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unknown - Métropole - Européenne de Lille - 21 C 0617 Document publié le Vendredi 17 décembre 2021 Lien du pdf (unknown - Métropole - Européenne de Lille - 21 C 0617)Thèmes du document : Démocratie locale et participation citoyenne, Aménagement du territoire, Humanitaire, 21-C-0617

Séance du Conseil du vendredi 17 décembre 2021

DÉLIBÉRATION DU CONSEIL

(85020) / lundi 20 décembre 2021 à 18:24 1 / 4

PLANIFICATION, AMENAGEMENT ET HABITAT - URBANISME, AMENAGEMENT ET VILLE -POLITIQUE DE LA VILLE

LILLE -

NPRU - POURSUITE DE LA REQUALIFICATION DES QUARTIERS ANCIENS - BILAN DE LA CONCERTATION PREALABLE

I. Rappel du contexte

La ville de Lille et la Métropole ont engagé de longue date un travail de rénovation de l’habitat ancien dégradé et de résorption de l’habitat insalubre.

Deux programmes ont ainsi été successivement engagés avec le soutien de l’Etat, de l’ANAH, de l’ANRU et de la Région :

 la convention « Quartiers Anciens » (Lille Quartiers Anciens) signée en décembre 2007, portant sur les quartiers de Moulins, Wazemmes et Fives ;  la convention « Programme National de Requalification des Quartiers Anciens Dégradés » signée en février 2012, portant sur le secteur lillois de Simons à Lille-Sud.

Près de 10 ans après leur démarrage opérationnel, un premier bilan a été élaboré sur les interventions en quartiers anciens, révélant la réalisation d’un programme ambitieux, avec près de 850 logements impactés au total, dont 169 logements démolis, 105 immeubles sous DUP travaux, 395 logements neufs et 252 logements réhabilités.

Des signaux positifs sont mesurables, mais les efforts nécessitent d’être poursuivis et approfondis sur certains secteurs, afin d’atteindre un effet d’entrainement significatif. Ces points durs sur le plan urbain et social, parfois de dimensions très réduites, contribuent à déqualifier les quartiers dans lesquels ils sont insérés. C’est pourquoi la MEL et la ville de Lille ont l’ambition de poursuivre cette dynamique positive en prolongeant les interventions sur les îlots ciblés prioritaires, tout en capitalisant sur l’expérience acquise pour proposer les dispositifs opérationnels les plus pertinents. Ainsi, la MEL et la Ville de Lille ont élaboré la stratégie d’intervention et sa déclinaison programmatique sur les secteurs Moulins et Wazemmes et l’ont présenté à l’ANRU dans le cadre du Nouveau Programme de Renouvellement Urbain (projet d’intérêt national).

La réalisation de cette opération a été confiée à la SPLA La Fabrique des Quartiers via une concession d’aménagement attribuée au conseil du 28 juin 2019 (n°19C0401).21-C-0617

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II. Objet de la délibération

A ce stade de conception du projet d'aménagement, et avant de s’engager dans une démarche pré opérationnelle, la Métropole Européenne de Lille a entendu mener une concertation sur l'opération d'aménagement, au titre de l'article L103-2 du code de l'urbanisme. Cette concertation a eu pour but de présenter au public les projets proposés dans le cadre des études urbaines. Il s’agit de respecter les engagements métropolitains exprimés dans le cadre de la charte de la participation citoyenne de la MEL qui vise à « co-construire les projets métropolitains et permettre à toute personne de pouvoir participer à l’élaboration d’un projet qui la concerne ».

Les enjeux stratégiques du projet se déclinent ainsi :

 développer une approche transversale : habitat, aménagement, commerces, sécurité en veillant aux enjeux de gestion transitoire et de prévention situationnelle ;

 agir sur l’ensemble des leviers de manière conjointe pour changer l’image et inscrire durablement ces quartiers dans les dynamiques de la centralité (séquence commerciale/séquence urbaine, animations, continuité de la qualité des espaces publics) ;

 développer les outils d’intervention adéquats aux problématiques habitat qui n’ont pas pu être traitées dans le précédent programme (immeubles surdivisés et copropriétés) ;

 développer les outils permettant d’enrayer la résurgence des problématiques, de massifier les interventions et de réduire les délais.

