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PLU - Rapport de présentation - Partie 3
Document publié le Jeudi 25 février 2021 par la commune de Villiers-Adam.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 3)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
Éveilleur d'intelligences environnementales
Aix-en-Provence - Arras - Bordeaux – Brive - Castelnaudary - Lyon - Nantes – Nancy – Paris - Rouen – Bogota - Hô-Chi-Minh-Ville - Rabat Siège : 2 avenue Madeleine Bonnaud- 13770 VENELLES – France - Tél. : + 33 (0)4 42 54 00 68 - Fax : +33 (0) 42 4 54 06 78 e-mail : siege@g2c.fr
G2C ingénierie - SAS au capital de 781 798 € - RCS Aix en Provence B 453 686 966 – Code NAF 7112B – N° de TVA Intracommunautaire : FR 75 453 686 966
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du Groupe Altereo.
www.altereo.fr
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C OMMUNE DE
V ILLIERS
- A
DAM
D ÉPARTEMENT DU
V AL
- D ’O
ISE
P LAN
L OCAL D
’U
RBANISME
P IÈCE N
°1
B
: R
APPORT DE PRÉSENTATION P
ARTIE
2
G2C Territoires – 128 rue de C harenton – 75012 PARIS
V U POUR ÊTRE ANNEXÉ À LA
DCM
D ’A
PPROBATION DU
C ACHET DE LA MAIRIE 27.12.2017
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SOMMAIRE
C HAPITRE
3 :
J USTIFICATION
DU
P ROJET
D ’A
MÉNAGEMENT
ET
DE
D ÉVELOPPEMENT
D URABLES
.............................................................. 4
A-
E NJEUX ET OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
........................................... 5
1. Enjeux thématiques
..................................................................... 6
2. Définition de l’objectif de développement démographique
. 11
1.1 Imaginer Villiers-Adam demain
............................................................ 11
1.2 Le maintien de la croissance de la population, un objectif souhaité ......................................................................................................................... 13 1.3 Le besoin en logement face au renouvellement urbain
.................... 14
1.4
Combien
d’habitants
à
l’horizon
2030
et
quels
besoins
en
logements ?
................................................................................................... 15
1.5 L’impact sur les surfaces nécessaires
................................................ 18
1.6 L’impact sur les effectifs des équipements scolaires
........................ 19
1.7 L’impact sur le stationnement
............................................................... 19
3.
Satisfaction
des
objectifs
de
modération
de
la
consommation foncière
................................................................ 20
1.8 La réceptivité du territoire communal
.................................................. 20
1.9 Le potentiel de densification de l’ensemble des espaces bâtis à Villiers-Adam - Identification large
.............................................................. 20
1.10 Le potentiel de densification de l’ensemble des espaces bâtis à Villiers-Adam - Identification fine
................................................................ 22
4. Le scénario d’aménagement
.................................................... 24
B-
J USTIFICATION DU
P ARTI D
’A
MÉNAGEMENT
......................................... 28
1. Traduction du Projet d’Aménagement et de Développement Durables
.......................................................................................... 29
1.11 Axe 1 : Affirmer une ruralité vivante à travers des projets qualitatifs pour l’accueil de nouveaux habitants
........................................................ 29
1.12 Axe 2 : Affirmer le caractère rural à travers le développement modéré de la vie économique et de la vie locale
..................................... 31
1.13 Axe 3 :
Affirmer Mettre en avant
l’identité de Villiers-Adam
à
travers la protection et la valorisation du patrimoine naturel, paysager et architectural
................................................................................................... 33
2. Justification de la compatibilité avec les documents supra- communaux
.................................................................................... 35
1.14 Le SDRIF
.............................................................................................. 35
1.15 Le SRCE
............................................................................................... 38
1.16 Le SCoT
................................................................................................ 39
1.17 Le SDAGE Seine-Normandie
............................................................ 41
