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Document publié le Vendredi 29 octobre 1999 par la commune de Saône.
Lien du pdf (Arrêté - 1 rapport de présentation janv 2014)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Aménagement du territoire, Environnement,
PAYSAGE URBANISME ARCHITECTURE ARCHITECTURE INTÉRIEURE
DU DOUBS
rrêtée le :
oprouvée le :
P. GAUDIN Paysagiste d.p.1.g. - R. BENOIT Architecte d.p.1.g. : D. GOUIN Architecte d'intérieur Membres de la S.C.M. Atelier du Triangle
Espace Entreprise Mâcon-Loché - 128, rue Pouilly Vinzelles - 71000 MACON : Tél : 03 85 38 46 46 - Fax 03 85 38 78 20 - Email : atelier triangle@wanadoo.fr
Atelier
du
triangle
Commune de SAÔNE
DEPARTEMENT DU DOUBS
RÉVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME
APPROBATION
1 – Rapport de présentation
Vu pour être annexé à notre
délibération en date du
Le Maire,
POS approuvé le :
1ere modification le :
2e modification le :
29 octobre 1999
29 novembre 2006
27 août 2010
Révision prescrite le : 29 juin 2011
Pour copie conforme,
Le Maire Révision arrêtée le : 1 juillet 2013
Révision approuvée le : Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 2
SOMMAIRE
SOMMAIRE ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 2 INTRODUCTION................................................................................................................................................................................................................................................ 4 ANALYSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .................................................................................................................................................................................... 7 CONTEXTE PHYSIQUE - TOPOGRAPHIE ...................................................................................................................................................................................................................................................... 8 CONTEXTE PHYSIQUE - GÉOLOGIE .............................................................................................................................................................................................................................................................. 9 CONTEXTE PHYSIQUE - CLIMAT ................................................................................................................................................................................................................................................................. 10 MILIEUX AQUATIQUES ET RESSOURCES EN EAU : EAU SOUTERRAINE ............................................................................................................................................................................................. 11 MILIEUX AQUATIQUE ET RESSOURCE EN EAU : EAU SUPERFICIELLE ................................................................................................................................................................................................. 13 MILIEUX NATURELS : INVENTAIRES ET PROTECTIONS .......................................................................................................................................................................................................................... 14 MILIEUX NATURELS : OCCUPATION DU SOL ........................................................................................................................................................................................................................................... 17 MILIEUX NATURELS : LES HABITATS NATURELS ET ESPÈCES ............................................................................................................................................................................................................. 19 MILIEUX NATURELS : LES HABITATS NATURELS ET ESPÈCES ............................................................................................................................................................................................................. 20 MILIEUX NATURELS : LES HABITATS NATURELS ET ESPÈCES ............................................................................................................................................................................................................. 21 MILIEUX NATURELS : LES HABITATS NATURELS ET ESPÈCES ............................................................................................................................................................................................................. 22 MILIEUX NATURELS : RÉSEAU ÉCOLOGIQUE .......................................................................................................................................................................................................................................... 23 MILIEUX NATURELS : RÉSEAU ÉCOLOGIQUE .......................................................................................................................................................................................................................................... 24 LES RISQUES ET NUISANCES ........................................................................................................................................................................................................................ 26 LES RISQUES ET NUISANCE – LES RISQUES MAJEURS ......................................................................................................................................................................................................................... 27 LES RISQUES ET NUISANCES - LES NUISANCES ..................................................................................................................................................................................................................................... 29 LE PAYSAGE .................................................................................................................................................................................................................................................. 30 LES UNITÉS PAYSAGÈRES ET LEURS VALEURS ...................................................................................................................................................................................................................................... 31 LE PAYSAGE – SYNTHÈSE ........................................................................................................................................................................................................................................................................... 35 LA STRUCTURE URBAINE .............................................................................................................................................................................................................................. 36 LA STRUCTURE GÉNÉRALE ......................................................................................................................................................................................................................................................................... 37 LA DENSITÉ URBAINE .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 40 CONSOMMATION DE L’ESPACE ................................................................................................................................................................................................................................................................. 41 DIAGNOSTIC .................................................................................................................................................................................................................................................. 42 CONTEXTE CHIFFRE GÉNÉRAL ................................................................................................................................................................................................................................................................... 43 ÉVOLUTION DE LA POPULATION ............................................................................................................................................................................................................................................................... 45 AGE DE LA POPULATION ............................................................................................................................................................................................................................................................................. 46 POPULATION - SYNTHÈSE .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 47 PARC DE LOGEMENTS ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 48 CONSTRUCTIONS NEUVES ......................................................................................................................................................................................................................................................................... 49 LE PARC DE LOGEMENT - SYNTHÈSE ........................................................................................................................................................................................................................................................ 50 POPULATION ACTIVE ET LIEUX DE TRAVAIL ............................................................................................................................................................................................................................................ 51 EMPLOIS ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 52 ACTIVITÉS ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 53 AGRICULTURE ............................................................................................................................................................................................................................................................................................... 54 ACTIVITÉS/SERVICES SYNTHÈSE ............................................................................................................................................................................................................................................................... 57 ÉQUIPEMENTS .............................................................................................................................................................................................................................................................................................. 58 RÉSEAU DE VOIRIE ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 61 HIÉARCHISATION DES VOIES ...................................................................................................................................................................................................................................................................... 62 MODE DE DÉPLACEMENT ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 63 DÉPLACEMENT DANS LE CENTRE BOURG ............................................................................................................................................................................................................................................... 64 LES DÉPLACEMENTS COMMUNAUX ET INTERCOMMUNAUX .............................................................................................................................................................................................................. 65 Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 3
ASSAINISSEMENT ........................................................................................................................................................................................................................................................................................ 66 EAU POTABLE ............................................................................................................................................................................................................................................................................................... 67 ÉQUIPEMENTS-SYNTHÈSE .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 68 SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE ............................................................................................................................................................................................................................................................ 69 CONCLUSION DE L'ÉTAT INITIAL ET DU DIAGNOSTIC ................................................................................................................................................................................. 70 LES ENJEUX DU TERRITOIRE ......................................................................................................................................................................................................................... 71 LE DIAGNOSTIC PAR SECTEUR ................................................................................................................................................................................................................................................................... 72 QUEL CADRE POUR LA RÉFLEXION ? ............................................................................................................................................................................................................ 77 LE CADRE SUPRA-COMMUNAL .................................................................................................................................................................................................................................................................. 78 LA PRISE EN COMPTE DES PROJETS ......................................................................................................................................................................................................................................................... 81 LES ESPACES LIBRES À L’INTÉRIEUR DE LA TACHE URBAINE ............................................................................................................................................................................................................... 83 LES ESPACES LIBRES SUPÉRIEURS À 2 500 m2 ....................................................................................................................................................................................................................................... 84 SCÉNARIO - CONSTRUIRE AUTOUR DU CENTRE BOURG ....................................................................................................................................................................................................................... 85 CONSTRUIRE AUTOUR DU CENTRE BOURG ............................................................................................................................................................................................................................................ 88 POTENTIEL DE PRODUCTION DE LOGEMENTS ........................................................................................................................................................................................................................................ 89 ADÉQUATION DES RÉSEAUX AVEC LE DÉVELOPPEMENT URBAIN ...................................................................................................................................................................................................... 90 LES CHOIX DU PROJET ET LES DISPOSITIONS DU PLU................................................................................................................................................................................ 91 DISPOSITIONS GÉNÉRALES ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 92 LES CHOIX DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ET LEURS TRADUCTIONS RÉGLEMENTAIRES.................................................................................................. 96 TABLEAU DE SURFACE .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 138 ÉVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT ............................................................................................................................................................ 139 EVALUATION GENERALE DES INCIDENCES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ................................................................................................................................................................................. 140 EVALUATION DES OAP .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 150 ÉVALUATION D’INCIDENCE DU PROJET DE PLU AU TITRE DE L’ARTICLE 6 DE LA DIRECTIVE HABITATS CE/92/43...................................................................................................................... 156 LES INDICATEURS PERMETTANT L’ÉVALUATION DES RÉSULTATS .......................................................................................................................................................... 180 INDICATEURS POUR LE LOGEMENT ........................................................................................................................................................................................................................................................ 181 Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 4
INTRODUCTION Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 5 »
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 6
Situation générale
La commune est située dans le département du Doubs, à l’Est de l’agglomération bisontine. La commune est située à environ 10 km de Besançon, 40 km de Dole, 50 km de Vesoul et 85 km de Montbéliard…
Situation de Saône sur Via Michelin
Historique du document d’urbanisme de la commune de SAONE
La commune de SAONE dispose d’un Plan d’Occupation des Sols approuvé le 29 octobre 1999. Le document a été modifié une première fois le 29 novembre 2006, puis le 27 août 2010.
Les raisons de la révision du POS en Plan Local d’Urbanisme
Lors du Conseil Municipal du 29 juin 2011, une délibération a été prise prescrivant la révision du Plan d’Occupation des Sols en Plan Local d’Urbanisme.
L’élaboration de ce document a pour objectif :
- Rendre compatible le PLU avec les orientations du SCoT de l’agglomération bisontine en cours et les objectifs du PLH du Grand Besançon.
- Prendre en compte les dispositions réglementaires issues des lois « Grenelle », - Évaluer les incidences sur l’environnement et Natura 2000,
- Réfléchir aux orientations en matière d’urbanisme, d’aménagement et de développement durable et notamment aux conditions d’accès et d’aménagement des futures zones à urbaniser par le biais d’orientations d’aménagement et de programmation.
- Redéfinir clairement l’affectation des sols et organiser l’espace communal pour permettre un développement de l’urbanisation en cohérence avec les équipements publics existants et à créer ou à renforcer.
- Appliquer les dispositions de l’article L111.1.4 du code de l’urbanisme par rapport à la RN57 qui traverse la commune et qui concerne plus particulièrement le secteur de développement des activités économiques.
- Renforcer la position de Saône en tant que pôle structurant du secteur de « Plateau » de l’agglomération bisontine, en particulier au niveau commercial.
Les documents supra-communaux
- Le SCoT de Besançon
La commune appartient à la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon qui fait partie du SCoT de Besançon. Celui-ci a été arrêté le 20 octobre 2010.
- La Communauté d’Agglomération du Grand Besançon
SAONE appartient à la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon qui regroupe 59 communes et représente 176 624 habitants (chiffre INSEE de 2007). Elle a été créée le 1er janvier 2001.
Le CAGB a adopté le Programme Local de l'Habitat (PLH) 2013-2019, en décembre 2012 par le Conseil de Communauté, décrit l'ensemble de la politique du logement du Grand Besançon :
- Actionner les leviers pour réduire la consommation d’énergie dans les logements.
- Développer une mixité de peuplement et veiller aux équilibres pérennes au sein de
l’agglomération.
- Recentrer les dynamiques résidentielles au cœur de l’agglomération
- Maitriser l’étalement urbain pour tendre vers un urbanisme durable et préserver les
qualités résidentielles de l’agglomération
- Accompagner le vieillissement de la population et le handicap dans la sphère du
logement et de son environnement proche
- Répondre aux besoins spécifiques de logements des jeunes
Une OPAH a été lancée à l’échelle de la Communauté d’Agglomération depuis le 1er avril 2009 pour une durée de 3 ans.
Enfin, un Plan de Déplacement Urbain a été approuvé le 8 juin 2001. Il est en cours d’actualisation.
Il détermine, dans le cadre du périmètre des transports urbains, l’organisation du transport des personnes et des marchandises, la circulation et le stationnement. Tous les modes de transports sont concernés.
6 grands objectifs ont été répertoriés :
- se déplacer sans nuire à la santé ;
- œuvrer pour l’intermodalité et la cohérence d’agglomération ;
- coordonner les politiques urbaines de déplacement
- retrouver dans la cité le plaisir de la marche et du vélo ;
- offrir des transports collectifs performants et complémentaires ; - contribuer au changement des comportements. ‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 7
A NA LYSE D E L’ E TAT INITIA L D E L’ENV IRONNEMENT - TOPOGRAPHIE
ion tat esen PA du PLU - Approbation - Rapport de pr r évision 1l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 8
CONTEXTE PHYSIQUE - TOPOGRAPHIE
Topographie
D’une superficie de 21 km², la commune de Saône est située sur un plateau s’élevant en rive gauche du Doubs, qui constitue l’un des premiers paliers calcaires du département. Elle se trouve à moins de 10 km à l’est de Besançon, mais séparée de
l’agglomération par une Côte calcaire qui marque la limite Nord- Ouest de la commune et dont l’altitude avoisine les 600 m.
La commune est quant à elle composée de deux entités
distinctes :
- la dépression du Marais de Saône, dont l’altitude est
d’environ 380 à 385 m. Ce complexe marécageux présente
un réseau hydrographique très dense. Il est par ailleurs
occupé par une mosaïque de prairies et de bois.
- un plateau vallonné dont les altitudes varient entre 430 m et
450 m ce plateau est occupé par des prairies, des cultures et
des bois.
L’urbanisation s’est principalement développée à l’interface de ces deux entités.
Source : www.cartes-topographiques.fr
⇒ ENJEUX
U N RELIEF VALLONNE , PERMETTANT DES AMBIANCES PAYSAGERES DIVERSIFIEES L A PRESENCE D ’ UN RELIEF A L ’ EST INDUISANT DES EFFETS D ’ OMBRES PORTEES ( A PRENDRE EN COMPTE DANS LE CADRE DES AMENAGEMENTS FUTURS ) It-Saône, s'inscrit
Séquanien : calcaires etmarnes
J6 | Rayracien : calcaires oolithiques et dépôts récifaux
Alluvions modernes
Cailloutis périglaciaires
Argovien : marno-calcaires
Argiles résiduelles
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 9
CONTEXTE PHYSIQUE - GEOLOGIE
Géologie
Les séries stratigraphiques identifiées dans le secteur de Saône proviennent principalement de l’Ère secondaire et plus particulièrement du Jurassique. Il s’agit de terrains sédimentaires formés d’alternance de calcaires et de marnes.
Une grande moitié Est de la commune, incluant les bourgs de Saône et Petit-Saône, s’inscrit dans un vaste ensemble karstique issu du Séquanien (j7 : bois le Seu et le Chanet), du Rauracien (j6) et de l’Argovien (j5 : Saône, Petit-Saône, Bois-blanc et Fauconnière). Cet ensemble est constitué de calcaires oolithiques, pisiolithiques ou encore cryptocristallins, et de dépôts récifaux dans lesquels on trouve de nombreux fossiles.
C’est sur ces couches géologiques que se sont développés les espaces agricoles et forestiers de la commune.
La partie ouest de la commune est recouverte d’alluvions modernes (Fz) marno-calcaires, d’argiles résiduelles (R) et de cailloutis périglaciaires (P).
Ces dépôts se sont accumulés au sein d’une dépression karstique fermée à fond plat, appelée doline ou poljé, correspondant au bassin du marais de Saône. Ils proviennent de l’Oxfordien et de l'Argovien et contiennent de nombreux débris récifaux (coquilles de Limnées et de Planorbes).
Du fait de la circulation karstique, le marais possède un fonctionnement hydrologique particulier. Il est irrigué par des ruisseaux issus de la source d’Arcier, située sur la commune de Vaire-Arcier qui se perdent à l’entonnoir du Creux sous-Roche au sud du Petit-Saône. Ces ruisseaux sont reliés par des trop-pleins d’eau fonctionnant suivant les précipitations dans l'un ou l'autre sens.
Source : BRGM – InfoTerre
⇒ ENJEUX
D ES TERRAINS CALCAIRES INDUISANT DES PHENOMENES KARSTIQUES ET UNE FORTE SENSIBILITE DE LA RESSOURCE EN EAU D ES RISQUES DE MOUVEMENTS DE TERRAIN ( CF . CHAPITRE RISQUES ) à à ca :
nuelle.
abondantes 796 137
173
200
°C.
CR
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 10
CONTEXTE PHYSIQUE - CLIMAT
Climat
Le climat de Saône est de type continental marqué par une forte variabilité saisonnière et/ou interannuelle.
Les hivers sont très froids et les étés sont chauds et plus secs.
des précipitations abondantes
Les précipitations sont généralement fortes et abondantes,
souvent orageuses, du fait de fortes amplitudes thermiques.
Elles ont lieu au printemps (mai et juin), puis de septembre à décembre. Au cours de l’hiver on compte une trentaine de jours de neige en moyenne.
La ville de Besançon, située à proximité immédiate de Saône, est l’une des plus arrosée de France après Biarritz et Brest avec 1 108 mm de précipitations annuelles. Ces données sont à
relativiser sur Saône qui doit bénéficier de conditions d’abris, du fait de la Côte située à l’Ouest de la commune.
…et des températures qui restent modérées
La température moyenne maximale des mois d’été (juillet et août) est d’environ 19 °C.
Le secteur de Saône, situé sur les premiers plateaux calcaires du Doubs, bénéficie toutefois d’un ensoleillement proche de la
moyenne nationale avec 1 797 h/an. Ces temps varient de
55 heures en décembre à 246 heures en août.
Les hivers en revanche sont très rigoureux et souvent marqués par d’importants épisodes de gel atteignant 67 jours/an en
moyenne.
La température moyenne des mois d’hiver (janvier et février) est de 2,5 °C.
Le secteur de Saône est peu venté. La vitesse du vent atteint en moyenne 2,2 m/s. Les vents principaux sont d’orientation Sud- Ouest/Nord-Est
Tableau des données climatiques de Besançon en 2010
Ensoleillement
(h/an)
Pluie
(mm/an)
Neige
(j/an)
Orage
(j/an)
Brouillard
(j/an)
Besançon 1 796 1 137 27 30 23
Moyenne nationale 1 973 770 14 22 40
Source : Météo France
⇒ ENJEUX
U N CLIMAT PLUTOT FROID ET DE FORTES PRECIPITATIONS
Diagramme Ombrothermique de la station de Besançon
0
20
40
60
80
100
120
Janv. Fev Mars Avril Mai Juin Juil Aout Sept Oct Nov Dec
0
5
10
15
20
25
Précipitations
Températures moyennes (°C)
Rose des vents de la Station
de Besançon CR
Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 11
MILIEUX AQUATIQUES ET RESSOURCES EN EAU : EAU SOUTERRAINE
Contexte réglementaire :
La directive cadre sur l’eau (DCE) du 23 octobre 2000 met en cohérence l’ensemble des législations dans le domaine de l’eau avec une politique communautaire globale. Elle définit un cadre pour la gestion et la protection des eaux par grand bassin hydrographique (masses d’eau) au plan européen, dans une perspective de développement durable.
La DCE fixe pour chaque masse d’eau, des objectifs de préservation et de restauration des eaux superficielles (eaux douces et eaux côtières) et souterraines. La commune de Saône est concernée par une masse d’eau souterraine et une masse d’eau superficielle, dont les objectifs figurent dans le tableau ci-contre.
« Le SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux) Rhône-‐ Méditerranée 2010-‐2015 fixe pour une période de 6 ans les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et intègre les obligations définies par la directive européenne sur l’eau, ainsi que les orientations du Grenelle de l’environnement pour un bon état des eaux d’ici 2015. Il vise un bon état écologique pour 2015 pour 2/3 des masses d’eaux superficielles dont 82 % pour les masses d’eaux souterraines et 61 % des cours d’eau. »
Le code de l’urbanisme (articles L.111-1-1, L.122-1, L.123-1, et L.124-2) prévoit que les SCOT, PLU et cartes communales doivent être compatibles avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le SDAGE ainsi qu’avec les objectifs de protection définis par les SAGE. Les éléments du SDAGE à prendre en compte lors de l’élaboration du PLU peuvent être répartis en 5 thèmes :
- préservation des milieux aquatiques ;
- disponibilité et préservation de la ressource en eau potable ;
- rejets ponctuels et diffus dans le milieu (assainissement et pluvial) ; - risque inondation ;
- non dégradation des milieux aquatiques.
En particulier :
- tout projet d’urbanisation doit être subordonné à la vérification que le réseau de collecte des eaux usées et la station de traitement associée sont en mesure de garantir la collecte et le traitement du projet.
- il préconise la limitation du développement dans les secteurs saturés ou sous- équipés en ce qui concerne les rejets ou dans les secteurs en déficit chronique de la ressource en eau.
Lorsque la réalisation d’un projet conduit à la disparition d’une surface de zones humides, le SDAGE préconise des mesures compensatoires, sur le même bassin- versant, telles que la création de zones humides équivalentes sur le plan fonctionnel et de la biodiversité ou la remise en état de zones humides existantes à la hauteur d’une valeur guide de 200 % de la surface perdue.
Eaux souterraines
La commune de Saône est un milieu karstique sensible, qui se caractérise par des formes de corrosion de surface et le développement de cavités dues à la circulation d’eau souterraine.
Le territoire de Saône est situé sur la masse d’eau affleurante FRDG120 « Calcaires jurassique et chaîne du Jura – Bassin versant Doubs et Loue ».
Il s’agit d’un aquifère à dominante sédimentaire, dont les états écologique et chimique sont bons.
Cette masse d’eau est très bien connue grâce à de très nombreux suivis effectués, entre autres, à la station d’analyse de la source d’Arcier. L’eau potable de la commune de Saône ainsi que d’une bonne partie de l’agglomération Bisontine, est captée dans cette source.
Les réserves en eau des systèmes aquifères sont essentiellement renouvelées par infiltration des pluies. La région de Besançon étant relativement arrosée, la ressource en eau n’est pas directement menacée du point de vue quantitatif. Du fait de la nature karstique des terrains, l’aquifère est toutefois vulnérable.
Masses d’eau DCE concernant la commune de Saône :
MASSE D'EAU SOUTERRAINE
Code Nom État quantitatif État chimique
(objectif Bon État)
FRDG120 Calcaires jurassiques chaîne du Jura - BV Doubs et Loue 2015 2015
MASSES D'EAU SUPERFICIELLES
Code Nom État quantitatif État chimique
FRDR10862 Ruisseau des marais de Saône 2015 2015
Source : Agence de l’Eau Rhône-Méditerranée-
Corse Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 12
Eaux superficielles
La commune de Saône est constituée d’un maillage de petits ruisseaux présent notamment dans le secteur du marais, à l’ouest du bourg.
Ces cours d’eau s’intègrent dans le bassin-versant de la « Source d’Arcier » qui draine une surface de 102 km².
Les principaux éléments du réseau hydrographique sont :
- le ruisseau des Grands terreaux : 1,8 km ;
- le ruisseau du Moulin : 2,1 km ;
- le ruisseau des Marais : 4,7 km.
Ces cours d’eau sont regroupés dans la masse d’eau superficielle FRDR10862 « Ruisseau du marais de Saône », qui se trouve dans un bon état, tant sur le plan écologique que chimique.
Le ruisseau des Grands Terreaux prend sa source dans la commune de Saône, tandis que le ruisseau du Moulin et le ruisseau des Marais prennent leur source dans la commune voisine de la Vèze.
Ces trois ruisseaux irriguent le marais de Saône et s’écoulent jusqu’à la perte du Creux sous Roche, au fond de la doline dans laquelle s’étend la zone humide.
Zones humides
Selon les dispositions de l'article L.211-1 du code de l'environnement, une zone humide est constituée de terrains, exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l'année.
Le SDAGE vise, notamment dans l’orientation 6B, un objectif de non dégradation des zones humides pour les documents d’urbanisme. D’autre part, en page 7 du document d’orientations générales du SCOT du grand Besançon, il est indiqué que toutes les zones humides identifiées par un PLU sont « inconstructibles à l’exception de celles concernées par des déclarations de projets, des projets d’intérêt général (PIG) et/ou déclarés d’utilité publique ».
En application du SDAGE, un inventaire départemental des zones humides du Doubs a été réalisé par la DREAL Franche-Comté en 2004.
Il s’agit d’un outil de connaissance, sans portée réglementaire, mais permettant de diffuser des informations sur ces zones auprès des décideurs afin d’en assurer la préservation.
Conformément à la Directive-Cadre sur l’Eau et en vertu de la loi du 22 avril 2004, relative à la mise en conformité des documents d’urbanisme avec les SDAGE et les SAGE, cet inventaire doit être pris en compte dans l’élaboration du PLU.
Au-delà de cet inventaire, il est nécessaire, conformément aux préconisations du Porter à Connaissance des services de l’Etat d’identifier les zones humides de superficie inferieure a 1 ha au moins pour l'ensemble des zones susceptibles d'être rendues constructibles dans le projet de PLU.
Sur les secteurs prévus pour l’urbanisation une recherche et délimitation précise des zones humides sont ainsi réalisées d’après l’arrêté du 24 juin 2008 précisant les critères de définition et de délimitation des zones humides, en application des articles L. 214-7-1 et R. 211-108 : JO, 9 juillet (modifié par Arrêté du 1er octobre 2009) et de la Circulaire DGFAR/SDER – DE/SDMAGE 2008 n° 16/DE, 25 juin 2008 relative à la délimitation des zones humides en application des articles L. 214-7-1 et R. 211-108 du code de l’environnement : BO min. écologie n° 2008/15, 15 août. Les résultats sont présentés dans le chapitre relatif à l’évaluation environnementale.
La commune de Saône est concernée par une importante surface en zone humide : le Marais de Saône. Cette zone humide est constituée de tourbières, de boisements marécageux, de prairies humides et de plusieurs étangs de grand intérêt écologique. Sa conservation et le maintien de son fonctionnement hydrologique sont également indispensables à l’alimentation en eau potable des communes.
⇒ ENJEUX
DES RESSOURCES SOUTERRAINES FRAGILES DU FAIT DU SYSTEME KARSTIQUE, MAIS PRESENTANT UN BON ETAT GLOBAL UNE IMPORTANTE ZONE HUMIDE A PRESERVER RESSOURCE EN EAU : EAU SUPERFICIELLE
HYDROGRAPHIE ET ZONES HUMIDES
a” ruisseau
les grands terreaux
=
s s
Hydrographie :
= Cours d'eau naturel
Canal
s Inventaire et classification des zones humides du Doubs :
# Bas-marais et groupements associés
Il Boisement tourbeux
M Eau stagnante et végétation aquatique
= Forêt humide de bois tendre
Formation humide à hautes herbes
ÉlCharet #£ Plantation en zone humide
+ Prairie humide fauchée ou pâturée
| Végétation des rives d'eau courante ou stagnante
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5 Echelle : 1/25 000
Source : CG25 ZS= Fonds : Geoportail .….
mosaique
environnement
Réalisation : Septembre 2011 Bureau d'études & conseils
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 13
MILIEUX AQUATIQUE ET RESSOURCE EN EAU : EAU SUPERFICIELLE Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 14
MILIEUX NATURELS : INVENTAIRES ET PROTECTIONS
Les Zones Naturelles d’Intérêt Écologique Floristique et Faunistique (ZNIEFF) L’inventaire des ZNIEFF, réalisé à l’échelle de la Franche-Comté, détermine un certain nombre de secteurs particulièrement riches d’un point de vue écologique. D’une superficie limitée, les ZNIEFF de type I sont caractérisées par la présence d’espèces, d’associations d’espèces ou de milieux rares ou menacés du patrimoine naturel qui doivent être préservés. La portée des ZNIEFF de type II est plus réduite. De surface généralement importante, les ZNIEFF de type II sont des espaces naturels offrant de bonnes potentialités biologiques et contenant souvent plusieurs ZNIEFF de type I. Il convient de rappeler que, les ZNIEFF de type I, si elles n’instituent pas de protection réglementaire et ne sont pas opposables aux tiers en tant que telles, sont prises en compte par la jurisprudence des tribunaux dans les projets d’aménagement. L’inventaire initial de ces zones a été récemment rénové en 2009 afin de prendre en compte l’évolution des milieux et des espaces. Il doit être pris en compte dans le cadre des documents d’urbanisme.
La commune de Saône compte une seule ZNIEFF de type I couvrant la zone humide du marais de Saône.
ZNIEFF n°00000145 : Marais de Saône
Cette ZNIEFF d’une surface de 771,89 ha concerne les communes de Saône, Morre, La Vèze, et dans une moindre mesure Fontain et Montfaucon. Elle recouvre la totalité du marais de Saône, qui constitue l’un des derniers grands marais de la région. Malgré de nombreuses dégradations et des conflits d’usage récurrent, ce site possède un intérêt écologique majeur. L’originalité de ce site est en grande partie liée à la dynamique naturelle de la zone humide et plus précisément aux habitats qui la composent. Cette ZNIEFF se caractérise par ses tourbières, ses forêts et prairies humides, ses étangs. De nombreuses espèces remarquables, inféodées aux milieux humides fréquentent le site : Râle des genêts, Cuivré des marais, Sonneur à ventre jaune, Gentiane pneumonanthe, Violette élevée, etc.
Sites Natura 2000
L’action de l’Union européenne en faveur de la préservation de la biodiversité repose sur la création d’un réseau écologique cohérent d’espaces naturels, nommé NATURA 2000 et composé des sites suivants :
- les Zones Spéciales de Conservation (ou ZSC) désignées au titre de la directive 92/43/CEE du conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que la faune et la flore sauvages dite directive « Habitats-Faune- Flore » ;
- les Zones de Protection Spéciales (ou ZPS) désignées au titre de la directive européenne 79/409/CEE du 2 avril 1979 dite directive « Oiseaux » (actualisée par la directive 2009/147/CE du parlement européen et du conseil du 30 novembre 2009).
Ce réseau écologique européen d’espaces gérés sera créé avec le souci de préserver les richesses naturelles tout en tenant compte des exigences économiques, sociales et culturelles, ainsi que des particularités locales de chaque état membre. Il doit permettre de répondre aux objectifs de la convention mondiale sur la préservation de la biodiversité (adoptée au sommet de la Terre, Rio 1992).
La commune de Saône est concernée par 2 sites Natura 2000 ayant le même périmètre : la ZSC et la ZPS : Moyenne Vallée du Doubs
ZSC FR4301294 et ZPS FR4312010 :Moyenne Vallée du Doubs
Les sites Natura 2000 de la moyenne vallée du Doubs couvrent une surface de 6 269 ha répartis dans 29 communes le long du cours du Doubs. Ces sites correspondent à une partie de la vallée alluviale du Doubs dominée par des versants constitués de prairies, de boisements et de falaises.
L’exposition de ces versants et la nature karstique du substrat favorisent la présence d’une grande diversité de peuplements forestiers sur les sommets. On dénombre notamment plusieurs habitats forestiers d’intérêt communautaire sur le site (hêtraies calcicoles, tilliaies, etc.).
Les pentes, les éboulis et les corniches ensoleillées voient, quant à elles, se développer divers types de pelouses sèches, accueillant une faune (insectes) et une flore riches et diversifiées.
Les falaises et cavités souterraines qui caractérisent ce réseau karstique attirent de nombreuses espèces d’oiseaux rupestres, qui ont justifié la désignation de la ZPS, ainsi que 18 espèces de chauves-souris.
Enfin les zones humides qui composent également le site (marais de Saône et lit de la rivière Doubs) présentent un intérêt écologique et fonctionnel majeur, notamment pour les poissons, les insectes et les amphibiens.
Un Document d’Objectifs a été réalisé pour ces sites.
Au total on dénombre dans la Moyenne Vallée du Doubs 18 habitats d’intérêt communautaire (15 dans le Formulaire Standard de Données ou FSD) dont 5 d’intérêt prioritaire.
Du point de vue de la faune les espèces d’intérêt communautaires inscrites au FSD des sites sont :
- 10 mammifères dont 9 chiroptères et un félin, le Lynx ;
- 1 amphibien : le Sonneur à ventre jaune ;
- 4 poissons ;
- 2 insectes lépidoptères ;
- 1 plante : le Dicrane vert (mousse) ;
- 12 oiseaux.
À cela s’ajoute un très grand nombre d’autres espèces remarquables. [ DONNEES SUR LA RICHESSE DU SITE |
Habitats d'intérêt communautaire, inscrits à larmexe | de ls Directive Habitats
en 2004.
des étages planitiare® à montagnard avec végétation à Renonçule
caicioies
F
Espèces animales et végétale inscries à l'annexe !! de la directive Habitats
Chabot
T
Damier de & Succise
de mercure
Triton crèté
Sonneur à ventre
Espèces oiseaux, inscrites à l'annexe | de la directive Oiseaux, justifiant la proposition du site comme Zone de Protection Spéciale
- Borntrée apivore - Man royal . Busarc Saint-Martin - Pic cendré - Faucon pèlerin - Picnoir - Grand-duc d'Europe - Pie-grièche écorcheur - Martin phcheur + Râle des goenêts - Menrnoir
RS TITRES
mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm mm md
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 15
Inventaire Départemental des zones humides
L’inventaire départemental des zones humides du Doubs a été réalisé par la DREAL Franche-Comté en 2004.
Le marais de Saône est inventorié au titre des zones humides du Doubs.
Espace Naturel Sensible
Afin de renforcer l’action des Conseils généraux en faveur des espaces naturels sensibles, des Schémas Départementaux des Espaces Naturels Sensibles (ENS) ont été créés. Ces Schémas permettent d’orienter les actions des Conseils généraux de façon plus cohérente. Le SDENS du Doubs, identifie une soixantaine de sites répartis en fonction d'une typologie simplifiée de milieux prioritaires (tourbières, pelouses sèches, etc.) et prévoit de mener une phase expérimentale de gestion sur une dizaine de sites.
Le marais de Saône fait partie de ces sites. Il est classé sous la dénomination ENS 25MT04. Le Syndicat du marais de Saône, qui a en charge la gestion du site, a réalisé, dans le cadre de cette politique un premier Plan de gestion (2008-2013) et de valorisation (2008-2013) du marais. Dans ce contexte, la mise en œuvre des mesures du Plan de gestion et du Schéma de valorisation du marais bénéficie d'un soutien du Conseil général.
Arrêté de Protection de Biotope
Outre les classements du site au titre des ZNIEFF, des sites Natura 2000, des zones humides, et des ENS, un arrêté préfectoral de protection de biotope (APB), est actuellement en projet sur le Marais de Saône, témoignant encore de son intérêt écologique majeur.
Site inscrit « Les Fosses de Saône»
Le « Creux sous Roche » est une doline où disparaît l’eau du marais de Saône. En période de crue, il se remplit en raison d’une évacuation insuffisante constituant progressivement un lac qui peut recouvrir une grande partie du marais. Les « Fosses » qui sont des regards du parcours souterrain de l’eau se remplissent également, mais avec un léger retard. Cet ensemble fait l’objet d’une servitude de protection des sites et monuments naturels inscrit depuis le 19 juin 1942.
Sites Natura 2000 de la Moyenne Vallée du Doubs :
Source : DREAL Franche-Comté
⇒ ENJEUX
U NE ZONE ECOLOGIQUE IMPORTANTE ET VULNERABLE , A PRESERVER MAIS DEJA PROTEGEE A PLUSIEURS TITRES (ZNIEFF, SITE N ATURA 2000, ZH, ENS, APB) : LE MARAIS DE S AONE CONTEXTE SCIENTIFIQUE ET INSTITUTIONNEL ZNIEFF de type |:
a .…... 430002321 : Marais de Saône à / à =
2 a p ue A / Sites Natura 2000 : APS gag ZSC FR4301294 : Moyenne vallée du Doubs" ; f CS ZPS FR4312010 : Moyenne vallée du Doubs"
ET Ce, à Inventaire des Zones humides du Doubs :
R Soil A, | EN Marais de Saône
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( é se BR SITO0162 : "Les Fosses de Saône"
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5 RON | Projet d'Arrêté de Protection de Biotope (APB) :
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ÉLABORATION DU PLU DE SAONE
- ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT -
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 16 a EE
Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 17
MILIEUX NATURELS : OCCUPATION DU SOL
Occupation du sol
La commune est implantée sur un vaste plateau karstique à faible altitude. À l’Est du bourg, on trouve un vaste espace agricole entouré de forêts, tandis que dans la partie ouest, se développe la zone humide du marais de Saône.
La superficie de la commune de Saône se décompose de la manière suivante : - 940 ha d’espaces agricoles et friches soit 45 % du territoire ;
- 534 ha de forêts (hors zone humide) soit 26 % du territoire ;
- 384 ha de marais soit 19 % du territoire ;
- et enfin 211 ha d’espaces urbanisés soit 10 % de la commune.
Typologie d’occupation du sol
(d’après terrain et photo-‐
interprétation)
Surface (ha) Part de la commune (%)
Boisement de conifères 123,14 6 %
Boisement de feuillus 354,51 17 %
Boisement marécageux 272,47 13 %
Culture 404,78 20 %
Étang 10,70 1 %
Friche 2,24 0 %
Lande 56,09 3 %
Prairie 463,05 22 %
Prairie humide 100,94 5 %
Prairie temporaire 38,31 2 %
Pré-‐bois 30,92 1 %
Zone urbanisée 211,04 10 %
Les espaces agricoles sont composés essentiellement de prairies aussi bien temporaires que permanentes, et de cultures céréalières. Les forêts occupent une part importante du territoire communal (environ 1/3). Il s’agit avant tout de forêts de feuillus, bien représentées sur l’ensemble de la commune notamment à l’Ouest, sous forme de boisements humides. À l’est, les plantations de résineux sont mélangées aux forêts de feuillus. Une part importante des forêts de Saône est publique.
Le marais de Saône est une entité forte du territoire saônois, puisqu’il couvre près de 20 % de la surface communale. La vaste zone humide qu’il représente joue un rôle important notamment pour l’espace agricole qui l’exploite pour le pâturage. L’urbanisation est relativement concentrée autour du bourg principal du Grand Saône et du bourg secondaire du Petit Saône. À noter la présence dans l’espace urbanisé des pistes de l’aérodrome de Besançon-la-Vèze, au sud-ouest de la commune.
D’un point de vue paysager, ce territoire forme 4 grandes unités : - l’espace bocager fait de prairies, de cultures et d’un important réseau de haies au nord de la commune ; - l’espace forestier ;
- l’espace naturel humide représenté par le marais ;
- l’espace urbanisé.
⇒ ENJEUX
DES ESPACES PATRIMONIAUX ET UNE DIVERSITE DE MILIEUX A PRESERVER OCCUPATION DU SOL
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Réalisation : Octobre 2011
‘évision du PLU - Approbation - Rapport de présentation
BB Boisement de conifères
_ Boisement de feuillus
M Boisement marécageux
Culture
M Etang
M Friche
B Lande
M Prairie
Bi Prairie humide
W Prairie temporaire
EM Pré-bois
M Zone urbanisée
Réseau hydrographique
Infrastructure de transport :
Routes
+ Voie ferré
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! : Limite communale
ÉLABORATION DU PLU DE SAONE
- ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT -
0 500
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2
A
Echelle : 1/25 000
mosaïque environnement
tueuse d'études & comeils
Source : Terrain
Mosaïque Environnement
Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 18 S HABITATS NATURELS ET ESPECES
hasse pour les rapaces.
8.1) 311)
Jimoneux
agne (Onobrychis viciifolia).
- 81)
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 19
MILIEUX NATURELS : LES HABITATS NATURELS ET ESPECES
Les principaux types de milieux naturels
Le territoire communal abrite différents types de milieux : des prairies améliorées, des
boisements, des haies, bosquets et arbres isolés, ainsi que de nombreuses pâtures
mésophiles, des milieux humides et étangs.
Les milieux prairiaux :
Les prairies mésophiles pâturées
(CB : 38.1)
Physionomie et espèces végétales
caractéristiques
Ce sont des prairies régulièrement
pâturées sur des sols plats à peu pentus.
Elles sont bien présentes sur la commune
où elles forment un vaste ensemble et
sont généralement parsemées d'arbres et
de bosquets. Elles sont caractérisées par
un certain nombre d'espèces supportant la pression du pâturage, telles que le Ray-
grass anglais (Lolium perenne), le Trèfle rampant (Trifolium repens), la pâquerette
(Bellis perennis), le pissenlit (Taraxacum officinale), le Grand plantain (Plantago major),
la Crételle (Cynosurus cristatus), la Flouve odorante (Anthoxantum odoratum), etc.
Certaines de ces pâtures sont un peu plus sèches et abritent des espèces plus
thermophiles telles que le Lotier corniculé (Lotus corniculatus), la Primevère officinale
(Primula veris), ou encore le Sainfouin d’Espagne (Onobrychis viciifolia).
Intérêt et valeur patrimoniale
Cet habitat n’a pas de statut particulier. Il
n’abrite pas non plus d’espèces végétales
remarquables.
Les prairies améliorées (CB : 81)
Physionomie et espèces végétales
caractéristiques
Il s’agit de prairies artificielles.
Intérêt et valeur patrimoniale
L’intérêt de ces milieux est moyen, ces prairies étant semées et parfois traitées à l’aide de
produits phytosanitaires, elles abritent très peu d’insectes et de plantes sauvages.
Globalement, les prairies artificielles présentent une faible diversité floristique.
Elles peuvent toutefois constituer un terrain de chasse pour les rapaces.
Les prairies humides (CB : 37.311) - (Prairies à Molinie sur sols calcaires, tourbeux
ou argilo-limoneux
Physionomie et espèces végétales caractéristiques
Il s’agit de parcelles fauchées, et de prairies plus humides ou abondent salicaire, Reine des
prés, laîches diverses, etc.
