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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 07 Bilan activite 2022 CDPB
Document publié le Samedi 1 janvier 2022
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 07 Bilan activite 2022 CDPB)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Démocratie locale et participation citoyenne, Démocratie,
ko
Bilan moral voté au CONSEIL DE DIRECTION du 5 AVRIL 2023 RAPPORT 2022ko TXOXTENA 2
une année d’affirmation et de confirmation de la mission
territoriale du Conseil de développement du Pays Basque
(CDPB), telle que redéfinie depuis les nouveaux statuts de 2018.
Tout en assurant la mission auprès de la Communauté d’agglomération Pays
Basque (CAPB), prévue par la loi NOTRe, la société civile a souhaité garder
son autonomie, grâce à une association largement ouverte à la société basque, grâce
à la diversité des acteur·rices socio-économiques comme à celle des personnalités
engagées sur le territoire.
Une association qui porte aujourd’hui encore, et comme depuis son origine, la vision
d’un Projet de territoire global, au-delà des compétences des institutions locales.
Ainsi, chaque année ce « Projet » est actualisé et enrichi de nouveaux travaux (en
2022, le tourisme, la montagne…), et cette « vision d’avenir en continu » permet de
dialoguer avec les institutions. Le CDPB a ainsi répondu au projet d’agglomération
de la CAPB, tout en invitant à ouvrir un chantier prospectif plus large : Pays Basque
2040.
Une association qui permet de multiplier des partenariats (cf. 2ème partie du rapport)
pour explorer des sujets émergents qui méritent une attention particulière pour le
développement futur du territoire, et qui dépassent le champ de compétences de
l’Agglomération. Ce fut le cas en 2022 sur l’économie de la transition (les
enseignements tirés de l’expérimentation « Tranz’eKo »), de l’orientation et du
logement des jeunes…
Le CDPB est une boussole pour le territoire. Ses analyses et ses propositions
contribuent non seulement à faire avancer la « pensée du territoire », mais aussi
directement à aiguillonner la décision publique. Et, en premier lieu, celle de la CAPB.
En 2022, les productions du CDPB ont fait débat et ont permis de faire avancer de
nombreuses idées qui feront les projets et les politiques de demain (voir en
3ème partie du bilan).
Mais, au-delà des missions du CDPB et de son positionnement dans la gouvernance
territoriale, c’est l’état d’esprit qui compte. Le CDPB a été un facteur de paix et de
cohésion sociale depuis sa création en 1994, aussi bien lors des moments difficiles
d’Iparralde que lors de mutations institutionnelles. C’est un espace de dialogue
ouvert à tou·tes celles et ceux qui font le pari de l’intelligence collective, en prenant
en compte la dimension émotionnelle particulière de notre territoire. C’est un
espace pour travailler ensemble sur ce qui nous rassemble : l’amour de ce territoire,
la transmission de ses ressources, de son capital social, culturel, naturel, et la
recherche d’un développement le plus harmonieux possible. Le CDPB est à la fois
« les pieds sur terre » (ses membres sont ancrés dans la vie économique et Bilan moral 2022 3
sociale du territoire et apportent leur expertise d’usage), et « la tête dans les
étoiles », car il propose de regarder loin, au-delà des limites culturelles et
administratives, au-delà des mandats politiques, pour penser l’avenir du territoire.
Le CDPB a l’exigence d’être un laboratoire de démocratie locale. S’il est aujourd’hui
l’un des plus importants outils locaux de la société civile en France1, c’est qu’ici, en
Pays Basque, la société civile souhaite prendre en main le destin du territoire, et
qu’elle le prouve par tout ce qu’elle invente en termes d’initiatives collectives depuis
de nombreuses décennies.
Au sein du CDPB, les membres peuvent s’impliquer à différentes échelles et prendre
des responsabilités importantes (cf. 1ère partie du rapport). Le pilotage de
l’association se fait de manière collégiale entre les membres du Bureau (élargi à
tou·tes les référent·es) et l’équipe professionnelle. Ensemble, ils assurent un travail
souvent peu visible pour les membres du Conseil de développement, mais qui est clé
pour la vitalité et la légitimité du CDPB : préparer les travaux, rencontrer des
porteurs de projets, voir et revoir les partenaires (élu·es et services de la CAPB, du
Département, de la Région, de l’Etat…), faire passer les messages et porter nos
contributions à la connaissance des institutions et des acteur·rices du territoire.
Ensemble, nous faisons évoluer chaque année les méthodes et les espaces de travail,
pour faire émerger une approche à la fois sensible et stratégique des enjeux
territoriaux, avec des formats qui favorisent la créativité collective. Pour autant, la
participation ne doit jamais être ni un but en soi ni un prétexte, mais un moyen de
faire émerger une vision partagée, qui se construit année après année, afin que le
CDPB porte la voix de la société civile engagée dans le développement du Pays
Basque.
Paxkal Indo et Philippe Arretz
1 Le CDPB est, par sa composition, plus important que tous les autres Conseils de développement (Lyon, Grand
Paris inclus) et que les Conseils économiques et sociaux régionaux. RAPPORT 2022ko TXOXTENA 4
L’ANNEE 2022 EN BREF
QUELQUES CHIFFRES
2.474 heures de participation des membres bénévoles ;
15 grands sujets abordés dans l’année (tourisme*, logement des jeunes*, économie
de la transition*, projet d’agglomération*, stratégie intégrée* et politiques
contractuelles, montagne*, paysages*, évaluation, SCoT, PLUi, transfrontalier,
culture, orientation des jeunes, égalité femmes/hommes, enseignement
supérieur…) ;
7 contributions du CDPB aux stratégies territoriales2.
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VERS UN NOUVEAU MODELE TOURISTIQUE
En collaboration avec la CAPB, le CDPB a animé les derniers ateliers du tourisme, en janvier
2022. Après cette phase participative le CDPB a produit un avis pour proposer à la CAPB
d’infléchir le modèle touristique du Pays Basque pour qu’il soit « l’affaire de tou·tes ». Un
Schéma tourisme doit être voté en 2023 par l’Agglomération.
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LES BESOINS EN LOGEMENT DES JEUNES EN PAYS BASQUE INTERIEUR
Sollicité par le FJT Pays Basque, le CDPB a mené un
diagnostic participatif pour mesurer les besoins en
logement des jeunes en Pays Basque intérieur. Il a
mobilisé de nombreux·euses acteur·rices
locaux·ales, et donné la parole aux jeunes. Fin 2022,
l’Etat a donné son feu vert pour le développement
du FJT en Pays Basque intérieur, et le CDPB a réuni
80 acteur·rices du logement à Mendionde pour
continuer à alimenter les réflexions sur cet enjeu.
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L’INNOVATION SOCIALE AU SERVICE DE LA TRANSITION DU TERRITOIRE
En 2021, le dispositif d’appui aux porteurs et porteuses de projets “Tranz’eKo” a pris fin,
après quatre années d’une mission soutenue par l’ADEME. L’année 2022 a permis de tirer les
enseignements de cette expérimentation : le CDPB propose dans son rapport final des
modalités concrètes pour mieux accompagner cette économie de la transition.
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DU PROJET D’AGGLOMERATION AU PROJET DE TERRITOIRE
Saisi par la Communauté d’agglomération sur son “projet de territoire”, le CDPB s’est réuni
le 16 juin en plénière et a produit un avis invitant la CAPB à dépasser son champ d’action et
aller vers un projet de territoire plus global. L’idée d’un chantier “Pays Basque 2040” est
proposé à la CAPB, au Département et à la Région.
2 Contributions correspondant aux astérisques dans le point précédent. Bilan moral 2022 5
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L’AVENIR DE LA MONTAGNE
En vue de l’élaboration de sa politique montagne,
la CAPB a demandé au CDPB de porter son regard
sur l’avenir de la montagne. Le 25 juin, à Itxassou,
un séminaire participatif a rassemblé membres du
CDPB et acteur·rices / usager·ères de la
montagne. L’Avis du CDPB pose des
fondamentaux pour que la montagne demeure un
espace de vie sociale et économique à taille humaine.
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L’EVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES
Le CDPB s’est saisi d’une nouvelle mission d’avenir : évaluer les politiques publiques. Le
premier Projet Alimentaire de Territoire (PAT) de l’Agglomération a ainsi été étudié par un
groupe de travail, qui a élaboré des outils d’évaluation en vue de tirer des enseignements
pour le prochain PAT. Ce travail a été entièrement mené et pris en charge par des membres
du CDPB, et se finalisera en 2023.
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L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE RURAL
Fin 2022, et après ses travaux sur le Schéma de
cohérence territoriale (SCoT, avis de décembre 2021)
le CDPB s’est lancé dans une réflexion sur
l’aménagement du Pays Basque intérieur, à
l’occasion des futurs PLUi (plans locaux d’urbanisme)
en réflexion en Soule et en Basse-Navarre. Une
première plénière a eu lieu en décembre à Ostabat, avec l’organisation de trois ateliers pour
travailler sur les enjeux spécifiques d’Amikuze, de Garazi-Baigorri & Iholdi-Oztibarre et de
Soule.
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ET AUSSI…
Poursuite du programme ibilBIDE sur
l’ORIENTATION DES JEUNES, l’entrée dans le
collectif de la vie associative avec GUID’ASSO,
l’obtention d’une thèse CIFRE sur le
transfrontalier…
… et la participation à la Korrika 2022 (photo
ci-contre) ! RAPPORT 2022ko TXOXTENA 6
TABLE DES MATIERES
L’ANNEE 2022 EN BREF................................................................................................... 4
LE CDPB : LABORATOIRE DE DEMOCRATIE LOCALE ET D’ANIMATION TERRITORIALE ........ 7
LES MODALITES PARTICIPATIVES.................................................................................. 8
LES INSTANCES ASSOCIATIVES .................................................................................... 12
LE CDPB AU CŒUR DES DYNAMIQUES TERRITORIALES .......................................... 15
LE CDPB DANS LES RESEAUX REGIONAUX ET NATIONAUX .................................... 18
LA MISSION AUPRES DE LA CAPB ET LES AUTRES PARTENARIATS ........................ 20
LE PARTENARIAT AVEC LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION PAYS BASQUE. 21
LES AUTRES PARTENARIATS MOBILISES PAR LE CDPB ...................................................... 23
PRODUCTIONS DU CDPB .................................................................................................. 26
FAIRE AVANCER LA PENSEE DU TERRITOIRE................................................................26
UN PROJET DE TERRITOIRE A REINVENTER .............................................................. 26
QUEL TOURISME EN PAYS BASQUE ? .......................................................................... 28
LE DEFI DU LOGEMENT DES JEUNES .......................................................................... 29
L’ECONOMIE DE LA TRANSITION................................................................................. 30
LES STRATEGIES SUR LA MONTAGNE BASQUE ......................................................... 31
LA POURSUITE D’IBILBIDE ............................................................................................ 33
LES AUTRES TRAVAUX DU CDPB ................................................................................. 35
LA DIFFUSION DES TRAVAUX DU CDPB...................................................................... 39
LE CDPB BIEN RELAYE DANS LES MEDIAS .................................................................. 41
ANNEXE........................................................................................................................... 43
PREMIERE PARTIE Bilan moral 2022 7
LE CDPB : LABORATOIRE DE
DEMOCRATIE LOCALE ET D’ANIMATION
TERRITORIALE
---
IEHGKA : LURRALDE ANIMAZIOA
ETA DEMOKRAZIA
PARTEHARTZAILEAREN LABORATEGIA RAPPORT 2022ko TXOXTENA 8
LES MODALITES PARTICIPATIVES
En 2018, le Conseil de développement est entré dans une nouvelle phase de son histoire en
devenant un outil de démocratie participative 100% société civile, autonome, ouvert à tous
les secteurs d’activités et à tous les territoires. Les modalités de travail ont évolué en même
temps que son repositionnement vis-à-vis de la nouvelle Communauté d’agglomération, sa
principale partenaire. Ses méthodologies sont de plus en plus sur-mesure, adaptées à
chaque sujet et pour chaque contexte, de façon à créer les conditions de l’intelligence
collective, du partage de la parole, et à produire des analyses et des propositions qui
apportent une véritable plus-value aux décisions publiques.
