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Déliberation - CM 8 02 2024 DEL 4 ANNEXE Rapport sur la situation en matiere de developpement durable pour l annee 2023
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Saint-Maur-des-Fossés.
Lien du pdf (Déliberation - CM 8 02 2024 DEL 4 ANNEXE Rapport sur la situation en matiere de developpement durable pour l annee 2023)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Handicap et inclusivité,
Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
1
SOMMAIRE
Une notion qui va bien au-delà des seuls sujets environnementaux ................................................................. 5
Pourquoi un rapport sur le développement durable ? ....................................................................................... 6
Brève présentation de Saint-Maur des Fossés ................................................................................................... 7
Le territoire et la population .......................................................................................................................... 7
Le patrimoine végétal et la biodiversité ......................................................................................................... 7
PREMIERE PARTIE : LE CADRE DE LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT DURABLE DE
SAINT-MAUR ....................................................................................................................................... 9
I. Les grands principes ................................................................................................................................. 9
1. La gestion de l’espace public et le cadre de vie ......................................................................................... 9
2. L’action éducative, notamment scolaire et périscolaire, et culturelle....................................................... 9
3. La cohésion sociale, la solidarité et la politique de la ville ......................................................................... 9
4. La maîtrise des ressources et des fluides ................................................................................................... 9
II. Les documents stratégiques traduisant ces principes............................................................................. 10
1. Du plan local d’urbanisme au plan local d’urbanisme intercommunal ................................................... 10
Le PLU a été en vigueur depuis 2017 ........................................................................................................... 10
Le PLUi le remplacera en 2024 ..................................................................................................................... 11
2. La stratégie municipale « Agir pour protéger la boucle de la Marne ».................................................... 11
3. Le deuxième plan d’actions « Saint-Maur, ville durable 2018-2025 » ..................................................... 13
4. Le troisième schéma cyclable, 2022-2025 ............................................................................................... 14
5. Le plan de soutien à l’économie sociale et solidaire ................................................................................ 17
6. Le contrat de ville ..................................................................................................................................... 18
DEUXIEME PARTIE : L’ACTION QUOTIDIENNE EN FAVEUR D’UNE VILLE DURABLE ET
APAISEE ............................................................................................................................................. 21
I. Le choix de la sobriété et de l’engagement dans la lutte contre le changement climatique ................... 21
1. La définition d’une zone d’accélération de production d’énergie renouvelable ..................................... 21
2. La consommation de fluides et de ressources ......................................................................................... 21
La consommation de carburant ................................................................................................................... 22
La consommation d’eau ............................................................................................................................... 22
La consommation de gaz, de fioul et d’électricité ........................................................................................ 23
La performance énergétique des bâtiments ................................................................................................ 24
L’éclairage public .......................................................................................................................................... 24
3. La transformation numérique et dans l’utilisation des consommables et des ressources ...................... 27
En matière de matériel ................................................................................................................................. 27
En matière d’impression .............................................................................................................................. 28
Par la dématérialisation ............................................................................................................................... 29
En matière de valorisation du papier ........................................................................................................... 30
En matière de numérique responsable et de données ................................................................................ 30
4. Dans les marchés publics ......................................................................................................................... 31 Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
2
II. La lutte contre la pollution atmosphérique et contre les différentes formes de nuisances .................... 31
1. La pollution de l’air .................................................................................................................................. 31
Le déploiement de capteurs de mesure de la qualité de l’air ...................................................................... 32
2. Les autres formes de nuisances ............................................................................................................... 35
Des chantiers expérimentaux exemplaires .................................................................................................. 35
Les nuisances générées par des chantiers qui ne sont pas pilotés par la Ville ............................................. 36
Les nuisances générées par les poids lourds ................................................................................................ 36
Les nuisances générées par des projets d’infrastructures routières ............................................................ 36
Les nuisances générées par les infrastructures ferroviaires ........................................................................ 37
Les nuisances environnementales d’origine portuaire (plateforme de Bonneuil) ....................................... 37
Les nuisances environnementales d’origine aéroportuaire ......................................................................... 39
3. Une action de long terme, grâce à l’éducation des jeunes générations et à la sensibilisation de tous .. 41
Avec la maison de la nature ......................................................................................................................... 41
Les événements phares en 2023 .................................................................................................................. 42
Dans les cantines scolaires ........................................................................................................................... 43
Le projet de reconversion de l’usine de l’eau .............................................................................................. 45
II. La protection de la biodiversité, des milieux et des ressources .............................................................. 45
1. La protection et l’entretien du patrimoine arboré communal ................................................................ 45
2. Les principales actions menées en 2023 en faveur de la biodiversité, des milieux et des ressources .... 46
L’installation de haies ................................................................................................................................... 48
Les aménagements de l’espace public ......................................................................................................... 49
3. La diminution de la production de déchets et le recyclage de ceux qui sont produits............................ 50
Les déchets ménagers et assimilés ............................................................................................................... 50
La collecte des biodéchets............................................................................................................................ 52
Les autres types de collectes ........................................................................................................................ 53
Le défi « Zéro déchet » ................................................................................................................................. 56
4. La reconquête et préservation de la ressource en eau, avec « Objectif baignade » ............................... 57
III. Les actions en faveur des mobilités douces ............................................................................................ 59
1. La mise en œuvre des actions du troisième schéma cyclable ................................................................. 59
2. Les autres actions en faveur des moblités douces ................................................................................... 61
TROISIEME PARTIE : UNE VILLE ATTENTIVE A L’EPANOUISSEMENT DE TOUS ....... 66
I. Une ville particulièrement attentive aux plus vulnérables ..................................................................... 66
1. Des politiques seniors et handicap dédiées ............................................................................................. 66
2. La cohésion sociale et la solidarité ........................................................................................................... 71
II. Le soutien à la citoyenneté et à la vie associative ....................................................................................... 76
1. La démocratie participative ..................................................................................................................... 76
La formation des futurs citoyens .................................................................................................................. 76
Le Conseil des jeunes.................................................................................................................................... 77
L’implication des citoyens dans la vie locale ................................................................................................ 77
2. L’ouverture de la maison des étudiants ................................................................................................... 78
3. Le soutien aux associations ...................................................................................................................... 78
Les associations sportives ............................................................................................................................ 79 Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
3
Les autres formes de soutien à la pratique sportive .................................................................................... 80
Les autres associations ................................................................................................................................. 81
PERSPECTIVES 2024 ..................................................................................................................... 84 Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
4 Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
5
INTRODUCTION : UNE ANNEE DE MISE EN ŒUVRE DES CHOIX MUNICIPAUX
L’année 2023 a été la plus chaude jamais enregistrée dans le monde. Le changement climatique,
dont ce réchauffement est un aspect, n’est plus ni une hypothèse, ni une perspective, ni une crise,
avec ce que ce terme implique de temporaire, mais une réalité à laquelle nos sociétés doivent
s’adapter dès maintenant et auront à vivre au cours de prochaines générations, voire, assez
vraisemblablement, plus longtemps encore. Cette situation comporte des défis à la fois essentiels
et urgents. Parmi les plus inquiétantes figurent en particulier la perspective de multiplication des
épisodes météorologiques extrêmes, notamment les canicules, et les menaces pesant sur la
biodiversité et de la biomasse.
Dans ce contexte, et bien que tant les causes de la situation que les éventuelles actions correctrices
dépassent largement les limites et les capacités de la commune et de l’échelle communale en
général, la Ville de Saint-Maur-des-Fossés s’est attachée à prendre en compte les adaptations
nécessaires à son fonctionnement et à mettre en œuvre un plan d’actions qui couvre très
largement le champ environnemental. Le présent rapport en expose les avancées pour l’année
2023, et il témoigne de la prise de conscience et de l’action municipales dans les domaines qui
sont de sa compétence, sur les questions et les enjeux environnementaux.
UNE NOTION QUI VA BIEN AU -DELA DES SEULS SUJETS ENVIRONNEMENTAUX
La notion de développement durable est apparue dans les années 1980 et a été
utilisée officiellement pour la première fois en 1987, dans le rapport de la
commission mondiale sur l’environnement et le développement de l’Organisation
des Nations Unies, dit rapport Brundtland. Le développement durable peut-être
défini comme étant « un développement qui répond aux besoins du présent sans
compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs. » Cette
notion en tant que telle a commencé à entrer dans le droit français à partir milieu des
années 1990 et figure à l’article L110-1 du code de l’environnement, qui dispose
également que l’objectif de développement durable doit être recherché par les cinq
engagements suivants :
▪ La lutte contre le changement climatique et la protection de l’atmosphère ;
▪ La préservation de la biodiversité et la protection des milieux et ressources ;
▪ L’épanouissement de tous les êtres humains ;
▪ La cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et entre les générations ;
▪ Des dynamiques de développement selon des modes de production et de
consommation responsables.
L’être humain et les communautés humaines sont au cœur des problématiques du
développement durable, dont les engagements mêlent des préoccupations purement
environnementales et d’autres à caractère social, sociétal et économique. Il s’agit
ainsi d’une approche très large et très ambitieuse du développement durable, dans
laquelle l’articulation entre préoccupations générales et mondiales d’une part et
action locale de l’autre prend tout son sens. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
6
Le rapport sur la situation en matière de développement durable pour l’année 2023 est plus qu’un
simple constat ou un état des lieux, il doit servir de support à l’élaboration d’une vision
prospective, partagée et transversale des enjeux locaux et de leur lien avec les enjeux plus larges,
régionaux, nationaux et mondiaux, en matière de développement soutenable et durable.
POURQUOI UN RAPPORT SUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE ? La loi 1 impose aux communes et aux établissements publics de coopération
intercommunale (EPCI) à fiscalité propre de plus de 50 000 habitants de produire
chaque année un rapport sur la situation en matière de développement durable. Ce
rapport doit être présenté et discuté préalablement à la discussion sur le projet de
budget, à savoir lors du débat d’orientation budgétaire. Il doit permettre de
mesurer les orientations municipales en la matière et de préparer les ajustements
budgétaires qui pourraient être nécessaires pour faire face aux enjeux
environnementaux.
La présentation et la discussion de ce rapport répondent dont à une obligation
légale, mais elles sont surtout l’occasion de faire un état des lieux sur un ensemble
de questions dont l’importance n’est aujourd’hui plus discutable. Il envisage Saint-
Maur à la fois sous l’angle de la commune, considérée comme un territoire urbanisé
sur lequel vit et agit une communauté humaine, et sous celui de la Ville, au sens
d’une entité agissante, comme employeur et comme porteuse de politiques
publiques, décidées par l’équipe municipale et mises en œuvre par les services
municipaux.
L’année 2022 avait été marquée par l’adoption de documents ou de politiques structurants et de
long terme, à savoir : le deuxième plan d’actions « Saint-Maur ville durable », une délibération-
cadre sur le Cycle de l’arbre en ville et le troisième Schéma cyclable pour 2022-2025. A cette année
de planification a donc suivi une année de mise en œuvre des actions et des projets contenus dans
ces documents. Il s’agit donc d’une année importante qui témoigne de la résolution de la
municipalité dans l’action sur les enjeux environnementaux. C’est ce qu’annonçait le rapport
présenté il y a un an sur la situation en matière de développement durable 2022, qui donnait
comme perspectives pour 2023 la poursuite et l’approfondissement du travail engagé dans trois
directions principales : la protection de l’urbanisme, avec l’adoption du plan local d’urbanisme
intercommunal, la poursuite de l’action en faveur d’une ville apaisée et le travail pour la qualité
de vie et la solidarité à Saint-Maur.
Une victoire importante a été obtenue par la Ville en faveur de la protection du cadre de vie et de
l’apaisement de la circulation. Le tribunal administratif de Melun, par un jugement du 3 octobre
2023, a rejeté le recours formulé par l’Etat et les entreprises du port de Bonneuil contre l’arrêté
du maire interdisant la circulation en transit des poids-lourds de plus de 19 tonnes sur le territoire
de la commune. Une autre avancée significative a été la signature par la préfète du Val-de-Marne
d’un arrêté en date du 30 juin 2023, abaissant la vitesse de circulation à 30km/h sur la rue du Pont
de Créteil et le boulevard Maurice Berteaux (RD86). Cette décision qui était attendue vient
1 Article 225 de la loi 2010-788 du 12 juillet 2010, portant Engagement national pour l’environnement Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
7
compléter les mesures prises par la Ville pour apaiser la circulation sur l’ensemble des axes de
son territoire, et en particulier aux abords des établissements scolaires.
A ces perspectives sont venues s’ajouter, comme souvent, des actions nouvelles et imprévues,
comme la définition à la fin de l’année d’une zone d’accélération de production d’énergies
renouvelables, qui témoigne de l’importance que la municipalité accorde à la lutte contre le
réchauffement climatique.
BREVE PRESENTATION DE SAINT -MAUR DES FOSSES
LE TERRITOIRE ET LA POPULATION
La ville de Saint-Maur-des-Fossés comptait 75 449 habitants au 1e janvier 20232, confirmant la
stabilité démographique observée depuis plusieurs années, sur une superficie de 1 125 hectares,
distribuée par près de 186 kilomètres de voirie, soit une densité moyenne de 6 706 habitants par
kilomètre carré. Environ 6% de la population sont renouvelés chaque année, par l’arrivée de
nouveaux habitants et le départ d’anciens.
La commune a gagné près de 6 000 habitants entre 1962 et 2008, où elle était de 75 724, avant de
se stabiliser en diminuant très légèrement. Elle est divisée entre huit quartiers avec des tissus
résidentiels différents et avec des écarts de revenus parfois significatifs. On observe un
vieillissement de la population, dont l’âge moyen est de 41,6 ans contre 37,9 dans le Val-de-Marne.
La taille moyenne des ménages était de 2,17 habitants par foyer en 2019. Le nombre de résidences
principales s’élève à 34 177. Le niveau de vie médian est de 2 565 euros par mois (revenu par
unité de consommation après prestations sociales et impôts) contre 1 921 euros dans le
département et 1 837 au niveau national. Environ 8% de la population vivent en dessous du seuil
de pauvreté. En 2019, 7 444 habitants de la commune, soit 21,5% des actifs ayant un emploi,
travaillaient à Saint-Maur même, tandis que 27 191 travaillaient en dehors de la commune.
LE PATRIMOINE VEGETAL ET LA BIODIVERSITE
Saint-Maur se caractérise par un environnement singulier dans l’agglomération parisienne, dans
lequel les éléments naturels aménagés et protégés, tels que la végétation, les espaces verts et la
rivière, sont nombreux et visibles, et contribuent à l’identité à la commune. Les habitants de Saint-
Maur sont très attachés à ce cadre préservé, qui est un refuge de biodiversité.
La ville s’est développée à partir de ses huit quartiers, qui ont chacun préservé leurs espaces de
nature aménagée, offrant des lieux de rencontres et de détente aux habitants. Cette particularité
locale a donné naissance à un maillage de 23 squares de petite et moyenne taille répartis de
manière homogène sur le territoire. Le plus vaste est le square historique de l’Abbaye. Ce
patrimoine végétalisé constitue le principal refuge de biodiversité, en plus des deux grands
corridors que sont la Marne d’une part et les buttes de la voie de chemin de fer du RER A d’autre
2 Population totale (population municipale = 74 520 + population comptée à part = 929). Toutes les données chiffrées
de cette présentation générale sont de l’INSEEE, établies en 2020 et applicables au 1e janvier 2023. Au 1e janvier 2024 (établie en 2021), la population de Saint-Maur est de 76 303 habitants. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
8
part. À cela s’ajoutent deux milieux humides d’importance dans le square des Lacs et le jardin du
Beach Club. Cet ensemble est complété par l’un des plus importants patrimoines arborés d’Ile de
France, avec 18 0003 arbres d’alignement et une multitude d’entre-deux urbains de petite taille,
par exemple, le passage André, l’avenue de l’Observatoire ou encore la rue Viala. Ces zones sont
des lieux de passages réguliers, représentant un enjeu dans la qualité de vie et de l’habitat qui les
entourent. Enfin, il faut rappeler que les jardins privatifs représentent une importante surface
verte et un élément central pour garantir un important pourcentage de pleine terre, qui est
partiellement cultivée, facteur important de lutte contre le risque d’inondation.
La principale caractéristique du territoire de Saint-Maur est sa situation de presqu’île bordée par
la Marne. L’altitude de la ville est comprise entre 32 et 53 mètres. Cette caractéristique
topographique combinée à la présence de la rivière expose Saint-Maur à un risque d’inondation
bien identifié, éventualité à laquelle la municipalité s’est donné les moyens de réagir en cas de
besoin.
Les bords de Marne s’étendent sur 12 km et constituent le principal corridor de transit de
biodiversité sur un axe sud-est / nord-ouest. Les berges permettent la continuité écologique entre
le bois de Vincennes, donc Paris, et les parcs d’Ormesson et du Morbras, eux même reliés aux
forêts plus vastes du sud-ouest du Val de Marne et de Seine et Marne. La mise en valeur des rives
nord et est de la rivière, du quai Beaubourg au quai Winston Churchill en a fait des lieux de détente
propices aux déplacements doux (vélo, marche). Ces quais font face à six iles, classées par arrêté
en zones de protection biotope :
▪ Île de l’abreuvoir ;
▪ Îles de Champigny ;
▪ Île des Vignerons ;
▪ Île d’Amour ;
▪ Île Casenave ;
▪ Île du Moulin Bateau.
Le présent rapport pour l’année 2023 est organisé en trois parties. La première présente la
stratégie générale de la ville en matière de développement durable, à savoir les grands principes
qui guident son action et les principaux documents sur lesquelles celle-ci repose. La deuxième
partie porte sur l’action menée tout au long de l’année en faveur d’une ville durable et apaisée. La
troisième partie présente enfin l’action municipale dans les autres champs du développement
durable, notamment ceux du développement et de l’épanouissement de tous et de la solidarité.
3 Nombre figurant dans le Plan local d’urbanisme Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
9
PREMIERE PARTIE : LE CADRE DE LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT DURABLE
DE SAINT-MAUR
I. LES GRANDS PRINCIPES
La politique de développement durable de Saint-Maur prend en compte à la fois la dimension
purement environnementale du développent durable, comme la préservation du cadre de vie et
de la biodiversité, celle des milieux naturels aménagés, la lutte contre les différentes formes de
pollution et la préservation des ressources, et la dimension humaine d’épanouissement de la
population. Elle est présente dans l’ensemble des champs de compétences de la Ville, que celles-
ci soient exercées de manière exclusive ou de manière partenariale, avec d’autres collectivités
(communes voisines, département, région), avec des groupements de collectivités (Établissement
public territorial, Métropole du Grand Paris, syndicats à vocation unique ou multiple) ou avec les
services de l’État, et repose essentiellement sur quatre piliers.
1. LA GESTION DE L’ESPACE PUBLIC ET LE CADRE DE VIE
Ce pilier englobe à la fois l’entretien de l’espace public et des espaces verts, notamment des rives
de la Marne, la gestion des déchets, compétence exercée depuis 2017 par l’établissement public
territorial (EPT) Paris Est Marne&Bois, la politique de circulation, avec le développement des
circulations douces, et la politique d’urbanisme.
2. L’ACTION EDUCATIVE, NOTAMMENT SCOLAIRE ET PERISCOLAIRE, ET
CULTURELLE
Ce pilier correspond pour l’essentiel aux actions conduites pendant le temps scolaire avec les
écoles et les enseignants, et hors du temps scolaire, dans les accueils de loisirs, au service jeunesse
et dans les établissements culturels municipaux. Il comporte notamment les actions de
sensibilisation et d’éducation à l’environnement portées par le service du Développement durable
et les ateliers nature et environnement de Saint-Maur.
3. LA COHESION SOCIALE, LA SOLIDARITE ET LA POLITIQUE DE LA VILLE
Il s’agit principalement de politiques menées pour lutter contre les exclusions et l’isolement, sur
les plans social, générationnel, culturel ou spatial. Ces politiques s’adressent aux habitants sur
l’ensemble du territoire, en fonction de la catégorie à laquelle ils appartiennent, mais elles ont une
dimension territoriale ciblée, spécifiquement dans le cadre du contrat de ville pour le quartier
prioritaire des Rives de la Marne.
4. LA MAITRISE DES RESSOURCES ET DES FLUIDES
La Ville possède un patrimoine bâti important, dont une partie est ancienne et dont les
performances énergétiques ne correspondant plus aux exigences actuelles. Une véritable gestion
du patrimoine bâti a donc été mise en place pour en améliorer les performances. Cela s’est traduit
par la mise en place d’une programmation pluriannuelle d’études et de travaux de rénovation ou
de modernisation des systèmes de chauffage ainsi que de l’isolation. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
10
Plus largement, la Ville a lancé des programmes d’amélioration des performances en matière
d’éclairage public et de consommation d’eau, notamment dans ses piscines, en modernisant le
système de filtration.
Enfin, la Ville a introduit une dimension environnementale dans sa politique des achats publics,
aussi bien dans l’expression des besoins que lors de l’examen des offres, sur des critères de qualité
environnementale et sociale. Elle a ainsi fait l’acquisition de plusieurs véhicules électriques pour
équiper les services des espaces verts et de la propreté.
II. LES DOCUMENTS STRATEGIQUES TRADUIS ANT CES PRINCIPES
1. DU PLAN LOCAL D’URBANISME AU PLAN LOCAL D’URBANISME
INTERCOMMUNAL
LE PLU A ETE EN VIGUEUR DEPUIS 2017
Le plan local d’urbanisme (PLU) est un document essentiel pour toutes les villes, qui traduit les
grands choix municipaux en matière d’urbanisme. C’est la matrice à partir de laquelle urbanisme,
aménagement, économie, environnement, transport et développement durable sont
déclinés. Celui de Saint-Maur est entré en vigueur le 1e février 2017. Il comprend le Plan
d’aménagement et de développement durable (PADD).
Les grands principes du PLU sont :
▪ Affirmer la responsabilité écologique de Saint-Maur en renforçant « la trame verte et
bleue » et en développant la biodiversité. L’intégralité des squares et jardins publics est
classée en zone naturelle, ainsi que les bords de Marne. La protection des arbres
d’alignement est inscrite au PLU, , de même que l’inscription et la protection d’arbres
remarquables pour lesquels la Ville a mis en place des règles parmi les plus restrictives du
département.
▪ Confirmer le caractère résidentiel de Saint-Maur en préservant le bâti historique de la
ville, en favorisant l’harmonie urbaine et paysagère, et en identifiant les possibilités de
requalification des bâtis dégradés. Les 315 bâtiments identifiés par le Conseil
d’aménagement, d’urbanisme et de l’environnement (CAUE), remarquables par leur
architecture, ont tous été classés.
