Offres
API
Connexion
Documents similaires
Déliberation - 2025 043 Schema departemental gens du voyage 2025
Déliberation - 20 Approbation du schema departemental accueil et
unknown - 20 Annexe Projet sedentarisation GDV Convention ac
Déliberation - 20 Annexe Projet Avenant OPAHRU
Déliberation - 20 Annexe Projet Avenant OPAHCL
Déliberation - 11 Annexe Tableau des effectifs actualise en 2025
Déliberation - 20 Annexe a la decision DP 2025 20 Detail creances
Procès Verbal - 7 GDV Conde PV de transfert Etat de actif
Déliberation - 20 Conventions OPAH Avenant n° 1
Déliberation - 13 Annexe Schema Directeur Velo CCIVN
Déliberation - 20 Annexe Schema GDV 2025 2031
Document publié le Jeudi 22 mai 2025 par la commune de Sainte-Marie-Outre-l'Eau.
Lien du pdf (Déliberation - 20 Annexe Schema GDV 2025 2031)
Thèmes du document : Éducation, Santé, Handicap et inclusivité,
E = Calvados PRÉFET DU CALVADOS
Liberté
Égalité LE DÉPARTEMENT Fraternité
Accusé de réception - Ministère de l'Intérieur
[01 4-200068799-20250522-D2025-5-3-20-D E|
Accusé certifié exécutoire
Réception par le préfet : 10/06/2025 Publication - 10/06/2025
PROJET
Schéma départemental d’accueil et d’habitat des gens du voyage du Calvados 2025-2031
Edition 2025 PROJET p 1
Annexe à la délibération n°D2025-5-3-20
Conseil Communautaire du jeudi 22 mai 2025 Édito
Les gens du voyage font partie intégrante de notre société depuis des générations. Il est essentiel de relever les défis liés à leur accueil pour assurer une cohabitation harmonieuse et respectueuse.
L’élaboration du schéma départemental d’accueil et d’habitat des gens du voyage 2025-2031, lancée suite à la commission consultative du 04 décembre 2023, est le fruit d’un important travail partenarial, qui a mobilisé de nombreux acteurs (communes, EPCI, associations, Conseil départemental, Préfecture, Sous- Préfectures, DDTM, DDETS …).
Nous tenons à remercier chacun pour leur contribution déterminante à la réalisation de ce document.
Il s'articule autour de trois principes :
• une approche territorialisée par arrondissements et EPCI pour adapter les réponses aux besoins du terrain, en cohérence avec les compétences transférées aux intercommunalités ;
• un schéma évolutif, ayant vocation à s’adapter aux nouveaux besoins identifiés au fil du temps, notamment s’agissant d’habitat social adapté et des terrains familiaux locatifs, pour lesquels les besoins sont à affiner ;
• une prise en compte des situations de sédentarisation, pour identifier précisément les situations et y apporter des réponses circonstanciées.
Un dispositif de suivi est en outre prévu pour évaluer en continu la mise en œuvre des actions retenues et adapter le schéma aux réalités du terrain.
Pour atteindre les objectifs communs définis par ce schéma et veiller à une bonne intégration des familles au plan local, la mobilisation de toutes les énergies est primordiale, dans une logique de solidarité entre les territoires.
C’est bien sur ces principes fondateurs que l’Etat et le Département s’engagent respectivement, aux côtés de l’ensemble des collectivités et acteurs locaux mobilisés pour la mise en œuvre de ce schéma sur la période 2025-2031.
Le Préfet du Calvados Le Président du Conseil départemental du Calvados
Stéphane BREDIN Jean-Léonce DUPONT
Edition 2025 PROJET p 2 Sommaire
Table des matières
Chapitre 1 – Préambule : contexte juridique, territoire et méthodologie.............................................................................................................................................5 1-1 Contexte juridique.....................................................................................................................................................................................................................5 1-2 Le territoire................................................................................................................................................................................................................................5 1-3 Méthodologie de la révision de 2025........................................................................................................................................................................................9 Chapitre 2 – Bilan du schéma 2018-2024..........................................................................................................................................................................................10 2-1 Bilan des actions......................................................................................................................................................................................................................10 2-1-1 Volet scolarisation et « lutte contre l’illettrisme »...........................................................................................................................................................11 2-1-2 Volet insertion socio-économique...................................................................................................................................................................................13 2-1-3 Volet santé et soins..........................................................................................................................................................................................................14 2-1-4 Volet accès aux droits......................................................................................................................................................................................................15 2-1-5 Volet sédentarisation........................................................................................................................................................................................................16 2-2 La gestion des aires.................................................................................................................................................................................................................17 2-3 La coordination et la médiation départementale.....................................................................................................................................................................17 2-4 Le point sur l’état d’avancement du schéma 2018-2024.........................................................................................................................................................18 2-4-1 Bilan des obligations inscrites au schéma 2018-2024.....................................................................................................................................................18 2-4-2 Bilan des préconisations inscrites au schéma 2018-2024...............................................................................................................................................20 Chapitre 3 – Enjeux du schéma 2025-2031........................................................................................................................................................................................21 3-1 Les enjeux en matière d’accueil et d’habitat...........................................................................................................................................................................21 3-2 Les constats en matière d’accompagnement social.................................................................................................................................................................25 Chapitre 4 – Orientations....................................................................................................................................................................................................................25 Chapitre 5 - Présentation des obligations et préconisations par arrondissement du schéma 2025-2031...........................................................................................26 5-1 Définitions et modalités de financement des aires..................................................................................................................................................................26 5-1-1 Définition des aires..........................................................................................................................................................................................................26 5-1-2 Modalités de financement...............................................................................................................................................................................................26 5-2 Arrondissement de Bayeux......................................................................................................................................................................................................27 5-3 Arrondissement de Caen..........................................................................................................................................................................................................29 5-4 Arrondissement de Vire...........................................................................................................................................................................................................31 5-5 Arrondissement de Lisieux......................................................................................................................................................................................................33 Chapitre 6 – Fiches actions.................................................................................................................................................................................................................35
Edition 2025 PROJET p 3 6-1 Volet « accueil et habitat ».......................................................................................................................................................................................................36 6-2 Volet « social »........................................................................................................................................................................................................................39 6-3 Volet « droits et obligations »..................................................................................................................................................................................................52 Chapitre 7 – Modalités d’évaluation en continu du schéma...............................................................................................................................................................55 Annexes..............................................................................................................................................................................................................................................56 Annexe 1 : Textes et documents de référence................................................................................................................................................................................56 Annexe 2 : État d’avancement au 1er janvier 2025, obligations et préconisations.......................................................................................................................57 Annexe 3 : Lexique........................................................................................................................................................................................................................62 Annexe 4 : Liste des associations avec leur objet..........................................................................................................................................................................63 FNASAT-Gens du voyage.........................................................................................................................................................................................................63 A.S.E.T-Normandie...................................................................................................................................................................................................................64 AGP...........................................................................................................................................................................................................................................65 APATZI.....................................................................................................................................................................................................................................66 Annexe 5 : Liste des structures partenaires avec leur objet...........................................................................................................................................................67 SOLIHA TERRITOIRES EN NORMANDIE..........................................................................................................................................................................67 LE CENTRE SOCIAL ITINÉRANT........................................................................................................................................................................................69 LE CARIF-OREF de Normandie..............................................................................................................................................................................................70
Edition 2025 PROJET p 4 Chapitre 1 – Préambule : contexte juridique, territoire et méthodologie
1-1 Contexte juridique
La loi n°2000-614 du 05 juillet 2000 modifiée, dite « loi Besson II » relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage prévoit la mise en place de schémas définissant les modalités d’accueil et d’habitat des gens du voyage à l’échelle départementale. D’une durée de six ans, ce document est élaboré conjointement par le Représentant de l’Etat dans le département et le Président du Conseil départemental. Les dispositions du présent schéma départemental s’inscrivent dans le cadre de cette loi qui précise que les communes de plus de 5 000 habitants y figurent obligatoirement.
La loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant sur une nouvelle organisation territoriale de la République (loi NOTRe) rend la compétence « aménagement, entretien et gestion des aires des gens du voyage » obligatoire pour les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) à compter du 1er janvier 2017. Dès lors, les EPCI se substituent aux communes dans leurs obligations relatives à la mise en œuvre des prescriptions du SDAHGDV.
La loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l’égalité et à la citoyenneté a renforcé la prise en compte de la sédentarisation comme mode de vie des voyageurs avec pour conséquences les modifications suivantes :
Les obligations réglementaires du SDAHGDV relatives aux aires de grand passage et aux aires permanentes d’accueil sont étendues aux terrains familiaux
Les terrains familiaux sont dorénavant pris en compte dans les schémas départementaux (articles 97, 147 à 150 et 195) ainsi que dans le décompte de la loi SRU, au même titre que les logements locatifs sociaux.
Cette loi a pour objectif de définir un équilibre satisfaisant entre, d’une part, la liberté constitutionnelle d’aller et de venir et l’aspiration légitime des gens du voyage à pouvoir stationner dans des conditions décentes et, d’autre part, le souci également des élus locaux d’éviter des installations illicites qui occasionnent des difficultés de coexistence avec leurs administrés.
Cet équilibre est fondé sur le respect, par chacun, de ses droits et devoirs.
La présente révision a été engagée en commission consultative du 4 décembre 2023 en application des dispositions de la circulaire Intérieur - Écologie du 28 août 2010.
L’ensemble des textes de référence figurent à l’annexe 1 du présent document.
1-2 Le territoire
Durant la durée du schéma 2018-2024, et depuis la révision de 2021, le nombre de 16 intercommunalités regroupant 528 communes est resté stable. Le découpage en EPCI a servi de cadre de référence pour l’élaboration du schéma révisé, d’autant que la compétence « entretien et gestion des aires d’accueil et terrains familiaux » leur est attribuée. L’approche territorialisée du présent schéma s’inscrit dans ce découpage.
Edition 2025 PROJET p 5 Fous erereer enarrts composée de 53 communes ;
FRNSE |
us
m
® L2S
ee
A 2
=
m
K< m
Z =
®,
GG
@
A [ue
< >
®,
O ee)
CZ À Comsemes roses
[_] communes
CC] Département de Caivases
Service du Système d'information, de la Circulation Routière et de l'Expertise Territoriale - Mémento 2024 de la DDTM du Calvados | 7
Conformément à la loi n°2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage et à sa circulaire d’application 2001-49 du 5 juillet 2001, toutes les communes de plus de 5 000 habitants figurent au schéma. Les éventuelles obligations et préconisations sont définies en fonction du besoin inventorié pour le territoire.
Edition 2025 PROJET p 6 Les communes de plus de 5000 habitants au recensement de 2021 dans le Calvados sont les suivantes :
Commune Population Commune Population
Arrondissement de Caen Arrondissement de Bayeux
Blainville-sur-Orne 5 876 Bayeux 12 775
Caen 108 200 Arrondissement de Vire
Colombelles 7 022 Condé-en-Normandie 6 157
Cormelles-le-Royal 5 170 Souleuvre-en-Bocage 8 745
Douvres-la-Délivrande 5 097 Valdallière 5 699
Falaise 7 782 Vire-Normandie 17 135
Fleury-sur-Orne 5 303 Arrondissement de Lisieux
Hérouville-Saint-Clair 22 227 Dives-sur-Mer 5 174
Ifs 11 981 Livarot-Pays-d’Auge 6 158
Mondeville 10 075 Mézidon-Vallée-d’Auge 9 579
Ouistreham 9 331 Pont-l-Evêque 4 953 (5 028 en 2024)
Thue et Mue 6 169 Saint-Pierre-en-Auge 7 288
Lisieux 19 807
Honfleur 6 761
Lors du diagnostic élaboré pour la révision du schéma de 2025-2031, il s'est avéré que certaines communes de plus de 5 000 habitants n'avaient pas de besoin identifié en termes d'accueil des gens du voyage. Ces communes ne font donc pas l'objet d'obligation au titre du présent schéma.
Communes de + de 5 000 habitants sans obligation
Communes Population Enjeux/ Besoins
Pont-l'Évêque 4 953 h (5 028 en 2024) Peu de passages hors période estivale (AGP prévue sur l'EPCI)
Livarot Pays d’Auge 6 158 h Pas de besoin identifié lors de la révision de 2025
Souleuvre en Bocage 8 745 h Pas de besoin identifié lors de la révision de 2025
Valdallière 5 699 h Pas de besoin identifié lors de la révision de 2025
Edition 2025 PROJET p 7 Calvados
Les communes de plus de 5 000 habitants dans le Calvados LE DÉPARTEMENT
OR à CC de Isigny
O
Î
h Tr MINS
CAde-—
{” Lisieux-Normandie
j c C #
[Souleuvre! Cingal-Suisse fen) \ Normande... Bocagel
CC Intercom
Ja Vire ide!
‘aulNoireau 2
Normandie
Sources de données : © Département du Calvados (www.calvados.fr) 0 10 © Insee 2021 20 km EN Commune de plus de 5 000 hab. Limites administratives arrondissements |__| Commune © les contributeurs d'OpenStreetMap LS Dosrarenent COera 2024-08-08
Edition 2025 PROJET p 8 1-3 Méthodologie de la révision de 2025
La méthodologie de la révision du schéma a été arrêtée en commission départementale consultative des gens du voyage le 4 décembre 2023, en même temps qu’un échéancier prévisionnel qui fixait pour objectif l’approbation du schéma révisé au premier trimestre 2025.
En termes de gouvernance, les instances suivantes ont été mises en place :
- Une équipe projet : Département, Etat (DDTM, DDETS, Préfecture)
- Un comité de pilotage restreint : Département – Etat
o Chargé de synthétiser les travaux et préparer les éléments pour la commission consultative notamment les arbitrages. Il doit également veiller au respect du calendrier de la révision
Ce comité s’est réuni à 4 reprises (21/12/2023, 26/03/2024, 14/06/2024, 03/12/2024)
- Une commission départementale consultative : Département, Etat, Collectivités, représentants des gens du voyage o Instance de dialogue et de concertation, de validation de la méthode, de son suivi et de son orientation en fonction de l’avancement des travaux
La commission s'est réunie à 3 reprises au cours de la révision du schéma (04/12/2023, 04/09/2024 et 03/03/2025) Tout au long du processus, la commission départementale consultative des gens du voyage a été tenue informée des travaux.
- Des groupes de travail thématiques :
o groupe 1 - Les besoins, les modalités d’accueil et d’habitat (co-pilote : DDTM - Conseil départemental) o groupe 2 - Le fonctionnement et l’accompagnement des familles (co-pilote : DDETS - Conseil départemental) o groupe 3 - La coordination de l’accueil et les devoirs des voyageurs (pilote : Préfecture) Les groupes se sont réunis 2 fois chacun, soit 6 réunions au total (printemps et automne 2024) dont la composition a permis d’assurer une représentativité de l’ensemble des acteurs concernés. Toutes les collectivités souhaitant participer aux travaux ont été intégrées à ces instances.
En termes de méthodologie, deux grandes phases ont été retenues : une phase de bilan-diagnostic et une phase de définition des orientations.
Pour le bilan-diagnostic, un état des lieux a été mené en régie en 2024 par la DDTM et en lien avec le Conseil Départemental. Ce travail a reposé sur un questionnaire d’enquête en ligne adressé par voie électronique à toutes les communes du département, complété par un certain nombre d’entretiens qualitatifs approfondis.
Environ 20 % des communes sur département ont répondu à cette enquête. Ce taux varie entre 23 % pour l’arrondissement de Bayeux et 15,5 % pour celui de Lisieux (18 % pour Vire et 20 % pour Caen).
Edition 2025 PROJET p 9 Afin d’approfondir les réponses au questionnaire, des entretiens qualitatifs ont été menés auprès de différents EPCI ainsi qu'auprès de partenaires tels que SOLIHA.
Les conclusions des MOUS ont été valorisées et exploitées de même que les retours d’expériences des grands rassemblements estivaux réalisés par SOLIHA dans le cadre de la coordination départementale.
Un état des lieux des équipements, en particulier des aires de grands passages, a été réalisé à l’échelle de la région Normandie.
Chapitre 2 – Bilan du schéma 2018-2024
2-1 Bilan des actions
Les faits marquants sur la période du précédent schéma, 2018 à 2023, sont :
► L’école obligatoire pour les enfants de moins de trois ans
► Une nouvelle organisation de la coordination départementale, dès 2019, avec : => Un coordinateur-médiateur départemental principal
=> Un coordinateur-médiateur départemental
=>Un coordinateur social, en lien avec les activités du centre social itinérant gens du voyage du Calvados labellisé par la CAF
► La pandémie en 2020,
► Le plan de lutte contre la pauvreté, au travers des moyens mobilisés à destination des gens du voyage, dans le cadre de la Convention d’appui à la lutte contre la Pauvreté et d’accès à l’emploi conclue entre l’État et le Département durant la période de 2019 à 2023, ainsi que certains appels à projets.