L’élargissement de la composition du CDPB permet à l’association de poursuivre de
nombreux travaux en interne3, selon les modalités décrites dans le chapitre suivant, et d’y
associer des acteur·rices extérieur·es pour représenter la diversité des profils suivant les
thématiques abordées, comme ce fut le cas pour les travaux sur la montagne.
Certains travaux sont menés en partenariat, à l’image de ceux sur le tourisme qui ont donné
lieu à une co-construction de la participation menée avec le vice-président de la CAPB et son
service, en charge de ces questions. Cela a conduit à la coanimation d’ateliers mêlant
membres du CDPB, professionnel·les du tourisme, élu·es, services de la CAPB…
Sur des travaux plus exploratoires et multi-partenariaux, comme ceux sur le logement des
jeunes, le CDPB met en place des espaces de travail spécifiques qui vont de l’atelier
territorial à l’enquête à grande échelle4, de l’entretien individuel à l’événement réunissant
plusieurs dizaines d’acteur·rices.
Les espaces de partage et d’intelligence collective sont ainsi créés en fonction du sujet et
de la problématique à traiter, du tour de table à réunir, etc.
Les possibilités de participation pour les membres du CDPB
Au niveau des instances associatives (p. 15), les membres peuvent à minima prendre part à
l’assemblée générale annuelle, postuler au Conseil de direction (élu tous les trois ans, celui-
ci se réunit trois à quatre fois par an), et participer le cas échéant au Bureau en tant que
membre du Bureau et / ou référent·e thématique (p. 14).
Tous les travaux sont ouverts à l’ensemble des membres de l’AG. Ils peuvent prendre des
formes différentes, suivant les thématiques et les méthodologies adoptées :
3 Les représentant·es d’organisations peuvent se faire remplacer par d’autres membres de cette organisation
lorsqu’ils·elles ne sont pas disponibles.
4 En 2022, le diagnostic sur le logement des jeunes a donné lieu à une enquête menée auprès des jeunes du
territoire, avec la participation de la CAF des Pyrénées-Atlantiques. Bilan moral 2022 9
LES PLENIERES permettent de travailler collectivement de grands thèmes
transversaux et / ou sociétaux.
Les plénières en 2022 :
16 juin 2022 à Mouguerre : plénière autour du « Projet de territoire » de la
CAPB (cf. p. 30) ;
25 juin 2022 à Itsassou : débat sur l’avenir de la montagne = « Montagne,
montagnes, on en parle ? / Mendia, mendiak : aipagai ? (cf. p. 34) ;
2 décembre 2022 à Ostabat : « quel développement souhaitons-nous pour la
Soule et la Basse-Navarre ? » (cf. p. 41).
LES COMMISSIONS ET GROUPES DE TRAVAIL sont des espaces de travail plus
resserrés, mis en place pour traiter une thématique5 dans la durée et préparer des
avis et contributions (les commissions) ou pour traiter ponctuellement d’un sujet
précis (les groupes de travail).
Les commissions et groupes de travail en 2022 :
commission culture,
commission agriculture-alimentation,
groupe de travail évaluation,
groupe de travail économie de la transition.
LES ATELIERS OU SEMINAIRES peuvent être coanimés avec d’autres partenaires.
Les ateliers et séminaires en 2022 :
ateliers tourisme avec la CAPB (janvier)
séminaire tourisme avec le cluster Goazen (janvier)
LES EVENEMENTS sont ouverts au-delà des membres du CDPB, soit au grand public,
soit à un public ciblé.
Les évenements en 2022 :
conférence sur le logement des jeunes ouverte aux acteur·rices de la
question.
5 Les commissions de travail sont mises en place pour des travaux dans la durée et préparer des
avis/contributions. (ex. culture et tourisme). Les groupes de travail sont mis en place pour traiter ponctuellement d’un sujet précis (ex. en 2022 sur l’évaluation, sur les enseignements de l’expérimentation Tranz’eKo). RAPPORT 2022ko TXOXTENA 10
Participation à distance
Le CDPB a pérennisé les outils de visio-conférence qu’il avait mis en place en 2020 et 2021,
lors de la crise sanitaire. Une haute qualité technique apportée grâce à un partenariat avec
Aldudarrak Bideo permet de retransmettre en direct les Conseils de direction et les
Assemblées générales, ou de capter un débat. Mais seule la rencontre physique permet un
réel débat participatif : en 2022 les membres ont été invités à quitter leur ordinateur pour
participer de nouveau aux commissions et plénières « en présentiel ».
Pour autant, les travaux en petits groupes (Bureau, groupes de travail, préparation des
travaux avec les référent·es) se font en visio-conférence avec du matériel sur lequel
l’association a investi en 2020. Cela permet des communications facilitées avec les membres
qui vivent aux quatre coins du Pays Basque, et limite certains déplacements.
Les outils de communication avec les membres
L’espace « Travaux en cours » du site
Internet, aussi appelé l’Intranet,
permet de suivre les dossiers et
d’accéder aux ressources non
publiques, via un code. L’accès aux
documents de travail en cours est
restreint aux seul·es membres
inscrit·es aux commissions et groupes
de travail. Réactualisé de façon
continue par l’équipe technique en
fonction des travaux et des commissions, l’Intranet est devenu un moyen pratique et facile
d’utilisation pour prendre connaissance des actualités et de l’avancée des travaux. Dans cet
espace, les membres peuvent également retrouver les PV synthétisés des réunions du
Bureau, qui leur permettent de suivre l’avancée des chantiers et réflexions stratégiques.
Le rôle pivot des référent·es dans les travaux du CDPB
Chaque membre du Bureau est référent·e d’une ou de plusieurs thématiques. D’autres
membres du CDPB, issu·es du Conseil de direction voire de l’AG, peuvent être désigné·es co-
référent·es pour participer à ce rôle clé de la vie associative. Dans ce cas, iels sont invité·es
systématiquement au Bureau, l’instance stratégique de mise en commun de tous les sujets
thématiques (p. 16).
Dans leur responsabilité thématique, les référent·es assurent avec l’équipe la veille et le
suivi de la thématique et des politiques publiques qui lui sont liées, représentent le CDPB en
participant aux instances de la CAPB ou aux autres évènements institutionnels ou associatifs
des thématiques qu’ils ou elles suivent, préparent et animent les travaux et participent à la
rédaction finale des documents. Bilan moral 2022 11
Les référent·es thématiques du CDPB
THEMATIQUE co-Référent·es et autres membres associé·es
Agriculture et alimentation Martine Bouchet, Claire Collado, Malika Cuffaux
Aménagement du territoire
(SCOT, PLUi…) et stratégies
territoriales
Martine Bouchet, Thierry Buret, Paxkal Indo
et Mathilde Agor, Sylviane Alaux, Michel Casteigts, Cécile
Crouspeyre, Philippe Mayte
Culture Paxkal Indo, Claude Labat
Climat, énergie Martine Bouchet, Malika Cuffaux
Eau / Littoral + environnement
(Natura 2000) Fabienne Ihidope, Thierry Buret
Economie Clément Etcheveste, Paxkal Indo
Egalité femmes-hommes Elisabeth Charriau, Paxkal Indo
Enseignement supérieur /
recherche
Fabienne Ihidopé, Michel Casteigts
et Paxkal Indo, Philippe Mayte, Eguzki Urteaga
Euskara Paxkal Indo, Eguzki Urteaga
Evaluation Nicolas Garrigue, Martine Bouchet, Fabienne Ihidopé
Habitat-Foncier + logement des
jeunes Sylviane Alaux, Thierry Buret, et Elisabeth Charriau
Jeunesse / Orientation Hélène Charritton, Philippe Mayté
Mobilités Cécile Crouspeyre, Philippe Mayté
Montagne (Leader, PNR…) Cécile Crouspeyre, Paxkal Indo
Paysages / patrimoine Pascale Hidalgo Perez, Claude Labat
Social / Santé Thierry Buret, Iñaki Çaldumbide, Elisabeth Charriau
Tourisme Mathilde Agor, Clément Etcheveste, Paxkal Indo
Transfrontalier Michel Casteigts, Paxkal Indo, Eguzki Urteaga
Relations extérieures (CESER, Coordinations régionale et nationale des conseils de
dévelopmment…) : Sylviane Alaux, Paxkal Indo RAPPORT 2022ko TXOXTENA 12
LES INSTANCES ASSOCIATIVES
Assemblée générale
L’Assemblée Générale (AG) du CDPB réunit 142 organisations et 105 citoyen·nes, pour un
total de 391 acteur·rices.
Le rendez-vous de l’AG n’est pas qu’une instance associative : l’AG ordinaire est toujours
couplée à un débat ou à la présentation d’une thématique.
AG du 5 mai 2022 à Bayonne en présentiel & par visio-conférence
1ère partie de l’AG :
Présentation du Bilan moral de l’exercice clos 2021 (adopté par le Conseil de
direction du 14/04/22) ;
Rapport du Commissaire aux Comptes ;
Approbation du Bilan moral.
2ème partie de l’AG :
Présentation de la contribution au schéma touristique de la CAPB – et échanges avec
Daniel Olçomendy, Vice-Président Tourisme Durable ;
Présentation du Diagnostic sur le logement des jeunes en Pays Basque intérieur – en
partenariat avec le FJT Pays Basque ;
Échanges.
Conseil de direction
Le Conseil de direction est l’instance représentative du CDPB auprès de la Communauté
d’agglomération. Il a en charge l’adoption des avis/contributions adressées à la CAPB. Avec
90 membres, sa composition est représentatif·ves de la diversité des secteurs représentés à
l’assemblée générale du CDPB (2/3 d’organisations, 1/3 de citoyen.ne.s).
Associativement, le Conseil de direction fait aussi office de « Conseil d’administration » (ex.
adoption du programme de travail).
BILAN DES CD
CD du 14 avril 2022 à Lahonce
Présentation et vote de la contribution au schéma touristique de la CAPB ;
Présentation et vote du projet de rapport moral et examen du bilan financier 2021 ;
Présentation du Diagnostic sur le logement des jeunes en Pays Basque intérieur ;
Présentation de la note d’orientation pour le plan paysage de la CAPB.
CD du 16 juin 2022 à Mouguerre – CD ouvert en plénière aux membres de l’AG ;
Présentation et vote de la contribution au Projet de territoire de la CAPB ; Bilan moral 2022 13
Rencontre et échanges avec Jean-René Etchegaray, Président, et Rémy Bochard,
directeur général des services de la CAPB ;
Vote électronique à l’issue de la plénière par les membres du CD.
CD du 19 juillet 2022 à Itxassou
Présentation et vote de l’avis « Accompagner l’innovation sociale au service de la
transition » - expérimentation Tranz’eKo ;
Présentation et vote de l’avis « Comment renouveler une ambition collective sur
l’avenir de la montagne ? ».
CD du 29 septembre 2022 à Bayonne
Présentation des orientations stratégiques du CDPB
Présentation du programme d’activité 2022/2023
Bureau
Le Bureau du CDPB est le porte-parole du CDPB auprès des institutions et son instance de
co-pilotage avec l’équipe technique. Le fonctionnement du Bureau a évolué avec la montée
en puissance du rôle des référent·es et la nécessité d’une vision transversale de tous les
travaux. Le Bureau se réunit en moyenne toutes les trois semaines, il est ainsi un organe de
co-gestion entre bénévoles et salarié·es qui met en lien toutes les thématiques, qui permet
de préparer des chantiers, d’organiser des auditions, de partager le suivi des sujets…
Composition du Bureau
Membres du Bureau avec fonction statutaire : Paxkal Indo (Président), Philippe Mayté
et Martine Bouchet (Vice-Président·es), Fabienne Ihidopé (Trésorière) et Elisabeth
Charriau (Secrétaire).
Les autres membres du Bureau : Sylviane Alaux, Thierry Buret, Michel Casteigts, Claire
Collado Larramendy, Eguzki Urteaga.
Référent·es thématiques associé·es au Bureau du CDPB : Mathilde Agor, Malika Cuffaux,
Iñaki Çaldumbide, Hélène Charritton, Cécile Crouspeyre, Clément Etcheveste, Nicolas
Garrigue, Pascale Hidalgo Perez, Claude Labat.