▪ Offrir aux Saint-Mauriens un parcours résidentiel complet avec une offre de logements
adaptée, couvrant les besoins de toutes les générations. La construction d’immeubles à
R+4 est strictement limitée aux grands axes de la ville, permettant leur requalification tout
en protégeant les quartiers pavillonnaires qui couvrent 85% du territoire de la commune.
▪ Conforter la vocation économique de la Ville, notamment aux abords des gares RER.
▪ Promouvoir l’innovation : circulations douces, encouragement à la performance
énergétique, etc.
La Ville a en outre choisi de fixer des règles d’urbanisme plus contraignantes que dans les
communes voisines et deux mesures essentielles du PLU doivent être signalées :
▪ La limitation de la hauteur des constructions. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
11
Pour 85 % de la ville, les constructions ne peuvent pas dépasser la hauteur d’une maison
classique (RDC + 1 étage + combles), soit 10 mètres au faîtage. Seuls les grands axes
permettent d’accueillir des immeubles, qui sont limités à 16 mètres au faîtage soit R+3 +
combles, dans un double souci de cohérence paysagère et de préservation de la qualité
résidentielle de Saint-Maur.
▪ Les principes de la bande des 20 mètres et de la pleine terre, qui permettent de protéger
la trame brune (50% de pleine terre dans les quartiers résidentiels). Le PLU fixe un
principe d’inconstructibilité au-delà d’une bande de 20 mètres à partir de l’espace public.
Ce principe répond non seulement à l’objectif d’éviter qu’une parcelle soit complètement
bâtie, donc minéralisée, mais également à celui de préserver les cœurs d’îlots, les espaces
verts et les jardins. La règle essentielle de la pleine terre est fondamentale pour
préserver les continuités écologiques de la ville, pour le respect de son environnement, de
la faune et la flore. Il favorise l’infiltration des eaux de pluie et contribue à la bonne gestion
du risque de crue, ce qui est essentiel sur une presqu’île.
LE PLUI LE REMPLACERA EN 2024
Le plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) a été approuvé par le conseil de territoire de
l’établissement public territorial ParisEst Marne & Bois le 12 décembre 2023.
Les Saint-Mauriens se sont très largement mobilisés en 2023 pour défendre l’intégration des
principes protecteurs du PLU au sein du futur PLUi. Plus de 8 000 personnes ont ainsi contribué
à l’enquête publique ouverte au sujet de ce nouveau document-cadre de l’urbanisme du territoire,
soit le nombre de participations le plus important du territoire.
Le PLUi réaffirme les choix municipaux du PLU. Il défend le caractère résidentiel de la commune,
le respect d’un urbanisme à taille humaine avec une stricte limitation des hauteurs de
construction préservant la ville d’une densification excessive. Il permet en même temps de
préserver les bâtiments historiques de la Ville, en favorisant l’harmonie urbaine et paysagère et
en identifiant les possibilités de requalification des bâtis dégradés. Il affirme enfin la
responsabilité écologique du territoire en renforçant la trame verte, bleue et brune du Territoire.
Le PLUi s’appliquera à partir de 2024.
2. LA STRATEGIE MUNICIPALE « AGIR POUR PROTEGER LA BOUCLE DE LA
MARNE »
La stratégie municipale de développement durable « Agir pour protéger la boucle de la Marne
2018-2025 » a été adoptée par le conseil municipal le 24 mai 2018. Il s’agit d’une démarche
générale de préservation du cadre de vie, organisée en cinq axes regroupant un total de 34 actions,
devant être réalisées à court, moyen ou long terme entre 2018 et 2025 :
AXE 1 CADRE DE VIE, BIODIVERSITE ET BIEN-ETRE
Action 1.1 Promenade pédagogique : « les squares de Saint-Maur »
Action 1.2 Aménagement du passage du Dauphiné
Action 1.3 Végétalisation des abords de la passerelle de La Pie
Action 1.4 Aménagement du jardin du conservatoire Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
12
Action 1.5 Mobilité : vers un partage des usages
Action 1.6 Aménager un site de baignade en Marne à Saint-Maur-des-Fossés
Action 1.7 Favoriser l’implantation des marchés bio, des AMAP
AXE 2 COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE
Action 2.1 Mise à disposition d’espaces publics pour la végétalisation
Action 2.2 Développement de jardins partagés dans le quartier prioritaire « Les rives de
la Marne »
Action 2.3 Implantation de jardins thérapeutiques dans les résidences autonomies de La
Pie et J. du Bellay
Action 2.4 Ateliers nature Parents-Enfants du Point Ecoute Familles
Action 2.5 Journées « Nettoyage » intergénérationnelles
Action 2.6 Valoriser l’existant : ateliers « Réparer au lieu de jeter »
Action 2.7 L’animal dans la ville : créer des espaces de sociabilité pour chiens
AXE 3 EDUCATION A LA NATURE ET AU DEVELOPPEMENT DURABLE
Action 3.1 Jardin pédagogique « Du potager à l’assiette »
Action 3.2 Installation d’hôtels à insectes et de nichoirs : maintien de la biodiversité
Action 3.3 Collecte des sapins de Noël
Action 3.4 Mise en place de carrés pédagogiques dans le square Hameln
Action 3.5 Sensibilisation des habitants à la gestion naturelle des jardins et à la
biodiversité
Action 3.6 Augmenter la part des produits bio ou écologiques dans les repas des
cantines des écoles publiques et des accueils de loisirs
AXE 4 DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, EMPLOI ET FORMATION
PROFESSIONNELLE
Action 4.1 Elaboration d’un plan de communication autour des actions et projets de
développement durable de la ville
Action 4.2 Faire revivre une culture emblématique : la vigne
Action 4.3 Formation et accompagnement des acteurs
Action 4.4 Villes jumelles et développement durable : partage de bonnes pratiques et
d’actions communes
Action 4.5 Reconversion du site de l’ancienne usine de production d’eau potable comme
laboratoire de l’innovation pour une ville durable
AXE 5 PRESERVATION DES RESSOURCES, ECONOMIES D’ENERGIE
Action 5.1 Mise en œuvre d’un éco-quartier au sein de la ZAC des Facultés
Action 5.2 Dématérialisation et nouvelles technologies
Action 5.3 Gestion du patrimoine bâti communal
Action 5.4 Développer l’usage du vélo comme alternative à la voiture individuelle
(schéma de mobilité à Saint-Maur)
Action 5.5 Réalisation d’un guide de l’agent écoresponsable
Action 5.6 Favoriser la trame noire en rationalisant les éclairages nocturnes dans la ville
Action 5.7 Développer les points de collecte différenciée pour le recyclage des déchets Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
13
Action 5.8 Economies d’eau et installation de récupérateurs d’eau de pluie
Action 5.9 Mise en place d’un marché de performance relatif aux économies d’énergie
Il s’agit d’actions de proximité pragmatiques, prenant en compte les attentes des Saint-Mauriens
dans le domaine environnemental, et la nécessité de transmettre un environnement de qualité
aux plus jeunes et aux futures générations. L’adoption de cette stratégie a marqué l’engagement
de la commune dans le domaine du développement durable, au travers de la préservation de
l’environnement et du cadre de vie et de la promotion du vivre-ensemble.
3. LE DEUXIEME PLAN D’ACTIONS « SAINT-MAUR, VILLE DURABLE 2018 -2025 »
Le deuxième plan d’actions « Saint-Maur, ville durable » a été adopté par le conseil municipal le
29 septembre 2022. Il s’inscrit résolument dans la continuité de deux des quatre documents
stratégiques présentés en première partie : le PLU, adopté en 2017, et la stratégie « Saint-Maur,
ville durable 2018-2025 », adoptée en 2018. Il vise notamment :
▪ Au renforcement des économies d’énergie et de fluides, déjà engagées depuis plusieurs
années, mais que l’urgence climatique, le contexte énergétique international et la situation
des finances publiques rendent encore plus impérieuses ;
▪ A la préservation du cadre de vie, en accentuant la décarbonation et la
désimperméabilisation de la commune ;
▪ A piétonniser les cœurs de quartier pour favoriser les mobilités douces et renforcer la
politique de ville apaisée ;
▪ A renaturer les grandes places de la ville pour les déminéraliser ;
▪ A continuer le développement des mobilités douces.
Pour cela, il comprend deux axes stratégiques, déclinés en 25 actions :
AXE I : MAITRISER LES CONSOMMATIONS D’ENERGIE ET DE FLUIDES.
Action I.1 : Promotion des énergies durables : études pour la création d’une structure publique dédiée
Action I.2 : Optimiser l’éclairage public
Action I.3 : Déploiement de bornes électriques
Action I.4 : Gérer et optimiser les ressources des équipements aquatiques
Action I.5 : Poursuivre la réhabilitation des bâtiments publics pour améliorer leur performance énergétique
Action I.6 : Sensibiliser les acteurs économiques aux enjeux de l’optimisation des ressources
Action I.7 : Associer les usagers aux enjeux des économies d’énergie
Action I.8 : Favoriser la valorisation des déchets en collaboration avec l’EPT
Action I.9 : Réduire la période d’illuminations de Noël
Action I.10 : Installation de minuteurs dans les équipements publics
Action I.11 : Bien adapter les températures des bâtiments au cadre réglementaire
AXE II : DECARBONER, DESIMPERMEABILISER ET PROTEGER NOTRE CADRE DE VIE Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
14
Action II.1 : Mesurer les taux de particules
Action II.2 : Améliorer la performance de la flotte automobile municipale
Action II. 3 : Stages d’éco conduite pout les agents de la Ville
Action II.4 : Conforter l’usage des mobilités douces : schéma cyclable 2023-2026
Action II.5 : Lutter contre les vols de vélos par la mise en place de parcs sécurisés
Action II.6 : Promouvoir les actions de sensibilisation des Saint-Mauriens sur l’utilisation des différentes mobilités
Action II.7 : Mettre la cyclo-logistique au service de notre cadre de vie
Action II.8 : Renaturer les grandes places de la ville
Action II.9 : Reverdir les espaces verticaux délaissés
Action II.10 : Désimperméabiliser les trottoirs dans les secteurs résidentiels
Action II.11 : Inscrire les principes protecteurs du cadre de vie saint-maurien dans l’établissement du PLUI
Action II.12 : Dynamiser les zones commerçantes en adaptant les modes de circulation
Action II.13 : Enrichir la terre par des apports naturels
Action II.14 : Promouvoir le covoiturage entre les agents municipaux
4. LE TROISIEME SCHEMA CYCLABLE, 2022-2025
Ce schéma a été adopté par le conseil municipal le 24 novembre 2022. Il était prévu par la fiche
II.4 du plan d’actions « Saint-Maur, ville durable » et doit participer à la décarbonation du
territoire, à l’amélioration de la qualité de l’air, à la réduction des nuisances sonores et au
développement des mobilités douces. Il succède aux précédents schémas, adoptés les 23 juin 2016
et 4 juillet 2019, dont les objectifs ont été atteints, voire dépassés dans certains domaines.
Ce nouveau schéma cyclable vise à :
▪ Créer des conditions de circulation apaisées sur les voies communales, pour des
déplacements à vélo efficaces et sécurisés par :
o L’extension des itinéraires cyclables, en particulier le quai de Bonneuil et itinéraire
Nord-Sud par l’avenue du Centenaire et l’avenue de Bonneuil ;
o Un plan global de mise à double sens cyclable.
o Le déploiement de dispositifs de ralentissement.
o L’apaisement des cœurs de ville.
▪ Faciliter le stationnement des vélos sur l’ensemble du territoire, avec un niveau
d’équipement à la hauteur des besoins, et lutter contre le vol, qui constitue un frein
important à la pratique ;
▪ Permettre aux cyclistes de se repérer facilement sur leur trajet, grâce à la mise en place
d’un plan de jalonnement adapté ;
▪ Promouvoir la pratique du vélo en soutenant financièrement et matériellement des
actions, en sensibilisant l’ensemble des usagers et en développant des services d’entretien,
comme des pompes en libre-service ; Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
15
▪ Suivre l’évolution des pratiques grâce à l’achat de matériel de comptage des passages,
pour ajuster les actions.
Ces orientations traitent l’ensemble des composantes de l’« écosystème » vélo afin de renforcer
son utilisation à Saint-Maur. Pour cela, il comprend cinq axes et 39 actions.
AXE 1 : RENFORCER ET SECURISER LE MAILLAGE CYCLABLE EXISTANT, TOUT EN
FACILITANT LES LIAISONS URBAINES ET INTERMODALES
Action 1.1 : Poursuite du développement des itinéraires cyclables, sur un ensemble de voies
dont la liste figure en annexe de la délibération
Action 1.2 : Mise en place d’actions visant à garantir la sécurité des usagers les plus vulnérables
et le respect des 30 km/h en ville : dispositifs de ralentissements, gestion des flux
sur les carrefours à feux, réorganisation du stationnement, radars pédagogiques,
etc.
Action 1.3 : Poursuite de l’apaisement des points école
Action 1.4 : Rénovation et mise en accessibilité pour les piétons et cyclistes de la passerelle de
la Pie
Action 1.5 : Finalisation de l’itinéraire cyclable permettant de connecter la gare du Parc de
Saint-Maur à celle de Champignol par l’itinéraire longeant la voie ferrée
Action 1.6 : Renforcement de l’itinéraire cyclable le long de la Marne
Action 1.7 : Renforcement de l’apaisement de la promenade des bords de Marne
Action 1.8 : Généralisation des sas vélos aux 52 carrefours à feux tricolores
Action 1.9 : Poursuite du dégagement de la visibilité des passages piétons dans une bande de
5m
Action 1.10 : Mise en place d’un plan global de mise à double-sens cyclable des voiries à sens
unique
Action 1.11 : Apaisement des cœurs de ville : zone partagée, piétonisation, etc.
Action 1.12 : Apaisement de l’écoquartier du Jardin des Facultés
AXE 2 : VALORISER LA BOUCLE DE SAINT-MAUR, UN UNIVERS POUR LES LOISIRS ET LE
TOURISME
Action 2.1 : Prolongement des bords de Marne apaisés le dimanche
Action 2.2 : Développement du tourisme vert doux, par exemple avec la création d’un service de
location de vélos
Action 2.3 : Renforcement de l’apaisement de la promenade des bords de Marne
Action 2.4 : Mise en place d’un plan de jalonnement cyclable pour les itinéraires marqueurs
et de tourisme vert
AXE 3 : DEVELOPPER LE STATIONNEMENT VELO ET CONDUIRE AVEC EFFICIENCE UNE
POLITIQUE DE JALONNEMENT CYCLABLE
Action 3.1 : Poursuite du développement de l’offre de stationnement pour vélos sur l’espace
public – notamment aux gares RER, sur les lieux centraux de vie et dans les bandes
de 5m aux abords des passages piétons – avec différentes solutions : des arceaux
en libre-service, sous abri ou non selon les possibilités ; des points d’attache
sécurisés, permettant de lutter efficacement contre les vols
Action 3.2 : Déploiement de stationnement pour vélos et trottinettes dans les établissements
d’enseignement, sportifs et culturels Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
16
Action 3.3 : Mise à l’étude de l’implantation de stationnement sécurisé dans les parkings en
ouvrage
Action 3.4 : Développement de partenariats avec les supermarchés de la ville pour la mise à
disposition d’arceaux vélos dans leurs parkings
Action 3.5 : Doublement de l’offre de stationnement amovibles pour les vélos pour les grandes
manifestations de la ville (+100 places)
Action 3.6 : Mise en place d’un plan de jalonnement cyclable pour les itinéraires marqueurs et
de tourisme vert (Promenade des bords de Marne, itinéraire de gare à gare,
traversée de la ville Nord <-> Sud, orientation vers les centralités)
Action 3.7 : Indication des temps de parcours à vélo et à pied pour les principaux points
d’attraction de la ville : gares RER, équipements récréatifs, sportifs et culturels,
cœurs de quartier, Paris et autres villes limitrophes
AXE 4 : PROMOUVOIR LA PRATIQUE DU VELO ET AMENER A DEVELOPPER DES
SERVICES VELO
Action 4.1 : Poursuite des réflexions de la commission « Projet de ville, circulation et
stationnement » visant à développer la pratique des mobilités douces
Action 4.2 : Poursuite de la sensibilisation du public à la sécurité routière
Action 4.3 : Poursuite des journées « Sans voiture, c’est pas dur »
Action 4.4 : Doublement de l’offre de stationnement amovible pour les vélos pour les
grandes manifestations de la ville (+100 places)
Action 4.5 : Appui à l’organisation d’une bourse aux vélos annuelle
Action 4.6 : Installation de totems pédagogiques permettant aussi le comptage de cyclistes
Action 4.7 : Renforcement de l’utilisation du vélo par le service public municipal (vélos,
vélos à assistance électrique, vélos-cargos, etc.)
Action 4.8 : Renouvellement de l’opération de remboursement du 1er mois d’abonnement au
dispositif de location longue durée de vélos électriques « Véligo »
Action 4.9 : Remboursement du marquage antivol des vélos aux Saint-Mauriens
Action 4.10 : Déploiement d’infrastructures de recharge pour véhicules électriques (IRVE),
compatibles avec la recharge de vélos électriques, et poursuite de la mutation du
parc de véhicules municipaux vers des motorisations électrique et GNV
contribuant à une meilleure qualité de l’air sur le territoire
Action 4.11 : Déploiement de services d’entretien du vélo
Action 4.12 : Soutien de la cyclo-logistique au service de notre cadre de vie
Action 4.13 : Renforcement des actions à visée pédagogique permettant une meilleure
appréhension des déplacements notamment cyclables, un partage de la voirie
plus équilibré et plus respectueux, et un encouragement aux mobilités douces :
vidéos, documents d’information, articles dans les différents journaux de la Ville,
ateliers d’échanges, etc.
Action 4.14 : Action de sensibilisation et d'accompagnement pour la pratique du vélo chez les
seniors (conférences thématiques, ateliers techniques et de réparation de vélos,
activités pratiques, sortie vélo intergénérationnelle)
Action 4.15 : Mise en place d’un permis vélo pour les enfants
AXE 5 : SUIVRE LA MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA CYCLABLE ET EVALUER SES IMPACTS Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
17
Afin d’évaluer l’impact de la mise en œuvre de la politique cyclable sur les
pratiques de déplacement, la Ville prévoit l’achat de matériel de comptage
5. LE PLAN DE SOUTIEN A L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
La compétence développement économique est exercée depuis 2018 par Paris Est Marne&Bois,
et les agents de l’ancien service du développement économique de la Ville ont donc rejoint l’EPT.
La Ville continue cependant à soutenir le développement économique local par différentes
actions, notamment en soutenant l’économie sociale et solidaire (E2S ou ESS).
Le 30 juin 2021, le conseil municipal a approuvé un plan de soutien et de développement à/de
l’économie sociale et solidaire appelé « Saint-Maur, ville d’initiatives solidaires ». Il comprend
quatre axes stratégiques, eux-mêmes déclinés en 30 actions à mettre en œuvre en trois ans :
AXE 1 RENFORCER L’ESS DANS L’ECONOMIE LOCALE
Action 1.1 Connaitre et faire connaitre / Enquête à destination des associations
Action 1.2 Connaitre et faire connaitre / Rencontres ESS et réseaux d’entreprises
traditionnelles
Action 1.3 Connaitre et faire connaitre / Adhésion de la Ville au RTES
Action 1.4 Soutenir les acteurs de l’ESS / Logistique de la solidarité alimentaire
Action 1.5 Soutenir les acteurs de l’ESS / Autonomie numérique des associations
Action 1.6 Soutenir les acteurs de l’ESS / Semaine de L’ESS dans mon collège/ lycée
Action 1.7 Des achats responsables / Plan de formations des chargés d’achats et marchés
publics
Action 1.8 Des achats responsables / Equipement de la Maison de Séniors et mobilier circulaire
et solidaire
Action 1.9 Des achats responsables / Equipement de la Salle Campus étudiant et mobilier
circulaire et solidaire
Action 1.10 Des achats responsables / Charte prestataires/partenaires insertion de la Ville
AXE 2 CREER ET INNOVER PAR LE BIAIS DES ECONOMIES CIRCULAIRES
Action 2.1 Valoriser les filières, sensibiliser aux enjeux / Soutenir les actions Zéro Déchet
Action 2.2 Valoriser les filières, sensibiliser aux enjeux / Le Défi Ville Anti-Gaspi
Action 2.3 Valoriser les filières, sensibiliser aux enjeux / Exposition Textile Impact
Action 2.4 Valoriser les filières, sensibiliser aux enjeux / Exposition éco-design
Action 2.5 Economie circulaire et innovation / Création d’un FABLAB économies circulaires
Action 2.6 Economie circulaire et innovation / Accueil d’un « Repair café » au sein du Fablab
Action 2.7 Economie circulaire et innovation / Valorisation des bios-déchets à la source
Action 2.8 Economie circulaire et innovation/ Disco-soupe des associations
Action 2.9 Inventer une agriculture urbaine / Le permis de végétaliser en immobilier collectif
Action 2.10 Inventer une agriculture urbaine / Encourager les partages de jardins Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
18
Action 2.11 Inventer une agriculture urbaine / L’usine de la ville durable et l’agro-écologie
innovante
Action 2.12 Inventer une agriculture urbaine / Un jardin collectif et partagé à la Maison de la
Nature
AXE 3 MOBILITES DOUCES ET ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
Action 3.1 Accompagner le changement d’échelle des acteurs de l’ESS concernés
Action 3.2 Anticiper les usages et solutions annexes à l’usage du vélo
Action 3.3 Poursuivre l’expérimentation des pédibus scolaires
Action 3.4 Accompagner les solutions de cyclo-logistique saint-mauriennes
AXE 4 ACCOMPAGNER LA TRANSITION NUMERIQUE
Action 4.1 Création de la Maison du Numérique
Action 4.2 Une plateforme du bénévolat
Action 4.3 Maitriser l’impact environnemental du numérique
Action 4.4 Famille et parents à l’ère du numérique
Ce plan constitue désormais un des documents stratégiques de la politique saint-maurienne de
développement durable, et certaines de ses actions ont été mises en œuvre dès l’adoption du plan,
en 2021.
6. LE CONTRAT DE VILLE
Le contrat de ville est un document conventionnel signé entre la Ville et l’Etat. Il présente une
vision partagée de la situation du quartier prioritaire (QPV) des Rives de la Marne, des besoins de
ses habitants, et il cherche à y apporter des réponses adaptées, par la mise en œuvre d’une
politique de cohésion urbaine et de solidarité à l’échelle du quartier.
Les contrats de ville ont été créés en remplacement des Contrats Urbains de Cohésion Sociale
(CUCS) par la loi de programmation pour la ville et la cohésion sociale du 21 février 2014, qui a
réformé les outils et les méthodes de la politique de la ville. Cette politique est un domaine partagé
entre l'Etat et les collectivités territoriales et leurs groupements, dans l'objectif commun d'assurer
l'égalité entre les territoires, de réduire les écarts de développement entre les quartiers
défavorisés et les autres, et d’améliorer les conditions de vie de leurs habitants.
