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PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Vendredi 30 novembre 2018 par la commune de Savères.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Aménagement du territoire, Environnement,
PLAN LOCAL D’URBANISME DE
SAVERES
PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
ORIGINAL
EAU & ENVIRONNEMENT
AGENCE DE PAU
Hélioparc
2 Avenue Pierre Angot
64053 PAU CEDEX 9
Tel. : +33 (0)5 59 84 23 50
Fax : +33 (0)5 59 84 30 24
COMMUNE DE SAVERES
DATE : JUILLET 2015 REF : 4 32 1780 ARTELIA, L’union de Coteba et Sogreah COMMUNE DE SAVERES
PLAN LOCAL D’URBANISME DE SAVERES
PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
/ 4 32 1780 / JUILLET 2015 A
SOMMAIRE
1. DIAGNOSTIC GENERAL _______________________________________________________ 1
1.1. CONTEXTE GENERAL ________________________________________________________ 1 1.1.1. Situation géographique _______________________________________________________ 1 1.1.2. Situation administrative _______________________________________________________ 2
1.2. ANALYSE DYNAMIQUE DU PAYSAGE __________________________________________ 4 1.2.1. Le relief ____________________________________________________________________ 4 1.2.2. La géologie _________________________________________________________________ 5 1.2.3. Le réseau hydrographique_____________________________________________________ 5 1.2.4. L’urbanisation _______________________________________________________________ 6 1.2.4.1. LE BOURG ___________________________________________________________________ 7 1.2.4.2. L’HABITAT DIFFUS ____________________________________________________________ 8 1.2.5. Le paysage _________________________________________________________________ 8 1.2.6. Synthèse __________________________________________________________________ 10
1.3. ANALYSE DEMOGRAPHIQUE, IMMOBILIERE ET ECONOMIQUE ___________________ 10 1.3.1. Contexte démographique ____________________________________________________ 10 1.3.2. Habitat et logement _________________________________________________________ 14 1.3.3. Les activités économiques ___________________________________________________ 16 1.3.3.1. LA SITUATION DE L’EMPLOI ___________________________________________________ 16 1.3.3.2. LE LIEU DE TRAVAIL __________________________________________________________ 17 1.3.3.3. LES ENTREPRISES ___________________________________________________________ 17 1.3.3.4. UNE ACTIVITE AGRICOLE FORTE _______________________________________________ 19
1.4. EQUIPEMENTS, SERVICES ET COMMERCES ___________________________________ 22 1.4.1. Les équipements ___________________________________________________________ 22 1.4.2. Les services _______________________________________________________________ 25 1.4.2.1. LES SERVICES DE SANTE _____________________________________________________ 25 1.4.2.2. LES SERVICES SOCIAUX ______________________________________________________ 26 1.4.3. Les commerces ____________________________________________________________ 27
1.5. MOBILITE ET TRANSPORTS__________________________________________________ 28 1.5.1. Les infrastructures routières __________________________________________________ 28 1.5.2. Les transports en commun ___________________________________________________ 29 1.5.3. Les modes de déplacements doux _____________________________________________ 30
1.6. ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS ______________________________________________________________ 30
2. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT _____________________________________ 32
2.1. BIODIVERSITE ET FONCTIONNALITE ENVIRONNEMENTALE DU TERRITOIRE _______ 32 2.1.1. Un espace à caractère rural ___________________________________________________ 32 2.1.2. Couverture végétale _________________________________________________________ 32 2.1.3. Mesures de protection existantes ______________________________________________ 33 2.1.3.1. ZONES NATURELLES D’INTERET ECOLOGIQUE, FAUNISTIQUE ET FLORISTIQUE ______ 33 2.1.3.2. ZONE NATURA 2000 __________________________________________________________ 35 2.1.4. Les trames vertes et bleues___________________________________________________ 36 2.1.4.1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE ET CONTENU _____________________________________ 36 2.1.4.2. CAS DU TERRITOIRE DE SAVERES _____________________________________________ 38
2.2. POLLUTIONS ______________________________________________________________ 40 2.2.1. Eau _______________________________________________________________________ 40 2.2.1.1. OUTIL DE GESTION ET DE PLANIFICATION_______________________________________ 40 2.2.1.2. ETAT DES MASSES D’EAU _____________________________________________________ 41 2.2.2. Sols ______________________________________________________________________ 42 2.2.3. Les déchets ________________________________________________________________ 43 2.2.4. Qualité de l’air ______________________________________________________________ 43
2.3. RESSOURCES NATURELLES _________________________________________________ 44 2.3.1. Assainissement ____________________________________________________________ 44 2.3.2. Gestion de l’eau ____________________________________________________________ 44 COMMUNE DE SAVERES
PLAN LOCAL D’URBANISME DE SAVERES
PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
/ 4 32 1780 / JUILLET 2015 B
2.4. RISQUES ET NUISANCES ____________________________________________________ 45 2.4.1. Risques naturels ____________________________________________________________ 45 2.4.1.1. LA SISMICITE ________________________________________________________________ 45 2.4.1.2. LE RISQUE INONDATION ______________________________________________________ 45 2.4.1.3. LE RISQUE RETRAIT-GONFLEMENT DES ARGILES ________________________________ 46 2.4.1.4. LE RISQUE FEUX DE FORETS __________________________________________________ 46 2.4.1.5. LES ARRETES DE CATASTROPHES NATURELLES ________________________________ 47 2.4.2. Risques liés à l’homme ______________________________________________________ 47
2.5. CLIMAT/ENERGIE __________________________________________________________ 48 2.5.1. Le climat __________________________________________________________________ 48 2.5.2. Contexte régional ___________________________________________________________ 48 2.5.3. Mobilités et déplacements ____________________________________________________ 50 2.5.4. Formes urbaines et énergie ___________________________________________________ 51 2.5.5. Potentiel en énergie renouvelable _____________________________________________ 52
2.6. PATRIMOINE CULTUREL ET ARCHITECTURAL__________________________________ 54 2.6.1. Monuments historiques ______________________________________________________ 54 2.6.2. Patrimoine local ____________________________________________________________ 55
3. JUSTIFICATION DES CHOIX ________________________________________________ 56
3.1. RAPPEL DE LA CARTE COMMUNALE APPROUVEE ______________________________ 56
3.2. CHOIX RETENU POUR ETABLIR LE PADD ______________________________________ 57 3.2.1. Présentation du PADD _______________________________________________________ 57 3.2.2. Compatibilité des orientations du PADD avec le DOO du SCOT _____________________ 61 3.2.3. Compatibilité des orientations du PLU avec le PLH _______________________________ 64
3.3. CHOIX RETENUS DANS LA DELIMITATION DES ZONES __________________________ 64 3.3.1.1. EVOLUTION CARTE COMMUNALE - PLU _________________________________________ 64 3.3.1.2. LES ZONES URBAINES (U) _____________________________________________________ 66 3.3.1.3. LES ZONES A URBANISER_____________________________________________________ 67 3.3.1.4. LES ZONES AGRICOLES ______________________________________________________ 69 3.3.1.5. LES ZONES NATURELLES _____________________________________________________ 69
3.4. MOTIF DE DELIMITATION ADMINISTRATIVE A L’UTILISATION DU SOL _____________ 71 3.4.1. Occupation et utilisation des sols (articles 1 et 2) ________________________________ 71 3.4.2. Articles 3 à 14 ______________________________________________________________ 72
3.5. LES OUTILS DE L’AMENAGEMENT URBAIN ____________________________________ 75 3.5.1. Les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) ______________________ 75 3.5.2. Les emplacements réservés __________________________________________________ 76 3.5.3. Les Eléments de paysages identifiés et les espaces boisés classés _________________ 77 3.5.4. La prise en compte des écoulements pour l’assainissement autonome ______________ 77
3.6. MODERATION DE LA CONSOMMATION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS __ 77 3.6.1. Tableau des surfaces ________________________________________________________ 77 3.6.2. Consommation des espaces agricoles__________________________________________ 78 3.6.3. Conformité du projet aux objectifs du SCOT _____________________________________ 79
4. ANALYSE DES INCIDENCES PROBABLES DU PROJET DE PLU SUR L’ENSEMBLE DES THEMATIQUES ENVIRONNEMENTALES ET MESURES MISES EN PLACE ___________________________________________________________ 80
4.1. METHODE D’EVALUATION ___________________________________________________ 80
4.2. SUR LA BIODIVERSITE : IMPACT FAVORABLE __________________________________ 80
4.3. SUR LES POLLUTIONS ______________________________________________________ 82
4.4. SUR LES RESSOURCES NATURELLES ________________________________________ 83
4.5. SUR LES RISQUES ET NUISANCES ___________________________________________ 83
4.6. SUR LE CADRE DE VIE ______________________________________________________ 83
4.7. SUR L’ACTIVITE AGRICOLE __________________________________________________ 84
4.8. INCIDENCES DU PLU SUR LES SITES NATURA 2000 _____________________________ 84
4.9. COMPATIBILITE DU PROJET AVEC LE SDAGE ADOUR-GARONNE _________________ 85 COMMUNE DE SAVERES
PLAN LOCAL D’URBANISME DE SAVERES
PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
/ 4 32 1780 / JUILLET 2015 C
5. LES INDICATEURS D’EVALUATION DES RESULTATS DE L’APPLICATION DU PLU ______________________________________________________________________ 87
FIGURES
Figure 1 : Territoire du SCoT du Pays Sud Toulousain ..................................................................................... 2 Figure 2 : Territoire de la Communauté de Communes de Savès 31 ............................................................... 3 Figure 3 : Evolution de la population de la C.C. du Savès entre 1968 et 2009............................................... 11 Figure 4 : Evolution de la population de la C.C. du Savès .............................................................................. 12 Figure 5 : Simplification des zones d’enjeux démographiques ....................................................................... 13 Figure 6 : Climat de la Haute-Garonne ............................................................................................................ 48 Figure 7 : Orientations de protection du maillage écologique du SCoT .......................................................... 81 Figure 8 : EBC et éléments de paysage identifiés du PLU ............................................................................. 82 COMMUNE DE SAVERES
PLAN LOCAL D’URBANISME DE SAVERES
PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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1. DIAGNOSTIC GENERAL
1.1. CONTEXTE GENERAL
1.1.1. Situation géographique
Savères est une commune du département de la Haute-Garonne. Elle s’étend sur 1 071 ha et se situe à 45 km au sud-ouest de Toulouse.
L’ensemble du territoire de Savères se trouve sous influence directe de Toulouse, à travers les emplois et services qu’elle concentre.
La commune est desservie par un réseau de petites routes départementales (RD 7, RD 58, RD 73 et RD 83e). L’échangeur de l’A64 le plus proche se trouve à 18 km sur la commune de Le Fauga.
Savères COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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1.1.2. Situation administrative
La commune est incluse dans le périmètre du Schéma de Cohérence Territorial (SCoT) du Pays Sud Toulousain de l’aire urbaine toulousaine approuvé le 29 octobre 2012.
Figure 1 : Territoire du SCoT du Pays Sud Toulousain COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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Le SCoT Sud Toulousain est articulé autour de 4 pôles d’équilibres, dont Rieumes, présenté comme un pôle d’équilibre émergent. Il prévoit 5 objectifs dans son Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO) :
Organiser un développement équilibré à l’horizon 2030,
Préserver et valoriser le territoire pour les générations futures,
Conforter l’autonomie économique du territoire,
Assurer une urbanisation durable pour tous,
Promouvoir une mobilité pour tous, une accessibilité à tout.
Savères fait partie du bassin de vie de Rieumes. D’après l’INSEE, un bassin de vie est le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accès à la fois aux équipements de la vie courante et à l'emploi.
Avec 85 546 habitants en 2008, le Sud Toulousain a connu un réel dynamisme démographique touchant l’ensemble des cantons du territoire. Le SCoT prévoit un accueil d’environ 24 400 habitants supplémentaires à l’horizon 2030 pour atteindre une population de 116 600 habitants.
La commune de Savères est également membre de la Communauté de Communes du Savès 31 crée le 1er janvier 2004. Elle compte 18 communes membres regroupant 14 447 habitants (chiffres 2008) sur un territoire de 252,59 km².
Figure 2 : Territoire de la Communauté de Communes de Savès 31
Les compétences principales de la C.C. du Savès 31 sont :
Développement économique,
Aménagement de l’espace,
Politique du logement et du cadre de vie,
Elimination et valorisation des déchets ménagers et assimilés,
Tourisme,
Transport à la demande (TAD), COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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Petite enfance,
Promotion des énergies renouvelables,
Culture,
Voirie,
Action sociale.
La commune est notamment concernée par un Programme Local de l’Habitat réalisée en 2012 dont les axes retenus sont les suivants :
La maitrise du foncier (maitrise foncière au niveau intercommunal et diversification de la production de logement)
Les enjeux sociaux (connaissance du marché du logement social, production de logements locatifs sociauxsur le territoire, la production de logements locatifs privés, la requalification des logements existants)
Le portage
Savères adhère également aux syndicats intercommunaux suivants :
Syndicat Intercommunal. pour le Transport des Personnes Agées résidant en Haute-Garonne (SITPA),
S.I.V.O.M. de la Bure,
Syndicat Intercommunal d'Aménagement Hydraulique de la Vallée du Touch et de ses Affluents,
Syndicat Intercommunal d'Electricité de RIEUMES,
Syndicat Intercommunal des Eaux des Côteaux du Touch.
1.2. ANALYSE DYNAMIQUE DU PAYSAGE
1.2.1. Le relief
Implantée entre deux bassins versants, la
zone d'étude s'inscrit dans un relief
vallonné modelé par un réseau
hydrographique dense.
A l'ouest, un ensemble de petits affluents
draine les coteaux en les entaillant pour
créer un relief en doigts de gant formant
ainsi une succession de collines douces
marquées par des vallons encaissés.
En allant vers l'est, le relief parait plus
nuancé, plus doux, les collines s'étirent.
L’altitude de Savères varie entre 220 m et
337 m.
____________________________________________ Carte du relief (source : Géoportail) COMMUNE DE SAVERES
PLAN LOCAL D’URBANISME DE SAVERES
PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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1.2.2. La géologie
Le territoire surplombant la Vallée de la Garonne est situé pour sa partie Est sur les alluvions des niveaux supérieurs des terrasses de la Garonne. Le substratum des masses alluviales déposées par la Garonne et ses affluents, est constitué de formations molassiques d'origine continentale.
La partie Ouest du territoire est, quant à elle, située sur un pays de collines molassiques disséquées par les affluents de la Save. Ce secteur étant plus influencé par le réseau hydrographique, des terrains anciens y affleurent. Les formations rencontrées sont les suivantes :
Fy alluvions des basses
terrasses des cours d’eau
secondaires constituées
par des alluvions
limoneuses épaisses
reposant sur des lits de
cailloux quartzeux, restes
du remaniement des
alluvions garonnaises
plus élevées.
Fz alluvions des cours
d’eau secondaires
composées des limons
argileux qui nivellent le
fond de vallées
marécageuses.
Fw alluvions des hautes
terrasses. Ces hautes
terrasses forment les
plateaux les plus élevés.
Fv alluvions des hauts niveaux sont composées de limons d’inondation recouvrant une couche de cailloux roulés. Dans la masse de la nappe de cailloux, toutes les roches sauf les galets de quartz sont désagrégées. En particulier, les quartzites sont totalement décomposés et transformés en bloc de sable fin mêlé d’argile.
FS Eboulis et solifluxion des alluvions sont des formations de cailloutis mêlés à de l’argile sableuse, éboulis de gravité sur les pentes fortes, coulées de solifluxion sur les pentes faibles et même parfois très faible. Elles sont constituées par les cailloux de quartz, les autres éléments s’étant désagrégés avant ou pendant la formation de la coulée, disposés sans ordre dans une gangue sablo-argileuse.
1.2.3. Le réseau hydrographique
Le principal cours d’eau traversant le territoire communal est le Touch qui matérialise la limite communale sud. Le Touch est caractérisé par un débit naturel faible et un débit d’étiage sévère.
Tous les cours d’eau du territoire, pérennes ou non, convergent vers ce dernier ; on peut notamment citer le Rieu Ferré, le Pardou, la Saverette, le Bibarol, etc. COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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Le territoire communal compte également plusieurs retenues d’eau ; la plus importante étant le lac aménagé sur le chevelu de la Saverette, propriété du SIAH (syndicat intercommunal d’aménagement hydraulique de la vallée du Touch).
Carte du réseau hydrographique
1.2.4. L’urbanisation
Le secteur bâti le plus dense est le bourg même si ces dernières années un bâti plus consommateur d’espace dont une partie s’est faite par dispersion le long des voiries principales a vu le jour.
Le bâti dispersé correspond aux anciens corps de ferme réhabilités en habitation individuelle et aux exploitations agricoles en activités. Certaines constructions anciennes ont également servi d’accroche à une urbanisation plus récente.
Implantées en milieu de parcelle, les nouvelles constructions présentent une forme urbaine plus aérée et moins dense que le bourg historique de Savères. COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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1.2.4.1. LE BOURG
Le bourg de Savères s'est implanté en
surplomb du Touch au centre du
territoire.
La situation en point haut, le rend visible
depuis la RD 23, la RD 7 mais aussi
depuis le pont sur la Saverette au nord.
Il s’est développé de façon groupé et
structuré à l'ouest du château et de
l’église. Ces derniers sont les éléments
fondateurs de la composition urbaine du
bourg. C’est également autour de ces
éléments que se situe le lieu de vie
sociale et d’échanges. Un espace public
a en effet été aménagé au pied du
château.
Carte d’analyse du bâti
Espace public
Le bourg est maillé de rues secondaires étroites qui se greffent aux RD 58 et 73. Elles sont bordées par les façades des habitations ou par des murs bahuts en galets et briques.
Rues bordées par les façades et les murs bahuts
Mairie
Eglise
Château
Habitats anciens
Habitats récents COMMUNE DE SAVERES
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Le bâti ancien se caractérise par des constructions en alignement sur la rue. Il s’agit principalement de bâtiment à l’origine agricole et dont la plupart est devenu de l’habitat résidentiel.
Des constructions récentes reprenant globalement les caractéristiques architecturales des plus anciennes se sont développées vers l'ouest et le sud en sortie de bourg.
1.2.4.2. L’HABITAT DIFFUS
En dehors du bourg, l'habitat est peu présent, disséminé et essentiellement à caractère agricole.
Cet habitat diffus est composé principalement de constructions isolées (Vignalles, Magnan, Renard, …), ceinturées par des terres agricoles.
Bâti isolé en zone agricole Grande propriété implantée au bord de la RD 73
On assiste ponctuellement à un phénomène d'appropriation du paysage : implantation sur les points hauts permettant de larges perspectives visuelles sur les espaces environnants.
Implantation sur point haut
1.2.5. Le paysage
Le SCOT sud Toulousain distingue cinq grandes unités paysagères issues d’une étude « Paysage et Urbanisme » du CAUE 31 :
La haute terrasse garonnaise, vallées du Touch et du Savès,
La vallée de la Garonne, basse plaine, basse et moyenne terrasses,
La vallée de l’Ariège,
Les vallées de la Lèze, de l’Arize et les coteaux du Volvestre,
Les petites Pyrénées. COMMUNE DE SAVERES
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Le territoire communal de Savères appartient, du fait de sa position géographique, à la Haute terrasse garonnaise, vallées du Touch et du Saves.
Cette entité centrée sur le pôle urbain de Rieumes réunit deux aires nettement contrastées : la plaine de la haute terrasse Garonnaise au Nord-Est de Rieumes et l’arc Ouest des coteaux entaillés par la vallée de la Save au Nord et du Touch au Sud.
La haute terrasse est parcourue de voies principales radiales qui relient Rieumes aux trois agglomérations limitrophes de Sainte-Foy de Peyrolières, Saint-Clar de Rivière (hors périmètre d’étude) et Le Lherm. Ces quatre agglomérations captent l’essentiel de l’extension urbaine, la plaine reste à dominante agricole, mais elle est ponctuellement grignotée par un mitage résidentiel qui installe des tâches de paysage banalisé.
L’arc des coteaux, depuis Sainte-Foy au nord, jusqu’au Fousseret au sud, réunit sur le fond d’un paysage agricole de beaux ensembles d’architecture patrimoniale (fermes et villages), jusqu’à présent peu altérés par le mitage résidentiel.
Savères se localise plus précisément dans l’Arc des coteaux, le finage Est de la commune étant constitué du Touch.
Le territoire communal a principalement une vocation agricole, néanmoins les cours d’eau et la topographie du site ont permis le maintien de boisements. Ainsi les bois, les ripisylves, les bosquets et les haies animent et rythment le paysage cassant les vues lointaines ouvertes par les espaces de cultures. COMMUNE DE SAVERES
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1.2.6. Synthèse
L’analyse dynamique du paysage a permis de mettre en évidence les particularités du territoire de Savères à travers ses différentes composantes: le relief, l’eau, le bâti et la végétation. Cette synthèse souligne les tendances d’évolution du territoire.
L’ensemble du paysage se caractérise par une grande unité à travers le relief, les pratiques agricoles et le bâti.
La topographie offre des paysages remarquables avec des vues dégagées, en belvédère en particulier, sur les lignes de crête.
Les pratiques agricoles forment une mosaïque combinant cultures et prairies maillées par un réseau de haies.
Les formes de bâti présentent des caractéristiques communes :
un bourg développé à partir de l’ensemble château/église,
l’adaptation au relief et son insertion dans le paysage,
des logiques d’implantation par rapport à l’espace public (la voie en général),
des volumes simples, matériaux (murs enduits, tuile, brique) et couleurs.
