Déliberation - D14 G 18

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Déliberation - D14 G 18 Document publié le Mercredi 1 janvier 2014 par la commune de Saint-Germain-en-Laye. Lien du pdf (Déliberation - D14 G 18)Thèmes du document : Cybersécurité, Justice et droit, Sécurité publique, DÉPARTEMENT

DES

YVELINES

ARRONDISSEMENT

DE

SAINT-GERMAIN-EN-LAVE

SÉANCE DU

25 SEPTEMBRE 2014

Le nombre de Conseillers

en exercice est de 43

OBJET

Mise en place du procès-

verbal électronique

En vertu de l’articie L.2131-1

du C.G.CT.

Le Maire de Saint-Germain-en-Laye

atteste que le présent document

a été publié le 29 septembre 2014

par voie d'affichages

transmis en sous-préfecture

le 26 septembre 2014

et qu'il est donc exécutoire,

Le 29 septembre 2014

Pour 1e Maire, Par délégation,

Le Directeur Général des Services

PL

4.

Denis NQUESSE

EXTRAIT DU REGISTRE

DES DÉLIBÉRATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL

DE LA VILLE DE SAINT-GERMAIÏN-EN-LAVE

L’an deux mille quatorze, le 25 septembre à 21 heures, le

Conseil Municipal de Saint-Germain-en-Laye, dûment

convoqué par Monsieur le Maire le 18 septembre deux mille

quatorze, s’est réuni à l'Hôtel de Ville, lieu ordinaire de ses

séances, sous la Présidence de Monsieur Emmanuel LAMY,

Maire.

Etaient présents :

Madame de CIDRAC, Monsieur SOLIGNAC, Madame

BOUTIN, Monsieur PIVERT, Madame RICHARD, Monsieur

AUDURIER, Madame HABERT-DUPUIS, Monsieur

PERICARD, Madame CERIGHELLI, Monsieur LEBRAY,

Madame PEUGNET, Monsieur ROUSSEAU, Monsieur

BATTISTELLI Monsieur JOLY, Monsieur PETROVIC,

Madame ADAM, Madame MACE, Monsieur COMBALAT,

Monsieur MIRABELLI, Monsieur MIGEON, Madame

PEYRESAUBES, Monsieur JOUSSE, Madame TÉA,

Madame LIBESKIND, Madame NASRI, Madame CLECH,

Monsieur LEGUAY, Madame VENOT, Madame

VANTHOURNOUT, Monsieur VILLEFAILLEAU, Monsieur

LAZARD*, Madame GOMMIER, Monsieur DEGEORGE,

Monsieur CAMASSES, Monsieur LEVEQUE, Madame

SILLY, Madame ROULY, Monsieur ROUXEL

*Monsieur LAZARD quitte la salle à 21h40 (présent pour le

dossier 14 G 00, le procès-verbal de la séance du 10 juillet

2014, le compte-rendu des actes administratifs, les dossiers 14

G 01,14 G 02, 14 G 03, 14 G Oda, 14 G Odb, 14 G Odc et 14 G

05)

Avaient donné procuration :

Monsieur PRIOUX à Monsieur PIVERT

Madame AGUINET à Madame de CIDRAC

Madame LANGE à Madame BOUTIN

Madame DUMONT à Madame GOMMIER

Secrétaire de séance :

Madame MACEN° DE DOSSIER : 14 G 18

OBJET : MISE EN PLACE DU PROCES-VERBAL ELECTRONIQUE

RAPPORTEUR : Monsieur PIVERT

Monsieur le Maire,

Mesdames, Messieurs,

Lancé en 2009, le Procès-Verbal électronique (PVe) est déployé progressivement sur

l’ensemble du territoire, tout d’abord pour la Police nationale et la Gendarmerie nationale,

puis pour les Polices municipales. De nombreuses communes l’ont déjà adopté et devrait être

obligatoire prochainement.

Ce dispositif sûr et efficace remplace peu à peu le PV manuscrit (timbre-amende) pour les

infractions relatives à la circulation routière (stationnement, circulation en sens interdit, excès

de vitesse ...). Le Procès-Verbal électronique est un procès-verbal réalisé sous forme

numérique par le biais d’un terminal informatique et traité par le Centre national de traitement

de Rennes ; il s’agit du même centre où sont déjà transmises les infractions constatées par les

radars automatiques. L'ensemble des opérations de verbalisation sont réalisées de façon

électronique, depuis l'enregistrement du procès-verbal jusqu’au recouvrement des amendes.