Cette politique globale agit sur tous les pans du droit commun, en déployant des projets locaux
dans les domaines de l’emploi, de l’éducation, de l’amélioration du cadre de vie, de l’accès à la
culture et à la santé ainsi que du développement économique.
Les critères retenus pour considérer qu’un quartier doit être considéré comme prioritaire sont le
nombre d’habitants du quartier, qui doit être d’au moins 1 000, et leur faible niveau de vie, mesuré
grâce au revenu fiscal médian, qui doit inférieur à 11 200 euros par an et par habitant.
Le contrat de ville pour le QPV des Rives de la Marne a été signé le 28 septembre 2015 par la Ville
de Saint-Maur-des-Fossés, l’État, la Région, le Département et différents partenaires, qui se sont
engagés dans un programme stratégique. Il permet de mobiliser des financements de l’État pour Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
19
les actions les plus structurantes pour le quartier. La mise en œuvre opérationnelle du contrat de
ville est conduite par une programmation annuelle selon une logique d’appels à projets.
Entre 2015 et 2022, plus de 190 actions ont été réalisées sur les trois piliers avec :
▪ 66% des actions dans le pilier cohésion sociale,
▪ 26% dans le pilier développement économique et emploi
▪ 8% dans le pilier cadre de vie et renouvellement urbain.
En moyenne, 26 actions à destination des habitants des Rives de la Marne sont menées chaque
année, soit par des associations, soit par la municipalité. Chaque année, la part d’actions nouvelles
est presque identique à la part d’actions renouvelées.
La municipalité finance plus de 80% du coût des actions. L’Etat, l’établissement public territorial
Paris et la CAF sont les autres financeurs des actions du contrat de ville.
Conformément aux décisions gouvernementales pour la politique de la ville à l’échelle nationale,
un nouveau contrat de ville entrera en vigueur en 2025. L’année 2024 sera donc celle de son
élaboration, suivant cinq axes qui sont déjà définis : emploi et entreprenariat, réussite éducative,
accès aux droits et à la santé, cadre de vie et transition écologique et énergétique, et prévention et
sécurité. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
20 Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
21
DEUXIEME PARTIE : L’ACTION QUOTIDIENNE EN FAVEUR D’UNE VILLE DURABLE
ET APAISEE
I. LE CHOIX DE LA SOBRIETE ET DE L’ENGAGEMENT DANS LA LUTTE CONTRE
LE CHANGEMENT CLIMATIQUE
1. LA DEFINITION D’UNE ZONE D’ACCELERATION DE PRODUCTION D’ENERGIE
RENOUVELABLE
Les zones d’accélération de production d’énergies renouvelables (ZAER) ont été créées par la loi
du 10 mars 2023 relative à l’accélération de la production d’énergies renouvelables, qui a pour
objectif de faciliter le déploiement de projets de production d'énergie renouvelable (EnR) sur le
territoire français, afin de réduire de 40% d’ici 2050 la consommation d’énergie d’origine fossile
et de contribuer à la solidarité entre les territoires.
Cet objectif rejoint ceux que la Ville a définis dès 2018, dans le cadre de la stratégie « Saint-Maur
Ville durable ». Le conseil municipal, a donc défini, le 21 décembre 2023 des zones d'accélération
de production des énergies renouvelables sur le territoire de Saint-Maur.
Cette délibération marque la poursuite de la contribution de la Ville à l'effort collectif de réduction
des émissions de gaz à effet de serre en développant son engagement dans la transition
énergétique.
Après avoir mené une réflexion sur la future cartographie de ZAER à Saint-Maur, et au regard des
enjeux et d'une approche globale, la Ville de Saint-Maur a souhaité définir la totalité du territoire
communal en ZAER, de sorte que toute la ville, selon les caractéristiques des différents secteurs,
puisse bénéficier des possibilités offertes par certaines énergies renouvelables et récupérables.
Plusieurs sources d'énergie renouvelable seront potentiellement concernées.
PRODUCTION DE CHALEUR
▪ Solaire thermique sur toiture ;
▪ Géothermie ;
▪ Bois-énergie ;
▪ Récupération de chaleur fatale (eaux usées).
PRODUCTION D'ELECTRICITE
▪ Solaire photovoltaïque sur toiture et sur ombrière ;
▪ Hydroélectricité.
2. LA CONSOMMATION DE FLUIDES ET DE RESSOURCES
La Ville s’efforce depuis plusieurs années de diminuer sa consommation de fluides et de
ressources dans l’accomplissement de ses missions quotidiennes au service des habitants. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
22
LA CONSOMMATION DE CARBURANT
La rationalisation de la consommation d’énergie fossile est prise en compte dans la gestion du
parc automobile municipal, avec la réduction du nombre de véhicules et le remplacement de
véhicules polluants, comme ceux ayant un moteur diesel, qui émettent des quantités importantes
de gaz à effet de serre et de particules, par d’autres moins polluants.
Consommation de carburant par les véhicules municipaux depuis 2018 (en litres)
La tendance à la baisse observée depuis 2018 s’est poursuivie en 2023 : en six exercices, la
diminution de la consommation de carburant a été de 15%. Pour rappel, le creux de
consommation de 2020 s’explique par la mise à l’arrêt d’une partie des services pendant le
premier confinement et par les perturbations qui ont ensuite affecté la suite de l’année.
La part respective du diesel et de l’essence sans plomb, 60% pour l’un et 40% pour l’autre n’a pas
évolué depuis 2021.
LA CONSOMMATION D’EAU
L’eau est utilisée pour remplir les piscines, arroser les stades, les espaces verts et les cimetières,
nettoyer l’espaces public, préparer les repas, dans les douches des gymnases et au robinet et dans
les sanitaires des écoles, des crèches et des différents bâtiments administratifs (Hôtel de Ville) ou
accueillant du public (médiathèque, conservatoire, etc.). Les principaux postes de consommation
restent les mêmes d’une année sur l’autre.
Les services municipaux ont consommé 174 775 m3 d’eau en 2023, soit une diminution de 15 000
mètres cubes environ et de près de 8% par rapport à 2022. Cette diminution s’explique
notamment par les efforts pour éviter les utilisations inutiles ou excessives, ainsi que par un
meilleur suivi de la consommation par site, permettant de réagir plus rapidement en cas
d’anomalie.
221 867
213 949
195 246
200 177
194 694
186 147
160 000
170 000
180 000
190 000
200 000
210 000
220 000
230 000
2018 2019 2020 2021 2022 2023 Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
23
Part des différents postes dans la consommation d’eau en 2023
LA CONSOMMATION DE GAZ, DE FIOUL ET D’ELECTRICITE
La maîtrise de la consommation de fioul, de gaz et d’électricité contribue à la lutte contre le
changement climatique. Il s’agit d’un des objectifs de la stratégie « Saint-Maur, ville durable 2018-
2025 » et du deuxième plan d’action adopté l’année dernière.
Consommation de gaz, de fioul et d’électricité depuis 2021
Energie
Consommation*
2023 2022 2021
Gaz (KWh) 14 757 386 16 352 210 15 406 594
Fioul (KWh) 248 651** 615 547** 767 849**
Gaz + fioul 15 006 037 16 967 757 16 174 443
Eclairage public (KWh)*** 3 490 890 3 568 850 4 086 738
Consommation électrique des bâtiments
(KWh) 7 092 341 5 474 892 5 335 403
Total électricité 10 583 231 8 843 998 9 422 141
* Les consommations de fioul, de gaz et d’électricité sont données en kilowatts-heures, afin de faciliter les comparaisons
** Correspondant à près de 62 000 litres de fioul, convertis en kilowatts-heures pour faciliter les comparaisons, en application de l’arrêté du 8 février 2012, disposant qu’un un litre de fioul correspond à 9,97 KwH
La consommation de fioul et de gaz dépend en partie de la météo, à savoir de la précocité et de la
rigueur de l’hiver. Elle a diminué de 11,5% entre 2022 et 2023.
16,7%
23,9%
35,9%
1,0% 6,1%
1,9%
6,7%
Ecoles
Piscines
Espace public
Cimetières
Stades et gymnases
Petite enfance
Autres (essentiellement
bâtiments) Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
24
La Ville réduit sa consommation d’énergie, et donc son bilan carbone par :
▪ L’abandon progressif du fioul au profit du gaz, avec un effet de transfert de la
consommation de l’un vers l’autre,
▪ L’utilisation de technologies moins consommatrices d’énergie,
▪ Un meilleur suivi de la consommation, pour identifier rapidement les anomalies et y
remédier sans délai,
▪ L’amélioration des performances énergétiques du bâti, notamment par le remplacement
des menuiseries extérieures et l’isolation des toitures.
LA PERFORMANCE ENERGETIQUE DES BATIMENTS
Chaque année, la Ville de Saint-Maur mène des travaux dans les bâtiments municipaux, pour en
améliorer la performance énergétique. L’objectif de ces rénovations est triple : moins consommer
de ressources, et surtout limiter leur gaspillage, faire des économies d’énergie et donc des
économies budgétaires, améliorer le confort des utilisateurs.
En 2023, ont eu lieu les travaux suivants :
Bâtiments Nature des travaux
Elémentaire A. Marin Isolation des murs et de la toiture (après les travaux déjà réalisés en 2022)
Centre sportif Pierre
Brossolette
Fin de la réfection de la toiture : étanchéité et isolation
thermique (travaux commencés en 2021)
Centre sportif Pierre
Brossolette
Installation d’un éclairage en LED dans la salle d’honneur et
dans la salle de volley-ball
Stade Chéron et stade
des Corneilles Installation d’un éclairage des terrains de football en LED
Par ailleurs, comme expliqué dans le point précédent, les systèmes de chauffage au fioul sont
progressivement remplacés par des systèmes au gaz, moins coûteux, moins polluants et plus
performants.
L’ECLAIRAGE PUBLIC
L’éclairage public a longtemps été le principal poste de consommation d’électricité de la
commune, mais depuis le lancement d’un programme de modernisation en 2011, celle-ci a
diminué de près de 35%.
Les enjeux de l’éclairage public vont au-delà de la question de la consommation des ressources.
Ils englobent également les questions de la pollution lumineuse, dont les effets désastreux sur la
faune, et en premier lieu sur les oiseaux, sont désormais bien connus et incontestables, de la
sécurité routière, par l’éclairage des voies de circulation, et de la sécurité des personnes se
déplaçant dans la ville aux heures sombres.
Le parc d’éclairage public comprend 6 619 supports, dont près des deux tiers (4 049) sont
vétustes, et 7 082 points lumineux, dont la moitié sont en mauvais état et ont une efficacité et un
rendement énergétique et environnemental insuffisants au regard des objectifs municipaux et des Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
25
enjeux. Il s’agit notamment de ballasts ferromagnétiques potentiellement énergivores4 et néfastes
pour l’avifaune5.
Evolution de la consommation d’électricité de l’éclairage public depuis 2012
LE CONTRAT DE PERFORMANCE ENERGETIQUE AVEC INEO A ETE DENONCE EN 2023
Une étape très importante a été franchie en 2021, avec l’attribution par le conseil municipal le 11
février d’un marché de performance, qui a pris effet le 1er avril de la même année pour une durée
de dix ans. Ce contrat de performance énergétique (CPE) s’inscrivait dans les objectifs de la fiche
action 5.9 de la stratégie « Agir pour préserver la boucle de la Marne 2018-2025 ».
Ce marché poursuivait un double objectif, économique et environnemental. Il devait parmettre à
la Ville de faire des économies de consommation importantes, estimées à 4,2M€ sur les dix ans du
marché. Il devait également permettre une réduction des émissions de gaz à effet de serre et de la
pollution lumineuse et ses conséquences néfastes sur la faune et la flore.
Mais rapidement après le démarrage du contrat de performance, la Ville a constaté de nombreux
dysfonctionnements du titulaire, qui n’a pas été capable de se hisser au niveau de l’ambition de ce
marché, ni de s’adapter aux particularités de la commune, et n’a donc pas respecté ses
engagements contractuels, notamment pour le programme de modernisation des lanternes et
l’optimisation des consommations. La Ville a donc tiré les conséquences de cette situation et le
CPE avec INEO a été résilié d’un commun accord, sans indemnité ni compensation financière.
4 Interdiction, en 2017, des ballasts ferromagnétiques les plus énergivores, en application du règlement européen
245/2009.
5 Par effets stroboscopiques et électromagnétiques.
2000 000
2500 000
3000 000
3500 000
4000 000
4500 000
5000 000
5500 000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
5359 386
5121 615
5259 685
5326 085
4863 816 4790 746
4647 225
4515 507
4159 074 4086 738
3568 850 3490 890
Consommation
annuelle (Kwh) Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
26
IL SERA REMPLACE PAR UN NOUVEAU BAIL, AVEC DES OBJECTIFS TOUT AUSSI
AMBITIEUX
Le marché de performance sera remplacé par nouveau un nouveau bail, de quatre ans, dont
l’écriture est en cours. Il s’agit d’une formule plus souple et plus sécurisante pour la Ville, mais
l’ambition reste identique et l’objectif en termes de performance reste inchangé à l’horizon 2032,
qui était l’échéance prévue du CPE.
Ce nouveau bail visera deux évolutions majeures à forte portée environnementale :
▪ Un objectif de 30% de sources lumineuses à énergie propre d’ici à 2030 :
▪ La possibilité technologique à terme de basculer à un pilotage individualisé par point
lumineux.
L’écriture de ce nouveau marché prend en compte les dernières évolutions technologiques, qui
permettront de rattraper le retard de la baisse de consommation d’énergie dès la fin d’année 2024,
par un éclairage 100% LED, grâce au programme de modernisation de lanternes (400 unités) et à
la modernisation de 5 448 lampes au sodium, iodure métallique et fluo (100 et 150 watt) par une
nouvelle lampe à technologie LED (40 watt) qui s’intègre aux lanternes existantes Un test est en
cours sur l’avenue de la Banque sur trois lanternes situées les unes à côté des autres. L’ensemble
de ces programmes conduira à une baisse de la consommation d’énergie d’au moins 50%, qui était
l’objectif qui devait être atteint au bout de quatre ans et demi du CPE. Il permettra également de
réduire l’intensité lumineuse, et donc la pollution lumineuse qu’elle entraîne.
LES ZONES TEST DE REDUCTION DE L’ECLAIRAGE PUBLIC
En plus de la baisse de la consommation et de la modernisation progressive du parc, la Ville a
mené de décembre 2022 à octobre 2023 dans deux secteurs des quartiers du Parc et de La Pie,
une expérimentation consistant pendant un mois à éteindre un luminaire sur deux. Les deux
objectifs poursuivis étaient la baisse de la consommation et la diminution de la pollution
lumineuse.
Les zones de test sont indiquées en rose sur les cartes page suivante.
L’économie réalisée a été de 21 157 KwH, sans que la réduction de l’éclairage pose de problème
aux habitants. La Ville n’a en effet reçu que 21 courriers de riverains, dont un seul se plaignait de
changement d’éclairage, tandis que les autres approuvaient l’expérience, ou signalaient que des
luminaires étaient éteints et pensaient qu’il s’agissait de pannes.
L’expérience a donc démontré qu’il est possible de réduire l’éclairage nocturne sans que cela gêne
les habitants. Elle ne sera cependant pas reconduite ni étendue sous la même forme,
essentiellement pour des raisons techniques (extinction manuelle d’une luminaire sur deux
impossible à l’échelle de toute la ville et type de lanternes pas adapté à ce type d’éclairage
modifié). L’objectif d’une diminution de l’intensité lumineuse est cependant reconduit ,mais il sera
atteint grâce à l’installation de nouvelles lampes à partir de 2024. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
27
Zones de test de réduction de l’éclairage public dans les quartiers de La Pie et du Parc
3. LA TRANSFORMATION NUMERIQUE ET DANS L’UTILISATION DES
CONSOMMABLES ET DES RESSOURCES
Le numérique n’est pas une industrie immatérielle, mais elle repose sur une réalité physique qui
est elle-même porteuse de défis environnementaux. Ces derniers sont encore trop souvent
insuffisamment pris en compte, alors que leurs effets sur les enjeux du développement durable
peuvent être très importants, d’autant que l’empreinte écologique du numérique risque encore de
s’alourdir en raison de l’augmentation de la consommation d’énergie qu’il entraîne, avec un
accroissement des émissions de gaz à effet de serre, ou encore de la gestion de plus en plus difficile
de l’extraction et de la fin de vie des équipements.
La prise en compte de l’empreinte environnementale du numérique s’inscrit ainsi dans un
contexte planétaire de lutte contre le changement climatique, de déclin de la biodiversité et de la
biomasse et d’épuisement de certaines ressources naturelles.
La Ville s’inscrit dans une démarche d’utilisation responsable du numérique qui consiste à réduire
significativement l’empreinte environnementale, sociale et économique du système
d’information, de l’organisation et du métier. Un numérique plus responsable se focalise en
priorité sur les actions d’évitement et de réduction sans oublier de réduire les possibles effets
rebond.
EN MATIERE DE MATERIEL
Les principaux axes de la transformation numérique écoresponsable de la Ville sont :
▪ La limitation du renouvellement des ordinateurs, dont la fabrication et la distribution
représentent 70 % de l’empreinte carbone du numérique en France
▪ Le remplacement progressif des ordinateurs fixes, avec unité centrale et écran, par des
ordinateurs portables, qui consomment trois fois moins d’énergie. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
28
▪ Le remplacement progressif des écrans LCD par des écrans LED, moins consommateurs
d’énergie.
▪ La réparation du matériel quand elle est possible, et l’achat de matériel reconditionné ou
recyclé, plutôt que l’achat systématique de matériel neuf,
▪ L’équipement de toutes les salles de réunion avec des systèmes de visio-conférence.
Nouveaux équipements numériques déployés en 2023
EN MATIERE D’IMPRESSION
Les efforts en matière d’impression et de consommation de papier passent par :
▪ La réduction du nombre d’imprimantes et leur paramétrage par défaut noir et blanc et recto-verso,
▪ L’optimisation et la mutualisation du matériel d’impression et de reproduction maintenu en service,
Ces efforts se traduisent par une baisse de la consommation de papier par les services municipaux.
Evolution de la consommation de papier par les services municipaux depuis 2020
(en tonnes)
2020 24,7 t.
2021 31,6 t.*
2022 27,5 t.
2023 26,3 t.
* dont 1,5 t pour le centre de vaccination, la consommation à périmètre normal et constant a donc été de 30,1 t.
84
Ordinateurs
portables
62 Écrans
LED
12 PC réparés
en usage dans
les services
17
Équipements
reconditionnés
201 Équipements
recyclés ( 79
écrans, 5
imprimantes,
107 PC, 10
téléphones) Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
29
PAR LA DEMATERIALISATION
▪ Réduction de l’emploi des matières premières, telles que le papier ou l’encre, et une
tendance vers le zéro papier,
▪ Conception du parcours utilisateur et des fonctionnalités des outils SI de manière sobre et
frugale,
▪ La dématérialisation durable permet de contribuer à la transition écologique au travers de la transformation numérique.
▪
Principaux domaines de mise en œuvre de la dématérialisation
Urbanisme
* 1 400 compte de particuliers créés
* 478 comptes de professionnels créés
Marchés publics
* 167 marchés en ligne
* 361 plis
* 160 marchés notifiés
* 33 avenants conclus
Gestion Jeunesse, Animation et Seniors
* 257 demandes entre septembre et décembre 2023
Gestion Relation Usagers
* 19 950 comptes créés
* 28 493 demandes recensées
Billetterie du conservatoire
* 1 010 billets émis dont 99% ont été réservés en ligne
* 86% du taux de remplissage des évènements Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
30
EN MATIERE DE VALORISATION DU PAPIER
EN MATIERE DE NUMERIQUE RESPONSABLE ET DE DONNEES
Les actions qui guident ce volet sont :
▪ Ouverture et transparence
▪ Sobriété et maîtrise
▪ Hébergement et souveraineté
▪ Au service des usages et des transitions
En matière d’open data ou de données, cela se traduit par
▪ 23 Jeux de données publique
▪ 28 producteurs de données
▪ 73 enregistrements publics disponibles
▪ 787 téléchargements des données publiques mises à disposition en 2023
▪ 104 918 appels de nos données publiques (via des interfaces API en 2023).
Par ailleurs, les adresses du territoire rendus utilisables par tous. En novembre 2022, la Ville a
adopté la charte nationale pour une base de données des adresses locales (BAL) de l’Agence
Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) permettant de certifier la qualité de ses adresses.
Quatre campagnes
d’élimination d’archives ont
permis le recyclage de 10
mètres linéaires d’archives,
pour un poids total de 3,68
tonnes Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
31
La Ville a rejoint, en un an seulement, les 45% de communes ayant certifié à 100% leur BAL (15
954 communes sur 35 081 au 13/12/2023).
4. DANS LES MARCHES PUBLICS
La Ville achète chaque année une importante quantité des services et de biens au travers de
procédures d’achat public. Elle peut, comme n’importe quel client dans un environnement libre et
concurrentiel, privilégier des critères d’achat qui correspondent notamment à ses choix éthiques.
La Ville de Saint-Maur a décidé depuis plusieurs années d’introduire des clauses
environnementales et de développement durable dans les cahiers des charges de ses procédures
d’achat, qu’il s’agisse de procédures simplifiées ou de procédures de marché plus complexes.
Critères de développement durable dans les marchés publics de la Ville
2023 2022 2021
Nombre de marchés ou lots en vigueur au 31 décembre 447 429 457
Dont marchés ou lots intégrant au moins une clause
développement durable 231 185 160
Ainsi, 65% des marchés, quelle que soit la date de leur début d’exécution, comprennent au moins
une clause de développement durable, et c’est le cas de 59% des marchés ayant commencé en
2023. Il s’agit là de nombres et de proportions qui témoignent de l’engagement de la Ville pour le
développement durable.
Par ailleurs, la Ville s’est engagée en septembre 2023 sur la voie de l’élaboration d’un Schéma de
Promotion des Achats Socialement et Ecologiquement Responsables (SPASER). Il s’agit d’un
engagement volontaire, la Ville n’étant pas soumise à l’obligation d’élaboration d’un tel document.
Le SPASER proposera des axes de renforcement de la prise en compte d’éléments relatifs au
développement durable dans les marchés relevant d’une dizaine de familles d’achat.
II. LA LUTTE CONTRE LA POLLUTION ATMOSPHERIQUE ET CONTRE LES
DIFFERENTES FORMES DE NUISANCES
1. LA POLLUTION DE L’AIR
Il est établi que l’activité humaine émet dans l’air des particules dangereuses pour la santé. En Ile-
de-France, les concentrations de la pollution sont telles que la dégradation de la qualité de l’air est
responsable de plus de 6 000 décès par an. Les principales sources de pollution proviennent du
trafic routier (53% du dioxyde d’azote) et du chauffage au bois (54% des particules fines).