L’examen de l’évolution du territoire montre :
une différence des caractéristiques architecturales et d’implantation, entre le bâti ancien et le bâti récent,
une mutation de la vocation du bâti ancien liée à la forte diminution des exploitations agricoles, le bâti rural devient un lieu de vie pour les rurbains,
la présence toutefois de bâtiments agricoles indispensables au maintien de l’activité agricole,
la présence d’une biodiversité sur le territoire : la mosaïque d’activités agricoles associées aux milieux naturels contribue à diversifier les habitats écologiques avec les trames vertes et bleues qui forment les réseaux écologiques :
‒ la trame verte est constituée par les boisements, prairies naturelles, espaces arborés linéaires et haies,
‒ la trame bleue traduit la continuité écologique des cours d’eau.
1.3. ANALYSE DEMOGRAPHIQUE, IMMOBILIERE ET ECONOMIQUE
1.3.1. Contexte démographique
A L’ECHELLE DU SCOT DU SUD TOULOUSAIN
Toulouse se plaçant au premier rang des grandes villes françaises en matière d’accroissement démographique, tant pour la ville centre que pour l’agglomération, le territoire du SCOT du Sud Toulousain est directement influencé par ce boom démographique de l’aire urbaine de Toulouse (+153 000 nouveaux habitants depuis 1999). Le foncier attractif et la bonne accessibilité à l’agglomération toulousaine sont également des atouts majeurs qui ont permis le développement du territoire du Sud toulousain ces dernières années. COMMUNE DE SAVERES
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Les taux d’évolution démographique sont relativement similaires. Le bassin de vie de Rieumes est le plus dynamique avec un taux de 3,4% par an.
Evolution de la croissance démographique sur les bassins de vie composant le Sud toulousain (source : SCOT du Sud toulousain – Diagnostic stratégique)
A noter que l’objectif démographique maxima d’accueil de population à l’horizon 2020 et 2030 présenté dans le DOO du SCoT pour le bassin de vie de Rieumes, prévoit que la situation du bassin diffère de celle des 3 autres bassins de vie en termes de desserte en transport en commun. En effet, la desserte en transport en commun est faible sur le bassin de Rieumes. Ainsi, de 2010 à 2020, il est projeté que le pôle d’équilibre émergent de Rieumes accueille moins d’habitants (+ 4 600 en 2030) au profit du pôle d’équilibre de Carbonne (+ 9 600 en 2030).
ECHELLE INTERCOMMUNALE
Figure 3 : Evolution de la population de la C.C. du Savès entre 1968 et 2009
Entre 1968 et 2009 la communauté de communes a gagné 8674 personnes, elle a donc plus que doublé sa population en quarante ans. COMMUNE DE SAVERES
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La variation annuelle de population intercommunale sur la période 1999-2009 est forte (3,3% par an).
Figure 4 : Evolution de la population de la C.C. du Savès
Le Programme Local de l’Habitat distingue 5 groupes (Pôle d’équilibre émergent, pôles de services, les communes en expansion démographique forte, les communes en expansion modérée, les communes à faible évolution démographique ou en déprise), cette classification recoupe quasiment la classification adoptée par le SCoT du Sud Toulousain. C’est ainsi que la commune de Savères est considérée comme une commune en expansion modérée (variation de 1,3 à 3,2%). COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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Figure 5 : Simplification des zones d’enjeux démographiques
Source : PLH de la communauté de communes du Savès 31
La zone Est sous influence de l’agglomération toulousaine est maillée par 4 bourgs (regroupement du pôle d’équilibre émergent, des pôles de services et des communes à forte croissance démographique), la zone Ouest, aux situations plus contrastées rassemble des communes de petites à très petites tailles, allant de 64 à 281 habitants en 2009 (regroupement des communes en expansion modérée et des communes à faible évolution démographique ou en déprise).
ECHELLE COMMUNALE
En 2009, la commune de Savères compte 208 habitants, soit près de 30% de plus qu’en 1999. Elle connaît donc, depuis 1999, une croissance annuelle moyenne de 2,8%.
La reprise de croissance observée depuis 1982 s’explique par un solde migratoire positif qui traduit l’arrivée de nouvelles familles sur le territoire.
L’évolution par tranches d’âge de la population entre 1999 et 2009 témoigne de l’attractivité du territoire pour les actifs (30-59 ans).
Communes de petites et très petites
tailles
Sous influence de l’agglomération
toulousaine COMMUNE DE SAVERES
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Sur l’ensemble du territoire intercommunal, la taille moyenne des ménages était de 2,6 en 2009. Les données INSEE, à l’échelle nationale comme à l’échelle locale montrent un abaissement de ce ratio ces dernières années, phénomène qui devrait se confirmer à moyen-long terme d’ici 2030.
En 2007, la taille des ménages était de 2,48 habitants sur l’ensemble du SCOT du Pays Sud Toulousain et de 2,6 sur Savères. Ceci s’explique par le fait que Savères est attractif pour les familles souhaitant accéder à la propriété (cf. chapitre habitat et logement).
1.3.2. Habitat et logement
ECHELLE DU SCOT DU PAYS SUD TOULOUSAIN
Il ressort du diagnostic stratégique du SCOT que le bassin de vie de Rieumes a vu son activité de construction s’accroître mais a gardé un volume de construction plus faible par rapport aux autres bassins de vie. La croissance de la construction est en particulier concentrée le long des grands axes de communication, notamment routiers. Ces derniers s’inscrivent fréquemment dans une stratégie de localisation liée à l’accessibilité aux pôles d’emplois de l’agglomération toulousaine.
Le parc de logement du Sud Toulousain en 2007 est très largement constitué de maisons individuelles (85 %).
Les résidences principales sont, en général, de grande taille puisque 79 % d’entre elles comprennent au moins 4 pièces.
En ce qui concerne le statut d’occupation des logements, plus de 72 % des résidences principales sont habitées par les propriétaires du logement.
L’analyse du parc de logement en 2006, montre que le territoire accueille essentiellement des habitants à la recherche d’une résidence principale.
ECHELLE INTERCOMMUNALE
D’après le PLH (programme local de l’habitat) de la communauté de communes du Savès 31, le parc est essentiellement composé de résidences principales en maison individuelle occupé par des propriétaires occupants. La production de logements renforce d’ailleurs ce modèle sur le territoire.
Peu de logements vacants sont présents sur le territoire. La situation de Rieumes est particulière, la commune doit faire face à une vacance de centre bourg. Les travaux de remise à niveau de ce parc (changement d’affectation commerce/habitat, logements dégradés…) sont trop couteux pour les propriétaires. COMMUNE DE SAVERES
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La production de locatif et de locatif social public est faible. La dernière période d’observation (à partir de 2008) montre que le territoire s’engage vers une production de locatif social public plus accrue et plus diversifiée.
Bien que non soumis à obligation, une part des élus du territoire souhaitent voir se développer une offre de logements pour des populations spécifiques (ménages en difficultés…).
ECHELLE COMMUNALE
0
20
40
60
80
100 logements vacants
résidences
secondaires
résidences
principales
En 2009, Savères compte 92 logements répartis de la façon suivante :
80 résidences principales (87 % du parc),
5 résidences secondaires (5 % du parc),
7 logements vacants (8 %du parc).
Le parc de logement de Savères reste principalement composé de résidences principales (87%) tendance qui se confirme sur les 30 dernières années. Le positionnement proche du pôle de Rieumes et de l’aire urbaine toulousaine et le cout du foncier, font de Savères une commune attractive pour les actifs travaillant dans la zone d’emploi de Toulouse.
Le nombre de résidences secondaires a légèrement augmenté entre 1999 et 2009 tandis que celui des logements vacants a été plus que divisé par 2 puisqu’il est nul en 2012. Ceci témoigne d’une tension du marché de l’immobilier sur la commune et d’un nécessaire recours à la construction neuve pour accueillir une population nouvelle.
Ces données traduisent le caractère résidentiel de Savères, liée à sa position géographique à proximité du pôle urbain de Toulouse et la qualité de son cadre de vie rural.
LES RESIDENCES PRINCIPALES
Les résidences principales sont en 2009, en très grande majorité des maisons individuelles de grande taille.
On recense une majorité de 4 pièces et plus (90% du parc) et une faible part de logements intermédiaires de 2-3 pièces (8 logements).
Le parc de logements locatifs (hors HLM) représente 14 logements. COMMUNE DE SAVERES
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L’AGE DU PARC DE LOGEMENT ET RYTHME DE CONSTRUCTION
Plus de la moitié des logements actuels ont été construits avant 1949, le parc de logements situé au bourg est donc très ancien.
Huit constructions ont vu le jour entre 1999 et 2012.
1.3.3. Les activités économiques
1.3.3.1. LA SITUATION DE L’EMPLOI
Selon l’INSEE, la croissance de l’emploi depuis 1999 sur le territoire du SCoT Sud toulousain a été portée très majoritairement par la croissance de l’emploi salarié. En effet, le territoire du SCOT Sud Toulousain recensait 15 275 salariés en 2007, soit une augmentation de 31 % entre 1999 et 2007. Le taux de croissance annuelle de l’emploi salarié s’établit à environ + 3,4 % sur l’ensemble du territoire SCOT. A l’échelle du SCOT, en 2007, le ratio nombre d’habitants pour un emploi est de 4,25. Il est stable car on comptait 4,3 habitants pour un emploi en 1999 sur le territoire, contre 2,4 en moyenne pour l’aire urbaine toulousaine. Il confirme la forte dépendance économique de ce territoire vis-à-vis de l’agglomération toulousaine et de son attractivité. Cela incite à observer une certaine vigilance quant à l’accueil de population à mettre en relation avec le potentiel de création d’emplois du territoire.
Le bassin de vie de Rieumes est celui qui présente le ratio habitant/emploi le plus fort du territoire du SCOT ce qui confirme le caractère davantage résidentiel
En 2009, Savères comptait sur son territoire 78% d’actifs ; contre 73% en 1999. Ce pourcentage est en cohérence avec celui de la communauté de communes du Savès,
L’augmentation de la part des actifs et le ratio habitants/emploi témoignent du fait que Savères est une commune résidentielle de plus en plus attractive pour les actifs de Toulouse et son agglomération.
Sur Savères, le ratio nombre d’habitants pour un emploi est de 20,8 en 2009, contre 8.3 en 1999. Ce ratio confirme la forte dépendance économique de la commune vis-à-vis du bassin d’emplois toulousain. COMMUNE DE SAVERES
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1.3.3.2. LE LIEU DE TRAVAIL
La commune reste un lieu de résidence attractif mais
elle ne constitue pas un secteur d’emplois pour ses
habitants.
Une minorité des actifs exerce dans la commune
(11%), les autres vont travailler à l’extérieur, en
majorité dans les communes du département,
particulièrement dans le bassin d’emplois de
Toulouse.
1.3.3.3. LES ENTREPRISES
Les TPE (moins de 10 salariés) sont en effet très présentes sur le territoire du SCOT Sud Toulousain avec environ 5 660 établissements (environ 92% des entreprises du territoire). 77 % de ces TPE n’ont aucun salarié et cette proportion est largement supérieure au niveau départemental qui est de 63 %. Les PME-PMI (Petites et Moyennes Entreprises – Petites et Moyennes Industries de 10 à 499 salariés) sont seulement au nombre de 128 sur le territoire. De plus, seulement 12 entreprises dépassent les 50 salariés et sont principalement localisés sur le bassin de vie d’Auterive.
Au regard de la répartition et de la taille des entreprises, le territoire est clairement structuré autour de quatre pôles économiques : Auterive, Carbonne, Cazères-Martres-Boussens et, dans une moindre mesure, Rieumes. Au 31 décembre 2007, ces communes comptaient 37 % des salariés du territoire (environ 5 700 salariés).
Avec 6 162 établissements en 2008, le tissu économique du Sud Toulousain se caractérise par l’importance du secteur des services et du commerce : plus de 3 184 établissements (soit près de 52 % des établissements du SCOT). Le territoire est également marqué par un secteur agricole fort avec 1 498 établissements (24,3 % des établissements). L’importance du secteur de la construction peut également être soulignée avec 1 051 établissements (17,1 %). Le secteur industriel est par contre peu représenté avec 6,8 % des établissements économiques.
Le nombre d’établissements a augmenté dans tous ces secteurs au cours des dernières années, à l’exception de celui de l’industrie.
Ainsi une tendance à la tertiarisation se dessine à l’image de la plupart des territoires de Midi- Pyrénées, et ce malgré le maintien des secteurs de la construction et de l’agriculture, et dans une moindre mesure de celui de l’industrie.
Dans le canton de Rieumes, le SCOT identifie les principales entreprises comme se situant au nord-est du territoire. Dans les objectifs du SCOT, Rieumes est classée en site économique de bassin d’intérêt InterSCOT émergent. En terme de consommation d’espaces agricoles pour le développement des zones d’activités économiques de 2010 à 2030, il est, ainsi prévu le développement de 55 ha sur le bassin de vie de Rieumes dont :
30 ha pour Rieumes (site économique de bassin émergent),
15 ha pour Lherm (site économique d’intérêt local),
10 ha pour les autres sites existants et petite activité.
De manière générale les entreprises se développent le long des principaux axes de communications (en particulier l’A64 et en périphérie de Toulouse). COMMUNE DE SAVERES
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La commune de Savères compte sur son territoire 4 activités artisanales :
Un garage automobile,
Une relieuse d’art,
Un réparateur en électronique,
Un boulanger itinérant (le vendredi).
L’activité économique principale sur Savères reste l’agriculture. COMMUNE DE SAVERES
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1.3.3.4. UNE ACTIVITE AGRICOLE FORTE
Savères appartient à la région agricole des vallées et terrasses de la Garonne caractérisée par des productions dominantes de blé dur, sorgho, colza, pois et soja. Le maïs irrigué et le tournesol représentent 20% de la surface des vallées, le blé tendre 15%. Dans le Savès, on trouve principalement de la polyculture et de l’élevage (Bovins viande, ovins, caprins).
1979 1988 2000
2005 (étude
Chambre
d’Agriculture)
2012
(données
communales)
Evolution
79-12
Nombre
exploitations de
Savères 23 16 13 12 11 -56%
SAU (ha) 732 536 631 604 - 79-05
-17%
L’évolution du nombre des exploitations agricoles sur la commune présente une diminution d’un peu plus de 50% sur les 30 dernières années. Cette baisse constatée sur cette période est supérieure à la tendance départementale qui s’élève pour la même période autour de 45%. Cette diminution du nombre d’exploitations, importante entre 1979 et 2000, s’est depuis ralentie pour se maintenir depuis une dizaine d’années.
L’évolution négative du nombre des exploitations agricoles joue peu sur la SAU détenue par les agriculteurs de la commune. En effet, après une diminution de 27% de la SAU entre 1979 et 1988, on constate un gain de surface en 2000, puis une nouvelle perte entre 2000 et 2005. Cette situation est le fait de reprise des terres agricoles des exploitations ayant cessé leur activité par des exploitations de la commune ou des communes voisines.
En 2012, sur les 11 exploitants implantés sur la commune, 5 ont plus de 60 ans. Pour autant, seulement 3 d’entre eux n’ont pas de reprise. De manière globale, la pérennité de l’activité agricole semble donc assurée pour les 10 ans à venir.
L’agriculture de Savères se caractérise par une orientation grandes cultures, renforcée depuis 1992 par la création d’un réseau d’irrigation. D’après le RGA 2010, l’orientation technico- économique de la commune sont des céréales et oléoprotéagineux.
L’élevage est prépondérant sur la commune avec 6 élevages sur 11 exploitations. L’ensemble des élevages de la commune est soumis au règlement départemental sanitaire (RSD). Cette réglementation impose notamment que toute nouvelle construction destinée à héberger des animaux se situe à plus de 50 mètres d’immeubles habités par des tiers. COMMUNE DE SAVERES
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Age de
l’exploitant
(2012)
Type SAU totale (ha)* Reprise prévue
1 81 Céréaliculture - Pas de reprise
2 67 Elevage canards - Pas de reprise
3 40 Céréaliculture (double actif) - Pas de reprise
4 80 Céréaliculture - Pas de reprise
5 52 Céréaliculture + élevage de
bovins (double actif)
- Pérenne sur 10 ans
6 35 Elevage de moutons et
céréaliculture
250 ha dont 30,4
sur Savères
Pérenne
7 30 Elevage de bovins (à viande) et
céréaliculture
- Pérenne
8 45 Bergerie et céréaliculture - Pérenne
9 25 Elevage de bovins (à viande) et
céréaliculture
30 ha dont 15 en
fermage
Pérenne
10 66 Céréaliculture + projet élevage
poulet
- Pérenne
11 63 céréaliculture - Pérenne * SAU totale indique la SAU totale de l’exploitant (sur Savères ou toutes autres communes)
D’après, l’analyse des tendances d’évolution des structures agricoles et des systèmes de production, du RGA 2010, montre :
une réduction du nombre d’exploitations qui passe de 16 en 1988 à 11 en 2010.
une réduction de l’emploi procuré par l’agriculture : de 17 UTA (Unité Travail Agricole) en 1988 à 3 UTA en 2010.
Une mutation de l’agriculture qui a pour conséquence une intensification des systèmes de production : diminution des superficies toujours en herbe (74 ha en 1988 contre 13 ha en 2000).
Les zones de fort enjeu agricole sont constituées par les zones de cultures et par les abords des sièges agricoles et bâtiments d’élevage.
Les autres secteurs bois, friches et prairies naturelles constituent des réservoirs de biodiversité dans lesquels subsiste une agriculture extensive. COMMUNE DE SAVERES
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Localisation des sièges agricoles, bâtiments d’élevage et périmètres de réciprocité associés
Mode d’occupation des terres agricoles COMMUNE DE SAVERES
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1.4. EQUIPEMENTS, SERVICES ET COMMERCES
1.4.1. Les équipements
LES EQUIPEMENTS COMMUNAUX
Le patrimoine de la commune se compose :
d’une mairie,
d’une église,
d’un château,
d’un espace public en contrebas du chateau,
d’un cimetière.
Aucune école n’est recensée sur le territoire communal. Les enfants sont principalement scolarisés sur Rieumes.
Aucun équipement culturel, de sport ou de loisirs n’existe sur le territoire communal. Il faut se rendre sur Rieumes pour trouver ces services. Concernant des services plus spécifiques, Toulouse propose une gamme encore plus large de services et équipements.
Localisation des équipements publics
LES EQUIPEMENTS NUMERIQUES
Le Conseil Général de la Haute-Garonne, a pour objectif l’aménagement numérique du territoire. Il souhaite permettre à tous les haut-garonnais d’avoir accès à l'Internet haut débit, et ce quel que soit leur lieu d’habitation (zone blanche, poche résiduelle).
Le Conseil Général s’engage à ce que sur chaque commune en zone blanche, le débit minimal offert soit si possible de 512 Kbits/s et la couverture de la commune soit d’au moins 95% du
Mairie
Eglise
Château
Cimetière COMMUNE DE SAVERES
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secteur bâti. Le Conseil Général a donc décidé de couvrir les zones blanches, en votant un budget de 4 millions d’euros pour un financement à 100 % par le Conseil Général. Les technologies hertziennes Wimax et Wifi ont été retenues. Cela implique la recherche de points hauts (château d’eau, église, pylônes…), la pose d’équipements (antennes, adduction électrique), sollicitations : Mairies, SIE, SDEHG....
C'est la société Altitude Développement qui a été retenue fin 2007 pour exploiter le réseau départemental. Pour la partie « Conception-Réalisation » le candidat retenu pour le secteur Saint- Gaudens - Gascogne (50 communes) est le Groupement Axia France, Vinci Networks, SDNum, Prosystel.
Pour les poches résiduelles, le Conseil Général souhaite permettre à tout Haut-Garonnais résidant dans ces poches d’accéder au Haut Débit Grand Public.
Pourtant essentiel au développement d’activités (télétravail, …), Savères, comme de très nombreuses communes rurales, reste peu ou pas desservie par une offre de technologies de l'information et de la communication (TIC) de qualité. La commune est aujourd’hui desservie par une offre limitée en WIFI, WIMAX, satellite ou câble ADSL. COMMUNE DE SAVERES
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DEFENSE INCENDIE
La commune de Savères compte 9 poteaux incendie répartis de la façon qui suit :
Une étude défense extérieure de lutte contre l’incendie a été réalisée en 2007 par le SDIS 31. Afin de poursuivre l’amélioration de la défense incendie sur Savères, les listes d’actions suivantes avaient été dégagées : COMMUNE DE SAVERES
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1.4.2. Les services
Le diagnostic du SCOT identifie les enjeux suivants :
Déficit en structures de lycée et d’enseignement supérieur,
Dépendance envers les territoires voisins en termes de services médicaux,
Déficit de structures pour la prise en charge des personnes âgées,
Répartition homogène des équipements scolaires,
Accessibilité aux services de soins généraux assez satisfaisante.
Au regard du caractère rural de Savères, l’essentiel des services à la population se retrouve sur Rieumes voire Bérat.
1.4.2.1. LES SERVICES DE SANTE
La couverture en services de santé est relativement bonne sur le territoire de la communauté de communes du Savès. L’hôpital le plus proche se situe à Muret. L’EPCI dépend de l’UTAMS (unité territoriale d’action médico-sociale) de Cazères. COMMUNE DE SAVERES
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PERSONNES AGEES
Concernant l’accueil des personnes âgées, le bassin de vie de Rieumes compte 1 EHPA et 3 EHPAD :
un Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées (EHPA) public de 22 places à Rieumes : le logement-foyer « Les Lauriers »,
un Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes (EHPAD) privé de 32 places à Sainte-Foy de Peyrolières : la maison de retraite « L’Albergue »,
un EHPAD public de 65 lits est en construction à Rieumes : la maison de retraite « La Prade »,
un EHPA privé d’une capacité de 81 lits est en cours de réalisation à Lherm : la maison de retraite « La Chêneraie ».