Edition 2025 PROJET p 10 2-1-1 Volet scolarisation et « lutte contre l’illettrisme »
• La scolarisation
Fiche action 2 A 1 : Création d’un poste de coordinateur départemental
Un poste de coordinateur a été créé pour la rentrée 2017, complété d’un deuxième à mi-temps à la rentrée 2018. En 6 ans d’exercice, les coordinateurs ont pu créer un réseau entre partenaires institutionnels, familles, et établissements scolaires, et occuper un rôle référent pour la scolarisation des voyageurs. Le temps de travail a principalement été divisé selon les besoins saisonniers entre médiation, production de données, formation des professionnels, suivi de projets, intervention en qualité d’experts, et construction de partenariats.
Depuis la création de ces postes dédiés, la présence des voyageurs en établissement a connu une forte hausse, surtout sur les niveaux collège et maternelle. Cette hausse a été permise par un suivi plus régulier des familles par la coordination, mais également par des facteurs externes : l’instruction obligatoire abaissée à 3 ans en 2019, et un recours au CNED plus rigoureux dans le Calvados à partir de 2018/2019, faisant mécaniquement augmenter la présence en collège.
La création d’un réseau a été plutôt efficace, puisque la coordination est maintenant connue des différents partenaires, des familles, et des établissements, qui y font régulièrement appel en fonction de leurs besoins.
Cette présence plus massive en classe des voyageurs, au niveau parfois très faible, n’est cependant pas sans poser des problèmes aux établissements, surtout dans le second degré. Plusieurs collèges réclament ainsi actuellement des moyens humains plutôt que des temps de formation.
Fiche action 2 A 2 : Suivi des élèves dans les écoles primaires accueillant des enfants du voyage
Un tableau de bord permettant de suivre les arrivées et départs de voyageurs dans le 1er degré a été créé à la rentrée 2017, avant d’être étendu au 2nd degré à celle de 2018. Il aura fallu quelques années pour que les chefs d’établissement prennent l’habitude de signaler ces arrivées et départs, permettant de produire des données de plus en plus précises (même si ces données restent imparfaites, certains établissements ayant encore du mal à communiquer sur leurs effectifs).
Actuellement, environ 800 familles sont rentrées dans cette base, pour plus de 1200 enfants (450 scolarisés en simultané sur le département au plus fort de l’année). Ce nombre important ne permet malheureusement pas d’intervention en classe des coordinateurs, mais plutôt la formation des enseignants accueillant les élèves.
Ce suivi a permis de produire des statistiques assez précises sur la fréquentation scolaire des voyageurs sur le département, d’identifier les établissements les plus en tension, et surtout de constater la forte saisonnalité dans la fréquentation scolaire. Le tableau de bord permet au quotidien de repérer des enfants déscolarisés et d’entamer un travail de médiation. C’est également un outil indispensable pour mesurer l’impact des différentes actions menées auprès des populations du voyage, en observant directement leur effet sur la fréquentation scolaire
Edition 2025 PROJET p 11 Fiche action 2 A 3 : Mise en place d’un groupe départemental de suivi de la scolarisation des EFIV
Tous les ans, excepté les années 2020 et 2023, s’est tenue une réunion spécifique sur la scolarisation des voyageurs, dans le cadre du groupe Scolarité dépendant du SDAGDV. Y ont été conviés les établissements scolaires, services scolaires des mairies, travailleurs sociaux, élus, représentants d’associations, et parents d’élèves. Ces réunions ont été l’occasion de réfléchir à une meilleure scolarisation des voyageurs sur le département, et aux actions à mettre en place pour y parvenir. Toutefois, peu de propositions ont réellement émergé de ces réunions, qui ont été surtout fréquentées par des établissements scolaires. Beaucoup de participants s’en sont saisis soit pour s’instruire sur le sujet de la scolarisation des voyageurs, soit pour attirer l’attention sur leur situation particulière. Il est préconisé d’abandonner ces réunions trop généralistes, pour en organiser plutôt au besoin avec des acteurs sélectionnés sur des problématiques plus locales.
Fiche action 2 A 4 : Le dispositif Guillaume de Normandie
Avec la mise en place du schéma 2018 – 2024, la structure a cessé de prendre des enfants inscrits au CNED, pour se concentrer sur un public de grands décrocheurs et d’élèves au niveau scolaire en grand décalage avec leur classe d’âge. La structure a changé d’objectif, pour se concentrer sur l’inclusion scolaire : les élèves ont reçu du soutien sur les acquis fondamentaux au sein de la structure, et des cours en classe ordinaire dans les matières qu’ils pouvaient suivre. Le conventionnement a été abandonné au profit d’une inscription classique en établissement.
Sur la durée du schéma 2018 – 2024, une soixantaine d’enfants a fréquenté la structure y restant souvent scolarisés plusieurs années consécutives. Beaucoup d’enfants arrivés non-lecteurs le sont devenus grâce aux heures de soutien, et sont rentrés dans leur rôle d’élève pour s’approprier les codes du collège. L’établissement dans son ensemble s’est emparé de l’accueil des voyageurs, ce qui a permis de réduire grandement la défiance des familles quant à l’institution scolaire, y compris pour des élèves ne relevant pas de la structure. Cette meilleure connaissance du système scolaire par les voyageurs a aussi permis de leur faire envisager des formations post-3e. La structure est cependant limitée dans sa capacité d’accueil (12 places en simultané), et ne peut répondre à l’ensemble des besoins de l’agglomération caennaise.
• La scolarisation des enfants hippomobiles (Antenne Scolaire Mobile – projet soutenu par l’ASET-NORMANDIE)
L’ASET-Normandie, précédemment appelée ASET-Manche, a été créée en 2005 à la demande de familles se déplaçant en véhicules hippomobiles, dont les enfants n’étaient pas scolarisés. Et cela dans l’attente d’un poste d’enseignant en Antenne Scolaire Mobile (ASM) correspondant à leur mode de vie et aux exigences de déplacement de ces familles. Le poste d’enseignant a été obtenu à la rentrée 2009 et est actuellement rattaché à l’Ecole Notre Dame de Carentan. L’enseignant se déplace dans le département du Calvados en fonction du déplacement des familles. Il s’occupe de 8 familles ayant des liens de parenté et vivant dans des roulottes tirées par des chevaux. Il enseigne en 2024 à 24 enfants âgés de 3 à 18 ans (4 Maternelles, 6 Primaires et 14 Collégiens) qui n’ont jamais été scolarisés et n’ont pas commencé d’apprentissage de la lecture et de l’écriture. Les parents sont très fiers que leurs enfants apprennent à lire et à écrire d’autant plus qu’ils n’ont eux-mêmes pas été scolarisés. A ce jour 3 enfants ont intégrés le cursus scolaire normal à Ste Mère Eglise : l’un au collège, un autre en primaire et la dernière en maternelle.
Edition 2025 PROJET p 12 La lutte contre l’illettrisme
Fiche action 2 E 2 : Lutte contre l’illettrisme mobilisation de l’ERREFORM et de ses ressources
Les gens du voyage souffrent de multiples difficultés, entravant leur insertion géographique, sociale et professionnelle. L’illettrisme est au centre de toutes les thématiques du volet social les concernant : il est un frein, il engendre isolement social et perte de confiance en soi.
La mise en œuvre de la fiche telle que prévue avec la mobilisation de l’ERREFORM (organisme repéré pour ses missions d’information, d’animation et de professionnalisation dans le champ de l’emploi-formation-orientation avec pour l’un de ses domaines d’expertise la prévention et la lutte contre l’illettrisme) ne s’est pas réalisée.
Un nouvel interlocuteur (l’Agence Nationale de Lutte Contre l’Illettrisme - ANLCI -) est repéré et sera mobilisé à l’avenir.
2-1-2 Volet insertion socio-économique
Fiche action 2 C 1 : Améliorer les réponses apportées par les équipes du Département et les partenaires du secteur social
L’accompagnement social des voyageurs présente des caractéristiques particulières qui s’inscrivent difficilement dans le cadre d’un accompagnement
« classique » mis en œuvre par un travailleur social d’une circonscription ou d’un CCAS. Dans le cadre du Schéma Départemental d’Accueil et d’Habitat des
voyageurs, des actions de médiation et de coordination ont été mises en place en partenariat avec l’Etat et la CAF. Depuis 5 ans, il existe par ailleurs un centre
social itinérant, labellisé par la CAF, porté par l’association SOLIHA.
Le Département du Calvados a souhaité expérimenter un accompagnement spécifique, dédié à la contractualisation et à la construction de parcours pour les
voyageurs du Calvados. 2 ETP sont consacrés à l’accompagnement social des voyageurs avec une mission de contractualisation rapide et d’amorce ou de
remobilisation vers un parcours d’insertion. Ce dispositif vient compléter les actions existantes dédiées à ce public. L’enveloppe allouée (100 000 €
annuellement) permet de prendre en charge le personnel et une partie de l’animation réalisée par le centre social itinérant. Les objectifs poursuivis sont une
meilleure contractualisation des publics voyageurs et une participation aux actions collectives du secteur social.
En termes de bilan sur 2023 : Le bilan réalisé avec Soliha est largement positif. 81 personnes sont actuellement accompagnées dans le cadre de ce dispositif et
22 personnes sont en liste d’attente. Ce public est plutôt jeune puisque la moyenne d’âge se situe entre 30 et 35 ans. L’axe d’insertion le plus travaillé est le
maintien et l’accès aux droits, puis les axes de la parentalité, la santé, le logement (accès aux terrains familiaux). Concernant l’insertion professionnelle, le
premier frein à lever est celui de l’écriture et de la lecture. Le passage du permis de conduire fait également partie des objectifs à atteindre.
De nombreux partenariats ont pu être développés grâce à la mise en place de cette action (coordination départementale, lien avec les projets de MOUS sur les
territoires, travail avec les gestionnaires d’aires d’accueil, travail avec le centre social et le médiateur « santé », travail avec l’agence immobilière sociale,
coordination avec les médecins traitants des familles (suivis santé concernant de forts problèmes d’obésité, de diabète ou d’addictions), liens avec les
associations caritatives et d’aide alimentaire, liens avec les CCAS des différents territoires, travail avec les dispositifs tels que le PIAF, avec les infirmières
Edition 2025 PROJET p 13 Insertion (cf. fiche actions Parcours Santé) du Département…). Le fait de mixer accompagnement social dans le cadre de la référence RSA et animation dans le
cadre du centre social itinérant permet de travailler avec l’ensemble du foyer et sur des thématiques très diverses (animations auprès des enfants, travail sur la
problématique santé, en lien avec l’alimentation notamment, travail sur l’accès aux droits, sur la scolarité). 70 actions collectives ont été réalisées dans le cadre
du centre social itinérant sur l’année 2023 pour 399 personnes accueillies.
Il est à noter le bon retour de terrain de l’accompagnement spécifique mené par SOLIHA dont la plus-value est « l’aller vers », mais c’est davantage de
l’accompagnement social que de l’insertion professionnelle. L’accompagnement spécifique permet de toucher toute la famille y compris les enfants qui sont
aussi des messagers et favorisent le tissage d’un lien de confiance. Il Permet de préparer ce public à aller vers le droit commun. Aussi, au terme de ces 5 années
d’expérimentation positive (il existe une liste d’attente d’au moins 20 situations) un renforcement de ce dispositif est prévu à partir du second semestre 2024.
Fiche action 2 C 2 : Assurer un accompagnement socio-professionnel des gens du voyage Travailleurs Indépendants
et
Fiche action 2 C 3 : Favoriser l’insertion socio-professionnelle des gens du voyage dans le cadre des dispositifs existants
Dans le cadre de ses compétences, Le Département accompagne l’ensemble des travailleurs indépendants bénéficiaires du RSA. Les Gens du voyage exercent
la plupart du temps leur activité sous ce statut. Dans le cadre d’un marché public, un accompagnement est réalisé pour les aider à réaliser leurs démarches
administratives et accroître leur chiffre d’affaires. Un suivi de 18 mois peut être réalisé lorsqu’il est constaté que l’activité, après analyse de la part du prestataire
(la boutique de gestion pour travailleurs indépendants), serait à moyen terme potentiellement pérenne et suffisamment rémunératrice pour sortir du RSA.
Dans le cas contraire, le prestataire est mandaté pour retravailler le projet de l’usager et l’inciter à s’inscrire dans un parcours d’insertion lui permettant de
sortir à moyen terme du RSA. Une inscription à France Travail ou dans un dispositif d’accompagnement renforcé du Département est alors réalisé.
Il est à noter :
- que le statut de travailleur indépendant est souvent un recours, pour ce public, pour sortir du RSA mais le problème est qu’il s’agit souvent d’activité non
déclarée,
- que parmi cette population beaucoup ne sont pas au RSA (pour mémoire le RSA n’est pas un salaire, il implique des droits et devoirs).
2-1-3 Volet santé et soins
Les gens du voyage sont un public prioritaire du Projet Régional Santé (PRS) 2023-2028. Durant la période de l’ancien schéma, au titre des faits marquants il est à noter que des actions de prévention des pratiques addictives ont été menées par Addiction France et pendant la pandémie à la COVID, ce sont des actions de sensibilisation et de promotion de la vaccination qui ont été conduites.
Edition 2025 PROJET p 14 Fiche action 2 B 1 : Parcours santé tout au long du schéma / accès à la santé (prévention et soins)
Afin d’améliorer l’accès à la santé globale des Gens du voyage dont plusieurs études montrent leur situation d’inégalité dans l’accès aux soins et à la prévention avec des conséquences sévères en termes de pathologies et espérance de vie ; de développer leurs connaissances et capacités pour un accès autonome aux soins et à la prévention dans les services de santé de droit commun ; de mobiliser les acteurs de santé, favoriser leur mise en réseau et contribuer à une meilleure connaissance du public ciblé pour améliorer leur accueil et leur suivi au sein des structures ; de réduire les risques sanitaires liés à l’environnement physique et à l’environnement de travail des personnes et améliorer l’information des habitants ; de travailler en transversalité avec les autres professionnels du centre social itinérant, l’ARS finance depuis 2016, via un CPOM, 3 fois renouvelés jusqu’en 2025, un poste de médiateur en santé qui a intégré l’équipe Soliha.
Il est constaté que le recours aux urgences systématiques est en net recul, grâce au gros travail effectué sur la prévention et la promotion de la santé. Aujourd’hui, c’est le public hippomobile qui mobilise le plus de temps. Une étude nationale récente sur la santé des voyageurs révèle que l’espérance de vie des gens du voyage est de 10 ans de vie en moyenne inférieures à la population générale en lien avec les conditions de vie (précarité, addictions, alcool…) La question du vieillissement est importante et arrive plus vite, à partir de 50 ans : signes de vieillissement et d’apparition de pathologies chroniques à l’instar des publics en grande précarité. Un travail sur la prévention des risques et la santé mentale doit être poursuivi et/ou mené. Il est d’ailleurs noté une plus importante implication dans les actions de sensibilisation au fil des années et la possibilité d’aborder des sujets plus intimes (consommations, santé sexuelle, etc.)
2-1-4 Volet accès aux droits
Fiche action 2 E 1 : La domiciliation
Les gens du voyage qui ne disposent pas d’un domicile ou d’une résidence fixe peuvent se faire domicilier auprès de la commune de leur choix à condition de justifier d’un lien avec la commune (disposition issue de la loi du 27 janvier 2017 qui a mis fin au statut particulier des gens du voyage – soumis au carnet de circulation + commune de rattachement - pour les inscrire dans le droit commun de la procédure de domiciliation).
Il existe un schéma départemental de la domiciliation qui est régulièrement mis à jour depuis 2015 (la dernière mise à jour date de novembre 2023 avec une validité de 3 ans). Ce schéma pose le cadre général sur le fonctionnement de la domiciliation administrative. En 2018, pour faire connaître la procédure, une plaquette d’information a été élaborée avec SOLIHA et diffusée aux collectivités. En novembre 2023, le guide de la domiciliation avec des modèles de demande, d’attestation et de décision, élaborés par la DGCS ont été envoyés aux CCAS en même temps que le schéma de domiciliation du Calvados 2023/2026. Toutefois la procédure de domiciliation est encore mal connue et doit faire l’objet d’un meilleur plan de communication.
Dans le Calvados, il n’y a pas d’organismes spécifiques, agréés pour assurer la domiciliation des gens du voyage. Seuls les CCAS assurent la domiciliation de ce public.
