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PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Lundi 11 juin 2018 par la commune de Cadière-d'Azur.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
DEPARTEMENT DU VAR
COMMUNE DE LA CADIERE D’AZUR
PLAN LOCAL D’URBANISME
PIECE N°1 - RAPPORT DE PRESENTATION
Révision totale du PLU
Prescrite par DCM du 21/6/2013
PLU arrêté par DCM du 30 /5/2017
PLU approuvé par DCM du……………….
Christian LUYTON – MTDA – AKENE PAYSAGE – TERRES ET TERRITOIRES - CEREG PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 2 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 3
Table des matières
PREAMBULE............................................................................................................................................. 7
1. Article L151-4 du Code de l’Urbanisme .................................................................. 7
2. Article R151-1 ........................................................................................................ 7
3. Article R151-2 ........................................................................................................ 8
4. Article R151-3 ........................................................................................................ 8
5. Article R151-4 ........................................................................................................ 8
6. Article R151-5 ........................................................................................................ 9
CHAPITRE 1 – DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ................................................... 11
1. DIAGNOSTIC........................................................................................................11
SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ..................................................................................... 11
LE TERRITOIRE COMMUNAL ...................................................................................... 13
DEMOGRAPHIE ....................................................................................................... 17
L’HABITAT /LE LOGEMENT ........................................................................................ 19
L’ECONOMIE ........................................................................................................... 23
L’AGRICULTURE ...................................................................................................... 24
LES DIFFERENTS TYPES DE PATRIMOINE ................................................................... 33
ARCHEOLOGIE ........................................................................................................ 39
LE TOURISME ......................................................................................................... 45
LE COMMERCE ........................................................................................................ 46
LES SERVICES ET L’ARTISANAT ................................................................................ 47
LES EQUIPEMENTS .................................................................................................. 48
DEPLACEMENTS ET TRANSPORTS .............................................................................. 49
ANALYSE DES RESULTATS DE l’APPLICATION DU PLAN ................................................ 54
2. ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE ET DES CAPACITES DE
DENSIFICATION...........................................................................................................55
ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS ............................................. 59
ANALYSE DES CAPACITES DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DES ESPACES BATIS .... 62
INVENTAIRE DES CAPACITES DE STATIONNEMENT ..................................................... 66
3. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ...............................................................73
SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL ........................................................ 73
4. CARACTERISTIQUES GEOGRAPHIQUES .........................................................73
CHAPITRE 2 – JUSTIFICATIONS .............................................................................................................. 91
1. COHERENCE DES OAP AVEC LE PADD ............................................................91
PORTEE GENERALE DES OAP .................................................................................... 91
ECHEANCIER PREVISIONNEL D’OUVERTURE A L’URBANISATION ................................... 92
OAP 1. LES TROUS - UB ........................................................................................... 93
OAP 2. SAINT MARC - UBc ........................................................................................ 94
OAP 3. LA NOBLESSE - UD ....................................................................................... 95
OAP 4. LA BARBARIE – 1AUb .................................................................................... 96
OAP 5. LA COLETTE – 1AUa ...................................................................................... 97 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 4
2. LES DISPOSITIONS EDICTEES PAR LE REGLEMENT POUR LA MISE EN
ŒUVRE DU PADD ........................................................................................................98
ZONE UA – VIEUX VILLAGE ...................................................................................... 99
ZONE UB – ZONE A CARACTERE CENTRAL ................................................................ 101
UC – ZONE TOURISTIQUE ...................................................................................... 102
UD – ZONE D’ACTIVITES EXISTANTES ..................................................................... 103
UE – ZONE D’EQUIPEMENTS EXISTANTS .................................................................. 103
UM – ZONE D’URBANISATION MAITRISEE ................................................................ 104
ZONE 1AU – ZONE D’URBANISATION FUTURE .......................................................... 104
ZONE A - ZONE AGRICOLE .................................................................................... 105
ZONE N - ZONE NATURELLE .................................................................................. 106
3. ARTICULATION DU REGLEMENT AVEC LES OAP ..........................................107
OAP1. LES TROUS - UB .......................................................................................... 108
OAP2. SAINT MARC - UBc ....................................................................................... 109
OAP3. LA NOBLESSE - UD ...................................................................................... 110
OAP4. LA BARBARIE – 1AUb ................................................................................... 111
OAP5. LA COLETTE – 1AUa ..................................................................................... 112
OAP7. JARDINS FAMILIAUX - A ............................................................................... 113
5. JUSTIFICATION DE LA DELIMITATION DES ZONES .......................................115
LA DELIMITATION DES ZONES ................................................................................ 121
BILAN POS/PLU ..................................................................................................... 131
4. JUSTIFICATIONS PARTICULIERES ..................................................................134
INSTITUTION DE ZONES EN RNU ............................................................................ 134
INSTITUTION DE ZONES AU NON REGLEMENTEES .................................................... 134
INSTITUTION DE SERVITUDE AU TITRE DE L’ARTICLE L151-41-5° .............................. 134
5. AUTRES JUSTIFICATIONS PARTICULIERES...................................................134
CHAPITRE 3 – EVALUATION ENVIRONNEMENTALE............................................................................. 138
1. ARTICULATION DU PLAN AVEC LES AUTRES DOCUMENTS D’URBANISME
ET PLANS ET PROGRAMME MENTIONNES AU L.122-4 DU CODE DE
L’ENVIRONNEMENT ..................................................................................................138
PRINCIPE DE COMPATIBILITE ................................................................................. 138
PRINCIPE DE PRISE EN COMPTE ............................................................................. 152
2. ANALYSE DES PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE L’ETAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT ..................................................................................................156
3. JUSTIFICATION DES CHOIX DU PADD AU REGARD DES ENJEUX
ENVIRONNEMENTAUX..............................................................................................156
4. EXPOSITION DES CONSEQUENCES DE L’ADOPTION DU PLAN SUR LA
PROTECTION DES ZONES REVETANT UNE IMPORTANCE PARTICULIERE POUR
L’ENVIRONNEMENT ET MESURES D’EVITEMENT ET DE REDUCTION ASSOCIEES
160
ANALYSE DES CHANGEMENTS DE VOCATION DES ZONES ENTRE LE POS ET LE PLU ...... 160
CARACTERISTIQUES ECOLOGIQUES DES SECTEURS CHANGEANT DE VOCATION .......... 161
RECLASSEMENT EN ZONES AGRICOLES D’ANCIENNES ZONES NATURELLES................. 179
EVOLUTION DES ZONES NB ................................................................................... 182 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 5
NOUVELLES ZONES U ET AU ................................................................................... 184
DETERMINATION DES SECTEURS SUSCEPTIBLES D’ETRE IMPACTES ........................... 186
ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DU PLU SUR LES DIFFERENTES THEMATIQUES
ENVIRONNEMENTALES ........................................................................................... 188
5. EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 ..............................................210
PRESENTATION SUCCINCTE DE LA COMMUNE ET DU PROJET ..................................... 211
PRESENTATION DES SITES NATURA 2000 ................................................................ 213
RESULTATS DES INVENTAIRES ............................................................................... 220
HABITATS ET ESPECES D’INTERET COMMUNAUTAIRE, PRESENTS ET FORTEMENT
POTENTIELS QUI FERONT L’OBJET DE L’EVALUATION APPROPRIEE DES INCIDENCES. ... 226
ANALYSE DES ATTEINTES SUR LES HABITATS ET ESPECES D’INTERET COMMUNAUTAIRE
(DH1/DH2) ........................................................................................................... 228
EVALUATION DES INCIDENCES SUR LE SIC FR9301602 « CALANQUES ET ILES
MARSEILLAISES – CAP CANAILLE ET MASSIF DU GRAND CAUNET» ............................. 230
EVALUATION DES INCIDENCES SUR LE SIC FR9301609 « LA POINTE FAUCONNIERE » .. 236
6. CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR L’ANALYSE DES
RESULTATS ...............................................................................................................237
Notion d’indicateurs ............................................................................................... 237
Indicateurs retenus pour le PLU de La Cadière d’Azur d’Azur d’Azur ............................ 238
7. RESUME NON TECHNIQUE ..............................................................................241
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ....................................................................... 241
LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DU TERRITOIRE ................................................... 246
ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES D’EVITEMENT ET
DE REDUCTION ASSOCIEES. .................................................................................. 247
8. DESCRIPTION DE LA MANIERE DONT L’EVALUATION A ETE MENEE .........254
PRINCIPE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE .................................................... 254
METHODE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PLU DE LA CADIERE D’AZUR D’AZUR
255
CHAPITRE 4 – EXPOSE DES MOTIFS DES CHANGEMENTS APPORTES EN CAS DE MODIFICATION, DE
REVISION, OU DE MISE EN COMPATIBILITE ........................................................................................ 259 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 6 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 7
PREAMBULE
1. Article L151-4 du Code de l’Urbanisme
Créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015 -
Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de
développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement.
Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques
et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de
développement agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace,
d'environnement, notamment en matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de
transports, de commerce, d'équipements et de services.
Il analyse
o la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années
précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document
d'urbanisme
o et la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en
tenant compte des formes urbaines et architecturales
Il expose les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation
de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers.
Il justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au
regard des objectifs de consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de
cohérence territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques.
Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules
hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de
mutualisation de ces capacités.
2. Article R151-1
Créé par Décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 - art.
Pour l'application de l'article L. 151-4, le rapport de présentation :
1° Expose les principales conclusions du diagnostic sur lequel il s'appuie ainsi que, le cas échéant, les
analyses des résultats de l'application du plan prévues par les articles L. 153-27 à L. 153-30 et
comporte, en annexe, les études et les évaluations dont elles sont issues ;
2° Analyse les capacités de densification et de mutation des espaces bâtis identifiés par le schéma de
cohérence territoriale en vertu du deuxième alinéa de l'article L. 141-3 ainsi que des autres espaces
bâtis identifiés par le rapport lui-même en vertu du troisième alinéa de l'article L. 151-4 ;
3° Analyse l'état initial de l'environnement, expose la manière dont le plan prend en compte le souci
de la préservation et de la mise en valeur de l'environnement ainsi que les effets et incidences
attendus de sa mise en œuvre sur celui-ci. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 8
3. Article R151-2
Créé par Décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015
Le rapport de présentation comporte les justifications de :
1° La cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et
objectifs du projet d'aménagement et de développement durables ;
2° La nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet
d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles comportent, notamment
selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou selon la dimension des
constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de constructions dans une même zone
3° La complémentarité de ces dispositions avec les orientations d'aménagement et de programmation
mentionnées à l'article L. 151-6 ;
4° La délimitation des zones prévues par l'article L. 151-9 ;
5° L'institution des zones urbaines prévues par l'article R. 151-19, des zones urbaines ou zones à
urbaniser prévues par le deuxième alinéa de l'article R. 151-20 lorsque leurs conditions
d'aménagement ne font pas l'objet de dispositions réglementaires ainsi que celle des servitudes
prévues par le 5° de l'article L. 151-41 ;
6° Toute autre disposition du plan local d'urbanisme pour laquelle une obligation de justification
particulière est prévue par le présent titre
Ces justifications sont regroupées dans le rapport.
4. Article R151-3
Créé par Décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015
Au titre de l'évaluation environnementale lorsqu'elle est requise, le rapport de présentation : 1° Décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ;
2° Analyse les perspectives d'évolution de l'état initial de l'environnement en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan ; 3° Expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l'environnement ;
4° Explique les choix retenus mentionnés au premier alinéa de l'article L. 151-4 au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan ;
5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement ;
6° Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
7° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée.
Le rapport de présentation au titre de l'évaluation environnementale est proportionné à l'importance du plan local d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée.
5. Article R151-4
Créé par Décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 - art.
Le rapport de présentation identifie les indicateurs nécessaires à l'analyse des résultats de
l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application
des dispositions relatives à l'habitat prévue à l'article L. 153-29. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 9
6. Article R151-5
Créé par Décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 - art.
Le rapport de présentation est complété par l'exposé des motifs des changements apportés lorsque le
plan local d'urbanisme est :
1° Révisé dans les cas prévus aux 2° et 3° de l'article L. 153-31 ;
2° Modifié ;
3° Mis en compatibilité.
LE CONTENU DU RAPPORT DE PRESENTATION encadré par les articles précédents, comporte 4
chapitres :
1. DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
2. JUSTIFICATIONS
3. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
4. EXPOSE DES MOTIFS EN CAS DE REVISION, MODIFICATION, MISE EN COMPATIBILITE
A noter que ce dernier chapitre sera rempli à chaque procédure d’évolution du PLU. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 10 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 11
CHAPITRE 1 – DIAGNOSTIC ET ETAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT
1. DIAGNOSTIC
SYNTHESE DU DIAGNOSTIC
La Cadière d’Azur d’Azur est une commune résidentielle à caractère rural, dotée d’un
village perché de caractère médiéval.
Le territoire communal présente un patrimoine important, dominant au Nord un
amphithéâtre collinaire délimitant une plaine fortement marquée par la viticulture, alors
qu’au Sud s’imbriquent vallons et collines offrant un cadre de vie recherché.
Outre les paysages naturels typiquement méditerranéens et son vignoble réputé, la
commune recèle un patrimoine bâti institutionnel ou reconnu, historique, religieux,
vernaculaire, végétal varié très lié à la ruralité provençale de la Sainte Baume.
La commune connaît un accroissement démographique constant depuis près de 30 ans.
La population totale a ainsi atteint 5572 habitants au 1er Janvier 2016. Cet accroissement
est essentiellement dû au solde migratoire et s’explique par la situation géographique entre
deux agglomérations et à mi-chemin entre littoral et arrière pays.
La pression démographique a entraîné une forte consommation de l’espace, en
particulier par l’habitat diffus dans les zones NB largement favorisé par le POS actuel : 2%
d’urbanisation agglomérée, 1% d’urbanisation future, 21% de zones NB d’urbanisation
diffuse – prédominance de l’habitat en maisons individuelles, ce qui induit une nappe urbaine
très importante.
Si la croissance reste forte, elle amorce toutefois une tendance au vieillissement de la
population : la part des plus de 60 ans représente un tiers de la population totale du fait du
prix élevé du foncier constructible, du manque de logements locatifs, sociaux et
intermédiaires ne contribuant pas au maintien des populations de jeunes actifs.
Plusieurs opérations de logement social ont été réalisées depuis les années 90, mais la
situation de l’agriculture en pied de village et la qualité paysagère posent de grandes
difficultés pour la programmation de nouveaux logements.
Le foncier communal est insuffisant pour assurer la mise à niveau du logement et des
équipements à la population, et l’étendue de la zone agricole avec un terroir A.O.C. sur la
quasi-totalité du territoire communal, limite d’autant plus ces possibilités. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 12
Par ailleurs, La Cadière d’Azur d’Azur bénéficie d’une attractivité touristique certaine et
reconnue, due notamment à sa qualité de vie et des paysages.
L’économie de la commune se caractérise également par l’importance de l’activité
agricole. La main d’œuvre agricole a connu une augmentation sensible. 31% de la surface
communale est cultivée en 2012 – 33,12% du territoire communal est classé en zone
agricole (NC) au Plan d’Occupation des Sols en vigueur. Le territoire agricole s’est réduit
quelque peu entre 1972-2012; cette diminution de 11% environ est finalement très en deçà
de la moyenne des communes varoises.
La viticulture prédomine (A.O.C. Bandol, Côte de Provence, vins de pays et vins de table)
; en plus des petits producteurs, 21 domaines et 1 cave coopérative dynamique, plusieurs
caves particulières, et une annexe (dédiée à la commercialisation et à une partie du
stockage) de la cave coopérative située sur Le Castellet.
L’augmentation des surfaces cultivées s’explique par l’augmentation de l’exploitation des
terres AOC, et la demande aujourd’hui constatée de nombreux projets de mises en culture
par des agriculteurs locaux doit permettre une augmentation notable du terroir agricole. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 13
LE TERRITOIRE COMMUNAL
D’une superficie de 3742 hectares, Le territoire communal de La Cadière d’Azur d’Azur
possède une forme assez originale. Composé de deux bandes disposées à l’équerre,
séparées par l’autoroute A50 et la colline du Défends sur laquelle trône le village, la
commune vient encadrer la commune de Saint-Cyr. La commune de La Cadière d’Azur se
situe au sud de la communauté d’agglomération Sud Sainte-Baume, à l’interface entre
l’espace littoral de la Baie des Lecques et les collines du massif de la Sainte-Baume.
• UN PASSAGE OBLIGATOIRE ENTRE LITTORAL ET GRANDS MASSIFS :
La commune de La Cadière d’Azur d’Azur se caractérise par une enfilade de collines
venant délimiter physiquement et visuellement la vaste plaine agricole littorale s’étirant
depuis Saint-Cyr-sur-mer. Cette barrière physique sépare les communes de La Ciotat et
Roquefort la Bédoule à l’Ouest et du Castellet à l’Est, de la baie des Lecques. Cependant
les plaines agricoles au pied du Défends, au nord et au sud du village, forment deux seuils
naturels débouchant sur le littoral.
Ces deux sas ne sont en fait que les reliques de la grande plaine agricole s’étendant entre
Saint-Cyr et le Castellet, enchâssée entre les avancées collinaires au nord et de la Vigie,
Pibarnon, la Charbonnière au sud. Dans ce goulet d’étranglement la plaine viticole est
encore scindée par le cap rocheux du Défends.
• UNE BARRIERE PHYSIQUE ALTERANT LA COMMUNICATION ENTRE LE NORD ET LE
SUD DE LA COMMUNE :
Les réseaux de communication sont fortement contraints par la topographie. Les massifs
imposent le passage par La Cadière d’Azur et les infrastructures doivent emprunter les
deux seuils. La plaine des Paluns Occidentaux, la plus vaste des deux, est le support de la
plupart des réseaux.
L’autoroute A50 reliant Toulon à Marseille est l’axe principal traversant la commune. Elle
contourne le Défends au pied du village pour emprunter le seuil des Paluns, offrant à cette
occasion un magnifique point de vue sur le village perché et la plaine agricole. Cependant,
associée à la colline, l’autoroute forme une véritable barrière physique compliquant la
circulation entre les parties nord et sud de la commune.
La RD82 tente de remédier à ce problème. Longeant l’autoroute, elle collecte les flux issus
de toute la partie nord de la commune pour contourner la colline du Défends par le
Castellet afin de relier le sud de La Cadière d’Azur le plus rapidement possible. La D87
reliée à la D82 draine les flux du nord-est de la commune en direction de Sainte-Anne du
Castellet. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 14
La partie sud de la commune est desservie par la RD266 menant à Saint-Cyr, irrigant au
passage les zones les plus urbanisées du village et du bas de La Cadière d’Azur.
La D66 permet de relier La Cadière d’Azur à la commune du Beausset, porte sur un autre
bassin de vie et la RD559b reliant Bandol par le Plan du Castellet.
Bien que la circulation soit difficile entre les deux parties de la commune, toutes les voies
ont été connectées. Cela donne à la commune de La Cadière d’Azur un statut de
carrefour, véritable avantage en terme de localisation, ouvrant à la fois sur
Aubagne/Marseille/La Ciotat, Toulon et sa Zone Economique mais aussi Saint-Cyr et les
communes aux alentours du Beausset. En effet, la D82, la D66 sont en liaison avec l’A50
au moyen d’un nœud routier, certes situé sur la commune du Castellet mais en limite de La
Cadière d’Azur, dont le village constitue le noyau de peuplement le plus proche.
Un tel maillage facilite les déplacements vers d’autres communes. Ce fait peut inciter les
résidents à se diriger vers les grands pôles régionaux.
Pour le reste, le maillage est constitué d’un grand nombre de chemins ruraux ou
communaux sillonnant la plaine agricole et desservant les différents secteurs d’habitat pour
la plupart nichés sur les versants des collines. La topographie et l’étalement ur bain rendent
ce réseau complexe. Ces chemins pourraient être un atout touristique important dans la
découverte de territoire bien que la topographie difficile ne facilite pas le développement
des modes de déplacement doux.
LA COMMUNE ET LE PARC NATUREL REGIONAL DE LA SAINTE BAUME
La partie Nord de la Commune et le cœur du village, sont intégrés dans le périmètre du Parc
Naturel Régional de la Sainte Baume créé par décret 2017-1716 du 20 décembre2017. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 15
La Commune fait partie de la typologie paysagère « Amphithéâtre collinaire et bassin
agricole », un arc de collines en guarrigue et vestiges de pinède délimite le site au Nord.
Ce relief constitue une structure paysagère forte, ressentie comme un « premier
emmarchement » vers la Sainte Baume en toile de fond. Les traces de restanques, olivettes,
fours à cade, charbonnières, chemins… sont autant de structures qui témoignent d’un passé
aux ambiances agricoles et forestières.
En plaine, la vigne en AOC Bandol prédomine, complétée par des céréales, quelques
prairies et productions horticoles. La plaine est ponctuée de quelques haies, arbres isolés et
bosquets de chênes verts et pins, et de beaux domaines anciens signalés par des
alignements et des parcs arborés.
A ces structures végétales s’ajoute un cloisonnement lié au développement de l’habitat ces
dernières décennies. En arrière de la plaine des Paluns et depuis l’A50 les villages perchés
de La Cadière d’Azur d’Azur et du Castellet se font écho, à la fois pâtrimoine bâti
remarquable, point d’appel et lieux de panoramas remarquables vers la Sainte Baume. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 16
L’ambition de la Charte est d’inscrire le paysage au cœur du projet de territoire.
La maîtrise de l’urbanisation, le confortement de l’agriculture et la confirmation des espaces
naturels en sont les principaux enjeux de qualité paysagère, notamment pour ce qui
concerne la Commune de La Cadière d’Azur d’Azur :
Maîtriser l’urbanisation :
o Privilégier le renouvellement urbain, maîtriser et encadrer les extensions
urbaines ainsi que l’habitat diffus
o Préserver les trois coupures agro-naturelles identifiées au Plan de parc
Promouvoir un urbanisme durable et respectueux des paysages
Renforcer la qualité des paysages urbains et du cadre de vie
o Préserver et valoriser le caractère architectural et patrimonial des centres
anciens
o Préserver les silhouettes bâties d’intérêt paysager
o Inventorier et préserver les structures végétales dans l’espace urbain
o Encourager les liaisons inter-quartiers ou inter-villages par les liaisons douces
paysagères
Préserver et valoriser le patrimoine bâti, archéologique et historique
o Améliorer la connaissance du patrimoine rural et du bâti identitaire (fontaines,
églises, moulins, oratoires, cabanonsd, caves coopératives, restanques, fours
à cades…
Améliorer la découverte et l’image du territoire
Préserver et pérenniser les paysages agricoles
o Préserver et valoriser les paysages agricoles sensibles (Paluns…)
o Inventorier et préserver les structures végétales
o Prise en compte des structures paysagères liées aux structures
morphologiques (crêtes collinaires, vallons…)
o Conquérir et reconquérir des espaces agricoles en plaine et sur les piémonts
o Impliquer les exploitations agricoles dans le respect de la qualité des
paysages et dans la prévention des risques naturels
Gérer les paysages forestiers
Préserver et valoriser les paysages naturels.
D’ores et déjà on peut affirmer que les orientations du PADD du PLU de LA CADIERE
D’AZUR D’AZUR sont en totale adéquation avec les ambitions de la Charte tel que cela est
développé au Chapitre 3 – Compatibilité avec la Charte du Parc Naturel Régional de la
Sainte Baume. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 17
DEMOGRAPHIE
Une population au 1er Janvier 2016 qui atteint 5572 habitants
On constate depuis 30 ans :
un accroissement démographique constant essentiellement dû au solde
migratoire du fait principalement de sa situation géographique attractive.
La croissance observée depuis l’élaboration du POS 1990/1999 représentait 3,4% par an ;
elle s’est infléchie de 1999/2007 à 2,5% par an ; pour arriver à un constat relativement
faible entre 2007/2016 de 0,9% par an.
Si ce rythme devait se poursuivre, la population communale à l’horizon 2025, atteindrait
6 000 habitants environ.
Or, aujourd’hui la Commune fait le constat d’un retard important en terme de réalisation de
logements locatifs sociaux – moins de 5% des RP : carence prononcée dès 2011 – et doit donc
prendre en compte dans le cadre de son PLU, les objectifs des Lois DUFLOT et ALUR, qui
définissent un taux à atteindre en 2025 de 25% des résidences principales.
Des programmes immobiliers doivent donc être engagés dès l’approbation du PLU, mais
doivent assurer sur le territoire communal, une véritable mixité sociale et fonctionnelle
permettant à la fois la réalisation de résidences sociales mais également de logements pour
actifs pour maintenir un équilibre social, en intégrant la réalisation des équipements publics
structurels nécessaires, tout en préservant l'agriculture, la qualité exceptionnelle du cadre
de vie et des paysages.
La population prévisionnelle à l’échéance 2025, du fait de la production d’environ 760
logements dont 394 locatifs sociaux s’établit à environ 7 400 habitants, soit une progression
annuelle de 3,4% au terme de 2025, correspondant à la progression constatée de 1990 à
1999. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 18
Une densité moyenne de 145,6hab/km² en 2012, à comparer au 83,9hab/km²
constaté en 1990 ; et à la densité de la Communauté d’Agglomération Sud Sainte
Baume de 171hab/km² identique à celle du Département du Var.
Il est important de préciser que la partie « urbaine » de la Commune – zone UA et UB du
POS – représente 2% du territoire, et que les zones NB qui accueillent près de 4 000
habitants soit 70% de la population, représentent 21% du territoire, et sont déjà prises en
compte en terme de nappe urbaine constatée, dans la consommation de l’espace définie ci-
après comme des parcelles artificialisées en 2011.
Une commune attractive
En effet en 2012, on constate que 4% de la population résidaient un an auparavant dans
une autre commune varoise, et que 4% proviennent d’une autre région française.
Un vieillissement notable de la population qui s’exprime depuis les années 90,
expliquant notamment des fermetures de classes au groupe scolaire, avec :
Une diminution sensible de la tranche 0/14ans
Une stabilisation de la tranche 15/29 ans
Une diminution des jeunes adultes de 30 à 44 ans – 16,6% en 2012 pour
19,5% en 2007
Une quasi stabilisation des adultes de 45 à 59 ans – 23,9% en 2012 pour
23,3% en 2007
Une hausse plus importante des « plus de 60 ans » – 30,5% en 2012 pour
27,3% en 2007
Une augmentation du nombre de ménages, mais une diminution de leur Taille
Moyenne - seulement 2,35 en 2012 pour 2,44 en 2007. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 19
L’HABITAT /LE LOGEMENT
LE PLAN LOCAL DE L’HABITAT
Extrait du Porter à Connaissance de l’Etat septembre 2015
Le PLH de la Communauté de Communes Sud Sainte Baume intégrant les communes de
Bandol, Saint Cyr sur Mer, La Cadière d’Azur d’Azur, Le Beausset, Le Castellet, Signes,
Evenos et Riboux, a été approuvé par délibération du 26 Novembre 2012. La CCSSB a par
délibération du 26 Novembre 2012 intégré la Commune de Sanary, et elle est devenue
Communauté d’Agglomération Sud Sainte Baume - CASSB - depuis le 1er Janvier 2015.
La réécriture du PLH a été lancée par délibération du 2 Décembre 2013, afin de prendre en
compte le nouveau périmètre et intégrer les nouveaux objectifs de production de logements
sociaux instaurés par la Loi 2013-61 relative à la mobilisation du foncier public en faveur du
logement et au renforcement des obligations de production de logement social.
Un premier bilan du PLH a mis en évidence sur l’ensemble de l’agglomération :
Une perte de population sur la quasi-totalité des communes, hormis celle de La
Cadière d’Azur d’Azur sur laquelle on constate de 2007 à 2012 une progression de
5,8%
Une proportion de résidences secondaires très variable, avec un fort taux sur le
littoral (de 40à60%), taux plus moyen sur les communes proches du littoral et
fortement touristiques,( LA CADIERE D’AZUR 23% et LE CASTELLET 34%), et des
communes moins impactées par le tourisme et plus éloignées du littoral (de 7 à 21%)
Une tendance au vieillissement et une perte de population qui ne pourra être
inversée qu’avec une politique en faveur de l’accueil des jeunes
Une évolution du nombre des ménages (+7,5% à LA CADIERE D’AZUR), ce qui
induit un besoin en logements nouveaux importants, accompagnant notamment sur
la commune une augmentation de la population.
Que le logement doit permettre l’accompagnement de l’activité économique
dynamique sur le secteur
Que le revenu médian par ménage est plus élevé que la moyenne varoise et
nationale, toutefois la part des ménages dont les revenus permettraient l’accès au
logement social est importante (LA CADIERE D’AZUR logt Très Social 19% - Logt
social 54%)
Des loyers très élevés
Que la présence de la zone d’activités de Signes se traduit par un taux de
couverture de l’emploi exceptionnel (149%), mais que les besoins en logements
pour actifs ne sont pas satisfaisants
Une consommation de foncier excessive, notamment sur la commune de La
Cadière d’Azur ou le taux de logements individuels est très élevé (87%)
Des transports largement dominés par la voiture particulière PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 20
Il a été constaté également sur l’ensemble de l’agglomération :
Un parc de logements existants inégal en qualité, marqué par les propriétaires
occupants et la faiblesse du parc social
Que les taux de logements potentiellement indignes du parc privé sont très
variables : faibles en bord de mer, autour de 5% sur La Cadière d’Azur et le
Beausset, et plus élevés sur Signes ou Le Castellet
Que selon la DDCS la demande exprimée en hébergement et logement
accompagné est plutôt faible sur le secteur, mais progresse comme sur
l’ensemble du territoire varois, conséquence de la cherté des loyers et du manque de
logements sociaux
Que les besoins en logements de personnes âgées sont globalement couverts
sur le département ; toutefois la progression de la population âgée dans les années
à venir va se traduire inévitablement par une augmentation du nombre de personnes
âgées dépendantes
Une offre en logement peu accessible aux jeunes avec une difficulté croissante à
trouver un logement autonome, avec une proportion de petits logements faible y
compris dans les Logements locatifs sociaux, un faible taux de rotation et des
difficultés à se loger dans le privé du fait des loyers très chers
Quelques situations de sédentarisation des gens du voyages . A Saint Cyr une offre
d’habitat adapté devrait être créée pour une dizaine de ménages.
Que le secteur de la communauté d’agglomération, très touristique, emploie de
nombreux travailleurs saisonniers
En conséquence, le PLH doit mettre en place une véritable stratégie foncière pour la
production de logements répondant au besoin de la population tout en limitant la
consommation de l’espace et les déplacements automobiles.
LA COMMUNE DE LA CADIERE D’AZUR
2382 résidences principales au 1er Janvier 2014 dont 70% de propriétaires, avec une
prédominance de la maison individuelle – 83% des logements ; d’où une forte
consommation de l’espace en particulier par la réalisation largement favorisée par le POS
actuel, d’un habitat diffus dans les zones NB (21% du territoire et plus de 70% de la
population qui bénéficie peu à l’économie du village).
En parallèle, et malgré les efforts faits par la Commune depuis des années, un très faible
taux de logements sociaux locatifs (115 répertoriés au 1er Janvier 2013 soit moins de 5%
des résidences principales) ; alors que l’obligation légale par le renforcement des contraintes
doit représenter aujourd’hui 25% à l’échéance 2025 soit plus de 500 logements
supplémentaires. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 21
L’objectif triennal 2014-2016 imposé à la Commune est de 119 logements.
Actuellement 81 logements sociaux sont en cours de réalisation ou d’études techniques :
LA FARIGOULE – livraison au printemps 2017 23
LES DEFENDS – PC accordé mais recours 40
TRICOT DES PERES – PC obtenu 11
RUE DES MAURES – PC obtenu 4
RUE REPUBLIQUE – DP 3
sachant que la réalisation de 4 logements sociaux induit de fait la réalisation d’un logement
supplémentaire, les programmes ci-dessus en cours de réalisation ou d’études induisent la
réalisation de 20 logements supplémentaires.
Le projet de PLU, prévoit un certain nombre d’opérations afin de résorber une grande partie
du manque de logement locatif social.
Les opérations sont détaillées dans le Programme d’Aménagement et de Développement
Durables, dans les OAP et dans le paragraphe 4. Justification de la délimitation des zones,
ci-après.
Elles se composent
de secteurs de mixité sociale dans laquelle le taux de logement social est fixé à 50%
- OAP1 LES TROUS – OAP2 SAINT MARC et OAP4 LA BARBARIE
d’un secteur totalement réservé au logement social – OAP 5 LA COLETTE
et d’emplacements réservés pour logement social principalement dans et à proximité
immédiate du centre ancien.
Tenant compte des divers permis ou divisions parcellaires qui ont été accordés en cours de
réalisation du PLU, (division parcellaire dans les zones NB du POS) le nombre de
résidences principales supplémentaires à l’échéance des opérations envisagées serait de
760 logements, dont 394 logements sociaux ; permettant ainsi de répondre aux besoins de
la population supplémentaire estimée. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 22
Le tableau ci-dessous récapitule l’ensemble des logements et résidences principales
existantes ou programmées :
RES.PRINC. LLS
RP 2014 2 382 115
5%
PC OBTENUS/TRAVAUX EN COURS
FARIGOULE 23 23
DEFENDS (recours) - LFV 40 40
TRICOT DES PERES - LFV 11 11
RUE DES MAURES - LFV 4 4
RUE REPUBLIQUE - LFV 3 3
SOUS TOTAL 81 81
100%
Logts suppl. suite à DP des zones NB en cours élaboration 200 0
0%
PROJETS ENVISAGES AU TITRE DU PLU
ESTIMATION SOMMAIRE AU TITRE DES OAP
OAP1. LES TROUS 44 22
OAP2. ST MARC 45 22
OAP4. LA BARBARIE 246 123
OAP5. LA COLETTE 46 46
ESTIMATION SOMMAIRE AU TITRE DES ER CENTRE VILLE 100 100
TOTAL RP SUPPLEMENTAIRES 481 313
65%
TOTAL RP a terme 3 144 509
16%
soit en terme de logts supplém. 762 394
52% PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 23
L’ECONOMIE
On constate une part des actifs ayant un emploi (63,9%) supérieure à la moyenne
varoise et un taux de chômage légèrement en deçà.
COMMUNE DEPARTEMENT
On note une augmentation des agriculteurs exploitants, des employés et ouvriers, mais une
diminution des artisans, commerçants, chefs d’entreprise, professions intermédiaires et une
stabilisation des cadres et professions intellectuelles supérieures. Ces emplois sont
principalement extérieurs à la Commune, ce qui engendre des déplacements. Ces éléments
doivent induire la poursuite des actions menées en faveur du développement des transports.
COMMUNE DEPARTEMENT
Cependant, la part des retraités est fortement représentée.
Le salaire moyen est supérieur à la moyenne départementale
Suivant la catégorie socioprofessionnelle, le salaire net horaire moyen (16,1€) est bien
supérieur à celui de la moyenne varoise (12,6€). Les catégories Employés/ouvriers sont
sensiblement identiques. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 24
L’AGRICULTURE
Synthèse du diagnostic agricole établi par le Bureau d’Etudes Terres et Territoires (annexe du rapport de présentation)
Le poids de l’agriculture dans l’économie communale
Avec une centaine d’exploitations et plusieurs structures économiques implantées sur la
commune, l’agriculture est un secteur d’activité dynamique et pesant fortement dans
l’économie de La Cadière d’Azur d’Azur.
La viticulture, la production phare et le moteur de l’économie agricole locale, est une filière
très dynamique en raison des exploitations présentes mais aussi en raison de la grande
qualité et de la diversité des terroirs. 80 % du territoire de la commune est en effet inscrit en
AOC / AOP viticole.
Ce potentiel de production viticole unique et diversifié se présente sous plusieurs formes :
AOC / AOP Bandol : terroir viticole d’exception et de renommée internationale couvrant de très grandes surfaces de la commune
AOC / AOP Côtes de Provence : autre terroir viticole reconnu et présent de manière très ponctuelle sur la commune
IGP Var et Méditerranée : autre terroir viticole intéressant pour la production de Vins de Pays, en complément des Vins AOC / AOP
La qualité du terroir se confirme également par l’omniprésence de la vigne de cuve : 960 hectares de parcelles viticoles en production en 2012, soit 82 % de la superficie agricole communale.
L’activité agricole dans sa globalité (viticulture et autres cultures) génère directement et
indirectement à minima 1 000 emplois représentant au total environ 300 Équivalents Temps
Plein.
Plusieurs projets économiques individuels de (re)mise en culture (plantation de vignes de
cuve, d’oliviers…) de parcelles occupées aujourd’hui par le milieu semi naturel, démontrent
le poids et l’intérêt économique de cette filière, ce qui est loin d’être le cas dans les autres
communes varoises (agriculture subissant des difficultés économiques). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 25
Les Hommes, les exploitations, les productions et les pratiques
Des exploitations agricoles ayant subi de profonds bouleversements entre 1979 – 2016 ; des entreprises :
moins nombreuses (disparition de plus d’une entreprise sur 3),
plus grandes (augmentation très nette des surfaces moyennes exploitées de 4 à 8 ha),
plus professionnelles, modernes, dynamiques et diversifiées.
Un territoire agricole intégralement exploité et occupé très majoritairement par la vigne de cuve
Une proportion extrêmement faible de friches (2 % seulement des terres agricoles, malgré la pression urbaine très élevée),
La viticulture, la filière phare et le moteur de l’économie agricole locale : 82 % des surfaces, 85 % des exploitations, 65 % des emplois, 2 caves coopératives dynamiques, plusieurs caves particulières,…
L’horticulture, peu d’emprise foncière mais un établissement générant plus de 80 ETP,
Le maraîchage, quelques exploitations présentes (dont quelques installations récentes) sur des surfaces relativement faibles dans la plaine
L’oléiculture (huile d’olive), une filière en plein développement qui s’adapte aux mêmes conditions physiques que la vigne de cuve ; outre les particuliers qui ont des oliviers, certains domaines viticoles ont fait le choix de développer ce produit en complément du vin ; à noter que les demandes de mises en culture concernent en premier lieu la vigne de cuve en en second lieu l’olivier. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 26
La place de l’agriculture à La Cadière d’Azur d’Azur
Une commune encore très agricole, dans un contexte de pression foncière soutenue
1 170 hectares, soit 31 % du territoire dédié à l’agriculture en 2012 ; une des
communes les plus agricoles du SCoT Provence Méditerranée ; La Cadière d’Azur
d’Azur se situe également au-dessus des moyennes régionale et départementale.
Une régression modérée des terres agricoles entre 1972 et 2012
Une artificialisation soutenue des terres pour de l’habitat, des activités, des
infrastructures (- 300 ha) et une certaine déprise agricole (- 100 ha),
Mais une (re)conquête agricole au détriment d’espaces semi naturels PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 27
Vers une stabilisation voire même une augmentation des surfaces agricoles à l’horizon 2025
Projets économiques de (re)mise en culture (vigne de cuve, oliviers) au détriment de
milieux semi naturels à faible valeur ajoutée ; gains potentiels de plus de 260 hectares.
Le potentiel de production agricole et viticole
Un potentiel de production viticole exceptionnel justifié par la présence des AOC / AOP :
Bandol ; un terroir viticole reconnu et de renommée internationale réparti sur plus de 80 % de la commune
Côtes de Provence ; un autre terroir viticole reconnu et présent très ponctuellement sur le territoire PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 28
Un potentiel de production agricole et de diversification culturale (fruits, légumes, céréales,…) remarquable concentré dans la plaine, de part et d’autre du village
25 % du territoire exploitable et parfaitement adapté sur le plan agro pédologique aux cultures à hauts rendements : fruits, légumes, céréales, fourrages,…
Un territoire agricole irrigable sur plus des deux tiers de la commune (par le biais du réseau de canalisations sous pression du Canal de Provence) ; une ressource en eau accessible et sécurisée tout au long de l’année.
En résumé : un territoire communal rassemblant tous les critères indispensables (climat
méditerranéen + terroirs viticoles et agricoles remarquables + territoire irrigable en mode
sous pression) pour permettre une agriculture moderne, productive, de qualité et diversifiée ;
seul bémol : l’artificialisation et ses effets néfastes sur l’activité agricole … PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 29
Artificialisation et activité agricole : contraintes et menaces
Un territoire artificialisé et mité, à hauteur de 1 000 hectares, soit 26 % de la commune, fragilisant l’agriculture et induisant :
quelques contraintes pour le fonctionnement des exploitations (allongements de temps de parcours, conflits de voisinages et d’usage entre agriculteurs et particuliers,…) mais surtout,
des pressions humaines très fortes sur l’activité agricole locale et sur son foncier (rétention / spéculation, élévation artificielle des prix du foncier agricole,…)
Un constat qu’il convient toutefois de nuancer sur La Cadière d’Azur ; Le potentiel de production remarquable, la structuration et la valorisation économique
des Vins de Bandol, la volonté politique de protéger les exploitations agricoles,… sont
autant de paramètres positifs qui permettent aux terres agricoles communales de
mieux résister à cette pression intense, à la différence d’autres communes voisines. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 30
LE PAYSAGE
Synthèse du diagnostic Paysage-Patrimoine AKENE PAYSAGE (annexe du rapport de présentation)
Présentation de la structure paysagère générale de la commune
Avec 3 742 hectares, le territoire de La Cadière d’Azur d’Azur est situé dans le bassin
crétacé du Beausset et s’inscrit dans un grand paysage de reliefs calcaires imposants.
Espace à l’articulation du littoral et du domaine montagneux intérieur, le territoire offre de
nombreuses relations visuelles lointaines avec :
- au nord : le plateau du Camp-du-Castellet, le massif de la Sainte-Baume à l’est, la
colline du Cros du Loup avec son village perché du Castellet,
- au sud-est le massif du Gros Cerveau,
- à l’ouest le Bec de l’Aigle à la Ciotat et la Méditerranée, la Gâche à Saint-Cyr.
Outre ces reliefs structurants, La Cadière d’Azur d’Azur est une commune dont les
paysages sont fortement marqués par la présence constante de la viticulture, et par la
position centrale de son village perché, formant pendant au village du Castellet à la
manière d’une porte symbolique entre les départements du Var et des Bouches-du-Rhône.
Au regard de la topographie et de la fonctionnalité des espaces, quatre unités paysagères
sont donc identifiables sur La Cadière d’Azur d’Azur :
- Ensemble des collines méridionales et sous unité du vallon de Saint-Côme,
- Ensemble du village perché, le Défends et ses contreforts boisés,
- Unité de la plaine des Paluns,
- Les contreforts du plateau,
- Unité du plateau calcaire.
• Ensemble des collines méridionales et sous unité du vallon de Saint-Côme
Cette unité paysagère occupe la moitié sud du territoire communal et se compose d’un
ensemble collinaire assez compartimenté, dont les deux sommets les plus élevés sont
représentés par la Vigie ou Croix des Signaux d’une altitude de 324m (où se situait un
ancien relais du télégraphe CHAPPE) ainsi que par l’Aoube d’une altitude de 252m.
Cet ensemble collinaire marque la frontière physique et visuelle entre le Plan du Castellet
et la commune de Saint-Cyr. Le vallon de Saint-Côme marque quant à lui l’articulation avec
la seconde unité paysagère du Village perché.
Les collines présentent des crêtes boisées d’où émergent par endroits de beaux
affleurements rocheux, en particulier à l’extrémité ouest du vallon de Saint-Côme en
direction de Saint-Cyr. La viticulture et les paysages de terrasses avec leurs murets de
pierres sèches, marquent fortement l’identité de cette unité.
La partie sud de l’unité, du fait de la topographie est compartimentée. Elle se visite en
suivant les chemins qui sillonnent les vallons qui longent les coteaux offrant par la même,
de beaux panoramas. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 31
L’urbanisation est assez diffuse, son impact visuel reste encore limité et peut s’apparenter
aux implantations traditionnelles de type campagne, en Provence.
Le vallon de Saint-Côme qui forme la partie nord de l’unité, est un élément de patrimoine
paysager valorisant sur la D266, menant à la mer. Il présente dans de nombreux secteurs,
notamment en partie sud un paysage viticole homogène, bien entretenu, avec des cônes
de vision valorisant la situation de village perché de La Cadière d’Azur. Le vallon est, en
partie, protégé car compris dans le périmètre de protection des monuments historiques de
la Chapelle Saint Côme.
• Ensemble du village perché, du Défends et ses contreforts boisés
Noyau historique de la commune, bâti dans les enceintes fortifiées de l’ancien château
médiéval, le village de La Cadière d’Azur est perché en sentinelle sur l’extrémité est de
l’éperon rocheux du Défends (227m).
Cet ensemble emblématique de l’histoire de La Cadière d’Azur est perceptible sur ses
flancs Sud, Est et Nord depuis L’A50, depuis les plaines du Plan du Castellet et du Brûlat,
depuis le village du Castellet et depuis la plaine des Paluns.
Les revers nord du Défends sont boisés, tandis que les piémonts sont aménagés en
restanques de culture. Cet aspect naturel largement préservé sur la partie Nord et Est
valorise et renforce l’individualité du village perché. Il s’agit de l’unique centralité de La
Cadière d’Azur D’Azur.
Une urbanisation plus récente s’est développée sur les flancs Sud de manière agglomérée.
En s’étirant vers l’Ouest, l’urbanisation est plus diffuse.
La grande qualité architecturale et paysagère du village perché lui permettent de participer
aux réseaux des villages de caractère et des villages fleuris (Cf. chapitre culture/Les
protections du patrimoines)
• Unité de la plaine des Paluns et des contreforts du plateau
Au contact Nord de l’unité paysagère précédente, l’unité de la plaine des Paluns traversée
dOouest en Est par l’A50 présente un caractère viticole affirmé, en continuité paysagère
avec le vignoble du Castellet à l’est et celui de Saint-Cyr à l’Ouest.
A la manière du vallon de Saint Côme précédemment cité, la plaine viticole des Paluns est
un couloir d’accès entre l’arrière pays et le littoral. Cependant, avec un espace beaucoup
plus ouvert et traversée par l’A50, les paysages qu’elle offre sont à promouvoir, car ils ont
un impact en terme d’identité communale et intercommunale.
Cet espace plan offre un recul visuel sur le plateau calcaire qui ferme visuellement
l’espace communal au nord, ainsi que sur les reliefs du Défends et du village perché.
D’une altitude variant de 120 m à l’Ouest à 72 m à l’Est, la plaine déroule un paysage de
vigne qui reste homogène, dans sa partie sud au contact direct avec l’A50. En remontant
au Nord et sur les contreforts du plateau un phénomène important d’habitat individuel
diffus s’est développé en interface entre les espaces agricoles et les espaces boisés,
profitant des pénétrantes des chemins communaux et recherchant les opportunités de PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 32
panoramas sur la baie des Lecques. Les zones de mitage de la partie Ouest de l’unité sont
les moins lisibles du fait de la juxtaposition de cet habitat à des parcelles cultivées ou en
friches et des restanques (dont une partie des murets est en mauvais état).
• Unité du plateau calcaire
Espace d’arrière plan paysager et limite visuelle fermant au nord la commune, l’ensemble
du plateau boisé est en continuité avec la commune du Castellet. D’une altitude de 398m
au nord-est à la Brûlade, à 421m au nord-ouest au Revers de Boquié, ce plateau descend
vers le sud avec des dénivelés variant de 150m à 250m. Il présente un profil de revers
entaillé par de nombreux vallons (vallon de la Barbarie, du Fainéant, du Degouttaou, de
Faloubert…).
Depuis les incendies de l’été 2001, cette unité paysagère présente un manteau végétal
boisé en partie dégradé et de couleur brun sombre.
Cette unité paysagère présente dans sa partie Nord des poches d’espaces agricoles
plantés de vigne et d’oliviers avec un bâti isolé que l’on découvre au détour des chemins
qui serpentent de relief en relief.
Sur les piémonts du plateau, dans la partie Est de La Cadière d’Azur d’Azur, s’est
progressivement développé un habitat individuel diffus lié aux zonages NB qui suit le tracé
des vallons et de chemins sans issue. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 33
LES DIFFERENTS TYPES DE PATRIMOINE
Synthèse du diagnostic Paysage-Patrimoine AKENE PAYSAGE (annexe du rapport de présentation)
La Cadière d’Azur d’Azur révèle un patrimoine varié très lié à la ruralité provençale de la
Sainte Baume et aux espaces naturels :
• Patrimoine archéologique
Selon la carte archéologique du Var :
- un habitat rural de l’âge du fer, villa et nécropole de l’époque romaine et de
l’antiquité tardive au quartier St Jean,
- un habitat rural de l’âge du fer, habitat rural et atelier de potier de l’é poque
romaine au lieu-dit le Petit Moulin/Fontanieu,
Une zone de présomption de prescription archéologique n’est pas une servitude
d’urbanisme. Elle permet à l’Etat (ministère de la culture et de la communication) de
prendre en compte par une étude scientifique ou une conservation éventuelle « les
éléments du patrimoine archéologique affectés ou susceptibles d’être affectés par les
travaux publics ou privés concourant à l’aménagement ».
- un habitat groupé de l’âge du fer et de l’époque romaine avec une importante
installation de pressurage, nécropole et four de potier aux Paluns Orientaux,
- un habitat rural de l’antiquité tardive aux Etiennes,
- un habitat rural temporaire de l’époque romaine aux Vannières,
- une installation temporaire romaine aux Vallouches,
- villa avec pressoir et thermes de l’époque romaine, chapelle paléochrétienne à
l’emplacement du prieuré Saint-Côme et Saint-Damien,
- villa et tombes de l’époque romaine et de l’antiquité tardive au quartier des
Salettes,
- villa avec pressoir, mausolée et inscription de l’époque romaine au Pey Neuf,
- villa et tombes romaines aux Paluns Occidentaux,
- habitat rural de l’époque romaine au lieu-dit les Marquants,
- petit habitat rural de l’époque romaine aux Paluns occidentaux Nord,
- habitat et tombes de l’époque romaine au Moutin,
- habitat rural de l’époque romaine et de l’antiquité tardive au quartier de la Goude,
- habitat rural de l’époque romaine au quartier de la Roquette.
