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PLU - Rapport de présentation - Rapport
PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Mardi 17 mars 2015 par la commune de Villeneuve-Loubet.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Logement, Environnement,
Ville de
VILLENEUVE LOUBET
Département des
ALPES-MARITIMES
1A. NOTE DE PRESENTATION
Villeneuve # Loubet RARE RARE Ge SÂTE rase PLAN LocaL D'URBANISME
Vu pour être annexé à la délibération du 17 mars 2015 Dossier de Modification N°1
approuvant les dispositions de la Modification N°1 du
Plan Local d'Urbanisme de la Ville de Villeneuve-Loubet SOU
OLD
R
NO
on
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 2
Table des matières
POURQUOI MODIFIER LE PLAN LOCAL D'URBANISME DE 2013?.................................................................................................................................................... 4
1/ Le PLU approuvé en 2013 - un document critiqué ................................................................................................................................................................ 5
2/ Le contexte de la Modification du PLU Grenelle de 2013 ..................................................................................................................................................... 6
A/ METTRE EN ŒUVRE LA PREMIERE PHASE DE LA REQUALIFICATION DU SECTEUR DES MAURETTES :..................................................................................... 7
LE PROJET "CŒUR DES MAURETTES"............................................................................................................................................................................................... 7
1/ L'état des lieux ....................................................................................................................................................................................................................... 8
2/ La requalification du secteur des Maurettes, un projet urbain attendu .............................................................................................................................. 9
3/ La Modification du PLU sur les Maurettes, un projet urbain mieux intégré, plus compréhensible ................................................................................... 11
4/ Des hauteurs remaniées pour le respect des vues dans le quartier ................................................................................................................................... 13
5/ Le cœur des Maurettes, un Eco-Quartier riche de sa diversité .......................................................................................................................................... 16
6/ Les Maurettes, un projet important pour la politique publique d'habitat de Villeneuve-Loubet ...................................................................................... 18
7/ Une contrainte de stationnement exagérée désormais mieux modulée et plus adaptée à un quartier bien desservi par les transports en commun .... 20
8/ La mise en place d’un zonage gabaritaire : une meilleure lisibilité .................................................................................................................................... 21
9/ Rappel des principales évolutions réglementaires des Maurettes et leur compatibilité avec le PADD du PLU en vigueur ............................................... 26
B/L'EVOLUTION DES GRANDS EQUIPEMENTS PUBLICS ................................................................................................................................................................ 27
1/ La relocalisation du projet de lycée de Villeneuve-Loubet, une synergie éducative évidente pour les Plans.................................................................... 28
2/ La suppression du projet de nouveau collège ..................................................................................................................................................................... 31
3/ La suppression de l'élargissement de l'allée du Parc .......................................................................................................................................................... 32 34
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 3
C/ UNE REPARTITION PLUS EFFICACE DE LA MIXITE SOCIALE A REALISER ................................................................................................................................... 33
1/ La réalité de la mise en place de la mixité sociale : Un double constat .............................................................................................................................. 34
2/ Les trois nouvelles servitudes de mixité sociales ................................................................................................................................................................ 37
3/ Les deux nouveaux périmètres de mixité sociale................................................................................................................................................................ 41
4/ L'évolution des 9 servitudes de mixité sociale du PLU approuvé ....................................................................................................................................... 44
5/ La compatibilité de la Modification du PLU avec le PLH de la CASA et le PADD du PLU approuvé .................................................................................... 60
D/ DES EVOLUTIONS REGLEMENTAIRES ET DES CORRECTIONS PONCTUELLES ........................................................................................................................... 64
1/ La mise à jour des articles 5 et 14 suite à l'entrée en vigueur de la loi ALUR ..................................................................................................................... 65
2/ La simplification des normes de stationnement pour l'habitat .......................................................................................................................................... 67
3/ La simplification du volet énergétique du PLU.................................................................................................................................................................... 68
4/ Des corrections matérielles et mineures pour optimiser la réglementation communale .................................................................................................. 70
E / SYNTHESE DES EVOLUTIONS APPORTEES PAR LA MODIFICATION N°1 DU PLU ..................................................................................................................... 72 Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 4
POURQUOI MODIFIER LE PLAN LOCAL D'URBANISME DE 2013? Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 5
1/ Le PLU approuvé en 2013 - un document critiqué
La Commune de Villeneuve-Loubet est l'une des premières communes du
département des Alpes-Maritimes à s'être dotée d'un Plan Local
d'Urbanisme couvrant l'intégralité de son territoire. Le premier PLU 2005
est tourné vers la mise en œuvre de deux projets urbains concomitants,
avec pour ambition la reconquête paysagère et l'amélioration de la
qualité du cadre de vie sur le secteur du Loubet
A) le projet de requalification du secteur du Loubet autour de Marina, et
notamment l'ouverture de la Ville sur son littoral
B) l'amorce du renouvellement urbain du quartier des Maurettes
Souhaitant résoudre les difficultés de gestion du droit des sols à la suite
d'une annulation partielle, adapter le document aux nouvelles
orientations issues du SCoT de la Communauté d'Agglomération approuvé
en 2008 et mis en Révision, et s'engager dans le Grenelle de
l'Environnement approuvé dans son second volet en 2012, la Ville a
réalisé entre 2009 et 2013 la Révision de son Plan Local d'Urbanisme.
Approuvé en septembre 2013 après une enquête publique animée, ce
second PLU a été l'objet de vives critiques sur plusieurs composantes de
son contenu, le Préfet menaçant de le déférer en recours gracieux sur des
points majeures, comme :
- l'application automatique sur la totalité du territoire d’une
imposition de mixité sociale de 50% sur toutes les opérations de
plus de deux logements à compter du deuxième logement, cas
unique dans les Alpes Maritimes et allant à l'encontre du
développement durable.
- le surdimensionnement du projet urbain des Maurettes perçu
comme impactant dans l'environnement littoral et imposant une
charge de trafic supplémentaire dans un secteur de la Côte d'Azur
déjà compliqué aux heures de pointe des déplacements domicile-
travail,
- la localisation du projet de lycée à la Bermone, sur des terrains
privés, à l'écart des grands axes de desserte en transport en
commun, et éloignée des équipements publics réalisés sur le
secteur des Plans,
- le projet de collège en contradiction avec le développement d’une
activité économique (Camping-parc des Maurettes), que rien ne
justifie,
A partir de l'ensemble de ces points, par courrier reçu en date du 6
décembre 2013, Monsieur le Préfet et les services de l'Etat ont demandé
le retrait de la délibération du PLU approuvé en septembre 2013 par
voie de recours gracieux au motif des insuffisances du projet
d'urbanisme, et des évolutions majeures à y apporter.
A la suite des élections municipales, les services de l'Etat ont maintenu
leur avis sur le contenu du Plan Local d'Urbanisme approuvé, invitant fin
juillet 2014, après une réunion entre la Ville et leurs représentants, à
amender le PLU sur ses points fragiles.
C'est dans ce cadre que l'Etat a réitéré sa demande d'évolution du PLU en
vigueur de Villeneuve-Loubet dans les meilleurs délais (courrier reçu le 20
août 2014), en procédant à l'évolution par la procédure de droit commun
la plus simple à mettre en œuvre, la procédure de Modification. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 6
2/ Le contexte de la Modification du PLU Grenelle de 2013
À la suite des élections de mars 2014, la nouvelle équipe municipale avait
décidé dans un premier temps d’abroger le PLU 2013. Devant les
incidences juridiques d'un retour au PLU de 2005, partiellement annulé,
et modifié à plusieurs reprises, le Conseil Municipal de Villeneuve-Loubet
le 28 octobre 2014 a choisi en accord avec les services de l'Etat de
procéder à une Modification du PLU sur les points suivants :
- le réaménagement du projet urbain des Maurettes qui mérite le label
d'éco-quartier
- l'affirmation des Plans pour l'accueil des grands équipements publics,
- une répartition plus opérationnelle de la mixité sociale sur le territoire
restant en cohérence avec les orientations du PADD approuvé en 2013
et du constat de carence,
- des corrections ponctuelles du règlement d'urbanisme.
S'ajoute à cette liste la mise à jour du PLU face aux évolutions imposées
par la loi ALUR publiée le 26 mars 2014 qui supprime le COS et la
superficie minimale.
Une Modification du PLU, c'est quoi ?
La procédure de Modification du Plan Local d'Urbanisme est la procédure
de droit commun d'évolution des documents d'urbanisme.
Organisée par les articles L.123-13-1 et suivants du Code de l’Urbanisme,
c'est la procédure qui s'impose par défaut tant que les évolutions
proposées par la Commune n'ont pas pour effet:
1° Soit de changer les orientations définies par le projet d'aménagement
et de développement durables ;
2° Soit de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone
naturelle et forestière ;
3° Soit de réduire une protection édictée en raison des risques de
nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou
d'une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance ;
Le réaménagement du projet urbain des Maurettes, le repositionnement
du projet de lycée dans les Plans, une répartition plus équilibrée de la
mixité sociale et des corrections ponctuelles de réglementation ne sont
pas de nature à remettre en cause ces 3 fondements de l'équilibre du PLU
en vigueur.
La notice de présentation servira à justifier ces points. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 7
A/ METTRE EN ŒUVRE LA PREMIERE PHASE DE LA REQUALIFICATION DU SECTEUR DES MAURETTES :
LE PROJET "CŒUR DES MAURETTES" Le quartier des Maurettes dans son
environnement urbain et collinaire
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Vue aérienne du quartier des Maurettes — source Bing — novembre 2014
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 8
1/ L'état des lieux Fonctien centrale
Dominante nat
Dominante activaés
Deminante sports et Icisirs
Équipement oroeté
Pont de plaisance
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 9
Extrait SCOT Sophia Antipolis– novembre 2014
2/ La requalification du secteur des Maurettes, un projet
urbain attendu
Témoin d'un urbanisme de fonctions hérité des années 70 et de l'impact paysager discutable de l'urbanisme commercial sur les entrées de ville des agglomérations, le quartier des Maurettes est un secteur à enjeux forts de redynamisation urbaine de la Côte d'Azur.
A ce titre, il a été identifié dès la Directive Territoriale d'Aménagement des Alpes Maritimes de 2003 comme un secteur à enjeux de la bande côtière, dans lequel les prescriptions d'extension mesurée de la construction existante dans les espaces proches du rivage ont été adaptées.
Ces orientations favorables à la régénération du quartier des Maurettes ont été confirmées dans le Schéma de Cohérence Territoriale de la Communauté d'Agglomération
Les Maurettes, un secteur clé du Schéma de Cohérence Territoriale de la Communauté d'Agglomération
Secteur à enjeux, les Maurettes fait donc l’objet d’une orientation d’aménagement et de programmation (OAP "la réalisation du nouveau quartier des Maurettes") au Plan Local d'Urbanisme approuvé le 26 septembre 2013 qui est mise à jour par la Modification n°1, pour tenir compte de la suppression de l’emplacement réservé E12 (voir chapitre de la Note « L’évolution des grands équipements publics »). Ainsi, l’organisation du secteur en 3 entités, n’est pas remise en cause :
– Le cœur des Maurettes,
– La ville tertiaire,
– La ville résidentielle.
(voir cartographie des grands principes d’aménagement de l’OAP ci-après)
Les objectifs du projet urbain, définis dans l’OAP, sont :
– la finalisation de la trame viaire principale permettant
l'émergence de Macro-Lots dans l'ancienne zone industrielle et
artisanale : réalisation de l’allée Nollis à 10 mètres d’emprise,
l'avènement de la diamétrale des Maurettes qui connecte la Ville
Tertiaire et le quartier d'habitat résidentiel ;
– la dynamisation du Renouvellement Urbain des Maurettes par la
conception d'un Cœur de Quartier ;
– la mise en paysage de la façade commerciale de la RD 6007 avec
la définition d'un Espace Paysager de Bord de Voie qui qualifie
l'entrée de Ville Sud de Villeneuve-Loubet ;
– la montée en puissance de la multi-modalité et de la très haute
accessibilité modale de la gare de Villeneuve-Loubet, remaniée ;
– inscription d’une réserve foncière dans le contre-bas de la colline
des Baumettes à l'Ouest de la Rue du Docteur Lefebvre, nouvel
axe interne des Maurettes sur lequel la Ville envisage une
pacification des circulations en rendant prioritaires les modes
doux. |
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 10
Les grands principes d'aménagement, OAP "La réalisation du nouveau quartier des Maurettes 0 . Be AS
Le périmètre d'études de la
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Périmètre d'études de la Modification des Maurettes — source photo aérienne Bing - novembre 2014
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 11
3/ La Modification du PLU sur les Maurettes,
un projet urbain mieux intégré, plus
compréhensible
Le Cœur des Maurettes est la première phase
opérationnelle du projet urbain, aujourd'hui pourtant en
panne depuis septembre 2013.