BILAN DES REUNIONS DU BUREAU
11 réunions du Bureau en format complet (associant tou·tes les membres du Bureau, les
référent·es et l’équipe technique) sur le pilotage stratégique du programme de travail, ont
eu lieu en 2022 : le 17 janvier, le 2 mars, le 25 mai, le 2 juin, le 22 juin, le 6 juillet, le 12
septembre, le 26 septembre, le 17 octobre, le 7 novembre.
6 réunions des membres statutaires du Bureau se sont tenues pour la gestion quotidienne
du CDPB, notamment en l’absence du directeur : le 13 janvier, le 9 mars, le 29 mars, le 6 avril,
le 12 avril (prépa CD et AG), le 9 avril (prépa AG). RAPPORT 2022ko TXOXTENA 14
4 auditions par les membres du Bureau ont été menées :
le 24 janvier : Sous-préfet de Bayonne ;
le 2 juin : Directeur général des services de la CAPB ;
18 octobre : Directeur de l’EPFL ;
29 novembre : Président de l’UPPA.
En 2022, la mobilisation des membres du Bureau a représenté 622 heures de bénévolat. Bilan moral 2022 15
LE CDPB AU CŒUR DES DYNAMIQUES
TERRITORIALES
Les sollicitations des acteur·rices de la société civile
Le CDPB est régulièrement interpellé par ses membres ou d’autres acteur·rices de la société
civile pour participer à leurs évènements ou y intervenir, pour soutenir des initiatives, pour
relayer des enquêtes. Le Bureau, qui arbitre les décisions sur la communication publique du
CDPB et sa participation à tel ou tel événement, et l’équipe du CDPB ont défini des principes
pour répondre aux nombreuses sollicitations.
Tout d’abord, le CDPB adopte une position de neutralité envers les organisations et les
institutions du territoire : il ne peut favoriser une structure plutôt qu’une autre. Le CDPB est
une « maison » ouverte à toute organisation, quel que soit son engagement, dans la mesure
où elle contribue au développement et à la cohésion du territoire. Cette neutralité
s’applique également à l’expression publique du CDPB, qui est la voix de la société civile.
Lorsque des membres du CDPB représentent la structure à l’extérieur, ils·elles n’y portent
pas leur point de vue personnel mais celui du CDPB, en lien avec des travaux qui ont été
menés à leur terme et votés en Conseil de direction.
Le CDPB n’a pas vocation à être membre de structures du territoire. Le CDPB est l’organe
fédérateur de la société civile du Pays Basque : ce sont les organisations du territoire qui
adhèrent au CDPB. Pour autant, le CDPB peut être invité à siéger dans une organisation, à la
demande de cette dernière : il le fait sans en être adhérent et donc en ne participant pas aux
décision (pas de vote).
Actuellement, l’association est invitée à assister au conseil d’administration de l’IUT de
Bayonne, à l’assemblée plénière d’EHLG, au Comité de partenaires de l’Eusko… Il est
également invité à de nombreuses instances de la CAPB où il y représente ses membres.
Le CDPB n’a pas vocation à valoriser ou à communiquer les événements ou les actions du
territoire, quand bien même ils seraient à l’initiative de ses membres. Avec 150 organisations
membres, ce travail de relais est impossible, tout comme la sélection impartiale
d’événements à valoriser.
Toute organisation peut inviter le CDPB à intervenir, dans la mesure où celui-ci peut y
exprimer librement ses analyses et ses propositions, et porter ainsi la voix de la société civile.
Cette participation est décidée de façon collective par le Bureau de l’association. RAPPORT 2022ko TXOXTENA 16
A titre d’exemple, le CDPB a été sollicité à deux reprises par le cluster tourisme GOazen :
le 13 janvier, pour animer un
séminaire avec 40 entreprises du
tourisme (pour contribuer au
futur schéma tourisme de la
CAPB)
le 20 octobre, pour présenter la
dynamique du Pays Basque
auprès d’une délégation
d’acteurs du tourisme d’Afrique
du Sud (photo ci-contre)6.
Le CDPB peut s’associer à un événement s’il répond à des travaux qu’il a engagés et dans la
mesure où un véritable partenariat est établi : sur le contenu, sur les objectifs poursuivis, sur
les modalités de participation et sur la valorisation des analyses de l’association. C’est le
Bureau du CDPB qui arbitre ces partenariats. S’il est partenaire, le CDPB participe à la
communication sur cet événement, dans la mesure où cela entre dans son programme de
travail.
Par exemple, le CDPB a communiqué sur différents événements en lien avec des travaux
auxquels ont activement participé des membres du Bureau : les premières rencontres
transfrontalières (intervention de la secrétaire sur le sujet de la participation
transfrontalière), relais de l’appel à projet LOTURA (participation des référent·es montagne
au jury), colloque sur les Droits culturels (animation d’une table ronde par le directeur),
campagne sur les droits des femmes (participation des référent·es Egalité femmes-hommes
à la commission extra-communautaire à l’égalité), intervention de la référente Montagne à
une table ronde organisée à l’occasion de Lurrama.
L’accueil de porteurs et porteuses de projets
Avec bientôt 30 ans d’existence, le Conseil de développement est à présent au cœur des
écosystèmes du Pays Basque. La grande diversité des sujets et des chantiers menés en font
un interlocuteur privilégié pour les porteurs et porteuses de projet qui souhaitent étendre
leur réseau, partager leurs réflexions ou s’ancrer dans le territoire. Les membres du Bureau
ou de l’équipe professionnelle sont régulièrement sollicité·es par ces acteur·rices pour des
rencontres, qu’iels soient membres ou non du CDPB : soit pour une expertise territoriale sur
des thématiques traitées par le biais de réflexions sur les politiques publiques ou par le biais
d’expérimentation, soit pour de la mise en réseau, ou encore afin d’améliorer leur
connaissance du territoire.
6 Seeza Tourism Growth Network Bilan moral 2022 17
Ces rencontres constituent une activité supplémentaire du CDPB : elles permettent de
mener une veille sur les dynamiques en cours, les nouveaux projets, les nouveaux·elles
acteur·rices. Ces dernier·ères peuvent ainsi être dirigé·es vers des partenaires, aiguillé·es sur
certaines problématiques territoriales, voire invité·es à rejoindre des travaux en cours
lorsque cela apparaît pertinent. C’est également une façon pour l’association de mieux se
faire connaître, de mieux faire connaître son fonctionnement et ses membres.
Le CDPB a par exemple répondu à plusieurs demandes liées à l’expérimentation Tranz’eKo
(accompagnement des projets d’innovation sociale au service de la transition du territoire)
et à l’expérimentation IbilBIDE sur l’orientation des jeunes du Pays Basque. Le CDPB a
également rencontré des chercheur·euses menant des travaux sur la transition écologique
et énergétique ou sur la montagne, des acteur·rices du monde culturel, du transfrontalier,
du développement économique des territoires…
Le CDPB au Comité territorial DLA
Le dispositif local d’accompagnement (DLA) est animé par
Profession Sport et Loisirs 64, structure membre et partenaire
du CDPB. L’objectif du DLA est de proposer un
accompagnement personnalisé aux associations et aux autres
structures de l’Economie Sociale et Solidaire (coopératives,
structure d’insertion), dès lors qu’elles sont employeuses (ou
sur le point de l’être) et d’utilité sociale. Le CDPB participe aux
comités territoriaux et de pilotage du DLA (quatre en 2022), qui sont l’occasion de se tenir
informé de l’actualité des associations, de leurs besoins, et d’échanger sur les spécificités du
territoire.
Le DLA a été un des partenaires phares de l’expérimentation Tranz’eKo et de la chaîne
d’accompagnement proposée aux porteurs et porteuses de projet. Le CDPB a ainsi participé
à la réunion de restitution de fin d’accompagnement de l’association TAKA (septembre),
accueillie par Tranz’eko en 2020 puis suivie par le DLA en 2022.
Les temps forts de partenaires suivi·es par le CDPB
Les référent·es, membres, et technicien·nes du CDPB ont participé à de nombreux
événements et instances pour y représenter le Conseil de développement. Quelques
exemples (liste non exhaustive) : inauguration Euro-région (GECT Région/Euskadi/Navarre,
anniversaire des 5 ans du Tube à ESS, université d’été transfrontalière (Barter et monnaies
locales), encontres du numérique (Antic), forum Bâtir les Solidarités… RAPPORT 2022ko TXOXTENA 18
LE CDPB DANS LES RESEAUX REGIONAUX ET
NATIONAUX
Relance de la Coordination régionale des Conseils de développement
Le CDPB participe depuis 2018 au comité d’animation de la Coordination régionale des
Conseils de développement de Nouvelle-Aquitaine (CRCD), dont il est un élément-moteur.
Ce réseau a pour objectif de renforcer la place des Conseils de développement aux échelles
locales et régionales de Nouvelle-Aquitaine (échanges de pratiques, partage d’expériences
et de travaux, travail collectif sur des enjeux régionaux communs…). La CRCD tient ainsi le
double rôle de pôle ressource pour les CODEV de la région et d’interlocuteur reconnu à
l’échelle régionale.
La crise sanitaire a mis un coup d’arrêt aux activités de nombreux Conseils de
développement, et les élections de 2020 ont amené un renouvellement important de ces
instances, avec un nécessaire temps de réinstallation de leurs nouveaux et nouvelles
membres. La CRCD a donc attendu 2022 pour relancer sa dynamique, avec un travail
d’envergure sur la réactualisation de son annuaire et la (re)prise de contact avec l’ensemble
des Conseils de développement de Nouvelle-Aquitaine, notamment via l’envoi d’une
enquête. Cette enquête a traduit un vif intérêt pour l’action de la coordination, et c’est
pourquoi le comité d’animation propose une première rencontre en janvier 2023. Elle devrait
être suivie d’autres rendez-vous collectifs et peut-être du lancement d’un chantier de
réflexion commun.
Compagnonnage avec le Conseil économique et social et
environnemental régional (CESER)
Historiquement, le CESER est membre associé aux instances du CDPB (AG et CD). Cela
favorise un dialogue entre le niveau régional et le niveau Pays Basque et permet des
échanges réguliers entre membres de la société civile, et entre services du CESER et du
CDPB. Le CDPB a été acteur d’un rapprochement entre le CESER et les conseils de
développement de Nouvelle-Aquitaine en favorisant un partenariat à l’échelle de la
Coordination régionale.
Un partenariat avec Démocratie ouverte
Le CDPB avait noué un partenariat avec Démocratie ouverte en 2021, à l’occasion de
l’élaboration d’un baromètre de la démocratie locale. Un test avait été envisagé début 2022,
mais la disponibilité des membres et de l’équipe du CDPB n’a pas permis d’aller au bout de
ce projet. Le CDPB reste en lien avec ce collectif qui rassemble des acteur·rices et structures
de démocratie participative, des chercheur·euses et des collectivités.
L’expertise du CDPB mobilisée Bilan moral 2022 19
Le CDPB est régulièrement sollicité pour son expertise et son expérience sur différents
sujets. En 2022, l’équipe technique a ainsi été invitée à partager ses compétences et son
savoir-faire auprès de différentes structures.
Des interventions/formations :
en master géographie à Pau (UPPA)
auprès du CHEDD Nouvelle-Aquitaine7
en mission de consulting de 3 jours
auprès de l’agence d’urbanisme catalane
pour accompagner l’actualisation du
projet de territoire de la métropole de
Perpignan (photo du séminaire du 27
avril, dans l’auditorium de la
communauté urbaine).
7 Le Collège des Hautes Etudes de l’Environnement et du Développement Durable est un lieu d’échanges et de
capitalisation d’expériences / de connaissances, qui a pour objectif de former au développement durable des cadres dirigeants, des élu·es et des responsables du monde scientifique et universitaires, d’associations de l’ESS, d’organisations syndicales et professionnelles. RAPPORT 2022ko TXOXTENA 20
SECONDE PARTIE
LA MISSION AUPRES DE LA CAPB
ET LES AUTRES PARTENARIATS
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ELKARGOAREN ONDOKO KARGUA ETA
BESTE PARTAIDEAK LE PARTENARIAT AVEC LA COMMUNAUTE
D’AGGLOMERATION PAYS BASQUE
Une convention triennale 2021-2023 rappelle la mission
confiée par la CAPB au CDPB pour assurer le rôle de
« Conseil de développement d’agglomération » (ou
« CODEVA »), prévu par la Loi NOTRe. Dans ce cadre, le
Conseil de direction est l’instance référente pour la CAPB,
chargée d’adopter les contributions et avis sur les
politiques publiques de la CAPB. Sa composition est co-
validée par l’Assemblée générale du CDPB et le Conseil
communautaire de la CAPB.