Quelques découvertes isolées ont également été faites aux lieux dits : Pibarnon,
Campanes, à proximité du château de l’Audiarde, et à proximité de la cave coopérative
«La Cadiérenne ». PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 34
• Patrimoine religieux
Eglises et chapelles :
- Notre-Dame de la Miséricorde 1634 transformée en espace culturel,
- Sainte-Magdeleine 1667 édifiée sur les ruines du château féodal,
- La chapelle Saint-Côme et Saint-Damien inscrite aux Monuments Historiques,
- La chapelle Sainte-Croix dans la forêt du Défends qui a été rénovée,
- L’église paroissiale Saint André (12ème) rénovée,
- La chapelle Sainte-Marthe en mauvais état accolée à l’église paroissiale,
- La chapelle Saint-Jean Baptiste au quartier Saint-Jean,
- La chapelle Sainte-Anne,
- L’ancienne chapelle Notre-Dame de la Piété transformée en moulin à huile et
aujourd’hui transformée en maison du terroir de la Communauté de Communes Sud
Sainte-Baume,
- La chapelle de la Castelaine (à proximité du Chemin des Samats),
- Les vantaux cloutés de la Porte Saint Jean MH classé 31/1/1967,
- La porte de l’église Saint André MH classé 1/12/1913,
- L’ancien Hôtel Dieu,
- L’ancien couvent.
De nombreux oratoires:
- Saint-Antoine de Padoue : sur le chemin qui suit la bordure nord de l’autoroute,
- Notre-Dame : au bord de la R.D.66 à l’entrée de la propriété « Les Vignes »,
- Oratoire sans nom : à 100m du précédent,
- Saint-Jean-Baptiste : 50m après le précédent toujours sur la R.D.66,
- Saint-Michel : sur le chemin de Saint Côme sur la R.D.266,
- Saint-Jean-Baptiste : sur le chemin de Saint Côme à la propriété « La Loubière »,
- Notre-Dame : 200m après de précédent,
- Saint-Michel : chemin de Saint Côme R.D.266,
- Notre-Dame de Lourdes-Sainte Bernadette : Campagne Portanier « les Monges »
à 100m à l’ouest du précédent,
- Saint-Côme et Saint-Damien : chemin de Saint Côme R.D. 266 à proximité de
l’ancienne chapelle,
- Notre-Dame de Lourdes : chemin de Saint Côme après le précédent oratoire,
- Saint-Sauveur : sur la route de déviation sud de l’agglomération,
- Notre-Dame : chemin de Baravéou, quartier Fontanieu, propriété « Lou Baus »,
- Saint-Marc : chemin de Saint-Marc
La Fontaine St Jean, inscrite aux Monuments Historiques. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 35
• Patrimoine naturel
Les espaces naturels sont importants, situés au Nord sur le plateau calcaire, sur le
Défends (forêt communale) et au Sud sur l’ensemble des collines de l’Aoube et de la Vigie
(pour le détail cf. chapitre environnement).
La Cadière d’Azur possède un patrimoine géologique, avec la présence de deux
Z.N.I.E.F.F. Géologiques :
- la Z.N.I.E.F.F. de la carrière du Moutin, de 2 hectares, site fossilifère en sédiments
marins, située en piémont des espaces collinaires du sud du territoire communal.
- la Z.N.I.E.F.F. Fontanieu-Trias de Fontanieu de 136 hectares située en crêtes du
même ensemble collinaire. Le site de la mine a fourni l’explication géologique du
phénomène de nappes de charriage du Vieux Beausset, site de référence mondialement
connu des géologues.
Le territoire de La Cadière d’Azur est aussi marqué par le passage de nombreux chemins
ruraux et communaux propices à la découverte du patrimoine naturel et des paysages de
La Cadière d’Azur et de sa région.
L’office du tourisme propose six itinéraires :
- le sentier botanique,
- le sentier Pibarnon,
- les Vallouches – La Malissonne,
- les Chemins de Cuges et des Samat,
- le Malpasset, l’Audiberte,
- Fontanieu – Pibarnon.
Il existe aussi des cheminements dans la forêt du Défends ainsi qu’un sentier de
promenade au nord du village sur le chemin de Saint-André et de la Font d’Abeille.
• Patrimoine bâti
Le patrimoine bâti de La Cadière d’Azur se compose du village, d’un bâti rural traditionnel
de type campagne, bastide, moulins et de quelques éléments remarquables comme le
château de l’Audiarde.
Le village fait l’objet de promenades guidées afin de découvrir ses ruelles étroites en
venelles, ses placettes plantées de platanes et surtout :
- les vestiges des remparts du vieux village avec les portes Saint Jean au centre,
Mazarine à l’est, la Colle à l’ouest,
- les étals de pierre des anciennes échoppes, (rue de l’église),
- des portes anciennes (rue de l’église, rue de la colle),
- la maison où logea Charles IX,
- les maisons de village du XVIème siècle,
- la tour de l’horloge et son campanile dont la cloche est la plus ancienne du Var,
- des moulins : la tour de la Font d’Abeille, moulin du square Edmond Mori, Moulin
de Saint-Côme…
- Deux cercles des Travailleurs et de l’Audiarde. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 36
• Patrimoine vernaculaire provençal
Celui ci est représenté par :
- les restanques et leurs murets de pierres sèches,
- les fours à cade,
- les fours à chaux dans le Défends (2),
- four dans la propriété «Rouge» Chemin de l’Argile sous une aire,
- les aires de battage du blé (une est présente dans le village, aux alentours de la
chapelle Sainte Magdeleine,
- quelques calades : Calade Saint Côme et Calade Saint Eloi,
- réservoir monumental dans le village,
- source de Candis et son aqueduc,
- anciens moulins,
- anciennes fontaines :
- fontaine Saint Jean inscrite aux Monuments Historiques,
- fontaine de Fontanieu,
- fontaine de Candis (en haut du puits des Oliviers) et canal de Caudes,
- fontaine du Bigal (puits à crémaillère sur le Chemin de Saint Côme en
limite de Saint-Cyr)
- fontaine du Moutin : puits avec pompage à chaîne,
- vasque de la fontaine du trou d’Arnaud (Rue Vincent Négrel)
- les réservoirs
- Puits de Marenc (communal)
- Puits de Saint Côme (au Sud du Moulin de Saint Côme),
• Patrimoine divers
- Une table d’orientation à proximité de la chapelle Sainte Magdeleine
- Un patrimoine minier et géologique : les mines de lignite de Fontanieu
(Z.N.I.E.F.F.),
- Croix des Signaux : ancien relais du télégraphe Chappe,
- Croix de l’Audiarde,
- Monument de la paix dans la forêt du Défends,
- Kiosque en fer forgé à l’entrée Sud du village,
- Aire de battage à l’entrée Sud du village à droite,
- Aire Chemin de la Madrague,
- Calade Saint André (chemin pavé). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 37
• Les Protections du Patrimoine
- Protections réglementaires
La commune dispose de deux monuments historiques inscrits sur son territoire :
- Chapelle Saint-Côme et Saint-Damien : (Vème siècle ; XIVème siècle) inscrit Monument
Historique par arrêté du 13 avril 1981, propriété communale,
- Fontaine Saint-Jean : (XVIIème siècle) inscrite Monument Historique par arrêté du 10
juin 1975 (Propriété de la commune).
- Protections foncières
- Un Espace naturel Sensible du Conseil Général : de 7 688 m² au lieu-dit « Les
Trous » situé à l’est de la forêt communale du Défends en proximité des logements
sociaux « Les Pins du Brin »,
- La forêt communale du Défends, à proximité du lotissement du Puits des Oliviers,
- Des espaces boisés classés.
• Autres types de protection et de valorisation du patrimoine
La grande qualité architecturale et paysagère du village, lui a permis de participer au
réseau des « villages de caractères » dont les objectifs de la charte concernent le
patrimoine et l’environnement, ainsi que l’accueil et l’animation.
A ce titre un certain nombre d’opérations d’embellissement ont déjà été réalisées :
requalification de l’entrée nord, opérations au cœur du village, enfouissement des réseaux
en souterrain, rénovations de divers bâtiments communaux, réfection de portes
médiévales, mais aussi fleurissement du village qui lui a valu deux fleurs au palmarès
national des villes et villages fleuris. En outre, un certain nombre de rues ont été
requalifiées, notamment au niveau du traitement de sol : rues de l’Eglise, Augustin
Charlois, des Maures, Tricot des Pères et Aristide Briand.
- Actions intercommunales
Dans le cadre de la Communauté d’Agglomération Sud Sainte Baume, des actions de mise
en valeur des patrimoines ont été lancées. Concernant La Cadière d’Azur d’Azur, les
premières actions concrètes concernent :
- la mise en place d’un dispositif de signalisation touristique depuis 2001,
- la réalisation de travaux de requalification urbaine en centre-ville par la mise en
valeur des espaces publics. (au cœur du village et en entrée nord),
- la réhabilitation d’un bâtiment du XVIIème, la propriété Notre-Dame, pour la
réalisation d’une maison intercommunale du terroir et du patrimoine. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 38
Dans une optique plus globale et partenariale, une charte d’environnement définit depuis le
11 janvier 2001 trois grands axes stratégiques conduisant à des actions spécifiques :
- révéler et mettre en valeur le pays Sud Sainte-Baume (18 actions),
- améliorer la qualité de vie, réduire les nuisances et les risques (14 actions),
- renforcer l’éco-citoyenneté (7 actions).
Le patrimoine bâti, rural, les espaces naturels et agricoles, les paysages, le
développement de l’écotourisme sont au cœur de ce programme d’actions. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 39
ARCHEOLOGIE
En complément des éléments remarquables du patrimoine qui ont été recensés, le territoire
communal recèle une centaine de zones de présomption archéologique qu’il convient de
préserver et de prendre en compte dans tout aménagement (terrassements, défrichement,
mise en culture, aménagement forestier). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 40 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 41 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 42 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 43 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 44 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 45
LE TOURISME
Le tourisme est l’une des activités économiques la plus importante dans le Département du
Var. En 2012, 9 millions de touristes pour 66,9 millions de nuitées, soit une consommation
touristique de 5,9 milliards d’euros (3,4 en 2011), faisant du Département la seconde plus
importante destination touristique après Paris.
La commune de La Cadière d’Azur d’Azur bénéficie elle-même d’une très forte attractivité.
La douceur de son climat, la diversité de ses reliefs, la qualité de ses paysages alternant
paysage agricole, village perché, collines cultivées ou boisées, vue panoramique sur la Baie
des Lecques et Bandol, font d’elle une commune enviée.
On peut citer également les structures d’accueil touristique diversifiées avec une
capacité totale d’environ 500 places permettant d’accueillir quasiment 2000
personnes :
1 seul établissement hôtelier « Hostellerie Bérard », d’une capacité de 40 chambres il
peut recevoir jusqu’à 80 personnes. Cette structure haut de gamme (centre
d’aromathérapie) est localisée au cœur du vieux village, et la renommée de son
service de restauration s’étend bien au-delà des limites communales
3 campings
o Le camping de la Malissonne propose 208 emplacements pour une capacité
totale d’accueil de 900 personnes
o Le camping « Sainte Thérère » dispose de 123 emplacements pour une
capacité maximale d’accueil de 400 personnes
o Un camping à la ferme est également présent et propose une dizaine
d’emplacements pour une capacité maximale de 30 personnes
66 locations saisonnières,
25 chambres d’hôtes
21 gites ruraux,
Ces différentes structures ont permis en 2015, la perception d’une Taxe de Séjour d’environ
56 000€ qui participent, notamment, à la mise en valeur du village.
Des manifestations sont organisées dans le village, et participent à l’animation commerciale
tout au long de l’année (fête des vendanges, marché de Noël, Feux d’artifice du 1er Janvier,
Course dans les Vignes, concert, etc…). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 46
LE COMMERCE
On constate une activité commerciale de détail de plus en plus développée vers le
tourisme
Le petit commerce de détail – alimentation, vêtements, équipement de la personne, de la
maison… - se maintient :
malgré la concurrence et de l’omniprésence des grandes enseignes commerciales
implantées à proximité (Le Beausset, Bandol, Saint Cyr) ou des agglomérations
toulonnaise et marseillaise,
et l’éloignement entre le village et les zones d’habitat, excentrées au Sud et au Nord
de la Commune.
Toutefois, le Village propose divers commerces où sont présentées la variété et la richesse
des activités artisanales locales.
Le Quartier de La Noblesse au Sud de la Commune et en continuité du Plan du Castellet,
présente quelques commerces et services actuellement situés en zone agricole du POS.
On compte sur l’ensemble 1 alimentation générale, 3 épiceries fines, 3 boulangeries, 1
fleuriste, 8 boutiques de cadeaux, accessoires, habillement, bijoux fantaisie, etc …
Pour illustrer cette attractivité touristique, on peut constater que le commerce de produits à
plus forte valeur ajoutée est largement représenté – brocante/antiquaire, ateliers et galerie
d’art, décoration atelier vente de poterie, fabrication de bijoux, atelier de tissage,
etc…; mais il dépend fortement de la fréquentation touristique.
Il en est de même pour les restaurants et bars tabacs principalement le long de la rue
principale du village et également à l’extérieur du centre-ancien – 6 restaurants, 1 hôtel
restaurant, 3 bars, ainsi que par les activités commerciales développées dans les
domaines viticoles et oléïcoles (vins, huile d’olives…) et la cave coopérative
La vente à la ferme de fromage, de légumes chez le producteur, et pépinières, participent
également pleinement au dynamisme économique. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 47
LES SERVICES ET L’ARTISANAT
Les activités de service sont également bien représentées sur le territoire communal,
(Village – Noblesse ou activités para-médicales à domicile dans les zones NB du POS),
notamment en terme médical ou para-médical avec
3 psychologues,
3 cabinets infirmiers,
3 médecins généralistes,
6 osteopathes/kinésithérapeutes,
2 dentistes,
3 orthophonistes,
Toutefois, il n’existe pas de laboratoires d’analyses médicales, mais certains infirmiers font
eux-mêmes les prélèvements.
En complément des activités médicales :
Sept centres de bien-être (coiffure, esthétique, remise en forme, tatouage,
énergéticien,..)
Six cabinets d’architecte,
Trois banques,
Deux agences immobilières.
De la même façon, les activités artisanales sont nombreuses :
107 entreprises liées au bâtiment (dont 9 d’aménagement paysager),
7 garages automobiles, motos, cycles ou matériel agricole,
Une cinquantaine d’entreprises diverses et de l’artisanat d’art (forge, tapissier,
ferronnerie, galerie de peinture…).
La Commune a interrogé par courriers (166) l’ensemble des artisans implantés sur la
Commune pour connaître les besoins réels en termes de locaux ou de surfaces de terrain
pour pérenniser leur activité..
24 réponses ont été adressées dont seulement 6 demandes de terrains ou locaux,
ce qui représente un besoin total de 5 à 6000m² de foncier ;
donc très en dessous de ce qui aurait pu être prévu dans la zone d’activités
initialement envisagée au TOC. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 48
LES EQUIPEMENTS
La Commune bénéficie de nombreux équipements :
Des équipements administratifs de proximité qui se situent dans le village : mairie,
bureau de poste, (accès facile : parkings publics gratuits).
Des équipements publics
Groupe scolaire Paul Bert (maternelle et primaire) - seul établissement,
CLSH (Centre de Loisir Sans Hébergement) est situé dans le groupe scolaire
Collège au Plan du Castellet,
Lycée : Toulon, La Seyne sur Mer ou La Ciotat,
Structure pour la petite enfance -une crèche associative « 1 2 3 soleil » localisée au
Plan du Castellet. La Commune participe financièrement au fonctionnement de cette
structure à hauteur de 50%,
Foyer logement pour personnes âgées appartenant au bailleur social Var Habitat géré
par le CCAS - Centre d’Action Sociale, offre une capacité de 35 places,
Complexe sportif Francis Itrac du Défends – 1,5km du village – un terrain de football
synthétique, courts de tennis et de basket, salles d’évolution, installations annexes,
parcours sportif (1,2km – 11 obstacles), parcours VTT,
Dans le village : 1 terrain de sport, 2 aires de jeux pour enfants, 1 terrain de boules…,
Centre de secours pour pompiers volontaires en contre-bas du village,
Espace culturel, salles communales, Maison du Terroir et du Patrimoine (CASSB -
Communauté d’Agglomération Sud Sainte Baume).
Ainsi que de nombreuses associations sont présentes : activités culturelles, musicales,
théâtrales, humanitaires, de loisirs et sport.
Par ailleurs, la population bénéficie de 5 déchetteries intercommunales dont 2 proches :
Saint Cyr et Bandol PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 49
DEPLACEMENTS ET TRANSPORTS
Située en position stratégique au carrefour des voies principales de communication, la
commune bénéficie d’un bon système de desserte de l’ensemble du territoire.
Voirie nationale ou départementale
L’autoroute A50 coupe le territoire en son centre selon un axe Est – Ouest,
La RD 66 borde l’A 50 en sa limite Sud, et assure la liaison avec l’échangeur du
Castellet. Cette voie, également orientée selon un axe Est – Ouest, permet
d’assurer la liaison avec la commune de Saint Cyr sur mer, à l’Ouest de la
commune,
La RD 266 qui assure une irrigation « diagonale » de la partie Sud de la commune,
selon un axe Sud Ouest – Nord Est,
La RD 87 qui traverse la partie Nord du territoire, et rejoint le hameau de Sainte
Anne du Castellet (selon un axe Sud Ouest – Nord Est,
La RD 82 qui traverse le quartier des Paluns,
La RD 559b au sud-est de la commune reliant Le Beausset à Bandol via le Plan du
Castellet. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 50
Voirie communale
La desserte du village est assurée par une continuité de rues principales : avenue
de la Libération ; avenue Vincent Négrel ; avenue Marx Dormoy ; rue Gabriel Péri
se développant selon un axe Est – Ouest.
Une succession de rues et ruelles, généralement orientées Nord – Sud, viennent
se greffer sur les voies principales, pour assurer le système général de desserte du
village. Certaines d’entre elles sont piétonnes, d’autres permettent la circulation des
véhicules légers.
La commune compte également de nombreux chemins ruraux et communaux
assurant une desserte interne secondaire. Certains chemins doivent faire l’objet
d’élargissement, notamment dans des zones d’habitat diffus. Dans le cadre des
travaux liés au PPRIF, un grand nombre ont déjà fait l’objet de mise en sécurité.
Transport en Commun (source CD83)
La Commune de La Cadière d’Azur d’Azur fait partie de la communauté d’agglomération
Sud Sainte Baume et par conséquent d’un périmètre de transports urbains. A ce jour les
transports collectifs sur la Commune sont assurés par délégation, par le département avec le
réseau Varlib.
Ce réseau dessert la commune avec les lignes interurbaines suivantes :
Ligne(s) voyageurs (semaine)
8001 LE BEAUSSET- BANDOL - St CYR - LA CIOTAT (15services/Jour – 7AR)
8802 SIGNES - LE BEAUSSET - LA SEYNE (8services/jour – 4AR)
8808 SIGNES - LE BEAUSSET – TOULON (10services/jour – 5AR
Ligne(s) voyageurs (dimanches et jours fériés)
8001 LE BEAUSSET- BANDOL - St CYR - LA CIOTAT
Ligne(s) scolaires (horaires scolaires)
8839 ST CYR – LE CASTELLET – LE BEAUSSET – LE CASTELLET (Collège du
Vigneret)
8841 SIGNES – LE BEAUSSET vers BANDOL (Collège Raimu)
8831 LE BEAUSSET – ST CYR – ST CYR (Collège Don Bosco)
8836 LA CADIERE D’AZUR D’AZUR – ECOLE PRIMAIRE PAUL BERT DE LA
CADIERE D’AZUR
L’offre de transport actuelle (année 2015-2016) est adaptée pour les élèves de la commune
fréquentant
les lycées de La Seyne (30 élèves), de Six Fours (6 élèves) de La Ciotat (36 élèves)
et de Toulon (45 élèves),
les collèges du Castellet (86 élèves) et St Cyr (2 élèves),
les établissements privés de St Cyr (13 élèves), d’Ollioules (19 élèves), de La Seyne
(8 élèves) et de Toulon (2 élèves). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 51
Cette desserte scolaire peut également répondre aux besoins d’habitants de la commune
travaillant à Signes, St Cyr, La Ciotat, Bandol, Le Castellet, Toulon, La Seyne, et par
correspondance, l’ensemble des communes de l’Est de la communauté d’agglomération de
Toulon Provence Méditerranée. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 52
Les lignes régulières desservent sur la commune les arrêts du «Chemin des Baumes» et de
«La Malissonne)
Le circuit scolaire qui dessert l’école primaire Paul Bert ne possède pas de points d’arrêts
équipés. En effet, les contraintes liées à la desserte d’une zone d’habitat diffus, dont les
voiries sont étroites, ne permettent pas une matérialisation adaptée aux besoins des élèves.
Actuellement la prise en charge des élèves se fait de « porte à porte ».
L’offre de transport actuelle sera très probablement modifée à partir de 2017, les marchés
avec les transporteurs arrivent à échéance en 2017, et l’évolution des compétences relatives
au transport public des voyageurs, liée aux conséquences de la loi NOTRe, sur la répartition
des compétences entre régions et départements, entrera en vigueur.
La gare de Saint Cyr Les Lecques L a Cadière est la gare privilégiée par les habitants de la
Commune, mais son accessibilité automobile est contrainte par la saturation de l’offre en
stationnement et rend difficile tout accroissement de fréquentation, même si les actifs
travaillent majoritairement dans les Bouches du Rhône.
Covoiturage (source CD83)
Dans le cadre de son plan climat énergie territorial, afin de réduire les émissions de CO2 et
de GES et d’encourager les mobilités durables, le Département du Var s’engage dans un
schéma départemental de covoiturage, en partenariat avec la CCI et les AOT varoises.
Outre la création d’une plate-forme Internet de covoiturage, l’objectif est de développer un
réseau d’aires de covoiturages et de parkings relais qui soit le plus vaste possible, afin de
répondre aux mieux aux besoins des varois.
Actuellement, une aire intercommunale de covoiturage existe sur la Commune du Castellet,
à proximité immédiate du branchement autoroutier, et un projet d’aménagement d’une gare
routière est également envisagée par le Département du Var.
Sur la Commune de La Cadière d’Azur d’Azur, 2 parkings supplémentaires ont été réalisés
récemment, et des emplacements réservés à cet effet ont été inscrits au PLU. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 53
Mode actif
L’ambiance architecturale du village, les ruelles et l’aménagement des voiries rendent la
marche à pieds agréable et favorise la promenade des visiteurs. La traversée du village est
limitée à 30km/h afin de préserver la fonction de traversée et d’accès aux habitations tout en
réduisant les nuisances et la dangerosité. La portion située au cœur du village est
occasionnellement fermée à la circulation pendant les jours de marchés et lors de
manifestations locales.
De par son architecture médiévale, le village peut présenter à certains endroits des
cheminements piétons étroits ou avec des obstacles (mobilier urbain, bordures…) pour être
utilisés confortablement par tous les publics. Une zone de rencontre est à l’étude afin de
limiter les vitesses de circulation à 20km/h et améliorer les circulations piétonnes.
Il n’y a pas d’aménagements cyclables dans et aux alentours du village. Toutefois, les
emplacements réservés concernant les voiries départementales tiennent compte de la
nécessité de réaliser des pistes pour modes doux. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 54
ANALYSE DES RESULTATS DE l’APPLICATION DU PLAN
Sans objet au titre de l’élaboration du présent PLU.
Référence de l’article L153-27 du Code de l’Urbanisme :
« Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, ou la
dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé
son maintien en vigueur en application du présent article, l'organe délibérant de
l'établissement public de coopération intercommunale ou le conseil municipal procède à une
analyse des résultats de l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2
et, le cas échéant, aux articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du code des transports.
L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du
conseil municipal sur l'opportunité de réviser ce plan. »
ETUDES ANNEXEES AU RAPPORT DE PRESENTATION
- INSEE 2012 – LA CADIERE D’AZUR/DEPARTEMENT DU VAR - DIAGNOSTIC AGRICOLE - TERRES ET TERRITOIRES
- ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT - MTDA
- DIAGNOSTIC PAYSAGER - PATRIMOINE - AKENE PAYSAGE PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 55
2. ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE ET DES CAPACITES
DE DENSIFICATION
• UN VILLAGE CONTRAINT PAR LA TOPOGRAPHIE DU SITE ENTRAINANT UN
DEVELOPPEMENT URBAIN ECLATE :
La Cadière d’Azur d’Azur est l’illustration parfaite du village provençal, ancré au sommet
d’un promontoire rocheux lui offrant une protection contre les pillards et les maladies.
Occupant le sommet de la colline du Défends, jusqu’en bordure de falaises au nord, le
village médiéval, principal noyau d’habitations avec son bâti villageois, surplombe la vaste
plaine agricole s’étendant des rivages de Saint-Cyr aux contreforts des collines du
Castellet.
En 1934, les quelques hameaux agricoles composés de quelques mas et habitations
rurales, dispersés aux quatre coins de la commune comme Les Salettes, le Château des
Vannières, Saint-Côme ou Saint-Jean, les Martins, les Samats forment alors le reste des
zones urbanisées.
Le village médiéval a été le noyau du développement urbain qui s’est engagé depuis lors.
En effet, entre 1934 et 1972, le village s’est progressivement étendu, colonisant le versant
sud du Défends tout en s’étirant vers l’ouest du plateau. Outre la création de cette
couronne, le bâti a peu à peu commencé à se disséminer au cœur de la plaine agricole au
nord comme à la Colette et surtout au sud-ouest du village dans des quartiers comme
Saint-Côme ou La Paguette. Cette implantation de villas marque le début du processus de
mitage qui va fortement guider par la suite le développement urbain de la commune.
En effet, dans les années 1970, parallèlement à la poursuite du développement
concentrique du village sur les flancs ouest et est de la colline, la commune s’urbanise
selon une logique de mitage. Arrivé aux limites de développement sur la colline, les
habitations individuelles se développent en périphérie des hameaux agricoles de Saint
Jean, Thouron, Fontanieu par exemple ou ex nihilo colonisant les vallons des Vaussiers,
de la Barbarie ou de la Peyguière au nord de Saint-Cyr.
Dans les années 1980, la pratique du mitage se développe encore. Hormis quelques
constructions au niveau de Saint Côme le haut, le développement urbain de la commune
n’est plus relié au village originel. La remontée des vallons au nord-ouest de la commune
se poursuit et de nouvelles zones sont ouvertes à la construction. L’urbanisation pousse
jusqu’au sommet des collines des Marquants et du Malpasset qui l’encadre. Il en est de
même dans le sud de la commune, où les villas colonisent les piémonts et les versants des
collines de La Roquette ou de Pibarnon à l’interface avec les espaces agricoles en
restanques.
Enfin, dans les années 1990, les zones déjà ouvertes à l’extension urbaine se densifient,
jusqu’à obtention des zones NB actuelles. Le tout donnant une configuration urbaine en
forme de peigne sur le territoire. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 56
• UN ESPACE AGRICOLE IMPORTANT ET DIVISE EN PLUSIEURS SECTEURS:
La Cadière d’Azur se situe au cœur d’une vaste plaine agricole qui se resserre au niveau
de la commune en une coulée fortement contrainte par les massifs en place. Réduite à
deux étroits couloirs bordant la colline du Défends, la plaine s’élargit à nouveau dès que
l’on quitte l’espace communal pour s’étaler sur Saint-Cyr et Sainte-Anne, Le Brûlat, Le
Plan du Castellet, le Castellet. Cet espace est en grande partie intégré au périmètre de
l’A.O.C. (Appellation d’origine Contrôlée) Bandol et A.O.C. Côte de Provence, ce qui
explique la prédominance de la culture viticole.
La plaine des Paluns au nord est la plus développée, profitant même d’un renfoncement
des collines des Marquants et de Malpasset pour s’étaler d’avantage au niveau des
Salettes et de l’Infernet. Cet espace protégé par les collines jouit d’un microclimat
favorable aux cultures, coupées des vents.
L’espace agricole au sud, plus étroit et escarpé, épouse en piémonts la forme des collines
de la Vigie, de Pibarnon et de la Charbonnière, longeant l’autoroute à l’est pour se
retrouver face à la baie des Lecques à l’ouest en suivant le vallon de Saint-Côme. Le
vallon descend vers le sud-ouest entre la pointe ouest du Défends et le prolongement sud-
ouest des collines méridionales dans les secteurs de la Roquette et de la petite Roquette,
de part et d’autre de la RD266.
La vigne cultivée en terrasses est même remontée de l’autoroute vers les cimes de
Pibarnon et de la Paguette.
Le secteur de la Malissonne jouissant d’une exposition et d’une vue exceptionnelle sur la
baie, est gagné par le mitage. Le cas est similaire en ce qui concerne la Roquette. Le
mitage s’y est développé à partir d’un habitat rural traditionnel isolé, composé de bâtiments
en exploitation ou transformés en lieux de résidence.
Quelques zones subsistent dans le nord de la commune, enclavées sur le haut des
massifs au-dessus des grandes zones de mitage, au niveau des Martels, du Jas de Clare,
de La Toussane et même, très éloigné sur le plateau en pointe du territoire, à la Bégude.
Ces zones, malgré l’accès difficile, sont toujours cultivées en vignes mais aussi en oliviers
(nouvelles plantations au Jas de Clare). Cet éloignement des zones cultivées peut être
expliqué par l’étalement du périmètre A.O.C. qui remonte jusqu’en limite nord du territoire
communal. Cependant, bien que l’agriculture soit développée, des friches sont présentes
aux marges des espaces agricoles et des zones NB.
Le territoire communal est marqué par la plaine agricole qui représente 75,3% des espaces
agricoles (1046 ha) en 2003 (Source : SCOT). Le reste des espaces agricoles se répartit
comme suit : 34 ha en terres labourables, 29 ha pour l’horticulture, 97 ha de surface
enherbée et 104 ha d’arboriculture. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 57
• DES ESPACES NATURELS OMNIPRESENTS MENACES PAR LE MITAGE :
Trois grandes entités sont en place sur le territoire. Bien qu’attaqués par le mitage, les
contreforts du plateau du Camp-du-Castellet, Le Défends et les collines du sud sont encore
en partie préservés, donnant un caractère naturel à l’ensemble du paysage cadiéren.
La culture viticole, notamment au niveau de Pibarnon, La Paguette ou la colline de L’Aoube
dans le sud de la commune, remonte les versants quelquefois jusqu’au sommet créant des
trouées au cœur des espaces boisés.
La commune de La Cadière d’Azur est marquée par deux caractéristiques foncières
principales :
Les disponibilités foncières sont très réduites, compte tenu des besoins actuels et futurs,
notamment en équipements. Deux zones NA d’urbanisation future figurent à l’ancien
P.O.S.
• UNE PRESSION FONCIERE IMPORTANTE
Outre la forêt communale du Défends, la commune dispose de très peu de foncier
disponible malgré des besoins d’extension des équipements, notamment scolaires et
culturels, et des besoins en logements locatifs et sociaux.
Les propriétés communales sont essentiellement regroupées sur le secteur central du
village de La Cadière d’Azur et figurent les grands équipements, espaces publics et
bâtiments administratifs existants. Le reste du territoire étant essentiellement concerné par
des portions de voirie. (Les cartes suivantes présentent en loupe les secteurs du Défens et
du village.) Un secteur (7974 m²) de la forêt du Défends en continuité de l’urbanisation
existante a été déclassé afin de permettre la création d’un ensemble de 30 logements
sociaux, et plus récemment en 2015 un déclassement de 1ha permet la réalisation de 40
logements locatifs sociaux. Ce déclassement a été compensé par l’acquisition d’une
parcelle naturelle devant être intégrée à la Forêt domaniale.
Les protections agricoles, du fait d’un important terroir A.O.C. et un prix du foncier très
élevé en zone urbaine, réduisent d’autant plus les possibilités d’acquisition. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 58
Le bilan de l’ancien P.O.S. explique et résume le profil de La Cadière d’Azur d’Azur :
- la commune a une forte vocation rurale :
Un peu plus des trois-quarts de son territoire sont affectés aux espaces naturels et
agricoles (zones ND et NC).
les espaces agricoles (NC) occupent le tiers de l’espace communal,
les espaces naturels (ND) couvrent un peu moins de la moitié.
Les zones urbanisées ou d’urbanisation future représentent un peu moins d’un quart du
territoire, avec les fortes disparités déjà évoquées :
- 2% d’une urbanisation dense agglomérée correspondant à la seule centralité de la
commune : le village médiéval perché et ses quartiers périphériques plus récents. Au
contraire de sa voisine du Castellet, la commune ne possède pas de morphologie de
hameaux ;
- 1 % de zones d’urbanisation future - nettement insuffisants pour combler les
besoins en équipements ;
- et surtout quasiment 21% de zone NB d’urbanisation diffuse posant des
problèmes en termes, d’accessibilité (recalibrage des voiries réalisées en partie dans le
cadre du PPRIF), de risque incendie et de surconsommation d’espace. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 59
ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS
Suivant Le diagnostic agricole élaboré par le BET TERRES ET TERRITOIRES
Une artificialisation du territoire très importante entre 1972 et 2012
Les espaces artificialisés se sont très fortement développés passant de 248ha en 1972 à
945ha en 2012, soit un gain net de 697ha (+281%).
Ce développement de l’artificialisation incombe essentiellement au développement d’une
forme d’habitat dispersée et très consommatrice d’espace. De plus, le village historique s’est
étendu et l’arrivée de l’autoroute a contribué à l’artificialisation de l’espace communal.
En effet, le contexte géographique rend La Cadière d’Azur d’Azur très attractive pour venir y
vivre ; la population est passée de 1 800 habitants environ en 1972 à 5448 en 2012, et à
5 572 au 1er Janvier 2016, soit une hausse de 200%.
Un rythme de consommation des terres agricoles et naturelles très élevé
Le diagnostic agricole élaboré en 2012 a mis en évidence un rythme de consommation
annuelle des terres agricoles, naturelles ou boisées entre 1972 et 2012 de 17,4ha, ce qui
représente une moyenne très élevée.
Durant cette même période, on constate une artificialisation des terres agricoles par un recul
opéré pour 295ha au profit des espaces artificialisés, ce qui correspond à un rythme de
consommation annuelle de surfaces agricoles équivalent à 7,3ha.
Ces terres agricoles se concentrent le long du passage de l’autoroute, à l’extrémité Sud de la
commune, mais également au Nord de l’autoroute dans les quartiers résidentiels. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 60
D’environ 1315ha en 1972, les surfaces agricoles ont régressé de manière modérée à 1170
en 2012, soit une perte nette de 145ha, ce qui correspond à une régression très modérée,
partiellement compensée par une reconquête agricole sur les milieux semi-naturels.
La commune de La Cadière d’Azur d’Azur demeure malgré tout, une des communes les
plus agricoles du secteur malgré une pression foncière exacerbée, avec 31% du territoire,
comparée aux moyennes constatées en PACA (24%) dans le VAR (13%) et dans le Scot
Provence Méditerranée (12%).
La dynamique agricole de la commune justifiée par plusieurs projets économiques
individuels de (re)mise en culture des parcelles occupées par le milieu semi-naturel, tend
vers une augmentation des surfaces agricoles à l’horizon 2025 – un exemple peu répandu
en région PACA.
Les options envisagées par la Commune pour freiner l’étalement urbain ont permis de définir
un certain nombre de « dents creuses significatives » à l’intérieur de zones déjà urbanisées
(zone NB du POS) qui devront envisager une densification des constructions permettant de
répondre partiellement aux obligations des Lois DUFLOT et ALUR, notamment en terme de
logement locatif social. En effet le quota de 25% des résidences principales à l’échéance
2025, ne pourra être tenu.
Le « grignotage » des terres agricoles constaté au cours des dernières années est donc en
régression totale puisqu’aucune ouverture à l’urbanisation n’est envisagée dans les zones
agricoles du POS.
En effet, une grande partie des logements pouvant être envisagée dans le centre-ville et par
une densification de certaines parcelles, soit dans les dents creuses repérées dans les
zones NB du POS – LES TROUS/ST MARC/LA COLETTE/LA BARBARIE.
Ainsi le projet d’aménagement aujourd’hui envisagé permet de n’engager aucune
consommation de l’espace agricole, mais au contraire de reconquérir des espaces agricoles
principalement dans la partie Nord de la Commune. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 61
En comparaison de la consommation constatée entre 1972 et 2012 de 17,4ha annuels,
le Plan Local d’Urbanisme montre un véritable frein à l’étalement urbain, et une réelle
régression de la consommation de l’espace puisqu’elle est totalement nulle dans la
mesure où une densification est envisagée dans la zone urbaine et dans les dents
creuses significatives des anciennes zones NB tel que cela ressort de la cartographie
suivante qui localise les OAP de développement dans les zones rouges du milieu
artificialisé constaté en 2012 : PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 62
ANALYSE DES CAPACITES DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DES ESPACES
BATIS
La Commune ne possède aucune réserve foncière dans la zone urbaine ; or avec une
densité d’ambiance péri-urbaine ou villageoise préconisée par le SCOT de 20 à 50
logements à l’hectare, les 475 logements sociaux manquants à ce jour représentent
une superficie minimale de 10ha.
Une recherche foncière et une analyse de la capacité de densification a été conduite sur le
territoire, principalement
dans les zones urbaines (UA/UB) pour récréer de la centralité,
dans la zone naturelle,
dans les zones naturelles largement urbanisées (INB- zone 2 000m² et IINB – zone à
5 000m²) pour s’intégrer dans les zones déjà fortement mitées,
dans les zones agricoles (NC) situées en continuité ou à proximité immédiate de
l’enveloppe urbaine.
La première démarche a été de repérer les terrains disponibles, susceptibles de recevoir du
logement social.
Une première analyse de la zone naturelle a permis de définir le site de la forêt
communale du Défends qui a d’ores et déjà fait l’objet en 2015 d’une procédure de
déclaration de projet emportant modification du POS, et d’un permis de construire en vue de
réaliser quarante logements sociaux sur un terrain d’un hectare extrait du régime forestier,
desservi par le Chemin de Saint Marc, et limité de part et d’autre par deux lotissements. Ce
secteur desservi par l’ensemble des réseaux, est classé au PLU en zone UBc réservé à du
logement social. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 63
Dans la zone urbaine,
Certains terrains immédiatement disponibles ont fait l’objet de négociations avec les
propriétaires fonciers, avec l’appui de l’EPF PACA, pour engager dès à présent des
programmes immobiliers. A ce titre une vingtaine de logements sociaux sont
actuellement en cours de réalisation (PC obtenus).
Certains autres ont fait l’objet d’emplacements réservés principalement en zone UB
périphérique permettant d’envisager la réalisation d’une centaine de logements
sociaux. Il s’agit de l’ER42 qui aura un minimum de 50% de LLS, et les ER 44 à 49
réservés à la réalisation de 100% de Logements Locatifs Sociaux,
Par ailleurs, le tissu urbain de la zone UB, dont la superficie minimale des lots fixée par le
POS est de 800m², a permis de définir en fonction de l’occupation actuelle du sol, de la
topographie et de la desserte en terme de voirie et de réseaux, une zone potentielle de
densification ou de mutation du bâti (UBb) dans laquelle les règles d’implantation sont
identiques à celles de la zone UA contiguë avec une obligation de 50% de logement social.
Toutefois, la mutabilité de ces espaces n’est pas contrainte, mais laissée à l’initiative des
propriétaires.
Tenant compte de la topographie de ce secteur, de l’état actuel des lieux (qualité de vie du
secteur de maisons individuelles avec piscine et jardin), du coût du foncier qui n’est pas
compatible avec la production de logement social, et du morcellement, on peut considérer
que la mutabilité de ces espaces est faible, et ne concernerait qu’un dizaine de construction.
Par ailleurs, une réflexion particulière a été portée sur le devenir des zones NB du POS.
En effet, ces zones d’habitat diffus couvrent des superficies considérables – 796,74 hectares
soit 21% du territoire – éloignées du village et des commerces locaux ; la population de ces PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 64
secteurs représente 70% de la population cadiérenne et ne bénéficie que très faiblement à
l’économie du village.
Le choix du POS a induit la prédominance de la maison individuelle sur des terrains de 2 000
à 5 000m² et donc une très forte consommation de l’espace, avec un réseau de voirie parfois
insuffisant et une absence totale de réseau d’assainissement collectif.
Un travail important a été réalisé sur l’occupation actuelle à partir de photos aériennes, de
l’analyse de permis de construire ou de divisions parcellaires, conforté par des visites de
terrain permettant d’appréhender les possibilités d’aménagement des dents creuses
significatives, représentant une quarantaine d’hectares qui ont toutes été étudiées en terme
d’accessibilité, de desserte par les réseaux, de topographie, de localisation, d’occupation du
sol, d’impact sur le paysage et enfin de leur capacité à intégrer du logement locatif social.
Les unités foncières repérées au Pré de Caune, Vallon de Cuges, Luquettes, Les Samats
représentant plus de 12ha, ont été écartées du fait de leur difficulté d’accès, de leur
éloignement et de leur topographie, et ont été reclassées en zone naturelle ou agricole.
Le site des Capelaniers (3,5ha) en limite de la commune du Castellet, desservi par la route
départementale mais éloigné du village, n’a pas été retenu pour du logement social, et a été
reclassé en zone naturelle.
Le site de la Colle de Reyne (6ha environ), très éloigné de La Cadière d’Azur 11km mais
en limite de communes de Bandol et Saint Cyr, desservi par la RD599 et le transport en
commun, aurait pu être envisagé pour recevoir un programme mixte de logements et
d’activités artisanales ou commerciales en continuité de celles existantes sur Bandol.
Toutefois aucune alimentation en eau potable de ce secteur ne peut être envisagée sans
engager des travaux importants surdimensionnés par rapport à la taille de l’opération. Ce
site a donc été écarté et classé pour partie en zone agricole.
Le site des Trous (2ha environ) se trouve à moins d’un kilomètre au Nord Ouest du centre
villageois, c’est-à-dire 10/15mn à pied et en continuité directe de l’urbanisation. Le site est
contraint dans sa partie Nord par une zone de risque de mouvement de terrain
inconstructible et par l’existence d’un petit parc sur la butte du moulin à préserver.
L’aménagement doit permettre de créer une densification urbaine avec des formes adaptées
au site et à son environnement direct. Ce secteur est classé au PLU en zone UB avec une
Orientation d’Aménagement et de Programmation n°1 qui définit les principaux enjeux et les
principes d’aménagement permettant l’élaboration d’un projet d’ensemble d’une densité de
20 Logts/ha envisageant 50% de logement social
Le site de Saint Marc (1,7ha) est situé au Sud du Chemin de Saint Marc Bas et des 30
logements sociaux « Les Bastides de Saint Marc », il est longé au Sud par le Chemin de la
Madrague. Relativement proche du centre du village (2,7km) en continuité de l’urbanisation
existante à l’Est et d’un habitat individuel lâche à l’Ouest et d’une zone agricole au Sud. Ce
secteur est classé en zone UBc avec une Orientation d’Aménagement et de Programmation
n°2 définit les principaux enjeux et les principes d’aménagement permettant l’élaboration
d’un projet d’ensemble d’une densité de 25 logts/ha envisageant 50% de logement social . PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 65
Le site de La Barbarie (7,6ha) à l’extrémité Ouest de la Commune, excentré des
dynamiques socio-économiques du village, présente toutefois une accessibilité et un
fonctionnement urbain tourné principalement vers la commune limitrophe de Saint Cyr sur
Mer. Il constitue une réserve importante notamment pour la réalisation du logement social.
Son urbanisation peut être envisagée à la condition d’analyser l’ensemble des impacts en
terme d’insertion dans le site, de desserte, d’économie et d’incidence sur les équipements
publics. Ce secteur est classé en zone 1AU affecté d’une servitude au titre de l’article L151-
41-5 dans l’attente d’un projet global. Ce site fait l’objet d’une Orientation d’Aménagement et
de Programmation n°4 envisageant 50% de logement social.
Le site de La Colette (2,3ha) au Nord de la Commune entouré par des maisons
individuelles implantées sur des terrains de 2000m², et limité au Sud par le Chemin de la
Bégude et la zone agricole du Pey Neuf. Bien qu’éloigné du centre du village, ce site a été
retenu et fait l’objet d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation n°5 envisageant
une densité de 20 logts/ha totalement réservé à une programme locatif social.
Enfin une réflexion identique a été portée sur les zones agricoles.
En effet, trois secteurs ont été repérés et analysés, mais non pas été retenus bien que
bénéficiant de l’ensemble des réseaux de desserte, et offrant une capacité suffisante pour
répondre aux besoins en terme de logement/logement social et d’équipements publics de
superstructure.
Le site des Baumes ( 0,66ha) à l’ouest de la Cave de la Roque, au contact de l’A50 entre
les villages perchés de La Cadière d’Azur d’Azur et du Castellet. Ces terrains non
concernés par le classement AOC BANDOL, non cultivés, desservis par l’ensemble des
réseaux et par le transport en commun et par l’échangeur autoroutier. Situés dans l’unité
paysagère de la plaine agricole des Paluns,avec un impact paysager important à partir du
village, ce site n’a pas été retenu.
Le site du TOC (4,6ha) en entrée de la commune – au Sud Est de l’enveloppe urbaine et à
proximité immédiate de l’autoroute, constitué d’un foncier partiellement boisé, artificialisé. Il
s’agit de parcelles non exploitées mais de terrains entretenus. Ce secteur aurait pu recevoir
un programme important de logements sociaux et de résidence senior sociale. Bien que
classé au POS en zone NA d’activités, ce site non cultivé, mais intégré dans l’aire AOP
Bandol, a été réintégré en zone agricole.
Le site de Saint Jean (5,4ha) en bordure du vallon agricole de Saint Jean, à proximité de la
fontaine du même nom - Monument historique inscrit – mais en déprise agricole, est situé en
continuité de l’enveloppe urbaine, desservi par la RD66 et l’ensemble des réseaux publics.
Du fait de sa situation dans l’aire AOP Bandol et irrigable le secteur appartient plus
largement à un bassin agricole formant une unité agricole préservée. Ce site n’a pas été
retenu pour envisager un aménagement urbain. Il reste donc en zone agricole. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 66
INVENTAIRE DES CAPACITES DE STATIONNEMENT
L’étude sur la problématique du stationnement a été conduite sur le centre-ville.
1.Recensement des places de stationnement public à proximité immédiate
* 549 places publiques aménagées toutes gratuites et sans limitation de durée
* Toutefois sur les 122 places occupées de manière « sauvage » sur le domaine public,
certaines peuvent poser des problèmes de sécurité et entraver le passage de véhicules de
secours (gêne pour la circulation, rues étroites) PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 67
2. Nombre de locaux dans le village
Sur la base des fichiers du cadastre DGFIP 2013, le nombre de locaux recensés est le
suivant en zone UA et UAa du POS
3. Simulation des besoins de stationnement liés aux résidents et activités
3.1. Méthodologie pour le recensement des besoins des résidents
La méthode suivie a consisté à évaluer les besoins en se basant, d’une part sur le nombre
de logements et locaux professionnels recensés en 2013 par la DGFIP, et d’autre part sur le
nombre de parkings, garages et box privés figurant dans ces mêmes fichiers.
Deux scenarii ont ensuite été étudiés :
* simulation 1 : 2 véhicules par logement ou local professionnel (y/c places visiteurs)
* simulation 2 : 1,5 véhicule par logement ou local professionnel
Pour chaque scénario les besoins sont comparés au nombre de places de stationnement
publiques existantes et aménagées (549 places).
Nota : cette évaluation est effectuée à partir des données des fichiers DGFIP qui ne reflètent
pas exactement la réalité du terrain ; ces informations sont basées sur les déclarations
fiscales des propriétaires.
3.2. simulation 1 : 2 véhicules par logement ou local professionnel
3.3 simulation 2 : 1,5 véhicule par logement ou local professionnel PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 68
Au regard du nombre de places de stationnement sauvage dénombrées il semblerait que la
simulation 2 soit la plus proche de la réalité.
Certains points noirs recensés sont liés à la construction récente de nouveaux logements
collectifs, à des activités, équipements ou commerces pour lesquels le stationnement privé
est insuffisant.
Par ailleurs, à noter l’absence de stationnements réservés aux livraisons de la Poste pouvant
entraîner un arrêt total momentané de la circulation dans le centre du village (avenue
G.Péri).
De plus, certaines activités occupent de manière plus ou moins importante des parkings
publics situés à proximité, c’est le cas notamment des garages.
Enfin, la rue principale (avenue Marx Dormoy) qui concentre la majorité des commerces ne
dispose pas de places de stationnement. Certains automobilistes bloquent la rue pour
décharger les courses ou se rendre au tabac, à la presse ou à la poste.
La réflexion sur le stationnement dans le centre du village doit nécessairement être menée
de pair avec celle relative à l’attractivité et le dynamisme du tissu commercial.
3.4. Autres demandeurs en matière de stationnement
Parmi les autres demandeurs de places de stationnement, il faut signaler les usagers des
équipements publics ainsi que les touristes.
a) Le stationnement lié à la fréquentation touristique
A ces besoins doit aussi être ajoutée la demande de stationnement liée à la fréquentation
touristique qui est difficile à estimer compte tenu de l’absence de statistiques (les parkings
publics étant gratuits, il n’est pas possible d’estimer précisément la fréquentation dans le
centre du village)
Hôtellerie : l’Hostellerie Bérard dispose de deux parkings privés, qui à priori, doivent
absorber une grande partie des besoins (même si on observe des stationnements de
clients sur le parking public tout proche de la Font d’Abeille).
Fréquentation générale constatée de l’Office du Tourisme : Pendant les mois de
juillet/aout la fréquentation de l’office s’élève à environ 100 personnes par jour. Ces
estivants sont le plus souvent stationnés à proximité. Les touristes garés à la Font
d’Abeille redescendent rarement vers l’Office et ne sont dons pour la plupart pas
comptabilisés. Si l’on considère environ 200 personnes qui fréquentent
quotidiennement le village pendant l’été, le besoin en termes de stationnement peut
être estimé à 80 places (moyenne de 2,5personnes/véhicule).
En ce qui concerne le transport de touristes par autobus, il est peu fréquent et estimé
à une vingtaine d’autobus maximum par an. Les autobus stationnent, le plus souvent,
sur le parking des anciens combattants, au nord du village. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 69
Enfin les parkings communaux (notamment place de Gaulle) sont utilisés pour du co-
voiturage (groupes de randonneurs…) ce qui peut provoquer certains soirs, des
phénomènes de saturation à la sortie des écoles.
b) Le stationnement lié aux équipements publics et notamment aux écoles
Le centre du village accueille des équipements publics plus ou moins attractifs qui
génèrent une demande de stationnement (écoles maternelle et primaire, hôtel de ville et
mairie annexe, maison du terroir et du patrimoine, foyer logement, bibliothèque, salles
communales…)
Les écoles génèrent indiscutablement le plus de besoin de stationnement
(7h30/8h30 -16h30/17h30). Le besoin en stationnement est donc temporaire mais
très important. En fonction du nombre d’enfants scolarisés, du ramassage
scolaire, du nombre estimé de déplacements à pied ou mutualisés, le besoin
théorique lié au stationnement des écoles est de l’ordre de 123 places, auquel il
faut rajouter une vingtaine de places pour les enseignants et le personnel
communal n’habitant pas le village.