Au 31 décembre 2022, les CCAS du Calvados ont déclaré 679 personnes (662 en 2021) issues de la communauté des gens du voyage (hors données du CCAS de Caen). La présence d’aire d’accueil de gens du voyage à proximité de certaines communes explique le nombre de domiciliations effectué dans les CCAS de ces communes.
Edition 2025 PROJET p 15 Fiche action 2 D 1 : Projet social sur les aires d’accueil
L’accueil des gens du voyage ne doit pas seulement offrir des conditions de stationnement et d’installation satisfaisantes, il doit également permettre aux familles d’avoir accès aux services publics et privés, au travail, à l’enseignement, aux prestations sociales… Peu d’aires d’accueil se sont dotées d’actions à caractère social telles que mentionnées aux articles 1 et 6 de la loi 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage aussi l’objectif est d’introduire cette dimension sociale dans les conventions d’aide à la gestion des aires d’accueil conclues annuellement entre l’État et les collectivités et d inciter les collectivités à se doter d’un référent politique et/ou technique pour la coordination du projet social. L’objectif d’intégrer ce volet social dans les conventions d’aide à la gestion des 18 aires d’accueil permanent que compte le département n’est pas si simple. Chaque territoire ayant ses spécificités, il faut du sur-mesure et la clause sociale n’a pas été travaillée jusqu’ici. L’intérêt d’une telle démarche étant de parfaire les coopérations entre partenaires ainsi que les accompagnements des familles la mise en œuvre reste d’actualité, après enquête et état des lieux des actions socio-éducatives existantes.
2-1-5 Volet sédentarisation
Dans le cadre l’action inscrite au schéma 2018-2024 concernant les familles sédentarisées et ancrées territorialement, 3 maîtrises d’œuvre urbaine et sociale (MOUS) ont été réalisées par les collectivités de Caen-la-Mer, de Lisieux Normandie et Vire-au-Noireau.
Ces missions MOUS ont permis :
• d’identifier précisément les besoins des familles en termes d’habitat ; • de mener un diagnostic socio-économique approfondi des familles ; • de définir de façon concertée un projet d’habitat adapté compatible avec les besoins et ressources des familles ;
Les conclusions des MOUS précisent le nombre de familles intéressées par un habitat sédentaire de type terrain familial, habitat social adapté, voire pour certains logements sociaux de droit commun ou acquisition en pleine propriété : • Caen-la-Mer : 60 familles
• Vire-au-Noireau : 20 familles
• Lisieux Normandie : 20 familles
Cependant lors du schéma 2018-2024, aucune solution opérationnelle n’a pu être réalisée une fois les besoins identifiés. Des actualisations sont nécessaires sur les territoires de Vire-au-Noireau et de Lisieux Normandie afin de mettre à jour les diagnostics en lien avec les évolutions et les besoins des familles, ainsi qu’une boîte à outil pour les accompagner vers la sédentarisation.
Edition 2025 PROJET p 16 2-2 La gestion des aires
Au cours du schéma 2018-2024, des travaux ont été menés sur l’harmonisation des pratiques et des tarifs sur les aires permanentes d’accueil. Une tarification commune et des règlements intérieurs identiques ont pu être mis en place dans les EPCI mais pas à l’échelle du département. Les aires du département ne proposent en effet pas les mêmes équipements. Ainsi, certaines aires disposent d’équipements sanitaires collectifs, comme celles de Ouistreham, Osmanville ou Bayeux, alors qu’une grande majorité d’entre elles sont équipées de sanitaires individuels. De plus, les tarifs des fluides, et en particulier de l’eau, sont très disparates d’un EPCI à l’autre. Il est difficile d’uniformiser les tarifs sur les aires permanentes d’accueil pour des prestations hétérogènes.
Néanmoins l’harmonisation tarifaire et une caution d’un même montant pour l’accès aux aires de grand passage ont été mises en place à l’échelle du département durant l’année 2023.
L’élaboration d’un règlement intérieur type (montants des cautions, règles de salubrité, durée de séjour et graduation des sanctions), conforme au décret n° 2019-1478 du 26 décembre 2019, sera à mettre en œuvre au cours du schéma ainsi qu’un livret d’accueil reprenant les droits et les obligations de chacun.
2-3 La coordination et la médiation départementale
Depuis août 2007, le département du Calvados s’est doté d’un coordinateur départemental d’accueil des gens du voyage financé par l’État (DDETS), le Conseil départemental et la caisse d’allocations familiales, dans le cadre du Schéma départemental d’accueil des gens du voyage.
Outre la coordination et l’harmonisation des pratiques d’accueil des gens du voyage sur les Calvados, ce coordinateur doit également permettre d’assurer un rôle de veille, d’alerte et d’assistance auprès des services de l’État et du Département sur la mise en œuvre du Schéma départemental.
La gestion du poste a été confiée à SOLIHA en 2010. Depuis cette date, les bilans d’activité mettent en évidence les évolutions de la coordination départementale et la montée en charge du poste. La médiation prend de plus en plus de place dans le poste de coordination tout au long de l’année.
L'évolution du nombre de caravanes des grands passages (en augmentation) et les changements de mode de vie des gens du voyage (sédentarisation notamment avec l'acquisition de terrains en zone non constructible) nécessitent d'être en lien constant. Si la gestion des missions est facilitée par les actions de coordination avec AGP (association nationale), celle des groupes familiaux qui n'annoncent pas leurs déplacements, n'ont pas de pasteur ou de patriarche à leur tête, reste problématique.
Ce constat implique la nécessité de mieux anticiper les grands passages (missions ou groupes familiaux). A cette fin, outre la déclaration obligatoire pour les groupes de plus de 150 résidences mobiles à faire trois mois au moins avant leur arrivée auprès du représentant de l’État et du Département, des réunions hebdomadaires sont réalisées en préfecture pour anticiper chaque week-end de la saison estivale. Ces éléments d'information sont portés à connaissance des EPCI et communes concernées.
Edition 2025 PROJET p 17 La coordination doit se faire également avec les documents sources existants (document Soliha et vademecum à l’attention des élus), documents rendus plus accessibles au travers du présent schéma.
Depuis l’année 2016, la CAF, le Département et l’ARS financent le projet d’un centre social itinérant à destination des gens du voyage. Ce centre social est porté par SOLIHA avec la mise place d’une équipe en charge de l’accompagnement social (référente famille, animatrice, médiatrice en santé et 3 travailleurs sociaux référent RSA) avec un poste de coordination dont les missions sont les suivantes : • Accueil individuel sur les secteurs identifiés, y compris pour les populations hippomobiles ; • Accompagnement administratif ;
• Actions collectives, notamment pour l’accès aux savoirs, à la scolarisation et à la parentalité.
Ainsi, au sein de SOLIHA, un service « gens du voyage » est dédié à la médiation et à la coordination.
2-4 Le point sur l’état d’avancement du schéma 2018-2024
2-4-1 Bilan des obligations inscrites au schéma 2018-2024
Durant le schéma, certaines obligations ont été remplies. Deux aires de grands passages ont été livrées à Varaville (2018) et à Gonneville-sur-Honfleur (2024). Une aire de 1 ha a été également réalisée en remplacement de celle supprimée sur le territoire d’Hérouville-Saint-Clair en 2023.
Les obligations non remplies concernent principalement la réalisation d’aires de grands passages et d’aires mixtes sur les territoires de la CA Lisieux Normandie, de la CC Terre d’Auge, de Caen-la-Mer, de la CC Cœur de Nacre et de la CC Isigny-Omaha Intercom.
Concernant les obligations en terrain familial ou en habitat social adapté, aucune n’a été réalisée.
La carte ci-après présente la situation actuelle du schéma départemental 2018-2024.
Edition 2025 PROJET p 18 Ex
DU CALVADOS detemtommetdclame Etat U6S liIeUX 2024 Liberté Égalité
Fraternité
} [7
HONFLEUR —
N dot f É A r= \
-Omaha ren L 17 À \
| Y{ *Hontieur . Sanaa Honfleur
Coeur.de Nacre (RS ‘ L/ Ÿ
|DOUVRES-LA-DELIVRANDE
Bas} NC OUISTREHAM DIVES-SUR-MÉR, :
}\- Da mn A
» ! y À — MA 4 SE AS PL LL o ? é ' <
dy
F À Dia:-Mer
Hérouville-Saint-Clair, Vi Er. AOON FF SN QG LT Sp ! L 2 RanvileA a Jr”
COLOMBELLES
f 4
Hérouville-Saint-Clair
-.Bretteville-sur-Odon Giberville
a Hérouville-Saint-Clair
TS / À
Mondeville:
. ; | Vallées de l'Orne Fe
TX TP" ‘et de l'Odon Ce
Fleury-sur: -Orne / Ifs Cormelles-le-Royal
ne te
À [] à
// ne /l r#
L—
ES
+, F
\ VV
| Intercom de la Vire
au Noireau
een
RENCEMSACIE Communes d'implantation des aires GDV :
= Aïre de grands passages À Aire mixte
œ Aire permanente d'accueil @ Habitat social adapté
0 5 10 km | : mn Communes 2024 dont la population municipale
est > à 5000 habitants
Sources : ©IGN-BD Carto® | Périmètres des communes en 2024
©IGN-BD Topo® - DDTM14 [__] Intercommunalités en 2024
@ 00 : Service du Système d'Information, de la Circulation Routière et de l'Expertise Territoriale (SSICRET) 14/11/2024
Edition 2025 PROJET p 19 2-4-2 Bilan des préconisations inscrites au schéma 2018-2024
Au-delà des obligations inscrites au schéma, des préconisations ont été émises. Elles portaient sur la construction d’aires mixtes, de grand passage, de petit passage, d’habitat adapté et de MOUS (Maîtrise d’œuvre Urbaine et Sociale) :
Aires de grand passage
Localisation Préconisation du nombre de places à réaliser ou équivalent surface
Avancement
CC de Bayeux Intercom / secteur identifié entre Bayeux
et littoral
3 ha 0
Aire de petit passage
CC Isigny Omaha-Intercom/ Le Molay-Littry 0,2 ha Pas de besoins désormais identifiés : est retirée du présent schéma
Aire mixte
CC Pré-Bocage Intercom 1 ha Pas de besoins désormais identifiés : est retirée du présent schéma
Lisieux Normandie/ Livarot-Pays d’Auge 1 ha Pas de besoins désormais identifiés : est retirée du présent schéma
MOUS sédentarisation
CU Caen-la-Mer - 1
Habitat social adapté
Intercom de la Vire au Noireau/ Vire-Normandie 20 logements en cours
CA Lisieux Normandie / St Pierre en Auge 20 logements en cours
TOTAL 5,2 ha 0 aire
1 Mous
0 habitat
Les aires préconisées dans le schéma 2018-2024 n’ont pas été réalisées. Seule la MOUS sur le territoire de Caen-la-Mer a été menée et s'est achevée en janvier 2024.
Au regard du diagnostic, certaines aires (aire mixte du Pré-Bocage Intercom et de la CA Lisieux Normandie / Livarot Pays d'Auge ; aire de petit passage à Isigny Omaha - Intercom / Le Molay Littry) sont à retirer des préconisations en l’absence de besoins avérés.
Edition 2025 PROJET p 20 Ex
PRÉFET
DU CALVADOS Liberté
Égalité Fraternité
EM EPcI
EM Communes
EPCI :
Etablissement Public
de Coopération Intercommunale
0 5 10 km
Sources :
- BDCarto®
- DDTM-SeCaH
Direction Départementale
des Territoires et de la Mer Répartition des communes et EPCI ayant répondu à l'enquête en ligne
Normandie Cabourg Pays d’Auge Seine-Maritime
Coeur de Nacre
nee
GontéVille;sur(Hoñfleur
Trouville-sur-Merl
Deauville)
[Moulins[en,Bessin,
[Amonceaux;enBessin\es
à PERIERS-SUR-LE-DAN: LelFresne-Camilly, LÉ
d (Lerorquesne,
; } F Repentigny “
Pré Bocage:ln
Auvillars Bad
ouvigny
Ne" mg Grentheville) { ( [LEIPRE,D/AUGE]} Notre-Dame-d’Estrées-Corbon { Gavrus Saint André sur Orne < S à Evrecÿ [Moult-Chichebov
Vacognes-Neuilly
Y De Le DAMCintheaux,
ee Saint Sylvain \
[L'e|Bü)sur/Rouvres
Rouvres im
[Noues/de/Sienne]
Lisieux Normandie
/ Val es Dunes
Cingal Suisse Normande
Pays de Falaise Orne
@ 200 :: Service du Système d'Information, de la Circulation Routière et de l'Expertise Territoriale (SSICRET) 30 / 09 / 2024
Chapitre 3 – Enjeux du schéma 2025-2031
3-1 Les enjeux en matière d’accueil et d’habitat
Un questionnaire en ligne a été adressé à l’ensemble des communes du département fin 2023-début 2024. Cette démarche a été complétée par des entretiens qualitatifs auprès d’élus ou de représentants d’EPCI ainsi que certains acteurs représentatifs.
Les thèmes abordés dans le questionnaire sont les suivants : le bilan du précédent schéma (actions menées et les équipements), les stationnements en dehors des équipements, l’habitat et l’ancrage territorial et l’accompagnement en termes de scolarisation et d’insertion socio-professionnel.
102 communes et 13 EPCI ont répondu au questionnaire.
Edition 2025 PROJET p 21 Le questionnaire a permis aux partenaires de faire remonter les actions et les difficultés rencontrées, tant au sujet des stationnements en dehors des équipements, que de l’habitat et de l’ancrage territorial ou l’accompagnement en termes de scolarisation et d’insertion socio-professionnel des gens du voyage.
Les principaux enseignements issus du diagnostic sont les suivants : • une sédentarisation importante des gens du voyage sur les aires permanentes d’accueil, avec un taux d’occupation à l’année de 72 % sur le département et proche de 100 % pour les équipements de Caen-la-mer. • des besoins en matières de terrains familiaux et d’habitats adaptés mis en évidence par les conclusions des différentes MOUS. • des stationnements tout au long de l’année mais aussi en période estivale. Des groupes familiaux gravitent autour de l’agglomération caennaise en situation de stationnement illicite. Une concentration des missions sur la période mi-juillet/mi-août, entraînant des difficultés (sur-occupation des terrains, missions plus grandes, terrains impraticables)
• des difficultés à gérer spécifiquement les groupes d’opportunité et les missions non programmées d’où la nécessité, outre les actions de médiation, de développer le volet coercitif dans ces cas ;
• une initiative d’acquisition de terrains essentiellement privée par les gens du voyage (ex : Carpiquet, Côte Fleurie, Terre d’Auge, NCPA), pouvant poser des difficultés au regard des règles d’urbanisme, tout particulièrement dans l’arrondissement de Lisieux ; • des difficultés pour réaliser certaines aires manquantes (contraintes d’urbanisme, loi littoral, manque de foncier, acceptabilité…) ; d’où l’intérêt d’une démarche prospective au plan de l’urbanisme et du foncier ;
• sur une partie du département, une interrogation sur la suffisance en aires de grands passages lors des rassemblements estivaux. La tendance sur les dernières années à une concentration des missions sur la même période (mi-juillet à mi-août). La nécessité d’une coordination avec les départements voisins reste indispensable.
• des familles hippomobiles toujours présentes dans le département sur les secteurs de Thue et Mue, Val-es-Dunes, Mézidon Vallée d’Auge... Cependant, ces familles sont de moins en moins mobiles et fréquentent peu les équipements.
Les cartes présentées aux pages suivantes exposent le bilan des grands rassemblements estivaux en 2024 dans le Calvados.
Edition 2025 PROJET p 22 Missions entre 2019 et 2024 ce du Pays de
Horfleur-Beuzevlle Nombre de caravanes
CE
CC Coeur Côte-Fleurie
CC Coeur de Nacre
Isigny-Omaha Intercom CC
de Bayeux Intercom cc cc
Seulles Normandie-Cabourgs Terre et Mer Pays-d'Auge
ou ES LRU S PE y10 CU Caen la Mer
CET)
EE
Val ès Dunes
CA
Lisieux Normandie CC allées de l'ONE Pré-Bocage Intercom Oc
ae
du Pays de Falaise
}
SONIA SOLIDAIRES POUR L'HABITAT
TERRITOIRES EN NORMANDIE
Edition 2025 PROJET p 23 Missions entre 2019 et 2024 CC du Pays de
Nombre d'installations Honfleur-Beuzeville
EE
Coeur Côte-Fleuré
EC cul
Coeur de Nacre
EE
Normandie-Cabc
SOIIHA SOLIDAIRES POUR L'HABITAT TERRITOIRES EN NORMANDIE
Edition 2025 PROJET p 24 Ces différents constats, largement partagés par les acteurs, ont été pris en compte dans les réflexions des groupes de travail et ont trouvé leur traduction dans les orientations du schéma, telles que présentées plus loin.