Il a été qualifié d'espaces à enjeux de développement
mixte (habitat et activités) dans le SCoT approuvé de la
CASA en 2008.
L'intention de la Ville est d'activer sa mise en œuvre en
formulant des prescriptions plus exigeantes :
- en matière de respect des vues du voisinage,
notamment des copropriétés situées sur la colline des
Maurettes
- de pourcentage d'espaces verts et d'espaces publics à
l'intérieur du Cœur des Maurettes
- de forme architecturale et d'ambiance plus apaisée,
notamment aux abords de l'avenue du docteur Lefebvre
- de normes de stationnement automobile plus
raisonnables. Périmètre d'intervention du groupement
7 espée
œ
cenvigalité
jardin pPhblic
L2
passage public
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 12
Le plan de composition du projet "Cœur des Maurettes" Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 13
4/ Des hauteurs remaniées pour le respect des vues dans le
quartier
Le quartier des Maurettes s’inscrit dans un environnement déjà construit, habité et vivant.
Sa frange Ouest est majoritairement résidentielle et profite d’une vue large sur le littoral azuréen. La mise en place d’un nouveau projet, en contrebas de leur lieu de vie ne doit pas compromettre l’environnement et la qualité de vie d’un quartier existant.
La Modification du PLU s'attache à préserver les perspectives et cônes de vues, et notamment les vues sur la mer dont disposent les habitants des copropriétés situées sur les collines des Maurettes.
Le nouveau PLU impose un abaissement fort des hauteurs maximales au contact de la colline.
Les hauteurs sont donc pensées dans ce but.
L’épannelage est adapté à la pente Ouest-Est. Les bâtiments situés sur les terrains les plus hauts (contre l’avenue Lefebvre) seront limités au R+2+ étage partiel, alors que les volumes R+3 et R+4 seront situés dans le centre et vers la RD 6007, afin d’être plus éloignés des collines. Le futur quartier vu depuis la résidence des Maurettes
INSERTION VOLUMETRIQUE DE PRINCIPE
MUE-DEPUIS LA RESIDENCE DES MAURETTES
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 14 COUPE LONGITUDINALE DE PRINCIPE |
Zoom sur la partie colline/ Docteur Lefebvre
RESIDENCE DES
MAURETTES
BATIMENT 4A BATIMENT 3
ET
3 Avenue Letebv ARE)
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme
Approbation 17 mars 2015 page 15 Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 16
5/ Le cœur des Maurettes, un Eco-Quartier riche de sa
diversité
Un EcoQuartier est un quartier, qui doit respecter tous les principes du développement durable par :
- la nécessité de faire du projet autrement, en impliquant tous les
acteurs de la ville, du citoyen à l’élu
- la contribution à l’amélioration du quotidien, par la mise en
œuvre d’un cadre de vie sain et sûr pour tous les habitants et
usagers de l’espace public ou privé, et qui favorise le vivre
ensemble ;
- la participation au dynamisme économique et territorial ;
- la promotion d’une gestion responsable des ressources et de
l’adaptation au changement climatique
Si le projet « cœur des Maurettes » ne prétend pas à l’obtention du label Ecoquartier, il se rapproche de ces objectifs :
- il tient compte des attentes de la population, qui s’est exprimée
au cours des enquêtes publiques, en particulier pour
l’approbation de la révision générale en 2013.
- il vise la mixité sociale et intergénérationnelle en proposant
différents types de logements et une mixité fonctionnelle en
intégrant des services et des commerces.
- il offre une large part aux espaces publics/collectifs paysagés.
- il se veut également exigeant en matière de performance
énergétique, avec une recherche de solutions innovantes et
performantes (thalassothermie ou géothermie).
Ainsi, le nouveau quartier des Maurettes doit entretenir les diversités urbaines présentes matérialisées par une cohabitation de différentes entités :
- un espace économique dynamique desservi par une offre de
transport structurante (gare SNCF, réseau Envibus CASA…)
- un quartier résidentiel,
- un pôle d'urbanisme commercial et tertiaire important de la Côte
d'Azur.
Les différentes fonctions sont liées les unes aux autres, les Maurettes fonctionnant comme un tout comprenant espaces de sociabilité, de vie, de résidence et de travail.
Ce quartier pluriel est attractif par sa diversité fonctionnelle, par sa connexion à son environnement par la RD 6007 couplée à l’avenue Lefebvre et par son innervation par des voies centrales desservant le secteur.
La réhabilitation récente de grandes enseignes commerciales (Intermarché, la façade de la RD 6007…), la requalification de la gare SNCF de Villeneuve-Loubet en pôle multimodal, les aménagements en matière d'espaces publics…. démontrent cette attractivité.
La Modification du PLU conforte cette volonté de créer sur le Cœur des Maurettes un quartier en équilibre, mixant à la fois de l'habitat, des équipements publics (la gare multimodale, une résidence sénior) et des fonctions économiques nouvelles (hôtellerie, enseignes commerciales, restauration….) et des fonctions administratives (services publics) et médicales (pôle de santé).
Le PLU modifié conserve l'orientation générale d'organisation des Maurettes avec:
- des fonctions économiques prédominantes sur la façade de la RD
6007
- les quartiers résidentiels sur la frange Ouest du secteur, en
rapport avec les capacités d'écoulement du trafic de l'avenue du
Docteur Lefebvre qui est déjà une voie de transit saturée. Le futur quartier — un projet urbain multi-fonctionnel
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EI LOGEMENTS EN ACCESSION LIBRE
Eu] LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX CONVENTIONNES (L.L.S) |
EMI LOGEMENTS EN ACCESSION ENCADREE / INTERMEDIAIRE |
L BATIMENT ACTIVITES / COMMERCES / TERTIAIRE / HEBERGEMENT
EN) RESIDENCE SENIOR SOCIALE (R.S.S)
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 17 Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 18
6/ Les Maurettes, un projet important pour la politique
publique d'habitat de Villeneuve-Loubet
Conformément aux engagements du Conseil Municipal pour un
Villeneuve-Loubet solidaire capable de répondre aux attentes de tous ses
habitants en matière de satisfaction des besoins d'habitat, le projet d'Eco-
Quartier des Maurettes va contribuer activement au développement du
parc public de logements.
C'est pourquoi l'opération développe toutes les facettes offertes par le
logement public et privé avec la réalisation combinée de programmes :
- en accession libre (îlot d’habitat principal),
- en logement locatif social conventionné (îlot d’habitat principal)
- en l’accession encadrée et intermédiaire,
- et une résidence sénior sociale, la première de Villeneuve-Loubet.
un projet mieux équilibré que celui du PLU 2013…
La densité de construction prévue par le PLU de 2013 est revue à la baisse
dans le nouveau projet évoluant de 343 logements à 319 logements, soit
un abaissement d'un peu moins de 2400 m² de surface de plancher. Cet
abaissement se fait au profit des espaces verts (élargissement de la coulée
verte piétonne et cyclable, nouveaux jardins publics…).
…et contribuant mieux au vivre ensemble
La Servitude de Mixité Sociale n°1 (article L 123-2b du Code de
l'Urbanisme) instituée par le PLU de 2013 est conservée, et légèrement
étendue sur la partie contiguë au boulevard Lefebvre pour englober tout
le périmètre du projet. (Voir Chapitre C de la note « Une répartition plus
efficace de la mixité sociale à réaliser »)
Mais c'est surtout sur le plan de la répartition de la production du
logement social qu'intervient cette évolution du PLU avec
- tout d'abord un volume de 169 logements locatifs sociaux (contre 158 unités dans le PLU approuvé) dont la production de 85
logements d'un segment méconnu et déficitaire, le logement aidé
pour les personnes âgées au sein d'une résidence sénior sociale.
- l'intégration de 30 logements à accession encadrée dans la partie résidentielle (voir répartition page suivante) Le futur quartier des Maurettes — un projet urbain plus solidaire et moins dense
NOUVEAU PROJET 2014 RECAPITULATIFS PROJET INITIAL ÉTÉ 2013
CORALIE TT) LS TILL6 202 pUe Te TETE ES répartition en % de
logement LM
Accession Encadrée À e ye 102 lets 7 540 m? 352%
3A/B/C Locatif Social (L.LS) : ERILIA / LOGIS FAMILIAL 3D/E/F 112lgts 2525 m 15,2
Accession Libre (Acc Libre) : ICADE 4A/B 44 lgts 2 603 m° 12.2%
Résidence Séniors sociale (R.S.S) 85 lgts 3726 m° 174%
Bâtiments Nombre de ET TOUT AUTRE ALTER ET] logement (Le
2A 30 lgts 2126m 112%
4 $ À Sa4lgts 5 976 n° 314%
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Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 19 Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 20
7/ Une contrainte de stationnement exagérée désormais
mieux modulée et plus adaptée à un quartier bien desservi
par les transports en commun
Les ratios élevés de stationnement imposés par le PLU approuvé dans les
Maurettes et sur l'ensemble des zones urbaines ont compliqué les
conditions économiques de la construction (surcoût majeur des 2 places
de stationnement par logement + 1 place visiteur), et parfois conduit les
opérateurs à réduire la qualité de réalisation pour tenir leurs équilibres
financiers. Imposer plus d'une place automobile par logement réalisé
avec un prêt aidé par l'Etat est également illégal comme l’Etat l'a
rappelé dans ses observations écrites sur le Plan Local d’Urbanisme
approuvé.
La Modification du PLU revient sur ces normes trop lourdes de
stationnement, comme sur toutes les zones urbaines, pénalisantes le
projet des Maurettes. Elle prescrit :
– la suppression de places visiteurs obligatoires. Le stationnement
se fera donc dans les espaces de parking à proximité,
– la réduction du nombre de places à 1,5 par logement
– le rappel de la seule nécessité de 1 place par logement pour le
locatif social conformément au Code de l’Urbanisme.
Ces normes sont de nature à satisfaire les besoins en stationnement
générés par le projet.
Cette offre est de plus complétée par les places de stationnement le long
des voies publiques existantes qui sont aujourd’hui sous-utilisées (Avenue
des Maurettes et Avenue des Cavaliers) et le long de la future voie interne
du projet. En outre, le quartier est doté de nombreuses places de
stationnements privées mais ouvertes au public, loin d’être saturées, et
qui participent à la logique de foisonnement des besoins en parking.
Pour l'accueil des fonctions économiques, la Modification du PLU
prend en compte les besoins cumulés entre fonctionnement des
entreprises (livraisons, stationnement employés et stationnement
clientèle)
- avec des impositions claires par fonction économique ciblée (bureaux,
restauration, hôtellerie….)
- ou la suppression de normes inutiles comme le ratio exigé de places 2
roues pour chaque tranche de 4 chambres hôtelières, l'hôtellerie
n'étant pas liée aux déplacements en mode doux.
la question des mobilités et de l'accessibilité des Maurettes
Les conditions de circulation automobile demeurent une problématique
importante, nonobstant les améliorations apportées sur les voiries par la
Ville (les Cavaliers, les Maurettes), et le Conseil Général (l'aménagement
de la RD6007), et le développement des transports en commun avec la
création d’une troisième voie ferrée et l’aménagement d’une gare
multimodale regroupant les réseaux de bus Envibus et Ligne d’Azur.
C'est pourquoi, la mise en œuvre du projet Cœur des Maurettes,
s’accompagnera nécessairement de mesures pour répondre à
l’engorgement des voies. Dans cet objectif, la Municipalité a demandé
une étude de circulation à l'échelle de tout le quartier au Conseil Général
des Alpes-Maritimes, compétent en la matière. Cette étude qui avait été
réclamée par le CG06 dans le cadre de l’élaboration du PLU de 2013, sans
obtenir l'accord de la précédente municipalité, préconisera des travaux
d’adaptations des voies et des carrefours visant à l’amélioration de
l’écoulement des flux automobiles. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 21
8/ La mise en place d’un zonage gabaritaire : une meilleure
lisibilité
Le PLU de Villeneuve-Loubet doit rendre facile et clairement compréhensible l'image du futur quartier des Maurettes.
