RAPPORT
DE
PRESENTATION
PLAN
LOCAL
D'URBANISME
DE
CHASSENEUIL
(36)
APPROUVE
PAR
LE
CONSEIL
COMMUNAUTAIRE
DU
12/07/2018
|
Communauté
de
Communes
Eguzon
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2 Elaboration du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Chasseneuil
Prescrit par délibération du Conseil Municipal du 17/12/2014
Arrêté par délibération du Conseil Communautaire du 14/12/2017
Approuvé par délibération du Conseil Communautaire du 12/07/2018
Le rapport de présentation du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la
commune de Chasseneuil est établi conformément aux articles L.131-4
et L.151-4 du Code de l’Urbanisme.
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Communautaire du 12/07/2018
Le Président de la communauté de communes Eguzon-Argenton-Vallée de la Creuse,
Monsieur Vincent MILLAN SOMMAIRE
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 3
Avant-propos 9
Glossaire des sigles employés ........................................................................................................................................................................................................................ 10
Préambule ......................................................................................................................................................................................................................................................... 11
Les composantes du rapport de présentation du PLU .................................................................................................................................................................................. 12
Géographie insitutionnelle .............................................................................................................................................................................................................................. 13
Les motifs d'élaboration du plan local d'urbanisme ...................................................................................................................................................................................... 14
Etat initial de l'environnement, préservation et mise en valeur de l'environnement 15
Une biodiversité remarquable ........................................................................................................................................................................................................................ 16
Une trame verte aux fortes pontentialites à conserver ................................................................................................................................................................................ 17
Une trame bleue diversifiée à valoriser .......................................................................................................................................................................................................... 18
Caractérisation des principaux risques naturels ............................................................................................................................................................................................ 19
Inscription paysagère d'ensemble ..................................................................................................................................................................................................................20
La proximité de monuments classés et de sites inscrits de référence .......................................................................................................................................................... 21
Un petit patrimoine communal attractif à valoriser ...................................................................................................................................................................................... 22
Une activité agricole ancienne et mixte au service de la qualité des paysages ............................................................................................................................................ 23
Une mobilité agricole faconnée par la variété des composantes du territoire ............................................................................................................................................ 24
Des potentialités en matière de maitrise de la consommation énergétique ................................................................................................................................................ 25
Les incidences du PLU sur les milieux naturels et la biodiversité ..................................................................................................................................................................26
Les incidences du PLU sur les paysages, le patrimoine naturel et bâti ......................................................................................................................................................... 26
Les incidences du PLU sur les sols et sous-sols, déchets ...............................................................................................................................................................................26
Les incidences du PLU sur les ressources en eau ........................................................................................................................................................................................... 27
Les incidences du PLU en matière de risques et nuisances ........................................................................................................................................................................... 27
Les incidences du PLU sur l’air, l’énergie, le climat ........................................................................................................................................................................................ 28
Gestion économe de l’espace et maîtrise de l’étalement urbain ..................................................................................................................................................................28 SOMMAIRE
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 4
Principales conclusion du diagnostic 29
Une accéssibilité générale de référence .........................................................................................................................................................................................................30
Une population communale en plein essor quantitatif ................................................................................................................................................................................. 31
Des indicateurs socio-économiques solides ................................................................................................................................................................................................... 32
Un parc de logements dynamique soumis aux enjeux structurels du marché ............................................................................................................................................. 33
Une morphologie urbaine mosaïque ..............................................................................................................................................................................................................34
Des typologies urbaines et bâties en relation étroite avec leur milieu originel ............................................................................................................................................ 35
L'apparition d'un bâti hétérogène suivant des logiques fonctionnelles .......................................................................................................................................................36
Un réseau viaire intra-communal hiérarchisé ................................................................................................................................................................................................. 37
Un maillage dense de voies secondaires et de chemins à conforter ............................................................................................................................................................38
Des centralités à maintenir..............................................................................................................................................................................................................................39
Des espaces publics soignes .......................................................................................................................................................................................................................... 40
Une offre en équipements ciblée ................................................................................................................................................................................................................... 41
Un tissu économique subsistant à maintenir et à valoriser ........................................................................................................................................................................... 42
Identification des grands enjeux du territoire issus du diagnostic et préalables à la formulation du projet communal (PADD) .............................................................. 43
Cartographie de synthèse des grands enjeux du territoire .......................................................................................................................................................................... 44
Capacités de densification et de mutation des espaces bâtis 45
Bilan rétrospectif de l'occupation du sol du Bourg ....................................................................................................................................................................................... 46
Bilan rétrospectif de l'occupation du sol à Neuville ....................................................................................................................................................................................... 47
Bilan rétrospectif de l'occupation du sol àux Vignes de la chaume ............................................................................................................................................................. 48
Capacités de mutation des espaces bâtis ...................................................................................................................................................................................................... 49
Potentialités de densification du domaine constructible ..............................................................................................................................................................................50 SOMMAIRE
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 5
Cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et objectifs du projet d'aménagement et de développement durables 51
Le projet d’aménagement et de développement durables communal ........................................................................................................................................................ 52
Objectif n°1 – Préserver et valoriser les ressources naturelles et patrimoniales de la Vallée de la Creuse et de ses affluents ................................................................... 53
Objectif n°2 – Conduire un développement réfléchi de la commune tout en améliorant son cadre de vie ................................................................................................54
Synthèse des objectifs chiffrés du PADD ........................................................................................................................................................................................................ 55
Motivations des objectifs chiffrés du PADD ...................................................................................................................................................................................................56
Les orientations d'aménagement et de programmation (OAP) communales ............................................................................................................................................. 57
Le secteur faisant l'objet d'orientations d'aménagement et de programmation ........................................................................................................................................58
Les dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet d'aménagement et de développement durables 59
Le règlement graphique du plan local d’urbanisme...................................................................................................................................................................................... 60
Les zones urbaines UA, UB, UC, UE et UF ...................................................................................................................................................................................................... 61
UA – Zone urbaine mixte correspondant au tissu ancien ..............................................................................................................................................................................62
Justifications des choix règlementaires pour la zone UA ..............................................................................................................................................................................63
UB – Zone urbaine mixte correspondant au tissu récent ............................................................................................................................................................................. 64
Justifications des choix règlementaires pour la zone UB ..............................................................................................................................................................................65
UC – Zone urbaine àccueillant les équipements d'intérêt collectif et de services publics .......................................................................................................................... 66
Justifications des choix règlementaires pour la zone UC ..............................................................................................................................................................................67
UE – Zone urbaine accueillant les activités des secteurs secondaire et tertiaire ........................................................................................................................................ 68
Justifications des choix règlementaires pour la zone UE ............................................................................................................................................................................. 69
UF – Zone urbaine correspondant aux voies ferrées .....................................................................................................................................................................................70
1AU – Zone à urbaniser mobilisable sous conditions ..................................................................................................................................................................................... 71
Justifications des choix règlementaires pour la zone 1AU............................................................................................................................................................................. 72
A – Zone agricole ............................................................................................................................................................................................................................................. 73
Justifications des choix règlementaires pour la zone A ................................................................................................................................................................................. 74
N - Zone naturelle et forestière ....................................................................................................................................................................................................................... 75 SOMMAIRE
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 6
Justifications des choix règlementaires pour la zone N ................................................................................................................................................................................76
Les prescriptions se superposant aux zones du règlement graphique......................................................................................................................................................... 77
Permis de construire pouvant etre subordonné a démolition au titre de l’art. L. 151-10 du CU ...................................................................................................................78
Bâtiment pouvant changer de destination identifié au titre de l’art. L.151-11-2° du CU .................................................................................................................................79
STECAL identifiés au titre de l'art. L.151-13 du CU .......................................................................................................................................................................................... 80
Elément architectural identifié au titre de l’art. L.151-19 du CU ..................................................................................................................................................................... 81
Elément de la trame bleue identifié au titre de l’art. L.151-23 du CU ............................................................................................................................................................. 82
Elément de la trame verte identifié au titre de l’art. L.151-23 du CU ..............................................................................................................................................................83
Secteur de mise en valeur des ressources naturelles identifié au titre de l'art. R.151-34-2°......................................................................................................................... 84
Voies, chemins, transport public à conserver et à créer au titre de l’art. L.151-38 du CU .............................................................................................................................85
Emplacements réservés identifiés au titre de l’art. L.151-41 du CU ............................................................................................................................................................... 86
Articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes 87
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique ............................................................................................................................................................................................ 88
Le Schéma Régional Climat, Air, Energie ....................................................................................................................................................................................................... 89
Le Plan de Prévention de la rivière Creuse .................................................................................................................................................................................................... 90
La charte départementale pour l’insertion des bâtiments agricoles ............................................................................................................................................................ 91
Perspectives d'évolution de l'état initial de l'environnement 92
Impacts sur les milieux ouverts non-agricoles ...............................................................................................................................................................................................93
Impacts sur les milieux ouverts agricoles .......................................................................................................................................................................................................95
Impacts sur les rivières et milieux rivulaires ...................................................................................................................................................................................................97
Impacts sur les forêts ..................................................................................................................................................................................................................................... 99
Impacts sur les gîtes à chauves-souris ........................................................................................................................................................................................................... 101 SOMMAIRE
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 7
Conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement (Natura 2000) 102
Le site Natura 2000 « Vallée de la Creuse et ses affluents » ........................................................................................................................................................................ 103
L’évaluation des incidences environnementales du PLU sur le site Natura 2000....................................................................................................................................... 104
Le site RAMSAR de « la Brenne » .................................................................................................................................................................................................................. 105
Les zones naturelles d’intérêts écologiques, floristiques et faunistiques (ZNIEFF) ................................................................................................................................... 106
Objectifs de protection de l'environnement 107
Les caractéristiques du PLU .......................................................................................................................................................................................................................... 108
Cartographie de synthèse de l’évaluation environnementale du PLU sur le site NATURA 2000 « Vallée de la Creuse et affluents » ..................................................... 109
Critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan 110
Résumé non technique des éléments précédents et méthode d’évaluation 113 Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 9
AVANT-PROPOS Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 10
GLOSSAIRE DES SIGLES EMPLOYES
AOC – Appellation d’origine contrôlée
AOP – Appellation d’origine protégée
ANAH – Agence nationale pour l’amélioration de l’habitat
BASIAS – Inventaire historique des sites industriels et activités de service
BRGM – Bureau des ressources géologiques et minières
CAC – Communauté d'agglomération castelroussine
CCPAC – Communauté de communes du pays d'Argenton sur Creuse
CCPEVC – Communauté de communes du pays d’Eguzon Val de Creuse
CCEAVC – Communauté de communes Eguzon-Argenton Vallée de la Creuse
CD36 – Conseil départemental de l'Indre
CDPENAF – Commission départementale de la préservation des espaces naturels
agricoles et forestiers
CE – Code de l’environnement
CR – Conseil régional
CU – Code de l’urbanisme
DDT – Direction départementale des territoires
DP – Déclaration préalable
DPU – Droit de préemption urbain
DRAC – Direction régionale des affaires culturelles
DRAAF – Direction régionale de l'alimentation, de l'agriculture et de la forêt
DREAL – Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement
DUP – Déclaration d'utilité publique
EPCI – Etablissement public de coopération intercommunale
ICPE – Installation classée au titre de la protection de l’environnement
INPN – Institut national du patrimoine naturel
INRA – Institut national de la recherche agronomique
INSEE – Institut national de la statistique et des études économiques
Loi ALUR – Accès au logement et à un urbanisme rénové
Loi ENE – Engagement national pour l’environnement
Loi LCAP – Liberté création architecture et patrimoine
Loi NOTRe – Nouvelle organisation territoriale de la république
Loi SRU – Solidarité et renouvellement urbain
Loi UH – Urbanisme et habitat
MH – Monument historique
MRAE – Mission régionale d'autorité environnementale
OAP – Orientation d’aménagement et de programmation
PADD – Projet d’aménagement et de développement durables
PC – Permis de construire
PDA – Périmètre délimité des abords
PDIPR – Plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée
PEB – Plan d’exposition au bruit
PLH – Plan local de l’habitat
PMR – Personne à mobilité réduite
PNR – Parc naturel régional
PPA – Personne publique associée à l’élaboration du PLU
PPMH – Périmètre de protection des monuments historiques
PPRI – Plan de prévention du risque inondation
PPRMT – Plan de prévention du risque mouvements de terrain
PPRT – Plan de prévention des risques technologiques
PVCVA – Pays Val de Creuse-Val d’Anglin
PVR – Participation voirie et réseaux
RA – Recensement agricole
RD – Route départementale
RN – Route nationale
RSD – Règlement sanitaire départemental
SAGE – Schéma d’aménagement et de gestion des eaux
SAU – Surface agricole utile
SCoT – Schéma de cohérence territoriale
SDC – Schéma départemental des carrières
SDAGE – Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux
SDRD – Schéma directeur routier départemental
SIAEP – Syndicat intercommunal d'alimentation en eau potable
SRCE – Schéma régional de cohérence écologique
STECAL – Secteur de taille et de capacités d'accueil limités
SUP – Servitude d’utilité publique
ZICO – Zone importante pour la conservation des oiseaux
ZNIEFF – Zone naturelle d’intérêts écologiques, floristiques et faunistiques
Zone Natura 2000 – Site naturel européen à forte valeur patrimoniale Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 11
PREAMBULE
Article L.101 du Code de l’Urbanisme
Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Les collectivités publiques en sont
les gestionnaires et les garantes dans le cadre de leurs compétences. En vue de la réalisation des
objectifs définis à l'article L. 101-2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs décisions
d'utilisation de l'espace dans le respect réciproque de leur autonomie.
Article L.102 du Code de l’Urbanisme
Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en
matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces
urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux
activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du
patrimoine culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant
des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans
discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités
économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements
publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de
répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services,
d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications
électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement
des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques
technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de
l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des
espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités
écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des
émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et
la production énergétique à partir de sources renouvelables.
Article L.103 du Code de l’Urbanisme
La réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation qui est faite du sol, en dehors des
productions agricoles, notamment la localisation, la desserte, l'implantation et l'architecture
des constructions. La réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation du sol sur l'ensemble du
territoire français, à l'exception des collectivités d'outre-mer régies par l'article 74 de la
Constitution, de la Nouvelle-Calédonie et des Terres australes et antarctiques françaises,
conformément aux dispositions spécifiques régissant ces territoires.
Enfin, il est à noter que si le PLU exprime le projet de territoire global de la commune, il ne
peut pas tout fixer. D'autres instruments opérationnels se trouvent hors document
d'urbanisme (le code de l’environnement, le code de la construction, le code forestier, le code
de la santé publique, le règlement sanitaire départemental,…). Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 12
LES COMPOSANTES DU RAPPORT DE PRESENTATION DU PLU
Conformément à l’article L.151-4 du Code de l’urbanisme, le rapport de présentation :
Expose les principales conclusions du diagnostic sur lequel il s'appuie ;
Analyse les capacités de densification et de mutation des espaces bâtis ;
Analyse l'état initial de l'environnement, expose la manière dont le plan prend en
compte le souci de la préservation et de la mise en valeur de l'environnement ainsi que
les effets et incidences attendus de sa mise en œuvre sur celui-ci ;
Justifie la cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les
orientations et objectifs du projet d'aménagement et de développement durables ;
Explique la nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre
du projet d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles
comportent, notamment selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou
nouvelles ou selon la dimension des constructions ou selon les destinations et les sous-
destinations de constructions dans une même zone ;
Expose la complémentarité de ces dispositions avec les orientations d'aménagement et
de programmation ;
Justifie la délimitation des zones ;
Justifie, le cas échéant, l'institution de zones à urbaniser lorsque leurs conditions
d'aménagement ne font pas l'objet de dispositions réglementaires ;
Expose les autres dispositions du plan local d'urbanisme ;
Décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou
programmes ;
Analyse les perspectives d'évolution de l'état initial de l'environnement en exposant,
notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière
notable par la mise en œuvre du plan ;
Expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones
revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation
des incidences Natura 2000 mentionnée ;
Explique les objectifs de protection de l'environnement ;
Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a
lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement
;
Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de
l'application du plan ;
Comprend un résumé non technique des éléments précédents et la méthode
d’évaluation.
En cas de modification ou de révision du PLU, le rapport de présentation est complété par
l'exposé des motifs des changements apportés audit document. Le PLU, une démarche nécessitant de prendre en compte des normes d'urbanisme
Sigle Dénomination complète du document Caractéristique du document
SDAGE Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux Approuvé en 2015
SRCE Schéma Régional de Cohérence Ecologique Validé par arrêté préfectoral en 2013
SRCAE Schéma Régional Climat, Air, Energie Validé par arrêté préfectoral en 2012
PRAD Plan Régional d'Agriculture Durable Validé par arrêté préfectoral en 2013
SRGSFP Schéma Régional de Gestion Sylvicole des Forêts Privées Approuvé par arrêté préfectoral
Charte PNR Charte du Parc Naturel Régional Renouvelée en 2010
PDIPR Plan Départemental des Itinéraires de Pr. de et de Randonné App é par le Conseil Général en 2013
SDDT Schéma départemental de développement touristique Approuvé par le Conseil Général en 2010
PDED Plan Départemental d'Élimination des Déchets Approuvé par arrêté préfectoral en 1999
PDED BTP Plan Départemental d'Élimination des Déchets du BTP Approuvé par arrêté préfectoral en 2004
SDC Schéma de Développement Commercial Approuvé par arrêté préfectoral en 2005
spc Schéma Départemental des Carrières Approuvé par arrêté préfectoral en 2005
SDRD Schéma Directeur Routier Départemental Approuvé par arrêté préfectoral en 2007
DDRM Dossier départemental des risques majeurs Approuvé par arrêté préfectoral en 2007
SDAEP Schéma Départemental d'Alimentation en Eau Potable Approuvé par arrêté préfectoral en 2008
PIG Programme d'intérêt Général Signé en 2008
IRN Inventaire des Risques Naturels Approuvé par arrêté préfectoral en 2010
DDMH Diagnostic départemental des marchés de l'habitat Réalisé en 2010
PAVEP Plan Accessibilité Voirie et Espaces Publics Approuvé par arrêté préfectoral en 2011
SDAGV Schéma Départemental d'Accueil des Gens du Voyage Signé en 2012
CDBA Charte Départementale des Bâtiments Agricoles Signée en 2000 à
LE Poinçonnet
, sn
Chasseneuil, une commune membre de la Communauté #7] ay les: Bois F de Communes du Pays d'Argenton-sur-Creuse (CCPAC) %.°.,7 f°\
- : F D”
La Pérguille À LE +
Jeu-les-Bois/
ET ORGANISATION TERRITORIALE + + « “ -‘,7Saint-Gaultier C1 cc du Pays d'Argenton-sur-Creuse PNR'dé Brent se #4 . PROTECTION ET INVENTAIRE | Büxièrés-d'A fie its Parc naturel régional (PNR) # Site RAMSAR [1 Site NATURA 2000
[7] ZNIEFF de type
EN ZNIEFF de type 2
RESEAU HYDROGRAPHIQUE
M Composantes de la trame bleue
ADMINISTRATION
@ Mairie
ZONE URBAINE
BR Tissu urbain mixte discontinu
RESEAU FERROVIAIRE
x Voie principale Le PEN.
HERIEE nt-Martin _# 1 7 Vo 2.5 5 7.5 10 km‘ === Autoroute K : ] f É Se e. ra i - it-Civran («Bazaiges Be P À Sources: IGN, BD TOPO, 2010 - INPN, PNR, SITE NATURA 2000 & —— Départementale $ qu ZNIEFF 2, 2011 - DDT36, PAC Chasseneuil, 2015 ? \ ‘ 3 > NY /Paraiz - Ye + { PECNE SRE SR A7
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 13
GEOGRAPHIE INSITUTIONNELLE Le plan régional d'agriculture durable (PRAD), un document stratégique validé par arrêté en août 2013
Etabli pour une durée de sept ans (2012-2019), ce plan pose une
vision partagée de l'agriculture régionale en menant une réflexion
sur les enjeux à la fois humains et environnementaux. Impulsé par
les services de la DRAAF, ce document précise les actions qui
feront prioritairement l'objet des interventions de l'Etat. Dans le
cadre de l'élaboration du PLU de Chasseneuil, le PRAD doit intégrer
la démarche communale, notamment s'agissant de la valorisation
de l'agriculture en qualité de ressource du paysage, de lien socio-
économique du bassin de vie, mais aussi en perspective de la mise
en valeur et de la mobilisation du bâti patrimonial agricole.
Le schéma régional climat air énergie (SRCAE) de la région Centre-
Val de Loire validé par arrêté le 28 juin 2012
La loi du 12 juillet 2010 portant "engagement national pour
l'environnement" (ENE), prévoit l'élaboration d'un SRCAE pour
chacune des régions. Piloté conjointement par le Préfet et le
Président du conseil régional, sa vocation est de définir des
grandes orientations et des objectifs régionaux à l'horizon 2020 et
2050 en matière de réduction des gaz à effet de serre, de maîtrise
de la demande d'énergie, de développement des énergies
renouvelables, de lutte contre la pollution de l'air et d'adaptation
au changement climatique. En s'appuyant notamment sur ce
document régional de référence, la commune de Chasseneuil doit
inscrire son PLU dans une démarche objective et réaliste de
développement durable.
Le schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux
(SDAGE) approuvé en novembre 2009
Le SDAGE du bassin Loire-Bretagne a été approuvé par arrêté du 20
novembre 2009. En application de l'article L.212-1 du code de
l'environnement, il prescrit des orientations fondamentales pour
une gestion équilibrée de la ressource en eau, tant sur le plan de la
qualité que de la quantité. Deux prescriptions essentielles y sont
inscrites ; réduire la pollution organique et préserver les zones
humides et la biodiversité. A l'échelle communale, ce cadre
institutionnel constitue notamment un outil de référence en faveur
de la préservation et de la mise en valeur du fond de vallée du
Bouzanteuil, autant pour des questions de ressource que pour des
aspects concourant à la protection des continuités écologiques.
Document réalisé avant la création de la CCEAVC au 01/01/2017 issue de la fusion entre la CCPEVC et la CCPAC. PROTECTIONS ET INVENTAIRES
arc naturel régional (PNR)
+° Site RAMSAR
Site NATURA 2000
ZNIEFF de type 1
MZ ZNIEFF de type 2
EM Composantes de la trame bleue
ADMINISTRATION
O Mairie
RESEAU FERROVIAIRE
+ Voie principale
RESAU ROUTIER
=== Autoroute
Départementale
—— Autre
ZONE URBAINE
Tissu urbain mixte discontinu
|
S = 4 J
+
Un territoire de transition situé en lisière du Parc Naturel Régional de La Brenne Lo HN : AT Données de cadrage
à fes laurets grands à 1 V4 1 y. la brande
; lg Région : Centre-Val de Loire 1 5 br. & Béébuee) Tan SO Te : Du nivcieau LE ae À d'4 Département : Indre
| c | fers er Arrondissement : Châteauroux
= ronge 02 É ne - A N \ Canton : Argenton-sur-Creuse
| d | GE AM Code INSEE : 36042
a Superficie: 28,85 km?
— Tr Population : 684 habitants
Lo Densité: 23 hab./km?
::
Sources : INSEE, 2012 les brandes 4 NS | | le bob des douches
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zones à identifier dans le cadre
de l'élaboration du PLU
Abréviation Dénomination
U Zones urbaïînes
AU Zones à
urbaniser
A Zones agricoles
N Zones naturelles
et forestières
2,2011-D0T36, PAC Clisssereuil, 2015 Sources : IGN, 80 OATHO & 6D TOPO, 2010 -INPN, PNA, SITE NATURA 2000 & ZNIETT
N° Objectifs généraux d'élaboration du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Chasseneuil
1 Maintenir une croissance démographique régulière en l'adossant aux capacités des équipements,
Accompagner le développement du Chef-lieu de commune tout en maintenant l'équilibre entre les différents villages,
Favoriser une gestion économe de l'espace en assurant une extension mesurée de certains villages sans nuire aux terres agricoles,
Renforcer le fonctionnement des circuits scolaires et améliorer les conditions d'usage des arrêts de transport,
Poursuivre la réalisation d'infrastructures sportives et intergénérationnelles,
Favoriser l'accueil de nouveaux artisans dont l'installation ne relève pas de la compétence intercommunale,
Poursuivre les opérations de mise en valeur du patrimoine architectural et rural,
Sani!
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Contenir l'emprise actuelle des carrières sur le territoire communal.
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 14
LES MOTIFS D'ELABORATION DU PLAN LOCAL D'URBANISME Chasseneuil, une commune soumise au Règlement National d'Urbanisme (RNU).
Ne disposant ni de Carte Communale (CC), ni de Plan d’Occupation
des Sols (POS), Chasseneuil dépendait jusqu’à présent du RNU.
Commun à de nombreux territoires, ce règlement fixe pour la
commune l’ensemble des règles en matière d’utilisation des sols et
de construction. Le RNU n’inclut pas de "volet projet" permettant
de définir les évolutions spécifiques nécessaires à la vitalité du
territoire communal. Conformément aux dispositions du Code de
l’Urbanisme, Chasseneuil a donc décidé d’engager l’élaboration de
son PLU par délibération du conseil municipal. Etablie à un horizon
de 15 ans, la démarche PLU vise à renforcer les capacités d'actions
de la commune sur son territoire et à faciliter l'administration du
droit des sols. La volonté des élus est de créer les conditions
favorables à la pérennisation du caractère rural de Chasseneuil,
tout en mobilisant les leviers au service d'axes de développement
(habitat, équipements, artisanat,...) fidèles à la volonté de mise en
valeur du patrimoine bâti et naturel. L'élaboration du PLU est
également motivée par la nécessaire harmonisation du document
d’urbanisme communal vis-à-vis des récents engagements
nationaux (lois Grenelle et ALUR).
L’évolution du zonage et des règles d’occupation du sol à
envisager en compatibilité avec les servitudes d’utilité publique
(SUP) pré-existantes
Instaurées par décret ministériel ou par arrêté préfectoral, les SUP
sont établies à l’attention de secteurs dont la fonction ou l'héritage
présentent un intérêt général, notamment pour des raisons de
mise en valeur des espaces naturels remarquables (site Natura
2000), de préservation du patrimoine (covisibilité des monuments,
vestiges archéologiques,...), de passage d'ouvrages structurants
(routier, ferré, gaz, …), ou pour la prise en compte des risques
naturels (PPRI de la Creuse, PPI Barrage d'Eguzon, PPRN retrait-
gonflement des argiles,...). Relativement nombreuses à
Chasseneuil, ces servitudes prévalent sur les documents
opposables réalisés dans le cadre du PLU (OAP, zonage et
règlement). Elles ont pour effet de fixer des contraintes en matière
d’utilisation du sol, qui peuvent, dans certains cas, conduire à
l’inconstructibilité des parcelles concernées. Leur liste et la
cartographie de leurs emprises sont annexées au dossier de PLU. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 15
ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT, PRESERVATION
ET MISE EN VALEUR DE L'ENVIRONNEMENT EL 20 S É a ] GW: À PROTECTIONS ET INVENTAIRES e Ares S din à R Ê + APPASaint Maur d Se ASE F PO LA LE Ÿ pParc naturel régional (PNR)
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(Bazaiges Statistiques sur le statut bilogique des espèces À © CAN recensées par l'INPN à Chasseneuil
STATUT CHASSENEUIL INDRE
886
2 Exemples d'espèces recensées à Chasseneuil en 1984
par l'INPN et figurant sur la liste rouge
des espèces nationales menacées de 2011
dont éteinte
Eteinte
Eteinte introduite
Localement éteinte
, : : É: | Accidentelle Orchus bouc Pigeon ramier Ecureuil roux Vipère aspic Douteuse
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 16
UNE BIODIVERSITE REMARQUABLE Des périmètres de protection et d'inventaire écologiques établis Chasseneuil est une commune limitrophe du PNR de la Brenne. Cette
situation lui confère invariablement une exigence particulière en termes
de mise en valeur des ressources naturelles et de maintien de la
biodiversité. Le territoire communal est concerné par une entité du site
Natura 2000 "Vallée de la Creuse et affluents". Délimités par le plus haut
niveau de protection communautaire, ce site s'étale sur une surface
totale de 5 283 ha, dont approximativement 13 ha en limite sud de la
commune. Protégé dans le cadre de la directive habitats, la partie amont
de ce site Natura 2000 est constituée de gorges siliceuses appartenant
aux contreforts du Massif Central. Elle est largement boisée mais recèle
également des espaces de landes et d'éboulis. La partie plus en aval
correspond à la présence de coteaux calcaires. La richesse écologique de
Chasseneuil se traduit également par la présence d'un périmètre ZNIEFF
de type 2 "Basse vallée de la Bouzanne". Bien que n'ayant aucune valeur
règlementaire, au contraire du site Natura 2000 qui est notamment doté
d'un document d'objectifs visant à enrayer l'érosion de la biodiversité à
l'échelle européenne, la délimitation des ZNIEFF contribue
principalement à informer de la présence de grands ensembles naturels
aux fortes potentialités biologiques. Conformément aux stratégies
engagées conjointement par l'Etat et la Région Centre-Val de Loire dans
le cadre de l'élaboration du SRCE et de l'ORB, la démarche PLU constitue
d'une part, l'opportunité de préserver et de valoriser ces sites
remarquables et potentiellement attractifs au plan communal, et d'autre
part, de préciser leur rôle de transition et leur fonction de corridors
écologiques à une échelle environnementale de référence (vallée ou
bassin versant).
Une faune et une flore au cœur des enjeux de préservation des milieux
naturels
La règlementation des espèces protégées relève d'une protection stricte
régie par l'article L.411-1 du code l'environnement. En 2016, l'INPN
indique que 532 espèces sont ou ont été observées sur le territoire
communal, dont certaines sont protégées et/ou règlementées par arrêté
ministériel. D'un point de vue floristique, ces espèces constituent, de
fait, la flore remarquable d’intérêt régional à préserver et à mettre en
valeur (le Houx, le Gui des feuillus, l'Épipactis à petites feuilles,...). D'un
point de vue faunistique, ces dispositifs de protection concernent
principalement des amphibiens, des rongeurs ou de petits mammifères
(la grenouille agile, la Loutre d'Europe, le Chat sauvage, l'Ecureuil
roux,...). Site NATURA 2000 Ù
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Sources : IGN, BD ORTHO & BD TOPO, zu1c - DDT36, PAC Chasseneuil, zu,
Des massifs boisés relativement importants et concentrés principalement
autour de la vallée du Bouzanteuil
Des lisières interstitielles diversifiées (haie, bosquet, arbre isolé...)
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 17
UNE TRAME VERTE AUX FORTES PONTENTIALITES A CONSERVER Des emprises boisées d'une superficie totale supérieure à 200 ha
A la fois marqueurs structurants du paysage et du cadre de vie,
véritables réservoirs de la trame verte aux multiples bienfaits
écologiques et leviers de vitalité économique, les espaces boisés sont
particulièrement présents à Chasseneuil. Leur implantation est
majoritairement établie au coeur du territoire communal (Bois Certat,
Bois de Montusson,...). Massifs boisés perchés et/ou nichés en zone de
culture, les espaces boisés "La Gâne", le "Bois des Pinons" ou le "Bois du
Broutay" constituent quant à eux de réels poumons verts irriguant les
milieux agricoles et/ou matérialisant la transition avec certains villages et
hameaux. Du point de vue des essences, si ponctuellement une mixité
subsiste, la population boisée communale est en écrasante majorité
formée de feuillus.
Des forêts humides aux fonctions écologiques affirmées
En constante régression à l’échelle européenne, ces milieux à l’équilibre
précaire sont à protéger et à mettre en valeur pour des motifs d’ordre
écologique et paysager au titre de l’article L123-1-5-III-2° du code de
l’urbanisme. Sur le territoire communal, ces forêts humides,
principalement situées en fond de vallée du Bouzanteuil et le long de la
Creuse, se caractérisent par la prédominance de l’aulnaie-frênaie,
d'espèces végétatives caractéristiques des zones humides (roselières,
mégaphorbiaies,...), ainsi que par la formation localisée de tourbières.
Leviers essentiels de régulation de l'aléa inondation et points de
connexion entre les composantes de la trame vert et celles de la trame
bleue, la gestion pérenne et la mise en valeur de ces milieux humides
constituent un défi collectif prioritaire à mettre en perspective dans le
cadre de la démarche PLU.
Des lisières interstitielles à protéger
Considérant la variété des modes d’occupation des sols communaux, il
est absolument nécessaire de protéger les fonctions de refuge pour
faune et gibier, ainsi que les potentialités de renouvellement paysager
traduites par les lisières interstitielles. Constituant un patrimoine
dispersé devant faire l’objet d'une grande vigilance, ces lisières servent
l’articulation entre les secteurs agricoles, les milieux boisés à caractère
humide, les massifs forestiers et les tissus urbanisés. Elles se composent
notamment des prairies, des marqueurs bocagers (haie, bosquet), des
fonds de parcelles exposés aux paysages ouverts ou aux zones à
caractère humide, ou d’arbres remarquables isolés. Site NATURA 2000
LA CLAISE ET SES AFFLUENTS DEPUIS LA SOURCE JUSQU'A LA CONFLUENCE AVEC LE RAU DES CINQ BONDE Bassin versant
COURS D'EAU
Pérouill (Ca) CUS — Permanent
—— intermittent
SURFACE D'EAU
Permanent
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GESTION DES EAUX
k © Usine de traitement des eaux
® Station de pompage
CONSTRUCTION LINEAIRE
EmmBarrage
Pont
POINT D'EAU
Fontaine
Source captée
Source
Citerne
Autre point d'eau
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Une prise en compte de
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La rivière Creuse, un cours d'eau classé
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Sources : IGN, BD ORTHO & BD TOPO, 2010 - DD136, PAC
Chasseneuil, 2015
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Des éléments secondaires de la trame
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 18
UNE TRAME BLEUE DIVERSIFIEE A VALORISER Les éléments structurants du réseau hydrographique La commune de Chasseneuil intercepte le bassin versant de quatre
masses d’eau de la Directive Cadre sur l’eau ; la Creuse (le Bouzanteuil)
et très marginalement la Claise, les Chézeaux et la Bouzanne. La gestion
de ces cours d'eau est rendue complexe par une forte emprise du
domaine privé. Du point de vue écologique et de la qualité de la
ressource, le SDAGE du Bassin Loire-Bretagne établit en 2011 un état
moyen pour la Creuse, la Bouzanne et les Chézeaux, ainsi qu'un état
médiocre pour la Claise. La Bouzanne, les Chézeaux et la Claise
connaissent, d’une part des dysfonctionnements hydro-morphologiques
liés notamment aux travaux d’hydrauliques agricoles passés
(recalibrage, reprofilage, rectification et cloisonnement), et d’autre part,
des problèmes en matière de gestion quantitative. Tenant compte des
exigences du SDAGE du Bassin Loire-Bretagne, la Creuse, la Bouzanne et
les Chézeaux doivent atteindre le bon état écologique en 2015. Cet
objectif est fixé à 2021 pour la Claise. Identifié comme prioritaire du point
de vue de la restauration des continuités écologiques, le Bouzanteuil,
principale rivière entaillant le coeur du territoire communal, est un cours
d'eau classé en 2ème catégorie piscicole. Toutes les actions y favorisant
la protection de la biodiversité aquatique sont à encourager. Le réseau
hydrographique communal dit "secondaire", se compose principalement
de surfaces d'eau (mares et étangs), de sources, ainsi que de petits rus
intermittents présents de manière diffuse sur le territoire et dont les
emprises doivent être confortées.
Une gestion de l’eau en appui des caractéristiques communales
Exploité sous le nom de « forage de Chasseneuil », un captage est
recensé sur le territoire communal. En l'état, il n'existe aucun périmètre
de protection associé. Toutefois, la procédure engagée pour le forage de
Chasseneuil devrait aboutir très prochainement. Les arrêtés de DUP
correspondants seront annexés au dossier PLU. La commune est
alimentée en eau potable par le syndicat des eaux de la Philippierre qui
regroupent 5 communes du bassin versant (Chasseneuil, le Pont-
Chrétien-Chabenet, Migné, Nuret-le-Ferron et la Pérouille). Les deux
principaux tissus urbanisés communaux (centre-bourg et Neuville) sont
raccordés à l'assainissement collectif. Les stations d'épuration
correspondantes ont des capacités couvrant amplement la demande
actuelle et à venir. En appui des objectifs mesurés de la commune, ces
prédispositions permettent d'envisager la densification et/ou l'extension
raisonnable de ces tissus. Représentant près de la moitié des ménages
communaux, les constructions non raccordées dépendent du SPANC. M TRAME BLEUE
Zone A1 : aléa faible à moyen
Zone A2 : aléa fort à très fort moyen
REMONTEES DE NAPPES
Nappe sub-affleurante
Sensibilité très forte
Sensibilité forte
Sensibilité moyenne
MOUVEMENTS DE TERRAIN
Faible
PPRINONDATION CREUSE (Zonage règlementaire)
PAChasseneuil
Prise en compte des risques dans les projets d'aménagement
OR E STE 415101)
INDRE
Centre
Plans Bassin de risque Prescrit le Enquêté le | Approuvé le
PPRn Inondation Creuse 31/07/2002 - 31/12/2004
Liste des arrêtés de catastrophe naturelle établie depuis 1982 Type de catastrophe
Tempête
Inondations et coulées de boue
Mouvements de terrain consécutifs à la
sécheresse
Inondations et coulées de boue
Inondations, coulées de boue et
mouvements de terrain
Inondations et coulées de boue
Mouvements de terrain différentiels
consécutifs à la sécheresse et à la
réhydratation des sols
Début le
06/11/1982
08/12/1982
01/05/1989
14/02/1990
25/12/1999
27/05/2008
15/06/2009
Fin le
10/11/1982
31121982
31/12/1990
19/02/1990
29/12/1999
27/05/2008
30/06/2009
30/11/1982
11/01/1983
04/12/1991
16/03/1990
29/12/1999
13/03/2009
13/12/2010
Sur le JO du
02/12/1982
13/01/1983
27121991
23/03/1990
30/12/1999
18/03/2009
13/01/2011
La Creuse
à Chasseneuil
Sources : IGN, BD ORTHO & BD TOPO, 2010 - BRGM, Atlas des remontées de nappes, 2006 - BRGM, Aléa retrait-gonflement des argiles et sensibilité aux remontées de nappes phréatiques, 2010 - DDT89, PAC Chasseneuil, 2015 - Primnet, Risques sur la commune de Chasseneuil, 2015.