1.18 Le PDUIF, Plan de Déplacement Urbain d’Île-de-France
.............. 41
3. Explication des choix retenus pour le règlement et le zonage .......................................................................................................... 42 1.19 Les zones urbaines
............................................................................. 42
1.20 La zone à urbaniser
............................................................................. 47
1.21
Les
3
secteurs
d’orientations
d’aménagement
et
de
programmation (OAP)
.................................................................................. 54 27.12.2017
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1.22 Les zones naturelles
............................................................................ 57
1.23 La zone agricole
................................................................................... 58
4. Tableau des surfaces
................................................................ 59
5. Justifications des servitudes et prescriptions graphiques complémentaires
........................................................................... 60
1.24 Les emplacements réservés
............................................................... 60
1.25 La lisière de 50 m autour des massifs boisés de plus de 100 ha
. 65
1.26 Les Espaces Boisés Classés
............................................................. 66
1.27 Les éléments du patrimoine à protéger
............................................ 67
1.28 Le changement de destination des constructions agricoles
.......... 71
C HAPITRE
4 :
I NCIDENCES DU
PLU
SUR L
’ ENVIRONNEMENT
............... 72
A-
S YNTHÈSE DES DONNÉES ENVIRONNEMENTALES
.................................. 73
1.1 Tableaux thématiques de l’analyse des incidences du PLU
........... 74
1.2 Indicateurs de suivi environnementaux
.............................................. 96
1.3 Indicateurs de suivi de l’évolution socio-démographique et urbaine ......................................................................................................................... 98 27.12.2017
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C C H H
A A P P
I I T T
R R E E
3 3 : :
J J U U
S S T T
I I F F I I
C C A A
T T I I
O O N N
D D U U
P P R R
O O J J
E E T T
D D ’ ’
A A M M
É É N N
A A G G
E E M M
E E N N
T T
E E T T
D D E E
D D É É
V V E E
L L O O
P P P P
E E M M
E E N N
T T
D D U U
R R A A
B B L L
E E S S 27.12.2017
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A-
E NJEUX ET OBJECTIFS DE
DÉVELOPPEMENT 27.12.2017
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1 1 . .
E E N N
J J E E
U U X X
T T H H
É É M M
A A T T
I I Q Q
U U E E
S S
ATOUTS ET POTENTIALITÉS
CONTRAINTES ET FAIBLESSES
ENJEUX
P AYSAGE ET BIODIVERSITÉ
Une commune à l’interface entre boisements et terres agricoles, source de diversité des paysages. Des
points
du
vue
remarquables
sur
les
espaces agricoles. Des
espaces
d’intérêt
écologique
majeur,
(ZNIEFF). Des espaces boisés ou enherbés au sein du village,
support
d’une
trame
verte
« urbaine ».
Des espaces ouverts dans le village peu mis en valeur. Des
infrastructures
routières
sources
de
ruptures écologiques (N184). Le
ru
des
Coutumes,
un
cours
d’eau
non
valorisé.
Renforcer la diffusion de la trame verte locale dans le village : préserver des continuités végétalisées nord-sud. Améliorer
la
qualité
écologique
et
paysagère
des
espaces de frange forestière et agricole. Préserver les espaces plantés et jardinés dans le village, caractéristiques de l’identité de la commune. Protéger les arbres remarquables, points de repère dans la commune. Préserver les vues remarquables. Valoriser les rus et leurs abords : reconstitution d’une ripisylve
et
aménagement
des
passages
sous
route
busés (ru des Coutumes).
R ISQUES N UISANCES
P OLLUTIONS C
ARRIÈRES
Absence de risque d’inondation.
Des risques de mouvement de terrain liés à la présence d’anciennes carrières souterraines et un
risque
d’effondrement
au
croisement
RN104/francilienne. Des
risques
liés
à
la
présence
de
couches
argileuses. Des
risques
liés
à
la
présence
de
couches
argileuses : aléas moyens et forts de retrait et gonflement des argiles. Des risques technologiques : présence d’une carrière de plâtre et d’une décharge, et des
Prendre un compte les risques naturels ainsi que les secteurs
soumis
à
des
nuisances
sonores
dans
le
développement urbain futur de la commune. 27.12.2017
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ATOUTS ET POTENTIALITÉS
CONTRAINTES ET FAIBLESSES
ENJEUX
risques
liés
au
transport
de
matières
dangereuses Des nuisances sonores de catégorie 1 et 2.