Une convention de financement annuelle fixe les moyens
financiers annuels alloués à l’association : 250.000 € + 10.000 € d’aide pour la location de
locaux (actuellement à la CCI8).
Cette subvention d’exploitation couvre 3ETP9 et les principaux frais de gestion et
d’animation du CDPB. Les cotisations des membres (14.500€) et la mobilisation des
bénévoles référent·es (environ 1ETP à l’année, valorisable à hauteur de 35.000€) permettent
de consolider l’animation du CDPB.
Les membres du Bureau du CDPB rencontrent régulièrement les élu·es de la CAPB
(et leurs services) pour la préparation et le suivi des travaux liés à des politiques
publiques de l’Agglomération.
En 2022 des réunions spécifiques se sont tenues (sur des sujets ciblés) avec :
Jean-René Etchegaray (relation CAPB/CDPB, projet de territoire) ;
Martine Bisauta (relation CAPB/CDPB) ;
Daniel Olçomendy (tourisme) ;
Sylvie Durruty (tranz’eko, feuille de route ESS) ;
Maitena Curutchet (Tranz’eKo, feuille de route ESS) ;
Roland Hirigoyen (habitat) ;
Jean-Baptiste Laborde (politique montagne) ;
Joseba Erremundeguy (rencontres transfrontalières) ;
Antton Curutcharry (culture) ;
Bruno Carrère (PLUi) ;
Isabelle Pargade (PAT, agriculture) ;
Jean-Pierre Laflaquière (contractualisation, enseignement supérieur).
8 Chambre de commerce et d’industrie
9 3 salariés équivalent temps plein RAPPORT 2022ko TXOXTENA 22
Le président de la CAPB, Jean-René
Etchegaray était présent à la plénière du
CDPB, le 16 juin à Mouguerre (photo de
droite), pour débattre sur le projet de
territoire envisagé par l’Agglomération.
Les représentant·es du CDPB ont été invité·es
au Conseil permanent du 12 juillet pour
présenter son rapport sur le logement des
jeunes.
D’autre part, les référent·es et l’équipe du CDPB participent à de nombreuses instances de
la CAPB ou de ses syndicats qui se sont tenues cette année 2022 :
Commission extra-communautaire Egalité (3 réunions) ;
Office de tourisme Pays Basque (3 réunions) ;
COPAR PLH (1 réunion) ;
COPAR Syndicat des mobilités (2 réunions) ;
COPAR Paysages (2 réunions) ;
Conférence Universitaire (1 réunion) ;
COPIL PNR (1 réunion) ;
Comité de programmation Leader (3 réunions) ;
Natura 2000 (1 réunion) ;
Comité local de l’eau du Sage Côtiers basques (1 réunion).
Les représentant·es du CDPB étaient présent·es aussi aux deux conférences de la semaine
KLIMA, à la signature du Contral local de santé (CAPB/ARS)
Le CDPB est membre invité au CA et à l’AG de l’EPFL (et participe à ses séminaires), à l’AG de
l’AUDAP (et participe à ses conférences), et est membre du comité consultatif de l’Office
public de la langue basque. BILAN moral 2022 23
LES AUTRES PARTENARIATS MOBILISES PAR LE CDPB
La Région Nouvelle-Aquitaine sur l’orientation des jeunes
Le CDPB est soutenu depuis fin 2020 par le Conseil régional pour mener
une expérimentation sur l’orientation territoriale des jeunes. Ce
programme ibilBIDE avait été inauguré lors de la Conférence de
l’Orientation du 26 janvier 2021 au Théâtre Quintaou d’Anglet (180
acteur·rices de l’orientation étaient présent·es pour l’occasion). Un
diagnostic auprès de 150 jeunes avait été mené en 2021 et un
programme de travail a été établi avec les parties prenantes clés de
l’orientation réunies dans une Commission partenariale.
Fin 2021, le Conseil régional Nouvelle-Aquitaine a renouvelé son soutien
pour l’année 2022, sur la base d’un programme de six actions répondant aux différents
enjeux identifiés par les partenaires du projet. Une convention a été signée pour un
financement total de 93.500 € de la Région à mobiliser entre 2022 et 2023.
La Commission partenariale de l’expérimentation ibilBIDE :
APEL - AZIA - Biga Bai - Bureau Information Jeunesse - CAPB (Direction Economie / Service
Emploi, Direction Action sociale et Solidarités) - CAP METIERS nouvelle-aquitaine - CCI
Bayonne PAYS BASQUE - Chambre Métiers Artisanat 64 - CIO de bayonne - CLEE PAYS
BASQUE - conseil departemental 64 - DIRECTION DES SERVICES DEPARTEMENTAUX DE
L’EDUCATION NATIONALE - du pays basque aux grandes ecoles - ERIP anglet - ESTIA -
FRENCH TECH PAYS BASQUE - GIP-DSU BAYONNE PAYS BASQUE - institut jean errecart - IUT
Bayonne Pays Basque - Lycée Frantsesenia - Lycée Saint-Thomas - LA MANUFACTURE -
Mission Locale du pays basque - PÔle Emploi - region nouvelle-aquitaine (Direction de
l’orientation, Service formation/emploi) - Seaska - UNIS CITE - UPPA
Voir le zoom consacré à ibilBIDE, p. 36.
Le FJT Pays Basque sur le logement des jeunes
Un partenariat a été établi mi-2021 à la demande du FJT Pays Basque
(anciennement Foyer des Jeunes travailleurs), souhaitant confier au
CDPB un diagnostic participatif sur le potentiel des besoins en logement
pour les jeunes de l’intérieur du Pays Basque. Le FJT a apporté une aide
de 7.500€ en 2022.
Ce partenariat avait pour objectif de dresser un état des lieux précis de ces besoins dans les
territoires Amikuze, Labourd Est, Sud Basse-Navarre et Soule, et de proposer des solutions
concrètes, aussi bien mobilisables par le FJT Pays Basque dans un avenir immédiat qu’à
terme par l’ensemble des autres acteur·rices, collectivités et opérateur·rices du logement. RAPPORT 2022ko TXOXTENA 24
Après une phase de co-définition de la méthode de travail de juillet à octobre 2021, le travail
de terrain a été lancé (comités de pilotage, ateliers, enquêtes, entretiens…) à partir de
novembre 2021. Il s’est poursuivi durant le premier trimestre 2022.
Voir le zoom consacré au logement des jeunes, p. 32.
La sollicitation de l’Etat pour rejoindre le collectif de la vie associative
A la demande des services départementaux de l’Etat, le
Conseil de développement rejoint en 2022 le Collectif
Vie associative Pays Basque, chargé de déployer le
nouveau dispositif ministériel sur les territoires :
Guid’Asso. Il s’agit de structurer un service de proximité
d’accueil, d’orientation, d’information et d’accompagnement des associations locales et
dont la coordination est assurée par la Déléguée départementale à la vie associative et
Profession Sports et Loisirs 64. Cette expérimentation, d’une durée de trois ans, vise à porter
une dynamique de structuration des acteurs locaux de l’accompagnement.
A ce titre, le CDPB a obtenu une subvention FONJEP, à hauteur de
7.000 € par an pendant trois ans, qui finance une partie du temps de
travail de l’équipe technique sur cette expérimentation.
Le Collectif Vie associative réunit, autour des services de l’Etat et de PSL64 : services « Vie
associative » des mairies de Bayonne, Anglet, Bidart, HASPARREN, services ESS de la
REGION, et du departement, France Active, GIP-DSU de Bayonne, OPLB, …).
Les relations avec le Conseil départemental 64
Le CDPB poursuit ses relations avec le Conseil départemental, avec qui un partenariat est à
l’étude pour contribuer à des grands sujets d’avenir.
En 2022, le CDPB a été représenté dans les divers événements sur le schéma départemental
du tourisme et a participé aux 3 conférences prospectives du Département (12 mai, 11 juillet
et 22 septembre).
L’obtention d’une thèse CIFRE (Ministère de la Recherche)
A la fin de l’année 2022, Elena Casiriain a rejoint l’équipe technique pour une durée de trois
ans. Elle prépare une thèse de doctorat en anthropologie sur les pratiques transfrontalières
au Pays Basque et c’est dans ce cadre que nous l’accueillons. Membre du Laboratoire
Interdisciplinaire Solidarités, Sociétés, Territoires (LISST) de l’Université Jean Jaurès de
Toulouse (UT2J) et de l’Universidad del País Vasco – Euskal Herriko Unibertsitatea (UPV-
EHU) à Donosti-San Sebastian, elle contribue à faire des ponts entre le monde de la BILAN moral 2022 25
recherche académique et le territoire, en portant un regard anthropologique sur les enjeux
de notre territoire, ce qui intéresse directement le CDPB.
Plus particulièrement, au sein du Conseil de développement, ses missions portent sur la
question du transfrontalier dans une démarche compréhensive des pratiques quotidiennes,
sur la montagne et ses enjeux, ainsi que sur le sujet de l’enseignement supérieur et de la
recherche sur et dans notre territoire. Elle participe également au suivi de la Commission
Culture. Au bout de trois ans, en plus d’avoir contribué aux différents chantiers du Conseil
de développement avec l’équipe, elle soutiendra sa thèse sur les pratiques transfrontalières
à proprement parler.
Le contrat d’Elena Casiriain est un CIFRE, à savoir une
Convention Industrielle de Formation par la Recherche, qui est
un contrat doctoral spécifique pensé pour embaucher des
doctorant·es dans le monde socio-économique au sein
d’entreprises, associations ou autres. Ces contrats sont mis en
œuvre par l’Association Nationale de Recherche et
Technologie (ANRT), dont la mission lui a été confiée par le Ministère de l’Enseignement
Supérieur, de la Recherche et de l’Innovation (MESRI). Suite au montage d’un dossier avec
une partie scientifique sur le projet de thèse et une partie administrative sur l’adéquation
de la thèse avec la structure d’accueil et sa capacité d’accueil, l’ANRT a accordé la mise en
œuvre de ce CIFRE, ce qui confère une subvention de 14.000 € par an, durant les trois années,
versée au CDPB afin de contribuer partiellement au salaire de la doctorante. De plus, une
convention est signée entre les deux laboratoires et universités de rattachement de la
doctorante avec le CDPB. RAPPORT 2022ko TXOXTENA 26
TROISIEME PARTIE
PRODUCTIONS DU CDPB :
FAIRE AVANCER LA PENSEE DU
TERRITOIRE
---
IEHGKAREN EKARPENAK : IPARRALDEAREN
IKUSPEGIA BULTZATZEKO
UN PROJET DE TERRITOIRE A REINVENTER BILAN moral 2022 27
Année après année, le Bureau et l’équipe du CDPB veillent à actualiser le « projet de
territoire », tel que le CDPB l’avait défini en 2019, et qui constitue la mission socle du CDPB,
son ADN : https://societecivile-paysbasque.com/projet-de-territoire/
Ce travail dans l’ombre permet aussi d’enrichir les différents travaux pour « capitaliser » les
acquis des travaux précédents et garder une vision transversale et globale de chaque sujet,
au-delà du thème et du périmètre d’action de la CAPB ou d’autres institutions.
En 202210, la Communauté d’agglomération a
saisi le CDPB pour qu’il apporte son regard
sur son « Projet de territoire 2021-2026 », en
quelques semaines. Le travail d’actualisation
en continu et de capitalisation du CDPB lui a
permis de répondre rapidement à la
demande du Président de la Communauté
d’agglomération en organisant une plénière
le 16 juin et en adoptant un Avis le 24 juin.
« Du projet d’agglomération
au Projet de territoire »
Pour le CDPB, le « Projet » de la CAPB11 ne constitue pas un projet de territoire global
(comme le furent « Pays Basque 2010 » et « Pays Basque 2020 »).
A l’issue de son adoption en juillet 2022, le Président du Conseil de développement a pris
l’initiative d’écrire, au président de la CAPB, aux présidents du Département et de la Région,
aux représentant·es de l’Etat et aux parlementaires, pour engager un nouveau cycle de
projet de territoire sociétal et prospectif : « Pays Basque 2040 ».
