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PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Loudun.
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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Environnement,
Département de la
VIENNE
VILLE DE LOUDUN
Elaboration du
PLAN LOCAL D'URBANISME
DOSSIER D’APPROBATION
| Elaboration du PLU 02072014 | 12042017 | 20122017
a — PROJET D’AMENAGEMENT ET DE
ne DEVELOPPEMENT DURBALES
Lotions Ta Fas :0 99145567
2 Liban de Brotagne
— Ouest am Au ANT UN A Tét, : 02 40 94 92 40 fu: 0068 nantosgomestsen.fr PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juillet 2016 1
SOMMAIRE
Introduction 2
AXE 1 : AMELIORER LA DYNAMIQUE QUALITATIVE POUR RENOUVELER L’IMAGE DE LA VILLE 3
1 FAIRE VIVRE LA VILLE HISTORIQUE, LA VILLE TOURISTIQUE 4
2 FAIRE VIVRE LA VILLE POLE 6
3 FAIRE VIVRE LA VILLE ACCESSIBLE 7
AXE 2 : RENOUVELER LA CAPACITE D’ACCUEIL DU TERRITOIRE 9
1 DIVERSIFIER L’OFFRE EN LOGEMENTS POUR ATTIRER LES JEUNES ET LES PERSONNES AGEES DANS LE CENTRE-VILLE 10
2 POURSUIVRE L’ADAPTATION ET LA DIVERSIFICATION DE L’OFFRE EN EQUIPEMENTS, COMMERCES ET SERVICES 11
3 STRUCTURER L’OFFRE ECONOMIQUE POUR MAINTENIR L’EMPLOI 12
4 PRESERVER L’ACTIVITE ECONOMIQUE AGRICOLE: 12
AXE 3 : GERER DURABLEMENT LE TERRITOIRE 14
1 S’ADAPTER AU RISQUE EFFONDREMENT 15
2 AFFIRMER L’IDENTITE DU PAYSAGE URBAIN DE LOUDUN PERMET D’ETRE ECONOME EN ESPACE 15
3 RENFORCER L’IDENTITE PAYSAGERE DU TERRITOIRE ET PRESERVER LES CONTINUITES ECOLOGIQUES 16
4 PRESERVER LA TRAME BLEUE, LA QUALITE DE L’EAU ET PRENDRE EN COMPTE LES INONDATIONS, LA SATURATION DES RESEAUX D’EAU PLUVIALE 17
5 REDUIRE LA VULNERABILITE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE 18 PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 2
INTRODUCTION
Le projet pour Loudun définit la vision de l’évolution de la commune pour les
10 prochaines années, soit pour l’horizon 2027.
Il repose sur un objectif central de renouvellement de l’attractivité de la Ville
porté par la poursuite de la mise en valeur de ses atouts patrimoniaux pour
élargir son rayonnement, pour consolider son positionnement de pôle rural,
et pour accueillir de nouveaux services et activités et maintenir sa
population.
3 axes ont ainsi été définis qui constituent le socle du PADD et qui sont
déclinés en objectifs et orientations d’aménagement en vue de les traduire
dans les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) et dans
le règlement graphique (zonage) et écrit du PLU.
Les trois axes du PADD :
AXE 1 : Améliorer la dynamique
qualitative pour renouveler l’image de
la Ville
AXE 2 : Renouveler la capacité
d’accueil du territoire
AXE 3 : Gérer durablement le territoire PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 3
AXE 1 : AMELIORER LA
DYNAMIQUE QUALITATIVE
POUR RENOUVELER L’IMAGE
DE LA VILLE PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 4
1 FAIRE VIVRE LA VILLE HISTORIQUE, LA VILLE
TOURISTIQUE
L’entretien et la mise en valeur du patrimoine de la Ville sont une
préoccupation constante. Des actions et des outils dédiés ont été mises en
place : ZPPAUP, Projet d’intérêt général pour soutenir la rénovation du
patrimoine privé, projet culturel…, avec, en particulier, la rénovation des
remparts et de la porte du Martray, qui transforment l’aspect de la Ville. Ces
interventions développent une dimension supplémentaire à travers des
chantiers d’insertion autour des métiers de la taille de la pierre et du
paysage.