Des stationnements sauvages sont souvent observés pouvant créer des conflits
avec les résidents. Toutefois, le parking de la Font d’Abeille pourrait quasiment
absorber tous les besoins liés à l’école (matérialisation des places).
A noter également la désaffection quasi-totale du transport scolaire (12 élèves sur
310)
La Mairie génère un besoin d’une quinzaine de places en semaine ; les agents
des services techniques se garant pour la plupart à l’intérieur du parc du CTM.
La Maison du Terroir et du Patrimoine : fréquentation moyenne journalière en
période de pointe de 40/50 personnes ; une dizaine de places pour le personnel.
Le stationnement s’effectue au niveau du parking des Anciens combattants qui
semble globalement suffire, hormis en période estivale.
Foyer logement : compte tenu des horaires décalés le stationnement du
personnel est estimé à 2 places. Le stationnement s’effectue sur la place de Ste
Madeleine ou Place des Pénitents Blancs. Un espace est réservé aux livraisons. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 70
4 – Bilan et perspectives
Le diagnostic fait donc apparaitre un besoin important de stationnement des résidents au
niveau de certains axes et des parents accompagnant les enfants à l’école.
Ces problèmes de stationnement dans le centre du village peuvent s’expliquer par :
le déficit du nombre de places,
l’absence de transport en commun reliant les quartiers Nord et Sud au centre
du village,
la sous-utilisation du transport scolaire,
le relief accidenté du village relativement dissuasif (certains parkings situé en
contre-bas sont sous-utilisé),
la gratuité des parkings et la non limitation de la durée de stationnement
génèrent parfois la présence de véhicules « ventouses ».
La présence de places de stationnement disponibles et situées à une distance
raisonnable de la rue principale, de ses commerces et de son marché, empruntant un
cheminement présentant un dénivelé modéré, constitue un facteur important pour la
pérennité des commerces du centre du village.
C’est sur ces bases que l’étude de faisabilité intégrant une estimation des coûts, a été
conduite par le CAUE.
Elle a permis d’envisager la restructuration du parking de la Font d’Abeille par l’optimisation
de la plateforme basse et la réservation, à proximité du centre, de terrains pour la réalisation
de stationnements supplémentaires permettant de répondre à la fois aux besoins des
activités, des équipements publics, des résidents et des touristes.
ER30 – LES TROUS – parcelles 135-435-436 – 2 330m² - potentiel : 100 places PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 71
ER31 – FONT D’ABEILLE – parcelle 820 – 1 454m²
Existant : 133 places
Création par matérialisation des places sur plateforme basse : 11 places
Projet de création sur emplacements réservé : 50 places
ER32 – Parcelle 456 – Le Vallon – 2 554m² - potentiel de 90 places
ER33 – Parcelle 525 – St Jean (amont) – 270m² - potentiel de 13 places
Ce qui représente un potentiel de stationnement supplémentaire de 264 places soit un
total de 935 emplacements à proximité du centre du village PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 72 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 73
3. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ENVIRONNEMENTAL
Synthèse du diagnostic établi par MTDA (annexe du rapport de présentation)
4. CARACTERISTIQUES GEOGRAPHIQUES
• Contexte topographique et géologique
Le territoire de La Cadière d’Azur couvre une superficie de 3742 ha et s’étend depuis les
collines surplombant Bandol jusqu’aux premiers contreforts du massif de la Sainte-Baume.
Caractérisé par des terrains sédimentaires, il appartient, avec Saint-Cyr-s/-Mer, Le
Castellet et le Beausset à l’unité géographique qui porte le nom de cuvette du Beausset.
La morphologie du territoire se caractérise au nord, par des reliefs imposants, qui
culminent à près de 400 m. (La Brûlade : 398 m ; La Bégude : 410 m.), et un ensemble
collinaire au profil moins élevé (324 m. à la vigie) mais particulièrement vallonné au sud.
Au centre du territoire, le village, édifié sur un ensemble collinaire culminant à plus de
200 m. à l’ouest, domine les plaines des Paluns (altitude moyenne 80-90 m.) au nord et de
Saint-Côme au sud (altitude moyenne 90-100 m.), qui se prolongent vers la baie des
Lecques. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 74
Les reliefs laissent apparaître des formations principalement calcaires (plus ou moins
marneux, dolomitiques, gréseux ou argileux) qui sont affleurantes autour de la butte du
village et plus au sud. Ces terrains sont particulièrement sensibles aux mouvements de
terrain et les sols argileux vulnérables à l’érosion lors de fortes pluies.
Les secteurs de plaine, les Paluns et Saint-Côme, se caractérisent par des terrains formés
de dépôts alluvionnaires récents (du quaternaire), composés de sables et graviers.
A noter que deux secteurs ont été recensés comme Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique,
Faunistique et Floristique (ZNIEFF) au titre de leurs spécificités géologiques : il s’agit de la
carrière du Moutin qui présente un intérêt paléontologique, stratigraphique et paléoécologie
et de Fontanieu, (Cf. carte espaces naturels). Il est également intéressant de relever les
falaises de calcaires à rudistes au niveau du village. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 75
• Climat
La commune de La Cadière d’Azur bénéficie d’un climat typiquement méditerranéen
caractérisé par une forte insolation et des températures annuelles clémentes, avec une
moyenne annuelle proche des 15 °C et une sécheresse estivale marquée.
Les pluies sont surtout concentrées en automne et peuvent être très violentes, ce qui peut,
d’une part, entraîner des ruissellements importants sur certains secteurs comme Les
Luquettes, et d’autre part aggraver le risque de glissement de terrain sur les secteurs les
plus sensibles (terrains argileux), sujets traités dans le chapitre sur les risques majeurs.
Autre caractéristique du climat méditerranéen, le mistral, vent Nord-Ouest dominant, qui
peut être particulièrement violent. Il favorise la propagation des incendies lors de la période
estivale.
Les conditions climatiques représentent donc un atout pour la commune de La Cadière
d’Azur, tant pour la population que pour l’attractivité touristique, en offrant un cadre de vie
agréable et un potentiel pour le développement des énergies renouvelables (énergie
solaire). Toutefois, les facteurs climatiques représentent également des éléments pouvant
participer au déclenchement ou à l’aggravation de catastrophes sur la commune
(ruissellements, incendies).
• Hydrographie
Le réseau hydrographique local est assez dense, constitué par une multitude de petits
ruisseaux trouvant leur origine dans les nombreux talwegs des reliefs calcaires.
Le Grand Vallat est le cours d’eau le plus important. En provenance du Castellet, il marque
une grande partie de la limite communale côté est avec cette dernière commune et son
écoulement s’effectue globalement dans le sens nord-sud. Il est alimenté sur la commune
par le Vallat de Saint-Jean et le Vallat de Fontanieu, qui s’écoulent depuis la zone de
plaine, au sud du village. Plus au sud, le ruisseau de Saint-Côme draine cette même plaine
et s’écoule en direction de Saint-Cyr.
Plus au nord, les contreforts du plateau calcaire dessinent une multitude de petits bassins
versants qui donnent naissance à de nombreux ruisseaux orientés nord-sud, parmi
lesquels la Barbarie, le Fainéant, le Dégoutant et la Salle sont les plus importants.
L’ensemble de ces ruisseaux présente un régime hydrologique typiquement méditerranéen
(étiages importants en été, crues soudaines) accentué, au nord, par des vallons encaissés
qui peuvent entraîner des crues torrentielles. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 76
Sur le plan hydrogéologique, les caractéristiques géologiques de la plaine des Paluns sont
particulièrement propices à la circulation de nappes d’eau souterraines et sont exp loitées
par la commune (présence de plusieurs forages communaux) qui en tire une petite partie
de sa ressource en eau potable. Les caractéristiques karstiques des reliefs calcaires
peuvent également laisser présager la présence d’eau.
ESPACES NATURELS
• Les espaces boisés
Les espaces boisés (forêt et garrigue) occupent près de la moitié du territoire Cadiéren et
sont principalement localisés sur les reliefs.
Il s’agit principalement de pinèdes à pins d’Alep accompagnées de chênes verts, chênes
kermès et chênes blancs sur les versants moins bien exposés, mis à part dans les
secteurs touchés récemment par les incendies, qui ont laissé un sol pratiquement nu.
On distingue ainsi :
- au Nord, la couverture du plateau du Camp s’étendant vers les Bouches-du-
Rhône et Le Castellet, qui descend jusqu’aux Vaussiers, La Barbarie, Les Lauves, Les
Samats et Les Luquettes. Cet ensemble forestier a été en grande partie dévasté par les
incendies qui ont très récemment touché la commune (2000, 2001) ; PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 77
- les boisements recouvrant l’ensemble collinaire sur lequel s’est développé le vieux
village, notamment la forêt du Défends, à l’ouest de celui-ci ;
- plus au sud, les ensembles boisés recouvrant les collines de Fontanieu et de la
Roquette.
Les forêts sur La Cadière d’Azur (Extrait du porter à connaissance du département du Var)
Le développement de l’habitat diffus sur les collines du nord et du sud de la commune a
entraîné un mitage des espaces boisés et une exposition des habitants au risque incendie.
Dans les plaines des Paluns et de Saint-Côme des ensembles boisés de moindre
superficie ponctuent les parcelles agricoles Les ruisseaux présents délimitent également
quelques ripisylves boisées.
Plusieurs Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique ont été
inventoriées sur la commune au titre de la faune et de la flore.
Sur le plan foncier, les espaces boisés sont essentiellement des propriétés privées, mis à
part une partie de la forêt du Défends, propriété communale gérée par l’ONF (42 ha). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 78
Enfin, il apparaît que certaines zones d’Espaces Boisés Classés (EBC) figurant au POS
actuel pourraient représenter un frein à la réalisation de futurs projets concernant
notamment la création d’un nouveau réservoir d’eau potable au Sud, de pistes DFCI...
• Les ruisseaux et leur ripisylve
Le Grand Vallat, le Fainéant, le Dégoutant, la Barbarie, le Saint-Côme sont les principaux
cours d’eau temporaires du territoire communal.
En tant que milieux humides, ils présentent un intérêt pour la faune et la flore présentes au
sein de leur ripisylve, particulièrement développée dans la plaine. Celle-ci constitue donc
un habitat favorable à la biodiversité.
La gestion de ces cours d’eau, de leur ripisylve et plus largement de leurs berges, est
également importante en matière de gestion du risque inondation, même si le statut privé
des terrains peut se présenter comme un obstacle à toute action.
• Pratiques liées au milieu naturel
L’importante superficie d’espaces naturels est particulièrement propice à la prat ique
d’activités traditionnelles, comme la chasse, et d’activités de loisirs de proximité, comme la
balade ou la randonnée.
Aussi, un sentier de randonnée (GR 51) traverse la commune du nord au sud, depuis le
Revers de Boquié jusqu’à Fontanieu. Ce sentier est également inscrit au Plan
Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR).
Enfin, un parcours dans la forêt communale du Défends a récemment été créé.
• Milieux naturels riches inventoriés et protégés
La commune abrite plusieurs sites naturels présentant un intérêt écologique. Néanmoins
on n’y recense aucun site Natura 2000. Les périmètres de deux Zone Naturelle d’Intérêt
Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) intersectent avec celui de la commune :
- ZNIEFF terrestre de type I « Collines littorales de la Madrague à l’île Rousse» (72,3
ha sur la commune)
- ZNIEFF terrestre de type II « Collines du Castellet » (952,3 ha sur le territoire
communal)
Cette ZNIEFF est constitué de pentes et coteaux couverts de garrigues à romarin et de
bruyère multiflore sur sols meubles, d’éboulis et pierriers sur les affleurements de calcaires
plus compacts, et localement , là où les incendies ne sont pas passés, d’une pinède à Pin
d’Alep. Les vallons chauds permettent un beau développement de fourrés à myrtes. Les
garrigues sur sols marneux hébergent de belles populations de Liseron laineux, espèce
surtout ibérique et ici à la limite orientale de son aire de distribution. Dans les pelouses
rases s’observent de nombreuses orchidées, dont l’endémique Ophrys de Provence. Ce
site abrite au moins quatre espèces animales patrimoniales dont une seule déterminante.
Le Circaète Jean-le-blanc, le Grand-duc d’Europe, le Bruant ortolan sont présents dans
cette zone de même que la Thècle de l’Arbousie. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 79
La Cadière d’Azur d’Azur est située dans le PNR de la Sainte-Baume et fait partie de la
typologie paysagère du PNR « Amphithéâtre collinaire et bassin agricole ». La carte
suivante montre les ambitions cadre de cette typologie. Les enjeux identifiés sur la
commune sont la maîtrise de l’urbanisation, le confortement de l’agriculture et la
confirmation des espaces naturels. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 80
Sur la commune de La Cadière d’Azur, le Département est propriétaire de l'espace naturel
sensible des Trous, à l'Ouest du village, d'une superficie de 7688 m². Conformément à sa
vocation et à son statut, cette parcelle AC 140 doit être classée en zone naturelle.
Espace naturel sensible des Trous (source : CD 83)
Les continuités écologiques
La Trame Verte et Bleue est un outil d’aménagement du territoire qui vise à (re)constituer un
réseau écologique cohérent, à l’échelle du territoire national, pour permettre aux espèces
animales et végétales de circuler, de s’alimenter, de se reproduire…En d’autres termes,
d’assurer leur survie, et permettre aux écosystèmes de continuer à rendre service à
l’homme. La Trame Verte et bleue est constituée de deux composantes :
- les réservoirs de biodiversité : espaces naturels où la biodiversité est la plus riche et
la mieux représentée
- les corridors écologiques : liaisons naturelles ou artificielles qui permettent aux
plantes et aux animaux de se déplacer d’un réservoir de biodiversité à l’autre.
Le schéma régional de cohérence écologique (SRCE) de la région PACA, document cadre
définissant les grandes continuités écologiques à l’échelle régionale, a été arrêté par le
préfet de région été arrêté par le préfet de Région le 26 novembre 2014.
Le SRCE PACA identifie un réservoir de biodiversité semi-ouvert sur le nord de la commune
correspondant à la ZNIEFF II « Collines du Castellet ».
Le SRCE identifie également 3 cours d’eau en tant que réservoirs de biodiversité
aquatiques :
- La Salle
- Le ruisseau de Saint-Côme
- Le Grand Vallat PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 81
La trame verte et bleue communale a été déterminée en prenant en compte le SRCE PACA
et en le déclinant à l’échelle communale. Elle est présentée sur la carte page suivante : PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 82
LES POLLUTIONS ET NUISANCES
Qualité des eaux
Les eaux superficielles présentent des qualités contrastées. Elles sont menacées par une
pollution par les intrants agricoles.
L’état écologique et l’état chimique du ruisseau le Dégoutant sont néanmoins qualifiés de
bons par le SDAGE 2016-2021. Le Grand Vallat présente quant à lui un état écologique
moyen et un état chimique bon d’après le SDAGE 2016-2021. L’objectif d’atteinte du bon
état écologique est fixé à 2021.
Les eaux souterraines situées sous la commune (aquifère karstique constitué de marnes
pour l'essentiel) présente un bon état quantitatif et qualitatif d’après le SDAGE.
Qualité de l’air
Il existe peu de dispositifs de mesures de la qualité de l’air sur le territoire communal.
D’après les dispositifs de mesures les plus proches (à la Seyne-sur-Mer), les concentrations
de principaux polluants atmosphériques sont inférieures en moyenne aux normes en
vigueur. Le territoire est néanmoins soumis à la pollution photochimique à l’ozone, comme
tout le reste de la région, fortement touchée du fait de l’ensoleillement élevé.
Le bruit
Les principales sources potentielles de nuisances sonores identifiées sur la commune sont
représentées par la circulation routière.
- La circulation routière
La commune de La Cadière d’Azur est traversée par un réseau d’infrastructures routières
classées à grande circulation.
Les arrêtés préfectoraux du 7 juin 2000 ont établi le classement des voies bruyantes
interurbaines. Il détermine, pour les tronçons d’infrastructures concernées, un classement
en catégories de 1 à 5 (de la plus bruyante à la moins bruyante) et la largeur des secteurs
affectés par le bruit de part et d’autre de la voie.
Les routes départementales RD66, RD82, RD559 et RD559B sont classées en voies
bruyantes de catégorie 3 sur la commune du Castellet.
L’arrêté préfectoral du 27 Mars 2013 portant approbation de la révision du classement
sonore des infrastructures de transports terrestres du réseau routier national du
département du Var, classe l’A50 en voie bruyante de catégorie 1 sur La Cadière d’Azur.
Ces données ne définissent pas des secteurs inconstructibles. Elles visent à fixer les
prescriptions d’isolement phonique qui s’imposeront à toute construction nouvelle située
dans la zone déterminée de part et d’autre de la chaussée. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 83
Les secteurs affectés par les nuisances sonores, ainsi que les prescriptions relatives aux
caractéristiques acoustiques mentionnées par l’arrêté devront figurer en annexe du Plan
Local d’Urbanisme.
- Le circuit et l’aérodrome du Castellet
Ce complexe privé situé est au Nord Est du village de La Cadière d’Azur au sein du
plateau boisé sur la commune du Castellet.
Exceptionnellement, lors d’essais de Formules 1, le bourdonnement des moteurs demeure
perceptible depuis la commune. Quant à l’activité de l’aérodrome, elle est peu perçue
depuis La Cadière d’Azur.
Le PEB (Plan d’Exposition au Bruit) a été mis à jour en 2016. La commune de La Cadière
d’Azur d’Azur n’est pas concernée par ce PEB.
• La gestion des déchets
L’actualisation du Plan départemental de gestion des déchets BTP du Var a été approuvée
par arrêté préfectoral le 19 avril 2010. Ce plan répond à un certain nombre d’objectifs, dont
celui de mettre en place un réseau de traitement ainsi qu’un dispositif de financement, de
façon équilibrée sur chaque territoire, entre recyclage, valorisation et stockage.
Les déchets ménagers collectés sur la commune sont dirigés vers le centre de traitement
du Syndicat Intercommunal de Transport et de Traitement des Ordures Ménagères de
l’Aire Toulonnaise (SITTOMAT) situé à Toulon.
La population a la possibilité de se rendre dans les trois déchetteries intercommunales,
situées sur les communes du Beausset, Saint-Cyr-sur-Mer et Signes, et/ou d’utiliser les
trois points d’apport volontaire (papier, carton, plastique, verre) aménagés à cet effet, dans
le cadre de la collecte sélective.
Par ailleurs, la largeur des voiries sur certains secteurs d’habitat diffus est susceptible de
provoquer des difficultés d’accès pour la collecte.
La compétence ordures ménagères a été prise par la Communauté de Communes Sud
Sainte Baume en 2005. Depuis ce transfert de compétences, la collecte est fusionnée
entre les communes de Saint Cyr sur Mer et La Cadière d’Azur d’Azur.
Le tri sélectif en apport volontaire s’effectue sur quatre points d’apport volontaire dans la
commune :
- Le P.A.V. de La Malissonne,
- Le P.A.V. des Pompiers rue Pichou Espanet,
- La colonne de verre sur la RD 559B,
- La colonne de verre sur la RDN 559.
Une collecte du tri en « porte à porte » a été mise en place le 17 mars 2007 et concernait
548 foyers localisés aux abords du village. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 84
Enfin, il faut signaler le problème des dépôts sauvages de déchets du bâtiment qui affecte
la commune. Ces dépôts génèrent des nuisances d’ordre visuel dont le traitement dépasse
le cadre du PLU.
• Autres
Il convient de noter la traversée de la commune par la ligne électrique de 63 kV La Ciotat /
Pont d’Aran, et une nouvelle liaison souterraine ATHELIA-LE CASTELLET 63kv (Arrêté
Préfectoral du 11.7.14)
L’inventaire des cavités souterraines (mines et carrières) du département du Var indique
la présence d’anciennes galeries de la concession de La Cadière d’Azur (ancienne mine
de lignite) au lieu-dit Fontanieu.
Mis à part les éléments précédemment évoqués, il n’a pas été identifié d’activités générant
des nuisances significatives qui pourraient être prises en compte dans le Plan Local
d’Urbanisme.
LES RISQUES MAJEURS
Quatre types de risques sont recensés par le Dossier Départemental des Risques Majeurs
sur la commune de La Cadière d’Azur : les feux de forêt, les inondations, les mouvements
de terrain, le risque séisme, le risque industriel et le transport de matières dangereuses.
Aussi, un Dossier Communal Synthétique (DCS) des risques majeurs, visant l’information
et la sensibilisation de la population, a été notifié par le préfet du Var le 9 juin 1997.
Les feux de forêts
Du fait de son importante couverture forestière, la commune de La Cadière d’Azur est
particulièrement vulnérable au risque incendie.
Ainsi, au cours des quarante dernières années la commune de La Cadière d’Azur a
particulièrement été touchée par les incendies, tant les boisements du nord de la commune
(1995, 2000, 2001), du sud (1965, 1973, 1979) que les contreforts du Défends (1984).
Le risque incendie est aggravé sur la commune par l’urbanisation diffuse qui mite les
espaces boisés, d’autant plus que les voies d’accès aux habitations n’offrent pas toujours
de bonnes conditions d’accès aux services de secours en cas de sinistre.
Ainsi, dès 1995, le Plan Intercommunal de Débroussaillement et d’Aménagement Forestier
(PIDAF) intercommunal recensait les secteurs considérés comme de véritables
« poudrières » (Cf. carte), qui se superposent en grande partie aux zones NB du POS en
vigueur. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 85
En 2003, la DDTM a recensé les voies d’accès les plus problématiques et établi une
cartographie des chemins dont la largeur est inférieure ou supérieure à 4 m, situation jugée
acceptable pour permettre l’intervention des services de secours en cas de sinistre.
Un PPRIF (Plan de Prévention des Risques Incendie et Feux de forêt) a été approuvé par
Monsieur le Préfet du Var le 14 Avril 2014.
Les inondations
Le DCS recense des risques possibles d’inondation liés :
- d’une part, aux crues de plaine du Grand Vallat qui concernent essentiellement
des terrains agricoles,
- d’autre part, aux crues de type torrentiel et au ruissellement urbain, évoquées
dans la partie traitant de la gestion des eaux pluviales.
Ainsi, la commune a déjà fait l’objet de deux arrêtés de catastrophe naturelle pour
inondations et coulées de boue suite aux évènements de 1983, 1993 et 1999.
Suite aux catastrophes du 14 et 15 décembre 2008, une demande de classement en
catastrophe naturelle a été déposée en préfecture.
Un PPRI concernant le Grand Vallat est actuellement en cours d’élaboration par les
services de l’état. Il devrait faire l’objet d’une application anticipée sur la commune de La
Cadière d’Azur en 2017.
Les affaissements de terrain
La commune est concernée par le risque d’affaissement dans le périmètre d’emprise des
travaux souterrains au lieu-dit Fontanieu liés aux galeries de la concession de la mine de
lignite.
Un PPR minier devrait être prescrit par l’état.
Le risque mouvements de terrain
Les mouvements de terrain risquant de se produire sur la commune sont des glissements,
des affaissements, des effondrements et des chutes de blocs.
Les secteurs vulnérables sont, d’une part, la bordure de la colline du village et du Défends
et, d’autre part, le secteur collinaire compris entre Fontanieu et La Roquette.
Les risques de mouvement de terrain sont précisément localisés sur la commune. Ils font
l’objet d’un PPR depuis le 1er mars 1989 et sont donc pris en compte dans le POS en
vigueur. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 86
Des zones ont ainsi été définies selon leur degré de sensibilité : zone rouge, où toute
construction est interdite à l’exception des ouvrages d’intérêt public ; et zone bleue, où
toute construction est soumise à une étude géotechnique favorable.
La commune de La Cadière d’Azur d’Azur a fait l’objet des arrêtés du 7 octobre 2008 et 5
décembre 2008 portant reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle concernant des
mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des
sols de juillet 2007 à septembre 2007.
Le risque industriel
La commune est concernée par le risque industriel du fait de la présence d’installations
classées pour la protection de l’environnement (ICPE) sur son territoire. Il existe au total
Plusieurs installations classées pour l’environnement (ICPE) se trouvent sur le territoire
communal. Elles ne génèrent pas de nuisances et sont éloignées des zones résidentielles, il
s’agit de :
- La carrière Audiffren,
- La carrière illégale Cidale,
- GAEC du Pey Neuf (préparation et conditionnement de vin),
- Cave LA CADIERE D’AZUR (préparation et conditionnement de vin),
- Matériaux-Plaintes (industries minérales).
Les moulins à huile :
- SCA Moulin de Saint Côme,
- Moulin de la Malissonne,
- M. Gravier-Piche, Domaine de la Suffrène.
Transport de matières dangereuses
Il s’agit du risque consécutif à un accident se produisant lors du transport de matières
dangereuses, par voie routière, ferroviaire, aérienne ou d’eau.
La commune de La Cadière d’Azur dispose d’un réseau d’infrastructures routières
susceptible de générer des flux de transport de matières dangereuses :
- l’autoroute A50,
- les Routes Départementales 66 et 266,
Aucun incident de ce type n’a affecté la commune au cours des dix dernières années.
La Cadière d’Azur est également exposée au risque TMD par passage d’un gazoduc, dont
le tracé coïncide avec la limite communale ouest avec Saint-Cyr.
Le passage de la canalisation sur le territoire représente un faible linéaire et aucun incident
n’a été signalé jusqu’à présent. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 87
SYNTHESE DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX
L’analyse de l’état initial de l’environnement a permis de mettre en évidence les enjeux
cartographiés suivants sur la commune : PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 88
Gestion de l’eau
• Les ressources en eau potable
L’ensemble du territoire est desservi en eau potable et le réseau est renforcé chaque
année.
Les ressources de la commune proviennent essentiellement :
- du Canal de Provence (lieu de livraison : « La Garenne »), qui fournit près de 89 %
de l’eau consommée ;
- du puits de Thouron, qui alimente également Le Castellet et qui est situé sur le
territoire de cette commune, au sud-est du village de La Cadière d’Azur.
Les quartiers situés à l’extrémité sud de la commune sont alimentés en eau par la
commune de Bandol pour des raisons pratiques et altimétriques.
Le puits de Thouron bénéficie de périmètres de protection établis par arrêté préfectoral du
19 avril 1994. Seul le périmètre de protection éloigné du captage se situe sur la commune
de La Cadière d’Azur. Celui-ci a été pris en compte dans le POS en vigueur.
Les captages des Vannières et de Puits Long, sur Saint-Cyr, bénéficient également de
périmètres de protection dont une partie se situe sur le territoire de La Cadière d’Azur et
dont il faudra tenir compte (arrêté du 25 septembre 2000).
A noter que le forage des Paluns n’est plus utilisé pour l’alimentation en eau potable. Il
bénéficie également de périmètre de protection mais est très sensible à la pollution. Il n’est
aujourd’hui utilisé que pour l’arrosage des espaces verts communaux.
Face à la forte dépendance vis à vis du Canal de Provence et la sensibilité du puits de
Thouron à la pollution (sulfates, zone inondable, périmètres de protection traversés par
l’autoroute), la commune envisage de renforcer l’alimentation du canal de provence afin de
desservir les quartiers situés au Nord : renforcement depuis l’échangeur autoroutier, le
RD82 , le Chemin de Cuges.
Ces travaux permettront de rejoindre les antennes en impasse, cette extension permettra
de:
- alimenter environ 370 abonnés situés au Nord de la commune, actuellement
alimentés par le réservoir du défends,
- alimenter environ 50 à 70 habitations non raccordées actuellement au réseau
d’eau potable.
La capacité de stockage de la commune n’a pas évolué depuis 1982, aussi, il est prévu la
réalisation de deux nouveau réservoirs : le premier au Nord en haut du Chemin de Cuges
(nouveau réservoir en haut du Chemin de Cuges par canalisation Ø 250, prévu en 2010-
2011), le second au Sud en haut du Chemin de la Croix des Signaux.
A terme, le réservoir monumental du village serait supprimé. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 89
• La gestion des eaux usées
La commune dispose d’un réseau d’assainissement collectif qui dessert essentiellement le
village et qui s’étend le long de la RD 82.
Un schéma directeur d’assainissement est en cours d’élaboration. Dans ce cadre, une
étude de zonage d’assainissement est actuellement réalisée. Celle-ci déterminera les
secteurs raccordés et raccordables au réseau d’assainissement ainsi que les secteurs où
l’épuration des eaux usées pourra se faire de manière autonome.
Une carte d’aptitude des sols à l’assainissement autonome a été établie. Elle définit des
terrains généralement favorables, mis à part aux Barbaroux, aux Hautes Salettes, à
l’Infernet ou encore à Saint-Côme, où la dispersion de l’eau peut poser des problèmes.
Les eaux usées collectées par le réseau sont dirigées vers la station d’épuration
intercommunale (SIVU d’assainissement La Cadière d’Azur Le Beausset Le Castellet) qui
se trouve au Sud du Plan du Castellet et rejette les eaux épurées dans le Grand Vallat. La
STEP, actuellement exploitée par Véolia, dispose d’un niveau de traitement des plus
performants de la région. Elle est dimensionnée pour assurer l’épuration de 27 000
équivalents habitants, et à ce jour, le service délégué concerne l’assainisseme nt collectif
des 18 219 habitants des communes de La Cadière d’Azur d’Azur, Le Beausset et Le
Castellet.
• La gestion des eaux pluviales
Les caractéristiques du climat méditerranéen, le territoire vallonné de La Cadière d’Azur et
l’urbanisation diffuse des versants expliquent les risques de dysfonctionnement liés au
ruissellement des eaux pluviales.
Ainsi, l’étude de schéma directeur d’assainissement, qui aborde également la
problématique des eaux pluviales, a mis en évidence des dysfonctionnements touchant
essentiellement la voirie par des ruissellements, des coulées de boue ou bien des
dégradations de la chaussée. Les voies concernées sont les chemins de la Peyguière, des
Ricards, des Luquettes, du Pré de Caunes et de l’Argile.
Des aménagements ont été effectués en 2004 le long du Chemin des Lucquettes :
aménagement d’une cuvette.
L’étude préconise de limiter l’imperméabilisation sur les secteurs actuellement
constructibles dans le POS en vigueur et de mettre en place des techniques dites
alternatives de rétention d’eau à la parcelle, permettant de ralentir l’arrivée des eaux dans
le milieu naturel.
Certains quartiers ont ainsi déjà bénéficié de cette technique : bassin de rétention
demandé lors de la délivrance des permis de construire.
De plus, l’étude préconise de mettre en œuvre un bassin de rétention sur le bassin versant
le plus important, celui de Malpasset. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 90 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 91
CHAPITRE 2 – JUSTIFICATIONS
1. COHERENCE DES OAP AVEC LE PADD
PORTEE GENERALE DES OAP
L’article L151-6 du Code de l’Urbanisme encadre le contenu des Orientations
d’Aménagement et de Programmation (OAP) : « les orientations d’aménagement et de
programmation comprennent, en cohérence avec le projet d’aménagement et de
développement durables, des dispositions portant sur l’aménagement, l’habitat, les
transports et les déplacements. »
Le PLU de LA CADIERE D’AZUR D’AZUR comprend 6 OAP qui portent sur l’aménagement
de
3 secteurs en zone urbaine
OAP 1. LES TROUS (UB)
OAP 2. SAINT MARC (UBc)
OAP 3. LA NOBLESSE (UD)
2 secteurs en zone d’urbanisation future 1AU
OAP 4. LA BARBARIE (1AUb) – zone de projet d’aménagement global au titre de
l’article L151-41-5° du Code de l’Urbanisme ci-dessous
«Article L151-41 - Modifié par LOI n°2016-1087 du 8 août 2016 - art. 156
Le règlement peut délimiter des terrains sur lesquels sont institués :
5° Dans les zones urbaines et à urbaniser, des servitudes interdisant, sous réserve d'une justification
particulière, pour une durée au plus de cinq ans dans l'attente de l'approbation par la commune d'un
projet d'aménagement global, les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil
défini par le règlement. Ces servitudes ne peuvent avoir pour effet d'interdire les travaux ayant pour
objet l'adaptation, le changement de destination, la réfection ou l'extension limitée des constructions
existantes. »
OAP 5. LA COLETTE (1AUa) – zone de projet global
1 en zone agricole pour la réalisation de jardins familiaux.
OAP 7. JARDINS FAMILIAUX (A)
Pour tenir compte des observations de l’Etat, Chambre Agriculture, CDPENAF, INAO, la
Commune a décidé de supprimer l’opération touristique envisagée dans le secteur des
Vannières (OAP6 supprimée), considérant notamment que le POS prévoyait déjà depuis de
nombreuses années une zone NA à destination touristique qui n’a jamais pu être aménagée.
Les terrains de cette zone (5,2ha) sont donc intégrés dans la zone agricole périphérique. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 92
Les OAP sont des outils de programmation. Elles vont permettre d’imposer un certain
nombre de dispositions qui vont assurer une bonne prise en compte des qualités
architecturales, urbaines, paysagères liées au tissu dans lesquelles elles s’insèrent.
Elles serviront de base pour les négociations soit avec les propriétaires qui devront
s’accorder entre eux pour un projet d’aménagement global, soit avec les opérateurs privés.
Les intentions d’aménagement exprimées sont des schémas de principe à respecter dans un
rapport de compatibilité.
Lorsque les OAP portent sur des zones urbaines OAP1– OAP2 - OAP3 ou sont situées en
zone agricole A – OAP7, les orientations d’aménagement et de programmation ne se
substituent pas aux règles édictées pour chaque zone, mais sont un complément au
règlement.
En revanche pour ce qui concerne les zones à urbaniser OAP5 OAP6, elles définissent les
principes généraux permettant l’élaboration d’un projet de qualité pour une insertion
architecturale, urbaine et paysagère, de mixité fonctionnelle et sociale et de qualité
environnementale et de prévention des risques. Le schéma d’aménagement précise les
principales caractéristiques d’organisation spatiale, mais laisse la place à l’élaboration d’un
véritable projet d’aménagement.
Pour le secteur 1AUb LA BARBARIE – OAP4, s’agissant d’une zone à projet au titre de
l’article L151-41-5° du Code de l’Urbanisme, l’ouverture à l’urbanisation de ce secteur devra
faire l’objet d’une étude spécifique permettant d’élaborer un projet global partagé avec la
Commune, et réalisé dans le cadre d’un permis d’aménager ou permis de construire, sans
procédure de modification du PLU ou de déclaration de projet.
En effet à ce jour le programme envisagé doit être affiné pour répondre aux attentes des
collectivités (communale et intercommunale).
Il doit assurer une bonne intégration dans son environnement direct et une analyse de
l’ensemble des impacts sur le plan social, économique, environnemental, sur la capacité de
l’ensemble des équipements publics (scolaires, voirie, réseaux, transports….) et l’incidence
du programme sur les finances communales.
ECHEANCIER PREVISIONNEL D’OUVERTURE A L’URBANISATION
Dans la mesure où l’approbation du Plan Local d’Urbanisme interviendra durant le 1er
semestre 2018, et compte tenu des négociations ou acquisitions qui pourront avoir lieu,
l’échéancier de réalisation démarre avec l’aménagement des zones urbaines proches du
village et totalement équipée en réseaux et voirie.
DATE PREVISIONNELLE
D’OUVERTURE A L’URBANISATION
OAP 1. LES TROUS (UB) 2018/2020
OAP 2. SAINT MARC (UBc) 2018/2020
OAP 3. LA NOBLESSE (UD) 2018/2020
OAP 4. LA BARBARIE (1AUb) 2018/2020 – zone de projet
OAP 5 LA COLETTE (1AUa) 2018/2020
OAP 7 JARDINS FAMILIAUX (A) 2020/2025 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 93
OAP 1. LES TROUS - UB
Au POS, ce secteur était situé en zone IINB destiné à recevoir de l’habitat individuel
sur des parcelles de 5 000m² minimum. L’OAP garantit une opération maîtrisée.
ORIENTATION DU PADD COHERENCE AVEC L’OAP
ORIENTATION 2 – ACCOMPAGNER LE
DEVELOPPEMENT COMMUNAL
Renforcer la centralité économique du
village, développer la mixité de l’habitat et
des typologies urbaines par l’accueil de
nouvelles populations
En continuité de l’urbanisation - 1km au Nord-Ouest
du centre villageois, 10/15mn à pied
Desservi par les réseaux publics, hormis le réseau
EU à prolonger
Formes urbaines : R+1 : maisons individuelles,
individuels groupés et petits collectifs
Favoriser la mixité sociale Obligation de 50% de logement locatif social
Maitriser l’évolution de l’habitat diffus Opération d’ensemble sur le périmètre de l’OAP Densification d’une dent creuse significative,
localisée à proximité immédiate du centre
Densification envisagée (POS :2logts/ha) - Densité
au PLU /OAP : ambiance péri-urbaine de 20logts /ha
La simulation envisage un potentiel d’une
quarantaine de logements
ORIENTATION 3 – ENCADRER LE
DEVELOPPEMENT COMMUNAL EN
PRESERVANT ET FAVORISANT LE CADRE
DE VIE, LES PAYSAGES ET LE
PATRIMOINE
Préserver la qualité du paysage et du
patrimoine
Préservation des boisements autour de la butte du
moulin, valorisation dans un parc champêtre, lieu de
rencontre et de convivialité
Constructions en recul de la ligne de crête
Préservation de la végétation arborée, densification
des plantations
Promouvoir l’identité et la richesse
patrimoniale pour contribuer au
renforcement de l’attractivité touristique et
culturelle
Protection du moulin désaffecté
Prévenir les risques Prise en compte du risque mouvement de terrain, rendu inconstructible par le zonage et l’OAP
(aménagement de jardins)
Création de noues enherbées pour rétention des
eaux pluviales
Préserver la TVB et développer sa
multifonctionnalité
Protection de l’arbre gite pour les chiroptères, situé à
l’angle Sud-Ouest du secteur PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 94
OAP 2. SAINT MARC - UBc
Au POS, ce secteur était situé en zone IINB destiné à recevoir de l’habitat individuel
sur des parcelles de 5 000m² minimum. L’OAP garantit une opération maîtrisée.
ORIENTATION DU PADD COHERENCE AVEC L’OAP
ORIENTATION 2 – ACCOMPAGNER LE
DEVELOPPEMENT COMMUNAL
Renforcer la centralité économique du
village, développer la mixité de l’habitat et
des typologies urbaines par l’accueil de
nouvelles populations
En continuité de l’urbanisation – relativement proche
du village 2,7km,
Desservi par les réseaux publics,
Formes urbaines : R+1 : Bastides et petits collectifs
Favoriser la mixité sociale Obligation de 50% de logement locatif social Accession à coût maîtrisé, accession libre, locatif
Maitriser l’évolution de l’habitat diffus Opération d’ensemble sur le périmètre de l’OAP Densification d’une dent creuse significative,
localisée à proximité du centre
Densification envisagée (POS :2logts/ha) - Densité
au PLU /OAP : ambiance péri-urbaine de 25logts /ha
La simulation envisage un potentiel d’une
quarantaine de logements
ORIENTATION 3 – ENCADRER LE
DEVELOPPEMENT COMMUNAL EN
PRESERVANT ET FAVORISANT LE CADRE
DE VIE, LES PAYSAGES ET LE
PATRIMOINE
Préserver la qualité du paysage et du
patrimoine
Le principe : habiter la forêt sans la détruire
totalement
Maintien des linéaires de boisement
Création d’espace « tampon » sous pinède vis-à-vis
du pavillonnaire périphérique
Promouvoir l’identité et la richesse
patrimoniale pour contribuer au
renforcement de l’attractivité touristique et
culturelle
Sans objet
Prévenir les risques Elaboration d’un dossier Loi sur l’eau Définition des systèmes de rétention
Traitement de leur évacuation
Préserver la TVB et développer sa
multifonctionnalité
Sans objet PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 95
OAP 3. LA NOBLESSE - UD
Pôle d’activités commerciales et tertiaires situé au Sud de la Commune, en continuité
du Hameau du Plan du Castellet, desservi par la RD559B
ORIENTATION DU PADD COHERENCE AVEC L’OAP
ORIENTATION 2 – ACCOMPAGNER LE
DEVELOPPEMENT COMMUNAL
Diversifier et renforcer les équipements
structurants
Pôle d’activités commerciales et tertiaires incluant
des activités médicales et para-médicales
Possibilité de maintien des habitations existantes
Création d’une zone urbaine spécifique pour les
activités (UD)
Diversifier et conforter les activités
économiques
Permettre la recomposition du secteur par
démolition/reconstruction autorisant l’implantation
de nouvelles activités commerciales, artisanales et
de services
Permettre la densification de l’ensemble
économique
ORIENTATION 3 – ENCADRER LE
DEVELOPPEMENT COMMUNAL EN
PRESERVANT ET FAVORISANT LE CADRE
DE VIE, LES PAYSAGES ET LE PATRIMOINE
Préserver la qualité du paysage et du
patrimoine
Prendre en compte l’espace boisé classé en
ripisylve du Grand Vallat – préserver les arbres
Ménager un passage vers les berges de la rivière
pour ne pas en perdre l’usage
Conserver le bâtiment de la Boulangerie qui
présente un intérêt patrimonial
Permettre la démolition/reconstruction du bâti ne
présentant aucun intérêt paysager ou architectural,
Requalifier la RD559B en rue de hameau : plateau
traversant, limitation de vitesse, constitution d’un
front bâti
Promouvoir l’identité et la richesse
patrimoniale pour contribuer au
renforcement de l’attractivité touristique et
culturelle
Sans objet
Prévenir les risques Prendre en compte le PPRI du Grand Vallat Elaborer une étude hydraulique
Créer un merlon paysager de protection
hydraulique en recul du grand Vallat
Définir un niveau du parking sous bâti, en tenant
compte des risques d’inondation
Création d’un cheminement piétonnier le long des
bâtiments, et d’une passerelle piétonne en
traversée du Grand Vallat
Préserver la TVB et développer sa
multifonctionnalité
Protection de la ripisylve du Grand Vallat par un
Espace Boisé Classé – corridors écologiques PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 96
OAP 4. LA BARBARIE – 1AUb
Au POS, ce secteur était situé en zone IINB destiné à recevoir de l’habitat individuel
sur des parcelles de 5 000m² minimum. L’OAP qui fait l’objet d’une servitude au titre
de l’article L151-41-5° du Code de l’Urbanisme, garantit une opération maîtrisée.
ORIENTATION DU PADD COHERENCE AVEC L’OAP
ORIENTATION 2 – ACCOMPAGNER LE
DEVELOPPEMENT COMMUNAL
Renforcer la centralité économique du
village, développer la mixité de l’habitat et
des typologies urbaines par l’accueil de
nouvelles populations
Dent creuse très significative permettant de
répondre de manière importante aux objectifs de
logements, mais éloigné du centre
Formes urbaines : hameau de maisons individuelles
et petits collectifs
Le projet qui sera adopté devra être analysé sur
l’ensemble de ses impacts, et devra être partagé
avec la Commune
Favoriser la mixité sociale Obligation de 50% de logement locatif social
Maitriser l’évolution de l’habitat diffus Opération d’ensemble sur le périmètre de l’OAP Densification d’une dent creuse significative
localisée à proximité de la gare de Saint Cyr
Densification envisagée (POS :2logts/ha) - Densité
au PLU /OAP : ambiance de 30/40logts /ha
ORIENTATION 3 – ENCADRER LE
DEVELOPPEMENT COMMUNAL EN
PRESERVANT ET FAVORISANT LE CADRE
DE VIE, LES PAYSAGES ET LE
PATRIMOINE
Préserver la qualité du paysage et du
patrimoine
Maintien de l’enveloppe boisée pour maintenir un
cadre de vie « vert » et marquer le recul par rapport
à l’autoroute
Intégrer les constructions sous forme de hameaux
dans les clairières
Préservation de l’alignement d’arbres existant en
entrée du site
Promouvoir l’identité et la richesse
patrimoniale pour contribuer au
renforcement de l’attractivité touristique et
culturelle
Sans objet
Prévenir les risques Elaboration d’un dossier Loi sur l’eau Prise en compte des zones de ruissellement définies
dans le zonage
Définition des systèmes de rétention
Préserver la TVB et développer sa
multifonctionnalité
Les constructions seront « glissées » dans les
clairières
Maintien de la ripisylve le long du ruisseau de La
Barbarie PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 97
OAP 5. LA COLETTE – 1AUa
Dent creuse significative de 2,3ha, au Nord de la Commune, insérée au milieu de
maisons individuelles sur des terrains de 2 000m² et au Sud par de la zone agricole,
desservi par le Chemin de la Bégude.
ORIENTATION DU PADD COHERENCE AVEC L’OAP
ORIENTATION 2 – ACCOMPAGNER LE
DEVELOPPEMENT COMMUNAL
Renforcer la centralité économique du
village, développer la mixité de l’habitat et
des typologies urbaines par l’accueil de
nouvelles populations
Dent creuse significative permettant de répondre de
à la problématique des logements sociaux
Formes urbaines : bastides et maisons individuelles
groupées
Obligation de 100% de logement locatif social
Favoriser la mixité sociale L’intégration d’un programme de logement social permet de rééquilibrer cette zone d’habitat fortement
bâtie de maisons individuelles
Maitriser l’évolution de l’habitat diffus Densification envisagée Densité POS : 5logts/ha
Densité PLU : Ambiance péri-urbaine de 20logts/ha
Potentiel de 45/50 logements
ORIENTATION 3 – ENCADRER LE
DEVELOPPEMENT COMMUNAL EN
PRESERVANT ET FAVORISANT LE CADRE
DE VIE, LES PAYSAGES ET LE
PATRIMOINE
Préserver la qualité du paysage et du
patrimoine
Construction dans la pente en « gradins »
Respect de l’orientation Est/ouest des restanques
Transplantation des oliviers afin de créer une
alternance de lignes végétales et construites
Création d’un épaulement végétal par rapport à
l’habitat pavillonnaire existant
Promouvoir l’identité et la richesse
patrimoniale pour contribuer au
renforcement de l’attractivité touristique et
culturelle
Sans objet
Prévenir les risques Elaboration d’un dossier Loi sur l’eau Définition des systèmes de rétention (bassins ou
noues)
Préserver la TVB et développer sa
multifonctionnalité
Sans objet PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 98
2. LES DISPOSITIONS EDICTEES PAR LE REGLEMENT POUR LA
MISE EN ŒUVRE DU PADD
L’ensemble des règles inscrites dans le règlement écrit du PLU sont justifiées au regard, soit
des dispositions du Code de l’Urbanisme, soit des objectifs et orientations du PADD.
Le tableau ci-dessous justifie par zone les règles mobilisées.
Justifications de la section III – EQUIPEMENTS ET RESEAUX – pour l’ensemble des zones
du PLU
III EQUIPEMENTS
ET RESEAUX
REGLEMENT JUSTIFICATIONS AU
TITRE DU PADD
JUSTIFICATIONS COMPLEMENTAIRES
LIEN AVEC LE CODE DE L’URBANISME
ARTICLE 8
Desserte par les
voies
Conditions de desserte par voies
publiques et privées (largeur
minimale, cheminements piétons)
Prise en compte de la sécurité,
de la défense incendie, de la
collecte des OM
Limitation des accès sur RD
Orientation 2.
Développement
communal
Amélioration de la
desserte
communale et
intercommunale
Afin de répondre aux besoins en matière de
mobilité, de sécurité et de salubrité, le règlement
fixe pour toutes les zones les conditions pour :
- assurer la desserte des voies privées et publiques
qui doivent être adaptées au besoin de circulation
sur les espaces déjà urbanisés. Dimensionnement
minimal, cheminement piétons
- assurer de bonnes conditions d’accès aux terrains,
avec des règles visant à assurer la sécurité des
riverains et des utilisateurs des voies (retrait portail,
retrait clôture à l’angle de deux voies)
ARTICLE 9
Desserte par les
réseaux
Alimentation AEP
Assainissement EU/EPl
Autres réseaux
Raccordement au réseau AEP obligatoire dans
toutes les zones
Raccordement obligatoire au réseau EU public
lorsqu’il existe. En fonction du zonage
d’assainissement autorisation de dispositif
autonome avec obligation de branchement lors de
la réalisation du réseau public
Les projets de schémas directeurs d’assainissement
EU et EPl seront soumis à enquête publique en
même temps que le PLU arrêté
Définition des prescriptions de mesures
compensatoires en fonction des zones
géographiques définies par le zonage
d’assainissement Eaux Pluviales
Il s’agit d’encadrer la qualité paysagère (réseaux
enterrés), et de prévoir un raccordement immédiat
aux réseaux de communication électroniques
Prise en compte du règlement départemental de
Défense Extérieure Contre l’Incendie
Renvoi vers les annexes sanitaires pour définition
des conditions de prise en compte des Ordures
Ménagères (localisation, surface….) PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 99
ZONE UA – VIEUX VILLAGE
ZONE UA - UAa REGLEMENT JUSTIFICATIONS AU TITRE DU PADD
JUSTIFICATIONS COMPLEMENTAIRES
LIEN AVEC LE CODE DE L’URBANISME
SECTION 1 - USAGE DES SOLS ET DESTINATION DES CONSTRUCTIONS
UA1. Interdiction
Transformation des commerces
existants en rez-de-chaussée de
l’axe principal en logement
Autorisation de l’habitat,
commerces et services, activités
tertiaires et équipement
Renforcer la
centralité
économique
Développer la
mixité de l’habitat
et des typologies
urbaines
Diversifier
conforter les
activités
économiques
dynamiser le
commerce de
proximité
S’agissant d’un centre village contraint par la
topographie et l’accessibilité, certaines destinations
ou sous destination du sol sont interdits :
Exploitation agricole et forestière
Activités de commerces de gros
Industrie
Entrepôt
Interdiction de transformation des garages pour
créer de la surface de plancher
UA2. Autorisation
sous conditions
Encadrement des ICPE
Encadrement des activités
artisanales
ICPE autorisées sous réserves :
usage artisanal ne présentant pas de nuisances
volume et aspect extérieur compatibles avec milieu
environnant,
desserte par voies et réseaux
UA3. Mixité
fonctionnelle et
sociale
Volonté de favoriser et de
maintenir le commerce de
proximité pour assurer
l’animation commerciale
Emplacement réservé dans
règlement graphique pour
création de logements locatifs
sociaux
Interdiction de transformation des commerces en
logement (Rue principale Marx Dormoy)
Obligation de 50% de Logement locatif social pour
toute opération de plus de 4 logements ou de plus
de 300m² de surface de plancher
Emplacements réservés pour 100% logements
locatifs sociaux
SECTION 2 – CARACTERISTIQUES URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
UA4 – Volumétrie
et implantation
Il s’agit du vieux village d’origine
médiévale dont il convient de
conserver le caractère aggloméré
et de préserver l’aspect
architectural.
