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Document publié le Mercredi 14 mai 2025 par la commune de Périgny.
Lien du pdf (unknown - Rapport enquete PLUi GPSEA complete V22 08 25)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE
RELATIVE
AU PROJET D’ÉLABORATION
DU PLAN LOCAL D’URBANISME
INTERCOMMUNAL (P.L.U.i.)
SUR LE TERRITOIRE DE L’ÉTABLISSEMENT
PUBLIC TERRITORIAL
Enquête publique du mercredi 14 mai 2025 au mardi 17 juin 2025 inclus
RAPPORT, CONCLUSIONS ET AVIS DE LA COMMISSION
D’ENQUÊTE
Yves Maënhaut président
Jacky Hazan membre titulaire
Aïcha Hammou membre titulaire
Frédéric Roland membre titulaire
Brice Devrière membre titulaire
Martine Morin membre suppléante
aout 2025 E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
SOMMAIRE
1. PRÉSENTATION DE L’ENQUÊTE ...................................................................................... 6
1.1. OBJET DE L’ENQUETE UNIQUE ........................................................................................... 7 Le Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) .................................................................. 7 1.2. CADRE JURIDIQUE .............................................................................................................. 7 1.3. LE PROJET DE PLUI ............................................................................................................ 8 Le projet de Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi)................................................... 8 1.3.1.1. Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) ............................................... 8 1.3.1.2. Le règlement écrit et graphique........................................................................................................ 9 La concertation du PLUi .......................................................................................................... 10 1.4. COMPOSITION DU DOSSIER D’ENQUETE. .......................................................................... 11
2. ORGANISATION DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE............................................................... 31
2.1. DESIGNATION DE LA COMMISSION D’ENQUETE ............................................................... 32 2.2. L’ARRETE D’OUVERTURE DE L’ENQUETE PUBLIQUE ....................................................... 32 2.3. PUBLICITE DE L’ENQUETE PUBLIQUE ............................................................................... 33 2.4. RENCONTRE AVEC LES REPRESENTANTS DE L’EPT GPSEA ........................................... 33
3. DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ............................................................... 36
3.1. OUVERTURE DE L’ENQUETE PUBLIQUE ............................................................................ 37 3.2. ORGANISATION DE L’ENQUETE ........................................................................................ 37 Les 4 secteurs de l’enquête ....................................................................................................... 37 La répartition des communes par secteur ................................................................................ 37 3.3. LES PERMANENCES .......................................................................................................... 38 3.4. DEROULEMENT DES PERMANENCES ................................................................................ 39 Dans le secteur 1 de Mme HAMMOU...................................................................................... 39 3.4.1.1. Commune d’Alfortville .................................................................................................................. 39 3.4.1.2. Commune de Bonneuil sur Marne ................................................................................................. 41 3.4.1.3. Commune de Créteil ...................................................................................................................... 42 3.4.1.4. Commune de Limeil-Brévannes..................................................................................................... 43 Dans le secteur 2 de M HAZAN ............................................................................................... 44 3.4.1.5. Commune de La Queue en Brie ..................................................................................................... 44 3.4.1.6. Commune de Noiseau .................................................................................................................... 47 3.4.1.7. Commune d’Ormesson sur Marne ................................................................................................. 48 3.4.1.8. Commune de Sucy en Brie ............................................................................................................. 50 Dans le secteur 3 de M DEVRIÈRE ......................................................................................... 51 3.4.1.9. Commune de Boissy-Saint-Léger .................................................................................................. 51 3.4.1.10. Commune de Mandres les Roses ................................................................................................... 53 3.4.1.11. Commune de Périgny sur Yerres ................................................................................................... 54 3.4.1.12. Commune de Villecresnes ............................................................................................................. 56 Dans le secteur 4 de M ROLAND............................................................................................. 58 3.4.1.13. Commune de Chennevières sur Marne .......................................................................................... 58 3.4.1.14. Commune de Le Plessis Trévise .................................................................................................... 60 3.4.1.15. Commune de Marolles en Brie ...................................................................................................... 62 3.4.1.16. Commune de Santeny .................................................................................................................... 64 3.5. LA CONSULTATION DU DOSSIER D’ENQUETE ................................................................... 66 3.6. CLOTURE DE L’ENQUETE PUBLIQUE ................................................................................ 67 3.7. BILAN QUANTITATIF DES OBSERVATIONS ........................................................................ 67 3.8. PROCES-VERBAL DE FIN D’ENQUETE PUBLIQUE .............................................................. 68
4. AVIS EMIS PRÉALABLEMENT A L’ENQUÊTE PUBLIQUE / RÉPONSES DE L’EPT GPSEA ................................................................................................................................ 69
4.1. AVIS 2025-023 DU 12 MARS 2025 DE LA MISSION REGIONALE D’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE (MRAE) ..................................................................................................... 70 Recommandation n°1 ............................................................................................................... 70 Recommandation N°2 ............................................................................................................... 71 E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Recommandation N°3 ............................................................................................................... 71 Recommandation N°4 ............................................................................................................... 72 Recommandation N°5 ............................................................................................................... 72 4.1.1.1. Recommandation N°5.1 ................................................................................................................. 72 4.1.1.2. Recommandation N°5.2 ................................................................................................................. 74 Recommandation N°6 ............................................................................................................... 74 4.1.1.3. Recommandation N°6.1 ................................................................................................................. 74 4.1.1.4. Recommandation N°6.2 ................................................................................................................. 75 4.1.1.5. Recommandation N°6.3 ................................................................................................................. 75 Recommandation N°7 ............................................................................................................... 76 Recommandation N°8 ............................................................................................................... 77 Recommandation N°9 ............................................................................................................... 77 Recommandation N°10 ............................................................................................................. 78 Recommandation N°11 ............................................................................................................. 79 4.1.1.6. Recommandation N°11.1 ............................................................................................................... 79 4.1.1.7. Recommandation N°11.2 ............................................................................................................... 79 Recommandation N°12 ............................................................................................................. 79 4.1.1.8. Recommandation N°12.1 ............................................................................................................... 79 4.1.1.9. Recommandation N°12.2 ............................................................................................................... 80 4.1.1.10. Recommandation N°12.3 ............................................................................................................... 80 Recommandation N°13 ............................................................................................................. 81 4.1.1.11. Recommandation N°13.1 ............................................................................................................... 81 4.1.1.12. Recommandation N°13.2 ............................................................................................................... 81 4.1.1.13. Recommandation N°13.3 ............................................................................................................... 81 Recommandation N°14 ............................................................................................................. 82 4.1.1.14. Recommandation N°14.1 ............................................................................................................... 82 4.1.1.15. Recommandation N°14.2 ............................................................................................................... 82 Recommandation N°15 ............................................................................................................. 82 Recommandation 16 ................................................................................................................. 83 4.1.1.16. Recommandation N°16.1 ............................................................................................................... 83 4.1.1.17. Recommandation N°16.2 ............................................................................................................... 83 Recommandation N°17 ............................................................................................................. 84 Recommandation N°18 ............................................................................................................. 85 4.2. AVIS DE LA COMMISSION INTERDEPARTEMENTALE DE PRESERVATION DES ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS (CIPENAF) .................................................................... 86 4.3. AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES (PPA) ..................................................... 92 Préfecture du Val de Marne (DRIEAT) .................................................................................... 92 Ile de France Mobilités .......................................................................................................... 204 Assistance Publique Hôpitaux de Paris ................................................................................. 214 Commission Locale de l’Eau de l’Yerres (CLE) .................................................................... 214 La Chambre des Métiers et de l’Artisanat Ile de France (CMA) ........................................... 228 La Chambre de l’Agriculture de région Ile de France........................................................... 228 Le Département du Val de Marne .......................................................................................... 234 L’EpaMarne ........................................................................................................................... 275 L’EPT Paris Est Marne et Bois .............................................................................................. 293 HAROPA PORT ..................................................................................................................... 297 Ile de France nature ............................................................................................................... 303 La Métropole du Grand Paris (MGP) .................................................................................... 319 La ville de Maisons Alfort ...................................................................................................... 327 Le SAGE Marne Confluence .................................................................................................. 331 SPLA Avenir Développement ................................................................................................. 353 La ville de Saint Maur des Fossés .......................................................................................... 374 Valophis .................................................................................................................................. 381 La ville de Vitry sur Seine ...................................................................................................... 391 ALTIVAL................................................................................................................................. 392 PPAEN ................................................................................................................................... 394 4.4. AVIS DES COMMUNES MEMBRES DE L’EPT ................................................................... 394 Commune d’Alfortville ........................................................................................................... 394 E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Boissy-Saint-Léger ........................................................................................... 398 Commune de Bonneuil sur Marne .......................................................................................... 402 Commune de Chennevières-sur-Marne .................................................................................. 407 Commune de Créteil ............................................................................................................... 414 Commune de La Queue en Brie .............................................................................................. 427 Commune de Le Plessis Trévise, ............................................................................................ 432 Commune de Limeil-Brévannes.............................................................................................. 439 Commune de Mandres les Roses ............................................................................................ 443 Commune de Marolles en Brie ............................................................................................... 452 Commune de Noiseau ............................................................................................................. 454 Commune de Ormesson sur Marne ........................................................................................ 459 Commune de Périgny sur Yerres ............................................................................................ 467 Commune de Santeny ............................................................................................................. 468 Commune de Sucy en Brie ...................................................................................................... 475 Commune de Villecresnes ...................................................................................................... 492
5. APPRÉCIATION DES OBSERVATIONS DU PUBLIC ................................................. 498
5.1. THEME 1 « CONCERTATION – CONSULTATION DES DOCUMENTS», ............................... 499 5.2. THEME 2 « DENSIFICATION - HABITAT » ....................................................................... 501 Questions complémentaires de la commission d’enquête sur ce thème ............................................................ 516 5.3. THEME 3 « PATRIMOINE BATI – JARDIN CŒUR D’ILOT » ............................................... 522 Question complémentaire de la commission d’enquête sur ce thème ............................................................... 530 5.4. THEME 4 « LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION (OAP) ... 531 Sous-thème n°4.1 : OAP thématique qualité et construction durables .................................. 531 Sous-thème n°4.2 : OAP thématique Trame Verte et Bleue et nature en ville ....................... 549 Question complémentaire de la commission d’enquête sur ce thème ............................................................... 571 Sous-thème n°4.3 : OAP thématique - Lisières et Paysages. ................................................. 572 Sous-thème n°4.4 : les OAP sectorielles ................................................................................ 582 5.4.1.1. OAP sectorielle d’Alfortville ....................................................................................................... 583 5.4.1.2. OAP sectorielle de Bonneuil-sur-Marne ...................................................................................... 584 5.4.1.3. OAP sectorielle de Boissy Saint Léger ........................................................................................ 587 5.4.1.4. OAP sectorielle de Chennevières-sur-Marne ............................................................................... 589 5.4.1.5. OAP sectorielle de Créteil............................................................................................................ 593 5.4.1.6. OAP sectorielle de La Queue-en-Brie .......................................................................................... 599 5.4.1.7. OAP sectorielle de Le Plessis-Trévise ......................................................................................... 614 5.4.1.8. OAP sectorielle de Limeil-Brévannes .......................................................................................... 625 5.4.1.9. OAP sectorielle de Mandres-les-Roses ........................................................................................ 625 5.4.1.10. OAP sectorielle de Noiseau ......................................................................................................... 629 5.4.1.11. OAP sectorielle d’Ormesson-sur-Marne ...................................................................................... 630 5.4.1.12. OAP sectorielle de Périgny-sur-Yerres ........................................................................................ 630 5.4.1.13. OAP sectorielle de Santeny .......................................................................................................... 633 5.4.1.14. OAP sectorielle de Sucy-en-Brie ................................................................................................. 634 5.4.1.15. OAP sectorielle de Villecresnes ................................................................................................... 635 5.1. THEME 5 « DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE » ............................................................... 636 5.2. THEME 6 « CADRE DE VIE - ENVIRONNEMENT » ............................................................ 649 5.3. THEME 7 « REGLEMENT ECRIT GRAPHIQUE EMPLACEMENTS RESERVES » ................... 666 Sous Thème N°7.1 « Proposition changement zonage » ........................................................ 667 Sous Thème N°7.2 « Espaces à protéger, à préserver » ........................................................ 680 Sous Thème N°7.3 « Règlement écrit » .................................................................................. 700 Sous Thème N°7.4 « Règlement graphique » ......................................................................... 714 Sous Thème N°7.5 « Emplacements réservés » ...................................................................... 723 5.4. THÈME 8 « MOBILITÉ - STATIONNEMENT » ........................................................ 731 5.5. THÈME 9 « DOSSIER – ORGANISATION » ..................................................................... 741 5.6. THÈME 10 « CONSIDÉRATIONS GÉNÉRALES – AUTRES PROBLÉMATIQUES »747
6. CONCLUSIONS ET AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE SUR LE PROJET D’ÉLABORATION DU P.L.U.I. DE L’ÉTABLISSEMENT PUBLIC TERRITORIAL GRAND PARIS SUD EST AVENIR .......................................................................................................... 756 E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
6.1. PREAMBULE ................................................................................................................... 757 6.2. CADRE REGLEMENTAIRE ............................................................................................... 758 6.3 DEROULEMENT DE L’ENQUETE ...................................................................................... 759 6.4 OBSERVATIONS DU PUBLIC ............................................................................................ 759 6.4.1 LES PERMANENCES ............................................................................................................ 759 6.4.2 LES OAP ............................................................................................................................ 759 6.5 LA REPONSE DE L’EPT ................................................................................................... 761 6.6 CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D’ENQUETE. ........................................................... 761 6.6.1 Sur le dossier soumis à l’enquête publique .............................................................. 763 6.6.2 Sur les observations du public................................................................................... 764 6.6.3 Sur les observations de la MRAe, des personnes associées et consultées ................. 764 6.6.4 Sur les observations de la CIPENAF ........................................................................ 764 6.6.5 Sur les observations des personnes publiques associées (PPA)................................ 765 6.7 AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUETE............................................................................ 766
E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
1. PRÉSENTATION DE
L’ENQUÊTE E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Créé le 1er janvier 2016, L’Établissement Public Grand Paris Sud Est
Avenir est une intercommunalité de 324 000 habitants du Sud-Est parisien qui
regroupe les 16 communes suivantes : Alfortville, Boissy Saint Léger, Bonneuil sur
Marne, Chennevières sur-Marne, Créteil, La Queue en Brie, le Plessis Trévise,
Limeil-Brevannes, Mandres les Roses, Marolles en Brie, Noiseau, Ormesson sur-
Marne, Périgny sur Yerres, Santeny, Sucy en Brie et Villecresnes.
1.1. Objet de l’enquête unique
La présente enquête publique a pour objet de soumettre à la
consultation du public le projet de Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi),
sur le territoire de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir.
Le Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi)
Lors de la séance du conseil de territoire du 9 juin 2021
(CT2021.3/034), il a été décidé d’élaborer un Plan Local d’Urbanisme
intercommunal (PLUi) couvrant l’ensemble du territoire et d’arrêter les modalités
de concertation.
Lors de la séance du conseil de territoire du 13 décembre 2023
CT2023.5/096), ont été débattues les orientations générales du PADD du PLUi et
approuvées les orientations qui déterminent le projet de PADD du futur PLUi.
Lors de sa séance du 4 décembre 2024 (CT2024.5/103-1), le conseil
de territoire a arrêté le bilan de la concertation présenté par le président de l’EPT
Grand Paris Sud Est Avenir.
Lors de la séance du conseil de territoire du 4 décembre 2024
(CT2024.5/103-2), le conseil de territoire a arrêté le projet de PLUi. Ce projet a
ensuite été transmis pour avis aux personnes publiques associées (PPA) le 5
décembre 2024. Le conseil de territoire a autorisé le président de l’EPT Grand
Paris Sud Est Avenir à soumettre le projet de PLUi à enquête publique.
1.2. Cadre juridique
Le cadre juridique de la présente enquête publique est défini par le
code de l’urbanisme pour le PLUi, et par le code de l’environnement en ce qui
concerne l’enquête publique.
L’élaboration du PLUi est conduite selon les dispositions du code de
l’urbanisme, et notamment ses articles L 134-2 à L 134-9, ses articles L 151-1 et
suivants, et ses articles R 151-1 et suivants.
L’enquête publique est définie par le code de l’environnement, en ses
articles L 123-1 et suivants et R 123-1 et suivants. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
L’enquête publique a été prescrite par l’arrêté n°AP2025-017 pris par
Monsieur Laurent Cathala président de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir
(GPSEA) en date du 11 avril 2025.
1.3. Le projet de PLUi
Le projet de Plan Local d’Urbanisme intercommunal
(PLUi)
Le PLUi est le document de planification qui définit les possibilités de
construction et d’usage des sols. Il fixe les grandes orientations d’aménagement
qui permettront de dessiner le territoire pour les 10 à 15 prochaines années :
secteurs d'urbanisation, voirie et équipements, protection du patrimoine et de
l'environnement.
1.3.1.1. Le Projet d’Aménagement et de Développement
Durables (PADD)
Le PADD est un document de nature politique qui définit les orientations choisies par le conseil de territoire, après débat, et qui sont regroupées en quatre volets déclinés en trois (3) axes (synthétisés ci-dessous) chacun d’eux porteurs d’un certain nombre d’objectifs.
o Axe 1 : Grand Paris Sud Est Avenir, terre de ressources
naturelles et agricoles : singularité de la métropole
S’appuyer sur l’Arc Boisé pour développer la trame verte et sauvegarder la biodiversité
Conforter et diversifier l’activité agricole nourricière
Protéger et valoriser la ressource et le cycle de l’eau
Valoriser la diversité paysagère du Territoire
Adapter le territoire au changement climatique et promouvoir un environnement favorable à la santé
o Axe 2 : Grand Paris Sud Est Avenir, terre d'avenir : transitions et innovations
Développer et structurer les transports et résorber les coupures urbaines Encadrer un développement urbain maitrisé et équilibré
Répondre aux besoins en logements en favorisant la mixité sociale et générationnelle
Valoriser les spécificités économiques et marqueurs du territoire pour développer son attractivité
Assurer une sobriété et une efficacité énergétiques ambitieuses du Territoire E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
o Axe 3 : Grand Paris Sud Est Avenir, terre solidaire : Vivante et animée
* Tendre vers la ville des proximités
* Assurer l’accès à une offre de services et d’équipements diversifiés
* Promouvoir le vivre ensemble
* Valoriser la richesse patrimoniale et culturelle du territoire
* Repenser les mobilités actives et le partage de l’espace public
1.3.1.2. Le règlement écrit et graphique
Le territoire couvert par le projet de PLUi est divisé en zones :
- urbaines (U)
- à urbaniser (AU)
- zone fermée à l’urbanisation (2AU)
- zones naturelles (N)
- zones agricoles (A).
Les documents graphiques comportent des inscriptions relatives
- aux emplacements réservés
- aux formes urbaines et implantations spécifiques
- à la mixité fonctionnelle à protéger ou à développer
- aux secteurs de projets
- à la protection du patrimoine bâti, urbain et paysager
- à la nature en ville.
Le règlement graphique qui couvre l’ensemble du territoire donne le
découpage de chaque zone. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
La concertation du PLUi
La concertation se rapportant au PLUi a été menée de juin 2021 à fin
novembre 2024 en mobilisant une variété d’outils de communication visant à
informer et mobiliser les publics.
Aux modalités initiales arrêtées par le Conseil de Territoire se sont
ajoutées des mesures de publicité et d’information :
- Un site web dédié au PLUi
- Des panneaux d’information
- Des flyers et des affiches pour annoncer les différents évènements et
les réunions publiques
- Une lettre d’information
- Des communiqués de presse
- Divers communications sur les réseaux sociaux
- Panneaux d’exposition
- Des pages dédiées sur les sites internet des communes
- Des articles dans les journaux communaux
Au siège de GPSEA et dans les communes, le public pouvait consulter
le dossier du projet de PLUi, un registre de concertation était à leur disposition et
pouvait communiquer sur une adresse électronique.
Des réunions publiques ont été organisées tout au long de la phase de
concertation :
- Le 14 juin 2023 pour présenter la démarche
- Le 29 septembre 2023 pour la présentation du PADD
- Les 8 et 9 octobre 2024 sur le dispositif réglementaire avec le zonage E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
envisagé, les Orientations d’Aménagements Programmées (OAP)
thématiques et sectorielles ainsi que les grands principes
règlementaires
- Une balade paysagère a été envisagée mais annulée pour cause de
conditions météorologiques mauvaises
Quelques chiffres montrent la participation du public à cette phase de la
concertation, à savoir :
- 4 réunions publiques, 155 participants dont 40 à la réunion de
lancement, 50 à la réunion de présentation du PADD, et 75 aux 2 réunions
avant l’arrêt du projet de PLUi
- 5 actualités ont été publiées sur la page internet, une vidéo a été vue
594 fois sur YouTube et 532 fois sur Facebook
- 19 mails, 4 contributions sur les registres et 3 courriers ont été reçus
ou déposés
Les différentes contributions et les questions posées ont permis de
pousser la réflexion et améliorer le document final.
Des réponses aux propositions et demandes des citoyens pendant
cette concertation ont été apportées au projet selon des thématiques telles que ;
- Gestion des eaux pluviales
- Transition énergétique
- Utilisation du vélo
- Les transports en commun
- La place de la voiture
- L’attractivité économique du territoire
- Le logement social
- La protection des espaces agricoles, des espaces verts
- La lutte contre l’artificialisation des sols
1.4. Composition du dossier d’enquête.
Le dossier d’enquête mis à la disposition du public dans chaque
commune du territoire et pendant toute la durée de celle-ci comprenait le projet de
PLUi, l’arrêté prescrivant l’enquête et un registre papier.
Un dossier d’enquête était, également, mis à disposition du public au siège de l’enquête 14 rue Le Corbusier à Créteil.
Le dossier de PLUi mis à la disposition du public de 3000 pages
environ comprend les pièces suivantes :
Pièce N°0 : le contenu du dossier
Pièce N°1 : Les pièces administratives, document comprenant 5 pièces qui se E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
décomposent comme suit :
Les actes administratifs : 39 pages
La délibération N°CT2021.3/034 du 9 juin 2021 prescrivant l’élaboration du PLUi
La délibération N°CT2023.5/096 du 13 décembre 2023 prenant acte de la tenue du débat sur les orientations générales du PADD du PLUi, La délibération N°CT2024.5/103-1 du 4 décembre 2024 tirant le bilan de la concertation portant sur l’élaboration du PLUi, qui s’est déroulé de juin 2023 à novembre 2024
Le bilan de la concertation de juin 2023 à novembre 2024 (document de 224 pages),
La délibération N°CT2024.5/103-2 du 4 décembre 2024 arrêtant le projet de PLUi
L’arrêté N° AP2025-017 prescrivant l’ouverture de l’enquête publique relative au projet du PLUi.
Les avis de 21 personnes publiques associées (PPA) et des 16 communes membres du GPSEA pages
L’avis de la mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) 34 pages et le mémoire en réponse de GPSEA,29 pages
L’avis de la commission interdépartementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CIPENAF) 4 pages
Les parutions dans les journaux le parisien et les échos
Pièce N°2 : le rapport de présentation qui se décompose comme suit :
Pièce 2.1.1 : diagnostic territorial et socio-économique : composé de 2 parties. (243 pages)
Partie 2.1.1a : diagnostic territorial : qui rappelle
L’analyse urbaine
l’évolution du territoire, 321 769 habitants au 1/1/2020,
100km², 16 communes
l’occupation des sols, 10 019 hectares, 51% d’espaces
naturels, 49% d’urbanisation
le diagnostic foncier, 4 216 hectares d’espaces
urbanisés
les formes urbaines et architecturales, grande ceinture
d’activités au Nord-Ouest, couverture végétale
majoritaire sur la moitié Est, couverture pavillonnaire
très importante sur la grande majorité du territoire, très
grande emprise au sol du réseau d’infrastructure au
Nord-Ouest, grande diversité de formes urbaines
localisée en limite de Paris, présence de centres bourg
ponctuelle sur tout le territoire.
Le patrimoine, un territoire riche en patrimoine bâti et
sites divers, 16 éléments partiellement classés ou E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
inscrits monument historique, 8 éléments inscrits
Monuments historiques, 12 sites inscrits et classés, 3
éléments classés Monument historique.
Le fonctionnement urbain
les équipements et services,
o 20 médiathèques, ludothèques, bibliothèques,
o 10 conservatoires,
o 11 cinémas,
o une maison des Arts et de la Culture,
o un centre national Chorégraphique,
o un centre national de création musical,
o l’orchestre National d’Ile de France
o 5 centres hospitaliers
o Piscines, complexes sportifs,
les commerces,
o 3 pôles commerciaux
o Des commerces de bouche dans chaque
commune
l’analyse des mobilités,
o des flux domicile-travail orientés principalement
vers Paris mais aussi Créteil et Alfortville
o 50% en voiture et 2 roues
o 40% en transport en commun
les infrastructures de transports et déplacements,
o 20 millions de voyageurs ont transité dans les
gares de GPSEA
o 2 lignes de RER
o 1 ligne de métro – nouvelle ligne 15 à venir
o 49 lignes de Bus
o 202 km de voies cyclables à créer ou à
réaménager
le stationnement
o environ 2000 places de stationnement vélo
o 2283 places de stationnement voiture en 2018
dont 54 dédiées aux personnes à mobilité
réduite
Le fonctionnement du territoire
o 20 entrées principales du territoire
o 9 entrées depuis les stations de métro
o 55 opérations d’aménagement dont 3 Zones
d’Aménagements Concertées (ZAC)
Partie 2.1.1b : le diagnostic socio-économique: qui précise :
La population
Evolution
o 321 769 habitants en 2020
o 5 communes concentrant plus de 66% de la
population
4 communes de plus de 20 000 habitants
1 commune avoisinant les 100 000 E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
habitants
Densités
o La densité fluctue entre 403 habitants et 12 203
habitants par km² selon les communes
Structure de la population
o En 2018 une population jeune et dynamique
40.1% de moins de 30ans
40.2% de 30 à 59 ans
19.7% de 60 ans et plus
2.4 personnes par ménage
Profil de la population
o En 2018,
156 993 personnes actives
664% de la population en âge de
travailler (15-64 ans) dispose d’un emploi
12.6% de la population active de plus de
15 ans au chômage
26.3% des jeunes de 15 à 24 ans au
chômage
16% de la population vivant en dessous
du seuil de pauvreté
Le logement
caractéristiques et occupation du parc de logements,
o nombre de logements en 2018
136 177 logements
o Occupation du parc de logements
47.2% résidences principales occupées
par les propriétaires
21.8% résidences principales occupées
par des locataires
29.3% locataires du parc social
o Typologie du parc de logements
71% d’habitat collectif
29% d’habitat individuel
35.3% de 5 pièces et plus
23.1% de 4 pièces
22.5% de 3 pièces
13.2% de 2 pièces
5.9% de 1 pièce
l’équilibre social de l’habitat
o marché du logement
un prix moyen en 2022 de 4 008€ le m²
o caractéristiques du parc social
44 853 logements sociaux fin 2022
Fort contraste entre les communes taux
variant de 7% à plus de 67%
o Politique de la ville
8 quartiers sont déclarés Quartier
Politique de la Ville (QPV) au sein de 6 E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
communes
o Logements et hébergements spécifiques
31 établissements d’accueil des
personnes âgées
23 555 places d’accueil
L’économie
L’emploi
o Le nombre d’emploi en 2018
113 130 emplois
o Le profil de l’emploi
7.3% emplois dans le secteur de la
construction
7.7%d’emplois industriels
84.8% d’emplois dans le domaine tertiaire
o L’insertion professionnelle
GPSEA bénéficie d’un réseau important
de structure d’accompagnement à la
personne et d’insertion professionnelle
le tissu économique
répartition géographique et typologique des entreprises
o une cinquantaine de pôles d’activités
économiques,
o 1054ha de surface agricole
o 3170 commerces et activités
o 38 points de vente en circuit court
o 28 exploitants agricoles
Le nombre et le profil des établissements
o 21017 entreprises
Les secteurs d’activité
o En 2018, 15221 emplois dans les
administrations publiques (dont la santé)
Les commerces
o En 2021, environ 970 commerces
o 2 200 services
o Des pôles commerciaux
o Des centres commerciaux d’importance
régionale et intercommunale
o Des commerces de bouches
o En 2020, 1 100 000 m² de surface commerciale
sur le territoire
Le diagnostic agricole
o 8 communes disposent d’un fonciers agricole
Pièce 2.1.2 : l’état initial de l’environnement (191 pages) composé de 3 tomes :
Tome 1 : Enjeux paysagers et écologiques.
1 - un préambule posant la question
qu’est que le paysage, E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
pourquoi étudier les paysages dans un PLUi.
2 – un territoire qui s’inscrit dans des dynamiques régionales de préservation et de mise en valeur des paysages
les enjeux issus de document cadre : le SDRIF-,
les entités paysagères dans le cadre des atlas des paysages
et l’institut Paris région
3 – un territoire marqué par une topographie et un réseau hydrographique importants (des plaines alluviales à l’origine de paysages de coteaux et plateaux caractéristiques, des paysages d’eau marqueurs du territoire, des communes mettant en valeur le relief)
4 – des tissus urbains très diversifiés, source de ruptures paysagères et d’identité espace ville
un territoire aux tissus urbains diversifiés, suivant un axe Nord
Sud
un territoire soumis à des ruptures paysagères liées aux
contraintes naturelles et aux infrastructures
5 – une richesse de paysages et patrimoine naturel
un patrimoine remarquable identifié et valorisé,
des paysages agricoles
Une valorisation des paysages du territoire GPSEA
6 – des paysages d’interfaces fragiles à préserver et à requalifier
des grandes coupures vertes à préserver
des franges urbaines,
des entrées de villes et de territoire de qualité hétérogène
7 – une volonté de donner une place centrale à la nature en ville
des espaces verts, de respiration en contexte urbain,
sensibilisation du public à la nature en ville.
8 – le fonctionnement écologique du territoire
les enjeux issus des documents cadres en faveur de la
protection de la biodiversité à intégrer au PLUi,
la biodiversité et la richesse des milieux naturels,
le fonctionnement hydrographique,
la trame verte et bleue, un outil d’aménagement du territoire.
Tome 2 : Enjeux d’écologie urbaine dans un contexte de changement climatique à l’échelle du territoire GPSEA
1 – l’évolution du climat à l’échelle locale
le climat actuel et futur,
les conséquences du réchauffement climatique pour le
territoire
2 – les ressources en eaux et assainissement
rappel des orientations et objectifs de référence,
les ressources en eaux souterraines et superficielles,
l’alimentation en eau potable,
l’assainissement)
3 – la consommation et la production d’énergie
règlement et documents cadres,
la consommation et la production d’énergie des efforts à
poursuivre, E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
les émissions de gaz à effets de serre (GES) portées par le
secteur résidentiel, en baisse,
le métabolisme urbain et l’économie circulaire : de nombreux
leviers sur le territoire.
Tome 3 : les enjeux de sécurité et de santé urbaine à l’échelle du territoire du GPSEA
1 – la vulnérabilité du territoire aux risques naturels dans un contexte de changement climatique
la vulnérabilité aux inondations, aux ruissellements,
la vulnérabilité aux mouvements des sols,
le risque de feux de forêt,
la vulnérabilité à la chaleur urbaine
2 – composer avec les risques technologiques
les risques liés aux activités du territoire,
des pollutions des sols avérées et potentielles, rémanentes
des activités passées du territoire).
3 – un territoire exposé aux nuisances
les nuisances sonores,
les nuisances électromagnétiques,
les nuisances lumineuses.
4 – la qualité de l’air
la qualité de l’air en Ile de France
les émissions de polluants atmosphériques.
Pièce 2.2 : les justifications des choix retenus (201 pages) composé de 6 chapitres
Chapitre 1 : compatibilité du PLUi avec les documents supra- communaux
scénario de développement encadré par les objectifs des
documents cadres
Schéma Directeur Environnemental de la région Ile de
France : SDRIFe
Schéma de Cohérence Territoriale de la Métropole du
Grand Paris : SCoT-M
Schéma Régional de l’Habitat et de l’Hébergement :
SRHH
Plan de Déplacements Urbains d’Ile de France : PDUIF
Plan Local de Mobilité de Grand Paris Sud Est Avenir :
PLM
Plan Vélo de Grand Paris Sud Est Avenir
Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des
Eaux Seine-Normandie : SDAGE
Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau :
SAGE
Plan Climat Air Energie Métropolitain : PCAEM
Plan Climat de Grand Paris Sud Est Avenir : PCAET
Chapitre 2 : la justification des objectifs de consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain au regard des E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
dynamiques économiques et démographiques
secteurs inscrits dans une OAP,
zone d’habitat,
quartiers mixtes en devenir,
zone économique,
d’équipements,
secteur concerné par une réserve forestière.
Chapitre 3 : l’exposé des dispositions qui favorisent la densification des espaces bâtis.
Chapitre 4 : l’explication des choix retenus pour établir le PADD
Objectifs de la délibération prescrivant l’élaboration du PLUi
Justification des choix retenus pour établir le PADD au regard
des principales conclusions du diagnostic
Chapitre 5 : l’explication des choix retenus pour établir les orientations d’aménagement et de programmation (OAP)
Présentations des typologies des OAP thématiques et
sectorielles).
Les cohérences des OAP thématiques et sectorielles avec les
orientations et objectifs du PADD
Chapitre 6 : l’explication des choix pour établir le règlement
Structure du règlement
délimitation des zones,
prise en compte des particularités du territoire et le système
des « indices ».
Pièce 2.3 : l’évaluation environnementale (197 pages) composée de 7 chapitres :
Chapitre 1 : les objectifs et le contenu de de l’évaluation environnementale du PLUi
l’objet de l’évaluation d’un document d’urbanisme,
la méthodologie de l’évaluation environnementale
Chapitre 2 : la synthèse de l’état initial de l’environnement et des perspectives de son évolution
état des lieux paysagers et écologiques du territoire,
état des lieux de l’écologie urbaine dans un contexte de
changement climatique à l’échelle du territoire
état des lieux de la sécurité et de la santé urbaine à l’échelle
du territoire.
Chapitre 3 : explication des choix retenus
évolution au fil de l’eau du paysage, de la biodiversité, de la
ressource en eau, de l’énergie et du métabolisme urbain, des
risques naturels, technologiques, des nuisances).
Chapitre 4 : l’articulation du PLUi avec les documents plans et programmes
le SCoT de la métropole du Grand Paris,
le SAGE de l’Yerres.
Chapitre 5 : l’analyse des incidences probables notables de la mise en œuvre du PLUi sur l’environnement
analyse des incidences du projet d’aménagement et de E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
développement durables (PADD)
analyse des incidences du règlement,
analyse des Orientations d’Aménagement et de
Programmation (OAP).
Chapitre 6 : analyse des incidences sur les sites Natura 2000
rappel règlementaire,
description des sites Natura 2000 susceptibles d’être touchés,
analyse des incidences.
Chapitre 7 : indicateurs de suivi
Pièce 2.3.1. : Résumé non technique (26 pages)
1 – Préambule :
le PLUi a plusieurs fonctions,
les pièces du PLUi
2 – Les objectifs et le contenu de l’évaluation environnementale du PLUi.
3 – la synthèse de l’état initial de l’environnement et des perspectives de son évolution
constat et enjeux liés aux enjeux paysagers, écologiques,
liés à la ressource en eau,
liés à la consommation et production d’énergie,
liés aux risques naturels et technologiques)
4 – explication du scénario de référence
5 – l’articulation du PLUi avec les documents, plans et programmes. 6 – l’analyse des incidences probables notables de la mise en œuvre du PLUi sur l’environnement
analyse des incidences du PADD,
analyse des incidences du règlement, enjeux paysagers,
écologiques, sécurité et santé urbaine
analyse des incidences sur les secteurs de projet urbain
susceptibles d’être touchés.
8 - analyse des incidences sur les sites Natura 2000.
9 - indicateurs de suivi.
Pièce 2.3.2. : Annexe de l’évaluation environnementale (53 pages)
Analyse des Orientations d’Aménagements et de Programmations (OAP)
la méthodologie,
les résultats de l’analyse
Pièce N°3 : le PADD : (document de 26 pages) : il est organisé en 3 axes au sein desquels figurent les grandes orientations et des objectifs.
Axe 1 Grand Paris Sud Est Avenir, terre de ressources naturelles et agricoles : singularité de la métropole.
S’appuyer sur l’arc boisé pour développer la trame verte et
sauvegarder la biodiversité,
Conforter et diversifier l’activité agricole nourricière,
Protéger et valoriser la ressource et le cycle de l’eau,
Valoriser la diversité paysagère du territoire, E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Adapter le territoire au changement climatique et promouvoir
un environnement favorable à la santé
Axe 2 : Grand Paris Sud Est Avenir, terre d’Avenir : transitions et innovations.
Développer et structurer les transports et résorber les
coupures urbaines,
Encadrer un développement urbain maitrisé et équilibré,
Répondre aux besoins en logements en favorisant la mixité
sociale et générationnelle,
Valoriser les spécificités économiques et marqueurs du
territoire pour développer son attractivité,
Assurer une sobriété et une efficacité énergétiques
ambitieuses du territoire.
Axe 3 : Grand Paris Sud Est Avenir, terre solidaire : Vivante et animée.
Tendre vers la ville des proximités,
Assurer l’accès à une offre de services et d’équipements
diversifiés,
Promouvoir le vivre ensemble,
Valoriser la richesse patrimoniale et culturelle du territoire,
Repenser les mobilités actives et le partage de l’espace
public.
Pièce N°4 : les OAP :
Pièce 4.1.1 : 83pages OAP thématique Qualité et Constructions durables :
Echelle « Quartier »
Insertion harmonieuse des constructions
o S’insérer dans la topographie du terrain
o Intégrer le projet au sein du tissu urbain
environnant, le paysage et l’histoire du site
Qualité des quartiers pavillonnaires
o Garantir une bonne intégration paysagère des
constructions en zone pavillonnaire
o Assurer une transition qualitative avec les
quartiers pavillonnaires
Echelle « Opération »
Végétation et qualité environnementale
o Maintenir au maximum la végétation existante et
avoir un degré d’exigence sur la qualité des
futurs espaces verts
o Garantir une conception bioclimatique : assurer
la gestion de la luminosité des logements et des
espaces communs
Confort thermique et architecture bioclimatique
o Garantir une bonne gestion des vents à l’échelle
de l’opération et des logements bien aérées de E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
manière naturelle
o Lutter contre les ilots de chaleur urbains
Prise en compte des nuisances et gênes
o Réduire les expositions aux nuisances sonores
Qualité des espaces extérieurs
o Veiller à la qualité d’usage, environnementale et
esthétique des espaces verts collectifs
o Garantir des espaces extérieurs fonctionnels
dans la plupart des logements
o Garantir une qualité de traitement entre l’espace
public et l’espace privé
Echelle « Quartier »
Neutralité carbone des constructions et des
écoconstructions
o Favoriser le déploiement de dispositifs de
production d’énergie renouvelables tout en
encadrant leur recours
Echelle « logement »
Réversibilité des logements
o Envisager et privilégier l’évolutivité et le
changement d’usage du bâtiment à moindre
cout et en limitant les travaux de transformation
notamment pour des changements d’usage de
rez de chaussée et dans le respect des règles et
servitudes d’urbanisme
Pièce 4.1.2 : OAP thématique Trame Verte et Bleue & Nature en ville
Espaces de la trame Verte et Bleue
La trame des milieux boisés
o Protéger les grandes entités boisées
o Mettre d’avantage en lien le massif de l’Arc
Boisé et son territoire
o Agir sur les espaces favorables à la faune par la
mise en œuvre d’actions adaptées
La trame des milieux aquatiques
o Protéger la trame bleue
o Faire vivre la trame bleue
La trame des milieux ouverts et corridors écologiques
o Préserver les corridors écologiques
o Maintenir les corridors écologiques
o Restaurer les corridors écologiques
o Préserver l’activité agricole et renforcer la
qualité des grands paysages ouverts
La trame noire
o Travailler sur les coupures créées par les
infrastructures routières et ferroviaires en
agissant sur l’éclairage
o Créer du lien entre environnement et santé :
réduire l’exposition aux nuisances et pollutions E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
liées aux grandes voies routières
Espaces de la nature en ville
Espaces verts constitutifs de la nature en ville
o Promouvoir la richesse des espaces verts
o Améliorer la qualité écologique des espaces
publics existant et encourager par ce biais la
lutte contre les ilots de chaleur / création d’ilots
de fraicheur
o Mettre en valeur les espaces verts existants
o Développer des continuités végétales et
paysagères
Ilots de chaleur urbains
Renforcer la végétalisation des centres urbains afin de
réduire la température et capter le carbone (CO2)
Améliorer le confort thermique des habitants et des
usagers
L’arbre en ville (arbres remarquables, arbres d’alignement)
Déterminer des orientations générales pour développer
l’arbre en ville
Assurer le maintien des continuités écologiques
linéaires
L’agriculture urbaine comme espaces relais pour la
biodiversité
Voir les espaces d’agriculture urbaine comme des
espaces de relais pour la biodiversité
Soutenir les espaces de maraîchage et d’agriculture
urbaine comme supports de pratiques écologiques
Gestions des eaux pluviales
Assurer une gestion de l’eau permettant l’infiltration et
la limitation du ruissellement des eaux pluviales
Privilégier des sols poreux et perméables
Atlas communale
Cet atlas écrit les particularités pour les 16 communes
du territoire
Pièce 4.1.3 : OAP thématique Lisières et paysages
Les grands enjeux & objectifs de cette OAP
L’objectif de l’OAP lisière et paysages vise à faire en sorte
que chaque opération tienne compte dans son contexte
géographique d’insertion.
Elle vise à développer de nouvelles formes de transitions
paysagères entre urbanisation et ces 5 situations qui
constituent le socle et le fonctionnement de compréhension
des paysages du territoire
Le principe :
-Situer le projet sur la cartographie situations
paysagères
- Prendre en compte les orientations spécifiques liés à
la situation paysagère du projet
- Construire le projet en rapport avec les orientations et E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
les principes d’aménagements préconisés
Situation de la lisière agricole
Spatialisation des espaces de lisière agricole
Orientations spécifiques
o Privilégier une diversification des formes bâties,
architecturales et paysagères permettant de
limiter la banalisation des espaces de franges
o Accompagner le regard permettant de passer
avec progressivité de l’espace agricole à
l’espace bâti
o Qualifier les espaces de franges à destination
d’usages collectifs
Principes d‘aménagements
Situation de lisière forestière
Spatialisation des espaces de lisière agricole
Orientations spécifiques
o Eviter le développement de constructibilité à
proximité de la forêt
o Favoriser la création de lisières forestières,
support de l’image de la forêt
o Rendre perméable les interfaces entre
l’urbanisation et les secteurs forestiers
Principes d‘aménagements
Situation de lisières avec un cours d’eau
Spatialisation des espaces de lisière avec un cours
d’eau
Orientations spécifiques
o Offrir un espace de respiration au cours d’eau
pour garantir sa lisibilité paysagère
o Qualifier les espaces de respiration à la faveur
du ressourcement des populations
o Rendre perméable les tissus urbains à proximité
des cours d’eau pour favoriser leur bon
fonctionnement hydrique et écologique
Principes d‘aménagements
Situation de relief
Spatialisation des espaces d’inscription à la pente
Orientations spécifiques
o Jouer avec la pente
o S’inscrire dans une trame urbaine et paysagère
relevant de la pente
o Tirer parti de la pente
o Protéger les cônes de vue remarquables
s’exprimant depuis les espaces publics
Principes d‘aménagements
Situation de relief
Spatialisation des espaces d’inscription à la pente
Orientations spécifiques E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
o Jouer avec la pente
o S’inscrire dans une trame urbaine et paysagère
relevant de la pente
o Tirer parti de la pente
o Protéger les cônes de vue remarquables
s’exprimant depuis les espaces publics
Principes d‘aménagements
Situation de rapport à la Seine ou à la Marne
Spatialisation des espaces liés à la Seine ou à la
marne
Orientations spécifiques
o Retourner la ville sur la Seine et la Marne
o Révéler la Seine et la Ma dans l’aménagement
de la ville
Principes d‘aménagements en secteur d’habitat
collectif
Principes d’aménagements en secteur économique et
portuaire
Pièce 4.2 : OAP sectorielles 215 pages
L’OAP intercommunale
RD 4 et ses abords
Les OAP communales
Alfortville
o Confluence / entrée de ville
o Jardins d’Alfortville
o Ancien terrain SNCF des rues Babeuf et Verdun
o Hyper centre – la ville jardin
o Entrée de ville Sud
Boissy-Saint-Léger
o ZAC la Charmeraie
o Centre-Ville
o Quartier La Haie Griselle
Bonneuil-sur-Marne
o Quartier Fabien
Chennevières-sur-Marne
o Entrée de ville Nord
o Secteur Coteaux-Bords de Marne
o Centre-ville Maillarde
Créteil
o Haut Mont-Mesly
La Queue-en-Brie
o RD4 et ses abords
o Chemin de la Montagne
o Chemin vert
Le Plessis-Trévise
o Secteur Bony Tramway Marbeau
o Ardouin / De Gaulle / Orly Parc
o Leclerc
o Saint-Antoine E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Limeil-Brévannes
o Ballastière-Nord
o Rue Pasteur
Mandres-les-Roses
o Pasteur
o Croix Rouge
Marolles-en Brie
o Pas d’OAP
Noiseau
o Secteur de renouvellement urbain
o Les portes de Noiseau
Ormesson-sur-Marne
o Coteaux d’Ormesson
o Mas d’Ormesson
Périgny-sur-Marne
o L’Ormois
Santeny
o La Grange
o Avenue Général Leclerc
o Triangle Ormeteau
Sucy-en-Brie
o Centre commercial les Bruyères
o Ilot pavillonnaire Fosse Rouge
Villecresnes
o Entrée de ville Ouest
o Entrée de ville Nord
o Entrée de ville Sud
o Centre-ville
Pièce N°5 : les pièces écrites :
Pièce 5.1 : les dispositions communes écrites et graphiques 67 pages
Cette pièce comprend :
- une introduction expliquant le champ d’application territorial du PLUi, - la division du territoire en zones et contenu des documents graphiques, - l’articulation du règlement avec les OAP, les plans de masse,
- les zones UP,
- l’organisation et le contenu du règlement,
- un lexique,
- les dispositions générales et communes,
- les destinations et sous-destinations,
- les fiches indices
Chaque autorisation d’urbanisme doit respecter l’ensemble des règles du règlement et répondre aux :
Dispositions générales
Portée du règlement à l’égard des autres législations relatives
à l’occupation des sols
Informations et règlementation relatives aux risques et
nuisances affectant le territoire E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Dispositions communes écrites en zones urbaines
Destination des constructions, usages des sols et natures
d’activités
Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et
paysagère
Stationnement
Equipement et réseaux
Dispositions communes graphiques en zones urbaines
Destination des constructions, usages des sols et natures
d’activités
Caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et
paysagère
Pièce 5.2 : le lexique 35 pages
Pièce 5.3 : les destinations et sous-destinations 64 pages
Cette pièce indique les différentes zones de la division du territoire: de GPSEA avec ses particularités.
UC : Cœur de ville
Zone UC : zone centrale mixte
Zone UCp : zone centrale patrimoine
UM : Mixte
UR : Résidentiel collectif
UH : Habitat individuel
UH : zone à dominante d’habitation individuelle
UHm : zone à dominante d’habitation individuelle mixte
UI : Activités
UI : zone d’activités économique mixte
UIp : zone d’activité économique productive
Sous-secteur UIc : zone commerciale/hôtelière
Sous-secteur UIl : zone logistique et portuaire
UE : Equipement
UE équipement de proximité
Sous-secteur UEs : services urbains
Sous-secteur UEh : Hôpital/hébergement
AU : à urbaniser
AUcsm1 : zone à urbaniser ZAC entrée de Ville Nord
AUmir1 : zone à urbaniser à dominante d’habitat individuel
AUno1 : zone à urbaniser à dominante d’habitat individuel
AUvi1 : zone à urbaniser à dominante d’habitat individuel
2AU/ fermée à l’urbanisation
N : naturelle
N : naturelle
Sous-secteur Ne : équipements/parc
Sous-secteur Nl : Loisirs/sportifs
A : agricole
A : agricole
sous-secteur Ap : agricole protégé E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce 5.4 : les fiches indices 316 pages
Ce document explique le champ d’application territorial, la division du territoire en zones et le contenu des documents graphiques, l’articulation du règlement avec les OAP et les plans de masse, la zone UP.
Le lexique vise à faciliter l’application des règles du PLUi.
Les dispositions générales présentent les règlementations, servitudes, dispositions qui s’appliquent nonobstant les dispositions du PLUi.
Le zonage se décompose en :
zone UC : cœur de ville
zone UM : mixte
zone UR : résidentiel collectif
zone UH : habitat individuel
zone UE : équipement
zone UI : activités
zone AU : zone à urbaniser
zone N : naturelle
zone A : agricole
Chaque zone comprend 6 indices principaux :
implantation par rapport à l’alignement
implantation par rapport aux limites séparatives
implantation entre les constructions sur une même unité foncière emprise au sol maximale des constructions
espace vert de pleine terre et espaces perméable et éco*aménagé minimum
hauteur maximale des constructions
Chaque indice principal peut comprendre un indice secondaire propre à un secteur particulier.
Pièce 5.5 : le règlement de la zone UP 34 pages
Cette pièce indique les 2 zones UP
UP1 correspondant à la ZAC du centre commercial du grand ensemble d’Alfortville
UP2 correspondant à la ZAC du centre-ville de Sucy en Brie
Pièce 5.6 : les annexes règlementaires
Pièce 5.6.1. : Patrimoine bâti protégé (128 pages)
Ce document répertorie le bâti patrimonial de 14 communes du territoire
Pièce 5.6.2. : Patrimoine naturel protégé (14 pages)
Ce document répertorie les alignements d’arbres, remarquables et espaces paysagers E24000098C / 77
- 28 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce 5.6.3. : Aspect extérieur des constructions (174 pages)
Ce document détaille les dispositions applicables aux zones des 16 communes du territoire.
Pièce 5.6.4. : Les emplacements réservés (11 pages)
Ce document répertorie les emplacements réservés sur les communes du territoire au profit des communes, du département, de la région, l’EPT, la société du Grand Paris, l’état, l’agence des espaces verts, le conseil Général, le conseil départemental.
Pièce 5.6.5. : Les espèces invasives (23 pages)
Ce document comprend une plaquette sur les plantes exotiques envahissantes d’île de France.
Pièce 5.6.6. : Les essences à favoriser (98 pages)
Ce document comprend une plaquette pour favoriser la biodiversité « planton local » en île de France
Plantons dans les bois
Plantons les pieds dans l’eau
Fleurissons nos pelouses
Plantons des haies
Végétalisons le bâti
Pièce N°6 : les pièces graphiques : (60plans)
2 plans de zonage général du territoire
Pièce 6.1 : Les plans de zonages
Tous les plans de zonage des 16 commune à l’échelle 1/3000ème.
Pièce 6.2 : les plans de mixité
Les plans de mixité fonctionnelle et sociale
Pièce 6.3 : les plans de stationnement
Les normes de stationnement pour les constructions à
destination de bureaux à l’échelle 1/55000ème
Norme de stationnement pour les constructions à destination
du logement à l’échelle 1/55000ème
Pièce 6.4 : les plans masses à l’échelle 1/500ème
Secteur Csm1
Secteur Cr1 : Lemoine Valenton
Secteur Cr6 : Ile brise Pain
Secteur Cr11 : Petites haies /chemin des mèches
Secteur Cr12 ; rue de Brie
Secteur Cr13 : Montfray
Secteur Cr1 : rue de Mesly
Secteur Cr13 : Moreau d’Estienne d’Orves
Secteur Cr17 : Gare de Créteil l’Echat
Secteur Cr19 : Seguin E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Secteur Cr20 : ZAC du triangle de l’Echat
Secteur Cr21 : Ilot Jacquard
Secteur Cr22 : Saint Simon / de Gaulle
Secteur Cr23 : André Charles Boulle
Secteur Cr24
Pièce 6.5 : le plan de nivellement à l’échelle 1/5000ème
Sucy n Brie
Pièce N°7 :
Pièce 7.1 : les servitudes d’utilité publique (350 pages env)
Cette pièce comprend la liste des servitudes des 16
communes du territoire, ainsi que les servitudes pour la ligne
de métro 15 sud
La notice des servitudes
le plan d’exposition au bruit des aérodromes : PEB aéroport
Paris-Orly
les PPRI
Ruissellement 94
Seine 94
Yerres arrêté
Yerres règlement
Le PPRN affaissement-effondrements de terrain
Le PPRMT
Arrêté
Carte
Règlement
Le SRP (site Patrimonial remarquable) de Mandres les Roses
Rapport de présentation
Règlement ZPPAUP
Documents graphiques
Pièces administratives
Pièce 7.2 : les annexes sanitaires (200 pages env)
assainissement
le règlement de service départemental
d’assainissement
les plans des réseaux d’eau potable et
d’assainissement des 16 communes du territoire
les déchets
arrêté de Bonneuil 2024
arrêté propreté Alfortville
arrêté propreté Limeil février 2024
arrêté propreté Créteil
règlement de collecte HVM
Pièce 7.3 : annexes informatives (300 pages env)
Périmètre du droit de préemption urbain
Les zones d’aménagement concerté
La taxe d’aménagement
Les Périmètres de projet urbain partenarial E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Les Périmètres d’étude
Le Périmètre des secteurs situés au voisinage des
infrastructures de transports terrestres
Le plan des zones à risque d’exposition au plomb
Les Périmètres pour la protection et la mise en valeur des
espaces agricoles
Les secteurs d’information sur les sols en application de
l’article L.125-6 du code de l’environnement
Le règlement local de publicité élaboré en application de
l’article L.581-14 du code de l’environnement
Cahiers recommandations
Les ENS
Aléa retrait-gonflement des argiles
Déclaration préalable à l’édification des clôtures
Autorisation pour les travaux de ravalement de façade
Permis de démolir
E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2. ORGANISATION DE
L’ENQUÊTE PUBLIQUE E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.1. Désignation de la commission d’enquête
Par ordonnance du 16 décembre 2024 n° E2400098C/77, Monsieur le
premier vice-président du Tribunal Administratif de Melun a désigné une
commission d’enquête pour conduire l’enquête unique relative aux projets
d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal du territoire de l’EPT
GPSEA, à savoir :
- Monsieur Yves Maënhaut, en qualité de président,
- Monsieur Jacky Hazan, membre titulaire
- Madame Aïcha Hammou, membre titulaire,
- Monsieur Frédéric Roland, membre titulaire,
- Monsieur Brice Devrière membre titulaire,
- Madame Martine Morin, membre suppléante.
2.2. L’arrêté d’ouverture de l’enquête publique
Monsieur le Président de l’EPT GPSEA a pris un arrêté N°AP2025-017
en date du 11 avril 2025 prescrivant l’ouverture d’une enquête publique relative au
projet de plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi).
Cet arrêté fixe les modalités de l’enquête unique et les différents
articles apportent les informations relatives à son organisation :
Selon les principales ci-après :
- article 1 : l’enquête sera ouverte du mercredi 14 mai 2025 à 9h00 au mardi 17
juin 2025 à 17h00 soit une durée de 35 jours ;
- article 2 : la composition de la commission d’enquête ;
- article 3 : le siège de la commission d’enquête à la direction des affaires
juridiques, des assemblées et du patrimoine de GPSEA, sise 14 rue Le
Corbusier –94000 Créteil ;
- article 4 : les informations sur le dossier peuvent être demandées auprès du
Président de GPSEA, Monsieur Laurent CATHALA – Europarc, 14 rue Le
Corbusier à Créteil, responsable du projet de PLUi de GPSEA.
- Article 5 : un avis sera publié par voie d'affiches sur les seize communes
du Territoire et au siège de GPSEA et également publié sur les sites Internet
de GPSEA et des seize communes du territoire
- Article 6 : un dossier d'enquête publique papier sera déposé et mis à la
disposition du public au sein de la Direction des affaires juridiques des
assemblées et du patrimoine de GPSEA, ainsi que sur les 16 communes
membres du Territoire ; un registre à feuillets non mobiles, coté et paraphé par
un membre de la commission d’enquête, y sera également tenu dans chacun
des lieux cités au présent article. Un poste informatique sera également mis à
disposition du public. Le dossier d'enquête publique ainsi que les informations E24000098C / 77
- 33 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
relatives à son organisation pourront également être consultés, pendant la
durée de l'enquête publique, sur les sites Internet des seize communes du
Territoire,
Article 7 : le public pourra consulter le dossier et consigner ses observations et
propositions sur les registres d’enquête papier tenus à leur disposition dans
chacun des lieux où est déposé un dossier. Les observations et propositions
pourront également être adressées par correspondance à l'attention de
Monsieur le Président de la commission d’enquête – Enquête sur le projet de
PLUi – GPSEA, Direction des affaires juridiques, des assemblées et du
patrimoine, 14 rue Le Corbusier – 94046 Créteil Cedex ou par voie
électronique à l’adresse suivante : pluigpsea@mail.registre-numerique.fr et sur
le registre numérique : https://www.registre-numerique.fr/plui-gpsea.
Les observations écrites et orales du public seront également reçues par la
commission d’enquête aux lieux, jours et heures fixés à l’article 8 du présent
arrêté.
- article 8 : la commission d’enquête assurera une permanence pour recevoir
le public dans les différentes communes ;
2.3. Publicité de l’enquête publique
La publicité réglementaire a été réalisée par :
- Publication de l’avis d’enquête à la rubrique des annonces légales dans 2 journaux :
« le parisien 94» le 28 avril 2025 et 15 mai 2025
« Les Echos » Edition 94, le 28 avril 2025 et 15 mai 2025
L’avis d’enquête a également été affiché dès le 28 avril 2025 soit plus
de 15 jours avant le début de celle-ci sur l’ensemble des panneaux administratifs
des 16 communes de l’EPT GPSEA et ce jusqu’à la fin de l’enquête.
D’autres moyens de publicité ont été utilisés pour annoncer l’enquête,
tels que les panneaux lumineux, le site internet de l’EPT Grand Paris Sud et
Avenir et ceux des 16 communes du territoire.
2.4. Rencontre avec les représentants de l’EPT GPSEA
Le président de la commission d’enquête a été reçu une première fois, au siège de l’EPT PARIS EST le 16 janvier 2025, par :
- Madame Claire GSELL - Secrétaire Générale Adjointe et Directrice Aménagement et Mobilités
- Madame Florie-Anne PELLERIN - Chargée d’appui PLU
- Madame Coralie SOLBES - Directrice Relations Appuis aux Territoires - Monsieur Philippe LENOIR - Chargé de mission urbanisme règlementaire E24000098C / 77
- 34 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
.
Au cours de cet entretien, une présentation de la démarche engagée a
été présentée. Ont été définies les modalités pratiques de l’enquête, en
particulier :
- les conditions matérielles de déroulement de l’enquête (
- Les conditions réglementaires (procédure) de déroulement de
l’enquête (publicité dans journaux, affichage, formalités de clôture, etc.) ;
Il a également été présenté la composition des pièces du dossier de
l’enquête et envisagé des pièces complémentaires pouvant être ajoutées au
dossier.
L’éventualité d’une réunion publique n’a pas été retenue en raison de la
concertation préalable et de l’information faite par l’EPT GPSEA pendant la phase
d’élaboration du PLUi.
Le 11 février 2025, les membres titulaires de la commission d’enquête
ont été reçus au siège de l’EPT GPSEA par les personnes présentes lors du
premier rendez-vous avec le président de la commission d’enquête le 16 janvier
2025. La réunion a été consacrée à une présentation du projet de PLUi.
A l’issue de la réunion, la commission d’enquête a paraphé les registres
d’enquête papier mis à la disposition du public dans les 16 communes et le siège
de l’enquête.
Le 29 avril 2025, à la demande de la commission d’enquête, Madame
Pellerin a organisé une visite de l’ensemble du territoire qui permettait de voir
certains lieux particuliers sur les communes de :
Alfortville : l’Entrée de ville sud
Créteil : Echât: GPE et Triangle de l’Echât et la ZAC Haut du Mont
Mesly
Bonneuil : le Port autonome et la ZAC Fabien
Ormesson sur Marne: la ZAC des coteaux, le Mas d’Ormesson et la
ZAC des Cantoux
Chennevières : l’OAP entrée de ville Nord et le Bois l’Abbé
Le Plessis Trévise: l’OAP Bony Tramway
La Queue en Brie: le Chemin de la Montagne
Noiseau: la ZAC Portes de Noiseau : Secteurs de renouvellement
urbain
Sucy en Brie : le Centre ville et la Cite verte Fosse Rouge
Boissy Saint Léger: la ZAC de la Charmeraie et PRIRE de la Haie
Griselle
Marolles en Brie: le Domaine de Gros bois
Santeny : l’OAP de l’Ormeteau et la Zone A anciennement Aux E24000098C / 77
- 35 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Mandres les Roses: la ferme de Monsieur (mairie) et OAP Croix
Rouge (face collège)
Périgny : le centre bourg et l’OAP de l’Ormois
Villecresnes : l’OAP Centre ville
Limeil Brévannes : le Projet Grand Paris Aménagement centre-ville
E24000098C / 77
- 36 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
3. DÉROULEMENT DE
L’ENQUÊTE PUBLIQUE E24000098C / 77
- 37 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
3.1. Ouverture de l’enquête publique
Le 14 mai 2025 à 9h00 le registre dématérialisé a été ouvert ainsi que l’adresse courriel dédiée et les documents du dossier mis à la disposition du public sur le site internet et dans les 16 communes du territoire.
3.2. Organisation de l’enquête
Les 4 secteurs de l’enquête
Compte tenu de l’étendue de cette communauté urbaine, le territoire du GPSEA, a été divisé en 4 secteurs, chacun des membres de la commission d’enquête ayant la responsabilité d’un secteur.
La répartition des communes par secteur
Dans chacun des secteurs qui lui était attribué, le commissaire enquêteur devait selon le tableau ci-après :
- Rencontrer le maire de chacune des communes ou son représentant ;
- Tenir au minimum une permanence dans chaque commune
Secteurs Mairies des communes
Secteur 1 :
Aïcha HAMMOU
4 communes
8 permanences
Alfortville Bonneuil sur Marne
Créteil Limeil-Brévannes
Secteurs Mairies des communes
Secteur 2 :
Jacky HAZAN
4 communes
8 permanences
La Queue en Brie Noiseau
Ormesson sur Marne Sucy en Brie
Secteurs Mairies des communes
Secteur 3 :
Brice DEVRIÈRE
4 communes
8 permanences
Boissy-Saint-Léger Mandres les Roses
Périgny sur Yerres Villecresnes
Secteurs Mairies des communes
Secteur 4 :
Frédéric ROLAND
4 communes
8 permanences
Chennevières sur Marne Le Plessis Trévise
Marolles en Brie Santeny E24000098C / 77
- 38 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
3.3. Les permanences
Les permanences ont eu lieu comme prévu dans l’arrêté prescrivant l’enquête et sont récapitulées dans le tableau suivant :
Date Lieu Heure Commissaire enquêteur Nombre de
personnes
reçues
jeudi 15 mai
2025
Hôtel de ville
Périgny sur Yerres
09h00 à 12h00 B Devrière 1
vendredi 16 mai
2025
Hôtel de Ville
Marolles en Brie
09h00 à 12h00 F Roland 1
samedi 17 mai
2025
Hôtel de Ville
Créteil
09h00 à 12h00 A Hammou 1
samedi 17 mai
2025
Mairie Annexe
Mandres les Roses
09h00 à 12h00 B Devrière 0
lundi 19 mai
2025
Hôtel de Ville
Chennevières sur Marne
14h00 à 17h00 F Roland 0
mardi 20 mai
2025
Centre Technique
Boissy-Saint-Léger
09h00 à 12h00 B Devrière 0
mardi 20 mai
2025
Hôtel de ville
Alfortville
09h00 à 12h00 A Hammou 0
mardi 20 mai
2025
Centre Technique
Ormesson sur Marne
14h00 à 17h00 J Hazan 1
mercredi 21 mai
2025
Hôtel de ville
Le Plessis Trévise
09h00 à 12h00 F Roland 4
mercredi 21 mai
2025
Centre technique
Bonneuil sur Marne
14h00 à 17h00 A Hammou 2
jeudi 22 mai
2025
Hôtel de ville
Sucy en Brie
14h00 à 17h00 J Hazan 0
vendredi 23 mai
2025
Hôtel de ville
Santeny
14h00 à 17h00 F Roland 2
samedi 24 mai
2025
Hôtel de Ville
La Queue en Brie
09h00 à 12h00 J Hazan 2
lundi 26 mai
2025
Hôtel de Ville
Limeil-Brévannes
14h00 à 17h00 A Hammou 0
lundi 26 mai
2025
Hôtel de Ville
Noiseau
14h00 à 17h00 J Hazan 1
mardi 27 mai
2025
Hôtel de ville
Villecresnes
09h00 à 12h00 B Devrière 6
mercredi 4 juin
2025
Hôtel de ville
Sucy en Brie
14h00 à 17h00 J Hazan 0
mercredi 4 juin
2025
Centre Technique
Boissy-Saint-Léger
14h00 à 17h00 B Devrière 4 E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
mercredi 4 juin
2025
Hôtel de Ville
Créteil
14h00 à 17h00 A Hammou 1
jeudi 5 juin 2025 Centre Technique
Ormesson sur Marne
14h00 à 17h00 J Hazan 0
vendredi 6 juin
2025
Hôtel de ville
Villecresnes
09h00 à 12h00 B Devrière 5
vendredi 6 juin
2025
Hôtel de Ville
Limeil-Brévannes
14h00 à 17h00 A Hammou 0
mercredi 11 juin
2025
Centre technique
Bonneuil sur Marne
09h00 à 12h00 A Hammou 0
mercredi 11 juin
2025
Hôtel de Ville
Marolles en Brie
09h00 à 12h00 F Roland 4
mercredi 11 juin
2025
Hôtel de Ville
Noiseau
14h00 à 17h00 J Hazan 2
vendredi 13 juin
2025
Hôtel de Ville
Chennevières sur Marne
09h00 à 12h00 F Roland 8
vendredi 13 juin
2025
Hôtel de ville
Alfortville
09h00 à 12h00 A Hammou 3
samedi 14 juin
2025
Hôtel de ville
Le Plessis Trévise
09h00 à 12h00 F Roland 60env
lundi 16 juin
2025
Mairie Annexe
Mandres les Roses
09h00 à 12h00 B Devrière 1
lundi 16 juin
2025
Hôtel de Ville
La Queue en Brie
14h00 à 17h00 J Hazan 4
lundi 16 juin
2025
Hôtel de ville
Périgny sur Yerres
14h00 à 17h00 B Devrière 2
lundi 16 juin
2025
Hôtel de ville
Santeny
14h00 à 17h00 F Roland 3
Le président de la commission d’enquête pouvait participer à certaines permanences
Les permanences se sont déroulées dans de bonnes conditions et aucun incident n’a été relevé.
3.4. Déroulement des permanences
Dans le secteur 1 de Mme HAMMOU
3.4.1.1. Commune d’Alfortville
C'est un libre-penseur plein d'humour, Charles Perrié, restaurateur à Alfort qui, dans les années 1860, baptise civilement du nom d'Alfort-ville les terres du confluent Seine-Marne de ce quartier occidental de Maisons-Alfort promis quelques années plus tard à un avenir distinct.
La commune d'Alfortville est créée par la loi du 1er avril 1885 sur un territoire démembré de la commune de Maisons-Alfort et incorporée au canton de Charenton-le-Pont. E24000098C / 77
- 40 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
La commune d’Alfortville est une commune du Val-de-Marne de 45000 habitants. Située à seulement 3km au sud-est de Paris, Alfortville se démarque par sa géographie sur une longueur de 4,5 km le long de la Seine et une largeur de 0,5 à 1 km seulement.
Ancienne ville ouvrière, Alfortville a su se réinventer tout en préservant son identité et sa qualité de vie car 87% des Alfortvillais se déclarent satisfait de vivre à Alfortville et 91% se déclarent même heureux (enquête de satisfaction 2024).
C’est une petite ville calme qui se trouve au confluent de la Seine et de Marne. La ville vit généralement grâce aux petites industries et aux petits commerces présents dans la ville. Elle peut être considérée comme étant une ville active avec son taux de chômage de 15 %. Alfortville est très appréciée pour ses plaines, ses reliefs et ses restaurants. Elle attire beaucoup de visiteurs et cela favorise le développement des petits commerces.
Proche de Paris, la commune d’Alfortville est située à proximité des communes de Charenton-le-Pont, Vitry-sur-Seine, Saint-Maurice et Maisons- Alfort.
3.4.1.1.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le mardi 20 mai 2025 de 9h00 à 12h00. L’affichage est bien visible à l’entrée de la mairie. Le dossier d’enquête, le registre papier ainsi qu’un ordinateur portable de la mairie sont bien à la disposition du public dans un bureau près de l’accueil,
Le personnel d’accueil de la mairie est bien informé de la tenue de l’enquête. Aucune visite durant la permanence et pas d’observation sur le registre papier.
La 2ème permanence s’est déroulée le vendredi 13 juin 2025 de 14h00 à 17h00. 3 personnes se sont présentées, ont consulté le dossier et posé quelques questions. Elles n’ont pas mis d’observations sur le registre papier.
3.4.1.1.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a lieu le mardi 4 mars 2025 en présence de Monsieur CARNOUVAS, Maire, Messieurs FRANCHESCHI, Maire Adjoint, MAYER, Directeur de Cabinet, Mesdames THONI, Directrice Générale Déléguée, CARRERA, Directrice des Projets urbains, SALMERON, Directrice Générale des services. Les échanges ont été riches et conviviaux
Monsieur le maire a présenté sa commune et ses objectifs à l’horizon 2030.
Ont été évoqués la logistique et le déroulement de l’enquête.
La mairie attend la mise en place du PLUI afin de poursuivre le plan, à horizon 2030, de « densité harmonieuse » qui concilie dynamisme urbain et cadre de vie de qualité de vie.
La mairie constate qu’il n’y a eu aucune communication permanente avec la population au travers des 5 comités de quartier, du Conseil de l’arbre, de la nature en ville et de la biodiversité, du conseil vélo, du conseil des jeunes. A l’issue de cet entretien, une visite avait pour thème la reconnaissance des quartiers des 5 OAP : Confluence entrée de ville, Hypercentre, La ville jardin, E24000098C / 77
- 41 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Ancien terrain SNCF, Jardin d'Alfortville, Entrée de ville Sud.
3.4.1.2. Commune de Bonneuil sur Marne
Les traces de l’histoire de Bonneuil remontent aux premiers siècles de notre ère, comme le suggère le suffixe euil dérivant du terme gaulois signifiant "lieu". À l’origine, existait probablement une villa gallo-romaine du nom de Bonoilum, Bonogilum ou Bonogelum, incluse dans le « fisc » impérial romain, sur la route de Paris à Sens.
Située en bordure de la Marne, au Sud-Est de Paris, Bonneuil est une ville jeune et multiculturelle : 30% des habitants y ont moins de 20 ans. Elle compte parmi les 16 communes qui forment le territoire Grand Paris Sud Est Avenir. Elle fait également partie de la Métropole du Grand Paris.
C’est une ville à l’économie dynamique avec 850 entreprises, 9 500 emplois, le deuxième port fluvial d’Île-de-France, un des pôles de ferroutage les plus importants du pays, des secteurs commerciaux et des entreprises de logistique performants.
. La commune s'étend sur 5,5 km² et recense 17 000 habitants. Ses habitants sont appelés les Bonneuillois et les Bonneuilloises. Entourée par les communes de Créteil, Sucy-en-Brie et Saint-Maur-des-Fossés, Bonneuil-sur- Marne est située à 11 km au sud-est de Paris la plus grande ville aux alentours.
3.4.1.2.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
Les permanences ont eu lieu au Centre Technique Municipal (CTM), à noter que ce site est plutôt décentré et semble peu accessible par les transports.
Les contacts avec la commune pour organiser les permanences ont été cordiaux et efficaces, aucune difficulté rencontrée
La 1ère permanence s’est déroulée le mercredi 21 mai 2025 de 14h00 à 17h00, l’affichage est bien visible à l’entrée du CTM, le dossier de l’enquête et le registre papier sont bien à la disposition du public dans un bureau près de l’accueil.
Le personnel d’accueil de la mairie est bien informé de la tenue de l’enquête. 2 personnes se sont présentées durant la permanence et mettront leurs observations sur le registre dématérialisé.
Aucune observation n’a été déposée sur le registre papier.
La 2ème permanence s’est déroulée le mercredi 11 juin 2025 de 9h00 à 12h00 toujours au centre technique municipal.
Aucune personne ne s’est présentée à cette permanence.
Aucune observation sur le registre papier.
3.4.1.2.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a lieu le jeudi 6 mars 2025 en présence de Monsieur E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
OZTORUM, Maire, Mesdames BOURGEOIS, Directrice des services généraux, MEDINA ? Assistante du Maire et Monsieur Le Brech, Directeur général adjoint. La mairie attend la mise en place rapide du PLUi afin de poursuivre le développement et la modernisation de la zone d’activité et la modification du zonage pour « casser » la densification pavillonnaire.
Une visite s’en est suivie sur le quartier Fabien, objet de l’OAP qui est le plus ancien quartier social de la ville. La cité Fabien datant de 1950 fait partie du NPNRU.
3.4.1.3. Commune de Créteil
Petite ville au caractère champêtre jusqu'à la seconde guerre mondiale, Créteil connaît une forte urbanisation à partir de 1955 avec la construction du quartier du Mont-Mesly par l'architecte Charles-Gustave Stoskopf , prélude à l'édification de nombreux autres. Créteil devient le chef-lieu du nouveau département du Val-de-Marne par un décret d'application de 1965 et bénéficie alors d'un programme d'urbanisme particulier baptisé «Nouveau Créteil » incluant tous les bâtiments administratifs incombant à son nouveau statut : Hôpital Henri- Mondor, Préfecture, Hôtel de Ville, Plais de Justice.
La ville de Créteil est située dans le département du Val-de-Marne, à 12 km de Paris-Notre-Dame et à 7 km des boulevards périphériques. D’une superficie de 1144 ha, la commune est composée de 93 414 habitants.
La commune bénéficie d’un réseau de transports diversifié avec l’autoroute A86, la RD1, la RN6 et la RN 186, ainsi que de plusieurs modes de transports en commun : quatre stations de métro, une station de RER, un réseau d’autobus ainsi qu’un autobus en site propre, le Trans-Val-de Marne.
3.4.1.3.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le samedi 17 mai 2025 de 9h00 à 11h 30.
L’affichage est bien visible à l’entrée de la mairie. Le dossier de l’enquête et le registre papier sont bien à la disposition du public dans un bureau près de l’accueil. Le personnel d’accueil de la mairie est bien informé de la tenue de l’enquête.
Une seule visite durant la permanence, une personne qui mettra une observation sur le registre dématérialisé.
A l’issue de cette permanence, aucune observation n’a été déposée sur le registre papier.
La 2ème permanence s’est déroulée le mercredi 4 juin 2025 de 14h00 à 17h00
L’affichage est toujours bien visible à l’entrée de la mairie. Le dossier de l’enquête et le registre papier sont également à la disposition du public dans un bureau près de l’accueil.
Une seule visite durant la permanence, une personne qui mettra une observation sur le registre dématérialisé. E24000098C / 77
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A l’issue de cette permanence, aucune observation n’a été déposée sur le registre papier.
3.4.1.3.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a lieu le mardi 27 mai 2025 en présence de Monsieur SZNOYI, Directeur Général Adjoint, Monsieur TESTA, Directeur de l’Urbanisme opérationnel.
Les échanges furent très riches et très intéressants. Les points abordés plus particulièrement étaient : le Mont-Mesly, le parc Dupeyroux et le développement de Créteil et les objectifs de la commune.
Une visite s’est déroulée à l’issue de cet entretien et a été axée sur le quartier du Mont-Mesly et le parc Dupeyroux
Le Haut du Mont-Mesly est inscrit au Programme National de Rénovation Urbaine de l’Agence Nationale pour la Rénovation des quartiers prioritaires de la politique de la ville.
Le parc Dupeyroux où les logements prévus seront totalement intégrés au parc par le soin apporté au niveau architectural.
3.4.1.4. Commune de Limeil-Brévannes
Anciennement attestée : Limolium, Limuel, Brevane.
Limeil du gaulois lemo (l'orme) et du suffixe -ialo (village), et correspondrait au « village de l'orme ». C'est le bourg principal situé sur la hauteur.
Brévannes s'écrit Beuvrannes en 1370 et serait formé du radical gaulois bebros (le castor) devenant brévo par métathèse et du suffixe celtique -onne (cours d'eau, ruisseau) et correspondrait au «ruisseau du castor». Cet ancien hameau est situé dans la plaine, anciennement marécageuse.
Limeil-Brévannes est le résultat de la fusion du hameau de Brévannes (sur le bas de la ville, au nord-est de l'Hôpital Émile-Roux) et de Limeil (sur le plateau, au sud-ouest du Parc-de-Limeil et de la LGV de Villeneuve-Saint- Georges à Moisenay) entre 1790-1794.
Jusqu'à la création du département du Val-de-Marne en janvier 1968, Limeil-Brévannes était une commune du département de Seine-et-Oise. La Ville est découpée en cinq quartiers dont les noms ont été choisis par les Brévannais en septembre 2014 : Les Ballastières, Les Varennes, Le Vieux Brévannes, Les Coteaux, Les Candies.
Située en Val-de-Marne (94), la commune de Limeil-Brévannes d'une superficie de 693 hectares, compte 18 800 habitants. Les principales villes aux alentours de Limeil-Brévannes sont : Yerres (2.21 Km), Valenton (2.22 Km), Villeneuve-Saint-Georges (2.44 Km).
3.4.1.4.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le lundi 26 mai 2025 de 14h00 à 17h00. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
L’affichage est bien visible à l’entrée de l’Hôtel de Ville. Le dossier de l’enquête et le registre papier sont bien à la disposition du public dans un bureau près de l’accueil.
Le personnel d’accueil de la mairie est bien informé de la tenue de l’enquête
Aucune observation n’a été déposée sur le registre papier.
La 2ème permanence s’est déroulée le vendredi 6 juin 2025 de 14h00 à 17h00.
L’affichage est toujours bien visible à l’entrée de l’Hôtel de Ville. Le dossier de l’enquête et le registre papier sont bien à la disposition du public dans un bureau près de l’accueil.
Aucune observation n’a été déposée sur le registre papier
3.4.1.4.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a eu lieu le jeudi 27 février 2025 en présence de Madame LECOUFLE, maire. L’entretien a été cordial et riches d’échanges.
Des interrogations et incompréhensions sur les nouvelles appellations des familles de zones : UM, UH, UR.
A priori aucune communication active avec les administrés, pas de problème avec les oppositions et les associations, sujet « trop technique » pour attirer le public. La commune compte 45% de logements sociaux.
Une visite a été organisée de la ZAC de la Ballastère d’environ 9 ha, zone d’activités existante occupée par des activités de logistique. La programmation prévoit la réalisation de 45 000 m2 de surface pour la construction de locaux d’activité.
Le secteur de la rue Pasteur est au sein d’un tissu pavillonnaire, d’une superficie d’environ 7 200 m², il se compose de bâtiments vieillissants, dégradés et en partie inoccupés.
Dans le secteur 2 de M HAZAN
3.4.1.5. Commune de La Queue en Brie
La commune de La Queue-en-Brie, dans l’arrondissement de Créteil, est située dans le département du Val-de-Marne, à 18 km environ au sud-est de Paris
Elle couvre 940 hectares et comptait 12 196 habitants en 2021 Elle est limitée :
au nord par la commune du Plessis Trévise
au nord-ouest par la commune de Chennevières sur Marne
au nord-est et à l’est par la commune de Pontault-Combault
au sud-est par les communes de Pontault-Combault et de Lésigny
au sud par la commune de Santeny
à l’ouest par la commune d’Ormesson sur-Marne E24000098C / 77
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au sud-ouest par les communes de Noiseau et de Sucy-en-Brie.
La commune a été intégrée le 1er janvier 2016 à l'Etablissement Public Territorial (EPT) Grand Paris Sud Est Avenir, (GPSEA) dont le Maire de la commune- M. Jean Paul FAURE SOULET est le 10ème Vice-Président. La commune est desservie par les axes suivants :
- La Francilienne (RN104 – E15 – E50 – E54) en bordure Est du
territoire communal,
- La RD4, qui traverse la commune d’Ouest en Est, (ex route nationale 4, devenue Route Départementale 4, axe routier historique traversant la ville).
- La RD235, qui recoupe la RD4 en bordure Nord du territoire communal,
- La RD136, à hauteur de son croisement avec la RD4.
La forêt de Notre-Dame et la forêt du Plessis-Saint-Antoine constituent des réservoirs de biodiversité. Le domaine des Marmousets et l’espace naturel du Morbras font partie des espaces naturels inventoriés. Le territoire communal, ne compte qu’un seul cours d'eau ; il s'agit du Morbras, ruisseau affluent de la Marne de 17,3 km de long, (2,246 km selon la notice de présentation) et des rûs (qui sont des sous-affluents de la Marne).
Patrimoine et richesses communales :
Le lavoir du vieux-village (19èmesiècle) construit sur le Morbras
quelques mètres en aval d'un abreuvoir;
La fontaine et le lavoir de la pierre Lais gravée de l’indication 1873 ;
L'abreuvoir du vieux-village
L'école de musique Lionel-André bâtie en 1860 ;
La borne royale no 19 (entre XVII ème et XVIII ème siècle) sur
laquelle la distance à Paris est indiquée de 19 000 toises ;
les vestiges de l'ancienne tour féodale du XII ème,
Le château des Marmousets du XVIII ème ;
Le château de l'Hermitage du XVII ème
L'activité économique de la commune est répartie sur plusieurs zones d'activités :
La zone industrielle de la Croix Saint-Nicolas.
La zone d'activités de la RN 4.
La zone du Chemin de la Montagne.
Le centre commercial Pince-Vent.
Le centre commercial du Morbras au centre-ville
3.4.1.5.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le samedi 24 mai 9h00 à 12h00 en salle Mortier. Les avis d’enquête étaient bien affichés, le dossier d’enquête complet était dédié à cette salle et bien étalé pièce par pièce. Le registre papier sorti du coffre-fort où il est précieusement gardé était vierge de toute observation. Au cours de cette permanence j’ai reçu 2 personnes :
La présidente de l’association « le Cèdre » et une visiteuse ; la présidente m’a exposé en 1heure 30 tous les points intéressant la commune qu’elle va concrétiser au registre électronique (donc rien sur le registre papier) ; E24000098C / 77
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L’autre personne s’est livrée à des recherches concernant les espaces protégés, les venelles et les murets et pris de nombreuses photos (rien non plus au registre papier).
Pas d’autres visiteurs Le registre papier clos a été remis au coffre.
J’ai reçu la visite courtoise de l’adjoint au maire chargé de la sécurité publique, de l’Etat civil et du transport.
La 2ème permanence s’est déroulée le lundi 16 juin 2025 de 14h00 à 17h00 en salle « Mortier ».
Les avis d’enquête étaient bien affichés, le dossier d’enquête publique complet était bien étalé pour en faciliter l’examen. Le registre papier comportait 9 observations dont une pétition.
Au cours de cette permanence 4 personnes sont venues rencontrer le commissaire enquêteur:
Les deux premières sont deux voisins de l’allée Paul Verlaine qui comporte en limite de La Queue-en-Brie un petit bois classé en EBC. Elles expriment leur crainte qu’il ne soit pas conservé et préservé. L’arrivée de M. CARDI, responsable de l’aménagement de La Queue-en-Brie - venu par lui-même – a permis de rassurer ces deux personnes dont l’une a déposé l’observation n°10 dans le registre papier.
La troisième personne était en fait concernée par la commune de Noiseau, mais compte tenu de la fin proche de l’enquête elle a déposé son observation sur ce registre et résume l’intégration de la propriété qu’elle partage en succession avec son frère qui y demeure – pour le fond de leur unité foncière- dans la ZAC des Portes de Noiseau.
Cette intégration résulte d’une erreur d’interprétation graphique (alors que le cadastre par lui-même en faisait une représentation correcte)- les extraits sont joints. Compte tenu des difficultés à modifier un périmètre de ZAC, une proposition lui a été faite au 9 février 2024 par GPSEA pour acquérir ce fond de parcelle (copie jointe). Son observation n°12 traduit son refus.
La quatrième personne était le Directeur d’une Société de développement résidentiel concernant la commune d’Ormesson. Il a déclaré faire son observation sur le registre numérique au plus tôt, sans rien déposer lors de cette permanence.
Le registre papier clos, aucun incident n’a marqué cette permanence.
3.4.1.5.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a eu lieu le jeudi 5 juin 2025 en présence de M FAURE- SOULET, Maire, 10ème vice-président de GPSEA, Messieurs COMPAROT, Maire adjoint à l’urbanisme, CATHENOZ, DGST, CARDI Directeur de l’aménagement et des affaires générale.
On n’a pratiquement abordé que le seul sujet dit du Chemin de la Montagne, pour lequel M. le maire a retracé l’historique détaillé avant et depuis 2014 ;
A l’époque seules 6 parcelles avaient été acquises (sur les 11 actuellement concernées) et qui correspondaient à un projet de 250 logements lors de la concertation de 2017.
Il rappelle que le Préfet avait exigé en 2017 que la commune réalise 150 logements par an pendant 10 ans ; (transigés à 110). E24000098C / 77
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18,6 millions d’euros ont été investis (diminués en fait de quelques 5 millions à la charge de GPSEA pour un projet associé de parc public) qu’il convenait « d’éponger » par les 460 logements envisagés. Avec 250 logements on ne peut y parvenir, avec les 360 proposés au PLUi peut-être.
On a tout juste évoqué le projet d’école sur la propriété dite
« Edelyne » à desservir par une simple sente (et non par une route dont le maire ne veut pas).
3.4.1.6. Commune de Noiseau
Noiseau est une commune du Val-de-Marne de 4 619 habitants (2022) entre Ormesson-sur-Marne au nord, Sucy-en-Brie au sud et à l’ouest La Queue- en-Brie à l’est. Le Ru de la Fontaine de Villiers l’arrose en limite avec Sucy Elle appartient à l’EPT GPSEA et de ses 16 communes participe au projet de PLUi de ses 16 communes.
Elle ne dispose que d’une école maternelle et d’une école élémentaire, le collège est à Sucy
Son maire – M. FEMEL – la définit par la formule : 1/3 urbain, 1/3 Forêt, 1/3 terres agricoles, pour un total de 449 ha.
Dépourvue de liaisons routières et autres moyens de transports (Une RD 136, pas de gare, le RER A dessert Sucy-Bonneuil, quelques bus du réseau Marne et Seine …) elle s’est vue impactée par un projet inattendu de prison rejeté par la majorité de sa population
3.4.1.6.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulé le lundi 26 mai 2025 de 14h00 à 17h00 dans un bureau du Rez de chaussée de la mairie.
L'avis d'enquête était bien affiché. Le dossier était bien complet et le registre papier ne comportait aucune observation.
Au cours de cette permanence un seul visiteur s’est présenté pour un problème de division parcellaire. Il a déposé une observation accompagnée d'un plan.
Le commissaire enquêteur a reçu la visite courtoise de M. FEMEL Maire de Noiseau. La permanence s'est déroulée sans aucun incident.
La 2ème permanence s’est déroulée le mercredi 11 juin 2025 de 14h00 à 17h00 dans le même bureau du Rez de chaussée de la mairie.
Aucune observation n’avait été ajoutée au registre papier depuis et après la première permanence du 26 mai 2025.
Au cours de cette permanence j’ai reçu Mme LEGOFF Clara et M.MAUBLANC Yan représentant Ile-de-France Mobilités, dans le cadre d’un projet de centre bus dans la ZAC des Portes de Noiseau., dont ils m’ont exposé l’intérêt. ; Ils ont déposé une observation avec un courrier à date de cette permanence adressé à Monsieur le commissaire enquêteur, signé du Directeur des infrastructures. Le courrier avait fait l’objet d’un envoi à GPSEA en date du 7 mars 2025.
Personne d’autre ne s’est présenté à cette permanence qui s’est déroulée sans aucun incident. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
3.4.1.6.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
Le vendredi 16 mai 2025, j’ai rencontré, avec le président de la commission d’enquête, Monsieur Yvan FEMEL, Maire de NOISEAU, qui effectue son second mandat.
Il nous a résumé la répartition sur sa commune par la formule: 1/3 bâti, 1/3 forêt et 1/3 agricole en soulignant l’importance de ce dernier.
Nous avons rapidement et c’était incontournable abordé le sujet de la future Prison qui fait l’objet d’un accueil négatif à de nombreux niveaux : l’Etat, le SCoT, le SDIF, la population, et de 8 recours au Tribunal administratif. Le Maire rappelle que ce projet qui remonte à octobre 2018 porte sur 25ha de terres agricoles (sur les 149 ha sur la commune) et environ 360 millions d’euros (hors parkings et divers, le montant augmentant progressivement). Personne ne semble comprendre pourquoi NOISEAU a pu être choisi parmi les 5 prisons envisagées en Ile-de-France, et c’est la seule qui pose problème ; cette commune n’est pas suffisamment desservie en moyens d’accès : pas de gare, (un RER A fort loin) peu de routes, deux lignes de bus seulement (l’une tous les jours, l’autre uniquement en semaine), avec diverses problématiques, ne serait-ce qu’un sous-sol défavorable.
Monsieur le maire nous rappelle que le projet est actuellement bloqué en ce qu’il est impensable pour l’Etat d’accepter de supprimer 25 ha de terres agricoles. On s’attend donc à de nombreuses observations.
Par ailleurs, Le Maire nous a fait part de son inquiétude vis-à-vis d’un foncier trop cher, un coût de construction élevé qui impacte les promoteurs et les bailleurs sociaux.
Il craint ainsi de voir les critères de hauteurs des constructions se dégrader alors qu’il souhaite maintenir le R + 2 +C sur sa commune où le taux de logements sociaux est de 15,5 %
La commune présente deux OAP :
L’OAP « Les portes de Noiseau » où 350 logements sont prévus par
an et sur 10 ans. Avec 30% de logements sociaux, et 2000 m2 de commerces ;
L’OAP « Secteurs de renouvellement urbain » où sont prévus 45
logements/ha pour 40% de logements sociaux avec accession à la propriété.
Enfin, le sujet prison ayant pris trop de place alors même qu’il sera probablement jugé hors sujet, d’autres problématiques ont été très rapidement abordées, tel le problème des inondations (rû de la Fontaine, Morbras…) nécessitant notamment la création de noues, ou pas du tout (les antennes relais par exemple).
3.4.1.7. Commune d’Ormesson sur Marne
Ormesson-sur-Marne est l’une des 47 communes du département du Val-de-Marne, en région Île-de-France dans l’arrondissement de Créteil. Elle est située au sud-est de Paris, Elle est à vocation résidentielle dominante, notamment pavillonnaire,
La commune est entourée :
au nord et à l’ouest par la commune de Chennevières-sur-Marne E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
au nord est par la commune de La Queue en Brie
au sud est par la commune de Noiseau
au sud et au sud est par la commune de Sucy-en-Brie.
La commune d’Ormesson-sur-Marne a intégré la nouvelle intercommunalité, l'EPT « Grand Paris Sud Est Avenir, (GPSEA) », qui possède la compétence urbanisme depuis la création de la Métropole du Grand Paris et de l'EPT le 1er janvier 2016. Son siège est à Créteil, place Salvador-Allende. « Grand Paris Sud-est Avenir », regroupe 16 communes qui font l’objet de l’enquête du PLUi en cours.
Concernant sa desserte :
La A 104, dite francilienne, passe à l’est de la commune, à 5 km
environ par la départementale D 604.
Cette D 604 (ex RN 4) dessert elle-même le nord d’Ormesson
Venant de Chennevières-sur-Marne la RD 233 dessert la commune
depuis la Place du 8 mai 1945 et se poursuit vers Sucy-en-Brie.
Venant de Bonneuil-sur-Marne et de Champigny-sur-Marne, la RD
124 croise la RD 111 qui crée l’axe sensiblement nord-sud qui traverse la commune vers le Plessis Trévise.
La commune n’a pas de gare, mais dispose de deux réseaux bus:
Un réseau TRANSDEV (ex SITUS) avec 4 lignes (436, 437,438 et
440)
Un réseau RATP avec 2 lignes 208B et 308.
La commune présente un patrimoine remarquable.
Le Château d’Ormesson, construit à partir de 1598, classé
monument historique en 1889.
L’Eglise Notre Dame de l’Assomption
Le Parc départemental du Morbras
3.4.1.7.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le mardi 20 mai 2025 de 14h00 à 17h00, dans le service de l’urbanisme de la commune.
Le dossier mis à ma disposition par la directrice de l’aménagement et du cadre de vie, était conforme ; le registre papier bien tenu à jour, ne comportait aucune observation ;
Une seule personne s’est présentée pour demander quelques explications concernant un emplacement réservé impactant sa propriété. A la fin de celles-ci une observation a été rédigée.
Au cours de cette permanence qui s’est déroulée sans aucun incident, j’ai reçu la visite courtoise du Maire adjoint en charge de l’urbanisme.
La 2ème permanence s’est déroulée le jeudi 5 juin 2025 de 14h00 à 17h00.
Le registre papier n’avait pas recueilli d’observation autre que l’unique déposée le 20 mai 2025, et je n’ai reçu aucun visiteur, sinon la visite courtoise de M.CAPLAIN Maire adjoint à l’urbanisme accompagné de Mme GOURDIN directrice de l’aménagement et du cadre de vie.
Cette permanence s’est tenue sans aucun incident. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
3.4.1.7.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
Cet entretien a eu lieu le mardi 3 juin 2025 en présence de Madame SEGUI, maire depuis 2014 et connaît parfaitement sa commune qui avoisine les 11 000 habitants et qui de loin est parmi celles de l’EPT qui ne paraissent pas porter les plus gros problèmes au regard des disparités importantes entre ses 16 communes ; ceci s’explique notamment par un très bon travail en amont avec GPSEA.
J’ai noté également une très bonne collaboration avec la commune de Chènevières (avec une OAP commune).et pas de problème réel vis-à-vis du SCoT et du PPRI.
Il reste en fait le constat du trop faible taux de logements sociaux qui perdure tout en étant passé à 7% avec une remonta da largement entravée par la nature même du territoire, son passé et sa qualité globale à préserver (une volonté de limiter les hauteurs, 12 m par exemple) qui se heurte à de trop nombreuses contraintes administrative écologiques.
Par exemple, les coteaux d’Ormesson (en entrée de ville ouest) sont devenus un quartier dégradé (végétation, amiante …) qu’il faut libérer des contraintes administratives pour pouvoir y réaliser un vrai projet d’aménagement de 660 logements (le dossier du PLUi indique à tort 745).
On notera un problème lié au manque patent de transports en commun, entraînant un usage inévitable de la voiture, une voirie principale largement saturée, des nuisances sonores….
3.4.1.8. Commune de Sucy en Brie
Sucy-en-Brie est une commune située dans le département du Val-de- Marne, dans la banlieue sud-est de Paris, d’un peu plus de 27 000 habitants. Elle est bordée (à la Marne près) par les communes de Boissy-Saint- Léger, Bonneuil-sur-Marne, Chennevières-sur-Marne, La Queue-en-Brie, Marolles en Brie, Noiseau, Ormesson-sur-Marne, Saint-Maur-des-Fossés et Santeny. La commune est arrosée par la Marne, le Morbras et le rû de la Fontaine de Villiers (qui se jette dans le Morbras) et la sépare de Noiseau. Elle est desservie par de nombreux grands axes routiers (notamment la francilienne A 104, les ex RN 4 et 19) mais aucun d'entre eux ne la traverse, sinon les RD 111,136 et 229. La commune est desservie par la ligne A du RER en gare de Sucy-Bonneuil et par des bus du réseau Marne et Seine.
Elle fait partie de l’EPT GPSEA et participe à son projet de PLUi.
Elle administre sept écoles maternelles et sept écoles élémentaires communales et profite des collèges gérés par le département (collège du Parc) et des lycées de la Région.
La commune dispose d'un monument classé (le château de Sucy) et de deux monuments inscrits à l'inventaire des monuments historiques (Le chœur, le transept et le clocher de l'église Saint-Martin ainsi que les façades et toitures du château de Haute-Maison).
3.4.1.8.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le jeudi 22 mai 2025 de 14h00 à 17h00, dans le service de l’urbanisme de la mairie de la commune. E24000098C / 77
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Le dossier mis à ma disposition par la directrice adjointe de l’aménagement et du développement durable, était conforme et complet auquel s’ajoutaient les réponses des PPA.
Le registre papier, bien tenu à jour, ne comportait aucune observation. Aucune personne ne s’est présentée au cours de cette permanence qui s’est déroulée sans aucun incident.
La 2ème permanence s’est déroulée le mercredi 4 juin 2025 de 14h00 à 17h00.
Elle s’est tenue au service urbanisme du 2ème étage.
Le registre papier comportait l’observation n°1 déjà reçue scannée.
Au cours de cette permanence j’ai reçu longuement les 2 représentants de la Société SEGRO.
Lesquels ont exposé les 3 points essentiels de l’impact du PLUi sur leurs secteurs d’intervention sur Sucy-en-Brie et Bonneuil.
Ils ont déposé l’observation n°2 sur le registre papier qui résume ces 3 sujets, qui seront suivis d’une contribution ultérieure très développée au registre dématérialisé.
3.4.1.8.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a eu lieu le mercredi 18 juin 2025, le lendemain de la fin d’enquête, en présence de M. Olivier TRAYAUX, Maire, M. David PERRE, Directeur du cabinet, Mme Karine IMBEAU, Directrice de l’aménagement.
Monsieur le Maire est dans sa première mandature d’une ville de 27 593 habitants en 2022.
Il a été rappelé qu’une visite de la commune avait eu lieu avec Mme Imbeau, M Hazan et M Maënhaut le 24 mars 2025.
L’enquête étant terminée il a été procédé à un petit tour d’horizon, sans rentrer dans les observations elles même ; Un sujet important concernant la commune est un Data center en projet dans le Parc des Petits Carreaux, sur 34 000m2, initié par la société Segro et qui impacte Sucy et Bonneuil. Une consultation publique était en cours jusqu’au 10 juin 2025.
Le sujet des voiries plus ou moins saturées a été évoqué.
Dans le secteur 3 de M DEVRIÈRE
3.4.1.9. Commune de Boissy-Saint-Léger
Située dans le département du Val-de-Marne (94), en région Île-de- France, à environ 18 km au sud-est de PARIS, BOISSY-SAINT-LEGER est une commune de 17 335 habitants soit 5% de la population de l’établissement public territorial (EPT) du Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA) en 2020.
S’étendant sur 894 hectares avec une densité d’environ 1 939 habitants par km², la ville se distingue par son cadre naturel important : près de 72 % de la commune sont constitués d’espaces naturels, majoritairement forestiers (648 ha). Elle fait ainsi partie de l’Arc Boisé qui s’étend sur 3 000 hectares qui traverse trois départements, incluant notamment les forêts de Notre-Dame, de Grosbois et de la E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Grange.
La ville comprend 7 quartiers : Bois-Clary, Centre, Prévert, Rostand, Savereau, Charmeraie et Haie-Griselle. Ce dernier est le plus important : classé QQPV (quartier prioritaire de la politique de la ville), il a été créé entre 1973 et 1984 dans la plaine. S’inscrivant dans le contexte d’expansion urbaine des années 1970, il représente aujourd’hui près de la moitié de la population de la commune, soient 9 000 habitants. S’étendant sur 47 hectares, il comprend environ 2 650 logements, principalement collectifs et à dominante sociale.
La ville est traversée par la RN 19, axe majeur du sud-est parisien reliant l’A86 à la Francilienne (RN406). Une déviation de la RN19, mise en service en 2021, permet de contourner le centre-ville et fluidifier le trafic (environ 40 000 véhicules/jour). BOISSY-SAINT-LEGER est également pourvue d’une gare RER A et d'une gare routière
3.4.1.9.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le mardi 20 mai 2025 de 9h00 à 12h00.
La permanence s’est tenue au CTM de la commune dans une salle qui est utilisée pour la consultation et les permanences.
Le dossier était complet à l’exception du Mémoire en réponse pour l’avis de la MRAe qui a été ajouté au dossier d’enquête.
Aucun visiteur, à l’exception d’une employée de la voierie qui est venue s’informer de l’EP en fin de matinée.
La 2ème permanence s’est déroulée le mercredi 4 juin 2025 de 14h00 à 17h00
La permanence s’est tenue au même endroit (CTM). Quatre personnes sont venues à cette permanence.
L’une est venue s’enquérir de la possibilité d’aménager le sous-sol de sa maison dans le quartier résidentiel de Bois-Clary.
Les 3 autres personnes de la société d’encouragement à l’élevage des trotteurs français sont venue exposer un projet privé de ferme solaire dans le domaine Grosbois et classé zone naturelle / équipement. Ils ont rédigé une contribution sur le registre papier et complèteront via le registre numérique.
3.4.1.9.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a eu lieu le 6 mai 2025 en présence de Messieurs CHARBONNIER, maire, PIOT, directeur général des services, Madame MOUSSAVOU, instructeur du droit des sols (CTM).
La commune s’appuie sur 3 OAP sectorielles : « ZAC La Charmeraie » (projet dimensionnant qui a débuté en 2012), « Centre-ville » et « La Haie Griselle » (quartier prioritaire de la politique de la ville -QQPV, 9 000 habitants). Parmi les principaux objectifs, la commune souhaite rééquilibrer la mixité sociale et la répartir, via une convention avec l’EPF IDF.
Pour le maire, la conversion des PLU communaux en PLUi est positive en matière d’harmonisation. Il est « favorable au dénominateur commun ». E24000098C / 77
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Monsieur le maire reconnaît que le retour des PPA oblige à des améliorations à fournir par rapport au projet initial de l’EP.
Il exprime 3 besoins qui n’apparaissent pas dans le dossier d’EP :
1. Réduction du PAPAG (RN 19, avenue Général Leclerc) de 5 à 3 ans, suite à erreur de transcription de GPSEA dans le dossier. Objectif : limiter le temps d’attente des propriétaires qui souhaitent vendre du terrain.
2. Projet privé (association SECF) de ferme solaire (30 000 m2 ?) au centre de la piste équestre / anneau de qualification et d’entraînement, situé dans le domaine Grosbois et classé zone naturelle / équipement. But recherché durant l’EP : quelle faisabilité (public et ABF non informés), avant d’entreprendre une étude de projet.
3. Ajustement du patrimoine bâti de la commune. Objectif : diminuer et déclasser dans le centre-ville et quartier HG pour convertir en logements sociaux et bâtiments administratifs.
3.4.1.10. Commune de Mandres les Roses
Située dans le département du Val-de-Marne (94), en région Île-de- France, à environ 25 km au sud-est de PARIS, MANDRES-LES-ROSES est une commune de 4 876 habitants, soit 1% de la population de l’établissement public territorial (EPT) du Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA) en 2020.
S’étendant sur 3,3 km², avec une densité d’environ 1 462 à 1 478 habitants par km², la ville se distingue par son caractère encore très rural, les deux tiers de son territoire n’étant pas urbanisés.
Elle forme une zone de transition entre les plaines agricoles de Seine- et-Marne et des banlieues plus urbanisées comme Yerres, Brunoy ou Boissy- Saint-Léger.
La ville ne dispose pas de quartiers officiellement délimités ou nommés. Elle s’organise autour de son centre-ville, d’une majorité de zones pavillonnaires et de quelques espaces agricoles et maraîchers. La rue du Général Leclerc constitue la principale artère qui traverse la commune.
Bordée au nord et à l’est par la RN 19 et la Francilienne RN104 sur sa façade est, la ville est principalement desservie du nord au sud par la RD253 et d’ouest en est par la RD252 et la D54/D53. Equipée de plusieurs lignes de bus, elle est également accessible via la ligne D du RER de BOUSSY-SAINT- ANTOINE, dont la gare est située à 2,5 km du centre-ville.
3.4.1.10.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le samedi 17 mai 2025 de 9h00 à 12h00 en mairie.
Aucune personne ne s’est présentée à cette permanence.
Aucune observation n’a été posée sur le registre papier.
La 2ème permanence s’est déroulée le lundi 16 juin 2025 de 9h00 à 12h00 dans la salle des services de l’urbanisme.
Une seule personne est venue lors de cette permanence. E24000098C / 77
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Monsieur COLETTE ne comprend pas que sur l’OAP Pasteur, le projet public intègre une portion de voie privée, dont le transfert dans le domaine public avait été refusé 6 mois plus tôt par les riverains (faute de garanties en matière de stationnements) ;
Il précise que le plan affiché dans le dossier des OAP sectorielles indique qu’une seule portion réduite de rue serait exploitée, ce qui serait illogique. Interrogée. La création de nouveaux commerces, avec des stationnements adaptés, n’est-il pas une forme de concurrence déloyale pour les anciens commerces, dont les accès sont davantage limités ?
En complément, il indique que l’affichage des avis d’EP est perfectible, au moins à un endroit car il se situe dans une zone de travaux, difficile d’accès ; le site internet de la mairie n’est pas ergonomique pour accéder aux éléments de l’EP ; pour les 2 OAP, les futures constructions prévoient des sous-sols... dans une zone inondable. Si les promoteurs mettent en place des mesures d’étanchéité ou d’évacuation, ne risque-t-on pas un déport / reflux par capillarité, sur les constructions anciennes environnantes ? Depuis 9 ans, le gymnase du collège est fermé. Aucune solution proposée dans le PLUi.
3.4.1.10.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a eu lieu le 6 mai 2025 en présence Monsieur THOREAU, maire, et Madame NOGUEIRA, responsable service urbanisme.
La commune s’appuie sur 2 OAP : « Pasteur » (centre-ville / 50 logements) et « Croix-Rouge » (zone AU / 100 logements). Objectifs : encourager la mixité et la cohésion sociales, ainsi que l’inclusion, via du LL, PLAI et PLS.
Le maire apporte un regard critique sur le PLUi (qui va remplacer le PLU communal) : perte de liberté, légitimité, latitude, autonomie, moyens financiers, transfert de compétences.
Le PLUi aboutit à une approche globale qui, au final, gommera les particularismes. Il émet enfin des réserves quant à l’avenir du rôle des maires (centralisation renforcée). Il lui est demandé de densifier, de « construire la ville sur la ville » alors qu’il n’en détient pas les capacités.
La politique du logement social ne prend pas en compte la typologie sociétale, la proximité du lieu de travail avec les moyens de déplacement inhérents, les capacités d’accueil scolaire.
Suite au retour des PPA, GPSEA a demandé à la ville de doubler les LLS sur l’OAP « Croix-Rouge » pour atteindre 60 % de LLS. Le maire refuse cette perspective et se dit prêt à abandonner la totalité de l’OAP car il craint de perdre la maîtrise sociétale et ne pourra pas en assumer le financement.
Le maire estime que le GPSEA craint de ne pas obtenir l’agrément du PLUi de par la consommation excessive d’espaces agricoles.
Enfin, il se montre favorable au projet de prison à Noiseau.
3.4.1.11. Commune de Périgny sur Yerres
Située dans le département du Val-de-Marne (94), en région Île-de- France, à environ 30 km au sud-est de PARIS, PERIGNY-SUR-YERRES est une commune périurbaine de 2 760 habitants, soit 1% de de la population de l’établissement public territorial (EPT) du Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA) en E24000098C / 77
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2020.
S’étendant sur 2,78 km², avec une densité d’environ 958 habitants par km², la ville repose sur le cadre champêtre du plateau de Brie, entre les départements de l’Essonne au sud et de la Seine-et-Marne à l’est. L’urbanisation atteint 25 %, tandis que les espaces agricoles, forestiers et naturels couvrent 66% du territoire.
Limitée à l'est par un méandre de l'Yerres (affluent de la rive droite de la Seine), elle est également traversée par une autre rivière, la Rigaude.
La commune dispose d’un grand centre urbain historique et préservé, tandis que son parc immobilier est majoritairement pavillonnaire. Elle s’étend en partie sur le coteau dominant l’Yerres et sur le plateau, ce qui structure son urbanisation en deux grands secteurs géographiques : partie en surplomb, avec des vues sur la vallée de l’Yerres et un secteur plus plat, accueillant l’essentiel de l’habitat pavillonnaire.
Traversée d’ouest en est par la D251, PERIGNY-SUR-YERRES est desservie par plusieurs grands axes routiers dont la RN6 à l’ouest, la Francilienne RN104 à l’est et l’autoroute A6 sur sa façade ouest.
Equipée de plusieurs lignes de bus, les gares RER les plus proches sont celles de la ligne A (BOISSY-SAINT-LEGER) et de la ligne D (BOUSSY- SAINT-ANTOINE, COMBS-LA-VILLE et BRUNOY).
3.4.1.11.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le jeudi 15 mai 2025 de 9h00 à 12h00 en salle du conseil.
Le dossier était à la disposition du public ainsi qu’une tablette à l’accueil de la mairie.
Une seule visite de M Jeannès, ancien élu à l’urbanisme qui a posé des questions et longtemps étudié le dossier. Il poursuivra sur celui mis en ligne avant de déposer éventuellement une contribution.
Les thèmes abordés:
Problématique de la circulation et du stationnement dans la ville.
Souhait de limiter les constructions et de préserver l’histoire locale. Dans le règlement, il estime que les 5 mètres de longueur pour un parking voiture sont insuffisants.
La 2ème permanence s’est déroulée le lundi 16 juin 2025 de 14h00 à 17h00 en salle du conseil.
2 personnes sont venues rencontrer le commissaire enquêteur
Monsieur LEJEUNE ne comprend pas sur l’unique OAP de l’Ormois que le projet de construction de 150 logements soit présenté sans étude de trafic / étude de mobilité... alors que les conditions de circulation sont déjà compliquées dans cette petite ville.
Il évoque également que les canalisations sont déjà insuffisantes et saturées, les problématiques de stationnement à venir et au final, une densification urbaine avec des études incomplètes, qui vont dénaturer la ville et son environnement, entamant progressivement son bien-être par une « banlieusardisation ». E24000098C / 77
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Monsieur JEANNÈS, ancien élu à l’urbanisme s’était déjà présenté à la première permanence du 15 mai dernier.
Il dépose une analyse de 3 pages, avec 11 autres pages d’annexes, au nom de l’Association de la qualité de vie sur le plateau de Brie.
En substance : le PPAEN 2024 n’apparaît pas dans le dossier ; trop de logements sont prévus d’être construits ; la problématique du stationnement dans la ville ; les voies de communication sont inadaptées (notamment la RD 253) ;
Dans ses annexes, archives des précédents projets, non repris et capitalisés.
3.4.1.11.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a lieu le 4 mars 2025 en présence de M Monsieur VEDIE, maire, Mesdames ANDRE, urbanisme et environnement, RUIVO, secrétaire administratif / Direction générale – pôle aménagement.
Monsieur le Maire rappelle que sa commune s’appuie sur une seule OAP, dite de « l’Ormois » dont les objectifs portent sur :
- La création d’environ 150 logements, dont 30% de LLS, avec un horizon 2030 ;
- Le fusionnement des 2 écoles actuelles dans un nouveau groupe scolaire ; - La dynamisation de l’économie locale – via des commerces, notamment d’alimentation, au RDC des futures constructions d’habitation (format R+1+C).
En dehors de cette OAP - qui doit respecter notamment l’architecture locale (cf. ABF – architectes bâtiments de France) - et du PLUi, s’ajoute la rénovation de la « maison de la nature » (PLU local – budget de 7 millions d’€).
Il a évoqué des problèmes éventuels :
- LLS : difficulté d’attribution et de construction, pénalités car taux de 9,66 % ; - Incertitude sur le devenir des terres agricoles, tenues par un agriculteur âgé. Possible reconversion en terres maraîchères ;
- Logements privés vendus en divisions parcellaires : augmentent le nombre d’habitants, sans pour autant contribuer au taux officiel des LLS ;
- Opposition au PLUi : limitée, possible intervention de 1 à 2 personnes déjà connues pour certaines prises de position.
3.4.1.12. Commune de Villecresnes
Située dans le sud-est du département du Val-de-Marne (94), en région Île-de-France, à 21 km du centre de PARIS, VILLECRESNES compte 11 846 habitants, soit 4% de de la population de l’établissement public territorial (EPT) du Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA) en 2020.
S’étendant sur 5,62 km², avec une densité d’environ 2073 habitants par km², la ville est intégrée au plateau Briard, dans la plaine de Brie, à la frontière de l’Essonne et de la Seine-et-Marne.
L’urbanisation atteint 52 %, tandis que les espaces agricoles, forestiers et naturels couvrent 32% du territoire. E24000098C / 77
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Traversée par le ruisseau du Réveillon, affluent de l’Yerres, elle est entourée par les communes de LIMEIL-BREVANNES et BOISSY-SAINT-LEGER au nord, MAROLLES-EN-BRIE et SANTENY à l'est, MANDRES-LES-ROSES au sud et BRUNOY et YERRES à l'ouest.
Disposant d’un grand centre urbain, les principaux quartiers de la commune sont : Centre, Justice, Cerçay, Gros Bois, Bois d’Auteuil, Réveillon et Gare.
Equipée de plusieurs lignes de bus, les gares RER les plus proches sont celles de la ligne A (BOISSY-SAINT-LEGER) et de la ligne D (YERRES et BRUNOY).
Traversée au nord par la RN19, Villecresnes est également accessible du nord au sud par la D253, tout en étant flanquée à son est par la Francilienne RN104.
3.4.1.12.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le 27 mai 2025 de 14h00 à 17h00 dans la salle des mariages.
6 personnes sont venues voir le commissaire enquêteur, Mme Martins est venue commenter sa déposition postée sur le registre dématérialisé concernant une réclamation sur la délivrance des permis de construire. M et Mme Vigoureux ont porté une contribution sur le registre papier (objet : incohérence du zonage, qui ne leur permet de vendre leurs 7 parcelles pour en faire des habitations pavillonnaires).
Ils renouvelleront leur contribution sur les deux registres, avec un dossier issu de leur avocat. Ils sont en procès répétés avec la municipalité. M Ribero souhaite vendre un terrain, en entrée de ville Nord (OAP), zonage UXa à l’origine (zone constructible commerces / bureaux).
Avec le futur PLUi, ce zonage passe en UM (activités mixtes) et serait favorable à son projet. Mais le texte est ambigu. Il repassera pour déposer sa contribution.
La 2ème permanence s’est déroulée le jeudi 5 juin 2025 de 14h00 à 17h00.
5 personnes sont venues voir le commissaire enquêteur, Mmes MAUGOU contestent le classement d’une partie de leur parcelle en « espace paysager d’usage collectif » ; elles souhaitent avoir leur terrain (2500 m2) mis en division avec le futur PLUI.
Mmes OLIVIER : propriétaires d’un terrain, souhaitent le voir mis en zonage pavillonnaire, notamment pour éviter son exploitation par des activités industrielles qui dénatureraient le site.
Mme VIGOUREUX : à l’instar de M. François VIGOUREUX, son cousin venu lors de la 1ère permanence, déclare incohérent le zonage agricole qui est attribué à son terrain - effectivement entouré par des zones pavillonnaires et d’activités. Elle souhaite que ce terrain soit mis en zonage pavillonnaire. Elle renouvellera sa contribution au registre papier le dernier jour de la permanence, en déposant notamment un dossier issu de son avocat
3.4.1.12.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint E24000098C / 77
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L’entretien a lieu le 6 mars 2025 en présence de M Monsieur Patrick FARCY, maire et Madame Laëtitia CAUDRON, directrice de l’urbanisme. Monsieur le Maire rappelle que sa commune est concernée par 4 OAP avec pour principaux objectifs
- la création de logements respectant l’architecture briarde locale (dont un maximum de 30% de LLS), avec un agenda non encore totalement défini ; - Centre-ville : continuer à développer des offres qualitatives de commerce ; - Préserver les zones pavillonnaires, les espaces naturels (allée Royale), création de réserve foncière, attirer commerces et bureaux, etc.… ;
- Elargissement de certaines voies (centre-ville), 2 ronds-points côté Nord etc.…;
En dehors des OAP : le projet de connexion entre les forêts de Sénart et l’Arc boisé pour faciliter en particulier le passage de la faune (en liaison avec le département, SIAGE et IDF Nature).
Il a évoqué des problèmes éventuels :
- LLS : difficulté de construction (foncier très onéreux, peu de promoteurs intéressés, faible taux de rotations) et pénalités significatives (200 000 €/ an) car taux de 13,94 % ;
- Circulation routière dense (traversée RN 19), centre-ville : trottoirs étroits et inadaptés notamment PMR, peu de places de stationnement (idem dans les autres quartiers) ;
- Gestion des eaux compliquée : présence du ruisseau Le Réveillon (affluent de l’Yerres), secteur impacté par les terres argileuses (RGA), des sous-sols gorgés d’eau et déréglés par le passage souterrain du TGV. Conséquences : ruissellements, permis de construire limités suivant les zones ;
- Opposition au PLUi : possible intervention – voire perturbation - par plusieurs personnes déjà connues, notamment lors de la dernière EP (2022).
Dans le secteur 4 de M ROLAND
3.4.1.13. Commune de Chennevières sur Marne
Chennevières-sur-Marne est une commune française située dans le département du Val-de-Marne, membre de l'établissement public territorial Grand Paris Sud Est Avenir depuis 2016, elle fait partie de la 4ème circonscription législative du Val-de-Marne.
Elle surplombe la rive gauche de la Marne à 104 mètres d’altitude et s'étend sur 5,3 hectares. La commune s’inscrit dans le prolongement de la plaine de la Brie, elle est située à 15 km au sud-est de Paris.
Elle est bordée à l'Ouest par la Marne; deux îles fluviales sont situées sur le territoire de la commune, l'île des Vignerons et l'île d'Amour.
Les communes limitrophes sont Saint-Maur-des-Fossés, Champigny- sur-Marne, Plessis-Trévise, La Queue-en-Brie, Ormesson-sur-Marne et Sucy-en- Brie.
En 2022, la commune comptait 18 295 habitants appelés Canavérois. Elle est divisée en 6 quartiers, représentés par des Comités de quartier depuis 2015, densité de la population : 3485,2 hab. /km². E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Chennevières-sur-Marne est desservie par les routes départementales 219, 233, 123, 4 et 145, ainsi que le RER A à la gare de La Varenne - Chennevières, située à Saint-Maur-des-Fossés.
Le projet de transports propres "Altival", destiné à faciliter les trajets des transports en commun et l'accès aux gares, doit traverser les communes de Chennevières, Champigny, Villiers et Bry.
A noter la présence du Fort de Champigny, situé sur la commune de Chennevières, mais devant servir à protéger la commune de Champigny, d'où son nom, a été construit en 1878. De nombreux aménagements sont actuellement entrepris par la ville, dans le cadre de sa réhabilitation.
3.4.1.13.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le Mercredi 21 mai 2025 de 14h00 à 17h00 dans la salle des mariages facilement accessible.
Le dossier de l’enquête et le registre sont bien à la disposition du public avec un repérage concernant les éléments spécifiques de la commune.
Aucune personne ne s’est présentée.
La 2ème permanence s’est déroulée vendredi 13 juin 2025 de 14h00 à 17h00 toujours dans la salle des mariages.
8 personnes sont venues, 5 observations ont été déposées sur le registre papier d’enquête publique, 2 autres observations seront laissées sur le registre dématérialisé :
M. et Mme HEUZE, concernant un projet d’élargissement de la rue de Bry impactant leur propriété.
M. Didier FOUSSAT, représentant du collectif « Belvédère » et de 4 ASL, problématique d’une extension de la société RFM (recyclage de matériaux) sur une zone classée N.
Mme MACAIRE, questionnement sur l’OAP Centreville Nord et sur le projet d’une nouvelle mairie.
M. Alain AUDHEON, en opposition sur les différents projets immobiliers de la commune.
Mme Agnès SENOUCI, représentant le collectif « les Bordes », laisse un très gros dossier sur les impacts environnementaux, et sur le cadre de vie, des différents projets du PLUI au niveau de la commune.
Mme BOIS, association Cèdre qui a déjà participé à d’autres permanences, partage son avis négatif sur les différents projets de la commune.
M. Francis GOUGE, défendant le cadre de vie spécifique des habitants des coteaux en bord de marne.
3.4.1.13.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a lieu le lundi 19 mai 2025 en présence de M Monsieur BARNAUD, maire, Madame BERGER, Directrice Urbanisme et Aménagement. Monsieur Barnaud, maire depuis 2014, est aussi Vice-Président de la Métropole du Grand Paris et Vice-Président du Territoire Grand Paris Sud Est Avenir. E24000098C / 77
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Après un rappel sur l’histoire de Chennevières avec en particulier son église Saint-Pierre datant du XIIIème siècle et le fort de Champigny (XIXème siècle) qui faisait partie du système défensif autour de Paris, M Barnaud partage deux spécificités pour le futur de la commune : d’abord la présence de la route RD4 qui divise la ville en deux du Nord-Ouest au Sud-Est, et puis les projets d’aménagement des emprises initialement destinées à la réalisation du projet autoroutier dit « Voie de Desserte Orientale » (VDO) aujourd’hui abandonné qui représentent une importante surface de la commune.
Le maire précise qu’il y a aujourd’hui 40 m2 d’espace vert par habitant. La population de Chennevières-sur-Marne est amenée à croître de manière spectaculaire dans les 10 prochaines, aujourd’hui environ 18900 habitants et 30000 à horizon de 2035, la croissance la plus importante du territoire. Il y a donc beaucoup de projets immobiliers et la priorité de la mairie est d’assurer le développement des équipements nécessaires (social, sportif, culturel…), comme le pôle culturel financé par GPSEA, qui rassemblera les activités du conservatoire de musique et de danse, de la médiathèque Albert Camus et des associations culturelles en leur offrant de meilleures conditions d’accueil.
Il y a aussi le projet d’élargissement de la RD4 afin de rendre le centre- ville plus attractif par l’arrivée de commerces, d’activités professionnelles, le développement des transports en commun, y compris Altival, et ainsi réduire la coupure de la ville.
Enfin, concernant le faible engagement des habitants aux réunions publiques sur le PLUi, M Barnaud rappelle que le taux de participation aux dernières élections municipales n’était que de 35%.
3.4.1.14. Commune de Le Plessis Trévise
Le Plessis-Trévise est une commune française située dans le département du Val-de-Marne, elle a été intégrée en 2016 à l'établissement public territorial Grand Paris Sud Est Avenir, elle fait partie de la 16ème circonscription législative du Val-de-Marne
Le Plessis-Trévise est la plus jeune commune du Val-de-Marne, elle a une existence administrative depuis 1899 et s'est urbanisée surtout à partir des années 1950, principalement avec la création de la « Cité de la Joie » en 1954 à l’initiative de l’Abbé Pierre, doublant ainsi la population.
Ses habitants sont appelés les Plesséens.
Située à 18 km à l'est de Paris, le Plessis-Trévise est située au carrefour entre la Seine-et-Marne avec la commune de Pontault-Combault, la Seine-Saint-Denis avec la commune de Noisy-le-Grand et le Val-de-Marne avec les communes de Champigny-sur-Marne, Chennevières-sur-Marne, La Queue-en- Brie et Villiers-sur-Marne.
En 2022, la commune comptait 21 096 habitants, elle s’étend sur 432 hectares, densité de la population : 4883 hab/km².
Au nord, la commune est accessible par l'autoroute A4, au sud, on trouve la N4, à l'est, on accède au Plessis-Trévise via la francilienne N104. Le réseau de transports en commun plesséen repose sur les lignes de bus qui permettent en particulier d’accéder aux lignes RER A et E.
La Forêt Régionale du Plessis-Saint-Antoine, la ferme du même nom et ses terres agricoles, classées non constructibles, occupent l'extrémité Sud de la E24000098C / 77
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commune tandis que le Bois de Saint-Martin (situé à 90 % sur la commune de Noisy-Le-Grand) prolongé par le Bois de Célie, borde une grande partie de son flanc Nord-Est.
3.4.1.14.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le mercredi 21 mai 2025 de 9h00 à 12h00 dans la salle des mariages.
Le dossier de l’enquête et le registre sont bien à la disposition du public avec un repérage concernant les éléments spécifiques de la commune. 4 personnes sont venues, 2 observations ont été déposées sur le registre papier d’enquête publique.
Mme Françoise GOSSARD, concernant les parcelles 838 & 841 impactées par le PLUi et en particulier les OAP sectorielles de la commune.
M. Raymond DELORD, concernant l’OAP Bony Tramway Marbeau sur une parcelle, propriété de la famille.
M et Mme Thomas, souhaitant connaître l’état d’avancement d’une résidence sénior avec le rachat possible de leur propriété.
La 2ème permanence s’est déroulée le samedi 14 juin 2025 de 9h00 à 12h00 dans la salle des mariages.
Environ 50 personnes sont venues, 11 observations déposées sur le registre papier.
Un rassemblement d’environ 60 personnes s’est constitué sur le parvis de la mairie, animé par des élus d’opposition du conseil municipal du Plessis- Trévise, souhaitant protester contre les programmes immobiliers et d’aménagement entrepris par la mairie.
Une grande partie de ce groupe, estimé à 50 personnes (il n’y a pas eu de feuille d’émargement) a participé à la permanence pour :
o Connaître les principes de cette enquête publique.
o Connaître l’agenda associé.
o Exprimer un profond désaccord avec la « bétonisation » de la
commune.
o S’opposer aux OAP sectorielles du Plessis-Trévise.
o Laisser une observation sur le registre papier (pour 11 personnes) ou s’engager à faire une observation sur le registre dématérialisé
Suite à cette dernière permanence, le registre papier d’enquête publique comporte 13 observations.
3.4.1.14.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a lieu le mercredi 21 mai 2025 en présence de M Monsieur CARON, maire-adjoint chargé de la biodiversité, de la transition écologique et de l’urbanisme, Mme Valérie CABANNES, Directrice de l’Urbanisme. Monsieur DOUSSET, maire du Plessis-Trévise, en déplacement à l’étranger n’a pu assister à cette réunion.
Monsieur Caron rappelle sommairement les conditions de la création de E24000098C / 77
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la ville du Plessis-Trévise, après avoir été un domaine appartenant au Maréchal Mortier, duc de Trévise, la commune du Plessis-Trévise est officiellement créée en 1899.
Et ce n’est qu’à partir des années 1950 que la nouvelle commune s’urbanise et augmente sa population avec le fameux appel de l’hiver 1954 de l’Abbé Pierre créant la société HLM Emmaüs qui construira la « Cité de la joie » intégrant 2000 personnes sur la commune.
Dans les années 1970 des lotissements pavillonnaires contribueront au développement de la ville.
L’équipe municipale actuelle a pour objectif de préserver le cadre verdoyant et la biodiversité du Plessis-Trévise tout en continuant à développer la ville.
A titre d’exemple, M Caron évoque le Bois Saint-Martin, le plus grand bois privé du Grand Paris, partagé avec Noisy-le-Grand et Villiers-sur-Marne, qui est accessible au public depuis 3 ans. Il évoque également la forêt Saint Antoine qui réunit bois et espaces agricoles que la commune contribue à développer, cherchant à préserver cet espace de respiration.
C’est dans ce contexte que les OAP Sectorielles du Plessis ont été proposées : garantir les évolutions attendues de la commune tout en respectant le cadre vert.
M Caron note que lors des réunions préalables pour la préparation du PLUi, seules 18 personnes du Plessis ont participé.
La commune compte 8500 logements avec une progression des logements sociaux (+5%). Le centre-ville évolue avec la place de Verdun devenue le deuxième pôle commercial de la ville.
Le Plessis-Trévise développe aussi l’emprise des pistes cyclables, dans le cadre de l’axe cyclable avec Pontault-Combault et Villiers-sur-Marne. La mairie investit dans le cadre scolaire en rénovant 4 écoles, et soutient les projets de résidences pour personnes âgées.
Enfin, il faut noter un projet de géothermie avec le soutien de Paris Marne-la-Vallée.
3.4.1.15. Commune de Marolles en Brie
Marolles-en-Brie est une commune française située dans le département du Val-de-Marne, membre de l'établissement public territorial Grand Paris Sud Est Avenir depuis 2016, elle fait partie de la 3ème circonscription législative du Val-de-Marne.
La commune qui a conservé le charme d’un gros bourg verdoyant, fait partie du Plateau briard. Elle se situe à une vingtaine de kilomètres au sud-est de Paris.
Elle a une dominante résidentielle et de forêt. Sa partie urbaine est enserrée dans un espace forestier : le domaine de Grosbois à l’ouest, la forêt de Notre-Dame au nord et à l’est. Au sud le territoire est fermé par la vallée du Réveillon, sous-affluent de la Seine par l'Yerres, qui reçoit un golf devenu 18 trous en 2015.
La RN 19 qui relie Paris à Troyes, est la desserte routière majeure de la commune.
Au Sud, le territoire communal est bordé par la ligne TGV.
Les communes limitrophes sont Sucy-en-Brie, Boissy-Saint-Léger, E24000098C / 77
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Santeny et Villecresnes.
Les 4 954 habitants de Marolles, les Marollais, se répartissent sur près de 459 hectares, densité de la population : 1021,6 hab. /km².
La commune de Marolles en Brie est bordée, au nord, par la forêt Notre-Dame, propice aux belles promenades, à l’ouest, par le parc de Grosbois qui accueille le site d’entraînement des trotteurs du Cheval Français et à l’est, par la commune de Santeny.
Enfin, la commune est riche culturellement : elle compte parmi ses bâtiments une des résidences secondaires des parents de l'Impératrice Sissi (Élisabeth d'Autriche), épouse de François-Joseph). Elle compte également une très ancienne église, l'église Saint-Julien-de-Brioude, au prieuré Saint Arnould, construit au XIe siècle.
3.4.1.15.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le vendredi 16 mai 2025 de 9h00 à 12h00 dans la salle du conseil.
L’affichage est visible au niveau de la mairie, très bon accueil au niveau du personnel de la mairie, par ailleurs bien informé de la tenue de l’enquête. Le dossier de l’enquête et le registre papier sont bien à la disposition du public.
Une seule visite d’une personne : M. Martin SCART, propriétaire d’une parcelle sur la commune, est venu consulter le plan de zonage
Il a laissé une observation sur le registre papier, sans commentaire.
La 2ème permanence s’est déroulée le mercredi 11 juin 2025 de 9h00 à 12h00 dans la salle du conseil.
Le dossier de l’enquête et le registre papier sont toujours à la
disposition du public.
Quatre personnes se sont présentées lors de cette permanence.
M. Patrice DUBOIS de Villecresnes, au sujet de 2 parcelles inconstructibles à Villecresnes. Il va déposer une observation sur le registre dématérialisé, il n’a pas pu venir aux permanences de sa commune. M. Stephan ARNOFFI de Marolles-en-Brie, a laissé une observation avec courrier et pièces jointes. Concerne la zone UH qui empêche de reconstruire à l’identique par l’impact des limites séparatives, sur le rayon de 500m de PPMH autour des éléments classés.
M. JEANNES de Périgny, est venu consulter les plans de zonage, quelques commentaires généraux sur le PLUI, pas d’observation.
M. EL-MOUBAYED de Marolles-en-Brie, veut connaître les conséquences du PLUI sur ses parcelles en lisière du golf de la commune, a laissé une observation sur le registre
3.4.1.15.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a lieu mardi le 6 mai 2025 en présence de M Monsieur BOYER, maire, Madame LAGUIONIE, Secrétaire Générale.
Monsieur Boye, maire depuis 2020, est chef d’entreprise et ancien E24000098C / 77
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handballeur international. Après une rapide présentation de sa commune et son golf de 18 trous, M le maire confirme qu’il n’y a pas d’OAP Sectorielle, il expose un projet important concernant la future place de l’hôtel de ville de Marolles-en-Brie. Ce projet représente le renouveau du centre-ville de la commune en redynamisant le quartier de la mairie avec la construction de logements, la rénovation des bâtiments municipaux, une nouvelle place végétalisée et la création d’une brasserie dans un local acheté par la mairie.
Après une décroissance démographique depuis le début des années 2000, la commune est à nouveau en croissance avec en particulier l’arrivée de 93 enfants, preuve d’un nouveau dynamisme. Par ailleurs, Marolles-en-Brie est une petite ville principalement pavillonnaire mais dont un certain nombre de propriétaires se retrouve seul ou en couple et recherche dorénavant des appartements de type T2/T3 justifiant les programmes en cours.
Comme d’autres communes du territoire, Marolles-en-Brie développe une résidence inter générationnelle de 55 appartements dont 23 logements en RDC dédiées aux personnes âgées, et a un projet de résidence sénior sur une parcelle de 5 000 m2 de la commune.
Le territoire est desservi par 2 lignes de bus.
Il faut noter l’excellente collaboration avec la mairie voisine de Santeny, permettant entre autres de mutualiser certains équipements.
La gestion et la préparation du PLUi est jugée satisfaisante, même si l’implication des Marollais(es) aurait pu/dû être largement supérieure
3.4.1.16. Commune de Santeny
Santeny est une commune située à 28 km de Paris-Notre Dame, métropole du Grand Paris. Elle a été intégrée en 2016 à l'établissement public territorial Grand Paris Sud Est Avenir, elle fait partie de la 3ème circonscription législative du Val-de-Marne
Limitrophe de la Seine-et-Marne, situé aux portes de la Brie, Santeny s’étend sur 991 hectares et demeure l’une des dernières communes rurales du département du Val-de-Marne.
La commune se situe sur la RN19 et à deux kilomètres de la Francilienne (N104).
Elle est desservie par deux lignes de bus : la ligne 451 du réseau de bus Marne et Seine à destination de Créteil/Servon et la ligne 21 du réseau de bus Pays Briard à destination de Boissy-Saint-Léger/Verneuil-l'Étang via Brie-Comte- Robert.
Santeny se caractérise par une vallée verdoyante creusée par le Ru du Réveillon et un urbanisme maîtrisé constitué essentiellement de maisons individuelles. Le village s’est implanté sur la rive droite du Réveillon et sur les coteaux nord et sud de chaque côté de la rivière. Au sud, une vaste plaine céréalière annonce la Brie.
Les espaces naturels et agricoles recouvrent 760 hectares du territoire communal dont 500 hectares de forêt Notre-Dame.
Les nombreux espaces verts, parcs privés, berges du Réveillon aménagées et sites protégés de la vallée, contribuent à donner à la commune un cadre de vie verdoyant et paisible.
Au 1er janvier 2022, Santeny comptait 4 075 habitants, appelés Santenois. E24000098C / 77
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8,9% de la population est âgée de plus de 80 ans, densité de la population : 403.9 hab/km².
Les communes limitrophes sont La Queue-en-Brie, Lésigny, Mandres- les-Roses, Marolles-en-Brie, Servon, Sucy-en-Brie et Villecresnes.
3.4.1.16.1. Conditions d’organisation et de déroulement de l’enquête
La 1ère permanence s’est déroulée le vendredi 23 mai 2025 de 9h00 à 12h00.dans une grande salle de réunion.
L’affichage est bien visible au niveau de la mairie.
Très bon accueil au niveau du personnel de la mairie, très bien informé de la tenue de l’enquête.
Le dossier de l’enquête et le registre sont bien à la disposition du public, dossier réparti par thèmes et avec identification du plan de zonage de Santeny.
2 personnes sont venues :
- M GAILLARD Luc, propriétaire d’une parcelle sur la commune de Santeny en zone verte non constructible. Il a laissé une observation sur le registre papier.
- M BARREAU Gérard, demande de modification de zonage pour 3 parcelles. Il a laissé une observation sur le registre papier.
La 2ème permanence s’est déroulée le lundi 16 juin 2025 de 14h00 à 17h00dans les mêmes conditions que la première permanence.
3 personnes sont venues à cette permanence:
- M. FERREIRA Mota et Mme, au sujet d’une parcelle classée dans le PLUi en zone UI au sein d’un quartier classé UI. Ils ont laissé une observation sur le registre papier.
- M. ADDAD Imed, est venu s’informé sur les impacts du PLUi au niveau de Santeny.
3.4.1.16.2. Entretien avec le maire de la commune et/ou son adjoint
L’entretien a lieu le vendredi 23 mai 2025 en présence de M Monsieur BEDU, maire, Madame Mme MEUNIER maire-adjointe chargée de l’urbanisme et du cadre de vie et Mme THOMAS, responsable de l’urbanisme.
Monsieur Bedu, maire de Santeny depuis 2020, a rappelé quels étaient les enjeux majeurs de la commune dans le contexte d’élaboration du PLUi. Il s’agit avant tout de préserver le cadre de vie des habitants de Santeny, dans un contexte de changement climatique, en prenant en compte la présence du couloir aérien d’Orly, et avec la volonté de défendre les terres agricoles.
Les défis écologiques représentent un sujet important pour l’équipe municipale qui à titre d’exemple a installé 800 m2 de cellules photovoltaïques au niveau de l’école et par ailleurs, a créé une réserve d’eau de 200 m3 au niveau de la commune.
Pour les équipements, la mairie cherche à développer l’offre culturel et les installations sportives qui pour certaines sont mutualisées avec la commune voisine de Marolles-en-Brie, à noter au passage une très bonne coopération entre E24000098C / 77
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les deux maires.
Une maison médicale fait partie de l’offre de services proposée aux Santenois.
M le maire précise que les logements sociaux sont en progression et que plus de 30% de la population de Santeny sera « âgée » à horizon de 2030 représentant aussi un autre défi pour la commune.
Il n’y a pas eu de problèmes spécifiques dans l’élaboration du PLUi.
Les transports en commun sont essentiellement 3 lignes de bus pour desservir les communes de Boissy Saint Léger et Brunoy.
Mme Meunier insiste sur les risques majeurs d’inondations, la commune étant particulièrement vallonnée avec d’importantes masses argileuses et une voirie avec des pentes de 10% et plus. En cas de fortes pluies, le ruissellement est intense, et les zones inondables progressent. Il y a environ 2 inondations majeures par an au niveau de Santeny. Ce constat induit des conséquences sur le plan d’aménagement du territoire.
3.5. La consultation du dossier d’enquête
Il n’y a pas de statistique sur la consultation des dossiers dans les mairies, mais les commissaires enquêteurs ont questionné les services des communes en charge du dossier d’enquête publique dans lesquels ils ont assuré leur permanence. Il apparait que dans certaines communes le dossier n’a jamais été consulté et que dans d’autres le nombre de visites hors permanence a été très faible.
En revanche les statistiques du site internet permettent de comprendre la manière dont les contributeurs ont participé à l’enquête. Le site a reçu 3 266 visites. En moyenne 60 visites par jour jusqu’au 30 mai, puis 150 par jour jusqu’au 11 juin, jusqu’à 450 visites et 1649 le 16 juin et le 17 juin dernier jour d’enquête avec 1418 visiteurs.
Plus de 3000 documents ont été téléchargés et 2868 documents ont été visualisés.
Ont principalement été téléchargés ou visualisés les documents suivants : E24000098C / 77
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document téléchargé visualisé
OAP Sectorielles 43 62 Dispositions communes écrites et graphiques 38 36 PADD 34 27 Dispositions communes écrites et graphiques 33 22 OAP Thématiques 33 37 Résumé non technique 32 13 PLANS MASSES 32 24 Fiches des indices 30 35 Mémoire en réponses avis MRAe 30 28 Règlement de la zone UP 26 28 Patrimoine bâti protégé 26 13 Emplacements réservés 26 15
3.6. Clôture de l’enquête publique
L’enquête publique étant close le mardi 17 juin 2025 à 17h00, le
registre dématérialisé a été fermé. Il n’était plus possible de déposer une
observation sur l’adresse courriel ni sur les registres papier.
L’EPT GPSEA s’est chargé de la collecte des registres papier dans les
16 mairies et les a mis à disposition du président de la commission d’enquête le
19 juin 2025. Il a ainsi pu procéder à leur clôture.
3.7. Bilan quantitatif des observations
Le bilan quantitatif des observations est le suivant :
- Registre dématérialisé : 580 observations dont 1 hors délai à quelques minutes après la clôture
- Les 17 registres papier : 57 observations y compris les courriers reçus au siège de l’EPT
- Courriel : 9 courriels intégrés systématiquement dans le registre dématérialisé
- Pétition : 1 signée par 100 personnes
Ce bilan témoigne de la fréquentation préférentielle du site internet. Sur les 637 observations recueillies :
- 278 sont anonymes,
- Presque la totalité émane de particuliers,
- Quelques élus,
- Quelques associations et principalement CEDRE,
Elles ont été bien plus nombreuses en fin de période d’enquête publique : E24000098C / 77
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- 419 : première semaine
- 716 : deuxième semaine
- 852 : troisième semaine
- 1400 : quatrième semaine
- 5454: dernière semaine. Avec un pic de 1868 visites la veille de la clôture
Les observations ont été déposées en journée, de préférence entre 10h
et 12h et de 16h à 18h.
3.8. Procès-verbal de fin d’enquête publique
Le président de la commission d’enquête a remis le procès-verbal de synthèse des observations du public le lundi 30 juin 2025 dans les bureaux de l’EPT GPSEA à Madame Solbes Directrice Direction Relations et Appui aux Territoires.
Le président de la commission d’enquête a réceptionné le mémoire en
réponse par courriel le vendredi 18 juillet 2025 à 20h00.
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4. AVIS EMIS PRÉALABLEMENT
A L’ENQUÊTE PUBLIQUE /
RÉPONSES DE L’EPT GPSEA E24000098C / 77
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Après l’arrêt du projet, conformément aux articles L153-16, L 153-17 et
R 153-4 du code de l’urbanisme, le projet de PLUi a été transmis aux personnes
publiques associées (PPA), le 5 décembre 2024, qui disposaient d’un délai de 3
mois pour émettre un avis.
De même, conformément aux articles L 153-15 et R 135-5 du code de
l’urbanisme, le projet de PLUi a été transmis aux communes membres de
l’établissement public territorial le 9 décembre 2024 qui disposaient également
d’un délai de 3 mois pour émettre un avis.
4.1. Avis 2025-023 du 12 mars 2025 de la Mission Régionale
d’Autorité environnementale (MRAe)
La MRAe a examiné les principaux enjeux environnementaux du projet
• la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers (ENAF),
• la santé humaine
• les risques naturels et technologiques
• les milieux naturels
• l’adaptation au changement climatique
• la gestion des eaux pluviales
• la mobilité
Suite à cet examen, la MRAe a fait 18 recommandations :
Recommandation n°1
L'Autorité environnementale recommande de justifier du respect d’une bonne association du public à l’élaboration du PLUi à un stade précoce, c’est-à-dire dans la phase de consultation qui n’a mobilisé au maximum que 0,06 % des habitants du territoire.
Réponse de l’EPT GPSEA
La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi.
Le Territoire, en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles.
Ces réunions publiques ont été consacrées :
- Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi ; E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio-conférence. Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant. Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations. Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
Recommandation N°2
L'Autorité environnementale recommande de préciser si le scénario affiché comme au fil de l’eau constitue bien le scénario de référence ou scénario sans projet de PLUi mais prenant en compte l’ensemble des documents de planification en tout état de cause applicables.
Réponse de l’EPT GPSEA
Le scénario dit "au fil de l'eau" présenté dans le rapport environnemental est bien le scénario sans projet de PLUi pour le territoire mais avec l'application de l'ensemble des documents de planification applicables existants. Cela sera précisé ainsi que le fait que l'évaluation environnementale s'appuie bien sur le cadre méthodologique de l'évaluation environnementale (Fiche 8 – Les scénarios au sein de l’évaluation environnementale et l’explication des choix).
Ce cadre méthodologique précise que le scénario de référence ne doit pas être confondu avec ce qui est permis par les documents d'urbanisme antérieurs, en particulier en matière de consommation d'espace.
Dans le cadre de l’évaluation environnementale du PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir, l’évaluation des incidences a donc bien été réalisée à partir de l’état initial de l’environnement et de ce scénario au fil de l’eau.
Recommandation N°3
L'Autorité environnementale recommande :
D’assortir les indicateurs de valeurs initiales, d’un calendrier et de cibles ; De prévoir un bilan à mi-parcours et des mesures correctives en cas d’écart aux objectifs.
Réponse de l’EPT GPSEA
Le suivi des indicateurs sera complété, lorsque cela est possible, de valeurs cibles ou sinon de la tendance ciblée (augmentation / diminution / stabilisation). Le calendrier (fréquence de collecte des données) sera complété autant que possible. Par exemple, pour le nombre et la surface d’espaces verts ouverts au public, l’augmentation sera visée, le maintien des surfaces existantes sera la valeur cible minimale. E24000098C / 77
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Il est rappelé toutefois que le PLUi est un document de planification et non de programmation, les valeurs cibles ne peuvent être garanties. Par exemple, l’évolution des concentrations en polluants atmosphériques dépend par ailleurs de l’application d’autres planifications comme le Plan de Protection
de l’Atmosphère (PPA) d’Île-de-France et de certaines des actions du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET). Pour ces indicateurs, ce seront bien les valeurs ou tendances cibles de ces planifications qui seront reprises.
Plutôt qu'un bilan à mi-parcours, il est proposé de compléter autant que possible les indicateurs à chacune des évolutions du PLUi soumises à évaluation environnementale, ce qui permettra ainsi de s’assurer de la bonne trajectoire, voire d’intégrer des mesures correctives via ces procédures d’évolution si nécessaire.
Recommandation N°4
L'Autorité environnementale recommande de reprendre l’analyse de compatibilité avec le SCoT de la Métropole du Grand Paris et de vérifier que le projet de PLUi respecte les orientations et objectifs de ce document, et en particulier qu’il a transcrit dans ses prescriptions toutes les dispositions de son cahier de recommandations.
Réponse de l’EPT GPSEA
L'analyse de la compatibilité avec le SCoT métropolitain est détaillée, prescription par prescription, dans les justifications des choix, et présentée dans le rapport de présentation (2.2 Justifications des choix retenus p.11 à 68) ainsi que dans le rapport environnemental sur les dispositions spécifiques aux enjeux environnementaux (2.3.2 Evaluation Environnementale p.31 à 40). L’analyse est donc bien complète.
Les travaux du PLUi ont bien suivi le cahier des recommandations pour les documents d’urbanisme, en particulier sur les règles de pleine terre et la possibilité d’instaurer un coefficient de biotope. L’analyse de la compatibilité sera complétée des modifications prévues pour renforcer la compatibilité avec le SCoT. -Prise en compte des zones humides avérées pour répondre à la prescription P103 du SCoT : les zones humides avérées et probables seront annexées au règlement et la mention à ces zones humides sera insérée dans les OAP concernées ; mise en cohérence de la trame verte et bleue avec celle du SCoT (compatibilité avec la carte du DOO) ;
- Ajustements sur le coefficient de pleine terre : les taux de pleine terre minimaux seront revus à la hausse notamment sur les zones N mais aussi sur certaines zones U.
Recommandation N°5
4.1.1.1. Recommandation N°5.1
L'Autorité environnementale recommande de préciser l’analyse de la contribution du projet de PLUi à l’atteinte des objectifs fixés par le PCAET
Réponse de l’EPT GPSEA
Le PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir est bien compatible avec les orientations du PCAET et s’appuie sur les actions mises en œuvre.
Ainsi, le PLUi valorise l’action 13 du PCAET portant sur la charte d'aménagement et de construction durables, en cours d’élaboration, dont un volet est intégré dans l'OAP thématique « Qualité et constructions durables ». Cette charte E24000098C / 77
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d’aménagement et de construction durables s’inscrit dans une démarche ambitieuse, portée par une volonté partagée du Territoire et de ses communes membres de répondre efficacement aux enjeux environnementaux actuels. Elle se veut être la traduction opérationnelle du PLUi à l’échelle des projets d’aménagement. Ainsi, la charte d’aménagement et de construction durables prévoit de développer une conception des projets tenant compte
des usages des habitants, favorisant la qualité des matériaux utilisés pour la réalisation des aménagements publics et du bâti dans un souci constant de l’exemplarité environnementale (utilisation de matériaux biosourcés par exemple). Le PLUi s'est par ailleurs appuyé sur les résultats de l'Atlas de la biodiversité (action 20 du PCAET) pour élaborer notamment l'OAP Trame Verte et Bleue (TVB) et nature en ville. Cet atlas, adopté par le conseil de territoire en octobre 2024, vise à reconnaître, préserver et restaurer la faune et la flore locales, ainsi que leurs milieux de vie, de reproduction et de circulation. Dans ce cadre, l’Atlas de la biodiversité propose ainsi une cartographie de la biodiversité présente sur le territoire. Les différents inventaires naturalistes de terrain effectués ainsi que les cartographies d’enjeux de biodiversité sont
venus alimenter la constitution de l’OAP thématique TVB. L’Atlas de la Biodiversité est assorti d’un plan de 12 actions, articulées autour de trois grands enjeux : améliorer la connaissance sur la biodiversité et la partager avec le plus grand nombre, intégrer les enjeux de biodiversité dans les politiques du territoire et protéger les secteurs à enjeux écologiques en partenariat avec les acteurs du territoire.
De nombreuses dispositions du PLUi, inscrites dans les OAP, les dispositions communes écrites ou encore le règlement, concourent à la déclinaison opérationnelle des objectifs du PCAET, notamment :
- Celles en faveur de la sobriété et la performance énergétiques : les dispositions communes écrites du PLUi reprennent ainsi plusieurs éléments de l’OAP thématique « qualité et constructions durables » pour les rendre prescriptifs. Par exemple, les dispositions communes écrites imposent des règles permettant d’assurer la qualité bioclimatique des logements (obligation de logements traversants ou double-orientés à partir du T3 pour toute opération de plus de 10 logements, adaptation des surfaces vitrées et des baies en fonction de l’exposition des façades au rayonnement solaire...), les performance énergétiques des constructions (obligation d’améliorer de significativement les performances énergétiques des bâtiments lors de travaux de réhabilitation, obligation de favoriser au maximum le recours aux énergies renouvelables pour le fonctionnement des constructions), la qualité des matériaux et le confort d’été (obligations pour les parties vitrées des façades de comporter des baies ouvrantes, utilisation de matériaux absorbant peu le rayonnement solaire) ainsi que l’isolation thermique par l’extérieur (modulation possible des marges de retrait fixées par les règles d’implantation par rapport aux limites séparatives et voies ou majoration de hauteur possible pour permettre la réalisation d’une isolation thermique par l’extérieur) ;
- Celles incitant voire obligeant le raccordement à un réseau de géothermie : obligation pour tout programme de construction de plus de 1 000 m² de surface de plancher, desservi par un réseau de chaleur de source renouvelable, de se raccorder audit réseau ;
- Celles relatives au développement des circulations douces et des transports collectifs : plusieurs emplacements réservés (ER) sont ainsi identifiés sur le plan E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
de zonage en vue de favoriser les projets d’itinéraires doux notamment cyclables ou de transports collectifs (Altival par exemple), orientation qui rejoint par ailleurs les orientations du Plan Local de Mobilité (PLM) de GPSEA ;
- Celles privilégiant et encourageant la nature en ville : l’OAP trame verte et bleue et nature en ville a pour objectif de promouvoir la richesse des espaces verts et leur mise en valeur, de renforcer la végétalisation des centres urbains en développement notamment des continuités végétales et paysagères ou encore de soutenir les espaces de maraîchage et d’agriculture urbaine comme supports de pratiques écologiques. Le règlement impose par ailleurs un pourcentage de pleine terre à respecter pour chaque projet de construction ou encore des obligations en matière de conservation des arbres existants et de plantation de nouveaux sujets. Compte tenu de la temporalité du PCAET 2019-2025, le PLUi s'intègre ainsi dans la trajectoire à 2050, déjà engagée depuis 2019. Il est prévu d'engager les travaux d'un nouveau PCAET 2026-2031 dans lequel la part portée par la planification urbaine sera finement évaluée afin d'identifier les actions à mener dans ce cadre. Cette trajectoire ainsi que la temporalité du PLUi et du futur PCAET seront bien reprécisées dans le chapitre relatif à l'articulation avec les documents cadre au titre de l'article L131-5 du Code de l'Urbanisme. Le dispositif d'indicateurs de suivi mis en place sera coordonné avec celui du PCAET.
4.1.1.2. Recommandation N°5.2
L'Autorité environnementale recommande d’examiner l’opportunité de création d’une OAP Climat-air-énergie pour donner plus de lisibilité à la stratégie territoriale de l’EPT et faciliter sa compréhension par les acteurs territoriaux (économiques, opérateurs immobiliers, grand public, etc.).
Réponse de l’EPT GPSEA
À ce stade, quelques éléments sont déjà intégrés dans les OAP, en particulier dans l’OAP thématique Qualité et constructions durables donnant un cadre à l’échelle de toutes les opérations d’aménagement sur la conception bioclimatique par exemple, la neutralité carbone des constructions et l’écoconstruction à l’échelle de chaque logement.
Pour les enjeux d’adaptation, le volet Trame Verte et Bleue et Nature en ville inclut des objectifs relatifs aux ilots de chaleur urbain. Compte tenu de la temporalité de la procédure, il n'est pas prévu d'intégrer une OAP Climat Air Energie. Le PCAET, dont la révision sera engagée en 2026, comme des dispositions du PLUi, posent le cadre de la stratégie territoriale de GPSEA en matière de climat, d’air et d’énergie, en vue d’une prise en compte dans les projets d’urbanisme et d’aménagement. En fonction de la révision du PCAET et des actions envisagées, le PLUi pourra faire l’objet d’évolutions afin de compléter et renforcer le dispositif règlementaire.
Recommandation N°6
4.1.1.3. Recommandation N°6.1
L'Autorité environnementale recommande de présenter un bilan de l’application des PLU communaux afin de mieux en justifier les choix du PLUi ;
Réponse de l’EPT GPSEA
Au regard de l'enjeu d'une élaboration d'un document intercommunal, il n'est pas souhaitable de faire des PLU communaux, le scénario de référence (voir ci-avant). Le PADD du PLUi, qui a fait l’objet d’un débat au sein des conseils municipaux et E24000098C / 77
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du conseil de territoire, présente les objectifs définis pour l’avenir du territoire. Ses grandes orientations sont traduites dans les plans de zonage et le dispositif règlementaire du PLUi. En matière de définition des règles, le PLUi s’est bien nourri de l’expérience de l’instruction de chaque commune du territoire.
4.1.1.4. Recommandation N°6.2
L'Autorité environnementale recommande d’harmoniser les règles du PLUi afin d’en assurer une cohérence à l’échelle du territoire intercommunal ;
Réponse de l’EPT GPSEA
L’élaboration du PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir a été guidée par la philosophie suivante : dégager des lignes communes dans le respect des identités et des spécificités communales.
Le choix du système d’indices opéré dans le règlement du PLUi permet la mise en œuvre de ce grand principe. Dans le cadre de l’approbation, les indices propres à chaque commune seront harmonisés autant que possible, laissant par ailleurs la possibilité de tenir compte des identités communales. Les règles du PLUi seront vérifiées et harmonisées si nécessaire. Un travail d’harmonisation des règles des zones A et N à l’échelle du territoire, a été engagé et pourra être proposé dans le cadre de l’approbation du PLUi. Il est par ailleurs à noter qu’un travail d’harmonisation a été opéré à l’échelle territoriale par rapport aux 16 PLU communaux existants, concernant les dispositions communes écrites et graphiques qui de fait s’appliquent à l’ensemble des villes, ainsi que sur l’élaboration d’un lexique commun. Une majorité des règles ainsi que le lexique s’appliquent donc de manière indifférenciée pour l’ensemble de villes, les indices permettant à l’échelle locale le respect des spécificités communales. Enfin, il faut toutefois souligner que les différences de règlementation entre les communes ne sont pas toutes liées au fait que les règles des PLU communaux existants auraient été reprises. Ainsi, par exemple, les différences constatées dans les règles relatives aux cours d'eau ne sont pas à imputer au PLUi mais proviennent de l’application sur le territoire de GPSEA, de deux Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux distincts, d’une part le SAGE Marne Confluence, d’autre part, le SAGE de l’Yerres. Ces documents s’imposent au PLUi et leur élaboration comme leur ajustement ne relèvent pas de la compétence de GPSEA.
4.1.1.5. Recommandation N°6.3
L'Autorité environnementale recommande de présenter les solutions de substitution raisonnables exigées par la réglementation et expliquer les raisons du choix effectué par l’EPT au regard des différentes autres solutions en les comparant eu égard à leurs incidences sur l’environnement et la santé humaine. Réponse de l’EPT GPSEA
A noter que la scénarisation du PLUi de GPSEA est très fortement cadrée par des documents supra communaux récents (SCoT de la Métropole du Grand Paris, SDRIF-E, Schéma Régional de l’Habitat et de l’Hébergement 2024-2030 d’Ile-de- France...) y compris sur les projections démographiques (voir ci-dessous). Les solutions de substitution raisonnables sont donc limitées par ce cadrage. Dans le dossier d’approbation, le chapitre III Explication des choix retenus sera complété d’un chapitre relatif aux solutions de substitution raisonnable : il reprendra, à la suite du scénario « fil de l’eau », les éléments connus de scénario alternatif. Certains de ces éléments comme les premiers scénarios des projets de E24000098C / 77
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la ZAC Notre-Dame ou le projet d’hôpital des Murets à La Queue-en-Brie sont déjà évoqués dans l’évaluation environnementale (Pièce 2.3, Chapitre 3. Analyse des Orientations d’aménagement et de Programmation (OAP). D’autres peuvent encore émerger à la suite à la consultation. Le chapitre dans le dossier d’approbation mettra donc en avant les points principaux du scénario retenu pour l’arrêt et celui retenu pour l’approbation.
Au regard des précisions sur la production de logements apportées par les communes entre l’arrêt et l’approbation du PLUi, une analyse sur la projection démographique sera estimée et figurera dans le rapport de présentation.
Recommandation N°7
L'Autorité environnementale recommande de préciser la projection démographique sur la-quelle GPSEA fonde son projet de PLUi et la justifier au regard des tendances observées et des prévisions attendues.
Réponse de l’EPT GPSEA
Le territoire de GPSEA a connu une croissance démographique régulière au cours des dernières nnées. Depuis 2014, la population a augmenté de 4 %, selon les données de l’INSEE. Cette dynamique est portée par l’attractivité du territoire, la desserte en transports (notamment le développement du Grand Paris Express), ainsi qu’un tissu économique et résidentiel en développement. Il est important de préciser que le projet de PLUi n’a pas fixé un objectif démographique en tant que tel. La projection de l’évolution de la population repose sur des prévisions établies à partir des tendances observées et des orientations définies par les documents de planification supra-communaux, tels que le Schéma Régional de l’Habitat et de l’Hébergement (SRHH) et le Schéma Directeur de la Région Île-de-France Environnemental (SDRIF-e).
La production de logements ne vise donc pas uniquement à répondre à des esoins strictement locaux, mais s’inscrit dans un cadre plus large, défini à l’échelle régionale et intercommunale. Elle répond à des objectifs collectifs en matière d’offre de logements, nécessaires pour accompagner les dynamiques démographiques et économiques du territoire.
À l’échelle de la région, 70 000 logements par an doivent être produits, un effort auquel GPSEA doit contribuer à raison de 1 884 logements par an. Cette production de logements ne s’adresse pas uniquement aux habitants actuels du territoire, mais également aux ménages venant d’un périmètre plus vaste, conformément aux projections démographiques régionales.
Ainsi, le projet de PLUi ne fixe pas un objectif démographique propre, mais accompagne les besoins en logements identifiés à une échelle plus large, en cohérence avec les orientations supra-communales et les dynamiques territoriales en cours.
Par ailleurs, il n'est pas nécessaire que la production conduise systématiquement à une augmentation proportionnelle du nombre d'habitants dans les années à venir. En effet, le phénomène de desserrement des ménages (c'est-à-dire la tendance à avoir des foyers plus petits) peut se poursuivre au cours des prochaines décennies. Ainsi, même avec une production élevée de logements, cela pourrait simplement répondre à la fragmentation des foyers existants, sans nécessairement entraîner une croissance significative de la population globale. Au regard des précisions sur la production de logements apportées par les communes entre l’arrêt et l’approbation du PLUi, une analyse sur la projection démographique sera estimée et figurera dans le rapport de présentation. E24000098C / 77
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Recommandation N°8
L'Autorité environnementale recommande de compléter l’analyse des capacités de densification et de mutation des espaces bâtis par l'examen du potentiel de mobilisation des logements vacants et définir des leviers opérationnels permettant cette mobilisation afin de réduire l'objectif de production de nouveaux logements. Réponse de l’EPT GPSEA
Tout d'abord, il convient de préciser que les chiffres du Schéma Régional de l’Habitat et de l’Hébergement (SRHH) communiqués dans la remarque sont inexacts. En réalité, le SRHH fixe un objectif de 1 884 logements par an pour le territoire de GPSEA pour la période 2024-2030, et non de 1 615 logements comme mentionné. Le chiffre de 1 884 logements correspond à l'objectif de construction annuelle de logements à atteindre sur cette période, dans le cadre d'un développement équilibré et cohérent avec les dynamiques territoriales et les capacités d'accueil du territoire.
Concernant le taux de logements vacants, il est effectivement noté que ce taux n'est pas homogène à l’échelle du territoire. Le taux de vacance global de 4,8% en 2018, qui reste proche du taux incompressible lié aux transactions immobilières et à la rotation des logements, reflète la dynamique du marché immobilier. De plus, nous reconnaissons bien que la remise sur le marché des logements vacants constitue un levier important pour atteindre l’objectif de production de logements du PLUi. Cependant, il est nécessaire de souligner que dans le cadre du PLUi, nous n'affirmons pas que l’objectif de production de logements sera uniquement atteint par de la construction neuve. Le PLUi prend en compte l'ensemble des leviers disponibles, y compris la division en volume, le réemploi des logements vacants, ainsi que les opérations de transformation. Le PADD lui- même évoque cette possibilité de réutilisation de logements vacants pour répondre aux besoins en logement, et cette approche est bien intégrée dans les prévisions du projet. Enfin, bien que des leviers opérationnels pour la remise sur le marché des logements vacants soient nécessaires, leur mise en œuvre ne relève pas directement du PLUi. Ce type d’action opérationnelle relève davantage de la gestion locale des politiques de l’habitat au sein des communes et nécessite des dispositifs spécifiques à mettre en place par les collectivités locales. Le PLUi s'inscrit dans une logique de planification spatiale et d'orientations globales, tandis que la gestion opérationnelle de la vacance est traitée par d’autres instruments, comme les politiques locales de l’habitat ou les programmes de réhabilitation. Ainsi, GPSEA a entrepris une réflexion sur le logement privé et défini un plan d’actions, telles que l’accompagnement des copropriétés fragiles, la mise en place d’une politique de lutte contre l’habitat indigne (notamment dans le tissu pavillonnaire vieillissant à travers la mise en place d’un outil opérationnel tel que la SIFAE), l'instauration d’un permis de louer à titre d’expérimentation sur certaines communes ou encore le lancement d’études pré opérationnelles à des Opérations Programmées d’Amélioration de l’Habitat (OPAH).
Recommandation N°9
L'Autorité environnementale recommande de modifier et de justifier la consommation d’espaces naturels agricoles ou forestiers prévue par le projet de PLUi pour le rendre compatible avec le SCoT de la MGP.
Réponse de l’EPT GPSEA
Nous prenons bien en compte la recommandation concernant la consommation d’espaces naturels agricoles ou forestiers, prévue par le projet de PLUi arrêté. Il E24000098C / 77
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est à noter qu’un travail d’ajustement allant dans le sens d’une réduction de cette consommation d’espace est en cours en vue l’approbation du PLUi, en collaboration avec l’ensemble des communes concernées, ceci afin de rendre le projet compatible avec les orientations du SCoT de la MGP.
L’objectif est ainsi de réduire significativement la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers, conformément aux principes de sobriété foncière et de préservation de la biodiversité. A la suite d’échanges avec les communes, la diminution de la consommation d’ENAF sera significative par rapport à celle initialement envisagée dans le projet de PLUi arrêté, afin que le PLUi puisse mieux prendre en compte le SCoT. Des compléments seront apportés aux justifications. Chaque zone de consommation d’ENAF fera ainsi l’objet d’une justification spécifique. L’étude de densification sera également précisée afin de justifier en détail chaque nécessité de consommation d’ENAF dans les communes concernées.
À noter toutefois que certains secteurs sont identifiés comme générant de la consommation d’ENAF non compatible avec les prescriptions du SCoT, quand bien même des projets de développement sont en phase d’études ou opérationnelle depuis plusieurs années. C’est le cas notamment de la Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) Notre-Dame à La Queue-en-Brie. Pourtant créée en 2009, avant la date d’approbation du SCoT, cette ZAC n’apparaît pas dans la liste des opérations autorisées par le SCoT. En outre, il y a lieu de préciser que sur les 23 ha de cette opération, initialement destinés à accueillir le développement d’activités économiques, la moitié du périmètre (environ 11,5 ha) est aujourd’hui sanctuarisée et classée en zone N (naturelle).
De même, la ZAC Entrée de ville nord, bien que non créée à la date d’approbation du SCoT, fait partie du Contrat d’Intérêt National (CIN) sur les emprises de l’ancienne voie de desserte orientale (Ex-VDO), conclu en 2018 notamment avec l’Etat, le Conseil Départemental du Val-de-Marne, la Métropole du Grand Paris et plusieurs collectivités locales. Cette incompatibilité avec le SCoT relevée par la Mission Régionale d’Autorité environnementale semble donc entrer en contradiction avec les objectifs inscrits au CIN et validés par l’ensemble des signataires.
Recommandation N°10
L'Autorité environnementale recommande de traduire dans les éléments du PLUi (dans le règlement de préférence, ou à défaut dans une OAP thématique « santé humaine » à créer) l’objectif du respect des valeurs de référence établies par l’OMS en vue de préserver la santé humaine puisque des effets délétères sur la santé humaine ont été documentés au-delà de ces niveaux.
Réponse de l’EPT GPSEA
L'OAP thématique Qualité et construction durables traduit bien les enjeux de prise en compte des nuisances et des gênes à travers un chapitre dédié. Ainsi, l’OAP thématique vient introduire plusieurs recommandations destinées à réduire l’exposition des populations aux nuisances, sonores par exemple, comme la création d’une zone « tampon » de qualité (mur végétal, arbres de hautes tiges, mur écran...), l’aménagement d’une zone de calme pour les pièces nocturnes ou encore l’utilisation de matériaux de façade absorbant les ondes sonores. Ce chapitre de l’OAP thématique Qualité et construction durables sera complété d'un renvoi au cadre de recommandations des valeurs seuils de l'OMS pour le E24000098C / 77
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bruit et la qualité de l'air qui sont les suivantes et qui diffèrent des valeurs limites règlementaires nationales :
Sur le territoire de Grand Paris Sud Est Avenir, une majorité de la surface du territoire est potentiellement au-dessus de ces seuils selon les cartes de Bruitparif. Plus de 75% des habitants sont concernés.
L’introduction de ces éléments de recommandation dans l’OAP thématique permettra ainsi de renforcer l’intérêt pour la mise en œuvre des dispositions visant à réduire l’exposition des populations aux nuisances sonores.
Recommandation N°11
4.1.1.6. Recommandation N°11.1
L'Autorité environnementale recommande de caractériser l’état initial de qualité de l’air du territoire en prenant pour référence les valeurs établies par l’OMS ; Réponse de l’EPT GPSEA
L’Etat Initial de l’Environnement sera complété des données connues et en particulier issues des dernières études de la cartographie croisée Air-Bruit sur le territoire ainsi que celles issues de la révision du Plan de Protection de l’Atmosphère d’Ile-de-France entré en vigueur le 29 janvier 2025.
4.1.1.7. Recommandation N°11.2
L'Autorité environnementale recommande de prévoir un traitement renforcé, adapté et territorialisé de l'enjeu de santé humaine lié à la qualité de l'air, en complétant les OAP sectorielles et le règlement par des dispositions (par exemple dans une OAP santé humaine) contribuant efficacement à éviter ou limiter strictement l'exposition des populations à une qualité de l’air dégradée, en ce qui concerne en particulier les logements et les établissements accueillant des publics sensibles.
Réponse de l’EPT GPSEA
Comme précisé pour les recommandations 10 et 11.1, le diagnostic et l’OAP Qualité et constructions durables seront complétés des niveaux d’exposition de la population afin d’informer et d’engager le pétitionnaire à prendre en compte ces enjeux dans l’élaboration de son projet. Par ailleurs, la prise en compte des enjeux liés à la qualité de l’air et des nuisances sonores dans le PLUi sera renforcée par la liste des OAP sectorielles particulièrement concernées par des dépassements, pour laquelle une disposition spécifique rappellera la nécessité de prendre en compte de ces enjeux dans le cadre du projet ainsi que des rappels règlementaires.
Recommandation N°12
4.1.1.8. Recommandation N°12.1
L'Autorité environnementale recommande de rappeler les dispositions relatives à la réglementation du PPRi de la Seine et de la Marne et du PPRi de la Vallée de l’Yerres et de les intégrer dans le règlement écrit du PLUi ainsi que dans les OAP sectorielles concernées par le risque inondation ;
Réponse de l’EPT GPSEA
L’ensemble des connaissances du risque inondation est présenté et pris en compte dans l’analyse des incidences. Ainsi, l’aléa remontées de nappes est bien E24000098C / 77
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identifié dans le cadre de l’évaluation environnementale des OAP sectorielles concernées.
Les PPRi sont bien des servitudes d’utilité publique annexées au PLUi. La cohérence du zonage et du règlement du PLUi avec ce PLUi est bien vérifié. Néanmoins, pour des raisons de lisibilité et de facilité ultérieure de mise à jour du document, il n'est techniquement pas recommandé d'intégrer directement le règlement du PPRi au règlement graphique et littéral. Par ailleurs, les règles du PPRi ne s’imposent pas qu’aux règles d’urbanisme. Les OAP sectorielles concernées pourront toutefois renvoyer utilement aux servitudes ainsi qu'à la carte des risques (dans le chapitre introductif).
4.1.1.9. Recommandation N°12.2
L'Autorité environnementale recommande de mettre en œuvre certaines orientations de la « Charte quartiers résilients » afin de réduire la vulnérabilité des territoires aux inondations ;
Réponse de l’EPT GPSEA
Sans la citer, le PLUi reprend certaines des Orientations de la Charte Quartiers résilients dans son OAP thématique notamment Trame Verte et Bleue / 5. Gestion des eaux pluviales / 5.1 Assurer une gestion de l’eau permettant l’infiltration et la limitation du ruissellement des eaux pluviales mais aussi dans son règlement (Traitement des espaces non bâtis et règles sur la pleine terre) :
Ne pas aggraver le risque pour les enjeux existants : les constructions du quartier ne doivent pas compromettre les capacités d’écoulement des crues. La conception du quartier doit permettre de diminuer la quantité d’eaux de ruissellement en limitant l’imperméabilisation des sols ;
Favoriser les aménagements permettant la rétention et la gestion des eaux selon un schéma hydraulique cohérent à l’échelle du projet.
L’OAP sera complétée pour renvoyer explicitement à la Charte et à sa méthode d’application.
4.1.1.10. Recommandation N°12.3
L'Autorité environnementale recommande d’indiquer les espaces d’accueil des populations et des biens (véhicules motorisés notamment) en cas de crue importante obligeant à une évacuation des quartiers de bord de Seine et de Marne.
Réponse de l’EPT GPSEA
Le PLUi n'est pas un outil dédié à la gestion de crise (inondation ou autre) et n’a donc pas vocation à indiquer ce type d’espaces d’accueil, contrairement aux plans communaux de sauvegarde.
En effet, ce sont les plans communaux de sauvegarde qui constituent le relais entre les politiques locales de prévention des risques et celles de gestion des situations de crise. Ils sont obligatoires pour les communes couvertes par un Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles (PPR) approuvé et très fortement conseillés dans les communes non soumises à cette obligation. Ils présentent un diagnostic des risques présents sur le territoire communal, un recensement des moyens humains et matériels, des scénarios de crise et la réponse opérationnelle de la commune qui peut inclure les espaces d’accueil des populations et des biens en cas de crue importante. E24000098C / 77
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Recommandation N°13
4.1.1.11. Recommandation N°13.1
L'Autorité environnementale recommande de préciser les risques liés à la pollution des sols dans les secteurs de projet (OAP sectorielles ou sites appelés à muter), afin de finir le choix d'aménagement et les conditions de réalisation des projets garantissant la compatibilité des sols avec les usages prévus et l'absence de tout risque sanitaire ;
Réponse de l’EPT GPSEA
Dans le cadre de l’évaluation environnementale, les données relatives aux pollutions des sols ont bien été prises en compte via l'analyse de sensibilité environnementale des OAP sectorielles. Il s’agit d’une analyse multicritère qui permet notamment de bien identifier les secteurs concernés par plusieurs enjeux environnementaux. Parmi les critères étudiés, l’un concerne la présence de Secteurs d’Information des Sols (SIS, voir Annexe critère C_S1). Sur les secteurs de projet, la présence de SIS est donc connue. Cette analyse sera complétée par un croisement avec les autres bases de données relatives aux pollutions des sols potentielles (CASIAS) ou avérées (ex BASOL) déjà citées dans l’évaluation environnementale (Pièce 2.3.2 Chapitre 3).
L’analyse multicritère sera également amendée du croisement des autres secteurs amenés à muter ainsi que des secteurs de densification avec ces bases de données. Cette analyse permettra ainsi de lister tous les secteurs concernés par des pollutions avérées ou potentielles connues. Un rappel à la règlementation en vigueur sera ajouté en introduction des OAP sectorielles afin de garantir la bonne prise en compte des sols pollués.
4.1.1.12. Recommandation N°13.2
L'Autorité environnementale recommande de reprendre en particulier dans les dispositions du PLUi les orientations de la circulaire interministérielle du 8 février 2007 privilégiant le choix de sites non pollués pour l’implantation d’établissements accueillant des populations sensibles, sauf à démontrer strictement l'absence de toute alternative et la mise en œuvre des mesures de dépollution nécessaires ; Réponse de l’EPT GPSEA
Un rappel à la règlementation en vigueur sera ajouté en introduction des OAP sectorielles.
4.1.1.13. Recommandation N°13.3
L'Autorité environnementale recommande de préciser les conditions d’implantation des data-centers et organiser la récupération de la chaleur fatale de ces équipements afin qu’en hiver leur énergie, qui pourrait chauffer des dizaines de milliers de logements, ne soit pas perdue.
Réponse de l’EPT GPSEA
La planification de l’’implantation de centres de données (data centers) sur le territoire est un sujet allant au-delà de l’échelle de Grand Paris Sud Est Avenir. Le SDRIF-E encadre leurs conditions d’implantation via son orientation 126 : Prioritairement dans les sites d’activités économiques existants en veillant à ne pas compromettre le maintien et l'implantation des activités industrielles dans les sites d’activités d’intérêt régional ;
En visant la compacité des constructions ; E24000098C / 77
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En limitant les impacts environnementaux, en tenant compte des capacités du réseau électrique local et en valorisant la chaleur fatale.
Sur le territoire de Grand Paris Sud Est Avenir, les projets émergents prévoient bien la récupération de volumes de chaleur dans le respect de ces orientations et garantissent l’évitement et la réduction des impacts environnementaux par la recherche d’une bonne insertion urbaine, architecturale et paysagère. Grand Paris Sud Est Avenir étudiera la possibilité de préciser ces conditions pour de futurs projets sur le territoire.
Recommandation N°14
4.1.1.14. Recommandation N°14.1
L'Autorité environnementale recommande de reprendre l’analyse de l’état des milieux dans chacun des secteurs d’OAP, en procédant en tant que de besoin à des inventaires de la biodiversité sur site afin d’évaluer correctement les incidences potentielles du PLUi sur l’écosystème local ;
Réponse de l’EPT GPSEA
L’Etat Initial de l’Environnement présente de manière synthétique les résultats de l’Atlas de Biodiversité mené à l’échelle du territoire permettant de caractériser de manière fine les enjeux de biodiversité. Cette analyse menée avant le travail sur les OAP sectorielles a donc bien été prise en compte.
