PLU - Rapport de présentation - Partie 3

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PLU - Rapport de présentation - Partie 3 Document publié le Jeudi 11 mai 2023 par la commune de Monistrol-sur-Loire. Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 3)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement, LATITUDE

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_AVOCATS 1Va ce Paysagiste DPLG

PLAN LOCAL D’URBANISME

COMMUNE DE MONISTROL-SUR-LOIRE

Pièce n°1.3 : Rapport de présentation – Évaluation environnementale

ApprobationLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Evaluation environnementale 2

PLU DE LA COMMUNE DE MONISTROL SUR LOIRE • Évaluation

environnementale

PREAMBULE................................................................................................................................................................................................................................................. 4 Cadre réglementaire .............................................................................................................................................................................................................................................4 Organisation ......................................................................................................................................................................................................................................................... 7

RESUME NON TECHNIQUE ET DESCRIPTION DE LA MANIERE DONT L'EVALUATION A ETE EFFECTUEE ................................................................................................ 8 Résumé non technique.........................................................................................................................................................................................................................................8 Les effets du PLU et mesures mises en place .................................................................................................................................................................................................... 15 Méthode utilisée pour la réalisation de l’évaluation environnementale......................................................................................................................................................... 25

PRESENTATION RESUMEE DES OBJECTIFS DU DOCUMENT, DE SON CONTENU ET, S'IL Y A LIEU, DE SON ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS

D'URBANISME ET LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES MENTIONNES A L'ARTICLE L. 122-4 DU CODE DE L'ENVIRONNEMENT AVEC LESQUELS IL DOIT ETRE

COMPATIBLE OU QU'IL DOIT PRENDRE EN COMPTE .............................................................................................................................................................................. 26 Présentation des objectifs du PLU ....................................................................................................................................................................................................................26 Contenu du PLU ................................................................................................................................................................................................................................................. 28 Articulation avec les autres documents d'urbanisme et les autres plans et programmes ...............................................................................................................................29

MOTIFS POUR LESQUELS LE PROJET A ETE RETENU AU REGARD DES OBJECTIFS DE PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT .......................................................... 36 L’explication des choix retenus .......................................................................................................................................................................................................................... 36 Les principales solutions de substitution .......................................................................................................................................................................................................... 38

ANALYSE LES PERSPECTIVES D'EVOLUTION DE L'ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT EN EXPOSANT, NOTAMMENT, LES CARACTERISTIQUES DES ZONES

SUSCEPTIBLES D'ETRE TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE PAR LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN ET CONSEQUENCES EVENTUELLES DE L'ADOPTION DU PLAN SUR

LA PROTECTION DES ZONES REVETANT UNE IMPORTANCE PARTICULIERE POUR L'ENVIRONNEMENT, EN PARTICULIER L'EVALUATION DES INCIDENCES

NATURA 2000 ET MESURES ENVISAGEES. ............................................................................................................................................................................................. 43 Analyse globale ..................................................................................................................................................................................................................................................43 Analyse sur les secteurs de développement ..................................................................................................................................................................................................... 52 Les autres zones susceptibles d’avoir un impact sur l’environnement ou l’agriculture .................................................................................................................................... 72 Evaluation des incidences Natura 2000 ............................................................................................................................................................................................................ 74

CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR L'ANALYSE DES RESULTATS DE L'APPLICATION DU PLAN ......................................................................79Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Evaluation environnementale 3Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 4

PREAMBULE

••• Rappel : Le présent rapport restitue l’évaluation environnementale du PLU menée pendant le processus de son élaboration et initie le cadre de son suivi et de son évaluation ultérieurs. Cette étude permet d’identifier les incidences du projet global du PLU sur l’environnement et prévoit les mesures nécessaires pour éviter, réduire voire compenser les effets négatifs. Ce dossier, intégré au rapport de présentation, constitue un outil d’aide à la décision, dans la mesure où, évaluant les impacts prévisibles du projet, il permet d’anticiper et d’y remédier a priori plutôt qu’a posteriori.

Cadre réglementaire

Les élaborations et révisions générales de plans locaux d’urbanisme sont soumises de manière systématique à évaluation environnementale depuis le décret du 13 octobre 2021 portant modification des dispositions relatives à l'évaluation environnementale des documents d'urbanisme et des unités touristiques.

Les articles L104-4 et L104-5 du code de l’urbanisme fixent le contenu de cette évaluation :

Article L104-4 du code de l’urbanisme :

« Le rapport de présentation des documents d'urbanisme mentionnés aux articles L.104-1 et L. 104-2 :

1° Décrit et évalue les incidences notables que peut avoir le document sur l'environnement ;

2° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, dans la mesure du possible, compenser ces incidences négatives ;

3° Expose les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de la protection de l'environnement, parmi les partis d'aménagement envisagés, le projet a été retenu. »

Article L104-5 du code de l’urbanisme :

Le rapport de présentation contient les informations qui peuvent être raisonnablement exigées, compte tenu des connaissances et des méthodes d'évaluation existant à la date à laquelle est élaboré ou révisé le document, de son contenu et de son degré de précision et, le cas échéant, de l'existence d'autres documents ou plans relatifs à tout ou partie de la même zone géographique ou de procédures d'évaluation environnementale prévues à un stade ultérieur.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 5

Les articles R 104-18 à, R104-19 du code de l’urbanisme précisent le contenu de cette évaluation.

Article R104-18 du code de l’urbanisme

Les documents d'urbanisme mentionnés à la section 1 qui ne comportent pas de rapport en application d'autres dispositions sont accompagnés d'un rapport environnemental comprenant :

1° Une présentation résumée des objectifs du document, de son contenu et, s'il y a lieu, de son articulation avec les autres documents d'urbanisme et les autres plans et programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ;

2° Une analyse de l'état initial de l'environnement et des perspectives de son évolution en exposant notamment les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du document ;

3° Une analyse exposant :

a) Les incidences notables probables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ;

b) Les problèmes posés par l'adoption du document sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l'environnement ;

4° L'exposé des motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national et les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du document ;

5° La présentation des mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ;

6° La définition des critères, indicateurs et modalités, retenus pour suivre les effets du document sur l'environnement afin d'identifier, notamment, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;

7° Un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 6

Article R104-19 du code de l’urbanisme :

Le rapport est proportionné à l'importance du document d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée.

Il peut se référer aux renseignements relatifs à l'environnement figurant dans d'autres études, plans ou documents.

L'autorité environnementale définie à l'article R. 104-21 est consultée, en tant que de besoin, sur le degré de précision des informations que doit contenir le rapport de présentation.

Lorsque l'autorité environnementale est la mission régionale d'autorité environnementale du Conseil général de l'environnement et du développement durable :

- la demande est adressée au service régional de l'environnement (appui à la mission régionale d'autorité environnementale) qui prépare et met en forme toutes les informations nécessaires pour que la mission régionale puisse rendre son avis ;

- l'avis est transmis pour information au préfet de région lorsque le périmètre du document d'urbanisme est régional ou aux préfets des départements concernés dans les autres cas.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 7

Organisation

Dans un souci de lisibilité, les alinéas de l’article R151-3 s’articulent de la façon suivante dans le rapport de présentation :

1° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée. Chapitre 1

2° Une présentation résumée des objectifs du document, de son contenu et, s'il y a lieu, de son articulation avec les autres documents d'urbanisme et les autres plans et programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ; Chapitre 2

3° Une analyse de l'état initial de l'environnement Voir rapport de présentation Tome 1

4° Analyse les perspectives d'évolution de l'état initial de l'environnement en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan ; Chapitre 4

5° Expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l'environnement ;

Chapitre 4

6° Expose les motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national et les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du document ;

Chapitre 3

7° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement ; Chapitre 4

8° Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;

Chapitre 5Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 8

RESUME NON TECHNIQUE ET DESCRIPTION DE LA MANIERE DONT L'EVALUATION A

ETE EFFECTUEE

Résumé non technique

Rappel des enjeux issus du diagnostic

La commune de Monistrol-sur-Loire connait une croissance démographique d’environ 1% par an depuis 1999 et une croissance de 1.6% par an des ménages dans la même période, ce qui traduit un desserrement démographique significatif, qui va se poursuivre dans les années à venir. Le desserrement des ménages et le renouvellement des hébergements obsolètes (EHPAD) nécessitent une production de logements estimée à environ 22 à 23 logts/an juste pour maintenir le niveau de population actuelle. Le caractère très attractif de la commune se confirme par l’arrivée de nouveaux ménages en raison de son cadre de vie de qualité, de la présence d’une offre structurée et nombreuse en équipements, services, commerces et emplois, ainsi que de la proximité de l’agglomération Stéphanoise. Le SCOT identifie Monistrol-sur-Loire comme un bourg centre.

Monistrol-sur-Loire a subi un développement urbain relativement conséquent lié au confortement du bourg dans des opérations coordonnées, mais aussi à un certain mitage et étalement urbain dans l’espace rural (quartiers apparus ex-nihilo comme la Rivoire ou encore des étirements le long des voies à partir des hameaux traditionnels).

Le diagnostic a montré que les capacités théoriques de développement existantes dans l’enveloppe bâtie du bourg sont présentes à travers de nombreux petits tènements (parcelles ou divisions parcellaires potentielles). Ces tènements sont tous de propriété privée et ne sont pas systématiquement mis sur le marché du logement, Leur morcellement, leur taille réduite et leur situation en majorité dans des secteurs pavillonnaires les rendent peu aptes à une densification accrue, et peu opérationnels pour une diversification de l’offre en logements qui demande des opérations plus globales et sur des tènements de taille significative. On rappelle que les PLU les a comptabilisé à partir de 500m² Cette limite de 500 m² a été fixée au regard des dernières opérations réalisées sur la commune et de la pression foncière observée sur la commune.

Le diagnostic a aussi identifié les tènements de plus de 5000m² a été utilisée lors de la délimitation de la Partie Actuellement Urbanisée (PAU). Cette surface de 5000m², est celle au-dessus de laquelle lesLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 9

espaces libres ne sont plus considérés comme étant à l’intérieur de la PAU et permet d’identifier des espaces libres qui seraient enclavés dans la PAU et qui aurait encore des fonctionnalités agricoles et naturelles. Au final, sur la commune, seul le secteur de la Souchonne, est concerné par cette taille.

Par ailleurs, la commune est caractérisée par une certaine diversité des formes urbaines et de l’offre résidentielle qui permet d’ores et déjà de favoriser une mixité sociale et générationnelle. L’offre en logements sociaux est aussi importante, mais elle souffre pour une partie du parc d’une obsolescence qui va nécessiter une mise à niveau par requalification ou démolition/reconstruction.

La commune est bien dotée en équipements d’usage quotidien, et équipements à rayonnement supra- communal servant les habitants des communes périphériques plus rurales. Le développement démographique et le vieillissement des ménages nécessitent de répondre à de nouveaux besoins. Par ailleurs le rayonnement de la commune et son rôle de centralité, pour le bassin d’habitat influent sur les besoins en matière d’équipements et de services structurants.

Monistrol-sur-Loire est confrontée en outre à des problématiques importantes en matière de mobilité : ville centre attractive elle accueille de nombreux flux en direction des commerces équipements, établissements scolaires. Mais c’est aussi une ville traversée par des flux motorisés rejoignant la gare ou la RN88. Cette situation génère de nombreuses difficultés dans le centre aux heures de pointe. La collectivité a engagé l’aménagement d’un réseau de cheminements en modes doux notamment dans le cadre de la valorisation des cours d’eau dans la traversée de l’espace urbain. Les espaces de co-voiturage aménagés par la communauté de communes arrivent à saturation. L’accès à la gare de Monistrol - Bas en Basset n’est pas facilité depuis le centre de la commune et non aménagé pour des modes actifs.

Le développement économique de la commune est multiforme :

• Commercial avec un centre commerçant bien marqué et la zone du Pêcher élargit la centralité et déploie une offre complémentaire au centre,

• Industriel et artisanale sur plusieurs espaces d’accueil

• Et touristique avec de nombreux points d’appui liés au patrimoine, à la Loire, L’hébergement touristique de type hôtelier apparait insuffisant au regard des enjeux d’accueil sur la commune.

La communauté de communes élabore une stratégie d’accueil des entreprises et envisage le renforcement des capacités d’accueil sur la commune pour répondre à une demande d’implantations qui apparait importante. Enfin d’anciennes zones industrielles ont été « rattrapées » par le développement résidentiel et se retrouvent confrontées à des difficultés de cohabitation entre des usages résidentiels, industriels et commerciaux.

La commune est caractérisée par la force et la qualité.de son patrimoine au sens large ; le patrimoine historique, mais aussi le patrimoine rural, le patrimoine paysager lié à la présence de nombreux espacesLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 10

boisés des parcs ou jardins dans l’espace urbain, le patrimoine naturel lié à l’eau et aux continuités boisées notamment.

Les enjeux écologiques du territoire sont principalement associés aux cours d’eau : la Loire comme espace majeur de biodiversité identifié au titre de Natura 2000 et les cours d’eau associés formant un réseau de corridors à fort enjeux écologiques. Le réseau des zones humides est bien développé et constitue aussi un enjeu majeur.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 11

La ressource en eau potable est suffisante et sécurisée sur le territoire. Concernant l’assainissement, la station d’épuration présente une capacité suffisante pour le développement du bourg. La gestion des eaux pluviales reste en revanche une problématique très importante. Son amélioration est nécessaire (développement des systèmes d’infiltration, …).

La commune est impactée par un risque inondation, qui épargne cependant globalement les espaces urbanisés. Toutefois le ruissellement urbain lié à l’accroissement de l’imperméabilisation est un phénomène bien présent. D’autre part, la présence d’une ancienne carrière d’antimoine peut impacter le confortement de la zone d’activités Borie/Chavanon.

Le territoire est relativement peu impacté par la pollution de l’air. La commune compte peu d’installations d’énergie renouvelable au regard du potentiel estimé. Ce potentiel de production d’énergie renouvelable est essentiellement lié à l’énergie solaire.

La commune de Monistrol-sur-Loire est aussi une commune au caractère agricole marqué et compte de nombreux sièges d’exploitation. La spécialisation des productions vers l’élevage laitier subit une crise qui rend fragile l’économie agricole sur la commune.

Les surfaces boisées sur la commune représentent environ un tiers du territoire communal réparties en plusieurs massifs pouvant être significatifs à l’échelle de la commune. Sur la commune, l’enjeu économique d’exploitation de la ressource est présent à travers plusieurs forêts de production. L’enjeu écologique de la forêt est aussi très présent pour les forêts de feuillus et les espaces boisés le long des cours d’eau et de la Loire en particulier.— — DES /

- D / d Aurec-sur-Loire FF

J 7 Synthese des enjeux

. al'echelle communale

Préserver Les espaces agricoles

et naturels

822m

… —\, Préservation des fonctionnalités

écologiques

Préservation des réservoirs de

biodiversité S L°E]

Ÿ, : d'a À é + ; 7.