P ATRIMOINE ET IDENTITÉ LOCALE
Un
centre-bourg
ancien
dont
l’héritage
patrimonial
est
toujours
visible
(maison
alsacienne, murs, etc…). La
présence
d’un
monument
historique
(église). Une identité locale affirmée.
Une gestion du patrimoine bâti ancien parfois faible
et
peu
prise
en
compte
dans
la
construction
des
nouvelles
constructions
voisines. Des contraintes réglementaires des bâtiments de France parfois lourdes. Des secteurs d’extension urbaine sans valeur patrimoniale. Un manque d’homogénéité architecturale sur certains secteurs bâtis.
Protéger le patrimoine bâti vernaculaire. Assurer une production des formes bâties en lien avec l’identité de la commune. Donner les moyens d’adapter la réglementation des bâtiments de France. 27.12.2017
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ATOUTS ET POTENTIALITÉS
CONTRAINTES ET FAIBLESSES
ENJEUX
F ONCTIONNEMENT
URBAIN
Un traitement qualitatif des espaces publics dans les quartiers d’extension urbaine (nord du bourg). Un maillage routier adapté au village. Des liaisons piétonnes très présentes, entre sentes et chemins, permettant de connecter le bourg et les espaces agricoles et forestiers. Des espaces majoritairement non artificialisés (forêt et espace agricole). Des entrées de village de qualité, permettant d’identifier
l’arrivée
dans
un
village
rural
ancien.
Un
manque
de
lisibilité
urbaine
entre
les
secteurs d’extension et le centre-bourg ancien. Une production de formes urbaines récentes peu
adaptée
à
l’identité
du
village
et
consommatrice d’espace. Un rôle des sentes sous exploité. Des problèmes de saturation du stationnement dans le centre-bourg.
Renforcer le maillage des liaisons douces et garantir l’entretien des liaisons existantes. Garantir la sécurité des usagers des transports routiers. Redonner du sens au tissu urbain, notamment dans l’édification de futures constructions. Renforcer la qualité des entrées de village. Limiter la consommation d’espaces naturels et agricoles. Optimiser le tissu existant. Permettre la mobilisation des corps de ferme du village pour permettre la création de logements.
A CCESSIBILITÉ ET
DÉPLACEMENT
Une
commune
à
proximité
d’un
réseau
routier d’envergure et accessible depuis Paris. Une bonne desserte vers les pôles d’emploi du nord et de l’ouest parisien. Des
gares
à
proximité
permettant
une
connexion directe vers Paris. Un réseau dense de liaisons douces.
Un transport en commun interne existant mais très mal cadencé. Un report vers les gares mal encadré. Des
flux
importants
liés
aux
déplacements
domicile/travail. Des problèmes de stationnement en centre- bourg.
Favoriser
le développement
de la
desserte de bus,
notamment en matière de fréquence vers les gares. Encourager l’alternative au véhicule personnel pour les déplacements domicile-travail et le renforcement du réseau de liaisons douces. Prendre
en
compte
les
problématiques
de
stationnement et envisager la mutualisation.
D YNAMIQUES
D ÉMOGRAPHIQUES
Une croissance démographique régulière. Une population familiale. Un niveau de vie élevé.
Une fuite des jeunes actifs sur les 10 dernières années.