L'analyse de l'état initial des secteurs d'OAP sera vérifiée au regard des corridors du SRCE Ile-de-France et mise à jour des résultats d'études d'impact le cas échéant.
4.1.1.15. Recommandation N°14.2
L'Autorité environnementale recommande de mettre en place par ailleurs une démarche intégrée et des mesures pour assurer une meilleure préservation des corridors écologiques et des réservoirs de biodiversité, au sein des OAP sectorielles et thématiques, ainsi que dans le règlement graphique.
Réponse de l’EPT GPSEA
Les pièces du PLUi (Règlement, OAP thématique trame Verte et Bleue, OAP sectorielles) sont complémentaires dans leurs rôles de préservation des corridors écologiques et de réservoirs de biodi-versité.
L’évaluation environnementale (Pièce 2.3.2), notamment dans le chapitre analyse des incidences du règlement présente bien les incidences à la fois du règlement, du zonage et des OAP thématiques permettant une lecture complète et intégrée des effets “diffus” de ces pièces. L’analyse des incidences des OAP sectorielles (chapitre 3.) identifie, par site de projet, les incidences et les mesures d’évitement, de réduction ou de compensation précisées dans l’OAP analysée mais rappelle également celles intégrées dans le règlement qui s’applique au secteur considéré. Un guide pour l'instruction sera ajouté afin de renforcer la lisibilité globale du document et ces effets complémentaires.
Recommandation N°15
L'Autorité environnementale recommande d’établir une carte de la biodiversité à l’échelle de l’EPT décrivant les principaux enjeux, les espèces pour lesquelles une attention particulière doit être pratiquée, et les espaces de grande sensibilité devant être préservés en raison des fonctions qu’ils jouent dans la biocénose. Réponse de l’EPT GPSEA E24000098C / 77
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Un atlas de la biodiversité a été élaboré à l'échelle de GPSEA. Les résultats de cet atlas sont largement repris dans le Tome I de l'Etat Initial de l'Environnement (Pièce 2.1.2 dans le chapitre 8.2 Biodiversité et richesse des milieux naturels) et la trame Verte et Bleue modélise le fonctionnement écologique du territoire. L’atlas complet sera annexé au dossier d’approbation. Des cartes faisant figurer les principaux enjeux relatifs à la biodiversité sur le territoire seront donc disponibles dans le PLUi. Ces enjeux sont traduits, d’une part, dans l'OAP thématique Trame Verte et Bleue, déclinée à l’échelle communale, d’autre part, via les prescriptions graphiques directement sur le plan de zonage. Le PLUi analyse donc bien la biodiversité à l'échelle de l'EPT
Recommandation 16
4.1.1.16. Recommandation N°16.1
L'Autorité environnementale recommande d’élargir les exigences de réversibilité des bâtiments à tous les projets non industriels pour réduire le bilan énergie et carbone de chacune des opérations ;
Réponse de l’EPT GPSEA
Des orientations sont portées dans l'OAP thématique Qualité et Constructions durables sur la réversibilité des logements. Ainsi, en vue de privilégier l’évolutivité et le changement d’usage des bâtiments, l’OAP thématique recommande par exemple de prévoir des surhauteur des rez-de-chaussée permettant une réversibilité de la vocation du bâtiment (changement de destination de logement à commerce ou de parking en commerces ou locaux d’activités) ou de travailler l’agencement des façades en rez-de-chaussée pour permettre leur changement de destination (logements, professions libérales, commerces...) sans grosse intervention sur le bâti.
Ces orientations concernent donc bien également les projets autres qu’industriels, sous réserve que cette réversibilité ou changement de destination soit compatible avec les destinations et sous-des-destinations autorisées dans les zones.
4.1.1.17. Recommandation N°16.2
L'Autorité environnementale recommande de définir les attendus en termes de baisse de température au sein des îlots de chaleur urbains et d’évaluer l’efficacité des mesures proposées sur la réduction des îlots de chaleur urbains à l'échelle du territoire.
Réponse de l’EPT GPSEA
Plusieurs dispositions dans le PLUi concourent à la prise en compte des enjeux d’adaptation au changement climatique et à l’enjeu des îlots de chaleur urbain : - Dans l’OAP thématique Qualité et constructions durables,un chapitre est dédié à la lutte contre les îlots de chaleur urbains. Plusieurs recommandations sont ainsi intégrées telles que le développement des zones de fraîcheur et l’adaptation des caractéristiques de la végétation aux conditions climatiques, l’amélioration du confort thermique des habitations en jouant sur la présence du végétal, sa localisation et ses caractéristiques par rapport au projet (ombrage des façades, occultation des ouvertures...) ou encore l’utilisation de matériaux présentant un albédo élevé pour les surfaces dont le réfléchissement de la lumière n’impactera pas la vue des habitants et usagers ;
- Dans l’OAP thématique TVB et nature en ville, de la même manière, un chapitre est dédié à la lutte contre les îlots de chaleur urbains, à travers deux axes. Il s’agit, E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
d’une part, de renforcer la végétalisation des centres urbains afin de réduire la température et capter le carbone (végétaliser les cœurs d’îlots des tissus denses, investir les espaces résiduels et développer la micro-végétalisation au cas par cas en fonction des différentes contraintes existantes, favoriser la préservation du maillage de jardins privés par la fixation d’un pourcentage de pleine terre ambitieux), d’autre part, d’améliorer le confort thermique des habitants et des usagers (privilégier des matériaux poreux et clairs sur les surfaces exposées au soleil, tirer parti des vastes espaces libres composant les zones d’activités économiques pour renforcer leur végétalisation en recherchant une amélioration de la qualité urbaine et paysagère, application des principes du bioclimatisme...) ; - Dans le règlement via les prescriptions relatives aux obligations de végétalisation, notamment l’obligation de respecter un pourcentage minimal de pleine terre, l’obligation de planter les espaces libres de construction... A ce titre, il est à noter qu’au vu des avis des autres personnes publiques associées, le pourcentage de pleine terre minimal sera augmenté notamment dans les zones naturelles ainsi que dans certaines zones urbaines.
Le PLUi est un outil de planification qui encadre les conditions de mise en œuvre des projets deconstruction et d’aménagements mais il ne peut en garantir les résultats qui dépendent de la programmation et des projets.
Les effets attendus sur les ilots de chaleur urbain de la conception bioclimatique encadrée par le PLUi ou du maintien ou du développement de la végétation ne peuvent donc être modélisés au stade du PLUi. Il est à noter que l’ordre de grandeur de ces effets est de quelques degrés au regard des variations de températures entre espaces verts et espaces construits identifiées par la littérature (de 0,5 °C à 4°C selon la ville et le type d’espaces verts, et avec une influence pouvant s’étendre jusqu’à 2km autour de l’espace vert (Qiu et al., 2013).
Recommandation N°17
L'Autorité environnementale recommande de préciser dans les différentes pièces du PLUi, dont le règlement écrit, les moyens à mettre en œuvre pour une bonne gestion des eaux pluviales (à la source/à la parcelle, via des techniques alternatives aux bassins de rétention classique), condition essentielle pour faire face aux effets du changement climatique sur ce territoire.
Réponse de l’EPT GPSEA
Il est bien prévu des dispositions sur la gestion des eaux pluviales dans l’OAP thématique trame Verte Bleue. Ces dispositions sont toutefois complémentaires des trois règlements d’assainissement :
- Le Règlement d’assainissement territorial, adopté par délibération du conseil de territoire n°CT2025.1/018 en date du 12 février 2025, est applicable sur le territoire de GPSEA, à l’exception des communes de Mandres-les-Roses, Marolles-en-Brie, Périgny-sur-Yerres, Santeny et Villecresnes, sur le périmètre desquelles s’applique le règlement du Syndicat mixte pour l'assainissement et la gestion des eaux du bassin versant de l’Yerres (SyAGE) auquel GPSEA a transféré sa compétence. Le règlement d’assainissement territorial prévoit notamment un principe de rejet “zéro” des eaux pluviales en lien avec les caractéristiques des sols et de leur occupation. Il comporte en annexe des exemples de gestion alternative des eaux pluviales à la parcelle ;
- Le règlement du Syndicat mixte pour l’assainissement et la gestion des eaux du bassin versant de l’Yerres, sur les communes pour lesquelles la compétence assainissement a été déléguée au SyAGE. Le règlement de Gestion des Eaux E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
pluviales, mis à jour le 11 mars 2014, vise le zéro rejet au domaine public et fixe les conditions de raccordement dérogatoire ;
- Le règlement de service départemental d’assainissement, adopté le 17 octobre 2022, s’applique également aux réseaux départementaux d’assainissement.
Recommandation N°18
L'Autorité environnementale recommande d’élaborer une OAP mobilités précisant les dispositions du plan local de mobilité trouvant une traduction dans le PLUi indiquant les conditions d’évolution de l’espace public, voire des stationnements automobiles privés, pour favoriser une mobilité peu carbonée à l’horizon 2035. Réponse de l’EPT GPSEA
Le territoire de GPSEA est doté d'un Plan Local de Mobilité adopté par délibération du conseil de territoire n°CT2022.4/067 en date du 12 octobre 2022 dont la traduction est bien assurée dans le PLUi. Ainsi, les orientations d’aménagement et de programmation sectorielles intègrent parfaitement les dispositions du PLM. Elles sont définies en tenant compte des objectifs suivants pour chaque site, avec une adaptation au contexte local :
Organiser et hiérarchiser le réseau de voirie tout en favorisant sa pacification pour un meilleur partage de l’espace public ;
Encourager l’usage des modes de déplacement actifs, notamment en assurant la continuité des itinéraires cyclables ;
Renforcer l’attractivité des transports en commun, en lien avec l’arrivée de projets structurants de mobilité ;
Optimiser la gestion du stationnement à l’échelle du territoire de GPSEA, notamment en luttant contre le stationnement illicite ;
Faciliter le transport et la logistique urbaine pour améliorer les conditions de livraison des marchandises. Les projets connus sont traduits règlementairement dans les emplacements réservés notamment. Les orientations du PLM prennent toute leur place dans la traduction réglementaire du PLUi (règles relatives au stationnement des cycles au sein des bâtiments d’habitation par exemple, emplacements réservés pour aménagement cyclable ou pour transports en commun). Il n’a pas été jugé utile de doubler ces orientations dans une OAP thématique du PLUi.
Conclusion de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
A la suite à ces recommandations de l’Autorité Environnementale et en cohérence avec les avis des Personnes Publiques Associées, le dossier du PLUi présenté en consultation du public sera amendé en vue de son approbation, principalement sur les sujets suivants :
La prise en compte des zones humides avérées et probables ;
L’augmentation des taux de pleine terre minimaux notamment sur les zones N et certaines zones U ;
L’insertion de compléments d’informations portés à la connaissance des porteurs de projets :
O Sur la gestion des eaux pluviales en intégrant des dispositions issues de l a Charte Quartiers résilients ; E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
O Sur la biodiversité à travers la mise à disposition des résultats de l’Atlas de Biodiversité ;
o Sur les secteurs d’Orientations d’Aménagement et de Programmation sectorielles concernés par les nuisances sonores, les pollutions atmosphériques, les pollutions des sols.
Le dossier sera également consolidé :
Sur la vérification des composantes de la Trame verte et bleue régionale notamment et sa cohérence avec l’OAP thématique TVB du PLUi ;
De justifications supplémentaires et de projections démographiques sur les scénarios envisagés, sur les capacités de densification ainsi que sur les conditions d’évolution de l’espace public au regard de la mobilité.
Au regard des réponses apportées à travers ce mémoire en réponse et des évolutions envisagées du PLUi, notamment en ce qui concerne la question de la consommation d’espace, il n’est donc pas envisagé une nouvelle consultation de l’Autorité Environnementale.
4.2. Avis de la commission interdépartementale de
préservation des espaces naturels, agricoles et
forestiers (CIPENAF)
Après délibération, la Commission Interdépartementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers pour les départements de Paris, des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne émet un avis défavorable.
La consommation d'espaces présentée dans le PLUi est de 55,61 ha, soit un tiers de l'objectif total de consommation du SCoT de la MGP. Parmi cette surface consommée :
10,23 ha sont liés à des infrastructures de transport ;
7,05 ha sont en ZAC identifiées par le SCoT:
Il s'agit de la ZAC des Portes de Noiseau à Noiseau et de la ZAC de la Plaine des Cantoux à Ormesson-sur-Marne.
Ces prévisions de consommation s'inscrivent donc dans le cadre l'orientation P33 du SCoT.
En revanche, la majorité des prévisions de consommation (38,32 ha), hors ZAC et infrastructures de transport, ne sont pas compatibles au regard de la prescription P33 du SCoT de la MGP. Ce chiffre, important, correspond à 68,9% de la consommation prévisionnelle d'espace du territoire et n'est pas suffisamment justifié au regard de la prescription P33 du SCoT. La trajectoire de consommation d'espaces naturels agricoles et forestiers certes se réduit mais de manière très modeste par rapport à la trajectoire entre 2012 et 2021 (passant de 60 hectares à 58 hectares prévu dans le PLUi)
Au vu de ces prévisions, on peut estimer que le PLUi ne s'inscrit pas dans un rapport de compatibilité avec le SCoT de la métropole du Grand Paris. La commission regrette que certains espaces comptabilisés en consommation d'ENAF ne fassent pas l'objet de projets déjà identifiés, ce qui aurait pu mieux justifier la nécessité de leur consommation. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
La commission a bien noté que des aménagements paysagers viseront à réduire l'impact de l'artificialisation des zones d'aménagement, notamment l'installation de corridors écologiques sur le fort de Chennevières-sur-Marne. Le règlement des zones n'est pas harmonisé et prescrit des dispositions différentes selon les délimitations des communes. Cela rend difficile l'implantation d'un site ou d'une activité (agricole ou autre) qui s'étend sur plusieurs communes.
Le règlement de la zone Ne est trop permissif
Le règlement de la zone NI permet aussi une destination liée à l'aménagement de terrains liés aux activités de loisirs et les constructions La commission s'interroge aussi sur le risque de mitage que permet la règlementation des deux sous-zones N.
Le premier STECAL est implanté en zone NmeB1 sur la commune de Marolles-en-Brie afin de permettre la construction de logements pour les employés du parc de Grosbois. Le plan de zonage fait apparaître une zone humide au droit du projet de STECAL. Il convient de caractériser cette zone pour établir l'existence ou non d'une zone humide. Si la présence d'une zone humide est avérée, le périmètre du STECAL devra exclure cette zone humide Le deuxième STECAL est implanté en zone Nal1 sur la commune d'Alfortville afin de permettre des constructions pour l'artisanat, le commerce de détail et la restauration pour permettre l'implantation d'un restaurant ou d'un commerce sur les quais de Seine. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
2.2.
Justifications
Ces prévisions de consommation s’inscrivent donc dans le
cadre de l’orientation P33 du SCoT.
En revanche, la majorité des prévisions de consommation
(38,32 ha), hors ZAC et infrastructures de transport, ne sont
pas compatibles au regard de la prescription P33 du SCoT
de la MGP. Ce chiffre, important, correspond à 68,9% de la
consommation prévisionnelle d’espace du territoire et n’est
pas suffisamment justifié au regard de la prescription P33 du
SCoT. La trajectoire de consommation d’espaces naturels
agricoles et forestiers certes se réduit mais de manière très
modeste par rapport à la trajectoire entre 2012 et 2021
(passant de 60 hectares à 58 hectares prévu dans le PLUi).
Au vu de ces prévisions, on peut estimer que le PLUi ne
s’inscrit pas dans un rapport de compatibilité avec le SCoT
de la métropole du Grand Paris.
La commission regrette que certains espaces comptabilisés
en consommation d’ENAF ne fassent pas l’objet de projets
déjà identifiés, ce qui aurait pu mieux justifier la nécessité de
leur consommation.
Le nombre de secteurs de consommation a été
drastiquement réduit soit via le reclassement de secteurs en
zone A ou N, soit via la protection des secteurs avec des
espaces paysagers protégés limitant fortement leur
constructibilité. De fait, la consommation d'espaces sur le
territoire de GPSEA est passée en 38,32 ha à 9,48 ha.
5.4. Fiches
indices
Le règlement de la zone Ne est trop permissif en ce qui
concerne les destinations autorisées (par exemple : salles
d’art et de spectacle) par rapport à ce qu’autorise l’article
L151-1 du code de l’urbanisme.
Le règlement de la zone NI permet aussi une destination liée
Remarque entière prise en compte. Cf réponse avis de l'Etat. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
à l’aménagement de terrains liés aux activités de loisirs et les
constructions liées à leur fonctionnement, tels que des
hébergements légers liés au tourisme (camping, yourte…), à
la condition qu’ils soient compatibles avec la vocation de la
zone et qu’ils ne soient pas susceptibles d’accueillir des
personnes de façon permanente. Il est à noter que ce dernier
cas doit plutôt faire l’objet d’un secteur de taille et de capacité
limité (STECAL).
La commission s’interroge aussi sur le risque de mitage que
permet la réglementation des deux sous-zones N.
2.2.
Justifications
La commission a bien noté le caractère exceptionnel de la
zone Ap qui permet la culture du sol mais qui ne permet
aucune construction (y compris à destination agricole),
hormis pour les locaux techniques et industriels des
administrations publiques et assimilés. Pour rester en
cohérence avec le document sur la justification des choix
retenus, le règlement écrit sur les destinations devrait
autoriser cette destination sur cette zone Ap. Le règlement
précise que la protection forte de cette zone est déjà inscrite
dans le précédent règlement.
Les justifications sont modifiées afin d'être en cohérence avec
le règlement de la zone Ap.
6.1. Plan de
zonage
Il est à noter qu’un projet de troisième STECAL a été
tardivement signalé à la commission. En l’absence de
transmission de règles s’appliquant au STECAL et au vu de
l’interrogation sur l’objectif recherché (permettre un
changement de destination d’un bâtiment existant ou
permettre l’implantation d’un nouveau bâtiment ?), ce projet
de STECAL n’est pas examiné par la commission. Il est
Il n'y a finalement pas de nouveau STECAL prévu. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
rappelé que s’il s’avère qu’il s’agit bien d’un STECAL, celui-ci
devra être soumis à la commission, accompagné des
éléments complets.
6.1. Plan de
zonage
Zones humides avérées : Le règlement graphique du PLUi
n’indique pas la totalité des zones humides avérées du
territoire de l’EPT, particulièrement au nord de la zone. Les
zones humides probables sont aussi à indiquer sur le
règlement graphique du PLUi. La commission a bien noté
qu’une annexe sur les zones humides sera ajoutée au PLUi
lors des travaux en cours. Une obligation d’études de sols en
conformité avec la loi sur l’eau sera demandée par le PLUi.
Les enveloppes d'alerte de zones humides de classe A de la
DRIEAT ont été ajoutées au plan de zonage, tandis que les
enveloppes d'alerte des zones humides de classe B ont été
annexées au PLUi, à l'aide d'une cartographie.
2.2.
Justifications
Il est à rappeler que la création d’une zone 2AU est possible
si une étude de densification est réalisée. En l’état, les
justifications ne sont pas assez fondées pour permettre
l’établissement d’une zone 2AU (article L151-5 du code de
l’urbanisme).
La zone 2AU à Villecresnes a été reclassée en zone A et ne
constitue plus à ce titre de la consommation d'espace.
L'autre zone 2AU à Limeil-Brévannes est aujourd'hui occupée
par des entreprises (béton). De fait, il ne s'agit pas de
consommation d'espace. Elle est classée en zone 2AU car
elle n'est pas desservie par les réseaux. Elle constitue une
réserve foncière qui devra être planifiée dans le cadre d'une
prochaine évolution du PLUi.
2.1.1.
Diagnostic
Le diagnostic agricole comporte des données anciennes (ex :
nombre d’exploitations identifiées datant de 2018), un
nouveau diagnostic aurait pu être effectué pour les besoins
du diagnostic économique.
La remarque a été prise en compte dans la limite des
données disponibles.
2.1.1.
Diagnostic
Les conclusions agricoles et forestières doivent être prises en
compte notamment les liaisons avec l’extérieur du territoire
de l’EPT, cf. la carte du SDRIF-E « Développer
l’indépendance productive régionale ».
La remarque a été prise en compte dans la limite des
données disponibles. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.6.4.
Emplacement
s réservés
La numérotation et l’identification des emplacements
réservés doivent être remises au propre afin de comprendre
la situation des emplacements réservés dont certains se
trouvent sur des parcelles agricoles pour des voies de
mobilités douces
Les numéros des emplacements réservés sont mis en
cohérence entre le tableau des emplacements réservés et le
plan de zonage.
Concernant la zone humide sur le STECAL de Marolles-en-Brie, il s’agit d’une coquille. En effet, il s’agissait d’une ancienne piscine et non d’une zone humide. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
4.3. Avis des Personnes Publiques Associées (PPA)
Préfecture du Val de Marne (DRIEAT)
Monsieur le Préfet rappelle que la version du PLUi soumise à enquête
publique devra être la version du 13 décembre 2024 car les modifications
apportées les 16 décembre 2024 et 17 janvier 2025 n’ont pas été notifiées aux
PPA.
Il constate que votre document s'inscrit dans une volonté de prise en
compte des enjeux de développement urbain à l'échelle du territoire, que le PLUi
porte une attention particulière au bon développement des projets d'aménagement
du territoire en intégrant plusieurs enjeux de santé publique (pollution des sols,
risques liés au transport de matières dangereuses) et de mobilités (en faveur des
transports en commun).
Il note, également, que le PLUi
- intègre les enjeux de qualité paysagère notamment en valorisant et
préservant les spécificités de l'Arc boisé ou encore du plateau Briard. De
manière plus globale, votre PLUi témoigne d'une bonne prise en compte de
l'Atlas des paysages du Val-de-Marne finalisé en avril 2024.
- retranscrit des objectifs inscrits au sein du Plan climat-air-énergie territorial
(PCAET) en matière de développement de la production d'énergies
renouvelables, en prévoyant notamment un raccordement obligatoire
lorsqu'un réseau vertueux d'énergies renouvelables est à proximité d'un
projet.
Cependant, l'examen du projet de PLUi conduit le préfet à formuler des
observations sur des dispositions susceptibles d'être contestées au contentieux,
et qui pourraient nuire à la sécurité juridique du document.
Il lui parait nécessaire de prendre en compte les recommandations
suivantes :
En premier lieu, le PLUi doit être compatible avec le Schéma de
Cohérence Territorial de la Métropole du Grand Paris (SCoTM). Or la
consommation des espaces naturels agricoles et forestiers (ENAF), établie à
hauteur de 55,61 hectares, dépasse la prescription 33 du ScoTM de 38 hectares,
soit plus de 65 % de la consommation d'ENAF prévisionnelle. Il conviendrait donc
de s'y conformer.
Par la suite, les dispositions présentes dans le PLUi arrêté sur les
enjeux de densification des quartiers de gare, de l'hébergement, de la mobilité E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
logistique ainsi que sur plusieurs enjeux environnementaux (pleine terre, zones
humides, trame verte et bleue) devraient être complétées pour garantir le respect
des prescriptions inscrites dans le SCoTM.
En deuxième lieu, si le document précise bien, dans le PADD l'objectif
de territorialisation de l'offre de logement (TOL) à hauteur de 1 884 logements/an
pour Grand Paris Sud Est Avenir, les orientations et dispositions inscrites dans
les différentes pièces du PLUi ne permettent pas de garantir le respect de
l'objectif de production de logements et en particulier l'atteinte du taux de 25 %
de logements sociaux. Cela est notamment le cas pour les communes
déficitaires/carencées pour lesquelles les dispositions proposées dans le PLUi ne
permettent pas de démontrer le rattrapage souhaité par le Schéma Régional de
l'Habitat et de l'Hébergement (SRHH).
En troisième lieu, le PLUi devrait davantage prendre en compte le Schéma régional de cohérence écologique (SRCE) notamment concernant la préservation et la restauration des corridors écologiques.
En quatrième lieu, la compatibilité du document avec le plan local de
mobilité (PLM) de Grand Paris Sud Est Avenir pourrait être consolidée par une
traduction plus stricte des règles du PLM, par exemple pour ce qui concerne le
stationnement vélo. A cela s'ajoute le fait que l'élaboration du PLUi s'inscrit dans
un contexte de révision du plan des mobilités élaboré par Île-de-France Mobilités
à l'échelle régionale (PDMIF), dont l'approbation est prévue en septembre 2025.
Le PDMIF, déjà arrêté, contient des dispositions plus contraignantes que le PLUi
gagnerait à intégrer dès à présent
En cinquième lieu, plusieurs fragilités juridiques ont été identifiées et
pourraient rendre difficile l'application de certaines pièces du PLUi notamment les
pièces opposables (OAP, règlement) essentielles à l'instruction des permis des
projets d'aménagement du territoire. Ainsi, certaines règles d'urbanisme
(emplacement réservé, destinations autorisées, etc.) doivent être corrigées ou
précisées afin de favoriser leur bonne applicabilité.
Il attire une attention sur l'intérêt qu'il y aurait à compléter les justifications des
choix retenus (pièce 2.2), tant ce document fait référence et est fréquemment
invoqué à l'appui des litiges qui pourraient porter sur les arbitrages effectués et
sur leur caractère effectif.
En dernier lieu, le PLUi doit intégrer certaines procédures de mise en
compatibilité des Plans Locaux d'Urbanisme (PLU) dans le cadre des
déclarations d'utilité publique de projets structurants du territoire. Cela est
notamment le cas pour le projet « Altival » (Chennevières-sur-Marne) et le «
Prolongement de la RN406 » (Sucy-en-Brie). De plus, le document gagnerait à
prendre mieux en compte les avis de l'État sur les procédures de modification de
plusieurs PLU : La Queue-en-Brie (avis favorable avec une réserve principale),
Limeil-Brévannes (avis défavorable) et Santeny (avis favorable avec une réserve E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
principale). Enfin, par courrier en date du 21 mai 2024 ainsi que par l'envoi d'un
Porter à connaissance complémentaire en date du 22 juillet 2024, l'EPT a été
notifié de l'arrêté préfectoral n°2024/01612 du 18 mai 2024 qualifiant le projet de
centre pénitentiaire situé à Noiseau de projet d'intérêt général (PIG). Or, le PLUi
arrêté ne permet pas la réalisation de ce projet.
Au regard de ces éléments, qui en l'état du document identifient des
incompatibilités, le présent courrier et son annexe constituent l'avis de l'État sur le
PLUi arrêté par l'EPT « Grand Paris Sud Est Avenir » : à ce stade, l'avis est
défavorable.
Les services de l’état opèrent ainsi leur mission de conseil et de
contrôle. Les recommandations formulées plus haut n'ont pour seul objet que de
garantir la bonne applicabilité du PLUi et sa sécurité juridique.
Une annexe de 52 pages détaille l'ensemble des points de potentielles
irrégularités, les recommandations importantes ainsi que les erreurs matérielles
relevées au sein du PLUi arrêté.
Elle fait référence à la numérotation adoptée dans la composition du
dossier de PLUi arrêté le 04/12/2024 et transmis au représentant de l'État le
13/12/24. Sont présentés les points de potentielle illégalité à modifier
impérativement (partie 1), les pistes d'amélioration du PLUi, qui, si elles ne sont
pas prises en compte, peuvent le fragiliser (partie 2) et les remarques de forme et
de rédaction à modifier (partie 3). E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
2.2.
Justifications,
4.2. OAP
Sectorielles,
6.1. Plan de
zonage
La consommation d'ENAF projetée par le PLUi est de 55,61 ha
dont 38 ha sont incompatibles avec la prescription 33 (P33}1
du SCOTM. De plus, les ouvertures à l'urbanisation ne sont
pas suffisamment justifiees dans l'étude de densification.
En effet, la P33 fixe, à l'échelle métropolitaine, un objectif de
consommation d'ENAF de 170 ha, repartis exclusivement entre les
zones d'aménagement concertées (ZAC) créées a la date
d'approbation du ScoTM, listées en annexes du document
d'orientations et d'objectifs (DOO), et les opérations
d'aménagement déclarées d'intérêt métropolitain créées a la date
d'approbation du SCoTM.
En marge de cet objectif de consommation de 170 ha d'ENAF,
cette prescription autorise, lorsqu'ils ne peuvent être accueillis
dans les espaces urbanises et à condition de ne pas remettre en
cause la pérennite des ENAF:
• les constructions et installations indispensables a !'exploitation
agricole ou forestière;
• les installations légères et/ou temporaires nécessaires aux
activités pédagogiques et de loisirs;
• à titre exceptionnel, des ouvrages et installations nécessaires
au service public ou d'intérêt collectif d'envergure intercommunale.
L'objectif chiffre ne s'applique pas aux infrastructures de transports
dont !'insertion devra néanmoins veiller à éviter la fragmentation
Concernant les différentes observations relatives
aux secteurs étudiés dans les communes de La
Queue-en-Brie, Marolles-en-Brie, Santeny, Boissy-
Saint-Léger, Villecresnes, Périgny-sur-Yerres,
Mandres-les-Roses et Noiseau, il est important de
souligner que le calcul de la consommation des
Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (ENAF)
au sein du PLUi a été revu de manière approfondie.
À l’échelle globale du territoire, la consommation
d’espaces naturels passe ainsi de 38,32 hectares à
9,48 hectares, traduisant un effort significatif de
réduction. Ce résultat résulte à la fois d’un affinage
des méthodes de calcul et d’une atténuation
volontaire de la consommation à l’échelle de
chacune des communes concernées. Ce travail
rigoureux permet d’aboutir à une réduction nette
d’environ 30 hectares de consommation, ce qui
illustre la volonté forte du projet d’aménagement de
préserver les espaces naturels et de limiter
l’étalement urbain. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
des ENAF.
Parmi la consommation d'ENAF projetée présentée dans le PLUi,
10,23 ha sont lies à des infrastructures de transport et 7,05 ha sont
en ZAC: il s'agit de la ZAC des Portes de Noiseau a Noiseau et de
la ZAC de la Plaine des Cantoux a Ormesson-sur-Marne. Ces
prévisions de consommation s'inscrivent donc dans le cadre de la
P33 (cf. annexe 1 du DOO). En revanche, la majorité des
prévisions de consommation (38,32 ha listes p.96 de la pièce 2.2
du rapport de présentation, correspondant à 68,9 % de la
consommation prévisionnelle d'ENAF de l'EPT) sont incompatibles
au regard de la P33 du SCOT-M.
Ainsi, le PLUi sous-estime l'impact de la consommation
d'ENAF prévisionnelle, en indiquant qu'elle représente «
seulement 38,32 ha sur un territoire près de 10 000 ha, soit
environ 0,39 % du territoire ». Au vu des enjeux
environnementaux lies a la nécessaire préservation de ces
espaces et pour s'inscrire dans un rapport de compatibilité
avec le SCoTM, il est nécessaire de modifier et de justifier la
consommation d'ENAF prévue par le PLUi, en indiquant bien
la période sur laquelle porte l'objectif (2021-2031).
2.1.1.
Diagnostic
Par ailleurs, la méthode de calcul de la consommation d'ENAF est
incomplète. L'analyse de la consommation d'ENAF doit être
réalisée sur la période 2011-2021. Or, !'analyse présentée dans le
diagnostic du PLUi est réalisée sur la base des chiffres publiés par
l'observatoire de l'artificialisation des sols pour la période 2009-
2021 ce qui peut fausser !'appréciation sur la consommation
projetée d'ENAF pour les années à venir.
La méthode de calcul de la consommation d’ENAF
est actualisée à partir des données de
l’Observatoire de l’artificialisation des sols, en
considérant la période 2014-2024.
Une nouvelle méthodologie est appliquée pour le
calcul des ENAF sur les dix dernières années,
garantissant ainsi une analyse plus précise et
conforme aux enjeux actuels. E24000098C / 77
- 97 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications
L'analyse de la consommation d'ENAF passée et prévue devrait
également intégrer la consommation dans les secteurs de taille et
de capacite d'accueil limites (STECAL). Or, dans la justification des
choix (p. 179/180), sont présentes deux STECAL: le STECAL «
Nmeb1 » a Marolles-en-Brie, pour permettre la réalisation de
logements, et le STECAL « Nal1 » a Alfortville, pour les
constructions a destination d'artisanat, de commerce de détail et
de restauration, sans aucune indication sur leur consommation
d'ENAF.
Selon le MOS, le STECAL "Nal1" à Alfortville est
localisée dans un secteur en "espace ouvert
artificialisé" et ne constitue pas à ce titre de la
consommation d'espaces.
Le STECAL de Marolles-en-Marolles a bien été
intégré dans la consommation d'espaces.
2.1.1.
Diagnostic
De plus, une étude de densification est nécessaire pour l'ouverture
de zone AU au titre du L. 151-5 du code d'urbanisme (CU). Le
diagnostic territorial comporte un diagnostic fonder, qui conclut que
194 ha de zones d'habitat sont mutables. Cependant, ce diagnostic
identifie de manière incomplète les locaux vacants et les zones
d'activité. De plus, le potentiel mutable identifie n'est pas mis en
regard des besoins du territoire. Par conséquent, il n'est pas
précisé si la mobilisation de se fonder mutable permet bien de
répondre aux besoins du territoire (sans recourir donc à des projets
en extension).
Le chapitre relatif à l’étude de densification est
renforcé. Le potentiel foncier mutable est mis en
regard des besoins du territoire, pour garantir que
sa mobilisation réponde effectivement à la
demande, sans recourir à des projets d’extension.
2.2.
Justifications
En outre, dans la justification des choix retenus, le potentiel de
densification est évalué à 76 % (p. 111). D'une part, des erreurs
méthodologiques doivent être corrigées (utilisation non pertinente
du coefficient d'occupation des sols3, méthode de « part
exploitable» reposant sur des hypothèses théoriques incorrectes)
dans le calcul de cet indicateur. D'autre part, ce résultat tend à
démontrer que le territoire comporte une forte capacite de
densification et que de nouvelles ouvertures à l'urbanisation sont
injustifiées.
Ce chapitre est renommé "étude de densification".
De plus, les justifications de ce chapitre sont
renforcées conformément à l'avis. E24000098C / 77
- 98 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications,
4.2. OAP
Sectorielles
A cet égard, la fixation d'objectifs de densité minimale dans la
partie règlementaire et au sein de l'OAP « secteurs de
renouvellement urbain » sur la commune de Noiseau contribuerait
a la bonne exploitation de ces potentiels de densité.
Au sein de l'OAP "secteurs de renouvellement
urbain" à Noiseau une densité minimale est déjà
fixée : "La densité minimale sera de 45 logements à
l'hectare". Cependant, les précisions suivantes y
sont toutefois apportées : "La densité minimale sera
de 45 logements à l'hectare avec un objectif de
logements sociaux de 40% et ne devront excéder un
nombre de logement maximum de :
- Secteur chemin de la Garenne : 35 logements
- Secteur Estienne d’Orves : 25 logements
-Secteur Garage Citroën : 30 logements
- Secteur av Pierre Mendès France : 40 logements"
2.2.
Justifications
En lien avec cet enjeu, le rapport de présentation du projet de PLUi
doit également identifier les outils mobilises par le document
d'urbanisme pour compenser a hauteur de 150 % ces surfaces
nouvellement imperméabilisées (P106 du SCoTM).
La consommation d'ENAF est réduite à
l'approbation du PLUi et une augmentation des
espaces paysagers protégés est visibles. De même,
la surface des zones N et A est augmentée, ainsi
que le pourcentage de pleine terre. Les justifications
sont complétées avec ces éléments.
2.2.
Justifications
La P35 du SCoTM impose de « Créer de nouvelles centralités près
des pôles de transports collectifs, notamment en s'appuyant sur
/es futures gares du Grand Paris Express afin de mettre en place
une armature urbaine durable, mixte et dense (...) ». Or, le PLUi,
bien que mentionnant une orientation sur les quartiers de gare
(QG) dans son PADD (p. 14), ne propose aucune déclinaison
opérationnelle sous la forme d'OAP thématique ou sectorielle. Le
PLUi de GPSEA est donc incompatible avec la P35 du SCoTM.
IL aurait été pertinent de créer des OAP spécifiques aux QG, qu'ils
soient de la ligne 15 Sud du Grand Paris Express (Vert-de-
Maisons, Créteil-L'Echat), des RER A et D (Maisons-
L’OAP sectorielle Entrée de ville Sud d’Alfortville
dynamise le quartier de gare, notamment par le
renouvellement des espaces publiques, par la
création de nouveaux logements, la végétalisation
des espaces et la mixité accrue du secteur.
Par ailleurs, le règlement, à travers le zonage et les
indices associés (hauteur, emprise,
stationnement...), permet déjà d’assurer une densité
plus importante à proximité des gares,
conformément aux objectifs de développement
urbain liés à l'accessibilité en transports en E24000098C / 77
- 99 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Alfort/Alfortville, Boissy-Saint Leger, Sucy-Bonneuil), de la ligne de
métro 8 ou du Cable 1. Ces OAP thématiques ou sectorielles
permettraient de créer des quartiers de gare dynamiques et de
cadrer la densification de ces secteurs a forts enjeux (par exemple,
pour les gares du Grand Paris Express, objectif d'un taux de 30 %
de LLS minimum en articulation avec un secteur de mixite sociale
et création de pensions de famille comme indique dans la note
d'enjeux de l'Etat). A cet égard, il est regrettable que l'OAP « Gare
Maisons Alfort/Alfortville » (RER D) du PLU d'Alfortville n'ait pas
été reprise dans les OAP du PLUi.
commun. Le zonage des secteurs gares (UM, UR...)
permet la densification de ces espaces. Ainsi, par
exemple, à Alfortville, les espaces situés autour de
la gare sont classés en zone UM (mixte) afin de
permettre une densification du secteur via
l'application de règles relativement souples et
l'implantation notamment de commerces et de
nouveaux logements afin de rendre ces secteurs
plus dynamiques.
Sur Créteil, plusieurs projets d’envergure garantiront
la construction de logements dans le secteur de la
gare de l’Echat (ZAC triangle de l’Echat, ainsi que
plusieurs secteurs de plans masse instaurés). Des
projets sont en cours près de la gare de Boissy
Saint Léger (ZAC de la Charmeraie, PRIR Haie
Griselle), ainsi qu’à la gare de Sucy en Brie.
IL est recommandé à GPSEA de se rapprocher de la Société des
Grands Projets pour compléter le PLUi de dispositions opposables
et opérationnelles permettant la réalisation des projets immobiliers
connexes actuellement développés par la SGP conformément à la
charte de vitalisation des quartiers de gares diffusée en novembre
2021. Ces derniers contribuent, en effet, à la réalisationr de la
mixité sociale et fonctionnelle dans les QG du GPE.
Cette remarque sera prise en compte mais n'appelle
pas de changement du PLUi.
La SGP a par ailleurs rendu un avis dans le cadre
de l’enquête publique auquel GPSEA a répondu
dans le cadre du mémoire en réponse.
2.2.
Justifications,
6.1. Plan de
zonage, 5.4.
Fiches
indices
Les règles de pleine terre sont insuffisantes pour atteindre 30 % de
pleine terre dans les espaces urbanises hors voiries
conform4'ment il la P86 du ScoTM.
Le PLUi comprend une règle fixant un minimum de pleine terre
d'environ 32 %, en moyenne (pièce2.2, p. 201). Cette règle est
déclinée par des taux différents selon les zones et inclut les zones
Ce point a été discuté avec la DRIEAT ainsi que la
Métropole du Grand Paris. Il n’existe aujourd’hui pas
de méthodologie de diagnostic de pleine terre. Ainsi
dans le cadre de l’élaboration du PLUi il n’a pas été
possible de réaliser ce diagnostic. Cependant,
GPSEA s’engage à engager une réflexion sur ce E24000098C / 77
- 100 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
agricoles et naturelles. Or, la P86 du SCoTM a pour objectif de
renforcer la pleine terre dans les secteurs les plus fortement
imperméabilisés (secteurs urbains), pour tendre vers 30 %
minimum de pleine terre. On peut donc fortement s'interroger sur le
respect de ce taux, une fois exclus les espaces naturels et
agricoles et une fois les taux fixes à chaque secteur urbanise
analyses.
En outre, le PLUi ne comporte pas de diagnostic de pleine terre,
comme préconise a la P86 du ScoTM, et ne fournit aucune
explication quant au calcul du taux moyen par zonage. C'est
pourquoi, les taux, différenciés par zonage du PLUi et par indice
dans le règlement (avec des règles spécifiques aux petites
surfaces), rendent difficile l'appréhension de l'atteinte de l'objectif
global de 30 % dans les secteurs les plus fortement
imperméabilisés.
Enfin, on note des incohérences entre les coefficients de pleine
terre fixes au sein des secteurs/zones et les enjeux identifies sur le
territoire. Ainsi, malgré le constat de l'état initial de l'environnement
(EIE, pièce 2.1.2), le nord-ouest du territoire, particulièrement
vulnérable au ruissellement, est le secteur qui a un coefficient de
pleine terre le moins ambitieux (pièce 2.2, p.201). De la même
manière, malgré l'objectif inscrit dans le plan d'aménagement et de
développement durable (PADD, p. 5) de viser une part majoritaire
d'espaces non bâtis et de pleine terre dans le cadre des opérations
d'aménagement, il n'apparait pas que les pièces opposables aient
systématiquement fixe de telles exigences. Par exemple, l'OAP de
l'ancien terrain SNCF à Alfortville ne fixe pas d'emprise au sol
maximum et exige une proportion de pleine terre de seulement 5
%.
sujet afin de mieux prendre en compte cet aspect
lors d’une modification du PLUi ultérieure. Dans
cette optique, GPSEA a intégré un groupe de travail
de la Métropole du Grand Paris chargé de définir
une méthodologie et une première analyse de la
pleine terre à l’échelle de la Métropole.
Le taux minimum de pleine terre a été augmenté
dans l’ensemble des communes, surtout en zone UI,
en zone UE et en zone N. Ainsi en zone U la
moyenne de la pleine terre augmente à 29% et le
minimum de pleine terre exigé en zone N est de
77% en moyenne.
Les justifications des choix retenus sont ajustées
pour affirmer que la pleine terre exigée par le PLUi
répond à la P86 du SCOTM.
Concernant l’OAP de l’ancien terrain SNCF à
Alfortville, il est à noter qu’il s’agit d’un projet à
cheval sur 2 communes Alfortville et Maisons Alfort.
Si sur la commune d’Alfortville le taux de pleine terre
peut paraître faible, les espaces verts et jardins sont
situés sur la commune de Maisons Alfort. Le taux de
pleine terre est ainsi plus élevé à l’échelle de
l’opération globale.
Concernant la ZAC centre-ville de Sucy, celle-ci
bénéficie d’un cadre paysager privilégié, étant
environnée par deux grands parcs publics.
Consciente des enjeux liés à la nature en ville, la
ZAC intègre un coefficient de biotope sur les
toitures, afin de favoriser la biodiversité, la gestion E24000098C / 77
- 101 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
L'absence de taux de pleine terre a la hauteur des enjeux de dés
imperméabilisation est également remarquable dans les fiches
indices. Ainsi, les règles des zones UI (activité) exigent, selon les
communes, des taux d'espace vert de pleine terre extrêmement
faibles. Pour une grande majorité, cet objectif est de moins de 15
%, voire 5 % de l'unité foncière (Bonneuil-sur-Marne,
Chennevières-sur Marne, Marolles-en-Brie). Ces taux faibles se
retrouvent également dans les zones UE (équipements).
Au sein des zones UP, il est question d'imposer en zone UP1 un
minimum de SO% de pleine terre ainsi que des règles de
plantation, contre 15 % de pleine terre en zone UP2. Or, la zone
UP2, qui correspond a la ZAC du Centre-Ville à Sucy-en-Brie, est
vulnérable au phénomène d'ilots de chaleur urbains (ICU), par sa
localisation en zone urbaine. Des règles favorisant la création
d'espaces de pleine terre sur cette zone UP2 sont en conséquence
d'autant plus nécessaires.
Par conséquent, les dispositions du PLUi permettant de garantir
des espaces de pleine terre, semblent insuffisantes et pour
certaines, illisibles au regard de la P86 du SCoTM et des
engagements pris dans le PADD. Les espaces de pleine terre sont
un levier fondamental pour !'adaptation des territoires et des
projets aux effets du changement climatique.
des eaux pluviales et la qualité du cadre de vie.
Toutefois, il n’est pas possible/nécessaire de
renforcer la règle de pleine terre dans le règlement
du PLUi pour ce périmètre. Le projet urbain fait
cependant l’objet d’un encadrement par des
orientations et prescriptions garantissant un
équilibre entre densité urbaine et qualité
environnementale.
5.1.
Dispositions
communes,
6.1. Plan de
zonage, 5.4.
Fiches
indices
Par ailleurs, les dispositions communes écrites et graphiques du
PLUi sur les règles de pleine terre ne concernent qu'une
commune, Chennevieres-sur-Marne (p. 48) et sont entachées
d'erreurs qui ont de fortes conséquences sur leur lisibilité et
opérationnalité : la dénomination « Csm1 » est utilisée. Or, elle
correspond au nom du secteur de plan masse a Chennevieres-sur-
Marne. Dans le zonage, il est question de « RU1 » pour désigner
Le taux de pleine terre pour chacun des secteurs du
PLUi est inscrit dans le document "5.4. Fiches des
indices" à l'article "espace vert de pleine terre et
espace perméable et éco-aménagé minimum". La
disposition graphique Csm1 inscrite aux
"dispositions communes écrites et graphiques"
correspond à une exception dans un secteur E24000098C / 77
- 102 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
les « espaces verts de pleine terre spécifiques » et non « Csm1 » ;
la phrase « Dans /es polygones d'espace vert de pleine terre
spécifiques identifies sur le document graphique, il n'est pas exigé
d'espace vert de pleine terre. » rend inopérante l'outil. De plus,
aucun seuil minimal d'espaces de pleine terre n'est indiqué. Or, cet
outil permettrait de répondre a !'orientation du PADD: « dans une
perspective ZAN, favoriser des actions de reconstitution de surface
agricole et nature/le et de renaturation en milieu urbain » (p.5). A
cela s'ajoute que les « espaces verts de pleine terre spécifiques »,
qui sont identifiés dans la légendelégende du zonage graphique
par un carre vert pointille, n'apparaissent pas dans le zonage en
lui-même. La disposition n'a donc pas de portée règlementaire ; le
secteur masse de Chennevieres-sur-Marne (p. 51-56), prévoit «
Espace vert de pleine terre et espace perméable et eco-amenagé
minimum : Le taux de pleine terre et l'espace perméable et eco-
amenage minimum à respecter figurent sur le secteur a plan
masse ». Sans correction du premier point, il y a une contradiction
forte entre les deux dispositions. A cet égard, il est attendu que des
espaces de pleine terre soient prévus dans ce secteur de plan
masse situe à proximité d'un corridor écologique inscrit au schéma
régional de cohérence écologique (SRCE) ; la pièce « plans
masses » (6.4) ne fait pas référence aux surfaces de pleine terre.
IL est question de « non bâti », de « non constructible» ou encore'«
aménagements extérieurs » (p. 5, 6 et 14) mais la question de
pleine terre n'est pas traitée au sein de ce document.
identifié au plan de zonage. Sur le plan de zonage
de Chennevières-sur-Marne, le secteur d’ "espaces
verts de pleine terre spécifique" est bien identifié
avec le nom Csm1. Le terme "RU1" n'est qu'un
terme générique utilisé dans la légende de tous les
plans de zonage pour toutes les prescriptions
comme exemple.
Le polygone d'espace vert de pleine terre est
supprimé afin de répondre à la demande de l'Etat.
De même, un pourcentage minimal de 30 %
d'espace vert de pleine terre s'applique sur les
secteurs à plan masse du PLUi afin de répondre à la
demande de l'Etat "il est attendu que des espaces
de pleine terre soient prévus dans ce secteur de
plan masse situe à proximité d'un corridor
écologique inscrit au schéma régional de cohérence
écologique (SRCE) ".
6.1. Plan de
zonage
conformément à la P103 du ScoTM, le PLUi devrait protéger
!'ensemble des zones humides avérées, ce qui n'est pas le cas,
notamment sur le périmètre du SAGE de l'Yerres. Les zones
humides sur le territoire de l'EPT, inventoriées par les SAGE
Conformément à la demande de l'Etat, les zones
humides avérées de la donnée enveloppe d'alerte
des zones humides en l'Ile-de-France (classe A) de
la DRIEAT sont ajoutées au plan de zonage dans un E24000098C / 77
- 103 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Marne Confluence et Yerres, et disponibles sur le site de la
DRIEAT4 (enveloppe de classe A), ne sont pas toutes présentées
sur les prescriptions graphiques (cf Sucy-en Brie). Cette
incomplétude est particulièrement pénalisante dans les secteurs de
Créteil et de Sucy-en Brie ou les zones humides sont classées
zone U. Les plans de zonage doivent donc être complétés afin que
toutes les zones humides bénéficient du même régime de
protection (règle d'inconstructibilité).
Par conséquent le PLUi doit identifier de manière exhaustive
!'ensemble des zones humides afin de garantir la compatibilité du
PLUi avec la P103 du SCoTM prévoyant de restaurer et de
préserver !'ensemble des zones humides.
souci de complétude du plan de zonage PLUi et
pour être en accord avec le SAGE de Marne
Confluence et de l’Yerres.
4.1. OAP
Thématiques
Plusieurs éléments figurant sur la carte « Renforcer la place de la
nature et dévélopper la trame verte et bleue » du ScoTM ne sont
pas inscrits dans le PLUi. Ainsi, les continuité et liaisons
écologiques « à réserver, renforcer ou à créer », les alignements
d'arbres sur la carte du SCoTM, ne sont pas tous repris dans l'OAP
thématique TVB (p. 19 à 27), ni dans les plans détaillés par
commune (comme sur Sucy-en-Brie et du Plessis-Trévise ou a
Chennevieres-sur-Marne dans l'OAP TVB). Le PLUi devrait
expliquer pourquoi il ne reprend pas ces continuité et alignements
d'arbres et justifier la façon dont il décline la TVB du SCoTM.
La cohérence avec la carte du SCoT est revérifiée
et la justification de sa déclinaison est complétée.
4.1. OAP
Thématiques
La carte du SCoTM prévoit également des objectifs de « Créer des
espaces verts et des espaces de loisirs d'intérêt régional d'au
moins 5ha et de 2 a Sha inscrits au SDRIF » (P83, P84 et P88) et
de « Créer et/ou rendre accessible au public de nouveaux bois,
pares et jardins (autres projets) ». Les pastilles identifiant ces
nouveaux espaces ne sont pas présentes sur les cartes de l'OAP
thématique.
Les cartes de l'OAP sont complétées de ces
données. E24000098C / 77
- 104 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications
De plus, le SCoTM (P83) fixe le seuil minimal d'espaces verts
publics par habitant a 10 m2, seuil préconise par !'organisation
mondiale de la sante (OMS). A l échelle du territoire, deux
communes sur seize sont carencées en espaces verts par
habitant: Alfortville avec 2,27 m2/hab et Bonneuil-sur-Marne avec
8,64 m2/hab. Ni l'objectif, ni les modalités pour tendre vers cet
objectif ne sont présentes au sein du PLUi.
Conscientes de leur carence en espaces verts, les
deux communes se sont engagées dans la création
de squares et d’espaces verts. Certains projets ont
déjà été réalisés, d’autres sont en cours.
5.5.
Règlement
UP
Enfin, le traitement des clôtures pour garantir la circulation de la
faune n'a pas été pris en compte en zone UP2. La zone UP1,
prévoit pourtant qu'« en limite séparative, les clôtures devront
permettre le passage de la petite faune avec de petits espaces de
passage de 10 cm de diam re environ ». Or, le SCoTM indique
dans la P93 qu'il est nécessaire de « résorber la fragmentation de
la trame verte et bleue: effacer /es obstacles identifies sur /es
corridors écologiques et /es cours d'eau; rendre la ville plus
perméable au vivant (faune et flore) ». IL est donc demande un
meilleur traitement de la perméabilité des clôtures en zone UP2.
Remarque prise en compte entièrement : la phrase
suivante a été ajoutée au règlement de la zone UP2
"En limite séparative, les clôtures devront permettre
le passage de la petite faune avec de petits espaces
de passage de 10 cm de diamètre environ." E24000098C / 77
- 105 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications
Mobllite logistique :
D'autres prescriptions du SCoTM ne sont pas ou trop peu
déclinées dans le document, notamment la P24 (développement
du transport fluvial) ou la P19 (maillage des interfaces logistiques)
alors même que le territoire est desservi par la Seine et la Marne.
Ainsi, le SCoTM identifie des sites logistiques à consolider (port
d'Alfortville, chantier combine de Valenton à Bonneuil-sur-Marne,
port de Bonneuil-sur-Marne...). Des prescriptions associées visent
à les préserver et les développer (P14-P16). Si ces sites font l'objet
d'un classement au sein d'un sous-secteur UIL (zone logistique et
portuaire), les documents du PLUi ne prévoient pas de dispositions
specifiques relatives à leur préservation, leur densification ni leur
optimisation intermodale. De plus, malgré la presence de sites
logistiques multimodaux sur le territoire d'Alfortville, rien n'est
précise sur les perspectives d'évolution du fret fluvial et ferroviaire
sur le territoire alors que le port est situé au sein du périmètre
d'une OAP sectorielle.
Les ports d'Alfortville et de Bonneuil font l'objet d'un
classement spécifique respectivement en zone UIL
et UIH. Le classement de la zone a changé pour
prendre en compte les caractéristiques spécifiques
de ces ports : les destinations autorisées ont été
élargies. Ainsi l’entrepôt sera autorisé dans la zone
du Port de Bonneuil ainsi que sur le port d’Alfortville.
2.2.
Justifications
Hébergement:
Les dispositions du PLUi ne prennent pas suffisamment en compte
la P74 du SCoTM.
Le PADD (pièce 3) entend répondre a cette prescription en
proposant de « renforcer la part de /'accession aidée dans une
perspective de mixite sociale et de développer notamment la
location accession (PSLA) ». Cependant, les types d'offres vises
par ces deux orientations différentes diffèrent. De plus, certaines
zones du PLUi interdisent la sous-destination« hébergement », ce
qui nuit au développement de ce type de produit social sur le
territoire (en zones UH, Ulc et AU couvertes par des OAP).
L ‘hébergement est autorisé dans certaines zones
du PLUi, ce qui répond à la P74 du SCoTM.. Il n’a
cependant pas été souhaité d’autoriser
l’hébergement en zone UI qui sont des zones
d’activités dont la vocation n’est pas d’accueillir du
logement.
Les justifications seront complétées pour expliquer
davantage les raisons pour lesquelles certaines
zones interdisent l’hébergement. E24000098C / 77
- 106 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications,
6.2. Plan de
mixité, 5.1.
Dispositions
communes,
4.2. OAP
Sectorielles
Le respect des obligations du SRHH, en particulier la
production de logements sociaux et l'atteinte du taux de 25%
de LLS par commune, n'est pas démontre au sein du PLUi du
fait de plusieurs points bloquants présentés ci-dessous.
Le PLUi précise au sein du PADD (p. 16) que le territoire a pour
objectif de produire 1 884 logements/an. Cependant, le PADD ne
mentionne pas l'objectif de TOL sociale. Ce dernier est uniquement
indiqué dans le rapport de présentation (pièce 2.2, p. 74) qui
présente la borne basse de production de LLS, fixée a 935 LLS/an,
et la cible préférentielle de 1114 LLS/an, inscrites dans le SRHH.
De plus, les objectifs de logements et de LLS inscrits dans le PLUi
(pièce 2.2) ne correspondent pas aux objectifs inscrits dans le
SRHH. En effet, si l'on rapporte annuellement les objectifs du PLUi
sur sa période de mise en œuvre et qu'on les compare a ceux du
SRHH, on obtient5 :
• SRHH (6 ans) : 1 884 logements/an dont entre 935 et 1114
LLS/an ;
PLUi (10/15 ans) : 14 499 logements dont 3 255 LLS (pièce
2.2, p.72 & p.73), soit 1 160 logements/an dont 260 LLS/an en
prenant une hypothèse médiane de période de mise en œuvre du
PLUi de 12,5 ans ;
Ainsi, le taux de logements et notamment de LLS prévu par
!'ensemble des opérations d'aménagement du territoire ne répond
pas aux objectifs du SRHH. De plus, la majorité des LLS à créer
créer doit se concentrer dans les communes déficitaires. Or, sur
ces communes, la plupart des opérations ne respectent pas
l'objectif du SRHH en matière de production de LLS. Seules les
opérations sur la commune de Santeny, ainsi que la ZAC de la
Plaine des Cantoux et la ZAC des Coteaux à Ormesson sur-Marne
L'objectif quantitatif n'est pas mentionné dans le
PADD mais un objectif de mixité sociale est affirmé.
Les objectifs de production de logements et de
logements locatifs sociaux ont été revus et affinés
afin de correspondre au mieux aux objectifs du
SRHH.
Ainsi, afin de compléter les efforts des communes
de GPSEA pour respecter au mieux la loi SRU, il a
été ajouté des programmations logements dans les
OAP sectorielles, et il a été renforcé les outils de
mixité sociale dans plusieurs communes pour
garantir l'atteinte des objectifs du SRHH. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
respectent cet objectif.
Enfin, le rapport de présentation justifie une production
supplémentaire de logements au vu des potentialités de
densification permises par le règlement du PLUi. Cependant, ce
potentiel de densification est à relativiser notamment en raison de
la prééminence des secteurs d'habitat individuel (zone UH, 2388ha
soit 20 % du territoire), avec un règlement assez restrictif en
termes de densification urbaine (pièce 2.2, p.109 a 113). A cela
s'ajoute que certaines OAP n'incluent aucun objectif de logements
ou des objectifs qui gagneraient à être précisés.
2.2.
Justifications
Le PLUi ne répond pas à la répartition de la production de LLS sur
les communes déficitaires au regard de la loi SRU et de !'article L.
101-2 3° du CU. En effet, l'atteinte des objectifs de production de
logements et logements sociaux repose en grande partie sur la
mobilisation de deux outils d'urbanisme
- les projets d'aménagement (en ZAC, OAP ou autres) et les
secteurs de mixite sociale (SMS) - qui ne permettent pas de
garantir le respect par chaque commune des obligations de
production de LLS.
• Opérations d'aménagement
Si ces aménagementt (ZAC, OAP, programmes de renouvellement
urbain, etc.) ont dans leur ensemble un réel effet pour le rattrapage
des objectifs SRU sur les communes déficitaires, ils ne leur
permettent pas d'atteindre le taux de LLS de 25 %. Sur certaines
communes déficitaires, un effet contraire semble s'opérer,
réduisant la proportion de logements sociaux parmi les résidences
principales. Ainsi, dans ces communes, plusieurs OAP sectorielles
en faveur du logement et du logement social ne dévéloppent pas
opérationnels permettant d'évaluer la réponse aux obligations
Afin de compléter les efforts des communes de
GPSEA pour respecter au mieux la loi SRU, il a été
ajouté des programmations logements dans les
OAP sectorielles, et il a été renforcé les outils de
mixité sociale dans plusieurs communes pour
garantir l'atteinte des objectifs du SRHH.
Par ailleurs, les secteurs de mixité sociale sont mis
en cohérence avec la programmation des OAP et
les OAP sont mises en cohérence avec les secteurs
de mixité sociale prévus.
L'emprise maximale des différentes zones a été
fixée dans l'objectif de permettre une densité
adaptée à chaque secteur tout en favorisant le
maintien d'espaces verts de pleine terre. Par
ailleurs, les hauteurs maximales fixées dans chaque
zone ont été déterminées dans l'optique d'assurer
une bonne insertion des constructions dans leur
environnement et de ne pas créer de ruptures trop
importantes en matière de formes urbaines. Ainsi, E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
fixées par l'article 55 de la loi SRU: Le Plessis-Trévise (OAP«
Ardouin » et OAP« Leclerc»), Sucy-en-Brie (OAP « Centre-
commercial Les Bruyeres ») ou encore Villecresnes (OAP « Entrée
de ville Sud»). Dans certaines communes carencées, les OAP
sectorielles répondent très faiblement ou pas du tout aux
obligations fixées par !'article 55 précité: Marolles-en-Brie (absence
d'OAP), Perigny-sur-Yerres ou encore Villecresnes.
En considérant !'ensemble des communes déficitaires du territoire,
les opérations d'aménagement prévoient la production d'environ 1
800 LLS. Cependant, ces opérations devraient comporter plus du
double de LLS afin qu'elles puissent répondre aux obligations de la
loi SRU fixées a ces commune s déficitaires.
• Secteurs de mixite sociale
Les secteurs de mixite sociale (SMS), bien qu'apportant un effet
levier localise, sont souvent inadaptés aux zones pavillonnaires ou
les règles d'urbanisme ne permettent pas une densification de
logements. De plus, ils ne couvrent pas les secteurs ou une
optimisation plus importante serait possible (comme les centres-
villes). Ainsi, l'effet des SMS dans la production de LLS, mis en
place sur les communes déficitaires, ne pourra pas répondre de
façon façon conséquente aux obligations de la loi SRU, jouant
seulement un rôle ponctuel et à la marge. Par conséquent, dans
les communes carencées, les SMS devraient inclure les coeurs de
villes et quartiers ou le rrèglement permet une plus grande
densification. Tandis que dans les quartiers pavillonnaires, la taille
minimale des opérations obligeant la production de LLS devra être
abaissée de façon a s'adapter aux contraintes règlementaires de
ces zones.
dans les secteurs UH (habitat individuel
pavillonnaire), les hauteurs autorisées sont moins
importantes que dans les secteurs UR (habitat
collectif) par exemple.
Les communes n'ont pas fait le choix d'inscrire un
bonus de constructibilité pour les logements
sociaux. E24000098C / 77
- 109 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Afin d'assurer le respect des taux de LLS indiques dans les OAP, il
est proposé de créer des SMS sur le périmètre des OAP,
conformément a !'article L. 115-15 du CU qui dispose que : « Le
règlement peut délimiter, dans /es zones urbaines ou a urbaniser,
des secteurs dans lesquels, en cas de réalisation d'un programme
de logements, un pourcentage de ce programme est affecté a des
catégories de fogements qu'il définit dans le respect des objectifs
de mixite sociale. ».
• Autres outils de production de logements
Le PLUi ne s'appuie pas sur !'ensemble des outils offerts par le CU
(emplacements réserves, majoration du droit a construire, densité
minimale, etc.} pour renforcer la production de LLS, notamment
dans les cceurs de ville ou les secteurs plus denses. A titre
d'exemple, la très faible mise en place d'emplacements réserves
destines au logement et au logement social prive le PLUi d'un outil
intéressant pour répondre aux obligations de la loi SRU. Dans
!'ensemble du territoire, seulement quatre emplacements réserves
sont destines au logement (trois sont situes sur la commune
d'Alfortville et un seul est situe sur une commune carencée,
Santeny) et aucun ne précise de dispositions concernant le
logement social. Ainsi, sur les dix communes déficitaires de l'EPT,
neuf n'ont pas inscrit d'emplacements réserves pour dévélopper du
logement social.
Les choix opères sont justifiés de la manière suivante: « au vu des
divers dispositifs règlementaires mis en place A l'échelle du
territoire, le nombre de logements sociaux réalisé annuellement
devrait être largement supérieur à celui estime à partir des
programmations de logements connus à l'heure actuelle au sein
des différents projets ». Or, ni les dispositifs règlementaires en E24000098C / 77
- 110 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
question, ni les moyens opérationnels à même de justifier cette
production annuelle « largement supèrieure » de LLS ne sont
précise. En conséquence, les justifications avancées sur la hausse
significative de LLS paraissent fragiles.
Les dispositions règlementaires des communes déficitaires /
carencées7 ne leur permettront pas de répondre favorablement
aux obligations de la loi SRU dans la mesure ou, pour ces
communes, le règlement est identique, a peu de choses près, aux
PLU communaux.
En effet, pour ces communes, les emprises au sol et hauteurs
maximales autorisées des constructions sont très limitantes et ne
permettent pas de sortir des opérations conséquentes, même dans
les SMS :
• a Santeny, en zone UC, l'emprise au sol maximale est de 50 %
et la hauteur maximale est de 9 mètres (R+1+combles);
• globalement, en zones UH (particulièrement étendues dans les
communes carencées), les emprises au sol maximales ne
dépassent pas les 50 % de l'unité foncière et les hauteurs
maximales des constructions sont, pour la plupart, limitées à 7
mètres.
Ces dispositions sont trop contraignantes pour développer du
logement social et atteindre les objectifs en LLS fixes par !'article
55 de la loi SRU.
Par ailleurs, le règlement ne propose aucune majoration pour
construire du LLS dans les communes déficitaires et carencées au
titre de !'article L. 151-28 du CU, ni de dépassement des règles
relatives au gabarit, a la hauteur ou a l'emprise au sol, au titre de
!'article L. 151-28 du CU. E24000098C / 77
- 111 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Tous les points exposes ci-avant démontrent, d'une part, que
malgré l'effet conséquent des grands projets d'aménagement et la
mise en place de SMS, le développement de l'offre de logements
sociaux est insuffisant dans les communes déficitaires et
carencées et, d'autre part, que les principaux outils proposes par le
CU ne sont pas suffisamment mobilises sur ces mêmes
communes.
Des dispositifs règlementaires supplémentaires doivent être ainsi
intégrés afin • de permettre aux communes déficitaires en LLS de
répondre aux objectifs de construction prévus par la loi SRU et par
le SRHH a l'échéance de 2030 et ainsi s'aligner sur les choix du
PADD concernant les objectifs de mixite sociale et rééquilibrage en
matière de LLS sur !'ensemble du territoire.
4.1. OAP
Thématiques
, 4.2. OAP
Sectorielles,
2.1.2. EIE,
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
L'article L. 371-3 du code de l'environnement dispose que le
schéma régional de cohérence écologique (SRCE) est opposable
et doit être pris en compte par les documents de planification et
dans les projets. En outre !’article L. 151-6-2 du CU indique que «
les orientations d'aménagement et de programmation définissent,
en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement
durables, /es actions et opérations nécessaires pour mettre en
valeur /es continuités écologiques ».
Au sein de l'OAP thématique « Trame verte et bleue et Nature en
ville», la carte intitulée « La trame des milieux ouverts et corridors
écologiques » (p. 25) présente des différences avec le SRCE.
Ainsi, il est identifie à l'ouest d'Ormesson-sur-Marne l'objectif de «
maintenir /es espaces relais de la trame ouverte favorables à la
biodiversité » alors qu'il s'agit a cet emplacement de la continuité
écologique des coteaux d'Ormesson-sur-Marne, qui n'a pas été
identifiée sur cette carte. La légende « Renforcer /es corridors de
Au sein des OAP thématiques et sectorielles,
l'ensemble des réservoirs de biodiversité identifiés
au SRCE sont maintenant présents dans les OAP
ainsi que dans le rapport de présentation. E24000098C / 77
- 112 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
déplacement de la faune » aurait été plus pertinente. Cette
remarque est valable pour d'autres corridors écologiques identifies
au SRCE, comme celui qui traverse l'ouest de Chennevieres-sur-
Marne ou encore le corridor de la sous-trame arborée à restaurer,
identifie a Sucy-en-Brie. De même pour l'Atlas communal (p. 38, p.
46 et p. 49), il manque une prise en compte des continuités
écologiques citées précédemment. également, certains réservoirs
de biodiversité identifies par le SRCE ne sont pas cites, comme le
Bee de Canard ou encore la base de loisirs de Créteil (EIE, p. 53).
4.2. OAP
Sectorielles
De plus, au sein des OAP sectorielles, certaines cartes inscrivent
l'objectif de pérenniser les corridors écologiques (exemple p. 66,
ou il est prévu de« renforcer le corridor nord-sud de la trame verte
») alors que, sur d'autres, le corridor écologique est identifie
mais sans objectif de preservation (p. 45 ou il est annote «
corridor écologique » mais sans indiquer si cet élément est a
préserver).
Au sein des OAP sectorielles ayant des corridors
écologiques identifiés, des orientations de
préservation pour les corridors écologiques ont été
ajoutées. D'une manière générale, tous les corridors
des OAP sectorielles ont été uniformisés avec la
même légende de renforcement et/ou de protection
des corridors écologiques.
6.1. Plan de
zonage
Enfin, au sein du règlement graphique, la prise en compte des
corridors écologiques est également entachée d'erreurs. Tout
d'abord, la représentation des continuités écologiques est
incorrecte et/ou incomplète sur plusieurs plans de zonage. A titre
d'exemple, le secteur des Coteaux d'Ormesson à Ormesson-sur-
Marne est traverse par une continuité écologique identifiée au
SRCE. Ace titre, le zonage arrêté par le PLUi ne met pas en
oeuvre une protection règlementaire sur ce secteur qui ne
bénéficie pas du zonage intitule « continuité écologique au titre de
/'article L.151-23 CU», pourtant identifie dans la légende. D'autres
continuités identifiées par le SRCE n'ont pas été traitées,
notamment celle qui traverse Chennevieres-sur-Marne8 ou encore
un corridor de la sous-trame arborée à restaurer a Sucy-en-Brie9.
Sur le sujet des corridors, ils sont maintenant
traduits dans les OAP Thématiques (TVB) et dans
les OAP Sectorielles si besoin. Cependant, sur le
plan de zonage, la traduction passe par des
Espaces Paysagers Protégés ou des protections de
zones N ou A. E24000098C / 77
- 113 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.1.1.
Diagnostic,
5.1.
Dispositions
communes
Dans !'ensemble, les relations entre le PLM en vigueur et le PLUi
paraissent cohérentes telles que présentees dans la pièce «
Justifications des choix retenus ». Cependant, certaines règles du
PLM ne sont pas traduites correctement dans le PLUi ou sont
seulement développées dans le PADD. Ainsi, certains points du
PLM visant explicitement le PLUi auraient mérités d'être
développés tels que:
« Expérimenter dans le cadre de certains périmètres des PLU, des
normes visant une augmentation décisive des emplacements de
stationnement dévolus aux cycles » (mesure 2.10) ;
« Dans le cadre du futur PLUi, prévoir dans les dispositions
générales du stationnement, la possibilité de recourir a un parking
mutualise » (mesure 4.3) ;Sur ce dernier point, concernant le
stationnement ouvert au public, le rapport de présentation doit
inventorier les possibilités de mutualisation (L. 151-4 du CU), mais
celles-ci ne sont pas abordées.
De plus, le PLM (mesure 4.3) identifie la nécessité d'accroitre la
mutualisation du stationnement prive pour aller vers « une
mutualisation du stationnement dans /es principales centralités, ou
des programmes mixtes (habitats/activités) et la réalisation ainsi de
parking mutualise auront pour fonction d'accueillir la fois /es
besoins prives (habitat, activités) mais également une partie des
besoins publics du secteur ». Le PLM précise que cette
mutualisation doit être prévue par le PLUi, ou a défaut !'imposer
dans le cahier des charges des opérations de ZAC. Bien que la
mutualisation du stationnement sur l'espace prive des principales
centralites du territoire soit un axe identifie par le PADD du PLUi,
elle ne trouve cependant pas de traduction dans les documents
opposables du PLUi.
La mutualisation des places de stationnement n’est
pas un sujet qui a été souhaité par les communes. E24000098C / 77
- 114 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes
Concernant les emplacements de stationnement pour vélos dans
les constructions nouvelles, le PLUi est compatible avec les règles
fixées par le PLM pour les établissements scolaires,’habitat et le
bureau. En revanche, pour les autres sous-destinations de
constructions, le PLUi fixe des seuils minimaux d'emplacements
destines au stationnement sécurisé des vélos dont la base de
calcul diffère de celle du PLM. IL est difficile d'apprécier le respect
a minima des seuils du PLM par le PLUi en l'absence d'éléments
démonstratifs en ce sens.
De plus, le PLUi fixe, pour plusieurs sous-destinations, un seuil
minimal d'emplacements destines au stationnement sécurisé des
vélos égal a 10 % de la capacite du pare de stationnement tandis
que l'arrêté du 30/06/22 relatif à la sécurisation des infrastructures
de stationnement des vélos dans les bâtiments retient un seuil
établi sur la base de l'effectif total des usagers de service public
accueillis simultanément dans le bâtiment. Le PLUi ne démontre
pas que le seuil retenu sera cohérent avec celui de l'arrêté précité.
Enfin !’élaboration de ce PLUi s'inscrit dans un contexte de révision
du plan des mobilités élaboré par ile-de-France Mobilités à
l'échelle régionale (PDMIF) dont !'approbation est prévue pour
septembre 2025. Or, le PDMIF arrêté prévoit des dispositions plus
contraignantes que celles du PLUi ce qui contribue à fragiliser ce
dernier. IL aurait été pertinent que le PLUi se saisisse des
nouveaux objectifs fixes par le PDMIF, plus ambitieux, susceptibles
de répondre davantage aux enjeux actuels.
La compatibilité avec le PLM sera prise en compte
dans le calcul du nombre de stationnement vélo.
Le PLUi se réfère aux dispositions édictées par le
PDUIF. Le PDMIF, non encore approuvé, sera pris
en compte ultérieurement dans le PLUi. E24000098C / 77
- 115 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
4.1. OAP
Thématiques
Conformément a !'article L. 152-1 du CU et a l'arrêt du Conseil
d'Etat du 8/11/2017 n°402511, les travaux ou opérations doivent
être compatibles avec les OAP des lors qu'elles créent des
obligations pour les propriétaires. Or leur opposabilité n'est pas
clairement identifiable au sein du PLUi. A titre d'exemple, au sein
des OAP thématiques, il n'est pas précise la différence entre
« prescriptions» et « recommandations ». Si les OAP comportent
des dispositions prescriptives opposables aux projets, un renvoi
devrait être systématiquement fait entre la disposition du règlement
et l'OAP (notamment l'OAP thématique). De plus, si le règlement
est muet sur un sujet, les OAP doivent intégrer une mention
explicite des dispositions qui s'appliquent.
Les dispositions opposables sont identifiées de
manière spécifique.
5.4. Fiches
indices
Secteurs de plan masse
Concernant les secteurs de plan masse, il convient de rajouter au
sein du règlement de chaque zone la mention au document idoine
pour savoir ce qui s'applique clairement sur ce secteur.
Dans le chapeau introductif des zones UC, UH, UM
et UR des fiches indices, il est précisé "Dans les
secteurs concernés par un plan masse, il convient
de se reporter au chapitre « secteurs à plan masse
» de la partie « ILI. Dispositions communes
graphiques en zones urbaines » des dispositions
communes écrites et graphiques." E24000098C / 77
- 116 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
7.3. Annexes
informatives
Les articles R. 151-51 a R. 151-53 du CU fixent la liste des
éléments à annexer au PLUi. Ainsi, dans le cas ou un zonage
pluvial existe préalablement à !'élaboration ou à la révision d'un
document d'urbanisme, ses éléments devront y être annexes. Or,
le zonage pluvial élaboré par le conseil départemental du Val de-
Marne n'est pas annexe au PLUi et devra l'être dans la version
approuvée. De même, dans les annexes sanitaires liees aux
déchets, les dispositions applicables et opposables en matière de
gestion des déchets doivent etre ajoutees a Mandres-les-Roses,
Marolles-en-Brie, Perigny-sur-Yerres, Santeny et Villecresnes.
Enfin, dans les annexes informatives, les nombreux documents
regroupes dans ce dossier doivent être tries afin que n'y soient
conserves que les documents annexes pour information mais non
opposables aux projets (notamment les cahiers de
recommandations, les règlements locaux de publicité). Les
documents opposables aux projets d'urbanisme devront, quant à
eux, être clairement identifiables.
Conformément à la demande de la DRIEAT, le
zonage pluvial élaboré par le conseil départemental
du Val-de-Marne a été annexé au PLUi, tout comme
les annexes sanitaires liées aux déchets, les
dispositions applicables et opposables en matière
de gestion des déchets ont été ajoutées à Mandres-
les-Roses, Marolles-en-Brie, Périgny-sur-Yerres,
Santeny et Villecresnes.
7.3. Annexes
informatives
Les communes pour lesquelles une autorisation du droit des sols
est nécessaire pour les projets de ravalement, clôture et démolition
doivent être clairement identifiées.
Les délibérations des communes seront mises en
annexe du PLUi.
7.1.
Servitudes
d'utilité
publique
Les périmètres de protection des monuments historiques ainsi que
des sites inscrits et classes ou en instance de classement prévus a
!'article R. 425 du CU doivent être clairement identifiables et
materialises sur un document graphique.
Conformément à la demande de la DRIEAT et de
l'Etat, les périmètres de protection des monuments
historiques ainsi que les sites inscrits et classés sont
annexés au PLUi à l'aide d'une cartographie. E24000098C / 77
- 117 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes,
5.4. Fiches
indices
Le projet de règlement instaure un système d'indices pour traduire
les règles qui s'appliquent à chaque partie du zonage. Bien qu'il
permette de traduire et de prendre en compte la diversité des
situations, il apparait trop difficile d'accès dans la mesure où il
s'ajoute aux multiples types de zonages. En effet, pour consulter
!'ensemble des règles écrites de chaque zone, le pétitionnaire doit
se référer a quatre documents différents (sauf pour la zone UP qui
possède son propre règlement sans indice), nuisant a la lisibilité de
l'accès a !'information règlementaire :
au lexique pour les défintions des différents termes ;
• aux destinations et sous-destinations par zone;
• aux dispositions communes écrites pour certaines règles
(dessertes, eaux pluviales, stationnements...)
• à des fiches indices regroupant d'autres règles (hauteur,
emprise au sol, retrait...); auxquels s'ajoutent des documents
graphiques parfois contradictoires.
Ainsi, la multiplicité des sources opposables au sein d'un même
plan ainsi que la diversité structurelle de ces règles11 (par indices,
par zones ou sous-zones, par commune) devrait être uniformisée
dans un seul document par souci d'intelligibilité et en particulier
pour !'instruction de projets intercommunaux.
IL serait plus pertinent que chaque indice se réfère a une
prescription et non a une commune. Par exemple, pour les
hauteurs, il serait pertinent d'avoir A = 3 m, B = 6 m... F = 18 m, I =
27 m... Pour l'emprise au sol, cela donnerait A = 10 %, B = 15 %, C
= 20 %... IL est également dommageable qu'aucune cartographie
n'accompagne le règlement (par exemple concernant !'ensemble
des bâtis recenses dans la pièce 5.6.1).
Enfin, si une pièce du règlement écrit est identifiée comme étant le
Une grille de lecture est ajoutée après
approbationpour faciliter la lecture du PLUi. De plus,
le sommaire du dispositif règlementaire est
réorganisé. E24000098C / 77
- 118 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
lexique commun, d'autres pièces intègrent un lexique propre («
Patrimoine bâti protège » (5.6.1) « Patrimoine naturel protégé »
(5.6.2) ou encore« Aspect extérieur des constructions». Afin de
favoriser la lisibilité du PLUi, il est attendu que ces lexiques soient
inclus dans la pièce 5.2 « Lexique ».
5.1.
Dispositions
communes
Par certains aspects, le règlement ne répond ainsi pas a l'impératif
de clarté et d'intelligibilité, ce qui nuit a la sécurité juridique du
document.
Au sein des multiples pièces composant le règlement, de
nombreux points fragilisant l'applicabilité du PLUi, détailles ci-
apres, ont ete releves et doivent etre corriges.
Au sein du préambule (p. 9), il est précise que « chaque
autorisation d'urbanisme doit respecterl l'ensemble des regles
édictées dans le présent règlement. Dans le cas ou il subsiste des
superpositions de reg/es notamment entre les dispositions
communes et /es indices, la règle la plus restrictive s'applique ».
Pour en faciliter la compréhension il est recommande de limiter les
superpositions de règles en remplaçant la superposition de règles
par la règle la plus restrictive afin que la règle opposable soit
facilement, rapidement et clairement identifiable (cf. par exemple p.
16 relatif aux règles des implantations ou p. 26 et s. concernant le
stationnement). Lorsque des mentions aux autres codes que celui
de l'urbanisme sont faites, il est souhaitable de rappeler !'article du
code de l'urbanisme auquel elles se referent.
Une grille de lecture est ajoutée après
approbationpour faciliter la lecture du PLUi. De plus,
le sommaire du dispositif règlementaire est
réorganisé. E24000098C / 77
- 119 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes
IL convient de préciser exactement quelles règles sont concernees
pour la volumetrie des constructions concernant !'application du
règlementaux lotissements (p. 10).
La remarque est prise en compte entièrement : le
paragraphe relatif aux règles applicables au
lotissement est reformulé comme suit pour plus de
clarté : "En dérogation à l’article R. 151-21 alinéa 3
du Code de l’Urbanisme : dans le cas d’un
lotissement ou dans celui de la construction, sur le
même terrain, d’un ou plusieurs bâtiments dont le
terrain d’assiette doit faire l’objet d’une division en
propriété ou en jouissance, les règles édictées aux
indices « implantation par rapport à l’alignement », «
implantation par rapport aux limites séparatives », «
implantation entre constructions sur une même unité
foncière », « emprise au sol maximale des
constructions », « espace vert de pleine terre et
espace perméable et éco-aménagé minimum » et «
hauteur maximale des constructions » sont
appréciées au regard de chacun des lots."
5.1.
Dispositions
communes
Au sujet de la reconstruction après destruction ou démolition (p.
10), limiter la reconstruction àl'identique aux constructions objets
d'un sinistre apparait trop restrictif. De plus, l'objectif précise visant
a « améliorer l'attractivité du territoire et réaliser pour les habitants
leur parcours résidentiel sur le territoire » entérine le droit à l'erreur
qui doit être laisse aux habitants.L'atteinte à la sécurité publique, le
compte tout autant « de la probabilité de réalisation [des] risques
que de la gravite de leurs conséquences, s'ils se réalisent » (CE du
01/03/23 n°455629).
Le sujet de la reconstruction après destruction ou
démolition est maintenu dans le dossier PLUi.
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi. E24000098C / 77
- 120 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes
Concernant l'aléa retrait-gonflement des argiles (p. 11), il est fait
référence uniquement aux dispositions de l'arrêté du 22/07/20
modifie le 24/09/2012 pris en application de !'article R. 132-4 du
code de la construction et de l'habitat (CCH). IL est fait mention
d'une cartographie du risque annexée au règlement, sans qu'il
puisse être identifie s'il s'agit de la cartographie définie en
application de !'article R. 132-3 du même code définie par l'arrête
ministériel du 22/07/20 définissant les zones exposées au
phénomène de mouvement de terrain différentiel consécutif a la
sècheresse et a la réhydratation des sols argileux (NOR:
TREP2019233A).Or, s'agissant du retrait-gonflement des argiles,
deux règlementations s'appliquent de fa on cumulative :
Les dispositions communes relatives à ce sujet sont
complétées de cette remarque.
5.1.
Dispositions
communes
Dans les occupations et utilisations des sols interdites (p. 14), la
mention d'« atteinte a la sécurité ou la salubrite publique » doit être
caractérisée (voir remarque précédente). De plus, les destinations
interdites précises doivent être mentionnées.
Concernant les occupations et utilisations des sols autorisées
sous-conditions (p. 14), les « usagers de la zone» doivent être
définis et localises. Les zones à « caractère principal d'habitat et
de services » doivent aussi être expressément nommées
conformément au plan de zonage. De plus, les besoins strictement
nécessaires à la vie courante des habitants doivent être précises,
en adéquation avec les objectifs poursuivis, notamment ceux
relatifs à « adapter le territoire au changement climatique et
promouvoir un environnement favorable de sante », « assurer une
sobriété et efficacité énergétique ambitieuses du territoire » et «
repenser /es mobilités actives et le partage de l'espace public».
Enfin, les dispositions recevables pour rendre compatible une
ICPE avec « /es milieux environnants » devront être dument
La remarque est prise en compte entièrement. Les
dispositions communes écrites et graphiques sont
ajustées sur le sujet des "Occupations et utilisations
des sols interdites", afin de répondre à la demande
de la DRIEAT.
La phrase suivante a été supprimée : "ou des autres
usagers de la zone et au fonctionnement d’une zone
à caractère principal d’habitat et de services" E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
précisées.
5.1.
Dispositions
communes
Enfin, sur la règle spécifique pour les rez-de-chaussée de mixite
fonctionnelle (p. 15), les destinations autorisées dans les linéaires
de mixite fonctionnelle doivent être indiquées précisément.
Les éléments suivants sont basculés des
dispositions écrites aux dispositions graphiques
dans le chapitre "mixité fonctionnelle et sociale"
:"Règle spécifique pour les rez-de-chaussée de
mixité fonctionnelle :
Sur les constructions concernées par des linéaires
de mixité fonctionnelle identifiés sur le document
graphique, la hauteur minimum recommandée sous
dalle des rez-de-chaussée à destination de «
commerces et activités de services » et de «
bureaux » est de 4 mètres.
La hauteur maximum des constructions comprenant
un rez-de-chaussée à destination de « commerces
et activités de services » et de « bureaux » sur au
moins 50 % de surface de plancher du rez-de-
chaussée peut être relevée de 1 mètre au maximum
par rapport à la règle générale de la hauteur fixée
par l’indice de la zone sous réserve d’une
intégration paysagère harmonieuse avec les
constructions riveraines."
5.1.
Dispositions
communes
Les règles d'occupation et/ou de surplomb du domaine public (p.
16) ne peuvent être encadrées par le PLUi En effet, tout surplomb
ou toute occupation du domaine public doit faire l'objet d'une
autorisation du gestionnaire du domaine public (R.431-13 du CU).
Aucune autre consultation ne peut ainsi être rendue obligatoire,
seule l'autorisation du gestionnaire du domaine public faisant foi.
Les gestionnaires étant différents, il ne peut être
rappelé tous les règlements de voiries. Toutes les
communes n'ayant pas, par ailleurs de règlement de
voirie E24000098C / 77
- 122 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes
Dans !'implantation des constructions par rapport aux limites
séparatives (p. 16), les « conditions optima/es» mentionnées
devront être clairement définies afin d'être opposables.
La phrase suivante page 16 "les aménagements ou
constructions destinés à l’accès des PMR sont
autorisés dans la distance de retrait sous la réserve
expresse que leur implantation ne puisse en aucun
cas être réalisée dans d’autres conditions optimales
sur l’unité foncière" a été reformulée comme suit :
"Les aménagements ou constructions destinés à
l’accès des PMR sont autorisés dans la distance de
retrait."
5.1.
Dispositions
communes
Au sujet de la disposition sur les cours communes (p. 17), un choix
doit être fait entre « emprise au sol » et « surface de plancher ». Le
fait que la commune de Créteil en soit exemptée doit être explicite
au sein des justifications des choix retenus. Afin d'éviter tout doute
et permettre une meilleure lisibilité du document, il devra être
précise pour la commune de Créteil qu'en cas de cour commune
les règles fixées dans l'indice « implantation par rapport aux limites
séparatives » s'appliquent.
L'exemption pour la ville de Créteil a déjà été
explicitée au sein des justifications des choix
retenus dans le dossier arrêt. Par ailleurs, il n’est
pas possible d’imposer, en cas de cours communes,
l’application d règles relatives aux limites
séparatives dans la mesure où les cours communes
font abstraction de l'application de ces règles
concernant les limites séparatives.
5.1.
Dispositions
communes
Dans les règles particulières pour les équipements publics d'intérêt
collectif (p. 19), il est écrit que « les dispositions ou contraintes
rendent difficile le respect de ces reg/es », cette mention doit être
précisément détaillée et encadrée et le « contexte » environnant
doit être précise et localise.
L'objectif de ces conditions liées aux règles relatives
aux équipements d'intérêt publics permet
d'apprécier au cas par cas. E24000098C / 77
- 123 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes,
7.3. Annexes
informatives
Sur les performances énergétiques et environnementales (p. 21),
conformément au décret n°2022-666 du 26/04/22 relatif au
classement des réseaux de chaleur et de froid, les délibérations
communales prises avant le 01/07/24 relatives aux raccordements
obligatoires, ainsi que leur cartographie, doivent être annexées au
PLUi afin de pouvoir les respecter et les opposer aux projets. La
rédaction de la règle prévue devra ainsi en tenir compte.
Les annexes sont complétées en matière d'annexes
informatives.
5.1.
Dispositions
communes
Enfin, par souci d'opérationnalite, certaines règles devraient être
corrigées telles que celle spécifiant que les extensions ou
surélévations ne sont valables qu'une seule fois (p. 17) dans la
mesure ou l'archivage des projets par les autorités compétentes en
matière d'autorisation du droit des sols ne permet pas ce suivi.
Certaines communes appliquaient déjà ce suivi.
Dans la mesure où toutes les communes ont
demandé à appliquer cette règle, toutes les
communes assureront désormais le suivi.
5.1.
Dispositions
communes
Concernant le linéaire commercial et artisanal, le linéaire de mixite
d'activités et le linéaire actif (p. 37), un pourcentage du rez-de-
chaussée affecte obligatoirement aux destinations devra être
ajoute, le terme « locaux a rez-de-chaussée » n'étant pas assez
précis et opposable aux constructions mixtes.
Concernant le linéaire commercial et artisanal, un
pourcentage de 75% du rez-de-chaussée affecté
aux destinations est ajouté, pour préciser le terme
"locaux à rez-de-chaussée".
5.1.
Dispositions
communes,
4.2. OAP
Sectorielles
Sur les secteurs de mixite sociale (p. 38 a 40), leurs pourcentages
de logements sociaux devront être mis en adéquation avec ceux
indiques dans les OAP. De plus, il convient de rappeler que !'article
L. 151-15 du CU ne fixe pas de seuil ou de taille de !'opération a
partir duquel le pourcentage de LLS s'applique. Le pourcentage
concerne chaque programme de logements au sein du secteur.
Les seuils sont donc à supprimer.
Les secteurs de mixite sociale ont été mis en
adéquation avec les OAP sectorielles. Les seuils
minimaux sont toutefois maintenus pour éviter de
bloquer la mise en œuvre des opérations de petites
tailles.
5.1.
Dispositions
communes
Au sujet du plan de nivellement (p. 57), le calcul des hauteurs doit
être précisee ou un renvoi explicite a la règle de ce calcul doit être
indique.
Le plan de nivellement définit le nouveau seuil de
référence, autrement dit le niveau du terrain avant
travaux, pour le calcul de la hauteur. E24000098C / 77
- 124 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes
Sur le bâti patrimonial (p. 58), afin de limiter toute confusion et de
faciliter !'application du présent PLUi, il est nécessaire que les
dispositions règlementaires opposables aux bâtis patrimoniaux
repérés soient clairement identifiées et distinguées des
dispositions du présent article. De plus, le pourcentage de 50 %
indique dans la règle doit être précise.
Remarque prise en compte entièrement : Afin de
clarifier, la phrase "En complément des dispositions
ci-dessous, s’applique des prescriptions spécifiques
aux bâtis patrimoniaux repérés. Ces prescriptions
figurent en annexe du présent règlement sous forme
de fiches individuelles dont les prescriptions, si elles
sont plus restrictives, priment sur les dispositions ci-
après." est remplacée par la phrase "En
complément des dispositions ci-dessous,’appliquent
des prescriptions spécifiques aux bâtis patrimoniaux
repérés annexées au 5.6.1 du présent règlement
sous forme de fiches individuelles.". Par ailleurs, il
est précisé que le pourcentage de 50 % correspond
à "l'emprise au sol du bâtiment"
5.1.
Dispositions
communes
Sur les cours (p. 60), le terme de « cour commune» utilise dans
cette règle devra être modifie afin de ne pas être confondu avec
les cours communes évoquées précédemment (pièce 5.1).
Le terme "cours communes" est remplacé par
"cours historiques" pour éviter toute confusion.
5.2. Lexique La définition de plusieurs termes doit être ajoutée au lexique afin de permettre la bonne applicabilité des règles qui leur sont
associées : « sinistre », « usagers de la zone», « conditions
optimales », « restructuration lourde », « cours » (différente de«
cours commune»),« solution satisfaisante » (en lien avec les
clôtures), « perspective visuelle » (en lien avec les cônes de vue
paysagers), « sites urbains constitues », « vue », « coeur d'ilot », «
recul » (en plus de retrait), « linéaire commercial et artisanal », «
linéaire mixte d'activités », « linéaire actif identifie », « zone humide
», « micro-végétalisation ». Enfin, le caractère pérenne d'une
construction doit également être défini dans le lexique.
La définition des termes suivants est ajoutée au
lexique : « sites urbains constitués », « recul » (en
plus de retrait)
De même, le caractère pérenne d'une construction
est également défini dans le lexique. E24000098C / 77
- 125 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.2. Lexique Certaines défintions (voir ci-après) doivent être précisees ou corrigées afin, la aussi, de garantir la bonne applicabilité des règles
qui leur sont associées :
concernant les améliorations de constructions existantes (p. 12),
le suivi administratif et l'archivage des projets par les pétitionnaires
permettent difficilement de veiller au respect d'une période de 10
ans. IL est donc nécessaire de préciser les faits générateurs (dépôt
d'une demande d'autorisation, délivrance, début du chantier,
achèvement des travaux, conformité, etc.);
• concernant les baies (p. 13), les toitures-terrasses accessibles ou
non accessibles devront etre indiquees comme créatrices ou non
de vue. Une définition de « vue » devra ainsi être ajoutée pour
encadrer les vues créées sans baie ;
• concernant les combles (p. 15), cette disposition apparait
invérifiable tors de !'instruction des demandes d'autorisation du
droit des sols. Un schéma devra être ajoute afin d'en permettre
une opposabilité aisée;
• concernant les emplacements réserves (p. 20), la définition devra
préciser qu'ils doivent obligatoirement être au bénéfice des
collectivités, services et organismes publics (R. 151-34 du CU);
• concernant les extensions (p. 22), il devra être précise que si une
construction ne respecte pas ces conditions, elle sera considérée
comme une nouvelle construction ; • concernant la largeur de
l'unité foncière (p. 25), les points de mesure doivent être
précisément indiques, « au droit de l'alignement » n'étant pas
uniformément applicable aux projets. Les modalités de calcul pour
les terrains d'angle doivent être revues, la notion d'adressage
n'étant pas un élément fiable et ainsi opposable juridiquement (les
deux voies peuvent être des voies d'adressage). Cette définition,
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi. E24000098C / 77
- 126 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
dans sa globalité, doit ainsi être revue et développée et
s'accompagner d'un schéma explicatif afin d'être clairement
encadrée et ainsi opposable pour tous les types de terrain (terrain
d'angle, sur rond-point, voirie non rectiligne, etc.) ;
• concernant les limites séparatives (p. 26), la définition doit être
mise en cohérence avec celles de « voie » et « alignement ». De
plus, les schémas illustratifs sont à mettre en cohérence a vec la
condition énoncée dans la définition;
• concernant les murs aveugles (p. 27), cette définition est a mettre
en en cohérence avec celles de« baie » et d'« ouverture » afin que
les mêmes éléments soient pris en compte ou exclus. Sur les
pares-vues (p.29), les points de suspension doivent être supprimes
pour éviter toute interprétation et les éléments constitutifs d'un
pare-vue doivent être clairement définis ; concernant les
réhabilitations (p. 30), une partie de la définition devra etre
modifiee afin qu'il n'y ait pas d'ambiguïté avec les démolitions
(toute partie de construction supprimee est une démolition).
5.3.
Destinations
sous
destinations
En zone UH, à Limeil-Brevannes, les immeubles collectifs sont
interdits. Or, ces derniers ne constituent en aucune fa on une
destination ou sous-destination (R. 151-27 et R. 151-28 du CU) et
ne peuvent donc en aucun cas être interdits. Cette mention est a
retirer.
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés. La commune souhaite
maintenir cette disposition. E24000098C / 77
- 127 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.3.
Destinations
sous
destinations
De plus, les activités de services ou s'effectue l'accueil d'une
clientèle sont limitées a 300 m2 en zone d'habitat collectif mais
autorisées sans restriction de surface en zone d'habitat
pavillonnaire. Cette disposition n'apparait pas pertinente, ni
justifiée, notamment au regard des besoins supèrieurs en activités
de services en zone d'habitat collectif mais également des
restrictions de volumétrie des constructions en zone d'habitat
pavillonnaire. Ces éléments sont à mettre en adéquation avec le
territoire.
En zone UH, seules les extensions des activités de
services sont autorisées. Les extensions sont par
définition limitées à 50% de la construction
principale. Le besoin de définir une surface
maximale en zone UH n'est pas nécessaire.
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés
La cartographie matérialisant ces emplacements réserves (ER)
devra être précisee dans le présent document.
Les articles L. 151-41 et R.1 51-38 du CU disposent que les ER
pour logements doivent l'être dans le respect des objectifs de
mixite sociale qui devront être précise. Notamment, la nature des
programmes de logements prévus par les ER doit être précisee.
Ces précisions devront être ajoutées.
Les emplacements réservés sont mis à jour. E24000098C / 77
- 128 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
5.3.
Destinations
sous
destinations,
6.1. Plan de
zonage
Par ailleurs, certains ER doivent impérativement être corriges ou
complétés afin de ne pas bloquer la réalisation de projets portes
par l'Etat ou le conseil départemental :
• a Bonneuil-sur-Marne, l'ER n°3 doit être partiellement levé sur les
parcelles cadastrées T n°131, 175 et 176, ainsi que sur les
parcelles cadastrées C n° 11, 13 et 14. Ces parcelles ne sont plus
concernees par le projet de travaux ou la compensation ;
• a Marolles-en-Brie, la mention « 40 a 60 mètres de part et d'autre
de la RN 19 » doit être ajoutée pour l'ER « RN 19 - Echangeur
entre la RN 19 et la RD 252 »;
• a Santeny, la modification de la superficie de l'ER « Déviation de
la RN 19 » doit être de 94 650 m2 et reprise dans le plan de
zonage concernant cette commune ; par ailleurs, cet ER doit être
prolonge sur Villecresnes ;
• a Bonneuil-sur-Marne, conformément au schéma d'aménagement
et de développement durable (SADD) du port de Bonneuil-sur-
Marne, Haropa Port prévoit d'amenager sur l'emprise de l'ER n°37
un accès pieton a la promenade Virginie Heriot sur les berges de
Marne a l'amont du port de Bonneuil-sur-Marne. IL est demande la
suppression de cet ER si son objet ne perdurait pas, a savoir
l'élargissement de la RD 130 au bénéfice du conseil
départemental.
Ces emplacements réservés ont été revus et
ajustés. E24000098C / 77
- 129 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
6.1. Plan de
zonage
Plusieurs décalages/chevauchements ou absences de zonages
sont a noter sur certaines parties des communes, pouvant gêner la
bonne lisibilité et !'application des dispositions règlementaires dans
les différents secteurs. Plus précisement :
• des zones paraissent se chevaucher entre elles nuisant a la
compréhension du zonage applicable (entre les limites
communales au nord de Bonneuil-sur-Marne et de Sucy-en-Brie);
• des parties de certaines communes paraissent ne pas être
couvertes par un zonage, telles que :
o la Marne dans la partie nord du document graphique a Sucy-
en-Brie ;
o le centre sud de la commune de Sucy-en-Brie (à la jointure
entre le plan de zonage est et le plan de zonage ouest) ;
o le sud de la commune de Boissy-Saint-Leger n'est pas couvert
par un zonage malgré la présence d'un zoom en encart en
seconde page ;
- la limite entre Ormesson-sur-Marne et Noiseau au niveau du
Morbras au sud du château d'Ormesson, ainsi qu'à l'est au niveau
du golf.
• le figure « espace vert de pleine terre spécifique » n'est
représente sur aucun plan de zonage.
Effectivement, la lisibilité du plan de zonage a été
améliorée. E24000098C / 77
- 130 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications
D'une part, le tableau présente (p. 72 et 73) manque de
précisionprécisions et de complétudes et ne permet donc pas de
justifier pleinement les objectifs de production de logements sur le
territoire. En effet, il intègre de nombreuses opérations déjà
lancées depuis plusieurs années, ce qui interroge quanta leur
integration dans les prévisions de programmation pour la duree du
PLUi (10/15 ans) - ZAC Multi-sites du Centre Ancien a Bonneuil-
sur-Marne (creation 2007), Multi-sites Centre Ancien a Créteil
(création 1986) et ignore d'autres projets, comme la ZAC
Chantereine a Alfortville ou la ZAC Fabien a Bonneuil-sur Marne,
qui incluent pourtant d'importantes programmations de logements.
De plus, certaines opérations manquent également de précisions :
la ZAC Centre-Ville à Ormesson-sur-Marne (statut inconnu), le «
Secteur gare » à Alfortville (Le Vert-de-Maisons ou Maisons-Alfort -
Alfortville) ou encore !'opération sur Créteil-l'Echat (absence de
précision sur le projet connexe au-dessus de la gare GPE).
D'autre part, pour toutes les communes carencées en logements
sociaux au titre de la loi SRU, il est impossible de vérifier que les
opérations d'aménagement respectent l'article L. 302-9-1-2 du
CCH. En effet, dans la liste des opérations d'aménagement en
cours ou a venir (pièce 2.2, p.72/73), il n'est pas précise la
répartition du type de financement (PLAI, PLUS, PLS) des LLS de
chaque opération, ainsi que la part de logements locatifs familiaux.
Le tableau (p. 72 et 73) doit donc être complète conformément a
!'article L. 302-9-1-2 du CCH.
Il est bien précisé que la programmation définie en
pages 72 et 73 est la part restante de la
programmation prévue dans les opérations à la date
d'arrêt du PLUi.
Les justifications d'un PLUi n'ont pas vocation à
spécifier la répartition du type de financement des
logements locatifs sociaux.
Il est bon de rappeler que les justifications doivent
être conformes à l'article R. 151-2 du code de
l'urbanisme et non à l'article L. 302-9-1-2 du CCH. E24000098C / 77
- 131 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications
Dans le PADD, le développement du logement spécifique pour les
personnes âgées et les étudiants (p. 127) est bien précise mais
aucune mention n'est faite de l'hébergement.
IL est précise (p. 127) que le diagnostic concluait a la poursuite de
la « construction de logements locatifs sociaux, a minima pour
répondre aux obligations légales dans /es communes carencées ».
Or cette obligation légale concerne toutes les communes (25 %), et
pas seulement les communes carencées.
Le PADD mentionne effectivement le
développement de logements spécifiques pour les
personnes âgées et les étudiants, qui relèvent bien
de la catégorie de l’hébergement au sens large,
incluant les résidences services, les foyers ou les
résidences étudiantes.
Par ailleurs, la mention relative aux obligations
légales de production de logements sociaux à
l’ensemble des communes est effective, mais il est
précisé que les communes carencées doivent
continuer à construire des logements sociaux afin
de ne plus être carencées, et ainsi respecter la loi
2.2.
Justifications
Les justifications des orientations et des recommandations
inscrites dans les OAP thématiques « Trame verte et bleue et
nature en ville» et« Lisières et paysages » (p. 145) sont
insuffisamment développées, notamment au regard de !'article R.
151-2-1° du CU qui précise que les justifications doivent inclure : «
La cohérence des orientations d'aménagement et de
programmation avec /es orientations et objectifs du projet
d'aménagement et de développement durables. ».
Les justifications des orientations et des
recommandations inscrites dans les OAP
thématiques « Trame verte et bleue et nature en
ville » et « Lisières et paysages » sont complétées
au regard de l'article R.151-2-1° du Code de
l'Urbanisme, notamment sur le sujet suivant : « La
cohérence des orientations d'aménagement et de
programmation avec les orientations et objectifs du
projet d'aménagement et de développement
durables. ». E24000098C / 77
- 132 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications
Si la catégorisation choisie pour justifier les OAP (p. 142) parait
pertinente au premier abord, elle ne permet cependant pas de les
expliciter pleinement. Chaque catégorie d'OAP inclut des
exemples, 24 au total sur les 38 OAP du PLUi, laissant donc 14
OAP non catégorisées.
La présentation des OAP de« secteurs de renouvellement urbain »
ne mentionne aucunement l'ANRU, le NPNRU, les QPV, les ZAC,
alors que plusieurs de ces OAP en sont couvertes. De plus, ces
OAP ne s'appuient que sur une seule orientation du PADD ce qui
est insuffisant.
La présentation des OAP « secteurs d'aménagement mixte » ne
mentionne pas les ZAC, alors que cela concerne notamment la
ZAC des Coteaux à Ormesson-sur-Marne, créée par arrêté
préfectoral N°2024/04337 du 16/12/2024.
L’analyse des OAP sectorielles a été affinée dans le
document "Justifications des choix retenus" afin de
couvrir l’ensemble des OAP sectorielles du territoire
de GPSEA. Cette mise à jour permet de mieux
expliciter les objectifs d’aménagement propres à
chaque secteur, en cohérence avec les orientations
du PADD et les spécificités locales identifiées.
2.2.
Justifications
Des justifications et des explications sont également attendues sur
les évolutions des OAP entre les PLU et le PLUi afin
d'appréhender pourquoi :
des OAP existantes dans des PLU anciens ont été reprises dans le
PLUi, sans qu'il soit possible de comprendre les raisons pour
lesquelles ces OAP n'ont pas été réalisées et nécessitaient d'être
reportées dans le PLUi. Par exemple :
o l'OAP « Confluence/Entrée de Ville» a Alfortville, déjà présente
dans le PLU de 2016 et reprise a l'identique dans le PLUi ;
o l'OAP « Secteurs de renouvellement urbain » a Noiseau (PLU
de 2018), ou un seul secteur (« Poste ») sur les sept a été réalisé;
• des OAP existantes dans les PLU, sur des secteurs a enjeux ou
pour produire des logements sociaux, n'ont pas été reprises dans
le PLUi :
-a Santeny, de nombreuses OAP LLS n'ont pas été reprises, sans
Des compléments ont été apportés dans les
justifications pour expliquer que les OAP existantes
ont parfois été reprises sur les sites de projet
toujours en cours. E24000098C / 77
- 133 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
qu'il soit possible de comprendre si elles ont été réalisées ou non
;’absence totale de justifications par OAP ne permet pas de
comprendre la situation communale, soulevant des interrogations
au regard du taux de LLS attendu sur la commune; il est même
constate que certains secteurs d'OAP du PLU a destination de LLS
sont désormais classes en zone N du PLUi (donc sans avoir été
réalisés);
- à Alfortville, sur la gare de RER D « Maisons-Alfort/Alfortville »,
pourtant couverte par une OAP dans le PLU communal ;
Les lacunes dans les justifications des choix retenus sur les OAP
ne permettent pas non plus de comprendre pourquoi de futurs
secteurs de projets comme le centre pénitentiaire de Noiseau
(qualifie de projet d'intérêt général par arrête préfectoral
n°2024/01612 du 18/05/2024) ou la future zone d'activités sous le
Câble 1 a Limeil-Brevannes (portée par l'EPT) ne font pas l'objet
d'OAP. E24000098C / 77
- 134 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications
La présentation des explications (p. 159 et s.) sur le règlement tet
ses différentes pièces ne pourront demeurer en l'état. En effet :
• il n'y a aucune explication au fait que le lexique est « applicable a
/'ensemble des zones hors zones UP», alors qu'il est écrit plus loin
dans le document (p. 160) que le lexique propose « un référentiel
commun » ;
• il est indique (p. 159) que les zones UP dérogent au lexique. Or,
le but d'un lexique est de donner des définitions et non des règles.
IL n'autorise donc aucune notion de dérogation. IL est rappelé que,
dans un souci de cohérence d’ensemble, les documents de la zone
UP ne peuvent présenter des définitions différentes du lexique
pour un même terme;
• le schéma propose (p. 159) laisse a penser que les grandes
familles de zones, ainsi que les destinations et sous-destinations,
sont intégrées au lexique. Les « dispositions communes écrites »
sont présentées (p. 160) comme étant transversales a toutes les
villes et s'appliquant a toutes les zones, or a la page précédente il
est spécifié que ces dispositions ne concernent pas les zones UP.
Des explications supplémentaires sont ajoutées.
2.2.
Justifications
IL est avance (p. 162) que le zonage du PLUi prend en compte les
grands projets urbains en cours. Or, la zone UP dédiée aux «
secteurs porteurs d'un projet particulier (ZAC, NPNRU...) » ne
concerne que deux secteurs sur tout le territoire alors que les ZAC
et autres grands projets d'aménagement sont très nombreux et
devraient bénéficier également de ce zonage UP.
Seules les deux zones UP du PLUi arrêté, n'ont pas
pu être intégrées au dispositif commun. E24000098C / 77
- 135 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications
Les comparaisons d'évolution de zonage PLU/PLUi effectuées par
les services de l'Etat soulèvent des observations par rapport aux
éléments fournis dans les justifications des choix retenus (p. 106) :
la diminution des zones AU apparait bien plus importante et la
diminution de la surface des zones U est inferieure aux chiffres
avances.
Les écarts entre les résultats obtenus a partir des cartes et les
données de la pièce 2.2 questionnent la méthode de calcul
employée. IL serait utile de fournir une explication détaillée de la
méthode de calcul utilisée pour justifier ces differences13.
Ainsi, les zonages utilises dans le rapport de présentation du PLUi
ne correspondent pas aux données des PLU disponibles sur le
Géoportail de l'Urbanisme (GPU).
Par ailleurs, les cartes fournies pour analyser !'évolution des zones
agricoles et naturelles {p. 106) manquent de lisibilité et ne
permettent pas de visualiser précisément les modifications
apportées, ce qui limite !'analyse. Des cartes comparatives
avant/après permettraient de mieux évaluer et localiser les
évolutions des zones U et AU.
Les calculs s'appuient sur les données des PLU
applicables (y compris des récentes modifications
de PLU qui n'étaient pas encore toutes téléversées
sur le GPU) et des couches SIG du PLUi.
L'erreur présente dans les justifications concernant
une zone à Santeny est ajustée.
2.2.
Justifications,
6.1. Plan de
zonage
Une incohérence a ete relevée dans le sud de la commune de
Santeny, au sud de la ZAC Butte Gayen. Sur le zonage du PLU,
cette zone est classée AU, tandis qu'elle est indiquée comme zone
A dans la pièce 2.2 (« carte des zones naturelles et agricoles des
PLU communaux », p. 106).
L'erreur matérielle relevée par l'Etat est ajusté.
2.2.
Justifications
La présence, à Ormesson-sur-Marne, de huit zones de centre-ville
pose une question de cohérence urbaine : la ZAC des Cantoux
devrait être en UR (habitat collectif), la future ZAC Centre-ville
devrait etre en UP {projets) et celle le long de la RD 4 devrait être
en UM (zone mixte). IL en va de même pour le secteur de la RD4 à
Il y a une incompréhension sur ce qui caractérise
les différentes familles. Cette description figure au
chapitre "Les caractéristiques des différentes
zones". E24000098C / 77
- 136 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Chennevieres-sur-Marne, qui serait plus pertinent en UM. IL n'y a
aucune explication quant a !'absence de zone UC à Alfortville.
2.2.
Justifications
A Créteil, sont identifies en UM plusieurs sites de l'UPEC (et non
en UE), des immeubles collectifs situes entre l'A86 et le métro 8
(au lieu de UR), ainsi que la ZAC du Triangle de l'Echat (qui devrait
être en UP). A Chennevieres-sur-Marne, une partie de la future
ZAC Entrée de ville Nord est également classéee n UM, mais
devrait être en zone UP.
De nombreuses communes ne sont couvertes par aucune zone
UM. Or !’absence d'identification de zones mixtes développement
urbain, notamment dans les secteurs a enjeux comme les quartiers
de gare, n'est pas souhaitable.
Il y a une incompréhension sur ce qui caractérise
les différentes familles. Cette description figure au
chapitre "Les caractéristiques des différentes zones"
2.2.
Justifications
La justification de la zone pose question : « /'objectif est de
concentrer /'habitat collectif dans des zones bien définies » ce qui
apparait incohérent avec l'enjeu de mixite des bâtis.
A Créteil, de nombreux quartiers d'habitat collectif n'apparaissent
pas en UR alors qu'il s'agit bien de leur vocation première (par
exemple pour le quartier Montaigut).
Il y a une incompréhension sur ce qui caractérise
les différentes familles. Cette description figure au
chapitre "Les caractéristiques des différentes zones"
2.2.
Justifications
Concernant la zone UI (activités économiques)
Les trois secteurs, a destinations différentes, risquent de
compliquer leur potentielle évolution et ne favorisent pas la mixite
fonctionnelle. Le document des destinations et sous-destinations
mentionne que la zone UIL est « logistique et portuaire ». Or, la
mention « portuaire » n'apparait pas dans les justifications de cette
zone.
Les justifications ont été complétées afin d'expliquer
le rôle de chaque sous-secteur.
2.2.
Justifications
Concernant la zone UE (équipements)
Les infrastructures routières et ferrées sont classées en zone UE,
mais seulement sur certaines communes (Créteil, Bonneuil-sur-
A Villecresnes ou Limeil-Brévannes, les voies
ferrées sont de très faibles épaisseurs et situées au
cœur de massifs boisés en zone naturelle. Il n'est E24000098C / 77
- 137 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Marne, Sucy-en-Brie, Boissy-Saint-Leger), et apparaissent sur
d'autres en zone N (Limeil-Brévannes, Villecresnes). Au regard
des différentes vocations de chacune de ces deux zones, il serait
plus judicieux d'opter pour un classement homogène en zone UE.
A Créteil, il semble manquer une partie de l'UPEC en zone UE.
pas indispensable de les classer en zone UE.
D'ailleurs tous les équipements publics sur le
territoire ne sont pas classés en zone UE.
2.2.
Justifications
Concernant la zone AU (a urbanise,)
Des justifications plus complètes sont attendues concernant cette
zone. Notamment doit être ajoute un échéancier prévisionnel
d'ouverture a !'urbanisation de ces zones conformément a !'article
L. 151-6-1 du CU. De plus, des terrains de la future ZAC Entrée de
ville Nord à Chennevieres-sur-Marne et de la ZAC Portes de
Noiseau a Noiseau devraient être en zone UP. IL n'y a aucune
explication sur les raisons de leur classement en AU.
Un échéancier prévisionnel des zones ouvertes à
l'urbanisation est ajouté aux justifications du
règlement.
2.2.
Justifications
Concernant la zone 2AU (fermée a /'urbanisation)
IL n'y a aucune explication quant aux raisons du classement en
2AU de ces deux zones. Ce type de zone ne permettant aucune
urbanisation à court ou moyen terme, il convient de justifier les
deux classements envisages à Limeil-Brévannes et Villecresnes.
La zone 2AU de Villecresnes est reclassée en zone
A. La zone 2AU de Limeil-Brévannes est maintenue.
Il s'agit d'une propriété privée (groupe vinci) où est
effectué du stockage de matériaux. Par ailleurs, ce
site n'est pas naturel et n'est pas desservi par les
VRD.
2.2.
Justifications
Concernant la zone UP (projets)
La justification de ces zones est qu'elles concernent « des secteurs
faisant l'objet de ZAC engagées avant l'approbation du présent
PLUi » et ne cite que deux ZAC (Centre-commercial du Grand
Ensemble à Alfortville et Centre-ville à Sucy-en-Brie). Or de
nombreuses autres ZAC sont concernées par ce critère et
devraient donc voir leur zonage passer en UP. A titre d'exemple:
• Créteil, Triangle de l'Echat (creation 2017);
• Ormesson-sur-Marne, Les Cantoux (création 2019);
• Noiseau, Les Portes de Noiseau (création 2023) ;
Des compléments seront ajoutés afin de préciser
que ces ZAC sont les seules à ne pas avoir pu être
classées dans le droit commun et qu'un règlement
spécifique était nécessaire. E24000098C / 77
- 138 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
• Sucy-en-Brie, Cite Verte Fosse Rouge (création 2022) .
De plus, il n'est pas pertinent de réserver ces zones à des ZAC
lancées uniquement avant !'approbation du PLUi. IL serait
judicieux que toutes les ZAC (déjà créées ou futures) ou autres
projets d'ampleur soient couverts par une zone UP comme la ZAC
des Coteaux d'Ormesson (création en 2024).
Les justifications des caractéristiques de la zone UP (description,
localisation, périmètre,...) sont a corriger.
6.1. Plan de
zonage
Concernant la zone N (nature/le)
L'autorisation des « locaux techniques et industriels des
administrations publiques et assimilées » en zone N doit être
précisée conformément a !'article L. 151-11 du CU. En effet, cette
sous-destination inclut notamment les fourrières automobiles, les
dépôts de transports en commun, les stations d'épuration, ainsi
que les constructions permettant la production d'Energie.
Par ailleurs, il convient de rappeler que la vocation première de la
zone N est « naturelle ». Or, le secteur Ne a vocation
d'équipements/parcs autorise la destination« équipements d'intérêt
collectif et services publics », qui inclut notamment les sous-
destinations « établissement d'enseignement » et « salle de
spectacle ». De même, le secteur NI est a vocation loisirs/sportifs
et autorise notamment la sous-destination « salle de spectacle»,
incluant les constructions liées aux activités créatives, artistiques et
de spectacle, les musées et les autres activités culturelles d'intérêt
collectif.
Au sein de la zone N, certaines destinations et sous-destinations
autorisées n'ont pas de lien avec la vocation première d'une zone
N (naturelle) et entrent, par ailleurs, en contradiction avec la
description de la zone donnée dans le document (p. 178) : « La
Il est impossible de distinguer des sous-catégories
de sous destination. Au sein des zones Nl et Ne, les
sous-destinations autorisées ont été réduites.
Les emprises au sol maximales ont été revues à la
baisse et les pourcentages de pleines terres
maximales revues à la hausse.
Les justifications des choix retenus sont ajustées
pour affirmer que la pleine terre exigée par le PLUi
répond à la P86 du SCOTM. E24000098C / 77
- 139 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
zone N regroupe les grands espaces naturels du territoire, que
constituent la Seine, la Marne, /es pares, les bois et forêts, et
grands espaces verts, dont le caractere naturel et les qualités
esthétiques, paysagères ou écologiques sont à protéger, renforcer
et/ou développer ». De fait, il convient soit de retirer certaines
destinations et sous-destinations de la zone N, soit de classer les
terrains pressentis pour accueillir des constructions dans une autre
zone.
2.2.
Justifications
Concernant la zone A (agricole)
IL est étonnant de constater que dans cette zone A, les « locaux
techniques et industriels des administrations publiques et
assimilées » soient autorisés sans aucune condition alors que les
exploitations agricoles sont soumises à conditions.
IL est indiqué (p. 182) que seul le secteur Ap autorise les locaux
techniques et industriels des administrations publiques et
assimilées sans aucune condition. Or, il y a contradiction avec la
pièce destinations et sous-destinations ou la classification Ap
interdit toutes destinations. De plus, ce secteur Ap étant « protège
» (p. 182), il est contradictoire d'y voir des constructions
autorisées.
Les justifications des choix retenus ont été corrigées
(coquille). Effectivement, aucune construction n'est
autorisée en zone Ap. Toutefois, en zone A, cette
sous destination est autorisée pour autoriser les
installations d'intérêt collectifs (transformateur,
antennes...).
2.2.
Justifications
1.3.6. Justifications des prescriptions graphiques
IL convient de signaler que les cartes présentées dans ce chapitre
(p. 183 à 197) manquent de lisibilité (figures trop petits, absence
d'échelles, fond de plan incomplet).
La lisibilité des cartes des prescriptions graphiques
dans les justifications est ajustée afin d'en améliorer
la lisibilité.
5.1.
Dispositions
communes,
2.2.
Concernant /es périmètres d'attente de projet d'aménagement
global (PAPAG)
Dans la définition, la mention « date d'instauration desdits
périmètres » est à remplacer par « date d'approbation du PLUi » et
La date d'instauration des PAPAG est modifiée avec
la date d'approbation du PLUi.
Pour Créteil, le PAPAG est reconduit pour 5 ans à la
date d'approbation du PLUi. Il sera nécessaire de E24000098C / 77
- 140 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Justifications il est nécessaire d'y inclure la date en question après approbation. Cette dernière doit impérativement être mentionnée afin d'affirmer
la légalité du PAPAG. Dans le tableau, la mention « approbation du
PLUi » devra, dans un souci de clarté, être remplacée par la date
en question.
A Bonneuil-sur-Marne, la date précise de la levée de servitude doit
être indiquée. A Créteil, il convient de préciser clairement la date
d'instauration du PAPAG. De plus, il convient d'expliquer pourquoi
la limite de surface de plancher autorisée dans ce PAPAG à Créteil
est de 40 m2 alors qu'elle est de 9 m2 dans les autres.
passer par une procédure de modification pour
supprimer le PAPAG. La limite de surface de
plancher autorisée dans ce PAPAG est modifiée à 9
m² comme dans les autres PAPAG.
Pour Bonneuil, la date de levée du PAPAG est
ajoutée.
5.1.
Dispositions
communes
Concernant /es secteurs soumis aux risques naturels
IL n'est pas précisé à quelle pièce se référer pour trouver les
prescriptions qui s'y appliquent.
Il est rappelé dans les dispositions générales du
PLUi que certains secteurs sont soumis aux risques
du PPRI qui est annexé au dossier de PLUi au titre
des servitudes d'utilité publique.
2.2.
Justifications
Concernant les volumétries et implantations des constructions
IL est mentionné un « retrait spécifique » et un « recul spécifique ».
Or, il n'y a aucune justification expliquant la différence entre les
deux notions. De plus, il y a deux figures différentes pour les
hauteurs spécifiques, sans explication sur la différence entre les
deux.
La remarque est prise en compte entièrement. Les
justifications des choix retenus ont été ajustées pour
supprimer le terme "recul spécifique".
2.2.
Justifications
Concernant la mixité fonctionnelle et sociale
L'utilisation de trois types de linéaires différents se référant au
même article du CU (R 151-37) n'est pas justifiée, d'autant plus
qu'ils ne sont pas définis.
Sur les secteurs de taille minimale, il n'y a aucune justification
expliquant pourquoi seules deux communes sont concernées.
La différence des trois de types de linéaires est
définie dans les dispositions communes écrites et
graphiques du PLUi, puisqu'il est fait référence à
des destinations sous-destinations différentes. Ces
linéaires sont justifiés dans le rapport de
présentation. E24000098C / 77
- 141 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications
Concernant la qualité urbaine et archltecturale
Certaines communes ne bénéficient d'aucune protection (Créteil,
Limeil-Brévannes, Boissy-Saint-Leger, Marolles-en-Brie). De plus,
il n'y a aucune explication justifiant la présence de deux figures
différents pour représenter la même information (bâti patrimonial
au titre du L. 151-19 CU).
Concernant les espaces paysagers
Une inégale répartition des protections environnementales (très
peu à Créteil par rapport à Alfortville) est constatée. Le texte
accompagnant les espaces boises classes (EBC) est une
explication règlementaire et non une justification.
Concernant la qualité urbaine et architecturale, la
commune de Créteil ajoutera des éléments de
patrimoine communaux dans le cadre d'une
modification ultérieure du PLUi. Les deux figurés
représentant le bâti patrimonial s'explique par une
différence de représentation sans incidence sur la
règle.
Concernant les espaces paysagers protégés, leur
répartition est différente selon les communes du fait
que les communes ont une organisation et une
densité différente. E24000098C / 77
- 142 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications,
5.4. Fiches
indices
1.3.7. Justifications des particularités du terrltoire
L'argument « tissu urbain plus dense et plus mixte » peut
également s'appliquer à Alfortville. Or, il n'est pas explique
pourquoi cette commune n'en bénéficie pas.
Concernant les chiffres de pleine terre, il est précisé qu'en UC il est
en moyenne de 22 %. Or, dans les fiches, on constate que: B = 40
%, C = 15 %, C1 = 15 %, D = 30 %, D1 = 15 %, E = 20 %, etc. Ces
chiffres demontrent que l'argument de l'uniformisation avancé n'est
pas avéré et que le recours à une moyenne n'est pas pertinent.
Toujours sur la pleine terre, les moyennes posent question :
• 12 % en zone d'équipements et 16 % en zone d'activité, sont
des objectifs trop faibles;
• 66 % en zone N et 55 % en zone A ne sont pas acceptables car
trop faibles également, compte tenu de la vocation première de ces
zones.
Sur ce dernier point, cette observation rejoint la remarque sur les
zones N ou il était signalé que trop de destinations autorisées
entrent en contradiction avec la nature première de la zone
(naturelle).
D'une manière générale, les taux de pleine terre
sont augmentés sur tout le territoire.
5.1.
Dispositions
communes,
6.1. Plan de
zonage, 2.2.
Justifications
1.4.1. MEC de Sucy-en-Brle (prolongement RN406)
Par arrêté préfectoral en date du 13/01/14, proroge le 07/09/18, le
projet de réalisation de la desserte par la RN 406 du port de
Bonneuil-sur-Marne sur les communes de Bonneuil-sur-Marne et
Sucy-en-Brie a fait l'objet d'une déclaration d'utilité publique (DUP)
valant mise en compatibilité (MEC) du PLU de Sucy-en-Brie.
Le dossier d'enquête publique présente les parties du PLU de
Sucy-en-Brie devant être modifiées afin de permettre la réalisation
du projet de RN406. Si certains points de la MEC ont bien été
repris dans le PLUi, ce n'est pas le cas du règlement écrit des
La MEC de Sucy en Brie est bien prise en compte
dans le dossier de PLUi soumis à approbâtion. E24000098C / 77
- 143 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
zones UI (activités) et NI (naturelles), ainsi qu'un ER du zonage:
• la superficie de l'ER n°11 doit être précisee, en effet la liste du
PLUi mentionne 314 233 m2 et la MEC 31,7 ha;
• !'article en zone N, sur les occupations et utilisations des sols
admises a des conditions particulières du secteur NI doit intégrer la
mention « Les infrastructures permettant la réalisation de voiries
nouvelles » ; il est impossible de confirmer la bonne prise en
compte de cet élément puisque la pièce 5.1 ne contient aucune
précision sur les occupations autorisées ou interdites en zone N;
• les articles en zones N et UI, sur les conditions de desserte des
terrains et plus précisement les voiries, doivent intégrer la mention
: « Cette disposition ne s'applique pas à la voie de liaison entre le
réseau national existant et la zone économique portuaire ».
Toutefois, il convient de signaler que la destination de l'ER n°11
doit être mise à jour. En effet, la mention« VDO » n'est plus
d'actualité et doit être remplacée par« Desserte par la RN 406 du
port de Bonneuil et ses compensations ».
De plus, l'ER n°7 (187 au plan de zonage) doit être supprime
(parcelle AZ281). Quant a l'ER n°11 (191 sur le plan de zonage), il
doit être levé sur la parcelle AD302 et sa superficie doit donc être
adaptée (soit 278 520 m2).
Concernant le règlement, il est donc demande d'ajouter dans la
pièce 5.1 sur les dispositions communes écrites et graphiques, au
sein de la partie « équipements et réseaux - Dessertes par les
voies publiques ou privées », une dérogation pour le projet de
prolongement de la RN406 rédige comme suit:
« Le projet de prolongement de la RN 406 traverse /es zones UEs,
UM, UI, et la zone naturelle NI.
L'article L.228-2 du code de l'environnement prévoit, a /'occasion E24000098C / 77
- 144 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
des réalisations ou des rénovations des voies urbaines, la création
d'itinéraire cyclables pourvus d'aménagements spécifiques.
L'enquête publique réalisée préalablement a l'arrêté préfectoral
n°2014/3875 du 13/01/14 declarant d'utilité publique le projet de
réalisation de la desserte par la RN 406 du port de Bonneui/-sur-
Marne sur /es communes de Bonneuil-sur-Marne et Sucy-en-Brie
portant mise en compatibilité du PLU de la commune de Sucy-en-
Brie, proroge par /'arrête préfectoral n°2018/3007 du 07/09/18, a
prévu d'instituer une dérogation afin de ne pas imposer de tels
cheminements sur le prolongement de la RN 406.
Conformément à ces arrêtés préfectoraux, une dérogation est
instituée, afin de ne pas imposer de tels cheminements sur le
projet de prolongement de la RN 406, dont /es travaux sont en
cours de réalisation, sur la totalité des emplacements réserves
suivants sur la commune de Sucy-en-Brie :
• n°7, Réserve pour équipements lies a la voie de desserte
orientale VDO;
• n°11, Voie de desserte orientale du Val-de-Marne ».
Au vu des éléments susmentionnés, la MEC des dispositions
prescrites par la DUP du 13/01/14 n'a été intégrée que
partiellement au PLUi, impactant la réalisation du prolongement de
la RN406.
IL convient de signaler ici qu'aucun point de la MEC n'avait été pris
en compte dans le PLU de Sucy-en Brie. E24000098C / 77
- 145 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
6.1. Plan de
zonage, 2.2.
Justifications
1.4.2. HEC de Chennevieres-sur-Marne (Altival)
Ile-de-France Mobilités, par délégation de maitrise d'ouvrage, a
confié au conseil départemental du Val de-Marne la réalisation du
projet d'infrastructure de transport en commun en site propre
Altival.
L'arrêté préfectoral interdépartemental n°2020/842 du 10/03/20 a
déclaré d'utilité publique le projet d'infrastructure collectrice de
transports collectifs et voiries associées dénommé Altival dans les
communes de Noisy-le-Grand (Seine-Saint-Denis), Bry-sur-Marne,
Villiers-sur-Marne, Champigny-sur Marne et Chennevieres-sur-
Marne (Val-de-Marne) et valant mise en compatibilité de leurs
documents d'urbanisme (MECDU).
Le 09/01/25, le conseil départemental a transmis une demande de
prorogation de l'arrêté de déclaration d'utilité publique (DUP)
relative au projet d'infrastructure en site propre Altival, qui expire le
10/03/25, afin de poursuivre ses démarches visant obtenir la
maitrise foncière des terrains nécessaires à la réalisation du projet.
Apres comparaison des éléments portes dans le cadre de la
MECDU de 2018 et des éléments figurant au sein du PLU de
Chennevieres-sur-Marne et du PLUi arrêté de GPSEA, il est à
noter que :
• le PLU de Chennevieres-sur-Marne n'avait intègre aucun
élément de la MEC;
• le PLUi n'a pas intégré graphiquement la MEC (ER et liste).
Conformément à la demande de l'Etat,
l'emplacement réservé du projet Altival est modifié
selon la MECDU de 2018, le reste de l'emplacement
réservé est maintenu sans modification. E24000098C / 77
- 146 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes,
5.4. Fiches
indices
1.4.3. Modification du PLU de La Queue-en-Brie
La règle du retrait autour des cours d'eau existe toujours comme
disposition commune (pièce 5.1, p. 64), donc incluant le ru des
Nageoires. Or, l'arrête préfectoral n°2024/01612 du 18/05/2024 a
qualifié de projet d'intérêt général (PIG) la construction d'un
établissement pénitentiaire sur les communes de Noiseau et La
Queue-en-Brie, limitrophe au ru des Nageoires. L’EPT ayant été
notifie par courrier en date du 21/05/2024 de l'arrêté préfectoral
qualifiant le PIG, le PLUi doit donc veiller à ne pas entraver la
réalisation du centre pénitentiaire et son éventuel accès
secondaire depuis la RD4.
A ce stade, le projet n'est pas suffisamment avancé
pour qu'il soit intégré au PLUi. Dans tous les cas, ce
projet d'intérêt général s'imposera au PLUi si le
projet de centre pénitentiaire est confirmé sur ce
site.
5.1.
Dispositions
communes,
5.4. Fiches
indices, 6.1.
Plan de
zonage
1.4.3. Modification du PLU de La Queue-en-Brie
La bande de 30 m limitant la hauteur à R+1+C en zone UM
limitrophe de la UH existe toujours et empiète donc toujours sur les
immeubles de l'OAP « Chemin de la Montagne ».
Au sein de la zone UM, les pourcentages de pleine terre ne sont
pas plus ambitieux que ceux inscrits dans la modification,
contrairement à la recommandation émise dans l'avis de l'Etat.
Les règles de la modification du PLU de La Queue-
en-Brie concernant la zone UM sont reprises dans le
PLUi. E24000098C / 77
- 147 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
4.2. OAP
Sectorielles,
6.1. Plan de
zonage
1.4.4. Modification du PLU de Llmeil1-Brevannes
L'avis de l'Etat du 23/07/2024 sur la modification n°2 de Limeil-
Brévannes n'a pas été pris en compte. Notamment, aucun
aménagement paysager n'a été ajoute au schéma de l'OAP alors
même que la proximité a la Végétale/coulée verte est évoquée
dans le mémoire en réponse de l'EPT du 22/08/2024.
Le projet est dit « peu dense et aéré » dans le mémoire en
réponse, d'où l’'importance de prévoir des aménagements
paysagers de qualité (lutte contre les ilots de chaleur urbain),
comme mentionne dans le PADD (axe 1).
Dans le cadre de l'avis de l'Etat lors de la dernière modification
du PLU de Limeil-Brévannes, plusieurs remarques portant
notamment sur un nombre de logements trop peu ambitieux sur ce
secteur n'ont pas été prises en compte.
L'OAP n'a pas été modifiée entre la modification du
PLU et l'arrêt du PLUi. L'OAP permet la possibilité
d'un projet de construction d'environ 26 logements.
La commune au vu du tissu pavillonnaire existant et
de la proximité avec le couloir aérien n'a pas
souhaité permettre une opération plus dense. L'OAP
prévoit que l'espace sous le couloir pourra faire
l'objet d'un aménagement paysager.
6.1. Plan de
zonage
1.4.5. Modification du PLU de Santeny L'EPT n'a pas pris en
compte les remarques de l'Etat uin 2024), ni l'avis défavorable du
commissaire enquêteur (novembre 2024), estimant « que les
mesures de protection prises par l'instauration d'espaces
paysagers protégés (EPP) en zone UBa sont disproportionnées et
non justifiées et qu'elles conduisent, dans une zone a urbaniser, a
limiter la construction ».
La modification a été approuvée le 04/12/24 et les espaces
paysagers protégés qui posaient problème ont quand même été
intégrés au zonage du PLUi sur le territoire de Santeny.
La commune de Santeny a souhaité maintenir la
mise en place d'Espaces paysager protégés.
En effet, le PLU en vigueur de Santeny contenait un
certain nombre d’EPP principalement situés au nord
et au sud du centre-bourg. Les EPP ont vocation à
renforcer les qualités paysagères et préserver la
biodiversité et les îlots de fraicheur en milieu urbain.
La modification n°2 du PLU s’est employée à
renforcer les dispositions précédentes notamment
dans les secteurs particulièrement végétalisés et
arborés tels que l’entrée de ville nord de Santeny.
Un repérage a été effectué qui a permis de créer de
nouveaux EPP.
L’entrée nord de la commune, sur laquelle ont été
ajoutés lors de la modification n°2 des EPP, est E24000098C / 77
- 148 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
située au cœur d’une zone naturelle et agricole qui
constitue une coupure paysagère entre Marolles-en-
Brie et le bourg de Santeny et un corridor
écologique est-ouest dans ce secteur du Val-de-
Marne qu’il convient de préserver (inscrit au SRCE
d’IDF).
Il est donc souhaitable de protéger d’autant plus le
caractère arboré de ce secteur à proximité
immédiate de zones classées en ZNIEFF de type1
ainsi que de la coulée verte la Végétale (voir avis
d’Ile-de-France Nature). Sur le secteur de
Montanglos, un ru pouvant régulièrement sortir de
son lit pose des problèmes d’inondation couplé à un
dénivelé important. Il est important de ne pas
intensifier les inondations en aval. Cette zone est
par ailleurs, en risque fort retrait gonflement argile.
7.1.
Servitudes
d'utilité
publique
1.5.1. Tableau des servitudes d'utilité publique
L'annexe comprend les listes de servitudes d'utilité publique (SUP)
communales de septembre 2022 et issues du porter-a-
connaissance (PAC) transmis par courrier des services de l'ttat
du09/01/2023.
Toutefois, ces listes avaient fait l'objet d'une mise à jour dans le
cadre d'un PAC complémentaire envoyé a l'EPT en juillet 2024,
afin d'y intégrer les informations transmises par les gestionnaires
de SUP depuis 2023, dont notamment :
• les communes concernées par l'arrêté préfectoral n°2023/04346
du 07/12/2023 (Alfortville, Bonneuil-sur-Marne, Chennevieres-sur-
Marne, Créteil, Limeil-Brévannes, Ormesson-sur-Marne, Sucy-en-
Brie) portant adaptation du PPRI dans le cadre de la procédure
Les annexes servitudes sont complétées sous
réserve des données disponibles. E24000098C / 77
- 149 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
intégrée pour la grande opération d'urbanisme (PIGOU) de
Charenton-Bercy;
• les intitules des deux arrêtés préfectoraux relatifs à la SUP en
tréfonds T3 pour les communes de Créteil et d'Alfortville. Si l'arrêté
n°2019/253 du 24/01/2019 relatif a la ligne 15 sud a bien été
annexe au PLUi au sein de la pièce 7.1.1. concernant la SUP T3
présente à Créteil, le second arrete n°2019/252 du 24/01/2019
concernant Alfortville n'a pas été annexe au PLUi ;
• la correction de la désignation du PPRi (cc PPRi de la Vallee de
l'Yerres ») et de l'arrêté (« arrêté inter-préfectoral du 18/06/2012 »)
qui lui est lie pour la SUP PM1 concernant les communes de
Mandres-les-Roses et de Périgny-sur-Yerres.
Pour la bonne prise en compte de celles-ci, les listes de servitudes
doivent être mises à jour au sein de l'annexe 7.1.1. en intégrant les
listes actualisées et transmises dans le cadre du PAC
complémentaire transmis par courrier du 22/07/24. E24000098C / 77
- 150 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
7.1.
Servitudes
d'utilité
publique
Plan de prévention des risques de mouvements de terrains
différentiels consécutifs a la sècheresse et a la réhydratation des
sols dans le département du Val-de-Marne (PPRHT « Argiles")
Si l'arrêté n°2018/3846 du 21/11/18 portant approbation du
PPRMT Argiles ainsi que le règlement du PPRMT sont bien
annexes au PLUi, des pièces sont manquantes :
• la carte des aléas (échelle départementale) mise à jour par le
BRGM en 2019 dans le cadre de la publication de la loi n° 2018-
1021 du 23/11/18 portant évolution du logement, de
l'aménagement et du numérique (ELAN), a en effet fait l'objet
d'évolutions significatives ;
• les cartes de zonage règlementaire (une par commune du
territoire, soit 16 cartes) sont accessibles via le Géoportail de
l'Urbanisme
Une cartographie des aléas de retrait gonflement
des argiles par communes est ajoutée aux annexes
du PLUi.
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
L'EE n'analyse pas de manière satisfaisante les choix du PLUi
puisqu'elle se limite à comparer la situation en l'absence de PLUi
avec celle applicable avec un PLUi (p.23 et s). Or, cette
comparaison doit s'effectuer sur la base de la règlementation
actuelle portée par les PLU communaux et non celle en vigueur
lors de l'élaboration ces PLU. Par ailleurs !’analyse des incidences
du règlement ne reposant pas sur des éléments précis, elle ne
permet pas de conclure a des impacts résiduels. IL aurait été
souhaitable d'analyser les secteurs présentant des enjeux
importants et de démontrer les mesures d'évitement et de
réduction prises.
Au regard de l'enjeu d'une élaboration d'un
document intercommunal, il n'est pas souhaitable de
faire des PLU communaux, le scénario de référence
(voir ci-avant). Le PADD du PLUi, qui a fait l’objet
d’un débat au sein des conseils municipaux et du
conseil de territoire, présente les objectifs définis
pour l’avenir du territoire. Ses grandes orientations
sont traduites dans les plans de zonage et le
dispositif règlementaire du PLUi. En matière de
définition des règles, le PLUi s’est bien nourri de
l’expérience de l’instruction de chaque commune du
territoire. E24000098C / 77
- 151 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.1.1.
Diagnostic
IL est dommageable que le diagnostic ne porte pas sur les enjeux
du parc privé et les leviers d'actions pour lutter contre !'habitat
indigne, comme demandé dans la note d'enjeux de l'Etat. De plus,
il n'y a pas d'identification spécifique des ilots ou zones dégradés.
L'absence de diagnostic sur le foncier mobilisable pour une aire de
grand passage est également regrettable, alors qu'un schéma
départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage
(SDAHGV) est en cours d'élaboration. Par ailleurs, le scenario
privilégié pour la répartition des terrains familiaux locatifs, présente
en comite de pilotage du SDAHGV du 26 septembre 2024, prévoit
un objectif de création de 29 terrains familiaux locatifs pour l'EPT
dont il pourrait être fait mention.
La demande d’intégration d’un diagnostic spécifique
sur le parc privé, les zones dégradées et le foncier
mobilisable dépassent le périmètre et les
compétences du PLUi à ce stade.
En conséquence, il n’est pas envisagé d’intégrer ces
éléments dans le diagnostic actuel, qui reste
conforme aux cadres réglementaires et aux
compétences territoriales.
2.1.2. EIE La prise en compte des risques d'inondation par le rapport de présentation, notamment l'état initial de l'environnement (EIE), est
très insuffisant. L'EPT mentionne explidtement les aleas
débordement et ruissellement par l'état des risques naturels, mais
n'évoque que brièvement l'aléa « remontée de nappe » par une
carte dont la légende est « carte sur le ruissellement et les
remontées de nappe - en élaboration ».
L'Etat initial de l'Environnement est mis à jour et
complété à ce sujet des données disponibles
notamment la cartographie de la sensibilité au
risque d’inondation par remontée de nappe du
bassin versant de la Seine, de sa confluence avec
l’Oise et à l’amont de Troyes (Rapport BRGM/RP-
69607-FR, Mars 2020). Les remontées de nappes
restent un phénomène mal connu. Des travaux de
modélisation sont cependant en cours dans le cadre
du PAPI (Programme d’actions de prévention des
inondations) de la Seine et de la Marne
franciliennes.
2.1.2. EIE De plus, si l'EIE comprend une liste des communes concernées par !'application des PPRI en vigueur, elle ne comprend aucune
cartographie permettant de distinguer les différentes zones d'aléas
ainsi que les zones de fragilité des réseaux. Concernant
l'appartenance de l'EPT a un territoire a risque important
L'Etat initial de l'Environnement est mis à jour et
complété à ce sujet des données disponibles. E24000098C / 77
- 152 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
d'inondation (TRI), l'EIE mentionne que cinq communes constituent
cinq TRI. Or, ces dernières ne constituent pas cinq TRI, mais sont
localisées dans le périmètre du TRI de la métropole parisienne.
2.1.2. EIE Par ailleurs, l'état des lieux des cours d'eau présents sur le territoire est incomplet. L'Yerres (PPRI de la Vallée de l'Yerres)
située en bordure des communes de Mandres-les-Roses et
Périgny-sur-Yerres n'est pas mentionnée explicitement. En outre,
la volonté affichée de re-ouvrir certains rus mériterait d'être
associée a leur cartographie.
L'état des lieux des cours d'eau est complété
2.1.2. EIE Les données concernant les impacts des débordements sont très insuffisantes (absence de synthèses des données chiffrées au
niveau territorial, non-utilisation des données notamment présentes
dans le diagnostic de vulnérabilité aux inondations du SCoTM).
Concernant l'aléa ruissellement, les données sont la encore
insuffisantes, manquantes et parfois erronées par confusion entre
les aléas ruissellement et débordement. L'EIE ne mentionne que le
ruissellement urbain et ses conséquences, et oublie de mentionner
le ruissellement rural. Par ailleurs, l'EIE ne comprend aucune carte
des axes d'écoulement.
L'ensemble du contenu de l'EIE doit être corrige et complète afin
de prendre réellement en compte les risques d'inondation et de
décliner au niveau du PLUi le diagnostic de vulnérabilité aux
inondations du SCoTM.
L'Etat initial de l'Environnement est mis à jour et
complété d'un chapitre synthétisant les données
issues de ce diagnostic de vulnérabilité E24000098C / 77
- 153 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.1.2. EIE Au sein de l'EE, plusieurs éléments méritent d'être complétés : • la carte relative aux risques naturels et technologiques est a
compléter avec les risques lies aux mouvements de terrain (pièce
2.3.1, p. 10) ;
• la date et la source des données sur la qualité de l'air et les
principaux polluants est a ajouter ainsi qu'une présentation des
documents cadres territoriaux (SRCAE, PPA et POU);
• les risques de pollution et leurs impacts potentiels sur la sante
humaine dans le cadre des projets d'urbanisme des communes du
territoire, en particulier des lors qu'il s'agit de l'implantation
d'établissements sensibles (accueillant des enfants), doivent être
développés ;
• un état des lieux des espèces animales et végétales invasives
(espèces végétales allergisantes comme l'ambroisie, les chenilles
processionnaires ou le moustique-tigre) et de la lutte anti
vectorielle (lutte contre la stagnation d'eau) doit être mené.
L'Etat initial de l'Environnement est mis à jour et
complété sur ces différents points et selon les
données disponibles.
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
malgré la présence au sein du PLUi de dispositions en faveur de la
limitation des nuisances sonores et des émissions polluantes, l'EE
ne traite pas de cette problématique (absence d'un état des lieux
de l'environnement sonore sur le territoire). Ainsi, des cartes
inventaires des sources de bruit (transports routiers, ferres et
aeriens), une carte d'ambiance sonore, ainsi qu'une carte
actualisée de la qualité de l'air comme celles d'Airparif, auraient pu
être intégrées au document.
L'Etat initial de l'Environnement est mis à jour et
complété sur ces différents points et selon les
données disponibles.
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
certaines références aux cartes de bruit stratégiques sont a
corriger pour les grandes infrastructures de transport terrestre dans
le Val de Marne (arrêtes le 23/06/2316), le bruit de Paris Orly (AP
n°2022/949 du 17/03/22) et le bruit stratégique de la Métropole du
Grand Paris (arrêté n°2023-03116 du 12/09/24).
L'Etat initial de l'Environnement est mis à jour et
complété sur ces différents points et selon les
données disponibles. E24000098C / 77
- 154 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.1.1.
Diagnostic
Un certain nombre de données exploitées par le PLUi dans le
cadre de son diagnostic territorial et socio-économique (pièce
2.1.1) pour appuyer sa stratégie datent de 2017-2018 et pour
certaines (capacités globales de stationnement) de 2015. Ces
données doivent être actualisées sachant que l'usage de données
obsolètes pourraient être de nature à remettre en cause la
pertinence des choix retenus ou à infléchir le parti pris en matière
d'urbanisme, notamment de stationnement. Concernant les
constructions à usage d'habitation, le calcul des taux de
motorisation présente (pièce 2.2, p. 78) pose également question
car ces taux apparaissent incohérents avec la définition donnée
par l'INSEE, dont les données du PLUi sont issues.
Nous prenons en compte la nécessité d’actualiser
les données exploitées dans le diagnostic,
notamment celles relatives aux capacités globales
de stationnement, afin d’assurer la pertinence des
choix en matière d’urbanisme.
Concernant les taux de motorisation pour les
constructions à usage d’habitation, le diagnostic est
également mis à jour pour corriger les incohérences
constatées et aligner les données avec celles de
l’INSEE.
2.1.1.
Diagnostic
!'analyse des mobilités du territoire au sein du diagnostic, très
centréé sur les trajets domicile travail des actifs, devrait être
complétée, dans la mesure du possible, par une analyse des
autres motifs de déplacements (l'accès aux commerces et
services, hôpitaux, établissements scolaires, les flux de
marchandises).
Les capacités de stationnement sur les voies publiques
communales doivent également etre précisees.
Nous prenons en compte la nécessité d’actualiser
les données exploitées dans le diagnostic,
notamment celles relatives aux capacités globales
de stationnement, afin d’assurer la pertinence des
choix en matière d’urbanisme.
L’intégration d’une analyse plus large des motifs de
déplacements (accès aux commerces, services,
établissements scolaires, flux de marchandises)
relève d’études spécifiques hors temporalité du
PLUi en cours d'élaboration.
2.1.2. EIE Au sein de l'EIE (Tome IL), la définitiondu phenomene d'ilot de chaleur urbain (ICU) n'est pas assez clairement définie. IL est
nécessaire d'etre explicite sur le fait que c'est une problematique
nocturne. L'EIE devrait s'attacher a decrire l'ICU sous !'angle des
différentes fragilites du territoire, en particulier les parties de son
urbanisation dense organisee sous la forme urbaine du faubourg,
mais aussi sous l'angle de ses atouts. A cet egard, si l'Arc boise a
L'Etat initial de l'Environnement est mis à jour et
complété sur ces différents points et selon les
données disponibles. E24000098C / 77
- 155 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
bien ete identifie, il manque notamment le lac de Créteil et les
boucles de la Marne (voir les données MApUCE).
2.1.2. EIE,
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
!'usage du terme « foret » interroge dans la denomination « foret
d'Ormesson a Ormesson sur-Marne » (p. 28) qui doit donc etre
situee et, eventuellement, identifiee comme continuité écologique.
A noter que !'ensemble des coupures vertes ne sont pas citees
(pare du Raney a Bonneuil-sur-Marne, le pare Montaleau a Sucy-
en-Brie ou encore le Bee de Canard a Bonneuil-sur-Marne), tout
comme certains grands pares (p.41).
Il est précisé que la liste des coupures vertes n'est
pas exhaustive.
2.1.2. EIE,
2.3.
Evaluation
environneme
ntale, 4.1.
OAP
Thématiques
Les lisieres étant identifiees comme espaces a enjeux, il pourrait
etre pertinent de citer le guide de bonnes pratiques pour
promouvoir aupres des collectivités une meilleure integration des
lisieres dans les documents d'urbanisme, elabore par le Cerema
La mention au Guide pour une meilleure intégration
des lisières dans les PLUi est ajoutée dans l'EIE.
Les recommandations ont été prises en
considération dans l'élaboration de l'OAP
thématique.
L'analyse des incidences sur les lisières est mise à
jour en conséquent.
2.1.2. EIE,
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
un diagnostic des emissions de gaz a effet de serre a bien ete
realise conformément a l'article L. 101-2 du CU (p. 137), ce dernier
n'est cependant pas alimente par des données recentes (elles
datent d'avant 2018). De plus,’evaluation du potentiel
dedéveloppement des EnR n'a pas ete effectuee ce qui aurait
permis de préciser et justifier les orientations inscrites au sein du
PADD.
L'Etat initial de l'Environnement est mis à jour et
complété sur ces différents points et selon les
données disponibles.
3. PADD IL est a noter que le PADD arreté n'a integré que tres marginalement les remarques transmises en decembre 2023 par
les services de l'Etat. Ces anciennes observations restent donc
encore largement valables.
Le PADD est un document politique dont les
objectifs sont portés par les élus.
3. PADD Le document decrit insuffisamment l'objectif lie au «développement des communications numeriques ». Cet objectif n'est evoque
Le point sur les communications numériques est
suffisamment traité. E24000098C / 77
- 156 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
qu'une seule fois, de manière succincte et indirecte, sous l'angle
de l'acces a l'emploi, sans action concrete ni moyens mis en
oeuvre.
3. PADD,
4.1. OAP
Thématiques
Les dispositions du PADD relatives aux risques naturels et
technologiques sont insuffisantes. Le PADD (axe 1) traite bien des
aleas debordement et ruissellement mais ne tient pas compte de
l'alea « remontee de nappe ». Le texte ne prévoit pas d'objectifs
territorialises, ni de cartographie précise de prevention du risque et
de reduction de la vulnerabilite des personnes et des biens sur les
secteurs deja exposes.
Des compléments sont apportés au PADD afin de
mieux prendre en compte l’ensemble des risques
naturels, y compris l’aléa « remontée de nappe ».
Ce point est également rappelé dans l’Orientation
d’Aménagement et de Programmation (OAP)
thématique dédiée. Le PADD mentionne désormais
plus explicitement les enjeux liés à cet aléa et
intègre des orientations visant à réduire la
vulnérabilité des personnes et des biens dans les
secteurs concernés.
3. PADD Le PLUi arrete retranscrit des objectifs inscrits au sein du PCAET en matière dedéveloppement de la production d'energies
renouvelables (p. 18), les autres objectifs du PCAET ne sont
devéloppes que sous la forme de préconisations généralistes et
sans objectif chiffre. Dans ce cadre, il serait pertinent d'inscrire au
sein du PADD d'autres objectifs-cles du PCAET
Le PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir est bien
compatible avec les orientations du PCAET et
s’appuie sur les actions mises en œuvre.
Ainsi, le PLUi valorise l’action 13 du PCAET portant
sur la charte d'aménagement et de construction
durables, en cours d’élaboration, dont un volet est
intégré dans l'OAP thématique « Qualité et
constructions durables ». Cette charte
d’aménagement et de construction durables s’inscrit
dans une démarche ambitieuse, portée par une
volonté partagée du Territoire et de ses communes
membres de répondre efficacement aux enjeux
environnementaux actuels. Elle se veut être la
traduction opérationnelle du PLUi à l’échelle des
projets d’aménagement. Ainsi, la charte
d’aménagement et de construction durables prévoit E24000098C / 77
- 157 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
de dévélopper une conception des projets tenant
compte des usages des habitants, favorisant la
qualité des matériaux utilisés pour la réalisation des
aménagements publics et du bâti dans un souci
constant de l’exemplarité environnementale
(utilisation de matériaux biosourcés par exemple).
Le PLUi s'est par ailleurs appuyé sur les résultats de
l'Atlas de la biodiversité (action 20 du PCAET) pour
élaborer notamment l'OAP Trame Verte et Bleue
(TVB) et nature en ville. Cet atlas, adopté par le
conseil de territoire en octobre 2024, vise à
reconnaître, préserver et restaurer la faune et la
flore locales, ainsi que leurs milieux de vie, de
reproduction et de circulation. Dans ce cadre, l’Atlas
de la biodiversité propose ainsi une cartographie de
la biodiversité présente sur le territoire. Les
différents inventaires naturalistes de terrain
effectués ainsi que les cartographies d’enjeux de
biodiversité sont venus alimenter la constitution de
l’OAP thématique TVB. L’Atlas de la Biodiversité est
assorti d’un plan de 12 actions, articulées autour de
trois grands enjeux : améliorer la connaissance sur
la biodiversité et la partager avec le plus grand
nombre, intégrer les enjeux de biodiversité dans les
politiques du territoire et protéger les secteurs à
enjeux écologiques en partenariat avec les acteurs
du territoire.
De nombreuses dispositions du PLUi, inscrites dans
les OAP, les dispositions communes écrites ou E24000098C / 77
- 158 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
encore le règlement, concourent à la déclinaison
opérationnelle des objectifs du PCAET, notamment-
Celles en faveur de la sobriété et la performance
énergétiques : les dispositions communes écrites du
PLUi reprennent ainsi plusieurs éléments de l’OAP
thématique « qualité et constructions durables »
pour les rendre prescriptifs. Par exemple, les
dispositions communes écrites imposent des règles
permettant d’assurer la qualité bioclimatique des
logements (obligation de logements traversants ou
double-orientés à partir du T3 pour toute opération
de plus de 10 logements, adaptation des surfaces
vitrées et des baies en fonction de l’exposition des
façades au rayonnement solaire…), les performance
énergétiques des constructions (obligation
d’améliorer de significativement les performances
énergétiques des bâtiments lors de travaux de
réhabilitation, obligation de favoriser au maximum le
recours aux énergies renouvelables pour le
fonctionnement des constructions), la qualité des
matériaux et le confort d’été (obligations pour les
parties vitrées des façades de comporter des baies
ouvrantes, utilisation de matériaux absorbant peu le
rayonnement solaire) ainsi que l’isolation thermique
par l’extérieur (modulation possible des marges de
retrait fixées par les règles d’implantation par
rapport aux limites séparatives et voies ou
majoration de hauteur possible pour permettre la
réalisation d’une isolation thermique par l’extérieur) ; E24000098C / 77
- 159 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
- Celles incitant voire obligeant le raccordement à un
réseau de géothermie : obligation pour tout
programme de construction de plus de 1 000 m² de
surface de plancher, desservi par un réseau de
chaleur de source renouvelable, de se raccorder
audit réseau ;
- Celles relatives au développementdes circulations
douces et des transports collectifs : plusieurs
emplacements réservés (ER) sont ainsi identifiés
sur le plan de zonage en vue de favoriser les projets
d’itinéraires doux notamment cyclables ou de
transports collectifs (Altival par exemple), orientation
qui rejoint par ailleurs les orientations du Plan Local
de Mobilité (PLM) de GPSEA ;
- Celles privilégiant et encourageant la nature en
ville : l’OAP trame verte et bleue et nature en ville a
pour objectif de promouvoir la richesse des espaces
verts et leur mise en valeur, de renforcer la
végétalisation des centres urbains en
développementnotamment des continuités
végétales et paysagères ou encore de soutenir les
espaces de maraîchage et d’agriculture urbaine
comme supports de pratiques écologiques. Le
règlement impose par ailleurs un pourcentage de
pleine terre à respecter pour chaque projet de
construction ou encore des obligations en matière
de conservation des arbres existants et de
plantation de nouveaux sujets.
Compte tenu de la temporalité du PCAET 2019- E24000098C / 77
- 160 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2025, le PLUi s'intègre ainsi dans la trajectoire à
2050, déjà engagée depuis 2019. Il est prévu
d'engager les travaux d'un nouveau PCAET 2026-
2031 dans lequel la part portée par la planification
urbaine sera finement évaluée afin d'identifier les
actions à mener dans ce cadre. Cette trajectoire
ainsi que la temporalité du PLUi et du futur PCAET
seront bien reprécisées dans le chapitre relatif à
l'articulation avec les documents cadre au titre de
l'article L131-5 du Code de l'Urbanisme. Le dispositif
d'indicateurs de suivi mis en place sera coordonné
avec celui du PCAET.
À ce stade, quelques éléments sont déjà intégrés
dans les OAP, en particulier dans l’OAP thématique
Qualité et constructions durables donnant un cadre
à l’échelle de toutes les opérations d’aménagement
sur la conception bioclimatique par exemple, la
neutralité carbone des constructions et
l’écoconstruction à l’échelle de chaque logement.
Pour les enjeux d’adaptation, le volet Trame Verte et
Bleue et Nature en ville inclut des objectifs relatifs
aux ilots de chaleur urbain. Compte tenu de la
temporalité de la procédure, il n'est pas prévu
d'intégrer une OAP Climat Air Energie.
Le PCAET, dont la révision sera engagée en 2026,
comme des dispositions du PLUi, posent le cadre de
la stratégie territoriale de GPSEA en matière de
climat, d’air et d’énergie, en vue d’une prise en
compte dans les projets d’urbanisme et E24000098C / 77
- 161 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
d’aménagement. En fonction de la révision du
PCAET et des actions envisagées, le PLUi pourra
faire l’objet d’évolutions afin de compléter et
renforcer le dispositif règlementaire.
3. PADD le decret n"2019-771 du 23/07/2019 relatif aux obligations d'actions de reduction de la consommation d'energie finale dans des
bâtiments a usage tertiaire impose aux acteurs du secteur tertiaire
a s'engager vers la sobriete energetique. Cette obligation n'est
cependant pas mentionnee au sein des objectifs du PADD alors
meme que ce secteur représente 18 % des consommations
energetiques du territoire.
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi. Pas de modification
du dossier concernant la consommation d'énergie
dans des bâtiments à usage tertiaire.
3. PADD Le PADD n'apprehende pas suffisamment la diversite des besoins en termes de mixite sociale, generationnelle ou encore la
territorialisation de l'offre sociale en matière de logements sociaux,
notamment pour les communes déficitaires. Par exemple, le PADD
n'integre pas les enjeux de mixite sociale dans les quartiers de
gare (QG) du GPE, comme le recommandait la note d'enjeux de
l'Etat a savoir un taux de LLS de 30 % minimum et la creation
d'une pension de famille.
Les secteurs de mixité social ne font pas l'objet d'un
traitement spécifique autour des gares mais de
manière diffuse à l'échelle de l'EPT.
3. PADD les objectifs de restructuration des locaux vacants ne se retrouvent pas au sein du PADD alors que ces objectifs ont ete abordes au
sein de la note d'enjeux des services de l'Etat.
Une orientation visant la réduction du nombre de
logements vacants est ajoutée dans le PADD.
3. PADD si le port de Bonneuil est cite a plusieurs reprises au sein du PADD en lien avec des thématiques différentes (p. 13 et p. 17), il aurait
ete pertinent de l'associer audéveloppement des activités
logistiques.
Le port de Bonneuil est désormais classé en zone
UIH afin de permettre le développementdes activités
logistiques dans ce secteur. E24000098C / 77
- 162 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
3. PADD L'Arc boise est bien mis en avant {p. 5). Cependant, certains espaces naturels devraient également etre pris en compte dans le
PADD, comme le Bee de Canard a Bonneuil-sur-Marne, le pare du
Morbras a Sucy-en-Brie ou encore des espaces constitutifs de la
TVB (pares, espaces naturels, bases de loisirs, corridors
écologiques).
Ces secteurs sont désormais davantage cités dans
le PADD.
3. PADD certaines thématiques portees par le SAGE Marne Confluence et le SAGE Yerres ne sont pas abordees au sein du PADD: la
preservation des nappes d'eau souterraines, la protection des
captages d'eau potable ou encore la cohabitation entre usages des
rivieres et loisirs.
Ces orientations proposées ne relèvent pas du
PADD.
3. PADD L'absence totale de cartes/schémas au sein du PADD alors même qu'ils constituent des outils d'illustration des orientations des
politiques d'aménagement est regrettable. lls permettraient de
visualiser les différentes orientations a l'échelle du territoire. Par
ailleurs, le PADD ne mentionne pas d'interactions ou de projets
communs avec les territoires limitrophes comme souligne dans la
note d'enjeux des services de l’état (quartier de gare du Vert-de-
Maisons également sur Maisons-Alfort, projet Altival à la fois sur
l'EPT 10 et 11 ou encore les berges de la Seine et de la Marne).
Le PADD n'a pas obligation d'illustrer ou de
cartographier les orientations des politiques
d'aménagement du territoire. E24000098C / 77
- 163 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
4.1. OAP
Thématiques
La faible déclinaison des ambitions du PADD dans les OAP
(manque de précision sur les outils a mobiliser et de données
quantitatives, incomplétude cartographique) remet en question leur
atteinte et ainsi le renforcement nécessaire de la résilience du
territoire face au risque inondation (debordement de cours d'eau et
ruissellement et alea remontée de nappe). A titre d'exemple, l'OAP
TVB prévoit de rouvrir les rus et de préserver les zones
d'expansion de crue, sans toutefois ni les lister ni les cartographier,
ce qui compromet la réalisation effective de ces projets.
L'OAP TVB et ses cartes sont complétées des noms
de rus concernés et zones d'expansion. Le PLUi
n'est toutefois pas programmatique et ne peut
garantir la réalisation de ces opérations.
4.1. OAP
Thématiques
, 4.2. OAP
Sectorielles
la cohérenceentre les OAP sectorielles concernées par un PPRI et
le PPRI doit être revue. De manière plus globale, les OAP
sectorielles et l'OAP TVB sont a mettre en cohérenceen s'appuyant
par exemple sur la charte des quartiers résilients ;
Au sein des OAP sectorielles identifiées, un rappel
des risques et des nuisances a été effectué en
préambules. Par ailleurs, le PPRi s'applique en tant
que servitude et figure en annexe, ainsi, il n'y a pas
lieu de rappeler toutes les règles du PPRi dans les
OAP.
4.1. OAP
Thématiques
•en cohérenceavec le PADD, les cartes de l'atlas communal des
OAP identifient des secteurs a enjeux pour la perméabilité des
sols, sans que soient toutefois précise les critères de délimitation ni
que le PLUi mobilise les moyens de garantir l'atteinte de cet
objectif
Les critères et sources sont précisés.
4.1. OAP
Thématiques
concernant l'alea débordement et préservation des berges, le
schéma de la trame bleue des OAP ne fait pas figurer l'Yerres et le
zonage PPRI affèrent, contrairement à celui de la Marne par
exemple.
La carte de l'OAP thématique est complétée. E24000098C / 77
- 164 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
4.2. OAP
Sectorielles
Les objectifs du PADD sur cet enjeu ne sont pas traduits dans les
OAP (notamment en lien avec la P135 du SCoTM). Par exemple,
les protections acoustiques le long des infrastructures de transport
dont il est fait mention dans le PADD ne font l'objet d'aucune
précision quant à leur localisation et ne sont pas prises en compte
dans les OAP. Les OAP sectorielles ne sont donc pas mobilisées
pour encadrer la requalification de certains grands axes routiers du
territoire (04, 019, 0219, 0111 et 0136) pourtant directement
concernés par cet enjeu19. A cet égard, la carte des scores
cumulés, toutes sources de bruit confondues, est reproduite pour
déterminer des secteurs à fort enjeu qui toutefois ne font pas l'objet
de prescriptions spécifiques à la prévention des nuisances
sonores.
Le diagnostic et l’OAP Qualité et constructions
durables sont complétés des niveaux d’exposition
de la population afin d’informer et d’engager le
pétitionnaire à prendre en compte ces enjeux dans
l’élaboration de son projet. Par ailleurs, la prise en
compte des enjeux liés à la qualité de l’air et des
nuisances sonores dans le PLUi est renforcée par la
liste des OAP sectorielles particulièrement
concernées par des dépassements, pour laquelle
une disposition spécifique rappellera la nécessité de
prendre en compte de ces enjeux dans le cadre du
projet ainsi que des rappels règlementaires.
4.1. OAP
Thématiques
OAP « Qualité et constructions durables » manque de lisibilité,
notamment en ne permettant pas de mettre en avant les leviers les
plus efficaces (marge de recul, bâtiments écrans à destination
tertiaire, morphologie et implantation du bâti) et ne garantit donc
pas l'atteinte des objectifs identifies. A contrario, les deux OAP
thématiques semblent se baser, a tort, sur l'idée que la végétation
permettrait de réduire !'exposition au bruit. Elles doivent donc être
complétées d'orientations sur les principes architecturaux
favorables a la dispersion des bruits (retraits, formes urbaines,
hauteurs, orientations et organisation des bâtiments, destinations).
L'OAP thématique prévoit des dispositions
architecturales visant à réduire l'exposition au bruit.
De plus, les normes de constructions et les arrêtés
sonores s'appliquent. E24000098C / 77
- 165 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
4.1. OAP
Thématiques
OAP thématique « Trame verte et b/eue et nature en ville »
La transcription de ces principes de préservation inscrits dans le
PADD au sein de l'OAP n'est pas ou insuffisamment effectuée :
• les objectifs associes a la trame noire ne sont pas toujours en lien
avec cette dernière (ex. sujets environnement et santé, p. 26) et
n'identifient pas !es principaux éléments de fragmentation et points
noirs ;
• les cartes d'atlas (p. 35 et s.) sont peu opérationopérationnelles
pour la TVB et reprennent principalement !es sujets « nature en
ville ». Certains points, comme les corridors et les milieux humides,
sont peu mis en avant ou ne figurent pas au sein du document ;
• la trame brune pourtant intégrée aux objectifs du PADD (p. 15)
n'est pas mentionnée. De plus, une orientation (p.30) s'appuie sur
la micro-végétalisation mais sans définitionprécise, ne pouvant
ainsi être considérée comme une orientation suffisante pour !lutter
contre les ICU ;
• les espaces verts existants ne font pas l'objet de préconisations
suffisantes pour garantir leur rôle de corridor en pas japonais. La
formulation (p. 29) ne permet pas à !l’OAP d'être opposable aux
porteurs de projets et doit, pour cela, inclure un taux de pleine terre
minimal. IL est aussi nécessaire d'adopter des préconisations sur
les espaces collectifs (prives) afin d'orienter les porteurs de projet
et aménageurs. IL n'y a pas d'objectif instaure pour créer de
nouveaux espaces verts dans l'OAP TVBNV alors que le PADD s'y
engage.
Le lien avec la trame noire est mis en avant.
La lisibilité des cartes renforcée.
La trame brune est prise en compte à travers des
mesures sur la pleine terre. E24000098C / 77
- 166 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
4.1. OAP
Thématiques
OAP thématique « Trame verte et b/eue et nature en ville »
concernant la gestion des eaux pluviales !’orientation 5.1 (p. 33)
n'est pas compatible avec la présence d'anciennes carrières. La
gestion des eaux a la parcelle dans les zones de carrière doit, en
effet, être effectuée en mettant en oeuvre d'autres techniques que
celles faisant appel à une seule infiltration des eaux. IL est
fortement préconisé d'interdire !'infiltration concentréé
(correspondant à une surface d'infiltration inferieure à la surface
d'apport} des eaux pluviales
La disposition sera complétée d'une réserve dans
les zones concernées par la présence d'anciennes
carrières.
4.1. OAP
Thématiques
OAP thématique « Qualité et constructions durables
Ainsi, les deux principaux leviers de lutte contre les ICU (la forme
urbaine et les espaces de pleine terre) ne sont pas mobilisés de
façon pertinente alors même que le PADD intègre cet enjeu (p.
10). Ainsi, la recommandation « véloDévélopper des zones de
fraicheur et adapter /es caractéristiques de la végétation aux
conditions climatiques » (p. 10) ne permet pas de lutter contre les
ICU. Pour assurer la pérennite des plantations, la recommandation
devrait :
• adapter les conditions de plantation de cette végétation au
réchauffement climatique en préconisant de la planter en pleine
terre pour une proportion fixée (a définir} ;
• cadrer les plantations par la définitionprécise des palettes
végétales de chaque strate répondant a !'adaptation au
derèglementclimatique en en imposant une proportion
obligatoirement fonction des contextes.
Ces dispositions figurent dans le règlement. E24000098C / 77
- 167 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
4.1. OAP
Thématiques
OAP thématique « Qualité et constructions durables
le schéma des principes bioclimatiques (p. 10} dessine le levier
des espaces de pleine terre, mais ces derniers sont absents des
orientations et recommandations formulées dans cette OAP.
Concernant !'orientation sur les dispositifs solaires, les études
montrent que les « casquettes » qu'il est possible d'installer sur les
façades des constructions ne livrent pas le service de protection
solaire attendu et qu'il est nécessaire de cumuler cette mesure
avec d'autres moyens. Le dispositif du mur végétal évoque (p. 11)
est très exigeant en arrosage notamment.
Le principe de préservation et de développementdes
espaces de pleine terre, bien que présenté dans le
schéma des principes bioclimatiques, trouve sa
traduction de manière réglementaire dans le
règlement du PLUi, où il s’applique de façon
prescriptive et opposable.
En ce qui concerne les dispositifs de protection
solaire, notamment les casquettes architecturales et
les murs végétalisés, il est reconnu que leur
efficacité peut dépendre des contextes spécifiques.
Les orientations formulées dans l’OAP ont été
établies en cohérence avec les ambitions locales en
matière de durabilité et validées par les communes
concernées. Elles laissent place à des adaptations
techniques en fonction des projets, dans une
logique de souplesse et d’innovation.
4.1. OAP
Thématiques
OAP thématique « Qualité et constructions durables
l'OAP invite a une conception bioclimatique des futures
constructions, mais sans définir clairement les attendus, ce qui
conduit a laisser a chaque porteur de projet !'interprétation de cette
orientation (p. 9)21. A titre d'exemple, il serait pertinent de
demander un diagnostic urbain, architectural et paysager solide,
justifiant les orientations et les partis pris pour les aménagements
et les constructions afin qu'ils répondent bien aux principes
d'insertion harmonieuse (p. 6).
Le diagnostic demandé ne figure pas parmi les
pièces obligatoires des demandes d'autorisation
d'urbanisme.
4.2. OAP
Sectorielles
Le contenu de plusieurs OAP (contexte, objectifs,
programmation...) manque de précisions et demande des
compléments :
• « Quartier Fabien» a Bonneuil-sur-Marne: il n'y a pas de mention
Remarque prise en compte : la programmation a été
mise à jour. E24000098C / 77
- 168 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
de la ZAC ni du NPNRU; de plus, la programmation et le schéma
de l'OAP présentent des discordances avec le ZAC ;
4.2. OAP
Sectorielles
Le contenu de plusieurs OAP (contexte, objectifs,
programmation...) manque de précisions et demande des
compléments :
• « Centre-ville Maillarde » a Chennevieres-sur-Marne : le schéma
de l'OAP inscrit un trace précis d'Altival ainsi que la présence de
deux stations bus ; il doit être rappelé qu'il s'agit de la phase
2d'Altival vers Sucy-Bonneuil pour laquelle le projet est encore en
réflexion amont sans qu'aucune échéance de réalisation n'ait été
fixée ; de plus, il n'y a aucune précision sur l'usage de la zone
agricole ;
L'OAP Centre-ville Maillarde de Chennevières-sur-
Marne a été complétée avec des précisions dans
ces orientations sur la zone agricole et le tracé de
l'Altival.
4.2. OAP
Sectorielles
Le contenu de plusieurs OAP (contexte, objectifs,
programmation...) manque de précisions et demande des
compléments :
• « RD4 et ses abords » a La Queue-en-Brie: l'EPT indique que le
TCSP sur la RD4 est Altival, or le trace provisoire de ce dernier se
dirige vers le sud et non sur la RD4, l'EPT doit donc préciser la
nature de ce TCSP ;
La remarque est entièrement prise en compte avec
la suppression du terme "Altival" et son
remplacement par "TCSP"
2.2.
Justifications
Le contenu de plusieurs OAP (contexte, objectifs,
programmation...) manque de précisions et demande des
compléments :
• Opération « Pasteur » à Mandres-les-Roses : ce projet s'insère
sur un secteur pavillonnaire, alors que du fonder mutable se trouve
de l'autre cote de la rue Pasteur ; des explications et justifications
sont donc attendues pour mieux comprendre le choix de la
localisation;
La localisation de l'opération "Pasteur" à Mandres-
les-Roses se justifie par le fait que celle-ci se trouve
en centre-ville de la commune, à densifier, et qu'elle
se trouve en face d'un équipement sportif à
préserver. E24000098C / 77
- 169 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
4.2. OAP
Sectorielles
Le contenu de plusieurs OAP (contexte, objectifs,
programmation...) manque de précisions et demande des
compléments :
• « ilot pavillonnaire Fosse Rouge » a Sucy-en-Brie : la légende du
schéma mentionne la réhabilitation du bâtiment France Telecom
sans préciser dans le texte la nature de cette réhabilitation ;
Au sein de l'OAP des précisions seront apportées
quant à la réhabilitation souhaitée.
4.2. OAP
Sectorielles
Le contenu de plusieurs OAP (contexte, objectifs,
programmation...) manque de précisions et demande des
compléments :
• « Entréé de ville Ouest» a Villecresnes.: la programmation de
cette OAP est tres devéloppeedans le schéma mais pas dans le
texte ; par ailleurs, l'élargissement du corridor écologique doit etre
précise dans la légende du schéma ou il est juste mentionne son
maintien
La remarque relative à l’OAP « Entrée de ville Ouest
» à Villecresnes est prise en compte. La partie
programmation de cette OAP est complétée afin
d’apporter des précisions supplémentaires,
renforçant ainsi la cohérence entre le texte et le
schéma. Par ailleurs, l’élargissement du corridor
écologique, mentionné comme maintien du corridor
existant, est fait, afin de mieux refléter l’enjeu
environnemental et assurer une meilleure lisibilité du
document.
4.2. OAP
Sectorielles
Les corridors mis en évidence au sein des OAP sectorielles ne
sont généralement pas en rapport avec ceux identifies dans les
OAP thématiques. De plus, certaines OAP n'évoquent pas les
enjeux environnementaux avec suffisamment d'ambition : «
L'Ormois » a Perigny-sur-Yerres, « Avenue Général Leclerc » a
Santeny, « Haut Mont-Mesly » a Créteil.
L'OAP Haut Mont-Mesly à Créteil a été complétée
avec l'ajout du partie environnement dans le parti
d'aménagement. E24000098C / 77
- 170 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
4.2. OAP
Sectorielles
Selon le PPRI en vigueur, toute nouvelle construction est interdite
en zone rouge et la construction de/en sous-sol est interdite en
zone orange ainsi qu'en zone bleue. Les projets situes dans les
zones règlementaires du PPRI devront respecter les dispositions
applicables dans les zones concernées. Or, cette disposition n'est
pas explicitement écrite dans le PLUi alors qu'elle concerne
certains projets sur les OAP d'Alfortville ainsi que Chennevieres-
sur-Marne (OAP« Secteur Coteaux - Bords de Marne»).
