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Document publié le Lundi 19 février 2024 par la commune de Saint-Aubin.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Environnement,
1 Département de l’AUBE
Commune de : SAINT-AUBIN
PLAN LOCAL D’URBANISME
Rapport de présentation
PERSPECTIVES
2, rue de la Gare
10 150 CHARMONT s/B.
Tél : 03.25.40.05.90.
Fax : 03.25.40.05.89.
Mail : perspectives@perspectives-urba.com
Dossier du PLU réalisé par :
Diffusion du dossier de PLU suite délai du contrôle de légalité
Prescription du P.L.U : 15 Novembre 2012
Vu pour être annexé
à la délibération
du 25 Septembre 2015
approuvant le
Plan Local d’Urbanisme
Cachet de la Mairie et
signature du Maire : Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation
SAINT-AUBIN
Nombre d’habitants en 2012 :
608
Superficie :
17,76 km²
Département : AUBE (10)
Canton : Nogent-sur-Seine
Communauté de Communes :
du Nogentais
Pays : de Seine en Plaine
Champenoise
Situation de Saint-Aubin dans le Pays de
Seine en Plaine Champenoise
Source : Google-images
Structure du territoire communal
Source : Géoportail.fr Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation Sommaire
S SO OM MM M A AI IR R E E
PREAMBULE
Qu’est-ce qu’un Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) ? .....................................................................................................5 QUEL EST SON CONTENU ? .................................................................................................................................................6 I) RAPPORT DE PRESENTATION ...................................................................................................... 6 II) PROJET D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES (PADD) ................................ 6 III) REGLEMENT ................................................................................................................................ 7 IV) ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ................................................. 9 V) ANNEXES ...................................................................................................................................... 9 VI) PIECES COMPLEMENTAIRES ..................................................................................................... 9 Historique des documents d’urbanisme .........................................................................................................................10 Contexte d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme ...................................................................................................10
PARTIE 1 : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .............................................................................................. 4
1.1 CONTEXTE GENERAL.......................................................................................................................................................5 1.1.1 Situation dans l’armature urbaine de l’Aube ....................................................................... 5 1.1.2 Situation dans un système de limites administratives ....................................................... 6 1.1.3 Situation dans son organisation générale ........................................................................... 9 1.2 MILIEU PHYSIQUE ET NATUREL.................................................................................................................................11 1.2.1 Climat...................................................................................................................................... 11 1.2.2 Géologie.................................................................................................................................. 11 1.2.3 Relief, hydrographie et qualité de l’air ................................................................................. 13 1.2.4 Patrimoine naturel ................................................................................................................. 22 1.3 PAYSAGE NATUREL ET URBAIN ................................................................................................................................30 1.3.1 Le grand paysage................................................................................................................... 31 1.3.2 Le paysage à l’échelle communale ...................................................................................... 31 1.3.3 Structures végétales et HydrAuliques .................................................................................. 34 1.3.4 Les « entrées de village » ....................................................................................................... 37
PARTIE 2 : ANALYSE URBAINE ET FONCTIONNEMENT COMMUNAL .................................................. 41
2.1 EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE ET TRAITS CARACTERISTIQUES DE LA POPULATION ...................42 2.1.1 Evolution générale de la population 1968 - 2009 .............................................................. 42 2.1.2 Structure par âge de la population ....................................................................................... 44 2.1.3 Evolution des ménages ......................................................................................................... 44 2.2 EVOLUTION URBAINE......................................................................................................................................................45 2.2.1 Historique de Saint-Aubin ...................................................................................................... 47 2.2.2 Morphologie urbaine et répartition spatiale ........................................................................ 58 2.2.3 Caractéristiques du parc de logements ............................................................................... 63 2.3 POPULATION ACTIVE.......................................................................................................................................................65 2.3.1 Composition de la population active .................................................................................... 66 2.3.2 Migrations domicile-travail .................................................................................................... 67 2.4 DEPLACEMENTS................................................................................................................................................................68 2.4.1 Réseau viaire ......................................................................................................................... 68 2.4.2 Autres transports ................................................................................................................... 70 2.5 EQUIPEMENTS PUBLICS................................................................................................................................................71 2.5.1 Les equipements scolaires ................................................................................................... 71 2.5.2 Les equipements communaux et espaces publics ............................................................. 72 2.5.3 Les equipements techniques ................................................................................................ 73 Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation Sommaire
2.6 ECONOMIE LOCALE ..........................................................................................................................................................77 2.6.1 Activité agricole et sylvicole................................................................................................... 77 2.6.2 Activités industrielles, artisanales, commerciales, et de services ..................................... 81 2.6.3 Activités touristiques & associations .................................................................................... 82 2.7 SERVITUDES ET CONTRAINTES .................................................................................................................................83 2.7.1 Les servitudes d’utilité publique ........................................................................................... 83 2.7.2 La prévention des risques naturels et technologiques ....................................................... 85
PARTIE 3 : ENJEUX ....................................................................................................................................................... 88
3.1 PRESERVER LA QUALITE ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE.............................................................89 3.2 CONSERVER LE CARACTERE RURAL DE LA COMMUNE...............................................................................89 3.3 CONSERVER L’ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE ...................................................................................................90
PARTIE 4 : CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE P.A.D.D. ET LA DELIMITATION DES ZONES DU P.L.U.
MOTIFS DES LIMITATIONS ADMINISTRATIVES A L’UTILISATION DU SOL APPORTEES PAR LE REGLEMENT ..................................................................................................................................................................... 91
4.1 CHOIX RETENUS PAR LA COMMUNE POUR ETABLIR LE P.A.D.D. ...........................................................92 4.2. DELIMITATION DES ZONES DU P.L.U. ....................................................................................................................97 4.2.1 Zones urbaines ................................................................................................................. 98 4.2.2 Zones à urbaniser ............................................................................................................. 105 4.2.3 Zones agricoles (Zones A) ................................................................................................ 111 4.2.4 Zones naturelles (zones N) .............................................................................................. 114 4.3 CARACTERE ET LIMITES DES ZONES ET DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES APPORTEES SUITE A L’ELABORATION DU P.L.U......................................................................................................................................................118 4.4 LES EMPLACEMENTS RESERVES..............................................................................................................................128 4.4.1 Dispositions réglementaires générales ........................................................................... 128 4.4.2 Choix établis pour les emplacements réservés .............................................................. 128
PARTIE 5 : INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES ADOPTEES POUR SA PRESERVATION .............................................................................................................. 129
5.1 INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR L’ENVIRONNEMENT..................................................130 5.1.1 Evolution du paysage urbain............................................................................................ 130 5.1.2 Evolution du paysage naturel et agricole ........................................................................ 131 5.1.3 Consommation d’espace ................................................................................................. 132 5.2 MESURES PRISES POUR LA PRESERVATION ET LA MISE EN VALEUR DU PAYSAGE ....................136 5.2.1 Protection des espaces naturels ..................................................................................... 136 5.2.2 Eléments du patrimoine et du paysage .......................................................................... 136 5.2.3 Prise en compte de la trame verte et bleue ........................................................................ 138 5.2.4 Mesures règlementaires .................................................................................................. 139 5.3 RECAPITULATIF DES ZONES ........................................................................................................................................140
PARTIE 6 : INDICATEURS DE SUIVI .................................................................................................................... 142 Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation Préambule
P PR R E E A AM MB B U UL LE E
Qu’est-ce qu’un Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.) ?
Suite à la loi Solidarité et Renouvellement Urbains du 13.12.2000, le Plan Local d'Urbanisme ou "P.L.U.", remplace désormais le Plan d'Occupation des Sols (P.O.S.). Il couvre l'intégralité du territoire communal.
Le P.L.U. expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques, et précise les besoins répertoriés en matière de développement économique, d’agriculture, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, d'équipements et de services.
« Un Plan Local d’Urbanisme ou P.L.U. est un document d'urbanisme établi à court et moyen termes, qui fixe les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d’atteindre les objectifs mentionnés à l’article L.121-1, qui peuvent notamment comporter l'interdiction de construire. Un Plan Local d’Urbanisme doit, s’il y a lieu, être compatible avec les dispositions du schéma de cohérence territoriale, du schéma de secteur, du schéma de mise en valeur de la mer et de la charte du parc naturel régional, ainsi que du plan de déplacements urbains et du programme local de l’habitat».
En prenant en compte la qualité des paysages et la maîtrise de leur évolution, le P.L.U. doit : délimiter des zones urbaines ou à urbaniser en tenant compte des zones agricoles, définir, en fonction des situations locales, les règles concernant le droit d'implanter des constructions, leur destination et leur nature.
Il peut en outre :
déterminer les règles concernant l'aspect extérieur des constructions, leurs dimensions et l'aménagement de leurs abords, afin de contribuer à la qualité architecturale et à l'insertion harmonieuse des constructions dans le milieu environnant,
délimiter les zones ou parties de zones dans lesquelles la reconstruction ou l'aménagement de bâtiments existants pourrait, pour des motifs d'urbanisme ou d'architecture, être imposé ou autorisé avec une densité au plus égale à celle qui était initialement bâtie, (…), et fixer la destination principale des îlots ou immeubles à restaurer ou à réhabiliter, préciser le tracé et les caractéristiques des voies de circulation à conserver, à modifier ou à créer, y compris les rues ou sentiers piétonniers et les itinéraires cyclables, les voies et espaces réservés au transport public (…),
identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection,
fixer les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intérêt général ainsi qu'aux espaces verts,
localiser, dans les zones urbaines, les terrains cultivés à protéger et inconstructibles quels que soient les équipements éventuels qui les desservent,
fixer un ou des coefficients d'occupation des sols ou C.O.S.1 qui déterminent la densité de construction admise, dans les zones urbaines et à urbaniser, dans les zones à protéger en raison de leurs paysages et de leurs écosystèmes.
Extrait de l’article L.123-1 du Code de l'Urbanisme.
1 % de la surface bâtie par rapport à la surface totale de la propriété. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation Préambule
QUEL EST SON CONTENU ?
Il est défini par l'article L.123-1 du Code de l'Urbanisme et comprend :
un rapport de présentation,
le Projet d'Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D),
les orientations d’aménagement et de programmation,
un règlement, avec un ou plusieurs documents graphiques,
des annexes.
I) RAPPORT DE PRESENTATION
(Cf. article R.123-2 du Code de l’Urbanisme - Modifié par Décret n°2012-290 du 29 février 2012 - art. 16 )
Le rapport de présentation :
1° Expose le diagnostic prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-1-2 ;
2° Analyse l'état initial de l'environnement, présente une analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers et justifie les objectifs de modération de cette consommation et de lutte contre l'étalement urbain arrêtés dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard, notamment, des objectifs fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale, et des dynamiques économiques et démographiques ;
3° Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable et, le cas échéant, les orientations d'aménagement et de programmation ; il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles et des orientations d'aménagement et de programmation mentionnées au 1 de l'article L. 123-1-4 des zones, des règles qui y sont applicables, notamment au regard des objectifs et orientations du projet d'aménagement et de développement durables. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ;
4° Evalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur ;
5° Précise les indicateurs qui devront être élaborés pour l'évaluation des résultats de l'application du plan prévue à l'article L. 123-12-1.
En cas de modification ou de révision, le rapport de présentation est complété par l'exposé des motifs des changements apportés.
II) PROJET D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES (PADD) (Cf. article R.123-3 du Code de l’Urbanisme - Modifié par Décret n°2012-290 du 29 février 2012 - art. 18)
Le projet d'aménagement et de développement durables comprend l'ensemble des éléments mentionnés à l'article L. 123-1-3.
Lorsque le plan local d'urbanisme est élaboré par un établissement public de coopération intercommunale, le projet d'aménagement et de développement durables énonce, en outre, les principes et objectifs mentionnés aux a à c et f de l'article R. 302-1-2 du code de la construction et de l'habitation. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation Préambule
Lorsque le plan local d'urbanisme est élaboré par un établissement public de coopération intercommunale qui est autorité organisatrice des transports urbains, le projet d'aménagement et de développement durables détermine, en outre, les principes mentionnés à l'article L. 1214-1 du code des transports.
III) REGLEMENT
(Cf. articles R.123-4 du Code de l’Urbanisme Modifié par Décret n°2012-290 du 29 février 2012 - art. 21)
Le règlement délimite les zones urbaines, les zones à urbaniser, les zones agricoles et les zones naturelles et forestières. Il fixe les règles applicables à l'intérieur de chacune de ces zones dans les conditions prévues à l'article R. 123-9.
Il peut délimiter, dans des secteurs situés à proximité des transports collectifs existants ou programmés, des secteurs dans lesquels une densité minimale de construction est imposée.
(Cf. article R.123-9 du Code de l’Urbanisme Modifié par Décret n°2012-290 du 29 février 2012 - art. 25)
Le règlement peut comprendre tout ou partie des règles suivantes :
1° Les occupations et utilisations du sol interdites ;
2° Les occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières ; 3° Les conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou privées et d'accès aux voies ouvertes au public ;
4° Les conditions de desserte des terrains par les réseaux publics d'eau, d'électricité et d'assainissement, ainsi que, dans les zones relevant de l'assainissement non collectif délimitées en application de l'article L. 2224-10 du code général des collectivités territoriales, les conditions de réalisation d'un assainissement individuel ; 5° La superficie minimale des terrains constructibles, lorsque cette règle est justifiée par des contraintes techniques relatives à la réalisation d'un dispositif d'assainissement non collectif ou lorsque cette règle est justifiée pour préserver l'urbanisation traditionnelle ou l'intérêt paysager de la zone considérée ;
6° L'implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques ; 7° L'implantation des constructions par rapport aux limites séparatives ; 8° L'implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété ;
9° L'emprise au sol des constructions ;
10° La hauteur maximale des constructions ;
11° L'aspect extérieur des constructions et l'aménagement de leurs abords ainsi que, éventuellement, les prescriptions de nature à assurer la protection des éléments de paysage, des quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger mentionnés au h de l'article R. 123-11 ;
12° Les obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d'aires de stationnement compatibles, lorsque le plan local d'urbanisme ne tient pas lieu de plan de déplacements urbains, avec les obligations définies par le schéma de cohérence territoriale en application des deuxième à quatrième alinéas de l'article L. 122-1-8 ; 13° Les obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d'espaces libres, d'aires de jeux et de loisirs, et de plantations ;
14° Le coefficient d'occupation du sol défini par l'article R. 123-10 et, le cas échéant, dans les zones d'aménagement concerté, la surface de plancher nette dont la construction est autorisée dans chaque îlot ; Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation Préambule
15° Les obligations imposées aux constructions, travaux, installations et aménagements, en matière de performances énergétiques et environnementales ;
16° Les obligations imposées aux constructions, travaux, installations et aménagements, en matière d'infrastructures et réseaux de communications électroniques.
Lorsque le plan local d'urbanisme est élaboré par un établissement public de coopération intercommunale qui est autorité organisatrice des transports urbains, le règlement délimite des périmètres à l'intérieur desquels les conditions de desserte par les transports publics réguliers permettent de réduire ou de supprimer les obligations imposées en matière de réalisation d'aires de stationnement, notamment lors de la construction d'immeubles de bureaux.
Lorsque le plan local d'urbanisme n'est pas élaboré par un établissement public de coopération intercommunale qui est autorité organisatrice des transports urbains, il respecte les limitations fixées, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et le plan de déplacements urbains dans les cas suivants :
a) Si le plan de déplacements urbains a délimité, en application de l'article L. 1214-4 du code des transports, des périmètres à l'intérieur desquels les conditions de desserte par les transports publics réguliers permettent de réduire ou de supprimer les obligations imposées par les plans locaux d'urbanisme et les plans de sauvegarde et de mise en valeur en matière de réalisation d'aires de stationnement, notamment lors de la construction d'immeubles de bureaux ;
b) Si le schéma de cohérence territoriale précise, en application de l'article L. 122-1-8, des obligations minimales ou maximales de réalisation d'aires de stationnement pour les véhicules motorisés ou des obligations minimales de réalisation d'aires de stationnement pour les véhicules non motorisés.
Le règlement fixe un nombre maximum d'aires de stationnement à réaliser lors de la construction de bâtiments à usage autre que d'habitation.
Dans les secteurs mentionnés au deuxième alinéa du 14° de l'article L. 123-1-5, le règlement prévoit les conditions de hauteur, d'implantation et de densité des constructions permettant d'assurer l'insertion de ces constructions dans l'environnement et compatibles avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la zone.
Les règles édictées dans le présent article peuvent être différentes, dans une même zone, selon que les constructions sont destinées à l'habitation, à l'hébergement hôtelier, aux bureaux, au commerce, à l'artisanat, à l'industrie, à l'exploitation agricole ou forestière ou à la fonction d'entrepôt. En outre, des règles particulières peuvent être applicables aux constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif.
Les règles mentionnées aux 6° et 7° relatives à l'implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques et par rapport aux limites séparatives, qui ne sont pas fixées dans le règlement, doivent figurer dans les documents graphiques.
En zone de montagne, le règlement désigne, le cas échéant, les plans d'eau de faible importance auxquels il est décidé de faire application du huitième alinéa de l'article L. 145-5. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation Préambule
IV) ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
(Cf. articles R.123-3-1 du Code de l’Urbanisme modifié par la loi n°2014-366 du 24 mars 2014 - art. 137)
Dans le respect des orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation comprennent des dispositions portant sur l'aménagement, l'habitat, les transports et les déplacements.
1. En ce qui concerne l'aménagement, les orientations peuvent définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement, notamment les continuités écologiques, les paysages, les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune. Elles peuvent favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu'en cas de réalisation d'opérations d'aménagement, de construction ou de réhabilitation, un pourcentage de ces opérations est destiné à la réalisation de commerces. Elles peuvent comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants.
Elles peuvent porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager.
Elles peuvent prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics.
2. En ce qui concerne l'habitat, dans le cas des plans locaux d'urbanisme tenant lieu de programme local de l'habitat, ces orientations précisent les actions et opérations d'aménagement visant à poursuivre les objectifs énoncés à l'article L. 302-1 du code de la construction et de l'habitation.
3. En ce qui concerne les transports et les déplacements, dans le cas des plans tenant lieu de plan de déplacements urbains, elles précisent les actions et opérations d'aménagement visant à poursuivre les principes et les objectifs énoncés aux articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du code des transports. En l'absence de schéma de cohérence territoriale, les orientations d'aménagement et de programmation d'un plan local d'urbanisme élaboré par un établissement public de coopération intercommunale comprennent les dispositions mentionnées à l'article L. 122-1-9 du présent code.
V) ANNEXES
(Cf. articles R.123-13 Modifié par Décret n°2012-290 du 29 février 2012 - art. 29 et R123-14 du Code de l'Urbanisme Modifié par Ordonnance n°2010-462 du 6 mai 2010 - art. 1)
Elles recensent l'ensemble des contraintes techniques (assainissement, eau potable, ordures ménagères) et juridiques (servitudes) qui s'imposent dans la gestion du territoire communal.
Les annexes se composent de documents graphiques (plans) et écrits.
VI) PIECES COMPLEMENTAIRES
Ce dossier de P.L.U. comprend enfin des pièces complémentaires, s’ajoutant au dossier au fur et à mesure de l’état d’avancement de l’élaboration du PLU.
Il s’agit plus particulièrement de l’Avis des services de l'État et autres personnes publiques consultées sur le projet de P.L.U. arrêté par le Conseil Municipal (après la consultation des services de l’État et des personnes publiques associées) dans le dossier d’enquête publique. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation Introduction
I I N NT TR R O OD D U UC C T TI IO O N N
Historique des documents d’urbanisme
La commune de Saint-Aubin n’est actuellement dotée d’aucun document d’urbanisme. Elle est donc soumise à la règle de constructibilité limitée de l’article L111-1-2 du Code de l’Urbanisme (C.U.) ainsi qu’au Règlement National d’Urbanisme (R.N.U.).
Par délibération en date du 15 novembre 2012, le conseil municipal a décidé de se doter d’un Plan Local d’Urbanisme (P.L.U.).
Entrée en vigueur des lois Solidarité et Renouvellement Urbains - S.R.U. et Urbanisme et Habitat – U.H.
La loi S.R.U. entrée en vigueur le 13/12/2000, a entraîné une réforme des documents d’urbanisme. Le P.O.S. s’appelle désormais « Plan Local d’Urbanisme » (P.L.U.) et son contenu diffère de celui du P.O.S. La procédure de révision du P.L.U. suit donc désormais les nouvelles règles fixées par les décrets d’application de la loi, entrés en vigueur à compter du 1er avril 2001.
La loi SRU fut modifiée et complétée par la loi « Urbanisme et Habitat » du 02 juillet 2003.
Contexte d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Cette mission d’urbanisme a été engagée au regard de l’opportunité et de l’intérêt pour la commune de pouvoir maîtriser et gérer son développement en disposant d’un document d’urbanisme adapté. Les principaux objectifs poursuivis sont :
- Prendre en compte les prévisions d’évolution démographiques et économiques.
- Répartir judicieusement les constructions en fonction de leur destination dans un souci de cohérence spatiale et d’économie de l’espace et en maîtriser l’extension.
- Préserver le caractère rural de la commune.
- Définir les conditions de préservation des espaces agricoles et naturels.
- Définir le projet urbain de la commune sous l’angle du développement durable.
Le contexte législatif
Le Plan Local d’Urbanisme en vigueur devra respecter les dispositions issues de lois nouvelles, telles que :
la Loi n°92-646 relative à l'élimination des déchets, ainsi qu’aux installations classées pour la protection de l’environnement du 13 Juillet 1992,
la Loi n°92-1444 relative à la lutte contre le bruit du 31 Décembre 1992, la Loi n°93-24 sur la protection et la mise en valeur des paysages, qui modifie certaines dispositions législatives en matière d’enquête publique du 8 janvier 1993, la Loi n°95-101 relative au renforcement de la protection de l’environnement (loi Barnier) du 2 Février 1995,
la Loi n°96-1236 sur l’Air et l’utilisation de l’énergie du 30 Décembre 1996, la Loi n°99-533 d’orientation pour l’aménagement et le développement durable du territoire du 16 Juin 1999, dite « loi Voynet »,
la Loi « Solidarité et Renouvellement Urbains » du 13 Décembre 2000, Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 1
la Loi « Urbanisme-Habitat » du 02 Juillet 2003,
le Décret n° 2004-531 du 9 Juin 2004 relatif aux documents d’urbanisme et modifiant le code de l’urbanisme,
la Loi n°2005-32 de programmation pour la cohésion sociale du 18 Janvier 2005, la Loi n°2005-157 relative au développement des territoires ruraux du 23 Février 2005, la loi n°2005-781 fixant les orientations de la politique énergétique du 13 juillet 2005 la loi n°2005-809 sur les concessions d’aménagement du 20 juillet 2005, l’ordonnance du 8 décembre 2005 et le décret du 5 Janvier 2007 sur la réforme de l’application de droit des sols,
la Loi n°2006-872 portant Engagement National pour le Logement (ENL) du 13 Juillet 2006, la Loi n°2006-1772 sur l’Eau et les milieux aquatiques du 30 Décembre 2006, le Décret n°2007-18, réforme du permis de construire, du 5 Janvier 2007, la loi MOLE n° 2009-323 de mobilisation pour le logement et de lutte contre les exclusions du 25 mars 2009,
la Loi n°2009-323 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion et le décret d’application n° 2010-304 du 22 mars 2010,
la Loi n°2009-967, de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement, consolidée au 01 Juillet 2010,
la Loi n°2010-788 portant Engagement National sur l’Environnement du 12 Juillet 2010, la Loi n°2010-874 de modernisation de l’agriculture et de la pêche du 27 juillet 2010, le Décret n° 2012-290 du 29 février 2012 relatif aux documents d'urbanisme, le Décret n° 2012-995 du 23 août 2012 relatif à l'évaluation environnementale des documents d'urbanisme.
Le Décret n° 95-21 du 09 janvier 1995 relatif au classement des infrastructures de transports terrestres et modifiant le code de l'urbanisme et le code de la construction et de l'habitation. Le Décret 27 décembre 2012 relatif à la trame verte et bleue
La loi n°2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR)
Articulation du P.L.U. avec les autres documents d’urbanisme
Source : réalisation Perspectives
La loi Grenelle 2 a inscrit dans les politiques d’urbanisme une amélioration des performances énergétiques par des mesures environnementales concernant les espaces verts, la densité, les constructions, leurs volumes et orientations traduites dans le P.L.U. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 2
De ce fait, le P.L.U. devra être compatible avec :
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du Bassin de Seine Normandie
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) est un outil de planification et de cohérence de la politique de l’eau.
Le premier SDAGE du Bassin Seine-Normandie a été approuvé le 20 septembre 1996. La révision du SDAGE intervient à partir de 2005, suite à la loi du 21 avril 2004, établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l’eau. Le SDAGE et le programme de mesures ont été adoptés respectivement par le Comité de bassin et approuvés par le préfet coordonnateur en décembre 2009. La mise en œuvre du SDAGE s’établit sur la période 2010-2015.
Il vise à :
Défi 1 : Diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques Défi 2 : Diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques
Défi 3 : Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les substances dangereuses Défi 4 : Réduire les pollutions microbiologiques des milieux
Défi 5 : Protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable actuelle et future Défi 6 : Protéger et restaurer les milieux aquatiques et humides
Défi 7 : Gérer de la rareté de la ressource en eau
Défi 8 : Limiter et prévenir le risque d’inondation
Défi 9 : Acquérir et partager les connaissances
Défi 10 : Développer la gouvernance et l’analyse économique.
En l’application de l’article L. 123-1 du code de l’urbanisme, le PLU doit donc être compatible avec les orientations fondamentales du SDAGE. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 3
Le Plan Climat Air Énergie Régional (PCAER) de l’Aube
La loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement prévoit dans son article 68 l’élaboration de Schéma Régionaux du Climat, de l’Air et de l’Énergie (SRCAE).
Ainsi au niveau de la Champagne-Ardenne, un nouveau schéma Plan Climat Air Énergie Régional (PCAER) a été mis en place en séance plénière le 25 juin 2010 et arrêté par le Préfet de région le 29 juin 2012. Ce schéma régional représente l’un des éléments essentiels de la territorialisation du Grenelle de l’Environnement.
La commune de Saint-Aubin est concernée par le Plan Climat-Énergie Territorial (PCET) du Conseil Général de l’Aube. En effet, lors de l’Assemblée départementale du 21 mai 2012, le Conseil Général de l’Aube a décidé d’établir un bilan des émissions de gaz à effet de serre et d’élaborer le plan Climat- énergie territorial. Le PCET doit être compatible avec le PCAER.
Le P.L.U. veillera à être en cohérence avec le PCET de l’Aube.
Document de Gestion de l’Espace Agricole et Forestier (DGEAF)
Il est rappelé que la commune doit consulter le DGEAF de l’Aube, au cours de la procédure du PLU, lequel a été approuvé par arrêté préfectoral du 8 avril 2011. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 4
P P A A R R T T I I E E 1 1 : :
E E T T A A T T I I N N I I T T I I A A L L D D E E L L ’ ’ E E N N V V I I R R O O N N N N E E M M E E N N T T Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 5
1.1 CONTEXTE GENERAL
1.1.1 SITUATION DANS L’ARMATURE URBAINE DE L’AUBE
Saint-Aubin est une commune rurale de 1 776 ha comptant 608 habitants en 2012. Elle se situe en région Champagne-Ardenne, dans la partie Ouest du département de l’Aube. Elle appartient à l’arrondissement et au Canton de Nogent-sur-Seine.
La commune de Saint-Aubin est située à 47 km à l’Ouest de Troyes, Préfecture du département, et à environ 7 km à l’Est de Nogent-sur-Seine.