Mais, l’absence de tension sur le marché de l’immobilier et des revenus
moyens faibles handicapent la rénovation du patrimoine bâti privé, alors que
celui-ci constitue un gisement certain pour du logement (plus de 15% de
logements vacants dont la moitié construit avant 1948 selon les résultats du
recensement de 2012), et qu’il doit pouvoir évoluer en lien avec les besoins
de ses habitants, notamment en termes d’intimité, de stationnement,
d’espace extérieur (jardin, courette) et de performance énergétique.
La dégradation du bâti ancien rejaillit sur les axes commerçants du centre-
ville. Elle est accentuée par la vacance de certains commerces en rez de
chaussée.
Le centre-ville offre des espaces d’animation et de vie importants en
particulier sur les axes : rue des Marchands, Place Sainte Croix,rue Carnot,
Place de la Boeuffetterie, rue de la Mairie et rue de la Porte de Chinon. Il
possède des espaces de respiration à travers ses parcs et les
aménagements paysagers sur le boulevard de ceinture.
La grande proximité de la Loire, Saumur, Chinon, Richelieu, la voie verte qui
se prolonge depuis la Loire à Vélo jusque dans le Pays Loudunais, le
Futuroscope, le Center Parc et les animations organisées à l’échelle de la
Communauté de communes sont des opportunités pour faire venir des flux
touristiques à Loudun.
Les objectifs du PLU sont de continuer de protéger et de mettre en
valeur le patrimoine de Loudun et d’activer tous les leviers pour
faciliter d’avantage la rénovation du patrimoine urbain et rural, qui
comprend le bâti public et privé et les espaces publics, tout en préservant
l’identité de Loudun en lien avec la ZPPAUP ou l’outil règlementaire qui s’y
substituera1. Cette démarche est porteuse d’une dimension économique
destinée à redynamiser l’emploi. Cela passe par :
La diversification des supports d’animation en s’appuyant sur l’espace
agricole et rural de la Ville, et sur ceux du Pays Loudunais pour
accueillir des visiteurs et de nouveaux commerces et services (artisanat
d’art, restauration…)
Une mise en avant des métiers du patrimoine et de l’artisanat du
bâtiment indissociables de la rénovation avec la possibilité d’accueil de
nouveaux artisans
1 en application des dispositions de la Loi « liberté de création, architecture et
patrimoine » en cours de promulgation PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 5
La poursuite de la mise en scène du patrimoine et de l’image en lien
avec :
Une mise en lumière adaptée
Une mise en valeur les parcs et jardins publics et privés
(anciens remparts, abords de la tour carrée, tombeaux…) par
les continuités douces mises en scènes, les murs et les
éléments végétaux les plus remarquables qu’il convient de
protéger durablement et de mettre en scène (jardins
thématiques, expositions en plein air…)
Des projets d’animation forts : exemple du projet PLATEAU :
Poitou Loire Anjou Touraine Entrepreneurs Audiovisuel Unis
Un traitement des espaces publics modulables, aptes à recevoir
des animations (Festivals, foire, marché…)
Les connexions avec l’espace rural et notamment par la mise en
valeur des liaisons douces (protection de la végétation
remarquable de leurs abords), le maintien d’usage du bâti en
campagne (changements de destination, protection du
patrimoine bâti)
L’attention portée à la préservation de la silhouette urbaine de la
Ville et des écarts
La poursuite de la requalification du boulevard de ceinture
comme vitrine de la ville historique et comme invitation à
découvrir l’intérieur des remparts : cette requalification
interrogera le traitement de l’espace et la vocation des
séquences urbaines du boulevard de ceinture qui s’organisent
en portes sur la ville historique.
La veille foncière et l’action foncière pour accompagner les
mutations : cf convention avec l’EPF Régional et portage foncier
associé, droit de préemption, emplacement réservé… PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 6
2 FAIRE VIVRE LA VILLE POLE
Avec un peu moins de 7000 habitants en 2012, Loudun représente environ
¼ de la population du Pays Loudunais qui compte 52 communes.
Historiquement, Loudun s’inscrit dans un réseau de petites villes de même
taille : Thouars à l’Ouest et Chinon au Nord, qui constituent des villes pôles
pour les communes du Pays Loudunais. La ville de Saumur est également
fréquentée pour ses équipements (santé) et commerces (grandes surfaces
spécialisées notamment).