Au sein des OAP sectorielles concernées, il est
ajouté un rappel des risques et des nuisances en
préambules. Par ailleurs, le PPRi s'applique en tant
que servitude et figure en annexe, ainsi il n'y a pas
lieu de rappeler toutes les règles du PPRi au sein
des OAP.
4.2. OAP
Sectorielles
OAP intercommunales - « RD4 et ses abords » IL est fait mention,
au sein de l'OAP, du futur transport en commun en site propre
Altival, couvrant la longueur de la RD4 jusqu'a Ormesson-sur-
Marne. Or, le tracé actuel d'Altival phase 1, qui bénéficie d'une
DUP, se termine en entréé de ville à Chennevieres-sur-Marne. Le
tracé connu de la phase 2 d'Altival ne passe pas par la RD4 mais
se dirige vers le sud en direction de la gare de RER A « Sucy
Bonneuil » (cette phase est identifiée au sein du zonage par l'ER
n°64}. Le tracé d'Altival dans l'OAP est donc en contradiction avec
le zonage (ER n°64).
Concernant le prolongement d’Altival, il est bien
intégré que celui-ci n’est pas prévu dans ce secteur
à ce jour. Néanmoins, l’OAP mentionne désormais
la possibilité de mettre en place un site propre pour
bus, si le besoin devait être avéré, dans une logique
d’amélioration des mobilités collectives sur cet axe
stratégique.
4.2. OAP
Sectorielles
OAP intercommunales - « RO4 et ses abords »
Dans les objectifs et les principes de l'aménagement de l'OAP, il
est indiqué un « futur service de transport en commun en site
propre », sans préciser duquel il s'agit, alors que la légende
mentionne, a tort, Altival. L'EPT doit préciser de quel futur transport
en commun il s'agit.
Il convient également de signaler que l'OAP ne contient aucun
objectif lie au bruit et a la pollution de l'air. Or, le secteur se situe
en bordure de la RD4, axe routier très fréquenté et générateur de
nuisances.
L'OAP Intercommunale RD4 et ses abords est
ajustée pour évoquer un futur service de TCSP et
non plus de l'Altival. Par ailleurs, des dispositions
sont ajoutées pour prendre en compte les enjeux
liés au bruit et à la pollution de l'air. E24000098C / 77
- 171 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
4.2. OAP
Sectorielles
OAP « Entréé de vi/le Sud• a Alfortville
L'OAP ne précise pas !'existence de deux ZAC sur son périmètre
(Centre Commercial du Grand Ensemble et Chantereine) et ne
mentionne le quartier de gare du Vert-de-Maisons que via l'objectif
« répondre aux attentes en matière de production de logements
liées a l'arrivée du Grand Paris Express ».Or, l'aménagement des
QG du GPE est multi-critères et pas uniquement centre sur le
logement. Si l'EPT ne crée pas d'OAP dédiée au quartier de gare
du Vert-de-Maisons, il convient de compléter l'OAP « Entréé de
ville Sud» afin d'inclure des objectifs plus ambitieux pour ce
secteur, notamment en chiffrant les objectifs de logements et de
LLS (au moins 30 %).
De plus, cette OAP s'inscrit dans un rayon de protection des
abords. IL est impératif de tenir compte de la proximité des
bâtiments protégés, notamment l'ancienne usine gazière - bâtiment
social qui est en Co visibilité avec le lot nord. Le projet prévoit des
logements collectifs en R+7 et R+8, ce qui est incohérent avec le
type de bâti et la proximité du bâtiment protege. Les projets autour
des monuments historiques devraient viser a valoriser le
patrimoine existant par un traitement soigneux et respectueux de
ses abords.
De manière générale, les OAP ont été complétées
dans la mesure du possible avec une
programmation de logements et un pourcentage de
logements sociaux.
La Ville mène une démarche de co-construction
avec l'ABF.
4.2. OAP
Sectorielles
OAP « Entréé de ville Nord » à Chennevieres-sur-Marne
La partie programmation doit être corrigée: l'objectif d'au moins 30
% de LLS doit être retenu et correspond à au moins 390 LLS (et
non 325).
L'OAP inclut très peu d'informations sur les ambitions liées au
corridor écologique identifie dans le SRCE et l'enjeu des espaces
végétalises de pleine terre pourrait être mieux intégré
graphiquement. Le schéma ne représente pas d'espaces verts sur
La programmation de l'OAP Entrée de ville Nord à
Chennevieres-sur-Marne est ajustée comme suit
"environ 1300 logements dont 30 % de LLS". E24000098C / 77
- 172 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
la partie nord de l'OAP, ce qui pose question au regard de la
présence du corridor écologique.
Enfin, l'OAP ne prévoit aucun objectif lie au bruit et a la pollution de
l'air. Or, le secteur est traverse par la RD4, axe routier très
fréquente et générateur de nuisances.
4.2. OAP
Sectorielles
OAP « Secteurs de renouvellement urbain » a Noiseau
L'opération prévue sur le secteur « Rue Millard » présente une
programmation de logements exclusivement prives, ce qui fait
chuter la part de LLS de l'OAP et de la commune, déjà déficitaire
en LLS. Par ailleurs, l'OAP fixe un objectif de production de 40 %
de LLS sur !'ensemble de l'OAP, mais pas sur chaque secteur. Un
risque de déséquilibre en production de LLS entre secteurs existe
ce qui va a l'encontre des orientations du SRHH 2024-2030, visant
a une répartition équilibrée de l'offre de logements sociaux entre
les quartiers d'une même commune. Cette OAP, étant composée
de plusieurs secteurs, le taux de LLS doit être fixe a l'échelle de
chaque secteur et non a celle de !'ensemble de l'OAP.
Par ailleurs, le secteur « Rue Millard » n'étant pas pris en compte
dans le taux de 40 % en LLS de l'OAP, un effet de compensation
sur les autres secteurs devrait être applique, de sorte à respecter
les objectifs de mixite sociale du SRHH 2024-2030 et les
obligations SRU de la commune.
Au sein de l'OAP Secteurs de renouvellement
urbain, le secteur rue Millard a été supprimé. En
outre le secteur "Rue Millard" présente
effectivement une programmation de logements
exclusivement privés. Par ailleurs, les secteurs de
mixité sociale permettre de répondre aux objectifs
de production de logements de la commune. E24000098C / 77
- 173 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
4.2. OAP
Sectorielles
OAP « Les Portes de Noiseau • a Noiseau
Le contenu de cette OAP soulèvedes questions de compatibilité
avec la ZAC des Portes de Noiseau : au sein de la ZAC, la ferme
urbaine se trouve sur la friche France Telecom en bordure du ru
des Nageoires. Or, dans l'OAP, elle est située sur la zone agricole
centrale;
• dans le formulaire de candidature au fonds vert (recyclage
fonder) dépose en avril 2024, le porteur de projet spécifiait que la
programmation de la friche France Telecom incluait « une ferme
agroécologique en compensation agricole du nouveau quartier de
logements en extension du centre-ville (zonage AU - A urbaniser)
car /es terrains AU sont actuellement cultives par un cerealier » ;
de fait, la ferme agroécologique ne peut être localisée que sur la
friche ;
• le centre bus est de taille plus importante dans l'OAP que dans le
dossier de réalisation de la ZAC. Si les besoins d'IDFM ont évolué
depuis le dossier de réalisation de la ZAC, ce dernier doit être
modifie en conséquence. De plus, le centre bus doit être identifie
clairement dans la légende de l'OAP
IL convient également d'alerter sur l'absence de prise en compte
du futur centre pénitentiaire de Noiseau dont la voie d'accès
traverse la ZAC pour rejoindre la RD136. Par courrier en date du
21/05/2024, l'EPT a été destinataire de l'arrêté préfectoral
n°2024/01612 du 18/05/2024 qualifiant le projet de centre
pénitentiaire de projet d'intérêt général (PIG). Le PLUi doit donc
veiller a ne pas entraver la réalisation du centre pénitentiaire et ses
accès.
Concernant la programmation en logements, la nature de la
résidence seniors sera à préciser afin de confirmer si elle s'intègre
Concernant l’OAP des Portes de Noiseau:
La ferme urbaine doit être repositionnée sur l'OAP
sectorielle (cf. avis AD14).
Concernant le projet de centre bus, des ajustements
sont apportés aux dispositions communes
notamment afin de permettre le projet (voir avis IDF
Mobilités).
Le projet de PLUi, arrêté par délibération du conseil
de territoire en date du 4 décembre 2024 et soumis
à enquête publique, ne prend pas en compte le
projet de centre pénitentiaire, porté par l’Etat. Celui-
ci a été qualifié de projet d’intérêt général (PIG) par
arrêté préfectoral n°2024/01612 en date du 18 mai
2024 mais sa prise en compte dans le SDRIF E est
intervenue tardivement à l’occasion du décret du
Conseil d’Etat du 10 juin 2025, postérieur à l’arrêt du
PLUi.
Aussi, GPSEA expertise les conséquences de la
prise en compte du centre pénitentiaire qui,
nécessiterait plusieurs modifications substantielles
du projet de PLUi et notamment :
Un changement de zonage en reclassant un terrain
agricole (zone A) en zone urbaine (U) ;
La création d’un règlement et d’une OAP
spécifiques ;
Une actualisation de l’évaluation environnementale
et du rapport de présentation du PLUi
Il est important de mesurer si ces changements
pourraient être de nature à porter atteinte à E24000098C / 77
- 174 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
a la programmation LLS. Enfin, le plan de zonage de Noiseau
identifie un ER à destination d'une piste cyclable sur la RD136. Or,
l'OAP ne la mentionne pas.
l’économie générale du projet arrêté et à sa
régularité juridique.
Enfin, il conviendra d’apprécier, dans les semaines
qui viennent et notamment au regard des
discussions budgétaires en cours, la volonté de
l’Etat de conduire à terme ce projet et sa capacité
d’y parvenir par ses moyens juridiques propres,
indépendamment du PLUI.
4.2. OAP
Sectorielles
OAP « Coteaux d'Ormesson » Ormesson-sur-Marne
IL convient de clarifier la programmation globale envisagée et de
préciser que 645 logements, sur les 745 logements prévus sur
l'OAP, se feront dans le cadre de la ZAC,.
L'OAP ne mentionne pas les nuisances liées au bruit ainsi que les
enjeux liés au ruissellement et a l'infiltration des eaux. Or, l'OAP se
situe partiellement en zone orange du PPRI de la Marne et de la
Seine23.
Les objectifs de l'OAP ne mentionnent pas le corridor écologique et
sa préservation. De plus, les règles du zonage UR sur cette OAP
indiquent un taux de pleine terre de 13 %, non justifie au regard de
la règle sur le reste de la commune (30 %) et de !'existence du
corridor écologique.
La programmation est de 645 logements, ainsi
l'OAP Coteaux d'Ormesson à Ormesson-sur-Marne
est ajustée en conséquence.
De plus, il est ajouté dans les objectifs de l'OAP,
"L’OAP prévoit l’implantation de logements et le
renforcement du corridor écologique central (Cf.
OAP thématique Trame Verte et Bleue). Il est prévu
de reconstituer le corridor écologique afin de
maintenir une continuité fonctionnelle entre le
Domaine des Rets au nord et les bords de Marne au
sud.". Il a également été ajouté un objectif visant à
assurer une gestion des eaux pluviales pour éviter
le ruissellement. Enfin, il a été ajouté dans les
principes d’aménagement : "tenir compte de l'enjeu
d'isolation acoustique".
Certains lots comprendront 13 % de pleine terre, et
d'autres beaucoup plus. E24000098C / 77
- 175 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes,
7.3. Annexes
informatives,
2.1.1.
Diagnostic
Prise en compte des risques d'inondation
L'insuffisante déclinaison des ambitions du PADD dans le
règlementremet en question leur atteinte et ainsi le renforcement
nécessaire de la résilience du territoire face au risque d'inondation.
L'aléa remontée de nappe, a peine évoque par le rapport de
présentation, n'est pas pris en compte.
Concernant les cours d'eau non concernes par un PPRI, le
règlementdélimite, pour le seul ru du Réveillon, un secteur soumis
à des risques naturels en application de !'article R. 151-34 du CU.
La multiplicité des règles applicables en fonction des cours d'eau
nuit à leur cohérenceet interroge sur leur pertinence.Concernant la
gestion des eaux pluviales a la source et la perméabilité des sols,
le règlementrenvoie au SYAGE et au règlementd'assainissement
du territoire qui n'est pas annexe.
Le règlementomet les règles quantitatives édictées par le conseil
départemental dans son zonage pluvial, qui doit être a minima
annexe au PLUi ainsi que eel/es émises par les SAGE Marne
Confluence et Yerres, qui s'imposent aux projets. Cette absence
d'explicitation des règles de gestion intégrée des eaux pluviales,
en termes de quantité d'infiltration exigée a la parcelle,
d'encadrement du débit de fuite et de gestion des pluies
exceptionnelles, peut mettre en fragilité un projet qui ne serait pas
conforme a ces règles et remet en cause les objectifs du PADD.
De plus, la gestion des pluies exceptionnelles, générant des
écoulements dommageables, devra également être explicitée.
La multiplicité de schémas de gestion des eaux sur
le territoire conduit à disposer de règles différentes
sur le territoire. Le règlement d'assainissement du
territoire est annexé au PLUi. E24000098C / 77
- 176 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes,
4.1. OAP
Thématiques
Exposition aux nuisances sonores L'absence de règles rend
inopérants les objectifs du PADD concernant la réduction de
!'exposition des populations au bruit des infrastructures de
transport. Le sujet n'apparait pas dans le règlement, sauf pour
rappeler la présence d'un plan d'exposition au bruit (PEB) sans
mention des actions qui en sont issues et les classements sonores
des voies, obligations qui s'appliquent indépendamment du projet
de PLUi. Comme évoqué précédemment, de nombreux secteurs à
fort enjeu ne font pas l'objet de règles spécifiques à la prévention
des nuisances sonores (Alfortville, Créteil, Bonneuil-sur-Marne...).
La P135 du SCoTM n'est quasiment pas traduite par le
règlementce qui interroge quant a l'atteinte de cet objectif. Seules
Jes obligations règlementaires relevant du classement sonore des
voies ou du PEB de Paris-Orly s'appliquent donc sur le territoire.
Une partie du territoire est située en ex-zone C du PEB d'Orly,
conditionnant l'urbanisation afin de ne pas augmenter la population
exposée aux nuisances sonores. Pour la bonne information des
pétitionnaires, le règlementpourrait faire apparaitre les secteurs
concernes et devrait s'assurer que les règles du PLUi y sont
cohérentes avec le PEB.
Le règlementdoit également faire référence aux dernières versions
des documents règlementaires encadrant la lutte contre le bruit. Le
classement sonore des voies du Val-de-Marne date du 12/09/24 et
doit être annexe au PLUi.
Nous ajoutons des compléments à l’OAP
thématique « Qualité de l’habitat » afin de mieux
intégrer les enjeux liés au bruit. Cette OAP
comprend déjà des orientations et un schéma
abordant la qualité acoustique dans les projets
urbains.
Le règlement du PLUi précise désormais les
références au classement sonore des voies du Val-
de-Marne. La dernière version en date du 12
septembre 2024 est annexée au dossier,
conformément aux obligations réglementaires.
Nous veillons à assurer la compatibilité des règles
du PLUi avec les secteurs situés en ex-zone C du
PEB d’Orly, afin de ne pas augmenter la population
exposée aux nuisances sonores. Les secteurs
concernés sont identifiés pour faciliter l’information
des pétitionnaires.
Enfin, nous renforçons la cohérence entre les règles
du PLUi et les objectifs du SCoT, en particulier ceux
de la prescription P135, pour garantir une traduction
opérationnelle des engagements du PADD en
matière de lutte contre le bruit. E24000098C / 77
- 177 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes
Les règles du PLUi relatives au stationnement des voitures sur
l'espace prive apparaissent, dans ce cadre, peu ambitieuses au
regard de !'ambition affichée par le futur plan des mobilités
francilien.
En matière de stationnement pour les constructions à usage
d'habitation, le PDMIF arrêté prévoit des dispositions plus
contraignantes que celles du PLUi. IL aurait été pertinent que ce
dernier se saisisse des nouveaux objectifs fixes, plus ambitieux, et
donc susceptibles de répondre davantage aux enjeux actuels.
En matière de stationnement pour les constructions a usage de
bureaux, l'écriture de la règle fixée par le PLUi est peu claire (pièce
2.2, p. 79). IL convient de préciser que c'est au PLUi de fixer la
règle, en l'occurrence une surface maximale a ne pas dépasser.
Les règles sont par ailleurs incohérentes au regard de la présence
ou non, a moins de 500 m des constructions, d'un point de
desserte de transports en commun structurante, ce qui va a
l'encontre des objectifs de report modal des usagers en voiture
particulière vers les transports collectifs.
De plus, les règles fixées par le PLUi apparaissent peu
ambitieuses au regard des enjeux actuels de report modal et des
objectifs portes par le PDMIF tel qu'il a été arrêté.
Entin, le maillage du territoire par des bornes de recharge et points
d'avitaillement en énergies alternatives aux carburants fossiles,
notamment sur les grands équipements et au sein des parcs
d'activités, est encouragé au sein du PADD, mais sans déclinaison
opérationopérationnelle dans le PLUi.
Le PLUi se réfère dispositions édictées par le
PDUIF. Le PDMIF, non encore approuvé, sera pris
en compte ultérieurement dans le PLUi. E24000098C / 77
- 178 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes
Energies renouvelables et vegetalisation de toitures
La loi n°2021-1104 du 22/08/21 portant lutte contre le
derèglementclimatique et renforcement de sa résilience face à ses
effets, déclinée à l'article L. 171-4 du CCH, contraint notamment
les porteurs de projet à intégrer un procédé de production
d'énergies renouvelables ou de végétalisation de toitures pour la
réalisation de certains bâtiments. Cette obligation et les modalités
de mise en oeuvre prévues par le texte doivent donc être
transcrites au sein du règlement. Or, le PLUi arrêté ne comprend
qupréconisationsations générales sans définir de règles permettant
de garantir la mise en oeuvre de la loi précitée.
De manière plus générale, au sein du règlement, aucun objectif
chiffre ne figure et quasiment aucune action n'est contraignante
contrairement aux exigences de l'art. L. 151-21 du CU. Par
conséquent, le règlementne ne permet pas de garantir la mise en
oeuvre des orientations inscrites dans le PADD et les objectifs du
PCAET.
Il est prévu dans les dispositions de l'OAP
thématique "Qualité des constructions durables" en
tant que recommandations les éléments suivants :
"Etudier l’opportunité d’aménager des toitures dont
toitures terrasses avec la prise en compte des
enjeux liées à l'énergie et/ou la nature en ville (Mise
en place de panneaux photovoltaïques et/ou
végétalisation). Favoriser l'aménagement végétalisé
des toitures terrasses et des façades en prenant
soin de choisir des végétaux compatibles avec ce
type d'aménagement."
5.1.
Dispositions
communes
Bien qu'identifie dans les orientations du PADD, le logement
indigne ne fait pas l'objet de dispositions règlementaires répondant
aux enjeux. Les seules possibilités de démolition concernent les
éléments de patrimoine bâti lorsque celle-ci est rendue nécessaire
par l'état de ruine ou d'insalubrité des bâtiments. Or, il s'agit de
deux problématiques distinctes: celle de !'habitat indigne et celle
des bâtis patrimoniaux. Une clarification serait donc essentielle
pour recentrer les dispositions règlementaires sur les enjeux de
logement et garantir une réponse adaptée a la problématique de
!'habitat insalubre.
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi. E24000098C / 77
- 179 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes
Sur l'isolation thermique par l'extérieur (p. 19), le respect des
règles prévues par la RE 2020 n'apparait pas vérifiable au regard
des pièces à fournir dans une demande d'autorisation du droit des
sols relative à pareille isolation thermique (aucune étude thermique
ou formulaire ad hoc exigible). Cette règle doit donc être modifiée
pour être opposable a tout projet.
Concernant les performances énergétiques et environnementales
(p. 21), !'ensemble des règles prévu doit pouvoir être opposable au
regard des pièces obligatoires à fournir dans une demande
d'autorisation du droit des sols.
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Au sujet du stationnement (p. 26 à 29), conformément aux articles
L. 151-34 et L. 151-35 du CU, ainsi qu'aux arrêtes de carence, les
règles relatives au stationnement qui sont exigées pour les
logements prévus à l'article précité pourraient être nettement
diminuées.
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Les dispositions communes en zone urbaine prévoient (p. 32), en
matière de desserte par les voies publiques ou privées, qu'« un
seul accès véhicule par unité foncière est autorise (...) ». Or, dans
les zones d'activités comme le port de Bonneuil-sur-Marne ou
circulent de nombreux poids lourds, et pour satisfaire aux règles de
sécurité des installations classées pour la protection de
l'environnement, il est souvent prévu de distinguer les entréés et
sorties des parcelles. IL est donc demande que la présente règle
ne s'applique pas au sein de la zone UIL (zone logistique et
portuaire).
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi. E24000098C / 77
- 180 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.1.
Dispositions
communes
IL est déterminant de préciser, ce qui n'est pas actuellement le
cas, un système d'équivalence entre la dimension et le volume
occupe par les arbres abattus, et les nouvelles plantations pour
que la compensation soit conforme a la règlementation.
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Concernant les plantations existantes {p. 23), il est nécessaire de
préciser techniquement que la profondeur de la fosse de terre
végétale ne doit pas être supèrieure a 1,30 m. En effet, une fosse
plus profonde est totalement contre-productive puisque la terre
végétale ne peut plus vivre en profondeur et a tendance à pourrir.
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Au sujet des espaces de pleine terre (p. 48), il convient de rajouter
une règle pour la commune de Chennevieres-sur-Marne. Cette
absence risque d'avoir un impact négatif lors de la réalisation du
projet Emerige et va à l'encontre du PADD (p. 5).
Le polygone d'espace vert de pleine terre est
supprimé afin de répondre à la demande de l'Etat.
De même, un pourcentage minimal de 30%
d'espace vert de pleine terre s'applique sur les
secteurs à plan masse du PLUi afin de répondre à la
demande de l'Etat "il est attendu que des espaces
de pleine terre soient prévus dans ce secteur de
plan masse situe a proximité d'un corridor
écologique inscrit au schéma régional de cohérence
écologique (SRCE) ".
5.1.
Dispositions
communes
Concernant les arbres remarquables (p. 63), la replantation d'un
arbre de granddéveloppement d'au moins 15 m à l'âge adulte en
compensation de l'abattage d'un arbre remarquable ne permet pas
de compenser à court terme la perte de pareil spécimen. Cette
disposition devra être complétée par une dimension minimale de
l'arbre à sa plantation, par exemple en remplaçant le « ou » par un
«et».
Un arbre de grand développement a une taille
minimale à sa plantation définie dans le lexique. E24000098C / 77
- 181 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
6.1. Plan de
zonage, 4.1.
OAP
Thématiques
IL convient de signaler !'absence de prescriptions en faveur du
maintien ou de la remise en l'état des corridors écologiques sur
toutes les communes à l'exception de La Queue-en-Brie (p. 62). La
protection des corridors écologiques peut passer par la mise en
place d'ER (L. 151-41 3° du CU), comme a Villecresnes et Santeny
(voir pièce 5.6.4).
Les corridors écologiques sont reportés dans l'OAP
thématique TVB.
5.1.
Dispositions
communes
IL convient de mentionner le plan de prévention des risques
naturels prévisibles par affaissements et effondrements de terrain
prescrit le 01/08/01 (AP n"2001-2822). Les recommandations
techniques accompagnant les cartes d'aléas des porter-a-
connaissance sont à retranscrire dans le règlementpour les rendre
opposables, tel que recommande dans la note d'enjeux de l' état
émise en juillet 2023. Le PPRMT annexe lie à l'aléa retrait et
gonflement des argiles (p. 11) doit être mentionne, ainsi que le
PPRI modifie en décembre 2023. Si le PPRI est bien annexe, les
pièces écrites composant le règlement ne font pas directement
mention des dispositions des PPRI. Le règlement du PLUi
s'applique concomitamment à celui des PPRI et la règle la plus
restrictive s'impose. Toutefois en cas de contradiction entre la
règle du PLUi et celle d'un des PPRI, cette dernière s'impose. Le
règlementdu PLUi pourrait utilement renvoyer aux dispositions des
PPRI.
Les dispositions communes sont complétées avec
cette remarque.
5.1.
Dispositions
communes
Le paragraphe relatif à « l'assainissement des eaux pluviales » (p.
34) devrait mentionner qu'en zone d'alea lie à la présence
d'anciennes carrières (en référence a ('annexe 7.1.5), la gestion
des eaux pluviales a la parcelle ne doit pas faire appel à
('infiltration hors infiltration diffuse. L'infiltration concentréé des
eaux pluviales dans les zones de carrières, identifiées en annexe
du règlement, reste possible dans un sol reconstitue au sein d'un
Remarque prise en compte entièrement : la phrase
suivante a été intégrée au paragraphe
"assainissement des eaux pluviales" : "En zone
exposée à un aléa lié à la présence d’anciennes
carrières (cf. annexe 7.1.5), la gestion des eaux
pluviales à la parcelle doit exclure toute forme
d’infiltration, à l’exception de l’infiltration diffuse. E24000098C / 77
- 182 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
ouvrage étanche dont l'entretien devra être assure pour garantir
l'étanchéité. Cette mention devrait également être reportée
dans le paragraphe relatif à « l'assainissement des eaux usées
» (p. 33).
Toute infiltration concentrée des eaux pluviales dans
ces zones n’est autorisée que dans un sol
reconstitué, intégré à un ouvrage étanche, dont la
maintenance régulière devra être assurée afin de
garantir en permanence son étanchéité."
5.1.
Dispositions
communes
Une taille minimale des logements est fixée à Alfortville et Sucy-en-
Brie (p. 40). Le règlementimpose respectivement, pour les
opérations de 3 et 2 logements, que plus de 60 % des logements
comportent au moins 3 pièces chacun. Or, cette règle de taille
minimale de logements ne peut s'appliquer aux logements a
destination des publics spécifiques et logements-foyers (résidence
hôtelière, étudiante ou pour jeunes, senior, logement adapte type
pension de famille, résidence accueil, ...) qui sont exclusivement
des T1 et T2. Ces logements spécifiques doivent donc être exclus
des règles énoncées pour ces deux communes
IL est également opportun de lever cette règle de taille minimale de
logement pour ledéveloppement du logement social. En effet, il y a
actuellement une inadéquation entre l'offre en logement social
(T3/T4) et la demande (T1/T2) qui accentue les difficultés d'accès
au logement des ménages les plus fragiles.
Cette disposition ne concerne pas l'hébergement.
5.2. Lexique Concernant les baies (p. 13), la définitionprévoit qu'une baie est créatrice de vue en rez-de-chaussée a moins de 2,6 m du
plancher. Or, cette définitionapparait très restrictive au regard de la
hauteur de 1,9 m communément retenue et pourrait nuire aux
constructions quant à leur apport de lumière de premier jour et a la
sante des habitants.
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi. E24000098C / 77
- 183 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.2. Lexique Le lexique propose de définir un arbre, qu'il soit de grand, moyen ou petitdéveloppement, a partir de la caractéristique suivante: «
Présente une hauteur supèrieure ou égale a 1,50 mètres et une
circonférence d'au moins 20 cm mesurée a 1 m du sol tors de la
plantation» (p. 12).
S'il s'agit de la dimension des arbres (hauteur et grosseur du tronc)
au moment de leur plantation, il est impératif, dans ce cas, de
préciser que ces deux mesures concernent les dimensions du
tronc de l'arbre a planter, ce qui donnerait : « Présente, tors de sa
plantation : une hauteur du tronc supèrieure ou égale a 1,50 m et
une circonférence (ou périmètre) du tronc d'au moins 20 cm
mesurée a 1 m du sol ». La formulation actuelle est problématique
car elle exige des dimensions de l'arbre qui peuvent entrainer des
difficultés à sa reprise après plantation, dont des risques
d'assèchement de celui-ci.
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
5.2. Lexique • « Arbre de granddéveloppement » (p. 12) : il est nécessaire de préciser la liste des essences à planter, en donnant
impérativement le nom latin de chacune des espèces pour qu'il n'y
ait pas de confusion possible. Pour limiter les problèmes d'élagage
ou de tailles sévères à terme, il convient d'imposer une « grandeur
d'arbre » en fonction de l'espace disponible, de type par exemple:
« pour chaque surface disponible de 100 m on plantera 1 arbre de
première gradeur issu de la liste suivante... » ;
• « Arbre de moyendéveloppement » (p. 12) : il est nécessaire de
parler de la circonférence du tronc en ajoutant la force demandée
entre 14 et 20 cm.
• « Arbre de petitdéveloppement » (p. 13) : il est pertinent ici de
demander une dimension en hauteur et largeur, ainsi qu'un
nombre de brins et un conditionnement racinaire. On pourrait
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi. E24000098C / 77
- 184 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
définir comme suit ce terme: « sujet conditionne en conteneur ou
en racines nues, de dimension : hauteur 100/150 cm, largeur du
houppier 50/80 cm ».
5.2. Lexique Le lexique présente également la définitiondes espaces eco- amenages (p. 20). A cet égard, les toitures végétalisées sont
considerees comme des surfaces semi-perméables, et ont de ce
fait le coefficient 0.3. Or, il n'y a pas de différence de coefficient
entre des toitures végétalisées qui présentent une végétation sur
10 cm de substrat drainant et des terrasses pouvant porter jusqu'a
80 cm de substrat. IL serait donc judicieux d'adopter des
coefficients différents en fonction de l'épaisseur de substrat des
toitures végétalisées. Dans le mémoire en réponse du 22/08/24 a
l'avis de l' tat sur la modification n°2 du PLU de Limeil-Brévannes,
l'EPT s'engageait selon les termes suivants : « IL sera écrit que «
/es toitures végétales comprendront 20 cm de substrat dont 10 cm
au mains de terre végétale "· Enfin, l'exemple manque de clarté et
doit bien spécifier qu'il s'agit de trois scenarios différents et donc
de résultats de surfaces a eco-amenager permettant de respecter
le cas d'usage présente.
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
5.2. Lexique La définition d'« alignement » {p. 11) exclut la limite avec une sente piétonne mais s'appuie sur le terme de « voie ». Or, la définitionde
« voie » fournie dans le présent lexique inclut bien les sentes
piétonnes. IL est nécessaire de mettre en cohérences deux
défintions afin de clarifier la différence essentielle entre une limite
séparative et l'alignement. La définitionde « limites séparatives »
(p. 11) exclut les voies de desserte, emprise publique et ER, ce qui
ne permet pas de distinguer clairement une limite séparative d'un
alignement. IL est nécessaire de mettre en cohérence ces
définitions.
Dans le lexique, la notion de voie est maintenant
corrigée : le mot "sente" est remplacé par "trottoir". E24000098C / 77
- 185 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.2. Lexique Enfin, en ce qui concerne la définition des espaces verts de pleine terre (p. 21 et 22), les éléments suivants devraient être précise : «
un espace de pleine terre est un sol en pleine terre constitue d'une
succession d'horizons, suffisamment profond et plutôt organique
en surface, en majorité de matériaux terreux et végétalise. IL n'est
pas interrompu en profondeur par une surface imperméable et pas
recouvert par des revêtements (perméables ou imperméables). IL
peut être reconstitue ou d'origine. "·
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
5.3.
Destinations
sous
destinations
Une brève explication descriptive de la vocation de chaque zone
devra être ajoutée afin de mieux identifier ses spécificités et
enjeux, et ainsi mieux justifier les dispositions règlementaires s'y
appliquant.
Les explications de chaque zone figurent dans le
rapport de présentation.
5.3.
Destinations
sous
destinations
En zone UIL (logistique et portuaire), sur le port de Bonneuil-sur-
Marne, il convient d'autoriser la sous destination « restauration »
afin de pérenniser l'offre de service de restauration existante.
Un sous-secteur spécifique UIH est créé pour le port
de Bonneuil-sur-Marne afin d'y autoriser notamment
la sous-destination "restauration" afin d'y pérenniser
l'offre de service de restauration existante.
5.3.
Destinations
sous
destinations
En zone Ulc {commerciale et hôtelière), l'interdiction de
l'hébergement ainsi que des autres hébergements touristiques
n'est pas justifiée et n'apparait pas pertinente. De plus !’interdiction
des services publics interroge : autoriser dans ces secteurs une
surface limitée de services publics pourrait permettre aux citoyens
de mutualiser leurs déplacements en ayant accès a proximité à
une pluralité d'activités permettant de répondre a leurs besoins.
"Les justifications explicitent les distinctions des
différentes familles de zones. L'hébergement
touristique est interdit car la zone UIc n'est pas
propice à accueillir ce type de destination.
5.3.
Destinations
sous
destinations
En zone UE (équipements), la destination exploitation agricole est
autorisée alors qu'elle n'apparait pas pertinente.
L'exploitation agricole est autorisée dans les zones
d'équipement public pour autoriser des fermes
pédagogiques, des projets d'agriculture urbaine non
localisés à ce jour. E24000098C / 77
- 186 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.3.
Destinations
sous
destinations
En zone UEh (hôpital/hébergement), l'autorisation d'implantation
de logements est contrainte et n'apparait pas répondre aux
besoins de la zone, notamment en matière d'accès au logement
des personnels hospitaliers afin de renforcer l'attractivité
professionnelle de ces sites mais également de limiter les
déplacements et permettre une meilleure adéquation entre vies
professionnelle et personnelle des employés.
"Les justifications explicitent les distinctions des
différentes familles de zones.
Les logements sont conditionnés en zone UE
puisque la vocation principale de la zone est
d’accueillir des équipements de santé et
d’hébergements directement liés à cette fonction. Le
logement libre ne peut être autorisé en zone
d'équipement. "
5.3.
Destinations
sous
destinations
En zone N, il est précise (p. 53) que « Les destinations ou sous-
destinations autorisées ou autorisées sous conditions ne doivent
pas être incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole,
pastorale ou forestière » ; or, le tableau (p. 54) indique que la sous-
destination « exploitation agricole » est interdite. IL convient de
mettre en cohérence ces éléments.
La phrase page 53 est remplacée par « Les
destinations ou sous-destinations autorisées ou
autorisées sous conditions ne doivent pas être
incompatibles avec l'exercice d'une activitéactivité
forestière »
5.3.
Destinations
sous
destinations
De plus, la zone N autorise la sous-destination « Locaux
techniques et industriels des administrations publiques et assimiles
», or cette dernière inclut les fourrières automobiles, les dépôts de
transports en commun ou encore les stations d'épuration. La
vocation d'une zone N étant naturelle, il convient d'interdire cette
sous-destination afin de respecter !'article L. 125-1-5 du CU.
Il est impossible de distinguer des sous-catégories
de sous destination. Au sein des zones Nl et Ne, les
sous-destinations autorisées ont été réduites.
5.3.
Destinations
sous
destinations
De même, il est fortement regrettable que dans les secteurs de la
zone N (Ne, NI), de nombreuses sous destinations (salles d'arts et
de spectacle, universités, hôpitaux, etc.) sans lien avec sa vocation
première (naturelle) soient autorisées. Les sous-destinations
autorisées dans les secteurs de la zone N doivent donc être
corrigées.
Il est impossible de distinguer des sous-catégories
de sous destination. Au sein des zones Nl et Ne, les
sous-destinations autorisées ont été réduites.
5.3.
Destinations
sous
Enfin, certaines zones du PLUi interdisent la sous-destination «
hébergement », ce qui nuit au développement de ce type de
produit social sur le territoire. IL convient donc de l'autoriser en
"Les justifications explicitent les distinctions des
différentes familles de zones. Les zones UH, UIc et
AU n'ont pas vocation à autoriser ce type de E24000098C / 77
- 187 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
destinations zone UH (habitat individuel), en zone Ulc (activités commerciales et hôtelières) et en zone AU couverte par des OAP.
destination. Pour autant, ces destinations sont
autorisées dans les zones mixtes.
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
Les numéros des ER ne sont pas cohérents entre le zonage
(numérotés de manière continue) et la liste des ER en annexe.
Cette dernière ne comprend pas !'ensemble des numéros présents
au sein du zonage mais comprend une liste d'ER par commune. Le
tableau des ER ne permet donc pas de relier avec exactitude leurs
représentations graphiques.
Les numéros des emplacements réservés sont mis
en cohérence entre le tableau des emplacements
réservés et le plan de zonage.
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
fusion d'ER ayant la même destination et se trouvant en continuité
sur deux communes différentes (Villecresnes ER n°196/Marolles-
en-Brie ER n°125);
Les emplacements réservés ayant la même
destination et en continuité sur deux communes ne
sont pas fusionnés et reste des emplacements
uniques pour chaque commune.
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
à Sucy-en-Brie, l'ER 191 fait l'objet d'une dérogation afin de ne pas
imposer de cheminements sur le prolongement de la RN406; par
ailleurs, il convient d'actualiser la destination de cet ER avec le
projet de prolongement de la RN406
La destination de l'ER 191 (ERn°11 au PLUi) est
modifié comme tel : "Prolongement de la RN406".
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
concernant l'ER 133 a Ormesson-sur-Marne, l'élargissement prévu
doit être précise. L'OAP traversée par cet ER fait état de 28 m.
La délimitation graphique sur le zonage suffit pour
préciser l'élargissement.
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
l'ER 174 sur Santeny (pour une coulée verte) n'existe pas sur le
territoire de Villecresnes et réapparait sur Marolles-en-Brie (en tant
que corridor écologique);
Pas de modification du dossier. Les emplacements
réservés (n°15 à Santeny et n°6 à Marolles-en-Brie)
ne sont pas continus. E24000098C / 77
- 188 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
l'ER 133 sur Ormesson-sur-Marne (élargissement de voirie) ne se
prolonge pas sur Chennevières sur-Marne.
Le Contrat d’Intérêt National (CIN), signé le 3 mai
2018 entre l’Etat, les collectivités locales et les
différents acteurs du territoire, avait pour objectif de
faciliter les actions en vue d’un aménagement
concerté des fonciers dédiés au projet de l’ex-Voie
de Desserte Orientale (VDO). Ce projet,
définitivement abandonné, a en effetpermis de
libérer des fonciers, dont l’aménagement a été
confié à EPAMARNE. Parmi les priorités du CIN,
figurent ainsi l’attractivité résidentielle, le
développement économique ou encore les mobilités
avec notamment l’enjeu de développer des liaisons
avec les territoires limitrophes.
Cette ambition repose notamment sur le projet de
transport en commun en site propre (TCSP)
ALTIVAL. Ce projet, adopté par le conseil
d’administration du STIF, devenu Île-de-France
Mobilités (IDFM) en 2010, doit permettre de relier
Noisy-le-Grand à Chennevières-sur-Marne («
phase1 ») puis Ormesson-sur-Marne à Sucy-
Bonneuil (« phase 2 »). La phase 1 d’Altival a été
déclarée d’utilité publique en 2020 et les emprises
foncières afférentes intégrées au projet de PLUi en
tant qu’emplacement réservé. La maîtrise d’ouvrage
du projet est assurée par le Département du Val-de-
Marne. Les travaux de la phase 1 ont débuté en
2024.
Si la phase 1 du projet est en cours de réalisation, il
n’existe aucun calendrier de réalisation de la E24000098C / 77
- 189 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
poursuite du projet à ce stade. Plusieurs scénarios
de mobilités ont été développés, dans le cadre des
ateliers menés sur le CIN, en vue d’améliorer la
desserte en transport en commun d’Ormesson-sur-
Marne et plus globalement le rabattement vers la
gare RER de Sucy-Bonneuil, parmi lesquels celui
d’un aménagement développé sur le projet des
Côteaux d’Ormesson. Cette hypothèse est
néanmoins jugée techniquement complexe à mettre
en œuvre par IDFM notamment au regard de son
coût de réalisation.IDFM est invité à poursuivre les
études et à travailler des scénarios alternatifs
permettant de finaliser la liaison entre
Chennevières-sur-Marne et la gare de Sucy-
Bonneuil.
Parallèlement, EPAMARNE, en lien avec la
commune d’Ormesson-sur-Marne et Grand Paris
Sud Est Avenir a conduit des études destinées à
concevoir un projet d’aménagement sur les Côteaux
d’Ormesson participant notamment à la résorption
de la carence en logements sociaux de la commune
ainsi qu’à la préservation de la continuité écologique
relevée sur le secteur et identifiée au schéma
Régional de Cohérence Ecologique (SRCE). Sous
la maîtrise d’ouvrage d’EPAMARNE, une zone
d’aménagement concerté (ZAC) Les Côteaux
d’Ormesson a ainsi été créée par arrêté préfectoral
n°2024/04337 en date du 16 décembre 2024.
L’ouverture d’une enquête publique, préalable à la E24000098C / 77
- 190 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
déclaration d’utilité publique et parcellaire relative au
projet de ZAC doit prochainement intervenir. Au
terme de cette enquête publique, le Préfet se
prononcera par arrêté sur la Déclaration d’utilité
publique (DUP) du projet. Le développement de ce
projet d’aménagement, permettant à la commune de
tendre vers ses objectifs de construction en matière
de logements sociaux, se poursuit, permettant
d’envisager sa mise en œuvre opérationnelle selon
un calendrier resserré.
GPSEA, attaché au développement des transports
en commun comme au déploiement de projets
d’aménagement au bénéfice de ses communes, ne
souhaite naturellement pas entraver la procédure de
DUP en cours. Aussi, c’est au terme de celle-ci, et
dans une version future de son PLUI, que GPSEA
pourra tirer si besoin les conséquences des
décisions de l’Etat.
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
IL convient également de préciser, pour chaque « élargissement
de voirie » ou ER à destination d'aménagement de carrefours, le
nom des voies concernées. IL sera également pertinent de
mentionner la largeur des élargissements de voiries dans la
colonne destination et non dans la colonne superficie.
Les emplacements réservés figurent au plan de
zonage, avec une localisation précise. Il n'y a pas
lieu d'indiquer les adresses, d'autant plus que
certains ER n'incluent pas l'entièreté d'une unité
foncière.
5.1.
Dispositions
communes
pièce 5,6,6, n'apparait pas opérationnelle en raison de
l'organisation de ses listes par ordre alphabétique des noms latins
qui rend difficile le repérage des végétaux par strate (arborée,
arbustive et herbacée). De plus, certaines essences inscrites dans
ces listes sont inadaptées a des plantations urbaines, du fait de
leurs caractéristiques
Le document est conservé en l'état. E24000098C / 77
- 191 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
6.1. Plan de
zonage
Afin de favoriser !'instruction des projets, il est fortement conseille
d'ajouter un plan de zonage intercommunal (a l'échelle de l'EPT
entier) ainsi que des plans « thématiques » (comportant le
parcellaire) en lieu et place des deux versions du zonage par
commune. De plus, les légendes doivent être spécifiques à chaque
plan communal afin de ne pas biaiser les types d'informations
représentees (plan de nivellement uniquement à Sucy-en-Brie,
l'aire d'accueil des gens du voyage uniquement à Créteil). Enfin, il
serait souhaitable qu'au sein de chaque zonage communal, les
zonages des communes voisines restent visibles afin de pouvoir
appréhender les projets limitrophes.
Un plan de zonage territorial a été produit. Une
légende dédiée par commune est source d'erreur et
peu modulable. Par ailleurs, au vu du nombre
d'outils (prescriptions utilisées), il n'est pas possible
de superposer les deux plans de zonage.
6.1. Plan de
zonage
il convient d'identifier la Marne et la Seine en bleu et non en zone
N (a Créteil, la Marne est même représentee en UHm, les darses a
Bonneuil-sur-Marne sont en UI) ou sans zone (a Sucy en-Brie);
a Créteil, le lac n'est pas délimite clairement et est classe en zone
N ;
a Ormesson-sur-Marne, le plan d'eau du château devrait être
identifie en bleu (il est actuellement représente sans zone) .
La Marne et la Seine sont représentées sur le 2e
plan de zonage de chaque commune. Le plan d'eau
du château est bien identifié en plan d'eau.
6.1. Plan de
zonage
De plus, un zonage indice spécifique a la zone N permettrait une
protection plus poussée des ENAF (indice « ri » pour ripisylve ou «
zh » pour zone humide ou « co » pour corridor écologique). le
SAGE De plus, un zonage indice spécifique a la zone N permettrait
une protection plus poussée des ENAF (indice « ri » pour ripisylve
ou « zh » pour zone humide ou « co » pour corridor écologique). le
SAGE
La demande de zonage N spécifique pour les
ripisylves, les zones humides ou les corridors
écologiques n'est pas retenu. En effet, la zone N
permet de protéger ces secteurs et cela permet de
ne pas multiplier les indices. E24000098C / 77
- 192 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
6.1. Plan de
zonage
Enfin, le conseil départemental du Val-de-Marne a élaboré un
périmètre de protection des espaces agricoles et naturels (PPAEN)
dont l'enquête publique s'est tenue du 29/04/24 au 31/05/24. Ce
périmètre ne peut inclure des parcelles situées en zone urbaine ou
a urbaniser. Or, dans le zonage du PLUi, trois zones UE sont
situées dans le périmètre du PPAEN (Chennevieres-sur-Marne, La
Queue-en Brie, Santeny). Une mise en cohérence entre ces deux
documents est attendue.
Conformément à la demande de l'Etat, les zones
situées dans le périmètre du PPAEN sont classées
en zone A ou N.
6.1. Plan de
zonage
Plan de zonage d'Alfortville (pièce 6.1)
Concernant le port d'Alfortville en amont du barrage du port à
l'Anglais, il est demande une modification du zonage afin que la
zone aval soit réintégrée au zonage UIL, identique à celui en
vigueur sur le restant du port d'Alfortville afin de ne pas obérer les
possibilités de réaliser du trafic fluvial, de marchandises ou de
passagers, sur le long terme.
Concernant le port d'Alfortville-Morville en aval du barrage du port
a l'Anglais, l'évolution de la destination d'une zone Ufe (PLU) vers
une zone N contraint la destination des activités autorisées et
implique un taux de 60 % d'espace de pleine terre, ce qui est
totalement incompatible avec la destination actuelle de la zone
portuaire. IL est demande une modification du zonage en zone
UIL.
Le port de Morville est classé en zone UI. Le port
d'Alfortville est classé en zone UIL. E24000098C / 77
- 193 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
6.1. Plan de
zonage
Plan de zonage de Bonneuil/-sur-Marne (pièce 6.1)
Concernant le port de Bonneuil-sur-Marne, la plateforme portuaire
multimodale est identifiée au sein du plan de zonage en zone UI
(activités mixtes). Or, ce classement fragilise !'exploitation et le
développement du port car la destination d'entrepôts est
subordonnée à la condition d'être directement liée a une activité
implantée sur la même unité foncière. IL convient donc de classer
!'ensemble du port en zone UIL (logistique et portuaire) plus
adaptée a son activité.
Conformément à la demande de l'Etat, le port de
Bonneuil est classé en zone UIH (logistique et
portuaire) pour que ce soit plus adapté à son
activité.
6.1. Plan de
zonage
Plan de zonage de La Queue en Brie (pièce 6.1)
A l'est de la commune, au niveau de la RD4, le corridor écologique
n'est pas continu, une partie est représentee en « espace
paysager d'usage collectif ». De même au nord-est, ou l'on
constate une « coupure » dans le corridor.
A l'est de la commune, la partie représentée en
'espace paysager d'usage collectif" est remplacée
par le corridor écologique.
Cependant, au nord-ouest, la continuité de haies
visible en photo-aérienne ne constitue pas un
corridor écologique.
6.1. Plan de
zonage
Plan zonage de Limeil-Brévannes (pièce 6.1)
Dans la modification n°2 du PLU de Limeil-Brévannes, un secteur
Uba était crée pour une potentielle ferme urbaine. Ce secteur est
en zone UH du PLUi qui interdit la sous-destination « exploitation
agricole ». Or, il convient de rappeler que !'agriculture urbaine est
une activité agricole (au sens de !'article L. 311-1 du code rural et
de la pêche maritime) exercee en zone urbaine. IL n'est pas
pertinent d'installer une ferme urbaine au sein d'une zone dont la
vocation première est l'habitat individuel (UH), sa place sera plus
adéquate dans une zone agricole (A) ou naturelle (N).
Cette demande avait déjà fait l'objet d'une
justification dans le cadre de l’approbation de la
modification n°2 du PLU de Limeil-Brévannes. La
commune ne souhaite pas pour le moment classer
le terrain en A ou N afin de ne pas obérer les
potentialités de mutation ultérieures. E24000098C / 77
- 194 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
. 6.1. Plan de
zonage
IL convient, par ailleurs de rappeler que les communes de Limeil-
Brévannes et Valenton (Grand Orly Seine Bièvre) souhaitent
modifier leurs limites communales en échangeant deux fractions
de leur territoire afin d'y réaliser chacune des aménagements (un
gymnase à Valenton et des aménagements paysagers de la
Végétale à Limeil-Brévannes) dont l'enquête publique s'est
terminée le 24/02/2025. Ces modifications devront être prises en
compte dans le cadre du PLUi.
La limite communale de Limeil-Brévannes sera
modifiée dans la mesure du possible en vue de
l’approbation (cadastre mis à jour notamment) suite
à la modification des communes de Limeil-
Brévannes et Valenton.
6.1. Plan de
zonage
Plan zonage de Noiseau (pièce 6.1)
Par courrier en date du 21/05/2024 ainsi que par l'envoi d'un porter
a connaissance complémentaire en date du 22/07/2024, l'EPT a
été informe de l'arrêté préfectoral n°2024/01612 du 18/05/2024
qualifiant le projet de centre pénitentiaire situe a Noiseau de projet
d'intérêt général (PIG). Or, le zonage de Noiseau ne permet pas la
réalisation du centre pénitentiaire. Celui-ci est en effet localise en
zone A au sud-est de l'emprise France Telecom. De plus, le ru des
Nageoires fait toujours l'objet d'une bande d'inconstructibilité de 6
m le long de ses rives (pièce 5.1, p. 64) ce qui fait également
obstacle au projet de centre pénitentiaire.
La demande ne peut être retenue dans la mesure
où elle remet en question des principes
préalablement arbitrés de manière collective entre
les seize communes membres de GPSEA. Sa prise
en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi. E24000098C / 77
- 195 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
7.1.
Servitudes
d'utilité
publique
Les plans des diverses SUP, et notamment des espaces protégés
au titre des codes du patrimoine et de l'environnement doivent être
annexes au présent PLUi (monuments historiques, périmètres
délimités des abords autour des monuments historiques, rayons de
500 m autour de ces derniers, sites patrimoniaux remarquables,
sites classes et inscrits).
Si ('annexe décrit bien les servitudes TS, T4 de l'aérodrome de
Paris-Orly, pour les communes concernées et la servitude T7,
aucun plan global des SUP ne se trouve au sein du PLUi. Ce
dernier devra donc être ajoute et devra faire apparaitre le trace du
PSA (TS) avec ses cotes sur chacune des communes concernées.
L'EPT doit annexer a son PLUi les fiches actualisées des
servitudes TS, T4, T7, tout comme le tracé de la TS en format kmz,
visible sur Geoportail26•
Si l’ensemble du PPRI de la Marne et de la Seine dans le Val-de-
Marne est annexe (notice de présentation, règlement, documents
graphiques), seul le règlement du PPRI de la Vallée de l'Yerres
l'est. La notice de présentation et les cartes communales règle
règlementaires de ce dernier doivent être également annexées.
Les annexes à disposition vont être complétées des
données disponibles. E24000098C / 77
- 196 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
7.3. Annexes
informatives
Plan des ZAC (pièce 7.3.2)
Certaines ZAC ne figurent pas sur le plan annexe:
• Alfortville : ZAC Chantereine ;
• Bonneuil-sur-Marne : ZAC Fabien, ZAC Aime Césaire ; Vent,
ZAC Le Mail ;
• Créteil : ZAC Le Port, ZAC Demenitrioux, ZAC Petit-Pre
Sablieres, ZAC Pointe du Lac, ZAC L'Ormeteau, ZAC Coteaux des
Sarrazins, ZAC Le Pare;
• Limeil-Brévannes : ZAC des Grands Champs ;
• Santeny : ZAC de la Saussaie Picot, ZAC de la Butte Gayen 2 ;
• Sucy-en-Brie : ZAC du Triangle ;
Également, a Bonneuil-sur-Marne, la ZAC République est présente
dans le diagnostic et dans l'annexe, alors qu'elle a été supprimée
par arrêté préfectoral du 17/01/22.
De plus, de nombreuses incohérences sont relevées entre la carte
des grands projets du diagnostic
{p.122), la carte des ZAC annexée {pièce 7.3.2), le tableau des
opérations d'aménagement en ZAC des JCR {p. 72), ainsi que le
statut des ZAC pour les services de l'Etat.
Conformément à la demande de l'Etat, le plan des
ZAC est mis à jour avec les données manquantes.
2.1.1.
Diagnostic
p. 23 : dans encadre bleu, une faute a « relativise » ;
p. 23 : sur la carte, absence d'échelle et d'orientation. Elle pourrait
être mieux « pixélisée ,. ;
p. 34 et p. 35: sur la carte, la représentation surfacique du plan
d'exposition au bruit (PEB) est difficilement lisible;
p. 188 et p. 192 et 193 : les taux de LLS des communes de l'EPT
indiques dans les images graphiques ne sont pas actualises. IL
s'agit des taux au 01/01/22. Les taux au 01/01/23 ont déjà été
transmis aux communes début 2024 p. 191 : de même que pour
les taux en LLS, le nombre de LLS indique est celui au 01/01/22.
Les erreurs et coquilles du diagnostic ont été
corrigées suivants les demandes listées.
En ce qui concerne les logements sociaux, les
données ont été actualisées et précisées. E24000098C / 77
- 197 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Ces données mériteraient d'être actualisées avec les données de
l'inventaire des LLS au 01/01/23;
p. 192 : il est indique le paragraphe suivant sur la loi SRU : « Pour
rappel, la loi pour la Solidarité et le Renouvellement Urbain de
2000 pose comme objectif d'atteindre 25% de logements locatifs
sociaux au sein du pare des résidences principales pour toute
commune de plus de 3500 habitants. ». Ce rappel oublie de
préciser que pour l'unité urbaine de Paris, l’obligation des 25%
s'applique a toutes les communes de plus de 1500 habitants. Ainsi,
quand le diagnostic indique que la commune de Périgny sur-Yerres
n'est pas soumise à la loi SRU, il s'agit d'une erreur, puisque toutes
les communes du territoire de GPSEA sont soumises à la loi SRU ;
p. 194 : l'information concernant les quartiers prioritaires de la ville
(QPV) n'est pas actualisée. En métropole, la liste des quartiers a
été mise à jour par le décret n° 2023-1314 du 28/12/23 puis
rectifiée par le décret n° 2024-806 du 13/07/24. Un total de 9 (et
non 8) quartiers sont déclarés QPV au sein de 7 (et non 6)
communes sur les 16 du territoire ;
p. 199 : il est indiqué, dans les enjeux concernant le pare de LLS :
« L'augmentation de la part de logements sociaux au sein des
communes en carence, pour satisfaire aux objectifs globaux de
mixite sociale "· Les communes avec un taux inférieur a 25% de
LLS sont dites « déficitaires ». Les communes carencées sont
celles qui ont fait l'objet d'un arrêté de carence pour une période
triennale donnée. IL est ainsi préférable de substituer le terme « en
carence » par« déficitaires » ; E24000098C / 77
- 198 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.1.2. EIE p. 6: il est indique que « L'atlas des paysages du Val-de-Marne est en cours d'élaboration ». Or, sa réalisation est terminée et a donné
lieu à la production d'un coffret transmis à l'EPT et aux communes,
ainsi qu'à la réalisation d'un site internet ;
p. 9 : on peut dénombrer neuf unités ou sous-unités paysagères et
non huit. IL semble q 'il manque la sous-unité 4.4 la Soucie de
Saint-Maur;
p. 22 et p. 46 : il s'agit de l'ile de la Gruyère et non l'ile de la
Gruyère a Créteil ;
p. 26 : « Le tissu urbain varie selon /es communes et le type de
tissu urbain qui s’y trouve. », cette formulation semble maladroite,
assez légère en termes d'analyse ;
p. 29 : la Tegeval s'appelle désormais la Végétale ;
p. 29: carte « hauteur du bâti des constructions existantes », la
formulation du titre est étrange,
« Carte des hauteurs des constructions existantes » suffirait. Sur
cette carte, il semble qu'une correction manuelle des données
extraites soit nécessaire;
p. 64, p. 81, p. 84, p. 86, p. 89, p. 90, les légendes et les sources
des cartes sont incomplètes.
Les formulations ciblées sont corrigées. Les sources
et légendes des cartes sont complétées. Les
données de hauteur des constructions ne seront pas
corrigées mais une mention relative à la marge
d'erreur de la base de données est ajoutée.
Chapitre 5.1, la mention de la Tegeval est
remplacée par la Végétale et illustré avec son tracé
le plus récent. (VdM45) E24000098C / 77
- 199 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
2.2.
Justifications
p. 109: au 1•'paragraphe « droits a construites » a remplacer par«
construire »;
p. 109 : les deux cartes sont difficilement lisibles et mériteraient
d'être affichees sur une page a l'instar de la carte p. 110;
p. 119: il est indiqué comme « Enjeux habitat»: « Des petits cours
d'eau a préserver (le Réveillon, l'Yerres, et le Morbras) présentant
un potentiel écologique ; et des berges a reconquérir sur /es
portions le permettant. » alors que ce sont des« enjeux lies a la
ressource en eau »;
p. 127: le mot << carencées » devrait être remplace par «
déficitaires » dans la phrase: « En poursuivant la construction de
logements locatifs sociaux, a minima pour répondre aux obligations
legales dans /es communes carencées. »;
p. 127: au s• paragraphe du diagnostic, il est écrit: « De plus, cela
peut également fait par le vélodévéloppement du locatif social
et/ou prive. ». IL manque le verbe « être »;
p. 132: au 1•• paragraphe du diagnostic, corriger « première
importante »par« importance»;
p. 139, il est mentionne « quatre OAP thématiques », alors que le
PLUi n'en compte que trois;
p. 140 : au 2• paragraphe, il manque le verbe « être » et « interne
» doit être au pluriel ;
p. 144 : au 2• paragraphe, remplacer « Elle développement » par «
devéloppe »;
p. 147, en toute cohérence, le texte devrait être en italique ;
p. 175 : « vocation » au lieu de « vacation » ;
p. 185: supprimer la mention de« la modification du PW de Créteil
Les erreurs orthographiques ou grammaticales
relevées par l'Etat ont été ajustées. E24000098C / 77
- 200 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
3. PADD p. 11 : au 3• paragraphe, il est écrit : « En matière d'attractivité territoriale, qualité de /'habitat rime avec dynamique économique
fort de ses 3 000 entreprises ancrées et plus de 112 000 emplois.
». La phrase n'est pas vraiment compréhensible ;
p. 12 : espacement ponctuation et orthographe du Cable 1 sans
majuscule; p. 24 : la deuxième orientation est vide ;
Cette remarque a été prise en compte entièrement
comme énoncée dans l'avis
4.1. OAP
Thématiques
p. 9 : le « schéma illustratif de prise en compte des ombres portées
et de préservation des arbres existants » n'a aucun lien avec la
conception bioclimatique, évoquée juste au-dessus, ce qui
participe à rendre difficilement compréhensible le sujet;
p. 21 : les flèches « Favoriser /es déplacements de la faune afin de
permettre /'accomplissement de leur cycle de vie » de la trame des
milieux boises ne sont pas reprises sur les cartes de l'atlas
communal. De même pour « Réduire les coupures le long des
corridors multi trames » et « Dévélopper une trame arborée... »,
qui ne sont pas reprises sur les cartes de l'atlas communal ;
p. 22 : différences entre les termes du sommaire et les titres des
chapitres. Par exemple, il est indique « la trame bleue » dans le
sommaire p.18 alors qu'il s'agit de « la trame des milieux
aquatiques » ;
Le schéma présenté en page 9 illustre bien la
recommandation mentionnée immédiatement au-
dessus, relative à la prise en compte des ombres
portées et à la préservation des arbres existants.
4.2. OAP
Sectorielles
Préconisations: intégrer les numéros de page dans le sommaire et
rappeler la commune sur chaque page d'OAP;
p. 8/9 : le symbole en etoile gris n'est pas légende ;
p. 53 : la tour Piaf comprend 27 logements et non 29 logements ;
p. 54 : la tour Piaf ne donne pas lieu a une requalification mais a
une démolition. IL était initialement prévu une réhabilitation de cet
immeuble ma.is les études techniques préalables et les desordres
structurels survenus sur le bâti ont conduit le bailleur social et le
porteur de projet a s'orienter vers une démolition;
La remarque est prise en compte. E24000098C / 77
- 201 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
p. 56 : il n'est pas prévu la démolition de 390 logements et le
deconventionnement de 6 logements mais la démolition de 363
logements et le deconventionnement de 6 logements. Le projet
initial prevoyait la démolition de 336 logements auxquels se sont
ajoutes les 27 logements supplémentaires a demolir de la tour Piaf;
p. 60 : manque un « e » à Maillarde ;
p. 68 : la mention de la zone UD dans le texte est erronée. L'OAP
est majoritairement en UH ;
p. 69 : le 1•' paragraphe indique que le PPRMT est prescrit en
2028;
p. 75 : le pictogramme représentant la potentielle phase 2 d'Altival
vers le sud n'est pas assez visible ;
p. 127 : il est mentionné que l'OAP se situe en zone UB, qui
correspond au zonage du PLU, dans le PLUi le secteur est UH ;
p. 141 : supprimer la page de Marolles-en-Brie puisqu'il n'y a pas
d'OAP sur cette commune;
p. 169: au 1•• paragraphe, il est écrit « fot » au lieu de« fort»;
p. 174: le nom de l'OAP « SOHACO » est a remplacer par«
Avenue Général Leclerc » ;
p. 205 et p. 207 : remplacer « épinglage » et « épingler » par «
épannelage » et « épanneler » ;
p. 205 et p. 207 : OAP Entréé de ville Nord a Villecresnes,
concernant la hauteur autorisée des logements il y a une
incohérence entre ce qui est dit dans la programmation (R+2+C, p.
205) et la légende de la cartographie de l'OAP (R+1+C, p.207);
5.2. Lexique,
5.1.
Dispositions
communes
p. 10 : la définition précise qu'un abri léger est ouvert sur au moins
deux côtés alors que le schéma illustratif montre un abri léger
(droite) ouvert sur uniquement un côté. IL est nécessaire de mettre
en cohérence la définition avec !'illustration;
La remarque est prise en compte entièrement
comme énoncée dans l'avis, avec la correction des
coquilles, et l'ajustement des définitions. E24000098C / 77
- 202 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
p. 12: dans la définition'« arbre », les règles prévoient la plantation
d'un arbre d'une hauteur certaine (1,5 m minimum), qui n'est pas
celle indiquée sur les illustrations (2 m). IL est nécessaire de
mettre en cohérence ces éléments ;
p. 14 : dans le renvoi au sommaire, le sous-titre 1.c. des «
Dispositions communes écrites en zones urbaines » est : Mixite
fonctionnelle et sociale ;
p. 15 : aucune disposition de mixite sociale n'est décrite mais
seulement des dispositions de mixite fonctionnelle. IL convient
donc de retirer la notion sociale du titre ;
p. 22 : remplacer « abatage » par « abattage » ;
p. 33 : les éléments légendes « Terrain avant travaux » sur les
schémas illustratifs devront être revus afin d'indiquer précisement
le terrain avant travaux et non une autre information. Les légendes
actuelles pouvant être assimilées au calcul des hauteurs par
rapport à ce terrain avant travaux. De plus, la modalité de calcul
n'apparait pas prendre en compte les spécificités topographiques
des territoires qu'elles soient bâties ou non. IL devra être prévu, en
cas de terrain entièrement construit, que le terrain avant travaux
sera détermine au point le plus bas de la construction existante.
Enfin, les limites parcellaires ainsi que la voie publique devront être
matérialisées sur les schémas explicatifs et un schéma illustrant le
terrain naturel sur un terrain entièrement construit devra être
ajoute;
p. 33: dans la définition des toitures terrasses, les textes et
schémas se superposant, cette définitionn'est en l'état pas
accessible et donc intelligible ; E24000098C / 77
- 203 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.3.
Destinations
sous
destinations
Tout le document : dans les cases colorées (vert et rouge) des
différents tableaux, on constate a !'impression des documents que
des éléments sont écrits dans lesdites cases mais illisibles;
p. 38: pour le sous-secteur UEh (ligne logement), il manque le
rectangle vert dans la colonne « autorises », afin d'éviter toute
ambiguite pour les instructeurs
La remarque a été prise en compte entièrement
comme énoncée dans l'avis.
6.1. Plan de
zonage
L'absence d'indices sur certaines zones ne permet pas de
consulter les diverses règles qui s'y appliquent;
Des indices sont appliqués à l'ensemble des zones
du plan de zonage à l'approbation du PLUi.
6.2. Plan de
mixité
Tous les plans : il serait utile de rajouter dans le cartouche, le nom
de la commune concernée par le plan de mixite sociale ;
Plan de mixite de Chennevieres-sur-Marne : soit le Csm2
n'apparait pas dans le plan, soit le dégradé de couleur choisi ne
permet pas de le distinguer des autres SMS;
Plan de mixite d'Ormesson-sur-Marne : les nuances de rose entre
les 4 SMS ne permettent pas de les distinguer clairement.
Conformément à la demande de l'Etat, la nuance de
couleurs sera accentuée pour permettre leur
distinction sur les plans de mixité sociaux et
fonctionnels. E24000098C / 77
- 204 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Ile de France Mobilités
Île-de-France Mobilités dans son courrier du 7 mars 2025 donne son
avis et demande à l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir de prendre en compte les
principales évolutions qui pourraient être introduites par le PDUIF 2030 dans le
projet de PLUi arrêté, en particulier concernant les normes de stationnement
automobile et vélo.
L’annexe rappelle les remarques formulées par IDF mobilités
- Plan de déplacements urbains d'Île-de-France (en vigueur) et Plan des
mobilités en Île-de-France 2030 (à venir)
o La prise en compte du PDUIF et du PLM dans le projet de PLUi
arrêté
o La compatibilité du projet de PLUi arrêté avec les normes de
stationnement du PDUIF
- Les Projets de transports collectifs
o la ligne de métro 15 du Grand Paris Express ;
o le câble C1 entre Créteil et Villeneuve-Saint-Georges ;
o le projet d'aménagements dédiés aux bus entre Noisy-le-Grand et
Chennevières-sur-Marne « Altival » et son prolongement jusqu'à la
gare de Sucy-Bonneuil.
- Les emplacements réservés
- Les conditions d’exploitation du réseau de bus
o Le projet de création d’un COB à Noiseau E24000098C / 77
- 205 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.1.
Dispositions
communes
Île-de-France Mobilités demande à l’EPT Grand Paris Sud
Est Avenir de compléter et/ou corriger les éléments relatifs
au PDUIF présentés dans le projet de PLUi arrêté, en
particulier concernant les normes de stationnement pour
les véhicules individuels motorisés dans les constructions
à usage de bureau et de stationnement vélo, qui
constituent des prescriptions du PDUIF pour le PLUi.
Les éléments relatifs au PDUIF sont complétés dans les
dispositions communes écrites et graphiques du PLUi afin de
répondre à la demande d'Ile-de-France Mobilités.
5.1.
Dispositions
communes
prescrire des normes stationnement plafond pour les
constructions neuves à usage de bureau conformément
aux prescriptions du PDUIF
Pour rappel, une norme de stationnement plafond
correspond à un nombre maximum de places de
stationnement que les constructeurs immobiliers ne sont
pas autorisés à dépasser. Elle est par conséquent plus
contraignante qu’une norme plancher qui constitue un
minimum à réaliser.
Or, dans leur rédaction actuelle (« il ne pourra être exigé
plus de … », les normes du projet de PLUi arrêté ne
constituent pas des normes plafond mais des normes
plancher. Le PDUIF propose de retenir l’expression « il ne
pourra être construit plus de … » pour l’expression d’une
norme plafond. Par ailleurs, il peut également être
pertinent de préciser dans le règlement s’il s’agit de
Les éléments relatifs au PDUIF sont complétés dans les
dispositions communes écrites et graphiques du PLUi afin de
répondre à la demande d'Ile-de-France Mobilités. E24000098C / 77
- 206 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
normes plafond ou plancher.
Comme indiqué ci-contre, les prescriptions du PDUIF
concernant le stationnement des véhicules individuels
motorisés dans les constructions neuves à usage de
bureau s’appliquent sur l’intégralité du territoire d’Alfortville
et de Créteil mais uniquement à proximité des transports
collectifs structurants pour les autres communes de Grand
Paris Sud Est Avenir.
Dans les zones UP1 et UP2, les normes prescrites par le
projet de PLUi sont bien des normes plafond. Pour
information, la zone UP2, située dans le centre-ville de
Sucy-en-Brie, est localisée à plus de 500 mètres des
transports collectifs structurants. Par conséquent, la norme
plafond inscrite au projet de PLUi arrêté (1 place maximum
pour 50 m² de surface de plancher) est plus contraignante
que le PDUIF qui ne fixe pas de norme plafond mais
recommande à la collectivité une norme plancher
(minimum) à ne pas dépasser en termes d’exigences (1
place pour 55 m² de surface de plancher). Il faut en
revanche souligner que cette norme plafond est
compatible avec l’évolution des normes proposées le
projet de Plan des mobilités en Île-de-France 2030 arrêté
par le Conseil régional le 27 mars 2024 (cf. analyse en fin
de sous-partie).
6.1. Plan de
zonage
ajouter, sur le plan de zonage, les périmètres de 500
mètres autour des stations du BHNS 393 et du futur TZen5
qui impactent le territoire de Grand Paris Sud Est Avenir
Le périmètre des 500 m autour des stations Tzen5 n'est pas
ajouté car même si le périmètre des 500m impacte le territoire
de GPSEA (Alfortville), la Seine constitue une coupure E24000098C / 77
- 207 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
(notamment les communes d’Alfortville, Créteil, Bonneuil-
sur-Marne, Sucy-en- Brie et Limeil-Brévannes)
En revanche, il n’est pas nécessaire d’indiquer les
périmètres de 500 mètres autour des stations du projet
d’extension à l’est du TVM dont la déclaration d’utilité
publique est caduque depuis juillet 2024.
significative.
GPSEA ne pourra pas prendre en compte cette demande par
soucis de cohérence, cette disposition ne pourra s'appliquer
que lorsque le Plan Mobilité de la Région Ile de France sera
approuvé et que le PLUi sera mis en compatibilité
5.5.
Règlement
UP
préciser dans le règlement de la zone UP1 que les
périmètres de bonne desserte en transports collectifs
structurants intègrent également les arrêts de transports
collectifs en site propre (TZen ou BHNS), ainsi que les
stations du Câble C1
La zone UP1 correspond à un secteur de projet à Alfortville, et
qui ne bénéficie pas des transports structurants cités.
5.1.
Dispositions
communes
Pour le territoire de Grand Paris Sud Est Avenir, le projet
de Plan des mobilités en Île-de-France 2030 propose de
faire évoluer les normes plafond pour le stationnement des
véhicules individuels motorisés dans les constructions
neuves à usage de bureau comme suit
Le PLUi se réfère dispositions édictées par le PDUIF. Le
PDMIF, non encore approuvé, sera pris en compte
ultérieurement dans le PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Le PDUIF recommande que le nombre de places exigées
ne soit pas surdimensionné au regard du taux de
motorisation des ménages résidant dans le territoire : il
préconise ainsi que le règlement du PLUi n’exige pas un
nombre de places par logement supérieur à 1,5 fois le taux
de motorisation constaté sur chaque commune. Ainsi, pour
les communes de Grand Paris Sud Est Avenir, il est
recommandé au PLUi de ne pas exiger la création d’un
nombre4 de places de stationnement supérieur à :
Alfortville : 1,1 place par logement
Boissy-Saint-Léger : 1,5 place par logement
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle remet
en question des principes préalablement arbitrés de manière
collective entre les seize communes membres de GPSEA. Sa
prise en compte entraînerait une modification substantielle du
projet de PLUi. E24000098C / 77
- 208 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Bonneuil-sur-Marne : 1,3 place par logement
Chennevières-sur-Marne : 1,7 place par logement
Créteil : 1,2 place par logement
La Queue-en-Brie : 2,1 places par logement
Le Plessis-Trévise : 1,7 place par logement
Limeil-Brévannes : 1,7 place par logement
Mandres-les-Roses : 2,3 places par logement
Marolles-en-Brie : 2,4 places par logement
Noiseau : 2,2 places par logement
Ormesson-sur-Marne : 2,3 places par logement
Périgny : 2,3 places par logement
Santeny : 2,4 places par logement
Sucy-en-Brie : 1,9 place par logement
Villecresnes : 2,2 places par logement
5.1.
Dispositions
communes
ne pas dépasser le niveau de la norme recommandée par
le PDUIF sur la commune de Santeny pour les logements
de plus de 60 m² de surface de plancher, ainsi qu’à
Mandres-les-Roses en intégrant le stationnement des
visiteurs)
La remarque est prise en compte entièrement. Les dispositions
suivantes, inscrites dans les dispositions communes et écrites
de la version arrêt du dossier de PLUi, sont supprimées dans
la version approbation du PLUi : "À Mandres-les-Roses, en
plus des normes fixées sur le plan de stationnement, au
minimum une place « visiteur » par tranche de 3 logements" et
"À Santeny, au minimum 2 places par logement de moins 60
m² SDP, et minimum 2,5 places par logement de plus de 60 m²
SDP. À ces taux, au minimum une place visiteur par tranche
de 3 logements."
5.1.
Dispositions
communes
ne pas dépasser le nombre de places par chambre pour
les constructions à usage d’hébergement (NB : cf. article
R151-46 du code de l’urbanisme : trois places
Aujourd'hui, le nombre de places de stationnement est
déterminé en fonction des besoins de la construction. E24000098C / 77
- 209 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
d’hébergement d’un établissement d’hébergement pour
personnes âgées dépendantes ou d’une résidence
universitaire équivalent à un logement)
5.1.
Dispositions
communes
Le projet de Plan des mobilités en Île-de-France : Pour le
territoire de Grand Paris Sud Est Avenir, le projet de Plan
des mobilités en Île-de-France propose de faire évoluer les
bornes aux normes plancher pour le stationnement
automobile dans les constructions neuves à usage de
logement.
Le PLUi se réfère aux dispositions édictées par le PDUIF. Le
PDMIF, non encore approuvé, sera pris en compte
ultérieurement dans le PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Vélo : CONSTRUCTIONS À USAGE DE BUREAU : afin
de s’assurer que la norme fixée pour la zone UP2,
déclinant l’arrêté du 30 juin 2022 relatif à la sécurisation
des infrastructures de stationnement des vélos dans les
bâtiments à usage tertiaire (« 15% de l’effectif total des
salariés accueillis simultanément dans le bâtiment ») est
bien compatible avec la prescription du PDUIF (« 1,5 m²
pour 100 m² de surface de plancher »)
En effet, en considérant que la superficie minimale d’une
place de stationnement vélo s’élève à 1,5 m² et que le ratio
moyen de surface de plancher par emploi de bureau dans
l’agglomération centrale est d’environ 20 m², la norme
prescrite par le PDUIF correspond à 1 place vélo pour 5
emplois permanents et non 1 place vélo pour 6 à 7
emplois (15%).
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle remet
en question des principes préalablement arbitrés de manière
collective entre les seize communes membres de GPSEA. Sa
prise en compte entraînerait une modification substantielle du
projet de PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Vélo : CONSTRUCTIONS À USAGE D’ACTIVITÉ,
COMMERCE DE PLUS DE 500 M² DE SURFACE DE
PLANCHER, INDUSTRIE, ÉQUIPEMENT PUBLIC :
La zone UP2 traduit un projet déjà engagé instruit sur la base
de règles de stationnement antérieures. E24000098C / 77
- 210 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
afin de s’assurer que les normes prescrites à hauteur de
10% de la capacité du parc de stationnement pour
différentes destinations de constructions neuves
respectent la prescription du PDUIF de 1 place vélo pour
10 employés
afin de prescrire, dans la zone UP2, une norme vélo pour
constructions à vocation d’installation nécessaire aux
services publics ou d’intérêt collectif en cohérence avec la
prescription du PDUIF pour cette destination
5.1.
Dispositions
communes
BUREAU : Pour le territoire de Grand Paris Sud Est
Avenir, il est proposé de retenir une norme minimale de :
• 1 place de stationnement vélo pour 90 m² de surface de
plancher pour les communes relevant des zones 3
(Alfortville, Créteil) et 4 (Boissy-Saint-Léger, Bonneuil-sur-
Marne, Limeil-Brévannes, Sucy-en-Brie) ;
• 1 place de stationnement vélo pour 100 m² de surface de
plancher (norme identique à la norme actuelle du PDUIF)
pour les communes de la zone 5 (Chennevières-sur-
Marne, La Queue-en-Brie, Le Plessis-Trévise, Mandres-
les-Roses, Marolles-en-Brie, Noiseau, Ormesson-sur-
Marne, Périgny, Santeny, Villecresnes).
La remarque est prise en compte.
2.1.1.
Diagnostic
Île-de-France Mobilités recommande à l’EPT Grand Paris
Sud Est Avenir de mettre à jour les informations du
diagnostic relatives aux dates de mise en service des
projets de transports collectifs en s’appuyant sur les
informations ci-dessus.
Nous prenons en compte la recommandation d’Île-de-France
Mobilités et mettons à jour les informations du diagnostic
concernant les dates de mise en service des projets de
transports collectifs en nous appuyant sur les données
fournies.
5.6.4. Concernant l’emplacement réservé n°26 à Chennevières- Le bénéficiaire est modifié en annexe règlementaire. E24000098C / 77
- 211 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Emplacement
s réservés
sur-Marne, s’agissant d’un projet de création de voirie, Île-
de-France Mobilités n’a pas à en être identifiée comme
bénéficiaire et demande à l’EPT Grand Paris Sud Est
Avenir de modifier l’annexe au règlement en conséquence.
4.2. OAP
Sectorielles
Île-de-France Mobilités demande à l’EPT Grand Paris Sud
Est Avenir de compléter le schéma de l’OAP Porte de
Noiseau par le tracé de la voie nouvelle prévue dans le
cadre de la ZAC, afin de consolider la nature de cet accès
et sa localisation.
Au sein de l'OAP Portes de Noiseau, le tracé de la voie
nouvelle prévue dans le cadre de la ZAC est maintenant
présent.
5.1.
Dispositions
communes
Île-de-France Mobilités :
• demande à l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir d’exonérer
les constructions et installations nécessaires aux services
publics ou d’intérêt collectif de transport des dispositions
interdisant les abattages d’arbres et imposant le
remplacement par deux arbres d’un arbre abattu ;
• propose à l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir d’ajouter le
paragraphe suivant : « Pour les projets de construction,
d’aménagement et d’installation nécessaires aux services
publics OU d’intérêt collectif de transport, cette disposition
ne s’applique pas dès lors qu’ils sont situés en ZAC et
qu’un CPAUPE/fiche de lot s’impose au maître d’Ouvrage
».
La remarque est prise en compte entièrement. Création d'une
nouvelle catégorie d'arbre dans le lexique ""Arbre de grande
ampleur"" définie comme suite : ""Est considéré comme arbre
de grande ampleur, un arbre qui répond aux conditions
cumulatives suivantes présente une circonférence du tronc
d’au moins 2 mètres mesuré à 1,5 mètres du sol."".
Au sein des dispositions communes, la disposition a été
modifiée de la manière suivante : ""Les projets de
constructions doivent être étudiés dans le sens d’une
conservation maximale des plantations existantes sur l’unité
foncière. Les arbres de grande ampleur existants avant le
dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent être
impérativement maintenus. Leur abatage ne peut être motivé
que
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés par
une étude spécifique
- s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite E24000098C / 77
- 212 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
séparative
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet.
En cas d’abatages, ces arbres doivent être remplacées par des
essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques, à
raison de 2 arbres plantés pour un abattu sur la même unité
foncière."
Par ailleurs, une exception pour les constructions à destination
"d'équipements d'intérêt collectif et services publics" a été
inscrite comme suit : "cette disposition ne s'applique pas aux
constructions à destination "d'équipements d'intérêt collectif et
services publics"".
5.1.
Dispositions
communes
Île-de-France Mobilités :
• demande à l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir d’exonérer
les constructions et installations nécessaires aux services
publics ou d’intérêt collectif de transport des dispositions
relatives aux nouvelles plantations exigées pour les
surfaces d’espaces laissés libres ;
• propose à l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir d’ajouter le
paragraphe suivant : « Pour les projets de construction,
d’aménagement et d’installation nécessaires aux services
publics OU d’intérêt collectif de transport, cette disposition
ne s’applique pas dès lors qu’ils sont situés en ZAC et
qu’un CPAUPE/fiche de lot s’impose au maître d’Ouvrage
La remarque est prise en compte entièrement. Il est ajouté la
mention "Cette disposition ne s’applique pas aux constructions
à destination « d’équipement d’intérêt collectif et services
publics »" après le texte suivant : "Il est exigé la plantation d’au
moins un arbre par tranche de 100 m² d’espaces libres. Le
nombre minimal est arrondi au nombre entier supérieur. Les
arbres doivent être répartis sur le terrain et plantés dans un
espace de pleine terre au moins égal à un cube de 2,50 mètres
de côté, ou 12m3. Les arbres doivent être plantés et
entretenus dans des conditions leur permettant de se
développer normalement".
5.1.
Dispositions
communes
Île-de-France Mobilités :
• demande à l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir d’exonérer
les constructions et installations nécessaires aux services
La remarque est prise en compte entièrement. Il est ajouté la
mention "Cette disposition ne s’applique pas aux constructions
à destination « d’équipement d’intérêt collectif et services E24000098C / 77
- 213 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
publics ou d’intérêt collectif de transport des dispositions
relatives aux nouvelles plantations exigées pour les aires
de stationnement ;
• propose à l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir d’ajouter le
paragraphe suivant : « Pour les projets de construction,
d’aménagement et d’installation nécessaires aux services
publics OU d’intérêt collectif de transport, cette disposition
ne s’applique pas dès lors qu’ils sont situés en ZAC et
qu’un CPAUPE/fiche de lot s’impose au maître d’Ouvrage
».
publics »" après le texte suivant : "Les aires de stationnement
extérieur comportant plus de quatre emplacements seront
plantées à raison d'un arbre de moyen développement au
moins pour 50 m² de la superficie affectée à cet usage.".
5.1.
Dispositions
communes
Île-de-France Mobilités demande à l’EPT Grand Paris Sud
Est Avenir de ne pas imposer une proportion de matériaux
d’aspect bois ni une hauteur de clôture dans l’annexe du
PLUi relative à l’aspect extérieur des constructions pour ce
qui concerne la zone UI à Noiseau.
La remarque est prise en compte entièrement pour répondre à
la demande d'Ile-de-France Mobilités. E24000098C / 77
- 214 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Assistance Publique Hôpitaux de Paris
Dans son courrier du 6 mars 2025, l’APHP formule une demande
concernant l’hélistation de l’hôpital Henri Mondor.
Elle demande de verser dans les annexes du PLUi du GPSEA
l’information relative au cône d’envol de l’hélistation ainsi que de mettre l’arrêté de
mise en service de cette station sur la liste des SUP de type T5.
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction
apportée au dossier arrêt
7.3. Annexes
informatives
Nous souhaitons toutefois vous
faire part d'une demande
concernant l'hélistation de l'hôpital
Henri-Mondor - demande que nous
portons pour chacune des
hélistations de l'AP-HP. Nous
aimerions que soit versée dans les
annexes du PLUi une information
relative au cône d'envol de
l'hélistation.
Conformément à la demande
de l'AP-HP, une information au
cône d'envol de l'hélistation de
l'hôpital Henri-Mondor est
ajoutée aux annexes du PLUi.
7.1.
Servitudes
d'utilité
publique
De la même manière que les
Servitudes d'Utilité Publiques de
type T5 (servitudes aéronautiques
de dégagement), l'arrêté de mise
en service de l'hélistation pourrait
être annexé au dossier, avec le
cas échéant un plan associé,
représentant le cône d'envol.
Remarque prise en compte
dans la limite des données
disponibles.
Commission Locale de l’Eau de l’Yerres (CLE)
Dans son avis du 3 mars 2025, la CLE rappelle que le territoire du
GPSEA est couvert par 2 SAGE.
De ce fait, les remarques de la CLE de l’Yerres émises dans le présent
document ne concernent que le secteur de GPSEA localisé sur le bassin versant
réglementaire de l’Yerres (soit le périmètre d’action du SAGE de l’Yerres).
Il est à noter que le SyAGE, structure porteuse du SAGE de l’Yerres,
possède la compétence assainissement – gestion des eaux pluviales sur quelques
communes de GPSEA (Mandres-les-Roses, Marolles-en-Brie, Périgny, Santeny,
Villecresnes). De ce fait les règlements d’assainissement et d’eaux pluviales du
SyAGE s’appliquent sur ces communes. E24000098C / 77
- 215 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
De même, le SyAGE est compétent sur les 5 mêmes communes de
GPSEA en matière de GEMAPI, ainsi que sur les communes de Boissy-Saint-
Léger, La Queue-en-Brie et Sucy-en-Brie, pour la partie qui se situe dans le
bassin versant de l’Yerres. Cette partie est essentiellement forestière et
correspond au massif de l’Arc Boisé.
Il n’existe pas de PPRI pour le Réveillon mais il existe des
cartographies informatives de la crue de juin 2016 (mises à jour en 2023-2024) et
des cartographies des scénarios de crue issues d’une étude hydraulique effectuée
dans le cadre du PAPI d’Intention de l’Yerres. Ces cartes seront communiquées
en annexe. Les communes de Mandres et Périgny sont concernées par les
inondations de l’Yerres. Ces deux communes sont donc concernées (à la marge
néanmoins, du fait du peu d’enjeux) par le PPRI de l’Yerres approuvé par arrêté
préfectoral du 18 juin 2012. Le PPRI doit être annexé au PLUi.
En conclusion, au vu des éléments présentés, le PLUi de GPSEA
apparaît compatible avec le SAGE en vigueur.
L’avis de la CLE est donc favorable.
Afin d’être compatible avec le futur SAGE de l’Yerres en cours de
révision, il conviendra de modifier le règlement du PLUi afin qu’il impose une
bande inconstructible de 20 m de part et d’autre de l’ensemble des cours d’eau
situés sur le bassin versant de l’Yerres.
Par ailleurs, il conviendrait d’intégrer les enveloppes de classe B de la
cartographie des zones humides de la DRIEAT dans le plan de zonage, et de faire
apparaître l’ensemble des cours d’eau réglementaires.
Il conviendra également d’intégrer cette cartographie et la carte des
unités fonctionnelles de zones humides potentielles à enjeux et prioritaires du
SyAGE dans le rapport de présentation.
Enfin, la CLE recommande fortement de prendre en compte les
remarques émises sur la gestion des eaux pluviales, les zones humides, le risque
d’inondation par remontée de nappe dans la partie « OAP sectorielles », ainsi que
l’ensemble des remarques émises par le SyAGE EPAGE de l’Yerres. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
7.3. Annexes
informatives
Il n’existe pas de PPRI pour le Réveillon mais il existe des cartographies informatives de la crue de juin 2016 (mises à jour en 2023-2024) et des cartographies des scénarios de crue issues d’une étude hydraulique effectuée dans le cadre du PAPI d’Intention de l’Yerres. Ces cartes seront communiquées en annexe. Les communes de Mandres et Périgny sont concernées par les inondations de l’Yerres. Ces deux communes sont donc concernées (à la marge néanmoins, du fait du peu d’enjeux) par le PPRI de l’Yerres approuvé par arrêté préfectoral du 18 juin 2012. Le PPRI doit être annexé au PLUi.
Conformément à la demande du CLE SAGE Yerres,
les cartographies informatives de la crue de juin 2016
(mises à jour en 2023-2024) et des cartographies des
scénarios de crue issues d’une étude hydraulique
effectuée dans le cadre du PAPI d’Intention de l’Yerres
sont annexées au PLUi.
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
Les documents d’urbanisme s’attacheront (…) : - à l’échelle de tout secteur nouvellement urbanisable, pour éviter et réduire les effets des projets d’aménagement urbain et d’infrastructures sur le cycle de l’eau : à imposer dans les PLU(i) pour ces secteurs une part minimale de surfaces non imperméabilisées ou éco-aménageables. (…) - à l’échelle du territoire couvert par le document d’urbanisme, pour pallier les effets de l’urbanisation nouvelle sur le cycle de l’eau, à planifier la compensation des surfaces nouvellement imperméabilisées, à hauteur de 150 % en milieu urbain et 100 % en milieu rural, de manière à déconnecter ou détourner les eaux pluviales du réseau de collecte, en privilégiant une compensation sur le même bassin versant, si possible. La compensation s’effectuera en priorité en désimperméabilisant des surfaces déjà imperméabilisées, prioritairement par infiltration en pleine terre des eaux de pluie ou tout
L'identification des bassins versants dans les cartes
des OAP permet de flécher la compensation à venir.
Toutefois il n'est pas prévu à ce stade d'identification
des zones préférentielles de renaturation. E24000098C / 77
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Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
dispositif d’efficacité équivalente tel que les noues, les espaces végétalisés en creux, les jardins de pluie et les toitures végétalisées. Aussi, il faudrait que GPSEA identifie dès à présent, dans le PLUi, des zones de compensation pour les secteurs que les communes ont prévu d’imperméabiliser.
2.1.2. EIE,
4.1. OAP
Thématiques
Il est à noter que, dans le cadre du Contrat de Territoire Eau Climat Trame Verte et Bleue de l’Yerres et de ses affluents (CTEC TVB), le SyAGE a réalisé, à la demande du Conseil Régional d’Ile-de-France, la cohérence de la déclinaison du SRCE à l’échelle du bassin versant. Le diagnostic de l’étude a été réalisé en 2023 et le plan d’actions a été finalisé en 2024.
La cartographie de l’étude de déclinaison du SRCE du SyAGE n’a aucune portée réglementaire. Toutefois vous pouvez l’intégrer à votre rapport de présentation ainsi que dans votre OAP Trame Verte et Bleue (principalement pour les éléments relais), avec les cartes des objectifs et des obstacles à la continuité écologique issues du SRCE.
Un paragraphe ainsi que la cartographie sont ajoutés
dans l'EIE dans le chapitre 7.1.8
2.2.
Justifications
Le rapport de présentation décrit bien l’intérêt de protéger les milieux aquatiques et les zones humides.
Il comprend par ailleurs une carte des zones humides identifiées au titre du L.151-23 du Code de l’urbanisme sur le territoire de GPSEA. Toutefois, la carte qui représente les zones humides du territoire (p.194 du document 2 .2 « Justification des choix ») ne mentionne pas la source des données. De ce fait, il est impossible de connaître les études et inventaires qui ont permis de réaliser la carte.
Conformément à la demande du CLE SAGE Yerres,
les sources de la cartographie des zones humides
présente dans les justifications du PLUi sont ajoutées
au dossier.
2.1.2. EIE
la carte sur la sous-trame milieux aquatiques et humides, qui apparaît p.90 de l’état initial de l’environnement, est coupée. De ce fait, la légende n’est pas complètement lisible. Il en est de même pour les Les légendes sont rendues visibles. E24000098C / 77
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Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
cartes sur les sous trames, p. 82, p. 85, p. 86 et p.89 de l’état initial de l’environnement.
2.1.2. EIE
le rapport de présentation ne comprend pas :
- La cartographie des enveloppes d’alertes des zones humides d’Ile- de-France de la DRIEAT, mise à jour en 2021. Or, il conviendrait de l’ajouter au rapport, notamment afin de mettre en évidence les zones potentiellement humides, dont le caractère humide est à vérifier et/ou préciser ;
La cartographie des unités fonctionnelles de zones humides potentielles, à enjeux et prioritaires issue de l’étude sur les zones humides portée par le SyAGE en 2013.
- D’autres cartographies sur les zones humides qui pourraient être intégrées telles que la carte des milieux humides ECOMOS ou la cartographie des mares et mouillères du CBNBP.
Aussi, il conviendrait d’intégrer ces cartographies dans le rapport de présentation.
Le rapport de présentation est complété des
cartographies disponibles : enveloppe d'alerte des
zones humides, zones humides du SYAGE.
7.2. Annexes
sanitaires,
2.1.2. EIE
La protection de la ressource en eau potable n’est pas mentionnée dans le PLUi. Deux captages d’alimentation en eau potable sont à cheval sur les communes de l’EPT 11 :
- Celui de Périgny-sur-Yerres / Varennes-Jarcy ;
- Celui de Mandres-les-Roses / Boussy-Saint-Antoine.
Il conviendra d’annexer au PLUi les périmètres de protection et les règlements et arrêtés relatifs à ces installations.
Conformément à la demande du CLE SAGE Yerres,
les périmètres de protection, les règlements et arrêtés
relatifs aux installations en eau potable sont annexés
au PLUi.
2.1.2. EIE
Continuité écologique des cours d’eau
Il conviendrait d’indiquer dans le rapport de présentation les ouvrages faisant obstacle à l’écoulement sur le territoire de l’EPT 11 :
- Sur le Réveillon : différents ouvrages à Santeny et Villecresnes
Les ouvrages sont cités dans l'EIE. E24000098C / 77
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Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
- Sur Santeny : ouvrages sur le ru de la Saussaye et le ru de Choigny.
Cf. avis page 5 listes d'ouvrages + carte
2.1.2. EIE
Sur la commune de Périgny-sur-Yerres, il convient d’indiquer dans le rapport de présentation, le risque de glissement de terrain sur la Vallée de l’Yerres. Le dernier mouvement important remonte au mois de juillet 2000.
Sur la commune de Villecresnes, il convient d’indiquer dans le rapport de présentation les coulées de boues telles que celles de la rive droite du ru de Saint-Leu en 2018, issues des terres agricoles, au niveau de la rue des Perdrix.
Cf. avis page 7 tableau évènements
La précision est apportée dans le chapitre 1.1.2 du
Tome ILI
4.1. OAP
Thématiques
Il convient par ailleurs de signaler le projet de mise en place d’une zone d’expansion des crues (ZEC) en forêt sur le ru de Choigny, en amont du domaine de Santeny (voir carte).
Cf. avis page 8
La précision est apportée sur la carte. E24000098C / 77
- 220 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
4.2. OAP
Sectorielles
Mandres les Roses – OAP Pasteur
- Le secteur de l’OAP est en zone potentiellement sujette à des inondations de sous-sol, d’après les données du BRGM. L’OAP prévoit l’implantation de bâtiments avec des parkings souterrains. La CLE recommande de ne pas mettre en place ces aménagements souterrains. Si aucune solution alternative n’est envisageable, alors les sous-sols devront être cuvelés (et les eaux souterraines pompées au début de la phase chantier, sans engendrer de pollution des eaux superficielles et souterraines, notamment des eaux d’exhausse).
- Il conviendrait de préciser, comme indiqué dans le PADD, que les eaux pluviales devront être gérées à la source. Les techniques d’infiltration des eaux de pluie et les dispositifs alternatifs aux bassins de rétention classiques (noues, toitures terrasses végétalisées, parkings perméables, etc.) devront être privilégiés.
Au sein de l'OAP Pasteur de Mandres-les-Roses, la
disposition : "en zone potentiellement sujette à des
risques de débordement de nappe et d’inondation de
cave. Il conviendra d’analyser plus en détail ce risque,
en phase amont du futur projet prévu sur ce site." a été
ajoutée.
Concernant la gestion des eaux pluviales, leur
encadrement par le PLUi relève du règlement écrit et
non de l'OAP sectorielle.
4.2. OAP
Sectorielles
Mandres-les-Roses – OAP Croix-Rouge
- Le secteur de l’OAP est en zone potentiellement sujette à des risques de débordement de nappe et d’inondation de cave. Il conviendra d’analyser plus en détail ce risque, en phase amont du futur projet prévu sur ce site.
- Comme pour l’OAP précédente, il conviendrait de préciser que les eaux pluviales devront être gérées à la source, en privilégiant les techniques alternatives au bassin de rétention classique.
Au sein de l'OAP Pasteur de Mandres-les-Roses, la
disposition : "en zone potentiellement sujette à des
risques de débordement de nappe et d’inondation de
cave. Il conviendra d’analyser plus en détail ce risque,
en phase amont du futur projet prévu sur ce site." a été
ajoutée.
Concernant la gestion des eaux pluviales, leur
encadrement par le PLUi relève du règlement écrit et
non de l'OAP sectorielle.
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
Périgny-sur-Yerres – OAP de l’Ormois
Le secteur de l’OAP se situe partiellement en classe B sur la cartographie des envéloppes d’alerte zones humides de la DRIEAT. La classe B correspond à « une probabilité importante de zones
Les secteurs concernés par l'enveloppe d'alerte zones
humides de la DRIEAT sont identifiés et l'OAP est
complétée d'une disposition s'appliquant à tous ces
secteurs afin de vérifier la présence effective de zone E24000098C / 77
- 221 -
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Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
humides, dont le caractère humide et les limites restent à vérifier et à préciser ». De ce fait, avant d’envisager tout projet d’aménagement sur ce secteur, il conviendra de réaliser un diagnostic/inventaire de zone humide pour vérifier si le site comprend réellement une zone humide. Si c’est le cas, il conviendra alors de respecter les prescriptions du SAGE de l’Yerres en vigueur, comme mentionné dans le règlement du PLUi.
• Comme précédemment, il conviendrait de préciser que les eaux pluviales devront être gérées à la source, en privilégiant les techniques alternatives au bassin de rétention classique.
humide, renvoyant le cas échéant aux prescriptions du
SAGE.
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
Santeny – OAP de la Grange
- Il apparaît que le secteur de l’OAP se situe entièrement dans la classe B sur la cartographie des enveloppes d’alerte zones humides de la DRIEAT. Toutefois, une grande partie du secteur de l’OAP a déjà été aménagée. Il conviendrait néanmoins de réaliser un diagnostic/inventaire de zone humide pour vérifier si le site comprend réellement une zone humide et de s’assurer que le futur projet sera bien conforme à la réglementation du SAGE de l’Yerres relative à la protection des zones humides.
Les secteurs concernés par l'enveloppe d'alerte zones
humides de la DRIEAT sont identifiés et l'OAP est
complétée d'une disposition s'appliquant à tous ces
secteurs afin de vérifier la présence effective de zone
humide, renvoyant le cas échéant aux prescriptions du
SAGE.
4.2. OAP
Sectorielles
Santeny – OAP Triangle Ormeteau
- Comme précédemment, il conviendrait de préciser que les eaux pluviales devront être gérées à la source, en privilégiant les techniques alternatives au bassin de rétention classique.
Concernant la gestion des eaux pluviales, leur
encadrement par le PLUi relève du règlement écrit et
non de l'OAP sectorielle.
4.2. OAP
Sectorielles
Villecresnes – OAP Entrée de ville Ouest
- Comme précédemment, il conviendrait de préciser que les eaux pluviales devront être gérées à la source, en privilégiant les techniques alternatives au bassin de rétention classique.
Concernant la gestion des eaux pluviales, leur
encadrement part le PLUi relève du règlement écrit et
non de l'OAP sectorielle. E24000098C / 77
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Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
2.3.
Evaluation
environneme
ntale,
4.2. OAP
Sectorielles
Villecresnes – OAP Entrée de ville Nord
- Le secteur de l’OAP se situe partiellement en classe B sur la cartographie des enveloppes d’alerte zones humides de la DRIEAT. La classe B correspond à « une probabilité importante de zones humides, dont le caractère humide et les limites restent à vérifier et à préciser ». De ce fait, avant d’envisager tout projet d’aménagement sur ce secteur, il conviendra de réaliser un diagnostic/inventaire de zone humide pour vérifier si le site comprend réellement une zone humide. Si c’est le cas, il conviendra alors de respecter les prescriptions du SAGE de l’Yerres en vigueur, comme mentionné dans le règlement du PLUi.
- Le secteur de l’OAP se situe à proximité (environ 50 m) du ru de la Fontaine du Camp, qui est busé à ce niveau. La CLE note qu’un projet de réouverture du cours d’eau pourrait éventuellement être envisagé à proximité de cette OAP.
Au sein de l'OAP Entrée de ville Nord de Villecresnes,
il a été ajouté une disposition relative aux zones
humides : "Le secteur de l’OAP se situe partiellement
en classe B sur la cartographie des enveloppes d’alerte
zones humides de la DRIEAT. La classe B correspond
à « une probabilité importante de zones humides, dont
le caractère humide et les limites restent à vérifier et à
préciser ». De ce fait, avant d’envisager tout projet
d’aménagement sur ce secteur, il conviendra de
réaliser un diagnostic/inventaire de zone humide pour
vérifier si le site comprend réellement une zone
humide. Si c’est le cas, il conviendra alors de respecter
les prescriptions du SAGE de l’Yerres en vigueur,
comme mentionné dans le règlement du PLUi."
4.2. OAP
Sectorielles
Villecresnes – OAP Entrée de ville Sud
- Comme précédemment, il conviendrait de préciser que les eaux
pluviales devront être gérées à la source, en privilégiant les
techniques alternatives au bassin de rétention classique.
Concernant la gestion des eaux pluviales, leur
encadrement par le PLUi relève du règlement écrit et
non de l'OAP sectorielle.
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
Villecresnes – OAP Centre-ville
- Le secteur sud de cette OAP se situe partiellement en classe B sur la cartographie des enveloppes d’alerte zones humides de la DRIEAT. La classe B correspond à « une probabilité importante de zones humides, dont le caractère humide et les limites restent à vérifier et à préciser ». De ce fait, avant d’envisager tout projet d’aménagement sur ce secteur, il conviendra de réaliser un diagnostic/inventaire zone humide pour vérifier si le site comprend réellement une zone humide. Si c’est le cas, alors il conviendra de
Les secteurs concernés par l'enveloppe d'alerte zones
humides de la DRIEAT sont identifiés et l'OAP est
complétée d'une disposition s'appliquant à tous ces
secteurs afin de vérifier la présence effective de zone
humide, renvoyant le cas échéant aux prescriptions du
SAGE. E24000098C / 77
- 223 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
respecter les prescriptions du SAGE de l’Yerres en vigueur, comme mentionné dans le règlement du PLUi.
- Comme précédemment, il conviendrait de préciser, que les eaux pluviales devront être gérées à la source et privilégiant les techniques alternatives au bassin de rétention classique.
4.2. OAP
Sectorielles
Dans l’OAP de l’Ormois (p.168), il est mentionné la construction de logements sociaux à proximité du cours d’eau de la Rigaude à Périgny-sur-Yerres.
Il conviendra de créer une zone « tampon » non constructible aux abords du cours d’eau (20m de part et d’autre du cours d’eau). De plus, il serait préférable d’adapter le bâti au risque inondation par débordement de cours d’eau.
Au sein de l'OAP de l'Ormois à Périgny-sur-Yerres, une
protection des abords du cours d'eau est déjà présente
dans l'OAP.
4.1. OAP
Thématiques
il aurait pu être pertinent de définir une OAP spécifiquement dédiée à la réduction de la vulnérabilité aux inondations. Pour ce faire, l’adaptation du bâti peut être une solution : redéfinir les usages d’un bâtiment public par exemple (zone refuge en cas d’inondation), adapter les hauteurs de plancher, étage refuge, la surélévation des produits dangereux au-dessus de la PHEC, surélévation des prises électriques, etc. Un emplacement (bâtiment multifonctionnel) pourrait être étudié et, si c’est pertinent, être proposé comme refuge face aux inondations.
Le règlement rappelle les servitudes qui s’imposent :
PPRI de la Seine et de la Marne ainsi que le PPRI de
la Vallée de l’Yerres.
Par ailleurs, des dispositions concernent les
surélévations des constructions dans les secteurs
inondables concernés par un PPRI.
Enfin, dans les secteurs soumis aux risques
inondations du ru du Réveillon, de nombreuses
prescriptions sont édictées afin de limiter l’impact.
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
Concernant l’OAP thématique « Nature et bien être » relative à la trame verte et bleue, il est recommandé de définir des indicateurs pour améliorer le suivi des projets d’aménagement. Ces indicateurs peuvent par exemple concerner :
- Délimitation des zones naturelles et zonages indicés en faveur de la
Les indicateurs de suivi sont complétés en particulier
pour suivre les futures évolutions du PLUi. E24000098C / 77
- 224 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
TVB.
- Mesurer l’évolution de la TVB :
- Surface (ha) de zones naturelles par des zonages spécifiques et de classement en EBC, AP, … ;
- Comparaison en répartition en pourcentage et en surface de l’espace selon le type de sous-trame (territoires artificialisés, agricoles, prairies, forêts, zones humides, …)
- Mètres linéaires de structure paysagère du territoire (alignements d’arbres, buissons, murets en pierre, linéaire de haies)
- Mètres linéaires de corridors écologiques restaurés ;
- Nombre de points noirs restaurés ;
- Surfaces végétalisées ou désimperméabilisées.
4.1. OAP
Thématiques
Réouverture de rus canalisés
Le SyAGE a identifié un certain nombre de cours d’eau classés canalisés, parmi lesquels il faut signaler le ru de Choigny à Santeny, le ru de Boissy et le ru de Saint-Leu à Villecresnes.
Un projet du SyAGE en cours concerne le ru de Choigny.
Les cartes sont mises à jour de ces données.
6.1. Plan de
zonage
Le plan de zonage identifie quant à lui un certain nombre de zones humides avérées à protéger. Il conviendrait cependant d’indiquer la source de ces données. La CLE souhaiterait également que les secteurs en classe B de la cartographie des envéloppes d’alerte des zones humides d’Île-de-France de la DRIEAT apparaissent dans le plan de zonage.
Les secteurs B de la cartographie des enveloppes
d'alerte des zones humides d'Ile-de-France de la
DRIEAT ne sont pas ajoutés au plan de zonage car
cela risquerait de nuire à la lisibilité. Cependant, elles
sont ajoutées dans un plan annexe.
5.1.
Dispositions
communes,
7.3. Annexes
Pour les projets prévus en zone U sur le plan de zonage et situés en envéloppe de classe B, il conviendra de réaliser un diagnostic de zone humide avant d’envisager tout aménagement sur ces secteurs.
Les secteurs B de la cartographie des envéloppes
d'alerte des zones humides d'Ile-de-France de la
DRIEAT sont cartographiés sur un plan annexé au
PLUi. E24000098C / 77
- 225 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
informatives
6.1. Plan de
zonage
Il apparaît que l’ensemble des cours d’eau de GPSEA n’apparaît pas sur le plan de zonage. En effet, sur la commune de Villecresnes, le ru de la Fontaine du Camp n’est pas identifié.
Remarque prise en compte dans la limite des données
officielles disponibles.
5.1.
Dispositions
communes
Il conviendrait que la règle des 20 m s’applique à l’ensemble des cours d’eau réglementaires situés sur le bassin versant de l’Yerres.
p. 64, que : « En cohérence avec le SAGE de l’Yerres, afin de ne pas obérer la réalisation future de projets de restauration hydromorphologique des cours d’eau, y compris sur les « zones urbanisées », un périmètre inconstructible de 20 mètres de part et d’autre de l’Yerres, de la Rigaude, du Réveillon, de Choigny et de la Saussaye doit être respecté. Cette bande inconstructible devra être préservée en espace vert de pleine terre et végétalisée. Les clôtures pleines sont interdites et doivent assurer le bon écoulement des eaux. Dans cette bande de 20 mètres, les travaux sur les constructions existantes sont autorisés à condition qu’ils ne génèrent pas d’emprise au sol supplémentaire. En cas de sinistre, la reconstruction à l'identique est autorisée. »
Dans les dispositions communes écrites et graphiques,
le texte est ajusté comme suit : "En cohérence avec le
SAGE de l’Yerres, afin de ne pas obérer la réalisation
future de projets de restauration hydromorphologique
des cours d’eau, y compris sur les « zones urbanisées
», un périmètre inconstructible de 20 mètres de part et
d’autre de l’ensemble des cours d’eau présents
dans le bassin versant de l’Yerres, dont l’Yerres, la
Rigaude, le Réveillon, le ru du Château de Choigny et
la Saussaye, doit être respecté. "
5.1.
Dispositions
communes
la CLE vous recommande dès à présent d’intégrer la disposition 1 du SAGE de l’Yerres révisé dans le projet de PLUi.
La disposition 1 du SAGE de l'Yerres est déjà prise en
compte dans le cadre du PLUi.
6.1. Plan de
zonage
Il serait intéressant de faire apparaître la bande non constructible de 20 m de part et d’autre des cours d’eau dans le plan de zonage.
La disposition de protection figure dans le document
écrit. Les cours d'eau sont identifiés sur le document
graphique, toutefois ils peuvent comporter des erreurs
de tracés par rapport à la réalité du terrain. Il est donc
préférable d'apprécier cette distance à chaque
demande d'autorisation. E24000098C / 77
- 226 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Pour le ru de la Rigaude / Osier (affluent de l’Yerres, à Périgny), une grande partie est busé et enterré. Cependant, le SyAGE souhaite éventuellement lancer une étude de faisabilité pour connaître la pertinence d’une potentielle réouverture de ru sur certaines portions busées. Il pourrait être intéressant de sanctuariser dans le PLUi les abords du ru de la Rigaude dans sa section busée/enterrée mais également dans sa partie à ciel ouvert.
La disposition s'applique déjà aux cours d'eau non
busés.
6.1. Plan de
zonage
Il pourrait être intéressant, dans le zonage général de faire figurer l’emprise de la crue centennale (liée au PPRi) et la limite des Plus Hautes Eaux Connues (PHEC).
Il s'agit d'une servitude d'utilité publique. Ce type de
donnée ne peut être reporté sur le plan de zonage.
6.1. Plan de
zonage
Concernant la ville de Santeny, le SyAGE EPAGE de l’Yerres, compétant en matière d’assainissement – gestion des eaux pluviales sur la commune, remarque que les parcelles 0142, 0074 et 0075 sont actuellement en Zone N et bois classé. Cependant, dans le cadre de la révision du PLUi, elles vont devenir constructibles. Il est possible que le SyAGE ait à passer une conduite EU à travers ces parcelles. Le projet est à l’étude actuellement.
Seule une partie des parcelles seront constructibles
afin de permettre quelques maisons. Une grande partie
de la parcelle est classée en EBC.
6.1. Plan de
zonage
Le SyAGE est intéressé pour échanger avec GPSEA et la commune et confirmer le devenir de certaines parcelles pour le projet d’extension du réseau EU de la route de Marolles à Santeny.
La remarque du CLE SAGE Yerres n'a pas d'impact
sur le PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Le SyAGE note que dans la partie 4 « Equipement et réseaux », sous-partie b « Desserte par les réseaux » du règlement du PLUi (P. 33), le premier paragraphe sur l’assainissement des eaux usées mentionne que « Les nouvelles installations doivent être raccordées au REU »
Or, il existe encore quelques dérogations/ANC, en fonction du zonage EU. Il est donc nécessaire de préciser que le raccordement
Le paragraphe a été réécrit comme suit : "Une
construction ou installation nouvelle doit être raccordée
au réseau public ou de la plateforme d’évacuation et de
traitement des eaux usées. Le raccordement au réseau
des eaux usées des nouvelles installations est
uniquement obligatoire lorsque les parcelles sont
classées en zonage EU dans la carte annexée au E24000098C / 77
- 227 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
est obligatoire pour les parcelles classées en zonage EU uniquement.
présent PLUi. Les conduites de raccordement doivent
être enterrées."
5.1.
Dispositions
communes
Concernant le deuxième paragraphe (toujours p.33), il est mentionné que : « Les eaux industrielles sont soumises au régime des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement. Leur évacuation est subordonnée à un prétraitement en dehors des espaces publics. Les eaux pluviales non polluées doivent être infiltrées. ».
La mention des eaux pluviales non polluées ne doit pas apparaitre dans la partie sur l’assainissement des eaux usées, mais dans la partie qui concerne l’assainissement des eaux pluviales.
Remarque prise en compte : Cette phrase a été
déplacée dans la partie "assainissement des eaux
pluviales".
7.2. Annexes
sanitaires
il conviendrait de rajouter en annexe du PLUi les servitudes des
réseaux d’assainissement publics en domaine privé pour :
- La vallée du Réveillon sur :
- Santeny ;
- Marolles-en-Brie ;
- Villecresnes.
- Le ru de la Rigaude (ru de l’Osier) à Périgny ;
- Le ru de Choigny à Santeny.
Conformément à la demande du CLE SAGE Yerres,
les servitudes des réseaux d'assainissement publics en
domaine privé pour :
- La vallée du Réveillon sur :
- Santeny ;
- Marolles-en-Brie ;
- Villecresnes.
- Le ru de la Rigaude (ru de l’Osier) à Périgny ;
- Le ru de Choigny à Santeny, sont ajoutés en annexe
du PLUi (dans la limite des données disponibles). E24000098C / 77
- 228 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
La Chambre des Métiers et de l’Artisanat Ile de France
(CMA)
Dans son courrier du 19 décembre 2024 la CMA n’a pas d’observations
particulières au projet du PLUi du GPSEA.
Elle souhaite rappeler 4 grands enjeux du secteur artisanal.
- Le maintien et la sauvegarde de la diversité des commerces de proximité
- La création d'un cadre réglementaire favorisant la production d'un
immobilier dédié à l'artisanat
- La réhabilitation des zones d'activités
- La prise en compte de l'artisanat dans la création de quartiers mixtes
La Chambre de l’Agriculture de région Ile de France
La chambre d’Agriculture dans son courrier du 27 février 2025 donne
un avis défavorable au PLUi de GPSEA.
La Chambre d'agriculture relève que l'une des orientations du Projet
d'Aménagement et de Développement Durable vise à « conforter et diversifier
l'activité agricole nourricière ». Il convient néanmoins de ne pas négliger que
l'activité agricole présente sur le territoire est tournée vers des filières longues,
source de diversification.
Concernant le zonage, une partie des terres agricoles des communes
de Chennevières-sur-Marne et Le Plessis-Trévise a été classée en zone « Ap »,
secteur où les constructions nécessaires à l'exploitation agricole sont interdites.
Face aux contraintes paysagères, les enjeux agricoles doivent également être pris
en considération. Notre Compagnie n'est pas favorable à ce classement car
l'agriculture, en tant qu'activité économique, doit impérativement pouvoir disposer
de possibilités pour son développement ou sa diversification sur l'ensemble du
territoire. Un classement en zone agricole « A » assurerait mieux la fonctionnalité
de l'espace agricole et donc la pérennité de l'économie agricole locale. L'enjeu de
protection paysagère ne devrait pas se traduire par la délimitation d'un zonage «
Ap » mais devrait plutôt privilégier l'implantation et l'insertion paysagère des
bâtiments et aménagements agricoles en zone A.
De manière générale, la délimitation des zones A et N correspondent
bien à la réalité de l'occupation des sols, sauf un secteur boisé situé sur la
commune de La Queue-en-Brie.
Concernant les emplacements réservés, la correspondance entre les
numéros du tableau (fichier 5.6.4.) et le numéro inscrit sur chaque règlement
graphique des communes ne peut pas toujours être faite.
Dès lors l'analyse est rendue impossible. Cependant, des E24000098C / 77
- 229 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
emplacements réservés sont inscrits, à priori, sur les différents plans de zonage
pour la création de pistes cyclables et/ou de cheminement doux. La Chambre
d'agriculture n'est pas favorable à ces projets qui empiètent le plus souvent sur les
terres agricoles et susciteront immanquablement des conflits d'usage entre les
agriculteurs et les autres usagers. Elle demande donc le retrait de ces
emplacements réservés.
En ce qui concerne le règlement écrit de la zone agricole, les
modifications suivantes doivent être apportées :
De manière générale, concernant le règlement de la zone agricole « A
», le PLUi reprend les règles des différents PLU des communes ou fixe de
nouvelles règles, commune par commune ce qui nuit grandement à la lisibilité du
règlement et à la cohérence d'ensemble du document. Cette complexité de
compréhension nuira aux exploitants agricoles et lors de l'instruction des
autorisations d'urbanisme, tout en créant une inégalité de traitement.
En ce qui concerne l'implantation des constructions par rapport à
l'alignement, la marge de retrait par rapport aux voies et emprises publiques
imposée aux constructions est souvent trop importante et peut être réduite.
Les distances minimales relatives à l'implantation des constructions par
rapport aux limites séparatives pourraient parfois être réduites, ou ne pas être
réglementées.
De même, concernant la commune de Noiseau, il ne paraît pas
opportun de fixer une distance' minimale entre deux constructions non contiguës
sur une même propriété, alors même qu'il n'est pas fixé de règle pour les autres
communes.
Il n'est pas opportun de fixer une limite à l'emprise au sol des
constructions en proportion de la surface de l'unité foncière. D'une part, la surface
d'une unité foncière peut varier très fortement au sein de la zone « A ». D'autre
part, ces règles ne sont pas appropriées à la zone agricole où les constructions
(hangars, serres, etc.) et la surface des parcelles varient fortement d'une
exploitation à l'autre. Enfin, cette disposition n'incite pas à regrouper les
constructions nécessaires à l'exploitation agricole sur un même site.
La règle concernant l'espace de pleine terre et l'espace perméable et
éco-aménagé minimum n'est absolument pas adapté aux parcelles agricoles.
Concernant la hauteur des constructions, en zone agricole, une hauteur
minimale de 12 m au faitage doit être autorisée en conservant la possibilité d'une
hauteur plus importante, par exemple, en cas de nécessité technique motivée et
sous réserve d'un impact visuel acceptable.
Concernant les extensions et annexes des constructions existantes de
plus de 60 m2 de surface de plancher, il n'y a, à priori pas de règles fixées par les
indices. E24000098C / 77
- 230 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
6.1. Plan de
zonage
Concernant le zonage, une partie des terres agricoles
des communes de Chennevières-sur-Marne et Le
Plessis-Trévise a été classée en zone « Ap », secteur où
les constructions nécessaires à l'exploitation agricole
sont interdites. Face aux contraintes paysagères, les
enjeux agricoles doivent également être pris en
considération. Notre Compagnie n'est pas favorable e à
ce classement car l'agriculture, en tant qu‘activité
économique, doit impérativement pouvoir disposer de
possibilités pour son développement ou sa diversification
sur I‘ensemble du territoire. Un classement en zone
agricole « A » assurerait mieux la fonctionnalité de
l'espace agricole et donc la pérennité de l'économie
agricole locale.
L'enjeu de protection paysagère ne devrait pas se
traduire par la délimitation d'un zonage « Ap » mais
devrait plutôt privilégier I 'implantation et l'insertion
paysagère des bâtiments et aménagements agricoles en
zone A.
La zone A est destinée à accueillir les constructions agricoles. Le
zonage Ap doit permettre d'assurer une protection paysagère des
espaces agricoles. Cela répond aux objectifs inscrits dans l'OAP
Lisières et Paysages.
6.1. Plan de
zonage
De manière générale, la délimitation des zones A et N
correspondent bien à la réalité de l'occupation des sols,
sauf un secteur boisé situé sur la commune de La
Queue-en- Brie
Conformément à la demande de la Chambre d'agriculture, l'espace
boisé à l'intersection rue Jean Moulin et Chemin de la Montagne
est passé en zone N. E24000098C / 77
- 231 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.6.4.
Emplacement
s réservés,
6.1. Plan de
zonage
Concernant les emplacements réservés, la
correspondance entre les numéros du tableau (fichier
5.6.4.) et le numéro inscrit sur chaque règlement
graphique des communes ne peut pas toujours être faite.
Dès Iors l'analyse est rendue impossible. Cependant, des
emplacements réservés sont inscrits, à priori, sur Ies
différents plans de zonage pour Ia création de pistes
cyclables et/ou de cheminement doux. La Chambre
d'agriculture n'est pas favorable à ces projets qui
empiètent le plus souvent sur les terres agricoles et
susciteront immanquablement des conflits d‘usage e
entre les agriculteurs et les autres usagers. Elle
demande donc le retrait de ces emplacements réservés.
Les numéros des emplacements réservés sont mis en cohérence
entre le tableau des emplacements réservés et le plan de zonage.
5.4. Fiches
indices, 5.1.
Dispositions
communes
De manière générale, concernant le règlement de la zone
agricole « A », le PLUi reprend les règles des différents
PLU des communes ou fixe de nouvelles règles,
commune par commune ce qui nuit grandement à la
lisibilité du règlement et à la cohérence d'ensemble du
document. Cette complexité de compréhension nuira aux
exploitants agricoles et lors de l'instruction des
autorisations d'urbanisme, tout en créant une inégalité de
traitement.
Le règlement de la zone A est harmonisé afin qu'il soit le même
pour chaque commune du territoire. Les règles sont les suivantes :
- Emprise au sol maximale : Serres de pleine terre : 80%,
Habitation : 150m², agricole : 2000 m²
- Pleine terre : Pas de règle
- Hauteur maximale : Serres : 8 mètres, Habitation : 7 mètres de
hauteur, Agricole : 12 mètres de hauteur
Implantation par rapport à l'alignement : Retrait de 10 mètres
- Implantation par rapport aux limites séparatives : Retrait de 8
mètres
- Implantation entre deux constructions : Pas de règles.
5.4. Fiches
indices, 5.1.
Dispositions
communes
En ce qui concerne l'implantation des constructions par
rapport à l'alignement, la marge de retrait par rapport aux
voies et emprises publiques imposée aux constructions
est souvent trop importante et peut être réduite.
Le règlement de la zone A est harmonisée afin qu'il soit le même
pour chaque commune du territoire. Les règles sont les suivantes :
- Emprise au sol maximale : Serres de pleine terre : 80%,
Habitation : 150m², agricole : 2000 m² E24000098C / 77
- 232 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Les distances minimales relatives à l'implantation des
constructions par rapport aux limites séparatives
pourraient parfois être réduites, ou ne pas être
réglementées.
- Pleine terre : Pas de règle
- Hauteur maximale : Serres : 8 mètres, Habitation : 7 mètres de
hauteur, Agricole : 12 mètres de hauteur
Implantation par rapport à l'alignement : Retrait de 10 mètres
- Implantation par rapport aux limites séparatives : Retrait de 8
mètres
- Implantation entre deux constructions : Pas de règles.
5.4. Fiches
indices
De même, concernant la commune de Noiseau, il ne
paraît pas opportun de fixer une distance’ minimale entre
deux constructions non contiguës sur une même
propriété, alors même qu'il n'est pas fixé de règle pour
les autres communes.
Le règlement de la zone A est harmonisée afin qu'il soit le même
pour chaque commune du territoire. Les règles sont les suivantes :
- Emprise au sol maximale : Serres de pleine terre : 80%,
Habitation : 150m², agricole : 2000 m²
- Pleine terre : Pas de règle
- Hauteur maximale : Serres : 8 mètres, Habitation : 7 mètres de
hauteur, Agricole : 12 mètres de hauteur
Implantation par rapport à l'alignement : Retrait de 10 mètres
- Implantation par rapport aux limites séparatives : Retrait de 8
mètres
- Implantation entre deux constructions : Pas de règles.
5.4. Fiches
indices
Il n'est pas opportun de fixer une limite à l'emprise au sol
des constructions en proportion de la surface de l’unité‘
foncière. D‘une part, la surface d'une unité foncière peut
varier très fortement au sein de la zone « A ». D‘autre
part, ces règles ne sont pas appropriées à la zone
agricole où les constructions (hangars, serres, etc.) et la
surface des parcelles varient fortement d'une exploitation
à l'autre. Enfin, cette disposition n‘incite pas à regrouper
les constructions nécessaires à l'exploitation agricole sur
un même site.
Le règlement de la zone A est harmonisée afin qu'il soit le même
pour chaque commune du territoire. Les règles sont les suivantes :
- Emprise au sol maximale : Serres de pleine terre : 80%,
Habitation : 150m², agricole : 2000 m²
- Pleine terre : Pas de règle
- Hauteur maximale : Serres : 8 mètres, Habitation : 7 mètres de
hauteur, Agricole : 12 mètres de hauteur
Implantation par rapport à l'alignement : Retrait de 10 mètres
- Implantation par rapport aux limites séparatives : Retrait de 8
mètres E24000098C / 77
- 233 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
- Implantation entre deux constructions : Pas de règles.
5.4. Fiches
indices
La règle concernant l'espace de pleine terre et l'espace
perméable et éco-aménagé minimum n'est absolument
pas adapté aux parcelles agricoles.
Le règlement de la zone A est harmonisée afin qu'il soit le même
pour chaque commune du territoire. Les règles sont les suivantes :
- Emprise au sol maximale : Serres de pleine terre : 80%,
Habitation : 150m², agricole : 2000 m²
- Pleine terre : Pas de règle
- Hauteur maximale : Serres : 8 mètres, Habitation : 7 mètres de
hauteur, Agricole : 12 mètres de hauteur
Implantation par rapport à l'alignement : Retrait de 10 mètres
- Implantation par rapport aux limites séparatives : Retrait de 8
mètres
- Implantation entre deux constructions : Pas de règles.
5.4. Fiches
indices
Concernant la hauteur des constructions, en zone
agricole, une hauteur minimale de 12 m au faitage doit
être autorisée en conservant la possibilité d'une hauteur
plus importante, par exemple, en cas de nécessité
technique motivée et sous réserve d'un impact visuel
acceptable.
Le règlement de la zone A est harmonisée afin qu'il soit le même
pour chaque commune du territoire. Les règles sont les suivantes :
- Emprise au sol maximale : Serres de pleine terre : 80%,
Habitation : 150m², agricole : 2000 m²
- Pleine terre : Pas de règle
- Hauteur maximale : Serres : 8 mètres, Habitation : 7 mètres de
hauteur, Agricole : 12 mètres de hauteur
Implantation par rapport à l'alignement : Retrait de 10 mètres
- Implantation par rapport aux limites séparatives : Retrait de 8
mètres
- Implantation entre deux constructions : Pas de règles. E24000098C / 77
- 234 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Le Département du Val de Marne
Dans son courrier du 4 mars 2025, le département du Val de Marne
donne un avis technique détaillé sur le PLUi du GPSEA qui reprend les enjeux
suivants et soulève des compléments ou précisions à apporter dans certains
documents :
En matière de voiries et de mobilités, les services techniques
départementaux souhaitent apporter certaines précisions ou ajouts. Ces
remarques concernent notamment les questions de stationnement, les OAP
(orientations d’aménagement et de programmation) et les emplacements
réservés.
En matière d’assainissement et de gestion des eaux pluviales, je vous
rappelle que le PLUI devra impérativement être conforme aux réglementations
départementales en vigueur et notamment au Règlement de Service
Départemental d’Assainissement adopté le 17 octobre 2022 par le Conseil
Départemental et au zonage Pluvial Départemental adopté le 24 juin 2024 par
cette même assemblée.
Il indique, dans l’avis détaillé, un certain nombre de propositions et de
recommandations concernant le Projet d’Aménagement et de Développement
Durable (PADD), l’OAP thématique «Trame verte et bleue & nature en ville», les
dispositions communes écrites et graphiques du règlement et le règlement de la
zone UP.
En matière d’équipements départementaux, le Département engage une
réflexion sur la valorisation de son patrimoine, et pourrait dans ce contexte,
mener, en concertation avec les élus des villes, des projets nécessitant un
changement de zonage ou un aménagement du règlement des zones concernées
dans le cadre d’une déclaration de projets ou d’une modification du PLUI. Au-delà,
il souhaite que soient apportées quelques modifications que vous trouverez dans
l’avis détaillé.
Enfin, en matière d’espaces verts et paysagers, vous trouverez dans cet
avis des remarques et propositions assez nombreuses, d’ordre général, ou
concernant plus spécifiquement les OAP, l’alignement des arbres, les ENS
(espaces naturels sensibles), ou encore le PPAEN (Périmètre de protection des
espaces agricoles et naturels). E24000098C / 77
- 235 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
2.1.1.
Diagnostic
IL est encore fait référence au SDIC mis a Jour en 201 7 dans les
documents et notamment dans le diagnostic territorial. Désormais,
il faut faire référence a la Stratégie vélo départementale approuvée
en décembre 2023 et jointe en annexe.
La référence au SDIC mis à jour en 2017 est remplacée
par celle de la Stratégie vélo départementale, approuvée
en décembre 2023 et jointe en annexe.
5.1.
Dispositions
communes
Stationnement des véhicules légers pour les logements
Au-dela, IL pourrait être utile de se référer aux fiches
stationnement du Plan Des Mobilités d'lle-de-France (PDMIF) qui
devrait être approuve en 2025.
Stationnements des vélos
Cependant, il pourrait être opportun d'aller au-delà des normes en
vigueur dans la perspective de !'approbation à venir du Plan Des
Mobilités d'lle-de-France (PDMIF) qui préconise jusqu'à 2 places
vélos pour l stationnement voiture sur une partie du territoire en l"'
couronne.
Le PLUi se réfère dispositions édictées par le PDUIF. Le
PDMIF, non encore approuvé, sera pris en compte
ultérieurement dans le PLUi.
4.2. OAP
Sectorielles,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
OAP intercommunale : RD4 et abords a Chennevieres-sur-Marne,
Ormesson-sur-Marne et La Queue-en-Brie.
Nous notons la volonté de s'appuyer sur cette OAP pour
transformer la RD4 avec des emplacements réserves permettant
un élargissement a 28m a terme. IL y aura lieu de bien définir
!'articulation entre la transformation urbaine voulue par les villes
(front bâti, commerces ...) et la requalification de l'axe qui n'est pas
envisagée par le D€partement a moyen terme.
Nous signalons également que dans cette section, il n'est pas
La remarque relative à l’OAP intercommunale concernant
la RD4 et ses abords sur les communes de
Chennevières-sur-Marne, Ormesson-sur-Marne et La
Queue-en-Brie est entièrement prise en compte. L’OAP
confirme la volonté partagée des trois communes de
transformer la RD4 en un axe urbain structurant, plus
qualitatif, en s’appuyant notamment sur des
emplacements réservés permettant un élargissement
progressif à 28 mètres. Il est bien pris en compte la E24000098C / 77
- 236 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
prévu de prolonger ALTIVAL mais, si le besoin est avéré, un site
propre pourrait être créé pour améliorer la circulation des bus.
Enfin, il serait utile de mentionner sur la cartographie !'intention
decréer un itinéraire cyclable structurant sur la RD4 (itinéraire V5
du RVIF) et qui s'inscrit dans la Stratégie velodu Département.
nécessité de clarifier l’articulation entre cette ambition de
transformation urbaine portée par les communes (fronts
bâtis, commerces, cheminements doux) et la temporalité
de la requalification de la RD4, qui, comme le rappelle le
Département, n’est pas inscrite à ce stade à moyen terme
dans les programmations départementales.
Il n’est effectivement pas question de projet Altival sur
cette portion de RD4. Néanmoins, l’OAP mentionne
désormais la possibilité de mettre en place un site propre
pour bus, si le besoin devait être avéré, dans une logique
d’amélioration des mobilités collectives sur cet axe
stratégique.
Enfin, la cartographie de l’OAP est mise à jour afin de
faire figurer l’intention de créer un itinéraire cyclable
structurant sur la RD4, en lien avec le parcours V5 du
Réseau Vélo Île-de-France (RVIF), conformément à la
Stratégie vélo du Département du Val-de-Marne. Cette
intention vient renforcer la cohérence interterritoriale du
projet et son inscription dans les politiques de mobilité
durable à l’échelle départementale et régionale.
4.2. OAP
Sectorielles
Chennevières-sur-Marne
• OAP Entrée de ville Nord Cette OAP comprend la ZAC Entrée de
ville Nord portée par EPAMARNE, qui prévoit un programme de
1300 logements. Les constructions devront impérativement se
situer en dehors de l'emprise définie dans la DUP d'ALTIVAL. Les
modalités de requalification de la RD4 seront a définir le moment
venu sachant que le Département n'envisage pas de projet sur
Au sein de l'OAP Entrée de ville Nord, les principes de
mobilités douces/actives sont déjà présents. E24000098C / 77
- 237 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
cette voie a moyen terme.
Enfin, il serait utile de mentionner sur la cartographie !'intention de
créer des itinéraires cyclables structurants qui s'inscrivent dans la
Stratégie vélo du Département :
- sur la RD4 (itinéraire VS du RVIF); - en direction de Sucy-en-Brie
(ligne 6 de la MGP).
5.6.4.
Emplacement
s réservés,
4.2. OAP
Sectorielles
Mandres-les-Roses .
• OAP Croix Rouge A notre connaissance, ce secteur n'est plus
concerné par un projet de déviation qui correspondait à l’ancien
tracé de la « route de dévéloppement durable du plateau briard ».
Elle ne devrait donc plus être mentionnée dans l'OAP. Néanmoins,
sur la RD253, !'emplacement réserve au profit du Département
peut etre maintenu pour répondre a !'intention figurant dans l'OAP
d'élargir la voie en faveur des modes actifs (voir plus bas la partie
concernant les emplacements réserves).
La remarque relative à l’OAP du secteur Croix Rouge est
prise en compte. Il est bien confirmé que le secteur n’est
plus concerné par le projet de déviation initialement
envisagé, correspondant à l’ancien tracé de la « route de
développement durable du Plateau Briard ». Cependant,
afin de préserver la capacité d’aménagement du
carrefour entre la RD253 et la rue François Coppée, ainsi
que la possibilité d’élargissement en faveur des modes
actifs, l’emplacement réservé n°19 est renommé comme
suit : « Aménagement du carrefour, déviation RD253 et
rue François Coppée ».
Cette formulation permet de maintenir une marge de
manœuvre opérationnelle, tout en s’ajustant à la réalité
actuelle du projet. En conséquence, aucune modification
n’est apportée à l’OAP sur ce point.
4.2. OAP
Sectorielles,
6.1. Plan de
zonage
Noiseau
• OAP Les portes de Noiseau
Cette OAP comprend la ZAC des portes de Noiseau a laquelle le
Département est associe. IL nous semble essentiel que figure
dans l'OAP, le principe d'une liaison pieton/cycle sur la RDJ 36
permettant de relier les deux secteurs sachant qu'il s'agit aussi
Au sein de l'OAP Les Portes de Noiseau les principes de
mobilités douces/actives sont déjà présents. E24000098C / 77
- 238 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
d'un axe principal identifie dans la Strategie vela départementale.
Cela justifie également le maintien de l'ER n·1 le long de la RDl
36.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Villecresnes, nous demandons !'abandon de la partie de l'ER n·4
au bénéfice du Département situee le long du chemin de Brie (voie
communale). D'une part, cet emplacement correspond a un ancien
projet de « route dedéveloppement durable du plateau briard » qui
n'est plus d'actualite dans ce secteur, d'autre part, la ville de
Villecresnes a informe le Département qu'elle souhaitait ceder a un
promoteur la totalite d'une des parcelles (AV 328) de cet
emplacement.
Conformément à la demande du département, la
suppression de l'ER n°4 sur le chemin de Brie de la
commune de Villecresnes est effectuée.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Mandres-les-Roses, dans la continuité de Villecresnes et pour les
memes raisons, nous demandons l'abandon de la partie de l'ER
n"l 9 au bénéfice du Département situee le long du chemin de
Yerres a Brie (voie communale). L'autre partie de cet ER, situee le
long de la RD253 (rue F. Coppee), peut etre conservee dans le
cadre de l'OAP Croix-Rouge afin de ne pas oberer la possibilite
decréer a terme un aménagement pour les modes actifs qui
s'inscrit aussi dans notre Strategie cyclable.
Conformément à la demande du département, la
suppression de l'ER n°19 le long du chemin de l'Yerres à
Brie dans la commune de Mandres-les-Roses est
effectuée. Par contre, il est maintenu l'ER n°19 le long de
la rue François Coppée, au sein de l'OAP Croix Rouge.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Marolles-en-Brie, nous demandons !'abandon de l'ER n"2 au
bénéfice du Département qui ne porte aucun projet au nord de la
RNl 9 le long d'une voie communale.
Conformément à la demande du département, la
suppression de l'ER n°2 de la commune de Marolles-en-
Brie est faite.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Chennevieres-sur-Marne, nous demandons la modification de l'ER
n"l 8 au nord de la RD4 qui n'est actuellement pas conforme avec
la Declaration d'Utilite Publique du projet ALTIVAL. Les services
Conformément à la demande de l'Etat et du département,
l'emplacement réservé du projet Altival sur la commune
de Chennevières-sur-Marne est modifié selon la MECDU E24000098C / 77
- 239 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Emplacement
s réservés
départementaux pourront fournir l'emprise exacte nécessaire
(illustration ci-dessous) qui doit etre plus large notamment au
raccordement avec la RD4.
Par ailleurs, au sud de la RD4, nous avons bien note la presence
de l'ER n"26 au profit d'IDFM, pour permettre un eventuel
prolongement d'ALTIVAL. Nous ne relevons que cet ER présente
des discontinuités sur Ormesson-sur-Marne et sur Sucy-en-Brie.
de 2018, le reste de l'emplacement réservé est maintenu
sans modification.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Sucy,: nous demandons !'abandon de l'ER n"l, qui a déjà fait
l'objet d'un aménagement ;
nous demandons !'abandon au bénéfice du Département de l'ER
n'3, concernant le terminus du projet ALTIVAL. Le cas échéant, cet
ER pourrait être repris par IDFM au même titre que l'ER n"26 sur
Chennevières-sur Marne.
Conformément à la demande du département,
suppression de l'ER n°1 de la commune de Sucy-en-Brie.
Néanmoins, maintien de l'emplacement réservé n°3.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
La Queue-en-Brie, nous demandons que soit bien indique que
l'ERn"3 concerne la RD4. L'ER n·10 concerne la RD l 36.
Conformément à la demande du département, la
destination de l'emplacement réservé n°3 de la commune
de la Queue-en-Brie a été ajusté afin de spécifier que
celui-ci concerne la RD4. De même, pour l'emplacement
n°10 de la Queue-en-Brie, la destination a été ajustée
afin de spécifier que celui-ci concerne la RD36
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Noiseau, l'ER n"l est conserve pour permettre l'élargissement
theorique de la RDl 36 a 24m. C'est Avenirdéveloppement qui
realisera les equipements sur certaines sections dans le cadre de
la ZAC des Portes de Noiseau
Pas de modification du dossier. Le tableau des
emplacements réservés reste inchangé pour
l'emplacement réservé n°1 de Noiseau.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Boissy-Saint-Leger : il semble que IDF Nature, qui vient d'acheter
le Domaine du Piple, souhaite la levee de l'ER n·1 3. Mais le
Département n'a ace jour ete saisi d'aucune demande en ce sens.
Quand le Département fera une demande officielle de
retrait de cet ER, alors la demande sera prise en compte. E24000098C / 77
- 240 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Emplacement
s réservés
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Bonneuil, Haropa souhaite vélodévélopper un projet sur l'ER n·2.
Le Département n'a cependant pas ete saisi sur ce projet et
souhaite conserver cet ER pour y amenager a terme un carrefour
et une piste cyclable.
Conformément à la demande de la commune de Saint-
Maur et du département, l'emplacement réservé n°2 de
Bonneuil-sur-Marne est maintenu et change de
destination pour "permettre la réalisation d'une piste
cyclable et d'un carrefour".
3. PADD
IL est fait mention (page 7) uniquement des noues comme
disposttifs de gestion des eaux pluviales
Aussi, il est proposé d'exprimer dans le texte la necessite de
multiplier les micro stockages a ciel ouvert tout au long du
parcours de l'eau en diversifiant des dispositifs jardins de pluie,
arbres de pluies, noues, toitures terrasses vegetalisees et/ou
stockantes, rigoles, etc.) et en recherchant la multifonctionnalite
des espaces.
La notion de multifonctionnalite est en effet essentielle pour
caracteriser ces dispositifs comme des objets urbains et
paysagers qui auront la capacite de s'inonder temporairement en
cas de fortes pluies, tout en repondant a d'autres usages par
temps sec.
La remarque est prise en compte entièrement comme
énoncée dans l'avis
4.1. OAP
Thématiques
OAP TVB : Si la thématique de la gestion des eaux pluviales est
bien prise en compte dans cette OAP dans un chapitre specifique
(page 33), il conviendrait de la renforcer en s'inspirant de l'OAP du
PLUM (Plan local d'urbanisme métropolitain) de la métropole de
Nantes (disponible sur le site internet suivant: OAP TVBp.pdf
(nantes.fr) et qui pourrait figurer page 51 dans la liste des
documents de reference qui ont inspire cette OAP thématique).
L'OAP thématique complète la liste des documents de
référence avec l'OAP du PLUm de Nantes et complètera
ses dispositions par la mention de l'anticipation. E24000098C / 77
- 241 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
IL serait opportun d'expliciter que la gestion durable des eaux
pluviales doit etre anticipee au plus tot dans un projet et s'appuyer
sur un diagnostic de l'existant. Ainsi, la topographie, les axes
d'ecoulement, les ruptures de pente, mais également les zones
d'accumulation et/ou d'infiltration preferentielles, le bassin versant
amont et les exutoires en presence, le patrimoine materiel et
immateriel lie a l'eau, sont des données qui vont influencer la
strategie de gestion des eaux pluviales du projet et par
conséquent l'aménagement de ce dernier.
4.1. OAP
Thématiques
OAP TVB : La notion de desimpermeabilisation des sols pour
privilegier des surfaces poreuses et permeables est explicite dans
cette OAP.
Pour renforcer cette demarche, il serait pertinent de :
- Reformuler les principes dans les OAP placer la
desimpermeabilisation comme une règle par defaut, avec des
exceptions clairement dffinies et limitées. Par exemple, les
derogations ne devraient etre accordees qu'apres une evaluation
stricte des alternatives et des impacts environnementaux.
- lntroduire une exigence d'adaptation pour les projets juges
incompatibles avec une desimpermeabilisation integrale, imposer
!'integration de solutions compensatoires, comme des dispositifs
de gestion des eaux pluviales (toitures vegetalis€es, syst€mes de
retention et non de recuperation comme précise ci-apres, etc.).
- Renforcer le suivi et !'€valuation : mettre en place des
mecanismes de contr61e pour s'assurer que la compatibilite
invoquee pour ecarter la d€simperm€abilisation est bien justifi€e et
s'appuie sur des crit€res transparents.
La notion de désimperméabilisation est prise en compte à
travers les obligations règlementaire de pleine terre. E24000098C / 77
- 242 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
4.1. OAP
Thématiques
OAP TVB IL sera pertinent de travailler au sein de l'OAP, la
question de la sensibilisation du grand public pour participer a la
prevention et a la gestion du patrimoine lie a l'eau.
Voici quelques propositions :
- Mettre en ceuvre des espaces de ressourcement et de
sensibilisation a l'eau et a la biodiversité lie a l'eau
- Cartographier les éléments patrimoniaux anciens (materiels et
immateriels) lies a l'eau
- Prescrire les demarches de concertation dans les projets
d'aménagement, publics et prives.
L'OAP est complétée des éléments liés au patrimoine lié
à l'eau disponibles.
5.1.
Dispositions
communes
Globalement, il sera opportun de préciser que la nature du sol
(presence d'anciennes carrieres, d'argiles, de gypse, de remblais,
de nappes affleurantes, de fortes pentes) peut induire des
precautions, voire des restrictions concernant !'infiltration des eaux
pluviales. Dans ces cas, il convient de distinguer !'infiltration
concentréé et profonde, de !'infiltration diffuse et superficielle. Si la
premiere peut effectivement aggraver les risques dans certains
contextes geotechniques, la seconde est généralement possible
dans la majorite des cas. IL convient de se referer a !'annexe 4 du
Zonage Pluvial Départemental qui fait etat d'une cartographie des
caracteristiques du sous-sol en lien avec !'infiltration des eaux
pluviales et des prescriptions retenues.
Sur la question specifique de l'alea retrait/gonflement des argiles, il
est propose d'expliquer que !'infiltration des eaux pluviales en zone
argileuse peut perturber l'etat hydrique du sous-sol et favoriser
!'apparition du phenomene de gonflement des argiles, mais peut
également contribuer a stabiliser le phenomene de retrait. A toutes
Le chapitre sera réécrit pour prendre en compte cette
demande. E24000098C / 77
- 243 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
fins utiles, le Département recommande dans le cadre des
instructions d'autorisation d'urbanisme, autour des constructions,
de maintenir l'etat hydrique des sols argileux tout en favorisant
!'infiltration diffuse des pluies courantes dans le sol et
l'Evapotranspiration via les plantes. L'infiltration concentréé n'est
pas recommandee.
5.1.
Dispositions
communes
IL sera opportun que !'ensemble des règles enoncees dans cet
article puissent etre completees également par les principes
d'aménagement suivants :
- Créer des continuités écologiques entre les micro-stockages
d'eaux pluviales (arbre de pluie, Jardin de pluie, zones humides ...)
favorisant la circulation de l'eau a ciel ouvert;
- Éviter toute fragmentation des continuités écologiques liée
notamment aux infrastructures linéaires de transport. Protéger les
linéaires ferroviaires, supports de biodiversité ;
- Utiliser des continuités écologiques propices a !'infiltration et
l'evapotranspiration comme dispositifs de clôtures quand celles-ci
s'averent nécessaires (en Il mite de parcelle par exemple);
- Saisir l'opportunité des bordures des bâtiments et des delaisses
de voirie par exemple pour végétaliser et/ou laisser la nature
prendre sa place et favoriser les phénomènes d'infiltration et
d'évapotranspiration.
Un certain nombre de principes ont déjà été édictés dans
l'OAP "Qualité des constructions durables" et "trame verte
et bleue".
5.1.
Dispositions
communes
Concernant l'assainissement des eaux usees, il serait opportun de
modifier dans ce titre le mot assainissement par gestion pour le
rendre cohérent avec celui du règlementde la zone UP.
Dans le règlement de la zone UP, le terme "gestion des
eaux usées" est remplacé par "eaux usées" au sein du
chapitre "assainissement".
5.1.
Dispositions
IL est fait mention que les constructions devront respecter les
prescriptions en vigueur telles qu'elles resultent de !'application
Le règlement du SYAGE est bien annexé au projet de
PLUi. E24000098C / 77
- 244 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
communes des règlements du SYAGE de l'Yerres et le règlementd'assainissement du territoire de GPSEA, annexes au
présent PLUi. Pourtant, les annexes ne les présentent pas.
5.1.
Dispositions
communes
Dans le cas oU un projet est a proximit€ d'un réseau
d'assainissement gere par le Département et le Territoire, il est
propose d'indiquer que le raccordement au réseau territorial doit
toujours être privilégie pour la collecte des eaux usées sauf
contraintes techniques majeures. Le réseau départemental est en
prioritéun réseau de transport.
Le PLUi se limite à renvoyer les dispositions au
gestionnaire de l'assainissement. Le règlement de service
départemental d'assainissement est annexé au PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
IL convient de mettre en oeuvre une gestion vertueuse du système
d'assainissement avec une mise en séparatif a la parcelle et une
vérification systématique de sa conformité notamment dans le
cadre de !'instruction des autorisations d'urbanisme. IL convient
d'indiquer que les travaux qui font l'objet d'une autorisation
d'urbanisme ne doivent jamais aller a l'encontre de la conformité
des branchements. Pour les projets d'aménagement futurs, une
attention particulière doit être portée sur la capacite hydraulique du
réseau auquel le projet souhaite se raccorder
Ces informations seront portées à la connaissance des
pétitionnaires lors des demandes d'autorisation
d'urbanisme
5.1.
Dispositions
communes
L'assainissement interne des propriétés raccordées au réseau
public d'assainissement départemental devra etre de type separatif
jusqu'en limite de propriete et devra respecter !'ensemble des
conditions définies par le RSDA.
Le PLUi se limite à renvoyer les dispositions au
gestionnaire de l'assainissement. Le règlement de service
départemental d'assainissement est annexé au PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
De meme, il est nécessaire de préciser que ce
règlements'applique systematiquement en cas de branchement
sur les réseaux départementaux.
Le PLUi se limite à renvoyer les dispositions au
gestionnaire de l'assainissement. Le règlement de service
départemental d'assainissement est annexé au PLUi.
5.1.
Dispositions
Concernant l'assainissement des eaux pluviales, il serait opportun
de modifier dans ce titre le mot assainissement par gestion pour le
Le terme "gestion des eaux pluviales" est remplacé par
"eaux pluviales" dans le chapitre "assainissement" des E24000098C / 77
- 245 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
communes rendre cohérent avec celui du règlementde la zone UP. zones UP.
5.1.
Dispositions
communes
Plus fondamentalement la rédaction proposee est reduite a un
rappel aux règlements de service d'assainissement du SyAGE et
de l'EPT GPSEA. IL y a nécessite de renforcer ce paragraphe. Je
vous propose la rédaction suivante :
« Dans le département du Val-de-Marne, la forte
imperméabilisation des sols, combinée au raccordement trap
systématique des eaux pluviales aux réseaux d'assainissement,
provoque des inondations et des pollutions des cours d'eau,
notamment de la Seine et de la Marne. Les pollutions sont
provoquées par des rejets concentres d'eaux de ruissellement et
l'action des déversoirs d'orage.
En matière de gestion des eaux pluviales, les services
d'assainissement publics n'ont pas d'obligation de les collecter en
sortie des propriétés privées. Qu'il s’agisse d'eaux de
ruissellement sur des toitures terrasses ou sur tout autre
revêtement étanche, la gestion durable des eaux pluviales la
parcelle sans raccordement au réseau public, doit etre la premiere
solution recherchée et cela des l'étape de programmation d'un
projet d'aménagement. Le raccordement systematique au réseau
public ne doit pas être une option par défaut, mais une exception
qui ne doit intervenir que lorsque d'autres solutions sont
véritablement impossibles.
Dans un contexte d'urbanisation croissante et de réchauffement
climatique, chaque projet d'aménagement urbain doit
considérer/interroger l'eau de pluie comme une ressource a même
de répondre aux enjeux contemporains de nos villes : restaurer le
Il ne s'agit pas d'une demande d'ajout mais d'un élément
de diagnostic. E24000098C / 77
- 246 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
cycle naturel de l'eau, vélodévélopper la résilience et !'adaptation
de la ville face au changement climatique, protéger la biodiversité
pour des raisons éthiques et pour les services écosystémiques
qu'elle apporte, etre en prise avec un territoire et les aspirations
des habitantes et habitants."
5.1.
Dispositions
communes
Tout projet de construction, de restructuration, d'aménagement, de
reaménagement ou de requalification d'un espace public ou prive,
même si le projet ne crée pas de surface imperméabilisée
supplémentaire, appliquera les règles suivantes :
- Etudier le fonctionnement hydrologique de la parcelle a l'état
initial impliquant la réalisation d'etudes géotechniques avec des
tests de perméabilités et l'étude de tout autre élément de
diagnostic prealable (contraintes géotechniques, sols pollues,
hydrogéologie).
- Adopter une gestion gravitaire des eaux pluviales tout au long du
parcours de l'eau impliquant notamment d'éviter le plus possible la
mise en place de dispositifs de relevage.
- interdire les trop-pleins, surverses et by-pass vers le réseau
d'assainissement départemental signifiant que toutes les eaux
pluviales de ruissellement générées sur la parcelle, doivent être
gérées sur celle· ci. A titre exceptionnel et avec l'autorisation du
gestionnaire d'assainissement, une partie du ruissellement peut
faire l'objet d'un rejet sur les réseaux publics avec un débit de
fuitelimité (Cf. Cartographie des débits admissibles au réseau
départemental dans le Zonage Pluvial Départemental).
- Tendre vers le zero rejet pour les pluies fortes
- Gerer les pluies courantes (24 heures) en zéro rejet dans des
Le PLUi se limite à renvoyer les dispositions au
gestionnaire de l'assainissement. Le règlement de service
départemental d'assainissement est annexé au PLUi. E24000098C / 77
- 247 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
dispositifs à ciel ouvert et végétalisés »
5.1.
Dispositions
communes
Le règlementdu PLUi ne mentionne pas la gestion des pluies
extremes. Le Département recommande fortement d'anticiper les
écoulements pour les pluies exceptionnelles au-delà de la pluie
dimensionnante (usuellement décennale a trentennale). La gestion
des pluies exceptionnelles s'inscrit dans la multifonctionnalité des
espaces qui auront la capacite de s'inonder de manière tres
occasionnelle tout en repondant a d'autres usages par temps sec.
IL est proposé que le règlementinvite le porteur de projet a
analyser les conséquences d'un evenement de période de retour
exceptionnel afin d'appréhender au se repandent les volumes
generes, prendre les mesures nécessaires visant à limiter !'impact
des inondations sur la parcelle amenagéee, et ainsi éviter les
atteintes aux personnes et aux biens, sans rejet sur les réseaux
d'assainissement et les espaces avoisinants privés et publics.
En dernier lieu, en cas de raccordement nécessaire et dument
justifie, cet article doit etre complete par des limitations de debit de
fuite a respecter imperativement, conformément aux règlements
des différents gestionnaires.
Le PLUi se limite à renvoyer les dispositions au
gestionnaire de l'assainissement. Le règlement de service
départemental d'assainissement est annexé au PLUi.
5.5.
Règlement
UP
Règlementde la zone UP - Pièce 5.5
3.2.1 La gestion des eaux usées (page 10): Bien que toute
construction, aménagement aux installations produisant des eaux
usées domestiques doive être raccordee au réseau
d'assainissement public, il est pertinent de préciser !'importance de
privilégier le raccordement au réseau territorial, qui a la
compétence de collecte en matière d'assainissement, comme
rappelé dans les lignes précédentes.
Le PLUi se limite à renvoyer les dispositions au
gestionnaire de l'assainissement. Le règlement de service
départemental d'assainissement est annexé au PLUi. E24000098C / 77
- 248 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Cela garantit une gestion optimale des effluents, tout en
respectant les spécificités des infrastructures locales et supra-
locales_ Une telle démarche contribue à renforcer la coordination
entre les différentes compétences et à optimiser l'efficacité du
systeme d'assainissement dans son ensemble.
5.5.
Règlement
UP
Règlementde la zone UP - Pièce 5.5
3.2.2 La gestion des eaux pluviales (page 10)
Dans ce paragraphe, seule est mentionnee la limitation des débits
de fuite à respecter en fonction des surfaces d'apport. Ces
limitations sont compatibles avec celles décrites par le Zonage
Pluvial Départemental.
C'est pourquoi, il y a lieu de compléter ce paragraphe par
!'obligation de gerer, a minima, les 1O premiers mm en 24 heures,
via des dispositifs végétalisés à ciel ouvert, sans rejet au réseau
d'assainissement.
De la meme manière, il est proposé d'indiquer pour les zones UPl
et UP2 que la gestion totale des pluies fortes a la parcelle, sans
raccordement au réseau public, doit etre la premiere solution
recherchee_ IL est nécessaire d'exploiter toutes les opportunités
pour limiter 1'apport d'eaux pluviales au réseau d'assainissement
en recourant aux principes d'aménagement suivants :
Reduire l'imperméabilisation des sols voire leur artificialisation
- Allonger le parcours de l'eau, en multipliant notamment les micro-
stockages jardin de pluie, arbres de pluie, noues, chemins de
l’eau, ) ;
- Favoriser !'infiltration diffuse dans les sols superficiels et
l'évapotranspiration par la végétation ;
Le PLUi se limite à renvoyer les dispositions au
gestionnaire de l'assainissement. Le règlement de service
départemental d'assainissement est annexé au PLUi. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
- Réutiliser les eaux pluviales pour les usages extérieurs ou
domestiques autorises par la règlementation en vigueur.
5.5.
Règlement
UP
dans le cadre de la zone UPI :
"Pour les zones d'infiltration potentielles, le rejet des eaux pluviales
des toitures et des espaces autres que les accès, la voirie et les
parkings, peut être évacué : soit par le réseau d'assainissement
public, soit par infiltration dans le sol par des dispositifs du type
puisard d'infiltration."
Le Département ne partage pas cette prescription et s'interroge
sur la nécessite de distinguer les surfaces de ruissellement entre
les toitures et les autres surfaces. En effet, les eaux de
ruissellement de parkings par exemple, sous réserve de certaines
conditions techniques et environnementales, peuvent tout a fait
être acheminées vers des espaces d'infiltration via des principes
de gestion diffuse et superficielle des eaux pluviales dans les sols.
Le Département recommande que le règlementde la zone UP
mentionne la necessite d'anticiper les écoulements pour les pluies
exceptionnelles au-dela de la pluie dimensionnante tel que
précédemment cite dans les remarques sur les dispositions
communes ecrites et graphiques.
La remarque est prise en compte entièrement comme
souhaitée par le département.
5.4. Fiches
indices
En matière d'équipements départementaux, le Département
engage une réflexion sur la valorisation de son patrimoine, et
pourrait dans ce contexte être amen€, en concertation avec les
élus des villes, a développer des projets nécessitant soit un
changement de zonage, soit un aménagement du règlementdes
zones concernées, que ce soit dans le cadre d'une déclaration de
projets, ou dans le cadre d'une modification du PLUI.
Les zones UE ont été règlementées conformément au
souhait des communes. La dérogation vaut pour les
équipements dans le diffus. E24000098C / 77
- 250 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Pour autant, le règlementde la zone UE propose dans le projet de
PLUi reste trop contraignant pour une bonne exploitation des
équipements départementaux. En effet, dans le règlementecrit «
pièces 5.1 dispositions communes» en page 19, un paragraphe
est consacre aux règles particulières pour les equipements publics
et d'intérêt collectif, applicables sauf en zone UE, Net A
Ce règlementest trop limitant, notamment en termes de limites
séparatives ou de hauteur de constructions.Aussi, je sou
haite que des allègements soient appliques pour les Equipements
d'intérêt Collectif et Services Publics (EICSP) concernant les
dispositions de constructibilité. Je propose la rédaction suivante: «
Les règles ne s'appliquent pas aux EISCP ».
5.4. Fiches
indices
Plus spécifiquement, sur Ormesson, je souhaite ajouter a ['article
relatif a la hauteur des constructions (pièces 5.4 - indice L - page
208) le paragraphe suivant: « Des dispositions différentes des
règles du présent article pourront etre autorisees aux EICSP pour
des raisons d'harmonie et d'architecture et pour permettre
['amélioration des constructions existantes aux EICSP, avec une
tolérance de 20m pour la hauteur des constructions». (En effet,
dans le cadre de la reconstruction du collège Saint Exupéry, la
hauteur maximale de construction autorisée par le Projet actuel du
Plui pourrait etre dépassee.)"
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle
remet en question des principes préalablement arbitrés
de manière collective entre les seize communes
membres de GPSEA. Sa prise en compte entraînerait
une modification substantielle du projet de PLUi.
2.1.2. EIE,
2.1.1.
Diagnostic
Certains documents ne sont pas termines (ex : Etat initial Tome I,
p. 24-28 il est dommage que cette partie d'analyse paysagère ne
soit pas achevée).
Par ailleurs, certains sommaires ne sont pas paginés (ex
Diagnostic territorial). Enfin, certaines cartes ou illustrations sont
La reprise systématique de la pagination des chapitres
dans les sommaires est effectuée E24000098C / 77
- 251 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
tronquées du fait d'une mauvaise mise en page (ex : Etat initial
Tome I, P. 91 l'erreur de mise en page en mode portrait au lieu de
paysage, ne permet pas d'évaluer la carte de synthèse car la
légende est tronquee).
2.1.1.
Diagnostic
P. 88 la phrase suivante mérite d'être clarifiée: « 42 % des
espaces boises sont concentres sur seulement 12 % du territoire,
compose eux"memes a 41 % d'espaces verts et naturels. »
La clarification de la phrase relative à la répartition des
espaces boisés est intégrée dans les documents du
PLUi.
2.1.1.
Diagnostic
P. 234 est abordée la notion de friche agricole avec des cartes de
localisation. La Plaine des Bordes constitue le plus grand
ensemble considère en friche agricole par le diagnostic sur ce
territoire. La définition qui en est donnée est la suivante: « terre
agricole auparavant exploitee qui est aujourd'hui à l'état d'abandon
depuis au mains 3 ans. Ces {riches sont dons un etat transitoire,
une végétation spontanee s'v developpe et tend à évoluer à terme
vers un milieu forestier. avec une importante friche situee a /'est de
Chennevieres-sur-Marne au niveau du Chemin des Bordes au
Plessis».
IL s'agit de l'ENS de la plaine des Bordes. Ce site ne peut plus
etre considere comme friche agricole puisqu'il accueille des
activités multiples de jardinage et de pacage, les terres ne sont
donc pas en etat d'abandon. Les activités étant très « extensives
», elles laissent une grande part de la végétation se
vélodévélopper en friche et pré boisement, néanmoins, il ne faut
pas laisser penser que le site est abandonné et non 9ere.
IL est demande de supprimer la Plaine des Bordes des friches
agricoles, c'est un ENS accueillant des prairies, boisements, des
zones en agriculture urbaine et des pâtures.
Les données et cartes relatives à la Plaine des Bordes
sont mises à jour.
Le site est désormais reconnu comme un espace naturel
sensible (ENS) accueillant des prairies, boisements,
zones d’agriculture urbaine et pâturages, et ne figure plus
parmi les friches agricoles. E24000098C / 77
- 252 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
2.1.1.
Diagnostic
P. 237 actualiser le paragraphe evoquant le PPAEN comme suit «
Un Périmètre de Protection des Espaces Agricoles et Naturels
(PPAEN) a été approuve le 14 octobre 2024 par le Département
du Val-de-Marne. Un PPAEN est un dispositif contribuant ti la
sécurisation des espaces naturels et agricoles face ti la pression
de /'urbanisation.
IL s'accompagnera d'un programme d'actions et d'un droit de
préemption spécifique. »
La remarque est prise en compte entièrement. Le
paragraphe relatif au PPAEN est actualisé conformément
à la formulation proposée, intégrant la date d’approbation
et les précisions sur ses objectifs et outils.
2.1.2. EIE
P. 7: actualiser le paragraphe concernant l'Atlas des paysages
comme suit: « L'Atlas des paysages du Val-de-Marne elabore, en
collaboration avec le Conseil d'Architecture, d'Urbanisme et de
/'Environnement du Val-de-Marne (CAUE94), a été approuvé en
mai 2024. Ce document permet d'obtenir des connaissances plus
fines des différents paysages rencontres dans le département, afin
d'en deduire les principaux enjeux relatifs aux nouveaux
aménagements. (. ..) »
La mention de l'Atlas des paysages du Val de Marne est
actualisée.
2.1.2. EIE P. 24-28: il est dommage que cette partie d'analyse paysagère ne soit pas terminée. L'analyse paysagère dans les chapitres 4.1 et 4.2 est complétée.
2.1.2. EIE
P. 27-28 : le terme de« coupures vertes » entra1ne un biais de
lecture négatif sur les espaces verts et naturels per us comme des
coupures dans le fonctionnement urbain, alors m@me qu'ils
pourraient être mieux valorises en tant qu'espace de respiration et
d'ouverture.
La définition de coupure verte est complétée en précisant
leur rôle d'espace de respiration et d'ouverture entre deux
zones d'urbanisation.
2.1.2. EIE
P. 27 : Compléter la liste des ENS ainsi :
2020 : Bois-St-Martin (Le Plessis-Trevise, Villiers-sur-Marne)
2021l : Vallee du Reveillon (Villecresnes).
2024 : Périmètre d'étude ENS Domaine des Reis (Chennevieres-
La liste des ENS est complétée :
2020 : Bois-St-Martin (Le Plessis-Trévise, Villiers-sur-
Marne)
2021 : Vallée du Réveillon (Villecresnes). E24000098C / 77
- 253 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
sur-Marne) 2024 : PérimètrePérimètre d'étude ENS Domaine des Reis (Chennevieres-sur-Marne)
2.1.2. EIE P. 29-30: La Tegeval à remplacer par La Végétale. Chapitre 5.1, la mention de la Tegeval est remplacée par la Végétale et illustrée avec son tracé le plus récent.
2.1.2. EIE
P. 32 carte des sensibilités paysagères : est dessinée à la Il mite
Est entre la Plaine des Bordes et le Plessis-Trevise une «
sensibilité paysagere liees a une lisière boisée : traitement de la Il
mite parcellaire et de la transition paysagère », ce qui correspond
bien a un enjeu paysager déjà identifie par le Département. A cet
enjeu pourrait être ajoute celui de la sensibilité paysagère liée a
l'eau et son cheminement qui correspondrait au Ru de la Fontaine
des Bordes.
La carte est adaptée.
2.1.2. EIE
P. 41 : Pare Départemental du Val-de-Marne, le paragraphe serait
à actualiser ainsi « Situe sur la grande plaine alluviale
Mame/Seine, le pare départemental du Val-de Marne fait partie de
l'i/e de loisirs de Créteil. La partie départementale (7,75 ha) est
constituée d'un imposant merlon protégeant les promeneurs du
bruit et de la pollution du noeud autoroutier du carrefour
Pompadour. Des a/lees plantees sillonnent les (lanes de cette
butte et offrent des vues sur le plan d'eau de l'Ile de loisirs en
contre-bas. De nombreux aménagements y sont présents comme
des aires dejeux et de pique-nique, ainsi que des sentiers de
randonnée. Accessible via le métro 8 par /es arrets Créteil-
Prefecture et Cretei/-Pointe du Lac et connecte ci la Coulée verte
La Vegerale traversant le sud-est du Val-de-Marne, il offre un
veritable poumon vert au centre d'un secteur tres urbanise. »
Le pare du Raney pourrait etre cite : « Amenage sur ce qui etait a
Le chapitre 6.1 Des espaces verts, espaces de
respiration en contexte urbain est simplifié et ne présente
pas de listes exhaustives des parcs. E24000098C / 77
- 254 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
/'origine une partie des Jardins du chateau du Raney, ce pare
historique de 6, 5 hectares est riverain du port autonome de
Bonneuil. Vestige de l'ancienne allee cavaliere, une allee de
platanes traverse le pare donnant ci cet espace de promenade er
de détente un aspect majestueux. Un Jardin de p/antes
medicina/=les s'etend sur 250 m'. Le pare est le principal espace
vert d'une zone residentielle dense (Bonneuil et le Nord du quarrier
du Mont Mesly ci Créteil) et s'inscrit dans une connexion plus large
aux différents projets de renaturation du port autonome jusqu 'au
site du bec de canard puis de la vallee du Morbras. »
2.1.2. EIE
P.44 : Ajouter un paragraphe relatif aux arbres d'alignement :
• Le patrimoine arbore est un bien d'intérêt général car les arbres
fournissent de nombreux services essentiels à la communauté
(production d'oxygene, stockage du carbone, limitation de !'erosion
et des inondations, rafraichissement, biodiversité, qualités
paysageres, valeur sociale et culturelle).
• La trame arborée constitue un élément structurant du paysage du
territoire, notamment a travers les alignements d'arbres.
• L'arbre est un organisme naturel vivant fragile et, ace titre il est
nécessaire de le protéger. L'alteration des branches, du tronc, des
racines et du sol peut avoir des conséquences irreversibles sur la
santé et la p€rennit€ ainsi que sur les amenit€s et services fournis
par les arbres.
• La protection d'un arbre, pour €tre efficiente, doit porter non
seulement sur sa conservation (interdire l'abattage), mais
également sur la preservation de l'espace vital nécessaire à ses
branches et a son systeme racinaire.
Un paragraphe 6.2 sur le patrimoine arboré notamment
d'alignement est ajouté et l'enjeu du maintien notamment
du patrimoine arboré des alignements plantés à préserver
du mitage est ajouté. E24000098C / 77
- 255 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Défintions de différents termes lies a la gestion des arbres
d'alignement des routes départementales :
- Mitage: le mitage d'un alignement plante traduit la proportion
d'emplacements manquants par rapport a !'ensemble des
emplacements composant l'alignement;
- Regeneration du patrimoine arbore : Le patrimoine arbore des
routes départementales est regenere en permanence sur un cycle
de 80 ans environ. On distingue 2 types d'intervention: le
renouvellement ou la restauration d'alignements d'arbres ;
- Le renouvellement consiste a replanter un alignement d'arbres
dans son entierete, suite au mitage progressif de l'alignement
existant puis a l'abattage des sujets restants. Cette méthode
permet de restructurer les plantations, de remplacer les essences
et d'éviter la concurrence entre de jeunes sujets et des arbres
adultes, tout en optimisant les depenses d'investissement et de
fonctionnement : Dans certains cas, il apparait cependant pertinent
de reprendre certains alignements en conservant quelques sujets
anciens de bonne vigueur et en replantant de jeunes sujets pour
compenser le mitage. On parle alors de restauration d'alignements
d'arbres. • Les arbres d'alignement situes le long des routes
départementales, de par leur positionnement sur des voiries
structurantes du territoire, reprfsentent un patrimoine nature!
remarquable qu'il convient de proteger.
2.1.2. EIE
P. 50-59: 8.1. Les enjeux issus des documents cadres en faveur
de la protection de la biodiversité a intégrer au PLUI
IL est demande l'ajout d'un paragraphe sur le PPAEN :
« La trame nature/le et agricole du Val-de-Marne est l'une des plus
Un chapitre 7.1.6 est ajouté pour présenter le PPAEN. E24000098C / 77
- 256 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
importantes de la petite couronne francilienne. Avec plus de I 000
ha de surface agricole, c'est d'ai/leurs le seul département de la
petite couronne d'ile-de-France ou /'agriculture demeure
significative.
Afin de lutter contre l'étalement urbain et de valoriser ces espaces,
le Département a voté, le 14 octobre 2024, le contour du Périmètre
de Protection et de valorisation des espaces Agricoes et Naturels
(PPAEN) val-de-marnais. Couvrant plus de 4 177 ha repartis sur
16 communes, les terrains classesbénéficient dorenavant d'une
protection forte et durable de leur vocation nature/le et agricole,
opposable aux PLU/1). »
2.1.2. EIE
P. 56: Le Schéma départemental de Trame Verte et Bleue du Val-
de-Marne, n'est plus d'actualite, a remplacer par le paragraphe
suivant :
« Strategie Nature en Val-de-Marne :
Le Département du Val-de-Marne a adopté a l'unanimité le 14
octobre 2024 la Strategie Nature en Val-de-Marne. Pour faire face
aux conséquences du derèglementclimatique et tenter d'en limiter
/es effets, le Département du Val-de-Marne joue un role important
dans la preservation et l'equilibre de la trame verte et nature/le. La
Straregie Nature en Val-de-Marne reaffirme /'action
deparrementale sur son patrimoine et définir /es grands objectifs
environnementaux sur son terriroire, aurour de 3 grands
engagements, et 30 actions opérationopérationnel/es:
- Va/ariser le patrimoine départemental pour conso/ider le role
eco-svstemique dans la rrame nature/le du rerritoire
- Faire evoluer /es pratiques d'aménagement er de gestion du
Le chapitre 7.1.4 est mis à jour pour présenter la
Stratégie Nature en Val de Marne ainsi que la carte des
composantes. E24000098C / 77
- 257 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
patrimoine nature/ pour reduire /es impacts et préserver /es
ressources
- Favoriser la renaturation et la protection de la trame nature/le et
agrico/e du territoire départemental en devéloppant /es
partenariats. »
2.1.2. EIE
P. 56-57: Le Schéma Des Espaces Naturels Sensibles (SOENS)
est bien cite. IL peut etre précise que le Schéma a ete adopte en
2020. Le Val-de-Marne compte 21 Espaces Naturels Sensibles
(ENS) en 2024 dont 7 sur le territoire de GPSEA: La Vallee du
Reveillon, l'espace agricole de Mandres-les-Roses, le Demaine
des Marmousets, le pare du Morbras, la Plaine des Bordes, le
Bois-Saint-Martin, le Demaine des Rets (périmètre d'etude ENS).
Le chapitre 7.1.5 est mis à jour : date d'adoption, nombre
d'ENS
2.1.2. EIE
P. 61 a 64, dans la liste des ZNIEFF est absente celle de la Plaine
des Bordes de type I (idem manquant sur la carte en p. 64 et en p.
82).
La liste et la carte sont complétées.
2.1.2. EIE P. 65 : La partie sur les ENS est a actualiser. La partie sur les ENS est actualisée et complétée des 2 sites manquants.
2.1.2. EIE
P. 66 : le tableau listant les espèces remarquables du CBNBP a
Chennevieres-sur Marne n'est semble-t-il pas actualise (source?
date 7): rien que sur la Plaine des Bordes, il y a eu 2 espèces
inscrites sur la liste rouge régionale (VU et EN) et 2 determinantes
ZNIEFF par le bureau d'études OGE en 2019.
En outre, il n'est pas fait référence a la réalisation de l'Atlas de la
biodiversité de GPSEA.
Le tableau est actualisé.
2.1.2. EIE
P. 67 dans les espèces floristiques protégées, les 2 espèces
suivantes ne le sont pas : Jonquille des Bois (Narcissus
pseudonacissus) et l'Orchis bouc (Himantoglossurn hiscinum), à
Le statut des 2 espèces est vérifié et précisé : l'INPN
indique toutefois ces deux espèces comme protégées sur
liste rouge et déterminantes ZNIEFF. E24000098C / 77
- 258 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
corriger.
2.1.2. EIE
P. 76 : correction à apporter : « La 4eme Charte de /'Arc boise
inscrit par ai//eurs comme objectif /'amélioration des
connaissances de la faune et de la fore dans ces milieux hurnides
(et forestiers) afin pe1111ett1 a ,; 1,1111, de developper a terrne
des mesures adaptées aux spécificités de la zone, et ainsi mieux
les protéger. »
Le chapitre 7.3.2 sur les zones humides est complété.
2.1.2. EIE
P. 81 Carte des périmètres d'inventaires et de protections ajouter
les ENS de la Vallee du Reveillon (Villecresnes) et du Bois-Saint-
Martin (Plessis-Trevise, Villiers-sur Marne).
La carte a été mise à jour.
2.1.2. EIE
P. 82 • Carte des périmètres d'intervention et de protections :
rajouter les périmètres ENS de Villecresnes et du Bois-Saint-
Martin (Plessis-Trévise et Villiers sur-Marne).
La carte a été mise à jour.
2.1.2. EIE
P. 87: carte de la sous-trame des milieux ouverts, il est etonnant
de voir que seule une faible partie de la Plaine des Bordes est
prise en compte; le reste des prairies/patures n'est pas mentionne
ni en espace relais de passage (milieu ouvert de plus de 2 ha), ni
en réservoir local (milieu ouvert de plus de 5 ha). Même
partiellement enfichée, la Plaine des Bordes reste majoritairement
un site compose de milieux ouverts. Le problème de mise en page
ne permet pas de voir de quand date la carte pour comprendre cet
oubli.
La carte intègre maintenant la Plaine de Bordes dans son
intégralité.
2.1.2. EIE
p_ 91 : l'erreur de mise en page (mode portrait au lieu de paysage,
et que l'on retrouve sur beaucoup de cartes) ne permet pas
d'évaluer la carte de synthèse car la légende est tronquée.
La mise en page est corrigée.
3. PADD Le PADD ne mentionne pas le sentier d'interprétation agricole comme c'etait le cas dans le PADD de Mandres-les-Roses. IL La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle remet en question des principes préalablement arbitrés E24000098C / 77
- 259 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
serait possible de l'evoquer par exemple dans l'axe 3 : Tisser des
liens entre mobilités actives et agrotourisme (p. 26).
de manière collective entre les seize communes
membres de GPSEA. Sa prise en compte entraînerait
une modification substantielle du projet de PLUi.
4.1. OAP
Thématiques
Qualité et constructions durables :
P. 9 « Afin de préserver les arbres de haute tige de manière
pérenne, les nouvelles constructions devront prévoir un retrait par
rapport aux arbres existants ou futurs implantes sur le domaine
public ou prive, (...) ». Cette orientation, indispensable à la
pérennisation du patrimoine arbore existant serait à compléter par
une préconisation de distance minimale.
Les dispositions communes fixent déjà une protection par
rapport aux arbres identifiés sur le plan de zonage. Il
n’est donc pas utile de faire doublon dans l’OAP.