10 En 2018, le président de la CAPB avait également saisi le CDPB sur son projet d’agglomération, amenant le
CDPB a accompagné le président sur les différents territoires des ex-EPCI et à produire une contribution : « Quel Pays Basque demain avec la Communauté d’agglomération ? » (https://societecivile-paysbasque.com/wp- content/uploads/2019/10/Contribution_CDPB_Projet_Agglo_DV.pdf)
11 https://www.communaute-paysbasque.fr/la-communaute-pays-basque/le-projet-de-territoire
o AVIS du CDPB : https://societecivile-paysbasque.com/wp-
content/uploads/2022/07/AvisCDPB_Projet_Agglo_valideCD.pdf
o Débat au Conseil communautaire du 09 juillet où les analyses du
CDPB ont été largement reprises par les élu·es. RAPPORT 2022ko TXOXTENA 28
QUEL TOURISME EN PAYS BASQUE ?
Fin 2021, le CDPB s’est impliqué aux côtés du service tourisme de la CAPB et de son vice-
président pour animer des ateliers territoriaux sur quatre grands enjeux du futur Schéma
tourisme : accueil et découverte, mobilité, hébergement, préservation des espaces naturels.
Ce cycle d’ateliers s’est finalisé en janvier 2022 avec 4 derniers RDV :
atelier accueil à Bardos ;
atelier mobilité à St-Jean le Vieux et St-Pierre d’irube ;
et un séminaire de travail avec une quarantaine d’entreprises du tourisme, mobilisées
par le cluster GOazen (photo ci-dessous d’un travail en sous-groupe à la CCI).
La Commission tourisme a été remobilisée entre février et mars pour l’écriture de l’Avis du
CDPB et un Avis a été adopté le 14 avril 2022, en Conseil de direction.
« Vers un tourisme qui profite au territoire :
quelles orientations pour le modèle touristique au Pays Basque ? »
o AVIS du CDPB : https://societecivile-paysbasque.com/wp-
content/uploads/2022/05/Contribution-tourisme_DV_14.04.22-1.pdf
o Conférence de presse le 1er juillet 2023
o Tribune dans Mediabask (novembre 2022) : HITZA #1 = Une autre
politique touristique est possible !
o Poursuite dialogue avec CAPB (vote du Schéma reporté à 2023) BILAN moral 2022 29
LE DEFI DU LOGEMENT DES JEUNES
Le CDPB a travaillé, en partenariat avec le FJT Pays Basque, à l’analyse des besoins en
logement de la jeunesse dans les territoires ruraux du Pays Basque (cf. p. 27). Le travail de
terrain, qui avait débuté en octobre 2021 (organisation d’un comité de pilotage et de trois
ateliers à Saint-Palais, Mauléon et Garazi, élaboration et diffusion d’enquêtes à destination
des communes et acteur·rices socio-économiques du Pays Basque intérieur, entretiens avec
des acteur·rices du logement), s’est poursuivi durant le premier trimestre 2022, avec un
atelier territorial à Hasparren, 15 entretiens qualitatifs auprès de jeunes du Pays Basque
intérieur, une enquête à destination des jeunes du territoire diffusée en partenariat avec la
CAF Pyrénées-Atlantiques et qui a obtenu 733 réponses, un comité de pilotage réuni pour
l’écriture du rapport de diagnostic, en mars 2022.
Le rapport de synthèse du diagnostic sur le logement
des jeunes en Pays Basque intérieur a été présenté
au Conseil de direction du CDPB du 14 avril, puis à
l’Assemblée générale le 5 mai 2022, avant d’être
rendu public ce même mois. La Communauté
d’Agglomération Pays Basque a ensuite sollicité le
CDPB pour en faire une présentation auprès des
élu·es du Conseil permanent, le 12 juillet 2022.
A l’automne 2022, sur la base du travail réalisé avec le CDPB, l’Etat a accordé son agrément
au FJT Pays Basque pour l’ouverture de nouveaux logements (30 places supplémentaires)
dans les territoires ciblés par le diagnostic. Enfin, au mois de novembre, le CDPB a remobilisé
l’ensemble des acteur·rices du territoire (acteur·rices du logement, chef·fes d’entreprises et
centres d’appui, établissements de formation, jeunes et habitant·es, élu·es…) à l’occasion
d’une plénière à Mendionde le 25 novembre : « Logement des jeunes, où en est-on ? Gazteen
etxebizitza : zertan gira ? », autour des enseignements du diagnostic et de possibles
perspectives d’actions. La presse était conviée à cet événement.
o Diagnostic (CDPB / FJT Pays Basque) sur le logement des jeunes en
Pays Basque intérieur publié en mai 2022 : https://societecivile-
paysbasque.com/diag-logement-jeunes/
o Présentation au Conseil permanent de la CAPB le 12 juillet 2022
o Agrément de l’Etat au FJT Pays Basque en novembre 2022
o Conférence sur le logement des jeunes, le 25 novembre 2022
o Poursuite de la valorisation de ce travail en 2023 RAPPORT 2022ko TXOXTENA 30
L’ECONOMIE DE LA TRANSITION
En 2016, l’Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie Nouvelle-Aquitaine
(ADEME) a souhaité travailler avec le Conseil de développement du Pays Basque (CDPB)
pour évaluer les conditions d’implication de la société civile dans la transition
écologique & énergétique (TEE). Après une étude sociologique menée en Pays Basque
auprès des acteur·rices mobilisé·es par le Conseil de développement, l’ADEME lui a proposé
de porter une mission expérimentale, pilote sur le plan national, sur l’innovation sociale dans
la TEE. Elle s’est concrétisée par une convention pour la période 2018-2021 et l’animation
du dispositif partenarial Tranz’eKo12, associant les partenaires accompagnateurs/financeurs.
L’objectif général de la mission a été de vérifier sur le terrain les hypothèses de l’ADEME sur
cette « nouvelle économie », et de tester d’autres façons d’appuyer les porteurs et porteuses
de projets / entrepreneur·euses qui agissent dans la TEE et dans une logique d’innovation
sociale, c’est-à-dire répondant à de nouveaux besoins de la société (des consommateur·rices,
des entreprises, voire de collectivités) auxquels ni l’action publique ni le marché ne peuvent
répondre.
En 2022, le CDPB a tiré les enseignements de ce processus dans une contribution votée le
19 juillet 2022 par le Conseil de direction. Cette contribution s’est appuyée le bilan complet
du travail mené entre 2018 et 2021 : phase de diagnostic, animation du dispositif
expérimental d’appui aux porteurs et porteuses de projet Tranz’eKo, et son évaluation
interne et externe. Un groupe de travail rassemblant les membres du CDPB a été réuni pour
analyser l’ensemble de ces éléments, tirer tous les enseignements de cette expérimentation
et formuler des préconisations pour faire du Pays Basque un territoire d’innovation sociale
pour la transition, notamment auprès de l’ADEME (soutien principal de l’expérimentation)
et de la Communauté d’agglomération.
« Accompagner l’innovation sociale
au service de la transition du territoire »
12 https://www.tranz-eko.eu/
o AVIS du CDPB : https://societecivile-paysbasque.com/wp-
content/uploads/2022/07/AVIS_TEE_innovationsociale_votepdf-
1.pdf
o Rencontres avec élues économie et ESS, et service économie de
la CAPB, pour étudier la prise en compte des recommandations
o Poursuite de la valorisation et de la diffusion des enseignements
en 2023 BILAN moral 2022 31
LES STRATEGIES SUR LA MONTAGNE BASQUE
Politique montagne : quel projet ?
Avant l’élaboration d’un Parc Naturel Régional, la Communauté d’agglomération Pays
Basque a souhaité définir sa politique montagne. Elle a sollicité le CDPB pour lui apporter
une première contribution à l’été 2022.
Un travail de capitalisation des travaux menés par le CDPB ces cinq dernières années, dans
lesquels se nichent des enjeux en lien avec la montagne, a permis d’actualiser des enjeux.
Un débat en plénière a été organisé le 25 juin 2022 et a réuni une cinquantaine de membres
du CDPB et des acteur·rices choisi·es de la montagne pour ouvrir un espace d’expression très
libre sur le vécu et les représentations de la montagne, dans une approche à la fois très
concrète et sensible. Quatre grandes questions ont été proposées au débat, introduites par
des interviews réalisées par Aldudarrak Bideo auprès d’acteur·rices de la montagne ou de
citoyen·nes, et le témoignage d’une dizaine de personnalités agissant dans le territoire
montagne (bergère, paysans, guides de randonnée, chasseur, artiste, animateurs
environnement...).
Une contribution a été élaborée à partir de ces matériaux (capitalisation et débat en
plénière) pour poser des fondamentaux sur le modèle souhaité pour la montagne de demain,
pouvant alimenter la politique de la CAPB comme la future Charte du PNR. Elle a été
débattue et votée en Conseil de direction le 19 juillet 2022.
« Comment renouveler une ambition collective
sur l’avenir de la montagne ? »
Le suivi du programme LEADER et du projet de PNR
En 2022, le CDPB a continué à suivre les travaux du Comité de programmation du
programme européen Leader Montagne basque,
soutenant les projets locaux, qui s’est finalisé
fin 2022.
Les référent·es et les technicien·nes du CDPB ont
participé aux instances de travail sur le projet de PNR
o AVIS du CDPB : https://societecivile-paysbasque.com/wp-
content/uploads/2023/01/Avis_montagne_vote.pdf
o Contribution annexé à la Politique montagnede la CAPB, votée
le 12 décembre 20221
o Présentation des analyses et préconisations du CDPB lors de
Lurrama
o Valorisation poursuivie en 2023 (tribune en février) RAPPORT 2022ko TXOXTENA 32
(Parc naturel régional) : groupe de travail sur la méthodologie de concertation dans le cadre
de l’élaboration de la charte du PNR, comité de pilotage du mois de septembre avec les
élu·es et technicien·nes des collectivités et syndicats concerné·es.
Les référent·es du CDPB ont été auditionné·es par le Bureau d’étude travaillant sur le PNR.
Par ailleurs, la CAPB (gestionnaire du programme) a lancé un nouvel appel à projets
mobilisant la solidarité sur les territoires de montagne : LOTURA. Le
CDPB a été associé au jury de sélection des projets.
Au total, ce sont 174 heures de bénévolat consacré à la thématique de
la montagne en 2022. BILAN moral 2022 33
LA POURSUITE D’IBILBIDE
Depuis fin 2020, l’expérimentation ibilBIDE replace les jeunes et le territoire au cœur des
parcours d’orientation, et vise à renouveler les approches collectives en réunissant
l’ensemble des acteur·rices agissant sur l’orientation des jeunes, dans leur grande pluralité.
La Convention signée fin 2021 prévoit à la fois la poursuite de l’animation générale de ce
programme par le CDPB et la possibilité de mettre en œuvre des actions expérimentales
entre 2022 et 2023 autour des axes suivants :
Rapprocher les jeunes du monde professionnel en créant un réseau d’entreprises
accueillantes
Accompagner les professeur·es principaux·ales dans leur mission d’orientation
auprès des jeunes, en développant de la formation-action locale
Développer des outils de connaissance du territoire partagés entre tou·tes les
acteur·rices
Faire avancer la sensibilisation à la connaissance de soi, par de la formation inter-
acteur·rices et auprès des plus jeunes (avant orientation, fin primaire / début collège)
Début 2022, le CDPB avait fait certaines avancées, mais s’était aussi confronté à différentes
contraintes :
250 professeur·es principaux·ales avaient répondu à l’enquête sur les besoins en
formation, et des rencontres institutionnelles étaient nécessaires pour passer des
besoins aux solutions (Rectorat, Région, opérateurs de formation…) ;
Un partenariat avait été élaboré avec le CIO, le CEFOPEN (Centre de formation des
psychologues de l’Education Nationale), deux écoles primaires et deux collèges pour
lancer une expérimentation avec une chercheuse de l’université de Bordeaux mais, en
raison du contexte sanitaire de la rentrée 2022, aucun calendrier commun n’avait pu
être trouvé ;
Un partenariat avait été élaboré avec l’INETOP (Institut national d’étude du travail et
d’orientation professionnelle, rattaché au Centre national des Arts et Métiers) pour la
formation à la connaissance de soi, mais il n’a pu aboutir en raison de problèmes
d’agenda ;
Les bases du projet de réseau « entreprises accueillantes » avaient été posées (avec la
CCI, la CMA, la Mission Locale) et, dans cette perspective, le CDPB a signé une
convention de partenariat avec la CCI Bayonne Pays Basque sur le dispositif Emploi Pays
Basque, dont la plateforme portera à terme la valorisation du réseau des entreprises
engagées sur l’orientation des jeunes.