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 19
CARACTERISATION DES PRINCIPAUX RISQUES NATURELS Une structure géologique reposant sur l’alternance de couches sableuses et calcaires
Relativement accidentée, la topographie communale se caractérise par
son aspect séquencé permettant ainsi de distinguer clairement des
espaces de plateaux, des zones de pentes, ravines et de coteaux, avant
d’approcher la vallée granitique de la Creuse. D’un point de vue
géologique, c’est la cuesta jurassique, matérialisée par le soulèvement
des calcaires de la Champagne berrichonne qui marque une forme de
limite, dessinant ainsi une dépression au pied des marges
métamorphiques du Massif Central. Chasseneuil est impactée par cette
forme géologique de transition. D’un point de vue géomorphologique,
cette appartenance se traduit par la prédominance des sols argilo-
calcaires du Lias et des sols bruns, structures intercalées entre le socle
cristallin du Massif Central au sud et les calcaires du dogger au nord.
Le PPRI de la rivière « la Creuse » approuvé par arrêté préfectoral le
31/12/2004
La commune de Chasseneuil fait l'objet d'une procédure de type plan de
prévention du risque inondation au titre de la rivière « La Creuse ». Le
risque inondation doit être pris en considération dans les projets de
zonage et de règlement sur la base de la cartographie dudit PPRI
approuvé (SUP annexée au PLU). Lors de forts épisodes
pluviométriques, le territoire communal a également connu des
inondations par ruissellement (cf. liste arrêt de catastrophe établis sur la
commune depuis 1982). Dans la formulation se son projet, la commune
doit s’efforcer de limiter l’impact du ruissellement, notamment par
l’identification exhaustive des axes de ruissellement théoriques et par la
valorisation des techniques alternatives pour lutter contre ces
processus. Dans le cadre du PLU, la prise en compte de la diversité de
l’aléa inondation peut également se matérialiser par des principes
d'urbanisation permettant de maintenir des "espaces de respiration" en
pleine terre (art n°13 du règlement écrit).
Le SDC encadre les conditions d'implantation de carrières dans l'Indre
Dans sa partie sud, le territoire communal comprend des cavités
souterraines abandonnées et une carrière en exploitation située le long
de la RD927 aux lieux-dits "Terrier de Neuville" et "Champs de Garenne".
Le SDC y a mis en évidence l’existence de matériaux dont la possibilité
de mise en valeur doit être préservée. Tout en tenant compte de la
potentialité de ce site pour l'économie locale, la démarche PLU constitue
l'opportunité de contenir l'emprise au sol de ces sites potentiellement
nuisibles et facteurs de risques. | B- BRENNE | Un patrimoine paysager, écologique et culturel diversifié BI.B nié a Brenne, une région naturelle
- Brenne des langs a sud-ouest du département
B2- Brenne des bois de l'Indre
B3- Petite Brenne Â
B4- Vallée de la Creuse |
B5- Queue de Brenne
D-Pays Blancois
A-Boischaut méridional
Saurces : DD136, Atlas des paysages du département de l'Indre, 2001 & PAC Chasseneuil, 2015
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 20
INSCRIPTION PAYSAGERE D'ENSEMBLE Un cadre paysager mosaïque symbole des unités géographiques de transition
Composante essentielle du cadre de vie des populations, le paysage est
l’expression des fonctions géo-historiques d’un territoire. Il constitue un
témoignage vivant de sa diversité au plan naturel et culturel. Chasseneuil
appartient à la région naturelle de la Brenne, elle-même subdivisée en
plusieurs unités paysagères contrastées. Le cadre de vie communal et
l’organisation spatiale qui en découle sont invariablement marqués la
vallée de la Creuse, mais également par deux autres unités façonnant le
caractère progressif des paysages du sud de l’Indre, la Queue de Brenne
et la Brenne des bois. A l’image de la trame départementale, la lecture
paysagère de Chasseneuil se caractérise par une interaction permanente
entre le milieu originel et les empreintes de l’homme. La charpente
paysagère communale est tout à fait fidèle au portrait de la Queue de
Brenne dressé par l’atlas départemental des paysages : "La surface
«bosselée» de la Queue de Brenne est la structure première de la
charpente géographique, elle parle de l'étendue comme la peau parle du
corps. La vallée de la Creuse est la seconde, elle est l’événement
géographique le plus contrasté de l’unité paysagère, mais en aucun cas
elle n’est une rupture, bien au contraire, elle parle de l’épaisseur (...)".
De fait, les motifs communaux d’intérêt paysager sont aussi nombreux
que variés. Le plateau dominant est rythmé par le découpage
d’innombrables petits vallons et de marqueurs d’influence bocagère qui
donnent à l’homme une potentialité infinie de dialogue avec son milieu.
La vallée du Bouzanteuil, l'objet structurant des paysages communaux
La vallée du Bouzanteuil irrigue et entaille en deux versants le cœur du
territoire communal. Le fond de vallée constitue indéniablement la
colonne vertébrale paysagère et écologique de Chasseneuil. De part et
d'autre du Bouzanteuil se forment des pâturages humides de tailles
extrêmement variables. La trame verte composée par les ripisylves et les
peupleraies, par un réseau de haies ou bien par la présence d'arbres
isolés confère au lieu une atmosphère bucolique pleine de ressources. Il
en résulte un rythme paysager très dynamique qui vient casser la
"monotonie" induite par l’absence de relief dans ce secteur. Considérant
la complexité et la fragilité du site, et tenant compte des fonctions
déterminantes jouées par les zones humides, la démarche PLU constitue
l'opportunité de protéger et de valoriser les fonctions paysagères et
écologiques de cet espace aux qualités environnementales
mésestimées. JEIBRENNE PROTECTIONS
nr” Ke à es Parc naturel régional (PNR)
(alPérouille + Site RAMSAR les bois communaux: Site NATURA 2000
5 EM Trame bleue
Trame verte
Nuret:le:Ferron PATRIMOINE
| Site inscrit ou classé
[_] ZPPAUP
2 M7 Immeuble inscrit ou classé
] Périmètre MH (500m) prenne)
PNRfdella]Brenne
Saint:Gaultier.
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La vallée du Bouzanteuil La confluence entre la Creuse et la Bouzanne Les monuments historiques du Pont-Chrétien-Chabenet
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 21
LA PROXIMITE DE MONUMENTS CLASSES ET DE SITES INSCRITS DE REFERENCE
Le site zone humide RAMSAR de la Brenne entaille légèrement le nord-
ouest du territoire communal
La terminologie RAMSAR désigne et protège les zones humides classées
d'importance internationale. Le site de la Brenne bénéficie de ce "label"
au titre de l'existence d'écosystèmes de référence, et notamment à
travers la présence de 2 000 étangs s'intégrant à une trame prairiale
complexe (landes, friches, bois,...). A noter que 25 des 56 classes de
végétation présentes en France métropolitaine y sont recensées. Se
distinguent également de cet ensemble des habitats ayant connu une
raréfaction importante depuis quelques décennies, venant ainsi parfaire
ce site écologique remarquable. La présence localisée de cette zone
humide d'envergure internationale sur le territoire de Chasseneuil
implique que la démarche PLU mène une réflexion appropriée en
matière de zonage et de règlement pour ladite zone. Cette configuration
doit également être perçue comme un levier d'attractivité communale,
notamment en matière de tourisme et/ou de pédagogie autour des
enjeux de préservation des espaces naturels sensibles.
La présence de périmètres de monuments historiques en limite sud du
territoire communal
La commune voisine du Pont-Chrétien-Chabenet accueille deux
monuments inscrits (l'Eglise du Pont-Chrétien et le Château de
Chabenet), ainsi qu'un monument classé au titre des monuments
historiques (le pont couvert sur la Bouzanne). Du fait de leur inscription
au titre des MH, ces trois édifices bénéficient d’une servitude de
protection de leurs abords sur un périmètre de 500 mètres de rayon.
Etant situés plus en profondeur sur le territoire du Pont-Chrétien-
Chabenet, les périmètres du Château et du pont couvert ne débordent
pas sur le territoire de Chasseneuil (cf. carte ci-contre). Par conséquent,
leur proximité n’entraine pas de règlementation contraignante pour la
commune. A l'inverse, le périmètre de protection de l'église inscrite
entaille le sud du territoire communal, plus particulièrement à hauteur
du lieu-dit les "Vignes de la chaume". Dans ces conditions, toute
opération d'aménagement envisagée localement doit recueillir l’accord
préalable de l’ABF, et ce, afin de préserver l’écrin bâti et les principes de
covisibilité depuis et vers le monument inscrit MH. BATI REMARQUABLE
= Eglise, Château, Chapelle...
PATRIMOINE navales a Pérouille] | Immeuble inscrit ou classé [les bois communaux.
[__]zPPAUP
Site inscrit ou classé
CPérimètre MH (500m)
ELEMENTS REMARQUABLES
RELIGIEUX ;
+ Croix cs pro
CUICIMETIERE
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là renauderie "y ù Saint: Marcel chateau de la rocherolle.
Des marqueurs patrimoniaux historiques et culturels de caractère
© =
Photographies :
su 1 - Eglise de Chasseneuil /
2- Château à le Saulier/
3 - Château à Neuville ;
4 - Croix à la Chaume j
5 - Monument aux morts
à Chasseneuil /
6 - Sentier de randonnée
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 22
UN PETIT PATRIMOINE COMMUNAL ATTRACTIF A VALORISER La nécessité de recourir aux articles L.151-19 et L.151-23 du CU Le concept de « petit patrimoine » désigne l’ensemble des éléments ou
ouvrages d’intérêt architectural, culturel ou paysager permettant de
témoigner des influences ou des usages ayant façonné progressivement
le territoire. A l’échelle communale, ce tissu se matérialise par un
patrimoine architectural rural de caractère (châteaux, ancienne
chapelle,...,), par la densité d'ouvrages hydrauliques répondant aux
fonctions héritées des lieux (ponts, puits,…) ou par la présence de
sculptures d’influence religieuse (croix, calvaire,…). La démarche PLU
peut constituer un important levier au service d’une réflexion sur les
capacités de recensement, de restauration et de synergie entre les
diverses composantes du "petit patrimoine" de Chasseneuil. Cette
approche trouve écho dans le recours aux dispositifs permis par les
articles L.151-19 et L.151-23 du code de l’urbanisme. Dans le cadre du PLU,
ces dispositifs permettent d’identifier les éléments de paysage, les îlots,
monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à
requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou écologique.
Devant être utilisé subtilement, ce dispositif peut autant concerner des
édifices publics que des éléments de propriété privée. Devant répondre
à une analyse objective des besoins et des conséquences de cet
inventaire, l’usage approprié de ces deux dispositifs conduit à conforter
la signification collective du "petit patrimoine" communal et à favoriser
le dialogue entre la personne publique et le propriétaire de l’élément
identifié, notamment en termes d’entretien et de valorisation.
Des "balcons paysagers" en promontoire
Bénéficiant du caractère accidenté et alterné de sa topographie, le
territoire communal comprend de nombreux cônes de vue en
promontoire et aux intérêts remarquables. Certains de ces "balcons
paysagers" dominent le bourg et les principaux espaces bâtis de la
commune, permettant ainsi d'observer les évolutions dans les principes
d'édification et d'implantation du bâti ou dans les choix d'ouverture des
voies de communication. D'autres, sont davantage tournés vers la
"canopée bâtie" des communes voisines, notamment vers le Pont-
Chrétien-Chabenet ou en direction des paysages ouverts des grands
plateaux. Enfin plusieurs de ces "balcons paysagers" offrent une
profondeur de champs sur les percements méandreux des vallées de la
Creuse et du Bouzanteuil. Parce qu'ils sont parties intégrantes du
patrimoine paysager communal, ces cônes de vue, mais aussi les
chemins permettant d'y accéder, doivent être maintenus et valorisés
dans une logique de synergie patrimoniale. Des paysages et des activités agricoles variés nes ne TT
CARTE DES SOLS DE CHASSENEUIL at AUREZ Fait
Potentiels orne 11594 NS
| [Villages / Carrières de À bass Fertes ÉE
Sols à hauts potentiels =. e
Sols à très bons potentiels +:
Sols à bons potentiels
st Sols à potentiels moyens
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1|Siège d'exploitation IGN capyñght IGN PARIS - “Reproduction interdite" N} 80 SOL INORE-= ca pynght CA 36 -INRA
@ Etablissement d'élevage (ICPE)
Site NATURA 2000 > EN orande M Trame bleue 7 ?
I Trame verte
BATI INDUSTRIEL
Bm Eîtiment agricole L Bâtiment commercial SUR Æ sf : e Bâtiment industriel 2? Von [8% Serre “ t 4h )Silo : " 6
OCCUPATION DU SOL AGRICOLE D 7% 2 à D rnigauts,
Terres arables hors périmètres d'irrigation î ) - \ Prairies et pelouses agricoles
M Systèmes culturaux et parcellaires complexes |
Interrompues par des espaces naturels
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mr Le maintien d'une forme de cran A F AE _S une Me polyculture entre élevages bovins
NS SM TN V7 2 et exploitations céréalières ? ae haut cn Sources: IGN, BD ORTHO & BD TOPO, 2010 CORINE Land Cover, CLC12 Département de l'Indre, 2012- DDT36, PAC Chasseneuil, 2015
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 23
UNE ACTIVITE AGRICOLE ANCIENNE ET MIXTE AU SERVICE DE LA QUALITE DES PAYSAGES Des terres à la valeur agronomique satisfaisante au service de pratiques culturales mixtes
Exception faite des abords de la vallée du Bouzanteuil et des sols
argilo- calcaires "nichés" entre les Mitatis et les Pinons,
respectivement identifiés de très bon à haut, le potentiel
agronomique des terres communales est majoritairement classé de
moyen à bon par l’INRA (cf. cartographie ci-contre). Contrairement
à la majorité des parcelles agricoles du département, les terres
cultivées de la commune traduisent une activité agricole mixte de
polyculture et de polyélevage essentiellement organisée autour
d’unités foncières relativement compactes. Les processus de
remembrement ayant été menés avec "bon sens", la trame
bocagère communale est rigoureusement respectée. De fait, la
structure buttée du relief associée à un parcellaire extrêmement
morcelé et à la subsistance d'un maillage dense de haies et de
bosquets caractéristiques de la Brenne et du Boischaut, créent un
paysage agricole varié et inséré. Les derniers recensements
agricoles (RA) font état d'une augmentation significative de la SAU
communale (2 576 ha en 2000 contre 2 833 ha en 2010). Le nombre
d'exploitants cultivant sur la commune est de 43 selon le RA 2010,
dont 25 ayant domicilié leur siège à Chasseneuil. Enfin, à noter la
part importante et en constante progression des terres arables
communales consacrées à la culture de prairies permanentes (670
ha en 2010 contre seulement 228 ha en 2000).
Préserver et accompagner l'activité agricole dans ses mutations.
Autant pour des raisons environnementales et patrimoniales que
pour des aspects de vitalité économique, les lois Grenelle, traduites
à l’échelle régionale par le SRCE, imposent de limiter la régression
des surfaces agricoles et leur mitage. Partant de cet objectif de
pérennisation, la démarche PLU doit engager une réflexion quant au
zonage et au règlement dédiés au maintien des parcelles cultivées
pré-existantes, mais également, en cas de besoin identifié par
l’exploitant et sous certaines conditions, permettre la mutabilité des
constructions à usage d’activité agricole vers des domaines
d’activités connexes (tourisme vert, artisanat, production
d'énergies renouvelables,…). Considérant ces éléments macro-
économiques structurels, la question de la rentabilité de la filière est
également induite par l'augmentation et/ou la hiérarchisation des
mobilités agricoles sur l'ensemble du territoire communal. 1] Siège d'exploitation \ LE EM cit
EM Trame bleue
RESEAU ROUTIER
Départementale
@e Etablissement d'élevage
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—— Autre Ô
BATI INDUSTRIEL
M Bâtiment agricole
= Bâtiment commercial
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Zones agricoles
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Sources: IGN, BD ORTHO & BD TOPO, 2010 - CORINE Land Cover, CLCO6 Département de l'Indre, 2006 - DDT36, PAC Chasseneuil, 2015
Des voies et des chemins contribuant principalement à structurer l'activité céréalière communale © E) né © Photographies :
1,3, 4 et 6 - Exemples
de voies communales
utilisées par les engins
agricoles.
2et5-Exemples de
chemins communaux
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UNE MOBILITE AGRICOLE FACONNEE PAR LA VARIETE DES COMPOSANTES DU TERRITOIRE Conforter les modalités de la circulation des engins agricoles
Au cours des dernières décennies, le nombre d’exploitants
travaillant à Chasseneuil a continuellement diminué, alors que la
SAU communale à quant à elle légèrement augmenté. Bien qu'à
nuancer pour les régions d'agriculture mixte comme la Brenne et
le Boischaut, ces dynamiques traduisent un resserrement de
l’activité agricole autour des grandes exploitations au détriment
d’unités productrices plus intimes. Dans une logique de
compétitivité économique, ce phénomène crée et créera
inévitablement de nouveaux besoins en matière de mobilité
agricole. De fait, l'importante dimension du territoire communal
et ses caractéristiques topographiques peuvent nourrir une
forme de "segmentation" entre les différentes unités de cultures.
Considérant que la céréaliculture nécessite de nombreux
déplacements et que la grande majorité des actifs exploitants de
Chasseneuil proviennent des communes voisines, ces
prédispositions pourraient entrainer, sur le moyen terme,
l'augmentation des besoins de mobilité agricole, notamment
dans le cadre du passage des engins de fauche au cours de la
saison des moissons.
Créer les conditions d'une mobilité agricole pérenne en accord
avec la diversification usagère des chemins
Véritable levier de la vitalité économique du bassin de vie, la
fonctionnalité de l'activité agricole doit être assurée dans de
bonnes conditions, et ce, sans compromettre les usages mixtes
de certains chemins dédiés aux circulations douces, ainsi que la
qualité du cadre de vie des espaces bâtis voisins. Dans cette
perspective, une réflexion visant à réserver des tronçons
susceptibles d'accueillir la circulation des engins agricoles de
grand gabarit pourrait être menée au cours de la démarche PLU.
Tenant compte de la part importante des surfaces cultivées par
des exploitants n'ayant pas leur siège sur la commune, ces enjeux
de mobilité agricole se posent également de manière extra-
communale. Par conséquent, ils doivent nécessairement associer
des communes voisines potentiellement concernées. Dans la
mesure du possible, la démarche PLU doit également contribuer
à encourager les circuits courts de production et à accompagner
une diversification raisonnable des filières d’intérêt local. LIGNE ELECTRIQUE
0 90
+ PYLONE
CONSTRUCTION PONCTUELLE
T Antenne
RESEAUX USUELS
—— Eau, électricité et accès
RESEAU FERROVIAIRE
:«*=: Voie principale
OCCUPATION DU SOL
… Tissu urbain mixte discontinu
EM Trame bleue
EM Trame verte
bellèchasse
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Saint-Gaultier. (LS philippière Lie carroir]
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OR crus Miepertes DRE x Les nadots [les romarins]
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[l'el Pont-Chré tien Chabenet le pont de mon:
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là renauderie
Saint-Marcel
Sources: IGN, 8D ORTHO & BD TOPO, 2010 - DDT36 PAC Chasseneuil, 2018
Optimiser les performances énergétiques des constructions en permettant sous conditions particulières la réhabilitation à l'identique,
la rénovation thermique, l'éco-construction et les dispositifs de production d'énergie renouvelable
Exemples de constructions traditionnelles antérieures à 1948 Exemples de constructions postérieures à 1948
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 25
DES POTENTIALITES EN MATIERE DE MAITRISE DE LA CONSOMMATION ENERGETIQUE Des possibilités de développement des énergies renouvelables
Enjeu majeur de solidarité entre hommes, territoires et générations, la
lutte contre le dérèglement climatique nécessite également de valoriser
les énergies renouvelables tout en limitant l’émission des gaz à effet de
serre. Les lois Grenelle et ALUR placent ce thème au premier rang des
engagements du « nouvel urbanisme » devant être encouragés par les
collectivités territoriales. Chasseneuil dispose d’atouts structurels,
notamment en appui du maillage entre espaces boisés et de cultures et
de la densité de son réseau hydrographique, pouvant permettre de
poursuivre la mise en oeuvre d’unités locales de production d’énergie
non polluante. En effet, l’adaptation d'ouvrages hydrauliques jalonnant
le parcours des cours d'eau, ou encore le traitement des déchets
agricoles et verts par la méthanisation pourraient contribuer à atteindre
les objectifs d’une plus grande diversification énergétique. Toutefois,
l'apparition de champs éoliens implantés en promontoire ou le long
d'axes structurants, notamment dans le nord du département, vient
rappeler que ces partis pris de diversification énergétique doivent être
menés en corrélation avec les enjeux de cadre de vie et de maintien des
grands paysages.
Optimiser la performance énergétique du bâti
Inscrite dans le cadre des lois Grenelle et ALUR, la nécessité d’améliorer
les performances énergétiques des bâtiments publics, des logements
privés et des constructions à usage d’activités constitue un enjeu majeur
pour lutter contre le changement climatique. Compte tenu des qualités
reconnues d’isolation thermique des constructions rurales anciennes, la
réhabilitation et la rénovation à l’identique de celles-ci doivent être
privilégiées. S’agissant des constructions plus récentes (post 1948), il
convient d’optimiser la maîtrise de leur consommation énergétique en
privilégiant les normes et les seuils fixés par la règlementation. A ce titre,
le règlement PLU veillera à encourager le recours à des techniques
favorisant les économies d'énergies tout en préservant le cadre de vie
rural et l'aspect extérieur des constructions. Les mécanismes
d’accompagnement mis en place par l’ADEME et relayées localement par
le STAP et le CAUE doivent inciter les propriétaires à réaliser les études
de faisabilité préalables, puis les travaux correspondants. Dans cet
objectif d'amélioration énergétique de l'habitat privé, le recours aux
dispositifs de l'ANAH et du PACT-ARIM doit être privilégié. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 26
LES INCIDENCES DU PLU SUR LES MILIEUX NATURELS ET LA
BIODIVERSITE
La préservation des éléments de la trame verte et bleue régionale
Correspondant principalement aux massifs boisés et aux forêts riveraines, la zone naturelle et
forestière (N comprenant le secteur NET relatif au de fond de vallée et à la partie du territoire
communal classée en zone humide Ramsar) identifiée par le plan assure des fonctions
écologiques diversifiées et indispensables au maintien d’espèces faunistiques et floristiques
caractéristiques de la Vallée de la Creuse et de la Brenne. Conformément aux prescriptions du
SRCE, la mise en œuvre d'un zonage gradué vise la prise en compte de la variété des marqueurs
de la trame verte et bleue. Etablie en appui des caractéristiques géographiques (topographie,
sols,...) cette démarche contribue également à renforcer le rôle clé des bassins versants et à
poursuivre les mécanismes de protection et de mise en valeur de la biodiversité régionale.
Des espaces de transition nécessaires à la conservation de la biodiversité locale
A l’échelle communale, la Creuse, et plus encore le Bouzanteuil et ses berges, les prairies
humides, la trame bocagère et les bois isolés constituent les principaux éléments de la trame
verte et bleue à préserver et à valoriser. Afin de renforcer les continuités écologiques et en se
référant au guide d'inventaire des zones humides élaboré par l'agence de l'eau Loire-Bretagne, le
PLU, par le recours à l'article L.151-23 du code de l'urbanisme au titre des éléments de la trame
verte et bleue composantes du patrimoine écologique et paysager, ambitionne de donner une
forme règlementaire à la complexité des écosystèmes locaux. Enfin, le travail de délimitation
entre la zone A et la zone N (ouverture de la zone NET) vise à reconstituer un corridor
écologique, à l’échelle du territoire communal et en lien avec les communes du bassin versant.
Cette approche de continuum participe à enrayer le déclin de la biodiversité territoriale et à
initier des projets mutualisés extra-communaux mettant en valeur les caractéristiques
environnementales à une échelle pertinente.
LES INCIDENCES DU PLU SUR LES PAYSAGES, LE PATRIMOINE NATUREL
ET BATI
La conservation des caractéristiques architecturales du bâti traditionnel
Reflet des modes de constructions et d’utilisations de matériaux d’autrefois, le bâti rural
traditionnel témoigne de la richesse historique et de la diversité culturelle qui ont
successivement marqué la genèse des paysages du sud du département de l'Indre. La
conservation des caractéristiques du bâti vernaculaire ne signifie pas automatiquement une
réhabilitation à l’identique par des techniques traditionnelles, même si celles-ci appartiennent à
un héritage commun à préserver et à privilégier. Tenant compte de la nécessité de réduire la
consommation énergétique des constructions pré-existantes, le PLU encourage la rénovation
énergétique des constructions antérieures à 1949 et présentant un intérêt culturel. Ainsi, le PLU
s’intéresse à conserver et à accompagner la mise en valeur du patrimoine bâti communal. Le
règlement engage également à l’attention des nouvelles constructions des prescriptions en
adéquation avec le caractère rural et patrimonial de la commune, tout en répondant aux
exigences de performances énergétiques et à une volonté de diversifier raisonnablement l'offre
bâtie.
La valorisation des paysages caractéristiques de la Vallée de la Creuse et de la Brenne
Elément majeur du bien-être individuel et social, le paysage participe fortement à rendre
agréable le cadre de vie des populations urbaines ou rurales. Entrée en vigueur le 1er juillet 2006,
la convention européenne du paysage « reconnaît juridiquement le paysage en tant que
composante essentielle du cadre de vie, expression de la diversité de leur patrimoine commun
culturel ou naturel, et fondement de leur identité ». Elle s’inscrit dans une démarche
complémentaire à la Loi Paysage du 11 avril 1994 qui vise à protéger et mettre en valeur les
paysages qu’ils soient naturels, urbains, ruraux, banals ou exceptionnels. Afin d'accompagner
cette démarche et de promouvoir localement les sites inscrits et classés emblématiques de la
Vallée de la Creuse, le PLU s’applique à maintenir des espaces de respiration du bâti, ménageant
ainsi les cônes de vision en direction des zones agricoles et des zones naturelles et forestières
situées autour des tissus urbanisés existants. Cette approche fondamentale est également
relayée par le recours raisonnable à l’article L.151-23 du code de l’urbanisme pour le classement
d’éléments de la trame verte et bleue ayant un intérêt paysager.
LES INCIDENCES DU PLU SUR LES SOLS ET SOUS-SOLS, DECHETS
La préservation des terres à fort potentiel agronomique
La zone agricole (A) identifiée par le PLU correspond aux terres cultivées avec des sols au degré
d’hydromorphie modéré. Constituant l’outil de production majeur des exploitations locales, la
préservation des terres agricoles et des activités qui y sont liées concourt également à maintenir
la qualité du cadre de vie et la variété des caractéristiques paysagères de Chasseneuil. En
conservant les éléments de la trame verte et bleue et en encadrant strictement toute
urbanisation additionnelle à l'attention de zones agricoles cultivées (zones A et AP), le PLU dote
la filière agricole d'un cadre clair et solide. Gage de stabilité, ces conditions d'occupation doivent
permettre de favoriser les principes d’une agriculture raisonnée au service des attentes variées
des consommateurs et des exigences posées par les défis environnementaux (préservation des
grands paysages, maintien d'une forme de polyculture,...). Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 27
Limiter l’impact des activités humaines sur le substrat
Afin de lutter contre les pollutions de tout ordre (chimiques, agricoles et industrielles), de
permettre la reconversion des anciens sites industriels, de prendre en compte les potentialités
de mutation des anciennes carrières et d’optimiser la gestion des déchets (tri sélectif,
valorisation des déchets verts,…), le PLU s’efforce de limiter l’impact des activités humaines sur
les sols et le sous-sol en concentrant les secteurs de densification et/ou d'extension du domaine
constructible au sein de zones d'ores et déjà impactées par les activités humaines et/ou urbaines.
LES INCIDENCES DU PLU SUR LES RESSOURCES EN EAU
La protection des ressources en eau
La gestion équilibrée des ressources naturelles communales doit permettre en priorité de
satisfaire les exigences de la santé, de la salubrité publique et de l'alimentation en eau potable
de la population. Ainsi, au titre de la Police de l’Eau, les installations, ouvrages, travaux et
aménagement (IOTA) soumis à la loi sur l’eau ne doivent pas impacter la qualité et la quantité
des ressources en eau communales. En tenant compte des fonctions naturelles et écologiques
des zones humides (recharge des nappes, régulation des crues, réduction des forces érosives,
rétention des toxiques,…), le PLU participe également à améliorer la qualité des eaux
continentales et souterraines. L'ouverture d'une zone NET intégrant les fonds de vallée humide
et les espaces naturels de transition entre trame verte et trame bleue favorisent la diminution de
l’impact du risque d’inondation par débordement, par remontées de nappes phréatique et par
ruissellement sur la commune. Enfin, le respect des bandes enherbées autour des fossés, rus et
cours d’eau doit également limiter l’impact des produits phytosanitaires agricoles sur la
ressource en eau en retenant et en traitant certaines composants chimiques, notamment le
nitrate.
LES INCIDENCES DU PLU EN MATIERE DE RISQUES ET NUISANCES
Aucune orientation et occupation du sol pré-existante et/ou projetée dans le cadre de la
démarche PLU, ne remet en cause la manifestation des risques naturels susceptible d'impacter
le territoire communal.
Le risque de mouvements de terrain
La commune de Chasseneuil comporte des secteurs où il existe un risque potentiel de
mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols
argileux. Elle est concernée par le plan de prévention des risques naturels liés au retrait-
gonflement des argiles (PPRS du Pays Val de Creuse - Val d'Anglin, approuvé par arrêté
préfectoral n° 2009-03-0066 du 06/03/2009). La quasi-totalité du territoire communal est classée
en zone d'aléa faible. Ces prédispositions sont systématiquement indiquées dans le cadre du
"rappel à l'attention des constructeurs" établi en introduction de chacun des règlements écrits
du PLU et les cartographies correspondantes sont reportées en partie "informations" du
règlement graphique (zonage).
La commune de Chasseneuil comporte par ailleurs des cavités souterraines liées à la présence
d’anciennes carrières et un site de carrière en exploitation. Le schéma départemental des
carrières (SDC) de l'Indre a été approuvé par arrêté préfectoral n°2005-E-517 du 28/02/2005. Dans
ces zones, tout projet de constructions, installations ou autre forme d’utilisation du sol doit faire
l’objet au préalable d’un avis de l’inspection générale des carrières (IGC). Ainsi, les projets
peuvent être soumis à l’observation de règles techniques spéciales devant garantir la stabilité
des constructions et installations. D’autre part, les projets peuvent également être refusés en
application des dispositions de l’article R.111-2 du Code de l’Urbanisme. Ces prédispositions sont
systématiquement indiquées dans le cadre du "rappel à l'attention des constructeurs" établi en
introduction de chacun des règlements écrits du PLU et les cartographies correspondantes sont
reportées en partie "informations" du règlement graphique (zonage).
Risque d’inondation
La commune de Chasseneuil est concernée par le risque inondation de la Creuse. Elle fait l'objet
d'une procédure de type plan de prévention du risque inondation de la Vallée de la Creuse entre
Gargilesse -Dampierre et Néons-sur-Creuse et de la Vallée de la Bouzanne du Pont-Chrétien-
Chabenet (PPRI approuvé par arrêté préfectoral n° 2004-E-3923 du 31/12/2004). La quasi totalité
desdites zones se situent à l'extérieur des tissus urbanisés et du domaine constructible de
Chasseneuil. Elles bénéficient donc d'un classement en zone naturelle (N) visant leur protection.
Ces prédispositions sont systématiquement indiquées dans le cadre du "rappel à l'attention des
constructeurs" établi en introduction de chacun des règlements écrits du PLU et les
cartographies correspondantes sont reportées en partie "informations" du règlement graphique
(zonage).
La réduction des nuisances sonores
Egalement considérée comme un enjeu de santé publique, la lutte contre les nuisances sonores
nécessite l’application de mesures réglementaires locales. Codifiée aux articles L. 571-1 à L. 571-26
du Code de l’environnement, la loi n° 92-1444 du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le
bruit vise « dans tous les domaines où il n’y est pas pourvu par des dispositions spécifiques, de
prévenir, supprimer ou limiter l’émission ou la propagation sans nécessité ou par manque de Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 28
précautions des bruits ou des vibrations de nature à présenter des dangers, à causer un trouble
excessif aux personnes, à nuire à leur santé ou à porter atteinte à l’environnement ». Tenant
compte de l’ensemble de ces éléments, le PLU privilégie l'implantation zone urbaine mixte (UA
et UB) d'activités compatibles avec le caractère résidentiel et patrimonial des villages et
hameaux, tout en limitant les nuisances pouvant être engendrées par les exploitations agricoles.
LES INCIDENCES DU PLU SUR L’AIR, L’ENERGIE, LE CLIMAT
L’amélioration de la qualité de l’air
Constituant un enjeu majeur de santé publique, l’amélioration de la qualité de l’air, tant
extérieur qu’intérieur, doit contribuer à réduire les émissions de gaz à effet de serre dans
l’atmosphère et à anticiper le futur en adaptant le territoire aux effets du changement
climatique. Dans une logique de développement durable et parallèlement à l’élaboration du PLU,
la commune de Chasseneuil souhaite limiter les émissions de particules polluantes, telles que le
PM¹° et PM2,5, le dioxyde d’azote NO², l’ozone O³, le benzène C6H6, les pesticides, les dioxines et
les hydrocarbures aromatiques polycycliques. Dans cette optique et afin d’améliorer la qualité de
l’air, Chasseneuil a fixé des règles de constructions visant l’économie en énergie, l’optimisation
de la qualité de l’air intérieur et l’implantation d’activités économiques compatibles avec le
caractère résidentiel et patrimonial des villages et hameaux.
Une maîtrise de la consommation énergétique
En tenant compte des objectifs fixés par la loi ALUR, la commune de Chasseneuil souhaite en
priorité lutter contre le changement climatique par la rénovation énergétique des bâtiments
anciens et neufs. La rénovation énergétique vise principalement à améliorer le confort
thermique, acoustique, olfactif et visuel des bâtiments (performances techniques), et ainsi
réduire les consommations énergétiques et contribuer à la préservation de la santé de ses
occupants.
GESTION ECONOME DE L’ESPACE ET MAITRISE DE L’ETALEMENT URBAIN
Un plan de zonage conforme aux objectifs de la loi ALUR
Ressource naturelle considérée comme peu renouvelable, le sol est directement affecté par les
activités humaines. Habitat d’écosystèmes, surface de culture ou support de construction, le sol
est avant tout un des éléments majeurs du cycle de l’eau. Ses qualités naturelles s’évaluent
principalement en fonction de sa capacité de rétention des eaux pluviales et de ruissellement.
Les enjeux liés à la conservation des sols imposent de rendre inconstructible les zones agricoles
(à l’exception des constructions liées directement ou indirectement à l’activité agricole), ainsi
que les zones naturelles et forestières. En se référant aux principaux indicateurs
démographiques, de vitalité économique et d'offre d'équipements d'intérêt collectif sur la
commune et le bassin de vie, la commune privilégie les mécanismes de renouvellement urbain et
de mobilisation du domine pré-constructible pour orienter son développement à l'horizon 2033.
Ainsi, seule une zone à urbaniser divisée en deux secteurs (1AUa et 1AUb) et occupant une
superficie totale de 1 hectare est identifiées par le PLU. Considérant le renforcement des
exigences en matière de consommation de l'espace et de protection des espaces agricoles et
naturels, le PLU définit des conditions strictes, au plan règlementaire, chronologiques et
techniques, pour la mobilisation desdits secteurs 1AU.
Le comblement des "dents creuses" en zone U
En recherchant une plus grande compacité vis-à-vis du tissu urbanisé pré-existant, la commune
souhaite lutter efficacement contre l’étalement urbain. Ainsi, les principaux espaces dédiés à
accueillir de nouvelles constructions à destination d’habitation, de commerces et activités de
service et de bureaux correspondent à des parcelles situées au cœur des zones urbaines mixtes
et constructibles (UA et UB) raccordées ou aisément raccordables à la voirie publique et
desservies par les réseaux usuels. En favorisant la densification du domaine pré-constructible,
notamment par un assouplissement des règles à bâtir, tout en gelant les leviers d'étalement
urbain, la commune souhaite se mettre en conformité avec le nouveau cadre législatif. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 29
PRINCIPALES CONCLUSION DU DIAGNOSTIC Section réalisée avant la création de la CCEAVC au 01/01/2017 issue de la fusion entre la CCPEVC et la CCPAC. J \Y | 3 + TRANSPORT j 3
# 4 Aérodrome non militaire
& Gare voyageurs uniquement
— COURS D'EAU +Roi
RESEAU FERROVIAIRE
xx Voie principale
RESEAU ROUTIER
=== Autoroute
- Départementale
Autre
AERODROME
EM Piste en herbe
OCCUPATION DU SOL
+ Tissu urbain mixte discontinu
Eu Zones d'activités
Â
D Laure Le SAN
Æ A :
L'autoroute A20
à
Romorantin-L
La gare SNCF de Chabenet HOUR x, (em. 9 Nr = gi vierzon STE
NN. sé ue Pr LE Dee nn ee | pr issoudun
sr CET)
Chässedel D: “« mn or eamroux È [a tnrs ] äte (monte
+ D
La D927 entre Le Pont-
Chrétien-Chabenet
et Saint-Gaultier
"e <.
La Di et la DA, les axes
structurants de la
commune
Moissac Scaussade
KA ae, _ (AUS
< Le Menoux l
ATK RES TR où, u à f “ : Celon Céaulmont PENSE ° ÿ re Sources : IGN, BD TOPO 36, 2010 - DDT36, PAC Chasseneuil, 2015, w CE / { Wikipedia, Autoroute A20, 2016.