4.1. OAP
Thématiques
OAP Trame verte et bleue - Nature en ville :
P. 21 Trame boisée :
L'échelle de la carte est trap petite étant donne la taille du territoire
pour etre clairement lisible. C'est notamment le cas du figure «
maintenir des espaces relais.. » qui n'est pas visible sur la carte.
Certains enjeux ne sont pas reportés (cf annexe l : étude
Biodiversita). IL faudrait par exemple integrer le maillage bocager
ou structure agro-naturelle a renforcer ou a construire. Cela
pourrait également etre integre dans l'OAP Lisiere et paysage.
IL serait intéressant de faire apparaitre les
fragmentations/éléments de discontinuité (cf. annexe 2) dont la
résorption est un enjeu fort pour la fonctionnalité écologique de la
trame boisée. A ce titre, il est notamment dommage que les
projets de long terme de passages a faune ne soient pas
mentionnes dans le document. En effet, ces projets inscrits de
longue date dans les objectifs du territoire et attendus par les
partenaires de la Charte de l'Arc boise ont aujourd'hui du mal à
La lisibilité de la carte est corrigée, les données sources
vérifiées et corrigées le cas échéant. E24000098C / 77
- 260 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
aboutir. Leur inscription au PLUi serait très certainement
bénéfique.
Recaler le corridor situe tout au nord de faç:on a ce qu'il soit au
niveau du coteau boise de la Marne et au niveau du Bee de
Canard à Bonneuil (cf. annexe 2).
Faire apparaitre l'enjeu de continuité écologique (inscrit au SRCE)
situe a l'Est du territoire entre la Foret Notre-Dame et le Bois-
Saint-Martin passant par l'ENS des Marmousets (cf. annexe 2).
Faire apparaitre l'enjeu de continuité à Villecresnes à l'extrémité
Est entre les espaces boises de la vallee du Réveillon au sud et
ceux au nord (cf. annexe 2).
Certains corridors qui étaient affiches dans les PADD des PLU
communaux seraient à reprendre: exemple Boissy-Saint-Leger (cf.
annexe 2).
4.1. OAP
Thématiques
P. 23 Trame des milieux aquatiques : l'échelle trap réduite de la
carte ne permet pas de faire figurer les zones humides identifiées
dans le SAGE Marne-Confluence. Identifier sur la cartographie les
zones favorables a !'expansion des crues telles qu'exprime dans le
texte (p. 22): cuvette d'Amboile, Bee de Canard.
La lisibilité de la carte est corrigée, les zones d'expansion
de crues identifiées.
4.1. OAP
Thématiques
P. 25 Trame des milieux ouverts :
Au niveau de l'ENS des Bordes à Chennevieres-sur-Marne, seules
les prairies/pâtures périphériques Est et Sud du site sont prises en
compte sous l'enjeu : « préserver les espaces agricoles existants
et leur fonctionnalités ». IL manque les pâtures de l'ancien centre
équestre qui sont maintenues en fauche par le Département. Les
jardins partages de jardins des Bordes sont identifiés comme des
espaces relais mais pas ceux de Relocalisons, certainement de
La carte est corrigée. E24000098C / 77
- 261 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
par leur caractère plus referme. La parcelle de Val'bio est intégrée
or les zones construites (serres notamment) ne peuvent pas être
considérées comme des milieux ouverts. IL conviendrait d'identifier
un corridor ou une zone de déplacement de la faune en lien avec
des espaces contigus sur le Plessis -Trevise.
Au niveau de l'ENS des Marmousets, agrandir la superficie des
espaces ouverts vers le nord de façon à prendre en compte
!'ensemble des prairies.
4.1. OAP
Thématiques
P. 27 Trame noire: Seuls les grands axes sont pris en compte ; les
enjeux de la trame noire au niveau de la RD 235 sont bien
identifies : « attenuer les interruptions causées par les
infrastructures routières en optimisant l'éclairage ».
Bien noté
4.1. OAP
Thématiques
P. 32 le Nota Bene sur « L'intégration de dispositifs de rétention
des eaux pluviales (. ..) » parait hors sujet. Le Nota Bene sera supprimé
4.1. OAP
Thématiques
Atlas communal
Remarques qenerales
IL manque la légende pour les aplats jaunes (ex : Chennevieres-
sur-Marne p. 38).
Les continuités écologiques ne sont pas prises en compte (cf.
remarques ci-dessus sur les cartes « Les espaces de la trame
verte et bleue »)
gende heterogene d'une commune a l'autre. Par exemple, la
Coulée verte
La Végétale n'apparait que sur Limeil-Brévannes alors qu'elle
devrait apparaitre sur toutes les communes qu'elle traverse.
Les cartes sont vérifiées et complétées.
4.1. OAP
Thématiques
Boissy-Saint-Leqer p. 36
Faire apparaitre ce site (point jaune) en agriculture urbaine. La carte est complétée. E24000098C / 77
- 262 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
4.1. OAP
Thématiques
Bonneui/-sur-Marne
Faire apparaitre de manière plus nette les espaces verts au niveau
des berges de Sucy tout au nord.
Faire apparaitre l'enjeu de continuité écologique Marne/Coteau
boise (Bee de Canard/coteau d'Ormesson/Domaine des Rets).
La lisibilité de la carte est revue et la carte est complétée.
4.1. OAP
Thématiques
Chennevieres-sur·Marne p. 38
L'ENS des Bordes est a ajouter dans la liste en tant qu'ENS.
La parcelle longeant la partie Nord-Ouest de l'ENS des Bordes est
identifiée en zone:
« Favoriser les espaces relais pour la biodiversité ». Le nouveau
zonage (UE sur la moitié sud de cette parcelle) parait
contradictoire avec cet enjeu.
La parcelle Val'bio et jardins des Bordes sont identifiés en zone «
soutenir les espaces de maraichage et d'agriculture urbaine
comme supports de pratiques agro écologiques », il manque la
parcelle occupee par Relocalisons.
Le Demaine des Rets est un site prive non ouvert au public. Le
site est a l'etude en vue de son ouverture au public sur une partie.
IL faudrait reformuler la légende qui donne !'impression qu'il est
deja ouvert.
L’ENS des Bordes est ajouté à la liste des espaces
naturels sensibles (ENS).
L’OAP TVB s’ajuste pour être cohérente avec le zonage,
notamment concernant la parcelle en zone UE et la zone
« Favoriser les espaces relais pour la biodiversité ».
La parcelle occupée par “Relocalisons” intègre la zone «
soutenir les espaces de maraîchage et d’agriculture
urbaine », en lien avec les pratiques agroécologiques.
La légende du Domaine des Rets précise que l’ouverture
au public est en cours d’étude, afin d’éviter toute
confusion sur son statut actuel.
4.1. OAP
Thématiques
La Queue-en-Brie p. 40
Le corridor écologique (identifie SRCE/SDRIF·E) au Nord Est de
l'ENS des Marmousets serait à faire apparaitre en vert clair «
Favoriser les espaces relais pour la biodiversité ».
L'objectif « Elaborer une liaison integree entre l'espace urbain et
l'espace forestier pour soutenir les mecanismes écologiques et la
biodiversité » serait à etendre au niveau de la ZAC Notre Dame.
La lisibilité de la carte est revue et la carte est complétée. E24000098C / 77
- 263 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
C'est un lieu qui fait la transition entre ville et nature.
4.1. OAP
Thématiques
Limeil-Brevannes p. 42
Faire apparaitre ce site (point jaune) en agriculture urbaine, ainsi
que les points 2 et 3 : Le verger pédagogique et Les jardins
familiaux.
La carte est complétée.
4.1. OAP
Thématiques
Mandres-les-Roses p. 43
IL manque la trame bleue dans la légende, l'Yerres notamment.
Ajouter le ru Saint-Leu comme « Cours d'eau a préserver ainsi que
la bonne gestion des berges ».
La carte est complétée.
4.1. OAP
Thématiques
Noiseau/Ormesson-sur-Marne
Ajouter la cuvette d'Amboile comme zone d'expansion de crue à
préserver.
La carte est complétée.
4.1. OAP
Thématiques
Marolles-en-Brie p. 44
IL manque la trame bleue dans la légende.
La légende des cartes de l'atlas communal est
complétée.
4.1. OAP
Thématiques
Santeny p. 48
IL manque la trame bleue dans la légende.
La légende des cartes de l'atlas communal est
complétée.
4.1. OAP
Thématiques
Sucy-en-Brie p. 49
Mettre en vert clair plus visible les espaces de la pointe nord de
Sucy (berges de Marne) et ajouter la continuité écologique vers le
coteau.
Carriger le site n'2 dans la légende: projet d'extension du pare
départemental du Morbras.
La liaison verte le long du rude la Fontaine de Villiers peut être
ajoutée en tant que « Favoriser les déplacements de la faune ou
renforcer les corridors de deplacement de la faune ».
La lisibilité de la carte est revue et la carte est complétée.
4.1. OAP
Thématiques
Villecresnes p. 50
IL manque le périmètre ENS de Villecresnes. L'ajouter dans la La lisibilité de la carte est revue et la carte est complétée. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
légende et dans la liste: ENS de la Vallee du Reveillon.
Mettre les espaces verts de l'ENS plus visibles sur la carte (pastes
vert fonce et vert clair).
IL manque la trame bleue dans la légende.
En limite Quest de la commune, au Nord de l'ENS de Villecresnes,
il serait intéressant d'identifier le corridor et le faire apparaitre en
vert clair « favoriser les espaces relais pour la biodiversité » .
4.1. OAP
Thématiques
OAP Lisières et paysages :
Remarques générales :
Pour les 3 types de lisieres (agricole, foret, cours d'eau), il est
dommage que les orientations ou principes d'aménagement
n'integrent pas l'enjeu de biodiversité qui est pourtant central sur la
question des lisières.
Exemple: Renforcement du maillage bocager, privilégier la
diversité des milieux et des espèces présentes...
IL est dommage de ne pas considérer les lisières entre massif
boise et espaces agricoles et seulement les lisières avec l'urbain.
Le trait vert ci-dessous représente un exemple de lisiere
Foret/agricole intéressante a traiter.
Au niveau de la ZAC des Portes de Noiseau, il faudrait étendre la
situation « garantir la variété des paysages agricoles » aux lisières
internes de la ZAC, plus spécifiquement autour de l'ancien site
France Telecom (voir traits rouges ci-dessus). IL en est de même
en ce qui concerne la valorisation de présence d'eau (présences
de nombreuses mares en lisière du massif, voir trait bleu).
Il convient de rappeler que l'OAP thématique s'applique
aux autorisations d'urbanisme et non à l'activité agricole
et aux aménagements de l'espace forestier.
4.1. OAP
Thématiques,
P. 69 « Dans le respect des orientations du SAGE, generer un
recul de !'urbanisation par rapport aux berges du cours d'eau. »
Dans les dispositions communes graphiques, il est bien
mentionné une règle de retrait inconstructible de 10 E24000098C / 77
- 265 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
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6.1. Plan de
zonage
Cette orientation n'est pas toujours traduite graphiquement dans
les plans de zonages (exemple a Chennevieres-sur-Marne le long
de la Marne ou a Noiseau le long du ru de la Fontaine de Villiers)
alors que l'on sait que des problématiques d'accès et de circulation
sur les berges existent.
mètres, voire de 20 mètres pour les secteurs situés dans
le périmètre du sage de l’Yerres.
4.2. OAP
Sectorielles
P. 5 OAP lnter-communale « RD4 et ses abords »
(Chennevières/Ormesson):
projet de restructuration de la route et de ses abords par la
réalisation de fronts urbains bâtis et d'un transport en commun en
site propre (élargissement de la route, densification et
restructuration des abords par attenuation des discontinuités,
aménagement paysagers, pacification de la circulation). L'OAP
longe la partie sud-ouest des Bordes (a l'ouest du pare des Bordes
et au sud du centre départemental de tir à l'arc). Cette zone
riveraine a pour légende « affirmer la vocation économique et
commerciale ». Un travail sur la transition paysagère de la zone
commerciale Pince Vent actuellement peu qualitative (limite Est
avec les Bordes) pourrait etre demande.
La remarque portant sur l’OAP intercommunale « RD4 et
ses abords » est prise en compte. Sur le territoire
d’Ormesson-sur-Marne, le schéma de l’OAP est enrichi
par l’ajout d’une transition paysagère en limite de la zone
commerciale de Pince-Vent, notamment au contact des
Bordes, afin d’améliorer l’intégration urbaine et
environnementale de ce secteur actuellement peu
qualitatif. Une piste cyclable est également inscrite sur ce
tronçon, en cohérence avec les objectifs de mobilités
actives portés par les collectivités. Pour la commune de
Chennevières-sur-Marne, la proposition du Département
du Val-de-Marne est validée, et le principe
d’aménagement correspondant est désormais formalisé
dans l’OAP, avec pour objectif de structurer une transition
paysagère cohérente entre les secteurs urbanisés et les
espaces à vocation économique.
4.2. OAP
Sectorielles,
4.1. OAP
Thématiques
P. 41 OAP Centre-ville - Boissy-Saint-Leger: cette OAP mériterait
d'être plus explicite dans sa description concernant le corridor
identifie, très strategique pour le massif forestier de l'Arc boise. IL
semblerait qu'il ne soit aujourd'hui pas réellement aménagé et tres
fragmente (cf. photo ci-dessous). Des préconisations seraient
donc souhaitables pour enforcer son role écologique. IL serait
Le corridor écologique identifié, stratégique pour le massif
forestier de l’Arc boisé, sera mieux explicité dans l’OAP,
afin de clarifier son rôle et son importance dans la trame
verte et bleue du territoire.
Par ailleurs, ce corridor sera représenté dans l’OAP
dédiée à la TVB, afin d’assurer sa bonne lisibilité et sa E24000098C / 77
- 266 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
également à représenter dans l'OAP TVB. prise en compte dans les projets d’aménagement futurs.
4.2. OAP
Sectorielles
P. 67-71 OAP secteur Coteaux Bards de Marne - Chennevieres-
sur-Marne :
le Domaine des Rets est borde par l'OAP Coteaux-Bords de
Marne avec un enjeu de maintien des cones de vue et de maintien
des continuités écologiques constitutives du futur ENS. IL serait
intéressant d'ajouter:
Le chateau des Rets en bâti remarquable (présent dans
l'inventaire général du Patrimoine, classe depuis le 28 juin 1949.
Les sources (cf. plan joint).
Dans le texte, il est fait reference a la zone UD des coteaux mais
sur le plan de zonage il est indique zone UH.
Dans le texte, remplacer PLU par PLUi.
Le château des Rets est ajouté en tant que bâti
remarquable dans le document d’OAP. Le texte est
corrigé afin de remplacer la mention "zone UD" par "zone
UH", en cohérence avec le plan de zonage en vigueur, et
la référence au PLU est actualisée en PLUi,
conformément à la procédure en cours.
4.2. OAP
Sectorielles
P. 85-89 OAP RD4 et ses abords - La Queue-en-Brie:
IL faudrait rajouter dans la cartographie les principes
d'aménagement de la ZAC Notre Dame le long de la RD4 et en
profondeur vers le sud. Cela permettrait de voir que la ZAC
complete l'OAP sur la partie sud.
Concernant la continuité écologique nord-sud, il pourrait etre
précise !es entites qu'elle relie (PRIF Vallee du Morbras/ENS des
Marmousets/Foret Notre-Dame) ainsi que sa largeur minimale.
Concernant l'OAP RD4 et ses abords à la Queue-en-Brie,
les demandes d'ajout ne concernent pas l'OAP et
risqueraient de perturber la lecture des orientations de
l'OAP.
4.2. OAP
Sectorielles
P. l 14-119 OAP Saint Antoine - Plessis-Trevise : P. l 16 corriger «
vallee de Bordes » par« ENS de la Plaine des Bordes»; corriger «
compagne »par« campagne ».
La remarque relative à l’OAP Saint Antoine à Plessis-
Trévise est prise en compte. Les termes « vallée de
Bordes » sont corrigés en « ENS de la Plaine des Bordes
» afin de refléter avec précision la dénomination officielle
de cet espace naturel sensible. Par ailleurs, la coquille «
compagne » est rectifiée en « campagne » dans E24000098C / 77
- 267 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
l’ensemble du document.
4.2. OAP
Sectorielles
P. 158-161 OAP Coteaux d'Ormesson - Ormesson-sur-Marne :
dans !es principes d'aménagement, il pourrait etre ajoute : «
Reconstituer le corridor écologique afin de maintenir une continuité
fonctionnelle entre le Domaine des Rets au nord et les bords de
Marne au sud.»
La remarque est prise en compte entièrement
4.2. OAP
Sectorielles
P. 183-187 OAP Triangle Ormeteau - Santeny : la Coulée verte La
Vegetale qui longe cette OAP pourrait etre indiquee sur le plan
(fleche verte) pour permettre d'apprehender sa proximité et la
necessite de sa protection.
La remarque est prise en compte entièrement.
5.1.
Dispositions
communes
Les arbres d'alignement situes le long des voiries départementales
ne sont aujourd'hui pas ou peu protèges par les documents
d'urbanisme. Si certaines Communes ant choisi de représenter
certains de leurs arbres au sein des documents graphiques de leur
PLU, les arbres souffrent aujourd'hui d'un manque de prise en
consideration. Pourtant, des outils existent, tel que l'espace vert
protege, défini par !'article L.l 51-23 du Code de l'Urbanisme au
titre des « éléments de paysage». Cet La formalisation de ces
règles pourrait se faire :
- Soit par la creation d'un nouveau sur-zonage, specifique aux
arbres d'alignement départementaux.
- Soit par la classification des arbres d'alignement départementaux
en « alignement d'arbres identifies au titre du L. 151-23 du Code
de l'urbanisme », sur-zonage deja prévu dans la proposition de
règlementactuel, et l'ajout de certaines règles.
D'un point de vue graphique, ajouter une materialisation surfacique
de protection des alignements d'arbres via une emprise de 3
La règle a été réécrite en intégrant les éléments suivants
: Si des obstacles sont présents au sein d'un rayon de 2
mètres du tronc de l'arbre, la plantation d'un nouvel
alignement sera conditionnée à leur suppression ou à
leur déplacement. Cela inclut le dévoiement des réseaux
aériens, des installations de communications électriques,
des lignes électriques, des réseaux d'éclairage public a
basse tension, et des réseaux de distribution d'eau
potable. Les autres réseaux (exemple • réseaux
d'assainissement, d'eaux pluviales, de gaz et de transport
d'eau potable, etc.) ne sont pas concernés par l’obligation
de dévoiement. Les nouvelles plantations devront alors
tenir compte de leur emplacement.
En cas d'intervention pour le remplacement d'installations
de communications électroniques, de lignes électriques,
de réseaux d'éclairage public à basse tension, de
réseaux de distribution d'eau potable, et de réseaux E24000098C / 77
- 268 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
metres de part et d'autre de l'axe des arbres d'alignement.
L'agregation de ces surfaces formera une bande continue de 6
metres de large axee sur la station plantee. Le sur-zonage serait
limite au droit du domaine prive.
Toute plantation de nouveaux arbres d'alignement doit garantir un
espace minimum pour ledéveloppement de l'arbre. Ainsi, pour
permettre la plantation, aucun obstacle ne doit être présent au sein
de l'EVP:
- a moins de 2 mètres de !'axe du tronc en sous-sol
- a moins de 1,5 mètre de !'axe du tronc au niveau du sol
- a moins de 3 mètres de !'axe du tronc au niveau du houppier
Si des obstacles sont présents au sein de ces périmètres, la
plantation d'un nouvel alignement sera conditionnée a leur
suppression ou à leur deplacement. Cela inclut le dévoiement des
réseaux aériens, des installations de communications
electroniques, des lignes électriques, des réseaux d'éclairage
public a basse tension, et des réseaux de distribution d'eau
potable. Les autres réseaux (exemple • réseaux d'assainissement,
d'eaux pluviales, de gaz et de transport d'eau potable, etc.) ne
sont pas concernés par !'obligation de dévoiement. Les nouvelles
plantations devront alors tenir compte de leur emplacement.
En cas d'intervention pour le remplacement d'installations de
communications electroniques, de lignes électriques, de réseaux
d'éclairage public a basse tension, de réseaux de distribution
d'eau potable, et de réseaux ariens situes a moins de deux mètres
de l'axe du tronc des arbres existants, ceux-ci devront être
deplaces a plus de 2 metres de l'axe de l'arbre
ariens situés à moins de deux mètres de l'axe du tronc
des arbres existants, ceux-ci devront être déplacés a plus
de 2 mètres du tronc de l'arbre.
Si aucun arbre n'est présent dans le périmètre de l'EVP,
aucune contrainte nouvelle n'est autorisée en surface et
en sous-sol. Des aménagements temporaires et
réversibles peuvent en revanche être autorises sous
réserve d'un avis favorable du service gestionnaire des
arbres.
En cas d'abattage ou d'absence d'arbre, l'emplacement
devra être maintenu disponible le temps que la
replantation soit réalisée. IL ne pourra pas faire l'objet de
constructions ou de toute forme de minéralisation
pérenne. Cela inclut la mise en place de réseaux aériens
ou souterrains, la construction d'accès bateau ou de toute
forme d'aménagements pérennes empêchant la
replantation. E24000098C / 77
- 269 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Si aucun arbre n'est présent dans le périmètre de l'EVP, aucune
contrainte nouvelle n'est autorisee en surface et en sous-sol. Des
aménagements temporaires et reversibles peuvent en revanche
etre autorises sous réserve d'un avis favorable du service
gestionnaire des arbres.
En cas d'abattage ou d'absence d’arbre,l’emplacement devra être
maintenu disponible le temps que la replantation soit realisee. IL
ne pourra pas faire l'objet de constructions ou de toute forme de
mineralisation pérenne. Cela inclut la mise en place de réseaux
aeriens ou souterrains, la construction d'acces bateaux ou de toute
forme d'aménagements pérennes empechant la replantation.
6.1. Plan de
zonage
ENS de la Plaine des Bordes
Les propositions de zonages et règles associées appellent les
observations et demandes de modifications suivantes (cf. an 3):
La parcelle comportant la piscine, la parcelle de la géothermie et
une partie de la Plaine de Bordes correspondant à la ferme des
Bordes (hors ENS) deviennent UE/Equipement. Le Département
souhaite que la partie de la Plaine des Bordes correspondant à la
ferme des Bordes soit classée en zonage Ne, conformément au
PPAEN.
La partie Nord du parc des Bordes ainsi que la partie construite du
centre départemental de tir à l'arc sont classes NI : Loisirs/Sportifs.
Le Département souhaite que la partie Nord du pare des Bordes
soit classée en zonage Ne.
La parcelle Val'Bio devient A; le reste de la parcelle Val'Bio
anciennement N devenant Ap: Agricole protège, sous-secteur qui
interdit tout type de construction, y compris agricoles. Cela est
Le classement de la ferme des Bordes en zone Ne est
retenu, conformément à la demande du Département et
en cohérence avec le Plan Pluriannuel d’Affectation des
Espaces Naturels (PPAEN).
Concernant les Espaces Boisés Classés (EBC), une re
délimitation précise des périmètres est effectuée,
notamment pour corriger les incohérences signalées (ex.
: secteur sud-ouest sous la RD, non boisé depuis les
années 1960). Un classement en EBC est également
prévu sur le boisement des terrains du centre
départemental de tir à l’arc, tel que demandé.
En revanche, les autres propositions de reclassements
de zonage (par exemple : passage en zone Ne de la
partie nord du parc des Bordes, reclassement en A de la E24000098C / 77
- 270 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
cohérent avec l'activité tout en empêchant la construction de
serres supplémentaires. Le Département valide cette proposition.
IL faut par contre supprimer la mare sur cette parcelle qui
correspond à une citerne d'eau.
La partie centrale correspondant a l'ancienne zone de projet du
haras devient N ; ce qui ne permettrait pas !'installation possible de
bâtiments agricoles pour de l'élevage. Le Département propose
donc un zonage en A plus cohérent avec le projet d'evolution de la
Plaine des Bordes.
Le reste de la parcelle du centre départemental de tir à l'arc est
classe en NI (avec des règles différences), ainsi que les parties
riveraines en EBC et EVP a usage collectif.
IL est demande un sur-zonage zone humide pour la protection et
la restauration des zones humides identifiees au SAGE.
Des périmètres EBC sont identifiés sur certains boisements, mais
sont parfois mal positionnes, ou ne refletent pas les emprises
réelles des boisements. C'est notamment le cas de la partie sud-
ouest du site, juste en des sous de la RD qui n'est plus boisee
depuis au moins 1960. IL est donc demande une nouvelle
delimitation des emprises des EBC. IL est demande le classement
en EBC du boisement des terrains du centre de tir a l'arc.
IL est demande !'identification d'arbres remarquables au niveau du
pare des Bordes.
zone centrale de l’ancien haras, modifications sur la
parcelle Val’Bio ou intégration d’un sur-zonage "zone
humide") ne sont pas retenues à ce stade du projet de
PLUi. Le zonage proposé reflète un équilibre entre
préservation environnementale, valorisation des activités
existantes, et faisabilité réglementaire.
Les arbres remarquables seront identifiés à l’échelle du
parc dans le cadre d’un travail ultérieur ou d’une
démarche d’inventaire complémentaire, en lien avec les
services compétents.
6.1. Plan de
zonage
ENS des Marmousets
Des mares et bassins sont identifiés au titre du LlSl-23 du Code de
l'Urbanisme. Les mares et fosses au Nord de l'ENS sont à ajouter.
On observe qu'un espace vert paysager a proteger a ete ajoute
Les compléments demandés par le Département seront
intégrés au projet de PLUi. Ainsi, les mares et fossés
situés au nord de l’ENS des Marmousets seront ajoutés
en tant qu’éléments à préserver conformément à l’article E24000098C / 77
- 271 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
(hors ENS) au Nord du site.
IL est demande la protection de l'alignement d'arbres le long du
chemin des Marmousets.
Le positionnement de la lisière du massif de plus de l 00ha serait à
reprendre selon le tracé etabli dans le SDRIFe (plus au sud aux
abords du chateau).
L.151-23 du Code de l’Urbanisme.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
ENS du pare du Morbras
Le Département souhaiterait (cf. annexe 5):
Un sur-zonage « zone humide » pour la protection et la
restauration des zones humides identifiees au SAGE
Un zonage N sur l'integralite de l'ENS exceptee le secteur de la
zone accueil/technique à classer en zonage Ne
Le maintien de l'espace paysager d'usage collectif
Un emplacement réserve sur la parcelle ATl 65 pour permettre son
acquisition par le Département dans le cadre de l'ENSUn
emplacement réserve (à destination du Département) au Nord du
site (hors périmètre ENS actuel) au niveau d'une parcelle privee
pour permettre une extension de l'ENS en vue de l'aménagement
d'une entréé de parc.
Concernant les Espaces Boisés Classés (EBC), une
redélimitation précise des périmètres est effectuée,
notamment pour corriger les incohérences signalées (ex.
: secteur sud-ouest sous la RD, non boisé depuis les
années 1960). Un classement en EBC est également
prévu sur le boisement des terrains du centre
départemental de tir à l’arc, tel que demandé.
6.1. Plan de
zonage
Parc du Val-de-Marne
Le Département souhaiterait par ailleurs (cf. annexe 6) :
L'ajout d'un sur-zonage de type " Espace paysager a usage
collectif » au titre de !'article L. 1 51-23 du Code de l'urbanisme sur
le boisement au nord du site
L'identification de plusieurs arbres remarquables.
Cette demande est prise en compte.
6.1. Plan de
zonage
ENS de Mandres-les-Roses et Pepiniere départementale
Les propositions de zonages et règles associées appellent les
La délimitation de la zone Nl est ajustée en cohérence
avec les aménagements existants, notamment le centre E24000098C / 77
- 272 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
observations et demandes de modifications suivantes (cf. annexe
7):
Une grande partie du site est classée en zonage A correspond ant
a la vocation agricole des terrains.
Pour le reste des parcelles le zonage NI ne semble pas adapte. Le
Département souhaite !'application d'un zonage N, a !'exception de
l'emprise du centre d'hébergement et de loisirs qui pourrait rester
en NI.
La ferme pédagogique de Mandres-les-Roses est passée en
zonage UH. Étant inscrite au sein du périmètre de l'ENS cette
parcel le est a maintenir en N (Ne ou NI) ou en A.
d’hébergement des PEP75 Paris Mandres, qui est
maintenu en zone Nl. Le reste du secteur est reclassé en
zone N, conformément à sa vocation naturelle et à
l'absence d'équipements construits
En revanche les autres propositions de reclassements de
zonage (par exemple : passage en zone Ne de la partie
nord du parc des Bordes, reclassement en A de la zone
centrale de l’ancien haras, modifications sur la parcelle
Val’Bio ou intégration d’un sur-zonage "zone humide") ne
sont pas retenues à ce stade du projet de PLUi. Le
zonage proposé reflète un équilibre entre préservation
environnementale, valorisation des activités existantes, et
faisabilité réglementaire.
6.1. Plan de
zonage
Périmètre d'étude ENS des Rets
IL est propose (cf. annexe 8) :
D'ajuster le périmètre de l'EBC a la réalité du terrain (enlever la
zone de friche en contrebas) ;
D'identifier quelques arbres remarquables ; D'identifier les sources
à préserver.
La remarque est prise en compte sous réserve des
données disponibles.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4. Emplac
réservés
ENS de la vallée du Réveillon Villecresnes
Le numero de l'ER est différent sur le plan de zonage et sur le
tableau récapitulatif en annexe.
Les numéros des Emplacements Réservés sont mis à
jour.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
La Végétale
IL est demande le classement N des emprises aménagées et le
maintien des emplacements réserves sur les emprises non
aménagées (cf. annexe 9). Ces ER sont au bénéfice du
Un travail de superposition du tracé de la Végétale et du
plan de zonage a été fait pour apporter les évolutions les
plus adaptées à la demande. E24000098C / 77
- 273 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
s réservés Département pour l'ER au Nord de Limeil et au bénéfice de la Région pour les deux autres ER plus au sud sur Limeil.
6.1. Plan de
zonage, 4.1.
OAP
Thématiques
A Mandres-les-Roses, un corridor écologique, identifie au
diagnostic du PPAEN, pourrait être à identifier en tant que
continuité écologique dans le plan de zonage.
Cet espace est par ailleurs identifie dans l'atlas communal de
l'OAP thématique Trame verte et bleue et Nature en ville (p. 43),
comme « favoriser les espaces relais pour la biodiversité »
Le corridor identifié dans l’OAP Trame Verte et Bleue est
localisé en plein centre-ville, ce qui ne correspond pas à
une continuité écologique pertinente.
Il n’est donc pas souhaité de reporter ce corridor sur le
plan de zonage, afin de préserver la cohérence et la
lisibilité du document.
6.1. Plan de
zonage
Le zonage ne semble pas anticiper la future bande
d'inconstructibilité de 20m sur les deux rives de tous les cours
d'eau qui s'imposera à !'adoption du nouveau SAGE du bassin
versant de l'Yerres.
La bande de 20 m inconstructible des cours d'eau
s'applique autour des cours d'eau du bassin versant de
l'Yerres.
5.1.
Dispositions
communes,
5.4. Fiches
indices
Il pourrait etre intéressant d'homogeneiser les règlements en
lisière de forêt, certains ne sont pas assez protecteurs des lisières,
notamment sur les zonages UE, UR, UC (cf. plan en annexe 10 et
tableau d'analyse en annexe 10-1).
IL est par ailleurs dommage qu'il n'y ait pas systématiquement de
prescription sur les obligations de plantation en fond de parcelle.
La règle formulee par la Commune de Noiseau (K) en zone UI
pourrait etre déclinée sur d'autres Communes: « Le maintien des
espaces libres et des plantations existantes doit être assure le
long des limites formant fond de parcelle. »
Il existe une disposition commune graphique qui protège
les lisières des massifs boisés de plus de 100 ha. Les
prescriptions sur les obligations de plantation s’appliquent
à l’ensemble de la parcelle et en pratique seront
appliquées surtout en fond de parcelle.
6.1. Plan de
zonage
Chennevieres-sur-Marne : La partie de la Plaine des Bordes
correspondant à la ferme des Bordes doit etre classée en zonage
Ne, conformément au PPAEN.
Le plan de zonage est actualisé pour classer en Ne le
secteur aujourd'hui en NI
6.1. Plan de
zonage
Santeny
Zone N dans le PPAEN et zonage UE dans le PLUi.
La zone UE à Santeny située dans le PPAEN est passée
en zone N. E24000098C / 77
- 274 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.6.2.
Patrimoine
naturel,
6.1. Plan de
zonage
Patrimoine naturel protégé (5.6.2):
Alignement d'arbres L151-23 : ajouter les propositions
d'alignement proposes sur les sites départementaux (Bordes RD
235 ; chemin des Marmousets). IL est proposé une description des
alignements d'arbres départementaux concernes par la creation
d'un espace vert protege « arbres d'alignement départementaux »
ou par la classification des arbres d'alignement départementaux en
« arbres d'alignement » au titre de !'article L.l 51-23 du Code de
l'urbanisme. Cette description est transmise sous forme d'un
tableau, annexe au présent avis (annexe 12), et pouvant être
ajoute à la pièce 5.6.2 « Annexe règlementaire - Patrimoine
naturel protégé ».
Arbres remarquables : ajouter les arbres remarquables proposes
sur les sites départementaux (Bordes; pare du Val-de-Marne;
Rets).
Conformément à la demande du département, les
alignements d'arbres le long du chemin des marmousets
et bordant la RD 235 sont ajoutés comme protection au
plan de zonage. De même, pour les arbres remarquables
proposés par les sites départementaux (Bordes, parc du
Val-de-Marne ; Rets).
7.3. Annexes
informatives
7.3.12 ENS: les périmètres de !'ensemble des ENS sont transmis
en annexe 13
7.3.11 il est proposé l'ajout de la Charte de l'arbre (annexe 14 en
pièce jointe).
La remarque est prise en compte. E24000098C / 77
- 275 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
L’EpaMarne
Dans son courrier du 7 mars 2025, présente des observations d’ordre
opérationnel sur :
- le document 4.1 OAP thématique trame Verte et Bleue & nature en ville.
- Le document 4.2 OAP sectorielle Coteaux d’Ormesson
- Le document 5.1 les dispositions communes écrites et graphiques
- Le document 5.2 lexique
- Le document 5.4 les fiches indices
- Le document 6.1 Plan de zonage de Chennevières sur Marne
- Le document 6.1 plan de zonage Ormesson sur Marne
- Le document 6.2 plan de mixité Ormesson sur Marne
- Le document 7.3.2 les zones d’Aménagement Concerté E24000098C / 77
- 276 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
4.1. OAP
Thématiques
La représentation de la trame des milieux boisés (pages 20 et 21)
et celle des milieux ouverts (pages 24 et 25) passant par le projet
de la ZAC des Côteaux d’Ormesson nous paraît inexacte.
Il conviendrait de reprendre le corridor écologique tel que
représenté dans le projet.
La carte de l'OAP est vérifiée et corrigée.
4.1. OAP
Thématiques
La ZAC des Cantoux n’est pas correctement catégorisée sur les
illustrations de l’OAP en page 25 et en page 46 : le site
n’accueille pas d’espaces agricoles existants. Il est dédié à une
opération d’aménagement en cours de réalisation contribuant à la
résorption de la carence en logements sociaux de la commune.
Les catégorisations de la ZAC des Cantoux mentionnées ci-
dessus doivent être reconsidérées. Elles seront représentées
comme le reste des zones urbanisées.
La carte de l'OAP est vérifiée et corrigée.
4.1. OAP
Thématiques
Sur la commune de Chennevières-sur-Marne, le secteur autour
de la place du 8 Mai représente un enjeu de valorisation, sur le
plan paysager. L’OAP trame verte et bleue & nature en ville a
inscrit cet espace en « espace relai pour la biodiversité » (page
38). Pour EpaMarne, la notion « d’espace relai » semble
contradictoire avec les usages actuels du site (parc urbain) la
fragmentation des espaces liés aux activités humaines.
EpaMarne demande la suppression de cet espace relai.
En milieu urbain dense, les espaces verts urbains
demeurent des supports de biodiversité, et répondent donc
à la définition d'espaces relais de la TVB.
4.1. OAP Sur la commune de Chennevières-sur-Marne, le périmètre du La carte de l'OAP est vérifiée et corrigée. E24000098C / 77
- 277 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Thématiques secteur de projet de l’entrée de ville à l'Est du Fort, entre la Rd4 et l’Avenue de Coeuilly, apparait également comme un secteur à
"préserver les espaces agricoles existants" (page 25). Il est à
noter que le site actuel n’accueille pas d’espaces agricoles
existants et est dédié à une opération d’aménagement en cours
de réalisation EpaMarne intègre dans son projet d’aménagement
la nécessité de retrouver des milieux ouverts mais les surfaces
des espaces reportées au PLUI ne correspondent pas au plan
guide validés avec la Ville et GPSEA qui tient compte du bilan de
la concertation (cf. espaces sanctuarisés du projet).
A ce titre, EpaMarne demande une redéfinition des surfaces
selon le plan guide du projet.
4.2. OAP
Sectorielles
OAP Entrée de ville Nord :
La programmation visée en page 62 de l’OAP affiche une
programmation de 1 300 logements dont 30% de LLS (idem en
page 63 dans les principes d’aménagement). La réalisation de
325 LLS dans l’OAP semble être trop précise.
La rédaction suivante est proposée : « Environ 1 300 logements
dont au moins 25% de LLS ». Pour la programmation des socles
actifs, en rez-de-chaussée, la formulation suivante « Mettre en
avant les socles actifs le long de la RD4 » nous convient
davantage.
Le plan, en page 65, illustre l’OAP sectorielle. Il fait mention
d’une voirie de circulation à aménager en lien avec Altival. Cette
disposition nous semble être en doublon avec l’indication au plan
« insérer l’infrastructure Altival et encourager sa végétalisation ».
De plus, cette orientation nous semble contraire à la préservation
L'OAP Entrée de ville Nord à Chennevières-sur-Marne a
été mise à jour de la manière suivante :
La programmation est mise à jour : "environ 1300
logements dont 30 % de LLS" ; le nombre de classe a été
supprimé ; et le gymnase a été remplacé par un
équipement sportif.
- Les socles actifs le long de la RD4 sont mis en avant
- La mention "principe de liaison douces à aménager" a été
ajoutée. E24000098C / 77
- 278 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
du corridor écologique dans la portion entre la Rd4 et l'avenue de
Coeuilly.
Pour ces motifs, EpaMarne demande le retrait de la mention «
voirie de circulation à aménager en lien avec Altival » et propose
de remplacer ceci par « principe de liaison douce à aménager ».
Le plan fait également mention de la création d’une école de 12
classes, d’un centre périscolaire de loisirs et d’un gymnase.
La programmation de ce groupe scolaire et du gymnase sont
susceptibles d’évoluer au fur et à mesure de la vie du projet. et
des échanges avec les collectivités. EpaMarne préconise de faire
figurer le groupe scolaire sans préciser un nombre précis de
classe. De même, il est suggéré, à ce stade, de ne pas indiquer «
gymnase » mais « équipement public ».
4.2. OAP
Sectorielles
OAP Coteaux d’Ormesson :
Les principes d’aménagements dans l’OAP sectorielle (page 159)
reprennent bien les différents enjeux mentionnés ci-avant.
La création de rez-de-chaussée actifs n’est cependant pas
mentionnée et sera à ajouter.
La programmation indiquée dans l’OAP fait référence à la
création de 745 logements mais ne précise pas si les projets
immobiliers hors ZAC sont également comptabilisés.
La programmation mentionnée est erronée. EpaMarne propose
d’indiquer une programmation d’environ 650 logements,
correspondant à la programmation de la ZAC des Coteaux
d’Ormesson.
Le plan, en page 160, illustre l’OAP sectorielle et les principes
d’aménagement de la ZAC. Ce plan appelle plusieurs
Dans le cadre de l’évolution de l’OAP sectorielle, plusieurs
ajustements sont intégrés. Les principes d’aménagement
précisent désormais la création de rez-de-chaussée actifs,
afin de favoriser l’animation urbaine. Le projet comprend
645 logements, chiffre désormais explicitement mentionné
dans le document. Les accès à la zone sont réduits afin de
limiter les discontinuités urbaines, et la commune sollicite
EPAMARNE pour obtenir le plan définitif, permettant ainsi
de mieux affiner l’organisation du projet. Le terme «
logement intermédiaire » est remplacé par la formulation
suivante : « des logements assurant une transition
harmonieuse avec le tissu pavillonnaire en termes
d’épannelage », afin de mieux refléter la volonté
d’intégration architecturale. La localisation de la résidence E24000098C / 77
- 279 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
observations de demandes d’EpaMarne :
La création des accès (particuliers et à la résidence collective)
ne seront pas aussi nombreux : il faudrait réduire dès à présent le
nombre de flèches qui nuisent à la lisibilité de l’OAP,
Le plan fait également état de l’intention de développer un
secteur de logement intermédiaire. Le terme logements
intermédiaire porte à confusion. Il convient de remplacer par «
Développer un secteur de logements en courtoisie avec le tissu
pavillonnaire (R+1+C) ».
Le plan reprend l’intention d’aménager sur le secteur une
résidence générationnelle et localise son implantation au Sud-
Ouest de la ZAC. La localisation exacte de la résidence
intergénérationnelle peut être amenée à bouger. Il serait
préférable de ne pas l’illustrer sur le schéma et de le mentionner
uniquement dans les principes d’aménagement de l’OAP.
Les cônes de vues sont mal positionnés sur la carte. Elles
seront à relocaliser le long de la rue des châtelets (haut du
coteau) (cf. proposition d’emplacement schéma ci-dessous),
La voie piétonne traversant la ZAC de part et d’autre n’apparaît
pas dans l’OAP ; afin de prévenir toute difficulté, il serait opportun
de prévoir une intention de voie dans l’OAP (cf. proposition
d’emplacement schéma ci-dessous),
La voirie entourée sur le plan (trait rouge continu) est créée et
non élargie ou requalifiée comme l’indique la légende : il faudra le
légender autrement,
Retirer l’espace public de la zone N (contour en rose au Nord-
Est sur le plan) au profit d’une zone UR.
intergénérationnelle est indiquée de manière indicative sur
le plan de zonage ; aucune modification de l’OAP n’est
donc nécessaire à ce titre. Les cônes de vue sont pris en
compte conformément au schéma fourni. La voie piétonne
traversant la ZAC est précisée sur l’OAP, en cohérence
avec le plan transmis, et la légende de la voirie entourée
en rouge est ajustée pour améliorer la compréhension du
lecteur. Par ailleurs, la commune se réfère au schéma
d’EPAMARNE, et ajoute les noms des rues sur le plan de
l’OAP, en précisant, lorsque c’est le cas, s’il s’agit d’une
création ou d’une requalification de voie. Enfin, la
délimitation du secteur de logements et de maintien de la
trame verte a été légèrement modifiée. E24000098C / 77
- 280 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.1.
Dispositions
communes
Pour les terrains situés en angle, le document prévoit, en page
19, l’aménagement d’un pan coupé régulier sur la hauteur totale
de la construction avec des dispositions spécifiques suivant la
largeur des voies.
Cette règle est contraignante pour plusieurs lots pour nos 2
opérations à venir.
Il conviendrait d’assouplir la règle avec la rédaction suivante :«
Pour les constructions implantées à l’alignement de l’angle de
plusieurs voies (dont l’angle est inférieur ou égale à 120°), la
réalisation d’un plan coupé régulier sur la hauteur totale de la
construction formant des angles égaux avec chacun des
alignements doit être étudiée et favorisée sur une longueur d’au
moins : [..] »
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle
remet en question des principes préalablement arbitrés de
manière collective entre les seize communes membres de
GPSEA. Sa prise en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Le document définit également, en page 21, des prescriptions
communes relatives à la qualité urbaine, architecturales,
environnementale et paysagère.
EpaMarne attire l’attention sur cette disposition, très
contraignante, qui risque d'impacter la constructibilité des
opérations. De plus, elle est non adaptée à la charte qualité de la
construction de la ville de Chennevières-sur-Marne qui laisse
également la possibilité d’aménager, à partir du T3, des
logements à double orientation.
A ce titre, nous préconisons, à partir des T3, 2 possibilités :
Déterminer un pourcentage de logements traversants,
Reprendre les dispositions qui tendent réaliser à partir des T3,
des logements traversants ou bien des logements à double
orientation.
La règle des prescriptions communes relatives à la qualité
urbaine, architecturales, environnementales et paysagères
est la suivante : « Pour toute opération comprenant plus de
10 logements et/ou 600 m² de surface de plancher (hors
plans masses), tous les logements à partir du T3 et plus
doivent être traversants ou bénéficier d'une double
exposition. » E24000098C / 77
- 281 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.1.
Dispositions
communes
Pour le traitement des espaces non bâtis, en page 22, le
document prévoit : « en cas d’implantation des constructions en
retrait de l’alignement, au moins 50 % de la superficie de l’espace
situé entre la construction et l’alignement (hors espace dédié au
stationnement des véhicules motorisés) doit être végétalisé ».
EpaMarne alerte que cette disposition peut se révéler
contraignante pour la ZAC entrée de Ville Nord à Chennevières-
sur-Marne pour les lots jouxtant sur la Rd4 où l’aménagement de
parvis minéral devant les commerces en pied de bâtiment était
potentiellement envisagé pour favoriser une animation urbaine.
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle
remet en question des principes préalablement arbitrés de
manière collective entre les seize communes membres de
GPSEA. Sa prise en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Les dispositions relatives aux plantations existantes, en page 22
également, vise à maintenir sur le terrain les arbres de grand
développement existants avant dépôt d’une autorisation
d’urbanisme
EpaMarne considère que cette disposition est très contraignante
pour le projet des Côteaux d’Ormesson, au vu de son caractère
enfriché, et impacte sa faisabilité. Par ailleurs au-delà du
caractère contraignant, cette règle peut être l’objet de recours du
fait de son interprétation de la qualification d’arbre et pourrait
fragiliser la sécurité juridique du projet porté sur les Coteaux
d’Ormesson par EpaMarne.
Il serait donc opportun de supprimer cette disposition
règlementaire pour la ZAC des Coteaux d’Ormesson.
Remarque prise en compte entièrement : Création d'une
nouvelle catégorie d'arbre dans le lexique "Arbre de
grande ampleur" définie comme suite : "Est considéré
comme arbre de grande ampleur, un arbre qui répond aux
conditions cumulatives suivantes présente une
circonférence du tronc d’au moins 2 mètres mesuré à 1,5
mètres du sol.".
Au sein des dispositions communes, la disposition a été
modifiée de la manière suivante : "Les projets de
constructions doivent être étudiés dans le sens d’une
conservation maximale des plantations existantes sur
l’unité foncière. Les arbres de grande ampleur existants
avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent être
impérativement maintenus. Leur abatage ne peut être
motivé que :
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés E24000098C / 77
- 282 -
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Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
par une étude spécifique
- s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite
séparative
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet.
En cas d’abatages, ces arbres doivent être remplacées par
des essences indigènes adaptées aux conditions
bioclimatiques, à raison de 2 arbres plantés pour un abattu
sur la même unité foncière."
5.1.
Dispositions
communes
En page 23, le projet de PLUI indique que : « Les aires de
stationnement extérieur comportant plus de quatre
emplacements seront plantés à raison d’un arbre de grand
développement au moins pour 50m² de superficie affectée à cet
usage.
EpaMarne juge cette disposition très contraignante pour les
raisons exprimées ci-avant et demande que le projet de la ZAC
des Coteaux ne soit pas sujet à cette disposition.
La règle des prescriptions communes relatives à la qualité
urbaine, architecturales, environnementales et paysagères
est la suivante : « Pour toute opération comprenant plus de
10 logements et/ou 600 m² de surface de plancher (hors
plans masses), tous les logements à partir du T3 et plus
doivent être traversants ou bénéficier d'une double
exposition. »
5.1.
Dispositions
communes
Les dispositions transversales relatives pour les véhicules
motorisés (page 26) à minima la réalisation d’une place de
stationnement couverte par logement. Sur la ZAC des Coteaux
d’Ormesson, EpaMarne estime que cette disposition n’est pas
dans l’esprit du projet paysager envisagé. L’Etablissement
souhaite souligner le caractère impactant et des conséquences
paysagères possibles de cette disposition. En effet, la couverture
des places extérieures en haut du coteau risquerait d’obstruer les
percées visuelles et, de fait, impacter la vue sur le grand
paysage.
EpaMarne souhaite le retrait de cette disposition pour la ZAC des
Les places couvertes peuvent être en sous-sol. Cette
précision est faite. E24000098C / 77
- 283 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Coteaux d’Ormesson. En indiquant dans la définition de cette
disposition commune que celle-ci ne s’applique pas à la ZAC des
Côteaux d’Ormesson.
5.4. Fiches
indices
En page 11, le document apporte la définition à la notion
d’alignement.
Les règles relatives à l’alignement ne semblent pas être
applicables aux venelles ; la rédaction du PLUi semble toutefois
ambiguë dans la mesure où elle vise pour l’alignement les «
emprises publiques » ; une venelle a également cette qualité.
Or dans le cadre du projet de ZAC des Coteaux d’Ormesson, les
sentes piétonnes et venelles sont traitées comme des espaces
publics avec un alignement et non comme des limites
séparatives. Un traitement comme limite séparative pourrait
impacter fortement la faisabilité du projet.
il convient alors :
- De créer une disposition spécifique dans la partie « Règle
spécifique identifiée sur le document graphique » du document «
5.1. Dispositions communes écrites et graphique », en page 46.
La rédaction adaptée peut être la suivante : « Osm2 : Les
venelles et les sentes piétonnes identifiées au document
graphique constituent un alignement ».
- De préciser dans le lexique qu’il y a une exception pour la ZAC
des Côteaux d’Ormesson à Ormesson-sur-Marne : « La limite
avec une sente piétonne ne constitue pas un alignement mais
une limite séparative. A l’exception de la ZAC des Côteaux
d’Ormesson où les venelles et la sente piétonne constituent des
alignements et non des limites séparatives ».
Les dispositions communes ne sont pas modifiées. La
demande ne peut être retenue dans la mesure où elle
remet en question des principes préalablement arbitrés de
manière collective entre les seize communes membres de
GPSEA. Sa prise en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
En revanche, les indices sont ajustés en conséquence. E24000098C / 77
- 284 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.3.
Destinations
sous
destinations
En zone UR, le tableau en page 17, semble interdire les
constructions à destination commerciale et serviciel de plus de
300m². Or, le projet de la ZAC des Côteaux d’Ormesson prévoit
un socle de commerces et de services d’environ 1 200m² sur le
lot en entrée de ville.
EpaMarne appelle à la vigilance car cette disposition est de
nature à impacter la création des rez-de- chaussée actifs au sein
du projet des Côteaux d’Ormesson (Sud-Ouest de la ZAC), s’il
est considéré que les 300m² s’applique à un ensemble de
commerce par lot. Ce seuil devrait s’appréhender par cellule
commerciale. Le classement de la ZAC en zone AU permettrait
d’avoir des destinations et sous- destinations spécifiques et
adaptées à la programmation, plutôt qu’un zonage en UR.
La remarque est prise en compte : un secteur de mixité
fonctionnelle a été ajouté pour permettre un socle
commercial d’une superficie plus importante.
5.4. Fiches
indices, 6.1.
Plan de
zonage
La ZAC des Coteaux d’Ormesson est en zone UR.
En observation générale, EpaMarne demande une unicité en
termes de zonage sur ses secteurs d’intervention (ZAC des
Coteaux et périmètre d’entrée de ville nord de Chennevières-sur-
Marne) où le développement n’a pas encore débuté de façon à
avoir un zonage unique. Ces zones seraient accompagnées d’un
règlement relativement souple pour apporter une certaine
flexibilité et une possibilité d’évolution au projet. EpaMarne
recommande notamment un zonage AU pour la ZAC des
Côteaux d’Ormesson.
Avant la commercialisation des lots, un cahier des prescriptions
architecturales, urbaines, paysagères et environnementales sera
défini à l’échelle de chaque ZAC. Des dispositions plus
contraignantes seront établies lot par lot via des fiches de lot qui
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle
remet en question des principes préalablement arbitrés de
manière collective entre les seize communes membres de
GPSEA. Sa prise en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi. E24000098C / 77
- 285 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
seront coconstruites avec les communes. L’avantage de cette
méthodologie est de rendre ainsi possible un travail plus fin sur le
périmètre de projet et d’éviter l’instruction de lots situés à cheval
sur 2 zones.
Pour encadrer davantage ces secteurs de projet, les OAP
sectorielles pourraient également apportées des orientations plus
spécifiques sur les hauteurs des constructions notamment.
À titre d'exemple, concernant la ZAC de Chennevières, un
objectif de pleine terre (30%) défini à l'échelle d’une zone de
projet avec des objectifs fixés par fiche de lots serait
recommandé, afin d’intégrer les spécificités de certains
programmes et articuler ceux qui présentent des caractéristiques
particulières, notamment en vue du développementd'activités
économiques créatrices d'emplois.
Dans le cas où la demande d’EpaMarne d’intégrer les secteurs
de projet au sein d’un zonage unique avec des dispositions
réglementaires souples resterait sans suite, l’Etablissement
souhaite faire connaitre ses observations sur les dispositions
règlementaires dans le présent PLUI.
5.4. Fiches
indices
Zone UC : ’indice D de la zone UC (page 19) précise que : «
dans une bande constructible de 15 mètres mesurée depuis
l’alignement, l’implantation des constructions principales n’est
pas réglementée »
La bande de 15,00 m mentionnée dans les fiches indices trop
contraignante car elle ne permet pas la disposition de bâtiments
perpendiculairement aux voies.
EpaMarne demande propose le changement de la règle et
La remarque est prise en compte entièrement. La bande
constructible passe de 15 à 20 mètres. E24000098C / 77
- 286 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
propose 20m
5.4. Fiches
indices
Zone UC : L’indice D prévoit, en cas d’implantation de
constructions sur une même unité foncière (page 30), une
distance 8 mètres minimum en cas d’ouvertures constituant des
vues en façade ou en toiture.
La distance proposée est trop contraignante pour implanter les
bâtiments et préserver les arbres existants.
EpaMarne souhaite que la distance soit revue et préconise
davantage une distance de 6m.
Ces observations ont été portées à la connaissance de la
commune qui n'a pas souhaité donner suite conformément
aux différents échanges avec Epamarne.
5.4. Fiches
indices
Zone UC : L’indice D2 fixe, dans une bande constructible de 15
mètres mesurée depuis l’alignement, la hauteur maximale des
constructions principales à 15 mètres à l’égout du toit ou à
l’acrotère (page 47). EpaMarne alerte qu’une hauteur de 15,00 m
est incompatible avec une forme urbaine de R+5 comme
envisagée à l'angle de l'Avenue de la Résistance dans le secteur
de l’entrée de ville de Chennevières-sur-Marne dans le projet
pensé conjointement avec la Commune.
EpaMarne recommande une hauteur minimale de 22m qui
correspond à un socle actif de 7m, 14m pour les étages et 1m
pour le traitement de l’acrotère.
Ces observations ont été portées à la connaissance de la
commune qui n'a pas souhaité donner suite conformément
aux différents échanges avec Epamarne.
5.4. Fiches
indices
Zone UM : L’indice D1 prévoit (page 63) une implantation de
constructions principales exclusivement en retrait des limites
séparatives.
Pour EpaMarne, le règlement doit permettre également la
mitoyenneté en limite séparative.
La remarque est prise en compte entièrement. La règle est
ajustée pour permettre l'implantation "soit sur les limites
séparatives, soit en retrait des limites séparatives".
5.4. Fiches
indices
Zone UM : L’indice D précise, en page 85, que « 15 % minimum
de l’unité foncière doit être constitué en espace vert de pleine
Ces observations ont été portées à la connaissance de la
commune qui n'a pas souhaité donner suite conformément E24000098C / 77
- 287 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
terre ». Suivant la configuration de certains fonciers, cette
disposition peut se révéler être très contraignante (parcelle MCT
notamment) voir même pénalisante pour la faisabilité du projet
porté par la commune de Chennevières-sur-Marne et EpaMarne.
EpaMarne demande que le pourcentage soit revu à la baisse
avec une possibilité d’espace vert fixée à 10%. Il est nonobstant
rappelé qu’EpaMarne préconiserait, en premier lieu, pour ce type
de disposition une certaine souplesse : que le pourcentage de
pleine terre maximum pour chaque lot soit imposé à chaque
promoteur via les fiches de lots, afin d’atteindre 30% de pleine
terre minimum à l’échelle du projet d’ensemble.
aux différents échanges avec Epamarne.
5.4. Fiches
indices
Zone UM : L’indice D1 fixe la hauteur maximale des constructions
principales à 24 mètres à l’égout du toit ou à l’acrotère.
Pour assurer les hauteurs des constructions pouvant atteindre le
R+8 dans cette zone du projet sur le secteur de l’entrée de ville,
EpaMarne recommande une hauteur minimale de 28m.
La remarque est prise en compte entièrement. La
commune a fait la demande de fixer une hauteur minimale
de 31 mètres dans ce secteur. Désormais, la hauteur
minimale dans ce secteur est donc de 31 mètres.
5.4. Fiches
indices
Zone AU : L’indice D de la zone AU (page 256) prévoit que : «
dans une bande constructible de 15 mètres mesurée depuis
l’alignement, l’implantation des constructions principales n’est
pas réglementée ». La bande de 15,00 m mentionnée dans les
fiches indices trop contraignante car elle ne permet pas la
disposition de bâtiments perpendiculairement aux voies.
EpaMarne demande propose le changement de la règle et
propose 20m
L'indice D a été rédigé conformément à la demande de la
commune dans son avis en tant que PPA.
5.4. Fiches
indices
Zone AU : L’indice D (page 269) fixe « dans une bande
constructible de 15 mètres mesurée depuis l’alignement, la
hauteur maximale des constructions principales à 18 mètres au
La remarque est prise en compte entièrement. La
commune a fait la demande de fixer une hauteur minimale
de 31 mètres dans ce secteur. Désormais, la hauteur E24000098C / 77
- 288 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
point le plus haut. Au-delà de la bande constructible de 15
mètres, la hauteur maximale des constructions principales est
fixée à 15 mètres au point le plus haut ».
Les hauteurs inscrites viennent compromettre le projet élaboré
conjointement avec la Commune. EpaMarne préconise une
modification de la rédaction comme suit: « dans une bande
constructible de 20 mètres mesurée depuis l’alignement, la
hauteur maximale des constructions principales à 28 mètres au
point le plus haut. Au-delà de la bande constructible de 15
mètres, la hauteur maximale des constructions principales est
fixée à 15 mètres au point le plus haut ».
minimale dans ce secteur est donc de 31 mètres.
5.4. Fiches
indices
Zone UR : L’indice L en page 118
Cette règle impacte la faisabilité de l’opération d’aménagement
de la ZAC des Côteaux d’Ormesson.
Il convient de remplacer par « une distance au moins égale à la
moitié de la hauteur de façade la plus haute, avec un minimum
de 6 mètres, en cas d’ouvertures constituant des vues en façade
ou en toiture ».
Par ailleurs, aucune disposition ne semble prévue pour
l’implantation par rapport aux limites séparatives non latérale.
La remarque est prise en compte entièrement. La
disposition a été ajustée comme souhaitée. Par ailleurs, il
est à noter que l'indice précise que les constructions
principales doivent être implantées en retrait des limites
séparatives de fond. Les règles relatives au retrait des
constructions s'appliquent donc aussi bien pour les limites
séparatives latérales que les limites séparatives de fond.
5.4. Fiches
indices
Zone UR : Par ailleurs, l’indice L1 (page 132) indique que 13%
minimum de l’unité foncière doit être constitué en espace vert de
pleine terre.
Dans le cadre de la ZAC des Côteaux d’Ormesson, les lots sur le
haut du coteau sont très contraints en termes de superficie.
Il convient d’imposer un minimum 10% de pleine terre pour plus
de souplesse au niveau de ces lots.
La remarque a été prise en compte : le pourcentage de
pleine terre a été adapté. E24000098C / 77
- 289 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Le pourcentage de pleine terre maximum possible pour chaque
lot sera imposé à chaque promoteur via les fiches de lots, afin
d’atteindre 45% de pleine terre à l’échelle de la ZAC.
5.4. Fiches
indices
Zone UR : Les indices L1 et L2 (page 137) questionne également
l’Etablissement au regard de l’avancée de son projet sur la ZAC
des Coteaux. En effet, cette règle soulève des difficultés dans
l’hypothèse où la demande de PC est déposée avant la
réalisation des travaux d’aménagement. Le point bas pour le PC
serait alors le niveau du sol avant les travaux d’aménagement. Il
en irait d’ailleurs de même en cas d’aménagement antérieur au
dépôt des permis de construire. Or le projet de la ZAC des
Côteaux se situe sur un coteau et implique des modifications du
niveau du sol à l’échelle des lots.
Par ailleurs, le fait que le lexique permet d’apprécier la hauteur
par niveau, cette possibilité ne serait pas opérante en l’espèce,
dans la mesure où la règle est exprimée en mètres.
Au regard de la configuration du site, une disposition particulière
doit être prévue pour la ZAC au sein du règlement du PLUi, telle
que par exemple : « Par dérogation, au sein de la ZAC des
Côteaux, le niveau du terrain retenu est celui du terrain tel qu’il
résultera des travaux d’aménagement réalisés par l’aménageur
de la ZAC ».
La prise en compte de cette remarque est en cours
d’études.
6.1. Plan de
zonage
Un emplacement réservé (n°62) a été notamment placé pour le
futur projet Altival, visant à la réalisation à terme (voir plan ci-
joint).
EpaMarne propose de reprendre le tracé de l'emplacement
réservé (partie hachurée au plan) afin d’offrir plus de possibilités
L'emplacement réservé est repris tel que validé par la
DUP. E24000098C / 77
- 290 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
de construction (la zone bleue sur le plan ci-dessous serait
rattachée à la zone UC). Réaménager cet espace, aujourd’hui en
friche, permettrait avec une constructibilité suffisante, de valoriser
davantage l’entrée de ville de Chennevières-sur-Marne, en limite
avec Ormesson-sur-Marne, dans une intégration paysagère avec
le Square du Jeu de Paume.
6.1. Plan de
zonage
L’emplacement réservé n°56 pose difficulté dans sa configuration
actuelle. En effet, sur la partie nord de la RD4, il nous semble
important de conserver le projet validé par la DUP du CD94. Sur
la partie sud, en revanche, il serait plus cohérent de s’appuyer
sur l’emprise étudiée, qui prend en compte les enjeux du corridor
écologique inscrit au SRCE, notamment la sanctuarisation de
certains espaces, la création de milieux semi-ouverts et plus
largement l’amélioration de la fonctionnalité écologique du
corridor.
EpaMarne propose que le tracé de l’emplacement réservé soit
revu de façon à se conformer au tracé du plan guide du secteur
de projet de l’entrée de Ville (voir proposition ci-dessus en
hachuré rouge sur la carte EpaMarne).
L'emplacement réservé est repris tel que validé par la DUP
6.1. Plan de
zonage
La parcelle encadrée en rouge dans le plan ci-dessous est
comprise dans le projet « Entrée de ville nord de Chennevières »
mais, en termes de zonage, est totalement décorrélée du reste
de l’opération ; en effet, le projet de PLUI classe cette parcelle en
zone UC alors que toutes les parcelles adjacentes sont en zone
AU.
Comme évoqué ci-avant (voir observations sur document 5.4 :
fiches indices), EpaMarne souhaite que cette parcelle soit
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle
remet en question des principes préalablement arbitrés de
manière collective entre les seize communes membres de
GPSEA. Sa prise en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi. E24000098C / 77
- 291 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
rattachée au sein d’un zonage unique accompagnée de
dispositions règlementaires plus souples.
6.1. Plan de
zonage
Les observations suivantes sur le secteur des Coteaux
d’Ormesson seront faites directement sur le plan pour éviter toute
incompréhension quant aux localisations citées.
Ainsi, l’EpaMarne propose de retenir la délimitation de la zone N
suivantes (le plan est également joint à l’avis au format pdf : une
version dwg pourra être également transmise) :
Conformément à la demande d'EPAMARNE, le secteur
des Coteaux d'Ormesson est délimité selon le plan fourni.
6.2. Plan de
mixité
Les ZAC de la Plaine des Cantoux et des Côteaux d’Ormesson
prévoient bien la réalisation de 50 % de logements sociaux. En
revanche, l’approche de la règle Osm3 semble se faire à l’échelle
du PC et non de la ZAC. Cette règle fait obstacle à une approche
globalisée de la production de logements sociaux pouvant faire
l’objet d’une dérogation particulière dans ce projet au sens de
l’article L.302-9-1-2 du Code de la construction et de l’habitation.
Il convient de supprimer la disposition Osm3 sur les secteurs des
ZAC susmentionnées et d’adapter le plan de mixité en fonction
de façon à pouvoir appréhender sur ces ZAC le logement social à
l’échelle de la ZAC et non PC par PC.
Conformément à la demande d'EPAMARNE, la disposition
Osm3 est ajoutée à l'échelle de la ZAC.
6.2. Plan de
mixité, 5.1.
Dispositions
communes
Le projet sur le secteur de l’entrée de ville de Chennevières
prévoit bien la réalisation de logements sociaux. En revanche,
l’approche de la règle Ocsm1 semble se faire à l’échelle du PC et
non sur le secteur de l’OAP « Entrée de ville nord de
Chennevières ». Cette règle fait obstacle à une approche
globalisée de la production de logements sociaux pouvant faire
l’objet d’une dérogation particulière dans ce projet au sens de
l’article L.302-9-1-2 du Code de la construction et de l'habitation.
Le secteur de mixité social Csm2 est réhaussé de 25 à 30
% : "Au sein du secteur de mixité sociale, l’ensemble des
logements réalisés doivent comprendre une part minimum
de 30 % de logements locatifs sociaux définis à l’article L.
302-5 du Code de la Construction et de l’Habitation." E24000098C / 77
- 292 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Il convient de supprimer la disposition Csm1 sur le secteur de
l’entrée de ville nord de Chennevières et d’adapter le plan de
mixité en fonction de façon à pouvoir appréhender sur ce secteur
le logement social à l’échelle du projet d’ensemble et non PC par
PC.
7.3. Annexes
informatives
Le périmètre de la ZAC des Côteaux d’Ormesson en annexe
7.3.2 est erroné.
Pour EpaMarne, il convient d’actualiser le périmètre (voir carte ci-
dessous).
Le périmètre de la ZAC des Côteaux d'Ormesson est
actualisé. E24000098C / 77
- 293 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
L’EPT Paris Est Marne et Bois
L’EPT Paris Est Marne & Bois, dans son courrier du 5 mars 2025,
émet les réserves suivantes au projet de PLUi du GPSEA et demande à :
- poursuivre et accentuer les mesures visant à favoriser la continuité des
cheminements et la renaturation des berges de la Marne et de la Seine, et la
réduction des risques et nuisances liées aux activités du port de Bonneuil.
- modifier le secteur plan masse Cri « Lemoine - Valenton » sur la commune
de Créteil afin de prendre en compte le quartier pavillonnaire limitrophe de
Maisons-Alfort en prévoyant notamment, une diminution de la hauteur plafond,
que la mixité fonctionnelle soit autorisée sous réserve de ne pas générer de
nuisances sur les quartiers pavillonnaires voisins, et profiter de la rénovation de
ce quartier pour dés imperméabiliser les sols, en apportant des précisions sur le
traitement des espaces libres sur ce secteur situé en zone inondable.
- prendre en compte, dans le cadre des projets mentionnés dans l’OAP
sectorielle « Confluence/Entrée de Ville », l’impact visuel de l’élément signal
depuis les communes avoisinantes et les conséquences en termes de circulation
et de risque de saturation des voies desservant le territoire Paris Est Marne &
Bois.
Enfin, il semble qu’il y ait une erreur sur la destination future de
l’emplacement réservé n°5 avenue Maurice Ber te aux sur la commune du Pie s
sis Trévise, qui correspond à un élargissement de voirie dans la continuité de celui
inscrit sur le PLUi de Paris Est Marne & Bois sur l'avenue André Rouy et non à la
réalisation d'un équipement public, comme indiqué sur le tableau des
emplacement réservés. E24000098C / 77
- 294 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
6.4. Plan
masse
modifier le secteur plan masse Cr1 « Lemoine –
Valenton » sur la commune de Créteil afin de
prendre en compte le quartier pavillonnaire
limitrophe de Maisons-Alfort en prévoyant
notamment, une diminution de la hauteur
plafond, que la mixité fonctionnelle soit autorisée
sous réserve de ne pas générer de nuisances sur
les quartiers pavillonnaires voisins, et profiter de
la rénovation de ce quartier pour
désimperméabiliser les sols, en apportant des
précisions sur le traitement des espaces libres
sur ce secteur situé en zone inondable.
La rue Jean LEMOINE, située au Nord de la commune, en limite de la commune de Maisons-Alfort, est un secteur aujourd’hui dédié à l’activité. De par sa localisation et de l’offre en la matière importante sur des sites plus adaptés de la commune, le maintien de locaux d’activité y est de plus en plus difficile.
C’est pourquoi la commune a défini un secteur à plan de masse (Cr1) en vue d’y développer une nouvelle offre de logements familiaux et étudiants.
Cette nouvelle offre de logement s’intégrera parfaitement dans ce secteur qui, sur Maisons-Alfort dispose déjà de plusieurs immeubles collectifs de logements. Cette appréciation est renforcée par les projets de Maisons- Alfort qui souhaite développer aussi une nouvelle offre de logements en proximité de la rue Jean LEMOINE (information émanant du Directeur général des services de cette commune).
L’objectif poursuivi par ce projet est de participer au défi du logement pour tous dans nos villes pour répondre enjeux d’une population qui continue de croître, et du nombre de ménages qui croît encore plus vite sous l'effet de mécanismes démographiques et sociétaux.
L’avis défavorable exprimé par la commune de Maisons-Alfort et par le Conseil départemental du Val-de-Marne concerne la volumétrie envisagée par Créteil à travers le secteur à plan de masse du projet. La politique du logement à travers une densification maitrisée participe à la résolution de cette équation difficile que représente le besoin en E24000098C / 77
- 295 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
logement pour tous (familles et étudiants).
Dans un environnement ou existe déjà des immeubles collectifs, il faut parfois construire plus haut, mais pas n'importe comment.
Ce secteur à plan de masse a été défini en prenant en compte le tissu pavillonnaire de Maisons-Alfort situé en toute proximité.
En effet, nous pouvons constater que les épannelages prévus respectent le tissu pavillonnaire.
De plus, les maisons individuelles faisant face au projet au plus près sont positionné de telle sorte que les vues directes sur leurs façades sont très réduites. Les parties les plus hautes du projet sont plus éloignées du tissu pavillonnaire.
En ce qui concerne la circulation de nouveaux véhicules dans le quartier ne concernera à vrai dire que la partie du projet prévue en logement familiaux. Ce sujet interrogera aussi la commune de Maisons-Alfort lorsque seront précisé leurs propres projets.
Enfin, il est à rappeler qu’un secteur à plan de masse a pour objet de permettre de réaliser un programme de logements sur un foncier qui, aujourd’hui ne le permet pas.
Le secteur à plan de masse défini aussi les principes architecturaux maximums.
Le projet finalisé, qui fera l’objet d’un permis de construire, pourra être amélioré afin de s’assurer de sa pleine cohérence et de permettre à la fois une densification raisonnée avec un impact maitrisé sur son environnement immédiat.
C’est pourquoi la commune de Créteil, à cette étape du projet rue Jean LEMOINE, ne souhaite pas modifier le secteur à plan de masse. E24000098C / 77
- 296 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
4.2. OAP
Sectorielles
prendre en compte, dans le cadre des projets
mentionnés dans l’OAP sectorielle («
Confluence/Entrée de Ville »), l’impact visuel de
l’élément signal depuis les communes
avoisinantes et les conséquences en termes de
circulation et de risque de saturation des voies
desservant le territoire Paris Est Marne&Bois.
Au sein de l’OAP sectorielle Confluence/Entrée de Ville d'Alfortville le bâtiment signal a été retiré du schéma de l'OAP.
5.6.4.
Emplaceme
nts
réservés,
6.1. Plan de
zonage
Il semble qu’il y ait une erreur sur la destination
future de l’emplacement réservé n°5 avenue
Maurice Berteaux sur la commune du Plessis
Trévise, qui correspond à un élargissement de
voirie dans la continuité de celui inscrit sur le
PLUi de Paris Est Marne&Bois sur l’avenue
André Rouy et non à la réalisation d’un
équipement public, comme indiqué sur le tableau
des emplacements réservés.
La remarque est prise en compte entièrement. La destination de l'ER n°5 au Plessis-Trévise a été modifié. E24000098C / 77
- 297 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
HAROPA PORT
Dans son courrier du 6 mars 2025, Haropa Port rappelle qu’il gère la
plateforme multimodale de Bonneuil sur Marne et 2 ports urbains sur la commune
d’Alfortville.
Les principales modifications attendues par HAROPA PORT | sont
synthétisées ci-après.
> Que les ports de Bonneuil-sur-Marne et Alfortville soient affecté d’un
zonage UN destiné aux zones logistiques et portuaires,
La suppression de l’ER 7 et la modification du périmètre de l’ER 11 sur
la zone du port de Bonneuil-sur Marne, sur la commune de Sucy-en-Brie au profit
de l’Etat en lien avec l’aménagement de la RN 406. Ces emplacements réservés
ne sont plus utiles car le projet de RN406 a été déclaré d’utilité publique, dispose
de son autorisation environnementale et les travaux ont démarré
Ces éléments ainsi que des propositions d'ajustement et de
compléments allant dans le sens d'une clarification et d'une mise en cohérence
des enjeux. E24000098C / 77
- 298 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêté
6.1. Plan de
zonage
Sur le plan de zonage, le port de Bonneuil bénéficie d'un
classement UI, c'est-à-dire en zone urbanisée d'activités
mixtes alors que l'annexe relatif aux destinations et sous
destinations prévoit un classement UIL pour les zones
logistiques et portuaires.Le maintien en zone UI
fragiliserait ledéveloppement du port car la destination
d'entrep6ts est subordonnée à la condition d'etre
directement liee a une activité implantée sur la même unité
foncière. En effet, le port a vocation à accueillir des
entrepôts afin que les exploitants puissent avoir recours
aux solutions de transport multimodales disponibles à
proximité, via les quais à usages partages et les terminaux
de transport combine présents dans le port de Bonneuil. IL
convient donc de modifier le plan de zonage sur
l'ensemble de l'emprise portuaire et de classer le port
en zone UIL (zones logistiques et portuaires).
Conformément à la demande de l'Etat, le port de Bonneuil est
classé en zone UIH pour que ce soit plus adapté à son activité.
5.3.
Destinations
sous
destinations
Port de Bonneuil-sur-Marne : En complément, le
règlementde la zone UIL devrait autoriser la sous-
destination de « restauration » afin de pérenniser l'offre de
service de restauration existante au sein du port de
Bonneuil (restaurant La Caravelle), qui constitue un
élément essentiel pour la bonne qualité de vie au travail
des salaries et usagers du port de Bonneuil (voir page 31
du 5.3 Destinations Sous destinations). Autoriser en zone
Le Port de Bonneuil est classé en zone UIH (logistique et
portuaire) et la sous destination "restauration" est autorisée au
sein de cette zone. E24000098C / 77
- 299 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêté
UIL (zones logistiques et portuaires) la sous
destination « restauration » au titre des services a la
zone
5.1.
Dispositions
communes
Le document « 5.1. Dispositions communes ecrites et
graphiques », page 32, fixe comme règle que « un seul
acces vehicule par unité foncière est autorisé, sauf s'il
existe un impératif technique ou de sécurité qui justifie de
réaliser plusieurs accès, notamment la déclivité du terrain
ou le nombre de logements desservis en zone UH ». En
l'occurrence, dans les zones d'activités comme le port de
Bonneuil ou circulent de nombreux poids lourds et pour
satisfaire aux règles de sécurité des installations classées
pour la protection de l'environnement, il est souvent prévu
de distinguer les entrées et sorties des parcelles. IL
pourrait s'avérer fastidieux de devoir le démontrer a
chaque dossier afin de se conformer à la règle citee ci-
dessus. La règle prévoyant un seul accès par unité
foncière ne doit donc pas s'appliquer aux emprises
portuaires, à savoir dans la zone UIL (cf. point 1 ci-
dessus).
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle remet
en question des principes préalablement arbitrés de manière
collective entre les seize communes membres de GPSEA. Sa
prise en compte entraînerait une modification substantielle du
projet de PLUi.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Suppression de ER 7 sur la zone du port de Bonneuil-
sur Marne. Ces emplacements réserves ne sont plus
utiles car le projet de RN406 a ete declare d'utilite
publique, dispose de son autorisation environnementale et
les travaux ont demarre.Leur périmètre excede, par
ailleurs, le périmètre de projet de la RN406 a l'interieur du
port de Bonneuil sur-Marne en termes de profil en long et
Ces ER sont à conserver, l’Etat demandant de bien prendre en
compte la DUP valant mise en compatibilité concernant ce
projet. E24000098C / 77
- 300 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêté
présente une largeur qui semble excessive en termes de
profil en travers. lls créent de fait une « zone non
aedificandi » sur des terrains stratégiques pour le port de
Bonneuil-sur-Marne, situes juste à l'arrivée de la RN406
dans le port. La DIRIF, consulte sur ce sujet, a approuvé
cette modification qui a été reprise dans l'avis de l'Etat.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Modification du périmètre de l'ER 11 sur la zone du
port de Bonneuil-sur Marne, sur la commune de Sucy-
en-Brie au profit de l'Etat en lien avec l'aménagement
de la RN 406. Ces emplacements réserves ne sont plus
utiles car le projet de RN406 a été déclaré d'utilité
publique, dispose de son autorisation environnementale et
les travaux ont démarre. Leur périmètre excède, par
ailleurs, le périmètre de projet de la RN406 a l'intérieur du
port de Bonneuil sur-Marne en termes de profil en long et
présente une largeur qui semble excessive en termes de
profil en travers. lls créent de fait une « zone non
aedificandi » sur des terrains stratégiques pour le port de
Bonneuil-sur-Marne, situes juste à l'arrivée de la RN406
dans le port. La DIRIF, consulte sur ce sujet, a approuvé
cette modification qui a été reprise dans l'avis de l'Etat.
La destination de l'ER 191 (ERn°11 au PLUi) est modifié
comme tel : "Prolongement de la RN406".
6.1. Plan de
zonage
Le port d'Alfortville en amont du barrage de porct a
l'Anglais : en cohérenceavec le volet destination et au
motif de l'harmonisation du traitement de !'ensemble des
ports HAROPA PORT au sein du PLUI, HAROPA PORT
demande un zonage UIL (zones logistiques et portuaires)
sur l'ensemble du port d'Alfortville.
Le port de Bonneuil et le port d'Alfortville ont été classés
respectivement en zone UIH et en zone UIL. Cette zone a été
créé pour prendre en compte les spécificités de ces secteurs. E24000098C / 77
- 301 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêté
HAROPA PORT demande que la zone aval soit réintégré
dans un zonage identique à celui en vigueur sur le
restant du port d'Alfortville, permettant de ne pas obérer
les possibilités de réaliser du trafic fluvial, de
marchandises ou de passagers, sur le très long terme.
5.4. Fiches
indices, 5.3.
Destinations
sous
destinations,
6.1. Plan de
zonage, 2.2.
Justifications,
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
Le port d'Alfortville - Morville en aval du barrage de
port a l'Anglais : En cohérence avec la mission de
service public de transport de passagers, le port
d'Alfortville Morville actuellement classe N au PLU
d'Alfortville nécessiterait d'avoir un zonage N indice pour
préciser les destinations nécessaires a ce service ainsi
que les sous-destinations qui permettraient une bonne
intégration dans le territoire.
Ainsi une Zone N indicée fluviale permettrait les
destinations suivantes :
- « Bureaux » constructions fermées au public ou
prévoyant un acces limite du public et destinées
notamment pour les activités de gestion des entreprises
(telles que locaux sociaux OU billetterie) ;
- Ou « Locaux et bureaux des administrations publiques et
assimilées » avec une partie substantielle dédiée a
l'accueil du public ;
- Une sous-destination « restauration » permettrait
également la création de locaux de service pour
!'implantation de terrasses saisonnières extérieures.
Étant donne la configuration du port, il pourrait etre
Le port de Morville est classé en zone UI. Le port d'Alforville,
au sud, est classé en zone UIL E24000098C / 77
- 302 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêté
applique :
- Alignement, limite separative et hauteur : indices C ;
- Constructibilite : indice K :
- L'emprise sol maximale des constructions est fixee a 5%
de la superficie de !'unité foncière.
- Espace perméable : les indices de zone N sont trop
élevés au regard du site et de la nécessité de maintien
d'une voie de desserte ; un indice d'environ 20% semble
plus approprie. E24000098C / 77
- 303 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Ile de France nature
Dans ses courriers des 24 janvier et 25 février 2025, Ile de France
Nature émet un avis technique détaillé, qui porte principalement sur :
• L'observation de nouvelles dispositions favorables au renforcement de la
place de la nature, en lisière d'espaces naturels notamment ou liant les
réservoirs de la TVB entre eux ;
• Des propositions d'évolution des cartes de l'OAP thématique Trame verte et
bleue, intégrant les enjeux régionaux de liaisons écologiques et d'espaces
naturels à préserver ou à reconquérir;
• Les OAP sectorielles (Boissy Saint Léger, Chennevières sur Marne, le
Plessis Trévises, Ormesson sur Marne, Villecresnes)
• Les pièces graphiques (Boissy Saint Léger, La Queue en Brie, Limeil
Brévannes, Mandres les Roses, Périgny sur Yerres, Sucy en Brie,
Villecresnes. E24000098C / 77
- 304 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
2.1.2. EIE Nous identifions quelques corrections à faire dans l'Etat initial de l'environnement (page 29 et 66) Les corrections sont intégrées.
4.1. OAP
Thématiques
La carte des milieux aquatiques pourrait faire apparaître
comme élément à enjeux de la trame le Ru de la Fontaine
de Villiers identifié au SDRIF-E avec l'OR « Préserver les
cours d'eau et reconquérir leurs berges »
La carte est vérifiée et mise en cohérence avec les données à
jour du SDRIF-E.
4.1. OAP
Thématiques
La carte de la trame des milieux ouverts pourrait
- Mieux valoriser le linéaire de la coulée de la Végétale
aménagée (séquences 1-2-3) Faire apparaître en corridor le
linéaire de la séquence dite c n°4 » de la coulée verte de la
Végétale (projet au stade conception), constituée de milieux
ouverts naturels restant à aménager et à valoriser
- Faire apparaître la liaison écologique identifiée au SDRIF-
E entre les terres agricoles de la vallée du Morbras et la
forêt domaniale de Notre-Dame. de part et d'autre de la
RD4. Montrer l'enjeu de liaison entre les terres agricoles du
Morbras à la Queue en Brie et l'ENS de la Plaine des
Bordes à Chennevières sur Marne
- Montrer l'enjeu de continuité de la trame arborée pourrait
pour la liaison entre la forêt du Plessis-Saint-Antoine et le
Bois-Saint-Martin, au nord du territoire (voir remarques sur
la carte de la trame arborée).
La carte est vérifiée et mise en cohérence avec les données à
jour du SDRIF-E.
4.1. OAP
Thématiques
Île-de-France Nature gère et entretien les 145 hectares de
la forêt régionale de Grosbois, et travaille en partenariat
La carte est vérifiée et mise en cohérence avec les données à
jour du SDRIF-E. E24000098C / 77
- 305 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
avec la collectivité sur un projet d'acquisition, de gestion et
d'ouverture au public du Domaine du Piple, à cheval sur les
communes de Boissy-Saint-Léger et Sucy-en Brie. Ces
espaces nécessitent une attention particulière, étant les
premières poches de l'armature verte francilienne, insérée
dans un tissu très urbanisé et soumis à des pressions
foncières fortes. L'intégration à la carte de l'OAP d un
zonage « élaborer une liaison intégrée entre l'espace urbain
et l'espace forestier (...) » est, à ce titre, très intéressant. Île-
de- France Nature est disposée à travailler avec vos
services et ceux des communes pour s'assurer que les
préconisations sur la protection des lisières et leur
traitement sont respectées, afin que ces espaces gardent
leurs fonctions de poumons vertes dans la zone dense de
l'agglomération et que leurs liaisons avec les secteurs
locaux de la TVB soient renforcées.
Cette carte de la trame verte de Boissy-Saint-Léger
pourrait :
Intégrer les enjeux de résorptions des coupures induites par
I infrastructure de la RNî9 dont les travaux de déviation ont
débouché sur des obligations réglementaires de
compensation écologique
O La réalisation d'un passage à faune au-dessus de la
tranchée couverte de la RN19 (OR « rétablir un
franchissement d'infrastructure linéaire » au SDRIF-E):
O L'aménagement paysager des abords et surplombs de la
tranchée couverte de la RN19 entre l‘allée du Piple et E24000098C / 77
- 306 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
l‘entrée de la forêt de Grosbois par l'Allée de la Princesse.
Ces deux projets doivent permettre la plantation d'essences
vernaculaires et forestières assurant la liaison entre le tissu
urbain et les boisements existants.
Montrer tes enjeux de renforcement des continuités
écologiques au niveau de la traversée de la route
départementale n°13ó (route de Sucy) entre le Bois du Piple
et la forêt régionale de Grosbois, deux noyaux primaire et
secondaire de biodiversité identifiés au PLUi et dont la
gestion revient aujourd'hui et reviendra (pour le Piple) à IIe-
de-France Nature en vue de concilier ouverture au public et
préservation de la qualité écologique des milieux.
4.1. OAP
Thématiques
Cette carte de la trame verte de La Queue-en-Brie pourrait :
Intégrer dans la trame verte les espaces naturels au sud de
la RD4 en connexion avec la forêt Notre-Dame, classés en
zone N dans les pièces graphiques du PLUi
Indiquer l'enjeu de liaison écologique identifiée au SDRIF-E
entre les terres agricoles de la vallée du Morbras et la forêt
domaniale de Notre-Dame, de part et d'autre de la RD4.
Etendre le zonage sur les enjeux de pratiques agricoles
écologiques à l'ensemble des terres agricoles de la vallée
du Morbras.
La carte est vérifiée et mise en cohérence avec les données à
jour du SDRIF-E.
4.1. OAP
Thématiques
Cette carte de la trame verte du Plessis-Trévise pourrait :
Intégrer les liaisons (OR « renforcer la liaison ») du SDRIF-
E (idem pour la carte de l'OAP TVB globale) ;
Intégrer l'enjeu trame bleue que le SDRIF-E identifie : cours
d'eau à rouvrir ou renaturer autour de la Plaine des Bordes.
La carte est vérifiée et mise en cohérence avec les données à
jour du SDRIF-E. E24000098C / 77
- 307 -
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Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Par ailleurs, il manque la légende des espaces agricoles sur
cette carte.
4.1. OAP
Thématiques
Cette carte de la trame verte de Limeil-Brévannes pourrait :
- Intégrer la liaison du projet de réalisation d'un passage à
faune au-dessus de la tranchée couverte de la RN19 entre
Boissy-Saint-Léger et Limeil-Brévannes (OR
« rétablir un franchissement d'infrastructure linéaire » au
SDRIF-E)
- La SDRIF-E identifie également l'emprise SNCF comme
une zone où rétablir un franchissement d'infrastructure
linéaire ;
Rétablir la continuité de liaison de la Végétale (coupée en
deux au niveau de Villecresnes sur la cartographie)
Par ailleurs, les nuances de vert sur la cartographie ne sont
pas clarifiées dans la légende.
La carte est vérifiée et mise en cohérence avec les données à
jour du SDRIF-E.
4.1. OAP
Thématiques
Cette carte de la trame verte de Mandres-les-Roses pourrait
: Etendre le zonage « soutenir les espaces de maraîchage »
aux activités maraichères installées en 2023 au nord de la
Végétale (ou étendre à l'ensemble de la zone nord Végétale
en PRIF)
La carte est corrigée.
4.1. OAP
Thématiques
Cette carte de la trame verte de MarolIes-en-Brie pourrait :
Intégrer l'étude du tracé de la coulée verte de la Végétale («
séquence n°4 ») jusqu'à la forêt domaniale, qui doit
permettre protection et la réouverture au public des milieux
naturels traversés et permettre une gestion cohérente sur
l'ensemble du site
La carte est corrigée. E24000098C / 77
- 308 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
4.1. OAP
Thématiques
Cette carte de l'OAP Lisières et paysages, notamment dans
son volet de spatialisation des espaces de litière forestière,
pourrait détourer le Domaine du Piple du principe de
transition végétale sur ses lisières Nord-Est en particulier
(en contact direct avec le tissu résidentiel de Sucy-en-Brie
des zones pavillonnaires au sud-Est de Boissy Saint-Léger).
Si ce bandeau a vocation à représenter le front urbain vert,
les abords de Grosbois et du Piple devrait être détourés
entièrement.
La remarque est prise en compte entièrement.
4.2. OAP
Sectorielles
Boissy - OAP Centre-ville : Cette OAP intègre des objectifs
ambitieux de renaturation en ville et de protection des
espaces naturels existants.
Dans sa mise en œuvre opérationnelle, il conviendra de s’
assurer que l'emprise de la tranchée couverte de la RN19
devienne bien un corridor écologique comme le prévoit le
projet initial issu de l'arrêté préfectoral définissant les
mesures compensatoires aux travaux de déviation. Ce
corridor reliera le Domaine du Piple à l'entrée de la Forêt de
Grosbois, deux espaces naturels en avant- poste de l'Arc
Boisé du Val-de- Marne et gérés (ou bientôt en gestion) par
Île-de-France Nature.
Dans la conception graphique de cette OAP :
La flèche verte pourrait être étendue jusqu‘à l'entrée de la
Forêt de Grosbois au sud de l'allée de la Princesse.
Les alignements d'arbres de l'allée de la Princesse
pourraient être complétés au sud de l'allée (extension de
l'indication cartographique en pointillés), pour signifier
Concernant l’OAP Centre-ville de Boissy-Saint-Léger, la
remarque est entièrement prise en compte. Les modifications
graphiques demandées seront intégrées, notamment l’extension
de la flèche verte jusqu’à l’entrée de la Forêt de Grosbois au sud
de l’allée de la Princesse, ainsi que le prolongement des
alignements d’arbres en pointillés au sud de cette allée, afin de
mieux représenter les enjeux de transition paysagère et
écologique. Ces ajustements renforceront la lisibilité du corridor
écologique prévu, qui relie le Domaine du Piple à la Forêt de
Grosbois, conformément au projet initial et aux mesures
compensatoires définies par l’arrêté préfectoral. E24000098C / 77
- 309 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
l'enjeu de transition paysagère et écologique en lien avec
l'entrée de la forêt régionale. Cette section de l'allée de la
Princesse sera replantée par la DIRIF dans le cadre de ses
travaux de réamônagement de la tranchôe couverte, qui
débuteront au 1•’ trimestre 2025.
4.2. OAP
Sectorielles
Chennevières : Les OAP « Entrée de ville Nord » et «
Centre-ville Maillard » se situent sur les emprises de l'ex
VDO, des espaces ouverts qui représentent un potentiel
très intéressant en termes de continuité multifonctionnelle.
Cette dernière est menacée par l'urbanisation, tel que
présenté dans les cartes suivantes.
Dans les dispositions de cette OAP, signifiée comme
prenant place sur « des emprises de l'ex- VDO » et qui en
prévoit son urbanisation, seule l'emprise du parc de
Champigny (qui serait ouvert au public) est préservée de
l'urbanisation. Un gymnase est construit au sud §ouxtant le
collège), sur un espace aujourd'hui libre de construction. Le
principe du corridor Nord-Sud doit permettre de maintenir la
continuité mais sa largeur en sera très réduite par les
constructions au nord de la route de la Libération et la
construction du Gymnase au sud. De plus l'OAP fait
coexister la continuité écologique avec la création d'une
nouvelle voirie en complément de la nouvelle voie BHNS
pour l'insertion de l'infrastructure de l'Altival. Ces
orientations semblent contradictoires, et l'enjeu de « corridor
» est uniquement traduit par l'intégration d'un linéaire
végétalisé suivant celui de l'infrastructure. L'épaisseur de la
A l'échelle du territoire de GPSEA, d'une part la superficie des
zones de projet sur l'Ex-VDO a été fortement réduite, d'autre
part, l'intégration plus fine des continuités écologiques dans les
OAP sectorielles et dans l'OAP thématique Trame Verte et
Bleue a été effectuée. E24000098C / 77
- 310 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
trame végétale pourrait être élargie étant donné l'enjeu de
continuité. Enfin, la Route de la libération (RD4) serait
élargie pour améliorer les circulations, ce qui empièterait
encore davantage sur les espaces libres du secteur.
Ces OAP sectorielles « Entrée de ville Nord » et « Centre-
ville Maillard » à Chennevières sur Marne prévoient un
programme important d'artificialisation de milieux laissés
ouverts par l'abandon du projet de voie routière (ex-VDO)
mais déjà urbanisés pour partie et menacés pour le reste.
Île-de-France Nature souhaite alerter l'EPT sur les enjeux
de protection et de renaturation de ces secteurs, pourtant
signifiés dans l'OAP TVB comme traversés d'une liaison
écologique à renforcer.
Ces secteurs, carencés en espaces verts et stratégiques
pour le renforcement des continuités écologiques sur le
territoire francilien, sont également protégés par les
dispositions du SDRIF E (OR continuités et création
d'espaces verts) et du SCOT Métropolitain. Ils constituent
un véritable atout pour le territoire, notamment pour
l'amélioration de la biodiversité, la réduction de l'effet d'îlot
de chaleur et la qualité de vie des habitants avec une offre
en espaces verts accessible via la continuité.
4.2. OAP
Sectorielles
Ormesson - OAP Coteaux - Bord de Marne : L'OAP prévoit
l'urbanisation d'une grande partie cette zone d'espaces
libres. Ces emprises sont en zone U au PLUi, elles sont en
partie déjà mitées. L‘OAP prévoit l'élargissement des voiries
délimitant l'emprise de l'ex-VDO (Pour la création des
Concernant l’OAP Coteaux – Bord de Marne à Ormesson, il est
important de préciser qu’aucun corridor écologique n’est
actuellement identifié sur ce secteur.
Le projet de la ZAC des Coteaux vise précisément à recréer une
continuité écologique, conformément aux attentes exprimées E24000098C / 77
- 311 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
nouvelles voiries, des ER figurent aux pièces graphiques du
PLUi), et le développementde logements collectifs et
intermédiaires. Le corridor écologique figurant sur la carte
en serait largement réduit par rapport à l'existant. La zone
serait majoritairement urbanisée et imperméabilisée, alors
qu'il s'agit d'un espace protégé par les dispositions du
SDRIF-E (OR continuités, reliant un trèfle sur la commune
de Sucy en Brie (site du Bec de Canard)) et du SCOT
Métropolitain
par les communes.
Ainsi, malgré l’urbanisation envisagée, ce projet intègre des
aménagements visant à préserver et renforcer les continuités
écologiques, en cohérence avec les dispositions du SDRIF-E et
du SCOT Métropolitain.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Au vu du projet d'acquisition, de protection et de valorisation
du Domaine du Piple porté par Ïle-de-France Nature et de la
Région ÏIe-de-France, en collaboration avec les communes
de Boissv—Saint-Léger et Sucy-en-Brie, les Emplacements
Réservés au plan de zonage de Boissy- Saint-Léger
suivants semblent inadaptés :
- ER n°5 - Allóe piétonne (allée du Piple) — au bénéfice de
la Commune — surface 1,07 ha
— parcelle AC 95
- ER n°7 — Espace paysager et stationnement —au
bénéfice de la Commune - surface 1,ó3 ha — parcelles Al
134, 238, 133
- ER n°13 — Élargissement de la voirie. création d'une
piste/ban de cyclable R.D. 136 (rue de Sucy) — au bénéfice
du Département - surface 0,54 ha — parcelle AC 2ó
ER n°22 — Aménagement d'une bande ou piste cyclable
Rue Lacarrière — au bénéfice de la Commune - surfacel
504 m’ — parcelles AC 27.29, 3
Conformément à la demande de protection et de valorisation du
Domaine de Piple porté par Île-de-France Nature et de la
Région ÎIe-de-France, l'ER n°5, l'ER n°7 et l'ER n°22
(respectivement l'ER23, l'ER24 et l'ER25 au PLUi) de Boissy-
Saint-Léger sont supprimés. L'ER n°23 (ER n°26 au PLUi) est
supprimé par demande de la commune. L'ER n°13 (l'ER13 au
PLUi) est maintenu. E24000098C / 77
- 312 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
- ER n°23 — Aménagement de la Sente des Orchidées —
au bénéfice de la Commune — surface 1 272 m° - parcelles
AD 323, AC 113, 112, 115, 82, 68
Le Domaine du Piple. espace vert à créer au SDRIF-E,
intégré au PPEAN du Val-de-Marne et au PRIF de l'espace
naturel régional de Grosbois, doit être protégé au titre du
PLUi sur la totalité de sa surface. Cette remarque s‘applique
au plan de zonage de la commune de Sucy-en-Brie.
6.1. Plan de
zonage
Le zonage N pourrait être ajusté pour correspondre
précisément aux emprises aménagées et au PRIF de la
coulée verte d'intérêt régional de la Végétale.
Projet d'équipement sportif sur la zone UE qui coupe le linéaire
de la zone naturelle.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Au vu des orientations en matière de protection et de
valorisation des espaces naturels, agricoles et forestiers du
PRIF de la Vallée de l'Yerres et du Réveillon. à Mandres-
les-Roses, et aux enjeux portés par l'ensemble des
partenaires locaux (commune, EPT et Département du Val
de Marne au travers de son Périmètre de protection des
espaces agricoles et naturels
(PPEAN)) les Emplacements Réservés au plan de zonage
de Mandres-les-Roses suivants semblent inadaptés :
- ER n°14 — Déviation RD 252 — au bénéfice du
Département — surface 12 414m* Cet ER présente un
risque de coupure des milieux ouverts naturels et
artificialisation des terres agricoles
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle remet
en question des principes préalablement arbitrés de manière
collective entre les seize communes membres de GPSEA. Sa
prise en compte entraînerait une modification substantielle du
projet de PLUi.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Au vu des orientations en matière de protection et de
valorisation des espaces naturels. agricoles et forestiers du
PRIF de la Vallée de l'Yerres et du Réveillon, à Mandres-
La demande ne peut être retenue dans la mesure où l'ER n°10
est au bénéfice du département. De la même manière, l'ER n°3
est maintenu par la commune. E24000098C / 77
- 313 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Emplacement
s réservés
les-Roses. et aux enjeux portés par l'ensemble des
partenaires locaux (commune, EPT et Département du Val
de Marne au travers de son Périmètre de protection des
espaces agricoles et naturels (PPEAN)) les Emplacements
Réservés au plan de zonage de Périgny-sur-Yerres
suivants semblent inadaptés :
ER n°3 - Déviation de la RD53 (voie nouvelle) — au
bénéfice de la Commune - surface 10 228m2
ER n°1O - RD53 (de la déviation de la RD53 à la limite du
Département) - au bénéfice du Département - surface 1ó
626m2 Ces ER présentent un risque de coupure des
milieux ouverts naturels et d'artificialisation des terres
agricoles.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Au vu du projet d'acquisition. de protection et de valorisation
du Domaine du Piple porté par IIe-de-France Nature et de la
Région lIe-de-France, en collaboration avec les communes
de Boissy-Saint-Léger et Sucy-en-Brie, les Emplacements
Réservés au plan de zonage de Sucy- en-Brie semblent
inadaptés :
- ER n°5 - Voie nouvelle Bus, vélos - au bénéfice de la
Commune - Surface 10032 m° - parcelles AR 001, 2, 4, 5,
ó, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 20.26. 27, 28, 31,71,74, 89, 92
Cet ER présente un risque d'artificialisation d'espaces
naturels et serait en contradiction avec les préconisations
du PLUi sur le traitement des lisières de la trame arborée du
territoire
Conformément à la demande de protection et de valorisation du
Domaine du Piple porté par ÎIe-de-France Nature et de la
Région Île-de-France, l'ER n°5 de la commune de Sucy-en-Brie
est supprimé. E24000098C / 77
- 314 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Au vu des orientations en matière de protection et de
valorisation des espaces naturels, agricoles et forestiers du
PRIF de Grosbois à Villecresnes. et aux enjeux portés par
l'ensemble des partenaires locaux (commune, EPT et
Département du Val de Marne au travers de son Périmètre
de protection des espaces agricoles et naturels (PPEAN))
les Emplacements Réservés au plan de zonage de
Villecresnes suivants semblent inadaptés :- ER n°4 - Voiries
: Déviation de la RD 33 et élargissement de la RD 53
104442 m° - au bénéfice du Département - surface 104 442
m2
- ER n°5 - Élargissement de l'emprise de la RN 19 30178
m° - au bénéfice de l'Etat — surface 30 178 m2
Ces ER présentent un risque d'artificialisation d'espaces
naturels et serait en contradiction avec les orientations de la
TVB du territoire.
Conformément à la demande de protection et de valorisation
des espaces naturels, agricoles et forestiers du PRIF de
Grosbois à Villecresnes, l'ER n°4 est supprimé sur le chemin de
Brie, le reste est maintenu. L'ER N°5 est maintenu.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
À l’occasion de l’étude approfondie du projet de PLUi de
l’EPT GPSEA (comprenant 4 communes concernées par
cette mise en compatibilité) et au regard de l’état
d’avancement du projet de la Végétale début 2025, les
évolutions suivantes sont souhaitées par les équipes d’Île-
de-France Nature :
- D’une part, conformément aux usages actuels et à venir
de la coulée verte et afin de pérenniser la vocation de
continuité multifonctionnelle de celle-ci, nous demandons le
passage en zone N des secteurs aménagés et/ou en
travaux de la Végétale. Cette demande est également
Conformément à la demande des équipes d’Île-de-France
Nature, la végétale passe en zone N dans la commune de
Créteil et Santeny. Pour la commune de Villecresnes, il n'est
pas aujourd'hui possible de déterminer si le classement en zone
N est possible. E24000098C / 77
- 315 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
cohérente avec la mise en place du PRIF, à la création
duquel les collectivités de situation se sont engagées à
maintenir les parcelles concernées par le projet en zone
naturelle et/ou agricole dans les documents d’urbanisme
locaux ;
- Pour les secteurs accueillant des stations du Téléphérique
Câble 1 réalisé par Île-de-France Mobilité, nous demandons
la mise à jour du zonage conformément à l’occupation du
sol (stations, parvis, itinéraire de la coulée verte). Voir
Annexe n°2 ;- Pour les sections en phase étude, nous
demandons le maintien de l’ER, et, le cas échéant, sa mise
à jour.
6.1. Plan de
zonage
La MECDU prévoyait la création d’un ER de 57 500m². Cet
ER est reporté dans les éléments graphiques du projet de
PLUi.
Sur la commune de Créteil, le projet de la Végétale est
entièrement aménagé et accessible.
Aussi, nous demandons le passage du PRIF en zone N sur
ce secteur. (Cf. Avis pour illustrations)
Conformément à la demande des équipes d’Île-de-France
Nature, l'entièreté de l'emprise de l'ER n°5 est placée en zone
N.
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
s réservés
Certaines parcelles correspondant à la surface
l’élargissement de l’ER n°17 à l’ancien PLU sont restées en
zone constructible au projet de PLUi, ce qui ne correspond
pas aux usages et occupations actuels et/ou futurs de ces
parcelles. Aussi, nous demandons le passage de la totalité
du PRIF en zone N sur ce secteur. Le site du Parc de la
Ballastière (hors PRIF) qui a été aménagé par le SMER,
devrait également passer en zone N.
Ajout de l'ER N°10 du PLU actuel au PLUi. E24000098C / 77
- 316 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
De plus, pour les sections de la coulée verte encore en
phase étude (Plage Bleue-Ballastière, à cheval entre
Valenton et Limeil-Brévannes, mais aussi le secteur
Coteaux-Bas-Parc Saint-Martin à Limeil-Brévannes), nous
demandons le maintien d’un ER.
Enfin, l’ER n°6 au projet de PLUi « Élargissement de la rue
Albert-Roussel » au bénéfice de la commune, semble
incompatible avec la vocation de la coulée verte La
Végétale. Ainsi nous questionnons sa pertinence.
(Cf. Avis pour illudtrations)
5.6.4.
Emplacement
s réservés,
6.1. Plan de
zonage
La MECDU prévoyait la création d’un ER de 206 300 m². Le
projet de PLUi ne reprend pas cet ER, mais applique un
zonage N sur la totalité du périmètre de la Végétale.
Cependant, les derniers échanges avec la commune font
remonter la volonté de celle-ci d’étendre le PRIF de la
Végétale afin d’intégrer dans le périmètre et la gestion
coulée verte certains terrains aux abords du linéaire
aménagé. Île-de-France Nature pourra intégrer ces
parcelles à la condition de leur appliquer un zonage N ou A
au PLUi.
Par ailleurs, certaines sections de la Végétale à
Villecresnes sont encore en phase étude. Le PLUi doit
permettre leur réalisation malgré la suppression de l’ER.
Enfin, l’ER n°4 – Voiries : Déviation de la RD 33 et
élargissement de la RD 53 (104 442 m²) – au bénéfice du
Département – surface 104 442 m² paraît incompatible avec
la vocation de la Végétale, et semble en contradiction avec
Ce sujet est en phase d'études et il n'est pas aujourd'hui
possible de déterminer si le classement en zone N est possible. E24000098C / 77
- 317 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
les orientations de la TVB au regard du risque
d’artificialisation des espaces naturels de la commune.
(Cf. Avis pour illudtrations)
6.1. Plan de
zonage
Le projet initial de MECDU prévoyait la création d’un ER de
248 500 m² environ (ER n°7) dans le dossier initial.
Cependant, l’arrêté inter préfectoral n’a finalement pas porté
mise en compatibilité du PLU de Santeny. En l’absence
d’ER, le linéaire du PRIF de la Végétale n’a pas été traduit
dans les éléments graphiques du PLUi. Or, le débouché de
la Végétale à Santeny, rejoignant l’Espace naturel sensible
départemental du Chemin des Rose, est en partie en zone
constructible. Ainsi, nous demandons le changement de
zonage en N sur le périmètre du PRIF de la Végétale, de
façon à permettre son aménagement et garantir sa vocation
de coulée verte et continuité multifonctionnelle.
(Cf. Avis pour illustrations)
Conformément à la demande d'Ile-de-France Nature,
l'emplacement réservé n°15 de Santeny est placé en zone N,
dans la mesure du possible.
4.2. OAP
Sectorielles,
4.1. OAP
Thématiques
La carte de la trame des milieux boisés identifie des liaisons
écologiques majeures également identifiées au SDRIF E,
pour lesquels Île-de-France Nature souhaite réitérer son
engagement à travailler sur la protection des espaces
naturels régionaux, et le renforcement des continuités entre
ces réservoirs de biodiversité et les espaces ouverts « relais
». notamment par l'accompagnement des collectivités à la
renaturation et son action foncière sur les PRIFs.
Cependant, I identification de la trame verte sur les coteaux
de Marne et sur les anciennes emprises de la Voie de
Desserte Orientale (dite ex VDO) semble en contradiction
D'une manière générale, un travail de superposition des
corridors écologiques du territoire et des secteurs OAP a été fait
pour compléter au mieux les schémas d'OAP et être en accord
entre les différentes échelles et les documents supra-
communaux. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
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Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
avec les OAP sectorielles « Entrée de ville Nord » et «
Centre-ville Maillard » à Chennevières sur Marne et l'OAP
Coteaux d'Ormesson à Ormesson—sur—Marne, qui
prévoient l'artificialisation de milieux ouverts. Île-de-France
Nature souhaite alerter l'EPT sur les enjeux de protection et
de renaturation de ces secteurs carencés en espaces verts
et stratégiques pour le renforcement des continuités
écologiques sur le territoire francilien. inscrite au SDRIF—E
et au SCOT Métropolitain comme des zones à enjeux pour
la TVB.
Par ailleurs un enjeu de continuité de la trame arborée
pourrait être ajouté pour la liaison entre la forêt du Plessis-
Saint-Antoine et le Bois-Saint-Martin, au nord du territoire.
4.2. OAP
Sectorielles
Le Plessis-Trévise : Cette OAP Saint—Antoine fait figurer
une voie « à créer » au nord, qui constitue risque pour
l'espace naturel régional puisqu‘elle viendrait rogner sur
l'espace agricole en imperméabilisant son emprise linéaire.
Une étude de circulation en lien avec l'implantation du
Centre équestre sur la parcelle au débouché de l'allée de la
Ferme Saint-Antoine permettrait de revoir cette OAP en
cohérence avec les orientations locales et régionales et
dans le respect des enjeux environnementaux et agricoles
du site.
Au sein de l'OAP Saint-Antoine du Plessis-Trévise, la légende
modifiée "Principe de liaison pour relier le parking sous occupé
du centre sportif " E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
La Métropole du Grand Paris (MGP)
Dans son courrier du 6 mars 2025, la Métropole du Grand Paris émet
un avis favorable avec 4 réserves
Trois de ces réserves sont relatives à la compatibilité du projet de PLUi
avec la prescription 20, la prescription 96 et les prescriptions 95, 100, 102 et 103
du document d’orientations et d’objectifs du Schéma de Cohérence Territoriale
(SCoT) de la Métropole du Grand Paris approuvé le 13 juillet 2023.
Une réserve porte plus particulièrement sur la compatibilité du projet de
PLUi avec la prescription 33 du SCoT, avec laquelle la consommation foncière
projetée semble en l’état incompatible, et qui est donc susceptible de faire peser
un risque juridique sur le projet de PLUi.
La Métropole du Grand Paris formule également 6 recommandations visant
à favoriser la meilleure prise en compte dans le PLUi de certains objectifs
poursuivis par le SCoT. E24000098C / 77
- 320 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.4. Fiches
indices
Le projet de PLUi pérennise les activités logistiques et les
développe dans des zones d’activités spécifiques au sein de la
zone UIl. Dans toutes les autres zones, les activités logistiques
sont interdites sauf à ce qu'elles soient directement liées à une
activité implantée sur la même unité foncière.
Le SCoT et notamment la P20 du DOO visent à consolider les
activités logistiques en permettant « en zone urbaine dense »
la création de nouveaux sites logistiques. Or si le projet de
PLUi permet de couvrir les besoins des premiers maillons de
la chaine logistique, il s’avère très restrictif (notamment le
règlement des zones UM, UC, UR, UH) quant aux possibilités
de créer des sites de logistique urbaine. Ces dispositions ne
permettent donc pas créer une armature de la chaîne
logistique du premier au dernier kilomètre comme le préconise
pourtant le DOO.
La Métropole demande donc un ajustement du règlement en
zone urbaine dense permettant en tant que de besoin, la
création de nouveaux espaces logistiques à toutes les
échelles.
Le COPIL réunissant les 16 maires n'a pas donné suite à cette
demande afin de préserver les qualités résidentielles de
certains quartiers du territoire. Le territoire est bien maillé en
zone d’activités permettant l’implantation de la logistique pour
répondre à ce besoin en site logistique.
2.2.
Justifications
La Métropole du Grand Paris demande donc de compléter la
justification de la consommation d’ENAF apparaissant dans la
justification des choix au regard des différents cas prévus par
la P33 du SCoT, en particulier son exception n° 3, et la
Il est important de souligner que le calcul de la consommation
des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (ENAF) au sein
du PLUi a été revu de manière approfondie. À l’échelle globale
du territoire, la consommation d’espaces naturels passe ainsi E24000098C / 77
- 321 -
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Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
quantification de consommation d’espaces NAF qui s’y
rapporte, et à défaut, que cette consommation d’ENAF ne soit
pas autorisée par le projet de PLUi.
de 38,32 hectares à environ 9,48 hectares, traduisant un effort
significatif de réduction. Ce résultat résulte à la fois d’un
affinage des méthodes de calcul et d’une atténuation volontaire
de la consommation à l’échelle de chacune des communes
concernées. Ce travail rigoureux permet d’aboutir à une
réduction nette d’environ 30 hectares de consommation, ce qui
illustre la volonté forte du projet d’aménagement de préserver
les espaces naturels et de limiter l’étalement urbain.
2.2.
Justifications
Le projet de PLUi permet d’accompagner la transformation du
tissu en privilégiant la reconversion et la mixité urbaine de
certains secteurs tout en protégeant le tissu pavillonnaire du
territoire via son zonage et ses OAP thématiques.
Néanmoins, la Métropole rappelle que le règlement du PLUi
doit permettre d’intensifier les programmes bâtis (prescription
P45 du DOO), notamment dans les secteurs les mieux
desservis par les transports collectifs, pour répondre aux
objectifs de construction de logements et aux besoins en
services, commerces, équipements, emplois et espaces verts.
Les justifications des choix retenus sont complétées pour
confirmer que le PLUi de GPSEA densifie autour des secteurs
de gare.
2.1.1.
Diagnostic
Le projet de PLUi prévoit au sein de son règlement, des règles
d’aménagement des espaces libres permettant le maintien de
la proportion de pleine terre et d’assurer la perméabilité grâce
à ces taux minimaux de pleine terre différenciés, en fonction
des secteurs du territoire. L’OAP « Nature en ville » vise à
développer les continuités végétales et paysagères et à
maintenir celles existantes. Les alignements d’arbres sont
également identifiés dans les règlements graphiques.
Le projet de PLUi est compatible avec les prescriptions du
Le projet de PLUi intègre déjà des règles précises
d’aménagement des espaces libres, garantissant le maintien
de la pleine terre et la perméabilité des sols, adaptées aux
différents secteurs du territoire.
L’OAP « Nature en ville » complète ces dispositions en
développant et préservant les continuités végétales, y compris
les alignements d’arbres identifiés dans les règlements
graphiques.
Le projet est donc pleinement compatible avec les E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
SCoT de cette sous-thématique. Néanmoins, la Métropole
formule une recommandation dans la perspective d’une
meilleure prise en compte de cette prescription, notamment
par la réalisation d’un diagnostic de pleine terre.
prescriptions du SCoT.
Un diagnostic de pleine terre n’a pas été réalisé à ce stade
mais GPSEA engagera la réflexion et complètera le PLUi lors
d’une modification ultérieure.
2.2.
Justifications
Le projet de PLUi vise à protéger les noyaux primaires,
constituant des réservoirs de biodiversité, et à maintenir les
noyaux secondaires, qui correspondent à des zones de relais
de la sous-trame boisée. Les espaces boisés classés et les
espaces paysagers protégés relatifs aux boisements sont
identifiés dans le projet de PLUi et le zonage N couvre plus
particulièrement les grands boisements et arcs du territoire.
Les lisières sont également identifiées au plan de zonage.
Le projet de PLUi respecte les prescriptions du SCoT de cette
sous-thématique, sous réserve toutefois que les espaces
boisés identifiés comme consommables soient préservés (cf.
réserve formulée supra en lien avec la P33).
Il est important de souligner que le calcul de la consommation
des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (ENAF) au sein
du PLUi a été revu de manière approfondie. À l’échelle globale
du territoire, la consommation d’espaces naturels passe ainsi
de 38,32 hectares à environ 9 hectares, traduisant un effort
significatif de réduction. Ce résultat résulte à la fois d’un
affinage des méthodes de calcul et d’une atténuation volontaire
de la consommation à l’échelle de chacune des communes
concernées. Ce travail rigoureux permet d’aboutir à une
réduction nette d’environ 30 hectares de consommation, ce qui
illustre la volonté forte du projet d’aménagement de préserver
les espaces naturels et de limiter l’étalement urbain.
6.1. Plan de
zonage
Le projet de PLUi à travers le règlement protège l’agriculture
via un zonage adapté et identifie dans son OAP nature en ville
les espaces dédiés à l’agriculture urbaine.
Le projet de PLUi est compatible avec les prescriptions du
SCoT de cette sous-thématique, sous réserve toutefois que
les espaces agricoles identifiés comme consommables soient
préservés (cf. réserve formulée supra en lien avec la P33). Par
ailleurs et conformément à son avis concernant le Périmètre
de Protection et de mise en valeur des Espaces Agricoles et
Naturels (PPEAN) du département du Val de Marne, la
Chennevières-sur-Marne : Ce secteur de consommation est
inscrit dans l’OAP Centre Ville Maillarde. Il s'agit de l'extension
du cimetière et correspond à ce titre à un équipement d'intérêt
public.
Villecresnes : La zone 2AU a été reclassée en zone A
(Agricole). Elle ne correspond donc plus à un secteur de
consommation d'espaces.
Mandres-les-Roses : Ce secteur de consommation est inscrit
dans l'OAP Croix Rouge qui prévoit notamment l'implantation
de nouveaux équipements, de logements (dont 30 % de E24000098C / 77
- 323 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Métropole demande le classement en zone A ou N de tous les
espaces, agricoles ou naturels, non identifiés dans le PPEAN
et sanctuarisés dans la carte « Renforcer la place de la nature
et développer la trame verte et bleue » du SCoT, notamment
sur les communes de Chennevières-sur-Marne (zonage UE,
sauf à ce que la consommation en zone UE soit autorisée au
titre des exceptions de la P33), Villecresnes (zonage 2AU),
Mandres-les-Roses (zonage AU), Santeny (zonage Ui) et La
Queue-en-Brie (zonage Ui) (cf. avis annexé).
logements sociaux) et d'espaces verts.
Santeny : Le secteur a été protégé via un Espace Paysager
Protégé permettant de limiter la constructibilité du secteur.
La Queue-en-Brie : Ce secteur de consommation est lié à la
ZAC Notre Dame créée en 2009. Il s'inscrit donc dans la
consommation des ZAC identifiées au SCoT-M (il s'agit d'une
consommation autorisée par le SCoT-M).
4.1. OAP
Thématiques,
4.2. OAP
Sectorielles,
6.1. Plan de
zonage
Le projet de PLUi dévéloppe des orientations visant la
protection des éléments constitutifs de la trame bleue en lien
avec les SAGE. L’OAP « trame verte et bleue » instaure des
orientations pour l’aménagement et la renaturation des berges,
en particulier de la Marne : la préservation des zones
favorables à l’expansion des crues en lien avec le PGRI, la
désimperméabilisation des berges et le renforcement de la
ripisylve.
Le projet de PLUi apparait en décalage avec certaines
prescriptions du SCoT, notamment les P95, P100, P1002 et
P103. La Métropole formule donc une réserve et demande que
• le projet de renaturation ru du Morbras et ses berges soit pris
en compte dans toutes les composantes du projet de PLUi et
notamment dans l'OAP de l'ilot pavillonnaire fosse rouge,
l'OAP thématique trame verte et bleue et dans l'emplacement
réservé 6 qui pourrait intégrer l'opération de restauration du
Morbras. La Métropole recommande par ailleurs que dans les
emprises de corridors écologiques à préserver identifiés dans
L'OAP Fosse Rouge compose avec la volonté de renaturation
et réouverture du Morbras.
Tous les rus font l'objet d'une bande de protection
inconstructible (y compris chemin de la Montagne)
Les enveloppes B des zones humides sont reportées en
annexe du règlement. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
le cadre du projet de renaturation du Morbras, sur le document
graphique, toutes les constructions soient interdites. Ces
emprises devront être traitées en espace de pleine terre et
végétalisées ou de la trame bleue ;
• le ru du château soit pris en compte dans toutes les
composantes du projet de PLUi et notamment dans l'OAP
chemin de la montagne et dans les emplacements réservés 7
et 9 où les projets risques d'entrer en conflit avec un potentiel
futur projet de restauration des milieux aquatiques ;
• le ru des nageoires soit pris en compte dans toutes les
composantes du projet de PLUi et notamment dans l'OAP
porte de Noiseau et dans l'emplacement réservé 10 où les
projets risques d'entrer en conflit avec un potentiel futur projet
de restauration des milieux aquatiques ;
• l’enveloppe de zones humides des SAGE et de la DRIEAT
(classe A et B) soit reprise dans le projet
de PLUi afin d’être préservée et restaurée.
2.2.
Justifications
Le projet de PLUi acte la volonté d’assurer une gestion de
l’eau permettant l’infiltration et la limitation du ruissellement
des eaux pluviales. La désimperméabilisation et la
végétalisation des espaces publics, l’infiltration des eaux de
pluie à la parcelle (pas de rejet) ou encore la récupération des
eaux de pluie sont des mesures énoncées dans cet objectif.
Le projet de PLUi est compatible, de ce point de vue, avec les
prescriptions du SCoT de cette sous- thématique. Néanmoins,
conformément à la réserve émise concernant la prescription
P33 du SCoT, la Métropole rappelle que la P106 du DOO, qui
Un effort significatif de réduction de la consommation d’ENAF
autorisée par le SCOT a été fourni par l’ensemble des
communes ; celle-ci est ainsi passée de 38 ha dans le projet
de PLUi arrêté à 9,48 ha environ dans le dossier de PLUi qui
sera soumis à approbation.
Cependant, la question de la compensation des surfaces
nouvellement imperméabilisées à hauteur de 150 %, demande
une étude à part entière, et nécessite la définition d’une
méthodologie appropriée qui reste à déterminer.
Certaines zones sont d’ores et déjà identifiées comme de E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
décline la règlementation du SDAGE, approuvé en avril 2023,
prévoit que toute nouvelle imperméabilisation doit être
compensée à hauteur de 150 %. Il appartient à l’EPT, dans
son PLUi, de démontrer que la mobilisation d'outils et de
moyens permettra d’assurer la compensation des surfaces
nouvellement imperméabilisées, à hauteur de 150%.
potentiels fonciers pouvant être désartificialisées à terme. C’est
le cas par exemple de près de 8 000 m² d’espaces verts qui
seront réalisés en lieu et place de l’ancienne zone d’activités
du Chemin de la Montagne à La Queue-en-Brie.
Mais le recensement de ce type de fonciers doit être
approfondi et pourra venir être intégré dans le dossier de PLUi
lors d’une modification ultérieure, une fois ce travail finalisé.
4.1. OAP
Thématiques
Le projet de PLUi prend en compte les risques naturels dans
son OAP « Trame verte et bleue », son OAP
« Nature en ville » et dans son règlement. Il vise à préserver
les zones favorables à l’expansion des crues, en lien avec le
PGRI, et à limiter l’impact du rejet des eaux pluviales sur le
milieu existant. Une carte des zones concernées par le retrait-
gonflement est annexée au PLUi. La réalisation d’études de
sol est obligatoire dans ces zones lors de la vente d’un terrain
constructible, la construction ou l’extension d’un bâtiment. Des
techniques particulières de construction pour ces zones sont
également rappelées en annexe.
Le projet de PLUi est compatible avec les prescriptions du
SCoT de cette sous-thématique. Néanmoins pour une
meilleure prise en compte du risque inondation, la Métropole
recommande la prise en compte de « la charte d’engagement
pour concevoir des quartiers résilients face au risque
d’inondation » (https://www.drieat.ile-de-
france.developpement-durable.gouv.fr/une-charte-pour-
construire-des- quartiers-a3567.html) pour une meilleure
Sans les citer, le PLUi reprend certaines Orientations de la
Charte Quartiers résilients dans son OAP thématique
notamment Trame Verte et Bleue / 5. Gestion des eaux
pluviales / 5.1 Assurer une gestion de l’eau permettant
l’infiltration et la limitation du ruissellement des eaux pluviales
mais aussi dans son règlement (Traitement des espaces non
bâtis et règles sur la pleine terre):
Ne pas aggraver le risque pour les enjeux existants : les
constructions du quartier ne doivent pas compromettre les
capacités d’écoulement des crues. La conception du quartier
doit permettre de diminuer la quantité d’eaux de ruissellement
en limitant l’imperméabilisation des sols ;
Favoriser les aménagements permettant la rétention et la
gestion des eaux selon un schéma hydraulique cohérent à
l’échelle du projet.
L’OAP est complétée pour renvoyer explicitement à la Charte
et à sa méthode d’application. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
résilience des quartiers et bâtiments dans certaines OAP
impactés par les crues.
La Métropole rappelle également que les systèmes
d’endiguement de la Métropole sont classés par arrêté
préfectoral. Ces ouvrages doivent être pris en compte dans les
PLUi et notamment dans les OAP qui intègrent des projets liés
aux berges de Seine et de Marne. Aussi, tous projets pouvant
impacter un système d’endiguement doit faire l’objet d’une
demande au-préalable à la Métropole du Grand Paris, pour
autorisation. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
La ville de Maisons Alfort
Dans son courrier du 17 février 2025, le conseil municipal de la ville de
Maisons Alfort un avis défavorable et demande la modification du secteur du plan
de masse Cr1 sur Créteil et la réalisation d’une étude pour l’OAP sectorielle
« Confluence/entrée de ville » sur Alfortville. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concerné
e
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
6.4. Plan
masse
La modification du secteur de plan masse Cr1 «
Lemoine – Valenton » sur la commune de Créteil
concernant le terrain situé à l’angle rue de
Valenton/rue Jean Lemoine pour prendre en
compte le quartier pavillonnaire limitrophe de
Maisons-Alfort (notamment, diminution de la
hauteur plafond prévue à R+8), avec une analyse
des impacts sur l’environnement immédiat,
notamment dans le cadre de l’évaluation
environnementale du PLUi
La rue Jean LEMOINE, située au Nord de la commune, en limite de la commune de Maisons-Alfort, est un secteur aujourd’hui dédié à l’activité. De par sa localisation et de l’offre en la matière importante sur des sites plus adaptés de la commune, le maintien de locaux d’activité y est de plus en plus difficile.C’est pourquoi la commune de Créteil a défini un secteur à plan de masse en vue d’y développer une nouvelle offre de logements familiaux et étudiants.
Cette nouvelle offre de logement s’intégrera parfaitement dans ce secteur qui, sur Maisons-Alfort dispose déjà de plusieurs immeubles collectifs de logements. Cette appréciation est renforcée par les projets de Maisons-Alfort qui souhaite développer aussi une nouvelle offre de logements en proximité de la rue Jean LEMOINE (information émanant du Directeur général des services de cette commune).
L’objectif poursuivi par ce projet est de participer au défi du logement pour tous dans nos villes pour répondre aux enjeux d’une population qui continue de croître, et du nombre de ménages qui croît encore plus vite sous l'effet de mécanismes démographiques et sociétaux.
L’avis défavorable exprimé par la commune de Maisons-Alfort et par le Conseil départemental du Val-de-Marne concerne la volumétrie envisagée par Créteil à travers le secteur à plan de masse du projet.
La politique du logement à travers une densification maitrisée participe à la E24000098C / 77
- 329 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concerné
e
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
résolution de cette équation difficile que représente le besoin en logement pour tous (familles et étudiants).
Dans un environnement où existent déjà des immeubles collectifs, il faut parfois construire plus haut, mais pas n'importe comment.
Ce secteur à plan de masse a été défini en prenant en compte le tissu pavillonnaire de Maisons-Alfort situé en toute proximité.
En effet, nous pouvons constater que les épannelages prévus respectent le tissu pavillonnaire.
De plus, les maisons individuelles faisant face au projet au plus près sont positionnées de telle sorte que les vues directes sur leurs façades sont très réduites. Les parties les plus hautes du projet sont plus éloignées du tissu pavillonnaire.
En ce qui concerne la circulation, les nouveaux véhicules dans le quartier ne concerneront à vrai dire que la partie du projet prévue en logements familiaux. Ce sujet interrogera aussi la commune de Maisons-Alfort lorsque seront précisés ses propres projets.
Enfin, il est à rappeler qu’un secteur de plan de masse a pour objet de permettre de réaliser un programme de logements sur un foncier qui, aujourd’hui ne le permet pas.
Le secteur de plan de masse défini aussi les principes architecturaux maximums.
Le projet finalisé, qui fera l’objet d’un permis de construire, pourra être amélioré afin de s’assurer de sa pleine cohérence et de permettre à la fois une densification raisonnée avec un impact maitrisé sur son environnement immédiat.
C’est pourquoi la commune de Créteil, à cette étape du projet rue Jean E24000098C / 77
- 330 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concerné
e
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
LEMOINE, ne souhaite pas modifier le secteur à plan de masse.
2.3.
Evaluation
environne
mentale,
4.2. OAP
Sectorielle
s
Que l’« élément signal » mentionné dans l’OAP
sectorielle « Confluence/Entrée de Ville » fasse
l’objet d’une étude au minimum au niveau de la
circulation/des mobilités et de l’empreinte visuelle
depuis les communes avoisinantes et que
l’évaluation environnementale du projet de PLUi
soit complétée sur ce point
L'élément signal mentionné dans l’OAP sectorielle Confluence/entrée de ville sur Alfortville est supprimé. L'évaluation environnementale sera mise à jour également. E24000098C / 77
- 331 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Le SAGE Marne Confluence
Le syndicat « Marne Vive » a répondu le 07/03/2025 à la consultation
des PPA du 5 décembre 2024.
Le Syndicat Marne Vive œuvre depuis 30 ans à la préservation et la
restauration des milieux aquatiques et humides sur son territoire. Il assure
également le portage du Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux
(SAGE) Marne Confluence, approuvé en janvier 2018, qui a pour ambition de faire
de l'eau et des milieux aquatiques un atout pour le développement du territoire. Le
SAGE formule des objectifs, des recommandations et des règles à l'attention des
documents d'urbanisme et des projets d'aménagement.
Le syndicat donne un avis favorable au PLUI de GPSEA, sous réserve
de la prise en compte des observations suivantes :
> intégrer les zones humides réglementaires du SAGE Marne Confluence
afin d’en assurer la protection par une meilleure identification dans les
documents du PLUI (OAP et plans de zonage notamment) et de renforcer
les règles de protection des zones humides,
> appuyer l’orientation d’un taux minimum de pleine terre (20%) pour toute
zone, ainsi que dans les OAP sectorielles, afin de prévenir notamment les
problématiques de ruissellement et d’inondation,
> affirmer des objectifs de dés imperméabilisation et de déconnexion des
eaux pluviales, si possible chiffrés, dans chaque OAP sectorielle et
notamment celles situées dans des zones ou en amont de secteurs
sensibles au ruissellement et aux inondations,
> inscrire le tracé des cours d’eau et des rus dans les documents graphiques
réglementaires et ancrer dans le Règlement la préservation des
potentialités de leur réouverture ou de leur restauration hydro
morphologique,
> prendre en compte, dans les différentes pièces du PLUI, l’ensemble du
cadre réglementaire lié à l’assainissement applicable sur le territoire de
GPSEA, notamment les indications du Schéma Départemental
d’Assainissement (SDA) du Val-de-Marne et les règles du SIAAP et
annexer au PLUI le zonage pluvial du Val-de-Marne. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
2.1.2. EIE
Zones humides : Intégrer la carte des enveloppes
potentiellement humides de la DRIEE (classe A et B) et
des zones humides identifiées sur le territoire du SAGE,
complétée, le cas échéant, par des données locales
(zones humides identifiées et non recensées dans les
cartes citées). Nouvelle obligation réglementaire
suite au décret « SAGE »* Il conviendra d’intégrer les
zones humides du SAGE. Les couches SIG sont
disponibles et transmissibles par mail sur simple
demande à vanessa.cochard@marne-vive.com.
Les données du SAGE ont été collectées et intégrées.
2.1.2. EIE
Trame verte et bleue : Intégrer la cartographie de la
trame verte et bleue du SRCE Ile-de-France et sa
déclinaison à l’échelle territoriale (cf. études locales, si
existantes)
Le SRCE est d'ores et déjà intégré et la TVB le prends en
compte cf page 57: "Le PLUi se doit d’être plus ambitieux
que le SRCE en matière de préservation et de restauration
des continuités écologiques. La modélisation de la Trame
Verte et Bleue de GPSEA ci-après vient donc préciser les
secteurs d’enjeux et les continuités écologiques identifiées
à échelle régionale par ces documents, à l’échelle du
territoire."
2.1.2. EIE
Qualité de l'eau : Rappeler l’objectif DCE d’atteinte du
bon état des masses d’eau et reprendre les objectifs
locaux identifiés dans les SAGE. L’objectif de
reconquête de la baignade en Marne pour 2022 fixé
dans le SAGE Marne Confluence sera notamment à
intégrer : carte des sites de baignade et rappel de la
La remarque a été entièrement prise en compte. E24000098C / 77
- 333 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt qualité actuelle au droit de ces sites. NB : le territoire de
GPSEA représente un bassin conséquent de collecte
des eaux usées et d’apport d’eaux pluviales vers le
milieu naturel, Morbras et Marne notamment, d’où une
responsabilité notable en lien avec l’objectif baignade
(sites en projet à Saint-Maur-des-Fossés, Maisons-
Alfort, Saint-Maurice)
2.1.2. EIE
Zones expansions des crues : Intégrer les informations
cartographiques disponibles sur la Marne et ses
affluents localisant les zones d’expansion des crues.
Pour rappel, il s’agit de « tout espace situé dans le lit
majeur des cours d’eau, naturel, non ou peu urbanisé,
ou peu aménagé où se répandent naturellement les
eaux lors du débordement des cours d’eau » (SDAGE
Seine-Normandie 2022-2027)
L'Etat initial de l'Environnement est mis à jour et complété
sur ces différents points et selon les données disponibles.
2.1.2. EIE
Cours d'eau : Intégrer le tracé de tous les cours d’eau
présents sur les communes, à ciel ouvert ou en tout ou
partie canalisée. Pour les parties enterrées, il convient
d’identifier les tracés historiques de ces rus (voir cartes
anciennes – Etat-major et Environs de Paris 1900) et les
portions intégrées au réseau d’assainissement pluvial
(se rapprocher des gestionnaires) afin de connaître le
faisceau d’écoulement préférentiel des eaux de
ruissellement. A titre indicatif, car non exhaustif, se
référer à la cartographie des cours d’eau établie par la
DRIEAT https://carto2.geo-ide.din.développement-
durable.gouv.fr/frontoffice/?map=1ecea176-bb9d-4049-
ae47-1e1fb3165148
Une cartographie avec le tracé des cours d'eau est ajoutée
dans la partie 7.3.1 Un réseau hydrographique E24000098C / 77
- 334 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
2.3. Evaluation
environnementale
Résumé non technique : Page 6, 3.2. Constats et enjeux
liés aux enjeux écologiques, colonne « faiblesses », les
obstacles à l’écoulement sont identifiés pour le
Réveillon. Il conviendra d’effectuer le même repérage
pour le Morbras. Pour cela, GPSEA pourra s’appuyer
sur l’étude globale, portée par la Métropole du Grand
Paris et le Syndicat Mixte d’Aménagement du Morbras,
finalisée en 2023.
Le résumé non technique est mis à jour et complété sur
ces différents points et selon les données disponibles.
2.3. Evaluation
environnementale
Résumé non technique : Page 11, 3.5. Constats et
enjeux liés aux risques naturels, colonne « faiblesses »,
dans les risques inondation par débordement et par
ruissellement, le Morbras et ses affluents ne semblent
pas identifiés, bien que des désordres de ce type y
soient fréquemment observés. Se référer à l’étude
globale citée ci-dessus.
Le résumé non technique est mis à jour et complété sur
ces différents points et selon les données disponibles.
2.3. Evaluation
environnementale
Résumé non technique : Page 14, 5. Articulation du
PLUi avec les documents, plans et programmes, au
même titre que le SAGE de l’Yerres, le SAGE Marne
Confluence pourrait être cité car il correspond à une
partie non négligeable de territoire de GPSEA et où se
concentrent des enjeux forts sur les inondations en
Marne et sur le Morbras et le ruissellement urbain pour
sa partie la plus dense et urbanisée. Le SAGE Marne
Confluence est d’ailleurs très bien identifié dans le
document 2.2 Justifications des choix retenus.
Le résumé non technique est mis à jour et complété sur
ces différents points et selon les données disponibles.
3. PADD
Axe 1 : Les aspects de « reconstitution de surface
agricole et naturelle », de « renaturation en milieu urbain
» et de favorisation de la « renaturation » sont à mettre
Le PADD n'est pas amené à être redébattu. E24000098C / 77
- 335 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt au même niveau que le « maintien » et la « préservation
» des milieux afin d’engager le territoire de GPSEA dans
une véritable politique de « restauration » et de «
reconquête ».
3. PADD
Axe 1 : A vérifier, page 9, dans Réduire l’exposition des
populations et des biens aux risques naturels que
l’étude globale Morbras soit bien prise en compte (cf.
plus haut). Et dans Prendre en compte les risques
technologiques, que le risque pollution des sols intègre
bien aussi celui de pollution des sous-sols et de l’eau.
Le PADD n'est pas amené à être redébattu.
4.1. OAP Thématiques
OAP Trame verte et bleue et nature en ville :
Cependant, les cartes sont peu lisibles (lié à l’échelle) et
les légendes ne permettent pas toujours une bonne
distinction entre les informations (nuances d’une même
couleur, ton sur ton). Certains cours d’eau ne sont pas
représentés (rû des Marais, rû de la Fontaine de Villiers,
rû des Friches, entre autres) et les zones humides
règlementaires ne sont pas identifiables.
La lisibilité des cartes est retravaillée.
4.1. OAP Thématiques
OAP Trame verte et bleue et nature en ville : Page 22,
2.1 Protéger la trame bleue, il serait utile de citer
explicitement les SAGE de l’Yerres et Marne
Confluence.
La mention aux SAGE est ajoutée.
4.1. OAP Thématiques
De même dans 2.2 Faire vivre la trame bleue, pour la
dernière « cible », dans un souci de clarté, il serait
judicieux de citer le fleuve Seine mais également la
rivière Marne dont la « boucle de Saint-Maur » peut
parfaitement être associée à ce point.
La mention à la Marne est ajoutée.
6.1. Plan de zonage, OAP Trame verte et bleue et nature en ville : Page 23, Les cartes de l'OAP thématique sont complétées selon les E24000098C / 77
- 336 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt 4.1. OAP Thématiques 2. La trame des milieux aquatiques doit reprendre les zones humides répertoriées par le SAGE Marne
Confluence (cf. nouvelle réglementation du décret «
SAGE » citée plus haut). En effet, les plans de zonage
des communes ne semblent pas non plus reprendre
cette information à une échelle qui serait plus pertinente
(exemple : plan de Créteil où les zones humides du
SAGE des îles Brise-Pain, Sainte-Catherine et des
Ravageurs n’apparaissent pas ; seuls sont représentés
les espaces verts (zone N). La rivière et les espaces en
eau ne bénéficient pas d’une identification spécifique sur
les 2 premières pages des plans, ce qui en rend difficile
la lecture.
données disponibles.
4.1. OAP Thématiques
OAP Trame verte et bleue et nature en ville : Page 23,
on voit que les obstacles à l’écoulement du Morbras ne
sont pas indiqués (cf. remarque plus haut), deux
nuances de la même couleur bleue sont utilisées pour
les zones humides et la renaturation des cours d’eau ce
qui rend difficile la prise d’information, les petites rivières
ne sont pas mentionnées ni listées (rû du Marais, de la
Chère Année, etc.) et ne sont pas reprises sur les cartes
de l’Atlas par communes de la partie Espaces de nature
en ville, page 34 et suivantes (+ cf. point 8 sur le
paysage).
La lisibilité des cartes est retravaillée.
6.1. Plan de zonage,
4.1. OAP Thématiques
OAP Trame verte et bleue et nature en ville : Les cours
d’eau et les zones humides réglementaires peuvent
apparaitre sur les cartes de l‘Atlas mais doivent
également être reprises sur les cartes de zonage pour
Concernant la prise en compte des zones humides, le plan
de zonage et les OAP sectorielles et thématiques ont été
mis à jour afin d'être en conformité avec le SAGE. E24000098C / 77
- 337 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt une réelle prise en compte. Les couches SIG sont
disponibles et transmissibles par mail sur simple
demande à vanessa.cochard@marne-vive.com. Il
conviendra également d’intégrer les éléments dont
disposent les services gestionnaires d’assainissement
de GPSEA et du Conseil Départemental du Val-de-
Marne pour identifier et répertorier les cours d’eau
busés et intégrés aux réseaux d’eau pluviale.
4.1. OAP Thématiques
OAP Trame verte et bleue et nature en ville : Page 32,
4. Agriculture urbaine (…), la reprise des dispositions
2.3.5 « Structurer la dynamique existante pour
généraliser et coordonner les démarches zéro phyto des
collectivités à l’horizon 2022 » 2.3.6 « Réduire les
apports de pesticides d’origine agricole et porter cette
préoccupation auprès des territoires amont du SAGE »
pourraient renforcer et préciser cet objectif, aussi bien
pour la partie du SAGE Marne Confluence que celle du
SAGE de l’Yerres.
L'OAP thématique s'appliquant aux autorisations
d'urbanisme n'a pas vocation à règlementer ou planifier les
pratiques de gestion comme celle de l'usage des
phytosanitaires.
4.1. OAP Thématiques
Page 33, la dernière « cible » peut être renforcée en
précisant que les panneaux solaires ne sont pas
incompatibles avec la végétalisation des toitures (pour
appuyer le « et » plus que sur le « ou » de l’expression «
et/ou »).
La phrase est complétée.
4.2. OAP Sectorielles
Les OAP sectorielles, marquant une volonté de
renouvellement urbain sur des secteurs en mutation,
sont l’occasion d’intégrer les obligations de gestion des
eaux pluviales à la source, de maitrise et limitation de
l’imperméabilisation et de création d’une trame verte et
Concernant la gestion des eaux pluviales, leur
encadrement par le PLUi relève du règlement écrit et non
de l'OAP sectorielle.
Les OAP sectorielles développeent des orientations de E24000098C / 77
- 338 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt bleue dense, support de biodiversité, d’aménités et
permettant la lutte contre les îlots de chaleur (indication
dans toutes les OAP).
Cependant, des objectifs chiffrés systématiques pour
toute OAP sectorielle seraient fortement souhaitables
sur ces éléments (% de pleine terre, % de surfaces
perméables, exigence de gestion intégrée pour un
niveau de pluie fixé et ambitieux, etc.), à l’instar de ceux
mis pour les objectifs de logements par exemple.
L’expérience des avis rendus sur des projets
d’aménagement ou de construction montre en effet que
de tels objectifs chiffrés dans un PLUI permettent, pour
la conception des projets, de donner un cadre qui
combine les objectifs urbains et les objectifs
environnementaux, évitant ainsi des situations de
blocage au moment de l’instruction des demandes
d’autorisation.
préservation des corridors écologiques et des trames
vertes et bleues. Malgré tout, celles-ci seront affinées au
sein des OAP sectorielles concernées.
4.2. OAP Sectorielles
De plus, une attention pourrait être portée sur certains
secteurs à particularité comme les Coteaux
d’Ormesson-sur-Marne par exemple dont il est connu
que c’est un secteur à forte pente et présentant des
sources, pour lequel l’enjeu ruissellement peut avoir un
impact majeur.
Au sein des OAP sectorielles, les risques et nuisances font
l'objet d'un rappel en introduction de l'ensemble des OAP
sectorielles.
5.2. Lexique
La définition de la toiture végétalisée pourrait être
complétée par la précision que les 10cm de substrat
requis sont bien compris comme « hors étanchéité » (cf.
indications générales ci-dessus).
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle
remet en question des principes préalablement arbitrés de
manière collective entre les seize communes membres de
GPSEA. Sa prise en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi. E24000098C / 77
- 339 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.2. Lexique A noter que la définition toiture terrasse est en partie masquée par le schéma (problème de mise en page). La remarque est prise en compte entièrement comme énoncée dans l'avis
5.1. Dispositions
communes
Règle particulière pour les équipements publics et
d’intérêt collectif, page 19, le minima de 5% de pleine
terre pourrait être porté à 10% minimum, voire 15%,
pour permettre d’atteindre l’objectif de gestion des eaux
pluviales à la source, en cohérence avec Traitement des
espaces non bâtis, page 22 (« intégrer la gestion des
eaux pluviales », + cf. indications générales avis).
Le taux minimum de pleine terre de 5 % est maintenu.
Pour rappel, par ailleurs, il existe en parallèle un taux
d'espaces éco-aménagé de 15 %. Or, ce dernier peut
notamment se traduire par la réalisation d'espaces de
pleine terre.
5.1. Dispositions
communes
Ici, il pourrait également être recommandé, voire
imposé, pour les aires de stationnement, l’utilisation de
revêtements perméables et semi-perméables. Point à
reprendre explicitement dans le 3. Stationnement, page
24 (cf. indications générales avis).
La remarque est prise en compte en ajoutant la
recommandation de l'utilisation de revêtement perméable
pour les aires de stationnements.
5.1. Dispositions
communes
B. Desserte par les réseaux, page 34, concernant les
eaux pluviales, il pourrait être explicitement indiqué que
les eaux pluviales doivent être gérées à la source,
préférentiellement par infiltration dans le sol et le sous-
sol et par des solutions fondées sur la nature (cf.
indications générales ci-dessus).
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle
remet en question des principes préalablement arbitrés de
manière collective entre les seize communes membres de
GPSEA. Sa prise en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
5.1. Dispositions
communes
Page 48, dans Espace vert de pleine terre spécifique
identifié sur le document graphique, Chennevières-sur-
Marne, Csm1, la phrase « Dans les polygones d’espace
vert de pleine terre spécifiques identifiés sur le
document graphique, il n’est pas exigé d’espace vert de
pleine terre. » est peu compréhensible. Comme indiqué
ci-dessus, l’absence d’exigence minimale de surface de
pleine terre, à hauteur de 10-15%, expose les projets à
Le polygone d'espace vert de pleine terre est supprimé afin
de répondre à la demande de l'Etat. De même, un
pourcentage minimal de 30 % d'espace vert de pleine terre
s'applique sur les secteurs à plan masse du PLUi afin de
répondre à la demande de l'Etat "il est attendu que des
espaces de pleine terre soient prévus dans ce secteur de
plan masse situe a proximité d'un corridor écologique
inscrit au schéma régional de cohérence écologique E24000098C / 77
- 340 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt des risques de non-conformité avec le SAGE en matière
de gestion des eaux pluviales.
(SRCE) ". Cf. SMV27
6.4. Plan masse
Page 51, dans Espace vert de pleine terre et espace
perméable et éco-aménagé minimum, il est indiqué : «
Le taux de pleine terre et l’espace perméable et éco-
aménagé minimum à respecter figurent sur le secteur à
plan masse ». Or, ce taux de pleine terre minimal ne
figure pas explicitement dans les plans masse (exemple,
page 4 du 6.4 PLANS MASSES, pour l’Ile Brise-Pain). Il
conviendrait d’indiquer clairement les taux afin de ne
pas laisser l’appréciation des surfaces à dédier à la
pleine terre à la simple soustraction des espaces non
bâti et la répartition arbitraire des espaces éco-
aménagés (remarque valable pour les autres plans
masse).
Le polygone d'espace vert de pleine terre est supprimé afin
de répondre à la demande de l'Etat.
De même, un pourcentage minimal de 30 % d'espace vert
de pleine terre s'applique sur les secteurs à plan masse du
PLUi afin de répondre à la demande de l'Etat "il est attendu
que des espaces de pleine terre soient prévus dans ce
secteur de plan masse situe a proximité d'un corridor
écologique inscrit au schéma régional de cohérence
écologique (SRCE) ".
5.4. Fiches indices
Cependant, dans de nombreuses zones UE
Equipement, UI Activités ce seuil est abaissé à 5%.
Pour renforcer la compatible avec l’objectif du SAGE de
gérer les eaux pluviales à la source, il apparaît
nécessaire de relever ce seuil minimal à au moins 10%.
Une harmonisation serait la bienvenue, en fixant un
plancher minimum pour toutes les communes, dans
toutes les zones et pour toutes les bandes de
constructibilité.
La part de pleine terre a été augmentée dans certaines
zones UE et UI.
5.4. Fiches indices
D’une manière plus globale, dans toutes les zones et
pour tous les secteurs d’OAP, l’enjeu est de trouver la
bonne combinaison entre un % pleine terre minimum et
la possibilité de végétalisation en toiture. Dit autrement,
Au-delà du pourcentage de pleine terre, certaines zones
disposent de coefficient de biotope supplémentaire. Par
ailleurs des dispositions communes existent également
pour favoriser l'infiltration, etc. E24000098C / 77
- 341 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt en cas de faible % de pleine terre, la possibilité de
végétalisation en toiture doit permettre de compenser
afin d’assurer le respect de la gestion à la source des
eaux pluviales. De même, fixer des objectifs chiffrés de
désimperméabilisation et de déconnexion des eaux
pluviales permettrait de rendre concrets les objectifs
affirmés dans l’OAP Espaces de nature en ville.
7.2. Annexes
sanitaires
La reprise en annexe des articles 1 et 2 du règlement du
SAGE Marne Confluence sur la gestion des eaux
pluviales serait un bon complément au règlement du
PLUI.
Le PLUi fait maintenant un renvoi au SAGE de Marne
Confluence
5.1. Dispositions
communes
Pour rappel, la disposition 2.1.6. « Prendre en compte
dans les documents d’urbanisme les capacités
effectives des dispositifs d’assainissement et les
impacts cumulés que peuvent supporter les milieux
récepteurs » du PAGD du SAGE Marne Confluence vise
les PLUI. Cette disposition doit surtout s’appliquer aux
secteurs en développement, en renouvellement urbain
et/ou ayant vocation à se développer et à être
urbanisés, entrainant une densification de la population.
Ces dynamiques d’urbanisation ne doivent en aucun cas
générer de nouveaux désordres hydrauliques ou les
aggraver dans les secteurs déjà fragiles, sous peine de
rendre le PLUI incompatible avec l’objectif
d’amélioration de la qualité des milieux aquatiques
(Objectif Général 2 « Améliorer la qualité de toutes les
eaux du territoire Marne Confluence de façon à
permettre le retour de la baignade en Marne, sécuriser
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle
remet en question des principes préalablement arbitrés de
manière collective entre les seize communes membres de
GPSEA. Sa prise en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
Il est rappelé que dans le cadre des permis de construire,
les gestionnaires d’assainissement sont consultés. E24000098C / 77
- 342 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt la production d’eau potable et atteindre les exigences
DCE »). Les gestionnaires d’assainissement (CD94 et
EPT GPSEA) doivent être consultés pour tenir compte
du diagnostic des réseaux et des capacités des
systèmes d’assainissement à absorber de nouveaux
apports sans risque de dysfonctionnement. Les
Schémas Directeurs d’Assainissement et les zonages
(eaux usées et pluvial), lorsqu’ils existent, doivent
permettre d’identifier les zones sensibles vis-à-vis de la
gestion de l’eau (eaux usées et eaux pluviales).
Pour rappel, les Schémas Directeurs d’Assainissement
et les règlements d’assainissement sont concernés par
la disposition 2.1.1. « Réaliser, mettre à jour et mettre
en cohérence les schémas directeurs d’assainissement,
puis organiser leur suivi ».
Ces dispositions plus spécifiques pourraient être
explicitées dans la partie L’assainissement des eaux
usées du B Desserte par les réseaux, page 33.
2.1.2. EIE
En complément, le rapport de présentation pourrait être
agrémenté d’une carte identifiant les secteurs sensibles
aux débordements des réseaux et les zones où les
réseaux sont en limite de capacité.
L'Etat initial de l'Environnement est mis à jour et complété
sur ces différents points et selon les données disponibles.
4.1. OAP
Thématiques,
4.2. OAP Sectorielles,
6.1. Plan de zonage
Le projet de PLUI doit impérativement intégrer les zones
humides réglementaires du SAGE Marne Confluence et
les faire apparaitre sur les plans de zonage par
commune et sur les cartes de l’OAP thématique «
Trame verte et bleue » et les sectorielles afin de limiter
les risques de non-conformité au SAGE dans les projets
Concernant la prise en compte des zones humides
règlementaires du SAGE Marne Confluence, le plan de
zonage et les OAP sectorielles et thématiques ont été mis
à jour afin d'être en conformité avec le SAGE. E24000098C / 77
- 343 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt d’aménagement (cf. point 1 et indications générales ci-
dessus). Pour exemple, les berges des îles de Créteil
sont classées en zone N mais ne reprennent pas les
zones humides du SAGE Marne Confluence. De même
pour le bec de canard à Sucy-en-Brie ou la ZAC des
Petits Carreaux entièrement en « UI : zone d’activités »
alors que des zones humides y sont identifiées. A noter
que le rû de la Chère Année n’apparait pas non plus.
Par exemple, l’OAP sectorielle de Chennevières-sur-
Marne-entrée de ville Nord prévoit actuellement un
développementsur des zones humides identifiées et
protégées par cet article. La non prise en compte de cet
aspect peut entrainer un risque de non-conformité et
être un point bloquant au moment des dépôts des
demandes d’autorisation.
Pour une bonne prise en compte dans toutes les cartes
du PLUI, les couches SIG des zones humides
réglementaires du SAGE Marne Confluence sont
disponibles et transmissibles par mail sur simple
demande à vanessa.cochard@marne-vive.com. Toutes
les sources d’information complémentaires pourront
également être prises en compte afin de renforcer la
localisation des zones humides (diagnostics locaux liés
à des projets par exemple).
5.1. Dispositions
communes
Il doit également être clairement indiqué que les zones
humides non identifiées au SAGE sont également
protégées en conformité avec l’article 3 du règlement du
SAGE.
La mention "les zones humides non identifiées au SAGE
sont également protégées en conformité avec l’article 3 du
règlement du SAGE" est ajoutée aux dispositions
communes écrites et graphiques. E24000098C / 77
- 344 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.1. Dispositions
communes
Dans le 5.1 Dispositions communes écrites et
graphiques, Zones humides identifiées au titre du L.
151-23 du Code de l’urbanisme, page 64, il conviendra
de citer le SAGE Marne Confluence et ses règles de
protection des zones humides. Les dispositions étant
différentes de celles du SAGE de l’Yerres, il conviendra
de modifier le paragraphe en conséquence afin de
préserver les porteurs de projet de tout risque juridique
(seuils inférieurs aux seuils cités, taux différents).
Les règles du SAGE Marne Confluence sont ajoutées aux
dispositions communes écrites et graphiques. Le
paragraphe est ajusté en conséquence afin de faire la
distinction entre le SAGE Marne Confluence et le SAGE de
l'Yerres.
5.3. Destinations sous
destinations
La création d’une zone Nzh au sein des zones N,
permettrait de limiter les impacts sur les zones humides
notamment en réduisant le champ des destinations
autorisées (par exemple, de nombreux équipements
collectifs et services publics autorisés en zone N, cf.
indications générales ci-dessus).
La création d'une zone Nzh n'est pas envisagée. Les
zones humides avérées présentes dans les prescriptions
graphiques permettent de limiter les impacts sur les zones
humides.
7.2. Annexes
sanitaires
La reprise en annexe des articles 3 et 4 du règlement du
SAGE Marne Confluence sur la préservation des zones
humides serait un bon complément au règlement du
PLUI.
Le PLUi fait maintenant un renvoi au SAGE de Marne
Confluence
4.1. OAP Thématiques
La cartographie de la Trame Verte et Bleue, trame des
milieux boisés et trame des milieux ouverts, ne reprend
que partiellement le tracé des continuités écologiques
identifiés au SRCE, notamment les corridors de la sous
trame arborée et les liaisons reconnues pour leur
intérêts écologiques. En effet, les liaisons ne sont pas
clairement identifiées. Il conviendrait de prendre
également en compte les éléments de l’Atlas Territorial
de Biodiversité afin de représenter les réservoirs de
Les cartes de l'OAP sont vérifiées et complétées si besoin. E24000098C / 77
- 345 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt biodiversité, composante majeure de la Trame Verte et
Bleue. Cette représentation cartographique permettra de
préciser les zones du territoire où s’appliquent des
orientations et les règles spécifiques aux continuités
écologiques.
4.1. OAP Thématiques
Concernant la déclinaison du SRCE au niveau local, le
lien entre le corridor de la Marne et celui de la vallée du
Morbras pourrait être renforcé, ce dernier connaissant
plusieurs ruptures de continuité dans sa partie avale.
Les cartes de l'OAP sont vérifiées et complétées si besoin.
6.1. Plan de zonage
Certains cours d’eau ne sont pas représentés (rû des
Marais, rû de la Fontaine de Villiers, rû des Friches,
entre autres) et les zones humides règlementaires ne
sont pas identifiables. La cartographie des rus et
anciens rus, dans les cartes de zonage par commune
est à reprendre pour renforcer la compatibilité du projet
de PLUI avec le SAGE Marne Confluence (cf. points 1
et 8, couches SIG des cours d’eau du SAGE Marne
Confluence disponibles et transmissibles par mail sur
simple demande à vanessa.cochard@marne-vive.com).
Conformément à la demande du Syndicat Marne Vive, les
cours d'eau sont renforcés par la donnée des rus et
anciens rus du SAGE Marne Confluence.
4.2. OAP Sectorielles
De même sur les cartes des OAP sectorielles : par
exemple, pour l’OAP chemin de la Montagne à La
Queue-en-Brie où la marge de retrait par rapport au rû
du Château doit être clairement indiquée (élément
transmis à la Commune lors de la modification n°1 de
son PLU en novembre 2024). La non prise en compte
de ces aspects peut entrainer un risque de non-
conformité au SAGE Marne Confluence des projets en
cours et à venir.
L'OAP est modifié en conséquence en intégrant un retrait
de 10m sur le schéma graphique. E24000098C / 77
- 346 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
4.2. OAP Sectorielles
Le ruisseau des Nageoires dans l’OAP des Portes de
Noiseau est pas identifié mais pas nommé et sa marge
de retrait n’est pas indiqué sur le plan.La non prise en
compte de ces aspects peut entrainer un risque de non-
conformité au SAGE Marne Confluence des projets en
cours et à venir.
Au sein de l'OAP Portes de Noiseau à Noiseau, il a été
ajouté à la légende déjà présente une précision ainsi que
l'ajout du nom du ruisseau des nageoires sur le schéma de
l'OAP
4.2. OAP Sectorielles
Également, à Sucy-en-Brie, la ZAC des Petits Carreaux
est entièrement classée en « UI : zone d’activités » (plan
de zonage) et ne fait apparaitre ni le rû des Marais ni le
rû de la Chère Année ni les zones humides. Or, un
projet de data center dans cette ZAC, à proximité
immédiate du ru des Marais a fait récemment l’objet
d’un dépôt de permis de construire et la RN406 va
longer le ru en rive droite. Il est donc nécessaire de
préserver a minima 10m, voire davantage, en rive
gauche du rû (la disposition du SAGE qui indique 10m
n’est qu’un minimum, rien n’empêche d’aller plus loin si
justifié). La non prise en compte de ces aspects peut
entrainer un risque de non-conformité au SAGE Marne
Confluence des projets en cours et à venir.
Les données les plus à jour du SAGE sont ajoutées au
dossier.
5.1. Dispositions
communes
Dans le 5.1 Dispositions communes écrites et
graphiques, page 12, la précision sur l’Entretien et
gestion à proximité des cours d’eau est bienvenue.
L’intitulé pourrait cependant être plus explicite :
Entretien et gestion des cours d’eau et de leurs abords.
Demande prise en compte entièrement : Le titre de la
partie a été ajusté comme demandé.
5.1. Dispositions
communes
Dans Retrait spécifique identifié sur le document
graphique, page 42, les marges de retrait des
dispositions 422 « Préserver les potentialités de
Concernant, les marges de retrait autour des berges, des
cours d'eau et des rus, il a été préféré une règle écrite
plutôt qu'une règle graphique, car la donnée des cours E24000098C / 77
- 347 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt restauration des fonctionnalités des lits mineurs et
majeurs des cours d’eau via les documents d’urbanisme
» et 441 « Inscrire le tracé des anciens rus dans les
documents d’urbanisme » de 10m + ½ largeur du lit, a
minima, et les schémas associés pourraient être
explicitement repris ici et surtout dans Plans d’eau et
cours d’eau identifiés au titre du L. 151-23 du Code de
l’urbanisme, page 64.
d'eau n'est pas forcément exacte par rapport à la vue
aérienne.
5.1. Dispositions
communes
Concernant le Morbras et ses marges de retrait, se
référer à l’étude globale (cf. point 1). Il conviendra de se
rapprocher de la Métropole du Grand Paris pour
identifier des recommandations plus précises. Par
exemple, à l’entrée est du parc du Morbras, une zone
actuellement occupée par une entreprise, pourrait être
rendue à la rivière en cas de relocalisation (proposition
soulevée lors de la présentation de l’étude du
Département du Val-de-Marne sur le secteur parc du
Morbras et cuvette d’Amboile). Une attention similaire
devra être portée sur la partie avale du Morbras à ré-
ouvrir et renaturer.
Le PLUi n'est pas modifié. Cette remarque est portée à
l'attention de GPSEA et de la commune.
4.1. OAP Thématiques
L’OAP Trame verte et bleue pourrait reprendre
explicitement les recommandations générales énoncées
dans l'avis et les décliner aux spécificités de GPSEA.
Pour exemple, à Créteil, le bras du Chapitre et ses
ramifications présente un écoulement ralenti et des
berges dégradées qui font l’objet d’aménagements
inadaptés par les propriétaires. Alors que ces zones
plus clames et diversifiées pour la faune et la flore
L'OAP est complétée sur ce point. Toutefois le zonage ne
sera pas modifié. E24000098C / 77
- 348 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt offrent une bonne potentialité de restauration. Aussi,
une attention particulière avec des orientations adaptées
pourraient permettre à ce type de sites d’être identifiés
et de pouvoir bénéficier d’actions permettant d’exprimer
tout leur potentiel. Un zonage spécifique « berges »
pourrait également compléter ce point.
7.2. Annexes
sanitaires
La reprise en annexe de l’article 5 du règlement du
SAGE Marne Confluence sur la préservation du lit
mineur de la Marne et des cours d’eau serait un bon
complément au règlement du PLUI.
Le PLUi fait maintenant un renvoi au SAGE de Marne
Confluence
5.1. Dispositions
communes
Dans 5.1 Dispositions communes écrites et graphiques,
page 35, il est fait mention du risque d‘inondation du
Réveillon et des prescriptions qui y sont assorties. Ces
prescriptions pourraient également être appliquées au
Morbras pour lequel l’étude globale citée en point 1 a
identifié des zones d’expansion de crue et des
prescriptions associées. Il conviendra de se rapprocher
de la Métropole du Grand Paris afin de compléter cette
partie au mieux.
Il est nécessaire de disposer des secteurs précis
d'expansion pour pouvoir l'ajouter au PLUI. La remarque a
été prise en compte selon les données disponibles.
7.2. Annexes
sanitaires
La reprise en annexe de l’article 6 du règlement du
SAGE Marne Confluence sur la préservation des zones
d’expansion de crue serait un bon complément au
règlement du PLUI (cf. remarques générales ci-dessus).
Le PLUi fait maintenant un renvoi au SAGE de Marne
Confluence
6.1. Plan de zonage
Les servitudes de marche pied sont identifiées dans les
annexes. Ce point pourrait être renforcé en créant un
zonage spécifique pour les bords de Marne.
Un zonage spécifique pour les servitudes de marche pied
sur les bords de Marne n'est pas envisagé.
4.1. OAP Thématiques Pour aller plus loin et assurer sa pleine et entière compatibilité avec le PAGD du SAGE Marne L'OAP est complétée sur ce point et cite le Plan Paysage. E24000098C / 77
- 349 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt Confluence, le PLUI de GPSEA, dans son 4.1 OAP
Thématiques Lisières et paysages, pourrait citer et
renvoyer vers le Plan de paysage Marne Confluence qui
formule des Objectifs de Qualité Paysagère et des
objectifs opérationnels sur les secteurs dits « Les
plateaux et les vallons-le Morbras » et « La Marne
urbaine » dans lesquels s’inscrit le territoire.
2.1.2. EIE
A noter que seul le découpage en grande entités
paysagères de l’Institut Paris Région et l’Atlas des
paysages du Val-de-Marne sont cités dans 2.1.2 Etat
initial de l'environnement. Il conviendra de citer et
prendre en compte également le Plan de paysage
Marne Confluence.
L'Etat initial de l'Environnement est mis à jour et complété
sur ces différents points.
4.1. OAP Thématiques
Dans l’OAP Lisières et paysages, page 59, concernant
les lisières agricoles, il pourrait être explicitement
indiqué que les haies peuvent participer à la gestion à la
source des eaux de pluie. De même page 60 sur le
schéma des clôtures et haies vives.
L'OAP est complétée sur ce point et mentionne le rôle des
haies.
3. PADD,
4.1. OAP Thématiques
L’identification de la spécificité des lisères avec les
cours d’eau, page 66, est un point très positif.
Cependant, tous les cours d’eau ne semblent pas
clairement identifiés : les petites rivières ne sont ni
représentées sur les cartes du PADD, ni listées (rû du
Marais, de la Chère Année, etc.) et ne sont pas reprises
sur les cartes de l’Atlas par communes de la partie
Espaces de nature en ville, page 34 et suivantes (+ cf.
point 1 sur les objectifs du SAGE Marne Confluence).
Les cartes sont vérifiées et complétées si nécessaires.
6.1. Plan de zonage, L’indication d’un recul de l’urbanisation par rapport aux Concernant, les marges de retrait autour des berges, des E24000098C / 77
- 350 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt 5.1. Dispositions
communes,
5.6.4. Emplacements
réservés,
5.6.2. Patrimoine
naturel
berges du cours d’eau » est une bonne initiative qui doit
cependant être formalisée et précisée dans les
documents du règlement écrit et graphique (à mettre
dans les plans de zonage par commune (+ cf. point 5 où
sont reprises les mesures applicables aux cours d’eau).
Ces marges de recul sont également à reprendre dans
5.6.4 Emplacements réservés et dans 5.6.2 Patrimoine
naturel protégé.
cours d'eau et des rus, il a été préféré une règle écrite
plutôt qu'une règle graphique, car la donnée des cours
d'eau n'est pas forcément exacte par rapport à la réalité du
terrain.
6.1. Plan de zonage
Les dispositifs alternatifs de gestion des eaux pluviales
et tous les aménagements et ouvrages à ciel ouverts de
gestion intégrée, tels que les noues paysagères et les
jardins de pluie par exemple, présentent un intérêt
écologique et peuvent être considérés comme des
composantes de la trame verte et bleue. Ces espaces
de gestion de l’eau en ville peuvent également être
identifiés dans les plans de zonage comme éléments
paysagers protégés voire même comme « espaces
paysagers protégés participant à la gestion de l’eau de
pluie » (vu dans un PLUI proche). Cette identification
permet également de reconnaitre leur rôle dans la
maîtrise du ruissellement et de fixer ainsi leur
localisation (cf. point 5 sur la préservation et la
restauration des continuités écologiques et des cours
d’eau).
Les dispositifs alternatifs de gestion des eaux pluviales et
tous les aménagements et ouvrages à ciel ouverts de
gestion intégrée, peuvent être potentiellement intégrées
aux annexes à l'aide d'une cartographie ou de façon écrite,
si la donnée est disponible. Cependant, ceux-ci ne sont
pas ajoutés au plan de zonage afin de ne pas multiplier le
type d'espace paysager protégé.
2.1.2. EIE,
4.1. OAP
Thématiques,
4.2. OAP Sectorielles,
D’une manière générale, les cartes sont souvent peu
claires ; les choix de couleurs peu contrastées et parfois
ton sur ton ce qui rend difficile l’accès aux informations
qu’elles contiennent. De plus, les espaces en eaux des
Dans la mesure du possible, la clarté des cartes et des
visuelles sera améliorée.
Les données manquantes issues du SAGE Marne
Confluence sont collectées et intégrées. E24000098C / 77
- 351 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt 6.1. Plan de zonage cours d’eau sont manquants et les zones humides répertoriées dans le règlement du SAGE Marne
Confluence ne sont pas toutes identifiés.
2.1.1. Diagnostic,
2.1.2. EIE,
2.2. Justifications,
2.3. Evaluation
environnementale,
3. PADD,
4.1. OAP
Thématiques,
4.2. OAP Sectorielles,
5.1. Dispositions
communes,
5.2. Lexique,
5.3. Destinations sous
destinations,
5.4. Fiches indices,
5.5. Règlement UP,
5.6.1. Patrimoine bâti,
5.6.2. Patrimoine
naturel,
5.6.3. Aspect
extérieur,
5.6.4. Emplacements
réservés
La reprise systématique de la pagination des chapitres
dans les sommaires faciliterait la recherche des
informations dans les documents.
La reprise systématique de la pagination des chapitres
dans les sommaires est effectuée
5.1. Dispositions
communes,
La « séparation » sur plusieurs documents des
dispositions s’appliquant aux différentes zones (5.1
Les différentes pièces réglementaires seront réunies en un
seul règlement compartimenté en chapitres. E24000098C / 77
- 352 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce concernée Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt 5.3. Destinations sous
destinations,
5.4. Fiches indices,
5.5. Règlement UP
Dispositions communes écrites et graphiques, 5.3
Destinations Sous-destinations et 5.4 Fiches des indices
et 5.5 Règlement de la zone UP) n’en facilite pas la
compréhension.
5.1. Dispositions
communes
Dans, Emplacements réservés, page 35, du 5.1
Dispositions communes écrites et graphiques, le renvoi
au 4.6.2 emplacements réservés semble erroné puisque
le document listant ces emplacements réservés est
intitulé 5.6.4 Emplacements réservés.
La remarque est prise en compte entièrement, avec la
correction de la coquille
6.1. Plan de zonage Le découpage en 4 pages des cartes de zonage par commune n’en facilite pas la lecture.
Le plan de zonage découpé en 4 pages permet une
meilleure lisibilité des prescriptions et protections du PLUi.
Pas de modification du dossier. Cependant, si la lisibilité le
permet, les plans de zonage seront combinés.
6.4. Plan masse La mention des communes sur chacun des plans masse faciliterait le repérage. La remarque est prise en compte entièrement. Le nom des communes a été inscrit sur chacun des plans masses
5.4. Fiches indices L’attribution d’un code pour chacune des communes ne facilite pas la compréhension des règles.
Au contraire, ce système d'indice est apprécié et
parfaitement compris par les communes et services
instructeurs. Par ailleurs, le retour d'expérience sur
d'autres territoires du grand Paris a montré le bénéfice de
ce système, y compris dans les évolutions à venir du
document. E24000098C / 77
- 353 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
SPLA Avenir Développement
Dans son courrier du 4 mars 2025, Avenir Développement rappelle qu’il
est concessionnaire au titre de plusieurs traités de concession d'aménagement
sur cinq opérations d’aménagement à l’initiative de GPSEA.
Le PLUi devrait permettre la réalisation des engagements contractuels
et opérationnels pris par GPSEA au travers de ces traités. Mais il apparaît, après
analyse par ses soins, consolidée par deux cabinets d’expertise et par les maîtres
d’œuvres, urbanistes désignés sur les opérations pour lesquelles ils sont votre
concessionnaire, que des ajustements nombreux et importants sont
indispensables pour permettre d’assurer les réalisations des dites opérations dans
le cadre administratif et économique propre aux programmes arrêtés dans
lesT.C.A.
Une synthèse de ces adaptations nécessaires, ainsi que les notes des
deux cabinets de conseils juridiques et équipes d’architecte-urbanistes explique
les demandes de modifications. E24000098C / 77
- 354 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
2.2.
Justifications,
4.2. OAP
Sectorielles
Concernant le rapport de présentation, il s'agit
d'observations de cohérence entre le document et les ZAC
créées ou en cours, il s'agit de mettre en cohérence la
programmation avec les évolutions des projets (ZAC
portes de Noiseau et Ormesson Centre-ville/MAS).
Cela implique également de rectifier les OAP sectorielles
correspondantes.
La mise en cohérence de la programmation entre le document
OAP et les ZAC créées ou en cours, en prenant notamment avec
les évolutions des projets (ZAC portes de Noiseau et Ormesson
Centre-ville/MAS) a été effectuée.
5.1.
Dispositions
communes
A la page 10 des dispositions communes écrites et
graphiques (document 5.1.), afin de réduire les contraintes
de constructibilité en cas de permis d’aménager, il est
demandé la suppression de la règle suivante
« En dérogation à l'article R151-21 alinéa 3 du Code de
l'Urbanisme : dans le cas d'un lotissement ou dans celui
de la construction, sur le même terrain, d’un ou plusieurs
bâtiments dont le terrain d’assiette doit faire l'objet d'une
division en propriété ou en jouissance, les règles édictées
aux indices relatifs aux implantations et à la volumétrie des
constructions sont appréciées au regard de chacun des
lots ».
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle remet
en question des principes préalablement arbitrés de manière
collective entre les seize communes membres de GPSEA. Sa
prise en compte entraînerait une modification substantielle du
projet de PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Places de stationnement : il est précisé au §3
stationnements que les dimensions minimales des places
doivent être de 2.50 m x 5.00 m. Au regard des normes
NKP9I-IOO et NFP9I-120, il serait intéressant qu'un
pourcentage de places puisse avoir des dimensions
Ces dispositions ont déjà été arbitrées en COTECH et COPIL et
ne peuvent être remises en cause à ce stade. E24000098C / 77
- 355 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
légèrement inférieures et a minima une largeur de 2.30 m
en l'absence d'obstacle.
Alfortville - 3 tours - PC Logial-Coop : enfin sur le
stationnement, les places de stationnement prévues dans
le projet ont une largeur comprise entre 2,30 et 2,60 m en
fonction de leur position par rapport à la structure du parc
de stationnement. Les voies de circulation et d'accès aux
places ont une largeur comprise entre 5,05 et 5,40 m
Ces dimensions sont conformes à la norme NF P 91-120
relative aux dimensions des constructions dans les parcs
de stationnement à usage privatif. L'application de cette
disposition du PLUi nécessiterait la modification du parc de
stationnement pour avoir une largeur de 5,50 m sur toutes
les voies et toutes les places à 2,50 m minimum. Ceci
aurait pour conséquence soit :
- La réduction du nombre de places de stationnement pour
conserver les surfaces du parc de stationnement prévues
actuellement dans le projet ;
- L'agrandissement du parc de stationnement au détriment
des surfaces d'espaces verts en pleine terre (ce qui n'est
pas compatible avec la règle des espaces verts en zone
UR - Indice A)
5.1.
Dispositions
communes
Les prescriptions concernant la qualité urbaine,
architecturale, environnementale et paysagère (doc 5.1 p
21 et s) remettent également en cause les possibilités de
construire.
Les dispositions relatives à la performance énergétique et
La disposition sur les logements a été réécrite : Pour toute
opération comprenant plus de 10 logements et/ou 600 m² de
surface de plancher (hors plans masses), tous les logements à
partir du T3 et plus doivent être traversants ou bénéficier d'une
double exposition. E24000098C / 77
- 356 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
environnementale (il y a d'ailleurs une coquille a «
environnementales », notamment sur la qualité
bioclimatique, la norme sur les logements traversants dès
le T3 est limitative pour |’opération Noiseau et
Chennevières Bois l'Abbé (notamment AFL).
Il est donc proposé d'adoucir l'exigence des logements
traversant quelle que soit leur taille et d'exiger des doubles
orientations à minima qu'à partir du T3 (cf. observations
spécifiques sur Chennevières Bois l'abbé) (cf. Modification
ci-après proposée pour l'opération ANRU Bois abbé).
A minima, il peut être ajouté une définition à la notion de «
traversant » vise les logements « non mono- orientés ».
Alfortville - 3 tours - PC Logial-Coop : Sur la notion de
logements traversants : 99 % des logements du projet
bénéficient actuellement d’une double orientation. Aucun
logement du projet n’est traversant, les deux bâtiments ont
une épaisseur inférieure à 15 m.
L’application de cette disposition du PLUi nécessiterait de
revoir complètement l’aménagement des plans de niveau.
Au vu de la granulométrie actuelle, la prise en compte de
logements traversants obligerait à avoir deux cages
d’escalier/ascenseur par bâtiment pour pouvoir adosser
deux logements traversants (adossement de logements
traversants en partie centrale des bâtiments + logements
traversants en bout de bâtiment possible).