Afin de faciliter la mise en œuvre de projets concrets mais aussi son appropriation et sa compréhension par les habitants et futurs usagers, la Modification introduit la norme du gabaritaire, représentant une enveloppe maximale de construction. (Modification du plan de zonage Planche 2B et adaptation du règlement zone UBm)
Avec la suppression du Coefficient d'Occupation des Sols par la loi ALUR, c'est également un moyen juridique de s'assurer du respect des normes de densité voulues par la Ville et ses habitants.
Un zonage gabaritaire consiste à fixer des polygones d’implantation inscrits sur le zonage. Ces polygones déterminent les emprises au sein desquelles devront s’établir les futures constructions. Ainsi les emprises, hauteurs, nombres d’étages sont indiqués ainsi que les obligations d'aménagements paysagers.
Quatre grands espaces peuvent être identifiés :
a) l’îlot d’habitat principal à l’Ouest, entre l’avenue du Docteur Lefebvre et le cœur des Maurettes,
b) l’îlot central, cœur de quartier et véritable signal urbain,
c) l’îlot tertiaire, à l’Est, contre la RD 6007,
d) l’îlot Sud, d’habitat pour les seniors.
La modification du plan de zonage
Extrait planche 2B PLU approuvé le 26/09/2013
Extrait planche 2B modifiée L'îlot d'habitat principal
Eco-Quartier des Maurettes :
Emprise du polygone d'implantation
[_] meximols des constructions ou zone
constructible
SN Emprise maximale des bâtiments
Surface à dominante végétale
res 7 {pleine terre ou sur dalle)
Attitude maximale des constructions
NGF E + ou - 1 mètre mesurée à l'égout
du toi et non compris édicules techniques
Nombre maxdmal de niveaux d'habitation À
®
AE
@
—_—_— TS ot -
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 22
a) l’îlot d’habitat principal à l’Ouest, entre l’avenue du
Docteur Lefebvre et le cœur des Maurettes,
Objectifs assignés en matière de composition urbaine
Il est la vitrine des Maurettes sur le quartier collinaire. Il assure une
transition architecturale entre le bâti de la Colline des Maurettes et
l'urbanisme commercial plus continu de la RD 6007. Son insertion
dans le cadre urbain repose sur les principes suivants :
- le paysagement comme volonté première : tout le projet repose
sur un socle paysager de qualité : surface à dominante végétale
(de pleine terre ou sur dalle) ;
- les volumes à fonction d’habitat représentent un potentiel de
logements programmés et rassemblés sur un socle paysager
cohérent et disposés autour d’un espace vert central ;
- les hauteurs sont progressives et organisées : faible en front de
l’avenue du Docteur Lefebvre (elles sont en effet inférieures aux
volumétries existantes voisines) et plus importantes vers la voie
traversante ;
- -Au sud, le vallon de la Pierre à Tambour est maintenu et protégé
par des Espaces Verts Protégés (EVP). Il s'agit d'un espace public
partagé.
Le principe est de conserver un vrai quartier résidentiel uni et
fonctionnant comme un ensemble. Les bâtiments dont les hauteurs
sont harmonisées, s’organisent autour d’un espace public, aménagé
en jardin, séparant cet îlot de l’îlot central à l’est.
Extrait du plan de zonage modifié L'flot d'habitat central
— p / / Fo 2
NGF E + ou - 1 mètre mesurée àl'égout
du toit et non compris édicules techniques
C) Nombre maximal de niveaux d'habitation
Œ=] 29e partel supplémentaire limité à 70%
go /o0s/o00o ps SUPO UE 0 T0 2 /a00)os0
à EL LATE
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 23
b) l'îlot central habité du cœur des Maurettes
Objectifs assignés en matière de composition urbaine
L'îlot central vient s’implanter contre la nouvelle voie Nord-Sud du
quartier ;
- Il est composé d’un module bâti structurant reposant sur un plateau situé à un mètre de hauteur du terrain naturel existant ;
- en profitant d'une partie plus basse du terrain (contre-bas du quartier), le projet porte la hauteur de 5 niveaux de construction ;
- le vallon de la Pierre à Tambour joue sa fonction de coulée verte de surface avant son trajet sous-terrain jusqu’à la mer ;
L'îlot central a donc pour fonction de marquer une centralité identifiable,
un point de repère et un signal urbain fort unissant les différents îlots :
habitat principal, tertiaire, et résidence senior.
Extrait du plan de zonage modifié Eco-Quartier des Mavurettes :
L'îlot tertiaire en façade de la RD 6007
Emprise du polygone d'implantation
= 1 maximale des constructions ou zone
conskructible
EXT | empthe maximale des bétment Surface à dominante
2 {pleine terre ou sur dalle) =
Altitude maximale des constructions
NGF E + ou - 1 mètre mesurée à l'égout du toit et non compris édicules techniques
C2)
=]
o
Nombre maximal de niveaux d'habitation
’
Etage partiel supplémentaire iimité à 70%
d'emprise du niveau du dessous
Affttude approxiative du sol naturel
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 24
c) l'îlot tertiaire en façade de la RD 6007
Objectifs assignés en matière de composition urbaine
L'îlot tertiaire est le principal site d'accueil des fonctions économiques
nouvelles dans les Maurettes.
Son inscription dans le profil en long de l'ex RN7 respecte les conditions
d'implantation déterminées par la stratégie de reconquête de l'entrée de
ville RD 6007 :
- les espaces paysagers des bords des voies sont conservés, ainsi les bâtiments n’empiètent pas sur ce qui qualifie la façade économique
de cette entrée de ville ;
- le site accueille principalement des fonctions économiques avec des implantations commerciales nouvelles, une structure
d’hébergement, et renforce l’offre de locaux à vocation tertiaires
(services municipaux, pôle médical) dans Villeneuve-Loubet ;
- l'îlot tertiaire participe à la continuité architecturale, paysagère et volumétrique de la RD 6007, entrante urbaine de Villeneuve. Les
fonctions accueillies seront multiples (commerces, hôtellerie…),
garantes d'une forte diversité fonctionnelle des Maurettes. Extrait du plan de zonage modifié L'flot Sud du projet des Maurettes
Eco-Quartier des Maurettes : 4
[= 1 SN Le ee toc 5 De ! : in x conskuctible ù / 4 7 s
EN Emprise maximale des bâtiments 1 4 | D "
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C1) Nombre maximal de niveaux d'habltation à: 1 [7 /
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Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 25
d) l'îlot Sud du projet du cœur des Maurettes
Objectifs assignés en matière de composition urbaine
Il s’aligne le long de la future rue centrale de 14 mètres d'emprise, qui
reliera les Maurettes et les Cavaliers, dans un espace contraint, enserré
qu'il façonne.
Une seule entité bâtie accueillera du logement senior pour des ménages
éligibles au parc d’habitat public. Avec 85 logements, il est un élément
important de la politique d’habitat de Villeneuve-Loubet en garantissant
la diversité d’habitat en créant une offre locative nouvelle et innovante, le
logement social pour personnes âgées.
Le principe est d’établir un quartier résidentiel mixé et de positionner au
bon endroit des personnes pouvant profiter de la proximité d'aménités
fortes comme le pôle tertiaire, le parc départemental de Vaugrenier, la
gare multimodale de Villeneuve-Loubet (TER, réseau CG06, réseau TC
CASA…) et le bord de mer.
Extrait du plan de zonage modifié Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 26
9/ Rappel des principales évolutions réglementaires des
Maurettes et leur compatibilité avec le PADD du PLU en
vigueur
les emprises au sol et les prospects - ce qui change par rapport au
PLU approuvé
PLU 2013 - zone UBm
La règle des prospects est très complexe, composée de bon nombre de dérogations, notamment d'implantations sur limite.
L'emprise au sol est fixée à 30%, en contradiction avec la règle appliquée par la Modification n°8 du PLU de 2005 qui abrogeait cette norme. Cette disposition de 30%, qui empêche la réalisation du projet, provient d'une erreur matérielle dans le PLU Arrêté, et annoncée lors de l'enquête publique.
Devant le volume de remarques critiques sur la densité du projet, elle n'est pas corrigée avant l'Approbation du PLU en septembre 2013.
La règle d'emprise maximale de 30% est maintenue en vigueur dans les autres secteurs de renouvellement urbain des Maurettes, les secteurs UBm. Elle freine, dans l'attente des conclusions de l'étude circulation et d'un projet urbain plus fin, le dynamisme du renouvellement urbain.
PLU modifié 2014-2015
Devant autant de complexité sur les prospects, les emprises au sol, et au final, de manque de lisibilité, il est décidé dès le lancement de la procédure de Modification de choisir la règle des enveloppes gabaritaires pour rendre claire le projet. Elle permet également de montrer l'étendue des espaces verts réservés aux futurs habitants, et l'implantation exacte des constructions par rapport aux voies.
Les hauteurs - ce qui change par rapport au PLU approuvé
PLU 2013
Les hauteurs sont fixées globalement à 12 mètres avec une possibilité de majoration de 1 niveau (soit 15 mètres) sur au plus 30% du volume de construction.
PLU modifié 2014-2015
La règle des hauteurs est portée à l'information de tous, avec une hauteur maximale de 15 mètres, sans surplus, pour la partie la plus éloignée des quartiers collinaires. A l'inverse, l'accent est mis sur un abaissement des hauteurs dans les angles de vue mer, côté de l’avenue du docteur Lefèbvre.
Le stationnement - ce qui change par rapport au PLU approuvé
PLU 2013
Les normes de stationnement sont très élevées (2 places par logement) avec une place supplémentaire pour les logements supérieurs à 90 m² de Surface de Plancher. S’y ajoute du stationnement visiteur pour chaque tranche de 4 logements… ,et beaucoup d'exceptions (logement sénior, logement étudiant).
PLU modifié 2014-2015
Les ratios de stationnement sont simplifiés, et unifiés à ceux imposés sur les autres quartiers de la ville.
Le PLU réduit la norme à 1,5 places de stationnement par logement, et supprime l'obligation du stationnement visiteur (comme pour les autres quartiers).
L'obligation d'une place deux-roues par tranche de 4 chambres d'hôtel est également supprimée, elle a été trop anecdotique pour favoriser le développement des mobilités douces. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 27
B/L'EVOLUTION DES GRANDS EQUIPEMENTS PUBLICS NE cohs el née?
Nouveau site
CMD Te ET LU Te (TETE) PS
de lycée et d'une piscine
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 28
1/ La relocalisation du projet de lycée de Villeneuve-Loubet,
une synergie éducative évidente pour les Plans
le lycée de Villeneuve-Loubet, un dossier historique
Depuis plusieurs années, la Région Provence-Alpes-Côte-D'azur a inscrit dans son programme prévisionnel d’investissement (PPI ) un projet de lycée sur le territoire de Villeneuve-Loubet.
Ce lycée, avec un éventuel internat, aurait pour fonction de desserrer la fréquentation des établissements de Cagnes/Mer et Vence, et d'offrir une scolarité de proximité aux familles de Villeneuve, de Cagnes, La Colle et Saint-Paul du Moyen ainsi que celles du Haut Pays de la Communauté d'Agglomération.
La localisation du projet de lycée a fluctué en fonction des documents d'urbanisme étudiés
- dans le PLU de 2005, il est localisé dans le secteur de la Vanade, le long de la RD2085. Cette localisation excentrée, l'obligation
d'aménagement préalable de la route de la Vanade, son exposition au
risque incendie de forêt, son positionnement sur des terrains privés,
une Déclaration d'Utilité Publique annulée faute d'un projet…, cette
somme de contraintes va conduire à l'abandon de cette première
hypothèse.
- dans le PLU de 2013, le projet de lycée est repositionné dans l'agglomération de la Ville, sur le site de la Bermone, à nouveau sur des
terrains privés.
pourquoi proposer une nouvelle localisation pour le lycée ?
L'éloignement de la Bermone des grands réseaux de transport en commun et de l'ensemble de l'offre d'équipements sportifs et culturels invite à proposer une solution plus pragmatique, sur le secteur des Plans,
en cohérence avec les investissements communaux consentis à cet endroit depuis plusieurs décennies.
Ainsi, a contrario des deux premières localisations, le projet de lycée est situé sur des terrains majoritairement publics (communaux ou départementaux), un gage certain d'une parfaite faisabilité du projet, ce qui n'était pas le cas des propositions précédentes.