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 30
UNE ACCESSIBILITE GENERALE DE REFERENCE
Une commune bien desservie par le réseau routier
La proximité du passage de l’autoroute A20 dite « l’Occitane », voie
rapide issue de l’autoroute A71, reliant Vierzon à Brive-la-Gaillarde
en passant par Châteauroux et Limoges, assure à Chasseneuil une
accessibilité routière de référence pour une commune de cette
dimension. Cette proximité de l’autoroute n’entraine aucune
nuisance majeure, bien au contraire elle est susceptible de favoriser
les opportunités de développement et de renforcer l’attractivité
générale du territoire. Distante d'une vingtaine de kilomètres de
Châteauroux et nichée entre Argenton-sur-Creuse et Saint-Gaultier
la commune de Chasseneuil bénéfice d'un accès immédiat aux axes
structurants du sud du département (RD 927 et RD 951). Sur le plan
local, le territoire communal bénéficie d’un maillage dense de petits
axes longitudinaux vertébrés par le passage de la RD 1 et de la RD
129. L’ensemble de ces liaisons sont classées au réseau d’intérêt
local en 3ème catégorie. Devant respecter les prescriptions du
SDRD, ces axes permettent de relier les nombreux villages,
hameaux et lieux-dits du territoire communal.
L’automobile, un équipement indispensable
Malgré le passage de la voie SNCF reliant Paris à Toulouse sur la
partie sud-est de la commune à proximité des lieux-dits de "Saint-
Luc" et "les Dauphins", Chasseneuil ne bénéficie pas de gare sur son
territoire. A noter que ce linéaire ferroviaire ne comporte pas de
passage à niveau, mais qu'il comprend une partie du tunnel de
Chabenet. Dans ces conditions, les gares de Chabenet et
d’Argenton-sur-Creuse jouent le rôle de desserte ferroviaire locale.
Les transports en commun sont assurés sur demande une fois par
jour sauf le samedi et dimanche par la ligne N des bus « l’Aile Bleue »
gérée par le Conseil Départemental. En l’état, cette configuration ne
permet pas aux habitants de favoriser les transports collectifs pour
les déplacements pendulaires vers les zones d’emploi locales. La
grande majorité des actifs ayant un emploi travaille effectivement à
l’extérieur de la commune (80% en 2010). Cette situation de relatif
isolement face aux transports en commun induit un taux
d’équipement automobile particulièrement élevé. En 2012, 89% des
ménages communaux sont propriétaires d'au moins une voiture.
Une proportion qui tend d’ailleurs à croitre sur l’ensemble du bassin
de vie en réponse à l'inadéquation de l'offre de bus et à l'érosion
progressive du service ferroviaire. Sources
INSEE,
2012
Evolution comparée de la population et du nb de résidences principales (RP) sur le bassin de vie entre 1968.
2006
Chasseneuil
Chasseneuil RP
CCPAC
CCPAC RP
140
130
120
110 :
100 :
90 ;
80
70
1968 1975 1982 1990 1999 2006
—#— Chasseneuil : population —®— Chasseneuil : RP
—#— CCPAC : population —— CCPAC : RP
Les composantes qualitatives de l'évolution démographique du bassin de vie entre 1968 et 2011 (en %)
30
2,0
1,0
29 - 1,0 1968 à 1975 à 1982 à 1990 à 1999 à 2006 à
1975 1982 1990 1999 2006 2011 "20
: ; 5 Chasseneuil CCPAC Châteauroux & solde naturel M solde migratoire apparent El Variation annuelle moyenne
Part des classes d'âge de la pop. communale (2006-2011) Structure comparée avec les entités supra-communales (%)
75 anset+ 75 ans et +
60à 74 ans 60 à 74 ans
45à59ans 45 à59ans
30 à 44 ans __—— —, 30 à 44 ans
15à29ans | | 15à29ans
oà14ans 0 à 14 ans
O 20 40 60 80 100 120 140 160 0% 5% 10% 15% 20% 25%
[1 2006 O1 2011 L1 Chasseneuil bi CCPAC
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 31
UNE POPULATION COMMUNALE EN PLEIN ESSOR QUANTITATIF
Afin de permettre une lecture objective de la situation socio-démographique
de la commune, les données caractérisant Chasseneuil sont resituées dans le
cadre du bassin de vie de la CCPAC (communauté de communes
d'appartenance avant la création de la CCEAVC au 01/01/2017 issue de la fusion
entre la CCPAC et la CCPEVC). Dans la mesure du possible, ces indicateurs sont
également rapportés aux caractéristiques du bassin de vie castelroussin
(commune et CAC).
Une évolution quantitative de la population communale en sursaut
comparée à la stagnation de la CCPAC
Avec 681 habitants en 2014 (populations légales INSEE entrées en vigueur
au 01/01/2017), Chasseneuil héberge 4,2% de la population totale de la
CCPAC, tandis qu'elle occupe environ 10% du territoire intercommunal. Elle
est donc deux fois moins densément peuplée. Après une baisse
significative des effectifs communaux entre 1968 et 1982, la reprise de la
construction a progressivement inversé cette tendance à partir de 1990.
Ces oscillations structurelles diffèrent de la courbe démographique de la
CCPAC qui voit sa population stagner depuis 1968, alors même que le
nombre de résidences principales n’a cessé d'y croître. En 2012,
Chasseneuil a retrouvé son niveau de population de 1968, tandis que celui
de la CCPAC reste inférieur malgré un léger redressement depuis 1990. A
noter que la population communale se caractérise par une part non
négligeable dite "hors ménage", constituée de personnes qui vivent dans
les équipements d'intérêt collectif ; à savoir dans la maison de retraite (65
places) et dans la clinique psychiatrique (50 places dont une partie en
longue durée). A ce titre, la population "hors ménage" de Chasseneuil
représente 13% de la population totale en 2014 (92 personnes sur 681),
contre seulement 4% dans la CCPAC.
Un solde migratoire qui compense le phénomène de vieillissement
Le solde naturel communal est négatif depuis 50 ans, marque d’une
population qui vieillit. Ce processus structurel qui frappe particulièrement
les tissus ruraux est accentué par la présence de la maison de retraite dont
la population représente environ 10% des effectifs communaux en 2014.
Toutefois, depuis 1982 le solde migratoire positif tend à enrayer
l'affaissement du solde naturel. Entre 2006 et 2011, Chasseneuil est
marquée par des mouvements démographiques plus dynamiques que la
CCPAC, et qui aboutissent à une légère augmentation de la population. La
CAC, dont la dynamique naturelle est positive, présente un solde
migratoire négatif, entraînant une baisse de sa population au bénéfice de
communes plus éloignées du bassin de vie, dont celles de la CCPAC.
2014
681
Evolution
1990-2014
2014
et 2014 Evolution comparée du revenu moyen par unité de consommation (RUC) en valeur absolue et en %
2001 2006 2011 2001-2006 | 2006-2011 2001-2011
Chasseneuil
CCPAC 16% 1%
Indre 16% 1%
Comparaison des structures sociales de la pop. âgée de 15 à 64 ans (%)
Chasseneuil CCPAC _ France métro Châteauroux
Ensemble 1
- 6
- chômeurs 8% 10%
008 40 62
- élèves et non rémunérés 8%
- retraités ou aités 1%
- autres
Comparaison des status et conditions d'emploi des 15 ans et plus en 2011 (4)
Chasseneuil CCPAC CA
Effectifs % Châteauroux
100% 100%
Salariés 86%
Titulaires de la 8%
Contrats à durée déterminée 8%
Statut
Non-Salariés
Comparaison du taux de fragilité en 2011 (%)
Chasseneuil CCPAC CA Châteauroux
active 6
Chômeurs
Sources
INSEE
2012
et
DGI
Taux de
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 32
DES INDICATEURS SOCIO-ECONOMIQUES SOLIDES Des indicateurs de revenus qui croissent rapidement Le revenu par unité de consommation (RUC) de Chasseneuil était
inférieur à celui de toutes les entités de comparaison en 2001. Depuis
cette date, son taux de croissance est particulièrement soutenu (+53%).
En 2011, le RUC communal est supérieur aux chiffres intercommunaux
et départementaux. La commune accueille une population dont les
ressources sont en augmentation continue. A noter qu'à l'échelle du
bassin de vie, ces indicateurs tendent à s’homogénéiser.
Un niveau général de diplôme en progression
Au cours de la période 2006-2011, le niveau de diplôme des habitants
de Chasseneuil progresse. Avec 42% des habitants dits de "niveau bas "
(sans qualification, certificat d’études primaire ou brevet des collèges)
et 13% dits de "niveau haut" (égal ou sup. à bac +2), la commune reste
malgré tout en dessous des entités de comparaison et en particulier de
la CAC (37% de "niveau bas" pour 18% de "niveau haut").
Près des trois-quarts d’actifs occupés parmi les 15-64 ans
Entre 2006 et 2011, la part de la population communale des 15-64 ans,
âge actif, augmente mais son profil socio-économique évolue peu. La
structure sociale est marquée par une quasi stagnation de la part des
actifs et actifs occupés, dont le poids est élevé, ainsi que par une très
légère baisse des inactifs qui s’accompagne d’une augmentation des
retraités et des préretraités. Cette composition de la population
communale en âge d'être active se distingue de celles des entités de
comparaison par la part significative des actifs ayant un emploi et la
faiblesse des chômeurs (5% contre 8% pour la CCPAC et 10% pour la
CAC). Toutefois, de manière analogue aux entités de comparaison, elle
se caractérise par l’importance grandissante du poids des retraités (11%
à 13% contre 9% pour la France métropolitaine).
Un faible taux d’actifs à statut précaire
Comme pour la CCPAC, les conditions des actifs communaux ayant un
emploi se distinguent de celles de la CAC par l’importance de la
population non salariée. Des dispositions structurelles à mettre en lien
avec l'importance de la filière agricole et une part moins conséquente
de CDI, en raison de la plus faible représentation des salariés de la
fonction publique. Par conséquent, le poids de la population fragile,
population en emploi précaire ou chômeurs, varie légèrement d’une
zone à l’autre. Il reste plus faible dans la commune en raison de son
caractère rural. Pour des raisons économiques, de mobilité et
d'accessibilité aux services publics, les populations précaires résident
plus volontiers au cœur des espaces urbains. Dynamique comparée de la population et du parc de logements communal (1968
1968 1975 1982 1990 1999 2006 l
Population 683 594 573 580 620 649 l
| Logements 288 284 309 297 313 318 345
Résidences principales
Rés. secondaires 36 46 70 66 47 45 45
Logements vacants 38 30 37 21 33 29 31
Taille moyenne des ménages
% Résidences principales 74% 73% 65% 71% 74% 77% 78%
% Rés. secondaires 13% 16% 23% 22% 15% 14% 13%
[Xlogements vacants La [ue Lx [7 [ne [où | où |
Des logements de caractère souffrant peu de la vacance Dynamique de la construction communale depuis 2004
4 Nb. d'opérations nouvelles réalisées
2006
2008
2010
2011
2012
Total 2006-10
Total 2011-1
Total 2 1 Statuts d'occupation des résidences principales en 2011
Ancienneté d'emménagement des ménages en 2011
CA
Chasseneuil CCPAC Châteauroux
moins de 2 ans 8% 11% 1
100%
80%
60%
0% R ’ 2agans
20% 10à19ans
20à 29 ans 0%
Chasseneuil CCPAC CA Chateauroux ans et
M Propriétaire & Locataire (privé) : HLM BI Logé gratuitement Total Sources:
INSEE
2012 -
DGI
- Services
municipaux
2015
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 33
UN PARC DE LOGEMENTS DYNAMIQUE SOUMIS AUX ENJEUX STRUCTURELS DU MARCHE Des statuts d'occupation établis et peu de vacance Le parc communal de logements croît régulièrement depuis 1990.
Après une baisse régulière entre 1982 et 2006, le nombre de résidences
secondaires se stabilise depuis autour de 45 unités (13% du parc). Avec
un taux communal de vacance des logements de 9% en 2012, cet
indicateur ne constitue pas un frein au développement de la commune.
Au contraire, lorsqu'elle est située entre 5% et 10% du parc en milieu
rural, la vacance est de nature à inciter les mouvements immobiliers. A
noter que le parc communal se distingue des entités de comparaison
par l’importance des "propriétaires sédentaires" (42% des ménages a
emménagé depuis 20 ans ou plus), par la relative faiblesse de l'offre
sociale (4% contre 14% pour la CCPAC), et par son caractère strictement
individuel (99% contre 86% pour CCPAC et 63% pour CAC).
Une taille moyenne des ménages qui diminue
Entre 1990 et 2012, la croissance des résidences principales se fait à un
rythme plus rapide que celui de la population, engendrant ainsi une
baisse de la taille moyenne des ménages (de 2,5 pers. à 2,2 pers). Cette
tendance s'explique, d’une part, par la baisse des très grands ménages
(5 pers. ou plus), et d’autre part, par l’augmentation des petits
ménages, correspondant à de jeunes adultes sans enfant ou à des
personnes âgées vivant à domicile. En 2012, la taille moyenne des
ménages de Chasseneuil reste cependant supérieure à celle de la
CCPAC (2,1 pers.), ainsi qu'à celle de la CAC (2 pers.). Cet indicateur est
essentiel pour dimensionner, sur le moyen terme, les besoins en
matière de logements et de foncier constructible sur la commune.
Le maintien de la dynamique de construction comme levier de vitalité
En raison du mécanisme basé sur la déclaration de l’occupant, les
recensements de la population et l'analyse des données issues de la
taxe d’habitation n’indiquent pas le même nombre de résidences
principales. Cependant, ils traduisent tous deux une tendance à la
hausse depuis 10 ans. Depuis 2011, l’augmentation de 14 résidences
principales (soit 3 à 4 logts/an), plus élevée que la dynamique de la
construction au cours de la même période (5 logts), crée les conditions
favorables à un léger accroissement de la population communale. Si au
cours des cinq prochaines années, la dynamique d'ouverture de
logements se maintient à un rythme de 5 logts/an, la population des
ménages pourrait rester stable voire augmenter en fonction de la
structure par âge de la population entrante. Considérant les
perspectives d'augmentation de la population de la maison de retraite
(+15 pers. d'ici 2016), la population communale en 2020 serait alors
comprise entre 710 et 750 hab, soit une augmentation d'environ 5%.
2014
681
-2014) LE
&Lù HELD D æ S
TYPOLOGIE DU BATI
EM Bâti mixte
Bâti industriel
ON Bâti remarquable
RESEAU FERROVIAIRE
æx+. Principale
RESEAU ROUTIER
= Autoroute
Départementale
—— Autre
OCCUPATION DU SOL
Tissu urbain mixte discontinu
Extractions, décharges ou chantiers
Zones agricoles
EU Parcellaires complexes
EM Trame bleue :
\ les laurets granc »
Xe
M. 12 flaveleau
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À. 038 Sr NE Re. A, 0 - UE-SOesS, BD CLC 36, 2012 - DDT36, PAC Chasseneuil, 2015 Sources : IGN, BD TOPO 36 & BD ORTHO 36, 201
De nombreux lieux-dits habités autour de la vallée du Bouzanteuil
” neluf
Des villages et des hameaux isolés au caractère rural affirmé
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 34
UNE MORPHOLOGIE URBAINE MOSAÏQUE
Des tissus urbanisés épars aux influences variées
D’une superficie de 29,85 km2, le territoire communal s’étend
sur la rive droite de la Creuse, niché entre la Brenne et le
Boischaut méridional, régions naturelles nuancées qui
caractérisent le sud du département de l’Indre. A la diversité
des paysages naturels et agricoles, s’ajoute à Chasseneuil une
grande variété de la trame urbanisée. La commune se compose
en effet de 63 villages, hameaux et lieux-dits disséminés sur son
territoire. Allant du groupement de corps de ferme, comme aux
"Quinquenets" et à "la Métairie", aux villages principaux du
bourg et de Neuville, en passant par des gros hameaux comme
"le Plessis" et "la Petite Chaume", le territoire communal
constitue une véritable "mosaïque bâtie et humaine". Cet
aspect fondamental se traduit autant par la dispersion des
tissus urbanisés présents sur la commune que par la diversité
des modes d’occupation du sol. Cette configuration, source de
dynamisme et de vitalité, implique nécessairement une vigilance
accrue quant aux enjeux de gestion collective et de cohérence
territoriale.
Le Bouzanteuil, charpente des implantations bâties diffuses
La dispersion des villages et des hameaux trouve néanmoins
structure et liaison grâce aux axes naturels ou viaires qui
traversent et irriguent Chasseneuil. La rivière Bouzanteuil
façonne le territoire communal en deux rives de dimension
quasi-égale. Du point de vue bâti, de nombreux hameaux et
lieux-dits se sont greffés à cet axe structurant. Cette occupation
répondant autant aux logiques de la filière agricole qu'à la
volonté de s'établir à proximité de la ressource en eau. Cette
armature bâtie située en fond de vallée ou à ses abords, et dont
la toponymie renseigne tout à fait l'atmosphère des sites ("le
Creux", "les Romarins", "le Moulin du Saulier",...) se poursuit
tout au long du linéaire jusqu'à sa confluence avec la Creuse.
D’un point de vue fonctionnel, ces espaces bâtis se répondent
constamment par des rapports de covisibilité tissés de part et
d'autre du cours d'eau. Autant dans ses aspects
programmatiques que dans sa traduction règlementaire, la
démarche PLU vise à maintenir et à valoriser ces tissus
intimistes qui font la richesse et la spécificité du territoire
communal. Hameaux patrimoniaux et architectures monumentales
L'église St Martin dans le bourg de Chasseneuil Le château de Saulier en cours de restauration Le château du Bas Cluzeau, propriété privée date du XIIème siècle au caractère patrimonial affirmé
Des hameaux agricoles traditionnels, une architecture vernaculaire
Ancienne métairie de la Grande Chaume Ancienne ferme réhabilitée à l’Epinat Ferme et logis délaissés remise en valeur à fort potentiel de revalorisation
T3
Parcellaire et bâti de taille réduite et ouverts vers les espaces naturels et agricoles Faîtage traditionnel à crête et embarrures, et couverture en tuiles de terre cuite plates
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 35
DES TYPOLOGIES URBAINES ET BATIES EN RELATION ETROITE AVEC LEUR MILIEU ORIGINEL Le bourg, Neuville, le Cluzeau, l’Epinat forment autant d’implantations humaines anciennes, développées autour d’église ou de château, très
fortement liés aux activités agricoles, et de fait, en forte relation avec le
relief et le milieu naturel qu’elles occupent.
Hameaux patrimoniaux et architectures monumentales
Tout au long du territoire communal, la période médiévale est
essentiellement représentée par des châteaux, églises, ou métairies.
L’intérêt patrimonial de ces monuments et l’écrin paysager dans
lesquels ils s’inscrivent sont reconnus par les propriétaires privés qui
les entretiennent et les restaurent. Menée par la commune en
partenariat avec la CCPAC, les opérations "cœur de village" ont
d’ailleurs permis de valoriser les espaces urbains dans lesquels ils
s’inscrivent, notamment par des aménagements améliorant la qualité
et le cadre de vie en harmonie avec le bâti patrimonial. La conservation
et la valorisation du patrimoine d’intérêt architectural et historique,
ainsi que la préservation des environnements que constituent les sites
paysagers et urbains sont des enjeux primordiaux qui doivent mener
les réflexions en termes d’évolution et de projection urbaine.
Des hameaux agricoles traditionnels, une architecture vernaculaire
En appui de parcelles agricoles très subdivisées, les paysages bocagers
de la Brenne et du Boischaut voisin ont favorisé le développement
d’espaces bâtis à échelle humaine. Parsemés sur le territoire
communal, ces hameaux historiquement tournés vers l’agriculture
forment des points de concentration humaine autour de chemins ou
de petits axes sinueux. Composés principalement de fermes modestes
et de longères, ces tissus bâtis s’appuie également sur l’existence de
volumes architecturaux de plus grande taille ou de métairies pouvant
être organisées autour d’une cour ou d’un puits et dotées d’un accès
direct aux terres agricoles. D’un point de vue architectural, les bâtisses
traditionnelles de ces hameaux sont principalement basses (les
granges accolées étant plus hautes) avec des toitures à long pan,
légèrement débordantes en tuile de terre cuite plate et avec faîtage à
crêtes et embarrures. Les lucarnes y sont en chien-assis. Les façades
sont fréquemment en moellons équarris, localement enduites à la
chaux, les encadrements de baies et murs de chaînage sont en briques
rouge ou en pierre de taille. De fait, les fonctions historiques des
volumes agricoles restent aisément identifiables (logis, grange,
porcherie, pigeonnier,…). Pouvant être localement délaissé, ce
patrimoine architectural rural de caractère mérite également une
revalorisation car il contribue à l’identité de ces espaces de vie, tout en
étant porteur de potentialités de renouvellement urbain. Début XXe, des architectures plus uniformes, et une recherche d’alignement
La mairie-école communale dans le bourg Petite maison début XXe à l'alignement sur rue Façade enduit lissé de couleur et encadrements de baie peints en blanc
Des constructions récentes au développement spontané
Maison au vocabulaire architectural (volume, matériaux) Maison du lotissement des Vignes de la Chaume sans lien avec son environnement traditionnel à l'architecture proche du traditionnel...
Une diffusion d’un parcellaire moins en lien avec le paysage bocager et plus consommateur d’espace dans un espace urbain en rupture
avec son environnement paysager
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 36
L'APPARITION D'UN BATI HETEROGENE SUIVANT DES LOGIQUES FONCTIONNELLES
Fin XIXe et début XXe, l’émergence de principes architecturaux plus
uniformes associés à une recherche d’alignement du bâti
Les bâtiments construits au cours de cette période continuent à utiliser
des modes constructifs traditionnels. Cependant, ils répondent
davantage à une évolution nationale de l’architecture d’habitation qu’à
des critères d’influence régionale. Les maisons sont plus hautes, sur
deux niveaux sous combles et plus compactes. Qu'elles soient à tuiles
plates ou en écaille, de terre cuite ou d’ardoise, les toitures sont plus
pentues. L’usage des lucarnes en chien-assis perdure. Les façades
d’enduit lisse gris foncé ou teinté de couleurs fortes sont privilégiées.
Les soubassements sont fréquemment soulignés et les encadrements
de baies peints en blanc. Répondant à des enjeux fonctionnels
matérialisés par une logique d'implantation le long d’axes de
communication, ces constructions positionnées en front bâti
s’organisent de manière plus urbaine et selon une typologie de village-
rue, notamment dans le bourg ou à Neuville. Ces caractéristiques
respectent malgré tout une forme d’harmonie et dotent ces tissus
urbanisés d’une réelle colonne vertébrale.
Des constructions récentes au développement spontané
Du point de vue cadastral, ces portions de territoire sont aisément
reconnaissables car elles ne s’appuient plus sur le découpage
parcellaire originel. Le bâti récent développe fréquemment un système
viaire et d'implantation propre, en rupture avec le parcellaire originel.
Ces partis pris d'aménagement reposent sur des surfaces cadastrales
plus grandes, créant ainsi des tissus bâtis aérés peu en lien avec leur
environnement et consommateur d’espace. Initiés au gré des
opportunités foncières, ces tissus récents ont connu un
développement spontané. A l’image du lotissement "les Vignes de la
Chaume", le bâti est souvent implanté de manière décousue, en retrait
ou en coeur de parcelles. De fait, l'aménagement et l’insertion urbaine
de ces tissus pourraient encore être améliorés. Certaines réalisations
récentes dialoguent bien avec le bâti traditionnel, notamment à
Neuville, tandis que d’autres présentent un langage architectural qui
leur est propre, tant en matière de volumétrie, que de composition de
façade, de couleurs et de choix des matériaux. Tout en maintenant des
potentialités de diversification dans l’offre de logement, il est essentiel
que la démarche PLU garantisse une meilleure articulation de ces
espaces, afin qu'ils ne compromettent ni la qualité des paysages, ni le
caractère du cadre de vie, leviers déterminants pour l'attractivité de la
commune. AIS IOUI EL PEULS Q é v,
—— TRAME BLEUE ges laurets grands La Pérouille
ZONE D'HABITATION PLU
@ Lieu-dit habité | # © ses É6is communaux la villefranche , #
RESEAU FERROVIAIRE 8
+= Voie principale
Fr +
GARE t-le-Ferronÿ gbellechasse
& Voyageurs uniquement 3 352 véhicules par jour s . n ses ligeards siles ménigauds
RESEAU ROUTIER dont 14% de poids lourd Mlespinons M
=== Autoroute & pavillon Fe
— Départementas NN gshndes
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ep dE à Sources : IGN, BD TOPO 36, 2010 - DDT36, Chasseneuil, 2015 La D927 et la D951, deux axes d'intérêt régional ?
traversant la commune et classés : Synthèse de l'accidentologie à Chasseneuil
nées en dorréle toutes catégories (1,2 et 3). nHe DIE 25
Nombre
Tué 1
Blessé hospitalisé 3
Blessé non hospitalisé 1
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La Di, la DA et la D129, trois axes majeurs
pour les zones urbaines de Chasseneuil
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 37
UN RESEAU VIAIRE INTRA-COMMUNAL HIERARCHISE Deux axes structurant les mobilités communales et les capacités de rayonnement sur le bassin de vie
Dans sa partie sud, le territoire communal est traversé par la RD 927,
reliant Argenton-sur-Creuse à Saint-Gaultier. Dans sa partie nord, c'est
la RD 951 reliant Lothiers à Saint-Gaultier qui dessert la commune. La
RD 927 et la RD 951 sont toutes deux classées route à grande
circulation. Elles irriguent le bassin de vie et bénéficient
respectivement d'un trafic quotidien de 4 825 véhicules, dont 9% de
poids lourds, et de 3 352 véhicules, dont 14% de poids lourds. En
matière d'accidentologie, le bilan effectué sur les cinq dernières
années par la direction des routes du conseil départemental fait état
de 3 accidents corporels ayant occasionné 1 tué, 3 blessés hospitalisés
et 1 blessé léger. En considération de ces relevés, aucun secteur ou
point routier de concentration accidentogènes n’est donc à signaler
sur la commune.
La nécessité de maintenir la fonctionnalité des axes classés itinéraires
de transports exceptionnels
Les RD 927 et 951 sont classées en qualité d'itinéraires de transports
exceptionnels. Par conséquent, il convient de maintenir une structure
et un gabarit routier adapté à cette typologie de transport,
notamment lors d’aménagements futurs susceptibles d'impacter ces
axes routiers de référence. A ce titre, les modalités de déviation de ces
axes en mesure de supporter ces "trafics exceptionnels" doivent être
identifiées. Du point de vue des nuisances sonores, aucune
infrastructure routière traversant le territoire communal n'est
répertoriée en 1ère catégorie. Seule la voie ferrée entaillant le sud-est
de la commune est classée en 1ère catégorie de bruit. Ce classement
établit une zone impactée de 300 mètres de part et d’autre de la voie
ferrée. Ce classement vaut servitude d'utilité publique (SUP) et sera
annexé au dossier PLU communal.
La RD1, un axe stratégique d'intérêt communal
Permettant de relier aisément le nord et le sud de la commune, mais
aussi de rejoindre les deux axes structurants précités, la RD1 vertèbre
les mobilités intra-communales. Elle dessert le bourg, véritable centre
névralgique de la commune, où elle porte le nom de la rue des
Combattants. D'une part, cette rue sert d'accès aux principaux
équipements et services du bourg (mairie, église, restaurant,
artisan,...), et d'autre part, elle permet d'irriguer le réseau secondaire
étoilé en croisant la RD 1A qui dessert de nombreux villages et
hameaux (RD 1A). VE2 OUI EL2 JEULS
—— TRAME BLEUE N ?
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@ Lieu-dit habité /
RESEAU FERROVIAIRE =
+ Voie principale
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& Voyageurs uniquement
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OCCUPATION DU SOL
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Un réseau de sentes et chemins agricoles
et touristiques Le al un entretien
régulier
Des routes secondaires
permettant de relier les hameaux Dans le centre-bourg et les hameaux,
et les propriétés isolés des rues et des ruelles aux fonctions à consolider
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 38
UN MAILLAGE DENSE DE VOIES SECONDAIRES ET DE CHEMINS A CONFORTER Les usages des voies secondaires peuvent être mieux hiérarchisés La RD1 constitue indéniablement la colonne vertébrale des
déplacements intra-communaux, ainsi que l'axe privilégié
permettant d'accéder au réseau à vocation extra-communale.
Autour de ce tracé s’est tissé un maillage d’axes d’influence locale et
de voies dites secondaires. Au sein du bourg et des principaux
espaces bâtis (Neuville, l'Epinat,...), ces voies manquent de
qualification. De fait, ces axes répondent uniquement à la fonction
résidentielle et/ou de desserte des espaces récemment construits
(les Vignes de la Chaume). Cependant, la subsistance, au cœur des
tissus urbanisés, de chemins, de sentiers ou de simples percements
témoigne de la variété historique des modes de communication et de
la mobilité dans les villages. Pour la plupart d'entre-eux, ils
constituent d'ailleurs de véritables points de transition vers les zones
agricoles et les milieux naturels. Epousant les formes
topographiques, certaines de ces voies secondaires constituent
assurément des « motifs culturels » aux potentialités importantes,
notamment en termes de cônes de vision paysagers. Dans le cadre
de la démarche PLU et lorsqu'ils dépendent du domaine public et/ou
qu'ils concentrent des enjeux d'intérêt général, il s’agit de favoriser
leur hiérarchisation au regard des besoins exprimés et de poursuivre
leur diversification raisonnable.
La préservation des chemins ruraux et de randonnée comme levier
d'expression du territoire
La commune se caractérise par la présence de nombreux chemins
ruraux qui sillonnent son territoire. Le plus emblématique de ces
tronçons étant la boucle de 25 km au départ du centre-bourg et
permettant de rejoindre la Chapelle Saint-Luc, puis de profiter des
points de vue panoramiques donnant sur la vallée de la Creuse. En
s’appuyant sur ce tronçon et sur l'ensemble des chemins inscrits au
PDIPR, Chasseneuil se doit d'accompagner la dynamique portée par
la CCPAC et par le Pays Val de Creuse - Val d'Anglin (PVCVA) en
matière de voie verte et de redéploiement des chemins de
promenade et de randonnée. La mise en valeur des usages doux à
l'attention de ces chemins ruraux emblématiques participe à
redonner à ces axes leur fonctionnalité historique de desserte des
communes limitrophes. Cette approche patrimoniale vise également
à contribuer au renforcement de la vitalité économique du bassin de
vie par le biais du tourisme vert. L'ensemble de ces réflexions
doivent, bien entendu, être envisagées en cohérence avec les
besoins de l’activité agricole. CENTRALITE
& Communale
® Intercommunale
[a Départementale
RESEAU FERROVIAIRE
++ Voie principale
RESEAU ROUTIER
=== Autoroute
— Départementale
TYPOLOGIE DU BATI
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Des polarités d'intérêt communal
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DOT36, PAC Chasseneuil, 2015
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 39
DES CENTRALITES A MAINTENIR
Des points d’attractivité d'ores et déjà identifiés
Les centralités suggérées désignent des espaces d’intérêt collectif qui,
du point de vue de leur attractivité et/ou de leur fonctionnalité,
permettent de valoriser l’espace public et de contribuer à la mise en
valeur d’un lieu donné. Malgré la diversité et la dispersion des tissus
urbanisés communaux, des espaces de centralité structurants au
rayonnement gradué sont identifiables sur la commune. Deux formes
de centralités sont observées à Chasseneuil. D'une part, sont
recensées les centralités dites polyfonctionnelles, tels que le Centre-
bourg et Le Cluzeau. S'agissant du bourg, cette caractérisation tient
compte de la relative densité des constructions et de la morphologie
étoilée du réseau de communication le desservant. En appui de
principes d'aménagement qualitatifs, des espaces de centralité, tels
que des placettes ou des surfaces piétonnes (place de l'Eglise, sente
menant à la salle polyvalente,...), se sont constitués aux abords des
monuments, des bâtiments d'intérêts collectifs, des activités
commerciales et des intersections. Au Cluzeau, c'est indéniablement
l'offre en équipement de santé et la proximité du réseau routier de
référence qui déterminent le secteur en qualité de centralité
polyfonctionnelle à vocation régionale. D'autre part, sont recensées
les centralités dites résidentielles, dont le village de Neuville est le
meilleur exemple. Malgré leur caractère monofonctionnel, ces espaces
résidentiels sont à traiter comme des centralités a part entière,
notamment au titre du trafic pendulaire qu'ils engendrent vers le
centre-bourg ou en direction des communes voisines.
Consolider le rayonnement des centralités tout en réaffirmant le lien
existant entre elles
L’une des principales caractéristiques de la commune réside dans
l'importante dispersion géographique des hameaux et des lieux-dits
qui la compose. A cet égard, traiter les enjeux de fonctionnalité
générale en réaffirmant les fonctions des marqueurs de centralité
attractifs constitue un levier de cohésion pour l’ensemble du territoire
communal. De fait, il est absolument essentiel de renforcer les
continuités et les liaisons pouvant exister entre les espaces de
référence préalablement définis, notamment entre le Cluzeau dédié
aux équipements de santé et le secteur voisin des berges de la Creuse
concentrant d'importantes potentialités de centralités dédiées à la
nature et aux loisirs (Site Natura 2000). De nombreux espaces publics soignés et de qualité au Bourg à mettre en relation avec l'opération coeur de village
Des aménagement aux abords de la place de la Mairie et de l'Eglise écologiques
Des potentialités en terme de création d'espaces publics aux fonctions à définir par l'utilisation des délaissés et du patrimoine environnemental
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(2)
Photographies : 1 & 2 - Place publique à Neuville et signalétique du patrimoine / 3-Espace naturel au bord de la Creuse pouvant être valorisé / 4- Exemlpe de délaissé urbain mis en valeur par un propriétaire privé aux Mitatis-Hauts / 5- La mare de la Grande Chaume, un élément artificiel de la Trame Bleue aynt un intérêt paysager et écologique / 6- Carrefour aux Mitatis-Bas { 7- Carrefour à La Chaume| 8- Exemple de délaissé urbain à L'Epinat
Sources : Etude de terrain DELTYS Aménagement, Commune de Chasseneuil, 2015
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 40
DES ESPACES PUBLICS SOIGNES
Une composante essentielle du cadre de vie
La création d’espaces publics n’est pas réservée aux communes
urbaines. Quelle que soit la dimension et le caractère du territoire dans
lequel il est envisagé, l’espace public doit être traité de manière à part
entière et non comme un « reste » dans le cadre de programmes trop
englobants. La réalisation d’un espace public contribue à la qualité du
cadre de vie, et favorise les capacités d’appropriation d'un lieu et donc,
sur le moyen terme, d’ancrage des habitants sur la commune.
La trame communale d'espaces publics pré-existants peut être classée
en quatre catégories. Les places ou emprises aménagées, tels que la
place de l'église ou les abords de la maison de retraite, constituent des
espaces publics ou privés d'intérêt collectif de référence jouissant
d'une dimension urbaine au service de la multiplicité des fonctions du
domaine (stationnement, équipements, lieux de vie, monuments,...).
Les espaces publics fonctionnels dédiés au transport scolaire ou
uniquement au stationnement automobile, telles que les emprises
accueillant les arrêts de bus dans le bourg et à Neuville. Les espaces
publics dits « interstitiels » sont également recensés sur le territoire
communal. Complémentaires des espaces précités et bien agencés à
Chasseneuil, ils ont une fonction d’articulation du tissu et contribuent à
enrichir ponctuellement les lectures et les propriétés d’un espace de
vie donné (petits aménagements paysagers aux Mitatis, îlot central
enherbé à l'Epinat, emplacements pour affichage communal,...). Enfin,
le territoire communal dispose également d’un potentiel d’espaces
publics ou privés d'intérêt collectif dits "ouverts", en relation étroite
avec l’environnement. Ces espaces se matérialisent notamment par
des emprises le long de la Creuse ou par la mare située en contrebas de
la "maison familiale" du bourg.
En plus de répondre aux besoins "d’aération" du tissu bâti, ces lieux,
dont les usages doivent être confortés, contribuent à valoriser le
patrimoine naturel et paysager de la commune. Tout en poursuivant
l'objectif de maintien de la qualité du cadre de vie, la démarche PLU
doit être également l’occasion de favoriser la réalisation de nouveaux
espaces publics, notamment autour du petit patrimoine communal
(anciens lavoirs, puits,...). Facilités par la réalisation d'un zonage
propre aux caractéristiques d'occupation du sol de Chasseneuil, la
réalisation de ces espaces complémentaires et d’une dimension plus
réduite peut s’appuyer sur le dispositif d'emplacements réservés
permis par la démarche PLU. SCIENCE ET ENSEIGNEMENT SANTE
+ Enseignement primaire æ] Etablissement hospitalier
@ Enseignement secondaire | Hôpital
© Enseignement supérieur SPORT
NR æ Stade
Des équipements adaptés aux besoins
des habitants à consolider
Mairie
La Pérouille
ADMINISTRATIF ET MILITAIRE Z Piscine
= Bureau ou hôtel des postes #, NR LF
+ Gendarmerie TRANSPORT +
M Mairie & Gare voyageurs uniquement |
© Caserne de pompiers & Gare fret uniquement \ m Divers public ou administratif GESTION DES EAUX a SI
CULTURE ET LOISIRS
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À Camping
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RESEAU ROUTIER
=== Autoroute
— Départementale
RESEAU FERROVIAIRE
++ Voie principale
OCCUPATION DU SOL
Tissu urbain mixte discontinu
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Extraction, décharge ou chantier
- Les équipements liés à la
gestion et au traitement de
l'eau
* Sources : IGN, BD TOPO 36, 2010 - UE-SOes, BD CLC12, 2012 -DOT36, PAC Chasseneuil, 2015
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 41
UNE OFFRE EN EQUIPEMENTS CIBLEE
Le nécessaire équilibre entre l'offre communale et les compétences
intercommunales
Compte tenu de son relatif faible poids démographique et de sa
situation au cœur d'un bassin de vie doté d'une offre en adéquation
avec les besoins de la population (cf. carte ci-contre), la commune de
Chasseneuil se caractérise par une offre ciblée d'équipements d'intérêt
collectif. A cela s'ajoute le fait que les compétences culture et loisirs
relèvent de la CCPAC. Les principaux équipements recensés sur la
commune se situent en centre-bourg (salle polyvalente, bibliothèque
et maison familiale) ou au Cluzeau (clinique psychiatrique et maison de
retraite). Ainsi, le Cluzeau constitue indéniablement un pôle de
référence en matière de santé (cf. carte ci-contre). La clinique
psychiatrique peut accueillir 50 personnes, dont une partie en longue
maladie. La maison de retraite accueille actuellement 65 personnes
mais devrait, sur le court terme, augmenter sa capacité d'accueil à 80
personnes. S'agissant des établissements scolaires, les enfants du
cycle primaire (école maternelle et élémentaire) sont rattachés à
l'école de la commune voisine du Pont-Chrétien-Chabenet. Concernant
l'enseignement secondaire, c'est le collège-lycée Rollinat d'Argenton-
sur-Creuse qui accueille la population scolarisée de Chasseneuil.