Ceci induit une perte du nombre de logements et de la
SDP globale. E24000098C / 77
- 357 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
A la page 21 des dispositions communes écrites et
graphiques (document 5.1.), pour la performance
énergétique et environnementale, il est demande le
remplacement de la règle suivante:
"Pour toute opération comprenant plus de 70 /logements
et/ou 600 m2 de surface de plancher (hors plans
masses):-
- Tous les logements 6 partir du T2 et plus doivent etre
traversants ou bénéficier d'une double exposition (sauf
impossibilité motivée, et dons la /imite de 15 % du nombre
total des logements de /'opération), privilégiant !'exposition
sud ou ouest.
- Tous les logements 6 partir du T3 et plus doivent etre
traversants.
- L'épaisseur des bâtiments 6 destination de logement et
hébergement doit être inferieure à 15 mètres mesure de
façade à façade."par la regle suivante:"Pour toute
opération comprenant plus de 10 logements et/ou 600 m'
de surface de plancher (hors plans masses), tous les
logements 6 partir du T3 et plus doivent bénéficier d'une
double orientation.
5.1.
Dispositions
communes
Les règles d'implantation à l'alignement sont à ajuster :
"Des saillies en débords de l’alignement sont autorisées
après consultation du service voirie et sous réserve d’un
accord de l’autorité gestionnaire de ce domaine public, et
dans le respect des conditions cumulatives suivantes
:porter sur des voies ou emprises d’une largeur supérieure
Ces dispositions ont déjà été arbitrées en COTECH et COPIL et
ne peuvent être remises en cause à ce stade. E24000098C / 77
- 358 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
à 8 mètres, ne pas dépasser de plus de 0,80 mètre par
rapport à l’alignement, être situées à 4,50 mètres au moins
du sol, ne pas constituer de surface de plancher."
Si le retrait de cette disposition n’est pas possible, il est
proposé soit d'autoriser les saillies en débord à 1,50
mètres et à 2,5 mètres de hauteur afin de rendre possible
les balcons et marquises (par exemple éléments prévus
dans les programmes en cours d'instruction sur Alfortville
3 Tours (notamment projet PC Logial-Coop en cours
d'instruction).
Alfortville - 3 tours - PC Logial-Coop : Sur les saillies et
débords : Les auvents sont actuellement calés à une
hauteur comprise entre 2,53 m et 3,77 m par rapport au
sol, sur un débord compris entre 80 cm et 97 cm par
rapport à l’alignement. L’application de cette disposition du
PLUi changerait le dessin de la façade et nécessiterait la
suppression de l’allège vitrée de plusieurs fenêtres. Les
allèges vitrées du niveau R+1 sont comprises entre 3,90 m
et 4,75 m par rapport au sol. Un auvent placé à 4,50 m par
rapport au sol induit donc la suppression de l’allège vitrée
des fenêtres situées au-dessus de cet ouvrage, ce qui
pourrait remettre en cause la conformité des surfaces
vitrées demandées dans la réglementation thermique.
5.2. Lexique
En outre, il est proposé de ne pas considérer les balcons
comme éléments de façades et d'ajuster en conséquence
la rédaction du lexique (p22 "façades”) qui les y intègre
tout en considérant qu'il s'agit également de « saillies »
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle remet
en question des principes préalablement arbitrés de manière
collective entre les seize communes membres de GPSEA. Sa
prise en compte entraînerait une modification substantielle du E24000098C / 77
- 359 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
(p31). projet de PLUi.
5.4. Fiches
indices
De la môme façon, suivants les termes du lexique (p24
“Hauteur "), les modalités de calcul de la hauteur des
constructions posent des difficultés en cas de terrain en
pente et/ou toiture terrasse. Là encore, les programmes
verraient Ieur constructibilité diminuer d'au moins un étage
avec la règle actuelle, ce qui est le cas sur l'opération 3
Tours d'Alfortville ou les futurs bâtiments ne sont en effet
plus possibles avec |a rédaction actuelle du PLUi.
Il conviendrait d'ajuster le lexique sur les modalités de
calcul et retenir la mesure « ou point du milieu de façade
et ou point le plus haut (en ce compris l'acrotère) », ou
d’ajuster la hauteur sur certains secteurs.
Alfortville - 3 tours - PC Logial-Coop : Sur la règle des
hauteurs (indice A1) : La mesure de la hauteur est plus
contraignante dans le PLUi car elle se fait en tout point de
la construction du point le plus bas au point le plus haut et
non au droit du milieu de la façade. De plus, le point haut
correspond au sommet de l’acrotère et plus en pied
d’acrotère.
Dans notre cas, la mesure du point le plus bas au point le
plus haut au sommet de l’acrotère oblige une distance de
11,16 m minimum au lieu de 11,07 m comme prévu
actuellement dans le projet, il faudrait donc soit :
- Réduire la hauteur de l’acrotère du bâtiment B1
- Déplacer la façade Nord du Bâtiment B2 et réduire la
surface du local Vélos
Ces dispositions ont déjà été arbitrées en COTECH et COPIL et
ne peuvent être remises en cause à ce stade. E24000098C / 77
- 360 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
La mesure de la hauteur est plus contraignante dans le
PLUi car elle se fait en tout point de la construction du
point le plus bas au point le plus haut par rapport au sol
existant avant travaux, et non par rapport au niveau de
référence que constitue les trottoirs pour les constructions
implantées à l’alignement. De plus, le point haut
correspond au sommet de l’acrotère et plus au pied
d’acrotère.
Dans notre cas, le terrain est en pente. La mesure en tout
point de la construction par rapport au terrain existant
avant travaux aurait pour conséquences :
- Bâtiment B1 : réduction de la hauteur sur la partie en
R+8 de 1,32 m, soit un niveau complet (suppression de 5
logements) car le niveau de référence n’est plus la cote
trottoir de la sente de Villiers mais le terrain existant avant
travaux qui présente d'importantes différences
altimétriques sur cette partie du terrain ;- Bâtiment B2 :
sans conséquence, le point le plus bas étant le niveau de
trottoir pris pour référence dans le calcul des hauteurs
pour ce bâtiment.
5.1.
Dispositions
communes
De même |a règle relative à la densité et diversité de
plantations/végétalisation dans les espaces non bâtis (doc
5.1 p 22) qui prévoit :
« Les projets de constructions doivent être étudiés dans le
sens d'une conservation maximale des plantations
existantes sur l'unité foncière. Les arbres de grand
Une nouvelle catégorie "arbre de grande ampleur" a été introduite
dans le lexique du PLUi. Elle est définie comme suit : "Est
considéré comme arbre de grande ampleur, un arbre qui répond
aux conditions cumulatives suivantes : il présente une
circonférence du tronc d’au moins 2 mètres, mesurée à 1,5 mètre
du sol." E24000098C / 77
- 361 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
développement existants avant le dépôt d'une autorisation
d'urbanisme, doivent être impérativement maintenus. Leur
abatage ne peut être motivé que par des impératifs de
sécurité ou phytosanitaire justifiés par une étude
spécifique “
Cette règle obère l'ensemble des projets dont celui de la
ZAC des Portes de Noiseau sur le site France Télécom
notamment, qui comptabilise en tout 658 arbres dont une
proportion importante d'arbres de grand développement
mais également le secteur de Chennevières Bois l'Abbé
pour le secteur de la Col|ine sur lequel la règle ne
permettrait pas l'implantation du lot J et contraindrait
fortement celle du lot 2.
Il peut être envisagé de rédiger des exceptions à la règle
pour les équipements d'intérêt collectifs ou publics, ou à
minima d'élargir les possibilités d'abattage lorsqu'il ne peut
être fait autrement et offrir la possibilité de compenser la
replantation d'arbre comme cela est possible en matière
de réglementation sur le défrichement de massif boisé.
Dans les dispositions communes, la rédaction a été modifiée pour
renforcer la protection de ces arbres : "Les projets de construction
doivent être étudiés en visant une conservation maximale des
plantations existantes sur l’unité foncière. Les arbres de grande
ampleur existants avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme
doivent impérativement être maintenus. Leur abattage n’est
autorisé que dans les cas suivants :
- impératifs de sécurité ou phytosanitaires justifiés par une étude
spécifique,
- implantation à moins de 3 mètres d’une limite séparative,
- implantation dans l’emprise au sol du futur projet.
En cas d’abattage, ces arbres doivent être remplacés par des
essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques, à
raison de deux arbres plantés pour un abattu, sur la même unité
foncière."
Enfin, une exception a été introduite pour les projets à destination
d’équipements d’intérêt collectif et services publics, précisant que
cette disposition ne leur est pas applicable.
6.1. Plan de
zonage,
5.4. Fiches
indices
Alfortville - 3 tours - PC Logial-Coop : "Implantation par
rapport aux limites séparatives / Indice A1 : Règle
différente qui ne permet pas le retrait sur des parcelles de
faibles largeurs comme celle du lot B et oblige à limiter la
hauteur."
Ces dispositions ont déjà été arbitrées en COTECH et COPIL et
ne peuvent être remises en cause à ce stade. Il est à noter que le
permis a été déposé et sera délivré avant l’approbation du PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Alfortville - 3 tours - PC Logial-Coop : Limite séparative =
limite de cour commune : Se référer aux règles
"Implantation entre des constructions sur une même unité
Ces dispositions ont déjà été arbitrées en COTECH et COPIL et
ne peuvent être remises en cause à ce stade. Il est à noter que le
permis a été déposé et sera délivré avant l’approbation du PLUi. E24000098C / 77
- 362 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
foncière". L'application de cette règle porte la distance
entre les bâtiments et la limite de servitude Ouest à :
- Bâtiment B1 : 11,04 m au lieu des 10,72 m actuels
- Bâtiment B2 : 9,26 m au lieu des 8,99 m actuels
Ceci aurait pour conséquence le décalage de la façade
Ouest du bâtiment B1, ce qui induit une perte de la SDP.
Le bâtiment B2 étant éloigné de 9,30 m de la limite de
servitude, la façade Ouest pourrait rester à sa place
actuelle.
Dans notre cas, si la parcelle n’avait pas de servitude de
cour commune par rapport à la parcelle voisine, cette règle
aurait plusieurs conséquences mettant en péril le projet :
- Bâtiment B1 : réduction de l’emprise du bâtiment, rotation
de 45° vers l’Ouest pour implantation en limite séparative
et suppression des fenêtres et terrasses en limite
séparative- Bâtiment B2 : implantation en limite séparative
Ouest et en supprimant les fenêtres et terrasses présentes
en façade Ouest
Avec application de cette règle, le nombre de logements
serait donc inférieur à celui obtenu aujourd’hui et la qualité
des logements serait également inférieure (pas de fenêtre
en façade Ouest contrairement au projet actuel).
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
Alfortville - 3 tours - PC Logial-Coop : Sur le calcul des
espaces verts de pleine terre, dans le PLUi, le calcul se
fait par rapport à la surface de l’unité foncière et plus par
rapport à la surface d’espace libre. De plus, il n’existe pas
d’espaces perméables et éco-aménagés dans cette zone
Ces dispositions ont déjà été arbitrées en COTECH et COPIL et
ne peuvent être remises en cause à ce stade. Il est à noter que le
permis a été déposé et sera délivré avant l’approbation du PLUi E24000098C / 77
- 363 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
en Indice A du règlement du PLUi.
Dans notre cas, les surfaces du projet sont les suivantes :
Surface unité foncière : 1848 m²
Surface espaces verts en pleine terre : 394 m², soit 21 %
de l’unité foncière.
Afin de respecter les 30 %, par rapport à l’unité foncière,
d’espaces verts en pleine terre, il faudrait réduire le parc
de stationnement souterrain de 160 m², ce qui supprime 8
places de stationnement.
5.3.
Destinations
sous
destinations
OAP Portes de Noiseau : La zone AUnol devrait permettre
d'accueillir de l'hebergement pour permettre l'accueil de la
residence senior prévue au sein de la zone et dans l'OAP,
cette destination releve en effet de la catégorie
hebergement.
Le règlement autorise déjà la destination hébergement au sein de
la zone AUno1.
4.2. OAP
Sectorielles
OAP Portes de Noiseau : De même, l'OAP pourrait etre
ajustée et ne viser que des commerces de proximité car
!'implantation d'une locomotive commerciale sur la zone
logement reste incertaine en termes de faisabilité et
d'attractivité économique.
Dans le programme, en/ever« Locomotive commerciale et
des commerces de proximité sur 2 000 m2 environ de
SDP»;
Centre de bus /DFM 7 000 m2 maximum et environ 36 000
m2;
Cartographie de /'OAP: La ferme agroecologique est mal
identifiée, mettre dons la rubrique "Préserver/Développer
/es terres agricoles (ferme urbaine) ».
Au sein de l'OAP Portes de Noiseau, dans le cadre de
l’ajustement de la programmation, la mention « locomotive
commerciale et des commerces de proximité sur 2 000 m²
environ de SDP » est supprimée, afin de clarifier les intentions
programmatiques. Par ailleurs, la mention « centre de bus IDFM
de 7 000 m² environ de SDP sur un foncier de 36 000 m² de
terrain » est remplacée par la seule mention "centre de bus
IDFM", permettant ainsi de conserver une formulation plus souple
et évolutive. La ferme urbaine est repositionnée avec un figuré
ponctuel sur le site de la friche France Télécom, en bordure du ru
des Nageoires et en limite de la RD. E24000098C / 77
- 364 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.1.
Dispositions
communes,
5.4. Fiches
indices
OAP Portes de Noiseau : fiches des indices (zonage Ket
Kl}: Sur les indices, comme en matière de stationnement,
reprendre pour ce secteur les éléments communiques lors
de la mise en comptabilite du PLU travaille avec GPSEA
avant le depot de la DUP, ce document reprend les règles
de prospects, d'alignement, de hauteur et de densité
permettant la réalisation du programme qui figure au
dossier de réalisation de la ZAC qui vient d'etre approuve,
tant pour la zone logement (AUno1) que pour la zone
activité (UI). IL est notamment releve une reduction
importante de la constructibilite de la zone logement avec
la reduction de l'emprise au sol des constructions
logements a 50% au lieu de 70% prévues initialement
dans la mise en compatibilite du PLU servant de base aux
programmes travailles avec nos prospects (cf. Les fiches
de lots).
Indice E: « L'emprise au sol maximale des constructions
est fixee à 50 % de la superficie foncière » (p.263) /
l'emprise au sol de la mise en compatibilite du PLU est de
70 % ;
La remarque est prise en compte entièrement comme demandée
selon l'avis
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
OAP Portes de Noiseau : fiche des indices (zonage K et
K1) : Dans la mise en compatibilité du PLU, les hauteurs
plafond pouvaient être portées à 15 m au pied de
l'acrotère pour les constructions d'habitations intégrant une
autre destination à rez-de-chaussée et les opérations
intégrant du logement social.
La remarque est prise en compte entièrement. Les indices ont été
ajustés selon le dossier de MECDU de la ZAC Portes de
Noiseau. Il a ainsi été ajouté la phrase suivante dans l'indice de
hauteur de la zone AUno1 : "pour les constructions d'habitations
intégrant une autre destination à rez-de-chaussée et les
opérations intégrant du logement social, la hauteur des
constructions peut être portée à 15 mètres". E24000098C / 77
- 365 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.4. Fiches
indices
OAP Portes de Noiseau : fiches des indices (zonage Ket
Kl}: Indice C: "30% minimum de l'unité foncière doit être
constitue en espace vert de pleine terre » (p266) Fiche de
lot exigence a 25 %
La remarque est prise en compte entièrement. Les indices ont été
ajustés selon le dossier de MECDU de la ZAC Portes de
Noiseau. L'indice reprend donc le taux de pleine terre minimum
de 20 % indiqué dans le dossier.
5.4. Fiches
indices
OAP Portes de Noiseau : fiches des indices (zonage Ket
Kl}: Indice C: " Dans une bande constructible de 20 mètres
mesurée depuis l'alignement, fa hauteur maximale des
constructions est fixee a 9 mètres au faitage ou à l'égout
du toit et 12,50 mètres au faitage » N'existe pas dons le
précèdent PLU et pose des problèmes sur les lots A1, A2,
A3, CJ et C2.
La remarque est prise en compte entièrement. Les indices ont été
ajustés selon le dossier de MECDU de la ZAC Portes de
Noiseau. Ainsi, la notion de bande constructible a été supprimée.
L'indice a été réécrit comme suit : "La hauteur maximale des
constructions est fixée à 12 mètres à l’acrotère et 13 mètres au
faîtage.
Pour les constructions d’habitation intégrant une autre destination
à rez-de-chaussée et pour les opérations intégrant du logement
social, la hauteur maximale des constructions peut être portée à
15 mètres à l’acrotère."
5.1.
Dispositions
communes
OAP Portes de Noiseau : " Pour toutes opérations de plus
de 20 /ogements : 100% des places doivent etre en
souterrain sauf contrainte specifique + des places visiteurs
à hauteurs de 20% du nombre de logements construits »
Cette règle est impossible à mettre en oeuvre dons des
lots qui sont deja tres contraint, les places exterieures sont
prévues à cet effet sur l'espace publique.
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle remet
en question des principes préalablement arbitrés de manière
collective entre les seize communes membres de GPSEA. Sa
prise en compte entraînerait une modification substantielle du
projet de PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
OAP Portes de Noiseau : « 30%de logements locatifs
sociaux dons ce secteur de mixite sociale pour toute
opération de plus de 9 logements » Cette règle ne peut
etre mise en place a l'échelle de chaque lot.Mais 30% de
logements sociaux est respecté à l'échelle du quartier.
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle remet
en question des principes préalablement arbitrés de manière
collective entre les seize communes membres de GPSEA. Sa
prise en compte entraînerait une modification substantielle du
projet de PLUi.
5.6.3. Aspect OAP Portes de Noiseau : Zone UI: Secteur France La remarque est prise en compte entièrement. L'aspect extérieur E24000098C / 77
- 366 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
extérieur Telecom
Document 5.6.3- Aspect extérieur des constructions:
Points d'attentions :
- « Le traitement des façades devra comprendre un «
aspect bois » sur au moins 50% de la surface des façades
» (p.106);
- « L'usage du bois ainsi que celui des toitures
végétalisées sont recommandes » (p.106).
a été ajusté selon le dossier de MECDU de la ZAC Portes de
Noiseau. Ces dispositions ont ainsi été supprimées.
6.1. Plan de
zonage,
5.3.
Destinations
sous
destinations
ANRU Bois l'Abbe - Chennevieres-sur-Marne : IL est
demande la création de deux sous-secteurs en zone UR
sur la commune de Chennevieres-sur-Marne dons le
document 6.7 (plans de zonage) afin de référencer le
secteur Armand Fey (correspondant au complexe sportif
Armand Fey) comme la zone UR-D1 et le secteur de la
Colline (correspondant à l''ilot compris entre la route du
Plessis et la rue Rabelais) comme la zone UR-D2.
Conformément à la demande d'Avenir développement, le secteur
Armand Fey et le secteur de la Colline à Chennevières-sur-
Marne, se voit attribuer des indices spécifiques afin de les
démarquer de la zone UR 'générale'.
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
ANRU Bois l'Abbe - Chennevieres-sur-Marne : A la page
106 de la fiche des indices (document 5.4.), a l'ind ice D
de la zone UR, pour l'implantation par rapport à
l'alignement, il est demande l'écriture de la règle suivante
pour la zone UR-D1 (correspondant au secteur Armand
Fey): "En zone UR-D1, les constructions principales
doivent être implantees en retrait de 4 mètres minimum de
l'alignement. La construction de surplombs du retrait de 4
mètres à l'alignement est autorisée en etage."
Conformément à la demande d'Avenir développement, le secteur
Armand Fey et le secteur de la Colline à Chennevières-sur-
Marne, se voit attribuer des indices spécifiques afin de les
démarquer de la zone UR 'générale'. La rédaction de la règle
répond toutefois à la demande de la commune : "Les
constructions principales doivent être implantées soit à
l’alignement, soit en retrait de 4 mètres de l’alignement."
5.4. Fiches
indices,
ANRU Bois l'Abbe - Chennevieres-sur-Marne : A la page
106 de la fiche des indices (document 5.4.), a l'indice D de
Conformément à la demande d'Avenir dévéloppement, le secteur
Armand Fey et le secteur de la Colline à Chennevières-sur- E24000098C / 77
- 367 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
6.1. Plan de
zonage
lo zone UR, pour l'implantation par rapport a l'alignement,
il est demande l'écriture de la règle suivante pour la zone
UR-D2 (correspondant au secteur de la Colline): "En zone
UR-D2, les constructions principales doivent être
implantées à l'alignement et/ou en retrait de 4 mètres
minimum de l'alignement. En cos de construction en retrait
de l'alignement, la construction de surplombs du retrait de
4 mètres à l'alignement est autorisée en étage.
Marne, se voit attribuer des indices spécifiques afin de les
démarquer de la zone UR 'générale'. La rédaction de la règle
répond toutefois à la demande de la commune : "Les
constructions principales doivent être implantées soit à
l’alignement, soit en retrait de 4 mètres de l’alignement."
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
ANRU Bois l'Abbe - Chennevieres-sur-Marne : A la page
113 de la fiche des indices (document 5.4.), a l'indice D de
la zone UR, pour l'implantation par rapport aux limites
separatives, il est demande l'ecriture de la règle suivante
pour la zone UR-D1 (correspondant au secteur Armand
Fey) : "Dans une bande de constructibilite de 25 metres
mesuree depuis l'alignement, si la largeur du terrain au
droit de la construction est supèrieure a 30 metres, les
constructions principales doivent etre implantees en limites
separatives ou/et en retrait deslimites separatives."
Conformément à la demande d'Avenir développement, le secteur
Armand Fey et le secteur de la Colline à Chennevières-sur-
Marne, se voit attribuer des indices spécifiques afin de les
démarquer de la zone UR 'générale'. La formulation choisie est la
suivante : " Les constructions principales doivent être implantées
soit sur les limites séparatives, soit en retrait des limites
séparatives.
En cas de retrait, les constructions principales doivent être
implantées :
- 8 mètres minimum en cas d’ouvertures constituant des vues en
façade ou en toiture,
- 2,50 mètres minimum en cas d’absence d’ouverture ou
d’ouvertures ne constituant pas des vues en façade ou en
toiture."
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
ANRU Bois l'Abbe - Chennevieres-sur-Marne : A la page
127 de la fiche des indices (document 5.4.), a l'indice D de
la zone UR, pour l'emprise au sol maximale des
constructions, il est demande l'ecriture de la règle suivante
pour les zones UR-D1 (correspondant au secteur Armand
Conformément à la demande d'Avenir développement, le secteur
Armand Fey et le secteur de la Colline à Chennevières-sur-
Marne, se voit attribuer des indices spécifiques pour l'emprise au
sol maximale des constructions comme suit : "l'emprise au sol
des constructions est fixée à 60% de la superficie de l'unité E24000098C / 77
- 368 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Fey) et UR-D2 (correspondant au secteur de la Colline) :
"Dans les zones UR-D1 et UR-D2, l'emprise au sol des
constructions est fixee a 60% de la superficie de l'unité
foncière."
foncière.".
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
ANRU Bois l'Abbe - Chennevieres-sur-Marne : A la page
131 de la fiche des indices (document 5.4.), à l'indice D de
la zone UR, pour l'espace vert de pleine terre et espace
perméabilisé et eco-amenage minimum, il est demande
l'écriture de la règle suivante pour les zones UR-D1
(correspondant au secteur Armand Fey) et UR-D2
(correspondant au secteur de la Colline): "Dans les zones
UR-D1 et UR-D2, 25% minimum de l'unité foncière doit
être constitue en espace vert de pleine terre."
Conformément à la demande d'Avenir développement, le secteur
Armand Fey et le secteur de la Colline à Chennevières-sur-
Marne, se voit attribuer des indices spécifiques pour l'espace vert
de pleine terre et espace perméabilise et éco-amenagé minimum
comme suit : "25% minimum de l'unité foncière doit être constitue
en espace vert de pleine terre.".
5.4. Fiches
indices
ANRU Bois l'Abbe - Chennevieres-sur-Marne : A la page
136 de la fiche des indices (document 5.4.), à l'indice D de
la zone UR, pour la hauteur maximale des constructions, il
est demande l'ecriture de la reg/e suivante pour les zones
UR-D1 (correspondant au secteur Armand Fey) et UR-D2
(correspondant au secteur de la Colline): "Dans les zones
UR-D1 et UR-D2, la hauteur maximale des constructions
principales est fixee à 24 mètres à l'égout du toit ou à
l'acrotère."
La remarque est prise en compte entièrement. Création d'un
indice spécifique avec la rédaction suivante "La hauteur maximale
des constructions principales est fixée à 24 mètres au point le
plus haut."
5.1.
Dispositions
communes
ANRU Bois l'Abbe - Chennevieres-sur-Marne : À la page
21 des dispositions communes écrites et graphiques
(document S1), pour le traitement des espaces non bâtis, il
est demandé la suppression de la règle suivante :
"Les arbres de grand développement existants avant le
La remarque est prise en compte entièrement. Création d'une
nouvelle catégorie d'arbre dans le lexique ""Arbre de grande
ampleur"" définie comme suit : ""Est considéré comme arbre de
grande ampleur, un arbre qui répond aux conditions cumulatives
suivantes présente une circonférence du tronc d’au moins 2 E24000098C / 77
- 369 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
dépôt d'une autorisation d'urbanisme, doivent être
impérativement maintenus. Leur abattage ne peut être
motivé que par des impératifs de sécurité ou
phytosanitaires justifiés par une étude spécifique. En cas
d'abattages, ces arbres doivent être remplacés par des
essences indigènes adaptées aux conditions
bioclimatiques, à raison de 2 autres plants pour un abattu
sur la même unité foncière."
mètres mesuré à 1,5 mètres du sol."".
Au sein des dispositions communes, la disposition a été modifiée
de la manière suivante : ""Les projets de constructions doivent
être étudiés dans le sens d’une conservation maximale des
plantations existantes sur l’unité foncière. Les arbres de grande
ampleur existants avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme,
doivent être impérativement maintenus. Leur abatage ne peut
être motivé que :
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés par une
étude spécifique
- s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite séparative
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet.
En cas d’abatages, ces arbres doivent être remplacées par des
essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques, à
raison de 2 arbres plantés pour un abattu sur la même unité
foncière."
Par ailleurs, une exception pour les constructions à destination
"d'équipements d'intérêt collectif et services publics" a été inscrite
comme suit : "cette disposition ne s'applique pas aux
constructions à destination "d'équipements d'intérêt collectif et
services publics"".
5.1.
Dispositions
communes
ANRU Bois l'Abbe - Chennevieres-sur-Marne : À la page
19 des dispositions communes écrites et graphiques
(document 5.1), pour les terrains d’angle, il est demandé
l'écriture de la règle suivante : “la réalisation d’un pan
coupé est obligatoire uniquement en cas d’intersection de
deux voies circulées par des véhicules motorisés”
La remarque est prise en compte entièrement comme demandée
par Avenir Développement. E24000098C / 77
- 370 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.2. Lexique
ANRU Bois l'Abbe - Chennevieres-sur-Marne : À la page
22 du lexique (document 5.2), pour la définition de la
façade, il est demandé le remplacement de la définition
suivante :
"Les façades d'un bâtiment ou d'une construction
correspondent à l'ensemble de ses parois extérieures hors
toiture. Elles intègrent tous les éléments structurels, tels
que les baies, les balcons, les bardages, les ouvertures,
l'isolation extérieure et les éléments de modénature" par la
définition suivante :
"Les façades d'un bâtiment ou d'une construction
correspondent à ses parois extérieures hors éléments tels
que les baies, les balcons, les bardages, les ouvertures,
l'isolation extérieure et les modénatures."
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle remet
en question des principes préalablement arbitrés de manière
collective entre les seize communes membres de GPSEA. Sa
prise en compte entraînerait une modification substantielle du
projet de PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
ANRU Bois l'Abbe - Chennevieres-sur-Marne : À la page
26 des dispositions communes écrites et graphiques
(document 5.1), pour les dispositions relatives au
stationnement, il est demandé l’écriture de la règle
suivante : « Hors des périmètres autour des gares/stations
identifiées sur le plan de stationnement, en zone UR-D2
(correspondant au secteur de la Colline), il est exigé 1
place par logement. »
La remarque est prise en compte entièrement. Pour le secteur de
la colline, 1 place par logements, et pour le secteur Armand Fey,
1,72 places par logements.
6.1. Plan de
zonage
Limeil-Brévannes - ZAC de la Ballastière Nord dernier PC
et Ballastière Ouest : Le lot 2E dont le projet est conforme
à la fiche de lot et au CCCT sera partiellement impacté par
le projet de PLUI s'il n'est pas obtenu avant l'approbation
du PLUI. Ce projet devrait faire l'objet d'un dépôt avant
Conformément à la demande d'Avenir développement, la règle
spécifique sur l'alignement le long de la rue Paul Valéry (Lb4)
prévoyant un retrait de 6m par rapport à la limite foncière est
supprimé le long de la rue Paul Valéry. Elle est maintenue le long
de la rue Albert Garry. E24000098C / 77
- 371 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
approbation du PLUi. Mais ce dernier, en l'état fragilise
néanmoins le PC et ses modificatifs éventuels futurs.
En effet, le projet n'est pas conforme avec la règle
spécifique sur l'alignement de long de la rue Paul Valéry
(Lb4) qui prévoit un retrait de 6 mètres par rapport à la
limite foncière.
5.4. Fiches
indices
Limeil-Brévannes - ZAC de la Ballastière Nord dernier PC
et Ballastière Ouest : Le lot 2E dont le projet est conforme
à la fiche de lot et au CCCT sera partiellement impacté par
le projet de PLUI s'il n'est pas obtenu avant l'approbation
du PLUI. Ce projet devrait faire l'objet d'un dépôt avant
approbation du PLUi. Mais ce dernier, en l'état fragilise
néanmoins le PC et ses modificatifs éventuels futurs.
Il existe également un doute pour les limites séparatives
latérales.
La remarque est prise en compte entièrement comme demandée
selon l'avis
5.4. Fiches
indices
Limeil-Brévannes - ZAC de la Ballastière Nord dernier PC
et Ballastière Ouest : Le lot 2E dont le projet est conforme
à la fiche de lot et au CCCT sera partiellement impacté par
le projet de PLUI s'il n'est pas obtenu avant l'approbation
du PLUI. Ce projet devrait faire l'objet d'un dépôt avant
approbation du PLUi. Mais ce dernier, en l'état fragilise
néanmoins le PC et ses modificatifs éventuels futurs.
Le projet comprend une part de bureaux et activités. Or,
les espaces de pleine terre actuels (25%) ne permettent
pas de se conformer à la règle des 40 %.
La remarque est prise en compte entièrement comme demandée
selon l'avis
5.1.
Dispositions
Limeil-Brévannes - ZAC de la Ballastière Nord dernier PC
et Ballastière Ouest : Le lot 2E dont le projet est conforme
Concernant Limeil-Brévannes - ZAC de la Ballastière Nord
dernier PC et Ballastière Ouest, le permis de construire a déjà été E24000098C / 77
- 372 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
communes,
6.3. Plan de
stationnemen
t
à la fiche de lot et au CCCT sera partiellement impacté par
le projet de PLUI s'il n'est pas obtenu avant l'approbation
du PLUI. Ce projet devrait faire l'objet d'un dépôt avant
approbation du PLUi. Mais ce dernier, en l'état fragilise
néanmoins le PC et ses modificatifs éventuels futurs.
Le projet ne prévoit que 60 places de stationnement contre
72 nécessaires pour se conformer au PLUi.
instruit donc cela ne semble pas poser de problème particulier.
Pas de changement du dossier.
5.6.3. Aspect
extérieur,
5.4. Fiches
indices
Limeil-Brévannes - ZAC de la Ballastière Nord dernier PC
et Ballastière Ouest : Le lot 2E dont le projet est conforme
à la fiche de lot et au CCCT sera partiellement impacté par
le projet de PLUI s'il n'est pas obtenu avant l'approbation
du PLUI. Ce projet devrait faire l'objet d'un dépôt avant
approbation du PLUi. Mais ce dernier, en l'état fragilise
néanmoins le PC et ses modificatifs éventuels futurs.
Enfin, le projet ne remplit les obligations ni de hauteur de
substrat des toitures végétalisées, ni d'inclinaison des toits
(14 %), ni le traitement des clôtures.
Concernant Limeil-Brévannes - ZAC de la Ballastière Nord
dernier PC et Ballastière Ouest, les exigences du CCCT sont
repris, concernant les obligations de hauteur de substrat des
toitures végétalisées, d'inclinaison des toits (14 %), le traitement
des clôtures.
4.2. OAP
Sectorielles
Limeil-Brévannes - ZAC de la Ballastière Nord dernier PC
et Ballastière Ouest : Le lot 2E dont le projet est conforme
à la fiche de lot et au CCCT sera partiellement impacté par
le projet de PLUI s'il n'est pas obtenu avant l'approbation
du PLUI. Ce projet devrait faire l'objet d'un dépôt avant
approbation du PLUi. Mais ce dernier, en l'état fragilise
néanmoins le PC et ses modificatifs éventuels futurs.
Il est à noter que le plan de l'OAP sectorielle Ballastière
vise le secteur Ballastière Est alors que le texte
correspond au projet de la ZAC de la Ballastière Nord.
L'OAP Ballastière Nord était présente dans le PLU de Limeil-
Brévannes. Dans le cadre de l'élaboration du PLUi, son périmètre
a été revu pour accentuer sur la nécessité du retournement des
accès de l'ancienne zone d'activités sur la RD 110. E24000098C / 77
- 373 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
6.1. Plan de
zonage
Boissy-Saint-Léger - Limeil-Brévannes (zone PRIR haie
Griselle / la Hétraie) : la programmation à minima admise à
ce jour est un programme de logements collectifs au nord
de l'emprise (secteur Entrée Nord). Or ce secteur est
classé au zonage en UH avec une constructibilité et les
règles s'appliquant aux logements individuels et non aux
collectifs.
Il est donc proposé de supprimer cette zone et de classer
ces espaces en UR comme les autres secteurs de
construction envisagés.
Conformément à la demande d'Avenir développement, la zone
PRIR Haie Griselle/ la Hétraie, à cheval sur la commune de
Boissy-Saint-Léger et Limeil-Brévannes passe de la zone UH à la
zone UR à Boissy-Saint-Léger.
6.1. Plan de
zonage
ZAC Centre-ville Ormesson : L'OAP prévoit une limitation
des hauteurs à 12 m le long de l'allée Wladimir
d'Ormesson. Ce point apparait en contradiction avec le
zonage retenu de la zone UC au sud avec un indice L qui
prévoit une hauteur à 15 m
Conformément à la demande d'Avenir développement, l'OAP
Centre-Ville d'Ormesson est mis en concordance avec le plan de
zonage sur la question de la limite de hauteur.
5.1.
Dispositions
communes,
6.3. Plan de
stationnemen
t
ZAC Centre-ville Ormesson : les règles de stationnement
prévues au document général (5.1) qui limitent sur
Ormesson les stationnements à 1,8 place par logement en
zone UC (hors social) sur Ormesson implique donc de
retenir l'hypothèse haute de la programmation envisagée
sur la ZAC
Concernant les règles de stationnement de la ZAC Centre-ville à
Ormesson, la demande ne peut être retenue dans la mesure où
elle remet en question des principes préalablement arbitrés de
manière collective entre les seize communes membres de
GPSEA. E24000098C / 77
- 374 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
La ville de Saint Maur des Fossés
Dans son courrier du 6 mars 2025, la ville de Saint Maur des Fossés,
après avoir consulté le dossier du PLUi du GPSEA, évoque le port de Bonneuil sur
Marne et des emplacements réservés à Bonneuil sur Marne et Sucy en Brie. E24000098C / 77
- 375 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
6.1. Plan de
zonage
Sauf erreur, le dossier des pièces graphiques ne contenait pas
de cartographie globale du territoire GPSEA avec zonage et
prescriptions mais seulement des plans de zonage par ville, ce
qui n’a pas permis d’avoir une vue d’ensemble.
Une cartographie globale du territoire GPSEA avec zonage et
prescription n'est pas envisagée et n'est pas ajouté au
dossier PLUi.
6.1. Plan de
zonage
Dans les plans de zonage, certaines zones de même famille
(UI, par exemple) sont affectées d’indices différents (par
exemple UI [CCC1CCC] - UI [CCC1C1C1C] - UI
[CCC1C2C2C]), donc de prescriptions différentes, mais la
délimitation de leur périmètre est parfois difficile à cerner et
mériterait un tracé plus visible pour identifier les prescriptions
applicables aux parcelles concernées.
La délimitation des limites de zones a été ajustée pour que
celle-ci soit plus visible sur les plans de zonage PLUi.
6.1. Plan de
zonage,
4.1. OAP
Thématiques
Tout d'abord, il est nécessaire de préciser si les berges
portuaires le long des parcelles amodiées sont en zone UI ou
en zone N. Dans la mesure où les préconisations générales du
PLUi visent à préserver, désimperméabiliser, renaturer les
berges, il convient de rechercher une différenciation du linéaire
de berges portuaires (notamment face à l'habitat saint-
maurien). Dans l'OAP « lisière et paysage » (« situation de
lisière avec un cours d'eau »), il est préconisé de « générer un
recul de l'urbanisation par rapport aux berges du cours d'eau
», et « maintenir strictement les espaces non urbanisés des lits
majeurs des cours d'eau ». Même « en secteur économique et
portuaire », le principe est illustré par « un front de berge
majoritairement végétalisé permettant de rappeler une
La majorité des berges sont classées en zones N hormis les
secteurs nécessaires à la logistique et l’activité portuaire qui
sont elles classées en zone UI et ses sous-secteurs. E24000098C / 77
- 376 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
ripisylve ».
5.4. Fiches
indices
Par ailleurs, la possibilité de construire dans le port jusqu'ă
une hauteur de 30 m (voire plus pour certains équipements)
altère la transition vers les zones habitées et la qualité
paysagère des franges urbaines. C'est pourquoi, la Commune
de Saint-Maur confirme ses demandes de réduction des
hauteurs autorisées.
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle
remet en question des principes préalablement arbitrés de
manière collective entre les seize communes membres de
GPSEA. Sa prise en compte entraînerait une modification
substantielle du projet de PLUi.
Pour information, un travail de camouflage végétal du port est
en cours de réalisation.
5.4. Fiches
indices
Ainsi par exemple, dans le périmètre longeant la Marne (entre
le pont de Bonneuil et le pont ferré, secteur CC1C1C1C ),
plusieurs dispositions doivent être revues afin de revenir à un
usage moins densifiant et imperméabilisant de la zone :
L'emprise au sol maximale doit revenir à 55% exclusivement
(comme c'était le cas jusqu'en 2021) au lieu de 60% pouvant
aller jusqu'ä 80º/» en cas d'extension d'une activité existante.
Ce secteur fait l'objet de demandes contradictoires entre
l'Etat et Haropa Port qui souhaitent optimiser le port, et la
commune voisine de Saint-Maur. Par ailleurs, la pleine terre a
été augmentée dans ce secteur.
5.4. Fiches
indices
Ainsi par exemple, dans le périmètre longeant la Marne (entre
le pont de Bonneuil et le pont ferré, secteur CC1C1C1C ),
plusieurs dispositions doivent être revues afin de revenir à un
usage moins densifiant et imperméabilisant de la zone : La
marge de recul minimal obligatoire de 10 ou 12 m le long de la
rivière (qui existait jusqu'en 2021) doit être rétablie et le retrait
doit être de 5 mètres minimum par rapport à la clôture de la
parcelle le long de la voie fluviale. En effet, je note que « Par
rapport aux voies fluviales, les constructions principales
doivent être implantées en retrait de 1,50 mètre de la clôture
de la parcelle. » Cette marge de recul prévue par le PLUi est
nettement insuffisante pour garantir une végétalisation arborée
Ce secteur fait l'objet de demandes contradictoires entre
l'Etat et Haropa Port qui souhaitent optimiser le port, et la
commune voisine de Saint-Maur. Par ailleurs, la pleine terre a
été augmentée dans ce secteur. E24000098C / 77
- 377 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
des fonds de parcelle alors que le talus a reculé et que la
berge s'est réduite, entraînant la disparition d'un vaste rideau
végétal d'arbres de haute tige.
5.4. Fiches
indices
Ainsi par exemple, dans le périmètre longeant la Marne (entre
le pont de Bonneuil et le pont ferré, secteur CC1C1C1C ),
plusieurs dispositions doivent être revues afin de revenir à un
usage moins densifiant et imperméabilisant de la zone : Les
hauteurs maximales de construction (12 à 25 m) sont de plus
en plus élevées à mesure que l'on s'approche de la Marne car
les dispositions sont calculées à partir de la voie routière (rue
du Moulin Bateau et route de Brétigny par exemple). Au-delà
d'une certaine distance, il n'est pas fixé de règles de hauteur
pour les silos, trémies à béton, cheminées. La recherche d'une
meilleure insertion paysagère du port dans son environnement
urbain et naturel doit conduire à réduire significativement les
hauteurs maximales sur les berges en vis-à-vis de Saint-Maur
(12 m maximum).
Ce secteur fait l'objet de demandes contradictoires entre
l'Etat et Haropa Port qui souhaitent optimiser le port, et la
commune voisine de Saint-Maur. Par ailleurs, la pleine terre a
été augmentée dans ce secteur.
5.4. Fiches
indices
Ainsi par exemple, dans le périmètre longeant la Marne (entre
le pont de Bonneuil et le pont ferré, secteur CC1C1C1C ),
plusieurs dispositions doivent être revues afin de revenir à un
usage moins densifiant et imperméabilisant de la zone : Dans
ce secteur (comme dans l'ensemble du port), il est nécessaire
de rétablir la distance minimale de 8 m entre constructions
(comme c'était le cas jusqu'en 2021) et non 6 m.
Ce secteur fait l'objet de demandes contradictoires entre
l'Etat et Haropa Port qui souhaitent optimiser le port, et la
commune voisine de Saint-Maur. Par ailleurs, la pleine terre a
été augmentée dans ce secteur.
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
Au sujet des dispositions intitulées « espace vert de pleine
terre et espace perméable et éco- aménagé minimum » (pièce
5.4, Fiches des indices, page 242), il convient de préciser
Les indices ayant le même contenu sont harmonisés dans les
indices communaux. E24000098C / 77
- 378 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
zonage pourquoi l'indice C et l'indice C1 ont exactement le même contenu ou de différencier leur contenu le cas échéant (idem
pour les indices C2 et C3 qui sont identiques).
5.4. Fiches
indices
En attendant et sous réserve de plus ample informé, je note
avec intérêt qu'il a été fixé dans tout le port un pourcentage
minimum d'espace vert de pleine terre (5°/ ). IL doit être au
minimum de 10% afin de favoriser la résilience de l'espace
portuaire situé en zone inondable.
Ce secteur fait l'objet de demandes contradictoires entre
l'Etat et Haropa Port qui souhaitent optimiser le port, et la
commune voisine de Saint-Maur. Par ailleurs, la pleine terre a
été augmentée dans ce secteur.
5.4. Fiches
indices
Par ailleurs, il existe dans le port une obligation (quasi
générale) selon IaqueILe « Les distances de retrait imposées
par rapport aux voies sur le plan de zonage doivent également
obligatoirement être aménagées en espaces verts et plantées,
à l'exception des accès ». On attend donc un meilleur maillage
végétalisé et des corridors écologiques plus performants.
Les dispositions communes imposent 50 % de la marge de
retrait végétalisée.
5.1.
Dispositions
communes
S'agissant des installations classées (relevant du régime de la
déclaration, de l'enregistrement ou de l'autorisation) qui
peuvent s'implanter en zone UI, je souhaite que soient
rappelés les principes d'intégration respectueuse de
l'environnement et de maîtrise des nuisances.
La réduction des concentrations et des émissions de polluants
atmosphériques à la source fait partie des enjeux pressentis
par le rapport de présentation du PLUi en matière de qualité
de l'air
La Commune de Saint-Maur porte un intérêt particulier et
permanent à la zone portuaire de Bonneuil dans la mesure où
elle demeure une source réelle et potentielle de nuisances
pour les riverains saint-mauriens et l'environnement.
La demande n'est pas possible à instruire puisque les droits à
construire sont relatifs aux constructions et non à la gestion
de l'activité pratiquée. E24000098C / 77
- 379 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.6.4.
Emplacement
s réservés,
6.1. Plan de
zonage
A Bonneuil également, j'observe que subsiste un emplacement
réserve n°2 au profit du Département du Val-de-Marne et qu'il
serait destiné à un « Élargissement de la RD 130 sur la
section comprise entre la route du Moulin Bateau et le pont de
Bonneuil » (pour une superficie de 2 555 m2). Je tiens donc à
rappeler que la Commune de Saint-Maur s'est opposée et
demeure opposée à tout élargissement du pont de Bonneuil et
avait demandé le retrait de cet ER dans le PLU de Bonneuil.
Les voiries saint-mauriennes n'ont pas vocation à accueillir
davantage de poids- lourds et autres véhicules, c’est-à-dire
une circulation génératrice de nuisances environnementales et
d'insécurité routière. Le maintien de cet emplacement réservé
dans le PLUi nécessite une explication (sur le projet envisagé
ou l'objectif poursuivi). Seul serait acceptable un projet de
valorisation d'entrée de ville, d'aménagement paysager, de
préservation de continuité écologique, ou de sécurisation de
cheminements piétons.
Conformément à la demande de la commune de Saint-Maur,
l'emplacement réservé n°2 de Bonneuil-sur-Marne est
maintenu et change de destination pour "permettre la
réalisation d'une piste cyclable et d'un carrefour".
5.6.4.
Emplacement
s réservés,
6.1. Plan de
zonage
A Sucy-en-Brie, je m'interroge sur le maintien de
l'emplacement rźservé n°11 au profit de l'État et qui serait
destiné ä la « Voie de Desserte Orientate du Val-de-Marne »
(pour une superficie de « 314 233 m* »). Cet ER 11 traverse le
stade Paul Meyer (propriété de la Ville de Saint-Maur) sur une
largeur bien supérieure à celle de la future RN406 (et donc de
l'emprise cédée par la Commune à HAROPA PORTS -à la
demande de l'État- contre indemnisation de la perte foncière et
d'usages liée à l'amputation des terrains de sport). Sachant
que dans cette zone N, « 60% minimum de l'unité foncière doit
La destination de l'ER 191 (ERn°11 au PLUi) est modifié
comme tel : "Prolongement de la RN406". E24000098C / 77
- 380 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
être constitué en espace vert de pleine terre », que par ailleurs
« Lorsque l'unité foncière est partiellement atteinte par un
emplacement réservé, la surface de l'unité foncière de
référence est celle déduite de la superficie de l'emplacement
réservé », et qu'il y a des marges de reculement ou « retraits
spécifiques identifiés au document graphique » (« Seb2 »), il
est essentiel de connaître les motifs de cet ER 11. Dans la
mesure où il était acquis que la commune de Saint-Maur
devait pouvoir reconstruire des terrains de sport pour retrouver
ses capacités, je souhaite que l'État retire son emplacement
réservé au titre de la VDO ou l'affine au regard du tracé réel du
prolongement de la RN 406.
5.6.4.
Emplacement
s réservés,
6.1. Plan de
zonage
A Sucy, je m'interroge également sur l'emplacement réservé
n°8 au profit de SNCF Réseaux et qui serait destiné à un «
projet de 3è voie fret » (pour une superficie de 81 m*) ?
La remarque de la commune de Saint-Maur concernant
l'emplacement réservé n°8 de Sucy-en-Brie n'est pas retenu.
Le bénéficiaire de cet emplacement réservé, SNCF Réseaux,
n'a pas fait d'avis concernant celui-ci. E24000098C / 77
- 381 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Valophis
Dans son courrier du 4 mars 2025, le Groupe Valophis (Valophid
Habitat OPH Val de Marne) indique les modifications qu’il souhaite voir dans le
PLUi du GPSEA. Il pose un certain nombre de question et propose des
modifications à prendre en compte dans le chapitre des dispositions communes
écrites et graphiques.
- Les caractéristiques urbaine, architecturale, environnementale et
paysagère,
- Le stationnement
- Les équipements et réseaux
- Le lexique
- Les fiches indices
- Le règlement de la zone UP
Les OAP sectorielles (Bonneuil sur Marne, Mandres les Roses, Périgny sur
Yerres
- Le plan de zonage de Bonneuil sur Marne
- Le plan de zonage de Périgny sur Yerres
- Le plan de stationnement E24000098C / 77
- 382 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.1.
Dispositions
communes
Implantation entre parties de façade d'une mème
construction (page 16) :
Dans le cas d'une construction contigüe disposant de
parties de façades en vis-à-vis comportant des ouvertures
constituant des vues ou de parties distinctes de bâtiments
en élévations au-dessus d'un • socle bâti sur au moins un
niveau », la distance minimale qui s'applique entre façade
ou parties de façades avec ouvertures constituant des vues
doit respecter celle fixée dans l'indice • implantation entre
des constructions sur une même unité foncière » de la zone
concernée, avec un minimum de 8 mètres. »
- Demande de supprimer la distance minimum de 8m.
La demande ne peut être retenue dans la mesure où elle remet
en question des principes préalablement arbitrés de manière
collective entre les seize communes membres de GPSEA. Sa
prise en compte entraînerait une modification substantielle du
projet de PLUi.
5.1.
Dispositions
communes
Cours communes (page 17) : • Cette disposition ne
s'applique pas pour la Ville de Créteil. »
Quelle disposition est applicable sur \a ville de Créteil ?
La remarque de Valophis n'est pas prise en compte, pas de
demande de changement du dossier. La disposition qui
s’applique pour Créteil sera explicitée.
5.1.
Dispositions
communes
Transitions entre les zones denses et les zones
pavillonnaires ou naturelles page 20 :
Les textes et schémas concernent les zones pavillonnaires
et denses. Demande de suppression du terme « naturelles
» dans le titre.
La remarque est prise en compte entièrement, le titre a été
ajusté comme suit "Transitions entre les zones denses et les
zones pavillonnaires"
5.1.
Dispositions
communes
paysagère Performance énergétique et environnementales
(page 21) :
Pour toute opération comprenant plus de 10 logements
ef/ou 600 m²de srfface de plancher (hors plans masses) :
La disposition sur les logements a été réécrite : Pour toute
opération comprenant plus de 10 logements et/ou 600 m²de
surface de plancher (hors plans masses), tous les logements à
partir du T3 et plus doivent être traversants ou bénéficier d'une E24000098C / 77
- 383 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
• Tous les logements è partir du T2 et plus doivent être
traversants ou bénéficier d'une double exposition (sauf
impossibilité motivée, et dans la limite de 15% du nombre
total des logements de l'opération), privilégient l'exposition
sud ou ouest.
• Tous les logements à partir du T3 et plus doivent être
traversants. ''
Ces dispositions limitent la constructibilité des terrains car
nécessitent la multiplication des circulations verticales et
impactent fortement le bilan carbone ainsi que le coût de
construction des opérations.
Demande de :
Rester uniquement sur les préconisations de l'OAP
thématique « échelle quartier » : « La majorité des
logements devront être traversants ou au moins bénéficier
d'une double exposition (sauf impossibilité motivée),
privilégiant l'exposition sud ou ouest. »
OU modifier la règle par : « Tous tes logements doivent être
bi-orienté à partir du T3 sauf impossibilité motivé à hauteur
de 15% du nombre total de logement».
double exposition.
5.1.
Dispositions
communes
L'épaisseur des bâtiments à destination de logement et
hébergement doit être inférieure à 15 mètres mesuré de
façade à façade. »
Demande de passe l'épaisseur autorisée des bâtiments à
15.60m pour pomber avec les sous-sols OU de rester
uniquement sur les préconisations de l'OAP thématique «
échelle opération »
Uniquement pour intégrer la non prise en compte des balcons et
loggias dans l'épaisseur
Proposition de passer l'épaisseur à 16 mètres E24000098C / 77
- 384 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
« L'épaisseur des bâtiments en étage devra être comprise
entre 10 et 16 mètres maximum, hors balcons, loggias
doubte hauteur et éventuelles coursives pour favoriser les
logements traversants,»
5.1.
Dispositions
communes
Dimensionnement des places de stationnement page 24 :
Pour le stationnement automobile, chaque emplacement
doit répondre aux caractéristiques minimales suivantes
(hors poteaux) :
Longueur : 5.00m - Largeur : 2.50m
[...) La largeur des voies d'accès oux places de
stationnement doit être de minimum 5,5 mètres
ces caractéristiques auront pour conséquence,
l'agrandissement des sous-sols et la diminution de la pleine
terre. Demande d'inclure les poteaux dans des dimensions
imposées et limiter la largeur des voies à 5m.
Les arbitrages COTECH et COPIL ont conduit à un consensus
réglementaire. Cette demande est refusée.
5.1.
Dispositions
communes
Dispositions transversales pour les véhicules motorisés
(page 26) :
"A l'ensemble du territoire, pour les studios et T2, ilest exigé
1 place minimum par logement. »
- Règle pas très claire et contraignante. Les règles du
document graphique stationnement, sont- elles également
applicables aux studios et T2 ?
- Nous proposons la modification suivante : « A l'ensemble
du territoire, pour les studios et T2, il est exigé 1 place
maximum par logement. »
"It est exigé au minimum une place couverte par logement."
- Agrandissement des sous-sols, impact sur le bilan
La disposition est réécrite pour améliorer sa compréhension
sans changer la règle. E24000098C / 77
- 385 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
carbone et diminution de la pleine terre. Demande de
suppression de cette règle.
5.1.
Dispositions
communes
Desserte par les voies publiques ou privées (page 33) :
«Lorsqu'elles desservent un seul logement, les voies et
chemins d'accès doivent avoir une largeur minimale de 3
mètres.
Lorsqu'elles desservent 2 logements, les voies et chemins
d'accès doivent avoir une largeur minimale de 4,5 mètres.
Lorsqu'elles desservent 3 et plus, les voies et chemins
d'accès doivent avoir une largeur minimale de 5,5 mètres.»
Cela nous semble inadapté
Les voies de 4.5m ne permettant pas un croisement de
véhicules
Les voies de 5.5m sont très large pour des opérations de 3
logements car dégrade la surface de pleine terre et risque
de permettre des usages non souhaités (stationnement
sauvage, vitesse excessive...).
Nous proposons ta modification suivante :
• Lorsqu‘elles desservent jusqu'à 3 logements, les voies et
chemins d'accès doivent avoir une largeur minimale de 3
mètres.
• Lorsqu'elles desservent 4 logements et plus, les voies et
chemins d'accès doivent permettre un croisement de
véhicules tous les 15m par un élargissement de la
chaussée à 5.5m, lorsque celles-ci sont à double sens.
"Les voies créées devront être revêtues d'un matériau
drainant. »
Les arbitrages COTECH et COPIL ont conduit à un consensus
réglementaire. Cette demande est refusée. E24000098C / 77
- 386 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
• Demande de limiter cette règle aux places de
stationnement extérieures et à l'accès aux opérations
inférieure à 3 logements pour des questions de durabilité de
voirie (ex : Voie inadaptée pour les poids lourds).
5.1.
Dispositions
communes
Espace paysager identifié au titre de l'article L151-22 (paye
62) :
"Toute construction, aménagement, mouvements de sols ou
les changements apportés au traitement des espaces
extérieurs y est interdit, hormis : (...] les aménagements liés
aux circulations douces de moins de 1,40 m de large, à
condition qu’ils soient perméables"
• Demande de passer la côte maximale à 1.50m pour
permettre le demi-tour des PMR sur le cheminement.
La remarque est prise en compte entièrement avec le passage
de 1,40 à 1,50 mètres dans la règle pour permettre le demi-tour
des PMIR sur le cheminement.
5.2. Lexique
Alignement (page 11) : « La limite avec une sente piétonne
ne constitue pas un alignement mais une limiteséparative. »
• Absence de définition du terme « sente »
Emprise au sol (page 19) : • L'emprise au sol correspond à
la projection verticale du volume de la construction, tous
débords et surplombs inclus. Elle est constituée de l'addition
de tous les éléments bâti8 et ouvrages en élévation par
rapport au terrain existant avant travaux et figurant sur
l'unité foncière (constructions principales y compris les
balcons sur une profondeur supérieure à 1,80 mètres
mesurée depuis le nu de la façade, terrasses en élévation
d'au moins 60 cm, constructions annexes, abris légers,
piscines, sous-sol semi enterré en élévation d'au moins 60
cm, serres, rampes d'accès de parking imperméables...). ••
Le terme "rampes d'accès de parking imperméables" a été
supprimé de la définition d'emprise au sol.
Le terme "sente" a été ajouté au lexique.
Pour la hauteur, la demande ne peut être retenue dans la
mesure où elle remet en question des principes préalablement
arbitrés de manière collective entre les seize communes
membres de GPSEA. Sa prise en compte entraînerait une
modification substantielle du projet de PLUi. E24000098C / 77
- 387 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Demande de suppression des « rampes d'accès de parking
imperméables. »
Hauteur (page 24) : « En cas de terrain en pente, ta hauteur
est mesurée en tout point de la construction entre son point
le plus bas, et son point le plus haut situé à sa verticale, au
même titre que le premier alinéa de la présente définition. »
• Problématique sur les terrains à forte pente. Demande
d'ajouter une majoration pour les terrains en pente >7% par
exemple, ou revoir le niveau de référence de calcul de la
hauteur (tranche de 20m, point médiane de la
construction...).
5.4. Fiches
indices
ZONE UC « Cœur de ville" :
IMPLANTATION PAR RAPPORTAUX LIMITES
SÉPARATIVES (page 18):
Indice C1 : « La longueur de chacun des pignons ainsi
créés en limite séparative ne peut excéder 8 mètres. »
• Demande de suppression de cette règle car spécifique
uniquement aux bâtiments annexes dans le PLU actuel.
La remarque est prise en compte entièrement avec la
suppression de la phrase en indice C1 (implantation par rapport
aux limites séparatives - Zone UC) "La longueur de chacun des
pignons ainsi créés en limite séparative ne peut excéder 8
mètres."
5.4. Fiches
indices
ZONE UM •Mixte •
IMPLANTATION PAR RAPPORT AUX LIMITES
SÉPARATIVES (page 68-69) :
Indice O et O1
En cas de retrait, les constructions principales doivent être
implantées à 3 mètres minimum en cas d'absence
d'ouverture ou d'ouvertures ne constituant pas des vues en
façade ou en toiture. »
Schémas confus et incohérents avec le texte : Différentes
Ces dispositions évoluent selon les observations de la
commune. Cf Observation SEB 14 E24000098C / 77
- 388 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
mesures sont indiquées. Absence d'informations concernant
la présence d'ouvertures sur les façades.
Suppression des schémas et modification de la règle :
« En cas de retrait, les constructions principales doivent être
implantées :
• 3 mètres minimum en cas d'absence d'ouverture ou
d'ouvertures ne constituant pas des vues en façadde ou en
toiture.
• 4 mètres minimum en cas d'ouvertures constituant des
vues en façade ou en toiture.
5.4. Fiches
indices
IMPLANTATION ENTRE CONSTRUCTIONS SUR UNE
MEME UNITÉ FONCIÈRE (page 75) :
Indice O (Spécifique à fa ville de Sucy-en-Brie):
« Lorsque plusieurs constructions principales implantées
sur une même unité foncière ne sont pas contiguës, la
distance de retrait entre ces constructions doit être de 3
mètres minimum. »
Demande de suppression des schémas
La remarque est prise en compte entièrement avec les schémas
qui ont été supprimés. Cf observation SEB 15
5.4. Fiches
indices
HAUTEUR MAXIMALE DES CONSTRUCTIONS (page
101) :
Indice 02 (Spécifique à la ville de Sucy-en-Brie)
"La hauteur maximale des constructions est fixée à 19,50
mètres à l'égout du toit et 25 mètres au faîtage ..."
• Demande de mise en place d'un plan de nivellement fourni
par l'architecte de ZAC avec une côte altimétrique identique
à celle de l’espace public.
La remarque est prise en compte entièrement dans les fiches
indices.
5.4. Fiches ZONE UI : L’EMPRISE AU SOL MAXIMALE DES Pour les zones UI et l'indice de l'emprise au sol maximale des E24000098C / 77
- 389 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
indices,
6.1. Plan de
zonage
CONTRUCTIONS (page 239)
Indice M et M1 identique.
Supprimer l'indice M1
constructions, l'indice M1 est supprimé et remplacé par l'indice
M qui est identique.
5.5.
Règlement
UP
RÈGLEMENTDE LA ZONE UP :
Les schémas de la zone UP 2 comportent les mêmes
problématiques que la zone UM indice 0
La remarque est prise en compte entièrement, les schémas ont
été supprimés.
4.2. OAP
Sectorielles
Bonneuil-sur-Mame : Quartier Fabien (page 52-57)
Page 54 :
• La requalification des tours Jaurès at Piaf afin de conforter
l'intégration de ces tours dans le quartier »
• La tour Piaf n'est pas concernée car démolition prévue.
Demande de :
• Supprimer la Tour Piaf,
• Supprimer la voie entre les ilots le long de la RD10 et le
Parc (cheminement),
• Dessiner l'accès depuis la RD10,
• Prolonger le parc jusqu'à l'emplacement de la Tour Piaf.
Au sein de l'OAP Quartier Fabien à Bonneuil-sur-Marne, le
schéma a été modifié afin de correspondre au projet :
- Suppression de la Tour Piaf
- Suppression de la voie entre les ilots le long de la RD10 et le
Parc (cheminement)
- Ajout de l'accès depuis la RD10
- Prolongation du parc jusqu'à l'emplacement de la Tour Piaf.
4.2. OAP
Sectorielles
Mandres-les-Roses : Croix rouge (page 136)
Demande de suppression de la circulation douce en limite
sud-ouest de l'OAP car elle risque de permettre des usages
non souhaités.
Demande de regrouper les espaces de stationnement
public.
Préciser la possibilité d*implantation de logement dans le
secteur d'implantation de la crèche.
La remarque a été prise en compte : la liaison douce le long du
pavillonnaire existant au sud est supprimée. Le petit collectif est
permis de part et d'autre le long de la rue F. Coppée. De plus, la
crèche est maintenant inscrite à l'est de la liaison douce
nord/sud "emplacement indicatif". Dans la légende,
l'emplacement du stationnement est indiqué à titre indicatif.
4.2. OAP
Sectorielles
Périgny-sur-Yerres : L’Ormois (page 168)
Demande de prévoir une voie intérieure afin de desservir
Un emplacement réservé indicatif pour un groupe scolaire
d’environ 15 classes est inscrit afin d’anticiper les besoins en E24000098C / 77
- 390 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
les différents secteurs de l'OAP.
Demande de ne pas figer l‘emplacement de l'école.
équipements publics liés au développement du secteur. L’OAP
est modifiée avec une seule couleur, reflétant une mixité de
fonctions : groupe scolaire, logements individuels et habitat
collectif. Cette représentation vise à clarifier l’organisation
générale de l’îlot et à offrir une meilleure lisibilité du projet. Par
ailleurs, dans le texte de l’OAP, il est précisé que le long de la
route de Varennes Jarcy, en cas de construction de logements,
il convient de privilégier les typologies de logements individuels,
afin de maintenir une cohérence avec le tissu urbain existant et
d'assurer une transition harmonieuse avec les secteurs
pavillonnaires environnants.
6.1. Plan de
zonage
le linéaire Bsm3 sur la ZAC fabien n'est pas correctement
dessiné
Le linéaire de hauteur Bsm3 situé dans la ZAC Fabien de
Bonneuil-sur-Marne est supprimé.
6.1. Plan de
zonage
Demande de supprimer l'emplacement réservé pour l‘école.
Prévoir l'école au niveau de t’OAP afin de ne pas limiter et
figer son implantation.
Modifier le fond de parcelle zone UI (MMMM1MM) en zone
UM (MMMMMM) afin de pouvoir agrandir I'OAP l'Ormois.
La demande de Valophis ne peut être retenue dans la mesure
où le projet n'est pas assez défini pour agrandir l'OAP de
l'Ormois. De même, l'emplacement réservé pour l'établissement
scolaire (ER n°9 de Périgny-sur-Yerres) est maintenu mais à
titre indicatif sans localisation précise afin de s’accorder une
souplesse dans son positionnement.
6.3. Plan de
stationnemen
t
Selon l'article L1 51-35 du code de l'urbanisme, te rayon de
500m est pris autour d'une gare ou d'une station de
transport public guidé ou de transport collectif en site
propre.
Les plans de stationnement ne prennent pas en compte tes
bus en site propre (ligne 393, projet d'altival) et le tramway
T9
GPSEA ne pourra pas prendre en compte cette demande par
soucis de cohérence, cette disposition ne pourra s'appliquer que
lorsque le Plan Mobilité de la Région Ile de France sera
approuvé et que le PLUi sera mis en compatibilité. E24000098C / 77
- 391 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
La ville de Vitry sur Seine
Dans son courrier du 10 février 2025, la ville de Vitry sur Seine émet un
avis favorable au PLUi du GPSEA avec une réserve.
il apparait que le franchissement de la Seine entre Vitry-sur-Seine et
Alfortville n’apparait pas de manière explicite dans le PLUi. Ce projet, identifié
dans le SDRIF-E, notamment sur la carte « Développer l’indépendance productive
régionale », et dans le SCoT métropolitain, sur la carte « Tisser des liens entre
territoires », se situe dans le prolongement de la ZAC Gare Ardoines et du
franchissement de la voie ferrée. Sa réalisation contribuera au désenclavement du
secteur, permettant ainsi la liaison entre plusieurs bassins de vie, et une
amélioration des déplacements est-ouest, tout en concourant à la matérialisation
du projet communal d’Arc-Sud.
L’ajout du franchissement de la Seine dans le PLUi de Grand Paris Sud
Est Avenir permettrait d’affirmer et d’accompagner ce projet utile à nos deux
territoires.
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction
apportée au dossier arrêt
3. PADD
Après consultation du dossier mis
à disposition, il apparaît que le
franchissement de la Seine entre
Vitry-sur-Seine et Alfortville
n'apparaît pas de manière explicite
dans le PLUi. Ce projet, identifié
dans le SDRIF-E, notamment sur
la carte « Développer
l’indépendance productive
régionale », et dans le SCoT
métropolitain, sur la carte « Tisser
des liens entre territoires », se
situe dans le prolongement de la
ZAC Gare Ardoines et du
franchissement de la voie ferrée.
Sa réalisation contribuerait au
désenclavement du secteur,
permettant ainsi la liaison entre
plusieurs bassins de vie, et une
amélioration des déplacements
est-ouest, tout en concourant à la
matérialisation du projet communal
d’Arc-Sud.
Le PADD de votre PLUi identifie
dans son axe 2 « Développer et
Le projet de franchissement de
la Seine et des voies ferrées
au sud d’Alfortville sera
évoqué dans le PADD. E24000098C / 77
- 392 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Pièce
concernée
Avis PPA Réponse ou correction
apportée au dossier arrêt
structurer les transports et résorber
les coupures urbaines », la
nécessité de « participer à la
résorption des points durs de
circulation (RN19, RD19,
Ormesson-sur-Marne, Noiseau,
RD136/RD4, Pont à l’Anglais…)
pour améliorer l’accès aux gares et
aux zones d’emplois » (p.12), mais
ne mentionne pas le projet de
franchissement de la Seine. Ce
dernier n’apparaît pas non plus sur
les cartes et schémas du PLUi
arrêté. L’ajout du franchissement
de la Seine dans le PLUi de Grand
Paris Sud Est Avenir permettrait
d’affirmer et d’accompagner ce
projet utile à nos deux territoires.
ALTIVAL
Le département dans son courrier du 5 mai 2025 apporte un
complément concernant les emprises à réserver pour le prolongement d’ALTIVAL
au sud de la RD4 jusqu'à la gare RER A de Sucy/Bonneuil.
Le PLUi fait bien figurer sur le territoire de Chennevières-sur-Marne
l’emplacement réservé n“26 au profit d’Ile-de-France mobilités, destiné à la
création d’une voirie de 36 m de large permettant la réalisation de l’infrastructure
ALTIVAL. Cependant, le plan de zonage de Chennevières-sur-Marne fait
apparaître une discontinuité d’environ 1 50 m. Ensuite, cet emplacement ne
présente aucune continuité sur la commune d’Ormesson-sur-Marne. Enfin, sur le
plan de zonage de Sucy-en-Brie, figure l’emplacement réservé n°11 au bénéfice
de l’Etat, encore destiné à l’ancien projet de Voie de Desserte Orientale, sans
aucune mention de la création d’un transport en commun en site propre (TCSP).
Par ailleurs, il est important de souligner que le principe de ce TCSP
figure dans le SDRIF-E arrêté par le Conseil régional d’Île-de-France.
Afin d'afficher clairement la volonté des collectivités de voir à terme se
prolonger un tel site propre, accompagné d’un aménagement cyclable structurant,
le département souhaite que Grand Paris Sud Est Avenir prenne l’initiative de
faire inscrire dans son PLUi une emprise continue, de la RD4 à la gare de
Sucy/Bonneuil, sur les territoires de Chennevières-sur-Marne, Ormesson-sur- E24000098C / 77
- 393 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Marne et Sucy-en-Brie.
Afin de faciliter cette inscription et dans le cas où IDFM ne souhaiterait
pas être destinataire de cet emplacement réservé, le Département pourrait être
prêt à s’en porter bénéficiaire, même s’il faut noter qu’à ce jour, il n’est pas maître
d'ouvrage désigné de ce prolongement.
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Le Contrat d’Intérêt National (CIN), signé le 3 mai 2018 entre l’Etat, les collectivités locales et les différents acteurs du territoire, avait pour objectif de faciliter les actions en vue d’un aménagement concerté des fonciers dédiés au projet de l’ex-Voie de Desserte Orientale (VDO). Ce projet, définitivement abandonné, a en effet permis de libérer des fonciers, dont l’aménagement a été confié à EPAMARNE. Parmi les priorités du CIN, figurent ainsi l’attractivité résidentielle, le développement économique ou encore les mobilités avec notamment l’enjeu de développer des liaisons avec les territoires limitrophes.
Cette ambition repose notamment sur le projet de transport en commun en site propre (TCSP) ALTIVAL. Ce projet, adopté par le conseil d’administration du STIF, devenu Île-de-France Mobilités (IDFM) en 2010, doit permettre de relier Noisy-le- Grand à Chennevières-sur-Marne (« phase1 ») puis Ormesson-sur-Marne à Sucy- Bonneuil (« phase 2 »). La phase 1 d’Altival a été déclarée d’utilité publique en 2020 et les emprises foncières afférentes intégrées au projet de PLUi en tant qu’emplacement réservé. La maîtrise d’ouvrage du projet est assurée par le Département du Val-de-Marne. Les travaux de la phase 1 ont débuté en 2024. Si la phase 1 du projet est en cours de réalisation, il n’existe aucun calendrier de réalisation de la poursuite du projet à ce stade. Plusieurs scénarios de mobilités ont été développés, dans le cadre des ateliers menés sur le CIN, en vue d’améliorer la desserte en transport en commun d’Ormesson-sur-Marne et plus globalement le rabattement vers la gare RER de Sucy-Bonneuil, parmi lesquels celui d’un aménagement développé sur le projet des Côteaux d’Ormesson. Cette hypothèse est néanmoins jugée techniquement complexe à mettre en œuvre par IDFM notamment au regard de son coût de réalisation. IDFM est invité à poursuivre les études et à travailler des scénarios alternatifs permettant de finaliser la liaison entre Chennevières-sur-Marne et la gare de Sucy-Bonneuil.
Parallèlement, EPAMARNE, en lien avec la commune d’Ormesson-sur-Marne et Grand Paris Sud Est Avenir a conduit des études destinées à concevoir un projet d’aménagement sur les Côteaux d’Ormesson participant notamment à la résorption de la carence en logements sociaux de la commune ainsi qu’à la préservation de la continuité écologique relevée sur le secteur et identifiée au schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE). Sous la maîtrise d’ouvrage d’EPAMARNE, une zone d’aménagement concerté (ZAC) Les Côteaux d’Ormesson a ainsi été créée par arrêté préfectoral n°2024/04337 en date du 16 décembre 2024. L’ouverture d’une enquête publique, préalable à la déclaration d’utilité publique et parcellaire relative au projet de ZAC doit prochainement intervenir. Au terme de cette enquête publique, le Préfet se prononcera par arrêté sur la Déclaration d’utilité publique (DUP) du projet. Le développement de ce E24000098C / 77
- 394 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
projet d’aménagement, permettant à la commune de tendre vers ses objectifs de construction en matière de logements sociaux, se poursuit, permettant d’envisager sa mise en œuvre opérationnelle selon un calendrier resserré.
GPSEA, attaché au développement des transports en commun comme au déploiement de projets d’aménagement au bénéfice de ses communes, ne souhaite naturellement pas entraver la procédure de DUP en cours. Aussi, c’est au terme de celle-ci, et dans une version future de son PLUI, que GPSEA pourra tirer si besoin les conséquences des décisions de l’Etat.
PPAEN
Le département dans son courrier du 18 mars 2025 informe le GPSEA
de l’approbation du Périmètre de Protection et de mise en valeur des espaces
Agricoles et Naturels du Val-de-Marne, portant sur 4 177,3 hectares sur les
communes de Boissy-Saint-Léger, Bonneuil-sur-Marne, Chennevières-sur-Marne,
La Queue-en-Brie, Le Plessis-Trévise, Limeil-Brévannes, Mandres-les-Roses,
Marolles-en-Brie, Noiseau, Ormesson-sur-Marne, Périgny-sur-Yerres, Santeny,
Sucy-en-Brie, Valenton, Villecresnes et Villeneuve-Saint-Georges et tel que
présenté sur les plans de situation et de délimitation ainsi que la liste des parcelles
cadastrales associées et de le prendre en compte dans le PLUi.
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Conformément à la demande du Département, les zones situées dans le périmètre du PPAEN sont classées en zone A ou N dans la mesure du possible et selon les spécificités communales. Le PPAEN est annexé au PLUi.
4.4. Avis des communes membres de l’EPT
Commune d’Alfortville
La commune, dans son avis du 3/03/2025, a donné un avis favorable
avec 10 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent :
- OAP sectorielles
- Dispositions communes écrites et graphiques
- Fiches des indices
- Plans de zonage
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
NB : La numérotation des demandes présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture, E24000098C / 77
- 395 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 396 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
ALF1 4.2. OAP
Sectorielle
s
Le principe de liaison vers la seine, le plus au nord de cette
OAP est mal positionné : il impacte le tissu pavillonnaire
alors qu'il doit être dans l'axe de la rue des roses et de
l'entrée des Jardins d'Alfortville, à l'est.
La remarque est prise en compte comme énoncé
dans l'avis.
ALF2 5.1.
Disposition
s
communes
Règle sur l'interdiction des ascenseurs à voitures dans les
zones où s’applique le PPRI
Remarque prise en compte entièrement : la
disposition ci-dessous a été intégrée au chapitre
"dispositions communes écrites en zone urbaine" /
"destinations des constructions et usages des sols" /
"secteurs soumis à des risques naturels" : "Dans les
secteurs soumis à des risques inondations repérés
par le PPRI, les ascenseurs à voitures accessibles
depuis les parkings souterrains sont interdits sauf si
les installations de machineries d’ascenseurs sont
situées au-dessus des PHEC."
ALF3 5.4. Fiches
indices
En zone UE : demande d'abaisser la hauteur maximale des
constructions de 18 mètres à 12 mètres à l'acrotère et de 20
mètres au faîtage à 14 mètres
Remarque prise en compte entièrement :
ajustement de la disposition comme souhaité.
ALF4 6.1. Plan
de zonage
UM / marge de recul : Supprimer la marge de recul AI4
figurant au zonage pour la rue Louis Blanc entre la rue
Véron à l’ouest et la rue Vaillant Couturier à l’est.
De même il est arbitré de supprimer les marges de recul sur
le plan de zonage sur les axes suivants :Rue Vaillant
Couturier, rue Véron, Rue Etienne Dolet, Rue de
Constantinople
Marges de retrait conservées partout ailleurs
La remarque est prise en compte entièrement par
suppression des marges de recul Al4 dans les rues
énoncées, comme souhaitée par la commune.
ALF5 6.1. Plan Zone UM : Passer le pseudo rectangle dessiné en violet de La remarque est prise en compte entièrement par E24000098C / 77
- 397 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
de zonage,
5.4. Fiches
indices
UM AAAAAAA4 à AAAAAAA4 avec des indices (à
déterminer) et une écriture réglementaire permettant de :
Définir une bande des 20 m de profondeur à partir de la rue
Ch de Gaulle.
Dans cette bande de 20 m, pas d’emprise au sol
réglementée.
Dans cette bande de 20 m, pas de gabarit d’îlot à partir de
l’alignement opposé rue Marcelin Berthelot.
création d'un nouvel indice pour l'emprise au sol et
la hauteur
ALF6 6.1. Plan
de zonage
Passer le zonage UE des parcelles P18, P114, P139 et
P135 en UM (= square Gabriel Meynet et Hôtel de Ville, y
compris l'espace public du square Camélinat)
UM avec indices AAAAAA1 (r+3+c et 70 % ces)
La remarque est prise en compte entièrement par
passage d'une zone UE en zone UM comme
souhaitée par la commune.
ALF7 5.1.
Disposition
s
communes
Remplacer l'obligation à partir de T3 d'avoir des
appartements traversants, par l'obligation d'avoir des
appartements pluri orientés
La disposition a été réécrite et validée en COPIL du
26 Mars : Pour toute opération comprenant plus de
10 logements et/ou 600 m² de surface de plancher
(hors plans masses), tous les logements à partir du
T3 et plus doivent être traversants ou bénéficier
d'une double exposition.
ALF8 6.1. Plan
de zonage
Certes, UD est bien passée en UH avec indices conservant
ces mêmes caractéristiques ; cependant, la demande de M.
le Maire est de passer UD en UH strict (UH AAAAAA)
La remarque est prise en compte entièrement
comme souhaitée par la commune. Les anciennes
zones UD ont été classées en zones UH avec les
indices AAAAAA.
ALF9 6.1. Plan
de zonage
Le fond de plan n'est pas lisible La remarque est prise en compte entièrement par l'ajout des noms de rues sur les plans de zonage,
comme souhaitée par la commune.
. E24000098C / 77
- 398 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Boissy-Saint-Léger
La commune, dans son avis du 05/03/2025, a donné un avis
favorable avec 1 observation au projet du PLUi.
- Cette observation concerne le plan de zonage..
- Observations concernant les Plans de zonage :
Remarque n°1 La zone UH est dans le périmètre du PRIR
Changement de zonage : UH => UR de la parcelle AB 586
Justification : Zone destinée à du collectif avec équipement public en RDC
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture, celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la commune (toutes pièces confondues).
La commune de Boissy-Saint-Léger a émis dans son avis du 5/03/25 6 observations.
3 observations ont été formulées également dans le cadre de l’enquête publique. E24000098C / 77
- 399 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
BSL1
5.1.
Dispositions
communes
Disposition pour les locaux commerciaux=> locaux OM
doivent être intégrés à l’intérieur des bâtiments (à vérifier par
EV si cela est déjà compris dans le règlement de GPSEA).
Remarque prise en compte entièrement :
intégration de la disposition en toute zone
dans un nouveau chapitre "ordures
ménagères" du document "aspect extérieur".
BSL2
6.1. Plan de
zonage,
5.4. Fiches
indices
Changement de zonage : UH => UR de la parcelle AB 586
Avec les indices :
INDICE B1 : « Les constructions principales doivent être
implantées en retrait de 5 mètres minimum de l’alignement »
INDICE B : « Les constructions principales peuvent être
implantées soit sur les limites séparatives, soit en retrait des
limites séparatives
En cas de retrait, les constructions principales doivent être
implantées à : - 8 mètres minimum en cas d’ouvertures
constituant des vues en façade ou en toiture, - 3 mètres
minimum en cas d’absence d’ouverture ou d’ouvertures ne
constituant pas des vues en façade ou en toiture. »
INDICE B : « Il n’est pas fixé de règle »
INDICE C : « Il n’est pas fixé de règle »
INDICE B1 : « Tout projet doit respecter les dispositions
cumulatives et minimales suivantes :
- 30% minimum de l’unité foncière doit être constitué en
espace vert de pleine terre,
- 10% minimum de l’unité foncière doit être constitué en
espace perméable et éco-aménagé. »
INDICE B2 : « La hauteur maximale des constructions est
fixée à 25 mètres au point le plus haut.
Remarque prise en compte entièrement :
Création d'un indice B2 pour la hauteur
maximale des constructions en zone UR.
Application de l'indice B pour l'emprise au sol
des constructions. E24000098C / 77
- 400 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Si la limite séparative correspond à une limite avec une unité
foncière situé en zone UH ou N, la hauteur maximale doit
être égale à la hauteur maximale autorisée dans l’indice de
la zone voisine (UH ou N) augmentée de 3 mètres, et ce,
dans une profondeur de 16 mètres mesurée
perpendiculairement depuis la limite séparative. »
BSL3
5.6.4.
Emplacements
réservés,
6.1. Plan de
zonage
Emplacement réservée 24 (Aménagement de la Sente des
Glaisières) et 23 (Aménagement de la Sente des Orchidées)
à supprimer
Remarque prise en compte entièrement :
suppression des ER 23 et 24, comme
souhaitée par la commune
BSL4 6.1. Plan de zonage Revoir Espace paysager protéger => bande de 3 m à retranche
Remarque prise en compte entièrement :
reprise de l'Espace paysager protégé,
comme souhaitée par la commune à l'aide de
l'image située dans l'avis.
BSL5
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
Modifier le zonage Ne projet clinique vétérinaire => en zone
A sans règle de pleine terre et sans règle d’emprise au sol /
Les indices à utiliser sont :
INDICE J => « Les constructions principales peuvent être
implantées soit à l’alignement, soit en retrait de 1 mètre
minimum de l’alignement. »
INDICE J => « Les constructions principales peuvent être
implantées soit sur les limites séparatives, soit en retrait des
limites séparatives.
En cas de retrait, les constructions principales doivent être
implantées à 1 mètre minimum des limites séparatives. »
INDICE J => « Il n’est pas fixé de règle » INDICE G1 => « Il
Remarque prise en compte entièrement :
reprise de l'ensemble de ces règles dans de
nouveaux indices B en zone A. E24000098C / 77
- 401 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
n’est pas fixé de règle » INDICE J => « Il n’est pas fixé de
règle »
INDICE F => « La hauteur maximale des constructions à
destination d’exploitation agricole est fixée à 12 mètres au
point le plus haut.
La hauteur maximale des autres types de constructions est
fixée à 10 mètres au point le plus haut. »
BSL6 6.1. Plan de zonage Projet de café. Détourer l’EBC. Changement de destination en A et N. (Propriété Région IDF)
Remarque prise en compte partiellement :
détourage de l'EBC afin de permettre
l'implantation d'une terrasse comme
souhaitée par la commune. E24000098C / 77
- 402 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Bonneuil sur Marne
La commune, dans son avis du 26/02/2025, a donné un avis favorable
avec 15 observations et ajouté 2 observations sur le registre papier au projet du
PLUi.
Ces observations concernent.
- Dispositions communes écrites et graphiques,
- Destinations / Sous-destinations,
- Plans de zonage,
- Plans de stationnement,
- Annexes informatives,
Dispositions communes
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
La commune de Bonneuil sur Marne a rendu un avis favorable en date du 26 février 2025 assorti de 13 observations.
La commune a émis 2 observations supplémentaires dans le cadre de l’enquête publique.
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 403 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
BSM1
5.1.
Dispositions
communes
Qualité urbaine, architecturale, environnementale et
paysagère : Pour toute opération comprenant plus de 10
logements et/ou 600 m² de surface de plancher (hors
plans masses) :• Tous les logements à partir du T2 et
plus doivent être traversants ou bénéficier d'une double
exposition (sauf impossibilité motivée, et dans la limite
de 15 % du nombre total des logements de l’opération),
privilégiant l’exposition sud ou ouest.
• Tous les logements à partir du T3 et plus doivent être
traversants dans la mesure du possible
• L’épaisseur des bâtiments à destination de logement et
hébergement doit être inférieure à 15 mètres mesuré de
façade à façade
La disposition réécrite et validée en COPIL du 26
Mars : Pour toute opération comprenant plus de 10
logements et/ou 600 m² de surface de plancher (hors
plans masses), tous les logements à partir du T3 et
plus doivent être traversants ou bénéficier d'une
double exposition.
BSM2
5.1.
Dispositions
communes,
6.1. Plan de
zonage
Implantation spécifique identifiée sur le document
graphique (page 47) :
Supprimer les implantations spécifiques (Bsm1)
Remarque prise en compte entièrement :
suppression de l'implantation spécifique Bsm1 sur le
zonage et dans les dispositions communes.
BSM3
5.1.
Dispositions
communes
Hauteur spécifique identifiée sur le document graphique
(page 49) :Bsm 1
Dans les secteurs de hauteurs spécifiques identifiés sur
le document graphique, la hauteur maximale des
constructions est fixée à 18 mètres 20 mètres au point le
plus haut à condition que Le dernier étage soit devra
être traité en attique avec un retrait de 2 mètres par
Remarque prise en compte entièrement :
ajustements réalisés comme souhaité. Phrase écrite
au présent pour correspondre à l'écriture du PLUi. E24000098C / 77
- 404 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
rapport à la façade et/ou en toiture à deux pentes.
BSM4
5.3.
Destinations
sous
destinations
Autoriser la sous-destination « restaurant » dans la zone
UIl
Remarque prise en compte entièrement : Proposition
de classer le port de Bonneuil et le parc d'activités
des Petits Carreaux en zone UIh dans lequel on
autorise l'artisanat et le commerce de détail ainsi que
la restauration
BSM5
5.3.
Destinations
sous
destinations
Autoriser la sous-destination « Artisanat et commerce de
détail » dans la zone UIl
Remarque prise en compte entièrement : Proposition
de classer le port de Bonneuil et le parc d'activités
des Petits Carreaux en zone UIh dans lequel on
autorise l'artisanat et le commerce de détail ainsi que
la restauration
BSM6
6.1. Plan de
zonage, 5.4.
Fiches
indices
Zone UE à transformer en UM
1- Dans une bande de 20 mètres comptée à partir de
l’alignement actuel ou futur des voies, l’emprise au sol
des constructions (annexées comprises), ne peut
excéder 40% de la surface de la partie de l’unité foncière
située dans cette bande de la superficie du terrain. Au-
delà de cette bande, l’emprise au sol sera limitée à 10%
de la surface de la partie de l’unité foncière située au-
delà de cette bande.
Remarque prise en compte entièrement :
changement d'une partie de la zone UE en zone UM
et changement d'indices comme souhaité par la
commune
BSM7
6.1. Plan de
zonage,
5.4. Fiches
indices
Zone UCp à transformer en UI
Hauteur : 12 m (indice C)
Autres dispositions inchangées
Remarque prise en compte entièrement :
changement d'une partie de la zone UCp en zone UI
et changement d'indices comme souhaitée par la
commune
BSM8
6.1. Plan de
zonage,
5.4. Fiches
Zone à UE transformé en UI
Hauteur : 15 m (indice C2)
Autres dispositions inchangées
La zone UE du PLUi, destinée à accueillir des
équipements de proximité, permet également la
construction de logements, notamment E24000098C / 77
- 405 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
indices d'hébergements destinés aux personnes utilisant une installation ou une construction d’intérêt collectif ou
de service public.
Dans cette logique, le classement de cette parcelle
en zone UE, tel que prévu dans le projet de PLUi
arrêté par délibération du conseil de territoire en date
du 4 décembre 2024, est maintenu.
BSM9 6.1. Plan de zonage Transformer la totalité de la zone UI en UIl Remarque prise en compte entièrement : la zone
identifiée est passée en UIL comme souhaité par la
commune.
BSM10
5.1.
Dispositions
communes,
6.1. Plan de
zonage
Bsm1 implantation spécifique : Supprimer les
implantations spécifiques (Bsm1)
Remarque prise en compte entièrement :
suppression de l'implantation spécifique Bsm1 sur le
zonage et dans les dispositions communes.
BSM11 6.3. Plan de stationnement
Zone à prévoir conformément au PLU de la ville, en
considérant 1 place pour 60 m² sur l’ensemble de la
zone UH
Le raisonnement en SDP génère des effets de
seuils. De plus, la remarque vient en contradiction
avec les normes maximales du PDUIF. En effet,
IDFM a souligné à Santeny que la règle de 1 place
par 60 m² de SDP était incompatible avec les normes
du PDUIF.
BSM12 7.3. Annexes informatives
7.3.1
Ajouter le périmètre de Bonneuil dans la liste des
annexes
Remarque prise en compte entièrement : La
délibération du DPU est annexée au PLU et la carte
reprise.
BSM13 7.3. Annexes informatives 7.3.2 Ajouter la ZAC Fabien La carte des ZAC est ajustée en ajoutant la ZAC identifiée. E24000098C / 77
- 406 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Observations registre papier de la commune de Bonneuil-sur-Marne :
Réponse GPSEA :
Numéro de
demande
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Obs 1
Dans son avis du 26/05/2025 et suite à l'arrêt du PLUi, la
commune de Bonneuil-Sur-Marne exprimait le souhait de
modifier pour partie le zonage d'un secteur actuellement
classé UE (zone d'équipement) en zone UI (zone d'activités). Il
est demandé finalement le maintien de cette zone en UE. Fait
le 17/06/2025.
La zone UE du PLUi, destinée à accueillir des équipements
de proximité, permet également la construction de logements,
notamment d'hébergements destinés aux personnes utilisant
une installation ou une construction d’intérêt collectif ou de
service public.
Dans cette logique, le classement de cette parcelle en zone
UE, tel que prévu dans le projet de PLUi arrêté par
délibération du conseil de territoire en date du 4 décembre
2024, est maintenu.
Obs 2
La commune de Bonneuil-Sur-Marne demande que la ligne de
bus 393 qui circule en site propre soit intégré en plan de
stationnement (pièce graphique 6.3) du Plan Local
d'Urbanisme Intercommunal (PLUI). L'intégration de cette ligne
permettra de reconnaître son rôle structurant en matière de
desserte en transport en commun et d'appliquer dans un rayon
de 500 mètres autour de ses arrêts, la règle de stationnement
réduite à une place par logement, conformément aux
dispositions réglementaires en vigueur.
GPSEA ne pourra pas prendre en compte cette demande par
soucis de cohérence, cette disposition ne pourra s'appliquer
que lorsque le Plan Mobilité de la Région Ile de France sera
approuvé et que le PLUi sera mis en compatibilité. E24000098C / 77
- 407 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Chennevières-sur-Marne
La commune, dans son avis du 21/02/2025, a donné un avis
favorable avec 36 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent :
- OAP Sectorielles
- Dispositions communes écrites et graphiques
- Fiches des indices
- Annexes règlementaires
- Plans de zonage
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
La commune de Chennevières sur Marne a émis un avis favorable avec 42 observations. Elle a émis une observation supplémentaire dans le cadre de l’enquête publique.
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 408 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
CSM1 4.2. OAP Sectorielles
Entrée de ville Nord : Ajouter en
programmation Groupe scolaire et centre
de loisirs Equipement sportif
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
CSM2 4.2. OAP Sectorielles
Entrée de ville Nord : Suppression du
linéaire voirie légende « aménager une
voirie de circulation avec Altival » et
remplacer par « principe de liaison avec le
projet Altival »
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
CSM3 4.2. OAP Sectorielles
Entré de ville Nord : Modification Légende
« 25% » à modifier pour 30 qui correspond
au pourcentage de logements sociaux
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
CSM4 4.2. OAP Sectorielles Entré de ville Nord : Légende supprimer le nombre de classe du groupe scolaire La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis.
CSM5 4.2. OAP Sectorielles Coteaux Bords de Marne : Principe d’aménagement PPRMT 2018 à indiquer La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis.
CSM6 4.2. OAP Sectorielles
Centre-ville Maillarde : Programmation à
modifier.
Suppression « nouvelle mairie »
Indiquer programmation de logements à la
place de « 500 logements »
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
CSM7 4.2. OAP Sectorielles Centre-ville Maillarde : supprimer « cinq squares publics de 200 à 3000m² » La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis.
CSM8 4.2. OAP Sectorielles, 6.1. Plan de zonage Entrée de ville Nord : L’OAP doit reprendre l’entièreté du périmètre de ZAC La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis.
CSM9 5.1. Dispositions p 12 : PPRI mis à jour en 2023 Remarque prise en compte entièrement : indication de la E24000098C / 77
- 409 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
communes modification du PPRI dans les dispositions communes.
CSM10 5.1. Dispositions communes
P.19 Terrain d’angle : Angle de plusieurs
voies, préciser si l’obligation du pan coupé
est rendue obligatoire si voirie non ouverte
à la circulation, une des voies ouvertes à la
circulation
Remarque prise en compte entièrement avec la
formulation suivante : Pour les constructions implantées à
l’alignement de l’angle de plusieurs voies ouvertes à la
circulation de véhicules motorisés (dont l’angle est
inférieur ou égal à 120°), la réalisation d’un pan coupé
régulier sur la hauteur totale de la construction formant
des angles égaux avec chacun des alignements doit être
mis en place sur une longueur d’au moins :
• 3m en cas d’intersection de voies d’une largeur
inférieure ou égale à 12m ;
• 5m en cas d’intersection de voies d’une largeur
supérieure à 12m.
La longueur du pan coupé sera définie en fonction de la
voie la moins large.
CSM11 6.1. Plan de zonage
P.48 Espaces verts de pleine identifiés sur
le document graphique Élargir le périmètre
sur le zonage jusqu’à la rue sur le CMS1
La remarque est prise en compte entièrement, le
périmètre de l'espace vert de pleine terre est mis à jour,
comme souhaité par la commune.
CSM12 5.1. Dispositions communes
P.25 Stationnement : Secteur la colline et
Armand Fey permettre 1 place par
logement accession quelle que soit la
typologie
Remarque prise en compte entièrement : Les dispositions
communes relatives au stationnement sont mises à jour
en incluant les secteurs de la Colline et Armand Fey.
CSM13 5.1. Dispositions communes
Règles bioclimatiques : Règle les
logements traversants à partir du T2. Voir
si possible double orientation à partir du T3
La disposition réécrite et validée en COPIL du 26 Mars :
Pour toute opération comprenant plus de 10 logements
et/ou 600 m² de surface de plancher (hors plans masses),
tous les logements à partir du T3 et plus doivent être
traversants ou bénéficier d'une double exposition.
CSM14 6.1. Plan de zonage Hauteur spécifique : Hauteur spécifique de 15m sur la rue Aristide Briand et Maréchal La remarque est prise en compte entièrement par la création d'une hauteur spécifique Csm1 comme souhaité E24000098C / 77
- 410 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Leclerc par la commune.
CSM15 6.1. Plan de zonage UC. Hauteur : D2 : Augmentation de la hauteur des constructions à 15m R+4 La remarque est prise en compte entièrement, l'indice de
hauteur est mis à jour (D2), comme souhaité par la
commune.
CSM16 5.4. Fiches indices, 6.1. Plan de zonage UC. Hauteur : Epannelage sur 12m La hauteur passe de 16m à 12 m en conservant l'épannelage de la hauteur.
CSM17 5.4. Fiches indices
UC. Implantations par rapport aux limites
séparatives : Indice D Dans une bande
constructible de 15 20 mètres mesurée
depuis l’alignement, l’implantation des
constructions principales n’est pas
réglementée. Au-delà de la bande
constructible de 15 20 mètres mesurée
depuis l’alignement, les constructions
doivent être implantées en retrait des
limites séparatives à : - 8 mètres minimum
en cas d’ouvertures constituant des vues
en façade ou en toiture, - 2,50 mètres
minimum en cas d’absence d’ouverture ou
d’ouvertures ne constituant pas des vues
en façade ou en toiture.
Remarque prise en compte entièrement : modification de
l'indice comme souhaité.
CSM18 5.4. Fiches indices UM. Hauteur Indice Entrée de ville Nord : Hauteur maximale des constructions 31m
Remarque prise en compte entièrement : modification de
l'indice D1 pour fixer une hauteur maximale des
constructions à 31 mètres. Reprise de la phrase existante
en D suivante : "Si la limite séparative correspond à une
limite avec une unité foncière situé en zone UH ou N, la
hauteur maximale doit être égale à 10 mètres dans une
profondeur de 16 mètres mesurée perpendiculairement
depuis la limite séparative." E24000098C / 77
- 411 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
CSM19 5.4. Fiches indices UM. Emprise au sol : Emprise au sol autorisée à 40% 60%
Remarque prise en compte entièrement : l'indice D1 de la
zone UM a été ajusté (l'emprise au sol maximale des
constructions est passée de 50 à 60 % de la superficie de
l'unité foncière).
CSM20 5.4. Fiches indices, 6.1. Plan de zonage
UR. Alignement par rapport à la voie public
: Création d’un indice Colline et Armand
Fey : l’implantation des constructions se
fera à l’alignement des voies ou 4m de
retrait
La remarque est prise en compte entièrement par l'ajout
d'un nouvel indice en zone UR, comme souhaité par la
commune.
CSM21 5.4. Fiches indices, 6.1. Plan de zonage
UR. Hauteur secteur Armand Fey et
Colline : Création d’un indice La hauteur
des constructions ne doit pas excéder une
hauteur de 24m
La remarque est prise en compte entièrement par l'ajout
d'un nouvel indice en zone UR, comme souhaité par la
commune.
CSM22 5.4. Fiches indices, 6.1. Plan de zonage UR. Emprise au sol : Création d’un indice : permettre 40% 60% d’emprise au sol La remarque est prise en compte entièrement par l'ajout
d'un nouvel indice en zone UR, comme souhaité par la
commune.
CSM23 5.4. Fiches indices, 6.1. Plan de zonage
UR. Implantation par rapport aux limites
séparatives :
Les constructions seront implantées en
limites séparatives ou en retrait de 2,5 et
8m en cas de vues directes
La remarque est prise en compte entièrement par l'ajout
d'un nouvel indice en zone UR, comme souhaité par la
commune.
CSM24 5.4. Fiches indices, 6.1. Plan de zonage
UR. Alignement par rapport à la voie public
: Création d’un indice :
Les constructions seront implantées à
l’alignement des voies ou 4m de retrait
La remarque est prise en compte entièrement par l'ajout
d'un nouvel indice en zone UR, comme souhaité par la
commune.
CSM25 5.4. Fiches indices, 6.1. Plan de zonage UR. Emprise au sol : Création d’un indice : permettre 40% 60% d’emprise au sol La remarque est prise en compte entièrement par l'ajout
d'un nouvel indice en zone UR, comme souhaité par la
commune.
CSM26 5.4. Fiches indices, UR. Hauteur : La remarque est prise en compte entièrement par l'ajout E24000098C / 77
- 412 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
6.1. Plan de zonage Création d’un indice permettant une hauteur de 24m
d'un nouvel indice en zone UR, comme souhaité par la
commune.
CSM27 5.4. Fiches indices, 6.1. Plan de zonage
UR. Implantation par rapport aux limites
séparatives : Les constructions seront
implantées en limites séparatives ou en
retrait de 2,5 et 8m en cas de vues directes
La remarque est prise en compte entièrement par l'ajout
d'un nouvel indice en zone UR, comme souhaité par la
commune. La formulation de l'indice selon l'écriture du
PLUi est ajustée.
CSM28 5.4. Fiches indices, 6.1. Plan de zonage UR. Pleine terre : Pleine terre de 30% à 25% secteur ARMAND FEY et COLLINE La remarque est prise en compte entièrement par l'ajout
d'un nouvel indice en zone UR, comme souhaité par la
commune.
CSM29 5.4. Fiches indices, 6.1. Plan de zonage AU. EVN : Reprendre les indices de la zone UM Entrée de ville Nord Remarque prise en compte entièrement : reprise des indices de la zone UM Entrée de Ville en zone AU.
CSM30 5.6.1. Patrimoine bâti, 6.1. Plan de zonage 2.1 A supprimer 46, rue du général de Gaulle Remarque prise en compte entièrement : le patrimoine 46
rue du général de gaulle est supprimé comme souhaité
par la commune.
CSM31 5.6.1. Patrimoine bâti, 6.1. Plan de zonage
ajouter : 2 avenue de la Plaine Maison de
maître, maison bourgeoise du XIXe siècle.
Ornements, toiture ardoise.
Remarque prise en compte entièrement : le patrimoine
est déjà existant sur le plan de zonage et dans la liste du
patrimoine bâti protégé (n°28). Complétion de la fiche
patrimoniale et ajustement de l'adresse indiquée.
CSM32 5.6.1. Patrimoine bâti, 6.1. Plan de zonage
ajouter : 2 rue d’Amboile Maison en pierres
de meulières. Toiture à quatre pans,
ornements et modénatures en brique
Remarque prise en compte entièrement : le patrimoine
est ajouté au plan de zonage et dans les fiches
patrimoines.
CSM33 5.6.1. Patrimoine bâti, 6.1. Plan de zonage à supprimer 70, rue aristide Briand Remarque prise en compte entièrement : le patrimoine 70
rue Aristide Briand est supprimé comme souhaité par la
commune.
CSM34 5.6.4. Emplacements réservés Problématique des numéros des ER sur le tableau et sur le document graphique Remarque prise en compte entièrement : mise en
cohérence du tableau des emplacements réservés et du
plan de zonage
CSM35 5.6.4. Emplacements réservés, Modification de l’ER 16 (PLU actuel) rue de Bry 10m de la rue du Pont à la rue Baudin Remarque prise en compte entièrement : le périmètre de l'emplacement réservé est mis à jour comme souhaité par E24000098C / 77
- 413 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
6.1. Plan de zonage puis 8m de la rue Baudin à la limite communale
la commune.
CSM36 5.6.5 Annexes règlementaires Périmètre d’études à intégrer Remarque prise en compte entièrement : document annexé au PLU
CSM37
6.1. Plan de zonage,
5.1. Dispositions
communes
UM Suppression de la règle CSM1
Remarque prise en compte entièrement : suppression de
la hauteur spécifique Csm1 sur le zonage et dans les
dispositions communes comme souhaité par la
commune.
CSM38
6.1. Plan de zonage,
5.6.4. Emplacements
réservés
ER. Emplacements réservés Altival
Remarque prise en compte entièrement : l'emprise de
l'ER n°18 (n°2 au PLU actuel) a été repris avec le
périmètre de la DUP comme souhaité par la commune.
CSM39 6.1. Plan de zonage Modification de la zone N : Remarque prise en compte entièrement : modification de la zone N comme souhaité par la commune.
CSM40 6.1. Plan de zonage Elargissement de la zone N Remarque prise en compte entièrement : modification de la zone N comme souhaité par la commune.
CSM41
6.1. Plan de zonage,
5.1. Dispositions
communes
hauteur spécifique
Remarque prise en compte entièrement : ajout de la
hauteur spécifique sur le zonage en zone UC de part et
d'autre des rues désignées dans l'avis comme souhaité
par la commune.
CSM42 6.4. Plan masse, 6.1. Plan de zonage Adaptation du premier plan suite à l’intégration de l’élargissement RD4 Remarque pris en compte entièrement : mise à jour du plan masse effectuée. E24000098C / 77
- 414 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Créteil
La commune de Créteil, dans son avis du 26/02/2025, a donné un
avis favorable avec 41 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent
- OAP Sectorielles
- Dispositions communes écrites et graphiques
- Lexique
- Destinations / Sous-destinations
- Annexes règlementaires
- Plans de zonage
- Plans de masse
- Annexes informatives
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 415 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
CR1 4.2. OAP Sectorielles
Haut Mont-Mesly : Veuillez modifier l’OAP
conformément au texte, cartographie et
légende en annexe
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
CR2 5.4. Fiches indices
Page 20 : Ajouter la version Cristolienne au
PLU actuel pour Creteil :
Une transition nuancée en termes de hauteur
devra être assurée entre les nouvelles
constructions ou surélévations de
constructions existantes et le tissu
pavillonnaire environnant situé en zone UH.
Afin de pouvoir assurer une insertion
architecturale sans porter atteinte à
l’environnement bâti ou paysages et
caractères des constructions environnantes,
les constructions nouvelles ou surélévations de
constructions existantes situées en limite de la
zone UH (à vocation pavillonnaire), que le
terrain soit contigu ou séparé par une voie,
n’excéderont pas les hauteurs (façade et
plafond) et le nombre de niveaux des
constructions existantes de la zone UH dans
une profondeur de 15 m (en retrait ou non de
l’alignement) ainsi que pour les retours, sans
dépasser R+1+Combles.
Cette disposition figure déjà dans le PLUi arrêté dans les
zones UC, UM, UR sauf exception en UR-E1, en UM-E2
et E4 des indices de hauteurs. Pour faciliter la lecture du
dossier, la phrase introductive suivante a été ajoutée
dans les dispositions communes pour le chapitre
"transitions entre les zones denses et les zones
pavillonnaires" : "sauf si les indices relatifs à la hauteur
maximale en disposent autrement et sauf dans les
secteurs de plan masse...".
CR3 5.1. Dispositions communes, 2.2. Page 26 : Remplacer la phrase pour Creteil : Il est exigé au minimum une place couverte La justification n'est pas suffisante pour modifier cette règle transversale ou adopter une exception pour Créteil. E24000098C / 77
- 416 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Justifications par logement. Une disposition est ajoutée pour accorder de la souplesse pour les constructions existantes, afin de ne
pas bloquer les projets d’extension ou d’annexes : "Il est
exigé au minimum une place couverte par logement.
Toutefois, cette disposition ne s’applique pas pour les
constructions existantes à la date d’approbation du
présent PLUi."
CR4
6.1. Plan de
zonage, 6.4. Plan
masse
Page 41 :
Supprimer le CR 1 :
- Au droit de l’Hôpital Henri Mondor en zone
UEh (Ex zone UCc du PLU actuel / avenue du
Mal de Lattre de Tassigny)
- Sur l’EBC 9 au PLU actuel (avenue de
Verdun)
Supprimer le CR 4 : (voie Andre Boulle) Plan
masse zone UM et zone UE
Limiter le CR5 à l’ex zone ULD du PLU actuel
La remarque est prise en compte entièrement et les
retraits spécifiques CR1 sont supprimés sur les secteurs
identifiés, CR4 est supprimé au niveau du plan masse et
CR5 est limité à l'ex-zone ULD comme souhaité par la
commune.
CR5 6.1. Plan de zonage
Page 47 :
Prolonger le CR1 au droit de toutes les
parcelles en zones UC / UCa / UCb / UCba du
PLU actuel le long des axes RD 19 et RD 186
Sauf « ex zone UCc » (Hôpital Henri Mondor)
et « zone Ne » au droit de la RD 186 chemin
des Mèches (parc Dupeyroux)
La remarque est prise en compte entièrement par le
prolongement du CR1 "implantation spécifique" comme
souhaité par la commune.
CR6 6.1. Plan de zonage
Page 48 : CR1 - OAP du Haut du Mont-Mesly
Ajouter le CR1 sur la partie de l’OAP « allée du
commerce »
La remarque est prise en compte entièrement par une
modification du périmètre d'emprise au sol spécifique
CR1 comme souhaité par la commune. E24000098C / 77
- 417 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
CR7 6.1. Plan de zonage
Page 49 : Limiter le CR4 uniquement sur l’ex
zone UCba du PLU actuel
Dans les secteurs de hauteurs spécifiques
identifiés sur le document graphique, la
hauteur maximale des constructions est fixée à
9 mètres à l’égout du toit et 12 mètres au point
le plus haut ou R+2+C.
La remarque est prise en compte entièrement par une
modification du périmètre de hauteur spécifique CR4
comme souhaité par la commune.
CR8 5.2. Lexique Baie / Page 13 : Préciser « Pour CRETEIL » sur la notion de baie Remarque prise en compte entièrement : ajout de la mention comme souhaité.
CR9 5.2. Lexique
Baie / Page 14 : Supprimer « Les baies
situées à 1,90 mètre de la limite séparative
devront obligatoirement comporter un pare vue
d’une hauteur d’au moins 1,90 mètre et d’un
retour d’au moins 0,6 mètre. » (impossible
dans le PLU actuel, une distance de 8 mètres
est imposée pour ne pas créer de vue directe)
Remarque prise en compte entièrement : suppression de
la règle comme souhaité.
CR10 5.2. Lexique
Emprise au sol / Page 19 : Supprimer de la
définition (rampes d’accès de parking
imperméables) et préciser piscines semi-
enterrées)
L’emprise au sol correspond à la projection
verticale du volume de la construction, tous
débords et surplombs inclus. Elle est
constituée de l’addition de tous les éléments
bâtis et ouvrages en élévation par rapport au
terrain existant avant travaux et figurant sur
l’unité foncière (constructions principales y
Remarque prise en compte partiellement avec la
formulation comme suit : "L’emprise au sol correspond à
la projection verticale du volume de la construction, tous
débords et surplombs inclus. Elle est constituée de
l’addition de tous les éléments bâtis et ouvrages en
élévation par rapport au terrain existant avant travaux et
figurant sur l’unité foncière (constructions principales y
compris les balcons sur une profondeur supérieure à 1,80
mètre mesurée depuis le nu de la façade, terrasses en
élévation d’au moins 60 cm, constructions annexes, abris
légers, piscines, sous-sol semi enterré en élévation d’au E24000098C / 77
- 418 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
compris les balcons sur une profondeur
supérieure à 1,80 mètres mesurée depuis le
nu de la façade, terrasses en élévation d’au
moins 60 cm, constructions annexes, abris
légers, piscines semi enterrées, sous-sol semi
enterré en élévation d’au moins 60 cm, serres,
rampes d’accès de parking imperméables…).
moins 60 cm, serres…)."
CR11 5.4. Fiches indices
Emprise au sol / Page 19 : Ajouter les «
locaux vélos » et « locaux poubelles » non
constitutifs d’emprise au sol
Remarque prise en compte entièrement dans l'ensemble
des indices avec la formulation suivante : Les
constructions annexes et abris légers d’une emprise au
sol unitaire maximale de 15 m² ainsi que les locaux
poubelles couverts et locaux vélos peuvent être autorisés
en cas de dépassement de l’emprise au sol maximale
autorisée pour les constructions.
CR12 5.2. Lexique
Emprise au sol / Page 19 : Ajouter la définition
du coefficient d’emprise au sol reconstruction
(cf dispositions générales du PLU actuel page
11 ex zones UC et UE) pour CRETEIL« Le
coefficient d’emprise au sol reconstruction
applicable à l’unité foncière s’apprécie au
regard de la démolition du ou des
bâtiments en totalité (en dehors des
annexes).Il est précisé que ce coefficient
spécifique « reconstruction », n’entre pas
dans le champ d’application des
dispositions règlementaires de l’article L
111-15 du code de l’urbanisme relatif à la
reconstruction à l’identique d’un bâtiment
Remarque prise en compte entièrement dans le lexique
avec la formulation suivante : "Coefficient d’emprise au
sol en reconstruction : Pour Créteil, Le coefficient
d’emprise au sol reconstruction applicable à l’unité
foncière s’apprécie au regard de la démolition du ou des
bâtiments en totalité (en dehors des annexes).
Il est précisé que ce coefficient spécifique «
reconstruction », n’entre pas dans le champ d’application
des dispositions règlementaires de l’article L 111-15 du
code de l’urbanisme relatif à la reconstruction à
l’identique d’un bâtiment détruit ou démoli.
Par conséquent, le bénéfice du coefficient d’emprise au
sol « reconstruction » ne requiert pas l’édification d’une
construction à l’identique après démolition. E24000098C / 77
- 419 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
détruit ou démoli. Par conséquent, le
bénéfice du coefficient d’emprise au sol «
reconstruction » ne requiert pas
l’édification d’une construction à l’identique
après démolition. »Il s’agit d’un coefficient
d’emprise au sol modulé en fonction de la
taille des terrains précisé à l’article 9 des
zones UC et UE du présent règlement, qui
permet, notamment pour les terrains de
petite dimension supportant déjà une
construction, de réaliser une construction
nouvelle après démolition totale de la
construction existante. »
Il s’agit d’un coefficient d’emprise au sol modulé en
fonction de la taille des terrains précisé à l’indice de
l’emprise au sol du présent règlement, qui permet,
notamment pour les terrains de petite dimension
supportant déjà une construction, de réaliser une
construction nouvelle après démolition totale de la
construction existante."
CR13 5.2. Lexique
Emprise au sol / page 20 : Supprimer le
doublon
« Lorsque l’unité foncière est partiellement
atteinte par un emplacement réservé, la
surface de l’unité foncière de référence pour le
calcul du coefficient d’emprise au sol est celle
déduction faite de la superficie de
l’emplacement réservé »
Remarque prise en compte entièrement : suppression du
doublon.
CR14 5.2. Lexique
Hauteur page 26 / Ajuster la définition
En cas de terrain en pente, la hauteur est
mesurée en tout point de la construction entre
son point le plus bas, et son point le plus haut
situé à sa verticale, au même titre que le
premier alinéa de la présente définition
En cas de terrain en pente, la hauteur
La justification n'est pas ssuffisante pour modifier cette
règle transversale ou adopter une exception pour Créteil.
Aucune autre commune n'a formulé cette demande. Une
exception est inscrite dans les indices de hauteur des
zones UC / UR / UM / UH pour les terrains en pente
supérieure à 15 % : "Pour les terrains en pente
supérieure à 15 % au droit de la construction, la règle de E24000098C / 77
- 420 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
faitage sera mesurée au point médian, la
hauteur façade étant mesurée en tous
points de la construction.
hauteur du faitage de la construction applicable dans la
zone pourra être majorée de 20 %."
CR15 5.2. Lexique Page 28 - ouvertures : Préciser « Sauf pour CRETEIL » (Baies) Remarque prise en compte entièrement : ajout de la mention comme souhaité.
CR16 5.3. Destinations sous destinations
Zones d’habitat UC/UR/UM : Remplacer : La
création de lieux de culte « autorisés » par «
autorisés sous-conditions »
« Sont autorisés les constructions
nouvelles à destination de lieux de culte à
condition, de ne pas porter atteinte à
l’intérêt des lieux avoisinants, de ne pas
engendrer de dommages ou de nuisances
incompatibles avec le caractère dominant
de la zone et de répondre aux dispositions
réglementaires de la zone en termes de
stationnement des véhicules ».
Remarque prise en compte entièrement : constructions à
destination de lieux de culte autorisées sous condition
comme souhaité.
CR17 5.4. Fiches indices
Toutes zones , tous les indices « Implantation
des constructions par rapport à l’alignement » :
Ajouter les dispositions du PLU actuel de la
commune article - 6 paragraphe 2 « autres
emprises publiques que voirie » Vis-à-vis des
emprises publiques autres que voiries, les
constructions principales doivent être
implantée en retrait, à une distance
minimale égale à la moitié de la hauteur de
la façade adjacente ou du pignon à ladite
Remarque prise en compte entièrement : intégration de la
disposition comme souhaité dans tous les indices de
toutes les zones sauf quand l'indice précise "il n'est pas
fixé de règle" (implantation des constructions par rapport
à l'alignement). E24000098C / 77
- 421 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
emprise publique, avec un minimum de 2,50
m
CR18 5.4. Fiches indices
Toutes zones, tous les indices : Ajouter le mot
suivant : « des dispositions peuvent être
autorisées ou imposées »
Remarque prise en compte entièrement : ajout de la
mention complémentaire lorsque la disposition était
présente dans l'indice. Ajout de l'adjectif "différentes" pour
harmoniser l'écriture du PLUi.
CR19 5.4. Fiches indices
Toutes zones, tous les indices « implantation
par rapport aux limites séparatives » : Ajouter
le mot suivant : « Dans un souci d’harmonie,
les constructions implantées en limites
séparatives en application des règles
précédentes, doivent, si possible, s’accoler
aux constructions voisines si celles-ci sont déjà
implantées en limites séparatives latérales.
Remarque prise en compte entièrement : ajout de la
mention complémentaire lorsque la disposition était
présente dans l'indice. Remplacement des mots
"peuvent" par "doivent" dans les zones UC
CR20 5.4. Fiches indices
Zones UH /UC/UM/UR « Emprise au sol des
constructions » : Ajouter le coefficient
d’emprise au sol « reconstruction »
Remarque prise en compte entièrement : ajout du
coefficient d'emprise au sol "reconstruction" en zone UH /
UC / UM (pas de coefficient d'emprise au sol
"reconstruction" en UR car pas de tableau existant)
CR21 5.4. Fiches indices
Page 56 –Zone UM / Indice E4 « Implantation
des constructions par rapport à l’alignement » :
Remplacer par la phrase : Les constructions
principales peuvent être implantées soit à
l’alignement, soit en retrait.
Remarque prise en compte entièrement avec la
formulation suivante : "il n'est pas fixé de règle" ce qui a
la même portée.
CR22 5.4. Fiches indices
Page 65 - Zone UM / Indice E1 « implantation
par rapport aux limites séparatives » : Ajouter
une disposition sur le paragraphe :
« Des dispositions pourront être autorisées ou
Remarque prise en compte entièrement : ajout de la
mention comme souhaité. E24000098C / 77
- 422 -
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Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
imposées:
Les constructions principales peuvent être
implantées en limites séparatives si elles
s’adossent à une construction voisine, dans la
limite des héberges de cette construction.
- pour permettre l’amélioration des
constructions existantes dans la limite d’une
modulation de 30% des distances résultant de
l’application des présentes règles.
- pour les constructions situées dans le
périmètre de l’OAP du Haut du Mont-Mesly
CR23 5.4. Fiches indices
Page 114 – zone UR / indices E1/ E2/ E3 «
implantation par rapport aux limites
séparatives » : A supprimer : Les
constructions inférieures ou égales à 25 m²
d’emprise au sol et de 4 mètres maximum de
hauteur au point le plus haut, et réservées aux
aires de stationnement de véhicules peuvent
être implantées dans la marge de retrait ou sur
les limites séparatives latérales.
Remarque prise en compte entièrement : suppression de
la disposition comme souhaité (suppression en E / E1 /
E2, E3 n'existant pas).
CR24 5.4. Fiches indices
Page 114 – zone UR / indices E /E1 «
implantation par rapport aux limites
séparatives » : Ajouter la disposition suivante
Des dispositions pourront être autorisées ou
imposées :
-pour permettre l’amélioration des
constructions existantes dans la limite d’une
modulation de 30% des distances résultant de
Remarque prise en compte entièrement : ajout de la
mention comme souhaité. E24000098C / 77
- 423 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
l’application des présentes règles
- pour des raisons d’harmonie, pour tenir
compte de l’implantation des constructions
sur le parcellaire voisin
CR25 5.4. Fiches indices
Page 180 - zone UH / indice E « Hauteur des
constructions » : Remplacer le mot « ou » par
et : La hauteur maximale des constructions est
fixée à 7 mètres à l’égout du toit et 10 mètres
au point le plus haut et R+1+C.
Remarque prise en compte entièrement : remplacement
du mot "ou" par "et" comme souhaité.
CR26 5.4. Fiches indices
Page 191 – zone UE / indice E1 « implantation
par rapport aux limites séparatives » :
Supprimer cette règle : « Les pignons en
limite séparative ou en retrait inférieur à 2,50
mètres ne peuvent pas excéder un linéaire
total de 15 mètres. »
Remarque prise en compte entièrement : suppression de
la disposition comme souhaité.
CR27
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
Page 214 – zone UI Indice E7 « Implantation
des constructions par rapport à l’alignement » :
Supprimer l’indice E7 et passer en indice E6
La remarque est prise en compte entièrement par
suppression de l'indice comme souhaitée par la
commune.
CR28 5.4. Fiches indices
Page 277 - zone N / indice E « implantation
par rapport aux limites séparatives » :
Remplacer par : Les constructions pourront
venir en limite séparative ou en retrait.
Dans ce dernier cas, elles respecteront une
distance au moins égale à leur hauteur.
La longueur à réserver par rapport aux
limites de propriété est d’au moins 8 mètres
Remarque prise en compte entièrement : ajustement de
la disposition comme souhaité (la formulation a été
adaptée pour correspondre à l'écriture utilisée dans le
PLUi).
La règle a été formulée comme suit : "Les constructions
principales peuvent être implantées soit sur les limites
séparatives, soit en retrait des limites séparatives. En cas
de retrait, les constructions doivent être implantées à une E24000098C / 77
- 424 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
distance au moins égale à la hauteur des constructions,
avec un minimum de 8 mètres."
CR29 5.4. Fiches indices
Page 294 – zone N / indice E « Hauteur des
constructions » : Remplacer la phrase :
La hauteur maximale des constructions à
destination d’équipements est fixée à 10
mètres au point le plus haut.
Des dispositions différentes peuvent être
autorisées pour la hauteur maximale des
constructions à destination d’équipements.
Remarque prise en compte entièrement : remplacement
de la phrase comme souhaité.
CR30 5.4. Fiches indices
Zones d’habitat UC/UR/UM/UH ; « Emprise au
sol » : Modifier la phrase :« Les constructions
annexes et abris légers d’une emprise au sol
unitaire maximale de 15 m² ainsi que les
locaux poubelles couverts, peuvent être
autorisées en cas de dépassement de
l’emprise au sol maximale autorisé pour les
constructions »
Remarque prise en compte entièrement dans l'ensemble
des indices avec la formulation suivante : Les
constructions annexes et abris légers d’une emprise au
sol unitaire maximale de 15 m² ainsi que les locaux
poubelles couverts et locaux vélos peuvent être autorisés
en cas de dépassement de l’emprise au sol maximale
autorisée pour les constructions.
CR31
5.6.3. Aspect
extérieur,
5.1. Dispositions
communes,
6.1. Plan de
zonage
5.6.3 Page 53 Zone UH : Appliquer ce texte
uniquement à l’ensemble bâti patrimonial
identifié (ex zone UEa du PLU actuel) cela ne
s’applique pas sur le reste de la zone UH
Dans un souci d’harmonie, les
constructions nouvelles et les extensions
ou surélévations devront respecter les
conditions suivantes :
• Respecter l’aspect initial des toitures et
La remarque est prise en compte entièrement comme
souhaité par la commune. Une définition d'un ensemble
bâti protégé avec la règlementation ci-contre est ajouté
au chapitre des dispositions graphiques et suppression
du paragraphe au sein du document 5.6.3 E24000098C / 77
- 425 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
des façades dans l’emprise des
constructions existantes ou préexistantes :
pentes et nombre de pans de toitures,
saillies de rive à pente réduite, lucarne
rampante, matériaux, teinte, ouverture,
porches, tuiles mécanique rouge, sous-
bassement.
• Dans le cas de percement et ouvertures
nouvelles, il conviendra de conserver les
dimensions, l’alignement, et le traitement
des ouvertures des constructions
existantes en façade ou en toiture et leur
principe d’occultation (volet) lorsqu’il
existe.
CR32
6.1. Plan de
zonage,
5.4. Fiches
indices
Zone UM (OAP du Haut du Mont Mesly) :
Intégrer la partie du secteur de l’OAP du Haut
du Mont-Mesly actuellement en UR dans la
zone UM
La remarque est prise en compte entièrement à l'aide
d'un reclassement en zone UM d'une partie du secteur de
l'OAP du Haut du Mont-Mesly, comme souhaité par la
commune.
CR33 6.1. Plan de zonage
Zone UI / Echat Nord : Intégrer l’immeuble « le
Stendhal » actuellement en zone UI en zone
UM (Echât nord)
La remarque est prise en compte entièrement par un
reclassement de l'immeuble "le Stendhal" en zone UM,
comme souhaité par la commune.
CR34 6.1. Plan de zonage Zone UH : Repérer l’ensemble patrimonial ( ex zone UEa du PLU actuel) La remarque est prise en compte entièrement, sous la
forme d'un ensemble bâti remarquable repéré sur le plan
de zonage (CR1), comme souhaité par la commune.
CR35
6.1. Plan de
zonage,
5.1. Dispositions
Indiquer la liste des EBC au PLU actuel de la
commune (références, surfaces, adresse),
ainsi que les éléments y affèrent pour les
Il n'existe pas de listes d'EBC dans le PLUi. Les EBC
figurent sur le plan de zonage et la disposition
règlementaire afférente figure au chapitre dispositions E24000098C / 77
- 426 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
communes autorisations préalables nécessaires graphiques "espaces boisés classés au titre du 130-1".
CR36 6.1. Plan de zonage Le plan Nord et le plan Sud ne présentent pas les mêmes indications (CR , EBC ..)
Il existe deux versions de plan de zonage : une faisant
figurer les prescriptions graphiques liées à la volumétrie
et implantations et une version faisant figurer les
prescriptions graphiques liées aux protections
patrimoniales et naturelles
CR37
6.4. Plan masse,
6.1. Plan de
zonage,
5.1. Dispositions
communes
SPM 1 au PLU actuel CCR : Ajouter le plan de
masse du CCR Creteil Soleil oublié (Ex SPM 1
au PLU actuel) et intégrer la règlementation
dans les règles spécifiques des plans de
masses / Rajouter le SPM 1 du PLU actuel
relatif au Centre Commercial Régional
La remarque est prise en compte entièrement, le secteur
de plan masse du CCR Créteil Soleil a été ajouté au
dossier en tant que secteur de plan masse Cr25, comme
souhaité par la commune.
CR38 5.6.5 Annexes règlementaires Plan des ZAC : Ajouter les ZAC Sarrazins Nord et Sud ainsi que la ZAC de la Pointe du Lac La remarque a été prise en compte entièrement.
CR39 5.4. Fiches indices
Ajouter la disposition suivante : (Cf indice E
page 85)« En cas de travaux d’amélioration du
bâti des constructions existantes à la date
d’approbation du présent règlement, ce
pourcentage peut être réduit pour être
compatible avec les dispositions de l’article
relatif à « l’emprise au sol maximale des
constructions
La disposition existe déjà dans le projet de PLU arrêté.
. E24000098C / 77
- 427 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de La Queue en Brie
La commune de la Queue en Brie, dans son avis, a formulé 12
observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent.
- Annexes dispositions communes écrites et graphiques (5.1)
- Annexe – Fiche des indices (5.4)
- Annexe – Lexique
- Annexe – Documents graphiques Nord (6.1)
- Annexe - Emplacements réservés (5.6 .4.)
- Liste des coquilles à rectifier dans les documents du PLUI (1/2)
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
La commune de La Queue en Brie a remis un avis favorable assorti de 21 observations. Une observation a été également déposée lors de l’enquête publique par la commune.
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 428 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
LQB1 4.2. OAP Sectorielles
OAP Chemin de la Montagne : Revoir
rédaction et dessin. Ne plus faire référence
aux 460 logements (pages 91-92-93)
La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis.
L'OAP Chemin de la montagne doit être reprise intégralement
à l'identique de celle qui a été approuvée en avril 2025
(modification n°1 du PLU de La Queue en Brie).
LQB2 4.2. OAP Sectorielles
OAP Chemin vert - Champs Garni : La
référence au totale de logements n'est plus
cohérente au regard des aménagements déjà
réalisés.
La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis.
LQB3 5.4. Fiches indices
En zonage UE sur certains projets portés par
le Territoire (exemple : UE sur la zone de la
ferme de l’Hermitage). Il conviendrait de vous
assurer que les règles définies dans ces zones
permettent la réalisation de notre projet
commun de pôle culturel d’envergure
métropolitaine.
Le pôle culturel de l'Hermitage n'est pas encore totalement
défini. Un concours de maîtrise d'oeuvre a été lancé il y a
peu. Il n'y a pas lieu de modifier les règles pour le moment.
LQB4
5.1.
Dispositions
communes
Isolation thermique par l’extérieur (pages 19 et
22) : La définition des isolations thermiques
extérieures qui indique : « Toute isolation
débordant au-delà des limites séparatives ou
de l’alignement est interdite » est en
contradiction avec la même définition reprise
page 22 qui indique « Toute isolation
débordant au-delà des limites séparatives ou
de l’alignement est interdite, sauf accord des
parties (conformément à l’article L113-5-1 du
Code de la construction et de l’habitation) ».
Remarque prise en compte entièrement : Maintien de la règle
inscrite page 22 et suppression du doublon page 19. E24000098C / 77
- 429 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
LQB5
5.1.
Dispositions
communes
Chapitre 3 sur le stationnement, dispositions
transversales pour les véhicules motorisés
(page 26) : La spécificité de la règle de
stationnement à La Queue-en-Brie pour le
logement n’a pas été reprise, à savoir la règle
suivante : « Au minimum 1 place de
stationnement par tranche de 60 m² de surface
de plancher avec au minimum 1 place de
stationnement par logement, close et couverte
».
La remarque est refusée. Le raisonnement en SDP génère
des effets de seuils. De plus, la remarque vient en
contradiction avec le PDUIF. Pour rappel, le PLUi exige 1
place pour les petites surfaces studio, T1 et T2.
LQB6 5.4. Fiches indices
Espace vert de pleine terre : La règle n’est pas
cohérente au regard de la règle actuelle du
Plan Local d’Urbanisme pour la zone
pavillonnaire. Il n’y a pas de sens à imposer à
ce qu’un % minimum de l’unité foncière soit
traité en espace perméable et éco-aménagé
(trop contraignant). En effet, la quasi-totalité
des terrains possède des espaces verts de
pleine terre classique et ce type
d’aménagement (qui a davantage sa place
dans les zones commerciales/industrielles)
n’est pas répandu en zone pavillonnaire et
oblige le particulier à réaliser un type
d’aménagement spécifique. Nous souhaitons
donc qu’en zone pavillonnaire il soit
uniquement imposé un % minimum d’espaces
verts en pleine terre.
Remarque prise en compte entièrement : ajustement des
indices comme souhaité. E24000098C / 77
- 430 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
LQB7
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
Emprise au sol et espaces verts : Une partie
de la zone actuelle UM du Chemin vert doit
être revue et passer en zone UH car la zone
ayant mutée, il convient de la placer en zone
pavillonnaire pour une question de cohérence
et d’équité par rapport aux autres quartiers
pavillonnaires.
La remarque est prise en compte entièrement. Une partie de
la zone UM du chemin vert est passée en zone UH et les
indices d'emprise au sol et de pleine terre ont été revus,
comme souhaité par la commune.
LQB8 5.2. Lexique
Toiture terrasse (page 33) : Erreur maérielle
sur les images reproduites qui cachent les
dispositions relatives à la définition.
Remarque prise en compte entièrement : correction de
l'erreur matérielle.
LQB9 6.1. Plan de zonage
Il aurait été plus clair de matérialiser la zone de
retrait à 8m par un trait spécifique délimitant la
zone à l'instar de ce qu'il existe actuellement
dans le PLU
Un indice spécifique est prévu pour ce quartier spécifique
LQB10
5.6.4.
Emplacements
réservés
ER n°5 et 6 : le bénéficaire est incorrect.
L'Agence des Espaces Verts AEV a été
remplacé par Île-de-France Nature.
La remarque est prise en compte entièrement comme
souhaité par la commune. L'erreur matérielle est corrigée.
LQB11 7.1. Servitudes d'utilité publique
Couvertures et sommaires (0)
Il manque un s à aérodrome (page 3 de la
page de garde) à la rubrique 7.1.3
Remarque prise en compte entièrement : correction de la
coquille.
LQB12 2.1.1. Diagnostic Il manque un e à « constaté » (ligne 9). Remarque prise en compte entièrement : correction de la coquille.
LQB13 2.1.1. Diagnostic
Il est écrit que la commune de La Queue-en-
Brie dispose de 0 établissement du second
degré. Or, la ville compte un collège (Jean
Moulin).
Remarque prise en compte entièrement : correction de
l'erreur matérielle.
LQB14 2.1.1. Il y a un s en trop à la phrase « tissu Remarque prise en compte entièrement : correction de la E24000098C / 77
- 431 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Diagnostic pavillonnaire » (page 26 ligne 17). coquille.
LQB15 2.1.2. EIE La Queue-en-Brie est mal orthographiée (page 69 lignes 9 et 11, page 108 du PDF ligne 5). L'orthographe sera corrigée.
LQB16 2.2. Justifications
Le nombre de logements par rapport au
chemin de la Montagne doit être corrigé en
raison des derniers changements de
l’opération. Dernière ligne du tableau (page
72).
Remarque prise en compte entièrement : ajustement du
nombre de logements prévus dans le cadre de l'OAP Chemin
de la Montagne.
LQB17
2.3. Evaluation
environnementa
le
Résumé non technique (2.3.1) : Le Chemin
vert est mal orthographié (voir page 24). L'orthographe sera corrigée.
LQB18
2.3. Evaluation
environnementa
le
Annexes Évaluation Environnementale (2.3.2) :
Même remarque (voir page 8). L'orthographe sera corrigée.
LQB19 3. PADD Il y a une lettre majuscule au lieu d’une minuscule (page 11 : « et dans le respect »). Remarque prise en compte entièrement : correction de la coquille.
LQB20 3. PADD Liées à l’économie sociale (et non économique, page 23, dernier paragraphe). Remarque prise en compte entièrement : correction de la coquille.
LQB21 5.6.5 Annexes règlementaires Il manque deux s à "espaces hiérarchisées" (voir page 11 du PDF) Le document a été réalisé par le conservatoire botanique
national du bassin parisien. Ce document n'est pas
modifiable. E24000098C / 77
- 432 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Le Plessis Trévise,
La commune du Plessis Trévise, dans son avis du 24/02/2025, a
donné un avis favorable avec 27 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent.
- Diagnostic territorial et socio-économique
- Etat initial de l’environnement
- Évaluation environnementale
- OAP Thématiques
- OAP Sectorielles
- Dispositions communes écrites et graphiques
- Fiches des indices
- Annexes règlementaires
- Plans de zonage
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 433 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro
de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
LPT1
2.1.1.
Diagnostic,
2.2.
Justifications
Modifier les 20.8 hectares mutables nettes en
excluant la ZA Ponroy soit environ 9.4 ha reste 11.4
ha. Modifier le graphique en conséquence ainsi que
le texte (2eme paragraphe) qui mentionne le
Plessis-Trévise eu égard à la superficie des
espaces mutables (indication erronée)
Remarque prise en compte entièrement : chiffre ajusté et
texte modifié comme souhaité.
LPT2 7.3. Annexes informatives
Ajouter les arrêtés de protection de biotope du Bois
St Martin dont une partie se situe sur le Territoire du
Plessis-Trévise
Remarque prise en compte entièrement : annexes
intégrées.
LPT3 2.1.2. EIE
Page 63 : Compléter le tableau par la ZNIEFF du
Bois Saint Martin identifiant 110020420 dont une
partie se situe au Plessis. Citer la ville dans le
tableau et insister sur le long linéaire qui borde toute
la partie Nord de la commune. Préciser que la ville
est concernée par un Arrêté de protection de
Biotope (arrêté inter-préfectoral n°2021-2217 du 17
aout 2021 et par arrêté n°2021-3115 du 15
novembre 2021) Cas unique sur le territoire.
Le tableau et le chapitre seront complétés.
LPT4 2.1.2. EIE Page 65 : La carte des ZNIEFF est coupée : la légende n’est pas totalement lisible La mise en page sera corrigée.
LPT5 2.1.2. EIE Page 81 : Légende de la carte coupée La mise en page sera corrigée.
LPT6
2.3.
Evaluation
environneme
ntale
Page 169 : Les légendes des cartes sont peu
lisibles La mise en page sera corrigée pour améliorer la lisibilité. E24000098C / 77
- 434 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro
de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
LPT7 4.1. OAP Thématiques
Trame verte et bleue/nature en ville : chap 2 carte
p.41 La légende n°10 est à modifier "Potager
pédagogique municipal au profit de Potager éducatif
municipal"
La légende de la carte sera corrigée.
LPT8 4.2. OAP Sectorielles
BONY TRAMWAY page 103 : Compléter la carte
par une légende additionnelle : créer des espaces
verts accessibles au public en lien avec la mare (cf
plan annoté)
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
LPT9 4.2. OAP Sectorielles Page 104 : Rectifier une erreur "développer" La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis.
LPT10 4.2. OAP Sectorielles
OAP SAINT ANTOINE P 115 : Paragraphe
CONTEXTE à modifier : « Cette OAP a pour objectif
de proposer une programmation pour
l’aménagement d’espaces transitoires entre la Ville
urbanisée et la Ville Nature et ceux en considérant
ces espaces comme des lieux à la fois ouverts sur
la Ville…(….)agricole.
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
LPT11 4.2. OAP Sectorielles
page 116 : Modifier le 2eme paragraphe : « Un
cheminement…..depuis la vallée la ferme des
Bordes puis vers le centre du Plessis……(….)
pédagogique : définir les plus belles vues sur la
vallée et pourquoi ne pas offrir une explication
sur le monde agricole A remplacer par : offrir une
vision complète vers les espaces agricoles, la forêt
et les prairies et agrémenter à terme les parcours de
panneaux explicatifs.
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis. E24000098C / 77
- 435 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro
de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
LPT12 4.2. OAP Sectorielles Modifier les actions à mettre en place : création d’un parcours de santé destiné à la promenade. La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis.
LPT13 4.2. OAP Sectorielles
Page 117 : 1er paragraphe à modifier : « Mener une
réflexion sur le type de culture à mener développer
notamment en lien avec le PPAEN (……) et la
préservation du paysage agricole identitaire du
Plessis (culture céréalière BIO)
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
LPT14 4.2. OAP Sectorielles
Carte page 118 : Prolonger la partie Frange
urbaine/Lisière à travailler le long des espaces bâtis
et créer un parcours pédestre
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
LPT15
5.1.
Dispositions
communes,
6.2. Plan de
mixité
Taille minimale des logements au titre de l’article
L.151.14 du CU : Pour le secteur UH prévoir la règle
: Dans les opérations à destination de logement
visant à créer 2 logements et plus (nouvelles
constructions, changement de destination, division
de constructions existantes), 60 % des logements
doivent comporter au moins 3 pièces chacun
La remarque est prise en compte entièrement. Un secteur
de taille minimale des logements est ajouté au plan de
mixité sociale comme souhaité par la commune.
LPT16 5.4. Fiches indices
UH/Implantation par rapport aux limites séparatives
Page 154 : La règle spécifique relative à la hauteur
des constructions en limites séparatives (2.5 m)
s’applique dans la rédaction proposée aux seules
constructions inférieures à 25 m² et à usage de
stationnement. Il est souhaitable de préciser que la
règle s’applique aux autres annexes (abris de jardin,
abris pour bois…) pour lesquelles la hauteur sera
limitée à 2.50 m en limite séparative
Remarque prise en compte entièrement : ajustement de
l'indice G page 154.
La règle a été reformulée comme suit : "Les constructions
inférieures ou égales à 25 m² d’emprise au sol et de 3,50
mètres maximum de hauteur au point le plus haut, et
réservées aux aires de stationnement de véhicules ainsi
que les annexes (abris de jardin, abris pour bois…)
peuvent être implantées dans la marge de retrait ou sur les
limites séparatives latérales. Les constructions doivent
toutefois s’inscrire dans un gabarit enveloppe défini par une E24000098C / 77
- 436 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro
de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
oblique de 45° mesurée depuis la limite séparative à une
hauteur maximale de 2,50 mètres."
LPT17
5.6.1.
Patrimoine
bâti
5.6.1 : le titre est « Patrimoine bâti protégé » mais
les bas de pages 1 à 338 indiquent « Patrimoine
naturel protégé »
Remarque prise en compte entièrement : coquille corrigée.
LPT18
5.6.1.
Patrimoine
bâti
5.6.1 page 53 : Pour la date de construction ajouter
"1920 et extension en 2015"
Remarque prise en compte entièrement : document
complété comme souhaité.
LPT19
5.6.1.
Patrimoine
bâti
5.6.1 page 56 : Ferme Saint Antoine : Modifier la
désignation Pavillon d’entrée ou maison de garde
(dit pigeonnier) et la date de construction première
moitié du XVII eme siècle et non 1880
Remarque prise en compte entièrement : document ajusté
comme souhaité.
LPT20
5.6.1.
Patrimoine
bâti
5.6.1 page 56 : Adresse à modifier pour l’Eglise
saint Jean-Baptiste :
passage des écoles devient 25 avenue
Ardouin/allée Maurice Clément
Remarque prise en compte entièrement : document ajusté
comme souhaité.
LPT21
6.1. Plan de
zonage,
5.6.1.
Patrimoine
bâti
5.6.2 page 5 : Supprimer les deux premières
adresses :
-1 bouquet de Chênes angle Combault/Gonzalve
- 2 boisement Ardouin/Kiffer
La remarque est prise en compte entièrement par
suppression des deux premières adresses du patrimoine
bâti comme souhaité par la commune.
-1 bouquet de Chênes angle Combault/Gonzalve
- 2 boisement Ardouin/Kiffer)
LPT22 5.6.3. Aspect extérieur
5.6.3 Page 74 Aspect extérieur des constructions/
pour le secteur UH page 75 architecture
traditionnelle 5.6.3 page 74 : Pour les Toits
terrasses et toits végétalisés : le règlement fait
référence au secteur à 10m devenu désormais 9 m.
Remarque prise en compte entièrement : remplacement de
la mention "secteur à 10m" par "zone UH". E24000098C / 77
- 437 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro
de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Pour simplifier la lecture du règlement il convient de
le remplacer par le secteur UH. Cette référence au
secteur UH est à modifier à deux reprises dans le
texte « Couvertures »
LPT23 5.6.3. Aspect extérieur
5.6.3 Aspect extérieur des constructions/ pour le
secteur UH page 75 : Pour les toitures indiquer que
la pente sera comprise entre 20 et 40 % en secteur
UH
Remarque prise en compte entièrement : ajout de la
mention souhaité dans la partie "couverture" page 74.
La règle a été reformulée comme suit : "Couvertures
Les toitures-terrasses sont interdites à l’exception des cas
suivants :
• Hors zones UH, les toitures-terrasses sont autorisées
dans la mesure où elles sont végétalisées sur au moins 50
% et où la hauteur de substrat est d’au moins 40 cm.
• Pour les toitures des rez-de-chaussée commerciaux
dans la mesure où elles sont végétalisées sur au moins 80
% de leur surface.
• Les toitures à la Mansart sont interdites dans les
zones UH.
• Les vérandas peuvent être couvertes par des toitures
vitrées ou non, plates (toit terrasse) ou à faible pente.
• Les couvertures apparentes en tôle ondulée, papier
goudronné, bardeaux ou produit bitumineux sont interdites.
• Les panneaux photovoltaïques, capteurs solaires et
appareils nécessitant une installation en toiture telle que
pompes à chaleur, appareil de traitement d’air... sont
autorisés dans la mesure où ils sont soit intégrés à la
couverture, soit accompagnés de dispositif permettant de E24000098C / 77
- 438 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro
de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
limiter leur impact visuel dans le paysage et
l’environnement.
En zone UH, la pente des toitures doit être comprise entre
20 et 40 %"
LPT24
5.6.4.
Emplacement
s réservés
5.6.4 Emplacements réservés : La destination de
l’emplacement réservé n°5 est erroné :
équipements publics dont extension école.
Il convient de noter Elargissement de voirie (avenue
Berteaux/Rouy)
La remarque est prise en compte entièrement par correction
de la destination de l'emplacement réservé, comme
souhaité par la commune.
LPT25
6.1. Plan de
zonage,
5.1.
Dispositions
communes
P43 : Le retrait le long du bois Saint Martin doit être
de 50 m et non de 10m en lien avec les remarques
LPT 2 et 3. Par contre la bande de 10m est à
maintenir le long de la limite communale avec
Pontault Combault et La Queue en Brie.
La remarque est prise en compte entièrement par
modification du retrait spécifique, comme souhaité par la
commune.
LPT26 6.1. Plan de zonage
PLAN SECTEUR avenues MARBEAU et LECLERC
: Deux Ecoles situées en UH sont à intégrer en UE :
-école Olympe de Gouges situéee 30 avenue
Marbeau (AN 112/609/610)
-école Marbeau située 31 avenue Marbeau (AL 509)
La remarque est prise en compte entièrement par
modification de zones pour les 2 écoles, comme souhaité
par la commune.
LPT27 6.1. Plan de zonage
PLAN secteur UM le long des avenues Berteaux et
Marbeau : Les indices souhaités pour les parcelles
AN 48 et 49 sont : GGGG1GGEt non GG1GGGG
La remarque est prise en compte entièrement par
modification des indices, comme souhaité par la commune. E24000098C / 77
- 439 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Limeil-Brévannes
La commune de Limeil Brévannes, dans son avis du 26/02/2025, a
donné un avis favorable avec 9 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent
- le plan de zonage,
- Les annexes réglementaires,
- les fiches indices,
- Les dispositions communes, écrites et graphiques,
- La bonne prise en compte de la procédure en cours de modification des
limites communales de Limeil-Brévannes,
- les annexes informatives,
- et enfin une remarque relative au projet d'un data Center,
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 440 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
LB1
6.1. Plan de
zonage,
5.4. Fiches
indices
Demande de classement en zone Nl du terrain dit « des
tulipiers » (Parcelle D 623), nouvel indice à créer pour
une hauteur maximale de 15 mètres.
La remarque est prise en compte entièrement par
classement en zone Nl du terrain et création d'un
indice H1 pour la hauteur maximale des constructions
en zone N, comme souhaité par la commune.
LB2 6.1. Plan de zonage
Surpression au plan de zonage d’un élément
remarquable du paysage (étendue) Avenue de la
Division Leclerc
La remarque est prise en compte entièrement par
suppression de l'élément remarquable avenue de la
Division Leclerc, comme souhaité par la commune.
LB3
5.6.4.
Emplacements
réservés,
6.1. Plan de
zonage
S'assurer de la bonne prise en compte/cohérence entre
le plan de zonage et la liste des emplacements réservés
Le zonage et le tableau des emplacements réservés
a été mis en cohérence
LB4 5.6.3. Aspect extérieur
zones UC/UR/UH : Les clôtures sur l'alignement seront
constituées d'un mur-bahut d'une hauteur de 1 mètre
maximum surmonté d'un dispositif à claire voie ajouré
(partie ajourée représentant au moins 1/3 de sa
surface sur l'ensemble du linéaire), celui-ci ne
pouvant être occulté sauf par une haie végétale, qui
devra être entretenue de façon à ne pas dépasser 2 m
de hauteur ni déborder sur le domaine public. Les
parties supérieures à 1M des portails et portillons
doivent également être ajourées (partie ajourée
représentant au moins 1/3 de sa surface).
Remarque prise en compte entièrement : ajustement
du texte page 79 du document "aspect extérieur des
constructions" s'appliquant en zones UC/UR/UH.
LB5 5.1. Dispositions communes
« A Limeil-Brévannes, les places commandées sont
interdites ». Il est proposé la nouvelle formulation : « A
Limeil-Brévannes, pour l’habitat individuel, les
Remarque prise en compte entièrement : ajustement
de la règle applicable page 24 des dispositions
communes. E24000098C / 77
- 441 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
places commandées sont autorisées uniquement
lorsque l’une des deux places est close et couverte
et que l’autre est à l’extérieur ».
LB6
6.1. Plan de
zonage,
5.4. Fiches
indices
La ville finalise actuellement une procédure de
modification des limites communales. Celle-ci devrait
être terminée (arrêté préfectoral) avant l’approbation du
PLUi. Il conviendra de prendre en compte les nouvelles
limites communales et d’y associer un nouveau
règlement (même zone que la Végétale : Ne / Indice H).
La remarque est prise en compte entièrement. Les
nouvelles limites communales sont prises en compte
et le règlement associé au secteur est le même que
la Végétale comme souhaité par la commune.
LB7 7.3. Annexes informatives
La ville vient d’approuver un nouveau périmètre de
sauvegarde des commerces de proximité et de
l’artisanat. Les mesures de publicités sont en cours pour
le rendre opposable. Il conviendra de l’annexer au PLUi.
Remarque prise en compte entièrement : la
délibération ainsi que le plan ont été annexés au
dossier de PLUi.
LB8
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
Il est demandé de créer un nouvel indice permettant, sur
le secteur du parc des entrepreneurs (ZAC de la
Ballastière Nord et Ouest) permettant les constructions
à l’alignement, conformément au PLU actuel : A
l’exception des postes de distribution de carburant,
postes de gardes, dispositifs de contrôle d’accès et
assimilés, les constructions doivent être implantées
en retrait ou à l’alignement des voies publiques
existantes ou projetées ou, pour les voies privées
existantes ouvertes à la circulation publique, de la
limite en tenant lieu. En cas de travaux d’isolation
par l’extérieur, l’épaisseur de cette isolation n’est
pas prise en compte dans la règle de recul. Les
marges de recul par rapport aux voies devront
La disposition a été reformulée en tenant compte de
la définition d'alignement et de la disposition
commune sur l'isolation thermique et l'équipement
public dérogeant à toutes les règles.La disposition
réécrite à l'indice H2 en UI :
A l’exception des postes de distribution de carburant,
postes de gardes, dispositifs de contrôle d’accès et
assimilés, les constructions principales doivent être
implantées en retrait ou à l’alignement.
En cas de retrait :- Les distances de retrait par
rapport aux voies devront ménager la continuité des
façades lorsqu'elle existe et un ordonnancement
architectural et urbain spécifique.
- Le retrait par rapport à l'alignement doit être de 6 E24000098C / 77
- 442 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce concernée Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
ménager la continuité des façades lorsqu'elle existe
et un ordonnancement architectural et urbain
spécifique. Le retrait par rapport à l'alignement
actuel ou projeté sera de 6 m au moins. LE
RÈGLEMENT DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE
LIMEIL-BRÉVANNES 111 Des implantations
différentes pourront être admises sauf application
d'un emplacement réservé : - pour des raisons
architecturales ou de composition urbaine : en
retrait de moins de 6m par rapport à l'alignement, en
prolongement d’une construction voisine existante,
en bon état et de volume comparable, - pour tenir
compte de la topographie ou de la nature du terrain,
- pour l'implantation d'un équipement à caractère
exceptionnel.
mètres minimum.
Des implantations différentes pourront être admises
sauf application d'un emplacement réservé :
pour des raisons architecturales ou de composition
urbaine : un retrait de moins de 6 mètres est admis si
la nouvelle construction se situe dans le
prolongement d’une construction voisine existante, en
bon état et de volume comparable,
pour tenir compte de la topographie ou de la nature
du terrain,
LB9
5.3. estinations
sous
destinations,
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
Permettre l’implantation d’un Data Center sur la parcelle
prévue à cet effet sur la zone de la Ballastière Nord
sans que la destination d’entrepôt soit ouverte à
l’ensemble de la zone UI
La remarque est prise en compte comme énoncé
dans l'avis.
LB10
5.1. Dispositions
communes,
5.4. Fiches ind,
2.2.
Justifications
Revoir les abréviations et noms des zones qui sont
aujourd’hui peu compréhensibles
Les abréviations et les familles de zones ont été
présentées en COTECH et en COPIL au début de la
phase règlementaire. A l'issue de cette présentation,
les familles de zones et les destinations/sous-
destinations rattachées ont été validées. E24000098C / 77
- 443 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Mandres les Roses
La commune de Mandres les Roses, dans son avis du 03/03/2025, a
donné un avis favorable avec 28 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent :
- Diagnostic territorial et socio-économique,
- Etat initial de l’environnement
- OAP thématiques,
- OAP sectorielles,
- Dispositions communes écrites et graphiques,
- Fiches des indices,
- Annexes règlementaires.
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
En date du 3 mars 2025, la commune de Mandres les Roses a remis un avis favorable assorti de 28 observations.
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 444 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
MLR1 2.1.1. Diagnostic Sur la carte de Cassini […] page 7 Remarque prise en compte entièrement : correction de la coquille.
MLR2 2.1.1. Diagnostic […] une autre entité. page 12 Remarque prise en compte entièrement : correction de la coquille.
MLR3 2.1.1. Diagnostic
Enfin, les superficies moyennes […] des unités
foncières parfois composées de plusieurs[…] page
26
Remarque prise en compte entièrement : correction de la
coquille.
MLR4 2.1.1. Diagnostic …des hauteurs […] liées à la présence… page 30 Remarque prise en compte entièrement : correction de la coquille.
MLR5 2.1.1. Diagnostic Ferme de Monsieur page 56 Remarque prise en compte entièrement : correction de la coquille.
MLR6 2.1.2. EIE Cour d’habitations de Mandres-les-Roses, avec maisons en grès et très végétalisée (Even Conseil) La légende de l'image sera corrigée.
MLR7 4.1. OAP Thématiques 1 Parc des Vinots (page 43) La légende de la carte sera corrigée.
MLR8 4.1. OAP Thématiques
La commune pourrait-elle disposer des critères de
choix des parcelles concernant la légende «
Favoriser les espaces relais pour la biodiversité ».
En effet, des terrains de tennis y sont inclus…
Il s'agit des espaces verts du MOS hors jardins. Ces
critères seront revérifiés.
MLR9
5.1.
Dispositions
communes
À Mandres-les-Roses, en plus des normes fixées
sur le plan de stationnement, au minimum une
place « visiteur » par tranche de 5 3 logements
(page 25-26)
Remarque prise en compte entièrement : ajustement de la
règle et correction des coquilles.
MLR10
5.1.
Dispositions
communes
A Limeil-Brévannes et Mandres-les-Roses, les
places commandées sont interdites. (page 23-24)
Remarque prise en compte entièrement : ajout de la
disposition souhaitée. E24000098C / 77
- 445 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
MLR11
5.1.
Dispositions
communes
Les voiries et chemins d’accès à créer devront être
dimensionnées afin de pouvoir supporter le trafic
nécessaire à la desserte des parcelles :
- Lorsqu'elles desservent un seul logement, les
voies et chemins d’accès doivent avoir une largeur
minimale de 3 mètres (3,5m à Mandres-les-Roses)
- Lorsqu’elles desservent 2 logements, les voies et
chemins d’accès doivent avoir une largeur minimale
de 4,5 mètres.
- Lorsqu’elles desservent 3 logements et plus, les
voies et chemins d’accès doivent avoir une largeur
minimale de 5,5 mètres.
- A Mandres-les-Roses, lorsqu’elles desservent
plus de 7 logements et plus, les voies et
chemins d’accès doivent avoir une largeur
minimale de 8 mètres. (page 32)
Les dispositions relatives aux voiries et accès ont été
présentées lors de COTECH, d'ateliers dédiés et ont fait
l'objet d'arbitrage finaux. En effet, la disposition existante
dans le PLUi arrêté est celle ayant fait un consensus
auprès des autres communes. En dehors de Mandres-les-
Roses et Ormesson-sur-Marne, les autres communes n'ont
pas remis en cause cette disposition.
MLR12
5.1.
Dispositions
communes
Implantation entre deux constructions sur une
même unité foncière :
Les constructions annexes doivent être implantées
à une distance minimale de 1 mètre par rapport à
une autre construction (2,5m à Mandres-les-
Roses) (page 16)
Cette demande a été traitée dans les indices de chaque
zone soit en UC, en UH, en UE, en UI, en AU, en N, en A
avec la rédaction PLUi suivante : La distance de retrait
entre une construction principale et une construction
annexe doit être de 2,50 mètres minimum.
MLR13
5.1.
Dispositions
communes
Pour toute opération comprenant plus de 10
logements et/ou 600 m² de surface de plancher
(hors plans masses) :
• Tous les logements à partir du T2 T3 et plus
doivent être traversants et/ou bénéficier d'une
double exposition (sauf impossibilité motivée, et
La disposition réécrite et validée en COPIL du 26 Mars :
Pour toute opération comprenant plus de 10 logements
et/ou 600 m² de surface de plancher (hors plans masses),
tous les logements à partir du T3 et plus doivent être
traversants ou bénéficier d'une double exposition. E24000098C / 77
- 446 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
dans la limite de 15 % du nombre total des
logements de l’opération), privilégiant l’exposition
sud ou ouest.
• Tous les logements à partir du T3 et plus
doivent être traversants.
L’épaisseur des bâtiments à destination de
logement et hébergement doit être inférieure à 15
mètres mesuré de façade à façade. (page 21)
MLR14
5.1.
Dispositions
communes
1 place pour 5 chambres, avec un minimum d’une
place (page 27)
Remarque prise en compte entièrement : la disposition a
été reprise comme souhaité pour les constructions à
destination d'hôtels et autres hébergements touristiques.
MLR15
5.1.
Dispositions
communes
Le PLU de MLR en vigueur impose dans le cas du
co-living 1 place de stationnement pour 2 chambres.
Nous souhaitons maintenir cette disposition.
Le coliving correspond à la destination logement, il est
donc imposé la même norme que pour le logement. Il n'est
pas possible de scinder une destination du code de
l'urbanisme.
MLR16
5.1.
Dispositions
communes
La largeur des accès pour les nouvelles
constructions ne peut être inférieure à 3 3,5 mètres
(largeur de l’ouverture hors largeur des poteaux de
portail). (page 31)
Les dispositions relatives aux voiries et accès ont été
présentées lors de COTECH, d'ateliers dédiés et ont fait
l'objet d’arbitrages finaux. En effet, la disposition existante
dans le PLUi arrêté est celle ayant fait un consensus
auprès des autres communes. En dehors de Mandres-les-
Roses et Ormesson-sur-Marne, les autres communes n'ont
pas remis en cause cette disposition.
MLR17 5.4. Fiches indices
(Zone UC/ IMPLANTATION PAR RAPPORT AUX
LIMITES SÉPARATIVES / indice I et I1)
Si la limite séparative correspond à une limite avec
une unité foncière situé en zone UH ou N, les
constructions principales doivent être implantées en
Remarque prise en compte entièrement : suppression de
la règle. E24000098C / 77
- 447 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
retrait de minimum 8 mètres de la limite séparatives.
MLR18 5.4. Fiches indices
(Zone UH / IMPLANTATION PAR RAPPORT A
L’ALIGNEMENT / Indice I et I1)
Dans le cas où des constructions principales sur les
unités foncières voisines ont une implantation
différente que la disposition ci-dessus, les
constructions principales peuvent être implantées
en continuité des constructions voisines, soit à
l’alignement le cas échéant soit avec le retrait le
plus faible des constructions voisines.
Une réécriture dans cet esprit :Dans le cas où des
constructions principales sur les unités foncières
voisines ont une implantation différente que la
disposition ci-dessus, des dispositions différentes
de celles imposées peuvent être autorisées ou
imposées pour tenir compte de l’implantation
des constructions.
Remarque prise en compte entièrement : ajustement de la
disposition comme souhaité.
MLR19 5.4. Fiches indices
(Zone UE / IMPLANTATION PAR RAPPORT A
L’ALIGNEMENT / Indice I )
Idem que MLR 18
Dans le cas où des constructions principales sur les
unités foncières voisines ont une implantation
différente que la disposition ci-dessus, les
constructions principales peuvent être implantées
en continuité des constructions voisines, soit à
l’alignement le cas échéant soit avec le retrait le
plus faible des constructions voisines.
Remarque prise en compte entièrement : ajustement de la
disposition comme souhaité. E24000098C / 77
- 448 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Une réécriture dans cet esprit : Dans le cas où des
constructions principales sur les unités foncières
voisines ont une implantation différente que la
disposition ci-dessus, des dispositions différentes
de celles imposées peuvent être autorisées ou
imposées pour tenir compte de l’implantation
des constructions.
MLR20 5.4. Fiches indices
(Zone UE / IMPLANTATION ENTRE
CONSTRUCTIONS SUR UNE MEME UNITE
FONCIERE / Indice I)
Réinstaurer en plus de la règle indiquée : « La
distance entre une construction principale et un
bâtiment annexe non contigus situés sur une
même propriété doit être au moins égale à 2.50
mètres »
Cette demande a été traitée dans les indices de chaque
zone soit en UC, en UH, en UE, en UI, en AU, en N, en A
avec la rédaction PLUi suivante : La distance de retrait
entre une construction principale et une construction
annexe doit être de 2,50 mètres minimum.
MLR21 5.4. Fiches indices
(Zone UI / IMPLANTATION PAR RAPPORT A
L’ALIGNEMENT / Indice I)
Idem que MLR 18
Dans le cas où des constructions principales sur les
unités foncières voisines ont une implantation
différente que la disposition ci-dessus, les
constructions principales peuvent être implantées
en continuité des constructions voisines, soit à
l’alignement le cas échéant soit avec le retrait le
plus faible des constructions voisines.
Une réécriture dans cet esprit :
Dans le cas où des constructions principales sur les
unités foncières voisines ont une implantation
Remarque prise en compte entièrement : ajustement de la
disposition comme souhaité. E24000098C / 77
- 449 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
différente que la disposition ci-dessus, des
dispositions différentes de celles imposées
peuvent être autorisées ou imposées pour tenir
compte de l’implantation des constructions.
MLR22 5.4. Fiches indices
(Zone UI / IMPLANTATION ENTRE
CONSTRUCTIONS SUR UNE MEME UNITE
FONCIERE / Indice I)
Réinstaurer en plus de la règle indiquée : « La
distance entre une construction principale et un
bâtiment annexe non contigus situés sur une
même propriété doit être au moins égale à 2.50
mètres »
Cette demande a été traitée dans les indices de chaque
zone soit en UC, en UH, en UE, en UI, en AU, en N, en A
avec la rédaction PLUi suivante : La distance de retrait
entre une construction principale et une construction
annexe doit être de 2,50 mètres minimum.
MLR23 5.4. Fiches indices
(Zone AU / HAUTEUR MAXIMALE DES
CONSTRUCTIONS / Indice I°)
La hauteur maximale des constructions est fixée à
10 mètres au faîtage.
La hauteur maximale des constructions est fixée
à 9 mètres à l’égout de toit et 13 mètres au
faîtage.
Remarque prise en compte entièrement : ajustement de la
disposition comme souhaité.
MLR24
5.6.2.
Patrimoine
naturel
MANDRES-LES-ROSES A ÉTÉ OUBLIÉ. Au PLU
en vigueur, un arbre est protégé, des espaces verts,
des alignements d’arbre ainsi que des haies
arbustives.
Les éléments du patrimoine naturel au titre du L. 151-23 du
code de l'urbanisme ont bien été repérés sur le plan de
zonage mais aucune annexe spécifique existe dans le PLU
actuel. C'est pourquoi, elle ne figure pas dans le 5.6.2.
MLR25
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement
Les ER ne sont pas matérialisés dans leur
intégralité (emprise déviation)
ER n°15 et n°22
La remarque est prise en compte entièrement par l'ajout
des deux emplacements réservés comme souhaité par la
commune. E24000098C / 77
- 450 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
s réservés
MLR26 4.2. OAP Sectorielles
OAP CROIX ROUGE / Principes d’aménagement :
[…]
Il est proposé d’implanter le long de la zone
pavillonnaire existante des habitations individuelles
de type R+1 avec places de jour. Une liaison
douce piétonne fera tampon avec la zone
pavillonnaire existante.
Le long de la rue François Coppée, dont le trafic est
relativement dense, il est proposé d’implanter une
zone d’habitation en R+2+attique maximum avec
stationnement en sous-sol et en extérieur à l’instar
de l’opération réalisée à l’angle de la rue François
Coppée et la rue du docteur Albert Schweitzer.
Les deux zones seront desservies par un axe
principal central dont l’entrée se fera rue de la Croix
Rouge et la sortie sur la rue François Coppée se
feront sur la rue de la Croix Rouge. Une liaison
douce permettra un accès sur l’allée du Mur
d’Orléans et une liaison douce plus importante et
centrale permettra de relier la rue François Coppée
et l’allée Gustave Durrassié.
Cette liaison douce centrale sera bordée d’espaces
verts aménagés, eux-mêmes bordés par des
espaces de stationnement libre permettant de faire
de ce lieu un espace de convivialité.[…]
Des emplacements réservés sont intégrés au projet
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis. E24000098C / 77
- 451 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
:
➢ À destination d’une piste cyclable le long de la
rue François Coppée ;
➢ Une réserve foncière destinée à la réalisation du
carrefour de la déviation pour la RD253 ;
➢ Pour la réalisation d’un équipement public.
➢Un espace pour voie de bus rue de la Croix
Rouge sera à prévoir en accord avec les services
compétents en la matière.
MLR27
4.2. OAP
Sectorielles,
2.2.
Justifications
OAP CROIX ROUGE / Programmation
• Échéancier de première pierre à l’horizon janvier
2029
• Environ 100 logements
• Entre 25% et 30% de logements sociaux (30% de
PLAI minimum, maximum 30% de PLS, et BRS à
définir)
• Entre 25% et 30% de logements locatifs
intermédiaires (LLI)
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
MLR28 4.2. OAP Sectorielles
OAP CROIX ROUGE / Cartographie de l’OAP :
Sente piétonne le long du pavillonnaire existant
rejoignant la rue de la Croix Rouge à l’Allée du Mur
d’Orléans à supprimer
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis. E24000098C / 77
- 452 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Marolles en Brie
La commune de Marolles en Brie, dans son avis du 04/03/2025, a
donné un avis favorable avec 8 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent.
- Dispositions communes écrites et graphiques
- Annexes règlementaires
- Plans de zonage
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir
La commune de Marolles en Brie a émis un avis favorable en date du 4 mars 2025 assorti de 8 observations.
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 453 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune
MEB1
5.1.
Dispositions
communes
Les climatiseurs et/ou les pompes à chaleur et/ou éoliennes à us
domestique posés sur la façade du bâtiment doivent être impla
en retrait des limites séparatives. La distance minimale e
l’installation et tout point de la limite séparative doit être au m
égale à 3 mètres.
Les climatiseurs et/ou les pompes à chaleur devront impérativem
être intégrés au bâti ou à l’annexe et faire l’objet d’une protec
phonique.
MEB2
5.1.
Dispositions
communes
Règle relative à l’implantation des constructions annexes /abri lég
par rapport aux limites séparatives :
Les constructions annexes et les abris légers peuvent être impla
dans la marge de retrait fixée dans l’indice de la zone concernée
en limites séparatives latérales ou de fond à condition que le liné
de façade en vis-à-vis de la limite séparative soit limité à
longueur de 6 mètres lorsque l’indice de la commune le permet.
MEB3
5.1.
Dispositions
communes
Règle relative à l’implantation des piscines.
Les piscines non couvertes doivent respecter une marge de re
telle que leur bassin et les aménagements type marge
périphériques et terrasses entourant le bassin soient situés à
distance au moins égale à 3 mètres des limites séparatives e
fond.
Implantation des piscines, la marge minimale de 3 m peut
ramenée à 2 mètres (bord du bassin), dans la mesure où sa struc
ne dépasse pas de 0,60 par rapport au TN.
MEB4
5.1.
Dispositions
communes
Dispositions transversales pour les véhicules motorisés :
Pour l’habitation :
1 place par logement de – de 50 m2 de SDP
2 places par logement d’une superficie inférieure à 120 m2
3 places par logement de plus de 120 m2 de surface de plancher
MEB5
5.6.3.
Aspect
extérieur
Les clôtures bordant les voies :
- (A intégrer pour toutes les zones).
Ne pourront être édifiées en panneaux de toute nature (bois, cim
métal…) et les canisses et similaires sont interdits.
- (A intégrer pour les zones UH et UC) :
Elles devront être constituées par un grillage à mailles rigides
foncé de 1,80 mètre de hauteur.
L’ensemble constitué pourra être doublée ou non d’une haie végé
sans installation de brises vues.
MEB6
5.6.3.
Aspect
extérieur
Les clôtures mitoyennes :(A intégrer pour toutes les zones)
Se présentent en grillage, en mur enduit, ou de pierre, ou
panneaux de bois, ou même en clôture barreaudée à claire voie
hauteur des clôtures ne peut excéder 2 mètres.
L’ensemble constitué pourra être doublée ou non d’une haie végé
sans installation de brises vues.
MEB7
5.6.3.
Aspect
extérieur
Les moteurs et pompes relatives aux piscines devront être insta
dans un local technique ou enterrés pour limiter les nuisan
sonores ou d’une protection phonique pour les piscines hors-sol. E24000098C / 77
- 454 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune
MEB8
6.1. Plan de
zonage,
2.2.
Justification
s
Zone N / Zone UC : La parcelle AN 204 d’une superficie de 15
m2 est actuellement située à 23,8% en zone UCa, à 69 ,8% en z
N et 6,3 % en zone Nb.
La municipalité souhaite étendre la zone UC sur la parcelle AN
comme indiqué sur le plan en annexe.
Commune de Noiseau
La commune de Noiseau, dans son avis du 05/03/2025, a donné un
avis favorable avec 17 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent.
- OAP Sectorielles,
- Dispositions communes écrites et graphiques,
- Destinations / Sous-destinations,
- Fiches des indices,
- Annexes règlementaires,
- Plans de zonage,
- Plans de mixité,
- Annexes informatives
- Annexes sanitaires
- Annexes informatives
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Noiseau a remis un avis favorable en date du 5 mars 2025 assorti de 18 observations. Une observation a été déposée lors de l’enquête publique.
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 455 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
NOI1 4.2. OAP Sectorielles
OAP secteur renouvellement urbain – secteur Pierre
Mendes France : Oubli de 2 terrains dans le périmètre du
secteur Avenue Pierre Mendès France
La remarque est prise en compte comme énoncé
dans l'avis.
NOI2 4.2. OAP Sectorielles
p146 : Programmation : dans tous les secteurs, exceptés le
secteur rue Milard, la densité minimale sera de 45
logements à l’hectare avec un objectif de logement sociaux
de 40% et ne devront excéder un nombre de logement
maximum de :
- Secteur chemin de la Garenne/rue Estienne d’Orves : 35
logements
- Secteur Garage Citroën : 30 logements
- Secteur av Pierre Mendès France : 40 logements
Dans le secteur rue Milard Secteur rue Milard les projets ne
devront pas excéder un nombre maximum de 36 logements.
Principes d’aménagement : secteur chemin de la
Garenne/rue Estienne d’Orves ; secteur Garage Citroën ;
secteur rue Milard ; secteur av Pierre Mendès France ;
La remarque est prise en compte comme énoncé
dans l'avis.
NOI3
5.1.
Dispositions
communes
Plantations existantes – p22 : Les arbres de grand
développement existants avant le dépôt d’une autorisation
d’urbanisme, doivent être impérativement maintenus. Leur
abattage ne peut être motivé que par des impératifs de
sécurité ou phytosanitaire justifiés par une étude spécifique.
Remarque prise en compte entièrement : Création
d'une nouvelle catégorie d'arbre dans le lexique
"Arbre de grande ampleur"" définie comme suit :
"Est considéré comme arbre de grande ampleur,
un arbre qui répond aux conditions cumulatives
suivantes présente une circonférence du tronc d’au
moins 2 mètres mesuré à 1,5 mètres du sol.".
Au sein des dispositions communes, la disposition
a été modifiée de la manière suivante : "Les projets E24000098C / 77
- 456 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
de constructions doivent être étudiés dans le sens
d’une conservation maximale des plantations
existantes sur l’unité foncière. Les arbres de
grande ampleur existants avant le dépôt d’une
autorisation d’urbanisme, doivent être
impérativement maintenus. Leur abatage ne peut
être motivé que :
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire
justifiés par une étude spécifique
- s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une
limite séparative
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur
projet.
En cas d’abatages, ces arbres doivent être
remplacées par des essences indigènes adaptées
aux conditions bioclimatiques, à raison de 2 arbres
plantés pour un abattu sur la même unité foncière."
Auquel s’ajoute une dérogation de la règle pour les
équipements d’intérêt général/collectif.
NOI4
5.1.
Dispositions
communes
Accès p32 : En zone UH, un seul accès véhicule par unité
foncière est autorisée sauf s’il existe un impératif technique
ou de sécurité qui justifie de réaliser plusieurs accès,
notamment la déclivité du terrain ou le nombre de logement
desservis en zone UH
Remarque prise en compte entièrement :
ajustement de la règle comme souhaité pour une
meilleure lisibilité.
NOI5
5.1.
Dispositions
communes,
6.1. Plan de
implantation spécifique p48 : No1 : « Sur les linéaires
d’implantation … constructions voisines ».
Remarque prise en compte entièrement :
suppression de l'implantation spécifique sur le
zonage et dans les dispositions communes. E24000098C / 77
- 457 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
zonage
NOI6
5.3.
Destinations
sous
destinations
Zone AUn°1 : Destination hébergement interdites autorisées Remarque prise en compte entièrement : l'hébergement a été autorisé en zone AUno1.
NOI7 5.4. Fiches indices
UC – implantation par rapport aux limites séparatives –
indice k : Les constructions principales peuvent être
implantés en limite séparatives si elles s’adossent à une
construction voisine, dans la limites des héberges de cette
construction
Remarque prise en compte entièrement :
suppression de la disposition comme souhaité.
NOI8 5.4. Fiches indices
UR – hauteur max des constructions – indice K1 : La
hauteur peut être majorée dans une limite de 15% pour les
constructions destinées à l’agriculture
Remarque prise en compte entièrement :
suppression de la disposition comme souhaité.
NOI9 5.4. Fiches indices
Zone UH – construction par rapport à l’alignement – indice K
: Dans le cas où les constructions principales sur les unités
foncières voisines ont une implantation différentev « …. »
Soit avec le retrait le plus faible des constructions voisines.
Remarque prise en compte entièrement :
suppression du doublon.
NOI10 5.4. Fiches indices
UH – implantation par rapport aux limites séparatives –
indice K : Une distance au moins égale à la moitié de la
hauteur de la façade la plus haute avec un minimum de
2,50m minimum pour les constructions principales dont la
hauteur à l’égout du toit de la façade n’excède pas 10 m 7m
en cas d’absence d’ouverture ou d’ouvertures ne constituant
pas des vues en façade ou en toiture.
Remarque prise en compte entièrement :
ajustement de la règle comme souhaité.
NOI11 5.4. Fiches indices
UH – emprise au sol – indice K et K1 : K : l’emprise au sol
des constructions est fixée à 35% 40% de la superficie
K1 : l’emprise au sol des constructions est fixée à 40% 35%
Remarque prise en compte entièrement :
correction de l'erreur matérielle. E24000098C / 77
- 458 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
de la superficie
NOI12
5.4. Fiches
indices, 4.2.
OAP
Sectorielles,
5.6.3. Aspect
extérieur
AU : Il est demandé de reprendre le règlement issu du projet
de MECDU de la ZAC des Portes de Noiseau
La remarque est prise en compte avec le dossier
de MECDU de la ZAC Portes de Noiseau pour
ajustement des indices, de l'aspect extérieur et de
l'OAP sectorielle.
NOI13 5.6.3. Aspect extérieur 5.6.3 – aspect extérieurs constructions : En PJ la nouvelle écriture demandée
Remarque prise en compte entièrement :
ajustement des dispositions relatives à l'aspect
extérieur des constructions en reprenant l'écriture
demandée. Rassemblement des zones UC et UR
disposant des mêmes règles.
NOI14 6.1. Plan de zonage
Modifier le zonage de l’OAP Milard de zone UC à zone UR
UC : KKKKKK
UR : KK1KK1K1K1
Remarque prise en compte entièrement :
modification de zone et des indices comme
souhaité par la commune
NOI15 6.1. Plan de zonage
Modifier le zonage de l’OAP secteur Estienne d’Orves de
zone UH à zone UR
UH : KKKKKK
UR : KK1KK1K1K1
Remarque prise en compte entièrement :
modification de zone et des indices comme
souhaité par la commune
NOI16 6.1. Plan de zonage
clôture au titre du L151-19 du code de l’urbanisme :
Supprimer un petit secteur de clôtures protégées (traits
bleus sur plan)
Remarque prise en compte entièrement :
suppression d'un bout de clôture comme souhaité
par la commune.
NOI17 7.3. Annexes informatives Délibérations de 2019 avec secteur à 5% et secteurs majorés Remarque prise en compte entièrement : documents annexés au PLUi.
NOI18 7.3. Annexes informatives Délibération CT2018.5/092 du 26 septembre 2018 sur DPU renforcé en zone U et AU du PLU de Noiseau Remarque prise en compte entièrement : documents annexés au PLUi. E24000098C / 77
- 459 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Ormesson sur Marne
La commune d’Ormesson sur Marne, dans son avis du 28/02/2025,
a donné un avis favorable avec 45 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent.
