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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 15 A
unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 15 CDPB 2023 RapportMoral
Document publié le Dimanche 1 janvier 2023
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 15 CDPB 2023 RapportMoral)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Investissement et développement économique, Enseignement supérieur,
TXOSTEN
MORALA
2023 BILAN MORAL
BILANÇ MORAU
Rue Donzac
64100 BAYONNE
societecivile-paysbasque.com
+33 (0)5 59 25 38 90 2
Hizkuntzen lekua
FR EUS GAS
La réflexion sur la place et
l’utilisation des langues sur
notre territoire et dans notre
association est en perma-
nente réflexion au Conseil de
développement.
Nous avons décidé cette an-
née d’innover dans la mise en
forme de ce rapport moral.
Tous les titres sont écrits en
3 langues : Basque, Français
et Gascon.
Une partie des textes est
écrite en langue basque dont
vous trouverez la traduction
dans le document accessible
en ligne en scannant le QR
code ci-dessous à l’aide de
votre téléphone portable.
Nous vous souhaitons une
bonne lecture !
Gure lurraldean eta gure
elkartean hizkuntzen lekuari
eta erabilerari buruzko haus-
narketa, etengabe egiten da
Garapen kontseiluan.
Aurten txosten moral honen
forma berritzea erabaki
dugu.
Izenburu guztiak 3 hizkuntze-
tan idatzi dira: euskaraz,
frantsesez eta gaskoinez.
Testuen zati bat euskaraz
dago idatzita, eta horren it-
zulpena interneten dagoen
dokumentuan dago, helbide
honetan:
Irakurketa on bat desirat-
zen dautzuegu.
La reflexion sus la plaça e
l’emplec de las lencos au país
e dens la nòsta associacion
qu’es tostemps au còr de la
reflexion deu Conselh de des-
volopament.
Augan, qu’avem decidit
d’innovar entau paréisher
d’aqueth rapòrt morau.
Tots los títols que son escrivut
en 3 lencos : Basco, Francés
e Gascon.
Ua partida deus tèxtes qu’es
escrivuda en lenco basca
e que’n trobaratz l’arrevirada
dens lo document en linha ad
aquera adreça :
Que vse’n desiram bona
lectura !
Place des langues
Plaça de las lencos
SCANNEZ 3
AURKIBIDEA
Gobernantzaren bilakaera eta estatutu berrien onartzea ................................................................................................................... 8 Evolution dans la gouvernance et adoption de nouveaux statuts
Evolucion entà gavidar e adopcion de navèths estatuts
Instantzien Bilkurak 2023an..................................................................................................................................................................................................................... 10 Réunion des instances en 2023 • Amassada de las instàncias en 2023
Ekintzak ......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 11 Les activités • Las activitats
» Ekarpenak eta iritziak - Contributions et avis - Contribucions e avís ................................................................................................................................ 11
• Barnekaldeko Elkargo azpiko Tokiko Hirigintza Planoak .................................................................................................................................................. 11
PLUi du Pays Basque intérieur - PLUi deu País Basco interior
• Laborantza - Elikadura - Agriculture-Alimentation - Agricultura-Alimentacion ......................................................................................12
• Gazteen etxebizitza - Logement des jeunes - Lotjament deus joens ....................................................................................................................12
» Beste lanak - Autres travaux - Òbras autas................................................................................................................................................................................................13
» Lurraldeko partaideen instantzietan parte-hartzea ...........................................................................................................................................................................13
Participation aux instances des partenaires du territoire - Participacion a las instàncias deus aliats deu país
» Sareen garapena - Développement de réseaux - Desvolopament de hialats ...........................................................................................................14
• Akitania-Berriko garapen kontseiluen Eskualdeko Koordinazioa .............................................................................................................................14 Coordination régionale des Conseils de développement de Nouvelle-Aquitaine (CRCD) Coordinacion regionau deus Conselhs de desvolopament en Navèra Aquitània (CRCD)
• CESER-arekin harremanak - Relations avec le CESER - Relacions dab lo CESER ...............................................................................14
Sommaire ∙ Somari
01 6
02
03
03
GARAPEN KONTSEILUAREN ANIMAZIOA, KUDEAKETA ETA EKINTZAK ANIMATION, GESTION ET ACTIVITÉS DU CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT
ANIMACION, GESTION E ACTIVITATS DEU CONSELH DE DESVOLOPAMENT
PROIEKTUEN ERAMAITEA ETA ANIMAZIOA
ANIMATION, GESTION ET ACTIVITÉS DU CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT
MIADA E ANIMACION DE PROJÈCTES.
IPARRALDE 2040 DINAMIKA PROSPEKTIBO PARTE-HARTZAILEAREN ABIATZEA LANCEMENT DE LA DYNAMIQUE PROSPECTIVE PARTICIPATIVE PAYS BASQUE 2040 AVIADA DE LA DINAMICA PROSPECTIVA PARTICIPATIVA PAÍS BASCO 2040
ibilBIDE Proiektua
Projet ibilBIDE - Projècte ibilBIDE..............................................................................................................................................................................................................................15
Mendiari buruzko antropologia lana
Travail anthropologique sur la montagne - Tribalh antropologic per la montanha................................................................................................. 17
MUGALUR proiektua
Projet Mugalur - Projècte Mugalur ..........................................................................................................................................................................................................................18
Elkarteko biziaren animazioa
Accompagnement de la vie associative - Acompanhament de la vita associativa .................................................................................................19
15
20 4
Ce travail sur la gouvernance générale du Conseil de développement a fortement mobilisé toute la fin de mandat du bureau de l’association, et nous profitons de ces lignes pour les remercier pour leur engagement.
Mais le travail ne s’est pas arrêté là. Evaluation du Pro-
jet alimentaire de territoire de la CAPB, contribution
liée aux travaux menés sur les PLUi du Pays Basque
intérieur, le projet ibilBIDE sur l’orientation des jeunes
dans notre territoire, le projet MUGALUR d’ateliers par-
ticipatifs autour de la frontière, les formations aux asso-
ciations... autant de partenariats, de rencontres, de mo-
ments d’échanges et de partages qui ont mobilisé notre
équipe et bon nombre d’entre vous, membres du Conseil
de développement du Pays Basque.