Les Services de Soins Infirmiers à Domicile (SSIAD) « Les Lauriers » à Rieumes et « Pâcome » à Saint-Lys proposent respectivement 40 et 28 places d’accès aux soins à domicile. L’Aide à Domicile en Milieu Rural (ADMR) du canton de Rieumes, l’Association de Développement Sanitaire (ADS) du canton de Saint-Lys et le SIAS du canton de Muret proposent des services d’aides ménagères à domicile, habilités pour l’aide sociale et conventionnés pour le tiers payant de l’Allocation Personnalisée d’Autonomie (APA) par le Conseil Général. Un service de portage des repas à domicile est géré par le SIVOM de la Bure et est disponible sur les 18 communes du territoire (Source : SIVOM de la Bure - 2005).
PERSONNES HANDICAPEES
Sur le territoire de la Communauté de communes du Savès, il est également recensé une Association « Les Jeunes Handicapés », dont le siège est situé sur la commune de Lahage et qui gère un certain nombre d’équipements et services à destination des adultes handicapés :
Les Foyers d’Hébergements pour Adultes Handicapés* « Robert Burou » et « Les Pins », proposant respectivement 56 et 58 places (mixte),
Le Foyer de Vie* « Les Tilleuls », d’une capacité de 44 places (public féminin),
Le Service d’Accompagnement à la Vie Sociale* « Robert Burou » de 24 places (mixte),
La Section du Temps Libéré « Robert Burou », qui permet d’employer 16 personnes handicapées à temps partiel.
1.4.2.2. LES SERVICES SOCIAUX
La communauté de communes du Savès a également mis en œuvre des initiatives dans le domaine du social et de l’insertion.
La Caisse d’Allocation Familiale (CAF) a récemment mis en place un système de rendez-vous avec un conseiller dans les locaux de la mairie de Rieumes (« Rendez-vous CAF »).
La Mission Locale assure une permanence d’une demi-journée par semaine à Rieumes.
La Communauté de Communes du Savès s’est également engagée dans la mise en œuvre de chantiers d’insertion, qui font partie du programme de lutte contre l’exclusion par l’économique du Conseil Général de la Haute-Garonne. Les chantiers sont organisés autour de 2 thèmes :
L’ouverture de sentiers de randonnée : Il s’agit de dégager les anciens chemins communaux pour les rendre à la circulation des randonneurs pédestres, cavaliers et cyclistes.
La restauration du petit patrimoine : Les interventions du chantier servent à sécuriser des monuments (croix, calvaires, fontaines, lavoirs,…) et à leur rendre leur aspect initial. COMMUNE DE SAVERES
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1.4.3. Les commerces
D’après le diagnostic du SCOT, le territoire compte 754 commerces. L’offre et l’armature commerciale s’organisent principalement autour des pôles d’équilibre de chaque bassin de vie :
le pôle d’Auterive compte 105 commerces (46 % des commerces du bassin de vie),
le pôle de Carbonne en recense 83 (36 % des commerces du bassin de vie),
le pôle de Rieumes 44 commerces (41 % des commerces du bassin de vie),
le pôle de Cazères compte 96 commerces (plus de 50 % des commerces du bassin de vie).
D’autres pôles jouent également un rôle important dans l’organisation et la structuration de l’armature commerciale, notamment sur le bassin de vie de Rieumes, Lherm et Bérat.
En effet, le pôle structurant que représente Rieumes à l’échelle de la communauté de communes du Savès se caractérise par une diversité de services intermédiaires (boulangerie, épicerie, magasin de vente, supermarché, etc.).
Savères se situe dans le bassin de consommation de Rieumes et n’est pas considérée comme un secteur de développement commercial du fait de son caractère rural. COMMUNE DE SAVERES
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1.5. MOBILITE ET TRANSPORTS
1.5.1. Les infrastructures routières
La Grande Agglomération Toulousaine constitue le point de convergence des grands axes de communication d’envergure régionale et nationale qu’il s’agisse du réseau routier, de l’étoile ferroviaire ou de la desserte aérienne.
L’autoroute A64 passe à l’Est du territoire de la communauté de communes du Savès permettant de rejoindre Toulouse et Muret au Nord et Saint-Gaudens au Sud.
Les RD 3 et 28 sont les principales voies de desserte de la Communauté de communes du Savès.
La desserte de Savères est assurée par un réseau de petite route départementale (RD 73, 83e, 7 et 58a). Le bourg est traversé par les RD 73 et 58. Ce réseau de départementales est complété par des voies communales et des chemins de randonnée. COMMUNE DE SAVERES
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1.5.2. Les transports en commun
Quatre lignes de bus desservent les communes du Savès et permettent un accès à l’agglomération toulousaine, la commune de Savères étant desservie par la ligne 64. Les connexions internes au territoire du Savès restent difficiles.
Savères n’est desservie par aucune ligne régulière. Il faut se rendre dans les communes voisines pour prendre les transports en commun. La principale conséquence étant un recours accrue à la voiture sur la commune.
Un transport à la demande (TAD) est également mis en place par la Communauté de Communes du Savès. Le conseil général de la Haute-Garonne propose un service gratuit pour les transports scolaires.
Concernant le transport ferroviaire, il faut se rendre à Muret pour prendre le train. Il n’y a pas de desserte ferroviaire sur le territoire. En revanche, il existe une navette de rabattement SNCF vers la gare de Muret. COMMUNE DE SAVERES
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1.5.3. Les modes de déplacements doux
A l’échelle intercommunale, de véritables itinéraires de loisirs et touristiques existent déjà et peuvent être développés autour des modes doux (sentiers, pistes cyclables).
Enfin, les modes doux de déplacement peuvent faire l’objet d’un maillage, sur la base d’itinéraires de loisirs et touristiques permettant une desserte entre bassin de vie.
C’est le cas sur Savères où l’on recense plusieurs kilomètres de sentiers communaux à préserver. Des parcours disponibles auprès de l’office de tourisme permettent de partir de Rieumes et de visiter Savères notamment en faisant le tour de son lac.
1.6. ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS,
AGRICOLES ET FORESTIERS
BILAN DE LA CARTE COMMUNALE
Savères est dotée depuis le 15 avril 2010 d‘une carte communale.
Les orientations de la carte communale :
Une perspective d’évolution de l’ordre de 50 habitants supplémentaires d’ici 2020,
Un développement principalement en extension du centre bourg, sur de vastes parcelles sans possibilité d’organiser la desserte.
Le bilan fait par les élus :
Les zones constructibles au centre-bourg risquent de s’urbaniser de manière désorganisée, la carte communale ne permettant pas de gérer l’organisation du bâti, la desserte en réseaux et voirie,
L’absence de règlement ne permet pas de gérer l’aspect et l’implantation des constructions,
La carte communale ne prend pas en compte un certain nombre de secteurs déjà bâtis même proches du bourg, ni les constructions isolées,
Les espaces naturels ne sont ni préservés ni valorisés.
Depuis l’élaboration de la carte communale en 2010, une seule construction a vu le jour ; il s’agit d’une construction à vocation d’habitation de type maison individuelle en accession à la propriété qui a consommé 2 500 m² environ.
L’évaluation de la consommation des espaces depuis la carte communale n’apparaît que peu représentatif, un bilan sur les 10 dernières années a donc été réalisé.
A L’ECHELLE DU SCOT
En termes de consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers, le SCoT Sud toulousain a observé une consommation foncière de 2 926 ha en 10 ans, essentiellement à destination d’habitat. COMMUNE DE SAVERES
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La forte pression constructive qu’observe le territoire se matérialise par un nombre important de nouveaux logements, dont l’empreinte paysagère contraste parfois fortement avec les éléments et techniques traditionnelles de construction (exemple du bourg de Savères).
A L’ECHELLE COMMUNALE
Savères recense une consommation foncière de 2,1 ha environ pour 7 nouvelles constructions sur les dix dernières années, soit une moyenne supérieure à 2 500 m² par lot.
Les espaces consommés pour de l’habitat sont majoritairement des parcelles agricoles et se situent en continuité du bourg, le long de la route de Sajas ainsi qu’au niveau du hameau Pauline. En termes d’emprise de l’espace forestier, celle-ci est restée similaire sur les dix dernières années. COMMUNE DE SAVERES
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2. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
2.1. BIODIVERSITE ET FONCTIONNALITE ENVIRONNEMENTALE DU
TERRITOIRE
2.1.1. Un espace à caractère rural
Le paysage agricole s’organise selon deux tendances :
les zones de fort enjeu agricole : ce sont les espaces plutôt monofonctionnels, ils comprennent les secteurs à culture dominante (fonds de la vallée du Touch et bas de versant) et la plupart des bâtiments d’élevage avec leur périmètre de réciprocité éparpillés sur l’ensemble du territoire communal,
les zones mixtes : ce sont les espaces polyfonctionnels plutôt situés en ligne de crête et partie haute de versant au relief plus accidenté du nord et de l’ouest de la commune où cohabitent : cultures, prairies naturelles, friches, boisements et bâti pour la plupart non agricole. Ces dernières participent au fonctionnement des réservoirs de biodiversité décrits ci-après dans les trames vertes et bleues.
2.1.2. Couverture végétale
Les boisements recensés sur la commune de Savères s’inscrivent dans un ensemble beaucoup plus large. Au vu des données de L’institut Forestier National en 2003, la forêt représente sur le territoire du SCOT Sud Toulousain 19127 ha, soit environ 15% du territoire. Les unités boisées sont essentiellement de petites tailles et contraintes, en raison d’un fort usage agricole du territoire. Elles persistent sur les limites parcellaires ou sur les terrains les plus pentus où elles jouent un rôle important dans la lutte contre l’érosion des sols.
Les linéaires de haies sont essentiels dans le maillage des espaces boisés. Après avoir vu leur nombre diminuer, les haies bocagères font aujourd’hui l’objet d’un programme de plantation : depuis 1988, par le Conseil Général de la Haute-Garonne.
Savères ne possède pas de bois relevant du régime forestier. La surface boisée s’élève à 175 ha pour une superficie communale de 1071 ha, ce qui représente un taux de boisement de 16 % alors que la moyenne départementale est de 20%. COMMUNE DE SAVERES
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Au vu du taux de boisement de la commune, l’Etat recommande de préserver ces espaces boisés.
2.1.3. Mesures de protection existantes
La commune de Savères n’est concernée sur son territoire que par des inventaires scientifiques de type ZNIEFF.
2.1.3.1. ZONES NATURELLES D’INTERET ECOLOGIQUE, FAUNISTIQUE ET FLORISTIQUE
PRESENTATION ET NATURE DE LA PROTECTION
Lancé en 1982, l’inventaire des ZNIEFF a pour objectif d’identifier et de décrire des secteurs présentant de fortes capacités biologiques et un bon état de conservation.
Un deuxième état de l’inventaire, débuté en 1996, a identifié les ZNIEFF dites de 2ème génération. Cette modernisation des ZNIEFF poursuit trois objectifs principaux :
une justification scientifique plus rigoureuse de l’identification de chaque zone et de son contour,
une harmonisation et une standardisation de l’information permettant une plus large utilisation de l’inventaire,
une transparence du contenu et de la réalisation de l’inventaire afin de garantir une meilleure prise en compte à tous les niveaux d’utilisation.
L’inventaire différencie deux types de zone : COMMUNE DE SAVERES
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les ZNIEFF de type I sont des sites, de superficie en général limitée, identifiés et délimités parce qu'ils contiennent des espèces ou au moins un type d'habitat de grande valeur écologique, locale, régionale, nationale ou européenne,
les ZNIEFF de type II concernent les grands ensembles naturels, riches et peu modifiés avec des potentialités biologiques importantes qui peuvent inclure plusieurs zones de type 1 ponctuelles et des milieux intermédiaires de valeur moindre mais possédant un rôle fonctionnel et une cohérence écologique et paysagère.
Il ne constitue pas une mesure de protection juridique directe. Toutefois l'objectif principal de cet inventaire réside dans l'aide à la décision en matière d'aménagement du territoire vis à vis du principe de la préservation du patrimoine naturel. Au-delà de l’aspect strictement juridique, ces inventaires sont de précieuses indications sur la qualité des milieux naturels.
ZNIEFFS PRESENTES SUR LE TERRITOIRE
Le territoire communal est concerné par 1 seule ZNIEFF ; il s’agit de la ZNIEFF de type 1 « Forêt de Rieumes et de Lahage » (modernisation de ZNIEFF de première génération), située au nord de la commune et s’étendant sur 728,09 ha dont 36,4 ha sur la commune.
Localisation de la ZNIEFF sur le territoire communal
ZNIEFF1 « Forêt de Rieumes et de Lahage » COMMUNE DE SAVERES
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2.1.3.2. ZONE NATURA 2000
PRESENTATION ET NATURE DE LA PROTECTION
Références législatives et réglementaires : articles L.414-1 à L.414-7 et R.414-1 à R.414-24 du Code de l’Environnement
Le réseau Natura 2000 a pour objectif de constituer un réseau de sites choisis pour abriter des habitats naturels (pelouses calcaires, landes, forêts alluviales, dunes, ...) ou des espèces identifiées comme particulièrement rares et menacées.
Il est composé de sites désignés spécialement par chacun des États membres en application des directives européennes n°2009/147/CE du 30 novembre 2009 dite « Directive Oiseaux » (la directive n°79/409 du 2 avril 1979 ayant été abrogée) et n° 92/43/CEE du 21 mai 1992 dite « Directive Habitats ».
La « Directive Oiseaux » concerne la conservation des oiseaux sauvages et a pour principal objectif la définition de « Zones de Protection Spéciales » (ZPS) visant à la préservation de milieux essentiels à la survie des populations d’oiseaux. La délimitation des ZPS s’appuie sur l’inventaire ZICO (Zone d’Intérêt pour la Conservation des Oiseaux).
La Directive « Habitats, Faune, Flore », plus communément appelée « Directive Habitats », demande aux Etats membres de constituer des « Zones Spéciales de Conservation » (ZSC).
La création de ce réseau n’a pas pour but d’interdire toute activité humaine sur ces zones. En revanche, si les choix du PLU ont une incidence notable sur un site appartenant au réseau Natura 2000, une évaluation des incidences du projet devra être réalisée.
Les objectifs de protection des espèces et des habitats des sites Natura 2000 à prendre en compte sont fixés dans des documents d’objectifs (DOCOB). Ceux-ci planifient pour six ans, la gestion de chacun des sites Natura 2000.
CAS DE SAVERES
Le territoire communal n’est pas concerné par le réseau Natura 2000. Les sites les plus proches se trouvent à environ 10 km au sud-est du territoire. Il s’agit de :
la ZSC « Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste » qui présente un grand intérêt pour les poissons migrateurs (zones de frayères potentielles importantes pour le Saumon en particulier) et comporte encore des zones de ripisylves et autres zones humides liées aux cours d’eau intéressantes et abrite de petites populations relictuelles de Loutre et de Cistude d’Europe notamment,
la ZPS « Vallée de la Garonne de Boussens à Carbonne » qui accueille une avifaune des grandes vallées du sud-ouest de la France bien représentée.
Les DOCOB de ces sites n’ont pas encore été engagés. COMMUNE DE SAVERES
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Carte de localisation du site Natura 2000
2.1.4. Les trames vertes et bleues
2.1.4.1. CONTEXTE REGLEMENTAIRE ET CONTENU
LES LOIS GRENELLE DE L’ENVIRONNEMENT
Définies par la loi du 12 juillet 2010 portant Engagement pour l’Environnement, « les trames vertes et bleues ont pour objectif d’enrayer la perte de biodiversité en participant à la préservation, à la gestion et à la remise en bon état des milieux nécessaires aux continuités écologiques, tout en prenant en compte les activités humaines, et notamment agricoles, en milieu rural.
A cette fin, ces trames contribuent à :
Diminuer la fragmentation et la vulnérabilité des habitats naturels et habitats d’espèces et prendre en compte leur déplacement dans le contexte du changement climatique,
Identifier, préserver et relier les espaces importants pour la préservation de la biodiversité par des corridors écologiques,
Préserver les zones humides,
Prendre en compte la biologie des espèces sauvages, COMMUNE DE SAVERES
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Faciliter les échanges génétiques nécessaires à la survie des espèces de la faune et de la flore sauvages,
Améliorer la qualité et la diversité des paysages. »
Cette même loi demande la prise en compte de ces trames verte et bleues (TVB) à différents échelons :
national, au travers de l’élaboration d’un document-cadre intitulé « Orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques »,
les schémas régionaux de cohérence écologique (SRCE) doivent prendre en compte et appliquer à l’échelle régionale les orientations nationales définies au niveau national, ainsi que prendre en compte les dispositions des SDAGE,
enfin, aux échelons supracommunal et communal, les SCOT et les PLU doivent appliquer ces dispositions et définir les TVB présentes sur leur territoire.
DEFINITION DE LA TVB
Les trames verte et bleue représentent un réseau écologique qui vise à favoriser le déplacement des espèces entre les divers habitats favorables présents sur leur aire de répartition. La trame est donc constituée de deux composants principaux : les réservoirs, ou pôles de biodiversité et les corridors (assurant les échanges entre les réservoirs).
Une TVB se définie donc au travers de plusieurs éléments :
des réservoirs de biodiversité : secteurs naturels d’intérêt de taille diverses formant les habitats de la faune et de la flore remarquables et ordinaires,
les corridors écologiques, qui relient les pôles de biodiversité entre eux,
et enfin les coupures écologiques, créées par l’anthropisation du territoire (voies, urbanisation,…) : même si leur utilité n’est pas (toujours) remise en cause, leur présence induit une fragmentation et de fait une diminution des habitats naturels.
La structure écologique d’un territoire peut ainsi s’expliquer schématiquement de la façon suivante :
La délimitation d’une trame verte et bleue dans un document d’urbanisme permet de repérer ces différents éléments, et de constituer une aide à la décision dans la formulation des objectifs et du projet communal, le but étant de construire un PLU qui vise à ne pas fragmenter de façon trop importante les habitats naturels et à préserver les continuités écologiques les plus importantes. COMMUNE DE SAVERES
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2.1.4.2. CAS DU TERRITOIRE DE SAVERES
Sur le territoire de Savères, la trame bleue est composée du Touch et de ses affluents qui parcourent le territoire ainsi que du lac aménagé sur la Saverette.
Elle s’attache à prendre en compte la libre circulation des espèces aussi bien migratrices que celles passant tout leur cycle de vie dans un seul type de milieu, mais prend également en compte le transport de sédiments, nécessaire au bon fonctionnement des écosystèmes aquatiques.
Concernant la trame verte, les espaces boisés sont présents sur le territoire communal et de bonne qualité. Plusieurs types sont distinguables :
les massifs boisés d’étendue plus ou moins importante, identifiés comme espaces naturels remarquables par le SCOT Sud Toulousain, situés au nord du territoire (ZNIEFF « forêt de Rieumes et de Lahage »), autour du lac de Savères (ZNIEFF « Bois de Larroujat et des Tucaux ») et au sud du territoire (bois de Tourret et bois des Arrious),
les ripisylves le long des cours d’eau et notamment du Touch et de la Saverette,
les bosquets, alignements d’arbres et réseaux de haies disséminés sur le territoire.
Dans le bourg, les alignements de haies existants permettent, malgré la présence de surfaces minéralisées, de ne pas aller à l’encontre de cette connectivité entre les réservoirs de biodiversité.
Trames vertes du bourg
Les continuités écologiques, dont certaines ont été identifiés dans le SCOT Sud Toulousain, pouvant être repérés sur le territoire communal sont :
pour la trame bleue, de manière générale, l’ensemble du réseau hydrographique du territoire et plus particulièrement la Saverette incluant son lac aménagé et le Touch,
pour la trame verte, les ripisylves et réseaux de haies qui assurent une continuité avec les massifs boisés de plus grande ampleur précédemment cités. Cette trame verte dispersée sur le territoire est globalement bien préservée. COMMUNE DE SAVERES
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Les différents points d’eau et bosquets disséminés sur le territoire contribuent également à assurer la continuité écologique sous forme de « pas japonais ».
Les boisements assurent la jonction entre les réservoirs de biodiversité. Cette connectivité confère au territoire des fonctionnalités écologiques intéressantes permettant l’accueil d’une faune et d’une flore variées, (insectes, avifaune, mammifères…) qui valorisent le territoire d’un point de vue paysager et environnemental.
Les éléments constitutifs des corridors écologiques jouent également plusieurs rôles indispensables au bon fonctionnement écologique du territoire :
rôle pour la biodiversité : ils créent des habitats riches et variés, zones de refuge, de reproduction et d’alimentation pour de nombreuses espèces avicoles et de petits mammifères. Ils contribuent également à permettre le développement d’espèces dites auxiliaires des cultures, aidant à lutter contre les ravageurs de cultures,
rôle hydrologique : en drainant l’eau issue des précipitations et en la filtrant, ils freinent les écoulements superficiels, intègrent au sol les effluents organiques polluants (nitrates, phosphore…) et facilitent leur dégradation par les microorganismes,
rôle de stabilisation et protection des sols contre le phénomène d’érosion,
rôle de brise vent et d’ombrage : ils contribuent à protéger les cultures du vent, assurant ainsi une croissance optimale des plantes. Ils garantissent également des zones d’ombre pour les animaux d’élevage,
rôle économique : les essences de bois s’y développant peuvent présenter un intérêt, ainsi que les arbres et arbustes fruitiers,
rôle patrimonial : relique d’une histoire bocagère aujourd’hui presque disparue.
Ce sont des éléments fragiles dont l’équilibre et la conservation reposent sur une compatibilité avec les pratiques culturales. Ils participent fortement au fonctionnement écologique du territoire intercommunal et représentent un des enjeux majeurs d’un point de vue environnemental.