Des équipements traditionnels renforcés par la présence de sérieux
atouts touristiques
En plus de cette offre particulièrement qualitative en établissements
de santé, Chasseneuil se distingue par de sérieuses potentialités en
matière d'offre de loisirs et de tourisme. Un potentiel qui s'exprime en
lien immédiat avec la qualité du patrimoine naturel et bâti. En l'état,
cette offre patrimoniale se traduit notamment par la présence du
Poney Club "Le Romarin" situé sur les rives du Bouzanteuil dans le lieu-
dit du même nom. Dans la mesure du possible, la démarche PLU doit
être l'opportunité de conforter l'emprise au sol des équipements pré-
existants et de développer leur attractivité vers l'extérieur,
notamment en renforçant les évènements et les manifestations
associant plusieurs de ces lieux de vie. Une réflexion sur le moyen
terme qui doit naturellement s'appuyer sur l'analyse objective des
besoins du bassin de population et sur les orientations engagées par la
CCPAC et le PVCVA en charge des compétences de développement
économique et du tourisme. SANTE
Æ Hôpital
Etablissement hospitalier
Une activité agricole dominante
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RESEAU ROUTIER
=== Autoroute
— Départementale
RESEAU FERROVIAIRE
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OCCUPATION OU SOL
+ Tissu urbaïn mixte discontinu
Wu Zones d'activités
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Un restaurant attractif au Centre-Bourg
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 42
UN TISSU ECONOMIQUE SUBSISTANT A MAINTENIR ET A VALORISER
Une offre commerciale résiduelle mais dynamique
C’est le centre-bourg qui accueille la dernière activité commerciale de
proximité de la commune. Située place de l'église et occupant les murs
de l'ancien presbytère, "l'Auberge des Saveurs" est un établissement
repris en 2013. Une initiative rendue possible par la démarche
volontariste de l’équipe municipale et le soutien de la CCPAC en charge
du développement économique. De par son lieu d’implantation et le
caractère de la cuisine proposée, ce projet ambitieux remplit un double
objectif. Il contribue à la préservation et à la valorisation du patrimoine
rural, et constitue une réelle opportunité de relancer la vitalité
communale. Considérant la dimension réduite de cette offre
commerciale, les communes voisines de Saint-Gaultier et de Saint-
Marcel jouent le rôle de "pôle commercial de proximité", tandis que les
villes d'Argenton-sur-Creuse et de Châteauroux jouent celui de "pôle
majeur" à l’attention de prestations plus spécifiques. Néanmoins, la
démarche PLU est l’opportunité de consolider l'offre pré-existante,
notamment du point de vue des extensions potentiellement
envisagées, mais aussi en facilitant la mixité des fonctions des rez-de-
chaussée au sein du bourg et des principaux villages.
Un tissu artisanal à promouvoir
La commune accueille un garage automobile le long de la RD 951 en
limite de Saint-Gaultier. Un gite rural est recensé au lieu-dit "les Tailles"
et une entreprise générale est implantée dans le bourg. Considérant la
conjoncture économique actuelle et la proximité des zones d'activités
de Saint-Marcel et d'Argenton-sur-Creuse, la réflexion communale vise
à conforter les emprises artisanales précitées et définir un cadre
règlementaire en adéquation avec leur évolution dans le temps
(occupation du sol, extension,...).
Un site de carrière en activité
Exploité par les établissements "Lhoist", acteur spécialisé dans la
fabrication de produits minéraux non métalliques, et conformément à
l'arrête préfectoral du 25/09/1986, ce site occupe une dimension totale
d'une trentaine d'hectares. Il constitue une source d'emploi non
négligeable. Dans le respect des enjeux de vitalité, la commune
souhaite conforter l'existence économique de ce site, tout en
contenant son emprise au sol. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 43
IDENTIFICATION DES GRANDS ENJEUX DU TERRITOIRE ISSUS DU DIAGNOSTIC ET PREALABLES A LA FORMULATION DU PROJET COMMUNAL (PADD)
Le diagnostic territorial et l’analyse de l’état initial de l’environnement de Chasseneuil permettent de dégager cinq "grands enjeux du territoire" fondamentaux pour le devenir de la commune. Fidèles aux objectifs d'élaboration du PLU établis par le conseil municipal, ces grands enjeux se déclinent en thématiques transversales et complémentaires. Ils visent l'équilibre entre la préservation des caractéristiques de la commune et la définition de modalités raisonnables de développement. Leur expression permet de dégager une forme de consensus communal et de préparer au mieux la formulation des orientations stratégiques et quantitatives établies dans le cadre du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD).
Enjeu n°1 : Déterminer les conditions permettant d'assurer le maintien et la mise en valeur de la biodiversité et des ressources naturelles
Inscrire cette démarche à l’échelle du bassin de vie et/ou du bassin versant, Favoriser une gestion durable de la ressource en eau,
Protéger les espaces naturels ordinaires et remarquables par des mesures réglementaires spécifiques, notamment en accompagnant les initiatives de protection de la trame bocagère subsistante,
Réaliser des inventaires spécifiques s’agissant des zones à caractère humide, Préserver de façon volontariste l'atmosphère paysagère et les cônes de vision afin de lutter contre toute forme de pollution visuelle,
Encourager un recours objectif aux énergies renouvelables et à leur production en respectant la qualité paysagère du cadre de vie.
Enjeu n°2 : Préserver l’atmosphère rurale caractéristique des villages et des hameaux.
Encourager les initiatives de réhabilitation et de renouvellement du bâti ancien, Valoriser le patrimoine architectural par un traitement paysager des espaces publics, Maintenir l’exigence architecturale communale par des dispositions réglementaires fidèles à l'époque des constructions,
Contenir l'emprise au sol des sites d'exploitation de carrière,
Créer les conditions règlementaires en faveur d'aires de stationnement concentrées permettant de libérer ponctuellement la voie publique de l'empreinte automobile, Développer les modes de circulation douces en s’appuyant sur les itinéraires pré- existants.
Enjeu n°3 : Fédérer les initiatives permettant de poursuivre un dynamisme démographique adossé à la capacité des équipements
Conforter l'emprise et la desserte des réseaux usuels,
Identifier de nouveaux espaces dédiés à l’habitat en continuité de l’enveloppe urbaine pré-existante,
Encourager le comblement des parcelles en "dents creuses",
Favoriser les principes de renouvellement urbain incitant la réalisation d'opérations d'urbanisme plurifonctionnelles,
Maintenir le tissu commercial pré-existant et développer le secteur artisanal, Consolider l'offre en équipements d'intérêt collectif en accord avec les caractéristiques rurales de la commune et les besoins du bassin de vie,
Réaffirmer la vocation des espaces publics pré-existants tout en engageant la réalisation de nouveaux espaces fonctionnels au service de la qualité du cadre de vie.
Enjeu n°4 : Renforcer le pouvoir d’attractivité de la commune en adéquation avec la qualité de
son cadre de vie
Développer la vocation touristique de la commune par des initiatives réalistes de « synergie patrimoniale »,
Défendre le maintien des espaces dédiés aux activités récréatives et de loisirs, Conforter le pouvoir d’attraction et la valeur paysage des chemins communaux, Appuyer le développement du secteur artisanal par toutes initiatives en rapport aux conditions d’urbanisme,
Créer les conditions favorables à la réhabilitation et au renouvellement de constructions délaissées en privilégiant une approche multifonctionnelle.
Enjeu n°5 : Préserver l'activité agricole et accompagner sa diversité en limitant consommation
de terres cultivables et pâturables.
Protéger par des dispositions règlementaires spécifiques les emprises dédiées aux surfaces cultivables,
Défendre le respect des enjeux pédologiques,
Valoriser les espaces de prairies permanentes et temporaires,
Favoriser le développement harmonieux des bâtiments agricoles en les intégrant au paysage,
Autoriser le changement de destination des constructions agricoles, Doter les exploitations d’une capacité de mutation vers des domaines économiques complémentaires en accord avec les réalités de l’agriculture mixte. Enjeu n°1 - Préserver la biodiversité et les ressources naturelles
Me d'intérêt écologique
omposante de la Trame Bleue CG Enjeu n°2 - Préserver l'identité et l'ambiance caractéristiques du village À
Zone urbaine mixte É 2 . Site inscrit ou classé La]R pou ZPPAUP : : iles bois communaux Monument Historique (MH)
Périmètre de protection des MH (500m)
Enjeu n°3 - Conforter la dynamique démographique et économique
Bâtiment mixte
âtiment industriel ou commercial
BMBitiment remarquable
Enjeu n°4 - Renforcer le pouvoir d'attractivité de la commune
Mobilité et réseaux
Centralité F jZ Dr
Es Un 4 Enjeu n°5 - Préserver l'activité agricole
Surface cultivable
Prairie
Secteur agricole D ue
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 44
CARTOGRAPHIE DE SYNTHESE DES GRANDS ENJEUX DU TERRITOIRE Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 45
CAPACITES DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DES
ESPACES BATIS RESEAU FERROVIAIRE
:*==: Voie principale
RESEAU ROUTIER
— Départementale
—— Autre
Superficie approximative : 18 ha
Nombre d'habitants : 110
Nombre de logements : 50
Stationnement public : 30 places
© Activité
Parc de stationnement public
Bâti mixte
__ | Moins des m
| Moins deiom
EM Bitiment industriel
EM Bâtiment remarquable
Cimetière
OCCUPATION DU SOL
Tissu urbain mixte discontinu
Terres agricoles
EM TRAME VERTE
MM TRAME BLEUE He È =: _ | # P | RE . g FAN à seneüilh À "= le : 1
Secteur de
densification urbaine
ol
h.
Permis de construire et travaux réalisés depuis 2009
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | TOTAL Sources : IGN, BD TOPO 36 & BD PARCELLAIRE 36, 2010 - UE-SOes, BD CLC12, 2012 - DDT36, PAC Chasseneuil, 2015,
Extension, 8 3 3 7 4 5 27
réhabilitation et
rénovation
Changement de 1 1 2
destination
Nouvelle construction | 2 | 1 1 5
à usage d'habitation
Nouvelle construction
à usage d'activités
Un Centre-Bourg disposant d'un patrimoine bâti mis en valeur par un renouvellement urbain qualitatif, mais également de capacités de développement modérées par densification urbaine Projet d'intérêt général
|
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 46
BILAN RETROSPECTIF DE L'OCCUPATION DU SOL DU BOURG
. RESEAU FERROVIAIRE
:««»: Voie principale
RESEAU ROUTIER
— Départementale
El L r- 4
Superficie approximative : 13 ha
Exploitation agricole
| Nombre d'habitants : 165
\
Nombre de logements : 75
Autre Stationnement public : o place
Bâti mixte © Activité __| Moins des m
| Moins de 10 m
EM Bitiment industriel
EM Bâtiment remarquable
Cimetière
OCCUPATION DU SOL
Tissu urbain mixte discontinu
2" KE Parc de stationnement public
Terres agricoles
EM TRAME VERTE
EM TRAME BLEUE
0 (= =
Permis de construire et travaux réalisés depuis 2009
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 TOTAL |
Extension, 8 3 3 7 4 2 27
réhabilitation et
rénovation
Changement de 1 1 2
destination
Nouvelle construction | 2 1 1 5
à usage d'habitation
Nouvelle construction
à usage d'activités PR SON S "4 Neuville, un village attractif ayant connu un développement "au coup par coup" nécessitant Projet d'intérêt davantage de cohésion
général
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 47
BILAN RETROSPECTIF DE L'OCCUPATION DU SOL A NEUVILLE RESEAU FERROVIAIRE
:«=»: Voie principale
RESEAU ROUTIER
= Départementale
—— Autre
Bâti mixte
__| Moins des m
| Moins de 10m
M Bitiment industriel
M Bitiment remarquable
| Cimetière
OCCUPATION DU SOL
# Tissu urbain mixte discontinu
re 3
= _ Terres agricoles
EM TRAME VERTE
EM TRAME BLEUE
Permis de construire et travaux réalisés depuis 2009
Superficie approximative : 1,6 ha
Nombre d'habitants : 40
Nombre de logements : 17
Stationnement public : 10 places
© Activité ee
ei Parc de stationnement public #
1 la petite chaume
TE
F
2009 | 2010 2011 2012 | 2013 | 2014 TOTAL Sources: IGN, BD TOPO 36 & BD PARCELLAIRE 36, 2010 - UE-50es, BD CLC12, 2012 - DDT36, PAC Chasseneuil, 2015
Extension, 8 3
réhabilitation et
rénovation
3 7 4 2 27 Les Vignes de la Chaume, la dernière opération communale à vocation résidentielle comprenant une quinzaine de logements
Changement de 1
destination
Nouvelle construction |
à usage d'habitation
Nouvelle construction
à usage d'activités
Projet d'intérêt
général Une localisation en continuité immédiate des tissus urbanisés de la commune voisine du
Pont-Chrétien-Chabenet
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 48
BILAN RETROSPECTIF DE L'OCCUPATION DU SOL AUX VIGNES DE LA CHAUME RESEAU FERROVIAIRE Favoriser le renouvellement urbain des hameaux et permettre un développement modéré des villages attractifs
AE] -r» Voie principale
ROUTE
== Voie de circulation
CHEMIN
== Chemin
Sentier
TYPOLOGIE DU BATI
Um sitiment industriel
EM Bètiremarquable
C2] 8âti
EQUIPEMENT
EM Château d'eau
Cimetière
LL (5 6 Em dise ClreliseenD
U
Sources : IGN, BD TOPO 36 & BD ORTIIO 36, 2010 - DNT 36, PAC Chassenouil, 207,
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 49
CAPACITES DE MUTATION DES ESPACES BATIS
Favoriser le renouvellement et la mutabilité des espaces bâtis
Tout en tenant rigoureusement compte de la morphologie et des
fonctions urbaines et résidentielles assurées par les deux
principaux espaces bâtis (centre-bourg et Neuville), la démarche
PLU doit concourir à l'identification des espaces bâtis pouvant faire
l'objet d'un renouvellement urbain. Chasseneuil se caractérise par
l’existence d'espaces urbanisés correspondant au tissu ancien
patrimonial devant être prioritairement conservés pour des raisons
d’ordre historique et culturel (cf. carte ci-contre). Ces tissus anciens
comprennent la majorité du bâti touché par la vacance et peuvent
localement comporter des masses bâties dégradées et/ou
délaissées. Le recours aux leviers du renouvellement urbain au sein
desdits tissus est une des clés du maintien de la vitalité du bourg et
de la qualité du cadre de vie source d'attractivité. Renforcés dans
le cadre du PLU, les dispositifs de renouvellement urbain peuvent
également considérer d’anciennes constructions agricoles et/ou de
stockage de matériels situées en tissu dense résidentiel et pouvant
faire l’objet d’un changement de destination compatible.
Engager une évolution progressive des règles d’urbanisme
Dans une logique de gestion économe de l'espace, l’évolution des
règles d’urbanisme doit favoriser les initiatives permettant la
densification raisonnable et la mutabilité des espaces bâtis. Ainsi, il
s’agit d’encourager la démolition/reconstruction ou le changement
de destination des constructions vacantes ou dégradées ainsi que
le comblement des parcelles dites en "dents creuses". Pouvant
également s’appliquer au tissu urbain récent, ces capacités de
mutation permises par le PLU se réfèrent à des mécanismes
réglementaires particuliers. On distingue la division foncière ;
l'allotissement des constructions pré-existantes ; la surélévation et
l’extension des constructions pré-existantes ; le changement de
destination ; la démolition et la reconstruction ; la réhabilitation à
l’identique et la rénovation thermique par l’intérieur des
constructions anciennes ayant un intérêt architectural ; la
rénovation thermique intérieure ou extérieure des constructions
postérieures à 1948 et l'édification de nouvelles constructions
répondant à des exigences de performances énergétiques.
L’ensemble de ces disputions seront, au cas par cas, déclinées et
ajustées dans le cadre des étapes ultérieures de traduction
règlementaire du PLU. Le potentiel brut du parcellaire dit en «dents creuses»
des principaux espaces constructibles de la commune
(classés en zones UA et UB du PLU) représente environ
4,1 hectares (ha).
100 % de ce potentiel mobilisable est de propriété privée.
Ainsi, un coefficiant de 30%, incluant le mécanisme de
rétention foncière et les besoins VRD, est donc
appliqué à cette surface brute de 4,1 ha.
A2 BOURG Far? Le potentiel net théoriquement mobilisable par 22 hectares mobilisables r densification du parcellaire constructible est donc estimé … (foncieruniquement privé) Des à environ 3 ha ‘cf. pages 54 et 55). —.
ü
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 50
POTENTIALITES DE DENSIFICATION DU DOMAINE CONSTRUCTIBLE
. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 51
COHERENCE DES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET
DE PROGRAMMATION AVEC LES ORIENTATIONS ET
OBJECTIFS DU PROJET D'AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DURABLES Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 52
LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES COMMUNAL
Les orientations générales du PADD de Chasseneuil
Objectif n°1- Préserver et valoriser les
ressources naturelles et patrimoniales
de la Vallée de la Creuse et ses
affluents.
1. Protéger la qualité des milieux naturels et les écosystèmes en
renforçant le lien entre trame verte et trame bleue.
2. Préserver et accompagner l'activité agricole en valorisant la
diversité de ses composantes.
3. Préserver les marqueurs historiques et culturels caractéristiques du
Pays Val de Creuse-Val d'Anglin.
4. Favoriser les initiatives s'inscrivant dans le cadre d'un
développement rural durable.
Objectif n°2- Conduire un
développement réfléchi de la
commune tout en améliorant son
cadre de vie.
1. Créer les conditions favorables à l'accueil dimensionné de nouveaux
habitants.
2. Créer les conditions d’une vitalité socio-économique durable.
Des orientations générales d’aménagement
Le projet d'aménagement et de développement durables
(PADD) définit les orientations générales d'aménagement
permettant de préciser la stratégie communale en matière
d'urbanisme, d'équipement, de paysage, de protection des
espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou
de remise en bon état des continuités écologiques (cf. tableau
ci-contre).
Associant lesdites orientations générales d'aménagement à la
conception de cartographies traduisant des schémas
stratégiques de principe, le PADD exprime les objectifs
qualitatifs et l’engagement de la commune en matière de
préservation, de développement et d’adaptation du territoire
communal dans une optique de développement durable. Etabli
à un horizon de 15 ans, le PADD de Chasseneuil constitue
également le support pour la formulation d'objectifs
quantitatifs en termes de dynamique démographique, de
production de logements et de modération dans la
consommation de l'espace non urbanisé.
Le PADD de Chasseneuil répond à une volonté d'équilibre qui
repose, d'une part, sur la préservation des atouts de la
commune et du bassin de vie et, d'autre part, sur l'ambition de
doter Chasseneuil de capacités de développement raisonnables
et maitrisées. En ce sens, le PADD exprime une vision
dynamique du territoire et crée les conditions d'une
règlementation permettant d'agir de manière mutualisée sur
les aspects relevant de l'environnement, du logement, des
activités, des équipements, des mobilités et de l'espace public.
Cette approche est nourrie par une recherche de
complémentarité entre les mesures envisagées.
Ainsi, le PADD a identifié deux objectifs majeurs, eux-mêmes
déclinés en orientations générales d’aménagement :
Objectif n°1- Préserver et valoriser les ressources naturelles et
patrimoniales de la Vallée de la Creuse et ses affluents.
Objectif n°2 – Conduire un développement réfléchi de la
commune tout en améliorant son cadre de vie. Pe Brenne des D.
STE
SIN a a Re
Vallée dus
Bouzan
| Vallée de la
| MNT 3. Préserver les marqueurs historiques et à CZ culturels caractéristiques du Pays Val de ee RTS Creuse-Val d’Anglin ETES x } Mallée de la é ne ACTE Creuse |
EAN Unités paysagères à préserver © Patrimoine architectural à protéger
BE Corridor biologique à consolider Monument historique classé à valoriser 774 Site aux fonctions écologiques spécifiques a conserver Site dassé ou inscrit à consolider Æ Composante principale de la trame verte à protéger
Composante secondaire de la trame verte à valoriser
mm Espace de transition à affirmer
— frame bleue à protéger 4. Favoriser les initiatives s'inscrivant dans le Axe de ruissellement à entretenir cadre d’un développement rural durable
sus, Sentier de randonnée à promouvoir
cé Principaux espaces bâtis à hiérarchiser
= Performances énergétiques de constructions à optimiser
Equipement spécifique de gestion de l'eau à conforter
= Réseaux usuels à entretenir
Terre cultivable à préserver
[2] Siège d'exploitation à soutenir
Chemin agricole à entretenir
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 53
OBJECTIF N°1 – PRESERVER ET VALORISER LES RESSOURCES NATURELLES ET PATRIMONIALES DE LA VALLEE DE LA CREUSE ET DE SES AFFLUENTS
Des ressources naturelles et patrimoniales caractéristiques de
la Vallée de la Creuse à promouvoir
Continuité écologique majeur et axe structurant de la
charpente paysagère du sud département, la vallée de la
Creuse et ses affluents constituent un important réservoir de
ressources naturelles pour la faune, la flore, mais également les
activités humaines.
En engageant des dispositions concourant à la préservation de
la biodiversité, à la mise en valeur des zones à caractère
humide et des composantes de la sous-trame verte et bleue
communale, à la qualité des paysages (cônes de visions et fond
de vallée), au maintien dynamique de l’agriculture et à la
valorisation du bâti rural, le premier objectif du PADD contribue
à préserver les continuités écologiques et à protéger
durablement les marqueurs patrimoniaux de la commune
(construits, agricoles et/ou naturels).
Dans cette optique, le PADD de Chasseneuil encourage une
prise en compte mutualisée et décloisonnée de l'ensemble des
composantes patrimoniales précitées. Autant d'éléments
facteurs d’identité et au service d'une attractivité socio-
économique fondamentale pour le bassin de vie (agriculture,
tourisme vert, ...).
Ainsi, les quatre orientations générales (OG) de l’objectif n°1 du
PADD contribuent à partager une vision qualitative du territoire
et à préparer le recours à des règles et à des usages des sols
adaptés aux caractéristiques rurales de la commune et à son
cadre de vie recherché.
Elles se déclinent comme suit :
OG1. Protéger la qualité des milieux naturels et les écosystèmes
en renforçant le lien entre trame verte et trame bleue.
OG2. Préserver et accompagner l'activité agricole en valorisant la
diversité de ses composantes.
OG3. Préserver les marqueurs historiques et culturels
caractéristiques du Pays Val de Creuse-Val d'Anglin.
OG4. Favoriser les initiatives s'inscrivant dans le cadre d'un
développement rural durable. 1. Créer les conditions favorables à l’accueil dimensionné de
nouveaux habitants
Secteur de mutation par renouvellement urbain
Secteur de densification urbaine par comblement des dents creuses
Secteur pouvant accueillir une extension localisée du domaine
constructible
Em Prescriptions du PPRi à appliquer
EM Remontées de nappes phréatiques (sensibilité forte)
Retrait gonflement des argiles (aléa faible)
@ Equipement et espace publics à conforter
Centralité à conforter
@ Arrêt de transport collectif à valoriser
Route d'intérêt régional à conforter
— Route d'intérêt local à valoriser
= Chemin et sentier à entretenir
Offre de stationnement à rationnaliser
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 54
OBJECTIF N°2 – CONDUIRE UN DEVELOPPEMENT REFLECHI DE LA COMMUNE TOUT EN AMELIORANT SON CADRE DE VIE Accueillir de nouveaux habitants tout en facilitant la mobilisation des espaces bâtis
Considérant la solidité de la dynamique démographique
communale, qui s'est traduite par l'apport de 100 hab. au cours des
20 dernières années, soit une croissance de quasiment 20% (env.
1%/an), et tenant compte des caractéristiques qualitatives du cadre
de vie de Chasseneuil, ce second objectif vise à assurer les
conditions d’ancrage de la population existante sur le territoire,
mais également à créer les conditions favorables pour
l'implantation maitrisée de nouveaux ménages à l'horizon 2033.
Cette ambition est formulée en cohérence avec la capacité actuelle
des réseaux usuels et techniques, ainsi qu'avec l'offre
d'équipements présents sur la commune (santé et loisirs). Sur le
plan foncier, ces partis pris s'exercent en appui d'une stratégie
privilégiant une densification raisonnable par la mobilisation du
domaine pré-constructible mixte (zones UA et UB). Un urbanisme
économe en ressources foncières et en énergie qui, en matière
d'occupation du sol, se traduit par la "libération" des règles à bâtir
et par le recours à des prescriptions particulières appliquées au bâti
existant, afin de faciliter son renouvellement et sa diversification
(pour toutes les zones U, et sous conditions en zones A et N).
Cette stratégie est complétée par l'identification d'une zone à
urbaniser dans le Bourg, déclinée en deux secteurs (1AUa et 1AUb)
et bénéficiant d'une situation attractive vis-à-vis des réseaux usuels
et de communication. Mobilisable sous conditions chronologiques,
techniques et règlementaires, cette zone contribue à atteindre la
globalité des objectifs chiffrés portés par la commune (cf. page 55
et 56), tout en répondant à la nécessité d'établir une limite claire à
l'enveloppe constructible du Bourg. Reliée aux enjeux de "vie
collective" et de vitalité économique, la réalisation de cet objectif
n°2 du PADD doit également être soutenue par de nouvelles
formes de mobilité permettant de mieux partager le territoire
communal, mais aussi en direction des communes limitrophes.
Ainsi, les deux orientations générales de ce second objectif du
PADD se déclinent comme suit :
OG1. Créer les conditions favorables à l'accueil dimensionné de
nouveaux habitants.
OG2. Créer les conditions d’une vitalité socio-économique durable. PS CHIRPRES.DE MODERATION DE LA CONSOMMATION
JHESPACES AGRICOLES, NATURELS ET FORESTIERS
12 logements 1. introduire une densité minimale de construction au sein des par hectare zones constructibles (U et AU)
2. Favoriser le renouvellement urbain par le changement de
destination des constructions, la réoccupation de la vacance et
l'allotissement des masses bâties.
3. Permettre la densification du domaine constructible en
(e) encourageant le comblement des parcelles en "dents creuses"
et en facilitant les divisions parcellaires.
© 4. Rationnaliser les surfaces d'extension urbaine dédiées à la
production de logements en limitant la consommation
10000 m nette de nouveaux espaces non bâtis.
Synthèse des objectifs quantitatifs du PADD
Population : 681 hab. (INSEE, 2014)
Augmenter la population communale de 100 habitants d'ici 2033 » ‘8 + L'Epinat Éd la réalisation de 60 nouveaux logements d'ici 2033 E
ont :
10 logements par renouvellement urbain ; =. à Neuville
(@) 38 logements par densification du parcellaire pré-bâti ;
O 12 logements par extension du domaine constructible en À — appui de l'identification dans le Bourg d'une zone à urbaniser Pa tr : x divisée en deux secteurs ouvrables sous conditions (1AUa et 1AUb). M : D " TEE
Soit une consommation nette maximale envisagée atitre 87 4 LE À, 2 TT LR HN ON a À résidentiel d'environ 10 000 m? (1 ha) hors réserve 2AU fermée. ' : MR
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 55
SYNTHESE DES OBJECTIFS CHIFFRES DU PADD Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 56
MOTIVATIONS DES OBJECTIFS CHIFFRES DU PADD
Passant de 580 habitants en 1990 à 681 habitants en 2014
(populations légales INSEE entrées en vigueur au 01/01/2017),
la population communale de Chasseneuil s'est accrue de
quasiment 20% au cours des 20 dernières années (soit env.
1%/an). Considérant les raisons structurelles de cette vitalité
démographique (cf. pages 31 à 33), renforcée notamment par
une dynamique continue de la construction (PC et DP)
relevée au cours des dix dernières années, ainsi que la
solidité des capacités d'accueil de Chasseneuil en termes de
réseaux usuels (dimensionnement des stations d'épuration,
qualité de l'eau potable,...) et son attractivité en matière
d'équipements d'intérêt collectif (offre de santé, activités de
loisirs, lieu de vie intergénérationnel,...), la commune entend
poursuivre son essor par l'accueil de 100 nouveaux
habitants à l'horizon 2033 (+15%), soit un rythme
d'accroissement annuel projeté identique à celui vécu
depuis 1990 (+1%).
Le besoin en logements est corollaire de la projection
démographique envisagée. Sur la base de la taille moyenne
des ménages du bassin de vie (2,2 pers en 2014), cette
ambition doit se traduire par l'ouverture de 45 nouveaux
logements. Tenant compte de la baisse structurelle de la
taille moyenne des ménages communaux (-0,015% par an), il
est nécessaire d'ajouter 15 logements à cette projection. Ce
qui donne un total d'environ 60 logements à ouvrir d'ici
2033, soit une moyenne annuelle projetée (env. 4 logts/an)
identique à celle relevé depuis l'historique des dix dernières
années et en adéquation avec les capacités opérationnelles
et techniques d'une commune de cette dimension.
Trois leviers sont identifiés par le PLU pour parvenir à une
réalisation hiérarchisée et réaliste de ces objectifs de
production de nouveaux logements :
1- Un renouvellement urbain ciblé (10 logts)
10 des 60 nouveaux logements projetés seront produit par
renouvellement urbain dans le bourg et les villages et les
hameaux sans nouvelle consommation de l'espace non
urbanisé (réoccupation de la vacance, modification du statut
des constructions, changement de destination ou
allotissement des constructions,...).
2- Une densification raisonnable (38 logts)
L’emprise au sol brute du parcellaire constructible identifié
au sein des principaux espaces bâtis de la commune classés
en zone urbaine mixte du PLU - Bourg, Neuville, l'Epinat et les
Vignes de la Chaume (zones UA et UB) - représente une
surface au sol totale de 4,1 ha (cf. page n°50). Considérant
que 90 % de ce parcellaire constructible est de maîtrise
foncière privée, un coefficient de 30% correspondant à la
rétention foncière (propriétaires ne souhaitant pas
vendre ou bâtir par densification) est imputé à cette
surface brute. Ainsi, le potentiel net mobilisable par
densification du parcellaire pré-constructible est estimé à
environ 3 ha sur l'ensemble des espaces communaux
urbanisés. Considérant la densité minimale de construction
de 12 logements / hectare établie par le PLU (830 m² pour une
unité parcellaire) et la typologie d'habitat individuel
privilégiée, 38 des 60 nouveaux logements projetés peuvent
potentiellement être établis par densification du
parcellaire pré-constructible (comblement des "dents
creuses", division parcellaire,...).
3- Une extension stratégique du domaine constructible (12
logts)
Afin de pouvoir apporter une réponse opérante à la totalité
du projet porté par la personne publique et conformément à
la mesure du PADD visant "encourager l'implantation de
nouveaux ménages (...) en poursuivant les opérations d'ores
et déjà engagées, ainsi qu'en menant exclusivement une
urbanisation des parcelles raccordées ou aisément
raccordables situées en continuité de l’existant (...)", le PLU
identifie également une zone à urbaniser divisée en deux
secteurs (1AUa et 1AUb) mobilisables sous conditions et en
capacité d'accueillir les 12 logements restants pour atteindre
la totalité des objectifs démographiques formulés.
Située dans le Bourg au sein et/ou à proximité immédiate des
espaces bâtis, l’ouverture de cette zone 1AU divisée en deux
secteurs vise la valorisation de terrains viabilisés par la
commune (1AUa) et permet de définir une limite claire à
l'enveloppe urbanisé du Bourg (1AUb). Leur ouverture
potentielle est encadrée par le schéma OAP du « secteur n°1 -
Le Bourg" permettant de préciser les partis pris projetés en
matière de desserte, de typologie bâtie et d'insertion
paysagère. Considérant la densité minimale de construction
de 12 logements / hectare établie par le PLU (830 m² pour une
unité parcellaire) et la typologie d'habitat individuel
privilégiée, le secteur 1AUa occupant une surface au sol de
7 500 m² a vocation à accueillir 9 logements, le secteur 1AUb
occupant une surface au sol de 2 500 m² a vocation à
accueillir 3 logements, soit un nombre total de 12 logements
permettant d’atteindre la globalité des objectifs
d'ouverture nouveaux logements projetés par le PLU. Au
regard des exigences en matière de modération de la
consommation de l'espace non bâti, la mobilisation des
secteurs de ladite zone 1AU sera subordonnée à un phasage
cohérent avec l'urbanisation projetée de la commune et ne
pourra être engagée qu'après la réalisation de la moitié des
objectifs du PLU visant l'ouverture de nouveaux logements
par renouvellement urbain et/ou par densification (soit
environ 25 logements). Afin de garantir la mise en oeuvre
pérenne de ce processus hiérarchisé, l'ensemble de ces
dispositions techniques et chronologiques sont portées en
introduction du règlement écrit relatif à la zone 1AU (1AUa et
1AUb). Hsox
©
PRINCIPES D'OCCUPATION DE L'ESPACE
Construction
lots bâtis mixtes densifiables correspondant au tissu ancien
lots bâtis mixtes densifiables correspondant au tissu récent
Espace non bâti d'intérêt naturel et/ou paysager à valoriser
Espace bâti ou aménagé d'intérêt collectif à conserver
Secteur projet d'intérêt collectif
Secteur d’extension du domaine constructible à dominante résidentielle
Voie ou chemin à conforter pour assurer la desserte
Voie ou chemin à créer pour diversifier les dépacements
Carrefour à aménager pour sécuriser les déplacements
Axe de ruissellement / Evacuation des EP à conforter
Elément du "petit patrimoine!" à mettre en valeur
Aménagement d'agrément d'intérêt collectif à réaliser
Aire de stationnement à maintenir ou à créer
Cône de vue à préserver
PHASAGE PREVISIONNEL
Court terme et sous conditions (0 à 5 ans)
Moyen terme et sous conditions (5 à 10 ans)
Long terme et sous conditions (10 à 15 ans)
X Nombre minimum de logements à créer
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 57
LES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION (OAP) COMMUNALES
Mesures engagées à l'attention des secteurs faisant l'objet d'OAP :
Un cadre d'intervention opérationnel et multithématique en
application du PADD et des documents de référence
intercommunaux
En application des articles L.151-6 et L.151-7 du code de
l’urbanisme introduits par la loi ENE du 12 juillet 2010 portant
engagement national pour l’environnement et renforcés par
l'entrée en vigueur de la loi ALUR, les orientations
d’aménagement et de programmation (OAP) constituent une
étape majeure du PLU au service d'une prise en compte
multithématique des principaux secteurs à enjeux de la
commune. S'agissant de l’habitat, les OAP définissent les
objectifs et les principes d’une politique visant à répondre aux
besoins en logements et en hébergements, à favoriser le
renouvellement urbain et la mixité sociale et à améliorer
l’accessibilité du cadre bâti aux personnes handicapées en
assurant une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de
logements. En ce qui concerne les mobilités et les déplacements,
les OAP déterminent l’organisation des transports de personnes
et de marchandises, de la circulation et du stationnement. Les
OAP doivent obligatoirement être respectueuses des
orientations générales d’aménagement portées au PADD et tenir
compte des orientations territoriales supra-communales
approuvées.
Une amélioration du cadre de vie des habitants en valorisant
l’environnement
Les OAP identifient également les actions et les opérations
nécessaires pour mettre en valeur l’environnement, notamment
les continuités écologiques, les paysages, les entrées de ville et le
patrimoine, lutter contre l’insalubrité, permettre le
renouvellement urbain et assurer le développement de la
commune. Prenant la forme de schémas d’aménagement
sectoriels, leur élaboration vise notamment à préciser les
modalités que la personne publique entend privilégier pour
l'ouverture des zones à urbaniser mobilisables (1AU), la
requalification, l’aménagement ou la mise en valeur de secteurs
identifiés comme prioritaires. Composante autonome du dossier
PLU, les OAP sont opposables en compatibilité aux tiers. \ \ ; = »4 NEX e TR
FR ALES RE
(
iv {/ HR aire:
AIME es OS Is LU
CHA
S
NE
> C1 Secteur comportant des orientations d'amenagement et de programmation identifie au titre des art. L.151-6 et L.151-7
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 58
LE SECTEUR FAISANT L'OBJET D'ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION Une étape programmatique visant à renforcer la capacité de maitrise et de cadrage de la commune
Considérant le caractère rural de Chasseneuil, ainsi que
l'importante dispersion et la dimension hétérogène des tissus
urbanisés de la commune, le PLU privilégie les mécanismes de
renouvellement urbain (réoccupation de la vacance,
modification du statut des constructions, changement de
destination ou allotissement des constructions,...) et de
densification des espaces bâtis (comblement des "dents
creuses", valorisation des fonds de parcelles, division
parcellaire,...) pour envisager le développement communal à
l'horizon des 15 prochaines années (cf. pages 55 et 56).
En conséquence, seul le secteur du Bourg est susceptible de
faire l'objet, sous conditions chronologiques, techniques et
règlementaires, d'une ouverture séquencée à l'urbanisation
(1AUa et 1AUb). :
Secteur n°1 : Le Bourg
D'ores et déjà raccordé et/ou aisément raccordable aux
réseaux usuels et de desserte, ce secteur bénéficie d'une
connaissance fine de la personne publique s'agissant de ses
caractéristiques géographiques et techniques. Ainsi, le schéma
OAP du secteur Bourg détermine un cadre multithématique à
l'évolution projetée du principal tissu urbanisé de la commune,
en définissant des principes d'aménagement visant une prise
en compte rationnelle des mécanismes d'extension du
domaine constructible et/ou de renouvellement urbain,
l'aménagement d'espaces d'intérêt collectif, la mise en valeur
du patrimoine bâti et naturel, la diversification des mobilités,
l'insertion paysagère et l'intégration du phénomène de
ruissellement des eaux pluviales.