3-2 Les constats en matière d’accompagnement social
Au plan social, les principaux constats sont les suivants :
• un retard de parfois quelques années pour l'entrée en maternelle, une défiance face à l'entrée au collège ou à la poursuite post-3e ; • un problème d'assiduité, et des années scolaires de plus en plus raccourcies du fait du calendrier des missions religieuses ; • un suivi des enfants hippomobiles en général par une antenne mobile scolaire ; • des prestations à destination des gens du voyage attribuées par les CCAS et la CAF ; • des communes intervenant pour l’aide aux démarches administratives et le suivi de cas particuliers en coopération avec Soliha ; • une absence de projet social sur les aires permanentes d’accueil ; • un dispositif DALO sollicité par défaut, suite au manque de solutions d’habitat adapté ; • un accès à la domiciliation parfois complexe ;
• des équipes confrontées à des difficultés d’accompagnement des gens du voyage, qui peinent à s’inscrire dans les procédures de droit commun ; • un manque de mobilité et un éloignement des services ;
• un problème d’illettrisme et illectronisme accentué face à la dématérialisation des opérations administratives ; • des problèmes de santé liés aux conditions de vie et à la difficulté de mise en œuvre des parcours de soins.
Chapitre 4 – Orientations
Le présent schéma a retenu trois principes de base partagés par les différents partenaires :
• Une approche territorialisée par arrondissements et EPCI pour adapter les réponses aux besoins du terrain et en cohérence avec leurs compétences.
• Un schéma évolutif, ayant vocation à s’adapter aux nouveaux besoins identifiés au fil du temps, notamment s’agissant des terrains locatifs ou l’habitat adapté pour lesquels les besoins sont à affiner (cf. par ailleurs chapitre 4) ;
• Une prise en compte des situations de sédentarisation, pour identifier précisément les différentes situations et y apporter des réponses adaptées (cf. fiches actions).
Edition 2025 PROJET p 25 Chapitre 5 - Présentation des obligations et préconisations par arrondissement du schéma 2025-2031
5-1 Définition et modalités de financement des aires
5-1-1 Définition des aires
La différenciation suivante a été souhaitée par les collectivités et validée en commission consultative lors de l'élaboration du schéma précédent :
Pour les aires permanentes d’accueil, les obligations ou les préconisations sont comptabilisées en nombre de places, car elles sont gérées et financées en fonction du nombre de places réalisées.
En revanche, pour les autres aires de grand passage, petit passage et les aires mixtes), les obligations et les préconisations sont comptabilisées en hectares (ha), car les places ne sont pas délimitées.
5-1-2 Modalités de financement
La mise en œuvre du présent schéma peut bénéficier d’un accompagnement financier par l’Etat : • pour le suivi social et l’identification précis des besoins en logement au moyen de MOUS (maîtrise d’œuvre urbaine et sociale) (cf. fiche n°1.1) ; • pour l’aide à l’investissement en matière d’équipements inscrits au schéma : ◦ aires permanentes d’accueil (communes nouvelles de plus de 5 000 h.) ; ◦ terrains familiaux locatifs (quelle que soit la commune d’implantation) (cf. fiche n°1.2) ; ◦ pour la réalisation des programmes d’habitat adapté ou modulable par des bailleurs sociaux (financements de type PLAi) (cf. fiche n°1.2).
Concernant les terrains de grand passage, des actions peuvent être fléchées dans le cadre des contrats de ruralité. En outre, le SDEC et la CAF peuvent subventionner les travaux d’électricité. Les différents financements sont détaillés dans les fiches actions.
Les collectivités, inscrites au schéma départemental d’accueil des gens du voyage, qui assurent la gestion d’aires permanentes d’accueil, bénéficient d’une aide à la gestion. Cette aide est déterminée en fonction, d’une part, du nombre total de places conformes et disponibles et d’autre part de l’occupation effective de celles-ci. L’aide est versée par la CAF. Elle est subordonnée à la signature d’une convention entre l’Etat (Préfet) et les gestionnaires. Ces conventions annuelles sont établies par la direction départementale de l’emploi, du travail et des solidarités (DDETS).1 1Service à contacter : Pôle Égalité des chances - Unité Protection des Personnes Vulnérables Tél : 02 31 52 74 35 / 02 31 52 73 98
Edition 2025 PROJET p 26 5-2 Arrondissement de Bayeux PROJET
Nota : l'ensemble des fiches actions du chapitre 6 s'appliquent sur l'arrondissement. Les fiches plus spécifiquement ciblées sur l'accueil et l'habitat sont les fiches 1.1, 1.2 et 1.3.
Equipements existants
Type d’aire EPCI compétent Localisation Nombre de places/surface Commentaires Aire de grands passages - - - -
Aires permanentes d’accueil CC Bayeux-Intercom Bayeux 30 pl. CC Isigny-Omaha-Intercom Osmanville 20 pl.
Aires mixtes CC Isigny Omaha Intercom Trévières 1 ha requalification de l’ancienne aire de grand passage
Habitat social adapté - - - -
Obligations
Type d’aire EPCI compétent Localisation Nombre de places/surface Commentaires Aire de grands passages - Aires permanentes d’accueil - - - - Aires mixtes - - - - Habitat social adapté - - - -
Préconisations
Type d’aire EPCI compétent Localisation Nombre de places/surface Commentaires
Aire de grands passages
CC Isigny-
Omaha-
Intercom
le secteur à proximité de la
RN13 entre Osmanville et
Tour-en-Bessin
3 ha
Le besoin n'a pas pu être complètement déterminé sur l'arrondissement de Bayeux, en raison de la variabilité annuelle observée. Il sera ré-évalué à mi-parcours du présent schéma.
Le caractère prescriptif pourra être ré-interrogé à cette occasion en fonction des besoins mais aussi, notamment, des actions qui auront été menées d'ici là au niveau régional ; en particulier, le nombre et la localisation des aires de grand passage inscrites au schéma du Calvados devront s'inscrire en équilibre démographique avec ceux des
départements voisins de la Manche, de la Seine-Maritime et de l'Eure. CC Bayeux-
Intercom
le secteur identifié entre
Bayeux et le littoral 3 ha - Aires permanentes
d’accueil - - - - Aires mixtes - - - - Habitat social adapté - - - -
Edition 2025 PROJET p 27 PRET Existant, obligations et préconisations ÊFE Direction Départementale DU CALVADOS des Territoires et de la Mer Liberté Égalité Fraternité Arrondissement de Bayeux
A
\
\
N
L 7 2 l] JG
LL
Wy 77
a,
CL
0 5 10 km Existant Obligations | .
[uni] Aire de grands passages 5 Aire de grands passages
Sources : À Aïe mixte À Aïe mixte ©IGN-BDCarto® - . ; | ; s +
DDTM14/SeCAH @ Aïe permanente d'accueil @ Aïe permanente d'accueil
© Habitat adapté © Habitat social adapté
© © 00 :- Service du Système d'Information, de la Circulation Routière et de l'Expertise Territoriale (SSICRET)
DIS
LL CLIS
TZ Création d'une aire de
grands passages de 3 ha
sur Isigny Omaha Intercom
777, Création d'une aire de
grands passages de 3 ha
sur Bayeux Intercom
C2 Arrondissements
C7] Intercommunalités
CL] Communes
13/02/2025
Edition 2025 PROJET p 28 5-3 Arrondissement de Caen
Nota : l'ensemble des fiches actions du chapitre 6 s'appliquent sur l'arrondissement. Les fiches plus spécifiquement ciblées sur l'accueil et l'habitat sont les fiches 1.1, 1.2 et 1.3.
Equipements existants
Type d’aire EPCI compétent Localisation Nombre de places/surface Commentaires
Aire de grands passages CU Caen-la-Mer Hérouville St Clair 4 ha - CC Cœur de Nacre Basly 2 ha
Aires permanentes d’accueil CU Caen-la-Mer
Mondeville route de Colombelles 12 pl.
Mondeville route de Rouen 12 pl.
Colombelles - Giberville 28 pl.
Hérouville-St-Clair 30 pl.
Cormelles-le-Royal 16 pl.
Fleury-sur-Orne/Ifs 32 pl.
Bretteville-sur-Odon - Carpiquet 32 pl.
Ouistreham 32 pl.
CC Pays de Falaise Falaise 20 pl.
Aires mixtes CU Caen-la-Mer Hérouville St Clair 1 ha Aire reconstituée sur la Presqu’île
Habitat social adapté CU Caen-la-Mer Caen 14 logements Les Alizés Poincaré
Obligations
Type d’aire EPCI compétent Localisation Nombre de places/surface Commentaires Aire de grands passages - - - - Aires permanentes d’accueil - - - -
Aires mixtes CC Cœur de Nacre CC Cœur de Nacre 1 ha dont 0,3 ha en stabilisé - CU Caen-la-Mer Thue-et-Mue 1 ha dont 0,3 ha en stabilisé -
Habitat social adapté CU Caen-la-Mer
Blainville-sur-Orne 6 à 8 logements -
Eterville TFL (15 places) ou habitat adapté (5 à 10 logements) -
Bretteville sur Odon TFL (15 places) ou habitat adapté (5 à 10 logements) -
Préconisations
Type d’aire EPCI compétent Localisation Nombre de places/surface Commentaires Aire de grands passages - - - - Aires permanentes d’accueil - - - - Aires mixtes - - - - Habitat social adapté - - - -
Edition 2025 PROJET p 29 Ex PRÉFET Direction Départementale DU CALVADOS des Territoires et de la Mer Existant, obligations et préconisations
Arrondissement de Caen
Coeur de Nacre
C4
Basly K2
Bréttevillé/sur:Odon
Bretteville-sur-Odon\, {@&
Vallées de l'Orne
et de l'Odon
Cingal-Suisse Normande
nus
e Hérouville-Saint-Clair @
Te
Blainville-Sur-Orne
nt / HérouvilleSaint-Clair,_@Blainville-sur-Orne
RÉ +
EE É orme le RoÇal } }
Caen'la Mer
ra Ouistréham
Hérouville-Saint-Clair
Giberville
Ls
=
| Bretteville=sur-Odon ) Mondeville
Lérouville-SalntClair
Giberville
Mondeville" Breteil*èur-Odon
0 5 10 km Existant
À Aïe mixte
Sources : MM Aïe de grands passages
©IGN-BDCarto® - : , . DDTM14/SeCAH o Aire permanente d’accueil
@ ©0060 :: Service du Système d'Information, de la Circulation Routière et de l'Expertise Territoriale (SSICRET)
É Aire permanente d'accueil
© Habitat social adapté
Préconisati
MM Aïe de grands passages 7777 Création d'une aire de
À Aïe mixte grand passages de 3 ha
sur ce secteur
C2 Arrondissements
CC] Intercommunalités
[| Communes
07/03/2025
Edition 2025 PROJET p 30 5-4 Arrondissement de Vire
Nota : l'ensemble des fiches actions du chapitre 6 s'appliquent sur l'arrondissement. Les fiches plus spécifiquement ciblées sur l'accueil et l'habitat sont les fiches 1.1, 1.2 et 1.3.
Equipements existants
Type d’aire EPCI compétent Localisation Nombre de places/surface Commentaires Aire de grands passages - - - -
Aires permanentes d’accueil Intercom de la Vire au Noireau Condé-en Normandie 30 pl. - Vire-Normandie 30 pl. -
Aires mixtes - - - - Habitat social adapté - - - -
Obligations
Type d’aire EPCI compétent Localisation Nombre de places/surface Commentaires Aire de grands passages - - - - Aires permanentes d’accueil - - - -
Aires mixtes - - - -
Habitat social adapté Intercom de la Vire au Noireau Vire-Normandie 20 logements -
Préconisations
Type d’aire EPCI compétent Localisation Nombre de places/surface Commentaires Aire de grands passages - - - - Aires permanentes d’accueil - - - - Aires mixtes - - - - Habitat social adapté - - - -
Edition 2025 PROJET p 31 MEET birection Département EXIStaNt, Obligations et préconisations DU CALVADOS des Territoires et de la Mer te Arrondissement de Vire Égalité Fraternité
j
\
\
Ni
N
Bretteville-sur-Odon
Condé-sur-Noireau
Vire-Normandie
0 5 10 km Existant Obligations Préconisations
Er,
À Aïe mixte M Aïe de grands passages 77//, Création d'une aire de
Sources : M Aïe de grands passages À Aïe mixte grand passages de 5 ha ©IGN-BDCarto® - sur ce secteur DDTM14/SeCAH @ Aïe permanente d'accueil @ Aïe permanente d'accueil
© Habitat social adapté C1 arrondissements
7 Création d'une aire de _ [ ] Int lit
É grands passages de 3 ha Nercommunares
sur ce secteur |__| Communes
@ 00 ;: Service du Système d'Information, de la Circulation Routière et de l'Expertise Territoriale (SSICRET) 1411172024
Edition 2025 PROJET p 32 5-5 Arrondissement de Lisieux
Nota : l'ensemble des fiches actions du chapitre 6 s'appliquent sur l'arrondissement. Les fiches plus spécifiquement ciblées sur l'accueil et l'habitat sont les fiches 1.1, 1.2 et 1.3.
Equipements existants
Type d’aire EPCI compétent Localisation Nombre de places/surface Commentaires
Aire de grands passages
CC Pays de Honfleur-Beuzeville Gonneville - Honfleur 4 ha - CC Cœur Côte Fleurie Villerville 4 ha - CC Normandie Cabourg Pays
d’Auge Varaville 3 ha -
Aires permanentes d’accueil
CC Normandie Cabourg-Pays
d’Auge Dives-sur-Mer 20 pl.
CA Lisieux Normandie
Mézidon Vallée d'Auge 20 pl.
Lisieux 30 pl.
Orbec 10 pl.
CC Pays de Honfleur-Beuzeville Honfleur 32 pl.
Aires mixtes CC Normandie Cabourg-Pays d’Auge Ranville 1 ha requalification de l’ancienne aire de grand passage
Habitat social adapté - - - -
Obligations
Type d’aire EPCI compétent Localisation Nombre de places/surface Commentaires
Aire de grands passages CA Lisieux Normandie
Lisieux ou commune proche
(Glos envisagé) 4 ha En cours CC Terre d’Auge Beaumont en Auge 4 ha En cours Aires permanente d’accueil - - - - Aire mixte - - - - Habitat social adapté CA Lisieux Normandie Saint Pierre en Auge 20 logements -
Préconisations
Type d’aire EPCI compétent Localisation Nombre de places/surface Commentaires Aire de grands passages - - - - Aires permanentes d’accueil - - - - Aires mixtes - - - - Habitat social adapté - - - -
Edition 2025 PROJET p 33 TT Existant, obligations et préconisations PRÉRRT e Direction Départementale des Territoires et de la Mer " = ie Arrondissement de Lisieux Égalité Fraternité
À |
EL Villerville f Gonneville-sur-Honfleur Coeur Côte Fleurie
+
Saint-Pierre-en-Auge
0 5 10 km Existant Obligati Bréconeatl
MM Aïe de grands passages À Aïe mixte 777, Création d'une aire de ; . = d passages de 3 ha Sources : À Aïe mixte M Aïe de grands passages css
©IGN-BDCarto® - . | | | sur ce secteur DDTM14/SeCAH @ Aïe permanente d'accueil @ Aïre permanente d'accueil
© Habitat adapté © Habitat social adapté C2] arrondissements
LC] Intercommunalités
[_] Communes
@ @00 ;: Service du Système d'Information, de la Circulation Routière et de l'Expertise Territoriale (SSICRET) 07/03/2025
Edition 2025 PROJET p 34 Chapitre 6 – Fiches actions
6-1 Volet « accueil et habitat »
Fiche 1.1. : Identifier les nouveaux besoins au moyen de missions de maîtrise d’œuvre urbaine et sociale (MOUS), actualiser les MOUS actuelles si besoin, et suivre la mise en œuvre des MOUS
Fiche 1.2. : Sédentarisation : Réaliser des terrains familiaux locatifs publics et réaliser des opérations d'habitat adapté ou modulable Fiche 1.3. : Réaliser des aires de grands passages et des aires mixtes
6-2 Volet « social »
Fiche 2.A.1 : Service de coordination départementale
Fiche 2.A.2 : Suivi des élèves dans les établissements accueillant des enfants du voyage Fiche 2.A.3 : Protocole de lutte contre la déscolarisation sur les aires d'accueil du Calvados Fiche 2.A.4 : Le Dispositif Guillaume de Normandie
Fiche 2.A.5 : Antenne mobile de scolarisation des enfants hippomobiles Fiche 2.B.1 : Parcours santé tout au long du schéma - Accès à la santé (prévention et soins) Fiche 2.C.1 : Améliorer les réponses apportées par les équipes du Département et les partenaires du secteur social Fiche 2.C.2 : Assurer un accompagnement socio-professionnel des gens du voyage travailleurs indépendants Fiche 2.C.3 : Favoriser l'insertion professionnelle des gens du voyage dans le cadre des dispositifs existants Fiche 2.D.1 : Projet social sur les aires d'accueil
Fiche 2.E.1 : Domiciliation
Fiche 2.E.2 : Lutte contre l’illettrisme / mobilisation des partenaires Fiche 2.E.3 : Animation de la vie sociale
6-3 Volet « droits et obligations »
Fiche 3.1 : Mettre à jour et diffuser les documents « source »
Fiche 3.2 : Organiser la coordination des grands passages estivaux Fiche 3.3 : Harmoniser la gestion des aires permanentes et de grand passage
Edition 2025 PROJET p 35 6-1 Volet « accueil et habitat »
Les fiches 1.1, 1.2 et 1.3 viennent compléter les obligations et préconisations présentées en chapitre 5.