Certaines prairies sont assez remarquables car elles ne font l’objet d’aucune fertilisation ou
très réduite. Ce sont des prairies calcaires à Molinie (prairies humides oligotrophes à Molinia
sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux Molinion caeruleae, code corine biotope
37.311, Code Natura 2000 : 6410)
La physionomie de ce milieu peut fortement
varier suivant le mode de gestion (fauche ou
pâturage). Une des espèces les plus
caractéristiques est la Molinie bleuâtre (Molinia
caerulea) qui s’adapte très bien à la gestion
extensive des prairies et qui peut faire de ces
prés de véritables « molinaie ».
Ces moliniaies sont caractérisées par un certain
nombre d'espèces telles que le Silaus des prés
(Silaum silaus), l’Inule à feuilles de saule (Inula
salicina), la Succise des prés (Succisa pratensis),
etc. et peuvent abriter des espèces végétales protégées.
Usages et gestion pratiquée
Les différents modes de gestion permettant le maintien de ce milieu sont les fauches
tardives avec exportation et un pâturage extensif pour favoriser le maintien du niveau
humide de la prairie.
Intérêt et valeur patrimoniale
Cet habitat, anciennement très fréquent, est aujourd’hui en forte régression en France voire
menacée dans certaines régions. à Li O il se à i = i () = E CC — res a = (p) es a = (sa) a "= à
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MILIEUX NATURELS : LES HABITATS NATURELS ET ESPECES
Les milieux boisés, haies et bosquets :
La chênaie charmaie (CB : 41.27)
Physionomie et espèces végétales caractéristiques
La Chênaie-charmaie abrite des espèces
mésophiles. Elle est dominée par le Charme, le
Chêne pédonculé et le Chêne sessile. La strate
arbustive est composée de l’Erable champêtre
(Acer campestre), du Noisetier (Corylus avellana),
du Troène vulgaire (Ligustrum vulgare). Le Lierre
grimpant (Hedera helix), le lierre terrestre
(Glechoma hederacea), la Scille à deux feuilles
(Scilla bifolia), la Corydale à bulbe plein (Corydalis
solida) forment, entre autres, la strate herbacée.
Ce type de boisement représente une formation
stable (peu d’évolution de leur composition
floristique dans le temps). On notera une relative
abondance de bois mort au sein de ces formations.
Usages et gestion pratiquée
Ces boisements sont plus ou moins exploités selon
les secteurs de la commune. Ils peuvent être valorisés pour le bois de chauffage ou le
bois d’œuvre.
Intérêt et valeur patrimoniale
Il s’agit d’un boisement de nature ordinaire qui peut présenter un intérêt pour les
insectes xylophages et les oiseaux mais n’abrite pas de plantes remarquables au regard
des observations de terrain et des données bibliographiques. Les vieux chênes peuvent
potentiellement offrir des gîtes pour les chauves-souris et les oiseaux forestiers. En
termes de fonctionnalité, ces boisements sont discontinus et sont peu favorables au
déplacement de la grande faune.
Les boisements humides (Aulnaie –frênaie) (CB : 44)
Physionomie et espèces végétales caractéristiques
Ce sont des formations de boisement présentes au niveau du marais et dominée par l’Aulne glutineux (Alnus glutinosa) et le frêne commun (Fraxinus excelsior) accompagnés du Saule blanc (Salix alba), et parfois du Bouleau pubescent, de la Bourdaine et du Cerisier à grappe. De nombreuses espèces hygrophiles ou hygroclines sont présentes dans ces boisements.
Usages et gestion pratiquée
Ces boisements ne font l’objet que d’un
usage limité. Sur la zone du marais faisant
l’objet d’une gestion patrimoniale la gestion
préconisée sur ces milieux est la non-
intervention. L’objectif est de laisser le
peuplement en libre évolution : les arbres
les plus âgés sont alors délibérément laissés
jusqu’à leur mort et leur humification
complète, aucune intervention n’est réalisée
dans la régénération naturelle qui se met en
place.
Intérêt et valeur patrimoniale
Cet habitat est patrimonial et relativement rare en Franche-Comté. Il relève de la directive
« Habitats – Faune-Flore » en tant qu’habitat naturel d’intérêt communautaire prioritaire
« Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae,
Salicion albae)» (CN2000 : 91E0).
Les haies et bosquets (CB : 84 ; 84.2)
Physionomie et espèces végétales caractéristiques
Les haies sont des formations linéaires à
base de feuillus divers, pouvant être
formées de différentes strates et être de
largeur et hauteur variables. Elles sont
notamment dominées par le Prunellier
(Prunus spinosa), l’Aubépine monogyne
(Crataegus monogyna), le Noisetier
(Corylus avellana) et le Troène vulgaire
(Ligustrum vulgare). S HABITATS NATURELS ET ESPECES
pratiquée :
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— rande : 000 : 6430).
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 21
MILIEUX NATURELS : LES HABITATS NATURELS ET ESPECES
Usages et gestion pratiquée
Ces boisements étant de surface réduite sur la zone du projet, ils ne font pas l’objet
d’une gestion particulière (gestion sylvicole intense possible pour le bois de chauffage
à l’extérieur de la zone de projet).
Intérêt et valeur patrimoniale
Ces milieux présentent de manière générale un fort intérêt écologique. La haie
représente un écosystème complexe qui accueille une grande diversité d’animaux en
fonction des strates qui la composent. L’effet de lisière qu’elle induit est également
source de richesse et de diversité biologique. Les haies contribuent au maintien de la
biodiversité, en particulier dans les zones cultivées. Elles jouent un rôle multiple :
- rôle biologique et écologique ;
- rôle fonctionnel (corridor biologique) ;
- rôle de protection efficace contre le vent ;
- rôle de régulation du régime hydraulique (limitation du ruissellement de l’eau en
absorbant une partie de l’eau des précipitations) ;
- rôle de lutte contre l’érosion des sols ;
- protection naturelle contre la pollution...
Il s’agit néanmoins de boisements de nature ordinaire qui peuvent présenter un intérêt
pour les insectes xylophages et les oiseaux et chauves-souris mais n’abrite pas de
plantes remarquables.
Autres milieux humides et aquatiques :
Les mégaphorbiaies (Code corine biotope 37.7, code Natura 2000 : 6430).
Physionomie et espèces végétales caractéristiques
Il s’agit de formations herbacées
luxuriantes et denses présentes en
bordure de fossés et petits cours d’eau,
diversifiées et composées d’espèces
pouvant atteindre des hauteurs de près
de 2 mètres. Elles sont caractérisées par
l’Ortie dioïque (Urtica dioica), la
Guimauve officinale (Althaea officinalis),
la Reine des prés (Filipendula ulmaria), le
Liseron des marais (Calystegia sepium),
l’Oseille à feuilles obtuses (Rumex
obtusifolius) ou encore la Canche cespiteuse (Deschampsia cespitosa), la Baldingère
(Phalaris arundinacea), l’Epilobe hirsute (Epilobium hirsutum) ou encore l’Eupatoire
chanvrine (Eupatoria cannabinum)
Usages et gestion pratiquée :
Ce groupement peut être menacé par la pratique de la populiculture qui favorise une
accélération de la dynamique vers des groupements de forêts humides. Notons aussi que
l’envahissement par des espèces exotiques peut remettre en cause la pérennité de cet
habitat.
Intérêt et valeur patrimoniale
Cet habitat est patrimonial et relève de la directive « Habitats – Faune-Flore » en tant qu’habitat naturel d’intérêt communautaire « Mégaphorbiaies hygrophiles d’ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin» (CN2000 : 6430).
Les étangs et fossés
Physionomie et espèces végétales caractéristiques
Le marais recèle de nombreux étangs et canaux.
L’habitat correspond à des eaux eutrophes à pH neutre à basique dont les variations de
températures peuvent être importantes. Sa végétation est dominée par des Potamots à
feuilles larges et des Myriophylles, mais aussi par des macrophytes flottants. Les
recouvrements y sont en général très importants.
Intérêt et valeur patrimoniale
Les étangs et canaux à eaux lentes peuvent receler un habitat patrimonial qui relève de la
directive « Habitats – Faune-Flore » en tant qu’habitat naturel d’intérêt communautaire les
« Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou Hydrocharition ».
Ils constituent également un habitat pour de nombreuses espèces d’oiseaux : Grande
aigrette, héron cendré, Busard des roseaux, Canard souchet, Sarcelle d’hiver, Bécassine des
marais, …
Les milieux cultivés :
Les cultures
Physionomie et espèces végétales
caractéristiques
Ces milieux exploités de manière intensive
abritent peu d’espèces sauvages. Elles peuvent
parfois, sur leurs bordures, abriter des espèces
messicoles (coquelicots, œillets).
Elles sont largement présentes sur le plateau.
Intérêt et valeur patrimoniale
Elles peuvent servir de zone de nourrissage pour
certaines espèces d’oiseaux mais présentent globalement un intérêt écologique limité. à Li O il se à i = i () = E CC — res a = (p) es a = (sa) a "= à
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MILIEUX NATURELS : LES HABITATS NATURELS ET ESPECES
Les principales espèces de la grande faune :
Du fait de la présence de milieux naturels diversifiés, la commune de Saône accueille une faune riche.
Concernant les mammifères, les espèces déjà observées sur le territoire sont : 5 espèces de mustélidés sont présentes sur le marais de Saône : - le Chevreuil (Capreolus capreolus)
- le Sanglier (Sus scrofa)
- le Blaireau européen (Meles meles)
- la Fouine (Martes fouina)
- la Martre des pins (Martes martes)
- l’Hermine (Mustela herminea)
- le Putois européen (Mustela putorius)
- le Renard roux (Vulpes vulpes)
- le Chat forestier (Felis sylvestris)
- le Muscardin (Muscardinus avellanarius)
Le lynx a également été évoqué. Il serait présent dans les massifs en marge du marais, sans jamais y descendre.
Le territoire accueille également de nombreuses espèces d’amphibiens, surtout sur le marais.
- Triton palmé Triturus helveticus
- Triton alpestre Triturus alpestris
- Crapaud commun Bufo bufo
- Grenouille verte Rana kl esculenta
- Grenouille rousse Rana temporaria
- Salamandre tachetée Salamandra salamandra
- Triton ponctué Triturus vulgaris
- Triton crêté Triturus cristatus
- Sonneur à ventre jaune Bombina variegata
- Grenouille agile Rana dalmanita
Le territoire accueille aussi de nombreuses espèces d’oiseaux inféodées aux différents types de milieux. Les plus remarquables sont :
- la Bondrée apivore
- le Busard Saint-Martin
- le Faucon pèlerin
- le Grand-duc d'Europe
- le Harle bièvre
- le Martin pêcheur
- le Milan noir
- le Milan royal
- le Pic cendré
- le Pic noir
- la Pie-grièche écorcheur
- Râle des genêts
⇒ ENJEUX
PRESERVER LES ELEMENTS REMARQUABLES DU PATRIMOINE NATUREL
PRESERVER LA DIVERSITE DES MILIEUX PRESENTS SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL : RESEAU ECOLOGIQUE
Carte 1 : Schématisation des principaux obstacles
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 23
MILIEUX NATURELS : RESEAU ECOLOGIQUE
Fonctionnalité écologique
La valeur environnementale d’un territoire dépend non seulement de la qualité de ses milieux naturels mais également de leur organisation et de leurs interrelations. En effet, les espèces et notamment les animaux, ont besoin, pour se maintenir sur un territoire, de disposer de milieux (habitats) leur permettant d’assurer leurs différentes fonctions vitales, qui soient de qualité suffisante, mais également aussi vastes et nombreux que possible, et reliés entre eux. Nombre d’espèces vont, en effet, vivre dans un type de milieu et se nourrir ou se reproduire dans un autre. On assiste ainsi à des migrations journalières ou saisonnières selon les espèces concernées, entre les différents types de milieux (domaine vital, zone d’alimentation, site de reproduction), ces déplacements se faisant via des corridors biologiques. Ces ensembles interconnectés constituent le réseau écologique. Le fonctionnement écologique d’un territoire est donc conditionné par l’existence de divers éléments, interdépendants, remplissant des fonctions spécifiques. Aussi, le bon fonctionnement des écosystèmes implique-t-il : - de préserver un réseau cohérent composé d’une gamme diversifiée de milieux naturels et semi- naturels ;
- de préserver les effets de complémentarité et les possibilités d’échanges entre milieux afin de fournir aux espèces un habitat répondant, dans le long terme, à leurs exigences vitales (dispersion, alimentation, reproduction, migration des espèces, etc.) ;
- de protéger les plus importants d’entre eux ;
- de maintenir les processus environnementaux nécessaires à leur bon fonctionnement.
La fonctionnalité écologique du territoire saônois se situe dans un réseau écologique plus vaste, à une échelle départementale et régionale où des zones majeures d’échanges existent. Mais elle peut également s’analyser à l’échelle de la commune. Il s’agit alors d’identifier les zones d’échanges entre entités du territoire et les éléments qui menacent ces échanges.
Le réseau écologique
En raison de sa richesse écologique, la zone humide du marais de Saône peut être considérée comme le noyau de biodiversité de la commune. Cet espace constitue à la fois une zone de nourrissage, de reproduction et de vie pour de nombreuses espèces remarquables. Il est connecté avec les espaces agricoles et forestiers environnants qui représentent quant à eux d’importantes zones d’échanges et des espaces de nature ordinaire qui, du fait de leur diversité peuvent abriter de nombreuses espèces de la faune.
Ainsi les principaux corridors identifiés sur la commune sont liés à l’espace agricole et aux continuums forestiers. Si ces continuums sont parfaitement fonctionnels au Nord de la commune, il existe de nombreuses sources de fragmentation au Sud, et particulièrement aux abords du marais, qui limitent le déplacement des populations animales. Une étude menée par Biotope en février 2012 les détaille : - La Route Nationale 57 qui est composée de 2x2 voies et est en remblai par rapport au marais. Une aire de repos située au cœur du marais élargit son emprise. Elle traverse le marais sur environ 2 km depuis l’échangeur du Trou au Loup au nord-ouest jusqu’à la zone industrielle de Saône au sud-est. Accueillant un trafic d’environ 22 000 véhicules/jour dont 8 à 9 % de Poids Lourds (source : DIR Est), son franchissement est impossible pour les amphibiens et dangereux pour les grands mammifères. Deux ouvrages hydrauliques laissent passer l’eau et un passage inférieur permet l’accès au hameau de la Couvre. - La voie ferrée longeant la RN57 participe à la fragmentation du milieu mais reste perméable pour la faune la plus mobile. a
Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 24
MILIEUX NATURELS : RESEAU ECOLOGIQUE
- La voie des Mercureaux, depuis le tunnel jusqu’à l’échangeur du Trou au Loup, est une route récente et très fréquentée comme la RN57. Le tronçon entre le tunnel et l’échangeur de La Vèze est entièrement clôturé. Le tronçon entre l’échangeur de La Vèze et celui du Trou au Loup ne l’est pas et constitue une zone dangereuse pour le grand gibier qui la traverse. - L’aérodrome de La Vèze limite les connectivités au Sud-Est du marais. La piste d’aviation constitue une barrière pour les amphibiens, la clôture un obstacle pour le grand gibier. - L’urbanisation, notamment les bourgs de Saône, La Vèze et Montfaucon, est également un facteur de fragmentation qui limite le déplacement de la faune. Le bourg de Saône s’est notamment développé de manière quasi linéaire entre le Nord et le Sud, formant une barrière infranchissable pour la plupart des espèces terrestres. Seul un passage subsiste entre le secteur des Fosses de Saône et le marais, vers Gilleroye.
Au regard de ces contraintes, il sera donc essentiel de maintenir les corridors écologiques encore existants : points de passage au sein des zones urbanisées, réseau de haies dans l’espace agricole, continuums boisés et passages au niveau des grandes infrastructures routières et ferroviaires.
À une échelle plus large, une démarche d’identification des corridors a été initiée par la région Franche-Comté à l’échelle de son territoire. Le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) lancé le 3 février 2011 est une déclinaison régionale de la Trame Verte et Bleue. Il est élaboré à partir des données existantes et des démarches locales telles que celle du réseau d’ENS du Conseil Général du Doubs. Il n’est pas encore achevé.
⇒ ENJEUX
PRESERVER DES COUPURES VERTES AU SEIN DES BOURGS DU GRAND ET DU PETIT SAONE
PRESERVER LE NOYAU DE BIODIVERSITE QUE REPRESENTE LE MARAIS
MAINTENIR LES ELEMENTS D’ECHANGES DU PAYSAGE (HAIES, COURS D’EAU, CANAUX, GRANDS BOISEMENTS) FONCTIONNALITÉ ÉCOLOGIQUE
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Réalisation : Octobre 2011
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation
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Mosaïque Environnement
Fond : Géoportail
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Corridors :
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ÉLABORATION DU PLU DE SAONE
- ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT -
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Mètres
Echelle : 1/30 000
mosaïque environnement
Bureau d'étades à conseils
Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 25 ‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 26
LES RISQUES ET NUISA NC ES CE - LES RISQUES MAJEURS
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Zones sensibles aux inondations
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 27
LES RISQUES ET NUISANCE – LES RISQUES MAJEURS
Risques naturels
La commune de Saône est soumise à trois types de risques naturels :
Le risque sismique : le décret du 22 octobre 2010 place la commune de Saône en zone de sismicité 3, c’est-à- dire en zone d’aléa modéré. La commune doit donc respecter, tant pour les constructions neuves que pour les bâtiments existant, des règles de construction parasismique.
Le risque d’inondation : le risque d’inondation dont le périmètre concerne la zone humide du marais de Saône, régulièrement inondée du fait de la nature karstique des terrains et du fonctionnement hydrologique de la zone. La commune de Saône n’est actuellement concernée par aucun PPRi.
L’aléa mouvement de terrain : la commune est soumise à divers risques de mouvements de terrain, liés aux contextes karstiques. Ces aléas ont été recensés en 2001 par le BRGM, classifiés en fonction de la densité de cavités présentes dans le sol et le sous-sol, et cartographiés.
L’aléa retrait et gonflement des sols argileux : cet aléa concerne une bonne moitié ouest de la commune. Son intensité sur la commune de Saône peut être faible à moyenne. L’aléa RGA est à prendre en compte dans les constructions nouvelles.
Risques technologiques
Transport de matières dangereuses
La commune est soumise au risque de transport de matière dangereuse par canalisation. Elle est, en effet, concernée par le passage au nord de son territoire d’un pipeline de transport d'hydrocarbures liquides entre Marseille et Karlsruhe. Ce pipeline est constitué de deux canalisations parallèles. Cet ouvrage est exploité par la Société du Pipeline Sud Européen localisée à Fos-sur-Mer. La prise en compte des risques liés au pipeline implique la définition de différentes zones de danger (cf. tableau ci-contre).
On note également sur le territoire de la commune la présence d’une Installation Classée pour la Protection de l’Environnement (ICPE) : une déchetterie exploitée par la communauté d’agglomération du Grand Besançon, située au nord-ouest du bourg de Saône.
Zones de danger des canalisations de transport d’hydrocarbures :
Source : Mairie de Saône
⇒ ENJEUX
D ES RISQUES AFFECTANT UNE PART IMPORTANTE DU TERRITOIRE COMMUNAL MAIS CONCERNANT ESSENTIELLEMENT LA PARTIE BASSE DE LA COMMUNE RISQUES
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Réalisation : Octobre 2011
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation
Risques naturels :
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Risque technologique :
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Infrastructures de transport :
Routes
+1 Voie ferré
17777 Limite communale
ÉLABORATION DU PLU DE SAONE
- ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT -
0 500 N
mx
Mètres
Echelle : 1/25 000
Source : DDT25, Mairie de Saône ZS-
Fonds : Geoportail mosaïque
environnement
Dureus d'atuées à conseils
Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 28 ‘ement par la RN57.
Route Origine Fin Catégorie de | Largeur | Tissu urbain classement |empreinte
RN57 [Intersection RD104|Limutes commmme 2 250 m Tissu ouvert
& RD464
RD67 JIRN57 Lite commune 100 m Tissu ouvert
RD1% |RD464 Panneau 70 3 100 m Tissu ouvert
Panneau 70 Giratoure acces 30m Tissu ouvert stade et collège
Giratowe acces RD410 3 100 m Tissu ouvert stade et college
RD464 |IRN 57 Lite commume 3 100 m Tissu ouvert
NUISANCES
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Transport d'énergie :
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Secteur affecté par le bruit :
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FT] Limite communale
ÉLABORATION DU PLU DE SAONE
- ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT -
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Mètres
Echelle : 1/25 000
Source : DDT25
Fonds : Geoportail mosaique
econrom
COOPER
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 29
LES RISQUES ET NUISANCES - LES NUISANCES
Nuisances
Nuisances sonores
Les principales nuisances sont liées au bruit généré par les
routes, et plus particulièrement par la RN57.
En effet, cette route, qui relie Besançon à Pontarlier constitue
l’axe de circulation majeur du territoire communal de Saône.
Elle est classée, avec 3 autres par l’Arrêté préfectoral
n° 20111159-0010 du 8 juin 2011 portant sur le classement des
infrastructures de transport terrestre :
Transport d’électricité
Le territoire communal est traversé par 3 ouvrages de
transport d'électricité à très haute tension, couverts par des
servitudes d'utilité publique instituées en application de la loi
du 15 juin 1906 :
- La ligne 63 kV N1 GENNES – ORNANS ;
- La ligne 225 kV N1 MAMBELIN – PONTARLIER ;
- La ligne 225 kV N1 CHAMPAGNOLE – PALENTE.
⇒ ENJEUX
D ES NUISANCES SONORES ASSOCIEES AUX PRINCIPAUX AXES DE TRANSPORT ROUTIER Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 30
LE PAYSAGE S ET LEURS VALEURS
de l’espace de la commune de Saône.
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vent de la valeur locale...
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 31
LES UNITES PAYSAGERES ET LEURS VALEURS
Quatre grandes unités paysagères dans le ressenti de l’espace de la commune de Saône.
Nord-Ouest : la plaine
Un espace à topographie plane qui se décompose en deux parties :
Une partie agricole ouverte d’un côté sur le relief de Montfaucon et de l’autre sur l’« espace urbain » de Saône qui s’étale sur le bas de versant.
Une partie boisée fermée qui recèle des espaces de clairières humides qui relèvent de la valeur locale… 18 août – 395 – Secteur d’ouverture sur l’urbanisation de Saône
18 août – 418 – des clairières humides dans un secteur de promenade (valeur locale)
⇒ ENJEUX
U N PAYSAGE RURAL ET NATUREL EN EQUILIBRE QU ’ IL FAUT PRESERVER onnaires.
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ésentation Rapport de pré ION — du PLU - Approbat eviIsIon r 1l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 32
Au centre : l’espace urbain
L’espace urbain de Saône propose aujourd’hui des images très hétérogènes, depuis la « rue principale » marquée par la silhouette dominante de l’église jusqu’à la « zone » du quartier de la gare en passant par le « hameau rural » de Saône et aussi tous les développements pavillonnaires. L’unité de l’ensemble n’est pas évidente et aujourd’hui, il est difficile de trouver un espace qui s’affirme comme « central » et porteur de l’image paysagère de l’entité urbaine de Saône… L’image de Saône est plutôt éclatée entre plusieurs valeurs locales : - L’ensemble église/mairie
- Le château (peu visible) et le lavoir
- Les maisons anciennes de Petit Saône
- La coupure verte de « Creux sous Roche »
Mais il faut aussi noter la valeur dépréciante de l’entrée Sud-ouest dans l’espace urbain.
18 août – 466 – Valeur locale du château (quoique cachée)
18 août – 426 – Valeur locale du bâti ancien de Petit Saône
18 août – 473 – L’église
18 août – 427 – Creux sous roche la rupture verte
⇒ ENJEUX
U N PAYSAGE URBAIN PRESENTANT DES VALEURS PONCTUELLES SOIT DE SITE PAYSAGER ( LA RUPTURE VERTE DE CREUX SOUS ROCHE ) SOIT D ’ ELEMENTS ARCHITECTURAUX DE PATRIMOINE . O =) > O TD ao + = O Q ao + + O Q *X =) O LL
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Au Nord-Est : l’espace rural
L’espace est ici clairement rural avec une topographie complexe qui crée de nombreux petits points de vue panoramiques qui se répartissent entre les deux versants
Ces visions panoramiques peuvent être centrées sur des paysages ruraux ou avoir l’espace urbain en décor de fond.
18 août – 448 – vue vers la Combe de Bas
27 septembre – vue vers les Essarts
⇒ ENJEUX
U N PAYSAGE RURAL ET NATUREL EN EQUILIBRE QU ’ IL FAUT PRESERVER mm mm
clairières
cale autour de la grange Saint Antoine.
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 34
Au Sud : Les clairières
La RN57 forme une forte barrière dans l’espace de la commune. Au sud de cette barrière, l’espace est marqué par les boisements à l’intérieur desquels on découvre des clairières rurales comme celle de la Grange Fauconnière.
On notera une valeur paysagère locale autour de la grange Saint Antoine.
18 août – 479 – vue vers la grange Saint Ferjeux
⇒ ENJEUX
U N PAYSAGE RURAL ET NATUREL EN EQUILIBRE QU ’ IL FAUT PRESERVER UNITÉS ET VALEURS PAYSAGÈRES |’. :
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 35
LE PAYSAGE – SYNTHESE
Enjeux de préservation
• Un paysage varié modelé par la topographie et la
présence humaine
• Préserver les éléments patrimoniaux et les visions
lointaines ‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 36
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Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 37
LA STRUCTURE GENERALE
La structure urbaine de Saône correspond à trois temps de son développement : - La commune commence par se développer autour de deux hameaux anciens :
le Grand Saône : celui-ci s’est développé au croisement des
RD104 et RD410. La structure ancienne est encore très
présente. Toutefois, beaucoup de bâtiments anciens ont fait
l’objet de réhabilitations. Aujourd’hui, ce secteur concentre
une grande partie des équipements, des services et des
commerces.
Le Petit Saône : situé plus au Sud, celui-ci s’est développé à
proximité de ce qui est aujourd’hui, la RD104. Ce secteur a
uniquement une vocation d’habitat.
- Après la Seconde Guerre Mondiale, et cela à cause d’une forte croissance démographique et par conséquent d’une forte pression foncière,
l’urbanisation s’est principalement développée sous forme de
lotissements, en périphérie des deux hameaux. Au fil des ans et du
développement de l’habitat, ces deux entités ont fini par se rejoindre pour ne former plus qu’un bourg.
- Plus récemment, on note également le développement d’une troisième entité autour de la gare. Celle-ci s’est implantée en retrait du bourg, au Sud de la commune, il y a environ 125 ans et voit sa fréquentation augmenter régulièrement. Ce secteur dispose aujourd’hui d’une mixité fonctionnelle. En effet, on y trouve des activités de type industrielles, mais également artisanales et commerciales, et de l’habitat. Une vocation d’habitat vouée à se développer avec le projet de Zone d’Aménagement Concertée de Gilleroye et la création de 220 logements.
- Enfin, on note la présence de quelques habitats isolés liés à des fermes qui ont ou qui ont eu une vocation agricole. evecey.
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La Zone d’Aménagement Concerté
La commune a également pour projet la création d’une Zone d’Aménagement Concerté dans le secteur « La Gilleroye ».
Cette ZAC a été créée par délibération du Conseil Municipal du 28 mars 2007, modifiée le 20 juin 2007.
La ZAC vise à :
- répondre à une forte demande de logements et faire face à un faible potentiel de disponibilités constructibles dans le secteur urbanisé ;
- développer le territoire communal de manière cohérente et harmonieuse en maîtrisant l’urbanisation et en évitant la juxtaposition de lotissements ; - créer un nouveau quartier d’habitation dans le prolongement de l’existant (greffe avec le village existant) ;
structurer un nouveau quartier dans un souci de préservation de la qualité de vie des riverains, des futurs habitants ;
- respecter l’environnement ;
- porter notamment une attention particulière aux aspects paysagers, traiter les eaux pluviales, les eaux usées et les déchets, dans une perspective de développement durable et liée aux contraintes du secteur, situé dans le périmètre rapproché de la source d’Acier (captage en eau potable de la ville de Besançon) ; - créer des espaces publics et des voiries de qualité (véhicules, piétons, modes doux) ; - promouvoir un habitat diversifié, afin de maintenir notamment les jeunes couples sur le territoire communal ;
- offrir du foncier viabilisé à prix contrôlés et des logements à prix maîtrisés ; - s’inscrire dans les objectifs du SCoT et du PLH.
Le périmètre porte sur une superficie de 12 ha environ destinés à accueillir 220 logements.
Le SCoT
Le SCoT classe les communes de l’armature urbaine en cinq catégories. La commune de Saône appartient aux communes relais, au même titre que Saint Vit et Devecey.
Pour les communes relais, l’objectif de densité nette est de 20 logements/ha.
Le PLH
À l’horizon 2035, le PLH prévoit la création de 600 logements, soit 24/an. ‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 39
Illustration des éléments bâtis
Grand Saône
Immeuble collectif
Petit Saône Quartier récent au lieu-dit « Corvée de l’Étoile »
E NJEUX :
⇒ L IMITER L ’ ETALEMENT URBAIN
⇒ L IMITER LA DISPERSION DES LIEUX DE DEVELOPPEMENT (9 2
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Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 40
LA DENSITE URBAINE
La tâche urbaine
La carte ci-contre représente la tache urbaine en 2010 ; la cartographie a été réalisée à partir de la superposition de l’orthophotographie de 2010 et du cadastre de 2010. L’ensemble des secteurs urbanisés de la commune couvre 231,5 hectares. il s’agit aussi bien des secteurs dédiés à l’habitat, qu’aux activités (artisanales, industrielles ou agricoles) ou aux équipements.
La densité nette de logements
Le dessin de la tâche urbaine pour l’habitat permet de calculer la densité nette en logements. La densité nette est le rapport entre le nombre de logements d’une zone à la surface habitée de cette même zone.
Les données de l’INSEE indiquent un parc de logements de 1 346 unités au 1er janvier 2008.
Ainsi, à Saône, la densité nette de logements est de 6 logements/ha. bitat ;
s à l’activité.
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 41
CONSOMMATION DE L’ESPACE
Les terrains urbanisés dans les dernières années ont utilisé des terrains en dents creuses. La comparaison des orthophotographies de 2001 et 2010, et les visites de terrains en 2011 montrent une consommation de 19,8 ha de terrain qui se décomposent comme suit :
- 18,4 ha destinés à l’habitat ;
- 1,4 ha destinés à l’activité.
Analyse de la consommation d’espace d’après l’analyse des photos aériennes (source : WWW.geoportail.fr) ‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 42
D IAGNOSTIC Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 43
CONTEXTE CHIFFRE GENERAL
SAONE appartient à la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon qui regroupe 59 communes. Cet ensemble de communes représente environ 180 000 habitants dont 70 % habitent à
Besançon. SAONE ne représente qu’environ 2 % de cette
population.
Globalement, la commune de SAONE se trouve dans un secteur où la population s’accroît…
Mais par rapport à la croissance constatée, la commune se situe largement au-dessus de la moyenne observée sur l’ensemble de la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon (= 0,4% par an) et de celle observée sur le département du Doubs (= 0,5% par an).
1999 2008
Evolution
annuelle
en %
Tendance
Amagney 680 724 0,6% !
Arguel 218 249 1,4% !
Audeux 331 445 3,4% !
Auxon-Dessous 1096 1176 0,7% !
Auxon-Dessus 740 1 124 5,2% !
Avanne-Aveney 1903 2375 2,5% !
Besançon 117295 117599 0,0%
Beure 1377 1385 0,1%
Boussière 929 1073 1,6% !
Braillans 100 137 3,7% !
Busy 487 532 0,9% !
Chalèze 367 371 0,1%
Chalezeule 952 1 126 1,8% !
Champagney 245 272 1,1% !
Champoux 80 85 0,6% !
Champvans-lès-Moulins 232 333 4,4% !
Châtillon-le-Duc 1 834 1 960 0,7% !
Chaucenne 470 535 1,4% !
Chaudefontaine 208 224 0,8% !
Chemaudin 1 222 1 423 1,6% !
Dannemarie-sur-Crête 934 1 317 4,1% !
Deluz 693 644 -0,7% "
Ecole-Valentin 2 153 2 308 0,7% !
Fontain 792 944 1,9% !
Franois 1 779 1 902 0,7% !
Gennes 570 615 0,8% !
Grandfontaine 1 119 1 426 2,7% !
La Chevillotte 76 86 1,3% !
La Vèze 437 439 0,0%
Larnod 647 583 -1,0% "
Le Gratteris 102 148 4,5% !
Mamirolle 1 448 1 648 1,4% !
Marchaux 937 1 030 1,0% !
Mazerolle-le-Salin 171 190 1,1% ! Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 44
Source : INSEE, RGP 1999 & 2008
Miserey-Salins 2 156 2 117 -0,2% !
Montfaucon 1 372 1 478 0,8% "
Montferrand-le-Château 1 896 2 179 1,5% "
Morre 1 153 1 270 1,0% "
Nancray 1 017 1 237 2,2% "
Noironte 321 310 -0,3% !
Novillars 1 486 1 603 0,8% "
Osselle 349 380 0,9% "
Pelousey 1 215 1 404 1,6% "
Pirey 1 441 1 772 2,3% "
Pouilley-lès-Vignes 1 802 1 882 0,4% "
Pugey 665 746 1,2% "
Rancenay 250 296 1,8% "
Roche-lez-Beaupré 2 062 2 070 0,0% "
Routelle 473 485 0,3% "
Saône 2 728 3 189 1,7% !
Serre-lès-Sapins 1 357 1 554 1,5% "
Tallenay 394 402 0,2% "
Thise 3 036 3 237 0,7% "
Thoraise 239 284 1,9% "
Torpes 713 849 1,9% "
Vaire-Arcier 526 515 -0,2% !
Vaire-le-Petit 197 197 0,0%
Vaux-lès-Près 345 365 0,6% "
Vorges-Lès-Pins 435 515 1,8% "
Ensemble 170 252 176 764 0,4% "
Département du
Doubs
499 162 522 685 0,5% " 9 habitants, soit 461 de plus qu'en 1999...
1» où les :
les.
sitifs. Tout
mentation combinée du solde:
Evolution annuelle moyenne de la
population en %
5,6%
6,0%
igmentation annuelle dont 1 % lié au solde migratoire. | 5,0%
| 4,0%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
68-75 75-82 82-90 90-99 99-08
1GP 2008
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 45
EVOLUTION DE LA POPULATION
En 2008, Saône compte 3 189 habitants, soit 461 de plus qu’en 1999…
La population de Saône ne cesse de croître depuis 1968. La commune a en effet gagné environ 1 848 habitants sur la période (soit x 2,4).
L’évolution observée est ici caractéristique d’une commune périphérique située à proximité d’une agglomération (Besançon). En effet, l’évolution correspond à la période de « rurbanisation » où les habitants quittent les centres des agglomérations pour s’installer dans les communes périphériques.
Les raisons de croissance démographique varient en fonction de la période intercensitaire : - 1968-1975 : le solde migratoire et le solde naturel sont tout deux positifs. Toutefois, l’évolution est essentiellement due au solde migratoire
- 1975-1982, 1990-1999 et 1999-2008 : l’évolution est due à une augmentation combinée du solde migratoire et du solde naturel
- 1982-1990 : la croissance que connaît la commune est essentiellement due au solde naturel
⇒ entre 1999 et 2008 : + 1,8 % d’augmentation annuelle dont 1 % lié au solde migratoire.
Source : INSEE, RGP 2008
⇒ U NE COMMUNE EN FORTE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE
1968-1975 1975-1982 1982- 1990 1990- 1999 1999-2008
Variation annuelle
de la population en
%
5,4 1,8 1,2 1,3 1,7
due au solde naturel 1,4 1,0 0,9 0,7 0,7
due au solde
migratoire 4,0 0,8 0,3 0,6 1,0
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
1968 1975 1982 1990 1999 2008
1341
1943
2200
2412
2728
3189
Evolution de la population (en nbr hab.) Structure par âge
25% f d 21% 22%
20%
classes d'âges sont à 20 % ou proches.
20%
15%
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0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans ou |999. tu 21999
ce est de 1,20... Et de 1,14 sur #2008
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 46
AGE DE LA POPULATION
Au regard du graphique ci-contre, on observe que la commune de Saône est relativement jeune puisque 58 % de la population à moins de 45 ans. Toutefois, la structure par âge montre un certain vieillissement entre 1999 et 2008. En effet, sur les deux périodes, toutes les classes d’âge inférieures à 45 ans ont diminué. À l’inverse, toutes les classes d’âge supérieures à 45 ans ont augmenté.
On observe également que la répartition est équilibrée entre les différentes classes d’âges puisque les quatre premières classes d’âges sont à 20 % ou proches.
En comparant avec l’évolution démographique, ces chiffres laissent penser que les familles s’installant sur la commune sont constituées de jeunes couples avec enfants… mais qu’il existe également des couples plus âgés dont les enfants ont quitté le foyer.
Pour rendre compte de l’âge d’une population, on calcule l’indice de jeunesse…
⇒ c’est le rapport entre les moins de 20 ans et les plus de 60 ans
La population de Saône apparaît jeune avec un indice de jeunesse de 1,25… Cela signifie que pour 100 personnes âgées de plus de 60 ans, on a 125 jeunes de moins de 20 ans.
Cet indice est élevé, néanmoins, il a diminué entre 1999 et 2008 puisqu’il était de 1,87 en 1999.
En comparaison, sur le département du Doubs, l’indice est de 1,20… Et de 1,14 sur la France. Source : INSEE, RGP 2008
Source : INSEE, RGP 2008
⇒ U NE COMMUNE JEUNE , MAIS QUI A TENDANCE A VIEILLIR
⇒ L’ IMPORTANCE DE CONSERVER UNE CERTAINE DIVERSITE DE LOGEMENTS AFIN DE PREVENIR LE DEPART DES PLUS JEUNES
1999 2008
- de 20 ans 831 866
+ 60 ans 444 693
Indice de jeunesse 187,2% 125,0%
Indice de jeunesse
dans le Doubs 131,7% 120,2%
Indice de jeunesse
en France 115% 114% Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 47
POPULATION - SYNTHESE
Enjeux
• Une commune attractive, entre 1999 et 2007, à l’image du contexte local
• Une croissance continue depuis 1968
• Une population assez jeune, avec une tendance au vieillissement Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 48
PARC DE LOGEMENTS
Le recensement fait état d’un parc de 1 347 logements dont 1 295 résidences principales. Parallèlement à la croissance de la population, le parc de logements a également augmenté entre 1999 et 2008 : + 330 logements
Cette hausse est essentiellement due à la production de résidences principales, on en compte en effet 318 de plus qu’en 1999 soit une construction annuelle moyenne d’environ 32 résidences principales.
La structure du parc de logements est sensiblement la même en 1999 et 2008. Les résidences principales très bien représentées en 1999 avec 96 % du parc en 2008.
Pour le reste du parc, on observe une baisse des résidences secondaires ( - 10 unités) ; leur représentation dans le parc total est très faible : elles représentent moins d’1 % de l’ensemble du parc en 2008. Il est probable qu’une part des résidences secondaires ait été transformée en résidences principales.
De plus, il existe un parc de logements vacants faible (3 % de l’ensemble du parc) et stable entre les deux années observées même si on observe une augmentation de +21 unités.
Finalement, il existe une maison de retraite de 25 places qui aura des projets d’extensions.
Caractéristiques des résidences principales
• 55,6 % ont 5 pièces ou plus (contre 57,1 % en 1999) et 37,6 % pour l’aire urbaine de Besançon
• 65,3 % achevée après 1974 et 45,2 % pour l’aire urbaine de Besançon ⇒ parc relativement récent
• 52,3 % sont occupées par leur propriétaire (contre 48,8 % en 1999) et 66,1 % pour l’aire urbaine de Besançon
• 45,2 % de locataires (contre 47,1 % en 1999) et 32,6 % pour l’aire urbaine de Besançon
⇒ Les résidences principales sont relativement récentes du fait de la croissance importante de ces dernières années.
Le parc de logements sociaux
La commune compte 95 logements sociaux : 20 appartenant au Grand Besançon Habitat, 75 appartenant à Habitat 25.
Le PLH donne des objectifs de constructions de logements sociaux.
Source : INSEE, RGP 2008
Forme des logements
915 maisons / 428 appartements
⇒ un parc diversifié… Les logements collectifs sont bien représentés. Toutefois, il est important de noter qu’au sein des logements individuels, on observe plusieurs formes : ferme, pavillon…
Source : INSEE, RGP 2008
⇒ UN PARC DE LOGEMENTS DIVERSIFIE
⇒ PEU DE LOGEMENTS SOCIAUX
Nombre 1999 % Nombre 2008 % Evolution 99-08 en %
Résidences principales 977 96% 1295 96% 32,5%
Résidences secondaires 14 1% 4 0% -71,4%
Logements vacants 26 3% 47 3% 80,8%
Ensemble 1017 100% 1346 100% 32%
Nbre de pers/menage # 2,8 2,5
Nombre 2008 %
Maisons 915 68%
Appartements 428 32%
Ensembles 1343 100% le d'environ 35 logements jusqu'en 2009.
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35% de collectifs et 1 % de logements résidentiels.
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 49
CONSTRUCTIONS NEUVES
L’observatoire SITADEL permet de rendre compte des logements commencés par nature du projet et par commune.
Sur la commune de Saône, c’est 415 nouveaux logements qui ont été commencés entre 2000 et 2013, soit une moyenne annuelle d’environ 35 logements jusqu’en 2009. De plus, nous remarquons qu’à partir de 2009 la moyenne de construction diminue et avoisine les 18 logements par an.