“1 + i TS "+ ni Préservation des espaces agricoles Wonistrol G e n CS É£ ” g } Y , F r LC ” D 0 \ Ÿ F2

?”") Structurer l'urbanisation

{ Valorisation de la centralité et des

espaces péri-centraux et optimisation

du foncier disponible dans une qualité

de cadre de vie

Gestion des hameaux et de leurs

extensions pavillonnaires dans leurs

enveloppes actuelles

… Quelle gestion pour Le domaine de la

. Rivoire et de son système d'espaces

verts ?

Optimisation des Zones d'activités

périphériques et maîtrise des extensions

Liaisons modes actifs à développer

Valoriser l'accessibilité de la gare de

Sa Bas-Monistrol

à Ÿ- Sainte-Sigolene

# D 9 SN 10 10 200 mé” i | " nt Sainte- | Cadastre : dgfp 24/06/2019

LATITUDE € Topgographie EsriFance et IGN f Sigolene

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 12Synthese des enjeux

a l’echelle du centre

Organiser Les dynamiques urbaines

7 Restructuration du centre et de

C / l'habitat vacant

SG Valorisation de la centralité historique

—] Requalification de l'avenue de la

L Libération / partage des usages

eee

: % Problématique de circulation CLLI 1]

A Prendre en compte les différentes

Ve options de contournement du centre

”” 0 MM Accompagner la requalification de

ces secteurs

LES. Secteurs pavillonnaires : maîtrise

de la densification

Accompagner les éventuelles

. évolutions de l'offre en équipement

structurants

Structurer le développement économique

Clarifier la vocation économique

A (commerciale et production) de la

zone et anticiper Les mutations

éventuelles

Valorisation de la qualité des sites

d'activités économiques

Préserver la biodiversité et Les qualités

paysagères

Préservation et valorisation des

JUIL coulées vertes à l'intérieur de

l'enveloppe urbaine

0 250 500 F €

sn

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 13EM Les zones à urbaniser

un" Les zones agricoles

EM Les zones naturelles

EM Les zones urbaines

os.

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 14

Le zonage du PLU

Le projet de développement s’appuie

sur une croissance démographique à

un niveau approchant au maximum

1.3%/an. Cette hypothèse

démographique nécessite une

production d’environ 65 à 80

logements /an. Le PLU raisonne à une

échéance théorique d’environ 12 ans,

ce qui nécessite pour répondre aux

besoins, la production d’environ 780 à

960 logements sur cette période.

Le PLU a cherché à limiter les

développements périphériques qui

sont les plus impactants pour la

consommation foncière. Ainsi tout

espace présentant des constructions

n’est pas considéré comme une partie

actuellement urbanisée, faute de

nombre significatif de constructions

principales, faute de densité ou de

proximité entre deux constructions

principales.

Le PLU avec les zones inscrites en

extension de l’actuelle PAU (partie

actuellement urbanisée) de la

commune rend possible la

consommation foncière d’espaces

naturels, agricoles et forestiers à

hauteur de 45.4 ha sur 12 ans soit 3.78

ha /an, soit près de 40% en moins de

la consommation foncière annuelle de

la décennie précédente (6.36 ha par

an).Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 15

Les effets du PLU et mesures mises en place

Les ressources physiques

La ressource en eau potable est suffisante pour alimenter la population à échéance du PLU.

Concernant l’assainissement, les secteurs de développement seront raccordés à la station Bourg – Foletier qui présente un bon fonctionnement et n’est actuellement chargée entre 50 et 65% de sa capacité maximale. Cette STEP est dimensionnée pour 9 500 EH et 2480m3/j. Ce qui laisse une marge d’épuration entre 4750 et 3325 eq/hab. Le PLU prévoit une augmentation de la population de 1400 habitants supplémentaires à terme si tout était investi (ce qui n’est pas possible compte tenu de la rétention foncière bien présente mais non intégrée au calcul). Les capacités résiduelles de la STEP sont donc largement suffisantes pour absorber ce développement.

La réhabilitation du réseau d’eaux usées et pluvial est prévue mais elle ne relève pas du PLU mais du schéma d’assainissement qui a été étudié et qui est annexé au PLU. Ce schéma prévoit un programme de travaux.

Les changements de destination potentiels identifiés au PLU sont tous en ANC. Il est toutefois rappelé que les installations de traitement dans les secteurs en ANC sont toutes contrôlées par le SPANC en amont (avant la réalisation du projet au moment du permis de construire, le SPANC valide ou définit les filières d’assainissement en fonction du milieu récepteur) et en aval une fois réalisé et dans le temps avec des contrôles réguliers. Il n’y a donc pas d’enjeux par rapport à ce sujet.

La gestion des eaux pluviales reste en revanche une problématique importante. Son amélioration est nécessaire. Concernant les eaux pluviales, il est rappelé que la commune a mené concomitamment au PLU un schéma d’assainissement. Par ailleurs le PLU a bien pris la mesure de la problématique des eaux pluviales en rendant obligatoire leur traitement par infiltration sur le tènement de l’opération.

Le PLU prévoit une gestion des eaux pluviales sur le tènement de l’opération. L’opération devra être neutre au regard du ruissellement pluvial par rapport à la situation avant aménagement. D’autre part, la mise en place de coefficients minimaux d’espaces de pleine terre dans les zones urbaines et à urbaniser, au-delà de son intérêt écologique, contribue à infiltrer les eaux pluviales et limiter les îlots de chaleur. Parallèlement la commune a élaboré un zonage pluvial qui permet de mieux maîtriser cette problématique.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 16

Ainsi, la croissance démographique prévue par le PLU entraîne une augmentation de la pression sur la ressource en eau et les réseaux. Néanmoins, la réalisation de schémas directeurs (eau potable, assainissement et eau pluviale) permet d’identifier les problématiques et de prévoir des mesures visant à les résoudre (programmes de travaux mis en place).

En ce qui concerne le volet énergétique, des dispositions ont été prises dans les secteurs de développement afin de limiter les consommations d’énergie et de limiter les émissions de gaz à effet de serre :

• Une végétalisation des pieds de façade (bande de pleine terre plantée) sera réalisée. Il s’agit d’éviter l’accumulation de chaleur des sols minéraux, et la réverbération solaire.

• Les façades exposées au soleil bénéficieront de protections solaires (casquettes, débord de toiture, brise-soleil, pergolas, végétation, etc.) pour bloquer les rayons solaires et ainsi renforcer le confort d’été.

• De même pour les façades des constructions, les couleurs claires seront privilégiées.

• L’implantation des constructions devra favoriser l’emploi des énergies renouvelables (solaire notamment), ainsi qu’un éclairage naturel optimal des logements.

Bilan carbone

Un bilan carbone fiable ne peut être réalisé au moment de l’élaboration d’un PLU. Il faudrait en effet connaitre chaque projet, chaque surface qui sera imperméabilisée, chaque espace qui sera planté, le type de revêtement, les matériaux utilisés pour la construction… Le calcul n’est pas possible de façon fiable, dans la mesure où les schémas d’OAP n’ont pas de valeur réglementaire et que le niveau de précision des schémas d’OAP n’est pas suffisant pour réaliser un calcul fiable. On rappelle en outre que la RT 2020 impose aux acteurs de la construction l’obligation de réaliser un calcul d’ACV pour vérifier si leur projet respecte les seuils maximaux d’émissions de gaz à effet de serre (GES) fixés par la réglementation. Il nous semble ainsi plus pertinent de réaliser ce calcul au moment de la construction, ce qui va dans le sens des réglementations en vigueur.BR US PE eg Kilomètres

Les protections

paysagères et

environnementales

de la TVB

GT Boisements

Cat (L151-19 du CU)

, Parcs et jardins

C7 (L151-19 du CU)

Corridors

SNS écologiques

(L151-23 du CU)

Espaces boisés

classés (L113-1

du CU)

Alignement

e— d'arbres

(L151-19 du CU)

Les zones N

EE N\

BE

EE \

BE nt

mn NV

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 17

Les milieux naturels

Le PLU prévoit une protection :

• Des principaux corridors (chevelus

hydrographiques majeurs) et des réservoirs de

biodiversité majeurs (espaces boisés)

• Des zones humides et des corridors écologiques

• Des principaux massifs boisés au titre des espaces

boisés classés, empêchant tout défrichement et

permettant ainsi de conserver un caractère boisé

sur ces secteurs.

• Des boisements, des parcs et jardins, des haies et

alignements d’arbres situés dans l’espace urbain.

Ainsi, la protection des milieux naturels dans le cadre du

PLU permet de limiter tout impact sur les fonctionnalités

écologiques.Les protections

paysagères et

environnementales

de la TVB

+ Boisements

(L151-19 du CU)

L Parcs et jardins

CZ (L151-19 du CU)

Corridors

NN écologiques

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Espaces boisés

classés (L113-1

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(L151-19 du CU)

Les zones N

EN

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Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 18Le Not PEN

+ So 7 f

re 2 NI

a | A LR CR APE Let EE Le } À LL >

[_] Périmètre de réciprocité

ii Batiment agricole

si Changement de destination

A

Ou À

ER

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 19

Les milieux agricoles

Toutes les parcelles présentant un caractère agricole sont zonées en « agricole » du PLU (en dehors des secteurs de développement urbain). Le PLU affiche 2271 ha de zone agricole, représentant 47% de la surface communale.

Toutes les exploitations et bâtiments agricoles sont zonés en « agricole » permettant l’évolution des bâtiments existants, hormis deux exploitations situées en cœur de ville. Le zonage du PLU ne permet pas l’évolution des bâtiments techniques existants au regard de leur situation totalement urbaine. L’impact est donc relativement important pour ces exploitations.

Le projet de PLU identifie 38 bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination. Aucun de ces bâtiments ne dépend d’une une exploitation en activité. Seul 1 est situé à moins de 100 mètres d’une exploitation agricole en activité, pouvant contraindre son évolution. Il est néanmoins situé hors de son périmètre de réciprocité (50mètres).Les protections patrimoniales du bâti

RSS Ensemble patrimonial de la Rue du Monteil

# D Eléments bâtis

Les protections patrimoniales du paysage

Boisements (L151-19 du CU)

RS ee ps Kilomètres V7, Parcs et jardins (L151-19 du CU) O O5 1 2 3 4 +— Alignement d'arbres (L151-19 du CU)

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 20

Le paysage, le patrimoine et le cadre de vie

Le paysage et le patrimoine communaux seront préservés. En

effet, les mesures suivantes ont notamment été prises dans le

cadre du PLU :

• Absence de mitage hors des parties actuellement

urbanisées du bourg et zone de développement en

continuité de l’enveloppe bâtie ;

• Protection de la trame végétale (boisements des

parcs, jardins, boisements, arbres, haies et

alignements d’arbres) et du patrimoine bâti (ensemble

patrimonial de la rue du Monteil, éléments bâtis, mûrs)

par un zonage et des prescriptions particulières ;

• Dispositions de traitement environnemental et

paysager des espaces non bâtis et abord des

constructions dans le règlement du PLU ;

D’autre part, des aménagements paysagers seront mis en

place dans les secteurs de développement :

• Création d’espaces végétalisés de pleine terre

intégrant au moins 10% d’espaces verts collectifs

• Ouvrages de rétention et d’infiltration des eaux

végétalisés

• Accès, aires de stationnement végétalisées

• Soin apporté aux clôtures

• Traitement des transitions entre les espaces à bâtir et

les espaces agro-naturels.

L’ensemble de ces mesures contribue grandement à limiter

l’impact paysager des aménagements urbains."ORDER

Les protections patrimoniales du bâti

Ensemble patrimonial de la Rue du Monteil

Eléments bâtis

Les protections patrimoniales du paysage

Er Boisements (L151-19 du CU)

7/4 Parcs et jardins (L151-19 du CU)

L— Alignement d'arbres (L151-19 du CU)

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 21Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 22

Les risques et nuisances

La commune est principalement impactée par un risque inondation associé à la Loire et des risques liés aux transports de matières dangereuses liés à la présence de canalisation de gaz naturel. Ces risques font l’objet de servitudes d’utilité publique qui s’imposent au PLU.

La présence de voiries de transport terrestre peut générer des nuisances sonores pour la population. Dans les futures zones de développement situées à proximité d’infrastructures de transport engendrant des nuisances sonores, les constructions devront intégrer les mesures d’isolation phonique permettant de limiter les nuisances. D’autre part, des dispositions ont été prises au sein des secteurs d’aménagement pour limiter l’exposition de la population (mise en place d’écrans végétaux le long des voies de circulation nuisantes, équipements et zones d’activité le long de ces voiries afin de préserver les riverains).

Zoom sur les secteurs de développement urbain

Les mesures d’évitement, réduction et compensation ont été prises afin de limiter les impacts sur les milieux agricoles et naturels.

Les impacts résiduels les plus importants concernent :

• L’impact sur les ressources physiques (eau, énergie) en raison du nombre de logements créés des secteurs de Chabannes (142

logements) et La Souchotte (81 logements),

• L’impact paysager en raison de la surface de la zone d’aménagement et des points de vue depuis et sur le tènement

des secteurs de Chabannes, La Souchonne, La Borie et Chavanon

;

• La consommation d’espace agricole des secteurs de Chabannes (7 ha), La Souchonne (4,5 ha), la Borie et Chabanon (4,5 ha)

L’ensemble des OAP impacte 26 ha de terres agricoles déclarées à la PAC en 2020.

La requalification d’espaces déjà bâtis va au contraire avoir un impact positif sur le paysage et le cadre de vie : Ancienne scierie et LEP.

Le LEP

La Borie

Le Mazel

La Souchonne

Chabannes

L’ancienne scierie

Les Bruyères

du Prince

Chaponas

Localisation des secteurs d’OAP du PLU de Monistrol-sur-

LoireLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 23

La mobilité

On rappel que la commune est une ville centre bien desservie par des accès routiers structurants, la gare, et différents transports en commun.

La commune a fait étudier différents scénarios pour favoriser une mobilité moins pénalisant pour l’environnement dans le centre (se référer aux études mobilités citées et résumées dans le rapport de présentation tome 1).

Cela a conduit à définir plusieurs emplacements réservés à la fois pour réduire les déplacmenets automobiles dans le centre pour développer de nouveaux parcours modes actifs (notamment sur le passage de la conduite forcée). Il est aussi rappelé que sans recourir aux outils du PLU (non nécessaires dans le cas d’une maîtrise foncière par la collectivité), plusieurs projets de réaménagement des voies publiques sont programmés pour renforcer les modes actifs en ville.

Par ailleurs le PLU prévoit :

• Des cheminements mode doux sont bien présents sur la totalité des secteurs d’OAP (hors zone d’activité) : Chabannes, Chaponas, La Souchonne, Les Bruyères du Prince, Le Mazel, l’ancienne Scierie, LEP

• Une aire de covoiturage est bien prévue dans le centre-ville (OAP de l’ancienne scierie)

Enfin, toutes les orientations mises en place dans le cadre du PLU visant à augmenter la densité sur les secteurs de développement, prioriser le développement à proximité immédiate du centre-ville, générant plus facilement des déplacements en modes actifs vont permettre à terme de renforcer ces usages et tendent à maîtriser les déplacements automobiles favorisant ainsi l’amélioration de la qualité de l’air.