Dans la zone UAa, la hauteur est
limitée pour respecter le paysage
Hauteur maximale avec prise en
compte des bâtiments
environnants
Densification du
tissu urbain et
renforcement de la
centralité
économique du
village
Préserver le cadre
de vie, la qualité
des paysages et
du patrimoine
Promouvoir
l’identité et la
richesse
patrimoniale pour
contribuer au
renforcement de
l’attractivité
touristique et
culturelle
Construction en continuité, implantation en limite de
voie ou emprise publique
Emprise au sol de 100% dans la bande des 15m et
de 50% au-delà
Hauteur maximale de 12m, (7m en UAa) ; avec
obligation d’être en harmonie avec la hauteur des
constructions avoisinantes
Dans les rues en pente, hauteur définie pour
obtenir un effet de rue
UA5 –
Qualité urbaine,
architecturale,
environnementale
et paysagère
Façades
Ouvertures
Toitures
Enseignes
Repérage sur le règlement
graphique des Eléments
remarquables du patrimoine bâti
identifiés
Délibération du Conseil Municipal pour définition
d’un périmètre de protection du centre-ancien
Coloration en harmonie du village : Interdiction de
panneaux solaires, climatiseur, pompes à chaleur
non intégrés (DCM)
Application de la charte devanture du CAUE
Conservation et restauration des ouvrages de
pierre, modénatures et sculptures lors des travaux
de ravalement
Préservation de portes anciennes, corniches
Restauration/rénovation des fenêtres à l’identique
Intégration des coffrets divers dans épaisseur des
murs ou en saillie masqués par un dispositif
architectural intégré à la façade
Descentes pluviales en matériaux traditionnels PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 100
Harmonisation du sens des pentes, inclinaison
UA6 – Traitement
environnemental
et paysager des
espaces non
bâtis
Recommandation de plantations
d’espèces végétales adaptées au
climat et au sol, peu
consommatrices d’eau, non
allergènes, peu combustibles
Proposition d’une palette végétale pour l’ensemble
du territoire communal
UA7 -
Stationnement
Des règles de stationnement
pour logements neufs définies en
fonction de la taille des
logements
Définition d’une règle pour
transformation de bâti existant
Interdiction de transformation des
garages existants en surface de
plancher
Pour les logements sociaux,
possibilité d’application du L151-
35 et L151-35 permettant de ne
pas créer de places de
stationnement
Jusqu’au T2 : 1 place/logement
A partir du T3 : 2places/logement + 1visiteur par
tranche de 5 logements
50% réalisés sous forme collective et couverte
Aires de stationnement vélos :
Moins de 2 logements : 4m² maxi d’emprise
Au-delà : jusqu’au T2 0,75m²/logt , à partir du T3 :
1,5m² avec une superficie minimale de 3m²
Pour bureaux : 1,5% de la surface de plancher PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 101
ZONE UB – ZONE A CARACTERE CENTRAL
ZONE UB UBa
UBb UBc
REGLEMENT JUSTIFICATIONS AU
TITRE DU PADD
JUSTIFICATIONS COMPLEMENTAIRES
LIEN AVEC LE CODE DE L’URBANISME
SECTION 1 - USAGE DES SOLS ET DESTINATION DES CONSTRUCTIONS
UB1. Interdiction Renforcer la
centralité
économique,
développement de
la mixité de
l’habitat et des
typologies
urbaines
Diversifier et
conforter les
activités
économiques
Dynamiser le
commerce de
proximité
Exploitation agricole et forestière
Activités de commerces de gros
Industrie
Entrepôt
UB2.
Autorisation
sous conditions
Encadrement des ICPE
Encadrement des activités
artisanales et entrepôts
ICPE autorisées sous réserves : usage artisanal ne
présentant pas de nuisances et volume et aspect
extérieur compatibles avec milieu environnant, et
desserte par voies et réseaux
Limitation de l’emprise au sol des locaux à usage
artisanal et entrepôt à 250m²
UB3. Mixité
fonctionnelle et
sociale
Emplacements réservés pour
Logement social sur règlement
graphique
Obligation de 50% de Logement locatif social pour
toute opération de plus de 4 logements ou de plus
de 300m² de surface de plancher
Deux emplacements réservés OAP LES TROUS –
OAP SAINT MARC pour mixité sociale
SECTION 2 – CARACTERISTIQUES URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
UB4 –
Volumétrie et
implantation
Création d’une zone UBb de
densification avec des règles
d’implantation identiques à celle
de la zone UA
Création de deux zones de
densification à proximité du
village UB et UBc (anciennes NB)
Densification du
tissu urbain et
renforcement de la
centralité
économique du
village
UBb – implantation en continuité, en limite de voie
ou emprise publique
UBb Emprise au sol : 100% dans la bande des 15m
et de 50% au-delà
UB – Uba – UBc : emprise 30%
Hauteur limitée à 7m et 4m en UBa pour respect du
village perché
UB5 – Qualité
urbaine,
architecturale,
environnementale
et paysagère
Facades
Couvertures/souches
Enseignes
Citernes DECI ou combustibles
Préserver le cadre
de vie, la qualité
des paysages et
du patrimoine
Règles définies dans les dispositions générales
applicables à toutes les zones
UB6 – Traitement
environnemental
et paysager des
espaces non bâtis
Recommandation de plantations
d’espèces végétales adaptées au
climat et au sol, peu
consommatrices d’eau, non
allergènes, non combustibles
Proposition d’une palette végétale pour l’ensemble
du territoire communal
Surface non imperméabilisée : 40% dont 30% traité
en espace vert de pleine terre. 2arbres de haute
tige par 100m² d’EV
UB7 -
Stationnement
Des règles de stationnement pour
logements neufs définies en
fonction de la taille des logements
Définition d’une règle pour
transformation de bâti existant
Interdiction de transformation des
garages existants en surface de
plancher
Pour les logements sociaux,
possibilité d’application du L151-
35 et L151-35 permettant de ne
pas créer de places de
stationnement
Jusqu’au T2 : 1 place/logement
A partir du T3 : 2places/logement + 1visiteur par
tranche de 5 logements
50% réalisés sous forme collective et couverte
Aires de stationnement vélos :
Moins de 2 logements : 4m² maxi d’emprise
Au-delà : jusqu’au T2 0,75m²/logt , à partir du T3 :
1,5m² avec une superficie minimale de 3m²
Pour bureaux : 1,5% de la surface de plancher PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 102
UC – ZONE TOURISTIQUE
ZONE UC REGLEMENT JUSTIFICATIONS AU TITRE DU PADD
JUSTIFICATIONS COMPLEMENTAIRES
LIEN AVEC LE CODE DE L’URBANISME
SECTION 1 - USAGE DES SOLS ET DESTINATION DES CONSTRUCTIONS
UC1. Interdiction
Diversifier et conforter
les activités
économiques
Favoriser le
développement
touristique
Exploitations agricoles et forestières
UC2.
Autorisation
sous conditions
Permettre le développement et le
fonctionnement des deux
campings existants – Domaine de
La Malissonne et Sainte Thérèse
Hébergements touristiques sous forme de terrain de
camping, logement de gardien et du personnel
limité en SDP, annexes et locaux divers
nécessaires au fonctionnement des campings
UC3. Mixité
fonctionnelle et
sociale
Sans objet Sans objet
SECTION 2 – CARACTERISTIQUES URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
UC4 –
Volumétrie et
implantation
Préserver le cadre
de vie, la qualité des
paysages et du
patrimoine
Emprise au sol non règlementé
Surface non imperméabilisée : 60%
Espaces verts : traitement paysager des délaissés
et aires de stationnement
UC5 – Qualité
urbaine,
architecturale,
environnementale
et paysagère
Les dispositions générales
s’appliquent
UA6 – Traitement
environnemental
et paysager des
espaces non bâtis
Recommandation de plantations
d’espèces végétales adaptées au
climat et au sol, peu
consommatrices d’eau, non
allergènes, non combustibles
UA7 -
Stationnement
Des règles spécifiques pour
l’utilisation du sol
1 place par emplacement
1 parking commun : 1 place pour 10 emplacements PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 103
UD – ZONE D’ACTIVITES EXISTANTES
ZONE UD REGLEMENT JUSTIFICATIONS AU TITRE DU PADD
JUSTIFICATIONS COMPLEMENTAIRES
LIEN AVEC LE CODE DE L’URBANISME
SECTION 1 - USAGE DES SOLS ET DESTINATION DES CONSTRUCTIONS
UD1. Interdiction
Diversifier et
conforter les
activités
économiques
Interdiction différentes en fonction de l’activité
actuelle du site
UD2.
Autorisation
sous conditions
Définition des activités et extension autorisées en
fonction de chaque secteur
Création d’une OAP3 sur le secteur de la Noblesse
pour restructuration du secteur
UD3. Mixité
fonctionnelle et
sociale
Secteurs réservés aux activités
artisanales, commerciales et de
services
OAP3 NOBLESSE définissant
des sous-secteurs
Non règlementé
SECTION 2 – CARACTERISTIQUES URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
UD4 –
Volumétrie et
implantation Préserver le cadre
de vie,
la qualité des
paysages
et du patrimoine
Emprise au sol non règlementé à la Noblesse
40% aus Basses Costes et 20% au Capelaniers
Surface non imperméabilisée non règlementé
Espaces verts : traitement paysager des délaisssé
et aires de stationnement
UD5 – Qualité
urbaine,
architecturale,
environnementale
et paysagère
Les dispositions générales
s’appliquent
UA6 – Traitement
environnemental
et paysager des
espaces non bâtis
Recommandation de plantations
d’espèces végétales adaptées au
climat et au sol, peu
consommatrices d’eau, non
allergènes, non combustibles
UA7 -
Stationnement
Les règles générales s’appliquent
en fonction utilisation du sol
Les règles générales s’appliquent en fonction
utilisation du sol
UE – ZONE D’EQUIPEMENTS EXISTANTS
Il s’agit d’une zone anciennement ND au POS, qui reçoit les équipements de stationnements
ou de cimetière existants, qui participent au renforcement de la centralité du village et au
Confortement des Activités économiques. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 104
UM – ZONE D’URBANISATION MAITRISEE
ZONE UM REGLEMENT JUSTIFICATIONS AU TITRE DU PADD
JUSTIFICATIONS COMPLEMENTAIRES
LIEN AVEC LE CODE DE L’URBANISME
SECTION 1 - USAGE DES SOLS ET DESTINATION DES CONSTRUCTIONS
UM1. Interdiction Stopper l’urbanisation de ces
secteurs de maisons
individuelles,
Accompagner le
développement
communal
Maîtriser
l’évolution de
l’habitat diffus
Stopper la
constructibilité de
nouvelles maisons
individuelles
Exploitations agricoles et forestières
Hébergement, commerces, activités de service
Activités du secteur secondaires et tertiaires
Nouvelles maisons individuelles
UM2.
Autorisation
sous conditions
Extension limitée de l’habitat existant (20 ou 40m²
de SDP) en fonction de la SDP existante
UM3. Mixité
fonctionnelle et
sociale
Non règlementé Non règlementé
SECTION 2 – CARACTERISTIQUES URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
UM4 –
Volumétrie et
implantation
Préserver le cadre
de vie, la qualité
des paysages et
du patrimoine
Promouvoir
l’identité et la
richesse
patrimoniale
Encourager
l’entretien du
patrimoine bâti
Emprise au sol supplémentaire : 50m² , la surface
totale (existant+projet) ne devant pas excéder
300m²
Exonération de l’emprise au sol des cabanons
existants à la condition de remise en état
Surface non imperméabilisée : 70% -
UM5 – Qualité
urbaine,
architecturale,
environnementale
et paysagère
Les dispositions générales
s’appliquent
UM6 – Traitement
environnemental
et paysager des
espaces non bâtis
Recommandation de plantations
d’espèces végétales adaptées au
climat et au sol, peu
consommatrices d’eau, non
allergènes, non combustibles
Plantations des espaces libres et stationnements
UM7 -
Stationnement
Les règles générales s’appliquent
en fonction utilisation du sol
Toute suppression de places de stationnement
devra faire l’objet d’une compensation sur l’unité
foncière
ZONE 1AU – ZONE D’URBANISATION FUTURE
Deux zones font l’objet d’Orientation d’Aménagement et de Programmation – Dans le cadre
de leur aménagement, seules les dispositions générales du règlement s’appliquent – les
principes sont définis dans l’OAP4 LA BARBARIE et l’OAP5 LA COLETTE pour laisser la
place à un véritable projet.
Ces zones participent à la maîtrise de l’habitat diffus, à la densification nécessaire des zones
d’habitat et au Renforcement de la mixité sociale, en développant de l’habitat aidé, de l’offre
locative, de l’acquisition à coût maîtrisé. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 105
ZONE A - ZONE AGRICOLE
ZONE A REGLEMENT ECRIT JUSTIFICATIONS AU TITRE DU PADD
JUSTIFICATIONS COMPLEMENTAIRES
LIEN AVEC LE CODE DE L’URBANISME
SECTION 1 - USAGE DES SOLS ET DESTINATION DES CONSTRUCTIONS
A1. Interdiction
Préservation de l’espace agricole
en autorisant la constructibilité
pour les exploitations en activité
Condition de constructibilité : être
nécessaire à l’exploitation
agricole en respectant le
caractère de la zone
Création de nouvelles zones en
fonction de leur sensibilité :
Abio – agricole de biodiversité
Aa – zone des Paluns –
protection du paysage
Ac – emprise des caves
coopératives
Ai – zone inondable (AZI)
Ap – zone de protection du
paysage (socle du village et
entrée Sud Est)
Renforcer et
Préserver
l’économie agricole
Accompagner le
développement
économique par la
recherche de
nouvelles terres
exploitables
Toutes utilisations hormis celles définies en A2
Extraction et apport de terre végétale, dépôt de
déchets non liés à l’usage agricole, cabanisation
Panneaux solaires de surface limitée dans Aa et Ap,
A2. Autorisation
sous conditions
Regroupement des constructions et installations
autour du siège d’exploitation
Possibilité de construction agricole dans les zones
de biodiversité sous condition de l’existence d’un
bâtiment légal
Extension limitée des constructions à usage
d’habitat (20 ou 40m² en fonction habitat existant)
Autorisation d’un local permettant la vente directe
d’une surface proportionnelle à l’activité de
l’exploitation
Règlement graphique : ouverture de plus de 400ha
pour mises en cultures
A3. Mixité
fonctionnelle et
sociale
Non règlementé Non règlementé
SECTION 2 – CARACTERISTIQUES URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
A4 – Volumétrie
et implantation
Préserver le cadre
de vie, la qualité des
paysages et du
patrimoine
Promouvoir l’identité
et la richesse
patrimoniale
Préserver les
réservoirs de bio-
diversité et les
corridors
Encourager
l’entretien du
patrimoine bâti
Veiller à préserver la
multifonctionnalité
des milieux naturels
et des continuités
écologiques dans
les espaces de
reconquete agricole
Implantation des panneaux solaires en pied de
toiture ou sur bâtiment annexe
Emprise non règlementée pour activité agricole
Aucune emprise supplémentaire en zone Ap –
protection du paysage
Emprise limitée à 50m² pour extension habitat, avec
emprise totale (existant+projet) de 300m²
Hauteur Bâti agricole : 7,50m, limité à 6m en Aa
Paluns, et 9m dans la zone Ac Caves
A5 – Qualité
urbaine,
architecturale,
environnementale
et paysagère
Espèce protégée en secteur
Abio : Liseron duveteux repéré
au règlement graphique
Clôture 1,80m maxi : mur bahut et grillage
En Abio : grillage sans mur, mailles 10x10 (faune)
En Ai et zones basses hydrographiques : grillage
sans mur, mailles 10x10 (transparence hydraulique)
Prise en compte de l’espèce protégée lors des
demandes d’autorisation de défrichement pour
travaux de mise en culture
A6 – Traitement
environnemental
et paysager des
espaces non bâtis
Préservation des haies et des
arbres existants
Palette végétale proposée dans
les dispositions générales
Incitation à des pratiques
agricoles respectueuses de
l’environnement
Plantation d’essences locales diversifiée pour
préserver richesse écologique
Espèces non allergènes, adaptées au climat et au
sol, peu consommatrice d’eau et peu combustible
A7 -
Stationnement
Les dispositions générales
s’appliquent
Toute suppression de places de stationnement doit
faire l’objet d’une compensation d’une superficie
équivalente PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 106
ZONE N - ZONE NATURELLE
ZONE N REGLEMENT ECRIT JUSTIFICATIONS AU TITRE DU PADD
JUSTIFICATIONS COMPLEMENTAIRES
LIEN AVEC LE CODE DE L’URBANISME
SECTION 1 - USAGE DES SOLS ET DESTINATION DES CONSTRUCTIONS
N1. Interdiction
Création de secteurs distincts
Nbio – réserve de biodiversité
permettant les continuités
écologiques
Np – socle du village - fort impact
– Suppression de l’EBC pour
permettre la réhabilitation de
l’espace boisé de pins dont l’état
phytosanitaire est fortement
dégradé
Ns : emprise du complexe sportif
du Défends.
Non règlementé
Préserver le cadre
de vie, la qualité
des paysages et
du patrimoine
Promouvoir
l’identité et la
richesse
patrimoniale
Préserver les
réservoirs de bio-
diversité et les
corridors
Encourager
l’entretien du
patrimoine bâti
Veiller à préserver
la
multifonctionnalité
des milieux
naturels et des
continuités
écologiques dans
les espaces de
reconquête
agricole
Toutes occupations ou utilisations du sol, hormis
celles autorisées sous conditions
N2. Autorisation
sous conditions
En N : Exploitation et entretien de la forêt, sans
compromettre la qualité paysagère du site
Extension limitée de l’habitat existant (20 ou 40m²
suivant la SDP existante – limitation à 50m²
d’emprise supplémentaire avec 300m² maximum
En Nbio : aucune nouvelle construction ou
installation, hormis pour une activité sylvo-pastorale
En Np – socle du village : réhabilitation de l’espace
paysager – restanques et plantations d’espèces
arborées méditerranéennes (oliviers,
figuiers,amandiers…)
Ns : construction et aménagement à usage
d’équipements sportifs et d’accompagnement
N3. Mixité
fonctionnelle et
sociale
Non règlementé
SECTION 2 – CARACTERISTIQUES URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGERE
N4 – Volumétrie
et implantation
Préserver le cadre
de vie, la qualité
des paysages et
du patrimoine
Promouvoir
l’identité et la
richesse
patrimoniale
Encourager
l’entretien du
patrimoine bâti
En N : Emprise au sol exploitation de la forêt : non
règlementé
En Nbio : aucune emprise supplémentaire
Extension limitée de l’habitat existant (20 ou 40m²
suivant la SDP existante – limitation à 50m²
d’emprise supplémentaire avec 300m² maximum
Hauteur limitée à 6m et non règlementé en Ns
(sports)
N5 – Qualité
urbaine,
architecturale,
environnementale
et paysagère
Clôture 1,80m maxi : mur bahut et grillage
En Nbio : grillage sans mur, mailles 10x10 (faune)
En zones basses hydrographiques : grillage sans
mur, mailles 10x10 (transparence hydraulique)
N6 – Traitement
environnemental
et paysager des
espaces non bâtis
Plantation d’essences locales diversifiée pour
préserver richesse écologique – prise en compte du
PPRIF
Espèces non allergènes, adaptées au climat et au
sol, peu consommatrice d’eau et peu combustible
N7 -
Stationnement
Les dispositions générales
s’appliquent
Toute suppression de places de stationnement doit
faire l’objet d’une compensation d’une superficie
équivalente PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 107
3. ARTICULATION DU REGLEMENT AVEC LES OAP
Les OAP du PLU de LA CADIERE D’AZUR D’AZUR portent sur plusieurs types de zones :
* des zones urbaines (UB) ou agricole (A) dans lesquelles les OAP ne se substituent pas
aux règles édictées pour chaque zone, mais sont un complément au règlement
OAP1. LES TROUS – UB
OAP2. SAINT MARC – Ubc
OAP3. LA NOBLESSE – UD
OAP7. JARDINS FAMILIAUX - A
* des zones à urbaniser (AU) , dans lesquelles les OAP définissent les principes généraux
permettant l’élaboration d’un projet de qualité pour une insertion architecturale, urbaine et
paysagère, de mixité fonctionnelle et sociale, de qualité environnementale et de prévention
des risques. Dans ces OAP, les seules dispositions règlementaires à prendre en compte
sont les dispositions générales du règlement
Toutes comportent un schéma d’aménagement qui précise les principales caractéristiques,
mais laisse la place à la mise en œuvre d’un véritable projet urbain.
OAP 4. LA BARBARIE – 1AU
OAP5. LA COLETTE – 1AU PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 108
OAP1. LES TROUS - UB
REGLEMENT – UB
définit
OAP
USAGE DES SOLS ET
DESTINATION DES
CONSTRUCTIONS
La vocation de la zone
les constructions
interdites et celles
soumises à conditions
particulières
identifie des zones de
risques à prendre en
compte (PPRIF-
Mouvement de terrains)
un emplacement réservé
partiel (ER40) pour
réalisation d’une
opération mixte
En terme de mixité
sociale, affiche les
mêmes objectifs de 50%
de logement locatif social
apporte des compléments en
spatialisant l’utilisation du sol
rappelle les règles à prendre en
compte (accès/voirie conforme au
PPRIF – utilisation des zones de
mouvement de terrain en jardins
paysagers
définit les conditions
d’urbanisation de la zone et le
programme prévisionnel
et l’obligation de réaliser une
opération mixte intégrant du
logement social
CARACTERISTIQUES
URBAINE,
ARCHITECTURALE,
ENVIRONNEMENTALE
PAYSAGERE
les règles d’emprise et de
hauteur, d’implantation
qui seront appliquées
les éléments à protéger
(Moulin – arbre gite pour
les chiroptères)
les surfaces non
imperméabilisées et les
surfaces d’espaces verts
et plantation
les règles du
stationnement
Il s’agit de créer un cadre de
vie de qualité dans son
ensemble
Localise les éléments à
conserver (butte paysagère et
moulin – arbre gite)
Définit des prescriptions
environnementales et
paysagères à prendre en
compte dans le projet tenant
compte de la sensibilité du site,
le type d’essence à planter afin
de ne pas augmenter le risque
incendie
implantations par rapport à la
ligne de crête, création
d’espace piéton, création d’un
espace de convivialité et de
rencontre
EQUIPEMENTS ET
RESEAUX
les principes de desserte
par les réseaux, en
fonction des schémas
d’assainissement Eaux
usées et Eaux pluviales
les obligations défense
incendie/ordures
ménagères
Le schéma dessine le tracé de
principe des voies et
cheminements,
Les principes de raccordement
sur les voies existantes et sur
les réseaux (extension du
réseau EU) PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 109
OAP2. SAINT MARC - UBc
REGLEMENT – UBc
définit
OAP
USAGE DES SOLS ET
DESTINATION DES
CONSTRUCTIONS
La vocation de la zone
les constructions
interdites et celles
soumises à conditions
particulières
un emplacement réservé
(ER41) pour réalisation
d’une opération mixte
En terme de mixité
sociale, affiche les
mêmes objectifs de 50%
de logement locatif social
apporte des compléments en
spatialisant l’utilisation du sol
définit les conditions
d’urbanisation de la zone et le
programme prévisionnel
et l’obligation de réaliser une
opération intégrant du logement
social ainsi que de l’accession à
coût maitrisé ou en locatif
CARACTERISTIQUES
URBAINE,
ARCHITECTURALE,
ENVIRONNEMENTALE
PAYSAGERE
les règles d’emprise et de
hauteur, d’implantation
qui seront appliquées
les surfaces non
imperméabilisées et les
surfaces d’espaces verts
et plantation
les règles du
stationnement
définition de la densité
minimale (25logt/ha)
définition des formes urbaines
– Bastides R+1 ou petits
collectifs
Définit des prescriptions
environnementales (rétention
des eaux pluviales) et prise en
compte du PPRIF
et paysagères Habiter la forêt
sans la détruire totalement
Maintien de linéaires de
boisements, création de
rideaux arborés successifs,
Prise en compte et protection
des maisons individuelles
existantes en périphérie
Localisation des espaces de
stationnement
EQUIPEMENTS ET
RESEAUX
les principes de desserte
par les réseaux, en
fonction des schémas
d’assainissement Eaux
usées et Eaux pluviales
les obligations défense
incendie/ordures
ménagères
Le schéma dessine le tracé de
principe des voies/accès et
cheminements, la localisation
des stationnements
Les principes de raccordement
sur les voies existantes et sur
les réseaux PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 110
OAP3. LA NOBLESSE - UD
REGLEMENT – UD
définit
OAP
USAGE DES SOLS ET
DESTINATION DES
CONSTRUCTIONS
La vocation de la zone :
accueil d’activités et de
services
les constructions
interdites et celles
soumises à conditions
particulières
identifie des zones de
risques à prendre en
compte (PPRI du Grand
Vallat
apporte des compléments en
spatialisant l’utilisation du sol
définit le niveau NGF
d’implantation des constructions
par rapport à la RD559B et au
Grand Vallat
CARACTERISTIQUES
URBAINE,
ARCHITECTURALE,
ENVIRONNEMENTALE
PAYSAGERE
les règles d’emprise et de
hauteur, d’implantation
qui seront appliquées
les surfaces non
imperméabilisées et les
surfaces d’espaces verts
et plantation
les règles du
stationnement
les risques à prendre en
compte : PPRI du Grand
Vallat et ruissellement
Affiche
la volonté d’amélioration de la
qualité urbaine et architecturale
et de confortement du pôle
d’activités existant
l’obligation de création d’un
cheminement piétonnier
continu avec traversée du
Grand Vallat par une passerelle
piétonne
les ancrages des façades par
rapport à la RD
définit les prescriptions
environnementales/paysagères
à prendre en compte dans le
projet tenant compte de la
sensibilité du site, (ripisylve du
Grand Vallat à préserver)
Création d’un merlon paysager
pour protection par rapport au
risque d’inondation
EQUIPEMENTS ET
RESEAUX
les principes de desserte
par les réseaux
les obligations défense
incendie/ordures
ménagères
s’agissant d’une zone déjà
bâtie, les réseaux sont
existants
Le schéma dessine le tracé de
principe des accès et
cheminement piétons, PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 111
OAP4. LA BARBARIE – 1AUb
REGLEMENT – 1AUb
définit
OAP
USAGE DES SOLS ET
DESTINATION DES
CONSTRUCTIONS
Le secteur en tant que
« zone de projet global »
au titre de l’article L155-
41-5°, suivant
l’Orientation
d’Aménagement et de
Programmation
Précise les obligations en
terme de mixité sociale
Seules les dispositions
générales du règlement
sont applicables
Aucune disposition
applicable à la zone
1AUa
Le projet - site potentiel
d’accueil de nouveaux
logements avec 50% de
logements locatifs sociaux -
devra répondre à l’ensemble
des impacts, et être partagé
avec la Commune
Définition des conditions
d’urbanisation de la zone dans
le cadre d’un permis de
construire global ou d’un
permis d’aménager
Définition des prescriptions
paysagères à prendre en
compte dans l’élaboration du
projet – protection paysagère,
clairière…
Définition des formes urbaines :
hameau de maison individuelle
dans la pinède, petits collectifs
sous pinède, logements
individuels en couture avec
existants
CARACTERISTIQUES
URBAINE,
ARCHITECTURALE,
ENVIRONNEMENTALE
, PAYSAGERE
Sans objet L’architecture et le traitement
des façades et des toitures doit
tenir compte de
l’environnement direct
EQUIPEMENTS ET
RESEAUX
Prise en compte des
dispositions du PPRIF et
des zones de
ruissellement
Définition des raccordements
sur réseaux, ou des systèmes
autonome
Etude de l’ensemble des
impacts en terme notamment
d’accessibilité, de desserte par
les réseaux, de rétention…. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 112
OAP5. LA COLETTE – 1AUa
REGLEMENT – 1AUa
définit
OAP
USAGE DES SOLS ET
DESTINATION DES
CONSTRUCTIONS
Seules les dispositions
générales du règlement
sont applicables
Précise les obligations en
terme de mixité sociale
Aucune disposition
applicable à la zone
1AUa
Opération qui doit prendre en
compte la qualité du site,
terrasses orientées vers la mer
Création d’un « jardin habité »
Emplacement réservé pour un
programme de logement social
Densité approximative de
20logts/ha - ambiance péri-
urbaine
Définition des conditions
d’urbanisation de la zone dans
le cadre d’un permis de
construire global ou d’un
permis d’aménager
CARACTERISTIQUES
URBAINE,
ARCHITECTURALE,
ENVIRONNEMENTALE
, PAYSAGERE
Sans objet Prise en compte des
restanques orientées avec des
vues sur la mer
Construction dans la pente en
« gradins » avec alternance de
lignes végétales et construites
Epaulement végétal par rapport
à l’habitat pavillonnaire
environnant
Emprise au sol : 50%
S non imperméabilisée / 50%
Hauteur : 6m à l’égout
Architecture, traitement pour
une insertion dans son
environnement de maisons
individuelles
EQUIPEMENTS ET
RESEAUX
Prise en compte des
dispositions du PPRIF
Raccordement sur les réseaux
publics existants
Pour l’assainissement eaux
usées, mise en place d’un
assainissement autonome
Définition des rétentions
pluviales (bassin ou noues) PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 113
OAP7. JARDINS FAMILIAUX - A
REGLEMENT – A OAP
USAGE DES SOLS ET
DESTINATION DES
CONSTRUCTIONS
Zonage agricole Jardins partagés : espace de
production domestique,
créateur de lien social
CARACTERISTIQUES
URBAINE,
ARCHITECTURALE,
ENVIRONNEMENTALE
, PAYSAGERE
Les dispositions générales
s’appliquent
Maitrise d’ouvrage communale
ou par association dédiée
Elaboration d’un cahier des
charges strict en accord avec
l’architecte des Bâtiments de
France
Stationnement non
imperméabilisé
EQUIPEMENTS ET
RESEAUX
Toilettes sèches
Raccordement sur réseau
d’arrosage du Canal de
Provence avec compteurs
individuels PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 114 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 115
5. JUSTIFICATION DE LA DELIMITATION DES ZONES
LA CADIERE D’AZUR D’AZUR BENEFICIE D’UNE ATTRACTIVITE TOURISTIQUE
CERTAINE
Commune résidentielle à caractère rural, dotée d’un village perché de caractère médiéval, le
territoire communal présente un patrimoine naturel, dominant au Nord un amphithéâtre
collinaire délimitant une plaine fortement marquée par la viticulture, alors qu’au Sud
s’imbriquent vallons et collines offrant un cadre de vie recherché.
Outre les paysages naturels typiquement méditerranéens et son vignoble réputé, la
commune recèle un patrimoine bâti institutionnel ou reconnu, historique, religieux,
vernaculaire, végétal varié très lié à un passé rural provençal.
La situation géographique de la commune entre deux agglomérations de Marseille et Toulon,
à mi-chemin entre littoral et la Sainte-Baume, lui confère une attractivité touristique certaine
et reconnue, due notamment à la douceur de son climat, la diversité de ses reliefs, la qualité
de ses paysages alternant paysage agricole, village perché, collines cultivées ou boisées,
vues panoramiques au nord vers la Sainte-Baume, et au sud-ouest sur la Baie des Lecques
et Bandol.
La commune connait un accroissement démographique constant depuis près de 30 ans –
5 572 habitants au 1er Janvier 2016 – accroissement essentiellement dû au solde migratoire
et à sa localisation géographique. En 2012 on constate que 4% de la population résidaient
un an auparavant dans une autre commune varoise, et que 4% proviennent d’une autre
région française.
Si la croissance reste forte, elle amorce toutefois une tendance au vieillissement de la
population avec une part des plus de 60 ans qui représente un tiers de la population totale
du fait du prix très élevé du foncier constructible, du manque de logements locatifs, sociaux
et intermédiaires ne contribuant pas à l’accueil et au maintien de jeunes actifs.
Cette pression démographique n’est pas sans conséquence à l’échelle communale, que ce
soit sur la nécessité constante d’adaptation des équipements et des besoins à la population
en termes d’offre de logements diversifiée, de commerces, de services, de transports en
commun, etc.. Elle a aussi des conséquences, à l’échelle intercommunale, avec une
augmentation des déplacements en direction des aires d’emplois, essentiellement motorisés
vers les agglomérations de Marseille et Toulon, ce qui entraîne également une augmentation
des émissions de gaz à effet de serre.
Afin de construire son projet pour les dix prochaines années (temporalité du PLU), la
commune a dû, en premier lieu, effectuer un travail sur les objectifs de développement
communaux.
La croissance observée depuis l’élaboration du POS 1990/1999 représentait 3,4% par an ;
elle s’est infléchie de 1999/2007 à 2,5% par an ; pour arriver à un constat relativement faible
entre 2007/2016 de 0,9% par an avec une population au 1er Janvier 2016 de 5 572 habitants.
Toutefois la croissance annuelle moyenne constatée de 1990 à 2016 s’établit à environ 3%, PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 116
avec un taux de natalité qui n’a cessé de diminuer de 1990 à 2012 (passant de 10,5% en
1990 à 7,6% en 2016).
Aujourd’hui la Commune fait le constat d’un retard important en terme de réalisation de
logements locatifs sociaux – moins de 5% des RP : carence prononcée dès 2011 – et doit donc
prendre en compte dans le cadre de son PLU, les objectifs des Lois DUFLOT et ALUR, qui
définissent un taux à atteindre en 2025 de 25% des résidences principales.
Des programmes immobiliers doivent donc être engagés dès l’approbation du PLU, mais
doivent assurer sur le territoire communal, une véritable mixité sociale et fonctionnelle
permettant à la fois la réalisation de résidences sociales mais également de logements pour
actifs pour maintenir un équilibre social, en intégrant la réalisation des équipements publics
structurels nécessaires, tout en préservant l'agriculture, la qualité exceptionnelle du cadre
de vie et des paysages.
La population prévisionnelle à l’échéance 2025, du fait de la production d’environ 760
logements dont 394 locatifs sociaux s’établit à environ 7 400 habitants, soit une progression
annuelle de 3,4% au terme de 2025, correspondant à la progression constatée de 1990 à
1999.
DES ENJEUX DE PREVENTION A PRENDRE EN COMPTE
Le projet de développement de la commune doit prendre en compte les risques auxquels la
commune est soumise : à la fois naturels (risque incendie, risque inondation, mouvement de
terrain), et technologiques (risque miniers, de transports de matière dangereuse via le
gazoduc et les axes routiers).
Certaines zones du territoire sont également soumises aux nuisances sonores liées aux
axes routiers et autoroutiers.
LES MILIEUX NATURELS ET LES PAYSAGES REMARQUABLES DE LA COMMUNE La commune dispose d’un patrimoine écologique important comme en témoigne la présence de plusieurs zones naturelles d’intérêts écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF). Une partie de la commune est également comprise dans le périmètre du projet de Parc Naturel Régional de la Sainte Baume.
La Cadière d’Azur-d’Azur est traversée par un cours d’eau principal en limite est du territoire
communal : Le Grand Vallat, mais également par plusieurs petits ruisseaux dans les collines
du Nord.
Les sensibilités écologiques des futures zones vouées à l’urbanisation et l’agriculture ont été
étudiées afin de prendre en compte les éventuelles espèces protégées dans les projets
d’aménagement (telle que le Liseron duveteux dans les collines au nord).
Ces milieux constituent des réservoirs de biodiversité pour de nombreuses espèces
animales et végétales. Les corridors écologiques sont constitués par des fonds de vallons,
les cours d’eau (à sec en été) et leurs ripisylves (végétation aux abords des cours d’eau).
Situé à l’articulation entre le littoral et les contreforts de la Sainte Baume, la commune
présente 3 reliefs structurants (au Nord, au Centre et au Sud) qui doublés de motifs
paysagers spécifiques (garrigue, pinède, vignoble, maraîchage, quartiers pavillonnaires,
village ancien….), permettent de caractériser 6 unités paysagères : espaces homogènes en PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 117
termes de composition, de structure paysagère, d’organisation, d’ambiance, de relation
visuelle, d’évolution et d’enjeux.
Le village perché de La Cadière d’Azur d’Azur labellisé « Village de caractère » varois, offre
une silhouette « phare » en résonance avec le village perché du Castellet et un cœur de
commune vivant, présentant du bâti de qualité ; vestiges de remparts et portes médiévales,
les ruelles avec des étals de pierre d’anciennes échoppes, église paroissiale Saint André et
chapelles Sainte Marthe et Sainte Anne, la tour de l’horloge et son campanile, le réservoir
d’eau monumental du 19ème siècle, des fontaines, de belles maisons du 16ème siècle, des
portes anciennes…
La situation perchée autorise des panoramas vers le nord jusqu’à la Sainte Baume et vers
les collines sud et le vallon Saint Jean.
De nombreux mas anciens, oratoires, anciens moulins, aires de battage de blé, cabanons,
puits et fontaines, restanques en pierre, fours à cade dans les collines nord…. témoignent
d’une vie agricole provençale très riche jusqu’au début du XXème siècle.
3 - Plaine des Paluns
2 - Piémont nord
1 - Plateau agreste de la Bégude PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 118
UN ENJEU LOCAL ET GLOBAL : LA PRESERVATION DES TERRES AGRICOLES La Cadière d’Azur d’Azur bénéficie d’un potentiel de production viticole exceptionnel justifié par la présence de plusieurs signes de qualité :
l’AOC / AOP Bandol, de renommée internationale, répartie sur plus de 80 % de la Commune,
l’AOC / AOP Côtes de Provence, terroir reconnu et présent très ponctuellement et, l’IGP Var Méditerranée, terroir de production de vins de pays présent sur l’ensemble de la commune.
1 170 hectares sont exploités, soit 31 % du territoire dédié à l’agriculture en 2012 ; il s’agit
donc d’une des communes les plus agricoles du territoire du SCoT Provence Méditerranée
(Schéma de Cohérence Territoriale Provence Méditerranée).
Outre la viticulture, la commune dispose également d’un potentiel de production agricole
(fruits, légumes, céréales, fleurs, fourrages…) et de diversification culturale remarquable
dans la plaine.
En effet, 25 % du territoire apparaît parfaitement adapté à la production de ces cultures
qualifiées à hauts rendements pour, d’une part des raisons agro-pédologique (sols profonds
et riches) et d’autre part pour des raisons d’accès à la ressource en eau. Plus des 2/3 de la
commune sont irrigables par le biais du réseau du Canal de Provence (ressource en eau
accessible et sécurisée tout au long de l’année).
Une centaine d’exploitations agricoles professionnelles, dont le siège social est implanté sur
la commune de La Cadière d’Azur d’Azur, travaillent ces terroirs remarquables. Avec à
minima 300 Equivalents Temps Plein (ETP), l’ensemble de ces entreprises génère une
véritable activité socio-économique endogène au territoire.
Ces mêmes exploitations agricoles ont subi de profonds bouleversements depuis une
trentaine d’années. Les exploitations agricoles en 2016 sont donc plus grandes, plus
professionnelles, plus modernes mais aussi plus diversifiées.
A ces structures professionnelles, il convient de préciser que des dizaines d’hectares de
terres agricoles (oliveraies, maraîchage,…) sont travaillées par des salariés pluri actifs, des
retraités (parcelles de subsistance permettant de compléter les très faibles retraites
agricoles) ou bien encore par des propriétaires privés (agrément, loisirs,...). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 119
LE DEVENIR DES ZONES NA DU POS
Le POS approuvé en 1990 envisageait deux zones NA qui n’ont pas été aménagées.
Tout d’abord la zone NAb LE TOC de 5,8ha destinée à recevoir des activités artisanales,
industrielles ou commerciales permettant ainsi de répondre aux besoins de création
d’emplois sur la commune.
Ensuite la zone NAc LES VANNIERES d’environ 30ha, destinée aux activités liées à l’accueil
touristique et de loisirs, à l’exclusion des parcs résidentiels de loisirs (PRL).
Les différentes études menées ces dernières années, n’ont pas permis d’aboutir notamment
dans la création d’une zone d’activités au TOC. Le Plan de Prévention des Risques Incendie
de Forêt – PPRIF – a impacté de manière importante la zone NAc dite des Vannières.
La réflexion a donc été portée sur la redéfinition du périmètre de ces zones et de leur
caractère général, suivant de nouvelles orientations.
Une expertise agricole a été réalisée par le Bureaux d’Etudes Terres et Territoires qui a
analysé les impacts du projet communal sur l’agriculture. Ces éléments nous ont amené à
définir de manière plus réduite les périmètres à urbaniser.
La zone NA des Vannières initialement dédiée à des activités touristiques liées à la
viticulture, a été intégrée en zone agricole. Cette dernière aurait pu permettre de
conforter l’attractivité touristique de La Cadière d’Azur d’Azur. Toutefois, considérant
notamment que le POS prévoyait déjà depuis de nombreuses années une destination
touristique qui n’a jamais pu être engagée, cette zone est supprimée.
La zone NA du TOC est réintégrée au PLU en zone agricole.
LE DEVENIR DES ZONES NB DU POS
Une des particularités de LA CADIERE D’AZUR D’AZUR est le nombre important de zones
d’habitat diffus qui ont été définies lors de l’élaboration du POS en 1990, qui couvrent des
superficies considérables : 797 hectares de zones NB soit 21% du territoire communal.
Eloignée du village et des commerces locaux, la population de ces secteurs diffus
représente 70% de la population totale et ne bénéficie que très faiblement à l’économie du
village.
Ce choix d’urbanisation, fait lors de l’élaboration du POS en 1990, a induit la prédominance
de la maison individuelle sur des terrains d’une superficie minimale de 2 000 ou 5 000m², et
donc une très forte consommation de l’espace avec un réseau de voirie parfois insuffisant et
une absence totale de réseau d’assainissement collectif.
En parallèle, le prix constaté du foncier n’a pas permis l’installation de jeunes actifs avec
enfants, d’où un vieillissement notable de la population expliquant pour partie les fermetures
de classe au groupe scolaire – en 2012 : 17% de jeunes adultes de 30/44 ans – 24% de
45/59 ans et plus de 30% des plus de 60 ans.
La Loi SRU de 2000 (Solidarité et Renouvellement Urbain) a supprimé les zones NB pour
mettre un frein à cet étalement urbain. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 120
Un travail important a été réalisé sur l’occupation actuelle des zones NB, à partir de photos
aériennes, d’analyse des permis de construire ou divisions parcellaires récemment
intervenues, et a été conforté par des visites de terrain permettant de définir des « dents
creuses significatives » dont la localisation géographique doit permettre de rattraper le retard
en terme de logement locatif social, sans pour autant déséquilibrer les quartiers dans
lesquels ils seront implantés, ni grever des terres agricoles.
Un des enjeux du PLU est donc de reclasser les zones NB du POS en fonction de leur degré
d’équipement (voirie, réseaux), de leur éloignement de la centralité, et également de leur
exposition aux risques (principalement feux de forêts).
Ainsi les secteurs
LE TROU et SAINT MARC proches du village et équipés en réseaux, peuvent être classés en zone U
LA BARBARIE et LA COLETTE, éloignés du village, mais partiellement équipés et présentant une superficie et une topographie permettant un aménagement d’ensemble pour une densification urbaine, sont proposés en zones à urbaniser – AU sans règlement mais réalisables dans le cadre d’une opération d’aménagement d’ensemble ;
Les autres zones NB déjà très urbanisées, sont classées en zones UM permettant une légère augmentation des constructions existantes, sans toutefois de création de logements supplémentaires ;
Une partie des zones NB non construites sont reclassées en zone naturelle ou agricole en fonction de leur occupation actuelle du sol. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 121
LA DELIMITATION DES ZONES
LES ZONES URBAINES –
UA
La zone UA du POS correspondant au village médiéval est maintenue dans le PLU. Une
légère augmentation de la zone UAa est prévue sur les terrains de la CASSB pour permettre
une extension des bâtiments existants.
UB
CREATION D’UNE ZONE UBb
En continuité immédiate de la zone UA, une partie de la zone UB doit permettre la
densification du village. Elle est classée en zone UBb avec des règles d’implantation
similaires à celles de la zone UA, tout en conservant une hauteur faible (7m).
INTEGRATION D’UNE PARTIE DES ZONES NB EN ZONE UB
Les critères pour l’intégration de terrains situés en zone NB du POS (zone à 5 000m²) en
zones urbaines UB, sont la présence des réseaux et leur possibilité de raccordement, et la
proximité du centre du village.
Ainsi deux zones OAP1. LES TROUS et OAP2. SAINT MARC sont intégrés en zone UB et
UBc avec emplacement réservé pour la création d’un programme mixte de logements
intégrant 50% de logement social
OAP1. LES TROUS OAP2. SAINT MARC PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 122
INTEGRATION D’UNE PARTIE DES ZONES NB EN ZONE UC
Cette zone limitée aux deux campings existants – Sainte Thérèse au Sud de la Commune en
limite de la RD559 et le Domaine de la Malissonne sous le village, permet d’élaborer un
règlement spécifique à leur problématique. Le périmètre de Sainte Thérèse est légèrement
étendu vers l’Est sur l’ancienne zone NB devenue aujourd’hui une zone agricole.
CAMPING STE THERESE DOMAINE DE LA MALISSONNE
INTEGRATION D’UNE PARTIE DE ZONE AGRICOLE NC EN ZONE UD
Il s’agit de trois petits secteurs (STECAL – Secteur de Taille et de Capacité Limité)
comportant des bâtiments d’activités justifiant d’une existence légale avant l’approbation du
POS, et dont le retour à l’agriculture ne peut être envisagé. Le classement en zone UD doit
permettre une restructuration/requalification du secteur commercial, de services et d’activités
médicales et para-médicales de la Noblesse, et la possibilité d’une évolution limitée des
activités artisanales existantes (garage, ferronnerie)
UD – OAP3 – LA NOBLESSE
UD CAPELANIERS – CARROSSIER UD BASSES COSTES – FERRONNIER PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 123
INTEGRATION D’UNE PARTIE DES ZONES ND EN ZONE UE
Anciennement classée au POS en zone naturelle ND, mais comportant des équipements
publics ou privés (cimetière, zone de traitement des déchets verts, parking public ou privé)
Un règlement spécifique permet l’évolution de ce secteur notamment pour la réalisation
d’équipements publics (extension des stationnements, projet d’implantation d’un ascenseur
pour faciliter l’accès au centre-village).
INTEGRATION D’UNE PARTIE DES ZONES NB EN ZONE UM
Des travaux d’élargissement de voirie ont été réalisés par la Commune dans le cadre du
PPRIF, et l’analyse des zones NB (797Ha-21% du territoire- 70% de la population) a conduit
au constat d’une urbanisation importante de ces secteurs, le choix a donc été fait de
reconnaître cette zone urbaine avec un classement en zone UM.
Cette zone dite d’Urbanisation Maîtrisée, ne permet la construction d’aucune nouvelle
maison individuelle, mais uniquement des extensions limitées (20 ou 40m² en fonction de la surface de plancher existante légale avec une limitation de l’emprise au sol supplémentaire à 50m² avec un maximum de 300m²).
La desserte de ces zones restant en assainissement autonome, tel que le prévoit le schéma
directeur d’assainissement.
AU NORD EST AU SUD PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 124
LES ZONES A URBANISER - AU
INTEGRATION D’UNE PARTIE DES ZONES NB EN ZONE 1AU
Il s’agit de deux « dents creuses significatives » repérées dans l’analyse des zones NB,
permettant d’envisager une densification de ces secteurs avec la création d’un programme
de logements. Ces deux secteurs traités sous forme d’OAP, constituent un réservoir
important pour répondre aux obligations de logements locatifs sociaux permettant ainsi
d’équilibrer le secteur composé essentiellement de maisons individuelles sur des terrains de
2 000m².
OAP4 – LA BARBARIE 0AP5 – LA COLETTE PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 125
LES ZONES AGRICOLES A
Les zones agricoles NC du POS représentent 33% du territoire ; elles sont portées dans le
PLU à plus de 44%, en intégrant des secteurs distincts
Aa – Plaine des Paluns
La Plaine viticole des Paluns constitue un espace ouvert traversé par l’A50. Ses paysages
ont un impact en terme d’identité communale et intercommunale - perçue depuis les villages
perchés de La Cadière d’Azur et du Castellet, ainsi que de l’autoroute A50 avec en fond de
scène la barre de la Sainte Baume. Seule la hauteur des constructions et la surface des
panneaux photovoltaïques y sont limités sans toutefois avoir une incidence négative sur
l’agriculture.
Abio – réservoir de biodiversité
L’étude environnementale a mis en évidence des réservoirs de biodiversité dans les zones
naturelles du POS qui pour partie sont intégrées aujourd’hui en zone agricole. Par ailleurs
ces zones sont incluses dans la Trame Verte et Bleue du SCoT PROVENCE
MEDITERRANEE et du SRCE –Schéma Régional de Cohérence Ecologique, et intégrée
dans le futur Parc Régional Naturel de la Sainte Baume. La constructibilité de ces zones est
interdite, hormis pour des bâtiments agricoles lorsque des constructions légales existent. Il
n’y a pas d’incidences négatives pour l’agriculture. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 126
Secteur Ac – emprise des caves existantes
Un secteur spécifique a été défini avec un règlement particulier pour permettre l’évolution et
l’éventuelle extension des caves coopératives. S’agissant d’une zone située à proximité de
l’autoroute A50, il sera fait application de l’article L111-10 du Code de l’Urbanisme pour
déroger au recul prévu par l’article L111-6 du même Code. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 127
Ai – secteur présentant un caractère d’inondabilité
Cette zone correspond aux zones inondables d’aléas différenciés identifiées au niveau de
l’Atlas des Zones Inondables, qui se superposent parfois avec les zones basses
hydrographiques définies dans le PPRI du Grand Vallat. Le règlement autorise les
extensions limitées, avec une côte de calage du plancher à +0,50m du terrain naturel. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 128
Ap – zone agricole protégée pour la qualité du paysage
Ces deux zones situées en pied du village perché, constituent au Nord le « socle du
Village », et au Sud Est l’entrée de la Commune. Aucune nouvelle construction ou extension
ne sera autorisée. La restauration de l’existant, des restanques, devra être réalisé dans un
souci d’insertion et de qualité en tenant compte de la valeur architecturale et paysagère de
l’ensemble.