Face aux difficultés liées à la disponibilité du monde scolaire, à la reconnaissance de cette
expérimentation au sein de l’Education Nationale, puis à l’absence du directeur du CDPB
plusieurs mois, ces différentes actions ont été mises en « standby ». RAPPORT 2022ko TXOXTENA 34
Une évaluation a été menée avec les
services du Conseil régional entre l’été
et l’automne 2022, avec la nécessité de
franchir un nouveau cap dans
l’expérimentation en mobilisant plus
fortement le partenariat entre le
Conseil Régional et le Rectorat, afin de
faciliter la mise en œuvre des
expérimentations sur le terrain.
Une perspective partagée avec la
Commission partenariale en novembre
2022 (cf. photo ci-contre).
D’autres actions ont eu lieu en 2022 :
des interventions auprès de différents groupes de jeunes (pour tester un outil de
découverte du territoire) ;
la participation au Comité Local Ecole-Entreprise Pays Basque (Education Nationale) ;
la participation au comité technique de la Plateforme Emploi Pays Basque (CCI Bayonne
Pays Basque) ;
des rencontres avec une douzaine de professionnel·les intéressé·es par
l’expérimentation : Cap Métiers, Territoires Solidaires, programme PYRENEFP, le réseau
des BIJ et PIJ du Pays Basque, le Collectif des CFA64, Ordre des conseillers et
conseillères d'orientation du Québec... BILAN moral 2022 35
LES AUTRES TRAVAUX DU CDPB
Paysages
Parallèlement aux travaux de la CAPB sur le futur Plan Paysages, le CDPB a ouvert une
réflexion sur le paysage en accueillant en 2021 Emilie Mendiboure de l’Ecole nationale
supérieure de paysage de Versailles. L’étudiante s’est penchée sur “Les cheminements,
entre approche sensible et pratique créatrice de paysage”, et a développé une méthode de
travail basée sur la participation en mobilisant des habitant·es de Bidart et Saint-Jean-le-
Vieux. Cette approche a permis d’identifier des pistes d’innovation et d’évolution des outils
classiques de recherche sur le paysage.
Le travail d’Emilie Mendiboure a permis d’élaborer avec un groupe de travail une note
d’orientation, présentée au Conseil de direction du 14 avril 2022 : Qu’est-ce que le «
patrimoine paysager » ? Comment l’aborder avec les acteurs du territoire et les habitants ?
Les référent·es bénévoles se sont également
impliqué·es dans les différente espaces participatifs
de la CAPB : balades paysagères sur les territoires
(auxquelles étaient convié·es les membres du CDPB),
comité de partenarial du Plan Paysages…
Par ailleurs, répondant à l’attente de la CAPB « d’aller
plus loin », le CDPB a étudié la possibilité d’un
partenariat avec le Master Espace & Milieux (Paris
Diderot 7) pour accueillir une quinzaine d’étudiant·es
durant 2 semaines, en coopération avec le CAUE64 et la CAPB. Le soutien de cette dernière
n’a finalement pu être mobilisé.
Au total, ce sont 69 heures de bénévolat consacré à cette thématique en 2022.
Culture
En 2022, la poursuite du chantier culture (lancé l’année précédente, avec trois rencontres et
des premiers partages d’enjeux) s’est effectuée sur une dynamique de suivi et de veille
territoriale. Les professionnel·les de la culture vivant une période particulièrement difficile
après deux années d’inactivité ou d’activité en dents de scie, la démarche de diagnostic et
de projet culturel de territoire a dû être temporisée pour que le « conjoncturel » ne dilue pas
le propos prospectif.
2022 a été l’année de finalisation du diagnostic Elkartuz mené par l’Institut culturel basque
auprès des acteur·rices culturel·les, en vue de son propre projet, et auquel des membres du
CDPB ont participé. Le CDPB a également participé au colloque « Les droits culturels nous
servent-ils à quelque chose ? Enjeux et perspectives », organisé en juin par l’ethnopôle Pays
Basque. Philippe Arretz y a animé la table ronde de clôture. RAPPORT 2022ko TXOXTENA 36
En parallèle, la CAPB a également poursuivi ses
travaux auprès de ses élu·es communautaires et a
abouti à son schéma de politique culturelle.
En novembre, l’Institut culturel et la CAPB sont
venus présenter les résultats de leurs travaux à la
commission culture du CDPB.
La mise en perspective de l’ensemble de cette
matière permettra au CDPB de poursuivre sa
réflexion sur le projet culturel de territoire en
2023.
Stratégie territoriale intégrée
La CAPB et la Région Nouvelle-aquitaine ont souhaité associer
le CDPB à la réflexion sur la « stratégie » qui constituera le solde
de la mobilisation des fonds européens et du futur Contrat
région/CAPB. Les membres du Bureau du CDPB et l’équipe
technique ont participé à de nombreux ateliers à partir de
février, jusqu’au comité de pilotage.
Le CDPB a ainsi contribué :
à la réflexion collective de cette stratégie intégrée ;
à la diffusion de l’appel à projets (en vue du futur contrat
Région/CAPB) auprès de la société civile.
En tant qu’association portant des expérimentations,
l’association a déposé 3 fiches-projet.
La mobilisation de fonds pour le projet de territoire Pays
Basque 2040 ;
Le transfert vers la CAPB du dispositif Tranz’eKo ;
L’appui sur le PNR sur la dimension anthropologique
(thèse CIFRE).
Evaluation des politiques publiques
Une commission évaluation a été mise en place pour travailler sur un futur référentiel
d’évaluation que le CDPB pourra mobiliser à l’avenir pour sa mission d’évaluation.
Il a été convenu de mener un premier exercice sur le PAT (Projet alimentaire de territoire)
de la CAPB, compte tenu à la fois de la nécessité de cet exercice avant l’ouverture d’un
chantier sur le nouveau PAT (avec la Commission Agriculture-Alimentation du CDPB), et de
son format : un programme limité à trois ans et en organisé en quinze actions. BILAN moral 2022 37
L’équipe professionnelle ne disposant pas du temps nécessaire pour mener ce travail, c’est
un groupe de 7 bénévoles qui s’est mobilisé entre mars et décembre 2022, soit 264 heures
de bénévolat mobilisé. Des échanges
se sont tenus à plusieurs reprises avec
Isabelle Pargade, l’élue en charge du
PAT, ses services et la direction
générale de la CAPB.
Fin 2022, les premiers résultats de
cette évaluation ont été partagés avec
les membres de la Commission
agriculture-alimentation du CDPB
(photo ci-contre) ; résultats qui seront
à finaliser au 1er semestre 2023.
Transfrontalier et citoyenneté
Le CDPB promeut l’idée de créer un forum permanent de la société civile transfrontalière.
Un espace d’échanges qui permettra de construire dans la durée une coopération des
acteur·rices, des dynamiques de projets, au-delà des coopérations institutionnelles. Il a ainsi
eu l’occasion de l’exprimer à l’occasion d’un atelier sur la citoyenneté organisé lors des
premières rencontres transfrontalières des 5 et 6 octobre (co-organisées par la CAPB). Des
rencontres réunissant les institutions du sud et du nord de la Bidassoa, et des experts de
niveau européen.
Autre occasion pour avancer cette idée : le séminaire organisé par la MOT13 à Irissary, le
24 novembre 2022, avec les partenaires transfrontaliers de l’ouest des Pyrénées (Etat,
Département, Diputacion, CAPB, GECT…), où il a été évoqué deux pistes de travail collectif :
sur le bassin de vie transfrontalier et sur la participation de la société civile.
Enfin, le 31 octobre, le CDPB accueillait une nouvelle salariée en thèse CIFRE sur
l’anthropologie transfrontalière, Elena Caisirain (cf. page 26).
Schéma de cohérence territoriale
En décembre 2021, le CDPB a adopté une
contribution au Projet d’aménagement
stratégique (PAS) du Schéma de cohérence
territoriale (SCoT)14. Cette contribution a
été capitalisée pour amorcer un travail sur
les PLUi en 2022.
13 http://www.espaces-transfrontaliers.org/la-mot/presentation-mot/
14 « De la géographie des modes de vie au Projet stratégique d’aménagement », https://societecivile-
paysbasque.com/wp-content/uploads/2021/12/Contribution_projetstratSCOT_adopteCD141221.pdf RAPPORT 2022ko TXOXTENA 38
L’année a été également consacrée au suivi des temps forts animés par le syndicat du SCoT.
Les référent·es et l’équipe du CDPB ont ainsi assisté à trois rendez-vous qui ont nourri les
réflexions sur l’aménagement du territoire et d’autres sujets thématiques : le 20 janvier, un
séminaire sur l’adaptation au changement climatique organisé en partenariat par le SCoT et
le Cerema15 ; le 20 mai, un séminaire sur la résilience alimentaire ; le 7 octobre, un séminaire
consacré à la sobriété foncière.
PLUi du Pays Basque intérieur
Tout au long de l’année 2022, les membres du Bureau du CDPB et l’équipe ont nourri un
dialogue régulier avec le vice-président (Bruno Carrère), ses services en charge de la
planification, mais aussi avec les élu·es des 3 territoires PLUi qui lancent leur démarche :
Amikuze, Soule/Xiberoa, et sud Basse-Navarre (Garazi/Baigorri et Iholdi/Oztibarre). En
nombre 2022, le vice-président a saisi officiellement le CDPB pour avoir une contribution
début 2023.
La plénière à Ostabat (photo),
le 2 décembre, a été
l’occasion de mettre en
commun les enjeux du Pays
Basque intérieur et d’animer
trois ateliers correspondant
aux trois territoires…
15 Etablissement public sous la tutelle du ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires,
qui accompagne l’État et les collectivités territoriales pour l’élaboration, le déploiement et l’évaluation de politiques publiques d’aménagement et de transport. BILAN moral 2022 39
LA DIFFUSION DES TRAVAUX DU CDPB
9 newsletters ont été relayées à plus de 12.400 personnes,
soit près de 111.600 destinataires, avec un bon taux d’ouverture de mails – 25%. RAPPORT 2022ko TXOXTENA 40
Une actualité forte sur le site du CDPB : 65 articles et brèves publiées
Le site Internet du CDPB permet de suivre au
plus près l’actualité du CDPB et de ses
partenaires, les compte-rendus des principaux
rendez-vous, les denrières publications… mais
aussi toutes les ressources thématiques du
CDPB. BILAN moral 2022 41
Dossier de Mediabask l'Hebdo sur
l’orientation des jeunes en Pays Basque –
janvier 2022
LE CDPB BIEN RELAYE DANS LES MEDIAS
Le Pays Basque compte sur un ensemble de médias locaux
avec une audience entre 30.000 et 80.000 personnes, ce
qui représente un véritable levier pour la communication
des actualités et des travaux du CDPB.
Reportages vidéo, interviews, presse écrite… en 2022, les
principaux travaux du CDPB ont suscité l’intérêt des
équipes de journalistes : IbilBIDE, tourisme, logement des
jeunes…
Conférence de presse organisée suite à
la contribution du CDPB au schéma
touristique de la CAPB.