Sans oublier, bien sûr, le cadrage et le lancement de
la dynamique qui va fortement nous mobiliser dans les
mois à venir : Iparralde Pays Basque 2040.
Oui, les citoyen·nes et la société civile organisée ont
des choses à dire, à partager et à transmettre entre
eux·elles, et avec les partenaires et les institutions.
Et cela n’a jamais été aussi vrai que dans le contexte
actuel de méfiance de l’autre et de repli sur soi.
Merci à vous pour votre engagement au quotidien
pour ce territoire que nous aimons tou·tes, merci à vous,
membres actif·ves, qui venez vous enrichir mutuellement
de l’engagement de chacun·e et qui prenez le temps
d’écouter et de comprendre les questions, les doutes, les
espoirs et les envies des autres, et qui venez proposer et
partager les vôtres.
Merci Philippe de nous avoir accompagné·es toutes ces
années, nous te souhaitons une bonne route dans tes
nouveaux projets.
Continuons chacun·e à construire au
quotidien le Pays Basque de demain,
et faisons-le ensemble !
Tout d’abord, le renouvelle-
ment de nos membres prévu
pour la fin d’année et dont
la préparation a entrainé le
souhait de modifier certains
éléments de la gouvernance
de notre association.
Et, enfin, le renouvellement de
la convention triannuelle avec la
Communauté d’Agglomération
Pays Basque, qui permet au Con-
seil de développement d’avoir
les moyens de fonctionnement
nécessaire pour mener son ac-
tion dans le territoire.
01 02
En parallèle, la préparation
du départ de notre directeur
Philippe ARRETZ, en poste
depuis plus de quinze ans,
pour mettre en place une
co-direction mêlant deux
profils complémentaires.
03
Au moment ou nous écrivons ces lignes, l’année 2023 est loin derrière nous et de nombreux changements sont en train
de s’opérer au sein de notre association.
Il est toutefois bon de prendre quelques minutes pour se retourner et constater le chemin parcouru.
En effet, l’année 2023 a été un moment charnière pour le Conseil de développement, que l’on peut résumer par trois
événements principaux.
Sar hitza
Edito 5
Lerro hauek idazten ditugun unean,
2023 urtea gugandik urrun dago, eta
aldaketa asko daude gure elkartean.
Hala ere, on egiten du minutu batzuk
hartzea gibelera begiratzeko eta
egindako bideaz ohartzeko.
Hala nola, 2023 urtea mugarri bat
izan da Garapen Kontseiluarentzat,
hiru gertakari garrantzitsuekin boro-
biltzen ahal duguna.
Lehenik, gure kideen berritzea urte
bukaerarentzat aurreikusia. Honen
prestaketak elkartearen gober-
nantzaren osagai batzuen aldatzeko
xedea agertarazi du.
Horren ondoan, gure zuzendaria,
Philippe ARRETZ-en joaitearen
prestaketa, 15 urte pasatu ondoren,
ko-zuzendaritza bat plantan ezarriz,
bi perfil osagarrirekin.
Eta, azkenik, Euskal Hirigune Elkar-
goarekin hiru urteko hitzarmenaren
berritzea, Garapen kontseiluari ahal-
bidetzen diona lurraldean bere ek-
intzak eramaiteko behar diren funtzi-
onamendu ahalen ukaitea.
Garapen Kontseiluaren gobernant-
za orokorraren inguruko lan horrek
elkartearen bulegoa anitz mobilizatu
du aitada horren bukaeran eta lerro
hauetaz baliatzen gira bere kideen
engaiamenduaren eskertzeko.
Bainan lana ez da horretan geld-
itu. Elkargoaren Ipar Euskal Her-
riko Hazkurri Planoaren ebaluaketa,
barnekaldeko elkargo azpiko Tokiko
Hirigintza Planoei buruzko ekarpena,
ibilBIDE proiektua gure lurraldeko
gazteen orientazioaren inguruan,
MUGALUR proiektua mugaren ingu-
ruko tailer parte-hartzaileekin, elkar-
teei eskaini formakuntzak... Hainbat
partaidetza, elkargune, solasgune eta
partekatze gure talde teknikoa eta
zuetariko gehiengoa, Garapen Kont-
seiluko kideak, mobilizatu dituztenak.
Ahantzi gabe, bixtan dena, ondoko
hilabeteetan azkarki mobilizatuko
gaituen dinamikaren pentsatzea eta
abiatzea: Iparralde 2040.
Bai, herritarrek eta jendarte zibila an-
tolatuak badituzte gauzak erraiteko,
partekatzeko eta transmititzeko be-
raien artean, partaideekin eta insti-
tuzioekin. Eta hau ez da sekula hain
egia izan, bestearekiko mesfidantza
eta bere baitan hestearen tendentz-
iaren testuinguruan.
Milesker zuei zuen eguneroko enga-
iamenduarentzat maite dugun lur-
raldearen zerbitzuko, milesker zuei,
kide aktiboak, elkar aberastera heldu
zaiztenak eta denbora hartzen duzu-
enak entzuteko, besteen galderak,
dudak, esperantzak eta emeiak ul-
ertzeko, eta zuenak proposatzeko eta
partekatzeko heldu zaiztenak.
Milesker Philippe hainbeste urtez
gure ondoan ibilirik, bide on desirat-
zen dautzugu zure proiektu berriekin.
Segi dezagun biharko Iparral-
dearen eraikitzen egunerokoan
eta elgarrekin egin dezagun!
Au moment quan escrivem aquestas
linhas, qu’avem l’annada 2023 luenh
au darrèr e que son a hà’s un haish
de cambiaments dens la nòsta asso-
ciacion.
Que s’està totun beròi de préner un
pausòta entà arrevirà’s e véder lo
camin hèit.
Atau, l’annada 2023 qu’es estada ua
virada entau Conselh de desvolopa-
ment, qui’s pòt resumir per tres eveni-
ments principaus.
Tot permèr, lo renovelament deus
nòstes sòcis previst au cap de l’annada
qu’amiè l’idea de modificar elements
entà gavidar l’associacion.