Assurer le maintien de la population sur le territoire. Permettre le renouvellement de la population : - pour
garantir
l'attractivité
et
le
dynamisme
des
territoires, - en assurant un taux de natalité stable, - en accueillant de jeunes familles de façon durable. Répondre aux besoins des populations présentes : 27.12.2017
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ATOUTS ET POTENTIALITÉS
CONTRAINTES ET FAIBLESSES
ENJEUX
- pour les populations familiales, avec des logements adaptés
à
la
taille
des
ménages,
des
équipements
scolaires et périscolaires, et des loisirs associés. - pour la population vieillissante, avec des logements de tailles adaptées à des personnes vivants seules, proches des services de proximité ou de transports en commun. Permettre la mixité intergénérationnelle et sociale : - continuer à accueillir des familles avec enfants, - maintenir les jeunes de 15 à 29 ans sur le territoire en proposant des services adaptés (logements aidés, en locatif, loisirs).
D YNAMIQUES RÉSIDENTIELLES
Un
parc
de
logement
en
très
légère
croissance.
Une typologie de logement peu variée : 91% de propriétaires et 95% de maisons (18 logements collectifs en 2011).
Permettre le maintien de la population sur le territoire en anticipant le desserrement à venir des ménages. Garantir une offre de logements adaptés à tous : -
diversifier
les
typologies
de
logement
pour
correspondre aux besoins de tous, à tout moment de la vie, - assurer la fluidité du marché locatif 27.12.2017
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ATOUTS ET POTENTIALITÉS
CONTRAINTES ET FAIBLESSES
ENJEUX
D YNAMIQUES
SOCIO
-
ÉCONOMIQUES ET ACTIVITÉS
Des terres agricoles pérennes. Des
activités
liées
aux
consommations
locales. Des activités touristiques.
Maintenir les emplois présents sur le territoire : -
permettre
le
développement
et
l'évolution
des
activités existantes, - autoriser l'implantation de nouvelles activités. Pérenniser l'agriculture sur le territoire : - protéger les terres agricoles de l'urbanisation, - autoriser
l'implantation
de
nouveaux
bâtiments
agricoles et le développement des fermes existantes, -
permettre
la
diversification
de
l'activité
par
l'hébergement touristique et vente à la ferme. Encourager le développement des commerces, services et artisanat de proximité : - autoriser l'implantation d'activités dans les cœurs de village. 27.12.2017
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2 2 . .
D D É É
F F I I N N
I I T T I I
O O
N N
D D E E
L L ’ ’ O O
B B J J
E E C C
T T I I F F
D D E E
D D É É
V V E E
L L O O
P P P P
E E M M
E E N N
T T
D D É É
M M
O O
G G
R R A A
P P H H
I I Q Q
U U E E
1.1
Imaginer Villiers-Adam demain
Cette phase, préalable à la définition du projet communal répond à deux grands objectifs :
Évaluer les possibilités de développement futur de la commune et leur impact,
en
réalisant
des
prospectives
chiffrées :
des
scénarios
démographiques et de logements en fonction des grandes tendances observées et en déterminer les besoins en équipements ainsi que la capacité d’accueil de nouveaux habitants.
Hiérarchiser les principes du développement futur : des scénarios d’aménagement qui définissent des priorités dans les stratégies de développement
afin
de
retenir
celles
qui
constitueront
le
parti
d’aménagement, projet de la commune.
Pour imaginer la physionomie de la commune de Villiers-Adam à l’horizon 2030, avoir
une vision prospective d’évolution
de
la
population
s’avère
indispensable. La définition du scénario se fait à partir de trois questionnements :
Combien d’habitants à l’horizon 2030 ?
Quels seront les besoins induits ?
Quelles sont les capacités foncières du territoire pour les accueillir et où ?
La commune de Villiers-Adam a connu une augmentation notable de sa population entre 1975 à 1982, atteignant 800 habitants avant de légèrement décroitre en 1990. Entre 1982 et 2012, la population a augmenté de près de 35%, avec un taux de croissance annuel moyen de 4,4% par an.