Tribune du CDPB sur le
tourisme dans les
colonnes de
Mediabask – Hitza #1 –
décembre 2022
Articles de Mediabask
et Berria suite à l’avis du
CDPB sur le schéma
touristique de la CAPB RAPPORT 2022ko TXOXTENA 42
Dossier sur le logement des
jeunes dans le quotidien Berria
– octobre 2022
Articles et interviews suite à la plénière de novembre
rassemblant les acteur·rices du logement des jeunes en
Pays Basque – Mediabask, France Bleu Pays Basque, Euskal
Irratiak – novembre 2022. BILAN moral 2022 43
ANNEXE
Composition du Conseil de développement du Pays Basque
Mise à jour : 31/12/2022
Assemblée générale
383 personnes au total
> 138 organisations membres
(278 personnes co-titulaires)
> 105 citoyen·nes
Bureau
10 membres
MEMBRES DE L’ASSEMBLEE GENERALE DU CDPB REGROUPE·ES PAR SECTEURS
383 membres
142 ORGANISATIONS
Membres de droit
- 5 organismes
CCI BAYONNE PAYS BASQUE* - représenté par Pantxoa BIMBOIRE et Michel ZUBELDIA
CHAMBRE DE METIERS ET DE L'ARTISANAT DES PYRENEES-ATLANTIQUES* -
représenté par Isabelle ELISABELAR et Jean Bernard VIVEN
CHAMBRE D'AGRICULTURE DES PYRENEES ATLANTIQUES* - représenté par Maider
LAPHITZ et Iban PEBET
UNIVERSITE DE PAU ET DES PAYS DE L'ADOUR* - représenté par Laurent BORDES et
LABORDERIE Christian
ICB/EKE - INSTITUT CULTUREL BASQUE* - représenté par Johañe ETCHEBEST et Katixa
DOLHARE
Secteur 1. Entreprises / industrie, artisanat, tourisme, commerce, économie sociale &
solidaire, création/reprise activités, services aux entreprises
- 20 organismes
ALDATU - représenté par Louisette BILBAO et David LESIEUR
ANDERE NAHIA* - représenté par Audrey DEJEAN et Linda RIEU
GOAZEN (CLUSTER TOURISME) * - représenté par Corinne CERVEAUX et Panpi
BERNARD
DIRIGER AU FEMININ* - représenté par Cathy GUEGUEN et Florence CAZALETS
ECHANGES PAYS BASQUE - représenté par Stéphane ROUGIER et Bernard
DARRETCHE
EUSKAL HEDABIDEAK (MEDIAS)* - représenté par Maia LARRONDE DE
AJURIAGUERRA et Jean-François LEFORT RAPPORT 2022ko TXOXTENA 44
EUSKAL MONETA (EUSKO)* - représenté par Kristine UHALDE et Dante EDME-
SANJURJO
FCE PAYS BASQUE* - représenté par Cécile BORG et Nahima SELOUANE
GEIQ PROPRETE - représenté par Céline IRAZOQUI et Sophie LARRIEU
HEMEN* - représenté par Juliette BERGOUIGNAN et Henri OTHONDO
HERRIKOA* - représenté par Marie-Claire SALLABERRY et Timothée
ACHERITOGARAY
INDAR DEVELOPPEMENT* - représenté par Jean BERTERRECHE et Peio GUELOT
INTER RESEAUX DU PAYS BASQUE – représenté par Sandrine ANTOINE et Stéphane
CONESA
MAISON DE L'ESS EN PAYS BASQUE - représenté par Ghis HAYE et Mathilde LE
COSSEC
ODACE* - représenté par Elisabeth ELISSONDO et Jean-Jacques CARRIQUIRIBORDE
PAYS BASQUE AU CŒUR* - représenté par Claire ORABE et Peyo IDIART
PAYS BASQUE DIGITAL* - représenté par Marie-Jo BURUCOA et Owen LAGADEC
IRIARTE
SCOOP DU PAYS BASQUE (URSCOOP) - représenté par Olivier BENELLI et Peio
UHALDE
SITES & MUSEES EN PAYS BASQUE* - représenté par Isabelle BRIVET et François
POUYET
UZTARTU (CLUSTER AGROALIMENTAIRE) - représenté par AUROY RADULOVIC Nicole
et GOITY Jean-Pierre
Secteur 2. Production & Alimentation / agriculture, pêche, filières, agroalimentaire,
consommation responsable
- 13 organismes
BIZI ONA SLOW FOOD PAYS BASQUE*- représenté par Virginie TERPO BORTEYRU et
Vincent MARICHULAR
BLE (CIVAM BIO) - représenté par Maite DUHALDE et Paul CARRICABURU
CAPENA (EX INSTITUT MILIEUX AQUATIQUES) * - représenté par Nathalie EPIPHANE
et Laurent SOULIER
CIDPMEM PYRENEES-ATLANTIQUES/LANDES (COMITE DES PECHES) - représenté
par Sophie GOSSELIN-ERRANDONEA et Serge LARZABAL
EHLG (EUSKAL HERRIKO LABORANTZA GANBARA) * - représenté par Maider
LARRIEU et Panpi OLAIZOLA
GARRO* - représenté par Jean-Michel HARGOUS et Pantxika HALSOUET
INTER AMAP PAYS BASQUE - représenté par Isabel CAPDEVILLE et Jeanne
DUBOURDIEU
INTERPROFESSION LAIT DE BREBIS - représenté par Violaine SALAÜN et Beñat SAINT
ESTEBEN
LES AMI·E·S D'HENDAIAKOOP - représenté par Anne-Laure BERNARD et Vincent
ALLOY
LURZAINDIA* - représenté par Myriam PIERROT et Dominique AMESTOY
OTSOKOP - représenté par Dominique MARTY BIREBONT et Christian LABATSUZAN
SABAIA ELKARTEA - représenté par Ainiza MADARIAGA et David BACHACOU
SARDE SARDEXKA* - représenté par Jenofa IRUBETAGOYENA et Marion LASTIRI BILAN moral 2022 45
Secteur 3. Formation - Jeunesse / enseignement secondaire et supérieur, associations de
jeunes/parents, insertion professionnelle
- 18 organismes
AEK - représenté par Maider HEGUY et Ihintz OLIDEN
AGROCAMPUS 64* - représenté par Sabine CLEMENT et Valérie BOUTOLLEAU
APEL PAYS BASQUE - représenté par Karine BROCQUEVIELLE et Geneviève VELTEN
AZIA - représenté par Mathilde AGOR et Lauentx UTHURRALT
BIGA BAI* - représenté par Jessica DORDEINS NARZABAL et Axel GRAND
CIBC SUD AQUITAINE - représenté par Cathy BORDIS et Michel CASTAINGTS
DDEC PAYS BASQUE BEARN (DIRECTION DIOCESAINE ENSEIGNEMENT
CATHOLIQUE) * - représenté par Karine LABARTHE PARRA et Philippe MAYTE
DU PAYS BASQUE AUX GRANDES ECOLES* - représenté par Miren DUPOUY et Marc
CZESZAK
ESTIA* - représenté par Amélie HACALA et Jean TELLECHEA
ETCHARRY FORMATION DEVELOPPEMENT* - représenté par Maia BERASATEGUY et
Jean-Philippe NICOT
IKAS (CENTRE PEDAGOGIQUE) – représenté par Marie-Thérèse ERDOZAINCY-
ETCHART et Pascal BOURGOUIN
IKAS-BI - représenté par Céline ETCHEBARNE et Thierry DELOBEL
ISA BTP - représenté par Hélène CARRE et Christian LABORDERIE
IUT DE BAYONNE ET DU PAYS BASQUE - représenté par Nathalie BRUNAUD-SANON
et Thierry NODENOT
LYCEE ARMAND DAVID - représenté par Annabelle MONTOYA et Bertrand
GAUFRYAU
MISSION LOCALE PAYS BASQUE - représenté par Brigitte CAZALIS et Gaston
MICHAUD
RESEAU INFORMATION JEUNESSE DU PAYS BASQUE - représenté par Xavier
MARCHET et Victoire KHAIRIG
SEASKA* - représenté par Haizea JIMENEZ et Peio JORAJURIA
Secteur 4. Culture - Société / arts, patrimoines culturels et naturels, langues
- 20 organismes
ACADEMIA GASCONA BAIONA ADOR* - représenté par Fanny LARTIGOT et Guy
MONDORGE
ACI GASCONHA - représenté par Monique POTIER et Bernard DAUGA
ARCAD - représenté par Agnès ZIMMERMAN et Camille MASSON TALANSIER
L'ATALANTE (CINEMA CULTURES) - représenté par Jean-Pierre SAINT PICQ et Sylvie
LARROQUE
CLARENZA, BASTIDE DE L'ORALITE - représenté par Sylvie MELINA et Philippe
ETCHART
CPIE LITTORAL BASQUE* - représenté par Carole MENDIBURU et Pascal CLERC
CPIE PAYS BASQUE - représenté par Marie ETCHEVERRY et Philippe IÑARRA
ECOGIS - représenté par Rosana ZUCCHELLI et Elisabeth MERCADER
EUSKAL IRRATIAK* - représenté par Pantxika ARANBIDE et Georges BIDART RAPPORT 2022ko TXOXTENA 46
EUSKAL KONFEDERAZIOA* - représenté par Maddi BORDAGARAI et Hur
GOROSTIAGA
EUSKALTZAINDIA (ACADEMIE DE LA LANGUE BASQUE) * - représenté par Aurélie
ARCOCHA et Jean-Baptiste COYOS
EUSKO IKASKUNTZA* - représenté par Isabelle AJURIAGUERRA et Eguzki URTEAGA
FEDERATION TAULA (COMPAGNIES DU SPECTACLE VIVANT) - représenté par Lise
HERVIO et Hervé ESTEBETEGUY
HEGALALDIA - représenté par Céline MAURY et Antoine MOUNIER
HERRI SOINU - représenté par Filipe LESGOURGUES et Thomas BRILLAXIS
IBAIALDE - représenté par Christine CELAYA et Jean-Marc LANDARRETCHE
KONTSEILUA (CONSEIL DES ORGANISMES SOCIAUX DE LA LANGUE BASQUE) -
représenté par Haizpea ABRISQUETA et Paul BILBAO SARRIA
LIGAM GASCON DU BAISH ADOR - représenté par Corinne DIHARCE-LAULHE et Yvan
BAREYRE
MALANDAIN BALLET BIARRITZ - représenté par Carine AGUIRREGOMEZCORTA et Yves
KORDIAN
MIFENEC - représenté par Emmanuel de JOANTHO et Michel PAGAOGA
Secteur 5. Cadre de vie / logement, urbanisme, mobilité, vie sociale et sportive, loisirs,
consommation
- 26 organismes
AIBA (VALLEE DES ALDUDES) - représenté par Maika ALFARRO et Pascal
DARRIEUMERLOU
AVENIR GB (RECYCLERIE) - représenté par Nicolas DUMONT et Bertrand OLINET
AVIRON BAYONNAIS OMNISPORTS* - représenté par Laurent IRAZUSTA et Bernard
BEHOTEGUY
BARKOXE BIZI* - représenté par Maddalen LURO et Nicolas ETCHART
CADE* - représenté par Martine BOUCHET et Jean-Pierre BOLLET
CLUB LEO LAGRANGE - représenté par Océane TERRASSE et Jean-Marcel PEYRAS
COMITE TERRITORIAL PAYS BASQUE DE PELOTE BASQUE - représenté par Yvette
ORDOUILLE et Jean-Michel GARAYAR
EQUILIBRE - représenté par Sophie KEUFTERIAN et Jean-Michel POUCHULU
ETXALDE - représenté par Isabelle BAGDASSARIAN et Beñat ETCHEBEST
FABLABEA (TIERS-LIEUX) - représenté par Matiu BORDATO et Joana
MAILHARRANCIN
FJT PAYS BASQUE - représenté par Delphine TAIEB et Stéphane TELLECHEA
GRAINES DE LIBERTE / ARTOTEKAFE - représenté par Lili LEHOUX et Fabien NOGUE
HERGARAI BIZI - représenté par Virginie HERVIEU et Bruno IRIBARNE