Situation de la commune dans le département de l’Aube :
Source : Site du département de l’Aube
Carte du Canton de Nogent-sur-Seine et des communes limitrophes
Les communes limitrophes sont :
- Fontaine-Mâcon
- Nogent-sur-Seine
- Marnay-sur-Seine
- Pont-sur-Seine
- Ferreux-Quincey
- Avant-les-Marcilly
Saint-Aubin
Canton de Nogent-sur-Seine
Canton de Marcilly-le-Hayer
Source : INSEE Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 6
Saint-Aubin
Villes centres
Communes des pôles
Communes satellites
Limites départementales
Les douze aires d’attraction de Champagne-Ardenne :
Saint-Aubin ne fait partie d’aucune des
aires d’attraction de la région, mais elle se
situe à la limite de l’Ile de France et de la
zone d’attractivité de la région parisienne.
L’arrondissement de Nogent-sur-Seine,
auquel Saint-Aubin appartient, compte 82
communes et 53 254 habitants en 2009,
soit 17,56% de la population de l’Aube.
1.1.2 SITUATION DANS UN SYSTEME DE LIMITES ADMINISTRATIVES
Pays de Seine en Plaine Champenoise
La commune de Saint-Aubin fait partie
du Pays de Seine en Plaine
Champenoise. Créé en 2003, ce dernier
rassemble aujourd'hui 54 communes
de l’Ouest de l’Aube. Il est au cœur de
trois bassins de vie : Nogent-sur-Seine,
Romilly-sur-Seine et Marigny-le-Chatel.
Il a pour rôle de favoriser, soutenir et
coordonner les projets de son territoire
afin de répondre au mieux aux attentes
et aux besoins de la population.
Source : Pays de Seine en Plaine Champenoise
SAINT-AUBIN Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 7
Communauté de Communes du Nogentais
La commune de Saint-Aubin fait également partie de la Communauté de Communes du Nogentais, un établissement public de coopération intercommunale créé le 1er Janvier 2007. Elle comprend 23 communes : les 16 communes du canton de Nogent-sur-Seine et 7 communes du Canton de Villenauxe–la-Grande, soit près de 17 OOO habitants.
Elle a pour compétences obligatoires :
- Aménagement de l’espace communautaire
o Révision et suivi de la Charte du Pays de Seine en Plaine Champenoise o Création et réalisation de zones d’aménagement concerté d’intérêt communautaire
- Actions de développement économique intéressant l’ensemble de la communauté o Aménagement, entretien et gestion de zones d’activités économique, industrielle, commerciale, tertiaire ou artisanale d’intérêt communautaire
o Constitution et gestion de réserves foncières nécessaires aux aménagements d’intérêt communautaire
o Aménagement, entretien et gestion de friches industrielles d’intérêt communautaire o Création, aménagement et gestion d’usines et ateliers relais d’intérêt communautaire o Actions de promotion, de gestion et de valorisation des sites d’accueil d’entreprises existants ainsi que des bâtiments industriels, commerciaux, tertiaires ou artisanaux des zones d’activité d’intérêt communautaire
Elle a pour compétences optionnelles :
- Protection et mise en valeur de l’environnement
o Déchets ménagers
- Politique du logement social et du cadre de vie sur le territoire communautaire o Contractualisation ou accompagnement de procédures d’aménagement visant l’amélioration de l’habitat par la rénovation du patrimoine immobilier
o Création et gestion d’un fichier de logements vacants
- Action sociale d’intérêt communautaire
o Création et gestion d’une Mission Locale pour l’Emploi
o Création et gestion d’un service de transport à la demande pour favoriser la mobilité des personnes
o Conseil d’accès au droit
o Construction, entretien et gestion de structures et d’actions en faveur de la petite enfance d’intérêt communautaire
Elle a pour compétences supplémentaires :
- Animaux domestiques
o Création et gestion d’un chenil/chatterie intercommunal
- Tourisme
o Création et gestion de chemins et sentiers de randonnée d’intérêt communautaire o Création et gestion d’équipements touristiques d’intérêt communautaire Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 8
Carte des EPCI de l’Aube :
La communauté de Communes du Nogentais :
Source : Perspectives
D’autre part, la commune de Saint-Aubin fait partie des syndicats suivants :
Régie du SDDEA (Régie du Syndicat Départemental des Eaux de l'Aube) Syndicat Intercommunal d’Adduction en eau potable (SIAEP) de la Vallée de l’Ardusson
Communauté de
Communes
Du Nogentais Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 9
1.1.3 SITUATION DANS SON ORGANISATION GENERALE
(Sources : DREAL Champagne-Ardenne, DDT de l’Aube, Géoportail)
Le territoire communal s’étend sur 1 776 hectares et est occupé essentiellement par l’agriculture.
Situation dans un ensemble naturel
Source : Géoportail, réalisation Perspectives
Situation dans l’organisation urbaine,
axes viaires de la commune de Saint-Aubin
Le territoire communal est desservi
par la RD 442 et la RD 68.
La RD 442 traverse le territoire du
Nord au Sud et relie le village à
Nogent-sur-Seine, au Nord-Ouest et
Ferreux-Quincey, au Sud-Est. La RD 68
traverse également le village du Nord
à l’Ouest et dessert la RD 619 au Nord
et Fontaine-Mâcon à l’Ouest.
Le village s’est développé à l’Est de la
RD 442.
Le territoire est ponctué par quelques
écarts : la Chapelle Godefroy et
l’ancien presbytère au Nord-ouest, la
Crouillère à l’Ouest et le Paraclet au
Sud-est du bourg.
Les autres axes de circulation
concernent la desserte à l’intérieur du
Bourg et les chemins ruraux.
Source : Perspectives, fond Géoportail Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 10
Situation dans un système d’infrastructures
Source : Perspectives, fond IGN
Les accès à l’autoroute A5 les plus proches de la commune se situent à une quarantaine de kilomètres chacun : il s’agit de la sortie 18 (Marolles sur Seine) à l’Ouest qui permet de se déplacer vers la Région Parisienne ; de la sortie 19 (Villeneuve l’Archevêque) au Sud qui dessert l’Est et le Sud de la France en rejoignant l’autoroute A31 et le Nord en rejoignant l’autoroute A26.
Saint-Aubin
A RETENIR DU CONTEXTE GENERAL DE SAINT-AUBIN :
Commune située dans l’aire d’influence de Nogent-sur-Seine.
Un village localisé en fond de vallée et dans un ensemble agricole.
Un village structuré autour de l’Ardusson et la RD 442. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 11
1.2 MILIEU PHYSIQUE ET NATUREL
1.2.1 CLIMAT
(Source : Météo France, stations de Troyes-Barberey)
Le climat dans l’Aube est de type occidental, du fait de la réduction de l’activité des dépressions cycloniques dans la vallée de la Seine (bassin parisien). Ce climat a pour principal caractère d'être tempéré, sans chaleurs extrêmes, sans froids excessifs, mais en même temps très variable.
La hauteur moyenne des pluies s’élève à 653.1 mm/an pour la période de 1971 à 2000. La dispersion des pluies se présente de manière homogène, pour moitié entre octobre à mars, l’autre moitié entre avril et septembre. Le nombre total moyen des jours de pluie est de 115 par an à Nogent-sur-Seine.
Le climat est assez tempéré, avec un écart thermique moyen (période référence 1971-2000) entre les mois de janvier (3,05°C) et de juillet (18,8°C) est d’environ 15,75°C. Les vents dominants proviennent du Sud-Ouest et sont porteurs d’humidité et de douceur. Une direction secondaire Nord-Est apporte un air froid et sec.
Une grande partie des eaux de pluie est reprise par l’évapotranspiration, c’est-à-dire le pouvoir desséchant de l’atmosphère et la transpiration des végétaux : elle est estimée dans la région à 60% des pluies totales soit 391,86 mm/an. La partie restante (pluie efficace) ruisselle et alimente les cours d’eau ou s’infiltre pour alimenter les nappes d’eau souterraine (recharge des nappes) : elle est en moyenne de 261,24 mm/an soit 40 % des pluies totales.
1.2.2 GEOLOGIE
Carte géologique du territoire communal
La commune de Saint-Aubin est située dans
la partie Est du Bassin Parisien sur les
faciès crayeux du Crétacé supérieur et les
alluvions liées à la vallée de la Seine et ses
affluents.
L’ensemble du territoire présente des
éboulis et des formations colluviales (E) sur
un substrat crayeux (C6).
Le fond de vallon, de très faible pente, est
constitué par des alluvions anciennes (Fy),
d'origine jurassique. C’est sur ce sol que se
situe le bourg.
Le village s'est ainsi établi sur un terrain à
sous-sol calcaire riche, ce qui a permis, dès
l’origine, le développement d’une
agriculture riche et diversifiée.
C6 : Crétacé supérieur, Coniacien, craies blanches
E : Colluvions indifférenciées
Fy : Alluvions anciennes, basse terrasse (0-5m) Sable argileux, graviers et galets calcaire, silex
Source : BRGM, Géoportail Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 12
La nature des sols influence les comportements de ces derniers face aux eaux pluviales. En effet, les sols argileux ont tendance à gonfler quand ils sont gorgés d’eau selon leur saturation en argile et le type de ce dernier. Ils peuvent ainsi causer des dégâts au niveau des infrastructures et des constructions à leur surface.
L’aléa retrait-gonflement des argiles est jugé de nul à faible sur la commune de Saint-Aubin, ce qui signifie que le gonflement des sols a un faible potentiel pouvant affecter les différents ouvrages à la surface.
Carte de l’aléa retrait-gonflement des sols argileux
Source : Porter à connaissance de l’Etat 2013
Zoom sur la commune de Saint-Aubin Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 13
Carte des cavités souterraines
Le territoire est également marqué par un
aléa lié à l’effondrement de cavités
souterraines.
En effet, l’évolution des cavités
souterraines naturelles ou artificielles
peut entrainer l’effondrement du toit de la
cavité et provoquer en surface une
dépression ou un effondrement.
Saint-Aubin recense une cave : l’orangerie
à la Chapelle Godefroy et une carrière : la
Gloriette, qui sont relativement éloignées
des zones habitées.
Cave
Carrière
Source : BRGM, porter à connaissance de l’Etat 2013 Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 14
1.2.3 RELIEF, HYDROGRAPHIE ET QUALITE DE L’AIR
1.2.3.A Relief
Carte ipsométrique/lignes de crêtes et hydrographique du territoire
A l’échelle de la commune, un relief local existe. L’altimétrie varie de 65 m dans la vallée, au niveau du cours d’eau l’Ardusson vers la limite Ouest du territoire communal, à 170 m dans le Bois de Tallon en limite Nord-est de la commune.
Le village occupe le fond de la vallée à une altitude comprise entre 70 et 80 mètres. Cet emplacement se caractérise par un terrain moins accidenté et un relief plus plat.
Vue en venant de Nogent-sur-Seine RD 442
Source : Carte IGN, réalisation Perspectives Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 15
Vue en venant de la Crouillère RD 442
Vue en venant de Fontaine-Mâcon RD 68
Vue en venant de Ferreux-Quincey RD 442 Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 16
1.2.3.B Hydrographie
Dans cette partie, il s’agit de faire l’inventaire quantitatif et qualitatif de la ressource en eau sur le territoire de la commune selon les objectifs et les orientations fondamentales composant le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Seine-Normandie (article L.124-2 alinéa 3 du code de l’urbanisme).
Le département de l’Aube est en effet concerné par le SDAGE du Bassin Seine-Normandie, qui a été adopté le 29 octobre 2009 par le comité de bassin. L’objectif de ce document est d’obtenir à l’horizon 2015 le bon état écologique des deux tiers des masses d’eau. Ce document est accompagné d’un ensemble de mesures qui décline les moyens techniques, réglementaires et financiers permettant de mettre en œuvre ce projet.
Le Plan Local d’Urbanisme doit ainsi faire l’inventaire de l’état de 5 domaines qui le touchent soit : la protection des milieux aquatiques, la gestion des eaux pluviales, les inondations, l’assainissement et la ressource en eau.
1- La protection des milieux aquatiques
L’hydrographie de la commune est dominée par le cours d’eau l’Ardusson qui assure une continuité naturelle au cœur du village. Ce ru rejoint Nogent-sur-Seine au Nord du territoire communal, et traverse cette ville avant de rejoindre la Seine.
Ce cours d’eau est classé en 1ère catégorie Piscicole.
- Les zones humides :
D'après l'article L.211-1 du code de l'environnement, « on entend par zone humide les terrains, exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ». Les zones humides sont des lieux où s'exercent diverses activités humaines : élevage, pêche, pisciculture, chasse, loisirs… Cependant ces milieux fragiles sont menacés, notamment sous la pression du drainage, de l'urbanisation, de l'aménagement de voies de communication terrestres ou fluviales.
De plus, la protection des zones humides correspond à l’orientation n°19 du SDAGE Seine-Normandie. Il prévoit de mettre fin à la disparition, la dégradation des zones humides et de préserver, maintenir et protéger leur fonctionnalité. La disposition 83 du SDAGE prévoit à ce titre que soient protégées les zones humides par les documents d'urbanisme.
En vue de préserver ces zones, d’améliorer leur gestion, et de protéger les micro-écosystèmes qui se développent dans leur périmètre, il est nécessaire de les identifier et de les localiser.
Ainsi, sur le territoire de Saint-Aubin, on recense une zone humide principale le long de l’Ardusson qui traverse toute la commune, y compris des espaces urbanisés et une zone humide secondaire au Nord- est de la commune.
Au moment de l’élaboration du PLU, une étude sur les zones humides a été effectuée par rapport à l’Ardusson. Cette étude consiste principalement à la réalisation de carottages sur l’ensemble du territoire concernée par la zone humide. Celle-ci vise à affiner le périmètre de la zone humide, notamment sur la zone urbaine, et sur le site de la Crouillière, dans le but de ne pas rendre inconstructible des parcelles qui ne seraient en fait par humide (parcelle remblayées, …). Cette étude a été menée par la DDT et l’Office National de l’eau et des milieux Aquatiques, en juin 2013.
Suite à une requête lors de l’enquête publique concernant une parcelle en zone potentiellement humide, de nouvelles études de sol ont été réalisés en juin 2015 sur les parcelles AA96 et AA98. Ces nouvelles analyses ont conclues au fait qu’une partie de ces parcelles n’étaient pas humides. Ci-après, les cartographies réalisées sont présentées. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 17
Carte des zones à dominante humide (Mars 2013)
Source : DREAL, Porter à connaissance de l’État 2013 Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 18
Carte des zones humides (Juin 2013)
Source : DDT / ONA Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 19
Carte des zones humides – carte rectificative (Juin 2015)
Source : DDT / ONA
Selon l’arrêté préfectoral n°10-2287 du 16
juillet 2010, relatif à écoulements d’eau
d’origine naturelle pour l’application de la
conditionnalité, les abords du ru de
l’Ardusson, devront faire l’objet d’une
protection au même titre que les zones
humides puisque ces espaces riverains du
cours d’eau sont également très sensibles. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 20
2- La gestion de la ressource en eau et de l’eau potable
De nombreuses sources sont présentes sur le territoire communal. Saint-Aubin fait ainsi partie du Syndicat Départemental des Eaux de l’Aube (SDDEA).
Il est à noter que le département de l’Aube est entièrement classé en zone vulnérable aux nitrates d’origine agricole par arrêté préfectoral. L’arrêté préfectoral n°09-1995 en date du 26 juin 2009 définit le quatrième programme d’action de la directive européenne « Nitrates » à mettre en œuvre sur le département. Il est à noter que ce programme est désormais remplacé par le cinquième programme d’actions. Ce nouveau programme repose sur le plan d’actions national (arrêté du 19 décembre 2011) et sera renforcé par un plan d’actions régional (arrêté à paraître).
L’eau potable de la commune de Saint-Aubin est gérée par le Syndicat Intercommunal d’Adduction en eau potable (SIAEP) de la Vallée de l’Ardusson. Aucun périmètre de protection n’est présent sur le territoire. L’alimentation en eau potable de la commune se fait par le captage situé à Saint-Loup-de- Buffigny.
Il est à noter que selon l’Agence Régionale de Santé Champagne-Ardenne (ARS), le réseau d’eau potable connaît des problèmes de qualité de l’eau distribuée. Ces problèmes sont liés à des teneurs en atrazine déséthyl (herbicide), régulièrement non-conformes au règlement en vigueur, ainsi qu’une teneur en nitrates élevée, proche de la limite de qualité.
Selon le SDDEA, le réseau de la commune pourra supporter une extension du village, quel que soit l’endroit où l’extension se situera. En effet, chaque logement est équipé d’un réducteur de pression pour freiner le débit d’eau.
Il est à noter qu’une canalisation d’eau potable desservant la commune de Fontaine-Mâcon passe sur le territoire de Saint-Aubin. Il est nécessaire de prévoir alors que les constructions s’implantent en retrait de la canalisation.
3- La gestion des eaux pluviales et l’assainissement des eaux usées
L’étude de l’état de la gestion des eaux a pour but d’évaluer la situation afin de diminuer les transferts de substances polluantes par ruissellement et limiter et prévenir le risque d’inondation dû aux eaux pluviales.
Ainsi, le relief de la commune est peu marqué ce qui réduit le risque de ruissellement. De plus, les nombreux espaces de jardins et agricoles permettent d’optimiser l’infiltration des eaux de pluie. Toutefois, il est à noter que Saint-Aubin a connu quelques éléments de ruissellement exceptionnels lors de forts orages.
La commune dispose d’un assainissement collectif séparatif qu’elle gère elle-même. Le zonage d’assainissement et le réseau d’assainissement sont consultables en annexe du dossier de PLU (délibération du conseil municipal du 21 octobre 2004).
Le traitement de ces eaux usées est assuré par la station d’épuration présente sur le territoire communal (rue des Gauthiers). Elle a une capacité de 700 équivalents habitant.
Seules quelques habitations en limite du bourg et les écarts sont en assainissement individuel contrôlé par un Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC), qui s’occupe de la gestion et de la mise aux normes des assainissements non collectifs. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 21
4- Le risque inondation
Une étude hydraulique dite
« étude Seine ANTEA » a été
menée par la DDT de l’Aube et a
été rendue publique en 2012.
Celle-ci permet de cartographier
l’aléa inondation de façon
homogène sur tout le linéaire du
fleuve pour une crue de type
1910 sans influence du barrage-
réservoir Seine, grâce à un
modèle hydraulique et une
topographie précise (méthode
LIDAR, aéroportée).
La commune de Saint-Aubin est
concernée par cette étude Seine
et un phénomène d’inondation a
été étudié à l’extrême Nord du
territoire à proximité de
l’Ardusson. Ce risque ne
concerne pas la zone urbaine du
territoire, mais est localisé à
proximité de la Chapelle
Godefroy.
1.2.3.C Qualité de l’air
La loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement prévoit dans son article 68 l’élaboration de Schéma Régionaux du Climat, de l’Air et de l’Énergie (SRCAE).
Ainsi au niveau de la Champagne-Ardenne, un nouveau schéma Plan Climat Air Énergie Régional (PCAER) a été mis en place en séance plénière le 25 juin 2010 et arrêté par le Préfet de région le 29 juin 2012. Ce schéma régional représente l’un des éléments essentiels de la territorialisation du Grenelle de l’Environnement.
En ce qui concerne la qualité de l’air, le PCAER identifie les zones sensibles vis-à-vis de deux polluants : le dioxyde d’azote (NO2) et les poussières (PM10). La commune de Saint-Aubin ne se situe pas en zone sensible ».
La commune de Saint-Aubin est concernée par le Plan Climat-Énergie Territorial (PCET) du Conseil Général de l’Aube. En effet, lors de l’Assemblée départementale du 21 mai 2012, le Conseil Général de l’Aube a décidé d’établir un bilan des émissions de gaz à effet de serre et d’élaborer le plan Climat- énergie territorial. Le PCET doit être compatible avec le PCAER.
Le P.L.U. veillera à être en cohérence avec le PCET de l’Aube.
Source : DDT Aube, Porter à Connaissance de l’État 2013
Carte des hauteurs d’eau Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 22
1.2.4 PATRIMOINE NATUREL
1.2.4.A/ Sites naturels référencés
Source : Porter à connaissance de l’État 2013
La commune dispose d'un
patrimoine naturel riche qui fait
l'objet de prescriptions
environnementales.
La commune abrite sur son
territoire deux Zones Naturelles
d'Intérêt Écologique, Floristique
et Faunistique (ZNIEFF) de type I :
- ZNIEFF I n°210000147 « Bois
du Parc de Pont et des sermoises
entre Quincey et Pont-sur-Seine »,
- ZNIEFF I n°210020182
« L’Orangerie et ses milieux
associés entre Saint-Aubin et
Nogent-sur-Seine ».
La commune de Saint-Aubin est
également voisine des sites
Natura 2000 situés sur les
communes limitrophes de
Marnay-sur-Seine, Nogent-sur-
Seine et Pont-sur-Seine.
- « Prairies, marais et bois
alluviaux de la Bassée » FR
210029.
Source : Porter à connaissance de l’État 2013, réalisation Perspectives
1- La ZNIEFF « Bois du Parc de Pont et des sermoises entre Quincey et Pont-sur-Seine ».
La ZNIEFF du bois du Parc de Pont est une vaste ZNIEFF de type I
de plus de 660 hectares située entre les villages de Pont-sur-Seine
et de Quincey sur une butte témoin qui culmine à 210 mètres
d'altitude.
Les principaux types forestiers sont représentés en fonction du type
de sol : chênaie pubescente sur craie, chênaie sessiliflore sur sol
acide et chênaie-charmaie sur sol argileux et colluvions recouvrant
la craie.
La végétation des terrains acides est constituée par une chênaie
sessiliflore avec le chêne sessile, le bouleau verruqueux, le
châtaignier, la bourdaine, le chèvrefeuille rampant qui dominent un
tapis herbacé constitué par la canche flexueuse, la laîche à pilules,
le millepertuis élégant, la luzule à nombreuses fleurs, la véronique
officinale, la germandrée scorodoine, la callune, la fougère aigle et
surtout le maïanthème à deux feuilles, très rare dans l'Aube.
Peucédan d’Alsace
Source : Google-images Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 23
Dans les conditions moins acides, on observe en sous-bois l'iris fétide, la luzule de Forster, le muguet, la moehringie à trois nervures, le sceau de Salomon multiflore, la mélique à une fleur. En milieu plus frais apparaissent la laîche espacée, la laîche des lièvres, le jonc des crapauds, le polystic dilaté, le polypode vulgaire (sur les blocs de grès), l'actée en épis (très rare dans ce secteur de l'Aube) et la digitale pourpre dont c'est ici une des rares localités auboises.
Si les forêts dominent largement, on trouve aussi sur les pentes crayeuses, des broussailles et des fragments de pelouses. La chênaie thermophile, les lisières et les pelouses calcicoles abritent de nombreuses espèces remarquables dont certaines sont protégées, comme le céphalanthère rouge, le céphalanthère à longues feuilles et le peucédan d'Alsace (Bois des Sermoises) dont les localités auboises constituent un îlot très excentré situé à la limite absolue de répartition de l'espèce vers le nord- ouest. Ce dernier est également inscrit sur la liste rouge des végétaux de Champagne-Ardenne avec le limodore abortif (subméditerranéenne rare dans toute la France), l'épipactis à petites feuilles (seule station de l'Aube), l'épiaire d'Allemagne (rare et en régression marquée) et le baguenaudier. Les orchidées sont bien représentées : outre les espèces citées plus haut, on peut également y rencontrer l'épipactis brun-rougeâtre, l'épipactis de Müller, l'orchis pourpre, la listère ovale, la platanthère des montagnes, l'orchis pyramidal, l'ophrys abeille, l'ophrys mouche, l'acéras homme-pendu, la néottie nid d'oiseau, le céphalanthère à grandes fleurs, etc.
Les oiseaux recensés sont les hôtes habituels des boisements, avec
une seule espèce rare inscrite sur la liste rouge régionale, le pigeon
colombin qui profite ici des loges abandonnées du pic noir. La faune
mammalogique qui fréquente la zone est celle des forêts de la région :
grand gibier (chevreuil, sanglier), carnivores (chat sauvage, martre,
putois, hermine, belette et fouine), blaireau, écureuil, etc.
Le site est clôturé et fermé au public le plus souvent : il recense de nombreux sangliers qui constituent un gros problème (pour la flore herbacée et la dynamique végétale). Mais la zone est néanmoins dans un bon état général de conservation.
2- La ZNIEFF « L’Orangerie et ses milieux associés entre Saint-Aubin et Nogent-sur-Seine ».
La ZNIEFF de l'Orangerie et de ses environs proches est située entre Saint-Aubin et Nogent-sur-Seine, dans le département de l'Aube. L'Orangerie est un ancien aménagement souterrain du domaine du château situé juste en face, sur la rive gauche du ruisseau de l'Ardusson qui parcoure la ZNIEFF du Sud au Nord.
Le site est constitué par deux galeries souterraines voûtées et superposées d'une largeur d'environ quatre mètres et d'une hauteur de trois mètres. Ces deux galeries font une cinquantaine de mètres de longueur et sont en assez bon état. Elles constituent un site d'hibernation, de transit pour douze espèces de chauves-souris mais aussi un site estival important pour le
grand murin qui s'y reproduit.
En très forte régression en France et en Europe, le grand murin
est inscrit à l'annexe II de la convention de Berne, aux annexes II
et IV de la directive Habitats et figure dans le livre rouge de la
faune menacée en France, catégorie « vulnérable ». Sa population
a été estimée à plus de 250 individus, faisant de cette colonie
une des plus importantes de la région. Son intérêt est rehaussé
par le fait qu'elle est proche de la limite de l'aire de répartition de
l'espèce.
Pigeon colombin
Source : Google-images
Grand murin
Source : fotocommunity.fr Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 24
L'importance de ce site est étroitement liée à la diversité des milieux immédiatement accessibles à la sortie des galeries et qui constituent un territoire de chasse de premier ordre pour cette espèce. C'est pourquoi la ZNIEFF prend en compte, non seulement le site par lui-même, mais également les terrains les plus proches : elle comprend des prairies pâturées (50% de la superficie totale), des boisements feuillus, des petites zones humides en bordure du ruisseau, un plan d'eau et plus localement des plantations de peupliers, des haies et des bosquets.
En période hivernale le site accueille, outre le grand murin, la barbastelle d'Europe (depuis 1999), le vespertilion de Daubenton, le vespertilion à moustaches (jusqu'à 42 individus), le vespertilion de Natterer (jusqu'à 12 individus), la sérotine commune et occasionnellement les grands et petits rhinolophes, le vespertilion de Bechstein, l'oreillard commun et la pipistrelle de Nathusius. Ils sont tous protégés au niveau national depuis 1981, inscrits à l'annexe II de la convention de Berne et sur la liste rouge régionale.
Outre son intérêt mammalogique, la ZNIEFF possède également un intérêt ornithologique certain : un couple de cigognes y a niché jusqu'à ces dernières années (nid détruit en 1999). C'est de plus une zone de passage pour les oiseaux migrateurs, l'étang est fréquenté par le balbuard pêcheur qui vient y pêcher, par les hirondelles qui viennent y chasser les insectes, ce qui attire le faucon hobereau (inscrit sur la liste rouge régionale). La pie-grièche écorcheur, également inscrite sur la liste rouge régionale, niche dans la ZNIEFF.
On peut signaler également la présence de nombreuses grenouilles rieuses dans les prairies aux abords du ruisseau et du plan d'eau. La prairie est l'une des dernières, sinon la dernière, de la vallée de l'Ardusson. Sa flore, typique, n'a pu être inventoriée (refus de la part du propriétaire).
Le site de l'Orangerie a subi en juillet 2001 un acte de vandalisme important avec la destruction volontaire d'une partie de la colonie de grand murin. Depuis, l'entrée est protégée par une grille posée par le propriétaire.
Balbuard pêcheur
Source : wikimini.org Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 25
3- Le site Natura 2000« Prairies, marais et bois alluviaux de la Bassée ».