SITADEL permet également de distinguer les constructions neuves des réhabilitations… Pour la commune, la création de nouveaux logements est essentiellement liée à de la construction neuve. Sur les 415 nouveaux logements, il y a eu 87 réhabilitations (environ 24 %).
Ces nouveaux logements sont à 47% des logements individuels purs, il y a 17% de logements individuels groupés, 35% de collectifs et 1 % de logements résidentiels.
Source : SITADEL au 14 janvier 2013
Source : SITADEL au 14 janvier 2013
⇒ P OURSUIVRE LA DIVERSIFICATION DU PARC DE LOGEMENTS
35%
17%
47%
0%
Répartition des logements commencés selon la
typologie
Nombre de logements commencés individuels purs
Nombre de logements commencés individuels groupés
Nombre de logements commencés collectifs
Nombre de logements commencés en résidence
23
8
30
33
8
43
22
56
23 23
16
12
7
9 10
1
3
6 7
2
22
2
24
10
0
6
9
0
33
9
33
39
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Constructions neuves et réhabilitations
Constructions neuves Réhabilitations Total
Nombre de
logements
commencés
individuels
purs
Nombre de
logements
commencés
individuels
groupés
Nombre de
logements
commencés
collectifs
Nombre de
logements
commencés
en résidence
Total nombre
de logements
commencés
4 4 25 0 33
4 5 0 0 9
20 11 2 0 33
6 2 31 0 39
9 0 6 0 15
19 15 11 0 45
21 0 21 2 44
24 3 31 0 58
6 18 23 0 47
8 0 25 0 33
12 4 0 0 16
8 5 5 0 18
4 3 9 0 16
1 0 8 0 9
146 70 197 2 415
35% 17% 47% 0% 100%
Construtions neuves et réhabilitations pm — — — — |
Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 50
LE PARC DE LOGEMENT - SYNTHESE
Enjeux
• Un parc diversifié
• Envisager la création de logements sociaux
• Quels besoins pour l’avenir en corrélation avec les préconisations du SCoT et du PLH ? LIEUX DE TRAVAIL
1 537 actifs en 2008 pour 3 189 habitants, dont 1 398 ont un emploi.
immune (soit 320
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 51
POPULATION ACTIVE ET LIEUX DE TRAVAIL
- La commune compte 1 537 actifs en 2008 pour 3 189 habitants, dont 1 398 ont un emploi.
- Seulement 23 % des actifs résident et travaillent sur la commune (soit 320 habitants). La commune est donc dépendante des communes alentours en matière d’emploi.
- Saône est située dans l’aire d’emplois de Besançon.
Source : INSEE, Territoires vécus, Organisation territoriale de l’emploi et des services, 2002
⇒ U N LIEN FORT AVEC LE BASSIN D ’ EMPLOI DE B ESANÇON
⇒ U NE COMMUNE QUI A CONNU UN FORT DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
23%
5%
73%
Lieu de travail des actifs en 2008
Travaillent dans une autre
commune du département
Travaillent dans un autre
département
Travaillent et résident à
SAÔNE CEN T1 - Établissements actifs par secteur d'activité au 31 décembre 2008
| 139 10à19 20849 50 salariés ! Total % Osalarié sajarié(s) salariés salariés ou plus
| | Ensemble 211 100,0 121 67 11 5 7 | ! | Agriulture, syiviculture et pêche 11 52 3 2 0 0 9 Issements ! | Industrie 10 47 4 4 1 0 1 ‘| Construction 27 128 16 8 1 0 2 : | Commerce, transports et services divers 121 57,3 58 49 7 4 3 dont commerce, réparation auto 41 19.4 15 18 # 3 1 : | Administration publique, enseignement, santé, action sociale 42 19,9 34 4 2 1 1
| | Champ : ensemble des activités. : Source : Insoe, CLAP.
| ! CEN T2 - Postes salariés par secteur d'activité au 31 décembre 2008
| 1à9 10à19 20à49 50à99 100 salariés Total % salarié(s) salariés salariés salariés ou plus
‘| Ensemble 940 100,0 201 149 117 473 0 | Agriculture, syivicuiture et pêche 2 02 2 0 0 0 0 Industrie 128 136 23 14 0 91 0 | ! | Construction 151 16.1 17 18 0 116 0 | ! | Commerce, transports et services divers 533 56,7 142 93 96 202 0 ' dont commerce, réparation auto 254 27,0 59 56 76 63 0 Administraton publique, enseignement, santé, action sociale 126 13,4 17 24 21 64 0
Champ : ensembie des activités.
Source: Insoe, CLAP.
S
e » d'un réparateur de matériel informatique... L'établissement,
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 52
EMPLOIS
En 2008, la commune de Saône compte 1 141 emplois contre 894 en 1999. La commune a donc tendance à gagner des emplois sur son territoire. Cette forte augmentation est liée au développement de la zone d’activités localisée au Sud de la commune.
Ces emplois se répartissent dans 151 entreprises1 et 211 établissements2 .
Sur l’ensemble des établissements, 121 n’ont aucun salarié ; il s’agit de petites activités, essentiellement de services. On compte parmi cette catégorie, les autoentrepreneurs.
7 établissements disposent de 50 salariés et plus :
• 1 établissement industriel ;
• 2 établissements de constructions
• 3 établissements à vocation commerciale, de transports et de services divers • 1 établissement d’administration publique, d’enseignement, de santé ou d’action sociale.
⇒ U N PETIT BASSIN D ’ EMPLOI A L ’ ECHELLE DE LA COMMUNE
1 L'entreprise est la plus petite combinaison d'unités légales qui constitue une unité organisationnelle de production de biens et de services jouissant d'une certaine autonomie de
décision, notamment pour l'affectation de ses ressources courantes. 2 L'établissement est une unité de production géographiquement individualisée, mais juridiquement dépendante de l'entreprise. Un établissement produit des biens ou des services :
ce peut être une usine, une boulangerie, un magasin de vêtements, un des hôtels d'une chaîne hôtelière, la « boutique » d'un réparateur de matériel informatique... L'établissement, unité de production, constitue le niveau le mieux adapté à une approche géographique de l'économie.
Remarque : La population des établissements est relativement stable dans le temps et est moins affectée par les mouvements de restructuration juridique et financière que celle des
entreprises. Activités commerciales et de restauration
Activités artisanales et industrielles
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Nombre
151
10
28
88
33
25
Champ : activités marchandes hors agriculture.
Source : Insee, REE (Sirène).
ae 1er janvier 2010
Ensemble
Industrie
Ion tat
PA
esen évision du PLU - Approbation - Rapport de pr 1l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 53
ACTIVITES
Les commerces, services et équipements sont concentrés
en trois secteurs :
- rue de la Mairie
- Grande rue
- Au Sud de la commune le long de la voie ferrée
En 2008, la commune de Saône compte 151 entreprises.
Près de 60 % de ces entreprises (soit 90 entreprises) ont
comme activité principale : commerce, transports ou
services divers.
Les différentes recherches montrent la présence :
• d’entreprises artisanales et industrielles : mécanique
générale, maintenance industrielle, électricité, la
maçonnerie, garages…
• de commerce et de restauration : deux supermarchés
et deux discounts, restaurant, fleuristes…
• de services : informatique, banque, soins,
immobilier…
Centre bourg
Zone d’activités
⇒ Q UEL DEVELOPPEMENT POUR LA ZONE D ’ ACTIVITES ?
⇒ U NE ZONE D ’ ACTIVITES PLURI - FONCTIONNELLE ( EQUIPEMENTS , ARTISANAT , COMMERCE …) ⇒ U N POLE COMMERCIAL AVEC LA PRESENCE DE DEUX SUPERMARCHES , DEUX DISCOUNTS ET DES COMMERCES DE PROXIMITE ⇒ D EFINIR LE BESOIN OU NON DE COMMERCES ET SERVICES DE PROXIMITE L'ESPACE AGRICOLE
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Réalisation : Septembre 20
Répartition de l'espace agricole :
_ Cultures
M Prairies
B Prairies humides
M Prairies temporaires
@ Site d'exploitation agricole
—— Réseau hydrographique
FF
7"! Limite communale
ÉLABORATION DU PLU DE SAÔNE
- ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT -
0 500 N
Mètres
Echelle : 1/25 000
Source : Mosaïque Environnement ZS-
Fonds : IGN® Géoportail© mosaïque
environnement
Rureau d'études à conseils
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 54
AGRICULTURE A
#' Commune de Saône
RE Valeurs agronomiques du territoire agricole SPAMBRE l'ATERDEPA ZT 2EMTSL = DASRIUL |
DÉQHS+ LH MIO DER HURE
Sols et valeurs agronomiques
Bonne valeur agronomique
Zone de sols profonds, supérieur à 35 cm
à bonne réserve utile et aérés.
Valeur agronomique moyenne
Zone de sols superficiels, inférieur à 35 cm
Zone de sols avec hydromorphie modérée
Valeur agronomique faible (sauf si sols drainés)
Zone de sols trés superficiels avec % FA N = É , F ee << L FIRE . 5 présence forte de dolines et d'affleurements F N He kilomètres
Zone de sols avec une forte hydromorphie nu , RES | % , : er | Échelle : 1:22 010
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 55 SAU exploitée à Production
Nom Commune SAU totale |! SAONE et % par
en ha rapport à la SAU
totale
GAEC DE LA VIE DE SAONE 138,24 108,18 (78%) Lait et céréales FERMOREL
GAEC DE LA
PRAIRIE-BALANCHE SAONE 184,24 176,20 (96%) Lait et céréales
M. ROY Daniel SAONE 4,55 4,55 (100%) Retraité (quelques bovins)
GAEC DES
CLOUTIERS- SAONE 218,07 89,44 (41%) Lait et céréales GROSHENRY :
GAEC DES FIETRES- SAONE 230,55 153,76 (67%) Lait et céréales HUGOT
EARL DE LA SAONE 119,56 99,17 (83%) Lait et céréales communale. : [PERROUSE-CUCHE
ont principalement : |GAEC DES CRAYES GENNES 275,56 46,76( 17%) Lait et céréales
! |GAEC DU FRENE LE GRATTERIS 124,97 0,87 (1%) Lait et céréales M. JANIN Michel MORRE 73,19 1,25 (2%) Lait et céréales : | ues M. GRANPERRIN MORRE 77,82 0,62( 1%) Lait et céréales il conviendra de préserver Yvan
M. VARECHON Alain MORRE 25,25 3,17 (12%) Lait et céréales
GAEC MARTIN FONTAIN 176,16 54,73 (31%) Lait et céréales
Fons de pren GAEC DES FONTAIN 92,84 10,7 (11%) Lait et céréales MERCUREAUX —— (ot à ot nat tu mm
EC EARL DES CRETETS LA VEZE 102,73 1,61 (1%) Lait et céréales
= dom sun pin mme Mme JEANNIN LA VEZE 66,95 3,12 (4%) Lait et céréales Le | Stéphanie
EARL MARTIN TARCENAY 89,85 18,15 (20%) Lait et céréales
GAEC LA BARAQUE Lait, vente directe et DES VIOLONS TARCENAY 115,6 19,85 (17%) céréales
M. CUINET Bertrand TARCENAY 81 et 21 11,9 (14%) Céréales
M. CRELEROT Jean- TARCENAY 118,97 1,25 (1%) Marchands de Noël bestiaux
EARL LAITHIER Guy MEREY SOUS 128,74 1,44 (1%) Lait et céréales MONTROND
GAEC DU BOIS DE FOUCHERANS 173,35 3,47 (2%) Lait et céréales SANTE
GAEC MATHEVON BURGILLE 187,49 1,26 (1%) Lait et céréales
| M. JACQUET Claude ORCHAMPS- 71,84 8,42 (11%) Lait et céréales VENNES ———
EEE ET
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 56
La commune de Saône compte 23 exploitations (15 GAEC ou EARL et 8 exploitations individuelles) sur son territoire, dont 6 ont leur siège sur la commune.
La commune compte 42 exploitants, avec une majorité d’exploitants âgés de moins de 50 ans (25 exploitants). La moyenne est d’environ 46 ans.
Les exploitants sociétaires devant partir à la retraite prochainement devraient être remplacés et ainsi pérenniser ces exploitations. A l’inverse, il est à craindre que les exploitations individuelles disparaissent par reprise (agrandissement) des exploitations en société, lors du départ en retraite du chef d’exploitation. La SAU communale exploitée est de 820 ha, dont :
- 237 ha en prairies permanentes,
- 237 ha en prairies temporaires,
- 299 ha de céréales,
- 40 ha de maïs,
- 2 ha pour une autre utilisation.
Les 6 exploitants, ayant leur siège d’exploitations dans la commune, exploitent 77 % de la SAU communale et les exploitants des autres villages, 23 %.
Les producteurs sont spécialisés dans la production laitière ou/et de viande et cultivent également des céréales notamment pour l’alimentation du troupeau et/ou pour la vente. Les terres labourables (céréales, maïs et prairies temporaires) représentent 71 % de la sole communale. La majeure partie des sols est appelée « aérés profonds de plateaux ». ces sols sont principalement développés dans les zones de plaines et basses vallées ; ils permettent la culture de céréale.
De plus, le schéma des grandes continuités écologiques du SCOT identifie un continuum d’agriculture extensive sur la commune qu’il conviendra de préserver
SCoT de Besançon
E NJEUX
⇒ P RESERVER L ’ ACTIVITE AGRICOLE CO |
Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 57
ACTIVITES/SERVICES SYNTHESE
Enjeux :
• De nombreuses petites entreprises de services
• Un pôle d’emplois, lié aux nombreuses très petites entreprises
• Un territoire qui a connu un fort développement économique ces dernières années
• Une interdépendance vis-à-vis de l’aire bisontine
• Un pôle de commerces et de services à l’échelle intercommunale
• Une activité agricole encore importante et à préserver ! A - Salle communale (Espace du Marais)
! B- Gymnase / terrain de tennis / complexe sportif
1 C- Collège
D - Atelier municipaux
: E - Annexe du Conseil Général du Doubs
F-Crèche
! G- Aire de jeux / église
‘. H- Mairie / école primaire
1 - Médiathèque / accueil périscolaire
: J-MARPA
K-Ludothèque
!_ L- Ecole maternelle
‘ M-Ecole primaire
: N-Gare
: O - Aérodrome de Besançon-La Vèze
P - Station d'épuration / déchetterie
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 58
EQUIPEMENTS
A/ Les équipements
L’ensemble des équipements
communaux est rassemblé dans
le centre bourg.
Seuls sont localisés en dehors
du centre :
- la station d’épuration et la
déchetterie ;
- la caserne de pompiers ;
- la gare ;
On observe, cependant, ces
dernières années, que
l’implantation des nouveaux
équipements a fait l’objet d’une
organisation puisque le collège,
le gymnase, la salle communale
et le futur complexe sportif se
sont concentrés dans le secteur
des Marais.
⇒ D ES EQUIPEMENTS LIES A LA DIVERSITE DE LA POPULATION -
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évision 1l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 59
B/ L’aérodrome Besançon - La Vèze
La commune dispose d’un aérodrome (o) qui est ouvert à la circulation aérienne public (CAP), il offre une vaste gamme de services aux entreprises et aux pilotes professionnels ou amateurs ( AFIS, SSLIA, Avitaillement, MTO, Groupe de démarrage, Vol de nuit…)
Il dispose d’ une piste 05/23 de 1400m x 23m - Balisage lumineux : BI - PAPI - Feux à éclats - 1 Balise de radio guidage ( fréquence 370 mhz ) - Une station météorologique liée à la tour - Une station d'avitaillement jet A1 - AVGAS 100 LL - une tour de contrôle fréquence 122.2 mhz - Un groupe de démarrage GPU - L'aérogare de 300 m² - Une aire de stationnement pour aéronef de 3500 m² - Parking de 60 places pour véhicules légers - PCL activable sur PPR
Source : site internet de l’aérodrome
C/ Les équipements scolaires
À la rentrée 2011-2012, la commune de Saône possède :
- une école maternelle (125 élèves)
- deux écoles élémentaires (212 élèves)
- un collège composé de 7 classes de 6ème (173 élèves), 8 classes de 5ème (212 élèves), 7 classes de 4ème (180 élèves) et 7 classes de 3ème (180 élèves). Le collège possède une demi-pension.
Pour accompagner ces équipements scolaires, la commune propose un restaurant scolaire, une crèche intercommunale et un accueil périscolaire :
- le matin à l’école maternelle et aux écoles primaires ;
- le midi à l’école maternelle et sur le site d’Outo ;
- le soir sur le site d’Outo.
Pour le lycée, les élèves vont sur Besançon. Les transports scolaires en direction des lycées de Besançon sont assurés par le bus les matins et soirs. les élèves peuvent également s’y rendre avec les lignes de bus du Grand Besançon et le train.
Source : site internet de l’aérodrome
Source : AUDAB, « Effectifs scolaires dans la commune de Saône : constats et perspectives » Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 60
D/ Les équipements de loisirs
La commune de Saône propose de nombreux équipements aux habitants de la commune et des communes voisines.
Saône propose des animations, mais également des circuits de promenade (GR595) permettant, notamment, de découvrir la faune et la flore qui peuplent le marais. par :
Pontarlier ;
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e d'activités. ;
-Sud pour rejoindre la RN57 au
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 61
RESEAU DE VOIRIE
A/ Le réseau routier
La commune de Saône est traversée par :
- la RN57 qui relie Besançon à Pontarlier ;
- la RD67 entre Saône et Ornans ;
- la RD104 traverse d’Ouest en Est le centre bourg pour ensuite se diriger vers Besançon ou Valdahon ;
- la RD246 traverse la commune dans le sens Nord-Sud pour rejoindre la RN57 au niveau de la zone d’activités. ;
- la RD410 qui traverse le territoire du Nord, depuis la RD464, pour se diriger vers le Sud-Est et la commune de Mamirolle ;
- la RD464 qui coupe le Nord de la commune.
La commune de Saône est donc traversée par la RN57. Celle-ci est classée « route à grande circulation ». À ce titre, elle est concernée par les dispositions de l’article L.111-1-4 du code de l’urbanisme, destinées à favoriser un urbanisme de qualité le long des routes les plus importantes.
En effet, l’objectif de cet article est d’inciter les communes à lancer une réflexion préalable et globale sur l’aménagement futur des abords des principaux axes routiers. Cette réflexion doit permettre de finaliser un véritable projet urbain qui trouvera sa traduction dans le PLU.
En l’absence de cette réflexion, constituée d’une étude détaillant des règles d’urbanisme justifiées et motivées au regard des nuisances, de la sécurité, et de la qualité architecturale, urbaine et paysagère, les espaces non urbanisés de la commune bordant la RN57 sont inconstructibles dans une bande de 100 mètres de part et d’autre de l’axe de la route.
B/ Le transport ferroviaire (gare)
La commune dispose d’une gare SNCF au Sud du territoire, dans la zone d’activités. La ligne Besançon – la Chaux-de-Fond permet de rejoindre notamment Besançon, Morre, Valdahon, Morteau et la Chaud-de-Fond.
La liaison est bien cadencée et propose 10 allers retours par jour vers Besançon. Celle-ci est très utilisée dans le cadre de déplacement domicile-travail et l’augmentation des possibilités de stationnement à proximité est actuellement étudiée par la commune.
C/ Le transport en commun
La commune de Saône est desservie par le réseau de transport en commun de la Communauté d’Agglomération de Besançon (Ginko, la ligne 83). Il existe 6 arrêts sur la commune :
- rue de l’Étoile
- rue du Hameau
- place De Gaulle
- Grande Rue
- Rue de la Gare
- Gare de Saône ar deux axes principaux la RN57 et la RD464. SOERAPETATEN DES VOIES |
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Voirie primaire- desserte de la commune
Voirie secondaire - desserte des quartiers et des hameaux nt
Voirie hameaux- desserte interne des quartiers
Chemins ruraux et autres sentiers
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 62
HIEARCHISATION DES VOIES
La commune de Saône est desservie par deux axes principaux : la RN57 et la RD464.
Ensuite, la desserte des quartiers et hameaux se fait principalement par la RD104, la RD246 et la RD410.
Enfin, la desserte interne des quartiers se fait par un réseau dense de routes communales. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 63
MODE DE DEPLACEMENT
Le tableau ci-dessus montre que la commune de Saône dispose d’un certain nombre d’équipements et d’activités permettant d’être relativement autonome par rapport à Besançon. Toutefois, la spécificité de certains équipements oblige les habitants à se rendre dans l’agglomération bisontine.
CONSTAT
Saône
Communauté
d'agglomération de
Besançon
Saône Besançon
Travail OUI OUI
La commune possède un bassin
d'emploi correct, cependant, celui-ci est
insuffisant. Les 3/4 des actifs travaillent
en dehors de la commune.
Déplacement doux
Transport en commun
Voiture
Voiture
Transport en commun
Train
Education OUI OUI
Saône dispose de tous les équipements
permettant de réaliser le parcours
scolaire de la maternelle au collège,
Les lycées les plus proches se situent à
Besançon.
Déplacement doux
Transport scolaire
Voiture
Voiture
Train
Transport scolaire
Loisirs/activités OUI OUI
Quelques équipements sportifs (terrains
de football, gymnase, de tennis, terrains
de pétanque...) sont présents sur le
territoire. En revanche, pour toutes les
autres activités, il faut rejoindre
l'agglomération bisontine.
Déplacement doux
Voiture
Voiture
Transport en commun
Train
Achats
courants OUI OUI
La commune dispose d'un panel
important de commerces : commerces
de proximité, supermarché.
Déplacement doux
Voiture Voiture
Achats
exceptionnels OUI OUI
En ce qui concerne les achats
exceptionnels (ex.: mobilier,
électroménager), une partie peut-être
faite sur la commune. Toutefois, les
habitants de Saône doivent rejoindre
Besançon pour des besoins très
spécifiques.
Voiture Voiture
Santé OUI OUI
La commune de Saône possède sur son
territoire de nombreux praticiens.
En revanche, l'hopital le plus proche se
situe à Besançon.
Voiture
Déplacement doux Voiture
LOCALISATION MODES DE DÉPLACEMENT CENTRE BOURG
1merces.
de mettre en évidence que :
SX S& e des 10 minutes à pied (600 mètres) \
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 64
DEPLACEMENT DANS LE CENTRE BOURG
Les cercles de 5 et 10 minutes à pied ont été définis à partir de certains équipements et services : le supermarché, le collège et le secteur des commerces.
Néanmoins, ce cercle permet de mettre en évidence que :
• L’ensemble des équipements communaux s’est implanté à proximité du centre bourg.
• Il existe plusieurs petits parkings. Ceux-ci ont différentes fonctions : ° permettre l’accueil des usagers des équipements (ex. : les écoles, les commerces, l’église) ;
° permettre le stationnement des habitants.
La carte montre la présence de cheminements doux sécurisés, soit par des trottoirs, soit par des cheminements exclusivement dédiés aux piétons.
Secteur de la gare
Déplacements à l’intérieur du bourg UNAUX ET INTERCOMMUNAU
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 65
LES DEPLACEMENTS COMMUNAUX ET INTERCOMMUNAUX
Le Grand Besançon a recensé aussi plusieurs sentiers pédestre et de VTT sur la commune. De plus, ces sentiers communaux sont reliés, à d’autres sentiers des communes voisines permettant ainsi de créer un véritable maillage de déplacement doux intercommunaux.
Le Syndicat Mixte du Marais de Saône valorise une vaste zone humide pour accueillir le public. C’est à travers la richesse des milieux naturels préservés que vous découvrirez le patrimoine écologique du marais. Nous vous invitons à vous imprégner des différentes ambiances du marais : ses plans d’eau, ses prés humides, son vallon du Creux sous Roche et bien d’autres paysages tous différents les uns des autres. Trois sentiers ont été aménagés afin de mieux comprendre cet espace :
- « Comprendre le marais » (Orange)
- « Boucle des marais » (Jaune)
- « Boucle de l’eau » (Bleu)
Déplacements doux de la commune recensé par le grand Besançon
Les sentiers de découverte du marais de Saône ement,
pas de traitement
% des boues sont utilisées pour l'épandage).
l'eau potable de la source d’Arcier.
orts en « eaux claires » seront effectuées au
SAONE
Description de la station
Nom de la station : SAONE (Zoom sur ls station)
Code de la station : 060925532001
Région : FRANCHE-COMTE
Département : 25
Date de mise en service : 31/12/1979
Service instructeur : DDAF
Maitre d'ouvrage : SYNDICAT DES ALAINES
Exploitant : SOCIETE DE DISTRIBUTION GAZ ET
EAUX
Commune d'implantation : SAONE
+ Industriels raccordés :
Capacité nominale : 5500.00 EH
Débit de référence : 1015 m3/j
Autosurvelllance validée : Oui
Traitement requis : takement secondaire
+ Traitement existant :
AE ds ee t
Code de l'agglomération : 060000125532
Nom de l'agglomération : SAONE
Commune principale : SAONE
Taille de l'agglomération : 3700 EH
Somme des charges entrantes : 3700 EH
Somme des capacités nominales : 5500 EH
+ Liste des communes de l'agglomération :
Chiffres clefs en 2009
Charge maximale en entrée : 3700 EH
Débit entrant : 828 m3/
Production de boues : 72 tMS/en
Milieu récepteur
Bassin hydrographique : RMC
Type : esu douce
Nom : Ruisseau des GRANDS TERREAUX
Nom du bassin versant : DOUBS AVAL BAS
Destinations des boues en 2009 (en tonnes de
matières sèches par an) :
Zone Sensible : RMC-La Saône et le Doubs
Date de l'arrêté : 22/12/2005
Critère de sensibilité : Azote et Phosphore
Voir le point de rejet (Double-diquer sur le p
pour l'effacer)
Conformité équipement (31/12/2010 :
prévisionnel) : Oui
Respect de la réglementation en 200€
Conforme en équipement au 31/12/2009 :
Date de mise en conformité : 31/12/1994
Abattement DBOS atteint : Oui
Abattement DCO atteint : Oui
Abattement Ngl atteint : Sans objet
Abattement Pt atteint : Sans objet
Conforme en performance en 2009 : Oui
Réseau de collecte conforme : Oui
Date de mise en conformité : 31/12/2004
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 66
ASSAINISSEMENT
Assainissement collectif
L’assainissement collectif de la commune de Saône est géré par délégation de service public par la Société de Distribution Gaz et Eaux, sous le contrôle du Syndicat des Alaines. La Société de Distribution Gaz et Eaux prend donc en charge la collecte et le traitement des eaux usées ainsi que l’entretien du réseau d’assainissement.
Selon le rapport de service de l’année 2011, le service d’assainissement concerne 1213 habitations ou immeubles et une population de 3 305 habitants.
Le réseau est composé de 24 Km de collecteurs et 2 postes de refoulement. La station d’épuration de la commune de Saône a été mise en service le 31 décembre 1979. Elle est située le long de la RD104, à l’entrée nord-ouest de la commune. La STEP de Saône a une capacité de 5 500 équivalents habitants. Son débit de référence est de 1 015 m3 /j. Le milieu récepteur est le ruisseau des Grands Terreaux qui s’écoule dans la zone humide du marais de Saône et se perd au Creux sous Roche, au sud du Petit-Saône.
Cette STEP prend en charge les eaux usées de Saône, et une partie des eaux usées des communes de Gennes et Montfaucon, soit une charge maximale de 3 700 EH. La station fonctionne donc aujourd’hui à 67 % de sa capacité maximale. Le traitement appliqué aux eaux usées est le suivant : épaississement, prétraitement, procédé de dénitrification biologique, boues activées - aération prolongée. Il n’existe pas de traitement secondaire.
Des traitements sont en revanche appliqués aux sous-produits, soit pour le stockage, soit pour la valorisation agricole (72 % des boues sont utilisées pour l’épandage).
Toutefois, cette STEP et le lagunage voisin de La Vèze, ont déjà causé des pollutions organiques qui se traduisent par une prolifération d’algues vertes dans le ruisseau des Marais. Sur Saône, la présence d’un réseau unitaire sur de nombreux quartiers est principalement à l’origine de ce dysfonctionnement. Les résultats d’auto-surveillance ont fait apparaître une charge de pollution maximum entrante en pointe sur la station d’épuration de 4530 EH, voire à la limite de la capacité maximum lors d’évènements exceptionnels
L’amélioration du système d’assainissement est donc indispensable pour assurer la conservation écologique du Marais de Saône et captage d’eau potable de la source d’Arcier. Des travaux importants sur le réseau ont été engagés par la commune de Saône pour améliorer la situation et supprimer les rejets urbains directs dans le marais de Saône. D’autres sont encore programmés : création de bassins de dépollution, artères de liaisons et déversoirs, prétraitement des eaux pluviales, …
Enfin des études de faisabilité sont en cours, avec le Grand Besançon, afin de permettre d’accroître la capacité d’assainissement collectif de la commune.
Sur Saône, des investigations spécifiques sur les apports en « eaux claires » seront effectuées au début de l’année 2014.
Source : MEDDTL
⇒ ENJEUX
D ES EQUIPEMENTS DONT LA CAPACITE EST AUJOURD ’ HUI SUFFISANTE MAIS PARFOIS EN LIMITE ET QU ’ IL SERA NECESSAIRE DE CONFORTER A L ’ AVENIR . U N SYSTEME D ’ ASSAINISSEMENT POUVANT ETRE SOURCE DE POLLUTION
72 %
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Saône
STEP Re
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logique et :
1imique. |
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 67
EAU POTABLE
Alimentation en Eau Potable
Le territoire est alimenté en eau potable par les sources de la haute Loue sur les communes de Lods et de Montgesoye.
Le réseau est géré par le syndicat intercommunal des eaux de la haute Loue, qui assure la production, le transfert et la distribution aux consommateurs.
Les périmètres de protection de ces captages ont été établis officiellement par Arrêté Préfectoral n° 3316 du 8 juin 2004 et constituent une servitude d’utilité publique.
Le périmètre de protection rapprochée correspond globalement à celui de la zone humide du marais de Saône, tandis que le périmètre de protection éloignée coïncide avec la délimitation du bassin-versant de la source d’Arcier.
Le réseau d’eau potable de la commune de Saône est géré par le Syndicat Intercommunal des Eaux de la Haute-Loue, qui assure la production, le transfert et la distribution de l’eau aux consommateurs. L'ensemble du réseau représente près de 1 169 m et près de 3 285 142 m3 d'eau ont été consommés.
Ce réseau dessert 50 376 habitants (indicateurs 2011) et possède un excellent taux de rendement de 70 %.
L’eau distribuée à Saône est une eau de très bonne qualité microbiologique et physico-chimique.
Source : Mairie de Saône
⇒ ENJEUX
D ES CAPTAGES VULNERABLES CAR SITUES TRES PRES DU BOURG ET DES TERRAINS CALCAIRES TRES PERMEABLES MAIS DONT LE PERIMETRES DE PROTECTION SONT BIEN DEFINIS .
Creux sous
roche
Fosses de
Saône
Œil de
bœuf Fontaine du grand
Saône
Périmètre de protection immédiate
Périmètre de protection rapprochée Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 68
EQUIPEMENTS-SYNTHESE
Enjeux :
• Une commune très bien équipée, proposant de nombreux équipements notamment éducatifs et sportifs
• Un enjeu de développement des déplacements entre les différents pôles du bourg
• Des équipements liés à l’assainissement à faire évoluer dans les années à venir PUBLIQUE
ET
Las d se Phone
DameDur Pnanciee
Préfecture ou Douts
Commune de
SAÔNE
Plan Local d'Urbanisme
{ révision }
Plan des Servitudes
d'Utilité Publique
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LEGENDE
——— Lmie de commmo
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A5 Servituce pour la pose des canalisations pubhoucs
d'alimentation en eau potatiée
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Sentude ce transport d'iydrocutbunes liquides
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PT3 Serttudé relative aux communications été.
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 69
SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE
AS1 – servitude attachée à la protection des eaux
potables
AC2 – périmètre de protection des sites et monuments naturels classés ou inscrits
A5 – Servitudes pour la pose des canalisations publiques d’alimentation en eau potable.
I4 – servitude relative à l’établissement des
canalisations électriques
I1 – servitude relative à la construction et à
l’exploitation de pipeline d’intérêt général
T1 – servitude relative aux chemins de fer
EL7 – servitudes attachées à l’alignement le long de la RD 246
PT2 – servitude de protection des centres
radioélectriques d’émission et de réception contre les
obstacles
PT3 – servitudes attachées aux réseaux de
télécommunication EEE A STIC
tion Bisontine, , la Plan Déplacement Urbain et le SDAGE
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 70
CONC LUSION D E L'ETAT INITIA L ET D U D IAGNO STIC
ATOUTS FAIBLESSES
- Des milieux naturels intéressants
- Un cadre paysager agréable
- Une commune encore jeune
- Une diversité de logements
- Un pôle d’emplois
- Un niveau de services, d’équipements et de commerces
important
- Une structure urbaine historiquement éclatée
- L’absence d’espaces publics
- Un territoire marqué par la présence de risques et de
contraintes fortes liées à l’eau
- Manque de perméabilité aux modes doux
Dans le cadre du PLU, il s’agira de maîtriser la pression foncière, de préserver la qualité de vie des habitants actuels et de préserver l’espace rural.
CADRE :
Compatibilité avec le SCoT de l’Agglomération Bisontine, le Programme Local d’Habitat, la Plan Déplacement Urbain et le SDAGE Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 71
LES ENJEUX DU TERRITOIRE ENVIRONNEMENT
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Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 72
LE DIAGNOSTIC PAR SECTEUR ENVIRONNEMENT
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 73
Le secteur des clairières
Enjeux environnementaux
Présence de zones humides – secteur du marais.
Protection de captage – Point bleu
Rupture des continuités écologiques liée aux
infrastructures
Enjeux agricoles
Secteur mixte – dominante prairie sur le marais et
dominante culture sur le secteur de la Grange
Fauconnière.
Site d’exploitation (la grange Fauconnière)
Desserte entre le Nord et le Sud
Enjeux d’équipement
Aérodrome
Enjeux forestiers
Grand massif – Exploitation forestière et forêt domaniale
Enjeux de risques
Risques d’inondation
Retrait gonflement d’argile
Cavités
Enjeux de paysage
La Grange Saint Antoine
Enjeux de loisirs
Lieu de promenade
Enjeux de nuisances
Lié à l’aérodrome, à la RN57 et à la voie ferrée
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ENVIRONNEMENT
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Secteurs humides
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Boisements
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Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 74
Le secteur Centre – Est
Enjeux agricoles
Secteur mixte – dominante culture dans les parties planes et
prairies dans les vallons…
2 sites d’exploitations et 2 sites en limite de l’espace urbain.
Enjeux forestiers
Exploitation privée et forêt domaniale
Enjeux d’environnement
Préservation des continuités écologiques entre les différents massifs.
Préservation du petit secteur de bocage au Nord.
Préservation des haies remarquables
Enjeux de nuisances
Nuisances liées aux lignes haute tension
Enjeux d’équipement
Aire d’accueil pour les gens du voyage
Réservoir d’eau potable
Enjeux de risques
Cavités
Enjeux de paysage
Petites valeurs panoramiques
Enjeux de loisirs
Passage du GR
⇒ SECTEUR A ENJEUX AGRICOLES ET FORESTIERS DOMINANTS
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l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 75
Le secteur de la plaine marécageuse
Enjeux environnementaux
Zone marécageuse remarquable.
Protection de la ressource en eau superficielle et souterraine
Enjeux paysagers
Paysage spécifique de la forêt humide et réseau de canaux.
Secteur de Creux sous Roche
Vision sur l’entrée Nord du bourg
Enjeux de risques
Zone inondable jusqu’en limite de l’espace urbain à Petit Saône et au Nord du secteur de la gare.
Transport d’hydrocarbures
Enjeux agricoles
Présence de prairies
2 sites d’exploitation dont un en limite de l’espace urbain.
Enjeux de loisirs
Secteur de promenade, chasse, pêche,
Passage du GR
Enjeux d’équipement
Présence de la déchetterie et station d’épuration.
Enjeux de nuisance
Nuisances sonores de la route
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l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 76
L’espace urbain
Enjeux de développement urbain
C’est dans le centre bourg où l’on trouve les équipements et
les services que la commune peut proposer aux habitants
actuels et futurs. C’est le secteur du développement urbain.
Pas d’espaces publics collectifs.
Enjeux de déplacements
Liaisons douces sécurisées au sein de la trame urbaine, pour
relier équipements et habitat, gare et bourg de Saône, habitat
et zone de loisirs. Enjeux accentués par la bipolarité (entre la
gare et le collège, il y a presque 3 kilomètres)
Absence de perméabilité des lotissements
Enjeux d’environnement
Protection de la ressource en eau liée à la présence de
captages en limites de l’espace urbain
Préservation des continuités écologiques entre le plateau et le
marais
Site inscrit des Fossés de Saône
Enjeux de risques
Risques de mouvement de terrain localisés
Cavités
Enjeux agricoles
4 sites d’exploitation en limite de l’espace urbain.
Circulations et dessertes agricoles
Enjeux de nuisances
Nuisances associées à la circulation sur la RN 57
Nuisances associées à l’aérodrome
Nuisances associées à la voie ferrée
⇒ SECTEUR A DEVELOPPEMENT URBAIN DOMINANT
⇒ CONFRONTATION D ’ ENJEUX : SITES D ’ EXPLOITATION EN LIMITE DE L ’ ESPACE URBAIN , SITES DE CAPTAGE EN LIMITE DE L ’ ESPACE URBAIN , CORRIDORS BIOLOGIQUES DANS SECTEUR DE DEVELOPPEMENT LAR a
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 77
QUEL CA D RE P OUR LA R E FLEX ION ? IV - Schéma des grandes continuités écologiques
Les continuités écologiques
(Tracés de principe)
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LE CADRE SUPRA-COMMUNAL
En matière d’environnement
Le Scot définis plusieurs points dans le DOO afin de respecter l’environnement : Les protections réglementaires spécifiques d’espaces naturels seront intégrées dans les documents d’urbanisme locaux. Il s’agit notamment, des sites Natura 2000, des arrêtés de protection de
biotope.
Toutes les zones humides identifiées ou non, notamment celles identifiées à l’échelle du SCOT, ou/ et identifiées par un PLU, une carte communale ou une opération d’aménagement, sont conformément au SDAGE inconstructibles, à l’exception de celles concernées par des déclarations de projets, des projets d’intérêt général (PIG) et/ou
déclarés d’utilité publique.
Pour les exceptions mentionnées ci-avant, et en l’absence
d’alternative plus favorable à l’environnement, leur réalisation
s’effectuera conformément aux principes et dispositions du SDAGE en vigueur.
Les habitats multiples (Continuums, ZNIEFF de type I, espaces naturels sensibles...) seront préservés de toute nouvelle urbanisation pour assurer leur rôle dans la circulation et le transit des espèces animales et végétales dans et à travers le périmètre du SCoT et au- delà du SCoT, en lien avec les territoires voisins.
Les collectivités identifieront à leur échelle ces habitats
multiples, et veilleront à intégrer la protection de cette circulation et de ce transit des espèces au travers de leurs projets d’aménagement à vocation d’habitat ou à vocation économique notamment. Par
exception, les constructions et aménagements liés à la fréquentation ou à la découverte touristique des espaces ci-dessus (constructions et aménagements de type kiosque à pique-nique, sites d’observation de la nature, panneaux informatifs...), ainsi que les abris et aménagements liés à la pratique d’activités agricoles et d’entretien des espaces sont autorisés. Les communes élaboreront ou réviseront leur document d’urbanisme communal en tenant compte des ZNIEFF de type I et autres habitats multiples connus au moment de l’élaboration ou de la révision de leur document. Les documents d’urbanisme locaux identifieront les haies et les boisements leur territoire. Ils définiront les principes de maintien et de restauration de ces espaces afin de conforter leur rôle notamment dans le fonctionnement des continuités écologiques. nctions
Armature des rones d'activités supérieures à 3 hectares
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 79
En matière d’activité économique et commerciale
Le SCoT prescrit :
Les zones d’activités économiques de la ville centre quels que soient leur taille et leur rôle pourront maintenir, accueillir et développer d’autres fonctions urbaines dans leurs périmètres.
Les zones d’activités économiques hors ville centre quels que soient leur taille et leur rôle n’ont pas vocation à maintenir, accueillir et développer d’autres fonctions urbaines autres qu’économiques dans leurs périmètres à l’exception de celles nécessitées par le bon fonctionnement des zones d’activités.
L’organisation de l’offre de zones d’activités de 3 ha et plus est définie par un schéma d’armature des Zones d’activités économiques (ZAE) qui sera respecté par les collectivités.
Les collectivités pourront inscrire des extensions de l’urbanisation à vocation d’activités économiques dont les surfaces ne dépasseront pas les valeurs définies à l’échelle de l’EPCI, dans le tableau ci- dessous :
Seules les zones d’activités économiques identifiées dans l’armature des ZAE ci-après pourront être mobilisées soit par utilisation du
foncier disponible au sein des ZAE existantes, soit par extension de celles-ci, soit par création de nouvelles zones.
Le développement d’une nouvelle zone susceptible d’accueillir du
développement économique ne doit pas empêcher la poursuite de l’aménagement engagé de zones existantes. Une complémentarité à l’échelle du SCoT est à rechercher entre les différentes zones.