Axe 1 VOLET « ACCUEIL ET HABITAT »
Fiche action 1.1 IDENTIFIER LES NOUVEAUX BESOINS AU MOYEN DE MISSIONS DE MAÎTRISE D’ŒUVRE URBAINE ET SOCIALE (MOUS), ACTUALISER LES MOUS ACTUELLES SI BESOIN, ET SUIVRE LA MISE EN OEUVRE DES MOUS
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
• action n° 1.2 du présent schéma (terrain familial locatif et habitat adapté) • action n° 1.1 du PDALHPD (développer des solutions de logement hébergement adaptées aux ménages spécifiques)
Constat et description de l’action
CONSTATS ET OBJECTIFS
Le diagnostic du schéma a mis en évidence sur certains territoires un besoin d’ancrage territorial, de plus en plus marqué de la part des gens du voyage. Ce phénomène, dont les causes sont multiples, touche certaines aires permanentes qui de ce fait ne peuvent plus remplir leur fonction initiale.
Cela se traduit également par des stationnements illicites de caravanes tout au long de l’année sur certains territoires (ex : Caen la Mer, Vire Normandie, Nord Pays d’Auge). Face à cette situation, il convient de rechercher les solutions d’ « habitat » pérennes et adaptées, en concertation avec les familles concernées, de manière à recueillir leur pleine adhésion.
La MOUS est un outil permettant de répondre à cette problématique. Elle a pour objectif : • de mener un diagnostic socio-économique approfondi des familles ; • d’identifier précisément les besoins ;
• de définir de façon concertée un projet « habitat » adapté et compatible avec les ressources des familles ;
• d’accompagner le cas échéant les familles jusqu’à la mise en œuvre des solutions opérationnelles.
PRÉCISIONS SUR LA MISE EN ŒUVRE
La MOUS est confiée à un opérateur social mandaté par une collectivité maître d’ouvrage. La MOUS fait l’objet d’un cahier des charges fixant le cadre précis de l’intervention. Elle a vocation à déboucher sur des propositions opérationnelles de type terrain familial, habitat social adapté, voire pour certains logements, social de droit commun ou acquisition de terrain en pleine propriété.
Une des difficultés de la MOUS réside dans la gestion des attentes suscitées et dans la mise en œuvre rapide des solutions opérationnelles une fois les besoins identifiés.
Pour les MOUS qui ont été réalisées lors du schéma précédent, il convient de vérifier si les propositions opérationnelles sont toujours adaptées aux besoins actuels et proposer éventuellement une actualisation si nécessaire.
Un suivi doit être mis en place pour les préconisations opérationnelles des MOUS précédentes.
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Institutionnel(s) Etat (DDTM), Conseil départemental, Collectivités maîtres d’ouvrage
Partenaires CAF, associations
Moyens financiers à mobiliser DDTM : Crédits Etat (BOP 135 / Fonds National d’Aides à la Pierre (FNAP) - étude MOUS et actualisation)
Collectivités territoriales
CD 14
Autres partenaires
Modalités 50 % maximum du coût HT de la prestation (conditions à la date de signature du schéma)
Territorialisation Selon les besoins
Liste indicative : Actualisation pour Vire Normandie, Caen la
Mer, CA Lisieux Normandie (Saint Pierre en Auge)
Objectifs Actualisation des MOUS Vire Normandie et Saint Pierre en Auge pour 2026
Indicateur de suivi-évaluation Nombre de MOUS engagées sur le département Nombre de diagnostics réalisés
Nombre de projets mis en œuvre
Échéance A partir de l’approbation du schéma et pendant toute sa durée
Edition 2025 PROJET p 36 Axe 1 VOLET « ACCUEIL ET HABITAT »
Fiche action 1.2 SEDENTARISATION : RÉALISER DES TERRAINS FAMILIAUX LOCATIFS PUBLICS ET REALISER DES OPERATIONS D'HABITAT ADAPTE OU MODULABLE
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
• action n° 1.1 du présent schéma (MOUS)
• action n° 1.1 du PDALHPD (développer des solutions de logement hébergement adaptées aux ménages spécifiques)
Constat et description de l’action
Constats et objectifs
Le diagnostic du schéma a mis en évidence sur certains territoires, un besoin d’ancrage de plus en plus marqué de la part des gens du voyage (cf. fiche action 1.1). Des groupes familiaux peuvent exprimer le souhait de disposer d’un terrain équipé, qui leur serait propre et qu’ils pourraient occuper moyennant paiement d’une redevance.
Les outils adaptés dans ce cas sont le terrain familial locatif (TFL) public et l'habitat adapté. Sa mise en œuvre permettrait de mettre fin, d’une part à des situations de stationnement illicite, et d’autre part, de limiter la sur-occupation et améliorer le turn-over des aires permanentes.
Précisions sur la mise en œuvre
La réalisation d’un terrain familial peut être facilitée par l’étude des besoins, au niveau de la capacité d’accueil et de la localisation (cf. fiche sédentarisation et MOUS). Les conditions de réalisation de ces terrains sont précisées dans le décret du 26 décembre 2019.
La réalisation d’un habitat adapté ou modulable suppose une étape préalable d’identification précise des besoins, au niveau des caractéristiques du « produit » proposé, de l’accompagnement social, et de la localisation (cf. fiche MOUS). Elle suppose également un accompagnement des familles pendant la phase de finalisation du projet.
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Institutionnel(s) Etat (DDTM, DDCS), Conseil départemental, Collectivités maîtres d’ouvrage
Partenaires CAF, associations, bailleurs sociaux
Moyens financiers à mobiliser DDTM : BOP 135
DDETS
Collectivités territoriales
CD 14
Autres partenaires
Modalités TFL : 70 % d’une dépense plafonnée de 15 245 € par place, soit une subvention
maximum de 10 671 € par place (conditions à
la date de signature du schéma)
Aides du CD : contrat de territoire
Habitat adapté : Financement de type PLAi
et PLAi adaptés (FNAP) Prêts de la Caisse des
Dépôts et consignations
Territorialisation TFL : en lien avec les MOUS, Douvres la Délivrande (liste indicative)
Habitat adapté : Vire Normandie, Caen la mer (Blainville sur
Orne), CA Lisieux Normandie (St Pierre en Auge) suivant
résultats des MOUS et sous réserve de faisabilité (liste
indicative)
Tout le territoire du Calvados selon les besoins émergents y
compris au-delà des MOUS.
Objectifs Avoir identifié les terrains d'ici 2 ans (2027)
Indicateur de suivi-évaluation Nombre de terrains locatifs réalisés, Nombre de places proposées
Échéance A partir de l’approbation du schéma et pendant toute sa durée
Nota : Les collectivités ont également la possibilité, via les documents d'urbanisme là où cela est autorisé, d'accompagner l'acquisition de terrains urbanisables pour faciliter les projets privés.
Edition 2025 PROJET p 37 Axe 1 VOLET « ACCUEIL ET HABITAT »
Fiche action 1.3 RÉALISER DES AIRES DE GRANDS PASSAGES ET DES AIRES MIXTES
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats et objectifs
Le diagnostic du schéma a mis en évidence sur certains territoires, un besoin en continuité du schéma précédent d’aires de grands passages et un besoin de terrains de dimensions plus réduites, permettant l’accueil de familles hippomobiles ou voyageant en caravane.
Précisions sur la mise en œuvre
Les aires doivent être réalisées selon les prescriptions du décret du 26 décembre 2019.
Une aire de grand passage doit disposer de conditions d’accès satisfaisantes, prendre en compte la sécurité routière, offrir une bonne portabilité du terrain, veiller à ne pas être exposée à des nuisances, risques et dangers, prendre en compte les enjeux environnementaux et permettre un raccordement à un point d’eau. L’aire mixte, doit satisfaire aux mêmes exigences, mais sur un terrain plus modeste (1 ha) et être scindée en 2.
1/3 sur sol stabilisé et 2/3 en herbage
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Institutionnel(s) Etat (DDTM, DDETS)
Conseil départemental du Calvados
Collectivités
Partenaires SOLIHA Préfecture / Sous-préfectures
Moyens financiers à mobiliser Possibilité contrats de ruralité SDEC et CAF pour l’électricité Etat : DETR, DSIL
CD
Modalités
Territorialisation Cf. cartographie figurant schéma Objectifs Avoir identifié les terrains d'ici 2 ans (2027)
Indicateur de suivi-évaluation Nombre de terrains réalisés par rapport aux obligations et préconisations figurant au schéma.
Échéance Pendant toute la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 38 6-2 Volet « social »
Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique A - Scolarisation
Fiche action 2.A.1 SERVICE DE COORDINATION DÉPARTEMENTALE
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
CONSTATS ET OBJECTIFS
La création de postes de coordinateurs départementaux lors du précédent schéma a permis la rescolarisation et le maintien en établissement de nombreux enfants du voyage. Les deux coordinateurs assurent également un rôle de conseil et d’expertise auprès des différents partenaires.
Objectifs
Accompagnement des équipes pédagogiques et des collectivités locales dans l’accueil et la scolarisation des EFIV.
Jouer un rôle de référent pour les questions de scolarisation dans la communauté du voyage.
Précisions sur la mise en œuvre
• Contribuer à la définition de la politique départementale relative à la scolarisation des EFIV et au suivi du volet scolarisation du schéma départemental d’accueil des Gens du voyage.
• Faciliter l’inscription des jeunes soumis à l’obligation scolaire.
• Aider les équipes à veiller à la tenue des dossiers scolaires, au suivi des élèves. • Contribuer à la formation des enseignants impliqués dans la scolarisation des EFIV. • Assurer la diffusion de ressources et d’outils sur les langues et cultures des EFIV aux écoles. • Renseigner un tableau de bord départemental et produire un rapport d’activité en fin d’année scolaire.
• Participer aux enquêtes.
• Établir en venant à leur rencontre sur leur lieu de vie, des relations de confiance avec les gens du voyage.
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Institutionnel(s) DSDEN Partenaires Collectivités / Gestionnaires aires d’accueil / Coordination SOLIHA
Moyens financiers à mobiliser Modalités Action reconduite
Territorialisation Département du Calvados Objectifs s.o.
Indicateur de suivi-évaluation Échéance Sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 39 Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique A - Scolarisation
Fiche action 2.A.2 SUIVI DES ÉLÈVES DANS LES ÉTABLISSEMENTS ACCUEILLANT DES ENFANTS DU VOYAGE
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats et objectifs
15 % environ des établissements du département sont concernés par l’accueil des enfants du voyage, et sont parfois mis en difficulté par des arrivées importantes. La mobilité des voyageurs crée parfois des périodes de latence entre deux scolarisations. Objectifs
Suivre les élèves dans le temps de l’année scolaire afin de mesurer et d’anticiper les flux quand ils sont réguliers.
Réduire les déscolarisations lors des arrivées et des départs.
Précisions sur la mise en œuvre
- Alimentation d’un tableau de bord et d’une cartographie précisant les noms des établissements dans lesquelles l’accueil est le plus significatif ainsi que les périodes sur lesquelles il s’exerce.
- Suivi des situations sur le terrain par les coordinateurs EFIV (accompagnement, formation, aide administrative).
- Mise en œuvre des actions d’aide relevant du droit commun en faveur des élèves accueillis.
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Institutionnel(s) IA-DASEN Partenaires Collectivités / Gestionnaires aires d’accueil /Coordination SOLIHA
Moyens financiers à mobiliser Modalités Action reconduite
Territorialisation Département du Calvados Objectifs s.o.
Indicateur de suivi-évaluation Échéance Sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 40 Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique A - Scolarisation
Fiche action 2.A.3 PROTOCOLE DE LUTTE CONTRE LA DÉSCOLARISATION SUR LES AIRES D’ACCUEIL DU CALVADOS
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats
De nombreux enfants du voyage sont encore déscolarisés sur le département. Un protocole expérimental a été mis en place avec la plupart des aires d’accueil du Calvados sur le précédent schéma, faisant baisser sensiblement la déscolarisation sur ces lieux de vie. Objectifs
Repérer les enfants déscolarisés, et entamer un travail de médiation avec les familles pour un retour en établissement.
Précisions sur la mise en œuvre
• Remontée des effectifs des enfants soumis à l’instruction obligatoire par les gestionnaires d’aires aux coordinateurs EFIV à chaque rentrée scolaire, soit cinq fois par an. • Rencontre des familles sans solution de scolarisation par les coordinateurs, et remontée aux collectivités sur les actions entreprises.
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Institutionnel(s) DSDEN Partenaires Collectivités / Gestionnaires aires d’accueil
Moyens financiers à mobiliser Modalités Nouvelle action
Territorialisation Département du Calvados Objectifs remontée des effectifs 5 fois par an
Indicateur de suivi-évaluation Échéance Sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 41 Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique A - Scolarisation
Fiche action 2.A.4 LE DISPOSITIF GUILLAUME DE NORMANDIE
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats et objectifs
Certains EFIV d’âge collège ont un niveau en grand décalage avec leur classe d’âge, ou ont un parcours scolaire, un mode de vie, ou une situation particulière qui rend leur scolarisation en milieu ordinaire compliquée.
Objectifs
Proposer un accompagnement adapté au sein de l’établissement Guillaume de Normandie avec un enseignant attitré EFIV.
Précisions sur la mise en œuvre
• Les élèves du voyage intégrant le dispositif reçoivent des heures de soutien, et sont également inclus en classe ordinaire pour certains cours.
• Permettre aux jeunes n’ayant pas été scolarisés ou très peu, de reprendre contact avec l’institution scolaire, d’acquérir des compétences en lecture, expression écrite et orale, en mathématiques, et de se socialiser avec d’autres jeunes de leur âge.
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Institutionnel(s) DSDEN Partenaires Principal du collège Guillaume de Normandie / CASNAV
Moyens financiers à mobiliser Modalités Action reconduite
Territorialisation Département du Calvados Objectifs s.o.
Évaluation Ce dispositif sera réévalué durant la durée du schéma. Échéance Sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 42 Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique A - Scolarisation
Fiche action 2.A.5 ANTENNE MOBILE DE SCOLARISATION DES ENFANTS HIPPOMOBILES
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats
Les familles du voyage hippomobiles sont les plus éloignées du système scolaire. Lorsqu’en 2009 l’ASM (Antenne Scolaire Mobile) a été créée pour elles, aucun enfant n’était scolarisé. Ce mode de vie traditionnel comporte beaucoup de freins à une scolarisation classique. Par exemple, Les familles n’ont pas d’autres moyens de locomotion que la roulotte, un vélo et dans le meilleur des cas un scooter, donc difficile d’emmener une fratrie à l’école dans ces conditions d’autant plus que les lieux de stationnement sont souvent éloignés de tout établissement scolaire.
L’ASM est pour le moment le seul moyen efficace d’apporter les apprentissages de base aux élèves.
Objectifs
Scolariser les enfants de 3 à 16 ans pour qu’ils apprennent les savoirs de base (lire, écrire, compter) tout en mettant toujours en avant dès que c’est possible une scolarisation en milieu « ordinaire ».
Précisions sur la mise en œuvre
L’ASM est un véhicule aménagé en salle de classe. Chaque jour de classe il se déplace vers les familles hippomobiles. L’enseignement y est individualisé. L’enseignant est un professeur des écoles dédié à ce dispositif.
Les élèves du dispositif sont sous statut scolaire avec une reconnaissance officielle de la DSDEN de la Manche.