Pour contrer ce phénomène, l’Etat s’est doté d’un, plan de protection de l’atmosphère (PPA). Les
actions prises en Ile-de-France dans ce cadre ces dix dernières années ont permis d’améliorer la
qualité de l’air, mais les niveaux de pollution restent supérieurs aux valeurs cibles réglementaires.
Ce PPA a fait l’objet d’un projet de révision, piloté par le préfet de Région, et soumis à l’avis de
différentes collectivités dont la Ville de Saint-Maur-des-Fossés, qui a émis un avis réservé, par une
délibération du conseil municipal le 23 novembre 2023. La Ville partage évidemment les objectifs
recherchés d’amélioration de la qualité de l’air, mais regrette l’insuffisance des mesures
envisagées par l’Etat pour retrouver un air sain. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
32
LE DEPLOIEMENT DE CAPTEURS DE MESURE DE LA QUALITE DE L’AIR
Dans le cadre de la stratégie « Saint-Maur ville durable 2018-2025 », la ville souhaite à terme
développer un observatoire des données de qualité de l’air afin de disposer d’indicateurs
complémentaires à celles de l’organisme Airparif.
En collaboration avec Suez, onze stations de mesure de la qualité de l’air ont été installées fin 2022
dans la Ville (elles figurent sur les cartes ci-après). Elles sont toutes équipées :
▪ D’un micro-capteur de mesure du dioxyde d’azote (NO2), polluant principalement émis
par le trafic routier
▪ D’un micro-capteur de mesure des particules (PM2,5 et PM10 suivant le diamètre des
particules).
Le chauffage individuel et collectif contribue fortement aux émissions de particules, le trafic
routier ainsi que des activités exogènes à la Ville, comme celle du port fluvial ou du nœud
autoroutier de l’A4/A86 sont également des contributeurs.
UN AIR DE BONNE QUALITE SUR L’ENSEMBLE DE L’ANNEE
Les données relevées par les stations de mesure de la qualité de l’air montrent que pour les trois
indicateurs, la moyenne annuelle à Saint-Maur est :
▪ Inférieure aux seuils de pollution définis par l’OMS ;
▪ De meilleure qualité que dans beaucoup d’endroits de la proche banlieue de Paris, où elle
est mesurée par les stations d’Airparif.
Moyennes comparées des pollutions aux particules et au dioxyde d’azote en 2023 Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
33
PM2,5 = particules fines
PM10 = autres particules, plus grosses
NO2 = dioxyde d’azote
Ug/m3 = micron par mètre cube
APPLICATION DE SUIVI EN TEMPS REEL DE LA QUALITE DE L’AIR SUR SMARTPHONE
« SAINT-MAUR MA VILLE »
Les éléments recueillis grâce aux stations permettent d’informer la population, à la fois pour des
raisons de transparence et à des fins pédagogiques, pour accompagner l’incitation à l’adaptation
des comportements pour lutter contre la pollution atmosphérique. Cette information est
accessible par l’application Saint-Maur ma Ville : Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
34
Exemple au 4 décembre 2023
Ecran d’accueil smartphone Détail de la qualité de l’air
Cas pratique du 22/11/2023
L’information Le constat
Les données des capteurs indiquent une
augmentation significative des taux de
dioxyde d’azote et de particules fines, à partir
de 18h00. L’épisode a duré jusqu’à 04h00 le
lendemain. Ces augmentations ont été
confirmées par les stations de mesures
d'Airparif situées dans la région d'Ile de
France.
Et l’interprétation
Les cartes ci-dessous montrent que cet
épisode n’est pas isolé et propre à Saint-Maur,
mais qu’il s’inscrit dans un contexte régional
et concerne l’essentiel de l’agglomération
parisienne. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
35
18h00 19h00
20h00 22h00
23h00 00h00
Les concentrations en particules fines augmentent d’abord le long des principaux axes routiers,
puis le phénomène s'étend à toute la ville de Paris. Le panache de pollution s’étend sous l’effet de
la circulation atmosphérique et gagne d'autres parties de l’agglomération, jusqu’à atteindre Saint-
Maur.
Outre le vent, la pluviométrie joue un rôle important. La pluie entrainant le lessivage de l'air, les
particules fines et les gaz sont dès lors piégés par les gouttes d'eau et neutralisés. Autrement dit,
plus il pleut, moins l'air est pollué. Dans le cas présent, l’absence de précipitations a favorisé le
développement de cet épisode de pollution d’origine humaine.
2. LES AUTRES FORMES DE NUISANCES
DES CHANTIERS EXPERIMENTAUX EXEMPLAIRES
Deux chantiers expérimentaux se voulant exemplaires ont eu lieu en 2023 à Saint-Maur :
▪ Un chantier d’enfouissement de réseau basse tension, réalisé par ENEDIS dans les rues
Garnier-Pagès et Victorine à la fin de l’hiver, pour lequel ont été utilisés des engins
électriques d’une part, et la base vie était alimentée par des panneaux photovoltaïques
d’autre part. Cette double innovation a permis de faire diminuer la pollution
atmosphérique et la pollution sonore liées au chantier.
▪ Un chantier réalisé par GRDF de remplacement de fourreaux, qui a eu lieu en octobre
avenue de Chennevières, pour lequel ont été utilisé uniquement des matériaux recyclés. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
36
LES NUISANCES GENEREES PAR DES CHANTIERS QUI NE SONT PAS PILOTES PAR LA
VILLE
Deux chantiers majeurs se sont poursuivis en 2023 à Saint-Maur : celui du Grand Paris Express et
celui de la ZAC des Facultés, tous les deux commencés en 2016.
Afin de préserver la qualité de vie des Saint-Mauriens, les services municipaux veillent à la bonne
tenue de ces chantiers et à la maîtrise de la pollution sonore, de la gêne à la circulation ou de la
pollution de l’air qui peuvent y être liées.
Cela se traduit par une forte collaboration des services avec les entreprises et leurs maîtres
d'ouvrage tout au long des chantiers.
LES NUISANCES GENEREES PAR LES POIDS LOURDS
Les poids lourds en ville, bien que parfois nécessaires à son bon fonctionnement, constituent une
nuisance pour l’environnement et un danger pour les usagers de l’espace public.
Pour réguler leur présence, il a été décidé, par arrêté municipal du 27 mai 2021, d’interdire le
transit des véhicules de plus de 19 tonnes par la ville.
Cette mesure a été contestée en urgence par l’État, qui la considère préjudiciable à l’activité des
entreprises du port de Bonneuil, dont les poids lourds n’empruntaient pas les itinéraires qui leur
sont destinés, à savoir le réseau « magistral », constitué de voies adaptées à leur gabarit. Ce recours
d’urgence a été débouté par le juge en octobre 2021. La demande d’annulation de l’arrêté formulée
auprès du tribunal par la préfète du Val-de-Marne a ensuite été rejetée définitivement en octobre
2023. Ni l’État ni l’établissement public HAROPA PORT n’ont exercé de recours en appel contre
cette décision.
LES NUISANCES GENEREES PAR DES PROJETS D’INFRASTRUCTURES ROUTIERES
PROJET DE LIGNE DE BUS A HAUT NIVEAU DE SERVICE « EST-TVM ».
En 2019, la Ville a exercé un recours gracieux contre l’arrêté inter-préfectoral prorogeant la
Déclaration d’Utilité Publique du projet Est-TVM. Les préfets de Seine Saint-Denis et du Val de
Marne lui ont opposé une décision implicite de rejet. En 2020, la Ville a donc exercé un recours
contentieux devant le tribunal administratif. Sa requête a été rejetée par un jugement du 27
septembre 2022. Considérant notamment que ce jugement est entaché d’un défaut de motivation,
la Commune a saisi la cour administrative d’appel le 25 novembre 2022, en vue de son annulation.
Confirmant les arguments développés, le conseil municipal du 15 décembre 2022 a réaffirmé son
opposition au projet de prolongement du TVM à l’Est par le Vieux Saint-Maur, et au projet de ligne
de bus à haut niveau de service « Est-TVM » (entre le pont de Créteil et le pont du Petit-Parc). En
2023, le dossier n’a pas connu d’évolution et le contentieux est toujours en cours.
PROJET DE PROLONGATION DE LA RN 406 POUR LA DESSERTE DU PORT DE BONNEUIL .
En 2019, dans le cadre de l’enquête publique sur la demande d’autorisation environnementale, la
Ville a émis un avis par courrier du maire. En 2020, la Ville a exercé un recours contentieux devant
le tribunal administratif contre l’arrêté préfectoral d’autorisation. Le dossier n’a pas connu
d’évolution depuis 2021 et le contentieux est toujours en cours. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
37
LES NUISANCES GENEREES PAR LES INFRASTRUCTURES FERROVIAIRES
Saint-Maur compte quatre gares de RER, ce qui est un atout certain pour l’attractivité de la ville.
Toutefois, les infrastructures étant extérieures, l’activité en gare et le passage des trains génèrent
des nuisances sonores pour le voisinage auxquels la municipalité reste attentive. Ces nuisances
sont accentuées sur la portion Champignol-La Varenne du fait du passage des trains de fret, dont
la fréquence varie mais se situe autour de trois trains par jour en moyenne.
Les nuisances liées aux annonces sonores sur les quais ou venant de la circulation des trains
évoluent avec le temps. La Ville intervient régulièrement auprès notamment de la RATP et d’Ile-
de-France Mobilités, principalement après sollicitation de Saint-Mauriens. Ces interventions ont
permis la réalisation de travaux d’amélioration des voies (2017 et 2023) et de mesures
acoustiques (2022 et 2023) sur différentes sections, sans que l’on puisse en mesurer
objectivement l’efficacité réelle.
Afin de faire valoir les intérêts des Saint-Mauriens dans la lutte contre le bruit de ces
infrastructures, la Ville a émis deux avis réservés sur des documents cadres produits par l’Etat :
▪ Le premier sur le projet d’arrêté actualisant le classement sonore des voies routières et
ferroviaires qui impose un périmètre de sur-isolation phonique dans les bâtiments neufs
lorsque les émissions sonores sont trop importantes ;
▪ L’autre sur le projet de révision du plan de prévention du bruit dans l’environnement
(PPBE) des infrastructures routières et ferroviaires de l’Etat dans le Val-de-Marne.
Ces avis ont respectivement fait l’objet d’une délibération en Conseil municipal le 25 mai 2023
(demande de précisions concernant les évolutions) et le 21 décembre 2023 (demande à l’’Etat de
s’impliquer davantage en proposant des plans d’actions efficaces et ambitieux, qui puissent
permettre de supprimer la surexposition des populations au bruit).
LES NUISANCES ENVIRONNEMENTALES D’ORIGINE PORTUAIRE (PLATEFORME DE
BONNEUIL)
Le port de Bonneuil est situé en milieu urbain dense, face aux quartiers sud de Saint-Maur.
L’objectif de la Ville est d’obtenir une meilleure intégration de cette plateforme multimodale dans
son environnement humain et naturel. Les nuisances résultent des activités du port elles-mêmes,
de la circulation qu’elles entraînent, notamment de poids-lourds, et de l’aménagement ou de
l’entretien des espaces portuaires. Il s’agit de réduire les impacts de l’activité du port de Bonneuil
sur la qualité de l’air (polluants, poussières, odeurs) et sur l’ambiance sonore et le trafic routier,
de favoriser le recours à du carburant propre et la multimodalité, notamment par le
développement du transport fluvial, de veiller à la sécurité globale du site face aux risques
incendie ou crue, de préserver l’eau et les milieux humides et d’améliorer la qualité paysagère des
berges portuaires visibles depuis la rive saint-maurienne.
En 2023, la Ville a poursuivi sa vigilance environnementale avec, notamment, les actions
suivantes :
▪ Obtention par la Ville d’une réunion du Groupe de Travail Odeurs (GTO) le 21
novembre 2023, pilotée par le Port (établissement public HAROPA), avec des
représentants de l’État (Inspection des Installations Classées), de plusieurs
entreprises portuaires, de l’association AIRPARIF et de la Ville. Le GTO vise à Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
38
identifier et mettre en œuvre des mesures collectives permettant de renforcer la
maîtrise des nuisances olfactives émanant des industriels du port, dans un souci de
meilleure intégration du port dans son environnement. L’État a rappelé que cette
action se situe au-delà du champ réglementaire qui s’impose aux entreprises et qu’il
contrôle régulièrement. L’État reconnaît que, malgré le respect des prescriptions
réglementaires existantes par les exploitants, il est possible que des riverains restent
incommodés. Des lors, il s‘agit de rechercher des marges de progrès afin d’optimiser
la gestion des odeurs attribuables aux activités du port. Les entreprises ont rappelé
les évolutions techniques, études olfactives et expérimentations qu’elles ont réalisées
ces dernières années. La Ville a confirmé ses attentes : l’amélioration de la
méthodologie d’analyse technique par les entreprises des signalements d’odeurs, et
l’obtention de mesures de réduction des nuisances olfactives résiduelles. HAROPA a
proposé de prendre contact avec des opérateurs expérimentés sur les questions
d’odeurs et des bureaux d’études pour rechercher les méthodes et prestations
possibles et réfléchit en parallèle à la mise en place d’une plateforme de collecte et
d’un jury de nez.
▪ Transmission à HAROPA_PORT Paris et à l’État de tous les signalements d’odeurs
d’origine portuaire potentielle reçus par la Ville6 et analyse des réponses techniques
de corrélation ou de non-corrélation reçues en retour. Des échanges complémentaires
réguliers à ce sujet ont lieu entre la Ville et l’État, l’autorité portuaire, trois entreprises
et des riverains.
▪ Participation de la Ville aux réunions et visites organisées par l’autorité portuaire :
instances permanentes de concertations (IPC du 15 juin et IPC du 14 décembre),
atelier de structuration des observatoires (04 avril), ouverture de la promenade sur
les berges amont entre le pont ferré et le pont de Bonneuil (23 septembre), et atelier-
visite de la centrale de production d’enrobés SPME (27 novembre). Lors de ces
échanges, la Ville évoque ses attentes : respect du voisinage saint-maurien par les
occupants des parcelles portuaires bordant la Marne, végétalisation des fonds de
parcelles visibles depuis Saint-Maur, réhabilitation des façades d’entrepôts, réduction
des impacts des activités portuaires sur la qualité de l’air, l’eau, la biodiversité, le
paysage, le bruit, etc.
▪ Suivi du contentieux STLG. En 2022, la Ville a attaqué devant le tribunal administratif
l’arrêté préfectoral d’enregistrement d’une ICPE 7 exploitée par STLG (Services
Travaux Locations Gérances) pour une activité de transit, regroupement et négoce de
déchets du BTP. Le maire avait émis un avis défavorable en 2021, en raison
notamment de l’impact circulatoire non quantifié et des émissions de poussière. En
2023, le dossier n’a pas connu d’évolution ; le contentieux est toujours en cours.
▪ Suivi du contentieux VIRTUO (ICPE- entrepôt « en blanc » - dans le port de Bonneuil).
La Ville a attaqué en 2017 l’arrêté préfectoral initial enregistrant l’exploitation de
6 65 en 2023, contre 106 en 2022, 67 en 2021, 22 en 2020 et 37 en 2019
7 ICPE : installation classée pour la protection de l’environnement Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
39
cette nouvelle installation classée. En 2019, le tribunal administratif a fait droit à cette
requête et a annulé l’arrêté. Après appel de l’État et de VIRTUO, la cour administrative
d’appel a dû prononcer en 2020 un non-lieu à statuer, en raison du nouvel arrêté
préfectoral d’enregistrement de cette installation, pris par l’État à l’issue d’une
nouvelle consultation du public. Le conseil municipal ayant réitéré deux fois en 2020
son avis défavorable, la Ville a attaqué en 2021 le nouvel arrêté préfectoral. Après
échanges de mémoires en 2022 et 2023, le contentieux est toujours en cours.
LES NUISANCES ENVIRONNEMENTALES D’ORIGINE AEROPORTUAIRE
Saint-Maur est survolée, à plus ou moins haute altitude et à fréquences variables, par des
avions en provenance ou à destination des aéroports franciliens (Orly, Le Bourget, Charles-
de-Gaulle) et des aérodromes environnants. L’exploitation de ces trajectoires courantes ne
devrait pas générer de nuisances pour les Saint-Mauriens. Or, des survols dits « atypiques »
ou une recrudescence de fréquentation se produisent épisodiquement et génèrent des
impacts sonores. La Ville engage donc régulièrement des actions auprès des autorités en
charge de la gestion des aéroports et auprès de l’Etat en charge de la régulation et de la
réglementation.
En 2023 :
▪ Le maire a saisi par courriers le ministre des Transports (en janvier) et le président
du Groupe Aéroports de Paris (en octobre) sur l’ensemble de ces nuisances. Il a reçu
spécifiquement la directrice de l’aéroport d’Orly (en novembre).
▪ La Ville a participé (en janvier) au colloque organisé par l’ACNUSA (autorité de
contrôle des nuisances aéroportuaires) à l’Assemblée nationale.
▪ A l’occasion de l’avis exprimé par le Maire (en octobre) puis confirmé par le Conseil
municipal (en novembre) sur le projet de révision par l’État du Plan de Protection de
l’Atmosphère d’Île-de-France, la Ville a rappelé ses demandes, à savoir que l’objectif
de réduction des pollutions liées aux plateformes aéroportuaires se traduise par des
mesures renforcées telles que :
o la réduction du nombre maximum de mouvements annuels autorisés sur
l’aéroport d’Orly (200 000 au lieu de 250 000),
o l’extension du couvre-feu de l’aéroport d’Orly (22h30 à 7h au lieu de 23h30 à
6h),
o la création d’un couvre-feu à l’aéroport Charles de Gaulle,
o des sanctions accrues en cas de non-respect du couvre-feu et des couloirs
aériens,
o l’accélération du verdissement de la flotte via une corrélation avec les
créneaux accordés,
o la régulation et la maîtrise du trafic sur l’aéroport du Bourget ainsi que le suivi
de la pollution générée par l’aviation privée, etc,
o la prise en compte des trois actions proposées par l’autorité de contrôle des
nuisances aéroportuaires (ACNUSA) dans son avis du 02 octobre 2023 (à
savoir, élever le niveau d’exigence de performance environnementale des
aéronefs autorisés à opérer sur les aéroports d’Ile-de-France, généraliser les
approches des aéronefs en descente continue, et renouveler la flotte de Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
40
certains aéronefs des écoles de pilotage et aéroclubs des aéroports
secondaires),
o l’énoncé d’une procédure afin de mettre en œuvre dans le secteur aérien les
dispositifs de restriction, réduction, suspension de trafic en cas de pics de
pollution,
o et, à l’occasion du départ programmé de la compagnie Air France de la
plateforme d’Orly et son redéploiement à Charles de Gaulle, la Ville (qui
regrette ce départ) a demandé le gel des créneaux libérés à Orly tant que les
restrictions règlementaires applicables à cet aéroport, à savoir le couvre-feu
(à élargir) et le nombre maximum de mouvements annuels (à réduire) ne
seront pas introduits dans une loi.
▪ Afin de faciliter le signalement de survols par Saint-Mauriens, la Ville a créé un
formulaire sur son site internet (en plus de l’adresse électronique dédiée vigilance-
survols@mairie-saint-maur.com).
▪ Pour permettre un meilleur retour d’information vers les riverains, la Ville a obtenu
de la Directrice de l’aéroport d’Orly que des communiqués explicatifs soient adressés
à la Ville après des survols inopinés (en plus des communiqués préalables déjà
adressés en cas de fermetures de piste programmées pour les contrôles de sécurité).
Concernant l’exploitation de l’aéroport de Paris – Orly, la Ville est attentive à l’utilisation de
la piste 4, car elle se traduit par le survol du sud-est de Saint-Maur à basse altitude lors des
atterrissages par vent d’ouest. L’usage de la piste 4 devant rester ponctuel (maintenance
technique ou incident sur la piste 3, ou conditions météo exceptionnelles), la Ville gère la
rediffusion (par le site internet de Saint-Maur et/ou ses réseaux sociaux) des communiqués
d’ADP sur les fermetures de piste à Orly (45 communiqués en 2023) et les réponses aux
questions des riverains. De surcroît, la Ville assure un suivi de tous les signalements de
survols de Saint-Maur émanant des riverains, avec transmission à ADP et restitution des
réponses aux riverains. En 2023 (hors réseaux sociaux et appels téléphoniques au standard),
la Ville a reçu 80 signalements et 17 appels au service, soit moins au total qu’en 2022 (117
signalements et appels). Il est à noter que certains survols signalés durant l’année avaient
pour origine ou pour destination les aéroports du Bourget et de Roissy, également gérés par
ADP et suivis aussi par la Ville.
Au sein du collectif d’associations et de communes auquel elle s’est jointe pour exercer des recours
ou assurer une veille participative, la Ville a pu suivre les démarches entreprises concernant le
PPBE (Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement) de l’aéroport d’Orly, le PPBE 2022-
2026 de l’aéroport Charles de Gaulle (adopté en juin 2023), la recherche d’un plafonnement du
nombre de vols annuels à Charles de Gaulle, l’engagement de la démarche de réalisation d’une
« étude d’impact selon l’approche équilibrée » (procédure préalable à l’adoption d’éventuelles
restrictions d’exploitation liées au bruit), etc. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
41
LA RENOVATION ENERGETIQUE DES LOGEMENTS
La compétence liée au Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) est exercée depuis 2016 par
ParisEst Marne&Bois, qui a adhéré à l’Agence locale de l’énergie et du climat (ALEC-MVE) en 2019,
afin de prendre en charge les permanences Info-énergie qui permettent aux Saint-Mauriens de
bénéficier d’une expertise sur la rénovation énergétique adaptée à leurs besoins.
Les permanences Info-énergie, d’information et de conseils pour l’amélioration énergétique, ont
lieu à l’Hôtel de Ville, ou en visioconférence, par téléphone ou par mail.
Rendez-vous CAUE-94 en 2023
Indicateur associé au
critère
Nombre de
permanences
Nombre de
rendez-vous
Permanences Info-énergie
Conseil FAIRE de l’ALEC-MVE 11 33
Permanences conseil en
architecture 38 121
Source CAUE-94
3. UNE ACTION DE LONG TERME, GRACE A L’EDUCATION DES JEUNES
GENERATIONS ET A LA SENSIBILISATION DE TOUS
La Ville de Saint-Maur attache une grande importance à la sensibilisation des nouvelles
générations aux enjeux environnementaux. Dans cette perspective, elle a mis en place un
ensemble d’actions éducatives qui sont reconduites chaque année.
AVEC LA MAISON DE LA NATURE
La Maison de la nature a été créée en 2021. Elle accueille notamment le service Développement
durable, environnement et nature (DDEN), créé en 2017 et qui compte aujourd’hui dix agents.