Le foncier mobilisable pour la création de la ZAE sur la communauté de communes du Val de la Dame Blanche sera localisé soit en totalité soit en partie sur les territoires des communes de Devecey, Chevroz, Cussey-sur-l’Ognon ou Geneuille.
En matière d’habitat Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 80
En matière d’habitat
La commune appartient à la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon qui fait partie du SCoT de Besançon. Celui-ci a été approuvé le 14 décembre 2011. La CAGB a adopté un Programme Local de l’Habitat (PLH) en juin 2006 mais actualisé et territorialisé le 20 mai 2010. Le PLU de SAÔNE devra donc se mettre en compatibilité avec ces deux documents.
Le SCoT
Le SCoT classe les communes de l’armature urbaine en cinq catégories. La commune de SAÔNE appartient aux communes relais. Pour ces communes, l’objectif de densité nette est de 20 logements/ha, hors espaces de desserte et d’équipements…
Cette densité de 20 logements/ha correspond à environ 16 logements/ha… à comparer avec la densité actuellement mesurée sur la commune qui est d’un peu moins de 9 logements par hectare.
Le PLH
L’horizon de travail du PLH est de 25 ans. Ainsi, à l’horizon 2035, la commune de SAÔNE peut construire 600 nouveaux logements, soit une moyenne annuelle de 24 logements. Sur les 600 logements, 114 doivent êtres construits entre 2010 et 2015.
Le PLH donne également une répartition sur le type de logements à produire : 430 logements privés/100 logements publics/20 ANAH/50 en accession sociale.
Le schéma départemental d’accueil et d’habitat des gens du voyage 2013-2018
Il a été approuvé le 18 mars 2013, la commune a des obligations en la matière, notamment la remise en service des 10 places qui ont été aménagées sur le territoire communal.
Rappel des données de population et de logements
* Rythme de construction neuve 2000-2010 = 370 logements mis en chantier soit environ 34 nouveaux logements par an.
24 nouveaux logements/an cela veut dire 240 logements de plus en 2021, soit 1 535 résidences principales La taille des ménages en 2021 peut être estimée à 2,4 personnes (au lieu de 2,5 en 2008) La population de SAONE serait donc alors de 3 684 habitants (au lieu de 3 189 en 2008)
Soit une croissance annuelle de 1,4 % par an. En comparaison, la croissance démographique était de 1,7 % par an entre 1990 et 2008 (contre 0,5 % par an pour la Communauté d’Agglomération du Grand Besançon et 1,3 % par an pour le canton de Besançon-Sud) nt Concerté
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 81
LA PRISE EN COMPTE DES PROJETS
La Zone d’Aménagement Concerté
La commune a pour projet la création d’une Zone d’Aménagement
Concerté dans le secteur de la Gilleroye.
Cette ZAC a été créée par délibération du Conseil Municipal du 28 mars 2007. Toutefois, la commune a décidé de modifier le dossier de création de la ZAC par délibération du 20 juin 2007. Cette modification permet d’intégrer :
La ZAC vise à :
- répondre à une forte demande de logements et faire face à un faible potentiel de disponibilité constructible dans le secteur
urbanisé ;
- développer le territoire communal de manière cohérente et
harmonieuse en maîtrisant l’urbanisation et en évitant la
juxtaposition de lotissements ;
- créer un nouveau quartier d’habitation dans le prolongement de l’existant (greffe avec le village existant) ;
- structurer un nouveau quartier dans un souci de préservation de la qualité de vie des riverains, des futurs habitants ;
- respecter l’environnement ;
- porter notamment une attention particulière aux aspects
paysagers, traiter les eaux pluviales, les eaux usées et les déchets, dans une perspective de développement durable et liée aux
contraintes du secteur, situé dans le périmètre rapproché de la source d’Acier (captage en eau potable de la ville de Besançon) ; - créer des espaces publics et des voiries de qualité (véhicules, piétons, modes doux) ;
- promouvoir un habitat diversifié, afin de maintenir notamment les jeunes couples sur le territoire communal ;
- offrir du foncier viabilisé à prix contrôlés et des logements à prix maîtrisés ;
- s’inscrire dans les objectifs du futur SCoT et du PLH.
Le périmètre porte sur une superficie de 12 ha environ destinés à accueillir 220 logements (ce qui correspond à la densité
demandée par le SCoT) TETE nn
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Une ZAC qui tient compte des enjeux d’environnement et du développement durable
Proposition de scénario en fonction des enjeux du secteur de la ZAC : Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 83
LES ESPACES LIBRES A L’INTERIEUR DE LA TACHE URBAINE
La tache urbaine enveloppe l’ensemble des constructions à usage d’habitation, sont donc exclus les activités et les équipements. Les espaces libres à l’intérieur de cette tache urbaine sont des « dents creuses ». Elles ont été dessinées et complétées à partir de la carte réalisée par l’AUDAB dans le cadre de l’étude sur l’optimisation du tissu urbanisé. On distingue deux catégories d’espaces libres : - les espaces libres inférieurs à 2 500 m2
- les espaces libres supérieurs à 2 500 m2
LES ESPACES LIBRES INFÉRIEURS À 2 500 m2
Sur l’ensemble du territoire communal, on compte environ 1 hectare d’espaces potentiellement libres à l’intérieur de la tache urbaine.
Le besoin en logements estimé par le PLH est de 24 logements par an… Les « dents creuses » à l’intérieur de la tache urbaine ne suffiront donc pas à répondre à ce besoin, même avec de fortes densités… SUPERIEURS A 2 500 M2
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‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 84
LES ESPACES LIBRES SUPERIEURS A 2 500 M2
LES ESPACES LIBRES SUPÉRIEURS À 2 500 m 2
Les différents secteurs repérés représentent 18,1 ha et tiennent compte des différents enjeux.
Toutefois, deux grands secteurs n’ont pas été retenus pour un objectif de production d’habitat.
Le secteur au lieu-dit « Devant la cure » parce qu’il est réservé au développement d’équipements au cœur du centre bourg (gendarmerie, extension de la maison de retraite…)
Le secteur au lieu-dit « La Glacière » parce qu’il représente une surface importante.
Sa superficie est d’environ 6,2 hectares. Ce secteur se situe à l’Ouest du bourg, le long de la RD410. Il s’agit actuellement de terrains agricoles (prairies).
La capacité de cette zone est importante : plus d’une centaine de
logements, même en préservant une partie en zone naturelle sur le côté Ouest.
Toutefois, étant donné la capacité de la ZAC de Gilleroye, et le potentiel des autres « dents creuses » dans la tache urbaine, ce secteur n’est pas retenu pour le développement pour l’habitat dans le cadre de ce
document d’urbanisme et restera en secteur naturel à vocation agricole. AUTOUR DU CENTRE BOURG
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l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 85
SCENARIO - CONSTRUIRE AUTOUR DU CENTRE BOURG
Secteur « Maige du fourney »
Sa superficie est d’environ 1 hectare au Nord. Le terrain se situe à l’Ouest du bourg et au Sud du secteur précédent.
Au niveau de la diversité des logements, on pourra avoir ici une densité moyenne (15 logements/hectare) du fait de l’éloignement du centre bourg. Saône (OAP = « Au Cras »)
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 86
Secteur de Petit Saône (OAP = « Au Cras »)
Ce secteur compte deux zones de développement :
- une bande actuellement non construite au lieu-dit « Au Cras ». Sa superficie est de 1,2 ha. Au niveau de la diversité des logements, on pourra avoir ici une forte densité (20 logements/hectare). Par ailleurs, cela sera également l’occasion de réhabiliter l’ancienne école de créer un espace public à l’entrée de la zone.
- les espaces libres à l’intérieur du tissu urbain à l’ouest font déjà l’objet
d’un projet d’aménagement pour 35 logements. Ce projet devrait
précéder l’approbation du PLU. ( OAP « La Messarde » et « Petit Saône »)
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 87
Secteur du Sud du bourg ( OAP « La Messarde » et « Petit Saône »)
Ce secteur compte trois zones de développement :
- un premier secteur situé à proximité d’un ancien site agricole. Sa
superficie est de 0,5 ha. Au niveau de la diversité des logements, on pourra avoir ici une densité élevée (18 logements/hectare) avec plutôt du collectif.
- Le second secteur s’appuie sur des secteurs d’extension pour combler une dent creuse. Sa voirie permettra de rejoindre un lotissement récent, au Nord. Sa superficie est de 1,25 ha. Au niveau de la diversité des logements, on pourra avoir ici une densité élevée (18
logements/hectare).
- Enfin le troisième secteur en extension permet de mailler la voirie des nouveaux quartiers en direction de la gare… Sa superficie est de 2,2 ha. On pourra avoir une densité de 18 logements/hectare. CENTRE BOURG
REINE RSR RER
: 8 £
FOSSES DANS LE RELIEF
BOISEMENT À PRESERVER
COUPURE VERTE À PRESERVER
PAYSAGE URBAIN À CONSTITUER
POINT D'ACCES AUTOMOBILE
RUISSELLEMENT
CHEMINEMENTS DOUX
Ss
N
ésentation Rapport de pré ION — du PLU - Approbat eviIsIon r 1l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 88
CONSTRUIRE AUTOUR DU CENTRE BOURG
Une ZAC qui tient compte des enjeux d’environnement et du développement durable
Proposition de scénario en fonction des enjeux du secteur de la ZAC : Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 89
POTENTIEL DE PRODUCTION DE LOGEMENTS
CENTRE BOURG
Superficie (ha) Lgts Individuels Lgts Intermédiaires Lgts Collectifs TOTAL Secteur Maige du
Fourney
1 8 7 15
Secteur du Petit
Saône (Au Cras)
1,2 7 8 9 24
Secteur du Sud du
bourg (La Messarde
et Petit Saône)
3,9 31 31 9 71
TOTAL 6,1 46 46 18 110
ZAC DE GILLEROYE
Superficie (ha) Lgts Individuels Lgts Intermédiaires Lgts Collectifs TOTAL 12,5 47 74 98 219
TOTAL POTENTIEL 18,6 93 120 116 329
18,6 28 % 37 % 35 % 100 %
Le scénario dégage un potentiel de 329 logements, soit, selon le rythme prévu par le PLH (24 logements/an), environ 14 années d’urbanisation sur la commune de Saône.
Ces 329 logements ne consommeront pas plus de 18,6 hectares d’espaces actuellement non urbanisés : soit une densité de 17,7 logements/hectare (y compris les espaces collectifs et les voiries, ce qui est compatible avec la demande du SCOT d’une densité de 20 logements par hectare hors espaces collectifs et voiries).
Enfin, le scénario prévoit une diversité de forme de logements avec une proportion de collectif en accord avec le SCOT (35 % pour 30 % demandés) et surtout une forte diminution de la part de logements individuels purs et la volonté de développer une offre de logements intermédiaires groupés.
Au-delà de la forme des logements, le PLH demande qu’environ 16,6 % des logements soient de type conventionnés. Le PLU doit donc prévoir la réalisation d’environ 55 logements conventionnés. Pour cela on s’appuiera sur les secteurs de développements faisant l’objet d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation dans lesquels on inscrira une exigence de 20 % de logements conventionnés. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 90
ADEQUATION DES RESEAUX AVEC LE DEVELOPPEMENT URBAIN
La distribution d'eau potable
Le souhait de la commune est de pouvoir répondre aux objectifs du PLH qui est d'accueillir 24 nouveaux logements par an.
Le taux de rendement est actuellement de 70 %.
Cependant les travaux d'entretien et d'amélioration (En 2011 : près de 600 000 euros sur le secteur de Saône) réalisés par le syndicat intercommunal devraient permettre de maintenir, voire d’augmenter ce taux de rendement avant de desservir les futures constructions.
La réserve de la ressource en eau est actuellement largement suffisante, le développement prévu n’appelle donc pas d’aménagement particulier au niveau de l’adduction en eau potable.
Les réseaux d'assainissement
Afin de limiter l’impact du développement urbain sur les milieux naturels, tout le développement urbain se fera autour du centre bourg dans des secteurs desservis par l’assainissement collectif.
Les eaux usées seront alors traitées à la station d’épuration communale. Cette STEP prend en charge les eaux usées de Saône, et les eaux usées des communes de Gennes et Montfaucon, soit une charge maximale de 3 700 EH.
La station fonctionne donc aujourd’hui à 67 % de sa capacité maximale.
Toutefois, cette STEP et le lagunage voisin de La Vèze, ont déjà causé des pollutions organiques qui se traduisent par une prolifération d’algues vertes dans le ruisseau des Marais. Sur Saône, la présence d’un réseau unitaire sur de nombreux quartiers est principalement à l’origine de ce dysfonctionnement.
L’amélioration du système d’assainissement est donc indispensable pour assurer la conservation écologique du Marais de Saône et le captage d’eau potable de la source d’Arcier. Des travaux importants sur le réseau ont été engagés par la commune de Saône pour améliorer la situation et supprimer les rejets urbains directs dans le marais de Saône. D’autres sont encore programmés : création de bassins de dépollution, artères de liaisons et déversoirs, prétraitement des eaux pluviales, …
Du fait de la position sensible de la station d’épuration à proximité de la zone d’intérêt écologique du Marais, un agrandissement de la station semble difficilement envisageable. C’est pourquoi, des solutions alternatives de raccordement à la station du grand Besançon pour tout ou partie des eaux usées actuellement traitées sur la station ont été envisagées et font l’objet d’études de faisabilité.
À l’horizon du PLU (environ 14 ans), la commune se sera donc dotée des moyens d’assurer le traitement de l’ensemble des eaux usées liées à son développement. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 91
LES CHOIX DU PROJET ET LES DISPOSITIONS DU PLU Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 92
DISPOSITIONS GENERALES
Sur la base du diagnostic, le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) a pour objet de définir les objectifs de développement de la commune en les inscrivant dans un cadre de « gestion durable » c’est-à-dire :
en s’inscrivant dans le long terme sans créer d’effets irréversibles par rapport aux espaces sensibles du territoire… en respectant un équilibre entre les enjeux environnementaux, sociaux et économiques… en créant un cadre incitant les futurs habitants à des modes de construction ou de déplacement plus respectueux des enjeux environnementaux…
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable
Sur la base du diagnostic énoncé précédemment, la commune développe son Projet d’Aménagement et de Développement Durable autour des propositions suivantes :
- La protection des espaces naturels agricoles et forestiers
- Les orientations générales pour l'habitat
- Construire autour du centre bourg
- Un potentiel de production de logements
- Un parc de logements économe en énergie
- Les orientations générales pour les équipements
- Les orientations générales pour les transports et les déplacements - Les orientations générales pour l'équipement commercial et le développement économique
Ensuite, en fonction du Projet d’Aménagement et de Développement Durable, le Plan Local d’Urbanisme prévoit l’organisation de la commune en compatibilité avec le SCoT. Pour traduire les choix de la commune, il existe plusieurs outils et notamment des outils réglementaires tels que le zonage et le règlement…
Les zones
Le P.L.U distingue quatre types de zones :
Les zones urbaines (zones « U ») correspondent aux secteurs déjà urbanisés et aux secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. Les possibilités d’occupation et d’utilisation des sols sont définies ainsi pour chacune d’elles.
ZONES CARACTÈRE VOCATION
UA Zone urbaine mixte qui correspond aux centres anciens de Saône
Habitat, mais aussi toutes activités et
aménagement accompagnant ou
compatible avec l’habitat. Préservation
de la forme urbaine ancienne et de
l’intérêt patrimonial.
UB Zone urbaine mixte qui correspond aux zones urbaines
récentes à proximité des centres anciens denses.
Habitat, mais aussi toutes activités et
aménagement accompagnant ou
compatible avec l’habitat.
UY Zone urbaine à vocation d’activités de commerces, bureaux et équipements collectifs
Activités de commerces et de services,
Équipements et services publics ou
d’intérêts collectifs
UZ Zone urbaine à vocation d’activités, elle comprend : Le
secteur UZaéro, correspondant à l’aérodrome où l’on
autorisera seulement les activités liées et nécessaires à
l’aérodrome dans le cadre de l’extension des bâtiments
existants.
Tout type d’activité.
Le secteur UZaéro n’admet que les
activités liés et nécessaires à
l’aérodrome dans le cadre de
l’extension des bâtiments existants. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 93
Les zones à urbaniser (zones « AU ») correspondent aux secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l’urbanisation. Les possibilités d’occupation et d’utilisation des sols sont définies ainsi pour chacune d’elles.
ZONES CARACTÈRE VOCATION
1AU La zone 1AU, zone à urbaniser à la périphérie immédiate de laquelle les équipements ont une capacité suffisante. C’est
une zone à urbaniser ouverte à l’urbanisation à vocation
mixte, sous réserve d’une urbanisation organisée et
compatible avec son orientation d’aménagement et de
programmation.
Urbanisation future pour l’habitat, mais
aussi toutes activités et aménagement
accompagnant ou compatible avec
l’habitat.
1AUY La zone 1AUY, zone à urbaniser à la périphérie immédiate de laquelle les équipements ont une capacité suffisante.
C’est une zone à urbaniser ouverte à l’urbanisation pour des
activités de commerces, de bureaux ou d’équipements
collectifs, sous réserve d’une urbanisation organisée et
compatible avec son orientation d’aménagement et de
programmation.
Urbanisation future pour l’activité de
commerce, services équipements et
services publics et d’intérêt collectifs.
1AUE La zone 1AUE, zone à urbaniser à la périphérie immédiate de laquelle les équipements ont une capacité suffisante.
C’est une zone à urbaniser ouverte à l’urbanisation pour des
équipements collectifs.
Urbanisation future pour l'équipement
2AU La zone 2AU, zone à urbaniser non ouverte à l'urbanisation. L’ouverture à l’urbanisation de cette zone est subordonnée à
une modification ou à une révision du plan local
d’urbanisme.
Elle comprend :
Le secteur 2AUY réservé à des activités de commerces,
bureaux et équipements collectifs.
Urbanisation future, à long terme, pour
l’habitat, mais aussi toutes activités et
aménagement accompagnant ou
compatible avec l’habitat.
Urbanisation future, à long terme, pour
l’activité de commerce et de services
Les zones agricoles (zones « A ») correspondent aux secteurs, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Les possibilités d’occupation et d’utilisation des sols sont spécialement définies.
ZONES CARACTÈRE VOCATION
A Zone agricole protégée, elle comprend le secteur Ah réservé
au bâti dispersé, dans lequel l’évolution des constructions
existantes est autorisée.
Activité agricole
Les zones naturelles et forestières (zones « N ») correspondent aux secteurs, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels.
ZONES CARACTÈRE VOCATION
N La zone N, zone naturelle strictement protégée.
Elle comprend :
Protection des sites Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 94
Un secteur Nh réservé au bâti dispersé
Un secteur Nag qui correspond à une exploitation agricole
au milieu d'une zone Naturelle.
Un secteur Nhppr réservé au bâti situé à l’intérieur d’un
périmètre de protection rapprochée de captage,
Un secteur Nm correspondant aux marais
Un secteur Ns correspondant aux terrains de sport
extérieurs,
Un secteur Nv correspondant à l’aire d’accueil des gens du
voyage
Un secteur Ndi correspondant à l'aménagement d'un dépôt
de déchets inertes et de déchets verts.
Le règlement
Chaque zone dispose d’un règlement propre combinant des règles d’urbanisme et des règles spécifiques, notamment sur l’implantation des bâtiments, la hauteur, le Coefficient d’Occupation des Sols (ou le Coefficient d’Emprise au Sol –CES-), conférant à chacune son caractère propre.
Les emplacements réservés
Le PLU réserve des emplacements pour l’aménagement des voiries, carrefours ou élargissement de voie, ainsi que des emplacements pour l’implantation des ouvrages publics, installations d’intérêt général et espaces verts.
Le PLU de Saône prévoit les emplacements réservés suivants ; 4 emplacements réservés pour accueillir des équipements publics et 20 pour des aménagements de voirie.
N° Destinataire Objet
ER1 Commune Voie d'accès à la zone 1AU et création d'un espace public
ER2 Commune Extension du groupe scolaire
ER3 Commune de Besançon Périmètre de protection immédiat de captage d'eau potable
ER4 Commune Création d’un parking
V1 Commune Élargissement de la voirie à 8m
V2 Commune Élargissement de la voirie à 8m
V3 Commune Création d'un chemin piétonnier
V4 Commune Création d'un cheminement doux
V5 Commune Élargissement de la voirie à 8m
V6 Commune Élargissement de la voirie à 8m
V7 Commune Élargissement de la voirie à 8m
V8 Commune Élargissement de la voirie à 8m
V9 Commune Aménagement d'un carrefour
V10 Commune Élargissement de la voirie à 8m
V11 Commune Élargissement de la voirie à 8m
V12 Commune Élargissement de la voirie à 8m
V13 Commune Élargissement de la voirie
à 8m
V14 Commune Élargissement et rectification de la voirie à 8m Em
de l'urbanisme au nord de la
Nord-Est de la tache urbaine.
ver
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 95
V15 Commune Élargissement de la voirie
de 5m
V16 Commune Élargissement de la voirie à 8m et rectification de la voie
V17 Commune Élargissement de l’emprise à 14.5m avec aménagement
V18 Commune Élargissement de la voirie à 8m
V19 Commune Création d'un accès
V20 Commune Création d'un accès
Les Espaces Boisés Classés
Le Plan Local d’Urbanisme prévoit le classement comme espaces boisés à conserver, à protéger ou à créer, des bois, forêts, parcs, haies ou arbres isolés situés sur le territoire de la commune.
Les logiques suivantes ont conduit à la mise en place d’espaces boisés classés lors du POS et conservés par le PLU révisé :
* Protection des petits boisements à l’intérieur du périmètre de la ZAC de la Gilleroye pour le maintien d’une certaine biodiversité et de corridor à l’intérieur du nouveau quartier.
* Protection de petits boisements à proximité du site inscrit de l’entonnoir de « Creux sous Roche » et des trois dolines désignées sous le nom de « Fosses de Saône ».
Les secteurs protégés au titre de l'article L123-1-5 7° du code de l'urbanisme
Le PLU prévoit la protection d'un secteur à forte valeur écologique. Ainsi, elle a décidé de mettre en place un secteur repéré au titre L 123-1-5 7° du code de l'urbanisme au nord de la commune afin de protéger un secteur où restent encore d’importants éléments de haies… et aussi un élément de parc. Il a aussi été repéré le « parc » au Nord-Est de la tache urbaine. Les éléments arborés du parc devront être absolument préservés.
Les haies paysagères à conserver le parc arboré à conserver Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 96
LES CHOIX DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE ET LEURS TRADUCTIONS REGLEMENTAIRES
Orientations générales pour l'habitat
Dans le PADD
Il s’agit de permettre une croissance de la population, tout en la maîtrisant et en limitant l’étalement urbain. Au niveau de l’inscription dans le territoire de la commune, les secteurs à dédier à l’urbanisation sur la période doivent être définis en visant à :
• situer les secteurs de développement, dans la continuité de la tache urbaine principale,
• densifier le centre bourg, pour soutenir les commerces et les services et conforter le pôle de vie existant,
• au travers du secteur de la ZAC de la Gilleroye, de densifier aussi à proximité du pôle gare qui assure des liaisons régulières avec le centre de l’agglomération.
• retenir des secteurs ne posant pas de problème quant au raccordement au réseau public d’assainissement collectif,
• éviter que ces secteurs de développement n’augmentent la circulation au niveau du centre ancien.
• limiter l’impact sur l’activité agricole, ‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 97
Traduction dans le zonage
Image des zones U et AU
Le PLU propose une hiérarchie de zones pour l’habitat pour tenir compte à la fois de la structure particulière du tissu de la commune et à la fois de la nécessaire mixité de l’offre à venir. La hiérarchie des zones est la suivante :
Zones UA
Zone de centre dense, la zone UA admet une hauteur de R+2 avec aucun CES fixé.
La zone est desservie par le réseau collectif d’assainissement.
Zone UB
Zone d’urbanisation plus récente, essentiellement pavillonnaire, elle devra se densifier, mais en tenant compte de l’existant…
La zone UB admet une hauteur de R+2 avec un CES de 0,4 (soit une densité maximale potentielle de 40 logements/hectare).
La zone est desservie par le réseau collectif d’assainissement.
Secteurs Ah et Nh
Ces secteurs ont pour vocation de permettre l’évolution du bâti dispersé. Les secteurs Ah, Nh, admettent une hauteur de R+1 et il ne peut pas y avoir de constructions nouvelles (hors annexes – limitées à 45 m2)
Le secteur Nhppr, se trouvant dans les périmètres de protection des captages d'eau potable, autorise l’aménagement, avec ou sans changement de destination, des constructions existantes mais n'autorise pas les constructions nouvelles ou les extensions.
Zones AU
Destinées à accueillir l’urbanisation future sous forme d’opération
d’ensemble. (Couleurs)
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esen du PLU - Approbation - Rapport de pr évision r 1
l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 98
Zone UA
Zonage PLU de 2008 (Pointillés Bleu) / PLU (Couleurs)
La zone UA correspond au centre urbain. Elle est destinée à la
construction d'immeubles à usage d'habitation et de leurs
dépendances ainsi qu'à la construction de bâtiments destinés à recevoir les commerces, services, bureaux et activités qui sont le complément naturel de l'habitation. Les bâtiments peuvent être implantés en ordre continu.
Les différences entre le POS et le PLU restent donc limitées :
• Agrandissement de la zone UA sur des constructions
existantes à l'intérieur de la zone ; une extension sur la
zone 2NA2 correspondant à l’aménagement d’une aire de
stationnement publique ; une extension sur les bâtiments
du collège, UN nouveau gymnase et la salle du Marais qui
avait été classé en zone ND dans le POS… 2NA13 1AU Î
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esen du PLU - Approbation - Rapport de pr évision r 1
l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 99
Zone UB
La zone UB correspond à l'extension urbaine récente périphérique. Elle est destinée à la construction d'immeubles à usage d'habitation et leurs dépendances ainsi qu'à la construction de bâtiments destinés à recevoir les commerces, services, bureaux et activités qui sont le complément naturel de l'habitation. Les bâtiments sont en général implantés en ordre discontinu.
Les différences entre le POS et le PLU restent donc limitées :
• Agrandissement de la zone UB à l’Ouest pour prendre en compte le développement urbain du centre bourg et les constructions situées dans les anciennes zones de développement urbain du POS (2NA7, 2NA5, 2NA4, 2NA8 et 2NA9)
• Agrandissement de la zone UB au Nord de la commune permettant ainsi d'englober les nouveaux lotissements construits ces dernières années (2NA21, 2NA19)
• Réduction aussi de la zone UB du POS pour permettre la mise en place de zone AU dans les dents creuses du tissu urbain. ‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 100
Secteurs Nh et Ah pour l’évolution limitée du bâti existant
Le PLU, dans les zones A et N « peut délimiter des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées dans lesquels des constructions peuvent être autorisées à la condition qu'elles ne portent atteinte ni à la préservation des sols agricoles et forestiers ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages ».
Cette possibilité est utilisée pour permettre au bâti dispersé isolé dans la zone A et la zone N de connaître des évolutions limitées (aménagement et extension mesurée, annexes…)
Le principe retenu est d’inscrire dans les secteurs Ah les éléments de bâti isolé et les espaces non bâtis autour fonctionnellement attaché à celui-ci (jardin, parcs…etc).
En revanche les espaces actuellement utilisés pour l’agriculture à proximité du bâti isolé sont préservés et ne sont pas inscrits en secteur Ah ‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 101
Secteur Nhppr
Le territoire de la commune possède plusieurs points de captage qui sont protégés par un périmètre de protection. Il existe deux types de
périmètres : Le rapproché (Orange) et l'immédiat (Rouge)
Ces deux secteurs interdisent la construction ou l'extension des
habitations. Cependant, le périmètre rapproché autorise l'aménagement des habitations existantes sans extension.
Pour prendre en compte ces prescriptions et les habitations se trouvant à l'intérieur du périmètre, le PLU met en place un secteur Nhppr qui
autorise l'aménagement des constructions existantes. = x DT / 5
ER 74
ion tat esen PA du PLU - Approbation - Rapport de pr r évision 1l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 102
Zones 1AU
Le POS prévoyait des zones d’urbanisation future à court terme de type 2NA…
Une grande partie des zones 2NA du POS sont aujourd'hui urbanisées par des lotissements. Seules les zones 2NA du sud du bourg n'ont pas été urbanisées (dont, en particulier, celles correspondant à la ZAC de la Gilleroye).
Le PLU réduit ces zones de développement en prenant en compte les parcelles construites. En principe les zones 2NA non aménagées aujourd’hui sont transformées en zone 1AU (nouveau nom issu de la loi SRU mais recoupant réglementairement la même vocation de zone).
Toutefois, la zone 2NA à l’Ouest de la ZAC de la Gilleroye, a été classée en zone N et non en zone 1AU car elle se trouve à
l’intérieur de l’espace à enjeu environnemental fort du Marais.
En revanche les zones 2NA comprises entre la rue des lots et la rue de Clousey ont été agrandies afin qu’elles se rejoignent pour permettre la création d’un maillage viaire parallèle à celui de la rue de Clousey.
Enfin quelques dents creuses importantes dans le tissu urbain, classées en zone UB du POS, ont été classées en zone 1AU afin de prévoir un aménagement cohérent et de mieux maitriser la densité en terme de logement.
Chaque zone 1AU fait l’objet d’une orientation
d’aménagement et de programmation qui permet de définir des principes de maillage viaire (à la fois automobile et mode doux), des principes de densité et de diversité en terme de logement, des principes d’aménagement paysagers…etc
On notera aussi qu’un secteur 2NA a été classé en zone 2AU (zone de développement à moyen long terme). Ce classement est expliqué ci-après au chapitre des zones 2AU.
De plus, le règlement de ces zones prend en compte la
problématique spécifique de l’assainissement des eaux usées liée au fait que la station d’épuration est aujourd’hui proche de sa capacité maximum. Des études, menées conjointement par le conseil général et la communauté d’agglomération, étant actuellement en cours sans que l’on en connaisse les résultats et que l’on puisse établir un planning pour la résolution de ce problème, il est précisé à l’article 2 que :
« L’aménagement des zoneS 1AU ne peut être autorisé que dans la mesure où la collectivité aura délibéré pour lancer les travaux de réalisation des équipements nécessaires aux
traitements des eaux usées du secteur. » à 1
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ésentation Rapport de pré ION — du PLU - Approbat eviIsIon r 1l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 103
Zones A Urbaniser : ZAC de la Gilleroye
Plan final de la ZAC
La ZAC prévoit la répartition suivante : 12,5 ha environ destinés à accueillir 219 logements avec :
- 47 logements individuels purs, soit environ 21 %
- 74 logements intermédiaires, soit environ 34 %
- 98 logements collectifs (dont 46 logements collectifs privés, 42 logements collectifs publics et 10 bâtiments de standing), soit environ 45 %.
Cette ZAC prend en compte les sensibilités environnementales du site en prévoyant par exemple la préservation de corridor écologique… [s2
z
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 104
Zones A Urbaniser sur le long terme
Zonage PLU révisé
Ce secteur a été classé en zone 2AU car son aménagement en terme d’organisation générale des réseaux est très dépendant de l’évolution de la zone 1AUE située à l’aval.
En fonction de l’avancement de l’aménagement de la desserte et des réseaux de la zone 1AUE, le secteur pourra être ouvert à l’urbanisation et contribuer de manière organisée à l’articulation entre les quartiers Nord-Est et Sud-Ouest de la commune… Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 105
Dans le règlement
La zone U
Il s’agit d’une zone urbaine immédiatement constructible dont la vocation principale est l'habitat, mais qui reste ouverte aux activités d'accompagnement (commerces, bureaux, hôtels) et aux activités artisanales n’apportant pas de nuisances incompatibles avec l’environnement urbain.
Elle se subdivise en :
- un secteur UA correspondant aux centres anciens de Saône
La vocation principale de cette zone est l'accueil de l'habitat, des équipements correspondants, des activités commerciales, de services et activités non nuisantes. La mixité urbaine est favorisée. Les règles proposées permettent de préserver la forme urbaine ancienne tout en admettant une densification (le CES et le COS ne sont pas réglementés).
- un secteur UB correspondant aux zones urbaines récentes à proximité des centres anciens denses. La vocation principale de cette zone est l'accueil de l'habitat. Sont également admis des équipements correspondants, des activités commerciales, de services et activités non nuisantes. La mixité urbaine est acceptée. Les règles proposées permettent de densifier le tissu pavillonnaire existant mais de manière maîtrisée (CES de 0,4 et COS de 0,4).
Ainsi les principales règles sont :
Article Règles principales 2013
UA UB
Article U2 –
Occupation du sol
soumises à des
conditions
particulières
Les constructions à usage d’activités, dans la mesure où elles n'entraînent pas de danger, inconvénient ou nuisance incompatible avec le caractère de la zone
Les ouvrages techniques, sous réserve qu'ils soient compatibles avec le caractère de la Zone et nécessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif.
L’aménagement, l'extension des constructions existantes sous réserve qu'elles n'aient pas pour objet un changement d'affectation contraire au statut de zone
Les constructions à usage d’activités, dans la mesure où elles n'entraînent pas de danger, inconvénient ou nuisance incompatible avec le caractère de la zone
Les ouvrages techniques, sous réserve qu'ils soient compatibles avec le caractère de la zone et nécessaires au fonctionnement des services
publics ou d’intérêt collectif.
L’aménagement, l'extension des constructions existantes sous réserve qu'elles n'aient pas pour objet un changement d'affectation contraire au statut de zone.
Dans le secteur repéré au titre de l’article L123.1.5.7°, les aménagements ne devront pas conduire à la suppression des éléments arborés existant. Article U4 : Réseaux Eaux :
Toute construction qui requiert une alimentation en eau potable doit être raccordée au réseau public.
Assainissement :
Eaux usées domestiques : Toute construction ou toute installation doit évacuer ses eaux usées domestiques par branchement au réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées.
Eaux usées non domestiques : Les eaux usées non domestiques ne
peuvent être rejetées dans le réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées sans autorisation, laquelle peut être subordonnée à
certaines conditions notamment à un prétraitement agréé,
conformément aux réglementations en vigueur.
Dans les secteurs d’assainissement autonome prévus par le zonage d’assainissement, à défaut de réseau public, un dispositif autonome conforme à l’étude d’aptitude des sols doit être réalisé.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des constructions et des imperméabilisations qui
Eaux :
Toute construction qui requiert une alimentation en eau potable doit être raccordée au réseau public.
Assainissement :
Eaux usées domestiques : Toute construction ou toute installation doit évacuer ses eaux usées domestiques par branchement au réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées.
Eaux usées non domestiques : Les eaux usées non domestiques ne peuvent être rejetées dans le réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées sans autorisation, laquelle peut être subordonnée à certaines conditions notamment à un prétraitement agréé,
conformément aux réglementations en vigueur.
Dans les secteurs d’assainissement autonome prévus par le zonage d’assainissement, à défaut de réseau public, un dispositif autonome conforme à l’étude d’aptitude des sols doit être réalisé.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des constructions et des imperméabilisations Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 106
leur sont liées ne sont pas systématiquement raccordables au réseau pluvial ou unitaire d’assainissement des espaces publics. Des mesures devront être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise des débits et de l’écoulement des eaux pluviales ou de ruissellement. Les aménagements nécessaires visant à la limitation des débits évacués de la propriété sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l’opération et au terrain.
Réseaux secs :
Les branchements privés des lignes électriques, de téléphone et de
télédiffusion, ainsi que tous les réseaux secs, doivent être enterrés.
qui leur sont liées ne sont pas systématiquement raccordables au réseau pluvial ou unitaire d’assainissement des espaces publics. Des mesures devront être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise des débits et de l’écoulement des eaux pluviales ou de ruissellement. Les aménagements nécessaires visant à la limitation des débits évacués de la propriété sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l’opération et au terrain. Réseaux secs :
Les branchements privés des lignes électriques, de téléphone et de télédiffusion, ainsi que tous les réseaux secs, doivent être enterrés.
Article U6 :
Implantation par
rapport aux voies et
à l'emprise publiques
1 – Les constructions doivent être implantées en respectant un recul
minimum de 5 mètres par rapport aux voies existantes, à modifier ou à créer. Un recul minimal pourra être imposé pour des raisons de sécurité. 2 – L’implantation par rapport aux voies internes des opérations groupées ou des lotissements est libre.
Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Toutefois, une implantation différente de celle mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
- Lorsque la majorité des constructions existantes est implantée à l'alignement ou au moins en recul de moins de 5 mètres, les
constructions nouvelles peuvent être sensiblement alignées sur les constructions existantes.
- Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif
Les constructions doivent être implantées selon un recul minimal de la limite d’emprise des voies existantes, à modifier ou à créer.
Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Toutefois, une implantation différente de celle mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
° Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics ou d’intérêt collectif
° Dans le cas de l’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant. Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux
carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité. ° Dans le cas de l’implantation par rapport aux voies internes des opérations groupées ou des lotissements.
Article U7 :
Implantation par
rapport aux limites
séparatives
La distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence de d’altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à quatre mètres.
Toutefois, une implantation en limite séparative peut être acceptée dans les cas suivants :
1 / à l'intérieur d'une bande de 16 mètres de profondeur à partir de l'alignement ou de la limite de construction qui s'y substitue :
- La construction de bâtiments joignant la limite parcellaire
latérale : est autorisée
2 / au-delà d'une bande de 16 mètres de profondeur à partir de
l'alignement ou de la limite de construction qui s'y substitue :
- La construction d’un bâtiment dont la hauteur à l’égout du toit en limite séparative ne dépasse pas 4 mètres. Dans la bande de recul de 4 mètres, cette construction est obligatoirement couverte d’un toit dont la pente, au maximum de 45°, est perpendiculaire à la limite séparative.
- La construction simultanée de deux bâtiments sur la limite entre leurs deux parcelles d’implantation.
- La construction contre un bâtiment déjà existant implanté sur la
La distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence de d’altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à quatre mètres.
Toutefois, une implantation en limite séparative peut être acceptée dans les cas suivants :
- La construction d’un bâtiment dont la hauteur à l’égout du toit en limite séparative ne dépasse pas 4 mètres. Dans la bande de recul de 4 mètres, cette construction est obligatoirement couverte d’un toit dont la pente, au maximum de 45°, est perpendiculaire à la limite séparative.
- La construction simultanée de deux bâtiments sur la limite entre leurs deux parcelles d’implantation.
- La construction contre un bâtiment déjà existant implanté sur la limite séparative de la parcelle voisine.
- Dans le cas de l’implantation par rapport aux voies internes des opérations groupées ou des lotissements.
Toutefois, une implantation différente de celles mentionnées ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants : Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 107
limite séparative de la parcelle voisine.
- Dans le cas de l’implantation par rapport aux voies internes des opérations groupées ou des lotissements.
- Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics et d’intérêt collectif
- L’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant.
La zone 1AU
La zone 1AU, zone à urbaniser à la périphérie immédiate de laquelle les équipements ont une capacité suffisante. C’est une zone à urbaniser ouverte à l’urbanisation à vocation mixte, sous réserve d’une urbanisation organisée et compatible avec son orientation d’aménagement et de programmation.
La zone 1AU est destinée à assurer à court ou moyen terme le développement de la commune sous forme de quartiers nouveaux, principalement destinés à l'habitat, équipés et aménagés de façon cohérente, en accord avec le paysage naturel ou bâti existant. Sont également admis des équipements correspondants, des activités commerciales, de services et artisanales ou industrielles non nuisantes. La mixité urbaine est acceptée. Ces zones permettent la création de nouveaux quartiers dans le tissu urbain qui doivent contribuer à une bonne articulation en terme de maillage viaire et mode doux. Ces éléments sont pris en compte dans les Orientations d’Aménagement et de Programmation qui encadrent chacune des zones 1AU.
La zone 2AU
La zone 2AU, zone à urbaniser non ouverte à l'urbanisation. L’ouverture à l’urbanisation de cette zone est subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d’urbanisme. Le règlement applicable à cette zone est très protecteur. Il interdit toutes les occupations et utilisations du sol qui la rendraient impropre ultérieurement à l’urbanisation.
Article Règles principales 2013
1AU 2AU
Article AU 2 –
Occupation du sol
soumises à des
conditions particulières
Toutefois les occupations et utilisations du sol suivantes sont admises sous conditions :
• Les ouvrages techniques, sous réserve qu'ils soient compatibles avec le caractère de la zone et nécessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif sous réserve qu’ils soient compatibles avec le caractère de la zone et qu’ils
respectent l’architecture et le site environnant.
Les autres occupations et utilisations du sol autorisées ne sont admises que si elles respectent les conditions ci-après :
* Il doit être garanti que les équipements d’infrastructure et de superstructure nécessaires seront opérationnels lors de la mise en service des constructions.
* Elles doivent s’inscrire dans un plan-masse présentant un
aménagement cohérent d’un des secteurs définis par l’orientation d’aménagement, tout en conservant les possibilités
d’aménagement du reste de la zone.
* Elles doivent être compatibles avec le respect des orientations d’aménagement et de programmation telles que présentées dans le document 2b du présent Plan Local d’Urbanisme.
* Elles ne peuvent être autorisées que dans la mesure où la collectivité aura délibéré pour lancer les travaux de réalisation des équipements nécessaires aux traitements des eaux usées du
secteur.