En medish temps, la preparacion de la
partença deu nòste director Philippe
ARRETZ, en emplec despuish mei de
quinze ans, entà hicar en plaça ua
codireccion mesclant dus perhius com-
plementaris.
E, per fin, lo renovelament de la con-
vencion triennau dab la Comunautat
d’Aglomeracion País Basco, qui per-
met au Conselh de desvolopament
d’aver mestior entà foncionar e de
s’amiar l’accion au país.
Aqueth tribalh entà gavidar miélher lo
Conselh de desvolopament que mobi-
lizè màgerment lo cap de mandat deu
burèu de l’associacion, e que profieit-
am d’aqueras linhas entà merceja’us
peu lor engatjament.
Mes lo tribalh ne s’estanquè pas aquí.
Avaloracion deu Projècte alimentari
de territòri de la CAPB, contribucion
entà las òbras amiadas suus PLUi deu
País Basco interior, projècte ibilBIDE
sus l’orientacion deus joens a nòste,
projècte MUGALUR de talhèrs partic-
ipatius a l’entorn de la frontèra, for-
macions a las associacions... autandes
alianças, encontres, moments d’escam-
bis e de partatges qui’ns mobilizèn
l’equipa e fòrt de vosauts, sòci·a·s deu
Conselh de desvolopament deu País
Basco.
Shens s’ac desbrombar solide, lo
quadratge e l’aviada de la dinamica
qui’ns va mobilizar màgerment en los
mes a viéner : Iparralde País Basco
2040.
Quiò, lo·a·s ciutadan·a·s e la societat
civila organizada qu’an causas a dís-
er, a partatjar e a transméter l’un·ua
a l’aute·a, e dab los aliats e las insti-
tucions. E aquò n’es pas jamés estat
autan vertadèr com en l’ambient ac-
tuau de menshidança de l’aute e d’en-
tutada.
Mercés peu vòste engatjament de tot
jorn entad aqueth país qui aimam
tot·a·s, mercés aus·a las sòci·a·s acti-
u·va·s qui’vs vienetz enriquir mutuau-
ment de l’engatjament de cadun·ua e
qui prenetz lo temps d’escotar e de
compréner las questions, los dobtes,
los espèrs e las envejas deu·de la·s
aute·a·s, e qui vienetz prepausar e
partatjar los vòstes.
Mercés Philippe de ns’aver acompan-
hat·da·s totas aqueras annadas, que
desiram bon camin aus tons navèths
projèctes.
Contunham cadun·ua de bastir
tot jorn lo País Basco de doman,
e hèm-ac amassas ! 6
Bikote horren jatorria: lurraldeko eskaera bat, jendarte
zibilaren mobilizazio azkarra eta Estado frantsesaren
bultzada instituzionala, testuinguru nahasi batean.
Garapen Kontseilua eta Hautetsien Kontseiluaren artean
eraman lurraldearen gobernantza molde horrek, jendarte
zibileko sentsibilitate desberdinetako pertsonak elkarlanean
arrarazten ahalbidetu du, hautetsien ondoan. Horrez gain,
lurralde proiektu partekatu bat eraiki da eta besteak
beste Estadoarekin, Eskualdearekin, Departamenduarekin
hitzartu dira Lurraldeko kontratuak, Iparraldearentzat
diru iturri nagusiak direnak.
01
ANIMATION, GESTION ET ACTIVITÉS DU CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT ANIMACION, GESTION E ACTIVITATS DEU CONSELH DE DESVOLOPAMENT
soutenu par la Communauté d’Agglomération Pays Basque
GARAPEN KONTSEILUAREN
ANIMAZIOA, KUDEAKETA
ETA EKINTZAK
Garapen Kontseiluak historia luzea du: 1994tik
2016 arte, Hautetsien kontseilua eta Garapen
kontseilua (jendarte zibila antolatuaren kideak
biltzen dituena), lurraldearen gobernantza
elgarrekin eraiki eta animatu duten bi elkarte
ziren.
TRADUCTION
FR 7
Le Pays Basque a fait école dans le développement
territorial en France. En l’absence d’institution à l’échelle
du Pays Basque, cette gouvernance atypique entre
société civile et élu·es a permis de construire un consensus
politique autour d’une collectivité spécifique puis d’un EPCI
(Établissement public de coopération intercommunale)
unique, avec la création en janvier 2017 de la Communauté
d’agglomération Pays Basque (CAPB), fruit de la fusion
de 10 EPCI (158 communes). A ce moment-là, le CDPB a
réussi à conserver son statut associatif pour mener ses
missions, dont la mission de Conseil de développement
de l’Agglomération̵ dans le sens de la loi NOTRe̵
avec laquelle il est lié par une convention tri-annuelle
depuis 2021. C’est le seul Conseil de développement
en France à posséder ce statut particulier, fruit
encore une fois de la mobilisation de ses membres.
C’est ce statut associatif qui a
permis au CDPB de passer de
100 membres à 300 membres en
2018, puis à 400 depuis 2021 et
jusqu’à aujourd’hui.
L’histoire du CDPB est à retrouver dans notre
publication de 2016 “Conseil de développement, la voix
de la société civile”. 8
EVOLUTION D A NS L A G OUVERNANCE ET A D OPTION D E NOUVEAUX STATUTS
EVOLUCION ENTÀ G A V I DAR E A D OPCION D E NAVÈTHS ESTATUTS
GOBERNANTZAREN B I L A K A ERA ETA
ESTATUTU B ERRIEN ONARTZEA
Le CDPB cherche à valoriser au maximum le dynamisme de ses membres, qui agissent au quotidien pour construire le
Pays Basque. Ce principe a été au coeur des réflexions du Bureau et a conduit à un travail d’évolution des statuts et
de la gouvernance de l’association. Le rôle de chaque instance a ainsi été revu.
L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE vote les grandes orientations, les éléments budgétaires et financiers, les avis et les contributions issus des travaux. Les réunions en assemblée générale sont des espaces de débats et d’échanges.
Les membres du CDPB sont mobilisé·es par ailleurs pour participer aux commissions, aux groupes de travail et autres
temps collectifs organisés par l’association.