Carte de localisation du site Natura 2000 « Prairie, marais et bois alluviaux de la Bassée »
Source : réseau Natura 2000
Ce site Natura 2000 s’étend à la fois dans le département de l’Aube (89%) et de la Marne (11%), sur une superficie de 841 ha.
Cette zone est constituée d'un ensemble de sites éclatés et en mosaïques. Elle est localisée sur des alluvions modernes de sables et cailloutis déposés par la Seine.
On y recense notamment la présence de plusieurs habitats de la Directive Habitats, milieux en voie de régression importante en Champagne-Ardenne. ll s'agit principalement du Cnidion, groupement d'affinités médio-européennes, ainsi que des prairies à Molinie, des mégaphorbiaies eutrophes, des prairies mésophiles, des tourbières alcalines et de la forêt alluviale, fragmentaire, à Orme lisse et Frêne à feuilles aiguës, ces deux espèces étant très rares dans la région.
La Bassée était une vallée reconnue pour la production de foin de qualité qui servait à l'alimentation des chevaux de la Garde Républicaine.
Ce site est d'intérêt national en raison de la présence de prairies à Cnidion particulièrement riches et bien conservées.
La démarche DOCuments d’OBjectifs (DOCOB) est entammée sur ce site.
Source : réseau Natura 2000 Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 26
1.2.4.B/ Espèces protégés
Source : Porter à connaissance de l’État 2013
Carte de localisation du Peucédan d’Alsace
Une espèce végétale patrimoniale est
recensée sur le territoire communal, il
s’agit du peucédan d’Alsace
(xanthoselinum alsaticum). Cette
espèce est inscrite sur la liste
régionale des espèces protégées
(arrêté du 8 février 1988 relatif à la
liste des espèces végétales protégées
en région Champagne-Ardenne
complétant la liste nationale) et sur la
liste rouge de la flore vasculaire de
Champagne-Ardenne (avis n°2007-8
du CSRPN).
Source : CBNBP-MNHN©IGN, Porter à connaissance de l’Etat 2013
Concernant les espèces faunistiques protégées, le bassin de l'Orangerie accueille de nombreuses espèces d'oiseaux avec l'aigrette garzette, la grande aigrette, la nidification de la cigogne blanche, le grèbe castagneux, la bergeronnette des ruisseaux ainsi que la présence du balbuzard pécheur en passage migratoire sur ce même site.
Le centre de stockage des déchets est fréquenté par la mouette mélanocephale, plusieurs espèces de goéland, le milan noir (qui niche dans les boisements à proximité) et le milan royal. Par ailleurs, les boisements au nord-est du territoire communal accueillent le lézard vert. Les zones de cultures abritent l'œdicnème criard et la pie-grièche écorcheur. Le bruant zizi et le cochevis huppé sont connus à l'intérieur du village.
Sur l'ensemble de la commune de Saint-Aubin, on retrouve une grande diversité d'espèces de rapaces : bondrée apivore, busard cendre, busard Saint-Martin, buse variable, chouette hulotte, effraie des clochers, éperviers d'Europe, faucon crécerelle, faucon hobereau, faucon émerillon, hibou moyen-duc, milan noir et royal. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 27
1.2.4.C/ Trame verte et bleue
Les codes de l’environnement et de l’urbanisme confèrent aux documents d’urbanisme un rôle important en termes de préservation des continuités écologiques.
La trame verte et bleue (TVB) est un ensemble de continuités écologiques, composées de réservoirs de biodiversité, de corridors écologiques et de cours d’eaux et canaux. Elles sont définies à l’article L.371-1 du code de l’environnement.
La trame verte et bleue a pour but de relier les milieux naturels pour former un réseau écologique cohérent, à l’échelle du territoire national. Cette définition nous apprend que les sites Natura 2000 sont des éléments repérés localement qui s’intègrent à l’ensemble du réseau de la trame verte et bleue.
Le cadre législatif
Niveau international :
1979 : Convention de Berne relative à la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel de l’Europe (à l’origine des directives Oiseaux et Habitat)
1992 : Convention sur la diversité biologique adoptée lors du Sommet de Rio
Niveau Européen :
1979 : Directive n°79-409 sur la conservation des oiseaux sauvages dite Directive Oiseaux 1992 : Directive 92/43/CEE sur la conservation des habitats naturels de la faune et de la flore sauvages dite Directive Habitat
1995 : Stratégie paneuropéenne de la diversité biologique et paysagère approuvée à Sofia par les ministres européens de l'environnement
Niveau National :
2002 : Décret d'approbation du schéma des services collectifs des espaces naturels et ruraux (SSCENR) 2004 : Stratégie Nationale pour la Biodiversité (SNB)
2005 : Plans d’action déclinant la Stratégie Nationale pour la Biodiversité 2008 : Loi Grenelle Environnement (Grenelle I), définissant la trame verte et bleue 2009 : Projet de loi Grenelle Environnement II, établissant la création des schémas régionaux de cohérence écologique
2010 : Loi Grenelle II du 3 août (portant engagement national pour l'environnement) 2012 : Décret n°2012-1492 du 27 décembre 2012 relatif à la trame verte et bleue
Les objectifs
Depuis les lois du 3 août 2009 et du 12 juillet 2010, le Plan Local d’Urbanisme permet de prendre en compte de manière opérationnelle les trames verte et bleue afin de :
Diminuer la fragmentation et la vulnérabilité des habitats naturels et habitats d’espèces et prendre en compte leur déplacement dans le contexte du changement climatique ; Identifier, préserver et relier les espaces importants pour la préservation de la biodiversité par des corridors écologiques ;
Mettre en œuvre les objectifs visés au IV de l’article L.212-1 et préserver les zones humides visées aux 2° et 3° du III du présent article ;
Prendre en compte la biologie des espèces sauvages ;
Faciliter les échanges génétiques nécessaires à la survie des espèces de la faune et de la flore sauvage ;
Améliorer la qualité et la diversité des paysages. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 28
Les définitions
Les continuités écologiques : association de réservoirs de biodiversité, de corridors écologiques et de cours d’eaux et canaux.
Réservoirs de biodiversité : zones vitales, riches en biodiversité, où les individus peuvent réaliser tout ou partie de leur cycle de vie.
Corridors : voies de déplacement empruntées par la faune et la flore qui relient les réservoirs de biodiversité
Zone tampon : espaces périphériques qui protègent les zones nodales et les corridors des influences extérieures potentiellement dommageables.
La notion de continuité des corridors : Pour un oiseau d’eau migrateur, la continuité peut s’entendre par le maintien ou la reconstitution de zones humides de loin en loin le long du littoral du nord au sud. Pour un insecte pollinisateur, la continuité peut correspondre à un ensemble d’espaces sans pesticide ni insecticide. Pour un petit mammifère, une simple succession de haies suffira. Pour la grande faune, un couvert forestier ou de près de façon continue sur de grandes distances est nécessaire (on peut là parler de corridors). Pour une plante, il va s’agir de maintenir des milieux favorables. Des batraciens auront, quant à eux, besoin d’un réseau de mares, etc…
Représentation de la Trame Verte et Bleue au niveau du Nord de l’Aube
Si l’on observe la trame verte et bleue à l’échelle du Nord du département de l’Aube entre les agglomérations de Troyes et de Nogent-sur-Seine, on remarque que Saint-Aubin se situe à proximité d’un corridor écologique de grande envergure. Cette trame verte est doublée par la trame bleue de par la présence de la Seine.
Saint-Aubin
Source : Géoportail, réalisation Perspectives Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 29
Représentation de la Trame Verte et Bleue au niveau communal
Source : Géoportail, réalisation Perspectives
Sur la commune, la trame bleue est représentée par le ru de l’Ardusson, qui traverse le territoire du Nord au Sud en passant par le centre du village. De ce fait, la capacité de déplacement des poissons et autres organismes aquatiques ne doit pas être contrainte par la création d’aménagement à l’intérieur du lit du cours d’eau.
La trame verte est représentée par de nombreux boisements (plus ou moins importants) qui jalonnent le territoire. On distingue ainsi une ligne continue de boisements le long de l’Ardusson. Il s’agit d’un corridor écologique à l’échelle communale qui regroupe de petits boisements et la ripisylve du ru. Ce corridor se superpose au réservoir de l’Ardusson ce qui forme un important réservoir de biodiversité. De plus, la vallée de l’Ardusson représente un corridor écologique important au niveau supra-communal puisqu’il permet de relier l’intérieur de la plaine crayeuse avec la Bassée auboise. Le PLU devra conserver ce corridor on protégeant notamment la ripisylve.
Un important massif forestier au Nord-est (le Pont du Parc) et plusieurs boisements dans les plaines agricoles sont identifiés et correspondent à des réservoirs de biodiversité. L’urbanisation de la commune ne devra pas se localiser à proximité de ces boisements.
Il est à noter que les haies et les petits boisements encore présents dans les parcelles agricoles (importants en tant que refuges ou zones relais pour le déplacement de la faune à travers les parcelles), les zones bocagères (constituées de haies et de prairies) et les espaces verts, vergers, petits bosquets présents dans les zones urbaines du bourg, constituent aussi une composante de la trame verte et bleue à préserver. De plus, ces éléments constituent souvent la frange paysagère du village qu’il convient de préserver.
Les différents éléments de la trame verte et bleue identifiés sur le territoire doivent être pris en compte par le P.L.U. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 30
A RETENIR DU MILIEU PHYSIQUE ET NATUREL DE SAINT-AUBIN :
Un territoire qui est typique des sols de grande culture de la champagne crayeuse et de la vallée de la Seine.
Un relief peu marqué, mais un village caché dans un fond de vallée et par une ripisylve importante.
Une hydrographie axée sur le ru de l’Ardusson.
Une zone humide identifiée sur des parties urbanisées.
Un risque d’inondation au Nord.
La présence d’un patrimoine faunistique et floristique : 2 ZNIEFF.
Un territoire limitrophe d’un site Natura 2000.
Une trame verte et bleue qui se superpose, marquée par le ru, sa ripisylve et plusieurs boisements sur la commune.
Des contraintes (aléa retrait gonflement d’argiles, cavités souterraines) et des risques (inondation) peu marqués, mais à prendre en compte. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 31
1.3 PAYSAGE NATUREL ET URBAIN
1.3.1 LE GRAND PAYSAGE
Source : Atlas des paysages de la Champagne Ardenne – référentiel des paysages de l’Aube – Porter à connaissance de l’État 2013
Saint-Aubin appartient à l’entité paysagère
de La Champagne Centrale. Elle se situe plus
précisément au Sud-ouest de la Champagne
Crayeuse.
La Champagne Crayeuse se caractérise par
un paysage au faible relief, où des étendues
agricoles dominent. Le paysage est ouvert.
Quelques vallonnements sont perceptibles ;
ils permettent des vues panoramiques sur le
paysage environnant.
Le référentiel des Paysages de l’Aube,
précise que Saint-Aubin appartient à 2
entités paysagères :
- la Champagne Crayeuse et à l’unité du
Pays de l’Orvin,
- les Vallées de la Seine et de l’Aube et à
l’unité de la Bassée Nogentaise.
Les valeurs paysagères clefs qui se dégagent de ce territoire sont les structures végétales dans l’espace agricole, les reliefs singuliers, le parcellaire agricole, le patrimoine architectural et urbain ainsi que les ceintures végétales des villages.
1.3.2 LE PAYSAGE A L’ECHELLE COMMUNALE
Saint-Aubin se situe également dans l’ensemble paysager de la vallée de la Seine et de l’Aube ce qui lui offre des caractéristiques paysagères différentes avec notamment :
- l’omniprésence de l’eau et de zones humides,
- des clairières aux ambiances fraîches et verdoyantes,
- une forte présence de peupleraies dans le fond de la vallée,
- des villes et des villages groupés qui s’implantent bien par rapport à l’eau, - une centrale nucléaire à la silhouette omniprésente.
A l’échelle communale, la structure paysagère est simple. On peut diviser le territoire en quatre entités paysagères :
- les terres agricoles : entité principale qui occupe une majorité du territoire, entourant le village, - les boisements : le long du ru de l’Ardusson, avec la ripisylve, mais un important massif au Nord- est et de petits boisements sur le territoire,
- le tissu urbain : composé en majorité de bâti ancien au cœur du village, de bâti intermédiaire dans les espaces libres entre des constructions anciennes mais aussi le long de la RD 442 et de quelques bâtiments récents en extension du tissu urbain et dans des dents-creuses, - les éléments économiques : sur le territoire on trouve plusieurs traces des activités économiques : des bâtiments agricoles, des bâtiments d’activités, le centre d’enfouissement des déchets. Ces éléments viennent ponctuer le paysage de la commune.
À noter que des éléments anthropiques viennent ponctuer le territoire de la commune (ligne électrique haute tension au Nord-est, …).
Saint-Aubin Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 32
Carte des 4 entités paysagères
Terres agricoles
Tissu urbain
Boisements, ripisylve du ru
Centre d’enfouissement des déchets
Source : Géoportail, IGN, réalisation Perspectives Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 33
Éoliennes
A une échelle plus vaste du paysage, d’autres éléments viennent marquer le paysage de Saint-Aubin. Il s’agit d’éléments qui se situent hors de la limite communale, mais qui ont un impact sur le paysage communal. On observe ainsi les éoliennes sur le territoire de Fontaine-Mâcon à l’Ouest et les tours de refroidissement de la centrale nucléaire de Nogent-sur-Seine, au Nord.
Ce paysage relativement simple soulève tout de même quelques problématiques comme : - la perte de la diversité écologique et paysagère des plaines agricoles, - la standardisation des villages,
- la saturation des paysages par les réseaux aériens.
Éoliennes, vue de la rue des Gauthiers Tours de refroidissement, vue de la RD 68 Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 34
1.3.3 STRUCTURES VEGETALES ET HYDRAULIQUES
Le ru de l’Ardusson présente une identité forte au sein de la commune est plus précisément du village. C’est d’ailleurs un élément central et structurant du village.
Cet élément est également en lien avec la présence d’une végétation développée autour de celui-ci.
Carte des séquences et des espaces verts le long du ru
Source : fond cadastral, visite de terrain, réalisation Perspectives Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 35
Afin d’analyser le parcours de l’Ardusson lors de son passage dans la commune de Saint-Aubin, on peut décomposer son parcours en sept séquences.
Il est à noter qu’à l’intérieur du village le ru n’est franchissable en voiture que deux fois. Toutefois, quelques passerelles (publiques et privées) pour piétons sont présentes tout du long. A l’extérieur du village le ru est également franchissable par quelques ponts ouverts à la circulation.
1.3.3 A/ L’extérieur du village
Séquences : 1, 2, 3, 6 et 7.
La plupart du temps, le ru n’est pas visible depuis les axes de communications qui lui sont parallèles.
Un ru canalisé
Sur plusieurs séquences l’Ardusson est un fossé encadré : 1, 3 et 7. La ripisylve qui l’entoure est par endroits peu dense (au Nord) et à d’autres endroits épaisse et très étendue.
Séquence 7
RD 619
Un ru « naturel »
Sur une grande partie du territoire, et en dehors du village, le ru de l’Ardusson est libre. Il est laissé dans son état naturel de méandres : séquences 2 et 6.
A ces endroits, la ripisylve qui accompagne le ru est très dense. Toutefois par endroit le ru est visible (le long de la RD 68), là où la ripisylve est moins dense.
Séquence 6
RD 68 Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 36
1.3.3 B/ A l’intérieur du village
Séquences : 4, 5 et 6.
A l’intérieur du village, le ru de l’Ardusson est visible quasiment tout du long. En effet, on le voit très distinctement par endroits, et à d’autres moments, celui-ci est masqué soit par sa ripisylve, soit parce qu’il se situe au milieu de parcelles privées.
Un ru canalisé
Le ru est canalisé seulement à proximité des ponts ouverts à la circulation, et dans quelques jardins privés.
Passage des ponts
Pont rue du Colombier
Un ru « naturel »
Lors de son passage dans Saint-Aubin, le ru de l’Ardusson est la plupart du temps laissé libre, à son état naturel : séquences 4 et 5. Il a donc un parcours très sinueux dans le village. Ses méandres sont quelques fois légèrement aménagés lorsqu’il se trouve en milieu, bord de parcelle dans des espaces de jardins.
Le ru est très visible dans Saint-Aubin, lors de son passage à proximité de jardins et des ponts.
Séquence 4
Pont, rue du Colombier Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 37
1.3.4 LES « ENTREES DE VILLAGE »
Le paysage des entrées de ville ou village est intéressant à étudier car il donne souvent la première image de la commune. En effet, parfois la silhouette bâtie est vue en amont de l’entrée marquée par le panneau d’entrée d’agglomération, parfois le panneau annonce le village avant les premières habitations, … L’analyse des entrées de village décrypte la perception du village, les conditions de sécurité, la qualité des aménagements, …
Localisation des entrées de village
Deux routes départementales
traversent le village de part en
part, ces deux axes de
communication sont les seuls
accès au village.
Saint-Aubin dispose de 4 entrées
de village.
1- Entrée Nord-ouest RD 442
2- Entrée Sud RD 442
3- Entrée Nord-est RD 68
4- Entrée Ouest RD 68
Source : Géoportail, carte IGN, réalisation Perspectives
Il est à souligner que la traversée de Saint-Aubin par la RD 442, donne l’impression d’entrer et de sortir à plusieurs reprises du village.
1
2
3
4 Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 38
1. Depuis la RD 442 en provenance de Nogent-sur-Seine (Nord-ouest) :
Entrée Nord, RD 442
Au Nord du territoire, l’accès au village se fait principalement par la RD 442. Après avoir passé la ferme de la Crouillère, la structure du bourg de Saint-Aubin apparaît nettement. En effet, de part et d’autre de la route il y a de grandes étendues de champs et aucun boisement ne vient cacher le bourg. Les premières habitations, de style intermédiaire, apparaissent après le panneau d’entrée du village. Ces habitations possèdent des haies et de légers boisements qui créent une fine frange paysagère à l’exception de la première habitation à gauche qui se détache.
On aperçoit sur la gauche le centre du bourg ancien légèrement en contrebas, dans le fond de vallée. On distingue également en arrière plan un massif boisé important avec des lignes électriques très haute tension. L’entrée dans le village est ainsi bien lisible et le relief réduit la perception et incite à ralentir.
2. Depuis la RD 442 en provenance de Ferreux-Quincey (Sud) :
Entrée Sud, RD 442
En venant de Ferreux-Quincey, on entre à Saint-Aubin par la RD 442 au Sud. À ce moment, seules quelques habitations à gauche de la route sont visibles. En effet, la frange paysagère dense à droite masque les premières habitations de la commune ainsi que la silhouette générale du bourg qui se situe légèrement en contre-bas.
Sur la gauche on observe de grandes parcelles agricoles et le massif boisé dit « les Vieilles vignes ». Toutefois, on ne se sent pas tout de suite dans le village, ce qui peut entraîner une vitesse excessive à cette entrée du village.
Boisements + ligne HT
Centre ancien
Bâti intermédiaire
Haies végétales
Massif boisé
Espace agricole Bâti intermédiaire
Frange végétale Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 39
3. Depuis la RD 68 en provenance de la RD 619 (Nord-est) :
Entrée Nord, RD 68
L’accès au village par la RD 68 au Nord se fait par une entrée plus secondaire de Saint-Aubin. Toutefois, on arrive par une partie plus ancienne du bourg, composée d’un bâti ancien, contrairement aux entrées situées sur la RD 442.
Au niveau de cette entrée on voit également que le village est là aussi entouré de parcelles agricoles. Et là encore la silhouette générale du bourg ainsi que les premières habitations sont cachées par des boisements sur la gauche. Il s’agit en grande partie de la ripisylve du ru de l’Ardusson. Il est à noter que l’entrée dans la rue des Charrons est marquée par la mise en place de deux ralentisseurs (cassis) afin de réduire la vitesse de circulation des automobiles. L’entrée est donc simple mais cohérente, au regard du statut de la RD 68.
4. Depuis la RD 68 en provenance de Fontaine-Mâcon (Ouest) :
Entrée Ouest, RD 68
Bâti ancien
Ripisylve
Parcelle agricole
Bâti intermédiaire Massif boisé
Espace cultivé Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 40
L’entrée du village par la RD 68, en venant de Fontaine-Mâcon, est marquée par la présence d’un talus sur la droite nu de toutes constructions. A contrario à la gauche de la route on observe plusieurs habitations de types intermédiaires (lotissement communal) et récents.
Le centre ancien de Saint-Aubin, situé en fond de vallée n’est pas perceptible de cette entrée. Seule la ripisylve du ru est visible.
En arrière-plan on distingue de grands massifs boisés (le Grand Parc).
Le feu tricolore marque un croisement important et incite à ralentir, malgré la perspective qui continue. Il est à noter que cette entrée est également marquée par la présence d’espaces agricoles.
5. La traversée du village par la RD 442 :
Traversée du villaga par la RD 442
La traversée du village par la RD 442 est marquée par deux entrées principales (une au Nord et une au Sud) et par un croisement (RD 68) marqué par des feux tricolores.
L’évolution urbaine de Saint-Aubin a fait que, durant les dernières décennies, des habitations sont venues s’implanter le long de la RD 442 (lotissement, maisons isolées, …) de manière discontinue. Cette urbanisation fragmentée donne l’impression d’entrer et de sortir à plusieurs reprises du village, comme si celui-ci était composé de hameaux ou d’écarts.
À RETENIR DU PAYSAGE DE SAINT-AUBIN :
Un paysage caractéristique de la Champagne-crayeuse et de l’entité paysagère du nogentais.
Un paysage marqué par la plaine (agriculture), le ru (l’Ardusson) et les boisements (ripisylve, massif à l’Est, petits boisements dispersés).
Un paysage urbain très verdoyant qui forme une harmonie avec le minéral du bâti.
Un paysage urbain marqué par l’Ardusson.
Des entrées de villages soignées. Un bourg souvent dissimulé par des franges végétales. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 41
P P A A R R T T I I E E 2 2 : :
A A N N A A L L Y Y S S E E U U R R B B A A I I N N E E E E T T F F O O N N C C T T I I O O N N N N E E M M E EN N T T C C O O M M M M U U N N A AL L Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 42
2.1 EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE ET TRAITS
CARACTERISTIQUES DE LA POPULATION Source : données INSEE, recensement 1999 et 2009
2.1.1 EVOLUTION GENERALE DE LA POPULATION 1968 - 2009
Source : Données INSEE recensement 1999-2009
Évolution de la population communale
D’après le recensement de la population, la courbe d’évolution de la population entre 1968 et 2012 a toujours connu une évolution positive. Depuis le début des années 1980, Saint-Aubin connaît même un fort accroissement de sa population avec une augmentation de 74,2% entre 1982 et 2012. En 2012, la population de Saint-Aubin atteint les 608 habitants.
La courbe de densité de population suit celle de la population. Elle est stable sur la période 1968 – 1982 puisqu’elle se situe entre 18 et 19,7 habitants / km². Cette dernière est représentative du tissu rural traditionnel. En revanche entre 1982 et 2012, la densité augmente et passe à 34,2 hab/km² en 2012, ce qui confirme la croissance forte de la population.
Évolution de la population en nombre absolu
Saint-Aubin
Canton de
Nogent-sur-Seine Aube
1982 349 9 498 289300
1990 505 10 268 289207
1999 537 11 166 292099
2009 598 11 897 303298 Source : INSEE 2009
Le territoire communal et le canton de Nogent-sur-Seine ne suivent pas les mêmes tendances que le département de l’Aube, en termes d’évolution de la population entre 1982 et 2009. En effet, sur la période étudiée, le département voit sa population augmenter de 4,8%, le canton de 25,2%, tandis que la commune de Saint-Aubin de 71,3 %.
Le canton et la commune possèdent donc une certaine attractivité qu’il convient de poursuivre.
+74,2% Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 43
Les variations du solde naturel et du solde migratoire expliquent l'évolution de la population communale.
Évolution du solde naturel et du solde migratoire
(Taux annuel en %)
Source : INSEE 2009
Solde naturel : Différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès sur la période. Solde migratoire : Différence entre le nombre de personnes arrivant sur la commune et ceux qui la quittent.
Le graphique ci-dessus montre que l’augmentation de la population est due, en partie, à l’amélioration du solde migratoire, corrélée avec un solde naturel qui augmente.
Le solde naturel est globalement proche de 0 de 1968 à 2009, malgré un pic à - 0,6 % atteint sur la période 1975-1982. Entre 1983 et 2009, celui-ci passe de -0,5 à 0,6%. Ce solde naturel positif traduit alors un certain renouvellement de population, avec un nombre de naissances plus important que celui des décès.
Le solde migratoire est quant à lui beaucoup plus instable sur l’ensemble de la période. La commune a connu un apport important d’individus entre 1975 et 1990. Bien que le solde ait baissé entre 1982 et 1990 (passant de 5,2% à 0,0%), celui-ci reste positif et explique la croissance continue de la population malgré les départs.
Le PLU doit permettre de maîtriser la dynamique démographique de la commune. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 44
2.1.2 STRUCTURE PAR AGE DE LA POPULATION
Évolution de la répartition de la population par tranche d’âge (en %)
Source : INSEE 2009
L’évolution de la répartition de la population par tranche d’âge entre 1999 et 2009 révèle que la commune de Saint-Aubin est relativement jeune, mais qu’elle a tendance à vieillir ces dix dernières années. En effet, au fil du temps, la part des 60-74 ans et de 75 ans et + augmente, alors que toutes les autres tranches d’âge décroissent.
Il est à remarquer que la pyramide des âges évolue peu malgré l’arrivée de nouveaux habitants. Comme le maintien de sa population dépend de l’arrivée de nouveaux habitants, il est nécessaire d’accueillir de jeunes ménages pour remédier au vieillissement de la population.
2.1.3 EVOLUTION DES MENAGES
2.1.3 A/ Taille des ménages
Le nombre de personnes par ménage a
diminué progressivement depuis 1968,
passant de 2,9 en 1968 à 2,6 en 2009.
Durant cette période le taux a connu une
forte baisse en 1982 (2,6) puis s’est
stabilisé sur le reste de la période. Cette
diminution de la taille des ménages est le
résultat de la décohabitation (phénomène
national).
Entre 1999 et 2009, on constate une diminution de 0,1 personne/foyer. Ce chiffre correspond au taux de desserrement des ménages. Ce phénomène a demandé hypothétiquement 6 logements supplémentaires sur la commune à cette période. Ce chiffre est également à mettre en relation avec l’âge des habitants de Saint-Aubin, ce chiffre baisse car les familles avec des enfants sont moins présentes.
Toutefois, il est à noter que la commune se caractérise par une taille des ménages importante (2,6) comparée à celle du canton (2,3), du département (2,2) et du pays (2,3) en 2009. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 45
2.1.3 B/ Stabilité des ménages
Ancienneté d’emménagement des ménages
L’évolution du flux migratoire, ainsi que la répartition de la
population par tranche d’âge, explique la répartition des
ménages par durée d’installation dans les logements.
On peut observer une répartition de l’ancienneté
d’emménagement sur la commune, qui témoigne d’arrivées
progressives sur le territoire.
La commune de Saint-Aubin est composée à la fois d’une
population ancienne et récente. En effet, 51,6% des
habitants ont emménagé il y a plus de 10 ans et 48,5 % il y a
moins de 10 ans.
Cela montre que la commune de Saint-Aubin est attractive, puisqu’il y a des installations constantes, et qu’elle répond aussi aux attentes des habitants emménagés depuis plusieurs dizaines d’années.
À RETENIR DE LA POPULATION :
Une population en constante hausse, qui ne suit pas les évolutions du canton et du département. Saint-Aubin a vu sa population augmenter de plus de 74% entre 1982 et 2012.
608 habitants en 2012.
Un renouvellement de la population effectif, avec une part représentative des 40-59 ans.