Concernant la production d’ENR, la qualité de l’air et le climat

Le PLU dans les OAP et le règlement:

• prévoit le renforcement de la végétalisation des aménagements,

• favorise la création de logements bioclimatiques….

Il ne détermine pas de secteur particulier pour la production d’ENR, en effet ces dispositifs sont à privilégier sur les constructions, ou sur les parkings des ZAE ou des grands équipements à travers des ombrières. En effet la mise en place de zones dédiées à la production d’ENR empièterait sur les espaces agricoles et naturels et viendrait en totale contradiction avec les objectifs de maîtrise de la consommation foncière, la préservation des paysages et des milieux naturels , et du maintien des terres agricoles comme ressource alimentaire.* SiteNatura2000

Site Natura 2000

(Zones de Protection Spéciale)

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 24

Incidence sur le site Natura 2000

L’Ouest de la commune de Monistrol-sur-Loire est couvert par une zone Natura 2000. Les enjeux écologiques sont liés à la présence de la vallée de la Loire et des milieux et espèces qui s’y trouvent.

Les incidences du PLU sur le site Natura 2000 sont limitées pour les raisons suivantes

• Les secteurs à enjeux écologiques sont zonés en « naturels », les grands ensembles agricoles sont zonés en « agricole », les zones déjà urbanisées de taille significative sont zonées en zone « urbaine ».

• Aucun secteur de développement n’est situé au sein du site Natura 2000. Néanmoins, la zone couverte par Natura 2000 compte 4 secteurs de taille et de capacité limités (STECAL) dédiés au développement limité d’activités existantes. L’extension de ces activités, sur des espaces déjà artificialisés, sans enjeu écologique, n’est pas de nature à porter atteinte au site Natura 2000

• Protection des zones présentant des enjeux écologiques dans le cadre du PLU,

Comme évoqué précédemment, la protection des zones humides, des continuités écologiques, des boisements à enjeux permet de protéger les zones de reproductions et de nourrissage pour les espèces communautaires situées dans le site Natura 2000.

• Absence d’espèces d’intérêt communautaire dans les secteurs de développement

Des investigations spécifiques ont été menées sur les secteurs de développement urbain, présent hors du site Natura 2000. Ces investigations n’ont pas fait ressortir d’enjeux liés à Natura 2000 (ni espèces ni habitat).

Zone Natura 2000

Zonage du PLULatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 25

Méthode utilisée pour la réalisation de l’évaluation environnementale

L’évaluation environnementale du PLU a été réalisée à différentes échelles : à l’échelle communale et à l’échelle des futures zones urbanisées.

La réalisation de l’état initial de l’environnement et de l’évaluation environnementale a débuté par une phase de recensement des études, des cartographies, du SIG disponibles…

Le diagnostic environnemental a été réalisé en 2019. Les visites de terrain ont consisté à la prospection la plus exhaustive possible des milieux existants sur le territoire communal. Des inventaires (espèces animales et végétales) ont été conduits sans cibler une espèce particulière.

Paysages et l’habitat : de la même façon, des visites de terrain ont été réalisées afin d’appréhender les atouts et les faiblesses du territoire en 2019 et 2020.

Les investigations de terrain sur la commune, réalisées par des urbanistes, environnementalistes et paysagistes, ont été menées : les 26 juin, 25 juillet, 3 et 16 octobre 2019 et 7 octobre 2020.

Agriculture : suite à l’envoi de questionnaires, les exploitants agricoles de la commune ont été rencontrés afin d’identifier les enjeux de l’activité agricole le 26 juin 2019.

Ces éléments ont ensuite été confrontés aux orientations du PADD, aux OAP et au règlement afin d’identifier les points sur lesquels le projet de PLU pourrait avoir des incidences notables. Des investigations spécifiques ont été menées par un écologue sur les secteurs de développement (hors renouvellement urbain - secteur du LEP intégralement artificialisé). Des inventaires complémentaires à ceux évoqués précédemment ont été réalisés les 7 octobre 2021 et 11 février 2022.

Au-delà des relevés faunistiques et floristiques, des investigations liées à la recherche de zones humides ont été réalisées sur chaque secteur d’OAP. Cet inventaire a consisté en :

- Une pré-localisation des éventuelles zones humides grâce à des relevés botaniques

- La réalisation de sondages pédologiques

La démarche de l’évaluation environnementale a permis d’infléchir certaines règles pour mieux répondre aux enjeux environnementaux ou réduire les incidences du projet de PLU sur l’environnement.

Sondages et relevés de végétation réalisée sur

Monistrol dans le cadre des inventaires sur les secteurs

de développement urbainLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 26

PRESENTATION RESUMEE DES OBJECTIFS DU DOCUMENT, DE SON CONTENU ET,

S'IL Y A LIEU, DE SON ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS D'URBANISME

ET LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES MENTIONNES A L'ARTICLE L. 122-4 DU

CODE DE L'ENVIRONNEMENT AVEC LESQUELS IL DOIT ETRE COMPATIBLE OU QU'IL

DOIT PRENDRE EN COMPTE

Présentation des objectifs du PLU

Le projet communal inscrit dans le PADD doit permettre à la commune de :

• Conforter son rôle de centralité au sein de la communauté de communes par l’accueil de nouveaux habitants. Il s’agit principalement de poursuivre les conditions de l’attractivité de la commune tout en maîtrisant le rythme au regard des nécessités en équipements et infrastructures et de la préservation des ressources.

• Poursuivre la diversification résidentielle pour favoriser la diversification générationnelle et répondre à la diversité des besoins.

• Accompagner les besoins des habitants en termes de services et d’équipements, d’activités de proximité,

• Maintenir et renforcer l’attractivité économique en équilibre avec le développement démographique tout en l’organisant dans un objectif qualitatif sur le plan de l’accueil, du fonctionnement. La ville centre de la communauté de communes est fléchée dans le cadre de la politique de développement économique de la communauté de communes comme un secteur privilégié de développement économique au regard de ses fonctions de centralité, de sa très bonne accessibilité et de la présence de zones d’activités structurantes points d’appui au développement.

• Maîtriser les coûts induits par le développement dans le contexte financier resserré actuel des communes. En particulier la question des réseaux ‘eau potable, assainissement et eaux pluviales est particulièrement cruciale. Le développement important de ces dernières décennies ontLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 27

conduit à accroitre les besoins en eau et en assainissement et à imperméabiliser le sol. Ces dynamiques n’ont pas toujours été accompagnées par des équipements en réseaux suffisants. Aujourd’hui la collectivité doit rattraper le retard et programmer le renforcement et l’extension des réseaux de façon conséquente. On rappelle que parallèlement à la démarche de PLU la commune a mené un schéma d’assainissement et un schéma d’eau potable. Ces études ont mis en avant les déficits et permis de dégager un programme conséquent de travaux à réaliser. Aussi cette mise à niveaux doit s’étaler dans le temps compte tenu des investissements financiers nécessaires. Aussi le développement de la commune devra être phasé en fonction de cette programmation. Ces études ont aussi permis de mettre en avant des coûts prohibitifs pour la collectivité pour accompagner le développement de certains secteurs. Aussi il a été retenu de ne pas les développer plus au-delà des enveloppes actuellement bâties (la PAU). C’est ainsi le cas d’une large majorité de quartiers périphériques comme la Rivoire ou comme les anciens hameaux.

• En effet un trop fort développement nécessiterait des investissements en équipements et infrastructures que la collectivité ne sera pas à même de réaliser, sans nuire aux investissements dans la requalification du centre qui constitue le secteur prioritaire de développement et de réinvestissement communal.

• Valoriser les équipements : Monistrol-sur-Loire dispose d’un tissu d’équipements à la fois de proximité pour les habitants et structurants au-delà de la seule échelle communale.

• Conforter le développement économique : la commune dispose d’un tissu économique diversifié comportant à la fois une offre traditionnelle d’artisans et services de proximité, mais aussi d’entreprises de production industrielle et de service plus importantes, pourvoyeuses d’emplois et en développement. Les disponibilités des ZAE de la commune sont insuffisantes. Aussi pour répondre à la forte demande d’implantation relevée par la communauté de communes, il apparaît nécessaire de faciliter l’aménagement de secteurs complémentaires à ceux existants.

• Préserver la ressource agricole : l’économie agricole reste une activité très importante et concerne une large majorité de la superficie du territoire communal. Tournée vers l’élevage et des cultures traditionnelles, elle nécessite une prise en compte particulière pour favoriser sa pérennité. Le projet communal a pris la mesure de cet enjeu et sa traduction dans le PLU favorise la préservation des terres agricoles en restituant à cette activité des terrains destinés auparavant au développement urbain. L’économie de foncier et la maîtrise des prélèvements fonciers sur des terrains agricoles ou naturels est une composante importante du parti d’aménagement du PLU.

• Valoriser les patrimoines : la commune bénéficie d’un patrimoine paysager et naturel remarquable déjà identifié via différentes études et inventaires, en particulier le réseau de zones humides est important sur le territoire communal. Le site Natura 2000 lié à la Loire constitue leLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 28

second enjeu majeur sur le plan écologique. Le patrimoine bâti historique marque aussi le paysage communal par sa structure et son architecture. Dans le cadre du PLU, il s’agit d’un vecteur de valorisation de l’espace urbain source d’attractivité. Sa protection et sa mise en valeur sont au cœur du parti d’aménagement du PLU.

Contenu du PLU

Le PLU est composé :

• D’un rapport de présentation qui dans sa première partie expose l’état initial de l’environnement, le paysage, les dynamiques urbaines, démographiques ; économiques au sens large du terme, les enjeux du territoire, et dans sa seconde partie expose les orientations du projet et justifie les choix mis en œuvre.

• D’un PADD qui définit les grandes orientations de la commune pour une douzaine d’années.

• D’OAP mises en place sur les secteurs à enjeux d’urbanisation ouverts à l’urbanisation.

• D’un règlement graphique et d’un règlement écrit.

• D’annexes au PLU intégrant notamment les SUP, les informations sur les réseaux et les risques.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 29

Articulation avec les autres documents d'urbanisme et les autres plans et programmes

••• Les articles L131-4 à L131-7 du code de l’urbanisme prévoient que les plans locaux d'urbanisme doivent être compatibles avec des documents de norme supérieure, dont une partie sont déjà intégrés par le SCoT de la Jeune Loire (articles L131-1, L131-2 et L172-2 du CU).

La commune est concernée de la façon suivante :

Document Code de l’Urbanisme Présence sur le territoire Intégration

Schéma de Cohérence Territoriale L131-4 SCoT de la Jeune Loire PLU Loi littoral et loi montagne L131-1 ou L131-7 Loi montagne SCoT JL Schéma Régional d’Aménagement, de

Développement Durable et d’Égalité des Territoires

L131-1 et L131-2 ou

L131-7 SRADDETARA

SCoT JL

intégrateur

Charte de parc naturel L131-1 ou L131-7 Commune non concernée Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion

des Eaux L131-1 ou L131-7 SDAGE Loire Bretagne SCoT JL

intégrateur

Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux L131-1 ou L131-7 SAGE Loire amont, Lignon du Velay et Loire en Rhône-Alpes SCoT JL Intégrateur

Plan de Gestion des Risques d’Inondation L131-1 ou L131-7 PGRI Loire Bretagne SCoT JL Intégrateur

Directives de protection et de mise en valeur des

paysages L131-1 ou L131-7 Commune non concernée Les programmes d'équipement de l'État, des

collectivités territoriales et des établissements et

services publics

L131-2 ou L131-7 Commune non concernée

Schéma Régional des Carrières L131-2 ou L131-7 SRC ARA approuvé le 8 décembre 2021 SCoT JL intégrateur

Dispositions particulières aux zones de bruit des

aérodromes L131-4 Commune non concernée Plan de Déplacement Urbain L131-4 Commune non concernée Programme Local de l'Habitat L131-4 Commune non concernée Plan Climat Air Energie Territorial L131-5 Commune non concernée Schéma Départemental d’Accès à la Ressource

Forestière L131-5 Commune non concernée

Directive Territoriale d’Aménagement L172-2 Commune non concernéeFi

:

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RARES

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 30

Compatibilité du PLU avec le SCOT

Thématique Objectif Compatibilité du PLU avec les objectifs du SCOT

La trame verte

et bleue

Assurer la protection des

réservoirs de biodiversité

Le PLU identifie les réservoirs de biodiversité et les protège : au sein de la zone Natura 2000, aucun nouveau secteur de développement, de même qu’à l’intérieur des ZNIEFF de type 1

Les boisements, corridors écologiques et zones humides sont identifiés et protégés réglementairement dans le cadre du PLU

Le PLU intègre un diagnostic agricole et prévoit la protection des espaces de fonctionnalité agricole.

Préserver voire restaurer

les corridors écologiques

Le SCOT identifie une rupture d’urbanisation à maintenir sur la commune le long de la RD 12 (voir cartographie ci-après)

Ce secteur est protégé de l’urbanisation dans le cadre du PLU par la mise en place d’un zonage agricole

Extrait du SCOT

Extrait du PLULatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 31

Les

paysages

et le

patrimoine

Organiser un

développement urbain au

vocabulaire architectural et

paysager harmonieux

Les motifs végétaux (haies, arbres) les plus remarquables sont identifiés et protégés dans le cadre du PLU

Préserver et valoriser le

patrimoine bâti historique,

connu et vernaculaire

Une analyse patrimoniale fine, réalisée par une paysagiste, et une étude patrimoine commandée conjointement par la Mairie et l’UDAP a permis d’identifier les éléments patrimoniaux remarquables et de les protéger (murs, ensemble urbain du Monteils, caractéristiques spécifiques des quartiers historiques constructions ou éléments bâtis remarquables (croix, abreuvoirs, fontaines, murets).

Les règles d’intégration architecturales et paysagères mises en place dans le règlement du PLU visent à favoriser l’intégration paysagère des nouvelles constructions dans leur environnement.

Assurer le traitement

qualitatif des entrées de

villes et franges urbaines

Un traitement paysager qualitatif du secteur de développement « Ancienne scierie » permet de soigner l’entrée de ville.

D’autre part, le cahier des OAP prévoit que lorsque la zone de développement se trouve au contact d’espaces agricoles ou naturels (zones A et N du PLU), l’aménagement traite cette frange en respectant les préconisations suivantes : l’interface entre le secteur de développement de l’OAP et une zone agricole (A) ou une zone naturelle (N), devra respecter une marge de recul mesurée depuis la limite de la zone A ou N. Ce recul ne peut être inférieur à 4 m et doit être végétalisé (arbres, arbustes et pleine terre herbacée, haies bocagères). Veiller à l’intégration

paysagère des zones /

bâtiments à vocation

économique

Des dispositifs d’insertion paysagère ont été mis en place dans les secteurs d’activité économique :

• Les espaces proches des voies seront traités en espaces d’accueil : engazonnement, plantations, etc. sur une largeur minimale de 3m. Les stockages et stationnements ne sont pas positionnés dans cette bande,

• Les espaces en limite de zones devront être végétalisés par une haie d’essences variées.