Le nouvel emplacement réservé, qui s’étend sur plus de deux hectares permet d’envisager la réalisation du lycée combinée avec le projet de piscine communale inscrit au PLU approuvé le 26/09/2013. Ces nouveaux équipements devront tenir compte de la contrainte d'un risque modéré du PPR Inondation.
Le pôle d'équipements publics des Plans : une logique à conforter Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 29
La modification du plan de zonage
La suppression de l’emplacement réservé E5 dans le quartier de la Bermone au profit des servitudes de mixité sociale : extension de la SMS 4 et création de la SMS 10 :
Extrait planche 2B PLU approuvé le 26/09/2013
Extrait planche 2B modifiée
La relocalisation du projet de lycée et piscine aux Plans sur une
superficie de 22 475 m² :
Extrait planche 2B PLU approuvé le 26/09/2013
Extrait planche 2B modifiée Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 30
Les Plans, un espace scolaire et culturel commun à tous les Villeneuvois
Les Plans comportent déjà des équipements scolaires, tels le Collège Romée de Villeneuve ou le groupe scolaire des Plans. Y apporter l’élément de continuité qu’est le lycée est donc la suite logique. Ainsi le parc des sports serait mutualisé plus largement et utilisé par les différents stades de l’apprentissage : primaire, et secondaire.
Ces équipements sont complétés par des infrastructures de premier plan comme le "pôle culturel" Auguste Escoffier avec sa médiathèque intercommunale, sa salle de spectacle, le tout à proximité.
Les Plans, la meilleure accessibilité
La concentration des activités, scolaires, culturelles, de loisirs ou économiques confère aux Plans une accessibilité forte en transports publics et en mode doux (avec la piste cyclable du Loubet, les cheminements piétons du Parc Départemental des Rives du Loup, les passerelles piétonnes sur le Loup….)
Par les voies routières, le site, même s’il fonctionne en vase relativement clos (ce qui est profitable pour un environnement scolaire) est connecté à l’autoroute A8, au centre villeneuvois mais aussi aux communes environnantes comme Cagnes-sur-Mer, la Colle par la RD2 ou Roquefort- les-Pins, le Rouret, Châteauneuf-Grasse par la RD 2085.
Les Plans, Un environnement scolaire de qualité
A proximité du Parc naturel des Rives du Loup, parc commun avec les communes de Cagnes-sur-Mer, La Colle-sur-Loup et Villeneuve-Loubet, le site conserve une atmosphère empreinte d’une naturalité proche.
La proximité de la gendarmerie assure une sécurisation totale du site, et donc de cet investissement public.
Les Plans, un pôle d’équipements publics à compléter
Mettre en lien des équipements publics importants comme la structure scolaire, les équipements sportifs, le centre culturel, la gendarmerie permet l’émergence d’une réelle polarité de services publics, l’accessibilité, la force et l’attractivité en sont donc renforcées.
Une vitrine des Plans à recomposer
Aujourd’hui le site d'accueil du projet de lycée et de piscine est hétérogène avec des activités à faible valeur paysagère (aire de kartings, dépôts, …) auxquels s'ajoutent des délaissés. Construire de manière organisée et rationalisée permet ainsi de réduire voire d’éviter l’étalement urbain. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 31
2/ La suppression du projet de nouveau collège
La commune avait émis la proposition de mise en place d’un nouveau collège sur le territoire Villeneuvois et plus précisément dans le quartier des Maurettes sans solliciter le Conseil Général qui n'a jamais émis d'avis. Aujourd'hui, cette implantation est à reconsidérer à plusieurs titres :
Un collège existant avec des capacités d'accueil résiduelles satisfaisantes
A l’origine, le collège Romée de Villeneuve inauguré en 1994 avait une capacité de 600 collégiens. 20 ans après, avec un effectif inférieur et afin d’anticiper un éventuel accroissement, une extension a été réalisée, permettant au site de pouvoir accueillir 750 élèves.
Actuellement le collège n'est pas à son point de saturation. Il ne compte que 559 élèves scolarisés sur la capacité maximale de 750.
La nécessité et l’urgence de construire un collège supplémentaire sur la commune ne peuvent pas être démontrées.
L'entrave à une activité économique existante
L’implantation, définie par l’Emplacement Réservé E12 pour la création d'un pôle d'équipements publics comprenant des équipements éducatifs et scolaires destinés au collège le projet de collège des Maurettes est située sur le terrain d’un complexe d'hébergement touristique de plein air, en développement, ayant atteint un niveau de prestation de qualité (camping 4 étoiles).
L'hébergement touristique de plein air est une activité clé pour la Ville, elle assure la fréquentation des filières touristiques connexes (restauration, plagistes, animations d'été, commerces locaux…).
En conséquence, la Modification N°1 du PLU supprime l'emplacement réservé E12 pour le projet de collège aux Maurettes (modification du plan de zonage, planche 2B, de la liste des emplacements réservés 1D et mise à jour de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation des Maurettes 1C B/).
La modification du plan de zonage :
Extrait planche 2B PLU approuvé le 26/09/2013
Extrait planche 2B modifiée Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 32
3/ La suppression de l'élargissement de l'allée du Parc
Le PLU approuvé le 26/09/2013 instaure une servitude de projet au titre de l'article L123-2c du Code de l'Urbanisme pour l'aménagement de l'allée du Parc dans le secteur des Maurettes pour l'élargissement de la route existante à 8 mètres.
L'assiette foncière de cette voie privée d'une largeur de 3 mètres est constituée d'une multitude de propriétés rendant complexe le projet d'élargissement.
En outre, ni l'élargissement, ni le bouclage de voirie ne font l'objet d'études d'urbanisme suffisamment précises permettant de justifier cette servitude.
La Ville ne souhaitant pas être mise en demeure d'acquérir ses propriétés, et le caractère non opérationnel de la réservation foncière, invitent à la suppression de la servitude.
La servitude SPII est supprimée du Plan Local d'Urbanisme (modification du plan de zonage planche 2B, de la liste des emplacements réservés 1D et mise à jour de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation des Maurettes 1C B/).
Vue aérienne
La modification du plan de zonage :
Extrait planche 2B PLU approuvé le 26/09/2013
Extrait planche 2B modifiée Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 33
C/ UNE REPARTITION PLUS EFFICACE DE LA MIXITE SOCIALE A REALISER Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 34
1/ La réalité de la mise en place de la mixité sociale : Un
double constat
Une construction de logements en panne
L'imposition d'un Périmètre de Mixité Sociale sur tout le territoire communal (cas unique dans les Alpes-Maritimes, et sans doute en France) généralisée à 50% de réalisation de logement social à compter du deuxième logement sur toutes les zones résidentielles de Villeneuve- Loubet a bloqué, depuis l’approbation du PLU en septembre 2013, la construction de logement dans la Commune.
L'objectif annoncé du PLU 2013, par la mise en place de cet outil, était la production de 10 logements sociaux par an dans le diffus de l'agglomération (page 207 du rapport de présentation). Cet objectif théorique est issu d’une analyse irréaliste du potentiel d’urbanisation du territoire communal qui ne tient pas compte de la réelle faisabilité des opérations.
Ainsi, la mise en œuvre du PMS (Périmètre de Mixité Sociale) n’a pas conduit à la réalisation de logements sociaux escomptée.
La Modification du PLU supprime donc cette règle générale des 50% de logements sociaux sur toute la Ville pour les autorisations d'urbanisme d'au moins deux logements : le plan de zonage et le règlement sont modifiés en conséquence.
Il est toutefois rappelé que lorsque qu'un constat de carence a été prononcé, les opérations de plus de douze logements ou de plus de 800 m² de SDP doivent compter 30% de logements locatifs sociaux (hors PLS) (comptabilisation en nombre).
Modification du règlement :
- Dans les dispositions générales, l’Article 8 « Mise en œuvre de la
Mixité Sociale » est modifiée
- Dans les zones UB/UC/UD/UE/1AUh, l’Article 2 – occupation et
utilisation du sol soumises à conditions particulières, la mention
suivante est supprimée :
1- Promotion de la mixité sociale
Toute opération de construction supérieure à 2 logements doit prévoir de réaliser au moins 50% de
logements locatifs sociaux conventionnés selon l'article 8 des Dispositions Générales - Titre 1 du
présent règlement.
Le pétitionnaire devra attester de cette réalisation auprès de la mairie.
Modification du plan de zonage :
Le périmètre de mixité sociale appliqué à l’ensemble du territoire est supprimé. Exemple aux Hauts de Vaugrenier :
Extrait planche 2B PLU approuvé le 26/09/2013
Extrait planche 2B modifiée Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 35
Une alternative pour conserver les équilibres du PADD de 2013 -
mieux cibler les périmètres de mixité sociale
Dès l'été 2014, le service urbanisme de la Ville a engagé une étude de gisement foncier pour détecter les tènements fonciers réellement opérationnels pour construire du logement social, et écarter les quartiers de la Ville qui ne se prêtent pas à cette règle
En croisant le cadastre à jour et des photographies aériennes, l'étude de gisement foncier a repéré 19 sites potentiels de développement du logement social. L’analyse au cas par cas de chacun de site a conduit à en exclure la plus grande partie.
En effet, de nombreux secteurs aujourd’hui peu ou pas bâtis sont constitués de tènements collinaires, pentus, trop mal desservis par les voies.
De surcroit, ces gisements sont souvent composés d’une multitude de propriétaires qui compromet la faisabilité d’opération s’ensemble permettant de dégager un potentiel significatif de logements.
Ainsi, cette étude foncière a permis de mettre à jour
- 3 nouveaux secteurs de servitude de mixité sociale (SMS 10,11 et 12)
- 2 périmètres de mixité sociale dans lesquels le logement en accession à prix encadré est possible.
Ces opportunités foncières pour la politique communale d'habitat justifient la mise en œuvre de cette procédure de Modification du PLU. RUE Ne RER To reel olEE ART eee Role el
Ro Eole ren Ne ER ET en nn ele ele
Recherche de potentiel de
densification : étude fine sur
l'ensemble du territoire
communal
Élimination :
- des périmètres conférant une
inconstructibilité : PPR rouges et EBC,
- les Secteurs de Mixité Sociale obligeant
déjà la production de logements sociaux,
cz " Ex “ nt D. 2
Mise en avant des secteurs en
libres :
- superficies,
- potentiel en logements,
7 Te
Périmètre
de Mixité
Sociale
Secteur
de Mixité
Sociale
Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 36 Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 37
2/ Les trois nouvelles servitudes de mixité sociales
La création de 3 nouvelles servitudes de mixité sociale et l'effort de production d'habitat social dans la première phase des Maurettes autorise la Ville de répartir différemment la charge de production de la mixité sociale telle qu'elle a été programmée dans le PLU 2013.
Le constat établi par la Municipalité dans ce premier audit est le suivant :
- le quartier des Maurettes ne doit pas concentrer seul l'effort de production de mixité sociale pour les 10 prochaines années, sous peine
de devenir "un ghetto bétonné" au détriment d'une qualité de vie
accessible à tous. Notamment les servitudes de mixité sociale
positionnées sur des terrains privés peuvent revenir facilement à un
taux de 50 à 30% de mixité comme l'exige la législation en vigueur
pour les opérations de plus de 800 m² de Surface de Plancher
- le quartier de la Bermone est stratégique pour la réalisation du logement public, notamment du fait de l'unicité du foncier sous le
contrôle de l'Etat,
- la diffusion sur une multitude de terrains privés de la mixité sociale dans le quartier des Plans bloque la mise en œuvre opérationnelle. Le
report sur les terrains communaux de la Servitude permet de réaliser
une grande partie de l'objectif. SMS 10 - Le Logis du Loup Modification du plan de zonage
Le Logis du Loup représente un terrain relativement plat de 0,5 Extrait de la planche 2B du PLU approuvé le 26/09/2013:
hectares, correspondant à la partie Nord de l'ancien projet de lycée à x ENAS E KES re) (UE |
o Ne UF > AE = Lt À la Bermone. La levée de l'emplacement réservé E5 sur une zone urbaine constituée du PLU (zone UB) permet d'instaurer une nouvelle servitude de mixité sociale n°10.
En imposant 35% de mixité sociale, la modification permet la
réalisation d’un projet équilibré préservant une part des boisements présents sur le terrain. Le nombre indicatif de logements sociaux à
réaliser est de 26.