Un vieillissement de la population, avec une faible part des 20-39 ans. Une taille des ménages remarquable, au-dessus des moyennes du canton, du département et du pays, avec 2,6 personnes par ménage. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 46
2.2 EVOLUTION URBAINE
Répartition spatiale
Source : Géoportail, fond IGN, réalisation Perspectives
Le territoire communal de Saint-Aubin est composé de plusieurs entités bâtis : - le village,
- l’ancienne abbaye du Paraclet, au Sud-est,
- la ferme et la zone d’activité de la Crouillière, au Nord-ouest,
- un ancien château inhabité qui jouxte la ferme de la Crouillère,
- la chapelle Godefroy, à l’extrême Nord, qui est aujourd’hui un restaurant, - l’ancien presbytère, au Nord, qui est actuellement un élevage canin, - le centre d’enfouissement des déchets, SITA DECTRA, au Nord.
Ancien presbytère
Chapelle Godefroy
Centre
d’enfouissement
des déchets
La Crouillière
Château
Le Paraclet
Le village Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 47
2.2.1 HISTORIQUE DE SAINT-AUBIN
Saint-Aubin, qui vient du latin « Sanctus Albinus », est un petit village situé à proximité de Nogent-sur- Seine. Au cours de la Révolution française, la commune porta provisoirement le nom de « Corquelin ».
2.2.1 A/ Historique par la cartographie
Saint-Aubin localisée sur la carte de Cassini
Source : Geoportail
La carte de Cassini de 1750 situe le village de « Saint-Aubin» (paroisse), la Chapelle Godefroy au Nord- ouest, un château, une ferme au centre du territoire et le Paraclet au Sud-est. On remarque que le village est déjà au cœur d’un territoire agricole et la rivière de l’Ardusson est bien visible. La carte de Cassini met davantage en valeur le relief des vallons que la structure du village. On note que le village n’est traversé que par une route (future RD 442), indiquée comme non empierrée et bordée d’arbres.
Le Paraclet, autrefois monastère de Bénédictins, a été fondé en 1129 par Héloïse en accord avec Abélard. Aujourd’hui, il ne reste des constructions du XIIème siècle qu’une portion de crypte sur laquelle a été érigé une pyramide commémorative des deux amants, dont les corps ont été transportés à Nogent en 1792. Leur cercueil est aujourd’hui à Paris au cimetière du Père-Lachaise.
La carte d’Etat-Major de 1812, permet d’avoir des informations plus précises sur l’organisation du bâti. En effet, on remarque que les constructions sont organisées de part et d’autre de l’Ardusson. La rive droite étant très peu urbanisée mais occupée par des jardins / espaces verts. On note également la présence d’une grande surface de vergers au Sud du village, ainsi que de grands espaces boisés au Nord du territoire (Bois Favier, Parc de Pont et Parc de la Chapelle). Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 48
Saint-Aubin localisée sur la carte d’Etat-Major vers 1812
Source : Geoportail
Saint-Aubin localisée sur le cadastre Napoléonien de 1839
Source : Archives départementales de l’Aube
Sur le cadastre Napoléonien, on peut observer que la majorité des habitations sont construites en retrait de la rivière et qu’il y a des parcelles plantées et cultivées au cœur du bourg. Le cadastre répertorie également toutes les constructions au Nord-ouest du bourg, à proximité de la Chapelle Godefroy. On distingue ainsi : la Chapelle Godefroy, une ménagerie, l’ancien presbytère, un château et la ferme de la Crouillère. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 49
2.2.1 B/ Évolution à travers la photographie
La Mairie et les écoles
Source : www.notrefamille.com Source : Perspectives
Auparavant, la mairie était située dans ce bâtiment rue de l’Église (en face de l’église). On y trouvait les bureaux de la mairie, le logement de l’instituteur et l’école. Depuis 1981, les écoles et la cantine occupent l’ensemble des bâtiments. La mairie a été installée à quelques pas, place de la Mairie.
Source : Archives communales Source : Google-maps
La nouvelle mairie a été installée sur l’emplacement d’une ferme, de ses dépendances et d’un champs. Au devant se trouve une place avec un petit parking pour stationner.
L’église
Source : Archives communales Source : Perspectives Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
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L’église du village a été entretenue au fil des années, son clocher a été entièrement restauré en 1984. Les abords ont été aménagés, puisqu’aujourd’hui le cimetière a disparu, on trouve à la place un espace vert. Il est à noter que maintenant le cimetière se trouve au Chemin de Troyes au Nord-est du village.
Les commerces
Source : Archives communales Source : Perspectives
Rue de l’Église, à la hauteur de l’actuelle mairie, il y avait auparavant un petit commerce de proximité. Aujourd’hui, le bâtiment a changé de destination, il s’agit d’une maison d’habitation. On note également que sur la gauche du bâtiment une nouvelle habitation est venue s’accoler.
Source : Archives communales Source : Perspectives
Rue du Colombier, à la hauteur du pont, il y a eu pendant longtemps une boulangerie. Celle-ci n’existe plus aujourd’hui, toutefois le bâtiment conserve certaines traces de cette activité.
Rue du Colombier
Source : Archives communales Source : Perspectives Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 51
La rue du Colombier fut un temps appelée « rue des Charrons » en raison de sa proximité avec la rue de la Forge. Les bâtiments anciens de cette rue, à l’instar du reste du village, ont été entretenus, voire rénovés. Seuls des panneaux directionnels ont été ajoutés.
Source : Archives communales Source : Perspectives
Le pont sur l’Ardusson n’a pas évolué. La
végétation le long du ru reste également
inchangée. Le lavoir situé sur la droite a été
conservé et est entretenu, mais il n’est plus en
fonction.
Source : Perspectives
Rue du Moulin
Source : Archives communales
Source : Perspectives
A une époque, à Saint-Aubin, rue du Moulin, il y avait un moulin le « Moulin Neuf » alimenté par l’Ardusson. Il porta aussi le nom de « Moulin de Courmont » et fut plusieurs fois reconstruit. Il fut rasé vers 1950 par les propriétaires. On y trouve aujourd’hui une maison d’habitation. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 52
Rue de la Forge
Source : Archives communales Source : Perspectives
Auparavant la rue de la Forge portait la dénomination de « Grande rue » ou de « Rue du Village ». Il s’agit toujours de la rue principale du village. La structure de la rue et ses constructions n’ont pas changées depuis le siècle dernier.
Le Paraclet
Source : archives départementales de l’Aube
Source : Perspectives
Aujourd’hui il ne reste que quelques éléments de l’abbaye du Paraclet. Les bâtiments restant font partie d’une propriété privée fermée au public. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 53
2.2.1 C/ Patrimoine historique
La commune de Saint-Aubin possède sur son territoire quelques éléments du patrimoine remarquables.
Deux monuments sont notamment classés au titre des monuments historiques : Le Menhir dit de la « Grande Pierre », classé depuis le 14 mai 1993. Celui-ci est parfois appelé menhir de la « Grande Borne ».
L’ancienne abbaye du Paraclet, classée depuis le 28 juillet 1995, pour ses façades et toitures de l’ancien bâtiment conventuel avec l’ancienne cuisine voûtée au rez-de-chaussée et l’escalier en bois de l’aile en retour ; pour les façades et toitures des granges Est et Ouest ; pour la grange Nord- est et le pigeonnier.
Il est à noter que sur le territoire contigu de la commune de Ferreux-Quincey est localisé le monument d’Héloïse et d’Abélard et sa crypte qui est inscrite sur l’inventaire supplémentaire des monuments historiques depuis le 6 juillet 1925.
L’ensemble de ces édifices émettent des périmètres de protection des monuments historiques.
2.2.1 D/ Les éléments de patrimoine et de paysage à protéger
Certains éléments remarquables du paysage et du patrimoine peuvent également être identifiés et protéger au titre de l’article L.123-1-5 III 2° du code de l’urbanisme dans le cadre du PLU. En cas de projet de démolition, un permis de démolir est nécessaire conformément à l’article R.421-28 du Code de l’Urbanisme.
On recense également d’autres éléments du patrimoine urbain remarquables :
L’église Le monument aux morts
Le lavoir La pierre dite des « Autels », menhir, seul témoin d'un ancien cromlech aujourd'hui disparu Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 54
Le pont, rue du Pont La ruelle de la Bûche et sa passerelle
Le chemin des Îles et sa passerelle, La passerelle, chemin rural n°6, dit d’Orléans
Les deux ponts situés au Paraclet L’orangerie et ses souterrains Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage – Rapport de présentation 55
Localisation des éléments remarquables
Source : Géoportail, réalisation Perspectives
Pierre des Autels
Ponts - Paraclet
Passerelle chemin
rural n°6
Passerelle chemin
des îles
Monument
aux morts
Menhir
Église
Pont rue du
Pont
Lavoir
Passerelle, ruelle
de la büche
L’Orangerie Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Diagnostic 56
Par ailleurs, le long de l’Ardusson, à l’intérieur du bourg, on recense plusieurs espaces végétalisés qui donnent et/ou ont des vues sur le ru : boisements, jardins, espaces publics, ... Il serait important de protéger ces espaces de l’urbanisation, afin que Saint-Aubin conserve son caractère rural, mais aussi sa qualité de vie.
Cette protection spécifique pourrait être apportée par un zonage particulier dans le PLU.
Localisation des espaces végétalisés donnant sur le ru
Source : Bing carte, réalisation Perspectives
Rue des Charrons Rue de la Fourche Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 57
2.2.1 E/ Le patrimoine archéologique
Différents textes constituent le cadre législatif et réglementaire de protection du patrimoine : Livre V du code du patrimoine, relatif à l’archéologie préventive
Loi du 15 juillet 1980 (articles 322-1 et 322-2 du nouveau code pénal) relative à la protection des collections publiques contre les actes de malveillance (dont la destruction, détérioration de vestiges archéologiques ou d'un terrain contenant des vestiges archéologiques) Loi 89-900 du 18 décembre 1989 relative à l’utilisation des détecteurs de métaux et son décret d’application n°91-787 du 19 août 1991
L’article R.111-4 du code de l’urbanisme (permis de construire et prescriptions d'ordre archéologique).
La Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC) de Champagne-Ardenne a réalisé une carte de zonage archéologique sur la commune de Saint-Aubin. Dans chaque zone géographique, la valeur indiquée correspond à un seuil de surface à partir duquel les travaux d’aménagement devront être examinés par les services de la DRAC (service régional de l’archéologie sis, 3 rue Faubourg Saint-Antoine – 51000 Châlons-en-Champagne).
Il est à noter que la carte suivante ne représente que l’état actuel des connaissances et ne saurait en rien préjuger de découvertes futures sur ce territoire. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 58
2.2.2 MORPHOLOGIE URBAINE ET REPARTITION SPATIALE
Évolution urbaine du village
Source : fond cadastral, photographies aériennes, visite de terrain, réalisation Perspectives
L’urbanisation traditionnelle de la commune de Saint-Aubin s’est principalement développée le long de la route départementale 68, en parallèle de la RD 442 et de part et d’autre de l’Ardusson.
Puis les constructions intermédiaires, au fil des années, sont venues épaissir le tissu urbain traditionnel, soit en comblant des espaces libres soit en extension de l’existant. De plus, les constructions ne se limitent plus à la RD 68, mais se sont également développées de part et d’autres de la RD 442. Il est à noter que durant cette période plusieurs lotissements ont été créés.
Enfin, les habitations récentes suivent la même logique d’implantation que les constructions intermédiaires, puisqu’elles viennent se loger dans des dents-creuses ou en extension du tissu urbain existant. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 59
Les différents tissus ne forment pas un tissu urbain compact et continu. En effet, plusieurs espaces dans le village ne sont pas construits. Ces vides potentiels sont souvent occupés par de la végétation entretenue ou non. On distingue des jardins, des boisements, des friches ou des parcelles agricoles cultivées.
Il est à noter que le passage du ru de l’Ardusson, en
fond de vallée, apporte un cachet particulier aux
habitations qui le jouxte, puisque ces dernières ont, pour
la plupart, la possibilité de pouvoir en profiter
directement (en milieu ou fond de parcelle).
Rue de la Fourche
2.2.2 A/ Caractéristiques du tissu urbain traditionnel d’avant 1949
Le tissu urbain traditionnel d’avant 1949 est très bien représenté dans la commune, il est même majoritaire.
Le tissu traditionnel est globalement dense, concentré dans le centre du bourg, mais également dispersé le long des axes de communication de part et d’autre du ru (rue du Moulin, rue de Fourche, rue de la Forge et rue des Charrons).
Les constructions bâties avant 1950 sont implantées à l’alignement, soit parallèlement, soit perpendiculairement à la rue. L’arrière de la parcelle est donc consacré au jardin.
Au centre du bourg les constructions sont, la plupart du temps, mitoyennes (rue de la Forge, rue de l’Église), ce qui n’est pas toujours le cas quand on s’éloigne du centre (rue du Moulin, rue des Charrons, …). Cette non mitoyenneté peut s’expliquer en partie par la présence de plusieurs fermes dans le tissu (certaines encore en activité à l’heure actuelle).
Les habitations sont généralement constituées de pierres apparentes, ou recouvertes d’un enduit. Pour certaines les fenêtres disposent d’un encadrement en briques rouges. Le bâti est traditionnellement de forme rectangulaire et les toits composés de deux pans en tuile.
On remarque qu’elles sont constituées soit d’un rez-de-chaussée et de combles (R + combles) ou d’un étage et de combles (R+1 + combles).
Il est à noter que certaines constructions ont été récemment rénovées.
Rue de l’Église Rue de la Forge Rue du Moulin Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 60
2.2.2 B/ Caractéristiques du tissu urbain intermédiaire entre 1950 et 1999
Le tissu urbain intermédiaire, construit entre 1950 et 1999, est une évolution du bâti traditionnel. En effet, les logements s’adaptent aux besoins et évolutions techniques de cette période. Dans le village on distingue deux types de bâti intermédiaire dont les caractéristiques diffèrent selon leur localisation.
Ainsi au centre du village (rue du Marais et place de l’église), le bâti est dense et les caractéristiques architecturales reprennent les traits principaux du tissu ancien : mitoyenneté, alignement, ...
Au contraire le bâti intermédiaire dans le reste du bourg est moins dense, notamment dans les lotissements. Les parcelles sont plus grandes et les habitations ne sont plus mitoyennes. Les constructions se sont implantées en retrait de la limite de parcelle ou au milieu de celle-ci. On trouve alors un jardin à l’avant de la parcelle et à l’arrière. La plupart du temps les limites de parcelles sont marquées par une clôture.
Les façades sont recouvertes d’un enduit, il n’y a plus de pierres apparentes. Les encadrements autour des fenêtres ont disparu, et certaines habitations ont des chiens-assis. Les toits sont généralement à deux pans en tuile (souvent mécaniques).
Les formes des constructions diffèrent, on observe des maisons composées d’un rez-de-chaussée et d’un sous-sol, ou seulement d’un rez-de-chaussée, ou avec un étage et des combles.
Durant cette période, dans le cas d’extension du tissu urbain, il n’est pas rare de voir que les constructions se sont organisées autour d’impasses.
Rue du Marais Chemin de Troyes Impasse de la Pechelotte
Il est à noter que dans le tissu intermédiaire de Saint-Aubin on
distingue ponctuellement des constructions plus atypiques,
dont les formes et les caractéristiques tranchent
complétement avec le tissu ancien.
Rue du Pont
2.2.2 C/ Caractéristiques des formes urbaines récentes depuis 2000
Le tissu urbain récent, du début des années 2000 est ponctuel dans le village. Seule une opération de lotissement est remarquable (rue du Haut de la Fourche).
Ces habitations récentes sont de type pavillon. Elles sont implantées sur des parcelles plus ou moins grandes (selon la localisation) en retrait de l’alignement ou en milieu de parcelle. Elles ne sont donc pas mitoyennes. Le jardin occupe le reste de la parcelle (devant, derrière et sur les côtés). Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 61
On observe qu’il n’y a pas d’harmonie architecturale dans ces constructions récentes. Les maisons sont toutes de styles et de formes différentes : plain-pied avec garage compris dans le bâtiment principal, avec un étage, avec des combles, avec un sous-sol, composées de plusieurs bâtiments, … Les toits sont à deux ou plusieurs pans et l’ardoise fait son apparition, ce qui « tranche » avec le bâti traditionnel.
Les limites de parcelles sont signifiées par une clôture ou un muret.
RD 442 Rue du Petit Couvent Rue du Haut de la Fourche
2.2.2 D/ Limites du tissu urbain et les secteurs potentiellement constructibles
Au regard de l’évolution urbaine de
Saint-Aubin, on remarque que les
constructions se sont à la fois
implantées à l’intérieur du tissu
urbain et en extension de celui-ci.
L’objectif aujourd’hui serait alors
de continuer à densifier les
espaces potentiellement
constructibles dans le tissu urbain,
tout en conservant les espaces de
respirations qui font le charme de
la commune ; et par rapport aux
objectifs des lois Grenelle de
limiter les extensions urbaines.
Ainsi, les espaces libres de
construction, autrement appelés
« dents creuses », représentent un
potentiel certain pour le tissu
urbain communal, mais peuvent
également être considérés comme
des espaces de « respiration ». Ces
derniers sont principalement
composés de jardins privés, de
vergers, ou de boisements sur la
commune.
On recense 3,9 ha de dents
creuses potentielles, qui pourraient
recevoir environ 38 constructions.
Les dents creuses concernées par
la zone humide ont été exclues.
Identification des dents-creuses potentielles
Source : fond cadastral, visite de terrain, réalisation Perspectives Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 62
2.2.2 E/ Bilan de la consommation des espaces agricoles
Localisation des zones bâties depuis 2000
Source : géoportail, photographie aérienne de 2000, visite de terrain, Perspectives
Entre 2000 et 2014, le
développement de l’urbanisation
lié aux constructions à usage
d’habitation, a engendré une
consommation de terres (agricoles
ou non) de près de 2,9 hectares.
24 logements ont été bâtis sur
cette surface et 2 parcelles sont
encore disponibles dans le
nouveau lotissement. Il y a donc
pour 26 logements, une
consommation moyenne d’environ
1100 m² par construction soit une
densité d’à peine 9 logements/ha.
D’après une photographie
aérienne datée de 1999, nous
observons que les terres
consommées depuis le début des
années 2000 étaient auparavant :
- des jardins localisés dans
des dents-creuses
- des terres agricoles
exploitées
Localisation des zones bâties selon le type de terrains
0,9 ha ont été construits au sein
de dents creuses ou jardin
2 ha ont été construits sur des
terres agricoles.
Nous retiendrons donc une
consommation de 2 ha de terres
agricoles lors de ces 10 dernières
années. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 63
2.2.3 CARACTERISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS
Source : données INSEE, recensement 1999 et 2009
2.2.3 A/ Évolution et composition du parc de logements
Source : données INSEE, 2009
Le nombre de logements à Saint-Aubin, est en augmentation constante depuis 1968, avec une moyenne d’environ 2,5 à 3 PC/an. Entre 1999 et 2009, cette augmentation est plus contrastée avec +3,6% (9 nouvelles constructions). Cette évolution du parc du logement est essentiellement liée à celle des résidences principales (+14,5%), car les résidences secondaires sont en régression (-45,9%).
On peut également noter la diminution de la vacance des logements entre 1982 et 2009. Le taux de vacance en 2009 est de près de 3%. Le nombre de logements vacants s’explique, d’une part des maisons laissées vides par des propriétaires partis en maison de retraite, ou par des problèmes de succession ; et d’autre part, par la conjoncture économique actuelle. En effet, beaucoup de logements sont actuellement en vente, mais ne trouvent pas preneur, en raison des prix élevés du marché. Actuellement le nombre de logements vacants est estimé à 8.
Plusieurs opérations de lotissements ont été réalisées de manière successive sur la commune :
Dénomination Date de création Nombre de constructions Maître d’ouvrage
Derrière l’église Durant les années 1980 39 OPAC (Aube Immobilier) RD 68 Milieu des années 1990 4 OPAC (Aube Immobilier) Le haut de la Fourche Années 2010 9 La commune Le haut de la Fourche 2 8 juin 2012 4 La commune Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 64
2.2.3 B/ Caractéristiques des résidences principales
Source : données INSEE, 2009
Typologie des logements
En 2009, près de 98% des logements sont des maisons individuelles. En effet, l’habitat privilégié et recherché sur la commune reste la maison individuelle, ce qui traduit le caractère rural de celle-ci.
En 2008, la commune comptait 44 logements HLM. Il est à noter que deux logements OPAC (Office Public d'Aménagement et de Construction) sont en cours de réalisation sur la commune. La commune compte 35 logements aidés, gérés par Aube Immobilier Troyes. Ceux-ci se situent principalement au centre de la commune près de l’église et la Mairie.
Statut d’occupation
Évolution du statut d’occupation
des résidences principales
Les résidences principales sont
essentiellement occupées par des
propriétaires. En effet, la part du
locatif ne représente que 27% du
parc en 1999 et 25,3% en 2009. Le
statut d’occupation de ces
logements n’a pas changé. L’offre en
logements s’adresse principalement
à des personnes souhaitant
s’installer à Saint-Aubin à long
terme.
Sources : Données INSEE, recensements 1999 et 2009
Taille des logements
Évolution du nombre de pièces des résidences principales
Sources : Données INSEE, recensements 1999 et 2009
Entre 1999 et 2009, les logements de 5 pièces et plus ont fortement augmenté de 71,8%, parallèlement les logements de 2 et 3 pièces ont diminué de respectivement 47,3% et 23,9%. On remarque qu’en 2009 il ne reste plus qu’un seul logement d’une seule pièce.
Amélioration de l’habitat
2009 % 1999 %
Ensemble 229 100 200 100
Salle de bain avec baignoire ou douche 227 99,1 189 94,5
Chauffage central collectif 0 0 0 0
Chauffage central individuel 77 33,6 72 36
Chauffage individuel « tout électrique » 86 37,6 70 35 Sources : Données INSEE, recensements 1999 et 2009 Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 65
Parallèlement à l’augmentation de la taille des logements, le confort s’améliore dans ceux-ci. Ainsi, en 2009, plus de 99% des habitations sont équipées de salle de bain avec baignoire ou douche. Le chauffage individuel « tout électrique » est en augmentation sur la période 1999-2009 et à l’inverse le chauffage central individuel diminue. Il n’y a pas du tout de chauffage central collectif.
Équipement automobile des ménages
Sources : Données INSEE, recensements 1999 et 2009
En 2009, 74,2% des ménages disposaient d’au moins un emplacement réservé au stationnement. Ce chiffre diminue par rapport à 1999. Cette diminution augmente l’emprise au sol du stationnement sur le domaine public.
Parallèlement, le nombre de ménages disposant de deux voitures ou plus est en augmentation, alors que le nombre de ménages disposant d’une seule voiture décroît, ce qui laisse supposer que le besoin en stationnement est grandissant.
Ce taux d’équipement automobile est à mettre en relation avec les migrations domicile-travail des actifs (Cf. partie suivante, paragraphe 2.3.2).
2009 % 1999 %
Ensemble 229 100 200 100
Au moins un emplacement
réservé au stationnement 170 74,2 155 77,5
Au moins une voiture 218 95,2 176 88
dont : 1 voiture 98 42,8 92 46
dont : 2 voitures ou plus 120 52,4 84 42
À RETENIR DE L’HABITAT A SAINT-AUBIN :
Évolution urbaine
Une urbanisation concentrée le long de la RD 68 et plus récemment qui se développe le long de la RD 442.
Un village rassemblant la quasi-totalité des logements. Seules quelques habitations, à l’histoire particulière, sont isolées.
Un tissu ancien bien entretenu qui côtoie dans le bourg des bâtiments intermédiaires et récents.
Un bâti intermédiaire et récent en entrées de village (RD 442) dont un lotissement.
Des secteurs potentiellement constructibles dans le centre.
Caractéristiques des logements
Une augmentation constante du nombre de logements.
Un taux de vacance de 3%.
Des résidences secondaires en forte diminution qui représentent moins de 8% des logements.
Un modèle dominant : la maison individuelle de 5 pièces ou plus.
25% de logements en location en 2009.
Un taux d’équipement automobile important : plus de 52% des ménages ont plus de 2 voitures. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 66
2.3 POPULATION ACTIVE
Le nombre de personnes actives résidant à Saint-Aubin a connu une augmentation de 2,6% entre 1999 et 2009. En 2009, la commune comptait 296 personnes âgées de plus de 15 ans et ayant un emploi. Ainsi, 49,5% de la population totale de Saint-Aubin est active.
2.3.1 COMPOSITION DE LA POPULATION ACTIVE
POPULATION PAR STATUT EN 2009
STATUT HOMMES FEMMES ENSEMBLE
Actifs ayant un emploi 152 120 272
dont salariés 137 108 245
dont non-salariés 16 12 28
Chômeurs 7 17 24
TOTAL 159 137 296 Sources : Données INSEE, recensements 1999 et 2009
La population active représente près de 74,6 % de la population en âge de travailler (15-64 ans) à Saint- Aubin. Parmi, ces actifs, 68,5 % ont un emploi. 90% des actifs sont salariés. D’après les données de l’Institut National de la Statistique et des Études Économiques (INSEE), le taux de chômage a diminué en 2009. Il est de 8,1%, alors qu’il était de 12,8% en 1999. Ce taux est de 12,6% à l’échelle du département de l’Aube et à 11,9% pour le canton.
Part de la population active dans la population totale en 2009
Le nombre relatif d’actifs permet de
connaître la proportion d’actifs dans la
population totale.
On peut observer que la part de
population active à Saint-Aubin est plus
importante que dans les autres entités :
canton de Nogent-sur-Seine et
département de l’Aube.
Sources : Données INSEE, recensements 1999 et 2009
Répartition des 15-64 ans par type d’activités (en 2009)
La population des 15-64 ans est majoritairement
constituée d’actifs ayant un emploi (68,5%).
Toutefois, il est à noter que le part des retraités (10,6%) et
celle des inactifs (8,6%) est importante. Les étudiants ne
représentent que 6,3% des 15-64 ans sur la commune. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 67
2.3.2 MIGRATIONS DOMICILE-TRAVAIL
Part d’actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi
et résidant dans la commune
Le taux d’actifs travaillant et résidant
à Saint-Aubin a diminué de 1999 à
2009. Il est passé de 19,6% à 15%.
Les autres actifs se rendent
principalement dans le département
de l’Aube, à 62,6%.
Il est à noter que, selon les élus, 50%
de la population active de Saint-Aubin
partent travailler à Nogent-sur-Seine
(groupe EDF et entreprise Soufflet).
À RETENIR DE LA POPULATION ACTIVE A SAINT-AUBIN :
Une légère augmentation de la population active entre 1999 et 2009 (+2,6%). Une part de population active (près de 75%) plus importante que dans le canton ou le département.
Un taux de chômage qui tend à diminuer : 8,1% en 2009.
Une proportion faible d’actifs résidant et travaillant à Saint-Aubin.
Sources : Données INSEE, recensements 1999 et 2009 Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 68
2.4 DEPLACEMENTS
2.4.1 RESEAU VIAIRE
Source : Perspectives
2.4.1 A/ Réseau viaire majeur
Localisation de Saint-Aubin dans le quart Nord-est de la France
La RD442 permet de rejoindre en quelques minutes
Nogent-sur-Seine et la RD 619 (route classée à grande
circulation). Cette dernière permet de relier aisément
Nogent-sur-Seine à d’autres pôles urbains d’importance
(1h30 de Paris, 55 minutes de Troyes).
La RD619, ancienne RN19, passe au Nord de la
commune, elle traverse Nogent-sur-Seine d’Est-Ouest et
accueille un trafic important. On peut rejoindre cet axe
depuis Saint-Aubin par l’axe principal de la commune la
RD 442.