C’est l’un des principaux outils dont la Ville s’est dotée pour sa politique de proximité d’éducation
et d’incitation aux comportements éco-responsables, conformément aux orientations définies
dans l’axe 3 du document « Agir pour préserver la boucle de la Marne 2018-2025 ».
Ce service organise des ateliers destinés à un public ciblé, ainsi que des actions ponctuelles
ouvertes à tous. Il assure notamment les Ateliers Nature Environnement (ANESM), qui existent
depuis plus de 20 ans, et qui prennent en charge la sensibilisation des enfants aussi bien sur le
temps scolaire que périscolaire.
Actions éducatives de la Maison de la nature en 2022-2023
Actions Nombre d’ateliers et de participants
Ateliers nature et environnement
durant le temps scolaire
Pour l’année scolaire 2022-2023 : 44 classes concernées du
CP au CE2, soit 1 009 enfants, avec 208 interventions en classe
et en sorties sur le terrain selon la thématique choisie
Ateliers jardinage au jardin
pédagogique
Sept ateliers au total, auxquels 93 personnes ont participé :
- Six ateliers tout publics, avec 24 personnes au total
- Un atelier pour les séniors, avec 15 personnes au total Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
42
Ateliers et animations diverses Environ vingt dates en 2023, sur des thèmes divers (cuisine, bricolage et récup’, biodiversité) avec un public accueilli varié
(tout public, séniors, intergénérationnel, accueils de loisirs)
LES EVENEMENTS PHARES EN 2023
FETONS LA NATURE !
A l’occasion de l'évènement national la Fête de la Nature, le service DDEN a organisé Fêtons la
nature ! le 28 mai de 11h00 à 18h00 sur les quais de la Pie. Il proposait notamment des animations
de fabrication de pain bio, et des stands associatifs (Ecole du marché, Graines de jardiniers, Société
d'horticulture), Made in Saint-Maur (Les 3'ienchs, Un ptit coin de savonnerie), ou municipaux
(DDEN, propreté, espaces verts), ainsi qu’un foodtruck. Plus de 900 personnes sont passées au
cours de la journée.
LES PLANTATIONS D’ARBRES SUR LES BORDS DE MARNE
Dans le cadre du programme « Un arbre, une école » auquel sont associées les écoles élémentaires,
pour sensibiliser les enfants aux enjeux de la place de l’arbre en ville, 11 arbres ont été plantés sur
les bords de Marne, avec la participation des enfants et de leurs enseignants.
Cette opération a été l’occasion de sensibiliser les enfants à la place de l’arbre en ville et aux enjeux
de la protection de la biodiversité. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
43
LA FERME PEDAGOGIQUE
La ferme pédagogique, baptisée « Du foin dans les bottes », a été installée au square de l’Abbaye
du 23 mars au 30 avril. Plus de 800 enfants de 33 classes des écoles de Saint-Maur sont venus la
visiter, ainsi que 24 jeunes des deux instituts médico-éducatifs (IME) de la ville. Des créneaux de
visite ont également été réservés pour la Maison des séniors, pour la résidence de l’Abbaye et pour
les assistantes maternelles.
Des ateliers pédagogiques ont été proposés aux visiteurs, aussi bien sur les créneaux réservés que
sur ceux tout-public (mercredis, week-ends et vacances scolaires).
LE JOUR DE LA NUIT
En plus de la sensibilisation à la pollution lumineuse via l'extinction des candélabres de certaines
rues réalisée depuis quelques années à l’occasion de l'évènement national le Jour de la Nuit, un
évènement a eu lieu cette année pour la première fois, au square de l'Abbaye, le 14 octobre de
18h00 à 23h00. Environ180 personnes ont participé à des lectures de contes pour enfants et
adultes dans le noir, des touchers à l'aveugle de matériaux issus de la nature, une sensibilisation
à la pollution lumineuse pour la faune de la nuit au moyen de supports pédagogiques.
DANS LES CANTINES SCOLAIRES
AVEC LES PRODUITS BIO
Les produits issus de l’agriculture biologique ou labellisés ont été largement déployés dans les
menus proposés aux enfants notamment depuis 2018-2019. En 2023, la part du bio et de produits
labélisés dans les repas servis dans les écoles a continué à augmenter légèrement, malgré le fort
renchérissement du coût des produits alimentaires.
Part des dépenses alimentaires consacrées au bio et aux produits labélises
2023 2022 2021 2020
Produits bio 25,7% 26,03% 31,28% 22,2%
Produits labélisés 36,2% 35,34% 28,98% 31,3%
Total 61,9% 61,37% 60,26% 53,5%
La Ville a anticipé, et elle dépasse largement, le seuil fixé par la loi dite Egalim adoptée en 2018,
qui était de 50% de produits issus de l’agriculture biologique ou labélisés dans la restauration
collective au 1e janvier 2022 au plus tard. La part de produit issus de l’agriculture biologique a
légèrement diminué en 2023, mais elle reste au-dessus des 25% imposés par la loi.
Chaque jour, le pain distribué aux enfants de la ville est fabriqué à base de farine issue de
l’agriculture biologique. Chaque repas comprend en outre un minimum d’un composant issu de
l’agriculture biologique (essentiellement laitages, fromages, légumes et féculents). Les féculents
lorsqu’ils sont servis en garniture unique (riz pilaf, blé au beurre, boulgour, etc.) sont proposés
systématiquement en bio depuis janvier 2020. L’ensemble des poissons servis sont labellisés MSC Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
44
pêche durable8. L’approvisionnement en viandes et volailles continue de privilégier les filières
courtes.
PAR LA SENSIBILISATION AU GASPILLAGE ALIMENTAIRE ET LE TRI9 DES DECHETS
En application du plan « Saint-Maur, Ville durable 2018-2025 », la lutte contre le gaspillage
alimentaire lancée en début d’année scolaire 2018-2019 a été poursuivie. Les différents services
municipaux concernés (entretien des écoles, périscolaire et cuisine centrale) ont reconduit leur
travail collaboratif sur plusieurs axes :
▪ Poursuite de l’ajustement des grammages dans les recettes existantes, dans le respect des
recommandations des organismes professionnels ;
▪ Réévaluation des recettes existantes et création d’une dizaine de nouvelles recettes
(notamment les pâtisseries maison) ;
▪ Suppression totale des produits végétariens à base de soja au profit de recettes à base
d’autres protéines végétales (pois chiches, lentilles, graines diverses).
▪ Renforcement de la signalétique des « tables de rab ».
Depuis septembre 2019, un système de revalorisation des déchets alimentaires a été mis en place
en partenariat avec ParisEst Marne&Bois dans les 12 écoles élémentaires, et depuis 2022 à titre
expérimental dans l’école maternelle des Tilleuls. Après chaque plat, les enfants regroupent leurs
déchets alimentaires au centre des tables dans des légumiers, ce qui permet aux APER (agents
polyvalents d’entretien et de restauration, qui assurent le service dans les cantines) d’effectuer le
tri des déchets en séparant les déchets alimentaires d’un côté, des autres déchets de l’autre.
Paris Est Marne&Bois effectue une fois par semaine le ramassage des déchets alimentaires qui
sont ensuite revalorisés par compostage.
En 2023, 31 329 kilogrammes de déchets ont pu être revalorisés dans l’ensemble des 12 écoles
élémentaires. Cela représente l’équivalent de 111 grammes de déchets par enfant.
Déchets alimentaires issus des cantines des écoles élémentaires
2023 2022 2021 2020
Total des déchets alimentaires
(en kg)
61 328 57 461 54 680 45 716
Moyenne par repas et par
enfant (en gr) 111 134 115 128
Ces chiffres et leurs comparaisons doivent être pris ou faites avec prudence, car 2020 et 2021 ont
été des années très perturbées par les confinements et les fermetures de classes au moindre cas
contact. L’augmentation du volume total de déchets alimentaires doit être mis en relation avec
l’augmentation du nombre d’enfants déjeunant à la cantine et celle du nombre de repas de repas
servis chaque jour. Pour cette raison, l’évolution du volume moyen de déchets par repas et par
enfant est plus significative. La tendance observée sur les dernières années est celle d’une
8 Il n’existe pas de label de poisson de mer bio
9 Il est préférable de parler de tri plutôt que de « tri sélectif » qui est redondant, le tri étant par définition sélectif Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
45
diminution. Les 111 grammes de nourriture non consommés par repas représentent environ un
quart du grammage du repas d’un élève d’école élémentaire. Cette part était de 30% en 2018.
LE PROJET DE RECONVERSION DE L’USINE DE L’EAU
Le 30 juin 2022, le conseil municipal a approuvé le projet de reconversion de l’ancienne usine de
l’eau de Saint-Maur, qui a cessé de fonctionner après le transfert de la compétence Eau potable à
la Métropole du Grand Paris en 2016. Ce projet s’inscrit dans la logique de l’économie sociale et
solidaire (E2S) et du plan de soutien adopté en 2021.
Cette ancienne usine est un élément important du patrimoine saint-maurien. A terme, le site, d’une
superficie de 8 800 m2, deviendra :
▪ Un lieu d’accueil du public, avec des espaces de loisirs ;
▪ Un lieu d’éducation sur les liens entre la ville et la rivière, et sur les enjeux liés à l’eau
potable ;
▪ Un site ouvert aux écoles, pour des ateliers de connaissance de la nature ;
▪ Un lieu d’expérimentation sur la ville résiliente ;
▪ Un lieu ouvert à des activités entrepreneuriales ou associatives dans le domaine de l’E2S.
II. LA PROTECTION DE LA BIODIVERSITE , DES MILIEUX ET DES
RESSOURCES
1. LA PROTECTION ET L’ENTRETIEN DU PATRIMOINE ARBORE COMMUNAL
La place de l’arbre en ville, notamment à Saint-Maur, se trouve à la croisée de plusieurs enjeux de
développement durable : cadre de vie apaisé, trame verte, lutte contre le réchauffement
climatique et protection de la biodiversité. Les tempêtes de juin et octobre 2021, au cours
desquelles plusieurs arbres sont tombés ou ont été fragilisés, ont souligné à la fois la vulnérabilité
potentielle du patrimoine arboré communal et l’importance de bien le connaître et de bien
l’entretenir.
C’est dans ce contexte que le conseil municipal a approuvé le 24 novembre 2022 une délibération
sur le « Cycle de l’arbre en ville : diagnostic, traitement et replantation sur les bords de Marne ».
Le patrimoine arboré de Saint-Maur sur l’espace public est l’un des plus importants d’Ile-de-
France et sa gestion est un enjeu quotidien pour les services municipaux. Les alignements sont
essentiellement constitués de platanes, tilleuls, érables et marronniers. Le maintien ou la
restauration des continuités écologiques, passent par une bonne gestion de ce patrimoine, avec
des compensations d’abattage, des remplacements ou de nouvelles plantations.
La délibération s’appuie sur un diagnostic phytosanitaire réalisé par une entreprise mandatée par
la Ville. De ce diagnostic découlent trois axes d’action :
▪ L’identification de 108 arbres dangereux en raison de leur état, devant être abattus au plus
tôt, avant qu’ils ne tombent d’eux-mêmes en risquant de provoquer un accident, et d’une
trentaine d’autres devant être surveillés. En 2023, 70 arbres ont été abattus et 97 ont été
replantés, auxquels il faut ajouter 55 qui seront plantés dans les prochains mois. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
46
▪ Un programme de replantation, auquel sont associées les écoles élémentaires, pour
sensibiliser les enfants aux enjeux de la place de l’arbre en ville. Dans ce cadre, 11 arbres
ont été plantés, avec la participation des enfants et de leurs enseignants, dans le cadre du
programme « Un arbre, une école ». Les arbres ainsi replantés sont choisis parmi 35
essences, retenues pour leurs qualités paysagères, leur adaptation à l’environnement des
bords de Marne, leur résistance aux parasites et aux maladies, et leur capacité à s’adapter
au réchauffement climatique ;
▪ Un programme de traitement du patrimoine arboré, et notamment des arbres fragiles,
pour garantir son épanouissement en bon état.
Le même jour, le conseil municipal a adopté une autre délibération destinée à renforcer l’action
de protection du patrimoine arboré, en autorisant le maire à demander un soutien financier au
conseil départemental, dans le cadre du programme « 50 000 arbres pour le Val de Marne ».
La Ville n’a cependant pas attendu cette étude pour être extrêmement attentive à son patrimoine
arboré. Ainsi replante-elle depuis plusieurs années des arbres à la place de ceux qui ont dû être
abattus ou qui sont tombés. En 2024, elle mettra en œuvre un plan de gestion du patrimoine de
l’ensemble de son parc arboré, afin d’adapter la gestion et le renouvellement de ce patrimoine à
l’aune du changement climatique.
2. LES PRINCIPALES ACTIONS MENEES EN 2023 EN FAVEUR DE LA
BIODIVERSITE, DES MILIEUX ET DES RESSOURCES
La protection et l’enrichissement de la biodiversité résultent essentiellement de la préservation
et de la restauration de la qualité des milieux. En zone urbaine dense, toute action susceptible de
préserver ou de restaurer les continuités écologiques (trames bleue, verte, brune et noire) est
favorable à la biodiversité. D’une façon générale, on considère que l’on crée des conditions
favorables à la biodiversité en maintenant le tiers du territoire en espace libre.
L’ENTRETIEN DE L’ESPACE PUBLIC ET DES CIMETIERES PAR DES MOYENS
ALTERNATIFS AUX PRODUITS PHYTOSANITAIRES
Saint-Maur a été pionnière dans cette voie, en s’engageant dans la réduction de l’usage des
phytosanitaires dans l’espace public dès 2007, d’abord dans les parcs et jardins, où les équipes
municipales travaillent en zéro-phyto depuis 2010, puis sur la voirie depuis 2011. L’ensemble du
territoire communal est traité en « zéro-phyto » depuis le 1er janvier 201710, et l’entretien est basé
sur des désherbages mécaniques réguliers.
Les moyens alternatifs aux produits phytosanitaires utilisés sont : le désherbage mécanique, les
paillis issus de l’élagage ou de l’agriculture biologique, et la tonte différenciée, qui utilise la
technique du « mulch » ou « mulching », consistant à ne pas ramasser les déchets de tonte, ce qui
a pour conséquences bénéfiques d’amender naturellement les sols et de diminuer le volume de
déchets verts à retraiter.
10 En application des dispositions de l’article 68, de la loi du 27 août 2015 dite de transition énergétique
pour une croissance verte, TEPCV Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
47
DANS L’ESPACE PUBLIC
Le service des Espaces verts entretient les 12 kilomètres de berges selon la méthode dite « de
gestion différenciée », avec tonte et développement libre en alternance. Cette méthode favorise la
pollinisation et la reproduction des insectes.
Exemple de gestion différenciée sur les bords de Marne
Un autre moyen est la diminution des tontes, remplacées par des semis de jachères fleuries, qui
favorisent la biodiversité, évitent le tassement des sols, et permet à terme la diminution de
l’emploi d’hydrocarbures. Elle a été mise en place cette année place des Bagaudes et square de la
Convention.
Illustration des méthodes respectueuses de l’environnement mises en œuvre
Par ailleurs, les terreaux utilisés respectent tous les critères de l’agriculture biologique et les
semences de gazon sont moins consommatrices en eau que d’autres variétés. Et, dans la mesure
du possible, les achats (arbustes, vivaces) sont effectués chez des pépiniéristes locaux ou du moins
chez des pépinières françaises labélisées.
Des pièges à chenilles processionnaires sont installés sur de nombreux arbres depuis plusieurs
années, pour les capter à leur descente du cocon.
Le service du Développement Durable-Environnement-Nature participe au développement d’une
culture du cours d’eau propice à la sauvegarde des milieux aquatiques en zone urbaine, avec les
opérations « Bords de Marne apaisés », les pochoirs « Ne rien jeter, la Marne commence ici » sur
les avaloirs et la mise en place de récupérateurs d’eau dans le jardin pédagogique. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
48
DANS LES CIMETIERES
Cet engagement en faveur d’une gestion durable vaut aussi pour la totalité des cimetières, qui
représentent quelques 35 000 m2 d’allées végétalisées. Il est appliqué depuis 2020, alors même
que, n’étant pas classés en « promenade » ou « espace vert avéré », ils ne sont pas concernés par
la loi. Il s’agit d’une démarche volontaire de la commune.
La végétalisation des cimetières s’est poursuivie, avec la plantation de plantes grimpantes, 530
annuelles et 750 bisannuelles. Des récupérateurs d’eau de pluie ont également été installés dans
tous les cimetières.
Condé Rabelais La Pie Rabelais
ET DANS LES STADES
La Ville a anticipé l’arrêt de l’utilisation de produits phytosanitaires dans les stades, en planifiant
des entretiens mécaniques des terrains de sport plus réguliers, par défeutrage, aération,
décompactage, sablage si nécessaire et regarnissage. Des analyses de terre régulières sont
effectuées, pour adapter au mieux les apports d’engrais. Un amendement bio est utilisé pour
régénérer la vie du sol et des semences de gazon moins gourmandes en eau sont choisies.
L’INSTALLATION DE HAIES
HAIES EN OSIER VIVANT
L’intérêt des haies en osier vivant est de protéger et délimiter un espace en utilisant le végétal en
lieu et place d'une clôture traditionnelle. Aucun scellement chimique n’utilisé, puisque ce sont les
racines qui en font office. Il s’agit d’éléments d’aménagement qui, d’une part, apportent des
éléments de végétalisation du paysage et, d’autre part, favorisent la biodiversité. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
49
HAIES SECHES
Les haies sèches permettent dans un premier temps de réduire les déchets de taille, puisque ceux-
ci sont réutilisés sur site.
Elles sont des refuges pour les petits mammifères, les oiseaux et divers insectes.
Elles seront également des sources d'humus et pourront devenir vivantes, grâce aux graines que
les oiseaux y apporteront. Dans le cas du parc de l'Abbaye, où elles ont pour le moment été
installées, elles permettent également de lutter contre l'érosion du talus lors des fortes pluies.
LES AMENAGEMENTS DE L’ESPACE PUBLIC
Les aménagements de l’espace public sont l’occasion d’actions en faveur de la préservation des
milieux et des ressources, notamment par l’utilisation de revêtements permettant l’infiltration des
eaux de pluie ou la végétalisation, qui à la fois crée des îlots de fraîcheur et favorise la biodiversité.
DESIMPERMEABILISATION ET VEGETALISATION DES TROTTOIRS
Les travaux de réfection des avenues Joffre, Gallieni, Général-Giraud et Gallilée ont permis de
désimperméabiliser des trottoirs et de créer des aménagements paysagers qui renforcent la place
de la nature en ville.
DANS LES COURS D’ECOLES
La fin des travaux de réfection des cours des écoles Auguste Marin et Jules Ferry a permis
d’installer des surfaces drainantes, favorisant l’infiltration de l’eau à la parcelle. Ces
aménagements participent également de la création d’îlots de fraîcheur dans la ville. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
50
3. LA DIMINUTION DE LA PRODUCTION DE DECHETS ET LE RECYCLAGE DE CEUX
QUI SONT PRODUITS
LES DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES
Depuis le 1er janvier 2017, la gestion des déchets ménagers et assimilés (DMA) relève entièrement
de la compétence de ParisEst Marne&Bois. Il est toutefois nécessaire de continuer à suivre ce
critère, étant donné qu’il concerne directement le territoire de Saint-Maur, indépendamment de
la structure administrative responsable de la bonne exécution du service public.
Depuis 2022, la déchetterie, gérée par PEM&B, a quitté Saint-Maur et se trouve désormais à
Bonneuil. C’est l’une des cinq déchetteries fixes de l’EPT, auxquelles s’ajoutent deux déchetteries
mobiles. Les Saint-Mauriens peuvent, comme les autres habitants du territoire, se rendre
indifféremment dans n’importe laquelle.
Entre 2011, date de la mise en place du Plan local de Prévention des Déchets, et 2018, la
quantité de DMA a diminué, aussi bien au total que rapportée à la population, laquelle est, dans le
même temps restée à peu près stable. Cette tendance s’est inversée à partir de 2019, avec un pic
très net en 2020 qui doit être interprétée comme une conséquence du confinement, les Saint-
Mauriens ayant alors passé davantage de temps chez eux et ayant donc produit sur place des
déchets que beaucoup d’entre eux produisent à l’extérieur en temps ordinaire, notamment
lorsqu’ils travaillent. Une partie de cette augmentation était due également à des travaux de
jardinage ou de rangement réalisés pendant le confinement. Depuis 2021, la quantité de déchets
collectée a diminuée et est stable depuis deux ans, aussi bien en volume total que rapportée au
nombre d’habitants.
Production annuelle de déchets ménagers et assimilés (DMA) depuis 2011
(Source : ParisEst Marne&Bois)
24 808 24 732
24 201
23 975
24 593 24 697
23 983
24 819
26 814
27 305
26 862
25 688 25 751
22 000
23 000
24 000
25 000
26 000
27 000
28 000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Total DMA (tonnes) Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
51
Détail de la composition des DMA et comparaison 2022-2021
2023 2022
Total (en tonnes) En kg/hab Total (en tonnes) En kg/hab
Ordures ménagères 16 700 221,3 16 793 224,0
Emballages 4 315 57,2 4 321 57,6
Verre 1 776 23,5 1 793 23,9
Encombrants 644 8,5 680 9,1
Végétaux 2 316 30,7 2 101 28,0
Total 25 751 341,3 25 688 342,6 (Source : ParisEst Marne&Bois)
Le détail de la composition des DMA confirme que la stabilité générale observée entre 2022 et
2023 se retrouve pour pratiquement chaque catégorie de déchets. Les variations entre les deux
années, que ce soit à la hausse ou à la baisse, sont faibles.
Production annuelle de déchets ménagers et assimilés (DMA) par habitant depuis 2011
(Source : ParisEst Marne&Bois)
La distribution de composteurs est un aspect important de la politique de réduction des déchets
ménagers et, comme pour le reste de la compétence, elle est désormais assurée par l’EPT. En 2023,
419 nouveaux composteurs ont été distribués, auxquels il faut ajouter 36 lombricomposteurs.
Près de 3 000 composteurs ont été distribués depuis 2011, date à laquelle la Ville a lancé cette
offre, et 152 lombricomposteurs depuis 2019. Cet indicateur est le reflet de la demande exprimée
par les Saint-Mauriens, il permet de donner une tendance et d’estimer l’attention que les habitants
portent à la réduction de leur production de déchets ménagers par le recyclage de leurs déchets
alimentaires composables, mais il est en revanche impossible de savoir combien de ces
composteurs sont véritablement utilisés, ni comment ils le sont.