Préserver les cônes de vue,

panoramas et ouvertures

visuelles

Les cônes de vue remarquables ont été identifiés dans le cadre du diagnostic, leur préservation a été un des critères de choix de localisation des secteurs de développement urbain. Certains secteurs de développement seront néanmoins perceptibles dans le grand paysagère du fait de la topographie vallonnée et des phénomènes de co-visibilité. Les mesures d’insertion paysagère prises dans les secteurs d’OAP (végétalisation importante des sites, et notamment des franges urbaines, implantation des constructions en cohérence avec le bâti existant…) visent à une meilleure intégration paysagère des nouvelles constructions dans leur environnement.

Valoriser les routes et

sentiers « vitrines »

vecteurs d’images clés du

territoire

L’urbanisation linéaire a été stoppée le long des principaux axes de circulation, en cohérence avec les prescriptions du SCOT. Concernant les secteurs de développement situés dans l’enveloppe bâtie, mais le long de ces principaux axes (l’ancienne scierie située notamment en entrée de commune), des mesures d’insertion paysagère importantes ont été prises (création notamment d’une large frange végétalisée le long de l’axe).Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 32

Les ressources

et les risques et

nuisances

Garantir

l’approvisionnement

durable en eau potable

Un schéma directeur a été réalisé à l’échelle de la commune, parallèlement à l’élaboration du PLU. Un programme de travaux propose des aménagements à réaliser et identifie les réseaux à renforcer afin de remédier à certaines insuffisances. Néanmoins, le diagnostic a révélé qu’en l’état, la station est en capacité de traiter suffisamment d’eau pour alimenter la population à échéance du PLU (voir bilan ressources/besoins). A noter également que l’ensemble des secteurs de développement est raccordable au réseau d’eau potable.

Gérer les eaux pluviales Un schéma directeur d’eau pluviale a été réalisé et annexé au PLU visant à une gestion des eaux pluviales au plus près du cycle de l’eau (limitation de l’imperméabilisation, une infiltration des eaux privilégiée….)

Inclure l’assainissement

dans les réflexions

d’urbanisme

Un schéma directeur d’assainissement (incluant un zonage d’assainissement) a été réalisé parallèlement à l’élaboration du PLU. Seuls des secteurs inclus dans le zonage d’assainissement collectif ont été ouverts à l’urbanisation. Tous ces secteurs seront raccordés à la station du bourg, apte à accueillir les nouveaux effluents générés.

Assurer une gestion

adéquate des déchets

Les nouvelles voiries dans les secteurs de développement seront adaptées aux circulations des engins visant la collecte des déchets.

Prendre en compte les

risques naturels dans le

développement urbain

Les risques naturels identifiés sur la commune (risque inondation) ont été intégrés dans le PLU (servitude d’utilité publique). Des études préalables devront être menées avant tout aménagement sur le site de la Borie afin de préciser le risque lié à la carrière d’antimoine.

Organiser le

développement urbain en

fonction des risques

technologiques

La commune n’est pas concernée par des risques technologiques de nature à impacter l’urbanisation.

Maîtrise des nuisances

sonores

Certains secteurs de développement sont situés dans l’emprise de nuisances sonores liée à des infrastructures routières (l’ancienne scierie, Chabannes et Boirie et Chavanon) Le PLU vise à limiter l’exposition de la population à ces nuisances en créant des zones de transition paysagère et en privilégiant l’implantation d’équipements et activités économiques dans les zones impactées par le bruit.

Penser l’aménagement

urbain en vue d’une

adaptation du territoire au

défi du changement

climatique

Des principes de bio-climatisme ont été intégrés aux futurs secteurs de développement. D’autre part, le développement d’un habitat groupé, au plus près du centre-ville et la mise en place de 2 emplacements réservés liés à la création de cheminements modes doux visent à limiter les déplacements motorisés sur la commune. Enfin l’installation de panneaux solaires (en toiture, façade et au sol) est autorisée, des dispositions visant à leur insertion paysagère ont été prises dans le cadre du règlement du PLU.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 33

L’agriculture

Favoriser le maintien des

activités agricoles

Les parcelles présentant un potentiel agronomique sont zonées en « zone agricole », en dehors des secteurs à enjeux paysager ou écologique forts, ou des secteurs de développement urbain. Les bâtiments agricoles sont tous localisés en zone agricole du PLU, permettant leur évolution (en dehors de deux exploitations, se situant dans l’espace urbanisé). Le zonage du PLU vise à permettre la réalisation des projets agricoles identifiés dans le cadre du diagnostic.

Favoriser la diversification et

la qualité des activités

agricoles

Le règlement du PLU autorise en zone agricole la construction de bâtiments liée à l’activité agricole, notamment, en plus des bâtiments techniques agricoles : les habitations en lien avec une activité d’élevage, les constructions et installations nécessaires à la transformation, au conditionnement et à la commercialisation des produits agricoles, lorsque ces activités constituent le prolongement de l'acte de production, les installations d’activités touristiques qui ont pour support l’exploitation agricole….

Le tourisme

Structurer l’offre touristique

du territoire

La communauté de communes n’a pas émis la volonté de mise en place de servitudes ou réserves foncières pour la mise en œuvre de projets d’itinéraires communaux ou intercommunaux et d’équipements touristiques et de loisirs.

Promouvoir le rayonnement

touristique du territoire

La commune bénéficie de nombreux patrimoines sur lesquels s’appuient les activités et la fréquentation touristiques actuelles (patrimoine, bâtis, milieux naturels, paysages etc.). Le parti d’aménagement vise bien à préserver les éléments patrimoniaux de la commune, mais également à conforter les activités, les hébergements, et à les diversifier (mise en place de STECAL pour permettre le développement des activités touristiques existantes).

Équilibre social

et amélioration

de l’habitat

Assurer un parcours

résidentiel complet sur le

territoire

Le PLU prévoit une offre en logements diversifiés permettant d’accueillir de nouveaux ménages sur le territoire tout en permettant un parcours résidentiel complet des ménages. En particulier les OAP accentuent la production de logements en collectif et surtout en habitat intermédiaire. Celui-ci permet de répondre à des besoins non satisfaits (logements abordables pour des jeunes ou des personnes âgées souhaitant plus de qualité et moins d’entretien). Le PLU flèche aussi en zone Ueh un tènement dédié à l’hébergement et aux services pour les personnes âgées. Il s’agit d’anticiper à terme une relocalisation de l’EHPAD qui sera nécessaire, mais non programmée).

Renouveler le parc de

logement

Une analyse du parc de logements vacants et des potentiels de renouvellement urbain a été réalisée sur la commune. Le PLU met en place des dispositions visant la reconquête des logements vacants (voir ci- dessous). De plus il identifie sur le site de l’ancien LEP un secteur de renouvellement urbain qui permettra en cœur de ville de développer des logements dans une opération de mixité fonctionnelle.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 34

Les

commerces,

services et

équipements

Organiser le

développement des

commerces et des services

Le parti d’aménagement du PLU préserve les commerces du centre dans les linéaires les plus continus et comportant encore des cellules adaptées à cette fonction. À l’inverse les anciens linéaires commerciaux trop discontinus, ou dont les cellules sont difficiles à adapter, ne sont pas préservés pour au contraire favoriser la reconquête du bâti et la remise sur le marché des logements vacants dont l’accès dépend souvent du commerce en RDC. De plus ce confortement du commerce du centre historique passe par le développement de nouvelles cellules commerciales à l’occasion de l’opération de renouvellement urbain de l’ancien LEP. Sur cette opération, les RDC sont dédiés au développement des commerces et de services dans des locaux qui seront adaptés.

D’autre part, le PLU conforte la zone du Pêcher (aujourd’hui incluse dans une centralité élargie), à partir des tissus bâtis existants dans sa périphérie, qui pourront à l’occasion des mutations, renforcer l’offre commerciale existante (renouvellement des tissus industriels ou résidentiels imbriqués dans cet espace).

Rationaliser les besoins en

déplacement pour une

bonne répartition des

équipements et des

services

Les secteurs de développement dédiés à de l’équipement ou des services sont tous situés à moins de 15 min à pied du centre-ville, permettant de rationaliser les déplacements et de favoriser les modes non motorisés.

Les transports,

déplacements

et réseaux

numériques

Promouvoir une mobilité

alternative à la voiture

individuelle, en accord avec

les caractéristiques rurales

du territoire

Le PLU prévoit la création d’une aire de covoiturage sur le secteur de l’ancienne scierie, en entrée de ville. D’autre part, le PLU prévoit la création de nombreux cheminements piétons, notamment sur les secteurs d’OAP visant à limiter les déplacements motorisés sur le territoire.

Parmi ces cheminements, la commune entend valoriser des voies et chemins existants ralliant la gare en les réaménageant spécifiquement pour un usage accru du vélo. Les secteurs d’OAP au contact de ces chemins intègrent aussi l’obligation de réalisation de ces parcours pour les mailler. Enfin le parcours de la conduite forcée est prévu comme support d’un parcours en modes actifs reliant différents quartiers et en particulier les sites de développement qu’il traverse (La Souchonne et Chabannes)

Pérenniser la desserte

ferroviaire du territoire

Non concerné sur le territoire de Monistrol-sur-Loire

Favoriser les mobilités

douces et développer le

très haut débit pour limiter le

recours à la voiture

individuelle

Le PLU prévoit la création de cheminements mode doux (dans les schémas d’OAP, par la mise en place d’emplacements réservés)Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 35

Le

développement

économique

Soutenir le développement

de l’économie présentielle

et des filières artisanales

Le PLU clarifie la vocation des différentes zones d’accueil avec des secteurs dédiés spécifiquement aux activités de production (industrielles ou artisanales), d’autres secteurs dont la vocation commerciale est à renforcer (le pêcher) et des secteurs dédiés aux services en complément des équipements (Le Mazel)

Soutenir les filières

spécialisées historiques du

territoire en apportant une

réponse adaptée à leurs

besoins

Les filières historiques sont liées à la plasturgie. Ces activités industrielles à fort potentiel d’emploi sont situées dans les ZAE de La borie et de Chavanon. Le PLU prévoit des extensions d’accueil à terme dans la continuité des espaces existants et les réserves aux activités industrielles ou artisanales. Il ne revient pas au PLU d’aller au-delà en termes de destination industrielle.

La

consommation

d’espaces

Limiter la consommation

d’espaces à vocation

résidentielle

Le SCOT prévoit une production de 735 logements sur 12 ans, avec une densité de 18 logements/ha. Les prévisions liées au PLU sont de 897 logements pour une densité de 22 logements/ha.

Réguler la consommation

d'espaces à vocation

d'activités

Le PLU met en place deux types d’espaces de développement futur à vocation économique :

• La zone 1AUi ouverte à l’urbanisation qui permettra de répondre aux besoins les plus immédiats

• Une zone 2AUi fermée qui pourra être ouverte ultérieurement après des études plus précises sur les possibilités d’aménagement

Ce phasage dans le temps permettra cette régulation. D’autre part le PLU « libère » des règles d’implantation dans les espaces d’accueil économique pour faciliter l’optimisation foncière des constructions et des usages.consommation d'espaces NAF 2009-2020 Région Départements Lorean tn TT TS

Consommation totale” (en hectares) entre 2009 et 2020

surface

consommée

en

hectares

æ $ S ‘ S

S D S S

période

* total = sctivité + habitat + mixte + inconnu

EM

GOUVERNEMENT ._"

Lam Cerema

Données issues de l'observatoire de l'artificialisation

(https://artificialisation.biodiversitetousvivants.fr/)

consommation d'espaces NAF (en hectares) à destination d'habitats entre 2009 et

2020

8 7,6

e £

£S 6

e %

Ë 4 £ 4,1

8 4 | 36 36 $ 3,3 . 31

5 2,7 e58 »

£ 2 1,5 1,5

| BH | : BH Hu

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

consommation au 1er janvier de l'année

« évolution vers habitat >

Répartition du flux de consommation d'espaces par destination entre 2009 et 2020

70 ha Consommés entre 2009 et 2020

31ha consommés entre 2012 et 2017

2012-2017 ponible lors de le dernier recenseme:

création de ls donnée

2 8,7k habitants en 2017

--71 par rapport à 2012

fi 3,6k ménages en 2017

+ 101 par rapport à 2012

#3 4k emplois en 2017

+ 296 par rapport à 2012

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 36

MOTIFS POUR LESQUELS LE PROJET A ETE RETENU AU REGARD DES OBJECTIFS DE

PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT

L’explication des choix retenus

L’explication exhaustive des choix retenus apparait dans le Tome 2 du Rapport de Présentation. Afin de limiter la redondance dans les différents cahiers, seuls les choix visant à limiter la consommation d’espace sont détaillés ici.

Le PLU réduit la consommation d’espace par l’urbanisation, et s’approche des objectifs de la loi climat non encore détaillés par le SRADDET ou le SCOT.

Pour mémoire l’observatoire national de l’artificialisation a identifié pour la commune de Monistrol-sur-Loire près de 70 ha de consommation des espaces NAF (naturels agricoles et forestiers) sur 11 ans soit 6.36 ha/an.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 37

Le PLU avec les zones inscrites en extension de l’actuelle PAU (partie actuellement urbanisée) de la commune rend possible la consommation foncière d’ENAF à hauteur de 45.4 ha sur 12 ans soit 3.78 ha /an, soit près de 40% en moins de la consommation foncière annuelle de la décennie précédente (6.36 ha par an) (Cf. détail dans le tableau ci-contre).

Le PLU a commencé à engager la réduction de la consommation foncière avec une réduction de près de 40% de la consommation foncière annuelle de la décennie précédente (6.36 ha par an), alors même que le SRADDET et le SCOT n’ont pas encore intégré les exigences de la loi climat. Il est rappelé que cette loi prévoit une déclinaison dans le SRADDET en janvier 2024, dans les SCOT en aout 2026 et dans les PLU en aout 2027. Le PLU est donc largement en avance par rapport aux documents supérieurs et est donc quasiment sur une division par deux de la consommation foncière

Plus précisément le PLU a cherché à limiter les développements périphériques qui sont les plus impactants pour la consommation foncière. En effet les secteurs de hameaux ou quartiers périphériques sont éloignés du centre et de ses services et équipements. Ils ne sont pas aptes à une densification. Ils sont généralement les plus consommateurs de foncier avec un habitat pavillonnaire le plus souvent sur des parcelles de taille significative. Cette typologie de développement n’est pas compatible avec les objectifs de maîtrise de la consommation foncière. Aussi le PLU limite très fortement leur développement.

Ainsi tout espace présentant des constructions n’est pas considéré comme une partie actuellement urbanisée, faute de nombre significatif de constructions principales, faute de densité ou de proximité entre deux constructions principales.