LES REPRÉSENTANT·ES DU CDPB POUR LA CAPB constituent un groupe paritaire qui a été mis en place en décembre 2023, lors du renouvellement. Avec 108 membres̵ 72 organisations et 36 citoyen·nes̵ pour la période 2024-2026, il est représentatif de la diversité des activités et des territoires, ainsi que de la démographie du Pays Basque. Lors de l’adoption des contributions et des avis sur les politiques publiques de la CAPB, c’est son vote qui est transmis à l’Agglomération.
LE BUREAU regroupe les membres aux fonctions statutaires (président, vice-présidente, trésorier, secrétaire et secrétaire-adjoint) ont en charge les fonctions liées à leur mandat.
LE CONSEIL DE DIRECTION et ses 90 membres était l’instance
représentative du CDPB auprès de la Communauté d’agglomération,
et notamment en charge de l’adoption des avis/contributions
adressées à la CAPB. En décembre 2023, sa fonction a évolué en
Conseil d’administration de l’association. Il est désormais composé
de 31 membres qui organisent les conditions de la mise en œuvre des
actions et activités du CDPB, en garantissant leur adéquation avec les
grandes orientations et une vision transversale de leur ensemble. Le
Conseil de direction est aussi en charge des relations aux partenaires
et aux institutions.
LE BUREAU “ÉLARGI, et ses
20 membres, était le porte-parole du
CDPB auprès des institutions, l’instance
de co-gestion de la structure qui faisait
le lien entre les différentes thématiques,
préparait les travaux etc., en lien étroit
avec l’équipe technique. Cette ancienne
instance n'a plus lieu d'être, puisque c'est
dorénavant le Conseil de direction qui
assure ces fonctions. 9
L’équipe technique, pilotée par la direction,
assure le travail d’animation des travaux en
favorisant l’implication des membres. En 2023, elle
était composée de :
• Philippe ARRETZ, directeur
• Justine GIRAUDEL, responsable
de l’animation
• Elena CASIRIAIN, chargée de mission
(thèse CIFRE)
• Izaga CEBERIO, secrétaire de direction
• Anna IMBERT, chargée de projets
En mai, Hugo Ferraris a été recruté sur un poste de chargé de
mission dans le cadre du projet ibilBIDE.
En octobre, Mathilde Agor, chargée de mission, est venue
renforcer l’équipe pour la dynamique Pays Basque 2040.
De septembre à décembre, a eu lieu le travail de transmission
entre le directeur Philippe Arretz et la future co-direction,
composée de Ximun Carrere (arrivé en septembre avec le poste
de directeur-adjoint) et de Justine Giraudel.
Philippe Arretz est entré en 2005 comme premier salarié à mi-
temps entre le Conseil de développement du Pays Basque et
le Conseil des élus, alors que les deux associations impulsaient
la dynamique « Pays Basque 2020 ». Il était à la direction du
Conseil de développement depuis 2016 : il a ainsi accompagné
l’association pendant cette période d’évolution institutionnelle
du territoire, passant la main au moment du lancement de Pays
Basque 2040.
LA NOUVELLE DIRECTION est désormais composée de
deux personnes. Elle a en charge la mise en œuvre des directives
prises en Conseil de direction dans le cadre d’une délégation de
pouvoir par la présidence.
LANAK, LAN TALDE ETA KOMISIOETAN ERAMANAK DIRA. Hauek Zuzendaritza Batzordeak edo zuzendaritzak abiarazten ditu, azaleratzen diren beharren arabera. Lan talde edo komisio baten abiaraztearen ideia edo beharra manera desberdinez agertzen ahal da: ekarpen baten egiteko eskaera batekin, gai baten jorratzeko kideen galde batekin, Zuzendariza Batzordeko eztabaida baten ondorioz, gai batek gogoeta sakonagoa merezi duela erabakitzen baldin bada, talde teknikoak behar berezi bat identifikatu ondoren, proposamen bat egiten baldin badu...
LAN TALDE bat, kideek osatutako eta talde teknikoak lagundutako taldea izan daiteke, batez ere galdera bat, gai bat edo Zuzendaritza Batzordeari presentatuko zaion komisio muntaketa proiektu baten lantzeko.
KOMISIO BATEN ABIATZEA baita bere gelditzea, Zuzendaritza Batzordeak baieztatu behar ditu. Horretarako, ideiaren bultzatzaileek prestaketa lan bat eraman behar dute ekipa teknikoarekin, komisioaren araberako pundu anitzak landuz (gaia, moldeak, egutegia, baliabide teknikoen beharrak, erreferente teknikoak eta Zuzendaritza Batzordearen baitakoak...).
TRADUCTION
FR 10
RÉUNION D ES I NSTANCES EN 2023
AMASSADA D E L A S I NSTÀNCIAS EN 2023
INSTANTZIEN B I L K U R A K 2023 A N
BILTZAR NAGUSIAK
Ekainaren 24a: Biltzar Nagusia Itsasun, 2022ko txosten
morala eta diru txostenaren bozkatzea eta elkartruke
baten animazioa Iparralde 2040i begira. Bilkura Elkar-
goko lehendakaria, Jean-René Etchegaray-en presentzi-
arekin eraman zen, eta tailerra kideen artean egin.
Urriaren 4a: Biltzar Nagusia Mugerren, estatutu ber-
rien onartzea eta egoera fiktiboen inguruko lana tailer-
retan.
Abenduaren 2a: Biltzar Nagusia Bastidan, BN berritu-
arekin eta elkarteko instantzia berrien bozkatzea. Tru-
kaketa eta elkar ezagutza tailerrak sektore berdinetako
kideen artean.
ZUZENDARITZA BATZORDEAK
Urtarrilaren 31: Zuzendaritza Batzordea Hazparnen,
barnekaldeko elkargo azpiko Tokiko Hirigintza Planei
(THP) buruz idatzi ekarpenaren onartzea eta Ipar Eu-
skal Herriko eta Seignanx aldeko Lurralde Koherentzia
Eskemaren lehendakariarekin baita bere ekiparekin so-
lasaldia.
Apirilaren 5a: Zuzendaritza Batzordea Bidarten,
bidean diren lanen presentaketa, batez ere Elena Ca-
siriain-en lana antropologia arloan mendiari buruz (Ci-
fre doktoregaia). Bestalde, Martine Bisauta, Elkargoko
lehendakari-ordeak, jakinarazi zuen Garapen Kontseilu-
ari eman diru-laguntzaren emendaketa.