L'instauration de ces prescriptions, associée au rappel en
introduction du règlement 1AU de l'obligation de prendre en
compte lesdites OAP, dotent la commune d'un cadre
programmatique en accord avec ses capacités et ayant
vocation à répondre aux objectifs de diversification des
fonctions humaines, à la valorisation du cadre de vie et à
favoriser une traduction concrète des principes du
développement durable portés par le PADD. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 59
LES DISPOSITIONS EDICTEES PAR LE REGLEMENT
POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET
D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES EN PEN SEE -
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ZONE_URBA_36042
#7 UA - Zone urbaine mixte correspondant au tissu ancien
_ UB-Zone urbaine mixte correspondant au tissu récent
UC - Zone urbaine d'équipements d'intérêt collectif et de services publics VE -Zone urbaine d'activités des secteurs secondaire et tertiaire
UF - Zone urbaine correspondant aux voies ferrées
M 1AUa - Zone à urbaniser mixte ouverte
MM AUD - Zone à urbaniser mixte ouvrable sous conditions
#2AU- Zone à urbaniser fermée (réserve foncière)
_ A-Zone agricole
A- Zone agricole à forte sensibilité paysagère
EU N - Zone naturelle et forestière
BI Nca - Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière
_ Net - Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 60
LE REGLEMENT GRAPHIQUE DU PLAN LOCAL D’URBANISME Un document opposable Constituant la traduction règlementaire du Projet d’Aménagement
et de Développement Durables (PADD) et des Orientations
d’Aménagement et de Programmation (OAP), le règlement
graphique du PLU (zonage) identifie cinq zones urbaines (UA, UB,
UC, UE et UF), une zone à urbaniser divisée en deux secteurs (1AUa
et 1AUb) mobilisables sous conditions, une zone agricole (A),
comprenant un secteur (AP), et une zone naturelle (N) comprenant
deux secteurs (NET et NCA). En complément du plan, chacune des
zones identifiées et leurs secteurs de rattachement sont associés à
un règlement écrit spécifique (à l’exception de la zone UF dédiée
au domaine ferroviaire existant et reportée uniquement sur le
règlement graphique).
Sont classés en zone urbaine (U), les secteurs déjà urbanisés et les
secteurs où les équipements pré-existants ou en cours de
réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les
constructions à implanter. Visant l'insertion harmonieuse des
constructions dans le milieu environnant, ainsi que la mise en
œuvre de projets au service de l’attractivité du territoire, les cinq
secteurs composants la zone urbanisée (UA, UB, UC, UE et UF)
doivent conduire à consolider la qualité du cadre de vie des
espaces bâtis, tout en partageant mieux les fonctions humaines qui
y sont rapportées.
Sont classés en zone à urbaniser (1AUa et 1AUb) deux secteurs
non bâtis du bourg situés dans l'enveloppe urbaine et
bénéficiant d'une situation stratégique vis-à-vis de la voirie et
des réseaux usuels. Leur mobilisation est soumise à condition.
Sont classés en zone agricole (A et AP) les secteurs de la
commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel
agronomique, biologique ou économique des terres agricoles
cultivées.
Sont classés en zone naturelle (N, NET et NCA), les secteurs de
la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la
qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur
intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou
écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière,
d'une activité de carrière, soit de leur caractère d’espaces boisés
et/ou d'espace paysager. /:77 ZONE _URBA_36042
BEM UA - Zone urbaine mixte correspondant au tissu ancien
.* EN UB - Zone urbaine mixte correspondant au tissu récent
né UC - Zone urbaine d'équipements d'intérêt collectif et de services publics 3x | UE - Zone urbaine d'activités des secteurs secondaire et tertiaire
4 72 ON UF - Zone urbaine correspondant aux voies ferrées
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 61
LES ZONES URBAINES UA, UB, UC, UE ET UF Cinq types de zones urbaines Secteurs urbanisés disposant de réseaux collectifs usuels
suffisants pour permettre leur densification ou la réalisation
d'aménagements spécifiques, les zones urbaines UA, UB, UC, UE
et UF se distinguent par les spécificités architecturales et
morphologiques des constructions, les modes d’occupation et
d’utilisation des sols et/ou par les fonctions urbaines pré-
existantes.
Ainsi :
UA est une zone urbaine mixte à dominante résidentielle
correspondant au tissu ancien.
UB est une zone urbaine mixte à dominante résidentielle
correspondant au tissu récent.
UC est une zone urbaine accueillant les équipements d'intérêt
collectif et de services publics.
UE est une zone urbaine accueillant des activités des secteurs
secondaire et tertiaire.
UF est une zone urbaine correspondant aux voies ferrées.
Poursuivre les objectifs de réduction de la consommation de
l'espace en encadrant l'évolution des principaux espaces bâtis
Contribuant à lutter contre l’étalement urbain et à préserver les
espaces agricoles et naturels, les orientations prises dans le cadre
du PADD et des OAP conduisent à hiérarchiser les capacités
d'évolutions des nombreux espaces bâtis de la commune. Ainsi,
seuls les quatre principaux espaces bâtis de la commune
bénéficient du classement en zone urbaine mixte (UA et UB -
Bourg, Neuville, l'Epinat et les Vignes de la Chaume). Ce
classement se justifie autant par la compacité et le poids
démographique desdits espaces bâtis (cf. pages n°46 à 48), que
par la desserte des réseaux usuels et de voirie. Le règlement crée
les conditions favorables à leur densification raisonnable,
notamment par le comblement des parcelles dites "en dents
creuses". Une attention particulière est également portée aux
mécanismes de renouvellement urbain (changement de
destination, division des masses bâties, surélévation, ...) visant le
maintien et le développement de la mixité des fonctions
humaines en zone UA et UB (habitation, commerces et activités
de services, équipements d'intérêt collectif et de services
publics,...). | ZONE_URBA_ 36042 4
= MM UA - Zone urbaine mixte correspondant au tissu ancien *
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 62
UA – ZONE URBAINE MIXTE CORRESPONDANT AU TISSU ANCIEN
Des qualités architecturales et patrimoniales à protéger
Zone urbaine mixte à dominante résidentielle, la zone UA
correspond au cœur ancien des principaux espaces urbanisés de
la commune (Bourg, Neuville et l'Epinat). Accueillant en grande
majorité des constructions édifiées avant 1949, la zone UA se
compose notamment de bâtisses monumentales, de maisons de
maître, de volumes homogènes d'architecture rurale, de longères
implantés à l'alignement, ainsi que d’anciens corps de ferme ayant
basculé dans le domaine résidentiel. Tenant compte de la qualité
patrimoniale de ces espaces bâtis, le PLU fonde l’évolution de la
zone UA en privilégiant la réhabilitation, la reconstruction à
l’identique et/ou la rénovation thermique du bâti pré-existant.
Conformément aux engagements pris dans le cadre de la
formulation du PADD et des OAP, la commune souhaite ainsi
favoriser la revitalisation de la zone UA par un traitement
qualitatif de l'aspect extérieur des constructions, tout en
engageant des dispositifs au service de la diversification des
fonctions humaines compatibles avec les caractéristiques
patrimoniales et le cadre de vie de la zone UA.
Promouvoir la qualité du cadre vie rural et accompagner
durablement les équilibres des tissus anciens
Occupée principalement à titre résidentiel, la zone UA accueille
également des activités commerciales et autres activités de
services compatibles avec le caractère patrimonial de la zone. En
poursuivant cette logique de mixité d'occupation, mais également
en favorisant les conditions de renouvellement urbain et de
densification raisonnable de ces tissus de caractère, Chasseneuil
entend valoriser les atouts du Bourg et de ses centres anciens,
sources de vitalité et d'attractivité pour l'ensemble de la
commune. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 63
JUSTIFICATIONS DES CHOIX REGLEMENTAIRES POUR LA ZONE UA
Articles Justifications
1 – Les occupations et utilisations du sol interdites Préserver le caractère patrimonial pré-existant de l'ensemble de la zone.
2 – Les occupations et utilisations du sol soumises à
des conditions particulières
Favoriser le traitement et le renouvellement du tissu existant et permettre la mixité fonctionnelle de la zone en autorisant des usages et des modes d’occupation du sol en compatibilité avec le caractère patrimonial de la zone.
3 – La superficie minimale des terrains constructibles Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
4 – Le coefficient d’occupation du sol Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
5 – L’emprise au sol des constructions Maintenir un cadre de vie rural et préserver des surfaces d'agrément non bâties.
6 – L’implantation des constructions par rapport aux
voies et emprises publiques
Conserver les alignements caractéristiques en valorisant la caractère patrimonial des fronts bâtis anciens.
7 – L’implantation des constructions par rapport aux
limites séparatives
Encourager la densification raisonnable de la zone tout en respectant les modes d'occupation de l'habitat individuel en milieu rural.
8 – L’implantation des constructions les unes par
rapport aux autres sur une même propriété
Garantir des conditions minimales d’éclairement des pièces habitables tout en permettant une densification raisonnable de la zone.
9 – Performances énergétiques Promouvoir la rénovation thermique des bâtiments et un usage adéquat des dispositifs relatifs à la production d’énergies renouvelables.
10 – La hauteur maximale des constructions Assurer une homogénéité dans la morphologie des constructions et ne pas réduire le champ de visibilité des paysages bâtis et ouverts environnants.
11 – L’aspect extérieur des constructions et
l’aménagement de leurs abords
Favoriser l’usage réaliste de matériaux qualitatifs s’intégrant de manière harmonieuse aux centres anciens, tout en préservant les éléments patrimoniaux remarquables identifiés au titre de l’article L.151-19 du Code de l’Urbanisme.
12 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière d’aires de stationnement
Privilégier le stationnement hors des voies et emprises publiques tout en limitant l’imperméabilisation des sols.
13 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de
jeux et de loisirs, et de plantations
Favoriser l’utilisation d’essences arboricoles et floristiques locales afin de préserver la biodiversité ordinaire et ménager des espaces d'agréments interstitiels en accord avec la qualité du cadre de vie rural.
14 – Les conditions de desserte des terrains par les
voies publiques ou privées et d’accès aux voies
ouvertes au public
Respecter les principes relatifs aux exigences de sécurité publique en rationnalisant les accès privés à la voirie publique.
15 – Les conditions de desserte des terrains par les
réseaux publics
Utiliser la capacité des réseaux publics existants. Respecter les recommandations du SPANC, maîtriser davantage la gestion des écoulements d’eaux pluviales et préserver la qualité des paysages architecturaux de la zone en privilégiant la réalisation des réseaux en souterrain.
16 – Communication numérique Augmenter la place des communications numériques dans l'espace public. | ZONE_URBA_36042
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 64
UB – ZONE URBAINE MIXTE CORRESPONDANT AU TISSU RECENT
Doter la commune de capacités raisonnables d’urbanisation
future tout en maintenant la qualité du cadre de vie
Zone urbaine mixte à dominante résidentielle de tissu récent
dont la densification est encouragée, la zone UB accueille le
tissu bâti postérieurement à 1949 et regroupe la plupart des
parcelles en "dents creuses" de la commune. Afin de
contribuer à la qualité architecturale, à la performance
énergétique des constructions pré-existantes, mais aussi à
l'insertion morphologique et paysagère des constructions
nouvelles, des règles sont instaurées en zone UB, notamment
concernant l'aspect extérieur des constructions neuves,
rénovées ou réhabilitées, leurs conditions d'alignement et
l'aménagement de leurs abords.
Répondre objectivement aux besoins identifiés par la
commune tout en rationnalisant la consommation de
l'espace
Considérant les modalités de la mesure n°1 : "Favoriser le
renouvellement urbain (...)" de l'orientation générale n°1 du
PADD : "Créer les conditions favorables à l’accueil
dimensionné de nouveaux habitants", la commune souhaite
que la zone UB constitue le lieu privilégié pour l’accueil de
nouveaux ménages par densification raisonnable du domaine
pré-constructible. Ainsi, la zone UB occupe une part
importante des 4,1 ha de foncier théoriquement mobilisables
sur la commune au titre de la densification (cf. page n°50), et
donc, doit accueillir une part significative de l’objectif de
production des 48 nouveaux logements à créer par
densification et/ou renouvellement urbain affiché au PADD.
Pour rappel, cet objectif constitue le levier privilégié du
développement communal à l'horizon 2033 (cf. pages 55 et
56). Dans cette optique, mais aussi afin de favoriser les
mécanismes de renouvellement urbain, le règlement écrit de
la zone UB fixe des conditions d’occupations et d’usages du
sol renforçant la diversification des fonctions humaines
autorisées, notamment les activités commerciales et de
services compatibles avec la caractère majoritairement
résidentiel de la zone. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 65
JUSTIFICATIONS DES CHOIX REGLEMENTAIRES POUR LA ZONE UB
Articles Justifications
1 – Les occupations et utilisations du sol interdites Encourager la mixité fonctionnelle tout en respectant le caractère majoritairement résidentiel de la zone.
2 – Les occupations et utilisations du sol soumises à des
conditions particulières
Favoriser le renouvellement urbain et la densification de la zone. Renforcer la mixité fonctionnelle de la zone en autorisant des modes d’occupation du sol en compatibilité avec ses usages actuels.
3 – La superficie minimale des terrains constructibles Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
4 – Le coefficient d’occupation du sol Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
5 – L’emprise au sol des constructions Préserver des surfaces d'agrément non bâties au service de la qualité du cadre de vie.
6 – L’implantation des constructions par rapport aux
voies et emprises publiques
Favoriser une implantation des constructions et/ou des clôtures à l'alignement dans une optique de continuité avec l'implantation des tissus anciens.
7 – L’implantation des constructions par rapport aux
limites séparatives
Encourager la densification raisonnable des tissus urbanisés tout en respectant les modes d'occupation de l'habitat individuel en milieu rural.
8 – L’implantation des constructions les unes par
rapport aux autres sur une même propriété
Garantir des conditions minimales d’éclairement des pièces habitables tout en permettant une densification réaliste de la zone.
9 – Performances énergétiques Promouvoir la rénovation thermique des bâtiments et un usage adéquat des dispositifs relatifs à la production d’énergies renouvelables.
10 – La hauteur maximale des constructions Assurer une homogénéité dans la morphologie des constructions et ne pas réduire le champ de visibilité des paysages caractéristiques environnants.
11 – L’aspect extérieur des constructions et
l’aménagement de leurs abords
Faciliter la constructibilité de la zone en initiant des pratiques réalistes, tout en évitant de créer une rupture avec les tissus anciens.
12 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière d’aires de stationnement
Privilégier le stationnement hors des voies et emprises publiques tout en limitant l’imperméabilisation des sols.
13 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et
de loisirs, et de plantations
Favoriser l’utilisation d’essences arboricoles et floristiques locales afin de préserver la biodiversité ordinaire et ménager des espaces d'agréments interstitiels en accord avec la qualité du cadre de vie rural.
14 – Les conditions de desserte des terrains par les voies
publiques ou privées et d’accès aux voies ouvertes au
public
Respecter les principes relatifs aux exigences de sécurité publique en rationnalisant les accès privés à la voirie publique.
15 – Les conditions de desserte des terrains par les
réseaux publics
Utiliser la capacité des réseaux publics existants. Respecter les recommandations du SPANC, maîtriser davantage la gestion des écoulements d’eaux pluviales et préserver la qualité des paysages architecturaux de la zone en privilégiant la réalisation des réseaux en souterrain.
16 – Communication numérique Augmenter la place des communications numériques dans l'espace public. 7 ZONE_URBA_36042
UC - Zones urbaines d'équipements d'intérêt collectif et de se
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 66
UC – ZONE URBAINE ACCUEILLANT LES EQUIPEMENTS D'INTERET COLLECTIF ET DE SERVICES PUBLICS Faciliter l’administration des espaces publics ou des
équipements d’intérêt collectif
Zone urbaine, à grande majorité pré-existante, la zone UC
accueille ou à vocation à accueillir les constructions et
installations nécessaires aux équipements d'intérêt collectif
et de services publics (EICSP). L'instauration de cette zone
conduit à favoriser la diversité des fonctions urbaines et
rurales en prévoyant des capacités de réhabilitation de
construction et d'aménagement suffisantes pour la
satisfaction des besoins présents et futurs en matière de
constructions et d'installations d'intérêt collectif.
Favoriser la réalisation de projets d’intérêt collectif par la
commune et ses partenaires institutionnels
D’une part, la zone UC comprend majoritairement des
terrains d'ores et déjà occupés par des installations ou des
équipements d'intérêt collectif pré-existants (mairie,
services techniques, cimetière, bibliothèque, salle des fêtes,
équipements sportifs,…), et les espaces publics
communaux (abords des équipements, placettes attenantes
aux monuments,…). D’autre part, elle intègre les emprises
dédiées à la réalisation de petits aménagements d’intérêt
collectif (extension projetée du cimetière, surface de
stockage pour la collectivité, ...) inscrits dans le PLU.
Ainsi, la commune met en oeuvre les orientations générales
de l'objectif n°2 du PADD : "Adapter l’offre en équipements
(...)". De part la réalisation de ces projets, il s'agit
notamment de renforcer le rôle de polarité joué par le
Bourg, mais aussi de poursuivre la mise en valeur de l'espace
public. En conséquence de l'esprit d'intérêt général de la
zone, le règlement écrit de la zone UC instaure des principes
d'aménagement en adéquation avec les enjeux du
développement durable, notamment du point de vue de la
non imperméabilisation des sols, et de la part des surfaces
aménagées devant être dédiée aux espaces libres et
plantations. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 67
JUSTIFICATIONS DES CHOIX REGLEMENTAIRES POUR LA ZONE UC
Articles Justifications
1 – Les occupations et utilisations du sol interdites Valoriser les espaces d’intérêt collectif et protéger les éléments patrimoniaux remarquables pour des motifs paysagers et culturels.
2 – Les occupations et utilisations du sol soumises à
des conditions particulières
Permettre une diversification des usages de l’espace public en adéquation avec le caractère des secteurs urbanisés.
3 – La superficie minimale des terrains constructibles Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
4 – Le coefficient d’occupation du sol Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
5 – L’emprise au sol des constructions Non règlementé afin de faciliter l'émergence de nouveaux projets.
6 – L’implantation des constructions par rapport aux
voies et emprises publiques
Favoriser une occupation des constructions et/ou des clôtures à l'alignement dans une optique de continuité bâtie.
7 – L’implantation des constructions par rapport aux
limites séparatives
Non règlementé afin de faciliter l'émergence de nouveaux projets.
8 – L’implantation des constructions les unes par
rapport aux autres sur une même propriété
Non règlementé afin de faciliter l'émergence de nouveaux projets.
9 – Performances énergétiques Promouvoir un usage adéquat des dispositifs relatifs à la production d’énergies renouvelables.
10 – La hauteur maximale des constructions Assurer une homogénéité dans la morphologie des constructions et ne pas réduire le champ de visibilité des paysages caractéristiques environnants.
11 – L’aspect extérieur des constructions et
l’aménagement de leurs abords
Favoriser la réalisation de projets s’insérant à l’environnement bâti pré-existant.
12 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière d’aires de stationnement
Assurer l'accessibilité de tout équipement d'intérêt collectif aux PMR et limiter l’imperméabilisation des sols.
13 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux
et de loisirs, et de plantations
Favoriser l’utilisation d’essences arboricoles et floristiques locales afin de préserver la biodiversité et ménager des espaces d'agrément en accord avec la qualité du cadre de vie rural.
14 – Les conditions de desserte des terrains par les
voies publiques ou privées et d’accès aux voies
ouvertes au public
Respecter les principes relatifs aux exigences de sécurité publique en rationnalisant les accès privés à la voirie publique.
15 – Les conditions de desserte des terrains par les
réseaux publics
Utiliser la capacité des réseaux publics existants. Respecter les recommandations du SPANC, maîtriser davantage la gestion des écoulements d’eaux pluviales et préserver la qualité des paysages architecturaux de la zone en privilégiant la réalisation des réseaux en souterrain.
16 – Communication numérique Augmenter la place des communications numériques dans l'espace public. ZONE_URBA_36042
: UE - Zones urbaines d'activités des secteurs secondaire et tertiai PS ATSRN CEA Le
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 68
UE – ZONE URBAINE ACCUEILLANT LES ACTIVITES DES SECTEURS SECONDAIRE ET TERTIAIRE Une zone aux caractéristiques et aux capacités
d'occupation du sol spécifiques
Zone urbaine dédiée, la zone UE accueille des activités
économiques spécifiques relevant des secteurs secondaire
et tertiaire et potentiellement sources de nuisances.
L'établissement de ce zonage permet de préciser
l'affectation des sols selon les usages principaux qui
peuvent en être faits ou la nature des activités qui peuvent y
être exercées.
Accompagner les activités dans leur développement et
conserver des opportunités foncières stratégiques
La zone UE concentre des enjeux importants de vitalité et
de compétitivité, mais aussi de prise en compte des
nuisances et d'insertion paysagère. Elle comprend des
activités de garage automobile, de production industrielle et
de travaux publics. L'enveloppe parcellaire définie pour la
zone UE doit permettre aux acteurs économiques
répondant à ce type d'activités et aux personnes publiques
compétentes, à la fois d'accompagner le développement ou
l'évolution des sites pré-existants, mais également de
répondre favorablement aux sollicitations dont ils
pourraient faire l'objet pour l'installation de nouvelles
activités.
Tout en créant les conditions d'une relative souplesse en
faveur de la "redynamisation économique" des milieux
ruraux, le règlement de la zone UE instaure des principes en
adéquation avec les enjeux du développement durable,
notamment du point de vue de l'aspect extérieur des
constructions. Ainsi, toute démarche engagée en matière de
renouvellement du bâti ou de nouvelle construction devra,
en cas de besoin exprimé par la commune, privilégier
l’accompagnement du CAUE et/ou de l’architecte-conseil de
la DDT. Le règlement de la zone UE définit également une
part des surfaces aménagées devant être dédiée aux
espaces libres et plantations (15%), tout en instaurant des
prescriptions en matière de stationnement sur lesdits sites
(PMR, deux roues motorisés ou non,...). Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 69
JUSTIFICATIONS DES CHOIX REGLEMENTAIRES POUR LA ZONE UE
Articles Justifications
1 – Les occupations et utilisations du sol interdites Préserver les fonctions de vitalité économique et l'attractivité de la zone.
2 – Les occupations et utilisations du sol soumises à des
conditions particulières
Favoriser le développement des activités autorisées et le renouvellement urbain des constructions aux occupations et/ou aux aspects extérieurs insatisfaisants.
3 – La superficie minimale des terrains constructibles Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
4 – Le coefficient d’occupation du sol Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
5 – L’emprise au sol des constructions Préserver des surfaces d'agrément non bâties au service de la qualité du cadre de vie des espaces dédiés aux activités potentiellement nuisibles.
6 – L’implantation des constructions par rapport aux
voies et emprises publiques
Maintenir un retrait des constructions liées aux usages et occupations de la zone, tout en créant les conditions favorables à l'alignement des clôtures.
7 – L’implantation des constructions par rapport aux
limites séparatives
Non règlementé afin de favoriser l'accueil d'activités additionnelles.
8 – L’implantation des constructions les unes par
rapport aux autres sur une même propriété
Non règlementé afin de favoriser l'accueil d'activités additionnelles.
9 – Performances énergétiques Promouvoir un usage adéquat des dispositifs relatifs à la production d’énergies renouvelables.
10 – La hauteur maximale des constructions Assurer une homogénéité dans la morphologie des constructions et ne pas réduire le champ de visibilité des paysages caractéristiques environnants.
11 – L’aspect extérieur des constructions et
l’aménagement de leurs abords
Faciliter la constructibilité de la zone en initiant des pratiques réalistes en adéquation avec sa nature économique, tout en évitant de créer une rupture avec les tissus d'habitation et d'obstruer le patrimoine bâti et paysager environnant.
12 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière d’aires de stationnement
Adapter le stationnement à la typologie des constructions et aux contraintes de sécurité et d'accessibilité (PMR, deux roues,...) . Privilégier le stationnement hors des voies et emprises publiques tout en limitant l’imperméabilisation des sols.
13 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et
de loisirs, et de plantations
Favoriser une meilleure insertion des éléments techniques et ménager des espaces d'agréments interstitiels en accord avec la qualité du cadre de vie rural.
14 – Les conditions de desserte des terrains par les voies
publiques ou privées et d’accès aux voies ouvertes au
public
Respecter les principes relatifs aux exigences de sécurité publique en rationnalisant les accès privés à la voirie publique.
15 – Les conditions de desserte des terrains par les
réseaux publics
Utiliser la capacité des réseaux publics existants. Respecter les recommandations du SPANC, maîtriser davantage la gestion des écoulements d’eaux pluviales et préserver la qualité des paysages architecturaux de la zone en privilégiant la réalisation des réseaux en souterrain.
16 – Communication numérique Augmenter la place des communications numériques dans l'espace public. VS
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#7. ZONE _URBA 36042
| Eu UF - Zone urbaine correspondant aux voies ferrées | . La = PE a
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 70
UF – ZONE URBAINE CORRESPONDANT AUX VOIES FERREES
Une zone correspondant au domaine ferroviaire
Le secteur UF est une zone urbaine correspondant aux voies
ferrées. Elle a vocation à délimiter les espaces du domaine
ferroviaire existants à Chasseneuil. Pour des raisons de
sécurité publique, la zone UF vise à préserver de toute
urbanisation inappropriée les espaces appartenant au
domaine ferroviaire. De manière analogue à l'ensemble des
zones du plan, les marqueurs de la trame verte qui y sont
identifiés ne peuvent être abattus, sauf autorisation de la
commune soumise à déclaration préalable. En effet, les haies
bordant les voies constituent des obstacles naturels contre
les nuisances sonores susceptibles d’être engendrées par le
passage des trains. ZONE_URBA_36042 mn:
UM 1AUa - Zone à urbaniser mixte ouverte sous conditions
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 71
1AU – ZONE A URBANISER MOBILISABLE SOUS CONDITIONS
En complément de la zone 1AU divisée en deux secteurs (1AUa et 1AUb) ayant vocation à répondre aux besoins opérants de la
commune (voir ci-contre), le PLU identifie dans le Bourg une zone 2AU correspondant à une zone à urbaniser fermée dite de
« réserve foncière » destinée à répondre aux besoins d'urbanisation future. Conformément aux dispositions du Code de
l'Urbanisme, ladite zone 2AU pourra, en cas de besoin établi et dans le cadre d'une modification du PLU motivée par délibération,
faire l'objet d'une ouverture au cours des neuf années suivant l'entrée en vigueur du PLU. Cette ouverture éventuelle est également
soumise à la condition de mobilisation préalable de l'ensemble de la zone à urbaniser (1AUa et 1AUb). Dans le cas d'une ouverture
respectant la totalité des conditions précitées, ladite zone 2AU fera l'objet d'un règlement écrit d'occupation du sol spécifique.
L'identification d’une zone 1AU stratégique et séquencée
Le PLU identifie dans le Bourg une zone à urbaniser mixte divisée en
deux secteurs (1AUa et 1AUb), mobilisables sous conditions, et
destinée à accueillir des projets d'aménagement d'ensemble à
dominante résidentielle par extension du domaine constructible
tenant compte des orientations d'aménagement et de programmation
(OAP) et imposant une intégration paysagère et un accès groupé
depuis la voirie existante. Ainsi, leur ouverture potentielle est encadrée
par le schéma OAP du « secteur n°1 – Le Bourg". En sus des conditions
techniques précitées, la mobilisation desdits secteurs 1AU sera
également subordonnée à un phasage cohérent avec l'urbanisation
projetée de la commune et ne pourra être engagée qu'après la
réalisation de la moitié des objectifs du PLU visant l'ouverture de
nouveaux logements par renouvellement urbain et/ou par
densification du domaine pré-constructible (soit environ 25
logements). Afin de garantir la mise en oeuvre pérenne de ce
processus hiérarchisé, l'ensemble des dispositions précitées sont
portées en introduction du règlement écrit relatif aux zones à
urbaniser (1AU). Du point de vue de l'emprise au sol, le secteur à
urbaniser prioritaire du PLU (1AUa) occupe une surface de 7 500 m².
Situé dans l'enveloppe urbaine du Bourg, il a récemment fait l'objet
d'un raccordement au réseau collectif d'assainissement dans le cadre
d'une opération accompagnée par les services de l'Etat en appui du
dispositif PVR. En matière de voirie, il est d'ores et déjà desservi par les
voies aménagées "Rue des Mardelles" et "Chemin des Vignes des
Mardelles" depuis lesquelles la valorisation desdites parcelles devra
être obligatoirement engagée. Considérant la densité minimale de
construction de 12 logements / hectare établie par le PLU (833 m² pour
une unité parcellaire) et la typologie d'habitat individuel privilégiée sur
le site, le secteur 1AUa devra accueillir un minimum de 9 logements (cf.
schéma OAP du Bourg). Le second secteur à urbaniser identifié par le
PLU (1AUb) occupe une surface de 2 500 m². Situé en continuité
immédiate du secteur 1AUa et face à un îlot d'ores et déjà aménagé,
l'identification du secteur 1AUb vise à délimiter clairement l'enveloppe
constructible du Bourg vis-à-vis des espaces ouverts environnants.
Desservie par le "Chemin des Vignes des Mardelles", le secteur 1AUb
ne bénéficie pas du raccordement au réseau collectif d'assainissement.
Considérant la densité minimale de construction de 12 logements /
hectare établie par le PLU et la typologie d'habitat individuel
privilégiée, le secteur 1AUb devra, dans le cas d'une mobilisation,
accueillir un minimum de 3 logements (cf. schéma OAP du Bourg). Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 72
JUSTIFICATIONS DES CHOIX REGLEMENTAIRES POUR LA ZONE 1AU
Articles Justifications
1 – Les occupations et utilisations du sol interdites Encourager la mixité fonctionnelle tout en respectant le caractère majoritairement résidentiel de la zone.
2 – Les occupations et utilisations du sol soumises à des
conditions particulières
Favoriser le renouvellement urbain et la densification de la zone. Renforcer la mixité fonctionnelle de la zone en autorisant des modes d’occupation du sol en compatibilité avec ses usages actuels.
3 – La superficie minimale des terrains constructibles Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
4 – Le coefficient d’occupation du sol Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
5 – L’emprise au sol des constructions Préserver des surfaces d'agrément non bâties au service de la qualité du cadre de vie.
6 – L’implantation des constructions par rapport aux
voies et emprises publiques
Favoriser une implantation des constructions et/ou des clôtures à l'alignement dans une optique de continuité avec l'implantation des tissus anciens.
7 – L’implantation des constructions par rapport aux
limites séparatives
Encourager la densification raisonnable des tissus urbanisés tout en respectant les modes d'occupation de l'habitat individuel en milieu rural.
8 – L’implantation des constructions les unes par
rapport aux autres sur une même propriété
Garantir des conditions minimales d’éclairement des pièces habitables tout en permettant une densification réaliste de la zone.
9 – Performances énergétiques Promouvoir la rénovation thermique des bâtiments et un usage adéquat des dispositifs relatifs à la production d’énergies renouvelables.
10 – La hauteur maximale des constructions Assurer une homogénéité dans la morphologie des constructions et ne pas réduire le champ de visibilité des paysages caractéristiques environnants.
11 – L’aspect extérieur des constructions et
l’aménagement de leurs abords
Faciliter la constructibilité de la zone en initiant des pratiques réalistes, tout en évitant de créer une rupture avec les tissus anciens.
12 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière d’aires de stationnement
Privilégier le stationnement hors des voies et emprises publiques tout en limitant l’imperméabilisation des sols.
13 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et
de loisirs, et de plantations
Favoriser l’utilisation d’essences arboricoles et floristiques locales afin de préserver la biodiversité ordinaire et ménager des espaces d'agréments interstitiels en accord avec la qualité du cadre de vie rural.
14 – Les conditions de desserte des terrains par les voies
publiques ou privées et d’accès aux voies ouvertes au
public
Respecter les principes relatifs aux exigences de sécurité publique en rationnalisant les accès privés à la voirie publique.
15 – Les conditions de desserte des terrains par les
réseaux publics
Utiliser la capacité des réseaux publics existants. Respecter les recommandations du SPANC, maîtriser davantage la gestion des écoulements d’eaux pluviales et préserver la qualité des paysages architecturaux de la zone en privilégiant la réalisation des réseaux en souterrain.
16 – Communication numérique Augmenter la place des communications numériques dans l'espace public. | A-Zone agricole à forte sensibilité paysagère -
: ZONE_URBA_36042
! A-Zone agricole
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A – ZONE AGRICOLE Préserver le potentiel agronomique, biologique ou économique des terres cultivées ou cultivables
Sont classées en zone agricole, les parcelles de Chasseneuil, équipées ou non, à
protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres.
Devant permettre la pérennisation de l’activité agricole, le règlement de la zone A
favorise les conditions du maintien et du développement des exploitations pré-
existantes en protégeant les espaces cultivées ou cultivables du mitage. La dimension
patrimoniale de ces espaces ouverts, mais aussi les réalités de transition dites "agro-
naturelles" entre les surfaces dédiées à l'élevage, les espaces de céréaliculture, les
prairies et les marqueurs de la trame bocagère sont également valorisées dans une
logique de préservation des ressources en eau. La zone A conduit à préserver
durablement l’activité agricole dans ses dimensions agronomique, socio-économique
mais également en qualité d'objet structurant du paysage.
Impulser le développement qualitatif et la revitalisation des espaces agricoles
construits
La zone A comprend des constructions à usage d'activité agricole, des constructions
destinées à la résidence principale de l’exploitant, ou des constructions anciennement
agricoles occupées aujourd'hui à titre d'habitation. Autant pour des raisons d’ordre
économique que pour des raisons de réhabilitation du bâti agricole ou d'anciennes
fermes, des évolutions dans la destination des constructions pré-existantes sont
permises par le règlement (extension mesurée, création d'annexes sous conditions
d’emprise au sol et de densité conformément à l’article L.151-12 du CU,...). Au titre de
l’article L.151-11-2° du CU, le règlement autorise également la revitalisation du bâti
agricole par le changement de destination vers des domaines économiques connexes
et non nuisibles. Le règlement de zone A permet également de rationaliser
l’implantation des constructions et les modalités de desserte des réseaux des
nouvelles constructions et installations liées à cette activité essentielle. Il s’agit de
privilégier une implantation à proximité des réseaux usuels, d’inscrire
harmonieusement dans le paysage toutes les constructions liées aux exploitations et
de favoriser le recours à des dispositifs concourant au développement durable.
Protéger strictement les espaces agricoles exposés
Afin de préserver la dimension paysagère de la zone agricole, le PLU identifie le
secteur AP - agricole à forte sensibilité paysagère - à destination d'une partie de la
zone A située à proximité d'une exploitation de carrière et bénéficiant de cônes de
vue paysagers liés à sa topographie accidentée. Le règlement du secteur AP contraint
toute forme de constructibilité nouvelle, à l'exception d'autorisations, sous
conditions, visant la mutabilité et l'extension mesurée des constructions pré-
existantes (activités et habitation). Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 74
JUSTIFICATIONS DES CHOIX REGLEMENTAIRES POUR LA ZONE A
Articles Justifications
1 – Les occupations et utilisations du sol interdites Préserver l’activité agricole pré-existante en protégeant les sols exploités pour des motifs agronomiques, écologiques et paysagers.
2 – Les occupations et utilisations du sol soumises à des
conditions particulières
Favoriser la pérennisation, le développement et la diversification de l’activité agricole dans une logique de développement durable, tout en encadrant l'évolution des
masses bâties pré-existantes occupées à titre d’habitation (article L.151-12 du CU).
3 – La superficie minimale des terrains constructibles Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
4 – Le coefficient d’occupation du sol Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
5 – L’emprise au sol des constructions Emprise au sol maximale pour les annexes afin de contraindre tout processus d’artificialisation des sols. STECAL - Maintenir un cadre de vie rural et préserver des surfaces
d'agrément non bâties.
6 – L’implantation des constructions par rapport aux
voies et emprises publiques
Ne pas contraindre le développement de l'activité agricole.
7 – L’implantation des constructions par rapport aux
limites séparatives
Faciliter la cohabitation entre les constructions d'activités et de stockage et celles destinées à l'habitation des exploitants.
8 – L’implantation des constructions les unes par
rapport aux autres sur une même propriété
Non règlementé en rapport à la faible densité de la zone.
9 – Performances énergétiques Promouvoir un usage adéquat des dispositifs relatifs à la production d’énergies renouvelables.
10 – La hauteur maximale des constructions Assurer une homogénéité dans la morphologie des constructions et ne pas réduire le champ de visibilité des paysages caractéristiques environnants.
11 – L’aspect extérieur des constructions et
l’aménagement de leurs abords
Graduer les exigences en rapport à la destination de la construction (activités / habitation). Favoriser l'émergence de prescriptions réalistes s’intégrant de manière harmonieuse à l’existant, tout en préservant les éléments remarquables identifiés au titre de l’article L.151-19 du code de l’urbanisme.
12 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière d’aires de stationnement
Privilégier le stationnement hors des voies et emprises publiques tout en limitant l’imperméabilisation des sols.
13 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et
de loisirs, et de plantations
Améliorer l'insertion paysagère des éléments techniques. Favoriser l’utilisation d’essences arboricoles et floristiques locales afin de préserver la biodiversité et ménager des espaces d'agrément en accord avec le caractère paysager de la zone et la qualité du cadre de vie rural.
14 – Les conditions de desserte des terrains par les voies
publiques ou privées et d’accès aux voies ouvertes au
public
Respecter les principes relatifs aux exigences de sécurité publique en rationnalisant les accès privés à la voirie publique.
15 – Les conditions de desserte des terrains par les
réseaux publics
Utiliser la capacité des réseaux publics existants. Respecter les recommandations du SPANC, maîtriser davantage la gestion des écoulements d’eaux pluviales et préserver la qualité des paysages agricoles et architecturaux de la zone en privilégiant la réalisation des réseaux en souterrain.