290
300
310
320
330
340
350
360
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
332 333
326
318
327 329
319
330
352
358
354
343 341
DMA/hab (kg) Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
52
Composteurs (et lombricomposteurs) distribués à Saint-Maur depuis 2011
(Source : ParisEst Marne&Bois)
LA COLLECTE DES BIODECHETS
La Ville et l’EPT ont lancé à l’automne 2023 une collecte des biodéchets produits par les
particuliers. L’objectif de cette collecte est de permettre la valorisation des déchets alimentaires,
qui sont collectés par l’EPT puis, soit transformés en compost, soit utilisés pour de la production
de biogaz par méthanisation. La Ville et l’EPT ont ainsi anticipé de quelques mois l’obligation pour
les collectivités de proposer des solutions de collecte des biodéchets, qui s’appliquera à partir du
1e janvier 2024.
Cette nouvelle collecte est complémentaire de la distribution de composteurs individuels sur deux
plans :
▪ Elle permet de recycler l’ensemble des déchets alimentaires, à savoir les déchets végétaux,
comme avec les composteurs, mais aussi les déchets animaux (restes de viande et de
poisson) ;
▪ Elle permet aux personnes habitant en appartement, et n’ayant généralement pas de
jardin ni accès à un composteur individuel, de faire recycler elles-aussi leurs déchets
alimentaires.
La collecte repose sur une démarche active des personnes intéressées, qui doivent s’inscrire sur
une application dédiée, afin d’obtenir un code d’accès aux containers. Une fois inscrites, elles
peuvent se rendre à l’un des points d’apport volontaire (PAV) installés dans Saint-Maur pour y
déposer leurs déchets. L’inscription préalable est destinée à assurer le bon fonctionnement de la
collecte. Elle permet de connaitre le nombre de personnes participant à la collecte, de les
sensibiliser aux enjeux, et elle réduit le risque que n’importe quel type de déchet soit jeté dans les
containers, puisqu’il faut un code pour les ouvrir. Une fois inscrites, les familles peuvent aller
chercher un bio-seau au Centre technique municipal, pour y mettre leurs déchets alimentaires
avant de les apporter au PAV.
214
85 70
113 128
135
226
151
437
467
159
365
419
23 25 27 41 36
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Composteurs Lombri-composteurs Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
53
Douze PAV ont été installés à l’automne 2023 dans Saint-Maur. Dix sont situés sur les marchés ou
à proximité immédiate, et deux sont dans le quartier de Saint-Maur Créteil, où il n’y a pas de
marché pour le moment, en raison des travaux de la gare de la future ligne 15 du métro.
Depuis le lancement de cette nouvelle collecte fin octobre, 1 197 foyers se sont inscrits et 951 ont
participé, c’est-à-dire qu’ils ont apporté au moins une fois des déchets à l’un des douze PAV. Au
total, 5 475 dépôts ont eu lieu, représentant 6,5 tonnes de déchets.
Deux nouvelles phases de déploiement auront lieu en 2024, avec l’installation de PAV près des
écoles, puis dans les principaux secteurs d’habitat collectif.
LES AUTRES TYPES DE COLLECTES
LA COLLECTE DE MEGOTS
Cette collecte a commencé en 2022 et est donc une des nouveautés de l’année. Elle a lieu dans le
cadre d’un partenariat avec l’éco-organisme Alcome, agréé par le ministère de la transition
écologique pour mettre en œuvre la responsabilité élargie du producteur11 (REP) de mégot de
cigarette.
Dans toute la ville, 173 équipements de collecte (poubelles avec cendrier, cendrier de sondage,
cendrier extérieur urbain) ont permis de collecter 54 000 mégots en 2023 et 94 000 au total
depuis le début de l’opération en avril 2022. Leur installation est allée de pair avec une campagne
d’information sur la pollution provoquée par les mégots.
Par ailleurs, plus de 4 000 cendriers de poche ont été distribués lors de manifestations, comme le
festival des food trucks, les braderies ou la fête de la musique.
11 Créée par la loi Anti-gaspillage pour une économie circulaire, dite loi Agec, du 10 février 2020 Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
54
LES AUTRES COLLECTES PARTICULIERES
La Ville assure d’autres collectes, à savoir :
CELLE DES FEUILLES A L’AUTOMNE
Chaque année, 800 à 900 tonnes sont ramassées sur l’espace public par les équipes municipales,
et les Saint-Mauriens peuvent également apporter les feuilles de leur jardin dans neufs espaces de
collecte dédiés.
Exemple de parc à feuilles
Une partie de ces feuilles, celles venant en général des squares car elles sont moins imprégnées
d’hydrocarbures, est ensuite livrée à des associations ou des écoles sur demande, pour qu’elles les
utilisent pour du paillage.
CELLE DES SAPINS EN JANVIER
Les espaces de collecte de feuilles sont utilisés en janvier pour les sapins.
Outil d’information sur l’emplacement des parcs de collecte de sapins
Les broyats des sapins sont ensuite, soit remis aux habitants, soit utilisés dans les espaces verts et
les squares municipaux. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
55
Le nombre de sapins ainsi collectés augmente chaque année (les chiffres sont donnés avec un an
de décalage, car l’opération a lieu en janvier).
Evolution du nombre de sapins collectés chaque année
CELLE DES MASQUES
Après une expérimentation menée fin 2021, la Ville a généralisé la mise en place de boîtes à
masques dans les écoles, les crèches et les bâtiments communaux en général. Plus de 35 000
masques ont ainsi été collectés en 2022 et 14 000 en 2023. Cette baisse est bien entendu le reflet
de la diminution de l’usage des masques par les habitants.
Les masques collectés sont ensuite revalorisés qui ont été revalorisés sous forme de kits scolaires
comprenant une règle et une équerre. 280 kits ont été réalisés à partir des masques recyclés en
2023.
CELLE DES METAUX FERREUX ET NON FERREUX
Le conseil municipal a approuvé le 29 septembre 2022 l’ouverture d’un compte auprès d’une
entreprise spécialisée dans le recyclage des métaux ferreux et non ferreux. Ce partenariat
1 545
1 969
2 891
3 225
-
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
2019 2020 2021 2022 Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
56
permettra de recycler les métaux issus de travaux qui auront lieu dans des propriétés
communales.
En 2023, 5,5 tonnes de métaux ont été collectés et recyclés.
CELLE DE DECHETS ABANDONNES SUR LA VOIE PUBLIQUE
Les services municipaux assurent le ramassage des encombrants abandonnés illégalement sur la
voie publique par des entreprises ou des particuliers. Une partie de ces déchets peut être recyclée
et valorisée. Ainsi en 2023 :
▪ Pour les DMS (Déchets Ménagers Spéciaux),
o 6 600 L de peintures ;
o 3 600 L de solvants ;
o 4 200 L d’huiles ;
o 10 000L de pneus ;
o 2 000L de déchets explosifs (bouteilles de gaz, extincteurs, etc.) ;
▪ Pour les D3E (Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques),
o 58 frigos (6EM Froid) ;
o 45 machines à laver, fours et gazinières (6EM hors froid) ;
o 40 écrans (téléviseurs, écran administrateurs) ;
o 28 petits appareils électriques (aspirateurs, fours à microondes, etc.).
Cette année, 314 palettes ont été également été collectées, qui sont systématiquement recyclées
par le service du Développement durable et transformées en bacs pour plantations ou en
mobilier.
LE DEFI « ZERO DECHET » Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
57
La Ville de Saint-Maur participe au défi « Zéro déchet » lancé par PEM&B. Il s’agit pour 80 familles
sélectionnées dans différents quartiers de la ville de modifier leurs habitudes de consommation,
pour essayer de diminuer leurs déchets quotidiens, avec un objectif ambitieux de 50% de
diminution. Ces familles échangent sur leurs pratiques et participent à des ateliers où elles
apprennent à réduire leurs déchets : compostage, réparation, seconde vie des objets, alternatives
au jetable, aux produits ménagers, aux cosmétiques, à une salle de bain zéro déchet, etc.
L’opération a commencé en septembre 2022 et au terme des six mois, les familles avaient diminué
leurs déchets de 22,5% en moyenne, soit environ 2,3 tonnes de déchets en moins. Si ce résultat
est inférieur à l’objectif initial, il est cependant suffisamment satisfaisant pour que l’opération soit
reconduite.
Par ailleurs, les familles participant au défi ont suivi pendant toute sa durée, des ateliers pour se
familiariser au compostage, aux alternatives du jetable, aux produits ménagers, aux cosmétiques
et à une salle de bain zéro déchet, au réemploi, à la réparation et à la seconde vie des objets.
4. LA RECONQUETE ET PRESERVATION DE LA RESSOURCE EN EAU , AVEC
« OBJECTIF BAIGNADE »
Du fait de son histoire et sa position géographique, Saint-Maur a toujours été très engagée dans la
protection de la ressource en eau et le nécessaire partage de ses usages. Notons aussi que la
stratégie de protection de la ressource et des milieux a toujours associé étroitement les habitants
à la démarche.
En 2023, les actions de la Ville de Saint-Maur ont été les suivantes :
▪ La Ville a participé dans le cadre des commissions du SAGE (schéma
d’aménagement et de gestion des eaux) Marne Confluence à la Commission
Locale de l’Eau et notamment aux consultations sur les dossiers d’autorisation
environnementale qui lui ont été soumises pour avis.
▪ Gestion des eaux pluviales : afin d’identifier des projets où les eaux de pluie
pourraient être infiltrées à la parcelle, la Ville a bénéficié de l’accompagnement
technique du syndicat Marne Vive. Grâce à ces projets, la Ville ne sollicite pas
les réseaux d’assainissement, contribue à améliorer la qualité de la Marne et
fait redécouvrir, dans l’espace public, le cheminement de l’eau. Ont ainsi été
identifiées comme ayant des potentialités de désimperméabilisation et
d’infiltration des eaux pluviales : les trottoirs dans les rues faisant l’objet d’un
changement de mode de stationnement, la piétonisation de certaines voies Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
58
(dont les rues Kruger et Liberté), le réaménagement de carrefours, le
réaménagement de la place des Marronniers. Ces projets pourraient être
éligibles aux subventions de l’Agence de l’Eau Seine Normandie dans les années
à venir. De plus, des expérimentations (revêtements perméables pour des
places de stationnement, gestion complète des eaux de voirie par infiltration)
sont déjà en cours ou envisagées, notamment sur des petits et moyens parkings
pour véhicules légers. Ces objectifs de désimperméabilisation et de gestion
durable de l’eau de pluie ont été intégrés dans le plan « Saint-Maur, ville durable
» adopté en septembre 2022.
▪ Restauration des berges de la Marne : située au cœur de la boucle de la Marne,
la Ville participe à la démarche lancée en 2021 par le syndicat Marne Vive visant
à établir un plan de restauration écologique des berges depuis Vaires-sur-
Marne jusqu’à Charenton- le-Pont. L’enjeu est de recréer des zones d’accueil
favorables à la faune et à la flore aquatique, contributrices au fonctionnement
de la trame verte et bleue. Les villes riveraines des bords de Marne et les
collectivités compétentes en matière d’intervention sur les berges sont
sollicitées pour mettre en place ce programme commun et identifier des
secteurs où des habitats aquatiques et des berges plus végétales pourraient
être implantés. Plusieurs réunions ont été organisées en 2023, permettant de
rappeler les bonnes pratiques de gestion de ces milieux et de faire émerger
différentes idées et projets de restauration écologique de berges. La démarche
se poursuivra en 2024, avec pour objectif la consolidation du programme
d’actions à mener à l’échelle du bassin versant aval de la Marne.
▪ Projet d’ouverture d'un site de baignade : une étude préparatoire à l’ouverture
de sites de baignade en Marne, portée par le groupement de commande dont la
ville est un des maîtres d’ouvrage aux côtés du syndicat Marne Vive et des villes
de Chelles, Nogent, Champigny et Saint-Maurice, avait été lancée en 2021. En
2023, elle a permis à la Ville de disposer d’une feuille de route pour la
réouverture d’un site de baignade et d’un plan d’actions pour améliorer la
qualité de l’eau en Marne. Le diagnostic des pollutions impactant les futurs sites
de baignade ainsi que la modélisation des rejets polluants en Marne permet
désormais d’envisager l’élaboration du profil de baignade pour le site de Saint-
Maur, document préalable nécessaire à toute autorisation de baignade.
▪ Accueil et co-organisation de la manifestation annuelle « Big Jump » en juillet
2023 : la ville de Saint-Maur a une nouvelle fois accueilli et accompagné sur le
site du Beach l’évènement européen du « Big Jump », organisé par le syndicat
Marne Vive. La qualité de l’eau, mesurée par le Syndicat Marne Vive le jour J,
était « excellente » ; toutefois, la baignade n’a pas été possible en l’absence
d’autorisation accordée par la Préfecture du Val-de-Marne pour l’occasion,
mais les habitants ont pu faire un bain de pieds dans l’espace de baignade
sécurisé. Des animations et des actions de sensibilisation aux questions de l’eau
dans la ville ont pu être proposées à près de 1 000 habitants, ce qui constitue le
record d’affluence depuis le début de l’édition en 2005.
Cette nouvelle édition du Big Jump a aussi été l’occasion de valoriser le
partenariat mis en œuvre avec la nouvelle municipalité de Champigny-sur- Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
59
Marne pour porter le combat commun en faveur de la protection de la rivière
et le retour à la baignade.
La Ville est attentive depuis plusieurs années aux enjeux de l’eau lors des aménagements de
l’espace public
III. LES ACTIONS EN FAVEUR DES MOBILITES DOUCES
1. LA MISE EN ŒUVRE DES ACTIONS DU TROISIEME SCHEMA CYCLABLE
Le troisième schéma cyclable, couvrant la période 2022-2025, a été adopté par le conseil
municipal le 24 novembre 2022. L’année 2023 a donc été la première de mise en œuvre des
actions qu’il contient :
▪ Axe 1 : Renforcer et sécuriser le maillage cyclable existant, tout en facilitant les liaisons
urbaines et intermodales.
o Finalisation de l’itinéraire Joffre entre Rocher et le boulevard de Champigny ;
o Modernisation de la chaussée de l’itinéraire conseillé du boulevard du Général-
Giraud, entre Galilée et le boulevard de Créteil ;
o Mise en place d’une signalisation spécifique aux feux, permettant aux vélos de
passer malgré le feu rouge aux carrefours adaptés, avec l’installation de 39
panneaux : 15 « tourne-à-droite » et 24 « tout-droit » ;
o Poursuite de la réorganisation du stationnement, permettant de libérer les
trottoirs et de mieux équilibrer le partage de la voirie entre les piétons, les
cyclistes et les automobilistes ;
o Sécurisation de sept carrefours par la mise en place de coussins berlinois ou la
création de carrefours surélevés, dont un a été réalisé par le conseil
départemental (cf. carte sécurité : Dispo_securit2023-12.pdf) ;
o La de la mise en sécurité des abords de toutes les écoles, pour assurer partout
l’apaisement des points écoles, à savoir à interdire l’accès aux véhicules motorisés
dans les rues des écoles aux heures d’entrée et de sortie des enfants ;
o La fin des travaux de modernisation et de mise en accessibilité de la passerelle de
la Pie, qui a été inaugurée en juillet 2023 ;
o Création de sas offrant la possibilité aux vélos de se placer devant la ligne de feux
pour être visible et redémarrer en sécurité. Trois nouveaux carrefours ont ainsi
été traités, sur Joffre, Général-Giraud et Gallieni ;
o Dégagement de la visibilité des passages piétons dans une bande de cinq mètres,
par la suppression des places de stationnement correspondantes.
▪ Axe 3 : Développer le stationnement vélo et conduire avec efficience une politique de
jalonnement cyclable.
o Mise en place de 108 arceaux (216 places) de stationnement pour les vélos ;
o Livraison d’un parc à vélos sécurisé de 60 places dans le parking en ouvrage
d’Adamville ;
o Approbation par Ile-de-France Mobilités de sa participation au financement d’un
parc à vélo sécurisé dans le parking en ouvrage de La Louvière ;
o Création de signalisations directionnelles incluant les temps de parcours pour Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
60
cycles et piétons, pour les itinéraires vers les maisons des seniors et des étudiants
▪ Axe 4 : Promouvoir la pratique du vélo et amener à développer des services à vélo
o Déploiement de bornes IRVE (Installation de recharge pour véhicules électriques)
permettant d’accélérer la transition des mobilités ;
o Création de places de stationnement provisoires pour les vélos lors des grands
événements, par exemple pour le Foodtrucks festival ;
Plusieurs cartes complètent le schéma cyclable, traduisant le caractère très concret et précis de
ses objectifs, comme l’illustre l’exemple qui suit :
Une fois que l’ensemble des aménagements prévu par le schéma aura été réalisé, la longueur des
itinéraires cyclistes (pistes en site propre, bandes cyclables, itinéraires conseillés, doubles-sens,
vélorues et bords de Marne) à Saint-Maur aura pratiquement doublé.
Linéaire des aménagements vélo sur la voie publique à Saint-Maur
2022 45,9 km
2025 90,6 km
Au mois de juillet, la passerelle de La Pie a été inaugurée, après près d’un an de travaux. Elle peut
être empruntée par les piétons comme par les cyclistes. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
61
2. LES AUTRES ACTIONS EN FAVEUR DES MOBLITES DOUCES
LE DEPLOIEMENT DE BORNES DE RECHARGE POUR VEHICULES ELECTRIQUES
Jusqu’en 2022, il n’existait à Saint-Maur que quatre bornes de charge pour véhicules électriques,
qui étaient les anciennes bornes Autolib’ situées avenue du Mesnil, que la Ville a continué à faire
fonctionner gratuitement. Comme cette offre était insuffisante au regard d’une demande de plus
en plus importante, le conseil municipal a approuvé le 29 septembre 2022, l’adhésion de Saint-
Maur à l’offre Infrastructures de charge du Syndicat intercommunal pour la périphérie de Paris
pour les énergies et les réseaux de communication (SIPPEREC).
Cette adhésion permettra le déploiement de 48 bornes, ou Installation de Recharge pour Véhicules
Electriques (IRVE), offrant chacune deux points de charge, soit près de 100 points de recharge qui
seront déployées d’ici à la fin de l’année 2024. Comme le montre la carte ci-dessous, la quasi-
totalité du territoire de Saint-Maur se trouvera alors à moins de 400 mètres d’une station de
charge.
Couverture du territoire prévue à l’issue du déploiement des IRVE
L’installation de 38 bornes IRVE sur 48 a déjà été validée, et 15 d’entre elles étaient en service fin
2023, soit 30 points de recharge. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
62
Couverture du territoire en IRVE fin 2023
LE FORFAIT MOBILITES DURABLES
Le Forfait mobilités durables a été créé par une délibération du conseil municipal du 10 décembre
2020 en remplacement de l’Indemnité kilométrique vélo qui datait de 2019, et est entré en
vigueur le 1e janvier 2021.
Cette démarche était inscrite dans le dispositif de Plan de Déplacements d’Établissement (PDE)
présenté lors du Conseil municipal du 19 novembre 2015.
Le montant du Forfait mobilités durables est de 200€ par an. Y ont droit les agents qui :
▪ Effectuent le trajet depuis leur domicile avec leur vélo ou vélo à assistance électrique personnel, ou
▪ Pratiquent le co-voiturage pour venir travailler, que ce soit comme conducteur ou comme passager.
Le Forfait mobilités durables peut donc être une participation financière de la Ville aux frais
engagés par les agents (achat d’un vélo, équipement de visibilité et de sécurité, entretien,
carburant), ou un tout simplement un encouragement à recourir à une forme de mobilité durable.
Le dispositif a de nouveau évolué en décembre 2022. Le nombre de jours d’utilisation d’un des
moyens pour être éligible au forfait a été abaissé à 30, contre 100 auparavant. Et il est désormais
possible de cumuler le forfait avec la prise en charge partielle d’un titre de transport en commun.
Les agents :
▪ Logés sur leur lieu de travail, Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
63
▪ Bénéficiant d’un véhicule de fonction ou d’un véhicule de service avec autorisation de
remisage,
▪ Disposant d’un transport collectif gratuit entre leur domicile et leur lieu de travail,
▪ Transportés gratuitement par la collectivité
▪ Bénéficiaires d’une allocation spéciale en raison d’un handicap,
Nombre d’agents ayant reçu le forfait Mobilités durables depuis sa création
2021 46
2022 76
2023 91
L’augmentation du nombre de forfaits depuis 2021 témoigne de l’attractivité du dispositif, ainsi
que de l’attention croissante des agents aux enjeux auxquels il est associé.
LA MOBILITE DES SENIORS
Afin de lutter contre l’isolement des seniors, la Ville proposait à ces usagers depuis le 1er février
2021 un service de navettes municipales passant auprès des principaux points d’attractions de la
commune. Pour s’inscrire dans une démarche durable, il a été fait le choix de véhicules électriques.
Ce service fonctionnait comme une ligne de transport classique, c’est-à-dire avec des arrêts et des
horaires fixes.
La fréquentation du service n’a pas été à la hauteur de la demande initiale. Face à ce constat, les
membres de la commission Projet de ville, circulation et stationnement ont proposé, lors de la
séance plénière du 11 juillet 2023, de remplacer l’offre par un service de transport à la demande,
permettant de s’adapter au besoin réel.
Ce nouveau service a été lancé en décembre 2023. Il est assuré grâce à deux véhicules légers 100%
électriques, et est ouvert gratuitement, sur réservation, à toute personne autonome munie de son Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
64
pass Senior. Les personnes non autonomes sont couvertes par un service de transport à la
demande départemental.
L’UTILISATION DU VELO DANS LES SERVICES MUNICIPAUX
La Ville met à la disposition des agents, à l’Hôtel de Ville, au centre technique de Bellechasse et à
celui de Barbès des voitures de tourisme et des vélos pour leurs déplacements professionnels. La
réservation est facilitée par la mise en place de plateformes dédiées sur intranet.
Le parc municipal de vélos et de vélos à assistance électrique (VAE) est stable depuis trois ans :
Flotte municipale de vélos classiques en 2023 70
Flotte municipale de VAE en 2023 7
Au-delà de la flotte elle-même, ce qui compte est l’utilisation qui en est faite par les agents municipaux.
Utilisation des vélos et VAE de la flotte de l’Hôtel de Ville
2020 366 emprunts dans l’année
2021 216 emprunts dans l’année
2022 394 emprunts dans l’année
2023 323 emprunts dans l’année
L’usage des vélos, qu’ils soient classiques ou à assistance électrique, est désormais bien entré dans
les pratiques de nombreux agents, même s’il reste évidemment sensible aux saisons et aux aléas
de la météo. En 2023, 323 emprunts ont eu lieu, 101 emprunts de VAE et 221 de vélos classiques.