Parmi les coupures de ces continuités pouvant être identifiés sur le territoire on peut notamment citer les RD 73 et 7 qui rompent la continuité écologique entre l’ensemble lac de Savères et boisements associés et la vallée du Touch. COMMUNE DE SAVERES
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2.2. POLLUTIONS
La commune de Savères est un territoire rural qui présente peu de sources de pollutions.
Les principaux axes routiers (RD7, RD73, etc.) et certaines pratiques agricoles peuvent être sources de pollution de l’air et des eaux.
Les axes routiers, à travers la circulation automobile qui les emprunte, peuvent émettre des gaz à effet de serre comme le dioxyde de carbone, le dioxyde d’azote ou bien le dioxyde de soufre par exemple.
Certaines pratiques agricoles peuvent également être source de pollution. La culture intensive du maïs peut engendrer des rejets de nitrate et notamment provoquer une eutrophisation des milieux aquatiques.
Ces sources de pollution affectent en premier lieu les milieux aquatiques, qui sont les écosystèmes les plus sensibles et fragiles. L’étude de la qualité des milieux aquatiques représente un bon indicateur du niveau de pollution d’un territoire.
2.2.1. Eau
2.2.1.1. OUTIL DE GESTION ET DE PLANIFICATION
La loi sur l'eau du 3 janvier 1992 a mis en place une gestion globale et équilibrée de la ressource en eau, de manière à satisfaire simultanément l'ensemble des usages de l'eau, à préserver et restaurer les écosystèmes aquatiques et à les protéger contre toute pollution.
Plusieurs outils de planification ont été créés dont, et surtout, le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE). Le SDAGE met en œuvre la politique européenne de l’eau instituée par la Directive Cadre sur l'Eau (DCE) du 23 octobre 2000.
Il constitue ainsi le cadre de référence de la gestion de l'eau. Grâce à cet outil, chaque grand bassin hydrographique peut désormais mieux organiser et mieux prévoir ses orientations fondamentales.
La commune de Savères est concernée par le SDAGE Adour-Garonne 2010-2015 approuvé le 1er décembre 2009 par le préfet coordonnateur.
Les six orientations fondamentales de ce SDAGE sont les suivantes :
A. Créer les conditions favorables à une bonne gouvernance,
B. Réduire l’impact des activités de l’homme sur les milieux aquatiques,
C. Gérer durablement les eaux souterraines et préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques et humides,
D. Assurer une eau de qualité pour les activités et usages respectueux des milieux aquatiques,
E. Maîtriser la gestion quantitative de l’eau dans la perspective du changement climatique,
F. Privilégier une approche territoriale et placer l’eau au cœur de l’aménagement du territoire.
Le SDAGE identifie le territoire de Savères comme zone vulnérable. COMMUNE DE SAVERES
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Une zone vulnérable est une partie du territoire où la pollution des eaux par le rejet direct ou indirect de nitrates d'origine agricole et d'autres composés azotés susceptibles de se transformer en nitrates, menace à court terme la qualité des milieux aquatiques et plus particulièrement l'alimentation en eau potable.
2.2.1.2. ETAT DES MASSES D’EAU
En application de la directive cadre sur l’eau 2000/60/DCE du 23 octobre 2000, les objectifs de qualité jusqu’alors utilisés par cours d’eau sont remplacés par des objectifs environnementaux qui sont retenus par masse d’eau. Les objectifs de qualité des eaux sont fixés par les Schémas Directeurs d'Aménagement et de Gestion des Eaux. Ces objectifs doivent être atteints au plus tard le 22 décembre 2015 (sauf reports de délai ou objectifs moins stricts).
L’état des masses d’eau est défini par l’arrêté du 25 janvier 2010 relatif aux méthodes et critères d’évaluation de l’état écologique, de l’état chimique et du potentiel écologique des eaux de surface pris en application des articles R.212-10, R.212-11 et R.212-18 du Code de l’environnement.
D’après le site de l’agence de l’eau Adour Garonne (http://adour-garonne.eaufrance.fr), Savères est concernée par 3 masses d’eau superficielle.
Code masse
d’eau Intitulé
Unité
Hydrographique
de référence
(UHR)
Etat
écologique
Etat
chimique
Objectif de
bon état
global
FRFR155 Le Touch de sa source au confluent de la Garonne Garonne Moyen Bon 2021
FRFRR155_6 Ruisseau de la Saverette Garonne Moyen Bon 2015
FRFRR155_7 Ruisseau de Rieu Ferré Garonne Moyen Bon 2021
Il existe un suivi de la qualité des eaux de la Saverette avec une station de mesure située sur la commune de Savères mais il n’y a pas de données sur la qualité de l’eau. Sur la commune de Berat, en aval de Savères, une station de mesure suit la qualité des eaux du Touch.
Le Touch à Bérat
Altération Qualité/altération
(données 2006/2007)
Carbone organique COD Médiocre
DBO5 Bon
O2 dissous Très bon
Taux de saturation en O2 Bon
Ammonium NH4+ Très bon
Nitrites NO2- Très bon
Nitrates NO3- Bon
Phosphore total Ptot Moyen
Très bon Bon Moyen Médiocre Mauvais Non classé COMMUNE DE SAVERES
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Orthophosphates PO4(3-) Bon
Potentiel min en hydrogène pH min Très bon
Potentiel max en hydrogène pH max Très bon
Température de l’eau T°C Très bon
Selon la grille de l’agence de l’eau, la qualité générale du Touch à l’aval de Savères, au niveau de Bérat, est médiocre. Le SDAGE Adour Garonne fixé un objectif de bon état d’ici à 2021 pour le Touch.
2.2.2. Sols
La politique nationale en matière de gestion des sites et sols pollués est menée dans le cadre réglementaire relatif aux installations classées (Loi n° 2001-44 du 17 janvier 2001). Les dispositions introduites par la loi du 30 juillet 2003 prévoient, lorsqu'une installation est mise à l’arrêt définitif, que son exploitant rétablisse le site dans un état tel qu’il permette un usage futur du site déterminé conjointement avec le maire et l’exploitant ou le propriétaire du terrain sur lequel est située l’installation. A minima, l’exploitant place son site dans un état tel qu’il permette un usage futur du site comparable à celui de la dernière période d’exploitation de l’installation mise à l’arrêt.
La connaissance de l’état de pollution des sols constitue donc un enjeu de l’organisation territoriale qui peut être déterminant pour le devenir des espaces concernés. En effet, la pollution des sols peut limiter la capacité des sites à évoluer selon des contraintes d’occupation du sol et des conditions financières acceptables car les opérations de dépollution et de réhabilitation peuvent être onéreuses. Ainsi, on est souvent en présence de sites potentiellement pollués abandonnés dont les collectivités, peinent à obtenir la réhabilitation ou à l’assumer dans le cas des sites orphelins.
En matière de risque sanitaire, la pollution des sols a potentiellement un impact sur les milieux naturels et sur l’homme par la dispersion des charges polluantes via notamment les eaux de surfaces et souterraines.
Il existe deux outils d’information sur les risques de pollution des sols :
la base de données «BASOL» gérée par le Ministère de l’Écologie et du Développement Durable, élaborée sur la base des inspections des installations classées. Elle identifie les sites et sols potentiellement pollués appelant une action des pouvoirs publics à titre préventif ou curatif, et recense les sites pollués ou dont la pollution est fortement présumée. Il s'agit donc de situations clairement identifiées, traitées, en cours de traitement ou allant être traitées,
BASIAS (base de données des anciens sites industriels ou activités de services) est gérée par le BRGM. Elle inventorie les sites, abandonnés ou non, susceptible d'être pollués. Cette base de données est établie à partir d’un inventaire historique, issu de recherches documentaires, permettant de recenser toutes les activités artisanales, commerciales ou industrielles, de 1850 à 2004, susceptibles d’avoir un impact sur la qualité des sols.
La base de données « BASOL » ne révèle aucun site sur la commune de Savères.
En revanche, la base de données « BASIAS » identifie un site comme potentiellement pollué. Il s’agit d’un dépôt de ferrailles et objets divers dont l’activité consiste au démantèlement d'épaves, récupération de matières métalliques recyclables (ferrailleur, casse auto, ...). Cette activité n’est aujourd’hui plus en activité. COMMUNE DE SAVERES
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2.2.3. Les déchets
Savères est concernée par le Plan Départemental d’Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PDEDMA) de la Haute-Garonne.
Le PDEDMA en vigueur en Haute-Garonne a été approuvé par arrêté préfectoral le 11 juillet 2005. Le Conseil Général est chargé du suivi de sa mise en œuvre suite à la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales. Le périmètre du plan intègre les coopérations intercommunales existantes de part et d’autre des limites administratives du département, notamment avec l’Ariège, le Tarn et les Hautes Pyrénées.
Un zonage a été établi sur ce périmètre en fonction de l’organisation administrative du territoire, des modalités de collecte et de traitement s’y appliquant. Chaque zone est rattachée à un équipement de traitement des ordures ménagères résiduelles.
Le gisement de déchets ménagers produit sur le territoire du SCoT Sud Toulousain correspond à 11% de la production à l’échelle du Plan Départemental d’Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PDEDMA) soit environ 40 500 tonnes de déchets ménagers.
Un habitant du SCoT Sud Toulousain produit moins de déchets ménagers que les productions moyennes départementales et nationales. Les déchets produits sont davantage orientés vers des dispositifs permettant une valorisation matière, notamment par l’intermédiaire des 6 déchèteries présentes sur le territoire. On note l’absence de plate-forme de compostage sur le territoire.
La collecte et le traitement des ordures ménagères, déchets, gravats et autres encombrants ainsi que la gestion de la déchetterie de la commune de Rieumes est assurée par la Communauté des communes du Savès.
A Savères, la collecte en tri sélectif a lieu les lundis et jeudis. La population doit déposer ses ordures dans les conteneurs semi-enterrés de la commune (d’après le rapport annuel de 2010 sur les ordures ménagères de la communauté de communes du Savès 31).
2.2.4. Qualité de l’air
En termes de surveillance de la qualité de l’air, le territoire du SCOT du Sud Toulousain est assuré par l’ORAMIP (Observatoire Régional de l'Air en Midi-Pyrénées) pour la région Midi-Pyrénées. Cette mission d'intérêt général s'inscrit dans le cadre de la loi sur l'air et l'utilisation rationnelle de l'énergie du 30 décembre 1996, intégrée depuis au Code de l'environnement. Cet organisme a pour mission de surveiller, d'étudier et de prévoir la qualité de l'air et les épisodes de pollution, mais également d'informer sur la situation quotidienne (indice ATMO) et en cas de pics de pollution. Il a révisé le Plan Régional pour la Qualité de l’Air (PRQA) approuvé le 26 juin 2008.
Créé en 1991, l'ORAMIP (Observatoire Régional de l'Air en Midi-Pyrénées) est une association agréée par l'Etat pour la surveillance de la qualité de l'air en Midi- Pyrénées. Il dispose d'un réseau de 34 stations fixes de mesure de la qualité de l'air ambiant réparties sur la région et de stations mobiles.
Sur le territoire du SCoT du Sud Toulousain, il n’y a pas de station fixe.
Globalement, le territoire du SCoT Sud Toulousain est majoritairement rural et éloigné des principales sources importantes de pollution liées à l'urbanisation (transports routiers et chauffages urbains); il bénéficie en outre de conditions climatiques favorables à la dispersion de la pollution.
A noter toutefois les spécificités de ce territoire : des pollutions ponctuelles aux phytosanitaires et particules fines d'origine agricole (cultures céréalières notamment), des activités d'industrie lourde à Martres Tolosane et Boussens (cimenterie, chimie), l'accroissement du nombre et de la longueur des déplacements en véhicules individuels engendrant des émissions polluantes et l'ozone (polluant secondaire très dépendant des conditions d'ensoleillement) qui est un problème récurrent en zone périurbaine. COMMUNE DE SAVERES
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2.3. RESSOURCES NATURELLES
2.3.1. Assainissement
Le traitement des eaux usées de la commune de Savères est géré par le syndicat intercommunal des eaux des coteaux du Touch.
Un Schéma Directeur d’Assainissement a été réalisé en 2010 sur le territoire. Une seule unité de sols a été définie, il s’agit de sol lessivé sur alluvions anciennes à hydromorphie de moyenne profondeur.
Le SDA révèle donc une aptitude défavorable à épurer et disperser les effluents sur l’ensemble du territoire.
Après étude de scénarios d’assainissement collectif au niveau du village et comparatif des coûts avec un assainissement non collectif, l’assainissement non collectif a été retenu sur l’ensemble du territoire communal.
La filière d’assainissement adaptée à la nature de sol en place est une filière de substitution drainée vers le milieu récepteur. Le traitement est réalisé par lit filtrant drainé à flux vertical (massif de sable ou de zéolite selon les cas), voire horizontal dans certains conditions.
2.3.2. Gestion de l’eau
LA PRODUCTION
La production de l'eau est réalisée à la station de Lherm (Savères et Beaufort).
Une étude de schéma directeur devra être menée pour déterminer les extensions éventuelles de capacité de la station et des réservoirs afin de subvenir aux futurs besoins en eau desservie par la station de Lherm.
LA DISTRIBUTION
La distribution de l’eau potable est assurée par le SIE du Coteaux du Touch. Le syndicat alimente en eau potable 27000 abonnés correspondant à environ 65 000 habitants répartis sur un territoire de 650 km2 situé au sud-ouest de Toulouse.
Les 51 communes desservies regroupent la totalité des cantons de St Lys et de Rieumes, ainsi que la majorité des communes du canton du Fousseret. Quelques communes des cantons de Muret, de Rieux Volvestre et de Cazères sont également alimentées par le syndicat.
La ressource en eau potable provient du canal Saint-Martory, déviation de la Garonne au niveau de Martres-Tolosane.
L’eau brute est de bonne qualité et ne pose pas de problèmes particuliers de traitement. L'alimentation en eau potable de Savères est assurée par le Syndicat Départemental des Eaux et de l'Assainissement.
Le siège de ce dernier est situé sur la commune de Rieumes.
Un réservoir d’eau d’une capacité de 150 m3 est recensé sur la commune. Les stations de Lherm ou Fousseret alimentent tous les châteaux d’eau présents dans le périmètre d’action du syndicat. COMMUNE DE SAVERES
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2.4. RISQUES ET NUISANCES
Le département de la Haute Garonne est doté d’un Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM), approuvé par arrêté préfectoral du 14 octobre 2009 puis modifié par arrêté préfectoral du 27 octobre 2011, qui informe sur les risques majeurs et leurs conséquences prévisibles pour les personnes à l’échelle départementale. Ce document est ensuite adressé aux maires qui réalisent un dossier communal sur les risques majeurs. Le recensement des risques à l’échelle de la commune fait apparaître plusieurs risques.
2.4.1. Risques naturels
2.4.1.1. LA SISMICITE
La commune est classée depuis les décrets et l’arrêté du 22 octobre 2010 en zone de sismicité 2, dite faible.
2.4.1.2. LE RISQUE INONDATION
La commune de Savères est concernée par le risque majeur d’inondation lié au Touch. Ce risque correspond à un risque d’inondation de plaine et par crues torrentielles.
La cartographie informative des zones inondables (CIZI) réalisée en 2000 par la Direction Régionale de l'Environnement délimite le champ d'inondation de la rivière du Touch. La DDT a affinée la CIZI laquelle est prise en compte dans le projet de Plan Local d’Urbanisme.
La zone inondable concerne les abords du Touch. COMMUNE DE SAVERES
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2.4.1.3. LE RISQUE RETRAIT-GONFLEMENT DES ARGILES
Suite à des périodes de sécheresse, des mouvements différentiels consécutifs au retrait- gonflement des argiles peuvent entraîner des désordres du bâti. Il s’agit de la propriété des sols argileux d’augmenter de volume en présence d’eau, il s’agit du gonflement et à l’inverse lors de l’assèchement des sols, il y a rétractation des argiles. Ces phénomènes provoquent des mouvements pouvant porter atteinte généralement aux constructions implantées dessus. La Haute-Garonne fait partie des départements qui ont été le plus touchés par des désordres du bâti, suite à des périodes de sécheresses exceptionnelles (la dernière datant de l'été 2003).
L'arrêté préfectoral du 24 juin 2004 a prescrit l'élaboration du PPRN sur les territoires des communes du canton de Rieumes. Ce PPRN a été approuvé le 8 novembre 2013 et constitue, une servitude d'utilité publique, directement opposable aux autorisations de construire.
Savères est identifiée comme une zone moyennement exposée.
Extrait du zonage réglementaire du PPRn
2.4.1.4. LE RISQUE FEUX DE FORETS
En Haute-Garonne, la forêt représente près de 20% du territoire avec 125 386 hectares boisés, situés majoritairement dans les zones de montagne. Tous les massifs forestiers et les landes sont susceptibles d'être concernés par le risque incendie.
Sur le territoire du SCoT Sud Toulousain, le risque incendie est accru en été (les feux d'hiver/printemps étant principalement localisés dans le piémont pyrénéen). La présence diffuse d'habitations en zones forestières (mitage), accroît la vulnérabilité des populations face à l'aléa feu de forêt. COMMUNE DE SAVERES
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Le Plan Départemental de Protection des Forêts contre les Incendies, approuvé le 25 septembre 2006, établit une cartographie de l'aléa et des enjeux humains par commune. Il apparaît qu'aucune commune du SCoT Sud Toulousain n'est concernée par un risque avéré, nécessitant la mise en œuvre de plan de prévention du risque incendie de forêt ou de prescriptions spécifiques en termes d'urbanisme.
Toutefois, le département compte plusieurs grands massifs forestiers classés à risques où il existe un enjeu fort en terme d'accueil du public, de production de bois ou d'intérêt environnemental et présentant un aléa feu potentiel.
Plusieurs de ces massifs sont présents sur le territoire du SCoT Sud Toulousain, caractérisés par un aléa faible mais avec des enjeux de loisirs et environnementaux.
La commune de Savères est concernée par ce risque au niveau du massif de Rieumes.
2.4.1.5. LES ARRETES DE CATASTROPHES NATURELLES
La commune a fait l’objet de plusieurs arrêtés de catastrophe naturelle.
2.4.2. Risques liés à l’homme
La commune de Savères est également concernée par les risques :
Transport de Matières Dangereuses,
Rupture de barrage de Savères sur la Saverette (arrêté du 9 octobre 2008).
Concernant le risque transport de matière dangereuse, Savères est faiblement concernée car les voies de circulation sillonnant la commune supportent un trafic faible et principalement de desserte locale.
Le SCoT du Sud Toulousain identifie le réseau ferroviaire, l’autoroute (A64) et les routes nationales comme présentant un risque réel. (Source Etat Initiale de l’Environnement du SCoT).
Le risque rupture de barrage identifié sur le territoire concerne le barrage sur la Saverette. Aucune étude n’a été menée permettant de connaître l’impact de la rupture de barrage. Néanmoins, le bourg et la majorité des constructions étant en amont du barrage, ceux-ci ne sont pas concernés par ce risque. COMMUNE DE SAVERES
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2.5. CLIMAT/ENERGIE
2.5.1. Le climat
Situé entre l'Atlantique et la Méditerranée, on parle de pays de transition. Ce secteur est caractérisé par un climat tempéré subissant les influences océanique et méditerranéenne.
Ce climat se distingue par ses hivers modérés, ses fortes chaleurs estivales mais surtout, ajoutés aux vents d'ouest, par la présence du vent d'Autan, vent chaud sifflant d'est en ouest, sur la région sous forme de véritables rafales.
Figure 6 : Climat de la Haute-Garonne
2.5.2. Contexte régional
La région Midi-Pyrénées élabore actuellement un Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) qui a été soumis à consultation du public de décembre 2011 à janvier 2012. Le projet de SRCAE comporte cinq objectifs stratégiques à l’horizon 2020 concernant la réduction des consommations énergétiques et des émissions de gaz à effet de serre, le développement des énergies renouvelables, la qualité de l’air et l’adaptation au changement climatique. Ces objectifs sont déclinés en 48 orientations thématiques.
Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) comprend un Schéma régional Eolien mais n’a pas intégré le Plan Climat-Energie Territorial de la région qui est en cours d’élaboration.
En revanche, le pays du Sud Toulousain est engagé dans un Plan Climat et a réalisé à ce titre un bilan carbone en mai 2010. Ce bilan a montré que le total des émissions du territoire s’élève à 845 000 t équivalent CO2/an (± 200 500 t équivalent CO2). Cela représente des émissions annuelles de 10,4 t équivalent CO2/hab.
Le PCET du Sud Toulousain a élaboré un plan d’action comprenant les 7 axes suivants :
Axe 1 - Développer une animation territoriale,
Axe 2 - Agir sur l’urbanisme,
Axe 3 - Favoriser les transports et la mobilité douce,
Axe 4 - Maitriser l’énergie dans les bâtiments,
Axe 5 - Promouvoir les énergies renouvelables,
Axe 6 - Agir sur l’agriculture et les déchets,
Axe 7 - Adapter le territoire au changement climatique. COMMUNE DE SAVERES
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Pour chaque axe des actions ont été définies. Les actions suivantes concernent les documents d’urbanisme :
Subordonner l’urbanisation au respect des performances énergétiques,
Changer les modalités d’occupation des sols à l’échelle des communes,
Faciliter l’installation de capteurs solaires dans les documents d’urbanisme,
Anticiper les prochaines règlementations thermiques (RT2012 & 2020),
Inciter les diagnostics et la rénovation énergétique chez les particuliers,
Favoriser et accompagner l’urbanisme durable.
LA CONSOMMATION D’ENERGIE
En 2008, la consommation finale régionale d’énergie a atteint 6,1 Mtep, soit une augmentation de 1%/an depuis 1990. Par ailleurs, un habitant de Midi-Pyrénées consomme 2,2 tonnes équivalent pétrole (tep) par an (contre 2,6 tep pour un français). La consommation d’énergie primaire est de 8 500 ktep.