Vue aérienne du site |
Extrait de la planche 2B du PLU modi
E & J FAIR
Le Logis du Loup 35% 4800 4500 1575 1339 236 26
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Page 38 Approbation 17 mars 2015 SMS 11 - Les Navigateurs
Un nouvelle servitude de mixité sociale n°11 est instaurée sur un
terrain de 3400 m° situé dans le quartier des Navigateur. Avec une
part de mixité sociale fixée à 30%, le nombre indicatif de logements
sociaux à réaliser est de 21.
Ce terrain fait l’objet d’une opération immobilière dont le montage
est finalisé et pour laquelle une autorisation d'urbanisme a été
sollicitée.
Mer tatin TE ae EEE
le 26/09/2013: Extrait de la planche 2B du PLU approuvé £ L GE & F |||
YEN 11 Les navigateurs 30% 3400
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015
3400 867 153 21
Page 39 SMS 12 - Les Cabots Modification du plan de zonage
Extrait de la planche 2B du PLU approuv.
Il s'agit d'un terrain communal de 2500 m? avec qui permet
é le 26/09/2013:
Eee d'accueillir une opération de 20 logements en habitat individuel À <
groupé, garantissant son intégration dans ce quartier résidentiel.
Les Cabots 1500 1500 1275 225
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015
Page 40 Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 41
3/ Les deux nouveaux périmètres de mixité sociale
A la différence des Servitudes de Mixité Sociale (article L 123-2b du Code de l'Urbanisme) qui ne servent qu'à réaliser du logement social, le Périmètre de Mixité Social proposé par l'article L 123-1-5-II 4° du Code de l'Urbanisme permet de réserver une part de la programmation à de la mixité pour une véritable diversité.
Extrait du Code de l'Urbanisme - L 123-1-5-II 4°
II.- Le règlement peut fixer les règles suivantes relatives à l'usage des sols et la destination des constructions :
4° Délimiter, dans les zones urbaines ou à urbaniser, des secteurs dans lesquels, en cas de réalisation d'un programme de logements, un pourcentage de ce programme est affecté à
des catégories de logements qu'il définit dans le respect des objectifs de mixité sociale ;
Conformément au Programme Local de l'Habitat de la Communauté d'Agglomération qui l’impose, le PLU de Villeneuve-Loubet peut utiliser cette prescription pour réserver une partie des projets d'aménagement à de l'Accession à la Propriété à Prix Encadré.
Pour mémoire, l’accession à la propriété encadrée (ACC Encadrée) peut
être développée par les bailleurs ou les promoteurs. Le candidat ne doit
pas avoir été propriétaire de sa résidence principale durant les deux
dernières années fiscales et ne pas être propriétaire d’un bien immobilier
quel que soit son usage ou sa situation. Le revenu fiscal de référence du
candidat doit être sous plafond de ressource : PLS (prêt locatif
social)+30%. *
Les logements en accession à la propriété encadrée n’entrent pas dans le
décompte de l’article 55 de loi SRU.
* Plafonds PLS (arrêté du 28/12/2012) +30% pour l’accession encadrée
(au 1er janvier 2014) :
Composition du foyer Plafond Revenu Fiscal : PLS +30%
Personne seule 33 822€
2 personnes 45 166 €
3 personnes 54 317 €
4 personnes 65 572 €
5 personnes 77 137 €
6 personnes 86 934 €
Pers.Suppl. 9 697 € 2 Le Figournas Modification du plan de zonage
Le secteur du Figournas, résidentiel, présente encore des Extrait de la planche 2B du PLU approuvé le 26/09/2013:
opportunités foncières substantielles, qui autorisent d'ores et déjà,
le développement de programme de logements. Ce quartier est
desservi par le chemin du Figournas, qui devra faire l’objet d’un
élargissement pour assurer un accès en adéquation avec ses
capacités d'urbanisation.
Ainsi, la modification n°1 prévoit l'instauration d’un périmètre de
mixité sociale PMS À, sans augmenter les droits à bâtir, sur une unité
foncière cohérente, garantissant la faisabilité d’une opération d'ensemble. E
Cet outil incitatif, et non coercitif, dans lequel toute opération est
supérieure à 800 m° de surface de plancher devra comprendre 30%
de logements en accession à prix encadrée, qui correspond à une
offre de logements « intermédiaires » plus accessible aux actifs, que
l'offre privée.
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Page 42 Approbation 17 mars 2015 PMS B Le Val de Pome
D'une superficie de 4 hectares, ce secteur anciennement agricole est
un territoire encore peu construit, avec des ténements fonciers
d'importance pouvant participer à la politique publique d'habitat.
En effet, la commune a réalisé d'importants travaux sur la voie de
desserte du quartier, ainsi que sur le réseau d'assainissement
collectif pour permettre le raccordement des constructions
existantes et futures.
La prescription de 30% d'accession à la propriété à prix encadré, telle
que définie par le Programme Local de l'Habitat de la Communauté
d'Agglomération n'y sera appliquée qu'à partir d'opérations de plus
de 800 m° de surface de plancher.
Vue aérienne du site
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015
Modificati MERE TES
Extrait de la planche 2B du
PLU approuvé le
26/09/2013:
FRE
Extrait de la planche 2B du
PLU modifiée :
O
AOIDIOOI
CIDRE
ESRI
1000000000 RARE
OR
Re
LERTERTESSE
Q
SE
SC
ser
Se
ion
il 4/ L'évolution des 9 servitudes de mixité sociale du PLU approuvé
SMS 1 Les Maurettes 1 : Le Cœur des Maurettes Modification du plan de zonage
Le Cœur des Maurettes est une opération de Extrait de la planche 2B du PLU approuvé le 26/09/2013: renouvellement urbain structurante pour la Ville. Avec une ’U Ÿ CR 74 AB || part de mixité sociale maintenue à 50%, elle comprend une :
production d'habitat globale de 319 logements, dont 169
logements aidés.
Le périmètre SMS1 a été étendu le long de l'avenue du
Docteur Lefebvre pour tenir compte du périmètre
opérationnel du projet et pour englober les trois
habitations existantes.
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 des SM Modification de la |
Extrait de la liste des SMS du PLU approuvé le 26/09/2013:
% mixité [Nombre de logements à] Nombre de logements Secteur le | Superficie | S-P Habitat ue dre
SMS1 |Les Maurettes 1 (PAE février 2012) 50% 27166 18900 315 158
Application de la mixité sociale PLAI PLUS PLS
Nombre de
Secteur logements | Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre sociaux
SMS1 |Les Maurettes 1 (PAE février 2012) 158 20% 3 65% 102 15% 24
Extrait de la liste des SMS du PLU modifiée :
Surface de OTECTC se Pi TE
ancher | minimum 859 AE Se lie £ à DÉPAENE é = PER CT ONCE maximum Dénomination 3 la servitude potentielle eat MES [COLE sociale et Pet EC CRE AS L123-2b destinée à sociaux à ae PTS EN AN r DC ENS PTS Én
1 Les Maurettes_1 50% 31920 19000 9500 8075 1425 169
BILAN:
RER EM EEE Superficie en m? 27166 31920 +4754 |Les Maurettes 1 Mixité sociale 50% 50%
Nombre indicatif de
logements sociaux à 158 169 +11
réaliser
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Page 45 Approbation 17 mars 2015 SMS 2 Les Maurettes 2
Le périmètre de la servitude de mixité sociale Situé au Nord du
projet Cœur des Maurettes, SMS 2 est très fortement réduit. D'une
part, les terrains situés le long de l’avenue du Docteur Lefevbre sont
reclassés dans la SMS1 en cohérence avec l'emprise du projet Cœur
des Maurettes. D'autre part le périmètre est réduit au Nord
préserver un espace vert qui comprend des oliviers remarquables,
qui sont désormais protégés par l'inscription au plan de zonage d’un
espace vert protégé.
Par ailleurs la part de mixité sociale est ramenée de 50% à 40% traduisant la volonté de la Ville de ne pas concentrer sur les
Maurettes, plus qu'ailleurs, le logement pour actifs. Cette évolution
de la répartition du logement public aidé est la plus significative de
la Modification. Elle consacre l'engament pris à l'origine de la
refonte des prescriptions de mixité sociale dans Villeneuve-Loubet.
L'incidence en matière de réalisation de logement social est un
retrait de plus de 105 unités logements par rapport au PLU
approuvé en 2013.
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015
Modification du plan de zonage
Extrait de la planche 2B du PLU approuvé le 26/09/2013:
2% 77
D — e la liste des SM cati Mo
Extrait de la liste des SMS du PLU approuvé le 26/09/2013:
ss Émhité | sertie | 5-p Habitat [Membre de logementsà| Nombre de logements sociale réaliser sociaux à réaliser
SMS2 |Les Maurettes 2 50% 19123 23407 390 195
Application de la mixité sociale PLAI PLUS PLS
Nombre de
Secteur logements | Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre sociaux
SMS2 |Les Maurettes 2 195 20% 39 65% 127 15% 29
Extrait de la liste des SMS du PLU modifiée :
EMTEC ETC
DEL DEC CANTINE CE
UOTE
dont minimum.
20% PLAI
ETC CENT
US
3% de mixité CDTI CIEL CIE
destinée à
l'habitat
la servitude
L123-2b
Dénomination Be destinée aux sociale
logements sociaux
CROIS
Les Maurettes: 2 40% 12 470 13 500 5 400 4590 810
BILAN:
s] Frbsès sh
PLU approuvé le Caractéristiques TETE
Superficie m?
Mixité sociale 50% 40%
Les Maurettes 2
Nombre indicatif de
logements sociaux à 195 90
réaliser
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015
Nombre
DEC
CUS
sociaux à
HE
90
-105
Page 47 SMS 3 Les Maurettes 3 Modification du plan de zonage
Extrait de la planche 2B du PLU approuvé le 26/09/2013:
Initialement prévu pour accueillir 50% de mixité sociale, ce
périmètre est pour partie maîtrisé par l’EPF et pour l’autre un
promoteur privé. Afin de garantir la faisabilité économique d’un
projet à court terme la part de LLS est ramenée à 30%.
Avec une hauteur autorisée à 12 mètres (soit 4 niveaux), ce site à
une capacité de 25 LLS
Vi Ge 4 Z
0
Extrait de la planche 2B du PLU modifiée :
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Page 48 Approbation 17 mars 2015 Modification de la | des SM
Extrait de la liste des SMS du PLU approuvé le 26/09/2013:
% mixité … [Nombre de logements à| Nombre de logements Secteur iociole | Superficie | S-P Habitat É ds ee
SMS3 |Les Maurettes 3 50% 4594 2205 37 18
Application de la mixité sociale PLAI PLUS PLS
Nombre de
Secteur logements | Taux | Nombre Taux Nombre Taux Nombre sociaux
SMS3 |Les Maurettes 3 18 20% 4 65% 12 15% 3
Extrait de la liste des SMS du PLU modifiée :
BILAN:
CE TC
DEC Superficie
ÉTÉ
1123-2b
: SE PARU k Dénomination à COLOIC sociale
|Les Maurèttes_ 3
Dénomination Caractéristiques
Superficie m°
Mixité sociale
Nombre indicatif de
logement sociaux à | re
Les Maurettes 3
destinée aux
PLU approuvé le
26/09/2013
Ce LS e CULTURE EE"
GRO
CETTE
20% PLAI
CCE
logements sociaux
à réaliser
50%
18
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme
Approbation 17 mars 2015
DENT
POUR
Modification N°1
LE
DCE CCC)
PLUS
ET OTE
LOIS
RE
Page 49 SMS 4 La Bermone Basse
Avec la levée de l'emplacement réservé du lycée et son report sur les
Plans, la Ville peut projeter un programme d'habitat public cohérent
sur la Bermone, auquel s'ajoute la Bermone Haute (terrains détenus
par l'Etat ). L'emprise de la SMS 4 est donc élargie et s'applique
dorénavant à une seule unité foncière lui conférant une réalité
opérationnelle plus forte.
Compte tenu de l'ampleur du projet d'habitat, la part de mixité
sociale est ramenée de 50% à 35% pour permettre le
développement d’un projet de qualité avec une densité mesurée, permettant de préserver des espaces verts.