16 – Communication numérique Non règlementé. m3 >"
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« EM N - Zone naturelle et forestière
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 75
N - ZONE NATURELLE ET FORESTIERE Protéger les espaces boisés, favoriser une vision décloisonnée des enjeux écologiques et prendre en compte le risque d'inondation
Conformément aux dispositions du CU, sont classés en zone naturelle les
secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la
qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt,
notamment du point de vue esthétique ou écologique, soit de l'existence
d'une exploitation forestière, soit de l'existence d'une activité visant la mise
en valeur des ressources naturelles. Ainsi, La zone N comprend la portion du
territoire communal classée site Natura 2000 au titre de la directive habitats
« Vallée de la Creuse et affluents », le périmètre ZNIEFF de type 2 inventorié
(cf. pages 16 et 17), ainsi que l'ensemble des marqueurs emblématiques de la
trame verte du point de vue paysager et écologique (forêts, massifs boisés
continus, bosquets,...), mais également les espaces soumis au risque
inondation de la Creuse et les composantes diffuses de la trame bleue (zone
PPRI, vallée et berges du Bouzanteuil, zones humides, réseau hydrographique
permanent et intermittent, mares,...). L'établissement de la zone N conduit à
préserver durablement la diversité de ses composantes. La zone N comprend
également les constructions à usage d'exploitation forestière et/ou agricole.
Instaurer pour les espaces bâtis des conditions règlementaires en adéquation
avec le caractère spécifique de la zone
Les périmètres de protection écologique et/ou l'inscription de sites
constituent des digues puissantes au service de la préservation de la zone N.
Toutefois, considérant les diverses pressions pouvant s’exercer localement sur
les espaces naturels, le règlement de la zone N renforce la protection de ces
milieux fragiles. Ainsi, à l'exception d'installations liées aux activités autorisées
(forestières et/ou agricoles) et de l'extension mesurée ou de la construction
d'annexes pour les constructions d'habitation existantes et sous conditions
d’emprise au sol et de densité conformément à l’art. L.151-12 du CU, le
règlement de la zone N contraint toute forme de constructibilité nouvelle, et
facilite le changement de destination des constructions existantes vers des
occupations en accord avec le caractère naturel et patrimonial de la zone.
Préserver les espaces concentrant des enjeux écologiques particuliers
La zone N comprenant le secteur NET - naturel relatif aux espaces de
transition - intégrant le fond de vallée du Bouzanteuil et à la partie du
territoire communal classée en zone humide Ramsar. L’instauration de ce
secteur vise à renforcer les continuités entre trame verte et trame bleue,
participe à la protection des biotopes et à la préservation des grands
paysages. Toute construction nouvelle est interdite dans ce secteur de haute
protection de la qualité des eaux, de la faune et de la flore. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 76
JUSTIFICATIONS DES CHOIX REGLEMENTAIRES POUR LA ZONE N
Articles Justifications
1 – Les occupations et utilisations du sol interdites Préserver la biodiversité en protégeant les surfaces boisées et les éléments structurants de la trame verte pour des motifs écologiques, paysagers, mais également culturels.
2 – Les occupations et utilisations du sol soumises à
des conditions particulières
Favoriser la pérennité des activités autorisées dans une logique de développement durable. Permettre l'évolution mesurée des constructions pré-existantes occupées à titre
d'habitation (article L.151-12 du CU), tout en contraignant la nouvelle consommation de surfaces naturelles.
3 – La superficie minimale des terrains constructibles Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
4 – Le coefficient d’occupation du sol Non règlementé dans le respect des objectifs fixés par la loi ALUR.
5 – L’emprise au sol des constructions Emprise au sol maximale pour les annexes afin de contraindre tout processus d’artificialisation des sols. STECAL - Maintenir un cadre de vie rural et préserver des surfaces
d'agrément non bâties.
6 – L’implantation des constructions par rapport aux
voies et emprises publiques
Ne pas contraindre le développement des activités et occupations autorisées.
7 – L’implantation des constructions par rapport aux
limites séparatives
Faciliter la cohabitation entre les constructions d'activité et de stockage et celles destinées à l'habitation, tout en évitant le mitage paysager.
8 – L’implantation des constructions les unes par
rapport aux autres sur une même propriété
Non règlementé en rapport à la faible densité de la zone.
9 – Performances énergétiques Promouvoir un usage adéquat des dispositifs relatifs à la production d’énergies renouvelables.
10 – La hauteur maximale des constructions Assurer une homogénéité dans la morphologie des constructions et ne pas réduire le champ de visibilité des paysages caractéristiques environnants.
11 – L’aspect extérieur des constructions et
l’aménagement de leurs abords
Graduer les exigences en rapport à la destination de la construction (activités / habitation). Favoriser l'émergence de prescriptions réalistes s’intégrant de manière harmonieuse à l’existant, tout en préservant les éléments remarquables identifiés au titre de l’article L.151-19 du code de l’urbanisme.
12 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière d’aires de stationnement
Privilégier le stationnement hors des voies et emprises publiques tout en limitant l’imperméabilisation des sols.
13 – Les obligations imposées aux constructeurs en
matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de
jeux et de loisirs, et de plantations
Améliorer l'insertion paysagère des éléments techniques. Favoriser l’utilisation d’essences arboricoles et floristiques locales afin de préserver la biodiversité et ménager des espaces d'agrément en accord avec le caractère paysager de la zone et la qualité du cadre de vie rural.
14 – Les conditions de desserte des terrains par les
voies publiques ou privées et d’accès aux voies
ouvertes au public
Respecter les principes relatifs aux exigences de sécurité publique en rationnalisant les accès privés à la voirie publique.
15 – Les conditions de desserte des terrains par les
réseaux publics
Utiliser la capacité des réseaux publics existants. Respecter les recommandations du SPANC, maîtriser davantage la gestion des écoulements d’eaux pluviales et préserver la qualité des paysages agricoles et architecturaux de la zone en privilégiant la réalisation des réseaux en souterrain.
16 – Communication numérique Non règlementé. PRESCRIPTION_LIN_36042
—— Elément de la Trame bleue identifié au titre de l'art. L.151-23
PRESCRIPTION_SURF_36042
[__]Secteur comportant des orientations d'amenagement et de programmation identifie au titre des art. L.151-6 et L.151-7 | _ |Secteur de mise en valeur des ressources naturelles identifié au titre de l'article R.151-34-2° =. Permis de construire pouvant être subordonné à démolition identifié au titre de l'art. L.151-10 Emplacement réservé identifié au titre de l'art. L.151-41
S.T.E.C.A.L identifié au titre de l'art. L.151-13
Patrimoine bâti identifié au titre de l'art. L.151-19
EM Bâtiment pouvant changer de destination identifié au titre de l'art. L.151-11-2° BMElément de la Trame Bleue identifié au titre de l'art. L.151-23
BI Elément de la Trame Verte identifié au titre de l'art. L.151-23
[__|Voie, chemin et sente à conserver, à modifier ou à créer identifiés au titre de l'art. L.151-38
PRESCRIPTION _PCT_36042
. Elément architectural identifié au titre de l'art. L.151-19
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LES PRESCRIPTIONS SE SUPERPOSANT AUX ZONES DU REGLEMENT GRAPHIQUE
Conformément aux dispositions d'articles du code de l'urbanisme (CU), les prescriptions se superposant aux zones
établies par le règlement graphique (zonage) permettent d'identifier des moyens d'actions susceptibles de préciser
certaines réalités d'occupation du sol spécifiques, d'encadrer les leviers de développement envisagés, de mettre en
valeur des éléments patrimoniaux remarquables, de réserver du foncier à l'attention de projets d'intérêt collectif, ou
encore de créer les conditions permettant de faire évoluer des situations d'occupation du sol insatisfaisantes. Au
même titre que le plan des zones, le plan des prescriptions est intégré au règlement graphique du PLU et devient
opposable à toute personne publique ou privée pour l’exécution de travaux ou de construction. Considérant la
diversité des enjeux caractérisant le territoire communal, les prescriptions identifiées reposent sur le recours aux
dispositifs suivants du CU :
Les éléments patrimoniaux remarquables à protéger
Conformément aux articles L.151-19 et L.151-23 du code de l’urbanisme
(CU), le PLU identifie et localise les éléments de paysage et délimite les
immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à
mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel,
historique, architectural ou écologique, notamment pour la
préservation, le maintien ou la remise en état des continuités
écologiques et définit, le cas échéant, les prescriptions de nature à
assurer leur préservation. Ce dispositif vise des éléments de propriété
publique et de propriété privée. Un tableau de synthèse annexé au
règlement graphique (zonage) et une nomenclature colorimétrique
spécifique apposée sur les plans permet de localiser et de présenter la
typologie les éléments patrimoniaux remarquables faisant l'objet de ce
dispositif. Afin d’en améliorer la compréhension, les éléments identifiés
au titre des articles L.151-19 et L.151-23 du code de l’urbanisme se
distinguent ainsi :
les éléments architecturaux et bâtis remarquables (église,
monument, façade, puits, croix,…).
les éléments particuliers de la trame verte (haie, bosquets, arbre
remarquable isolé,…).
les éléments particuliers de la trame bleue (cours d’eau
permanent, rus intermittents, surface d’eau bassin, zone à
caractère humide,…).
Les emplacements réservés
Conformément à l’art. L. 151-41 du code de l’urbanisme, le PLU fixe les
emplacements réservés pour la réalisation de voies et d'ouvrages publics
ou d'aménagements d'intérêt général. Le règlement graphique identifie
un total de trois emplacements réservés sur la commune. Un tableau de
synthèse présentant l’ensemble des emplacements réservés, leur
superficie et leur destination envisagée est annexé au règlement
graphique. En complément, d’autres dispositifs du code de l'urbanisme
(voir ci-contre) sont utilisés pour traduire les objectifs spécifiques du
PLU (changement de destination du bâti en zone agricole et naturelle,
démolition/reconstruction, STECAL,...). L'ensemble des dispositifs faisant
l'objet des présentes justifications sont répertoriés dans des tableaux
descriptifs annexés au règlement graphique. Leur emprise au sol
(construction, éléments, unité foncière,...) est également reportée sur
les plans du PLU livrés à plusieurs échelles (1/2000e et 1/5000e). ANT
Permis de construire pouvant être subordonné à démolition identifié au titre de l'art. L.151-10
me
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Secteur comprenant des bâtiments pouvant être subordannds à démolition
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| PERMIS DE CONSTRUIRE POUVANT ETRE SUBORDONNE A DEMOLITION IDENTIFE AU TITRE DE L'ARTICLE L.151- 1
' 10 DU CU ,
Neuville
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 78
PERMIS DE CONSTRUIRE POUVANT ETRE SUBORDONNE A DEMOLITION AU TITRE DE L’ART. L. 151-10 DU CU
Favoriser le renouvellement urbain et tenter d'agir sur les "verrues
architecturales"
Conformément à l’article L.151-10 du code de l’urbanisme, le PLU délimite
des secteurs dans lesquels la délivrance du permis de construire peut
être subordonnée à la démolition de tout ou partie des bâtiments
existants sur le terrain où l'implantation de la construction est
envisagée. Située dans le village de Neuville, la construction faisant
l'objet du présent dispositif vise un hangar de stockage ne répondant
pas aux règles d'aspects extérieurs régissant la commune. Et pour cause,
ladite construction est située au coeur du vieux village de Neuville (en
zone UA). Ainsi, elle bénéficie d’une position idéale vis-à-vis des réseaux
pour accueillir une nouvelle construction. Cette localisation stratégique
au coeur d'un tissu bâti dense et ancien justifie la volonté communale de
favoriser les conditions du renouvellement urbain de cette construction
"délaissée".
Devant contribuer à optimiser l’insertion paysagère et fonctionnelle du
bâtiment identifié, le recours à ce dispositif permet à la commune, lors
du dépôt d'un permis de construire par les propriétaires concernés, de
subordonner son autorisation à des exigences et à des prescriptions
d'ordre architectural, urbain et paysager. " F8
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 79
BATIMENT POUVANT CHANGER DE DESTINATION IDENTIFIE AU TITRE DE L’ART. L.151-11-2° DU CU Valoriser le bâti agricole en permettant sous conditions son changement de destination
Conformément à l’article L.151-11-2° du code de l'urbanisme, dans les
zones agricoles ou naturelles et en dehors des secteurs mentionnés
à l’article L.151-13 du CU (dédié spécifiquement aux STECAL), le
règlement graphique du projet de PLU désigne les bâtiments qui
peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que
ce changement de destination ne compromet pas l'activité agricole
et la qualité paysagère du site. Ainsi, ledit dispositif est soumis, en
zone agricole à l'avis conforme de la CDPENAF et en zone naturelle à
celui de la CDNPS. Considérant l'ensemble de ces éléments, la
commune, en concertation avec l’ensemble des exploitants ayant
une activité sur son territoire, identifie au règlement graphique
plusieurs 160 bâtiments au titre de ce dispositif (cf. cartographie ci-
contre).
Accompagner durablement les évolutions socio-économiques de la
filière agricole
De manière analogue à l'ensemble des dispositifs spécifiques
engagés dans le cadre du projet de PLU, cette mesure constitue un
levier potentiel et aucunement une obligation se substituant à la
décision de l'exploitant et/ou du propriétaire privé. Le choix de sa
réalisation est bien entendu laissé à la discrétion du pétitionnaire.
Cet inventaire du bâti agricole illustre la volonté communale
d'accompagner le processus de diversification et/ou de mutation
exprimé par certains exploitants dans le cadre de la concertation
agricole menée spécifiquement au cours de l’élaboration du PLU
(artisanat, hébergement hôtelier, production d’énergies
renouvelables,...) et d'améliorer la visibilité et l'attractivité de la
filière, tout en favorisant la préservation du bâti patrimonial agricole
et la revitalisation du bâti délaissé ou susceptible de le devenir sur le
moyen terme. Pour éviter toutes sources de nuisances
additionnelles, le règlement écrit encadre strictement ce dispositif.
Le changement de destination doit être compatible ave le caractère
agricole de la zone. Ainsi, ce mécanisme est réservé aux mutations
vers de l'habitation, du commerce et des activités de services, des
bureaux, ou des équipements d'intérêt collectif et de services
publics. PRET REC ee
S.T.E.C.A.L IDENTIFE AU TITRE DE L'ARTICLE L.151-13 DU CU
STECAL Secteur de taille et de capacité d'accueil limitées
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 80
STECAL IDENTIFIES AU TITRE DE L'ART. L.151-13 DU CU
Une prise en compte rationnelle du caractère particulièrement
dispersé des espaces bâtis jalonnant le territoire communal
La commune se compose de 63 villages, hameaux et lieux-dits
disséminés sur son territoire. Considérant le renforcement des
exigences en matière de consommation de l'espace et de protection
des espaces agricoles et naturels, le PLU définit des conditions
règlementaires strictes pour l'évolution de l'écrasante majorité desdits
espaces bâtis. Ainsi, à l'exception des quatre principaux tissus
urbanisés bénéficiant du classement en zone urbaine mixte (UA et UB -
Bourg, Neuville, l'Epinat et les Vignes de la Chaume), les 59 autres
villages, hameaux et lieux-dits sont classés en zone agricole (A) ou
naturelle (N) du PLU. Etabli en rapport à l'usage majoritaire des sols et
aux caractéristiques paysagères du territoire communal, ce classement
en zone A et N vise à encadrer, sous conditions, l'évolution des masses
bâties pré-existantes (extension mesurée et annexes) en excluant
toute nouvelle construction destinée à de l'habitation (cf. règlement
écrit zones A et N).
L'accompagnement de trois projets ayant fait l'objet de certificats
d'urbanisme sous RNU
Conformément à l'article L.151-13 du code de l'urbanisme, le PLU
identifie trois secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées. Situés
en zone agricole et en zone naturelle, ces STECAL visent la réalisation
de trois nouvelles constructions destinées à de l'habitation aux lieux-
dits "La Petite Chaume", "Le Creux" et "Les Jampez". S’agissant du
STECAL créé au lieu-dit "Le Creux" sur une parcelle partiellement
boisée, pour rappel une demande d’autorisation de défrichement
devra être déposée si le massif boisé concerné s’étend sur une surface
égale ou supérieure à 0,5 ha. Sous le RNU, lesdites constructions ont
toutes faits l'objet d'un accord de l'Etat par certificats d'urbanisme
opérationnel prorogés (2016 et 2017) venant ainsi justifier l'ouverture
de ces trois STECAL dans le cadre du PLU. A noter également que
l'identification desdits STECAL est en accord avec l'orientation
générale n°1 de l'objectif n°2 du PADD visant à : "Créer les conditions
favorables à l'accueil dimensionné de nouveaux habitants". Du point
de leur dimension, ces STECAL sont définis en accord avec la
morphologie parcellaire et l'emprise au sol des constructions pré-
existantes au sein des trois villages d'implantation (cf. plans ci-contre). cé
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ELEMENT ARCHITECTURAL IDENTIFIE AU TITRE DE L’ART. L.151-19 DU CU
La volonté de protéger et de valoriser le bâti remarquable et le
petit patrimoine rural
Conformément aux dispositions de l’article L.151-19 du code de
l’urbanisme, le PLU identifie et localise les îlots, immeubles,
espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre
en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel,
historique, architectural. En zone urbaine, les éléments identifiés
au titre dudit dispositif correspondent essentiellement à des
édifices remarquables donnant sur l'espace public (église,
équipements publics,...), à des murs d’enceinte et des façades
d’intérêt patrimonial ou aux édifices symboliques (moulin
chapelle,...). En zone ouverte (A et N), ce dispositif est porté à
l'attention de demeures isolées et de veilles fermes remarquables,
ainsi qu'à l'attention du petit patrimoine rural et diffus (ancien
lavoir, puits, croix,...). Ces éléments ou marqueurs bâtis
caractéristiques sont en grande majorité de propriété privée. Leur
identification conduit à conforter la dimension collective de "bien
commun" portée par le patrimoine architectural et rural de la
commune.
Le règlement écrit interdit leur destruction, sauf dans les cas où
l’administration compétente engagerait une procédure de péril
conformément à l’article L. 511-1 et suivants du code de la
construction et de l’habitation. Ainsi, ce dispositif permet de
favoriser le dialogue entre la personne publique et le propriétaire
de l’élément protégé, notamment en termes d’entretien et de
valorisation, mais aussi afin d'envisager des moyens de
compensation en cas de nécessité de destruction (déplacement,
reconstruction, replantation,...). 5 CRE: | "> Ex L gs
ELEMENT DE LA TRAME BLEUE IDENTIFIE AU TITRE DE L'ARTICLE L151-23 DU CU
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 82
ELEMENT DE LA TRAME BLEUE IDENTIFIE AU TITRE DE L’ART. L.151-23 DU CU Réaffirmer la volonté de protéger et de valoriser les marqueurs
écologiques et les éléments hydrographiques facteurs de
biodiversité et de la variété d'occupation du sol
Conformément aux dispositions de l’article L.151-23 du code de
l’urbanisme, le PLU identifie et localise les éléments de paysage
et délimite les sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou
à requalifier pour des motifs d'ordre paysager et écologique,
notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état
des continuités écologiques. Ce dispositif vise des éléments de
propriété publique et de propriété privée. Il identifie les
composantes de la trame bleue communale correspondant aux
linéaires et aux berges des cours d’eau recensés comme
permanents (Creuse et Bouzanteuil). Ledit dispositif identifie
également les marqueurs de la sous-trame bleue communale,
composée des zones à caractère humide, des rus intermittents,
des surfaces d'eau naturelles et/ou artificielles (mare et étang),
ainsi que des axes de ruissellement théoriques présents sur la
commune. La protection de l'ensemble de ces composantes
concourt à la mise en valeur de la trame bleue permanente et/ou
interstitielle qui doit être maintenue et entretenue, à la fois pour
des questions écologiques, mais aussi de gestion des ressources
en eau, de maintien des paysages et de prévention du risque
inondation.
Parce qu'ils concourent fortement aux enjeux de continuums
écologiques et paysagers portés par les lois Grenelle et ALUR, le
règlement écrit interdit le remblai desdits éléments de la trame
bleue identifiés au titre de l’article L.151-23 du code de
l’urbanisme, sauf autorisation soumise à déclaration préalable
(cf. règlement écrit). Ainsi, ce dispositif permet, d'une part, de
conforter la dimension collective de "bien commun" portée par
le petit patrimoine naturel de la commune et, d'autre part, de
favoriser le dialogue entre la personne publique et le propriétaire
de l’élément protégé, notamment en termes d’entretien et de
mise en valeur. | = = Sous-trame bocagère (prairie, haie, bosquet, arbres remarquables.) &
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 83
ELEMENT DE LA TRAME VERTE IDENTIFIE AU TITRE DE L’ART. L.151-23 DU CU Valoriser la diversité des rôles joués par les composantes du patrimoine
naturel et paysager
Conformément aux dispositions de l’article L.151-23 du CU le projet de
PLU identifie et localise les éléments de paysage et délimite les sites et
secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs
d'ordre paysager et écologique, notamment pour la préservation, le
maintien ou la remise en état des continuités écologiques. Ce dispositif
vise des éléments de propriété publique et de propriété privée. Les
éléments spécifiques de la trame verte protégés pour des motifs d’ordre
paysager et écologique correspondent, d'une part, aux ripisylves (forêts
riveraines) du Bouzanteuil et aux zones à caractère humide du fond de
vallée, et d'autre part, à tout espace boisé ayant une valeur paysagère
ou écologique susceptibles de connaitre des pressions ou des velléités
d'abattage, notamment les marqueurs bocagers subsistants en zone
agricole (bosquets, les haies et les arbres remarquables isolés). Dans un
esprit de relais avec le zone NET jouant un rôle prépondérant de
transition entre les modes d’occupation du sol, ce dispositif recense
également les composantes de la sous-trame verte communale
composée d'espaces boisés répondant à des caractéristiques
spécifiques, ou encore d'emprises paysagères en zone urbanisée
(verger, jardins et parcs emblématiques, fonds de parcelle d'agrément,
arbres remarquables,...).
Parce qu'ils concourent fortement aux enjeux de continuums
écologiques et paysagers portés par les lois Grenelle et ALUR, mais aussi
parce qu'ils tiennent un rôle de régulation fonctionnelle et visuelle entre
les zones urbanisées, les terres cultivées et les espaces naturels, le
règlement écrit interdit la destruction desdits éléments de la trame verte
identifiés au titre de l’article L.151-23 du CU, sauf autorisation de la
commune soumise à déclaration préalable, et dans le cas où des
aménagements spécifiques sont réalisés pour compensation sur le
terrain concerné, à raison de deux éléments plantés de gabarit et
d’essence comparables pour un élément abattu. (cf. règlement écrit).
Ainsi, ce dispositif permet, d'une part, de conforter la dimension
collective de "bien commun" portée par le petit patrimoine naturel et
paysager de la commune et, d'autre part, de favoriser le dialogue entre
la personne publique et le propriétaire de l’élément identifié,
notamment en termes d’entretien et de mise en valeur. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 84
SECTEUR DE MISE EN VALEUR DES RESSOURCES NATURELLES IDENTIFIE AU TITRE DE L'ART. R.151-34-2°
Créer les conditions règlementaires en faveur d'une coexistence
apaisée entre les différents usages du sol au sud du territoire
communal
Conformément aux dispositions du code de l'urbanisme, le PLU
identifie un secteur particulier (NCA) en raison de la richesse du
sol ou du sous-sol, dans lesquels les constructions et installations
nécessaires à la mise en valeur de ces ressources naturelles sont
autorisées. Le secteur NCA correspond strictement à la partie du
territoire communal dédiée à l'exploitation d'une carrière dont
les conditions sont définies par l'arrêt préfectoral n°2006-06-
0045 pris en date du 07/06/2006.
Au plan règlementaire, l'ouverture du secteur NCA vise à préciser
les conditions et les autorisations particulières d'occupation du
sol dont bénéfice ladite exploitation de carrière. Considérant les
incidences sur la qualité des sols, mais aussi les potentielles
nuisances et les impacts paysagers possiblement générés par
une exploitation de carrière, l'ouverture du secteur NCA vise
également, en accord avec les dispositions de la page n°12 PADD,
à : "contenir l'évolution surfacique des sites en activité de
carrières dans une logique d'intégration paysagère raisonnable".
La présence d’espaces boisés est à noter sur le secteur. A ce titre,
une autorisation de défrichement a été délivrée en 2016 dans le
cadre du dernier agrandissement en date de la carrière de
Neuville. Dans le cas d’un nouveau projet d’extension de ladite
activité de carrière, une nouvelle demande de défrichement
devra impérativement être déposée. PRESCRIPTION_SURF_36042
Voie, chemin et sente à conserver, à modifier ou à créer identifiés au titre de l'art. L.151-38
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VOIES, CHEMINS, TRANSPORT PUBLIC A CONSERVER ET A CREER AU TITRE DE L’ART. L.151-38 DU CU Les voies, chemins et sentes à conserver, à aménager ou à créer
Conformément à l’article L.151-38 du code de l’urbanisme, le PLU
précise le tracé et les caractéristiques des voies de circulation,
des chemins et des sentes à conserver, à aménager ou à créer, y
compris les rues ou sentiers piétonniers et les itinéraires
cyclables, les voies et espaces réservés au transport public. D'un
point de vue général, ce dispositif constitue un outil opérant au
service d'une meilleure articulation entre les différents usages de
circulation (automobile, bus, poids lourds, engins agricole,
douces, évènementielle, ...).
Améliorer, diversifier et sécuriser les mobilités
Composante essentielle du renouvellement urbain, les voies à
conserver ou à modifier doivent permettre une diversification et
une sécurisation des déplacements. Le recours à ce dispositif
pour l'ensemble du réseau viaire (voies et chemins et sentes)
traduit les orientations générales établies dans le cadre de
l'objectif n°2 du PADD, notamment s'agissant du développement
de "liaisons douces et/ou de voies vertes à vocation intra ou
extra communale". Ce dispositif simplifie également les capacités
d'action de la personne publique, notamment à l'attention des
éventuels "points noirs" du réseau sources de risques et de
nuisances.
Pouvant constituer de réels marqueurs patrimoniaux et
paysagers, la consolidation des cheminements ruraux participe
également à mieux partager l'espace et renforce l’attractivité
touristique du territoire.
L’organisation des capacités du parc de stationnement pré-
existant et/ou la réalisation de nouveaux parcs visent à
raisonnablement libérer l’espace public des incidences de
l’automobile par la création d’emprises spécifiques. Ainsi, ce
dispositif est également susceptible de participer à une
réappropriation des abords des monuments ou des équipements
d’intérêt collectif, mais également contribuer au développement
du covoiturage. s RU = Rs s En D Re HN re
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| EMPLACEMENTS RESERVES IDENTIFIES AU TITRE DE L'ARTICLE L151-41
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 86
EMPLACEMENTS RESERVES IDENTIFIES AU TITRE DE L’ART. L.151-41 DU CU
Asseoir l'attractivité communale en confortant la qualité du cadre
de vie et adaptant l'offre d'espaces et d'équipements publics
Au titre de l'article L.151-41 du code de l'urbanisme, le PLU identifie
un total de trois emplacements réservés sur le territoire communal.
Lesdits emplacements sont intégralement localisés au sein des
principaux espaces bâtis de la commune (Bourg et Neuville, cf.
tableau ci-contre et reporté sur le règlement graphique).
Conformément aux dispositions du code de l'urbanisme, ces
emprises foncières sont identifiées en perspective de la réalisation
de voies et d'ouvrages publics (extension du cimetière communal,
aménagement d'un espace public d'agrément et création d'aires de
stationnement,...). D’un point de vue structurel, la réalisation de ces
aménagements d'intérêt collectif permet de conforter la qualité du
cadre de vie et répond également à la volonté communale d'ancrer
sa population et d'adapter son offre d'équipements au besoin du
bassin de vie (cf. objectif n°2 du PADD).
N° Localisation Objet Superficie en m² Bénéficiaire
Bourg Création d’un espace public comprenant une aire de stationnement 1 840 Commune
Bourg Extension du cimetière 3 940 Commune
Neuville Création d’un espace public comprenant une aire de stationnement 180 Commune Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 87
ARTICULATION DU PLAN AVEC LES AUTRES
DOCUMENTS D'URBANISME ET LES PLANS OU
PROGRAMMES Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 88
Extraits de l’article L. 371-1 du code de l’urbanisme
I. ― La trame verte et la trame bleue ont pour objectif d'enrayer la perte de biodiversité en participant à la préservation, à la gestion et à la remise en bon état des milieux nécessaires aux continuités écologiques, tout en prenant en compte les activités humaines, et notamment agricoles, en milieu rural.
A cette fin, ces trames contribuent à :
1° Diminuer la fragmentation et la vulnérabilité des habitats naturels et habitats d'espèces et prendre en compte leur déplacement dans le contexte du changement climatique ;
2° Identifier, préserver et relier les espaces importants pour la préservation de la biodiversité par des corridors écologiques ;
3° Mettre en œuvre les objectifs visés au IV de l'article L. 212-1 et préserver les zones humides visées aux 2° et 3° du III du présent article ;
4° Prendre en compte la biologie des espèces sauvages ;
5° Faciliter les échanges génétiques nécessaires à la survie des espèces de la faune et de la flore sauvages ;
6° Améliorer la qualité et la diversité des paysages.
II. ― La trame verte comprend :
1° Tout ou partie des espaces protégés au titre du présent livre et du titre Ier du livre IV ainsi que les espaces naturels importants pour la préservation de la biodiversité ;
2° Les corridors écologiques constitués des espaces naturels ou semi-naturels ainsi que des formations végétales linéaires ou ponctuelles, permettant de relier les espaces mentionnés au 1° ;
3° Les surfaces mentionnées au I de l'article L. 211-14.
III. ― La trame bleue comprend :
1° Les cours d'eau, parties de cours d'eau ou canaux figurant sur les listes établies en application de l'article L. 214-17 ;
2° Tout ou partie des zones humides dont la préservation ou la remise en bon état contribue à la réalisation des objectifs visés au IV de l'article L. 212-1, et notamment les zones humides mentionnées à l'article L. 211-3 ;
3° Les cours d'eau, parties de cours d'eau, canaux et zones humides importants pour la préservation de la biodiversité et non visés aux 1° ou 2° du présent III.
IV. ― Les espaces naturels, les corridors écologiques, ainsi que les cours d'eau, parties de cours d'eau, canaux ou zones humides mentionnés respectivement aux 1° et 2° du II et aux 2° et 3° du III du présent article sont identifiés lors de l'élaboration des schémas mentionnés à l'article L. 371-3.
V. ― La trame verte et la trame bleue sont notamment mises en œuvre au moyen d'outils d'aménagement visés aux articles L. 371-2 et L. 371-3 […].
Extraits de l’article L. 371-3 du code de l’urbanisme
Un document-cadre intitulé " Schéma régional de cohérence écologique ” est élaboré, mis à jour et suivi conjointement par la région et l'Etat en association avec un comité régional " trames verte et bleue ” créé dans chaque région. Ce comité comprend l'ensemble des départements de la région ainsi que des représentants des groupements de communes compétents en matière d'aménagement de l'espace ou d'urbanisme, des communes concernées, des parcs nationaux, des parcs naturels régionaux, des associations de protection de l'environnement agréées concernées et des partenaires socioprofessionnels intéressés. Sa composition et son fonctionnement sont fixés par décret […]. Dans les conditions prévues par l'article L. 121-2 du code de l'urbanisme, le schéma régional de cohérence écologique est porté à la connaissance des communes ou de leurs groupements compétents en matière d'urbanisme par le représentant de l'Etat dans le département.
Le schéma régional de cohérence écologique, fondé en particulier sur les connaissances scientifiques disponibles, l'inventaire national du patrimoine naturel et les inventaires locaux et régionaux mentionnés à l'article L. 411-5 du présent code, des avis d'experts et du conseil scientifique régional du
LE SCHEMA REGIONAL DE COHERENCE ECOLOGIQUE
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)
Quand elles élaborent ou révisent leurs plans et
documents d’aménagement ou d’urbanisme ou des
projets infrastructures linéaires, les collectivités ou
groupement compétents en matière d'urbanisme ou
d'aménagement du territoire doivent prendre en
compte le SRCE et le guide méthodologique figurant
dans les orientations nationales. Il s'agit en effet de
préciser les mesures compensatoires prévues pour
compenser les atteintes aux continuités écologiques
que la mise en œuvre de ces documents de
planification, projets ou infrastructures linéaires sont
susceptibles d'entraîner. Des liens fonctionnels
pouvant exister entre les deux schémas, la démarche
PLU doit également prendre en compte, lorsqu’il
existe, le Plan Climat-Energie Territorial (PCET).
La préservation des écosystèmes par une déclinaison
locale de la mesure trame verte et bleue
L’eau est une "ressource socle" de Chasseneuil, elle
participe fortement au caractère et à l’identité du
territoire communal. La Vallée de la Creuse constitue
indéniablement la charpente paysagère et écologique du
territoire communal. Cet état de fait dote la commune
d'enjeux transversaux et complémentaires sur les plans
paysagers et environnementaux. Particulièrement
perceptible dans le sud du département, cette variété de
ressources naturelles et paysagères (ripisylves, coteaux
boisés, trame bocagère, arbres remarquables,...) doit
être valorisée et mise en réseau. A terme, cette volonté
de renforcement des corridors écologiques vise à
permettre aux espèces d’accomplir leurs cycles complets
et de se déplacer pour s’adapter aux modifications de
leur environnement. Dans le respect des orientations du
SRCE, la formulation du PADD constitue une opportunité
locale de conforter la dimension stratégique et
règlementaire du « bien commun écologique ». Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 89
Extraits de l’article R. 222-2 du code de l’environnement
I. Le rapport du schéma régional présente et analyse, dans la dite région, et en tant que de besoin dans des parties de son territoire, la situation et les
politiques dans les domaines du climat, de l'air et de l'énergie et les perspectives de leur évolution aux horizons 2020 et 2050.
A ce titre, il comprend :
1° Un inventaire des émissions directes de gaz à effet de serre pour les secteurs résidentiel, tertiaire, industriel, agricole, du transport et des déchets ;
2° Une analyse de la vulnérabilité de la région aux effets des changements climatiques, qui identifie les territoires et les secteurs d'activités les plus
vulnérables et définit les enjeux d'adaptation auxquels ils devront faire face (…) ;
(…) 5° Un bilan énergétique présentant la consommation énergétique finale des secteurs résidentiel, tertiaire, industriel, agricole, du transport et de la
branche énergétique et l'état de la production des énergies renouvelables terrestres et de récupération ;
6° Une évaluation, pour les secteurs résidentiel, tertiaire, industriel, agricole, du transport et des déchets, des potentiels d'économie d'énergie,
d'amélioration de l'efficacité énergétique et de maîtrise de la demande énergétique ainsi que des gains d'émissions de gaz à effet de serre
correspondants ;
7° Une évaluation du potentiel de développement de chaque filière d'énergie renouvelable terrestre et de récupération, compte tenu de la disponibilité
et des priorités d'affectation des ressources, des exigences techniques et physiques propres à chaque filière et des impératifs de préservation de
l'environnement et du patrimoine.
II. Sur la base de ce rapport, un document d'orientations définit, compte tenu des objectifs nationaux résultant des engagements internationaux de la
France, des directives et décisions de l'Union européenne ainsi que de la législation et de la réglementation nationales, en les assortissant d'indicateurs
et en s'assurant de leur cohérence (…).
(…) Ces orientations sont renforcées dans les zones où les valeurs limites de la qualité de l'air sont ou risquent d'être dépassées et dites sensibles en
raison de l'existence de circonstances particulières locales liées à la protection des intérêts définis à l'article L. 220-2, pour lesquelles il définit des
normes de qualité de l'air lorsque les nécessités de cette protection le justifient ;
3° Des objectifs quantitatifs de développement de la production d'énergie renouvelable, à l'échelle de la région et par zones infrarégionales favorables à
ce développement, exprimés en puissance installée ou en tonne équivalent pétrole et assortis d'objectifs qualitatifs visant à prendre en compte la
préservation de l'environnement et du patrimoine ainsi qu'à limiter les conflits d'usage (…).
Il formule toute recommandation, notamment en matière de transport, d'urbanisme et d'information du public, de nature à contribuer aux orientations
et objectifs qu'il définit.
III. Le rapport et les orientations sont assortis, en tant que de besoin, de documents graphiques ainsi que de documents cartographiques dont la valeur
est indicative.
Les documents cartographiques sont établis, pour les régions métropolitaines, à l'échelle de 1/500 000.
IV. Le volet annexé au schéma régional du climat, de l'air et de l'énergie, intitulé " schéma régional éolien ", identifie les parties du territoire régional
favorables au développement de l'énergie éolienne compte tenu d'une part du potentiel éolien et d'autre part des servitudes, des règles de protection
des espaces naturels ainsi que du patrimoine naturel et culturel, des ensembles paysagers, des contraintes techniques et des orientations régionales.
Il établit la liste des communes dans lesquelles sont situées ces zones. Les territoires de ces communes constituent les délimitations territoriales du
schéma régional éolien au sens de l'article L. 314-9 du code de l'énergie (…).
LE SCHEMA REGIONAL CLIMAT, AIR, ENERGIE
Un document d’orientation aux horizons 2020 et 2050
Issu des lois Grenelle, le SRCAE constitue tout comme
le SRCE un document d’orientation établi à l’échelle
régionale aux horizons 2020 et 2050. Il a pour objet de
contenir les orientations régionales en termes
d’adaptation au changement climatique, notamment
en matière de prévention et de réduction de la
pollution atmosphérique. Il doit également traduire
des objectifs qualitatifs et quantitatifs en matière de
valorisation des énergies renouvelables tout en
tenant compte des spécificités du territoire,
notamment d’ordre patrimonial et paysager.
Maîtriser la consommation régionale d’énergie finale
L’énergie finale est l’énergie livrée à l’utilisateur pour
sa consommation (électricité, essence raffinée,...).
L’énergie finale est obtenue à partir de l’énergie
primaire, après transformation. La conversion de
l’énergie finale en énergie primaire fait intervenir un
coefficient qui traduit le rendement de l’installation
de conversion. En France, la production de 1 kWh
d’électricité (énergie finale) est considérée comme
nécessitant 2,58 kWh d’énergie primaire. Pour les
combustibles, l’énergie finale et l’énergie primaire
sont considérées comme étant identiques. En région
Centre, la consommation d’énergie finale s’est élevée
à 6.414 ktep en 2008 et a enregistré une hausse de
4,4% par rapport à l’année précédente. La
consommation régionale d’énergie finale représente,
en 2008, 4% du total de la consommation des régions.