Les occupations et utilisations du sol suivantes ne sont admises que si elles sont compatibles avec la vocation future de la zone :
- Les équipements d’infrastructure et les constructions à usage
d’équipements liés aux services publics ou d’intérêt collectif
(transformateur…) dans la mesure où ils ne gênent pas à terme
l’aménagement de la zone. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 108
De plus, les occupations et utilisations du sol suivantes sont admises sous conditions :
1/ Les constructions à usage d’activités, dans la mesure où elles
n'entraînent pas de danger, inconvénient ou nuisance incompatible avec le caractère de la zone ; qu’ils n'entraînent pour le voisinage
aucune incommodité et en cas d'accident ou de fonctionnement
défectueux, aucune insalubrité ni sinistre susceptible de causer des dommages graves ou irréparables aux personnes et aux biens, que les nécessités de leur fonctionnement, lors de leur ouverture comme à terme, soient compatibles avec les infrastructures existantes et les
autres équipements collectifs ; que leur volume et leur aspect extérieur soient compatibles avec le milieu environnant.
2/ les ouvrages techniques, sous réserve qu'ils soient compatibles avec le caractère de la Zone et nécessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif.
Article AU4 : Réseaux Eaux :
Toute construction qui requiert une alimentation en eau potable doit être raccordée au réseau public.
Assainissement :
Eaux usées domestiques : Toute construction ou toute installation doit évacuer ses eaux usées domestiques par branchement au réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées.
Eaux usées non domestiques : Les eaux usées non domestiques ne peuvent être rejetées dans le réseau public d'assainissement
recueillant les eaux usées sans autorisation, laquelle peut être
subordonnée à certaines conditions notamment à un prétraitement agréé, conformément aux réglementations en vigueur.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des constructions et des imperméabilisations qui leur sont liées ne sont pas systématiquement raccordables au
réseau pluvial ou unitaire d’assainissement des espaces publics. Des mesures devront être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise des débits et de l’écoulement des eaux pluviales ou de ruissellement. Les aménagements nécessaires visant à la limitation des débits évacués de la propriété sont à la charge
exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à
l’opération et au terrain.
Réseaux secs :
Les branchements privés des lignes électriques, de téléphone et de télédiffusion, ainsi que tous les réseaux secs, doivent être enterrés.
Sans objet
Article AU6 :
Implantation par rapport
aux voies et à l'emprise
publiques
Les constructions doivent être implantées selon un recul minimal de la limite d’emprise des voies existantes, à modifier ou à créer.
Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à
Les constructions doivent être implantées selon un recul minimal de 15 mètres de l'axe des voies existantes, à modifier ou à créer.
Toutefois, une implantation différente de celle mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants : Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 109
dégager la visibilité.
Toutefois, une implantation différente de celle mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
° Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif
° Dans le cas de l’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera
alors celui du bâtiment existant. Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité. ° Dans le cas de l’implantation par rapport aux voies internes des opérations groupées ou des lotissements.
° Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics ou d’intérêt collectif
Article AU7 :
Implantation par rapport
aux limites séparatives
La distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence de altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à quatre mètres.
Toutefois, une implantation en limite séparative peut être acceptée dans les cas suivants :
- La construction d’un bâtiment dont la hauteur à l’égout du toit en limite séparative ne dépasse pas 4 mètres. Dans la bande de recul de 4 mètres, cette construction est obligatoirement
couverte d’un toit dont la pente, au maximum de 45°, est
perpendiculaire à la limite séparative.
- La construction simultanée de deux bâtiments sur la limite entre leurs deux parcelles d’implantation.
- La construction contre un bâtiment déjà existant implanté sur la limite séparative de la parcelle voisine.
- Dans le cas de l’implantation par rapport aux voies internes des opérations groupées ou des lotissements.
Toutefois, une implantation différente de celles mentionnées ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
- Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux services publics et d’intérêt collectif
- L’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du
bâtiment existant.
La distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence de altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à quatre mètres.
Toutefois, une implantation différente de celles mentionnées ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
- Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics et d’intérêt collectif logements d'ici 2027...
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 110
L’ensemble des zones U et AU permet de répondre aux besoins en logements à un horizon d’environ 15 ans. Elles doivent permettre la réalisation du scénario de développement retenu dans le cadre du PADD, lui-même compatible avec les exigences du SCOT et du PLH. La réalisation complète du scénario devrait permettre la réalisation de 329 logements d’ici 2027… Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 111
CENTRE BOURG
Superficie (ha) Lgts Individuels Lgts Intermédiaires Lgts Collectifs TOTAL Secteur Maige du
Fourney
1 8 7 15
Secteur du Petit
Saône
1,2 7 8 9 24
Secteur du Sud du
bourg
3,9 31 31 9 71
TOTAL 6,1 46 46 18 110
ZAC DE GILLEROYE
Superficie
(ha)
Lgts Individuels Lgts
Intermédiaires
Lgts Collectifs TOTAL
12,5 47 74 98 219
TOTAL POTENTIEL 18,6 93 120 116 329
18,6 28% 37% 35% 100%
Le scénario dégage un potentiel de 329 logements, soit, selon le rythme prévu par le PLH (24 logements/an), environ 14 années d’urbanisation sur la commune de Saône.
Ces 329 logements ne consommeront pas plus de 18,6 hectares d’espaces actuellement non urbanisés : soit une densité de 17,7 logements/hectare (y compris les espaces collectifs et les voiries, ce qui est compatible avec la demande du SCOT d’une densité de 20 logements par hectare hors espaces collectifs et voiries).
Enfin, le scénario prévoit une diversité de forme de logements avec une proportion de collectif en accord avec le SCOT (35% pour 30% demandé) et surtout une forte diminution de la part de logements individuels purs et la volonté de développer une offre de logements intermédiaires groupés.
Au delà de la forme des logements, le PLH demande que, environ 16,6% des logements soit de type conventionnés. Le PLU doit donc prévoir la réalisation d’environ 55 logements conventionnés. Pour cela on s’appuiera sur les secteurs de développement faisant l’objet d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation dans lesquels on inscrira une exigence de 20% de logements conventionnés. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 112
Le secteur Ah :
Le secteur Ah est réservé au bâti dispersé dans les zones agricoles. Il permet une évolution limitée du bâti existant.
Le secteur Nh :
Le secteur Nh est réservé au bâti dispersé dans les zones naturelles. Il permet une évolution limitée du bâti existant.
Le secteur Nhppr est réservé à l’habitat isolé à l’intérieur du périmètre de protection rapproché des captage et où ne sont autorisés que les aménagements, avec ou sans changement de destination, des constructions existantes :
Article Règles principales 2013
Nh Ah
Article N2 et A2–
Occupation du sol
soumise à des
conditions particulières
De plus, dans le secteur Nh sont aussi autorisés
- les extensions mesurées des bâtiments existants dont
l’emprise au sol est supérieure à 50 m2. En tout état de cause,
la surface en extension ne pourra dépasser :
30 % de l’emprise au sol du bâtiment lorsque celle-ci est
inférieure à 100 m2.
20 % de l’emprise au sol du bâtiment lorsque celle-ci est
comprise entre 100 et 200 m2.
10 % de l’emprise au sol du bâtiment lorsque celle-ci est
supérieure à 200 m2.
- l’aménagement, avec ou sans changement de destination des
bâtiments existants dont l’emprise au sol est supérieure à
50 m2 (compatibles avec les équipements et services
existants).
- les dépendances aux habitations existantes dans un rayon de
50 m par rapport à celle-ci. L’emprise au sol de ces
dépendances ne peut excéder 45 m2. (cette limitation de
surface ne s’applique pas aux piscines)
De plus, dans le secteur Ah sont aussi autorisés :
- les extensions mesurées des bâtiments existants dont l’emprise au sol est supérieure à 50 m2. En tout état de cause, la surface en extension ne pourra dépasser :
30 % de l’emprise au sol du bâtiment lorsque celle-ci est
inférieure à 100 m2.
20 % de l’emprise au sol du bâtiment lorsque celle-ci est
comprise entre 100 et 200 m2.
10 % de l’emprise au sol du bâtiment lorsque celle-ci est
supérieure à 200 m2.
- l’aménagement, avec ou sans changement de destination des bâtiments existants dont l’emprise au sol est supérieure à 50 m2 (compatibles avec les équipements et services existants).
- les dépendances aux habitations existantes dans un rayon de 50 m par rapport à celle-ci. L’emprise au sol de ces dépendances ne peut excéder 45 m2. (cette limitation de surface ne s’applique pas aux piscines)
Article N4 et A4 :
Réseaux
1. Eau
Toute construction qui requiert une alimentation en eau potable doit être raccordée au réseau public,
2. Assainissement
Eaux usées domestiques
Toute construction ou toute installation doit évacuer ses eaux usées domestiques par branchement au réseau public d'assainissement
recueillant les eaux usées.
À défaut de réseau public, un dispositif autonome conforme à l’étude d’aptitude des sols doit être réalisé.
Eaux usées non domestiques :
Les eaux usées non domestiques ne peuvent être rejetées dans le
1. Eau
Toute construction qui requiert une alimentation en eau potable doit être raccordée au réseau public,
2. Assainissement
Eaux usées domestiques
Toute construction ou toute installation doit évacuer ses eaux usées domestiques par branchement au réseau public d'assainissement
recueillant les eaux usées.
À défaut de réseau public, un dispositif autonome conforme à l’étude d’aptitude des sols doit être réalisé.
Eaux usées non domestiques :
Les eaux usées non domestiques ne peuvent être rejetées dans le Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 113
réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées sans
autorisation, laquelle peut être subordonnée à certaines conditions notamment à un prétraitement agréé, conformément aux
réglementations en vigueur.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des constructions et des imperméabilisations qui leur sont liées ne sont pas systématiquement raccordables au
réseau pluvial ou unitaire d’assainissement des espaces publics. Des mesures devront être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise des débits et de l’écoulement des eaux pluviales ou de ruissellement. Les aménagements nécessaires visant à la limitation des débits évacués de la propriété sont à la charge
exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à
l’opération et au terrain.
3. Réseaux secs
Les branchements privés des lignes électriques, de téléphone et de télédiffusion, ainsi que tous les réseaux secs, doivent être enterrés.
réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées sans
autorisation, laquelle peut être subordonnée à certaines conditions notamment à un prétraitement agréé, conformément aux
réglementations en vigueur.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des constructions et des imperméabilisations qui leur sont liées ne sont pas systématiquement raccordables au réseau pluvial ou unitaire d’assainissement des espaces publics. Des mesures devront être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise des débits et de l’écoulement des eaux pluviales ou de ruissellement. Les aménagements nécessaires visant à la limitation des débits évacués de la propriété sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l’opération et au terrain.
3. Réseaux secs
Les branchements privés des lignes électriques, de téléphone et de télédiffusion, ainsi que tous les réseaux secs, doivent être enterrés.
Article N6 et A6 :
Implantation par rapport
aux voies et à l'emprise
publiques
Les constructions doivent être implantées selon un recul minimal de : - 35 mètres de l’axe de la RN57 et de la RD67.
- 15 mètres de l'axe de la RD 104
- 5 mètres de l’alignement de toutes les autres voies existantes, à modifier ou à créer.
Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Toutefois, une implantation différente de celle mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
° Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif
° Dans le cas de l’extension de constructions déjà existantes ne
respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant. Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Les constructions doivent être implantées selon un recul minimal de : - 35 mètres de l’axe de la RN57 et de la RD67.
- 15 mètres de l'axe des autres voies existantes, à modifier ou à créer.
Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Toutefois, une implantation différente de celle mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
° Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics ou d’intérêt collectif
° Dans le cas de l’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant. Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux
carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Article N7 et A7 :
Implantation par rapport
aux limites séparatives
La distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence de d’altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à quatre mètres.
Toutefois, une implantation en limite séparative peut être acceptée dans les cas suivants :
- La construction d’un bâtiment dont la hauteur à l’égout du toit en limite séparative ne dépasse pas 4 mètres. Dans la bande de recul de 4 mètres, cette construction est obligatoirement
couverte d’un toit dont la pente, au maximum de 45°, est
La distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence de d’altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à quatre mètres.
Toutefois, une implantation en limite séparative peut être acceptée dans les cas suivants :
- La construction d’un bâtiment dont la hauteur à l’égout du toit en limite séparative ne dépasse pas 4 mètres. Dans la bande de recul de 4 mètres, cette construction est obligatoirement couverte d’un toit dont la pente, au maximum de 45°, est perpendiculaire à la Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 114
perpendiculaire à la limite séparative.
- La construction simultanée de deux bâtiments sur la limite entre leurs deux parcelles d’implantation.
- La construction contre un bâtiment déjà existant implanté sur la limite séparative de la parcelle voisine.
Toutefois, une implantation différente de celles mentionnées ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
- Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux services publics et d’intérêt collectif
- L’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant.
limite séparative.
- La construction simultanée de deux bâtiments sur la limite entre leurs deux parcelles d’implantation.
- La construction contre un bâtiment déjà existant implanté sur la limite séparative de la parcelle voisine.
Toutefois, une implantation différente de celles mentionnées ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
- Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics et d’intérêt collectif
- L’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 115
Protection des espaces naturels, agricoles et forestiers
Dans le PADD
Protection environnementale : Le PLU s’attache à conserver les éléments forts de qualité environnementale. La commune présente des espaces d’intérêt paysager et environnemental au niveau des espaces naturels :
- à l’Ouest, une large zone humide (le Marais de Saône) bénéficie d’une biodiversité très riche. Elle est constituée de tourbières, de boisements marécageux, de prairies humides et de plusieurs étangs. Sa conservation et le maintien de son fonctionnement hydrologique sont indispensables à l’alimentation en eau potable de la ville de Besançon. - Au Sud et à l’Est, des boisements importants.
Il met en place plusieurs objectifs en termes de protection de l'environnement et des propositions pour les atteindre :
-Protection des trames vertes (les grands ensembles boisés) et des trames bleues (la zone humide du Marais) et de la zone Natura 2000 Le projet propose :
- de maîtriser l’artificialisation des milieux aquatiques et les zones humides. - de protéger de grands massifs boisés anciens qui jouent un rôle de zone refuge en connexion avec le grand espace agricole du plateau. - de protéger les réseaux de haies existants
– Protection des continuités écologiques existantes en particulier au niveau de la tache urbaine Le projet propose :
- de préserver les continuités écologiques liées aux échanges entre les boisements et le secteur du Marais, même dans les parties qui sont susceptibles d’être urbanisées.
– Protection de la ressource en eau
Le projet propose :
- de préserver la qualité de l’eau en limitant l’imperméabilisation des sols et en encourageant (lorsque cela est possible) l’infiltration à la source, la déconnexion des eaux pluviales au réseau d’assainissement et la gestion optimisée des eaux non potables.
– Prendre en compte les risques
Le projet propose :
- d’éviter de prévoir des constructions dans les zones de risques, en particulier par rapport à l’aléa de mouvement de terrain
- Préserver les grands équilibres du paysage
Le projet propose :
- de préserver les grands équilibres du paysage en inscrivant l’urbanisation à venir dans la continuité de la tache urbaine existante - de préserver les visions lointaines
- Préserver les valeurs paysagères locales
Le projet propose :
- de préserver les valeurs paysagères ponctuelles qui participent de l’identité particulière de la commune. - de maintenir la coupure verte qui sépare le bourg de la zone d’activités
Protection agricole :
L’activité agricole est encore très présente sur le territoire de Saône avec une prédominance pour l’élevage et la culture. Le projet prévoit de protéger les espaces agricoles et de permettre le développement des sites d’exploitation existants en évitant de créer de nouveau développement d’urbanisation à leur proximité. On note cependant la problématique particulière des secteurs à l’Est et au Sud du bourg. il pourra être nécessaire de déplacer certains sites agricoles et donc de trouver des secteurs de développement pour ceux-ci. Le projet propose :
- de préserver les sites d’exploitations agricoles existants et permettre des implantations nouvelles pour ceux qui sont proches du tissu urbain
- d’autoriser le développement des sites d’exploitations existants et permettre les installations nouvelles en inscrivant la plus grande partie du territoire de la commune en zones agricoles
- de ne pas consommer d’espaces agricoles pour l’urbanisation en dehors des espaces nécessaires en continuité du centre bourg - de ne pas enclaver les parcelles agricoles ion tat esen PA du PLU - Approbation - Rapport de pr r évision 1l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 116
Traduction dans le zonage
Zones N
Le principe de zonage de la zone N reste globalement le même que dans le POS : sont classés en zone N, les secteurs d’intérêt environnemental fort :
- les zones à risque
- les secteurs humides
- La zone Natura 2000
- Les grands espaces boisés situés au sud de la commune
Toutefois pour bien en marquer l’intérêt environnemental fort il est créé un secteur Nm qui correspond au secteur des marais et permet
seulement des aménagements pour la mise en valeur de ce site
écologique.
Pour prendre en compte la présence d'un site agricole en zone Nm et ainsi en autoriser un petit développement, il a été décidé de créer un secteur Nag qui permet l’extension des constructions existantes.
Les différences entre le POS et le PLU restent donc limitées :
• Agrandissement sur la zone au sud du bourg avec suppression d’une zone de développement future (2NA au POS) car à l’intérieur d’une Natura 2000
• Léger agrandissement de la zone N sur les terrains réservés aux équipements sportifs de plein air à coté du collège, pour tenir compte d’une zone humide existante.
Il s’agit d’une zone de protection stricte de l’espace naturel, ou seuls les ouvrages techniques liés aux services publics peuvent être autorisés… Ion tat
PA
esen du PLU - Approbation - Rapport de pr évision r 1
l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 117
Secteurs repérés au titre de l’article L123.1.5.7°
Une protection supplémentaire pour des raisons de paysage ou
d’environnement est prévue pour certains secteurs spécifiques en
s’appuyant sur la possibilité donnée par l’article L123.1.5.7° du code de l’urbanisme qui prévoit que l’on peut :
« Identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection ; »
Ont ainsi été repérés, pour des
raisons environnementales, les
éléments de bocage présents au Nord
de la commune s’inscrivant dans les
milieux prairiaux (voir page 19).
Ces éléments de bocage devront être
préservés. On pourra admettre qu’ils
soient en partie supprimé à condition
que cela touche un linéaire faible et
que cela soit nécessité par
l’exploitation agricole. En tout état de
cause une nouvelle haie, d’un linéaire équivalent à celle supprimée devra être replantée à proximité.
A aussi été repéré le « parc » au Nord-Est de la tache urbaine
Les éléments arborés du parc devront
être absolument préservés. ésentation Rapport de pré ION — du PLU - Approbat eviIsIon r 1l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 118
Zones A
Le principe de zonage de la zone A reste globalement le même que dans le POS : sont classés en zone A, les secteurs d’intérêt agricole. Tous les sites d’exploitation en activité sont classés en zone A sauf un site qui se trouve dans le secteur du Marais et qui est classé en secteur Nag.
Les différences entre le POS et le PLU restent donc limitées :
• Différences liées à l’évolution de la zone N
• Le secteur NCa (Passage surplombant une ligne électrique) est supprimé et devient A
• Le secteur NCb (réservé à accueillir des équipements de
décantation de l'eau) est devenu A Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 119
Dans le règlement
La zone N
Ce sont des espaces productifs comme la forêt ou improductifs qui doivent être conservés en l'état parce qu'ils constituent un paysage, une zone écologiquement intéressante, ou sont exposés à un risque ou une nuisance.
Elle comprend un secteur Nm qui correspond aux marais. Ce secteur doit permettre l'aménagement du site pour la mise en valeur des marais. Elle comprend un secteur Nag qui correspond à un site agricole situé dans les marais. La zone A
Il s'agit de la zone naturelle non équipée qu'il convient de protéger pour préserver l'espace agricole et ne pas créer de gêne au fonctionnement, à l'extension et à la modernisation des exploitations.
La zone est globalement inconstructible, à l’exception des constructions nécessaires à l’agriculture ou aux services publics ou d’intérêt collectif. Ainsi les principales règles sont :
Article Règles principales 2013
N A
Article N2 et
A2 –
Occupation du
sol soumises à
des conditions
particulières
Dans l’ensemble de la zone et de tous ses secteurs, les occupations et utilisations du sol suivantes sont admises si elles respectent les conditions ci-après : les ouvrages techniques nécessaires à l’exploitation et au fonctionnement des services publics et ouvrages d’intérêt collectif sous réserve qu'ils soient compatibles avec le caractère de la zone
Toutefois les occupations et utilisations du sol suivantes sont admises sous conditions :
• les constructions agricoles à condition qu'elles soient nécessaires à l’activité agricole et implantées à 100 mètres au moins des zones U et AU
• les ouvrages techniques sous réserve qu'ils soient compatibles avec le caractère de la zone et non gênant pour l’exploitation
agricole.
Article N4 et
A4 : Réseaux
1. Eau
Toute construction qui requiert une alimentation en eau potable doit être raccordée au réseau public,
2. Assainissement
Eaux usées domestiques
Toute construction ou toute installation doit évacuer ses eaux usées domestiques par branchement au réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées.
À défaut de réseau public, un dispositif autonome conforme à l’étude d’aptitude des sols doit être réalisé.
Eaux usées non domestiques :
Les eaux usées non domestiques ne peuvent être rejetées dans le réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées sans autorisation, laquelle peut être subordonnée à certaines conditions notamment à un prétraitement agréé, conformément aux réglementations en vigueur.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des constructions et des imperméabilisations qui leur sont liées ne sont pas systématiquement raccordables au réseau pluvial ou unitaire d’assainissement des espaces publics. Des mesures devront être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise des débits et de l’écoulement des eaux pluviales ou de ruissellement. Les aménagements nécessaires visant à la limitation des débits évacués de la propriété sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l’opération et au terrain.
1. Eau
Toute construction qui requiert une alimentation en eau potable doit être raccordée au réseau public,
2. Assainissement
Eaux usées domestiques
Toute construction ou toute installation doit évacuer ses eaux usées domestiques par branchement au réseau public d'assainissement
recueillant les eaux usées.
À défaut de réseau public, un dispositif autonome conforme à l’étude d’aptitude des sols doit être réalisé.
Eaux usées non domestiques :
Les eaux usées non domestiques ne peuvent être rejetées dans le réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées sans
autorisation, laquelle peut être subordonnée à certaines conditions notamment à un prétraitement agréé, conformément aux
réglementations en vigueur.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des constructions et des imperméabilisations qui leur sont liées ne sont pas systématiquement raccordables au réseau pluvial ou unitaire d’assainissement des espaces publics. Des mesures devront être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise des débits et de l’écoulement des eaux pluviales ou de ruissellement. Les aménagements nécessaires visant à la limitation des débits évacués de la propriété sont à la charge exclusive du propriétaire Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 120
3. Réseaux secs
Les branchements privés des lignes électriques, de téléphone et de télédiffusion, ainsi que tous les réseaux secs, doivent être enterrés.
qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l’opération et au terrain.
3. Réseaux secs
Les branchements privés des lignes électriques, de téléphone et de télédiffusion, ainsi que tous les réseaux secs, doivent être enterrés.
Article N6 et
A6 :
Implantation
par rapport
aux voies et à
l'emprise
publiques
Les constructions doivent être implantées selon un recul minimal de : - 35 mètres de l’axe de la RN57 et de la RD67.
- 15 mètres de l'axe de la RD 104
- 5 mètres de l’alignement de toutes les autres voies existantes, à modifier ou à créer.
Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Toutefois, une implantation différente de celle mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
° Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif
° Dans le cas de l’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant. Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de
manière à dégager la visibilité.
Les constructions doivent être implantées selon un recul minimal de : - 35 mètres de l’axe de la RN57 et de la RD67.
- 15 mètres de l'axe des autres voies existantes, à modifier ou à créer.
Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Toutefois, une implantation différente de celle mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
° Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics ou d’intérêt collectif
° Dans le cas de l’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant. Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux
carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Article N7 et
A7 :
Implantation
par rapport
aux limites
séparatives
La distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence de d’altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à quatre mètres.
Toutefois, une implantation en limite séparative peut être acceptée dans les cas suivants :
- La construction d’un bâtiment dont la hauteur à l’égout du toit en limite séparative ne dépasse pas 4 mètres. Dans la bande de recul de 4 mètres, cette construction est obligatoirement couverte d’un toit dont la pente, au maximum de 45°, est perpendiculaire à la limite séparative.
- La construction simultanée de deux bâtiments sur la limite entre leurs deux parcelles d’implantation.
- La construction contre un bâtiment déjà existant implanté sur la limite séparative de la parcelle voisine.
Toutefois, une implantation différente de celles mentionnées ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
- Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux services publics et d’intérêt collectif
- L’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant.
La distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence de d’altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à quatre mètres.
Toutefois, une implantation en limite séparative peut être acceptée dans les cas suivants :
- La construction d’un bâtiment dont la hauteur à l’égout du toit en limite séparative ne dépasse pas 4 mètres. Dans la bande de recul de 4 mètres, cette construction est obligatoirement couverte d’un toit dont la pente, au maximum de 45°, est perpendiculaire à la limite séparative.
- La construction simultanée de deux bâtiments sur la limite entre leurs deux parcelles d’implantation.
- La construction contre un bâtiment déjà existant implanté sur la limite séparative de la parcelle voisine.
Toutefois, une implantation différente de celles mentionnées ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
- Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics et d’intérêt collectif
- L’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 121
Orientations générales pour l'équipement commercial et le développement économique.
Dans le PADD
La commune de Saône a la particularité de disposer d’une armature commerciale importante avec la présence de deux supermarchés (un dans le bourg, le second le long de la RN57) et de deux commerces discount.
Toutefois, on peut supposer qu’en fonction de leur localisation, ces structures commerciales ne visent pas tout à fait le même bassin de chalandise. En effet, il est probable que le supermarché présent dans le bourg attire plutôt des habitants de Saône cherchant à se ravitailler au plus près de chez eux, tandis que les supermarchés présents à proximité de la RN57 attirent plutôt une clientèle de passage venue s’approvisionner en sortant du travail, avant de rentrer à leur domicile, souvent dans les communes voisines. Le projet vise à développer cette structure commerciale, notamment en lien avec le passage de la RN57.
De plus, au niveau des activités économiques, on trouve aujourd’hui sur Saône des activités de type artisanal (très souvent liées au secteur du bâtiment) mais également industriel… Pour les activités les plus consommatrice d’espaces, celles-ci trouvent leur place dans la zone d’activités le long de la RN57, pour les autres, elles trouvent leur place dans le tissu urbain.
L’activité de l’aérodrome de Besançon-La Vèze est essentiellement liée aux voyages d’affaires et aux transports commerciaux. L’aérodrome ne propose pas de lignes régulières. L’aérodrome compte environ 7 500 vols par an.
Enfin, un contact avec le personnel de l’aérodrome a permis d’apprendre que celui-ci avait fait l’objet de travaux à la fin de l’année 2011 (rénovation de la plate-forme) et nous a fait savoir qu’aucun nouveau projet n’était en cours ou prévu.
Ainsi, le projet propose de :
- Permettre le maintien et le développement des commerces existants
- Permettre le maintien et le développement des activités industrielles et artisanales ésentation PA du PLU - Approbation - Rapport de pr évision r 1l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 122
Dans le Zonage
Zone UZ et UY
Zonage PLU révisé
Le POS prévoyait deux zones d'activités, une plutôt à vocation
commerciale (UZ) et une plutôt à vocation industrielle (UY), sans
toutefois que les différences au niveau réglementaire soient très
marquées.
Le PLU révisé conserve cette différenciation (zone toute activité et zone commerciale) mais en indiquant clairement cette différence dans le règlement.
La zone UY à vocation commerciale comprend la petite zone au Nord du bourg tout en créant une nouvelle au Sud du bourg dans la continuité de ce qui existe le long de la RN57. Tandis que la zone UZ se limite aujourd'hui au secteur situé au Nord de la RN dans le PLU.
Ce nouveau zonage permet essentiellement de mieux clarifier la vocation des zones d’activités en affirmant la volonté que la zone en face du collège permette de renforcer l’armature commerciale du centre bourg ; et que celle se trouvant au Sud près de la gare permette de conforter l’ensemble des commerces déjà existants et profitant de la bonne
desserte par la RN57. © o O es © o o q
ion tat esen PA du PLU - Approbation - Rapport de pr r évision 1l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 123
Zone Uaero
Le secteur UZaéro, correspond à la piste de l’aérodrome et aux bâtiments sur le territoire de la commune. Il est prévu pour prendre en compte l’activité existante de l’aérodrome pour laquelle il n’est pas envisagée, aujourd’hui, de développement.
Dans ce secteur on autorisera seulement les activités liées et nécessaires à l’aérodrome ou à des services publics dans le cadre de l’extension des bâtiments existants.
Les bâtiments nouveaux ne pourront dépasser une emprise au sol de 20 m2 .
Dans son esprit, ce secteur correspond à l'ancienne zone NDe, mais dans son dessin le secteur a été réduit pour correspondre précisément à la piste de l’aérodrome et aux bâtiments existants sur le territoire de la commune. Cette zone est ainsi dessinée afin de prendre en compte la sensibilité du secteur du Marais (elle correspond à la partie de l’aérodrome qui a été exclue du dessin de la ZNIEFF). ‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 124
Zone 1AUY et 2AUY
Le PLU reprend en compte aussi la volonté de développer la
zone économique au Sud du bourg en conservant en zone à
Urbaniser ce qui reste de non construit de la zone 3NA du
POS.
Toutefois, dans la mesure où la zone 3NA apparaît d’une
grande superficie, le PLU introduit une différenciation entre les
terrains directement à l’Est des supermarchés existants qui
ont vocation à une urbanisation à court terme (classement
1AUY) et les terrains plus éloignés à l’Est et qui ont vocation
à s’urbaniser dans un second temps (classement 2AUY).
La zone 1AUY fait de plus l’objet d’une Orientation
d’Aménagement et de Programmation qui prévoit un
développement tenant compte des quartiers d’habitat existant
(pas de desserte directe des parcelles sur la rue du Cheneau
Blond) et de la nécessité de créer un bouclage de la voie pour
un trafic fluide.
Par ailleurs, la zone est située le long de la RN57, voie à
grande circulation et a fait l’objet d’une étude au titre de
l’article L111.1.4 afin de lever les contraintes
d’inconstructibilité pesant sur 75 mètres de profondeur par
rapport à l’axe de la voie.
Les prescriptions de cette étude L111.1.4 intégrées au présent
document d’urbanisme, sont, de plus, complétées par le
Règlement Local de Publicité initié par la commune en
parallèle à la procédure de PLU.
Ces zones de développement correspondent à 14hectares. Or,
pour la CAGB, le foncier total mobilisable est de 250 à 270ha.
Ainsi ces extensions ne représentent que 5% de la surface
totale pour la communauté d’agglomération et correspond
donc aux prescriptions du SCoT. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 125
Dans le règlement
La zone UY :
La zone UY est destinée aux activités de commerce. Elle peut aussi accueillir des activités de bureaux, de services, d’hôtel et de restauration, ou encore d’équipements collectifs. Conformément au SCOT, le règlement limite la surface de plancher des nouveaux commerces à 1500 m2.
La zone UZ
La zone UZ est destinée aux établissements à usage d'activités.
Elle comprend :
Le secteur UZaéro, correspond à l’aérodrome où l’on autorisera seulement les activités liées et nécessaires à l’aérodrome dans le cadre de l’extension des bâtiments existants.
Article Règles principales 2013
UY UZ
Article UY2 et UZ2 –
Occupation du sol
soumise à des
conditions particulières
Toutefois, les occupations et utilisations du sol suivantes sont admises sous conditions :
1/ Les constructions à usage d'habitation destinée à loger les personnes dont la présence permanente est nécessaire à assurer la bonne marche, la surveillance, le gardiennage ou le fonctionnement des établissements admis dans la zone, sous réserve qu'elles soient intégrées au volume du bâtiment d'activités.
Si elles sont exposées au bruit de la RN 57 (Types I et II) elles devront respecter les dispositions de l'arrêté ministériel du 6 octobre 1978
modifié par l'arrêté du 23 février 1983.
2/ Les installations d'intérêt général et les équipements publics sous réserve que leur volume et leur aspect extérieur soient compatibles avec les milieux environnants.
3/ Les nouveaux commerces répondant aux besoins occasionnels ne pourront avoir une surface de plancher de plus de 1500 m2.
Toutefois, les occupations et utilisations du sol suivantes sont admises sous conditions :
1/ Les constructions à usage d'habitation destinée à loger les personnes dont la présence permanente est nécessaire à assurer la bonne marche, la surveillance, le gardiennage ou le fonctionnement des établissements admis dans la zone, sous réserve qu'elles soient intégrées au volume du bâtiment d'activités.
Si elles sont exposées au bruit de la RN 57 (Types I et II) elles devront respecter les dispositions de l'arrêté ministériel du 6 octobre 1978 modifié par l'arrêté du 23 février 1983.
2/Les installations d'intérêt général et les équipements publics sous réserve que leur volume et leur aspect extérieur soient compatibles avec les milieux environnants.
3/ Les nouveaux commerces répondant aux besoins occasionnels ne pourront avoir une surface de plancher de plus de 1500 m2.
De plus, dans le secteur UZaéro :
Seules sont autorisées les extensions des bâtiments existants et les
bâtiments nouveaux dont l’emprise au sol ne dépasse pas 20 m2.
Article UY4 et UZ4 :
Réseaux
1. Eau
Toute construction qui requiert une alimentation en eau potable doit être raccordée au réseau public,
2. Assainissement
Eaux usées domestiques
Toute construction ou toute installation doit évacuer ses eaux usées domestiques par branchement au réseau public d'assainissement
recueillant les eaux usées.
Eaux usées non domestiques :
Les eaux usées non domestiques ne peuvent être rejetées dans le réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées sans
autorisation, laquelle peut être subordonnée à certaines conditions
1. Eau
Toute construction qui requiert une alimentation en eau potable doit être raccordée au réseau public,
2. Assainissement
Eaux usées domestiques
Toute construction ou toute installation doit évacuer ses eaux usées domestiques par branchement au réseau public d'assainissement
recueillant les eaux usées.
Eaux usées non domestiques :
Les eaux usées non domestiques ne peuvent être rejetées dans le réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées sans
autorisation, laquelle peut être subordonnée à certaines conditions Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 126
notamment à un prétraitement agréé, conformément aux
réglementations en vigueur.
Dans les secteurs d’assainissement autonome prévus par le zonage d’assainissement, à défaut de réseau public, un dispositif autonome conforme à l’étude d’aptitude des sols doit être réalisé.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des constructions et des imperméabilisations qui leur sont liées ne sont pas systématiquement raccordables au réseau pluvial ou unitaire d’assainissement des espaces publics. Des mesures devront être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise des débits et de l’écoulement des eaux pluviales ou de ruissellement. Les aménagements nécessaires visant à la limitation des débits évacués de la propriété sont à la charge exclusive du
propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l’opération et au terrain.
3. Réseaux secs
Les branchements privés des lignes électriques, de téléphone et de télédiffusion, ainsi que tous les réseaux secs, doivent être enterrés.
notamment à un prétraitement agréé, conformément aux
réglementations en vigueur.
Dans les secteurs d’assainissement autonome prévus par le zonage d’assainissement, à défaut de réseau public, un dispositif autonome conforme à l’étude d’aptitude des sols doit être réalisé.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des constructions et des imperméabilisations qui leur sont liées ne sont pas systématiquement raccordables au réseau pluvial ou unitaire d’assainissement des espaces publics. Des mesures devront être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise des débits et de l’écoulement des eaux pluviales ou de ruissellement. Les aménagements nécessaires visant à la limitation des débits évacués de la propriété sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l’opération et au terrain.
3. Réseaux secs
Les branchements privés des lignes électriques, de téléphone et de télédiffusion, ainsi que tous les réseaux secs, doivent être enterrés.
Article UY6 et UZ6 :
Implantation par
rapport aux voies et à
l'emprise publiques
Les constructions doivent être implantées selon un recul minimal de : - 35 mètres de l’axe de la RN57 et de la RD67.
- 5 mètres de l'alignement de toutes les autres voies existantes, à modifier ou à créer.
Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Toutefois, une implantation différente de celle mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
° Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif
° Dans le cas de l’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant. Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux
carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Les constructions doivent être implantées selon un recul minimal de : - 35 mètres de l’axe de la RN57 et de la RD67.
- 5 mètres de l'alignement de toutes les autres voies existantes, à modifier ou à créer.
Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Toutefois, une implantation différente de celle mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
° Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics ou d’intérêt collectif
° Dans le cas de l’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant. Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux
carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité
Article UY7 et UZ7 :
Implantation par
rapport aux limites
séparatives
La distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence de d’altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à quatre mètres.
Toutefois, en limite de zone destinée pour une grande part à l'habitat (UA, UB et 1AU), une marge d'isolement de 15 mètres devra être respectée.
La distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence de d’altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à quatre mètres.
Toutefois, en limite de zone destinée pour une grande part à l'habitat (UA, UB et 1AU), une marge d'isolement de 15 mètres devra être respectée. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 127
Toutefois, une implantation en limite séparative peut être acceptée dans les cas suivants :
- La construction d’un bâtiment dont la hauteur à l’égout du toit en limite séparative ne dépasse pas 4 mètres. Dans la bande de recul de 4 mètres, cette construction est obligatoirement couverte d’un toit dont la pente, au maximum de 45°, est perpendiculaire à la limite séparative.
- La construction simultanée de deux bâtiments sur la limite entre leurs deux parcelles d’implantation.
- La construction contre un bâtiment déjà existant implanté sur la limite séparative de la parcelle voisine.
- Dans le cas de l’implantation par rapport aux voies internes des opérations groupées ou des lotissements.
Toutefois, une implantation différente de celles mentionnées ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
- Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics et d’intérêt collectif
- L’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du
bâtiment existant.
Toutefois, une implantation en limite séparative peut être acceptée dans les cas suivants :
- La construction d’un bâtiment dont la hauteur à l’égout du toit en limite séparative ne dépasse pas 4 mètres. Dans la bande de recul de 4 mètres, cette construction est obligatoirement couverte d’un toit dont la pente, au maximum de 45°, est perpendiculaire à la limite séparative.
- La construction simultanée de deux bâtiments sur la limite entre leurs deux parcelles d’implantation.
- La construction contre un bâtiment déjà existant implanté sur la limite séparative de la parcelle voisine.
- Dans le cas de l’implantation par rapport aux voies internes des opérations groupées ou des lotissements.
Toutefois, une implantation différente de celles mentionnées ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
- Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics et d’intérêt collectif
- L’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du bâtiment existant.
Article UY9 et UZ9 :
Emprise au sol
Le coefficient d'emprise au sol applicable à la zone est égal à 0,60 (coefficient exprimant le nombre de m2 couverts (SC) par m2 de terrain soit : SC/S = 0,60).
Le coefficient d'emprise au sol applicable à la zone est égal à 0,60 (coefficient exprimant le nombre de m2 couverts (SC) par m2 de terrain soit : SC/S = 0,60). Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 128
La zone 1AUY
La zone 1AUY est destinée à l'installation de nouvelles activités de commerce. Elle peut aussi accueillir des activités de bureaux, de services, d’hôtel et de restauration, ou encore d’équipements collectifs.
La zone 2AUY
La zone 2AU est destinée à assurer à long terme le développement de la commune. Ces zones comprennent des terrains non équipés destinés à recevoir l'urbanisation future de la commune. Le passage à l'urbanisation ne pourra se faire qu'après modification ou révision du PLU. Le règlement applicable à cette zone est très protecteur. Il interdit toutes les occupations et utilisations du sol qui la rendrait impropre ultérieurement à l’urbanisation. Le secteur 2AUY, est destinée à recevoir des occupations et utilisations du sol liées aux commerces, bureaux, activités hôtelières ou de restauration et aux équipements collectifs.
Article Règles principales 2013
1AUY 2AUY
Article 1AUY2 et 2AUY2
– Occupation du sol
soumise à des
conditions particulières
Les occupations et utilisations du sol autorisées ne sont admises que si elles respectent les conditions ci-après :
• Elles sont aménagées au fur et à mesure de la réalisation des
équipements internes à la zone prévus par les orientations
d’aménagement et de programmation.
• Elles doivent être compatibles avec le respect, des orientations
d’aménagement et de programmation telles que présentées dans le document 2b du présent Plan Local d’Urbanisme.
De plus, les occupations et utilisations du sol suivantes sont admises sous conditions :
1/ Les constructions à usage d'habitation destinée à loger les
personnes dont la présence permanente est nécessaire à assurer la bonne marche, la surveillance, le gardiennage ou le fonctionnement des établissements admis dans la zone, sous réserve qu'elles soient intégrées au volume du bâtiment d'activités.
Si elles sont exposées au bruit de la RN 57 (Types I et II) elles devront respecter les dispositions de l'arrêté ministériel du 6 octobre 1978
modifié par l'arrêté du 23 février 1983.
2/ Les installations d'intérêt général et les équipements publics sous réserve que leur volume et leur aspect extérieur soient compatibles avec les milieux environnants.
3/ Les nouveaux commerces répondant aux besoins occasionnels ne pourront avoir une surface de plancher de plus de 1500 m2.
Les occupations et utilisations du sol suivantes ne sont admises que si elles sont compatibles avec la vocation future de la zone :
- Les équipements d’infrastructure et les constructions à usage
d’équipements liés aux services publics ou d’intérêt collectif
(transformateur…) dans la mesure où ils ne gênent pas à terme
l’aménagement de la zone.