Loudun constitue un pôle d’équipements, de services marchands et non
marchands : santé, enseignement et formation, administrations qui draine
une partie des habitants des petites communes rurales du Nord de la
Vienne.
Sa fonction polarisante s’appuie également sur son offre commerciale
diversifiée. Celle-ci a notablement évolué avec la disparition de nombreuses
façades commerciales dans le centre et l’arrivée de CAREO route de
Thouars. L’attractivité de la Ville repose sur la capacité de ses acteurs à
adapter l’offre commerciale pour redynamiser le centre-ville.
Les objectifs du PLU sont de permettre le maintien, le renouvellement
et la diversification de l’offre en commerces, en équipements et en
services aux habitants et aux autres acteurs du territoire (entreprises,
touristes).
L’identification des besoins et des projets du Pays du Loudunais font l’objet
de réflexions partagées avec de la Communauté de communes (exemple du
centre aquatique, de la Gendarmerie..), voire à des échelles plus larges
(exemple du projet PLATEAU).
La contribution de ces objectifs à l’attractivité de la Ville nourrit également
l’emploi local.
Pour ce faire, le PLU facilite l’accueil et le renouvellement des
équipements et services publics ou d’intérêt collectif :
Par leur aspect architectural, leurs vocations, ils contribuent à affirmer la
qualité du paysage et de l’identité de la Ville.
Le traitement de leurs abords et les besoins en stationnement induits
sont conçus dans une logique d’économie d’espace en intégrant les
possibilités de mutualisation. Cette dimension s’appliquera en particulier
sur le pôle d’équipements à l’appui de l’ancienne gare.
Le PLU accompagne la mutation de l’offre commerciale :
En stabilisant les polarités commerciales : centre-ville, axe route de
Chinon, boulevard: U Express + Leclerc (requalification de l’ancienne
station-service et du Leclerc de centre-ville), CAREO
En portant un soin particulier à sa mise en valeur et à son accessibilité
(stationnement, continuité piétonne, accès voiture), à la qualité de
traitement des espaces publics, des façades, et en travaillant en
particulier sur des « portes » d’accès direct aux rues commerçantes
depuis le boulevard de ceinture
En confirmant les axes commerciaux structurants du centre-ville par le
resserrement des linéaires commerciaux, ce qui suppose également PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 7
d’accompagner la mutation des locaux commerciaux vides et à l’écart,
en logements, hébergements, voire en équipements et services
3 FAIRE VIVRE LA VILLE ACCESSIBLE
Loudun est traversée par la RD 347, axe régional Angers-Poitiers.
Toutefois, le Nord de la Vienne est situé en retrait des itinéraires de flux
majeurs de transit. Le positionnement du Pays de Loudun et les conditions
de la captation de flux (économiques, touristiques) depuis les territoires
voisins font l’objet d’une réflexion à l’échelle de la Communauté de
communes (exemple de la Voie verte depuis la Loire à Vélo) et à une
échelle plus large (exemple de la réflexion sur les voies ferrées). Il en est de
même pour l’offre en mobilités entre les communes du Pays et notamment
vers la Ville pôle.
A l’échelle de Loudun, les objectifs du PLU sont de :
Faire évoluer le plan de circulation en lien avec les mutations à
venir dans le centre- ville, depuis les « portes » d’accès du boulevard
de ceinture : les itinéraires vers les quartiers et commerces sont
identifiées (signalétique, lisibilité et fonctionnalité de l’itinéraire) et l’offre
en stationnements est adaptée :
pour faciliter l’accès au pôle d’équipements et de services et
aux centralités commerciales réaffirmées
pour garantir un niveau de services de qualité aux logements
rénovés en termes d’accès, de stationnement
Développer le maillage de la ville en complément des liaisons existantes
vers la campagne, par des liaisons douces agréables, des liaisons inter
quartiers et surtout en direction des pôles d’équipements, de services,
de commerces, l’ancienne voie ferrée sert d’axe pour une voie verte
Développer les outils numériques et de communication pour renforcer la
présence et l’image de la Ville et de ses acteurs dans les réseaux et sur
les sites à une échelle régionale et nationale, en particulier via la
desserte en fibre optique avec en priorité celle d’équiper les services
structurants du territoire : l’hôpital, le Viennopôle, les lycées…
Développer les alternatives à la voiture adaptées à Loudun : Mettre en
place des zones de co-voiturage Orientation d'aménagement
du PADD: l'agglomération
Commune de Loudun (88)
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PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 8 PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 9
AXE 2 : RENOUVELER LA
CAPACITE D’ACCUEIL DU
TERRITOIRE PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 10
1 DIVERSIFIER L’OFFRE EN LOGEMENTS POUR
ATTIRER LES JEUNES ET LES PERSONNES
AGEES DANS LE CENTRE-VILLE
En 2012, le parc de résidences principales de Loudun est composé pour
42% de grands logements (5 pièces et plus) et de 23% d’appartements. La
taille des ménages diminue régulièrement : les ménages de 1 à 2 personnes
représentent plus de 75% des ménages. La part des habitants de plus de 65
ans est de 26% dans la population. Le vieillissement de la population
s’accentue.