Irailaren 20a: Zuzendaritza Batzordea Lehuntzen,
Elkargoaren Ipar Euskal Herriko Hazkurri Proiektuaren
bide orriaren ebaluatze txostenaren onartzea. Elkargo
azpiko THP eta Ipar Euskal Herriko eta Seignanx alde-
ko Lurralde Koherentzia Eskemaren dokumentuei buruz
“denbora murritzean” egin ekarpenaren presentaketa
eta estatutuen aldaketen onartzea.
BULEGOA
Bulegoa maiz bildu da urtean zehar elkartearen
eramaiteko.
Garapen Kontseiluko elkarte bizia, instantzia erabakitzaileen bilkura eta elkartze momentu desberdinek elikatzen dute. TRADUCTION
FR 11
EKARPENAK ETA I R I TZIAK
CONTRIBUTIONS ET A V I S • C ONTRIBUCIONS E A V Í S
Barnekaldeko Elkargo a z p i k o Tokiko H i r i g i n t z a P l a n o a k
PLUi du Pays Basque intérieur • PLUi deu País Basco interior
LES A C TIVITÉS
LAS A C TIVITATS
EKINTZAK
En janvier 2023, le CDPB a voté et remis
à la CAPB une contribution dans le cad-
re de l’élaboration des 3 PLUi du Pays
Basque intérieur (Soule, Garazi-Baigorri/
Iholdi-Oztibarre, Sud Basse-Navarre).
Ce travail a été élaboré lors du séminaire ouvert aux
membres du CDPB organisé en décembre 2022, à Os-
tabat, lequel faisait suite à un cycle de débats menés
en 2021 dans les territoires, en lien avec les travaux du
CDPB sur le SCoT Pays Basque-Seignanx (Schéma de
cohérence territoriale).
Les travaux menés ont mis en exergue que, malgré
leur technicité, les questions d’urbanisme concernent
l’ensemble des acteur·rices locaux·ales, ces dernier·ères
contribuant à l’aménagement du territoire, et qu’une
vision partagée du développement futur du ou des ter-
ritoire(s) apparait nécessaire pour permettre des poli-
tiques d’aménagement cohérentes.
Au printemps, ce travail a été présenté par des mem-
bres du CDPB dans les pôles territoriaux, pour initier un
débat avec les élu·es sur le développement et les enjeux
du Pays Basque intérieur.
Retrouvez notre contribution au SCOT “De la géogra-
phie des modes de vie au Projet stratégique d’aménage-
ment” (2021).
Retrouvez notre contribution aux PLUi du Pays Basque
intérieur “Un projet de territoire pour (a)ménager le
Pays Basque intérieur” (2023).
Retrouvez notre contribution express pour les PLUi et le
SCoT “Des outils pour garantir le potentiel de dévelop-
pement du Pays Basque intérieur” (2023). 12
Laborantza – Elikadura
Agriculture-Alimentation • A g r i c u l t u r a -Alimentacion
Gazteen etxebizitzaLogement des jeunes • Lotjament deus joens
2023ko urtean zehar, Garapen Kontseiluko
Ebaluaketa eta Laborantza-Elikadura
komisioetako kide batzuk osatu talde batek,
Elkargoaren Ipar Euskal Herriko Hazkurri
Planoaren ebaluatze lana bururatu
du, txosten bat
idatziz.
Ebaluaketa erref-
erentzial baten eg-
iteko, 2022an hasi
lan hori eraman da,
egin duten kideen
gaitasunei esker: er-
referentzial ezagutu-
etan oinarrituz, elkar-
goaren Ipar Euskal
Herriko Hazkurri Planoaren eta plantan eman
ekintzen analisiak eginez, laborantza munduko
profesionalekin elkarrizketak eramanez, kideen-
gan inkesta bat eginez... Arlo horretako arituen
eta Elkargoko zerbitzuen parte hartzearekin ere
eraman da, eta lanaren bukaeran haiekin kon-
trastatu da, bozkatua izan aitzin. Elkargoaren
politika publiko baten ebaluaketaz haratago,
2023ko irailean bozkatu zen ekarpenean, nor-
abide berri bat nabaritzen zen laborantza eta
elikaduraren artean. Horrek Bigarren Hazkurri
Planoari buruzko ondoko ekarpenaren elemen-
tuak elikatuko ditu.
Elkargoaren 2020-2022ko Hazkurri
planoaren bide orriaren ebaluaketaren
ekarpena hemen duzue eskuragarri.
De 2021 à 2022, le CDPB a mené un diagnostic
participatif pour mesurer les besoins en logement des
jeunes en Pays Basque intérieur, en partenariat avec le FJT
Pays Basque : comité de pilotage, ateliers territoriaux en
Pays Basque intérieur, élaboration et diffusion d’enquêtes
à destination des jeunes, des communes et des acteur·rices
socio-économiques du Pays Basque intérieur, entretiens avec
des jeunes et des acteur·rices du logement.
Le CDPB a ensuite remobilisé l’ensemble des acteur·rices du
territoire à l’occasion d’une plénière en novembre 2022, autour
des enseignements du diagnostic et de possibles perspectives
d’actions, préfigurant ce que pourrait être une conférence des
acteurs et actrices du logement dans notre territoire. Début
2023, les échanges issus de cette rencontre ont été synthétisés,
avec le diagnostic, dans une publication parue en février.
Retrouvez notre synthèse “Logement des jeunes, où en est-on ?”.
Par le biais de ce travail, le CDPB a intégré le comité technique de l’Observatoire du logement étudiant en Nouvelle-
Aquitaine, et a pu contribuer à l’enquête menée par l’Audap (Agence d’urbanisme Altanique Pyrénées) sur le logement
saisonnier.