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme
Approbation 17 mars 2015
Modification du plan de zonage
Extrait de la planche 2B du PLU approuvé le 26/09/2013:
re Le ya Modificatio! AEROSUN
Extrait de la liste des SMS du PLU approuvé le 26/09/2013:
% mixité s [Nombre de logements ä| Nombre de logements re sétsle : | Sparte |:S'RHabiEt réaliser sociaux à réaliser
SMS4 |La Bermone Basse 50% 15068 7233 121 60
Application de la mixité sociale PLAI pH ris Nombre de Secteur logements Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre
sociaux
SMS4 |La Bermone Basse 60 20% 12 65% 39 15% x
Extrait de la liste des SMS du PLU modifiée :
Surface de ETECTE des Nombre
: DEbcCe COUT Fee AÉTECTE MUC DPETUE PT S < COTES GRO LE maximum Dénomination RE CEE b A pe ;. logements sociale He destinéeaux | dont minimum | 15%PLS ur EP COUT E & ETC E LRèE logements 20% PLAI 7 DETTEL DURE ES sociaux à réaliser
BILAN:
LRU [
ER RE RE RIRES Superficie m? Mixité sociale ET 35%
La Bermone Basse
Nombre indicatif de
logements sociaux à 60 88 +28
réaliser
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Pass
Approbation 17 mars 2015 SMS 5 - La Bermone Haute Modification du plan de zonage
Il s'agit d'une propriété privée appartenant à l'Etat sur laquelle la Extrait de la planche 2B du PLU approuvé le 26/09/2013:
Ville a demandé son transfert à son profit pour concrétiser sa il ETS Fe Fe eve politique d'habitat publique.
Le périmètre de la SMS 5 n’est pas modifié, seules les modalités
d'application de la répartition des logements sont mises à jour dans
la liste des servitudes.
100% des logements à réaliser sur ce secteur seront des logements
publics, sans perdre de vue que des profils différents d'habitat
pourront y être réalisés, comme dans les Maurettes, en particulier
pour le logement des séniors à revenus modestes.
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Page 52 Approbation 17 mars 2015 SMS 6 - La Colline des Maurettes Modification du plan de zonage
Il s'agit d'un petit périmètre de mixité sociale 6530 m? de Extrait de la planche 2B du PLU approuvé le 26/09/2013: superficie dans un secteur collinaire composé de petits
immeubles collectifs. Ses
LOC Afin de tenir compte des difficultés d'accès au site et de Ê ee
l'éloignement de la desserte par les transports en commun, NK %
la part de mixité est de 30%, contre 50% dans le PLU = à S
approuvé. = Se . Æ
200 SOS Eee
see ÊE=
AAA
EU NUM]
NUA]
RUBAN
HUIT
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 ter ee RER
Extrait de la liste des SMS du PLU approuvé le 26/09/2013:
I T I af Ï | 1 L ‘Application de la mixité sociale
1 PLAI PLUS PLs
% mixité [Nombre de logements| Nombre de logements | Secteur sociale [Superficie | S-P Habitat aréallser october || Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre
SMS 6 |La Colline des Maurettes 50% 6534 4182 70 35 20% æ 65% 23 15% 5
Extrait de la liste des SMS du PLU modifiée :
EMEPTE Le CTTE es et ancher | minimum 85% NE Shore Gr à . PUS ten T TON ; ne er ETUI T UE CAEN maximum È * CUITE TE otentielle D PEU à rer CR AS sociauxà (RP CEE logements sociaux | 20% PLAI mess DCS ECC La
à réaliser
1500 1275 225 EM 6 La Colline des Maurettes 30% 6534 5 000
BILAN:
Dénomination Caract: [MES Le E Modification N°1 26/09/2013
Superficie m? 6534 6534
p Mixité sociale 50% 30%
_ LeColinedes Maurettes | Nombre indicatif de
logements sociaux à 35
réaliser
25 -10
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Page 54 Approbation 17 mars 2015 SMS 7 - Le bas des Baumettes
Avec la création des rond-points d'échange RD6007 / RD 6098 par le Conseil Général, le désenclavement du Bas des Baumettes le
positionne comme un secteur en développement dans Villeneuve-
Loubet.
Dans ce cadre, il apparait pertinent d'augmenter les droits à
construire de ce secteur. C'est pourquoi, il est proposé un
agrandissement du périmètre du secteur UCc qui autorise 3 niveaux
de construction et permet donc la construction de petits collectifs à
9 mètres de hauteur.
De surcroît avec la disparition du COS, le niveau de densité urbaine
désormais autorisé se révèle intéressant sur ce secteur en développement.
Dès lors en maintenant son périmètre, la SMS 7 présente un
potentiel de réalisation de 50 logements sociaux avec une part de
mixité fixée à 40% , qui tient compte de l'existence, dans le même
quartier, d’autres programmes de logements sociaux.
Modification du plan de zonage
Extrait de la planche 2B du PLU approuvé le 26/09/2013:
pt
Extrait de la planche 2B du PLU modifiée :
RU |
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Page 55 Approbation 17 mars 2015 Modification de la liste des S
Extrait de la liste des SMS du PLU approuvé le 26/09/2013:
| | Application dela mhté sociale
= | | | PLAI PLUS pis % mixité [Nombre de logements| Nombre de logements. | Secteur [superficie | sp Habitat Dis re Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre
SMS 7 |Le Bas des Baumettes 50% | 9365 | 1910 a 20 20% 4 65% 2 15% 3
Extrait de la liste des SMS du PLU modifiée :
Surface de ML ES _ LUE
e plancher DUT CE EE Superficie de DELLE DELLE ns % de mixité a ; CT Cu PLUS/PLAï CERTES Dénomination la servitude potentielle logements EE Fa 2 destinée aux | dont minimum | 15 %PLS Ars (Eee CT ÉnCNC = logements 20% PLAI es EE pee va DE ÉRENENs
EG
BILAN:
is Eee PLU approuvé le D: 1 C xx LUCT Ni N°1
EEE ARE RES SE ESS Superficie m? 9365 9365
Mixité sociale 50% 40%
Le Bas des Baumettes Nombre indicatif de
logement sociaux à 20 50 +30
réaliser
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Page 56 Approbation 17 mars 2015 MS 8 - Les Plans
L'instauration d'une servitude de mixité sociale sur l'ensemble
de la zone d'urbanisation future des Plans est discutable alors
que les conditions d'aménagement du site sont compliquées
et onéreuses, que la multitude de propriétaires et l'emprise
limitée par la zone de risque modérée du PPR Inondation
(zone bleue) finissent de rendre irréaliste son application.
Enfin, la Ville entend conserver des franges agricoles sur
l'interface des Plans avec l'entrée de ville.
Pour permettre l'aménagement des Plans, la Ville choisit de
reporter sur ses seuls terrains la servitude de mixité sociale
n°8, sur un taux de 100%, correspondant à au moins 30
logements pour actifs près du village, le seul site identifié sur
cette partie de Villeneuve-Loubet.
Vue aérienne du site À
Modification du plan de zonage
Extrait de la planche 2B du PLU approuvé le 26/09/2013:
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Page 57 Approbation 17 mars 2015 Modification de la liste des SM
Extrait de la liste des SMS du PLU approuvé le 26/09/2013:
[ ] ] Ï Application de la mhité socle | Î PLAI PLUS PLS
% mixité | Nombre de logements| Nombre de logements à Secteur scie Superficie | S-P Habitat à a voler: Taux Nombre Taux Nombre Taux Nombre
SMS 8 |Les Plans Sud (LAUh) 50% 51832 OAP 108 54 20% a 65% 35 15% 8
Extrait de la liste des SMS du PLU modifiée
Surface de cree
FES inimum 85 % OT ES He ÉS Na eut 4 CAPE ERA CMOS EE
ETS ETCE- 0
(CAAAEUTES os CE) En Ne énomination RARES ie Pet EC CNRS PTE nt sociaux à Pr] CÉTRCCE c logements 20% PLAI : DOTE DIS sociaux à réaliser
Les Plans Sud (1AUh)
BILAN
DER ES EME ne a
Les Plans Sud Nombre indicatif de
logement sociaux à 54 30 -24 réaliser
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Page 58 Approbation 17 mars 2015 S 9 - Le Cloteirol Modification du plan de zonage
Issue d'une Révision Simplifiée du PLU intervenue en 2009, Extrait de la planche 2B du PLU approuvé le 26/09/2013:
la SMS n°8 fait également l'objet d’une orientation 7
d'aménagement et de programmation. L'opération est en
cours de construction avec la réalisation de 48 logements
sociaux.
La modification n°1 du PLU n'apporte donc pas d'évolution
sur cette SMS en dehors de la mise à jour du plan de zonage.
Vue aérienne du site
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Page 59 Approbation 17 mars 2015 5/ La compatibilité de la Modification du PLU avec le PLH de
la CASA et le PADD du PLU approuvé
La situation du logement social à Villeneuve-Loubet
Villeneuve-Loubet comptait 373 logements sociaux au 1° janvier 2014
3 programmes sont en cours de réalisation :
- La Pierre au tambour : 34 logements + 18 logements en accession sociale
livrés en octobre 2014
- Les Allées du parc : 24 logements livraison été 2015
- Le Cloteirol : 48 logements livraison 1” trimestre 2016
soit un total de 479 logements sociaux existants ou en cours.
Le Programme Local de l'Habitat (PLH) de la Communauté
d'Agglomération Sophia-Antipolis
Approuvé en décembre 2011 pour une durée de 6 ans (2012-2017), il
prescrit la réalisation de 60 logements sociaux par an et 7 logements en
accession sociale à la propriété (PSLA et encadrée).
Encadrée | ACC Libre
Logements locatifs sociaux (LLS)
PLS PLS ACC
PLAI |PLUS | familiaux | Spécifique | PSLA
Par an 12| 39 6 3 3 4 0 67
Total 6 ans 72] 234 36 18| 18 24 o| 402
Le rapport de compatibilité entre le PLH CASA 2012 et le PLU de
Villeneuve-Loubet est donc le suivant :
— 360 logements sociaux identifiables pour la période 2012-2017 - donc rattachés à des Servitudes de Mixité Sociale
— 42 logements en accession encadrée pour la période 2012-2017 - donc
au moins rattachés à des Périmètres de Mixité Sociale
Les prescriptions de mixité sociale inscrites dans le PADD du PLU
de 2013
Extrait du PADD - page 19
“Consciente de l'intérêt de produire des logements publics aidés, la
Commune inscrit dans son PLU les objectifs de satisfaction de l'habitat
suivants :
— la mise à disposition de 60 logements locatifs sociaux par an sur 10
ans soit 600 logements aidés nouveaux permettant à Villeneuve Loubet
d'atteindre le seuil des 10% de logements sociaux en 2022.
770 logements sociaux sont identifiés sous forme de servitudes de
mixité sociale, l'application de l'article L 123-1-5-16 du Code de
l'Urbanisme assurant l'imposition d'un minimum de 50% de logements
sociaux en diffus dans toute opération de plus de 2 logements.
Villeneuve-Loubet comptait 348 logements sociaux en 2012, comptera
plus de 900 logements sociaux en 2022 pour un nombre de Résidences
Principales estimé à 8 320, soit un taux de 10,8% de logements
sociaux."
L'orientation générale du PADD pour la production d'habitat est donc
déterminée par les deux valeurs suivantes :
— 60 logements locatifs sociaux par an sur 10 ans
— 600 logements sociaux à réaliser pour atteindre un total de 900
logements sociaux
Le PLU modifié ne remet pas en cause ces orientations du PADD et permet d'atteindre les objectifs quantitatifs qu’elles fixent,
soit 421 logements sociaux supplémentaires aux 479 logements sociaux
existants ou en cours de production.