La production de logements neufs a été de 15 logements en moyenne par
an sur les dix dernières années. Cette production est continue et positive
malgré la diminution de population. Elle met en évidence l’inadéquation de
l’offre et de la demande.
Elle a effectivement porté très massivement sur des pavillons de grande
taille destinés à loger les ménages avec enfants. Les opérations en cours :
Habitat de la Vienne au Grand Champ et le lotissement communal à venir
« la Casse au ruisseau » situé aux Champs des Quartiers offriront
également des constructions de type pavillonnaire. L’opération d’Habitat de
la Vienne au Grand Champ comprend 20 logements locatifs sociaux qui
seront occupés à l’automne 2016.
Les opérations de lotissement communal s’inscrivaient jusqu’à aujourd’hui
en extension de la Ville et avaient pour conséquence d’éloigner les
habitants du centre-ville.
Avec 49 logements prévus avec 10 logements locatifs sociaux, le
lotissement des Champs des Quartiers assure l’offre « classique » en
logements pavillonnaires.
Les objectifs prioritaires du PLU pour le logement sont de mettre en
place tous les leviers pour diversifier l’offre et faire revenir des
habitants dans le centre-ville en vue de la maintenir au niveau
d’aujourd’hui soit autour de 6 780 habitants. Il s’agit donc :
De produire une offre adaptée en termes de situation et de taille : celle-
ci a sa place dans le centre ancien à proximité des commerces et des
services et doit être accompagnée d’une réflexion sur les mobilités.
De produire une offre accessible en mettant en œuvre tous les outils
pour faciliter la reprise du parc ancien dans le centre ancien (OPAH,
DUP, convention EPF, Droit de Préemption…)
D’identifier des secteurs stratégiques d’intervention pour traduire cet
objectif de production de logements au plus près du centre-ville et sur
du foncier dont la mobilisation est envisageable dans la durée du PLU,
au regard des critères suivants :
Possibilité de desserte par les réseaux assainissement, eau
pluvial et électricité sans obligation de renforcement lourd
financièrement pour la collectivité
Prise en compte du risque effondrement
Foncier non-bati et dont la taille est suffisante pour permettre
une économie d’échelle pour son aménagement PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 11
Valorisation de la trame urbaine par le projet : mise en place
d’une continuité bâtie, d’une liaison douce…et dans une
approche de type « éco-quartier »
Compte tenu du potentiel de densification important au sein de
l’agglomération, auquel il convient d’ajouter, dans une moindre mesure,
celui des écarts, la capacité d’accueil en nouveaux logement aura des
incidences très limitée sur la consommation d’espaces naturels ou agricoles
et sur la charge des équipements et infrastructures de la commune.
L’objectif de production de logements nouveaux retenu est la reconduction
du rythme de 15 logements nouveaux par an, soit 150 environ. Il pourra
être assuré par la remobilisation de secteurs au sein de l’enveloppe déjà
urbanisé et notamment celle des logements vacants, dans le cadre de la
revitalisation du centre-ville ou encore par optimisation des parcelles.
De ce fait, à l’horizon 2027, la consommation de foncier pour le logement
hors enveloppe urbaine n’excèdera pas 5 ha, soit une réduction de 40% par
rapport aux dix dernières années où la consommation de foncier à usage de
logements a résulté du dernier lotissement de la commune pour une
superficie de 7ha.