- OAP Thématiques,
- OAP Sectorielles,
- Dispositions communes écrites et graphiques,
- Lexique,
- Fiches des indices,
- Annexes règlementaires,
- Plans de zonage,
- Plans de mixité,
- Servitudes d‘utilité publique,
- Annexes informatives
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
La commune d’Ormesson sur Marne a émis un avis favorable en date du 25
février 2025 assorti de 45 observations.
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 460 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
OSM1 4.1. OAP Thématiques OAP thématique – p46 : Mettre en valeur les espaces verts ouverts au public existant : 1 square Honoré de Balzac La carte sera corrigée. Confirmer que pas d'autres espaces verts ouverts au public à valoriser.
OSM2 4.1. OAP Thématiques
OAP thématique – p25 : La représentation de la trame des
milieux ouverts passant par le projet de la ZAC des Côteaux
d’Ormesson paraît inexacte. Il conviendrait de reprendre le
corridor écologique tel que représenté dans le projet.
La carte sera corrigée (+ corrections dans l'EIE).
OSM3 4.1. OAP Thématiques OAP thématique – p25 : ZAC Cantoux : préserver les espaces agricoles existants et leurs fonctionnalités La carte sera corrigée (+ corrections dans l'EIE).
OSM4 4.1. OAP Thématiques OAP thématique – p46 : Atlas communal Ormesson : ZAC Cantoux mal catégorisée La carte sera corrigée (+ corrections dans l'EIE).
OSM5 4.2. OAP Sectorielles
Coteaux Orm – p159 Programmation : 745 Environ 645
logements, dont 50% de logement social sur l’ensemble de
la ZAC
La remarque est prise en compte comme énoncé
dans l'avis.
OSM6 4.2. OAP Sectorielles
Coteaux Orm – p159 Légende : développer un secteur de
logements intermédiaires de logements en courtoisie avec le
tissu pavillonnaire (R+1+C)
La remarque est prise en compte comme énoncé
dans l'avis.
OSM7 4.2. OAP Sectorielles Coteaux Orm – p159 Légende : préserver les vues sur Paris La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis.
OSM8 4.2. OAP Sectorielles Coteaux Orm – p159 Sente piétonne à ajouter à l’OAP La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis.
OSM9 4.2. OAP Sectorielles Coteaux Orm – p159 Légende : Développer un secteur de logements collectifs La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis.
OSM10 4.2. OAP Sectorielles
MAS Orm – p165 Paysage/patrimoine/forme urbaine :
conserver la MAS l’ancien sanatorium et ses annexes
remarquables
La remarque est prise en compte comme énoncé
dans l'avis.
OSM11 5.1. Dispo communes page 19 : « Une modulation de 30 cm maximum…… permet de respecter les normes fixées par la RE2020 » Remarque prise en compte entièrement : suppression du doublon. E24000098C / 77
- 461 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
OSM12
5.1.
Dispositions
communes
page 22 :Les arbres de grand développement existants
avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent être
impérativement maintenus. Leur abattage ne peut être
motivé que par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire
justifiés par une étude spécifique.
Remarque prise en compte entièrement : Création
d'une nouvelle catégorie d'arbre dans le lexique
"Arbre de grande ampleur" définie comme suite :
"Est considéré comme arbre de grande ampleur, un
arbre qui répond aux conditions cumulatives
suivantes présente une circonférence du tronc d’au
moins 2 mètres mesuré à 1,5 mètres du sol.".
Au sein des dispositions communes, la disposition a
été modifiée de la manière suivante : "Les projets de
constructions doivent être étudiés dans le sens
d’une conservation maximale des plantations
existantes sur l’unité foncière. Les arbres de grande
ampleur existants avant le dépôt d’une autorisation
d’urbanisme, doivent être impérativement
maintenus. Leur abatage ne peut être motivé que :
hytosanitaire justifiés par une étude spécifique
- s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une
limite séparative
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur
projet.
En cas d’abatages, ces arbres doivent être
remplacées par des essences indigènes adaptées
aux conditions bioclimatiques, à raison de 2 arbres
plantés pour un abattu sur la même unité foncière."
Auquel s’ajoute une dérogation de la règle pour les
équipements d’intérêt général/collectif.
OSM13 5.1. Dispositions A l’ensemble du territoire, pour les studios et T2 il est exigé 1 place minimum par logement. La règle applicable aux autres zones résidentielles est inscrite sur le plan de stationnement. Le tableau E24000098C / 77
- 462 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
communes Il est exigé au minimum 1 place couverte par logement.
A Ormesson-sur-Marne : en zone UC il est exigé 1,8 place
par logement. En zone UR, il est exigé au minimum 1,7
places par logement. Dans toutes autres zones, il est exigé
2 places par logement.
de stationnement des dispositions communes sera
cartographié ce qui simplifiera la compréhension du
dossier.
OSM14
5.1.
Dispositions
communes
page 32 :En zone UH, un seul accès véhicule par unité
foncière est autorisée sauf s’il existe un impératif technique
ou de sécurité qui justifie de réaliser plusieurs accès,
notamment la déclivité du terrain ou le nombre de logement
desservis en zone UH
Remarque prise en compte entièrement :
ajustement de la règle comme souhaité pour une
meilleure lisibilité.
OSM15
5.1.
Dispositions
communes,
6.2. Plan de
mixité
OSM3 : Ajout d’un secteur (zone UC plan ci-joint)
Remarque prise en compte entièrement : ajout d'un
secteur de mixité social comme souhaité par la
commune.
OSM16 5.2. Lexique
Amélioration des constructions existantes - p 12 :
Amélioration des constructions existantes : pourront être
considérés comme travaux d’amélioration «….» Et non à
des travaux d’amélioration de construction existante.
Remarque prise en compte entièrement : La
définition a été modifiée pour faire apparaitre la
commune concernée (Créteil).
OSM17 5.2. Lexique
limites séparatives – p26 : Lorsqu’une bande de
constructibilité est imposée par les indices règlementaires,
alors les décrochements supérieurs à 2 mètres ne sont pas
considérés comme limite séparative de fond.
Remarque prise en compte : la phrase a été
supprimée de la définition.
OSM18 5.2. Lexique toiture terrasse – p33 : décaler le schéma qui masque le texte. Remarque prise en compte entièrement : ajustement de la mise en page.
OSM19 5.4. Fiches indices
UC – implantation par rapport aux limites séparatives –
indice L : Les constructions principales peuvent être
implantés en limite séparatives si elles s’adossent à une
Remarque prise en compte entièrement :
suppression de la disposition en indice L1. En effet,
cette disposition n'existe pas en indice L. E24000098C / 77
- 463 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
construction voisine, dans la limites des héberges de cette
construction
OSM20 5.4. Fiches indices
UC – Emprise au sol – indice L : L’emprise au sol des
constructions est fixée à 80% 70% de la superficie de l’unité
foncière.
Remarque prise en compte entièrement :
ajustement de la règle comme souhaité.
OSM21 5.4. Fiches indices
UC – Espace pleine terre – indice L : Cette obligation ne
s’impose pas aux terrains dont la superficie était à la date
d’approbation du présent PLUI inférieure ou égale à 200 m²
Remarque prise en compte entièrement :
suppression de la disposition.
OSM22 5.4. Fiches indices
UC – hauteur max des constructions – indice L : Les
constructions nouvelles ne doivent pas dépasser de plus de
1 niveau les constructions existantes en limite séparative
Le schéma doit être décalée pour bien lire la règle.
Remarque prise en compte entièrement :
ajustement de la mise en page et suppression de la
règle comme souhaité.
OSM23 5.4. Fiches indices
UC – hauteur max des constructions – indice L1 : La
hauteur maximale des constructions est fixée à 15 m au
point le plus haut au faitage et à 13 m à l’acrotère.
Remarque prise en compte entièrement :
ajustement de la règle comme souhaité.
OSM24 5.4. Fiches indices
UR – hauteur max des constructions – indice L1 : La
hauteur maximale des constructions est fixée à 23m au
point le plus haut soit R+5+comble maximum
Aucune modification n'a été réalisée dans la mesure
où le terme "maximum" est déjà indiqué en début de
phrase.
OSM25 5.4. Fiches indices
Zone UH – construction par rapport à l’alignement – indice L
- Au-delà de la bande constructible de 25m, seuls
l’aménagement ou l’extension des constructions existantes
sont autorisés.
En cas d’implantation en retrait, la continuité visuelle depuis
l’espace public peut être assurée par une clôture.
Le front bâti devra comporter des ruptures toute hauteur
lorsque le linéaire de façade est supérieur à 20m.
Remarque prise en compte entièrement :
suppression de la disposition.
OSM26 5.4. Fiches indices UI – implantation par rapport à l’alignement – indice L : Les Remarque prise en compte entièrement : E24000098C / 77
- 464 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
dispositions doivent être respectées : création de rupture
dans le front bâti lorsque le linéaire de façade est supérieure
à 20m, réalisation de décrochés ponctuels de la façade en
surélévation au-delà de R+2
suppression de la disposition.
OSM27 5.4. Fiches indices
UI – construction par rapport aux limites séparatives – indice
L : Si une limite séparative aboutissant aux voies
correspond à une limite de zone avec la zone UH ou UC, en
cas de retrait, les constructions principales doivent être
implantées à :
En limite de fond de parcelle, les constructions principales
doivent s’implanter à :
Remarque prise en compte entièrement :
ajustement de la disposition. Formulation ajustée
pour correspondre à l'écriture du PLUi.
OSM28
5.4. Fiches
indices, 6.1.
Plan de
zonage
N – pleine terre – indice K et K1 : Indice K : 60% 80%
minimum de l’unité foncière doit être constitué en espace
vert de pleine terre
Indice K1 : 60% minimum de l’unité foncière doit être
constitué en espace vert de pleine terre
Remarque prise en compte entièrement :
modification de la zone et des indices comme
souhaité par la commune.
OSM29 5.4. Fiches indices
UR - construction par rapport aux limites séparatives –
indice L1 : En cas de retrait des limites séparatives, les
constructions principales doivent être implantées à : - Une
distance au moins égale à la moitié de la hauteur de la
façade la plus haute, avec un minimum de 7 m 6 m, en cas
d’ouvertures constituant des vues en façade ou en toiture,
Remarque prise en compte entièrement :
ajustement de la disposition.
OSM30 5.4. Fiches indices 13% 10% minimum de l’unité foncière doit être constitué en espace vert de pleine terre. Remarque prise en compte entièrement : ajustement de la disposition.
OSM31 5.6.3. Aspect extérieur Nouvelle écriture de la règle pour mise à jour en PJ. Remarque prise en compte entièrement :
ajustement des règles d'aspect extérieur.
Rassemblement des zones UC / UR / UE qui E24000098C / 77
- 465 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
disposent des mêmes règles.
OSM32 6.1. Plan de zonage
implantation par rapport à l’alignement – indice L
UC : LLLLLL1
UC : L2LLLLL1
Remarque prise en compte entièrement :
modification de zone et des indices comme souhaité
par la commune.
OSM33 6.1. Plan de zonage
hauteur max des constructions – Indice L
UC : L2L1L1L1LL1
UC : L2L1L1L1LL
Remarque prise en compte entièrement :
modification de zone et des indices comme souhaité
par la commune.
OSM34
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
Zone UH/N
UH : LLLLLL
Ne : LLLLLL
Remarque prise en compte entièrement :
modification de zone et des indices comme souhaité
par la commune.
OSM35
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
Zone N/UR
N : LLLLLL
UR : L1L1L1L1L1L1
Remarque prise en compte entièrement :
modification de zone et des indices comme souhaité
par la commune.
OSM36
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
N : LLLLLL
UH : LLLLLL
Remarque prise en compte entièrement :
modification de zone et des indices comme souhaité
par la commune.
OSM37
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
UH : LLLLLL
UR :L1L1L1L1L1L1
Remarque prise en compte entièrement :
modification de zone et des indices comme souhaité
par la commune.
OSM38
6.1. Plan de
zonage,
5.1.
Dispositions
communes
Volumétrie et implantation des constructions – se référer au
document écrit dans les dispositions commune graphiques
Osm2 : Les venelles et les sentes piétonnes identifiées au
document graphique constituent un alignement
Remarque prise en compte entièrement : ajout de la
disposition comme souhaité dans le chapitre
"implantation spécifique identifié sur le document
graphique" avec la formulation suivante (formulation
PLUi) : "Osm1 : Sur les alignements spécifiques
identifiés au document graphique, les venelles et les E24000098C / 77
- 466 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
sentes piétonnes identifiées au document graphique
constituent un alignement pour l’application des
dispositions relatives à l’indice « implantation par
rapport à l'alignement »."
OSM39
5.1.
Dispositions
communes,
6.2. Plan de
mixité
Osm 3 : Souhait de rajouter un secteur de mixité à 50% de
logement social
Remarque prise en compte entièrement : ajout d'un
secteur de mixité à 50% de logement social à l'aide
de la localisation située dans l'avis, comme souhaité
par la commune.
OSM40
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
Le département va solliciter un emplacement réservé sur
ces 2 terrains (AT164, AT165 et AT 312)
Remarque prise en compte entièrement : un
emplacement réservé est ajouté au tableau des
emplacements réservés et au plan de zonage
comme souhaité par la commune.
OSM41 7.3. Annexes informatives Le périmètre de la ZAC des Coteaux est erroné Remarque prise en compte entièrement : la carte
des ZAC est ajustée en ajustant le périmètre de la
ZAC identifiée.
OSM42
7.3. Annexes
informatives,
4.2. OAP
Sectorielles
Le périmètre « centre-ville » n’apparait pas
Le périmètre « Cantoux » n’apparait pas
La remarque est prise en compte comme énoncé
dans l'avis. Modification du nom de la ZAC dans
l'OAP coteaux d'Ormesson
OSM43 7.3. Annexes informatives Le DPU Ormesson habitation n’apparait pas Remarque prise en compte entièrement : documents annexés au PLUi.
OSM44 7.3. Annexes informatives Les 3 délibérations de TA n’apparaissent pas Remarque prise en compte entièrement : documents annexés au PLUi.
OSM45 7.3. Annexes informatives Permis de démolir : La délibération n’apparaît pas Remarque prise en compte entièrement dans la limite des données fournies. E24000098C / 77
- 467 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Périgny sur Yerres
La commune de Périgny sur Yerres, dans son avis du 04/03/2025, a
donné un avis favorable avec 2 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent.
Les plans de zonage
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
La commune de Périgny sur Yerres a émis un avis favorable en date du 4 mars 2025 assorti de 2 observations.
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues).
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou
correction apportée
au dossier arrêt
PSY1 4.2. OAP Sectorielles
Zone UM / OAP Ormois : Changer le
fléchage du sens de circulation. La
flèche noir barré est a supprimer et la
bleu est à ajouter
La remarque est prise
en compte comme
énoncé dans l'avis.
PSY2 6.1. Plan de zonage Zone UC : Mise à jour de la carte afin de notifier Arbres remarquables
Remarque prise en
compte entièrement :
mis à jour des arbres
remarquables comme
souhaité par la
commune. E24000098C / 77
- 468 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Santeny
La commune de Santeny, dans son avis du 03/03/2025, a donné un
avis favorable avec 56 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent.
- OAP Thématiques,
- Dispositions communes écrites et graphiques,
- Lexique,
- Fiches des indices,
- Règlement de la zone UP,
- Annexes règlementaires,
- Plans de zonage,
- Plans de stationnement,
- Plans de nivellement,
- Annexes sanitaires
- Annexes informatives
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
La commune de Santeny a émis un avis favorable en date du 26 février 2025 assorti de 24 observations.
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 469 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
SAN1 4.2. OAP Sectorielles
Triangle de l'Ormeteau : Programmation : la
requalification se poursuit pour la mise en
oeuvre de l’entité 2 dans le cadre de la
triennale suivante 2029-2031
La première tranche consiste en premier lieu
à installer la boulangerie dans un nouveau
local qui peut être la premère maison
agrandie et transformée en fournil avec son
logmeent en R+1 dans l’esprit « authentique
et convivial. Ce transfert permet la continuité
de l’exploitation et d’enclencher la
démolition des bâtiments où elle se situe
actuellement pour lancer la phase 2
50 % 100 % de logements sociaux le long de
l’avenue de la butte gayen des Erables
Environ 65 logements sociaux sur les parcelles
situées le long de la RN19
Légende :50 % 100 % Prévoir environ 50 %
100 % de logements sociaux le long de l’avenue
Gayen des Erables et environ 65 logements
sociaux.
La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis.
SAN2
5.1.
Dispositions
communes,
6.1. Plan de
zonage
Retraits spécifiques : S 5 - RN 19 : un retrait
spécifique identifié au document graphique de
28 ml calculé depuis la limite séparative au Nord
de la RN19 jusqu’à la partie Sud
La remarque est prise en compte entièrement par l'ajout d'un
retrait spécifique comme souhaité par la commune.
SAN3 5.4. Fiches UH Habitat individuel Remarque prise en compte entièrement : ajout de la disposition E24000098C / 77
- 470 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
indices Implantation /alignement :
Indice N3 :
les constructions principales peuvent doivent
être implantées soit à l’alignement, soit en retrait
de l’alignement de 3 mètres de 8 m minimum de
l’alignement de l’emprise ou voie publique.
Soit en continuité d’une construction existante
située sur le fond voisin et implantée en retrait.
Emprise au Sol maximale des constructions :
Indice N1 :
Pour les terrains issus d’une division foncière,
après la date d’approbation du présent
règlement, l’emprise au sol des constructions ne
doit pas excéder 10 % 15 % de la superficie du
terrain.
souhaitée en prenant en compte l'écriture harmonisée du PLUi.
Le terme alignement étant défini dans le lexique, les termes
"emprise ou voie publique" ne sont pas repris dans l'indice. La
phrase relative aux terrains issus d'une division foncière a été
supprimée dans la mesure où l'emprise au sol est la même que
celle de la disposition générale de l'indice.
Alignement / N3 : "Les constructions principales doivent être
implantées en retrait de 8 mètres minimum de l’alignement.Dans
le cas où des constructions principales sur les unités foncières
voisines ont une implantation en retrait différente que la
disposition ci-dessus, les constructions principales peuvent être
implantées en continuité des constructions voisines, avec le
retrait le plus faible des constructions voisines."
Emprise au sol / N1 : "L'emprise au sol maximale des
constructions est fixée à 15% de l’unité foncière."
SAN4
5.4. Fiches
indices,
5.6.3. Aspect
extérieur
UE Equipement
Hauteur :
Indice N :
La hauteur maximale des constructions
nouvelles est fixée à 12 m 9 m au point le plus
haut.
Les capteurs solaires ne doivent pas être
implantés au sol mais uniquement sur les
bâtiments
Remarque prise en compte entièrement : ajustement de l'indice
tel que souhaité.
Remarque prise en compte partiellement : La disposition sur les
capteurs solaires a été ajoutée dans le chapitre aspect extérieur.
SAN5
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
UM Mixte
Implantation / alignement :
N : pour le logement, les constructions
principales peuvent être implantées en limite du
La remarque est prise en compte entièrement. Un ajustement des
règles pour dissocier celles applicables aux constructions liées à
l'activité (dénommées "à destination d’autres activités des
secteurs primaire, secondaire et tertiaire" conformément au E24000098C / 77
- 471 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
retrait spécifique Sa3 (Avenue des Erables)
N1 Pour l’activité, les constructions principales
doivent être implantées en retrait de
l’alignement et en continuité des constructions
existantes situées sur le fond voisin
Implantation / limites séparatives :
N non changé
N1 : les constructions sont implantées sur une
ou plusieurs limites séparatives latérales ou en
observant une marge de recul au moins égale à
- 4 m minimum en cas d’ouvertures constituant
des vues en façades ou en toiture,
- 2.5 m minimum en cas d’absence d’ouverture
ou d’ouvertures ne constituant pas des vues en
façade ou en toiture.
Implantation entre constructions sur une même
unité foncière :
N : non changé
Emprise au sol :
N : non changé
N1 : pour l’activité, l’emprise au sol maximale
des constructions est fixée à 60 %
Espaces verts de pleine terre :
N : non changé
N1 : pour l’activité, 30 % minimum de l’unité
foncière doit être constitué en espaces verts de
pleine terre
Hauteur des constructions :
tableau des destinations et sous-destinations) et celles
applicables aux logements a été réalisé.
Règles formulées comme suit :
Implantation / alignement :
N : Les constructions principales à destination de logements
peuvent être implantées en limite du retrait spécifique Sa3
(Avenue des Erables).
Les constructions principales à destination d’autres activités des
secteurs primaire, secondaire et tertiaire doivent être implantées
en retrait de l’alignement et en continuité des constructions
existantes situées sur le fond voisin.
Implantation / limites séparatives :
N : Les constructions principales doivent être implantées à :
- 6 mètres minimum en cas d’ouvertures constituant des vues en
façade ou en toiture,
- 2,50 mètres minimum en cas d’absence d’ouverture ou
d’ouvertures ne constituant pas des vues en façade ou en toiture.
Les constructions principales à destination d’autres activités des
secteurs primaire, secondaire et tertiaire doivent être implantées
soit sur une ou plusieurs limites séparatives latérales, soit en
retrait d’au moins égale à :
- 4 mètres minimum en cas d’ouvertures constituant des vues en
façades ou en toiture,
- 2,5 mètres minimum en cas d’absence d’ouverture ou
d’ouvertures ne constituant pas des vues en façade ou en toiture.
Implantation entre constructions :
N : Non changé E24000098C / 77
- 472 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
N : non changé Emprise au sol :
N : L'emprise au sol maximale des constructions est fixée à 40 %
de la superficie de l’unité foncière.
L'emprise au sol maximale des constructions à destination
d’autres activités des secteurs primaire, secondaire et tertiaire est
fixée à 60 % de la superficie de l’unité foncière.
Espaces verts de pleine terre :
N : 35% minimum de l’unité foncière doit être constitué en espace
vert de pleine terre.
Pour les constructions à destination d’autres activités des
secteurs primaire, secondaire et tertiaire, 30% minimum de l’unité
foncière doit être constitué en espace vert de pleine terre.
Hauteur des constructions :
N : non changé
SAN6 5.6.3. Aspect extérieur
Zone A : Les capteurs solaires ne doivent pas
être implantés au sol mais uniquement sur les
bâtiments
Remarque prise en compte entièrement : la disposition sur les
capteurs solaires a été ajoutée dans le chapitre aspect extérieur.
SAN7 5.6.3. Aspect extérieur
Zone N : Les capteurs solaires ne doivent pas
être implantés au sol mais uniquement sur les
bâtiments
Remarque prise en compte entièrement : la disposition sur les
capteurs solaires a été ajoutée dans le chapitre aspect extérieur.
SAN8
5.6.1.
Patrimoine
bâti,
6.1. Plan de
zonage
N°19 : porche 7 rue de la Mairie
La remarque est prise en compte entièrement comme souhaitée
par la commune. Le patrimoine est ajouté sur le plan de zonage
et dans les fiches patrimoniales.
SAN9
5.6.1.
Patrimoine
bâti,
N°20 : Pompe à incendie 2 Ter rue de l’Eglise
La remarque est prise en compte entièrement comme souhaitée
par la commune. Le patrimoine est ajouté sur le plan de zonage
et dans les fiches patrimoniales. E24000098C / 77
- 473 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
6.1. Plan de
zonage
SAN10
5.6.1.
Patrimoine
bâti,
6.1. Plan de
zonage
N° 21 : Croix à l’entrée de Choigny
Angle Allée du Grand Duc/Route de Lésigny
La remarque est prise en compte entièrement comme souhaitée
par la commune. Le patrimoine est ajouté sur le plan de zonage
et dans les fiches patrimoniales.
SAN11
5.6.1.
Patrimoine
bâti,
6.1. Plan de
zonage
N° 3 : château de Choigny
23 rue de Lésigny
La remarque est prise en compte entièrement comme souhaitée
par la commune. Le patrimoine est ajouté sur le plan de zonage
et dans les fiches patrimoniales.
SAN12
5.6.1.
Patrimoine
bâti,
6.1. Plan de
zonage
Identifier le lavoir concerné
La remarque est prise en compte entièrement comme souhaité
par la commune. Le bâti patrimonial (lavoir) est relocalisé
correctement sur le plan de zonage.
SAN13 5.6.3. Aspect extérieur Reprendre les modifications apportées dans le PLU modifié n° 2 approuvé en CT le 04.12.2024 Remarque prise en compte entièrement : reprise des éléments de la modification n°2 dans le PLUi.
SAN14
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
N°3 : aménagement du carrefour de
l’intersection des rues de la Libération et du
Réveillon --> superficie de 94 m2 Commune
La remarque est prise en compte entièrement comme souhaité
par la commune. Le tableau des emplacements réservés et le
plan de zonage sont ajustés comme demandé.
SAN15
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
N°5 : Aménagement du carrefour RD 3
La remarque est prise en compte entièrement comme souhaité
par la commune. Le tableau des emplacements réservés et le
plan de zonage sont ajustés comme demandé. E24000098C / 77
- 474 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
SAN16
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
N° 8 : Voie de désenclavement
La remarque est prise en compte entièrement comme souhaité
par la commune. Le tableau des emplacements réservés et le
plan de zonage sont ajustés comme demandé.
SAN17
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
N° 18 Elargissement de voirie à 13 mètres
La remarque est prise en compte entièrement comme souhaité
par la commune. Le tableau des emplacements réservés et le
plan de zonage sont ajustés comme demandé.
SAN18 6.1. Plan de zonage Le tracé de la végétale empiète sur les parcelles AW 176 et AW 175 La remarque est prise en compte entièrement comme souhaité par la commune. Le tracé de la végétale est mis à jour.
SAN19
6.1. Plan de
zonage,
5.4. Fiches
indices
La maison de retraite est en zone UEh alors
qu’elle se situe dans le périmètre du PPAEN :
Zone N
La remarque est prise en compte entièrement par un changement
de zone, comme souhaité par la commune.
SAN20 6.1. Plan de zonage
Zone Ne / N : Déplacer sur la carte la zone Ne
sur les parcelles concernées par le Parc
Les parcelles construites seront en zone N
La remarque est prise en compte entièrement par une mise à jour
de la zone Ne, comme souhaité par la commune.
SAN21 6.1. Plan de zonage Zone N : Revoir découpage de la zone N / UA Parcelle AP 10 à inclure en zone N La remarque est prise en compte entièrement et la parcelle AP10 est incluse en zone N comme souhaité par la commune.
SAN22
5.1.
Dispositions
communes
San 1 les opérations d’habitation comprenant
plus de 3 5 logements doivent comprendre une
part d’au moins 30 %....
Remarque prise en compte entièrement : ajustement de la
disposition comme souhaité.
SAN23 7.3. Annexes informatives Cahier des recommandations architecturales annexé au PLU modifié le 04.12.2024 Remarque prise en compte entièrement : document annexé au PLU
SAN24 7.3. Annexes informatives Les ZAC : Clos du Pré Brûlé – la Saussaye Picot – la Butte Gayen 1 et 2 La carte des ZAC est ajustée en ajoutant les ZAC identifiées. E24000098C / 77
- 475 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Sucy en Brie
La commune de Sucy en Brie, dans son avis du 03/03/2025, a donné
un avis favorable avec 56 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent.
- OAP Thématiques,
- Dispositions communes écrites et graphiques,
- Lexique,
- Fiches des indices,
- Règlement de la zone UP,
- Annexes règlementaires,
- Plans de zonage,
- Plans de stationnement,
- Plans de nivellement,
- Annexes sanitaires
- Annexes informatives
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
La commune de Sucy en Brie a émis un avis favorable en date du 3 mars 2025 assorti de 55 observations.
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 476 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
SEB1 4.1. OAP Thématiques 4.1 La trame des milieux boisés : Modifier le tracé de la flèche. La carte sera bien corrigée au regard de la trame du SRCE et de l'étude réalisée par urbaneco.
SEB2 4.1. OAP Thématiques
4.4 La trame noire : La cartographie proposée en page
27 est très grossière et la légende du tracé jaune n’a
pas de cohérence écologique.
La carte sera reprise.
SEB3
5.1.
Dispositions
communes
Page 22 Plantations existantes :
Les arbres de grand développement existants avant
le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent
être impérativement maintenus.
Leur abattage ne peut être motivé n’est possible
- que par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire
justifiés par une étude spécifique »
- s’ils sont implantés dans l’emprise du futur projet
- S’ils appartiennent à la liste des espèces
invasives annexée au présent PLUi. Dans ce
dernier cas, aucune compensation ne sera exigée.
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis. Création d'une nouvelle catégorie d'arbre dans le
lexique "Arbre de grande ampleur" définie comme suite :
"Est considéré comme arbre de grande ampleur, un arbre
qui répond aux conditions cumulatives suivantes présente
une circonférence du tronc d’au moins 2 mètres mesuré à
1,5 mètres du sol.".
Au sein des dispositions communes, la disposition a été
modifiée de la manière suivante : "Les projets de
constructions doivent être étudiés dans le sens d’une
conservation maximale des plantations existantes sur
l’unité foncière. Les arbres de grande ampleur existants
avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent
être impérativement maintenus. Leur abatage ne peut
être motivé que :
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés
par une étude spécifique
- s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite
séparative
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet. E24000098C / 77
- 477 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
En cas d’abatages, ces arbres doivent être remplacées
par des essences indigènes adaptées aux conditions
bioclimatiques, à raison de 2 arbres plantés pour un
abattu sur la même unité foncière."
Auquel s’ajoute une dérogation de la règle pour les
équipements d’intérêt général/collectif.
SEB4
5.1.
Dispositions
communes
Page 23 Aires de stationnement : Les aires de
stationnement extérieur comportant plus de quatre
emplacements seront plantées à raison au minimum
d'un arbre de grand petit développement au moins
pour 50 m² de la superficie affectée à cet usage.
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis. La règle relative à la plantation d'arbres dans les
aires de stationnement a été ajustée comme suit : "Les
aires de stationnement extérieur comportant plus de
quatre emplacements seront plantées à raison d'un arbre
de moyen développement au moins pour 50 m² de la
superficie affectée à cet usage."
SEB5
5.1.
Dispositions
communes
Page 16 Implantation entre parties de façade d’une
même construction :
Dans le cas d’une construction contigüe disposant
de parties de façades en vis-à-vis comportant des
ouvertures constituant des vues ou de parties
distinctes de bâtiments en élévations au-dessus
d’un « socle bâti sur au moins un niveau », la
distance minimale qui s’applique entre façades ou
parties de façades avec ouvertures constituant des
vues doit respecter celle fixée dans l’indice «
implantation entre des constructions sur une
même unité foncière » de la zone concernée, avec
un minimum de 8 mètres.
Dans le cas d’une construction contigüe disposant
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis. E24000098C / 77
- 478 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
de parties de façades en vis-à-vis ou de parties
distinctes de bâtiments en élévations au-dessus
d’un « socle bâti sur au moins un niveau », la
distance minimale doit respecter celle fixée dans
l’indice « implantation entre des constructions sur
une même unité foncière » de la zone concernée.
Toutefois, si chacune des parties de façades en
vis-à-vis ou de parties distinctes de bâtiments en
élévations au-dessus d’un « socle bâti sur au
moins un niveau » comporte chacune des
ouvertures constituant des vues, alors la distance
minimale à respecter doit être de 8 mètres.
SEB6
5.1.
Dispositions
communes
Page 46-47 SEB 1 : Sur les retraits spécifiques
identifiés au document graphique, les constructions
doivent respectéser les marges de reculement liées au
projet d’infrastructures conformément au schéma ci-
dessous- Croquis lié à l’ex Voie de Desserte orientale.
La coquille a été corrigée. Le croquis, quant à lui, n'a pas
été modifié. EPAMARNE n'a pas relevé ce point dans son
analyse du projet de PLUi.
SEB7
5.1.
Dispositions
communes
Page 10 Reconstruction après destruction ou
démolition
La démolition ne peut être admise comme ouvrant un
droit automatique à reconstruction dans le cadre du droit
antérieur, car cela contrevient aux règles d’urbanisme
actuellement en vigueur, telles que précisées par le PLUi.
De plus :
La démolition volontaire a pour effet de faire disparaître le
bâtiment, et donc les droits attachés à son existence
physique, sauf disposition contraire explicite du PLUi.
L’intention manifeste de procéder à une démolition en
vue d’un projet nouveau (non conforme aux règles E24000098C / 77
- 479 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
actuelles) ne peut s’apparenter à une reconstruction à
l’identique, mais bien à une nouvelle construction,
soumise aux règles d’urbanisme en vigueur à la date de
la demande.
Il a toutefois été intégré à la disposition "reconstruction
après destruction ou démolition" la possibilité de
reconstruction à l'identique en cas de destruction liée à
un risque naturel ou en cas de destruction liée à une mise
en péril du bâtiment.
SEB8
5.1.
Dispositions
communes
Page 20 : Transitions entre les zones denses et les
zones pavillonnaires ou naturelles
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
SEB9
5.1.
Dispositions
communes
PAGE 21
Performance énergétique et environnementale
Pour toute opération comprenant plus de 10 logements
et/ou 600 m² de surface de plancher (hors plans
masses) :
Tous les logements à partir du T2 et plus doivent être
traversants ou bénéficier d'une double exposition
(sauf impossibilité motivée, et dans la limite de 15 %
du nombre total des logements de l’opération),
privilégiant l’exposition sud ou ouest.
• Tous les logements à partir du T3 et plus doivent
être traversants.
• L’épaisseur des bâtiments à destination de logement
et hébergement doit être inférieure à 15 20 mètres
mesuré de façade à façade.
La disposition réécrite et validée en COPIL du 26 Mars :
Pour toute opération comprenant plus de 10 logements
et/ou 600 m² de surface de plancher (hors plans masses),
tous les logements à partir du T3 et plus doivent être
traversants ou bénéficier d'une double exposition. E24000098C / 77
- 480 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
SEB10
5.1.
Dispositions
communes
Page 35 Emplacements réservés : La liste des
emplacements réservés figure en annexe du dispositif
règlementaire : 4.6.2 5.6.4 emplacements réservés.
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
SEB11 5.2. Lexique Ajouter une définition de « partie de façade »
Remarque prise en compte entièrement : la définition de
"partie de façade" est intégrée à la définition de "façade".
Le lexique est ajusté comme suit : "Façade ou partie de
façade : Les façades ou partie de façades d’un bâtiment
ou d’une construction correspondent à l’ensemble de ses
parois extérieures hors toiture. Elles intègrent tous les
éléments structurels, tels que les baies, les balcons, les
bardages, les ouvertures, l’isolation extérieure et les
éléments de modénature."
SEB12 5.2. Lexique
A AJOUTER « démolition » :
"2 propositions :
Les travaux ayant pour objet de démolir ou de rendre
inutilisable tout ou partie d'une construction située
dans une commune ou une partie de commune où le
conseil municipal a décidé d'instituer le permis de
démolir doivent être précédés d'un permis de démolir
Celle du CCH (Article R126-9)
« Une opération consistant à détruire une partie
majoritaire de la structure d'un bâtiment. »
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis. Ajout d'une définition de "démolition" (définition du
Code de la construction et de l'habitat).
SEB13 5.4. Fiches indices
ZONE UC. Page 26 Implantation par rapport aux
limites séparatives : En cas de retrait, les constructions
doivent être implantées à 3 mètres minimum des
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis, avec la suppression de la disposition. E24000098C / 77
- 481 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
limites séparatives en cas d’absence d’ouverture ou
d’ouvertures ne constituant pas des vues en
façade ou en toiture.
SEB14 5.4. Fiches indices
ZONE UM. Pages 68 et 69 - Implantation par rapport
aux limites séparatives - Indice 01 (ZAC CV/FR) –
Dans une bande constructible de 20 mètres mesurée
depuis l’alignement, les constructions principales, dont
la façade ne comporte pas d’ouvertures constituant
des vues en façade ou en toiture, peuvent être
implantées sur les limites séparatives.
Au-delà de la bande constructible de 20 mètres, les
constructions principales ne peuvent pas être
implantées sur les limites séparatives sauf :
-Si elles s’adossent à une construction voisine, dans la
limite des héberges de cette construction.
-S’il s’agit d’un bâtiment dont la hauteur au faîtage
n’excède pas 4 mètres.
Au-delà de cette bande, les constructions ne peuvent
être implantées le long des limites séparatives que :
Lorsqu’il existe déjà en limite séparative une
construction à caractère pérenne d’une hauteur totale
égale ou supérieure à celle à réaliser permettant
l’adossement.
S’il s’agit d’un bâtiment dont la hauteur au faîtage
n’excède pas 4 mètres.
Dans tous les cas, si la construction ne s’implante pas
sur les limites séparatives, le retrait doit être de 4
mètres minimum. en cas d’absence d’ouverture ou
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis, avec l'ajustement de la disposition. Formulation
adaptée à l'écriture du PLUi. E24000098C / 77
- 482 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
d’ouvertures ne constituant pas des vues en façade ou
en toiture.
Retirer les croquis qui n’ont plus d’utilité
SEB15
5.4. Fiches
indices, 6.1.
Plan de
zonage
ZONE UM. Page 75 implantation entre constructions
sur une même unité foncière : Créer un indice O1 pour
la ZAC CV/FR et à reporter sur le plan de zonage et
dans lequel il n’y aura pas les croquis avec les règles
de gabarit ni de notions de vues.
Lorsque plusieurs constructions principales
implantées sur une même unité foncière ne sont
pas contiguës, la distance de retrait entre ces
constructions doit être de 3 mètres minimum.
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis. L'indice O1 a été ajouté dans les fiches indices.
SEB16 5.4. Fiches indices
ZONE UM 02 – page 101 / Hauteur des constructions :
La hauteur maximale des constructions est fixée à
19,50 mètres à l’égout du toit et 25 mètres au
faîtage de la manière suivante :
- Maximum 25 m au faîtage
- 5 niveaux maximum au-dessus du rez-de-
chaussée comportant un hall d’accès.
Un dépassement de la hauteur maximale pourra
être autorisé jusqu’à 1 mètre pour les terrains
possédant une forte pente, supérieure à 15%, sous
réserve de l’intégration du projet dans son
environnement et du respect des constructions
voisines.
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis, avec l'ajustement de la disposition. Formulation
adaptée à l'écriture du PLUi.
SEB17 5.4. Fiches indices ZONE UH / Implantation par rapport à l’alignement : La remarque est prise en compte comme énoncé dans E24000098C / 77
- 483 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Pour les terrains desservis par une voie privée
existante à la date d’approbation du PLU PLUI, toute
construction doit être édifiée avec un retrait minimum
de 6 mètres par rapport à la limite tenant lieu
d’alignement.
l'avis.
SEB18 5.4. Fiches indices
ZONE UH / Emprise au sol des constructions : Indices
O et O1
Ajouter les croquis explicatifs du PLU
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
SEB19
5.5.
Règlement
UP
11. Stationnement page31 : Places de stationnement
pour les véhicules motorisés
Commerces, artisanat, services
Surface de plancher ≤ 150 m² 250m²- Il n’est pas exigé
de place de stationnement
Surface de plancher > 150 m² 250m²- 1 place pour 60
m² de surface de plancher
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
SEB20
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
ancien ER n°8 = devient ER n°3 : sa surface passe de
667 m² au PLU à 1070 m² au PLUi : terminus ALTIVAL L'ER fait bien 1 070 m² dans la version arrêtée du PLUi.
SEB21
5.6.1.
Patrimoine
bâti
Page 206 : La commune a réalisé un inventaire de son
patrimoine bâti, protégé au titre de l’article L 151-19 du
Code de l’Urbanisme, classé en deux catégories.
Il convient de ré inclure les 210 maisons classées en
1ère catégorie et les 282 maisons classées en
seconde catégorie
La remarque est prise en compte comme énoncé dans
l'avis.
SEB22 5.6.4. Emplacemen Ajouter un emplacement réservé sur la parcelle cadastrée section AB N° 46 au bénéfice de la La remarque est prise en compte comme énoncé dans l'avis. Un emplacement réservé est ajouté au tableau des E24000098C / 77
- 484 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
commune
Sucy-en-Brie - Emplacement réservé n° 12 –
destination : Chemin d’accès à la marne –
superficie : 685 m² - Bénéficiaire : commune
emplacements réservés et au plan de zonage, comme
souhaité par la commune.
SEB23
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés
Certaines surfaces des emplacements réservés du
PLU ont été modifiées au PLUi
Nous souhaitons nous assurer que ces surfaces ne
sont pas erronées
Voir tableaux ci-annexé en rouge.
Les surfaces des emplacements réservés sont mises à
jour automatiquement avec les surfaces réelles. Il est
possible que celles du PLU actuel soient erronées.
SEB24
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés,
6.1. Plan de
zonage
Supprimer l’emplacement réservé n° 5 - Voie nouvelle
Bus, vélos - De la rue Albert Dru jusqu'à la rue de
Boissy
Remarque prise en compte entièrement : suppression de
l'ER n°5 comme souhaité par la commune.
SEB25 6.1. Plan de zonage Zone UH : Il manque une partie du plan de zonage entre la partie Sucy Est et la partie Sucy Ouest Remarque prise en compte entièrement : modification du plan de zonage comme souhaité par la commune.
SEB26 6.1. Plan de zonage
Zone UH : LOTISSEMENT DU FEU / BOIS DU PIPLE:
passer en ZONE N la petite bande de terrain
aujourd'hui en Zone (parcelle AY n°411) Parcelle hors
lotissement
Remarque prise en compte entièrement : la parcelle
AY0411 est intégrée en zone UH comme souhaité par la
commune.
SEB27 6.1. Plan de zonage
Ajuster l’alignement d’arbres vers le Franprix bruyères
– secteur OAP
A décaler vers le Nord
Remarque prise en compte entièrement : l'alignement
d'arbre est modifié comme souhaité par la commune.
SEB28 6.1. Plan de zonage Ajuster l’alignement d’arbres rue Villebois Mareuil – Arbres d’alignement des deux côtés de la rue. Remarque prise en compte entièrement : l'alignement d'arbre est modifié comme souhaité par la commune.
SEB29 6.1. Plan de zonage, Rajouter arbre remarquable Platanus x acerifolia Remarque prise en compte entièrement : ajout de l'arbre remarquable sur le plan de zonage et dans la liste du E24000098C / 77
- 485 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
5.6.2.
Patrimoine
naturel
Coordonnées géographiques : 48°46'23.8"N
2°31'10.0"E
patrimoine naturel remarquable.
SEB30
6.1. Plan de
zonage,
5.6.2.
Patrimoine
naturel
Rajouter arbre remarquable
Styphnolobium japonicum
Coordonnées géographiques : 48°46'17.9"N
2°31'16.3"E
Remarque prise en compte entièrement : ajout de l'arbre
remarquable sur le plan de zonage et dans la liste du
patrimoine naturel remarquable.
SEB31
6.1. Plan de
zonage,
5.6.2.
Patrimoine
naturel
Rajouter arbre remarquable
Styphnolobium japonicum
Coordonnées géographiques : 48°46'17.9"N
2°31'16.3"E
Remarque prise en compte entièrement : ajout de l'arbre
remarquable sur le plan de zonage et dans la liste du
patrimoine naturel remarquable.
SEB32
6.1. Plan de
zonage,
5.6.2.
Patrimoine
naturel
Rajouter arbre remarquable
Tilia × europaea
Coordonnées géographiques : 48°46'21.3"N
2°31'18.9"E
Remarque prise en compte entièrement : ajout de l'arbre
remarquable sur le plan de zonage et dans la liste du
patrimoine naturel remarquable.
SEB33
6.1. Plan de
zonage,
5.6.2.
Patrimoine
naturel
Rajouter arbre remarquable
Morus nigra
Coordonnées géographiques : 48.7710512854399,
2.520981596508864
Remarque prise en compte entièrement : ajout de l'arbre
remarquable sur le plan de zonage et dans la liste du
patrimoine naturel remarquable.
SEB34
6.1. Plan de
zonage,
5.6.2.
Patrimoine
naturel
Rajouter arbre remarquable
Cedrus libani
Coordonnées géographiques : 48°46'10.8"N
Remarque prise en compte entièrement : ajout de l'arbre
remarquable sur le plan de zonage et dans la liste du
patrimoine naturel remarquable. E24000098C / 77
- 486 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
2°31'06.1"E
SEB35
6.1. Plan de
zonage,
5.6.2.
Patrimoine
naturel
Rajouter arbre remarquable
Platanus x acerifolia
Coordonnées géographiques : 48°46'14.5"N
2°31'22.2"E
Remarque prise en compte entièrement : ajout de l'arbre
remarquable sur le plan de zonage et dans la liste du
patrimoine naturel remarquable.
SEB36
6.1. Plan de
zonage,
5.6.2.
Patrimoine
naturel
Rajouter arbre remarquable
Quercus petraea
Coordonnées géographiques :48°45'46.5"N
2°34'38.3"E
Remarque prise en compte entièrement : ajout de l'arbre
remarquable sur le plan de zonage et dans la liste du
patrimoine naturel remarquable.
SEB37 6.1. Plan de zonage
Espaces paysagers d’usage collectif
A modifier : à passer en espaces verts à protéger
identifiés au titre de l’article L151-23 du CU
Ces espaces sont situés en cœur d’ilots à l’intérieur de
propriétés privées – Ils sont d’usage privé.
Remarque prise en compte entièrement : modification
des Espaces paysagers d’usage collectif en Espaces
paysagers protégés comme souhaité par la commune.
SEB38 6.1. Plan de zonage
La sente le long du lot C de la ZAC Centre Ville est
déjà aménagée
La position de l’espace paysager à protéger doit être
revue pour s’adapter à la réalité des aménagements
déjà réalisés
Voir plan de géomètres dont un extrait figure en pièce
jointe
Rectangle bleu : Terrain aménagé en sente reliant la
rue Maurice Berteaux à l’avenue W Churchill
Remarque prise en compte entièrement : suppression de
l'Espaces paysagers protégés sur la sente indiquée dans
l'avis. E24000098C / 77
- 487 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
SEB39 6.1. Plan de zonage
Retirer partiellement le trait marron « façade protégée
au titre du L151-19 du CU » au droit de la propriété
sise 12 rue Maurice Berteaux
Parcelle AH 195
Remarque prise en compte entièrement : suppression de
la façade protégée sur l'adresse souhaitée par la
commune.
SEB40 6.1. Plan de zonage Mettre le parc chaumoncel en zone Ne et non N Remarque prise en compte entièrement : passage de
zone N à Ne pour le parc de Chaumoncel comme
souhaité par la commune.
SEB41 6.1. Plan de zonage
PARC MONTALEAU : déplacer la limite entre la zone
N et la zone NI
Il faut que le plan d’eau soit en zone N (et non en zone
Ni)
Remarque prise en compte entièrement : modification
des zones N et Nl comme souhaité par la commune.
SEB42 6.1. Plan de zonage
ZAC DES PETITS CARREAUX
Modification du zonage
Actuellement prévu en zone UI, a passer en zone UI
logistique uniquement pour le terrain concerné par
l’opération (parcelle AZ 205)
Remarque prise en compte entièrement : les indices n'ont
pas changé (O1O1O1O1OO)
SEB43 6.1. Plan de zonage
Numérotation des emplacements réservés sur le plan
de zonage :
Les numéros des emplacements réservés sur le plan
sont erronés et appraissent ainsi : 181, 182, 183…
alors que dans l’annexe 5.6.4 « emplacements
réservés » ils sont bien numérotés 1, 2, 3
Remarque prise en compte entièrement : mise en
cohérence des numéros des emplacements réservés
entre le tableau des emplacements réservés et le plan de
zonage.
SEB44 6.1. Plan de zonage PARC DES SPORTS DE SUCY A passer en zone NE et non NI Remarque prise en compte entièrement : le parc de Sucy est passé en zone Ne comme souhaité par la commune.
SEB45
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacement réservé n° 4 « voie de desserte orientale
» : Dans le cadre du projet Altival, inscrit au SDRIF et
Le Contrat d’Intérêt National (CIN), signé le 3 mai 2018
entre l’Etat, les collectivités locales et les différents E24000098C / 77
- 488 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
Emplacemen
ts réservés
au Plan Local de Mobilité du Territoire, prévoir
d’affecter une largeur de 36 m au profit du
département pour permettre la jonction entre les ER
présents sur la ville de Chennevières et ceux existants
sur la Ville de Sucy, jusqu’au terminus situé sur la ZAC
des Portes de Sucy
Attention, discontinuité sur Ormesson
acteurs du territoire, avait pour objectif de faciliter les
actions en vue d’un aménagement concerté des fonciers
dédiés au projet de l’ex-Voie de Desserte Orientale
(VDO). Ce projet, définitivement abandonné, a en
effetpermis de libérer des fonciers, dont l’aménagement a
été confié à EPAMARNE. Parmi les priorités du CIN,
figurent ainsi l’attractivité résidentielle, le développement
économique ou encore les mobilités avec notamment
l’enjeu de développer des liaisons avec les territoires
limitrophes.
Cette ambition repose notamment sur le projet de
transport en commun en site propre (TCSP) ALTIVAL. Ce
projet, adopté par le conseil d’administration du STIF,
devenu Île-de-France Mobilités (IDFM) en 2010, doit
permettre de relier Noisy-le-Grand à Chennevières-sur-
Marne (« phase1 ») puis Ormesson-sur-Marne à Sucy-
Bonneuil (« phase 2 »). La phase 1 d’Altival a été
déclarée d’utilité publique en 2020 et les emprises
foncières afférentes intégrées au projet de PLUi en tant
qu’emplacement réservé. La maîtrise d’ouvrage du projet
est assurée par le Département du Val-de-Marne. Les
travaux de la phase 1 ont débuté en 2024.
Si la phase 1 du projet est en cours de réalisation, il
n’existe aucun calendrier de réalisation de la poursuite du
projet à ce stade. Plusieurs scénarios de mobilités ont été
développés, dans le cadre des ateliers menés sur le CIN,
en vue d’améliorer la desserte en transport en commun
d’Ormesson-sur-Marne et plus globalement le E24000098C / 77
- 489 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
rabattement vers la gare RER de Sucy-Bonneuil, parmi
lesquels celui d’un aménagement développé sur le projet
des Côteaux d’Ormesson. Cette hypothèse est
néanmoins jugée techniquement complexe à mettre en
œuvre par IDFM notamment au regard de son coût de
réalisation.IDFM est invité à poursuivre les études et à
travailler des scénarios alternatifs permettant de finaliser
la liaison entre Chennevières-sur-Marne et la gare de
Sucy-Bonneuil.
Parallèlement, EPAMARNE, en lien avec la commune
d’Ormesson-sur-Marne et Grand Paris Sud Est Avenir a
conduit des études destinées à concevoir un projet
d’aménagement sur les Côteaux d’Ormesson participant
notamment à la résorption de la carence en logements
sociaux de la commune ainsi qu’à la préservation de la
continuité écologique relevée sur le secteur et identifiée
au schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE).
Sous la maîtrise d’ouvrage d’EPAMARNE, une zone
d’aménagement concerté (ZAC) Les Côteaux
d’Ormesson a ainsi été créée par arrêté préfectoral
n°2024/04337 en date du 16 décembre 2024. L’ouverture
d’une enquête publique, préalable à la déclaration d’utilité
publique et parcellaire relative au projet de ZAC doit
prochainement intervenir. Au terme de cette enquête
publique, le Préfet se prononcera par arrêté sur la
Déclaration d’utilité publique (DUP) du projet. Le
développement de ce projet d’aménagement, permettant E24000098C / 77
- 490 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
à la commune de tendre vers ses objectifs de
construction en matière de logements sociaux, se
poursuit, permettant d’envisager sa mise en œuvre
opérationnelle selon un calendrier resserré.
GPSEA, attaché au développement des transports en
commun comme au déploiement de projets
d’aménagement au bénéfice de ses communes, ne
souhaite naturellement pas entraver la procédure de DUP
en cours. Aussi, c’est au terme de celle-ci, et dans une
version future de son PLUI, que GPSEA pourra tirer si
besoin les conséquences des décisions de l’Etat.
a demande est refusée, le département n'a pas demandé
à rectifier la discontinuité des ER lié à ALTIVAL. L'ER n°4
appartient au Département.
SEB46
6.1. Plan de
zonage,
5.6.4.
Emplacemen
ts réservés
Parcelle AS 188 sise 193 rue de Boissy : à passer en
zone N
Remarque prise en compte entièrement : passage en
zone N de la parcelle AS 188 comme souhaité par la
commune.
SEB47
6.1. Plan de
zonage,
5.6.1.
Patrimoine
bâti
Retirer le rond marron « bâti patrimonial » au 100 rue
de Boissy et 33 rue du Clos de ville, ces deux
constructions ayant été démolies suite à péril
Remarque prise en compte entièrement : suppression
des 2 éléments patrimoniaux sur le plan de zonage
comme souhaité par la commune.
SEB48
6.3. Plan de
stationneme
nt
Comme précisé dans le document 5.1 disposition
écrites et graphiques communes, peut-on indiquer sur
le plan de stationnement que le résultat en nombre de
places découlant de ces normes sont arrondies à
Cette règle figure déjà au chapitre stationnement des
dispositions communes. E24000098C / 77
- 491 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
l’unité supérieure
Nombre de place par logement indiqué sur le plan
d’après la norme du PDUIF », arrondie à l’unité
supérieure
SEB49
6.5. Plan de
nivellement,
6.1. Plan de
zonage
Mise à jour du plan de nivellement d’ilot de la ZAC
CENTRE Ville par substitution
La remarque est prise en compte entièrement à l'aide du
PJ de l'avis.
SEB50 7.2. Annexes sanitaires Le règlement du SAGE n’est pas annexé alors que le SYAGE a bien été joint Remarque prise en compte entièrement : document annexé au PLUi.
SEB51 7.3. Annexes informatives Autorisation pour les travaux de ravalement de façade Annexe à ajouter Remarque prise en compte entièrement : Document annexé au PLUi.
SEB52 7.3. Annexes informatives Déclaration préalable à l'édification des clôtures Remarque prise en compte entièrement : Document annexé au PLUi.
SEB53
7.1.
Servitudes
d'utilité
publique
Périmètre de sauvegarde du commerce et de
l’artisanat – 1ère extension
Remarque prise en compte entièrement : document
annexé au PLUi.
SEB54
7.1.
Servitudes
d'utilité
publique
Périmètre de sauvegarde du commerce et de
l’artisanat – 2ème extension
Remarque prise en compte entièrement : document
annexé au PLUi.
SEB55
7.1.
Servitudes
d'utilité
publique
PPRI - Plan de Prévention du Risque Inondation de la
Seine et de la Marne dans le département du Val-de-
Marne
Remarque prise en compte entièrement : document
annexé au PLUi. E24000098C / 77
- 492 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commune de Villecresnes
Le 13 février 2025, le conseil municipal de la commune de
Villecresnes a donné un avis favorable avec 6 observations au projet du PLUi.
Ces observations concernent :
- Justifications des choix
- Les dispositions communes, écrites et graphiques,
- Les fiches des indices.
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
La commune de Villecresnes a émis un avis favorable en date du 13 février 2025 assorti de 12 observations. La commune a émis également durant l’enquête publique 2 observations.
NB : La numérotation de demande présentée ci-dessous ne reprend pas
nécessairement la numérotation fixée par la commune ; pour faciliter la lecture,
celle-ci a été reprise pour être appliquée à l’ensemble des demandes de la
commune (toutes pièces confondues). E24000098C / 77
- 493 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro
de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
VIL1 2.2. Justifications
Suppression de la photographie- permis en cours de
validité numéro PC 094 075 22 N0024
Constructions débutées
Remarque prise en compte entièrement : élément
supprimé des justifications.
VIL2
5.1.
Dispositions
communes
Accès- p33 : Les voiries et chemins d’accès à créer
devront être dimensionnées afin de pouvoir supporter le
trafic nécessaire à la desserte des parcelles :
•Lorsqu'elles desservent un seul logement, les voies et
chemins d’accès doivent avoir une largeur minimale de
3 mètres. 3,5m
Les dispositions relatives aux voiries et accès ont été
présentées lors de COTECH, d'ateliers dédiés et ont fait
l'objet d’arbitrages finaux. En effet, la disposition
existante dans le PLUi arrêté est celle ayant fait un
consensus auprès des autres communes. En dehors de
Mandres-les-Roses et Ormesson-sur-Marne, les autres
communes n'ont pas remis en cause cette disposition.
VIL3
5.1.
Dispositions
communes
Qualité urbaine, architecturale, environnementale et
paysagère
P21
Pour toute opération comprenant plus de 10 logements
et/ou 600 m² de surface de plancher (hors plans
masses) : •Tous les logements à partir du T2 et plus
doivent être traversants ou bénéficier d'une double
exposition (sauf impossibilité motivée, et dans la limite
de 15 % du nombre total des logements de l’opération),
privilégiant l’exposition sud ou ouest.
•Tous les logements à partir du T3 et plus doivent être
traversants.
•L’épaisseur des bâtiments à destination de logement et
hébergement doit être inférieure à 15 mètres mesuré de
La disposition réécrite et validée en COPIL du 26 Mars :
Pour toute opération comprenant plus de 10 logements
et/ou 600 m² de surface de plancher (hors plans
masses), tous les logements à partir du T3 et plus
doivent être traversants ou bénéficier d'une double
exposition. E24000098C / 77
- 494 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro
de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
façade à façade.
VIL4
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
UH- Implantation par rapport aux limites séparatives- P :
Mettre la règle de l’indice P1 au lieu de P sur le plan de
zonage et supprimer P1.
Les constructions édifiées en limite séparative en
application des règles précédentes doivent s’accoler aux
constructions voisines si celles-ci sont déjà implantées
en limite.
La longueur de chacun des pignons ou façade implantés
en limite séparative ne peut excéder 15 mètres.
Dans une bande constructible de 24 mètres mesurée
depuis l’alignement :
Si la largeur du terrain au droit de la construction est
inférieure à 14 mètres, les constructions principales
peuvent êt
Si la largeur du terrain au droit de la construction est
comprise entre 14 mètres et 18 mètres, les
constructions principales doivent être implantées en
retrait d’au moins une des limites séparatives latérales,
Si la largeur du terrain au droit de la construction est
supérieure à 18 mètres, les constructions principales
doivent être implantées en retrait des limites séparatives
latérales.
Les constructions principales doivent être implantées en
retrait des limites séparatives de fond.
Au-delà de la bande constructible de 24 mètres, les
constructions principales doivent être implantées en
Remarque prise en compte entièrement : l'indice P1 est
supprimé et les règles de l'indice P sont remplacées par
les règles de l'ancien indice P1. E24000098C / 77
- 495 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro
de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
retrait des limites séparatives.
n cas de retrait, les constructions principales doivent
être implantées à :
-6 mètres minimum en cas d’ouvertures constituant des
vues en façade ou en toiture,
-4 mètres minimum en cas d’ouvertures constituant des
ouvertures constituant des vues à châssis mobile,
-3 mètres minimum en cas d’absence d’ouverture ou
d’ouvertures ne constituant pas des vues en façade ou
en toiture.
Les constructions principales peuvent être implantées
en limites séparatives si elles s’adossent à une
construction voisine, dans la limite des héberges de
cette construction.
Indice P1
Les constructions principales doivent être implantées en
retrait des limites séparatives latérales à :
-8 mètres minimum en cas d’ouvertures constituant des
vues en façade ou en toiture,
-4 mètres minimum en cas d’absence d’ouverture ou
d’ouvertures ne constituant pas des vues en façade ou
en toiture.
Les constructions principales doivent être implantées en
retrait de 8 mètres minimum des limites séparatives de
fond.
La longueur de chacun des pignons ou façade implantés
sur les limites séparatives ne peut excéder 15 mètres. E24000098C / 77
- 496 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro
de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
les constructions principales peuvent être implantées en
limites séparatives si elles s’adossent à une construction
voisine, dans la limite des héberges de cette
construction.
Les constructions d’une hauteur inférieure à 2,50 mètres
au point le plus haut et d’une emprise au sol maximale
de 20 m² peuvent être implantées sur la limite
séparative de fond.
VIL5 5.4. Fiches indices
Suppression du terme Superstructure dans le
paragraphe « emprise au sol » : L'emprise au sol
maximale des constructions en superstructures est fixée
à 25 % de la superficie de l’unité foncière.
Remarque prise en compte entièrement : suppression
du terme dans l'ensemble des indices de Villecresnes.
VIL6 5.4. Fiches indices
UH Hauteur P1 : Au-delà d’une bande constructible de
25 mètres mesurée par à l’alignement, la hauteur
maximale des constructions est fixée à 4 mètres au
point le plus haut.
Remarque prise en compte entièrement : ajustement de
la disposition en prenant en compte la rédaction PLUi.
La disposition a été formulée comme suit : "Au-delà
d’une bande constructible de 25 mètres mesurée par
rapport à l’alignement, la hauteur maximale des
constructions est fixée à 3,5 mètres au point le plus haut
et 2,5 mètres en cas d’implantation à l’alignement."
VIL7 5.4. Fiches indices
Zone UI- Pleine terre Alignement : A ajouter dans le
paragraphe pleine terre-ZONE UI- Le retrait doit être
aménagé hors accès à la parcelle en espace paysagé
perméable et éco aménagé
Remarque prise en compte entièrement : ajout de la
disposition dans les indices P et P1 de la zone UI
(Espace vert de pleine terre).
VIL8
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
Zone UI- Limites séparatives : Suppression P1. L'indice P1 des limites séparatives est supprimé dans les fiches indices et est remplacé par l'indice P. E24000098C / 77
- 497 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Numéro
de
demande
Pièce
concernée
Avis commune Réponse ou correction apportée au dossier arrêt
VIL9 6.1. Plan de zonage Zone UH : Suppression P2 pour la hauteur (rue Docteur Jean Philippe Bertrand ancienne zone UC) Remarque prise en compte entièrement : l'indice de la hauteur est transformé en P (P2 n'existant pas)
VIL10
5.4. Fiches
indices,
6.1. Plan de
zonage
Zone UH- fiche indice-emprise au sol : Le paragraphe P
et P3 sont les mêmes
Remarque prise en compte entièrement : Les indices P
et P3 ont été fusionnés en gardant la disposition
existante en P3 "L’emprise au sol maximale par
construction à destination d’habitation est fixée à 200
m²".
VIL11 6.1. Plan de zonage Parcelles à protéger : AP 480 – 219 sur les parties non construites Remarque prise en compte entièrement : protections de l'arrière des parcelles comme souhaité par la commune.
VIL12
6.3. Plan de
stationnement,
2.2.
Justifications
Le plan de stationnement et les dispositions communes
pourraient être en contradiction.
Obligation de stationnement sur l’ensemble de la ville :
1 place pour les T1
2 places pour les T2
Remarque prise en compte entièrement : pour rappel, la
disposition du PLUi est que pour l’ensemble du territoire,
pour les studios et T2, il est exigé 1 place minimum par
logement et pour les T3 et +, la norme est celle figurant
sur le plan de stationnement. Au vu des problématiques
énoncées par la commune (détaillées dans le document
"justifications des choix retenus"), une exception est
fixée à Villecresnes : ainsi, "À Villecresnes : Pour les T2,
il est exigé 2 places minimum par logement".
E24000098C / 77
- 498 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5. APPRÉCIATION DES
OBSERVATIONS DU PUBLIC E24000098C / 77
- 499 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Les commissaires enquêteurs ont, chaque jour pendant toute la durée
de l’enquête, pris connaissance des observations déposées sur le registre
dématérialisé. Elles ont été transcrites dans une grille de collecte matricielle
préétablie qui identifie par ordre d’inscription les 580 observations au registre
dématérialisé reçus et en traduit le sens, la plupart du temps, sur un ou plusieurs
des 22 thèmes pouvant potentiellement refléter les préoccupations des
participants à l’enquête. (Voir dossier des Annexes 1 à 15).
Le même travail a été réalisé à partir des 58 observations et courriers
déposées sur les 17 registres papier (communes et siège de l’EPT).
Les grilles ont été transmises à l’EPT qui a donné un avis pour chaque
observation. Cet avis technique dont le but essentiel est d’apporter des précisions
ou d’éclairer la commission d’enquête ne préjuge aucunement des modifications
qui pourraient être opérées ultérieurement par le conseil du territoire chargé
d’approuver le plan local d’urbanisme intercommunal.
La grande majorité des observations concerne plusieurs thèmes. Afin
de passer d’une compilation quantitative à une analyse thématique et ainsi
témoigner de la complétude de l’expression des participants, l’ensemble des 22
thèmes élémentaires initiaux ont été regroupés en 10 thèmes :
Concertation-Consultation des documents
Densification-Habitat
Patrimoine Bâti – Jardin Cœur d’Ilôts
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP)
Développement économique
Cadre de vie - Environnement
Règlement Ecrit Graphique Emplacements réservés
Mobilité –Stationnement
Dossier –Organisation
Considérations générales – Autres problématiques
5.1. Thème 1 « Concertation – Consultation des documents»,
Ce thème a été abordé par une quarantaine de personnes ou
association qui ont évoquées les insuffisances de la concertation et de la
communication. Certaines d’entre ’elles regrettent de ne pas avoir été consultée
sur le projet arrêté
Il est regretté que certain maire n’ait pas informé les habitants de la
révision de leur PLU en PLUi.
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation E24000098C / 77
- 500 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi. Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA), en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles. Le choix d’organiser des réunions publiques mutualisées à l’échelle des grandes entités et composantes du Territoire plutôt que dans chaque commune, répond au principe d’élaborer un document territorial, dépassant les limites communales.
Ces réunions publiques ont été consacrées :
Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi ;
A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi ;
A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio-conférence.
Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant. Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations.
Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
S’agissant de l’enquête publique, une publicité a également été régulièrement organisée au travers notamment d’insertions d’annonces légales dans Le Parisien (pages départementales) et les Echos. Les avis d’enquête publique ont été affichés sur l’ensemble des panneaux d’affichage des communes, aux sièges des 16 mairies et de GPSEA.
Enfin, d’autres moyens de communication ont été déployés afin d’informer le plus largement possible les citoyens de la tenue d’une enquête publique :
Une communication a été mise en avant sur le site Internet de Grand Paris Sud Est Avenir durant toute l’enquête publique ;
L’information a été relayée sur les sites Internet des communes ainsi que sur les réseaux sociaux de GPSEA et d’une grande partie des communes ; E24000098C / 77
- 501 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Lorsque les dates de parution le permettaient, les journaux municipaux ont tenu informés les habitants ;
Enfin, des panneaux lumineux ont été mobilisés par certaines communes.
Les maires, attentifs aux demandes de leurs habitants et des acteurs locaux, ont été mis en situation par GPSEA de nous demander, si besoin, des réunions supplémentaires que nous étions tout à fait disposés à organiser.
Appréciation de la commission d’enquête :
Comme approuvé lors de la scéance du conseil de territoire du 9 juin
2021 à l’article 3 : Les modalités de concertation « La mise à disposition d’un dossier du projet de PLU intercommunal complété au fur et à mesure de l’avancement de la procédure à la direction de l’aménagement et des mobilités, dans les locaux de Grand Paris Sud Est Avenir, Europarc, 39 rue Auguste Perret à Créteil et dans chacune des mairies des communes membres aux jours et heures habituels d’ouverture au public ;
- La création d’une adresse mèl dédiée permettant au public d’adresser ses observations relatives à l’élaboration du projet de PLUi ;
- Le public pourra également adresser ses observations par écrit à Monsieur le Président de Grand Paris Sur Est Avenir, concertation sur le PLUi, Europarc, 14 rue Le Corbusier, 94046 Créteil cedex ; - La mise à disposition d’un registre destiné à recevoir les observations du public sera mis à disposition à la direction de l’aménagement et des mobilités, dans les locaux de Grand Paris Sud Est Avenir, Europarc, 39 rue Auguste Perret à Créteil et dans chacune des mairies des communes membres aux jours et heures habituels d’ouverture au public ;
- La création d’une page internet dédiée sur le site de GPSEA, éventuellement relayée sur les sites internet des communes permettant de diffuser des informations régulières concernant l’avancement du PLUi, d’avoir accès au calendrier et aux documents validés des différentes étapes de la procédure ; - La parution d’articles dans les journaux communaux informant de l’état d’avancement de la procédure d’élaboration ;
- La tenue d’au moins deux réunions publiques à l’échelle du territoire : une sur les orientations du PADD et la seconde sur la traduction règlementaire du document ;
- La mise à disposition de panneaux d’exposition et de plaquettes à GPSEA et dans les communes membres »
Comme rappelé dans son commentaire GPSEA a largement communiqué pour permettre à la population d’être informé de l’élaboration de son PLUi.
La commission d’enquête reconnait que la concertation a été pleinement assurée pour que les habitants des 16 communes soient au courant des évolutions dans leur commune ainsi que sur le territoire de l’établissement Public
.
5.2. Thème 2 « Densification - Habitat »
Le thème « DENSIFICATION » est évoqué dans plus de 300 contributions du registre dématérialisé, cela représente plus de 63% du total des observations. C’est donc le sujet le plus traité et qui soulève le plus de préoccupations des habitants du territoire. Il est largement représenté dans le cadre du projet du Chemin de la Montagne à la Queue-en-Brie mais aussi sur la commune du Plessis-Trévise avec en particulier l’OAP Bony Tramway Marbeau, ainsi qu’à Chennevières-sur-Marne.
Le thème « HABITAT» est abordé dans plus de 200 contributions soit plus de 45% du total. C’est un sujet complémentaire souvent traité avec la densification du territoire. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Les habitants expriment souvent le fait de subir un accroissement massif de la population résultant de nouveaux projets immobiliers. Des programmes qui ne sont pas compris, avec un manque d’informations claires et sans réelle visibilité sur les conséquences dans un avenir proche. (Quelle augmentation de population envisagée sur le territoire, quels besoins de production de nouveaux logements).
Cette densification induit une perte d’espaces verts, des impacts sur le climat, l’imperméabilisation des sols, des risques d’inondation, des embouteillages accrus, des places de stationnement de plus en plus rares, des infrastructures et des équipements publics qui ne suivent pas.
Beaucoup de contributeurs estiment qu’il y a trop de constructions sans aucune harmonisation, des immeubles les uns sur les autres, trop hauts et de qualité douteuse.
Ces nouvelles hauteurs proposées et la densité des constructions réalisées vont créer des ilots de chaleur et des sources de nuisances sonores. Pour certains, il s’agit de transformer des zones pavillonnaires en immeubles de 3 ou 4 étages, avec une densification importante, impactant aussi la valeur des biens immobiliers des propriétaires historiques.
Néanmoins, il faut noter aussi des contributions, au niveau du Plessis- Trévise, qui demandent de nouveaux logements, des accès à la propriété facilité. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
4 La Queue- en-Brie Bruno DUCROQ Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
11 La Queue- en-Brie Elisabeth Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
18 La Queue- en-Brie Philippe SATHICQ Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
35 La Queue- en-Brie Céline Francavilla Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
70 La Queue- en-Brie Association CEDRE
Concernant la consommation ENAF:
Le chiffre des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (ENAF) a été ajusté pour prendre en compte les avis de l’État et de la Commission Intercommunale des Paysages et des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CIPENAF). Il est désormais fixé à 5,51 hectares pour la commune de La Queue-en-Brie, correspondant à la Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) Notre-Dame, une ZAC créée avant l'élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale Métropolitain (SCOT M) et en cours de réalisation. La commune de La Queue-en-Brie a effectué un bilan de la consommation d’ENAF entre 2011 et 2022. Il est important de noter que les chiffres utilisés sont basés sur les données de l’Occupation du Sol à Grande Échelle (OCS GE). Ce bilan a été réalisé via le site Mondiagartif, un site officiel de l’État en partenariat avec le Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement (CEREMA). Les données de ce site sont elles-mêmes basées sur les informations du livre foncier (cadastre). Cette méthodologie diffère de celle utilisée dans l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi), qui se base sur le Mode d’Occupation des Sols (MOS) 2021 réalisé E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
par l’Institut Paris Région, utilisant des photographies aériennes. Le MOS est également utilisé par le SCOT M et le Schéma Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF). Cependant, les résultats peuvent varier considérablement entre ces deux méthodologies.
Les prévisions de consommation future d’ENAF indiquées dans cette délibération correspondent à celles fournies par le site Mondiagartif. Elles ne reflètent pas l’évolution de la consommation d’ENAF retenue par le PLUi.
Concernant les projets qui auraient consommé des ENAF en 2021, non compatibles avec le SCOT, il est à noter que le SCOT a été approuvé le 13 juillet 2023. Par ailleurs, les projets de construction doivent être conformes au Plan Local d’Urbanisme (PLU) et non au SCOT. Les PLU disposent de plusieurs années pour se mettre en conformité avec le SCOT Sur les continuités écologiques : La propriété Édelyne change de classification, passant d'un classement mixte de zones urbaines (UE) et naturelles (Ne) à un classement exclusivement naturel (Ne), à l'exception de la partie classée comme zone naturelle (Nl) qui reste inchangée. Les parcelles concernées ne forment pas une continuité écologique dans le cadre de la Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) Notre-Dame. Il est important de noter qu'il n'est pas envisagé de déboiser cette propriété, et l'Espace Boisé Classé (EBC) est préservé Les continuités écologiques inscrites au Schéma de Cohérence Territoriale Métropolitain (SCOT M) sont bien reprises. L'espace paysager à usage collectif sera modifié (cf. réponse avis de l’Etat). Enfin, l'Atlas de la Biodiversité a été correctement exploité et utilisé dans l'état initial de l'environnement. Concernant l’OAP sectorielle RD 4
La requalification de la RD4 en boulevard urbain est un enjeu majeur pour la commune de La Queue-en- Brie. L'objectif est de pacifier cet axe et de résoudre les discontinuités. Les projets futurs devront prendre en compte les nuisances sonores en adaptant la conception des futurs logements (isolation, orientation des pièces) et en permettant une implantation en retrait de la RD4.
L'Orientation d'Aménagement et de Programmation (OAP) RD4 prévoit un recul de 12 mètres par rapport à la voie, ainsi que de nombreuses mesures pour réduire l'exposition aux nuisances sonores actuelles, notamment :
• Protéger les habitants des nuisances sur la RD4 ; E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
• Contribuer à la réduction des nuisances routières via l'aménagement des Transports en Commun en Site Propre (TCSP), la création d'une voie cyclable en partenariat avec le département, et des cheminements doux ;
• Développer une mixité fonctionnelle réduisant les distances quotidiennes des habitants ; • Adapter la conception des logements pour tenir compte des nuisances sonores (isolation, orientation des pièces) et permettre une implantation en retrait de la RD4.
Les normes de l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) seront également rappelées dans l'OAP thématique qualité et construction durable, qui établit des orientations pour limiter les nuisances sonores. L'OAP prévoit la réalisation de 130 logements supplémentaires.
Concernant l'augmentation de la population
Afin de se conformer aux projections démographiques du Schéma Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF) 2013, le Plan Local d'Urbanisme (PLU) de La Queue-en-Brie, approuvé en 2017, prévoyait la création de 1 100 logements sur une période de 10 ans.
Depuis 2017, 647 logements ont déjà été livrés. L'objectif de 1 100 logements sera atteint avec les prochains programmes de construction.
Le Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) base ses projections démographiques sur le Schéma Régional de l'Habitat et de l'Hébergement (SRHH) de la région Île-de-France, qui demande la construction de 1 884 logements par an. La commune de La Queue-en-Brie participe à cet effort de construction demandé par les instances supérieures.Concernant le projet Chemin de la Montagne et les espaces boisés
Cf réponse de Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA) sur l'OAP Chemin de la Montagne.
133 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
146 Créteil Florence Nava Cf. Contribution 14
172 Créteil Pauline La densification urbaine est une méthode d’aménagement urbain complexe mais nécessaire pour E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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Réponse
AURIERES construire des villes plus durables, plus résilientes et plus agréables à vivre. Elle a un sens profond lorsqu'elle est mise en œuvre avec une vision d'ensemble, en équilibrant les impératifs environnementaux, sociaux et économiques.
C’est tout le sens de la politique de développent et/ou de requalification urbaine menée à Créteil. L’engagement de Créteil pour le logement
La crise du logement n'est pas un concept abstrait ; elle est une réalité vécue au quotidien par des millions de nos concitoyens. C'est la famille qui ne trouve pas de logement décent à un prix abordable, le jeune qui ne peut pas quitter le domicile familial, ou le salarié contraint à des trajets interminables faute de pouvoir se loger près de son lieu de travail. Plusieurs causes peuvent être évoquées, mais il est certain qu’il existe un déséquilibre persistant entre l'offre et la demande, en particulier en Ile-de-France. Publié il y a quelques semaines, un tableau de bord de l’Agence nationale de contrôle du logement social (Ancols) pour l’année 2024 souligne une fois de plus la baisse de la construction de logements sociaux dans notre pays, ce qui ne fait qu’aggraver encore la situation.
Créteil, depuis près de 5 décennies, s’efforce d’initier et d’accompagner la réalisation d’un niveau de constructions neuves suffisant et régulier comprenant une offre diversifiée de logements. Deux secteurs de la Ville sont particulièrement concernés. Le quartier de l’Echat qui va se transformer de manière importante avec la mise en fonction prochaine de la ligne 15 Sud du Grand Paris Express et le quartier du Haut du Mont-Mesly, à travers les ambitieux projets de rénovation urbaine « Forêt habitée » et « Parc habité » (secteur Allée du Commerce).
Le cœur historique de Créteil ne pouvait, ni ne devait, être à l’écart des enjeux d’une ville qui évolue. ’intégration de nouveaux bâtiments de logements dans le quartier du Centre ancien est un défi que la commune a relevé avec succès pour améliorer, et non dégrader, la vie des habitants. Le succès des programmes immobiliers de logements réalisés dans cette partie de la ville s’explique très certainement par l’attrait de sa qualité urbaine et environnementale. Nous pouvons d’ailleurs observer que ces projets, ayant fait l’objet de concertations publiques, n’ont pas fait l’objet de recours. L'arrivée de nouveaux logements permet de répondre à la demande croissante, de diversifier l'offre (logements sociaux, intermédiaires, accession à la propriété) et de maintenir la mixité sociale dans les E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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Réponse
quartiers.
De nouveaux habitants ont apporté une nouvelle vitalité au quartier, stimulant le commerce local, les services de proximité et la vie associative.
Dans une approche globale de requalification partielle du quartier du Centre ancien plusieurs opérations d’aménagement des espaces publics qui ont renforcé sa qualité et son attractivité. A titre d’exemple, les habitants et les nombreux commerces sont pleinement satisfaits de l’esplanade du Lieutenant-Colonel Arnaud Beltrame qui joue pleinement son rôle de pôle fédérateur, unifiant les deux parties de la rue du Général Leclerc. Rappelons que cette place a été réalisée en lieu et place du parking public de surface qui a été plus que largement reconstitué en sous-sol.
De plus, Cf. Contribution 14.
178 Le Plessis- Trévise Anonyme
À l’image de nombreuses communes d’Île-de-France, le Plessis-Trévise doit permettre la production de logements conformément aux obligations fixées par l’État et les services préfectoraux, notamment l’objectif d’atteindre 25 % de logements locatifs sociaux. Le PLU, comme le PLUi, doivent démontrer une capacité de renouvellement urbain tout en préservant les secteurs agricoles et forestiers. Le règlement d’urbanisme vise à maintenir des secteurs non bâtis en classant de nombreux espaces paysagers à protéger dans les quartiers pavillonnaires, ainsi que des espaces boisés classés, et en créant des emplacements réservés pour des parcs.
Par ailleurs, les équipements scolaires font l’objet d’extensions ou de rénovations, notamment au groupe scolaire du Val Roger, à Marbeau, Monnet Moulin, ainsi que dans le cadre du projet Charcot.
182 Le Plessis- Trévise Pascal Lemuhot Cf. Contribution 178
203 Mandres les Roses Pierre Yao
L’ouverture de la zone de la Croix Rouge à l’urbanisation ne résulte ni d’une improvisation, ni d’une démarche précipitée. Elle s’inscrit depuis plusieurs années dans les documents d’urbanisme de la commune, et respecte les orientations définies par le Périmètre de Protection des Espaces Agricoles, Naturels et Forestiers Périurbains (PPAENP). Ce plan garantit une gestion équilibrée du territoire, sanctuarise les zones à haute valeur écologique ou agricole, et identifie, avec discernement, les secteurs E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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pouvant accueillir un développement urbain maîtrisé.
Le projet de la Croix Rouge n’est en aucun cas synonyme de densification brutale ou de bétonisation excessive. Il repose sur une démarche d’aménagement responsable, soucieuse des équilibres écologiques et paysagers du site. Une attention renforcée est portée à la qualité des espaces publics, à la végétalisation, à la perméabilité des sols, et à l’insertion architecturale harmonieuse du bâti dans son environnement.
Sur le plan social, ce projet répond à une réalité que nul ne peut ignorer : la tension croissante sur le logement, qui touche tout particulièrement les jeunes ménages, les familles, les actifs et les retraités. Il nous appartient, collectivement, de répondre à ce besoin en proposant des logements dignes, diversifiés, accessibles et bien insérés dans un cadre de vie de qualité. Le projet intègre également la réalisation d’équipements publics, le développement des mobilités douces, ainsi qu’une programmation favorisant la mixité sociale, essentielle à la vitalité et à la cohésion d’un quartier. Les enjeux d’infrastructures sont pleinement intégrés au projet. Les aménagements nécessaires – voiries, réseaux, dessertes – seront progressivement mis en œuvre, dans une logique de développement progressif et compatible avec les capacités d’accueil de la commune.
Enfin, le patrimoine local n’est pas relégué au second plan. Bien au contraire : les éléments identitaires du site, à commencer par la Croix Rouge elle-même, seront préservés et mis en valeur, dans une logique d’intégration respectueuse de l’histoire et de la mémoire du lieu.
Ce projet, loin de constituer une menace, représente au contraire une opportunité précieuse de construire un territoire solidaire, équilibré et résilient, à l’échelle humaine et dans le respect des principes fondamentaux de l’aménagement du territoire.
206
Chenneviè
res-sur-
Marne
Anonyme
Aucune densification n’est prévue sur les Coteaux, qui bénéficient d’une protection renforcée par l’OAP ainsi que par le règlement écrit du PLUi. La commune s’engage à maintenir les espaces verts paysagers et boisés à protéger. Par ailleurs, les zones N des Bords de Marne, du Parc des Bordes et de la Maillarde sont sanctuarisées. E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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Réponse
Le parc Corot sera agrandi grâce à une cession de foncier, et un mail piéton facilitera l’accès au parc Corot ainsi qu’au centre-ville pour les habitants de la rue Jules Viejo et des rues avoisinantes. Enfin, le PLUi prévoit un renforcement de la part de pleine terre sur le territoire.
245
Chenneviè
res-sur-
Marne
CEDRE
Lors de l’arrêt du projet de PLUi, environ 10 ha de consommation d’espace étaient envisagés. Suite aux remarques de l’État et de la CIPENAF, la commune a ajusté ce chiffre à 4,5 ha, dans le cadre de la réalisation d’équipements publics, avec :
- la prise en compte du CIN et la consommation limitée à l’entrée nord de la ville,
- le maintien du tracé de l’ancienne VDO pour le projet Altival,
- le classement de la zone de la Maillarde en zone N ou Ne,
- la programmation Jean Moulin avec une étude d’impact soumise à la MRAe et la conservation des espaces verts boisés.
Par ailleurs, la création de logements est conforme aux besoins du PMHH et de la DRIHL. Enfin, les Coteaux bénéficient d’une protection spécifique dans le cadre de l’OAP Bords de Marne Coteaux.
265
Chenneviè
res-sur-
Marne
MARIE
MAQUAIRE
Concernant l'OAP Centre-ville Maillarde, la commune tient compte des remarques de l'Etat et de la CIPENAF, et la consommation d’espace est réduite à 4,5 ha, dans un objectif de réalisation d'équipements publics : Prise en compte du CIN avec une consommation d’espace limitée en entrée de ville Nord. Le secteur de la Maillarde est classé en zonage N ou Ne pour répondre aux dispositions du SCOT et du SDRIF-E. 3 hectares de consommation sont dédiés à la réalisation d’équipements publics. L'emplacement réservé proche de l'école est à destination d'un transport en commun en site propre : Altival.
Le tracé de l'ex-VDO est maintenu pour le projet Altival. Classement de la Maillarde Zone N ou Ne. Le programme Jean Moulin prévoit une étude d'impact soumise à l’avis de la MRAE et la conservation des espaces verts boisés. Les créations de logements répondent aux besoins du SRHH et de la DRIHL. Sur l'entrée de Ville Nord, un groupe scolaire et des équipements sportifs sont prévus dans l'OAP ainsi que le maintien du corridor écologique. Concernant l’OAP EVN, une programmation plus précise est à venir, le schéma de l'OPA indique un groupe scolaire et un équipement sportif. E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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Réponse
Les Coteaux font l'objet d'une protection spécifique dans le cadre de l'OAP Bords de Marne Coteaux. Tout projet de construction dans un secteur classé en aléa fort est soumis aux dispositions prévues par le PPRMT du Val-de-Marne permettant la protection des coteaux et leur topographie. La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi. Le Territoire, en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles. Ces réunions publiques ont été consacrées : - Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi ;
- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio-conférence. Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant. Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations.
Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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Réponse
municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
271 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
273 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 125 et Cf. Contribution 178
Le PLUi intègre la protection d’un patrimoine bâti complémentaire à celui du PLU en vigueur, représentant plus de 40 constructions. Des espaces paysagers à protéger, déjà inscrits dans le PLU actuel, sont également renforcés par le projet de PLUi. La parcelle située avenue Gonzalve est concernée par un espace paysager depuis la modification du PLU de 2021 : toute construction doit s’inscrire en dehors des zones protégées repérées sur le plan.
295 Alfortville Alexandre Koenig
Le périmètre de l’OAP a été défini dans le cadre du PLUi en excluant les parcelles 033, 032, 036 et 037. La politique poursuivie vise à préserver au maximum le tissu urbain existant, c’est pourquoi ces parcelles ne font pas partie de l’OAP. Il n’y a aucune volonté de mutation concernant ces parcelles pour le moment.
356 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74
Cf. Contribution 178 La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi. Le Territoire, en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles. Ces réunions publiques ont été consacrées :
- Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi ; E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio-conférence. Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant. Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations. Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
402 Alfortville Anonyme
Autour de la place de l’Europe, le PLUi prévoit un règlement reprenant les volumétries de l’habitat individuel, garantissant ainsi le maintien de l’esprit de village. La place est protégée en zone naturelle à vocation d’équipement public. Par ailleurs, un nouveau square sera créé rue de Rome, au niveau de l’accès au GPE.
403 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
447 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 566
La Ville s’attache à développer une offre de logements diversifiée, comprenant : - des logements individuels et collectifs, - des logements en accession à la propriété ainsi qu’en location sociale, - et favorise également l’accès au logement par le biais d’acquisitions sociales telles que les Baux Réels Solidaires (BRS).
450 Le Plessis- Vanessa Cf. Contribution 447 E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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Réponse
Trévise Vernis
469 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 178
505 Le Plessis- Trévise Julie Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
549
Chenneviè
res-sur-
Marne
Anonyme
Le coefficient de pleine terre et la hauteur des constructions restent identiques à ceux du PLU. Aucune densification n’est envisagée sur les Coteaux, qui bénéficient d’une protection renforcée par l’OAP et le règlement écrit. La commune maintient la préservation des espaces verts paysagers et boisés. Par ailleurs, les Parcs des Bordes et de la Maillarde sont sanctuarisés, avec une extension des zones naturelles des bords de Marne. Un projet d’acquisition par le département du Parc du Château des Rêts vise également à assurer sa préservation. Un parc municipal est prévu entre la rue du Général de Gaulle et la rue du Pont.
La cession de l’école Corot permet de financer les équipements publics de la commune. Il est également prévu l’agrandissement du parc Corot et du chemin du Splendid Panorama, ainsi que la création de stationnements publics. Le besoin en stationnement généré par le projet sera géré à l’échelle de l’unité foncière. Enfin, la ZAC et le NPNRU prévoient la réalisation de nouveaux équipements publics.
563 Ormesson- sur-Marne Goksel USTUN
La rue Daniel Casanova a fait l’objet d’une réfection complète, dont les travaux ont été récemment achevés avec une livraison effective en 2025. Les marquages au sol sont récents et conformes aux normes en vigueur. Il est toutefois prévu qu’ils soient repris dans leur globalité à l’issue des travaux de la ZAC des Cantoux, afin de garantir une cohérence et une lisibilité optimales sur l’ensemble de la rue. Concernant la sécurité, la commune d’Ormesson dispose d’une police municipale mutualisée avec la commune voisine de Noiseau. Ce fonctionnement pluri-communal permet de mobiliser des effectifs plus importants que ceux généralement observés dans des communes de taille équivalente, assurant ainsi une meilleure présence et réactivité sur le terrain.
S’agissant de l’amélioration de l’offre de transports en commun, il est rappelé que cette compétence relève de l’autorité organisatrice Île-de-France Mobilités (IDFM). Néanmoins, la commune d’Ormesson- E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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Réponse
sur-Marne, en lien étroit avec l’établissement public territorial Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA), entretient un dialogue régulier avec IDFM afin d’identifier les besoins et de défendre des propositions concrètes pour renforcer l’accessibilité et les mobilités sur la commune et l’ensemble du territoire.
566 Le Plessis- Trévise Anonyme
Le PLUi vise à établir un équilibre délicat entre plusieurs enjeux majeurs, notamment : - La production de logements, dans toutes leurs formes (locatif social, accession, résidences spécifiques…), en réponse aux obligations fixées par l’État et aux besoins de la population ; - La préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers, essentiels à la qualité de vie, à la biodiversité locale et à l’adaptation au changement climatique ;
- La création et l’adaptation des équipements publics (écoles, parcs, voirie, stationnements…) nécessaires à l’accueil des nouveaux habitants et à l’amélioration du cadre de vie ; - L’organisation des voies de desserte et des mobilités, en lien avec le maillage territorial, les transports en commun, les circulations douces, etc.
Le tout dans un territoire contraint, à proximité immédiate de Paris, où la pression foncière est particulièrement forte et les besoins nombreux. Le PLUi s’efforce donc de concilier développement urbain et protection des équilibres environnementaux et sociaux.
578 Bonneuil- sur-Marne Anonyme
La commune n'est d'accord pour augmenter les hauteurs que sur les parcelles appartenant à la SEMABO (parcelles G50 et G51).
Sur ces parcelles, la hauteur sera relevée de R+1+c à R+3+c.
Les autres parcelles sont des pavillons que la commune souhaite conserver en l'état. Concernant la demande sur le stationnement, GPSEA ne pourra pas prendre en compte cette demande.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête conçoit que la densification urbaine est une méthode d’aménagement urbain complexe mais E24000098C / 77
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nécessaire pour construire des villes plus durables, plus résilientes et plus agréables à vivre. Elle a un sens profond lorsqu'elle est mise en œuvre avec une vision d'ensemble, en équilibrant les impératifs environnementaux, sociaux et économiques, sujet à part entière du PLUi. C’est tout le sens de la politique de développent et/ou de requalification urbaine menée par exemple à Créteil. Un des enjeux majeurs du PLUi est la production de logements, dans toutes leurs formes (locatif social, accession, résidences spécifiques…), en réponse aux obligations fixées par l’État et aux besoins de la population. À l’image de nombreuses communes d’Île-de-France, le Plessis-Trévise doit permettre la production de logements conformément aux obligations fixées par l’État et les services préfectoraux, notamment l’objectif d’atteindre 25 % de logements locatifs sociaux. Le PLU, comme le PLUi, doivent démontrer une capacité de renouvellement urbain tout en préservant les secteurs agricoles et forestiers. GPSEA rappelle que le PLUi base ses projections démographiques sur le Schéma Régional de l'Habitat et de l'Hébergement (SRHH) de la région Île-de-France, qui demande la construction de 1 884 logements par an. Chaque commune du territoire participe à cet effort de construction demandé par les instances supérieures.
A noter que le chiffre des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (ENAF) a été ajusté à 9.48ha au lieu de 38ha pour prendre en compte les avis de l’État et de la Commission Intercommunale des Paysages et des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CIPENAF).
La commission d’enquête constate qu’une attention renforcée est portée à la qualité des espaces publics, à la végétalisation, à la perméabilité des sols, et à l’insertion architecturale harmonieuse du bâti dans son environnement. Par exemple, autour de la place de l’Europe, à Alfortville, le PLUi prévoit un règlement reprenant les volumétries de l’habitat individuel, garantissant ainsi le maintien de l’esprit de village.
Dans un territoire contraint, à proximité immédiate de Paris, où la pression foncière est particulièrement forte et les besoins nombreux. Le PLUi s’efforce donc de concilier développement urbain et protection des équilibres environnementaux et sociaux. Autre exemple, à Chennevières sur Marne, aucune densification n’est prévue sur les Coteaux, qui bénéficient d’une protection renforcée par l’OAP ainsi que par le règlement écrit du PLUi. La commune s’engage à maintenir les espaces verts paysagers et boisés à protéger. Par ailleurs, les zones N des Bords de Marne, du Parc des Bordes et de la Maillarde sont sanctuarisées. Les réponses apportées sur les enjeux spécifiques de certaines communes telles que La Queue-en-Brie, le Plessis-Trévise, Chennevières, ou Créteil éclairent et justifient les projets prévus et engagés. La commission d’enquête remarque qu’il y a un nombre significatif de logements vacants (plus de 6000) sur le territoire. La commission d’enquête recommande d’élaborer un plan stratégique d’occupation de ces surfaces disponibles afin d’alléger les besoins en logements neufs. E24000098C / 77
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Questions complémentaires de la commission d’enquête sur ce thème
Question N°1
Quelle est la prévision du nombre d’habitants pour le territoire dans les 15 années à venir ?
Réponse du maitre d’ouvrage
GPSEA a engagé en lien avec l’Institut Paris Région (IPR) une étude destinée à réaliser des projections démographiques à l’horizon 2040 sur la base de la production de logements enclenchée et future. Ce travail étant encore en cours, le PLUi ne pourra pas s’appuyer sur cette étude dans le cadre de l’approbation. Le PLUi s’est davantage basé sur les projections de constructions de logements sur lesquelles s’appuient les objectifs de la Territorialisation de l’Offre de logements (TOL) du Schéma Régional de l’Habitat de l’Hébergement (SRHH). Cependant cette étude prospective pourra être intégrée lors d’une modification ultérieure du PLUi.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête a bien noté que les résultats de l’étude
prospective en cours seront intégrés dans une modification ultérieure du PLUi.
Cette projection du nombre d’habitants à l’horizon 2040 contribuera sans aucun
doute au travail mené sur le territoire afin d’avoir une prospection encore plus
pertinente en termes de besoin de logements.
Question N°2
Pouvez-vous préciser par commune le nombre actualisé de logements vacants et le nombre de constructions prévues ?
Réponse du maitre d’ouvrage
Communes Nombre de logements
vacants (source Insee
2022)
Taux de logement
vacants (source Insee
2022)
Alfortville 1687 7%
Boissy-Saint-Léger 447 6%
Bonneuil-sur-Marne 260 3.5%
Chennevières-sur-Marne 533 6.3%
Créteil 1575 3.8%
La Queue-en-Brie 159 3.5%
Le Plessis-Trévise 153 1.7% E24000098C / 77
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Limeil-Brévannes 750 6.6%
Mandres-les-Roses 102 5.3%
Marolles-en-Brie 54 2.9%
Noiseau 74 3.8%
Ormesson-sur-Marne 197 4.6%
Périgny-sur-Yerres 17 1.5%
Santeny 71 4.1%
Sucy-en-Brie 48 0.4%
Villecresnes 152 3.2%
Ces données montrent une très grande hétérogénéité du territoire en matière de logements vacants.
Les communes très denses du nord du territoire comme Alfortville et Créteil ont un nombre de logements vacants plus important, à l’inverse des communes du sud de GPSEA marquées par un faible taux de vacance
Le tableau ci-dessous recense la programmation connue de logements restants des opérations d’aménagement du territoire : il est à noter que ce tableau est encore susceptible d’évoluer à la marge jusqu’à l’approbation du PLUi :
Localisation des opérations d'aménagement Programmation restante à la date d’arrêt du PLUi
Nom de l'opération
d'aménagement Ville
Programmation
restante de
logement
Dont
Logements
Locatifs
Sociaux (LLS)
ZAC
ZAC du Centre-commercial du
Grand Ensemble Alfortville 146 log 0 log
ZAC de la Charmeraie Boissy-Saint-Léger 650 log 50 log
ZAC Multi-sites du centre ancien Bonneuil-sur-Marne 408 log 345 log
ZAC Entrée de ville Nord Chennevières-sur-Marne 1 300 log 390 log
ZAC Multi-sites du centre ancien
Créteil
360 log NR
ZAC Triangle de l’Echat 1 565 log 786 log
ZAC de la Plaine des Cantoux
Ormesson-sur-Marne
360 log 180 log
ZAC Coteaux d'Ormesson 745 log 372 log
ZAC Centre-ville 185 log 55 log
ZAC Les Portes de Noiseau Noiseau 410 log 160 log
ZAC Centre-ville
Sucy-en-Brie
350 log 90 log
ZAC Cité verte-fosse Rouge 547 log 137 log
ZAC Fontaine 91 log 45 log
7 117 log 2 610 log
Programmes de
renouvellement
urbain
Les trois Tours Alfortville 367 log 80 log
PRIR La Haie-Griselle – La
Hêtraie
Boissy-Saint-Léger /
Limeil-Brévannes 70 log NR
Quartier Fabien Bonneuil-sur-Marne 672 log 103 log
NPNRU – Le Bois l’Abbé Chennevières-sur-Marne 513 log NR
Haut Mont-Mesly
Créteil
1 005 log 208 log
Allée du Commerces 416 log 131 log E24000098C / 77
- 518 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Localisation des opérations d'aménagement Programmation restante à la date d’arrêt du PLUi
Nom de l'opération
d'aménagement Ville
Programmation
restante de
logement
Dont
Logements
Locatifs
Sociaux (LLS)
3 043 log 522 log
OAP (hors ZAC
et programmes
de
renouvellement
urbain)
Centre-ville / Maillarde Chennevières-sur-Marne 500 log NR
RD4 et ses abords
La Queue-en-Brie
130 log NR
Chemin de la Montagne 360 log 90 log
Chemin Vert 75 log NR
Rue Pasteur Limeil-Brévannes 15 log NR
Pasteur
Mandres-les-Roses
50 log 15 log
Croix Rouge 100 log 30 log
Secteurs de renouvellement
urbain Noiseau 130 log 52 log
L'Ormois Périgny-sur-Yerres 150 log 45 log
Santeny Grange
Santeny
8 log 8 log
Avenue Général Leclerc 45 log 45 log
Triangle Ormeteau 68 log 68 log
Entrée de ville Sud
Villecresnes
60 log 18 log
Entrée de ville Ouest 10 log NR
1 701 log 371 log
Autres types
d'opérations
d'aménagement
Place Achtarack – Boulevard
Carnot
Alfortville
520 log NR
Secteur gare 363 log 20 log
Polygonis 80 log 80 log
Logial 50 log 50 log
Reflet en Seine 75 log 30 log
Opération Bouygues Immobilier
Boissy-Saint-Léger
115 log 35 log
Opération Stanislas Réveillon 43 log 12 log
Opération Valophis
Bonneuil-sur-Marne
120 log 120 log
Opération avenue Jean Rostand 92 log 0 log
Opération rue de l’église 18 log 18 log
Opération avenue Marie-Claude
Vaillant Couturier 107 log 0 log
Ilot Jacquard Créteil 140 log 0 log
Jean Moulin Chennevières
Chennevières-sur-Marne
600 log 0 log
Opération rue Molière 55 log NR
Opérations route de la
Libération 78 log NR
Opération Général de Gaulle 52 log NR
Opération Gambetta
La Queue-en-Brie
54 log 14 log
Opération Greencity Immobilier 24 log 24 log
Opération Les Nouveaux
Constructeurs 64 log 17 log
Projet Ardouin-Kiffer Le Plessis-Trévise 36 log 36 log E24000098C / 77
- 519 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Localisation des opérations d'aménagement Programmation restante à la date d’arrêt du PLUi
Nom de l'opération
d'aménagement Ville
Programmation
restante de
logement
Dont
Logements
Locatifs
Sociaux (LLS)
Charcot 70 log NR
Opérations Bonny Tramway 531 log 177 log
Opération FRAMPROM 53 log 16 log
Opération K&B Limeil-Brévannes 62 log NR
Résidence InterG
Marolles-en-Brie
55 log 55 log
Projet VALOPHIS 12 log 12 log
Résidences Seniors 100 log 40 log
Secteur Millard Noiseau 36 log 0 log
Opération Wladimir Ormesson
Ormesson-sur-Marne
45 log 14 log
Opération Olivier d’Ormesson 91 log 28 log
Opération HT Montanglos
Santeny
6 log 6 log
Opération Patinaud 1 24 log 24 log
Opération De Tomasi PSLA 2 log 2 log
Opération 4 Quater PSLA 1 log 1 log
Opération Moutier
Sucy-en-Brie
17 log 17 log
Opération rue Gambetta 23 log 23 log
Opération Villeneuve 14 log 14 log
Opération Henri Houpied 20 log 20 log
Opération Villeneuve 2 4 log 4 log
Opération Albert Dur 6 log 6 log
Opération Maurice Berteaux 3 log 1 log
Opération Jean Moulin 10 log 10 log
Opération Georges 54 log 17 log
Opération immobilière 3F
Villecresnes
27 log 27 log
Opération Valophis 15 log 15 log
Opération Veralta 11 log 11 log
3978 log 996 log
Projets –
secteurs à plan
masse
Ex VALEO - Boulle COGEDIM
Créteil
315 log 63 log
Mesly - Dupeyroux 150 log 30 log
Lemoine 591 log 14 log
Gifi 334 log 204 log
Arbre de vie 135 log 0 log
Echat Nord 1565 log 786 log
Connexe gare GPExpress 501 log 69 log
3 591 log 1 166 log
Programmation restante à la date d’arrêt du PLUi
Programmation restante de
logement
Dont Logements Locatifs Sociaux
(LLS)
Total toutes opérations 19 430 log 5 665 log E24000098C / 77
- 520 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Localisation des opérations d'aménagement Programmation restante à la date d’arrêt du PLUi
Nom de l'opération
d'aménagement Ville
Programmation
restante de
logement
Dont
Logements
Locatifs
Sociaux (LLS)
confondues
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête mesure le travail effectué pour cette
restitution détaillée de logements vacants par commune ainsi que le nombre de
logements restants pour toutes les opérations d’aménagement sur le territoire.
Comme évoqué dans l’appréciation globale du sujet densification, le
nombre important de logements vacants, 6279 à date, représente un enjeu majeur
pour le territoire. Raison pour laquelle, la commission d’enquête recommande
l’élaboration d’un plan stratégique, supervisé par GPSEA, pour contribuer à
réintroduire ces logements sur le marché et ainsi réduire significativement ce
nombre.
La commission constate qu’il y a un total de 19 430 logements à date
restant programmés pour tout le territoire en fonction des différentes opérations
d’aménagement, avec la répartition suivante :
37% des ZAC, la majorité
16% des programmes de renouvellement
9% des OAP (hors ZAC et renouvellement)
20% des autres types d’opérations d’aménagement
18% des projets-secteurs à plan masse
La aussi, un suivi périodique pour toute la population du territoire sera
appréciable. Il est en effet, nécessaire d’informer régulièrement les habitants sur la
mise à jour de ces données concernant le logement, sujet particulièrement
sensible pour tous les Franciliens.
Question N°3
Quelle est la répartition en termes de nombre de logements neufs, les opérations de transformation, changement de destination, le réemploi des logements vacants et la division de volume ?
Réponse du maitre d’ouvrage
Si les opérations de construction de logements neufs ont été recensées à l’échelle du Territoire et reprises ci-après, GPSEA ne dispose en revanche d’aucune donnée à date permettant de connaître le réemploi des logements vacants ou encore ceux issus de divisions en volume. Dans tous les cas, ce nombre est relativement faible par rapport aux pourcentages de logements vacants constatés sur le territoire (cf. Tableau ci-dessus). E24000098C / 77
- 521 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête a bien pris note qu’il n’y avait pas de donnée
à date permettant de connaître le réemploi des logements vacants, ni ceux issus
de divisions en volume. Le sujet des logements neufs est traité au niveau de la
question.
Question N°4
Comment le SRHH obtient-il l’objectif de 1884 logements par an sur la période 2024/2030 et quelles sont les règles de répartition sur le territoire ?
Réponse du maitre d’ouvrage
La loi n°2010-597 du 3 juin 2010 relative au Grand Paris a consacré “l’objectif de construire chaque année 70 000 logements géographiquement et socialement adaptés en Île-de-France". Cet objectif de construction de 70 000 logements se décline en trois composantes des besoins en logement des Franciliens et répond à trois enjeux :
28 000 logements répondent aux besoins de loger les nouveaux ménages franciliens tant issus de la décohabitation que de l’extérieur de la région ;25 000 logements répondent à l’enjeu de lutter contre le mal logement et la suroccupation ;
17 000 logements répondent à la nécessaire compensation des disparitions de logements.
Il appartient au schéma régional de l’habitat et de l’hébergement (SRHH) de fixer des objectifs de développement de l’offre de logements et d’hébergement permettant de répondre aux besoins des Franciliens à l’échelle régionale et de les décliner à l’échelle des intercommunalités, ces dernières les traduisant ensuite dans leurs documents locaux.
La répartition des objectifs de construction de logements entre les intercommunalités franciliennes a été réalisée sur la base :
Du poids de chaque intercommunalité dans le parc des résidences principales ; Du poids de chaque intercommunalité dans la répartition des objectifs de construction de logements inscrite au SRHH de 2017 ;
Enfin, de dix critères qualitatifs reflétant les besoins locaux en logements ainsi que les enjeux de rééquilibrage de la région, portés notamment dans le schéma directeur de la région Île-de-France (évolution démographique, mal logement, démolitions, déficit en logements locatifs sociaux, équilibre emploi-habitat, desserte en transports collectifs, cadre de vie et capacités constructives...).
L'objectif annuel de construction de logements pour Grand Paris Sud Est Avenir a ainsi été fixé à 1 884 logements.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête pend note de l’explication détaillée de E24000098C / 77
- 522 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
l’obtention de l’objectif annuel de construction de 1 884 logements pour GPSEA,
intégrant un nombre conséquent de paramètres.
Dans la mesure où cet objectif cristallise de nombreux avis, beaucoup
d’incompréhension et évidemment des citoyens mécontents, il serait pertinent de
développer la communication et l’information autour de ces thèmes et de ces
bases de calcul afin d’apporter d’avantage de transparence dans l’élaboration
d’objectifs hautement stratégiques.
5.3. Thème 3 « Patrimoine bâti – jardin cœur d’ilot »
Le thème « Patrimoine bâti » a recueilli une centaine d’observations.
Le thème « Jardin et Cœurs d’ilot » a recueilli une vingtaine d’observations
La conservation du patrimoine reste pour les contributeurs une
nécessité et concilier patrimoine et modernité est pour eux souhaitable et surtout
parfaitement réalisable.
Maintenir et introduire des espaces verts, des arbres, et des jardins
pour améliorer la qualité de l’air, réduire les îlots de chaleur urbains, et favoriser la
biodiversité a été une demande quasi unanime des contributeurs dans le cadre de
ce PLUi.
Il faut réfléchir à une urbanisation conciliable avec le changement
climatique en accordant une importance croissante aux espaces verts en ville. Le
maintien d’espace boisé ou de verdure est indispensable au confort d'été.
A noter qu’une observation préconise la destruction du patrimoine
historique bâti (obs362) E24000098C / 77
- 523 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
2 Le Plessis- Trévise Luc Chemin
La Ville s’attache à trouver un équilibre entre ses obligations de construction et de production de logements sociaux (fixée à 25 %) et la préservation des espaces libres. Elle met en œuvre un coefficient de pleine terre, crée des espaces paysagers protégés, et maintien des secteurs agricoles et forestiers.
13 La Queue- en-Brie Friant Martin Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
22 La Queue- en-Brie M. Boivin Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
78 Le Plessis- Trévise Anonyme
Le quartier Bony Tramway est identifié depuis la révision du Plan d’Occupation des Sols de février 2011 comme secteur de renouvellement urbain. Il se situe le long d’un axe départemental desservi par les transports en commun, reliant la gare de Villiers-sur-Marne (ligne RER E) à Noisy-le-Grand (ligne RER A). La Ville adapte les équipements scolaires à proximité, avec l’extension du groupe scolaire du Val Roger et la rénovation ainsi que la végétalisation du groupe scolaire Marbeau.
93 Mandres les Roses Anonyme
La commune de Mandres-les-Roses s’inscrit dans une démarche d’aménagement équilibré, visant à concilier la production nécessaire de logements avec la préservation de son identité villageoise, de ses paysages et de son environnement naturel.
Si la protection des espaces agricoles et la lutte contre l’artificialisation des sols sont des priorités, elles doivent être mises en regard des obligations imposées aux collectivités locales en matière de logement. Il s’agit de permettre aux jeunes ménages, aux familles et aux personnes âgées de se loger dans des conditions adaptées, tout en évitant une urbanisation dispersée et non maîtrisée.
Tous les terrains agricoles ne présentent pas les mêmes caractéristiques, ni le même potentiel E24000098C / 77
- 524 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
de maintien. Certains espaces, en particulier lorsqu’ils sont enclavés ou peu exploitables, peuvent faire l’objet d’une requalification raisonnée, notamment lorsqu’ils ne remplissent plus une fonction agricole effective. Une telle démarche vise à prévenir l’apparition de friches, qui nuisent à la qualité du paysage et à l’attractivité du territoire. L’aménagement prévu sur le secteur de la Croix-Rouge s’inscrit précisément dans cette logique. Située à proximité immédiate du centre-ville, cette parcelle constitue la dernière phase de requalification du domaine de la Ferme, dont elle faisait historiquement partie. Le projet a été conçu de manière à respecter les caractéristiques du tissu urbain existant, tant dans sa forme que dans sa densité. Il s’intègre ainsi dans la continuité du cadre bâti et ne correspond en rien à une extension non maîtrisée ou à une politique de bétonisation. La commune s’attache par ailleurs à préserver et valoriser les nombreux espaces naturels et agricoles présents sur son territoire. À ce titre, plusieurs d’entre eux bénéficient d’un classement en Périmètre de Protection des Espaces Agricoles et Naturels (PPAEN), garantissant leur pérennité. Ce patrimoine environnemental comprend notamment le parc Beauséjour, le parc des Vinots, les bords de l’Yerres, ainsi que la voie verte « La Végétale », le sentier d’interprétation agricole, le chemin de Yerres à Brie, le chemin vert et le chemin du 8 mai 1945.
L’ensemble de ces dispositifs témoigne d’une volonté affirmée de la commune de construire une ville durable, maîtrisée, et soucieuse de son identité locale. Ils traduisent une volonté constante de garantir un développement respectueux du territoire, en assurant un équilibre entre besoin d’habitat, cadre de vie préservé et continuité écologique.
98 Villecresnes Anonyme
La parcelle est classée en zone N avec un emplacement réservé pour garantir la continuité écologique en cœur d’îlot. Bien qu’une division parcellaire soit possible, la constructibilité reste exclue, conformément à ce classement en zone N et EVP.
172 Créteil Pauline AURIERES
La densification urbaine est une méthode d’aménagement urbain complexe mais nécessaire pour construire des villes plus durables, plus résilientes et plus agréables à vivre. Elle a un sens profond lorsqu'elle est mise en œuvre avec une vision d'ensemble, en équilibrant les impératifs environnementaux, sociaux et économiques. C’est tout le sens de la politique de développent E24000098C / 77
- 525 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
et/ou de requalification urbaine menée à Créteil.
L’engagement de Créteil pour le logement
La crise du logement n'est pas un concept abstrait ; elle est une réalité vécue au quotidien par des millions de nos concitoyens. C'est la famille qui ne trouve pas de logement décent à un prix abordable, le jeune qui ne peut pas quitter le domicile familial, ou le salarié contraint à des trajets interminables faute de pouvoir se loger près de son lieu de travail. Plusieurs causes peuvent être évoquées, mais il est certain qu’il existe un déséquilibre persistant entre l'offre et la demande, en particulier en Ile-de-France. Publié il y a quelques semaines, un tableau de bord de l’Agence nationale de contrôle du logement social (Ancols) pour l’année 2024 souligne une fois de plus la baisse de la construction de logements sociaux dans notre pays, ce qui ne fait qu’aggraver encore la situation.
Créteil, depuis près de 5 décennies, s’efforce d’initier et d’accompagner la réalisation d’un niveau de constructions neuves suffisant et régulier comprenant une offre diversifiée de logements.
Deux secteurs de la Ville sont particulièrement concernés. Le quartier de l’Echat qui va se transformer de manière importante avec la mise en fonction prochaine de la ligne 15 Sud du Grand Paris Express et le quartier du Haut du Mont-Mesly, à travers les ambitieux projets de rénovation urbaine « Forêt habitée » et « Parc habité » (secteur Allée du Commerce). Le cœur historique de Créteil ne pouvait, ni ne devait, être à l’écart des enjeux d’une ville qui évolue.
L’intégration de nouveaux bâtiments de logements dans le quartier du Centre ancien est un défi que la commune a relevé avec succès pour améliorer, et non dégrader, la vie des habitants. Le succès des programmes immobiliers de logements réalisés dans cette partie de la ville s’explique très certainement par l’attrait de sa qualité urbaine et environnementale. Nous pouvons d’ailleurs observer que ces projets, ayant fait l’objet de concertations publiques, n’ont pas fait l’objet de recours. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
L'arrivée de nouveaux logements permet de répondre à la demande croissante, de diversifier l'offre (logements sociaux, intermédiaires, accession à la propriété) et de maintenir la mixité sociale dans les quartiers. De nouveaux habitants ont apporté une nouvelle vitalité au quartier, stimulant le commerce local, les services de proximité et la vie associative. Dans une approche globale de requalification partielle du quartier du Centre ancien plusieurs opérations d’aménagement des espaces publics qui ont renforcé sa qualité et son attractivité. A titre d’exemple, les habitants et les nombreux commerces sont pleinement satisfaits de l’esplanade du Lieutenant-Colonel Arnaud Beltrame qui joue pleinement son rôle de pôle fédérateur, unifiant les deux parties de la rue du Général Leclerc. Rappelons que cette place a été réalisée en lieu et place du parking public de surface qui a été plus que largement reconstitué en sous-sol.
De plus, Cf. Contribution 14.
213 La Queue- en-Brie Laurent HUBER Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
238 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
307 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
347 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
362 Boissy Saint Léger Maire Boissy
La suppression de la protection patrimoniale sur les deux constructions visées s’inscrit dans une volonté d’accompagner l’évolution cohérente de la rue, déjà marquée par des mutations urbaines récentes significatives. Ce secteur connaît en effet une dynamique de renouvellement urbain à laquelle ces deux bâtiments, par leur état et leurs caractéristiques, ne peuvent plus véritablement répondre.
Les deux maisons concernées, bien qu’inscrites à ce jour dans un périmètre de protection, E24000098C / 77
- 527 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
présentent un faible intérêt architectural et patrimonial. Leur qualité constructive est limitée, et elles se révèlent être de véritables passoires thermiques, sans potentiel de réhabilitation satisfaisant d’un point de vue énergétique ou fonctionnel. Leur maintien ferait obstacle à la mise en œuvre d’un projet d’ensemble cohérent, permettant une meilleure intégration urbaine et répondant aux enjeux actuels en matière de transition écologique, de densification maîtrisée et de qualité d’usage.
La suppression de cette protection vise donc à permettre un projet urbain structurant, inscrit dans une logique de valorisation du tissu urbain existant et d’amélioration du cadre de vie. Le projet envisagé tiendra compte de l’identité architecturale du secteur tout en intégrant les exigences contemporaines de performance environnementale et d’habitat durable.
371 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
391 Noiseau Mairie de Noiseau Les deux arbres remarquables seront ajoutés au plan de zonage.
405 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
425 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
436 La Queue- en-Brie Cèdre
Ces zones présentent des objectifs distincts : la zone Ne est beaucoup plus protectrice, avec un minimum de 60 % de pleine terre (F1), une emprise au sol limitée à 30 % (F1), et une hauteur maximale de 10 mètres (F).
454 Mandres les Roses Cedric Salson Cf. Contribution 93 et 203
456
Chennevièr
es-sur-
Marne
Sylvie
Henriques
Le règlement de la zone UH (anciennement UC) intègre la prise en compte des secteurs pavillonnaires, avec une limitation à R+1 + combles maximum et une exigence d’au moins 30% de pleine terre. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
513 contribution générale Association LE NEZ AU VENT
Des emplacements réservés sont prévus par le PLUi pour développer les pistes cyclables sécurisées en lien avec le Plan vélo et le Plan local de mobilité de GPSEA. Concernant le stationnement vélo le PLUi respecte les normes obligatoires fixées par le CCH.
552 Créteil Denis FRISE Cf. Contribution 14
564 Noiseau Anonyme
Dans le cadre de la ZAC, certains arbres remarquables sont d’ores et déjà identifiés, protégés et conservés. Cette protection est reprise dans l’Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP), notamment en ce qui concerne l’alignement d’arbres existant. S’agissant des logements locatifs sociaux (LLS), la fixation de taux supérieurs, allant jusqu’à 40 %, sur certains sites encadrés par les OAP, est une mesure nécessaire pour répondre à la carence en logements sociaux constatée sur la commune. Cette orientation vise à rééquilibrer l’offre sur le territoire. La partie agricole intégrée au périmètre de la ZAC des Portes de Noiseau est protégée par le PPAEN ainsi que par le SDRIF-e. Elle a donc vocation à être conservée en zone agricole dans le PLUi, renforçant ainsi sa protection à l’échelle locale.
Le ru des Nageoires sera ajouté dans l’OAP Trame Verte et Bleue (TVB), afin d’assurer sa prise en compte en tant qu’élément structurant du réseau écologique. Enfin, la cuvette d’Amboile est classée en zone naturelle dans le PLUi. Ce classement la rend inconstructible, ce qui permet de préserver durablement sa fonction de zone d’expansion des crues et de garantir la sécurité du territoire face aux risques d’inondation.
Appréciation de la commission d’enquête :
Le thème « Patrimoine bâti et/ou paysager » a suscité près d’une centaine de contributions, tandis que celui des « Jardins et cœurs d’îlot » en a recueilli une vingtaine.
La préservation du patrimoine a été perçue par le public comme une nécessité. Nombreux sont ceux qui estiment qu’il est non seulement souhaitable mais aussi tout à fait possible de concilier patrimoine et modernité. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
La création et le maintien d’espaces verts — arbres, jardins, zones boisées — sont apparus comme une priorité quasi unanime. Les contributeurs ont souligné leur importance pour améliorer la qualité de l’air, limiter les îlots de chaleur urbains et favoriser la biodiversité dans le cadre du PLUi.
La préservation du patrimoine bâti et paysager est une nécessité pour les différents contributeurs. De manière quasi unanime, les avis recueillis insistent également sur la nécessité de maintenir et de développer des espaces verts en ville : arbres, jardins partagés, trames vertes, boisements urbains. Ces éléments sont considérés comme essentiels pour améliorer la qualité de l’air, lutter contre les îlots de chaleur, renforcer la biodiversité et offrir des lieux de respiration et de bien-être au sein des quartiers.
En réponse aux observations émises, l'EPT Grand Paris Sud Est Avenir a rappelé que :
- dans le cadre du PLUi, ces préoccupations ont été intégrées et la prise en compte du patrimoine bâti s’inscrit dans le projet global du PLUi, qui cherche à construire un modèle d’aménagement équilibré. - le PLUI vise à concilier plusieurs enjeux : répondre aux besoins en logements tout en préservant les éléments identitaires du territoire — patrimoine architectural, paysages naturels et agricoles, continuités écologiques. - comme l’ont exprimé de nombreuses communes, l’objectif est de garantir à tous — jeunes ménages, familles, personnes âgées — des conditions de logement adaptées, accessibles et bien situées, tout en évitant l’étalement urbain, source de consommation foncière excessive et de dépendance accrue à la voiture. - conscient que la densification urbaine soulève des inquiétudes ou des interrogations, le choix s’est porté sur la construction de villes plus durables, plus résilientes face au changement climatique, et plus agréables à vivre, en tenant compte de la capacité d’accueil des quartiers, des infrastructures existantes, et des équilibres environnementaux, sociaux et économiques. - elle maintient les deux arbres remarquables de Noiseau.
La commission d’enquête estime que l'EPT Grand Paris Sud Est Avenir a répondu de manière claire et directe aux questions posées, en affirmant que la préservation du patrimoine bâti, ainsi que le maintien et le développement des espaces verts, des îlots de fraîcheur et la plantation d’arbres faisaient partie de ses préoccupations et qu’elle agissait en ce sens. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Question complémentaire de la commission d’enquête sur ce thème
Question N°1
La proposition (obs362) du maire de Boissy saint Léger est-elle
compatible avec les objectifs de l’axe 3 du PADD notamment « la préservation et
la valorisation du patrimoine bâti » ?
Réponse du maitre d’ouvrage
La suppression de la protection patrimoniale sur les deux constructions visées s’inscrit dans une volonté d’accompagner l’évolution cohérente de la rue, déjà marquée par des mutations urbaines récentes significatives. Ce secteur connaît en effet une dynamique de renouvellement urbain à laquelle ces deux bâtiments, par leur état et leurs caractéristiques, ne peuvent plus véritablement répondre.
Les deux maisons concernées, bien qu’inscrites à ce jour dans un périmètre de protection, présentent un faible intérêt architectural et patrimonial. Leur qualité constructive est limitée, et elles se révèlent être de véritables passoires thermiques, sans potentiel de réhabilitation satisfaisant d’un point de vue énergétique ou fonctionnel. Leur maintien ferait obstacle à la mise en œuvre d’un projet d’ensemble cohérent, permettant une meilleure intégration urbaine et répondant aux enjeux actuels en matière de transition écologique, de densification maîtrisée et de qualité d’usage.
La suppression de cette protection vise donc à permettre un projet urbain structurant, inscrit dans une logique de valorisation du tissu urbain existant et d’amélioration du cadre de vie. Le projet envisagé tiendra compte de l’identité architecturale du secteur tout en intégrant les exigences contemporaines de performance environnementale et d’habitat durable.
L’observation de Monsieur le Maire de Boissy-Saint-Léger ne vient donc pas en contradiction avec le PADD.
Appréciation de la commission d’enquête :
Comme précisé par GPSEA, l'objectif de libérer ces espaces,
actuellement occupés par les services de la mairie de Boissy-Saint-Léger, pour un
projet d’habitation, ne sont pas en contradiction avec le PADD.
La commission d’enquête note, en effet, que le projet envisagé tiendra
compte de l’identité architecturale du secteur en y intégrant des exigences de
performance environnementale et d’habitat durable. E24000098C / 77
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5.4. Thème 4 « les Orientations d’Aménagement et de
Programmation (OAP)
Les OAP sont au cœur du PLUi dans la mesure où elles servent, d’une
part, à décliner spatialement et qualitativement les ambitions d’aménagement de
la collectivité et, d’autre part, à orienter les projets urbains pour garantir leur
cohérence et leur qualité. Enfin, elles aident à préparer la mise en œuvre des
grandes orientations du projet de territoire, tout en restant un outil souple, évolutif
et adapté aux spécificités locales.
Les OAP thématiques « permettent de traiter de manière transversale
des enjeux majeurs du territoire, comme l’environnement, la mobilité, l’habitat ou
le patrimoine, en fixant des orientations qualitatives qui s’appliqueront à
l’ensemble du territoire ou à plusieurs secteurs concernés par la même
problématique » (Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement,
la mobilité et l'aménagement - Cerema).
Le projet du GPSEA en intègre quatre :
Sous-thème n°4.1 : les OAP thématiques - qualité et construction
durables ;
Sous-thème n°4.2 : les OAP thématiques -trame verte et bleue et
nature en ville ;
Sous-thème n°4.3 : les OAP thématiques -lisières et paysages.
Sous-thème n°4.4 : les OAP sectorielles
Sous-thème n°4.1 : OAP thématique qualité et
construction durables
L’OAP thématique « qualité et construction durables » vise à encadrer
et à promouvoir, dans tous les projets d’aménagement ou de construction, des
pratiques architecturales et urbaines exemplaires sur le plan environnemental,
social et paysager, en cohérence avec les exigences de développement durable
du territoire.
Un échantillon d’observations, loin d’être exhaustif, a été établi pour
illustrer les préoccupations du public. Ces contributions, issues de particuliers
comme d’associations, pourront se recouper et se compléter dans les deux autres
OAP thématiques ainsi que dans les 38 OAP sectorielles. E24000098C / 77
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Ces remarques du public révèlent une opposition généralisée des
habitants à l'urbanisation excessive dans plusieurs communes, craignant la perte
de leur qualité de vie et la dévalorisation de leur patrimoine immobilier. Les
préoccupations majeures incluent la densification des zones pavillonnaires,
l'abattage d'arbres et la destruction d'espaces verts essentiels à la biodiversité et à
la régulation climatique. Les résidents s'inquiètent également de la saturation des
infrastructures existantes comme les transports et les écoles, ainsi que de
l'augmentation des nuisances sonores et de la pollution. Ils demandent une
révision des projets pour privilégier la nature en ville, une hauteur limitée des
constructions pour préserver la cohérence architecturale et esthétique, ainsi
qu’une approche plus respectueuse du caractère local et de l'environnement.
Enfin, les résidents appellent à une révision profonde ou à l'abandon de
certains projets. Ils demandent ainsi :
La réduction du nombre de logements et la diminution de la hauteur des
bâtiments ;
La préservation et / ou l'extension d'espaces verts existants (ex : Parc
Dupeyroux à Créteil, bois Marbeau au Plessis-Trévise) et la création de
nouveaux espaces verts ;
La renaturation de friches industrielles et la priorité à l'infiltration des eaux ;
La réhabilitation de chemins en espaces piétonniers agréables ;
Des aménagements respectueux du caractère "village" des lieux, avec des
bâtiments à taille humaine ;
La protection des arbres et la limitation des distances de construction par
rapport à eux ;
L'intégration d'une charte architecturale cohérente ;
La maîtrise de la densification et le renforcement de l'information et de la
participation citoyenne ;
Des études d'impact approfondies sur le bruit, l'air, les sols et les nappes,
avec des plans d'atténuation sérieux. E24000098C / 77
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Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
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5 Villecresnes Omar CHALQI
Le PLUi a pour objectif de préserver le tissu pavillonnaire existant. La commune ne prévoit aucune réduction de la zone pavillonnaire, et aucune modification n’a été apportée à ce sujet entre le PLU et le PLUi. La volonté demeure de conserver et protéger ce tissu pavillonnaire.
9 contribution générale Région IDF
La région Ile-de-France a été consultée en tant que personne publique associée. Son avis très tardif a été versé par la Région au registre numérique de l’enquête publique.
Le SDRIFe a été adopté par délibération du conseil régional le 11 septembre 2024 mais définitivement approuvé par décret du Conseil d’Etat le 10 juin 2025.Les documents d’urbanisme locaux doivent donc se mettre en compatibilité avec ses orientations et prescriptions.
Cependant, il est toutefois à noter que dans la hiérarchie des normes, les PLUi, dans le cas d’espèce le PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir, doivent être rendus compatibles en premier lieu avec le SCOT métropolitain ; celui-ci devant également faire l’objet de mise en compatibilité avec le SDRIF-e, dans un délai de 3 ans au maximum.
Grand Paris Sud Est Avenir a toutefois choisi de s’y référer d’ores et déjà en grande partie, et s’engage à analyser et étudier les points énoncés dans l’avis de la Région Ile- de-France qui n’auraient pu être pris en compte à ce stade, compte tenu du calendrier d’élaboration du PLUi dont l’approbation est prévue en octobre 2025.
-1. Concernant la consommation ENAF :
Afin de tenir compte de l’avis de l’Etat ainsi que de ceux de la CIPENAF et de la MGP, un travail important de réduction de la consommation d’ENAF a été entrepris depuis le dossier d’arrêt. Ainsi, la consommation d’ENAF dite non compatible avec le SCOT est E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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passée de 38ha à 9.48 ha.
Concernant l’intégration de la consommation des ENAF entre 2021 et 2023, la méthode de calcul de la consommation d’ENAF est actualisée à partir des données de l’Observatoire de l’artificialisation des sols, en considérant la période 2014-2024. Une nouvelle méthodologie est appliquée pour le calcul des ENAF sur les dix dernières années, garantissant ainsi une analyse plus précise et conforme aux enjeux actuels.
L'étude de l'artificialisation des Emplacements Réservés (ER) dépend de leur type d'aménagement, ne peut être anticipé à ce stade et ne constitue pas systématiquement une artificialisation du sol dans le temps (voie douce par exemple). Le bilan du PLUi réalisé a posteriori permettra de rendre compte de l'état d'acquisition et de mise en œuvre des ER.
La région demande notamment d’identifier les projets relevant de capacités d’urbanisation dédiée à la réalisation de projets d’infrastructure de transport de niveau régional et/ou supra régional identifiés par le SDRIF-e ou de projets permettant la mise en œuvre de la transition environnementale d’intérêt régional. Elle demande également de prouver de l’accroissement de sa densité à hauteur de 15.5 % à l’échelle de l’EPT ainsi qu’un effort supplémentaire pour les polarités du cœur d’agglomération (Créteil, Bonneuil et Chennevières) et les communes desservies par une gare.
Les justifications seront complétées dans le chapitre sur la compatibilité avec le SDRIF- e concernant les objectifs de densification.
Dans son avis, la Région demande une cartographie stratégique du PADD. Le PADD a été approuvé en décembre 2023, il a été présenté sans cartographie. Ce choix est maintenu.
GPSEA a engagé en lien avec l’Institut Paris Région (IPR) une étude destinée à réaliser des projections démographiques à l’horizon 2040 sur la base de la production de E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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logements enclenchée et future. Ce travail étant encore en cours, le PLUi ne pourra pas s’appuyer sur cette étude dans le cadre de l’approbation. Le PLUi s’est davantage basé sur les projections de constructions de logements sur lesquelles s’appuient les objectifs de la Territorialisation de l’Offre de logements (TOL) du Schéma Régional de l’Habitat de l’Hébergement (SRHH). Cependant cette étude prospective pourra être intégrée lors d’une modification ultérieure du PLUi
2. Renforcement du polycentrisme
La Région demande des dérogations aux dispositions communes :
- Concernant les règles de densité et de diversité de plantations/végétalisations, celles- ci ont été amendées comme suit :
Au sein des dispositions communes, la règle a été modifiée de la manière suivante : "Les projets de constructions doivent être étudiés dans le sens d’une conservation maximale des plantations existantes sur l’unité foncière. Les arbres de grande ampleur existants avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent être impérativement maintenus. Leur abatage ne peut être motivé que
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés par une étude spécifique ;
- s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite séparative ;
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet
En cas d’abatage, ces arbres doivent être remplacés par des essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques, à raison de 2 arbres plantés pour un abattu sur la même unité foncière.
Par ailleurs, une exception pour les constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et de services publics a été inscrite comme suit : "cette disposition ne s'applique pas aux constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et services publics » E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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Il en est de même pour les dispositions concernant les nouvelles plantations. - Stationnement vélo : La région souhaite que soit précisé que le ratio d’une place de stationnement vélo pour 3 à 5 élèves est une recommandation. Or, il n’est pas possible que le règlement du PLUi intègre en matière de stationnement vélo des recommandations. Aussi la recommandation du PDUIF ne peut qu’être traduite en prescription dans le règlement. Cette demande n’est donc pas acceptée.
Concernant la demande de modulation de la disposition relative au raccordement à la géothermie pour les bâtiments de plus de 1000 m², il est précisé ici que le PLUi dispose de la mention suivante : « Pour tout programme de construction de plus de 1 000 m² de surface de plancher, desservi par un réseau de chaleur de source renouvelable, il est obligatoire de se raccorder à ce réseau de chaleur quand le raccord est techniquement et économiquement possible ». Cette formulation est préférée à celle proposée par la Région dans son avis (“économiquement pertinent”), moins sujette à interprétations. La rédaction actuelle est maintenue.
-Exonération des établissements scolaires des 25% d’espaces verts pour le lycée de LB. Ce sujet n’est pas validé, le site du lycée semble à première vue bien respecter ce coefficient d’espace vert de pleine terre.
3. Environnement et développement durable
Concernant la bande le long des lisières des espaces boisés et forestiers, reprise dans le SDRIFe, la région demande à revoir les dérogations au principe d’inconstructibilité prévue par le règlement pour les aménagements d’intérêt public. Cette demande n’est pas retenue. En effet, il est à noter que certains espaces de lisières peuvent être concernés par des aménagements d’intérêt public notamment des lignes très haute tension par exemple. Les catégories des locaux techniques des administrations publiques en zones A et N devraient être à repréciser au regard des orientations du E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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SDRIFe. Cette demande n’est pas prise en compte.
Les continuités écologiques inscrites au SCRE et au SDRIF seront correctement reprises dans l’OAP TVB, notamment la continuité écologique de l’Ex-VDO. La région demande à traduire graphiquement les cours d’eau devant être renaturés / réouverts dans l’OAP TVB. Dans le cadre de l’amélioration de cette OAP, ce point pourra être revu.
La Région indique une erreur sur l’Atlas communal de Noiseau : l’espace entre le bourg et la friche France Telecom est un espace agricole. La carte de l’atlas communal de l’OAP TVB sera corrigée.
Pour l’OAP lisières :
La région préconise en lisière des espaces agricoles l’instauration d’une lisière non bâtie suffisamment large, susceptible d’accueillir des circulations douces, des aménagements paysagers. Sur ce point, cette demande nécessite d’être étudiée de manière approfondie afin d’en identifier les impacts. Compte tenu du calendrier d’approbation du PLUi en octobre prochain, cette demande pourra être, le cas échéant, réétudiée dans le cadre d’une modification ultérieure du document.
L’Atlas communal de Créteil sera corrigé afin de bien identifier le lac de Créteil. La Région demande de revoir les ER qui se trouvent dans les PRIF. Les emplacements réservés situés dans le domaine du Piple à Boissy-Saint-Léger et à Sucy-en-Brie ont été revus. Ainsi, les ER n°22 (piste cyclable déjà réalisée), 5 (aménagement d’une allée piétonne) et 7 sont supprimés. En revanche, les ER destinés à l'aménagement d’un espace paysager avec du stationnement et la création d’un trottoir sont maintenus. Par ailleurs, un certain nombre d’ER notamment dans les zones A sont des ER au bénéfice du Département du Val-de-Marne, il n’est donc pas possible de lever ces emplacements sans l’accord de ce dernier. Les communes du Plateau Briard, souhaitent par ailleurs E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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leur maintien.
Les demandes de corrections des ER suivantes sont intégrées dans le dossier de PLUi en vue de son approbation :
- l’ER 6 à La Queue-en-Brie, au bénéfice de la Région Île-de-France et non de l’AEV ;
- l’ER 5, son tracé est corrigé ;
- le pont écologique sera identifié au bénéfice de l’Etat ;
- l’ER 2 de Boissy-Saint-Léger sera identifié au bénéfice de l’Etat et non de la Région Île-de-France.
4. Développement économique
La région préconise que le PADD apporte des compléments sur le sujet de l’économie circulaire en favorisant son développement et son implantation à l’échelle des zones d’activités. Le SDRIF e identifie plusieurs sites d’intérêt régional à sanctuariser dont l’attractivité doit être renforcée autour du complexe industrialo portuaire à Bonneuil-sur- Marne, à Sucy-en-Brie à l’ouest, au nord de Boissy-Saint-Léger. Ces zones ont été classées en zone UI à l’arrêt du projet de PLUi. Les destinations sont jugées trop larges pour répondre aux orientations du schéma régional. Pour répondre aux demandes d’HAROPA Port et de l’Etat, la zone du port de Bonneuil-sur-Marne sera classée en UIh permettant notamment l’implantation d’entrepôts. Il en est de même sur le port d’Alfortville, ainsi que de la zone des Petits Carreaux (Sucy/Bonneuil).
Sur l’aspect commercial, le SDRIF-e identifie des sites commerciaux devant muter. Ainsi, à l’ouest de la commune, un zonage UIc ne permet pas à cette zone commerciale de muter. Le classement en UIC de la zone Foch Pompadour est conservé.
Transports et mobilités
Une OAP thématique transports est souhaitée par la Région : Grand Paris Sud Est Avenir a approuvé en 2022 son Plan Local de Mobilité. Ce document-cadre, destiné à E24000098C / 77
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conduire localement les politiques de mobilité sur une période de 5 ans, a été coconstruit avec l’ensemble des seize communes du Territoire et les acteurs de la mobilité, parmi lesquels Île-de-France Mobilités, la Région Île-de-France, le Département du Val-de-Marne notamment. La particularité de ce PLM est qu’il intègre en sein, un travail spécifique sur la stratégie cyclable territoriale, appelée « Plan vélo », qui fait l’objet d’un document spécifique, adopté séparément par délibération du conseil de territoire en 2021.
Le PLM et le plan vélo formalisent les ambitions du Territoire en matière de mobilité à travers des programmes d’actions détaillés, prenant en compte les grands enjeux identifiés sur le territoire.
Il n’est donc pas envisagé à ce stade d’intégrer au sein du PLUi une OAP thématique transports et mobilité, destinée à reprendre les éléments du PLM et du Plan vélo.
Principe de liaison Chennevières /Sucy dans le prolongement d’Altival=> refus
Projet de TCSP RD19/RN 19 entre Créteil et Brie Comte Robert =>Ce projet pourra faire l’objet d’une modification du PLUi pour une meilleure prise en compte. Aujourd’hui, il existe un Emplacement réservé au bénéfice de l’Etat à Villecresnes et Marolles-en-Brie le long de la RN 19 pour un élargissement de voirie, mais qui est interrompu. A Santeny, un alignement spécifique a été introduit afin de préserver les abords de nouvelles constructions.
La Région indique que le PADD pourrait être complété en mentionnant les trois axes du réseau cyclable VIF (V20, V6, V5) GPSEA est prend part aux discussions en cours sur le réseau VIF dont les tracés s’inscrivent en complémentarité de ceux du Plan vélo de GPSEA et du Plan vélo métropolitain.
Elle demande à ce que le PADD prenne davantage en compte la logistique du dernier kilomètre. Il est rappelé que ce point que le territoire est bien maillé en zones d’activités, E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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au sein desquelles il est possible de développer la logistique. Il n’est pas souhaité par les communes de développer dans le diffus ce type d’activités.
La Région estime que le zonage UI du port de Bonneuil est trop permissif car il ne cible pas les activités industrielles. Sur ce point, à la demande d’HAROPA Port et de l’Etat, le Port de Bonneuil-sur-Marne est classé en zone UIh autorisant l’entrepôt, la restauration. Il n’est donc pas envisagé de limiter les destinations et sous-destinations.
17 La Queue-en- Brie Karine SARMIR Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
49 La Queue-en- Brie Christelle Aimé Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
55 La Queue-en- Brie Muriel Lahaye Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
60 Créteil Marie-Noëlle Lebreton Cf. Contribution 14
67 La Queue-en- Brie Isabelle Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
68 La Queue-en- Brie Gwendoline Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
69 La Queue-en- Brie Patricia Rivière
Le projet vise à prendre en charge les personnes atteintes de troubles autistiques au sein du site de l’hôpital des Murets. Le permis a été délivré par l’État le 15 mai 2025, sur la base du PLU communal en vigueur. Il impacte seulement quelques arbres et bosquets, sans générer de flux routiers supplémentaires significatifs (circulation interne au sein de l'hôpital).
89 Chennevières- sur-Marne Anonyme L’observation formulée ne relève pas du PLUi. La convention NPNRU a été signée en mars 2024 avec l’ensemble des partenaires, suite à une concertation préalable avec les E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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habitants. La mutation foncière du secteur Jean Moulin permettra de financer les futurs équipements publics de la commune. Ce projet fait l’objet d’une étude d’impact. Par ailleurs, la commune maintient son engagement à préserver les espaces verts paysagers et boisés, ainsi que la sanctuarisation des zones N des Bords de Marne, du Parc des Bordes et de la Maillarde.
159 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
169 Créteil Isabelle Cf. Contribution 14
178 Le Plessis- Trévise Anonyme
À l’image de nombreuses communes d’Île-de-France, Le Plessis-Trévise doit permettre la production de logements conformément aux obligations fixées par l’État et les services préfectoraux, notamment l’objectif d’atteindre 25 % de logements locatifs sociaux. Le PLU, comme le PLUi, doit démontrer une capacité de renouvellement urbain tout en préservant les secteurs agricoles et forestiers.
Le règlement d’urbanisme vise à maintenir des secteurs non bâtis en classant de nombreux espaces paysagers à protéger dans les quartiers pavillonnaires, ainsi que des espaces boisés classés, et en créant des emplacements réservés pour des parcs Par ailleurs, les équipements scolaires font l’objet d’extensions ou de rénovations, notamment au groupe scolaire du Val Roger, à Marbeau, Monnet Moulin, ainsi que dans le cadre du projet Charcot.
220 La Queue-en- Brie Christine BOIS (Cèdre)
Concernant les espaces naturels au sud de la RD4
Il est important de noter que le Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) a sanctuarisé une partie de la Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) Notre-Dame en zone naturelle (N) au titre des compensations environnementales de la ZAC. Les parcelles AT162 et AT87 seront bien classées en zone agricole (A).
Les parcelles AV 31 et AV 32 font partie de la ZAC Notre-Dame. Un projet d'activités est prévu sur ces parcelles. Cependant, le corridor écologique sera maintenu. Le Schéma E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF) indique sur cette zone une pastille de secteur d'urbanisation préférentielle et non un espace vert.
OAP de la RD4 et boisements :
L’OAP de la RD4 n’est pas située dans le périmètre de l’armature verte à sanctuariser du SDRIF-e. Au contraire une pastille d’urbanisation est identifiée. L’OAP RD4 protège les boisements existants.
OAP RD4 et pollution
Voir réponses @70
Espaces boisés de l’hôpital :
La modification des Espaces Boisés Classés (EBC) est liée à un projet majeur de rénovation et de rationalisation des activités de l'hôpital, certains bâtiments étant aujourd'hui vétustes. Les EBC autour de l'hôpital ont été modifiés, avec une augmentation d'environ 4 000 m² de superficie protégée dans le cadre du Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) sur des zones qui n'étaient pas précédemment classées en EBC.
232 Le Plessis- Trévise Jacques Seguy
Cf. Contribution 178
En ce qui concerne les études d'impact, il convient de rappeler que les projets soumis à cette obligation font l’objet d’une participation du public par voie électronique, notamment en 2024. La Ville et le Territoire ne peuvent pas imposer de procédure supplémentaire non prévue par les dispositions réglementaires en vigueur. Par ailleurs, le premier PLU établi en 2017 a déjà fait l’objet d’une étude environnementale globale lors de son élaboration.
245 Chennevières- sur-Marne CEDRE
Lors de l’arrêt du projet de PLUi, environ 10 ha de consommation d’espace étaient envisagés. Suite aux remarques de l’État et de la CIPENAF, la commune a ajusté ce chiffre à 4,5 ha, dans le cadre de la réalisation d’équipements publics, avec : la prise en compte du CIN et la consommation limitée à l’entrée nord de la ville, E24000098C / 77
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N° Ville Identité
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le maintien du tracé de l’ancienne VDO pour le projet Altival, - le classement de la zone de la Maillarde en zone N ou Ne,
- la programmation Jean Moulin avec une étude d’impact soumise à la MRAE et la conservation des espaces verts boisés.
Par ailleurs, la création de logements est conforme aux besoins du PMHH et de la DRIHL. Enfin, les Coteaux bénéficient d’une protection spécifique dans le cadre de l’OAP Bords de Marne Coteaux.
250 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 178 et Cf. Contribution 74
L’EBC de l’avenue Marbeau est intégralement maintenu. Le projet de PLUi ne prévoit aucun déclassement ; au contraire, il confirme le maintien de l’EBC ainsi que des emplacements réservés au profit de la commune pour la création d’un parc public. La réglementation en vigueur ne permet pas d’imposer des tailles minimales de terrain ; le règlement d’urbanisme peut uniquement autoriser ou interdire la destination des logements. Par ailleurs, la Ville a signé une charte avec l’organisme de certification CERQUAL, qui impose des labels NF Habitat, biodiversité et autres certifications à toutes les nouvelles constructions collectives.
265 Chennevières- sur-Marne MARIE MAQUAIRE
Concernant l'OAP Centre-ville Maillarde, la commune tient compte des remarques de l'Etat et de la CIPENAF, et la consommation d’espace est réduite à 4,5 ha, dans un objectif de réalisation d'équipements publics : Prise en compte du CIN avec une consommation d’espace limitée en entrée de ville Nord. Le secteur de la Maillarde est classé en zonage N ou Ne pour répondre aux dispositions du SCOT et du SDRIF-E. 3 hectares de consommation sont dédiés à la réalisation d’équipements publics. L'emplacement réservé proche de l'école est à destination d'un transport en commun en site propre : Altival.
Le tracé de l'ex-VDO est maintenu pour le projet Altival. Classement de la Maillarde Zone N ou Ne. Le programme Jean Moulin prévoit une étude d'impact soumise à l’avis E24000098C / 77
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de la MRAE et la conservation des espaces verts boisés. Les créations de logements répondent aux besoins du SRHH et de la DRIHL.
Sur l'entrée de Ville Nord, un groupe scolaire et des équipements sportifs sont prévus dans l'OAP ainsi que le maintien du corridor écologique. Concernant l’OAP EVN, une programmation plus précise est à venir, le schéma de l'OPA indique un groupe scolaire et un équipement sportif.
Les Coteaux font l'objet d'une protection spécifique dans le cadre de l'OAP Bords de Marne Coteaux. Tout projet de construction dans un secteur classé en aléa fort est soumis aux dispositions prévues par le PPRMT du Val-de-Marne permettant la protection des coteaux et leur topographie.
La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi.
Le Territoire, en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles. Ces réunions publiques ont été consacrées :
- Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi ;
- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations E24000098C / 77
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d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio-conférence. Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant.
Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations.
Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
292 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
293 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
En matière d’assainissement, les projets respectent le principe du Zéro Rejet dans les réseaux d’eaux pluviales au profit d’une infiltration à la parcelle. Ils prévoient la mise en place d’ouvrages de rétention tels que cuves enterrées, noues, toits végétalisés, etc. Ces dispositions figurent dans les annexes du PLU actuel ainsi que dans celles du projet de PLUi.
294 Le Plessis- Anonyme Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178 E24000098C / 77
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contributeur
Réponse
Trévise En ce qui concerne les hauteurs, le projet de PLUi prévoit de les limiter à 13 mètres et 15 mètres selon la localisation des parcelles, et supprime la possibilité de construction à 18 mètres. Il est à noter que les permis de construire déjà délivrés sur la base du PLU actuel respectent tous ces limites, soit 13 et 15 mètres, avec une surhauteur très ponctuelle d’un mètre en cas de création de commerces ou d’activités.
306 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
Le projet de PLUi ne se limite pas au quartier Bony Tramway : il comprend quatre orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) sectorisées qui couvrent l’ensemble du territoire du Plessis-Trévise (cf. fascicule 4.2), ainsi que plusieurs OAP thématiques, permettant ainsi une approche globale et cohérente de l’aménagement communal.
307 La Queue-en- Brie
Georges et
Arlette
Martinez
Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
323 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178 L’espace boisé classé est maintenu dans le cadre du projet de PLUi.
327 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
371 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
394 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
399 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
402 Alfortville Anonyme Autour de la place de l’Europe, le PLUi prévoit un règlement reprenant les volumétries de l’habitat individuel, garantissant ainsi le maintien de l’esprit de village. La place est E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
protégée en zone naturelle à vocation d’équipement public. Par ailleurs, un nouveau square sera créé rue de Rome, au niveau de l’accès au GPE.
406 Mandres les Roses Anonyme
Pour tenir compte de la remarque formulée, et en raison de la difficulté technique et foncière que représenterait un élargissement, la mention « d’élargissement de la rue Pasteur » figurant dans la légende de l’OAP Pasteur est supprimée. La largeur actuelle des voies reste compatible avec une densification ciblée et mesurée sur ce secteur. L’impact prévisionnel en matière de circulation demeure modeste au regard des flux existants dans le centre-ville, et ne remet pas en cause les capacités d’accueil du réseau viaire local.
Par ailleurs, l’OAP Pasteur prévoit l’implantation de commerces en rez-de-chaussée, dans la continuité de la boucle commerciale du centre-ville, renforçant ainsi l’attractivité et la vitalité du tissu urbain.
407 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
410 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
422 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 178
424 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
437 Créteil Anonyme Cf. Contribution 14
442 Créteil Isabelle Cf. Contribution 14
448 Le Plessis- Trévise Véronique Grignac Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
456 Chennevières- Sylvie Le règlement de la zone UH (anciennement UC) intègre la prise en compte des secteurs E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
sur-Marne Henriques pavillonnaires, avec une limitation à R+1 + combles maximum et une exigence d’au moins 30 % de pleine terre.
524 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
529 Mandres les Roses Anonyme
Le constat est partagé, c’est pourquoi la ville maintient les emplacements réservés pour la création d’une déviation. Par ailleurs, une réflexion est en cours pour préserver le patrimoine végétal et la qualité de vie en centre-ville. Des cœurs d’îlots significatifs pourraient être protégés dans le cadre d’une prochaine procédure d’urbanisme. L’OAP Croix-Rouge vise à répondre aux besoins en logements en dehors du centre-ville et de son secteur de protection renforcée (SPR).
553 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
561 contribution générale FNE Cf. Mémoire en réponse avis de la MRAe
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête recommande de finaliser l'analyse et l'intégration des points soulevés dans l'avis de la Région
Île-de-France qui n'auraient pas pu être pris en compte à ce stade dans le PLUi de GPSEA, avec comme objectif d'assurer une
compatibilité pleine et entière avec le SDRIF-e.
Également, La commission d’enquête invite à compléter les justifications relatives aux objectifs de densification, en
particulier pour l'accroissement de densité de 15,5 % à l'échelle de l'EPT et pour les pôles du cœur d'agglomération (Créteil,
Bonneuil, Chennevières).
Enfin, la démarche de "Zéro Rejet" dans les réseaux publics d'eaux pluviales est à encourager. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Sous-thème n°4.2 : OAP thématique Trame Verte et Bleue
et nature en ville
L’OAP thématique « trame verte et bleue et nature en ville » a pour
objectifs de préserver la biodiversité, restaurer les continuités écologiques et
intégrer la nature dans les projets urbains – tout en garantissant un cadre de vie
de qualité et la résilience écologique du territoire.
Exception faite de la trame bleue - réseau écologique constitué par les
milieux aquatiques et humides (principalement : cours d’eau, canaux, zones
humides et les espaces en lien direct avec l’eau) – qui n’a attiré qu’un nombre
limité de remarques, une grande partie des contributions du public intègrent des
éléments liés à cette thématique, le plus souvent sous le prisme de la préservation
de l’environnement et de l’écologie.
Les diverses contributions présentent ainsi des préoccupations
importantes concernant les projets d'urbanisation dans le secteur du GPSEA,
comme à La Queue-en-Brie, Le Plessis-Trévise, Chennevières-sur-Marne, etc.
Elles soulignent un manque de prise en compte de la continuité écologique, des
risques de destruction de la biodiversité et des espaces verts (dont l’abattage
d’arbres), et la perte de terres agricoles fertiles. Plusieurs intervenants dénoncent
la bétonisation excessive, la densification des logements au détriment de la qualité
de vie et de l'environnement. De plus, beaucoup estiment que les mesures ERC
sont insuffisantes. Enfin, des inquiétudes sont exprimées quant à la transparence
des informations et la pertinence des études environnementales préalables aux
projets.
Un échantillon observations, loin d’être exhaustif, a été établi pour illustrer les
préoccupations du public. Ces contributions, issues de particuliers comme
d’associations, pourront se recouper et se compléter dans les deux autres OAP
thématiques ainsi que dans les 38 OAP sectorielles E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité contributeur Réponse
2 Le Plessis- Trévise Luc CHEMIN
La Ville s’attache à trouver un équilibre entre ses obligations de construction et de production de logements sociaux (fixée à 25 %) et la préservation des espaces libres. Elle met en œuvre un coefficient de pleine terre, crée des espaces paysagers protégés, et maintient des secteurs agricoles et forestiers.
9 contribution générale Région IDF
La région Ile-de-France a été consultée en tant que personne publique associée. Son avis très tardif a été versé par la Région au registre numérique de l’enquête publique.
Le SDRIF-e a été adopté par délibération du conseil régional le 11 septembre 2024 mais définitivement approuvé par décret du Conseil d’Etat le 10 juin 2025.Les documents d’urbanisme locaux doivent donc se mettre en compatibilité avec ses orientations et prescriptions.
Cependant, il est toutefois à noter que dans la hiérarchie des normes, les PLUi, dans le cas d’espèce le PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir, doivent être rendus compatibles en premier lieu avec le SCOT métropolitain ; celui-ci devant également faire l’objet de mise en compatibilité avec le SDRIF-e, dans un délai de 3 ans au maximum.
Grand Paris Sud Est Avenir a toutefois choisi de s’y référer d’ores et déjà en grande partie, et s’engage à analyser et étudier les points énoncés dans l’avis de la Région Ile-de-France qui n’auraient pu être pris en compte à ce stade, compte tenu du calendrier d’élaboration du PLUi dont l’approbation est prévue en octobre 2025.
1. Concernant la consommation ENAF : E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
Afin de tenir compte de l’avis de l’Etat ainsi que de ceux de la CIPENAF et de la MGP, un travail important de réduction de la consommation d’ENAF a été entrepris depuis le dossier d’arrêt. Ainsi, la consommation d’ENAF dite non compatible avec le SCOT est passée de 38ha à 9.48 ha.
Concernant l’intégration de la consommation des ENAF entre 2021 et 2023, la méthode de calcul de la consommation d’ENAF est actualisée à partir des données de l’Observatoire de l’artificialisation des sols, en considérant la période 2014-2024. Une nouvelle méthodologie est appliquée pour le calcul des ENAF sur les dix dernières années, garantissant ainsi une analyse plus précise et conforme aux enjeux actuels.
L'étude de l'artificialisation des Emplacements Réservés (ER) dépend de leur type d'aménagement, ne peut être anticipé à ce stade et ne constitue pas systématiquement une artificialisation du sol dans le temps (voie douce par exemple). Le bilan du PLUi réalisé a posteriori permettra de rendre compte de l'état d'acquisition et de mise en œuvre des ER.
La région demande notamment d’identifier les projets relevant de capacités d’urbanisation dédiée à la réalisation de projets d’infrastructure de transport de niveau régional et/ou supra régional identifiés par le SDRIF-e ou de projets permettant la mise en œuvre de la transition environnementale d’intérêt régional. Elle demande également de prouver de l’accroissement de sa densité à hauteur de 15.5 % à l’échelle de l’EPT ainsi qu’un effort supplémentaire pour les polarités du cœur d’agglomération (Créteil, Bonneuil et Chennevières) et les communes desservies par une gare.
Les justifications seront complétées dans le chapitre sur la compatibilité avec le SDRIF-e concernant les objectifs de densification.
Dans son avis, la Région demande une cartographie stratégique du PADD. Le E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
PADD a été approuvé en décembre 2023, il a été présenté sans cartographie. Ce choix est maintenu.
Concernant les perspectives démographiques, Grand Paris Sud Est Avenir a engagé, avec le concours de l’institut Paris Région, un travail destiné à produire des projections démographiques à l’échelle de son territoire à l’horizon 2040.
2. Renforcement du polycentrisme La Région demande des dérogations aux dispositions communes :
- Concernant les règles de densité et de diversité de plantations/végétalisations, celles-ci ont été amendées comme suit : Au sein des dispositions communes, la règle a été modifiée de la manière suivante : "Les projets de constructions doivent être étudiés dans le sens d’une conservation maximale des plantations existantes sur l’unité foncière. Les arbres de grande ampleur existants avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent être impérativement maintenus. Leur abatage ne peut être motivé que
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés par une étude spécifique ;
- s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite séparative ;
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet.
En cas d’abatage, ces arbres doivent être remplacés par des essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques, à raison de 2 arbres plantés pour un abattu sur la même unité foncière."
Par ailleurs, une exception pour les constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et de services publics a été inscrite comme suit : "cette disposition ne s'applique pas aux constructions à E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
destination d'équipements d'intérêt collectif et services publics ».
Il en est de même pour les dispositions concernant les nouvelles plantations. - Stationnement vélo : La région souhaite que soit précisé que le ratio d’une place de stationnement vélo pour 3 à 5 élèves est une recommandation. Or, il n’est pas possible que le règlement du PLUi intègre en matière de stationnement vélo des recommandations. Aussi la recommandation du PDUIF ne peut qu’être traduite en prescription dans le règlement. Cette demande n’est donc pas acceptée. Concernant la demande de modulation de la disposition relative au raccordement à la géothermie pour les bâtiments de plus de 1000 m², il est précisé ici que le PLUi dispose de la mention suivante : « Pour tout programme de construction de plus de 1 000 m² de surface de plancher, desservi par un réseau de chaleur de source renouvelable, il est obligatoire de se raccorder à ce réseau de chaleur quand le raccord est techniquement et économiquement possible ». Cette formulation est préférée à celle proposée par la Région dans son avis (“économiquement pertinent”), moins sujette à interprétations. La rédaction actuelle est maintenue. -Exonération des établissements scolaires des 25% d’espaces verts pour le lycée de LB. Ce sujet n’est pas validé, le site du lycée semble à première vue bien respecter ce coefficient d’espace vert de pleine terre.
3. Environnement et développement durable
Concernant la bande le long des lisières des espaces boisés et forestiers, reprise dans le SDRIFe, la région demande à revoir les dérogations au principe d’inconstructibilité prévue par le règlement pour les aménagements d’intérêt public. Cette demande n’est pas retenue. En effet, il est à noter que certains espaces de lisières peuvent être concernés par des aménagements d’intérêt public notamment des lignes très haute tension par exemple. Les catégories E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
des locaux techniques des administrations publiques en zones A et N devraient être à repréciser au regard des orientations du SDRIFe. Cette demande n’est pas prise en compte.
Les continuités écologiques inscrites au SCRE et au SDRIF seront correctement reprises dans l’OAP TVB, notamment la continuité écologique de l’Ex-VDO.
La région demande à traduire graphiquement les cours d’eau devant être renaturés / réouverts dans l’OAP TVB. Dans le cadre de l’amélioration de cette OAP, ce point pourra être revu.
La Région indique une erreur sur l’Atlas communal de Noiseau : l’espace entre le bourg et la friche France Telecom est un espace agricole. La carte de l’atlas communal de l’OAP TVB sera corrigée. Pour l’OAP lisières :
La région préconise en lisière des espaces agricoles l’instauration d’une lisière non bâtie suffisamment large, susceptible d’accueillir des circulations douces, des aménagements paysagers. Sur ce point, cette demande nécessite d’être étudiée de manière approfondie afin d’en identifier les impacts. Compte tenu du calendrier d’approbation du PLUi en octobre prochain, cette demande pourra être, le cas échéant, réétudiée dans le cadre d’une modification ultérieure du document.
L’Atlas communal de Créteil sera corrigé afin de bien identifier le lac de Créteil.
La Région demande de revoir les ER qui se trouvent dans les PRIF. Les emplacements réservés situés dans le domaine du Piple à Boissy-Saint-Léger et à Sucy-en-Brie ont été revus. Ainsi, les ER n°22 (piste cyclable déjà réalisée), 5 (aménagement d’une allée piétonne) et 7 sont supprimés. En E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
revanche, les ER destinés à l »aménagement d’un espace paysager avec du stationnement et la création d’un trottoir sont maintenus. Par ailleurs, un certain nombre d’ER notamment dans les zones A sont des ER au bénéfice du Département du Val-de-Marne, il n’est donc pas possible de lever ces emplacements sans l’accord de ce dernier. Les communes du Plateau Briard, souhaitent par ailleurs leur maintien.
Les demandes de corrections des ER suivantes sont intégrées dans le dossier de PLUi en vue de son approbation :
- l’ER 6 à La Queue-en-Brie, au bénéfice de la Région Île-de-France et non de l’AEV ;
- l’ER 5, son tracé est corrigé ;
- le pont écologique sera identifié au bénéfice de l’Etat ;
- l’ER 2 de Boissy-Saint-Léger sera identifié au bénéfice de l’Etat et non de la Région Île-de-France.
4. Développement économique
La région préconise que le PADD apporte des compléments sur le sujet de l’économie circulaire en favorisant son développement et son implantation à l’échelle des zones d’activités. Le SDRIF e identifie plusieurs sites d’intérêt régional à sanctuariser dont l’attractivité doit être renforcée autour du complexe industrialo portuaire à Bonneuil-sur-Marne, à Sucy-en-Brie à l’ouest, au nord de Boissy-Saint-Léger. Ces zones ont été classées en zone UI à l’arrêt du projet de PLUi. Les destinations sont jugées trop larges pour répondre aux orientations du schéma régional. Pour répondre aux demandes d’HAROPA Port et de l’Etat, la zone du port de Bonneuil-sur-Marne sera classée en UIh permettant notamment l’implantation d’entrepôts. Il en est de même sur le port d’Alfortville, ainsi que de la zone des Petits Carreaux (Sucy/Bonneuil). E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
Sur l’aspect commercial, le SDRIF-e identifie des sites commerciaux devant muter. Ainsi, à l’ouest de la commune, un zonage UIc ne permet pas à cette zone commerciale de muter. Le classement en UIC de la zone Foch Pompadour est conservé.
5. Transports et mobilités
Une OAP thématique transports est souhaitée par la Région : Grand Paris Sud Est Avenir a approuvé en 2022 son Plan Local de Mobilité. Ce document- cadre, destiné à conduire localement les politiques de mobilité sur une période de 5 ans, a été coconstruit avec l’ensemble des seize communes du Territoire et les acteurs de la mobilité, parmi lesquels Île-de-France Mobilités, la Région Île-de-France, le Département du Val-de-Marne notamment. La particularité de ce PLM est qu’il intègre en sein, un travail spécifique sur la stratégie cyclable territoriale, appelée « Plan vélo », qui fait l’objet d’un document spécifique, adopté séparément par délibération du conseil de territoire en 2021.
Le PLM et le plan vélo formalisent les ambitions du Territoire en matière de mobilité à travers des programmes d’actions détaillés, prenant en compte les grands enjeux identifiés sur le territoire.
Il n’est donc pas envisagé à ce stade d’intégrer au sein du PLUi une OAP thématique transports et mobilité, destinée à reprendre les éléments du PLM et du Plan vélo.
Principe de liaison Chennevières /Sucy dans le prolongement d’Altival=> refus Projet de TCSP RD19/RN 19 entre Créteil et Brie Comte Robert =>Ce projet pourra faire l’objet d’une modification du PLUi pour une meilleure prise en compte. Aujourd’hui, il existe un Emplacement réservé au bénéfice de l’Etat à Villecresnes et Marolles-en-Brie le long de la RN 19 pour un élargissement de voirie, mais qui est interrompu. A Santeny, un alignement spécifique a été E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
introduit afin de préserver les abords de nouvelles constructions. La Région indique que le PADD pourrait être complété en mentionnant les trois axes du réseau cyclable VIF (V20, V6, V5) GPSEA est prend part aux discussions en cours sur le réseau VIF dont les tracés s’inscrivent en complémentarité de ceux du Plan vélo de GPSEA et du Plan vélo métropolitain.
Elle demande à ce que le PADD prenne davantage en compte la logistique du dernier kilomètre. Il est rappelé que ce point que le territoire est bien maillé en zones d’activités, au sein desquelles il est possible de développer la logistique. Il n’est pas souhaité par les communes de développer dans le diffus ce type d’activités.
La Région estime que le zonage UI du port de Bonneuil est trop permissif car il ne cible pas les activités industrielles. Sur ce point, à la demande d’HAROPA Port et de l’Etat, le Port de Bonneuil-sur-Marne est classé en zone UIh autorisant l’entrepôt, la restauration. Il n’est donc pas envisagé de limiter les destinations et sous-destinations.
13 La Queue-en- Brie Friand Martin Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
31 La Queue-en- Brie Roméo Francavilla Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
70 La Queue-en- Brie Association CEDRE
Concernant la consommation ENAF :
Le chiffre des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (ENAF) a été ajusté pour prendre en compte les avis de l’État et de la Commission Intercommunale des Paysages et des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CIPENAF). Il est désormais fixé à 5,51 hectares pour la commune de La Queue-en-Brie, correspondant à la Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) Notre-Dame, une E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
ZAC créée avant l'élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale Métropolitain (SCOT M) et actuellement en cours de réalisation. La commune de La Queue-en-Brie a effectué un bilan de la consommation d’ENAF entre 2011 et 2022. Il est important de noter que les chiffres utilisés sont basés sur les données de l’Occupation du Sol à Grande Échelle (OCS GE). Ce bilan a été réalisé via le site Mondiagartif, un site officiel de l’État en partenariat avec le Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement (CEREMA). Les données de ce site sont elles-mêmes basées sur les informations du livre foncier (cadastre). Cette méthodologie diffère de celle utilisée dans l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi), qui se base sur le Mode d’Occupation des Sols (MOS) 2021 réalisé par l’Institut Paris Région, utilisant des photographies aériennes. Le MOS est également utilisé par le SCOT M et le Schéma Directeur de la Région Île-de- France (SDRIF). Cependant, les résultats peuvent varier considérablement entre ces deux méthodologies.
Les prévisions de consommation future d’ENAF indiquées dans cette délibération correspondent à celles fournies par le site Mondiagartif. Elles ne reflètent pas l’évolution de la consommation d’ENAF retenue par le PLUi. Concernant les projets qui auraient consommé des ENAF en 2021, non compatibles avec le SCOT, il est à noter que le SCOT a été approuvé le 13 juillet 2023. Par ailleurs, les projets de construction doivent être conformes au Plan Local d’Urbanisme (PLU) et non au SCOT. Les PLU disposent de plusieurs années pour se mettre en conformité avec le SCOT
Sur les continuités écologiques :
La propriété Édelyne change de classification, passant d'un classement mixte de zones urbaines (UE) et naturelles (Ne) à un classement exclusivement naturel (Ne), à l'exception de la partie classée comme zone naturelle (Nl) qui reste inchangée. Les parcelles concernées ne forment pas une continuité E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
écologique dans le cadre de la Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) Notre- Dame. Il est important de noter qu'il n'est pas envisagé de déboiser cette propriété, et l'Espace Boisé Classé (EBC) est préservé
Les continuités écologiques inscrites au Schéma de Cohérence Territoriale Métropolitain (SCOT M) sont bien reprises. L'espace paysager à usage collectif sera modifié (cf. réponse avis de l’Etat).
Enfin, l'Atlas de la Biodiversité a été correctement exploité et utilisé dans l'état initial de l'environnement.
Concernant l’OAP sectorielle RD 4
La requalification de la RD4 en boulevard urbain est un enjeu majeur pour la commune de La Queue-en-Brie. L'objectif est de pacifier cet axe et de résoudre les discontinuités. Les projets futurs devront prendre en compte les nuisances sonores en adaptant la conception des futurs logements (isolation, orientation des pièces) et en permettant une implantation en retrait de la RD4. L'Orientation d'Aménagement et de Programmation (OAP) RD4 prévoit un recul de 12 mètres par rapport à la voie, ainsi que de nombreuses mesures pour réduire l'exposition aux nuisances sonores actuelles, notamment : • Protéger les habitants des nuisances sur la RD4 ;
• Contribuer à la réduction des nuisances routières via l'aménagement des Transports en Commun en Site Propre (TCSP), la création d'une voie cyclable en partenariat avec le département, et des cheminements doux ;
• Développer une mixité fonctionnelle réduisant les distances quotidiennes des habitants ;
• Adapter la conception des logements pour tenir compte des nuisances sonores (isolation, orientation des pièces) et permettre une implantation en retrait de la RD4.
Les normes de l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) seront également rappelées dans l'OAP thématique qualité et construction durable, qui établit E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
des orientations pour limiter les nuisances sonores. L'OAP prévoit la réalisation de 130 logements supplémentaires. Concernant l'augmentation de la population Afin de se conformer aux projections démographiques du Schéma Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF) 2013, le Plan Local d'Urbanisme (PLU) de La Queue-en-Brie, approuvé en 2017, prévoyait la création de 1 100 logements sur une période de 10 ans.
Depuis 2017, 647 logements ont déjà été livrés. L'objectif de 1 100 logements sera atteint avec les prochains programmes de construction.
Le Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) base ses projections démographiques sur le Schéma Régional de l'Habitat et de l'Hébergement (SRHH) de la région Île-de-France, qui demande la construction de 1 884 logements par an. La commune de La Queue-en-Brie participe à cet effort de construction demandé par les instances supérieures. Concernant le projet Chemin de la Montagne et les espaces boisés
Cf réponse de Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA) sur l'OAP Chemin de la Montagne.
89 Chennevières- sur-Marne Anonyme
L’observation formulée ne relève pas du PLUi. La convention NPNRU a été signée en mars 2024 avec l’ensemble des partenaires, suite à une concertation préalable avec les habitants. La mutation foncière du secteur Jean Moulin permettra de financer les futurs équipements publics de la commune. Ce projet fait l’objet d’une étude d’impact.
Par ailleurs, la commune maintient son engagement à préserver les espaces verts paysagers et boisés, ainsi que la sanctuarisation des zones N des Bords de Marne, Parc des Bordes et Maillarde.
93 Mandres les Roses Julie Ravat
La commune de Mandres-les-Roses s’inscrit dans une démarche l’aménagement équilibré, visant à concilier la production nécessaire de logements avec la préservation de son identité villageoise, de ses paysages et de son environnement naturel. E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
Si la protection des espaces agricoles et la lutte contre l’artificialisation des sols sont des priorités, elles doivent être mises en regard des obligations imposées aux collectivités locales en matière de logement. Il s’agit de permettre aux jeunes ménages, aux familles et aux personnes âgées de se loger dans des conditions adaptées, tout en évitant une urbanisation dispersée et non maîtrisée.
Tous les terrains agricoles ne présentent pas les mêmes caractéristiques, ni le même potentiel de maintien. Certains espaces, en particulier lorsqu’ils sont enclavés ou peu exploitables, peuvent faire l’objet d’une requalification raisonnée, notamment lorsqu’ils ne remplissent plus une fonction agricole effective. Une telle démarche vise à prévenir l’apparition de friches, qui nuisent à la qualité du paysage et à l’attractivité du territoire.
l’aménagement prévu sur le secteur de la Croix-Rouge s’inscrit précisément dans cette logique. Située à proximité immédiate du centre-ville, cette parcelle constitue la dernière phase de requalification du domaine de la Ferme, dont elle faisait historiquement partie. Le projet a été conçu de manière à respecter les caractéristiques du tissu urbain existant, tant dans sa forme que dans sa densité. Il s’intègre ainsi dans la continuité du cadre bâti et ne correspond en rien à une extension non maîtrisée ou à une politique de bétonisation. La commune s’attache par ailleurs à préserver et valoriser les nombreux espaces naturels et agricoles présents sur son territoire. À ce titre, plusieurs d’entre eux bénéficient d’un classement en Périmètre de Protection des Espaces Agricoles et Naturels (PPAEN), garantissant leur pérennité. Ce patrimoine environnemental comprend notamment le parc Beauséjour, le parc des Vinots, les bords de l’Yerres, ainsi que la voie verte « La Végétale », le sentier d’interprétation agricole, le chemin de Yerres à Brie, le chemin vert et le chemin du 8 mai 1945. L’ensemble de ces dispositifs témoigne d’une volonté affirmée de la commune de construire une ville durable, maîtrisée, et E24000098C / 77
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soucieuse de son identité locale. Ils traduisent une volonté constante de garantir un développement respectueux du territoire, en assurant un équilibre entre besoin d’habitat, cadre de vie préservé et continuité écologique.
118 La Queue-en- Brie
CEDRE - Josiane
SCHLEUNIGER 9
rue de Paris
Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
172 Créteil Pauline AURIERES
La densification urbaine est une méthode d’aménagement urbain complexe mais nécessaire pour construire des villes plus durables, plus résilientes et plus agréables à vivre. Elle a un sens profond lorsqu'elle est mise en œuvre avec une vision d'ensemble, en équilibrant les impératifs environnementaux, sociaux et économiques.
C’est tout le sens de la politique de développent et/ou de requalification urbaine menée à Créteil.
L’engagement de Créteil pour le logement La crise du logement n'est pas un concept abstrait ; elle est une réalité vécue au quotidien par des millions de nos concitoyens. C'est la famille qui ne trouve pas de logement décent à un prix abordable, le jeune qui ne peut pas quitter le domicile familial, ou le salarié contraint à des trajets interminables faute de pouvoir se loger près de son lieu de travail. Plusieurs causes peuvent être évoquées, mais il est certain qu’il existe un déséquilibre persistant entre l'offre et la demande, en particulier en Ile-de-France. Publié il y a quelques semaines, un tableau de bord de l’Agence nationale de contrôle du logement social (Ancols) pour l’année 2024 souligne une fois de plus la baisse de la construction de logements sociaux dans notre pays, ce qui ne fait qu’aggraver encore la situation.
Créteil, depuis près de 5 décennies, s’efforce d’initier et d’accompagner la réalisation d’un niveau de constructions neuves suffisant et régulier comprenant une offre diversifiée de logements.
Deux secteurs de la Ville sont particulièrement concernés. Le quartier de E24000098C / 77
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l’Echat qui va se transformer de manière importante avec la mise en fonction prochaine de la ligne 15 Sud du Grand Paris Express et le quartier du Haut du Mont-Mesly, à travers les ambitieux projets de rénovation urbaine « Forêt habitée » et « Parc habité » (secteur Allée du Commerce).
Le cœur historique de Créteil ne pouvait, ni ne devait, être à l’écart des enjeux d’une ville qui évolue.
L’intégration de nouveaux bâtiments de logements dans le quartier du Centre ancien est un défi que la commune a relevé avec succès pour améliorer, et non dégrader, la vie des habitants.
Le succès des programmes immobiliers de logements réalisés dans cette partie de la ville s’explique très certainement par l’attrait de sa qualité urbaine et environnementale. Nous pouvons d’ailleurs observer que ces projets, ayant fait l’objet de concertation publique, n’ont pas fait l’objet de recours. L'arrivée de nouveaux logements permet de répondre à la demande croissante, de diversifier l'offre (logements sociaux, intermédiaires, accession à la propriété) et de maintenir la mixité sociale dans les quartiers.
De nouveaux habitants ont apporté une nouvelle vitalité au quartier, stimulant le commerce local, les services de proximité et la vie associative.
Dans une approche globale de requalification partielle du quartier du Centre ancien plusieurs opérations d’aménagement des espaces publics qui ont renforcé sa qualité et son attractivité. A titre d’exemple, les habitants et les nombreux commerces sont pleinement satisfaits de l’esplanade du Lieutenant- Colonel Arnaud Beltrame qui joue pleinement son rôle de pôle fédérateur, unifiant les deux parties de la rue du Général Leclerc. Rappelons que cette place a été réalisé en lieu et place du parking public de surface qui a été plus que largement reconstitué en sous-sol.
De plus, Cf. Contribution 14. E24000098C / 77
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183 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
202 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
203 Mandres les Roses Pierre Yao
L’ouverture de la zone de la Croix Rouge à l’urbanisation ne résulte ni d’une improvisation, ni d’une démarche précipitée. Elle s’inscrit depuis plusieurs années dans les documents d’urbanisme de la commune, et respecte les orientations définies par le Périmètre de Protection des Espaces Agricoles, Naturels et Forestiers Périurbains (PPAENP). Ce plan garantit une gestion équilibrée du territoire, sanctuarise les zones à haute valeur écologique ou agricole, et identifie, avec discernement, les secteurs pouvant accueillir un développement urbain maîtrisé.
Le projet de la Croix Rouge n’est en aucun cas synonyme de densification brutale ou de bétonisation excessive. Il repose sur une démarche d’aménagement responsable, soucieuse des équilibres écologiques et paysagers du site. Une attention renforcée est portée à la qualité des espaces publics, à la végétalisation, à la perméabilité des sols, et à l’insertion architecturale harmonieuse du bâti dans son environnement.