Article 1AUY4 et
2AUY4 : Réseaux
1. Eau
Toute construction qui requiert une alimentation en eau potable doit être raccordée au réseau public,
2. Assainissement
Eaux usées domestiques
Toute construction ou toute installation doit évacuer ses eaux usées domestiques par branchement au réseau public d'assainissement
recueillant les eaux usées.
Sans objet Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 129
Eaux usées non domestiques :
Les eaux usées non domestiques ne peuvent être rejetées dans le réseau public d'assainissement recueillant les eaux usées sans
autorisation, laquelle peut être subordonnée à certaines conditions notamment à un prétraitement agréé, conformément aux
réglementations en vigueur.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des constructions et des imperméabilisations qui leur sont liées ne sont pas systématiquement raccordables au
réseau pluvial ou unitaire d’assainissement des espaces publics. Des mesures devront être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise des débits et de l’écoulement des eaux pluviales ou de ruissellement. Les aménagements nécessaires visant à la limitation des débits évacués de la propriété sont à la charge
exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à
l’opération et au terrain.
3. Réseaux secs
Les branchements privés des lignes électriques, de téléphone et de télédiffusion, ainsi que tous les réseaux secs, doivent être enterrés.
Article 1AUY6 et
2AUY6 : Implantation
par rapport aux voies et
à l'emprise publiques
Les constructions doivent être implantées selon un recul minimal de la limite d’emprise des voies existantes, à modifier ou à créer.
Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité.
Toutefois, une implantation différente de celle mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
° Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif
° Dans le cas de l’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera
alors celui du bâtiment existant. Des reculs supérieurs peuvent être imposés notamment au débouché des voies d'accès et aux carrefours de voies publiques de manière à dégager la visibilité. ° Dans le cas de l’implantation par rapport aux voies internes des opérations groupées ou des lotissements.
Les constructions doivent être implantées selon un recul minimal de 15 mètres de l'axe des voies existantes, à modifier ou à créer.
Toutefois, une implantation différente de celle mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
° Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics ou d’intérêt collectif
Article 1AUY7 et
2AUY7 : Implantation
par rapport aux limites
séparatives
La distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence de altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à quatre mètres.
La distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite parcellaire qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence de altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à quatre mètres. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 130
Toutefois, en limite de zone destinée pour une grande part à l'habitat (UA, UB et 1AU), une marge d'isolement de 15 mètres devra être respectée.
Toutefois, une implantation en limite séparative peut être acceptée dans les cas suivants :
- La construction d’un bâtiment dont la hauteur à l’égout du toit en limite séparative ne dépasse pas 4 mètres. Dans la bande de recul de 4 mètres, cette construction est obligatoirement
couverte d’un toit dont la pente, au maximum de 45°, est
perpendiculaire à la limite séparative.
- La construction simultanée de deux bâtiments sur la limite entre leurs deux parcelles d’implantation.
- La construction contre un bâtiment déjà existant implanté sur la limite séparative de la parcelle voisine.
- Dans le cas de l’implantation par rapport aux voies internes des opérations groupées ou des lotissements.
Toutefois, une implantation différente de celles mentionnées ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
- Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux services publics et d’intérêt collectif
- L’extension de constructions déjà existantes ne respectant pas cette règle. Le recul minimum respecté sera alors celui du
bâtiment existant.
Toutefois, une implantation différente de celles mentionnées ci-dessus peut être acceptée dans les cas suivants :
- Les ouvrages techniques de faible emprise nécessaires aux
services publics et d’intérêt collectif
Article 1AUY9 et
2AUY9 : Emprise au sol
Le coefficient d'emprise au sol applicable à la zone est égal à 0,60 (coefficient exprimant le nombre de m2 couverts (SC) par m2 de terrain soit : SC/S = 0,60).
Sans objet Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 131
Orientations générales pour les équipements
Dans le PADD
Le projet prévoit de :
- Maintenir les équipements existants
La commune de Saône propose une offre en équipements que l’on peut considérer d’importante à son échelle. En effet, la commune dispose de l’ensemble du parcours scolaire jusqu’au collège, de terrains de sport, ...
Les équipements présents sur le territoire de Saône permettent de conforter son rôle de Pole, notamment en matière d’éducation. Il faut maintenir cette offre d’équipement en accord avec son rôle de bourg centre.
- Créer de nouveaux équipements
Les équipements offerts aux habitants de Saône sont essentiellement regroupés dans le bourg, notamment au Nord-Ouest : présence de la mairie, du collège, de l’école primaire, de la salle communale… La présence de ces différents équipements participe grandement à l’attractivité de la commune Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable de la commune a pour objectif de renforcer le rôle de bourg centre. La commune a pour projet d’accueillir une gendarmerie sur son territoire. Un vaste espace, localisé à proximité de la maison de retraite, déjà inscrit dans le POS, pourrait accueillir cet équipement structurant… la réalisation de ce projet pourrait également être l’occasion de réfléchir plus globalement à la question des espaces publics, espaces dont manque cruellement la commune.
- Requalifier les espaces publics
Comme vu précédemment, la commune de Saône est confrontée au redimensionnement de ses espaces collectifs permettant à l’ensemble de la population communale et celle des communes voisines de circuler, stationner et accéder aux services et commerces dans les meilleures conditions possibles. Le PLU doit être l’occasion de prendre en compte les réflexions qui depuis une dizaine d’années mettent en avant la nécessité d’un aménagement du carrefour principal du centre bourg au croisement de la RD104 et de la RD410. L’étude a également mis en avant des problèmes de circulation, notamment au croisement de la RD104 et de la RD410 dans le bourg. ‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 132
Dans le zonage
Les zones Ns, Nv et Ndi
Un secteur Nv est mis en place pour permettre la prise
en compte de l'aire d'accueil des gens du voyage déjà
existante à cet endroit.
De plus, la volonté de conserver des espaces consacrés
aussi aux sports (Gymnase et terrain de sport) mais
aussi à la salle des fêtes situées à l'ouest du centre
bourg est traduite par la conservation d'un secteur
d'équipement Ns, anciennement NDs, plus
particulièrement dédié aux équipements de plein air.
Situé dans un secteur naturel sensible, il n’autorise que
de petits bâtiments en complément d’équipements de
plein air.
Enfin, la mise en place d'un secteur Ndi à l'Est de la
commune a pour but de prévoir la mise en place d'un
dépôt de déchets inertes et déchets verts sur un terrain
correspondant à un ancien site d’extraction de
matériaux, non utilisable par l’agriculture et dont la
commune a la maîtrise foncière.
Pour des équipements plus ponctuels, il est mis en place
des emplacements réservés dont la liste est présentée
en début de ce chapitre.
Quatre (dénommés ER) correspondent à des espaces
pour équipements publics (extension de l’école, espace
collectif de loisirs, aire de stationnement, périmètre de
protection rapproché de captage). Les autres
(dénommés V) correspondent à des élargissements ou
créations de voiries… ésentation PA du PLU - Approbation - Rapport de pr évision r 1l Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 133
La zone 1AUE
La zone 1AUE correspond à un secteur qui doit recevoir des
constructions et des installations nécessaires aux services
publics ou d'intérêt collectif.
Ce secteur au POS existait déjà et était sous l'intitulé 2NAE.
Il a été réduit pour tenir compte des espaces déjà
aménagés : la maison de retraite au Nord-Est et un espace
public à l’Ouest.
Cette zone qui fait l’objet d’une Orientation d’Aménagement
et de Programmation est pressentie pour pouvoir accueillir ;
entre autres, une gendarmerie et l’extension de la maison de
retraite…
Sa position doit permettre aussi d’y installer un
cheminement mode doux permettant de relier les quartiers
Est de Saône au centre bourg et à ses équipements et
services. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 134
Traduction réglementaire
La zone Ns
Ns correspond aux terrains de sport extérieurs
La zone Ndi
Ndi autorise les petits bâtiments et aménagements liés et nécessaires à l’aménagement d’un dépôt de déchets inertes et de déchets verts
La zone Nv
Nv correspond à l'aire d'accueil des gens du voyage
La zone 1AUE
Elle est destinée à recevoir des occupations et utilisations du sol liées aux équipements collectifs.
Article Règles principales 2013
Ns Ndi Nv 1AUE
Article 2 –
Occupation
du sol
soumises à
des
conditions
particulières
les petits bâtiments (150 m2 de
surface de plancher maximum) et
aménagements liés et nécessaires à la
fonction d’équipement collectif liés
aux terrains de sport et de loisirs.
les petits bâtiments (150 m2 de surface
de plancher maximum) et
aménagements liés et nécessaires à
l’aménagement d’un dépôt de déchet
inerte et de déchets verts.
les occupations et utilisations du sol
liées et nécessaires à l’aire d’accueil des
gens du voyage.
- Les occupations et utilisations du sol suivantes
ne sont admises que si elles sont compatibles
avec le milieu environnant à dominante
d’équipements :
- Les équipements d’infrastructure et les
constructions à usage d’équipements liés aux
services publics ou d’intérêt collectif
(transformateur…) dans la mesure où ils ne
gênent pas à terme l’aménagement de la zone.
Article 4 :
Réseaux
1. Eau
Toute construction qui requiert une
alimentation en eau potable doit être
raccordée au réseau public,
2. Assainissement
Eaux usées domestiques
Toute construction ou toute
installation doit évacuer ses eaux
usées domestiques par
branchement au réseau public
d'assainissement recueillant les
eaux usées.
À défaut de réseau public, un
dispositif autonome conforme à
l’étude d’aptitude des sols doit être
réalisé.
Eaux usées non domestiques :
Les eaux usées non domestiques ne
peuvent être rejetées dans le réseau
public d'assainissement recueillant
1. Eau
Toute construction qui requiert une
alimentation en eau potable doit être
raccordée au réseau public,
2. Assainissement
Eaux usées domestiques
Toute construction ou toute
installation doit évacuer ses eaux
usées domestiques par branchement
au réseau public d'assainissement
recueillant les eaux usées.
À défaut de réseau public, un dispositif
autonome conforme à l’étude
d’aptitude des sols doit être réalisé.
Eaux usées non domestiques :
Les eaux usées non domestiques ne
peuvent être rejetées dans le réseau
public d'assainissement recueillant
les eaux usées sans autorisation,
laquelle peut être subordonnée à
1. Eau
Toute construction qui requiert une
alimentation en eau potable doit être
raccordée au réseau public,
2. Assainissement
Eaux usées domestiques
Toute construction ou toute
installation doit évacuer ses eaux
usées domestiques par branchement
au réseau public d'assainissement
recueillant les eaux usées.
À défaut de réseau public, un dispositif
autonome conforme à l’étude d’aptitude
des sols doit être réalisé.
Eaux usées non domestiques :
Les eaux usées non domestiques ne
peuvent être rejetées dans le réseau
public d'assainissement recueillant les
eaux usées sans autorisation, laquelle
peut être subordonnée à certaines
1 – Eau potable
Toute construction ou installation, qui requiert
une alimentation en eau potable, doit être
alimentée en eau potable par un branchement sur
un réseau public de caractéristique suffisante.
Les installations présentant un risque particulier
de pollution de réseau public d’eau potable par
phénomènes de retour d’eau doivent être
équipées après compteur, d’un dispositif de
disconnection.
2 – Assainissement
2-1 Eaux usées
Toute construction ou installation nouvelle
occasionnant des rejets d’eaux usées doit être
raccordée au réseau public d’assainissement par
un dispositif d’évacuation de type séparatif.
En cas d’impossibilité technique ou à défaut de
réseau public, un dispositif d’assainissement
autonome est admis sous réserve du respect de
la réglementation en vigueur. Il doit être conçu de
façon à pouvoir être mis hors circuit et la Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 135
les eaux usées sans autorisation,
laquelle peut être subordonnée à
certaines conditions notamment à
un prétraitement agréé,
conformément aux réglementations
en vigueur.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des
constructions et des
imperméabilisations qui leur sont
liées ne sont pas systématiquement
raccordables au réseau pluvial ou
unitaire d’assainissement des espaces
publics. Des mesures devront être
prises pour limiter
l’imperméabilisation des sols et pour
assurer la maîtrise des débits et de
l’écoulement des eaux pluviales ou de
ruissellement. Les aménagements
nécessaires visant à la limitation des
débits évacués de la propriété sont à
la charge exclusive du propriétaire qui
doit réaliser les dispositifs adaptés à
l’opération et au terrain.
3. Réseaux secs
Les branchements privés des lignes
électriques, de téléphone et de
télédiffusion, ainsi que tous les
réseaux secs, doivent être enterrés.
certaines conditions notamment à un
prétraitement agréé, conformément
aux réglementations en vigueur.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des
constructions et des
imperméabilisations qui leur sont liées
ne sont pas systématiquement
raccordables au réseau pluvial ou
unitaire d’assainissement des espaces
publics. Des mesures devront être
prises pour limiter l’imperméabilisation
des sols et pour assurer la maîtrise des
débits et de l’écoulement des eaux
pluviales ou de ruissellement. Les
aménagements nécessaires visant à la
limitation des débits évacués de la
propriété sont à la charge exclusive du
propriétaire qui doit réaliser les
dispositifs adaptés à l’opération et au
terrain.
3. Réseaux secs
Les branchements privés des lignes
électriques, de téléphone et de
télédiffusion, ainsi que tous les réseaux
secs, doivent être enterrés.
conditions notamment à un
prétraitement agréé, conformément
aux réglementations en vigueur.
Eaux pluviales :
Les eaux pluviales issues des
constructions et des imperméabilisations
qui leur sont liées ne sont pas
systématiquement raccordables au
réseau pluvial ou unitaire
d’assainissement des espaces publics.
Des mesures devront être prises pour
limiter l’imperméabilisation des sols et
pour assurer la maîtrise des débits et de
l’écoulement des eaux pluviales ou de
ruissellement. Les aménagements
nécessaires visant à la limitation des
débits évacués de la propriété sont à la
charge exclusive du propriétaire qui doit
réaliser les dispositifs adaptés à
l’opération et au terrain.
3. Réseaux secs
Les branchements privés des lignes
électriques, de téléphone et de
télédiffusion, ainsi que tous les réseaux
secs, doivent être enterrés.
construction directement raccordée au réseau
quand celui-ci sera réalisé.
L’évacuation des eaux usées de toute nature dans
le réseau public d’assainissement est
subordonnée à une autorisation de la collectivité
propriétaire du réseau délivrée dans les
conditions prévues au Code de la Santé Publique.
2-2 - Eaux pluviales
Les eaux pluviales issues des constructions et des
imperméabilisations qui leur sont liées ne sont
pas systématiquement raccordables au réseau
pluvial ou unitaire d’assainissement des espaces
publics.
Dans les secteurs non desservis en
assainissement pluvial, ou dont les collecteurs
existants n’ont pas les capacités suffisantes, des
mesures devront être prises pour limiter
l’imperméabilisation des sols et pour assurer la
maîtrise des débits et de l’écoulement des eaux
pluviales ou de ruissellement. Les aménagements
nécessaires visant à la limitation des débits
évacués de la propriété (rétention, infiltration,
etc.…) sont à la charge exclusive du propriétaire
qui doit réaliser les dispositifs adaptés à
l’opération et au terrain.
3 – Réseaux secs
Tous les réseaux devront être enterrés.
Article 6 :
Implantation
par rapport
aux voies et à
l'emprise
publiques
Les constructions doivent être
implantées selon un recul minimal
de :
- 35 mètres de l’axe de la RN57 et
de la RD67.
- 15 mètres de l'axe de la RD 104
- 5 mètres de l’alignement de
toutes les autres voies
existantes, à modifier ou à créer.
Des reculs supérieurs peuvent être
imposés notamment au débouché des
voies d'accès et aux carrefours de
voies publiques de manière à dégager
la visibilité.
Toutefois, une implantation différente
de celle mentionnée ci-dessus peut
Les constructions doivent être
implantées selon un recul minimal de :
- 35 mètres de l’axe de la RN57 et
de la RD67.
- 15 mètres de l'axe de la RD 104
- 5 mètres de l’alignement de
toutes les autres voies existantes,
à modifier ou à créer.
Des reculs supérieurs peuvent être
imposés notamment au débouché des
voies d'accès et aux carrefours de voies
publiques de manière à dégager la
visibilité.
Toutefois, une implantation différente
de celle mentionnée ci-dessus peut être
acceptée dans les cas suivants :
Les constructions doivent être
implantées selon un recul minimal de :
- 35 mètres de l’axe de la RN57 et
de la RD67.
- 15 mètres de l'axe de la RD 104
- 5 mètres de l’alignement de toutes
les autres voies existantes, à
modifier ou à créer.
Des reculs supérieurs peuvent être
imposés notamment au débouché des
voies d'accès et aux carrefours de voies
publiques de manière à dégager la
visibilité.
Toutefois, une implantation différente de
celle mentionnée ci-dessus peut être
acceptée dans les cas suivants :
Les constructions doivent être implantées à une
distance au moins égale à :
- 5 mètres de la limite d'emprise des voies.
Toutefois, une implantation différente de celles
mentionnées ci-dessus peut être acceptée dans
les cas suivants :
- Les ouvrages techniques nécessaires aux
services publics et d’intérêt collectif
- La reconstruction à l’identique après
sinistre sur l’emprise des fondations
antérieures.
- L’extension de constructions déjà
existantes ne respectant pas cette règle. Le
recul minimum respecté sera alors celui du
bâtiment existant.
- Quand l’implantation des constructions
existantes sur les propriétés voisines le justifie Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 136
être acceptée dans les cas suivants :
° Les ouvrages techniques de
faible emprise nécessaires aux
services publics ou d’intérêt
collectif
° Dans le cas de l’extension de
constructions déjà existantes
ne respectant pas cette règle.
Le recul minimum respecté
sera alors celui du bâtiment
existant. Des reculs supérieurs
peuvent être imposés
notamment au débouché des
voies d'accès et aux carrefours
de voies publiques de manière
à dégager la visibilité.
° Les ouvrages techniques de
faible emprise nécessaires aux
services publics ou d’intérêt
collectif
° Dans le cas de l’extension de
constructions déjà existantes ne
respectant pas cette règle. Le
recul minimum respecté sera
alors celui du bâtiment existant.
Des reculs supérieurs peuvent
être imposés notamment au
débouché des voies d'accès et
aux carrefours de voies
publiques de manière à dégager
la visibilité.
° Les ouvrages techniques de
faible emprise nécessaires aux
services publics ou d’intérêt
collectif
° Dans le cas de l’extension de
constructions déjà existantes ne
respectant pas cette règle. Le
recul minimum respecté sera
alors celui du bâtiment existant.
Des reculs supérieurs peuvent
être imposés notamment au
débouché des voies d'accès et
aux carrefours de voies
publiques de manière à dégager
la visibilité.
pour des raisons d’architecture ou de bonne
intégration à l’ordonnance générale des
constructions avoisinantes.
Article 7 :
Implantation
par rapport
aux limites
séparatives
La distance comptée horizontalement
de tout point de ce bâtiment au point
de la limite parcellaire qui en est le
plus rapproché doit être au moins
égale à la moitié de la différence de
d’altitude entre ces deux points, sans
pouvoir être inférieure à quatre
mètres.
Toutefois, une implantation en limite
séparative peut être acceptée dans les
cas suivants :
- La construction d’un bâtiment
dont la hauteur à l’égout du toit
en limite séparative ne dépasse
pas 4 mètres. Dans la bande de
recul de 4 mètres, cette
construction est
obligatoirement couverte d’un
toit dont la pente, au maximum
de 45°, est perpendiculaire à la
limite séparative.
- La construction simultanée de
deux bâtiments sur la limite
entre leurs deux parcelles
d’implantation.
- La construction contre un
bâtiment déjà existant implanté
sur la limite séparative de la
parcelle voisine.
La distance comptée horizontalement
de tout point de ce bâtiment au point
de la limite parcellaire qui en est le plus
rapproché doit être au moins égale à la
moitié de la différence de d’altitude
entre ces deux points, sans pouvoir être
inférieure à quatre mètres.
Toutefois, une implantation en limite
séparative peut être acceptée dans les
cas suivants :
- La construction d’un bâtiment
dont la hauteur à l’égout du toit
en limite séparative ne dépasse
pas 4 mètres. Dans la bande de
recul de 4 mètres, cette
construction est obligatoirement
couverte d’un toit dont la pente,
au maximum de 45°, est
perpendiculaire à la limite
séparative.
- La construction simultanée de
deux bâtiments sur la limite entre
leurs deux parcelles
d’implantation.
- La construction contre un
bâtiment déjà existant implanté
sur la limite séparative de la
parcelle voisine.
La distance comptée horizontalement de
tout point de ce bâtiment au point de la
limite parcellaire qui en est le plus
rapproché doit être au moins égale à la
moitié de la différence de d’altitude entre
ces deux points, sans pouvoir être
inférieure à quatre mètres.
Toutefois, une implantation en limite
séparative peut être acceptée dans les
cas suivants :
- La construction d’un bâtiment
dont la hauteur à l’égout du toit en
limite séparative ne dépasse pas 4
mètres. Dans la bande de recul de
4 mètres, cette construction est
obligatoirement couverte d’un toit
dont la pente, au maximum de
45°, est perpendiculaire à la limite
séparative.
- La construction simultanée de
deux bâtiments sur la limite entre
leurs deux parcelles
d’implantation.
- La construction contre un
bâtiment déjà existant implanté
sur la limite séparative de la
parcelle voisine.
Les constructions doivent être implantées selon
un recul minimal de :
- 35 mètres de l’axe de la RN57 et de la
RD67.
- 5 mètres de l'alignement de toutes les
autres voies existantes, à modifier ou à
créer.
Des reculs supérieurs peuvent être imposés
notamment au débouché des voies d'accès et aux
carrefours de voies publiques de manière à
dégager la visibilité.
Toutefois, une implantation différente de celle
mentionnée ci-dessus peut être acceptée dans les
cas suivants :
° Les ouvrages techniques de faible
emprise nécessaires aux services publics
ou d’intérêt collectif
° Dans le cas de l’extension de
constructions déjà existantes ne
respectant pas cette règle. Le recul
minimum respecté sera alors celui du
bâtiment existant. Des reculs supérieurs
peuvent être imposés notamment au
débouché des voies d'accès et aux
carrefours de voies publiques de manière
à dégager la visibilité. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 137
Prise en compte des risques naturels
La commune de Saône est soumise à trois types de risques naturels :
Le risque sismique : Le décret du 22 octobre 2010 place la commune de Saône en zone de sismicité 3, c’est-à-dire en zone d’aléa modéré. La commune doit donc respecter, tant pour les constructions neuves que pour les bâtiments existants, des règles de construction parasismique.
Ce risque général sur le territoire de la commune s’impose aux aménageurs et constructeurs. Il est rappelé dans le dossier de PLU, mais ne fait pas l’objet d’une traduction particulière dans le document d’urbanisme.
Le risque d’inondation : le risque d’inondation dont le périmètre concerne la zone humide du marais de Saône, régulièrement inondée du fait de la nature karstique des terrains et du fonctionnement hydrologique de la zone. La commune de Saône n’est actuellement concernée par aucun PPRi.
Ce risque est localisé au niveau de la zone du Marais, très sensible sur le plan environnemental et qui fait l’objet d’un classement en zone Nm, dans laquelle aucune occupation ou utilisation des sols autre que celle nécessaire à la gestion et la mise en valeur du site naturel n’est autorisée.
L’aléa mouvement de terrain : la commune est soumise à divers risques de mouvements de terrain, liés aux contextes karstiques. Ces aléas ont été recensés en 2001 par le BRGM, classifiés en fonction de la densité de cavités présentes dans le sol et le sous-sol, et cartographiés.
Aucune zone urbaine ou à urbaniser n’est concernée par ce risque.
L’aléa retrait et gonflement des sols argileux : cet aléa concerne une bonne moitié ouest de la commune. Son intensité sur la commune de Saône peut être faible à moyenne. L’aléa RGA est à prendre en compte dans les constructions nouvelles.
Aucune zone urbaine ou à urbaniser n’est concernée par ce risque. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 138
TABLEAU DE SURFACE
POS opposable PLU révisé
Nom de zones Surface en ha Nom de zones Surface en ha UA 28,9 UA 34,9
UB 87 UB 107,4
1 - Sous-total zones urbaines habitat = 115,9 ha 1 - Sous-total zones urbaines habitat = 142,3 ha
2NA 40,6 1AU 19,2
N'existait pas dans le POS 1AUe 2,8
2 - Sous-total zones urbanisables habitat à court
terme habitat = 40,6 ha
2 - Sous-total zones urbanisables habitat à court
terme = 22
2NAe 4 2AU 1
3NA 24 N'existe plus dans le PLU
3 - Sous-total zones urbanisables habitat à long
terme = 28 ha
3 - Sous-total zones urbanisables habitat à long
terme = 1ha
UY 19,4 UY 18,1
UZ 1,7 UZ 13,5
NDe 39 UZaéro 6,3
4 - Sous-total zones d'activité = 60,1ha 4 - Sous-total zones d'activité = 37,9 ha N'existait pas dans le POS 1AUY 9
N'existait pas dans le POS 2AUY 4,8
4 - Sous-total zones urbanisables sur moyen et long
terme activité = 0 ha
4 - Sous-total zones urbanisables sur moyen et
long terme activité = 13,8 ha
NC 673,1 A 664,9
NCa 13,2 Ah 2,9
NCb 7,2 N'existe plus dans le PLU
6 - Sous-total zones agricoles = 693,5 ha 6 - Sous-total zones agricoles = 667,8ha ND 1 121,9 N 594,4
NDa 2,2 Ndi 0,7
NDs 7,7 Nv 1,35
Nh 1
N'existait pas dans le POS Ns 3,1
N'existait pas dans le POS Nag 0,7
N'existait pas dans le POS Nhppr 1,6
N'existait pas dans le POS Nm 582,3
7 - Sous-total zones naturelles = 1 131,8ha 7 - Sous-total zones naturelles = 1 185,15 ha
TOTAL 2 062,9 TOTAL 2069,9
Dans le PLU, l’ensemble des surfaces urbaines ou à urbaniser représente 217 hectares, contre 245,9 hectares au POS, soit une baisse de près de 30 hectares. Cette baisse est due en grande partie à l’ancienne zone NDs (qui correspondait à la salle du Marais et au collège) a été reclassée en zone U mais réduite au maximum. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 139
EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 140
EVALUATION GENERALE DES INCIDENCES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT
I - LE CONTEXTE DE L’EVALUATION
A/ Le PLU et l’environnement
-‐ Les lois dites de décentralisation de 1983 ont renforcé le principe de protection et
de maintien des équilibres biologiques, déjà affiché dans la loi du 10 juillet 1976 relative
à la protection de la nature, en attribuant aux documents d’urbanisme des objectifs
d’équilibre entre la préservation de l’environnement et le développement urbain,
d’utilisation économe de l’espace et de cohérence avec la recherche du développement
économique.
-‐ Les obligations légales des collectivités territoriales en matière de prise en compte
de l’environnement dans l’élaboration de leurs documents d’urbanisme sont réaffichées
dans les lois Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) et Urbanisme et Habitat (UH).
-‐ Les Codes de l’environnement et de l’urbanisme imposent une prise en compte de
l’environnement, en conséquence, sous peine d’illégalité, les documents d’urbanisme
doivent respecter les préoccupations environnementales.
-‐ Tous ces textes s’appuient sur la notion de développement durable dans lequel le
projet élaboré par la collectivité résulte d’une recherche d’équilibre entre le
renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de
l'espace rural, d'une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles
et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d'autre part (article L.
121-1).
B/ La démarche d’évaluation environnementale
Une exigence réglementaire
-‐ La loi SRU avait déjà introduit, dans le rapport de présentation de chaque
document d’urbanisme, une analyse de l’état initial de l’environnement et une évaluation
des incidences des orientations sur l’environnement (article R 123 du Code de
l’urbanisme).
-‐ La directive 2001/42/CE relative à l'évaluation des incidences de certains plans et
programmes sur l'environnement introduit les outils et méthodes de l’évaluation
environnementale, dans le cadre de l’élaboration et du suivi de certains plans et
programmes, dont les documents d’urbanisme.
Une démarche au service d’un projet cohérent et durable
Au-delà des exigences réglementaires, les objectifs principaux d’une telle démarche
sont :
- Fournir les éléments de connaissance environnementale utiles à l’élaboration du
PLU ;
- Favoriser la prise en compte des enjeux environnementaux dans le cadre du PLU ;
- Vérifier sa compatibilité et sa cohérence avec les obligations réglementaires et
autres plans et programmes
- Évaluer chemin faisant les impacts potentiels du PLU sur l’environnement et, au
besoin, proposer des mesures visant à l’améliorer
- Contribuer à la transparence des choix et la consultation du public
- Préparer le suivi de la mise en œuvre du plan.
L’évaluation environnementale est ainsi une démarche qui permet de s’assurer que
l’environnement est effectivement pris en compte, dans les mêmes conditions que
les autres thématiques abordées dans le document d’urbanisme, afin de garantir un
développement équilibré du territoire. Elle est l’occasion de répertorier les
potentialités environnementales de celui-ci et de vérifier que les orientations,
envisagées dans le document d’urbanisme, ne leur portent pas atteinte.
La transposition de la directive 2001/42/CE consacre l'intégration de la dimension
environnementale dès la préparation des projets de travaux. Ce dispositif permet de
faire procéder à des évaluations environnementales dès la planification, c'est-à-dire
à un stade décisionnel où des inflexions sont encore possibles.
En ce sens, l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme doit être
perçue comme une démarche au service d’un projet de territoire réfléchi, cohérent et durable. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 141
qui fait partie intégrante de l’élaboration du PLU
L’élaboration d’un document de planification tel qu’un PLU (qui revêt la double
dimension d'un projet politique, et de formalisation d'une stratégie territoriale
d'aménagement) demande des études et réflexions approfondies sur les différentes
orientations attendues, sur l'organisation de l'espace qui en découle, sur sa cohérence
avec une stratégie de développement économique et sur la maîtrise des conséquences
qu'elle fait peser sur l'environnement.
Les considérations environnementales y tiennent donc une part importante. Ce
processus doit s'inscrire dans une démarche d'élaboration de propositions d'actions
(affectations des sols, zonages, règlement …), d'autoévaluations successives et de
validations. L’évaluation environnementale doit ainsi s’inscrire tout au long de
l’élaboration du document de planification, selon une démarche :
- continue : la prise en compte de l’environnement doit accompagner les travaux
d’élaboration du PLU, permettant d’intégrer les considérations environnementales
dans les processus de décisions, puis d’apprécier les incidences probables de
celles-ci sur l’environnement ;
- itérative : l’évaluation environnementale doit être menée par itérations et
approfondissements successifs, chaque fois que de nouvelles questions sont
identifiées, en fonction de l’avancement du projet de PLU.
L’évaluation environnementale est ainsi menée à toutes les phases d’élaboration du
projet, et apprécie notamment les incidences sur l’environnement, du PADD, du zonage
et du règlement. Conformément aux dispositions réglementaires, une attention
particulière est portée aux zones naturelles remarquables (ici le site Natura 2000 qui fait
l’objet d’une évaluation d’incidences spécifique, les zones humides). L’évaluation
environnementale s’intéresse également particulièrement aux thématiques clés du
Grenelle : l’économie d’espace, les économies d’énergie et la lutte contre le changement
climatique, la préservation et la restauration des trames vertes et bleues.
C’est dans cet esprit qu’a été menée l’évaluation environnementale de Saône.
Le Bureau d’études MOSAIQUE ENVIRONNEMENT a accompagné l’élaboration
du PLU à chaque stade du projet. Le chapitre qui suit restitue cette démarche.
Différents moyens ont été mobilisés pour mener à bien cette évaluation :
- une analyse bibliographique des données existantes ;
- un travail de cartographie et de photo-interprétation ;
- des repérages de terrain ont été menés au moment du diagnostic ;
- des inventaires de terrain ont été menés sur les sites ouverts à l’urbanisation afin
de s’assurer de l’absence d’enjeux rédhibitoires pour leur aménagement :
particulièrement des milieux naturels remarquables et des zones humides
(prospections conformes au décret ministériel de délimitation des zones humides).
II - LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX
L’évaluation des incidences du projet sur l’environnement suppose, a priori, une
connaissance des enjeux environnementaux susceptibles d’être concernés.
Les textes prévoient qu’elle porte sur les aspects pertinents de la situation
environnementale,
Le diagnostic environnemental est intégré dans le diagnostic général du territoire
figurant en première partie du présent rapport de présentation.
Rappelons que sur la commune, les enjeux environnementaux prioritaires sont :
- La préservation des millieux naturels et particulièrement du marais et des trames vertes et bleues
- La préservation de la qualité de l’eau et la gestion des eaux pluviales
- Les économies d’énergie particulièrement dans l’habitat
- La prise en compte des risques naturels. , Soit, selon le
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 142
III - EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PLU
A / Le Projet de PLU de Saône
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Saône est structuré autour
de 10 grands axes :
- la protection des espaces naturels agricoles et forestiers
- orientations générales pour l’habitat
- construire autour du centre bourg
- construire autour du centre bourg
- construire autour du centre bourg
- potentiel de production de logements
- un parc de logements économes en énergie
- orientations générales pour les équipements
- orientations générales pour les transports et les déplacements
- orientations générales pour l’équipement commercial et le développement
économique.
Le scénario prévoit la possibilité de construction de 329 logements, soit, selon le rythme prévu par le PLH (24 logements/an), environ 14 années d’urbanisation sur la commune de Saône.
Ces 329 logements ne consommeront pas plus de 18,6 hectares d’espaces actuellement non urbanisés : soit une densité de 17,7 logements/hectare (y compris les espaces collectifs et les voiries, ce qui est compatible avec la demande du SCOT d’une densité de 20 logements par hectare hors espaces collectifs et voiries).
Enfin, le scénario prévoit une diversité de forme de logements avec une proportion de collectif en accord avec le SCOT (35% pour 30% demandés) et surtout une forte diminution de la part de logements individuels purs et la volonté de développer une offre de logements intermédiaires groupés.
Il prévoit une construction principalement autour du centre bourg.
Le projet prévoit aussi le développement de la zone d’activité sur 9 ha à court ou moyen
terme et 5 hectares à plus long terme. Commune de SAÔNE
O arternent du DOUBS
REVISION DU PLAN LOCAL
D'URBANISME
: mens
3a. Plan d'ensem
Va pour être amenéà Que [éélibérationes duis de où jour, POS approuvé le 29 Oonbre 169
Le Mai
Lis Révision presceite le 29 Juis 211
Par airs Révision arëeé le Maire
[ua | Zone centrale et habitat continu
[us | Zone d'habitat discontinu
Zone d' ivités à # h did " a quip
[w] Zone d'activités à vocation d'accueil d'activités
DEN secteur de UZ réservé à l'aérodrome
[rau) Zone d'urbanisation future ouverte à l'urbanisation à vocation d'
Zone d'urbanisation future ouverte à l'urbanisation à vocation
d'équipement
Zone d'urbanisation future pour les activités à vocation
collectifs
Secteur de 2ZAU pour accueil d'activités
[a] Zone réservée aux activités agricoles
[An | Secteurs de la zone A dans lesquels est
permise l'évolution des bâtiments isolés
Zone de protection de la nature
D et enr de an anne
[nai | Secteur réservé à à l'aménagement d'un dépôt de déchets
Secteurs de la zone N dans lesquels est permise l'évolution des
bâtiments isolés
Secteurs de la zone N dans lesquels est permise l'évolution des
bâtiments isolés dans le périmè i hé des
Secteur naturel correspondant à la zone naturelle du Marais de Saône
[ns | Secteur d'équipements de plein air
[wi Secteur réservé à l'aire d'accueil de gens du voyage
P PP pPrag
2,2, SECTEUR REPÉRÉ AU TITRE DE L'ARTICLE L 123-1-5 7°
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 143
Le zonage : Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 144
B/ Les principes de la loi S.R.U et grille d’évaluation
Selon la loi S.R.U, trois grands principes fondamentaux s’imposent au PLU :
- le principe d’équilibre, entre le renouvellement urbain, un développement
urbain maîtrisé, le développement de l’espace rural, d’une part, et la préservation
des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des
espaces naturels et des paysages, d’autre part ;
– le principe de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale dans
l’habitat urbain et dans l’habitat rural, en prévoyant des capacités de construction et
de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins
présents et futurs en matière d’habitat, d’activités économiques, notamment
commerciales, d’activités sportives ou culturelles et d’intérêt général, ainsi que
d’équipements publics, en tenant compte en particulier de l’équilibre entre emploi
et habitat, ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux
- le principe de respect de l’environnement avec une utilisation économe et
équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des
besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité
de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des
milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores,
la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti, la
prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des
pollutions et des nuisances de toute nature.
Sur cette base, l’évaluation du P.A.D.D. repose sur sa lecture au travers d’une grille de critères permettant de qualifier le niveau de prise en compte des enjeux environnementaux du territoire. Cette grille a été bâtie à partir des principes de l’article L.121-1 du code de l’urbanisme qui définit (notamment) des objectifs environnementaux pour les documents d’urbanisme et fait référence à :
- une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et
ruraux ;
- la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile ;
- la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains ;
- la réduction des nuisances sonores ;
- la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti ;
- la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.
De fait, les 9 critères retenus pour l’évaluation sont :
1 - Développer les territoires de façon équilibrée, limiter l'artificialisation des terres
naturelles, agricoles et forestières
2 - Protéger, restaurer, mettre en valeur, et gérer les écosystèmes
3 – Sauvegarder, restaurer et gérer les paysages et patrimoines urbains, culturels
4 - Préserver la qualité de l'eau (écosystèmes, eaux superficielles et nappes, eau
potable)
5 - Améliorer la collecte et le traitement des eaux usées et pluviales
6 - Préserver la qualité de l'air, économiser et utiliser rationnellement l'énergie -
lutter contre l'accroissement de l'effet de serre
7 - Lutter contre les pollutions et nuisances (déchets, sites et sols pollués, bruit...) :
éviter, réduire.
8- Assurer le développement harmonieux et complémentaire des divers modes de
transports individuels et collectifs
9 - Prévenir les risques naturels et technologiques
Deux critères répondant aux enjeux du développement durable avaient également
été intégrés dans la réflexion mais ne sont pas repris au niveau de l’évaluation
d’incidence environnementale :
10 - Répondre aux besoins de la population, et offrir un logement pour tous
11 - Favoriser une mixité fonctionnelle (habitat, activités économiques, dont
commerces, équipements et services pour loisir, culture, sport, éducation…) Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 145
C/ Résultats
1 - Développer les territoires de façon équilibrée, limiter l'artificialisation
- La question de l’économie d’espace est affirmée dans le projet
- Il recherche prioritairement à valoriser les dents creuses
- La question de l’accessibilité est abordée tout comme la préservation des trames
bleues
- Le projet préconise une diversité de logements permettant de répondre à la
question de la densité et de répondre aux besoins de tous.
Propositions intégrées / améliorations apportées au projet
Intégration d’objectifs en matière de population et de consommation d’espace à
l’horizon du PLU
Incidence du projet sur la consommation d’espaces
Concernant le développement de l’habitat et des équipements : en dehors des 12
hectares prévus pour l’urbanisation de la ZAC de la Gilleroye, le PLU consomme
principalement des espaces déjà insérés dans le tissu urbain. Il aura par conséquence un
impact modéré sur la consommation d’espace à court ou long terme.
Si l’on considère les superficies prévues pour l’activité, elles sont assez importantes à
long terme avec près de 14 hectares prévus : Les terrains prévus à court terme se situent
néanmoins en continuité de la zone d’activité existante et sont en compression entre la
route départementale et les zones urbaines.
L’objectif de rationalisation de l’espace doit également s’appliquer lors de
l’aménagement de la zone d’activité.
2 - Protéger, restaurer, mettre en valeur, et gérer les écosystèmes
- Le PADD consacre un axe à la préservation du patrimoine naturel
- Le projet ne prévoit pas de développement sur les zones remarquables, elles font
l’objet d’un classement en zone Nm où ne sont autorisées que les aménagements
en lien avec la préservation et la valorisation des sites.
- Le projet aborde la question des trames vertes et bleues qui sont déclinées dans le
cadre d’un schéma dans le PADD. Il prévoit leur préservation soit par
l’intermédiaire d’un classement en N ou A dans le règlement, soit par leur
inscription dans les orientations d’aménagement (ZAC de la Gilleroye).
- Le projet préserve les zones humides (aucune zone humide n’a été recensée sur les zones d’urbanisation future)
Tableau des zones humides
Parcelle Au Cras Petit Saône La Messarde 2Au et 1AUE Zone d’équipement 1AUY
Habitat Prairie pâturée Prairie pâturée
Prairie
pâturée
et bosquet
Prairie
pâturée
et fauchée
(N2000 =
6510)
Prairie pâturée,
Prairie à joncs,
Saulaie
marécageuse
Terrain de sport,
Culture
Prairie pâturée,
Bosquet, haie,
Saulaie, Friche
Cortège
floristique
Flore
prairiale
commune
(Plantago
lanceolata,
Cynosurus
cristatus,
Lolium
perenne...)
Quelques
taxons
meso-‐
xérophiles
(Ranunculu
s bulbosus,
Sanguisorb
a minor…)
Flore
prairiale
commune
(Plantago
lanceolata,
Cynosurus
cristatus,
Lolium
perenne...)