Pour ce faire, une convention avec l'Agence nationale de traitement automatisé des

infractions (Antaï) doit être signée par le Maire et le Préfet.

Le PVe permet ainsi de moderniser et professionnaliser la Police municipale.

L'enregistrement électronique des données par les agents est plus rapide et les erreurs de

transcription sont quasiment nulles. Il n’y a plus de risque de perte ou de vol de timbre-

amendes et donc, plus de majoration d’amende dans ces cas précis. De nouveaux moyens de

paiement sont possibles, notamment par Internet, par téléphone ou en ligne chez les buralistes.

Enfin, une minoration de l'amende est accordée si celle-ci est payée dans un délai de 15 jours

(hors stationnement payant).

H est rappelé que le produit des contraventions dressées par les agents de la Ville est collecté

par l’État qui l’affecte au Fonds interministériel de la Prévention de la Délinquance (FIPD).

Une partie de ces sommes est reversée l’année suivante aux communes en y appliquant un

coefficient de répartition. Ainsi, les recettes pour la Ville de Saint-Germain-en-Laye ne sont

pas proportionnelles au nombre de procès-verbaux dressés.

Un fonds d’amorçage de l'Etat a été prévu par la loi de finances rectificative pour 2010 pour

le déploiement du PVe. Il finance l'investissement à hauteur de 50% de la dépense, dans la

limite de 500 € par terminal et jusqu’au 31 décembre 2014.

I est demandé au Conseil Municipal de bien vouloir autoriser Monsieur le Maire à signer la

convention avec l’Antaï pour la mise en place du dispositif et de solliciter une participation du

fonds d’amorçage.DÉLIBÉRATION

LE CONSEIL MUNICIPAL,

Après avoir entendu les explications qui précèdent et en avoir délibéré,

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,

À LA MAJORITÉ, Madame ROULY, Monsieur ROUXEL votant contre,

AUTORISE Monsieur le Maire à :

e signer la convention avec l’Antaï pour la mise en place du dispositif

e solliciter le fonds d’amorçage

POUR EXTRAIT CONFORME,

AU REGISTRE DES DÉLIBÉRATIONS,

Emmanuel LAMV

Maire de Sairit-Germain-en-Lave" P Vle Liberté » Égalité » Fraternité RÉPUBLIQUE FRANÇAISE Procès Verbal électronique

ANTAI – septembre 2014 1/7

A N T A I

AGENCE NATIONALE

DE TRAITEMENT AUTOMATISE

DES INFRACTIONS

CONVENTION

Relative à la mise en œuvre du processus de la verbalisation électronique sur le territoire de la

commune de Saint Germain-en-Laye.

En vertu du décret N° 2011-348 du 29 mars 2011 portant création de l’Agence nationale de

traitement automatisé des infractions (Antai), celle-ci est chargée de la mise en œuvre de la

verbalisation électronique et du traitement des messages d’infraction adressés par les

collectivités territoriales.

Les parties à la convention

- Le préfet du département des Yvelines qui agit au nom et pour le compte de l’Agence nationale de traitement automatisé des infractions ;

- Le maire de la commune de Saint Germain-en-Laye.

Article I : Objet de la convention

La présente convention a pour objet de définir les conditions de la mise en œuvre du

processus de verbalisation électronique sur le territoire de la commune de Saint Germain-en-

Laye.ANTAI – septembre 2014 2/7

Article II : Engagements de l’Agence nationale de traitement automatisé des infractions

L’Agence nationale de traitement automatisé des infractions s’engage à titre gracieux à :

- fournir, sur demande de la collectivité, le logiciel PVe pour PDA et tablette PC ainsi que le logiciel PVe pour ordinateur, aussi appelé application de gestion centrale (AGC) * ;

- fournir, sur demande de la collectivité, les documents de type guide d'utilisation du PVe pour les agents verbalisateurs et les chefs de service * ;

- fournir, sur demande de la collectivité, les modèles d’avis d’information * et de relevé d’infraction * ;

- fournir la liste des natures d’infraction (NatInf) prises en charge par le CNT ainsi que les mises à jour du logiciel PVe au moyen d’un procédé automatique ;

- traiter les messages d’infraction reçus par voie électronique au centre national de traitement (CNT) de Rennes ; éditer les avis de contravention (ACO) et tous les documents afférents, les affranchir et procéder à leur expédition ;

- recevoir et traiter les courriers en retour des contrevenants ;

- transmettre ces courriers à l’officier du ministère public (OMP) compétent et, le cas échéant, au juge de proximité ;

- archiver les documents relatifs aux avis de contravention.