Source : géoportail, réalisation Perspectives
Carte de la desserte du territoire
Comme dit précédemment
trois départementales
traversent la commune de
Saint-Aubin :
- la RD 442 du Nord au
Sud, de Nogent-sur-
Seine vers Ferreux-
Quincey,
- la RD 68 du Nord à l’Est
de la RD619 vers
Fontaine-Mâcon,
- et la RD 619 à
l’extrémité Nord du
territoire qui relie
Nogent-sur-Seine à des
pôles urbains
importants (Paris,
Troyes, …).
Il n’y a pas de plan
d’alignement sur ces
routes.
Source : géoportail, réalisation Perspectives Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 69
2.4.1 B/ Réseau de desserte locale et communale
Carte du réseau viaire du bourg
Source : Géoportail, réalisation Perspectives
Le réseau de voirie suit le lit de l’Ardusson, selon une direction générale du Nord au Sud. L’ensemble du réseau viaire se structure autour de ce ru.
Le maillage du réseau local est formé d’un axe principal qui est la RD 442 à l’Ouest du village, la RD 68 qui traverse le bourg en son centre d’Ouest au Nord est également un axe important.
Le réseau viaire du bourg est également composé de rues plus secondaires qui desservent principalement les habitations. On observe également plusieurs impasses sur le bourg. Il est à noter que plusieurs rues se terminent sur des chemins ruraux qui desservent les parcelles agricoles qui entourent le bourg.
On remarque également plusieurs sentiers arborés au sein du bourg qui vont en direction de l’Ardusson. Il s’agit de cheminements doux, parfois aménagés, ce qui crée une circulation secondaire dans le village. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 70
2.4.2 AUTRES TRANSPORTS
Réseau ferré
La commune de Saint-Aubin est située à proximité de la gare de Nogent-sur-Seine (6,5 km), qui est traversée par la ligne ferroviaire Paris-Bâle.
Il y a ainsi une bonne desserte ferroviaire, plaçant Nogent-sur-Seine à 35 min environ de Troyes et 1h05 de Paris-Est.
La fréquence des trains peut aller jusqu’à 1 toutes les heures, en heures de pointe. Cependant, les retards de trains sont fréquents, mais l’électrification de la ligne devrait résoudre ce problème.
Réseau de bus publics
Carte de la desserte en bus
Saint-Aubin ne dispose pas de
lignes régulières de bus, il faut se
rendre à Nogent-sur-Seine pour
bénéficier d’une ligne des
courriers de l’Aube (Transdev) :
- la ligne 102 (Nogent-sur-Seine/
Provins), à raison d’un aller le
matin Nogent-Provins et de
deux retours (Provins-Nogent)
l’un le midi, l’autre le soir.
Source : courriersdelaube.fr
Il est à noter qu’il y a quelques années la commune a mis en place des navettes entre le village et Nogent-sur-Seine les mercredis et samedis, mais que celles-ci n’ont pas eu le succès escompté.
Réseau de bus scolaires
La commune est desservie par les bus du Conseil Général pour le transport scolaire. Ce service est assuré par le Service Local d’Aménagement de Nogent-sur-Seine (SLA).
Le stationnement des gens du voyage
L'interdiction de stationnement des caravanes ou des résidences mobiles constituant l'habitat permanent des gens du voyage au sens de l'article R.421-23, ne peut être absolue et générale, afin de permettre de prendre en compte les principes généraux de mixité sociale et d'un habitat non discriminatoire fixés par les articles L.110 et L.121-1 du code de l'urbanisme. Dans le cadre d’une halte de 48 heures les gens du voyage pourront s’installer sur la commune, tel que défini dans le règlement du PLU.
À RETENIR DES DEPLACEMENTS A SAINT-AUBIN :
Le bourg est situé à proximité d’axes structurants (RD 619) et de l’axe ferroviaire Paris-Bâle, sans en subir les nuisances.
Quelques nuisances (vitesse) causées par la RD 442.
La RD 442 et la RD 68 assurent une bonne desserte de la commune et placent le bourg à proximité directe de Nogent-sur-Seine.
Un réseau secondaire et de chemins quadrille le reste du territoire.
Des sentiers verts au centre créent une circulation douce.
Une offre de transports en commun peu développée.
Saint-Aubin Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 71
2.5 EQUIPEMENTS PUBLICS
Localisation des équipements et espaces publics
Source : fond cadastral, visite de terrain, réalisation Perspectives
2.5.1 LES EQUIPEMENTS SCOLAIRES
Maternelle 2006 : 49 2009 : 53 2012 : 74 2007 : 49 2010 : 58 2013 : 64
2008 : 59 2011 : 71 2014 : 57
Primaire 2006 : 58 2009 : 63 2012 : 59 2007 : 60 2010 : 61 2013 : 60
2008 : 59 2011 : 57 2014 : 68
La commune de Saint-Aubin est dotée de différents
équipements scolaires, permettant de répondre à la
scolarisation de la maternelle à la primaire. Saint-Aubin dispose
également d’un service de restauration, situé dans les locaux
de l’école.
Depuis la rentrée 2011, l’école maternelle et l’école
élémentaire ont fusionné en une seule école primaire
composée de deux classes de maternelle et de trois classes
élémentaires. Les deux sections sont regroupées dans
l’ancienne mairie au 12 rue de l’église.
Source : Perspectives Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 72
A la rentrée 2012, l’école maternelle comptait 74 élèves et l’école primaire 59 élèves. L’évolution du nombre d’élèves est stable ces dernières années pour la primaire, mais le nombre est en augmentation constante pour la maternelle. Pour la rentrée 2013, les tendances devraient se confirmer puisque la commune prévoit une augmentation des élèves de maternelle et une stabilité des élèves de primaire.
La commune est actuellement en regroupement scolaire avec Ferreux-Quincey pour la primaire et avec Fontaine-Mâcon pour la maternelle (les élèves viennent sur la commune de Saint-Aubin). Il y a un arrêt de bus devant l’école.
Pour le collège et le lycée, les élèves de la commune se rendent à Nogent-sur-Seine, Romilly-sur-Seine.
2.5.2 LES EQUIPEMENTS COMMUNAUX ET ESPACES PUBLICS
En termes d’équipements publics sur la commune on recense :
- une mairie,
- une église,
- une école,
- un cimetière,
- un terrain de football,
- un terrain de pétanque,
- un terrain de tennis,
- un local pompier,
- une salle polyvalente,
- une station d’épuration.
École Église
Terrains de football et de pétanque Salle polyvalente Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 73
Saint-Aubin possède très peu d’espaces publics :
- place de l’église,
- place de la mairie,
- espace vert rue du Pont,
- un petit parking près de l’église et de la mairie.
Ils sont pour la plupart localisés au centre du bourg.
Il est à noter que le bourg est riche en espaces verts
et sentiers, situés à proximités du ru de l’Ardusson.
Espace vert, rue du Pont Sentier, rue Fourche
2.5.3 LES EQUIPEMENTS TECHNIQUES
Source : Porter à connaissance de l’État 2013, commune
Assainissement
La commune dispose d’un assainissement collectif
séparatif qu’elle gère elle-même. Seule une dizaine
maisons d’habitation est en assainissement
individuel contrôlé par un SPANC, qui s’occupe de
la gestion et de la mise aux normes des
assainissements non collectifs.
Les eaux usées sont traitées par la Station
d’Épuration (STEP) située à l’Ouest du bourg, rue
des Gauthiers, mise en service en 1984. Elle a une
capacité d’environ 700 équivalents habitants.
L’agrandissement de la station d’épuration est en
cours de réflexion au niveau du conseil municipal
(+ 250 à 300 équivalents habitants supplémentaires).
De plus, celle-ci a rencontré des problèmes de fuite liés à la proximité de la nappe phréatique.
Place de l’église
Station d’épuration Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 74
Alimentation en eau potable
En matière d’eau potable, la commune fait partie du Syndicat Départemental des Eaux de l’Aube (SDDEA). De nombreuses sources sont présentes sur le territoire communal.
La commune est alimentée par le réservoir de Saint-Loup de Buffiny qui a une capacité suffisante pour le village (300m3 au total). La distribution est assurée gravitairement.
Le réseau a une pression de 7 bars, avec 60m3/h pendant 2 heures aux poteaux d’incendie. Le Syndicat Intercommunal d’Alimentation en Eau Potable (SIAEP) de la Vallée de l’Ardusson est le gestionnaire du réseau.
Année Nombre d’abonnés Consommation
facturée (m3/an)
Consommation moyenne
m3/an/abonné
2008 253 24 278 95,96 2009 255 25 814 101,23 2010 256 23 067 90,10 2011 252 21 501 85,32 2012 251 21 780 86,77
Le nombre d’abonnés est constant ; toutefois la consommation moyenne d’eau par an et par abonné est en nette diminution depuis 2010.
Le SDDEA indique que le réseau de la commune pourra supporter une extension du village, quel que soit l’endroit où l’extension se situera. En effet, chaque logement est équipé d’un réducteur de pression pour freiner le débit d’eau.
Défense incendie
La défense contre l'incendie est placée sous l'autorité du maire au titre de ses pouvoirs de police administrative, en application de l'article L.2212-2 (5°) du code général des collectivités territoriales. Les solutions techniques doivent être définies au plan local.
Elles doivent être adaptées au risque à défendre et être de nature à résoudre les difficultés opérationnelles rencontrées par les sapeurs-pompiers dans la mise en œuvre des moyens d'extinction.
La défense extérieure doit ainsi être réglée au niveau local en partenariat avec les sapeurs-pompiers et le distributeur d'eau.
Les sapeurs-pompiers doivent disposer de voies de circulation permettant l'accessibilité des constructions aux engins d'incendie et de secours et d'une quantité d'eau minimale nécessaire à la lutte contre l'incendie en tous temps et en tous endroits. La nécessite de poursuivre l’extinction du feu sans interruption exige que cette quantité puisse être utilisée sans déplacement des engins. Rue des Charrons
Principes de base pour lutter contre un incendie :
– L'estimation du débit horaire d'eau, dont il est nécessaire de disposer à proximité de chaque risque considéré isolément, est en fonction du nombre de lances que comporte le plan d'intervention des sapeurs-pompiers à priori.
– Le débit d'un engin de base de lutte contre l'incendie est de 60 m3 pendant 2 heures. – La durée approximative d'extinction d'un sinistre moyen peut être évaluée à deux heures : o l’attaque et l'extinction simultanée des foyers principaux : 1 heure,
o la neutralisation des foyers partiels et le déblai : 1 heure.
– La réserve d'eau à constituer est minimum de 120 m3 utilisables en deux heures. Ce volume est une valeur moyenne qui peut se trouver modifiée suivant la nature et l’importance du risque à défendre. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 75
Localisation des 14 poteaux incendie dans le bourg :
(Source : SDIS Aube – Perspectives)
La défense incendie est
assurée correctement sur le
bourg, mais le SDIS alerte sur
le fait que certains écarts ne
sont pas équipés
correctement, notamment
l’ancien presbytère.
Il y a 14 poteaux d’incendie (de
type DN100) répartis sur le
territoire (plus un sur la ferme
de la Crouillière). Le débit aux
bornes incendie est de : 60m3
/h pendant 2 heures.
Il est à noter que Sita Dectra a
également sa propre défense
incendie sur son site.
4 sapeurs-pompiers sont
présents sur la commune, ils
disposent d’un local spécifique
rue des Gauthiers.
Les 14 poteaux ont fait l’objet
d’une tournée en juillet 2014 ;
seules trois observations
mineures ont été rédigées.
Déchets
Sur Saint-Aubin, les ordures ménagères sont collectées une fois par semaine. La commune a également instauré la collecte sélective, celle-ci est collectée une fois par semaine au porte-à-porte, en même temps que les autres déchets.
Au Nord du territoire la commune accueille un
centre d’enfouissement des déchets : Sita Suez.
Ce centre d’enfouissement des déchets est une
Installation Classée pour la Protection de
l’Environnement (ICPE) (installation soumise à
autorisation).
Le site engendre un rayon de 200 mètres sur
l’ensemble du pourtour de l’établissement. De
plus, la société a déposé un dossier de demande
d’extension du site.
RD 68 Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 76
Énergies
On note la présence de plusieurs dispositifs liés aux énergies renouvelables sur des maisons d’habitations, ainsi que sur des bâtiments d’activités (environ 4).
Maison rue du Pont Bâtiment d’activités au lieu-dit la Crouillère
Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication
Les habitants de Saint-Aubin peuvent avoir accès à Internet (jusqu’à 2 Mbits selon les endroits). Il est à noter que la couverture n’est pas optimum sur l’ensemble du territoire. De plus, la télévision est seulement accessible grâce à une parabole ou par l’ADSL.
Ils peuvent également bénéficier du dégroupage total2.
La commune est desservie par les réseaux de téléphonie mobile et le réseau Edge. Toutefois, la qualité des réseaux n’est pas satisfaisante sur l’ensemble de la commune.
2 Un opérateur alternatif peut gérer la ligne à la place de France Télécom.
À RETENIR DES EQUIPEMENTS ET ESPACES PUBLICS A SAINT-AUBIN :
Des équipements publics regroupés près de l’église au centre du bourg (mairie, école) ou proches de celui-ci.
Une bonne offre en équipements de loisirs.
Des espaces publics peu nombreux.
Un assainissement collectif avec une station d’épuration. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 77
2.6 ECONOMIE LOCALE
2.6.1 ACTIVITE AGRICOLE ET SYLVICOLE
Source : Porter à connaissance de l’État 2013, AGRESTE, INSEE
La commune fait partie de la Champagne Crayeuse, comprise entre la cuesta de la Brie à l’Ouest et la Champagne Humide à l’Est. Les sols sont calcaires, et se sont formés par accumulation de restes calcaires des micro-organismes marins planctoniques. Cette roche sédimentaire blanche, poreuse, tendre et friable peut retenir une grande quantité d’eau ce qui la rend très gélive.
Ce type de sol est devenu au fil du temps très favorable à la culture intensive (céréalière, légumineuse et oléo-protéagineuse) grâce à l’emploi de produits phytosanitaires. Autrefois, cette région était dénommée la champagne « pouilleuse », car les sols étaient peu fertiles.
Entrée Nord de Saint-Aubin, RD 442
La commune est comprise dans l’aire géographique des Appellations d’Origine Contrôlées : Appellations d’Origine Protégées Brie de Meaux et Brie de Melun.
2010 2000
Nombre d'exploitations ayant leur siège dans la commune 8 11
Usage des sols (en ha) :
Superficie agricole utilisée (ha) 1358 1614
Superficie terres labourables 1358 1594
Superficie en cultures permanentes 0 s
Superficie toujours en herbe 0 s
Cheptel :
Total bovins et volailles 0 48
Source : AGRESTE
La production dominante sur le territoire de la commune est la grande culture.
En 2010, la commune compte 8 exploitations ayant leur siège dans la commune. En 2013, seulement 4 exploitations sont recensées sur Saint-Aubin :
- SA Doquet-Chassaing
- SA DMGB
- La Crouillère
- EURL Villain
Il est à noter que certains bâtiments de la ferme de la Crouillère sont des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE).
Il y a également un élevage de chiens dans l’ancien Presbytère. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 78
Cartographie des espaces agricoles
Source : Géoportail, registre parcellaire graphique 2012
La commune est essentiellement concernée par des cultures céréalières (blé et orge en majorité). Certaines parcelles sont en « légumes-fleurs » ou en maïs.
Il y a plusieurs bâtiments agricoles sur la commune. Une réunion spécifique avec la profession agricole a permis de mieux définir les activités agricoles sur le territoire.
Localisation d’un bâtiment agricole au Nord du
territoire
Au nord de la commune, le long de la RD619, il
existe un bâtiment isolé de stockage, frigorifique,
appartenant à Mr PUPIN. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 79
Localisation des exploitations sur le bourg
Dans le bourg, deux exploitations sont encore en activité, celle de Mr VILLAIN et celle de Mr BENOIST. Leurs bâtiments s’inscrivent dans le tissu ancien du village.
Quatre anciennes exploitations agricoles demeurent visibles dans le bourg ou juste en limite. Les exploitants sont désormais retraités et il n’y a pas de repreneur actuellement.
Il existe également ponctuellement des hangars de stockage de matériel. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 80
Localisation des exploitations Nord-ouest du territoire
Dans les bâtiments de l’ancien presbytère se
trouvent un élevage canin géré par Mr GODIER
et quelques logements avec des tiers.
Il existe également une importante exploitation
agro industrielle à la Crouillière, gérée par Mr
DOQUET-CHASSAING. Cette société fait du
commerce de gros, de la vente d’aliments pour
bétail…
Concernant l’activité sylvicole, la commune compte différents boisements : - Le Bois du Buisson Noir qui est géré par l’ONF (Office National des Forêts) - 117 ha de forêts privées. Au sein de ces bois, 31 hectares sont soumis à un Plan Simple de Gestion.
Il est à noter que l’activité sylvicole est également génératrice d’emploi et permet une gestion durable des boisements. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 81
2.6.2 ACTIVITES INDUSTRIELLES, ARTISANALES, COMMERCIALES, ET DE SERVICES
Nombre d’entreprises par secteur d’activités au 01/01/2011
Au regard des données INSEE, en
2011, la commune de Saint-Aubin
recense 20 entreprises. C’est la
catégorie du commerce, transport et
services divers qui regroupe le plus
d’entreprises (75%).
Sources : Données INSEE, recensements 1999 et 2009
La majorité des entreprises sont des TPE et PME, employant entre 0 et 9 salariés (près de 92% des entreprises).
Parmi ces entreprises la commune compte notamment :
- le Moulin Gourmand (restaurant),
- Bortolotti Philipe (peinture),
- Dorvine,
- SITA DECTRA,
- Doquet-Chassaing.
Il est à noter qu’un élevage de chiens est situé à la chapelle Godefroy au Nord du territoire.
Aucun autre service n’est présent sur la commune. Néanmoins, la commune de Nogent-sur-Seine (7 km du village) dispose de petits commerces, de supermarché, d’agences bancaires, de médecins et d’un pharmacien, d’un bureau de poste, d’une gendarmerie, de pompiers, et d’un cinéma. Elle assure donc les besoins de première nécessité de la population locale.
En effet, l’essentiel de l’activité économique, des commerces et services sont concentrés sur Nogent-sur- Seine, Romilly-sur-Seine et Provins (Ile de France).
Saint-Aubin accueille des commerces ambulants :
- Boulangerie (6 jours sur 7).
- Pizzeria (1 jour par semaine).
Il est à noter que d’après l’inventaire historique des sites industriels et activités de service de la base de données BASIAS (source : Porter à connaissance de l’État 2013), deux établissements sont répertoriés sur la commune :
Nombre %
Ensemble 20 100%
Industrie 1 5%
Construction 4 20%
Commerce, transport, services divers 15 75%
Dont commerce et réparation auto 8 10%
Administration publique, enseignement,
santé, action sociale 0 0% Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 82
2.6.3 ACTIVITES TOURISTIQUES & ASSOCIATIONS
La commune compte un restaurant.
Saint-Aubin recense plusieurs associations :
- Club du 3ème âge,
- AJ Saint-Aubinoises,
- Atelier bois,
- La Gaule Saint-Aubinoise,
- La chasse,
- Le corps des sapeurs-pompiers (local spécifique près de la salle polyvalente).
Ces associations se retrouvent dans les locaux de la Mairie.
Saint-Aubin ne compte pas de structure d’hébergement touristique.
À RETENIR DE L’ECONOMIE LOCALE :
Une activité agricole très présente sur la commune (grandes cultures). Une majorité de TPE et PME.
Absence de services et commerces de proximité.
Absence d’offre touristique. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 83
2.7 SERVITUDES ET CONTRAINTES Source : Porter à connaissance de l’État 2013
2.7.1 LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE
AC1 : Servitudes attachées à la protection des monuments historiques
La commune est concernée par les monuments suivants :
Menhir dit de la « Grande Pierre » (ou de la « Grande Borne ») qui est inscrit sur l’inventaire supplémentaire des monuments historiques depuis le 14 mai 1993.
Ancienne abbaye du Paraclet qui est inscrit sur l’inventaire supplémentaire des monuments historiques depuis le 28 juillet 1995, pour ses façades et toitures de l’ancien bâtiment conventuel avec l’ancienne cuisine voûtée au rez-de-chaussée et l’escalier en bois de l’aile en retour ; pour les façades et toitures des granges Est et Ouest ; pour la grange Nord-est et le pigeonnier. Localisation : Ferreux-Quincey (Aube) sur les parcelles n°293 et 300 d’une contenance respective de 50 a 96 ca et de 7 a 81 ca figurant au cadastre section 311C. Saint-Aubin (Aube), sur la parcelle n°1797 d’une contenance de 46 a 37 ca figurant au cadastre section F.
Et localisé sur le territoire contigu de Ferreux-Quincey :
Monument d’Héloïse et d’Abélard et sa crypte qui est inscrite sur l’inventaire supplémentaire des monuments historiques depuis le 6 juillet 1925.
Service gestionnaire : Service Territorial de l’Architecture et du Patrimoine – 12 rue Bégand – 10000 Troyes.
I4 : Servitudes relatives aux lignes aériennes et souterraines de transport d’électricité et de tension >45kV
La commune est concernée par les lignes suivantes :
Ligne 63kV BARBUISE-NOGENT-Sur-SEINE
Ligne 225kV VRENEY-BARBUISE
Ligne 2x400
Service gestionnaire : RTE EDF transport SA – Transport Electricité Est –Groupe d’Exploitation Transport Champagne Morvan – Route de Luyères – BP 29 – 10150 Creney-Près-Troyes.
PM1 : Servitudes résultant des plans d’exposition aux risques naturels prévisibles
La commune est concernée par le PPRi du bassin de la Seine aval, lequel a été approuvé par arrêté préfectoral n°06-0385 le 27 janvier 2006.
Service gestionnaire : Direction Départementale des Territoires de l’Aube – 1 boulevard Jules Guesde – BP 769 – 10026 Troyes Cedex. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 84
PT1 : Servitude relative aux transmissions radioélectriques concernant la protection des centres de réception contre les perturbations électromagnétiques
La commune est concernée par les lignes suivantes :
Service gestionnaire : France TELECOM – Unité d’intervention Champagne Ardenne – Site Aube – 22 rue Marc Verdier - 10150 Pont-Sainte-Marie.
PT2 : Servitude relative à la protection contre les obstacles des centres d’émission et de réception des transmissions radioélectriques
La commune est concernée par la ligne suivante :
Service gestionnaire : ORANGE – Unité d’intervention Champagne Ardenne – Site Aube – 22 rue Marc Verdier - 10150 Pont-Sainte-Marie.
Servitude relative à la bande d’isolement autour des installations classées pour la protection de l’environnement
Cette servitude est instituée par l’arrêté préfectoral n°2014216-0001 du 4 août 2014 concernant l’extension de l’installation de stockage de déchets non dangereux (ISDND).
Service gestionnaire : Société SITA DECTRA – ZI – Chemin des Marais – 51 370 Saint-Brice Courcelles Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 85
2.7.2 LA PREVENTION DES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES
2.7.2 A/ Risques naturels
Le risque inondation :
Une étude hydraulique dite « ETUDE
SEINE » a été menée par la DDT de
l’Aube est rendue publique en 2012.
Celle-ci permet de cartographier l’aléa
inondation de façon homogène sur tout
le linéaire du fleuve pour une crue de
type 1910 sans influence du barrage-
réservoir Seine, grâce à un modèle
hydraulique et une topographie précise
(méthode LIDAR, aéroportée).
La commune de Saint-Aubin est concernée par cette étude Seine et un phénomène d’inondation a été étudié à l’extrême Nord du territoire, aux abords de la Chapelle Godefroy. Il y a un Plan de Prévention du Risque Inondation (PPRI) au Nord de la commune : PPRI du bassin Seine aval, au niveau de la chapelle Godefroy.
L’aléa retrait - gonflement des argiles :
Carte de l’aléa retrait – gonflement des argiles
Le Bureau de recherches
Géologiques et Minières
(BRGM) a identifié un aléa
faible sur certains secteurs de
la commune de Saint-Aubin.
Source : BRGM, Porter à Connaissance de
l’État 2013
Source : DDT Aube, Porter à Connaissance de l’État 2013
Carte des hauteurs d’eau Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 86
Le risque d’effondrement de cavités souterraines :
La commune est concernée par les cavités suivantes :
Le Radon :
Le département de l’Aube est en risque très faible.
2.7.2 B/ Risques technologiques
Installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) :
Le territoire est concerné par les 7 ICPE suivantes :
D : installations soumises à déclaration.
A : installations soumises à autorisation préfectorale d’exploiter.
Service gestionnaire : Direction Départementale des Territoires de l’Aube – 1 boulevard Jules Guesde – BP 769 – 10026 Troyes Cedex. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 87
Il est à noter que la société SITA DECTRA, engendre un rayon de 200 mètres sur l’ensemble du pourtour de l’établissement.
La commune compte également un établissement soumis à la réglementation des installations classées, ce qui engendre des distances minimales d’implantation :
Service gestionnaire : Direction Départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Populations – Service Veille Sanitaire et Sécurité des Aliments – Cité Administrative des Vassaules – BP 30376 – 10004 Troyes Cedex.
Le risque nucléaire :
Saint-Aubin se trouve à proximité du centre nucléaire de production d’électricité (CNPE) de Nogent sur Seine. Le risque de dysfonctionnement grave est extrêmement peu probable, mais n’est pas à exclure. Il est recommandé dans le porter-à-connaissance des éléments techniques et de recommandations d’urbanisme, transmis en Mars 2011, d’éviter tout développement urbain dans un rayon de 2 km centré autour des réacteurs. La commune est située au-delà des 2 km.
Ce périmètre n’impacte pas la zone habitée du territoire.
Le risque de rupture de barrage :
La commune se situe à proximité des barrages réservoirs suivants :
Le barrage réservoir Seine, d’une capacité de stockage de 217 millions de m3. Le barrage réservoir Aube, d’une capacité de stockage de 185,5 millions de m3. Le barrage réservoir Marne, d’une capacité de stockage de 364,5 millions de m3.
En cas de rupture de la digue d’un de ces ouvrages, l’onde de submersion atteindrait Saint-Aubin entre 22 et 24 heures après détection pour le barrage de Seine, entre 27 et 28 heures pour le barrage de l’Aube et entre 38 et 39 heures pour le barrage Marne.
Le risque sismique :
Source : prim.net/packsismique.fr
Le département de l’Aube est classé en zone de sismicité 1 (risque très faible).
Le bruit et les nuisances sonores :
Sur la commune de Saint-Aubin, on relève la présence d’une infrastructure de transport bruyante : Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 88
P P A A R R T T I I E E 3 3 : :
E E N N J J E E U U X X Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 89
3.1 PRESERVER LA QUALITE ENVIRONNEMENTALE ET
PAYSAGERE
Synthèse du diagnostic :
Un village localisé en fond de vallée et dans un ensemble agricole.
Un village structuré autour de l’Ardusson et la RD 442.
Un relief peu marqué, mais un village caché dans un fond de vallée et par une ripisylve importante.
Une hydrographie axée sur le ru de l’Ardusson.
Une zone humide identifiée sur des parties urbanisées.
Un risque d’inondation au Nord.
La présence d’un patrimoine faunistique et floristique : 2 ZNIEFF.
Un territoire limitrophe d’un site Natura 2000.
Une trame verte et bleue qui se superpose, marquée par le ru, sa ripisylve et plusieurs boisements sur la commune.
Des contraintes (aléa retrait gonflement d’argiles, cavités souterraines) et des risques (inondation) peu marqués, mais à prendre en compte.
Un paysage caractéristique de la Champagne-crayeuse et de l’entité paysagère du Nogentais.
Un paysage marqué par la plaine (agriculture), le ru (l’Ardusson) et les boisements (ripisylve, massif à l’Est, petits boisements dispersés).
Un paysage urbain très verdoyant qui forme une harmonie avec le minéral du bâti.