Ce sont les secteurs résidentiels et tertiaires qui sont les principaux consommateurs suivis de celui des transports puis de l’industrie et de l’agriculture. Ces chiffres confirment bien l’importance de cibler l’économie d’énergie dans le secteur du bâtiment. En outre, il explique également la faible présence de l’industrie lourde (sidérurgie, etc.) en Midi-Pyrénées et son statut de région rurale.
La consommation d’énergie dans le secteur des transports est directement liée avec celle de l’aménagement du territoire et des déplacements liés à l’habitat. Les échanges entre des espaces périurbains et urbains connaissent en effet une croissance sans précédent. Alors que l’accroissement du parc de logement s’est accentué en banlieue, les emplois et les grands équipements commerciaux restent surtout concentrés dans les territoires centraux.
La réalisation de voiries performantes a également contribué à renforcer l’accessibilité de ces territoires. La progression des loisirs participe aussi à une mobilité individuelle plus importante. Par ailleurs, le type d’urbanisation des territoires ruraux conduit à un usage quasi incontournable de la voiture particulière, les distances étant trop importantes pour être effectuées à pied ou en deux roues et les transports en commun peu opérants sur des territoires peu denses. En 2006, la consommation par habitant d’essence et de gazole en Midi-Pyrénées reste au-dessus du niveau national (0,73 tep/hab en Midi-Pyrénées contre 0,70 tep/hab en France), ce qui indique bien l’importance du poste transport dans la facture énergétique de la région. COMMUNE DE SAVERES
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Afin de donner une estimation de la consommation énergétique de la commune de Savères, le ratio de 2,2 tep/hab/an sera multiplié par le nombre d’habitants. Bien que ce chiffre reste très théorique, il est certain que la consommation énergétique est directement corrélée avec le taux d’occupation du territoire concerné. L’estimation de la population sur le territoire communal s’élève à 208 habitants en 2009. On peut donc estimer la consommation du territoire à 458 tep en 2009.
LA PRODUCTION D’ENERGIE
La production d'énergie primaire de Midi-Pyrénées est composée à 71% d'électricité d'origine nucléaire, à 13% d'hydroélectricité et à 13% de bois énergie (chiffres 2008).
La production d’énergie primaire de la région Midi-Pyrénées correspond à 6 141 ktep soit 4,4% de la production d’énergie primaire nationale.
On remarque que la part de la production d’énergie renouvelable plus importante dans la région Midi-Pyrénées par rapport au niveau national (22% contre 13%). Celle-ci est essentiellement due à l’hydroélectricité. La production d’énergie au niveau régional est principalement soutenue par des équipements hors territoire tels que l’usine nucléaire de Golfech (Tarn-et-Garonne).
LE BILAN PRODUCTION/CONSOMMATION
Le bilan est non équilibré pour la Région Midi-Pyrénées avec un surplus au niveau de la production (6,2 Mtep) par rapport à la consommation (6,1 Mtep).
En 1991, la production d’énergie de la Haute-Garonne s’élevait à 273 ktep soit 4,2% de la production de la région Midi-Pyrénées. La consommation d’énergie finale pour la Haute-Garonne s’élevait à 2 577 ktep soit 43,3% de la consommation de la région Midi-Pyrénées. Ces chiffres montrent la dépendance énergétique du département due essentiellement au fait qu’il n’y a pas sur le département de la Haute-Garonne de site de production électrique de grande ampleur de type nucléaire ou thermique à combustible fossile ni de production de produits pétroliers sur le territoire.
2.5.3. Mobilités et déplacements
UNE QUASI ABSENCE DE TRANSPORT EN COMMUN
La voiture est le mode de déplacement prioritaire pour accéder et se déplacer sur Savères, ce qui engendre des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES).
En effet, la commune de Savères n’est pas desservie par le réseau de transports urbains.
Il existe un système de transport à la demande ainsi qu’un ramassage scolaire.
Pour accéder à d’autres moyens de transports, il faut impérativement se rendre dans une autre commune (ex : Rieumes).
Savères ne dispose pas non plus de piste cyclable. Le réseau de voies communales et de chemins pourrait permettre de développer les déplacements doux locaux. COMMUNE DE SAVERES
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EMPLOIS ET DEPLACEMENTS : DES DEPLACEMENTS DOMICILE/TRAVAIL IMPORTANTS
La
commune de Savères offre en 2009, 10 emplois, et accueille 97 actifs. L’indicateur de concentration d’emplois est donc de 10,5 ; il est en forte diminution par rapport à 1999. Cet indicateur est semblable à ceux que l’on peut observer sur des communes de cette taille, mais est bien sûr inférieur à celui du département (104,6 en 2009).
Seuls 10% des actifs travaillent sur Savères, et ce pourcentage a diminué de moitié depuis 1999.
Ceci génère des déplacements quotidiens domicile/travail importants, et entraîne donc des émissions de GES et des consommations énergétiques importantes.
2.5.4. Formes urbaines et énergie
ESTIMATION SOMMAIRE DES CONSOMMATIONS ENERGETIQUES DU PARC DE LOGEMENTS SUR SAVERES
Afin de limiter les consommations énergétiques des bâtiments, plusieurs règlementations thermiques se sont succédées depuis 1974. Ces règlementations définissent une consommation énergétique maximale à ne pas dépasser pour les constructions neuves.
Afin d’estimer les consommations énergétiques de chauffage, refroidissement et production d’eau chaude sanitaire du parc de logements existant, il est donc possible de se baser sur les seuils maximum fixés par les règlementations successives, en fonction de la période d’achèvement des constructions ainsi que du mode de chauffage de ces dernières. COMMUNE DE SAVERES
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L’absence de chauffage central collectif s’explique par la typologie des logements. En effet, le parc de logement est principalement constitué de pavillons individuels.
Le chauffage central individuel reste largement plus représenté que le chauffage individuel « tout électrique ».
Réglementation
thermique
Consommation
maximale des
constructions
Avant RT 1975 250 kwh/m²/an
RT 2005 (mise en
application 2007)
150 kwh/m²/an
RT 2012 50 kwh/m²/an
Période de
construction
Nombre de
constructions
Estimation des
consommations
énergétiques
Avant 1975 54
1975-2005 24 3 600 kwh/m²/an
2005-2011 2 300 kwh/m²/an
Les règlementations thermiques successives ont permis de réduire de manière conséquente la consommation énergétique des constructions à vocation d’habitation.
Néanmoins la commune possède un parc bâti ancien qui pourrait faire l’objet de rénovation leur permettant d’améliorer leur performance énergétique.
2.5.5. Potentiel en énergie renouvelable
Les différents types d’énergies renouvelables pouvant être valorisés en France et notamment dans la région Midi-Pyrénées sont :
L'éolien,
L'hydroélectricité,
Le solaire photovoltaïque,
Le solaire thermique,
La géothermie,
La méthanisation agricole et agroalimentaire,
La valorisation de la biomasse agricole et forestière par combustion,
La valorisation énergétique des déchets ménagers et assimilés. COMMUNE DE SAVERES
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Selon le Schéma Régional Climat Air Energie en cours d’élaboration, le Pays du Sud Toulousain, et notamment la commune de Savères, est un secteur favorable au développement de la production d’énergie éolienne.
Les communes retenues dans cette liste sont par filtres successifs :
les communes dont tout ou partie du territoire est à l'intérieur d'une zone favorable,
les communes (sauf celles où une ZDE est autorisée) qui sont concernées en partie ou en totalité par une surface minimale de 100 ha répondant aux trois critères :
‒ en zone favorable,
‒ sans construction (notion de taches urbaines),
‒ hors zone d'interdiction réglementaire.
Savères ne possède pas de production hydroélectrique et ne possède pas de filière bois énergie. Un potentiel de production hydroélectrique pourrait être développé avec la présence du barrage de Saverette.
Le département de la Haute-Garonne dispose d’un ensoleillement intéressant pour la mise en place de solutions énergétiques exploitant le rayonnement solaire. En effet, la Haute-Garonne dispose d’une importante ressource en énergies de ce type. Il représente près de 30% des installations photovoltaïques de la région Midi-Pyrénées en 2008 et également 30% des chauffe- eau solaires individuels de Midi-Pyrénées en 2006. La demande d’autorisation pour l’installation de ce type d’énergies ne cesse d’être en augmentation ces dernières années. COMMUNE DE SAVERES
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La valorisation des énergies renouvelables pour une utilisation particulière représente un enjeu, en s’inscrivant dans une démarche de préservation et de réduction des impacts sur l’environnement.
2.6. PATRIMOINE CULTUREL ET ARCHITECTURAL
2.6.1. Monuments historiques
La commune de Savères possède sur son territoire une protection au titre des Monuments Historiques. Celle-ci concerne les éléments suivants :
l'église inscrite au Monument Historique le 18 juin 1979,
le château, ses 2 ailes du XVIIème siècle inscrits Monument Historique le 31 janvier 1927.
Le château du 17e siècle : le "castel de Savera", entouré de fossés subsistants en partie aujourd'hui. Construction en briques, comprenant un rez-de-chaussée et un étage pour le corps central, et deux ailes. Les montants des fenêtres sont réalisés par assises alternées de pierre et de brique. Meneaux cruciformes.
Arrière du château Ancienne dépendance du château
Fossés subsistants à l’entrée du château COMMUNE DE SAVERES
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L'église datant du moyen-âge et inscrite aux monuments historiques (18 juin 1979) a fait l'objet d'une réfection en style néo-gothique au XIXème. Le clocher-mur, dont la partie supérieure semble être une réfection du 19e siècle, se termine en triangle percé de trois arcades en arc brisé abritant 3 cloches. Les arcades sont disposées sur deux niveaux. La base du triangle est cantonnée de deux pinacles surmontant des contreforts en forme de tourelle, carrés sur leur plus grande hauteur, octogonaux à leur partie supérieure. L'église à nef unique se termine par un chœur à cinq pans, contrebuté extérieurement par six contreforts. Des chapelles ont été rajoutées au nord et au sud.
L’église
2.6.2. Patrimoine local
Les communes du Pays du Savès révèlent un patrimoine architectural traditionnel d'intérêt : bâti en briques cuites ou crues alternées ou non aux galets, maisons à colombages, murets surmontés de claustras, … ponctuent le territoire.
La régularité harmonieuse du positionnement alterné de la brique ancienne et des galets encerclés par la brique de terre participe au même titre que le colombage au caractère traditionnel du bâti des villages. COMMUNE DE SAVERES
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3. JUSTIFICATION DES CHOIX
3.1. RAPPEL DE LA CARTE COMMUNALE APPROUVEE
La commune de Savères est dotée d‘une carte communale depuis 2010.
Les orientations de la carte communale étaient :
un objectif de développement raisonné : une cinquantaine d’habitants de plus d'ici 2020,
de renforcer le rôle de centralité du bourg en développant l’urbanisation à son contact.
La municipalité souhaitait en effet maîtriser sa croissance tout en préservant son cadre de vie et son caractère de village aggloméré. COMMUNE DE SAVERES
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Le bilan fait par les élus :
la délimitation de trois zones constructibles a permis la réalisation d’une seule habitation,
des zones constructibles au centre-bourg qui risquent de s’urbaniser de manière désorganisée, la carte communale ne permettant pas de gérer l’organisation du bâti, la desserte en réseaux et voirie,
les espaces naturels ne sont ni préservés ni valorisés.
l’absence de règlement ne permet pas de gérer l’aspect et l’implantation des constructions et des clôtures.
3.2. CHOIX RETENU POUR ETABLIR LE PADD
Les élus de Savères ont décidé d’engager l’élaboration d’un PLU afin de :
se doter d’un document d’urbanisme plus opérationnel que la carte communale. Le PLU, via les orientations d’aménagement et de programmation et le règlement notamment, donne les moyens aux élus de mieux maitriser et d’organiser le développement futur,
de disposer d’un document d’urbanisme compatible avec le SCOT du Sud Toulousain.
3.2.1. Présentation du PADD
A l’issue de la phase diagnostic qui a permis d’identifier les spécificités du territoire communal ainsi que de spatialiser les différents enjeux (agricoles, environnementaux et urbains) et d’effectuer un bilan de la carte communale, la commune a opté pour la définition d’un projet fondé sur deux axes principaux :
1. Organiser le développement de Savères,
2. Préserver les grands équilibres du territoire.
Les raisons des choix de projet sont explicitées pour chaque axe du PADD sous forme de fiches thématiques.
Le développement durable apparaît ici comme une notion transversale. Tous les thèmes abordés et les objectifs fixés vont dans le sens d'un développement durable, que ce soit en termes de développement économique, social, culturel ou de préservation de l'environnement.
Le PADD se voit ainsi assigner pour mission de définir les outils nécessaires au bon fonctionnement du PLU en définissant les orientations fondamentales en matière d'aménagement de l'espace, de transports, de valorisation des ressources, de protection et de mise en valeur du territoire, répondant à des besoins exprimés par la commune à travers le diagnostic établi.
Par ailleurs, les choix retenus pour établir le PADD ont été guidés par 3 principes fondamentaux qui s'imposent aux documents d'urbanisme (article L. 121-1 du Code de l'Urbanisme) :
1. le principe d'équilibre : entre le renouvellement urbain, le développement urbain et le développement rural, la préservation des espaces agricoles et la protection des espaces naturels et des paysages,
2. le principe de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale : équilibre entre l'emploi et l'habitat, diversité de l'offre de logement,
3. le principe de respect de l'environnement : utilisation économe et équilibrée des différents espaces, sauvegarde du patrimoine naturel et bâti, maîtrise de l'expansion urbaine, prise en compte des risques de toute nature. COMMUNE DE SAVERES
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Axe 1 : Organiser le développement de Savères
Constat
Savères est un village implanté en surplomb de la plaine du Touch qui se singularise par sa forme radioconcentrique organisée à partir du château et de l’église, tous deux inscrits à l’inventaire des Monuments Historiques.
Depuis 2010, la commune est dotée d’une carte communale qui prévoyait une perspective d’évolution de l’ordre de 50 habitations d’ici 10 ans et qui avait fait le choix de conserver son caractère originel de village aggloméré.
Objectif : Organiser le développement de Savères en cohérence avec les orientations du SCOT du Pays Sud Toulousain
Rappel des orientations du développement urbain fixées par le SCOT
Orientations chiffrées : Objectif maximum de 30 constructions nouvelles à l’horizon 2030 avec une consommation d’espaces agricoles pour l’habitat à l’horizon 2030 de 8 ha maximum
Orientations spatiales : Développement en continuité du bourg et développement maîtrisé du hameau Pauline.
Conformément au SCOT, la commune s’est donc fixée un objectif de +30 logements d’ici 2030 avec une consommaion d’espaces maximale de 8 ha.
Le PLU se doit donc de reconsidérer les choix de développement de la carte communale et de hiérarchiser le développement communal en structurant en priorité le bourg et en maitrisant le développement du hameau de Pauline , et ce, en gérant les étapes d’urbanisation dans le temps.
Pour atteindre cet objectif, la commune a décidé de :
structurer le développement autour de son village en prenant en compte la topographie du site notamment,
de conforter le hameau de Pauline,
de rentabiliser les équipements, services et réseaux existants dont dispose la commune.
Les actions :
Le PLU définit une zone urbaine et des zones à urbaniser au niveau du village visant à en améliorer la lisibilité et assurer un développement qui prenne en compte les différentes contraintes (partie sud par la présence d’une activité agricole, desserte du second front bâti). Il définit également une zone urbaine au niveau du secteur de Pauline.
En outre, le PLU définit des règles d’urbanisme et des orientations d’aménagement favorisant une intégration du bâti dans le paysage et une sécurisation des déplacements. COMMUNE DE SAVERES
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LES ORIENTATIONS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Maîtriser le développement urbain en
cohérence avec les objectifs fixés par le
SCOT du Sud Toulousain
Réduction du potentiel constructible par rapport à la carte
communale et définition d’un nouveau potentiel constructible
cohérent avec les objectifs quantitatifs et spatiaux du SCOT tout
en intégrant une urbanisation par étape, via la délimitation de
deux zones AU (village) et d’une zone AU0 (village) en second
front bâti.
Permettre un développement
respectueux de la trame urbaine du
territoire
Une délimitation des zones urbaines et à urbaniser qui vise
principalement à un développement dans le prolongement et en
épaisseur du noyau villageois.
La prise en compte du hameau de Pauline proche du bourg tout
en maintenant une coupure avec ce dernier, permettant à ce
hameau d’évoluer de façon maîtrisée.
La mise en place d’orientations d’aménagement et de
programmation (OAP) et de règles d’urbanisme destinées à
maintenir les grandes caractéristiques du bâti et son implantation.
Replacer le piéton et le cycle au cœur
de la réflexion
La définition d’un emplacement réservé pour la réalisation d’un
cheminement piéton assurant une jonction entre le bourg ancien
(où sont implantés les équipements) et les zones nouvellement
urbanisées.
Rentabiliser les équipements, services
et réseaux existants
Une définition des zones urbaines et à urbaniser en cohérence
avec l’état des réseaux et une capacité d’accueil de population
adaptée au niveau d’équipement de la commune.
La définition de deux emplacements réservés pour des
équipements publics ou d’intérêt collectif au niveau du centre
villageois et dans le hameau de Pauline. COMMUNE DE SAVERES
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Axe 2 : Préserver les grands équilibres du territoire
Constat
Savères est une commune rurale au caractère agricole dominant avec des terres agricoles préservées et des enjeux paysagers et environnementaux à prendre en compte avec des contraintes de pentes et des zones de soumission à la vue.
Objectif : Préserver les grands équilibres du territoire
Pour la commune, il s’agit ainsi d’assurer la pérennité de l’activité agricole et de préserver les grandes entités naturelles et paysagères en préservant notamment les corridors écologiques présents sur le territoire et identifiés par le SCOT.
Les actions :
Les secteurs agricoles (A) du document graphique circonscrivent globalement les secteurs où l’enjeu agricole est prépondérant (grandes entités cultivées, présence d’un bâtiment d’élevage) pour que les agriculteurs puissent poursuivre l’exploitation des terres dans de bonnes conditions et assurer la pérennité économique de leur exploitation.
Le PLU définit ses orientations en matière de préservation ou de remise en état des continuités écologiques via un classement en zone naturelle des entités et linéaires boisés et un classement en espace boisé classé ou en élément de paysage identifié selon les enjeux.
Le classement en zone agricole de protection (Ap) ou naturelle défini par le PLU vise également à préserver les espaces à fort enjeu paysager comme les perspectives sur le bourg depuis la RD73.
LES ORIENTATIONS DU
PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Préserver le maillage
écologique des espaces
naturels, milieux et habitats
Le PLU définit des orientations en matière de préservation ou de remise en état des continuités écologiques via un classement en zone naturelle.
Ont ainsi été classés en zone naturelle (N) la majorité des espaces boisés du territoire communal notamment les deux secteurs classés en ZNIEFF, le bois de Tourret et les boisements rivulaires.
La prise en compte des espaces naturels remarquables et à prendre en compte du SCOT est renforcée par un classement en EBC (article L300-1 du code de l’urbanisme) ou en élément de paysage identifié (article L123-1-5-III, 2° du Code de l’Urbanisme).
Valoriser l’activité agricole
Les secteurs agricoles (A) du document graphique circonscrivent les grandes entités cultivées, les prairies et l’essentiel des bâtiments d’élevage pour que les agriculteurs puissent poursuivre l’exploitation des terres dans de bonnes conditions et assurer la pérennité économique de leur exploitation.
Protéger et mettre en valeur
la qualité du paysage
Les options retenues dans le règlement et les orientations d’aménagement favorisent un impact limité des constructions dans l’environnement de façon à préserver l’identité du village et plus largement du territoire communal.
Le PLU définit une enveloppe urbaine en cohérence avec notamment la topographie du site sur lequel est implanté le bourg. En outre, les vues sur le château et l’église qui participent au caractère du village sont préservées (classement en zone Ap de protection stricte ou N). COMMUNE DE SAVERES
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3.2.2. Compatibilité des orientations du PADD avec le DOO du SCOT
DOO SCOT DU PAYS SUD TOULOUSAIN
Chapitre 1 : Organiser un développement équilibré à l’horizon 2030
Objectifs fixés par le SCOT :
quantitativement d’ici 2030 : 30 constructions de nouveaux logements, 8 ha,
spatialement : le noyau villageois à développer et un hameau à maitriser (Pauline).
PADD DU PLU DE SAVERES
Axe 1 : Organiser le développement de Savères
Une maîtrise du développement urbain en cohérence avec les objectifs maximum fixés par le SCOT quantitativement (30 constructions de nouveaux logements / 8 ha) et spatialement avec un développement centré sur le village et une maîtrise du hameau de Pauline.
Un développement respectueux de la trame urbaine du territoire avec la prise en compte de la topographie du site et des vues sur le bourg. COMMUNE DE SAVERES
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DOO SCOT DU PAYS SUD TOULOUSAIN
Chapitre 2 : Préserver et valoriser le territoire pour les générations futures :
Préserver le maillage écologique des
espaces naturels, milieux et habitats
Valoriser les espaces agricoles et
développer une agriculture de qualité
Protéger et mettre en valeur la qualité du
paysage
Mieux gérer et économiser les ressources
Garantir la santé publique : prévenir les
risques et diminuer les nuisances et
pollutions
PADD DU PLU DE SAVERES
Axe 2 : Préserver les grands équilibres du territoire
PRESERVER LE MAILLAGE ECOLOGIQUE DES ESPACES NATURELS, MILIEUX ET HABITATS
Prise en compte des espaces naturels remarquables et des espaces naturels à prendre en compte identifié par le SCOT du Sud Toulousain et qui reprennent l’essentiel des boisements existants du territoire avec les principaux réseaux de haies, les continuités écologiques identifiées sur le territoire et notamment celles mises en évidence en tant que corridors verts et bleus.