Les densités pratiquées en lotissement tournent actuellement autour de 10
logements par hectare (parcelle de 800 m2 en moyenne). Dans la mesure
où une bonne partie des opérations d’aménagement va s’inscrire dans la
trame urbaine, la densité des constructions par opération sera adaptée à la
trame urbaine riveraine, et la densité moyenne de l’ensemble des
opérations d’aménagement à des fins de logements sera de 20 logements
par hectare.
2 POURSUIVRE L’ADAPTATION ET LA
DIVERSIFICATION DE L’OFFRE EN
EQUIPEMENTS, COMMERCES ET SERVICES
La production de nouveaux logements dans la Ville est permise à travers le
renouvellement de l’attractivité du centre-ville sur le plan commercial et de
son accessibilité (cf « faire vivre la ville pôle).
Le PLU affirme la priorité au renforcement de la vocation commerciale du
centre-ville.
L’état initial de l’environnement rappelle les sensibilités de la Ville en
particulier en ce qui concerne la prise en compte du risque « effondrement-
cavités », de saturation du réseau « eaux pluviales » et de préservation de
l’identité paysagère et patrimoniale.
Un programme d’aménagement des réseaux d’Eau pluvial est par ailleurs
prévu et formalisé dans un zonage d’assainissement pluvial et un règlement
associé qui seront annexés au PLU.
Les objectifs du PLU sont de concevoir des projets urbains qui
s’insèrent dans l’environnement et qui ne génèrent pas de pression
nouvelle sur les réseaux d’eau pluviale. PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 12
3 STRUCTURER L’OFFRE ECONOMIQUE POUR
MAINTENIR L’EMPLOI
L’économie de la Ville est majoritairement une économie présentielle du fait
de son rôle de pôle administratif et de services (60% des emplois). Loudun
constitue également un pôle d’emplois essentiel du Nord de la Vienne.
L’indicateur de concentration d’emploi est de 167 (emplois pour 100 actifs
résidents à Loudun) en 2012 (159 en 2007) confirme cette situation.
L’offre économique de Loudun se répartit entre le Viennopôle au Nord et la
zone artisanale au Sud Ouest, le centre-ville, CAREO et quelques activités
dispersées dans les écarts ou en campagne.
Les objectifs du PLU visent à maintenir et à développer l’emploi
localement à l’appui du développement de l’attractivité de la Ville, tel
que posé dans l’axe 1 du PADD. Il s’agit donc
De redynamiser l’offre commerciale et de services du centre-ville par
des interventions globales sur le bâti et les espaces publics pour
recentrer les axes commerçants et y accueillir des commerces de
proximité, de bouche, de « shopping »…
De requalifier la zone artisanale pour remettre sur le marché des
terrains et des bâtiments libres, d’impulser le renouvellement de l’image
de la zone depuis la rocade en s’appuyant sur la proximité de CAREO
en y confirmant sa vocation artisanale et d’activités commerciales
spécialisées et associées (cuisinistes, garage automobile, meubles…)
De renforcer, à terme, le pôle économique constitué par CAREO et la
zone artisanale tout en requalifiant le site industriel des Landes à l’Est
de CAREO, où la Ville dispose déjà de 2.5 ha, avec un objectif en
termes de consommation foncière de 14 ha maximum.
De poursuivre la requalification du Viennopôle dans les limites définies
par la rocade en optimisant le foncier, en recentrant sa vocation sur le
productif dans la mesure où la maitrise des contraintes de voisinage est
assurée, et sur les services aux salariés et aux entreprises (restauration
sur place…).
D’admettre des évolutions ponctuelles des activités existantes en
dehors de ces espaces, à condition de ne pas entrainer d’incidence sur
l’économie agricole et que le projet fasse l’objet d’une insertion
paysagère et environnementale.
4 PRESERVER L’ACTIVITE ECONOMIQUE
AGRICOLE:
Les exploitations agricoles mettent en valeur une SAU totale de 3 279 ha,
supérieure à la superficie de la commune. Cette SAU est en progression,
attestant de la place de l’économie agricole dans les dynamiques locales.
En outre, des productions maraichères et semencières génèrent des
besoins en emplois saisonniers.
Les exploitations agricoles sont proches de tiers pour 17 d’entre-elles soit
prêt de la moitié des exploitations. PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 13
Les objectifs du PLU sont de confirmer la lisibilité des vocations des
différents espaces de la commune pour donner de la clarté sur leurs
perspectives de développement aux exploitations agricoles.