Sont considérées comme Parties Actuellement Urbanisées (PAU) de la commune :

• Un ensemble de plus de 15 constructions principales ayant comme destination l’habitat (les constructions agricoles, les locaux accessoires ou annexes ne sont pas comptabilisés)

• Distantes de moins de 50m (entre deux constructions principales)

Les espaces libres compris à l’intérieur de la PAU ainsi délimitée sont considérés comme faisant partie de celle-ci si leur surface est inférieure à 5000m². Au-delà la taille significative du foncier ne permet pas de le considérer comme une « dent creuse »

Les éléments de coupures comme les cours d’eau, les corridors écologiques (terrestres ou aquatiques), la topographie (vallons), les structures végétales (boisements, haies rurales structurantes), les voiries et chemins constituent des ruptures de la PAU. De ce fait les parties bâties de part et d’autre de l’élément de rupture n’entrent pas dans la PAU.

Par ailleurs les hameaux où les constructions agricoles (exploitations agricoles professionnelles) sont présentes, sont considérés comme des hameaux agricoles qui n’ont pas vocation à voir se développer de nouvelles habitations.

Type Surface en extension

de la partie

actuellement

urbanisée de la

commune

Équipements 6,3 ha

Activités 23,9 ha

Habitat 15,2 ha

TOTAL consommation

foncière d’ENAF inscrite

au PLU

45,4 haLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 38

Les principales solutions de substitution

L’hypothèse démographique,

Le projet de développement inscrit au PLU s’appuie sur une croissance démographique à un niveau de 1.2%/an un peu inférieure à l’objectif de maximal de 1.3%/an affiché par le PADD. Cette hypothèse démographique nécessite une production d’environ 65 à 80 logements /an répondant à la fois aux besoins liés :

• À la croissance démographique

• Au desserrement démographique

• Et au renouvellement du parc obsolète comme les logements en résidences pour les séniors (l’EHPAD à terme devra être renouvelé pour répondre aux exigences qualitatives et réglementaires et à la demande en croissance).

Le PLU raisonne à une échéance théorique d’environ 12 ans, ce qui nécessite pour répondre aux besoins, la production d’environ 780 à 960 logements sur cette période.

Les différents scénarios de développement envisagés au stade du PADD sont les suivants :

• Scénario minimaliste à 0.3%, ce scenario prévoit une augmentation de 23 habitants/an

• Un scénario « au fil de l’eau » (estimé depuis 1999), prévoyant +100 habitants/an

Ainsi, le scénario retenu est légèrement équivalent au scénario « au fil de l’eau abaissé à 1%». Ce scénario a été retenu afin de tenir compte des éléments suivants :

• Le desserrement des ménages estimé à -0,01 personne / ménage / an pour la période

• L’attractivité de la commune, ville centre offrant services, équipements et emplois, bien desservie (voies routières et gare) proche des métropoles (Stéphanoise et au-delà Lyonnaise).

• La nécessité d’accueillir des jeunes ménages et des ménages constitués pour valoriser l’animation communale (tissu associatif, écoles…) et maintenir un équilibre générationnel face aux dynamiques de vieillissement en cours.

• Des investissements réalisés en matière d’équipements publics structurants à l’échelle supra communale.

Les évolutions démographiques des dernières décennies montrent une forte croissance démographique de la commune supérieure à 1% en moyenne depuis 20 ans. La situation géographique de Monistrol proche de St Etienne, la qualité de son cadre de vie, sa bonne accessibilité par la nationale et la gare, son rôle de ville centre pour la communauté de communes, le nombre d’emplois conséquent présent sur la commune, son armature en équipements, services, commerces structurants pour tout le bassin de vie, sont autant de facteurs qui ont fondé le choix du scénario démographique envisagé dans le cadre du PLU.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 39

Le PLU a recherché un équilibre dans les objectifs démographiques de développement de la commune qui permet à la collectivité de :

• Pouvoir réellement accompagner les besoins du développement,

• Poursuivre les investissements dans le centre,

• Économiser le foncier en particulier en réduisant les espaces de développement hors de l’enveloppe bâtie en cohérence avec la loi Climat et Résilience et la volonté de préserver les espaces agricoles et naturels.

C’est pourquoi la communauté de communes cible Monistrol Sur Loire comme un secteur économique structurant à l’échelle du de la communauté de communes (comme à l’échelle du SCOT).

La communauté de communes n’a plus de foncier aménagé dans une situation aussi attractive est en recherche de nouveaux secteurs d’accueil. Par ailleurs les ZAE situées sur la commune ne disposent plus de foncier disponible.

Aussi la réalisation du PLU constitue une possibilité de confortement économique sur le territoire communal.

Pour ce faire, plusieurs possibilités ont été envisagées :

• Soit rechercher des sites nouveaux sans accroche urbaine

• Soit travailler à partir des ZAE existantes pour bénéficier de la proximité des réseaux existants et des voiries présentes.

C’est bien sûr cette seconde orientation qui a été retenue, étant économiquement moins onéreuse et moins impactante. Plusieurs sites ont été envisagés :

• Soit à partir de la ZAE existante en limite communale secteur de Praisles. Mais les terrains les plus proches situés à Monistrol font partie des terrains aussi les plus intéressants pour l’agriculture qui les exploite (moindre topographie, grandes parcelles). Aussi ils n’ont pas été retenus dans l’immédiat.

• Soit à partir des ZAE contigües de La Borie/Chavanon constituant une entité bâtie plus regroupée et dont les extensions sont moins impactantes sur l’agriculture et plus facilement desservie par les réseaux. C’est ce choix qui a été retenu.

Plusieurs secteurs d’échéances différentes ont été retenus :

• La partie nord de la rue de la ZI de Chavanon (dénommées La Borie et Chavanon dans le projet de PLU) est desservie directement la voirie et les réseaux et peut s’aménager à courte échéance, elle est donc classée en zone à urbaniser ouverte.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 40

• La partie Sud de la RD44 jouxtant les implantations économiques existantes (dénommée Chavanon dans le projet de PLU). Pour celle-ci, des aménagements en réseaux, voiries sont indispensables, ainsi que des études précisant les enjeux environnementaux dans le cadre d’un aménagement. Aussi cette zone est fermée à l’urbanisation et sera ouverte par évolution du PLU, le moment venu pour la communauté de communes (voir détail ci-dessous).

• Le site de l’ancienne Scierie : il s’agit d’une friche bâtie, située avenue du 11 novembre en sorte Sud du bourg. Il ‘s’agit sur ce site de répondre à des besoins de proximité (services artisanat sur de plus petites structures, permettant de reconvertir le site. De plus sa situation entrée de bourg permettra aussi de développer une nouvelle aire de co-voiturage, toutes celles existantes étant saturées.

La communauté de communes a réalisé une étude non publique ayant pour objectif d’éclairer ses choix en matière de développement économique. Celle-ci a fait un état du foncier disponible, des besoins sur le territoire (par ailleurs confirmés par le SCOT dans le cadre des échanges autour du PLU) et a ciblé Monistrol comme secteur de développement des ZAE en raison de :

• La présence de ZAE structurantes à partir desquelles des extensions sont possibles diminuant le coût des aménagements,

• Le rôle de centralité de Monistrol dans la CC

• La présence de la RN et de la gare comme facteurs favorables à l’accessibilité des sites économiques

• L’offre en services, équipements structurants et commerces complémentaire offrant ainsi un caractère de services aux actifs.

• Plusieurs sites ont été envisagés sur al communes : seuls 2 ont été retenus (1AUI et 2AUI) au regard du moindre impact sur les espaces agricoles

On rappelle aussi la demande des entreprises de la métropole stéphanoise qui cherche des sites industriels bien placés et avec pour leurs salariés un cadre de vie qualitatif (Monistrol remplissant tous ces critères).Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 41

Le choix des secteurs de développement

Comme évoqué précédemment, les secteurs de développement ont été choisis en tenant compte des enjeux écologiques.

Ainsi à titre d’exemple, le secteur de « La croix Saint-Martin » initialement identifié comme zone de développement industrielle ouverte à l’urbanisation, a finalement été fermé à l’urbanisation en raison des enjeux écologiques forts présents sur la zone (zones humides et espèces protégées éventuelles), en attente d’investigations naturalistes complémentaires.

D’autre part, le zonage a également été réalisé afin de tenir compte des sensibilités écologiques. À titre d’exemple, certains élus avaient émis le souhait de rattacher à la zone « urbaine » du PLU le Sud du secteur des Embessets. Néanmoins, cette proposition a été écartée pour les raisons suivantes :

• La présence d’un corridor écologique entre les deux secteurs (cours d’eau et vallon)

• La distance de plus de 50 mètres entre 2 maisons d’habitation (cf rapport de présentation tome 2 présentant la méthodologie de délimitation de la zone urbaine) : la distance est de 69 mètres,

Le choix des sites d’OAP

Aucun autre secteur de développement n’a été envisagé dans le cadre du PLU. En effet la commune a fait le choix, par rapport à l’ancien PLU, de réduire fortement les espaces d’extensions urbaines économiques et résidentielles, afin limiter les impacts sur la consommation foncière en application des réglementations nationales récentes. Le choix des secteurs de développement, comme mentionné dans le rapport de présentation, a été réalisé en tenant compte des enjeux écologiques. Ainsi à titre d’exemple, le secteur de « La croix Saint-Martin » initialement identifié comme zone de développement industrielle ouverte à l’urbanisation, a finalement été fermé à l’urbanisation en raison des enjeux écologiques forts présents sur la zone (zones humides et espèces protégées éventuelles), en attente d’investigations naturalistes complémentaires

Secteur potentiellement classé en zone « urbaine »Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 42

Le choix du site Ueh

La zone Ueh, est ciblée pour le développement d’hébergements, équipements et services pour les personnes âgées. À terme il permettra de remplacer l’EHPAD actuel qui est vieillissant et inadapté. Le besoin pour un nouvel hébergement pour personnes âgées est important et a été décrit dans le rapport de présentation tome 1 évoquant le besoin en hébergements dédiés, dans le tome 2 sur la réponse donnée sur un site contigu au centre historique favorisant la proximité avec les espaces centraux (équipements et commerces).

Le classement de la zone N adjacente est lié au caractère arboré du parc, qui par ailleurs a été protégé dans son intégralité, la zone Ueh est placée dans une clairière et n’aura pas d’impact sur ce parc.

Les critères pour le choix des changements de destination

Ceux-ci sont détaillés dans le tome 2 du rapport de présentation auquel il convient de se référer.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 43

ANALYSE LES PERSPECTIVES D'EVOLUTION DE L'ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT EN

EXPOSANT, NOTAMMENT, LES CARACTERISTIQUES DES ZONES SUSCEPTIBLES D'ETRE

TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE PAR LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN ET CONSEQUENCES

EVENTUELLES DE L'ADOPTION DU PLAN SUR LA PROTECTION DES ZONES REVETANT UNE

IMPORTANCE PARTICULIERE POUR L'ENVIRONNEMENT, EN PARTICULIER L'EVALUATION

DES INCIDENCES NATURA 2000 ET MESURES ENVISAGEES.

Analyse globale

Les ressources physiques

La ressource en eau potable (capacité de traitement de la station) est suffisante pour alimenter la population à échéance du PLU (extrait du SDAEP).

Concernant l’assainissement, les secteurs de développement seront raccordés à la station Bourg – Foletier qui présente un bon fonctionnement et n’est actuellement chargée entre 50 et 65% de sa capacité nominale (capacité résiduelle d’au moins 3400 EH).

La gestion des eaux pluviales reste en revanche une problématique importante. Son amélioration est nécessaire. Le PLU prévoit une gestion des eaux pluviales sur le tènement de l’opération. L’opération devra être neutre au regard du ruissellement pluvial par rapport à la situation avant aménagement. D’autre part, la mise en place de coefficients minimaux d’espaces de pleine terre dans les zones urbaines et à urbaniser, au-delà de son intérêt écologique, contribue à infiltrer les eaux pluviales et limiter les îlots de chaleur.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 44

Ainsi, la croissance démographique de 1% par an prévue par le PLU entraîne une augmentation de la pression sur la ressource en eau et les réseaux. Néanmoins, la réalisation de schémas directeurs (eau potable, assainissement et eau pluviale) permet d’identifier les problématiques et de prévoir des mesures visant à les résoudre (programmes de travaux mis en place).

En ce qui concerne le volet énergétique, des dispositions ont été prises dans les secteurs de développement afin de limiter les consommations d’énergie et de limiter les émissions de gaz à effet de serre :

• Une végétalisation des pieds de façade (bande de pleine terre plantée) sera réalisée. Il s’agit d’éviter l’accumulation de chaleur des sols minéraux, et la réverbération solaire.

• Les façades exposées au soleil bénéficieront de protections solaires (casquettes, débord de toiture, brise-soleil, pergolas, végétation, etc.) pour bloquer les rayons solaires et ainsi renforcer le confort d’été.

• De même pour les façades des constructions, les couleurs claires seront privilégiées.

• L’implantation des constructions devra favoriser l’emploi des énergies renouvelables (solaire notamment), ainsi qu’un éclairage naturel optimal des logements.

Perspective d’évolution en l’absence de nouveau PLU

En l’absence de schémas directeurs (assainissement, eau pluviale, eaux usées), les problématiques liées à la ressource ne sont pas identifiées dans le cadre du précédent PLU et aucune mesure n’est mise en place pour limiter l’impact de l’urbanisation sur le cycle de l’eau.

Notamment, le développement d’un secteur développement à la Rivoire d’une surface de 4,8 ha entrainerait une forte pression sur les ressources, dans ce secteur déconnecté du centre-ville : augmentation des flux automobiles, de la charge entrante à la station de la Rivoire….

FOCUS

Le nuancier des façades annexé au règlement écrit

du PLU indique pour chaque nuance autorisée le

facteur solaire, c’est-à-dire la capacité de la surface

à absorber l’énergie radiante incidente. Plus il est

élevé plus le matériau est absorbant.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 45

Les milieux naturels

Le PLU prévoit une protection :

• Des principaux corridors (chevelus hydrographiques majeurs) et des réservoirs de biodiversité majeurs (espaces boisés) par un zonage « naturel »

• Des zones humides et des corridors écologiques au titre de l’article L151-23 du code de l’urbanisme

• Des principaux massifs boisés au titre des espaces boisés classés, empêchant tout défrichement et permettant ainsi de conserver un caractère boisé sur ces secteurs.

• Des boisements des parc, les jardins historiques (rue du Monteil), des haies et alignements d’arbres situés dans l’espace urbain au titre de l’article L151-19 du code de l’urbanisme

Ainsi, la protection des milieux naturels dans le cadre du PLU permet de limiter tout impact sur les fonctionnalités écologiques.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 46

Eléments protégés au titre de l’article L151-23 du code de l’urbanisme dans le cadre du PLU

Pour les corridors écologiques :

Deux types de corridors sont identifiés les corridors associés à la trame bleue et les corridors associés à la trame verte

• Corridors associés à la trame verte :

Dans ces secteurs, toute construction est interdite.

Les éléments arborés existants seront préservés (maintien des haies et des boisements). Seul l’entretien est autorisé (coupe et abattage), mais aucun défrichement n’est autorisé. Toute coupe ou abattage est soumise à déclaration préalable. Une replantation est obligatoire de façon à reconstituer les continuités végétales.