Un paysage urbain marqué par l’Ardusson.
Des entrées de villages soignées. Un bourg souvent dissimulé par des franges végétales.
Enjeux :
- Prendre en compte le risque inondation et les contraintes naturelles
- Intégrer l’Ardusson dans les réflexions
- Protéger les ZNIEFF et les boisements (ripisylve, ...)
- Conforter la trame verte et bleue
3.2 CONSERVER LE CARACTERE RURAL DE LA COMMUNE
Synthèse du diagnostic :
Une population en constante hausse, qui ne suit pas les évolutions du canton et du département. Saint-Aubin a vu sa population augmenter de plus de 74% entre 1982 et 2012.
608 habitants en 2012.
Un renouvellement de la population effectif, avec une part représentative des 40-59 ans.
Un vieillissement de la population, avec une faible part des 20-39 ans.
Une taille des ménages remarquable, au-dessus des moyennes du canton, du département et du pays, avec 2,6 personnes par ménage.
Une urbanisation concentrée le long de la RD 68 et plus récemment qui se développe le long de la RD 442.
Un village rassemblant la quasi-totalité des logements. Seules quelques habitations, à l’histoire particulière, sont isolées.
Un tissu ancien bien entretenu qui côtoie dans le bourg des bâtiments intermédiaires et récents. Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 90
Un bâti intermédiaire et récent en entrées de village (RD 442) dont un lotissement.
Des secteurs potentiellement constructibles dans le centre.
Une augmentation constante du nombre de logements.
Un taux de vacance de 3%.
Des résidences secondaires en forte diminution qui représentent moins de 8% des logements.
Un modèle dominant : la maison individuelle de 5 pièces ou plus.
25% de logements en location en 2009.
Un taux d’équipement automobile important : plus de 52% des ménages ont plus de 2 voitures.
Enjeux :
- Maîtriser la croissance de Saint-Aubin
- Attirer les jeunes actifs
- Étoffer l’enveloppe urbaine du bourg et éviter une urbanisation le long de la RD 442
3.3 CONSERVER L’ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE
Synthèse du diagnostic :
Le bourg est situé à proximité d’axes structurants (RD 619) et de l’axe ferroviaire Paris-Bâle, sans en subir les nuisances.
Quelques nuisances (vitesse) causées par la RD 442.
La RD 442 et la RD 68 assurent une bonne desserte de la commune et placent le bourg à proximité directe de Nogent-sur-Seine.
Un réseau secondaire et de chemins quadrille le reste du territoire.
Des sentiers verts au centre créent une circulation douce.
Une offre de transports en commun peu développée.
Des équipements publics regroupés près de l’église au centre du bourg (mairie, école) ou proches de celui-ci.
Une bonne offre en équipements de loisirs.
Des espaces publics peu nombreux.
Un assainissement collectif avec une station d’épuration.
Une activité agricole très présente sur la commune (grandes cultures).
Une majorité de TPE et PME.
Absence de service et commerce de proximité.
Absence d’offre touristique.
Enjeux :
- Maintenir l’offre en équipements
- Développer les circulations douces dans la commune
- Conforter les terres agricoles
- Soutenir les activités : agriculture, agro-alimentaire, SITA-DECTRA Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 91
P P A A R R T T I I E E 4 4 : :
C C H H O O I I X X R R E E T T E E N N U U S S P P O O U U R R E E T T A A B B L L I I R R L L E E
P P . . A A . . D D . . D D . . E E T T L L A A D D E E L L I I M M I IT T A A T T I I O O N N D D E E S S Z Z O O N N E ES S D D U U P P . . L L . . U U . .
M M O O T T I I F F S S D D E E S S L L I I M M I I T T A A T T I I O O N N S S
A A D D M M I I N N I I S S T T R R A A T T I I V V E E S S A A L L ’ ’ U U T T I I L L I I S S A A T T I I O O N N D D U U S S O OL L A A P P P P O O R R T T E E E ES S P P A A R R L L E E R R E E G G L L E E M M E E N N T T Commune de SAINT-AUBIN Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 92
4.1 CHOIX RETENUS PAR LA COMMUNE POUR ETABLIR LE
P.A.D.D.
Avant-propos :
Le PADD
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) est une pièce constitutive du dossier du Plan Local d’Urbanisme, créée suite à la loi Solidarité et Renouvellement Urbains du 13 décembre 2000, dite loi SRU, et modifiée par la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003.
Le PADD traduit la politique d’aménagement et d’urbanisme souhaité par les élus de Saint-Aubin (cf. pièce n°2 du dossier de PLU).
Il a pour fonction exclusive de présenter le projet communal pour les années à venir. Il définit les orientations générales d’urbanisme et d’aménagement souhaitées par la commune concernant l’organisation générale du territoire.
Le diagnostic et l’état initial de l’environnement développés dans les parties précédentes ont permis d’identifier les besoins et problématiques actuelles de l’ensemble du territoire de Saint-Aubin.
Au regard de ces besoins et problématiques, et des prévisions économiques et démographiques, la commune a effectué des choix et a souhaité élaborer son Projet d’Aménagement et de Développement Durables sur la base duquel les zones du Plan Local d’Urbanisme ont été délimitées.
La loi laisse les communes entièrement libres de l’élaboration et l’énonciation de leur projet global de territoire. Toutefois, le PADD et la délimitation des zones du PLU doivent respecter les principes légaux fixés par le code de l’urbanisme (articles L. 121-1 et L. 111-1-1), et les orientations définies au niveau supra-communal (servitudes d’utilité publique).
Le règlement
Le règlement du PLU délimite les zones urbaines, à urbaniser, agricoles et forestières, et fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune d’elles.
La délimitation de ces zones résulte des orientations générales d’urbanisme et d’aménagement définies par la commune de Saint-Aubin dans son Projet d’Aménagement et de Développement Durables (cf. pièce n°2 du dossier de PLU). Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 93
Objectifs définis à l’article L. 121-1 du
code de l’Urbanisme
Rappel des problématiques identifiées
sur le territoire communal
Projet d’Aménagement et de
Développement Durables Délimitation des zones du PLU Justifications des choix retenus
1. Principe d’équilibre entre :
- Le renouvellement urbain, le
développement urbain maîtrisé, la
restructuration des espaces
urbanisés, la revitalisation des
centres urbains et ruraux
- L’utilisation économe des espaces
naturels, la préservation des
espaces affectés aux activités
agricoles et forestières, la protection
des sites, des milieux et des
paysages naturels
- La sauvegarde des ensembles
urbains et du patrimoine bâti
remarquable
- Les besoins en matière de mobilité
- La qualité urbaine, architecturale et
paysagère des entrées de ville
Une urbanisation composée d’un bourg,
étiré le long des voies historiques et de
rares habitations isolées
Passage de la RD 442 qui tend à oublier
la vocation urbaine de la commune –
tissu urbain discontinu le long de cet axe
Une commune attractive de par sa
localisation, ses équipements et son
cadre de vie
Un risque d’inondation connu – PPR
inondation et étude Seine-Antéa
Un paysage agricole ouvert et une vallée
de l’Ardusson plus intimiste
Un réseau de cheminements doux –
traversée de l’Ardusson possible en
plusieurs endroits
Conserver et valoriser le paysage naturel
et urbain
Valoriser les cheminements doux à
l’intérieur du village
Prendre en compte des risques liés à
l’eau
Conserver le caractère rural de la
commune
Préserver le bâti ancien
Permettre une croissance raisonnée du
village
Intégrer les nouvelles constructions dans
le paysage
Modérer la consommation de terres
agricoles
Prendre en compte le stationnement
dans les nouvelles constructions pour
réduire l’emprise de l’automobile sur les
voies publiques
Prendre en compte les différents modes
de circulation sur la commune
Limiter les constructions de part et
d’autre de la route départementale 442
aux dents creuses et au croisement des
deux RD
Réduire la vitesse sur la RD 442 par des
aménagements appropriés
Classement en zone Urbaine UA du centre ancien et
en zone UB de l’habitat contemporain pour
préserver les caractéristiques du tissu traditionnel
Intégration des « dents creuses » potentielles
desservies en UA ou UB
Classement en UBa de parcelles constructibles
desservies par les réseaux mais dont au moins la
moitié de la végétation existante est à préserver
Classement en zone d’urbanisation future à court et
long termes (1AU) afin de pouvoir accueillir
progressivement de nouvelles constructions
Classement en zone agricole A des espaces
identifiés pour leur potentiel agronomique
Identification en Ah ou Nh des habitations isolées
pour limiter leur développement
Classement en zone UJ de certains jardins et des
franges paysagères
Identification d’éléments de patrimoine et de
paysage à protéger au titre de l’application de
l’article L123.1.5 III 2° du code de l’urbanisme
Création d’un emplacement réservé pour permettre
une continuité dans le tissu urbain entre les
espaces bâtis et à urbaniser
Équilibre à trouver entre :
- Un développement urbain
maîtrisé dans l’enveloppe
urbaine ou en continuité du
bourg
- Le respect de la structure
historique des espaces
urbanisés (architecture,
alignement, franges
paysagères…)
- L’accueil de nouvelles
constructions dans les espaces
potentiels les plus appropriés
- La prise en compte de
l’Ardusson et des zones
humides qu’il génère Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 94
Objectifs définis à l’article L. 121-1 du
code de l’Urbanisme
Rappel des problématiques identifiées
sur le territoire communal
Projet d’Aménagement et de
Développement Durables Délimitation des zones du PLU Justifications des choix retenus
2. Principe de diversité des
fonctions urbaines et la mixité
sociale dans l’habitat urbain et
l’habitat rural :
- En prévoyant des capacités de
construction et de réhabilitation
suffisantes pour la satisfaction, sans
discrimination, des besoins présents
et futurs en matière :
- D’habitat
- D’activités économiques,
touristiques, sportives,
culturelles et d’intérêt général
- D’équipements publics et
d’équipement commercial
- En tenant compte en particulier des
objectifs de répartition
géographiquement équilibrée entre
emploi, habitat, commerces et
services, d'amélioration des
performances énergétiques, de
développement des communications
électroniques, de diminution des
obligations de déplacements et de
développement des transports
collectifs
Des constructions récentes sous forme
de lotissement ou de comblement des
dents creuses dans l’ensemble du bourg
Un village où se mêle habitat,
équipement, exploitation agricole, espace
jardiné…
Un bon niveau d’équipements –
localisation soit au cœur du bourg soit en
périphérie Ouest de celui-ci
Plusieurs exploitations agricoles
installées dans le bourg
Un site agro-industriel développé sur la
commune
Présence d’un centre d’enfouissement
des déchets
Présence d’un restaurant le long de la
RD619
Passage de plusieurs routes
départementales – circulation importante
en traversée par la RD442
De nombreux déplacements domicile-
travail
Passage de la RD619, classée voie à
grande circulation et générant un
périmètre de recommandations pour les
nuisances acoustiques
Valoriser la qualité architecturale et
l’organisation villageoise
Encourager l’urbanisation des dents-
creuses, en dehors des zones humides
Encourager la réhabilitation des
logements vacants
Maintenir les espaces agricoles
perméables en limitant l’étalement
urbain
Pérenniser l’activité agricole
Assurer la continuité dans les
déplacements des engins agricoles
Permettre le développement des activités
économiques et des services
Valoriser les équipements publics
Classement en zone UA et UB des zones mixte
d’habitat, de commerce, de services…
Classement en UE de la zone d’équipements de la
commune
Classement en UX du centre d’enfouissement en
intégrant le projet en cours d’extension
Classement en UY du site agro-industriel avec
possibilité d’extension
Classement en UR d’une zone de restauration et
d’hôtellerie le long de la RD619, sans y développer
d’habitation
Classement en Ay d’un espace habité en lien avec la
zone agro-industrielle
Classement en zone d’urbanisation future à court et
long termes (1AU) afin de pouvoir accueillir
progressivement de nouvelles constructions, soit au
coup par coup soit par opération d’aménagement
d’ensemble
Classement en zone agricole A des espaces
identifiés pour leur potentiel agronomique et des
exploitations agricoles pour leur permettre un
développement
Classement en zone UJ de certains jardins et des
franges paysagères
Indication du périmètre de 100 m de part et d’autre
de la RD619 dans lequel des recommandations sur
l’acoustique sont émises
- Favoriser l’accueil de nouvelles
populations en offrant des
terrains à bâtir déjà desservis
par les réseaux, et dans les
secteurs les plus adaptés (relief,
…)
- Limiter l’étalement urbain pour
une urbanisation cohérente et
peu consommatrice d’espaces
agricoles et naturels
- Permettre une mixité des
fonctions dans le bourg (habitat,
activités, équipements, …)
- Maintenir et développer les
activités économiques
(agricoles, artisanales…) sur la
commune
- Prendre en compte les dangers
et recommandations auxquels
est soumise la commune Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 95
Objectifs définis à l’article L. 121-1 du
code de l’Urbanisme
Rappel des problématiques identifiées
sur le territoire communal
Projet d’Aménagement et de
Développement Durables Délimitation des zones du PLU Justifications des choix retenus
3. Respect de l’environnement :
- La réduction des émissions de gaz à
effet de serre
- La maîtrise de l'énergie et la
production énergétique à partir de
sources renouvelables
- La préservation de la qualité de l'air,
de l'eau, du sol et du sous-sol, des
ressources naturelles, de la
biodiversité, des écosystèmes, des
espaces verts, la préservation
- La remise en bon état des
continuités écologiques
- La prévention des risques naturels
prévisibles, des risques
technologiques, des pollutions et
des nuisances de toute nature
Un paysage de vallée au niveau de
l’Ardusson accompagné de sa végétation
Des bosquets au sud du territoire et un
massif boisé au nord
Des boisements importants au centre de
la commune
Différents modes de circulation, mais des
circulations douces existantes
Des problématiques d’inondation et de
zones humides (PPRI et étude Seine-
Antéa)
Deux ZNIEFF et des zones humides qui
ont été finement recensées
Une trame verte et bleue à préserver. Des
continuités écologiques à renforcer
Proximité de la centrale nucléaire de
Nogent-sur-Seine
Protéger les espaces naturels sensibles
Limiter les impacts sur les milieux
naturels quels qu’ils soient
Maintenir les continuités écologiques de
la trame verte et bleue
Encourager les dispositifs permettant un
accroissement de la biodiversité
Valoriser les cheminements doux à
l’intérieur du village
Prendre en compte la ressource en eau
Préserver les zones humides et les
abords des cours d’eau
Encourager le développement des
énergies renouvelables
Classement en UBa de parcelles constructibles
desservies par les réseaux mais dont au moins la
moitié de la végétation existante est à préserver
Classement en zone naturelle N des espaces
naturels, avec un classement spécifique des zones
sensibles à protéger en NP (abords des cours d’eau,
zones humides, ZNIEFF)
Classement en UJ des espaces de franges ou de
jardins contribuant à l’intégration du village dans le
paysage et au maintien des continuités écologiques
Réalisation d’orientations d’aménagement sur les
zones à urbaniser afin d’avoir un futur ensemble
bâti cohérent, de développer les circulations douces
et de traiter l’intégration des constructions dans leur
contexte paysager
Indication du périmètre de danger de 2 km autour
des réacteurs de la centrale nucléaire, à titre
d’information
Volonté de mettre en œuvre
une nouvelle politique de
protection des ressources sur le
territoire communal, tout en
assurant un développement
communal cohérent
Les choix en termes de formes
et de réglementation des zones
naturelles et agricoles ont été
faits dans un souci de
protection de ces espaces et de
prise en compte des éléments
les plus sensibles du territoire Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 96
Dispositions supra-communales à respecter
Compatibilité avec les servitudes d’utilité publique
Rappel :
Ces servitudes grevant le territoire figurent en
annexe du dossier de P.L.U.
Liste des servitudes :
AC1 : servitude attachée à la protection des Monuments Historiques. Il s’agit du Menhir dit de la « Grande Borne » et l’ancienne abbaye du Paraclet
I4 : servitudes relatives aux lignes aériennes et souterraines de transport d’électricité et de tension >45kV
PM1 : Servitudes résultant des plans d’exposition aux risques naturels prévisibles. C’est le PPR Inondation du bassin de la Seine Aval, approuvé le 27 janvier 2006
PT1 : Servitudes relatives aux transmissions radioélectriques concernant la protection des centres de réception contre les perturbations électromagnétiques
PT2 : Servitudes relatives à la protection contre les obstacles des centres d’émission et de réception des transmissions radioélectriques
Servitudes relatives à la bande d’isolement autour des installations classées pour la protection de l’environnement
Justification de la prise en compte dans le P.L.U. :
AC1 : Le PLU prend en compte les servitudes et n’interfère pas sur les monuments historiques. Toutefois, il est rappelé dans le règlement qu’en cas de projet, l’avis de l’Architecte des Bâtiments de France devra être pris en compte
I4 : La servitude est prise en compte, aucun EBC n’est présent dans les 100 m de part et d’autre des lignes haute-tension
PM1 : La servitude est prise en compte. Le périmètre du PPRi (et de l’étude Seine Antéa) est classé en zone NP
PT1 et PT2 : Le projet de PLU est compatible avec ces servitudes
Aucune construction n’est prévue dans un périmètre de 200 m autour du site de SITA DECTRA
Compatibilité avec les orientations d’un Schéma
de Cohérence Territorial (SCoT)
La commune n’est pas concernée par un SCoT.
Compatibilité avec les orientations d’un Plan Local
de l’Habitat (PLH) et d’un
Plan de Déplacement Urbain (PDU)
La commune n’est pas concernée par un PLH, ni par un PDU.
Compatibilité avec le SDAGE du Bassin Seine-
Normandie
Les principaux objectifs du SDAGE sont :
Diminuer les pollutions ponctuelles par les polluants
classiques ;
Diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques ;
Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les
substances dangereuses ;
Réduire les pollutions microbiennes des milieux ;
Protéger les captages pour l’alimentation en eau potable
actuelle et future ;
Protéger et restaurer les milieux aquatiques et
humides ;
Gérer la rareté de la ressource en eau ;
Limiter et prévenir le risque inondation.
Justification de la prise en compte dans le P.L.U. :
Le zonage a classé en zone naturelle à protéger NP les cours d’eau soumis à conditionnalité sur la commune.
Les zones humides se superposent au PPRI et à une ZNIEFF. L’ensemble de ces zones sensibles et à risque sont prises en compte avec un classement en NP sur le plan de zonage.
Le règlement du PLU prévoit le recueil des eaux pluviales à la parcelle.
Pour l’eau potable, les conditions d’alimentation en eau potable des zones d’urbanisation future et des dents creuses ont été évaluées lors de l’élaboration du PLU.
Concernant l’assainissement, l’ensemble de la commune est en assainissement collectif, hormis quelques habitations isolées. Les élus prévoient de raccorder les zones d’urbanisation future au réseau d’assainissement collectif. Cela est possible car la station d’épuration a une capacité de 700 EH et qu’actuellement environ 600 EH sont raccordés.
Le PLU est donc compatible avec les orientations du SDAGE. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 97
4.2. DELIMITATION DES ZONES DU P.L.U.
Vue d’ensemble du zonage :
Zoom sur le zonage du bourg : Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 98
4.2.1 ZONES URBAINES
Définition :
(Cf. article R. 123-5 du Code de l’Urbanisme)
Les zones urbaines, dites « zones U » comprennent les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation, ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter.
Plusieurs zones U ont été définies sur la commune selon leurs spécificités. Elles sont détaillées ci-après.
4.2.1.A/ Zone UA
« La zone UA est une zone urbaine entièrement équipée et urbanisée, affectée à l’habitation et aux activités compatibles avec l’habitation, elle correspond au bâti ancien de la commune ».
Extrait du plan de zonage
Les limites de la zone UA ont été définies au regard des caractéristiques du bâti ancien. La zone UA regroupe donc le centre ancien et les principaux faubourgs. Une partie se situe le long de la rue des Charrons (RD68) et de la rue Fourche au nord de l’Ardusson et l’autre partie correspond au lieu-dit « le Village » au sud du cours d’eau. Le zonage UA met en évidence les continuités toujours existantes du bâti ancien. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 99
4.2.1.B/ Zone UB
« La zone UB est une zone urbaine mixte destinée principalement à l’habitat. Elle est équipée et urbanisée, affectée à l’habitation et aux activités compatibles avec l’habitation. Elle correspond au bâti récent de la commune édifié soit dans le cadre d’opérations d’ensemble (lotissement) soit au coup par coup le long des rues équipées de réseaux ».
La zone UB a été définie autour des constructions contemporaines existantes, des « dents creuses » présentes dans le tissu urbain, et des parcelles non bâties mais desservies par les réseaux.
Extrait du plan de zonage
Dans la partie Nord et Ouest, la
zone UB ne permet que
quelques comblements de
dents creuses ponctuelles ou la
prise en compte de projets
existants.
Le long de la RD442 ? les élus
souhaitent que l’urbanisation
puisse se poursuivre entre les
constructions existantes, ceci
afin de rompre la rupture
existante qui tend à oublier que
l’on est en zone urbaine. Ainsi,
les constructions et les accès
sur la RD442 renforceraient le
caractère urbain de ces
tronçons. L’aménagement se
fera au coup par coup selon les
disponibilités foncières, une
orientation d’aménagement
étant difficile à mettre en place
au regard du nombre de
propriétaires concernés.
A l’entrée Sud, la profondeur de
l’urbanisation existante sur les
parcelles voisines est reprise
par souci d’équité.
La desserte des parcelles doit se faire sur les axes principaux et non sur les chemins. En conséquence, les constructions ne peuvent être desservies par le Chemin dit de la Grande Cour.
Il est à noter que le règlement permet en zone UB une urbanisation sur deux lignes d’implantation définies. Ceci permet d’encadrer les constructions en double front bâti (cf justification du règlement). Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 100
Secteur UBa
Extrait du plan de zonage Vue aérienne du secteur UBa – géoportail – prise de vue 2012
Le secteur UBa a été créé afin de concilier urbanisation des dents creuses et maintien en partie des boisements existants.
En effet, une habitation détachée du bourg est présente en entrée Est du village. Les élus souhaitent raccorder l’habitation isolée au reste du tissu urbain. De plus, l’entrée dans le village est marquée à hauteur de cette habitation et l’ensemble des réseaux est présent au droit du secteur UBa.
Il est demandé dans ce secteur spécifique, qu’au moins la moitié de la végétation existante soit conservée. Le tableau ci-dessous permet de définir « l’État 0 » de référence pour pouvoir appliquer le règlement.
La superficie boisée est comptée en prenant en compte la projection au sol de l’emprise totale de l’arbre (feuillage..), ce qui équivaut à la vue aérienne.
N° de la parcelle Surface totale de la
parcelle classée en UBa
En m²
Surface boisée de la
parcelle classée en UBa
En m²
Superficie minimum de
boisement à conserver
En m²
F03 1356 192 0 0 F03 1355 137 0 0 F03 1350 126 126 63 F03 1637 146 146 73 F03 1682 450 450 225 ZD 86 100 66 33 F03 1628 297 110 55 ZD 63 360 120 60 Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 101
4.2.1.C/ Zone UJ
« La zone UJ est une zone urbaine à vocation de jardins. Ceux-ci sont à préserver de l’urbanisation en raison de leur qualité ou de leur localisation ».
Les zones UJ sont définies ponctuellement, soit pour conforter des franges paysagères, soit pour préserver des espaces de jardin près de l’Ardusson. Ces zones permettent à leurs propriétaires de pouvoir y construire une annexe, mais pas de nouvelles constructions à usage d’habitation, ce qui remettrait en cause leur fonction de jardin.
Ce classement en zone urbaine permet également à la commune de pouvoir bénéficier par la suite du Droit de Préemption Urbain afin de pouvoir gérer le cas échéant ces espaces de transition.
Ce jardinet, situé en entrée du
village, participe à la frange
paysagère. L’urbanisation
commence juste après de part et
d’autre de la rue.
Ces parcelles, actuellement en friche à tendance boisée,
accompagnent le sentier adjacent, identifié en élément de paysage.
Cet espace « vert », marque une transition entre l’espace bâti et la
vallée de l’Ardusson. C’est un lien important vers l’Ardusson que les
élus ont souhaité conserver, au regard de sa localisation, à
proximité d’un coude de l’Ardusson.
Extrait du plan de zonage
Le fond de parcelle est classé
en UJ afin d’éviter un double
front bâti sur cet espace (non
considéré comme une zone
humide), mais qui marque une
zone tampon entre
l’urbanisation et l’Ardusson.
Ces espaces de jardin et
surtout de bois marquent une
frange paysagère qu’il convient
de conserver, au regard de son
importance dans le paysage
main aussi d’un point de vue
environnemental.
Cette parcelle actuellement en
jardin et en bois, permet un
lien avec l’Ardusson, qui se
dédouble à ce niveau-là.
L’ouverture sur l’Ardusson est
à préserver, c’est pourquoi la
zone UJ a été retenue pour
cette parcelle, qui connaît
ponctuellement quelques
inondations.
Ces arrières de parcelles sont
classés en zone UJ afin qu’ils
continuent de permettre la
réalisation d’une frange paysagère
sur cette entrée Ouest.
Ce jardin attenant à l’ancien
relais de poste est classé en UJ
afin de préserver la vocation de
jardin de cette parcelle. De
beaux arbres y sont présents,
mais le jardin reste peu visible
depuis la rue.
Ces parcelles jardinées au
bout de l’impasse sont
classées en UJ afin que cette
pratique de jardinage soit
maintenue et que les
propriétaires puissent y
installer un cabanon le cas
échéant. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 102
4.2.1.D/ Zone UE
« La zone UE est une zone urbaine affectée aux équipements techniques publics et d’intérêt collectif, de sports et de loisirs, ... »
Extrait du plan de zonage
La zone UE marque
l’espace des
équipements et des
parcelles appartenant à
la commune. La zone UE
accueille d’ores et déjà
la station d’épuration, un
terrain de sport, la salle
polyvalente…
La zone UE est en recul
de 5 m par rapport aux
berges de l’Ardusson,
lesquelles sont classées
en zone NP.
4.2.1.E/ Zone UR
« La zone UR est une zone urbaine destinée aux activités de restauration et d’hôtellerie ».
Extrait du plan de zonage
La zone UR marque le
périmètre du site de la
Chapelle Godefroy, où se
situe un ancien moulin.
Un restaurant est
actuellement en activité.
Au regard du potentiel du
site, la zone UR a été
définie pour qu’un projet
économique de
restauration et
d’hôtellerie puisse se
faire, sans toutefois
créer de nouveaux
logements.
Il est à noter qu’au Nord de la zone UR, le PRR Inondation s’applique dans la zone NP. Toutefois l’étude Seine-Antéa estime que ce site est moins vulnérable aux inondations. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 103
4.2.1.F/ Zone UY
« La zone UY est une zone urbaine qui est dédiée aux activités agro-industrielles ».
Extrait du plan de zonage
La zone UY correspond
au site agro industriel
existant à la
Crouillière. La zone UY
reprend les limites de
l’existant et intègre
également la parcelle
1843 (au Sud-Est) qui
y est adjacente.
L’intégration de cette
parcelle permet de
prendre en compte
des possibilités de
développement de
cette activité
économique
importante pour la
commune.
Le long d’un bras de l’Ardusson, une bande de 5 m de part et d’autre des berges est classée en NP. La partie UY située au nord de ce ru accueille déjà du stockage et a fait l’objet d’un remblaiement depuis longtemps. Il est rappelé que des prélèvements ont été réalisés et ont conclu que la zone UY, telle que définie ci-dessus, n’est pas en zone humide.
La zone UY est dédiée aux activités. Des logements de gardiennage en lien avec l’activité y sont autorisés. La zone UY se distingue du secteur Ay avoisinant par le fait que le secteur Ay, est essentiellement lié à de l’habitat. Pour le moment, le propriétaire du logement en Ay est celui de la zone UY, c’est pourquoi des bureaux sont également autorisés en Ay.