La présence de sites ou sièges d’exploitation et leurs perspectives
d’évolution (avec présence ou non d’élevages) est systématiquement prise
en compte pour évaluer les possibilités de changement de destination des
bâtiments existants, ainsi que les possibilités de confortation des villages et
des écarts. Légende
| Envelogpe woëne quatté es Esièrés et Support de La mise an valeur de la ile
mm:
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M su d'actiélé Coréa biodiverstié ef repère paysager
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ss Vote ferrée (ex Glènle et antenne)
L — = FOPR nue prialègé de le trame verte
PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 14 PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 15
AXE 3 : GERER DURABLEMENT
LE TERRITOIRE
1 S’ADAPTER AU RISQUE EFFONDREMENT
La Ville de Loudun s’est historiquement construite à partir de l’exploitation
du tuffeau présent sur le site. Des cavités issues de l’exploitation du tuffeau
ont été transformées en champignonnière. Toutefois, cette activité s’exerçait
en dehors de la Ville.
Le risque effondrement avait été pris en compte dans le PLU approuvé en
2011 sans que le Plan de Prévention du Risque (PPR) ait abouti.
Afin d’améliorer la connaissance des cavités et d’évaluer la nécessité de la
mise en place d’un PPR, le Préfet de la Vienne a fait mener une nouvelle
campagne d’identification des cavités.
Les conclusions de cet inventaire sont que la prescription d’un PPR doit être
maintenue.
Dans l’attente de l’arrêté qui mettra en place le PPR, le PLU doit prendre en
compte le risque en intégrant l’actualisation des connaissances sur les
cavités. Lorsque le PPR sera opposable, le PLU sera mis à jour et le PPR
aura un statut de servitude d’utilité publique.
2 AFFIRMER L’IDENTITE DU PAYSAGE URBAIN DE
LOUDUN PERMET D’ETRE ECONOME EN ESPACE
Loudun possède une identité forte et reconnue par ses habitants qui repose
sur un site qui culmine sur la plaine de Loudun, renforcé par la légère
dépression de la vallée du Martiel à l’Ouest. Cette configuration lui a conféré
dès l’origine une vocation défensive dont les vestiges sont visibles
aujourd’hui : remparts, tour carrée.
La silhouette de la Ville remarquable avec la tour carrée, est donc visible
sous différents angles et à des distances variables. Les outils de protection
et de gestion du patrimoine et des paysages de Loudun, aujourd’hui la
ZPPAUP, pourront être aménées à évoluer en lien avec les dispositions
réglementaires du Code du Patrimoine et en particulier la future loi « Liberté
de création, architecture et patrimoine ». PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 16
Vues de la silhouette de la ville historique :
Il s’agit donc de :
Soigner particulièrement les lisières de la ville en encadrant fortement
les extensions spatiales et la volumétrie des bâtiments
En valorisant, en contre-partie, les espaces disponibles, en particulier
les terrains en dent creuse pour y inscrire des opérations
d’aménagement destinées à renforcer la qualité et l’identité de la ville,
tout en maitrisant la hauteur des constructions
En menant une politique d’accompagnement pour remobiliser les
bâtiments vacants du cœur de ville
3 RENFORCER L’IDENTITE PAYSAGERE DU
TERRITOIRE ET PRESERVER LES CONTINUITES
ECOLOGIQUES
L’identité de Loudun repose également sur la spécificité de son espace
rural, de grands espaces ouverts et plats qui offrent des perspectives larges
sur la ville, les écarts et les massifs boisés.
Les objectifs du PLU sont de mettre en valeur ces paysages
particuliers en évitant leur banalisation par des ajouts non intégrés. Il
s’agit donc de gérer les évolutions des villages et des hameaux induites par
les constructions nouvelles.
La végétation des massifs boisés, des bords de cours d’eau et du bocage
joue un rôle essentiel d’intégration et d’animation dans l’espace agricole.
Elle constitue la trame verte, relai essentiel pour la faune locale dans un
paysage d’agriculture industrielle.
depuis la rocade (RD 347) au sud
depuis Niré le Dolent au Nord Ouest PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 17
L’aménagement foncier a conduit à réaménager le parcellaire d’exploitation
et le maillage bocager, en privilégiant les linéaires de bords de chemin.