La perméabilité des sols devra être maintenue dans ces secteurs identifiés, les accès et parcours modes doux sont autorisés.

• Corridors associés à la trame bleue :

Dans ces secteurs, toute construction est interdite.

Les ouvrages réalisés dans le lit mineur des cours d’eau devront maintenir la libre circulation de la faune piscicole.

En l’absence de ripisylves les abords des cours d’eau doivent être maintenus perméables et végétalisés.

Les ripisylves (ou boisements rivulaires) le long des cours d’eau ne doivent pas être détruites. En cas travaux sur le cours d’eau justifiant leur abattage, la replantation des continuités végétales est obligatoire avec des espèces adaptées, diversifiées et de plusieurs strates.

Pour les zones humides

Toute zone humide ne devra être ni comblée, ni drainée, ni être le support d’une construction. Elle ne pourra faire l’objet d’aucun aménagement, d’aucun exhaussement ou affouillement pouvant détruire les milieux présents. Aucun dépôt (y compris de terre) n’est admis. Seuls les travaux nécessaires à la restauration de la zone humide, ou ceux nécessaires à sa valorisation sont admis sous réserve de ne pas détruire les milieux naturels présents.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 47

Perspective d’évolution en l’absence de nouveau PLU

Le PLU en vigueur identifie 1591 ha de zones naturelles, le futur PLU en identifie 284 ha de plus (soit 1875 ha). Cette différence est liée :

• A la réduction des zones agricoles au profit des zones naturelles. Cette évolution vise à une meilleure prise en compte des enjeux environnementaux dans le cadre du PLU. En l’absence de nouveau PLU, un zonage agricole trop large aurait pu conduire à une altération de milieux naturels par la construction de bâtiments agricoles, autorisée en zone « agricole » ;

• A la réduction des zones urbaines et à urbaniser (-41 ha de zones U ou AU dans le nouveau PLU par rapport à l’ancien).

D’autre part, l’ancien PLU prévoyait une protection limitée des éléments à enjeux écologiques :

• Seulement 150 ha de surface de boisements protégés dans l’ancien PLU, contre 468 ha dans le nouveau. Des problématiques de défrichement sont recensées sur le territoire, accentuant les phénomènes de ruissellement et de perte de biodiversité en plus de l’appauvrissement paysager. Une protection insuffisante des boisements pourrait aggraver ce phénomène

• Aucune protection des éléments écologiques à fort enjeu : zones humides et continuités écologiques, pouvant conduire à leur altération. Le nouveau PLU prévoit quant à lui 433 ha de surface de corridor à protéger et 70,3 ha de surface de zones humides.

Ainsi, le nouveau PLU assure une meilleure prise en compte des enjeux écologiques de la commune.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 48

Les milieux agricoles

Les parcelles présentant un caractère agricole sont zonées en « agricole » du PLU (en dehors des secteurs de développement urbain). Le PLU affiche 2272 ha de zone agricole, représentant 47% de la surface communale.

Toutes les exploitations et bâtiments agricoles sont zonés en « agricole » permettant l’évolution des bâtiments existants, hormis deux exploitations situées en zone Ua et Uc. Le zonage du PLU ne permet pas l’évolution des bâtiments techniques existants. L’impact est donc relativement important pour ces exploitations.

Au total, environ 26 ha de zones agricoles sont impactés par des secteurs de développement urbain.

Le projet de PLU identifie 38 bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination. Aucun de ces bâtiments ne dépend d’une une exploitation en activité. Seul 1 est situé à moins de 100 mètres d’une exploitation agricole en activité, pouvant contraindre son évolution. Il est néanmoins situé hors de son périmètre de réciprocité (50mètres).

Perspective d’évolution en l’absence de nouveau PLU

L’ancien PLU prévoyait 244 ha de zones agricoles de plus que le nouveau. L’ancien zonage offre plus de possibilités à l’activité agricole, néanmoins, peut nuire à la préservation des qualités environnementales et paysagères de la commune. Il est néanmoins intéressant de rappeler que :

• Les sièges d’exploitation et leurs abords ont été classés en zone agricole dans le cadre du nouveau PLU permettant leur évolution

• Compte tenu de la déprise agricole, la probabilité qu’une exploitation viennent à s’installer sur la commune reste très limitée. Si tel était le cas, les secteurs d’implantation sont plus contraints, mais correspondent à des grands ensembles agricoles, sans enjeu écologique fort.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 49

Le paysage, le patrimoine et le cadre de vie

Le paysage et le patrimoine communaux seront préservés. En effet, les mesures suivantes ont notamment été prises dans le cadre du PLU :

• Absence de mitage hors de l’enveloppe urbanisée et zone de développement en continuité de l’enveloppe bâtie du bourg ;

• Protection de la trame végétale (boisements des parcs, jardins historiques, boisements, arbres, haies et alignements d’arbres) et du patrimoine bâti (ensemble patrimonial de la rue du Monteil, éléments bâtis, murs) par un zonage adapté (au titre du L151-19 du code de l’urbanisme) ;

• Dispositions de traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abord des constructions dans le règlement du PLU, renforçant la végétalisation.

D’autre part, des aménagements paysagers seront mis en place dans les secteurs de développement :

• Création d’espaces végétalisés de pleine terre intégrant au moins 10% d’espaces verts collectifs

• Ouvrages de rétention et d’infiltration des eaux végétalisés

• Accès, aires de stationnement végétalisées

• Soin apporté aux clôtures

• Espaces de transition paysagère végétalisée au contact des espaces agro-naturels

L’ensemble de ces mesures contribue grandement à limiter l’impact paysager des aménagements urbains.

Perspective d’évolution en l’absence de nouveau PLU

L’ancien PLU assurait large protection du patrimoine bâti et paysager : 172 éléments étaient recensés. Néanmoins :

• Les éléments ne sont pas classés selon leur typologie, ce qui rend difficile leur caractérisation

• Aucune prescription spécifique n’est associée à ces éléments dans le règlement.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 50

Les risques et nuisances

La commune est principalement impactée par un risque inondation associé à la Loire et des risques liés aux transports de matières dangereuses liés à la présence de canalisation de gaz naturel. Ces risques font l’objet de servitudes d’utilité publique qui s’imposent au PLU.

La présence de voiries de transport terrestre peut générer des nuisances sonores pour la population. Dans les futures zones de développement situées à proximité d’infrastructures de transport engendrant des nuisances sonores, les constructions devront intégrer les mesures d’isolation phonique permettant de limiter les nuisances. D’autre part, des dispositions ont été prises au sein des secteurs d’aménagement pour limiter l’exposition de la population (mise en place d’écran végétaux le long des voies de circulation nuisantes, équipements et zones d’activité le long de ces voiries afin de préserver les riverains.

Enfin, la commune est concernée par un risque lié à la présence de carrière d’antimoine. Aucune étude disponible ne permet actuellement de caractériser précisément ce risque. Néanmoins, il semble présent sur le site de la Borie et Chavanon. Des études devront être réalisées préalablement à l’aménagement de la zone, afin de caractériser précisément ce risque.

Perspective d’évolution en l’absence de nouveau PLU

Le précédent PLU intègre la présence des seuls risques faisant l’objet de servitudes sur la commune.Les zones U

EN Var

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EN Ua

0

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Les zones AU

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70)

Les zones A

A

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Les zones N

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Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 51

Le zonage simplifié du PLULatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 52

Analyse sur les secteurs de développement

Chabannes

Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel

Les ressources

physiques

Le site est desservi par les réseaux d’eau

potable et est inclus dans le zonage

d’assainissement collectif.

La défense incendie ne dessert pas la

zone, il sera nécessaire de l’étendre dans le

cadre des aménagements.

La création de 142 logements va générer des pressions sur les ressources physiques. Néanmoins, le site est desservi par les réseaux, ce qui permet de limiter les impacts.

Mesure d’évitement : Evitement de la canalisation forcée et de sa canalisation de vidange par le maintien d’une zone végétalisée

Mesure de réduction : Le schéma d’aménagement prévoit des dispositifs de gestion des eaux pluviales (noues, fossés…)

Création d’un cheminement modes doux permettant de limiter les déplacements motorisés

Négatif

moyen

Les milieux

naturels

Les enjeux écologiques du site sont très

limités, la végétation arborée est quasi-

absente du secteur. Il est principalement

occupé par des prairies mésophiles. Une

zone humide a été identifiée au Nord du site.

Mesure d’évitement : le secteur impacté par la zone humide a été exclu du secteur de projet. La voie d’accès au secteur longe néanmoins la zone humide. Il sera nécessaire lors de la phase de travaux de ne pas effectuer ni déblais ni remblais sur la zone.

Mesure de réduction : La végétalisation du site (des abords et le long de la canalisation forcée) sera favorable à la biodiversité. (Notamment dans la zone dédiée à de l’habitat, il est exigé un espace végétalisé de pleine terre représentant au moins 40% de la surface de la parcelle avec un minimum de 150m²)

Négatif

faible

Les milieux

agricoles

Aucune exploitation agricole située à

proximité

Secteur occupé par 7 ha de surface

agricole (déclarés à PAC en 2020)

Impact lié à la perte d’une surface agricole de 7ha. Bien qu’étant presque exclusivement occupé par des prairies, l’impact reste important en raison de la surface concernée.

Négatif

moyen

Le paysage, le

patrimoine et le

cadre de vie

Secteur de 10 ha, il s’inscrit dans un

ensemble paysager essentiellement

agricole. Le site est situé à l’interface entre

une zone d’équipement et une zone

d’habitat. A l’Ouest du secteur,

l’urbanisation est constituée de maisons

individuelles implantées le long des voies.

Les impacts paysagers sont liés à l’urbanisation d’un secteur actuellement non bâti, offrant des points de vue intéressants sur le grand paysage

Mesure de réduction : création de zones de transition paysagère en frange du site et d’un espace végétalisé de part et d’autre du cheminement doux, favorables à l’insertion paysagère du projet.

Négatif

moyenLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 53

Les risques et

nuisances

Le secteur Sud est impacté par les

nuisances sonores liées à la RN88.

Des mesures d’isolation acoustique devront être mises en place au moment de la construction.

Mesure de réduction : Le principe d’aménagement prévoit une zone d’équipement dans le secteur impacté par les nuisances sonores et la création d’une zone de transition paysagère, permettant de limiter l’exposition de la population.

Négatif

faible[| Limite de toap

Prairie

Culture céréalière

D. | Potager

Arbre isolé L

Environ 7 ha

de surface agricole

impactée

— — Réseau eau potable

—— Canalisation forcée

br257% ’

2:27 Zone humide LEA 7

u LÉ .

* Cabaneenruine ®) LATITUDE

0 30 60 120

RCE RS

Habitat individuel

Habitat intermédiaire

Habitat collectif

Equipement

Cheminement mode doux à

ee.) créer

Perméabilité Est/Ouest des

déplacements modes doux à

===) rechercher entre la zone

d'équipement, la zone résidentielle

et l'Ozen

gi Transition paysagère à créer ou

à conserver

Espace végétalisé à créer de

part et d'autres de l'axe de

cheminements doux.

Chabannes

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 54

Les principes d’aménagement Etat des lieuxLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 55

Chaponas

Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel

Les ressources

physiques

Le site est desservi par les réseaux d’eau

potable et est inclus dans le zonage

d’assainissement collectif.

La défense incendie ne dessert pas la zone,

il sera nécessaire de l’étendre dans le cadre

des aménagements.

La création de 35 logements sur une surface de 2,6 ha va générer des pressions sur les ressources physiques. Néanmoins, le site est desservi par les réseaux, ce qui permet de limiter les impacts.

Mesure de réduction : Le schéma d’aménagement prévoit des dispositifs de gestion des eaux pluviales (noues, fossés…)

Création d’un cheminement modes doux permettant de limiter les déplacements motorisés

Négatif

faible

Les milieux

naturels

Les enjeux écologiques du site liés à la

présence d’une coulée verte au centre du

site permettant de mailler les espaces verts

avoisinants. Quelques pins sylvestres sont

présents au Sud de la coulée. Une formation

arbustive dominée par des genêts et des

chênes est présente au Sud-Ouest de la

zone. Le reste du secteur est occupé par

des prairies.

Mesure d’évitement : la coulée verte a été préservée de toute urbanisation

Mesure de réduction : La végétalisation du site et de ses abords sera favorable à la biodiversité. (Il est exigé un espace végétalisé de pleine terre représentant au moins 40% de la surface de la parcelle avec un minimum de 150m²).

Négatif

faible

Les milieux

agricoles

Aucune exploitation agricole située à

proximité

Secteur occupé par 1,7 ha de surface

agricole (déclarés à PAC en 2020)

Impact lié à la perte d’une surface agricole de 1,7 ha de prairies agricoles. Négatif faible

Le paysage, le

patrimoine et le

cadre de vie

Secteur situé à l’interface entre une zone

d’équipement et une zone d’habitat. Les

qualités paysagères sont liées à la

présence d’un vallon. Elles sont

dégradées par la zone de dépôt.

Les impacts paysagers sont liés à l’urbanisation d’un secteur actuellement non bâti, d’autant plus que le site en raison de sa topographie offre des co-visibilité de part et d’autre de la coulée verte.

Mesure de réduction : création de zones de transition paysagère en frange du site et d’un espace végétalisé de part et d’autre du cheminement doux, favorables à l’insertion paysagère du projet.

Négatif

faible

Les risques et

nuisances

Secteur non impacté par la présence de

risques ou de nuisances Absence d’impact. NulLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 56Environ 1,7 ha

de surface agricole

impactée

Chaponas - Etat des lieux

[|] Limite de l'OAP — — Réseau eau potable

Prairie DE à Zone de dépôt Ê

= Coulée verte

€ Pins Sylvestres NS F4

LATITUDE

Formation arbustive à

dominante de Genêts 0 10 20 30 A2 à Cas = | et de Chênes

ÉHEN

0 5 10

CHAPONAS

Voirie de desserte

Habitat intermédiaire

Equipement

Cheminement mode doux à

créer

Transition paysagère à créer ou

à conserver

Ouvrage de rétention des eaux

pluviales

Chaponas

20 30 40

m

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 57

Les principes d’aménagement Etat des lieuxLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 58

La Souchonne

Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel

Les

ressources

physiques

Le site, d’une surface totale d’environ 4,5 ha, est

desservi par les réseaux d’eau potable et est

inclus dans le zonage d’assainissement collectif.

La défense incendie est présente en bordure

immédiate de la zone.

Le relief est fortement marqué au Nord-Est du

secteur.

La création de 81 logements va générer des pressions sur les ressources physiques. Néanmoins, le site est desservi par les réseaux, ce qui permet de limiter les impacts. A noter que le site est traversé par la conduite forcée des eaux du Lignon et par sa conduite de vidange.