TRADUCTION
FR 13
BESTE L A NAK
AUTRES TRAV AUX • Ò B R A S A U TAS
LURRALDEKO P A R TAIDEEN I NSTANTZIETAN P A R TE-HARTZEA
PARTICIPATION A U X I NSTANCES D ES P A R TENAIRES D U TERRITOIRE
PARTICIPACION A L A S I NSTÀNCIAS D EUS A L I A TS D EU P A Í S
LA COMMISSION CULTURE s’est réunie
en janvier et mars 2023 pour poursuivre une ré-
flexion collective sur la place de la culture dans
notre territoire, nourrie par l’expérience des mem-
bres et le suivi des travaux menés par la CAPB
et l’Institut culturel basque : la définition plurielle
de la culture, les artistes amateur·rices, la trans-
mission, la nécessité d’adapter les politiques pub-
liques au modèle culturel basque, le rôle du·de la
citoyen·ne.
Le suivi des politiques publiques et la participation aux instances et événements des partenaires institutionnels est
un élément clé du travail du CDPB, et requiert une importante mobilisation des membres et de l’équipe technique. En
2023, les membres ont représenté le CDPB lors de près de 40 rendez-vous de la CAPB et de ses instances associées.
• Commission extra-communautaire Egalité
• Comité partenarial du PLH (plan local de l’habitat)
• Comité partenarial du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)
• Commission extra-communautaire Montagne
• Groupes de gestion des fonds européens
• Comité partenarial du Plan Paysages
• Conférence Universitaire
• Natura 2000
• Comité local de l’eau du Sage Côtiers basques
• CA et AG de l’EPFL
• Comité des partenaires du Syndicat des mobilités
• CA de l’Office de tourisme Pays Basque
• Comité consultatif de l’Office public de la langue basque
• Comité de pilotage Contrat Région/CAPB
Les membres du CDPB ont également répondu aux invitations d’une vingtaine d’événements organisés par des ac-
teur·rices locaux·ales, et ont pu être sollicité·es pour apporter leur regard sur des projets d’acteur·rices, pour des travaux
de recherche ou pour intervenir sur des événements. 14
SAREEN G A R A P ENA
DÉVELOPPEMENT D E R É SEAUX • D ESVOLOPAMENT D E H I A L A TS
Akitania-Berriko g a r a p e n k o n t s e i l u e n Eskualdeko K o o r d i n a z i o a
Coordination régionale des Conseils de développement de Nouvelle-Aquitaine ( C R C D )
Coordinacion regionau deus Conselhs de desvolopament en Navèra A q u i t à n i a ( C R C D )
CESER-arekin h a r r e m a n a k
Relations avec le CESER • R e l a c i o n s d a b l o C ESER
Le CESER (Conseil économique, social et environnemental régional) est une assemblée consultative réunissant des
acteur·rices économiques et sociaux·ales qui représentent la société civile auprès du Conseil Régional. Créés au moment
de la régionalisation et confrontés aux différentes étapes de décentralisation, les CESER ont contribué à mettre du
liant entre les organisations de la société civile au niveau territorial et ont participé à l’affirmation des Régions dans
le paysage institutionnel.
Une présentation croisée des travaux du
CESER (rapport sur l'état des lieux des
transitions agricoles et alimentaires en
Nouvelle Aquitaine) et du CDPB (sur
l'évaluation du Projet Alimentaire de territoire
de la CAPB) s'est tenue en décembre 2023 à
l'Institut Jean Errecart. Près de 80 citoyen·nes,
acteur·rices et surtout jeunes en formation se
sont retrouvé·es pour échanger sur ces défis,
sur les interactions entre la façon de produire
et de consommer et sur leur capacité d’action.
Akitania-Berriko garapen kontseiluen Eskualdeko Koordinazioaren animazio batzordean parte hartzen
du Garapen Kontseiluak 2018az geroztik. Sare horrek Akitania-Berriko garapen kontseiluen arteko elkar
ezagutza eta trukaketa indartzea ditu helburu (usaien, esperientzien eta lanen trukaketak, eskualdeko
desafio amankomunen inguruko lan kolektiboa...). Koordinazio horrek bi misio eramaiten ditu: baliabide
lekua da eskualdeko garapen kontseiluentzat eta CESER-ari begira, solaskidea da ere bai.
2023an, Koordinazioak sei bilkura antolatu eta animatu ditu, baita trukaketa egun bat ere Angoulême-
en, joan den ekainaren 30ean, CESER-arekin partaidetzan. “Gure lurraldeak trantsizioan” lemapean,
garapen kontseiluetako 50 bat kidek (Limoges-etik Mont-de-Marsan-eraino) eta CESER-eko 10 bat
kidek elgarrekin eztabaidatu dituzte trantsizio ekologiko eta energetikoari buruzko gaiak baita
aldaketa soziala eta lekuko demokraziaren inguruko erronkak ere.
TRADUCTION
FR 15
Depuis 2020, le CDPB anime l’expérimentation « ibilBIDE » qui accompagne des réflexions collectives pour de nouvelles
approches de l’orientation territoriale des jeunes, en associant la grande diversité des acteur·rices des mondes scolaire,
professionnel, de l’insertion, associatif ainsi que des collectivités publiques.
Une commission partenariale a été mise en place dès 2021. Animée par des membres et l’équipe du CDPB, elle
rassemble la grande diversité de l’écosystème local de l’orientation, et est un lieu de réflexion partagée et de pilotage
de l’expérimentation. Elle compte une cinquantaine d’acteur·rices, mobilisé·es à différents niveaux suivant les sujets,
avec un noyau dur d’une trentaine de participant·es qui se réunissent plusieurs fois par an depuis le lancement de
l’expérimentation.
02
CONDUITE ET ANIMATION DE PROJETS
MIADA E ANIMACION DE PROJÈCTES
PROIEKTUEN ERAMAITEA
ETA ANIMAZIOA
PROJET IBILBIDE
PROJÈCTE IBILBIDE
IBILBIDE PROIEKTUA
Soutenu par la Région Nouvelle-Aquitaine Partenaires d’ibilBIDE : Région Nouvelle-Aquitaine, Direction des Services Départementaux de l’Education nationale,
Direction diocésaine de l’enseignement catholique 64 (DDEC 64), SEASKA, Enseignement agricole public (Agrocampus
64), Enseignement agricole privé (Institut Jean Errecart, lycée Frantsesenia), Université de Pau et des Pays de l’Adour,
IUT Bayonne-Pays Basque, CIO de Bayonne, Mission Locale Pays Basque, ERIP Pays Basque, Chambre de Commerce
et d’Industrie Bayonne Pays Basque, Chambre de Métiers et d’Artisanat 64, France Travail, AZIA, Du Pays Basque aux
grandes écoles, Biga Bai, APEL Pays Basque, Cité Educative de Bayonne, French Tech Pays Basque, service Jeunesse
du Conseil départemental des Pyrénées-Atlantiques, Communauté d’agglomération Pays Basque...