SOCLE DU VILLAGE
ENTREE SUD EST PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 129
LES ZONES NATURELLES N
Secteur Nbio – réserve de biodiversité
Ces zones naturelles à vocation de réserve de biodiversité devant permettre les continuités
écologiques, se substituent aux Espaces Boisés Classés du POS. Toutefois certains EBC
sont maintenus le long des vallons, ruisseaux, constituant des corridors écologiques. Par
ailleurs ces zones sont incluses pour la plupart dans la zone rouge du PPRIF. Toutes
nouvelles constructions y sont interdites, toutefois peuvent être autorisés des activités sylvo-
pastorales afin de préserver la bio-diversité.
Secteur Ns du Défends
Ce secteur situé dans la forêt communale du Défends, correspond à l’emprise du complexe
sportif existant. Un règlement spécifique pourra permettre la réalisation de constructions ou
aménagements complémentaires au fonctionnement de l’activité sportive. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 130 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 131
BILAN POS/PLU PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 132
En conclusion, on peut constater que les zones naturelles et agricoles du POS qui
représentaient 2 853ha - 76% du territoire, représentent au PLU 2 955ha – 79%, soit une
augmentation de 102ha.
La zone urbaine agglomérée est sensiblement identique après intégration des deux zones
des Trous et de Saint Marc.
Par contre les zones NB du POS – 797ha – 21% du territoire, actuelles zones UM du PLU
sont réduites de manière importante à 700ha – 19%, au profit des zones naturelles ou
agricoles.
SURFACE PLU diff.PLU/POS
3 764 ha % ha
ZONE URBAINE - UA à UE 99,15 2,63% 22
ZONE URBA MAITRISEE UM 700,11 18,60% -96,62
ZONE URBA FUTURE - AU 9,97 0,26% -27,67
ZONE AGRICOLE - A 1 675,02 44,50% 439,61
ZONE NATURELLE - N 1 279,80 34,00% -338
TOTAL COMMUNE 3 764,05 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 133
LE RESPECT DES OBJECTIFS CHIFFRES DE LA CONSOMMATION DE L’ESPACE FIXES
PAR LE PADD
Tel que cela a été évoqué au PADD, considérant la densification des dents creuses situées
dans des espaces déjà urbanisées des zones NB, les objectifs de non consommation des
espaces agricoles ou naturels confirment la vocation rurale de la commune. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 134
4. JUSTIFICATIONS PARTICULIERES
INSTITUTION DE ZONES EN RNU
Sans objet
INSTITUTION DE ZONES AU NON REGLEMENTEES
Les zones 1AU et 2AU ne sont pas règlementées pour permettre l’élaboration d’un véritable
projet global, répondant aux attentes de la Commune. Seules les dispositions générales du
PLU s’appliquent à l’ensemble du territoire. (Cf « justification de la délimitation des zones »)
INSTITUTION DE SERVITUDE AU TITRE DE L’ARTICLE L151-41-5°
La zone dite de la BARBARIE fait l’objet de l’Orientation d’Aménagement et de
Programmation n°4. Elle est classée en zone d’urbanisation future 1AUa, affectée d’une
servitude au titre de l’article L151-41-5° du Code de l’Urbanisme.
S’agissant d’une opération d’aménagement d’ensemble, l’élaboration du projet devra tenir
compte des dispositions générales définies dans le règlement du PLU, et devra faire l’objet
d’études spécifiques analysant l’ensemble des impacts communaux et intercommunaux, qui
devront être partagés.
La mise en œuvre pourra se faire dans le cadre d’un permis de construire ou d’aménager
sans procédure de modification du PLU ou de Déclaration de Projet.
5. AUTRES JUSTIFICATIONS PARTICULIERES
ETUDE ENTREE DE VILLE
L’article L111-6 du Code de l’Urbanisme stipule « qu’en dehors des espaces urbanisés des
communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres
de part et d’autre de l’axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du
code de la voirie routière et de soixante-quinze mètre de part et d’autre de l’axe des autres
routes classées à grande circulation. »
Cette interdiction ne s’applique pas aux constructions ou installations liées ou nécessaires
aux infrastructures routières, aux services publics exigeant la proximité immédiate des
infrastructures routières, aux bâtiments d’exploitation agricole et aux réseaux d’intérêt public.
L’article L111-8 du Code de l’Urbanisme dispose toutefois que le PLU peut « fixer des règles
d’implantation différentes de celles prévues par l’article L111-6 lorsqu’il comporte une étude
justifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règles sont compatibles avec la prise
en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité
de l’urbanisme et des paysages ».
ZONE A – SECTEUR Ac
Dans ce secteur qui correspond à l’emprise des caves coopératives existantes et qui doit
permettre leur évolution et leur extension, il pourra être fait application de l’article L 111-10
« Il peut être dérogé aux dispositions de l'article L. 111-6 avec l'accord de l'autorité
administrative compétente de l'Etat, lorsque les contraintes géographiques ne permettent pas
d'implanter les installations ou les constructions au-delà de la marge de recul prévue à
l'article L. 111-6, pour des motifs tenant à l'intérêt, pour la commune, de l'installation ou la
construction projetée » . PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 135
ZONE UD DE LA NOBLESSE
Le secteur de la Noblesse constitue un espace commercial qu’il y a lieu de préserver et
conforter. Ce secteur, situé en continuité du Hameau du Plan du Castellet, est bordé par la
RD559B et situé à moins de 100m de l’axe de l’autoroute A50, et il est concerné par la zone
inondable du Grand Vallat longeant le secteur en partie Est.
Sans modification des règles d’implantation, ce quartier déjà fortement bâti mais permettant
la construction dans les espaces interstitiels, peut envisager une évolution et une
restructuration des commerces et activités existantes répondant à des critères de qualité
environnementale et architecturale.
PRISE EN COMPTE DU PAYSAGE
L'urbanisation linéaire présente n'est pas perçue depuis l'autoroute mais est au contact de la
RD 559B, sans constituer pour autant un noyau villageois identifié en termes d'unité
architecturale, d'espaces publics et pacifié en termes de circulation.
Vues depuis l’autoroute
V ERS BANDOL PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 136
En effet, l’autoroute située à la une côte altimétrique 51NGF est bordée à l’Est par une butte
importante variant de 53,50NGF à 53,86NGF qui fait un écran total sur le site localisé à
49NGF.
51NGF 53,50NGF 49NGF 45NGF
Ce site est effectivement très perçu des utilisateurs de la RD559b puisque implanté en limite
de cet axe, mais globalement ce quartier est faiblement perçu.
En effet aucune perception à partir des Villages de La Cadière d’Azur, du Vieux Village du
Castellet ou même du Hameau du Plan du Castellet pourtant proche. Seuls les utilisateurs
de la RD reliant le Plan du Castellet à Bandol ont une vision de cet espace lors de leur
passage.
PRISE EN COMPTE DES NUISANCES ET DE LA SECURITE
En terme de sécurité, des travaux d’amélioration de la chaussée ont d’ores et déjà été
réalisés par le Conseil Départemental, par la retruscturation de la voirie incluant quelques
parkings longitudinaux dans la partie Sud, et un large piétonnier devant la boulangerie, et la
création d’une « zone 30 » qui oblige à la réduction de la vitesse des véhicules et la mise en
place d’une traversée piétonne surélevée qui permet la sécurité des piétons.
Toutefois l’implantation en limite de voie ne permet pas d’assurer une continuité piétonne et
la sécurité des usagers. La maison d’habitation existante a dû condamner ses ouvertures sur
la RD et tourner son fonctionnement vers le Grand Vallat à l’Est.
PRISE EN COMPTE DE LA QUALITE ARCHITECTURALE
En terme architectural, hormis la Boulangerie qui occupe un bâtiment ayant un intérêt
patrimonial, les autres bâtiments ne présentent pas de caractère à préserver. La
restructuration de ce secteur offrant une possibilité de démolition/reconstruction doit
permettre d’améliorer la qualité de l’ensemble du site. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 137
PRISE EN COMPTE DE L’URBANISME ET DES PAYSAGES
S’agissant d’un quartier commercial établit au fil du temps dans des bâtiments anciennement
agricoles, les extensions ou modifications devront présenter un caractère d’homogénéïté,
tout en améliorant son impact visuel. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 138
CHAPITRE 3 – EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
1. ARTICULATION DU PLAN AVEC LES AUTRES DOCUMENTS
D’URBANISME ET PLANS ET PROGRAMME MENTIONNES AU
L.122-4 DU CODE DE L’ENVIRONNEMENT
PRINCIPE DE COMPATIBILITE
Conformément à l’article L131-4 du code de l’urbanisme, le PLU de la commune de La
Cadière d’Azur-d’Azur doit être compatible avec, le Schéma de Cohérence Territoriale
Provence Méditerranée, approuvé par délibération du 16 octobre 2009, actuellement en
cours de révision.
Etant donné que le SCoT Provence Méditerranée a été approuvé avant le SDAGE Rhône
Méditerranée 2016-2021 (approuvé le 3 décembre 2015), avant le PGRI 2016-2021
(approuvé le 7 décembre 2015) et avant la charte du PNR de la Sainte-Baume, et
conformément aux articles L131-1 et L.131-7 du Code de l’urbanisme, le PLU de La Cadière
d’Azur d’Azur doit également être compatible avec ces documents.
ORIENTATIONS ET OBJECTIFS DU
DOCUMENT D’ORIENTATIONS
GENERALES
COMPATIBILITE DU PLU DE LA CADIERE
D’AZUR D’AZUR
ORIENTATION 1.
ENCADRER ET
STRUCTURER LE
DEVELOPPEMENT
POUR MENAGER
LE TERRITOIRE
Préserver et
valoriser le
capital naturel
et agricole : le
réseau vert,
bleu et jaune
de l’Aire
Toulonnaise
A. Identification des espaces à préserver
La réalisation du diagnostic agricole a conduit la
définition du PADD qui affiche clairement l’objectif de
préserver et valoriser les espaces naturels et
agricoles dans deux orientations, traduites dans le
règlement :
1. Renforcer et Préserver l’économie agricole
3. Encadrer le développement communal en
préservant, favorisant le cadre de vie, des
paysages et le patrimoine
* répondre à la demande des agriculteurs par une
reconquête agricole - nouvelles mises en culture sur
des espaces boisés (augmentation de la surface de
la zone agricole)
* définition d’une Trame Verte et Bleue prenant en
compte le SRCE et la qualité et la sensibilité des
sites
Le PLU de La Cadière d’Azur d’Azur est compatible
avec la trame verte et bleue du SCoT puisqu’il
classe en réservoirs de biodiversité à préserver
(classement en Nbio, A bio et/ou EBC) :
- Les collines boisées au nord de la commune
ainsi que les piémonts agricoles
- La forêt du défends, écrin boisé du village
perché
- Les espaces forestiers au sud de la
commune
- Le Grand Vallat et la Reppe, ainsi que les
petits ruisseaux et leur ripisylve PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 139
Préserver et
valoriser le
capital naturel
et agricole : le
réseau vert,
bleu et jaune
de l’Aire
Toulonnaise
* création de zone préservant la biodiversité – Abio –
avec un règlement adapté permettant leur
exploitation mais limitant les constructions à de
simple extension de l’existant
* obligation de prise en compte lors des mises en
culture, du patrimoine identifié (cabanons, fours à
cade, espèces protégées…)
* définition des principes de terrassements dans la
pente et de reconstitution de restanques
traditionnelles
* obligation pour tout projet d’aménagement agricole
ou forestier de s’intégrer dans le paysage (coupe
TN/TA , définition des matériaux mis en place…)
* protection paysagère de la plaine des Paluns
offrant un cône de vue sur les villages perchés de La
Cadière d’Azur, du Castellet, et sur la Sainte
Baume, par la création d’une zone spécifique Aa
limitant les hauteurs
* protection paysagère du village, par la création
d’une zone Ap – paysagère – en socle et en entrée
du village Sud Est
* création de zone naturelle de biodiversité (Nbio)
avec un règlement adapté s’appuyant sur le respect
de la qualité paysagère et les corridors écologiques,
et interdisant toute nouvelle construction ou
installation hormis les activités sylvo-pastorale
* création d’une zone naturelle paysagère (Np) en
socle du village permettant la réalisation de
restanques en pierres sèches et la plantation
d’espèces arborées méditerranéennes en
remplacement des pins en mauvais état
phytosanitaire, de manière à conserver un écrin du
village
* définition des emplacements réservés pour
élargissement des voiries en prenant en compte et
en préservant les restanques, les éléments du
patrimoine ou les arbres (isolé ou en alignement)
*identification et élaboration d’un répertoire des
éléments remarquables encourager les propriétaires
à l’entretien du patrimoine bâti par la non prise en
compte de leur emprise au sol dans le cas de projet
de travaux de remise en état
* identification des ripisylves des cours d’eau en tant
qu’élément du paysage à préserver (EBC) PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 140
Organiser et
maîtriser le
développement
de l’aire
toulonnaise
A .Privilégier une localisation du développement
dans les espaces bien desservis par les
transports collectifs
Le rapport de présentation définit un niveau de
desserte de la Commune relativement bon
( 5 lignes de bus départementales permettant de
rejoindre Le Beausset, La Ciotat, Signes, Toulon ou
La Seyne et une halte ferrée de la ligne Marseille-
Toulon-Hyères), toutefois le développement
envisagé se fera par une densification en périphérie
du centre du village (UBc), et une densification dans
les dents creuses des zones d’habitat diffus.
A proximité immédiate du centre village, un certain
nombre d’emplacements réservés à la réalisation de
stationnement pourront permettre de répondre à
quelques demandes de co-voiturage
Conforter les pôles communaux et de proximité
* le règlement autorise l’implantation des activités et
des services en complément de l’habitat dans les
zones UA et UB
* en centre du village, le règlement interdit le
changement de commerces en rez de chaussée en
logement, afin de maintenir une attractivité du centre
* création d’une zone spécifique UD à vocation
d’activités existantes commerciales, artisanales et
de services, pour permettre leur évolution ( La
Noblesse secteur commercial et de services au Sud
du Plan du Castellet, Capelaniers et Basses Costes)
D. Limiter la consommation de l’espace
Privilégier le renouvellement urbain pour
accueillir l’habitat, les équipements et les
activités
* mise en évidence par le diagnostic des
potentialités de densification et de renouvellement
urbain
* création d’une zone de densification – UBb – en
périphérie immédiate du centre-ville, avec
application des règles identiques à celles de la zone
UA
* définition d’emplacements réservés à la réalisation
de logements locatifs sociaux, et de stationnement
en périphérie du centre ancien
Considérer certains espaces d’habitat aéré
comme un potentiel de renouvellement urbain
* compte tenu de l’importance des zones agricoles et
naturelles, le seul potentiel de développement et de
densification a été recherché dans des dents
creuses significatives des anciennes zones NB du
POS (21% du territoire – densité de 5logts/ha)
* intégration des secteurs des Trous et de Saint
Marc, situés en continuité de l’urbanisation et PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 141
Organiser et
maîtriser le
développement
de l’aire
toulonnaise
desservis par les réseaux en zone UB (OAP 1 et 2 –
densité de 20logts/ha ambiance péri-urbaine)
* création de deux zones 1AU au Nord de la
Commune (Colette et Barbarie) avec une densité
variant de 20 (péri-urbain) à 40 logts à l’hectare
(ambiance villageoise).
Maîtriser les extensions de l’urbanisation
* suppression du projet de réalisation de zones à
urbaniser (ST JEAN et LE TOC) permettant de
répondre aux besoins en logements et équipement ;
avec maintien de la zone de St Jean en zone
agricole, et reclassement de la zone NA du TOC en
zone agricole.
Promouvoir des formes urbaines économes en
espace
* les OAP définissent à la fois la densité minimale à
réaliser et le type de formes urbaines – maisons de
village, bastide, petit collectif
ORIENTATION 2.
AFFICHER LES
AXES DE
DEVELOPPEMENT
DE L’AIRE
TOULONNAISE
Affirmer une
ambition
métropolitaine
Conforter l’attractivité touristique
Le diagnostic a mis en évidence la forte attractivité
touristique de la commune liée à son cadre de vie à
caractère rural, au village perché labellisé « village
de caractère », à ses paysages naturels et son
vignoble réputé, et à son patrimoine bâti et végétal
lié à un passé rural provençal.
De nombreux hébergements touristiques ont été mis
en évidence (hôtellerie de qualité, chambres d’hôtes,
camping)
* le PADD et le règlement intègrent le paysage dans
les politiques urbaines et les opérations
d’aménagement (protection cône de vue, orientation
d’aménagement, préservation du paysage de la
plaine des Paluns, emblématique du territoire du
futur Parc Naturel Régional de la Sainte Baume).
* développement des cheminements piétonniers des
différents quartiers vers le village, avec mise en
place d’une signalétique touristique spécifiques
depuis les parcs de stationnement, table
d’orientation
*installer un point WIFI sur la place centrale pour
permettre une connexion des touristes et usagers
* créer un ascenseur depuis le parking de la Font
d’Abeille pour permettre un accès aisé des
personnes à mobilité réduite et renforcer l’attractivité
et la fréquentation du centre
* favoriser les évènements en lien avec le patrimoine
(course des vignes, etc…)
* permettre l’évolution des deux campings 3* et 4*
de Sainte Thérèse et du Domaine de la Malissonne
Affirmer l’armature des espaces économiques PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 142
Elaborer une
stratégie de
développement
économique
Le diagnostic territorial a mis en évidence une forte
activité ( 200 entreprises bâtiment, artisanat, activités
médicales…) répartie sur l’ensemble du territoire en
zone UA/UB et NB du POS.
* affichage dans le PADD et l’OAP, de la nécessité
d’accompagner le développement de la zone
d’activités commerciales et de services de La
Noblesse. La volonté de traitement qualitatif de cet
espace situé en continuité du Hameau du Plan du
Castellet en direct sur la RD559.
* le règlement des zones urbaines autorisent les
implantations d’activités
Déterminer la localisation préférentielle des
activités
* affirmation dans le PADD de la nécessité de
dynamiser l’activité commerciale et artisanale du
centre ancien
* interdiction de changement de destination des
commerces situés en rez de chaussée, au profit du
logement
* mise en œuvre d’une orientation d‘aménagement
et de programmation sur le secteur de La Noblesse
* création d’une zone UD réservée aux activités
permettant leur évolution (Noblesse, Basses Costes,
Capelaniers)
Pérenniser la capacité productive agricole de
l’aire toulonnaise
La Commune de La Cadière d’Azur d’Azur par son
terroir et par sa volonté affichée de préservation des
terres agricoles, peut être considérée Commune
leader sur le territoire du Scot PROVENCE
MEDITERRANEE en matière d’agriculture.
* le PADD tient compte de la richesse et du potentiel
de production viticole exceptionnel (AOP/AOC/IGP)
de production oléicole ou de maraichage et de
diversification culturale remarquable dans la plaine.
* les espaces agricoles sont définis comme
véritables zones d’activités économiques, et
plusieurs secteurs s’avèrent favorables sur le plan
agro-pédologique à une mise en valeur viticole et/ou
oléicole, ce qui permet d’envisager un classement
de 445ha supplémentaires de zone agricole pour
répondre aux souhaits d’une quarantaine
d’exploitants d’étendre leurs surfaces de production.
* mise en place d’un règlement A prenant en compte
la sensibilité, permettant une évolution du terroir tout
en préservant sa bio-diversité
* interdiction d’extraction et d’apport de terre
végétale, de dépôts de déchets non liés à un usage
agricole, interdiction de cabanisation
* autorisation de création de locaux de vente directe PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 143
Elaborer une
stratégie de
développement
économique
des produits de l’exploitation à condition que
l’activité de vente soit proportionnelle à la taille de
l’exploitation et au type de culture
* incitation des agriculteurs à la mise en œuvre de
pratique culturale respectueuse de l’environnement
et de l’humain
* favoriser la mise en œuvre de jardins familiaux
affectés à des particuliers y pratiquant le jardinage
pour leurs propres besoins et ceux de leur famille, à
l’exclusion de tout usage commercial.
Répondre aux
besoins en
logements
Produire un nombre suffisant de logements,
principalement en cœur d’agglomération
L’objectif annuel minimum de production de
résidences principales jusqu’en 2020 affiché par le
SCoT est de 440 pour le secteur Ouest (communes
de la CASSB).
* Au titre des OAP et des Emplacements Réservés
mis en place et principalement pour répondre à
l’obligation des lois SRU, DUFLOT, ALUR en ce qui
concerne les logements sociaux, le PLU envisage
pour la période 2018/2020 la réalisation d’environ
381 logements dont 213 logements locatifs sociaux,
auxquels viennent se rajouter 81 logements sociaux
en cours de réalisation ou d’études; soit une
moyenne annuelle d’environ 150 logements sur le
seul territoire de La Cadière d’Azur d’Azur.
Accroitre et mieux répartir l’offre de logements
sociaux
* Les logements sociaux existants sont aujourd’hui
dans le centre urbain.
* les nouveaux programmes permettant d’assurer
une certaine mixité sociale sont intégrés dans les
dents creuses significatives des zones NB du POS.
Ainsi ces anciennes zones NB qui accueillent 70%
de la population cadiérenne, permettront la
réalisation d’environ 250 logements.
* L’accroissement de la population est
principalement généré par l’obligation de réalisation
des logements sociaux.
* Toutefois, l’obligation légale imposant à l’échéance
de 2025 que 25% des résidences principales soient
destinées au logement locatif social, ne pourra être
atteint du fait du manque de foncier disponible.
Assurer l’intermodalité PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 144
Promouvoir
une offre de
transports
collectifs
performante
Située en position stratégique au carrefour des voies
principales de communication, la commune bénéficie
d’un bon système de desserte (voirie nationale,
départementale ou communale), et bénéficie d’une
relative bonne desserte en transport scolaire et
transport en commun en relation avec la gare de St
Cyr/La Cadière d’Azur.
* L’existence d’une plateforme de co-voiturage sur la
commune voisine en entrée d’autoroute, et les
projets d’extension de l’offre de stationnement dans
le centre, devra permettre d’assurer cette
intermodalité.
Adopter l’offre de stationnement aux différentes
pratiques de la Ville
* le rapport de présentation analyse les
stationnements existants dans le centre, et précise
les emplacements réservés à une augmentation de
l’offre, dans lesquels des bornes de rechargement
électrique pourront être mises en place
* le règlement rappelle les règles imposées pour le
stationnement des véhicules légers et deux roues,
ainsi que l’interdiction en zone UA, de transformer
les garages en locaux générant de la surface de
plancher
* pour ce qui concerne les logements sociaux dans
les zones UA et UB, il pourra être fait application des
articles L151-34 et 35 du Code, permettant de ne
pas créer de places de stationnement ;
Améliorer le réseau de voiries locales
Le DOG du SCOT envisage dans le secteur Ouest,
l’aménagement d’une connexion directe entre
l’échangeur de Saint Cyr et les espaces
d’urbanisation future localisés au nord de l’A50 sur la
commune de La Cadière d’Azur d’Azur
* cet aménagement qui dépasse à la fois les limites
et les compétences communales, devrait permettre
le développement de l’opération d’aménagement du
Quartier de La Barbarie (OAP4).
* Un grand nombre de voiries communales ont
d’ores et déjà été améliorées dans le cadre des
travaux nécessités par le PPRIF approuvé en 2014,
et font également l’objet d’emplacements réservés
pour leur élargissement, avec parfois création
d’espace nécessaire aux navettes de transport
scolaire. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 145
Promouvoir
une offre de
transports
collectifs
performante
Définir un véritable maillage des modes doux de
déplacement
* L’ensemble des voiries départementales font l’objet
d’emplacements réservés pour amélioration et/ou
création de voies réservées modes doux.
ORIENTATION 3
PROMOUVOIR UN
CADRE DE VIE DE
QUALITE
Apaiser la ville
Promouvoir une ville plus douce et accueillante
Développer l’usage des modes doux pour les
déplacements quotidiens et touristiques
* Le PADD affiche clairement l’objectif de développer
et valoriser les itinéraires de modes de déplacement
doux et de renforcer les équipements de proximité
* Prise en compte de la possibilité de réaliser des
voies multimodales dans les emprises des ER pour
voirie départementale
* dispositions du règlement prenant en compte les
besoins en stationnements 2 roues
* projet de mise en place d’un ascenseur pour
améliorer la desserte du centre-ville à partir du
parking de la Font d’Abeille, notamment pour les
personnes à mobilité réduite
Entretenir une
qualité
paysagère au
sein des
espaces
urbains
Préserver les sites bâtis d’intérêt paysager
spécifique qui constituent en partie le patrimoine
bâti de l’aire toulonnaise
Améliorer la qualité des entrées de ville et
d’agglomération
* la protection du village perché de La Cadière
d’Azur et de son piédestal agricole en restanques,
se fait par la mise en place d’une zone agricole
paysagère Ap inconstructible en socle et en entrée
Sud Est, et une zone Aa sur le cône de vue de la
Plaine des Paluns,
* et par la création d’une zone naturelle paysagère
Np en remplacement de l’EBC existant formant écrin
Sud du village, pour permettre la régénération de
l’espace boisé classé existant mais présentant un
état de détérioration
* ainsi que par le traitement qualitatif des voiries (pas
de giratoire urbain, plateforme de voiries
dissociées…) pour tenir compte du paysage en
évitant dans les emplacements réservés les
éléments de qualité
Favoriser l’intégration paysagère des réseaux
secs
* le règlement impose – dans la mesure du possible
– la réalisation en souterrain des réseaux divers de
distribution (électricité, téléphone…)
* ainsi que pour tout nouveau projet, la mise en
place de gaines de raccordement aux réseaux de
communication électroniques PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 146
Entretenir une
qualité
paysagère au
sein des
espaces
urbains
* et définit les obligations d’intégration paysagère
des locaux techniques, citernes de DECI ou de
combustibles
Améliorer la qualité des projets d’aménagement
en s’inspirant du contexte paysager existant
* les OAP 1 LES TROUS OAP 2 SAINT MARC OAP
4 LA BARBARIE et OAP 5 LA COLETTE doivent
tenir compte de la topographie et de la végétation
pour intégrer leur projet d’urbanisation dans le
paysager – et « glisser » l’urbanisation dans la forêt
Concevoir un
mode de
développement
qui compose
avec les
risques
naturels et
technologiques
Prendre en compte les risques naturels
Le règlement définit les obligations dans les
différents secteurs soumis à des risques et repérés
sur le plan de zonage
le risque incendie et feux de forêt :
* le PPRIF a défini des obligations de travaux que la
commune a mis en œuvre en grande partie
(élargissement de voirie, plateforme de
retournement, mise en place de bornes incendie ou
citernes) ainsi que les dispositions constructives qui
sont applicables
* reconquête agricole dans la zone rouge du PPRIF,
permettant à la fois de conforter l’agriculture mais
également de minimiser le risque pour l’urbanisation
existante (zones NB du POS)
* obligation règlementaire de prise en compte du
règlement départemental de Défense Extérieure
Contre l’Incendie en vigueur
Le risque inondation
* zones basses hydrographiques : prises en compte
des risques d’inondation et de ruissellement dans
toute opération, et recommandation d’une hauteur
de plancher aménageable
* PPRI du Grand Vallat : prise en compte dans les
projets des prescriptions dans le règlement du PPRI
en cours d’élaboration
* Prise en compte de l’Atlas des Zones Inondables :
définition d’une zone Ai et de prescriptions pour
l’aménagement et l’utilisation des terrains (niveau de
plancher, traitement des clôtures, …)
* d’une manière générale sur l’ensemble du
règlement, définition de coefficient de non
imperméabilisation, suggestion de rétention des
eaux pluviales, utilisation de matériaux perméables
… PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 147
Concevoir un
mode de
développement
qui compose
avec les
risques
naturels et
technologiques
Le risque mouvement de terrain
*obligation d’une étude géotechnique préalable et de
contrôles géotechniques
* Obligation de prise en compte des préconisations
des guides CSTB dans les zones d’effondrement lié
au site de la mine de lignite
Encourager le développement des activités
économiques participant à l’entretien du tissu
forestier
Il existe déjà dans la partie Nord de la commune un
chevrier qui entretient certains espaces et propose à
la vente ses produits.
* Le règlement des zones agricoles ou naturelles
autorise les activités sylvo-pastorales, et permet la
création de locaux de vente directe des produits,
adaptés à la taille de l’exploitation.
Gérer
durablement
les ressources
du territoire et
minimiser les
impacts de
l’activité
humaine
Promouvoir des opérations d’aménagement
environnementales
* le règlement et les OAP affichent la volonté de voir
émerger des opérations prenant en compte des
critères de qualité environnementale
Une métropole attentive à ses ressources en eau
* le PADD et le règlement affichent la volonté de
protéger les captages des eaux par la prise en
compte des périmètres de protection et l’application
des dispositions des arrêtés préfectoraux
* adapter le développement communal aux
capacités d’alimentation en eau potable –
élaboration du schéma d’alimentation en eau potable
* préserver les cours d’eau et leurs ripisylves par le
maintien d’un espace tampon le long des cours
d’eau (EBC)
* dispositions règlementaires visant à encourager la
mise en place de système de récupération des eaux
de pluies, et l’utilisation des piscines pour l’arrosage
Poursuivre l’effort de mise aux normes des
équipements d’assainissement
* les OAP LA BARBARIE et LA COLETTE
envisagent la création de station d’épuration
autonome dans les opérations non desservies par le
réseau public d’assainissement
* élaboration du schéma d’assainissement des eaux
usées en cohérence avec le zonage du PLU
Améliorer la gestion des eaux pluviales
* le règlement définit en lien avec le schéma
d’assainissement des eaux pluviales, les
dispositions et préconisations à prendre en compte
en fonction du zonage
* les dispositifs de rétention des eaux pluviales à fin PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 148
Gérer
durablement
les ressources
du territoire et
minimiser les
impacts de
l’activité
humaine
d’utilisation domestique ou d’arrosage sont
autorisés, sans toutefois que leur volume soit pris en
compte dans les volumes de rétention imposés.
Encourager les pratiques environnementales,
notamment pour les activités agricoles
* Le PADD souhaite sensibiliser les agriculteurs au
respect du milieu naturel environnant, par la prise en
du guide de « gestion des bonnes pratiques » afin
d’éviter d’accroître les risques de ruissellement,
d’érosion ; et au respect de la biodiversité -
protection du « liseron duveteux » repéré.
Une Métropole économe en énergie
* Le PADD a pour objectif de développer les
modes de déplacements doux ce qui permet de
limiter les consommations d’énergie pour le
transport. Le projet communal vise également
des formes urbaines économes en énergie en
privilégiant une urbanisation au sein ou à
proximité de l’enveloppe urbaine existante.
Développer la production d’énergie renouvelable
* Le PADD prévoit de développer les énergies
renouvelables en assurant une bonne intégration
paysagère
* le règlement autorise la mise en place de
panneaux solaires et photovoltaïques sur les
toitures, d’une surface limitée dans la zone Aa des
Paluns et zones Ap Socle et entrée du village Sud
Est. Interdiction dans le village ancien pour
préservation du paysage et de l’architecture
Compatibilité avec le SDAGE Rhône Méditerranée 2016-2021
Objectifs
Le SDAGE Rhône-Méditerranée-Corse est un document de planification pour l’eau et les
milieux aquatiques à l’échelle du bassin. Il intègre les obligations définies par la directive
européenne sur l’eau, ainsi que les orientations du Grenelle de l’environnement pour un bon
état des eaux.
Pour une période de 6 ans (2016-2021), il définit les grandes orientations pour une gestion
équilibrée de la ressource en eau ainsi que les objectifs de qualité des milieux aquatiques et
de quantité des eaux à maintenir ou à atteindre dans le bassin.
Après une phase de consultation, le Comité de bassin a adopté le SDAGE 2016-2021 le 20
novembre 2015.
Le SDAGE 2016-2021 comprend 9 orientations fondamentales :
• OF0 : S’adapter aux effets du changement climatique,
• OF1 : Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité, PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 149
• OF2 : Concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux
aquatiques,
• OF3 : Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau
et assurer une gestion durables des services publics d’eau et d’assainissement,
• OF4 : Renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence entre
aménagement du territoire et gestion de l’eau,
• OF5 : Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les
substances dangereuses et la protection de la santé,
• OF6 : Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux aquatiques et des
zones humides,
• OF7 : Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau
et en anticipant l’avenir,
• OF8 : Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant
compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques.
Compatibilité
Le PLU doit être compatible avec les orientations fondamentales du SDAGE.
Plusieurs objectifs du PADD répondent aux orientations fondamentales du SDAGE, à travers
l’orientation « Préserver les ressources en eau et valoriser les cours d’eau » :
- Encourager les économies d’eau. Des dispositions règlementaires visent à
encourager la mise en place de système de récupération des eaux de pluies, et
l’utilisation des piscines pour l’arrosage.
- Adapter le développement communal aux capacités d’alimentation en eau potable,
avec l’élaboration du schéma d’alimentation en eau potable.
- Préserver les cours d’eau et leur ripisylves par le maintien d’un espace tampon le
long des cours d’eau (EBC).
En outre, le PADD et le règlement affichent la volonté de protéger les captages des eaux par
la prise en compte des périmètres de protection et l’application des dispositions des arrêtés
préfectoraux.
Concernant la lutte contre les pollutions, le PADD souhaite sensibiliser les agriculteurs au
respect du milieu naturel environnant, par la prise en compte du guide de « gestion des
bonnes pratiques » afin d’éviter d’accroître les risques de pollution, de ruissellement et
d’érosion.
L’orientation « Préserver la trame verte et bleue et développer sa multifonctionnalité »
répond également aux orientations fondamentales du SDAGE. La préservation des corridors
aquatiques en les rendant inconstructibles et le maintien d’une bonne continuité écologique
sur la commune permet de conserver un fonctionnement naturel des milieux naturels et des
milieux aquatiques en particulier.
Le risque inondation est également pris en compte dans le projet communal avec la gestion
intégrée des eaux pluviales dans les nouveaux projets (OAP), la limitation de
l’imperméabilisation des sols et la prise en compte des zones inondables dans
l’aménagement. Ces mesures permettent de limiter l’exposition des personnes au risque. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 150
Compatibilité avec la charte du Parc Naturel Régional de la Sainte-Baume
Objectifs
Les Parcs naturels régionaux sont créés pour protéger et mettre en valeur de grands
espaces ruraux habités. Peut être classé “Parc naturel régional” un territoire à dominante
rurale dont les paysages, les milieux naturels et le patrimoine culturel sont de grande qualité,
mais dont l’équilibre est fragile. Un Parc naturel régional s’organise autour d’un projet
concerté de développement durable, fondé sur la protection et la valorisation de son
patrimoine naturel et culturel.
Les grandes ambitions et orientations de la Charte 2018-2032 du PNR de la Sainte-Baume
sont les suivantes :
- Ambition 1 : Préserver le caractère de la Sainte Baume, protéger et mettre en valeur
le patrimoine naturel et les paysages
o Orientation 1 : Assurer la préservation et la valorisation des paysages
identitaires
o Orientation 2 : Assurer la pérennité d’une nature exceptionnelle en Sainte-
Baume
o Orientation 3 : Affirmer l’excellence environnementale du territoire pour la
gestion de ses ressources naturelles
- Ambition 2 : Orienter le territoire de la Sainte-Baume vers un aménagement
exemplaire et durable
o Orientation 4 : Adopter une stratégie commune d’occupation du sol, orientée
vers un aménagement économe en espace et respectueux de l’identité rurale
o Orientation 5 : Contribuer à améliorer le cadre de vie, à réduire les nuisances
et l’exposition aux risques
o Orientation 6 : Contribuer à la transition énergétique dans le respect des
habitats naturels et des paysages
- Ambition 3 : Fédérer et dynamiser le territoire par un développement économique
respectueux de l’identité du territoire et de la valorisation durable de ses ressources
o Orientation 7 : Maintenir, soutenir et promouvoir une agriculture locale et
durable
o Orientation 8 : Accompagner le développement d’une économie forestière
durable et la reconnaissance des services environnementaux et sociaux
assurés par la forêt
o Orientation 9 : Accompagner et promouvoir le développement d’un tourisme
durable
o Orientation 10 : Favoriser une économie innovante et écoresponsable
- Ambition 4 : Valoriser la richesse culturelle du territoire et renforcer le vivre et le faire
ensemble
o Orientation 11 : Consolider l’identité du territoire et valoriser le patrimoine
culturel et spirituel
o Orientation 12 : Favoriser l’appropriation et le respect du territoire par les
habitants et les visiteurs et concilier les différentes activités de loisirs dans les
espaces naturels PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 151
o Orientation 13 : Mobiliser l’ensemble des citoyens sur un projet commun et
proposer à chacun de devenir acteur du territoire
Compatibilité
Le PLU doit être compatible avec les ambitions et les orientations de la charte du PNR de la
Sainte-Baume.
Plusieurs objectifs du PADD répondent à la charte du PNR, à travers ses trois orientations
sur l’agriculture, l’habitat et l’économie et le cadre de vie. Tout d’abord, un des grands
objectifs du PLU est de conforter et développer une agriculture durable tout en préservant la
qualité paysages identitaires ruraux et en développant l’agri-tourisme. Les extensions
urbaines sont de plus limitées et en continuité de l’enveloppe urbaine déjà existante.
Le deuxième axe est concentré sur le développement communal avec un accent porté sur la
limitation de l’habitat diffus avec la maîtrise de la consommation d’espace.
Enfin la dernière orientation est portée sur le cadre de vie, les milieux naturels, les paysages
et le patrimoine. Les paysages identitaires de la commune (village perché, plaine des
Paluns, vallon de Saint Côme, forêt communale du Défends…) ainsi que les cônes de vue
sont préservés. La richesse culturelle est également conservée avec le maintien et ma
protection des éléments de patrimoine. Les risques (incendies de forêt, inondation,
mouvement de terrain…) et les nuisances (sonores, pollution de l’air…) sont pris en compte
dans l’aménagement. Les ressources sont préservées durablement avec la protection de la
qualité de la ressource en eau et la réduction de la consommation. Les énergies
renouvelables sont également favorisées. Enfin, les espaces naturels constitués par les
réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques de la trame verte et bleue sont
préservés.
Compatibilité avec le Plan de Gestion des Risques d’Inondation (PGRI) 2016-2021
Objectifs
Le Plan de Gestion du Risque Inondation (PGRI) pour la période 2016-2021 a été approuvé
par arrêté préfectoral le 7 décembre 2015. Il assure l’encadrement de la politique de
prévention des inondations en orientant la manière d’utiliser les outils de prévention des
inondations.
Son contenu est en partie lié à celui du SDAGE sur les volets gestion de l’aléa et
gouvernance. Il apporte de plus, la sécurité des ouvrages hydrauliques et la prise en compte
du risque dans l’aménagement du territoire, la prévision, la gestion de crise et la culture du
risque.
Les grands objectifs de gestion des inondations du PGRI sont les suivants :
- Grand Objectif n°1 : Mieux prendre en compte le risque dans l’aménagement et
maîtriser le coût des dommages liés à l’inondation
- Grand Objectif n°2 : Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations
en tenant compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques
- Grand Objectif n°3 : Améliorer la résilience des territoires exposés
- Grand Objectif n°4 : Organiser les acteurs et les compétences PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 152
- Grand Objectif n°5 : Développer la connaissance sur les phénomènes et les risques
d’inondation
Compatibilité
Le PLU doit être compatible avec le PGRI. Plusieurs objectifs du PADD répondent aux
grands objectifs du document précité :
- « Prévenir les risques » : gestion intégrée des eaux pluviales dans les nouveaux
projets (OAP), limitation de l’imperméabilisation des sols et prise en compte des
zones inondables dans l’aménagement. Ces mesures permettent de limiter
l’exposition des personnes au risque.
- « Préserver les ressources en eau et valoriser les cours d’eau » : mise en place
d’une zone tampon le long des cours d’eau de la commune permettant la protection
de la ripisylve. Cette mesure donne plus d’espace aux cours d’eau qui peut être
mobilisé lors de crues.
PRINCIPE DE PRISE EN COMPTE
Etant donné que le SCoT Provence Méditerranée a été approuvé avant le Schéma Régional
de Cohérence Ecologique (SRCE) PACA, et conformément aux articles L131-7 et L.131-2 du
Code de l’urbanisme, le PLU de La Cadière d’Azur d’Azur doit prendre en compte celui-ci.
Prise en compte du SRCE PACA
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) est le document régional qui
identifie la Trame Verte et Bleue régionale.
Après avoir été adopté en séance plénière du Conseil Régional le 17 octobre 2014, le SRCE
PACA a été arrêté par le préfet de Région le 26 novembre 2014.
A titre indicatif, les éléments du SRCE PACA sont indiqués sur la commune de La Cadière
d’Azur d’Azur sur la carte suivante : PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 153
Extrait de la carte des objectifs du SRCE PACA sur le territoire de La Cadière d’Azur d'Azur
Le SRCE PACA identifie un réservoir de biodiversité semi-ouvert sur le nord de la
commune. Celui-ci a également été identifié par la trame verte et bleue communale par le
classement de l’ensemble des collines boisées du nord de la commune en réservoir de
biodiversité (zones Abio et Nbio).
Le SRCE identifie un corridor terrestre au nord de la commune, qui relie la ZNIEFF des
collines du Castellet au site Natura 2000 ZSC – « Cap Canaille et Massif du Grand
Caunet ». Ce principe de connexion est pris en compte par la trame verte et bleue
communale par le classement du ruisseau le Dégoutant et de sa ripisylve en réservoir de PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 154
biodiversité. Ce ruisseau relie en effet la ZNIEFF et le site Natura 2000. La connexion est
également prise en compte par la mise place de zones Abio et Nbio au niveau de ce
corridor.
Enfin, le SRCE identifie 3 cours d’eau en tant que réservoirs de biodiversité aquatiques :
- La Salle
- Le ruisseau de Saint-Côme
- Le Grand Vallat
Ces trois cours d’eau ont été identifiés comme corridors aquatiques dans la trame verte et
bleue. Leur ripisylve dispose d’un classement en EBC. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 155 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 156
2. ANALYSE DES PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE L’ETAT INITIAL
DE L’ENVIRONNEMENT
Cf Etat initial de l’environnement/ grilles AFOM en fin de chaque partie.
3. JUSTIFICATION DES CHOIX DU PADD AU REGARD DES ENJEUX
ENVIRONNEMENTAUX
L’état initial de l’environnement (EIE) a permis d’identifier un certain nombre d’atouts et de
faiblesses sur le territoire de la commune, qui, associés à des tendances, ont contribué à
faire émerger les enjeux pour un développement durable du territoire. Le tableau ci-dessous
rappel ces enjeux par thématique environnemental ainsi que leur hiérarchisation.
Hiérarchisation Thème Enjeux
Structurant
Qualité des milieux
Préserver la qualité des ressources en eau
Préserver et valoriser l’ensemble des milieux naturels et
leurs fonctionnalités
Préserver et valoriser les paysages du territoire
Développer un projet de TVB multifonctionnelle
Préserver les milieux agricoles
Risques
Prendre en compte les différents risques dans les projets
d’aménagement notamment en renforçant la protection
des zones soumise au risque inondation et au risque feu
de forêt
Prendre en compte le risque TMD dans l’aménagement
de tout projet situé en zone d’aléa TMD fort.
Prioritaire
Qualité des milieux
Encourager des pratiques agricoles et industrielles
respectueuses de l’environnement, pour atteindre le
bon état écologique des cours d’eau.
Air
Limiter les émissions de polluants et améliorer la prise
en compte de la qualité de l’air en développant des
modes de transports alternatifs à la voiture : vélo et
marche à pied.
Bruit
Préserver les « espaces de calme » existants sur le
territoire, notamment en prenant en compte l’enjeu
« bruit » dans les nouvelles opérations d’aménagement.
Déchets Réduire la quantité de déchets recyclables à la source en pérennisant les campagnes de sensibilisation
Alimentation en eau Sensibiliser la population pour diminuer la consommation individuelle en eau.
Modéré Alimentation en eau Préserver la qualité de l’eau potable distribuée. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 157
Hiérarchisation Thème Enjeux
Eau/Assainissement
Déchets
Encadrer et améliorer le fonctionnement des systèmes
d'assainissement, collectif comme non collectif.
Poursuivre et améliorer encore une gestion des déchets
de qualité.
Énergie
Développer les énergies renouvelables en exploitant le
potentiel pour l’énergie solaire et le bois énergie, et sous
réserve d'une intégration paysagère de qualité des
projets.
Transport Pérenniser les modes de transports en commun et développer les modes de déplacements doux.
Patrimoine
archéologique et
architectural
Préserver le patrimoine archéologique existant.
Préserver et valoriser les éléments remarquables du
patrimoine bâti
La plupart des enjeux environnementaux identifiés ont mené à l’orientation 3 du PADD
« Encadrer le développement communal en préservant et favorisant le cadre de vie, les
paysages et le patrimoine ». Les milieux naturels et les continuités écologiques, constituées
des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques, du territoire sont préservés dans
le PADD avec la prise en compte de la trame verte et bleue et son développement pour être
multifonctionnelle (biodiversité, paysages et support de modes actifs de déplacements).
Les milieux agricoles emblématiques de la commune sont préservés et confortés dans le
cadre de l’orientation 1 « Renforcer et préserver l’économie agricole ». La prise en compte
des enjeux environnementaux est forte dans cette reconquête en préservant la fonctionnalité
des milieux naturels et des continuités écologiques dans les espaces de reconquête et en
favorisant des pratiques agricoles respectueuses de l’environnement (réduction des intrants,
respect de la biodiversité, limitation du risque d’érosion et de ruissellement…).
Ces mesures couplées avec la protection des ripisylves et la mise en place de bandes
tampons le long des cours d’eau sont également positives pour les enjeux liés à la
préservation de la qualité des milieux aquatiques et de la ressource en eau identifiés dans
l’EIE. Les économies d’eau sont de plus encouragées dans le PADD.
Les enjeux liés aux risques naturels (PPRN) et technologiques sont pris en compte dans
l’orientation 3. L’orientation 1 amène de plus une mesure pour la lutte contre le risque
incendie de forêt avec le développement de l’activité pastorale sur la partie boisée au Nord-
Ouest de la commune.
Les nuisances sonores sont prises en compte dans l’orientation 3 avec la limitation de
l’exposition des populations au bruit en limitant le développement à proximité des voies
bruyantes. La construction de murs acoustiques aux abords de l’A50 est de plus autorisée.
L’orientation 3 développe des mesures répondant aux enjeux liés à l’énergie, à la qualité de
l’air et aux transports. Tout d’abord les énergies renouvelables sont encouragées dans le
respect de leur intégration paysagère. La limitation des polluants atmosphériques est, elle,
liée aux transports avec le développement d’alternatives à la voiture individuelle. Cela est PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 158
renforcé par l’orientation 2 « Accompagner le développement communal » qui inscrit le
développement de cheminements piétonniers des différents quartiers vers le village, le
développement des transports en commun communaux et intercommunaux, l’implantation
de bornes rechargeables pour véhicules électriques et le développement du co-voiturage.
Enfin, le patrimoine bâti et architectural est préservé dans le PADD à travers l’orientation 3.
Seuls deux thématiques identifiées dans l’EIE ne trouvent pas de correspondance dans le
PADD. Il s’agit tout d’abord des enjeux liés à la gestion des déchets. Cette dernière est
effectuée par le Syndicat Intercommunal de Transport et de Traitement des Ordures
Ménagères de l'Aire Toulonnaise (SITTOMAT) et est jugée efficace. De plus le PLU a peu de
levier d’action sur cette thématique. L’autre enjeu ne trouvant pas de correspondance dans
le PADD est lié au fonctionnement des systèmes d’assainissement. Cette thématique a été
traitée dans le Schéma Directeur d’Assainissement qui, avec PLU, ont été réalisés
simultanément.
Le tableau ci-dessous montre la correspondance entre les enjeux environnementaux et les
orientations du PADD.
Thème Enjeux Orienta tion 1
Orienta
tion 2
Orienta
tion 3
Qualité des milieux
Préserver la qualité des ressources en eau X X
Préserver et valoriser l’ensemble des milieux
naturels et leurs fonctionnalités X
Préserver et valoriser les paysages du territoire X
Développer un projet de TVB multifonctionnelle X
Préserver les milieux agricoles X
Encourager des pratiques agricoles et industrielles
respectueuses de l’environnement, pour
atteindre le bon état écologique des cours d’eau.
X
Risques
Prendre en compte les différents risques dans les
projets d’aménagement notamment en
renforçant la protection des zones soumise au
risque inondation et au risque feu de forêt.
X X
Prendre en compte le risque TMD dans
l’aménagement de tout projet situé en zone
d’aléa TMD fort.
X
Air
Limiter les émissions de polluants et améliorer la
prise en compte de la qualité de l’air en
développant des modes de transports alternatifs
à la voiture : vélo et marche à pied.
X X
Bruit
Préserver les « espaces de calme » existants sur le
territoire, notamment en prenant en compte
l’enjeu « bruit » dans les nouvelles opérations
d’aménagement.
X
Déchets
Réduire la quantité de déchets recyclables à la
source en pérennisant les campagnes de
sensibilisation. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 159
Thème Enjeux Orienta tion 1
Orienta
tion 2
Orienta
tion 3
Poursuivre et améliorer encore une gestion des
déchets de qualité.
Alimentation en eau
Sensibiliser la population pour diminuer la
consommation individuelle en eau. X
Préserver la qualité de l’eau potable distribuée. X X
Eau/Assainissement
Encadrer et améliorer le fonctionnement des
systèmes d'assainissement, collectif comme non
collectif.
Énergie
Développer les énergies renouvelables en
exploitant le potentiel pour l’énergie solaire et le
bois énergie, et sous réserve d'une intégration
paysagère de qualité des projets.