Mesures d’évitement : Evitement de la canalisation forcée et de sa canalisation de vidange par le maintien d’une zone végétalisée

Mesures de réduction :

Le schéma d’aménagement prévoit des dispositifs de gestion des eaux pluviales (noues, fossés…)

Création d’un cheminement modes doux permettant de limiter les déplacements motorisés

Négatif

moyen

Les milieux

naturels

Les enjeux écologiques du site sont limités : le

secteur étant presqu’exclusivement agricole

(zones de prairies mésophiles et de cultures). Le

site est très peu végétalisé. Quelques arbres de

haute tige ont néanmoins été recensés au Sud

du site. La présence de haies monospécifique de

thuyas à l’Ouest du site ne présente pas d’enjeu

écologique.

Le schéma d’aménagement prévoit la préservation des arbres de hautes tiges, créant une zone de transition avec l’espace bâti périphérique. D’autre part, la création de nombreux espaces végétalisés sera favorable à la biodiversité (Il est exigé un espace végétalisé de pleine terre représentant au moins 40% de la surface de la parcelle avec un minimum de 150m²).

Négatif

faible

Les milieux

agricoles

Présence d’une exploitation agricole

immédiatement aux abords du site (Sud-Est)

4,5 ha de surface agricole déclarée à la PAC sur

le secteur

Impact négatif lié à la destruction de 4,5 ha de surface agricole

Mesure d’évitement : Recul de l’urbanisation avec maintien d’une zone végétalisée afin de ne pas impacter le périmètre de réciprocité de l’exploitation agricole

Négatif

moyenLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 59

Le paysage,

le patrimoine

et le cadre

de vie

Secteur entièrement enclavé dans

l’urbanisation, il s’inscrit à l’interface d’un tissu

résidentiel de maisons individuelles organisé

en lotissements à l’Ouest et plus dispersé à

l’Est ; ainsi que d’un tissu d’équipements

publics au Sud avec le secteur du Mazel.

Les enjeux paysagers du site sont liés aux

phénomènes de covisibilités créés par le relief

de la zone.

Les impacts paysagers sont liés à l’urbanisation d’un secteur actuellement non bâti, offrant des points de vue intéressants sur le grand paysage.

Mesures de réduction

Mise en place de structures de végétalisation faisant transition avec les espaces bâtis périphériques

Maintien d’un espace végétalisé sans construction en bordure de l’avenue de la Catalogne

Au Nord du site : végétalisation de la pente avec essences de hautes tiges tout en préservant des ouvertures visuelles sur le grand paysage

Négatif

moyen

Les risques

et nuisances

Secteur non impacté par la présence de risques

ou de nuisances Absence d’impact. Nulde surfall agricole |

impactée

RE

de GES

La Souchohne- Etatdes lieux

L_] Limite de l'OAP D Friche

0

Prairie ——— Muret en pierres

Culture — — Réseau eau potable

a : X G@ Arbres de hautes tiges Canalisation forcée ®)

Exploitation 0 25 50 ess Haie de

Tuyas agricole

A LATITUDE

100

m

Espace végétalisé à maintenir

sur l'emplacement

de la canalisation de vidange S Périmètre de réciprocité de l'exploitation :

“2 espace public végétalisé ou jardins partagés

à à créer

LA SOUCHONNE

mm Voirie de desserte

Habitat intermédiaire

Habitat individuel

Cheminement mode doux à

créer

Transition paysagère à créer ou

à conserver

k Végétation à conserver

0

Pente à aménager et à

végétaliser

La Souchonne

25 50 100

m

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 60

Les principes d’aménagement Etat des lieuxLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 61

Les Bruyères du Prince

Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel

Les

ressources

physiques

Le site, d’une surface totale d’environ 1,4 ha, est

desservi par les réseaux d’eau potable (le long

de la rue des mûriers) et est inclus dans le

zonage d’assainissement collectif.

La défense incendie est présente au Nord-Ouest

du site.

La création de 24 logements va générer des pressions sur les ressources physiques. Néanmoins, le site est desservi par les réseaux, ce qui permet de limiter les impacts.

Mesures de réduction :

Création d’un cheminement modes doux permettant de limiter les déplacements motorisés

Négatif

faible

Les milieux

naturels

Les enjeux écologiques du site sont limités : le

secteur étant presqu’exclusivement agricole.

Une strate arbustive dominée par le genêt est

présente sur quelques mètres linéaires.

Le schéma d’aménagement prévoit la création de nombreux espaces végétalisés sera favorable à la biodiversité. (Il est exigé un espace végétalisé de pleine terre représentant au moins 40% de la surface de la parcelle avec un minimum de 150m²).

Négatif

faible

Les milieux

agricoles

1,25 ha de surface agricole déclarée à la PAC

sur le secteur

Impact négatif lié à la destruction de 1,25 ha de surface agricole, exploitée en culture céréalière

Négatif

faible

Le paysage,

le patrimoine

et le cadre

de vie

Secteur situé hors de l’enveloppe bâtie, même si

présence d’habitations sur les 3 côtés.

Les impacts paysagers sont liés à l’urbanisation d’un secteur actuellement non bâti, en extension urbaine.

Mesures de réduction

Mise en place de structures de végétalisation faisant transition avec les espaces bâtis périphériques et la zone agricole à l’Est

Négatif

faible

Les risques

et nuisances

Secteur non impacté par la présence de risques

ou de nuisances Absence d’impact. NulEnviron 1,25 ha

de surface agricole

impactée La voirie de desserte et Les cheminements doux à l'intérieur de l'OAP ne sont pas définis dans Le schéma.

Ils s'aménageront de manière rationnelle pour desservir Les

logements et permettront de relier tous les accès définis sur Le schéma

F; Cd LES BRUYERES DU PRINCE = Accès au secteur susen Accès des constructions existantes à conserver

Habitat intermédiaire /ou

individuel groupé

Cheminement mode doux à .e.cee :

créer

Création d'une continuité de cecee :

trottoir

LEE Transition paysagère à créer ou 1 . . Ÿ

Les Bruyeres du Prince - Etat des lieux ; _. à conserver space public de proximité Réseau eau à aménager dans Le secteur d'OAP I Espace vert végétalisé L_ ] Limite de l'OAP T7 potable =

Culture céréalière

ANS © © ne Q Les Bruyeres

Strate arbustive dominée Fr y @oeoes 100,00 | du prince D par Le Genêt à)

E LANITUDE

x Pins 0 10 20 30 40 BC — ES 0 510 20 30 40 Len _— __ji

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 62

Etat des lieux Les principes d’aménagementLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 63

Le Mazel

Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel

Les

ressources

physiques

Le site, d’une surface totale d’environ 0,5 ha, est

desservi par les réseaux d’eau potable et est

inclus dans le zonage d’assainissement collectif.

La défense incendie est présente à une centaine

de mètres à l’Ouest du secteur. Une extension

du réseau sera donc nécessaire.

La création de 12 logements va générer des pressions sur les ressources physiques. Néanmoins, le site est desservi par les réseaux, ce qui permet de limiter les impacts.

Mesures de réduction :

Création d’un cheminement modes doux permettant de relier le chemin à l’Est du site et le Boulevard du Mazel

Négatif

faible

Les milieux

naturels

Les enjeux écologiques du site sont très limités.

Le secteur est couvert par une prairie couverte

de plusieurs dépôts de terre.

Le schéma d’aménagement prévoit la création d’espaces végétalisés en frange du site favorables à la biodiversité. (Il est exigé un espace végétalisé de pleine terre représentant au moins 40% de la surface de la parcelle avec un minimum de 150m²).

Négatif

faible

Les milieux

agricoles Pas de surface déclarée à la PAC en 2020. Sans objet Nul

Le paysage,

le patrimoine

et le cadre

de vie

Secteur situé dans l’enveloppe bâtie, il est

enclavé dans l’urbanisation et s’inscrit en

continuité d’un espace pavillonnaire existant. Les

enjeux paysagers du site sont limités. Il est

néanmoins fortement perceptible depuis le

versant opposé.

Les impacts paysagers sont liés à l’urbanisation d’un secteur actuellement non bâti, mais enclavé dans l’espace urbain.

Mesures de réduction

Mise en place de structures de végétalisation faisant transition avec les espaces bâtis périphériques.

Négatif

faible

Les risques

et nuisances

Le Sud du secteur est impacté par les

nuisances sonores liées à la RN88.

Les nuisances sonores pour la population sont limitées. En effet, le secteur se situe en limite de la zone de nuisance sonore (seule l’extrême Sud de la zone est impacté.

Mesure de réduction : la création d’une zone de transition paysagère au Sud du site permet de limiter tout impact sur la population.

Négatif

faibleLE MAZFL

= Voirie de desserte

| Habitat intermédiaire

Cheminement mode doux à

créer ou à conserver

Transition paysagère à créer

avec les espaces déjà bâtis

Le Mazel

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 64

Les principes d’aménagementLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 65

La Borie et Chavanon

Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel

Les

ressources

physiques

Le site, d’une surface totale d’environ 15,5 ha,

est desservi par les réseaux d’eau potable et

est inclus dans le zonage d’assainissement

collectif.

La défense incendie est présente en bordure

Ouest du site.

Le site s’inscrit dans un ensemble

majoritairement boisé et en pente.

L’extension de la zone d’activité va générer des pressions sur les ressources physiques. Néanmoins, le site est desservi par les réseaux, ce qui permet de limiter les impacts.

Négatif faible

Les milieux

naturels

Les enjeux écologiques du site sont liés à la

présence de boisements, bien que les

peuplements mono-spécifiques de résineux,

qui couvrent la majeure partie du site, aient un

intérêt écologique limité.

Le schéma d’aménagement prévoit la création d’une zone de transition paysagère au Nord, à l’interface avec l’espace naturel, favorable à la biodiversité. Négatif faible

Les milieux

agricoles

4,5 ha de surface agricole déclarée à la PAC

sur le secteur

Impact négatif lié à la destruction de 4,5 ha de surface agricole, déclarés à la PAC en zone de prairie

Négatif

moyen

Le paysage,

le patrimoine

et le cadre

de vie

Secteur situé en extension de l’enveloppe

bâtie, très perceptible depuis le versant

opposé et situé sur une ligne de crête.

Les impacts paysagers sont liés à l’urbanisation d’un secteur actuellement non bâti, en extension urbaine.

Mesures de réduction

Mise en place d’une frange paysagère au Nord du site

Négatif fort

Les risques

et nuisances Présence d’anciennes mines antimoines

Le risque lié à la présence d’anciennes mines devra être évalué préalablement à tout projet d’aménagement.

A évaluer

avant

aménagement

de la zonelone d'actiiités 1- Etat des lieu X

[1 Limite de roap | Zone de dépôt

= Prairie __— Réseau eau

potable

LeE Mélange de Conifères —— ligne électrique

(dominé par le Pin Sylvestre)

7 Bâtiments ; : 0

: | x Pin Sylvestre pur = RAMIEENIEURX 50 100 150 200

LA BORIE ET CHAVANON

l Accès au secteur

æ Activités économiques

Transition paysagère à créer

Him avec les espaces naturels

et agricoles

\s

PA V Accès impossible

La Borie et Chavanon

0 2040 80 120 160

es om li

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 66

Les principes d’aménagement

État des lieuxLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 67

L’ancienne scierie

Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel

Les

ressources

physiques

Le site est desservi par les réseaux d’eau potable et est inclus dans le zonage d’assainissement collectif.

La défense incendie est présente à 250 mètres de la zone, il sera

nécessaire d’étendre la défense incendie sur la zone.

La création de 23 logements va générer des pressions sur

les ressources physiques. Néanmoins, le site est desservi

par les réseaux, ce qui permet de limiter les impacts.

Mesures de réduction :

Le schéma d’aménagement prévoit des dispositifs de

gestion des eaux pluviales (noues, fossés…)

Création d’une aire de covoiturage et d’un cheminement

modes doux permettent de limiter les déplacements

motorisés

Négatif

faible

Les milieux

naturels

Les enjeux écologiques du site sont limités : le secteur est presqu’exclusivement occupé par de la surface de prairie. Le site est très peu végétalisé. Quelques frênes ont été recensés au Nord du bâti. Quelques zones de friches sont également présentes sur la zone (ronces, lauriers, genets, chênes) La présence d’un alignement monospécifique de pins sylvestres au Sud du site ne présente pas d’enjeu écologique particulier.

La création d’espaces végétalisés en périphérie du site

seront favorables à la biodiversité.

Négatif

faible

Les milieux

agricoles

1 ha de surface agricole déclarées à la PAC sur le secteur. Compte tenu de sa localisation géographique (secteur enclavé dans l’urbanisation), le site reste néanmoins difficilement exploitable.

Impact négatif faible lié à la destruction de moins de 1 ha

de surface agricole déclaré à la PAC, en zone de prairie.

Négatif

faibleLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 68

Le paysage,

le patrimoine

et le cadre

de vie

Secteur enclavé dans l’espace urbain. Les

enjeux paysagers du site sont liés à la

localisation, en entrée de ville.

L’aménagement de ce secteur, en entrée de ville aura un impact positif sur le cadre paysager. La zone est en effet en partie en friche, les aménagements paysagers mis en place permettront d’améliorer la qualité paysagère du site :

Mesures de réduction :

Création d’une zone de transition paysagère en frange du site

Aménagement d’un espace commun végétalisé.

Positif

Les risques

et nuisances

Secteur impacté par les nuisances sonores liées

à la RD 12

L’usage de la zone (activité et équipement) permet de limiter l’exposition de la population aux nuisances sonores.

Mesure de réduction :

La création d’une transition paysagère permet de limiter les nuisances sonores

Faible“ 1"

Ancienne scierie - Eta

[| Limite de l'OAP

Prairie

En Frênes

es traite arbustive dominée

par la Ronce et le Laurier

Mat Alignement de Pin

AS Sylvestre

Environ 0.9 ha

de surface agricole

Haie arbustive

es dominée par le Laurier,

Chêne, Genêt et Ronces

ECS Ronces

‘

Muret en pierres

dégrade

/ Réseau eau

potable

a.

®} > SIUURE.

0 10 20 30 40

CR

L'ANCIENNE SCIERIE

= Accès à la zone

[si Activités économiques

4

À *

É< os é o, j

En Aménagement d'une aire de

covoiturage

Transition paysagère à créer ou

HE à conserver Le Long des limites

de l'OAP

sis

ESS

Espace commun végétalisé à

aménager on

7:

ee

a.

Anciennes scieries

0 510 20 30 40

Les _— _\i

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 69

Les principes d’aménagement

Etat des lieuxLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 70

Le LEP

Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel

Les

ressources

physiques

Le site est desservi par les réseaux d’eau

potable et est inclus dans le zonage

d’assainissement collectif.

La défense incendie est présente au droit de la

zone à l’Ouest.

Le site, d’une surface de 1,1 ha, est actuellement urbanisé et couvert par l’ancien couvent des Capucins à l’Ouest du site donnant directement sur la place Néron. Le renouvellement urbain a un impact positif sur les ressources physiques, dans la mesure où il limite la consommation d’espace naturels et agricoles en extension.