IZPINDAR - représenté par Sandrine MERLIN et Daniel HEGOBURU
LE COL* - représenté par Catherine DELPECH et Imed ROBBANA
LE NOUVEAU GUIDE* - représenté par Siegrid DUMAS et Beñat ITOIZ
MAILLÂGES - représenté par Camille LARROCHETTE et Pierre DE NODREST
MOUGUERRE CADRE DE VIE - représenté par Maite ETCHART et Marc BEUROIS
PROFESSION SPORTS LOISIRS 64 - représenté par Catherine FISCHER et Jacques
DURAN
RECYCL'ARTE - représenté par Claire DUTRILLAUX et Alain FRANCHET BILAN moral 2022 47
RESEAU MVC - CENTRES SOCIAUX* - représenté par Catherine LARZABAL et Marc
VIERA
TEQUIO - représenté par Sonia MARTIN DEL CAMPO et Marine BOHEM
TXIRRIND'OLA - représenté par Hélène CHAUVIN et Nicolas PIC-BONNAL
SOLIHA PAYS BASQUE* - représenté par Françoise BESNARD et Benoît CAUSSADE
US NAFARROA ESKU BALOIA - représenté par Nathalie ANSOLABEHERE et Daniel
FORT
USEP 64 - représenté par Laëtitia VAUTRIN et Julien DURCUDOY
6. Solidarités / santé, médico-social, action sociale, enfance-famille, personnes âgées, accueil
publics vulnérables
- 19 organismes
ATHERBEA* - représenté par Pantxika IBARBOURE et Pierre ASTE HABARNET
BANQUE ALIMENTAIRE DE BAYONNE ET DU PAYS BASQUE - représenté par Laure
TRONCA et Philippe BONENFANT
BIZIA (CENTRE SOINS ADDICTOLOGIE) * - représenté par Cécilia MAITRE et Jean-Pierre
DAULOUEDE
CAF (CAISSE D'ALLOCATIONS FAMILIALES PYRENEES ATLANTIQUES) - représenté
par Séverine HAJJI et Miguel RODRIGUEZ
CIDFF (CENTRE D'INFORMATION DU DROIT DES FEMMES ET DES FAMILLES) * -
représenté par Elisabeth GARRAMENDIA et Claire SABALO
CENTRE HOSPITALIER DE LA COTE BASQUE* - représenté par Marie-Claude
CAZABAN et Jean-Bernard CAZENAVE
CHRYSALIDE - représenté par Isabelle MENJEON et Marion ORLAC
EPICERIE SOCIALE D'ANGLET - représenté par Mikel ITHURBIDE et Christian
TELLERIA
ERRAN ETA BIZI - représenté par Marie-José VARNIER et Patricia PULIDO
EVAH* - représenté par Elisa NOUSSITOU et Iñaki CALDUMBIDE
FRANCE ALZHEIMER PYRENEES-ATLANTIQUES - représenté par Chantal CAZALON et Yves
SALLANAVE-PEHE
FONDATION DE FRANCE (COMITE LOCAL) - représenté par Bénédicte PIERRON et Marc
HELIES
ISCIPA (SERVICE SOCIAL DU TRAVAIL INTERENTREPRISES DES PAYS DE L’ADOUR) *
- représenté par Zahra TOUDAOUI et Matthieu ROBERT
LAGUN - représenté par François MAITIA et Eneko ITHURBIDE
LIGUE CONTRE LE CANCER (COMITE 64) - représenté par Béatrice GRENOT et Claude
RAGOT
L'OUTIL EN MAIN EN AMIKUZE - représenté par Séverine LESPADE POCHELU et
Marie-Marcelle DAGUERRE
RESEAU EHPAD PAYS BASQUE* - représenté par Frédérique HARIVONGS et Koldo
ARANGUIZ ROBLES
SOS INDARTU - représenté par Peio IRALOUR et Bernadette OILLARBURU
UNION DEPARTEMENTALE DES CCAS (CENTRES COMMUNAUX D’ACTION SOCIALE)
- représentée par Maxime CLUCHIER et Sabine CORY RAPPORT 2022ko TXOXTENA 48
Secteur 7. Engagements / partenaires sociaux, syndicats professionnels, égalité
femmes/hommes, lutte contre l'exclusion et les discriminations
- 17 organismes
ALDA - représenté par Malika PEYRAUT et Txetx ETCHEVERRY
BIZI ! * - représenté par Dominika DURRUTY et Anthony LUBRANO
CDDHPB (COMITE POUR LA DEFENSE DES DROITS DE L'HOMME EN PAYS BASQUE)
* - représenté par Anne-Marie MICHAUD et Jean-Daniel ELICHIRY
CFDT* - représenté par Michel LARRALDE et Laurent ROUX
CPME - représenté par Sébastien CARRE et Georges STRULLU
DIALOGUE SOCIAL PAYS BASQUE : COLLEGE EMPLOYEURS* - représenté par Céline
DUCASSE et François ROMON - ET COLLEGE SALARIES* - représenté par Maider
VOYER HITTA et Jean-Baptiste ETCHETO
EBA* - représenté par Elisabeth CHARRIAU et Claire LATAILLADE
ELB - représenté par Emilie DUBOIS et Jean-Paul DUHALDE
EMAZTEEK DIOTE - représenté par Mauricette GARAT et Christine PHEDOL
FSU 64 (FEDERATION SYNDICALE UNITAIRE 64) - représenté par Isabelle SOULE et
Clément POTTIER
HARRERA - représenté par Saroia GALARRAGA et Peio BELLAN
LAB* - représenté par Argitxu DUFAU et Eñaut ARAMENDI
LES BASCOS* - représenté par Isabelle BEIGBEDER et Beñat GACHEN
PAF ! (POUR UNE ALTERNATIVE FEMINISTE) - représenté par Alaia BERHONDE et Isabelle
BAINVEL
PLANNING FAMILIAL PAYS BASQUE - représenté par Sarah PIET et Morgan CLEACH
SDOHE (SYNDICAT DE DEFENSE DES OUVRAGES HYDRAULIQUES ET DE L'EAU) -
représenté par Xavier CABILLON et Franck JALLEAU
SYNDICAT INTER-DEPARTEMENTAL DES ARCHITECTES 64-40 - représenté par
Pascale HIDALGO PEREZ et Bruno GOYENECHE BILAN moral 2022 49
105 CITOYEN·NES
ALAMAN Jean-Paul
ALAMAN Xabi
ALAUX Sylviane
ALDASORO Guy
AMESTOY Imanol
APPLAGNAT François
ARRIZABALAGA Jon Joseba
BARGETZI Nathalie
BARREAU Camille
BASTERRA Phillip
BELLY Patxi
BERARD Amélie
BERGARA Patxi
BERGARETXE Ekaitz
BIBES Jean-Paul
BIOY François
BONNASSIES André
BUI Yoann
BURET Thierry
CANDELÉ RETOUT Christel
CANIAUX Denis
CARRERE Ximun
CASENAVE Pierre
CASTEGE Marcel
CASTEIGTS Michel
CASTORENE Xabi
CAZENAVE Sabine
CHALLA Sébastien
CHANUT Michel
CHARRITTON Hélène
CHAUVET Régine
CLÉMENT Olivier
COLLADO LARRAMENDY Claire
COSTERA Aña Mari
CROUSPEYRE Cécile
CUFFAUX Malika
CURUTCHET Anne-Marie
DAGUERRE Regine
DARRICAU Joëlle
DARRITCHON Veronique
DIRASSAR Panpi
DUCOS Cyprien
DULIN Gérard
ERRECARRET Allande
ESPILONDO Jean
ETCHEBARREN Marie Antoinettee
ETCHEBERRY Laurent
ETCHEGOIN Martine
ETCHEVERRY Philippe
ETCHEVESTE Clément
FELLACHE Agéra
FUCHS Ximun
GARCIA Antonia
GARENNE Yves
GARRIGUE Nicolas
GODET Damien
HAUVETTE Clément
HERRERA LANDA Sophie
HIRIGARAY Bixente
IHIDOPE Fabienne
INDO Paxkal
IRAZU Peyo
IRIGOIN Pierre
ITHURRIA Jean
JANUEL Maëva
JOANTEGUY Jean-Jacques
LABAT Claude
LABATSUZAN Alain
LAHARGOUE Béatrice
LARRANDABURU Iban
LARRE Alberte
LASTIRI Michel
LAUQUÉ Henri
LEREMBOURE Jean-Philippe
LOPEPE Anita
LUTHEREAU Denis
MAGNAUDET Laurence
MARQUINE Maite
MASSON Dylan
MENDIBURU Paul
MILLET Ixabel
MOUESCA Gabi
OUTRÉ Patrice
PARNIERE Paul
PAUTRIZEL Françoise
POIGNAVENT Cécile
PORTIER Arnaud
POVEDA Txomin
RIBOLI-SASCO Livio
ROUSSELOT Rémi
SABAROTS Anne-Marie
SAINT QUENTIN Delphine
SAITO Yolanda
SELLIN Jacques
SOTTER Christian
SOTTER Rose
TELLERIA Pantxika
TORRE Miguel
UHALDEBORDE Jean Michel
URMENETA Maitena
VEDRENNE Martine
VIDAL Jean
VILAMIL GRACY Michèle
VOUVE LECUONA Anne-Catherine
VRIGNON Bixente RAPPORT 2022ko TXOXTENA 50
MEMBRES DE L’AG DU CDPB DESIGNES AU CONSEIL DE DIRECTION
CONSEIL DE DEVELOPPEMENT DE L’AGGLOMERATION (CODEVA)
84 membres (58 structures + 28 citoyen·nes)
58 ORGANISMES (59 voix)
Academia Gascona Baiona Ador
AGROCAMPUS 64
ANDERE NAHIA
ATHERBEA
Aviron Bayonnais Omnisport
Barkoxe bizi
BIGA BAI
BIZI !
Bizi Ona Slow Food Pays Basque
BIZIA (centre soins addictologie)
CADE
CAPENA (ex. institut milieux aquatiques)
CCI BAYONNE PAYS BASQUE
CDDHPB (Comité pour la Défense des Droits de l'Homme en Pays Basque) Centre d'Information du Droit des Femmes et des Familles
Centre Hospitalier de la Côte Basque
CFDT
Chambre d'agriculture des Pyrénées Atlantiques
Chambre de métiers et de l'artisanat des Pyrénées-Atlantiques Cluster tourisme GOazen
CPIE Littoral Basque
DDEC Pays Basque Béarn (direction départementale Enseignement Catholique) Dialogue social Pays Basque : Collège employeurs
Dialogue social Pays Basque : Collège salariés
Diriger au Féminin
Du Pays Basque aux Grandes Ecoles
EBA
ESTIA
ETCHARRY FORMATION DEVELOPPEMENT
Euskal Hedabideak elkartea
EUSKAL HERRIKO LABORANTZA GANBARA EHLG
Euskal irratiak
EUSKAL KONFEDERAZIOA
EUSKAL MONETA
EUSKALTZAINDIA (Iparralde)
EUSKO IKASKUNTZA
EVAH
FCE PAYS BASQUE
Hemen Elkartea
HERRIKOA
INDAR DEVELOPPEMENT BILAN moral 2022 51
INSTITUT CULTUREL BASQUE /EUSKAL KULTUR ERAKUNDEA
ISCIPA Service social du travail interentreprises des pays de l'Adour LAB
LE COL
Le Nouveau Guide
Les Bascos
LURZAINDIA
ODACE
PAYS BASQUE AU COEUR
PAYS BASQUE DIGITAL
Reseau EHPAD PAYS BASQUE
Réseau MVC-CENTRES SOCIAUX (c/o MVC St Etienne)
Sarde Sardexka
GARRO
Seaska
Sites & Musées en Pays Basque
SOLIHA Pays Basque
Université de Pau et des Pays de l'Adour
26 citoyen·ne·s
ALAUX Sylviane
BARREAU Camille
BURET Thierry
CARRERE Ximun
CASTEIGTS Michel
CASTORENE Xabi
CHARRITTON Hélène
COLLADO LARRAMENDY Claire
CROUSPEYRE Cécile
CUFFAUX Malika
CURUTCHET Anne-Marie
DARRICAU Joëlle
ETCHEGOIN Martine
FELLACHE Agéra
GARRIGUE Nicolas
IHIDOPE Fabienne
INDO Paxkal
ITHURRIA Jean
JOANTEGUY Jean-Jacques
LABAT Claude
LEREMBOURE Jean-Philippe
MILLET Ixabel
PAUTRIZEL Françoise
SAINT QUENTIN Delphine
SELLIN Jacques
VRIGNON Bixente
MEMBRES DU BUREAU
Président : Paxkal INDO
Membres du Bureau :
ALAUX Sylviane
BOUCHET Martine
BURET Thierry
CASTEIGTS Michel
CHARRIAU Elisabeth
COLLADO LARRAMENDY Claire
IHIDOPE Fabienne
MAYTÉ Philippe
URTEAGA Eguzki