* par l'intermédiaire du préfet ou du prestataire de la collectivité territoriale, validé par l'Antai.

Article III : Engagements du préfet

Le préfet de département s’engage à :

- transmettre à la collectivité les « notes techniques de l’Antai » relatives à la verbalisation électronique prévues pour la mise en œuvre de la verbalisation électronique (éléments fournis par l’Agence nationale de traitement automatisé des infractions) ;

- fournir à la commune le modèle d’avis d’information (document à apposer sur le véhicule ayant fait l'objet d'une verbalisation) et de relevé d’infraction (document papier numéroté à utiliser pour relever, sur le terrain, les éléments de l’infraction avant de saisir le procès-verbal, au sein du service, dans l’AGC) ;ANTAI – septembre 2014 3/7

- informer l’Agence nationale de traitement automatisé des infractions de la démarche de la collectivité territoriale en vue d’adopter la verbalisation électronique, en particulier après la signature de la présente convention ;

- effectuer le versement de la subvention prévue à l’article 3 de la LFR n° 2010-1658 du 29 décembre 2010 (fonds d'amorçage) sur la base de la facture d'acquisition des terminaux par la commune et des informations de connexion au CNT transmises par l'Antai.

Article IV : Engagements du maire

Le maire s’engage à mettre en œuvre les dispositions suivantes :

- acquérir les appareils nécessaires à la mise en œuvre de la verbalisation électronique, y compris leur maintenance et leur assistance technique ;

- mettre à disposition des agents verbalisateurs, des cartes à puce personnalisées avec le profil A05 et conformes aux exigences du Référentiel Général de Sécurité pour l’utilisation des PDA (voir annexe de sécurité) ;

- prévoir l'acquisition des avis d'information (document à apposer sur le véhicule ayant fait l'objet d'une verbalisation) et, le cas échéant, des relevés d’infraction (document papier numéroté à utiliser pour relever, sur le terrain, les éléments de l’infraction avant de saisir le procès-verbal, au sein du service, dans l’AGC) ;

- acquérir, le cas échéant, auprès d’un prestataire une station de transfert permettant d’assurer le transfert des messages d’infraction au CNT et l'identification par le CNT de l'origine des messages ;

- utiliser un dispositif de verbalisation électronique qui respecte l’intégrité de la chaîne de procédure pénale, c'est-à-dire un dispositif ayant fait l'objet d'une validation par l'Antai ;

- garantir que le dispositif mis en œuvre dans la commune ne porte pas atteinte à l’intégrité et la sécurité du CNT, c'est-à-dire d'utiliser un dispositif ayant fait l'objet d'une validation par l'Antai ;

- assurer la formation des policiers municipaux et agents de surveillance de la voie publique ainsi que leur enrôlement au sens de la sécurité des systèmes d’information ;

- transmettre au préfet de département une copie de la facture correspondant à l'acquisition des terminaux en vue de bénéficier du fonds d'amorçage prévu à l’article 3 de la LFR n° 2010-1658 du 29/12/2010.ANTAI – septembre 2014 4/7

Le maire s’engage à assumer les responsabilités suivantes :

- utiliser la connexion vers le CNT aux seules fins de la verbalisation électronique ;

- ne pas utiliser ce raccordement pour transmettre au CNT d’autres messages d’infractions (MIF) que ceux émis par les seuls services verbalisateurs de la commune, de l'intercommunalité ou le cas échéant des services de police municipale mutualisés avec une ou plusieurs communes ;

- assurer une responsabilité pleine et entière du contenu des messages d’infraction transmis au CNT (i.e. des informations d’infraction) ;

- ne pas tenter de modifier les éléments de sécurité relatifs à l’authentification d’origine de la connexion vers le CNT ou relatifs à la provenance des messages d’infraction relevés par la commune et transmis au CNT. En particulier, ne pas altérer ni modifier les certificats d’authentification et de signature fournis par le CNT et utilisés pour authentifier l’origine des MIF ainsi que l’origine de la connexion ;

- maintenir la connexion vers le CNT en état de fonctionnement (raccordement de télétransmission vers le CNT de type VPN sécurisé via internet) ;

- procéder régulièrement aux mises à jour (base NatInf et logiciel PVe le cas échéant) fournies par l'Antai selon un procédé automatique.