VALORISER L’ACTIVITE AGRICOLE
L’activité agricole occupe une place non négligeable sur le territoire non seulement comme composante paysagère et identitaire mais aussi comme activité économique locale.
Le PLU identifie et hiérarchise les enjeux agricoles afin de garantir les conditions favorables au maintien de l’activité.
Ainsi, il préserve les bâtiments d’élevage en évitant autant que possible leur proximité avec les zones urbanisées, protège durablement les zones de fort enjeu agricole (secteurs de grande culture, zones d’épandage, etc.), et permet la mise en valeur du bâti qui n’est plus utilisé pour l’exploitation agricole.
PROTEGER ET METTRE EN VALEUR LA QUALITE DU PAYSAGE
Le PLU instaure des prescriptions destinées à favoriser une bonne intégration du bâti dans son environnement notamment en matière d’implantation du bâti et d’aspect des clôtures. COMMUNE DE SAVERES
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DOO SCOT DU PAYS SUD TOULOUSAIN
Chapitre 3 : Développer l’emploi et une économie pérenne
Développer et organiser l’économie du territoire
Renforcer les filières économiques porteuses
Lutter contre l’évasion commerciale
PADD DU PLU DE SAVERES
La commune de Savères n’est pas identifiée comme un pôle commercial dans le SCOT, elle est donc peu concernée par ce chapitre du DOO.
Axe 1 : Organiser le développement de Savères
La municipalité souhaite assurer la mixité des fonctions urbaines afin de permettre le maintien voire l’implantation de nouvelles activités compatibles avec l’habitat.
DOO SCOT DU PAYS SUD TOULOUSAIN
Chapitre 4 : Assurer une urbanisation durable pour tous
Répondre aux besoins en matière de logements
Agir pour une urbanisation durable et maîtrisée
Irriguer le territoire de services et d’équipements de qualité
PADD DU PLU DE SAVERES
Axe 1 : Organiser le développement de Savères
La commune de Savères, dans le respect des objectifs établis, souhaite se donner les moyens d’accueillir une population nouvelle sur la base des 8 hectares définis et répartis entre un développement du village et une maîtrise du hameau de Pauline.
En limitant et en définissant les zones de développement urbain dans le prolongement d’entités existantes, la commune :
assure un développement urbain en cohérence avec la capacité des réseaux existants (eau potable et électricité),
maintient une configuration favorable au développement des réseaux de communication numérique. COMMUNE DE SAVERES
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DOO SCOT DU PAYS SUD TOULOUSAIN
Chapitre 5 : Promouvoir une mobilité pour tous et une accessibilité à tout
Favoriser et développer les modes de transports alternatifs à l’automobile afin de limiter les pollutions et les gaz à effet de serre
Poursuivre l’amélioration du maillage routier du territoire
Intégrer les déplacements et l’accessibilité au cœur des politiques d’aménagement
PADD DU PLU DE SAVERES
La commune de Savères est peu concernée par ce chapitre du DOO car n’est pas traversée par un axe majeur.
La commune définit un emplacement réservé pour la réalisation d’un cheminement piéton assurant une jonction entre le bourg ancien (où sont implantés les équipements) et les zones nouvellement urbanisées.
3.2.3. Compatibilité des orientations du PLU avec le PLH
ORIENTATIONS DU PLH
Axe1- Sous-axe 2 – Action 2 : favoriser la mixité de statut d’occupation
La communauté de communes se met en capacité de favoriser la production de logements locatifs sur le territoire. Les objectifs de production de logements locatifs sont fixés par le SCoT.
Axe2- Sous-axe 1 – Action 1 : favoriser la mixité de statut d’occupation
Le tableau suivant donne les objectifs de production de logements pour le territoire à l’horizon 2030. Pour équilibrer l’offre sur le territoire et surtout répondre aux besoins du marché, le nombre de T2 doit représenter 20% et le nombre de T3 doit représenter également 20% de l’offre produite.
PLU DE SAVERES
Une des zones à urbaniser du PLU (zone AUa) correspond à un secteur destiné à une opération communale mixte.
3.3. CHOIX RETENUS DANS LA DELIMITATION DES ZONES
3.3.1.1. EVOLUTION CARTE COMMUNALE - PLU
La carte communale de 2010 prévoyait une urbanisation en épaisseur du village et favorisait une jonction entre le village et le hameau de Pauline via le coteau.
Outre les prescriptions du SCOT qui nécessitaient de repenser le projet global de la commune (notamment en termes de projection démographique), l’élaboration du PLU a entrainé une nouvelle COMMUNE DE SAVERES
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réflexion sur le développement du village de Savères et a ainsi remis en cause pour partie le choix qui avait été fait lors de l’élaboration de la carte communale.
En effet, la difficulté de l’organisation de la desserte interne de cet espace renforcé par le nombre de propriétaires fonciers ainsi que les contraintes topographiques et agricoles (présence d’un bâtiment agricole) ont amené la commune à faire évoluer les orientations de développement urbain sur son village.
Ainsi, le principe de non constructibilité du secteur est du village a été maintenu pour préserver la vue sur le bourg mais il a été privilégié un développement urbain qui favorise une jonction entre le village ancien et l’urbanisation plus récente présente au lieu-dit Bichet dans un premier temps, afin de pouvoir clarifier les limites du bourg et sécuriser la RD73 pour en faire une véritable rue du village.
L’urbanisation du second front bâti est prévue à plus long terme (zone AUO) en raison de la complexité de la mise en place de la desserte interne à la zone notamment. En outre, les limites ont été revues dans leur profondeur en fonction de la topographie de la zone et la gestion des écoulements pluviaux et des linéaires boisés.
Développement urbain sur les zones de
moindre pente
Jonction Village – secteur Bichet COMMUNE DE SAVERES
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3.3.1.2. LES ZONES URBAINES (U)
Elles circonscrivent les secteurs de la commune qui sont déjà urbanisés, quel que soit leur niveau d’équipement. Sont aussi considérés en zone « U », les secteurs de la commune dont l’urbanisation est admise et où les équipements publics existants ou en cours permettent d’autoriser immédiatement les constructions, sans que la délivrance des autorisations d’occupation du sol ne soit soumise à un aménagement particulier d’ensemble.
Zone Caractère et objectif Localisation
U
Zone urbaine correspondant à une urbanisation
composée de bâti ancien et d’un bâti plus récent de
type pavillonnaire.
Cette zone comprend :
la zone Ua correspondant au noyau villageois
composé du bâti ancien,
la zone Ub correspondant à l’urbanisation récente
en prolongement du bourg et au hameau de
Pauline identifié dans le SCOT.
Le village, ses extensions et
le quartier de Pauline
REPARTITION DES ZONES URBAINES DU VILLAGE COMMUNE DE SAVERES
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ZONE URBAINE DU QUARTIER PAULINE
3.3.1.3. LES ZONES A URBANISER
Elles délimitent des espaces qui ont un caractère naturel, peu ou pas bâtis, et qui sont destinés à recevoir une extension urbaine. Les zones à urbaniser sont intitulées « AU ».
Elles délimitent des espaces qui ont un caractère naturel, peu ou pas bâtis, et qui sont destinés à recevoir une extension urbaine. L'équipement de ces zones à la périphérie immédiate peut ne pas exister, voire être de capacité insuffisante. C’est pourquoi il apparaît nécessaire de déterminer et de différencier deux types de zone :
les zones à urbaniser dite constructibles intitulées « AU »,
les zones à urbaniser dites inconstructibles intitulées « AU0 ».
Zone Caractère et objectif Localisation
AU
Zone dont les réseaux à proximité sont de capacité suffisante.
Il s’agit de structurer le village en assurant une jonction entre le
village ancien, ses extensions et les constructions du secteur
Bichet et ce, afin de bien marquer les limites à l’urbanisation et
d’améliorer la lisibilité du village. La vocation principale de ces
zones est l’habitat.
Cette zone comprend :
une zone AUa qui correspond à un secteur destiné à une
opération communale mixte où la hauteur des constructions
est portée à 6m à l’égout du toit,
une zone AUb, qui correspond à un secteur où la hauteur
des constructions est limitée à 4m à l’égout du toit afin de
maintenir un espace ouvert vers le lac.
Le village COMMUNE DE SAVERES
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ZONE A URBANISER DU VILLAGE
Zone Caractère et objectif Localisation
AU0
Zone ne pouvant être ouverte immédiatement à l’urbanisation en
raison des objectifs définis par le SCOT et de l’absence de
desserte des parcelles arrières.
Il s’agit de permettre une urbanisation en profondeur du village via
la réalisation d’une voie de desserte secondaire. Les limites de
l’urbanisation se fondent sur les contraintes topographiques.
Son ouverture est subordonnée à une modification ou une
révision du PLU.
Le village
ZONE A URBANISER A LONG TERME COMMUNE DE SAVERES
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3.3.1.4. LES ZONES AGRICOLES
Zone Caractère et objectif Localisation
A
Ces zones conservent en l’état les terres à valeur agricole et limitent les constructions à celles nécessaires à l’exploitation agricole, aux services publics ou d’intérêt collectif et aux extensions limitées des constructions d’habitation existantes (50m²). Cette règle permet de protéger les larges étendues agricoles et pérennise le caractère rural de la commune.
La zone agricole (A)
s’étend sur l’ensemble
du territoire à
l’exception des
espaces naturels
remarquables et à
prendre en compte.
Ap
Il s’agit de secteurs à usage agricole où la construction de bâtiments agricoles est interdite pour des raisons paysagères et pour limiter les confrontations entre enjeux urbains et enjeux agricoles dans les secteurs les plus sensibles.
Pourtour du village
LOCALISATION DES ZONES AP
3.3.1.5. LES ZONES NATURELLES
Zone Caractère et objectif Localisation
N
Zones de protection stricte des espaces naturels et
préservation des trames vertes et bleues. Y sont autorisées
les extensions limitées des constructions d’habitation
existantes (50m²).
Les deux secteurs identifiés en
ZNIEFF, les principaux espaces et
linéaires boisés : bois de Tourret,
réseaux de haies, végétation
rivulaire, …. COMMUNE DE SAVERES
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LOCALISATION DES ZONES NATURELLES COMMUNE DE SAVERES
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3.4. MOTIF DE DELIMITATION ADMINISTRATIVE A L’UTILISATION DU
SOL
Le droit des sols sur Savères est actuellement régi par une carte communale. La commune a décidé dans le cadre de son règlement, de maintenir certains des articles du règlement national d’urbanisme. Dans les tableaux qui suivent sont explicités les articles pour lesquels la commune a souhaité définir une règle spécifique.
3.4.1. Occupation et utilisation des sols (articles 1 et 2)
U
(dont Ua et Ub)
Zones à vocation dominante d’habitat. La mixité des fonctions est préservée dans la mesure où les activités sont compatibles avec l’habitat.
Le secteur Ua correspond à l’habitat ancien du village et le secteur Ub à l’habitat plus récent.
AU
(dont Aua et
Aub)
Zone à urbaniser constructible dont les réseaux sont de capacité suffisante et en limite de parcelles. Elle a un caractère naturel, peu ou pas bâtis, et est destinée à recevoir une extension urbaine.
Cette zone est destinée principalement à l’habitat. On distingue :
Le secteur AUa correspond à un secteur destiné à une opération communale mixte où la hauteur maximale des constructions est portée à 6m à l’égout du toit.
Une zone AUb, correspond à un secteur où la hauteur des constructions est limitée à 4m à l’égout du toit afin de maintenir un espace ouvert vers le lac.
AU0
Zone à urbaniser inconstructible, ouverte à l’urbanisation après extension ou réalisation des équipements et réseaux de desserte de la zone lors d’une modification ou révision du PLU.
Cette zone est destinée principalement à l’habitat et étant fermée à l’urbanisation, seuls les articles 6 et 7, obligatoires sont complétés.
A
Zone de protection de l’activité agricole dans les conditions de l’article R123-7 du Code de l’Urbanisme.
Les extensions sont limitées à 50m² de la surface de plancher existante afin de permettre une évolution du bâti sans pour autant remettre en cause sa morphologie générale.
Le secteur Ap correspond à des zones agricoles où toute implantation de construction est interdite pour des raisons paysagères.
N
Zone inconstructible de préservation de l’espace naturel. Les occupations et utilisations du sol autres que agricoles, celles nécessaires aux services publics et d’intérêt collectif n’y sont pas autorisées.
Les extensions sont limitées à 50m² de la surface de plancher existante afin de permettre une évolution du bâti sans pour autant remettre en cause sa morphologie générale. COMMUNE DE SAVERES
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3.4.2. Articles 3 à 14
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES URBAINES A URBANISER, AGRICOLES ET NATURELLES
ARTICLE ZONE REGLE JUSTIFICATION
3 U et AU
Les terrains doivent être desservis par des
voies publiques ou privées dans des conditions
répondant à l’importance ou la destination des
constructions ou aménagements envisagés.
Les caractéristiques des accès doivent être
adaptées aux usages qu’ils supportent ou aux
opérations qu’ils doivent desservir ; ils doivent
également assurer la sécurité des divers
usagers utilisant ces voies et accès. Cette
sécurité doit être appréciée, compte tenu
notamment de la position des accès, de leur
configuration ainsi que de la nature et de
l’intensité du trafic. En particulier, lorsque le
terrain est desservi par plusieurs voies, les
constructions peuvent être autorisées sous
réserve que l’accès soit établi sur la voie où la
gêne pour la circulation est moindre
S’assurer que les terrains sont desservis par
des accès et des voies adaptées et sécurisées.
3 A et N
Les terrains doivent être desservis par des
voies publiques ou privées dans des conditions
répondant à l’importance ou la destination des
constructions ou aménagements envisagés.
S’assurer que les terrains sont desservis par
des voies adaptées et sécurisées.
4 U et AU
Idem R111-10 du Code de l’Urbanisme.
Prescriptions sur le rejet des eaux pluviales et
usées et notamment feront l’objet d’une
demande de permission de voirie au Conseil
Général.
Le règlement impose la mise en œuvre de
mesures de gestion des eaux pluviales et
usées pour que l’urbanisation ne génère pas
d’impact sur le milieu superficiel hydraulique.
4 AUb
L’exutoire destiné au rejet des eaux usées
prévu dans les orientations d’aménagement et
de programmation devra être réalisé
préalablement à tout aménagement sur la zone
AUb.
S’assurer d’un raccordement de la nouvelle
zone à urbaniser à l’exutoire existant pour
assurer une bonne gestion des eaux usées.
4 A et N Idem R111-10 du Code de l’Urbanisme. -
5 U, AU, A et N Caractéristique des terrains compatibles avec le type d’assainissement. Délimiter une superficie suffisante pour
permettre un assainissement autonome
efficace.
6 U et AU
Sauf dans les cas où des règles d’implantation
(marge de recul minimum ou zone
d’implantation) sont indiquées sur le document
graphique, les constructions devront
s’implanter :
soit à l’alignement,
soit avec un recul minimum de 3 m de
l’alignement des voies ou emprises
Recul fixé pour des critères paysagers et/ou de
sécurité :
le recul de 10 m au nord de la RD73 vise
à inciter une implantation du bâti
favorable aux conditions d’ensoleillement
(jardins au sud) et de façon à éviter un
effet couloir,
les implantations restantes visent à
laisser une certaine souplesse dans COMMUNE DE SAVERES
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES URBAINES A URBANISER, AGRICOLES ET NATURELLES
ARTICLE ZONE REGLE JUSTIFICATION
publiques existantes ou à créer.
Toutefois une implantation différente peut être
accordée pour l’extension et l’aménagement
des constructions existantes ou lorsque la
construction est dans le prolongement d’un bâti
existant pour les ouvrages nécessaires au
fonctionnement des services publics ou
d’intérêt collectif.
Une façade de la construction principale devra
être implantée dans la zone d’implantation du
bâti lorsque celle-ci est indiquée au document
graphique.
l’implantation du bâti dans la logique du
RNU.
6 A et N
Les constructions devront s’implanter :
avec un recul minimum de 15 m de
l’alignement des routes départementales,
avec un recul minimum de 5 m de
l’alignement des autres voies ou
emprises publiques existantes ou à
créer.
Une implantation différente peut être accordée
pour l’extension et l’aménagement des
constructions existantes pour les ouvrages
nécessaires au fonctionnement des services
publics ou d’intérêt collectif.
Les reculs émis visent à la fois à assurer la
sécurité des accès et à limiter un effet couloir
le long des voies au regard du caractère aéré
des zones A et N.
Permettre l’adaptation de l’implantation pour
l’aménagement du bâti existant et pour les
ouvrages nécessaires au fonctionnement des
services publics ou d’intérêt collectif.
7 U, AU, A et N Idem R111-18 du Code de l’Urbanisme.
La commune souhaite maintenir la règle
actuellement applicable dans le cadre du
Règlement National d’Urbanisme.
8 U, AU, A et N Non règlementé.
9 U, AU, A et N Non règlementé.
10 Ua, AUa
Hauteur limitée à 6 m à l’égout du toit.
Toutefois, une hauteur différente peut être
accordée en cas de réhabilitation, de
rénovation ou d’extension d’une construction
existante à la date d’approbation du PLU. La
hauteur maximale autorisée étant celle de la
construction existante avant travaux.
Préserver une cohérence avec la morphologie
du bâti ancien.
10 Ub, AUb, A et N
Hauteur limitée à 4 m à l’égout du toit.
Toutefois, une hauteur différente peut être
accordée en cas de réhabilitation, de
rénovation ou d’extension d’une construction
existante à la date d’approbation du PLU. La
hauteur maximale autorisée étant celle de la
La hauteur est limitée à 4 m à l’égout du toit
afin de permettre une bonne intégration du bâti
nouveau dans l’espace rural pour les zone A et
N et pour éviter un effet couloir et maintenir
des perspectives sur le paysage pour la zone
Ub et AUb. COMMUNE DE SAVERES
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES URBAINES A URBANISER, AGRICOLES ET NATURELLES
ARTICLE ZONE REGLE JUSTIFICATION
construction existante avant travaux.
11 U, AU, A et N
La couleur des façades et des menuiseries doit
respecter la couleur telle que définie dans le
nuancier du Service Départemental de
l’Architecture et du Patrimoine de la Haute
Garonne (mis en disposition en mairie)
Le PLU offre une certaine liberté aux porteurs
de projet au regard du caractère hétéroclite du
bâti récent. Pour autant, le PLU règlemente la
pente et le type de couverture des toitures
dans le cas de toiture en pente sur les volumes
principaux et la couleur des façade afin de
respecter les critères les plus caractéristiques
de l’architecture locale et préserver l’esthétique
d’ensemble.
11 U, AU, A et N
Dans le cas de toitures en pente :
la pente du toit sera comprise entre 25%
et 35%,
les matériaux de couverture des
constructions seront de forme et de type
tuiles canal ou romane et dans les tons
traditionnels (cf. nuancier du SDAP).
Les toitures terrasses et des pentes et
matériaux différents sont autorisés pour les
volumes secondaires et annexes la
construction d’une véranda, verrière, abri de
piscine et les projets réalisés dans le cadre
d’une approche environnementale.
11 U, AU
Clôtures
En limite de l’espace public et en limite
séparative, la hauteur des murs de clôture est
limitée à 0,80 m
Clôtures non bâties en limite de zones A et N
L’objectif général est de maintenir une
dominante végétale pour favoriser une bonne
intégration du bâti dans le paysage.
Toutefois dans la zone U et AU, il est distingué
ce qui relève d’une clôture sur l’espace public
et en limite séparative d’une clôture en limite
de zone A et N en raison du caractère urbain
de la zone.
La limitation de hauteur des clôtures le long
des voies en zone U et AU a pour objectif de
limiter un effet couloir et ainsi d’empêcher la
fermeture des perspectives sur le paysage
environnant tout en permettant en milieu urbain
de retrouver des clôtures maçonnées.
A et N
Clôtures
Les clôtures ne seront pas bâties, seuls sont
autorisés les murs de soubassement
n’excédant pas 30cm. Les clôtures seront
réalisées en piquets de bois ou métal peint en
noir ou vert foncé et en grillage. Elles seront
doublées de haies mélangées. Les haies
mono-spécifiques ne sont pas autorisées.
11 A
Pour les bâtiments agricoles :
l’usage à nu des matériaux destinés à
être enduits est interdit. Les bardages
métalliques devront être peints dans des
couleurs non réfléchissantes. Les
bardages en bois pourront être peints ou
laissés en bois « naturel ».
Les nouveaux bâtiments agricoles devront
s’intégrer autant que possible dans la pente. Le
terrain naturel devra être restitué après
travaux.
La toiture sera à deux pans, en respectant un
Ces règles sont prescrites dans le souci de
limiter leur impact visuel dans le paysage et
plus spécifiquement pour les toitures, d’éviter
une dérive liée à l’implantation de bâtiments
spécifiquement pour y implanter des panneaux
photovoltaïques. COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES URBAINES A URBANISER, AGRICOLES ET NATURELLES
ARTICLE ZONE REGLE JUSTIFICATION
rapport maximum de 1/3 - 2/3.
12 U, AU, A et N Cf. R111-6 du code de l’urbanisme. L’objectif est d’assurer un stationnement en cohérence avec l’opération.
13 U, AU, A et N
Les éléments de paysage identifiés au titre de
l’article .123-1-5, III, 2° du Code de
l’Urbanisme (haies champêtres, parcs, …) :
devront être maintenus ou être plantés
avec des essences identiques en cas de
destruction,
devront faire l’objet d’une attention suivie
pour en assurer l’entretien et le
renouvellement.
Préserver les éléments végétaux qui
structurent le paysage et participent à la trame
verte et bleue.