Mais la distinction entre la zone UY et le secteur Ay est surtout faite pour distinguer les deux usages et permettre de rendre par la suite indépendants les deux secteurs. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 104
4.2.1.G/ Zone UX
« La zone UX est une zone urbaine destinée aux activités de traitement des déchets ».
Extrait du plan de zonage
La zone UX correspond au
site d’enfouissement des
déchets de SITA DECTRA.
Le périmètre intègre le site
actuel ainsi que l’extension
qui est envisagée au sud et
dont le dossier est en cours.
La commune souhaite ainsi
intégrer dès à présent cette
extension dans son dossier
de PLU.
Ce site génère une servitude de 200 m autour de celui-ci où aucune construction n’est admise.
Conclusion sur les zones urbaines :
Les zones urbaines permettent de prendre en compte l’existant et les quelques possibilités d’extension, notamment à vocation économique, nécessaires au maintien du dynamisme du territoire. La commune confirme ainsi la vocation de ces différentes zones, que ce soit pour l’habitat, des équipements ou l’économie, conformément aux objectifs du PADD. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 105
4.2.2 ZONES A URBANISER
Définition :
(Cf. article R. 123-6 du Code de l’Urbanisme)
La zone 1AU comprend trois secteurs : 1AUa, 1AUb et 1Auc.
- Le secteur 1AUa est une zone d’urbanisation future à vocation d’habitat et de commerces ou d’artisanat compatibles avec la vocation résidentielle de la zone urbanisable. Les constructions y sont autorisées dans le cadre d’une ou plusieurs opérations d’aménagement d’ensemble prévues dans les « orientations d'aménagement et de programmation » et le règlement et à condition que l’aménageur prenne en charge les coûts de cet aménagement.
- Le secteur 1AUb est une zone d’urbanisation future à vocation d’habitat et de commerces ou d’artisanat compatibles avec la vocation résidentielle de la zone immédiatement urbanisable. Les constructions y sont autorisées au coup par coup et dans le respect des « orientations d'aménagement et de programmation » et du règlement et à condition que 50% de la végétation existante soit conservée ou replantée.
- Le secteur 1AUc est une zone d’urbanisation future à vocation d’habitat et de commerces ou d’artisanat compatibles avec la vocation résidentielle de la zone. Les constructions y sont autorisées au fur et à mesure de l’avancement des réseaux et dans le respect des « orientations d'aménagement et de programmation » et du règlement et à condition que l’aménageur prenne en charge les coûts de cet aménagement.
Extrait du plan de zonage Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 106
4.2.2.A/ Zone 1AUa nord
Cette zone d’urbanisation future est envisagée par les élus à moyen et long terme au regard des aménagements à réaliser.
Vue sur les secteurs 1AUa nord et 1AUb depuis la rue du Colombier
Schéma de l’orientation d’aménagement et de programmation.
La zone 1AUa au nord a été définie
en s’appuyant sur les limites du bâti
existant au sud, des voiries et
chemins au nord et à l’est et de
l’exploitation agricole à l’Ouest.
Afin d’assurer une bonne connexion
au tissu urbain existant, un
emplacement réservé est prévu pour
un accès depuis la rue des Charrons.
L’Orientation d’Aménagement et de
Programmation prend en compte, le
relief, la gestion des eaux pluviales à
travers des noues, le paysage en
préconisant la création de franges
paysagères…
L’activité agricole est également
prise en compte en maintenant le
statut du chemin rural au nord du
site en chemin agricole.
L’amenée des réseaux pourra se
faire par le prolongement des
réseaux existants (eau potable,
assainissement collectif) en bas de
la rue du Colombier et/ou de la rue
des Charrons. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 107
4.2.2.B/ Zone 1AUb
Cette zone d’urbanisation future est envisagée par les élus à court terme.
Schéma de l’orientation d’aménagement et de programmation
La zone 1AUb correspond aux parcelles
130 et 131 le long de la rue du
Colombier. Ce secteur a été défini au
regard des constructions existantes juste
à l’Est, sans toutefois trop se développer
au nord, au regard du boisement qui
existe. Ainsi l’urbanisation future se
raccordera au contexte existant.
Ces parcelles sont en grande partie
boisées, c’est pourquoi un règlement
spécifique a été réalisé afin de maintenir
cette singularité.
Ces parcelles sont classées en 1AUb, car
les réseaux ne sont pas présents, au droit
de la parcelle, mais à proximité. En effet
les réseaux d’eau potable et
d’assainissement collectif s’arrêtent aux
dernières habitations de la rue du
Colombier.
Vue aérienne de la parcelle – géoportail – prise de vue 2012
La parcelle 131 est actuellement
entièrement boisée, la moitié des
boisements devra être conservée.
La parcelle 130, en grande partie boisée,
sera constituée sur sa partie sud d’une
frange paysagère, permettant une
transition entre la zone UA et la zone
1AUb. En effet, cette transition est
importante car elle permet de gérer la
différence d’altimétrie entre la zone UA et
la zone 1AUb. Ceci permet d’éviter un
effet de surplomb sur l’habitation de la
parcelle 129, qu’engendrerait une
nouvelle construction en limite sud de la
parcelle 130.
La frange paysagère est constituée soit
du maintien des arbres existants, soit de
la plantation d’une haie d’arbres et/ou
arbustes de façon continue.
Il est demandé dans ce secteur spécifique, qu’au moins la moitié de la végétation existante soit conservée. Le tableau ci-dessous permet de définir « l’État 0 » de référence pour pouvoir appliquer le règlement. La superficie boisée est comptée en prenant en compte la projection au sol de l’emprise totale de l’arbre (feuillage..), ce qui équivaut à la vue aérienne.
N° de la parcelle Surface totale de la
parcelle classée en
1AUb
En m²
Surface boisée de la
parcelle classée en
1AUb
En m²
Superficie minimum de
boisement à conserver
En m²
131 750 750 375 130 125 80 40 Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 108
4.2.2.C/ Zone 1AUc
Cette zone d’urbanisation future est envisagée par les élus à court terme.
Vue sur le secteur 1AUc depuis la rue Fourche
Schéma de l’orientation d’aménagement et de programmation
La zone 1AUc est urbanisable au
coup par coup. La bande
constructible, d’une profondeur
d’environ 30 m permet la création
d’une seule ligne bâtie.
Des réseaux (eau potable, eaux
usées) sont déjà existants sur une
partie du chemin de Quincey, mais
un léger prolongement semble être à
prévoir.
Le classement en 1AUc permet de
compléter les réseaux, de gérer la
densité d’urbanisation et de
demander la création d’une frange
paysagère, indispensable sur cet
espace en contact direct avec
l’espace agricole. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 109
4.2.2.D./ Zone 1AUa sud
Cette zone d’urbanisation future est envisagée par les élus à moyen et long terme au regard des aménagements à réaliser.
Vue sur le secteur 1AUa depuis le croisement RD442/RD68
Schéma de l’orientation d’aménagement et de programmation
La zone 1AUa au sud est située le
long de la RD442 sans toutefois y
avoir d’accès direct. Ce site permet
d’affirmer l’urbanisation du
croisement entre les RD442 et
RD68. Les élus souhaitent ainsi
redonner un caractère urbain à ces
voiries.
Les limites du secteur 1AUa
permettent de s’aligner avec les
constructions existantes de l’autre
côté de la RD68.
La desserte de la zone se fait en
interne avec un raccordement sur la
RD68 et sur le chemin rural dit
Ruelle des Pontières.
L’ensemble des réseaux est à
amener sur le site, car les
canalisations d’eau potable et
d’assainissement collectif passent
de l’autre côté de la RD68.
. La création de franges paysagères permettra d’intégrer les constructions dans le paysage. Il est en
effet important de créer ces franges, le site étant surélevé par rapport aux voiries alentours. La végétation coupera l’effet de surplomb que pourraient engendrer ces nouvelles constructions Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 110
Conclusion sur les zones à urbaniser :
L’ouverture à l’urbanisation se fait sur quatre sites distincts, dont 2 au coup par coup qui peuvent être envisagés à court terme. Les deux autre sites, classés 1AUa, représentent le potentiel constructible de la commune à moyen et long terme. Ils permettent ainsi de répondre aux objectifs que la commune s’est fixée pour les 10 à 15 ans à venir.
Plus globalement, les choix portés sur ces zones s’inscrivent dans les objectifs du P.A.D.D. de poursuivre l’accueil de nouveaux habitants en réduisant l’impact sur l’espace agricole ou naturel et de porter attention à l’intégration des nouvelles constructions dans le paysage. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 111
4.2.3 ZONES AGRICOLES (ZONES A)
4.2.3.A./ Zone A
Définition :
(Cf. article R. 123-7 du Code de l’Urbanisme)
La zone A concerne les secteurs de la commune équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif et à l’exploitation agricole sont seules autorisées en zone A.
Extrait du plan de zonage
Les limites de la zone agricole ont été définies en intégrant les parcelles cultivées ou en jachère, ayant un potentiel agronomique. Ainsi une large majorité du territoire est classée en zone agricole. Ceci est cohérent au regard de l’appartenance de la commune à la Champagne Crayeuse.
En revanche les parcelles agricoles qui se situent en zone humide, en ZNIEFF ou au sein d’un ensemble boisé ont été classées en zones naturelles N ou NP afin de valoriser la qualité environnementale de ces espaces. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 112
4.2.3.B./ Bâtiments pouvant faire l’objet d’extension limitée ou de changement de destination
Au sein de la zone agricole, il existe des constructions existantes qui ont été identifiées au regard de leur qualité architecturale. Conformément à la loi ALUR, ces bâtiments pourront faire l’objet d’extension limitée et de changement de destination. Deux secteurs ont été identifiés pour cela. Ils correspondent à des corps de ferme.
Le changement de destination de ces bâtiments est autorisé, il devra faire l’objet d’une validation auprès de la CDCEA au moment de la demande d’autorisation de travaux.
Extrait du plan de zonage
On retrouve ainsi les bâtiments de l’ancien
presbytère qui accueillent d’une part un élevage
de chiens et, d’autre part, des logements de
particuliers.
En identifiant les bâtiments, les élus souhaitent
ainsi conserver la structure historique du corps de
ferme et aider aussi au maintien de l’activité
d’élevage et des logements sans encourager une
consommation de l’espace agricole aux alentours.
Extrait du plan de zonage
Au Paraclet, la situation est complexe, car les
constructions existantes et leurs unités foncières
associées sont à cheval sur la commune de Saint-
Aubin et celle de Ferreux-Quincey.
Les bâtiments sont ainsi identifiés afin de
permettre au propriétaire la possibilité de réaliser
des extensions ou des changements de
destination le cas échéant.
4.2.3.C./ Secteurs Ah
Deux secteurs Ah ont été définis afin de prendre en compte des habitations isolées sur la commune.
Extrait du plan de zonage
Cette habitation isolée est identifiée en Ah. Ceci
confirme sa situation existante, à savoir une
construction excentrée non desservie par
l’ensemble des réseaux au droit de la parcelle.
Le périmètre se limite à l’emprise de la
construction, avec une possibilité de
développement juste sur la partie Ouest, entre le
chemin et la maison. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 113
Extrait du plan de zonage
Ce secteur Ah correspond à une ancienne ferme
dont le propriétaire à la retraite n’a pas de
repreneur. En classant ce secteur en Ah, les élus
offre la possibilité de réaliser des extensions ou
des annexes si nécessaire mais sans création de
nouveaux logements.
Le changement de destination sur ces bâtiments
est autorisé. En effet, cela peut être une
opportunité pour un artisan générant quelques
nuisances de pouvoir s’installer dans ces hangars
existants quelque peu éloignés des habitations.
4.2.3.D./ Secteur Ay
Extrait du plan de zonage
A la Crouillière, l’espace dédié
actuellement aux bureaux et à
l’habitation est identifié en Ay. Ce
secteur spécifique prend en compte
d’une part, la vocation d’habitation,
et, d’autre part, l’activité existante en
UY en permettant le changement de
destination des bâtiments.
Les limites du secteur Ay repose sur
les limites de l’unité foncière et ainsi
ne consomme pas de terres
agricoles.
Le secteur Ay est défini pour qu’il se
distingue de la zone UY. En effet, à
long terme, il est possible que ces
deux espaces deviennent
indépendants. Ce choix de zone
permet donc d’affirmer la vocation
d’habitat du secteur Ay et la vocation
économique de la zone UY.
Conclusion sur la zone agricole :
Le zonage relatif à la zone agricole (A) est en accord avec les objectifs que la commune s’est fixée dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.) qui visent à pérenniser l’activité agricole et à permettre de nouveaux projets.
La création des secteurs Ah et Ay permet de prendre en compte des secteurs particuliers sur le territoire communal. Ces secteurs n’entraînent pas de consommation de terres agricoles. En revanche, ils permettent une souplesse dans le devenir de ces constructions. De même des bâtiments sont identifiés pour permettre un changement de destination et ainsi préserver ces anciens corps de ferme remarquables. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 114
4.2.4 ZONES NATURELLES (ZONES N)
4.2.4.A./ Zone N
Définition :
(Cf. article R. 123-8 du Code de l’Urbanisme)
« La zone N correspond aux terrains naturels et forestiers de la commune équipés ou non, à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique et de leur caractère d’espaces naturels. Des constructions peuvent être autorisées dans des secteurs de taille et de capacité d’accueil limitée, à la condition qu’elles ne portent pas atteinte ni à la préservation des sols agricoles et forestiers, ni à la préservation des sites, milieux naturels et paysages ».
La zone N regroupe les espaces boisés qui ne sont ni en zone humide, ni en ZNIEFF. En effet ces boisements plus sensibles ont été identifiés en zone NP.
Les parcelles gérées par l’ONF sont également classées en zone N.
Extrait du plan de zonage Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 115
Extrait du plan de zonage
Au sud du village, un ensemble
paysager composé de petites
parcelles est également classé en
zone naturelle N. En effet, les élus
souhaitent mettre en avant cet
ensemble paysager hétérogène,
regroupant des parcelles de vergers,
de friches, de bois ou de cultures
agricoles.
4.2.4.B./ Secteur Nh
« La zone N comprend un secteur Nh qui désigne les sites d’habitat isolé en zone naturelle ». Deux sites sont concernés.
Extrait du plan de zonage
Au Nord du Paraclet, les constructions
existantes sont identifiées en Nh afin
de permettre quelques modifications le
cas échéant ou la possibilité de
construire une piscine.
Les deux secteurs Nh se situent dans
les unités foncières des propriétés et
ne consomment pas de terres
agricoles.
Le secteur Nh le plus au sud a été
défini pour tenir compte de la
singularité du découpage administratif.
En effet, l’habitation se situe sur la
commune voisine de Ferreux-Quincey,
mais le chemin d’accès est sur Saint-
Aubin. L’identification en Nh du chemin
et de ses abords permet le cas
échéant, la construction d’une annexe,
type garage par exemple. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 116
4.2.4.C./ Zone NP
« La zone NP est une zone naturelle à protéger en raison de la sensibilité de l’espace : zones humides, site Natura 2000, PPRi, …). »
La zone naturelle patrimoniale, à protéger, NP, intègre les parcelles concernées par la zone inondable (PPRI et étude Seine-Antéa), les zones humides et les ZNIEFF. Elle identifie également une bande de 5 m de part et d’autre des abords des cours d’eau, conformément à l’arrêté préfectoral n°10-2287 du 16 juillet 2010.
Certains secteurs se superposent, telle que la zone humide et la ZNIEFF n°210020182 par exemple.
Extrait du plan de zonage
Zone inondable (PPRI)
ZNIEFF I
n°210020182
« L’Orangerie et ses
milieux associés entre
Saint-Aubin et Nogent-
sur-Seine »
ZNIEFF I
n°210000147 « Bois
du Parc de Pont et des
sermoises entre
Quincey et Pont-sur-
Seine »
Zone humide
Cours d’eau soumis à
conditionnalité
Conclusion pour les zones naturelles :
Ces choix de zonage répondent aux objectifs de la commune (exprimés dans le P.A.D.D.) de préservation de la diversité environnementale et paysagère de la commune, de la préservation des zones humides, des franges paysagères, de la prise en compte du risque d’inondation et de concilier développement urbain et préservation du cadre vie et du contexte environnemental et paysager.… Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 117
Rappel de la cartographie des zones humides dans le bourg :
Traduction des zones humides dans le zonage du PLU :
Extrait du plan de zonage Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 118
4.3 CARACTERE ET LIMITES DES ZONES ET DISPOSITIONS
REGLEMENTAIRES APPORTEES SUITE A L’ELABORATION DU
P.L.U.
Dispositions réglementaires :
Articles 1 et 2 :
Le règlement affirme dans ces articles la vocation de chaque zone. Ainsi les destinations autorisées répondent au projet communal pour :
- Une mixité des fonctions dans le bourg et dans les zones d’urbanisation future en tenant compte de la vocation résidentielle des zones ;
- Une prise en compte des activités économiques (agricoles, industrielles ou agro-industrielles) en y autorisant des bâtiments d’activités, des logements de gardiennage le cas échéant, des changements de destinations… ;
- Une limitation des constructions sur les sites isolés en zone agricole : extensions et changements de destinations autorisés mais sans création de nouveaux logements ;
- Une limitation des constructions sur les sites isolés en zone naturelle : extensions et rénovations autorisées mais sans création de nouveaux logements ;
- Une prise en compte de la sensibilité environnementale des lieux, en interdisant les dépôts…
Des bâtiments ont également été identifiés en zone agricole pour permettre le changement de destination de ces derniers ainsi que des extensions limitées à 25% de l’emprise des bâtiments existants. Ceci permet une souplesse aux propriétaires tout en conservant la singularité des corps de ferme ainsi identifiés.
Il est à noter que suite à l’application de la loi ALUR le changement de destination sur ces bâtiments sera soumis à l’avis de la Commission Départementale de la Consommation des Espaces Agricoles (CDCEA) au moment de la demande de travaux ou du permis de construire.
En UY et Ay, des logements de gardiennage sont autorisés s’ils sont liés et nécessaires à l’activité. En Ay, ceux-ci peuvent être créés au sein des bâtiments existants, puisque le changement de destination est autorisé. En UY, ils peuvent être construits dans l’emprise de la zone UY.
En zone UR et Ah, il est demandé qu’il n’y ait pas de nouveaux logements à vocation d’habitation de créés afin d’éviter un développement de l’habitat dans ces zones excentrées du bourg, qui ne sont pas toutes desservies par l’ensemble des réseaux.
En UX, seules des constructions légères, c’est-à-dire sans fondation, sont autorisées, car cela est suffisant au vu de l’activité et permet ainsi un retrait aisé de ces constructions. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation 119
Tableaux de synthèse des destinations autorisées selon les zones ou secteurs :
Zone/secteur Habitat Hébergement hotellier Bureaux Commerces Artisanat Industrie
Exploitation
agricole ou
forestière
Fonction
d'entrepôt
Constructions/
installations
pour services
publics/
intérêt
collectif
UA
habitat ancien x
sans sous-sol
x x x x
x
(complément d'une
exploitation
existante)
x
UB
habitat contemporain x x x x x x
(complément d'une
exploitation
existante)
x
UBa
secteur d'habitat
contemporain en zone
boisée
x x x x x
x
(complément d'une
exploitation
existante)
x
UE
zone d'équipements x
UY
site agro industriel
(La Crouillière)
x
(en lien avec
l'activité agro-
industrielle -
gardiennage)
x
(en lien avec
l'activité agro-
industrielle)
x
(en lien avec
l'activité agro-
industrielle)
x
x
(en lien avec
l'activité agro-
industrielle)
x
(en lien avec
l'activité agro-
industrielle)
x
UX
Site de gestion des
déchets
x
(en lien avec
l'activité )
x
(en lien avec
l'activité )
x
UR
Restauration /
hotellerie
(La Chapelle Godefroy)
x
(intervention
uniquement sur
l'existant - pas de
nouveaux
logements)
x x
UJ
zone de jardin annexe uniquement x
1AUa
par opération
d'aménagement
d'ensemble
x x x x x x
1AUb
au coup par coup (dans
un espace boisé)
x x x x x x
1AUc
au coup par coup x x x x x x
A
Zone agricole
x
(en lien avec
l'activité)
x
(en lien avec
l'activité)
x x
Ah
habitat isolé en zone
agricole
x
(intervention
uniquement sur
l'existant - pas de
nouveaux
logements)
x
(intervention
uniquement sur
l'existant)
x
Ay
habitat en lien avec la
zone UY
(La Crouillère)
x
(intervention
uniquement sur
l'existant)
x
(intervention
uniquement sur
l'existant)
x
N
zone naturelle et
forestière
x
Nh
habitat isolé en zone
naturelle
x
(intervention
uniquement sur
l'existant - pas de
nouveaux
logements)
x
NP
zone naturelle sensible x Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 120
Zones U Zone AU Zone A Zones N
Art 3 Les voiries et accès doivent être adaptés aux opérations
qu’ils supportent. Les impasses et voies d’accès sont à
éviter et doivent le cas échéant être aménagées dans la
partie terminale afin de faire aisément demi-tour.
Le règlement permet d’assurer des déplacements en toute
sécurité.
Il est indispensable que
les besoins minimaux de
desserte inhérents à ce
type de zone soient
respectés.
Les impasses sont
interdites afin de créer
une desserte continue de
ces nouvelles zones
urbaines.
Il est indispensable que
les besoins minimaux de
desserte inhérents à cette
zone soient respectés. Il
est précisé que
l’aménageur doit prendre
en charge le coût de ces
aménagements.
Il est indispensable que les
besoins minimaux de
desserte inhérents à ce
type de zone soient
respectés.
Art 4 Le respect de l’environnement impose des règles de
qualité des réseaux d’alimentation en eau potable, et en
assainissement.
Il est demandé une gestion des eaux pluviales (infiltration
et évacuation sur la parcelle).
Dans ce cadre l’emploi de techniques alternatives est
admis à condition qu’elles soient enterrées, installées
dans un bâtiment ou encore dissimulées par des
plantations.
Le souhait de développer le village et les sites
économiques amène à réglementer les réseaux
d’électricité et de téléphone pour contribuer à la mise en
valeur du paysage.
Les règles de cet article
reprennent celles de la
zone urbaine, puisque les
réseaux demandés seront
les mêmes.
Le respect de
l’environnement impose
des règles de qualité des
réseaux d’alimentation en
eau potable, et en
assainissement.
L’assainissement
autonome est pris en
compte dans ces espaces
non desservis par
l’assainissement collectif.
Le respect de
l’environnement impose
des règles de qualité des
réseaux d’alimentation en
eau potable, et en
assainissement.
L’assainissement automne
est pris en compte dans
ces espaces non desservis
par l’assainissement
collectif.
Les objectifs du PADD visés sont la protection de l’environnement, la prise en compte des risques et la préservation de la ressource en eau correspondant aux orientations du SDAGE du bassin Seine-Normandie.
Art 5 L’article n’est pas réglementé, conformément à loi ALUR. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 121
Zones U Zone AU Zone A Zones N
Art 6 UA : Une implantation d’au moins un élément construit à
l’alignement est demandée afin de maintenir les
caractéristiques architecturales du bâti traditionnel.
UB : Les constructions peuvent être implantées dans deux
bandes constructibles. Toutefois, la seconde bande est
constructible uniquement si la première est déjà bâtie ou
va l’être. Ceci permet d’encadrer le double front bâti et de
dessiner un nouveau front bâti en premier plan.
(*voir schémas explicatifs page suivante)
UBa : Ce secteur a été défini afin de prendre en compte le
fait que ce secteur est actuellement boisé. Ainsi ce secteur
permet un équilibre entre maintien des boisements et
construction sur des parcelles desservies par les réseaux.
UE et UJ : Les constructions sont autorisées à l’alignement
ou en retrait de 1 m minimum pour une souplesse
d’implantation sur les parcelles.
UY : Un recul de 12 m minimum est imposé le long de la
RD 442 pour éviter un effet de surplomb au regard de la
taille des bâtiments agro industriels potentiels. Ce recul
est ramené à 1 m le long des autres voies.
UX : Un recul de 12 m minimum est demandé pour que les
constructions soient intégrées dans le site.
UR : Un recul de 5 m est demandé le long de la RD619 afin
de prendre en compte le trafic important de cet axe.
Les zones AU, de par leur
orientation
d’aménagement, ne
permettent pas la
réalisation de double front
bâti. En conséquence, et
afin d’assurer la
constitution d’un premier
plan bâti lisible il est
demandé un recul
maximum de 15 m des
constructions principales.
Il est imposé un recul de
5 m minimum par rapport
aux RD 442 et 619 au
regard de leur trafic et de
l’effet de surplomb que
pourrait provoquer
subitement un bâtiment
construit à l’alignement.
Le long des autres voies
une installation à
l’alignement ou en retrait
d’un mètre minimum est
possible afin de limiter les
retraits des bâtiments qui
tendent à consommer des
espaces agricoles pour
les accès.
Afin de prendre en
compte le passage d’une
canalisation d’eau
potable desservant
Fontaine-Macon, un recul
de 5 m minimum de cette
canalisation est demandé.
Les constructions sont soit
à l’alignement soit en
retrait d’1 mètre minimum.
En effet au regard des
constructions autorisées
(annexes, abris ou
équipements publics), les
élus ont souhaité une
souplesse d’installation.
Prise en compte des dispositions générales du P.A.D.D. à savoir en outre : - Valoriser la qualité architecturale et l’organisation villageoise Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 122
UB6 - Explication de la règle des deux bandes constructibles :
L’objectif est d’encadrer le double front bâti, notamment de part et d’autre de la RD442 ; mais la règle reste applicable à l’ensemble de la zone UB, quel que soit l’axe de desserte.
La première bande constructible, en vert
se situe de 0 à 25 m par rapport à l’alignement.
La seconde bande constructible, en orange
se situe de 35 à 50 m par rapport à l’alignement.
Exemple de position des bandes constructibles de part
et d’autre de la RD442, les accès ne devant pas se faire par le chemin de la Grande Cour :
Chemin de la Grande Cour
Il est demandé que la première bande soit construite ou
en cours de l’être, au droit du projet de construction dans
la seconde bande constructible.
Implantation recherchée :
Implantation à éviter : Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 123
Zones U Zone AU Zone A Zones N
Art 7 UA et UB : Dans ces zones, les constructions peuvent
s’implanter en limite ou en recul de 3 m minimum selon la
règle du h/2, minimum 3 m. Cette règle permet à chacun
d’optimiser sa parcelle par une implantation en limite ou
de pouvoir traiter qualitativement le recul entre son
habitation et la limite séparative.
Dans les autres zones, les constructions peuvent se faire
en limite ou en recul d’ 1 m minimum afin de laisser de la
souplesse à ces zones économiques ou d’équipements, et
optimiser l’emprise des parcelles pour une meilleure
densité de construction.
Cet article reprend les
prescriptions de la zone
urbaine UB.
Les constructions doivent
être implantées en limite
ou en retrait d’1m
minimum, afin de limiter
la consommation de
terres agricoles par des
reculs non
indispensables.
Les constructions doivent
être implantées en limite
ou en retrait d’1m
minimum, au regard des
faibles possibilités de
construire.
Art 8 L’article n’est pas réglementé pour laisser la liberté aux propriétaires de construire sur leur parcelle et d’augmenter la densité de construction potentielle.
Art 9 L’emprise au sol n’est pas réglementée.
Dans les zones de capacités limitées, des prescriptions sont déjà définies dans l’article 2 (superficie maximum des annexes ou des extensions par exemple) pour limiter raisonnablement les constructions. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 124
Zones U Zone AU Zone A Zones N
Art 10 UA et UB : Les hauteurs des nouvelles constructions sont
limitées à 6 m à l’égout, caractéristique que l’on retrouve
dans le bâti ancien.
UE : Pas de prescription au regard de la vocation
d’équipements publics de la zone.