Rapportée à la population régionale, la consommation
d’énergie finale est de 2,5 tep par habitant et par an,
légèrement en dessous de la moyenne de l’ensemble
des régions. Sur ce critère, la région Centre se
positionne au 9ème rang des régions les moins
consommatrices (indicateur établi avant la création de
la nouvelle région Centre-Val de Loire). Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 90
LE PLAN DE PREVENTION DE LA RIVIERE CREUSE Caractéristiques générales du bassin de la Creuse
Le bassin versant de la Creuse occupe une superficie de 9
590 km². La Creuse draine la bordure sud-est du Massif
Central où elle prend sa source à 890 m d’altitude sur le
plateau de Millevaches. Elle se jette dans la Vienne à
l’altitude de 33 m NGF en aval de Descartes, après un
parcours de 270 km. Il est important de scinder le bassin
versant en deux zones, l’une en amont et l’autre en aval
d’Argenton-sur-Creuse. La partie amont, à laquelle
appartient le territoire de Chasseneuil, se situe au
débouché du bassin versant amont de la Creuse. Ce bassin
versant est caractérisé par des pentes fortes (0,2%) et des
terrains cristallins imperméables, ce qui explique la
transformation rapide en ruissellement de précipitations
fortes sur le relief. Le réseau hydrographique encaissé
permet alors une propagation rapide des écoulements. La
Creuse ne reçoit plus d’affluent important dans le
département de l’Indre hormis "Le Suin" à Tournon-Saint-
Martin (la Gartempe rejoignant la rivière en aval de Néons-
sur-Creuse). Le département de l’Indre est soumis aux
influences océaniques. Il occupe une position intermédiaire
entre le Massif Central bien arrosé (de 900 à 1200 mm
annuels) et les Pays de la Loire au climat moins pluvieux
(600mm).
Caractéristiques de l'occupation des sols
Dans la partie amont du bassin versant, l’occupation du sol
est essentiellement rurale avec un paysage de forêts et de
bocages. La quasi-totalité des terrains bordant la Creuse, et
se trouvant dans le champ d’expansion de ses crues, sont
des prés pâturés ou non. Ainsi, sur le territoire communal,
l'emprise du risque inondation n'impacte pas d'espace
urbanisé et/ou de masses bâties de référence. Afin de
traduire la réalité du risque inondation, le PLU entend
classer en zone naturelle (N) les emprises correspondantes
et prévoit de faire un rappel systématique au PPRI en
introduction des dispositions écrites du règlement.
L'eau n'est pas un bien marchand comme les autres mais un patrimoine qu'il faut protéger, défendre et traiter comme tel" : c'est sur ce premier principe que se fonde la directive cadre sur l'eau (directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau).
La mobilisation constante des membres du comité de bassin durant ces années a permis de construire les orientations du SDAGE – les règles communes pour une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau – à la recherche du meilleur compromis et des choix nécessaires pour entraîner l’ensemble des acteurs de l’eau vers des objectifs ambitieux, qui constituent autant d’engagements vis à vis de la commission européenne :
• la reconquête de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques et humides, symbolisée par l’objectif de bon état écologique en 2015 pour environ les deux tiers des masses d’eau de surface,
• le bon état en 2015 pour plus d’un tiers des masses d’eau souterraines,
• la réduction des rejets, émissions et pertes de substances dangereuses,
• des actions fortes de protection et de reconquête des captages d’alimentation en eau potable les plus touchés,
• l’achèvement de la mise en conformité des stations d’épuration urbaines,
• le développement de pratiques culturales agricoles respectueuses des milieux aquatiques,
• la restauration de la continuité écologique des cours d’eau, dans le cadre de la trame bleue,
• le développement des politiques de gestion locales autour des SAGE.
Le SDAGE, par sa portée juridique, oriente l’application de l’action publique dans le domaine de l’eau En outre il s’appuie sur un programme d’actions, engagé sous l’autorité de l’Etat, qui identifie les actions principales, territoire par territoire, à prévoir sur la période 2010-2015.
En France, la prise en compte de l'eau est ancienne. Elle s'est traduite par l'adoption successive des lois de 1964 et 1992, dont les dispositions essentielles sont aujourd'hui regroupées dans le code de l'environnement. Mais le code général des collectivités territoriales, le code pénal, et même le code civil comportent également des textes concernant l'eau. Ainsi, les entreprises de nombreux secteurs sont soumises à des obligations en matière de prélèvements et de rejets dans les milieux aquatiques. Des dispositions répressives sanctionnent certains comportements à l'origine de pollutions. Les professionnels doivent identifier leur problématique "eau", afin de pouvoir répondre aux obligations qui en découlent et de connaître les aides techniques et financières mises à leur disposition.
La directive du 23 octobre 2000, appelée "directive cadre", établit le cadre européen pour la protection des eaux continentales, les eaux souterraines et les eaux côtières. Elle fixe des objectifs ambitieux aux Etats en termes de bon état des eaux, de rejets de substances dangereuses, de consultation du public, de récupération des coûts des services liés à l'utilisation de l'eau.
La loi sur l'eau et les milieux aquatiques, promulguée le 30 décembre 2006, conforte l'organisation actuelle, mais comporte également d'importantes modifications pour les institutions compétentes en matière de gestion de l'eau. Troisième loi sur l’eau, elle constitue désormais le socle de la politique française de l’eau et conforte les grands principes de gestion de l’eau par bassin versant consacrés par les lois de 1964 et 1992. La loi de 2006 répond également à des problématiques nouvelles et des enjeux émergents. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 91
LA CHARTE DEPARTEMENTALE POUR L’INSERTION DES BATIMENTS AGRICOLES
L’enjeu de préservation des sites et des paysages
tout en accompagnant le développement de
l’activité agricole
Relativement peu urbanisé, le département de l’Indre
est, de fait, particulièrement concerné par la
protection et la mise en valeur de ses paysages. Ce
caractère profondément ouvert et rural se traduit,
particulièrement dans la partie nord du département,
par une forte emprise de l’activité de céréaliculture. A
l'échelle du département, les bâtiments liés aux
exploitations agricoles représentent une surface au
sol importante et en nette augmentation depuis le
début des années 2000. Conformément aux
engagements pris par la charte départementale en
vigueur, ces constructions nécessitent une attention
particulière dans le cadre de l’élaboration des
documents d’urbanisme, autant dans la dimension
programmatique portée par le PADD et les OAP, que
dans la traduction règlementaire des intentions de la
commune (plans de zonage et règlement).
Privilégier une insertion fine du bâti agricole,
valoriser sa dimension patrimoniale et permettre sa
mutabilité
La démarche PLU est également l’occasion de souligner
la dimension patrimoniale du bâti agricole ancien et de
créer les conditions d'un accompagnement dans le temps
de ses évolutions. En insistant sur le nécessaire équilibre
entre vitalité économique et "valeur paysage ", la
formulation du PADD a conduit Chasseneuil à engager
des orientations permettant de répondre le mieux
possible à la multiplicité des enjeux liés à l'activité
agricole d'aujourd'hui. La commune s'est largement
appuyée sur les articles de la charte départementale pour
alimenter la concertation spécifique engagée avec la
profession et expliquer les choix actés au PADD visant à
garantir la bonne insertion paysagère des constructions à
venir.
Extraits de « Bâtiments agricoles – les repères » réalisé par le Direction Générale de l’Urbanisme de l’Habitat et de la Construction (2006)
La modernisation de l’agriculture, la réglementation sanitaire contemporaine, l’évolution du Code de l’Urbanisme et la Politique Agricole Commune ont profondément transformé les implantations, les formes, les dimensions et les matériaux des bâtiments agricoles. Suivant le remembrement qui avait métamorphosé la structure végétale de la campagne, elles s’en prennent à la relation historique du bâti, bourgs ou fermes, au paysage de la campagne. L’obligation d’extraire du secteur aggloméré les installations classées a engendré un mitage supplémentaire du territoire que la médiocrité des constructions induites dévalorise plus encore. Les bâtiments anciens sont devenus inadaptés aux exigences de l’agriculture et de l’élevage contemporains. Souvent impossibles d’un point de vue réglementaire, leur remise en état et leur transformation entraînent des dépenses d’autant plus lourdes que leur fonctionnement ne satisfait pas. Aussi, assiste-t-on à une mutation du bâti, due à la recherche de procédés constructifs simples et économiques dont l’agriculteur a besoin pour répondre vite, parfois dans l’urgence, aux orientations successives de la politique agricole, sans l’endettement supplémentaire que les conditions du marché agricole interdisent.
Outre cette recherche légitime de l’économie, les modalités de financement et les procédés constructifs actuels favorisent la mise en œuvre de matériaux industrialisés, induisent une architecture homogène guère soucieuse de son insertion dans les sites. Cette banalisation frappe d’autant plus qu’elle s’oppose aux volumes et à la richesse du patrimoine bâti ancien dont les caractéristiques étaient étroitement liées au milieu naturel et à un savoir-faire issu des traditions et des coutumes locales. Elle s’oppose aussi à son unité, l’habitat et les bâtiments agricoles anciens utilisant les mêmes matériaux. Pourtant les bâtiments agricoles ont de tout temps ponctué la campagne. Ferme sur cour, ferme fortifiée, hameau agricole, ils constituent un élément fort du patrimoine rural. Souvent accompagnés de surfaces d’accès, de stockage ou d’une trame végétale, ils participent au paysage par leur volumétrie simple et grande. Le rejet actuel de leurs émergences tient tout autant à la médiocrité architecturale des bâtisses récentes qu’aux conséquences directes de la crise de l’environnement (un nouveau regard est porté sur la « nature ») et de la crise plus récente de l’agriculture. Si la nouvelle attention portée à la campagne — faite de goût pour le paysage, de souci d’écologie et de santé, et de temps donné aux loisirs — entre en conflit avec les restes de l’agriculture moderne, elle rejoint les enjeux des évolutions récentes de l’agriculture vers une approche biologique ou raisonnée et vers une diversification des activités, notamment tournées vers le tourisme rural.
L’insertion dans les sites, la préservation et la mise en valeur d’un patrimoine paysager se présentent comme les supports favorables d’une valorisation du patrimoine rural élargi, non seulement touristique mais aussi agricole : la qualité des « produits du terroir » s’étend du comestible au paysager, image d’un possible équilibre à reconquérir entre homme et nature. Les différents partenaires s’entendent de nos jours. L’architecture des bâtiments agricoles doit permettre de redonner une « image » valorisante du monde agricole et de la campagne habitée, en respectant le patrimoine ancien, en reflétant le sérieux de l’agriculture renouvelée, en affirmant les valeurs culturelles, sociales, touristiques et économiques du grand paysage.
(…) La construction de bâtiments agricoles est encadrée par deux catégories de règles ; les unes concernent la possibilité de construire, les autres la possibilité d’exploiter. Qu’elles soient d’urbanisme, de paysage et d’architecture ou d’environnement et d’hygiène, ces règles organisent en les chiffrant les relations spatiales entre les différents éléments du paysage rural (habitation, élevage, source, secteur de loisirs, cours d’eau, baignade, etc.), et déterminent de la sorte les caractéristiques marquantes du nouveau paysage rural. (…) La loi SRU a d’une part intégré la prise en compte du domaine agricole dans le projet d’urbanisme des communes par le biais du Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) et a d’autre part simplifié les procédures de construction des bâtiments agricoles, notamment en réduisant le recours au certificat d’urbanisme. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 92
PERSPECTIVES D'EVOLUTION DE L'ETAT INITIAL DE
L'ENVIRONNEMENT PROTECTIONS ET INVENTAIRES
À Site RAMSAR
RISQUE INONDATION
__ Remontées de nappes phréatiques
F3 PPR inondation par débordement
SURFACE D'EAU
RM 22 Surface d'eau naturelle
M 39-Bassin artificiel
COURS D'EAU
— 24-Cours d'eau naturel
—— 89-Canaux et fossés artificiels
VEGETATION
UM 44-Forêts humides
AGRICULTURE
37-Prairies Pé
81-Terres agricoles '
TERRITOIRE ARTIFICIALISE
Le Pont-Chrétien-Chab -- .
/: ZONE_URBA_ 36042
7 [MM N - Zone naturelle et forestière
" ES] Net - Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition
é Nca - Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 93
IMPACTS SUR LES MILIEUX OUVERTS NON-AGRICOLES
Les prairies humides, des habitats naturels protégés
Comme la fauche, le pâturage est nécessaire au maintien
de l'ouverture des milieux. Le prélèvement de matière
végétale, le piétinement mais aussi les déjections du bétail
sont, de façon générale, favorables à la diversité de
nombreux habitats et espèces. Dans le cadre de
l’élaboration du PLU, la zone naturelle et forestière
intègre des prairies humides et des espaces de cultures en
continuité immédiate d’espaces d’intérêts écologiques.
Situées en bordure des cours d’eau ou en lisière des
forêts, les prairies humides correspondent au peuplement
de hautes herbes, non anthropiques ou faiblement
utilisées (pâturages), immergées en hautes eaux. La
végétation des prairies humides se caractérisent
notamment par la présence de joncs, de l’agropyre et de
la molinie. Elles reposent sur des sols calcaires, plus riches
en espèces. Participant à la recharge des nappes et
pouvant servir à la rétention des toxiques, les prairies
humides permettent principalement le stockage et le
renouvellement naturels des matières organiques du sol. Espèces éligibles | PROTECTIONS ET INVENTAIRES F:
1041 Cordulie à corps fin 1220 Cistude d'Europe Site RAMSAR
1044 Agrion de Mercure 1303 Petit Rhinolophe Ro" PENPAAPS F . emontées de nappes phréatiques 1046 Gomphe de Graslin 1304 Grand Rhinolophe [I PPR inondation par débordement
1060 Cuivré des marais 1305 Rhinolophe euryale SURFACE D'EAU Ï 1065 Damier de la Succise 1308 Barbastelle semer caaturele
1078 Écaille chinée 1321 Vespertilion à oreilles échancrées cours D'EAU
1083 Lucane cerf-volant 1323 Vespertilion de Bechstein — 24-Cours d'eau naturel 1084 Pique-prune @ 1324 Grand Murin Es ines et fossés artificiels
1088 Grand Capricorne 1337 Castor d'Eurasie HR 44 Forêts humides 1166 Triton crêté 1355 Loutre d'Europe AGRICULTURE 1193 Sonneur à ventre jaune D :7-Prairies 81-Terres agricoles
TERRITOIRE ARTIFICIALISE
Habitats éligibles WU 89-Zones urbaines discontinues De +
3140 Eaux oligo-mésotrophes avec végétation benthique à Chara spp.
4030 Landes sèches européennes
5130 Formation à /uniperus communis sur lande ou pelouse calcaire
6110 Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles du Alysso-Sedion albi
6210 Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaire 6410 Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caerulea) 6430 Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnards à alpins 6510 Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) 8210 Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique
8220 Pentes rocheuses siliceuses avec végétation chasmophytique
8230 Roches siliceuses avec végétation pionnière du Sedo-Scleranthion
ZONE_URBA_36042
EM N - Zone naturelle et forestière
" FA Net - Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition
N S 4 FT Nca - Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière
Le Pont-Chrétien-Chab ="
# ;
Liste des mesures proposées
MESURE À FH 002-1 : RECRUTEMENT ET ENTRETIEN DES ARBRES TÊTARDS
MESURE À FH 002-2 : PLANTATION ENTRETIEN DE HAIES ET D'ALIGNEMENT D'ARBRES
MESURE À HE 006-3 : PROTECTION, RESTAURATION ET ENTRETIEN DES MARES ET DES FOSSÉS
MESURE À FH 004-4 : RESTAURATION DES HABITATS OUVERTS
MESURE À FH 004-5 : ENTRETIEN DES LAYONS ET CHEMINS
MESURE À FH 004-6 : FAUCHE
MESURE À FH 004-7 : PÂTURAGE
MESURE À FH 005-8 : ENTRETIEN MANUEL
MESURE À FH 006-9 : BRÜLIS DIRIGÉ
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 94 Si BIODIVERSITE les laurets grand aur randas
EM Trame bleue à °
EM Zone de végétation
BATI INDUSTRIEL
Bâtiment agricole
Bâtiment commercial
Bâtiment industriel
Serre
Silo
OCCUPATION DU SOL AGRICOLE
__ Terres arables hors périmètres d'irrigation AS a _ CE Prairies et pelouses agricoles D | cp Sa
do Q »
les ligeards [=
Eu Systèmes culturaux et parcellaires complexes
Interrompues par des espaces naturels de N L pues p P 5 ff : A
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44 | "les quinquenets É Do 74 EE $ \
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% Fe | #7 N-Zone naturelle et forestière 8. “la renauderie € < mr Château de + x ee g lapécherke “gite ee Net - Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition de les champs de la'cha it, S " as > EE #2 RSS EST HS M. Nca-Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière __
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 95
IMPACTS SUR LES MILIEUX OUVERTS AGRICOLES
Protéger les habitats en favorisant des pratiques
durables
L'agriculture joue un rôle important dans le présent
et l'avenir des habitats et des espèces d'intérêt
communautaire. En terme de gestion, c'est
principalement au travers de l'élevage qu'elle
permet le maintien des milieux ouverts et semi-
ouverts. Les traitements herbicides sont parfois
utilisés lors de la préparation des sols. Ces
traitements constituent, de manière évidente, une
menace pour la flore spécifique des habitats. Bien
que limitée dans l’espace, la destruction chimique
du couvert végétal nuit aux espèces et aux habitats
en densité trop faible pour recoloniser le milieu par
la suite. Il s’agit donc d’encadrer l’utilisation de ces
produits dans et à proximité des habitats forestiers
ou liés. Situés en continuité des forêts d’aulnaies-
frênaies, les milieux non-agricoles des zones
naturelles et forestières du PLU peuvent
ponctuellement comprendre des pelouses
rupicoles calcaires ou basiphiles protégées comme
habitats d’espèces d’intérêt communautaire. BIODIVERSITE
EM Trame bleue
Habitats naturels et d'espèces éligibles D Zona de végétation 1032 Mulette épaisse 1163 Chabot D 1041 Cordulie à corps fin 1166 Triton crêté Bâtiment Smet 1044 Agrion de Mercure 1193 Sonneur à ventre jaune os Industriel 1046 Gomphe de Graslin 1220 Cistude d'Europe Silo 1060 Cuivré des marais 1303 Petit Rhinolophe OCCUPATION DU SOL AGRICOLE 1065 Damier de la Succise 1304 Grand Rhinolophe ee d'irrigation
1078 Écaille chinée 1305 Rhinolophe euryale (M Systèmes Aibswaie pois complexes , 1083 Lucane cerf-volant 1308 Barbastelle interrompue par des espaces naturels È
1084 Pique-prune 1321 Vespertilion à oreilles échancrées / 1088 Grand Capricorne 1323 Vespertilion de Bechstein ñ 1095 Lamproie marine 1324 Grand Murin > 1096 Lamproie de Planer 1337 Castor d'Europe
1102 Grande Alose 1355 Loutre d'Europe s ° 1134 Bouvière ' : À
3140 Eaux oligo-mésotrophes avec végétation benthique à Chara spp. & ee gens don s. ES E 4030 Landes sèches européennes RARE SN ms ÈS à.» T 48 Le ER a à — 5130 Formation à Juniperus communis sur lande ou pelouse calcaire Far D pi g, En 4 [1 d DE \ ’ À 6110 Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles du Alysso-Sedion albi(@ RE. CU past NU} 7 FL ’ ab El } 6210 Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaire @ Pa [CH : j_\ A) 1} 6410 Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caerulea) @ he de f; dd — 7 Soi «É 6430 Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnards à alpins 6510 Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) 8210 Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique À . su RE ONE URBA 36042 8220 Pentes rocheuses siliceuses avec végétation chasmophytique s. es, - BH N - Zone naturelle et forestière 1 a . . en à à ' CR < ss tas 8230 Roches siliceuses avec végétation pionnière du Sedo-Scleranthion à ca ÈS ; Net- Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition FE SE "< DE) - Nca - Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière 91E0 Forêt alluviale à A/nus glutinosa et Fraxinus excelsior
91F0 Forêt mixte à Quercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsior où Fraxinus angustifolia
riveraine des grands fleuves
MESURE 1 : RECRUTEMENT ET ENTETIEN DES ARBRES TÉTARDS
MESURE 2 : PLANTATION ENTRETIEN DE HAIES, D'ALIGNEMENT D'ARBRES
MESURE 3 : PROTECTION, RESTAURATION ET ENTRETIEN DES MARES ET DES FOSSÉS
MESURE 4 : GESTION EXTENSIVE DES PRAIRIES ET PELOUSES
MESURE 5 : PRÉSERVER LES BERGES DES COURS D'EAU
MESURE 6 : AMÉLIORATION DE LA QUALITÉ DE L'EAU
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 96 [Bassin versant s "e U v \COURS D'EAU : 2 —Permanent ; “#4 & : |__Intermittent # . E SURFACE D'EAU / pu re
ntermittent
GESTION DES EAUX
"* Usine de traitement des eaux 27
( + Station de pompage CR dela menaigue
CONSTRUCTION LINEAIRE
Em arrage w
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POINT D'EAU of
4 Fontaine æ Menez
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zx Source 4
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RESERVOIR D'EAU
hâteau d'eau
éservoir d'eau 4 a £ étang de là sablonnière *
"A LA CONFLUENCE AVE: + | ET , A +
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…-"Saint-Gaultier
— us LA BOUZANNE ET SES AFFLUENTS DEPUIS JEU-LES-BOIS JUSQU'A SA CONFLUENCE AVEC LA CREUSE h 5
Le Pont-Chrétien-Chabenet £ à
| ZONE _URBA 36042 EX 2. DT
ÿ N - Zone naturelle et forestière
# Net - Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition ; Nca - Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 97
IMPACTS SUR LES RIVIERES ET MILIEUX RIVULAIRES
Restaurer et protéger les continuités écologiques de la
trame bleue
En inventoriant sur la commune les cours d’eau naturels
(rivière, ruisseau, ru,…) et artificiels (canaux, fossés,…),
les surfaces d’eau naturelles (mare, étang,…) et
artificielles (bassins et réservoirs), dotés d’un régime
hydraulique permanent ou intermittent, ainsi que les
ouvrages hydrauliques, le PLU participe à une meilleure
prise en compte des objectifs de gestion et
d’amélioration de la qualité des eaux superficielles.
Composante majeure de la trame bleue communale, la
Creuse et ses affluents, notamment la Bouzanne et le
Bouzanteuil, constituent de véritables corridors
écologiques nécessaires aux habitats s’exprimant dans
des conditions d’humidité ou d’engorgement du sol.
D’une part, les ruisseaux, rus, mares et fossés qui courent
en milieu forestier permettent l’expression de l’aulnaie-
frênaie. D’autre part, les ornières sont souvent des lieux
de chasse, de vie ou de reproduction d’un certain nombre
d’espèces animales d’intérêt européen comme les
amphibiens. Espèces d'intérêt communautaire éligibles
1032 Mulette épaisse 1220 Cistude d'Europe (8) 1041 Cordulie à corps fin 1303 Petit Rhinolophe 1044 Agrion de Mercure 1304 Grand Rhinolophe 1046 Gomphe de Graslin 1305 Rhinolophe euryale 1095 Lamproie marine (2) 1308 Barbastelle
1096 Lamproie de Planer (8) 1321 Vespertilion à oreilles échancrées 1102 Grande Alose_ (4) 1323 Vespertilion de Bechstein 1134 Bouvière © 1324 Grand Murin
1163 Chabot (6) 1337 Castor d'Eurasie 1166 Tritoncrêté 1355 Loutre d'Europe 1193 Sonneur à ventre jaune
Habitats d'intérêt communautaire éligibles
6430 Mégaphorbiaies hygrophiles d’ourlets planitiaires et des étages montagnards à alpins 91E0 Forêt alluviale à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior QD)
91F0 Forêt mixte à Quercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsior ou Fraxinus angustifolie riveraine des grands fleuves ss LT Bassin versant é 5
\COURS D'EAU +
*° LA CLAISE ET SES AFFLUENTS DEPUIS LA SOURCE JUSQU'A LA CONFLUENCE AVEC LE RAU DES CINQ BOI ——Permanent Liste des mesures proposées
intermittent #
SURFACE D'EAU /
Permanent
Intermittent
GESTION DES EAUX
€ Usine de traitement des eaux
{ © Station de pompage
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EE MESURE A HE 002-I : RESTAURER ET PRÉSERVER LES BERGES DES COURS D'EAU
MESURE A HE 004-2 : LUTTE CONTRE LES ESPÈCES INVASIVES VÉGÉTALES
K— à MESURE A HE ???-3 : MÉNAGER DES ZONES DE QUIÉTUDE dela menaïgue CONSTRUCTION LINEAIRE
Dh arrage
mmpont MESURE A HE 008-4 : RESTAURATION DE FRAYÈRES POINT D'EAU 3
Æ Fontaine æ mere v 2 sd Æ Source captée
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RESERVOIR D'EAU
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LA BOUZANNE ET SES AFFLUENTS DEPUIS JEU-LES-BOIS JUSQU'A SA CONFLUENCE AVEC LA CREUSE
: Ecrevisse à pattes blanch Le Pont-Chrétien-Chabenet: * ‘ PRES PRESS
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%) N - Zone naturelle et forestière
» Net - Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition < Nca - Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 98 TRAME VERTE >
Forêt fermée de feuillus
Forêt fermée mixte
Forêt fermée de conifères 4
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|[Net - Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition ||Nca - Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 99
IMPACTS SUR LES FORETS
Des habitats forestiers conservés et protégés
Principalement composées de feuillus, les forêts de
pente, éboulis ou ravins, ainsi que les forêts alluviales
à aulnaies-frênaies de la Vallée de la Creuse
constituent les deux principaux habitats forestiers
d’intérêt communautaire présents à Chasseneuil.
Véritables réservoirs écologiques pour de
nombreuses espèces, les massifs forestiers naturels
fermés représentent l’essentiel des composantes de
la trame verte communale. Le remplacement
d’essences dans un peuplement forestier « naturel »
(transformation, conversion, substitution…)
constitue le plus souvent une altération, temporaire
ou définitive, de l’habitat. Ainsi la transformation d’un
habitat forestier consiste à remplacer les espèces
présentes par d’autres, économiquement plus
rentables, comme celle des forêts alluviales en
peupleraies, qui menacent les habitats.
L’enrichissement et le mélange d’essences dans les
habitats forestiers en modifient sensiblement le
fonctionnement et les conséquences sont difficiles à
estimer. TRAME VERTE
orêt fermée de feuillus
orêt fermée mixte
orêt fermée de conifères
orêt ouverte
eupleraie
Bois
aie
ande ligneuse
ESPACE NATUREL
* Bois
SF o 1 $
Espèces d'intérêt communautaires éligibles : Le D: 1044 : Agrion de Mercure(t) 1304 : Grand rhinolophe D, - 1083 : Lucane cerf-volant @) 1308 : Barbastelle Pet 1084 : Pique-prune 1321 : Vespertilion à oreilles échancrées re 1088 : Grand Capricorne @) 1323 : Vespertilion de Bechstein 1092 : Écrevisse à pattes blanches 1324 : Grand murin
1166 : Triton crêté 1337 : Castor d'Europe 1193 : Sonneur à ventre jaune 1355 : Loutre d'Europe nt # 1220 : Cistude d'Europe
1303 : Petit rhinolophe
t CR - \ . Tendu E
VA : ’ ; ; | LE grands Essons $
4 * = à Q à / ; N ve J L os
Habitats naturels d'intérêt communautaires éligibles :
3140 : Faux oligo-mésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp.
3260 : Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du Callitricho-Batrachion
4030 : Landes sèches européennes ES 5130 : Formations à /uniperus communis sur landes ou pelouses calcaires b/1 6110 : Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles du Alysso-Sedion albi ne < +
6210 : Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaires (Festuco- f Brometalia) 7 : se 6410 : Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae) none + X “NI L# “= 6430 : Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin S : A a ct forestière 8210 : Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique D a bios dE ne I Re 8220 : Pentes rocheuses siliceuses avec végétation chasmophytique
8230 : Roches siliceuses avec végétation pionnière du Sedo-Scleranthion ou du Sedo albi- Veronicion dillenii
9120 : Hêtraie acidophile atlantique à sous bois à /lex et parfois à Taxus
9130 : Hêtraie de l’Asperulo-Fagetum
9150 : Hêtraie calcicole médio-européenne du Cephalanthero-Fagion
9180 : Forêt de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion
91E0 : Forêts alluviales à A/nus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae,
Salicion albae)
91F0 : Forêt mixte à Quercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsior ou Fraxinus
angustifolia riveraine des grands fleuves
}
Liste des mesures proposées :
MESURE À : CRÉATION OÙ RÉTABLISSEMENT DE CLAIRIÈRES OÙ DE LANDES
MESURE B : CRÉATION OÙ RÉTABLISSEMENT DES MARES
MESURE C : PRÉSERVER ET GÉRER LES RIPISYLVES
MESURE D : CHANTIERS D'ÉLIMINATION OÙ DE LIMITATION D'UNE ESPÈCE INDÉSIRABLE
MESURE E : MISE EN DÉFENS D'HABITAT D'INTÉRÊT COMMUNAUTAIRE
MESURE F : DÉGAGEMENTS OÙ DÉBROUSSAILLEMENTS MANUELS
MESURE G : RECRUTEMENT ET TAILLE DES ARBRES TÉTARDS
MESURE H : RÉDUCTION DE L'IMPACT DES DESSERTES EN FORÊT
MESURE | : FAVORISER LA RÉGÉNÉRATION NATURELLE
MESURE J : IRRÉGULARISATION DES PEUPLEMENTS
MESURE K : VIEILLISSEMENT ET MAINTIEN D'ARBRES MORTS
MESURE M : INFORMATION DES USAGERS DE LA FORÊT
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 10
0 Indre
Nature
Espèces et Habitats éligibles :
1303 Petit Rhinolophe(e)
1304 Grand Rhinolophe(3)
1305 Rhinolophe euryale
1308 Barbastelle(S)
1321 Vespertilion à oreilles échancrées(6)
1323 Vespertilion de Bechstein
1324 Grand Murin(&)
8310 Grotte naturelle ou artificielle @
Liste des mesures proposées :
MESURE À HR 002-1 : AMÉNAGEMENT DES CAVITÉS SOUTERRAINES POUR LE MAINTIEN DES CHAUVES
SOURIS
MESURE À HR 002-2 : PROTECTION DES GITES DE REPRODUCTION DES CHAUVES SOURIS
EF
Strat
Attas
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 101
IMPACTS SUR LES GITES A CHAUVES-SOURIS
Des gîtes à Chauves-souris conservés
Le site Natura 2000 « Vallée de la Creuse et affluents » a la
spécificité de comprendre de nombreuses grottes naturelles
ou artificielles, qui servent d’habitats à de nombreuses
espèces de chauves-souris d’intérêt communautaire.
Parallèlement à ces habitats naturels, des gîtes à Chauves-
souris (arbres isolés, haies, mares, fosses, fossés et autres
points d’eau,...) parsèment le territoire communal. En
maintenant ces éléments fixes du paysage favorables à la
biodiversité, en s’intéressant aux éclairages publics et privés
extérieurs des zones urbaines, ainsi qu’en privilégiant la
plantation de petits groupes d’arbres à structures ouvertes
(tilleuls, chênes, noyers…) à quelques dizaines de mètres des
bâtiments, le PLU prend en compte la nécessité de préserver
les habitats et les gîtes des espèces de Chauves-souris
présentes sur le site. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 102
CONSEQUENCES EVENTUELLES DE L'ADOPTION DU
PLAN SUR LA PROTECTION DES ZONES REVETANT UNE
IMPORTANCE PARTICULIERE POUR
L'ENVIRONNEMENT (NATURA 2000) PROTECTIONS ET INVENTAIRES
ite NATURA 2000
nm: de la trame bleue
ZONE_URBA_36042 La Pérouille N - Zone naturelle et forestière s …"* - Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition Ces Nca - Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière dd
# Fr +
ÿ Nuret-le-Ferro
Ve [ 4
4
Chasseneuil pe 5 e
Saint-Gaultier
Le Pont-Chrétien-Chabenet
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 103
LE SITE NATURA 2000 « VALLEE DE LA CREUSE ET SES AFFLUENTS »
Une zone naturelle et forestière intégrant 100%
des zones d’habitats protégés
Dans le cadre du PLU, les zones naturelles et
forestières permettent de conserver et de
protéger les principaux habitats naturels
d’intérêt communautaire présents dans le site
Natura 2000 « Vallée de la Creuse et affluents ».
La démarche s’intéresse en particulier à
préserver les forêts de pente, éboulis ou ravins
(9180), les forêts alluviales à aulnes et à frênes
(91E0), les pelouses sèches semi-naturelles
(6210) et les pelouses rupicoles calcaires (6110)
dans les communes concernées. Nécessaires
notamment aux écailles chinées, aux piques-
prunes, aux sonneurs à ventre jaune et aux
tritons crêtés, ces habitats remarquables
constituent dans le cadre du PLU des réservoirs
écologiques et biologiques à protéger de
l’urbanisation. Document d'objectifs du site NATURA 2000 n°FR2400536 « Vallée de la Creuse et affluents »
Natura 2000 |
Zone spéciale
de conservation (ZSC)
« Vallée de la Creuse et
affluents > (FR2400536)
Parc — raturel
7 régional
de la Brenne
Date de l'arrêté de désignation
23 avril 2010
Localisation
Région Centre, département de l'Indre (36)
Superficie
5 283 ha
33 communes (concernées pour partie)
Argenton-sur-Creuse, Badecon-le-Pin, Baraize, Ceaulmont,
Celon, Chasseneuil, Chitray, Ciron, Cuzion, Éguzon-Chantôme,
urnes Fontgombault, Gargilesse-Dampierre, Le Blanc, Le Menoux, Le Pêchereau, Le Pont-Chrétien-Chabenet, Lurais, Néons-sur-
Creuse, Nuret-le-Ferron, Oulches, Pommiers,
Pouligny-Saint-Pierre, Preuilly-la-Ville, Rivarennes, Ruffec, Saint-
Aigny, Saint-Gaultier, Saint-Marcel, Saint-Plantaire, Sauzelles,
Tendu, Thenay, Tournon-Saint-Martin.
Principales menaces liées aux projets
Tous milieux Mdlouses, Prairies et haies
Travaux réalisés durant une période
sensible pour les espèces aies et d'arbres isolés
Abattage des arbres les plus âgés
rs et plan d’eau, mares, fossés Création de plan d'eau
et milieux associés Plantations arborées
Pollutions et eutrophisation de l’eau Drainage
Curage/reprofilage trop abrupt Retournement de prairies et/ou mise e
Comblement/mise en culture pendant l'assec culture Drai
a cd to. bois et bosquets
E, landes, marais et tourbières Earédhéiené
Abattage d'arbres à cavités ou abritant les . . à D: carrières, grottes et parois
Création de plan d'eau rocheuses
Drainage Rénovation, colmatage des fissures
Mise en culture Fréquentation
De ou dégradation du maillage
de
#4
L'ÉVALUATION DES INCIDENCES
ZSC Vallée de la Creuse et affluents
ZSC Vallée de l'Anglin et affluents
BE » 4
MR 22: vous où 1 Croune coment
HR 25 vateo 09 L'Ange ec afveres
[ ] Core
, g= EL
Zone spéciale de conservation (ZSC)
« Vallée de l'Anglin et affluents »> (Fr2400535) ©
Chalais, Châtre-
Langlin, Concremiers, Dunet, Ingrandes, Lignac,
AREA CR Te Beaulieu, Bélâbre, Chaillac,
Mauvières, Mérigny, Prissac, Roussines,
Région Centre Saint-Martin, Saint-Civran, Saint-Hilaire-
département de l'Indre (36 ONE RE 1740
+ 129 ha
La démarche Natura 2000 n’exclut pas la mise en
œuvre de projets d'aménagements sur les sites,
sous réserve qu’elle soit compatible avec les
objectifs de conservation des habitats naturels et
des espèces.
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 10
4
L’EVALUATION DES INCIDENCES ENVIRONNEMENTALES DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000
La Vallée de la Creuse et affluents, un site naturel
remarquable protégé
D’une superficie de 5 283 ha et s’étendant sur environ 90 km
le long de la Creuse dans le département de l’Indre entre
Saint-Plantaire au sud-est et Néons-sur-Creuse au nord-ouest,
le site « Vallée de la Creuse et affluents » est inscrit au titre de
Natura 2000 depuis le 23 avril 2010. Localisé sur deux
domaines biogéographiques (atlantique et continental), la
partie amont est constituée de gorges siliceuses appartenant
aux contreforts du Massif Central et la partie aval correspond
à des coteaux calcaires. Concernant 30 communes, le site
Natura 2000 intègre en partie la Creuse et ses affluents dont
le Ris, la Clavière, la Gargilesse, la Bouzanne et le Suin.
Creusée dans les calcaires du bassin parisien et alimentée par
de nombreux affluents, la vallée de la Creuse se caractérise
par une diversité de paysages (ruisseaux, rus et rivières des
vallées plus ou moins étroites et encaissées, prairies fraîches
et humides du maillage bocager, coteaux boisés et falaises
schisteuses à l’amont du site, landes et éboulis, grottes à
chauves-souris, radeaux à Renoncules, lacs artificiels et
barrages, …). Ainsi, le site Natura 2000 comprend à l’échelle
régionale des habitats rares et en bon état où vivent de
nombreuses espèces animales protégées.