Sur le plan social, ce projet répond à une réalité que nul ne peut ignorer : la tension croissante sur le logement, qui touche tout particulièrement les jeunes ménages, les familles, les actifs et les retraités. Il nous appartient, collectivement, de répondre à ce besoin en proposant des logements dignes, diversifiés, accessibles et bien insérés dans un cadre de vie de qualité. Le projet intègre également la réalisation d’équipements publics, le développement des mobilités douces, ainsi qu’une programmation favorisant la mixité sociale, essentielle à la vitalité et à la cohésion d’un quartier.
Les enjeux d’infrastructures sont pleinement intégrés au projet. Les aménagements nécessaires – voiries, réseaux, dessertes – seront E24000098C / 77
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progressivement mis en œuvre, dans une logique de développement progressif et compatible avec les capacités d’accueil de la commune. Enfin, le patrimoine local n’est pas relégué au second plan. Bien au contraire : les éléments identitaires du site, à commencer par la Croix Rouge elle-même, seront préservés et mis en valeur, dans une logique d’intégration respectueuse de l’histoire et de la mémoire du lieu.
Ce projet, loin de constituer une menace, représente au contraire une opportunité précieuse de construire un territoire solidaire, équilibré et résilient, à l’échelle humaine et dans le respect des principes fondamentaux de l’aménagement du territoire.
234 Le Plessis- Trévise Elie Maréchal
Cf. Contribution 74
Cette demande n’a jamais été remontée par les partenaires lors de la concertation préalable ni lors de la présentation du projet. L’EBC de l’avenue Marbeau est totalement maintenue. Le PLUi n’a aucune incidence sur son classement en EBC. Par ailleurs, les emplacements réservés au profit de la Ville sont également conservés.
237 La Queue-en- Brie Chantal Vivien Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
246 Chennevières- sur-Marne Aurelie Bedet
Le programme Jean Moulin prévoit une étude d'impact soumise à l’avis de la MRAe et prévoit la conservation des espaces verts boisés et des espèces protégées recensés. La cession du terrain a pour objectif la réalisation d'équipements publics.
250 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 178
Cf. Contribution 74
L’EBC de l’avenue Marbeau est intégralement maintenu. Le projet de PLUi ne prévoit aucun déclassement ; au contraire, il confirme le maintien de l’EBC ainsi que des emplacements réservés au profit de la commune pour la création E24000098C / 77
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d’un parc public. La réglementation en vigueur ne permet pas d’imposer des tailles minimales de terrain ; le règlement d’urbanisme peut uniquement autoriser ou interdire la destination des logements. Par ailleurs, la Ville a signé une charte avec l’organisme de certification CERQUAL, qui impose des labels NF Habitat, biodiversité et autres certifications à toutes les nouvelles constructions collectives.
265 Chennevières- sur-Marne MARIE MAQUAIRE
Concernant l'OAP Centre-ville Maillarde, la commune tient compte des remarques de l'Etat et de la CIPENAF, et la consommation d’espace est réduite à 4,5 ha, dans un objectif de réalisation d'équipements publics : Prise en compte du CIN avec une consommation d’espace limitée en entrée de ville Nord. Le secteur de la Maillarde est classé en zonage N ou Ne pour répondre aux dispositions du SCOT et du SDRIF-E. 3 hectares de consommation sont dédiés à la réalisation d’équipements publics. L'emplacement réservé proche de l'école est à destination d'un transport en commun en site propre : Altival. Le tracé de l'ex-VDO est maintenu pour le projet Altival. Classement de la Maillarde Zone N ou Ne. Le programme Jean Moulin prévoit une étude d'impact soumise à l’avis de la MRAE et la conservation des espaces verts boisés. Les créations de logements répondent aux besoins du SRHH et de la DRIHL.
Sur l'entrée de Ville Nord, un groupe scolaire et des équipements sportifs sont prévus dans l'OAP ainsi que le maintien du corridor écologique. Concernant l’OAP EVN, une programmation plus précise est à venir, le schéma de l'OPA indique un groupe scolaire et un équipement sportif.
Les Coteaux font l'objet d'une protection spécifique dans le cadre de l'OAP Bords de Marne Coteaux. Tout projet de construction dans un secteur classé en aléa fort est soumis aux dispositions prévues par le PPRMT du Val-de- Marne permettant la protection des coteaux et leur topographie. La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation E24000098C / 77
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définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi.
Le Territoire, en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles. Ces réunions publiques ont été consacrées : - Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi ;
- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes. Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio- conférence. Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant.
Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations. Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été E24000098C / 77
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réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
292 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
295 Alfortville Alexandre Koenig Cf. Contribution 295
335 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
350 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
361 La Queue-en- Brie M Bois Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
379 La Queue-en- Brie Mme Huber Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
391 Noiseau Mairie de Noiseau Les deux arbres remarquables seront ajoutés au plan de zonage.
442 Créteil Anonyme Cf. Contribution 14
457 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
En matière d’assainissement pluvial, les projets respectent le principe du "Zéro Rejet" dans les réseaux publics d’eaux pluviales. Ce principe vise à : - Favoriser l’infiltration à la parcelle des eaux de pluie,
- Limiter le ruissellement, contribuant ainsi à la prévention des inondations et à la recharge des nappes phréatiques,
- Préserver la capacité hydraulique des réseaux existants.
À cette fin, les projets prévoient la mise en place de dispositifs adaptés, tels que : E24000098C / 77
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- Cuves enterrées de rétention ou de réutilisation des eaux pluviales, - Noues végétalisées permettant le ralentissement et l’infiltration naturelle, - Toitures végétalisées, limitant les volumes d’eau ruisselée.
Ces exigences sont formalisées dans les annexes techniques du PLU actuellement en vigueur et du projet de PLUi, qui encadrent la gestion durable des eaux pluviales à l’échelle du territoire.
498 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
554 contribution générale Cèdre/ FNE Cf. Mémoire en réponse avis de la MRAe
561 contribution générale FNE Cf. Mémoire en réponse avis de la MRAe
564 Noiseau Anonyme
Dans le cadre de la ZAC, certains arbres remarquables sont d’ores et déjà identifiés, protégés et conservés. Cette protection est reprise dans l’Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP), notamment en ce qui concerne l’alignement d’arbres existant.
S’agissant des logements locatifs sociaux (LLS), la fixation de taux supérieurs, allant jusqu’à 40 %, sur certains sites encadrés par les OAP, est une mesure nécessaire pour répondre à la carence en logements sociaux constatée sur la commune. Cette orientation vise à rééquilibrer l’offre sur le territoire. La partie agricole intégrée au périmètre de la ZAC est protégée par le PPAEN ainsi que par le SDRIF-e. Elle a donc vocation à être conservée en zone agricole dans le PLUi, renforçant ainsi sa protection à l’échelle locale. Le ru des Nageoires sera ajouté dans l’OAP Trame Verte et Bleue (TVB), afin d’assurer sa prise en compte en tant qu’élément structurant du réseau écologique. Enfin, la cuvette d’Amboile est classée en zone naturelle dans le PLUi. Ce classement la rend inconstructible, ce qui permet de préserver E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
durablement sa fonction de zone d’expansion des crues et de garantir la sécurité du territoire face aux risques d’inondation.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête note que pour conduire cette OAP, GPSEA s’est appuyé sur les avis des différentes entités
supérieures – régionales et nationales en particulier.
Cette prise en compte a notamment permis de réduire la consommation d’ENAF, tout en adaptant au mieux le
règlement modifié des OAP.
La protection de la TVB est bien pris en compte, avec certains correctifs ayant pour objectif final de préserver
l’environnement et assurer un développement durable, notamment à travers un plan de mobilité amélioré et optimisé. E24000098C / 77
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Question complémentaire de la commission d’enquête sur ce thème
Question N°1
Est-il cohérant d’autoriser des constructions avec sous-sol dans les
zones inondables, exemple à Périgny ou Mandres ?
Réponse du maitre d’ouvrage
Les Plans de Prévention et risques inondations sont des servitudes d’utilité publiques qui s’imposent aux PLU. Ces derniers sont annexés au PLUi. Le règlement des PPRI indique ce qui est autorisé ou non sur les périmètres concernés. Ce règlement prévaut sur le règlement du PLUi. Ainsi le PLUi peut être plus restrictif mais pas moins.
En l’espèce, les zones concernées par le PPRI de l’Yerres pour Périgny-sur- Yerres et Mandres-les-Roses sont classées en zone N du PLUi donc inconstructibles.
Par ailleurs, les dispositions communes indiquent ceci :
En cohérence avec le SAGE de l’Yerres, afin de ne pas obérer la réalisation future de projets de restauration hydromorphologique des cours d’eau, y compris sur les « zones urbanisées », un périmètre inconstructible de 20 mètres de part et d’autre de l’Yerres, de la Rigaude, du Réveillon, du Choigny et de la Saussay doit être respecté. Cette bande inconstructible devra être préservée en espace vert de pleine terre et végétalisée. Les clôtures pleines sont interdites et doivent assurer le bon écoulement des eaux. Dans cette bande de 20 mètres, les travaux sur les constructions existantes sont autorisés à condition qu’ils ne génèrent pas d’emprise au sol supplémentaire. En cas de sinistre, la reconstruction à l'identique est autorisée.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête s’étonne des informations du PPRI, données
en référence par le GPSEA, dans la mesure où elles viennent en contradiction
avec les projets des OAP sectorielles de ces 2 villes.
En effet, dans son rapport issu de la consultation des PPA, la
Commission Locale de l’Eau de Yerres (CLE) précise les points suivants :
en page 9 : l’OAP Pasteur de Mandres-les-Roses (centre-ville) est
« en zone potentiellement sujette à des inondations de sous-sol ».
En page 10, l’OAP Pasteur de Mandres-les-Roses est « en zone
potentiellement sujette à des risques de débordement de nappe et d’inondations
de cave ». E24000098C / 77
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En page 10, l’OAP de l’Ormoy de Périgny détient une « probabilité
importante de zones humides ».
Ces secteurs apparaissent donc bien en zones déjà construites ou
constructibles, avec un risque potentiel d’inondation ou d’artificialisation de zones
humides.
Dans le doute, la commission d’enquête invite le GPSEA à se
rapprocher des services d’urbanisme des deux communes concernées ; Périgny-
sur-Yerres et Mandres-les-Roses
Sous-thème n°4.3 : OAP thématique - Lisières et
Paysages.
L’OAP thématique « lisières et paysages » encadre la manière dont les
limites urbaines sont conçues, aménagées et intégrées dans leur environnement,
afin de préserver la qualité paysagère, la biodiversité et l’identité du territoire, tout
en améliorant le cadre de vie des habitants.
Sur ce thème spécifique, les observations recensées se limitent, en
première proche à 7. Néanmoins, elles pourront se recouper et se compléter dans
les deux autres OAP thématiques ainsi que dans les 38 OAP sectorielles.
Les contributions du public soulèvent plusieurs points de désaccord et
de préoccupation. Des riverains et administrations expriment des réserves quant à
l'impact environnemental et urbain des projets, notamment la préservation des
espaces agricoles et naturels, la cohérence des zones de retrait en lisière de bois,
et le maintien du caractère architectural et paysager de certaines communes. Des
propositions alternatives sont avancées, comme l'agrandissement d'un parc ou la
réduction des bandes de protection en milieu urbain. L'objectif commun de ces
observations est d'assurer un développement urbain plus respectueux des
spécificités locales et des souhaits des habitants. E24000098C / 77
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Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
9 contribution générale Région IDF
La région Ile de France a été consultée en tant que personne publique et associée. Son avis très tardif a été versé par la Région au registre numérique de l’enquête publique.
De manière générale, il est important de rappeler que le SDRIF-e a été adopté par délibération du conseil régional le 11 septembre 2024 mais définitivement approuvé par décret du Conseil d’Etat le 10 juin 2025.Les documents d’urbanisme locaux doivent donc se mettre en compatibilité avec ses orientations et prescriptions. Cependant, il est toutefois à noter que dans la hiérarchie des normes, les PLUi, dans le cas d’espèce le PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir, doivent être rendus compatibles en premier lieu avec le SCOT métropolitain ; celui-ci devant également faire l’objet de mise en compatibilité avec le SDRIF-e, dans un délai de 3 ans au maximum.
Grand Paris Sud Est Avenir a toutefois choisi de s’y référer d’ores et déjà en grande partie, et s’engage à analyser et étudier les points énoncés dans l’avis de la Région Ile- de- France qui n’auraient pu être pris en compte à ce stade, compte tenu du calendrier d’élaboration du PLUi dont l’approbation est prévue en octobre 2025. 1. Concernant la consommation ENAF :
Afin de tenir compte de l’avis de l’Etat ainsi que de ceux de la CIPENAF et de la MGP, un travail important de réduction de la consommation d’ENAF a été entrepris depuis le dossier d’arrêt. Ainsi, la consommation d’ENAF dite non compatible avec le SCOT est passée de 38ha à 9.48 ha.
Concernant l’intégration de la consommation des ENAF entre 2021 et 2023, la méthode de calcul de la consommation d’ENAF est actualisée à partir des données de l’Observatoire de l’artificialisation des sols, en considérant la période 2014-2024. Une E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
nouvelle méthodologie est appliquée pour le calcul des ENAF sur les dix dernières années, garantissant ainsi une analyse plus précise et conforme aux enjeux actuels.
L'étude de l'artificialisation des Emplacements Réservés (ER) dépend de leur type d'aménagement, ne peut être anticipé à ce stade et ne constitue pas systématiquement une artificialisation du sol dans le temps (voie douce par exemple). Le bilan du PLUi réalisé a posteriori permettra de rendre compte de l'état d'acquisition et de mise en œuvre des ER.
La région demande notamment d’identifier les projets relevant de capacités d’urbanisation dédiée à la réalisation de projets d’infrastructure de transport de niveau régional et/ou supra régional identifiés par le SDRIF-e ou de projets permettant la mise en œuvre de la transition environnementale d’intérêt régional. Manque une analyse sur l’atteinte des objectifs de densité humaine et de densité moyenne des espaces d’habitats inscrits dans le SDRIFe. Elle demande également de prouver l’accroissement de sa densité à hauteur de 15.5 % à l’échelle de l’EPT ainsi qu’un effort supplémentaire pour les polarités du cœur d’agglomération (Créteil, Bonneuil et Chennevières) et les communes desservies par une gare.
Les justifications seront complétées dans le chapitre sur la compatibilité avec le SDRIF- e concernant les objectifs de densification.
Dans son avis, la Région demande une cartographie stratégique du PADD. Le PADD a été d’ores et déjà approuvé en décembre 2023, il a été présenté sans cartographie. Ce choix est maintenu.
GPSEA a engagé en lien avec l’Institut Paris Région (IPR) une étude destinée à réaliser des projections démographiques à l’horizon 2040 sur la base de la production de logements enclenchée et future. Ce travail étant encore en cours, le PLUi ne pourra pas s’appuyer sur cette étude dans le cadre de l’approbation. Le PLUi s’est davantage basé E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
sur les projections de constructions de logements sur lesquelles s’appuient les objectifs de la Territorialisation de l’Offre de logements (TOL) du Schéma Régional de l’Habitat de l’Hébergement (SRHH). Cependant cette étude prospective pourra être intégrée lors d’une modification ultérieure du PLUi.
2. Renforcement du polycentrisme
La Région demande des dérogations aux dispositions communes :
- Concernant les règles de densité et de diversité de plantations/végétalisations, celles- ci ont été amendées comme suit :
Au sein des dispositions communes, la règle a été modifiée de la manière suivante : "Les projets de constructions doivent être étudiés dans le sens d’une conservation maximale des plantations existantes sur l’unité foncière. Les arbres de grande ampleur existants avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent être impérativement maintenus. Leur abatage ne peut être motivé que :
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés par une étude spécifique ; - s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite séparative ;
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet.
En cas d’abatage, ces arbres doivent être remplacés par des essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques, à raison de 2 arbres plantés pour un abattu sur la même unité foncière." Par ailleurs, une exception pour les constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et de services publics a été inscrite comme suit : "cette disposition ne s'applique pas aux constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et services publics ».
Il en est de même pour les dispositions concernant les nouvelles plantations.
- Stationnement vélo : La région souhaite qu’e soit précisé que le ratio d’une place de stationnement vélo pour 3 à 5 élèves est une recommandation. Or, il n’est pas possible E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
que le règlement du PLUi indique en matière de stationnement vélo des recommandations. Aussi la recommandation du PDUIF ne peut qu’être traduite en prescription dans le règlement. Cette demande n’est donc pas acceptée.
Concernant la demande de modulation de la disposition relative au raccordement à la géothermie pour les bâtiments de plus de 1000 m², il est précisé ici que le PLUi dispose de la mention suivante : « Pour tout programme de construction de plus de 1 000 m² de surface de plancher, desservi par un réseau de chaleur de source renouvelable, il est obligatoire de se raccorder à ce réseau de chaleur quand le raccord est techniquement et économiquement possible ». Cette formulation est préférée à celle proposée par la Région dans son avis (“économiquement pertinent”), moins sujette à interprétations. La rédaction actuelle est maintenue.
-Exonération des établissements scolaires des 25% d’espaces verts pour le lycée de LB. Ce sujet n’est pas validé, le site du lycée semble à première vue bien respecter ce coefficient d’espace vert de pleine terre
3. Environnement et développement durable Concernant la bande le long des lisières des espaces boisés et forestiers, reprise dans le SDRIFe, la région demande à revoir les dérogations au principe d’inconstructibilité prévue par le règlement pour les aménagements d’intérêt public. Cette demande n’est pas retenue. En effet, il est à noter que certains espaces de lisières peuvent être concernés par des aménagements d’intérêt public notamment des lignes très haute tension par exemple. Les catégories des locaux techniques des administrations publiques en zones A et N devraient être à repréciser au regard des orientations du SDRIFe. Cette demande n’est pas prise en compte.
Les continuités écologiques inscrites au SCRE et au SDRIF seront correctement reprises dans l’OAP TVB, notamment la continuité écologique de l’Ex- VDO. E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
La région demande à traduire graphiquement les cours d’eau qui devant être renaturés / réouverts dans l’OAP TVB. Dans le cadre de l’amélioration de cette OAP, ce point pourra être revu. La Région indique une erreur sur l’Atlas communal de Noiseau : l’espace entre le bourg et la friche France Telecom est un espace agricole. La carte de l’atlas communal de l’OAP TVB sera corrigée.
Pour l’OAP lisières : La région préconise en lisière des espaces agricoles l’instauration d’une lisière non bâtie suffisamment large., susceptible d’accueillir des circulations douces, des aménagements paysagers. Sur ce point, cette demande nécessite d’être étudiée de manière approfondie afin d’en identifier les impacts. Compte tenu du calendrier d’approbation du PLUi en octobre prochain, cette demande pourra être, le cas échéant, réétudiée dans le cadre d’une modification ultérieure du document. L’Atlas communal de Créteil sera corrigé afin de bien identifier le lac de Créteil. La Région demande de revoir les ER qui se trouvent dans les PRIF. Les emplacements réservés situés dans le domaine du Piple à Boissy-Saint-Léger et à Sucy-en-Brie ont été revus. Ainsi, les ER n°22 (piste cyclable déjà réalisée), 5 (aménagement d’une allée piétonne) et 7 sont supprimés. En revanche, les ER destinés à l'aménagement d’un espace paysager avec du stationnement et la création d’un trottoir sont maintenus. Par ailleurs, un certain nombre d’ER notamment dans les zones A sont des ER au bénéfice du Département du Val-de-Marne, il n’est donc pas possible de lever ces emplacements sans l’accord de ce dernier. Les communes du Plateau Briard, souhaitent par ailleurs leur maintien.
Les demandes de corrections des ER suivantes sont intégrées dans le dossier de PLUi en vue de son approbation :
- l’ER 6 à La Queue-en-Brie, au bénéfice de la Région Île-de-France et non de l’AEV ; E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
- l’ER 5, son tracé est corrigé ;
- le pont écologique sera identifié au bénéfice de l’Etat ;
- l’ER 2 de Boissy-Saint-Léger sera identifié au bénéfice de l’Etat et non de la Région Île-de-France.
4. Développement économique
La région préconise que le PADD apporte des compléments sur le sujet de l’économie circulaire en favorisant son développement et son implantation à l’échelle des zones d’activités. Le SDRIF e identifie plusieurs sites d’intérêt régional à sanctuariser dont l’attractivité doit être renforcée autour du complexe industrialo portuaire à Bonneuil-sur- Marne, à Sucy-en-Brie à l’ouest, au nord de Boissy-Saint-Léger. Ces zones ont été classées en zone UI à l’arrêt du projet de PLUi. Les destinations sont jugées trop larges pour répondre aux orientations du schéma régional. Pour répondre aux demandes d’HAROPA Port et de l’Etat, la zone du port de Bonneuil-sur-Marne sera classée en UIh permettant notamment l’implantation des’ entrepôts. Il en est de même sur le port d’Alfortville, ainsi que de la zone des Petits Carreaux (Sucy/Bonneuil).
Sur l’aspect commercial, le SDRIF-e identifie des sites commerciaux devant muter. Ainsi, à l’ouest de la commune, un zonage UIc ne permet pas à cette zone commerciale de muter . Aujourd’hui le classement en UIC de la zone Foch Pompadour est conservé.
5. Transports et mobilités Une OAP thématique transports est souhaitée par la Région : Grand Paris Sud Est Avenir a approuvé en 2022 son Plan Local de Mobilité. Ce document-cadre, destiné à conduire localement les politiques de mobilité sur une période de 5 ans, le PLM de GPSEA a été coconstruit avec l’ensemble des seize communes du Territoire et les acteurs de la mobilité, parmi lesquels Île-de-France Mobilités, la Région Île-de-France, le Département du Val-de-Marne notamment. La particularité de ce PLM est qu’il intègre en sein, un travail spécifique sur la stratégie E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
cyclable territoriale, appelée « Plan vélo », qui fait l’objet d’un document spécifique, adopté séparément par délibération du conseil de territoire en 2021.
Le PLM et le plan vélo formalisent les ambitions du Territoire en matière de mobilité à travers des programmes d’actions détaillés, prenant en compte les grands enjeux identifiés sur le territoire.
Il n’est donc pas envisagé à ce stade d’intégrer au sein du PLUi une OAP thématique transports et mobilité, destinée à reprendre les éléments du PLM et du Plan vélo.
Principe de liaison Chennevières /Sucy dans le prolongement d’Altival=> cf réponse GPSEA sur Altival
Projet de TCSP RD19/RN 19 entre Créteil et Brie Comte Robert =>Ce projet pourra faire l’objet d’une modification du PLUi pour une meilleure prise en compte. Aujourd’hui, il existe un Emplacement réservé au bénéfice de l’Etat à Villecresnes et Marolles-en-Brie le long de la RN 19 pour un élargissement de voirie, mais qui est interrompu. A Santeny, un alignement spécifique a été introduit afin de préserver les abords de nouvelles constructions.
La Région indique que le PADD pourrait être complété en mentionnant les trois axes du réseau cyclable VIF ( V20, V6, Vv5)=> Le PADD pourrait être complété pour ajouter ces axes. GPSEA prend part aux discussions en cours sur le réseau VIF dont les tracés s’inscrivent en complémentarité de ceux du Plan vélo de GPSEA et du Plan vélo métropolitain.
Elle demande à ce que le PADD prenne davantage en compte la logistique du dernier kilomètre. Il est rappelé que ce point que le territoire est bien maillé en zones d’activités, au sein desquelles il est possible de développer la logistique. Il n’est pas souhaité par les communes de développer dans le diffus ce type d’activités. La Région estime que le zonage UI du port de Bonneuil est trop permissif car il ne cible E24000098C / 77
- 580 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
pas les activités industrielles. Sur ce point, à la demande d’HAROPA Port et de l’Etat, le Port de Bonneuil-sur-Marne est classé en zone UIh autorisant l’entrepôt, la restauration. Il n’est donc pas envisagé de limiter les destinations et sous-destinations.
144 Créteil Michel Lemee
Cette contribution témoigne d’une réflexion constructive à laquelle la Ville est particulièrement attentive.
Néanmoins, bien que cette proposition ait toute sa légitimité et fasse écho à des orientations que la collectivité pourrait envisager à moyen ou long terme, sa mise en œuvre à ce stade de l’élaboration du PLUi apparaît prématurée. En effet, son intégration nécessite des études complémentaires, une concertation élargie avec les partenaires concernés, voire des évolutions réglementaires ou techniques qui ne peuvent être pleinement anticipées dans le cadre actuel.
Cela étant, la Ville s’engage à conserver cette proposition comme un point d’attention dans la suite du processus d’aménagement du territoire. Elle pourra faire l’objet d’une analyse plus approfondie dans le cadre d’une prochaine révision du PLUi ou à l’occasion de dispositifs spécifiques à venir.
239 Le Plessis- Trévise
THIERRY CHENUIL
et FRANCOISE
LEMONIER
Le Bois Saint Martin, qui borde le nord de la commune, constitue un espace naturel unique au sein du Territoire. Il est protégé par des arrêtés de protection de biotope établis en 2021 par arrêté inter-préfectoral. De plus, une ZNIEFF n°110020420 est identifiée sur ce site, ce qui limite les usages possibles afin de préserver ce milieu. La Ville maintient la règle du PLU actuel qui prévoit une bande de protection inconstructible de 50 mètres au sein d’un quartier mixte, comprenant des opérations collectives plus ou moins anciennes ainsi qu’un habitat pavillonnaire. Cette bande est clairement matérialisée sur le plan de zonage pour assurer la protection du biotope spécifique du Plessis-Trévise.
Conformément aux principes d’aménagement (cf. document 4.1 OAP page 65), une strate arborée progressive et diversifiée dans les jardins privés vient renforcer cette E24000098C / 77
- 581 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
bande de retrait vis-à-vis de la forêt. La carte de la Trame Verte et Bleue du SCoT Métropolitain confirme la présence d’un corridor écologique sur ce secteur, en lien avec les observations de la DRIEAT (page 5).
380 Le Plessis- Trévise Françoise Lemonier Cf. Contribution 239
399 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
554 contribution générale Cèdre/ FNE Cf. Mémoire en réponse avis de la MRAe
561 contribution générale FNE Cf. Mémoire en réponse avis de la MRAe
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête note que les règles concernant la densité et la diversité des plantations et végétalisations ont été
amendées pour en conserver un maximum, en particulier les arbres de grande ampleur.
Elle prend acte également que ne sont pas retenues par GPSEA les dérogations au principe d'inconstructibilité le long des
lisières des espaces boisés et forestiers pour les aménagements d'intérêt public (ex : lignes très haute tension).
Enfin, certains documents-cadres seront mis à jour, à l’instar des atlas communaux de Noiseau et Créteil. E24000098C / 77
- 582 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Sous-thème n°4.4 : les OAP sectorielles
Les OAP sectorielles sont « des outils du Plan Local d’Urbanisme (PLU ou
PLUi) qui fixent des orientations qualitatives et spatiales pour l’aménagement d’un
secteur géographique précis, comme un quartier, une zone à urbaniser (AU) ou un
secteur en renouvellement urbain » (Centre d'études et d'expertise sur les risques,
l'environnement, la mobilité et l'aménagement - Cerema).
Dans cette enquête publique, 39 OAP sont recensées :
Une OAP intercommunale relative à la RD4 et ses abords, via les villes de
Chennevières-sur-Marne et de la Queue-en-Brie. Elle sera abordée via les
contributions du public relatives aux deux communes de rattachement ;
38 OAP réparties dans les 16 communes qui composent le Grand Paris
Sud Est Avenir (GPSEA) :
Alfortville : 5 OAP
Boissy-Saint-Léger : 3 OAP
Bonneuil-sur-Marne : 1 OAP
Chennevières-sur-Marne : 3 OAP
Créteil : 1 OAP
La Queue-en-Brie : 3 OAP
Le Plessis-Trévise : 4 OAP
Limeil-Brévannes : 2 OAP
Mandres-les-Roses : 2 OAP
Marolles-en-Brie : 0 OAP
Noiseau : 2 OAP
Ormesson-sur-Marne : 2 OAP
Périgny-sur-Yerres : 1 OAP
Santeny : 3 OAP
Sucy-en-Brie : 2 OAP
Villecresnes : 4 OAP
Ces OAP seront évoquées en fonction des remarques issues des
registres numériques et papier. De par leurs intérêts et problématiques
transverses :
Ce sont elles qui ont emporté la majorité des observations, soient près de
350;
Issues de particuliers comme d’associations, elles se recoupent et se
complètent dans les trois OAP thématiques. Un échantillon observations,
loin d’être exhaustif, a été établi pour illustrer les préoccupations du public. E24000098C / 77
- 583 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.4.1.1. OAP sectorielle d’Alfortville
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
6 Alfortville DROUOT AVOCATS
Le cœur d’îlot protégé initialement prévu dans
l’OAP du PLUi a été supprimé pour les parcelles
concernées. Ces parcelles relèvent désormais d’un
secteur à dominante d’habitat collectif.
Le PAPAG est par contre maintenu, afin de
permettre un projet d'ensemble sur cet ilot. Un
temps de réflexion est nécessaire lié notamment à
l’arrivée du Grand Paris Express (ligne 15), et dans
la continuité du projet du Grand Ensemble. Il
convient ainsi de considérer ce secteur comme une
zone de transition à aménager avec précaution.
287 Alfortville Christelle CHHOR Cf. Contribution 295
288 Alfortville Paul CHHOR Cf. Contribution 295
295 Alfortville Alexandre Koenig Cf. Contribution 295
313 Alfortville Anonyme Cf. Contribution 295
316 Alfortville Camille Hatchuel Cf. Contribution 295
402 Alfortville Anonyme
Autour de la place de l’Europe, le PLUi prévoit un
règlement reprenant les volumétries de l’habitat
individuel, garantissant ainsi le maintien de l’esprit
de village. La place est protégée en zone naturelle
à vocation d’équipement public. Par ailleurs, un
nouveau square sera créé rue de Rome, au niveau
de l’accès au GPE.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête prend note de la décision de cette évolution
du cœur d’ilot qui en secteur à dominante d’habitat collectif, avec maintient du
PAPAG en vue d’aménagements ultérieurs. E24000098C / 77
- 584 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.4.1.2. OAP sectorielle de Bonneuil-sur-Marne
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contribute
ur
Réponse
225 Ormess on Sucy
Jean
Daniel
AmslerVP
CD94
Les terrains de la VDO (Voie de Desserte Orientale) ont
fait l’objet, en 2013, d’une réflexion menée par le
Département du Val-de-Marne, visant à concilier
urbanisation et développement d’un transport en commun
en site propre (TCSP) entre Noisy-le-Grand et Sucy-en-
Brie. Cette démarche a conduit, en 2014, à une étude
pilotée par Île-de-France Mobilités (anciennement STIF),
qui a débouché sur les éléments suivants :
- La définition du projet Altival, prévoyant un TCSP sur
voie dédiée entre la future gare Bry-Villiers-Champigny
(BVC) et Chennevières-sur-Marne, pour le secteur nord
du tracé ;
- La conclusion que la partie sud, en direction de Sucy-
en-Brie, nécessiterait la construction de trois ouvrages
d’art complexes et onéreux, dans un contexte de
fréquentation estimée comme relativement faible.
Cette étude a été actualisée en 2019 dans le cadre du
Contrat d’Intérêt National (CIN) relatif à la VDO, intégrant
les projets d’aménagement des communes concernées.
Les conclusions sont restées identiques à celles de 2014.
En conséquence, la commune d’Ormesson-sur-Marne ne
souhaite pas intégrer d’emplacements réservés liés au
prolongement sud d’Altival dans le secteur de la ZAC des
Coteaux, pour les raisons suivantes :
- Ces emprises n’étaient déjà pas prévues dans le PLU
antérieur de la commune ;
- Le tracé du prolongement sud d’Altival n’est repris dans
aucun document de planification stratégique (SDRIF,
PDUIF, etc.) ;
Aucune demande formelle n’a été formulée par les
partenaires institutionnels durant la concertation
préalable ni lors de la présentation du projet :
- Le dossier de création de la ZAC n’a, à ce jour, fait
l’objet d’aucun recours ;
- Le projet a reçu des financements significatifs de la part
de plusieurs partenaires publics : Région (via le CPER),
Département (voirie), État (fonds vert 2023) ;
Dans le cadre du PLUi, aucun avis formulé dans le cadre
des Personnes Publiques Associées (PPA) ne fait état
d’une demande en ce sens :
- Avis du Département du Val-de-Marne en date du 6
mars 2025 : « L’OAP de la ZAC des Coteaux E24000098C / 77
- 585 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contribute
ur
Réponse
d’Ormesson, à laquelle le Département est associé,
reprend les principes définis dans ce cadre avec
l’EpaMarne et la Ville. »
Le projet de ZAC constitue un enjeu stratégique pour la
production de logements, notamment sociaux, sur la
commune, et contribue pleinement aux objectifs du
SDRIF-E à l’échelle du territoire ;
- Le secteur concerné est situé dans un corridor
écologique identifié dans le Schéma Régional de
Cohérence Écologique (SRCE), dont la préservation est
incompatible avec l’aménagement d’emprises liées à
Altival ;
Un travail partenarial est en cours avec Île-de-France
Mobilités et EpaMarne, afin d’identifier des solutions de
mobilités alternatives, telles que :
- l’élargissement de voiries existantes,- l’amélioration de
la desserte en bus,- l’augmentation des fréquences et
des temps de parcours ;
Enfin, un Périmètre de Protection des Espaces Agricoles
et Naturels (PPAEN) a été voté par le Département du
Val-de-Marne en 2024, ce qui rend incompatible
l’inscription d’emprises supplémentaires liées au projet
Altival sur le territoire de Chennevières-sur-Marne.
En résumé, la commune, en cohérence avec les études
disponibles, les avis institutionnels et les documents de
planification, ne retient pas le prolongement sud d’Altival
dans le périmètre de la ZAC des Coteaux.
265
Chennev
ières-
sur-
Marne
MARIE
MACAIRE
Concernant l'OAP Centre-ville Maillarde, la commune
tient compte des remarques de l'Etat et de la CIPENAF,
et la consommation d’espace est réduite à 4,5 ha, dans
un objectif de réalisation d'équipements publics : Prise en
compte du CIN avec une consommation d’espace limitée
en entrée de ville Nord. Le secteur de la Maillarde est
classé en zonage N ou Ne pour répondre aux
dispositions du SCOT et du SDRIF-E. 3 hectares de
consommation sont dédiés à la réalisation d’équipements
publics. L'emplacement réservé proche de l'école est à
destination d'un transport en commun en site propre :
Altival.
Le tracé de l'ex-VDO est maintenu pour le projet Altival.
Classement de la Maillarde Zone N ou Ne. Le
programme Jean Moulin prévoit une étude d'impact
soumise à l’avis de la MRAE et la conservation des
espaces verts boisés. Les créations de logements
répondent aux besoins du SRHH et de la DRIHL.
Sur l'entrée de Ville Nord, un groupe scolaire et des E24000098C / 77
- 586 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contribute
ur
Réponse
équipements sportifs sont prévus dans l'OAP ainsi que le
maintien du corridor écologique. Concernant l’OAP EVN,
une programmation plus précise est à venir, le schéma
de l'OPA indique un groupe scolaire et un équipement
sportif.
Les Coteaux font l'objet d'une protection spécifique dans
le cadre de l'OAP Bords de Marne Coteaux. Tout projet
de construction dans un secteur classé en aléa fort est
soumis aux dispositions prévues par le PPRMT du Val-
de-Marne permettant la protection des coteaux et leur
topographie.
La concertation a été menée dans le respect des
modalités de concertation définies dans la délibération du
conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit
l’élaboration du PLUi.
Le Territoire, en concertation avec ses communes
membres, a organisé la tenue de quatre réunions
publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre
villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité
et la richesse des différentes entités qui composent
Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et
urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé
d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau
briard au sud, regroupant la plus grande partie des
surfaces agricoles. Ces réunions publiques ont été
consacrées :
- Au lancement de la démarche de concertation et à
l’information du public sur la démarche
d’élaboration du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet
d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)
du PLUi ;
- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement
écrit, orientations d’aménagement et de programmation
et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été
tenues sur ce sujet dans deux communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces
temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été
retransmises en direct par visio-conférence. Ces réunions
ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser
largement l’information : sites internet de GPSEA et de
l’ensemble des communes membres, relais sur les
réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le
cas échéant.
Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail
dédiée a été mise à disposition du public afin que ce
dernier puisse faire part de ses observations. E24000098C / 77
- 587 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contribute
ur
Réponse
Des communications régulières ont été relayées sous
forme numérique tout au long de la démarche pour
rendre compte de son avancement (communiqués de
presse, documents diffusés lors des réunions publiques
notamment). Des panneaux d’information sur le contenu
et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à
disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure
comme lors des conseils municipaux prenant acte du
débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou
lors des réunions publiques par exemple.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête n’a pas d’appréciation particulière pour cette commune.
5.4.1.3. OAP sectorielle de Boissy Saint Léger
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contribute
ur
Réponse
229
Boissy
Saint
Léger
Villecresn
es
Altano
France
SAS
La commune exprime un soutien clair et affirmé à ce
projet. Consciente de son importance et de son
potentiel impact positif, elle s’engage dès à présent à
accompagner activement sa réalisation lorsque le
moment opportun sera venu. Dans le cadre du
calendrier actuel de l'élaboration PLUi, il n'est pas
possible d'effectuer les modifications dès à présent.
Ainsi, cette démarche d’accompagnement pourra
notamment se concrétiser par l’ouverture d’une
procédure spécifique, telle qu’une déclaration de projet
(DPMEC), une révision allégée, ou toute autre
procédure administrative appropriée, afin de garantir
que le cadre réglementaire permette effectivement la
mise en œuvre concrète du projet.
Toutefois, dans l’état actuel de l’élaboration du PLUi, il
apparaît difficile d’encadrer de manière précise ce
projet particulier encore peu précis. Par conséquent, le
PLUi ne peut pas à ce stade inclure de prescriptions
spécifiques directement liées à ce projet a l'exception
du projet de clinique qui est aujourd'hui acté.
La commune réaffirme ainsi sa volonté de voir ce projet
se concrétiser, tout en soulignant que l’adaptation du E24000098C / 77
- 588 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contribute
ur
Réponse
cadre réglementaire viendra en temps voulu, dans le
respect des procédures légales et en concertation avec
les parties prenantes concernées.
358
Boissy
Saint
léger
Régis
CHARBON
NIER
Une erreur matérielle est présente et elle sera
corrigée pour la version approbation du PLUi.
362
Boissy
Saint
Léger
Mairie
Boissy
La suppression de la protection patrimoniale sur
les deux constructions visées s’inscrit dans une
volonté d’accompagner l’évolution cohérente de la rue,
déjà marquée par des mutations urbaines récentes
significatives. Ce secteur connaît en effet une
dynamique de renouvellement urbain à laquelle ces
deux bâtiments, par leur état et leurs caractéristiques,
ne peuvent plus véritablement répondre.
Les deux maisons concernées, bien qu’inscrites à ce
jour dans un périmètre de protection, présentent un
faible intérêt architectural et patrimonial. Leur qualité
constructive est limitée, et elles se révèlent être de
véritables passoires thermiques, sans potentiel de
réhabilitation satisfaisant d’un point de vue énergétique
ou fonctionnel. Leur maintien ferait obstacle à la mise
en œuvre d’un projet d’ensemble cohérent, permettant
une meilleure intégration urbaine et répondant aux
enjeux actuels en matière de transition écologique, de
densification maîtrisée et de qualité d’usage.
La suppression de cette protection vise donc à
permettre un projet urbain structurant, inscrit dans une
logique de valorisation du tissu urbain existant et
d’amélioration du cadre de vie. Le projet envisagé
tiendra compte de l’identité architecturale du secteur
tout en intégrant les exigences contemporaines de
performance environnementale et d’habitat durable.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête prend note que la demande d’Altano France
SAS ne peut, à ce stade être intégrée au PLUi et qu’une déclaration de projet
(DPMEC), une révision allégée, ou toute autre procédure administrative
appropriée, puisse permettre d’étudier le projet.
De plus, la suppression des 2 habitations issues du patrimoine local est
rendue possible de part leur état de dégradation avancée. E24000098C / 77
- 589 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.4.1.4. OAP sectorielle de Chennevières-sur-Marne
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contribute
ur
Réponse
89
Chennevi
ères-sur-
Marne
Anonyme
L’observation formulée ne relève pas du PLUi. La
convention NPNRU a été signée en mars 2024 avec
l’ensemble des partenaires, suite à une concertation
préalable avec les habitants. La mutation foncière du
secteur Jean Moulin permettra de financer les futurs
équipements publics de la commune. Ce projet fait
l’objet d’une étude d’impact.
Par ailleurs, la commune maintient son engagement à
préserver les espaces verts paysagers et boisés, ainsi
que la sanctuarisation des zones N des Bords de
Marne, Parc des Bordes et de la Maillarde.
206
Chennevi
ères-sur-
Marne
Anonyme
Aucune densification n’est prévue sur les Coteaux, qui
bénéficient d’une protection renforcée par l’OAP ainsi
que par le règlement écrit du PLUi. La commune
s’engage à maintenir les espaces verts paysagers et
boisés à protéger. Par ailleurs, les zones N des Bords
de Marne, Parc de Bordes et de la Maillarde sont
sanctuarisées.
Le parc Corot sera agrandi grâce à une cession de
foncier, et un mail piéton facilitera l’accès au parc
Corot ainsi qu’au centre-ville pour les habitants de la
rue Jules Viejo et des rues avoisinantes. Enfin, le PLUi
prévoit un renforcement de la part de pleine terre sur le
territoire.
245
Chennevi
ères-sur-
Marne
CEDRE
Lors de l’arrêt du projet de PLUi, environ 10 ha de
consommation d’espace étaient envisagés. Suite aux
remarques de l’État et de la CIPENAF, la commune a
ajusté ce chiffre à 4,5 ha, dans le cadre de la
réalisation d’équipements publics, avec :
- la prise en compte du CIN et la consommation limitée
à l’entrée nord de la ville,
- le maintien du tracé de l’ancienne VDO pour le projet
Altival,
- le classement de la zone de la Maillarde en zone N
ou Ne,
- la programmation Jean Moulin avec une étude
d’impact soumise à la MRAE et la conservation des
espaces verts boisés.
Par ailleurs, la création de logements est conforme aux E24000098C / 77
- 590 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contribute
ur
Réponse
besoins du PMHH et de la DRIHL. Enfin, les Coteaux
bénéficient d’une protection spécifique dans le cadre
de l’OAP Bords de Marne Coteaux.
265
Chennevi
ères-sur-
Marne
MARIE
MAQUAIR
E
Concernant l'OAP Centre-ville Maillarde, la commune
tient compte des remarques de l'Etat et de la
CIPENAF, et la consommation d’espace est réduite à
4,5 ha, dans un objectif de réalisation d'équipements
publics : Prise en compte du CIN avec une
consommation d’espace limitée en entrée de ville
Nord. Le secteur de la Maillarde est classé en zonage
N ou Ne pour répondre aux dispositions du SCOT et
du SDRIF-E. 3 hectares de consommation sont dédiés
à la réalisation d’équipements publics. L'emplacement
réservé proche de l'école est à destination d'un
transport en commun en site propre :
Altival. Le tracé de l'ex-VDO est maintenu pour le
projet Altival. Classement de la Maillarde Zone N ou
Ne. Le programme Jean Moulin prévoit une étude
d'impact soumise à l’avis de la MRAE et la
conservation des espaces verts boisés. Les créations
de logements répondent aux besoins du SRHH et de la
DRIHL.
Sur l'entrée de Ville Nord, un groupe scolaire et des
équipements sportifs sont prévus dans l'OAP ainsi que
le maintien du corridor écologique. Concernant l’OAP
EVN, une programmation plus précise est à venir, le
schéma de l'OPA indique un groupe scolaire et un
équipement sportif.
Les Coteaux font l'objet d'une protection spécifique
dans le cadre de l'OAP Bords de Marne Coteaux. Tout
projet de construction dans un secteur classé en aléa
fort est soumis aux dispositions prévues par le PPRMT
du Val-de-Marne permettant la protection des coteaux
et leur topographie.
La concertation a été menée dans le respect des
modalités de concertation définies dans la délibération
du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit
l’élaboration du PLUi.
Le Territoire, en concertation avec ses communes
membres, a organisé la tenue de quatre réunions
publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre
villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la
spécificité et la richesse des différentes entités qui
composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire
dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de
l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin,
le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande E24000098C / 77
- 591 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contribute
ur
Réponse
partie des surfaces agricoles. Ces réunions publiques
ont été consacrées :
- Au lancement de la démarche de concertation et à
l’information du public sur la démarche d’élaboration
du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet
d’Aménagement et de Développement Durables
(PADD) du PLUi ;
- A la présentation du dispositif règlementaire
(règlement écrit, orientations d’aménagement et de
programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux
réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux
communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces
temps d’information, trois de ces quatre réunions ont
été retransmises en direct par visio-conférence. Ces
réunions ont fait l’objet d’une communication destinée
à diffuser largement l’information : sites internet de
GPSEA et de l’ensemble des communes membres,
relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines
municipaux le cas échéant.
Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse
mail dédiée a été mise à disposition du public afin que
ce dernier puisse faire part de ses observations.
Des communications régulières ont été relayées sous
forme numérique tout au long de la démarche pour
rendre compte de son avancement (communiqués de
presse, documents diffusés lors des réunions
publiques notamment). Des panneaux d’information
sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été
réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes
clés de la procédure comme lors des conseils
municipaux prenant acte du débat relatif aux
orientations générales sur le PADD ou lors des
réunions publiques par exemple.
374
Chennevi
ères-sur-
Marne
Maire
Jean-
Pierre
Barnaud
Remarque prise en compte conformément au
schéma joint, afin de permettre la construction
d’équipements publics répondant aux besoins des
habitants.
456
Chennevi
ères-sur-
Marne
Sylvie
Henriques
Le règlement de la zone UH (anciennement UC)
intègre la prise en compte des secteurs pavillonnaires,
avec une limitation à R+1 + combles maximum et une
exigence d’au moins 30 % de pleine terre.
549
Chennevi
ères-sur-
Marne
Anonyme
Le coefficient de pleine terre et la hauteur des
constructions restent identiques à ceux du PLU.
Aucune densification n’est envisagée sur les Coteaux, E24000098C / 77
- 592 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contribute
ur
Réponse
qui bénéficient d’une protection renforcée par l’OAP et
le règlement écrit. La commune maintient la
préservation des espaces verts paysagers et boisés.
Par ailleurs, les Parcs des Bordes et de la Maillarde
sont sanctuarisés, avec une extension des zones
naturelles des bords de Marne. Un projet d’acquisition
par le département du Parc du Château des Rêts vise
également à assurer sa préservation. Un parc
municipal est prévu entre la rue du Général de Gaulle
et la rue du Pont.
La cession de l’école Corot permet de financer les
équipements publics de la commune. Il est également
prévu l’agrandissement du parc Corot et du chemin du
Splendid Panorama, ainsi que la création de
stationnements publics. Le besoin en stationnement
généré par le projet sera géré à l’échelle de l’unité
foncière. Enfin, la ZAC et le NPNRU prévoient la
réalisation de nouveaux équipements publics.
550 Ormesson Sur Marne
Philippe
Vergez
Associatio
n
Dejanat94.
org
La commune prévoit l’inscription d’un emplacement
réservé le long de la RD4, dans une zone classée
urbaine, en vue de permettre à terme la réalisation
d’un site propre destiné aux transports en commun.
Cette réservation foncière vise à anticiper les
aménagements nécessaires pour améliorer l’offre de
mobilité et renforcer la desserte du territoire, dans une
logique de développement durable et de réduction de
l’usage individuel de la voiture.
Il est précisé qu’aucun autre emplacement réservé de
même nature n’est prévu sur le territoire communal.
569
Chennevi
ères-sur-
Marne
Laurence
GRANDJE
AN
Le secteur de la Maillarde a été classé en zone N et
Ne. Le terrain de l'école Corot est imperméabilisé et le
projet prévoit la création d'espaces de pleine terre
conformément aux dispositions du PLUi. Le parc Corot
sera agrandi sur l'ensemble du secteur déjà boisé. Le
projet Jean Moulin fait l'objet d'une étude d'impact
soumis à l'avis de la MRAe et des compensations
écologiques sont prévues sur des parcelles voisines.
OAP Entrée de Ville Nord secteur de la ZAC à prendre
en compte, observations ville. Le secteur dit de l'entre
deux (entre la rue de Coeuilly et la rue des Fusillés)
sera bien intégré dans l'OAP Entrée de Ville Nord dans
le cadre de du dossier approbation (cf. avis de la ville
de Chennevières)
Le tracé Altival est maintenu ainsi qu'un emplacement
réservé créant une liaison Est-Ouest. L'extension de
l'activité est rendue impossible par le classement en
zonage N. La renaturation après acquisition foncière E24000098C / 77
- 593 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contribute
ur
Réponse
est envisagée dans le secteur allant du Centre-ville au
belvédère.
Une programmation d'équipements publics est prévue
dans les secteurs de l'OAP Entrée de Ville Nord
(groupe scolaire et équipements sportifs) et Centre-
ville Maillarde. La programmation des équipements est
travaillée dans l'objectif de répondre aux besoins des
canavérois. La sectorisation en Ne permettra la
création d'un parc urbain et d'équipements sportifs.
OAP Centre-ville Maillarde : la mention de la nouvelle
mairie est supprimée. (cf. observations ville).
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête note la sanctuarisation des zones N des
Bords de Marne, Parc des Bordes et de la Maillarde ainsi que la préservation des
espaces verts paysagers et boisés.
5.4.1.5. OAP sectorielle de Créteil
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
14 Créteil
Collectif
agrandissons
le parc
Dupeyroux
En premier lieu, il convient de rappeler que le
développement urbain et la ville durable ne sont pas
antinomiques ; au contraire, ils sont intimement liés et
complémentaires dans une approche moderne et
responsable de l'aménagement du territoire. Opposer
crise écologique et crise du logement ne répond pas
aux défis de la Ville de Créteil : nous avons besoin à la
fois de logements et de territoires habitables.
Une ville durable propose des compromis. Il faut
hiérarchiser au cas par cas les priorités selon le projet
urbain et l’environnement présent. Construire des
logements aux abords des parcs publics n'est
absolument pas une ineptie, et est même souvent
considéré comme une stratégie d'aménagement
urbain pertinente et recherchée dans le cadre d'une
urbanisation durable et de qualité.
Une ville durable encourage la mixité des fonctions
(logements, commerces, bureaux, services, espaces
verts) et la mixité sociale pour créer des quartiers
vivants, dynamiques et résilients. La municipalité de E24000098C / 77
- 594 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
Créteil porte cette ambition et cette responsabilité
dans sa politique urbaine menée au fils des années.
Le projet dénommé « Mesly – Mèches », aux abords
du Parc Dupeyroux : La dénomination de ce projet est
importante. En effet, celui-ci est prévu pour se
développer le long de ces axes de circulation, et non
sur le Parc Dupeyroux lui-même qui, en fait, en
bénéficiera aussi.
Le projet « Mesly – Mèches » dans sa dimension
programmatique de logements : Si la crise du
logement est un sujet particulièrement sensible pour
toutes les collectivités en France, de nombreuses
villes et agglomérations doivent en affronter les
conséquences, peut-être plus encore en Ile-de-
France.
La municipalité de Créteil n’a pas attendu pour
réfléchir sur la problématique du logement, afin
d’apporter les meilleures réponses aux inquiétudes et
aux besoins de logement, dans une démarche
volontaire de mixité sociale. Plusieurs causes peuvent
être évoquées en ce qui concerne la crise du
logement, mais il est certain qu’il existe un
déséquilibre persistant entre l'offre et la demande, à
Créteil comme partout en Ile-de-France.
Le projet « Mesly-Mèches » a donc pour objectif de
réaliser une nouvelle offre de logements dans un
projet architectural de grande qualité, particulièrement
bien inséré dans son environnement. Le foncier dédié
à cette opération ne fait bien évidemment pas partie
de celui du Parc Dupeyroux de 3,5 hectares qui est à
juste titre un lieu de détente et de promenade apprécié
par les cristoliennes et cristoliens de tout âge. Il s’agit
d’un foncier sur lequel sont installés les services
municipaux Parcs et Jardins et voirie, et ce de manière
non satisfaisante pour les agents. Il ne s'agit pas de
développer une nouvelle offre de logements à
n'importe quel prix, mais de la développer de manière
responsable, en donnant une grande qualité de vie
pour les futurs habitants aux abords du parc
Dupeyroux.
Ce projet est une illustration pleine et entière par
laquelle Créteil, ville durable, s’affirme une fois encore.
Le projet « Mesly-Mèches » dans sa dimension
environnementale : Ce projet permettra d’une part de
développer des petits ilots d’habitat résidentialisé avec
des espaces verts de pleine terre permettant la
plantation d’arbres, et d’autre part d’agrandir le parc
Dupeyroux de 1 000 à 1 500 m². En effet, le projet lui E24000098C / 77
- 595 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
offrira des espaces supplémentaires au bénéfice des
personnes le fréquentant, mais aussi des futurs
habitants des logements qui seront réalisés. Au
bénéfice des futurs habitants des logements qui seront
réalisés, oui, absolument ! Proposer des logements
aux abords des espaces verts offre une multitude
d'avantages : Des logements aux abords d’un parc
public permet aux résidents de bénéficier d’un
environnement plus calme et serein à travers une
moindre pollution sonore.
Les espaces verts contribuent à baisser la
température ambiante grâce à l'ombrage et à
l'évapotranspiration. Habiter en toute proximité du parc
signifie bénéficier directement de cette fraîcheur,
réduisant le besoin de climatisation en été et
améliorant le confort thermique des logements. Cela
est particulièrement crucial dans le contexte des
vagues de chaleur estivales.
En conclusion, plutôt que d’éloigner les habitations
des grands espaces verts, permettons aux habitants
de profiter de ses aménités.
Pour ce qui est de la desserte de cette opération en
terme de transports en commun, il est à noter que
cette partie de la Ville est particulièrement bien
desservie par le réseau de bus et par la ligne de bus
en site propre. L'accès à la station Créteil Université
de la ligne 8 du métro parisien est à distance
raisonnable de cette opération. La circulation routière
est assurée par des axes structurants qui seront en
mesure d'absorber sans difficulté supplémentaires les
véhicules des futurs résidents, même si l'usage des
transports en commun doit être privilégiée.
Le projet « Mesly-Mèches », sources de recettes pour
une « équité environnementale » à l’échelle de la
commune : Si bien évidemment le projet Mesly-
Mèches ne poursuit pas prioritairement cet objectif, les
recettes foncières participent au financement global
des investissements de la Ville, en ce qui concernera
le coût d’agrandissement du parc Dupeyroux, ou
encore du parc urbain de 12 000 m² que la commune
souhaite créer dans le quartier de l’Echat qui, de par
l’arrivée de la ligne 15 Sud du Grand Paris Express
d’ici 2026, va vivre une transformation majeure.
29 Créteil Hervé Fenix Cf. Contribution 14
60 Créteil Marie-Noëlle Lebreton Cf. Contribution 14
142 Créteil Anonyme Cf. Contribution 14 E24000098C / 77
- 596 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
144 Créteil Michel Lemee
Cette contribution témoigne d’une réflexion
constructive à laquelle la Ville est particulièrement
attentive.
Néanmoins, bien que cette proposition ait toute sa
légitimité et fasse écho à des orientations que la
collectivité pourrait envisager à moyen ou long terme,
sa mise en œuvre à ce stade de l’élaboration du PLUi
apparaît prématurée. En effet, son intégration
nécessite des études complémentaires, une
concertation élargie avec les partenaires concernés,
voire des évolutions réglementaires ou techniques qui
ne peuvent être pleinement anticipées dans le cadre
actuel.
Cela étant, la Ville s’engage à conserver cette
proposition comme un point d’attention dans la suite
du processus d’aménagement du territoire. Elle pourra
faire l’objet d’une analyse plus approfondie dans le
cadre d’une prochaine révision du PLUi ou à
l’occasion de dispositifs spécifiques à venir.
166 Créteil Guillaume Dubois Cf. Contribution 14
167 Créteil Anonyme Cf. Contribution 14
172 Créteil Pauline AURIERES
La densification urbaine est une méthode
d’aménagement urbain complexe mais nécessaire
pour construire des villes plus durables, plus
résilientes et plus agréables à vivre. Elle a un sens
profond lorsqu'elle est mise en œuvre avec une vision
d'ensemble, en équilibrant les impératifs
environnementaux, sociaux et économiques.
C’est tout le sens de la politique de développent et/ou
de requalification urbaine menée à Créteil.
L’engagement de Créteil pour le logement
La crise du logement n'est pas un concept abstrait ;
elle est une réalité vécue au quotidien par des millions
de nos concitoyens. C'est la famille qui ne trouve pas
de logement décent à un prix abordable, le jeune qui
ne peut pas quitter le domicile familial, ou le salarié
contraint à des trajets interminables faute de pouvoir
se loger près de son lieu de travail.
Plusieurs causes peuvent être évoquées, mais il est
certain qu’il existe un déséquilibre persistant entre
l'offre et la demande, en particulier en Ile-de-France.
Publié il y a quelques semaines, un tableau de bord de
l’Agence nationale de contrôle du logement social
(Ancols) pour l’année 2024 souligne une fois de plus la
baisse de la construction de logements sociaux dans
notre pays, ce qui ne fait qu’aggraver encore la E24000098C / 77
- 597 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
situation.
Créteil, depuis près de 5 décennies, s’efforce d’initier
et d’accompagner la réalisation d’un niveau de
constructions neuves suffisant et régulier comprenant
une offre diversifiée de logements.
Deux secteurs de la Ville sont particulièrement
concernés. Le quartier de l’Echat qui va se transformer
de manière importante avec la mise en fonction
prochaine de la ligne 15 Sud du Grand Paris Express
et le quartier du Haut du Mont-Mesly, à travers les
ambitieux projets de rénovation urbaine « Forêt
habitée » et « Parc habité » (secteur Allée du
Commerce).
Le cœur historique de Créteil ne pouvait, ni ne devait,
être à l’écart des enjeux d’une ville qui évolue.
L’intégration de nouveaux bâtiments de logements
dans le quartier du Centre ancien est un défi que la
commune a relevé avec succès pour améliorer, et non
dégrader, la vie des habitants.
Le succès des programmes immobiliers de logements
réalisés dans cette partie de la ville s’explique très
certainement par l’attrait de sa qualité urbaine et
environnementale. Nous pouvons d’ailleurs observer
que ces projets, ayant fait l’objet de concertations
publique, n’ont pas fait l’objet de recours.
L'arrivée de nouveaux logements permet de répondre
à la demande croissante, de diversifier l'offre
(logements sociaux, intermédiaires, accession à la
propriété) et de maintenir la mixité sociale dans les
quartiers.
De nouveaux habitants ont apporté une nouvelle
vitalité au quartier, stimulant le commerce local, les
services de proximité et la vie associative.
Dans une approche globale de requalification partielle
du quartier du Centre ancien plusieurs opérations
d’aménagement des espaces publics qui ont renforcé
sa qualité et son attractivité. A titre d’exemple, les
habitants et les nombreux commerces sont pleinement
satisfaits de l’esplanade du Lieutenant-Colonel Arnaud
Beltrame qui joue pleinement son rôle de pôle
fédérateur, unifiant les deux parties de la rue du
Général Leclerc. Rappelons que cette place a été
réalisée en lieu et place du parking public de surface
qui a été plus que largement reconstitué en sous-sol.
De plus, Cf. Contribution 14.
244 Créteil Marie
La commune a pour ambition de valoriser le
patrimoine paysager de son territoire, notamment à
travers le réaménagement du grand parc boisé en un E24000098C / 77
- 598 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
jardin public accessible à tous. Dans cette perspective,
elle projette l’acquisition de la maison concernée,
située en lisière de ce parc, afin d’assurer la
cohérence de l’aménagement futur de l’ensemble du
site.
Par ailleurs, dans le cadre de la procédure en cours
d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme
intercommunal (PLUi), la commune a pris la
décision d’étendre le périmètre de l’espace boisé
classé (EBC) existant à l’ensemble de l’unité
foncière. Cette mesure vise à renforcer la protection
du couvert végétal, à préserver la qualité paysagère
du site, ainsi qu’à garantir le maintien de sa vocation
écologique et récréative à long terme.
420 Créteil Anonyme
Il est important de signaler que les projets urbains
menés à Créteil sont toujours positifs en matière de
désimperméabilisation des sols. En effet, les
opérations immobilières programmées sont le plus
souvent situés sur des fonciers à requalifier,
totalement et/ou quasi totalement artificialisés. Chaque
projet immobilier prévoit des surfaces d’espaces verts,
et peut-être le plus important, d’espaces verts en
pleine terre.
Cette politique urbaine développée à Créteil permet,
outre une qualité esthétique du cadre de vie, de lutter
contre les effets du changement climatique en limitant
au maximum l’effet îlot de chaleur urbain. L’effet
conjugué du rafraichissement de l’air par l’évaporation
de l'eau des sols et la transpiration des plantes et des
arbres ; et par la création d’un ombrage essentiel,
réduisant directement la température ressentie au sol
et sur les façades des bâtiments, et par effet direct
dans les logements.
Concernant les logements, Cf. Contribution 172.
205 ha d’espaces verts soit 18% de la surface de la
ville, soit 22 M² d’espace vert / habitant. La
recommandation de l’OMS (organisation mondiale de
la Santé) est de 10 m² par habitant ;
Plusieurs poumons verts dans la Ville de Créteil :
- Ile de Loisirs 20 ha
- Parc Urbain de la Brèche (Alain Ghozland) 2,7 ha
- Parc Dupeyroux 3,7 ha
- Parc des Coteaux du Sud 1,1 ha
- Parc de la Côte d’Or 0,8 ha
-Parc des Sarrazins 0,8 ha
- Parc des Ravageurs 0,5 ha
- Terre-plein central de Gaulle 2,3 ha E24000098C / 77
- 599 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
- 23 412 arbres dont 9 192 arbres d’alignement avec
250 espèces et variétés différentes
- Maillage vert très important au travers d’un réseau
de circulations douces
- Un programme de végétalisation des cours d’école à
partir de l’été 2023
- 160 jardins familiaux et 3 jardins partagés
- 1/5 des limites communales bordées par la Marne
- Un lac d’une superficie de 40 ha
- 31 bassins-fontaines
La ville est 4 fleurs depuis 1984 avec un prix
spécifique en 2022 sur la Stratégie d’Aménagement
Paysager. La ville fait partie du panel des villes vertes
de France questionnées par l’observatoire des Villes
Vertes (créé en 2015 par l’UNEP et HORTIS) qui leur
soumet une à deux enquêtes par an sur différentes
thématiques :
- Protection de la biodiversité- Infrastructures
végétales
- Jardins et santé
- Végétation spontanée en Ville
- Participation citoyenne
437 Créteil Anonyme Cf. Contribution 14
480 Créteil Ginette Cf. Contribution 14
508 Créteil Anonyme Cf. Contribution 14
535 Créteil Anonyme Cf. Contribution 14
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête note la recherche d’équilibre entre la
necessité de construction de logements et la préservation des espaces verts. Elle
note aussi que ces futures constructions n’entraineront pas une nouvelle
artificialisation des sols puisque venant en remplacement partiel d’anciens
bâtiments municipaux.
L’autre partie de ces anciens bâtiments sera rendue au parc avec la
plantation de nouveaux arbres.
5.4.1.6. OAP sectorielle de La Queue-en-Brie
Avec près de 320 contributions, la commune de La Queue-en-Brie
cristallise le plus d’oppositions au PLUi, en grande majorité face au projet du
chemin de la Montagne.
Joins infra, les échantillons des remarques du public expriment une E24000098C / 77
- 600 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
opposition forte et généralisée des résidents de La Queue-en-Brie au projet
immobilier "Chemin de la Montagne" perçu comme surdimensionné et
inadapté. Les habitants dénoncent un nombre de logements excessif (initialement
467, puis réduit à 360, mais toujours jugé trop élevé par rapport aux 200-250
recommandés par un commissaire enquêteur), des hauteurs de bâtiments
incompatibles avec le caractère pavillonnaire et historique de la commune
(R+3+C au lieu de R+1+C), et des impacts négatifs majeurs sur la qualité de
vie. Parmi les préoccupations principales figurent la saturation du trafic et le
manque de stationnement, l'insuffisance des infrastructures (écoles, services
médicaux, transports en commun), la destruction des espaces verts et de la
biodiversité, la pollution, et le risque de dévalorisation immobilière ou de
"ghettoïsation" du quartier. Les résidents critiquent également un manque de
transparence et de concertation de la part des autorités, qui semblent ignorer
les avis défavorables et les recommandations officielles.
Dans le détail :
Point central du désaccord : la densité et la hauteur des
constructions.
Le projet initial prévoyait 460 à 467 logements, ramenés à 360 après
concertation, mais les habitants et un commissaire enquêteur préconisent une
réduction à 200 ou 250 logements maximum. De nombreux résidents s'opposent à
la hauteur des bâtiments, qui atteindraient R+3+Combles ou plus de 15 mètres sur
le point le plus haut de la ville, rompant l'équilibre architectural d'un quartier
essentiellement pavillonnaire. Le commissaire enquêteur avait recommandé de
limiter la hauteur à R+1+Combles.
Problèmes majeurs soulevés par les résidents :
•Circulation et stationnement : Les routes actuelles, y compris le
Chemin de la Montagne lui-même, sont jugées trop étroites et déjà saturées aux
heures de pointe, notamment l'intersection des rues Sébastopol et 8 mai 1945.
L'ajout de 700 à plus de 1000 véhicules supplémentaires rendrait le trafic
"invivable" et "accidentogène". Le nombre de places de parking (une par
logement) est jugé largement insuffisant, car les ménages possèdent souvent
deux véhicules ou plus en raison du manque de transports en commun, ce qui
entraînerait un stationnement sauvage et des nuisances visuelles.
•Infrastructures et services publics : Les écoles (maternelle
Gournay, primaire Jean Jaurès, collège unique) sont déjà saturées et ne
pourraient pas accueillir les nouveaux enfants. Le renforcement des transports
publics n'est pas clairement prévu. Il y a également un manque d'offres médicales
(médecins, spécialistes), de commerces de proximité et d'équipements sportifs,
avec des fermetures récentes de pharmacies et laboratoires. Les réseaux
existants (eaux usées, électricité, fibre numérique) pourraient également être
dépassés. E24000098C / 77
- 601 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
•Impact environnemental et qualité de vie : Le projet implique la
destruction d'espaces boisés (notamment une parcelle d'1,2 à 1,5 hectares de la
propriété Edelyne, classée comme corridor écologique et îlot de fraîcheur), ce qui
contrevient à la loi ZAN (Zéro Artificialisation Nette) et menace la biodiversité et
les arbres anciens. La pollution du site (zone OAP) et la gestion des eaux et de la
nappe phréatique sont des préoccupations. Le "parc" promis est considéré comme
une "illusion" ou une "caution verte", restant constructible et potentiellement
propice aux trafics et incivilités, nuisant à la tranquillité du quartier. Le projet
dénature le caractère de "ville à la campagne" de La Queue-en-Brie, entraînant
une perte de calme, une augmentation de l'insécurité (cambriolages), et une
dévalorisation immobilière des propriétés existantes, avec un risque de
"ghettoïsation" (terme mentionné par le préfet du Val-de-Marne).
•Manque de transparence et de concertation : Les habitants
expriment leur "état de choc" et leur "stupéfaction" face à un projet qu'ils estiment
imposé "en force" malgré de multiples avis défavorables lors de précédentes
enquêtes publiques. Le fait que les recommandations du commissaire enquêteur
(250 logements, R+1+Combles) n'aient pas été suivies est perçu comme un
"mépris évident de la procédure démocratique" et une "rétention d'information".
Des irrégularités dans le choix du promoteur et la gestion foncière (acquisition
surévaluée) sont également soulevées.
Propositions et demandes des résidents :
•Ramener le nombre de logements à 200-250 unités et limiter la
hauteur des bâtiments à R+1+Combles, voire R+2 maximum pour les bâtiments.
•Prévoir davantage de places de stationnement, idéalement en sous-
sol, et renforcer les transports publics.
•Préserver les espaces verts existants, notamment la propriété
Edelyne, et envisager de la transformer en un véritable parc public non
constructible.
•Construire les équipements publics (comme une nouvelle école) sur
des terrains déjà prévus pour des logements ou réhabiliter/agrandir les structures
existantes, plutôt que de détruire des espaces naturels.
•Privilégier le développement de commerces de proximité et de
services dans le quartier.
•Assurer la cohérence architecturale avec le bâti pavillonnaire existant,
en utilisant des matériaux comme la pierre de parement pour les façades.
•Mobiliser les milliers de logements vacants déjà existants dans la
commune et les environs avant de lancer de nouvelles constructions massives.
•Respecter les conclusions du commissaire enquêteur et prendre en
compte les avis exprimés par les citoyens. E24000098C / 77
- 602 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne :
La modification n°1 du PLU de La Queue en Brie lancée en 2024 prévoyait la modification de l’OAP Chemin de la Montagne déjà
existante, avec une programmation de 460 logements. Suite à l’enquête publique, le projet a été revu à hauteur de 360 logements,
levant partiellement la réserve du commissaire enquêteur qui demandait un abaissement à 250 logements et une hauteur en
R+1+c.
Cette réduction du nombre de logements entraîne corolairement une diminution de la circulation projetée. Ce projet vise la mutation vertueuse d’un site industriel ancien, aux sols imperméables à plus de 90% et composé pour l’essentiel d’entrepôts vétustes et amiantés ayant accueilli des activités polluantes, en un quartier d’habitation dépollué, à la qualité environnementale largement améliorée.
L’OAP telle qu’approuvée par la modification sera intégrée dans le PLUi. Celle-ci prévoit, la création d’un espace vert. Cet espace vert, à la demande d’un certain nombre d’observations indiquant le peu de contrainte que représente l’OAP, fera également l’objet d’un classement en zone N dans le PLUi. Prévu au point le plus haut du site, il permettra d’atténuer les co visibilités du projet de logement avec la zone pavillonnaire existante.
Il permettra également de désartificialiser une partie importante du site participant ainsi à la compensation à l’artificialisation pour environ de 8 000m². Il faut également ajouter que sur l’emprise du projet hors parc 52 % des emprises seront traitées en espace vert, les constructions seront sur environ 27 % d’emprise au sol, 150 arbres de haute tige plantés, 46 arbres en cépées plantés, 54 arbres conservés, 9700 m² d’espace naturel, véritable îlot de fraîcheur.
Concernant les hauteurs, le projet a été retravaillé le long du chemin de la Montagne afin de créer un épannelage. En premier rideau un bâtiment de services /commerces en RDC est prévu, puis le bâtiment de la résidence inter générationnelle et enfin le collectif sera davantage en 2nd rang depuis le Chemin de la Montagne. Par ailleurs, pour limiter au maximum le vis à vis, l’architecte du projet travaille sur l’orientation du bâtiment. Des arbres à haute tige seront plantés dans le but de créer un écran végétal permettant de préserver l’intimité des maisons avoisinantes. Il n’est donc aucunement question de tour. La qualité paysagère sera recherchée dans le traitement architectural des bâtiments E24000098C / 77
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ainsi que des espaces libres.
Les hauteurs côté ru sont également limitées avec des maisons en R+1+c. Un retrait obligatoire le long du ru d’au moins 10 m est prévu permettra de diminuer les co visibilités avec le quartier pavillonnaire à l’ouest du site.
L’OAP Chemin de la Montagne n’est pas concernée par le secteur de protection des monuments historiques. La DRAC a cependant été consultée en tant que personnes publiques associées.
Sur la question du nombre de logements, il est également important de rappeler les objectifs de construction de logements et de logements sociaux. Cette opération contribue à l’atteinte de ces objectifs. Sur la question des logements sociaux, il n’est pas question de créer un ghetto comme il est évoqué dans plusieurs contributions. Il s’agit bien d’un projet où la mixité sociale est recherchée, avec également la création d’une résidence inter générationnelle/ sénior.
Par ailleurs, même si le PLUi consomme un certain nombre d’ENAF, cette consommation est fortement diminuée, il est nécessaire de pouvoir construire des logements sur des sites comme celui-ci qui est totalement urbanisé
Dans ces conditions, le nombre de logements retenu comme leur hauteur, au demeurant déjà limitée (R+3+c), la création d’un espace vert, participent de l’amélioration de la qualité de vie sur la commune, même si la réserve du commissaire enquêteur de la modification n°1 du PLU de La Queue en Brie n’a pas été levée totalement
Mixité sociale :
L’objectif du projet est de proposer un panel de logements de différentes typologies. Il est ainsi prévu environ 153 logements en accession, 10 pavillons en Bail réel solidaires, 92 logements en résidence intergénérationnelle, 40 logements seront des logements locatifs intermédiaires et 65 logements sociaux. Il n’est donc pas question ici de ghettoïsation.
Circulation, trafic et stationnement :
La baisse du nombre de logements d’une centaine d’unité permettra également d’améliorer le projet sur la question de la circulation.
Le stationnement peut être questionné. Cependant, il paraît difficile, techniquement, de créer 80% de places couvertes ou souterraines. Il est donc nécessaire de trouver un équilibre entre places extérieures dont le revêtement sera le plus perméable E24000098C / 77
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possible et places souterraines.
Il est rappelé qu’une étude réalisée en janvier 2024 conclut à une augmentation du trafic journalier en heure de pointe. Des études seront toutefois menées pour améliorer la visibilité et fluidifier l’écoulement du trafic au niveau du carrefour Leclerc-Sébastopol. Les autres carrefours sont en mesure d’absorber le trafic généré par le projet.
L’alternat sur le Chemin de la Montagne ne crée pas de difficulté d’écoulement du trafic aux heures de pointe malgré l’augmentation de trafic sur cette voie en raison d’une circulation principalement à sens unique : le matin en direction de la rue du Général Leclerc et le soir en direction de Pontault-Combault. En conséquence, le croisement de véhicules, qui ralentit habituellement le trafic en cas d'alternat, a très peu d'impact sur la circulation sur le Chemin de la Montagne.
Il est à noter que la zone d’activités actuelle générait du trafic poids lourd non négligeable. Le projet vient sensiblement améliorer la situation sur ce point.
Sur l’étroitesse du chemin de la Montagne, un élargissement de la voirie est prévu. Un emplacement réservé (ER) de 5m de large a été créé à cet effet. Cet ER, en créant une vélo rue à double sens, permettra par ailleurs le report modal.
Il est à noter que le projet de vélo rue, en cours d’étude, prendra en compte la topographie spécifique du site, le trafic futur, et sécurisera les déplacements.
Sur la question du nombre de stationnements, il est à noter que la résidence intergénérationnelle de 92 logements contribue à diminuer le besoin de stationnement.
Environnement :
La présence du ru a été prise en compte avec l’obligation de n’avoir aucun aménagement ni construction à moins de 10 m de tout cours d’eau, ancien ru ou ru busé. Dans le cadre de la restauration écologique du Morbras, la Métropole du Grand Paris, compétent en matière de gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations envisage de réaliser une étude sur l’aménagement du ru.
Sur la question de la gestion des eaux pluviales, celles-ci seront gérées au maximum à la parcelle et n’auront pas ou peu d’impact sur le réseau existant. Les parkings extérieurs seront traités en grande partie avec des matériaux perméables. E24000098C / 77
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Le risque argile est pris en compte pour les nouvelles constructions. Etant donné les retraits importants, les nouvelles constructions n’impacteront pas les constructions existantes.
Le projet envisagé intégrera un panel d’outils pour favoriser la biodiversité : nichoirs, pierriers, hôtels à insectes. La création d’un espace vert qui sera classé en zone N à l’approbation du PLUi, permettra également une plus grande infiltration des eaux pluviales.
Par ailleurs, le projet Chemin de la Montagne n’impacte pas l’espace boisé classé situé à l’arrière du projet (propriété Edelyne). Celui-ci sera conservé en l’état et restera classé en zone N. Enfin, il a été décidé de classer la zone UE à l’arrière en zone Ne à l’approbation du PLUi. Il n’est pas question de déboisement. La zone Ne est beaucoup plus protectrice, avec un minimum de 60 % de pleine terre (F1), une emprise au sol limitée à 30 % (F1), et une hauteur maximale de 10 mètres (F).
Seule la zone industrielle imperméabilisée à près de 90% actuellement sera reconvertie en quartier résidentiel. Les sols non bâtis actuels sont en grande majorité recouverts d’une dalle béton ou d’enrobé. Une étude faune flore a été réalisée sur le site. Elle a démontré un enjeu faible au niveau de la biodiversité. Par ailleurs la plantation de nombreux arbres et la désimperméabilisation du site grâce au projet permettra d’avoir une amélioration de la qualité environnementale du site.
Equipements publics :
La commune de La Queue-en-Brie prévoit la construction d’un centre de loisirs et l’extension d’un site de restauration scolaire. Ce projet de centre de loisirs permettra de libérer environ 6 classes et d’absorber le flux de nouveaux habitants dans les deux prochaines années. Le permis de construire concernant ce centre de loisirs a été délivré à la fin du mois d’août 2024. Dans l’immédiat, il n’est pas prévu de construction d’école, d’autres solutions sont à l’étude notamment l’extension des écoles existantes.
De plus, le projet n’est pas uniquement résidentiel puisqu’il prévoit une forme de mixité : au cœur du projet, sont prévus des commerces et/ou locaux d’activité, équipements et services publics.
Enfin, le projet prévoit une maison de santé ainsi que des services /commerces accessibles aux habitants. E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
3 La Queue-en- Brie Bruno HERINGUEZ Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
4 La Queue-en- Brie Bruno DUCROQ Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
10 La Queue-en- Brie Patrick POREZ Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
11 La Queue-en- Brie Elisabeth Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
13 La Queue-en- Brie Friant Martin Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
16 La Queue-en- Brie Patricia Pieraccini Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
18 La Queue-en- Brie Philippe SATHICQ Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
21 La Queue-en- Brie Adeline Riffault Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
22 La Queue-en- Brie Vincent Boivin Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
27 La Queue-en- Brie Joël Leclerc Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
30 La Queue-en- Brie Thierry Francavilla Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
31 La Queue-en- Brie Roméo Francavilla Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
32 La Queue-en- Brie Liliana Da Moura Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie » E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
42 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
48 La Queue-en- Brie Christophe Aimé Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
49 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
58 La Queue-en- Brie Philippe Michaut Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
61 La Queue-en- Brie Yoël Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
62 La Queue-en- Brie Association RCDM Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
70 La Queue-en- Brie Association CEDRE
Concernant la consommation ENAF :
Le chiffre des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (ENAF) a été ajusté pour prendre en compte les avis de l’État et de la Commission Intercommunale des Paysages et des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CIPENAF). Il est désormais fixé à 5,51 hectares pour la commune de La Queue-en-Brie, correspondant à la Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) Notre-Dame, une ZAC créée avant l'élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale Métropolitain (SCOT M) et actuellement en cours de réalisation.
La commune de La Queue-en-Brie a effectué un bilan de la consommation d’ENAF entre 2011 et 2022. Il est important de noter que les chiffres utilisés sont basés sur les données de l’Occupation du Sol à Grande Échelle (OCS GE). Ce bilan a été réalisé via le site Mondiagartif, un site officiel de l’État en partenariat avec le Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement (CEREMA). Les données de ce site sont elles-mêmes basées sur les informations du livre foncier (cadastre). Cette méthodologie diffère de celle utilisée dans l’élaboration du Plan Local E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
d’Urbanisme intercommunal (PLUi), qui se base sur le Mode d’Occupation des Sols (MOS) 2021 réalisé par l’Institut Paris Région, utilisant des photographies aériennes. Le MOS est également utilisé par le SCOT M et le Schéma Directeur de la Région Île- de-France (SDRIF). Cependant, les résultats peuvent varier considérablement entre ces deux méthodologies.
Les prévisions de consommation future d’ENAF indiquées dans cette délibération correspondent à celles fournies par le site Mondiagartif. Elles ne reflètent pas l’évolution de la consommation d’ENAF retenue par le PLUi.
Concernant les projets qui auraient consommé des ENAF en 2021, non compatibles avec le SCOT, il est à noter que le SCOT a été approuvé le 13 juillet 2023. Par ailleurs, les projets de construction doivent être conformes au Plan Local d’Urbanisme (PLU) et non au SCOT. Les PLU disposent de plusieurs années pour se mettre en conformité avec le SCOT
Sur les continuités écologiques :
La propriété Édelyne change de classification, passant d'un classement mixte de zones urbaines (UE) et naturelles (Ne) à un classement exclusivement naturel (Ne), à l'exception de la partie classée comme zone naturelle (Nl) qui reste inchangée. Les parcelles concernées ne forment pas une continuité écologique dans le cadre de la Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) Notre-Dame. Il est important de noter qu'il n'est pas envisagé de déboiser cette propriété, et l'Espace Boisé Classé (EBC) est préservé Les continuités écologiques inscrites au Schéma de Cohérence Territoriale Métropolitain (SCOT M) sont bien reprises. L'espace paysager à usage collectif sera modifié (cf. réponse avis de l’Etat).
Enfin, l'Atlas de la Biodiversité a été correctement exploité et utilisé dans l'état initial de l'environnement.
Concernant l’OAP sectorielle RD 4
La requalification de la RD4 en boulevard urbain est un enjeu majeur pour la commune de La Queue-en-Brie. L'objectif est de pacifier cet axe et de résoudre les E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
discontinuités. Les projets futurs devront prendre en compte les nuisances sonores en adaptant la conception des futurs logements (isolation, orientation des pièces) et en permettant une implantation en retrait de la RD4.
L'Orientation d'Aménagement et de Programmation (OAP) RD4 prévoit un recul de 12 mètres par rapport à la voie, ainsi que de nombreuses mesures pour réduire l'exposition aux nuisances sonores actuelles, notamment :
• Protéger les habitants des nuisances sur la RD4 ;
• Contribuer à la réduction des nuisances routières via l'aménagement des Transports en Commun en Site Propre (TCSP), la création d'une voie cyclable en partenariat avec le département, et des cheminements doux ;
• Développer une mixité fonctionnelle réduisant les distances quotidiennes des habitants ;
• Adapter la conception des logements pour tenir compte des nuisances sonores (isolation, orientation des pièces) et permettre une implantation en retrait de la RD4. Les normes de l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS) seront également rappelées dans l'OAP thématique qualité et construction durable, qui établit des orientations pour limiter les nuisances sonores. L'OAP prévoit la réalisation de 130 logements supplémentaires.
Concernant l'augmentation de la population
Afin de se conformer aux projections démographiques du Schéma Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF) 2013, le Plan Local d'Urbanisme (PLU) de La Queue- en-Brie, approuvé en 2017, prévoyait la création de 1 100 logements sur une période de 10 ans.
Depuis 2017, 647 logements ont déjà été livrés. L'objectif de 1 100 logements sera atteint avec les prochains programmes de construction.
Le Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) base ses projections démographiques sur le Schéma Régional de l'Habitat et de l'Hébergement (SRHH) de la région Île-de-France, qui demande la construction de 1 884 logements par an. La E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
commune de La Queue-en-Brie participe à cet effort de construction demandé par les instances supérieures.
Concernant le projet Chemin de la Montagne et les espaces boisés
Cf réponse de Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA) sur l'OAP Chemin de la Montagne.
72 La Queue-en- Brie Anonyme
Cf Contribution numérique 70
concernant la dernière question, le syndicat intercommunal des voiries de Pontault- La Queue en Brie a acquis une parcelle afin de rénover un chemin en voie cyclable non ouverte à la circulation automobile. Ce projet n'impacte pas ou peu La Queue en Brie.
80 La Queue-en- Brie Martine Aubry
Il est important de rappeler que plusieurs échanges ont eu lieu pour garantir la transparence et la concertation. Une réunion publique a été organisée, ainsi qu’une rencontre spécifique avec les associations locales, afin de recueillir les avis et préoccupations des habitants. Le projet de PLUi a été conçu en prenant en compte les enjeux locaux, notamment la nécessité de répondre aux besoins en logement tout en maîtrisant la densité urbaine. Le nombre de logements correspond à un équilibre entre développement et préservation du cadre de vie. Le maire et les élus veillent à respecter les avis exprimés dans le cadre de ces concertations et à adapter les propositions dans la mesure du possible.
107 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
108 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
118 La Queue-en- Brie
CEDRE - Josiane
SCHLEUNIGER 9
rue de Paris
Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
133 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie » E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
142 Créteil Anonyme Cf. Contribution 14
197 La Queue-en- Brie Dominique THOQUENNE Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
213 La Queue-en- Brie Laurent HUBER Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
214 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
215 La Queue-en- Brie Matheo Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
220 La Queue-en- Brie Christine BOIS (Cèdre)
Concernant les espaces naturels au sud de la RD4
Il est important de noter que le Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) a sanctuarisé une partie de la Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) Notre-Dame en zone naturelle (N) au titre des compensations environnementales de la ZAC. Les parcelles AT 162 et AT 87 seront bien classées en zone agricole (A). Les parcelles AV 31 et AV 32 font partie de la ZAC Notre-Dame. Un projet d'activités est prévu sur ces parcelles. Cependant, le corridor écologique sera maintenu. Le Schéma Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF) indique sur cette zone une pastille de secteur d'urbanisation préférentielle et non un espace vert. OAP de la RD4 et boisements :
L’OAP de la RD4 n’est pas dans l’armature verte à sanctuariser du SDRIFe. Au contraire une pastille d’urbanisation est identifiée. L’OAP RD4 protège les boisements existants.
OAP RD4 et pollution
Voir réponses @70
Espaces boisés de l’hôpital :
La modification des Espaces Boisés Classés (EBC) est liée à un projet majeur de rénovation et de rationalisation des activités de l'hôpital, certains bâtiments étant E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
aujourd'hui vétustes. Les EBC autour de l'hôpital ont été modifiés, avec une augmentation d'environ 4 000 mètres carrés de superficie protégée dans le cadre du Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) sur des zones qui n'étaient pas précédemment classées en EBC.
237 La Queue-en- Brie Chantal Vivien Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
238 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
279 La Queue-en- Brie Sylvia Sourdot Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
312 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
413 La Queue-en- Brie Mickael Andréa Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
473 La Queue-en- Brie Lynda Bernard Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
510 La Queue-en- Brie Laurence Réponse GPSEA
527 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
559 La Queue-en- Brie Commune de Pontaut Combault
La commune de Pontault-Combault sera associée dès le lancement de la réflexion concernant l’apaisement de la RD4 côté Pontault-Combault. Par ailleurs, la prise en compte de la VIF 5 (réseau vélo d’Île-de-France) et la correction de l’orientation du cône de vue seront examinées afin d’améliorer la cohérence et la qualité du projet.
558 La Queue-en- paul RENISIO Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
Brie sectorielles de La Queue-en-Brie »
575 Noiseau EELV
Les 17 hectares situés entre la friche France Télécom et la zone urbaine sont maintenus en zone agricole dans le cadre du PLUi. Ce classement vise à préserver durablement ces espaces ouverts et leur vocation agricole.
Il n’est pas envisagé de gestion territorialisée particulière de ces terres agricoles dans le cadre du PLUi. Leur maintien en zone agricole garantit déjà leur protection et leur vocation.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête reconnait que le nombre de 360 logements retenu par GPSEA constitue une avancée significative
par rapport au projet initial de 460 logements avec une certaine mixité sociale.
Il faut rappeler que ce projet permettrait de dépolluer et de perméabiliser la partie du secteur concerné.
La commission d’enquête note que l’architecte du projet continue de travailler sur l’orientation des bâtiments. A cette
occasion, il pourrait également revoir les hauteurs résultantes des constructions.
Ce projet va engendrer une augmentation significative de la circulation sur le Chemin de la montagne qui necessite
l’actualisation de l’étude de trafic. E24000098C / 77
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5.4.1.7. OAP sectorielle de Le Plessis-Trévise
Dans la commune du Plessis-Trévise, plus de 115 contributions se
cristallisent principalement autour de l’OAP secteur Bony-Tramway Marbeau.
Les habitants du Plessis-Trévise expriment une vive inquiétude et une
opposition marquée face à l'ampleur et aux modalités des projets de construction
immobilière, notamment dans le quartier Bony-Tramway, ainsi qu'au Plan Local
d'Urbanisme intercommunal (PLUi).
Les principales préoccupations et critiques formulées par les résidents
sont les suivantes :
1..Densification excessive et perte du caractère de la ville : De nombreux
immeubles sont en construction, remplaçant des pavillons individuels et leurs
jardins, ce qui entraîne une "bétonisation" massive et une perte du caractère
résidentiel et paisible de la ville. Le projet Bony-Tramway seul est censé accueillir
487 logements, voire 1000 en incluant les constructions voisines, ce qui est jugé
"délirant" et disproportionné pour la taille de la commune. Les résidents craignent
que la ville ne devienne une "cité dortoir" ou un "fourre-tout sans âme ni sens".
2..Infrastructures insuffisantes et saturées : L'augmentation rapide de la population
n'est pas accompagnée d'une adaptation des infrastructures existantes, qui sont
déjà jugées sous-dimensionnées ou saturées. Cela inclut :
◦Transports : Routes saturées, embouteillages, circulation difficile, bus bondés et
fréquences insuffisantes, manque de places de stationnement et de parkings. La
commune ne dispose d'aucune gare et dépend de seulement quatre lignes de
bus, dont une seule dessert le secteur Michel Bony, ce qui contredit le SCOT
imposant une connexion aux transports collectifs.
◦Éducation : Écoles et collèges saturés, classes bondées, utilisation de
préfabriqués, manque de places en crèche.
◦Santé et autres services : Manque de médecins et spécialistes. Les équipements
sportifs, sociaux et culturels sont insuffisants.
3..Impacts environnementaux négatifs : Les constructions vont à l'encontre de la
logique écologique. Il y a un abattage massif d'arbres, une destruction de la
verdure, et une artificialisation des sols, ce qui réduit leur capacité à absorber l'eau
(augmentant les risques d'inondation et de remontée des nappes phréatiques) et à
lutter contre les îlots de chaleur. Le bois Marbeau est particulièrement cité, ayant
subi un déboisement massif et nécessitant une protection intégrale et un
reboisement. La création de mares est également critiquée en raison de la
prolifération des moustiques.
4..Manque de transparence et de concertation citoyenne : Le processus de
modification du PLUi est critiqué pour son opacité et le manque d'implication des
citoyens. Les documents sont jugés trop techniques et inaccessibles, les réunions E24000098C / 77
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publiques sont rares et mal planifiées, et les avis des habitants ne sont pas pris en
compte. Des études d'impact globales et publiques sont demandées, car celles
existantes (comme celle de la MRAE n°APJIF-2024-023) sont jugées insuffisantes
ou ignorées.
5..Problèmes architecturaux et urbanistiques : Le manque de recul des bâtiments,
la hauteur excessive des immeubles (jusqu'à 18 mètres), et l'absence de
cohérence architecturale nuisent à l'esthétique du quartier et créent une sensation
d'étouffement. Les trottoirs étroits de l'avenue Maurice Berteaux sont jugés
dangereux pour les piétons.
6..Conséquences socio-économiques : Risque de spéculation foncière,
augmentation des impôts locaux due à une part importante de logements sociaux,
et difficulté à vendre les logements neufs déjà construits. Les nuisances sonores,
la pollution et le sentiment d'insécurité sont également mentionnés comme des
impacts sur la qualité de vie.
La proportion et la gestion des logements sociaux au Plessis-Trévise suscitent en effet de vives inquiétudes parmi les habitants. Il est craint qu'un "taux excessif de logements sociaux, concentré dans certains secteurs, risque de créer des déséquilibres durables". Certains résidents estiment que la part de logements sociaux frôle déjà les 25% et s'inquiètent de la mixité privé/sociale non prise en compte. Il est signalé que les résidences pavillonnaires sont démolies au profit de barres d'immeubles "laissées aux bailleurs sociaux", avec la critique que ces derniers "n'entretiennent pas les immeubles qui se dégradent avec une population qui ne respecte pas les logements".
Les habitants s'interrogent sur les conséquences financières de cette augmentation, craignant qu'un "pourcentage trop élevé de logements sociaux conduira forcément à une hausse d’impôts supporté par une partie des citoyens", pouvant aller jusqu'à l'obligation de vendre leur bien pour certains. La suppression de la taxe d'habitation est également mentionnée, posant la question de qui contribuera aux dépenses liées à ces nouvelles constructions. Plus spécifiquement, dans le secteur Bony-Tramway, après que les promoteurs n'aient pas pu vendre initialement les logements comme prévu (30% de sociaux, 70% de privés), ils auraient vendu des blocs importants à des bailleurs sociaux, portant la moyenne de logements sociaux ou aidés à environ 50% dans ce secteur. Cette situation est jugée problématique car "la commune n’est pas en mesure de faire face en termes d’équipements publics, de services sociaux ou de recettes fiscales". Face à ces préoccupations, les habitants préféreraient une offre de logements plus diversifiée, incluant de l'accession abordable, de l'habitat intergénérationnel ou des projets participatifs, afin de "favoriser la mixité réelle et le vivre ensemble".
En conclusion, les habitants demandent un arrêt ou un ralentissement significatif des constructions, une révision du PLUi pour privilégier un urbanisme raisonné, respectueux de l'environnement et du cadre de vie, la conservation du caractère pavillonnaire, la réalisation d'études d'impact transparentes, la protection des espaces verts (notamment le bois Marbeau), et une véritable concertation avec les citoyens pour un développement équilibré et durable de la ville. E24000098C / 77
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Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
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74 Le Plessis-Trévise Anonyme
Le quartier Bony Tramway est identifié depuis la révision du Plan d’Occupation des Sols de février 2011 comme un secteur de renouvellement urbain. Il se situe le long d’un axe départemental desservi par les transports en commun, reliant la gare de Villiers-sur-Marne (ligne E) à Noisy-le-Grand (ligne A). La Ville adapte les équipements scolaires à proximité, avec l’extension du groupe scolaire du Val Roger et la rénovation ainsi que la végétalisation du groupe scolaire Marbeau.
Le PLU établi en 2017, puis modifié en 2021, consolide l’évolution de ce quartier via une OAP spécifique intégrant la démolition de bâtiments vétustes et d’anciennes constructions artisanales désaffectées, au profit de la réalisation de logements, notamment sociaux, de la création d’un mail planté, de liaisons piétonnes, de commerces, ainsi que d’emplacements réservés pour des espaces verts au bénéfice de la commune. Les permis de construire délivrés et les opérations en cours de construction s’étudient au regard du PLU de 2017 modifié en 2021.
Le projet de PLUi arrêté apporte des ajustements, notamment avec l’intégration d’un nouveau secteur d’espaces verts autour d’une mare urbaine au sein de l’OAP. La Ville formule des remarques depuis l’arrêt du projet, visant à augmenter la superficie des espaces verts autour de la mare.
78 Le Plessis-Trévise Corinne
Le quartier Bony Tramway est identifié depuis la révision du Plan d’Occupation des Sols de février 2011 comme secteur de renouvellement urbain. Il se situe le long d’un axe départemental desservi par les transports en commun, reliant la gare de Villiers-sur-Marne (ligne E) à Noisy-le-Grand (ligne A). La Ville adapte les équipements scolaires à proximité, avec l’extension du groupe scolaire du Val Roger et la rénovation ainsi que la végétalisation du groupe scolaire Marbeau. E24000098C / 77
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79 Le Plessis-Trévise Pascale Cf. Contribution 74
88 Le Plessis-Trévise robert lecarpentier
Le quartier Bony Tramway est identifié depuis la révision du Plan d’Occupation des Sols en février 2011 comme un secteur de renouvellement urbain. Il se situe le long d’un axe départemental desservi par les transports en commun reliant la gare de Villiers-sur-Marne (ligne E) à Noisy-le-Grand (ligne A). La Ville adapte les équipements scolaires à proximité, avec l’extension du groupe scolaire du Val Roger ainsi que la rénovation et végétalisation du groupe scolaire Marbeau.
En matière d’assainissement, les projets respectent le principe du zéro rejet dans les réseaux d’eaux pluviales, favorisant l’infiltration à la parcelle. Ils prévoient également la mise en place d’ouvrages de rétention tels que cuves enterrées et noues. Ces dispositions sont précisées dans les annexes du PLU et du PLUi.
125 Le Plessis-Trévise Jean-Michel BEAUVAIS
Le PLU actuel de la ville s’appuie effectivement sur des cartes thématiques qui ne sont pas reprises de la même manière dans le PLUi. L’approche du Territoire consiste à présenter des fiches indices permettant d’appréhender les six règles majeures encadrant les conditions de construction (reculs, emprise au sol, hauteurs, etc.). Un guide de lecture du PLUi sera rédigé à l’approbation.
Les règles applicables sur le territoire du Plessis-Trévise reprennent pour l’essentiel les hauteurs définies dans le règlement d’urbanisme actuel. Concernant les déplacements à vélo, le PLU modifié en 2021 par la Ville a imposé un recul supplémentaire de 4 mètres le long de l’avenue Berteaux, afin de prévoir une bande cyclable ou des espaces partagés. Des emplacements réservés, actuellement aménagés en espaces verts, sont également acquis par la Ville le long de cette voie pour faciliter les circulations cyclables. Le PLUi intègre aussi des projets d’itinéraires visant à un futur maillage du territoire. Pour ce qui est des risques d’inondation, le secteur du Plessis n’est pas concerné par un plan de prévention des risques inondation (PPRI).
178 Le Plessis-Trévise Cathy À l’image de nombreuses communes d’Île-de-France, Le Plessis-Trévise doit permettre la E24000098C / 77
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production de logements conformément aux obligations fixées par l’État et les services préfectoraux, notamment l’objectif d’atteindre 25 % de logements locatifs sociaux. Le PLU, comme le PLUi, doit démontrer une capacité de renouvellement urbain tout en préservant les secteurs agricoles et forestiers.
Le règlement d’urbanisme vise à maintenir des secteurs non bâtis en classant de nombreux espaces paysagers à protéger dans les quartiers pavillonnaires, ainsi que des espaces boisés classés, et en créant des emplacements réservés pour des parcs. Par ailleurs, les équipements scolaires font l’objet d’extensions ou de rénovations, notamment au groupe scolaire du Val Roger, à Marbeau, Monnet Moulin, ainsi que dans le cadre du projet Charcot.
182 Le Plessis-Trévise Pascal Lemuhot Cf. Contribution 178
190 Le Plessis-Trévise Françoise Cf. Contribution 74
207 Le Plessis-Trévise Olivier Cf. Contribution 178 Les autres remarques ne sont pas en lien avec le projet de PLUi.
208 Le Plessis-Trévise Marie-Agnès
Cf. Contribution 178
Le PLUi intègre les normes du Plan de Déplacements Urbains (PDU) d’Île-de-France en matière de stationnement. À noter que le permis de construire prévu face au mail comprend un parking public de 79 places, notamment pour desservir la place Bony et les commerces alentours.
Par ailleurs, des emprises sont réservées pour l’élargissement des espaces partagés et des circulations douces le long des avenues Maurice Berteaux et André Rouy. Ces emplacements réservés, actuellement traités en espaces verts, sont en attente d’aménagements et de la poursuite des acquisitions foncières par la Ville.
209 Le Plessis-Trévise Virginie Cf. Contribution 74 Le PLUi, tout comme le PLU actuel, prévoit le maintien de l’espace boisé classé de E24000098C / 77
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l’avenue Marbeau. La suppression d’arbres morts ou de branches dangereuses n’affecte pas ce classement.
228 Le Plessis-Trévise
Jose et
Christine
Saraiva
Plusieurs questions soulevées ne sont pas liées au projet de PLUi. Concernant la consommation d’ENAF, celle-ci est nulle (voir à ce sujet le rapport de présentation, page 22) et ne prend pas en compte les parcelles récemment renaturées, telles que l’extension du parc de l’hôtel de ville ou la création d’une prairie fleurie.
De plus, le PLUi arrêté prévoit le classement supplémentaire d’espaces boisés privés en espaces paysagers à protéger. La zone agricole inclut un sous-secteur de 66 hectares (sur un total de 78 hectares), dénommé Ap pour « Protégé », à l’intérieur duquel toute construction est interdite.
234 Le Plessis-Trévise Elie Maréchal
Cf. Contribution 74
Cette demande n’a jamais été remontée par les partenaires lors de la concertation préalable ni lors de la présentation du projet. L’EBC de l’avenue Marbeau est totalement maintenue. Le PLUi n’a aucune incidence sur son classement en EBC. Par ailleurs, les emplacements réservés au profit de la Ville sont également conservés.
250 Le Plessis-Trévise Hugues
Cf. Contribution 178
Cf. Contribution 74
L’EBC de l’avenue Marbeau est intégralement maintenu. Le projet de PLUi ne prévoit aucun déclassement ; au contraire, il confirme le maintien de l’EBC ainsi que des emplacements réservés au profit de la commune pour la création d’un parc public. La réglementation en vigueur ne permet pas d’imposer des tailles minimales de terrain ; le règlement d’urbanisme peut uniquement autoriser ou interdire la destination des logements. Par ailleurs, la Ville a signé une charte avec l’organisme de certification CERQUAL, qui impose des labels NF Habitat, biodiversité et autres certifications à toutes les nouvelles constructions collectives.
263 Le Plessis-Trévise Mimi Cf. Contribution 178 E24000098C / 77
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Concernant l’emplacement réservé avenue Marbeau, il est prévu pour la création d’un parc public. Pour mémoire, le Bois Saint Martin, accessible depuis le Château des Tourelles ou l’avenue Saint Pierre, est désormais ouvert au public et s’étend sur plus de 200 hectares.
267 Le Plessis-Trévise Bernadette Sardin Cf. Contribution 178
269 Le Plessis-Trévise Aurore
Cf. Contribution 74
L’EBC de l’avenue Marbeau est totalement maintenu. Le PLUi n’a aucune incidence sur son classement en EBC. Les emplacements réservés au profit de la Ville sont également conservés. Par ailleurs, le PLUi ne se limite pas au quartier Bony Tramway, comme le montrent notamment les quatre orientations d’aménagement et de programmation définies sur l’ensemble du territoire du Plessis-Trévise.
271 Le Plessis-Trévise Aurore Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
277 Le Plessis-Trévise Aurore
Cf. Contribution 74
Cf. Contribution 178
L’EBC de l’avenue Marbeau est intégralement maintenu. Le projet de PLUi ne prévoit aucun déclassement ; au contraire, il confirme le maintien de l’EBC ainsi que des emplacements réservés au profit de la commune pour la création d’un parc public. La réglementation ne permet pas d’imposer des tailles minimales de terrain ; elle peut uniquement autoriser ou interdire la destination des logements. Concernant l’assainissement, les projets respectent le principe du Zéro Rejet dans les réseaux d’eaux pluviales, favorisant l’infiltration à la parcelle. Ils prévoient la mise en place d’ouvrages de rétention tels que cuves enterrées, noues ou puits. Ces dispositions sont précisées dans les annexes du PLU actuel et du projet de PLUi.
281 Le Plessis-Trévise
Céline
AMARD
MURIE
Cf. Contribution 178 E24000098C / 77
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285 Le Plessis-Trévise Christine Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
294 Le Plessis-Trévise Sandrine
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
En ce qui concerne les hauteurs, le projet de PLUi prévoit de les limiter à 13 mètres et 15 mètres selon la localisation des parcelles, et supprime la possibilité de construction à 18 mètres. Il est à noter que les permis de construire déjà délivrés sur la base du PLU actuel respectent tous ces limites, soit 13 et 15 mètres, avec une surhauteur très ponctuelle d’un mètre en cas de création de commerces ou d’activités.
299 Le Plessis-Trévise Cèdre
Concernant l'évolution de la population cf @178.
Pour la pleine terre, l’exemple mis en avant porte sur un permis de construire spécifique déjà délivré qui est relaté de manière erronée : pleine terre de plus de 20% et non 5 %, auxquels s’ajoutent d’autres espaces éco-aménagés bénéficiant de coefficients différenciés tels que les toits terrasses…, emprise au sol maximale de 57 % et non 95%....) Sur l’aspect écologique de ce dossier, il convient de noter que la pollution des sols, la présence d’une station-service et d’un garage de réparation automobile sont pris en compte par ce projet par une dépollution en profondeur.
Les documents produits par l'Association RENARD lors de la modification du PLU approuvée en 2021 sont déjà intégrés et pris en compte dans le PLU ainsi que dans le PLUi actuel.
301 Le Plessis-Trévise Maxime Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
306 Le Plessis-Trévise Annick
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
Le projet de PLUi ne se limite pas au quartier Bony Tramway : il comprend quatre Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) sectorisées qui couvrent l’ensemble du territoire du Plessis-Trévise (cf. fascicule 4.2), ainsi que plusieurs OAP thématiques, permettant ainsi une approche globale et cohérente de l’aménagement communal.
308 Le Plessis-Trévise Gérard Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178 E24000098C / 77
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350 Le Plessis-Trévise Jérôme MOUTINHO Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
351 Le Plessis-Trévise Alice Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
356 Le Plessis-Trévise Auriane LEMAITRE
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi. Le Territoire, en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles.
Ces réunions publiques ont été consacrées :
- Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi
- A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi ;
- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio-conférence. Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant
Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du E24000098C / 77
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public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations. Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
360 Le Plessis-Trévise Ronan VILLETTE Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178 L'espace boisé classé est maintenu par le projet de PLUi.
374 Chennevières-sur- Marne
Maire Jean-
Pierre
Barnaud
Remarque prise en compte conformément au schéma joint, afin de permettre la construction d’équipements publics répondant aux besoins des habitants.
484 Le Plessis-Trévise Julie idem 79 et 178
487 Le Plessis-Trévise Florian Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
501 Le Plessis-Trévise Véronique Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
502 Le Plessis-Trévise Lucie
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
En ce qui concerne les études d’impact, il convient de rappeler que les projets soumis à cette obligation ont fait l’objet d’une participation du public par voie électronique, notamment en 2024, conformément à la réglementation en vigueur.
La Ville ou le Territoire ne peuvent imposer une procédure supplémentaire non prévue par les textes réglementaires.
Par ailleurs, le premier PLU de 2017 avait déjà fait l’objet d’une évaluation environnementale globale lors de son élaboration.
504 Le Plessis-Trévise
Alain et
Raymonde
Patient
Cf. Contribution 74
Cf. Contribution 178 E24000098C / 77
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534 Le Plessis-Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
562 Le Plessis-Trévise Annabelle Dealet
Le Bois Marbeau est maintenu en emplacement réservé par le PLUi ainsi qu’en espace boisé classé, et ce malgré les coupes d’arbres opérées par les propriétaires (cf. productions d’experts forestiers jointes aux contributions n°506). La Ville a déjà répondu à ces observations à plusieurs reprises, en rappelant que la qualité du boisement, même dégradé, ne remet pas en cause l’intérêt de protéger et de valoriser ces espaces par la création d’un espace vert public.
Concernant l’impossibilité de construire dans ces espaces, il est utile de renvoyer aux observations des propriétaires eux-mêmes (n°511, 515, 556), qui expriment un mécontentement révélateur de l’incompréhension d’une large partie des Plesséens, attachés à la préservation de ces espaces naturels.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête observe une opposition importante aux différents projets de constructions et d’aménagement, combinés
avec une carence en infrastructures et services.
Si la population estime qu’il n’y a pas eu suffisamment de concertation et d’information sur le projet, la commission d’enquête
constate que GPSEA apporte les éléments décrivant le respect d’une procédure d’information et de communication réglementaire. E24000098C / 77
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5.4.1.8. OAP sectorielle de Limeil-Brévannes
Aucune observation relative aux 3 OAP de la commune.
5.4.1.9. OAP sectorielle de Mandres-les-Roses
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
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93
Mandres
les
Roses
Julie Ravat
La commune de Mandres-les-Roses s’inscrit dans une
démarche d’aménagement équilibré, visant à concilier
la production nécessaire de logements avec la
préservation de son identité villageoise, de ses
paysages et de son environnement naturel.
Si la protection des espaces agricoles et la lutte
contre l’artificialisation des sols sont des priorités,
elles doivent être mises en regard des obligations
imposées aux collectivités locales en matière de
logement. Il s’agit de permettre aux jeunes ménages,
aux familles et aux personnes âgées de se loger dans
des conditions adaptées, tout en évitant une
urbanisation dispersée et non maîtrisée.
Tous les terrains agricoles ne présentent pas les
mêmes caractéristiques, ni le même potentiel de
maintien. Certains espaces, en particulier lorsqu’ils
sont enclavés ou peu exploitables, peuvent faire
l’objet d’une requalification raisonnée, notamment
lorsqu’ils ne remplissent plus une fonction agricole
effective. Une telle démarche vise à prévenir
l’apparition de friches, qui nuisent à la qualité du
paysage et à l’attractivité du territoire.
L’aménagement prévu sur le secteur de la Croix-
Rouge s’inscrit précisément dans cette logique. Située
à proximité immédiate du centre-ville, cette parcelle
constitue la dernière phase de requalification du
domaine de la Ferme, dont elle faisait historiquement
partie. Le projet a été conçu de manière à respecter
les caractéristiques du tissu urbain existant, tant dans
sa forme que dans sa densité. Il s’intègre ainsi dans la
continuité du cadre bâti et ne correspond en rien à
une extension non maîtrisée ou à une politique de
bétonisation.
La commune s’attache par ailleurs à préserver et
valoriser les nombreux espaces naturels et agricoles
présents sur son territoire. À ce titre, plusieurs d’entre E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
eux bénéficient d’un classement en Périmètre de
Protection des Espaces Agricoles et Naturels
(PPAEN), garantissant leur pérennité. Ce patrimoine
environnemental comprend notamment le parc
Beauséjour, le parc des Vinots, les bords de l’Yerres,
ainsi que la voie verte « La Végétale », le sentier
d’interprétation agricole, le chemin de Yerres à Brie, le
chemin vert et le chemin du 8 mai 1945.
L’ensemble de ces dispositifs témoigne d’une volonté
affirmée de la commune de construire une ville
durable, maîtrisée, et soucieuse de son identité locale.
Ils traduisent une volonté constante de garantir un
développement respectueux du territoire, en assurant
un équilibre entre besoin d’habitat, cadre de vie
préservé et continuité écologique.
203
Mandres
les
Roses
Pierre Yao
L’ouverture de la zone de la Croix Rouge à
l’urbanisation ne résulte ni d’une improvisation, ni
d’une démarche précipitée. Elle s’inscrit depuis
plusieurs années dans les documents d’urbanisme de
la commune, et respecte les orientations définies par
le Périmètre de Protection des Espaces Agricoles,
Naturels et Forestiers Périurbains (PPAENP). Ce plan
garantit une gestion équilibrée du territoire,
sanctuarise les zones à haute valeur écologique ou
agricole, et identifie, avec discernement, les secteurs
pouvant accueillir un développement urbain maîtrisé.
Le projet de la Croix Rouge n’est en aucun cas
synonyme de densification brutale ou de bétonisation
excessive. Il repose sur une démarche
d’aménagement responsable, soucieuse des
équilibres écologiques et paysagers du site. Une
attention renforcée est portée à la qualité des espaces
publics, à la végétalisation, à la perméabilité des sols,
et à l’insertion architecturale harmonieuse du bâti
dans son environnement.
Sur le plan social, ce projet répond à une réalité que
nul ne peut ignorer : la tension croissante sur le
logement, qui touche tout particulièrement les jeunes
ménages, les familles, les actifs et les retraités. Il nous
appartient, collectivement, de répondre à ce besoin en
proposant des logements dignes, diversifiés,
accessibles et bien insérés dans un cadre de vie de
qualité. Le projet intègre également la réalisation
d’équipements publics, le développement des
mobilités douces, ainsi qu’une programmation
favorisant la mixité sociale, essentielle à la vitalité et à
la cohésion d’un quartier.
Les enjeux d’infrastructures sont pleinement intégrés E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
au projet. Les aménagements nécessaires – voiries,
réseaux, dessertes – seront progressivement mis en
œuvre, dans une logique de développement
progressif et compatible avec les capacités d’accueil
de la commune.
nfin, le patrimoine local n’est pas relégué au second
plan. Bien au contraire : les éléments identitaires du
site, à commencer par la Croix Rouge elle-même,
seront préservés et mis en valeur, dans une logique
d’intégration respectueuse de l’histoire et de la
mémoire du lieu.
Ce projet, loin de constituer une menace, représente
au contraire une opportunité précieuse de construire
un territoire solidaire, équilibré et résilient, à l’échelle
humaine et dans le respect des principes
fondamentaux de l’aménagement du territoire.
211
Mandres
les
Roses
PASCAL
CHARLES
FLOCCARI
Le secteur de Rosebrie, incluant les parcelles situées
du 1 au 11 rue de la Fosse Parrot, est aujourd’hui
marqué par un recul significatif de l’activité agricole,
bien que les terrains soient toujours occupés et
intégrés dans un paysage structuré et cohérent.Ces
terrains restent néanmoins classés en zone agricole
protégée dans le cadre du Périmètre de Protection
des Espaces Agricoles, Naturels et Forestiers
Périurbains (PPAENP). Ce classement interdit toute
construction ou changement de destination à vocation
urbaine, y compris pour l’implantation d’équipements
publics ou d’intérêt général.
Pour autant, la commune est pleinement consciente
de l’importance de planifier, dès aujourd’hui, les futurs
équipements culturels, sportifs ou associatifs dont elle
aura besoin demain. À cet égard, le secteur de
Rosebrie, par sa situation géographique stratégique et
son accessibilité, constitue une opportunité potentielle
à considérer dans une perspective de développement
communal à long terme.
L’évolution des usages sur ce secteur suppose une
révision encadrée des documents d’urbanisme et du
périmètre du PPAENP, en concertation étroite avec
les services de l’État, les partenaires concernés et la
population. Il s’agit d’un processus exigeant, qui
implique une analyse rigoureuse des enjeux, une
articulation cohérente avec les objectifs du territoire,
et le respect des principes de sobriété foncière.
406
Mandres
les
Roses
Anonyme
Pour tenir compte de la remarque formulée, et en
raison de la difficulté technique et foncière que
représenterait un élargissement, la mention «
d’élargissement de la rue Pasteur » figurant dans E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
la légende de l’OAP Pasteur est supprimée.
La largeur actuelle des voies reste compatible avec
une densification ciblée et mesurée sur ce secteur.
L’impact prévisionnel en matière de circulation
demeure modeste au regard des flux existants dans le
centre-ville, et ne remet pas en cause les capacités
d’accueil du réseau viaire local.
Par ailleurs, l’OAP Pasteur prévoit l’implantation de
commerces en rez-de-chaussée, dans la continuité de
la boucle commerciale du centre-ville, renforçant ainsi
l’attractivité et la vitalité du tissu urbain.
414
Mandres
les
Roses
Isabelle
Vandar
L’objectif est d’assurer une harmonie architecturale en
entrée de village, avec des hauteurs limitées à
R+1+C, conformes aux dernières réalisations de la
rue François Coppée et en continuité avec celles-ci.
Le stationnement se privilégie en sous-sol afin de
préserver un maximum de pleine terre sur le site, ce
qui favorise la végétalisation et l’infiltration des eaux
pluviales.
Le plan de circulation du projet sécurise les voies
douces et la circulation sur la rue François Coppée.
L’aménagement d’une voie bus est en cours de
réflexion et reste compatible avec l’OAP.
Concernant l’échéancier, la création de logements se
met en relation avec la capacité d’accueil des
équipements scolaires, ce qui justifie le maintien de la
date butoir à janvier 2029.
La programmation en logements intègre une part
réglementaire de 30 % minimum de logements
sociaux pour toute opération de plus de 7 logements.
454
Mandres
les
Roses
Cedric
Salson Cf. Contribution 93 et 203
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête note la volonté de préserver le caractère
villageois de la commune malgré les impératifs en constructions de nouveaux
logements imposés par la loi. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.4.1.10. OAP sectorielle de Noiseau
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
391 Noiseau Mairie de Noiseau Les deux arbres remarquables seront ajoutés au plan de zonage.
564 Noiseau Anonyme
Dans le cadre de la ZAC, certains arbres
remarquables sont d’ores et déjà identifiés, protégés
et conservés. Cette protection est reprise dans
l’Orientation d’Aménagement et de Programmation
(OAP), notamment en ce qui concerne l’alignement
d’arbres existant.
S’agissant des logements locatifs sociaux (LLS), la
fixation de taux supérieurs, allant jusqu’à 40 %, sur
certains sites encadrés par les OAP, est une mesure
nécessaire pour répondre à la carence en logements
sociaux constatée sur la commune. Cette orientation
vise à rééquilibrer l’offre sur le territoire.
La partie agricole intégrée au périmètre de la ZAC
est protégée par le PPAEN ainsi que par le SDRIF-
e. Elle a donc vocation à être conservée en zone
agricole dans le PLUi, renforçant ainsi sa protection
à l’échelle locale.
Le ru des Nageoires sera ajouté dans l’OAP
Trame Verte et Bleue (TVB), afin d’assurer sa prise
en compte en tant qu’élément structurant du réseau
écologique.
Enfin, la cuvette d’Amboile est classée en zone
naturelle dans le PLUi. Ce classement la rend
inconstructible, ce qui permet de préserver
durablement sa fonction de zone d’expansion des
crues et de garantir la sécurité du territoire face aux
risques d’inondation.
576 Noiseau Cèdre
Les 4 hectares concernés par le projet de zone
d’habitat sont classés en zone à urbaniser, comme
c’était déjà le cas dans le PLU communal antérieur.
Il ne s’agit donc pas d’un changement de destination
dans le cadre du PLUi.
L’alignement d’arbres existant est protégé au titre de
l’Orientation d’Aménagement et de Programmation
(OAP) applicable au secteur.
Enfin, la compensation environnementale sera
appréciée à l’échelle globale du projet,
conformément aux exigences réglementaires et à
l’approche équilibrée du développement territorial
portée par le PLUi. E24000098C / 77
- 630 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête note la volonté de la commune de Noiseau
pour protéger ses espaces naturels (arbres remarquables, trame bleue).
Par ailleurs, elle reconnait ses efforts en matière de construction de
logements.
5.4.1.11. OAP sectorielle d’Ormesson-sur-Marne
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
222 Chennevières- sur-Marne Anonyme
Le projet de PLUi intègre pleinement
les enjeux climatiques, notamment à
travers le PADD, les OAP et les
dispositions générales. La commune
confirme son engagement à maintenir
et protéger ses espaces verts
paysagers et boisés. Par ailleurs, une
sanctuarisation est assurée pour le
Parc des Bordes et le secteur de la
Maillarde, avec une extension des
zones N des Bords de Marne.
S’ajoutent à cela des projets
importants, tels que l’acquisition par le
département du Parc du Château des
Rêts en vue de sa préservation, ainsi
que la création d’un parc municipal
entre la rue du Général de Gaulle et la
rue du Pont.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête note que les OAP de la commune
d’Ormesson sur Marne sont en phase avec les objectifs du PLUi.
5.4.1.12. OAP sectorielle de Périgny-sur-Yerres
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
1 Périgny Anonyme La création d’un groupe scolaire réunissant l’ensemble des écoles du secteur s’inscrit dans une E24000098C / 77
- 631 -
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
volonté d’amélioration globale du cadre éducatif et
urbain. Ce projet permettra à la fois de moderniser
les bâtiments, de garantir leur mise aux normes en
matière d’accessibilité et de sécurité, et d’offrir de
meilleures conditions d’enseignement aux élèves
comme aux enseignants.
L’implantation d’un seul site scolaire facilitera
également la gestion des flux de circulation,
notamment aux heures d’entrée et de sortie des
classes, ce qui devrait contribuer à réduire les
embouteillages actuellement constatés lors de la
dépose des enfants. De plus, la centralisation des
équipements permettra une meilleure accessibilité
pour l’ensemble des familles du secteur.
Il est important de rappeler que ce projet s’inscrit
dans le cadre de l’Orientation d’Aménagement et de
Programmation (OAP), qui constitue un schéma de
principe. Celui-ci sera affiné au fur et à mesure de
l’avancée du projet, notamment sur les volets liés à
la circulation, à la mobilité et à la programmation des
équipements ainsi qu'à l'obligation de créer du
logement mixte.
496 Périgny
Association
pour la qualité
de la vie sur le
plateau de brie
La création d’un groupe scolaire réunissant
l’ensemble des écoles du secteur s’inscrit dans une
volonté d’amélioration globale du cadre éducatif et
urbain. Ce projet permettra à la fois de moderniser
les bâtiments, de garantir leur mise aux normes en
matière d’accessibilité et de sécurité, et d’offrir de
meilleures conditions d’enseignement aux élèves
comme aux enseignants. L’implantation d’un seul
site scolaire facilitera également la gestion des flux
de circulation, notamment aux heures d’entrée et de
sortie des classes, ce qui devrait contribuer à réduire
les embouteillages actuellement constatés lors de la
dépose des enfants. De plus, la centralisation des
équipements permettra une meilleure accessibilité
pour l’ensemble des familles du secteur. Il est
important de rappeler que ce projet s’inscrit dans le
cadre de l’Orientation d’Aménagement et de
Programmation (OAP), qui constitue un schéma de
principe. Celui-ci sera affiné au fur et à mesure de
l’avancée du projet, notamment sur les volets liés à
la circulation, à la mobilité et à la programmation des
équipements.
Concernant le projet de déviation, nous précisons
que celui-ci a été refusé par IDFnature. Il n’est donc
pas intégré au PLUi.
Pour faciliter la compréhension du document E24000098C / 77
- 632 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
d’urbanisme, un guide de lecture sera mis à
disposition après l’approbation du PLUi. Par ailleurs,
le PPAEN sera annexé au dossier d’approbation,
conformément aux exigences réglementaires.
En ce qui concerne la zone naturelle d’équilibre du
plateau, la démarche d’identification d’un secteur
spécifique n’a pas été finalisée. Néanmoins, les
spécificités locales ont été prises en compte dans le
PADD, les Orientations d’Aménagement et de
Programmation (OAP), ainsi que dans le plan de
zonage.
Enfin, s’agissant de la remarque relative à la
fragmentation des espaces, nous rappelons que le
PLUi affirme clairement la volonté de protection des
espaces agricoles. Cela se traduit par le classement
en zones agricoles de grandes emprises, interdisant
toute extension de l’urbanisation sur ces secteurs
L’OAP de L’Ormois permettra à la commune de Périgny non seulement de participer à la construction de logements mais aussi de créer des logements sociaux dont elle est carencée. Il s’agit là de répondre à une demande de l’Etat. D’autre part elle permettra de regrouper les écoles (primaire et maternelle) de Perigny aujourd’hui dispersées.
Cette OAP reste aujourd’hui l’une des seules solutions pour la commune de construire des logements. Le cœur de village paraît difficilement densifiable, ainsi que les zones pavillonnaires. La volonté de la commune s’est portée sur cette zone qui était déjà classée en zone U du PLU en vigueur et n’impacte pas la zone agricole.
La commune et GPSEA ont conscience des problèmes de mobilité et de circulation sur la commune de Périgny. L’OAP de l’Ormois n’en est pas encore au stade opérationnel, une étude de circulation sera menée dans le cadre de ce projet. A l’instar des communes de Mandres, Villecresnes, la commune souhaite une déviation de la RD 253 afin notamment de délester le village.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête estime que le GPSEA a répondu en synthèse
aux questions posées par les contributeurs, en mettant notamment en avant :
Les obligations de la commune en matière de densification du nombre de
logements, tout en préservant les structures existantes (centre historique et zones
pavillonnaires) ;
La réalisation d’une étude de trafic et les solutions à apporter ;
La protection du plateau et des espaces agricoles.
. E24000098C / 77
- 633 -
Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.4.1.13. OAP sectorielle de Santeny
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contribut
eur
Réponse
52 Santeny Anonyme
Il s’agit d’une erreur d’interprétation de la part de
l’observateur.
L’OAP Triangle de l’Ormeteau figure aux pages 183 à
187, l’OAP Avenue du Général Leclerc aux pages 179
à 182, et l’OAP La Grange aux pages 175 à 178.
Par ailleurs, les parcelles 18 et 19 portent des préfixes
distincts : 'AR' pour l’OAP Avenue du Général Leclerc,
et 'BA' pour l’OAP Triangle de l’Ormeteau, confirmant
leur rattachement à des secteurs différents.
En conséquence, aucune modification du PLUi n’est
envisagée.
417 Santeny Imed Addad
Le permis de construire déposé par M. Imed Addad a
déjà été validé.
Par ailleurs, la taxe d’habitation ne relève pas du
champ de compétence du PLUi.
En conséquence, aucune modification du PLUi n’est
envisagée.
572 Santeny
Conseiller
municipal
Pierre
Girard
La concertation a été menée dans le respect des
modalités de concertation définies dans la délibération
du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit
l’élaboration du PLUi.
Le Territoire, en concertation avec ses communes
membres, a organisé la tenue de quatre réunions
publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre
villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la
spécificité et la richesse des différentes entités qui
composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire
dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de
l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin,
le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande
partie des surfaces agricoles.
Ces réunions publiques ont été consacrées :
- Au lancement de la démarche de concertation et à
l’information du public sur la démarche d’élaboration du
PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet
d’Aménagement et de Développement Durables
(PADD) du PLUi ;
- A la présentation du dispositif règlementaire
(règlement écrit, orientations d’aménagement et de E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contribut
eur
Réponse
programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux
réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux
communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces
temps d’information, trois de ces quatre réunions ont
été retransmises en direct par visio-conférence. Ces
réunions ont fait l’objet d’une communication destinée
à diffuser largement l’information : sites internet de
GPSEA et de l’ensemble des communes membres,
relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines
municipaux le cas échéant.
Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse
mail dédiée a été mise à disposition du public afin que
ce dernier puisse faire part de ses observations.
Des communications régulières ont été relayées sous
forme numérique tout au long de la démarche pour
rendre compte de son avancement (communiqués de
presse, documents diffusés lors des réunions
publiques notamment). Des panneaux d’information sur
le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés
et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la
procédure comme lors des conseils municipaux
prenant acte du débat relatif aux orientations générales
sur le PADD ou lors des réunions publiques par
exemple.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête constate que GPSEA a bien rappelé les
élements d’information préalables à la préparation du PLUi.
5.4.1.14. OAP sectorielle de Sucy-en-Brie
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
353
Sucy
en
Brie
SCP
VILLANCAY
La remarque n’est pas prise en compte car il s’agit d’un
espace forestier classé en zone naturelle avec EBC. Cet
espace a toujours été protégé par les PLU antérieurs, et
la commune confirme sa volonté de le préserver. Il
constitue le prolongement de la forêt de Notre-Dame,
classée en forêt de protection et protégée au titre du E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
SDRIF-e.
540
Sucy
en
Brie
Eliane SIMON
Le projet Altival phase 2 n’est pas abandonné, mais sa
réalisation est prévue à long terme. L’objectif est de
concilier le développement du logement avec celui des
transports en commun. Le tracé du projet est encore en
cours d’étude afin de préserver un corridor écologique
dans la ZAC des Coteaux d’Ormesson. Un avis
complémentaire, bien que reçu hors délais, rappelle que
le département pourrait être maître d’ouvrage de ce projet
de TCSP. Un emplacement réservé pourra être inscrit
lorsque les études sur un tracé potentiel sera davantage
connu.
La question des mobilités est prise en charge par le Plan
Local de Mobilités et le Plan Vélo de GPSEA.
La zone UH bénéficie d’une règle de pleine terre minimale
de 50 %, garantissant ainsi la préservation des îlots de
fraîcheur sur une large part du territoire communal.
Concernant l’OAP Fosse Rouge, le site jouxte la ZAC Cité
Verte Fosse Rouge, ce qui nécessite un affinage futur du
nombre de logements. L’OAP intègre par ailleurs des
objectifs visant à garantir la qualité environnementale du
projet sur ce secteur.
Il n’existe pas de contradiction entre l’OAP Trame Verte et
Bleue (TVB) et le classement en zone UM, qui comprend
une part de pleine terre, ainsi que les possibilités de
réouverture du ru du Morbras (en cours d’étude par la
MGP). Un retrait de 10 mètres minimum des
constructions par rapport au lit mineur du Morbras est
prévu et figure sur le plan de zonage. La localisation du ru
du Morbras sera légèrement ajustée pour être rapprochée
de la rue Moulin Bateau.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête confirme la sanctuarisation de l’espace
forestier classé en zone naturelle avec EBC qui a toujours été protégé dans les
PLU antérieurs.
5.4.1.15. OAP sectorielle de Villecresnes
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
5 Villecresnes Omar Le PLUi a pour objectif de préserver le tissu E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
CHALQI pavillonnaire existant. La commune ne prévoit
aucune réduction de la zone pavillonnaire, et
aucune modification n’a été apportée à ce sujet
entre le PLU et le PLUi. La volonté demeure de
conserver et protéger ce tissu pavillonnaire.
33 Villecresnes Natalia
MARTINS
La délimitation du zonage s’appuie sur un
diagnostic précis des formes urbaines existantes.
La zone UH reprend ainsi les quartiers
pavillonnaires existants. Le PLUi applique des
règles strictes et uniformes dans chaque zone,
garantissant une application équitable pour toutes
les unités foncières concernées.
200 Villecresnes Virginie
BRAÏDA
Aucune modification de zonage n’est prévue dans
le cadre du PLUi.
La zone concernée est conservée en zone
naturelle, en continuité avec le ru Réveillon. Le
PLUi prend en compte les constructions existantes
dans cette zone à dominante naturelle et n’autorise
que les extensions et annexes.
227 Villecresnes FRANCOIS
RIBEIRO
La zone UM du PLUi autorise les usages suivants :
bureaux, commerces, ainsi que le stockage en rez-
de-chaussée. Le projet, énnoncé ici, de bureau au
premier étage avec stockage de matériel artisanal
en RDC est donc conforme au PLUi
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête note que le GPSEA a répondu avec précision
à chacune des contributions qui portaient tant sur des items collectifs que sur des
sujets d’ordre strictement privé.
Si besoin, elle invite certains des intéressés à poursuivre leurs
demandes directement avec le service urbanisme de la mairie pour suites à
donner.
5.1. Thème 5 « Développement économique »
Ce thème a produit 41 observations ; il intégrait, hors commerces, les équipements publics tels les écoles, des centres médicaux … E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité contributeur Réponse
9 contribution générale Région IDF
La région Ile-de-France a été consultée en tant que personne publique et associée. Son avis très tardif a été versé par la Région au registre numérique de l’enquête De manière générale, il est important de rappeler que le SDRIF-e a été adopté par délibération du conseil régional le 11 septembre 2024 mais définitivement approuvé par décret du Conseil d’Etat le 10 juin 2025.Les documents d’urbanisme locaux doivent donc se mettre en compatibilité avec ses orientations et prescriptions. Cependant, il est toutefois à noter que dans la hiérarchie des normes, les PLUi, dans le cas d’espèce le PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir, doivent être rendus compatibles en premier lieu avec le SCOT métropolitain ; celui-ci devant également faire l’objet de mise en compatibilité avec le SDRIF-e, dans un délai de 3 ans au maximum.
Grand Paris Sud Est Avenir a toutefois choisi de s’y référer d’ores et déjà en grande partie, et s’engage à analyser et étudier les points énoncés dans l’avis de la Région Ile-de- France qui n’auraient pu être pris en compte à ce stade, compte tenu du calendrier d’élaboration du PLUi dont l’approbation est prévue en octobre 2025. 1. Concernant la consommation ENAF :
Afin de tenir compte de l’avis de l’Etat ainsi que de ceux de la CIPENAF et de la MGP, un travail important de réduction de la consommation d’ENAF a été entrepris depuis le dossier d’arrêt. Ainsi, la consommation d’ENAF dite non compatible avec le SCOT est passée de 38ha à 9.48 ha.
Concernant l’intégration de la consommation des ENAF entre 2021 et 2023, la méthode de calcul de la consommation d’ENAF est actualisée à partir des données de l’Observatoire de l’artificialisation des sols, en considérant la période 2014-2024. Une nouvelle méthodologie est appliquée pour le calcul des ENAF sur les dix dernières années, garantissant ainsi une analyse plus précise et conforme aux enjeux actuels. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
L'étude de l'artificialisation des Emplacements Réservés (ER) dépend de leur type d'aménagement, ne peut être anticipé à ce stade et ne constitue pas systématiquement une artificialisation du sol dans le temps (voie douce par exemple). Le bilan du PLUi réalisé a posteriori permettra de rendre compte de l'état d'acquisition et de mise en œuvre des ER.
La région demande notamment d’identifier les projets relevant de capacités d’urbanisation dédiée à la réalisation de projets d’infrastructure de transport de niveau régional et/ou supra régional identifiés par le SDRIF-e ou de projets permettant la mise en œuvre de la transition environnementale d’intérêt régional. Manque une analyse sur l’atteinte des objectifs de densité humaine et de densité moyenne des espaces d’habitats inscrits dans le SDRIFe. Elle demande également de prouver de l’accroissement de sa densité à hauteur de 15.5 % à l’échelle de l’EPT ainsi qu’un effort supplémentaire pour les polarités du cœur d’agglomération (Créteil, Bonneuil et Chennevières) et les communes desservies par une gare.
Les justifications seront complétées dans le chapitre sur la compatibilité avec le SDRIF-e concernant les objectifs de densification.
Dans son avis, la Région demande une cartographie stratégique du PADD. Le PADD a été d’ores et déjà approuvé en décembre 2023, il a été présenté sans cartographie. Ce choix est maintenu.
GPSEA a engagé en lien avec l’Institut Paris Région (IPR) une étude destinée à réaliser des projections démographiques à l’horizon 2040 sur la base de la production de logements enclenchée et future. Ce travail étant encore en cours, le PLUi ne pourra pas s’appuyer sur cette étude dans le cadre de l’approbation. Le PLUi s’est davantage basé sur les projections de constructions de logements sur lesquelles s’appuient les objectifs de la Territorialisation de l’Offre de logements (TOL) du Schéma Régional de l’Habitat de l’Hébergement (SRHH). Cependant cette E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
étude prospective pourra être intégrée lors d’une modification ultérieure du PLUi.
2. Renforcement du polycentrisme
La Région demande des dérogations aux dispositions communes :
- Concernant les règles de densité et de diversité de plantations/végétalisations, celles-ci ont été amendées comme suit :
Au sein des dispositions communes, la règle a été modifiée de la manière suivante : "Les projets de constructions doivent être étudiés dans le sens d’une conservation maximale des plantations existantes sur l’unité foncière. Les arbres de grande ampleur existants avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent être impérativement maintenus. Leur abatage ne peut être motivé que :
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés par une étude spécifique ; - s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite séparative ;
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet.
En cas d’abatage, ces arbres doivent être remplacés par des essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques, à raison de 2 arbres plantés pour un abattu sur la même unité foncière."
Par ailleurs, une exception pour les constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et de services publics a été inscrite comme suit : "cette disposition ne s'applique pas aux constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et services publics ».
Il en est de même pour les dispositions concernant les nouvelles plantations. - Stationnement vélo : La région souhaite qu’il soit précisé que le ratio d’une place de stationnement vélo pour 3 à 5 élèves est une recommandation. Or, il n’est pas possible que le règlement du PLUi indique en matière de stationnement vélo des recommandations. Aussi la recommandation du PDUIF ne peut qu’être traduite en prescription dans le règlement. Cette demande n’est donc pas acceptée. E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
Concernant la demande de modulation de la disposition relative au raccordement à la géothermie pour les bâtiments de plus de 1000 m², il est précisé ici que le PLUi dispose de la mention suivante : « Pour tout programme de construction de plus de 1 000 m² de surface de plancher, desservi par un réseau de chaleur de source renouvelable, il est obligatoire de se raccorder à ce réseau de chaleur quand le raccord est techniquement et économiquement possible ». Cette formulation est préférée à celle proposée par la Région dans son avis (“économiquement pertinent”), moins sujette à interprétations. La rédaction actuelle est maintenue.
-Exonération des établissements scolaires des 25% d’espaces verts pour le lycée de LB. Ce sujet n’est pas validé, le site du lycée semble à première vue bien respecter ce coefficient d’espace vert de pleine terre.
3. Environnement et développement durable Concernant la bande le long des lisières des espaces boisés et forestiers, reprise dans le SDRIFe, la région demande à revoir les dérogations au principe d’inconstructibilité prévue par le règlement pour les aménagements d’intérêt public. Cette demande n’est pas retenue. En effet, il est à noter que certains espaces de lisières peuvent être concernés par des aménagements d’intérêt public notamment des lignes très haute tension par exemple. Les catégories des locaux techniques des administrations publiques en zones A et N devraient être à repréciser au regard des orientations du SDRIFe. Cette demande n’est pas prise en compte.
Les continuités écologiques inscrites au SCRE et au SDRIF seront correctement reprises dans l’OAP TVB, notamment la continuité écologique de l’Ex- VDO.
La région demande à traduire graphiquement les cours d’eau qui devant être renaturés / réouverts dans l’OAP TVB. Dans le cadre de l’amélioration de cette OAP, ce point pourra être revu. E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
La Région indique une erreur sur l’Atlas communal de Noiseau : l’espace entre le bourg et la friche France Telecom est un espace agricole. La carte de l’atlas communal de l’OAP TVB sera corrigée.
Pour l’OAP lisières : La région préconise en lisière des espaces agricoles l’instauration d’une lisière non bâtie suffisamment large., susceptible d’accueillir des circulations douces, des aménagements paysagers. Sur ce point, cette demande nécessite d’être étudiée de manière approfondie afin d’en identifier les impacts. Compte tenu du calendrier d’approbation du PLUi en octobre prochain, cette demande pourra être, le cas échéant, réétudiée dans le cadre d’une modification ultérieure du document.
L’Atlas communal de Créteil sera corrigé afin de bien identifier le lac de Créteil.
La Région demande de revoir les ER qui se trouvent dans les PRIF. Les emplacements réservés situés dans le domaine du Piple à Boissy-Saint-Léger et à Sucy-en-Brie ont été revus. Ainsi, les ER n°22 (piste cyclable déjà réalisée), 5 (aménagement d’une allée piétonne) et 7 sont supprimés. En revanche, les ER destinés à l'aménagement d’un espace paysager avec du stationnement et la création d’un trottoir sont maintenus. Par ailleurs, un certain nombre d’ER notamment dans les zones A sont des ER au bénéfice du Département du Val-de- Marne, il n’est donc pas possible de lever ces emplacements sans l’accord de ce dernier. Les communes du Plateau Briard, souhaitent par ailleurs leur maintien.
Les demandes de corrections des ER suivantes sont intégrées dans le dossier de PLUi en vue de son approbation :
- l’ER 6 à La Queue-en-Brie, au bénéfice de la Région Île-de-France et non de l’AEV ;
- l’ER 5, son tracé est corrigé ; E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
- le pont écologique sera identifié au bénéfice de l’Etat ;
- l’ER 2 de Boissy-Saint-Léger sera identifié au bénéfice de l’Etat et non de la Région Île-de-France.
4. Développement économique
La région préconise que le PADD apporte des compléments sur le sujet de l’économie circulaire en favorisant son développement et son implantation à l’échelle des zones d’activités. Le SDRIF e identifie plusieurs sites d’intérêt régional à sanctuariser dont l’attractivité doit être renforcée autour du complexe industrialo portuaire à Bonneuil-sur-Marne, à Sucy-en-Brie à l’ouest, au nord de Boissy-Saint- Léger. Ces zones ont été classées en zone UI à l’arrêt du projet de PLUi. Les destinations sont jugées trop larges pour répondre aux orientations du schéma régional. Pour répondre aux demandes d’HAROPA Port et de l’Etat, la zone du port de Bonneuil-sur-Marne sera classée en UIh permettant notamment l’implantation des’ entrepôts. Il en est de même sur le port d’Alfortville, ainsi que de la zone des Petits Carreaux (Sucy/Bonneuil). Sur l’aspect commercial, le SDRIF-e identifie des sites commerciaux devant muter. Ainsi, à l’ouest de la commune, un zonage UIc ne permet pas à cette zone commerciale de muter. Aujourd’hui le classement en UIC de la zone Foch Pompadour est conservé.
5. Transports et mobilités
Une OAP thématique transports est souhaitée par la Région : Grand Paris Sud Est Avenir a approuvé en 2022 son Plan Local de Mobilité. Ce document-cadre, destiné à conduire localement les politiques de mobilité sur une période de 5 ans, le PLM de GPSEA a été coconstruit avec l’ensemble des seize communes du Territoire et les acteurs de la mobilité, parmi lesquels Île-de-France Mobilités, la Région Île-de- France, le Département du Val-de-Marne notamment. La particularité de ce PLM est qu’il intègre en sein, un travail spécifique sur la stratégie cyclable territoriale, E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
appelée « Plan vélo », qui fait l’objet d’un document spécifique, adopté séparément par délibération du conseil de territoire en 2021.
Le PLM et le plan vélo formalisent les ambitions du Territoire en matière de mobilité à travers des programmes d’actions détaillés, prenant en compte les grands enjeux identifiés sur le territoire.
Il n’est donc pas envisagé à ce stade d’intégrer au sein du PLUi une OAP thématique transports et mobilité, destinée à reprendre les éléments du PLM et du Plan vélo.
Projet de TCSP RD19/RN 19 entre Créteil et Brie Comte Robert =>Ce projet pourra faire l’objet d’une modification du PLUi pour une meilleure prise en compte. Aujourd’hui, il existe un Emplacement réservé au bénéfice de l’Etat à Villecresnes et Marolles-en-Brie le long de la RN 19 pour un élargissement de voirie, mais qui est interrompu. A Santeny, un alignement spécifique a été introduit afin de préserver les abords de nouvelles constructions.
La Région indique que le PADD pourrait être complété en mentionnant les trois axes du réseau cyclable VIF (V20, V6, Vv5)= > Le PADD pourrait être complété pour ajouter ces axes. GPSEA prend part aux discussions en cours sur le réseau VIF dont les tracés s’inscrivent en complémentarité de ceux du Plan vélo de GPSEA et du Plan vélo métropolitain.
Elle demande à ce que le PADD prenne davantage en compte la logistique du dernier kilomètre. Il est rappelé que sur ce point le territoire est bien maillé en zones d’activités, au sein desquelles il est possible de développer la logistique. Il n’est pas souhaité par les communes de développer dans le diffus ce type d’activités.
La Région estime que le zonage UI du port de Bonneuil est trop permissif car il ne cible pas les activités industrielles. Sur ce point, à la demande d’HAROPA Port et de l’Etat, le Port de Bonneuil-sur-Marne est classé en zone UIh autorisant l’entrepôt, la E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
restauration. Il n’est donc pas envisagé de limiter les destinations et sous- destinations.
16 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
115 La Queue- en-Brie Nathalie Schleuniger Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
141 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
203 Mandres les Roses Pierre Yao
L’ouverture de la zone de la Croix Rouge à l’urbanisation ne résulte ni d’une improvisation, ni d’une démarche précipitée. Elle s’inscrit depuis plusieurs années dans les documents d’urbanisme de la commune, et respecte les orientations définies par le Périmètre de Protection des Espaces Agricoles, Naturels et Forestiers Périurbains (PPAENP). Ce plan garantit une gestion équilibrée du territoire, sanctuarise les zones à haute valeur écologique ou agricole, et identifie, avec discernement, les secteurs pouvant accueillir un développement urbain maîtrisé.
Le projet de la Croix Rouge n’est en aucun cas synonyme de densification brutale ou de bétonisation excessive. Il repose sur une démarche d’aménagement responsable, soucieuse des équilibres écologiques et paysagers du site. Une attention renforcée est portée à la qualité des espaces publics, à la végétalisation, à la perméabilité des sols, et à l’insertion architecturale harmonieuse du bâti dans son environnement.
Sur le plan social, ce projet répond à une réalité que nul ne peut ignorer : la tension croissante sur le logement, qui touche tout particulièrement les jeunes ménages, les familles, les actifs et les retraités. Il nous appartient, collectivement, de répondre à ce besoin en proposant des logements dignes, diversifiés, accessibles et bien insérés dans un cadre de vie de qualité. Le projet intègre également la réalisation E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
d’équipements publics, le développement des mobilités douces, ainsi qu’une programmation favorisant la mixité sociale, essentielle à la vitalité et à la cohésion d’un quartier.
Les enjeux d’infrastructures sont pleinement intégrés au projet. Les aménagements nécessaires – voiries, réseaux, dessertes – seront progressivement mis en œuvre, dans une logique de développement progressif et compatible avec les capacités d’accueil de la commune.
Enfin, le patrimoine local n’est pas relégué au second plan. Bien au contraire : les éléments identitaires du site, à commencer par la Croix Rouge elle-même, seront préservés et mis en valeur, dans une logique d’intégration respectueuse de l’histoire et de la mémoire du lieu.
Ce projet, loin de constituer une menace, représente au contraire une opportunité précieuse de construire un territoire solidaire, équilibré et résilient, à l’échelle humaine et dans le respect des principes fondamentaux de l’aménagement du territoire.
228 Le Plessis- Trévise Jose et Christine Saraiva
Plusieurs questions soulevées ne sont pas liées au projet de PLUi. Concernant la consommation d’ENAF, celle-ci est nulle (voir à ce sujet le rapport de présentation, page 22) et ne prend pas en compte les parcelles récemment renaturées, telles que l’extension du parc de l’hôtel de ville ou la création d’une prairie fleurie. De plus, le PLUi arrêté prévoit le classement supplémentaire d’espaces boisés privés en espaces paysagers à protéger. La zone agricole inclut un sous-secteur de 66 hectares (sur un total de 78 hectares), dénommé Ap pour « Protégé », à l’intérieur duquel toute construction est interdite.
229
Boissy Saint
Léger
Villecresnes
Altano France SAS
La commune exprime un soutien clair et affirmé à ce projet. Consciente de son importance et de son potentiel impact positif, elle s’engage dès à présent à accompagner activement sa réalisation lorsque le moment opportun sera venu. Dans le cadre du calendrier actuel de l'élaboration PLUi, il n'est pas possible d'effectuer les modifications dès à présent. Ainsi, cette démarche E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
d’accompagnement pourra notamment se concrétiser par l’ouverture d’une procédure spécifique, telle qu’une déclaration de projet (DPMEC), une révision allégée, ou toute autre procédure administrative appropriée, afin de garantir que le cadre réglementaire permette effectivement la mise en œuvre concrète du projet. Toutefois, dans l’état actuel de l’élaboration du PLUi, il apparaît difficile d’encadrer de manière précise ce projet particulier encore peu précis. Par conséquent, le PLUi ne peut pas à ce stade inclure de prescriptions spécifiques directement liées à ce projet a l'exception du projet de clinique qui est aujourd'hui acté.
La commune réaffirme ainsi sa volonté de voir ce projet se concrétiser, tout en soulignant que l’adaptation du cadre réglementaire viendra en temps voulu, dans le respect des procédures légales et en concertation avec les parties prenantes concernées.
234 Le Plessis- Trévise Elie Maréchal
Cf. Contribution 74
Cette demande n’a jamais été remontée par les partenaires lors de la concertation préalable ni lors de la présentation du projet. L’EBC de l’avenue Marbeau est totalement maintenue. Le PLUi n’a aucune incidence sur son classement en EBC. Par ailleurs, les emplacements réservés au profit de la Ville sont également conservés.
237 La Queue- en-Brie Chantal Vivien Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
300 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
306 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
Le projet de PLUi ne se limite pas au quartier Bony Tramway : il comprend quatre Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) sectorisées qui couvrent l’ensemble du territoire du Plessis-Trévise (cf. fascicule 4.2), ainsi que plusieurs OAP thématiques, permettant ainsi une approche globale et cohérente de E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
l’aménagement communal.
319 La Queue- en-Brie Tiffany Berger Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
322 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
343 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
En matière d’assainissement, les projets respectent le principe du zéro rejet dans les réseaux d’eaux pluviales, favorisant l’infiltration à la parcelle. Ils prévoient la mise en place d’ouvrages de rétention tels que cuves enterrées, noues et toits végétalisés. Ces mesures sont détaillées dans les annexes du PLU actuel ainsi que dans celles du projet de PLUi.
356 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi.
Le Territoire, en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles.
Ces réunions publiques ont été consacrées
- Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi ; E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio-conférence. Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant. Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations. Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête estime que les réponses au manque de commerces en général, de centres de soins ou services à la
personne, d’équipements divers ne sont pas suffisamment reprises sinon noyées dans d’autres thèmes ou sous thèmes ; par exemple le
manque de commerces ou d’équipements dans le projet du Chemin de la Montagne.
Concernant le projet Altival, et le foncier du projet VOD abandonné, utilement rappelé par GPSEA, son aménagement intéresse
conjointement EPAMARNE, le département 94 et IFM mobilités. La recherche de développement économique est appréciée.
La classification des zones d’activités doit être compatible avec le développement d’activités telles que data center, restauration,
hôtellerie et tout autre type d’entrepôts n’apportant pas d’importantes nuisances. E24000098C / 77
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5.2. Thème 6 « Cadre de vie - environnement »
Le thème « Cadre de vie et environnement » a recueilli 221
observations.
Nous avons pu constater que le thème « Cadre de vie et
environnement » était un thème récurrent qui revenait en filigrane dans la quasi-
totalité des observations.
Il ressort de l’analyse des contributions qu’un cadre de vie agréable
doit être un juste équilibre, notamment en milieu urbain, entre nature, patrimoine,
fonctionnalité et convivialité.
Un cadre de vie est agréable lorsque ces habitants s’y sentent en
sécurité, épanouis et connectés à leur environnement et à leur communauté.
La pensée dominante des contributeurs à cette enquête et que : en
intégrant ces éléments dans les projets d'aménagement urbain, il est possible de
créer des environnements harmonieux qui respectent à la fois le développement
d’une commune et les besoins de ses habitants E24000098C / 77
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Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité contributeur Réponse
9 contribution générale Région IDF
La région Ile-de-France a été consultée en tant que personne publique et associée. Son avis très tardif a été versé par la Région au registre numérique de l’enquête publique.
De manière générale, il est important de rappeler que le SDRIF-e a été adopté par délibération du conseil régional le 11 septembre 2024 mais définitivement approuvé par décret du Conseil d’Etat le 10 juin 2025.Les documents d’urbanisme locaux doivent donc se mettre en compatibilité avec ses orientations et prescriptions.
Cependant, il est toutefois à noter que dans la hiérarchie des normes, les PLUi, dans le cas d’espèce le PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir, doivent être rendus compatibles en premier lieu avec le SCOT métropolitain ; celui-ci devant également faire l’objet de mise en compatibilité avec le SDRIF-e, dans un délai de 3 ans au maximum.
Grand Paris Sud Est Avenir a toutefois choisi de s’y référer d’ores et déjà en grande partie, et s’engage à analyser et étudier les points énoncés dans l’avis de la Région Ile-de- France qui n’auraient pu être pris en compte à ce stade, compte tenu du calendrier d’élaboration du PLUi dont l’approbation est prévue en octobre 2025.
1. Concernant la consommation ENAF Afin de tenir compte de l’avis de l’Etat ainsi que de ceux de la CIPENAF et de la MGP, un travail important de réduction de la consommation d’ENAF a été entrepris depuis le dossier d’arrêt. Ainsi, la consommation d’ENAF dite non compatible avec le SCOT est passée de 38ha à 9.48 ha.
Concernant l’intégration de la consommation des ENAF entre 2021 et 2023, la méthode de calcul de la consommation d’ENAF est actualisée à partir des données E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
de l’Observatoire de l’artificialisation des sols, en considérant la période 2014-2024. Une nouvelle méthodologie est appliquée pour le calcul des ENAF sur les dix dernières années, garantissant ainsi une analyse plus précise et conforme aux enjeux actuels.
L'étude de l'artificialisation des Emplacements Réservés (ER) dépend de leur type d'aménagement, ne peut être anticipé à ce stade et ne constitue pas systématiquement une artificialisation du sol dans le temps (voie douce par exemple). Le bilan du PLUi réalisé a posteriori permettra de rendre compte de l'état d'acquisition et de mise en œuvre des ER.
La région demande notamment d’identifier les projets relevant de capacités d’urbanisation dédiée à la réalisation de projets d’infrastructure de transport de niveau régional et/ou supra régional identifiés par le SDRIF-e ou de projets permettant la mise en œuvre de la transition environnementale d’intérêt régional. Manque une analyse sur l’atteinte des objectifs de densité humaine et de densité moyenne des espaces d’habitats inscrits dans le SDRIFe. Elle demande également de prouver de l’accroissement de sa densité à hauteur de 15.5 % à l’échelle de l’EPT ainsi qu’un effort supplémentaire pour les polarités du cœur d’agglomération (Créteil, Bonneuil et Chennevières) et les communes desservies par une gare.
Les justifications seront complétées dans le chapitre sur la compatibilité avec le SDRIF-e concernant les objectifs de densification.
Dans son avis, la Région demande une cartographie stratégique du PADD. Le PADD a été d’ores et déjà approuvé en décembre 2023, il a été présenté sans cartographie. Ce choix est maintenu.
GPSEA a engagé en lien avec l’Institut Paris Région (IPR) une étude destinée à réaliser des projections démographiques à l’horizon 2040 sur la base de la production de logements enclenchée et future. Ce travail étant encore en cours, le PLUi ne E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
pourra pas s’appuyer sur cette étude dans le cadre de l’approbation. Le PLUi s’est davantage basé sur les projections de constructions de logements sur lesquelles s’appuient les objectifs de la Territorialisation de l’Offre de logements (TOL) du Schéma Régional de l’Habitat de l’Hébergement (SRHH). Cependant cette étude prospective pourra être intégrée lors d’une modification ultérieure du PLUi.
2. Renforcement du polycentrisme La Région demande des dérogations aux dispositions communes :
- Concernant les règles de densité et de diversité de plantations/végétalisations, celles-ci ont été amendées comme suit : Au sein des dispositions communes, la règle a été modifiée de la manière suivante : "Les projets de constructions doivent être étudiés dans le sens d’une conservation maximale des plantations existantes sur l’unité foncière. Les arbres de grande ampleur existants avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent être impérativement maintenus. Leur abatage ne peut être motivé que
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés par une étude spécifique ; s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite séparative ;
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet.
En cas d’abatage, ces arbres doivent être remplacés par des essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques, à raison de 2 arbres plantés pour un abattu sur la même unité foncière."
Par ailleurs, une exception pour les constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et de services publics a été inscrite comme suit : "cette disposition ne s'applique pas aux constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et services publics ».
Il en est de même pour les dispositions concernant les nouvelles plantations. - Stationnement vélo : La région souhaite qu’il soit précisé que le ratio d’une place E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
de stationnement vélo pour 3 à 5 élèves est une recommandation. Or, il n’est pas possible que le règlement du PLUi indique en matière de stationnement vélo des recommandations. Aussi la recommandation du PDUIF ne peut qu’être traduite en prescription dans le règlement. Cette demande n’est donc pas acceptée.
Concernant la demande de modulation de la disposition relative au raccordement à la géothermie pour les bâtiments de plus de 1000 m², il est précisé ici que le PLUi dispose de la mention suivante : « Pour tout programme de construction de plus de 1 000 m² de surface de plancher, desservi par un réseau de chaleur de source renouvelable, il est obligatoire de se raccorder à ce réseau de chaleur quand le raccord est techniquement et économiquement possible ». Cette formulation est préférée à celle proposée par la Région dans son avis (“économiquement pertinent”), moins sujette à interprétations. La rédaction actuelle est maintenue.
Exonération des établissements scolaires des 25% d’espaces verts pour le lycée de LB. Ce sujet n’est pas validé, le site du lycée semble à première vue bien respecter ce coefficient d’espace vert de pleine terre.
3. Environnement et développement durable
Concernant la bande le long des lisières des espaces boisés et forestiers, reprise dans le SDRIFe, la région demande à revoir les dérogations au principe d’inconstructibilité prévue par le règlement pour les aménagements d’intérêt public. Cette demande n’est pas retenue. En effet, il est à noter que certains espaces de lisières peuvent être concernés par des aménagements d’intérêt public notamment des lignes très haute tension par exemple. Les catégories des locaux techniques des administrations publiques en zones A et N devraient être à repréciser au regard des orientations du SDRIFe. Cette demande n’est pas prise en compte.
Les continuités écologiques inscrites au SCRE et au SDRIF seront correctement reprises dans l’OAP TVB, notamment la continuité écologique de E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
l’Ex- VDO.
La région demande à traduire graphiquement les cours d’eau qui devant être renaturés / réouverts dans l’OAP TVB. Dans le cadre de l’amélioration de cette OAP, ce point pourra être revu.
La Région indique une erreur sur l’Atlas communal de Noiseau : l’espace entre le bourg et la friche France Telecom est un espace agricole. La carte de l’atlas communal de l’OAP TVB sera corrigée.
Pour l’OAP lisières :
La région préconise en lisière des espaces agricoles l’instauration d’une lisière non bâtie suffisamment large, susceptible d’accueillir des circulations douces, des aménagements paysagers. Sur ce point, cette demande nécessite d’être étudiée de manière approfondie afin d’en identifier les impacts. Compte tenu du calendrier d’approbation du PLUi en octobre prochain, cette demande pourra être, le cas échéant, réétudiée dans le cadre d’une modification ultérieure du document.
L’Atlas communal de Créteil sera corrigé afin de bien identifier le lac de Créteil. La Région demande de revoir les ER qui se trouvent dans les PRIF. Les emplacements réservés situés dans le domaine du Piple à Boissy-Saint-Léger et à Sucy-en-Brie ont été revus. Ainsi, les ER n°22 (piste cyclable déjà réalisée), 5 (aménagement d’une allée piétonne) et 7 sont supprimés. En revanche, les ER destinés à l'aménagement d’un espace paysager avec du stationnement et la création d’un trottoir sont maintenus. Par ailleurs, un certain nombre d’ER notamment dans les zones A sont des ER au bénéfice du Département du Val-de-Marne, il n’est donc pas possible de lever ces emplacements sans l’accord de ce dernier. Les communes du Plateau Briard, souhaitent par ailleurs leur maintien.
Les demandes de corrections des ER suivantes sont intégrées dans le dossier de PLUi en vue de son approbation : E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
- l’ER 6 à La Queue-en-Brie, au bénéfice de la Région Île-de-France et non de l’AEV ;
- l’ER 5, son tracé est corrigé ; - le pont écologique sera identifié au bénéfice de l’Etat ;
- l’ER 2 de Boissy-Saint-Léger sera identifié au bénéfice de l’Etat et non de la Région Île-de-France.
4. Développement économique
La région préconise que le PADD apporte des compléments sur le sujet de l’économie circulaire en favorisant son développement et son implantation à l’échelle des zones d’activités. Le SDRIF e identifie plusieurs sites d’intérêt régional à sanctuariser dont l’attractivité doit être renforcée autour du complexe industrialo portuaire à Bonneuil-sur-Marne, à Sucy-en-Brie à l’ouest, au nord de Boissy-Saint- Léger. Ces zones ont été classées en zone UI à l’arrêt du projet de PLUi. Les destinations sont jugées trop larges pour répondre aux orientations du schéma régional. Pour répondre aux demandes d’HAROPA Port et de l’Etat, la zone du port de Bonneuil-sur-Marne sera classée en UIh permettant notamment l’implantation des’ entrepôts. Il en est de même sur le port d’Alfortville, ainsi que de la zone des Petits Carreaux (Sucy/Bonneuil).
Sur l’aspect commercial, le SDRIF-e identifie des sites commerciaux devant muter. Ainsi, à l’ouest de la commune, un zonage UIc ne permet pas à cette zone commerciale de muter. Aujourd’hui le classement en UIC de la zone Foch Pompadour est conservé.. Transports et mobilités
Une OAP thématique transports est souhaitée par la Région : Grand Paris Sud Est Avenir a approuvé en 2022 son Plan Local de Mobilité. Ce document-cadre, destiné à conduire localement les politiques de mobilité sur une période de 5 ans, le PLM de GPSEA a été coconstruit avec l’ensemble des seize communes du Territoire et les E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
acteurs de la mobilité, parmi lesquels Île-de-France Mobilités, la Région Île-de- France, le Département du Val-de-Marne notamment. La particularité de ce PLM est qu’il intègre en sein, un travail spécifique sur la stratégie cyclable territoriale, appelée « Plan vélo », qui fait l’objet d’un document spécifique, adopté séparément par délibération du conseil de territoire en 2021.
Le PLM et le plan vélo formalisent les ambitions du Territoire en matière de mobilité à travers des programmes d’actions détaillés, prenant en compte les grands enjeux identifiés sur le territoire.
Il n’est donc pas envisagé à ce stade d’intégrer au sein du PLUi une OAP thématique transports et mobilité, destinée à reprendre les éléments du PLM et du Plan vélo.
Projet de TCSP RD19/RN 19 entre Créteil et Brie Comte Robert =>Ce projet pourra faire l’objet d’une modification du PLUi pour une meilleure prise en compte. Aujourd’hui, il existe un Emplacement réservé au bénéfice de l’Etat à Villecresnes et Marolles-en-Brie le long de la RN 19 pour un élargissement de voirie, mais qui est interrompu. A Santeny, un alignement spécifique a été introduit afin de préserver les abords de nouvelles constructions
La Région indique que le PADD pourrait être complété en mentionnant les trois axes du réseau cyclable VIF (V20, V6, Vv5)= > Le PADD pourrait être complété pour ajouter ces axes. GPSEA prend part aux discussions en cours sur le réseau VIF dont les tracés s’inscrivent en complémentarité de ceux du Plan vélo de GPSEA et du Plan vélo métropolitain.
Elle demande à ce que le PADD prenne davantage en compte la logistique du dernier kilomètre. Il est rappelé que sur ce point le territoire est bien maillé en zones d’activités, au sein desquelles il est possible de développer la logistique. Il n’est pas souhaité par les communes de développer dans le diffus ce type d’activités.
La Région estime que le zonage UI du port de Bonneuil est trop permissif car il ne E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
cible pas les activités industrielles. Sur ce point, à la demande d’HAROPA Port et de l’Etat, le Port de Bonneuil-sur-Marne est classé en zone UIh autorisant l’entrepôt, la restauration. Il n’est donc pas envisagé de limiter les destinations et sous- destinations.
14 Créteil Collectif agrandissons le parc Dupeyroux
En premier lieu, il convient de rappeler que le développement urbain et la ville durable ne sont pas antinomiques ; au contraire, ils sont intimement liés et complémentaires dans une approche moderne et responsable de l'aménagement du territoire. Opposer crise écologique et crise du logement ne répond pas aux défis de la Ville de Créteil : nous avons besoin à la fois de logements et de territoires habitables. Une ville durable propose des compromis. Il faut hiérarchiser au cas par cas les priorités selon le projet urbain et l’environnement présent. Construire des logements aux abords des parcs publics n'est absolument pas une ineptie, et est même souvent considéré comme une stratégie d'aménagement urbain pertinente et recherchée dans le cadre d'une urbanisation durable et de qualité.
Une ville durable encourage la mixité des fonctions (logements, commerces, bureaux, services, espaces verts) et la mixité sociale pour créer des quartiers vivants, dynamiques et résilients. La municipalité de Créteil porte cette ambition et cette responsabilité dans sa politique urbaine menée au fils des années.
Le projet dénommé « Mesly – Mèches », aux abords du Parc Dupeyroux : La dénomination de ce projet est importante. En effet, celui-ci est prévu pour se développer le long de ces axes de circulation, et non sur le Parc Dupeyroux lui-même qui, en fait, en bénéficiera aussi.
Le projet « Mesly – Mèches » dans sa dimension programmatique de logements : Si la crise du logement est un sujet particulièrement sensible pour toutes les collectivités en France, de nombreuses villes et agglomérations doivent en affronter les conséquences, peut-être plus encore en Ile-de-France.
La municipalité de Créteil n’a pas attendu pour réfléchir sur la problématique du E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
logement, afin d’apporter les meilleures réponses aux inquiétudes et aux besoins de logement, dans une démarche volontaire de mixité sociale. Plusieurs causes peuvent être évoquées en ce qui concerne la crise du logement, mais il est certain qu’il existe un déséquilibre persistant entre l'offre et la demande, à Créteil comme partout en Ile- de-France.
Le projet « Mesly-Mèches » a donc pour objectif de réaliser une nouvelle offre de logements dans un projet architectural de grande qualité, particulièrement bien inséré dans son environnement. Le foncier dédié à cette opération ne fait bien évidemment pas partie de celui du Parc Dupeyroux de 3,5 hectares qui est à juste titre un lieu de détente et de promenade apprécié par les cristoliennes et cristoliens de tout âge. Il s’agit d’un foncier sur lequel sont installés les services municipaux Parcs et Jardins et voirie, et ce de manière non satisfaisante pour les agents. Il ne s'agit pas de développer une nouvelle offre de logements à n'importe quel prix, mais de la développer de manière responsable, en donnant une grande qualité de vie pour les futurs habitants aux abords du parc Dupeyroux.
Ce projet est une illustration pleine et entière par laquelle Créteil, ville durable, s’affirme une fois encore.
Le projet « Mesly-Mèches » dans sa dimension environnementale : Ce projet permettra d’une part de développer des petits ilots d’habitat résidentialisé avec des espaces verts de pleine terre permettant la plantation d’arbres, et d’autre part d’agrandir le parc Dupeyroux de 1 000 à 1 500 m². En effet, le projet lui offrira des espaces supplémentaires au bénéfice des personnes le fréquentant, mais aussi des futurs habitants des logements qui seront réalisés. Au bénéfice des futurs habitants des logements qui seront réalisés, oui, absolument ! Proposer des logements aux abords des espaces verts offre une multitude d'avantages : Des logements aux abords d’un parc public permet aux résidents de bénéficier d’un environnement plus calme et serein à travers une moindre pollution sonore.
Les espaces verts contribuent à baisser la température ambiante grâce à l'ombrage E24000098C / 77
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et à l'évapotranspiration. Habiter en toute proximité du parc signifie bénéficier directement de cette fraîcheur, réduisant le besoin de climatisation en été et améliorant le confort thermique des logements. Cela est particulièrement crucial dans le contexte des vagues de chaleur estivales.
En conclusion, plutôt que d’éloigner les habitations des grands espaces verts, permettons aux habitants de profiter de ses aménités.
Pour ce qui est de la desserte de cette opération en terme de transports en commun, il est à noter que cette partie de la Ville est particulièrement bien desservie par le réseau de bus et par la ligne de bus en site propre. L'accès à la station Créteil Université de la ligne 8 du métro parisien est à distance raisonnable de cette opération. La circulation routière est assurée par des axes structurants qui seront en mesure d'absorber sans difficulté supplémentaires les véhicules des futurs résidents, même si l'usage des transports en commun doit être privilégié.
Le projet « Mesly-Mèches », sources de recettes pour une « équité environnementale » à l’échelle de la commune : Si bien évidemment le projet Mesly-Mèches ne poursuit pas prioritairement cet objectif, les recettes foncières participent au financement global des investissements de la Ville, en ce qui concernera le coût d’agrandissement du parc Dupeyroux, ou encore du parc urbain de 12 000 m² que la commune souhaite créer dans le quartier de l’Echat qui, de par l’arrivée de la ligne 15 Sud du Grand Paris Express d’ici 2026, va vivre une transformation majeure.
13 La Queue- en-Brie Friant Martin Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
14 Villecresnes Anonyme La parcelle est classée en zone N avec un emplacement réservé pour garantir la continuité écologique en cœur d’îlot. Bien qu’une division parcellaire soit possible, la
constructibilité reste exclue, conformément à ce classement en zone N et EVP.
17 La Queue- en-Brie Karine SARMIR Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie » E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
22 La Queue- en-Brie Vincent Boivin Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
23 La Queue- en-Brie Marie Lam Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
25 La Queue- en-Brie Elodie Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
27 La Queue- en-Brie Joël Leclerc Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
29 Créteil Hervé Fenix Cf. Contribution 14
34 La Queue- en-Brie Franck Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
35 La Queue- en-Brie Céline Francavilla Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
37 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
44 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
45 La Queue- en-Brie Annabelle CRISTOVAO Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
47 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
48 La Queue- en-Brie Christophe Aimé Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
53 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
54 La Queue- Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
en-Brie sectorielles de La Queue-en-Brie »
60 Créteil Marie-Noëlle Lebreton Cf. Contribution 14
74 Le Plessis- Trévise Mme Paquelet
Le quartier Bony Tramway est identifié depuis la révision du Plan d’Occupation des Sols de février 2011 comme un secteur de renouvellement urbain. Il se situe le long d’un axe départemental desservi par les transports en commun, reliant la gare de Villiers-sur-Marne (ligne RER E) à Noisy-le-Grand (ligne RER A). La Ville adapte les équipements scolaires à proximité, avec l’extension du groupe scolaire du Val Roger et la rénovation ainsi que la végétalisation du groupe scolaire Marbeau. Le PLU établi en 2017, puis modifié en 2021, consolide l’évolution de ce quartier via une OAP spécifique intégrant la démolition de bâtiments vétustes et d’anciennes constructions artisanales désaffectées, au profit de la réalisation de logements, notamment sociaux, de la création d’un mail planté, de liaisons piétonnes, de commerces, ainsi que d’emplacements réservés pour des espaces verts au bénéfice de la commune.
Les permis de construire délivrés et les opérations en cours de construction s’étudient au regard du PLU de 2017 modifié en 2021.
Le projet de PLUi arrêté apporte des ajustements, notamment avec l’intégration d’un nouveau secteur d’espaces verts autour d’une mare urbaine au sein de l’OAP. La Ville formule des remarques depuis l’arrêt du projet, visant à augmenter la superficie des espaces verts autour de la mare.
78 Le Plessis- Trévise Anonyme
Le quartier Bony Tramway est identifié depuis la révision du Plan d’Occupation des Sols de février 2011 comme secteur de renouvellement urbain. Il se situe le long d’un axe départemental desservi par les transports en commun, reliant la gare de Villiers- sur-Marne (ligne E) à Noisy-le-Grand (ligne A). La Ville adapte les équipements scolaires à proximité, avec l’extension du groupe scolaire du Val Roger et la rénovation ainsi que la végétalisation du groupe scolaire Marbeau.
79 Le Plessis- Pascale Bichet Cf. Contribution 74 E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
Trévise
80 La Queue- en-Brie Anonyme
Il est important de rappeler que plusieurs échanges ont eu lieu pour garantir la transparence et la concertation. Une réunion publique a été organisée, ainsi qu’une rencontre spécifique avec les associations locales, afin de recueillir les avis et préoccupations des habitants. Le projet de PLUi a été conçu en prenant en compte les enjeux locaux, notamment la nécessité de répondre aux besoins en logement tout en maîtrisant la densité urbaine. Le nombre de logements correspond à un équilibre entre développement et préservation du cadre de vie. Le maire et les élus veillent à respecter les avis exprimés dans le cadre de ces concertations et à adapter les propositions dans la mesure du possible.
93 Mandres les Roses Anonyme
La commune de Mandres-les-Roses s’inscrit dans une démarche d’aménagement équilibré, visant à concilier la production nécessaire de logements avec la préservation de son identité villageoise, de ses paysages et de son environnement naturel.
Si la protection des espaces agricoles et la lutte contre l’artificialisation des sols sont des priorités, elles doivent être mises en regard des obligations imposées aux collectivités locales en matière de logement. Il s’agit de permettre aux jeunes ménages, aux familles et aux personnes âgées de se loger dans des conditions adaptées, tout en évitant une urbanisation dispersée et non maîtrisée. Tous les terrains agricoles ne présentent pas les mêmes caractéristiques, ni le même potentiel de maintien. Certains espaces, en particulier lorsqu’ils sont enclavés ou peu exploitables, peuvent faire l’objet d’une requalification raisonnée, notamment lorsqu’ils ne remplissent plus une fonction agricole effective. Une telle démarche vise à prévenir l’apparition de friches, qui nuisent à la qualité du paysage et à l’attractivité du territoire.
L’aménagement prévu sur le secteur de la Croix-Rouge s’inscrit précisément dans cette logique. Située à proximité immédiate du centre-ville, cette parcelle constitue la dernière phase de requalification du domaine de la Ferme, dont elle faisait E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
historiquement partie. Le projet a été conçu de manière à respecter les caractéristiques du tissu urbain existant, tant dans sa forme que dans sa densité. Il s’intègre ainsi dans la continuité du cadre bâti et ne correspond en rien à une extension non maîtrisée ou à une politique de bétonisation.
La commune s’attache par ailleurs à préserver et valoriser les nombreux espaces naturels et agricoles présents sur son territoire. À ce titre, plusieurs d’entre eux bénéficient d’un classement en Périmètre de Protection des Espaces Agricoles et Naturels (PPAEN), garantissant leur pérennité. Ce patrimoine environnemental comprend notamment le parc Beauséjour, le parc des Vinots, les bords de l’Yerres, ainsi que la voie verte « La Végétale », le sentier d’interprétation agricole, le chemin de Yerres à Brie, le chemin vert et le chemin du 8 mai 1945.
L’ensemble de ces dispositifs témoigne d’une volonté affirmée de la commune de construire une ville durable, maîtrisée, et soucieuse de son identité locale. Ils traduisent une volonté constante de garantir un développement respectueux du territoire, en assurant un équilibre entre besoin d’habitat, cadre de vie préservé et continuité écologique.
170 Créteil Anonyme Cf. Contribution 14
203 Mandres les Roses Pierre Yao
L’ouverture de la zone de la Croix Rouge à l’urbanisation ne résulte ni d’une improvisation, ni d’une démarche précipitée. Elle s’inscrit depuis plusieurs années dans les documents d’urbanisme de la commune, et respecte les orientations définies par le Périmètre de Protection des Espaces Agricoles, Naturels et Forestiers Périurbains (PPAENP). Ce plan garantit une gestion équilibrée du territoire, sanctuarise les zones à haute valeur écologique ou agricole, et identifie, avec discernement, les secteurs pouvant accueillir un développement urbain maîtrisé. Le projet de la Croix Rouge n’est en aucun cas synonyme de densification brutale ou de bétonisation excessive. Il repose sur une démarche d’aménagement responsable, soucieuse des équilibres écologiques et paysagers du site. Une attention renforcée est portée à la qualité des espaces publics, à la végétalisation, à la perméabilité des E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
sols, et à l’insertion architecturale harmonieuse du bâti dans son environnement. Sur le plan social, ce projet répond à une réalité que nul ne peut ignorer : la tension croissante sur le logement, qui touche tout particulièrement les jeunes ménages, les familles, les actifs et les retraités. Il nous appartient, collectivement, de répondre à ce besoin en proposant des logements dignes, diversifiés, accessibles et bien insérés dans un cadre de vie de qualité. Le projet intègre également la réalisation d’équipements publics, le développement des mobilités douces, ainsi qu’une programmation favorisant la mixité sociale, essentielle à la vitalité et à la cohésion d’un quartier.
Les enjeux d’infrastructures sont pleinement intégrés au projet. Les aménagements nécessaires – voiries, réseaux, dessertes – seront progressivement mis en œuvre, dans une logique de développement progressif et compatible avec les capacités d’accueil de la commune.
Enfin, le patrimoine local n’est pas relégué au second plan. Bien au contraire : les éléments identitaires du site, à commencer par la Croix Rouge elle-même, seront préservés et mis en valeur, dans une logique d’intégration respectueuse de l’histoire et de la mémoire du lieu.
Ce projet, loin de constituer une menace, représente au contraire une opportunité précieuse de construire un territoire solidaire, équilibré et résilient, à l’échelle humaine et dans le respect des principes fondamentaux de l’aménagement du territoire.
246
Chennevièr
es-sur-
Marne
Aurelie Bedet
Le programme Jean Moulin prévoit une étude d'impacts soumise à la MRAE et prévoit la conservation des espaces verts boisés et des espèces protégées recensées. La cession du terrain a pour objectif la réalisation d'équipements publics.
330 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
419 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 178 E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
444 La Queue- en-Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
Appréciation de la commission d’enquête :
En réponse aux observations émises, l'EPT Grand Paris Sud Est Avenir a rappelé que :
- Le PLUi s’inscrit dans une logique d’aménagement équilibré, cherchant à concilier la nécessité de production de logements
avec la préservation du patrimoine et des espaces naturels.