Quelques
taxons meso-‐
xérophiles
(Ranunculus
bulbosus,
Sanguisorba
minor…)
Flore
prairiale
commune
(Plantago
lanceolata,
Cynosurus
cristatus,
Lolium
perenne...)
Quelques
taxons meso-‐
xérophiles
abondants
(Ranunculus
bulbosus,
Sanguisorba
minor…)
Flore
prairiale
commune
(Plantago
lanceolata,
Cynosurus
cristatus,
Lolium
perenne,
Knautia
arvensis,
Heracleum
sphondylium
...)
Quelques
taxons meso-‐
xérophiles
(Ranunculus
bulbosus,
Sanguisorba
minor…)
Dans prairie :
flore prairiale
commune
(Plantago
lanceolata,
Cynosurus
cristatus, Lolium
perenne...)
Dans prairie à
joncs : flore
méso-‐hygrophile
(Juncus effusus,
Juncus
acutiflorus,
Ranunculus
repens)
Dans saulaie
marécageuse :
Salix cinerea,
Ranunculus
repens, Juncus
effusus
Dans prairie : flore
prairiale commune
(Plantago
lanceolata,
Cynosurus
cristatus, Lolium
perenne, Knautia
arvensis,
Heracleum
sphondylium ...).
Quelques taxons
meso-‐xérophiles
(Ranunculus
bulbosus,
Sanguisorba
minor…).
Dans friche :
quelques taxons
méso-‐hygrophiles
(Phragmites
australis,
Ranunculus
repens...)
Sondages
pédologiques
2 sondages
non
caractéristi
ques de
zone
humide
2 sondages
non
caractéristiq
ues de zone
humide
2 sondages
non
caractéristiq
ues de zone
humide
2 sondages
non
caractéristiq
ues de zone
humide
Prairie : 8
sondages non
caractéristiques
de zone humide
Prairie à joncs : 2
sondage
caractéristique
de zone humide
Friche : 1 sondage
caractéristique de
zone humide
Autres milieux : 11
sondages non
caractéristiques de
zone humide
Commentaire -‐ -‐ Roche mère à 20 cm Roche mère à 30 cm -‐
Zone humide très
dégradée et
artificialisée, le sol
a été remanié
Présence de
zone humide non non non non
oui à l'aval de la
parcelle
au niveau de la
saulaie
marécageuse
oui, zone humide
dégradée au
niveau
de la friche située
à l'arrière du Netto Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 146
- Il aborde également la question des espaces de nature ordinaire (espaces
agricoles et forestiers) qui sont largement préservés par un classement en N ou A.
.
- Le projet prévoit également la préservation de certains éléments de haies et arbres
remarquables (EBC, éléments remarquables du patrimoine naturel)
Propositions intégrées / améliorations apportées au projet
Affirmation de la préservation des éléments patrimoniaux et en particulier du site
Natura 2000 (dans les intentions du projet)
Le renforcement de la préservation des corridors Est-Ouest.
La suppression d’un petit secteur de zones humides dans la zone prévue pour le
développement des équipements sportifs (Ns) ;
Incidence du projet sur les écosystèmes et la biodiversité
Cette thématique est bien prise en compte et l’impact du PLU sur la biodiversité sera
limité. Les zones d’urbanisation future ne concernent que des milieux communs.
Ces milieux communs peuvent toutefois abriter des espèces protégées de la faune qui
fréquentent l’ensemble du territoire (oiseaux, chiroptères, reptiles, ..). Des inventaires et
mesures devront être menés au moment de l’aménagement de ces zones,
conformément aux dispositions du code de l’environnement.
CF. également évaluation d’incidences Natura 2000. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 147
3 - Protéger, restaurer, mettre en valeur, et gérer les paysages et patrimoines
urbains
Les enjeux de paysage sont bien pris en compte au travers :
- de la volonté de préserver le grand paysage, les éléments patrimoniaux et les
valeurs paysagères ;
- en développant des projets urbains cohérents et de qualité sur chaque
nouveau secteur d’habitat ;
- en traitant les entrées de ville et l’aménagement de la zone d’activité (OAP) ;
- en limitant les formes urbaines déconnectées du contexte local (« imitant une
architecture typique extérieure à la région ») ;
- la protection des richesses naturelles qui participent de l’identité de la
commune ;
- le maintien de l’activité agricole garante de la préservation des espaces
ruraux.
- le mode de développement choisi, concentrant les développements en
extension, en épaisseur du centre urbain, participe d’une préservation du paysage
en limitant le mitage et les développements linéaires.
Propositions intégrées / améliorations apportées au projet
Intégration paysagère de la future zone d’activité
Traitement paysager des entrées de ville
Incidence du projet sur le paysage et le patrimoine
Cette thématique est bien prise en compte et l’impact du PLU sur le paysage et le patrimoine sera limité.
Avec la mise en place des mesures d’intégration paysagère décrites dans les OAP, il
pourra se traduire par des effets positifs, notamment sur le secteur de la zone
d’activité.
4 - Préserver la qualité de l'eau (écosystèmes, eaux superficielles et nappes,
eau potable)
5 - Améliorer la collecte et le traitement des eaux usées et pluviales
Cette thématique est bien prise en compte :
- le Projet permet la préservation des cours d’eau et zones humides, il met l’accent
sur la préservation de la trame bleue dans le PADD et le zonage leur affecte un
classement principalement en zone N et Nm ;
- il affiche le principe de préservation stricte des zones de captage, dans le règlement et dans le zonage, bien qu’une partie des périmètres ait été concernée
par le développement urbain antérieur. La commune dispose d’une ressource
suffisante pour alimenter les futurs habitants et entreprises ;
– il affiche un principe de rétention, traitement et infiltration des eaux pluviales
pour tout nouveau secteur ouvert à l’urbanisation. Dans la mesure du possible, il
préconise une gestion à ciel ouvert.
- toutes les zones d’urbanisation future seront raccordées à l’assainissement
collectif et le projet explicite les moyens déployés pour le rendre compatible avec le
développement urbain programmé.
Le modèle de développement choisi participe de la préservation des ressources en
eau en concentrant les extensions dans le centre équipé en assainissement.
Propositions intégrées / améliorations apportées au projet
Prise en compte des captages dans le zonage et le règlement
Renforcement de la prise en compte des questions relatives à l’assainissement et
l’AEP dans le PADD, les OAP, le zonage ;
Renforcement de la gestion des eaux pluviales au niveau des OAP.
Incidence du projet sur la ressource en eau
Cette thématique est bien prise en compte. L’impact du PLU sur la ressource en eau sera limité si les mesures prévues pour améliorer le dispositif d’assainissement
collectif actuel sont mises en œuvre, et si les eaux pluviales sont correctement
gérées au niveau de chaque zone d’urbanisation future. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 148
6 - Préserver la qualité de l'air, économiser et utiliser rationnellement l'énergie
- Lutter contre l'accroissement de l'effet de serre
Les questions de l’énergie et de la lutte contre le changement climatique ont été
intégrées progressivement dans le PLU :
- les orientations en faveur de la densification de l’habitat dans les secteurs de
développement stratégique et près des équipements et des services participent d’une
réduction des déplacements automobiles et des consommations énergétiques associées.
- le PADD consacre une orientation au développement d’un parc de logement
économe en énergie. Il affirme notamment la volonté de privilégier des formes
bâties moins consommatrices de foncier et à caractère «bioclimatique» optimisant,
entre autres, l’isolation, l’orientation, les apports solaires, les économies d’eau ;
Ces dispositions sont déclinées dans le règlement et le zonage, ainsi qu’au niveau
des OAP.
- le règlement prévoit l’assouplissement de certaines règles en faveur de la mise en
place d’une performance environnementale et énergétique des bâtiments futurs ou
existants.
- Une orientation relative au développement des modes doux et à l’impulsion de
pratiques éco-responsables en matière de déplacements a été ajoutée. Elles
participent d’une limitation des consommations énergétiques et des émissions de
gaz à effet de serre.
- les enjeux de maîtrise de la pollution de l’air sont pris en compte de manière indirecte
au travers des déplacements doux qui sont évoqués.
Propositions intégrées / améliorations apportées au projet
Intégration des enjeux liés aux économies d’énergie et la lutte contre le
changement climatique dans le PLU, au niveau du PADD, du Règlement et du
zonage et des OAP.
Renforcement de la prise en compte des modes doux dans le PADD
Incidence du projet sur la qualité de l’air, les économies d’énergie et le
changement climatique
Cette thématique est bien prise en compte dans le PLU. En encourageant le développement de formes d’habitat et de logements performants, en favorisant
l’utilisation de modes de transports alternatifs à la voiture, le PLU pourra se traduire par
des effets positifs.
La performance énergétique doit aussi être recherchée au niveau des activités
économiques.
7 - Lutter contre les pollutions et nuisances (déchets, sites et sols pollués,
bruit...)
En matière de bruit, les zones d’habitat nouvelles évitent les zones exposées (la RN57
classée en catégorie 2 au titre de la loi Bruit et la RD 67 et RD104 classées en 3 au Sud du
Bourg, l’aérodrome).
- La ZAC de la Gilleroye jouxte la voie ferrée. Le schéma prévoit une distance de recul
des habitations vis-à-vis de cette infrastructure et la mise en place d’une frange
paysagère.
- Le projet prévoit, dans le PADD, et au niveau des OAP, de limiter la vitesse au sein des
futurs quartiers d’habitation.
- le développement des activités pouvant entraîner des nuisances sonores et trafic poids-
lourd est prévu à l’extérieur des zones d’habitat.
Le projet affiche également la nécessité que le PLU veille à garantir que les activités
situées dans le tissu urbain restent cohérentes avec le principe de proximité.
Propositions intégrées / améliorations apportées au projet :
Renforcement de la prise en compte des nuisances dans le PLU
Intégration des nuisances sonores liées à la voie ferrée dans l’OAP de la ZAC
Gilleroye.
Intégration des besoins en matière de gestion des déchets inertes.
Incidence du projet sur les nuisances
Cette thématique est bien prise en compte dans le PLU. Les impacts devraient être
principalement liés au développement de la ZAC Gilleroye et de la zone d’activité. Le
renforcement d’une desserte cohérente devrait permettre de limiter les incidences des
déplacements et de favoriser le développement des modes doux.
La question du tri des déchets demeure peu abordée mais ne constitue pas un enjeu
essentiel à l’échelle du PLU. Cette dimension doit être traitée dans le cadre des futures
opérations d’aménagement. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 149
8- Assurer le développement harmonieux et complémentaire des divers modes
de transports individuels et collectifs
Le PADD consacre un chapitre à cette thématique et affiche la volonté de favoriser les
modes de déplacements doux. Il met en avant l’existence d’un certain nombre de
services et d’équipements à disposition des habitants en centre bourg, et la nécessité de
mettre en place des cheminements sécurisés vers ces sites pour inciter à des
déplacements doux :
- en préservant, valorisant et sécurisant autant que possible, les cheminements
piétons existants ;
- en élaborant des orientations d’aménagement pour chaque nouvelle zone
d’urbanisation destinée, entre autres, à compléter et hiérarchiser le maillage viaire
et développer le réseau réservé aux piétons en offrant une alternative à l’utilisation
de la voiture pour les déplacements de proximité.
- en valorisant la gare. Au-delà du centre urbain, le PADD. entend intégrer des
cheminements piétons permettant de relier les nouveaux quartiers entre eux, au
centre bourg et aux équipements publics.
- la question des stationnements, initialement inexistante, a été complétée en lien
avec les orientations en matière de mobilité, particulièrement au niveau du quartier
de la gare.
- la question de la réduction de la vitesse et de la sécurité routière est également
abordée.
Propositions intégrées / améliorations apportées au projet :
Renforcement du schéma de développement des modes doux en identifiant les
liaisons prioritaires à renforcer et sécuriser (liens vers la gare, vers le collège, vers la
salle communale et les équipements sportifs). Décliné au niveau de chaque OAP.
Prise en compte des enjeux de stationnement.
Prise en compte des enjeux de sécurité routière.
Incidence du projet sur les transports
Cette thématique est bien prise en compte dans le PLU.
Le développement urbain se traduira forcément par une augmentation du trafic car le
territoire demeure dépendant du trafic routier. Toutefois, avec l’affirmation d’une
véritable trame dédiée au mode doux et le renforcement des liens avec la gare, le projet
devrait avoir des incidences positives sur l’environnement.
9 - Prévenir les risques naturels et technologiques
La prise en compte des risques a été affirmée progressivement dans le projet. Il ne
prévoit aucun développement dans les zones à risques.
Le projet prévoit également la gestion des eaux pluviales de chaque zone d’urbanisation
future.
Propositions intégrées / améliorations apportées au projet
Renforcement de la prise en compte des risques et particulièrement des risques de
mouvements de terrain.
Incidence du projet sur les risques
Cette thématique est bien prise en compte dans le PLU.
Les risques divers de mouvement de terrain doivent néanmoins demeurer une
préoccupation car ils peuvent être présents sur l’ensemble du territoire communal. Ils
doivent faire l’objet d’analyses particulières pour toute construction, que ce soit dans les
zones d’urbanisation futures ou encore en secteurs naturels ou agricoles (au niveau du
règlement la construction de bâtiments agricoles est possible dans les zones sensibles).
Conclusion
L’évaluation environnementale fait apparaître une bonne prise en compte des enjeux
environnementaux dans l’ensemble du projet de PLU.
Cette évaluation est complémentaire de l’évaluation spécifique des incidences
Natura 2000 présentée après. DES OAP
Les autres zones
pour l'habitat
ZAC Gilleroye
- Des enjeux déjà mis en évidence dans le cadre de l'étude de la ZAC
- Réintégrés dans l'évaluation environnementale du PLU
- Nécessité de réaffirmer la préservation du corridor Est-Ouest. Seul corridor
résiduel au sein de la tâche urbaine.
- Définir une solution pour l'assainissement
évision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 150
EVALUATION DES OAP
Afin de favoriser la prise en compte des enjeux d’environnement dans le PLU, un travail spécifique de préconisation a été fait au niveau de chaque OAP et présenté en commune. Il a permis d’approfondir cette question et d’optimiser la prise en compte des enjeux environnementaux.
Il a également permis de s’assurer qu’aucune zone humide n’était présente dans les différentes parcelles concernées. Prairie pâturée et fauchée — pas d'habitats
remarquables
Enjeux principaux :
-Gestion des eaux pluviales
-Intégration dans le tissu urbain existant
Orientation optimale des bâtiments
-Espaces publics en substitution de
l'aménagement du site ?
au d'étude :
ium perenne...), et aussi quelques
rba minor...).
ictéristiques de zone humide.
ble.
évision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 151
Description du site, suite à la visite fait par le bureau d’étude : Il s’agit d’une prairie pâturée dans laquelle a été constaté la présence d’une flore prairiale commune (Plantago lanceolata, Cynosurus cristatus, Lolium perenne...), et aussi quelques taxons meso-xerophiles (Ranunculus bulbosus, Sanguisorba minor…).
2 sondages ont été effectués et n’ont pas présenté de caractéristiques de zone humide.
Incidences
L’incidence sur l’environnement n’est donc pas notable.
S’agissant d’un secteur complétement enserré dans le tissu urbain existant, l’incidence sur l’exploitation agricole est négligeable. Prairie pâturée et fauchée — pas
d’habitats remarquables
Enjeux principaux :
Présence d'un talus et zone en creux
Effet d'abris subit par maisons dans le
creux : importance des formes,
dispositions et orientations du bâti
Gestion des eaux pluviales
à
7"
us bulbosus,
donc pas notable.
3ligeable.
évision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 152
Description du site, suite à la visite fait par le bureau d’étude : Il s’agit d’une prairie pâturée avec quelques bosquets, dans laquelle a été constaté la présence d’une flore prairiale commune (Plantago lanceolata, Cynosurus cristatus, Lolium perenne...), et aussi quelques taxons meso-xerophiles abondants (Ranunculus bulbosus, Sanguisorba minor…).
2 sondages ont été effectués et n’ont pas présenté de caractéristiques de zone humide.
Incidences
L’incidence sur l’environnement n’est donc pas notable.
S’agissant d’un secteur en continuité du tissu urbain existant sur des terrains actuellement exploités, l’incidence sur l’exploitation agricole est existante mais non notable car sur des surfaces relativement limitées (3,8 hectares).
Toutefois, l’aménagement pouvant rendre plus difficile l’accès aux parcelles agricole, l’Orientation d’Aménagement et de Programmation prévoit la réservation d’un espace pour l’accès aux parcelles.
Description du site, suite à la visite fait par le bureau d’étude : Il s’agit d’une prairie dans laquelle a été constaté la présence d’une flore prairiale commune (Plantago lanceolata, Cynosurus cristatus, Lolium perenne...), et aussi quelques taxons meso-xerophiles (Ranunculus bulbosus, Sanguisorba minor…).
2 sondages ont été effectués et n’ont pas présenté de caractéristiques de zone humide.
Incidences
L’incidence sur l’environnement n’est donc pas notable.
S’agissant d’un secteur complétement enserré dans le tissu urbain existant, l’incidence sur l’exploitation agricole est négligeable. Prairie pâturée et fauchée —
un petit bosquet de
prunelliers et aubépine
Pas d’habitats remarquables
Enjeux principaux :
-Pente assez forte : gestion des
eaux pluviales
Orientation optimale du bâti et
construction dans la pente
-Gestion des eaux pluviales
Prairie pâturée et fauchée —
Quelques bosquets de noyers,
prunelliers et aubépine
Pas d’habitats remarquables
Enjeux principaux :
Proximité avec zone sensible aux
mouvements de terrain (expertise
géotechnique préalable)
-Pente assez forte : gestion des
eaux pluviales
Orientation optimale du bâti et
valorisation de la pente
évision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 153 Les zones pour l’équipement Peu d'habitat remarquable
Sauf zone à proximité des
, marais : Zone humide
Enjeux principaux :
Préservation de la zone
-Gestion de l'assainissement
et des eaux pluviales afin de
préserver le marais
Enjeux principaux :
{ Gestion des eaux pluviales
-Intégration paysagère
> la zone d'équipements.
ble.
évision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 154
Description du site, suite à la visite fait par le bureau d’étude : Il s’agit d’une prairie pâturée dans laquelle a été constaté la présence d’une flore prairiale commune (Plantago lanceolata, Cynosurus cristatus, Lolium perenne, Knautia arvensis, Heracleum sphondylium…), et aussi quelques taxons meso-xerophiles (Ranunculus bulbosus, Sanguisorba minor…).
2 sondages ont été effectués et n’ont pas présenté de caractéristiques de zone humide. Incidences
L’incidence sur l’environnement n’est donc pas notable.
Description du site, suite à la visite fait par le bureau d’étude : Il s’agit d’une prairie pâturée dans laquelle a été constaté la présence d’une flore prairiale commune (Plantago lanceolata, Cynosurus cristatus, Lolium perenne...), Dans la prairie à jonc : flore méso-hygrophile (Juncus effusus, Juncus acutiflorus, Ranunculus repens)
8 sondages ont été effectués et n’ont pas présenté de caractéristiques de zone humide.
Dans la saulaie marécageuse : Salix cinerea, Ranunculus repens, Juncus effusus 2 sondages ont été effectués et ont présenté de caractéristiques de zone humide.
Incidences
L’incidence sur l’environnement n’est donc pas notable, sauf dans la partie saulaie marécageuse qui a été exclue de la zone d’équipements. Les zones pour l’activité
Zone cultivée et remblayée
Pas d'habitats remarquables
Quelques petites poches
d'humidité (pas d'intérêt en
surface et qualité).
Enjeux principaux :
Gestion des eaux pluviales
Intégration paysagère
Prairie pâturée
Deux alignements d’arbres remarquables
propices pour les Chauves souris et
rapaces nocturnes
Enjeux principaux :
-Préservation des arbres de haut jet (pas
évident en zone d'activité) ;
Gestion des eaux pluviales et
assainissement
Intégration paysagère
ara
évision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 155
Description du site, suite à la visite fait par le bureau d’étude : Il s’agit d’une prairie pâturée dans laquelle a été constaté la présence d’une flore prairiale commune (Plantago lanceolata, Cynosurus cristatus, Lolium perenne, Knautia arvensis, Heracleum sphondylium...), avec quelques taxons mésophiles.
Dans la friche: quelques taxons méso-hygrophiles (Phragmites australis, Ranunculus repens…)
11 sondages ont été effectués et n’ont pas présenté de caractéristiques de zone humide.
1 sondages a été effectué et a présenté de caractéristiques de zone humide. Il s’agit d’une zone humide très dégradée à l’arrière du Netto…
Incidences
L’incidence sur l’environnement n’est donc pas notable. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 156
EVALUATION D’INCIDENCE DU PROJET DE PLU AU TITRE DE L’ARTICLE 6 DE LA DIRECTIVE HABITATS CE/92/43
I - CONTEXTE DE L’ÉVALUATION
Du fait de la présence d’un site Natura 2000 sur le territoire communal, le PLU de Saône
doit faire l’objet d’une évaluation spécifique conformément à l’article 6 de la Directive
« Habitats », afin de vérifier si le projet est susceptible d’avoir des incidences notables.
Ce type d’évaluation est centré sur la préservation des enjeux de biodiversité liés au
réseau Natura 2000 (les autres sujets environnementaux étant abordés au titre de la mise
en œuvre de l’article L121-1 du code de l’urbanisme). À l’instar des dispositions prévues
pour les projets, si à l’issue de l’élaboration du plan et de l’évaluation environnementale,
malgré les mesures de suppression ou réduction d’incidences, le risque d’incidences
notables demeure, l’information ou l’avis de la commission européenne sont
requis3.
L’évaluation des incidences est un outil de gestion des territoires. La finalité de l’évaluation
des incidences est de conduire le pétitionnaire à s’interroger en amont sur les
conséquences de ses choix sur les sites Natura 2000. Une prise en compte initiale permet
d’intégrer l’évaluation des incidences aux différentes phases d’élaboration du projet et
d’en réduire la charge, de manière à prévenir toute atteinte significative, sans pour autant
recourir à une interdiction générale et absolue applicable de manière indifférenciée à tous
les sites Natura 2000 et à tous les acteurs locaux.
3 Pour information, dans la mesure où le PADD de la commune a été débattu avant le 1er février 2013, son PLU n’est pas
concerné par le décret du 23/08/2012. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 157
II - RAPPEL DU CADRE JURIDIQUE
Le réseau Natura 2000
L’action de l’Union européenne en faveur de la préservation de la diversité
biologique repose en particulier sur la création d’un réseau écologique cohérent
d’espaces, nommé Natura 2000 composé, à terme, des sites désignés :
au titre de la directive 92/43/CEE du conseil du 21 mai 1992 concernant la
conservation des habitats naturels ainsi que la faune et la flore sauvages, dite
directive « Habitats-Faune-Flore » ;
au titre de la directive 79/409/CEE du 2 avril 1979, dite directive « Oiseaux ».
Ce réseau écologique européen d’espaces gérés sera créé avec le souci de
préserver les richesses naturelles tout en tenant compte des exigences
économiques, sociales et culturelles, ainsi que des particularités locales de chaque
État membre. Il doit permettre de répondre aux objectifs de la convention mondiale
sur la préservation de la biodiversité (adoptée au Sommet de la Terre, Rio 1992).
La directive Habitats
Elle vise à protéger les plantes et les animaux les plus menacés de la communauté, mais surtout, et c’est là sa nouveauté, des types d’habitats en tant que tels et non
plus seulement comme milieu de vie d’espèces animales et végétales, par une
gestion adaptée.
Chaque État membre désigne, au titre de cette directive, des sites comme des
Zones Spéciales de Conservation (ZSC) pour lesquelles il dispose du choix des
moyens de protection.
La directive Oiseaux
La directive 79/409/CEE portant sur la « conservation des oiseaux sauvages » a été
adoptée en avril 1979 par le conseil des ministres européens.
Elle entend contribuer à assurer le maintien et/ou la restauration des populations
d’oiseaux et de leurs habitats dans un état de conservation favorable.
Suivant le principe de subsidiarité qui s’applique aux directives européennes,
chaque État membre a la responsabilité de son application sur son territoire, et a la
charge de définir les moyens à mettre en œuvre pour répondre aux objectifs fixés.
Il désigne, au titre de cette directive, des sites comme Zones de Protection
Spéciales(ZPS).
L’article 6 de la directive Habitats
Article 6.2 : le devoir de protection
Les États membres ont l’obligation d’éviter toute détérioration des habitats et toute
perturbation significative des espèces présentes sur les sites. Depuis juin 1994, cet
article s’applique déjà à toutes les Zones de Protection Spéciales (ZPS) de la
directive Oiseaux (79/409/CEE). Il s’appliquera aux futures Zones Spéciales de
Conservation (ZSC) dès qu’elles auront été sélectionnées en tant que Site d’Intérêt
Communautaire (SIC). Ce devoir s’applique aussi aux activités existantes (agricoles,
touristiques…).
Articles 6.3 et 6.4 : la gestion des nouvelles activités
La directive Habitats n’interdit pas la conduite de nouvelles activités sur le site
Natura 2000. Néanmoins, les articles 6-3 et 6-4 imposent de soumettre les plans et
projets dont l’exécution pourrait avoir des répercussions significatives sur le site, à
une évaluation de leurs incidences sur l’environnement.
Chaque fois qu’une proposition de nouveau plan ou projet sera susceptible
d’affecter un site Natura 2000, elle devra être évaluée selon des procédures
précises et apporter des garanties réelles.
L’évaluation devra intégralement prendre en compte les impacts spécifiques sur la
valeur naturelle du site ayant déterminé son intégration au réseau Natura 2000.
L’article 6-3 conduit les autorités nationales compétentes à n’autoriser un plan ou
un projet que si, au regard de l’évaluation de ses incidences, il ne porte pas atteinte
à l’intégrité du site considéré.
L’article 6-4 permet cependant d’autoriser un plan ou un projet en dépit des
conclusions négatives de l’évaluation des incidences sur le site, à condition :
- qu’il n’existe aucune solution alternative de moindre incidence ;
- que le plan ou le projet soit motivé pour des raisons impératives d’intérêt public
majeur ;
- d’avoir recueilli l’avis de la Commission européenne lorsque le site abrite un
habitat naturel ou une espèce prioritaire et que le plan/projet est motivé par
une raison impérative d’intérêt public majeur relative à la santé de l’homme,
la sécurité publique ou des conséquences bénéfiques primordiales pour
l’environnement ;
- que l’État membre prenne toute mesure compensatoire nécessaire pour garantir
la cohérence globale du réseau Natura 2000, ces mesures devant être notifiées
à la Commission européenne.
Contrairement à la législation française sur les espèces protégées, l’article 6 de la
directive Habitats a prévu des dérogations (paragraphe 4) en l’absence de
« solutions alternatives » et « pour des raisons impératives d’intérêt public majeur, Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 158
y compris de nature sociale et économique ». Des « mesures compensatoires »
doivent être prises.
Transposition de la directive Habitats en droit français
L’ordonnance n° 2001-321 du 11 avril 2001
L’ordonnance n° 2001-321 du 11 avril 2001 (articles L.414-1 à L.414-7 du code de
l’environnement) fixe le cadre législatif de Natura 2000 dans le droit français. Il faut
noter en particulier :
l’article L. 414-1 du code de l’environnement qui prévoit une évaluation des
incidences des « programmes ou projets de travaux, d’ouvrage ou
d’aménagement soumis à un régime d’approbation administrative et dont la
réalisation est de nature à affecter de façon notable un site Natura 2000 »;
l’article L. 414-5 qui définit les mesures administratives qui peuvent être prises
pour faire respecter ce régime d’évaluation des incidences des programmes et
projets de travaux.
Conformément aux dispositions de l’ordonnance n° 2001-321 du 11 avril 2001
transposant les directives communautaires en droit français, l’évaluation doit être
appropriée :
elle doit ainsi être ciblée sur l’analyse des effets des programmes et projets sur la
conservation du site au regard de ses objectifs de conservation, c’est-à-dire de
l’ensemble des mesures requises pour maintenir ou rétablir les habitats
naturels et les populations d’espèces de faune et de flore sauvages dans un
état favorable à leur maintien à long terme ;
le contenu de l’étude d’évaluation des incidences doit répondre au principe de
« proportionnalité », c’est-à-dire être en relation avec l’importance et la nature
des programmes et projets et avec leurs incidences sur les habitats naturels et
les espèces d’intérêt communautaire pour lesquels le site a été désigné.
Le décret n° 2001-1031 du 8 novembre 2001
Le décret n° 2001-1031 du 8 novembre 2001, dit « décret procédure » qui abroge le
décret du 5 mai 1995, est relatif à la procédure de désignation des sites Natura
2000. Il précise notamment qu’un projet de périmètre de ZPS ou ZSC n’est
obligatoirement soumis qu’aux communes et aux EPCI (Établissements publics de
coopération intercommunale) concernés.
Le décret n° 2001-1216 du 20 décembre 2001 relatif à la gestion des sites Natura
2000 modifie le code rural (articles R. 214-34 à R. 234-39 du code rural). L’article R.
214-37 du code rural, modifié par ce décret, précise que « l’étude d’impact ou la
notice d’impact et le document d’incidences mentionnés au c) et au a) de l’article R.
214-34, tiennent lieu du dossier d’évaluation ». L’article R. 214-38 précise que le
« dossier d’évaluation est joint à la demande d’autorisation ou d’approbation du
programme ou du projet et, le cas échéant, au dossier soumis à l’enquête
publique ». La circulaire DNP/SDEN n° 2004-1 du 5 octobre 2004, relative à
l’évaluation des incidences des programmes et projets au titre de Natura 2000,
détaille la présentation de cette évaluation.
Remarque : suite au décret n° 2005-935 du 2 août 2005, ces articles du code rural
ont été transférés dans le code l’environnement (articles R. 414-19 à 414-24).
La circulaire du 15 avril 2010 relative à l’évaluation des incidences
Natura 2000
Celle-ci fixe le contenu de l’évaluation des incidences Natura 2000.
Évolution du régime des incidences
Le contenu de la loi du 1er août 2008 modifie le champ d’application de l’évaluation
des incidences. Il est étendu d’une part aux régimes déclaratifs, d’autre part aux
documents de planification, aux manifestations et interventions dans le milieu
naturel ou le paysage. En accord avec la majorité des partenaires
socioprofessionnels il a été décidé de retenir le principe de listes positives. Ce choix
des listes positives permet aux acteurs de connaître a priori leur situation au regard
de ce régime, leur garantissant la sécurité juridique et un traitement égalitaire.
La loi du 1er août 2008 prévoit deux listes établies par décret en Conseil d’État :
le premier décret d’application du 9 avril 2010 fixe la liste nationale des
catégories relevant déjà d’un régime d’autorisation ou de déclaration existant
qui sont soumises à l’évaluation des incidences et les modalités
d’établissement des listes locales complémentaires à cette liste qui seront
arrêtées par le préfet ;
le second décret d’application (publication prévue au premier semestre 2011) fixe
une liste nationale de référence des catégories n’étant soumises à aucun
régime d’encadrement administratif et qui pourront être soumises à
autorisation après évaluation de leurs incidences, si les préfets le jugent
nécessaire, pour un ou plusieurs sites Natura 2000 et dans des conditions à
définir et préciser par arrêtés préfectoraux.
Dans le 1er décret, la liste nationale reprend les catégories déjà soumises à
évaluation des incidences ; y sont ajoutés les documents de planification et certains
régimes d’autorisation ou de déclaration.
Notions « d’effet notable dommageable » et « d’état de conservation »
La circulaire DNP/SDEN n°2004-1 précise que « le caractère « d’effet notable dommageable » doit être déterminé à la lumière des caractéristiques et des
conditions environnementales spécifiques du site concerné par le programme ou Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 159
projet, compte tenu particulièrement des objectifs de conservation et de
restauration définis dans le Docob. » (Document d’Objectifs Natura 2000)
Elle indique également que « l’atteinte à l’état de conservation d’un habitat ou
d’une espèce constitue un effet notable dommageable sur le site ».
Définition de l’état de conservation d’un habitat naturel
La directive Habitats définit l’état de conservation d’un habitat naturel de la
manière suivante (Circulaire DNP/SDEN n°2004-1 du 5 octobre 2004) :
« Effet de l’ensemble des influences agissant sur un habitat naturel ainsi que sur les
espèces typiques qu’il abrite, qui peuvent affecter à long terme sa répartition
naturelle, sa structure et ses fonctions ainsi que la survie à long terme de ses
espèces typiques sur le territoire européen des États membres.
L’état de conservation d’un habitat naturel sera considéré comme « favorable »
lorsque :
son aire de répartition naturelle ainsi que les superficies qu’il couvre au sein de
cette aire sont stables ou en extension et
la structure et les fonctions spécifiques nécessaires à son maintien à long terme
existent et sont susceptibles de perdurer dans un avenir prévisible et
l’état de conservation des espèces qui lui sont typiques est favorable. »
Définition de l’état de conservation d’une espèce
De même, la directive Habitats définit l’état de conservation d’une espèce de la
manière suivante (Circulaire DNP/SDEN n°2004-1 du 5 octobre 2004) :
« Effet de l’ensemble des influences qui, agissant sur l’espèce, peuvent affecter à
long terme la répartition et l’importance de ses populations sur le territoire
européen des États membres.
L’état de conservation d’une espèce sera considéré comme « favorable » lorsque :
les données relatives à la dynamique de la population de l’espèce en question
indiquent que cette espèce continue et est susceptible de continuer à long
terme à constituer un élément viable des habitats naturels auxquels elle
appartient et
l’aire de répartition naturelle de l’espèce ne diminue ni ne risque de diminuer
dans un avenir prévisible et
il existe et il continuera probablement d’exister un habitat suffisamment étendu
pour que ses populations se maintiennent à long terme. »
III- PRESENTATION DE NATURA 2000
A/ Au niveau national
Afin de mieux organiser l’évaluation des sites proposés pour constituer le réseau
Natura 2000, un document officiel de la Commission européenne délimite les
différentes régions biogéographiques de l’Union européenne. Un territoire
biogéographique est un espace géographique qui présente des caractères
spécifiques tels que :
l’existence d’espèces animales et végétales, habitats et paysages propres ;
des conditions climatiques, morphologiques et pédologiques le différenciant des
autres territoires ;
une histoire postglaciaire particulière au niveau des migrations d’espèces.
Ce découpage comporte six zones biogéographiques : atlantique, continentale,
alpine, méditerranéenne, macaronésienne, boréale. La France est concernée par les
4 premières zones. La commune de Saône comme l’ensemble de la Franche-Comté
est située dans la zone continentale (cf. carte ci-dessous). LES ZONES BIOGÉOGRAPHIQUES EN FRANCE Zones biogéographiques
——— n Monte
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 160
Les zones biogéographiques en France Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 161
B/ Au niveau régional
La Franche-Comté est la 3e région française pour la part de territoire désigné au
titre de la directive Habitats, la 4e au titre de la directive Oiseaux.
Le réseau franc-comtois compte 71 sites Natura 2000. Il couvre 251 031 ha, soit
15,40 % du territoire franc-comtois pour les deux directives :
50 sites d’intérêt communautaire au titre de la directive Habitats, soit
230 878 ha. Ils couvrent 14,16 % de la surface de la région ;
21 zones de protection spéciale (ZPS) au titre de la directive Oiseaux, soit
209 480 ha. Ils couvrent 12,85 % de la surface de la région.
C/ Au niveau local : les sites FR4301294 et FR4312010
La commune de Saône est concernée par 2 sites Natura 2000 ayant le même
périmètre : la ZSC et la ZPS : « Moyenne Vallée du Doubs ».
Les sites Natura 2000 de la moyenne vallée du Doubs couvrent une surface de
6 269 ha répartis dans 29 communes le long du cours du Doubs. Ces sites
correspondent à une partie de la vallée alluviale du Doubs dominée par des
versants constitués de prairies, de boisements et de falaises.
L’exposition de ces versants et la nature karstique du substrat favorisent la
présence d’une grande diversité de peuplements forestiers sur les sommets. On
dénombre notamment plusieurs habitats forestiers d’intérêt communautaire sur le
site (hêtraies calcicoles, tilliaies, etc.).
Les pentes, les éboulis et les corniches ensoleillées voient, quant à elles, se
développer divers types de pelouses sèches, accueillant une faune (insectes) et une
flore riches et diversifiées.
Les falaises et cavités souterraines qui caractérisent ce réseau karstique attirent de
nombreuses espèces d’oiseaux rupestres, qui ont justifié la désignation de la ZPS,
ainsi que 18 espèces de chauves-souris.
Enfin les zones humides qui composent également le site (marais de Saône et lit de
la rivière Doubs) présentent un intérêt écologique et fonctionnel majeur,
notamment pour les poissons, les insectes et les amphibiens.
D’après le Formulaire standard de données (FSD, version transmise à la
Communauté européenne de septembre 2011 disponible sur le site web de l’INPN),
on dénombre dans le site « Moyenne Vallée du Doubs » 15 habitats d’intérêt
communautaire dont 6 identifiés comme « prioritaires » ainsi que des espèces
animales et végétales inscrites à l’annexe II de la directive Habitats. Du point de vue
de la faune, les espèces d’intérêt communautaire inscrites au FSD des sites sont :
10 mammifères dont 9 chiroptères et un félin, le Lynx ;
1 amphibien : le Sonneur à ventre jaune ;
4 poissons ;
2 insectes lépidoptères ;
1 plante : le Dicrane vert (mousse) ;
12 oiseaux. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 162
Les espèces et habitats d’intérêt communautaire des sites ZSC
FR4301294 et ZPS FR4312010
Selon le FSD (site web de l’INPN) 15 habitats d’intérêt communautaire ont été
recensés dont 6 sont prioritaires :
Habitat Code N2000 * = prioritaire % de recouvrement
Rivières des étages planitiaire* à
montagnard avec végétation à
Renoncule flottante
3260 0
Formations à Juniperus communis sur
landes ou pelouses calcaires 5130 1
Pelouses rupicoles calcaires ou
basiphiles de l'Alysso-Sedion albi 6110 X 1
Pelouses sèches semi-naturelles et
faciès d'embuissonnement sur
calcaires
6210
X sites
d'orchidées
remarquables
4
Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets
planitiaires et des étages montagnard
à alpin
6430 0
Prairies maigres de fauche de basse
altitude 6510 2
Sources pétrifiantes avec formation de
tuf* 7220 X 0
Éboulis ouest-méditerranéens et
thermophiles 8130 1
Éboulis médio-européens calcaires des
étages collinéen à montagnard 8160 X 0
Pentes rocheuses calcaires avec
végétation chasmophytique* 8210 0
Grottes non exploitées par le tourisme 8310 0
Hêtraies neutrophiles 9130 44
Hêtraies calcicoles 9150 1
Forêts de pentes, éboulis ou ravins à
Tilleul et Erable 9180 X 3
Aulnaies-frênaies rivulaires 91E0 X 1
Le tableau suivant présente les espèces d’intérêt communautaire inscrites à
l’annexe II de la directive Habitats présentes sur le site Natura 2000 :
Groupe Nom français
Mammifères
Lynx d’Europe
Grand Murin
Petit Murin
Petit rhinolophe
Grand rhinolophe
Minioptère de Schreibers
Rhinolophe euryale
Vespertilion à oreilles échancrées
Vespertilion de Bechstein
Vespertilion des marais
Poissons
Blageon
Bouvière
Chabot
Toxostome
Invertébrés Cuivré des marais Ecaille chinée
Amphibiens Sonneur à ventre jaune
Bryophytes Dicrane vert Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 163
Le tableau suivant présente les espèces d’oiseaux, inscrites à l’annexe I de la
directive Oiseaux, justifiant la proposition du site comme Zone de protection
spéciale :
Groupe Nom français
Oiseaux
- Bondrée apivore
- Busard Saint-Martin
- Faucon pèlerin
- Grand-duc d'Europe
- Harle bièvre
- Martin-pêcheur
- Milan noir
- Milan royal
- Pic cendré
- Pic noir
- Pie-grièche écorcheur
- Râle des genêts
Le FSD constitue le document officiel concernant les sites Natura 2000. Par contre,
certaines espèces d’intérêt communautaire mentionnées par le Docob réalisé en
décembre 2010 ne sont pas citées dans le FSD. Ces espèces sont : le Cuivré des
marais, l’Agrion de mercure et le Triton crêté. Il en est de même pour les habitats,
certains sont mentionnés dans le Docob alors qu’ils sont absents du FSD.
Nous pensons qu’il est pertinent d’évaluer l’impact du projet sur les espèces et
habitats cités dans le Docob et absentes du FSD. trati D administratif du site Natura 20
ZZ TEL TP TEL 7 7 TZ Z Z —
2 1 HN
À 2 LL
0
NEC
k LL I
K// 7 _
Données : DREAL FC, Grand Bes
Auteur : S.Vincent (EPTB Saône
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 164 | SITE NATURA 2000 SUR LA COMMUNE DE SAONE
“ ‘ EE Sites Natura 2000 :
= # : ZSC FR4301294 : Moyenne vallée du Doubs"
; / a) y / ZPS FR4312010 : Moyenne vallée du Doubs" # E ” ee cm je # RS © FD 77] Limite communale
la Verne 7 . Z
vè v |
la. Verne + à 1 |
la Vaivre
F —_— —
ÉLABORATION DU PLU DE SAONE
- ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT -
Mètres
Echelle : 1/25 000
Source : DREAL FC
Fonds : Geoportail .. mosaique
environnement
Dora d'études & conveils
évision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 165 Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 166
D/ Les enjeux de Natura 2000 sur la commune
Le site Natura 2000 de la Vallée du Doubs étant très étendu, il convient de préciser
les enjeux présents à l’échelle de la commune.