Ces chiffres ne prennent pas en compte les emprunts sur les sites Barbès et Bellechasse, qui sont
peu nombreux, l’usage du vélo y entrant plus lentement dans les habitudes. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
65 Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
66
TROISIEME PARTIE : UNE VILLE ATTENTIVE A L’EPANOUISSEMENT DE TOUS
L’épanouissement de tous est un des aspects du développement durable qui est souvent ignoré,
au profit des questions purement environnementales comme la lutte contre le réchauffement
climatique et contre les pollutions, ou la préservation des milieux naturels, des ressources et du
cadre de vie. Il s’agit pourtant d’un volet important, qui envisage l’individu et les collectivités
humaines comme les destinataires du développement durable qui pourront s’épanouir dans un
environnement protégé.
A l’échelle d’une commune, cet épanouissement peut prendre plusieurs formes, à l’instar de la
démocratie participative, l’engagement associatif ou la pratique sportive, que la Ville soutient
largement. L’épanouissement est aussi rendu possible par l’action bienveillante de la Ville pour
les plus fragiles, au travers de ses politiques seniors, du handicap et de l’action sociale.
I. UNE VILLE PARTICULIEREMENT ATTENTIVE AUX PLUS VULNERABLES
1. DES POLITIQUES SENIORS ET HANDICAP DEDIEES
LA MAISON DE SENIORS
La Maison des seniors a été inaugurée le 1e octobre 2022. Elle est ouverte aux plus de 60 ans
détenteurs du pass seniors. C’est un lieu de convivialité, qui propose une programmation
d’activités variées, en lien avec les loisirs, la culture, la santé, le bien vieillir, la dépendance ou
l’intergénérationnel. Elle a pour mission d’accueillir et d’accompagner tous les seniors, encore
actifs ou retraités, pleinement autonomes ou pas. La Maison des seniors articule son travail avec
celui du Centre communal d’action sociale et celui des associations de seniors.
Il s’agit un établissement de 700 m2 de plain-pied, situé dans l’écoquartier du Jardin des Facultés,
en-dessous d’une résidence étudiante, et pouvant accueillir jusqu’à 347 personnes
simultanément. Elle comprend une salle de conférences, deux salles multi-activités, une salle
multimédia, une cuisine et deux bureaux pour des entretiens individuels.
Au 31 décembre 2023, 7 788 personnes disposaient d’un pass senior. Il s’agit au deux-tiers de
femmes et leur moyenne d’âge est de 76 ans (l’âge médian est d’ailleurs de 76 ans également).
LES ACTIONS POUR LES SENIORS
En 2023, 871 seniors différents ont participé à la programmation de la Maison des seniors. 73% de
femmes étaient des femmes. Cette programmation a consisté en :
▪ 134 permanences : écrivain public, accès aux droits, CCAS, Espace départemental de
l'autonomie, médiation familiale, point conseil budget ;
▪ 1 158 activités autour des thématiques de prévention du vieillissement : stimulation
cognitive, motricité globale, dextérité, nutrition et qualité de vie ;
▪ 15 programmes « Restons en forme », proposant deux activités physiques et une
conférence thématique par semaine. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
67
Sur l’ensemble de l’année, 11 638 participations aux activités de la Maison des seniors ont été
comptabilisées. Ces chiffres prennent en comptent la Semaine bleue, qui a eu lieu du 2 au 8
octobre, pendant laquelle 415 personnes ont participé aux 57 activités organisées.
LE NOEL DES SENIORS
En 2023, 2 800 colis ont été distribués, 535 personnes sont venues aux séances de cinéma de Noël
et1 630 déjeuners de Noël ont été servis.
LA PRISE EN COMPTE DU HANDICAP DANS LA VILLE ET PAR LES SERVICES MUNICIPAUX
Les enjeux du handicap et de la dépendance sont des préoccupations majeures pour la Ville.
LA COMMISSION COMMUNALE D’ACCESSIBILITE
Améliorer l’accessibilité traduit ainsi une volonté politique consistant à permettre à chaque
citoyen un égal accès à l’espace et aux services publics. La politique handicap de la Ville est
conduite en lien étroit avec la commission communale d’accessibilité (CCA), qui est une instance
consultative dans laquelle siègent des représentants de la Ville et d’associations qui travaillent à
l’intégration des personnes handicapées.
La CCA émet des recommandations sur les actions à mener et rend des avis sur la situation dans
la ville en matière d’accessibilité. La sous-commission Urbanisme de la CCA est consultée sur les
demandes d’Ad’Ap12 de commerces.
La CCA s’est réunie deux fois en séance plénière en 2022, tandis que la commission Commerce a
été sollicitée à quatre reprises et a rendu 30 avis.
LES MANIFESTATIONS DE SENSIBILISATION : SEMAINE DU HANDICAP ET SEMAINE
POUR L’EMPLOI DES PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP
Ces deux manifestations ont eu lieu respectivement du 14 au 19 novembre, puis du 20 au 26 novembre. La participation de la Ville s’est traduite par des projections, des conférences, des ateliers et des rencontres, organisées selon quatre axes de priorité :
▪ Participer à l’information et à la sensibilisation, en proposant des espace ressources ;
▪ Accompagner l’inclusion des enfants en situation de handicap et leurs aidants ;
▪ Participer à l’insertion professionnelle des personnes en situation de handicap et de
leurs tuteurs ;
▪ Optimiser l’inclusion dans la cité par l’accessibilité et la mobilité.
AUTRES ACTIONS ET EVENEMENTS CONSACRES AU HANDICAP
Par ailleurs, la Ville a organisé ou a participé :
▪ Au forum intercommunal du handicap, dont le but est de regrouper dans même lieu les
acteurs du handicap de ParisEst Marne&Bois, afin de faciliter l'accès à l'information et aux
démarches pour les familles concernées par le handicap.
▪ Au village sécurité routière : l'IME des bords de Marne, l'IMPRO Jean-Louis Calvino et les
amis de Cléophas ont participé aux ateliers de sensibilisation.
12 Voir page 69 Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
68
▪ La coordination handicap et la Maison des familles et de la parentalité ont mis en place
un espace de parole pour les parents d'enfants présentant des troubles autistiques,
scolarisés en milieu ordinaire scolaire. Cet espace de parole est organisé en partenariat
avec le service d'Education Spéciale et de Soins à domicile (SESSAD) "les Comètes".
EMPLOI ET HANDICAP
La Ville fait chaque année un effort en matière d’accès à l’emploi des personnes en situation de
handicap. Ainsi en 2023,
▪ Dix stagiaires ont été accueillis dans les services municipaux au cours de l’année, dans
les services périscolaire, logistique, espaces verts, voirie, peinture, propreté, médiathèque,
Maison de la nature et Maison des seniors.
▪ Le jeune présentant des troubles autistiques a terminé son contrat d’apprentissage
commencé en 2021 et obtenu son CAP électricité.
▪ La convention de partenariat signée entre la ville et l'IME des Bords de Marne, porté par
l'association APOGEI 94, destinée à favoriser l'insertion professionnelle en milieu
ordinaire de jeunes en situation de handicap a été reconduite. Cette année encore, quatre
jeunes ont été accueillis avec leur éducateur à la Maison de la nature à raison d'une demi-
journée par quinzaine. Ils ont appris à entretenir les jardins de la Maison de la nature et
ses environs.
▪ Les stages d'un jeune en situation de handicap effectués au sein des services municipaux ont abouti à la signature d’un CDD.
L’ACCESSIBILITE DE L’ESPACE PUBLIC
La voirie et les espaces publics constituent les biens communs de tous les citoyens et leur
accessibilité aux personnes handicapées est une problématique publique majeure, qui s’est
progressivement imposée depuis la loi d’orientation du 30 juin 1975. L’objectif de la mise en
accessibilité de la voirie et des espaces publics est que toute personne handicapée ou à mobilité
réduite puisse se déplacer et circuler en tout point de l’agglomération, accéder à tous les espaces
de la ville, traverser ses axes de circulation, se reposer, etc. Et cela de façon autonome, au même
titre qu’une personne valide. Les enjeux de l’accessibilité de la voirie et des espaces publics sont
primordiaux car ils concernent non seulement le quotidien des personnes handicapées mais aussi
de l’ensemble de la population, qui peut ainsi bénéficier d’une meilleure qualité d’aménagement
de la ville. Ces enjeux sont, dans un autre domaine, liés à ceux du vieillissement de la population,
lequel renforce le besoin d’aménagements adaptés.
La loi n°2005-102 du 11 février 2005 modifiée pour l’égalité des droits et des chances, la
participation et la citoyenneté des personnes handicapées, dite loi « Handicap » a renforcé les
obligations de mise en accessibilité de la voirie et des espaces publics.
L’article 2 dispose ainsi des obligations de :
▪ Prendre en considération tous les types de handicap, physique, visuel auditif, mental,
cognitif, psychique et polyhandicap, qu’ils soient dus à une ou plusieurs déficiences, et
qu’ils soient temporaires ou pas,
▪ Et de concevoir une accessibilité au sens large. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
69
Pour cela, le I. de cet article prévoit que chaque commune d’au moins 1 000 habitants ou, le cas
échéant, chaque établissement public de coopération intercommunale (EPCI) ayant pris cette
compétence, est dans l’obligation d’établir un Plan de mise en accessibilité de la voirie et des
aménagements des espaces publics (PAVE), qui est un document stratégique de référence en
matière d’accessibilité, permettant de disposer du diagnostic de l’existant et d’une
programmation pluriannuelle des travaux.
Ces deux indicateurs d’évaluation de l’accessibilité en faveur des personnes à mobilité réduite
reprennent les obligations :
1. D’aménagement de la voirie ouverte à la circulation publique (loi du 13 juillet 1991, art 2).
Plus de 19 kilomètres de voies sont désormais aménagés selon les normes PMR. Les travaux
réalisés en 2022 comprennent des mises en accessibilité de traversées piétonnes et des
interventions ponctuelles de réfections de trottoirs, notamment en raison de déformations
provoquées par les racines d’arbres.
2. De mise à disposition d’emplacements de stationnement dédiés (décret n° 2006-1658 du
21 décembre 2006).
Il y a actuellement 217 places de stationnement PMR13 à Saint-Maur, qui couvrent la ville comme
le montre la carte ci-dessous. Pour rappel, il y en avait 202 en 2022.
Conformément à la réglementation, plus de 2% du parc de stationnement de la ville sont
accessibles aux personnes à mobilité réduite, et plus de 77% du territoire de Saint-Maur se
trouvent aujourd’hui dans un rayon de 200 mètres d’une place de stationnement PMR.
Parties du territoire communal se trouvant dans un rayon de 200 mètres d’une place de
stationnement PMR
13 Dans le détail : 152 places normées sur l’espace public, 37 places normées en parkings couverts et 28
places en extérieur non normées, mais qui sont bien réservées aux automobilistes en situation de handicap. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
70
L’ACCESSIBILITE DES BATIMENTS COMMUNAUX
Une autre obligation de la loi dite « Handicap » de 2005 concerne l’accessibilité des bâtiments
recevant du public (ERP), qui devait faire l’objet d’un agenda d’accessibilité programmée (Ad’Ap).
Saint-Maur a déposé son Ad’Ap en septembre 2015 et s’est ainsi engagée dans un programme de
mise en conformité de bâtiments publics long (neuf ans) et ambitieux, estimé à près de
7 000 000€ (TTC), pour 69 établissements identifiés.
Les travaux d’accessibilité sont à chaque fois une occasion de rénover les écoles et de conduire
des opérations à forte valeur ajoutée à plusieurs titres en matière de développement durable, avec
la réfection des cours et des offices, et le changement d’huisseries. Ces dépenses s’ajoutent à celles
de l’Ad’Ap et constituent au total un effort financier de la Ville très significatif.
De manière générale, les travaux de mise en accessibilité peuvent concerner, en fonction de la
situation de chaque bâtiment : la création de rampes d’accès, la signalétique, des contrastes
visuels dans les escaliers, la création d’ascenseurs, l’élargissement des couloirs et des portes, des
peintures facilitant la différenciation entre portes et murs, la réfection de l’éclairage, la création
de sanitaires PMR ou encore la suppression des marches et des obstacles dans les cours d’écoles.
Il n’y a pas eu de travaux d’accessibilité dans les bâtiments communaux en 2023.
L’ACCUEIL D’ENFANTS EN SITUATION DE HANDICAP
Afin d’optimiser la qualité d’accueil au sein des activités périscolaires, un protocole destiné aux
enfants présentant un handicap ou des troubles du comportement a été mis en place afin
d’identifier ses besoins fondamentaux pour leur d’offrir un accueil de qualité, et pour assurer leur
suivi en concertation avec les différents acteurs concernés, et en premier lieu les familles.
La Ville a créé depuis plusieurs années un poste de responsable de la coordination des actions
locales enfance éducation dont les missions sont de recueillir les informations en toute
confidentialité auprès des familles, des directeurs et des équipes de terrains. Un nouveau poste a
été créé en 2023 et les deux agents travaillent en collaboration avec l’ensemble des agents de la
Direction des Activités Périscolaires pour organiser l’inclusion des enfants en situation de
handicap ou présentant des troubles du comportement.
Des conférences thématiques, mises en place par la maison de la famille et de parentalité de la
ville de Saint-Maur-des-Fossés viennent compléter ce dispositif.
Près de 100 enfants sont ainsi avec les autres. Parmi eux, 62 font l’objet d’un protocole spécifique.
L’INCLUSION PAR LE LIVRE ET LA LECTURE PUBLIQUE
La médiathèque de Saint-Maur participe aux politiques seniors et handicap. La Charte de la lecture
fixe comme objectifs de « Rendre la médiathèque accessible à tous, offrir des collections adaptées
à tous les publics et développer les services envers les personnes empêchées ». Une coordinatrice
Accessibilité pilote les différents projets avec des agents des différents services de la médiathèque.
Les services proposés et actions menées en 2023 ont poursuivi ceux qui existaient les années
précédentes :
▪ Le portage à domicile : une vingtaine de personnes sont inscrites et visitées régulièrement
et peuvent emprunter jusqu’à 15 documents pour un mois. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
71
▪ Un partenariat avec des structures comme l’institut médico-éducatif (IME) des Bords de
Marne, Résidence de l’Abbaye Unité PHV (personnes vieillissantes handicapées),
ARERAM, APOGEI94 des Oliviers, pour des temps d’accueil et des modalités d’emprunt.
▪ Depuis 2021, elle a créé un fonds « éditions adaptées », qui comprend des livres et des
DVD, et deux espaces dédiés dans la médiathèque, l’un au pôle adulte et l’autre au pôle
jeunesse.
La médiathèque participe à la Semaine bleue et conduit un partenariat avec les résidences
autonomie de Saint-Maur gérées par le CCAS, qu’elle aide à faire vivre les bibliothèques qui se
trouvent dans leurs locaux. Elle participe également à la semaine du handicap. En 2023, elle a fait
une demande de subventions au Centre national du livre afin de pouvoir proposer des animations
et une exposition, notamment à destination des personnes porteuses de handicap.
De manière générale, la médiathèque évolue pour dans le sens du développement de l'accessibilité
pour tous les publics.
Par ailleurs l’année 2023 a été marquée par deux événements majeurs organisés par la Ville
autour du livre : Lire dans la Boucle et la première édition du Festival du Conte. Ces deux
événements ont rencontré un franc succès et étaient largement ouverts aux écoles de la ville et
aux structures périscolaires.
2. LA COHESION SOCIALE ET LA SOLIDARITE
La prise en compte de la cohésion sociale et de la solidarité dans l’action en faveur du
développement est le signe d’une approche allant au-delà des seules questions
environnementales. Puisque le développement durable consiste à répondre aux besoins du
présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs, il faut,
comme en miroir, s’assurer que la préservation de l’avenir ne se fait pas au détriment des
habitants d’aujourd’hui. Dans cette perspective, l’engagement en faveur de la cohésion sociale et
de la solidarité est évalué selon les critères de la mixité sociale et de l’insertion.
PAR LA MIXITE SOCIALE
La politique municipale de logement est guidée par la volonté de préserver un urbanisme à taille
humaine, permettant la réalisation de logements sociaux bien intégrés dans le tissu urbain et
rendant possible une mixité sociale effective. En décembre 2023, le Plan Local d’Urbanisme
intercommunal (PLUI) a été adopté par l’établissement public territorial Paris Est Marne & Bois.
Ce PLUI reste protecteur pour garantir à Saint-Maur une ville apaisée à taille humaine,
respectueuse de l’environnement et de ses habitants.
Dans ce cadre, Saint-Maur s’efforce de permettre la réalisation de logements pour toutes les
générations, et d’offrir un parcours résidentiel complet aux Saint-Mauriens, tout en respectant les
contraintes environnementales, comme l’exposition au risque inondations, et dans le respect du
cadre de vie, notamment : contraintes des déplacements internes, sorties de ville, préservation du
tissu pavillonnaire, protection des trames verte, bleue et brune, et densité maîtrisée le long des
grands axes. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
72
Depuis 2017, 1 525 logements sociaux (dont 1 507 dans les opérations de 12 logements et plus)
ont fait l’objet d’une autorisation d’urbanisme. La proportion de logements sociaux au 1er janvier
2023 atteint désormais 10,1 % du parc de logements de la commune. Le nombre d’autorisations
délivrées témoigne d’une véritable volonté politique d’amélioration de la situation de la Ville au
regard de ce critère. Il s’appuie sur un contrat de mixité sociale signé avec le préfet en février
2020, mais qui a depuis été remis en cause unilatéralement par les services de l’État.
Avec l’ouverture de la nouvelle résidence étudiante Les Estudines dans l’écoquartier du Jardin des
Facultés en 2021, et l’ouverture d’un bâtiment supplémentaire en 2022 pour 199 logements
étudiants, on compte désormais 295 logements étudiants à Saint-Maur. De même, la Ville a porté
une attention particulière au développement de résidences d’urgence pour femmes victimes de
violences conjugales, abrite un centre d’hébergement d’urgence (CHU) ainsi que des pensions de
famille destinées à des personnes vulnérables. Elle déplore que ces logements ne soient pas pris
en compte au regard des critères restrictifs et dépassés de la loi SRU, en dépit de leur évident
intérêt au service des plus fragiles.
Autorisations d’urbanisme délivrées pour des logements collectifs par année
Année Logements
totaux
collectifs de
plus de 12
logements (1)
Logements en
accession (2)
Logements
locatifs
sociaux
ou LLS (3)
Proportion
3/1
2008 154 129 25 16,2 % 2009 218 200 18 8,2 % 2010 15 15 0 0 % 2011 152 96 56 36,8 % 2012 157 139 18 11,4% 2013 72 0 72 100 % 2014 77 53 24 31,1 % 2015 27 0 27 100 % 2016 70 0 70 100 % Sous-total
2008-2016 942 632 310 32,9 % 2017 849 456 393 46,3 % 2018 274 188 86 31,4 % 2019 681 345 336 49,3 % 2020 178 100 78 43,8 % 2021 742 455 287 38,7 % 2022 551 378 173 31,4 % 2023 595 423 172 28,9 % Sous-total
2017-2023 3 870 2 345 1 525 39,4 % TOTAL
2008-2023 4 812 2 977 1 835 38,3 %
On observe depuis 2017 une augmentation du parc de logements destinés aux plus
modestes. L’Etat a remis en cause unilatéralement le Contrat de mixité sociale (CMS) signé Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
73
avec la Ville par un arrêté de carence, transférant l’instruction des autorisations
d’urbanisme au préfet du Val de Marne en début d’année 2021, sans effet positif sur la
production de logements locatifs sociaux depuis lors.
La réalisation du futur écoquartier du Jardin des Facultés est par ailleurs en cours. Plus de
six hectares seront dédiés à la qualité de vie de ses habitants et usagers. Le site accueille
déjà les premiers équipements publics : le collège Pissarro et le centre sportif Gilbert Noël
ont été livrés en 2019 et la Maison des seniors en 2022, et les logements en accession en
2023. L’écoquartier comprend aussi une crèche privée de 60 berceaux, un centre
aquaforme et une résidence pour personnes âgées.
La création d’un parc public d’un hectare, les espaces dédiés au végétal, la gestion des eaux
pluviales à ciel ouvert et la circulation privilégiant les modes de déplacements doux ont
vocation à préserver les milieux écologiques. Le Jardin des Facultés a une ambition forte en
matière de gestion durable des eaux pluviales. L’objectif est de valoriser l’eau comme une
ressource génératrice de paysage, donc totalement intégrée au projet d’aménagement :
ressource pour la nappe, pour la végétation et pour les habitants, par la création d’îlots de
fraîcheur.
Un cours commerçant, regroupant boutiques, brasserie-restaurant, boulangerie, animera
ce quartier dans lequel aucune voiture ne circulera, créant ainsi un quartier apaisé.
Le Jardin des Facultés métamorphose ainsi le site qui accueillait l’ancienne faculté de droit
et de sciences économiques en un écoquartier intergénérationnel, à l’urbanisme maîtrisé et
à taille humaine, où la hauteur des immeubles est limitée à R+3+attique. Le programme
global de logement est d’environ 20 100 m², avec 8 000 m² de logements sociaux et 12 100
m² de logements en accession à la propriété, dont 2 000 m² de logements à prix maîtrisé,
pour un total de 150 logements locatifs sociaux et 280 logements en accession à la
propriété.
PAR L’INSERTION SOCIALE
La politique municipale en direction des plus vulnérables socialement relève en premier lieu du
Centre communal d’action sociale. Elle porte notamment sur les situations d’impayés de loyers,
prend la forme d’aides financières et d’accompagnement des publics en précarité pour les aider à
retrouver une situation plus stable.
LES COMMISSIONS D’IMPAYES DE LOYERS
Il existe trois commissions avec les bailleurs sociaux, qui sont chargées d’examiner les impayés de
loyers et d’aider les locataires en difficulté par de l’information, de la prévention et de l’assistance,
et de mettre en place des échéanciers d’apurement des impayés. Elles ont été créées à l’initiative
de la Ville. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
74
Activité des commissions d’impayés de loyers depuis 2021
Bailleur Création Dossiers
examinés en
2023
Dossiers
soldés en
2023
Rappel 2022 Rappel 2021
Dossiers Soldés Dossiers Soldés
I 3F 2016 27 9 25 13 20 11 1001 Vies
Habitat
2018 30 1 31 21 014 0
Vilogia 2020 22 3 23 11 20 0
LES AIDES FACULTATIVES
Le centre communal d’action sociale (CCAS) détermine et met en œuvre une politique d’aides
sociales adaptée aux besoins des Saint-Mauriens les plus fragiles. Ces aides se déclinent en trois
catégories :
▪ Soutien ponctuel à la vie quotidienne, qui permet d’aider des personnes rencontrant des
difficultés momentanées à payer des dépenses d’habitation ou d’éducation des enfants ;
▪ Allocation de nécessité, notamment sous forme d’aides alimentaires et d’aide au paiement
de factures d’eau, grâce à un partenariat avec le délégataire assurant la distribution ;
▪ Secours d’urgence, pour répondre à des situations critiques et immédiates. Ce secours
n’est mobilisé que lorsqu’il n’est pas possible de verser une allocation de nécessité.