Le travail d’évaluation mené en 2022 a permis concrètement de renforcer le partenariat entre le CDPB, le Rectorat et
la Région, et de relancer le programme d’actions (convention étendue jusqu’à la fin 2024).
Baionako Merkataritza eta Industria
Ganbararekin partaidetzan, « Emploi
Pays basque » dispositiboaren eramaile,
« gazteak/enpresak sarea »-ren sortzeko
egingarritasunaren ikerketa egin da. Misio kargudun
bat hartu dugu 2023ko maiatzetik goiti lan horren
eramaiteko. Proiektu horren helburua zen enpresen
engaiatzeko posibilitateak ikertzea, gazteei haien ateak
idekitzeko eta azken hauei beren arlo sozio-ekonomiko
eta sozialaren ezagutarazteko ekonomia lokalaren
ikuspegi pedagogiko batetarik.
Helburu pedagogikoarekin, Iparraldeko kontaketa
ekonomikoa egin da karia horretara, lurraldeko arlo
nagusiekin lotura eginez, baita lurraldeko historia,
geografia, bizi kulturala eta soziala kondutan hartuz.
Orientazioaren Gaua, Merkataritza eta Industria
Ganbararekin antolatua, pauso garrantzitsua izan da
proiektuarentzat: lan honen presentatzeko hiru tailerren
animatzeko parada izan da, lurraldearen ezagutzaren
hobetzeko xedearekin.
Bestalde, erakasle arduradunei zuzenduriko elkarguneak
antolatu dira partaidetza batzordearekin, Hezkuntza
Nazionalaren babesapean. Iparraldeko lurralde
guzietako publiko desberdinei informazio maila berdina
helarazteko ardurarekin, partaideek erabaki dute hiru
momenturen antolatzea 2024ko urtarrilean lurraldeko
hiru herri desberdinetan, programazio amankomun
batekin eta arlo eta maila guzietako erakasleei idekiz,
hezkuntza sistema publikokoei zein pribatukoei.
16
TRADUCTION
FR 17
TRAV AIL A NTHROPOLOGIQUE SUR L A M ONTAGNE
TRIBALH A NTROPOLOGIE P ER L A M ONTANHA
MENDIARI B U R U Z K O
ANTROPOLOGIA L A NA
Soutenu par la Région Nouvelle-Aquitaine
C’est dans le cadre du nouveau Contrat de transition et de développement 2023-2025, élaboré par le Conseil régional
avec la Communauté d’agglomération Pays Basque, que se sont concrétisés de nouveaux partenariats avec la Région,
et en particulier le co-financement de la thèse CIFRE en anthropologie portée par Elena CASIRIAIN au titre de
son apport sur les réflexions sur la montagne au projet de PNR.
Cette thèse s’effectue en co-tutelle entre l’Université Jean Jaurès de Toulouse (Laboratoire Interdisciplinaire Solidarités,
Sociétés, Territoires) et l’Universidad del País Vasco – Euskal Herriko Unibertsitatea (UPV-EHU) à Donosti-San Sebastián
(Groupe de recherche consolidé Gizarte Aldaketa Ikerketa Taldea). Le contrat d’Elena CASIRIAIN, une Convention
Industrielle de Formation par la Recherche (CIFRE), est un contrat doctoral spécifique pensé pour embaucher des
doctorant·es dans le monde socio-économique au sein d’entreprises, associations ou autres. Ces contrats sont mis
en œuvre par l’Association Nationale de la Recherche et de la Technologie (ANRT). L’ANRT apporte une aide de
14.000 € par an afin de contribuer partiellement au salaire de la doctorante.
• la réalisation d’entretiens semi-directifs auprès de plusieurs
acteur·rices du territoire de montagne à propos des vécus liés
à la montagne et à la présence de la frontière ;
• l‘organisation de deux soirées en zone montagne
les 20 et 28 mai 2023 en invitant tou·tes les interlocuteur·rices
pour rendre compte des premières analyses anthropologiques
et créer un échange ;
• l’organisation et l’animation d’un atelier participatif
cartographique sur les vécus des espaces transfrontaliers
lors des Cours d’été transfrontaliers à Bayonne, en juillet
2023, suivi de la rédaction d’un texte bilan reprenant les
enjeux identifiés lors de l’atelier ;
• la participation aux réunions du COPIL PNR et de la
commission montagne de la CAPB ;
• la problématisation des enjeux liés à la montagne, et le
montage du dossier MUGALUR (activation du partenariat
et rédaction du projet). Le projet porte un regard spécifique
sur les vécus autour de la frontière en zone montagne, et la
spécificité de détenir une frontière en son sein.
En 2023, le travail a consisté en : 18
Akitania-Berria Euskadi Nafarroa Euroeskualdeak d i r u z t a t u r i k .
MUGALUR PROIEKTUA
Garapen kontseiluak eraman gogoetak (batez ere
2021eko ekarpena mendiaren inguruan) eta Elena
CASIRIAIN-ek eraman ikerketa proiektua kurutzatuz,
Garapen Kontseiluak erabaki du Nafarroako Cederna-
Garalur eta Euskadiko Euskal Herriko Unibertsitatea
(EHU) partaideekin, Euroeskualdearen deialdiari
erantzutea joan den 2023ko apirilean.
Uztailean lortu erantzun baikorrari esker, euskal
mugaldeetako biztanleak mobilizatzeko eta
galdezkatzeko lan bat eraman ahal izan da. Helburua
zen solasgune baten sortzea eta “mugaz-gaindikoa”-
ren galdezkatzea beren bizipen desberdinetan, izan
intimoak edo kolektiboak, beren mugaren ikuspegietan
baita lurraldearekiko duten harremanetan oinarrituz.