X
Transport Pérenniser les modes de transports en commun et développer les modes de déplacements doux. X X
Patrimoine
archéologique et
architectural
Préserver le patrimoine archéologique existant. X
Préserver et valoriser les éléments remarquables
du patrimoine bâti X
Le projet communal témoigne donc globalement d’une bonne cohérence vis-à-vis de
l’ensemble des contraintes et des besoins du territoire. Issu d’une réflexion concertée et
intelligente, il permet tout d’abord de satisfaire les objectifs de développement durable exigés
par la réglementation française ; d’autre part, il prend en compte l’ensemble des objectifs de
protection de l’environnement établis au niveau national et communautaire. Le projet
communal de La Cadière d’Azur d’Azur respecte donc bien ces objectifs réglementaires,
auxquelles elle est soumise en tant que commune française et européenne. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 160
4. EXPOSITION DES CONSEQUENCES DE L’ADOPTION DU PLAN SUR
LA PROTECTION DES ZONES REVETANT UNE IMPORTANCE
PARTICULIERE POUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES
D’EVITEMENT ET DE REDUCTION ASSOCIEES
ANALYSE DES CHANGEMENTS DE VOCATION DES ZONES ENTRE LE POS ET LE PLU Les cartographies suivantes présentent les secteurs qui changent de vocation entre le POS et le PLU, c’est-à-dire que leur zonage et règlement associés ont évolués. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 161
CARACTERISTIQUES ECOLOGIQUES DES SECTEURS CHANGEANT DE VOCATION
Afin de déterminer la sensibilité écologique des zones agricoles et naturelles qui changent
de vocation entre le POS et le PLU, des inventaires de terrain naturalistes ont été réalisés.
Localisation des secteurs prospectés
Différents secteurs de la commune ont fait l’objet de cette expertise naturaliste afin
d’identifier d’éventuelles sensibilités écologiques.
Ils représentent une superficie d’environ 104 ha et sont présentés et localisés sur les cartes
pages suivantes, le nom attribué correspondant au lieu-dit le plus proche.
Plusieurs visites de terrains ont été réalisées en 2013 et 2015, sur des zones qui présentent
une occupation du sol encore naturelle ou agricole et pour lesquelles un changement de
vocation est projetée (ouverture à l’urbanisation ou reclassement en agricole de zones
naturelles).
Secteurs prospectés en 2013 (ECO-MED) PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 162
Secteurs prospectés en 2014 et 2015 (MTDA) PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 163
Secteurs prospectés en 2015 (ECO-MED) PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 164
Calendrier des inventaires
Les expertises de terrain ont été réalisées en 2013 puis complétées en 2015 sur des
périodes favorables pour l’observation d’un maximum d’espèces.
Thématique Experts Dates de prospections
Milieux naturels
David Juino (ECO-MED)
Sébastien Mallol (Agence MTDA)
10 et 11 septembre 2013
30 octobre 2014
05 mai 2015
19 mai 2015
Chiroptères Chloé Guiraud ECO-MED 19, 20, 21 et 26 août 2013 04 mai 2015
Description des zones de projets (milieux naturels)
Résultats des inventaires de 2013
La zone d’étude se compose de 12 secteurs répartis sur l’ensemble de la commune de La
Cadière d’Azur d’Azur. On distingue deux types de secteurs :
les secteurs périurbains, numéro 7, 8, 9, 10, situés autour du cœur de village. Dans ces secteurs, les habitats présents sont d’ordre agricole pour le secteur 10, rudéral à forestier pour les secteurs 7, 8 et 9. Dans l’ensemble, ces milieux sont fragmentés par un tissu urbain plus ou moins continu. Le seul habitat naturel présent est la forêt de Pins d’Alep.
les secteurs naturels numéro 1 à 6, 11 et 12, sont situés au nord de la commune. Ils se composent d’habitats naturels allant de la garrigue au boisement de Pins d’Alep. Ces secteurs présentent une urbanisation lâche à sporadique.
Tableau 1 : Types d’habitats présents sur les secteurs d’étude
Habitats Code Corine Code EUR27 Secteurs Description Photo
Forêt de
Pins
d’Alep
42.84 - 4, 5, 6, 7, 8, 9 et 12
Boisement
plus ou
moins lâche
dominé par
le Pin d’Alep
(Pinus
halepensis) PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 165
Garrigues 32.4 - 1, 2, 3, 4, 5, 6 et 11
Mosaïque
de garrigues
à Romarin,
garrigues à
Bruyère à
plusieurs
fleurs et à
Chêne
kermès
Zones
rudérales 87.2 -
4, 5, 7 et
8
Zones
fortement
impactées
par l’activité
humaine
Zones
agricoles
84 et
87.1 -
7, 9, 10
et 11
Tous types
de cultures
et friches
post-
culturales
Au sein de la zone d’étude, les pinèdes présentes ne sont pas d’intérêt communautaire, se
développant en conditions non littorales.
De plus, l’habitat « Parcours substeppiques de graminées et annuelles du théro-
brachypodietae » (*6220), d’intérêt communautaire prioritaire, n’est pas représentatif de part
une surface négligeable au sein des garrigues qui sont relativement denses. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 166
Résultats des inventaires de 2015
Les visites de terrain de 2015 ont permis d’identifier les milieux naturels suivant sur les
différentes zones d’étude.
Intitulé de
l’habitat Photo Description
Enjeu de
conserv
ation
Garrigues et
maquis
CB1 : 32.3, 32.4
DH2 : non
concerné
Formations arbustives xérophiles de la zone
méditerranéennes, stades de recolonisation ou de
dégradation des forêts sempervirentes.
Suivant la hauteur et la composition de la strate
arbustive il s’agit de garrigues ou de maquis. Les
principales espèces observées dans ces milieux au sein
de la zone d’étude sont : Cistus monspeliensis,
Rosmarinus officinalis, Arbutus unedo, Erica arborea,
Quercus coccifera, …
FAIBLE
Matorral de
Chêne vert
CB : 32.11
DH : 9340
Formation pré-forestière avec un couvert arboré peu
dense et une strate buissonnante dominées par
Quercus ilex.
Il s’agit d’un faciès de dégradation des Forêts à
Quercus ilex et Quercus rotundifolia à rattacher à
l’habitat de la directive habitats faune flore car une
évolution vers un boisement est envisageable.
MOYEN
Ourlets
méditerranéen
s à Brachypode
rameux
CB : 34.511
DH : 6220*3-1
Pelouses ouvertes dominées par le Brachypode rameux
(Brachypodium retusum) et avec potentiellement de
nombreux thérophytes et géophytes, alternant
souvent en forme de mosaïque avec les zones de
garrigues.
Habitat observé ponctuellement au niveau d’une zone
débroussaillée entourant une citerne DFCI, en
mosaïque avec de la garrigue. D’autres zones de
présence sont certainement dispersées au sein des
zones étendues de garrigues et de maquis.
Il s’agit d’un habitat d’intérêt communautaire
prioritaire ne présentant pas de vastes étendues au
sein des zones étudiées.
FORT
Forêts de Pin
d’Alep
CB : 42.84
DH : non
concerné
Formations arborées dominées par le Pin d’Alep (Pinus
halepensis), en situation de plantation ou de
colonisation des pelouses et garrigues.
FAIBLE
1 Code CORINE Biotopes
2 Code Eur27 pour les habitats de l’annexe I de la directive Habitats Faune Flore
3 Habitat prioritaire PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 167
Intitulé de
l’habitat Photo Description
Enjeu de
conserv
ation
Peupleraies
blanches
CB : 44.612
DH : 92A0-6
Habitat de la région méditerranéenne se développant
au niveau du lit majeur ou des berges des cours d’eau
et ruisseaux. La strate arborée est dominée par le
Peuplier blanc (Populus alba). Il s’agit d’un habitat
d’intérêt communautaire : « Peupleraies blanches »
(92A0-6).
Sur les zones étudiées, il n’est présent qu’au niveau
des berges d’un petit ruisseau longeant la limite
communale Ouest.
Le boisement observé présente une typicité assez
faible et est très localisé, ne formant pas de continuité
boisée le long du ruisseau.
MOYEN
Terrains en
friche et zones
rudérales
CB4 : 87
DH : non
concerné
Milieux à l’abandon ou ayant subi de fortes
perturbations anthropiques. Ils colonisés par de la
végétation herbacée et / ou arbustive dense ou éparse
suivant les parcelles. La végétation est généralement
caractérisée par la présence des espèces classiques des
friches post-culturales de la région méditerranéenne
(Foeniculum vulgare, Dittrichia viscosa, Piptatherum
miliaceum, Scabiosa columbaria, Plantago lanceolata,
...).
FAIBLE
Friches
herbacé
es
NEGLIGE
ABLE
Milieux
peu ou
pas
végétalis
és
Plantations de
Pins pignons
CB : 83.31
DH : non
concerné
Plantations de Pins pignons (Pinus pinea) observées sur
les parcelles du domaine de la Bégude. FAIBLE
Haies
CB : 84
DH : non
concerné
Haies arbustives ou arborées composées de Pinus
halepensis, Viburnum tinus, Crataegus monogyna,
Rubus sp., Ulex parviflorus, …
FAIBLE
4 Code CORINE Biotopes PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 168
Intitulé de
l’habitat Photo Description
Enjeu de
conserv
ation
Vergers, vignes
et oliveraies
CB : 83.11, 83.15,
83.21
DH : non
concerné
Vergers de rosacées, vignobles et oliveraies présents
sur certaines parcelles des zones étudiées.
Ils sont caractérisés par l’absence ou le faible
recouvrement de la végétation herbacée.
NEGLIGE
ABLE
Cultures et
maraîchage
CB : 82.12
DH : non
concerné
Parcelles utilisées pour du maraîchage au niveau de la
zone d’étude d’Allons.
NEGLIGE
ABLE
Zones
urbanisées
CB : 86
DH : non
concerné
Il s’agit d’habitations et de routes présentes au niveau
de la zone d’étude d’Allons.
NEGLIGE
ABLE PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 169
Espèces observées
Espèces végétales patrimoniales
L’expertise de terrain réalisée en 2015 a permis l’identification de 77 espèces végétales dont
une espèce protégée en région PACA : le Liseron duveteux (Convolvulus lanuginosus).
Taxons reconnus Statut de protection Liste rouge flore PACA Rareté Milieux
Convolvulus lanuginosus
Protection
régionale
PACA
NT (quasi-
menacé) Localisé
Garrigues thermophiles ouvertes
sablonneuses ou argileuses
Le Liseron duveteux a une répartition essentiellement ibérique. Il est présent en France
uniquement dans les régions PACA et Languedoc-Roussillon, avec une répartition limitée à
quelques noyaux de populations.
Liseron duveteux et station en bord de piste (Agence MTDA, 2015)
Les zones étudiées se situent dans ou à proximité d’une des deux seules populations de la
région PACA qui se répartie au niveau des garrigues situées entre la Ciotat et le Beausset.
L’espèce a été rencontrée dans le nord de la commune. Les populations trouvées font
parties du noyau de population local qui se cantonne au milieu ouvert dans les garrigues,
entre La Ciotat et Le Beausset, qui représente l’une des deux seules populations de la
région PACA. Ainsi, cette espèce représente un enjeu local de conservation FORT.
Les observations de 2015 confirment celles réalisées par ECO-MED en 2013. L’espèce est
principalement présente au niveau des garrigues ouvertes, souvent au niveau des zones
débroussaillée pour la protection contre les incendies (bord de pistes, proximité des
habitations). Les garrigues très denses occupant la plupart des surfaces cartographiées ne
sont pas favorables à la présence de l’espèce. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 170
Répartition du liseron duveteux au sein de la zone d'étude prospectée en 2013 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 171
Faune patrimoniale
Des inventaires de la faune ont été réalisés par ECO-MED en 2013 et 2015 dans le cadre de
l’évaluation approprié des incidences Natura 2000. Ils ont concerné en priorité les espèces
d’intérêt communautaire potentielles et en particulier le groupe des chiroptères.
Une seule espèce de chauve-souris a été observée sur le secteur 12 : le Minioptère de
Schreibers (Miniopterus schreibersi), et une autre espèce est potentielle : le Petit Murin
(Myotis blythii).
Espèces avérées et potentielles sur les zones prospectées
Compartiment Habitat/Espèce Présence Zone d’étude
CHAUVES-SOURIS
Minioptère de Schreibers
(Miniopterus schreibersi)
Avérée dans le secteur 12
et potentielle dans les
autres secteurs
Petit Murin
(Myotis blythii)
Potentielle en transit dans
l’ensemble des secteurs et en
chasse dans les secteurs 10 et
9
Répartition du liseron duveteux au sein de la zone d'étude prospectée en 2015 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 172
Les principaux enjeux identifiés concernent la présence de territoires de chasse et de zones
de transit pour les chiroptères. Ces milieux pourraient être impactés par des changements
d’affectation de l’occupation des sols. Quelques arbres, bâti et cavités potentiellement
utilisés en tant que gîte par les chiroptères ont été identifiés dans ou à proximité des zones
d’étude.
Pour les secteurs étudiés en 2015, seul le site de la Bégude a fait l’objet d’un inventaire des
chiroptères. Il présente deux arbres gîtes et un bâti gîte potentiels. Notons également que le
matorral de Chêne vert présente un intérêt pour la faune locale (gîte avéré de l’Ecureuil roux)
et pourrait constituer à terme un îlot d’arbres gîtes pour les chiroptères arboricoles.
Aucun arbre ou bâti gîte potentiel n’a été identifié lors de l’expertise des milieux naturels au
niveau des autres secteurs étudiés en 2015.
Les cartes suivantes présentent les corridors de transit importants pour les chiroptères ainsi
que les arbres gîtes et bâtis gîtes potentiels.
Un certain nombre d’arbres et de boisements présents dans les secteurs d’études sont
susceptibles d’abriter des espèces de chiroptères arboricoles (Noctule de Leisler,
pipistrelles, Murin de Daubenton).
De plus, les principaux corridors de transit relevés sur chaque zone d’étude sont représentés
sur la carte. Ces corridors revêtent une importance pour les chiroptères qui les utilisent pour
leurs déplacements journaliers. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 173 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 174 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 175 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 176 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 177
Espèces exotiques envahissantes
Il s’agit d’espèces d’origine exotique (c’est-à-dire introduite par l’homme de façon volontaire
ou involontaire en dehors de leur aire de répartition naturelle) présentant un caractère
envahissant avéré ou potentiel. Les principaux impacts liés à la prolifération de ces espèces
vont concerner l’environnement (effets sur le fonctionnement des écosystèmes, altération
des communautés végétales, hybridation, …), la santé (allergies ou brûlures liées à
certaines espèces), l’agriculture (contamination des récoltes, toxicité pour les animaux
d’élevage, …) et le tourisme (banalisation des paysages, gène pour les déplacements, …).
Aucune espèce exotique envahissant n’a été identifiée lors des prospections de terrain de
2015. Cependant, plusieurs de ces espèces sont connues sur la commune de La Cadière
d’Azur d’Azur. Il s’agit notamment de : Ailanthus altissima, Arundo donax, Cortaderia
selloana, Yucca gloriosa, …
Zones humides
L’inventaire de zones humides nécessite une expertise, respectant l’Arrêté du 24 juin 2008 précisant les critères de définition et de délimitation des zones humides en application des articles L. 214-7-1 et R. 211-108 du code de l'environnement.
Seul un milieu et une espèce caractéristiques de zones humides ont été observés au niveau
des zones étudiées.
Il s’agit du Peuplier blanc (Populus alba) et des Peupleraies blanches qui forment une petite
zone humide localisée le long d’un ruisseau qui marque la limite entre la commune de La
Cadière d’Azur et celle du Castellet. Elle est localisée sur la carte des enjeux locaux de
conservation.
Aucune autre zone humide n’est suspectée sur les zones étudiées. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 178
Sensibilités des zones de projet
Les principaux milieux identifiés au niveau des zones d’études sont des milieux communs et
largement répandus en région méditerranéenne. La majorité des surfaces concernées sont
occupées par de la garrigue ou de la pinède à Pin d’Alep. Ces milieux ne présentent que de
faibles enjeux écologiques en tant que tel mais sont des habitats favorables pour la faune qui
peut les utiliser en tant qu’abri ou site d’alimentation.
Quelques zones plus ou moins localisées présentent cependant des enjeux de conservation
moyens à forts :
Enjeux de conservation FORT
Stations botaniques à Liseron duveteux : elles sont essentiellement localisées au
niveau des secteurs ayant fait l’objet de débroussaillement ou défrichement récents. Son
ainsi concernées des bandes débroussaillées le long de certaines piste ou autour
d’habitation ou autour de citernes DFCI, une jeune oliveraie, et plus ponctuellement certains
cheminements et petites clairières dans les garrigues (différents secteurs concernés) ;
Ourlet à Brachypode rameux : cet habitat est présent de manière ponctuelle et diffuse
au sein des vastes zones de garrigues. Une zone de présence plus étendue est localisée au
niveau d’une zone débroussaillée récemment autour d’une citerne DFCI (secteur de
Faloubert).
Enjeux de conservation MOYEN
Matorral de Chêne vert, habitat d’intérêt communautaire dégradé pouvant évoluer
vers un boisement favorable pour la faune patrimoniale, en particulier pour les
chiroptères ;
Peupleraie blanche, habitat d’intérêt communautaire présent de façon relictuelle le
long d’un petit ruisseau. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 179
RECLASSEMENT EN ZONES AGRICOLES D’ANCIENNES ZONES NATURELLES
Une superficie importante de zones naturelles dans le nord de la commune est classée en
zone agricole au PLU. Au total 390 ha de zones naturelles s’ouvrent à l’agriculture. Ces
zones présentent des enjeux écologiques particulier du fait de leur localisation au sein ou à
proximité de la ZNIEFF de type 2 « Collines du Castellet ». Cette ZNIEFF constituant un
réservoir de biodiversité de la trame verte et bleue, ces espaces sont aussi en partie inclus
au sein du réservoir.
L’analyse des incidences sur les milieux naturels et la biodiversité de l’ouverture à
l’agriculture a été réalisée sur ces secteurs (cf. chapitre « Analyse des incidences prévisibles
du PLU sur les différentes thématiques environnementales »). Des premiers éléments de
cette analyse sont exposés ci-dessous.
Les zones naturelles sont essentiellement composées d’une mosaïque de garrigues à
Romarin, garrigues à bruyère à plusieurs fleurs et à chênes kermès. Ce milieu peut être
rattaché à l’habitat « Garrigues calcicoles de l’ouest méso-méditerranéen ».
La garrigue sur ce secteur ne présente pas d’intérêt écologique particulier. Aucune
espèce d’intérêt communautaire n’est avérée sur la zone. Néanmoins, une espèce végétale
à enjeu local de conservation a été contactée : le liseron duveteux (Convolvulus
lanuginosus). Plante vivace généralement rencontrée sur les coteaux secs et pierreux, ainsi
que dans les clairières de garrigues. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 180
Cette espèce, principalement ibérique est présente en France principalement en PACA et
Languedoc-Roussillon. En PACA, elle est rare dans les Bouches-du-Rhône et le Var et
anciennement connue du Vaucluse. Elle est menacée par la fermeture des milieux et
l’urbanisation.
Les populations trouvées font partie du noyau de population local qui se cantonne au milieu
ouvert dans les garrigues entre La Ciotat et Le Beausset, qui représente l’une des seules
populations de la région PACA. Ainsi, cette espèce présente un enjeu local de conservation
fort. Il faudra veiller à protéger les populations de Liseron duveteux existantes.
Recommandations pour la protection du Liseron duveteux
Notons que le Liseron duveteux étant protégé en région PACA, les opérations de
défrichement des parcelles concernées par sa présence devront certainement faire l’objet
d’une étude d’impact et dans le cas de la destruction ou de la manipulation d’individus, d’un
dossier de demande de dérogation pour la destruction d’espèces végétales protégées. Les
délais de réalisation de ces études sont conditionnés à la réalisation des inventaires
naturalistes, généralement sur une année complète, et au délai administratif de réponse de
l’Autorité environnementale variant suivant les dossiers de 2 à 6 mois.
L’espèce se développant essentiellement au niveau de zones de garrigues débroussaillée ou
défrichées, nous recommandons la mise en œuvre des mesures suivantes dans le cadre
d’un défrichement des zones concernées :
Adapter au mieux l’emprise des plantations afin d’éviter les stations connues de
Liseron duveteux,
Maintien de bandes débroussaillées le long des pistes d’accès aux parcelles et
autour des parcelles défrichées afin de maintenir ou créer des milieux favorables à l’espèce,
Si des pieds devaient être détruits, prévoir une opération de sauvegarde avec
transplantation des individus concernés, récolte de graines et semis au niveau des milieux
favorables créés les plus proches, ces opérations devront être réalisées en lien étroit avec
les services de l’Etat (DREAL) et le Conservatoire Botanique National Méditerranéen de
Porquerolles, et nécessiteront des demandes d’autorisation spécifiques,
Adapter le calendrier des travaux de défrichement en fonction de la phénologie de
l’espèce afin de limiter les incidences indirectes pendant la floraison (avril à juin) (liées aux
poussières par exemple). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 181
Mesures d’évitement inscrites dans le règlement
Afin de protéger le liseron duveteux, le règlement de la zone agricole précise que :
« L’étude environnementale a repéré une espèce protégée – le liseron duveteux – repéré sur
le plan de zonage du PLU en secteur Abio. Cette espèce doit être préservée et prise en
compte dans les demandes d’autorisation de défrichement. » PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 182
EVOLUTION DES ZONES NB
Une des problématiques environnementales de la commune de La Cadière d’Azur est liée
au développement de constructions dans les anciennes zones NB du POS, particulièrement
développées (presque 800 ha). Ces secteurs ont engendrés un développement urbain
anarchique pouvant entraîner des impacts importants sur l’environnement (système
d’assainissement non collectifs potentiellement défectueux, exposition au risque incendie de
forêt, augmentation de l’utilisation de véhicules motorisés sources de polluants...).
Afin de stopper le mitage dans ces zones, la commune a décidé de donner une vocation
naturelle, agricole ou d’urbanisation maitrisée (UM) à la grande majorité des zones NB (99%)
comme le montre le graphe ci-dessous :
Les exceptions à ce changement de vocation vers N ou A concernent :
Les zones NB vers UC qui correspondent aux 2 campings déjà construits sur les secteurs de la Malissonne et Colle de Reyne,
Les zones NB vers AU qui correspondent à une réintégration comme zone d’urbanisation future afin de favoriser une densification limitée permettant de répondre aux besoins en logements de la commune (secteurs de La Colette et de Barbarie). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 183 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 184
NOUVELLES ZONES U ET AU
Un certain nombre de parcelles sont classées en U ou AU dans le PLU, alors qu’elles
n’étaient zonées ni en U ni en NA au POS. Le tableau suivant synthétise les superficies de
ces parcelles.
Évolution du POS au PLU Superficie (en ha)
De NB vers U
Dont NB vers UM
676,5
661,0
De NC vers U
Dont NC vers UM
5,3
3,7
De ND vers U
Dont ND vers UM
41,9
36,8
De NB vers AU 9
De ND vers AU 1
Ouverture depuis NB 685,5
Ouverture depuis NC 5,3
Ouverture depuis ND 42,9
Ouverture en U
Dont zones UM
723,7
701,5
Ouverture en AU 10
L’augmentation globale des zones U est en fait principalement due à un reclassement des
anciennes zones NB du POS vers des zones UM, c’est-à-dire des zones d’urbanisation
maitrisée où seules les extensions limitées sont possibles.
Les zones NB qui passent en AU correspondent aux secteurs de la Barbarie et de la Colette.
Il s’agit d’une densification dans les dents creuses des zones NB du POS déjà largement
urbanisées.
Les zones NC qui passent en U correspondent à :
des zones NC déjà bâties en continuité de zones UM et qui ont donc été classées
également en UM,
des zones NC reclassées en UD car déjà bâties (notamment la zone de la Noblesse).
Il s’agit donc de régularisation par rapport à l’existant.
Les zones ND qui passent en U ou AU correspondent à :
à un tronçon d’autoroute
à une partie de la zone AU de la Barbarie (linéaire boisé le long de l’autoroute), sur
une surface de 1 ha,
à des zones ND déjà bâties en continuité de zones UM et qui ont donc été classées
également en UM (36,8 ha), PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 185
à la zone ND qui passe en UE au nord du village (environ 4 ha), zone comportant des
équipements publics ou privés (cimetière, zone de traitement des déchets verts,
parking public ou privé).
Il n’y a donc pas d’urbanisation en extension car l’urbanisation est prévue dans les dents
creuses des zones NB du POS (OAP Colette et Barbarie), et par densification de la zone
UB.
La carte page suivante présente la localisation des nouvelles zones U et AU. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 186
DETERMINATION DES SECTEURS SUSCEPTIBLES D’ETRE IMPACTES Afin d’analyser les incidences du zonage sur l’environnement, nous identifions dans un premier temps les secteurs susceptibles d’être impactés par le projet de PLU.
Les secteurs susceptibles d’être impactés sont les zones présentant une occupation du sol
partiellement bâties et qui sont vouées à l’urbanisation dans le PLU (zones U et AU ainsi que
la zone Ns de l’emprise du complexe sportif du Défends).
Ces secteurs sont localisés sur la carte suivante. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 187
Certains de ces secteurs font l’objet d’une Orientation d’aménagement et de Programmation
(OAP), définissant plus précisément le projet sur le secteur :
OAP – LES TROUS
OAP – SAINT MARC
OAP – NOBLESSE
OAP – LA BARBARIE
OAP – LA COLETTE
OAP – JARDINS FAMILIAUX
A noter que le secteur des Vannières, classée initialement comme une zone d’urbanisation
future 2AU a été reclassée en zone agricole suite à l’avis des services de l’état et du rapport
du commissaire enquêteur.
Les secteurs susceptibles d’être impactés sont donc les zones UM, la zone UE, les secteurs
d’OAP et la zone Ns du complexe sportif du Défends.
Un croisement cartographique a permis d’identifier les enjeux environnementaux sur chaque
secteur susceptible d’être impacté ainsi que les incidences positives et négatives des projets
sur l’environnement.
Ces secteurs présentent des sensibilités environnementales distinctes. Ainsi, chaque secteur
a été analysée au regard des enjeux prioritaires et spatialisables sous SIG identifiés par
l’état initial de l’environnement, soit :
les enjeux écologiques ;
les enjeux liés au risque inondation ;
les enjeux liés au risque mouvement de terrain ;
les enjeux liés au risque incendie de forêt ;
Ainsi, les critères environnementaux pris en compte sont :
pour les enjeux écologiques, interaction avec :
un réservoir de biodiversité,
une continuité écologique
pour les enjeux liés au risque inondation, interaction avec
les zones d’aléas inondation définies dans l’Atlas des Zones Inondables
pour les enjeux liés au risque mouvement de terrain, interaction avec : une zone à risque glissement de terrain
une zone à risque d’affaissement minier
pour les enjeux liés au risque incendie de forêt, interaction avec : le zonage du PPRIF
Les cartes de croisement sont fournies dans les paragraphes ci-dessous. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 188
ANALYSE DES INCIDENCES PREVISIBLES DU PLU SUR LES DIFFERENTES
THEMATIQUES ENVIRONNEMENTALES
Consommation d’espaces naturels et agricoles
Enjeux
L’artificialisation du territoire a été très importante entre 1972 et 2012. Ce développement de
l’artificialisation incombe essentiellement au développement d’une forme d’habitat dispersé
et très consommatrice d’espace, en particulier au détriment de l’espace agricole. La
population attendue sur la commune en 2025 nécessite la réalisation de logements,
équipements publics, services et activités. L’enjeu consiste à permettre le développement de
la commune tout en limitant au maximum l’étalement urbain.
Incidences du PADD
Le PADD prévoit la réalisation de nouveaux logements, d’équipements structurants et de
commerces. Néanmoins, le développement communal ne va pas entrainer une
consommation d’espace car l’urbanisation est prévue au sein des dents creuses des zones
NB du POS (OAP Colette et Barbarie en 1AUa et 1AUb respectivement), et par densification
de la zone UB du tissu urbain existant pour renforcer le centre-ville.
Le projet communal vise à maîtriser l’évolution de l’habitat diffus sur le territoire en stoppant
la constructibilité de nouvelles maisons dans les anciennes zones NB.
Evolution des zones agricoles
Le PLU a globalement un impact positif sur les zones agricoles puisque on compte 445
hectares de nouvelles zones agricoles dans le PLU par rapport au POS.
Ces nouvelles zones agricoles proviennent essentiellement d’anciennes zones ND, en
particulier sur les coteaux et dans la plaine au nord du village, dans le périmètre AOC
Bandol.
Les zones agricoles proviennent dans une moindre mesure d’anciennes zones NA (par
exemple le secteur des Vannières).
Evolution des zones naturelles
Le PLU conduit dans l’ensemble à une diminution des zones classées naturelles (-338 ha),
du fait principalement de leur reclassement en zone agricole.
Incidences sur le risque incendie de forêt
Rappel des enjeux
La commune est concernée par un important risque incendie de forêt. Un Plan de Prévention
des Risques Incendie de Forêt a été approuvé le 14 avril 2014. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 189
Incidences du PADD
Le PADD prévoit de maitriser l’évolution des zones d’habitat diffus situées à proximité des
massifs. Dans ces secteurs, seule l’extension limitée des habitations existantes est autorisée
sous réserve du respect des conditions de défense extérieure contre l’incendie (orientation
2).
Le PADD fixe également l’objectif de prévenir les risques (orientation 3) en luttant contre le
risque incendie par la prise en compte des dispositions du PPRIF approuvé, par la création
de zones de pare-feu et par le renforcement des équipements existants.
Le PADD a donc une incidence positive sur la prise en compte du risque feu de forêt.
Incidences du zonage et du règlement
La carte suivante présente le croisement des secteurs susceptibles d’être impactés avec la
zone rouge du PPRIF.
Il n’y a pas d‘urbanisation nouvelle dans les zones à risque fort d’incendie de forêt (zone
rouge du PPRIF) excepté une partie des zones UM et de la zone Ns qui sont concernées par
la zone rouge du PPRIF.
Dans les zones UM ne sont autorisées que des extensions limitées sous réserve du respect
des conditions de défense extérieure contre l’incendie.
Dans la zone Ns, sont autorisées les constructions et aménagements à usage
d’équipements sportifs et d’accompagnement liés au fonctionnement de l’activité sportive.
Dans ces secteurs, les dispositions règlementaires du PPRIF s’appliquent, notamment les
mesures de prévention, de protection et de sauvegarde te les dispositions applicables aux
nouveaux projets. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 190
Incidences sur l’exposition au risque inondation
Rappel des enjeux
D’après l’Atlas des Zones Inondables, l’aléa inondation sur la commune est localisé le long
du Grand Vallat et sous forme de zones de ruissellement dans les plaines agricoles.
Un Plan de Prévention des Risques Inondation a été prescrit pour le Grand Vallat. Il fera
l’objet d’une application anticipée dès 2017. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 191
Incidences du PADD
Le PADD a des incidences positives sur la prise en compte du risque inondation puisqu’il est
demandé dans l’orientation 3 de « Prendre en compte le risque inondation par une gestion
intégrée des eaux pluviales, par la limitation de l’imperméabilisation au sol et par la prise en
compte dans l’aménagement des zones inondables connues (PPRI du Grand Vallat prescrit,
AZI) ».
Le PADD ne prévoit pas de projet de développement au sein des zones concernées par un
aléa inondation.
Incidences du zonage et du règlement
Exposition de nouvelles populations au risque
La carte page suivante présente le croisement des secteurs de développement (secteurs
susceptibles d’être impactés) avec les zones d’aléa inondation.
Seul le secteur de la Noblesse est concerné par un aléa inondation. Or ce secteur est déjà
bâti, le zonage en UD de ce secteur correspond à une régularisation par rapport à l’existant.
De plus, le règlement précise bien qu’en zone UD :
« Tout projet de construction ou d’aménagement doit se conformer au règlement du Plan de
Prévention des Risques Inondation du Grand Vallat »
Aucun autre secteur susceptible d’être impacté n’est concerné par un aléa inondation tel que
défini par l’Atlas des Zones Inondables. Les autres secteurs situées en zones inondables
sont classés en zone A, Ai ou N et ne pourront être concernés par une exposition accrue de
la population.
Il n’y aura donc pas d’exposition de nouvelles populations au risque inondation.
Augmentation du ruissellement du fait de l’imperméabilisation des sols :
Le développement de l’urbanisation sur certains secteurs va entrainer une augmentation de
l’imperméabilisation du sol et donc du ruissellement.
Néanmoins, le règlement précise dans le chapitre 2 que :
« Dans les zones basses hydrographiques, les risques d’inondation et de ruissellement
doivent être intégrés dans la perspective d’urbanisation.
Les opérations d’ensemble (ZAC, permis d’aménager, permis groupés) feront l’objet d’une étude permettant de situer les espaces les plus vulnérables au regard des évènements (crues et pluies) fréquents et rares, au moins centennaux, et de déterminer les dispositions constructives propres à prévenir le risque et à organiser les écoulements. Les conclusions de ces études seront intégrées dans les projets à réaliser.
Pour la réalisation de tous autres types de construction, d’ouvrage, d’aménagement ou d’exploitation agricole, forestière, artisanale, commerciale ou industrielle PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 192
nouveaux, et afin de prévenir les dommages liés à la pénétration de l’eau à l’intérieur des ouvrages, il est recommandé que la face supérieure du premier plancher aménageable ou habitable soit implantée au minimum à 0,40m au-dessus du terrain naturel ou nivelé, sans être inférieur à celui-ci pris au droit de ladite ouverture ou émergence (cas de terrain en pente).
Cette mesure est de nature à réduire les effets liés à l’impluvium local et au ruissellement.
Augmentation du ruissellement du fait de l’ouverture à l’agriculture de zones
naturelles :
L’augmentation des surfaces agricoles et le défrichement d’espaces naturels va augmenter
le ruissellement sur ces secteur ainsi que l’érosion des sols.
Les mesures pour une meilleure infiltration des eaux pluviales qui peuvent être prises dans
les zones les plus sensibles à ces phénomènes sont les suivantes :
Techniques agricoles adaptées comme la suppression du labour qui augmente la
capacité d’infiltration du sol, le paillage qui diminue la vitesse de ruissellement de
l’eau, le couvert végétal du sol à l’année avec de l’engrais vert entre les périodes de
culture, le décompactage des sols ou encore la rotation des cultures.
Mesures hydrauliques luttant contre le ruissellement telles que les diguettes, les
talus, les mares, les fossés et noues ou encore les drains.
Pour les secteurs concernés par le PPRI du Grand Vallat :
Le PPRI du Grand Vallat, prescrit le 10 Avril 2000, est actuellement en cours d’élaboration et
doit faire l’objet d’une application anticipée avant approbation définitive. Les prescriptions
seront détaillées, par zone dans le règlement du PPRI applicable.
De plus, un schéma des eaux pluviales a été réalisé et permet de définir les règles de
compensation et les débits de fuite à appliquer dans chaque zone.
Avec les mesures décrites ci-dessus, le PLU n’engendre donc pas l’exposition de nouvelles
populations au risque inondation et permet de protéger les habitations existantes en limitant
le ruissellement. Il n’y a donc pas d’incidences négatives du PLU sur l’exposition au risque
inondation. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 193
Incidences sur l’exposition au risque mouvement de terrain
Rappel des enjeux
La commune est concernée par des secteurs à risque glissement de terrain. Un Plan de
Prévention des Risques a été approuvé le 29.10.81.
Elle est également concernée par un risque d’effondrement du à la présence d’une ancienne
carrière de lignite sur le secteur de Fontanieu.
Incidences du PADD sur le risque mouvement de terrain
Le PADD dans son orientation 3 prévoit de prendre en compte par des obligations dans le
règlement du PLU, le risque mouvement de terrain, et ceux liés à la présence de l’ancienne
exploitation minière. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 194
Le PADD a donc des incidences positives sur la prise en compte de ces risques dans
l’aménagement.
Incidences du zonage et du règlement
Certains secteurs susceptibles d’être impactés sont concernés par un risque mouvement de
terrain :
une partie des zones UM
le nord du secteur Les Trous
la zone UE
Néanmoins seul le nord du secteur des Trous et une partie des zones UM sont concernées
par une inconstructibilité liée à ce risque. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 195
Des mesures sont prises au sein des OAP et du règlement pour limiter ce risque.
Mesures prises au sein du règlement :
Le règlement précise en effet dans l’article 2 du chapitre 2 les dispositions à prendre dans
ses secteurs :
Extrait du règlement :
« 2.4 - Secteurs soumis au risque mouvements de terrain
Dans les secteurs soumis au risque mouvements de terrain (PPR approuvé 29.10.81)
identifiés sur les documents graphiques
par la trame gris clair, toute demande d’autorisation d’urbanisme devra faire l’objet d’une étude géotechnique préalable et de contrôles géotechniques.
par la trame gris foncé, toute construction est interdite.
2.5 – secteurs soumis au risque d’effondrement lié au site de la mine de lignite
Dans les zones d’échauffement, seules sont autorisées les clôtures sur grille ou grillage sans
mur bahut, et les surélévations des bâtiments existants. Aucune emprise supplémentaire
n’est autorisée.
Dans les zones de tassement et d’effondrement, les nouvelles constructions (piscine,
extension, annexes, garages…) peuvent être autorisées à condition de fournir une étude
préalable géo-technique élaborée suivant les guides CSTB joints en annexes au présent
PLU et que les travaux soient effectués conformément aux dispositions constructives
édictées dans ces 2 guides. »
Mesures prises au sein des OAP :
L’OAP Les Trous est concernée par un risque mouvement de terrain sur sa partie nord. La
mesure suivante a été prise dans l’OAP :
Interdiction des constructions dans les espaces concernés par un risque mouvement
de terrain et aménagements de jardins paysagers sur ces espaces. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 196
Incidences sur les continuités écologiques
Rappel des enjeux
Les enjeux écologiques sont concentrés sur la partie nord de la commune avec les espaces
boisés des collines. Le réseau hydrographique constitue également un espace intéressant
d’un point de vue de la biodiversité. Les ripisylves et les fonds de vallons sont à préserver.
Incidences du PADD sur les continuités écologiques
Le projet communal entend préserver la trame verte et bleue et développer sa
multifonctionnalité (orientation 3 du PADD). Les réservoirs de biodiversité et les corridors
aquatiques et terrestres seront préservés par la réglementation de la constructibilité dans
ces espaces. Le PADD a également pour objectif de préserver les cours d’eau et leur
ripisylve par le maintien d’un espace tampon le long des cours d’eau.
Le développement de l’activité touristique peut néanmoins engendrer un dérangement des
espèces au sein des réservoirs de biodiversité.
Incidences des OAP
Seule l’OAP de la Barbarie contient une partie d’un réservoir de biodiversité dans son
périmètre. Cependant, cette partie de réservoir est de taille minime et située dans un secteur
occupé par de l’habitat diffus ce qui rend son potentiel écologiques moins important. De plus,
l’OAP de la Barbarie prévoit de conserver la majorité du réservoir de biodiversité touché en
tant qu’enveloppe boisée des aménagements et elle intègre des mesures favorables à la
conservation des continuités écologiques :
Conservation d’une enveloppe boisée et d’espaces verts au sein des aménagements
urbains.
Adaptation des éclairages nocturnes : éclairages de faible hauteur et d’intensité
limitée, régulation de la puissance d’éclairage…
Les autres secteurs d’OAP ne sont pas susceptibles d’avoir un impact significatif sur les
continuités écologiques. Cependant, ces derniers intègrent des mesures favorisant les
continuités écologiques :
Limiter les éclairages trop puissants pour éviter toute pollution lumineuse vers le ciel
et les espaces naturels périphériques,
Préservation de linéaires de boisements, d’arbres remarquables et intégration
d’espaces verts dans les aménagements (voir mesures paysagères),
Maintien des arbres gîtes pour les chiroptères si présents dans l’OAP,
Préservation et renforcement des ripisylves lorsque présentes dans l’OAP.
Incidences du zonage et du règlement
Les secteurs susceptibles d’être impactés sont principalement situés en dehors des espaces
de continuités écologiques de la trame verte et bleue. Seules quelques parties des zones
UM, de la zone 1AUb de la Barbarie et la zone Ns sont comprises au sein des réservoirs de
biodiversité.
Comme expliqué précédemment, l’OAP de la Barbarie prend en compte dans son
aménagement les continuités écologiques pour les préserver. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 197
Le règlement des zones UM ne permet que l’extension limitée des bâtiments existants (au
maximum 40m2 de surface de plancher supplémentaire autorisée avec une emprise au sol
supplémentaire de 50 m2 maximum). L’impact sur les continuités écologiques est donc très
limité. Les extensions limitées ne sont en effet pas susceptibles d’engendrer une coupure
dans les continuités écologiques.
L’extension du complexe sportif du Défends est prévue en continuité des aménagements
existants et la surface de la zone Ns est minime par rapport à la surface du réservoir de
biodiversité concerné. Les impacts sur les continuités écologiques seront donc limités.
Néanmoins, les mesures suivantes peuvent être mises en place :
Mesures à prendre lors des travaux : adaptation du calendrier des chantiers aux
périodes sensibles pour les espèces, strict respect des règlementations
environnementales concernant les chantiers et localisation adaptée des aires de
stationnement des véhicules de chantier.
Intégration d’éléments paysagers favorisant la continuité écologique du réservoir
dans les futurs aménagements (haies, arbres isolés, murets en pierre sèche…).
Les réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques sont classés en Nbio ou Abio.
Les secteurs Abio correspondent à des zones agricoles à vocation de réserve de biodiversité
devant permettre les continuités écologiques.
Le règlement précise que dans le secteur Abio, seule l’activité agricole est autorisée et doit
préserver la biodiversité et les corridors écologiques.
Les secteurs Nbio correspondent à des zones naturelles et forestières à vocation de réserve
de biodiversité devant permettre les continuités écologiques.
Le règlement de la zone Nbio précise que, dans le secteur Nbio, aucune nouvelle
construction ou installation ne peut être envisagée hormis les aménagements liés à une
activité sylvo-pastorale afin de préserver la biodiversité et les corridors écologiques.
Certains fonds de vallons et boisements communaux sont également protégés par un
espace boisé classé (EBC). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 198
Le PLU a donc des incidences positives sur la préservation des réservoirs de biodiversité et
des corridors de la commune. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 199
Incidences sur les milieux naturels et la biodiversité
Rappel des enjeux
Les différents inventaires réalisés sur les secteurs susceptibles d’être impactés ont permis
de mettre en évidence un enjeu : la présence d’une espèce protégée, le liseron duveteux,
sur des parcelles destinées à une remise en culture sur les collines boisées du nord de la
commune.
Les enjeux concernent également la préservation des bâtis gîtes et arbres gîtes pour les
chiroptères, ainsi que les corridors de transit et de chasse.
Incidences du PADD
Le PADD a globalement des incidences positives sur les milieux naturels et la biodiversité, à
travers les orientations suivantes :
Maîtriser l’évolution de l’habitat diffus, ce qui permet de préserver les espaces
naturels
Préserver la trame verte et bleue et développer sa multi-fonctionnalité
Incidences des OAP
Comme vu précédemment, des inventaires faune, flore ont été réalisés sur les secteurs
d’OAP.
L’urbanisation de ces secteurs est susceptible de détruire des corridors de transit et de
chasse, ainsi que des arbres ou bâtis gîtes pour les chiroptères. Néanmoins des mesures
sont prises pour limiter les atteintes aux milieux naturels et à la biodiversité.
Mesures prises au sein des OAP :
Limiter les éclairages trop puissants pour éviter toute pollution lumineuse vers le ciel
et les espaces naturels périphériques,
Préservation de linéaires de boisements, d’arbres remarquables (voir mesures
paysagères).
Mesures prises dans le zonage :
Identification des arbres gîtes et bâtis gîtes potentiels pour les chiroptères à
préserver dans le plan de zonage.
Incidences du zonage et du règlement
Incidences des zones UM
Ces secteurs ne présentent pas de sensibilités écologiques particulières. Les extensions
limitées des bâtiments existants dans ces secteurs n’ont donc pas d’incidences sur la
biodiversité. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 200
Incidences de la zone Ns
Une station de Liseron duveteux a été indiquée dans la zone d’extension du complexe sportif
du défends. Les aménagements prévus pourraient impacter cette espèce.
Incidences de l’ouverture à l’agriculture des zones naturelles :
Comme expliqué précédemment, un total 390 ha de zones naturelles ND du POS sont
rebasculées en zone agricole au PLU.
La remise en culture de parcelles au sein des collines boisées du nord de la commune
risque d’entraîner la destruction d’individus de liseron duveteux, espèce protégée.
Néanmoins des mesures sont prises au sein du règlement pour limiter cet impact :
Les secteurs où ont été observées les stations de Liseron duveteux sont repérés sur
le plan de zonage dans les zones Abio.
Le règlement précise que « Dans les zones agricoles et naturelles, une espèce
protégée a été repérée (liseron duveteux). Toute demande de défrichement, de
débroussaillement ou d’aménagement devra la prendre en compte. »
La qualité des milieux aquatiques peut être impactée par l’accroissement de la surface de
terres agricoles et l’utilisation des produits phytosanitaires.
Recommandations
Mesures spécifiques au Liseron duveteux
Notons que le Liseron duveteux étant protégé en région PACA, les opérations de
défrichement des parcelles concernées par sa présence devront certainement faire l’objet
d’une étude d’impact et dans le cas de la destruction ou de la manipulation d’individus, d’un
dossier de demande de dérogation pour la destruction d’espèces végétales protégées. Les
délais de réalisation de ces études sont conditionnés à la réalisation des inventaires
naturalistes, généralement sur une année complète, et au délai administratif de réponse de
l’Autorité environnementale variant suivant les dossiers de 2 à 6 mois.
L’espèce se développant essentiellement au niveau de zones de garrigues débroussaillée ou
défrichées, la mise en œuvre des mesures suivantes dans le cadre d’un défrichement des
zones concernées est recommandée :
Adapter au mieux l’emprise des plantations afin d’éviter les stations connues de Liseron duveteux,
Maintien de bandes débroussaillées le long des pistes d’accès aux parcelles et autour des parcelles défrichées afin de maintenir ou créer des milieux favorables à l’espèce,
Si des pieds devaient être détruits, prévoir une opération de sauvegarde avec transplantation des individus concernés, récolte de graines et semis au niveau des milieux favorables créés les plus proches, ces opérations devront être réalisées en lien étroit avec les services de l’état (DREAL) et le Conservatoire Botanique National Méditerranéen de Porquerolles, et nécessiterons des demandes d’autorisation spécifiques, PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 201
Adapter le calendrier des travaux de défrichement en fonction de la phénologie de l’espèce afin de limiter les incidences indirectes pendant la floraison (avril à juin) (liées aux poussières par exemple).
Mesures spécifiques aux chiroptères
Il s’agit des mesures proposées par ECO-MED dans le cadre des dossiers d’évaluation des
incidences Natura 2000.
Maintien des corridors existants : il s’agit de conserver dans la mesure du possible un
maximum de haies et de linéaire arborés dans et autour des zones concernées par
des défrichements,
Conservation dans la mesure du possible des arbres et bâtis gîtes potentiels
référencés,
Si des arbres identifiés comme gîtes potentiels devaient être coupés, nous
recommandons de réaliser l’abattage en dehors des périodes d’hibernation des
chauves-souris (de novembre à février) et d’éviter les périodes de mises-bas (mai-
août). L’arbre sera abattu selon une technique « douce », c’est-à-dire couché
délicatement avec le houppier (grue, pelle araignée) afin d’amortir les chocs
éventuels. Puis, celui-ci sera laissé au repos toute la nuit, poussant la chauve-souris
à s’enfuir et à ne pas revenir s’y abriter,
Limitation et adaptation de l’éclairage dans le cadre des aménagements projetés, en
respectant les conditions suivantes dans le cadre d’une utilisation ponctuelle :
o Minuteur ou système de déclenchement automatique,
o Eclairage à sodium à basse pression,
o Orientation des réflecteurs vers le sol, en aucun cas vers le haut,
o L’abat-jour doit être total, le verre protecteur plat et non éblouissant,
o Moins de 5 % de l’émission lumineuse doit se trouver au-dessus de
l’horizontale.
Autres mesures proposées
Favoriser une agriculture raisonnée en limitant l’emploi de biocides et d’intrants
pouvant réduire la présence d’insectes au sein de la zone et polluer les eaux. La
mise en œuvre de méthodes alternatives de lutte biologique pour remplacer l’usage
des produits phytosanitaires est donc fortement recommandée (utilisation
d’auxiliaires, confusion sexuelle des ravageurs, …) ;
Encourager les démarches visant à maintenir ou créer des espaces verts, îlots de
nature ou éléments favorables pour la biodiversité (utilisation d’espèces végétales
locales, gestion différenciée des milieux, plantation de haies arbustives, pose de
nichoirs, création d’abri pour la petite faune, …) ; PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 202
Mettre en place de mesures lors d’éventuels travaux afin de limiter ou d’éviter la
propagation des espèces végétales exotiques envahissantes (gestion des déchets
verts adaptée, limitation des transports de terre, nettoyage des engins, …).
Incidences sur les paysages et le patrimoine
Rappel des enjeux
La Cadière d’Azur-d’Azur bénéficie de paysages et d’un patrimoine bâti de grande qualité.
Les enjeux concernent en particulier le village perché et les paysages agricoles typiques
(vignobles en restanques, oliveraies). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 203
Incidences du PADD
Le PADD a des incidences positives sur la préservation des paysages à travers les
orientations suivantes :
Maîtriser l’évolution de l’habitat diffus sur le territoire. Cette orientation permet de
marquer des limites nettes aux zones d’habitat diffus et donc de préserver les grands
paysages naturels et agricoles.
Affirmer et reconnaître le rôle multifonctionnel de l’agriculture locale. L’activité
agricole joue en effet le rôle de création et façonnage du paysage.
Préserver la qualité des paysages et du patrimoine
Promouvoir l’identité et la richesse patrimoniale pour contribuer au renforcement de
l’attractivité touristique et culturelle
L’objectif du PADD visant à diversifier et conforter les activités économiques peut toutefois
avoir des incidences négatives sur les paysages. En effet, le développement de nouvelles
infrastructures de tourisme, les possibilités d’extension des caves coopératives et le
développement des activités agro-sylvo-pastorales sur le plateau peuvent entrainer une
dégradation de la qualité des paysages agricoles.
Néanmoins le PADD prévoit de « préserver la qualité des paysages et du patrimoine,
contribuant à son attractivité touristique et culturelle ». Les infrastructures touristiques
devraient donc limiter l’impact paysager, voire améliorer la qualité paysagère des sites.
Quant aux possibilités d’extension des caves coopératives, elles restent limitées et
concernent principalement la mise en place d’une station en partie arrière donc leur impact
paysager est réduit.
Incidences du zonage et du règlement
Incidences des zones UM
Au sein des zones UM, les extensions du bâti existant pourraient entrainer une dégradation
paysagère de ce secteur d’habitat diffus.
Néanmoins, au sein des zones UM, la réglementation sur la SDP accordée et l’emprise au
sol des extensions (20m² de SDP si existant >150m² - 40m² de SDP si <150m² avec
limitation de emprise 50m²) et la hauteur des constructions (6 mètres maximum pour les
habitations) permet de limiter l’impact paysager des extensions.