Une démarche d’évaluation obligatoire
L’article 6 de la directive « Habitats » précise que tout projet
susceptible d’affecter les habitats et/ou les espèces des
zones spéciales de conservation (ZSC) doit faire l’objet d’une
évaluation de ses incidences. Cette démarche a pour objectif
de prévenir d’éventuels dommages, de vérifier que les
projets ne portent pas atteinte aux habitats et espèces
d’intérêt communautaire présents dans un site Natura 2000,
ou de redéfinir les projets de manière à éviter de telles
atteintes. PROTECTIONS ET INVENTAIRES
mc: RAMSAR
omposantes de la trame bleue
ZONE_URBA_36042 PR”. 7 N - Zone naturelle et forestière … érouille Net - Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition: ;
Nca - Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière b + j | # F 2-1 6 MAMIE SES MI A $ + KE" + + + + # + # ‘ o + + + : + «+ * + # + + + # + # # + «7e ‘ + + n + 4 + + + + é + + NS + + + + + + e + + +‘ « + + pe + + + + # + + + + + + ° + + RE ‘ ‘ a FOUR Re 4 + 4 Nuret-le-Ferron : .: + ‘+ 4 + ‘ ‘ # + + + + + + + + 4 A: fe CAR CM AN AT. = # + + + + # “ # + # + # # + # + # +
+ + + + e + = + + + + + + + # + + + # + # + + + 4 + ‘ + , F7 d E
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 105
LE SITE RAMSAR DE « LA BRENNE »
Une zone naturelle et forestière intégrant la
globalité du site RAMSAR de la Brenne
La Convention sur les zones humides (ou
convention de Ramsar) est un traité
intergouvernemental qui sert de cadre à
l’action nationale et à la coopération
internationale en matière de conservation et
d’utilisation rationnelle des zones humides et
de leurs ressources. Adoptée en 1971 à
Ramsar, en Iran, elle est entrée en vigueur en
1975. C’est le seul traité mondial de
l’environnement qui porte sur un écosystème
particulier. Actuellement, 32 sites de France
métropolitaine relèvent de cette convention.
En région Centre-Val de Loire, la Brenne (140
000 ha) fait partie de ces sites depuis 1991. En
effet, avec ses nombreuses sources,
rivières…, la Brenne recense quelques
prairies humides. En outre, des eaux
stagnantes y sont présentes (mares, fossés de
vidanges ou d’alimentation d’étangs…),
accompagnées d’étangs créés par l’homme
avec en leur périphérie, des zones de marais,
de landes et de prairies humides, que l’on
retrouve fréquemment en Brenne. PROTECTIONS ET INVENTAIRES ® QUE de type 1 NIEFF de type 2
omposantés de la trame bleue
ZONE_URBA_36042
N - Zone naturelle et forestière Net- Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition à
Nca- Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière $
érouille
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8 Nuret-le-Ferro®”
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 10
6
LES ZONES NATURELLES D’INTERETS ECOLOGIQUES, FLORISTIQUES ET FAUNISTIQUES (ZNIEFF)
Une zone naturelle et forestière intégrant à 100% la
ZNIEFF2 « Basse vallée de la Bouzanne »
Les ZNIEFF de type II sont des grands ensembles
naturels riches et peu modifiés, ou qui offrent des
potentialités biologiques importantes. Les zones de
type II peuvent inclure une ou plusieurs zones de
type I. Située au sud de l’Indre, la Basse vallée de la
Bouzanne présente un grand intérêt botanique et
faunistique. La Bouzanne, cours d'eau lent, est
associée à des prairies humides inondables, à des
coteaux boisés sur substrat calcaire, à des pelouses
calcicoles, à des grottes et à des cavités artificielles.
Elle comprend la ZNIEFF de type I « Bois
Thermophiles de Chabenet ». Non située sur la
commune de Chasseneuil, cette zone correspond au
coteau nord de la vallée de la Bouzanne, au pied du
bois de Chabenet. Elle s'étend à l'amont immédiat de
la commune du Pont-Chrétien-Chabenet. Le versant
est essentiellement exposé au sud. Il est occupé par
des bois plus ou moins clairs qui incluent quelques
pelouses dans les clairières. L'intérêt de cette zone
tient d'abord dans la grande diversité floristique des
sous-bois et des pelouses. Une vingtaine de plantes
déterminantes a été observée entre 1995 et 2003
dont onze protégées. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 107
OBJECTIFS DE PROTECTION
DE L'ENVIRONNEMENT assin versant s
\COURS D'EAU
——Permanent
|-—Intermittent #
SURFACE D'EAU /
ie
intermittent
GESTION DES EAUX
©}, Usine de traitement des eux Le-Ferro
{ © Station de pompage L:: nu
CONSTRUCTION LINEAIRE
Ep arrage ww
mont
POINT D'EAU à
X Fontaine æ Meet
4 Source captée
x Source \#
FÆ Citerne
f & Autre point d'eau
RESERVOIR D'EAU
. ve
, 4 a hâteau d'eau éservoir d'eau | CO
Nes là sablonnière
+
\ é . Tendu NS Er \
—"Saint-Gaultier
LA BOUZANNE ET SES AFFLUENTS DEPUIS JEU-LES-BOIS JUSQU'A SA CONFLUENCE AVEC LA CREUSE “H œ
Le Pont-Chrétien-Chabenet: *
ZONE_URBA_ 36042 M **: Re
; N - Zone naturelle et forestière
# Net - Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition ; Nca - Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière
Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 10
8
LES CARACTERISTIQUES DU PLU
Le Plan Local d’Urbanisme, un outil en faveur d’un
développement respectueux de l’environnement
S’inscrivant dans le cadre de l’élaboration du PLU, la
démarche d’évaluation environnementale s’intéresse à
caractériser, à localiser et à mesurer les impacts du PLU sur
les habitats et les espèces d’intérêt communautaire de la
Vallée de la Creuse et ses affluents. Conformément à l’article
R.123-8 du Code de l’urbanisme, peuvent être classés en zone
naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés
ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des
milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment
du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de
l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur
caractère d'espaces naturels. Ainsi, les zones naturelles et
forestières identifiées par le PLU correspondent à la trame
verte communale qu’il convient de protéger et de préserver
de tout développement urbain.
Des zones naturelles et forestières aux fonctions
écologiques diversifiées
Conformément aux enjeux en matière de restauration des
continuités écologiques, le PLU a identifié et caractérisé les
composantes de la trame verte communale. En complément
de la trame bleue (cours d’eau et surface d’eau), les zones
naturelles et forestières doivent permettre de répondre aux
enjeux du développement durable, notamment en termes de
préservation de la ressource en eau et de la biodiversité. Elles
correspondent aux zones d’habitats protégés au titre du site
Natura 2000 « Vallée de la Creuse et affluents », au périmètre
d’inventaire ZNIEFF2, aux abords des cours d’eau, aux
massifs forestiers et aux coteaux boisés, aux prairies
humides, ainsi qu’aux zones agricoles situées en continuité
immédiate des espaces d’intérêts écologiques. OTECTIONS ET INVENTAIRES PP ‘ F #. FR arc naturel régional (PNR) r CELL ite RAMSAR PP J ite no RA 2000 AIT À
IEEE de type2 ‘Là Pérouill omposantes de la trame bleue +4 ZONE_URBA_36042 : N - Zone naturelle et forestière # #7 Net - Zone naturelle et forestière correspondant aux espaces de transition ca - Zone naturelle et forestière comprenant une activité de carrière + + + + + æ + 4 + 7 + # + + FES PA -‘Nuret-le-Ferron ;* ; 4 4 EP ITS + A + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + æ + æ + + + + + + + + e + + + # + + + * æ + + + + + + + + * * + + + + + e + + + + + + + + + + ’ “ « + Fo d « ÿ F N + # + + + + + + + + + + + + + + + + +
Chassene
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- Saint-Gaultier La æ + e + re + + # +
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Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 10
9
CARTOGRAPHIE DE SYNTHESE DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PLU SUR LE SITE NATURA 2000 « VALLEE DE LA CREUSE ET AFFLUENTS »
Des impacts sans conséquence sur le site
NATURA 2000
Localisés dans le Bourg, la seule zone à
urbaniser du PLU mobilisables sous conditions
et divisée en deux secteurs (1AUa et 1AUb) ne
présente pas d’habitats naturels
remarquables protégés et/ou inventoriés au
titre des dispositifs NATURA 2000, RAMSAR
et ZNIEFF. D'une emprise au sol totale 10 000
m² (1 ha), 7 500 m² pour le secteur 1AUa et
2 500 m² pour le secteur 1AUb, ces sites qui
ont vocation à accueillir des projets
d'urbanisation sur le moyen terme présentent
des caractéristiques faunistiques et
floristiques dites ordinaires.
La globalité des milieux protégés et/ou
inventoriés au titre des dispositifs précités
(forêts alluviales, ripisylves, Aulnaies-
Frênaies,..) sont inclus dans la zone naturelle
et forestière (N et NET) du PLU et, en outre,
font l’objet de prescriptions particulières au
titre de leur valeur écologique et/ou
paysagère (L.151-23 du CU). Par conséquent, ils
bénéficient d’un au niveau de protection et
sont rendus inconstructibles. Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 110
CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS
POUR L'ANALYSE DES RESULTATS DE L'APPLICATION
DU PLAN Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 111
Le tableau d’indicateurs figurant ci-dessous doit permettre d’évaluer objectivement les
orientations et actions entreprises par Chasseneuil dans le cadre de l'application du PLU. Tenant
compte des capacités de la commune et de ses partenaires institutionnels, mais également des
priorités établies par le conseil municipal et communautaire, notamment en matière de
préservation de l’environnement et de renouvellement urbain, ces indicateurs seront évalués à
une fréquence de 3 ans ou de 6 ans. Cette approche de suivi doit permettre aux élus de mesurer
la pertinence des objectifs et des mesures fixés par le document d'urbanisme, et le cas échéant,
d'envisager leur modulation dans le cadre d'une révision du PLU.
Objectif n°1 du PADD Orientations du PADD Indicateurs d’évaluation Fréquence de l'évaluation
PRESERVER ET
VALORISER LES
RESSOURCES
NATURELLES ET
PATRIMONIALES DE LA
VALLEE DE LA CREUSE
ET SES AFFLUENTS
Protéger la qualité des
milieux naturels et les
écosystèmes en renforçant le
lien entre trame verte et
trame bleue
Conservation de la zone N 3 ans
Préservation des éléments des trames vertes et bleues identifiés au titre de l’article L.151-23 du CU 3 ans
Gestion et entretien des zones humides en zone NET 3 ans
Valorisation des paysages agricoles, naturels et urbains 3 ans
Qualité des eaux superficielles, souterraines et consommées 3 ans
Gestion des risques naturels 3 ans
Entretien et mise aux normes SPANC des dispositifs d’assainissement autonome 3 ans
Préserver et accompagner
l'activité agricole en
valorisant la diversité de ses
composantes
Protection des terres cultivées et cultivables correspondant à la zone A 3 ans
Maintien et développement des exploitations agricoles de la zone A 3 ans
Changement de destination des bâtiments identifiés au titre de l’article L.151-11-2° du CU 6 ans
Préserver les marqueurs
historiques et culturels
caractéristiques du Pays Val
de Creuse - Val d'Anglin
Préservation et valorisation des marqueurs patrimoniaux identifiés au titre de l’article L.151-19 du CU 3 ans
Entretien et usages des circulations douces et des cheminements pédestres communaux et supra-communaux 3 ans
Favoriser les initiatives
s’inscrivant dans le cadre d’un
développement rural durable
Développement des installations relatives à la production d’énergies renouvelables 3 ans
Qualité des rénovations thermiques visant l’optimisation des performances énergétiques 6 ans Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 112
Objectif n°2 du PADD Orientations du PADD Indicateurs d’évaluation Fréquence de l’évaluation
CONDUIRE UN
DEVELOPPEMENT
REFLCECHI DE LA
COMMUNE TOUT EN
AMELIORANT SON
CADRE DE VIE
Créer les conditions
favorables à l'accueil
dimensionné de nouveaux
habitants
Degré d’attractivité de la commune (demande de permis de construire et déclaration préalable) 3 ans
Evolution démographique (nombre d’habitants) 3 ans
Etat des projets de densification et de renouvellement urbain menés en zone urbaine (U) 3 ans
Qualité des réhabilitations en zone UA 6 ans
Evolution des secteurs mobilisables de la zone à urbaniser (1AUa et 1AUb) 6 ans
Créer les conditions en
faveur d'une vitalité socio-
économique durable
Maintien des activités économiques et commerciales en zone UA, UB et UE 3 ans
Accueil de nouvelles d’activités économiques et commerciales en zone UA, UB et UE 6 ans
Degré de sécurité de l'espace public (accessibilité des bâtiments publics pour les PMR, leviers de partage de la voie,…) 3 ans
Aménagement et entretien des circulations douces (sente, voie cyclable, zone de stationnement collective, sentiers de randonnée, …)
6 ans
Réalisation d'opérations adaptées aux enjeux du vieillissement 6 ans
Réalisation de projets ou d'événements d'intérêt collectif répondant aux besoins du bassin de vie 6 ans
Progression de la part des transports collectifs et doux dans les déplacements quotidiens 6 ans
Ouverture et fréquence d'utilisation d'une aire de covoiturage 3 ans
Place des communications numériques dans l'espace public 3 ans Plan Local d’urbanisme de CHASSENEUIL (36) approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 RAPPORT DE PRESENTATION 113
RESUME NON TECHNIQUE DES ELEMENTS
PRECEDENTS ET METHODE D’EVALUATION
Démarche ambitieuse et résultat d’une concertation de la population communale, le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Chasseneuil se veut un outil de planification territorial durable
et opérationnel. En se conformant aux dispositions du Code de l’Urbanisme, tout en respectant la procédure obligatoire de consultation des personnes publiques associées et la
tenue de l’enquête publique, la commune de Chasseneuil se fixe deux objectifs majeurs concernant son avenir :
Objectif n°1- Préserver et valoriser les ressources naturelles et patrimoniales de la Vallée de la Creuse et ses affluents. Objectif n°2 – Conduire un développement réfléchi de la commune tout en améliorant son cadre de vie.
Le rapport de présentation vient justifier l’ensemble des choix retenus pour établir le PLU, et plus particulièrement le règlement écrit et graphique, en cohérence avec les enjeux
identifiés par les élus de la commune de Chasseneuil et approuvés par les membres du Conseil Communautaire de la Communauté de Communes Eguzon-Argenton-Vallée de la Creuse.
Ces enjeux ont également été partagés avec l’ensemble des personnes publiques associées à la démarche (services de l’Etat, communes limitrophes, gestionnaires de servitudes,…).
Pour en améliorer l’évaluation, mais également pour faciliter sa diffusion sur le Géoportail de l’urbanisme, le format du dossier répond au standard CNIG. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE CHASSENEUIL (36)
Approuvé par le Conseil Communautaire du 12/07/2018
NOTE DE PRESENTATION
Modification simplifiée n°1 approuvée par le Conseil Communautaire du 13/12/2018
Maîtrise d'ouvrage Bureau d’études
Communauté de Communes Eguzon =
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€ PLU de la commune de Chasseneuil (36) – Approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 Modification simplifiée n°1 approuvée par le conseil communautaire du 13/12/2018 – Notice de présentation 2
Sommaire
1. Modification envisagée ......................................................................................................................... 3
2. Motif des changements engagés.......................................................................................................... 3
3. Justification du recours à la procedure ................................................................................................ 3
4. Analyse des incidences de la modification simplifiée sur le site Natura 2000 ................................... 4
5. Evolution nécessaire des pieces du PLU............................................................................................... 4 PLU de la commune de Chasseneuil (36) – Approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 Modification simplifiée n°1 approuvée par le conseil communautaire du 13/12/2018 – Notice de présentation 3
1. Modification envisagée
Prescrite par le conseil communautaire du 20/09/2018, la présente modification simplifiée n°1 du Plan Local
d’Urbanisme (PLU) de la commune de Chasseneuil approuvé le 12/07/2018 vise à compléter l’inventaire des
bâtiments agricoles situés en zone agricole et en zone naturelle pouvant changer de destination au titre de
l’article L.151-11-2° du code de l’urbanisme.
2. Motif des changements engagés
Conformément aux dispositions de l’article L.151-11-2° du code de l'urbanisme, dans les zones agricoles ou
naturelles et en dehors des secteurs mentionnés à l’article L.151-13 du code de l’urbanisme, le règlement
graphique du PLU de Chasseneuil désigne les bâtiments qui peuvent faire l'objet d'un changement de
destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l'activité agricole et la qualité
paysagère du site. L’inventaire des bâtiments désignés au règlement graphique du PLU de la commune de
Chasseneuil approuvé le 12/07/2018 est incomplet.
Conformément aux dispositions du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD), la motivation
de la présente modification simplifiée illustre, d’une part, la volonté communale de protéger, d’accompagner et
de promouvoir l’activité agricole dans la pleine diversité de ses composantes, tant économique, patrimoniale,
que paysagère, et d’autre part, de favoriser la reprise ou la revitalisation du bâti isolé ou susceptible de devenir
délaissé sur le moyen terme.
3. Justification du recours à la procedure
Conformément aux dispositions de l’article L.153-45 du code de l’urbanisme, la volonté communale de compléter
l’inventaire des bâtiments agricoles identifiés au titre de l’article L.151-11-2° du code de l’urbanisme a pour objet
unique la rectification d'une erreur matérielle, et ainsi, nécessite le recours à la procédure de modification
simplifiée du PLU.
Afin de ne créer aucun conflit d’usage et de contenir toute incidence sur l’environnement, le règlement écrit du
PLU encadre strictement le dispositif permis au titre de l’article L.151-11-2° du code de l’urbanisme. Ainsi, le
changement de destination doit être compatible avec le caractère agricole de la zone et n’est réservé que vers
des destinations et des sous-destinations en cohérence avec les enjeux locaux (habitation, commerce et activités
de services, bureaux, équipements d'intérêt collectif et de services publics). En zone agricole, tout changement
de destination est soumis à l'avis conforme de la commission départementale de préservation des espaces
naturels et forestiers (CDPENAF), et en zone naturelle à celui de la commission départementale de la nature des
sites et des paysages (CDNPS). PLU de la commune de Chasseneuil (36) – Approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 Modification simplifiée n°1 approuvée par le conseil communautaire du 13/12/2018 – Notice de présentation 4
4. Analyse des incidences de la modification simplifiée sur le site Natura 2000
Dans le cadre des sections relatives à l’analyse de l’état initial de l’environnement et à l’évaluation des incidences
sur l’environnement, le rapport de présentation du PLU approuvé le 12/07/2018 précise, motive et justifie
l’ensemble des processus analytiques et des leviers règlementaires ayant vocation à protéger et à mettre en
valeur les caractéristiques et qualités environnementales de Chasseneuil.
D’une superficie de 5 283 ha et s’étendant sur environ 90 km le long de la Creuse dans le département de l’Indre
entre Saint-Plantaire au sud-est et Néons-sur-Creuse au nord-ouest, le site « Vallée de la Creuse et affluents » est
inscrit au titre de Natura 2000 depuis le 23 avril 2010.
Occupant une surface de 13 ha constituée de berges et d’abords immédiats et non bâtis de la rivière Creuse
(classement en zone naturelle du PLU), une portion minime du sud du territoire communal est concernée par ce
site Natura 2000 protégé au titre de la Directive Habitats. Ainsi, l’impact direct sur le site Natura 2000 de la
présente modification simplifiée du PLU visant à compléter l’inventaire des bâtiments agricoles identifiés au titre
de l’article L.151-11-2° du code de l’urbanisme est nul.
5. Evolution nécessaire des pieces du PLU
Le nombre total de bâtiments agricoles identifiés par le PLU approuvé le 12/07/2018 au titre de l’article L.151-11-2°
du code de l’urbanisme comme pouvant changer de destination est de 158 unités. Par la présente modification
simplifiée, ce nombre est porté à 348 unités.
Au sein de la pièce du PLU intitulée « 36042_règlement_graphique_20181213 », les plans identifiant les
prescriptions se superposant aux zones et figurant aux pages n°1, 3, 6, 7, 23 et 25, ainsi que le tableau de synthèse
figurant en page n°9, sont modifiés en conséquence. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE CHASSENEUIL (36)
Approuvé par le Conseil Communautaire du 12/07/2018
NOTE DE PRESENTATION
27/06/2019
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G
Maîtrise d'ouvrage
Communauté de Communes Eguzon
Argenton Vallée de la Creuse
# de la Creuse PLU de la commune de Chasseneuil (36) – Approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 Modification simplifiée n°2 approuvée par le conseil communautaire du 27/06/2019 – Note de présentation 2
Sommaire
1. Modification envisagée ....................................................................................................................................... 3
2. Motifs des changements engagés ...................................................................................................................... 3
3. Justification du recours à la procedure .............................................................................................................. 5
4. Analyse des incidences de la modification simplifiée sur le site Natura 2000 .................................................. 5
5. Evolution nécessaire des pièces du PLU ............................................................................................................. 5
6. Annexes ................................................................................................................................................................ 6 PLU de la commune de Chasseneuil (36) – Approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 Modification simplifiée n°2 approuvée par le conseil communautaire du 27/06/2019 – Note de présentation 3
1. Modification envisagée
Approuvée par le conseil communautaire du 27/06/2019, la présente modification simplifiée n°2 du Plan Local
d’Urbanisme (PLU) de la commune de Chasseneuil approuvé le 12/07/2018 vise, d’une part, à opérer autour d’une
exploitation existante le transfert de superficie équivalente d’une zone agricole (A) mal localisée initialement et,
d’autre part, à ajuster le périmètre dédié à l’exploitation existante d’une carrière reporté de manière incomplète au
règlement graphique du PLU approuvé et dont les modalités sont définies par l'arrêté préfectoral n°2006-06-0045 pris
en date du 07/06/2006 (cf. annexes).
2. Motifs des changements engagés
Conformément aux dispositions du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD), les motivations de
la présente modification simplifiée illustrent, d’une part, la volonté communale de protéger, d’accompagner et de
promouvoir l’activité agricole dans la pleine diversité de ses composantes, tant économique, patrimoniale, que
paysagère et, d’autre part, de contenir l'évolution surfacique des sites en activité de carrières dans une logique
d'intégration paysagère raisonnable.
2.1 Conformément aux dispositions de l’article L.151-9 du code de l’urbanisme, le règlement du PLU délimite les zones
agricoles (A) à protéger en raison de leur potentiel agronomique, biologique ou économique. La zone agricole définie
autour de l’exploitation existante au lieu-dit « Les Bois Communaux » a été mal localisée au règlement graphique du
PLU de la commune de Chasseneuil approuvé le 12/07/2018. Ainsi, la superficie classée initialement en zone agricole (A)
sur la parcelle n°005 est transférée sur la parcelle voisine n°010 accueillant déjà des constructions dédiées à
l’exploitation (cf. extraits de zonage ci-dessous). En conséquence, la partie de la parcelle n°005 initialement classée en
zone agricole (A) est reclassée en zone naturelle correspondant aux espaces de transition (Net).
2.2 Conformément aux dispositions de l’article L.151-9 du code de l’urbanisme, le règlement du PLU délimite les zones
naturelles (N) à protéger en raison soit de la qualité des sites, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de
vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière ou d’une activité visant la
mise en valeur des ressources naturelles. Le périmètre du secteur Nca, compris dans la zone naturelle (N) du PLU et
dédié exclusivement à une activité de carrière, dont les conditions d’exploitation ont été complétées et modifiés par
l'arrêté préfectoral n°2006-06-0045 pris en date du 07/06/2006, a été reporté de manière incomplète au règlement
graphique du PLU de la commune de Chasseneuil approuvé le 12/07/2018. Ainsi, en appui du plan joint audit arrêté
préfectoral (cf. annexes), les parcelles n°026, 028, 118 et 119, classées initialement en zone naturelle (N), sont classées
en secteur Nca (cf. extraits de zonage en page suivante).
Avant Après PLU de la commune de Chasseneuil (36) – Approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 Modification simplifiée n°2 approuvée par le conseil communautaire du 27/06/2019 – Note de présentation 4
Avant
Après PLU de la commune de Chasseneuil (36) – Approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 Modification simplifiée n°2 approuvée par le conseil communautaire du 27/06/2019 – Note de présentation 5
3. Justification du recours à la procedure
Conformément aux dispositions de l’article L.153-45 du code de l’urbanisme, la volonté communale, d’une part,
d’opérer le transfert de superficie équivalente d’une zone agricole (A) au lieu-dit « Les Bois Communaux » et, d’autre
part, de compléter le périmètre dédié à l’exploitation existante de ladite carrière, a pour objet unique la rectification
de deux erreurs matérielles, et ainsi, nécessite le recours à la procédure de modification simplifiée du PLU.
Afin de ne créer aucun conflit d’usage et de contenir toute incidence sur l’environnement, le règlement écrit du PLU
encadre strictement les occupations et utilisations du sol autorisées sous conditions particulières en zone agricole (A)
du PLU et au sein du secteur Nca, compris dans la zone naturelle (N) du PLU, dédié exclusivement à l’exploitation de
ladite carrière.
4. Analyse des incidences de la modification simplifiée sur le site Natura 2000
Dans le cadre des sections relatives à l’analyse de l’état initial de l’environnement et à l’évaluation des incidences sur
l’environnement, le rapport de présentation du PLU approuvé le 12/07/2018 précise, motive et justifie l’ensemble des
processus analytiques et des leviers règlementaires ayant vocation à protéger et à mettre en valeur les
caractéristiques et les qualités environnementales de Chasseneuil.
D’une superficie de 5 283 ha et s’étendant sur environ 90 km le long de la Creuse dans le département de l’Indre entre
Saint-Plantaire au sud-est et Néons-sur-Creuse au nord-ouest, le site « Vallée de la Creuse et affluents » est inscrit au
titre de Natura 2000 depuis le 23 avril 2010.
Occupant une surface de 13 ha constituée de berges et d’abords immédiats et non bâtis de la rivière Creuse
(classement en zone naturelle du PLU), une portion minime du sud du territoire communal est concernée par ce site
Natura 2000 protégé au titre de la Directive Habitats. Ainsi, l’impact direct sur le site Natura 2000 de la présente
modification simplifiée du PLU visant, d’une part, à opérer le transfert de superficie équivalente d’une zone agricole
(A) au lieu-dit « Les Bois Communaux » et, d’autre part, à compléter le périmètre dédié à l’exploitation existante d’une
carrière dont les modalités sont définies par l'arrêté préfectoral n°2006-06-0045 pris en date du 07/06/2006 est nul.
5. Evolution nécessaire des pièces du PLU
Au sein de la pièce intitulée « 36042_règlement_graphique », les plans identifiant les zones et les prescriptions se
superposant aux zones et figurant aux pages n°1, 2, 3, 4, 6 et 7 sont modifiés en conséquence et joints au dossier de
modification simplifiée n°2 approuvé par le conseil communautaire du 27/06/2019.
La pièce intitulée « 36042_prescription_surf_02_00 » relative au plan des prescriptions identifiant le périmètre de
carrière au titre de l’article R.151-34-2° du code de l’urbanisme est modifiée en conséquence et jointe au dossier de
modification simplifiée n°2 approuvé par le conseil communautaire du 27/06/2019. ex b 1
Liberté - Liberté * Égalité * Fraternité Fraternité
RÉPUBLIQUE FRANÇAISE FRANÇAISE
DRIRE PREFECTURE DE L'INDRE
SECRETARIAT GENERAL
Mission développement durable
Mlle Cécile BIGUE
ARRETE N°2006 — 06- 0045 du 7 juin 2006
Complétant et modifiant les conditions d’exploitation
de la carrière de calcaire exploitée par la S.A BONARGENT-GOYON sur le territoire de la commune de Chasseneuil
LE PREFET
CHEVALIER DE LA LEGION D'HONNEUR
Vu le code de l’environnement , et notamment le titre 1° du livre V ;
Vu le décret n° 77-1133 du 21 septembre 1977 modifié relatif aux installations classées pour la protection de l’environnement et notamment ses articles 18 et 20 ;
VU l'arrêté ministériel du 9 février 2004 relatif à la détermination du montant des garanties financières de remise en état des carrières prévues par la législation des installations classées ;
VU les arrêtés préfectoraux n° 86-E-1881 du 25 septembre 1986 et n° 91-E-376 du 11 mars 1991 autorisant la S.A BONARGENT-GOYON à étendre l’exploitation d’une carrière de calcaire sur le territoire de la commune de Chasseneuil ;
VU l’arrêté préfectoral n° 99-E-1669 du 21 juin 1999 fixant le montant des garanties financières pour la remise en état de la carrière de calcaire exploitée par la S.A BONARGENT-GOYON sur le territoire de la commune de Chasseneuil ;
Vu le dossier présenté par la S.A BONARGENT-GOYON le 3 mars 2005 relatif à la réactualisation de l’étude d’impact de sa carrière située sur le territoire de la commune de Chasseneuil complété par : - celui présenté le 30 mars 2005 relatif au redressement des fronts de taille, - et celui présenté le 24 mars 2006 portant actualisation du montant des garanties financières pour la remise en état du site ;
VU le rapport de l’inspecteur des installations classées pour l’environnement en date du 5 avril 2006 ;
VU l'avis de la commission départementale des carrières en séance du 27 avril 2006;
VU la communication du projet d’arrêté faite au pétitionnaire le 15 mai 2006 ;
Considérant que les modifications des conditions d’exploitation de la carrière développées dans les dossiers présentés par la S.A BONARGENT-GOYON permettent d'améliorer l'intégration du site dans l’environnement et la sécurité publique par une meilleure stabilité des fronts d’exploitation ;
Sur proposition de Madame la Secrétaire Générale de la préfecture de l’Indre ;
PLACÉ DE LA VICTOIRE ET DES ALLIÉS - B.P 583 - 36019 CHÂTEAUROUX CEDEX -TELEPHONE : 02 54 29 50 00 - TELECOPIE : 02 54 34 10 08
site internet : www.indre.pref gouv.fr
PLU de la commune de Chasseneuil (36) – Approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 Modification simplifiée n°2 approuvée par le conseil communautaire du 27/06/2019 – Note de présentation 6
6. Annexes
Arrêté préfectoral n°2006-06-0045 pris en date du 07/06/2006 ARRETE
Article 1 : Modification de l’arrêté préfectoral n° 86-E-1881 du 25 septembre 1986 autorisant la S.A BONARGENT-GOYON à étendre l'exploitation d’une carrière de calcaire sur le territoire de la commune de Chasseneuil, modifié par l’arrêté préfectoral n° 91-E-376 du 11 mars 1991.
1.1 - L’article 4 de l’arrêté préfectoral n° 86-E-1881 du 25 septembre 1986 est complété par la prescription suivante :
- Les prescriptions du présent arrêté s'appliquent sans préjudice des articles L131-8 et L141-9 du code de la voirie routière :
« Article L131-8 du code la voirie routière :
Toutes les fois qu'une route départementale entretenue à l'état de viabilité est habituellement ou temporairement soit empruntée par des véhicules dont la circulation entraîne des détériorations anormales, soit dégradée par des exploitations de mines, de carrières, de forêts ou de toute autre entreprise, il peut être imposé aux entrepreneurs ou propriétaires des contributions spéciales, dont la quotité est proportionnée à la dégradation causée.
Ces contributions peuvent être acquittées en argent ou en prestation en nature ei faire l'objet d'un abonnement.
À défaut d'accord amiable, elles sont réglées annuellement sur la demande des départements par les tribunaux administratifs, après expertise, et recouvrées comme en matière d'impôts directs.
Article L131-8 du code la voirie routière :
Toutes les fois qu'une voie communale entretenue à l'état de viabilité est habituellement ou temporairement soit empruntée par des véhicules dont la circulation entraîne des détériorations anormales, soit dégradée par des exploitations de mines, de carrières, de forêts ou de toute autre entreprise, il peut être imposé aux entrepreneurs ou propriétaires des contributions spéciales, dont la quotité est proportionnée à la dégradation causée.
Ces contributions peuvent être acquittées en argent ou en prestation en nature et faire l'objet
d'un abonnement.
À défaut d'accord amiable, elles sont fixées annuellement sur la demande des communes par
les tribunaux administratifs, après expertise, et recouvrées comme en matière d'impôts
directs. »
1.2 - L’ article 7 de l’arrêté préfectoral n° 86-E-1881 du 25 septembre 1986 est complété par les
prescriptions suivantes :
- L'excavation résultant de l’exploitation sera réaménagée conformément aux dispositions décrites dans les dossiers présentés par la S.A BONARGENT-GOYON les 3 mars 2005 et
24 mars 2006, dont une copie du plan de l’état final du site est annexé au présent arrêté.
- En fin d’extraction, les bords de l’excavation auront une pente inférieure à 37.
- Les véhicules sortant de ia carrière ne doivent pas être à l’origine d’envols de poussières
ou de boue, ni de chutes de pierres sur les voies de circulation publique.
1.3 - L'article 8 de l'arrêté n° 86-E-1881 du 25 septembre 1986 est complété par les prescriptions
suivantes :
l'exploitation sera organisée et conduite conformément aux dispositions décrites dans les dossiers présentés par la S.A BONARGENT-GOYON les 3 mars 2005, 30 mars 2005 et
24 mars 2006. En particulier, les fronts d’exploitation seront redressés selon les plans
d’exploitation du dossier présenté le 30 mars 2005.
PLU de la commune de Chasseneuil (36) – Approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 Modification simplifiée n°2 approuvée par le conseil communautaire du 27/06/2019 – Note de présentation 7 1.4 - Les dispositions de l’arrêté préfectoral n° 86-E-1886 demeurent applicables dès lors qu’elles ne sont pas contraires au présent arrêté.
Article 2: Modification de l’arrêté préfectoral n° 99-E-1669 du 21 juin 1999 fixant le montant des garanties financières pour la remise en état de la carrière de calcaire exploitée par la S.A BONARGENT-GOYON sur le territoire de la commune de Chasseneuil.
2.1 — Les dispositions de l’article 2 sont remplacées par les dispositions suivantes :
Le montant de référence des garanties financières est établi conformément aux dispositions de l’annexe de l’arrêté ministériel du 9 février 2004 relatif à la détermination du montant des garanties financières de remise en état des carrières prévues par la législation sur les installations classées.
L’exploitation est menée en 3 périodes (2 périodes quinquennales et une période d’une durée inférieure à 5 ans, jusqu’à l’échéance de l'autorisation).
PERIODES MONTANT
du 1° mai 2006 au 1° mai 2011 338 076€
dul* mai 2011 au 1° mai 2016 347 570 €
du 1°” mai 2016 au 25 septembre 2016 175 234 €
L'indice TPO1 utilisé pour ie calcul du montant de référence est celui en vigueur en novembre 2005, soit 537,00.
2.2 — Les dispositions de l’article 4 sont remplacées par les dispositions suivantes :
Le montant indiqué dans le document d’attestation de la constitution des garanties financières doit être actualisé au moins tous les cinq ans, compte tenu de l’évolution de l’indice TP01 et de la TVA.
Ce montant est obtenu par application de la méthode d’actualisation suivante :
Ca= Cr Andex,/Indexg) x ((1 + TVA} (1+TVA)}
Où :
CR: le montant de référence des garanties financières.
C,: le montant des garanties financières à provisionner l’année n figurant dans le document d’attestation de la constitution de garanties financières.
Index, : indice TP01 au moment de la constitution du document d’attestation de la Constitution de garanties financières.
Indexr : indice TPO1 utilisé pour l’établissement du montant de référence des garanties financières fixé par l’arrêté préfectoral.
TVA, : taux de la TVA applicable au moment de la constitution du document d’attestation de la constitution de garanties financières.
TVA : taux de la TVA applicable à l’établissement de l’arrêté préfectoral fixant le montant de référence des garanties financières.
Lorsqu’il y a une augmentation supérieure à 15 % de l’indice TP01 sur une période inférieure à cinq ans, le montant des garanties financières doit être actualisé dans les six mois suivant l’intervention de cette augmentation.
L’actualisation du montant des garanties financières relève de l’initiative de l’exploitant.
PLU de la commune de Chasseneuil (36) – Approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 Modification simplifiée n°2 approuvée par le conseil communautaire du 27/06/2019 – Note de présentation 8 Lorsque la quantité de matériaux extraits est inférieure à la capacité autorisée et conduit à un coût de remise en état inférieur à au moins 25 % du coût couvert par les garanties financières, l’exploitant peut demander au préfet, pour Îes périodes quinquennales suivantes, une modification du montant des garanties financières. Cette demande est accompagnée d’un dossier et intervient au moins six mois avant le terme de la période en cours.
Article 3. VOIES ET DELAIS DE RECOURS
La présente décision peut être déférée au tribunal administratif :
- par l’exploitant dans un délai de deux mois à compter de la notification de la présente autorisation. par les tiers, personnes physiques ou morales, les communes intéressées ou leurs groupements, en raison des inconvénients ou des dangers que le fonctionnement de l'installation présente dans un délai de six mois à compter de l’achèvement des formalités de publicité de la déclaration de début d’exploitation de la carrière.
Article 4. - SANCTIONS
Indépendamment des poursuites pénales qui peuvent être exercées, l’inobservation des conditions fixées par le présent arrêté peut entraîner l’application des sanctions administratives prévues par l’article L 514.11 du code de l'environnement.
En particulier, l’absence de garanties financières peut entraîner la suspension de l’activité, après mise en demeure de constituer ces garanties.
Article 5. - NOTIFICATION
Le présent arrêté sera notifié au pétitionnaire, Copies en seront adressées au Directeur Régional de l'Industrie, de la Recherche et de l’Environnement Centre, au maire de la commune de CHASSENEUIL.
Un extrait du présent arrêté énumérant notamment les prescriptions auxquelles la carrière est soumise sera, aux frais de l’exploitant, inséré par les soins du préfet, dans deux journaux d’annonces légales du département. Il sera en outre affiché pendant une durée d’un mois à la mairie de CHASSENEUIL. Le Maire dressera procès-verbal de l’accomplissement de cette formalité.
Le même extrait sera affiché par l’exploitant dans son établissement.
Article 6. - EXÉCUTION
Madame la Secrétaire Générale de la préfecture de l'Indre, Monsieur le Maire de CHASSENEUIL, Monsieur le Directeur Régional de l’Industrie, de la Recherche et de l’Environnement -Centre- sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent arrêté.
Pour LE PRÉFET,
et par délégation
La Secrétaire G
Claude DULAMON
PLU de la commune de Chasseneuil (36) – Approuvé par le conseil communautaire du 12/07/2018 Modification simplifiée n°2 approuvée par le conseil communautaire du 27/06/2019 – Note de présentation 9 Fr {tt Min E Î Î 1 1 ÎÜ À À 1427 4 7 ff 7 os À Î
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Plan joint à l’arrêté préfectoral n°2006-06-0045 pris en date du 07/06/2006