Les habitats présents sur la commune de Saône
Les habitats d’intérêt communautaire présents sur le site Natura 2000 au niveau du
marais de Saône sont les suivants :
Code
N2000 Habitat
6430 Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin
6510 Prairies maigres de fauche de basse altitude
7220 Sources pétrifiantes avec formation de tuf*
91E0 Aulnaies-frênaies rivulaires
6410 Prairies à Molinie sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux
3150 Lacs eutrophes naturels avec végétation du Mésopotamion de l’Hydrocharition
La cartographie extraite du document d’objectifs précise leur localisation.
Liste des espèces présentes sur la commune
la Pie-grièche écorcheur. Cette espèce niche dans de la végétation
buissonnante et fréquente les milieux ouverts. Les zones de chasse de la Pie-
grièche écorcheur sont les prairies et les friches. Sur le marais de Saône, seul
un couple de l’espèce est connu comme nicheur.
le Râle des Genêts. Le Râle des genêts niche à terre. Il affectionne
particulièrement les prairies humides de fauche autour des étangs. Le déclin
de la population française est alarmant, elle dépasse à peine 500 mâles
chanteurs. Sur le marais de Saône, un seul chanteur au maximum est signalé
par an.
le Busard Saint Martin. Cette espèce vit au sein de divers milieux ouverts :
terrains en friche, prairies humides… Aucune donnée n’est connue sur le site.
Les différents Pics (Pic noir, Pic cendré, Pic mar…). Ces espèces sont inféodées
aux grands massifs forestiers et particulièrement les vieilles chênaies et
hêtraies. Il n’y a pas de données concernant ces espèces sur la commune de
Saône.
l’Agrion de mercure. Le développement larvaire de cette libellule dure 1 à 2
ans. Elle requiert un cours d’eau avec une eau faiblement courante, de qualité,
bien oxygénée et végétalisée. Plusieurs populations ont été observées dans le
marais de Saône.
le Cuivré des marais. Il s’agit d’un papillon de plaine qui vit au sein de prairies
humides. Les adultes affectionnent particulièrement le nectar de plantes de
milieux humides (menthes, pulicaires, eupatoires, salicaires…). Les pontes
s’effectuent sur des oseilles sauvages (Rumex spp. ). Cette espèce est
retrouvée au sein des prairies humides du marais de Saône.
le Damier de la succise. Cette espèce de Papillon vit dans les prairies humides
où l’on trouve suffisamment de Succise des prés, Scabieuse des champs ou
de Centaurée scabieuse pour permettre notamment le développement des
chenilles. Elle peut vivre dans des prairies fraîches de fauche ou pâturées.
D’après le Docob, une population a été observée sur le pourtour de
l’aérodrome de la Vèze.
l’Ecaille chinée. Ce papillon se retrouve dans divers milieux : xériques,
anthropisés ou humides. Aucune donnée n’est connue sur le site.
le Triton crêté. Son habitat terrestre est habituellement constitué de boisement
et de haie à quelques centaines de mètres au maximum du site de
reproduction le plus proche. Il se reproduit dans différents types de plan
d’eau : mares, étangs, canaux et fossés. Il préfère les plans d’eau de grande
surface, peu profond (entre 0,5 et 1 m), chauds et ensoleillés. Au sein du
marais de Saône, le Triton crêté a été observé sur trois sites.
le Sonneur à ventre jaune. Il affectionne des eaux stagnantes pionnières et
forestières (ornières, petites mares). Une centaine d’individus ont été recensés
sur le site Natura 2000.
Chiroptères. Pas moins de neuf espèces de chauve-souris d’intérêt
communautaire sont présentes au sein du site Natura 2000 : Grand Murin,
Petit Murin, Petit rhinolophe, Grand rhinolophe, Minioptère de Schreibers,
Rhinolophe euryale, Vespertilion à oreilles échancrées, Vespertilion de
Bechstein et Vespertilion des marais. Ces espèces n’étant pas localisées sur la
carte de répartition des espèces d’intérêt communautaire du Docob, elles
seront prises en compte par précaution dans notre étude. Globalement, les
gîtes de ces espèces sont variés : grottes, fissures de roches, arbres creux,
anciennes mines… Les espaces forestiers et les prairies constituent des
territoires de chasse attractifs pour les chauves-souris. Pour la majorité des
espèces, l’effectif de la population est relativement faible excepté pour la
Barbastelle d’Europe (1 000 individus hivernants), le Minioptère de Schreibers
(500 individus non hivernants) et le Grand rhinolophe (250 individus
hivernants). Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 167
Dicranum viride. Cette mousse est inféodée aux forêts anciennes avec des
arbres à gros diamètre et à écorce rugueuse.
Autres espèces du site Natura 2000 éloignées de la zone de projet ou
à grand territoire.
Certaines espèces présentes sur le site Natura 2000, sont trop éloignées de la
commune ou possèdent des exigences écologiques trop précises (falaises, partie
amont de la vallée du Doubs, etc.) pour pouvoir potentiellement être impactées par
le projet. Ainsi, ces espèces ne seront pas concernées par l’évaluation d’incidence
car la nature des milieux de la zone de projet exclut leur présence.
Les poissons semblent liés à l’habitat d’intérêt communautaire 3260 : « Rivières des
étages planitiaire à montagnard avec végétation à Renoncule flottante » présents
dans les cours d’eau que sont le Doubs et le Cuisancin. Ces milieux étant présents à
de nombreux kilomètres en amont du site du projet, aucun impact ni direct ni
indirect n’est potentiel sur ces espèces.
Le Martin-pêcheur est lié au Doubs et au Cuisancin. Ces cours d’eau sont en amont
du site de projet, il n’y a donc pas de risque d’impact direct ou indirect sur cette
espèce.
D’autres espèces sont des espèces à grand territoire qui seront peu impactées par
le projet de la commune si l’on compare les surfaces disponibles dans le site
Natura 2000 et les superficies affectées par la zone de projet. Il s’agit notamment :
du Lynx, du Faucon pèlerin, du Grand duc d’Europe, du Milan noir, du Milan royal,
de la Bondrée apivore.
E/ Les principaux objectifs de gestion du site Natura 2000
Les grands objectifs de préservation et de gestion définis dans le document d’objectifs Natura 2000 du site sont les suivants (les astérisques indiquent le niveau de priorité) : A- Maintenir et restaurer les boisements naturels***
B- Conserver les forêts alluviales**
C- Promouvoir une gestion des prairies naturelles en accord avec leur richesse biologique***
D- Veiller à la conservation des pelouses sèches***
E- Restaurer et protéger les zones humides***
F- Préserver les milieux remarquables** CT TEST EE CRAN EE
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on LE, Eee 1 Dre À 2”
4 \ | CT ras
TUE ; Habfats d'interéts communautaires 11 [ES
LL | 42 VA À F4 Absence de HIC : À : FI | 2260 Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation à Renoncule
RE 1 tp 4 8210 Pelouses sèches seri-naturelles el facies d'embuissonnement sur calcaires RULES Î 6430 aies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard 4 À pi LA 8510 Prairies maiyes de fauche de basse altitude si SEUL 7220 Source petrifiantes avec formation de tuf* Wr+ #, 1 t 8130 Eboufis ouest méditerranéens et hermophiles À 1 PILE ; 8160 Ebouis médio-ewopeens calcaires des étages colinéen à mortagnard* f AN PEN / 8210 Pente rocheuses calcaires avec végétation 4 À 7% 41 8310 Grottes non exploitées per le tourisme A | Ÿ V#/ 9130 Hétraies neutrophiles
LIN! / 9150 Hétraies calcicoles LU AN A / 9180 Forèts de pentes, éboulis où ravins à Titeul et Erabie * È É / 91E0 Forêts aluviales à Frène et Auhe glutineux * leCme 14124 -- Z |
.+- 1 de de Mariquet 3150 Loc eutrophe naturel avec végétation du Magnopotamion ou Hydrocharition 4 . V4 6410 Prañies à Mobnie sur sols calcaires, tourbeux où argilo-limoneux 27 \ Hé 9190 Vieilles chénales acidophiles des plaines sablonneuses à Querous robur fucue 7H , / Fi HIC en mosaique
LR. der”
Ex Fonds : IGN, Scan 25 us EPTE CIABUSSEMENT PUBUC 0 Î 2 Données : ENC, CENFC., Biotope, Ecoscope [= —— RE LE er 162105 AMEN MNEE LEFTE Sabre EE CDI) & doubs
312010 « Moyenne
du Bassin Saône et
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 168
Habitats d’intérêt communautaire présents sur et à proximité de la
commune de Saône.
Source : Docob du site Natura 2000 FR4301294-FR4312010 « Moyenne
Vallée du Doubs » - Établissement Public Territorial du Bassin Saône et
Doubs – décembre 2010 |PR Kilomètres
ea
% je cad roi
Oiseaux
 Faucon Pélerin
# Grand Duc d'Europe
L Pie-grièche écorcheur
& Räl des Genêts
Amphibiens
Tritoncrété
le Sonneur à ventre jaune
Odonates
+ Agrion de mercure
Rhopalocères
& Cuivre des marais
& Damier de la Succise
Périmètre du site Natura 2000
Fonds : IGN, Scan 25
Données : DREAL FC, Marais de Saône
Auteur : S.Vincent (EPTB Saône et Doubs)
NATURA 2000
312010 « Moyenne
du Bassin Saône et
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation
E.PT.B
I saône&dou
Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 169
Faune d’intérêt communautaire présente sur et à proximité de la
commune de Saône.
Source : Docob du site Natura 2000 FR4301294-FR4312010 « Moyenne Vallée du Doubs » - Établissement Public Territorial du Bassin Saône et
Doubs – décembre 2010 )D)
Jour l'habitat
ments
, Soit, selon le
e du SCOT
rt ou
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 170
IV - LE PROJET
A/ Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD)
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Saône est structuré autour
de 10 grands axes :
la protection des espaces naturels agricoles et forestiers
orientations générales pour l’habitat
construire autour du centre bourg
construire autour du centre bourg
construire autour du centre bourg
potentiel de production de logements
un parc de logements économes en énergie
orientations générales pour les équipements
orientations générales pour les transports et les déplacements
orientations générales pour l’équipement commercial et le développement
économique.
Le scénario prévoit la possibilité de construction de 329 logements, soit, selon le rythme prévu par le PLH (24 logements/an), environ 14 années d’urbanisation sur la commune de Saône.
Ces 329 logements ne consommeront pas plus de 18,6 hectares d’espaces actuellement non urbanisés : soit une densité de 17,7 logements/hectare (y compris les espaces collectifs et les voiries, ce qui est compatible avec la demande du SCOT d’une densité de 20 logements par hectare hors espaces collectifs et voiries).
Enfin, le scénario prévoit une diversité de forme de logements avec une proportion de collectifs en accord avec le SCOT (35% pour 30% demandés) et surtout une forte diminution de la part de logements individuels purs et la volonté de développer une offre de logements intermédiaires groupés.
Il prévoit une construction principalement autour du centre bourg.
Le projet prévoit aussi le développement de la zone d’activités sur 9 ha à court ou
moyen terme et 5 hectares à plus long terme. »nage
Commune de SAÔNE
département du DOUBS
REVISION DU PLAN LOCAL
D'URBANISME
3a. Plan d'ensemble
Echolle :1/7500
Vu pour être annexéà notre déibération en date de ce jour, POS approuvé le 29 Octobre 1999
en Aévision prescrite le 29 Juin 2011
Pour copie conforme, Le Maire Révision arrété le
Le
£ 4ls
Ë
:sE|
»
1E iiî è ;
ua Zone centrale et habitat continu
ou Zone d'habitat discontinu
EE ivités à 5 b équip I
ue Zone d'activités à vocation d'accueil d'activités
DER secteur de UZ réservé à l'aérodrome
au Zone d'urbanisation future ouverte à l'urbanisation à vocation d'habit:
Zone d'urbanisation future ouverte à l'urbanisation à vocation d'équipement
Zone d'urbanisation future pour les activités à vocation comm
bureaux, équipements collectifs
Zone d'urbanisation future non ouverte immédiatement à l'urbanisation
Secteur de 2ZAU pour accueil d'activités
El Zone réservée aux activités agricoles
Secteurs de la zone A dans lesquels est
permise l'évolution des bâtiments isolés
[a Zone de protection de la nature
Neo Secteur naturel comprenant des bâtiments agricoles
di Secteur réservé à à l'aménagement d'un dépôt de déchets inert
Secteurs de la zone N dans lesquels est permise l'évolution des
bâtiments isolés
Secteurs de la zone N dans lesquels est permise l'évolution bâtiments isolés dans le périmètre de p ï pproché des
Secteur naturel correspondant à la zone naturelle du Marais de Saône
Ne Secteur d'équipements de plein air
EL Secteur réservé à l'aire d'accueil de gens du voyage
ZA SECTEUR REPÉRÉ AU TITRE DE L'ARTICLE L 123-1-5 7°
| | EMPLACEMENT RÉSERVÉ
“”; PÉRIMÈTRE ICPE —
ESPACES BOISES CLASSES
‘evision du PLU - Approbation - Rapport de présentation Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 171
B/ Le Zonage Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 172
V - ÉVALUATION DES INCIDENCES DU PROJET SUR LE SITE
NATURA 2000
A / Incidences potentielles évaluées :
Il est nécessaire d’évaluer les incidences potentielles du projet de PLU sur les habitats
d’intérêt communautaires et les espèces ayant justifié la désignation du site NATURA
2000 :
- les risques de détérioration et/ou de destruction d’habitats naturels d’intérêt
communautaire à l’intérieur d’un site Natura 2000 (par consommation d’espaces) ;
- la détérioration des habitats d’espèces (en particulier des oiseaux d’intérêt
communautaire) ;
- les risques de perturbation du fonctionnement écologique du site ou de
dégradation indirecte des habitats naturels ou habitats d’espèces (perturbation du
fonctionnement des zones humides, pollutions des eaux …) ;
- les risques d’incidences indirectes des espèces mobiles qui peuvent effectuer une
partie de leur cycle biologique en dehors du site NATURA 2000 : zone
d’alimentation, transit, gîtes de reproduction ou d’hivernage. Ce type de risque
concerne notamment la perturbation des oiseaux (dérangements).
Rappel : seuls les habitats et espèces d’intérêt communautaire (cités dans le FSD et/ou le
Docob) sont traités dans le cadre de l’étude.
B/ Prise en compte du site Natura 2000 dans le PLU
Dans le cadre du PLU, le zonage prévoit :
- un classement du site Natura 2000 en zone Nm (secteur naturel caractérisé par
des marais) pour l‘essentiel des superficies et une partie en Uzaero pour les
superficies correspondant très précisément à l’emprise des pistes et des bâtiments
de l’aérodrome d’affaire ;
- le classement en zone N (Protection de la Nature) des grands massifs boisés.
- le maintien de vastes surfaces agricoles ;
- le classement en EBC de certains îlots boisés ou leur préservation par
l’intermédiaire du L123-1-5-7.
- des secteurs de développement urbain (1AU, 2AU, 1AUy, 2 AUY ) à proximité du
bourg.
- des secteurs localisés de développement des équipements sportifs (Ns)
Dans un premier temps ont été évaluées les incidences des principaux projets
situés dans et/ou aux abords immédiats du site Natura 2000.
Dans un second temps a été analysé le règlement concernant spécifiquement le
site Natura 2000. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 173
C/ Évaluation des incidences du PLU sur le site Natura 2000 « Moyenne vallée du Doubs »
Le tableau ci-après présente une analyse de l’incidence potentielle de l’ouverture à l’urbanisation des différentes zones inscrites dans le PLU :
Analyse des incidences de chacune des zones nouvellement ouvertes à l’urbanisation
Type de zones
Localisation par apport
aux périmètres
NATURA 2000
Biotopes affectés Détérioration d’habitats
naturels à l’intérieur du
site NATURA 2000
Détérioration d’habitats d’espèces Perturbation du fonctionnement des habitats et habitats d’espèces
Perturbation des
espèces(dérangement
notamment)
1AUY (extension
zone d’activité)
9 ha, en dehors du site
NATURA 2000 Cultures Aucune incidence
Pas d’incidence sur les zones de
nidification/reproduction cartographiées.
Zone de nourrissage : réduction non
significative des cultures
L’urbanisation peut entraîner une
dégradation de la qualité de l’eau du marais
lié à l’accroissement des rejets d’effluents
domestiques. Ces rejets sont susceptibles
d’entraîner une dégradation des habitats
naturels et habitats d’espèces liés.
Or, pour les effluents, les futures zones
d’habitat seront raccordées à
l’assainissement collectif : soit à la STEP
actuelle, soit au nouveau dispositif qui est
actuellement à l’étude, en partenariat avec le
Grand Besançon. L’exutoire de la STEP
actuelle est le marais de Saône. La station
fonctionne en dessous de sa capacité de
5500 habitants ce qui permet de disposer
d’une marge pour raccorder de nouveaux
habitants. Toutefois des dysfonctionnements
existent déjà du fait de la saturation du
réseau par les eaux pluviales. La commune a
engagé des travaux d’amélioration.
Pour tenir compte de la fragilité de la station
d’épuration et des projets actuellement en
cours de programmation par la commune
mais aussi le conseil général et le grand
Besançon, le projet de PLU prévoit que le
développements des zones A Urbaniser ne
pourra se faire que lorsque les solutions pour
assurer le traitement de l’ensemble des rejets
d’eau usées auront été actées.
Faible risque : éloigné des
zones de nidification des
oiseaux d’intérêt
communautaire
2 AUY (extension
zone d’activité à
long terme )
4,8 ha
Prairie bocagère
pâturée avec grands
chênes
Aucune incidence
Pas d’incidence sur les zones de
nidification/reproduction cartographiées.
Mais présence potentielle de gîtes dans les
cavités des arbres pour oiseaux et
Chauves-souris
Zone de nourrissage : réduction de prairies
de lisière. Superficie non significative à
l’échelle du site Natura 2000.
Faible risque vis-à-vis des
oiseaux d’intérêt
communautaire liés au marais.
Risque de destruction de haies
et bosquets pouvant abriter des
Chiroptères et Oiseaux d’intérêt
communautaire.
1AU Maige du
Fourney
1 ha, en dehors du site
NATURA 2000 Prairie améliorée Aucune incidence
Pas d’incidence sur les zones de
nidification/reproduction cartographiées.
Zone de nourrissage : réduction non
significative des prairies.
Faible risque : éloigné des
zones de nidification des
oiseaux d’intérêt
communautaire
1AU Secteur de petit
Saône
(OAP= « Au Cras »)
1,2 ha en dehors du site
NATURA 2000
Prairie mésophile
fauchée Aucune incidence
Pas d’incidence sur les zones de
nidification/reproduction cartographiées.
Zone de nourrissage : réduction non
significative des prairies Idem
1AU Secteur Sud du
Bourg
(OAP = La Messarde
et Petit Saône)
3 zones, représentant
environ 4 ha, en dehors
du site Natura 2000
Prairie mésophile
pâturée et fauchée Aucune incidence
Pas d’incidence sur les zones de
nidification/reproduction cartographiées.
Zone de nourrissage : réduction non
significative des prairies
Idem
1 AU ZAC Gilleroye 12,5 ha en dehors du site Natura 2000
Prairie mésophile
pâturée et fauchée
Culture
Aucune incidence
Pas d’incidence sur les zones de
nidification/reproduction cartographiées.
Mais présence potentielle de gîtes dans les
cavités des arbres pour oiseaux et
Chauves-souris
Zone de nourrissage : réduction de prairies
et de lisières. Superficie non significative à
l’échelle du site Natura 2000.
Faible risque vis-à-vis des
oiseaux d’intérêt
communautaire liés au marais.
Risque de destruction de haies
et bosquets pouvant abriter des
Chiroptères et Oiseaux d’intérêt
communautaire.
2 AU 1 ha en dehors du site Natura 2000 Culture Aucune incidence
Pas d’incidence sur les zones de
nidification/reproduction cartographiées.
Zone de nourrissage : réduction non
significative des prairies.
Faible risque. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 174
Type de zones
Localisation par apport
aux périmètres
NATURA 2000
Biotopes affectés Détérioration d’habitats
naturels à l’intérieur du
site NATURA 2000
Détérioration d’habitats d’espèces Perturbation du fonctionnement des habitats et habitats d’espèces
Perturbation des
espèces(dérangement
notamment)
1AUE accueil des
équipements au-sein
du bourg
2,8 ha en dehors du site
Natura 2000 Prairies mésophiles Aucune incidence
Pas d’incidence sur les zones de
nidification/reproduction cartographiées.
Zone de nourrissage : réduction non
significative des prairies.
Faible risque
Ns (extension de la
zone sportive)
3,1 ha dont une petite
partie à l’intérieur du site
NATURA 2000
Zones de loisirs déjà
aménagées (secteur
hors site NATURA
2000), cultures et
prairies
Les parcelles à aménager
sont cultivées et n’abritent
donc aucun habitat
d’intérêt communautaire
affecté. Incidence faible.
Pas d’incidences sur les zones de
nidification cartographiées.
Zone de nourrissage : réduction non
significative des cultures Faible risque car projet limité
UZaero
6,4 ha dont une grosse
partie en site Natura
2000. L’essentiel est déjà
aménagé.
Milieux pouvant être
affectés au niveau de
l’extension des
bâtiments existants :
superficies
anthropisées,
aménagées pour les
pistes, les
stationnements et
milieux herbacés très
entretenus. A priori pas
d’extension des pistes
prévues
Éventuellement présence
des habitats « prairie
naturelle de fauche » et
« mégaphorbiaie » autour
des pistes. Incidence à
évaluer au cas par cas en
fonction des projets.
Proximité des sites de nidification et
reproduction cartographiés dans le DOCOB
Probablement pas d’incidence directe du
fait d’une limitation du règlement à
l’extension des bâtiments existants et
l’absence de projet de développement (à
court terme). .
Pollution potentielle liée aux avions et
fonctionnement des locaux (probablement
pré-existante). Pas d’indication sur un
développement potentiel de l’aérodrome.
Dérangement potentiel des
espèces nichant à proximité,
notamment le râle des genêts.
À évaluer au cas par cas en
fonction des projets éventuels
qui pourront se présenter. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 175
D/ Détérioration directe d’habitats d’intérêt communautaire (annexe I
de la directive Habitats)
Aucun habitat d’intérêt communautaire n’a été inventorié sur les sites prévus pour
l’urbanisation future lors des prospections de mars 2013. Les prairies du site ont soit
été décrites comme des prairies mésophiles pâturées (alliance du Cynosurion), soit
comme des prairies temporaires. Dans tous les cas les développements urbains futurs
sont situés à l’extérieur du site Natura 2000, il n’y aura donc pas de risque d’impact
direct sur les habitats d’intérêt communautaire du site Natura 2000.
Pour le site de l’aérodrome, le zonage spécifique ne concerne que les pistes et les
bâtiments attenants. Seule l’extension des bâtiments existants est autorisée. Il n’y
aura donc, a priori, pas de destruction d’habitats d’intérêt communautaire du site
Natura 2000 dans la mesure où ces derniers sont entourés principalement de bitume
ou de milieux herbacés très entretenus.. Dans le cadre du document d’objectif Natura
2000, l’habitat de mégaphorbiaie est toutefois cartographié à proximité des pistes. En
l’absence d’information sur un projet de développement il n’est pas possible
d’indiquer si elles seront détruites. Une évaluation spécifique devra donc être menée
si un projet de développement de l’aérodrome était envisagé.
E/ Incidences directes sur les espèces d’intérêt communautaire
(annexe II de la directive Habitats)
La Pie-grièche écorcheur est potentielle sur les sites concernés par le
développement urbain, notamment au sein de prairies bocagères dont les bosquets
et haies constituent son habitat. La surface de bosquet et de boisement (chênaie
charmaie) potentiellement détruite par le projet sera minime car l’essentiel sera
conservé. De plus, un seul couple est mentionné sur le marais de Saône et cette
espèce est assez fréquente de manière générale. Nous pouvons donc conclure que
l’impact direct du projet sur la Pie-grièche écorcheur sera faible et donc non
significatif.
Le Râle des Genêts n’est pas potentiel sur les sites d’urbanisation future puisqu’il
recherche des prairies humides de fauche alors qu’aucune n’y est présente. Le
projet n’aura donc « a priori » pas d’incidence directe sur le Râle des Genets. En
revanche, des éventuels projets de confortement de l’aérodrome pourraient
déranger le Râle des Genêts présent au sein des prairies du marais de Saône. À la
vue du faible effectif de Râle des Genêts (un seul chanteur par an au maximum)
sur le site Natura 2000, l’impact sur le dérangement de cette espèce pourrait être
fort si aucune mesure n’était prise pour le préserver.
La présence actuelle du Busard Saint Martin n’est pas avérée puisqu’aucune
donnée concernant cette espèce n’est connue. Sa présence sur les sites de
développement de l’urbanisation pourrait être potentielle. Dans ce cas, le projet
aurait un impact faible et non significatif puisque la qualité des milieux et leur
surface sont négligeables sur le projet en comparaison des exigences de l’espèce et
des milieux présents dans le site Natura 2000.
L’Agrion de mercure n’est pas potentiel sur les zones d’urbanisation future
puisqu’aucun ruisseau n’est présent. Il n’y aura donc pas d’incidence directe du
projet.
Le Cuivré des marais vivant au sein des prairies humides, il n’est pas potentiel
sur les sites d’urbanisation future. Le projet ne représente donc pas une menace
directe pour le Cuivré des marais.
De la même manière, le Damier de la succise affectionnant les prairies humides,
il n’est pas potentiel sur le site. Ceci dit, le Damier de la succise peut
éventuellement vivre sur des prairies non humides mais abritant des plantes hôtes
(Succise des prés, Scabieuse des champs ou Centaurée scabieuse). Le passage sur
les zones d’urbanisation futures étant précoce en mars 2013, nous ne pouvons
garantir l’absence des plantes hôtes du Damier de la succise sur les sites
d’urbanisation future. Cependant, s’il y avait une incidence du projet sur cette
espèce, celui-ci serait non significatif puisque les sites concernés n’abritent pas les
biotopes les plus favorables pour l’espèce et que la surface de ces biotopes est
minime comparée à la surface de biotopes plus accueillants au sein du site Natura.
L’écaille chinée est potentielle sur les sites concernés puisqu’elle est peu
exigeante en termes d’habitat. Aucune donnée n’a été enregistrée sur le site Natura
2000. Dans le cas où elle serait présente, le projet aurait un impact non significatif
puisque la surface des milieux qui seraient altérés serait négligeable en
comparaison des milieux disponibles dans le site Natura 2000 et plus généralement
sur l’ensemble du périmètre.
La mousse Dicranum viride, liée aux forêts anciennes n’est pas potentielle sur
les sites concernés par l’urbanisation future puisqu’aucune forêt de grande qualité
n’est présente sur les sites prévus pour l’aménagement.
Le Triton crêté est lié à la présence de mares. Aucune n’a été recensée sur les
sites d’urbanisation future. Le projet n’aura pas d’incidence directe sur cette
espèce.
Le Sonneur à ventre jaune affectionne particulièrement les ornières ou trous
« de pattes de vaches » dans les prairies humides. Ces habitats étant absents des
sites d’urbanisation future, il n’est pas potentiel sur le site, donc le projet n’aura pas
d’impact direct sur les populations de Sonneur à ventre jaune.
Les sites d’urbanisation future peuvent potentiellement constituer une zone de
chasse pour les chiroptères. Ceci dit, les milieux naturels présents sont de moins
bonne qualité pour les chauves-souris que ceux présents au sein du site Natura
2000 ou sur d’autres secteurs de la commune. Ils sont pour partie enclavés au sein Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 176
du tissu urbain. Dans la mesure où les surfaces prévues à l’urbanisation ne concernent
qu’environ 20 ha de prairies, dont l’intégralité est hors du site Natura 2000, et que de
nombreuses superficies de prairies sont présentes sur le territoire, la dégradation du
territoire de chasse des chauves-souris ne sera pas significative. Il est à noter toutefois
que la parcelle 2 AUY prévue pour l’extension à long terme de la zone d’activité peu
présenter un intérêt pour les Chauves-souris (gites dans les arbres et territoire potentiel
de chasse). Cet espace est toutefois assez éloigné du site Natura 2000 et ne sera pas
ouvert à l’urbanisation à court et moyen terme.
F/ Incidences indirectes du projet sur les habitats et espèces (annexes I
et II) du marais de Saône et au delà du marais
Il s’agit des incidences éventuelles indirectes du projet sur les habitats d’espèces
d’intérêt communautaire ou sur les habitats d’intérêt communautaire présents sur le
site Natura 2000.
Altération de la qualité des eaux ou perturbation de l’alimentation en eau
du marais.
Ces incidences peuvent s’exercer de manière indirecte par modification par exemple
du fonctionnement du marais de Saône (diminution quantitative et/ou qualitative de
l’eau sur le marais) altérant de ce fait des habitats naturels d’intérêt communautaire.
Les habitats présents sur le site Natura 2000 en dehors du marais de Saône sont
présents bien plus en amont et semblent déconnectés de la zone du projet. De ce fait,
on s’intéressera essentiellement aux habitats du site Natura 2000 présents sur le
marais de Saône.
Cette altération de la qualité des eaux pourrait aussi avoir une influence sur la
ressource en eau liée à la vallée de la Loue et du Lison dans la mesure ou le Marais,
dans son fonctionnement hydrologique, communique aussi avec la vallée de la Loue.
Les sites d’urbanisation future font partie du bassin-versant du marais de Saône, le
projet peut éventuellement avoir une incidence sur la qualité des eaux du marais, et
donc avoir une incidence indirecte sur certains habitats d’intérêt communautaire ou
sur des habitats d’espèces d’intérêt communautaire.
Il peut s’agir d’une incidence sur la qualité des eaux par diminution de celle-ci liée à
un mauvais assainissement ou par ruissellement des eaux pluviales sur des surfaces
nouvellement imperméabilisées. Il peut s’agir également d’une baisse quantitative de
la ressource liée à des pompages dans la nappe ou à des diminutions de la quantité
d’eau reçue sur cette surface de bassin-versant.
Les habitats d’intérêt communautaire, présents sur le site Natura 2000 au niveau
du marais de Saône, sensibles à une diminution éventuelle de la qualité ou de la
quantité d’eau et donc susceptibles d’être affectés sont les suivants :
Code N2000 Habitat
6430 Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin
6510 Prairies maigres de fauche de basse altitude
7220 Sources pétrifiantes avec formation de tuf*
91E0 Aulnaies-frênaies rivulaires
6410 Prairies à Molinie sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux
Concernant les habitats d’intérêt communautaire, les habitats aquatiques
oligotrophes sont également sensibles à la qualité de l’eau, notamment
l’eutrophisation. Cependant, un seul habitat sensible est recensé : les herbiers
aquatiques à Characées (3140-1), mais sa répartition est très ponctuelle il est très
éloigné de la zone du projet (il n’est présent qu’en amont de la commune).
On peut donc conclure que l’état de conservation de ces habitats pourrait
éventuellement se dégrader de manière plus ou moins significative si des mesures
n’étaient pas prises pour éviter toute altération de la qualité de l’eau ou d’une
diminution de sa quantité.
Concernant les espèces d’intérêt communautaire, ce sont l’Agrion de Mercure,
le Cuivré des marais, le Damier de la succise et le Râle des genêts et donc leurs
habitats qui pourrait être vulnérables à un assèchement ou à une pollution de leur
habitat pour la même raison que précédemment évoquée. Ainsi, ces espèces comme
l’Agrion de mercure, inféodé à des ruisseaux de bonne qualité pourraient voir leur
habitat se dégrader si des mesures n’étaient pas prises concernant la qualité d’eau.
Altération de la fonctionnalité écologique du territoire :
Les aménagements prévus pourront porter atteinte à la fonctionnalité écologique du
territoire. Celle-ci est déjà largement altérée entre Saône et Petit-Saône. Ainsi le projet
de développement de la ZAC de la Gilleroye pourrait venir obturer le dernier point de
passage encore entre les fosses de Saône et le Marais. Les principales espèces
concernées sont les espèces terrestres à grand territoire.
D’autre part, à une échelle plus large, il convient de rappeler que la commune tire sa
ressource en eau potable du Syndicat de la Haute Loue dont les captages intéressent
potentiellement le site des vallées de la Loue et du Lison.
G/ Prise en compte des enjeux de Natura 2000 dans le zonage et le
règlement
La très grande majorité du site est inscrite en zone Nm où ne sont autorisés que :
- les ouvrages techniques nécessaires à l’exploitation et au fonctionnement des
services publics et ouvrages d’intérêt collectif sous réserve qu'ils soient
compatibles avec le caractère de la zone ; Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 177
- les occupations et utilisations du sol liées et nécessaires à la gestion et la mise en
valeur des milieux naturels. Elles devront être compatibles avec le document de
gestion du Marais de Saône.
- Le développement des zones A Urbaniser ne sera possible que lorsque la
commune sera en mesure d’acter les solutions de traitements des eaux usées
pour ces aménagements. Solutions qui sont actuellement étudiées avec le conseil
général et le Grand Besançon. Cela permet d’assurer qu’il n’y aura pas d’effet
notable au niveau des rejets de la station d’épuration tant au niveau du secteur
du Marais qu’au niveau d’autre secteur plus lointain (vallée de la Loue) avec
lesquels il est en communication hydrogéologique.
- Au niveau de la ressource en eau, les prévisions de développement de la commune s’inscrivent dans le cadre du SCOT qui définit et prévoit les mesures
pour ménager la ressource en eau.
Le projet du PLU permettra d’assurer la préservation du site (sans entraver la mise en
œuvre des mesures de gestion inscrites dans le Plan de Gestion du Marais et le Document
d’Objectifs Natura 2000), mais aussi au delà du site du Marais, sur celui de la vallée de la
Loue ou sur la ressource en eau des vallées de la Loue et du Lison. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 178
VI - MESURES A METTRE EN ŒUVRE
Compte tenu des impacts éventuels que peut avoir la mise en œuvre du PLU sur les
habitats d’intérêt communautaire ou les espèces et habitats d’espèces d’intérêt
communautaire du site Natura 2000 « Moyenne Vallée du Doubs », il est nécessaire de
prévoir des mesures de réduction et d’accompagnement pour éviter toute altération de
l’état de conservation de ces habitats et de ces espèces.
Préservation des alignements d’arbres, arbres isolés et bosquets dans
les futurs aménagements
Le projet devra éviter autant que possible la destruction des haies et bosquets, habitat
potentiel d’espèces d’oiseaux et de chauve-souris présentes sur le site Natura 2000 et
susceptibles de fréquenter ces milieux. Il est notamment souhaitable de maintenir la
végétation arborée et arbustive existante ne gênant pas les projets (notamment en bordure
de la route et des travaux).
Respect d’un calendrier d’intervention
S’ils s’avèrent nécessaires, le chantier devra respecter des périodes de travaux, de début
septembre à fin novembre notamment pour les travaux d’abattage des arbres et de
défrichement (afin d’éviter les risques d’impacts sur la faune arboricole) .
Préservation de la qualité de l’eau et du fonctionnement hydraulique du
marais.
Il sera indispensable d’éviter tout risque de perturbation du fonctionnement hydraulique
du marais, tant au niveau qualitatif que quantitatif. Les eaux usées devront être raccordées
à l’assainissement collectif pour être traitées par une unité d’épuration aux normes et
capable de prendre en charge ce surplus d’eaux usées.
La commune entend poursuivre les efforts engagés pour limiter les risques de pollution du
marais. Dans ce sens, le développement des zones A Urbaniser ne pourra être envisagé
que lorsque les mesures d’amélioration du traitement des eaux usées auront été actées
par la commune en accord avec le conseil général et le Grand Besançon.
Pour chaque site, les eaux pluviales devront être filtrées sur place et restituées au marais
afin d’éviter son assèchement et une diminution de la qualité de son eau.
Les orientations d’aménagement, le règlement et le zonage prévoient des dispositions en
matière de gestion des eaux pluviales.
Maintien des corridors écologiques échanges
L’orientation d’aménagement de la ZAC de la Gilleroye prévoit le maintien d’un corridor biologique entre les fosses de Saône et le site Natura 2000.
Limitation du développement sur l’aérodrome
Le gestionnaire n’a pas signalé de projet à court ou moyen terme. Le zonage et le
règlement retenu s’attache donc à à être au plus proche de l’activité actuelle de
l’équipement (zonage dessiné précisément autour des pistes et des bâtiments existants –
Règlement n’autorisant que l’extension de l’existant et des bâtiments de moins de 20 m2
d’emprise au sol).
Ainsi le projet de PLU n’entraine pas d’incidences nouvelles notables sur le site Natura
2000, et particulièrement sur des espèces sensibles comme le Râle des genêts. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 179
VII - CONCLUSION
La plupart des zones d’urbanisation futures sont situées en dehors du site Natura
2000 au sein de secteurs déjà urbanisés et agricoles.
Le projet de PLU est susceptible d’affecter de manière directe et indirecte certains
habitats d’intérêt communautaire (annexe I) ou certaines espèces et habitats
d’espèces d’intérêt communautaire (annexe II) du site Natura 2000 « Moyenne Vallée
du Doubs » notamment dans sa partie aval sur le marais de Saône. Ces impacts
potentiels seraient particulièrement liés de manière indirecte à une diminution de la
qualité de l’eau ou une diminution quantitative de la ressource en eau arrivant au
marais de Saône. Ils pourraient également être liés à des destructions éventuelles
directes ou à des dérangements d’espèces d’intérêt communautaire (bruit, pollution,
écrasement, etc.) présentes sur le site Natura 2000 et susceptibles d’en sortir au
niveau de la zone de projet actuelle pour accomplir tout ou partie de leur cycle de vie.
Afin de limiter ces impacts et d’éviter toute altération significative d’habitat ou
d’habitats d’espèces, il sera nécessaire de mettre en place des mesures de réduction
et d’accompagnement liées par exemple à la garantie de l’absence d’altération du
fonctionnement hydraulique du marais c’est-à-dire à une absence d’altération
quantitative ou qualitative de la ressource en eau.
Aussi, les incidences potentielles directes et indirectes du PLU sur l’état de
conservation des espèces et habitats d’espèces ayant justifié la désignation des sites
« Moyenne Vallée du Doubs » ne seront pas significatives dans la mesure ou les
mesures de réduction et d’accompagnement prévues dans le PLU seront respectées. Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 180
LES INDICATEURS PERMETTANT L’EVALUATION DES RESULTATS Commune de SAÔNE – Révision du PLU – Approbation – Rapport de présentation 181
INDICATEURS POUR LE LOGEMENT
Article R.123-2 du code de l’urbanisme :
« Le rapport de présentation :
1° Expose le diagnostic prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-1-2 ; 2° Analyse l'état initial de l'environnement, présente une analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers et justifie les objectifs de modération de cette consommation et de lutte contre l'étalement urbain arrêtés dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard, notamment, des objectifs fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale, et des dynamiques économiques et démographiques ; 3° Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable et, le cas échéant, les orientations d'aménagement et de programmation ; il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles et des orientations d'aménagement et de programmation mentionnées au 1 de l'article L. 123-1-4 des zones, des règles qui y sont applicables, notamment au regard des objectifs et orientations du projet d'aménagement et de développement durables. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ; 4° Evalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur ; 5° Précise les indicateurs qui devront être élaborés pour l'évaluation des résultats de l'application du plan prévue à l'article L. 123-12-1.
En cas de modification ou de révision, le rapport de présentation est complété par l'exposé des motifs des changements apportés. »
Article R.123-12-1 du code de l’urbanisme :
« Trois ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme ou la dernière délibération portant révision de ce plan, un débat est organisé au sein de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu par le deuxième alinéa de l'article L. 123-6, du conseil municipal sur les résultats de l'application de ce plan au regard de la satisfaction des besoins en logements et, le cas échéant, de l'échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants. L'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou, dans le cas prévu par le deuxième alinéa de l'article L. 123-6, le conseil municipal délibère sur l'opportunité d'une application des dispositions prévues au sixième alinéa de l'article L. 123-11, d'une mise en révision ou d'une mise en révision simplifiée de ce plan dans les conditions prévues à l'article L. 123-13. Ce débat est organisé tous les trois ans dès lors que le plan n'a pas été mis en révision. »
La méthodologie
L’évaluation des résultats de l’application du plan pourra être réalisée sur la base de l’observatoire des constructions SITADEL et du registre des permis de construire communal.
Quatre types d’indicateurs pourront être utilisés :
- la mise en évidence du rythme de construction annuel sur la commune ; - le type de logements créés (maisons individuelles pures, logements individuels groupés ou intermédiaires, et logements collectifs) mais également s’il s’agit d’un logement neuf ou d’une réhabilitation ;
- la localisation des constructions, de manière à évaluer la proportion de construction réalisée dans les espaces libres à l’intérieur du tissu urbain (les dents creuses) ou dans les secteurs de développement (zone 1AU du PLU) ;
- la consommation foncière par logement.
Finalement, les premier et deuxième indicateurs pourront être étudiés par l’intermédiaire de l’observatoire des constructions SITADEL, et les troisième et quatrième indicateurs pourront être appréhendés grâce au registre des permis de construire communal.