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Institutionnel(s) Institution Notre Dame de Carentan (école de rattachement du dispositif)
Direction Diocésaine De l’Enseignement Catholique de la
Manche (DDEC)
DSDEN Manche
Partenaires ASET
SOLIHA
Moyens financiers à mobiliser Aucun Modalités Action en cours
Territorialisation Département du Calvados Objectifs s.o.
Évaluation Échéance Sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 43 Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique B – Santé
Fiche action 2.B.1 PARCOURS SANTÉ TOUT AU LONG DU SCHÉMA ACCÈS À LA SANTÉ (PRÉVENTION ET SOINS)
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
•Mettre en cohérence les différents plans et schémas (Pacte des Solidarités, Schéma de domiciliation, Projet régional de santé Normandie 2023-2028 (dont le Programme Régional pour l’Accès à la Prévention et aux Soins des personnes les plus démunies (PRAPS))
Constat et description de l’action
Constats
Selon les données de 2019 de Santé Publique France, les gens du voyage sont caractérisés par une espérance de vie de 15 années inférieures à la moyenne de la population. Ils souffrent de pathologies identifiées chez les gens en situation de précarité, de maladies chroniques et notamment d’un mauvais état nutritionnel. Les freins d’ordre culturel et leurs représentations quant à certaines maladies telles que le cancer et les maladies mentales, empêchent une bonne prise en charge. Parmi les freins identifiés, on retiendra : • Méconnaissance du dispositif de santé ou une sur utilisation des services en urgence • Manque d’autonomie (illettrisme, manque de mobilité…), précarité (environnement de vie, conditions socio-économiques et activités professionnelles),et
méconnaissance des dispositifs existants
• Déficit d’accès aux droits et à la santé, notamment aux soins, à la prévention, programmes de dépistage et de prévention du
cancer…).
• Déficit d’intercompréhension avec les professionnels de santé du réseau local et de connaissance réciproque
Enjeu : Consolider le dispositif de la médiation en santé auprès des gens du voyage
Précisions sur la mise en œuvre
Financement par l’ARS d’un poste de médiation en santé auprès des gens du voyage, rattaché au centre social itinérant de SOLIHA Territoires en Normandie, labellisé par la CAF et le Département
Objectif général de l’action :
Améliorer l’accès à la santé globale des gens du voyage sur le territoire du Calvados
Objectifs opérationnels quantifiés :
1. Développer les connaissances et capacités des gens du voyage pour un accès autonome aux soins et à la prévention dans les services de santé de droit commun 2. Mobiliser les acteurs de santé, favoriser leur mise en réseau et contribuer à une meilleure connaissance du public ciblé pour améliorer leur accueil et leur suivi au sein des structures 3. Réduire les risques sanitaires liés à l’environnement physique et à l’environnement de travail des personnes et améliorer l’information des habitants.
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) ARS
SOLIHA Territoires en Normandie
Partenaires CPAM du Calvados / Département (PMI, centre de santé sexuelle) / Maison des adolescents du Calvados / Missions locales / Addictions France / Etablissement Public de Santé Mentale à Caen (dont Equipe Mobile Psychiatrie Précarité) / Planeth Patient / Fondation hospitalière de la Miséricorde (Centre gratuit d’information, de dépistage et de diagnostic (CeGIDD) des infections par les virus de l’immunodéficience humaine, des hépatites virales et des infections sexuellement transmissibles) / Centre régional de coordination de dépistage des cancers / Onco Normandie / Promotion Santé Normandie / COACTIS santé / Santé BD / Agence nationale de lutte contre l’illettrisme / Ecole des Parents et des Educateurs du Calvados / CARIF-OREF / Réseau de Services pour une Vie Autonome (RSVA) / Collectivités territoriales / Médicobus / Mammobile / Téléconsultations / Normandie Pédiatrie Obésité / Union Française pour la Santé Bucco-dentaire (UFSBD) 14
Moyens financiers à mobiliser 1 ETP financé par convention pluriannuelle (2023-2025) par l’ARS avec SOLIHA Territoires en Normandie
Modalités Bilan d’activité et évaluation annuelle
Territorialisation Département du Calvados Objectifs s.o.
Indicateur de suivi-évaluation Nombre d’accompagnements physiques Nombre d’orientations vers les professionnels et les
structures de santé
Échéance Sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 44 Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique C – Insertion socio professionnelle
Fiche action 2.C.1 AMÉLIORER LES RÉPONSES APPORTÉES PAR LES ÉQUIPES DU DÉPARTEMENT ET LES PARTENAIRES DU SECTEUR SOCIAL
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats et objectifs
Les politiques d’insertion (le RSA en particulier) sont complexes à comprendre notamment pour les familles mobiles et peu habituées à l’écrit.
Le Département est réparti en 5 territoires d’action sociale qui constituent ses territoires d’intervention.
Localement, les équipes du Département sont parfois confrontées à des difficultés d’accompagnement des gens du voyage qui peinent à s’inscrire dans les procédures de droit commun.
Depuis 2019, une prestation d’accompagnement spécifique a été développée pour ce public. Les résultats étant positifs, il a été renforcé en 2024, notamment dans le cadre du Pacte des solidarités.
Par ailleurs, un dispositif de centre social itinérant existe depuis de nombreuses années sur le Calvados et permet le développement d’action à destination des familles.
Sur les années à venir, l’objectif sera d’améliorer encore les réponses apportées en travaillant notamment sur la connaissance de ce public, sur son accueil et le renforcement des liens avec les dispositifs existants.
Précisions sur la mise en œuvre
Mise en œuvre d’un conventionnement annuel pour l’accompagnement des BRSA gens du voyage et évaluation du dispositif.
Lien avec les acteurs du Réseau pour l’Emploi et les partenaires sociaux
Maintien du centre social Itinérant financé par la CAF, avec un soutien du Département.
Les modalités précises de mise en œuvre d’actions d’information et/ou de groupes de travail collaboratifs seront déterminées en fonction des échanges qui auront lieu notamment dans le cadre du Réseau pour l’Emploi à l’échelon Départemental.
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Département
La coordination SOLIHA
Partenaires Partenaires du Réseau pour l’Emploi / DDETS / CAF /Carif-Oref + ANLCI / les
associations / les collectivités locales / les
acteurs du secteur médico-social
Moyens financiers à mobiliser Département, CAF Modalités Évaluation annuelle
Territorialisation Département du Calvados Objectifs s.o.
Indicateur de suivi-évaluation • Nombre de bénéficiaires du RSA accompagnés • Nombre de personnes accompagnées par le centre social
itinérant pour de l’insertion socio professionnelle
• Nombre de réunions d’information
• Nombre de réunions d’échanges
Échéance Sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 45 Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique C – Insertion socio professionnelle
Fiche action 2.C.2 ASSURER UN ACCOMPAGNEMENT SOCIO-PROFESSIONNEL DES GENS DU VOYAGE TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats et objectifs
Le Département accompagne les travailleurs indépendants du calvados s’inscrivant dans le dispositif RSA. Parmi ces travailleurs indépendants figurent des membres de la communauté des Gens du voyage. Ceux-ci peuvent bénéficier d’un accompagnement renforcé dans le cadre de leur contrat d’engagement réciproque.
L’objectif général de cette action est de renforcer la viabilité des activités indépendantes tout en étant à jour des obligations législatives en vigueur (Démarches statutaires, fiscales et sociales)
Précisions sur la mise en œuvre
Le Département accompagne les personnes dans la gestion de leurs activités. Cet accompagnement a notamment pour objectif d’améliorer le chiffre d’affaires de ces travailleurs indépendants afin de les sortir de leur situation de précarité.
Un accompagnement de 12 mois, renouvelable 1 fois, est proposé à chaque travailleur indépendant.
Chaque personne est rencontrée régulièrement (6 fois par an) et peut solliciter l’accompagnateur quand il le souhaite. Cet accompagnement a pour but de rendre viable l’activité du travailleur indépendant, mais aussi de l’accompagner au niveau administratif tant au niveau de son activité qu’au niveau de l’accès à ses droits (Recueil des pièces en lien avec le département pour ses droits RSA, liens avec les circonscriptions d’action sociale concernant les accès aux droits en matière de santé, de PMI,…)
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Département Partenaires Réseau de la création d’entreprises / Réseau pour l’emploi / Acteurs de l’insertion sociale
Moyens financiers à mobiliser Département Modalités Action reconduite
Territorialisation département du Calvados Objectifs s.o.
Indicateur de suivi-évaluation Nombre d’actions réalisées Échéance Sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 46 Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique C – Insertion socio professionnelle
Fiche action 2.C.3 FAVORISER L’INSERTION PROFESSIONNELLE DES GENS DU VOYAGE DANS LE CADRE DES DISPOSITIFS EXISTANTS
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats et objectifs
Le Département en tant que chef de file de l’insertion, met en œuvre le Plan Départemental d’Insertion 2019-2024. Il fait par ailleurs partie du réseau pour l’Emploi.
Dans ce cadre, des travaux communs et des passerelles entre dispositifs permettent de proposer aujourd’hui aux personnes accompagnées, des parcours cohérents et adaptés aux problématiques et spécificités des publics.
Le futur PDIE, ainsi que la mise en place du Réseau pour l’Emploi dans la cadre de la mise en œuvre de la Loi Plein Emploi, permettra de se réinterroger sur l’accompagnement spécifique de ces publics avec tous les acteurs de l’Insertion et de l’Emploi
Précisions sur la mise en œuvre
• Informer les gens du voyage sur leurs droits et leurs obligations (RSA - déclaration de revenus- déclaration RSI pour les travailleurs indépendants...)
• Proposer un parcours professionnel en adéquation avec leurs compétences et leur mode de vie (travailleur saisonnier ou travailleur indépendant...)
• Établir des passerelles vers le droit commun, vers le secteur économique et les organismes de formation pour favoriser l’emploi salarié
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Département Partenaires Partenaires du Réseau pour l’Emploi
Moyens financiers à mobiliser Département / Membres du Réseau pour l’Emploi Modalités
Territorialisation Département du Calvados Objectifs s.o.
Indicateur de suivi-évaluation Échéance Sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 47 Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique D – Gestion des aires d’accueil /logement
Fiche action 2.D.1 PROJET SOCIAL SUR LES AIRES D’ACCUEIL
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Scolarisation - Insertion Socio économique – Illettrisme…
Constat et description de l’action
Constats
Peu d’aires d’accueil bénéficiant de l’aide à la gestion ont mis en œuvre des actions à caractère social telles que mentionnées aux articles 1 et 6 de la loi 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage à savoir : Rappel des textes :
• Le schéma départemental « définit la nature des actions à caractère social destinées aux gens du voyage qui fréquentent les aires d’accueil ». (Article 1 de la loi du 5 juillet 2000) • « Les modalités de mise en œuvre des actions de caractère social mentionnées à l’article 1er dont le financement incombe à l’Etat, au département et, le cas échéant, aux organismes sociaux concernés dans le cadre de leurs compétences respectives, sont fixées par des conventions passées entre ces personnes morales et les gestionnaires des aires d’accueil prévues par le schéma départemental » (Article 6 de la loi du 5 juillet 2000)
L’accueil des gens du voyage ne doit pas seulement offrir des conditions de stationnement et d’installation satisfaisantes, il doit également permettre aux familles d’avoir accès aux services publics et privés, au travail, à l’enseignement, aux prestations sociales…
Objectifs
Intégrer progressivement dans les conventions d’aide à la gestion les actions à caractère social existantes et/ou à construire
Précisions sur la mise en œuvre
Enquête et état des lieux des actions socio-éducatives existantes et/ou à construire pour chaque aire d’accueil.
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) DDETS
Coordination SOLIHA
Partenaires Les collectivités DSDEN / Conseil départemental / les
associations….
Moyens financiers à mobiliser Modalités
Territorialisation Département du Calvados Objectifs s.o.
Indicateur de suivi-évaluation
• Nombre de conventions d’aide à la gestion intégrant un
projet social
Échéance Mise en œuvre dès 2025 et sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 48 Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique E – Accès aux droits
Fiche action 2.E.1 DOMICILIATION
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats et objectifs
Les gens du voyage qui ne disposent pas d’un domicile ou d’une résidence fixe peuvent se faire domicilier auprès de la commune de leur choix à condition de justifier d’un lien avec la commune.
La procédure de domiciliation reste mal connue des acteurs de terrain. Il existe un schéma départemental de la domiciliation, régulièrement renouvelé dans le Calvados, qui pose le cadre général sur le fonctionnement de la domiciliation administrative et propose des modèles de demande, d’attestation et de décision ainsi qu’un guide élaboré par la DGCS.
Ce schéma départemental de la domiciliation est annexé au présent schéma départemental d’accueil et d’habitat des gens du voyage
Précisions sur la mise en œuvre
Mise à jour du schéma de domiciliation sur la durée du schéma.
Information et diffusion de ce schéma auprès des partenaires institutionnels et des communes (CCAS, CIAS, CAF, CPAM…)
Actualisation de la plaquette d’information à l’intention des collectivités et diffusion
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Etat (DDETS)
Coordination SOLIHA
Partenaires Préfecture et Sous-préfectures
Moyens financiers à mobiliser Modalités
Territorialisation Département du Calvados Objectifs s.o.
Indicateur de suivi-évaluation • Date de diffusion des documents et des informations aux collectivités
Échéance Communication régulière sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 49 Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique E – Accès aux droits
Fiche action 2.E.2 LUTTE CONTRE L’ILLETTRISME / MOBILISATION DES PARTENAIRES
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats
Les gens du voyage souffrent de multiples difficultés, entravant leur insertion géographique, sociale et professionnelle. L’illettrisme est au centre de toutes les thématiques du volet social les concernant : il est un frein, il engendre isolement social et perte de confiance en soi.
La prévention et la lutte contre l’illettrisme sont les domaines d’expertise du Carif-Oref et l’ANLCI. Ils ont notamment dans leurs missions l’information, l’animation et l’appui technique aux montages de projets.
Objectifs
Mobiliser ces organismes et leurs ressources dans tous les champs du volet social lié au schéma d’accueil des gens du voyage
Précisions sur la mise en œuvre
Consolider le partenariat avec le Carif-Oref et l’ANLCI et les associer
Établir un recensement des actions, à destination des gens du voyage, entreprises par ces deux organismes
Élaborer des actions spécifiques pour ce public avec leur appui.
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) DDETS
Coordination SOLIHA
Partenaires Carif-Oref / ANLCI / Conseil départemental / Education Nationale /ARS/ organismes de
formation / SOLIHA / les associations / GRETA /
les PIAF/ Ecole des Parents et des Educateurs
Moyens financiers à mobiliser Modalités
Territorialisation Département du Calvados Objectifs Recensement initial des actions lors de la première année du schéma
Indicateur de suivi-évaluation • Nombre d’actions élaborées avec le Carif-Oref et ANLCI • Établissement du recensement des actions à destination
des gens du voyage
Échéance Sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 50 Axe 2 VOLET « SOCIAL »
Thématique D – Accès aux droits
Fiche action 2.E.3 ANIMATION DE LA VIE SOCIALE
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats et objectifs
Le diagnostic de territoire réalisé à l’occasion du projet social a fait émerger les constats suivants :
- Un ancrage fort des familles sur les territoires
- Peu d’interlocuteurs extérieurs se rendent sur les lieux de vie - Une part importante de voyageurs en situation d’illettrisme voire d’analphabétisme et une dématérialisation croissante des démarches administratives - Un public qui fait l’objet de nombreuses représentations
- De nombreux ménages en situation de précarité sociale et/ou financière - Des problèmes d’assiduité scolaire encore présents
- Un public peu ouvert aux activités de loisirs et de culture
Précisions sur la mise en œuvre :
Le centre social itinérant agréé par la CAF est porté par l’association SOLIHA depuis 2016. Le projet social 2021-2024 arrivant à terme, l’équipe travaille sur son évaluation et sur la rédaction du nouveau projet social 2025-2028.
Objectif général :
Favoriser l’inclusion des voyageurs dans la cité à travers un meilleur accès aux droits, une plus grande autonomie des personnes et la mise en œuvre d’animations collectives.