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme
Approbation 17 mars 2015 page 60 Les nouveaux engagements de la Ville de Villeneuve-Loubet en
matière de production de logement social
= — —=— Surface di
Surface de Lea Ld Nombre | SE plancher minimum 85 % nt
| Superficie de plancher a - indicatif de Le : £ % de mixité = De minimum PLUS/PLAi maximum
Modification n°1 | : la servitude potentielle Le Fe logements É sociale nee destinée aux dont minimum 15 %PLS ne | L123-2b destinée à HR SU PLA sociaux à
l'habitat Le ce réaliser
SMS [1 Les Maurettes 1 50% 31920 19 000 9 500 8075 1425 169
SMS | 2 Les Maurettes_2 40% 12 470 13 500 5 400 4 590 810 90
SMS | 3 Les Maurettes_3 30% 4594 5 000 1500 1275 225 25
SMS | 4 La Bermone Basse 35% 25 938 15 000 5250 4463 788 88
La Bermone Haute -Terrains Etat
sms | 5 {sous emplacement réservé) 100% 34 196 10 943 10 943 9 302 1641 182
SMS [6 La Colline des Maurettes 30% 6534 5 000 1 500 1275 225 25
SMS | 7 Le bas des Baumettes 40% 9365 7 500 3 000 2550 450 50
SMS | 8 Les Plans Sud (1AU) 100% 5 000 2250 2250 1913 338 30
SMS | 9 | Le Cloteirol (Révision Simplifiée 2011) 100% 34 280 3270 3270 48
SMS [10 Le Logis du Loup 35% 4 800 4 500 1575 1339 236 26
SMS |11 Les navigateurs 30% 3 400 3 400 1020 867 153 21
SMS |12 Les Cabots 100% 2 500 1500 1500 1275 225 20
Total 36 922 6516 774
? SP théorique ou déterminée par une étude de capacité
2 Lorsque qu'un constat de carence a été prononcé, les opérations de plus de douze logements ou de plus de 800 m? de SDP doivent compter 30% de logements locatifs sociaux (hors PLS) (comptabilisation en nombre)
Ville de Villeneuve-Loubet — note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme
Approbation 17 mars 2015 page 61 Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 62
Le PLU Modifié comporte 3 nouvelles Servitudes de Mixité Sociale et l'agrandissement de la Servitude de la Bermone couvrant au total 4,3 hectares.
Le PLU Modifié conserve un volume équivalent de logements sociaux à réaliser que celui approuvé, soit 774 logements à produire.
Ces logements sociaux à réaliser sont mieux positionnés car :
- ils représentent des opérations d'aménagement en cours ou imminentes (SMS 1 et 11 par exemple),
- ils sont inscrits dans des périmètres opérationnels à court terme (les Maurettes 3) sur lesquels des conventions EPF ont été passées, ou sont
localisés sur des terrains maîtrisés par la puissance publique (la
Bermone),
- ils ne freinent plus le démarrage d'opérations privées (SMS 4, 6 et 7) qui peinaient à trouver leur viabilité financière,
- ils sont inscrits sur des terrains communaux (SMS 8 et 12), et non plus répartis sur une marqueterie foncière insoluble.
La Modification du PLU apporte aussi une répartition plus équilibrée du logement social sur le territoire communal :
- avec environ 90 logements sociaux en moins dans le quartier des Maurettes entre les servitudes 1, 2 et 3,
- et leur report sur différents quartiers. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 63
Les nouveaux engagements de la Ville de Villeneuve-Loubet en
matière d'accession sociale à la propriété
Le PLU Modifié définit deux nouveaux Périmètres de Mixité Social, afin d’imposer la production de logements en accession encadrée, telle que définie dans le PLH, sur des quartiers peu bâtis, de grande ampleur au Figournas et au Val de Pome (1,4 hectares et 4,1 hectares).
Cette surface cumulée de 55 000 m² doit permettre à la Ville d’atteindre l’objectif quantitatif de production de 42 logements sur 6 ans fixé par le PLH.
En effet, avec une réceptivité théorique équivalente à un COS de0.3 (outil supprimé par la loi ALUR mais pratique pour le calcul des droits), les 30% des 17 000 m² de Surface de Plancher correspondent bien à une quarantaine de villas à réaliser en accession à prix encadré.
Le PLU modifié de Villeneuve-Loubet face au renforcement des
obligations de production de logements locatifs sociaux traduit
dans l'objectif triennal 2014-2016 de l'Etat
La loi n°2013-61 du 18 janvier 2013, relative à la mobilisation du foncier public en faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement social, impose le relèvement de l’objectif de 20 à 25 % de logement social par commune issu de l’article 55 de la loi « SRU ».
En conséquence l’objectif triennal fixé à Villeneuve-Loubet pour la période 2014-2016 est la réalisation de 401 logements sociaux.
La phase 1 des Maurettes qui sera engagée dans cet intervalle représentera 169 logements sociaux supplémentaires. Cette opération garantit donc la réalisation d’une part significative de l’objectif.
Les SMS telles que définies dans la modification, qui présentent toutes un véritable caractère opérationnel, assureront la production des logements pour répondre aux exigences du PLH en vigueur
Par ailleurs, la commune a engagé une réflexion pour identifier de nouveaux secteurs de développement de l’habitat.
Dans ce cadre, le site du Cloteirol qui accueille déjà 48 logements en cours de réalisation, fait l’objet d’une étude urbaine spécifique pour le développement d’un véritable quartier qui pourrait accueillir 200 logements sociaux supplémentaires. Ce projet comprendrait alors des équipements publics ou collectifs de proximité (terrains de sports et de loisirs, local polyvalent…) pour répondre aux besoins des résidents et s’accompagnerait impérativement de l’amélioration et la sécurisation de la desserte en transports collectifs et en modes doux. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 64
D/ DES EVOLUTIONS REGLEMENTAIRES ET DES CORRECTIONS PONCTUELLES Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 65
1/ La mise à jour des articles 5 et 14 suite à l'entrée en
vigueur de la loi ALUR
La publication de la loi ALUR le 26 mars 2014 a rendu caduques, ipso
facto, dans les PLU en vigueur les règles de :
- superficie minimale (articles 5 du PLU)
- Coefficient d'Occupation des Sols (articles 14 du PLU)
La Modification du PLU était obligatoire et nécessaire.
Les incidences de la suppression du COS
Cette évolution de l'article 14 concerne toutes les zones urbaines du PLU
à l'exception du village en zone UA.
- dans les zones UB : les règles de densité matérialisées par les emprises au sol, les prospects et les hauteurs étaient plus déterminantes. La
suppression du COS a une incidence faible sur l'intensité de
construction de la zone urbaine la plus dense,
- dans les zones UC : la caducité du COS sur les grandes copropriétés de Villeneuve-Loubet ne remet pas en cause les droits entre les collotis
qui conservent les règles des cahiers des charges, dans les conditions
fixées par la loi ALUR.
- L'impact est plus lourd dans les zones UC collinaires mais la présence d'une norme de limitation de 30% de l'emprise au sol à l'article UC 9
régule fortement les capacités d'accueil, et les possibilités de division
foncière. En outre, le marquage en Espaces Verts Protégés des unités
foncières les plus grandes impose une compensation végétale,
garantie contre toute sur-densification
- dans les zones UD : la caducité du COS a les mêmes effets que dans la zone UC, l'emprise au sol et les Espaces Verts Protégés limitant les
phénomènes de sur-densification.
- dans les zones UE du bord de mer (le Loubet) : la réglementation d'un COS faible ne concernait que le secteur UEm (COS de 0,3), secteur
proche du littoral, réglementé par des emprises en sols de 30%, et une
hauteur maximale de 4 mètres.
Ces deux dispositions sont suffisantes pour éviter la sur-densification de
cette partie sensible du territoire communal, concernée également par
des servitudes de protection du bord de mer (protection paysagère et
protection contre l'érosion).
- dans les zones UF et UP : le Coefficient d'Occupation des Sols n'était pas réglementé
- dans les zones UZ : seuls 2 secteurs étaient encore soumis à la règle du Coefficient d'Occupation des Sols
* la zone UZs (pôle tertiaire des Maurettes) - les occupations du sol
disposaient d'un COS élevé (de 0,5 à 2), ce qui avait peu d'incidences sur
la norme de densité. De surcroît, la norme d'emprise au sol permettant la
mobilisation jusqu'à plus de 70% de l'unité foncière pour les seuls
bâtiments autorisait des intensités constructives fortes.
* la zone UZt - la prescription d'un COS de 0,15 sur l'ancien site Texas
Instrument est à la source d'un contentieux depuis l'approbation du PLU
2013. La nouvelle Municipalité a souhaité la levée de cette contrainte sur
ce site industriel.
- dans les zones 1AU : la seule zone AU (A Urbaniser) est le secteur des
Plans. Elle était réglementée par un COS de 0,3. Les incidences de sa
caducité sont nulles car
* l'emprise au sol de 30% (et le PPR Inondation), les prospects et les
hauteurs sont suffisamment limitants
-*l'Orientation d'Aménagement impose ses formes urbaines et contrôle la
densité permise par sa programmation. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 66
Les incidences de la suppression de la superficie minimale
Cette évolution de l'article 5 concerne principalement les secteurs UCp et
UDp.
Il s'agit de quartiers d'habitat individuel, sur des parcelles évoluant de 700
à 1500 m², mais également des opérations d'aménagement d'ensemble.
Les secteurs UCp et UDp ne relèvent en aucun cas d'un héritage
d'urbanisation diffuse sur grande parcelle (anciennes zones NB de type
2500 m² à 5 000 m² minimum pour construire). Elles ont été conçues pour
la protection du paysage.
Cependant, elles présentent des capacités résiduelles d'accueil
significatives. La combinaison de l'emprise au sol (30% maximum en
secteurs UCp et UD) et des Espaces Verts Protégés (EVP) limite tout excès.
Il est proposé néanmoins d'accroître le ratio exigé d'espaces verts (articles
UCp13 et UDp 13) en augmentant la superficie minimale à maintenir de
30 à 40%.
Par ailleurs, dans le secteur UDs, pour des motifs techniques, la superficie
minimale exigée pour construire était fixée à 1000 m² pour toute
construction assainie en mode individuel.
La commune a réalisé d’importants travaux sur le réseau d’assainissement
collectif pour permettre à terme le raccordement de l’ensemble des
constructions de ce secteur. Aucune disposition règlementaire n’est donc
modifiée suite la suppression de la superficie minimale. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 67
2/ La simplification des normes de stationnement pour
l'habitat
Le PLU approuvé a développé une réglementation complexe pour le
stationnement automobile lié à l'habitat avec
- une exigence de 2 places de stationnement par logement quelle qu'en soit la taille
- l'ajout d'une place supplémentaire pour les logements supérieurs à 90 m² de Surface de Plancher
- et l'imposition de places visiteurs, à hauteur de 1 place pour chaque tranche de 3 logements à compter du deuxième logement.
Cette exigence forte de stationnement automobile (exemple - un
programme de 25 logements conduit à réaliser 57 places de
stationnement !) est ressentie comme un frein à la production de
nouveaux logements, avec un poids excessif des ouvrages de
stationnement sur le coût de la construction. Il en résulte une recherche
d'économies de coût dans toute la filière au détriment de la qualité de la
construction qui concerne tous les résidents.
La norme de stationnement résidentiel est uniformisée sur toutes les
zones urbaines UB,UC et UD à la règle simple de 1,5 places par logement,
sans obligation de stationnement visiteur, ramené à 0.5 place pour le
logement étudiant et sénior.
Il est également clairement mentionné que le nombre de places de
stationnement exigé par logement locatif social ne peut pas être
supérieur à 1 place, conformément aux textes en vigueur et comme
Monsieur le Préfet l'a rappelé dans le cadre de ses observations sur le PLU
approuvé le 26 septembre 2013.
PLU approuvé en 2013
ARTICLE UC 12 - STATIONNEMENT
- usage d'habitation :
- 2 places par logement complétées d'une place de stationnement supplémentaire pour chaque tranche de 50 m² de SDP pour les logements supérieurs à 90 m² de SDP.
- 1 place visiteur pour chaque tranche de trois logements à compter du 2eme logement
PLU Modifié 2015
ARTICLE UC 12 - STATIONNEMENT
- usage d'habitation :
- 1,5 place par logement réduit à 1 place pour 2 logements étudiant ou sénior
- les logements locatifs financés par un prêt aidé par l'Etat ne sont soumis à l'obligation que d'une seule place par logement (article L123- 1-13 du Code de l'Urbanisme) Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 68
3/ La simplification du volet énergétique du PLU
En tant que PLU Grenelle, le document d'urbanisme a introduit des
prescriptions en matière de performances énergétiques regroupées dans
le titre II du Règlement d'Urbanisme intitulé - Performance
environnementale du Plan Local d'Urbanisme.
Les normes imposées par ce chapitre sont très restrictives et pèsent trop
lourdement sur des projets urbains clés comme celui des Maurettes.
Promotion de la sobriété énergétique
* les règles générales
Tous nouveaux bâtiments autres qu'une construction à usage technique doit dès à
présent respecter les dispositions de la RT 2012.
Tous les bâtiments neufs de la Commune de Villeneuve-Loubet chercheront à
développer des principes concourant au déploiement des énergies positives.
commentaires : l'exigence de RT 2012 doit être supprimée car il s'agit
désormais d'une norme applicable. Le PLU maintient la recommandation
d'énergies positives pour les bâtiments publics neufs de la Ville, en accord
avec les dispositions de la future loi de transition énergétique.