Fait à ……… le ………

Le Préfet Le MaireANTAI – septembre 2014 5/7

PJ : une annexe de 10 règles de sécurité des systèmes d'information dans le domaine de la

verbalisation électronique.3 F Vle Liberté » Égalité » Fraternité . ; . Procès Verbal électronique RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

ANTAI – septembre 2014 6/7

A N T A I

AGENCE NATIONALE

DE TRAITEMENT AUTOMATISE

DES INFRACTIONS

Annexe sécurité

Ce document constitue l’annexe sécurité de la convention relative à la mise en œuvre du

processus de verbalisation électronique dans les collectivités territoriales.

Ce document rappelle au maire dix règles de bonnes pratiques de sécurité des systèmes

d’information. La mise en œuvre de ces règles permet de respecter les différents engagements

du maire, formalisés dans la présente convention. La gestion du PVe peut être déléguée à une

personne désignée « personne en charge » dans ce document.

Ces règles ne constituent pas un ensemble exhaustif, mais permettent d’identifier les priorités

de mise en œuvre.

Règles de sécurité des systèmes de verbalisation électronique :

- Seuls les agents habilités ont le droit de verbaliser à l’aide des terminaux de verbalisation électronique. Seuls ces agents doivent pouvoir accéder physiquement aux systèmes de verbalisation électronique (PDA, station de transfert, AGC, équipements réseau...) afin de les protéger contre le vol et le vandalisme.

- Chaque agent est équipé d’une carte à puce personnelle. Cette dernière doit être conforme aux exigences de l'administration française (Référentiel Général d'Interopérabilité et Référentiel Général de Sécurité) et notamment aux spécifications IAS-ECC, ainsi qu’au nouveau standard européen CEN TS 15480 (European Citizen Card). En outre, elle doit être électriquement et impérativement personnalisée avec le profil A05, seul profil permettant d’utiliser la carte au sein de l’AGC.ANTAI – septembre 2014 7/7

- En cas de fin de contrat d’un agent verbalisateur ou en cas de changement d’activité, l’ensemble des équipements de l’agent doivent être restitués. L’ensemble des droits et comptes associés à cet agent doivent être supprimés (révocation).

- La personne en charge doit s’assurer de la bonne exécution des missions confiées à un prestataire de service dans le cadre de la verbalisation électronique, notamment sur les aspects de sécurité des systèmes d’information, ainsi que sur la conformité légale et règlementaire des systèmes utilisés.

- En cas d’incident de sécurité majeur survenant dans la collectivité (panne totale, intrusion dans le système, vol de données, etc.), une déclaration d’incident rapide et formelle doit être effectuée auprès du prestataire de service. Après une rapide instruction, l’incident de sécurité devra être remonté par le prestataire de service à l’Antai.

- Il est fortement recommandé d’utiliser des équipements dédiés exclusivement à la verbalisation électronique. Si certains équipements sont mutualisés (réseau, station de transfert...), la personne en charge doit s’assurer de leur sécurisation, afin de ne pas dégrader le niveau de sécurité du CNT ni l’intégrité des données d’infraction.

- Les différents systèmes de verbalisation électronique doivent être équipés d’un antivirus et d’un antispyware maintenus à jour.

- La personne en charge doit s’assurer du respect des exigences de maintenance matérielle et logicielle des différents dispositifs utilisés pour la verbalisation électronique. Les systèmes d’exploitation, anti-virus, applicatifs et logiciels de verbalisation électronique doivent être maintenus à jour.

- L’accès aux systèmes d’exploitation des composants de verbalisation électronique doit être protégé par une authentification. Les sessions système doivent se verrouiller automatiquement en cas d’inactivité.

- Identifiants, certificats, cartes à puce doivent rester personnels et ne peuvent en aucun cas être prêtés. Les éléments secrets (code PIN, mot de passe) ne doivent en aucun cas être divulgués. Ils doivent immédiatement être modifiés en cas de soupçon de compromission ou de compromission effective.

- En cas de perte de support d’authentification (carte à puce), un signalement devra être effectué dans les plus brefs délais auprès du fournisseur de ce support. Après une rapide instruction, l’incident de sécurité devra être remonté par le prestataire de service à l’Antai.