Favoriser une bonne intégration du bâti en
délimitant des espaces naturels et agricoles
par l’implantation d’essences variées
14 U, AU, A et N Non réglementé.
15 U, AU, A et N Intégration paysagère des équipements nécessaires aux énergies renouvelables.
Permettre le recours aux énergies
renouvelables tout en favorisant une
intégration paysagère et en limitant les
nuisances sur le voisinage
16 U, AU, A et N Non réglementé.
3.5. LES OUTILS DE L’AMENAGEMENT URBAIN
3.5.1. Les orientations d’aménagement et de programmation (OAP)
Les orientations d’aménagement exposent la manière dont la collectivité souhaite mettre en valeur, réhabiliter ou aménager des secteurs ou quartiers de son territoire. Ces orientations ont une portée particulière puisqu’elles s’imposent à la délivrance des permis de construire dans une relation de compatibilité.
Dans la pièce 3 du PLU, les principes d’aménagement sont illustrés d’un schéma synthétique à respecter « dans l’esprit ».
L’orientation d’aménagement et de programmation définie sur Savères vise à gérer l’aménagement des zones de développement urbain à court et à moyen terme située au niveau du village en menant une réflexion sur :
les accès sur la RD73, qui devront être groupés au moins deux par deux de façon à limiter le nombre d’accès sur cette voie pour des critères de sécurité,
la desserte des parcelles arrière destinées à accueillir l’urbanisation à moyen terme, COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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la sécurisation des déplacements piétons jusqu’au centre du village par l’aménagement d’un cheminement le long de la RD73,
le traitement des abords et la création d’espaces publics.
De manière globale, il est préconisé un traitement végétal des franges entre zone urbaine et zone agricole afin de :
permettre une bonne intégration des nouvelles zones urbanisées dans l’environnement à dominante rural,
de restaurer des continuités écologiques avec les espaces et linéaires boisés environnants.
Les OAP sont complémentaires du règlement et du zonage. Elles visent à maintenir la logique d’implantation du bâti dans le bourg ancien (zone UA) en préconisant un bâti proche de la voie. Elles prévoient ensuite une extension urbaine qualitative de l’entrée du bourg : secteurs développés le long de la RD73 avec règle de recul pour l’implantation du bâti (règlement) au nord de la RD pour maintenir un tissu au caractère aéré et éviter un effet couloir et inciter l’implantation de jardins au sud.
3.5.2. Les emplacements réservés
La commune de Savères a défini trois emplacements réservés :
le premier pour la réalisation d’un espace public et d’un cheminement piéton afin de relier les différentes zones à urbaniser aux zones urbaines du village, COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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Le second pour la réalisation d’une salle des associations en cœur de village,
le troisième pour un ouvrage de gestion des eaux pluviales au niveau du quartier de Pauline.
La commune anticipe ainsi sur la réalisation de nouveaux équipements sur la commune pour répondre aux besoins de la population actuelle et future.
3.5.3. Les Eléments de paysages identifiés et les espaces boisés classés
Un certain nombre d’espaces boisés classés et d’éléments paysagers identifiés au titre de l’article L.123-1-5, III, 2° du Code de l’urbanisme figurent sur le plan de zonage.
Ont ainsi été repérés et reportés sur le document graphique, les espaces boisés, haies et alignements d’arbres structurants et ripisylves. L’objectif est la préservation du paysage et des corridors biologiques de ces lieux en cohérence avec les orientations du SCOT.
Le règlement précise que ces éléments de paysage identifiés au titre de l’article L.123-1-5, III, 2° du Code de l’Urbanisme (haies champêtres, parcs, …) devront être maintenus ou être plantés avec des essences identiques en cas de destruction et devront faire l’objet d’une attention suivie pour en assurer l’entretien et le renouvellement.
3.5.4. La prise en compte des écoulements pour l’assainissement autonome
Les zones urbaines et urbanisables ont été examinées au regard de la présence d’écoulements (cours d’eau et fossés).
La zone AU située au nord de la RD73 est ainsi conditionnée à la réalisation d’un exutoire qui rejoindra le fossé actuel se dirigeant vers le lac, et les écoulements de la zone AU situé au sud de la RD seront dirigés vers les fossés situé le long de la RD73 au regard de la pente.
3.6. MODERATION DE LA CONSOMMATION DES ESPACES AGRICOLES
ET NATURELS
3.6.1. Tableau des surfaces
Zones du PLU Superficie disponible brute (en ha)) Potentiel de logement
Ua 0,50 ha 3/4
Ub 1,31 ha 7/8
AU 1,05 ha 8
AU0 3,22 ha 10/12
Total 6,08 (dont 3,22 ha fermés à
l’urbanisation)
28-32 COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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Sur les 2,86 ha disponibles à court et moyen terme (hors zone AU0) :
2,02 ha sont situés dans le noyau villageois,
0,84 ha au quartier Pauline.
Après déduction de 15% de la superficie constructible pour la réalisation d’espaces communs (voirie et espace vert prévus notamment dans la zone AU0), la densité moyenne par logement proposée dans le PLU est donc de 1 810 m² en moyenne contre 2 500 m² sur les dix dernières années.
3.6.2. Consommation des espaces agricoles
Conformément au contexte réglementaire actuel, le PLU traduit la volonté de la commune de limiter l’impact de l’urbanisation sur l’espace agricole et naturel. Le travail de diagnostic mené avec la commune a permis l’analyse des surfaces agricoles consommées les dix dernières années mais aussi de préciser les impacts du projet sur l’activité au regard des enjeux agricoles.
A noter que la carte communale ouvrait immédiatement 5 ha à l’urbanisation alors que le PLU n’ouvre à court terme que 2,86 ha et dans un second temps 3,22 ha.
Source : RPG 2010 Parcelles hors PAU
Parcelles dans la PAU COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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Récapitulatif des superficies disponibles du PLU
Surfaces agricoles en ha Surfaces non agricoles en ha
Dans la PAU Hors PAU Dans la PAU Hors PAU
0,76 ha 4,35 ha 0,21 ha 0,76 ha
5,11 ha (dont 3,22 ha fermés à l’urbanisation) 0,97 ha
Le PLU prévoit la consommation de 5,11 hectares de surfaces agricoles, soit 0,5 % du territoire communal.
La prise en compte des enjeux agricoles, notamment des terres exploitées et des bâtiments d’élevage et de leur devenir, a été une préoccupation de la commune dès le démarrage de l’étude. Le projet est respectueux d’une consommation économe des espaces agricoles et ne remet pas en cause la pérennité des exploitations existantes.
3.6.3. Conformité du projet aux objectifs du SCOT
Le potentiel de nouvelles constructions d’habitat a été estimé pour chaque secteur en prenant en compte les principes d’aménagements définis par les orientations et de programmation. Le SCoT a fixé un objectif d’une trentaine de logements soit 8 ha d’ici 2030 sur la commune de Savères.
Le PLU en ouvrant 6,08 ha est de fait compatible avec le SCOT, voire propose une consommation d’espace moindre que le potentiel maximal proposé. COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
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4. ANALYSE DES INCIDENCES PROBABLES DU
PROJET DE PLU SUR L’ENSEMBLE DES
THEMATIQUES ENVIRONNEMENTALES ET
MESURES MISES EN PLACE
4.1. METHODE D’EVALUATION
L’évaluation des incidences environnementales du PLU consiste à en caractériser ses effets probables au regard des aspects environnementaux prioritaires identifiés dans le cadre de l’élaboration de l’état initial de l’environnement. Les incidences de chaque tendance ou alternative présumée sont évaluées, et ce pour chacune des dimensions environnementales décrite dans l’état initial de l’environnement, à partir des critères d’analyse suivants :
Intensité (échelle) : elle exprime l’importance relative des conséquences attribuables à l’altération des composantes de l’environnement. Elle combine la valeur environnementale et l’ampleur des modifications apportées aux caractéristiques structurales et fonctionnelles de cette dernière (degré de perturbation), par exemple en regard des standards nationaux ou européens.
Durée et fréquence : cela précise sa dimension temporelle, soit la période de temps pendant laquelle seront ressenties les modifications subies par une dimension environnementale.
Réversibilité : ce critère rend compte de la responsabilité du maintien d’un patrimoine naturel vivable à transmettre aux générations futures ; c’est également un critère important au regard des objectifs de développement durable.
Etendue : c’est l’expression de la portée et du rayonnement spatial des effets générés par une intervention sur le milieu (distance/surface/proportion de population, étendue régionale, locale, ponctuelle).
4.2. SUR LA BIODIVERSITE : IMPACT FAVORABLE
Le PLU a une incidence globalement positive sur la biodiversité et permet de préserver et de valoriser la trame verte et bleue identifiée sur le territoire.
Le classement en zone naturelle de l’ensemble des zones identifiées comme à enjeu en termes de biodiversité ainsi que le repérage en éléments de paysages identifiés (L123-1-5-7 du Code de l’Urbanisme) ou en espaces boisés classés est primordial pour assurer la préservation :
des boisements identifiés comme ZNIEFFs de type I (« forêt de Rieumes et de Lahage » et « Bois de Larroujat et des Tucaux »),
et plus globalement des espaces naturels remarquables et des espaces naturels à prendre en compte du SCOT du Pays Sud Toulousain. COMMUNE DE SAVERES
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/ 4 32 1780 / JUILLET 2015 81
Incidences Mesures
Préservation des trames vertes et
bleues :
Sur le territoire communal, le SCoT du
Pays Sud Toulousain a identifié des
espaces naturels remarquables et des
espaces naturels à prendre en compte qui
reprennent l’essentiel des boisements
existants et les corridors écologiques au
niveau des ruisseaux de Bibarol, du Touch,
du lac et de la Saverette….
Les entités boisées présentes dans
l’espace rural sont en effet considérées
comme enjeu de diversité biologique. La
contribution des activités agricoles et
prairies, des milieux aquatiques et des
espaces boisés à cette diversité est
importante et nécessite une prise en
compte dans le PLU.
Outre les habitats d’une grande richesse et
d’une grande diversité que constituent les
massifs boisés, les cours d’eau et espaces
agricoles et que le PLU protège, ce dernier
intègre aussi la nécessité de permettre la
communication et les migrations entre ces
différentes entités.
Protection des espaces boisés et
renforcement de la préservation de la trame
verte et bleue :
Les boisements présents sur Savères constituent
un élément important de biodiversité. La majorité
de ces boisements, les continuités écologiques
formées par les cours d’eau ainsi que la ZNIEFF,
ont été classés en zone N.
Afin de renforcer la préservation de ces trames
verte et bleue, la protection de la quasi-totalité des
entités est assurée par une identification en
Espace Boisé Classé (EBC) pour les massifs
boisés et en éléments de paysage identifiés au
titre du L.123-1-5, III, 2° du Code de l’Urbanisme
pour les boisements de plus faible ampleur et les
ripisylves des cours d’eau, disséminés sur le
territoire.
Protection des milieux ouverts :
Classement en zone A (zone de protection
agricole) des grandes entités agricoles : milieux
ouverts.
Figure 7 : Orientations de protection du maillage écologique du SCoT COMMUNE DE SAVERES
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Figure 8 : EBC et éléments de paysage identifiés du PLU
4.3. SUR LES POLLUTIONS
Le PLU, par ses choix, vise à ne pas accroître la pollution produite sur le territoire.
Incidences Mesures
Impact limité sur la qualité
des eaux
La commune de Savères ne
dispose pas d’un système
d’assainissement collectif.
L’ensemble du territoire est assaini
en autonome en raison notamment
de la non rentabilité économique
de la mise en place d’un
assainissement collectif et de la
configuration urbaine.
Le règlement émet des dispositions sur la mise en place
d’un assainissement conforme à la règlementation ainsi
que des dispositions sur la gestion des eaux pluviales de
façon à limiter l’impact de l’urbanisation sur la qualité des
eaux.
Maintien de la qualité de l’air
La faible desserte par les
transports en commun vers les
pôles de vie favorise l’usage de la
voiture.
En définissant des emplacements réservés visant à la
création d’un cheminement piéton vers le noyau villageois,
le PLU vise à réduire les déplacements en voiture internes
au territoire et leurs émissions polluantes.
Une augmentation limitée des
déchets induite par l’arrivée
de nouvelles populations
Le PLU permet l’accueil de 30 logements supplémentaires.
La collecte et le traitement des déchets sont pris en charge
par la Communauté de communes du Savès qui dispose
des moyens suffisants pour traiter des volumes de déchets
plus importants. COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
/ 4 32 1780 / JUILLET 2015 83
4.4. SUR LES RESSOURCES NATURELLES
Outre la ressource en eau essentiellement constituée par le milieu hydraulique superficiel et dont la préservation est traitée dans le point précédent (4.2), le PLU prend en compte la maîtrise de l’énergie dans les futures constructions.
Incidences Mesures
Maîtrise de l’énergie dans le bâti Le règlement encourage l’installation de matériels utilisant des « énergies renouvelables ».
4.5. SUR LES RISQUES ET NUISANCES
Le PLU intègre dans sa réflexion la sécurisation des accès sur la route départementale n°73.
Incidences Mesures
Sécurisation des accès sur les
routes départementales Les orientations d’aménagement et le règlement prévoient une organisation de la desserte qui limite les
accès sur la RD73.
Prise en compte du risque
inondation Le PLU classe ainsi en zone naturelle ou agricole la zone inondable du Touch.
Prise en compte du risque
Sécheresses Le règlement du PLU renvoie aux prescriptions du PPR Sécheresse
4.6. SUR LE CADRE DE VIE
Le PLU maintient les éléments qui participent à la qualité du cadre de vie de Savères
Incidences Mesures
Maintien de la diversité
paysagère et de
l’identité communale
Maintien des éléments de paysage forts (entités boisés,
linéaires de haies,…) à travers la protection de la trame
végétale (Espaces Boisés Classés et éléments de paysage
identifiés L123-1-, III, 2° du Code de l’Urbanisme).
Inconstructibilité de la zone N.
Inconstructibilité de la zone Ap pour préserver les
perspectives sur le bourg ancien et les abords du village.
Traitement des limites avec les zones A et N.
Lutte contre la
banalisation du
paysage
Limitation du mitage par le recentrage de l’essentiel de
l’urbanisation au niveau du village et du quartier de
Pauline. COMMUNE DE SAVERES
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/ 4 32 1780 / JUILLET 2015 84
4.7. SUR L’ACTIVITE AGRICOLE
L’essentiel du développement urbain se fera sur des espaces à vocation agricole mais sur des secteurs uniquement situés dans le prolongement ou en épaisseur du village ou du hameau de Pauline. Au regard des enjeux agricoles identifiés dans le diagnostic, l’impact du PLU sur l’activité agricole reste donc limitée.
Incidences Mesures
Des mutations
contrôlées de
l’espace agricole
Les mutations de zones agricoles en zones bâties se feront de manière encadrée :
sur des superficies relativement faibles et de moindre enjeu
agricole du fait de la proximité des zones bâties,
sur des parcelles qui, pour la majorité, sont situés en
continuité de l’urbanisation existante.
Une protection de
l’activité agricole
Classement en zone A :
des grandes entités cohérentes et suffisamment étendues afin
d’assurer la pérennité de l’activité agricole,
des bâtiments d’élevages.
Le bâtiment agricole situé dans le bourg et impacté par la zone AU0 a été identifié comme non pérenne (absence de reprise) et fortement contraint par sa situation en cœur de village.
4.8. INCIDENCES DU PLU SUR LES SITES NATURA 2000
Aucun site Natura 2000 n’est recensé sur le territoire communal de Savères.
Les sites les plus proches se situent à une dizaine de kilomètres du territoire communal :
la ZSC « Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste »,
les ZPS « Vallée de la Garonne de Boussens à Carbonne ». COMMUNE DE SAVERES
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/ 4 32 1780 / JUILLET 2015 85
Le projet de PLU de Savères n’aura aucune incidence directe ou indirecte sur la ZPS précitée du fait de la distance au site concerné et du maintien de l’ensemble des entités boisées.
Concernant la ZSC, le PLU n’aura aucune incidence directe. Le seul impact indirect potentiel du projet aurait pu être relatif à la qualité des eaux.
En effet, la ZSC « Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste » représente un grand intérêt pour les poissons migrateurs (zones de frayères potentielles importantes pour le Saumon en particulier qui fait l'objet d'allevinages réguliers et dont des adultes atteignent déjà Foix sur l'Ariège, Carbonne sur la Garonne, suite aux équipements en échelle à poissons des barrages sur le cours aval).
Il existe des intérêts particuliers au niveau de la partie large de la Garonne (écocomplexe comportant une diversité biologique remarquable) et de la moyenne vallée de l'Hers qui comporte encore des zones de ripisylves et autres zones humides liées au cours d'eau intéressantes et abrite de petites populations relictuelles de Loutre et de Cistude d'Europe notamment.
La très faible urbanisation et le caractère rural de la commune de Savères permettent de supposer un impact très négligeable sur la qualité des eaux. En effet, les systèmes d’assainissement individuel qui seront mis en place se devront d’être conformes à la réglementation en vigueur et au vu du contexte (développement de zones à vocation principale d’habitat), les eaux de ruissellement seront peu polluées. Les rejets d’assainissement se feront via des exutoires existants ou qui seront créés s’ils n’existent pas et seront dilués sur plusieurs kilomètres avant de rejoindre la Garonne située à plus de 10km de Savères. Aussi, l’impact sera nul sur les eaux de la Garonne.
4.9. COMPATIBILITE DU PROJET AVEC LE SDAGE ADOUR-GARONNE
Les réglementations en vigueur à prendre en compte pour le projet sont le SDAGE et la Directive Cadre sur l’Eau.
Le SDAGE du bassin Adour-Garonne a été révisé et approuvé le 16 novembre 2009 par le Comité de bassin. Il fixe les objectifs fondamentaux à respecter dans le domaine de l’eau.
Six grandes orientations guident la révision du SDAGE et correspondent aux objectifs spécifiques au bassin et à la Directive Cadre sur l’Eau :
Orientations Compatibilité du PLU
Créer les conditions favorables à une bonne
gouvernance
Le SDAGE propose de renforcer la mise en place d’une
gestion locale intégrée de l’eau, tout en mettant l’accent
sur une meilleure optimisation dans l’organisation des
acteurs, un renforcement des connaissances en vue
d’une meilleure gestion, et la mise en place de politiques
en cohérence avec les objectifs environnementaux fixés.
Le projet a été élaboré à l’initiative de
la commune de Savères en
concertation avec les collectivités
locales et les services de l’Etat.
De plus, deux réunions publiques ont
été organisées.
Réduire l’impact des activités pour améliorer l’état des
milieux aquatiques
Restaurer les équilibres écologiques de l’ensemble des
milieux aquatiques nécessite de réduire l’impact des
activités humaines, d’une part sur la qualité de l’eau des
rivières, des lacs, des estuaires et du littoral et d’autre
part sur leurs caractéristiques morphologiques et leur
fonctionnement dynamique naturel.
Le PLU, en particulier la gestion des
eaux usées et pluviales induite, n’aura
pas d’impact notable sur la qualité et
la fonctionnalité des cours d’eau
situés à proximité de la zone d’étude. COMMUNE DE SAVERES
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PIECE 1 : RAPPORT DE PRESENTATION
/ 4 32 1780 / JUILLET 2015 86
Restaurer les fonctionnalités naturelles des eaux
superficielles et souterraines pour atteindre le bon état
Les milieux aquatiques du bassin Adour-Garonne
constituent une richesse naturelle dont les ressources
sont utilisées par de nombreux acteurs. Afin de
préserver ce riche patrimoine, le SDAGE révisé retient
les cinq points suivants :
– préserver les milieux aquatiques remarquables du
bassin,
– préserver et restaurer les espèces inféodées aux
milieux aquatiques et aux zones humides,
– restaurer les espaces de mobilité des cours d’eau,
– mieux prendre en compte la sensibilité des milieux
aquatiques dans la gestion hydraulique du bassin
et la définition des débits objectifs d’étiage,
– gérer durablement les eaux souterraines.
Le PLU y répond par la limitation du
potentiel d’urbanisation en cohérence
avec le SCOT.
Obtenir une eau de qualité pour assurer les activités et
usages qui y sont liés
La protection des ressources en eau est un enjeu
primordial pour garantir la qualité sanitaire de l’eau et la
prévention des pollutions à la source est le moyen à
privilégier dans ce cadre.
Il est également nécessaire d’améliorer les résultats
concernant la qualité de l’eau distribuée sur le bassin en
renforçant les actions de protection des captages d’eau.
Les aménagements proposés n’auront
d’impact ni sur la qualité de l’eau ni
sur la nappe souterraine.
Gérer la rareté de l’eau et prévenir les inondations
Le bassin Adour Garonne est un grand consommateur
d’eau, qu’il est nécessaire de gérer au mieux,
notamment en période d’étiage afin de répondre aux
besoins socio-économiques et des milieux aquatiques. A
contrario, le bassin est marqué par de fortes crues. Le
SDAGE propose de prévenir ces inondations en
réduisant la vulnérabilité et en respectant les milieux
aquatiques.
Le projet sera sans impact sur ce
thème.
Promouvoir une approche territoriale
Progresser dans l’efficacité des politiques de l’eau rend
nécessaire de véritables choix dans les politiques de
l’urbanisme et de l’aménagement du territoire
notamment dans les zones de montagne et sur le littoral
qui sont des territoires particulièrement fragiles.