Incidences de l’ouverture à l’agriculture des zones naturelles :
Même si les paysages agricoles sont des paysages emblématiques de la commune,
l’ouverture à l’agriculture de zones naturelles pourraient impacter les paysages naturels.
Néanmoins, le règlement définit des prescriptions spéciales pour la conservation du paysage
avec un classement des différentes zones selon leur qualité paysagère :
Aa : Plaine des Paluns dans laquelle les hauteurs de construction sont limitées
Abio : zone agricole a vocation de réserve de biodiversité devant permettre les
continuités écologiques PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 204
Ap : zone agricole protégée pour la qualité du paysage au niveau de socle du village
au Nord et à l’entrée du village au Sud-Est.
Les règles de construction dans ces zones permettent de ne pas dégrader les paysages
anciennement naturels malgré leur évolution.
De manière générale, dans les nouvelles zones agricoles, il pourra être mis en place la
mesure suivante : conserver dans la mesure du possible un maximum de haies et de linéaire
arborés dans et autour des zones concernées par des défrichements afin d’intégrer les
nouveaux espaces agricoles dans le paysage.
Ces mesures permettent de limiter l’impact paysager du PLU.
Incidences des OAP
Les OAP font l’objet de recommandations paysagères qui permettent d’en limiter les
incidences. Les mesures paysagères prises au sein des OAP sont détaillées dans les
paragraphes suivants :
OAP Les Trous :
Ce secteur est en limite de crête du Défends avec des enjeux de perceptions forts depuis la
plaine des Paluns, l'A50 et le Castellet.
Mesures paysagères :
Implantations des constructions en recul de la ligne de crête, pour préserver la
végétation arborée existante et la densifier par des plantations, afin de maintenir une
silhouette naturelle du Défens en perception depuis les Paluns, l'A50 et Le Castellet.
Alignement des nouvelles constructions R+1 le long de la voie de quartier afin de
dégager au nord un espace piéton planté.
Les boisements autour de la butte du moulin seront préservés et valorisés en petit
parc champêtre
Ces mesures permettent de limiter l’impact paysager de ce secteur.
OAP Saint Marc :
Ce secteur est situé dans le prolongement urbanisé du village. Il n’y a pas d’enjeux de
perception depuis les villages perchés de La Cadière d’Azur et du Castellet.
Mesures paysagères :
Maintien de linéaires de boisements Est-Ouest le long des chemins de la Madrague
et de St Marc afin de créer des « rideaux arborés » successifs
plantation d'alignement en bord de chemin de la Madrague permettant à la fois
d'ombrager le trottoir desservant le village et d'atténuer la façade bâtie en perception
depuis le vallon St Come
Hauteur des constructions limitées à R+1
Ces mesures paysagères permettront d’atténuer la perception de cet espace bâti. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 205
OAP la Noblesse :
L'urbanisation est linéaire au contact de la RD 559B, sans constituer un noyau villageois
identifié en termes d'unité architecturale et d'espaces publics.
Mesures paysagères :
Préserver les beaux arbres au bord du Grand Vallat
Végétaliser le merlon avec un mélange d'enherbement, d'arbustes agrestes et
d'essences de ripisylve afin de gommer son aspect technique
Requalifier la RD 559B en rue de hameau
Ces mesures permettent de limiter l’impact paysager de ce secteur.
OAP La Barbarie :
Ce secteur ne présente pas d’enjeux de perception que ce soit des villages perchés de La
Cadière d’Azur ou du Castellet, depuis les lieux patrimoniaux institutionnels ou reconnus
localement. Il n’y a pas non plus de perception depuis les principales infrastructures routières
(A50 proche mais en déblai, RD…) ni depuis les lieux d’habitat.
Mesures paysagères :
Préserver une enveloppe boisée pour maintenir un cadre de vie vert et marquer le
recul par rapport à l’A50,
Préserver l’alignement d’arbres de l’entrée actuelle.
Ces mesures permettent de limiter l’impact paysager de ce secteur.
OAP La Colette
Ce secteur présente une ancienne oliveraie en versant de collines avec des traces de
restanques.
Mesures paysagères :
Respecter l’orientation est/ouest des restanques
Transplanter les oliviers afin de créer une alternance de lignes végétales et
construites
Préservation ou mise en place d’un épaulement végétal par rapport à l’habitat
pavillonnaire existant
Ces mesures permettent de limiter l’impact paysager de ce secteur.
OAP jardins familiaux
Le site, peu perçu, se trouve à la jonction du pied de versant et de l'extrémité de la plaine de
St Côme. La présence de mas, restanques, oliviers ... témoignent du passé agricole où
dominent aujourd'hui les friches.
Mesures paysagères :
Préservation des restanques et beaux arbres en place PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 206
Doublement des clôtures par des haies
Prescription sur la couleur des portails, clôtures.
Le projet de jardins partagés permet de redonner vie à la vocation productive et
nourricière de ce secteur et conduit à une amélioration de la qualité paysagère de ce secteur
en friche.
Incidences sur l’eau et l’assainissement
Rappel des enjeux
La Cadière d’Azur d’Azur est traversée par plusieurs cours d’eau (Grand Vallat, Reppe,
Dégoutant) présentant une qualité mitigée (pollutions diffuses agricoles). Il convient de
préserver ces cours d’eau ainsi que la ressource en eau potable.
De nombreuses zones d’habitat diffus ne sont pas raccordées à la station d’épuration
communale et peuvent engendrer des problèmes sanitaires.
Incidences du PADD
Le projet communal prévoit l’accueil d’habitants supplémentaires d’ici 2025 ce qui va
entrainer une augmentation de la consommation en eau potable et des besoins en
assainissement. Cette augmentation est néanmoins inhérente à tout projet de
développement. De plus, le développement de l’agriculture et le soutien à une diversification
culturale va entraîner une augmentation des besoins en eau pour l’irrigation.
La mise à jour du schéma directeur d’eau potable a permis de réaliser un diagnostic du
réseau et d’établir un plan de renforcement du réseau.
Le PADD prévoit en outre d’adapter le développement communal aux capacités
d’alimentation en eau potable et d’encourager les économies d’eau.
Le projet communal prévoit donc une gestion durable de la ressource en eau.
Dans le zonage et le règlement
Dans le zonage, les cours d’eau sont préservés par le maintien d’un espace tampon le long
des berges (EBC).
Concernant l’assainissement, le PLU prévoit de reclasser les zones NB du POS en fonction
de leur niveau d’équipements, en réseau notamment. Ainsi les secteurs :
LE TROU et SAINT MARC proches du village et équipés en réseaux, peuvent être
classés en zone U.
LA BARBARIE et LA COLETTE, éloigné du village, mais partiellement équipé et
présentant une superficie et une topographie permettant un aménagement
d’ensemble, sont proposés en zones à urbaniser – AU PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 207
Les autres zones NB sont proposées en zones UM permettant une légère
augmentation des constructions existantes, sans toutefois de création de logements
supplémentaires.
Incidences du zonage et des OAP
Le schéma directeur d’assainissement pluvial a été réalisé en parallèle l’élaboration du PLU.
Trois zones distinctes (A, B et C) ont été identifiées avec des prescriptions particulières à
respecter définies dans le règlement.
Le Schéma directeur d’eau potable a également été mis à jour en prenant en compte les
orientations du PLU.
Les équipements en réseaux des différentes zones d’OAP sont présentés ci-dessous.
Secteur d’OAP Desserte eau
potable
Desserte
assainissement
collectif
Eaux
pluviales
Zonage
Les Trous Oui, réseau
actuel suffisant.
Non mais réseaux
à proximité qui
seront prolongés
Zone C UB
Saint Marc Oui, travaux
prévus pour
raccordement
Oui Zone C UBc
La Noblesse Oui, existant Oui Zone C UD
La Barbarie Oui, travaux
prévus pour
raccordement
Non
Raccordement sur
réseaux ou
système autonome
à définir dans le
projet
d’aménagement.
Zone A 1AUb
La Colette Travaux prévus
pour
raccordement et
renforcement du
réseau
Non
Mise en place
d’une micro-station
autonome
Zone A 1AUa
Jardins familiaux Mise en place
d’un réseau
d’arrosage à
partir du réseau
du canal de
Provence.
Non
Pas nécessaire,
mise en place de
toilettes sèches.
Zone C A
Les anciennes zones NB, non équipées en réseau d’assainissement collectif, sont
reclassées en zone UM, permettant une légère augmentation des constructions existantes
sans toutefois de création de logements supplémentaires.
La zone Ns qui pourra accueillir des aménagements liés au complexe sportif ne va pas
augmenter significativement ses besoins en eau et assainissement. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 208
Incidences sur l’exposition au bruit
Rappel des enjeux
Sur le territoire communal, plusieurs voies sont classées « voies bruyantes » :
L’autoroute A50 classée en catégorie 1,
La RD 559, la RD 559b, la RD 82, la RD 66, classées en catégories 3.
Incidences du PADD
Le PADD prend en compte l’enjeu relatif aux nuisances sonores à travers les orientations
suivantes :
Limiter l’exposition des populations aux nuisances sonores en limitant le
développement à proximité des voies bruyantes (A50, RD 66 et 559) ou en mettant
en place des isolations acoustiques adaptés.
Autoriser, à partir d’une étude acoustique justifiée, la construction de mur de clôture
acoustique par rapport aux nuisances de l’autoroute A50.
Incidences du zonage et du règlement
Le secteur de la Barbarie (1AUb) est concerné par les nuisances sonores liées à l’autoroute
A50.
Le règlement précise les mesures à mettre en place pour la prise en compte des nuisances :
Mesures précisées dans le règlement :
« 2.2 – Isolement acoustique des constructions.
Les constructions sensibles (habitations, établissements de santé, hôtels, bâtiments
d’enseignement) situées à proximité des infrastructures de transports terrestres bruyantes
(Autoroute A50 – CD66 – CD82 – CD559 – CD559B) doivent respecter un isolement
acoustique minimum déterminé en fonction du classement sonore de ces infrastructures et
des secteurs affectés par le bruit de part et d’autre de ces infrastructures (Cf. Annexes). »
« Dans la zone des 300m impactée par le bruit de l’autoroute A50, et à la condition de
l’existence d’une habitation, un mur acoustique pourra être édifié sous réserve de la
production d’une étude détaillée et justificative. Ce mur pourra être constitué d’un mur plein
enduit deux faces ou d’un autre dispositif préconisé par l’acousticien d’une hauteur maximale
de 2,50m. La solution choisie devra s’intégrer à l’environnement. »
Par ailleurs, l’OAP Barbarie précise que :
« S’agissant d’une opération d’aménagement d’ensemble – zone à projet au titre de l’article
L151-41-5° du Code de l’Urbanisme, l’élaboration du projet devra tenir compte des
dispositions générales définies dans le règlement du PLU et devra faire l’objet d’études
spécifiques analysant l’ensemble des impacts communaux et intercommunaux. »
La problématique des nuisances sonores sera donc prise en compte dans le projet. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 209
Incidences sur l’énergie et la qualité de l’air
Rappel des enjeux :
L’accueil de nouveaux habitants prévus par le PLU est susceptible d’engendrer une
augmentation des besoins en énergie (résidentiel, transport) et une augmentation des
pollutions liées à ces secteurs.
Incidences du PADD
Le projet communal prévoit une urbanisation au sein des dents creuses et en densification
du bâti existant. Ce type d’urbanisation des courtes distances est économe en énergie.
Par ailleurs le PADD prend en compte ces thématiques à travers les dispositions suivantes :
Développer les modes de déplacements doux par la création de pistes et
cheminements piétonniers et cyclables, et le transport en commun pour une
réduction des besoins en déplacements, moins de GES (Gaz à Effet de Serre)
assurant ainsi une meilleure qualité de l’air et une diminution des nuisances sonores
pour tous les nouveaux projets.
Développer les énergies renouvelables en assurant une bonne intégration paysagère
à partir de prescriptions intégrées dans le règlement du futur PLU.
Incidences des OAP :
Des maillages piétons seront réalisés au sein des secteurs d’OAP, permettant ainsi de limiter
l’usage de la voiture individuelle. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 210
5. EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000
L’action de l’Union Européenne en faveur de la conservation de la diversité biologique
repose en particulier sur la création du réseau de sites Natura 2000, institué par la directive
Habitats (92/43/CEE) et la directive Oiseaux (79/409/CEE). Ces directives prévoient de
soumettre les plans et projets dont l’exécution pourrait avoir des répercussions significatives
sur un site Natura 2000 à une évaluation appropriée de leurs incidences sur l’environnement
(EAI).
En droit français, l’article L.414-4 du Code de l’Environnement soumet les documents de
planification dont la réalisation est susceptible d’affecter de façon notable un site Natura
2000, à une évaluation de leurs incidences au regard des objectifs de conservation du site.
A ce titre, le présent rapport étudie les incidences du projet de PLU de la commune de La
Cadière d’Azur d’Azur (83) sur les sites Natura 2000 suivants :
- Site d’Importance Communautaire (SIC) FR9301602 « CALANQUES ET ILES
MARSEILLAISES, CAP CANAILLE ET MASSIF DU GRAND CAUNET »,
- Zone Spéciale de Conservation (ZSC) FR9301609 « LA POINTE
FAUNCONNIERE ».
NB. : Le site FR9301998 « Baie de La Ciotat », bien que situé à moins de 2 km de notre
zone d’étude, ne sera pas pris en compte dans la présente analyse du fait de son caractère
strictement marin.
Le travail présenté s’est conformé au guide méthodologique de référence, émanant du
Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable : Application de l’article L.414.4 du
Code de l’environnement (chapitre IV, section I) – Evaluation appropriée des incidences des
projets et programmes d’infrastructures et d’aménagement sur les sites Natura 2000
(BCEOM/ECONAT, MEDD, 2004).
Suite à une première analyse du formulaire standard des données des deux sites concernés
et leur localisation par rapport à la zone d’étude, seuls les experts suivants sont intervenus :
- Monsieur David JUINO, expert en botanique et habitats naturels,
- Mademoiselle Chloé GUIRAUD, experte en mammifères.
La coordination a été assurée par Mademoiselle Soline COUCOUREUX, écologue, et la
cartographie a été effectuée par Monsieur Jean-Marc BOUFFET, expert cartographe. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 211
PRESENTATION SUCCINCTE DE LA COMMUNE ET DU PROJET
Localisation et environnement naturel
Contexte administratif :
Région Provence-Alpes-Côte
d’Azur
Département du Var Commune de La Cadière
d’Azur d’Azur
Communauté de communes Sud Sainte-Baume
Contexte environnemental
Topographie : plaine – versant - vallon Altitude moyenne : 144 mètres
Hydrographie (principaux cours d’eau) et bassin versant :
le Grand Vallat, fleuve côtier de 16,1 km, prenant sa source sur la commune ;
la Salle, fleuve côtier de 6,2 km, ainsi que ses affluents, le Dégoutant et le Fainéant.
Contexte géologique : alluvions, terrains primaires (schistes, grès, argilites), calcaire dur,
grès calcaire
Etage altitudinal : mésoméditerranéen
Petite région naturelle : littoral et piémont sud des chaînons calcaires méridoniaux
Aménagements urbains à proximité
Aménagements : Aux confins de la RD87, RD266, RD 66 et l’A50
Zones d’habitat dense les plus proches : Centre ville de La Cadière d’Azur d’Azur,
Bandol, Le Castellet et Saint Cyr-sur-Mer
Description du projet
Notre évaluation a ciblé les changements d’affectation des sols ayant potentiellement
l’incidence la plus importante sur le patrimoine naturel communal et d’intérêt communautaire
concerné. Les cartes ci-après localisent ces secteurs. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 212 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 213
Situation par rapport aux périmètres Natura 2000
■ Directive Habitats – Site d’Importance Communautaire (SIC) FR9301602 « Calanques et îles marseillaises – Cap Canaille et Massif du Grand Caunet » - 14 241 ha
Date de proposition : 07/2003 Etat du DOCOB : En cours
Le SIC FR9301602 est caractérisé par une partie terrestre insulaire (archipel du Frioul et de
Riou - 2% du site), une partie terrestre continentale (73% du site) et une partie marine (25%
du site).
Parmi les nombreux habitats naturels et espèces d’intérêt communautaire qu’abrite ce site,
on peut citer la Sabline de Provence (plante endémique de la Basse-Provence calcaire) ou
encore les herbiers de Posidonie (peuplements de plantes aquatiques immergées).
Ce site borde la limite nord de la commune, le secteur à l’étude le plus proche est à
proximité immédiate du site (domaine de la Bégude : zones naturelles qui passent en
agricole).
■ Directive Habitats – Zone Spéciale de Conservation (ZSC) FR9301609 « La Pointe Fauconnière » - 768 ha
Date de désignation : 02/2010 Etat du DOCOB : En animation
Composé d’un massif forestier littoral avec une partie marine, la ZSC FR9301609 « La
Pointe Fauconnière » abritent 9 habitats d’intérêt communautaire dont 4 prioritaires. En effet,
le site comporte d'intéressantes formations halophiles et semi-halophiles et des groupements
psammophiles sur une dune fossile boisée située à l'intérieur des terres. En outre, une belle
station de violette sous-arbustive, en limite de son aire de répartition, est également présente
sur la zone.
Ce site est situé à environ 1,3 km au sud-ouest de la limite communale, le secteur à
l’étude le plus proche est à environ 1,3 km au nord-est.
N.B : le site FR9301998 « Baie de la Ciotat » est situé à environ 1,5 km au sud de la
commune, il n’est néanmoins pas pris en compte dans cette évaluation du fait de son
caractère strictement marin.
PRESENTATION DES SITES NATURA 2000
Présentation globale du site Natura 2000 FR9301602 « Calanques et îles
marseillaises – Cap Canaille et massif du Grand Caunet »
http://inpn.mnhn.fr/isb/viewers/viewer.jsp?service=sic
http://inpn.mnhn.fr/inpn/fr/conservation/Natura2000/search.htm
Toutes les données mentionnées dans les tableaux de cette partie sont issues du Formulaire
Standard de Données (FSD) du site Natura 2000 considéré. Les FSD des sites Natura 2000
sont disponibles sur le site Internet de l’Inventaire National du Patrimoine Naturel (INPN) du
Muséum National d’Histoire Naturelle (MNHN). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 214
■ Habitats naturels et espèces d’intérêt communautaire
Ce site Natura 2000 possède une partie terrestre, une partie insulaire et une partie marine.
En tout, 24 habitats d’intérêt communautaire y ont été recensés, ce qui démontre la grande
diversité de ce site.
Tableau 2 : Habitats naturels d’intérêt communautaire
Type d’habitat Code EUR27
%couv.de cet habitat dans le
SIC (FSD)
Représentativité
Superficie
relative réseau national (FSD)
Statut de
conservation Evaluation
globale
Nombre de sites
abritant cet
habitat
(national)
Dunes avec pelouses du
Brachypodietalia et des plantes
annuelles
2240 1 C A C B 3
Rivières intermittentes
méditerranéennes du Paspalo-
Agrostidion
3290 1 C B C C 23
Landes oro-méditerranéennes
endémiques à genêts épineux 4090 1 B C B B 60
Bancs de sable à faible couverture
permanente d'eau marine 1110 1 B C B B 93
Herbiers de posidonies (Posidonion
oceanicae)* 1120 2 A C B A 29
Replats boueux ou sableux exondés
à marée basse 1140 1 D - - - 87
Grandes criques et baies peu
profondes 1160 0 A C B B 43
Récifs 1170 5 A C B A 91
Falaises avec végétation des côtes
méditerranéennes avec Limonium
spp. endémiques
1240 2 A B B B 27
Pentes rocheuses calcaires avec
végétation chasmophytique 8210 6 A C B A 283
Pentes rocheuses siliceuses avec
végétation chasmophytique 8220 1 C C B C 192
Grottes non exploitées par le
tourisme 8310 1 B C B B 245
Grottes marines submergées ou
semi-submergées 8330 1 A B B A 30
Forêts-galeries à Salix alba et
Populus alba 92A0 1 C C C C 95
Forêts à Quercus ilex et Quercus
rotundifolia 9340 6 B C C B 128
Pinèdes méditerranéennes de pins
mésogéens endémiques 9540 2 B C B B 44
Forêts à Olea et Ceratonia 9320 1 A B B A 20
Matorrals arborescents à Juniperus
spp. 5210 1 C C B C 93
Formations basses d'euphorbes
près des falaises 5320 1 B B B B 14
Fourrés thermoméditerranéens et
prédésertiques 5330 1 B B A B 12 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 215
Type d’habitat Code EUR27
%couv.de cet habitat dans le
SIC (FSD)
Représentativité
Superficie
relative réseau national (FSD)
Statut de
conservation Evaluation
globale
Nombre de sites
abritant cet
habitat
(national)
Phryganes ouest-méditerranéennes
des sommets des falaises
(Astralago-Plantaginetum subulatae)
5410 1 A B C A 8
Parcours substeppiques de
graminées et annuelles du Thero-
Brachypodietea*
6220 1 B C C B 106
Sources pétrifiantes avec formation
de tuf (Cratoneurion)* 7220 1 C C C C 159
Éboulis ouest-méditerranéens et
thermophiles 8130 4 A C B A 155
*Habitats prioritaires : habitats en danger de disparition sur le territoire européen des Etats membres et pour la conservation desquels l'Union européenne porte une responsabilité particulière.
Légende
Evaluation du site Natura 2000 :
Représentativité (donne une mesure de la spécificité de chaque type d'habitat naturel concerné)
A Représentativité excellente
B Représentativité bonne
C Représentativité significative
D Représentativité non significative
Superficie relative (Superficie du site couverte par le type d'habitat naturel par rapport à la superficie totale couverte par ce
type d'habitat naturel sur le territoire national)
A 100% ≥ p > 15%
B 15% ≥ p > 2%
C 2% ≥ p > 0%
Degré de conservation (Etat de la structure, des fonctions de l’habitat naturel, possibilités de restauration)
A Conservation excellente
B Conservation bonne
C Conservation moyenne
EVALUATION GLOBALE (évaluation globale de la valeur du site pour la conservation des habitats naturels concernés)
A Valeur excellente
B Valeur bonne
C Valeur significative PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 216
Espèces d’intérêt communautaire
Compartiment
biologique Nom scientifique
Évaluation du site
Nombre
de sites
abritant
cette
espèce
(national) Population
Conservation
Isolement Globale
FLORE Sabline de Provence (Gouffeia arenarioides) A B C A 4
INSECTES
Grand capricorne
(Cerambyx cerdo) D - - - 227 Lucane cerf-volant
(Lucanus cervus) D - - - 400 Ecaille chinée
(Euplagia quadripunctaria) D - - - 237 Damier de la sucisse
(Euphydryas aurinia) C B C C 279
REPTILES
Phyllodactyle d’Europe
(Phyllodactylus europaeus) B B A B 26 Tortue caouanne
(Caretta caretta) C B C C 9
CHIROPTERES
Grand Dauphin
(Tursiops truncatus) B B C B 81 Minioptère de Schreibers
(Miniopterus schreibersii) C C C B 279 Petit Murin
(Myotis blythii) C C C C 216
Murin de Bechstein
(Myotis bechsteinii) D - - - 303 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 217
Légende
Evaluation du site Natura 2000 :
Population (taille et densité de la population de l'espèce présente sur le site par rapport à la taille des populations
présentent sur le territoire national)
A 100% ≥ p > 15%
B 15% ≥ p > 2%
C 2% ≥ p > 0%
D population non significative
Conservation (degré de conservation des éléments de l'habitat importants pour l'espèce concernée et possibilités de
restauration)
A Conservation excellente (éléments en état excellent, indépendamment de la notion de la possibilité de restauration)
B Conservation bonne (éléments bien conservés indépendamment de la notion de possibilité de restauration, ou élément en état moyen ou partiellement dégradé et restauration facile)
C Conservation moyenne ou réduite (les autres combinaisons)
Isolement (degré d'isolement de la population présente sur le site par rapport à l'aire de répartition naturelle de l'espèce)
A Population (presque) isolée
B Population non isolée, en marge de son aire de répartition
C Population non isolée dans sa pleine aire de répartition
Evaluation globale (évaluation globale de la valeur du site pour la conservation des espèces concernées)
A Valeur excellente
B Valeur bonne
C Valeur moyenne
■ Objectifs généraux de conservation
Ce site Natura 2000 n’a pas encore fait l’objet d’un Document d’objectifs validé (DOCOB), ce
dernier étant actuellement en cours de réalisation. Il n’a donc pas été possible de s’y référer
concernant les objectifs de conservation du site.
Toutefois, le tome 1, notamment celui du sous-site « Cap-Canaille – Grand Caunet » a déjà
été réalisé et présenté en commission CSRPN. Il a été possible de le consulter et de s’y
référer pour les enjeux écologiques connus de la zone et avoir une première idée des
objectifs généraux du site Natura 2000 global (ceux-ci n’ayant pas encore été validés par le
Comité de pilotage).
Cinq grands objectifs ont ainsi été définis pour la partie terrestre :
1) Concilier les pratiques humaines avec la conservation des espèces et des habitats,
2) Maintenir et gérer de façon durable les habitats forestiers,
3) Créer ou restaurer toutes ou parties des biotopes des espèces de la directive,
4) Maintenir les milieux ouverts en bon état de conservation,
5) Lutter contre les invasions biologiques. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 218
Présentation globale du site Natura 2000 FR9301609 « La Pointe Fauconnière »
http://inpn.mnhn.fr/isb/viewers/viewer.jsp?service=sic
http://inpn.mnhn.fr/inpn/fr/conservation/Natura2000/search.htm
Toutes les données mentionnées dans les tableaux de cette partie sont issues du Formulaire
Standard de Données (FSD) du site Natura 2000 considéré. Les FSD des sites Natura 2000
sont disponibles sur le site Internet de l’Inventaire National du Patrimoine Naturel (INPN) du
Muséum National d’Histoire Naturelle (MNHN).
■ Habitats naturels et espèces d’intérêt communautaire
Composé d’un massif forestier littoral avec une partie marine, la ZSC FR9301609 « La
Pointe Fauconnière » abrite 9 habitats d’intérêt communautaire dont 4 prioritaires. En effet,
le site comporte d'intéressantes formations halophiles et semi-halophiles et des groupements
psammophiles sur une dune fossile boisée située à l'intérieur des terres. En outre, une belle
station de Violette ligneuse, en limite de son aire de répartition, est également présente sur
la zone.
Habitats naturels d’intérêt communautaire
Type d’habitat Code EUR27
%couv.de cet habitat dans le
SIC (FSD)
Représentativité
Superficie
relative réseau national (FSD)
Degré de
conservation Evaluation
globale
Nombre de sites
abritant cet
habitat
(national)
Herbiers de posidonies
(Posidonion oceanicae)* 1120 1 A B B A 29
Falaises avec végétation des
côtes méditerranéennes avec
Limonium spp. endémiques
1240 1 A C B B 27
Dunes mobiles du cordon littoral
à Ammophila arenaria (dunes
blanches)
2120 1 A C B B 95
Dunes fixées du littoral du
Crucianellion maritimae 2210 1 A B C B 29
Dunes avec forêts à Pinus pinea
et/ou Pinus pinaster* 2270 1 A B C B 25
Parcours substeppiques de
graminées et annuelles des
Thero-Brachypodietea*
6220 4 B C B B 106
Sources pétrifiantes avec
formation de tuf (Cratoneurion)* 7220 1 A C C B 159
Forêts à Quercus ilex et Quercus
rotundifolia 9340 35 D - - - 128
Pinèdes méditerranéennes de
pins mésogéens endémiques 9540 1 A C B A 44
*Habitats prioritaires : habitats en danger de disparition sur le territoire européen des Etats membres et pour la conservation desquels l'Union européenne porte une responsabilité particulière. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 219
Légende
Evaluation du site Natura 2000 :
Représentativité (donne une mesure de la spécificité de chaque type d'habitat naturel concerné)
A Représentativité excellente
B Représentativité bonne
C Représentativité significative
D Représentativité non significative
Superficie relative (Superficie du site couverte par le type d'habitat naturel par rapport à la superficie totale couverte par ce
type d'habitat naturel sur le territoire national)
A 100% ≥ p > 15%
B 15% ≥ p > 2%
C 2% ≥ p > 0%
Degré de conservation (Etat de la structure, des fonctions de l’habitat naturel, possibilités de restauration)
A Conservation excellente
B Conservation bonne
C Conservation moyenne
EVALUATION GLOBALE (évaluation globale de la valeur du site pour la conservation des habitats naturels concernés)
A Valeur excellente
B Valeur bonne
C Valeur significative
Espèces d’intérêt communautaire
Compartiment
biologique
Nom scientifique
Évaluation du site
Nombre
de sites
abritant
cette
espèce
(national) Population
Conservation
Isolement Globale
INVERTEBRES Ecaille chinée (Callimorpha quadripunctaria) D - - - 232
MAMMIFERES Dauphin commun (Tursiops truncatus) D - - - 81
Légende
Evaluation du site Natura 2000 :
Population (taille et densité de la population de l'espèce présente sur le site par rapport à la taille des populations
présentent sur le territoire national)
A 100% ≥ p > 15%
B 15% ≥ p > 2%
C 2% ≥ p > 0%
D population non significative PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 220
Conservation (degré de conservation des éléments de l'habitat importants pour l'espèce concernée et possibilités de
restauration)
A Conservation excellente (éléments en état excellent, indépendamment de la notion de la possibilité de restauration)
B Conservation bonne (éléments bien conservés indépendamment de la notion de possibilité de restauration, ou élément en état moyen ou partiellement dégradé et restauration facile)
C Conservation moyenne ou réduite (les autres combinaisons)
Isolement (degré d'isolement de la population présente sur le site par rapport à l'aire de répartition naturelle de l'espèce)
A Population (presque) isolée
B Population non isolée, en marge de son aire de répartition
C Population non isolée dans sa pleine aire de répartition
Evaluation globale (évaluation globale de la valeur du site pour la conservation des espèces concernées)
A Valeur excellente
B Valeur bonne
C Valeur significative
■ Objectifs généraux de conservation
Les objectifs de conservation prioritaires concernant le milieu terrestre présentés dans le
DOCOB du site sont les suivants :
- source pétrifiante : maintenir la qualité physico-chimique des eaux, le fonctionnement
naturel des milieux aquatiques (réseau souterrain) ;
- matorral arborescent à genévrier : restaurer le matorral, canaliser la fréquentation et
éduquer le public ;
- falaises avec végétation des côtes méditerranéennes : améliorer l’état de conservation des
falaises en canalisant la fréquentation et en éduquant le public, surveiller les peuplements de
Statice nain (Limonium minutum) ;
- source, matorral, falaises et pinèdes méditerranéennes : limiter l’artificialisation des milieux
littoraux ;
- Minioptère de Schreibers : conserver les habitats d’espèce existants, restaurer les habitats
d’espèce dégradés, améliorer la fonctionnalité écologique du site par création d’habitats,
améliorer les connaissances sur les habitats d’espèce.
RESULTATS DES INVENTAIRES
Description de la zone d’étude
Les zones d’étude sont décrites dans la partie « Caractéristiques écologiques des secteurs
changeant de vocation ».
Habitats naturels d’intérêt communautaire
Aucun habitat d’intérêt communautaire n’a été avéré dans la zone d’étude. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 221
Au sein de la zone d’étude, les pinèdes présentes ne sont pas d’intérêt communautaire, se
développant en conditions non littorales.
De plus, l’habitat « Parcours substeppiques de graminées et annuelles du théro-
brachypodietae » (*6220), d’intérêt communautaire prioritaire, n’est pas représentatif de part
une surface négligeable au sein des garrigues qui sont relativement denses.
Flore
■ Espèces d’intérêt communautaire (DH2)
Aucune espèce d’intérêt communautaire n’est avérée ou n’est jugée fortement potentielle
dans la zone d’étude.
■ Autres espèces avérées à enjeu local de conservation
Dans le cadre des prospections, une espèce à un enjeu local de conservation fort a été
avérée. Il s’agit du Liseron duveteux (Convolvulus lanuginosus), qui bénéficie d’une
protection régionale en Provence-Alpes-Côte-d’Azur.
Liseron duveteux (Convolvulus lanuginosus), PR (PACA), LR2
J. VOLANT, 19/08/2011, Ceyreste (13)
Répartition et abondance du Liseron laineux
(Convolvulus lanuginosus) en France
Source : Compilation de sources diverses réalisée par
J.F. LEGER, ECO-MED, 2008
Plante vivace généralement rencontrée sur les coteaux secs et pierreux, ainsi que dans les
clairières de garrigues.
Cette espèce, principalement ibérique est présente en France principalement en PACA et
Languedoc-Roussillon. En PACA, elle est rare dans les Bouches-du-Rhône et le Var et
anciennement connue du Vaucluse.
Elle est menacée par la fermeture des milieux et l’urbanisation.
Contexte local :
L’espèce a été rencontrée dans le nord de la commune, au sein des secteurs 1, 3 et 4. Les
populations trouvées font parties du noyau de population local qui se cantonne au milieu
ouvert dans les garrigues, entre La Ciotat et Le Beausset, qui représente l’une des deux
seules populations de la région PACA. Ainsi, cette espèce représente un enjeu local de
conservation fort. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 222
La localisation des stations de Liseron duveteux est précisée dans la partie
« Caractéristiques écologiques des secteurs changeant de vocation » du présent rapport.
Insectes et autres arthropodes
Aucune espèce d’insectes d’intérêt communautaire n’est concernée par la présente
évaluation des incidences.
En effet, la seule espèce non cotée D au FSD du site correspond au Damier de la Succise
(Euphydryas aurinia), pour laquelle aucun habitat favorable n’a été recensé sur la zone
d’étude.
La plante hôte de l’espèce, la Céphalaire blanche, n’est pas considérée comme potentielle
dans les secteurs à l’étude.
Amphibiens
Aucune espèce d’amphibiens d’intérêt communautaire n’est concernée par la présente
évaluation des incidences.
Reptiles
La seule espèce de reptile terrestre citée aux FSD des deux sites considérés dans le présent
dossier est le Phyllodactyle d’Europe (Phyllodactylus europaeus). Hors, aucun habitat
naturel favorable à cette espèce insulaire n’est présent dans la zone d’étude.
Oiseaux
Aucune espèce d’oiseau d’intérêt communautaire n’est concernée par la présente évaluation
des incidences.
Chauves-souris
A l’instar des rapaces et autres oiseaux de grande taille, les chiroptères sont des animaux
utilisant des territoires plus ou moins importants en fonction de l’espèce (distance gîte-terrain
de chasse de 1 à 40 km maximum ; plus de 1 000 km pour les déplacements des espèces
migratrices). Les inventaires réalisés dans la zone d’étude nous apportent des informations
de présence en termes de chasse et de transit (contact au détecteur) et de gîte. Ces
données sont complétées par une analyse bibliographique ainsi qu’une analyse des
potentialités en gîtes du secteur.
L’analyse bibliographique de la base de données d’ECO-MED concernant les chiroptères a
révélé la présence de données à proximité immédiate du site. Parmi les espèces citées,
certaines sont d’intérêt communautaire et peuvent également se trouver dans la zone
d’étude.
Les espèces dont la présence est non significative (notée D) ne seront pas traitées dans
cette étude. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 223
■ Espèces d’intérêt communautaire (DH2)
Espèce avérée
Minioptère de Schreibers (Miniopterus schreibersii), PN, BE2, BO2, DH4, DH2, NT, VU, NT
Répartition nationale du Minioptère de Schreibers (Miniopterus schreibersii)
Source: ECO-MED, 2010 d'après Arthur et Lemaire 2009
L’espèce est essentiellement méditerranéenne et strictement cavernicole. Ses populations
sont en fort déclin au niveau national. Seules quelques dizaines de cavités accueillent en
France des regroupements de Minioptères de Schreibers, ce qui leurs confère une grande
vulnérabilité.
L’espèce est présente dans tous les départements de PACA (principalement à des altitudes
inférieures à 600 m) mais plusieurs noyaux de population ont disparu après désertion de
gîtes souterrains suite à des dérangements (surfréquentation, travaux, fouilles
archéologiques).
Le Minioptère de Schreibers recherche les milieux en mosaïque. Il peut parcourir jusqu’à
40 km pour rejoindre ses zones de chasse. Son régime alimentaire est très spécialisé
puisqu’il se nourrit presque exclusivement de lépidoptères.
Contexte local : Le Minioptère de Schreibers est mentionné en migration, hivernage et
reproduction dans le SIC «Calanques et îles marseillaises – Cap Canaille et massif du
Grand Caunet». Une colonie de reproduction est connue depuis les années 50 dans les
grottes de Roland et des Espagnols (sur la commune de Cassis) à 10km à l’ouest de la zone
d’étude. Le Minioptère a été contacté en début de nuit sur le secteur 12 en transit au niveau
d’un linéaire arboré de fond de vallon. L’ensemble des linéaires arborés de la zone d’étude
est favorable à la chasse pour cette espèce de haut vol, relativement opportuniste et non
lucifuge.
La forte activité des pipistrelles de Kuhl et commune en début de nuit a pu masquer des
passages de Minioptère de Schreibers, induisant une sous-estimation de sa présence dans
la zone d’étude. De plus cette espèce est peut-être plus abondante en période de transit
(période non couverte lors des prospections). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 224
Espèce potentielle
Petit Murin (Myotis blythii), PN, BE2, BO2, DH4, DH2, LC, NT, NT
Répartition nationale du Petit Murin (Myotis blythii)
Source: ECO-MED, 2010 d'après Arthur et Lemaire 2009
Le Petit Murin est assez commun en région PACA, où quelques colonies importantes sont
connues. Toutefois, ses populations restent fragiles puisque plusieurs colonies ont disparu
au cours du XXème siècle, dans le Var et les Bouches-du-Rhône.
Cette espèce méditerranéenne affectionne les plaines et les collines. Notons que le Petit
Murin est souvent confondu avec le Grand Murin, espèce jumelle avec laquelle il forme des
colonies mixtes. Le Petit Murin s’installe généralement dans des gîtes souterrains, surtout en
période de reproduction. C’est un « chasseur-cueilleur » d’insectes posés au sol
(orthoptères). Il chasse dans les milieux herbacés ouverts (jusqu’à 2 000 m d’altitude).
Comme 33 autres espèces de chiroptères de France métropolitaine, le Petit Murin fait
actuellement l’objet d’un Plan National d’Action (prévu sur la période 2009-2013)*.
*Ce PNA fait actuellement l’objet d’un processus de renouvellement à partir de l’année 2014.
Contexte local : Le Petit Murin est mentionné en résidence dans le SIC« Calanques et
îles marseillaises – Cap Canaille et massif du Grand Caunet». Cette espèce est connue
en gîte dans la grotte de Truebis (à 24km à l’est de la zone d’étude) et a été observée dans
des cavités sur les communes de la Ciotat et Roquefort-la-Bédoule à moins de 10km à
l’ouest (Source : GCP). Le Petit Murin a également été contacté en transit dans le vallon de
Saint-Loup sur la commune de Marseille à 20km à l’est. Les friches des secteurs 10 et 9 sont
favorables à la chasse pour cette espèce. Cependant, au vu de la pollution lumineuse à
proximité et des données de présence, l’espèce est considérée potentielle uniquement en
transit. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 225
■ Autres espèces avérées à enjeu local de conservation
Aucune espèce à enjeu local de conservation modéré ou fort n’a été contactée dans la zone
d’étude. Cependant, on notera la présence en chasse dans le secteur 10 d’une espèce
gîtant potentiellement dans certains arbres : le Murin de Daubenton.
Arbres mâtures à cavité ou décollement d’écorces, favorables au gîte potentiel de chiroptères arboricoles (Zone 10 à gauche et zone 5 à droite)
C. GUIRAUD, le 19/09/2013 (La Cadière d’Azur d’Azur (83))
Ces arbres ont été identifiés sur les cartes ci-après. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 226
■ Bilan concernant les chauves-souris d’intérêt communautaire (DH2)
Espèces de chauves-souris d’intérêt communautaire avérées et potentielles sur la zone d’étude
Espèce concernée Présence Zone d’étude
Taille de la
population
concernée
% par
rapport à la
population
du site
FR9301602 Vulnérabilité FRANCE Vulnérabilité
PACA
Minioptère de Schreibers
(Miniopterus schreibersi)
Avérée sur le
secteur 12 et
potentielle sur les
autres secteurs
123
Hibernants
Non
évaluable VU VU
Petit Murin
(Myotis blythii)
Potentielle en
transit sur
l’ensemble des
secteurs et en
chasse sur les
secteurs 10 et 9
Inconnu Non évaluable NT VU
Les enjeux chiroptérologiques sont localisés sur les cartes de la partie « Caractéristiques
écologiques des secteurs changeant de vocation ».
HABITATS ET ESPECES D’INTERET COMMUNAUTAIRE, PRESENTS ET FORTEMENT
POTENTIELS QUI FERONT L’OBJET DE L’EVALUATION APPROPRIEE DES
INCIDENCES.
Tableau récapitulatif
Seuls les habitats et espèces (DH1/DH2) ayant justifié la désignation des sites Natura 2000
concernés et susceptibles de subir une atteinte, sont pris en compte.
Ainsi, par différence, ne sont pas pris en compte :
- les habitats et espèces dont la présence est avérée mais non significative sur le site Natura 2000 (dans le FSD : cotation D du champ population relative),
- les habitats et espèces dont la présence est avérée et significative sur le site Natura 2000 (dans le FSD : cotation A, B ou C du champ population relative) mais absents ou peu potentiels au sein de la zone du projet, qui ne subiront donc aucune atteinte. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 227
Critères définissant la nécessité d’une évaluation pour chaque habitat et espèce d’intérêt communautaire
Présence sur le site NATURA 2000
Significative Non significative
FSD : cotation du champ
« population relative » A, B ou C D
Présence
sur la
zone
d’étude
Avérée à évaluer non évaluée
Potentielle forte à évaluer non évaluée
Potentielle modérée ou faible non évaluée non évaluée
Absence
Espèces et habitats soumis à l’évaluation
Compartiment Habitat/Espèce Présence Zone d’étude
CHAUVES-SOURIS
Minioptère de Schreibers
(Miniopterus schreibersi)
Avérée dans le
secteur 12 et
potentielle dans les
autres secteurs
Petit Murin
(Myotis blythii)
Potentielle en transit
dans l’ensemble des
secteurs et en chasse
dans les secteurs 10 et 9
Etat de conservation des populations d’espèces évaluées
L’état de conservation globale de la population de Minioptère de Schreibers au sein du SIC
FR9301602 est jugé « bon » dans le FSD du site.
L’état de conservation globale de la population de Petit Murin au sein du SIC FR9301602
est jugé « moyen » dans le FSD du site.
Méthode d’évaluation des atteintes
L’analyse des atteintes correspond à l’évaluation des effets négatifs du projet sur l’état
de conservation des éléments concernés (DH1/DH2) au regard de leurs surfaces ou de
leurs populations et de leur état de conservation au sein du site Natura 2000
considéré. L’échelle de réflexion et le contenu de cette analyse sont donc différents des
éléments évalués lors de l’étude d’impact.
On rappellera ici que les espèces d’intérêt communautaire avérées ou fortement potentielles
citées dans le FSD comme étant en effectifs non significatifs (cotation D dans le FSD) ne
sont pas prises en compte. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 228
Pour évaluer ces atteintes et leur intensité, ECO-MED procédera à une analyse qualitative et
quantitative. Cette appréciation est réalisée à dire d’expert car elle résulte du croisement
entre une multitude de facteurs :
■ liés à l’élément biologique : état de conservation, dynamique et tendance évolutives, vulnérabilité biologique, diversité génétique, fonctionnalité écologique, etc.
■ liés au projet :
- Nature d’atteinte : destruction, dérangement, dégradation…
- Type d’atteinte : directe / indirecte
- Durée d’atteinte : permanente / temporaire
Après avoir décrit les atteintes, il convient d’évaluer leur importance en leur attribuant une
valeur. ECO-MED utilise une échelle de valeur semi-qualitative à 6 niveaux principaux :
Très fort Fort Modéré Faible Très faible Nul Non évaluable*
*Uniquement dans le cas où l’expert estime ne pas avoir eu suffisamment d’éléments (période non favorable, durée de prospection insuffisante, météo défavorable, inaccessibilité, etc.) lui permettant d’apprécier d’incidence et in fine d’engager sa responsabilité.
L’atteinte sera déterminée pour chaque élément biologique préalablement défini par l’expert.
Il s’agit là d’une étape déterminante pour la suite de l’étude car conditionnant le panel de
mesures qui seront, éventuellement, à préconiser. Chaque « niveau d’atteinte » sera donc
accompagné par un commentaire, précisant les raisons ayant conduit l’expert à attribuer telle
ou telle valeur. Les principales informations seront synthétisées sous forme de tableaux
récapitulatifs.
Un bilan des atteintes « brutes » sera effectué en conclusion, mettant en évidence les
atteintes à atténuer et leur hiérarchisation.
ANALYSE DES ATTEINTES SUR LES HABITATS ET ESPECES D’INTERET
COMMUNAUTAIRE (DH1/DH2)
Description des effets pressentis
Les effets négatifs prévisibles du projet concernent donc principalement les chiroptères et
correspondent à une perturbation et une altération éventuelle des habitats de chasse et
des zones de transit.
Ces effets se traduisent par des atteintes, plus ou moins accentuées suivant l’espèce
considérée. Afin de simplifier la lisibilité de la suite de l’évaluation, les intitulés en gras seront
utilisés pour rappeler l’atteinte concernée.
Effets cumulatifs
Les effets cumulatifs peuvent être définis comme la somme des effets conjugués et/ou
combinés sur l’environnement, de plusieurs projets compris dans un même territoire (par PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 229
exemple : bassin versant, vallée,…). Dans cette étude, cette approche permet d’évaluer les
atteintes à l’échelle des sites Natura 2000 en question. En effet, il peut arriver qu’un
aménagement n’ait qu’une atteinte faible sur un habitat naturel ou une population d’intérêt
communautaire, mais que d’autres projets situés à proximité affectent aussi cet habitat ou
espèce et l’ensemble des effets cumulés peuvent avoir une incidence notable dommageable
sur le site Natura 2000.
La circulaire du 15 avril 2010 relative à l’évaluation des incidences Natura 2000 précise que
le maître d’ouvrage assume également la responsabilité d’évaluer les incidences de son
activité avec d’autres activités qu’il porte afin d’identifier d’éventuels effets cumulés pouvant
porter atteinte aux objectifs de conservation d’un ou plusieurs sites Natura 2000. Il s’agit des
activités, en cours de réalisation ou d’exploitation, autorisées, approuvées, déclarées, mais
non encore mises en œuvre, ou en cours d’instruction. En clair, l’analyse des effets
cumulatifs avec d’autres projets de la même maîtrise d’ouvrage sur le même site Natura
2000 est demandée.
A notre connaissance, la commune de La Cadière d’Azur d’Azur ne porte pas d’autre projet
susceptible d’avoir des incidences sur les sites Natura 2000 concernés. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 230
EVALUATION DES INCIDENCES SUR LE SIC FR9301602 « CALANQUES ET ILES
MARSEILLAISES – CAP CANAILLE ET MASSIF DU GRAND CAUNET»
Analyse des atteintes sur les habitats et espèces d’intérêt communautaire
(DH1/DH2)
■ Analyse des atteintes sur les chiroptères d’intérêt communautaire (DH2)
L’urbanisation ou le changement de vocation des sols des secteurs d’étude va entraîner une
modification/altération des zones de transit pour les deux espèces d’intérêt communautaire
avérées et potentielles sur la zone d’étude.
En effet l’urbanisation est, par définition, accompagnée du développement de divers réseau :
- réseau lumineux : cela va entraîner une augmentation de lumière artificielle (habitations et
éclairage de voies d’accès). Cet éclairage amène une augmentation de la pollution
lumineuse défavorable pour l’ensemble des espèces lucifuges (Petit Murin par exemple).
- réseau routier : la construction de nouvelles voieries induira un risque de destruction
d’individus par collision (valable pour les espèces volant près du sol telles que les Pipistrelles
et l’Oreillard gris).
Atteintes sur le Minioptère de Schreibers (Miniopterus schreibersii)
CARACTERISATION DE L’ESPECE POTENTIELLE ET DU SITE NATURA 2000
CONTEXTE
SPECIFIQUE
Espèce concernée Minioptère de Schreibers (Miniopterus schreibersii)
Vulnérabilité biologique Oui (un seul jeune par an – pas tous les ans)
Taille de la population concernée effectifs inconnus
% population / population du
site
-
Etat de conservation (zone
d’étude)
Favorable
Capacité de régénération Faible
EVALUATION
DU SITE
NATURA
2000*
(d’après FSD)
Population 2% ≥ p > 0% (C)
Conservation Représentativité moyenne ou réduite (C)
Isolement Population non isolée dans sa pleine aire de répartition
Évaluation globale Valeur bonne (B)
RESEAU
NATURA 2000
Nombre de sites du réseau
national abritant cette espèce 271
EVALUATION DES ATTEINTES
ATTEINTE
POTENTIELLE
1
Nature d’atteinte Perturbation et altération des habitats de chasse et des zones de transit
Durée d’atteinte Permanente
Type d’atteinte Directe
BILAN
Atteintes potentielles sur l’état
de conservation des populations
de l’espèce au sein du
SIC« Calanques et îles
marseillaises – Cap Canaille et
massif du Grand Caunet »
Faible PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 231
Atteintes potentielles sur le Petit Murin (Myotis blythii)
CARACTERISATION DE L’ESPECE ET DU SITE NATURA 2000
CONTEXTE
SPECIFIQUE
Espèce concernée Petit Murin (Myotis blythii)
Vulnérabilité biologique Oui (un seul jeune par an – pas tous les ans)
Taille de la population concernée effectifs inconnus
% population / population du
site
-
Etat de conservation (zone
d’étude)
Favorable
Capacité de régénération Faible
EVALUATION
DU SITE
NATURA
2000*
(d’après FSD)
Population 2% ≥ p > 0% (C)
Conservation Représentativité moyenne ou réduite (C)
Isolement Population non isolée dans sa pleine aire de répartition
Évaluation globale Valeur moyenne (C)
RESEAU
NATURA 2000
Nombre de sites du réseau
national abritant cette espèce 212
EVALUATION DES ATTEINTES POTENTIELLES
ATTEINTE
POTENTIELLE
Nature d’atteinte Perturbation et altération des habitats de chasse et des zones de transit
Durée d’atteinte Permanente
Type d’atteinte Directe
BILAN
Atteintes potentielles sur l’état
de conservation des populations
de l’espèce au sein du
SIC« Calanques et îles
marseillaises – Cap Canaille et
massif du Grand Caunet »
Faible
■ Bilan des atteintes sur les espèces d’intérêt communautaire (DH1-DH2)
Les atteintes du projet sur les deux espèces de chiroptères d’intérêt communautaires
mentionnées dans le SIC « Calanques et îles marseillaises – Cap Canaille et massif du
Grand Caunet » sont jugées faibles.