Objectifs opérationnels :
Le Centre social itinérant a pour objectifs de :
Accueillir, Ecouter, Informer et Orienter : Accueillir et écouter et favoriser l’accès aux droits et l’autonomie des voyageurs
Accompagner à la scolarité, à l’accès aux savoirs et au numérique : Favoriser la scolarité, Accompagner les 16-18 ans et les adultes pour un meilleur accès au savoir Animer et soutenir les liens parents/enfants et favoriser l’accès à la vie sociale et culturelle : Animer et soutenir la parentalité, favoriser l’accès aux loisirs et à la culture
Promouvoir les gens du voyage et favoriser la citoyenneté : Former et informer les partenaires, favoriser l’expression de la citoyenneté, favoriser la participation et l’initiative des familles
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) CAF du Calvados, Département du Calvados, SOLIHA, ARS Partenaires Gestionnaires des aires, centres sociaux culturels, Education Nationale, Département,
CAF, CCAS, Promotion Santé Normandie, …
Moyens financiers à mobiliser Financements de la CAF du Calvados (prestations de service) et du Département du Calvados
Modalités
Territorialisation Département du Calvados Objectifs s.o.
Indicateur de suivi-évaluation Échéance Sur la durée du schéma
Edition 2025 PROJET p 51 6-3 Volet « droits et obligations »
Axe 3 VOLET « DROITS ET OBLIGATIONS »
Fiche action 3.1 METTRE À JOUR ET DIFFUSER LES DOCUMENTS « SOURCE »
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats et objectifs
On observe une mauvaise connaissance par les acteurs des documents utiles, or il existe deux documents « source » dans le Calvados :
• le vademecum à l’attention des élus
• le bréviaire Soliha
L’objectif est de rendre accessible facilement ces informations pour les élus, forces de l’ordre, propriétaires privés, gens du voyage. Ils permettent d'informer sur les droits et obligations et de proposer suivis et bonnes pratiques.
Précisions sur la mise en œuvre :
Sous-action 1 : Mettre à jour :
• Mise à jour réglementaire
• Création de nouvelles fiches
1 rôle des acteurs (Soliha, préfecture, forces de l’ordre, mairies) 2 droits et devoirs des gens du voyage et des collectivités
3. conseils pour sécuriser un terrain
4 arrêtés municipaux type
Sous-action 2 : Diffuser
1. mettre en lignes les documents sur les sites internet (Soliha, préfecture, CD) y compris le nouveau schéma départemental
2. relayer sur les réseaux sociaux (facebook, X)
3. diffuser aux collectivités territoriales et aux forces de l’ordre 4. faire une information lors du congrès annuel et l’Union amicale des maires
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Préfecture
Coordination SOLIHA
Partenaires DDTM
Conseil départemental
Moyens financiers à mobiliser Frais liés aux impressions Modalités
Territorialisation Ensemble du département Objectifs s.o.
Indicateur de suivi-évaluation • Nombre de nouvelles fiches réalisées • Dates de mises en ligne et d’actualisation
• Date de diffusion aux collectivités et forces de
l’ordre
• Date de communication en congrès de l’UAMC
Échéance Pour le vademecum : d’ici fin 2025 Pour le bréviaire : d’ici fin 2025
Edition 2025 PROJET p 52 Axe 3 VOLET « DROITS ET OBLIGATIONS »
Fiche action 3.2 ORGANISER LA COORDINATION DES GRANDS PASSAGES ESTIVAUX
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats et objectifs
Le Calvados est confronté chaque été à des difficultés à gérer les stationnements de groupes importants non annoncés et hors site.
Ce constat implique la nécessité de mieux anticiper ces grands passages en amont.
Rappel: Tout groupe de plus de 150 résidences mobiles doit être annoncé au représentant de l' État en région, en département et auprès du conseil départemental trois mois au moins avant l'arrivée sur les lieux pour permettre l'identification d'une aire de stationnement.
Précisions sur la mise en œuvre :
En amont :
• suivre la création d’aires de grand passage par les EPCI concernés • organiser un calendrier prévisionnel des grands passages
• mettre en relation pasteurs et élus
• informer les élus par arrondissement
En amont et pendant :
• identifier des terrains optionnels en cas d’engorgement des aires de grand passage ou d’arrivées non prévues
• favoriser une coordination avec les départements limitrophes Pendant :
• organiser une réunion hebdomadaire en préfecture pour suivre les mouvements et anticiper les difficultés
• assurer une médiation constante entre les missions et les propriétaires de terrain Après :
• Organiser un retour d’expérience de la saison estivale
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Préfecture
Coordination SOLIHA
Partenaires Sous-préfectures
DDTM
Conseil départemental
AGP (et autres)
Collectivités
Chambre d’agriculture
Préfecture de région/ préfectures
Moyens financiers à mobiliser Néant Modalités
Territorialisation Secteurs du département concernés par les grands passages Objectifs s.o.
Indicateur de suivi-évaluation Indicateurs prévus au bilan annuel réalisé par SOLIH (nombre de médiations réalisées, nombre de caravanes
concernées, nombre de procédures engagées…)
Échéance Mise en œuvre débutée en 2017 et pendant toute la durée du schéma sur la saison estivale
Edition 2025 PROJET p 53 Axe 3 VOLET « DROITS ET OBLIGATIONS »
Fiche action 3.3 HARMONISER LA GESTION DES AIRES PERMANENTES ET DE GRAND PASSAGE
Autre(s) axe(s) ou
action(s) associés
Constat et description de l’action
Constats et objectifs
On constate une grande disparité de situations entre les différentes aires d’accueil existantes dans le Calvados (taux d’occupation, tarification, modalités de gestion…)
• Uniformiser les règlements pour les aires de grand passage à l'échelle d'un EPCI • Diffuser un règlement type et uniformiser les procédures de gestion des aires permanentes.
• Éviter la sédentarisation au sein des aires permanentes
Précisions sur la mise en œuvre :
Élaborer un règlement intérieur type :
• tarifs pratiqués
• règles de salubrité
• durée de séjour
• graduation des sanctions
Prévoir une réunion par arrondissement pour l’adapter localement.
Réflexion à mener en lien avec la question de la sédentarisation de groupes familiaux
Réalisation d’un livret d’accueil à l’échelle départementale
Mise en œuvre de l’action
Pilote(s) Préfecture
DDETS
Coordination SOLIHA
Partenaires EPCI disposant d’aires permanentes
Sous-préfectures
DDTM
Conseil départemental
Moyens financiers à mobiliser Néant Modalités
Territorialisation EPCI disposant d’aires permanentes Objectifs s.o.
Indicateur de suivi-évaluation Livret d’accueil réalisé
Règlement intérieur type
Échéance Harmonisation à mettre en œuvre durant toute la période de validité du nouveau schéma
Edition 2025 PROJET p 54 Chapitre 7 – Modalités d’évaluation en continu du schéma
Le présent schéma fera l’objet d’une évaluation régulière au travers notamment des bilans qui seront présentés chaque année à la commission consultative des gens du voyage.
Cette évaluation portera d’une part, sur l’état d’avancement des différentes fiches actions et d’autre part, sur la mise en œuvre des obligations ou préconisations en matière de terrains d’accueil et de sédentarisation.
Des critères seront identifiés pour suivre l’accueil et les devoirs des gens du voyage.
Cette évaluation pourra donner lieu selon les cas, à des mises à jour ou à des correctifs. Elle sera l’occasion : • de prendre en considération les évolutions du contexte législatif et réglementaire, • d’actualiser les besoins identifiés, notamment en matière de terrains familiaux locatifs ou d’habitat adapté, suite aux conclusions des différentes MOUS,
• de prendre en compte, le cas échéant, les évolutions de périmètre administratif (fusions de communes ou d’EPCI) et/ou de population (franchissement du seuil des 5 000 h),
• de mesurer les impacts suite à l’arrivée de grands groupes, tant sur l’aspect organisationnel que sur le plan des relations gens du voyage/riverains, • de partager annuellement les enseignements lors des grands passages.
Edition 2025 PROJET p 55 Annexes
Annexe 1 : Textes et documents de référence
Loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 modifiée relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage
Décret n°2001-540 du 25 juin 2001 sur la composition et le fonctionnement de la commission départementale consultative des gens du voyage
Décret 2001-569 du 29 juin 2001 relatif aux normes techniques applicables aux aires d’accueil des gens du voyage
Circulaire 2001-49 du 5 juillet 2001 relative à l’application de la loi du 5 juillet 2000
Circulaire UHC/IUH1/26 n°2003-76 du 17 décembre 2003 relative aux terrains familiaux permettant l’installation des caravanes constituant l’habitat permanent de leurs utilisateurs
Articles 27 et 28 de la Loi n°2007-297 du 5 mars 2007 relative à la prévention de la délinquance
Décret 2007-690 du 3 mai 2007 relatif à l’agrément prévu à l’article 9 de la loi du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage
Circulaire du 28 août 2010 relative à la révision des schémas départementaux d’accueil des gens du voyage
Décret du 30 décembre 2014 relatif à l’aide aux gestionnaires des aires d’accueil des gens du voyage
Arrêté du 30 décembre 2014 portant application des articles R. 851-1, R. 851-2 et R. 851-6 du code de la sécurité sociale
Décret n° 2015-563 du 20 mai 2015 relatif à la Commission nationale consultative des gens du voyage
Loi NOTRE n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République
Loi 2017-87 du 27 janvier 2017 relative et l’égalité et la citoyenneté
Décret n° 2017-921 du 9 mai 2017 modifiant le décret du 25 juin 2001 relatif à la composition et au fonctionnement de la commission départementale consultative des gens du voyage
Articles L2321-2 et L2334-2 du Code général des collectivités territoriales
Décret du 2 novembre 2017 relatif aux personnes n’ayant ni domicile ni résidence fixe et pris pour l’application des articles 150, 194 et 195 de la loi Egalité Citoyenneté du 27 janvier 2017
Edition 2025 PROJET p 56 PRÉFET Direction Départementale
DU CALVADOS areoeudcene EXIStant, obligations et préconisations - Département du Calvados
Fraternité
}
\
\
N Pays de Honfleur-Beuzeville
Existant
À Aire mixte
M Aire de grands passages
Ca) 2) Vs 2r «
| _ AND / {- Seulles' Terre £° Basly Adéfinir
© re permanente d'accueil ) à AA ÿ LL Me L
© Habitat adapté
Obligati
M Aïe de grands passages
k |
Câen là Mer Varaville ons Dives-sur-Mer
Ouistreham UT
me | Ta LS EPS Normandie Cabourg} =" Hérouville-St-Clair” à À
y Q Saisie sur-Omet sd” JA
. ‘Hérouville-St-Clait Héroavile-SECIA À Aïe mixte F Gi Pays d'Auge
Bretteville-sur-Odon Gibrvilé }/ NL &
| | Cu Bretteville-sur-Odon ne RS @ Aire permanente d'accueil A ©
Kb
Mündeville R
> Cod) $ © Habitat social adapté 3, Cormelles-le-Roÿal s 2 K\
SAT TRUITE RÉ
Préconisati
AL Création d'une aire de
grands passages de 3 ha
sur Bayeux Intercom
7777. Création d'une aire de
grands passages de 3 ha
sur Isigny Omaha Intercom
/)
À
LES
=<
©O S-®o
C2 Arrondissements
[__] Intercommunalités
|__| Communes «
Vire-Normandie
0 5 10 km
re
Sources : OIGN-BDCarto®
- DDTM14/SeCAH
b @ :: Service du Système d'Information, de la Circulation Routière et de l'Expertise Territoriale (S: 07 / 03 / 2025
Annexe 2 : État d’avancement au 1er janvier 2025, obligations et préconisations
Edition 2025 PROJET p 57 Ai Existant, obligations et préconisations EU eALARES rennes Arrondissement de Bayeux
LUZ RER TE
po) KA pe
7
/NN AR
0 5 10 km Existant Obligations Préconisations | 5 js ! L
MM Aïe de grands passages MM Aïe de grands passages 777, Séaüon d'une aire de grands passages de 3 ha
Sources : À Aïe mixte À Are mixte sur Isigny Omaha Intercom @IGN-BDCarto® - . . . & à 5 : Me en |
DDTM14/SeCAH @ Aïe permanente d'accueil Aire permanente d'accueil 7/7, Création d'une aire de
© Habitat adapté © Habitat social adapté grands passages de 3 ha sur Bayeux Intercom
C2 Arrondissements
[_] Intercommunalité
[| Communes
@ © 00 ;-: Service du Système d'Information, de la Circulation Routière et de l'Expertise Territoriale (SSICRET) 13/02/2025
Arrondissement de Bayeux
Edition 2025 PROJET p 58 EM
PRÉFET Direction Départementaie EXIStanNt, Obligations et préconisations DU CALVADOS des Territoires et de la Mer Liberté
=. Arrondissement de Caen
] Coeur de Nacre
N C4
Basly L> AE Mer
D > LÉ / srl
Hérouville Saint-Clair,_@Blainville-sur-Orne
HérouVille-Saint-Clair
Bretteville:sur:Odon Giber allé
Bretteville-sur-Odon |
IP CSS
Se 5 0 CRE
? soon LS
Hérouville-Saint-Clair @ 7) \Pays de Fall Fo
2 Hérouville-Satit-Clair EX =
©: Giberville FRERES Monde ile
Bretteville-sur-Odon D Mondeville
F
| | À Aïe mixte MM Aïe de grands passages 7///, Création d'une aire de Sources : M Aire de grands passages À Aïe mixte grand passages de 3 ha NES @ Aïe permanente d'accueil @ Aire permanente d'accueil ns: DDTM14/SeCAH P © Habitat social adapté C2 Arrondissements CL] Intercommunalité [_] Communes
@ 00 : Service du Système d'Information, de la Circulation . tise Territoriale (SSICRET) 07/03/2025
Arrondissement de Caen
Edition 2025 PROJET p 59 PRÉEET Direction Départements EXIStant, Obligations et préconisations DU CALVADOS des Territoires et de la Mer
Fraternité
À
\
|
N
Li Arrondissement de Vire
Bretteville-sur-Odon
Condé-sur-Noireau
Vire-Normandie
À . OK Existant Obligations Préconisations — À Aire mixte M Aïe de grands passages 77//, Création d'une aire de
Sources : M Aire de grands passages À Aïe mixte grand passages de 3 ha ©IGN-BDCarto® - sur ce secteur
DDTM14/SeCAH @ Aïe permanente d'accueil @ Aïe permanente d'accueil
© Habitat social adapté C1 arrondissements 2 Lu on
7 Fes F [] Intercommunalités
sur ce secteur C1] Communes
© © ® 0 : Service du Système d'Information, de la Circulation Routière et de l'Expertise Territoriale (SSICRET) 14/11/2024
Arrondissement de Vire
Edition 2025 PROJET p 60 ri Existant, obligations et préconisations PRÉFET Direction Départementale Be des Territoires et de la Mer Arrond issement de Lisieux
j sai À
LIT de Honfleur-
Le Beuzeville
Villerville fl Ni
N
à ù Gonneville-sur-Honfleur:
Coeur Côte Fleurie
+
Saint-Pierre-en-Auge
0 5 10 km Existant Obligati Préconisati
MM Aïe de grands passages À Aïe mixte 7777, Création d'une aire de
Sources : À Aïe mixte DM Aïe de grands passages FRA passes de Ste @IGN-BDCarto® - sur ce secteur
DDTM14/SeCAH @ Aïe permanente d'accueil @ Aïe permanente d'accueil
+ Habitat social adapté [2] Arrondissements
CC] Intercommunalités
[| Communes
© Habitat adapté
@ 00 :- Service du Système d'Information, de la Circulation Routière et de l'Expertise Territoriale (SSICRET) 07/03/2025
Arrondissement de Lisieux
Edition 2025 PROJET p 61 Annexe 3 : Lexique
Aires permanente d’accueil :
Aires destinées aux gens du voyage itinérants permettant des séjours d’une
durée continue de 9 mois maximum.
Ces aires sont ouvertes toute l’année exception faite éventuellement d’une
période donnée pour des raisons de gestion ou de travaux d’entretien.
Aires de grand passage :
Aires d’accueil de grande capacité destinées à accueillir les groupes de 50 à
250 caravanes . Ces aires ne sont pas ouvertes et gérées en permanence, mais
doivent être rendues accessibles en tant que de besoin. Elles peuvent être
équipées sommairement.
Aires dites « mixtes » :
Aire d’environ 1 ha permettant d’accueillir les voyageurs hippomobiles et les
caravanes. 1/3 de l’aire est en sol stabilisé et 2/3 enherbée.
Aires de petit passage :
Aires d’accueil de faible capacité ouvertes ponctuellement permettant des
haltes de court séjour pour des familles isolées, des petits groupes ou des
voyageurs hippomobiles.
Terrains optionnels :
Terrains destinés à être mobilisés ponctuellement pour des besoins
exceptionnels.
Familles sédentarisées :
Le diagnostic comprend par « familles sédentarisées » de gens du voyage,
celles installées durant 8 mois ou plus sur les mêmes places, ou stationnant de
manière illicite tout au long de l’année sur une commune ou agglomération.