Le projet sera sans impact sur ce
thème. COMMUNE DE SAVERES
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/ 4 32 1780 / JUILLET 2015 87
5. LES INDICATEURS D’EVALUATION DES
RESULTATS DE L’APPLICATION DU PLU
Au vu des enjeux identifiés, trois indicateurs semblent pertinents pour évaluer l’impact du PLU sur une période de 10 ans :
NOMBRE D’HABITANTS
2009 ..................................................................................................... 208 habitants
Objectif avec le PLU : ....................................... de l’ordre de 280 habitants en 2030
NOMBRE DE LOGEMENTS AUTORISES
Objectif avec le PLU : .............................. environ 30 logements nouveaux d’ici 2030
conformément aux objectifs fixés dans le PADDet du SCOT
CONSOMMATION D’ESPACES
objectif de densité moyenne/logement :…....................................... environ 1 810 m²
consommation d’espace à l’horizon 2020 :……………………....................... 2,86 ha PLAN LOCAL D’URBANISME DE SAVERES
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NOTICE COMPLEMENTAIRE AU RAPPORT DE PRESENTATION
ORIGINAL
ARTELIA Région Sud-Ouest
SITE DE PAU
Hélioparc
2 Avenue Pierre Angot
64053 PAU CEDEX 9
Tel. : +33 (0)5 59 84 23 50
Fax : +33 (0)5 59 84 30 24
COMMUNE DE SAVERES
DATE : NOVEMBRE 2018 REF : 4 36 2158 COMMUNE DE SAVERES
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/ 4 36 2158 / NOVEMBRE 2018 A
SOMMAIRE
INTRODUCTION ______________________________________________________ 1
1. PERMETTRE LA CONSTRUCTION D’ANNEXES AUX BATIMENTS D’HABITATIONS EN ZONE A ET N ____________________________________________ 2
1.1. OBJECTIF DE LA MODIFICATION ______________________________________________ 2
1.2. MODIFICATION DU REGLEMENT _______________________________________________ 2 1.2.1. Articles 2 et 10 de la zone agricole (A) ___________________________________________ 2 1.2.2. Articles 2 et 10 de la zone naturelle (N) __________________________________________ 3
2. CREATION D’UN STECAL POUR DE L’HEBERGEMENT TOURISTIQUE ET UNE SALLE DE RECEPTION __________________________________________________ 4
2.1. OBJECTIF DE LA MODIFICATION ______________________________________________ 4
2.2. MODIFICATION DU REGLEMENT _______________________________________________ 5 2.2.1. Articles 2 de la zone agricole (A) _______________________________________________ 5 2.2.2. Articles 10 de la zone agricole (A) ______________________________________________ 5
2.3. MODIFICATION DU ZONAGE __________________________________________________ 6 2.3.1. Zonage avant modification ____________________________________________________ 6 2.3.2. Zonage après modification ____________________________________________________ 6
3. INCIDENCES DE LA MODIFICATION SUR L’ENVIRONNEMENT ET LE SITE NATURA 2000 _________________________________________________________________ 7
3.1. RAPPEL DES PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ________________________ 7 3.1.1. Site Natura 2000 _____________________________________________________________ 7 3.1.2. Zones humides ______________________________________________________________ 8 3.1.3. Zones Naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) _____________ 9 3.1.4. La trame verte et bleue_______________________________________________________ 10
3.2. INCIDENCES DE LA MODIFICATION ___________________________________________ 11 3.2.1. Incidence sur la possibilité offerte en zone A et N de réaliser des annexes ____________ 11 3.2.2. Incidences de la création d’un STECAL pour de l’hébergement touristique et une salle de réception __________________________________________________________________ 12 3.2.3. Conclusion ________________________________________________________________ 12 COMMUNE DE SAVERES
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NOTICE COMPLEMENTAIRE AU RAPPORT DE PRESENTATION
/ 4 36 2158 / NOVEMBRE 2018 1
INTRODUCTION
La modification du PLU est l’une des procédures d’urbanisme prévues par le code de l’urbanisme pour permettre aux communes ou aux établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) dotées d’un document d’urbanisme de le faire évoluer.
Prévue à l’article L153-41 du Code de l’Urbanisme, la procédure de modification de droit commun est engagée dans les cas où les modifications apportées :
ne changent pas les orientations définies par le PADD (champ d'application de la
révision),
ne réduit pas un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et
forestière ni une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, du paysage et des milieux naturels, ni comporter de graves risques de nuisances (champ d'application de la révision).
Cette procédure permet des évolutions ayant pour effet soit :
de majorer de plus de 20% les possibilités de construction résultant, dans une zone, de
l'application de l'ensemble des règles du plan,
de diminuer les possibilités de construire,
de réduire la surface d'une zone urbaine U ou AU.
Le PLU de Savères, approuvé le 6 juillet 2015, est ainsi soumis à une modification de droit commun au regard des évolutions envisagées, à savoir :
l’intégration de dispositions dans le règlement permettant l’implantation d’annexes aux
constructions d’habitations en zone agricole et naturelle conformément à la possibilité offerte par l’article L151-12 du code de l’urbanisme,
la délimitation d’un secteur de taille et de capacité d’accueil limitées autour d’une
construction située en zone agricole le long de la RD73, afin que cette dernière puisse faire l’objet d’un changement de destination ainsi que d’une extension pour de l’hébergement hôtelier et de la restauration.
La modification de droit commun conduit à la mise à jour :
du document graphique du règlement,
du règlement écrit. COMMUNE DE SAVERES
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NOTICE COMPLEMENTAIRE AU RAPPORT DE PRESENTATION
/ 4 36 2158 / NOVEMBRE 2018 2
1. PERMETTRE LA CONSTRUCTION D’ANNEXES
AUX BATIMENTS D’HABITATIONS EN ZONE A
ET N
1.1. OBJECTIF DE LA MODIFICATION
Suite aux évolutions règlementaires issues de la loi pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques, offrant la possibilité d’autoriser les annexes aux bâtiments d’habitation en zone agricole et naturelle, la commune souhaite permettre la création d’annexes pour les constructions d’habitations situées en zone agricole (A) ou naturelle (N).
Conformément à la règlementation en vigueur, le règlement précisera :
La zone d'implantation : les annexes devront être implantées dans un périmètre de 30m
compté à partir de tout point des façades de la construction d’habitation, et ce, afin de limiter leur impact sur les espaces naturels et agricoles,
Les conditions de hauteur : il sera précisé à l’article 10 que les annexes ne devront pas
dépasser une hauteur totale de 4 mètres au faitage,
Les conditions d’emprise et de densité : il sera défini des superficies maximums pour les
piscines et les annexes avec un maximum 40 m² de surface de bassin pour la piscine et de 50 m² d’emprise au sol pour la somme des autres constructions annexes existantes et projetées.
1.2. MODIFICATION DU REGLEMENT
La modification envisagée porte donc sur les articles 2 et 10 des zones A et N du PLU.
1.2.1. Articles 2 et 10 de la zone agricole (A)
ARTICLE A-2 : OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A CONDITIONS PARTICULIERES
Excepté dans le secteur Ap, sont autorisées :
les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole,
les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des
services publics, dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages,
l’extension des constructions d’habitation existantes limitée à 50 m² de surface de
plancher,
l’implantation de constructions et installations annexes non accolées à la
construction d’habitation existante (piscines, garage, abri de jardin, locaux techniques, …) à condition qu’elles soient comprises dans un périmètre de 30 m compté à partir de tout point des façades de la construction d’habitation existante et limitées à 40 m² de surface de bassin pour la piscine et 50 m² d’emprise au sol pour la somme des autres constructions annexes existantes et projetées. COMMUNE DE SAVERES
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/ 4 36 2158 / NOVEMBRE 2018 3
Dans le secteur Ap, seules sont autorisés les ouvrages nécessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages,
Dans les secteurs soumis au risque inondation et identifiés au document graphique, toute nouvelle construction est interdite.
ARTICLE A-10 : HAUTEUR MAXIMALE DES CONSTRUCTIONS
La hauteur maximale des constructions à destination d’habitation est limitée à 4 mètres à l’égout du toit par rapport au terrain naturel ou au sol fini extérieur si celui-ci est plus bas.
La hauteur des constructions annexes aux constructions d’habitation ne devra pas excéder une hauteur totale de 4 mètres au faitage.
Il n’y a pas de limite de hauteur pour les bâtiments agricoles.
Toutefois, une hauteur différente peut être accordée en cas de réhabilitation, de rénovation ou d’extension d’une construction existante à la date d’approbation du PLU. La hauteur maximale autorisée étant celle de la construction existante avant travaux.
1.2.2. Articles 2 et 10 de la zone naturelle (N)
ARTICLE N-2 : OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES A CONDITIONS PARTICULIERES
Dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages, sont autorisées :
l’extension des constructions d’habitation existantes limitée à 50 m² de surface de
plancher,
l’implantation de constructions et installations annexes non accolées à la
construction d’habitation existante (piscines, garage, abri de jardin, locaux techniques, …) à condition qu’elles soient comprises dans un périmètre de 30 m compté à partir de tout point des façades de la construction d’habitation existante et limitées à 40 m² de surface de bassin pour la piscine et 50 m² d’emprise au sol pour la somme des autres constructions annexes existantes et projetées.
Concernant les secteurs soumis au risque inondation identifiés au document graphique, se référer à l’article 8 des dispositions générales.
ARTICLE N-10 : HAUTEUR MAXIMALE DES CONSTRUCTIONS
La hauteur maximale des constructions à destination d’habitation est limitée à 4 mètres à l’égout du toit par rapport au terrain naturel ou au sol fini extérieur si celui-ci est plus bas.
La hauteur des constructions annexes aux constructions d’habitation ne devra pas excéder une hauteur totale de 4 mètres au faitage.
Toutefois, une hauteur différente peut être accordée en cas de réhabilitation, de rénovation ou d’extension d’une construction existante à la date d’approbation du PLU. La hauteur maximale autorisée étant celle de la construction existante avant travaux. COMMUNE DE SAVERES
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NOTICE COMPLEMENTAIRE AU RAPPORT DE PRESENTATION
/ 4 36 2158 / NOVEMBRE 2018 4
2. CREATION D’UN STECAL POUR DE
L’HEBERGEMENT TOURISTIQUE ET UNE
SALLE DE RECEPTION
2.1. OBJECTIF DE LA MODIFICATION
La commune souhaite définir un secteur de taille et de capacité d’accueil limitées autour d’une construction d’habitation située côte de Vignalas (sur une partie de la parcelle A353) afin d’y permettre la réalisation d’un projet d’hébergement touristique, de salle de réception et de restauration.
Afin que le projet puisse se réaliser, il est ainsi prévu la délimitation d’un secteur Ah qui permette :
au bâtiment existant de changer de destination,
la réalisation d’une extension mesurée (50m² de surface de plancher).
La hauteur des extensions est limitée à la hauteur de la construction existante.
....
Ce projet est en cohérence avec les orientations du PADD qui affiche la volonté communale de permettre le maintien voire le développement de nouvelles activités compatibles avec l’habitat (commerces, services,…) tout en préservant les grands équilibres du territoire.
Ainsi la délimitation de la zone Ah se situe au niveau du jardin actuel, hors zone boisée et zone agricole. COMMUNE DE SAVERES
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NOTICE COMPLEMENTAIRE AU RAPPORT DE PRESENTATION
/ 4 36 2158 / NOVEMBRE 2018 5
2.2. MODIFICATION DU REGLEMENT
2.2.1. Articles 2 de la zone agricole (A)
Excepté dans le secteur Ap, sont autorisées :
les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole,
les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des
services publics, dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages,
l’extension des constructions d’habitation existantes limitée à 50 m² de surface de
plancher,
Dans le secteur Ah, est également autorisé :
le changement de destination des bâtiments existants à la date d’approbation du
PLU vers une destination d’hébergement hôtelier et/ou de commerce,
l’extension des bâtiments existants à la date d’approbation du PLU dans la limite
de 50 m² de surface de plancher,
la réalisation d’aires de stationnement.
Dans le secteur Ap, seules sont autorisés les ouvrages necessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière dans l'unité foncière où elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages,
Dans les secteurs soumis au risque inondation et identifiés au document graphique, toute nouvelle construction est interdite.
2.2.2. Articles 10 de la zone agricole (A)
La hauteur maximale des constructions à destination d’habitation est limitée à 4 mètres à l’égout du toit par rapport au terrain naturel ou au sol fini extérieur si celui-ci est plus bas.
Il n’y a pas de limite de hauteur pour les bâtiments agricoles.
Toutefois, une hauteur différente peut être accordée en cas de réhabilitation, de rénovation ou d’extension d’une construction existante à la date d’approbation du PLU. La hauteur maximale autorisée étant celle de la construction existante avant travaux. COMMUNE DE SAVERES
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NOTICE COMPLEMENTAIRE AU RAPPORT DE PRESENTATION
/ 4 36 2158 / NOVEMBRE 2018 6
2.3. MODIFICATION DU ZONAGE
2.3.1. Zonage avant modification
Fig. 1. Extrait du PLU en vigueur
2.3.2. Zonage après modification
Fig. 2. Extrait du PLU modifié COMMUNE DE SAVERES
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NOTICE COMPLEMENTAIRE AU RAPPORT DE PRESENTATION
/ 4 36 2158 / NOVEMBRE 2018 7
3. INCIDENCES DE LA MODIFICATION SUR
L’ENVIRONNEMENT ET LE SITE NATURA 2000
3.1. RAPPEL DES PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX
3.1.1. Site Natura 2000
Le territoire communal n’est pas concerné par le réseau Natura 2000. Les sites les plus proches se trouvent à environ 10 km au sud-est du territoire. Il s’agit de :
la ZSC « Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste » qui présente un grand intérêt
pour les poissons migrateurs (zones de frayères potentielles importantes pour le Saumon en particulier) et comporte encore des zones de ripisylves et autres zones humides liées aux cours d’eau intéressantes et abrite de petites populations relictuelles de Loutre et de Cistude d’Europe notamment,
la ZPS « Vallée de la Garonne de Boussens à Carbonne » qui accueille une avifaune des
grandes vallées du sud-ouest de la France bien représentée.
Compte tenu de sa dimension, le site de la Garonne a été découpé en 5 entités : Garonne aval, Garonne amont, Pique et Neste, Rivière Salat, Rivière Hers et Rivière Ariège ».
Par ailleurs, pour assurer la cohérence des propositions de gestion, la partie « Garonne amont » et la ZPS « Vallée de la Garonne de Boussens à Carbonne » ont été traités dans le même document d’objectif (DOCOB) qui est validé.
Il existe une intéraction entre les écoulements du territoire communal et la Garonne via le Touch qui marque la limite communale sud de Savères et rejoint la Garonne à environ 35 km à l’est de la commune.
A ce niveau, l’entité est la « Garonne aval » dont le DOCOB est validé. COMMUNE DE SAVERES
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Fig. 3. Carte de localisation des sites Natura 2000
3.1.2. Zones humides
Selon l’article L.211-1 du Code de l’Environnement, les zones humides sont « des terrains exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre, de façon permanente ou temporaire. La végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année ».
Les sols et la végétation se développent de manière spécifique dans les zones humides et persistent au-delà des périodes d’engorgement des terrains et, dans une certaine mesure, de leur aménagement. Ils constituent ainsi des critères fiables de diagnostic. C’est pourquoi ils sont retenus pour délimiter les zones humides dans le cadre de l’article R.211-108 du Code de l’Environnement.
Les zones humides sont, le plus souvent, des interfaces entre les milieux terrestres et aquatiques et s’identifient par leurs fonctions et leurs valeurs. COMMUNE DE SAVERES
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Les zones humides représentent 3 grandes fonctions :
hydrologiques par la régulation de la ressource en eau (stockage de l’eau, atténuation
des crues, restitution de l’eau en période de sécheresse, échange avec les nappes souterraines),
biologiques par la constitution de réservoirs de biodiversité (faune et flore particulières) et
de production de biomasse,
physiques et biochimiques par la dépollution des eaux (filtre naturel, transformation des
matières organiques et chimiques).
Ainsi, le rôle et la présence des zones humides est très important.
Un inventaire des zones humides a été réalisé à l’échelle du département de la Haute-Garonne pour le compte du Conseil Départemental dans le but de disposer d’un porter à connaissance permettant de préserver les zones humides du territoire.
Dans le cadre de cet inventaire, une zone humide a été identifiée sur le territoire communal. Il s’agit de la queue du lac de Favères, zone humide entièrement créée, sans valeur écologique intrinsèque, qui accueille une saulaie peupleraie à Salix viminalis et Populus nigra très artificielle et eutrophe, sans diversité.
Localisation de la zone humide
3.1.3. Zones Naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF)
La commune de Savères est concernée par la ZNIEFF de type 1 « Forêt de Rieumes et Lahage ». COMMUNE DE SAVERES
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3.1.4. La trame verte et bleue
Sur le territoire de Savères, la trame bleue est composée du Touch et de ses affluents qui parcourent le territoire ainsi que du lac aménagé sur la Saverette.
Elle s’attache à prendre en compte la libre circulation des espèces aussi bien migratrices que celles passant tout leur cycle de vie dans un seul type de milieu, mais prend également en compte le transport de sédiments, nécessaire au bon fonctionnement des écosystèmes aquatiques.
Concernant la trame verte, les espaces boisés sont présents sur le territoire communal et de bonne qualité. Plusieurs types sont distinguables :
les massifs boisés d’étendue plus ou moins importante, identifiés comme espaces
naturels remarquables par le SCOT Sud Toulousain, situés au nord du territoire (ZNIEFF « forêt de Rieumes et de Lahage »), autour du lac de Savères (ZNIEFF « Bois de Larroujat et des Tucaux ») et au sud du territoire (bois de Tourret et bois des Arrious),
les ripisylves le long des cours d’eau et notamment du Touch et de la Saverette,
les bosquets, alignements d’arbres et réseaux de haies disséminés sur le territoire.
Dans le bourg, les alignements de haies existants permettent, malgré la présence de surfaces minéralisées, de ne pas aller à l’encontre de cette connectivité entre les réservoirs de biodiversité.
Fig. 4. Trames vertes du bourg
Les continuités écologiques, dont certaines ont été identifiés dans le SCOT Sud Toulousain, pouvant être repérés sur le territoire communal sont :
pour la trame bleue, de manière générale, l’ensemble du réseau hydrographique du
territoire et plus particulièrement la Saverette incluant son lac aménagé et le Touch,
pour la trame verte, les ripisylves et réseaux de haies qui assurent une continuité avec
les massifs boisés de plus grande ampleur précédemment cités. Cette trame verte dispersée sur le territoire est globalement bien préservée.
Les différents points d’eau et bosquets disséminés sur le territoire contribuent également à assurer la continuité écologique sous forme de « pas japonais ». COMMUNE DE SAVERES
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Les boisements assurent la jonction entre les réservoirs de biodiversité. Cette connectivité confère au territoire des fonctionnalités écologiques intéressantes permettant l’accueil d’une faune et d’une flore variées, (insectes, avifaune, mammifères…) qui valorisent le territoire d’un point de vue paysager et environnemental.
Les éléments constitutifs des corridors écologiques jouent également plusieurs rôles indispensables au bon fonctionnement écologique du territoire :
rôle pour la biodiversité : ils créent des habitats riches et variés, zones de refuge, de
reproduction et d’alimentation pour de nombreuses espèces avicoles et de petits mammifères. Ils contribuent également à permettre le développement d’espèces dites auxiliaires des cultures, aidant à lutter contre les ravageurs de cultures,
rôle hydrologique : en drainant l’eau issue des précipitations et en la filtrant, ils freinent
les écoulements superficiels, intègrent au sol les effluents organiques polluants (nitrates, phosphore…) et facilitent leur dégradation par les microorganismes,
rôle de stabilisation et protection des sols contre le phénomène d’érosion,
rôle de brise vent et d’ombrage : ils contribuent à protéger les cultures du vent, assurant
ainsi une croissance optimale des plantes. Ils garantissent également des zones d’ombre pour les animaux d’élevage,
rôle économique : les essences de bois s’y développant peuvent présenter un intérêt,
ainsi que les arbres et arbustes fruitiers,
rôle patrimonial : relique d’une histoire bocagère aujourd’hui presque disparue.
Ce sont des éléments fragiles dont l’équilibre et la conservation reposent sur une compatibilité avec les pratiques culturales. Ils participent fortement au fonctionnement écologique du territoire intercommunal et représentent un des enjeux majeurs d’un point de vue environnemental.
Parmi les coupures de ces continuités pouvant être identifiés sur le territoire on peut notamment citer les RD 73 et 7 qui rompent la continuité écologique entre l’ensemble lac de Savères et boisements associés et la vallée du Touch.
3.2. INCIDENCES DE LA MODIFICATION
3.2.1. Incidence sur la possibilité offerte en zone A et N de réaliser des
annexes
La création d’annexes des constructions d’habitations existantes en zone A et N dans la limite de 40m² pour le bassin de la piscine et 50m² au total pour l’ensemble des annexes n’aura pas d’incidence notable sur l’environnement au regard :
du périmètre défini autour de la construction d’habitation, à savoir 30m, au sein duquel
les annexes pourront s’implanter,
du fait que cette possibilité ne génèrera pas la mise en place de nouveau dispositif
d’assainissement. COMMUNE DE SAVERES
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3.2.2. Incidences de la création d’un STECAL pour de l’hébergement
touristique et une salle de réception
La délimitation d’un secteur de taille et de capacité d’accueil limitées sur une partie de la parcelle A353 n’aura pas d’incidence notable sur l’environnement. En effet :
l’emprise de la zone Ah délimitée se limite à 3 000 m² et ne comprend que le bâti existant
et une partie du jardin attenant, excluant notamment le boisement adjacent,
la possibilité d’extension est encadrée en étant limitée à 50 m² de surface de plancher et
limitée à la hauteur du bâtiment existant.
3.2.3. Conclusion
En conclusion, au regard des objets de la modification d’une part et de la distance au site Natura 2000 « Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste » d’autre part (35 km entre la confluence du Touch et la Garonne), la modification du PLU n’aura d’incidence notable ni sur l’environnement ni sur le site Natura 2000.