Les objectifs du PLU sont de poursuivre la préservation des
boisements et des linéaires bocagers et de chemin.
Le traitement des lisières urbaines pourra faire l’objet de plantations qui
complèteront le maillage bocager ou à minima créeront des relais de
« biodiversité » entre les espaces cultivés et les espaces urbains.
La ville et les écarts de Loudun accueillent une grande diversité végétale à
travers les espaces verts et jardins privatifs qui contribuent grandement à
l’insertion du tissu urbain dans le grand paysage et constituent également
des relais de biodiversité dans le tissu urbain.
Les objectifs du PLU sont de maintenir la diversité végétale à travers la
gestion des espaces extérieurs des projets d’aménagement et en
limitant l’imperméabilisation des sols au strict nécessaire.
4 PRESERVER LA TRAME BLEUE, LA QUALITE DE
L’EAU ET PRENDRE EN COMPTE LES
INONDATIONS, LA SATURATION DES RESEAUX
D’EAU PLUVIALE
Les cours d’eau marquent peu le paysage de Loudun du fait de l’absence
de relief. La présence de l’eau est très peu perceptible, exceptée à la limite
Ouest de la Ville où le camping est installé au bord du Martiel.
Toutefois, lors d’épisodes pluvieux intenses, l’agglomération subit des
inondations liées à la saturation du réseau « eaux pluviales », et à
l’absence, en amont, d’espaces tampons destinés à limiter le ruissellement
des eaux pluviales.
Les zones humides inventoriées dans le cadre de l’état initial de
l’environnement de l’aménagement foncier totalisent 5.2 ha.
Même si les besoins en irrigation sont peu importants à Loudun et si il
n’existe pas de captage d’alimentation en eau potable, la protection durable
de la ressource en eau est un enjeu partagé par la commune, au titre de la
solidarité au sein du bassin versant, et en vue de préserver la biodiversité
des milieux associés : cours d’eau et zones humides, très peu représentés à
Loudun.
De plus, la Ville a signé la Charte « terre saine » qui l’engage à mettre en
place des pratiques visant à réduire le recours aux pesticides.
Les objectifs du PLU sont de mettre en place les outils pour protéger
la qualité de l’eau et limiter les effets du ruissellement. Il s’agira de :
Protéger les zones humides connues comme espace de
tamponnement naturel du ruissellement, en particulier dans l’espace
agricole
Protéger les abords des cours d’eau et notamment leur ripisylve
Protéger le maillage bocager pour son rôle contre le ruissellement
Mettre en place les outils visant à gérer le réseau « eau pluviale » PLU LOUDUN PADD – document de travail - Juin 2016 18
Concevoir des opérations d’aménagement les plus neutres
possibles pour le réseau « eau pluviale »
Développer le rôle de tamponnement des espaces extérieurs, des
espaces verts
Mettre en œuvre une politique d’entretien des espaces vert à faibles
besoin en eau et s’adapter aux limitations d’emplois des produits
phytosanitaires
5 REDUIRE LA VULNERABILITE AU CHANGEMENT
CLIMATIQUE
Il est difficile d’évaluer les effets du changement climatique à l’échelle de
Loudun. Les hypothèses retenues sont les suivantes :
Accentuation des phénomènes climatiques extrêmes et notamment
du volume des précipitations et de vents violents
Accentuation de la dépendance aux énergies fossiles liée à la
volatilité de leurs couts d’exploitation à l’échelle mondiale
Les objectifs du PLU sont donc de limiter les nuisances liées à la
saturation du réseau d’eau pluviale et aux inondations induites dans
les points bas de la Ville. Les dispositifs prévus dans le zonage
d’assainissement des eaux pluviales sont conçus dans cet objectif.
Les besoins en énergie primaire du territoire sont principalement liés au
fonctionnement des bâtiments (chauffage) et aux déplacements et aux
transports.
La réduction de la vulnérabilité vise deux aspects : la performance
énergétique des constructions et les alternatives au tout-voiture. Les
orientations prévues par le PLU sont donc les suivantes :
Faciliter l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments
et en particulier du parc de logements
Développer l’offre de mobilité alternative à la voiture particulière :
les liaisons douces, les aires de co-voiturage ...
Mettre en place des bornes de recharge électrique pour les
particuliers
Développer des ressources en énergie renouvelable tout en
préservant les qualités patrimoniales de la ville