- comme rappelé par certaines communes « le développement urbain et la ville durable ne sont pas antinomiques, au contraire,
ils sont intimement liés et complémentaires dans une approche moderne et responsable de l'aménagement du territoire ».
- des emplacements réservés sont prévus par le PLUi pour développer les pistes cyclables sécurisées en lien avec le Plan vélo et
le Plan local de mobilité de GPSEA
- concernant les règles de densité et de diversité de plantations/végétalisations, des amendements ont été apportés
- qu’il ne s’agit pas de choisir entre construire ou préserver, mais d’imaginer des modes de production urbaine capables de
répondre simultanément aux enjeux sociaux et environnementaux.
- que leur défi d’aujourd’hui n’est pas seulement de construire plus, mais de construire mieux : densifier intelligemment, valoriser
les friches, concevoir des quartiers sobres en énergie, favoriser les mobilités douces, préserver la biodiversité urbaine…
La commission d’enquête estime que les réponses aux observations formulées ont été apportées de manière précise et
argumentée par GPSEA en rappelant que le cadre de vie et l’environnement nécessaire au bien être de chacun était une préoccupation
majeure pour l’ensemble des communes concernées par le PLUi.
La commission d’enquête note qu’en effet l’EPT considère que le projet a bien pour ambition de sauvegarder toutes les
caractéristiques du cadre de vie des communes du territoire. E24000098C / 77
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5.3. Thème 7 « Règlement écrit graphique Emplacements
réservés »
Le thème «règlement-écrit-graphique-emplacements réservés »
comprend un certain nombre de points spécifiques avec les demandes associées,
raison pour laquelle on retrouve 5 sous-thèmes permettant de classer les
observations.
Sous- Thème N°7.1 « Proposition changement zonage »
Sous- Thème N°7.2 « Espaces à protéger, à préserver »
Sous-Thème N°7.3 « Règlement écrit »
Sous-Thème N°7.4 « Règlement graphique »
Sous-Thème N°7.5 « Emplacements réservés »
Pour ce thème N°7 on a 142 contributions au total. E24000098C / 77
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Sous Thème N°7.1 « Proposition changement zonage »
43 contributions
Il s’agit, pour la plupart, de demandes concernant des parcelles avec des aménagements ou dérogations particulières.
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité
contributeur
Réponse
6 Alfortville DROUOT AVOCATS
Le cœur d’îlot protégé initialement prévu dans l’OAP du PLUi a été supprimé pour les parcelles concernées. Ces parcelles relèvent désormais d’un secteur à dominante d’habitat collectif.
Le PAPAG est par contre maintenu, afin de permettre un projet d'ensemble sur cet ilot. Un temps de réflexion est nécessaire lié notamment à l’arrivée du Grand Paris Express (ligne 15), et dans la continuité du projet du Grand Ensemble. Il convient ainsi de considérer ce secteur comme une zone de transition à aménager avec précaution.
7 Santeny Gérard BARREAU
Les parcelles concernées sont situées en zone Naturelle et intégrées au PPAEN, au périmètre du PRIF ainsi qu'à une zone humide identifiée par le SYAGE, et ce, bien avant 2012. Par conséquent, aucune modification du PLUi n’est envisagée.
33 Villecresn es Natalia MARTINS
La délimitation du zonage s’appuie sur un diagnostic précis des formes urbaines existantes. La zone UH reprend ainsi les quartiers pavillonnaires existants. Le PLUi applique des règles strictes et uniformes dans chaque zone, garantissant une application équitable pour toutes les unités foncières concernées.
98 Villecresn es Anonyme La parcelle est classée en zone N avec un emplacement réservé pour garantir la continuité écologique en cœur d’îlot. Bien qu’une division parcellaire soit possible, la constructibilité reste E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
exclue, conformément à ce classement en zone N et EVP.
99 Villecresn es Anonyme Cf. Contribution 98
142 Créteil Anonyme Cf. Contribution 14
211 Mandres les Roses
PASCAL
CHARLES
FLOCCARI
Le secteur de Rosebrie, incluant les parcelles situées du 1 au 11 rue de la Fosse Parrot, est aujourd’hui marqué par un recul significatif de l’activité agricole, bien que les terrains soient toujours occupés et intégrés dans un paysage structuré et cohérent. Ces terrains restent néanmoins classés en zone agricole protégée dans le cadre du Périmètre de Protection des Espaces Agricoles, Naturels et Forestiers Périurbains (PPAENP). Ce classement interdit toute construction ou changement de destination à vocation urbaine, y compris pour l’implantation d’équipements publics ou d’intérêt général. Pour autant, la commune est pleinement consciente de l’importance de planifier, dès aujourd’hui, les futurs équipements culturels, sportifs ou associatifs dont elle aura besoin demain. À cet égard, le secteur de Rosebrie, par sa situation géographique stratégique et son accessibilité, constitue une opportunité potentielle à considérer dans une perspective de développement communal à long terme.
L’évolution des usages sur ce secteur suppose une révision encadrée des documents d’urbanisme et du périmètre du PPAENP, en concertation étroite avec les services de l’État, les partenaires concernés et la population. Il s’agit d’un processus exigeant, qui implique une analyse rigoureuse des enjeux, une articulation cohérente avec les objectifs du territoire, et le respect des principes de sobriété foncière.
220 La Queue- en-Brie Christine BOIS (Cèdre)
Concernant les espaces naturels au sud de la RD4
Il est important de noter que le Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) a sanctuarisé une partie de la Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) Notre-Dame en zone naturelle (N) au titre des compensations environnementales de la ZAC.
Les parcelles AT 162 et AT 87 seront bien classées en zone agricole (A). E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
Les parcelles AV 31 et AV 32 font partie de la ZAC Notre-Dame. Un projet d'activités est prévu sur ces parcelles. Cependant, le corridor écologique sera maintenu. Le Schéma Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF) indique sur cette zone une pastille de secteur d'urbanisation préférentielle et non un espace vert.
OAP de la RD4 et boisements :
L’OAP de la RD4 n’est pas dans l’armature verte à sanctuariser du SDRIFe. Au contraire une pastille d’urbanisation est identifiée. L’OAP RD4 protège les boisements existants. OAP RD4 et pollution : Voir réponses @70
Espaces boisés de l’hôpital :
La modification des Espaces Boisés Classés (EBC) est liée à un projet majeur de rénovation et de rationalisation des activités de l'hôpital, certains bâtiments étant aujourd'hui vétustes. Les EBC autour de l'hôpital ont été modifiés, avec une augmentation d'environ 4 000 mètres carrés de superficie protégée dans le cadre du Plan Local d'Urbanisme intercommunal (PLUi) sur des zones qui n'étaient pas précédemment classées en EBC.
227 Villecresn es FRANCOIS RIBEIRO
La zone UM du PLUi autorise les usages suivants : bureaux, commerces, ainsi que le stockage en rez-de-chaussée. Le projet, énnoncé ici, de bureau au premier étage avec stockage de matériel artisanal en RDC est donc conforme au PLUi
229
Boissy
Saint
Léger
Villecresn
es
Altano France
SAS
La commune exprime un soutien clair et affirmé à ce projet. Consciente de son importance et de son potentiel impact positif, elle s’engage dès à présent à accompagner activement sa réalisation lorsque le moment opportun sera venu. Dans le cadre du calendrier actuel de l'élaboration PLUi, il n'est pas possible d'effectuer les modifications dès à présent. Ainsi, cette démarche d’accompagnement pourra notamment se concrétiser par l’ouverture d’une procédure spécifique, telle qu’une déclaration de projet (DPMEC), une révision allégée, ou toute autre procédure administrative appropriée, afin de garantir que le cadre réglementaire permette effectivement la mise en œuvre concrète du projet.
Toutefois, dans l’état actuel de l’élaboration du PLUi, il apparaît difficile d’encadrer de manière précise ce projet particulier encore peu précis. Par conséquent, le PLUi ne peut pas à ce stade E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
inclure de prescriptions spécifiques directement liées à ce projet a l'exception du projet de clinique qui est aujourd'hui acté.
La commune réaffirme ainsi sa volonté de voir ce projet se concrétiser, tout en soulignant que l’adaptation du cadre réglementaire viendra en temps voulu, dans le respect des procédures légales et en concertation avec les parties prenantes concernées.
245
Chenneviè
res-sur-
Marne
CEDRE
Lors de l’arrêt du projet de PLUi, environ 10 ha de consommation d’espace étaient envisagés. Suite aux remarques de l’État et de la CIPENAF, la commune a ajusté ce chiffre à 4,5 ha, dans le cadre de la réalisation d’équipements publics, avec - la prise en compte du CIN et la consommation limitée à l’entrée nord de la ville,
- le maintien du tracé de l’ancienne VDO pour le projet Altival,
- le classement de la zone de la Maillarde en zone N ou Ne,
- la programmation Jean Moulin avec une étude d’impact soumise à la MRAE et la conservation des espaces verts boisés.
Par ailleurs, la création de logements est conforme aux besoins du PMHH et de la DRIHL. Enfin, les Coteaux bénéficient d’une protection spécifique dans le cadre de l’OAP Bords de Marne Coteaux.
353 Sucy en Brie SCP VILLANCAY
La remarque n’est pas prise en compte car il s’agit d’un espace forestier classé en zone naturelle avec EBC. Cet espace a toujours été protégé par les PLU antérieurs, et la commune confirme sa volonté de le préserver. Il constitue le prolongement de la forêt de Notre-Dame, classée en forêt de protection et protégée au titre du SDRIF-e.
362
Boissy
Saint
Léger
Mairie Boissy
La suppression de la protection patrimoniale sur les deux constructions visées s’inscrit dans une volonté d’accompagner l’évolution cohérente de la rue, déjà marquée par des mutations urbaines récentes significatives. Ce secteur connaît en effet une dynamique de renouvellement urbain à laquelle ces deux bâtiments, par leur état et leurs caractéristiques, ne peuvent plus véritablement répondre.
Les deux maisons concernées, bien qu’inscrites à ce jour dans un périmètre de protection, E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
présentent un faible intérêt architectural et patrimonial. Leur qualité constructive est limitée, et elles se révèlent être de véritables passoires thermiques, sans potentiel de réhabilitation satisfaisant d’un point de vue énergétique ou fonctionnel. Leur maintien ferait obstacle à la mise en œuvre d’un projet d’ensemble cohérent, permettant une meilleure intégration urbaine et répondant aux enjeux actuels en matière de transition écologique, de densification maîtrisée et de qualité d’usage.
La suppression de cette protection vise donc à permettre un projet urbain structurant, inscrit dans une logique de valorisation du tissu urbain existant et d’amélioration du cadre de vie. Le projet envisagé tiendra compte de l’identité architecturale du secteur tout en intégrant les exigences contemporaines de performance environnementale et d’habitat durable.
368 Villecresn es VIGOUREUX cf contribution papier 5
380
Le
Plessis-
Trévise
Françoise
Lemonier Cf. Contribution 239
400 La Queue- en-Brie Mairie
La remarque est prise en compte. La Municipalité souhaite que la parcelle AO 1 soit cartographiée, dans sa partie droite, en zone naturelle, à savoir en zone Ne, en remplacement de la zone Ue actuelle. Ce reclassement renforcera la protection juridique de cette parcelle en limitant les possibilités de construction, notamment celles liées à des services publics. Par ailleurs, le classement en zone UM d’une partie du foncier concerné par le chemin de la Montagne sera revu conformément aux modifications du projet. Ainsi, la partie droite de cette zone sera cartographiée en zone naturelle, rendant inconstructible près d’un hectare de terrain.
420 Créteil Anonyme
Il est important de signaler que les projets urbains menés à Créteil sont toujours positifs en matière de désimperméabilisation des sols. En effet, les opérations immobilières programmées sont le plus souvent situés sur des fonciers à requalifier, totalement et/ou quasi totalement artificialisés. Chaque projet immobilier prévoit des surfaces d’espaces verts, et peut-être le plus E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
important, d’espaces verts en pleine terre.
Cette politique urbaine développée à Créteil permet, outre une qualité esthétique du cadre de vie, de lutter contre les effets du changement climatique en limitant au maximum l’effet îlot de chaleur urbain. L’effet conjugué du rafraichissement de l’air par l’évaporation de l'eau des sols et la transpiration des plantes et des arbres ; et par la création d’un ombrage essentiel, réduisant directement la température ressentie au sol et sur les façades des bâtiments, et par effet direct dans les logements.
concernant les logements, Cf. Contribution 172.
205 ha d’espaces verts soit 18% de la surface de la ville, soit 22 M² d’espace vert / habitant. La recommandation de l’OMS (organisation mondiale de la Santé) est de 10 m² par habitant ; Plusieurs poumons verts dans la Ville de Créteil :
- Ile de Loisirs 20 ha
- Parc Urbain de la Brèche (Alain Ghozland) 2,7 ha
- Parc Dupeyroux 3,7 ha
- Parc des Coteaux du Sud 1,1 ha
- Parc de la Côte d’Or 0,8 ha
- Parc des Sarrazins 0,8 ha
Parc des Ravageurs 0,5 ha
- Terre-plein central de Gaulle 2,3 ha
- 23 412 arbres dont 9 192 arbres d’alignement avec 250 espèces et variétés différentes - Maillage vert très important au travers d’un réseau de circulations douces - Un programme de végétalisation des cours d’école à partir de l’été 2023 La ville fait partie du panel des villes vertes de France questionnées par l’observatoire des Villes Vertes (créé en 2015 par l’UNEP et HORTIS) qui leur soumet une à deux enquêtes par an sur différentes thématiques :
- Protection de la biodiversité E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
- Infrastructures végétales
- Jardins et santé
- Végétation spontanée en Ville
- Participation citoyenne
421 La Queue- en-Brie Igor Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
436 La Queue- en-Brie Cèdre
Ces zones présentent des objectifs distincts : la zone Ne est beaucoup plus protectrice, avec un minimum de 60 % de pleine terre (F1), une emprise au sol limitée à 30 % (F1), et une hauteur maximale de 10 mètres (F).
481
Chenneviè
res-sur-
Marne
Sébastien
MARECHAL
Le commerce de stockage n'est pas en adéquation avec le projet de ZAC du Quartier du Fort prévoyant de l'habitation et la mise en valeur du Fort de Champigny site classé. La ZAC prévoit une programmation commerciale cohérente avec les besoins de la commune.
486 La Queue- en-Brie Robert
La zone Ne est nettement plus protectrice que la zone UE, car elle impose un minimum de 60 % de pleine terre (F1), une emprise au sol limitée à 30 % (F1), et une hauteur maximale de 10 mètres (F). De plus, les usages autorisés se limitent aux équipements publics.
488 Bonneuil- sur-Marne Mohamed Oubella
La demande relative à la hauteur de construction est jugée raisonnable. La proposition d’adopter une hauteur de R+3+Attique s’intègre harmonieusement dans le tissu urbain environnant. Il conviendrait simplement de remplacer l’indice C1 relatif à la hauteur de construction par l’indice C2.
En ce qui concerne le stationnement, il est actuellement prévu une exigence de 1,34 place par logement hors du périmètre de 500 mètres autour des points de desserte en transports en commun. Concernant la demande sur le stationnement, GPSEA ne pourra pas prendre en compte cette demande.
499
Bonneuil-
sur-
Marne/Su
SEGRO PARC
DES PETITS
CARREAUX
Le parc d'activités des Petits Carreaux est un pôle économique important dont il convient de préserver les potentialités de développement en matière économique. Pour la zone des Petits Carreaux, le zonage sera modifié afin de l'intégrer au nouveau E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
cy-en-Brie zonage UIH. Ce zonage permettra, l'entrepôt, la restauration, le commerce.
Pour la zone Bonneuil Sud, le zonage sera également modifié en UIl afin de permettre l'entrepôt.
Concernant le pourcentage de pleine terre, celui-ci est maintenu à 5% sur Bonneuil et sera augmenté à 20% sur Sucy.
Concernant le SAGE Marne Vive, il est important de rappeler qu'il est obligatoire d'identifier les zones humides. Cependant, un travail de réactualisation devrait être entrepris par le SAGE Marne Vive.
512 SANTENY
RETEX
ALMODOVAR
AVOCATS
Plusieurs contraintes notables s’appliquent à ce secteur : présence du ru (impliquant un retrait réglementaire), inscription en ZNIEFF de type 1, zonage en zone Naturelle (N), topographie en pente en contrebas de la route, emplacement réservé pour la vélo route la Végétale, et absence de réseau d’assainissement sur la route de Marolles.
Bien que le secteur soit actuellement constructible dans le PLU via un zonage en zone urbaine et une OAP, la réduction de la consommation d’espace s’inscrit dans les objectifs de maîtrise de l’étalement urbain du PLUi et implique la protection de secteur les moins propices à l'urbanisation.
Par conséquent, aucune modification du PLUi n’est envisagée.
519
Chenneviè
res-sur-
Marne
Baptiste Della
Patrona
COFFIM
Compte tenu de la temporalité du calendrier d'approbation du PLUi, il n'est pas envisagé d'ajustement du PLUi à ce stade. Néanmoins, la commune souhaite protéger le caractère patrimonial bâti et paysager de ce site, tout en accompagnant un projet qui reste à affiner.
522
Villecresn
es Boissy
Marolles
en Brie
CHRISTOPHE
WALAZYC
SETF
La commune exprime un soutien clair et affirmé à ce projet. Consciente de son importance et de son potentiel impact positif, elle s’engage dès à présent à accompagner activement sa réalisation lorsque le moment opportun sera venu. Dans le cadre du calendrier actuel de l'élaboration PLUi, il n'est pas possible d'effectuer les modifications dès à présent. Ainsi, cette démarche d’accompagnement pourra notamment se concrétiser par l’ouverture d’une procédure spécifique, telle qu’une déclaration de projet (DPMEC), une révision allégée, ou toute autre procédure administrative appropriée, afin de garantir que le cadre réglementaire E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
permette effectivement la mise en œuvre concrète du projet.
Toutefois, dans l’état actuel de l’élaboration du PLUi, il apparaît difficile d’encadrer de manière précise ce projet particulier encore peu précis. Par conséquent, le PLUi ne peut pas à ce stade inclure de prescriptions spécifiques directement liées à ce projet a l'exception du projet de clinique qui est aujourd'hui acté.
La commune réaffirme ainsi sa volonté de voir ce projet se concrétiser, tout en soulignant que l’adaptation du cadre réglementaire viendra en temps voulu, dans le respect des procédures légales et en concertation avec les parties prenantes concernées.
523
Villecresn
es Boissy
Marolles
en Brie
CHRISTOPHE
WALAZYC
SETF
Cf. Contribution 522
548 Limeil Brévannes Julien JACOB/ DLB
Nous ne pouvons donner une suite favorable à la demande de changement de zonage. En effet, l’activité existante peut parfaitement se maintenir dans le cadre actuel, en zone 2AU, sans nécessiter de reclassement. Le classement en zone 2AU permet d’encadrer les évolutions futures du secteur tout en ne remettant pas en cause les usages existants. Par ailleurs, cette zone est aujourd’hui dépourvue des réseaux nécessaires, notamment en matière d’assainissement et d’alimentation en eau potable, dont la capacité est insuffisante pour accueillir une urbanisation nouvelle dans l’état actuel des infrastructures. Il est également important de rappeler que cette zone a vocation à accueillir, à terme, une activité économique future, dans le prolongement du développement en cours sur le site de la balastière. Ce secteur pourrait constituer une extension du parc des entrepreneurs, mais cela suppose un projet d’ensemble cohérent, qui reste à définir à ce jour. C’est précisément pour permettre cette réflexion préalable que le secteur est classé en 2AU. Conformément à l’avis de la DRIEAT concernant la présence éventuelle d’Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE), il est prévu de supprimer la mention faisant référence aux aménagements et équipements « strictement nécessaires à la vie E24000098C / 77
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N° Ville Identité
contributeur
Réponse
courante des habitants et des usagers de la zone », afin d’éviter toute confusion sur les possibilités d’aménagement futures.
567 La Queue- en-Brie MICHEL DERRIEN
La maison est située en zone UCp, tandis que le terrain est en zone N, comme pour toutes les propriétés de cette rue dont les jardins sont boisés. Ce classement est identique à celui du PLU actuel.
Compte tenu de cette configuration, l’espace paysager d’usage collectif constitue la meilleure protection paysagère pour ce secteur.
574 La Queue- en-Brie Michel DERRIEN Cf. Contribution 567
578 Bonneuil- sur-Marne Mohamed Oubella
La commune n'est d'accord pour augmenter les hauteurs que sur les parcelles appartenant à la SEMABO (parcelles G50 et G51) . Sur ces parcelles la hauteur sera relevée de R+1+c à R+3+c. Les autres parcelles sont des pavillons que la commune souhaite conserver en l'état. Concernant la demande sur le stationnement, GPSEA ne pourra pas prendre en compte cette demande.
579 Noiseau Cèdre
Les projets mentionnés sont connus de longue date et s’inscrivent dans une démarche cohérente d’aménagement du territoire. Ils répondent à des objectifs d’intérêt général. Le PLUi intègre ces projets en veillant à respecter les équilibres territoriaux et les documents de planification supra-communaux.
580 Noiseau Cèdre
Les 17 hectares situés entre la friche France Télécom et la zone urbaine sont maintenus en zone agricole dans le cadre du PLUi. Ce classement vise à préserver durablement ces espaces ouverts et leur vocation agricole.
Il n’est pas envisagé de gestion territorialisée particulière de ces terres agricoles dans le cadre du PLUi. Leur maintien en zone agricole garantit déjà leur protection et leur vocation. E24000098C / 77
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Contributions papier :
N° Ville Identité
contributeur
Sujet Réponse
2
Le
Plessis-
Trévise
Françoise
GOSSARD /
SCI PLESSIBAT
SCI PLESSIBAT propriétaire
parcelles AL838 et 841 :locaux
commerciaux en location
depuis nombreuses années.
Refus d'aliéner ces parcelles.
Le PLUi, via l’OAP sectorielle « Leclerc », organise l’évolution future d’un ensemble de parcelles situées en cœur de ville, en conciliant constructions et espaces verts. Ce secteur se situe à proximité immédiate du marché couvert, la mairie et la médiathèque. L’OAP concerne plusieurs propriétés privées composées d’habitations, d’activités diverses, d’un commerce fermé ainsi que d’espaces de stationnement public. Il est important de préciser que cette OAP n’est pas associée à un emplacement réservé et n’impose aucune obligation de vente aux propriétaires.
1 Santeny Luc GAILLARD
Parcelle 49 zone Uba - 53
route de Marolles => Manque
descente de garage et bateau
sur parcelle sur PLUi / Ecurie
de 18x6m non précisé.
Parcelle classée non
constructible, souhait de
diviser le terrain. Demande de
réduire la zone protégée plutôt
en fond de parcelle pour
pouvoir créer deux lots.
Les exigences de protection du patrimoine (EPP) définies lors de la modification n°2 du PLU demeurent inchangées. Le terrain, tel qu’il est actuellement, fait l’objet d’une vente en cours. Par conséquent, aucune modification du PLUi n’est envisagée.
24 Santeny M. CHALAL
Avenue du Général de Gaulle
n°84-82-80 : Zone UH
GGGGGG. Hauteur de 9m
max écrit par erreur. Modifié
comme le PLU actuel à 13 m.
Il s’agit d’une continuité de la zone de centralité de la place de Verdun, nécessitant la correction du classement des trois parcelles actuellement en zone UH alors qu’elles constituent une zone de transition avec une hauteur autorisée de 13 mètres dans le PLU E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Plan de zonage 6.1 Plessis-
Trévise Est. Erreur faite qui
doit être corrigé.
actuel. Un reclassement en zone UCp est proposé (indice GGGGG2G1), à l’image des parcelles adjacentes, afin de favoriser une plus grande mixité fonctionnelle.
34 Santeny M. FERREIRA
propriétaire des parcelles
BA18, BA19, et BA20 classées
en zone UM alors qu'elles
étaient classées en zone (UX)
Ui ainsi que la totalité des
parcelles en UX, demande de
justifier ce choix car il en
ressort de la descrimination,
Ce secteur s’inscrit dans un projet d’aménagement global au sein de l’OAP du Triangle d’Ormeteau. Par conséquent, aucune modification du PLUi n’est prévue.
36
Chennev
ières-
sur-
Marne
M. FOUSSAT
Représentant du collectif
Belvedère. Responsable relai
des 4 ASL. 5 rue Fragonard.
Dépôt de 20 pages et
explications sur le zonage N :
- question principale :
comment sur une zone
classée N peut-on laisser une
ex-croissance d'une société
exploitant le broyage de
matériaux ?
- cela ferait-il jurisprudence au
niveau national ?
Le zonage a été instauré après l'installation de l'activité dans le but de préserver les espaces de la Maillarde. L'activité ne pourra s'étendre grâce à ces dispositions. Aucune extension ne pourra être accordée. La zone N vise la préservation du site et exclue toute destination autre que certains équipements publics. (cf tableau des destinations autorisées et interdites).
48 Marolles en Brie Stephan ARNOFFI
*Demande modification zone
UH =>Au minimum qu'un
complément soit inscrit
autorisant en cas dde
démolition suite à l'incendie ou
autre phénomène, la
reconstruction à l'identique
La reconstruction à l’identique s’applique dans le respect de l’article L111-15 du Code de l’urbanisme. Ainsi, un bâtiment régulièrement édifié peut être reconstruit à l’identique dans un délai de dix ans, sauf disposition contraire expressément prévue par le PLUi, la carte communale ou un plan de prévention des risques naturels prévisibles. Le PLUi ne modifie pas les règles relatives à l’aspect extérieur des E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
dans les mêmes dimensions et
positions. Mieux encore
revenir au POS de janvier
2000 concernant les reculs par
rapport aux limites séparatives
sans oublier la capacité de
renconstruire à l'identique
*Zone U => Revoir totalement
les aspects toitures, clotures,
installations
techniques(identique PLU
2013)
*ER => est il toujours
d'actualités pour la zone
réservés à la région ou partie
occupée par le golf?
* zone autour des pavllons des
buissons semble très réduite
par rapport au PLU 2013,
s'agit-il d'un choix? des zones
d'alignement au profit du
département => assomes nous
assurés de l'intérêt de ces
alignements? les propriétaires
sont informés? évaluation des
indémnités nécessaires? Le
choix d'un périmètre de 500 m
autour des MH est un choix
facile et sans intérêt.
Il manque le PEB La liste du
patrimoine bâti ne se situe pas
en 5.6.1
constructions telles qu’elles figurent dans le PLU communal en vigueur.
Concernant les emplacements réservés :
- ER 6 est destiné à l’État dans le cadre du projet de création d’un échangeur sur la RN19. Ce projet n’impacte pas l’activité actuelle du golf.
- ER 4 situé avenue des Buissons est au bénéfice de la commune et vise un simple ajustement d’alignement sur la partie sud de l’avenue. Il n’affecte pas les habitations existantes. La délimitation des zones pavillonnaires reste identique à celle définie dans le PLU communal. Sur les servitudes :
- Le périmètre de 500 mètres autour des Monuments Historiques est une servitude d’utilité publique qui s’applique indépendamment du PLUi.
- Le Plan d’Exposition au Bruit (PEB) est annexé au PLUi en tant que servitude réglementaire. Patrimoine :
- Les quatre éléments bâtis patrimoniaux recensés à Marolles-en-Brie sont classés au titre des Monuments Historiques, et donc régis par leur propre servitude d’utilité publique. Aucun bâtiment n’est recensé au titre de l’article L151-19 du Code de l’urbanisme sur le territoire communal.
- Aucun arbre remarquable n’est identifié et protégé sur la commune de Marolles dans le cadre du PLUi. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête constate que les réponses apportées par GPSEA aux différentes observations et questions des
contributeurs sont claires et précises, comme celle fournie à l’observation 420 sur Créteil.
Elle prend note de la défense des zones classées N dans le cas de projets qui ne sont pas compatibles avec le règlement de
ces zones naturelles.
Concernant la Queue-en-Brie, des modifications seront d’ailleurs apportées pour passer certaines parcelles en zone naturelle
et contribuer à la préservation des espaces verts. Démarche que l’on retrouve aussi pour Chennevières-sur-Marne.
La commission d’enquête approuve la prise en compte des modifications demandées à Bonneuil-sur-Marne relative à la
hauteur de construction, ainsi qu’à la modification de zonage pour préserver le développement économique.
Enfin, elle prend acte de l’engagement des municipalités dans l’accompagnement de certains projets économiques locaux
(Groupe ALTANO et Société SETF à Boissy-Saint-Léger par exemple)
Sous Thème N°7.2 « Espaces à protéger, à préserver »
72 contributions
4 sujets reviennent régulièrement dans les observations associées à ce thème avec une volonté de défendre ou créer des espaces protégés jugés nécessaires :
- Le projet du Chemin de la Montagne à la Queue-en-Brie
- Le parc Dupeyroux à Créteil
- L’OAP Bony Tramway Marbeau au Plessis-Trévise
- Chennevières-sur-Marne avec en particulier ses coteaux de bord de Marne. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité contributeur Réponse
9 contribution générale Région IDF
La région Ile-de-France a été consultée en tant que personne publique et associée. Son avis très tardif a été versé par la Région au registre numérique de l’enquête publique.
De manière générale, il est important de rappeler que le SDRIF-e a été adopté par délibération du conseil régional le 11 septembre 2024 mais définitivement approuvé par décret du Conseil d’Etat le 10 juin 2025.Les documents d’urbanisme locaux doivent donc se mettre en compatibilité avec ses orientations et prescriptions. Cependant, il est toutefois à noter que dans la hiérarchie des normes, les PLUi, dans le cas d’espèce le PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir, doivent être rendus compatibles en premier lieu avec le SCOT métropolitain ; celui-ci devant également faire l’objet de mise en compatibilité avec le SDRIF-e, dans un délai de 3 ans au maximum.
Grand Paris Sud Est Avenir a toutefois choisi de s’y référer d’ores et déjà en grande partie, et s’engage à analyser et étudier les points énoncés dans l’avis de la Région Ile- de- France qui n’auraient pu être pris en compte à ce stade, compte tenu du calendrier d’élaboration du PLUi dont l’approbation est prévue en octobre 2025. 1. Concernant la consommation ENAF :
Afin de tenir compte de l’avis de l’Etat ainsi que de ceux de la CIPENAF et de la MGP, un travail important de réduction de la consommation d’ENAF a été entrepris depuis le dossier d’arrêt. Ainsi, la consommation d’ENAF dite non compatible avec le SCOT est passée de 38ha à 9.48 ha.
Concernant l’intégration de la consommation des ENAF entre 2021 et 2023, la méthode de calcul de la consommation d’ENAF est actualisée à partir des données de l’Observatoire de l’artificialisation des sols, en considérant la période 2014-2024. Une nouvelle méthodologie est appliquée pour le calcul des ENAF sur les dix dernières années, garantissant ainsi une analyse plus précise et conforme aux enjeux actuels. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
L'étude de l'artificialisation des Emplacements Réservés (ER) dépend de leur type d'aménagement, ne peut être anticipé à ce stade et ne constitue pas systématiquement une artificialisation du sol dans le temps (voie douce par exemple). Le bilan du PLUi réalisé a posteriori permettra de rendre compte de l'état d'acquisition et de mise en œuvre des ER.
La région demande notamment d’identifier les projets relevant de capacités d’urbanisation dédiée à la réalisation de projets d’infrastructure de transport de niveau régional et/ou supra régional identifiés par le SDRIF-e ou de projets permettant la mise en œuvre de la transition environnementale d’intérêt régional. Manque une analyse sur l’atteinte des objectifs de densité humaines et de densité moyenne des espaces d’habitats inscrits dans le SDRIFe. Elle
demande également de prouver de l’accroissement de sa densité à hauteur de 15.5 % à l’échelle de l’EPT ainsi qu’un effort supplémentaire pour les polarités du cœur d’agglomération (Créteil, Bonneuil et Chennevières) et les communes desservies par une gare.
Les justifications seront complétées dans le chapitre sur la compatibilité avec le SDRIF- e concernant les objectifs de densification.
Dans son avis, la Région demande une cartographie stratégique du PADD. Le PADD a été d’ores et déjà approuvé en décembre 2023, il a été présenté sans cartographie. Ce choix est maintenu.
GPSEA a engagé en lien avec l’Institut Paris Région (IPR) une étude destinée à réaliser des projections démographiques à l’horizon 2040 sur la base de la production de logements enclenchée et future. Ce travail étant encore en cours, le PLUi ne pourra pas s’appuyer sur cette étude dans le cadre de l’approbation. Le PLUi s’est davantage basé sur les projections de constructions de logements sur lesquelles s’appuient les objectifs de la Territorialisation de l’Offre de logements (TOL) du Schéma Régional de l’Habitat de l’Hébergement (SRHH). Cependant cette étude prospective pourra être intégrée lors d’une modification ultérieure du PLUi. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
2. Renforcement du polycentrisme
La Région demande des dérogations aux dispositions communes :
- Concernant les règles de densité et de diversité de plantations/végétalisations, celles-ci ont été amendées comme suit :
Au sein des dispositions communes, la règle a été modifiée de la manière suivante : "Les projets de constructions doivent être étudiés dans le sens d’une conservation maximale des plantations existantes sur l’unité foncière. Les arbres de grande ampleur existants avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent être impérativement maintenus. Leur abatage ne peut être motivé que :
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés par une étude spécifique ; - s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite séparative ;
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet.
En cas d’abatage, ces arbres doivent être remplacés par des essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques, à raison de 2 arbres plantés pour un abattu sur la même unité foncière."
Par ailleurs, une exception pour les constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et de services publics a été inscrite comme suit : "cette disposition ne s'applique pas aux constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et services publics ».
Il en est de même pour les dispositions concernant les nouvelles plantations. - Stationnement vélo : La région souhaite qu’il soit précisé que le ratio d’une place de stationnement vélo pour 3 à 5 élèves est une recommandation. Or, il n’est pas possible que le règlement du PLUi indique en matière de stationnement vélo des recommandations. Aussi la recommandation du PDUIF ne peut qu’être traduite en prescription dans le règlement. Cette demande n’est donc pas acceptée. Concernant la demande de modulation de la disposition relative au raccordement à la géothermie pour les bâtiments de plus de 1000 m², il est précisé ici que le PLUi dispose E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
de la mention suivante : « Pour tout programme de construction de plus de 1 000 m² de surface de plancher, desservi par un réseau de chaleur de source renouvelable, il est obligatoire de se raccorder à ce réseau de chaleur quand le raccord est techniquement et économiquement possible ». Cette formulation est préférée à celle proposée par la Région dans son avis (“économiquement pertinent”), moins sujette à interprétations. La rédaction actuelle est maintenue.
-Exonération des établissements scolaires des 25% d’espaces verts pour le lycée de LB. Ce sujet n’est pas validé, le site du lycée semble à première vue bien respecter ce coefficient d’espace vert de pleine terre.
3. Environnement et développement durable
Concernant la bande le long des lisières des espaces boisés et forestiers, reprise dans le SDRIFe, la région demande à revoir les dérogations au principe d’inconstructibilité prévue par le règlement pour les aménagements d’intérêt public. Cette demande n’est pas retenue. En effet, il est à noter que certains espaces de lisières peuvent être concernés par des aménagements d’intérêt public notamment des lignes très haute tension par exemple. Les catégories des locaux techniques des administrations publiques en zones A et N devraient être à repréciser au regard des orientations du SDRIFe. Cette demande n’est pas prise en compte.
Les continuités écologiques inscrites au SCRE et au SDRIF seront correctement reprises dans l’OAP TVB, notamment la continuité écologique de l’Ex- VDO.
La région demande à traduire graphiquement les cours d’eau qui devant être renaturés / réouverts dans l’OAP TVB. Dans le cadre de l’amélioration de cette OAP, ce point pourra être revu.
La Région indique une erreur sur l’Atlas communal de Noiseau : l’espace entre le bourg et la friche France Telecom est un espace agricole. La carte de l’atlas communal de l’OAP TVB sera corrigée.
Pour l’OAP lisières : E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
La région préconise en lisière des espaces agricoles l’instauration d’une lisière non bâtie suffisamment large, susceptible d’accueillir des circulations douces, des aménagements paysagers. Sur ce point, cette demande nécessite d’être étudiée de manière approfondie afin d’en identifier les impacts. Compte tenu du calendrier d’approbation du PLUi en octobre prochain, cette demande pourra être, le cas échéant, réétudiée dans le cadre d’une modification ultérieure du document.
L’Atlas communal de Créteil sera corrigé afin de bien identifier le lac de Créteil. La Région demande de revoir les ER qui se trouvent dans les PRIF. Les emplacements réservés situés dans le domaine du Piple à Boissy-Saint-Léger et à Sucy-en-Brie ont été revus. Ainsi, les ER n°22 (piste cyclable déjà réalisée), 5 (aménagement d’une allée piétonne) et 7 sont supprimés. En revanche, les ER destinés à l'aménagement d’un espace paysager avec du stationnement et la création d’un trottoir sont maintenus. Par ailleurs, un certain nombre d’ER notamment dans les zones A sont des ER au bénéfice du Département du Val-de-Marne, il n’est donc pas possible de lever ces emplacements sans l’accord de ce dernier. Les communes du Plateau Briard, souhaitent par ailleurs leur maintien.
Les demandes de corrections des ER suivantes sont intégrées dans le dossier de PLUi en vue de son approbation :
- l’ER 6 à La Queue-en-Brie, au bénéfice de la Région Île-de-France et non de l’AEV ; - l’ER 5, son tracé est corrigé ;
- le pont écologique sera identifié au bénéfice de l’Etat ;
- l’ER 2 de Boissy-Saint-Léger sera identifié au bénéfice de l’Etat et non de la Région Île-de-France.
4. Développement économique
La région préconise que le PADD apporte des compléments sur le sujet de l’économie circulaire en favorisant son développement et son implantation à l’échelle des zones d’activités. Le SDRIF e identifie plusieurs sites d’intérêt régional à sanctuariser dont l’attractivité doit être renforcée autour du complexe industrialo portuaire à Bonneuil-sur- E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
Marne, à Sucy-en-Brie à l’ouest, au nord de Boissy-Saint-Léger. Ces zones ont été classées en zone UI à l’arrêt du projet de PLUi. Les destinations sont jugées trop larges pour répondre aux orientations du schéma régional. Pour répondre aux demandes d’HAROPA Port et de l’Etat, la zone du port de Bonneuil-sur-Marne sera classée en UIh permettant notamment l’implantation des’ entrepôts. Il en est de même sur le port d’Alfortville, ainsi que de la zone des Petits Carreaux (Sucy/Bonneuil). Sur l’aspect commercial, le SDRIF-e identifie des sites commerciaux devant muter. Ainsi, à l’ouest de la commune, un zonage UIc ne permet pas à cette zone commerciale de muter. Aujourd’hui le classement en UIC de la zone Foch Pompadour est conservé. 5. Transports et mobilités
Une OAP thématique transports est souhaitée par la Région : Grand Paris Sud Est Avenir a approuvé en 2022 son Plan Local de Mobilité. Ce document-cadre, destiné à conduire localement les politiques de mobilité sur une période de 5 ans, le PLM de GPSEA a été coconstruit avec l’ensemble des seize communes du Territoire et les acteurs de la mobilité, parmi lesquels Île-de-France Mobilités, la Région Île-de-France, le Département du Val-de-Marne notamment. La particularité de ce PLM est qu’il intègre en sein, un travail spécifique sur la stratégie cyclable territoriale, appelée « Plan vélo », qui fait l’objet d’un document spécifique, adopté séparément par délibération du conseil de territoire en 2021.
Le PLM et le plan vélo formalisent les ambitions du Territoire en matière de mobilité à travers des programmes d’actions détaillés, prenant en compte les grands enjeux identifiés sur le territoire.
Il n’est donc pas envisagé à ce stade d’intégrer au sein du PLUi une OAP thématique transports et mobilité, destinée à reprendre les éléments du PLM et du Plan vélo. Projet de TCSP RD19/RN 19 entre Créteil et Brie Comte Robert =>Ce projet pourra faire l’objet d’une modification du PLUi pour une meilleure prise en compte. Aujourd’hui, il existe un Emplacement réservé au bénéfice de l’Etat à Villecresnes et Marolles-en-Brie le long de la RN 19 pour un élargissement de voirie, mais qui est interrompu. A Santeny, E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
un alignement spécifique a été introduit afin de préserver les abords de nouvelles constructions.
La Région indique que le PADD pourrait être complété en mentionnant les trois axes du réseau cyclable VIF ( V20, V6, Vv5)= > Le PADD pourrait être complété pour ajouter ces axes. GPSEA prend part aux discussions en cours sur le réseau VIF dont les tracés s’inscrivent en complémentarité de ceux du Plan vélo de GPSEA et du Plan vélo métropolitain.
Elle demande à ce que le PADD prenne davantage en compte la logistique du dernier kilomètre. Il est rappelé que sur ce point le territoire est bien maillé en zones d’activités, au sein desquelles il est possible de développer la logistique. Il n’est pas souhaité par les communes de développer dans le diffus ce type d’activités.
La Région estime que le zonage UI du port de Bonneuil est trop permissif car il ne cible pas les activités industrielles. Sur ce point, à la demande d’HAROPA Port et de l’Etat, le Port de Bonneuil-sur-Marne est classé en zone UIh autorisant l’entrepôt, la restauration. Il n’est donc pas envisagé de limiter les destinations et sous-destinations
14 Créteil
Collectif
agrandissons le parc
Dupeyroux
En premier lieu, il convient de rappeler que le développement urbain et la ville durable ne sont pas antinomiques ; au contraire, ils sont intimement liés et complémentaires dans une approche moderne et responsable de l'aménagement du territoire. Opposer crise écologique et crise du logement ne répond pas aux défis de la Ville de Créteil : nous avons besoin à la fois de logements et de territoires habitables. Une ville durable propose des compromis. Il faut hiérarchiser au cas par cas les priorités selon le projet urbain et l’environnement présent. Construire des logements aux abords des parcs publics n'est absolument pas une ineptie, et est même souvent considéré comme une stratégie d'aménagement urbain pertinente et recherchée dans le cadre d'une urbanisation durable et de qualité.
Une ville durable encourage la mixité des fonctions (logements, commerces, bureaux, services, espaces verts) et la mixité sociale pour créer des quartiers vivants, dynamiques et résilients. La municipalité de Créteil porte cette ambition et cette E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
responsabilité dans sa politique urbaine menée au fils des années. Le projet dénommé « Mesly – Mèches », aux abords du Parc Dupeyroux : La dénomination de ce projet est importante. En effet, celui-ci est prévu pour se développer le long de ces axes de circulation, et non sur le Parc Dupeyroux lui-même qui, en fait, en bénéficiera aussi.
Le projet « Mesly – Mèches » dans sa dimension programmatique de logements : Si la crise du logement est un sujet particulièrement sensible pour toutes les collectivités en France, de nombreuses villes et agglomérations doivent en affronter les conséquences, peut-être plus encore en Ile-de-France.
La municipalité de Créteil n’a pas attendu pour réfléchir sur la problématique du logement, afin d’apporter les meilleures réponses aux inquiétudes et aux besoins de logement, dans une démarche volontaire de mixité sociale. Plusieurs causes peuvent être évoquées en ce qui concerne la crise du logement, mais il est certain qu’il existe un déséquilibre persistant entre l'offre et la demande, à Créteil comme partout en Ile-de- France.
Le projet « Mesly-Mèches » a donc pour objectif de réaliser une nouvelle offre de logements dans un projet architectural de grande qualité, particulièrement bien inséré dans son environnement. Le foncier dédié à cette opération ne fait bien évidemment pas partie de celui du Parc Dupeyroux de 3,5 hectares qui est à juste titre un lieu de détente et de promenade apprécié par les cristoliennes et cristoliens de tout âge. Il s’agit d’un foncier sur lequel sont installés les services municipaux Parcs et Jardins et voirie, et ce de manière non satisfaisante pour les agents. Il ne s'agit pas de développer une nouvelle offre de logements à n'importe quel prix, mais de la développer de manière responsable, en donnant une grande qualité de vie pour les futurs habitants aux abords du parc Dupeyroux.
Le projet est une illustration pleine et entière par laquelle Créteil, ville durable, s’affirme une fois encore.
Le projet « Mesly-Mèches » dans sa dimension environnementale : Ce projet permettra E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
d’une part de développer des petits ilots d’habitat résidentialisé avec des espaces verts de pleine terre permettant la plantation d’arbres, et d’autre part d’agrandir le parc Dupeyroux de 1 000 à 1 500 m². En effet, le projet lui offrira des espaces supplémentaires au bénéfice des personnes le fréquentant, mais aussi des futurs habitants des logements qui seront réalisés. Au bénéfice des futurs habitants des logements qui seront réalisés, oui, absolument ! Proposer des logements aux abords des espaces verts offre une multitude d'avantages : Des logements aux abords d’un parc public permet aux résidents de bénéficier d’un environnement plus calme et serein à travers une moindre pollution sonore.
Les espaces verts contribuent à baisser la température ambiante grâce à l'ombrage et à l'évapotranspiration. Habiter en toute proximité du parc signifie bénéficier directement de cette fraîcheur, réduisant le besoin de climatisation en été et améliorant le confort thermique des logements. Cela est particulièrement crucial dans le contexte des vagues de chaleur estivales.
En conclusion, plutôt que d’éloigner les habitations des grands espaces verts, permettons aux habitant de profiter de ses aménités.
Pour ce qui est de la desserte de cette opération en termes de transports en commun, il est à noter que cette partie de la Ville est particulièrement bien desservie par le réseau de bus et par la ligne de bus en site propre. L'accès à la station Créteil Université de la ligne 8 du métro parisien est à distance raisonnable de cette opération. La circulation routière est assurée par des axes structurants qui seront en mesure d'absorber sans difficulté supplémentaires les véhicules des futurs résidents, même si l'usage des transports en commun doit être privilégié.
Le projet « Mesly-Mèches », sources de recettes pour une « équité environnementale » à l’échelle de la commune : Si bien évidemment le projet Mesly-Mèches ne poursuit pas prioritairement cet objectif, les recettes foncières participent au financement global des investissements de la Ville, en ce qui concernera le coût d’agrandissement du parc Dupeyroux, ou encore du parc urbain de 12 000 m² que la commune souhaite créer E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
dans le quartier de l’Echat qui, de par l’arrivée de la ligne 15 Sud du Grand Paris Express d’ici 2026, va vivre une transformation majeure.
13 La Queue- en-Brie Friant Martin Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
84 Le Plessis- Trévise
SOCIETE
HISTORIQUE du
PLESSIS-TREVISE
La Ville est totalement favorable à l’intégration de ces compléments d’information qui précisent le patrimoine bâti à préserver, sans ajout de nouveaux bâtiments à protéger.
Les dates et photographies fournies par la Société Historique du Plessis-Trévise contribuent à améliorer le document. La Ville sollicite la transmission du document Word auprès de la Société Historique afin de faciliter sa prise en compte.
93 Mandres les Roses Julie Ravat
La commune de Mandres-les-Roses s’inscrit dans une démarche d’aménagement équilibré, visant à concilier la production nécessaire de logements avec la préservation de son identité villageoise, de ses paysages et de son environnement naturel. Si la protection des espaces agricoles et la lutte contre l’artificialisation des sols sont des priorités, elles doivent être mises en regard des obligations imposées aux collectivités locales en matière de logement. Il s’agit de permettre aux jeunes ménages, aux familles et aux personnes âgées de se loger dans des conditions adaptées, tout en évitant une urbanisation dispersée et non maîtrisée.
Tous les terrains agricoles ne présentent pas les mêmes caractéristiques, ni le même potentiel de maintien. Certains espaces, en particulier lorsqu’ils sont enclavés ou peu exploitables, peuvent faire l’objet d’une requalification raisonnée, notamment lorsqu’ils ne remplissent plus une fonction agricole effective. Une telle démarche vise à prévenir l’apparition de friches, qui nuisent à la qualité du paysage et à l’attractivité du territoire. L’aménagement prévu sur le secteur de la Croix-Rouge s’inscrit précisément dans cette logique. Située à proximité immédiate du centre-ville, cette parcelle constitue la dernière phase de requalification du domaine de la Ferme, dont elle faisait historiquement partie. Le projet a été conçu de manière à respecter les caractéristiques du tissu urbain E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
existant, tant dans sa forme que dans sa densité. Il s’intègre ainsi dans la continuité du cadre bâti et ne correspond en rien à une extension non maîtrisée ou à une politique de bétonisation.
La commune s’attache par ailleurs à préserver et valoriser les nombreux espaces naturels et agricoles présents sur son territoire. À ce titre, plusieurs d’entre eux bénéficient d’un classement en Périmètre de Protection des Espaces Agricoles et Naturels (PPAEN), garantissant leur pérennité. Ce patrimoine environnemental comprend notamment le parc Beauséjour, le parc des Vinots, les bords de l’Yerres, ainsi que la voie verte « La Végétale », le sentier d’interprétation agricole, le chemin de Yerres à Brie, le chemin vert et le chemin du 8 mai 1945.
L’ensemble de ces dispositifs témoigne d’une volonté affirmée de la commune de construire une ville durable, maîtrisée, et soucieuse de son identité locale. Ils traduisent une volonté constante de garantir un développement respectueux du territoire, en assurant un équilibre entre besoin d’habitat, cadre de vie préservé et continuité écologique.
142 Créteil Anonyme Cf. Contribution 14
236 Le Plessis- Trévise
Association contre la
densification du
Plessis Trévise
L’EBC de l’avenue Marbeau est totalement maintenu. Le projet de PLUi ne prévoit aucun déclassement ; au contraire, il confirme le maintien de l’EBC ainsi que des emplacements réservés au profit de la commune pour la création d’un parc public.
244 Créteil Marie
La commune a pour ambition de valoriser le patrimoine paysager de son territoire, notamment à travers le réaménagement du grand parc boisé en un jardin public accessible à tous. Dans cette perspective, elle projette l’acquisition de la maison concernée, située en lisière de ce parc, afin d’assurer la cohérence de l’aménagement futur de l’ensemble du site.
Par ailleurs, dans le cadre de la procédure en cours d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi), la commune a pris la décision d’étendre le périmètre de l’espace boisé classé (EBC) existant à l’ensemble de l’unité foncière. Cette mesure vise à renforcer la protection du couvert végétal, à préserver la qualité E24000098C / 77
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paysagère du site, ainsi qu’à garantir le maintien de sa vocation écologique et récréative à long terme.
245
Chennevièr
es-sur-
Marne
CEDRE
Lors de l’arrêt du projet de PLUi, environ 10 ha de consommation d’espace étaient envisagés. Suite aux remarques de l’État et de la CIPENAF, la commune a ajusté ce chiffre à 4,5 ha, dans le cadre de la réalisation d’équipements publics, avec : - la prise en compte du CIN et la consommation limitée à l’entrée nord de la ville, - le maintien du tracé de l’ancienne VDO pour le projet Altival,
- le classement de la zone de la Maillarde en zone N ou Ne,
- la programmation Jean Moulin avec une étude d’impact soumise à la MRAE et la conservation des espaces verts boisés.
Par ailleurs, la création de logements est conforme aux besoins du PMHH et de la DRIHL. Enfin, les Coteaux bénéficient d’une protection spécifique dans le cadre de l’OAP Bords de Marne Coteaux.
246
Chennevièr
es-sur-
Marne
Aurelie Bedet
Le programme Jean Moulin prévoit une étude d'impacts soumise à la MRAE et prévoit la conservation des espaces verts boisés et des espèces protégéess recensées. La cession du terrain a pour objectif la réalisation d'équipements publics.
265
Chennevièr
es-sur-
Marne
MARIE MAQUAIRE
Concernant l'OAP Centre-ville Maillarde, la commune tient compte des remarques de l'Etat et de la CIPENAF, et la consommation d’espace est réduite à 4,5 ha, dans un objectif de réalisation d'équipements publics : Prise en compte du CIN avec une consommation d’espace limitée en entrée de ville Nord. Le secteur de la Maillarde est classé en zonage N ou Ne pour répondre aux dispositions du SCOT et du SDRIF-E. 3 hectares de consommation sont dédiés à la réalisation d’équipements publics. L'emplacement réservé proche de l'école est à destination d'un transport en commun en site propre : Altival.
Le tracé de l'ex-VDO est maintenu pour le projet Altival. Classement de la Maillarde Zone N ou Ne. Le programme Jean Moulin prévoit une étude d'impact soumise à l’avis de la MRAE et la conservation des espaces verts boisés. Les créations de logements E24000098C / 77
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répondent aux besoins du SRHH et de la DRIHL.
Sur l'entrée de Ville Nord, un groupe scolaire et des équipements sportifs sont prévus dans l'OAP ainsi que le maintien du corridor écologique. Concernant l’OAP EVN, une programmation plus précise est à venir, le schéma de l'OPA indique un groupe scolaire et un équipement sportif.
Les Coteaux font l'objet d'une protection spécifique dans le cadre de l'OAP Bords de Marne Coteaux. Tout projet de construction dans un secteur classé en aléa fort est soumis aux dispositions prévues par le PPRMT du Val-de-Marne permettant la protection des coteaux et leur topographie.
La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi. Le Territoire, en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles. Ces réunions publiques ont été consacrées :
- Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi ;
- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio-conférence. Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites E24000098C / 77
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internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant.
Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations.
Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
496 Périgny
ASSO Qualité de la
vie sur le Plateau de
Brie
La création d’un groupe scolaire réunissant l’ensemble des écoles du secteur s’inscrit dans une volonté d’amélioration globale du cadre éducatif et urbain. Ce projet permettra à la fois de moderniser les bâtiments, de garantir leur mise aux normes en matière d’accessibilité et de sécurité, et d’offrir de meilleures conditions d’enseignement aux élèves comme aux enseignants. L’implantation d’un seul site scolaire facilitera également la gestion des flux de circulation, notamment aux heures d’entrée et de sortie des classes, ce qui devrait contribuer à réduire les embouteillages actuellement constatés lors de la dépose des enfants. De plus, la centralisation des équipements permettra une meilleure accessibilité pour l’ensemble des familles du secteur. Il est important de rappeler que ce projet s’inscrit dans le cadre de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP), qui constitue un schéma de principe. Celui-ci sera affiné au fur et à mesure de l’avancée du projet, notamment sur les volets liés à la circulation, à la mobilité et à la programmation des équipements. Concernant le projet de déviation, nous précisons que celui-ci a été refusé par IDFnature. Il n’est donc pas intégré au PLUi.
Pour faciliter la compréhension du document d’urbanisme, un guide de lecture sera mis à disposition après l’approbation du PLUi. Par ailleurs, le PPAEN sera annexé au E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
dossier d’approbation, conformément aux exigences réglementaires. En ce qui concerne la zone naturelle d’équilibre du plateau, la démarche d’identification d’un secteur spécifique n’a pas été finalisée. Néanmoins, les spécificités locales ont été prises en compte dans le PADD, les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP), ainsi que dans le plan de zonage.
Enfin, s’agissant de la remarque relative à la fragmentation des espaces, nous rappelons que le PLUi affirme clairement la volonté de protection des espaces agricoles. Cela se traduit par le classement en zones agricoles de grandes emprises, interdisant toute extension de l’urbanisation sur ces secteurs.
497 Le Plessis- Trévise SANDRA THEOLOGIDES
Cf. Contribution 178
La Ville a procédé à un repérage d’espaces privés présentant un intérêt paysager, en vue de leur classement en espaces paysagers à préserver dans le cadre du PLUi. Par ailleurs, plus de 30 % du territoire communal est aujourd’hui classé en secteur agricole protégé ou en espaces boisés classés (EBC), témoignant de la volonté de la commune de préserver durablement ses espaces naturels et paysagers.
511 Le Plessis- Trévise Raymond Delord
Le Bois Marbeau est maintenu en emplacement réservé par le PLUi ainsi qu’en espace boisé classé, et ce malgré les coupes d’arbres opérées par les propriétaires. La Ville a déjà répondu à ces observations à plusieurs reprises, en rappelant que la qualité du boisement, même dégradé, ne remet pas en cause l’intérêt de protéger et de valoriser ces espaces par la création d’un espace vert public.
526 Marolles en Brie Agnès LASZCZYK
Le projet de résidence senior vise à préserver le caractère patrimonial du site. Les bâtiments historiques existants sont conservés, tout comme les arbres situés de part et d’autre du projet. Ce programme répond à un besoin identifié en matière de logements adaptés pour les personnes âgées, afin de compléter le parcours résidentiel à l’échelle de la commune. Le secteur concerné, situé avenue du Parc, reste classé en zone d’équipements dans le PLUi.
Au-delà du cœur historique, Marolles-en-Brie est une commune construite E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
principalement dans les années 1980. Les 4 éléments bâtis patrimoniaux identifiés sont classés monuments historiques et bénéficient à ce titre de servitudes d’utilité publique. Aucun bâtiment n’est recensé au titre de l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme. Par ailleurs, aucun arbre n’est protégé au titre des arbres remarquables dans le PLUi pour Marolles. En revanche, la commune dispose de nombreux espaces naturels inconstructibles, comprenant des espaces boisés classés, notamment au sein du parc du Prieuré. Ces dispositions garantissent la préservation du cadre paysager et environnemental.
546 Le Plessis- Trévise RONAN VILLETTE Le bois Marbeau est intégralement préservé en EBC au plan de zonage, ce qui le rend inconstructible.
568 La Queue- en-Brie EELV
A noter que la scénarisation du PLUi de GPSEA est très fortement cadrée par des documents supracommunaux récents (SCoT de la Métropole du Grand Paris, SDRIF-E, Schéma Régional de l’Habitat et de l’Hébergement 2024-2030 d’Ile-de-France...) y compris sur les projections démographiques. Les solutions de substitution raisonnables sont donc limitées par ce cadrage.
Dans le dossier d’approbation, le chapitre III Explication des choix retenus sera complété d’un chapitre relatif aux solutions de substitution raisonnable : il reprendra, à la suite du scénario « fil de l’eau », les éléments connus de scénario alternatif. Certains de ces éléments comme les premiers scénarios des projets de la ZAC Notre-Dame ou le projet d’hôpital des Murets à La Queue-en-Brie sont déjà évoqués dans l’évaluation environnementale (Pièce 2.3, Chapitre 3. Analyse des Orientations d’aménagement et de Programmation (OAP). D’autres peuvent encore émerger à la suite à la consultation. Le chapitre dans le dossier d’approbation mettra donc en avant les points principaux du scénario retenu pour l’arrêt et celui retenu pour l’approbation.
Au regard des précisions sur la production de logements apportées par les communes entre l’arrêt et l’approbation du PLUi, une analyse sur la projection démographique sera estimée et figurera dans le rapport de présentation.
Le territoire de GPSEA a connu une croissance démographique régulière au cours des E24000098C / 77
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dernières années. Depuis 2014, la population a augmenté de 4 %, selon les données de l’INSEE. Cette dynamique est portée par l’attractivité du territoire, la desserte en transports (notamment le développement du Grand Paris Express), ainsi qu’un tissu économique et résidentiel en développement.
Il est important de préciser que le projet de PLUi n’a pas fixé un objectif démographique en tant que tel. La projection de l’évolution de la population repose sur des prévisions établies à partir des tendances observées et des orientations définies par les documents de planification supra-communaux, tels que le Schéma Régional de l’Habitat et de l’Hébergement (SRHH) et le Schéma Directeur de la Région Île-de-France Environnemental (SDRIF-e).
La production de logements ne vise donc pas uniquement à répondre à des besoins strictement locaux, mais s’inscrit dans un cadre plus large, défini à l’échelle régionale et intercommunale. Elle répond à des objectifs collectifs en matière d’offre de logements, nécessaires pour accompagner les dynamiques démographiques et économiques du territoire.
À l’échelle de la région, 70 000 logements par an doivent être produits, un effort auquel GPSEA doit contribuer à raison de 1 884 logements par an. Cette production de logements ne s’adresse pas uniquement aux habitants actuels du territoire, mais également aux ménages venant d’un périmètre plus vaste, conformément aux projections démographiques régionales. Ainsi, le projet de PLUi ne fixe pas un objectif démographique propre, mais accompagne les besoins en logements identifiés à une échelle plus large, en cohérence avec les orientations supra-communales et les dynamiques territoriales en cours.
Par ailleurs, il n'est pas nécessaire que la production conduise systématiquement à une augmentation proportionnelle du nombre d'habitants dans les années à venir. En effet, le phénomène de desserrement des ménages (c'est-à-dire la tendance à avoir des foyers plus petits) peut se poursuivre au cours des prochaines décennies. Ainsi, même avec une production élevée de logements, cela pourrait simplement répondre à la E24000098C / 77
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fragmentation des foyers existants, sans nécessairement entraîner une croissance significative de la population globale.
Au regard des précisions sur la production de logements apportées par les communes entre l’arrêt et l’approbation du PLUi, une analyse sur la projection démographique sera estimée et figurera dans le rapport de présentation.
Nous prenons bien en compte la recommandation concernant la consommation d’espaces naturels agricoles ou forestiers, prévue par le projet de PLUi arrêté. Il est à noter qu’un travail d’ajustement allant dans le sens d’une réduction de cette consommation d’espace est en cours en vue l’approbation du PLUi, en collaboration avec l’ensemble des communes concernées, ceci afin de rendre le projet compatible avec les orientations du SCoT de la MGP.
L’objectif est ainsi de réduire significativement la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers, conformément aux principes de sobriété foncière et de préservation de la biodiversité. A la suite d’échanges avec les communes, la diminution de la consommation d’ENAF sera significative par rapport à celle initialement envisagée dans le projet de PLUi arrêté, afin que le PLUi puisse mieux prendre en compte le SCoT. Des compléments seront apportés aux justifications. Chaque zone de consommation d’ENAF fera ainsi l’objet d’une justification spécifique. L’étude de densification sera également précisée afin de justifier en détail chaque nécessité de consommation d’ENAF dans les communes concernées.
À noter toutefois que certains secteurs sont identifiés comme générant de la consommation d’ENAF non compatible avec les prescriptions du SCoT, quand bien même des projets de développement sont en phase d’études ou opérationnelle depuis plusieurs années. C’est le cas notamment de la Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) Notre-Dame à La Queue-en-Brie. Pourtant créée en 2009, avant la date d’approbation du SCoT, cette ZAC n’apparaît pas dans la liste des opérations autorisées par le SCoT. En outre, il y a lieu de préciser que sur les 23 ha de cette opération, initialement destinés à accueillir le développement d’activités économiques, la moitié du périmètre E24000098C / 77
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(environ 11,5 ha) est aujourd’hui sanctuarisée et classée en zone N (naturelle). De même, la ZAC Entrée de ville nord, bien que non créée à la date d’approbation du SCoT, fait partie du Contrat d’Intérêt National (CIN) sur les emprises de l’ancienne voie de desserte orientale (Ex-VDO), conclu en 2018 notamment avec l’Etat, le Conseil Départemental du Val-de-Marne, la Métropole du Grand Paris et plusieurs collectivités locales. Cette incompatibilité avec le SCoT relevée par la Mission Régionale d’Autorité environnementale semble donc entrer en contradiction avec les objectifs inscrits au CIN et validés par l’ensemble des signataires.
Appréciation de la commission d’enquête :
Tout d’abord, la commission d’enquête note qu’afin de tenir compte de l’avis de l’Etat ainsi que de ceux de la CIPENAF et
de la MGP, un travail important de réduction de la consommation d’ENAF a été entrepris depuis le dossier d’arrêt. Ainsi, la
consommation d’ENAF dite non compatible avec le SCoT est passée de 38 ha à 9.48 ha.
Par ailleurs, GPSEA rappelle la volonté constante de garantir un développement respectueux du territoire, en assurant un
équilibre entre besoin d’habitat, cadre de vie préservé et continuité écologique. Défi relevé à Créteil dans le cadre du projet « Mesly-
Mèches » ou à Mandres-les Roses avec l’ensemble des sites classés en Périmètre de Protection des Espaces agricoles et Naturels
(PPAEN).
Concernant les interrogations sur la pérennité d’espaces protégés, la commission d’enquête observe la volonté affichée de
préserver ces périmètres (Bois Marbeau au Plessis-Trévise) voire de les étendre dans certains cas (Espace Boisé Classé à Créteil). E24000098C / 77
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Sous Thème N°7.3 « Règlement écrit »
41 contributions
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité contributeur Réponse
9 contribution générale Région IDF
La région Ile-de-France a été consultée en tant que personne publique et associée. Son avis très tardif a été versé par la Région au registre numérique de l’enquête publique. De manière générale, il est important de rappeler que le SDRIF-e a été adopté par délibération du conseil régional le 11 septembre 2024 mais définitivement approuvé par décret du Conseil d’Etat le 10 juin 2025.Les documents d’urbanisme locaux doivent donc se mettre en compatibilité avec ses orientations et prescriptions. Cependant, il est toutefois à noter que dans la hiérarchie des normes, les PLUi, dans le cas d’espèce le PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir, doivent être rendus compatibles en premier lieu avec le SCOT métropolitain ; celui-ci devant également faire l’objet de mise en compatibilité avec le SDRIF-e, dans un délai de 3 ans au maximum. Grand Paris Sud Est Avenir a toutefois choisi de s’y référer d’ores et déjà en grande partie, et s’engage à analyser et étudier les points énoncés dans l’avis de la Région Ile- de- France qui n’auraient pu être pris en compte à ce stade, compte tenu du calendrier d’élaboration du PLUi dont l’approbation est prévue en octobre 2025. 1. Concernant la consommation ENAF :
Afin de tenir compte de l’avis de l’Etat ainsi que de ceux de la CIPENAF et de la MGP, E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
un travail important de réduction de la consommation d’ENAF a été entrepris depuis le dossier d’arrêt. Ainsi, la consommation d’ENAF dite non compatible avec le SCOT est passée de 38ha à 9.48 ha.
Concernant l’intégration de la consommation des ENAF entre 2021 et 2023, la méthode de calcul de la consommation d’ENAF est actualisée à partir des données de l’Observatoire de l’artificialisation des sols, en considérant la période 2014-2024. Une nouvelle méthodologie est appliquée pour le calcul des ENAF sur les dix dernières années, garantissant ainsi une analyse plus précise et conforme aux enjeux actuels. L'étude de l'artificialisation des Emplacements Réservés (ER) dépend de leur type d'aménagement, ne peut être anticipé à ce stade et ne constitue pas systématiquement une artificialisation du sol dans le temps (voie douce par exemple). Le bilan du PLUi réalisé a posteriori permettra de rendre compte de l'état d'acquisition et de mise en œuvre des ER.
La région demande notamment d’identifier les projets relevant de capacités d’urbanisation dédiée à la réalisation de projets d’infrastructure de transport de niveau régional et/ou supra régional identifiés par le SDRIF-e ou de projets permettant la mise en œuvre de la transition environnementale d’intérêt régional. Manque une analyse sur l’atteinte des objectifs de densité humaine et de densité moyenne des espaces d’habitats inscrits dans le SDRIFe. Elle
demande également de prouver de l’accroissement de sa densité à hauteur de 15.5 % à l’échelle de l’EPT ainsi qu’un effort supplémentaire pour les polarités du cœur d’agglomération (Créteil, Bonneuil et Chennevières) et les communes desservies par une gare.
Les justifications seront complétées dans le chapitre sur la compatibilité avec le SDRIF- e concernant les objectifs de densification.
Dans son avis, la Région demande une cartographie stratégique du PADD. Le PADD a été d’ores et déjà approuvé en décembre 2023, il a été présenté sans cartographie. Ce choix est maintenu. E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
GPSEA a engagé en lien avec l’Institut Paris Région (IPR) une étude destinée à réaliser des projections démographiques à l’horizon 2040 sur la base de la production de logements enclenchée et future. Ce travail étant encore en cours, le PLUi ne pourra pas s’appuyer sur cette étude dans le cadre de l’approbation. Le PLUi s’est davantage basé sur les projections de constructions de logements sur lesquelles s’appuient les objectifs de la Territorialisation de l’Offre de logements (TOL) du Schéma Régional de l’Habitat de l’Hébergement (SRHH). Cependant cette étude prospective pourra être intégrée lors d’une modification ultérieure du PLUi.
2. Renforcement du polycentrisme
La Région demande des dérogations aux dispositions communes :
- Concernant les règles de densité et de diversité de plantations/végétalisations, celles- ci ont été amendées comme suit :
Au sein des dispositions communes, la règle a été modifiée de la manière suivante : "Les projets de constructions doivent être étudiés dans le sens d’une conservation maximale des plantations existantes sur l’unité foncière. Les arbres de grande ampleur existants avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent être impérativement maintenus. Leur abatage ne peut être motivé que :
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés par une étude spécifique ; - s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite séparative ;
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet.
En cas d’abatage, ces arbres doivent être remplacés par des essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques, à raison de 2 arbres plantés pour un abattu sur la même unité foncière."
Par ailleurs, une exception pour les constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et de services publics a été inscrite comme suit : "cette disposition ne s'applique pas aux constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et services publics ». E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
Il en est de même pour les dispositions concernant les nouvelles plantations. - Stationnement vélo : La région souhaite qu’il soit précisé que le ratio d’une place de stationnement vélo pour 3 à 5 élèves est une recommandation. Or, il n’est pas possible que le règlement du PLUi indique en matière de stationnement vélo des recommandations. Aussi la recommandation du PDUIF ne peut qu’être traduite en prescription dans le règlement. Cette demande n’est donc pas acceptée. Concernant la demande de modulation de la disposition relative au raccordement à la géothermie pour les bâtiments de plus de 1000 m², il est précisé ici que le PLUi dispose de la mention suivante : « Pour tout programme de construction de plus de 1 000 m² de surface de plancher, desservi par un réseau de chaleur de source renouvelable, il est obligatoire de se raccorder à ce réseau de chaleur quand le raccord est techniquement et économiquement possible ». Cette formulation est préférée à celle proposée par la Région dans son avis (“économiquement pertinent”), moins sujette à interprétations. La rédaction actuelle est maintenue.
-Exonération des établissements scolaires des 25% d’espaces verts pour le lycée de LB. Ce sujet n’est pas validé, le site du lycée semble à première vue bien respecter ce coefficient d’espace vert de pleine terre.
3. Environnement et développement durable
Concernant la bande le long des lisières des espaces boisés et forestiers, reprise dans le SDRIFe, la région demande à revoir les dérogations au principe d’inconstructibilité prévue par le règlement pour les aménagements d’intérêt public. Cette demande n’est pas retenue. En effet, il est à noter que certains espaces de lisières peuvent être concernés par des aménagements d’intérêt public notamment des lignes très haute tension par exemple. Les catégories des locaux techniques des administrations publiques en zones A et N devraient être à repréciser au regard des orientations du SDRIFe. Cette demande n’est pas prise en compte.
Les continuités écologiques inscrites au SCRE et au SDRIF seront correctement reprises dans l’OAP TVB, notamment la continuité écologique de l’Ex- VDO. E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
La région demande à traduire graphiquement les cours d’eau qui devant être renaturés / réouverts dans l’OAP TVB. Dans le cadre de l’amélioration de cette OAP, ce point pourra être revu.
La Région indique une erreur sur l’Atlas communal de Noiseau : l’espace entre le bourg et la friche France Telecom est un espace agricole. La carte de l’atlas communal de l’OAP TVB sera corrigée.
Pour l’OAP lisières :
La région préconise en lisière des espaces agricoles l’instauration d’une lisière non bâtie suffisamment large., susceptible d’accueillir des circulations douces, des aménagements paysagers. Sur ce point, cette demande nécessite d’être étudiée de manière approfondie afin d’en identifier les impacts. Compte tenu du calendrier d’approbation du PLUi en octobre prochain, cette demande pourra être, le cas échéant, réétudiée dans le cadre d’une modification ultérieure du document.
L’Atlas communal de Créteil sera corrigé afin de bien identifier le lac de Créteil. La Région demande de revoir les ER qui se trouvent dans les PRIF. Les emplacements réservés situés dans le domaine du Piple à Boissy-Saint-Léger et à Sucy-en-Brie ont été revus. Ainsi, les ER n°22 (piste cyclable déjà réalisée), 5 (aménagement d’une allée piétonne) et 7 sont supprimés. En revanche, les ER destinés à l'aménagement d’un espace paysager avec du stationnement et la création d’un trottoir sont maintenus. Par ailleurs, un certain nombre d’ER notamment dans les zones A sont des ER au bénéfice du Département du Val-de-Marne, il n’est donc pas possible de lever ces emplacements sans l’accord de ce dernier. Les communes du Plateau Briard, souhaitent par ailleurs leur maintien.
Les demandes de corrections des ER suivantes sont intégrées dans le dossier de PLUi en vue de son approbation :
- l’ER 6 à La Queue-en-Brie, au bénéfice de la Région Île-de-France et non de l’AEV ; - l’ER 5, son tracé est corrigé ;
- le pont écologique sera identifié au bénéfice de l’Etat ; E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
- l’ER 2 de Boissy-Saint-Léger sera identifié au bénéfice de l’Etat et non de la Région Île-de-France.
4. Développement économique
La région préconise que le PADD apporte des compléments sur le sujet de l’économie circulaire en favorisant son développement et son implantation à l’échelle des zones d’activités. Le SDRIF e identifie plusieurs sites d’intérêt régional à sanctuariser dont l’attractivité doit être renforcée autour du complexe industrialo portuaire à Bonneuil-sur- Marne, à Sucy-en-Brie à l’ouest, au nord de Boissy-Saint-Léger. Ces zones ont été classées en zone UI à l’arrêt du projet de PLUi. Les destinations sont jugées trop larges pour répondre aux orientations du schéma régional. Pour répondre aux demandes d’HAROPA Port et de l’Etat, la zone du port de Bonneuil-sur-Marne sera classée en UIh permettant notamment l’implantation des’ entrepôts. Il en est de même sur le port d’Alfortville, ainsi que de la zone des Petits Carreaux (Sucy/Bonneuil). Sur l’aspect commercial, le SDRIF-e identifie des sites commerciaux devant muter. Ainsi, à l’ouest de la commune, un zonage UIc ne permet pas à cette zone commerciale de muter. Aujourd’hui le classement en UIC de la zone Foch Pompadour est conservé. 5. Transports et mobilités
Une OAP thématique transports est souhaitée par la Région : Grand Paris Sud Est Avenir a approuvé en 2022 son Plan Local de Mobilité. Ce document-cadre, destiné à conduire localement les politiques de mobilité sur une période de 5 ans, le PLM de GPSEA a été coconstruit avec l’ensemble des seize communes du Territoire et les acteurs de la mobilité, parmi lesquels Île-de-France Mobilités, la Région Île-de-France, le Département du Val-de-Marne notamment. La particularité de ce PLM est qu’il intègre en sein, un travail spécifique sur la stratégie cyclable territoriale, appelée « Plan vélo », qui fait l’objet d’un document spécifique, adopté séparément par délibération du conseil de territoire en 2021.
Le PLM et le plan vélo formalisent les ambitions du Territoire en matière de mobilité à travers des programmes d’actions détaillés, prenant en compte les grands enjeux E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
identifiés sur le territoire.
Il n’est donc pas envisagé à ce stade d’intégrer au sein du PLUi une OAP thématique transports et mobilité, destinée à reprendre les éléments du PLM et du Plan vélo. Projet de TCSP RD19/RN 19 entre Créteil et Brie Comte Robert =>Ce projet pourra faire l’objet d’une modification du PLUi pour une meilleure prise en compte. Aujourd’hui, il existe un Emplacement réservé au bénéfice de l’Etat à Villecresnes et Marolles-en- Brie le long de la RN 19 pour un élargissement de voirie, mais qui est interrompu. A Santeny, un alignement spécifique a été introduit afin de préserver les abords de nouvelles constructions.
La Région indique que le PADD pourrait être complété en mentionnant les trois axes du réseau cyclable VIF ( V20, V6, Vv5)= > Le PADD pourrait être complété pour ajouter ces axes. GPSEA prend part aux discussions en cours sur le réseau VIF dont les tracés s’inscrivent en complémentarité de ceux du Plan vélo de GPSEA et du Plan vélo métropolitain.
Elle demande à ce que le PADD prenne davantage en compte la logistique du dernier kilomètre. Il est rappelé que sur ce point le territoire est bien maillé en zones d’activités, au sein desquelles il est possible de développer la logistique. Il n’est pas souhaité par les communes de développer dans le diffus ce type d’activités.
La Région estime que le zonage UI du port de Bonneuil est trop permissif car il ne cible pas les activités industrielles. Sur ce point, à la demande d’HAROPA Port et de l’Etat, le Port de Bonneuil-sur-Marne est classé en zone UIh autorisant l’entrepôt, la restauration. Il n’est donc pas envisagé de limiter les destinations et sous-destinations
162 La Queue- en-Brie Richard Tatessian Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
225 Ormesson Sucy Jean Daniel Amsler VP CD94
Les terrains de la VDO (Voie de Desserte Orientale) ont fait l’objet, en 2013, d’une réflexion menée par le Département du Val-de-Marne, visant à concilier urbanisation et développement d’un transport en commun en site propre (TCSP) entre Noisy-le-Grand et Sucy-en-Brie. Cette démarche a conduit, en 2014, à une étude pilotée par Île-de- E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
France Mobilités (anciennement STIF), qui a débouché sur les éléments suivants : - La définition du projet Altival, prévoyant un TCSP sur voie dédiée entre la future gare Bry-Villiers-Champigny (BVC) et Chennevières-sur-Marne, pour le secteur nord du tracé - La conclusion que la partie sud, en direction de Sucy-en-Brie, nécessiterait la construction de trois ouvrages d’art complexes et onéreux, dans un contexte de fréquentation estimée comme relativement faible.
Cette étude a été actualisée en 2019 dans le cadre du Contrat d’Intérêt National (CIN) relatif à la VDO, intégrant les projets d’aménagement des communes concernées. Les conclusions sont restées identiques à celles de 2014.
En conséquence, la commune d’Ormesson-sur-Marne ne souhaite pas intégrer d’emplacements réservés liés au prolongement sud d’Altival dans le secteur de la ZAC des Coteaux, pour les raisons suivantes :
- Ces emprises n’étaient déjà pas prévues dans le PLU antérieur de la commune ; - Le tracé du prolongement sud d’Altival n’est repris dans aucun document de planification stratégique (SDRIF, PDUIF, etc.) ;
Aucune demande formelle n’a été formulée par les partenaires institutionnels durant la concertation préalable ni lors de la présentation du projet :
- Le dossier de création de la ZAC n’a, à ce jour, fait l’objet d’aucun recours ; - Le projet a reçu des financements significatifs de la part de plusieurs partenaires publics : Région (via le CPER), Département (voirie), État (fonds vert 2023) ; Dans le cadre du PLUi, aucun avis formulé dans le cadre des Personnes Publiques Associées (PPA) ne fait état d’une demande en ce sens :
- Avis du Département du Val-de-Marne en date du 6 mars 2025 : « L’OAP de la ZAC des Coteaux d’Ormesson, à laquelle le Département est associé, reprend les principes définis dans ce cadre avec l’EpaMarne et la Ville. »
Le projet de ZAC constitue un enjeu stratégique pour la production de logements, notamment sociaux, sur la commune, et contribue pleinement aux objectifs du SDRIF-E E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
à l’échelle du territoire ;
- Le secteur concerné est situé dans un corridor écologique identifié dans le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE), dont la préservation est incompatible avec l’aménagement d’emprises liées à Altival ;
Un travail partenarial est en cours avec Île-de-France Mobilités et EpaMarne, afin d’identifier des solutions de mobilités alternatives, telles que :
- l’élargissement de voiries existantes,
- l’amélioration de la desserte en bus,
- l’augmentation des fréquences et des temps de parcours ;
Enfin, un Périmètre de Protection des Espaces Agricoles et Naturels (PPAEN) a été voté par le Département du Val-de-Marne en 2024, ce qui rend incompatible l’inscription d’emprises supplémentaires liées au projet Altival sur le territoire de Chennevières-sur- Marne.
En résumé, la commune, en cohérence avec les études disponibles, les avis institutionnels et les documents de planification, ne retient pas le prolongement sud d’Altival dans le périmètre de la ZAC des Coteaux.
239 Le Plessis- Trévise
THIERRY CHENUIL
et FRANCOISE
LEMONIER
Le Bois Saint Martin, qui borde le nord de la commune, constitue un espace naturel unique au sein du Territoire. Il est protégé par des arrêtés de protection de biotope établis en 2021 par arrêté inter-préfectoral. De plus, une ZNIEFF n°110020420 est identifiée sur ce site, ce qui limite les usages possibles afin de préserver ce milieu.. La Ville maintient la règle du PLU actuel qui prévoit une bande de protection inconstructible de 50 mètres au sein d’un quartier mixte, comprenant des opérations collectives plus ou moins anciennes ainsi qu’un habitat pavillonnaire. Cette bande est clairement matérialisée sur le plan de zonage pour assurer la protection du biotope spécifique du Plessis-Trévise.
Conformément aux principes d’aménagement (cf. document 4.1 OAP page 65), une strate arborée progressive et diversifiée dans les jardins privés vient renforcer cette E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
bande de retrait vis-à-vis de la forêt. La carte de la Trame Verte et Bleue du SCoT Métropolitain confirme la présence d’un corridor écologique sur ce secteur, en lien avec les observations de la DRIEAT (page 5).
287 Alfortville Christelle CHHOR Cf. Contribution 295
288 Alfortville Paul CHHOR Cf. Contribution 295
290 Alfortville Belkacem Saibi Cf. Contribution 295
294 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
En ce qui concerne les hauteurs, le projet de PLUi prévoit de les limiter à 13 mètres et 15 mètres selon la localisation des parcelles, et supprime la possibilité de construction à 18 mètres. Il est à noter que les permis de construire déjà délivrés sur la base du PLU actuel respectent tous ces limites, soit 13 et 15 mètres, avec une surhauteur très ponctuelle d’un mètre en cas de création de commerces ou d’activités.
313 Alfortville Anonyme Cf. Contribution 295
380 Le Plessis- Trévise Françoise Lemonier Cf. Contribution 239
388 Boissy Saint léger Maire Regis Charbonnier
Le projet initial prévoit la conservation du bâtiment existant. Toutefois, il convient de souligner que, sur la commune voisine de Limeil-Brévannes, située en vis-à-vis immédiat, le règlement autorise une hauteur supplémentaire, avec un étage en plus. Cette différence de gabarit crée une rupture dans l’homogénéité urbaine. Dans un souci d’harmonisation et de cohérence architecturale à l’échelle de la rue, et plus largement entre les deux communes, il apparaît nécessaire d’adapter le projet. Cette adaptation contribuera à la qualité du front bâti et à l’intégration du projet dans son environnement.
Cf. capture d’écran.
417 Santeny Imed Addad Le permis de construire déposé par M. Imed Addad a déjà été validé. Par ailleurs, la taxe d’habitation ne relève pas du champ de compétence du PLUi. E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
En conséquence, aucune modification du PLUi n’est envisagée.
507 Créteil Général Société des Grands Projets
1. La mention est ajoutée à l’orientation d’aménagement et de programmation (OAP) thématique : « Ces orientations ne s’appliquent pas aux constructions et installations nécessaires au réseau de transport public du Grand Paris. » Toutefois, cette dérogation ne s’étend pas automatiquement aux aménagements du parvis, pour lesquels une application des orientations est fortement encouragée. Il est ainsi proposé d'engager un projet partenarial concerté, validé par les collectivités concernées et la Société du Grand Paris (SGP), afin de garantir une cohérence urbaine de qualité.
La précision suivante sera ajoutée : « Sauf impossibilité technique à démontrer dans un contexte urbain. »
2. L'orientation d'aménagement et de programmation (OAP) Trame Verte et bleue du PLUi reprend les prescriptions du règlement d'assainissement territorial, approuvé par délibération du conseil de territoire de GPSEA en date du 12 février 2025. S'agissant de la gestion des eaux pluviales, GPSEA applique le principe du rejet "zéro" aux réseaux dont il est gestionnaire. Sur accord express du service gestionnaire, un rejet partiel, vers le réseau public peut toutefois être autorisé avec un débit maximum, en cas d'impossibilité technique dûment justifiée de retenir intégralement les eaux pluviales sur une parcelle.
Les dispositions du règlement d'assainissement territorial s'appliquent à tout projet de construction, d'extension ou de réhabilitation.
La formulation actuelle de l'OAP précitée est conservée s'agissant de la gestion des eaux pluviales à la parcelle, étant entendu que le règlement d'assainissement territorial prévoit la possibilité d'aménager cette règle sous conditions limitatives. 3. Le permis de construire ainsi que son modificatif ont déjà été délivrés et les travaux sont en cours d’achèvement. De ce fait, cette disposition n’aura pas d’effet sur la gare de l’Échat, ni sur le parvis ou les voies publiques attenantes en ce qui concerne le territoire de Créteil. La mention : « Sauf impossibilité technique à démontrer dans un E24000098C / 77
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contexte urbain » sera également ajoutée.
4. Le tracé indicatif des lignes du Grand Paris Express sera mis à jour afin de garantir sa conformité.
5. Le plan de masse de ce secteur a été élaboré et validé avec la SGP dans le cadre de la procédure de modification du PLU en 2023. Il intègre des cotes barrées en rouge visant à signaler les ajustements issus de la mise à jour du relevé topographique. Ces éléments n’altèrent pas la lisibilité du document.
6. La définition de l’emprise publique est ajoutée au lexique
7. La phrase suivante est ajoutée à la fin de l’article concerné : « Les saillies des constructions et installations du réseau de transport public du Grand Paris sont autorisées sous réserve de l’accord du gestionnaire de voirie. » 8. Il est précisé que les dispositifs de ventilation liés aux installations du réseau de transport public du Grand Paris ne sont pas concernés par la définition suivante : « Les climatiseurs et/ou les pompes à chaleur et/ou éoliennes à usage domestique posés sur la façade du bâtiment doivent être implantés en retrait des limites séparatives. La distance minimale entre l'installation et tout point de la limite séparative doit être au moins égale à 3 mètres. »
9. Les règles relatives à l'implantation des constructions annexes/abris légers ne s’appliquent déjà pas aux constructions et installations nécessaires au fonctionnement du réseau de transport public du Grand Paris.
10. Cette exemption est déjà prévue dans le règlement. Toutefois, les constructions à destination de locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilées (lignes de transport d’électricité, transformateurs, ainsi que les travaux de maintenance ou de modification de ces ouvrages pour des raisons fonctionnelles ou techniques) ne sont pas soumises à cette règle.
11. Il est ajouté, après la règle mentionnée, la phrase suivante : « Cette règle ne s’applique pas aux constructions et installations nécessaires au réseau de transport public du Grand Paris, sauf impossibilité technique à démontrer dans un E24000098C / 77
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contexte urbain. »
12. La phrase suivante est ajoutée à la fin de la règle concernée : « Cette règle ne s’applique pas aux plantations d’arbres réalisées sur les voies et emprises publiques, sauf impossibilité technique à démontrer dans un contexte urbain. » 13. La règle actuelle est maintenue en l’état, aucune modification n’est envisagée à ce stade.
14. Concernant la demande sur les places de stationnement. Cela a déjà été pris en compte dans le PLU de Créteil pour le projet de la gare de Créteil l’Echât et son modificatif, les cellules étant déjà crééss, il ne sera pas nécessaire de demander cette exigence.
15. Les dispositions relatives au stationnement des vélos des constructions et installations nécessaires au réseau de transport public du Grand Paris devront être conformes aux prescriptions techniques et quantitatives d'IDFM.
16. Les voies créées devront être revêtues d'un matériau drainant sauf impossibilité technique dûment justifiée.
17. L'article 4.b. des Dispositions communes écrites en zones urbaines du règlement (p. 33) prévoit notamment : « Les eaux pluviales non polluées devront être infiltrées. Cet article concerne les eaux pluviales des installations industrielles.
18. S'agissant de la gestion des eaux pluviales et conformément au règlement d’assainissement territorial approuvé par délibération du conseil de territoire en date du 12 février 2025, GPSEA applique le principe du rejet "zéro" aux réseaux dont il est gestionnaire. Sur accord express du service gestionnaire, un rejet partiel, vers le réseau public peut toutefois être autorisé avec un débit maximum, en cas d'impossibilité technique dûment justifiée de retenir intégralement les eaux pluviales sur une parcelle. Les dispositions du règlement d'assainissement territorial s'appliquent à tout projet de construction, d'extension ou de réhabilitation.
19. le SPM 17 existant concerne le secteur de la Gare de Creteil l’Echât et le projet de logements connexes dont les permis de construire réciproques ont été délivrés sur ce E24000098C / 77
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principe règlementaire existant au PLU de Créteil. Il n’est donc pas nécessaire de modifier cette règle de vue.
20. « Pour le plan masse Cr17 » : « Des dispositions différentes pourront être autorisées pour permettre l'implantation des constructions et installations nécessaires au réseau de transport public du Grand Paris. ».
21. Implantation par rapport aux limites séparatives : Il est demandé que la règle suivante soit ajoutée à l'indice E1 de la zone UE (p. 190-191): « Les constructions et installations nécessaires au réseau de transport public du Grand Paris peuvent être implantées en limite sépara/ive ou respecter un retrait de 1 mètre minimum. ». Implantation entre constructions sur une même unité foncière : Il est demandé que la règle suivante soit ajoutée à l'indice E1 de la zone UE (p. 195): « Pour/es constructions et installations nécessaires au réseau de transport public du Grand Paris, il n'est pas fixé de règle. ».
525 Villecresnes Maire de Villecresnes
Pour rappel, la disposition du PLUi prévoit que, sur l’ensemble du territoire, un minimum d’une place de stationnement est exigé par logement pour les studios et les T2. Pour les logements de type T3 et plus, la norme applicable est celle figurant dans le plan de stationnement.
Au regard des problématiques spécifiques exposées par la commune (détaillées dans le document « Justifications des choix retenus »), une dérogation est fixée à Villecresnes : pour les T2, il est exigé un minimum de 2 places par logement. Par ailleurs, GPSEA prend acte de la position de Villecresnes concernant le développement économique du domaine de Grosbois. À ce stade du projet de PLUi, aucune modification du dossier arrêté n’est prévue.
573 contribution générale RTE Le dossier de PLUi fait un renvoi à la servitude I4. Par ailleurs les recommandations à proximité des lignes RTE sont annexées au PLUi. E24000098C / 77
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Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête observe qu’un certain nombre de sujets évoqués dans cette partie ont déjà été traités au niveau
des OAP Sectorielles, en particulier l’OAP Chemin de la Montagne à La Queue-en-Brie.
Une explication détaillée concerne le projet Altival et la commune d’Ormesson sur Marne qui en cohérence avec les études
disponibles, les avis institutionnels et les documents de planification, ne retient pas le prolongement sud d’Altival dans le périmètre de la
ZAC des Coteaux.
Enfin, la commission d’enquête prend acte des changements effectués au niveau du règlement écrit du PLUi à la suite du
courrier d'observations de la Société des Grands Projets.
Sous Thème N°7.4 « Règlement graphique »
14 contributions
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité contributeur Réponse
5 Villecresnes Omar CHALQI
Le PLUi a pour objectif de préserver le tissu pavillonnaire existant. La commune ne prévoit aucune réduction de la zone pavillonnaire, et aucune modification n’a été apportée à ce sujet entre le PLU et le PLUi. La volonté demeure de conserver et protéger ce tissu pavillonnaire.
9 contribution générale Région IDF La région Ile-de-France a été consultée en tant que personne publique et associée. Son avis très tardif a été versé par la Région au registre numérique de l’enquête publique. E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
De manière générale, il est important de rappeler que le SDRIF-e a été adopté par délibération du conseil régional le 11 septembre 2024 mais définitivement approuvé par décret du Conseil d’Etat le 10 juin 2025.Les documents d’urbanisme locaux doivent donc se mettre en compatibilité avec ses orientations et prescriptions. Cependant, il est toutefois à noter que dans la hiérarchie des normes, les PLUi, dans le cas d’espèce le PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir, doivent être rendus compatibles en premier lieu avec le SCOT métropolitain ; celui-ci devant également faire l’objet de mise en compatibilité avec le SDRIF-e, dans un délai de 3 ans au maximum.
Grand Paris Sud Est Avenir a toutefois choisi de s’y référer d’ores et déjà en grande partie, et s’engage à analyser et étudier les points énoncés dans l’avis de la Région Ile- de- France qui n’auraient pu être pris en compte à ce stade, compte tenu du calendrier d’élaboration du PLUi dont l’approbation est prévue en octobre 2025. 1. Concernant la consommation ENAF :
Afin de tenir compte de l’avis de l’Etat ainsi que de ceux de la CIPENAF et de la MGP, un travail important de réduction de la consommation d’ENAF a été entrepris depuis le dossier d’arrêt. Ainsi, la consommation d’ENAF dite non compatible avec le SCOT est passée de 38ha à 9.48 ha.
Concernant l’intégration de la consommation des ENAF entre 2021 et 2023, la méthode de calcul de la consommation d’ENAF est actualisée à partir des données de l’Observatoire de l’artificialisation des sols, en considérant la période 2014-2024. Une nouvelle méthodologie est appliquée pour le calcul des ENAF sur les dix dernières années, garantissant ainsi une analyse plus précise et conforme aux enjeux actuels. L'étude de l'artificialisation des Emplacements Réservés (ER) dépend de leur type d'aménagement, ne peut être anticipé à ce stade et ne constitue pas systématiquement une artificialisation du sol dans le temps (voie douce par exemple). Le bilan du PLUi réalisé a posteriori permettra de rendre compte de l'état d'acquisition et de mise en œuvre des ER. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
La région demande notamment d’identifier les projets relevant de capacités d’urbanisation dédiée à la réalisation de projets d’infrastructure de transport de niveau régional et/ou supra régional identifiés par le SDRIF-e ou de projets permettant la mise en œuvre de la transition environnementale d’intérêt régional. Manque une analyse sur l’atteinte des objectifs de densité humaine et de densité moyenne des espaces d’habitats inscrits dans le SDRIFe.
Elle demande également de prouver de l’accroissement de sa densité à hauteur de 15.5 % à l’échelle de l’EPT ainsi qu’un effort supplémentaire pour les polarités du cœur d’agglomération (Créteil, Bonneuil et Chennevières) et les communes desservies par une gare.
Les justifications seront complétées dans le chapitre sur la compatibilité avec le SDRIF- e concernant les objectifs de densification.
Dans son avis, la Région demande une cartographie stratégique du PADD. Le PADD a été d’ores et déjà approuvé en décembre 2023, il a été présenté sans cartographie. Ce choix est maintenu.
GPSEA a engagé en lien avec l’Institut Paris Région (IPR) une étude destinée à réaliser des projections démographiques à l’horizon 2040 sur la base de la production de logements enclenchée et future. Ce travail étant encore en cours, le PLUi ne pourra pas s’appuyer sur cette étude dans le cadre de l’approbation. Le PLUi s’est davantage basé sur les projections de constructions de logements sur lesquelles s’appuient les objectifs de la Territorialisation de l’Offre de logements (TOL) du Schéma Régional de l’Habitat de l’Hébergement (SRHH). Cependant cette étude prospective pourra être intégrée lors d’une modification ultérieure du PLUi.
2. Renforcement du polycentrisme
La Région demande des dérogations aux dispositions communes :
- Concernant les règles de densité et de diversité de plantations/végétalisations, celles- ci ont été amendées comme suit :
Au sein des dispositions communes, la règle a été modifiée de la manière suivante : E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
"Les projets de constructions doivent être étudiés dans le sens d’une conservation maximale des plantations existantes sur l’unité foncière. Les arbres de grande ampleur existants avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent être impérativement maintenus. Leur abatage ne peut être motivé que :
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés par une étude spécifique ; - s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite séparative ;
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet.
En cas d’abatage, ces arbres doivent être remplacés par des essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques, à raison de 2 arbres plantés pour un abattu sur la même unité foncière."
Par ailleurs, une exception pour les constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et de services publics a été inscrite comme suit : "cette disposition ne s'applique pas aux constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et services publics ».
Il en est de même pour les dispositions concernant les nouvelles plantations. - Stationnement vélo : La région souhaite qu’il soit précisé que le ratio d’une place de stationnement vélo pour 3 à 5 élèves est une recommandation. Or, il n’est pas possible que le règlement du PLUi indique en matière de stationnement vélo des recommandations. Aussi la recommandation du PDUIF ne peut qu’être traduite en prescription dans le règlement. Cette demande n’est donc pas acceptée. Concernant la demande de modulation de la disposition relative au raccordement à la géothermie pour les bâtiments de plus de 1000 m², il est précisé ici que le PLUi dispose de la mention suivante : « Pour tout programme de construction de plus de 1 000 m² de surface de plancher, desservi par un réseau de chaleur de source renouvelable, il est obligatoire de se raccorder à ce réseau de chaleur quand le raccord est techniquement et économiquement possible ». Cette formulation est préférée à celle proposée par la Région dans son avis (“économiquement pertinent”), moins sujette à interprétations. La rédaction actuelle est maintenue. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
-Exonération des établissements scolaires des 25% d’espaces verts pour le lycée de LB. Ce sujet n’est pas validé, le site du lycée semble à première vue bien respecter ce coefficient d’espace vert de pleine terre.
3. Environnement et développement durable
Concernant la bande le long des lisières des espaces boisés et forestiers, reprise dans le SDRIFe, la région demande à revoir les dérogations au principe d’inconstructibilité prévue par le règlement pour les aménagements d’intérêt public. Cette demande n’est pas retenue. En effet, il est à noter que certains espaces de lisières peuvent être concernés par des aménagements d’intérêt public notamment des lignes très haute tension par exemple. Les catégories des locaux techniques des administrations publiques en zones A et N devraient être à repréciser au regard des orientations du SDRIFe. Cette demande n’est pas prise en compte.
Les continuités écologiques inscrites au SCRE et au SDRIF seront correctement reprises dans l’OAP TVB, notamment la continuité écologique de l’Ex- VDO.
La région demande à traduire graphiquement les cours d’eau qui devant être renaturés / réouverts dans l’OAP TVB. Dans le cadre de l’amélioration de cette OAP, ce point pourra être revu.
La Région indique une erreur sur l’Atlas communal de Noiseau : l’espace entre le bourg et la friche France Telecom est un espace agricole. La carte de l’atlas communal de l’OAP TVB sera corrigée.
Pour l’OAP lisières :
La région préconise en lisière des espaces agricoles l’instauration d’une lisière non bâtie suffisamment large., susceptible d’accueillir des circulations douces, des aménagements paysagers. Sur ce point, cette demande nécessite d’être étudiée de manière approfondie afin d’en identifier les impacts. Compte tenu du calendrier d’approbation du PLUi en octobre prochain, cette demande pourra être, le cas échéant, réétudiée dans le cadre d’une modification ultérieure du document. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
L’Atlas communal de Créteil sera corrigé afin de bien identifier le lac de Créteil. La Région demande de revoir les ER qui se trouvent dans les PRIF. Les emplacements réservés situés dans le domaine du Piple à Boissy-Saint-Léger et à Sucy-en-Brie ont été revus. Ainsi, les ER n°22 (piste cyclable déjà réalisée), 5 (aménagement d’une allée piétonne) et 7 sont supprimés. En revanche, les ER destinés à l'aménagement d’un espace paysager avec du stationnement et la création d’un trottoir sont maintenus. Par ailleurs, un certain nombre d’ER notamment dans les zones A sont des ER au bénéfice du Département du Val-de-Marne, il n’est donc pas possible de lever ces emplacements sans l’accord de ce dernier. Les communes du Plateau Briard, souhaitent par ailleurs leur maintien.
Les demandes de corrections des ER suivantes sont intégrées dans le dossier de PLUi en vue de son approbation :
- l’ER 6 à La Queue-en-Brie, au bénéfice de la Région Île-de-France et non de l’AEV ; - l’ER 5, son tracé est corrigé ;
- le pont écologique sera identifié au bénéfice de l’Etat ;
- l’ER 2 de Boissy-Saint-Léger sera identifié au bénéfice de l’Etat et non de la Région Île-de-France.
4. Développement économique
La région préconise que le PADD apporte des compléments sur le sujet de l’économie circulaire en favorisant son développement et son implantation à l’échelle des zones d’activités. Le SDRIF e identifie plusieurs sites d’intérêt régional à sanctuariser dont l’attractivité doit être renforcée autour du complexe industrialo portuaire à Bonneuil-sur- Marne, à Sucy-en-Brie à l’ouest, au nord de Boissy-Saint-Léger. Ces zones ont été classées en zone UI à l’arrêt du projet de PLUi. Les destinations sont jugées trop larges pour répondre aux orientations du schéma régional. Pour répondre aux demandes d’HAROPA Port et de l’Etat, la zone du port de Bonneuil-sur-Marne sera classée en UIh permettant notamment l’implantation des’ entrepôts. Il en est de même sur le port d’Alfortville, ainsi que de la zone des Petits Carreaux (Sucy/Bonneuil). E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
Sur l’aspect commercial, le SDRIF-e identifie des sites commerciaux devant muter. Ainsi, à l’ouest de la commune, un zonage UIc ne permet pas à cette zone commerciale de muter. Aujourd’hui le classement en UIC de la zone Foch Pompadour est conservé. 5. Transports et mobilités
Une OAP thématique transports est souhaitée par la Région : Grand Paris Sud Est Avenir a approuvé en 2022 son Plan Local de Mobilité. Ce document-cadre, destiné à conduire localement les politiques de mobilité sur une période de 5 ans, le PLM de GPSEA a été coconstruit avec l’ensemble des seize communes du Territoire et les acteurs de la mobilité, parmi lesquels Île-de-France Mobilités, la Région Île-de-France, le Département du Val-de-Marne notamment. La particularité de ce PLM est qu’il intègre en sein, un travail spécifique sur la stratégie cyclable territoriale, appelée « Plan vélo », qui fait l’objet d’un document spécifique, adopté séparément par délibération du conseil de territoire en 2021.
Le PLM et le plan vélo formalisent les ambitions du Territoire en matière de mobilité à travers des programmes d’actions détaillés, prenant en compte les grands enjeux identifiés sur le territoire.
Il n’est donc pas envisagé à ce stade d’intégrer au sein du PLUi une OAP thématique transports et mobilité, destinée à reprendre les éléments du PLM et du Plan vélo. Projet de TCSP RD19/RN 19 entre Créteil et Brie Comte Robert =>Ce projet pourra faire l’objet d’une modification du PLUi pour une meilleure prise en compte. Aujourd’hui, il existe un Emplacement réservé au bénéfice de l’Etat à Villecresnes et Marolles-en- Brie le long de la RN 19 pour un élargissement de voirie, mais qui est interrompu. A Santeny, un alignement spécifique a été introduit afin de préserver les abords de nouvelles constructions.
La Région indique que le PADD pourrait être complété en mentionnant les trois axes du réseau cyclable VIF ( V20, V6, Vv5)= > Le PADD pourrait être complété pour ajouter ces axes. GPSEA prend part aux discussions en cours sur le réseau VIF dont les tracés s’inscrivent en complémentarité de ceux du Plan vélo de GPSEA et du Plan vélo E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
métropolitain.
Elle demande à ce que le PADD prenne davantage en compte la logistique du dernier kilomètre. Il est rappelé que sur ce point le territoire est bien maillé en zones d’activités, au sein desquelles il est possible de développer la logistique. Il n’est pas souhaité par les communes de développer dans le diffus ce type d’activités.
La Région estime que le zonage UI du port de Bonneuil est trop permissif car il ne cible pas les activités industrielles. Sur ce point, à la demande d’HAROPA Port et de l’Etat, le Port de Bonneuil-sur-Marne est classé en zone UIh autorisant l’entrepôt, la restauration. Il n’est donc pas envisagé de limiter les destinations et sous-destinations
33 Villecresnes Natalia MARTINS
La délimitation du zonage s’appuie sur un diagnostic précis des formes urbaines existantes. La zone UH reprend ainsi les quartiers pavillonnaires existants. Le PLUi applique des règles strictes et uniformes dans chaque zone, garantissant une application équitable pour toutes les unités foncières concernées.
269 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74
L’EBC de l’avenue Marbeau est totalement maintenu. Le PLUi n’a aucune incidence sur son classement en EBC. Les emplacements réservés au profit de la Ville sont également conservés. Par ailleurs, le PLUi ne se limite pas au quartier Bony Tramway, comme le montrent notamment les quatre orientations d’aménagement et de programmation définies sur l’ensemble du territoire du Plessis-Trévise.
271 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
273 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 125 et Cf. Contribution 178
Le PLUi intègre la protection d’un patrimoine bâti complémentaire à celui du PLU en vigueur, représentant plus de 40 constructions. Des espaces paysagers à protéger, déjà inscrits dans le PLU actuel, sont également renforcés par le projet de PLUi. La parcelle située avenue Gonzalve est concernée par un espace paysager depuis la modification du PLU de 2021 : toute construction doit s’inscrire en dehors des zones protégées E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
repérées sur le plan.
388 Boissy Saint léger Maire Regis Charbonnier
Le projet initial prévoit la conservation du bâtiment existant. Toutefois, il convient de souligner que, sur la commune voisine de Limeil-Brévannes, située en vis-à-vis immédiat, le règlement autorise une hauteur supplémentaire, avec un étage en plus. Cette différence de gabarit crée une rupture dans l’homogénéité urbaine Dans un souci d’harmonisation et de cohérence architecturale à l’échelle de la rue, et plus largement entre les deux communes, il apparaît nécessaire d’adapter le projet. Cette adaptation contribuera à la qualité du front bâti et à l’intégration du projet dans son environnement.
Cf. capture d’écran.
400 La Queue- en-Brie Mairie La Queue-en- Brie
La remarque est prise en compte. La Municipalité souhaite que la parcelle AO 1 soit cartographiée, dans sa partie droite, en zone naturelle, à savoir en zone Ne, en remplacement de la zone Ue actuelle. Ce reclassement renforcera la protection juridique de cette parcelle en limitant les possibilités de construction, notamment celles liées à des services publics. Par ailleurs, le classement en zone UM d’une partie du foncier concerné par le chemin de la Montagne sera revu conformément aux modifications du projet. Ainsi, la partie droite de cette zone sera cartographiée en zone naturelle, rendant inconstructible près d’un hectare de terrain.
Appréciation de la commission d’enquête :
Il y a eu peu de contributions concernant ce sous-thème du règlement graphique, la commission d’enquête n’a pas de
remarque particulière sur ce sujet.
A noter la réponse favorable de GPSEA au souhait d’harmonisation architecturale entre les communes de Boissy-Saint-Léger
et de La Queue-en-Brie E24000098C / 77
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Sous Thème N°7.5 « Emplacements réservés »
9 contributions
Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité contributeur Réponse
6 Alfortville DROUOT AVOCATS
Le cœur d’îlot protégé initialement prévu dans l’OAP du PLUi a été supprimé pour les parcelles concernées. Ces parcelles relèvent désormais d’un secteur à dominante d’habitat collectif.
Le PAPAG est par contre maintenu, afin de permettre un projet d'ensemble sur cet ilot. Un temps de réflexion est nécessaire lié notamment à l’arrivée du Grand Paris Express (ligne 15), et dans la continuité du projet du Grand Ensemble. Il convient ainsi de considérer ce secteur comme une zone de transition à aménager avec précaution.
9 contribution générale Région IDF
La région Ile-de-France a été consultée en tant que personne publique et associée. Son avis très tardif a été versé par la Région au registre numérique de l’enquête publique.
De manière générale, il est important de rappeler que le SDRIF-e a été adopté par délibération du conseil régional le 11 septembre 2024 mais définitivement approuvé par décret du Conseil d’Etat le 10 juin 2025.Les documents d’urbanisme locaux doivent donc se mettre en compatibilité avec ses orientations et prescriptions. Cependant, il est toutefois à noter que dans la hiérarchie des normes, les PLUi, dans le cas d’espèce le PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir, doivent être rendus compatibles en premier lieu avec le SCOT métropolitain ; celui-ci devant également faire l’objet de mise en compatibilité avec le SDRIF-e, dans un délai de 3 ans au maximum.
Grand Paris Sud Est Avenir a toutefois choisi de s’y référer d’ores et déjà en grande partie, et s’engage à analyser et étudier les points énoncés dans l’avis de la Région Ile- de- France qui n’auraient pu être pris en compte à ce stade, compte tenu du calendrier E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
d’élaboration du PLUi dont l’approbation est prévue en octobre 2025. 1. Concernant la consommation ENAF :
Afin de tenir compte de l’avis de l’Etat ainsi que de ceux de la CIPENAF et de la MGP, un travail important de réduction de la consommation d’ENAF a été entrepris depuis le dossier d’arrêt. Ainsi, la consommation d’ENAF dite non compatible avec le SCOT est passée de 38ha à 9.48 ha.
Concernant l’intégration de la consommation des ENAF entre 2021 et 2023, la méthode de calcul de la consommation d’ENAF est actualisée à partir des données de l’Observatoire de l’artificialisation des sols, en considérant la période 2014-2024. Une nouvelle méthodologie est appliquée pour le calcul des ENAF sur les dix dernières années, garantissant ainsi une analyse plus précise et conforme aux enjeux actuels. L'étude de l'artificialisation des Emplacements Réservés (ER) dépend de leur type d'aménagement, ne peut être anticipé à ce stade et ne constitue pas systématiquement une artificialisation du sol dans le temps (voie douce par exemple). Le bilan du PLUi réalisé a posteriori permettra de rendre compte de l'état d'acquisition et de mise en œuvre des ER.
La région demande notamment d’identifier les projets relevant de capacités d’urbanisation dédiée à la réalisation de projets d’infrastructure de transport de niveau régional et/ou supra régional identifiés par le SDRIF-e ou de projets permettant la mise en œuvre de la transition environnementale d’intérêt régional. Manque une analyse sur l’atteinte des objectifs de densité humaine et de densité moyenne des espaces d’habitats inscrits dans le SDRIFe. Elle
demande également de prouver de l’accroissement de sa densité à hauteur de 15.5 % à l’échelle de l’EPT ainsi qu’un effort supplémentaire pour les polarités du cœur d’agglomération (Créteil, Bonneuil et Chennevières) et les communes desservies par une gare.
Les justifications seront complétées dans le chapitre sur la compatibilité avec le SDRIF- e concernant les objectifs de densification. E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
Dans son avis, la Région demande une cartographie stratégique du PADD. Le PADD a été d’ores et déjà approuvé en décembre 2023, il a été présenté sans cartographie. Ce choix est maintenu.
GPSEA a engagé en lien avec l’Institut Paris Région (IPR) une étude destinée à réaliser des projections démographiques à l’horizon 2040 sur la base de la production de logements enclenchée et future. Ce travail étant encore en cours, le PLUi ne pourra pas s’appuyer sur cette étude dans le cadre de l’approbation. Le PLUi s’est davantage basé sur les projections de constructions de logements sur lesquelles s’appuient les objectifs de la Territorialisation de l’Offre de logements (TOL) du Schéma Régional de l’Habitat de l’Hébergement (SRHH). Cependant cette étude prospective pourra être intégrée lors d’une modification ultérieure du PLUi.
2. Renforcement du polycentrisme
La Région demande des dérogations aux dispositions communes :
- Concernant les règles de densité et de diversité de plantations/végétalisations, celles- ci ont été amendées comme suit :
Au sein des dispositions communes, la règle a été modifiée de la manière suivante : "Les projets de constructions doivent être étudiés dans le sens d’une conservation maximale des plantations existantes sur l’unité foncière. Les arbres de grande ampleur existants avant le dépôt d’une autorisation d’urbanisme, doivent être impérativement maintenus. Leur abatage ne peut être motivé que :
- par des impératifs de sécurité ou phytosanitaire justifiés par une étude spécifique ; - s’ils sont implantés à moins de 3 mètres d’une limite séparative ;
- s’ils sont implantés dans l’emprise au sol du futur projet.
En cas d’abatage, ces arbres doivent être remplacés par des essences indigènes adaptées aux conditions bioclimatiques, à raison de 2 arbres plantés pour un abattu sur la même unité foncière."
Par ailleurs, une exception pour les constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et de services publics a été inscrite comme suit : "cette E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
disposition ne s'applique pas aux constructions à destination d'équipements d'intérêt collectif et services publics ».
Il en est de même pour les dispositions concernant les nouvelles plantations. - Stationnement vélo : La région souhaite qu’il soit précisé que le ratio d’une place de stationnement vélo pour 3 à 5 élèves est une recommandation. Or, il n’est pas possible que le règlement du PLUi indique en matière de stationnement vélo des recommandations. Aussi la recommandation du PDUIF ne peut qu’être traduite en prescription dans le règlement. Cette demande n’est donc pas acceptée. Concernant la demande de modulation de la disposition relative au raccordement à la géothermie pour les bâtiments de plus de 1000 m², il est précisé ici que le PLUi dispose de la mention suivante : « Pour tout programme de construction de plus de 1 000 m² de surface de plancher, desservi par un réseau de chaleur de source renouvelable, il est obligatoire de se raccorder à ce réseau de chaleur quand le raccord est techniquement et économiquement possible ». Cette formulation est préférée à celle proposée par la Région dans son avis (“économiquement pertinent”), moins sujette à interprétations. La rédaction actuelle est maintenue.
-Exonération des établissements scolaires des 25% d’espaces verts pour le lycée de LB. Ce sujet n’est pas validé, le site du lycée semble à première vue bien respecter ce coefficient d’espace vert de pleine terre.
3. Environnement et développement durable
Concernant la bande le long des lisières des espaces boisés et forestiers, reprise dans le SDRIFe, la région demande à revoir les dérogations au principe d’inconstructibilité prévue par le règlement pour les aménagements d’intérêt public. Cette demande n’est pas retenue. En effet, il est à noter que certains espaces de lisières peuvent être concernés par des aménagements d’intérêt public notamment des lignes très haute tension par exemple. Les catégories des locaux techniques des administrations publiques en zones A et N devraient être à repréciser au regard des orientations du SDRIFe. Cette demande n’est pas prise en compte. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
Les continuités écologiques inscrites au SCRE et au SDRIF seront correctement reprises dans l’OAP TVB, notamment la continuité écologique de l’Ex- VDO.
La région demande à traduire graphiquement les cours d’eau qui devant être renaturés / réouverts dans l’OAP TVB. Dans le cadre de l’amélioration de cette OAP, ce point pourra être revu.
La Région indique une erreur sur l’Atlas communal de Noiseau : l’espace entre le bourg et la friche France Telecom est un espace agricole. La carte de l’atlas communal de l’OAP TVB sera corrigée.
Pour l’OAP lisières :
La région préconise en lisière des espaces agricoles l’instauration d’une lisière non bâtie suffisamment large., susceptible d’accueillir des circulations douces, des aménagements paysagers. Sur ce point, cette demande nécessite d’être étudiée de manière approfondie afin d’en identifier les impacts. Compte tenu du calendrier d’approbation du PLUi en octobre prochain, cette demande pourra être, le cas échéant, réétudiée dans le cadre d’une modification ultérieure du document.
L’Atlas communal de Créteil sera corrigé afin de bien identifier le lac de Créteil. La Région demande de revoir les ER qui se trouvent dans les PRIF. Les emplacements réservés situés dans le domaine du Piple à Boissy-Saint-Léger et à Sucy-en-Brie ont été revus. Ainsi, les ER n°22 (piste cyclable déjà réalisée), 5 (aménagement d’une allée piétonne) et 7 sont supprimés. En revanche, les ER destinés à l'aménagement d’un espace paysager avec du stationnement et la création d’un trottoir sont maintenus. Par ailleurs, un certain nombre d’ER notamment dans les zones A sont des ER au bénéfice du Département du Val-de-Marne, il n’est donc pas possible de lever ces emplacements sans l’accord de ce dernier. Les communes du Plateau Briard, souhaitent par ailleurs leur maintien.
Les demandes de corrections des ER suivantes sont intégrées dans le dossier de PLUi en vue de son approbation : E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
- l’ER 6 à La Queue-en-Brie, au bénéfice de la Région Île-de-France et non de l’AEV ; - l’ER 5, son tracé est corrigé ;
- le pont écologique sera identifié au bénéfice de l’Etat ;
- l’ER 2 de Boissy-Saint-Léger sera identifié au bénéfice de l’Etat et non de la Région Île-de-France.
4. Développement économique
La région préconise que le PADD apporte des compléments sur le sujet de l’économie circulaire en favorisant son développement et son implantation à l’échelle des zones d’activités. Le SDRIF e identifie plusieurs sites d’intérêt régional à sanctuariser dont l’attractivité doit être renforcée autour du complexe industrialo portuaire à Bonneuil-sur- Marne, à Sucy-en-Brie à l’ouest, au nord de Boissy-Saint-Léger. Ces zones ont été classées en zone UI à l’arrêt du projet de PLUi. Les destinations sont jugées trop larges pour répondre aux orientations du schéma régional. Pour répondre aux demandes d’HAROPA Port et de l’Etat, la zone du port de Bonneuil-sur-Marne sera classée en UIh permettant notamment l’implantation des’ entrepôts. Il en est de même sur le port d’Alfortville, ainsi que de la zone des Petits Carreaux (Sucy/Bonneuil). Sur l’aspect commercial, le SDRIF-e identifie des sites commerciaux devant muter. Ainsi, à l’ouest de la commune, un zonage UIc ne permet pas à cette zone commerciale de muter. Aujourd’hui le classement en UIC de la zone Foch Pompadour est conservé. 5. Transports et mobilités
Une OAP thématique transports est souhaitée par la Région : Grand Paris Sud Est Avenir a approuvé en 2022 son Plan Local de Mobilité. Ce document-cadre, destiné à conduire localement les politiques de mobilité sur une période de 5 ans, le PLM de GPSEA a été coconstruit avec l’ensemble des seize communes du Territoire et les acteurs de la mobilité, parmi lesquels Île-de-France Mobilités, la Région Île-de-France, le Département du Val-de-Marne notamment. La particularité de ce PLM est qu’il intègre en sein, un travail spécifique sur la stratégie cyclable territoriale, appelée « Plan vélo », qui fait l’objet d’un document spécifique, adopté séparément par délibération du conseil E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
de territoire en 2021.
Le PLM et le plan vélo formalisent les ambitions du Territoire en matière de mobilité à travers des programmes d’actions détaillés, prenant en compte les grands enjeux identifiés sur le territoire.
Il n’est donc pas envisagé à ce stade d’intégrer au sein du PLUi une OAP thématique transports et mobilité, destinée à reprendre les éléments du PLM et du Plan vélo. Projet de TCSP RD19/RN 19 entre Créteil et Brie Comte Robert =>Ce projet pourra faire l’objet d’une modification du PLUi pour une meilleure prise en compte. Aujourd’hui, il existe un Emplacement réservé au bénéfice de l’Etat à Villecresnes et Marolles-en- Brie le long de la RN 19 pour un élargissement de voirie, mais qui est interrompu. A Santeny, un alignement spécifique a été introduit afin de préserver les abords de nouvelles constructions.
La Région indique que le PADD pourrait être complété en mentionnant les trois axes du réseau cyclable VIF (V20, V6, Vv5)= > Le PADD pourrait être complété pour ajouter ces axes. GPSEA prend part aux discussions en cours sur le réseau VIF dont les tracés s’inscrivent en complémentarité de ceux du Plan vélo de GPSEA et du Plan vélo métropolitain.
Elle demande à ce que le PADD prenne davantage en compte la logistique du dernier kilomètre. Il est rappelé que sur ce point le territoire est bien maillé en zones d’activités, au sein desquelles il est possible de développer la logistique. Il n’est pas souhaité par les communes de développer dans le diffus ce type d’activités.
La Région estime que le zonage UI du port de Bonneuil est trop permissif car il ne cible pas les activités industrielles. Sur ce point, à la demande d’HAROPA Port et de l’Etat, le Port de Bonneuil-sur-Marne est classé en zone UIh autorisant l’entrepôt, la restauration. Il n’est donc pas envisagé de limiter les destinations et sous-destinations
82 Villecresnes Sophie Murgue Deveugle
La route du développement durable (ER) est maintenue
Dans le cadre de l'approbation du PLUi et compte tenu des remarques des PPA sur la consommation d'espace, le zonage a été modifié sur ce secteur pour classer l'ensemble E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
du Haras en zone agricole conformément à la vocation actuelle du site.
244 Créteil Marie
La commune a pour ambition de valoriser le patrimoine paysager de son territoire, notamment à travers le réaménagement du grand parc boisé en un jardin public accessible à tous. Dans cette perspective, elle projette l’acquisition de la maison concernée, située en lisière de ce parc, afin d’assurer la cohérence de l’aménagement futur de l’ensemble du site.
Par ailleurs, dans le cadre de la procédure en cours d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi), la commune a pris la décision d’étendre le périmètre de l’espace boisé classé (EBC) existant à l’ensemble de l’unité foncière. Cette mesure vise à renforcer la protection du couvert végétal, à préserver la qualité paysagère du site, ainsi qu’à garantir le maintien de sa vocation écologique et récréative à long terme.
Appréciation de la commission d’enquête :
Peu d’observations au sujet des emplacements réservés, la commission d’enquête prend note des réponses détaillées
apportées par GPSEA aux contributeurs avec en particulier le maintien de la route du développement durable à Villecresnes où le
zonage a été modifié pour classer l’ensemble du Haras en zone agricole, ainsi que la décision d’étendre le périmètre de l’espace boisé
classé à Créteil. E24000098C / 77
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5.4. THÈME 8 « MOBILITÉ - STATIONNEMENT »
Sous ce générique de Mobilités on retrouve toutes les observations
concernant les transports publics, la voirie, les parkings et les modes doux. Ils
représentent un total important de 285 observations sur les 638 recueillies. La
plupart sont associées au projet dit du Chemin de la Montagne sur La Queue-en-
Brie qui, – au projet de PLUi - représente un projet de 360 logements retenus Ce
Chemin qui porte bien son nom n’est pas une voirie qui puisse -selon les
observations exprimées- absorber un accroissement important de véhicules. La
commune et notamment le site concernés sont peu ou pas desservis par les
transports en commun ce qui implique un usage de la voiture individuelle peut-être
à raison de deux véhicules par logement (soit encore 2x360 = 720 voitures
supplémentaires); par ailleurs, le règlement associé prévoit un emplacement de
parking par logement et pas deux, ce qui impacte des problèmes de parkings
extérieurs à réaliser.
. E24000098C / 77
- 732 -
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Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité contributeur Réponse
157 La Queue-en- Brie Michelle Aubin Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
196 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
203 Mandres les Roses Pierre Yao
L’ouverture de la zone de la Croix Rouge à l’urbanisation ne résulte ni d’une improvisation, ni d’une démarche précipitée. Elle s’inscrit depuis plusieurs années dans les documents d’urbanisme de la commune, et respecte les orientations définies par le Périmètre de Protection des Espaces Agricoles, Naturels et Forestiers Périurbains (PPAENP). Ce plan garantit une gestion équilibrée du territoire, sanctuarise les zones à haute valeur écologique ou agricole, et identifie, avec discernement, les secteurs pouvant accueillir un développement urbain maîtrisé.
Le projet de la Croix Rouge n’est en aucun cas synonyme de densification brutale ou de bétonisation excessive. Il repose sur une démarche d’aménagement responsable, soucieuse des équilibres écologiques et paysagers du site. Une attention renforcée est portée à la qualité des espaces publics, à la végétalisation, à la perméabilité des sols, et à l’insertion architecturale harmonieuse du bâti dans son environnement.
Sur le plan social, ce projet répond à une réalité que nul ne peut ignorer : la tension croissante sur le logement, qui touche tout particulièrement les jeunes ménages, les familles, les actifs et les retraités. Il nous appartient, collectivement, de répondre à ce besoin en proposant des logements dignes, diversifiés, accessibles et bien insérés dans un cadre de vie de qualité. Le projet intègre également la réalisation d’équipements publics, le développement des mobilités douces, ainsi E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
qu’une programmation favorisant la mixité sociale, essentielle à la vitalité et à la cohésion d’un quartier.
Les enjeux d’infrastructures sont pleinement intégrés au projet. Les aménagements nécessaires – voiries, réseaux, dessertes – seront progressivement mis en œuvre, dans une logique de développement progressif et compatible avec les capacités d’accueil de la commune.
Enfin, le patrimoine local n’est pas relégué au second plan. Bien au contraire : les éléments identitaires du site, à commencer par la Croix Rouge elle-même, seront préservés et mis en valeur, dans une logique d’intégration respectueuse de l’histoire et de la mémoire du lieu
Ce projet, loin de constituer une menace, représente au contraire une opportunité précieuse de construire un territoire solidaire, équilibré et résilient, à l’échelle humaine et dans le respect des principes fondamentaux de l’aménagement du territoire.
224 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
225 Ormesson Sucy Jean Daniel Amsler VP CD94
Les terrains de la VDO (Voie de Desserte Orientale) ont fait l’objet, en 2013, d’une réflexion menée par le Département du Val-de-Marne, visant à concilier urbanisation et développement d’un transport en commun en site propre (TCSP) entre Noisy-le-Grand et Sucy-en-Brie. Cette démarche a conduit, en 2014, à une étude pilotée par Île-de-France Mobilités (anciennement STIF), qui a débouché sur les éléments suivants :
- La définition du projet Altival, prévoyant un TCSP sur voie dédiée entre la future gare Bry-Villiers-Champigny (BVC) et Chennevières-sur-Marne, pour le secteur nord du tracé ;
- La conclusion que la partie sud, en direction de Sucy-en-Brie, nécessiterait la construction de trois ouvrages d’art complexes et onéreux, dans un contexte de E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
fréquentation estimée comme relativement faible.
Cette étude a été actualisée en 2019 dans le cadre du Contrat d’Intérêt National (CIN) relatif à la VDO, intégrant les projets d’aménagement des communes concernées. Les conclusions sont restées identiques à celles de 2014. En conséquence, la commune d’Ormesson-sur-Marne ne souhaite pas intégrer d’emplacements réservés liés au prolongement sud d’Altival dans le secteur de la ZAC des Coteaux, pour les raisons suivantes :
- Ces emprises n’étaient déjà pas prévues dans le PLU antérieur de la commune ; - Le tracé du prolongement sud d’Altival n’est repris dans aucun document de planification stratégique (SDRIF, PDUIF, etc.) ;
Aucune demande formelle n’a été formulée par les partenaires institutionnels durant la concertation préalable ni lors de la présentation du projet :
- Le dossier de création de la ZAC n’a, à ce jour, fait l’objet d’aucun recours ; - Le projet a reçu des financements significatifs de la part de plusieurs partenaires publics : Région (via le CPER), Département (voirie), État (fonds vert 2023) ..Dans le cadre du PLUi, aucun avis formulé dans le cadre des Personnes Publiques Associées (PPA) ne fait état d’une demande en ce sens :
- Avis du Département du Val-de-Marne en date du 6 mars 2025 : « L’OAP de la ZAC des Coteaux d’Ormesson, à laquelle le Département est associé, reprend les principes définis dans ce cadre avec l’EpaMarne et la Ville. »
Le projet de ZAC constitue un enjeu stratégique pour la production de logements, notamment sociaux, sur la commune, et contribue pleinement aux objectifs du SDRIF-E à l’échelle du territoire - Le secteur concerné est situé dans un corridor écologique identifié dans le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE), dont la préservation est incompatible avec l’aménagement d’emprises liées à Altival ;
Un travail partenarial est en cours avec Île-de-France Mobilités et EpaMarne, afin E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
d’identifier des solutions de mobilités alternatives, telles que :
- l’élargissement de voiries existantes,
- l’amélioration de la desserte en bus,
- l’augmentation des fréquences et des temps de parcours ;
Enfin, un Périmètre de Protection des Espaces Agricoles et Naturels (PPAEN) a été voté par le Département du Val-de-Marne en 2024, ce qui rend incompatible l’inscription d’emprises supplémentaires liées au projet Altival sur le territoire de Chennevières-sur-Marne.
En résumé, la commune, en cohérence avec les études disponibles, les avis institutionnels et les documents de planification, ne retient pas le prolongement sud d’Altival dans le périmètre de la ZAC des Coteaux.
228 Le Plessis- Trévise Jose et Christine Saraiva
Plusieurs questions soulevées ne sont pas liées au projet de PLUi. Concernant la consommation d’ENAF, celle-ci est nulle (voir à ce sujet le rapport de présentation, page 22) et ne prend pas en compte les parcelles récemment renaturées, telles que l’extension du parc de l’hôtel de ville ou la création d’une prairie fleurie. De plus, le PLUi arrêté prévoit le classement supplémentaire d’espaces boisés privés en espaces paysagers à protéger. La zone agricole inclut un sous-secteur de 66 hectares (sur un total de 78 hectares), dénommé Ap pour « Protégé », à l’intérieur duquel toute construction est interdite.
234 Le Plessis- Trévise Elie Maréchal
Cf. Contribution 74
Cette demande n’a jamais été remontée par les partenaires lors de la concertation préalable ni lors de la présentation du projet. L’EBC de l’avenue Marbeau est totalement maintenue. Le PLUi n’a aucune incidence sur son classement en EBC. Par ailleurs, les emplacements réservés au profit de la Ville sont également conservés.
237 La Queue-en- Brie Chantal Vivien Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie » E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
265 Chennevières- sur-Marne MARIE MAQUAIRE
Concernant l'OAP Centre-ville Maillarde, la commune tient compte des remarques de l'Etat et de la CIPENAF, et la consommation d’espace est réduite à 4,5 ha, dans un objectif de réalisation d'équipements publics : Prise en compte du CIN avec une consommation d’espace limitée en entrée de ville Nord. Le secteur de la Maillarde est classé en zonage N ou Ne pour répondre aux dispositions du SCOT et du SDRIF-E. 3 hectares de consommation sont dédiés à la réalisation d’équipements publics. L'emplacement réservé proche de l'école est à destination d'un transport en commun en site propre : Altival.
Le tracé de l'ex-VDO est maintenu pour le projet Altival. Classement de la Maillarde Zone N ou Ne. Le programme Jean Moulin prévoit une étude d'impact soumise à l’avis de la MRAE et la conservation des espaces verts boisés. Les créations de logements répondent aux besoins du SRHH et de la DRIHL. Sur l'entrée de Ville Nord, un groupe scolaire et des équipements sportifs sont prévus dans l'OAP ainsi que le maintien du corridor écologique. Concernant l’OAP EVN, une programmation plus précise est à venir, le schéma de l'OPA indique un groupe scolaire et un équipement sportif.
Les Coteaux font l'objet d'une protection spécifique dans le cadre de l'OAP Bords de Marne Coteaux. Tout projet de construction dans un secteur classé en aléa fort est soumis aux dispositions prévues par le PPRMT du Val-de-Marne permettant la protection des coteaux et leur topographie.
La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi.
Le Territoire, en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles. Ces réunions publiques ont été consacrées :
- Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi ;
- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio-conférence. Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant. Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations. Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
300 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
306 Le Plessis- Trévise Anonyme Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178 E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
Le projet de PLUi ne se limite pas au quartier Bony Tramway : il comprend quatre Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) sectorisées qui couvrent l’ensemble du territoire du Plessis-Trévise (cf. fascicule 4.2), ainsi que plusieurs OAP thématiques, permettant ainsi une approche globale et cohérente de l’aménagement communal.
322 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
343 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74
Cf. Contribution 178
En matière d’assainissement, les projets respectent le principe du zéro rejet dans les réseaux d’eaux pluviales, favorisant l’infiltration à la parcelle. Ils prévoient la mise en place d’ouvrages de rétention tels que cuves enterrées, noues et toits végétalisés. Ces mesures sont détaillées dans les annexes du PLU actuel ainsi que dans celles du projet de PLUi.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête observe les difficultés de mobilités et de stationnement dans la plupart des communes du territoire.
En particulier, elle note des insuffisances de transports en commun, de stationnements publics, de mobilités douces et la
dégradation de certains axes routiers et la saturation associée, ….
La commission d’enquête constate ainsi, que le mauvais état de ces axes routiers, souvent évoqué par le public, n’est pas repris,
car noyé dans des considérations plus générales. Par exemple, il aurait fallu l’aborder pour le Chemin de la Montagne.
Concernant ce Chemin de la Montagne, et compte tenu du nombre corrélatif de véhicules attendu au regard des 360 logements
retenus du projet immobilier, la commission d’enquête estime que le projet ne changera pas la donne de l’accès routier qui demeure E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
insuffisant.
En effet, la saturation actuelle n’est pas suffisamment prise en compte (embouteillages fréquents).
Une réponse bien résumée- hors OAP sectorielle- lui semble nécessaire.
GPSEA n’en a pas profité pour revenir sur le projet de vélo rue, curieusement peu évoqué par le public.
Compte tenu de la pente générale et de l’étroitesse de l’assiette routière actuelle était-il réaliste de le maintenir ? (nécessité de soutènements
trop importants).
Concernant le projet Altival, et le foncier du projet VOD abandonné, l’aménagement intéresse EPAMARNE, le département 94 et IFM
mobilités ; mais sa réalisation nécessite la continuité de la liaison Noisy le Grand – Bonneuil.
La commission d’enquête apprécie la recherche de développer conjointement mobilités et liaisons intercommunales.
Pour ce qui concerne le Projet de la Croix Rouge à Mandres les Roses qui intègre un développement des mobilités douces ; la commission
d’enquête a bien noté sa prise en compte dans le cadre de l’OAP sectorielle « Croix rouge ».
Question N°1
Quelle place avez-vous accordée au handicap en général dans ce projet de PLUi ; Pouvez-vous en faire un peu plus?
Réponse du maitre d’ouvrage
Cet aspect n’est pas du ressort du PLUi mais d’avantage du code de la construction et du respect pour les nouvelles constructions de respecter les normes d’accès aux Personnes à Mobilité Réduite.
Le domaine public et notamment l’aménagement de trottoirs, de places, de cheminements piétons se doit également de respecter ces normes ainsi que les établissements recevant du public.
Par ailleurs, le code de l’urbanisme permet de déroger à certaines règles d’urbanisme notamment pour des raisons d’accessibilité. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Appréciation de la commission d’enquête :
En matière de stationnement PMR, la commission d’enquête rappelle que des aménagements sont à réaliser, tant en places de
parking que hauteur des trottoirs. Cette thématique doit apparaître dans le règlement.
La commission d’enquête précise également que le Code de la construction et de l'habitation (CCH) et le Plan local d'urbanisme
(PLU) sont deux documents juridiques distincts mais ils sont en interrelation dans la gestion du territoire et la planification urbaine.
A ce titre, les normes PMR, en particulier dans le domaine du stationnement, sont à prendre en compte :
Sur l’ensemble de la voirie, avec un nombre de places qui doit être adapté à la taille des zones de stationnement et à la population
concernée (Référence : décret n° 2015-1782 du 28 décembre 2015) ;
Sur les parkings privés : obligation de disposer d’au moins 2 % de places de stationnement handicapé, ce qui représente une place
aménagée pour 50 places de parking. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
5.5. THÈME 9 « Dossier – Organisation »
Ce thème a été abordé par une dizaine de personnes ou association qui ont évoquées les problèmes de lecture, le manque d’information par rapport à l’existant, la difficulté de consulter le dossier. E24000098C / 77
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Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité contributeur Réponse
5 Santeny Anonyme
Il s’agit d’une erreur d’interprétation de la part de l’observateur.
L’OAP Triangle de l’Ormeteau figure aux pages 183 à 187, l’OAP Avenue du Général Leclerc aux pages 179 à 182, et l’OAP La Grange aux pages 175 à 178. Par ailleurs, les parcelles 18 et 19 portent des préfixes distincts : 'AR' pour l’OAP Avenue du Général Leclerc, et 'BA' pour l’OAP Triangle de l’Ormeteau, confirmant leur rattachement à des secteurs différents.
En conséquence, aucune modification du PLUi n’est envisagée.
173
Bonneuil-
sur-Marne
/ Sucy-en-
Brie
France Nature
Environnement (FNE
94)
L'avis transmis par FNE sur ce point concerne un projet de Data Center ayant fait l'objet d'une étude d'impact ainsi que d'une consultation publique du 10 mars 2025 au 10 juin 2025. Ce projet de l'opérateur et propriétaire de la Zone d'activités des Petits Carreaux est accompagné par les communes de Bonneuil et Sucy en Brie. La chaleur fatale sera notamment récupérée pour alimenter la géothermie de Bonneuil et de Sucy. Concernant la demande de retrait de 10 m par rapport au ru des Marais celle-ci sera respectée.
208 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 178
Le PLUi intègre les normes du Plan de Déplacements Urbains (PDU) d’Île-de-France en matière de stationnement. À noter que le permis de construire prévu face au mail comprend un parking public de 79 places, notamment pour desservir la place Bony et les commerces alentours.
Par ailleurs, des emprises sont réservées pour l’élargissement des espaces partagés et des circulations douces le long des avenues Maurice Berteaux et André Rouy. Ces emplacements réservés, actuellement traités en espaces verts, sont en attente d’aménagements et de la poursuite des acquisitions foncières par la Ville. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
232 Le Plessis- Trévise Jacques Segui
Cf. Contribution 178
En ce qui concerne les études d'impact, il convient de rappeler que les projets soumis à cette obligation font l’objet d’une participation du public par voie électronique, notamment en 2024. La Ville et le Territoire ne peuvent pas imposer de procédure supplémentaire non prévue par les dispositions réglementaires en vigueur. Par ailleurs, le premier PLU établi en 2017 a déjà fait l’objet d’une étude environnementale globale lors de son élaboration.
233 contributio n générale Cèdre Cette demande n'a pas été validée par la commission d'enquête.
265
Chenneviè
res-sur-
Marne
MARIE MAQUAIRE
Concernant l'OAP Centre-ville Maillarde, la commune tient compte des remarques de l'Etat et de la CIPENAF, et la consommation d’espace est réduite à 4,5 ha, dans un objectif de réalisation d'équipements publics : Prise en compte du CIN avec une consommation d’espace limitée en entrée de ville Nord. Le secteur de la Maillarde est classé en zonage N ou Ne pour répondre aux dispositions du SCOT et du SDRIF-E. 3 hectares de consommation sont dédiés à la réalisation d’équipements publics. L'emplacement réservé proche de l'école est à destination d'un transport en commun en site propre : Altival. Le tracé de l'ex-VDO est maintenu pour le projet Altival. Classement de la Maillarde Zone N ou Ne. Le programme Jean Moulin prévoit une étude d'impact soumise à l’avis de la MRAE et la conservation des espaces verts boisés. Les créations de logements répondent aux besoins du SRHH et de la DRIHL. Sur l'entrée de Ville Nord, un groupe scolaire et des équipements sportifs sont prévus dans l'OAP ainsi que le maintien du corridor écologique. Concernant l’OAP EVN, une programmation plus précise est à venir, le schéma de l'OPA indique un groupe scolaire et un équipement sportif.
Les Coteaux font l'objet d'une protection spécifique dans le cadre de l'OAP Bords de Marne Coteaux. Tout projet de construction dans un secteur classé en aléa fort est soumis aux dispositions prévues par le PPRMT du Val-de-Marne permettant la protection des coteaux et leur topographie. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
N° Ville Identité contributeur Réponse
La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi.
Le Territoire, en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles. Ces réunions publiques ont été consacrées :
- Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi ;
- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio-conférence. Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant.
Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations.
Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
269 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74
L’EBC de l’avenue Marbeau est totalement maintenu. Le PLUi n’a aucune incidence sur son classement en EBC. Les emplacements réservés au profit de la Ville sont également conservés. Par ailleurs, le PLUi ne se limite pas au quartier Bony Tramway, comme le montrent notamment les quatre orientations d’aménagement et de programmation définies sur l’ensemble du territoire du Plessis-Trévise.
504 Le Plessis- Trévise Alain et Raymonde Patient Cf. Contribution 74 Cf. Contribution 178
528 Le Plessis- Trévise Sabine Patoux Cette remarque n’appelle pas à une modification du dossier de PLUi.
561 contributio n générale FNE Cf. Mémoire en réponse avis de la MRAe
569
Chenneviè
res-sur-
Marne
Laurence
GRANDJEAN
Le secteur de la Maillarde a été classé en zone N et Ne. Le terrain de l'école Corot est imperméabilisé et le projet prévoit la création d'espaces de pleine terre conformément aux dispositions du PLUi. Le parc Corot sera agrandi sur l'ensemble du secteur déjà boisé. Le projet Jean Moulin fait l'objet d'une étude d'impact soumis à l'avis de la MRAe et des compensations écologiques sont prévues sur des parcelles voisines. OAP Entrée de Ville Nord secteur de la ZAC à prendre en compte, observations ville. Le secteur dit de l'entre deux (entre la rue de Coeuilly et la rue des Fusillés) sera bien intégré dans l'OAP Entrée de Ville Nord dans le cadre de du dossier approbation (cf. avis de la ville de Chennevières)
Le tracé Altival est maintenu ainsi qu'un emplacement réservé créant une liaison Est- Ouest. L'extension de l'activité est rendue impossible par le classement en zonage N. La renaturation après acquisition foncière est envisagée dans le secteur allant du Centre- E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
ville au belvédère.
Une programmation d'équipements publics est prévue dans les secteurs de l'OAP Entrée de Ville Nord (groupe scolaire et équipements sportifs) et Centre-ville Maillarde. La programmation des équipements est travaillée dans l'objectif de répondre aux besoins des canavérois. La sectorisation en Ne permettra la création d'un parc urbain et d'équipements sportifs. OAP Centre-ville Maillarde : la mention de la nouvelle mairie est supprimée. (cf. observations ville).
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête apprécie les réponses de GPSEA qui permettent aux habitants de mieux comprendre les textes, mais
confirme que les documents, très importants, ne sont pas de lecture facile pour les non initiés. E24000098C / 77
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5.6. THÈME 10 « CONSIDÉRATIONS GÉNÉRALES –
AUTRES PROBLÉMATIQUES »
Ce thème a été abordé par une petite centaine de personnes ou association qui ont évoquées des sujets qui les concernaient personnellement ou d’intérêt général. En fin d’enquête des personnes ont demandé la création de logements qu’ils ont du mal à obtenir. E24000098C / 77
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Commentaires et avis de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir :
N° Ville Identité contributeur Réponse
27 La Queue-en- Brie Joël Leclerc Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
33 Villecresnes Natalia MARTINS
La délimitation du zonage s’appuie sur un diagnostic précis des formes urbaines existantes. La zone UH reprend ainsi les quartiers pavillonnaires existants. Le PLUi applique des règles strictes et uniformes dans chaque zone, garantissant une application équitable pour toutes les unités foncières concernées.
60 Créteil Marie-Noëlle Lebreton Cf. Contribution 14
67 La Queue-en- Brie Isabelle Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
89 Chennevières- sur-Marne Anonyme
L’observation formulée ne relève pas du PLUi. La convention NPNRU a été signée en mars 2024 avec l’ensemble des partenaires, suite à une concertation préalable avec les habitants. La mutation foncière du secteur Jean Moulin permettra de financer les futurs équipements publics de la commune. Ce projet fait l’objet d’une étude d’impact.
Par ailleurs, la commune maintient son engagement à préserver les espaces verts paysagers et boisés, ainsi que la sanctuarisation des zones N des Bords de Marne, Parc des Bordes et de la Maillarde.
106 La Queue-en- Brie Geroges STAWOWY Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
107 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie »
145 La Queue-en- Brie Anonyme Cf. « Réponse globale – OAP Chemin de la Montagne » dans le chapitre « OAP sectorielles de La Queue-en-Brie » E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
161 Villiers / Marne Fabien Tanguy La demande n’est pas suffisamment précise pour y apporter une réponse claire.
166 Créteil Guillaume Dubois Cf. Contribution 14
167 Créteil Anonyme Cf. Contribution 14
200 Villecresnes Virginie BRAÏDA
Aucune modification de zonage n’est prévue dans le cadre du PLUi. La zone concernée est conservée en zone naturelle, en continuité avec le ru Réveillon. Le PLUi prend en compte les constructions existantes dans cette zone à dominante naturelle et n’autorise que les extensions et annexes.
228 Le Plessis- Trévise Jose et Christine Saraiva
Plusieurs questions soulevées ne sont pas liées au projet de PLUi. Concernant la consommation d’ENAF, celle-ci est nulle (voir à ce sujet le rapport de présentation, page 22) et ne prend pas en compte les parcelles récemment renaturées, telles que l’extension du parc de l’hôtel de ville ou la création d’une prairie fleurie. De plus, le PLUi arrêté prévoit le classement supplémentaire d’espaces boisés privés en espaces paysagers à protéger. La zone agricole inclut un sous-secteur de 66 hectares (sur un total de 78 hectares), dénommé Ap pour « Protégé », à l’intérieur duquel toute construction est interdite.
229
Boissy Saint
Léger
Villecresnes
M Laverny
La commune exprime un soutien clair et affirmé à ce projet. Consciente de son importance et de son potentiel impact positif, elle s’engage dès à présent à accompagner activement sa réalisation lorsque le moment opportun sera venu. Dans le cadre du calendrier actuel de l'élaboration PLUi, il n'est pas possible d'effectuer les modifications dès à présent. Ainsi, cette démarche d’accompagnement pourra notamment se concrétiser par l’ouverture d’une procédure spécifique, telle qu’une déclaration de projet (DPMEC), une révision allégée, ou toute autre procédure administrative appropriée, afin de garantir que le cadre réglementaire permette effectivement la mise en œuvre concrète du projet. Toutefois, dans l’état actuel de l’élaboration du PLUi, il apparaît difficile d’encadrer de manière précise ce projet particulier encore peu précis. Par conséquent, le PLUi ne peut pas à ce stade inclure de prescriptions spécifiques directement liées à ce E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
projet a l'exception du projet de clinique qui est aujourd'hui acté.
La commune réaffirme ainsi sa volonté de voir ce projet se concrétiser, tout en soulignant que l’adaptation du cadre réglementaire viendra en temps voulu, dans le respect des procédures légales et en concertation avec les parties prenantes concernées.
246 Chennevières- sur-Marne Aurelie Bedet
Le programme Jean Moulin prévoit une étude d'impact soumise à l’avis de la MRAE et prévoit la conservation des espaces verts boisés et des espèces protégées recensées. La cession du terrain a pour objectif la réalisation d'équipements publics.
356 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi.
Le Territoire, en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles.
Ces réunions publiques ont été consacrées
- Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi ;
- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes. E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio-conférence. Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant. Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations. Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
358 Boissy Saint léger Mairie de Boissy-Saint- Léger Une erreur matérielle est présente et elle sera corrigée pour la version approbation du PLUi.
389 Villecresnes Patrice Dubois Cf. Contribution 200
391 Noiseau Mairie de Noiseau Les deux arbres remarquables seront ajoutés au plan de zonage.
439 Plessis-Trévise Sabrina Virgot Cf. Contribution 566
440 Plessis-Trévise Jeanne Vince Cf. Contribution 566
441 Plessis-Trévise Anonyme Cf. Contribution 574
445 Le Plessis- Trévise Anonyme
Plusieurs opérations immobilières ont été réalisées ou sont en cours de réalisation sur le territoire communale (à l'image de l'OAP Bony Tramway Marbeau). Ainsi, l'offre en logement continue sa diversification.
502 Le Plessis- Trévise Anonyme
Cf. Contribution 74 et Cf. Contribution 178
En ce qui concerne les études d’impact, il convient de rappeler que les projets soumis à cette obligation ont fait l’objet d’une participation du public par voie E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
électronique, notamment en 2024, conformément à la réglementation en vigueur. La Ville ou le Territoire ne peuvent imposer une procédure supplémentaire non prévue par les textes réglementaires.
Par ailleurs, le premier PLU de 2017 avait déjà fait l’objet d’une évaluation environnementale globale lors de son élaboration.
544 Chennevières- sur-Marne ANNIE BARRAU épouse DUFOURC
L’emplacement réservé (ER) pour l’élargissement de la rue est maintenu. La commune a souhaité modifier l’ER 16 (du PLU actuel) concernant la rue de Bry, avec une largeur de 10 mètres entre la rue du Pont et la rue Baudin, puis de 8 mètres de la rue Baudin jusqu’à la limite communale.
550 Ormesson Sur Marne
Philippe Vergez
Association
Dejanat94.org
La commune prévoit l’inscription d’un emplacement réservé le long de la RD4, dans une zone classée urbaine, en vue de permettre à terme la réalisation d’un site propre destiné aux transports en commun. Cette réservation foncière vise à anticiper les aménagements nécessaires pour améliorer l’offre de mobilité et renforcer la desserte du territoire, dans une logique de développement durable et de réduction de l’usage individuel de la voiture.
Il est précisé qu’aucun autre emplacement réservé de même nature n’est prévu sur le territoire communal.
572 Santeny Conseiller municipal Pierre Girard
La concertation a été menée dans le respect des modalités de concertation définies dans la délibération du conseil de territoire du 9 juin 2021 qui a prescrit l’élaboration du PLUi.
Le Territoire, en concertation avec ses communes membres, a organisé la tenue de quatre réunions publiques au cours de l’élaboration du PLUi sur quatre villes différentes, permettant ainsi d’illustrer la spécificité et la richesse des différentes entités qui composent Grand Paris Sud Est Avenir : un territoire dense et urbanisé à l’ouest et au nord, le massif de l’Arc Boisé d’ouest en est, ainsi qu’au centre, et enfin, le Plateau briard au sud, regroupant la plus grande partie des surfaces agricoles. E24000098C / 77
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N° Ville Identité contributeur Réponse
Ces réunions publiques ont été consacrées :
- Au lancement de la démarche de concertation et à l’information du public sur la démarche d’élaboration du PLUi ;
- A la présentation des grandes orientations du Projet d’Aménagement et de DéveloppementDurables (PADD) du PLUi ;
- A la présentation du dispositif règlementaire (règlement écrit, orientations d’aménagement et de programmation et plan de zonage) du PLUi. Deux réunions ont été tenues sur ce sujet dans deux communes différentes.
Pour permettre au plus grand nombre d’assister à ces temps d’information, trois de ces quatre réunions ont été retransmises en direct par visio-conférence. Ces réunions ont fait l’objet d’une communication destinée à diffuser largement l’information : sites internet de GPSEA et de l’ensemble des communes membres, relai sur les réseaux sociaux et dans les magazines municipaux le cas échéant. Tout au long de l’élaboration du PLUi, une adresse mail dédiée a été mise à disposition du public afin que ce dernier puisse faire part de ses observations. Des communications régulières ont été relayées sous forme numérique tout au long de la démarche pour rendre compte de son avancement (communiqués de presse, documents diffusés lors des réunions publiques notamment). Des panneaux d’information sur le contenu et les objectifs du PLUi ont enfin été réalisés et mis à disposition des villes lors d’étapes clés de la procédure comme lors des conseils municipaux prenant acte du débat relatif aux orientations générales sur le PADD ou lors des réunions publiques par exemple.
Appréciation de la commission d’enquête :
Bien que beaucoup d’observation ne concerne pas directement le projet de PLUi, la commission d’enquête constate que GPSEA a
apporté des réponses assez précises aux habitants, associations, maires, conseillers. E24000098C / 77
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QUESTIONS COMPLEMENTAIRES GENERALES
Question N°1
Le préfet vous a notifié l'arrêté préfectoral n°2024/01612 du 18 mai 2024 qualifiant le projet de centre pénitentiaire situé à Noiseau de projet d'intérêt général (PIG).
Il écrit que le PLUi doit veiller à ne pas entraver la réalisation du centre pénitentiaire et son éventuel accès secondaire depuis la RD4.
Pensez-vous, dans l’intérêt général, intégrer ce projet au PLUi ?
Réponse du maitre d’ouvrage
Le projet de PLUi, arrêté par délibération du conseil de territoire en date du 4 décembre 2024 et soumis à enquête publique, ne prend pas en compte le projet de centre pénitentiaire, porté par l’Etat. Celui-ci a été qualifié de projet d’intérêt général (PIG) par arrêté préfectoral n°2024/01612 en date du 18 mai 2024 mais sa prise en compte dans le SDRIF E est intervenue tardivement à l’occasion du décret du Conseil d’Etat du 10 juin 2025, postérieur à l’arrêt du PLUi. Aussi, GPSEA expertise les conséquences de la prise en compte du centre pénitentiaire qui, nécessiterait plusieurs modifications substantielles du projet de PLUi et notamment :
- Un changement de zonage en reclassant un terrain agricole (zone A) en zone urbaine (U) ;
- La création d’un règlement et d’une OAP spécifiques ;
- Une actualisation de l’évaluation environnementale et du rapport de présentation du PLUi
Il est important de mesurer si ces changements pourraient être de nature à porter atteinte à l’économie générale du projet arrêté et à sa régularité juridique. Enfin, il conviendra d’apprécier, dans les semaines qui viennent et notamment au regard des discussions budgétaires en cours, la volonté de l’Etat de conduire à terme ce projet et sa capacité d’y parvenir par ses moyens juridiques propres, indépendamment du PLUI.
Appréciation de la commission d’enquête :
La commission d’enquête prend note que le projet de centre
pénitentiaire n’a pu être pris en compte dans le temps de l’enquête relative au
PLUi.
Néanmoins, ce projet demeure faire l’objet d’un PIG qui ne pourra
qu’être réalisé ultérieurement lorsque le temps administratif viendra avec la prise
en compte effective de nécessaires modifications du PLUi, notamment du zonage
à reclasser en zone urbaine, en passant par la création d’une OAP spécifique
tenant compte du manque actuel patent de structures de desserte. E24000098C / 77
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Lardy, le 10 aout 2025
Yves Maënhaut Jacky Hazan Aïcha Hammou
Président de la titulaire titulaire
commission
Frédéric Roland Brice Devrière
Titulaire titulaire
E24000098C / 77
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6. CONCLUSIONS ET AVIS DE LA
COMMISSION D’ENQUÊTE SUR LE
PROJET D’ÉLABORATION DU P.L.U.i.
DE L’ÉTABLISSEMENT PUBLIC
TERRITORIAL GRAND PARIS SUD EST
AVENIR E24000098C / 77
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6.1. Préambule
Le PLUi traduit un projet à la fois politique et réglementaire, définissant
un cadre s’appliquant à toutes les opérations d’urbanisme pour l’ensemble des 16
communes du territoire de l’EPT GPSEA.
Le territoire est situé au cœur de la Région Ile-de-France, au sud-est de
Paris et couvre la moitié est du département du Val-de-Marne (94). Cette
intercommunalité composée de 321 769 habitants au 1er janvier 2020 est
dénommée Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA). Elle rassemble seize
communes sur 100 km2 et comprend Alfortville, Boissy-Saint-Léger, Bonneuil sur
Marne, Chennevières sur Marne, Créteil, La Queue en Brie, Le Plessis Trévise,
Limeil-Brévannes, Mandres les Roses, Marolles en Brie, Noiseau, Ormesson sur
Marne, Périgny sur Yerres, Santeny, Sucy en Brie et Villecresnes.
Le projet de PLUi engagé par GPSEA est un document d’urbanisme
réglementaire destiné à encadrer les projets d’aménagement dans les 16
communes qui constituent son territoire afin d’assurer un développement cohérent
et maitrisé dans le respect des identités de ses communes.
C’est un document réglementaire élaboré pour les 15 années à venir.
Son élaboration donne l’occasion de réfléchir collectivement avec
l’ensemble des acteurs et des habitants de manière concertée et partenariale, à la
construction d’un projet de territoire innovant et tenant compte des grands enjeux
actuels et à venir, notamment celui de la transition écologique et de l’adaptation
au changement climatique.
Avec son PLUi, Grand Paris Sud Est Avenir porte un projet politique
ambitieux en faveur d’un développement maîtrisé et équilibré, adapté aux
spécificités de son territoire, entre préservation du cadre de vie et renforcement de
son attractivité à l’horizon 2040.
Le PLUi a pour ambition d’articuler développement économique,
besoins en logements, transports, services et commerces et résilience du
territoire, préservation des espaces naturels, santé en ville et plus largement de
répondre aux objectifs de développement durable.
Le projet du territoire à l’horizon d’une quinzaine d’années est défini par
le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) qui expose les
orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenues par le territoire de
Grand Paris Sud Est Avenir. Il est issu d’une réflexion menée par les élus des 16
communes, les services des Personnes Publiques Associées et d’une
concertation avec les habitants. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
Il aborde de nombreuses thématiques du quotidien : l’habitat, les
mobilités, le développement économique, la biodiversité ou encore les
commerces.
Il permet de connaître les possibilités de construction : localisation,
règles de construction (forme de l’habitat, raccordement aux réseaux, espaces,
stationnement), usages du foncier (habitation, service, activité), le patrimoine
naturel, paysager et architectural à protéger, valoriser et développer et les grands
projets d’aménagement et de transport prévus.
Les orientations générales concernent l’habitat, les transports et les
déplacements, les réseaux d’énergie, le développement des communications
numériques, le développement économique, l’équipement commercial, les loisirs.
Les 3 axes du PADD sont pour GPSEA une terre de ressources
naturelles et agricoles, singularité de la métropole, une terre d’avenir de transitions
et d’innovations, une terre solidaire vivante et animée.
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) portent
des préconisations d’aménagement sur certains secteurs et certains volets
d’action. L’OAP intercommunale vise à impulser la transformation de la RD4 et de
ses abords en une artère urbaine de qualité, structurante et unificatrice.
Le règlement et les plans de zonage délimitent les zones urbaines, à
urbaniser et les zones naturelles. Le règlement comporte les règles d’utilisation du
sol et les conditions de réalisation des constructions et des projets
d’aménagement sur chacune de ces zones à l’échelle du territoire intercommunal.
Les annexes regroupent les documents techniques.
La Commission d’enquête constate que le projet de PLUi a été élaboré
en compatibilité des documents d’échelle supra-territoriale et des contraintes de la
métropole.
6.2. Cadre réglementaire
Plusieurs textes encadrent l’élaboration d’un PLUi : les articles L.101-1
et L.101-2 du code de l’urbanisme, la loi d’Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation
et la Forêt, la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte, le
projet de loi d’orientation des mobilités ainsi que les plans et programmes supra-
communaux dont le SDRIFe, le PDUIF, Le SRHH, le SRCE.
Le dossier présenté répond au code de l’urbanisme et aux documents
supra communaux.
L’enquête publique relève du code de l’environnement, articles L 123-1
et suivants et articles R 123-1 et suivants. E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
6.3 Déroulement de l’enquête
L’enquête publique relative au projet de Plan Local d’Urbanisme
intercommunal (PLUi) a été prescrite par l’arrêté AP2025-17 en date du 11 avril
2025 de monsieur le Président de l’EPT Grand Paris Sud Est Avenir.
Elle s’est tenue du mercredi 14 mai 2025 au mardi 17 juin 2025.
Soixante-quatre (64) permanences ont été assurées.
6.4 Observations du public
6.4.1 Les permanences
580 observations ont été recueillies sur le registre dématérialisé et 58
sur des registres papier dont les courriers adressés au siège de l’EPT. Les
observations relatives à situation de la commune de la Queue en Brie dont une
partie est anonyme constituent le 1/3 des contributions. Elles font écho des
logements prévus dans l’OAP « chemin de la Montagne ».
Des associations de riverains ont procédé à un examen comparé des
PLU des différentes communes et ont déposé des remarques pouvant être
proposées.
Le site internet a été consulté par 3266 visiteurs différents et 3000
téléchargements ont été réalisés, ce qui, à l’échelle du dossier de plus de 3000
pages et du territoire de 320 000 habitants est assez faible.
6.4.2 Les OAP
La commission d’enquête reconnait que la concertation a été
pleinement assurée pour que les habitants des 16 communes soient au courant
des évolutions dans leur commune ainsi que sur le territoire de l’établissement
Public
La commission d’enquête constate qu’une attention renforcée est
portée à la qualité des espaces publics, à la végétalisation, à la perméabilité des
sols, et à l’insertion architecturale harmonieuse du bâti dans son environnement.
La commission d’enquête remarque qu’il y a un nombre significatif de
logements vacants (plus de 6000) sur le territoire. Elle propose d’élaborer un plan
stratégique d’occupation de ces surfaces disponibles afin d’alléger les besoins en
logements neufs. GPSEA explique l’objectif annuel de construction de 1 884
logements, intégrant un nombre conséquent de paramètres.
Dans la mesure où cet objectif cristallise de nombreux avis, beaucoup
d’incompréhension et évidemment des citoyens mécontents, il serait pertinent de
développer la communication et l’information autour de ces thèmes et de ces
bases de calcul afin d’apporter d’avantage de transparence dans l’élaboration E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
d’objectifs hautement stratégiques.
L'EPT affirme que la préservation du patrimoine bâti, ainsi que le maintien et le développement des espaces verts, des îlots de fraîcheur et la plantation d’arbres font partie de ses préoccupations et qu’elle agit en ce sens. La commission d’enquête invite à compléter les justifications relatives
aux objectifs de densification, en particulier pour l'accroissement de densité de
15,5 % à l'échelle de l'EPT et pour les pôles du cœur d'agglomération (Créteil,
Bonneuil, Chennevières).
La démarche de "Zéro Rejet" dans les réseaux publics d'eaux pluviales
est à encourager.
La commission d’enquête note que les règles concernant la densité et
la diversité des plantations et végétalisations ont été amendées pour en conserver
un maximum, en particulier les arbres de grande ampleur. Elle prend acte
également que ne sont pas retenues par GPSEA les dérogations au principe
d'inconstructibilité le long des lisières des espaces boisés et forestiers pour les
aménagements d'intérêt public (ex : lignes très haute tension).
La commission d’enquête note la sanctuarisation des zones N des
Bords de Marne, Parc des Bordes et de la Maillarde ainsi que la préservation des
espaces verts paysagers et boisés
Concernant l’OAP de la Queue en Brie, la commission d’enquête
reconnait que le nombre de 360 logements retenu par GPSEA constitue une
avancée significative par rapport au projet initial de 460 logements avec une
certaine mixité sociale. Il faut rappeler que ce projet permettrait de dépolluer et de
perméabiliser la partie du secteur concerné. La commission d’enquête note que
l’architecte du projet continue de travailler sur l’orientation des bâtiments. A cette
occasion, il pourrait également revoir les hauteurs résultantes des constructions.
Ce projet va engendrer une augmentation significative de la circulation sur le
Chemin de la montagne qui necessite l’actualisation de l’étude de trafic.
La commission d’enquête note la volonté de préserver le caractère
villageois de la commune malgré les impératifs en constructions de nouveaux
logements imposés par la loi en mettant notamment en avant les obligations de la
commune en matière de densification du nombre de logements, tout en préservant
les structures existantes (centre historique et zones pavillonnaires) ;
La protection du plateau et des espaces agricoles confirme la sanctuarisation de l’espace forestier classé en zone naturelle avec EBC qui a toujours été protégé dans les PLU antérieurs.
La commission d’enquête estime que les réponses aux observations
formulées ont été apportées de manière précise et argumentée par GPSEA en
rappelant que le cadre de vie et l’environnement nécessaire au bien être de
chacun était une préoccupation majeure pour l’ensemble des communes
concernées par le PLUi et note que l’EPT considère que ce PLUi a bien pour
ambition de sauvegarder toutes les caractéristiques du cadre de vie des
communes du territoire.
La commission d’enquête observe les difficultés de mobilités et de
stationnement dans la plupart des communes du territoire. Elle note, en particulier, E24000098C / 77
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Enquête publique unique relative à l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal, sur le territoire de l’EPT GRAND PARIS SUD EST AVENIR
des insuffisances de transports en commun, de stationnements publics, de
mobilités douces et la dégradation de certains axes routiers et la saturation
associée et constate ainsi, que le mauvais état de ces axes routiers, souvent
évoqué par le public, n’est pas repris, car noyé dans des considérations plus
générales. Par exemple, il aurait fallu l’aborder pour le Chemin de la Montagne.
Concernant ce Chemin de la Montagne, et compte tenu du nombre
corrélatif de véhicules attendu au regard des 360 logements retenus du projet
immobilier, la commission d’enquête estime que le projet ne changera pas la
donne de l’accès routier qui demeure insuffisant. En effet, la saturation actuelle
n’est pas suffisamment prise en compte (embouteillages fréquents). La commission d’enquête apprécie la recherche de développer conjointement mobilités et liaisons intercommunales.
En matière de stationnement PMR, la commission d’enquête rappelle
que des aménagements sont à réaliser, tant en places de parking que hauteur des
trottoirs. Cette thématique doit apparaître dans le règlement. A ce titre, les normes
PMR, en particulier dans le domaine du stationnement, sont à prendre en compte.
6.5 La réponse de l’EPT
Un procès-verbal de synthèse a été adressé le 30 juin 2025 à l’EPT
avec l’intégralité et parfois la synthèse des observations reçues sur les différents
registres.
Le mémoire en réponse a été réceptionné par la commission d’enquête
le 18 juillet 2025 par courriel.
La commission d’enquête constate le remarquable travail d’analyse
réalisé par l’EPT GPSEA qui a relevé tous les doublons et a scrupuleusement
répondu à un grand nombre d’observations en justifiant sa position. Beaucoup de
demandes de modifications ou d’erreurs, notées dans le dossier d’enquête
publique, ont été validées.
6.6 Conclusions de la commission d’enquête.
Après avoir analysé l’ensemble du dossier, pris connaissance des avis
des PPA, des communes et des observations du public, la commission d’enquête
considère que cette enquête publique s’est déroulée dans de bonnes conditions et
dans le respect des procédures réglementaires, selon le calendrier et les
modalités prévus par l’arrêté d’ouverture de l’enquête.
A l’issue d’une enquête ayant duré 35 jours, constatant que :
les termes de l’arrêté territorial qui a organisé l’enquête ont été respectés. E24000098C / 77
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l'enquête publique a été annoncée par un avis publié dans des journaux
habilités à recevoir les annonces légales et judiciaires :
Le Parisien du Val de Marne et les Echos, 15 jours avant le début de
l'enquête, par les soins de GPSEA.
Ces publications ont été répétées dans les 8 premiers jours de l'enquête
dans les mêmes journaux.
l'enquête publique a été annoncée sur le site internet de l’EPT et les sites
internet des 16 communes du territoire.
à l’occasion des permanences, les commissaires enquêteurs ont constaté
la présence de la publicité par affichage dans les mairies, lieu des
permanences et au siège de l’EPT.
un dossier d'enquête a été mis à la disposition du public dans les 16
mairies, désignées comme lieu de permanence pendant la durée de celle-ci
comme indiqué par l’arrêté qui a organisé l’enquête publique.
Le public a pu s’exprimer par les divers moyens mis à leur disposition selon
les prescriptions de l’arrêté d’ouverture.
un registre papier d'enquête a été mis à la disposition du public dans les 16
mairies ainsi qu’au siège de l’enquête.
un registre dématérialisé et une adresse mail étaient mis à disposition du public et pouvaient être utilisés jour et nuit et pendant toute la durée de l’enquête.
les Commissaires enquêteurs ont tenu les 64 permanences prévues dans l’arrêté pour recevoir le public.
Les commissaires enquêteurs n'ont à rapporter aucun incident qui aurait pu
perturber notablement le bon déroulement de l’enquête publique.
Le public pouvait consulter le dossier et déposer des documents ou inscrire
ses observations sur les registres papier et le registre dématérialisé dédié
et la boite mail. E24000098C / 77
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Les registres papier et dématérialisé ont été mis à la disposition de la
Commission d’enquête à compter du jeudi 19 juin 2025.
Un Procès-Verbal a été communiqué à GPSEA le lundi 30 juin 2025.
Un mémoire en réponse a été communiqué par GPSEA le vendredi 18
juillet
Le dossier d’enquête a été très peu consulté en mairie. En revanche, le
registre dématérialisé a enregistré 580 observations. Les registres papier
déposés dans chacune des seize communes n’ont recueilli qu’une
soixantaine d’observations. Certaines d’entre elles ont été doublées d’une
insertion sur le registre dématérialisé.
6.6.1 Sur le dossier soumis à l’enquête publique
Le dossier d’enquête publique du PLUi comporte les pièces requises
par le code de l’urbanisme. Cependant la commission d’enquête tient à souligner
qu’il s’agit d’un ensemble volumineux de plus de 3000 pages constitué de dossiers
couvrant des informations pour chacune des communes. Le volume des pièces
annexes et leur ordonnancement rendait son examen complexe, même pour la
commission d’enquête. Il était donc difficilement lisible pour un public non averti.
Les plans de zonage sont difficles à interpréter, l’absence
d’identification des voies, rues, axes rend difficile la lecture et le repérage ponctuel
pour le public
Le dossier du règlement tel qu’il se présente est difficile à appréhender pour le public, notamment dans la lecture des noms de zones et du système d’indices.
L’arborescence mise en place est extrêmement complexe et nécessite la consultation de plusieurs documents pour trouver la réponse à une parcelle précise.
Les PPA, les communes et une partie du public ont relevé des erreurs
et des incohérentes que l’EPT s’est engagé à corriger. E24000098C / 77
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6.6.2 Sur les observations du public
La commission d’enquête a examiné chacune des annotations
déposées par le public.
La commission d’enquête a relevé que la quantité des observations
déposées par les habitants de la commune de La Queue en Brie de l’OAP « la
Montagne » ne doit pas obérer les observations très argumentées déposées par
les autres participants et diverses associations dont des associations de riverains
ou partis politiques.
Il a été principalement constaté et regretté pour certains que le PLUi
soit, en partie, une simple juxtaposition des PLU communaux.
6.6.3 Sur les observations de la MRAe, des personnes
associées et consultées
La MRAe a constaté de nombreuses insuffisances ou carences dans le
document et a fait 28 recommandations.
GPSEA a répondu de manière détaillée à toutes ces recommandations,
voir chapitre 4.1 du rapport.
Tel que, à titre d’exemple : Le suivi des indicateurs de valeurs initiales,
d’un calendrier et de cibles sera complété à chacune des évolutions du PLUi.
L'analyse de la compatibilité avec le SCoT métropolitain est détaillée,
prescription par prescription, dans les justifications des choix,
Le PLUi de Grand Paris Sud Est Avenir est bien compatible avec les
orientations du PCAET et s’appuie sur les actions mises en œuvre
Le PCAET, dont la révision sera engagée en 2026
Une réduction de la consommation d’espace naturels agricoles ou
forestiers est en cours en vue l’approbation du PLUi, en collaboration avec
l’ensemble des communes concernées, ceci afin de rendre le projet compatible
avec les orientations du SCoT.
6.6.4 Sur les observations de la CIPENAF
La CIPENAF a donné un avis défavorable en expliquant sa position.
GPSEA a répondu à toutes les remarques qui seront généralement
prises en compte lors du vote du projet de PLUi. Voir chapitre 4.2 du rapport. E24000098C / 77
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6.6.5 Sur les observations des personnes publiques
associées (PPA)
Les Personnes Publiques Associées ont été consultées et ont répondu
dans les 3 mois prévus par la loi.
La majorité donne un avis favorable, pour certains avec des réserves et
3 ont donné un avis défavorable.
GPSEA a répondu à chacune des observations avec des explications
précises et des modifications qui seront prises en compte lors de la validation du
PLUi. Voir chapitre 4.3 du rapport.
Il précise à titre d’exemple en réponse à la préfecture : que la
consommation d’espaces naturels passe ainsi de 38,32 hectares à 9,48 hectares,
traduisant un effort significatif de réduction.
Que les objectifs de production de logements et de logements locatifs
sociaux ont été revus et affinés afin de correspondre au mieux aux objectifs du
SRHH. Ainsi, afin de compléter les efforts des communes de GPSEA pour
respecter au mieux la loi SRU, il a été ajouté des programmations logements dans
les OAP sectorielles, et il a été renforcé les outils de mixité sociale dans plusieurs
communes pour garantir l'atteinte des objectifs du SRHH.
La commission d’enquête constate que l’EPT s’engage à corriger,
compléter une majorité des observations et corrections demandées.
6.6.6 Sur les observations des communes du territoire
Les 16 communes du territoire ont été consultées, toutes ont répondu
favorablement en faisant leurs observations, en demandant des modifications, des
corrections ou des ajustements.
GPSEA a répondu à toutes les questions ou demandes de
modifications favorablement. Pour certaines les modifications devront être
débattues lors de prochaines évolutions du PLUi. Voir chapitre 4.4 du rapport.
La commission d’enquête constate et apprécie que l’EPT a veillé à
répondre favorablement et de manière détaillée en les justifiant à la majorité des
questions posées. E24000098C / 77
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6.7 Avis de la commission d’enquête
Pour répondre aux exigences réglementaires, le dossier comporte
plusieurs milliers de pages. Il souffre d’un déficit de synthèse permettant l’accès
aux différentes pièces.
La commission d’enquête considère
Qu’il émane de ces documents ou observations des demandes de
précisions sur le PLUi ou des interrogations ou problèmes à caractère personnel
mais pas de remise en cause fondamentale des grandes orientations de ce PLUi,
Mais également que si ce projet de PLUi est globalement compatible
avec les documents d’urbanisme, sont apparues des difficultés liées à certaines
incohérences qu’il convient de corriger, à des manquements qu’il convient de
combler ou à divers points qu’il convient de préciser,
Enfin que toutes les difficultés constatées peuvent être aisément
surmontées, afin de parfaire le document soumis à l’enquête, que GPSEA répond
favorablement à un grand nombre de questions.
En outre, il apparait comme une compilation des PLU communaux.
Le dossier tel qu’il se présente est difficile à appréhender pour le public,
notamment dans la présentation du règlement.
Le chapitre « dispositions communes écrites et graphiques (document
5.1) » dans son introduction explique bien le champ d’application territorial, la
division du territoire en zones, l’articulation du règlement avec les OAP, avec les
plans de masses et les zones UP. Par contre les fiches indices sont très
complexes à interpréter.
L’arborescence mise en place est extrêmement complexe et nécessite
la consultation de plusieurs documents pour parvenir à trouver la réponse à une
question ponctuelle concernant les prescriptions spécifiques dans une zone
déterminée, dans une commune déterminée.
La commission d’enquête recommande
Recommandation N°1
A l’EPT, comme il l’a indiqué, en s’y engageant, dans ses réponses, de prendre en compte, de modifier, de corriger et compléter, les avis et recommandations formulées par la MRAe les PPA et remarques suggérées par les habitants ; l’ensemble visant à garantir la conformité et la compatibilité avec les textes dits supérieurs E24000098C / 77
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Recommandation N°2
Concernant la densification, prendre en compte la nécessaire évolution des infrastructures routières visant à améliorer les déplacements y compris les modes doux et les divers équipements concernant la santé, l’enseignement, le sport, la culture. Les réseaux divers (eaux, assainissement, électricité, fibre, ….) devront suivre cette évolution.
Recommandation N°3
Par ailleurs, pour réaliser les divers objectifs considérés dans le projet du PLUi et limiter l’explosion des constructions, « constatée par de nombreux contributaires », il est souhaitable de reconsidérer les choix des typologies de logement au regard de l’évolution des compositions familiales, sans renoncer pour autant au pavillonnaire. On pourrait aussi par exemple encourager les changements de destination.
Recommandation N°4
Concernant la relative saturation actuelle des axes routiers et leur évolution que la densification ne peut qu’aggraver, il convient de programmer ou reprogrammer des études de trafic notamment sur le chemin de la montagne à la Queue-en-Brie, le secteur Bony Tramway au Plessis-Trévise et à Chennevières- sur-Marne. Par ailleurs, l’intégration de nouvelles pistes cyclables sur des axes déjà denses pourrait être reconsidérée (par exemple le Vélo-rue).
Recommandation N°5
Afin d’améliorer la présentation du règlement écrit, en synthétisant les prescriptions dans un document unique afin de le rendre plus accessible au grand public
Recommandation N°6
Pour améliorer l’évolution du PLUi, et mieux informer et intéresser les populations concernées, il serait pertinent ; de leur proposer des groupes de travail ou ateliers participatifs. E24000098C / 77
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LA COMMISSION D’ENQUETE DONNE UN
AVIS FAVORABLE
au projet de Plan Local d’Urbanisme intercommunal de l’EPT Grand
Paris Sud Est Avenir sans RESERVE
Lardy, le 10 aout 2025
Yves Maënhaut Jacky Hazan Aïcha Hammou
Président de la titulaire titulaire
commission
Frédéric Roland Brice Devrière
Titulaire titulaire