* les règles applicables aux opérations de plus de 500 m² de surface de
plancher
- se développe à partir d'orientations d'aménagement de principes de
construction qui prennent en considération les éléments suivants :
droit au soleil, ventilation naturelle chauffage et rafraichissement
par des dispositifs non consommateurs d'énergie fossile sobres en
consommation énergétique
- justifie de la prise en compte de l'accès optimisé au soleil et de la
facilitation des solutions énergétiques collectives (réseaux de
chaleur, récupération de chaleur, production solaire ect….)
commentaires : imposer le 0 carbone sur des dispositifs de régulation de
température n'est pas réalisable en l'état de l'économie verte en France.
Le terme non consommateur d'énergie fossile est remplacé par "sobres
en consommation énergétique".
* les règles applicables aux opérations de plus de 5 000 m² de surface de
plancher
- doit être dotée d'un réseau de chaleur / réseau de froid sauf
impossibilité technique à justifier.
commentaires : imposer des réseaux de chaleur et de froid n'est pas la
seule réponse possible à la sobriété énergétique. Des filières innovantes
comme les pompes à chaleur gaz, le couplage photovoltaïque apportent
des solutions de mix énergétiques et de mise en autonomie du
département des Alpes Maritimes. L'imposition de réseau énergétique
global est donc supprimée du volet Performance Environnementale. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 69
* les dispositions supplémentaires pour les équipements commerciaux,
industriels et d'activités neufs ou subissant une mutation nécessitant un
permis de construire
Ils cherchent à orienter une partie de leur consommation réglementaire par une
production énergétique renouvelable.
commentaires : le PLU approuvé imposait le 0 carbone aux grandes
installations commerciales, industrielles et tertiaires. La future loi de
transition énergétique ne va pas aussi loin. Elle permet au PLU de
« Définir des secteurs dans lesquels il impose aux constructions, travaux,
installations et aménagements de respecter des performances
énergétiques et environnementales renforcées qu'il définit. A ce titre, il
peut imposer une production minimale d’énergie renouvelable, le cas
échéant, en fonction des caractéristiques du projet. »
Pour revenir à des objectifs énergétiques accessibles, le PLU modifié
transforme l'obligation en recommandation.
Limitation du ruissellement pluvial et réduction de la
consommation d'eau potable
commentaires : la seule évolution apportée au règlement d'urbanisme
porte sur le changement de mot de "dispositif de récupération" modifié
en "dispositif de temporisation".
* un dispositif de temporisation des eaux pluviales précipitées sur les toitures des
constructions principales implantées sur l'unité foncière, qu'il soit pour un usage
interne ou externe au réseau d'eau domestique des constructions (jardins,
irrigation….).
Facilitation de l'usage des véhicules 0 carbone par la diffusion
des places de stationnement aptes au rechargement électrique
Dans les objectifs de la loi 2010-790, des places de stationnement individuelles
couvertes ou d'accès sécurisés crées seront dotées de gaines techniques, câblages
et dispositifs de sécurité nécessaires à l'alimentation d'une prise de recharge pour
véhicule électrique ou hybride rechargeable, et permettant le comptage individuel
ou tout autre système ayant pour objet le développement des véhicules
électriques ou hybrides.
commentaires : le texte modifié reprend les exigences de la future loi de
transition énergétique en s'appuyant sur le texte de la loi de 2010.
Conditions d'intégration architecturale des dispositifs d'énergies
renouvelables
Le texte demeure inchangé. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 70
4/ Des corrections matérielles et mineures pour optimiser la
réglementation communale
L’application du Plan Local d’Urbanisme a permis à la commune
d’identifier un certain nombre de «points noirs» dans le règlement, qu’il
s’agisse d’inadaptations de certaines règles au regard du contexte
communal, ou d’éléments à apporter au regard des évolutions du
territoire.
Afin de corriger ces erreurs, la présente Modification entend donc
apporter des corrections à certaines de ces règles portant notamment sur
les éléments autorisés dans les espaces verts et la mise en place concrète
de la mixité sociale.
les Dispositions Générales du Règlement
Article 6 – Espaces Verts Protégés identifies au titre de l’article L.123-1-
5-7° du Code de l’Urbanisme
Les ouvrages de rétention sont désormais admis en l’absence de
compensation dans les périmètres d’Espaces Verts protégés.
Ceci autorise la réalisation de bassins de rétention permettant de limiter
les écoulements et inondations sans pour autant nuire au paysage.
Article 7 – Espaces paysagers des bords des voies identifiés au titre de
l’article L.123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Les voiries et les accès automobiles sont désormais admis dans les
Espaces paysagers des bords des voies identifiés au titre de l’article L.123-
1-5-7° du Code de l’Urbanisme.
Ceci permet la réalisation de voies sans pour autant nuire au paysage.
Article 8 – Mise en œuvre de la mixité sociale – article L 123-1-5-16 du
Code de l’Urbanisme
Explication de la mise en place et de la lecture de la mixité sociale.
Ajout des mentions « L'imposition de réalisation de logements sociaux ne
s'applique pas aux reconstructions à l'identique après sinistre codifiées à
l'article 12 du Titre 1. L'autorisation d'occupation du sol est conditionnée à
la réalisation effective des objectifs de mixité sociale inscrits au
paragraphe suivant. »
Ceci permet l’explication de la méthode de calcul du potentiel en
logements.
Par ailleurs, les conditions de réalisation de logements sociaux et les
conditions d’autorisation sont explicitées pour une plus grande clarté. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 71
les corrections matérielles apportées au Plan Local d'Urbanisme
de 2013
a) la mise en cohérence de dénomination entre les documents
graphiques, la page 13 des Dispositions Générales et la page 63 (articles
UE1 et UE2) pour la dénomination identique du périmètre de protection
paysagère du littoral, et le périmètre de protection contre le risque
d'érosion littorale.
b) la liste des emplacements réservés est corrigée pour positionner l'ER
21, piste cyclable du littoral, dans le quartier du bord de mer
c) le report de périmètres d'Orientations Particulières d'Aménagement
manquants sur le PLU approuvés que sont : le Cloteirol, les Maurettes, le
Val de Pome.
d) l'ajout du Programme d'Aménagement d'Ensemble des Maurettes
approuvé le 23/20/2012 dans la liste des Annexes (il figure sur la planche
graphique des Annexes du PLU). Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 72
E / SYNTHESE DES EVOLUTIONS APPORTEES PAR LA MODIFICATION N°1 DU PLU Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 73
1C Orientations d’Aménagement et de Programmation
A/ L’ouverture à l’urbanisation du secteur des Plans
p12 L’OAP est mise à jour par la Modification n°1, pour tenir compte de la modification de la servitude de mixité sociale SMS 8
B/ La réalisation du nouveau quartier des Maurettes
L’OAP est mise à jour par la Modification n°1, pour tenir compte de la suppression de l’emplacement réservé E12.
p17 : Sur la cartographie des grands principes d’aménagement, l’emplacement « Futur collège des Maurettes » est supprimé
p16 : « 1) a) La réalisation de l’allée du Parc à 10 mètres d’emprise » est remplacée par « 1) a) La réalisation de l’allée du Nollis à 10 mètres d’emprise »
conformément à la cartographie et à l’emplacement réservé V17
1 D Liste des Emplacements Réservés et des Servitudes d’Urbanisme
Equipements Publics :
p3 Suppression de l’emplacement réservé E3 : Création d’une piscine communale
p3 Modification du libellé de l’emplacement réservé E5 « Réalisation du lycée de la Bermone et de ses équipements sportifs » pour « Réalisation du Lycée
dans le pôle d’équipement public des Plans incluant la piscine des Plans »
p 3 Suppression de l’emplacement réservé E 12 : « Création d’un pôle d’équipements publics comprenant des équipements éducatifs et scolaires »
Servitudes de mixité sociale Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 74
p7 : Modification de l’ensemble du tableau des SMS
Servitudes de projet
P 9 Suppression de la servitude de projet II Aménagement de l’allé du Parc dans le secteur des Maurettes pour l’élargissement de la route existante à 8
mètres
Mise en cohérence des SP III et SP IV avec le plan de zonage
1E REGLEMENT
Dans l’ensemble du règlement : mise à jour des références au code de l’urbanisme
Titre I Dispositions générales
ARTICLE 8 – MISE EN ŒUVRE DE LA MIXITE SOCIALE
Mise à jour pour tenir compte de la suppression du Périmètre de mise en œuvre de la mixité sociale – Programme Local de l’Habitat (PLH) sur l’ensemble
des zones U du territoire et de la création des PMS A Le Figournas et PMS B Le Val de Pome
Titre II Volet performance environnementale
Article PE 1 Promotion de la sobriété énergétique
Article PE 3 Facilitation de l’usage des véhicules 0 carbone
Titre III Dispositions Applicables aux zones urbaines Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 75
Aux articles UB2, UC2, UD2, UE2 : suppression de la mention suivante :
1- Promotion de la mixité sociale
Toute opération de construction supérieure à 2 logements doit prévoir de réaliser au moins 50% de logements locatifs sociaux conventionnés
selon l'article 8 des Dispositions Générales - Titre 1 du présent règlement.
Le pétitionnaire devra attester de cette réalisation auprès de la mairie.
Aux articles UB12, UC12, UD12, UE12 STATIONNEMENT
Modification de la règle de stationnement automobile pour les occupations et utilisation du sol à usage d’habitation
Modification de la règle stationnement 2 roues, pour mise en conformité avec le Plan de Déplacements Urbains
Aux articles UC13 et UD13 ESPACES LIBRES ET PLANTATION
Augmentation de la norme de verdissement applicable aux occupations et utilisations du sol de 30% à 40% dans les secteurs UCp et UDp
Zone UB -secteur UBm
Modification de l’ensemble des articles pour tenir compte de l’introduction de règles graphiques au plan de zonage
Titre IV Dispositions Applicables aux zones à urbaniser
A l’article 1AUh 2 : suppression de la mention suivante :
1- Promotion de la mixité sociale
Toute opération de construction supérieure à 2 logements doit prévoir de réaliser au moins 50% de logements locatifs sociaux conventionnés
selon l'article 8 des Dispositions Générales - Titre 1 du présent règlement.
Le pétitionnaire devra attester de cette réalisation auprès de la mairie. Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 76
2 PLANS DE ZONAGE
Modification du fond de plan cadastral
Suppression du Périmètre de mise en œuvre de la mixité sociale – Programme Local de l’Habitat (PLH)
Modification du figuré des SMS : les surfaces en quadrillage orange sont remplacées par des périmètre en tiret bleu
2A – PLANCHE DE ZONAGE 1/2 Le Jas de Madame – La Vanade – La Charlotte
Matérialisation du périmètre de l’OAP C/ la levée de la servitude d’entrée de ville du secteur du Cloteirol.
2B PLANCHE DE ZONAGE 2/2 Les Esperes – Le Village- Les Plans- Le Loubet-Les Maurettes- Vaugrenier
Zonage
Extension du périmètre de la zone UCc dans le secteur des Baumettes
Introduction de règles graphiques dans le secteur UBm dans le périmètre du projet Cœur des Maurettes SMS 1
Emplacements réservés et servitudes de projet
Suppression de l’emplacement réservé E3 : Création d’une piscine communale
Modification de l’emplacement réservé E5 (localisation et surface)
Suppression de la servitude de projet II Aménagement de l’allée du Parc dans le secteur des Maurettes pour l’élargissement de la route existante à 8 mètres Ville de Villeneuve-Loubet – note de présentation de la Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme Approbation 17 mars 2015 page 77
Servitudes de Mixité Sociale
Création des servitudes SMS 10 « le Logis du Loup », SMS 11 « Les navigateurs », SMS 12 « Les Cabots »
Création des périmètres de mixité sociale PMS A Le Figournas et, PMS B Val de Pôme
Modification des emprises des servitudes SMS 1, SMS2,SMS4, SMS 8
Mise à jour dans les SMS des pastilles indiquant le pourcentage de logement social à réaliser
Espaces verts protégés
Création d’un EVP dans le secteur des Maurettes
Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP)
Matérialisation des périmètres des OAP :
B/ La réalisation du nouveau quartier des Maurettes
D/ la levée de la servitude d’entrée de ville du secteur du Val de Pome.
5. ANNEXES DU PLAN LOCAL D’URBANISME
Mise à jour de la liste des Lotissements et des Programmes d'Aménagement d'Ensemble