Habitat adapté :
Les opérations d’habitat adapté sont réalisées pour des familles qui
souhaitent vivre et habiter dans un lieu fixe, tout en gardant tout ou partie de
leur mode de vie: l’habitat caravane et/ou la vie en famille élargie.
Place de caravane :
Au sein d’une aire d’accueil, la place de caravane doit permettre d’assurer le
stationnement d’une caravane, de son véhicule tracteur et, le cas échéant, de
sa remorque. Sa superficie privative moyenne ne doit pas être inférieure à
75 m².
Terrain familial :
Terrain aménagé spécifiquement pour l’habitat des gens du voyage suivant les
mêmes conditions que les autres autorisations d’urbanisme, c’est-à-dire dans
le respect des règles d’urbanisme et servitudes applicables au terrain.
Edition 2025 PROJET p 62 Annexe 4 : Liste des associations avec leur objet
FNASAT-Gens du voyage
Fédération Nationale des Associations Solidaires d’Action avec les Tsiganes et les Gens du voyage
Adresse :59, rue de l’Ourcq – 75019 PARIS
Tel. 01 40 35 00 04
E-mail : info@fnasat.asso.fr
Le directeur
Stéphane LEVEQUE : 01.40.35.00.04 – s.leveque@fnasat.asso.fr
https://www.fnasat.asso.fr
La Fnasat-Gens du voyage a vu le jour en décembre 2004. Cette fédération résulte de l’union entre l’association Études Tsiganes et les fédérations d’associations Unisat (Union nationale des institutions sociales d’action pour les Tsiganes) et Unagev (Union nationale pour l’action auprès des Gens du voyage). Elle réunit aujourd’hui une centaine d’adhérents, essentiellement de forme associative. La grande majorité des associations professionnelles impliquées quant aux situations vécues par les gens du voyage et leur articulation avec les politiques publiques sont aujourd’hui fédérées au sein de la Fnasat-Gv.
La Fnasat-Gv est statutairement composée :
– de membres actifs qui sont des associations engagées dans des actions en direction des Gens du voyage, souvent dans une logique ancienne d’aller-vers et dans un champ géographique départemental.
– de membres associés qui sont des associations, fondations, collectivités territoriales, ou institutions à caractère public ou privé, intéressées et concernées par les objectifs, les actions ou les services de la Fédération.
La Fnasat-Gv développe ses projets dans le cadre de partenariats publics ou privés. Elle apporte des soutiens à des acteurs institutionnels locaux, ainsi qu’à des porteurs de projets, publics ou privés, dans les champs académiques, culturels, de l’éducation populaire ou du social.
Le site https://www.fnasat.asso.fr centralise toutes les informations utiles sur l’organisation, les contacts, les formations et les compétences de la Fnasat-Gens du voyage ainsi que les associations ou organismes affiliés
Edition 2025 PROJET p 63 A.S.E.T-Normandie
Aide à la Scolarisation des Enfants Tsiganes
Adresse : 26, rue des Fleurs, 50500 St Hilaire Petitville
CARENTAN les MARAIS
E-mail : asetnormandie@gmail.com
Présidente : micheletravert@orange.fr
Vice-Président : jeanjacques.gourbin@wanadoo.fr
L’ASET-Normandie, précédemment appelée ASET-Manche, a été créée en 2005 à la demande de familles se déplaçant en véhicules hippomobiles, dont les enfants n’étaient pas scolarisés. Et cela dans l’attente d’un poste d’enseignant en Antenne Scolaire Mobile (ASM) correspondant à leur mode de vie et aux exigences de déplacement de ces familles. Le poste d’enseignant a été obtenu à la rentrée 2009 et est actuellement rattaché à l’Ecole Notre Dame de Carentan.
L’Association est composée d’une trentaine d’adhérents. L’ASET-Normandie est une association qui intervient auprès des familles tsiganes qui vivent en véhicules hippomobiles. Son but est de préparer les enfants à la scolarisation et de les aider dans les premiers apprentissages. Dans le Calvados, des enseignants retraités bénévoles interviennent donc régulièrement sur les lieux de vie des familles. Depuis trois ans ces bénévoles n’interviennent plus dans la Manche du fait que pour des raisons de santé et des raisons familiales les voyageurs se sont regroupés autour de Caen. Ces bénévoles proposent des activités éducatives et soutiennent le travail de l’enseignant de l’ASM. Dans un souci d’ouverture, l’ASET-Normandie organise fréquemment pour les enfants et les jeunes des sorties découvertes, des visites, des rencontres auxquelles participent les familles et les membres de l’association, créant ainsi du lien social.
L’ASET-Normandie participe avec les autres associations partenaires aux rencontres et réflexions proposées par les instances en charge des Gens du voyage.
Exemple de projet soutenu par l’A.S.E.T-Normandie et mis en œuvre dans la Manche et le Calvados : ANTENNE SCOLAIRE MOBILE
L’Antenne Scolaire Mobile (ASM), dispositif mis en place dans l’enseignement privé, s’adresse aux enfants des gens du voyage hippomobiles qui ne fréquentent pas les aires d’accueil aménagées.
• L’origine et le financement du projet.
L’institut Notre Dame de Carentan est un établissement scolaire privé sous contrat avec l’Etat. Le projet d’ASM y a vu le jour par le biais de l’association ASET (Aide à la Scolarisation des Enfants Tziganes) allant à la rencontre des enfants du voyage pour favoriser leur accès à l’éducation. Celle-ci a financé l’achat du camion servant de classe itinérante.
Edition 2025 PROJET p 64 Le poste d’enseignement a été obtenu dans le cadre du plan Espoir Banlieue. L’enseignant est rémunéré par l’État et les frais de fonctionnement (carburant, entretien, fournitures...) sont réglés par l’école.
L’ASM a vocation à être une passerelle vers le système scolaire classique avec l’objectif que les enfants des gens du voyage puissent s’intégrer à terme dans une école ou un collège «traditionnels ».
• Les enfants scolarisés.
L’enseignant se déplace dans le département du Calvados en fonction du déplacement des familles. Il s’occupe de 8 familles ayant des liens de parenté et vivant dans des roulottes tirées par des chevaux. Il enseigne en 2024 à 24 enfants âgés de 3 à 18 ans (4 Maternelles, 6 Primaires et 14 Collégiens) qui n’ont jamais été scolarisés et n’ont pas commencé d’apprentissage de la lecture et de l’écriture. Les parents sont très fiers que leurs enfants apprennent à lire et à écrire d’autant plus qu’ils n’ont eux-mêmes pas été scolarisés.
A ce jour 3 enfants ont intégrés le cursus scolaire normal à Ste Mère Eglise : l’un au collège, un autre en primaire et la dernière en maternelle.
• L’organisation de l’enseignement en ASM.
Le professeur sillonne les routes depuis septembre 2009. L’enseignant téléphone aux familles pour les informer de sa venue. La fréquence des rencontres est variable en fonction du déplacement et du regroupement ou non des familles. En fonction du nombre d’enfants présents l’ASM reste une journée entière ou une demi-journée. Comme dans une classe ordinaire, les enfants participent à des sorties pédagogiques, des classes découvertes, parfois avec les autres enfants de Sainte Marie de Caen. En raison de leurs craintes, les parents sont réticents à les laisser partir. Le fait qu’ils acceptent de les lui confier démontre qu’une relation de confiance s’est établie. L’enseignant relève d’ailleurs que sans confiance le système ne peut fonctionner.
AGP
AGP
Action Grand passage
8 rue Narcisse GUILBERT - 76570 PAVILLY
Président : Désiré VERMEERSCH
asso.agp@gmail.com
Depuis une dizaine d’années, l'association AGP (Action Grand Passage), planifie les itinéraires d'un nombre croissant de groupes de grand passage, soit près de 95% de la totalité des grands passages.
Ainsi, AGP organise la programmation et le suivi des migrations saisonnières liées au mode de vie nomade des gens du voyage et plus particulièrement ceux de l'association "Vie et Lumière". AGP assure le contact avec l'ense.mble des grands groupes, coordonne leurs déplacements, assure la relation avec les pouvoirs publics (Mairies, Communautés de communes, Préfecture, Ministères concernés). AGP assure la médiation avec les collectivités locales en cas de conflit. AGP assure l'encadrement et la formation des bénévoles participants à la coordination. AGP propose et met en œuvre des actions ou des projets liés au Grand Rassemblement ou Grand Passage qui correspondent aux besoins identifiés sur le terrain par ses membres. L'association laisse aux conducteurs identifiés des
Edition 2025 PROJET p 65 groupes de grands passages le pouvoir de contractualiser sous leur responsabilité, la mise à disposition de terrains, avec les différentes autorités locales en fonction des besoins Elle est présente aux commissions consultatives des schémas départementaux.
APATZI
APATZI
Association protestante des amis des tziganes
47, rue de Clichy - 75009 PARIS
Nathalie LEENHARDT chargée de mission
amis@apatzi.com
APATZI est l’association protestante des Amis des Tziganes. Elle est née en 2015 avec pour objectif principal la défense des droits des Gens du voyage.
Il s’agit de :
- promouvoir la culture et le mode de vie des Voyageurs
- soutenir leur combat pour une pleine reconnaissance de l'habitat mobile et de l’itinérance dans le droit commun français
- faciliter leur intégration dans la communauté nationale
Pour ce faire, APATZI travaille à constituer un réseau de soutiens sur le territoire français, des médiateurs bénévoles pour faciliter les relations entre mairies et
Voyageurs, lors des déplacements d’été ou dans la vie quotidienne.
Edition 2025 PROJET p 66 Annexe 5 : Liste des structures partenaires avec leur objet
SOLIHA TERRITOIRES EN NORMANDIE
SOLIHA TERRITOIRES EN NORMANDIE
8, boulevard Jean MOULIN
CS 25362
14053 CAEN Cedex 4
Tél : 02 31 86 70 50
SOLIHA est le premier réseau associatif national au service des personnes et du logement. Ses missions portent sur l’amélioration de l’habitat afin d’assurer à
tous des conditions de vie décentes, lutter contre la crise du logement et favoriser la cohésion et la mixité sociale sur le territoire. La personne est toujours
placée au cœur du projet d’habitat, ses habitudes sont respectées, son autonomie préservée.
SOLIHA TERRITOIRES EN NORMANDIE héberge les postes de coordination départementale de l’accueil des gens du voyage, le centre social agréé par la CAF et
le poste de médiation en santé et 3 postes de travailleurs sociaux qui accompagne les bénéficiaires du RSA social.
La mission de la coordination départementale est d'assurer un rôle de veille, d’alerte et d’assistance auprès des services de l’État et du Conseil départemental
sur la mise en œuvre du schéma d’accueil des gens du voyage et sur la gestion des flux sur les différentes aires de stationnement.
LES OBJECTIFS
Conseiller les élus (Maires, Présidents d'EPCI et Conseillers Départementaux) pour la mise en œuvre des obligations et préconisations du schéma départemental d'accueil des gens du voyage et pour les pérenniser dans le temps, tant dans les domaines de la conception des aires ou de l’habitat, de la gestion que de l'accompagnement social.
Faciliter la mise en œuvre de solutions, par sa vision d’ensemble, en assurant le lien avec les différents acteurs et établissant si nécessaire des contacts réguliers avec les départements limitrophes.
Assurer des missions de médiation entre les gens du voyage, les élus et les propriétaires privés, notamment dans le cadre des grands rassemblements, et en privilégiant une intervention de la coordination.
Edition 2025 PROJET p 67 Veiller à la prise en compte de la situation sociale des gens du voyage :
- Tout au long de l’année, dans les dispositifs départementaux en matière de santé, d'accès au droit commun, de scolarisation, d’insertion socio-
économique, de logement et d’habitat, et travailler à cet effet avec les partenaires concernés.
- Lors des grands rassemblements, en informant sur les dispositifs locaux et en orientant vers les services de droits commun du département.
Faciliter les relations entre les familles et les différents services de la Caisse d'Allocations Familiales, en lien avec le centre social itinérant.
Tenir informés les services de l’État et le Département des avancées et des difficultés de mise en œuvre du schéma départemental et formuler des propositions.
Apporter des éléments de connaissance sur les besoins de sédentarisation afin d’inciter à leur prise en compte dans les politiques publiques.
LA MISE EN ŒUVRE
Conduire des actions de médiation à la demande de l’État, des élus et des gens du voyage. Mettre en place des outils d'information à destination des acteurs et des gens du voyage. Animer des réunions avec les maires et gestionnaires de terrains, à l'échelle des EPCI, pour faciliter la cohérence des politiques, et veiller à l'harmonisation des pratiques à l'échelle du département.
Co-organiser avec chaque pilote les différentes réunions des groupes de travail du schéma départemental des gens du voyage, S'informer des pratiques des autres départements et en informer les élus, afin de mutualiser les expériences et proposer si nécessaire des actions interdépartementales.
Préparer les grands passages :
en travaillant sur l'anticipation et la préparation de ces grands passages par la réalisation d'un calendrier prévisionnel des grands passages en recherchant des terrains en lien avec les élus et la DDTM
en rencontrant les responsables de groupes de voyageurs, les élus, et les propriétaires en travaillant à l’organisation des mouvements estivaux à l’échelle départementale, régionale et interrégionale Être un lien avec les gestionnaires d’aires pour connaître l’évolution de l’occupation des terrains et être en capacité d’orienter les gens du voyage le cas échéant.
Rencontrer les acteurs intervenant auprès des gens du voyage dans l’objectif d’améliorer la prise en compte de leur situation dans les dispositifs mis en place et proposer des modalités de travail adapté entre les partenaires.
Edition 2025 PROJET p 68 OBJECTIF 1:
ee Animer une fonction d'accueil _
et d'écoute des voyageurs, |
!
© OBJECTIF 2:
Favoriser l'accès aux droits
eng OBJECTIF3: ‘l-
Agir pour une amélioration
des conditions de santé
OBJECTIF 4 :
É— Favoriser la scolarisation des .
enfants ! y
—
2 OBJECTIF 5:
.… Accompagner les 16-I8ans et
les adultes dans leur
insertion professionnelle
OBJECTIF 6 :
D dés Animer et soutenir la
parentalité 1 F
!
ne OBJECTIF 7 :
Favoriser l'accès aux loisirs
et à la culture
"e
ET Former et informer les
Ë
2 OBJECTIF 9:
Favoriser l'expression de la
citoyenneté des GDV
OBJECTIF 10: \l-
Favoriser la participation et
l'initiative des familles
LE CENTRE SOCIAL ITINÉRANT
Le projet du centre social itinérant s’articule autour de 4 grands axes :
• Accueillir, écouter, informer et orienter
• Accompagner à la scolarité, à l’accès aux savoirs et au numérique
• Animer et soutenir les liens parents/enfants, favoriser l’accès à la vie sociale et culturelle
• Favoriser l’intégration et la promotion des gens du voyage
CONTACTS
SOLIHA TERRITOIRES EN NORMANDIE
8, boulevard Jean MOULIN
CS 25362
14053 CAEN Cedex 4
Tél : 02 31 86 70 50
Responsable du Pôle social : Odette DA SILVA
Mail : odette.dasilva@solihanormandie.fr
Tel : 06 76 77 82 40
Edition 2025 PROJET p 69 LE CARIF-OREF de Normandie
Créé le 1er janvier 2018, le Carif-Oref de Normandie porte des missions d’information, d’animation et de professionnalisation dans le champ de l’emploi- formation-orientation. Cette entité résulte de la fusion du CREFOR (Rouen) et de l’ERREFOM (Caen).
Il regroupe et met en œuvre :
• des activités d’information sur la formation professionnelle • des travaux d’observation (secteurs, métiers, territoires, parcours de formation, insertion professionnelle) • un centre de ressources documentaires et pédagogiques
• un programme de professionnalisation des acteurs
• un centre ressource illettrisme
Le centre ressource d’illettrisme travaille avec Géraldine CHAMBON, chargée de mission coordinatrice de l’ ANLCI (Agence Nationale de Lutte Contre l’Illettrisme). Elle est hébergée dans les locaux du Carif-Oref de Normandie – Site de Rouen.
Géraldine CHAMBON
Tel : 06 60 19 63 21
courriel : geraldine.chambon@anlci.gouv.fr
Le site IPI centralise toutes les informations sur l’illettrisme : www.ipi-normandie.fr
Adresse :
Carif-Oref de Normandie
Site de Caen
Unicité-Bât A – 10 rue Alfred Kastler – 14000 Caen
Tél : 02 31 95 52 00
Site de Rouen
Pôle Régional des Savoirs – 115 Bd de l’Europe
BP 1152
76176 Rouen cedex
Tél : 02 35 73 77 82
http://www.cariforefnormandie.fr
Edition 2025 PROJET p 70