UY : Les bâtiments économiques sont limités à 15 m à
l’égout et les constructions type maison de gardiennage
sont limitées à 6 m à l’égout comme dans le bourg.
Toutefois en cas de constructions économiques spéciales
(type silo…), la hauteur pourra être dépassée.
UX : La hauteur des constructions est limitée à 10 m, ce
qui semble adapté au regard de l’’activité existante.
UR : Les nouvelles constructions détachées sont limitées à
6 m comme dans le bourg. Toutefois des extensions des
bâtiments existants sont possibles en ne dépassant pas
leur hauteur actuelle.
UJ : Afin d’affirmer la vocation de jardin de ces espaces,
les annexes sont limitées à 3 m de haut à l’égout.
Cet article reprend les
prescriptions de la zone
urbaine UB.
Lorsqu’il s’agit de
construction à usage
d’habitation, la hauteur
maximale est fixée à 6 m
à l’égout (comme en zone
urbaine).
Les bâtiments agricoles
sont limités à une hauteur
de 15 m à l’égout afin de
prendre en compte les
besoins de l’activité.
Toutefois des dérogations
sont possibles pour des
constructions spéciales
type silo.
En N et Np, il n’y a pas de
règle de hauteur puisque
seuls les bâtiments liés
aux services publics ou
d’intérêt collectif sont
autorisés.
En Nh : Les annexes sont
limitées à 6 m à l’égout
comme en zone urbaine. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 125
Zones U Zone AU Zone A Zones N
Art 11 Les règles de cet article ont pour objectif de définir des
tons, des formes, des implantations… pour les
constructions afin que celles-ci s’intègrent dans le paysage
environnant et de réglementer les clôtures.
Pour les toitures les teintes o=rouges et oranges sont
interdites car elles ne s’intègrent pas dans le paysage
locales. Des tons foncés, bruns ou anthracite sont
préférables.
UA et UB : Des précisions (affinées en UA) sont apportées
concernant les clôtures afin qu’elles participent à la
qualité du paysage urbain. En UA elles permettent de
préserver les caractéristiques du centre ancien et
notamment les essences végétales qui étaient utilisées.
UE : pas de prescriptions au regard de la vocation
d’équipements publics de la zone.
UY : dans le cas de constructions de logements, les règles
de la zone urbaine UB sont reprises.
UY, UX et UR : Pour les bâtiments d’activités, des règles
sont données pour favoriser leur intégration dans le
paysage quelle que soit leur fonction.
UJ : Des prescriptions permettent d’encadrer la qualité des
constructions annexes dans ces espaces de jardin.
Cet article reprend les
prescriptions de la zone
urbaine UB.
Lorsqu’il s’agit de
construction à usage
d’habitation, les règles de
la zone urbaine UB sont
reprises par souci de
cohérence et d’équité.
Pour les bâtiments
d’activités, des
réglementations sont
définies afin de permettre
une bonne intégration des
constructions dans le
paysage.
Les clôtures seront
constituées de grillage et
ou de haie afin que celles-
ci se fondent dans le
paysage.
Nh : Les règles de la zone
urbaine pour les
extensions et les annexes
sont reprises par souci de
cohérence et d’équité.
Les clôtures seront
constituées de grillage et
ou de haie afin que celles-
ci se fondent dans le
paysage.
Ces prescriptions répondent à l’objectif de préservation des différentes identités architecturales et de maintien et de continuités écologiques à travers un encouragement à végétaliser les clôtures. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 126
Zones U Zone AU Zone A Zones N
Art 12 UA et UB : Pour les constructions à usage d’habitation, il
est demandé deux places de stationnement sur la
parcelle. De même les espaces de stationnement existants
doivent être maintenus ou déplacés sur la même unité
foncière. Ceci est prescrit afin de limiter le stationnement
sur la voie publique
UE, UY et UX : l’article n’est pas réglementé puisque
difficilement quantifiable.
UR et UJ : il est juste précisé que le stationnement doit se
faire en dehors des voies publiques.
Cet article reprend les
prescriptions de la zone
urbaine UB.
Il est précisé que le
stationnement doit
correspondre aux besoins
de l’activité, sans
toutefois imposer de
chiffres particuliers.
Ceci illustre la volonté de
ne pas encombrer
inutilement l’espace
public et de conserver
l’harmonie paysagère.
Il est précisé que le
stationnement doit
correspondre aux besoins
de « l’activité », sans
toutefois imposer de
chiffres particuliers.
Art 13 UA, UB et UJ : Cet article permet d’assurer un minimum
d’intégration dans le paysage, en demandant la plantation
d’un arbre par 200 m² d’espace libre et en demandant le
maintien d’au moins la moitié des plantations existantes.
De plus 20 % de l’unité foncière doit être consacré au
espace vert en UA et UB.
En UJ et UBa : 50% de la végétation existante doit être
conservée et dédiée aux espaces verts au regard de la
vocation de jardin de la zone UJ et de la volonté de
conserver une partie des boisements existants en secteur
UBa.
UE, UY, UX et UR : L’utilisation d’essences locales variées
est demandée pour favoriser une végétation adaptée et
contribuer aux continuités écologiques.
Cet article reprend en
partie les prescriptions de
la zone urbaine UB.
En plus, il est demandé
des franges paysagères
dans les orientations
d’aménagement et de
programmation.
Le secteur 1AUb doit
préserver la moitié de la
végétation en place au
regard du boisement
existant.
Il est demandé un
accompagnement
paysager pour intégrer les
constructions dans leur
environnement,
notamment les bâtiments
agricoles.
Il est demandé un
accompagnement
paysager pour intégrer les
constructions dans leur
environnement.
Les objectifs de préservation de la ressource en eau, de protection des sites naturels et des paysages et de l’intégration des constructions dans leur environnement, inscrits dans le PADD sont donc respectés. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 127
Zones U Zone AU Zone A Zones N
Art 14 L’article, relatif au COS n’est pas réglementé, conformément à loi ALUR.
Art 15 La commune n’a pas souhaité réglementer cet article relatif aux performances énergétiques et environnementales, au regard de la ruralité de son territoire et de l’application des règles en vigueur (telle que la réglementation thermique).
Art 16 La commune n’a pas souhaité réglementer cet article relatif aux infrastructures et réseaux de communication électronique, car cela dépasse l’échelle communale de cette commune rurale. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 128
4.4 LES EMPLACEMENTS RESERVES
4.4.1 DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES GENERALES
(Cf. article R.123-1 8° alinéa et R.123-11 du Code de l’Urbanisme)
Le Plan Local d'Urbanisme instaure des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics et aux installations d'intérêt général. Ces emplacements réservés assurent la programmation d'une utilisation rationnelle des futurs équipements publics.
Ils sont soumis à un statut spécial, afin qu'ils ne fassent pas l'objet d'une utilisation entrant en contradiction avec un projet général, et permettent d'assurer à leur bénéficiaire, l'inconstructibilité à titre privé des terrains concernés. En contrepartie, le propriétaire des terrains peut mettre en demeure le bénéficiaire de la réserve d'acquérir. En cas de non-réponse, l'emplacement réservé tombe. La liste globale des emplacements réservés désormais en vigueur, figure dans le paragraphe suivant. La destination et le bénéficiaire de chacun sont précisés dans le tableau récapitulatif.
4.4.2 CHOIX ETABLIS POUR LES EMPLACEMENTS RESERVES
Afin de réaliser les objectifs de son projet traduit dans le P.A.D.D, la commune a décidé d’apposer un emplacement réservé dans le cadre du P.L.U afin de répondre aux exigences de l’aménagement de la commune.
Les limites de cet emplacement réservé s’appuient sur les tracés du cadastre fourni par la commune et servant de support au zonage.
N° Extrait du zonage Désignation Superficie en m²
Bénéficiaire
1
Parcelle AA 111 (rue des Charrons)
Création de voirie 252 Commune Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 129
P P A A R R T T I I E E 5 5 : :
I I N N C C I I D D E E N N C C E ES S D D E E S S O O R R I I E E N N T T A A T T I I O O N N S S D D U U P P L L A A N N S S U U R R L L ’ ’ E E N N V VI I R R O O N N N N E EM M E EN N T T E E T T M M E E S S U U R R E E S S A A D D O O P P T T E E E E S S P P O O U U R R S S A A P P R R E E S S E E R R V V A A T T I I O O N N Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 130
5.1 INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLAN SUR
L’ENVIRONNEMENT
Le Plan Local d'Urbanisme de Saint-Aubin a été élaboré dans le souci de permettre une urbanisation maîtrisée sur la commune, compatible avec les normes supra-communales existantes, et de respecter les principes édictés par l'article L.121-1 du Code de l'Urbanisme :
1. Principe d'équilibre.
1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère.
2. Principe de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale.
3. La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.
5.1.1 EVOLUTION DU PAYSAGE URBAIN
5.1.1.A/ Partie urbanisée existante :
Le Plan Local d’Urbanisme maintient l’enveloppe urbaine originelle de Saint-Aubin, au sein de laquelle sont distinguées les parties anciennes et contemporaines de l’habitat. De plus, des espaces de jardin (souvent en frange) ont été identifiés en zone UJ pour traduire leur intégration dans l’enveloppe urbaine.
Le périmètre de la zone urbaine a été établi pour tenir compte des constructions anciennes et récentes, ainsi que des parcelles non bâties mais desservies par les réseaux.
De plus, la commune a bien distingué les zones urbaines spécifiques à des activités économiques ou à des équipements. Elle met ainsi en avant la volonté d’une part, de concentrer l’habitat uniquement dans le bourg et, d’autre part, de maintenir les activités existantes en dehors de celui-ci.
5.1.1.B/ Zones à urbaniser :
L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme conduit à une réflexion globale sur les zones à urbaniser et sur le développement urbain. Au regard des contraintes techniques actuelles (réseaux, accès…), de la morphologie du village ou encore des projets connus de particuliers, la commune a pu identifier plusieurs secteurs potentiels de développement à vocation mixte d’habitat et d’activités dont elle souhaite proposer l’ouverture à l’urbanisation dans le respect des objectifs du PADD.
Ainsi 4 sites sont potentiels offrant des possibilités d’urbanisation au coup par coup ou par des opérations d’aménagement d’ensemble, mais également des développements qui peuvent se faire à court, moyen ou long terme.
Ces secteurs, en complément de l’urbanisation des « dents creuses » participeront à l’épaississement du tissu urbain existant.
Ce choix permet une urbanisation légère et progressive du bourg, en continuité des caractéristiques d’organisation de la commune. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 131
5.1.2 EVOLUTION DU PAYSAGE NATUREL ET AGRICOLE
Les zones agricoles et les zones naturelles ont été envisagées dans un souci de préservation des paysages et de respect de la définition des zones A et N au regard des lois S.R.U. et U.H.et des objectifs du P.A.D.D. Ces zones tiennent compte particulièrement des informations issues du Porter-à- Connaissance de l’État.
LES ZONES AGRICOLES ont été définies en tenant compte des exploitations agricoles existantes et des projets des agriculteurs établis au cours de l’élaboration du P.L.U. à travers une réunion spécifique avec les acteurs agricoles.
Le Plan Local d’Urbanisme répond au souhait de la commune de préserver le caractère rural actuel de la commune tout en permettant le maintien et le développement de l’activité agricole ; cette orientation d'urbanisme et d'aménagement figurant d'ailleurs dans le Projet d'Aménagement et de Développement Durables (cf. pièce n°2 du présent dossier de P.L.U.).
Les surfaces dédiées à l’agriculture représentent plus de 71% du ban communal afin de valoriser cette pratique très présente sur la commune.
La commune reconnaît le caractère agronomique de terres et souhaite pouvoir satisfaire l’installation d’un nouveau siège d’exploitation dès qu’un projet d’intérêt se présentera. Elle a affiché cette volonté dans les objectifs de son PADD.
LES ZONES NATURELLES ont été définies en tenant compte des éléments paysagers (boisements, franges paysagères, jardins…), du passage de l’Ardusson et de sa sensibilité, des ZNIEFF, des zones humides…
Les différents secteurs de la zone naturelle tiennent compte de la trame verte et bleue existante sur le territoire assurant ainsi la préservation des réservoirs d’espèces végétales et animales. Elles assurent également le maintien des corridors écologiques, des zones humides…
Les zones N et NP répondent :
- au principe d’équilibre,
- au principe de respect de l’environnement (préservation des espaces naturels…). Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 132
5.1.3 CONSOMMATION D’ESPACE
5.1.3.A/ Rappel de la consommation des espaces agricoles des 10 dernières années (cf paragraphe 2.2.2. E)
Localisation des zones bâties selon le type de terrains
Ces 10 dernières années, 26
constructions ont été réalisées sur
2,9 ha, soit une densité moyenne
de 9 logt/ha.
La consommation de terres
agricoles a été de 2 ha (soit
environ 0,2 ha /an) ; les autres
parcelles n’étant plus des terres
cultivées.
5.1.3.B/ Objectifs du projet communal
(Cf PADD)
« La commune souhaite permettre l’accueil de nouvelles populations, tout en encadrant sa croissance. De ce fait, elle désire atteindre les 700 à 750 habitants maximum d’ici 10 à 15 ans, soit 100 à 140 habitants supplémentaires.
Pour se faire elle veut maintenir le rythme des constructions actuel, avec 2,5 à 3 permis de construire en moyenne par an (qui correspond à la moyenne observée sur les dix dernières années) ».
« L’objectif de la commune est de soutenir l’activité agricole présente sur le territoire en : - préservant dans la mesure du possible les terres agricoles de l’urbanisation ;
- modérant la consommation par rapport aux dix dernières années afin de réduire de près de 10% la consommation, par rapport aux dix dernières années, soit une consommation de 0,18 ha/an ».
Prise en compte du desserrement des ménages :
La taille des ménages actuelle est de 2,6 pers/foyer. Ce taux ayant tendance à diminuer, nous ferons une projection avec 2,5 personnes/foyer.
Il y a donc un besoin de 9,4, arrondi à 10 logements supplémentaires pour maintenir la population existante. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 133
Au regard de l’objectif démographique :
La commune souhaite 100 à 140 habitants supplémentaires pour un maximum de 750 habitants
Pour une taille des ménages de 2,5 pers/foyer, cela représente un besoin de 40 à 56 logements supplémentaires.
Pour une densité de 10 log/ha, cela représente une surface de 4 à 5,6 ha.
Nous retiendrons donc un besoin à long terme de 50 à 66 constructions (soit environ 5 à 6,6 ha au total).
5.1.3.C/ Potentiel de logement
Le nombre de logements vacants total est de 8. Nous retiendrons un potentiel de 6 logements qui pourraient être remis sur le marché.
Les dents creuses potentielles représentent une surface totale de 3,9 ha. Si l’on applique une rétention foncière de l’ordre de 15 %, on peut estimer un potentiel de 34 logements dans les zones UA et UB.
Les zones 1AU définies dans le PLU représentent un total de 2,5 ha et 25 à 27 logements potentiels.
Rappel de la localisation des dents creuses : Rappel de la localisation des zones à urbaniser :
La commune dispose donc d’un potentiel total de 65 à 67 logements, ce qui correspond à ces besoins définis à long terme.
Ce projet de zonage permet donc de répondre à l’objectif de création de 2,5 à 3 logements par an, pour atteindre 750 habitants d’ici 15 ans, la commune estimant à 608 habitants la population actuelle.
Le projet de PLU est donc cohérent avec les objectifs du PADD en proposant un potentiel d’urbanisation suffisant pour le long terme. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 134
5.1.3.D/ Présentation et localisation de la consommation d’espaces dans le PLU pour les 10 à 15 prochaines années :
Comparaison de la localisation du potentiel constructible pour l’habitat et du recensement agricole (registre parcellaire graphique de 2012) :
Concernant le potentiel constructible en UA/UB, c’est-à-dure, les dents creuses, on observe que ces parcelles sont en grande majorité en jardin, en espace non recensé ou « gelé ». Seules les parcelles situées à l’entrée Nord-Ouest sont concernées par des cultures d’oléagineux sur une superficie de 0,16 ha, ainsi qu’une parcelle au sud de la RD442 sur une superficie de 0,23 ha.
Concernant les zones d’urbanisation future, la majorité d’entre elles se situent sur des terres cultivées en céréales. Cela représente un total de 2,15 ha.
Ainsi la consommation totale de terres agricoles pour l’urbanisation du bourg est de 2,54 ha, ce qui fait une moyenne de 0,17 ha/an sur 15 ans, ce qui est conforme au PADD. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 135
Comparaison de la localisation du potentiel constructible pour l’activité agro-industrielle et du recensement agricole (registre parcellaire graphique de 2012) :
La zone agro-industrielle UY offre un potentiel constructible sur la parcelle 1843. Cette parcelle est actuellement en culture céréalière. Cela représente une superficie d’environ 3,3 ha. La zone UY est liée à l’agriculture, la consommation de ces terres agricoles est donc à relativiser au regard de la vocation de la zone UY.
5.1.3.E/ Conclusion :
Le projet de PLU se développe au sein du tissu urbain essentiellement, en équilibre de l’urbanisation de part et d’autre de certaines rues déjà construites sur un côté et par différentes zones d’urbanisation futures à moyen et long terme.
La commune étant à dominante agricole, l’évolution du village ne peut malheureusement pas se faire autrement que sur certaines terres cultivées.
Toutefois, la commune a établi son PLU en prenant en compte la nécessité de modérer sa consommation de terres agricoles.
Ainsi le PLU répond bien à l’objectif de réduction et de modération de la consommation des espaces agricoles. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 136
5.2 MESURES PRISES POUR LA PRESERVATION ET LA MISE EN
VALEUR DU PAYSAGE
Le projet de PLU s’appuie sur :
- le diagnostic de territoire réalisé pour l’élaboration du PLU,
- la prise en compte des éléments transmis par différents organismes, notamment des zones inondables et humides.
5.2.1 PROTECTION DES ESPACES NATURELS
(cf. partie précédente « délimitation des zones du P. L. U. »).
Le P.L.U. assure la préservation de l'environnement par :
Un classement en zones agricoles (zones A) des terrains à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles, hormis celles constituant un ensemble paysager remarquable ou celles situées en zone inondable ou humide.
Un classement en zones naturelles (zones N et NP) des terrains de la commune en raison : - de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique,
- de leur caractère d'espaces naturels (ZNIEFF…),
- de leur sensibilité vis-à-vis des constructions (zones humides…),
- de leur capacité à recevoir les débordements de la Seine (PPRI),
- de leur importance dans les continuités écologiques.
Un classement en zones urbaines de jardin (zones UJ) des terrains à préserver en jardin ou en frange paysagère au regard de leur situation ou de leur importante végétation.
5.2.2 ELEMENTS DU PATRIMOINE ET DU PAYSAGE
L’article L.123-1-5 III 2 du code de l’urbanisme permet, dans le Plan Local d'Urbanisme, d’identifier et de localiser les éléments du patrimoine et du paysage à protéger, à mettre en valeur pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique.
Tous travaux ayant pour effet de détruire un élément de patrimoine ou de paysage identifié par un Plan Local d'Urbanisme et non soumis à un régime d'autorisation doivent faire l'objet d'une autorisation préalable au titre des installations et travaux divers dans les conditions prévues par décret en Conseil d'État.
Neuf éléments de patrimoine et de paysage ont été identifiés sur la commune. Il s’agit : - de la Pierre des Autels
- du lavoir
- de l’Orangerie
- et de 6 passerelles ou ponts sur l’Ardusson, alliées à deux ruelles
Ces éléments permettent de préserver du patrimoine historique et de maintenir une traversée de l’Ardusson sur l’ensemble du bourg. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 137
L’identification de ces éléments dont la liste est présentée dans le paragraphe 2.2.1. D. du présent rapport répond aux objectifs énoncés dans le PADD.
La Pierre des Autels
Extrait du plan de zonage
Les passerelles, ponts et la ruelle de la Buche
dans le bourg
Extrait du plan de zonage
La passerelle et le chemin des Iles
Extrait du plan de zonage
La passerelle à l’Ouest du bourg
Extrait du plan de zonage
Les ponts au niveau du Paraclet
Extrait du plan de zonage
L’Orangerie
Extrait du plan de zonage Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 138
5.2.3 PRISE EN COMPTE DE LA TRAME VERTE ET BLEUE
(cf rapport de présentation partie 1.2.4.C)
La trame bleue, correspondant à la vallée de l’Ardusson qui traverse le territoire communal. La trame verte correspond aux corridors écologiques et aux connectivités des réservoirs. La trame verte se situe également le long de la vallée de l’Ardusson, mais également au sud-est et au nord-est du territoire à travers différents bois et bosquets.
La trame verte et bleue a donc été traduite sur le plan de zonage à travers un classement en zone N et NP de ces espaces, et d’une identification en UJ des principales franges paysagères.
Vue d’ensemble de la trame verte et bleue sur la commune :
(Source : affichage des zone N, NP et UJ pour une meilleur lisibilité) Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 139
5.2.4 MESURES REGLEMENTAIRES
(cf. Règlement - Document écrit / pièce n°3A du présent dossier et « Motifs des limitations administratives apportées à l'utilisation du sol » de ce rapport).
Au regard notamment des conclusions de l'analyse de l'état initial de l'environnement, la commune a souhaité renforcer la préservation et la mise en valeur de l'environnement urbain et naturel par le biais de nouvelles prescriptions réglementaires.
Les principaux articles du P. L.U. concernés sont en outre :
- Articles 6 et 7 : Implantation des constructions par rapport à l’alignement et aux limites séparatives, en évitant des reculs trop importants consommant de l’espace. - Article 11 : Aspect extérieur des constructions et leurs abords pour une bonne intégration des bâtiments et des clôtures en encourageant à la végétalisation des limites. - Article 13 : Espaces libres et plantations, en imposant un minimum d’espace vert et de plantation.
De plus, les Orientations d’Aménagement et de Programmation imposent de traiter les franges urbaines.
La création des zones UJ et des secteurs 1AUb et UBa traduisent la volonté de la commune de prendre en compte l’environnement dans son document d’urbanisme. Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 140
5.3 RECAPITULATIF DES ZONES
Carte colorisée des zones du PLU Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 141
Tableaux des superficies du PLU
(Surface approchée sous DAO – Autocad)
Zones Précisions Superficie (ha)
Zones urbaines 92,1
UA zone d'habitat ancien 15,4
UB zone d'habitat contemporain 20,63
UBa zone d'habitat contemporain (dans un espace boisé) 0,18
UE zone d'équipements 2,6
UJ zone de jardin 2,6
UR zone d'hotellerie et de restauration 0,5
UX zone dédiée à la gestion des déchets 38,4
UY zone agro-industrielle 11,8
Zones à urbaniser 2,5
1AUa nord par aménagement d'ensemble 1,34
1AUa sud par aménagement d'ensemble 0,8
1AUb au "coup par coup "(dans un espace boisé) 0,09
1AUc au "coup par coup" 0,27
Zones agricoles 1267,1
A zone agricole 1263,7
Ah secteur d'habitat isolé 0,6
Ay secteur d'habitat lié à la zone agro-industrielle 2,8
Zones naturelles 414,3
N zone naturelle et forestière 115,1
Nh secteur d'habitat isolé 0,5
NP zone naturelle sensible 298,7
TOTAL 1776 Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 142
P P A A R R T T I I E E 6 6 : :
I I N N D D I I C C A A T T E E U U R R S S D D E E S S U U I I V V I I Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 143
Selon les dispositions de l’article R.123-2-1 du Code de l’Urbanisme, le Plan Local d’Urbanisme fera l’objet d’une analyse des résultats de son application d’ici 10 à 15 ans.
Voici les thématiques et les indicateurs d’évaluation des résultats de l’application du PLU retenus :
Thématiques Objectifs du P.L.U. Traduction des objectifs Indicateurs Source Périodicité
R ESSOURCES
MILIEUX
NATURE
L S
ET
AGRICOLES
Protéger les
espaces naturels
sensibles
Conserver et
valoriser le
paysage naturel
et urbain
Prendre en
compte la
ressource en eau
Encourager le
développement
des énergies
renouvelables
Prendre en compte le
risque inondation
Protéger et restaurer
les milieux humides
Préserver les espaces
de biodiversité
Maintenir une bonne
perméabilité des sols
et améliorer la gestion
des eaux pluviales
Favoriser le
développement
d’habitat durable
Maintenir le paysage
rural à travers l’activité
agricole
Intégrer les zones
urbaines dans leur
environnement naturel
Analyser les
évolutions de la zone
inondable le cas
échéant
Suivre l’évolution des
zones humides et
des ZNIEFF
Faire le relevé de la
qualité et de la
quantité de l’eau
potable
Recenser les
installations ou
projets d’énergies
renouvelables
Suivre l’évolution de
la surface boisée
communale
Vérifier que ce qui est
protégé existe
toujours
Suivre des dispositifs
mis en place
Commune
DDT
ADEME
ARCAD
DREAL
ARS
ONF
CRPF
Chambre
d’Agriculture
A 3 ans
puis tous les 3
ans Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 144
Thématiques Objectifs du P.L.U. Traduction des objectifs Indicateurs Source Périodicité
E QUIPEMENTS
/ L
OGEMENTS
Permettre une
croissance
raisonnée du
village
Valoriser les
équipements
publics
Poursuivre la
diversification de
l’offre en habitat
pour permettre une
mixité sociale
Préserver le bâti
ancien
Encourager la
réhabilitation des
logements vacants
Offrir de nouveaux
terrains
constructibles
Anticiper les besoins
en matière
d’aménagement
numérique et
d’accès aux
nouvelles
technologies
d’information et de
communication.
Accompagner une
évolution progressive
de la population
Adapter l’offre en
équipements
- Nombre et
typologie de
logements produits
- Évolution du
nombre de permis
de construire
- Constructions dans
les dents creuses
- Densité de
construction
- Nombre de
logements vacants
Commune
INSEE
Bailleurs
Services fonciers
du cadastre
A 3 ans puis tous
les 3 ans Commune de Saint-Aubin Élaboration du P.L.U.
PERSPECTIVES Urbanisme et Paysage - Rapport de présentation - 145
Thématiques Objectifs du P.L.U. Traduction des objectifs Indicateurs Source Périodicité
A MENAGEMENTS
/
D EPLACEMENTS
Valoriser la
qualité
architecturale et
l’organisation
villageoise
Faciliter les
déplacements
sur l’ensemble
de la commune
Intégrer les
nouvelles
constructions
dans le paysage
Conserver les
franges urbaines
aux entrées du
village
Créer des itinéraires
pouvant à la fois
servir de trajets
quotidiens, de lieux
de promenade et de
découverte du
territoire
Requalifier la
traversée de la
RD442 sur le
territoire
Permettre la mise
aux normes des
équipements, selon
la réglementation en
vigueur
(accessibilité…)
Urbaniser les dents
creuses
Suivi des
aménagements
réalisés
Analyse de
nouvelles
constructions et
de leur intégration
Suivi de l’évolution
du trafic et de la
vitesse sur la
RD442
Commune
Conseil Général
Associations
compétentes
A 3 ans puis
tous les 3 ans
Thématiques Objectifs du P.L.U. Traduction des objectifs Indicateurs Source Périodicité
É CONOMIE LOCALE
Pérenniser
l’activité agricole
Permettre le
développement
des activités
économiques et
des services
Encourager le
maintien, le
développement et
permettre
l’installation de
nouvelles entreprises
Participer à la
préservation de
l’activité agricole
Veiller à une gestion
économe de l’espace
Réduire de près de
10% la
consommation
moyenne annuelle
d’espaces agricoles
dans les 15
prochaines années
par rapport à celle
connue ces dix
dernières années
Nombre (évolution)
des activités et leur
localisation
Évolution de la SAU
communale
Recensement et
suivi des travaux
réalisés
Évolution des
places
d’hébergement
Commune
INSEE
CCI
Chambre
d’Agriculture
Office du
tourisme
A 3 ans puis tous
les 3 ans