Sur cette base, le projet urbain s’appuie sur un principe d’intervention à l’échelle de secteurs stratégiques. Une stratégie de ciblage a permis de concentrer l’intervention sur trois secteurs par quartier :

A Wazemmes :

 la rue Jules Guesdes a fait l’objet d’un réaménagement d’ensemble au titre du droit commun. Les démolitions à venir permettent de développer des liaisons avec les axes structurants et la qualité paysagère ;

 la requalification de la place de la Solidarité vise à accompagner les efforts de revitalisation commerciale et de traitement de l’habitat privé dégradé au Sud de la rue des Postes. Il s’agit non seulement d’affirmer le rôle de la place en tant que polarité secondaire de Wazemmes, mais aussi de faire le lien avec le quartier de Moulins ;

 le secteur Iena Mexico appelle une restructuration plus profonde qui vise à développer des espaces de respiration, retrouver la trame urbaine originelle et asseoir les conditions de mutabilité à moyen et long termes dans une logique d’accroche à Concorde.

A Moulins :21-C-0617

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 l’accès Nord du quartier est traité à l’issue des démolitions sur le secteur Plaine Trévise pour assurer le lien vers le vaste projet urbain Saint-Sauveur. Les emprises libérées permettent la création d’un square qui permettra également de développer les aménités résidentielles ;

 l’accès principal que constitue la place Jacques Fébvrier, au Sud, est traité dans une logique d’ensemble qui vise à développer des aménagements qui accompagnent la réappropriation des locaux d’activité et le traitement de l’habitat. Ces derniers visent à préfigurer un aménagement de plus grande envergure, à l’échelle de la Porte d’Arras, à l’issue du NPRU ;

 la place Vanhoenacker est requalifiée pour lui redonner son statut de centralité de quartier, accompagner le commerce et les activités. Le traitement de la rue Bergot qui la relie à la place Jacques Fébvrier participe de cet effort et de l’affirmation d’un axe structurant du quartier ;

 la place Déliot est requalifiée afin de lui conférer un rôle de polarité secondaire et soutenir sa fonction commerciale d’appui, au pied de l’université.

III. Modalités et bilan de la concertation

Conformément à la délibération n°20 C 0387 du 18 décembre 2020, les modalités suivantes ont été mises en œuvre lors de la concertation qui s’est déroulée du 1er septembre au 10 octobre 2021 inclus :

 mise en ligne d'une page internet sur le site de la MEL relative à la concertation:

https://participation.lillemetropole.fr/processes/concertationlillequartiersanciens  publication d’une annonce légale le 28 août 2021 dans la Voix du Nord et Nord Eclair ;

 affichage annonçant l’ouverture de la concertation à la MEL, à la Mairie de Lille et en Mairies de quartier de Wazemmes et Moulins ;

 2 réunions publiques les 9 et 23 septembre 2021 ;

 présentations aux Conseils de quartier de Moulins (le 8 juin 2021) et Wazemmes (le 10 juin 2021) ;

 pose de panneaux en Mairie de quartier pendant 15 jours ;

 1 dossier en format papier pour chacun des quartiers, a été mis à la disposition du public à la MEL, ainsi qu’en Mairie centrale et Mairies de Quartier de Wazemmes et Moulins. Ces dossiers ont également été mis à disposition sur le site de la plateforme citoyenne de la MEL:

https://participation.lillemetropole.fr/processes/concertationlillequartiersanciens.21-C-0617

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Deux contributions écrites ont été déposées dans le registre de concertation électronique. Les autres contributions se sont faites de manière orale, lors de la présentation du projet en réunion publique.

Les 11 thématiques suivantes ont fait l’objet de questions ou d’observations du public :

 procédure ;

 habitat ;

 circulation ;

 salubrité publique ;

 vie associative / vie de quartier ;

 écologie / environnement,

 gentrification ;

 insécurité / incivilité ;

 espaces publics ;

 commerce ;

 stationnement.

Le bilan détaillé reprenant l’ensemble des éléments, est annexé à la présente délibération.

Il est également important de noter que la concertation avec la population ne s’arrête pas là. Des ateliers de co-contruction de certains objets du projet seront organisés avec les habitants dans les prochains mois.

Il convient donc de tirer le bilan de cette concertation, de le soumettre à l’approbation et d’autoriser la poursuite du projet de rénovation des quartiers de Wazemmes et Moulins selon les orientations reprises ci-dessus.

Par conséquent, la commission principale Aménagement, Habitat, Politique de la ville, Foncier, Urba., GDV consultée, le Conseil de la Métropole décide :

1) De tirer le bilan de cette phase de concertation tel que repris en annexe ;

2) D'autoriser la poursuite du projet de rénovation des quartiers anciens de Lille selon les orientations reprises ci-dessus enrichies du bilan ci-annexé.

ADOPTÉ À L'UNANIMITÉ

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