De manière générale, les dispositifs d’aides structurelles, qui permettent aux bénéficiaires de
mener un effort de moyen ou long terme pour sortir de la précarité sont privilégiés, plutôt que les
aides de nature palliative, répondant à une urgence mais ayant peu d’effet sur les situations dans
la durée.
Depuis 2021, le règlement des aides facultatives prend mieux en compte les situations
exceptionnelles de type crise sanitaire, afin d’apporter une réponse mieux adaptée aux besoins
des personnes en difficultés.
Aides accordées par le CCAS depuis 2021
2023 2022 2021 Nombre
d’aides
accordées*
Montant total
des aides
accordées
Nombre
d’aides
accordées*
Montant total
des aides
accordées
Nombre
d’aides
accordées*
Montant total
des aides
accordées
Secours
d’urgence 590 28 210 € 495 24 102€ 565 25 085€ Soutien à la
vie
quotidienne
147 70 141.81 € 158 73 550,45€ 181 75 506€
Allocation de
nécessité 15 4 028 € 54 16 414€ 77 25 390€ Aide
alimentaire
en chèques
service
97 18 290 € 60 11 320€ 153 29 380€
*Certains bénéficiaires ont reçu plusieurs aides, le nombre de personnes différentes aidées est donc inférieur à celui des aides accordées.
14 Les CIL prévues ont été annulées par le bailleur en raison de la situation sanitaire Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
75
Les principales différences entre 2022 et 2023 se situent dans le nombre et le montant des
allocations de nécessité et des aides alimentaires : les premières ont beaucoup diminué, alors que
les secondes ont fortement augmenté. Cela s’explique en partie par le fait que le CCAS privilégie
les aides en chèques service, plutôt qu’en espèces. Chaque fois que c’est possible, il préfère
également orienter les demandeurs vers l’épicerie solidaire.
L’ACCOMPAGNEMENT DES FAMILLES AVEC L’EPICERIE SOLIDAIRE TERRE’ANOE
L’épicerie solidaire animée par l’association Terre’Anoé a ouvert en 2016.
Le CCAS aide financièrement Terre’Anoé en payant directement au propriétaire le loyer et les
charges du local de l’épicerie. Il participe aussi directement à l’accompagnement des familles
ayant accès à l’épicerie solidaire, en animant des ateliers de gestion budgétaire familiale et
d’économies d’énergie.
Onze réunions d’examen des dossiers ont eu lieu en 2023. Le nombre de familles aidées a été
stable par rapport à 2022 (+ 61,11%). Il faut signaler que parmi elles se trouvent 38 familles
ukrainiennes arrivées à Saint-Maur depuis l’invasion de leur pays. Il s’agit là d’un signe que les
évènements internationaux ont des répercussions au niveau local, mais aussi que l’effort de
solidarité de la Ville sait s’adapter à un environnement incertain et mouvant.
Nombre de familles ayant accédé à l’épicerie solidaire
2018 86
2019 118
2020 131
2021 171
2022 162
2023 261
L’augmentation importante du nombre de familles bénéficiant de l’épicerie solidaire depuis 2018
témoigne de l’utilité du dispositif comme outil de solidarité à l’échelle de la commune.
LA BOURSE « LEGS ROME »
En 1924, Madame Agathe ROME, a légué au Bureau de bienfaisance (prédécesseur du CCAS) de la Ville de Saint-Maur-des-Fossés tous ses biens immobiliers à charge pour lui d'employer "les revenus nets des biens à la création et à la distribution de plusieurs prix annuels à de jeunes garçons et jeunes filles désireux de continuer leurs études, mais empêchés de le faire faute de ressources pécuniaires ; on attribuera ces prix à ceux qui se seront distingués par leur intelligence et leurs aptitudes. Le montant des prix sera remis aux attributaires dans le cas ou leurs études se prolongeraient, les prix pourront être remis aux mêmes personnes plusieurs années de suite, avec un maximum de trois années".
Les jeunes issus de familles modestes sont de plus en plus nombreux à solliciter le CCAS, et à
bénéficier d’une aide financière comprise entre 500 et 3 000€, pour pouvoir poursuivre leurs
études. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
76
En 2022-2023, 18 jeunes ont bénéficié du Legs Rome, pour un montant total de 49 500€, et 22,
pour un montant de 60 000€ en 2022-2023.
II. LE SOUTIEN A LA CITOYENNETE ET A LA VIE ASSOCIATIVE
1. LA DEMOCRATIE PARTICIPATIVE
La ville favorise le développement de la démocratie participative sur son territoire grâce à des
instances permettant, pour les unes, de former les futurs citoyens aux enjeux de la démocratie et
de la vie locale, pour les autres d’associer les citoyens à la réflexion sur l’élaboration de certaines
politiques publiques ou à leur mise en œuvre.
LA FORMATION DES FUTURS CITOYENS
LE CONSEIL MUNICIPAL DES ENFANTS
Le Conseil municipal des enfants (CME), a été créé à la suite d’une délibération du conseil
municipal du 10 décembre 2009. Il est présidé par le maire et le mandat de ses membres est de
deux ans. Il est composé au maximum de 40 enfants de 9 à 10 ans, répartis en quatre commissions
: cadre de vie & développement durable, sport & culture, prévention & solidarité, communication
& citoyenneté.
Chaque commission se réunit au moins une fois par mois entre décembre et juin. En complément
des réunions de commissions, deux séances plénières ont lieu, en général en mars et en juillet, la
première afin de présenter les projets au Maire, la deuxième afin de faire un bilan des actions
menées.
Les questions sur lesquelles le CME travaille et mène des projets relèvent de la cohésion sociale
et la solidarité, de la lutte contre le réchauffement climatique et de la préservation de la
biodiversité et des ressources et elles peuvent être classés en deux catégories : les actions
nouvelles, dont certaines n’ont pas vocation à être reconduites, et les actions pérennes, qui sont à
l’inverse reconduites d’une année sur l’autre tant qu’elles sont jugées pertinentes. Par ailleurs, le
CME est souvent sollicité par différents services municipaux pour participer à des actions qu’ils
mettent en œuvre.
Les membres du CME se sont réunis 23 fois en 2023, dont deux fois en plénière et les autres par
commissions.
Dix actions ont été menées en 2023 :
COMMISSION CADRE DE VIE ET DEVELOPPEMENT DURABLE
▪ Croisière sur les Bords de Marne avec l’association Au Fil de l’Eau, pour sensibiliser et
informer le public sur la richesse de la faune et la flore Saint-Maurienne.
▪ « Tous en Canoë » : ramassage de déchets en canoë sur mes bords de Marne avec le
service des Sports, pour les préserver et pour sensibiliser le public aux incivilités. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
77
COMMISSION SOLIDARITES ET PREVENTION
▪ Installation des boites du C.M.E. dans les écoles élémentaires de la ville. Elles sont
destinées à recueillir les idées que les élèves souhaitent soumettre au C.M.E.
▪ Les boites solidaires du C.M.E. avec le C.C.A.S. : 700 boites ont été récoltées dans les
écoles pour le CCAS, qui les a remises aux familles en situation de précarités pour les fêtes
de fin d’année.
COMMISSION SPORT ET CULTURE
▪ Visite de la Clairière de l’Armistice à Rethondes.
▪ Tournoi de foot du C.M.E., en partenariat avec l’équipe féminine des moins de 15 ans de
la V.G.A.
COMMISSION COMMUNICATION ET CITOYENNETE
▪ Top Chef intergénérationnel du C.M.E., en lien avec la Maison des seniors.
▪ Le troisième numéro du journal Le petit Saint Mômiens, qui présente les évènements du
C.M.E.
▪ Le J.T. du C.M.E., qui présente en vidéo les projets du C.M.E.
▪
LE CONSEIL DES JEUNES
La création du Conseil consultatif des Jeunes (CCJ) a été approuvée par une délibération du conseil
municipal du 29 juin 2017. Il est présidé par le maire et composé de l’élu(e) délégué(e) à la
jeunesse et de jeunes volontaires de 11 à 17 ans. Membres volontaires signifie qu’ils ne sont pas
élus et qu’il s’agit d’un engagement spontané.
Un important travail de redynamisation a eu lieu en 2023, dont l’effectif était tombé à six membres
à la fin de l’année dernière. Une active campagne d’information a permis de reconstituer l’effectif,
qui est remonté à 23 membres, dont deux anciens qui assurent une sorte de continuité. Le CdJ est
actuellement composé de 16 filles et 7 garçons, qui ont entre 11 er 19 ans, parmi lesquels 11 sont
collégiens, 10 sont lycéens et 2 sont de jeunes étudiants post-bac.
Compte tenu des problèmes d’effectifs, le CdJ n’a pu porter qu’une seule action en 2023 : la friperie
solidaire, qui a eu lieu en janvier.
Il a également participé à plusieurs actions municipales organisées par d’autres services, mais
plutôt à titre de représentation que pour jouer un rôle actif.
La séance plénière, présidée par le maire, qui a eu lieu le 10 octobre 2023 a en revanche permis
de valider neuf projets, que le CdJ mettra en œuvre en 2024 et 2025.
L’IMPLICATION DES CITOYENS DANS LA VIE LOCALE
LE CONSEIL CITOYEN DU QUARTIER DES RIVES DE LA MARNE
Le Conseil citoyen du quartier des « Rives de la Marne » est une association créée dans le cadre du
contrat de ville 2015-2020, en application de la loi de programmation pour la Ville et la Cohésion
urbaine du 24 février 2014. Il est donc indépendant de la municipalité, mais il travaille avec elle
dans le cadre de la mise en œuvre du contrat de ville, et il constitue une instance d’échanges sur Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
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la situation du quartier prioritaire. Le contrat de ville a été prolongé jusqu’en 2023 et reste donc
le cadre dans lequel le conseil citoyen a fonctionné cette année.
Le conseil citoyen a vocation :
▪ À transmettre à la municipalité les attentes et projets des habitants du quartier,
▪ À recueillir des avis sur les aménagements de proximité et sur les grands projets engagés
par la ville.
En 2023, le conseil citoyen s’est réuni dix fois et il a porté trois actions, toutes inscrites dans le
pilier cohésion sociale, sur les thèmes de du bien-être et de la culture.
LA COMMISSION EXTRAMUNICIPALE « PROJET DE VILLE, CIRCULATION ET
STATIONNEMENT »
Cette commission, créée par délibération du conseil municipal en octobre 2020, a remplacé celle
intitulée « Saint-Maur à vélo », qui avait été créée en 2018.
Elle regroupe des élus de différentes sensibilités et elle peut auditionner des représentants
d’associations ou des experts en mobilités, en vue de développer et de consolider les pratiques de
mobilités douces dans la ville, qui participent à l’amélioration de la qualité du cadre de vie saint-
maurien.
La commission s’est réunie deux fois en 2023. Ses travaux et contributions ont porté sur la mise
en œuvre et le suivi des actions du Troisième schéma cyclable et sur l’évolution du service de
navette (voir dans la deuxième partie, III. Les actions en faveur des mobilités douces).
2. L’OUVERTURE DE LA MAISON DES ETUDIANTS
Le 10 mai 2023, la Ville a inauguré la Maison des étudiants, qui est un équipement destiné à la
formation et à l’épanouissement des futurs citoyens.
Il s’agit d’un équipement pouvant accueillir jusqu’à 120 étudiants, qui propose des salles de travail
collectif, avec des connections internet et des équipements numériques interactifs (ENI). Elle est
ouverte du lundi au samedi, ainsi que 12 dimanches du printemps, au moment des révisions, aux
élèves et étudiants à partir de la classe de Première et jusqu’à 25 ans, qui sont soit Saint-Mauriens,
soit qui sont inscrits dans un lycée de Saint-Maur. L’accès est soumis à inscription au service
Jeunesse et à la réservation de créneaux sur l’application Affluence. Deux informateurs jeunesse
aident les étudiants dans leur travail et dans l’utilisation du matériel mis à leur disposition.
La Maison des étudiants a été équipée avec du mobilier de réemploi et des matériaux recyclés. Son
ameublement a été conduit avec le service de l’Economie sociale et solidaire (ESS), qui a travaillé
avec les associations Sève mobilier et Tricycle office, qui sont des structures de l’ESS. La Ville a été
récompensée de ce travail par le Trophée de l'Economie Circulaire et Solidaire 2023, catégorie
« Achats responsables », de la Métropole Grand Paris.
4. LE SOUTIEN AUX ASSOCIATIONS
La vie associative est un des piliers de l’engagement citoyen, de la vie démocratique et de la vie
locale. La Ville soutient activement les associations au moyen de subventions, de mise à
disposition de locaux et d’accompagnement pour des projets. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
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LES ASSOCIATIONS SPORTIVES
La ville compte 119 associations sportives qui proposent la pratique de 98 sports différents à leurs
25 000 pratiquants. Ce nombre est relativement stable d’une année sur l’autre.
La Ville soutient activement la pratique sportive par des subventions de fonctionnement et des
subventions affectées, auxquelles s’ajoutent le financement des contrats d’objectifs et de
performance (depuis 1989), ainsi que le soutien aux athlètes de haut niveau (depuis 2016).
D’autre part, la Ville aide à la promotion du sport en apportant un soutien logistique et/ou
financier à de nombreuses manifestations, ainsi qu’au moyen des coupons sport.
La Ville a décidé en 2023 encore de maintenir à un niveau presque similaire son soutien financier
aux diverses associations sportives. En cette année préolympique, elle a également maintenu son
soutien aux athlètes de haut niveau (1 169 125 € au lieu de 1 213 911€ en 2022).
En plus de l’aide financière directe accordée aux associations ou section d’associations, la ville
encourage la pratique par la mise à disposition d’équipements sportifs.
Subventions aux associations sportives en 2023
Nombre de demandes de subventions reçues par la Ville
(dont les athlètes de haut niveau)
119
Nombre d'associations ou section d’associations ayant
reçu une subvention (dont les athlètes de haut niveau)
111
Montant total des subventions versées en 2023 1 169 125 €
Les subventions sont employées à différents objets :
2023 2022
Fonctionnement 165 550 € 184 300 €
Promotion du sport et
subventions affectées
408 455 € 379 611 €*
Contrats de performance 592 500 € 642 000 €
Manifestations 5 620 € 8 000 €
Total 1 169 125 € 1 213 911 €
Le versement de ces subventions a donné lieu en 2023 à la signature de quatre conventions
d’objectifs et de moyens avec les associations sportives :
▪ SMUS, pour un montant total de 28 620 €
▪ VGA, pour un montant total de 467 245 €
▪ US Lusitanos, pour un montant total de 130 000 €
▪ Stella Saint-Maur handball, pour un montant total de 365 500 €
La Ville est également engagée en faveur de l’accès au sport pour tous et a mis en place à cet effet
des coupons-sport d’un montant de 60€, qui sont destinés aux mineurs bénéficiaires de
l’allocation de rentrée scolaire et aux personnes handicapées, qu’elles soient adultes ou enfants,
pour les aider financièrement à adhérer à une association. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
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Coupons-sports attribués dans les associations saint-mauriennes
Année Bénéficiaires Montant
2018-2019 309 18 540 €
2019-2020 283 16 980 €
2020-2021 174 10 440 €
2021-2022 265 15 900 €
2022-2023 295 17 700 €
Leur nombre et leur montant total ont augmenté en 2023. Ils se rapprochent des niveaux d’avant
la pandémie, laquelle avait constitué un frein à la pratique sportive.
Soutien aux sportifs de haut niveau
Année Nombre d’athlètes soutenus Montant total versé
2017-2018 12 45 000€
2018-2019 10 98 500€
2019-2020 12 47 000€
2020-2021 17 128 500€
2021-2022 15 87 000€
2022-2023 17 94 000 €
Le soutien aux sportifs de haut niveau est basé sur deux critères : l’inscription en liste ministérielle
jeune, senior ou élite, et les sélections et les résultats dans les compétitions internationales
majeures (championnats d’Europe et du Monde et Jeux Olympiques).
LES AUTRES FORMES DE SOUTIEN A LA PRATIQUE SPORTIVE
En plus du soutien aux associations, la Ville encourage la pratique sportive par une politique
d‘équipements et d’aide à l’éducation sportive pour les écoles primaires, les collèges et les lycées.
LES EQUIPEMENTS
En 2023, la Ville a décidé de baisser la température de deux degrés dans les gymnases et d’un
degré dans les piscines, à la fois pour des raisons de sobriété énergétiques et pour s’adapter à
l’augmentation du prix des matières premières, provoqué notamment par la guerre en Ukraine.
Plusieurs équipements ont été rénovés cette année, avec à chaque fois le souci de la sobriété
énergétique et de l’efficacité environnementale :
▪ Stade Auguste Marin : rénovation de la moquette et de l’éclairage en LED du terrain ;
▪ Salle d’honneur du CSB : rénovation du sol et de l’éclairage en LED, pour une mise en
conformité avec le règlement de la Fédération Française de Handball du fait de la montée
de l’équipe première Féminine de la Stella Handball au plus haut niveau national ;
▪ Salle de volley de compétition et d’entraînements du CSB : rénovation de l’éclairage en
LED ;
▪ Toiture du CSB : reprise de l’isolation et de l’étanchéité totale de la toiture du bâtiment ;
▪ Stade Chéron : changement et rénovation de l’éclairage du terrain de football et de la piste
d’athlétisme en LED ;
▪ Stade des Corneilles : changement et rénovation de l’éclairage du terrain de football en
LED. Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
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LE SPORT SCOLAIRE
Trois centres sportifs, deux piscines, quatre gymnases et cinq stades sont mis à disposition des
scolaires, primaires et secondaires, publics et privés, du lundi au vendredi de 8h à 17h. La Ville
met également des agents municipaux au service de la pratique du sport à l’école : 13 maîtres-
nageurs encadrent les activités de natation et cinq ETAPS les activités terrestres dans les
différents sports.
Environ 12 000 élèves utilisent chaque semaine les équipements municipaux dont
4 898 élèves des écoles primaires dans le cadre du programme « sports-école » (4 148 sont
scolarisés dans le public et 750 dans le privé). Cela représente en tout l’équivalent de 400 000
élèves, de la maternelle à la terminale, qui ont ainsi utilisé les installations sportives municipales.
LA GRU
Depuis le mois de septembre, le service des sports utilise un nouveau logiciel de gestion de la
relation avec les usagers (GRU). Cet outil permet à la fois de réduire la quantité de papier utilisée
et d’augmenter le nombre de demandes, en facilitant les démarches administratives des Saint-
Mauriens, à savoir :
▪ Les demandes de réservation des Coupons sport (405 demandes contre 319 en 2022) ;
▪ Les demandes d’autorisation de carte d’accès à la piste du stade Chéron (72 demandes
contre 22 l’année précédente).
LES AUTRES ASSOCIATIONS
Dans un contexte budgétaire toujours contraint, la Ville a fait le choix de maintenir son soutien
financier aux associations, en étant attentive à la rigueur de leur gestion ainsi qu’à la richesse, à la
variété et à l’intérêt local de leur action.
Subventions 2023 aux associations autres que sportives
Nombre de demandes de subventions reçues par la Ville 86
Nombre d’associations ayant reçu une subvention 71
Montant total des subventions versées en 2022 551 860 €
Nombre d’associations soutenues par domaine d’action
3 6
10
16
34
2
Vie locale
Anciens combattants
Jeunesse
Culture
Social
Environnement Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
82
Ces subventions sont généralement des subventions de fonctionnement. Des subventions de
projet (incluses dans les chiffres des tableaux et graphiques ci-dessus), donc destinées à financer
une action précise, ont également été versées pour :
▪ Atelier couture de la boucle - ACB : aide à l'achat de matériel de couture ;
▪ Action citoyenne jeunesse et mémoire - ACJM : organisation d'un voyage scolaire sur le
site d'Auschwitz-Birkenau ;
▪ Club de scrabble de la boucle : organisation en partenariat avec la Ville de la Dictée de
Saint-Maur ;
▪ Ensemble musical allegro : acquisition d'un système d'éclairage pour les concerts
▪ Magix'Anim : achat de fourniture de matériel "périssable" pour magie et sculpture sur
ballons sur les Bords de Marne, la Place de Molènes et les écoles ;
▪ Aime 77 - IME à l'école de TED et ses amis : acquisition d'un véhicule hybride de type
Traffic
▪ Les amis de Cléophas : organisation de trois séjours en inclusion pour des personnes en
situation de handicap ;
▪ Les drôles de compères : réalisation d'un moyen-métrage racontant l'histoire d'une famille
dont un enfant est atteint de troubles du spectre autistique ;
▪ Au fil de l'eau : animation de la partie Saint-Maurienne de la boucle de la Marne.
Répartitions des subventions par domaine d’action des associations
3 200,00 € 31 650,00 €
19 000,00 €
194 800,00 € 272 710,00 €
30 500,00 €
Vie locale
Anciens combattants
Jeunesse
Culture
Social
Environnement Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
83 Rapport sur la situation en matière de développement durable – Année 2023
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PERSPECTIVES 2024
Il est de coutume de clore le rapport annuel sur la situation en matière de développement en
traçant les perspectives pour l’année suivante. Les perspectives envisagées pour les trois
exercices allant de 2020 à 2022 ont été percutées de plein fouet par des événements majeurs
imprévus et imprévisibles, à savoir la pandémie de covid-21, puis l’invasion russe de l’Ukraine.
Celles esquissées pour 2023 en revanche, n’ont pas eu à subir de turbulences comparables, et le
présent rapport a exposé la manière dont elles ont été suivies d’effet tout au long de l’année.
Les grandes perspectives 2024 en matière de développement durable à Saint-Maur seront :
▪ La poursuite de la mise en œuvre du plan d'actions Saint-Maur ville durable ;
▪ L’application du nouveau PLUi, protecteur du cadre de vie et de l'identité de la ville, qui
renforce également la protection de l'environnement, en allant plus loin notamment sur
les bords de Marne ou le classement de la parcelle de l'observatoire ;
▪ L’effort porté sur la renaturation de l'espace public, notamment les trottoirs, la place des
Molènes et la dynamisation des rues commerçantes ;
▪ La poursuite de l'amélioration de la performance énergétique, en matière d’éclairage
public et de bâtiments communaux, ainsi que de déploiement des bornes électriques ;
▪ La première année pleine de collecte des biodéchets ;
▪ La mise en œuvre d’un plan de gestion du patrimoine de l’ensemble du parc arboré, afin
d’adapter la gestion et le renouvellement de ce patrimoine à l’aune du changement
climatique ;
▪ L’entrée en vigueur des zones d’accélération de production d’énergies renouvelables.