Horren bidez “muga” eta “mugaz-gaindiko” konzeptuak
galdezkatu dira. Proiektu hau, Mugalur deitua, 2024ko
urriraino luzatuko da, urte bat pasaxe iraunez.
2023ko urria eta azaroaren artean, hiru tailer egin dira
Urepelen, Orbaizetan eta Izaban. Momentu horietan,
parte hartzaileek beren lurraldeko usaiak, bizipenak,
iruditegiak marraztu dituzte mapetan eta ondotik
kondatu. Lan horri esker, talde dinamika kolektiboak
agertarazi dira hala nola, hurbileko lurraldeetan
bizitzeko nahia eta biharko lurraldearentzat ekiteko
gogoa.
Lurraldeko hiru artistek ere tailerretan parte hartu dute
eta marrazkia, diseinu grafikoa edo tinduaren bidez,
beren sendimendu eta bizipen pertsonalak adierazi ahal
izan dituzte.
TRADUCTION
FR 19
ACCOMPAGNEMENT D E L A V I E A SSOCIATIVE
ACOMPANHAMENT D E L A V I TA A SSOCIATIVA
ELKARTEKO B I Z I A R EN A NIMAZIOA
Soutenu par le Fonds de Développement de la Vie Associative (FDVA) et le Fonjep
Dans le cadre d’un dispositif qui vise à mieux accompagner
les associations dans leur quotidien, le CDPB a intégré
depuis 2022 un collectif de la vie associative, Guid’Asso,
mobilisant les services jeunesses de différentes
communes et différents partenaires du territoire. Ces
réunions techniques ont permis d’effectuer une veille
sur les problématiques et les dynamiques associatives
du territoire, et ont abouti à une première rencontre du
réseau en Nouvelle-Aquitaine (interconnaissance des
acteur·rices et temps d’ateliers).
La vitalité du territoire dans lequel nous vivons étant
principalement dynamisée par des collectifs et des
associations, il paraît primordial, pour le CDPB, de suivre
l’évolution des diverses politiques à l’oeuvre sur ces
question, et de comprendre les tendances qui régissent
le quotidien de cette société civile organisée et engagée.
Dans la même démarche, le CDPB participe aux
réunions du Dispositif local d’accompagnement, porté
par l’association Profession Sport et Loisirs 64 (PSL64).
Au-delà de garantir un suivi de l’activité de ce dispositif
à destination des associations, ces temps de rencontres
permettent un tour de table des partenaires sur la
vision de la vie associative du territoire et de participer
à des temps d’échanges thématiques repérés par les
animateur·rices de PSL64.
En 2023, le CDPB a développé avec
PSL64 un programme de formation
dans des territoires ne bénéficiant pas
d’offre pour les associations locales
(Pays de Hasparren, Pays de Bidache,
Amikuze et Basse-Navarre), qui se
déploiera également en 2024 et 2025.
Ce programme a donné lieu à quatre sessions
de formation : les financements d’une association
(en septembre à Hasparren), l’ancrage territorial,
connaissance du territoire et lien aux acteurs (en
octobre à Saint-Palais), du projet d’activité au budget
prévisionnel (en octobre à Hasparren), l’animation de
la vie associative et mobilisation des bénévoles (en
décembre à Saint-Jean-le-Vieux). 20
Avec le soutien de la CAPB et de la Région Nouvelle-Aquitaine, le CDPB a lancé en 2023 un travail de prospective
citoyenne̵ Iparralde Pays Basque 2040̵̵ pour se projeter collectivement dans le futur de notre territoire, et plus
particulièrement, s’octroyer le droit d’imaginer des futurs souhaitables, dans cette période d’incertitudes.
Cette dynamique de prospective citoyenne et participative est particulière
à plusieurs endroits.
03
LANCEMENT DE LA DYNAMIQUE PROSPECTIVE PARTICIPATIVE PAYS BASQUE 2040 AVIADA DE LA DINAMICA PROSPECTIVA PARTICIPATIVA PAIS BASCO 2040
IPARRALDE 2040
DINAMIKA PROSPEKTIBO
PARTE-HARTZAILEAREN ABIATZEA
Soutenue par la Région Nouvelle-Aquitaine et la Communauté d’Agglomération Pays Basque
• Elle est portée par une structure associative de citoyen·nes, et non par une institution ou une entreprise, à l’échelle
d’un territoire entier et dans une dimension transversale, multi-sectorielle et multi-thématique.
• Elle va alimenter en réflexions, problématiques et enjeux les structures institutionnelles ou privées qui auront à
mettre en œuvre des actions, politiques publiques et autres plans stratégiques. Le CDPB n’a pas vocation à mettre
en œuvre les idées, conclusions et préconisations qu’il proposera dans ce rendu. Mais il nous faudra veiller à rendre
accessible son contenu au plus grand nombre. 21
La dynamique privilégie « l’aller vers », en considérant que chaque habitant·e construit au quotidien le Pays Basque et son futur, et le « faire avec ».
Elle veut s’appuyer sur l’implantation dans le territoire des membres de notre association, de leur implication, expertise
ou curiosité dans différents secteurs ou thématiques, et sur notre capacité à travailler ensemble, à tisser des liens entre
les sujets, les acteur·rices, les questionnements.
Zeintzuk dira, Iparraldea egituratuko dituzten gaiak 2040an? Zein dinamika dira eragin positiboa izan dezaketenak bertako beharrei erantzuteko? Zein da gazteriaren ikuspundua etorkizun horrekiko?
2025eko uda arte, lurralde osoko herritarrengana gana joanen gara, haien gogoetak partekatzeko
eta Iparraldearen etorkizunerako kontakizun baten eraikitzeko, engaiatu nahi dutenak ukituz, usaian
kondutan hartzen ez diren ekarpenak bilduz, entzuten ez diren eta merezi duten ahotsak galdezkatuz.
2023an, zenbait hilabetez kideekin proiektu hau gauzatzeko baldintzei buruz eztabaidatu ondoren,
urrian lan batzorde bat sortu zen, eta dinamikaren koordinatzaile/animatzaile bat kontratatu zen
denbora erdiz.
TRADUCTION
FR 22 23 societecivile-paysbasque.com
+33 (0)5 59 25 38 90