Bilan récapitulatif des atteintes sur les espèces, au regard du site FR9301602
Compartiment Entité / espèce concernée
Atteintes sur l’état
de conservation des
habitats/des
populations de
l’espèce au sein du
SIC FR9301602
CHIROPTERES
Minioptère de Schreibers
(Miniopterus schreibersii) Faible
Petit Murin (Myotis blythii)* Faible
*Espèces potentielles PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 232
Proposition de mesures d’atténuation
■ Mesures de réduction proposées pour atténuer les atteintes du projet
■ Mesure R1 : Limitation et adaptation de l’éclairage lors des futurs aménagements – évitement de l’effarouchement de certaines espèces de chauves-souris.
La plupart des chauves-souris sont lucifuges, particulièrement les rhinolophes. Les insectes
(micro-lépidoptères majoritairement, source principale d’alimentation des chiroptères) attirés
par les lumières s’y concentrent, ce qui provoque localement une perte de disponibilité
alimentaire pour les espèces lucifuges (espèces généralement les plus rares et les plus
sensibles), dont les zones éclairées constituent donc des barrières inaccessibles. En effet,
malgré la présence de corridors, une zone éclairée sera délaissée par ces espèces
(phénomène de barrière). Cette pollution lumineuse perturbe les déplacements des espèces
sensibles et peut conduire à l’abandon de zones de chasse des espèces concernées.
En outre, l’éclairage attirant les insectes, les espèces non lucifuges telles que les pipistrelles
et les sérotines seront à leur tour attirées lors de leur activité de chasse. Néanmoins, le
risque pour ces espèces de se faire alors percuter par les véhicules en sera amplifié.
Aussi, tout éclairage permanent dans le cadre de futurs aménagements est à limiter, surtout
s’il s’agit d’halogènes, sources puissantes et dont la nuisance sur l’entomofaune et donc sur
les chiroptères lucifuges est plus accentuée.
Une utilisation ponctuelle peut être tolérée, seulement si les conditions suivantes sont
respectées :
- minuteur ou système de déclenchement automatique (système plus écologique mais aussi plus économe et dissuasif (sécurité)) ;
- éclairage au sodium à basse pression ;
- orientation des réflecteurs vers le sol, en aucun cas vers le haut ;
- l’abat-jour doit être total ; le verre protecteur plat et non éblouissant (des exemples de matériels adaptés sont cités dans les documentations de l’Association Nationale pour la Protection du Ciel Nocturne (ANPCN)) ;
- moins de 5 % de l’émission lumineuse doit se trouver au-dessus de l’horizontale (voir schémas ci-après) ; PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 233
Représentation des différentes manières d’éclairer.
Source : ANPCN, 2003
- minimiser les éclairages inutiles afin de limiter l’incidence sur les populations limitrophes à la zone.
L’application durable de cette mesure permettra de limiter les atteintes du projet sur les
espèces lucifuges.
■ Mesure R2 : Maintien des corridors existants
Les chauves-souris sont attachées aux lignes de force du paysage (haies, chemins, cours
d’eau et lisières) et les suivent lors de leurs déplacements locaux et très certainement pour
les grandes distances (LIMPENS & KAPTEYN, 1991 ; COIFFARD 2001). Ces lignes
permettent de maintenir une continuité écologique entre la zone d’emprise et les parcelles
voisines, et sont utilisées par les chauves-souris comme source de nourriture, comme
corridor de transit, et comme protection contre le vent.
L’ensemble des corridors de vol relevés lors des prospections et par analyse cartographique
(définition de corridor liés au relief) devra être conservé dans la mesure du possible.
Concernant les corridors d’importance, lié au relief, cela induit de les préserver de tout
éclairage artificiel.
Concernant les corridors secondaires, liés aux lisières ou chemins arborés, il est conseillé de
les conserver dans la mesure du possible, où le cas échant de récréer une connexion entre
les zones de chasse de chiroptère par la recréation de linéaires arborés ou végétalisés.
Ces derniers corridors correspondent au territoire de chasse du Minioptère de Schreibers.
Cet habitat est également très favorable à toutes les autres espèces, notamment au Petit
Murin.
De plus, afin d’améliorer la connectivité de la zone d’étude et de pallier la diminution des
zones de chasse potentiellement favorables, il est impératif de conserver un maximum de
haies sur la zone d’étude du projet.
Cette mesure concerne de nombreux compartiments biologiques comme les oiseaux, les
reptiles mais est néanmoins centrée sur les chiroptères. En effet, les chiroptères sont les
espèces qui tirent le plus profit des corridors écologiques. Afin d’améliorer la
connectivité de la zone d’étude et de pallier la diminution de zones de chasse
potentiellement favorables, il est impératif de conserver un maximum de haies
dans les secteurs d’étude.
■ Mesure R3 : Conserver le petit bâti
Le petit bâti, notamment agricole (granges..), sert régulièrement de gîte de reproduction
et/ou de transit pour certaines espèces de chauves-souris. Les ruines et les bâtis
abandonnés sont également des lieux de reproduction très prisés par les chiroptères.
Il s’agit donc de conserver un maximum de bâtis dans la zone d’étude et dans les secteurs
alentours afin de garder une grande offre de gîtes potentiels pour les chiroptères.
Notes : la destruction de bâtiments anciens et/ou inhabités, présente un risque de
destruction d’individu. En effet, des colonies ou individus isolés de chiroptères peuvent
occuper certaines toitures. Si des destructions de bâtis doivent être envisagées, il est donc
préconisé de réaliser ces éventuels travaux de destruction aux périodes les moins sensibles PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 234
(voir Mesure R4) avec passage d’un expert chiroptérologue pour vérification d’absence
d’individu.
■ Mesure R4 : Adaptation du calendrier des éventuels travaux à la phénologie des espèces à enjeux fréquentant la zone d’étude
- Pour les chiroptères
Les chiroptères sont vulnérables de mai à août car les femelles mettent bas et élèvent leurs
jeunes à cette période. Ainsi, pour limiter l’incidence sur les chiroptères, les éventuels
travaux devront être effectués en dehors de cette période.
L’hibernation est aussi une période critique dès qu’il s’agit des gîtes hivernaux. En effet les
chauves-souris sont très sensibles et un dérangement à cette période peut être néfaste à
une colonie.
Il convient donc de réaliser les éventuels travaux en prenant en compte l’abattage d’arbres et
la destruction de bâti, de mars à avril ou bien de septembre à octobre (flèches vertes),
évitant ainsi la période de mise bas/élevage des jeunes et la période d’hibernation (flèches
rouges).
Jan Fév Mar Avr Mai Jui Jui Aoû Sep Oct Nov Déc
Réalisation de la
phase des travaux
■ Mesure R5 : Proscription totale de l’usage des biocides
Lors de la phase éventuelle de travaux, l’emploi de biocides sera proscrit pour la
conservation des espèces d’insectes et de leurs prédateurs comme les amphibiens, les
reptiles, les chauves-souris ou les oiseaux. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 235
Conclusion relative aux incidences du projet sur l’état de conservation des habitats
et des espèces d’intérêt communautaire du SIC FR9301602 « Calanques et îles
marseillaises – Cap Canaille et massif du Grand Caunet »
■ Evaluation des atteintes résiduelles
Atteintes résiduelles sur les espèces, au regard du site FR9301602
Compartiment Entité / espèce concernée
Atteintes sur
l’état de
conservation
des
habitats/des
populations
de l’espèce au
sein du SIC
FR9301602
Mesures
proposées
Atteintes
résiduelles sur
l’état de
conservation
des habitats/
des
populations de
l’espèce au
sein du SIC
FR9301602
CHIROPTERES
Minioptère de
Schreibers
(Miniopterus
schreibersii)
Faible Mesures R1,
R2, R3, R4,
R5
Très faible
Petit Murin (Myotis
blythii)* Faible Très faible
*Espèces fortement potentielles
■ Conclusion sur la significativité des incidences du projet au regard de l’intégrité du site Natura 2000 et de la cohérence du réseau Natura 2000 global
Au regard des atteintes résiduelles sur les différents éléments évalués (très faibles), le
projet de PLU a une incidence non notable dommageable sur le SIC FR9301602
« Calanques et îles marseillaises – Cap Canaille et massif du Grand Caunet ».
Ce projet ne devrait pas porter atteinte à l’état de conservation des habitats et des
espèces d’intérêt communautaire qui ont justifié la désignation du SIC, sous réserve
de l'application des mesures d'atténuation.
■ Raisons justifiant la réalisation du projet
Le projet ne génère pas d’incidence notable dommageable sur les habitats et les
espèces d’intérêt communautaire qui ont justifié la désignation du SIC FR9301602
« Calanques et îles marseillaises – Cap Canaille et massif du Grand Caunet ».
Il n’y a donc pas lieu de :
montrer l’absence de solutions alternatives de moindre incidence ;
prouver que le projet est d’intérêt général, et ce pour des raisons impératives ;
prévoir des mesures compensatoires. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 236
EVALUATION DES INCIDENCES SUR LE SIC FR9301609 « LA POINTE FAUCONNIERE
»
Analyse des atteintes sur les espèces d’intérêt communautaire (DO1/EMR) et leurs
habitats
Aucun habitat ou espèce d’intérêt communautaire ayant justifié la désignation du site
FR9301609 « La Pointe Fauconnière » n’est concerné par la présente analyse des
incidences.
Conclusion relative aux incidences du projet sur l’état de conservation des habitats
et des espèces d’intérêt communautaire du SIC FR9301609 « La Pointe
Fauconnière »
Aucune atteinte n’est pressentie sur les différents éléments ayant justifié la
désignation du site, le projet de PLU n’aura donc aucune incidence notable
dommageable sur le SIC FR9301609 « La Pointe Fauconnière ».
Ce projet ne devrait pas porter atteinte à l’état de conservation des habitats et des
espèces d’intérêt communautaire du site FR9301609.
Raisons justifiant la réalisation du projet
Le projet ne génère pas d’incidence notable dommageable sur les habitats et les
espèces d’intérêt communautaire qui ont justifié la désignation du SIC FR9301609 « La
Pointe Fauconnière ».
Il n’y a donc pas lieu de :
montrer l’absence de solutions alternatives de moindre incidence ;
prouver que le projet est d’intérêt général, et ce pour des raisons impératives ;
prévoir des mesures compensatoires. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 237
6. CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR
L’ANALYSE DES RESULTATS
Conformément à l’article R151-4 du Code de l’Urbanisme, le rapport de présentation identifie
les indicateurs nécessaires à l’analyse des résultats du plan.
L’article L153-27 du Code de l’Urbanisme précise que neuf ans au plus après la
délibération portant approbation du PLU, ou la dernière délibération portant révision
complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son maintien en vigueur en application
du présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de coopération
intercommunale ou le conseil municipal procède à une analyse des résultats de
l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 du code de
l’urbanisme. L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe
délibérant ou du conseil municipal sur l'opportunité de réviser ce plan.
Notion d’indicateurs
Un indicateur est un outil d'évaluation et d'aide à la décision (pilotage, ajustements et rétro-
correction) grâce auquel on va pouvoir mesurer une situation ou une tendance, de façon
relativement objective, à un instant donné, ou dans le temps et/ou l'espace. Un indicateur se
veut être une sorte de résumé d'informations complexes, qui permettra aux acteurs
concernés de dialoguer entre eux, et d’adapter éventuellement les mesures de
compensation en cours de l’application du projet.
Les indicateurs devront répondre aux objectifs visés à l’article L101-2 du Code de
l’Urbanisme :
1. L'équilibre entre :
a. Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales,
b. Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration
des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux
c. Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces
affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des
milieux et paysages naturels
d. La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;
e. Les besoins en matière de mobilité,
2. La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville
3. La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat,
a. en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes
pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de
l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques,
sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et
d'équipement commercial,
b. en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement
équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des
performances énergétiques, de développement des communications
électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de
développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile
4. La sécurité et la salubrité publiques, PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 238
5. La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques
technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature,
6. La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité
de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité,
des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la
remise en bon état des continuités écologiques,
7. La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la
réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles,
la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources
renouvelables.
Indicateurs retenus pour le PLU de La Cadière d’Azur d’Azur
Les indicateurs suivants sont proposés pour le suivi de l’état de l’environnement sur le
territoire communal.
Notons, en préalable, qu’une mesure de l’ensemble de ces indicateurs à l’instant t=0, c'est-à-
dire avant la mise en œuvre du PLU, devrait être retenue afin de quantifier l’impact réel de
son application future et pas d’en assurer simplement le suivi.
Le tableau des indicateurs pour l’évaluation des résultats du
Plan Local d’Urbanisme (PLU) de La Cadière d’Azur d’Azur
Indicateurs Source Fréquence de suivi
Objectif 1 – L’équilibre entre renouvellement, développement urbain, utilisation économe des espaces, la protection des sites, des paysages, du patrimoine et des besoins en matière de mobilité Nombre d’habitants (population municipale)
Evolution démographique
INSEE 3 ans
Nombre de logements réhabilités (ANAH,
opération façade, etc.)
Service Urbanisme 1 an
Evolution de l’artificialisation des sols en
extension urbaine potentielle (hectares) et
ventilation :
• Par nature des espaces consommés
(agricoles, naturels)
• Par secteur (tissu urbain existant à
conforter, extensions urbaines potentielles,
espaces à dominante agricole, naturel et
forestier à préserver, coupures
d’urbanisation).
• Par vocation (économique ou mixte à
dominante résidentielle) Nombre d’hectares
consommés potentiels en extension urbaine
par rapport à l’objectif fixé.
Occupation du sol Selon la
disponibilité des
données
Densité de logements à l’hectare pour les
nouvelles opérations
Service Urbanisme 1 an
Evolution part du collectif et de l’individuel
dans les logements autorisés
Sit@del 1 an
Evolution de la Surface Agricole Utile et RGA – Chambre d’agriculture - Selon la PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 239
répartition par filière
Evolution du nombre d’exploitations et
répartition par filière
Nombre d’hectares d’espaces agricoles
consommés pour l’urbanisation par an
Etat disponibilité des
données
Evolution des surfaces agricoles et des types
de cultures dans les zones du PLU
Chambre d’agriculture /
Occupation du sol
3 ans
Evolution des exploitations en signe de
qualité environnementale (MAET, bio)
DRAAF / Chambre d’agriculture Selon la
disponibilité des
données
Existence d’un pôle multimodal
Fréquentation des transports collectifs
interurbains
Offre et fréquentation des TER
Nombre de km de voies en mode actif
(cheminements piétons, bandes/pistes
cyclables, etc.) réalisé
Nombre de places de stationnements et
évolution, notamment de leur connexion
avec les points d’intermodalité
Services CA Sud Sainte-Baume
Service Urbanisme / technique
Service Urbanisme / technique
Selon la
disponibilité des
données
Objectif 2 – La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville Nombre, type et coût d’investissements
réalisés sur les entrées de ville de La Cadière
d’Azur d’Azur
Service technique
Conseil Départemental
2 ans
Nombre d’éléments ou ensemble du
patrimoine bâti/paysager requalifiés et/ou
valorisés
Commune 2 ans
Objectif 3 – La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat Nombre de logements neufs (localisation)
Typologie de logements
Sit@del, Service Urbanisme 1 an
Evolution du nombre d’entreprises et
d’emplois
Evolution du ratio emplois/actifs
INSEE 3 ans
Nombre d’entreprises desservies par le Très
Haut Débit
Services CA Sud Sainte-Baume 2 ans
Nombre de nouvelles d’implantation de
commerces et services
Service Urbanisme 2 ans
Evolution du nombre de logements sociaux
Nombre de logements sociaux financés
Typologie des logements financés (PLAI,
PLUS, PLS)
Taux de logements sociaux (sens SRU)
DDTM Service Habitat, Services
CA Sud Sainte-Baume
1 an
Objectifs 4 et 5 – La sécurité et la salubrité publiques – La prévention des risques, des pollutions et nuisances
Evolution de la population dans les zones
soumises aux risques inondation, feu de
forêt, périmètres de protection gazoduc
Commune 2 ans
Surface artificialisée dans les zones de
ruissellement
Service urbanisme 2 ans
Evolution de la production de déchets
générés (en kg/habitant)
Rapport d’activité 1 an PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 240
Part et évolution de la population exposée au
dépassement des valeurs limités
réglementaires du bruit et de la pollution de
l’air
Service urbanisme 1 an
Objectif 6 – La protection des milieux naturels, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol Quantité d’eau potable consommée par
habitant
Rapport d’activité 1 an
Evolution de la part des maisons individuelles
autorisées en assainissement autonome
SPANC 1 an
Evolution du nombre d’assainissement
autonome en conformité
SPANC 1 an
Linéaire de ripisylve le long des cours d’eau Service urbanisme 2 ans Capacité des systèmes d’épuration en
nombre d’équivalents habitants
Rapport d’activité 1 an
Objectif 7 – La lutte contre le changement climatique
Evolution de la consommation énergétique
du territoire sous réserve de données
disponibles
Energ’air PACA Selon la
disponibilité des
données
Nombre de nouveaux projets intégrant des
obligations de qualité énergétique des
bâtiments
Service Urbanisme 2 ans
Part des énergies renouvelables produites
par rapport au total des énergies produites
Energ’air PACA 2 ans
Evolution des GES émis (en kg tonnes
équivalent CO2) sous réserve de données
disponibles
Energ’air PACA Selon la
disponibilité des
données PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 241
7. RESUME NON TECHNIQUE
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
CARACTERISTIQUES GEOGRAPHIQUES
• Contexte topographique et géologique
Le territoire de La Cadière d’Azur couvre une superficie de 3742 ha et s’étend depuis les
collines surplombant Bandol jusqu’aux premiers contreforts du massif de la Sainte-Baume.
Caractérisé par des terrains sédimentaires, il appartient, avec Saint-Cyr-s/-Mer, Le
Castellet et le Beausset à l’unité géographique qui porte le nom de cuvette du Beausset.
La morphologie du territoire se caractérise au nord, par des reliefs imposants, qui
culminent à près de 400 m. (La Brûlade : 398 m ; La Bégude : 410 m.), et un ensemble
collinaire au profil moins élevé (324 m. à la vigie) mais particulièrement vallonné au sud.
Au centre du territoire, le village, édifié sur un ensemble collinaire culminant à plus de 200
m. à l’ouest, domine les plaines des Paluns (altitude moyenne 80-90 m.) au nord et de
Saint-Côme au sud (altitude moyenne 90-100 m.), qui se prolongent vers la baie des
Lecques.
Les reliefs laissent apparaître des formations principalement calcaires (plus ou moins
marneux, dolomitiques, gréseux ou argileux) qui sont affleurantes autour de la butte du
village et plus au sud. Ces terrains sont particulièrement sensibles aux mouvements de
terrain et les sols argileux vulnérables à l’érosion lors de fortes pluies.
Les secteurs de plaine, les Paluns et Saint-Côme, se caractérisent par des terrains formés
de dépôts alluvionnaires récents (quaternaire), composés de sables et graviers.
• Climat
La commune de La Cadière d’Azur bénéficie d’un climat typiquement méditerranéen
caractérisé par une forte insolation et des températures annuelles clémentes, avec une
moyenne annuelle proche des 15 °C et une sécheresse estivale marquée.
Les pluies sont surtout concentrées en automne et peuvent être très violentes, ce qui peut,
d’une part, entraîner des ruissellements importants sur certains secteurs comme Les
Luquettes, et d’autre part aggraver le risque de glissement de terrain sur les secteurs les
plus sensibles (terrains argileux), sujets traités dans le chapitre sur les risques majeurs.
Autre caractéristique du climat méditerranéen, le mistral, vent Nord Ouest dominant, peut
être particulièrement violent. Il favorise la propagation des incendies lors de la période
estivale.
Les conditions climatiques représentent donc un atout pour la commune de La Cadière
d’Azur, tant pour la population que pour l’attractivité touristique, en offrant un cadre de vie
agréable. Toutefois, les facteurs climatiques représentent également des éléments pouvant
participer au déclenchement ou à l’aggravation de catastrophes sur la commune
(ruissellements, incendies). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 242
• Hydrographie
Le réseau hydrographique local est assez dense, constitué par une multitude de petits
ruisseaux trouvant leur origine dans les nombreux talwegs des reliefs calcaires.
Le Grand Vallat est le cours d’eau le plus important. En provenance du Castellet, il marque
une grande partie de la limite communale côté est avec cette dernière commune et son
écoulement s’effectue globalement dans le sens nord-sud. Il est alimenté sur la commune
par le Vallat de Saint-Jean et le Vallat de Fontanieu, qui s’écoulent depuis la zone de
plaine, au sud du village. Plus au sud, le ruisseau de Saint-Côme draine cette même plaine
et s’écoule en direction de Saint-Cyr.
Plus au nord, les contreforts du plateau calcaire dessinent une multitude de petits bassins
versants qui donnent naissance à de nombreux ruisseaux orientés nord-sud, parmi
lesquels la Barbarie, le Fainéant, le Dégoutant et la Salle sont les plus importants.
L’ensemble de ces ruisseaux présente un régime hydrologique typiquement méditerranéen
(étiages importants en été, crues soudaines) accentué, au nord, par des vallons encaissés
qui peuvent entraîner des crues torrentielles.
Sur le plan hydrogéologique, les caractéristiques géologiques de la plaine des Paluns sont
particulièrement propices à la circulation de nappes d’eau souterraines et sont exploitées
par la commune (présence de plusieurs forages communaux) qui en tire une petite partie
de sa ressource en eau potable. Les caractéristiques karstiques des reliefs calcaires
peuvent également laisser présager la présence d’eau.
ESPACES NATURELS
• Les espaces boisés
Les espaces boisés (forêt et garrigue) occupent près de la moitié du territoire Cadiéren et
sont principalement localisés sur les reliefs.
Il s’agit principalement de pinèdes à pins d’Alep accompagnées de chênes verts, chênes
kermès et chênes blancs sur les versants moins bien exposés, mis à part dans les
secteurs touchés récemment par les incendies, qui ont laissé un sol pratiquement nu.
On distingue ainsi :
- au Nord, la couverture du plateau du Camp s’étendant vers les Bouches-du-
Rhône et Le Castellet, qui descend jusqu’aux Vaussiers, La Barbarie, Les Lauves, Les
Samats et Les Luquettes ;
Cet ensemble forestier a été en grande partie dévasté par les incendies qui ont très
récemment touché la commune (2000, 2001) ; PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 243
- les boisements recouvrant l’ensemble collinaire sur lequel s’est développé le vieux
village, notamment la forêt du Défends, à l’ouest de celui-ci ;
- plus au sud, les ensembles boisés recouvrant les collines de Fontanieu et de la
Roquette.
Le développement de l’habitat diffus sur les collines du nord et du sud de la commune a
entraîné un mitage des espaces boisés et une exposition des habitants au risque incendie.
Dans les plaines des Paluns et de Saint-Côme des ensembles boisés de moindre
superficie ponctuent les parcelles agricoles Les ruisseaux présents délimitent également
quelques ripisylves boisées.
Plusieurs Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique ont été
inventoriées sur la commune au titre de la faune et de la flore.
Sur le plan foncier, les espaces boisés sont essentiellement des propriétés privées, mis à
part une partie de la forêt du Défends, propriété communale gérée par l’ONF (42 ha).
Enfin, il apparaît que certaines zones d’Espaces Boisés Classés (EBC) figurant au POS
actuel pourraient représenter un frein à la réalisation de futurs projets concernant
notamment la création d’un nouveau réservoir d’eau potable au Sud, de pistes DFCI...
• Les ruisseaux et leur ripisylve
Le Grand Vallat, le Fainéant, le Dégoutant, la Barbarie, le Saint-Côme sont les principaux
cours d’eau temporaires du territoire communal.
En tant que milieux humides, ils présentent un intérêt pour la faune et la flore présentes au
sein de leur ripisylve, particulièrement développée dans la plaine. Celle-ci constitue donc
un habitat favorable à la biodiversité.
La gestion de ces cours d’eau, de leur ripisylve et plus largement de leurs berges, est
également importante en matière de gestion du risque inondation, même si le statut privé
des terrains peut se présenter comme un obstacle à toute action.
• Pratiques liées au milieu naturel
L’importante superficie d’espaces naturels est particulièrement propice à la pratique
d’activités traditionnelles, comme la chasse, et d’activités de loisirs de proximité, comme la
balade ou la randonnée.
Aussi, un sentier de randonnée (GR 51) traverse la commune du nord au sud, depuis le
Revers de Boquié jusqu’à Fontanieu. Ce sentier est également inscrit au Plan
Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR).
Enfin, un parcours dans la forêt communale du Défends a récemment été créé. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 244
LES RISQUES ET NUISANCES
• Le bruit
Les principales sources potentielles de nuisances sonores identifiées sur la commune sont
représentées par la circulation routière.
- La circulation routière
La commune de La Cadière d’Azur est traversée par un réseau d’infrastructures routières
classées à grande circulation :
- l’autoroute A 50 dans la plaine des Paluns, qui traverse la commune d’est en
ouest ;
- les routes départementales RD 559B au sud et RD 66 au centre.
Ces données ne définissent pas des secteurs inconstructibles. Elles visent à fixer, au final,
les prescriptions d’isolement phonique qui s’imposeront à toute construction nouvelle
située dans la zone déterminée de part et d’autre de la chaussée.
Le circuit et l’aérodrome du Castellet
Ce complexe privé est situé au Nord Est du village de La Cadière d’Azur au sein du
plateau boisé sur la commune du Castellet.
Un PEB (Plan d’Exposition au Bruit) est actuellement en cours d’enquête publique.
Autres
Il convient de noter la traversée de la commune par la ligne électrique de 63 kV La Ciotat /
Pont d’Aran. Plusieurs installations classées pour l’environnement (ICPE) se trouvent sur
le territoire communal ne génèrent pas de nuisances et sont éloignées des zones
résidentielle.
L’inventaire des cavités souterraines (mines et carrières) du département du Var indique
la présence d’anciennes galeries de la concession de La Cadière d’Azur (ancienne mine
de lignite) au lieu dit Fontanieu.
Mis à part les éléments précédemment évoqués, il n’a pas été identifié d’activités générant
des nuisances significatives qui pourraient être prises en compte dans le Plan Local
d’Urbanisme. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 245
Les risques majeurs
Quatre types de risques sont recensés par le Dossier Départemental des Risques Majeurs
sur la commune du Castellet : les feux de forêt, les inondations, les mouvements de
terrain, le risque industriel et le transport de matières dangereuses.
Aussi, un Dossier Communal Synthétique (DCS) des risques majeurs, visant l’information
et la sensibilisation de la population, a été notifié par le préfet du Var le 9 juin 1997.
Du fait de son importante couverture forestière, la commune de La Cadière d’Azur est
particulièrement vulnérable au risque incendie. Un PPRIF (Plan de Prévention des Risques
Incendie et Feux de forêt) a été approuvé par Monsieur le Préfet du Var le 14 Avril 2014.
Le DCS recense des risques possibles d’inondation liés :
- d’une part, aux crues de plaine du Grand Vallat qui concernent essentiellement
des terrains agricoles,
- d’autre part, aux crues de type torrentiel et au ruissellement urbain, évoquées
dans la partie traitant de la gestion des eaux pluviales.
Un PPRI est actuellement en cours d’élaboration par les services de l’état sur le Grand
Vallat et sera appliqué à partir de 2017.
La commune est concernée par le risque d’affaissement dans le périmètre d’emprise des
travaux souterrains au lieu-dit Fontanieu liés aux galeries de la concession de la mine de
lignite.
Un PPR minier devrait être prescrit par l’état.
Les mouvements de terrain risquant de se produire sur la commune sont des glissements,
des affaissements, des effondrements et des chutes de blocs.
Les secteurs vulnérables sont, d’une part, la bordure de la colline du village et du Défends
et, d’autre part, le secteur collinaire compris entre Fontanieu et La Roquette.
Les risques de mouvement de terrain sont précisément localisés sur la commune. Ils font
l’objet d’un PPR depuis le 1er mars 1989 et sont donc pris en compte dans le POS en
vigueur.
L’existence du risque industriel est liée au passage d’un gazoduc, dont le tracé coïncide
avec la limite communale ouest de la sur la commune avec Saint-Cyr.
A ce titre, la commune est exposée aux risques inhérents à ce genre de canalisation :
rupture entraînant la pollution des milieux, un incendie, etc. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 246
LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DU TERRITOIRE
Les enjeux environnementaux du territoire ont été localisés sur les cartes suivantes. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 247
ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES
D’EVITEMENT ET DE REDUCTION ASSOCIEES.
Une analyse des incidences des dispositions du PLU sur les différentes thématiques
environnementales a été réalisée. Dans le cadre de cette évaluation, des inventaires
faunistiques et floristiques ont été effectuées par des naturalistes afin de déterminer les
enjeux écologiques sur les zones de projet.
Consommation d’espaces naturels et agricoles
Le PADD prévoit la réalisation de nouveaux logements, d’équipements structurants et de
commerces. Néanmoins, le développement communal ne va pas entrainer une
consommation d’espace car l’urbanisation est prévue au sein des dents creuses des zones
NB du POS (OAP Colette et Barbarie en 1AUa et 1AUb respectivement), et par densification
de la zone UB du tissu urbain existant pour renforcer le centre-ville.
Le projet communal vise à maîtriser l’évolution de l’habitat diffus sur le territoire en stoppant
la constructibilité de nouvelles maisons dans les anciennes zones NB.
Le PLU a globalement un impact positif sur les zones agricoles puisque on compte 445
hectares de nouvelles zones agricoles dans le PLU par rapport au POS.
Ces nouvelles zones agricoles proviennent essentiellement d’anciennes zones ND, en
particulier sur les coteaux et dans la plaine au nord du village, dans le périmètre AOC
Bandol.
Les zones agricoles proviennent dans une moindre mesure d’anciennes zones NA.
Le PLU conduit dans l’ensemble à une diminution des zones classées naturelles (-338 ha),
du fait principalement de leur reclassement en zone agricole.
Incidences sur le risque incendie de forêt
Le PADD prévoit de maitriser l’évolution des zones d’habitat diffus situées à proximité des
massifs. Dans ces secteurs, seule l’extension limitée des habitations existantes est autorisée
sous réserve du respect des conditions de défense extérieure contre l’incendie (orientation
2).
Le PADD fixe également l’objectif de prévenir les risques (orientation 3) en luttant contre le
risque incendie par la prise en compte des dispositions du PPRIF approuvé, par la création
de zones de pare-feu et par le renforcement des équipements existants.
Le PADD a donc une incidence positive sur la prise en compte du risque feu de forêt.
Il n’y a pas d‘urbanisation nouvelle dans les zones à risque fort d’incendie de forêt (zone
rouge du PPRIF) excepté une partie des zones UM et de la zone Ns qui sont concernées par
la zone rouge du PPRIF. Dans ces secteurs, les dispositions règlementaires du PPRIF
s’appliquent, notamment les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde et les
dispositions applicables aux nouveaux projets. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 248
Incidences sur l’exposition au risque inondation
Le PADD a des incidences positives sur la prise en compte du risque inondation puisqu’il est
demandé dans l’orientation 3 de « Prendre en compte le risque inondation par une gestion
intégrée des eaux pluviales, par la limitation de l’imperméabilisation au sol et par la prise en
compte dans l’aménagement des zones inondables connues (PPRI du Grand Vallat prescrit,
AZI) ».
Le PADD ne prévoit pas de projet de développement au sein des zones concernées par un
aléa inondation.
Seul le secteur de la Noblesse est concerné par un aléa inondation. Or ce secteur est déjà
bâti, le zonage en UD de ce secteur correspond à une régularisation par rapport à l’existant.
Le PPRI du Grand Vallat, prescrit le 10 Avril 2000, est actuellement en cours d’élaboration et
doit faire l’objet d’une application anticipée avant approbation définitive. Les prescriptions
seront détaillées, par zone dans le règlement du PPRI applicable.
Le développement de l’urbanisation sur certains secteurs va entrainer une augmentation de
l’imperméabilisation du sol et donc du ruissellement. Le reclassement d’espaces naturels en
espaces agricoles va également entrainer une augmentation du ruissellement et de l’érosion
des sols.
Néanmoins, un schéma des eaux pluviales a été réalisé et permet de définir les règles de
compensation et les débits de fuite à appliquer dans chaque zone.
Des mesures concernant les pratiques agricoles et des aménagements sont données pour
limiter le ruissellement dans les nouvelles zones agricoles.
Le PLU n’engendre donc pas l’exposition de nouvelles populations au risque inondation et
permet de protéger les habitations existantes en limitant le ruissellement. Il n’y a donc pas
d’incidences négatives du PLU sur l’exposition au risque inondation.
Incidences sur l’exposition au risque mouvement de terrain
Le PADD dans son orientation 3 prévoit de prendre en compte par des obligations dans le
règlement du PLU, le risque mouvement de terrain, et ceux liés à la présence de l’ancienne
exploitation minière.
Le PADD a donc des incidences positives sur la prise en compte de ces risques dans
l’aménagement.
L’OAP Les Trous.est concernés par un risque mouvement de terrain sur sa partie nord. La
mesure suivante a été prise dans l’OAP :
Interdiction des constructions dans les espaces concernés par un risque mouvement
de terrain et aménagements de jardins paysagers sur ces espaces. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 249
Incidences sur les continuités écologiques
Le projet communal entend préserver la trame verte et bleue et développer sa
multifonctionnalité (orientation 3 du PADD). Les réservoirs de biodiversité et les corridors
aquatiques et terrestres seront préservés par la réglementation de la constructibilité dans
ces espaces. Le PADD a également pour objectif de préserver les cours d’eau et leur
ripisylve par le maintien d’un espace tampon le long des cours d’eau.
Le développement de l’activité touristique peut néanmoins engendrer un dérangement des
espèces au sein des réservoirs de biodiversité.
Les secteurs susceptibles d’être impactés sont principalement situés en dehors des espaces
de continuités écologiques de la trame verte et bleue. Seules quelques parties des zones
UM, de la zone 1AUb de la Barbarie et la zone Ns sont comprises au sein des réservoirs de
biodiversité.
La partie de réservoir située dans la zone 1AUb (OAP de la Barbarie) est de taille minime et
située dans un secteur occupé par de l’habitat diffus ce qui rend son potentiel écologiques
moins important. De plus, l’OAP de la Barbarie prévoit de conserver la majorité du réservoir
de biodiversité touché en tant qu’enveloppe boisée des aménagements et elle intègre des
mesures favorables à la conservation des continuités écologiques :
Conservation d’une enveloppe boisée et d’espaces verts au sein des aménagements
urbains.
Adaptation des éclairages nocturnes : éclairages de faible hauteur et d’intensité
limitée, régulation de la puissance d’éclairage…
Le règlement des zones UM ne permet que l’extension limitée des bâtiments existants (au
maximum 40m2 de surface de plancher supplémentaire autorisée avec une emprise au sol
supplémentaire de 50 m2 maximum). L’impact sur les continuités écologiques est donc très
limité. Les extensions limitées ne sont en effet pas susceptibles d’engendrer une coupure
dans les continuités écologiques.
L’extension du complexe sportif du Défends est prévue en continuité des aménagements
existants et la surface de la zone Ns est minime par rapport à la surface du réservoir de
biodiversité concerné. Les impacts sur les continuités écologiques seront donc limités.
Néanmoins, les mesures suivantes peuvent être mises en place :
Mesures à prendre lors des travaux : adaptation du calendrier des chantiers aux
périodes sensibles pour les espèces, strict respect des règlementations
environnementales concernant les chantiers et localisation adaptée des aires de
stationnement des véhicules de chantier.
Intégration d’éléments paysagers favorisant la continuité écologique du réservoir
dans les futurs aménagements (haies, arbres isolés, murets en pierre sèche…).
Les réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques sont classés en Nbio ou Abio
permettant leur protection.
Certains fonds de vallons et boisements communaux sont également protégés par un
espace boisé classé (EBC). PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 250
Le PLU a donc des incidences positives sur la préservation des réservoirs de biodiversité et
des corridors de la commune.
Incidences sur les milieux naturels et la biodiversité
Comme vu précédemment, des inventaires faune, flore ont été réalisés sur les secteurs
d’OAP.
L’urbanisation de ces secteurs est susceptible de détruire des corridors de transit et de
chasse, ainsi que des arbres ou bâtis gîtes pour les chiroptères. Néanmoins des mesures
sont prises pour limiter les atteintes aux milieux naturels et à la biodiversité.
Mesures prises au sein des OAP :
Limiter les éclairages trop puissants pour éviter toute pollution lumineuse vers le ciel
et les espaces naturels périphériques,
Préservation de linéaires de boisements, d’arbres remarquables (voir mesures
paysagères).
Mesures prises dans le zonage :
Identification des arbres gîtes et bâtis gîtes potentiels pour les chiroptères à
préserver dans le plan de zonage.
Incidences du zonage et du règlement
Incidences des zones UM
Ces secteurs ne présentent pas de sensibilités écologiques particulières. Les extensions
limitées des bâtiments existants dans ces secteurs n’ont donc pas d’incidences sur la
biodiversité.
Incidences de la zone Ns
Une station de Liseron duveteux a été indiquée dans la zone d’extension du complexe sportif
du défends. Les aménagements prévus pourraient impacter cette espèce.
Incidences de l’ouverture à l’agriculture des zones naturelles :
Comme expliqué précédemment, un total 390 ha de zones naturelles ND du POS sont
rebasculées en zone agricole au PLU.
La remise en culture de parcelles au sein des collines boisées du nord de la commune
risque d’entraîner la destruction d’individus de liseron duveteux, espèce protégée.
Néanmoins des mesures sont prises au sein du règlement pour limiter cet impact :
Les secteurs où ont été observées les stations de Liseron duveteux sont repérés sur
le plan de zonage dans les zones Abio.
Le règlement précise que « Dans les zones agricoles et naturelles, une espèce
protégée a été repérée (liseron duveteux). Toute demande de défrichement, de
débroussaillement ou d’aménagement devra la prendre en compte. » PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 251
La qualité des milieux aquatiques peut être impactée par l’accroissement de la surface de
terres agricoles et l’utilisation des produits phytosanitaires.
Des mesures spécifiques sont proposées afin de minimiser les impacts sur les chiroptères,
sur les stations de Liseron duveteux ainsi que des mesures générales pour la protection des
milieux naturels et de la biodiversité.
Incidences sur les paysages et le patrimoine
Le PADD a des incidences positives sur la préservation des paysages à travers les
orientations suivantes :
Maîtriser l’évolution de l’habitat diffus sur le territoire. Cette orientation permet de
marquer des limites nettes aux zones d’habitat diffus et donc de préserver les grands
paysages naturels et agricoles.
Affirmer et reconnaître le rôle multifonctionnel de l’agriculture locale. L’activité
agricole joue en effet le rôle de création et façonnage du paysage.
Préserver la qualité des paysages et du patrimoine
Promouvoir l’identité et la richesse patrimoniale pour contribuer au renforcement de
l’attractivité touristique et culturelle
L’objectif du PADD visant à diversifier et conforter les activités économiques peut toutefois
avoir des incidences négatives sur les paysages. En effet, le développement de nouvelles
infrastructures de tourisme, les possibilités d’extension des caves coopératives et le
développement des activités agro-sylvo-pastorales sur le plateau peuvent entrainer une
dégradation de la qualité des paysages agricoles.
Les OAP font l’objet de recommandations paysagères qui permettent d’en limiter les
incidences.
Les dispositions du règlement des zones agricoles permettent de limiter l’impact du
changement de destination des zones naturelles en zones agricoles sur le paysage.
Incidences sur l’eau et l’assainissement
Le projet communal prévoit l’accueil d’habitants supplémentaires d’ici 2025 ce qui va
entrainer une augmentation de la consommation en eau potable et des besoins en
assainissement. Cette augmentation est néanmoins inhérente à tout projet de
développement. De plus, le développement de l’agriculture et le soutien à une diversification
culturale va entraîner une augmentation des besoins en eau pour l’irrigation.
La mise à jour du schéma directeur d’eau potable a permis de réalise un diagnostic du
réseau et d’établir un plan de renforcement du réseau.
Le PADD prévoit en outre d’adapter le développement communal aux capacités
d’alimentation en eau potable et d’encourager les économies d’eau.
Le projet communal prévoit donc une gestion durable de la ressource en eau.
Concernant l’assainissement, le PLU prévoit de reclasser les zones NB du POS en fonction
de leur niveau d’équipements, en réseau notamment. Ainsi les secteurs : PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 252
LE TROU et SAINT MARC proches du village et équipés en réseaux, peuvent être
classés en zone U.
LA BARBARIE et LA COLETTE, éloigné du village, mais partiellement équipé et
présentant une superficie et une topographie permettant un aménagement
d’ensemble, sont proposés en zones à urbaniser – AU
Les autres zones NB sont proposées en zones UM permettant une légère
augmentation des constructions existantes, sans toutefois de création de logements
supplémentaires.
Incidences sur l’exposition au bruit
Le PADD prend en compte l’enjeu relatif aux nuisances sonores à travers les orientations
suivantes :
Limiter l’exposition des populations aux nuisances sonores en limitant le
développement à proximité des voies bruyantes (A50, RD 66 et 559) ou en mettant
en place des isolations acoustiques adaptés.
Autoriser, à partir d’une étude acoustique justifiée, la construction de mur de clôture
acoustique par rapport aux nuisances de l’autoroute A50.
Le secteur de la Barbarie (1AUb) est concerné par les nuisances sonores liées à l’autoroute
A50. Le règlement précise les mesures à mettre en place pour la prise en compte des
nuisances.
Incidences sur l’énergie et la qualité de l’air
Le projet communal prévoit une urbanisation au sein des dents creuses et en densification
du bâti existant. Ce type d’urbanisation des courtes distances est économe en énergie.
Par ailleurs le PADD prend en compte ces thématiques à travers les dispositions suivantes :
Développer les modes de déplacements doux par la création de pistes et
cheminements piétonniers et cyclables, et le transport en commun pour une
réduction des besoins en déplacements, moins de GES (Gaz à Effet de Serre)
assurant ainsi une meilleure qualité de l’air et une diminution des nuisances sonores
pour tous les nouveaux projets.
Développer les énergies renouvelables en assurant une bonne intégration paysagère
à partir de prescriptions intégrées dans le règlement du futur PLU.
Des maillages piétons seront réalisés au sein des secteurs d’OAP, permettant ainsi de limiter
l’usage de la voiture individuelle. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 253
Analyse des incidences sur les sites Natura 2000
Une analyse des incidences du projet de PLU de la commune de La Cadière d’Azur d’Azur
sur les sites Natura 2000 suivants a été réalisée :
- Site d’Importance Communautaire (SIC) FR9301602 « CALANQUES ET ILES
MARSEILLAISES, CAP CANAILLE ET MASSIF DU GRAND CAUNET »,
- Zone Spéciale de Conservation (ZSC) FR9301609 « LA POINTE
FAUNCONNIERE ».
L’étude a permis de conclure à l’absence d’incidences significatives du PLU sur ces sites.
Au regard des atteintes résiduelles sur les différents éléments évalués (très faibles), le
projet de PLU a une incidence non notable dommageable sur le SIC FR9301602
« Calanques et îles marseillaises – Cap Canaille et massif du Grand Caunet ».
Ce projet ne devrait pas porter atteinte à l’état de conservation des habitats et des
espèces d’intérêt communautaire qui ont justifié la désignation du SIC, sous réserve
de l'application des mesures d'atténuation.
Le projet ne génère pas d’incidence notable dommageable sur les habitats et les
espèces d’intérêt communautaire qui ont justifié la désignation du SIC FR9301609 « La
Pointe Fauconnière ». PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 254
8. DESCRIPTION DE LA MANIERE DONT L’EVALUATION A ETE
MENEE
PRINCIPE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
L’évaluation environnementale est réalisée conformément à l’ordonnance du 3 juin 2004
relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement et
au décret du 27 mai 2005 relatif à l’évaluation des incidences des documents d’urbanisme
sur l’environnement. De même, elle suit scrupuleusement les recommandations de l’Article
R151-3 du code de l’urbanisme.
L’évaluation environnementale est une démarche qui permet de s’assurer que
l’environnement est effectivement pris en compte, dans les mêmes conditions que les autres
thématiques abordées dans le document d’urbanisme, afin de garantir un développement
équilibré du territoire. Elle est l’occasion de répertorier les potentialités environnementales de
celui-ci et de vérifier que les orientations, envisagées dans le document d’urbanisme, ne leur
portent pas atteinte.
L’évaluation environnementale doit s’appuyer sur l’ensemble des procédés qui permettent de
vérifier la prise en compte :
− Des objectifs de la politique de protection et de mise en valeur de l’environnement,
qui doivent se traduire par des engagements aussi précis que ceux relatifs à
l’aménagement et au développement.
− Des mesures pour limiter les incidences négatives et renforcer les effets positifs des
orientations retenues.
− Des résultats des débats de la concertation sur la compatibilité des différents enjeux
territoriaux : économiques, sociaux et environnementaux.
La démarche de l’évaluation environnementale comporte plusieurs phases d’étude :
− L’analyse de l’état initial de l’environnement dégageant les enjeux et les objectifs
environnementaux.
− L’évaluation des incidences des orientations sur l’environnement, à chaque étape de
l’élaboration du projet.
− La recherche de mesures réductrices et correctrices d’incidences, sur la base de
l’évaluation.
− Le suivi et le bilan des effets sur l’environnement, lors de la mise en œuvre du
document d’urbanisme au moyen d’indicateurs.
Il est précisé que l’avis du Préfet est préparé sous son autorité par la Direction Régionale de
l’Environnement, en liaison avec les services de l’État concernés. L’avis porte à la fois sur
l’évaluation environnementale contenue dans le rapport de présentation et sur l’intégration
de l’environnement dans le projet d’urbanisme. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 255
METHODE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PLU DE LA CADIERE
D’AZUR D’AZUR
Une démarche itérative
La méthode utilisée a consisté à intégrer les préoccupations environnementales tout au long
des différentes phases d’élaboration du PLU, selon une démarche itérative :
− Identification des grands enjeux environnementaux du territoire (État Initial).
− Évaluation pour chaque thématique environnementale des incidences susceptibles
d’être produites par la mise en œuvre du PADD.
− Évaluation des incidences susceptibles d’être produites par la mise en œuvre du
zonage et des OAP, suite à des inventaires de terrain faune/flore
− Proposition de recommandations et de mesures d’accompagnement susceptibles de
contribuer à développer, renforcer, optimiser les incidences potentiellement positives,
ou prendre en compte et maîtriser les incidences négatives.
− Préparation des évaluations environnementales ultérieures en identifiant des
indicateurs à suivre, afin de pouvoir apprécier les incidences environnementales
effectives du PLU.
La représentation schématique ci-dessous présente les grandes étapes de la méthodologie
d’évaluation environnementale itérative utilisée. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 256
Caractérisation de l’état initial de l’environnement
Les données nécessaires à la caractérisation de l’état initial de l’environnement ont été
collectées en 2012 puis ont ensuite été actualisées, quand cela était possible, en 2016.
Différents moyens ont été mis en œuvre afin de collecter les informations nécessaires à la
réalisation de l’état initial :
• Visites de terrain pour une connaissance élargie du territoire et des analyses
sectorielles en fonction des sensibilités rencontrées (éléments patrimoniaux, perceptions
paysagères, organisation des déplacements,…).
• Contact avec les administrations régionales, départementales et d’organismes divers,
contacts avec les acteurs locaux de l’aménagement de l’espace, afin de compléter les
données recueillies préalablement et de connaître leurs points de vue sur l’état du site, ses
tendances d’évolution, ses sensibilités.
L’analyse de l’état initial du territoire permet d’établir une synthèse des caractéristiques et
des sensibilités du territoire. On soulignera cependant que l’ensemble de ces contacts ou
documents a été pris en compte à une date donnée et que le présent dossier ne peut
intégrer l’ensemble des évolutions qui auraient vu le jour ultérieurement.
L’évaluation des incidences du PLU
L’évaluation des impacts prévisibles du PLU a porté sur l’ensemble des volets de
l’environnement analysés au stade de l’état initial et a conduit à mettre en évidence, à partir
des sensibilités recensées dans l’état initial de l’environnement, les impacts généraux
(directs et indirects) et de définir les principales mesures permettant de supprimer, réduire ou
compenser les effets négatifs.
La méthode d’évaluation environnementale reprend, en l’adaptant, le contenu de l’étude
d’impact des projets, à la différence près que, visant des orientations d’aménagement du
territoire, les projets qui en découlent ne sont pas encore localisés et/ou définis avec toutes
leurs précisions sur ce territoire.
Il est donc précisé que les enjeux à prendre en compte et les mesures à proposer ne sont ni
de même nature, ni à la même échelle et au même degré de précision que ceux évalués
dans le cadre d’un projet précisément localisé et défini dans ses caractéristiques techniques. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 257
Précisons enfin que l’évaluation environnementale du PLU a été réalisée à 2 échelles :
1. Une première évaluation des incidences a porté sur les incidences prévisibles sur la
globalité du territoire. Dans ce cadre, ce sont les orientations du PADD et ses
mesures associées qui ont été évaluées, ainsi que l’impact global du zonage et de
son règlement associé.
2. La seconde évaluation des incidences s’est portée sur des périmètres plus précis,
délimitant des espaces concernées par des projets portés par le PLU : les secteurs
d’OAP, les secteurs autorisant des aménagements sur des espaces à l’occupation du
sol encore naturelle, ainsi que les secteurs dans ou à proximité du site Natura 2000
et susceptibles d’impacter un site du fait de la vocation du sol définie par le PLU.
3. L’évaluation environnementale du PLU a donc bien pris en compte le souci de la
préservation et de la mise en valeur de l’environnement de La Cadière d’Azur d’Azur
tout au long de son déroulement, et ce aux différentes échelles concernées par la
mise en œuvre du PLU. PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 258 PLU127 LA CADIERE D’AZUR – RAPPORT DE PRESENTATION - APPROBATION 259
CHAPITRE 4 – EXPOSE DES MOTIFS DES
CHANGEMENTS APPORTES EN CAS DE
MODIFICATION, DE REVISION, OU DE MISE EN
COMPATIBILITE
Sans objet
A compléter à l’occasion des différentes procédures ultérieures.