Mesures de réduction :

Création d’un cheminement modes doux permettent de limiter les déplacements motorisés

Positif

Les milieux

naturels

Le site est actuellement urbanisé. Les enjeux

écologiques sont très limités.

La création d’espaces végétalisés (espace apaisé et espace paysager sera favorable à la biodiversité (Il est exigé un espace végétalisé de pleine terre représentant au moins 15% de la surface de la parcelle ).

Positif

Les milieux

agricoles

Absence de surface agricole ou d’exploitation à

proximité Sans objet Nul

Le paysage,

le patrimoine

et le cadre

de vie

Secteur enclavé dans l’espace urbain,

actuellement occupé par des bâtiments dédiés

à l’enseignement inutilisés. La présence d’un

bâtiment patrimonial du XVIIème siècle est à

signaler.

La requalification de ce secteur aura un impact positif sur le cadre paysager. Les bâtiments d’enseignement ne présentant pas de caractère patrimonial seront détruits et des mesures seront prises pour améliorer le cadre paysager du site :

Mesures d’évitement :

Végétalisation importante du site

Le bâti historique sera préservé, ainsi que la vue sur ce bâtiment du XVIIème siècle.

Mesures de réduction :

Création d’un front bâti, en cohérence avec le bâti à l’alignement présent le long de la voirie

Positif

Les risques

et nuisances

Secteur non impacté par les risques et les

nuisances Sans objet Nul“ah 1 TE

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 71

Les principes d’aménagement

Etat des lieuxZone d'activités 2 - Etat des lieux

[_] Limite de l'OAP Xe Pin Sylvestre

un Prairie @ Arbreisolé

[en Culture Réseau eau

77 potable

—— Fossé

pr S LATITUDE”

0 25 50 75 100

CR EE

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 72

Les autres zones susceptibles d’avoir un impact sur l’environnement ou l’agriculture

La zone 2AUi « La croix Saint-Martin »

Ce site, prévu comme future zone d’extension de la zone d’activité, est actuellement fermé à l’urbanisation. Il présente des enjeux écologiques forts, qu’il sera nécessaire d’intégrer avant tout projet d’aménagement. Les premières investigations sur le site relèvent la présence de plusieurs zones humides, dont une mare abritant potentiellement des espèces protégées.

La délimitation de zone humide, préalablement identifiée par la SAGE Loire amont, a été confirmée par des relevés botaniques et pédologiques.

Des mesures d’évitement/réduction/compensation devront être réalisées préalablement à l’ouverture à l’urbanisation de la zone.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 73

Les emplacements réservés

Le PLU identifie 17 ha d’emplacements réservés dont :

• 7 ha pour l’extension du centre d'enfouissement de Perpezoux

• 6,5 ha pour l’aménagement de voiries ou d’aires de stationnement

• 1,9 ha pour la création de voie de déplacement mode doux (dont 1,5 ha pour l’élargissement de la RD47 et création d'une voie cyclable)

• 1,1 ha pour l’aménagement d’un centre technique municipal

• 0,9 ha pour l’aménagement d’espaces publics

Les emplacements réservés se limitent strictement aux besoins de la collectivité. Ils concernent principalement de la zone urbaine ou à urbaniser (70% de la surface des emplacements réservés se situent en zone U ou AU). Ainsi la surface agricole impactée par des emplacements réservés est de 4,27 ha et la surface naturelle de 1,31 ha. Aucune zone humide n’a été recensée sur ces secteurs.

Les STECAL

Le PLU identifie différents STECAL :

• Les zones At et Ai couvrent une surface totale de 7,6 ha correspondant à 0,3% de la totalité de la zone agricole

• Les zones Nt et Nv couvrent une surface totale de 2,3 ha correspondant à 0,1% de la totalité de la zone naturelle

La mise en place de STECAL vise à permettre l’évolution d’activité existantes. Ils sont d’une surface limitée et se limitent strictement aux besoins d’extension des activités. Aucune zone humide n’a été recensée sur les secteurs d’extension.Ce

LE

Si

sS an Cadastre : dgfp 24/06/2019

Site Natura 2000 822m

Site Natura 2000

(Zones de Protection Spéciale)

Autres

“es Limite communale

Cours d'eau

—— _ Principale voirie

Voie ferrée

Bâti +

Topgographie EsriFance et IGN

source : IN)

inte- le

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 74

Evaluation des incidences Natura 2000

Présentation du site Natura 2000

L’Ouest de la commune de

Monistrol-sur-Loire est couvert par la

zone protection spéciale (ZPS)

FR8312009 « Gorges de la Loire ».

Gorges profondes aux versants

abrupts avec des milieux rocheux

abondants sous forme de corniches,

falaises et éboulis, on trouve au sein

de ce site Natura 2000 des pelouses,

des landes, des formations arbustives

thermophiles. Sur les plateaux, des

zones cultivées (bocage) alternent

avec des vallées plus ou moins

encaissées affluentes de la Loire.

Il s'agit d'un site où l'avifaune est très

diversifiée, et les rapaces notamment

y atteignent des densités très

élevées.

Les enjeux de conservation des

espèces d’oiseaux d’intérêt

communautaire apparaissent dans le

tableau ci-dessous (source : DOCOB,

2013).Effectif Effectif

Code Natura : : Note sur le site | régional % Enjeux Espèce Présence | régionale z no

2000 en (nb (ab représentativité

couples) | couples)

Grands echassiers

Rapaces diurnes

A091 Aigle royal P 0 NR 0.0% Non évalué car espèce potentielle

Rapaces nocturnes

Passereaux

A302 Fauvette pitchou N?P 2 0 0 0.00% Enjeu faible

Autres espèces

Ca [impr dEumne [NS À fn [ms | un | num

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 75

Cas des espèces nicheuses

Aigle BottéEspèce min | oogque | Set | deieZPS À inérabiité | conservation intrinsèque T l'espèce (ZPS) sur le site

Aigle royal Aquila chrysaetos Très faible Faible E Faible Faible Faible

Avocette élégante Recurvirostra avosetta Très faible Moyenne M Faible Faible Faible

Balbuzard pêcheur Pandion haliaetus Faible Faible à moyenne M Faible Moyenne Moyenne

Barge à queue rousse Limosa lapponica Très faible Moyenne M Faible Faible Faible

Busard des roseaux Circus aeruginosus Moyenne Faible M Faible Faible Faible

Chevalier sylvain Tringa glareola Très faible Moyenne M Faible Faible Faible

Cigogne blanche Ciconia ciconia Moyen Faible à moyenne M Faible Faible Faible

Cigogne noire Ciconia nigra Faible Faible à moyenne M Faible Faible Faible

Combattant varié Philomachus pugnax Très faible Moyenne M Faible Faible Faible

Echasse blanche Himantopus himantopus Très faible Moyenne M Faible Faible Faible

Faucon émerillon Falco columbarius Très faible Faible M Faible Faible Faible

Faucon kobez Falco vespertinus Très faible Faible M Faible Faible Faible

Grande Aigrette Casmerodius albus Très faible Faible M Faible Faible Faible

Grue cendrée Grus grus Moyen Faible à moyenne M Faible Faible Faible

Guifette moustac Chlidonias hybridus Très faible Moyenne M Faible Faible Faible

Guifette noire Chlidonias niger Très faible Moyenne M Faible Faible Faible

Héron pourpré Ardea purpurea Très faible Faible M Faible Faible Faible

Hibou des marais Asio flammeus Très faible Faible M Faible Faible Faible

Mouette pygmée Larus minutus Très faible Moyenne M Faible Faible Faible

Œdicnème criard Burhinus oedicnemus Très faible Faible M Faible Faible Faible

Pipit rousseline Anthus campestris Très faible Faible M Faible Faible Faible

Rollier d'Europe Coracias garrulus Très faible Faible M Faible Faible Faible

Vautour fauve Gyps fulvus Faible -moyen Faible à moyenne E Faible Faible Faible

Vautour moine Aegypius monachus Faible Moyenne E Faible Faible Faible

Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 76

Cas des espèces migratrices

Grande aigrette

Chevalier sylvainLatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 77

Les incidences du PLU sur le site Natura 2000

Les incidences sont limitées pour les raisons suivantes

• Aucun secteur de développement n’est situé au sein du site Natura 2000

• Les secteurs à enjeux écologiques sont zonés en « naturels », les grands ensembles agricoles sont zonés en « agricole », les zones déjà urbanisées sont zonées en zone « urbaine ». La zone couverte par Natura 2000 compte 4 STECAL. Ces STECAL sont associés à des entreprises existantes et leurs abords. L’extension limitée de ces activités, sur des espaces déjà artificialisés, sans enjeu écologique, n’est pas de nature à porter atteinte au site Natura 2000

Les STECAL situés en zone Natura 2000

Zone Natura 2000

Zonage du PLULatitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 78

• Protection des zones présentant des enjeux écologiques dans le cadre du PLU,

Comme évoqué précédemment, la protection des zones humides, des continuités écologiques, des boisements à enjeux permet de protéger les zones de reproductions et de nourrissage pour les espèces communautaires situées dans le site Natura 2000.

• Absence d’espèces d’intérêt communautaire dans les secteurs de développement

Des investigations spécifiques ont été menées sur les secteurs de développement urbain, présent hors du site Natura 2000.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 79

CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR L'ANALYSE DES RESULTATS DE

L'APPLICATION DU PLAN

Un indicateur permet de mesurer ou d’évaluer de façon objective un phénomène étudié. L’évaluation est essentielle, car garante de la capacité à réagir et à apporter les réponses les plus pertinentes face à un contexte mouvant, en respectant les ambitions initiales poursuivies. L’indicateur est un outil décisionnel : il permet de déterminer si un changement est en cours et de mesurer l’efficacité d’un dispositif mis en place, comme ici avec le PLU.

L’indicateur doit être facile à utiliser. Il ne doit pas permettre différentes interprétations. Il n’a pas de valeur en soi, il constitue uniquement un outil qui répond à un besoin. Il peut être quantitatif (chiffré) ou qualitatif (apprécié).

Nous proposons les indicateurs suivants permettant de mesurer l’impact des aménagements sur l’environnement et l’activité agricole :

Objectif Variable Source Etat 0

Préserver les

qualités paysagères

et

environnementales

du territoire

Surface de zones humides Inventaires départementaux et structures porteuses des SAGE 70,3 ha protégés dans le cadre du PLU

Surface de boisements sur le territoire Photo-interprétation ou carte d’occupation des sols préexistante Environ 1690 ha dont 468 ha classés au titre des EBC

Continuités écologiques présentes sur le

territoire Zonage du PLU 432,9 ha

Boisements présentant un intérêt paysager Zonage du PLU 9,2 ha protégés dans le cadre du PLU

Parcs et jardins présentant un intérêt

paysager Zonage du PLU 6,1 ha protégés dans le cadre du PLU

Evolution des bâtiments remarquables et

des ensembles patrimoniaux Zonage du PLU – Permis de construire

2 bâtiments patrimoniaux et ensemble

patrimonial de la rue du Monteil (1,9 ha)

protégés dans le cadre du PLU

Surface de pleine terre végétalisée dans les

projets de construction (analyse quantitative

et qualitative)

Photo-interprétation ou reportages

photographiques sur sites

Il est notamment exigé un espace végétalisé

de pleine terre représentant au moins 40% de

la surface de la parcelle avec un minimum de

150m² sur les secteurs d’OAP.Latitude • PLU de Monistrol sur Loire • Évaluation environnementale 80

Protéger l’activité

agricole

Nombre d’exploitations agricoles sur le

territoire

Chambre d’agriculture

RGA- INSEE

28 sièges d’exploitations agricoles recensés

en 2019

Surface agricole du territoire DDT, données PAC 2094 ha d’espaces agricoles déclarés à la PAC

Limiter l’exposition

de la population aux

risques

Nombre d’arrêtés de catastrophes naturelles DDT 7 entre 1982 et 2022

Préserver le milieu

physique

Evolution de la production de déchets

générés Rapport d’activité

7 299 tonnes d’ordures ménagères

collectées sur le territoire de la CCMVR en

2020 soit 233 kg/habitant

Disponibilité de la ressource en eau potable Rapport d’activité

Besoins actuels 1 425 m3/jour

Besoins futurs estimés (horizon 2032) : 2 138

m3/jour

Capacité de traitement : 16 800 m3/jour

Charge résiduelle de la station d’épuration Rapport d’activité

Stations conformes en équipements et en

performance en 2020 (site du ministère de la

transition écologique et de la cohésion des

territoires)

Les évaluations seront réalisées tous les 3 ans ou à la mise en révision générale du PLU. La production d’un rapport de suivi tous les 3 ans est adaptée aux capacités de la commune. Il n’est pas envisageable à l’échelle d’une commune de réaliser ce type de rapport de manière plus fréquente.

D’autre part, un suivi plus régulier ne semble pas cohérent au regard de la fréquence de publication de la majorité des données (inventaires zones humides, données agricoles…).

Toutefois la commune pourra tenir un suivi de ses autorisations d’urbanisme « au jour le jour ». Ces éléments permettront d’alimenter le rapport de suivi.

Il est rappelé que les indicateurs nécessaires à l’analyse des résultats de l’application du plan, complétant ceux présentés ci-avant figurent dans le tome 2 du rapport de présentation.

On peut les rappeler ici :Du renouvellement urbain et de l’utilisation économe du foncier Nombre de permis de construire et de DP concernant la réhabilitation du bâti ancien, les logements vacants, ka démolition reconstruction de bâtiments pour un

usage de logements, de changements de destination

Part des constructions d'habitat collectifs, et intermédiaires dans la production de logements.

Mesure des densités de construction des zones AU en nombre de logements/ha au regard de la densité moyenne par typologie de construction, préconisée par les OAP

De sauvegarde des ensembles urbains et de restauration du patrimoine culturel Nb d'ADS concernant les éléments identifiés au titre de l'article L151-19 au PLU

La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; Le PLUa traité ce sujet par le règlement et les OAP. Il s'agit juste d'évaluer si ces

prescriptions sont mises en œuvresur le plan qualitatif et non quantitatif

La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mbité sociale dans l'habitat, en prévoyant

des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans

discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités

économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que

d'équipements publics et d'équipement commercial,

Nombre de logements construits

Nombre d'activités nouvelles créées et nombre d'emplois associés

Nombre d'équipements publics construits ou étendus

La sécurité et la salubrité publiques, la prévention des risques naturels prévisibles, des

risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature

cf. critères mis en place dans l'évaluation environnementale

La protection des mileux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de

l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques

cf. critères mis en place dans l'évaluation environnementale

La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction

des émissions de goz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de

l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables

cf. critères mis en place dans l'évaluation environnementale

La promotion du principe de conception universelle pour une société inclusive vis-à-vis des

personnes en situation de handicap ou en perte d'autonomie dans les zones urbaines et

rurales

Nombre de logements sociaux construits ;

Nombre de logements abordables produits [accession sociale en PTZ, PSLA ou

dispositif équivalent).

Nombre de logements dans la production nouvelle, dédiés aux personnes âgées soit en hébergements, soit en équipements, soit en kbgements adaptés

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