La croissance de la population est avant tout due à l’arrivée de nombreux ménages entre 1975 et 1982, puis à un renouvellement dû au solde naturel légèrement positif. Une continuité de cette tendance de légère hausse est à prévoir pour les années à venir, avec un renouvellement de la population dû à un solde naturel positif. Comparaison de la variation annuelle moyenne de population en % entre 1968 et 2011
(Source : Insee – RGP 2011) 27.12.2017
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Évolution des soldes migratoires et soldes naturels en % à Villiers-Adam entre 1968 et 2011 (Source : Insee – RGP 2011). La commune devra donc répondre aux besoins de la population actuelle et également à ceux des futurs habitants qu’elle souhaite accueillir et qui s’installeront
potentiellement
sur
le
territoire.
L’accueil
des
nouvelles
populations sur le territoire contribue au dynamisme de la commune mais génère des investissements importants. La prospective doit donc permettre de déterminer quelle croissance est envisagée, quels équipements seront nécessaires, et de retenir un scénario pragmatique pour la commune. Celui-ci doit néanmoins être considéré avec prudence. Les chiffres qui en découlent doivent permettre de définir une tendance. Ils ne sont pas à considérer comme des « seuils » de population à atteindre
mais
sont
conçus
comme
des
outils
d’aide
à
la
décision
qui
permettent d’orienter les choix de développement de la commune. Des scénarios d’aménagement sont donc proposés. Ils ont pour objectif de faire figurer et d’évaluer des possibilités de développement de la commune
sur une échéance de 10-15 ans environ. Ils concernent l’ensemble du territoire communal mais doivent également prendre en compte son intégration avec d’autres territoires de projets qui peuvent générer des impacts importants sur le développement de la commune de Villiers-Adam. Ces scénarios devront être débattus, interrogés, évalués pour permettre de définir le scénario qui servira de base pour l’étape suivante : l’élaboration du PADD
et
des
Orientations
d’aménagement
et
de
Programmation,
deux
documents
essentiels
du
dossier
du
PLU,
qui
argumenteront
le
projet
communal et fonderont le zonage et le règlement d’urbanisme opposables aux tiers. Chaque scénario est une hypothèse évaluée, au sens où elle sera mise en perspective au regard des critères urbains, environnementaux, économiques et sociaux… et plus largement du développement durable. 27.12.2017
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1.2
Le
maintien
de
la
croissance
de
la
population,
un
objectif souhaité Les infrastructures, les équipements et services de la commune de Villiers- Adam répondent aujourd’hui aux besoins d’une population de 830 habitants environ (INSEE 2012). Le fonctionnement des équipements et la rentabilité de ces investissements nécessitent le maintien de ce niveau de population. Villiers-Adam, comme toutes les communes du territoire national, voit le nombre d’habitants par foyer légèrement diminuer (phénomènes connus de la décohabitation,
augmentation
du
nombre
de
foyers
monoparentaux,
vieillissement, etc.). Ce phénomène implique de construire davantage pour loger un même nombre d’habitants. A cela s’ajoute deux autres mécanismes (démolition ou rénovation du parc ancien et, le cas échant, évolution de la vacance et des résidences secondaires) qui participent également à l’évolution du parc de résidences principales.
Effet démographique de la construction neuve :
(Source : Insee – RGP 2009 et 2011) 27.12.2017
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1.3
Le besoin en logement face au renouvellement urbain
Parallèlement aux nouvelles constructions, certains logements sont démolis, abandonnés
ou
affectés
à
un
autre
usage
(commerces,
bureaux...).
Le
renouvellement est alors négatif et la commune perd des logements. Le renouvellement se calcule en comparant le nombre de logements construits durant une période et la variation totale du parc durant la même période. D’après l’analyse ci-dessus, la commune présente un taux positif de 1,4 %/an de gain de logements, ce qui représente 1,4 logement par an.
De plus, la commune, qui poursuit son développement, est concernée par des évolutions récentes, liées à des projets immobiliers et des divisions parcellaires menant à une production de logements. Ainsi la commune souhaite que cette production de logements, en phase de projet ou en cours de construction, soit prise en compte afin de garantir ses objectifs de développement maîtrisé. Par conséquent ces nouveaux logements seront déduits du nombre de logements à produire en plus énoncé plus tôt. Dernières
évolutions
parcellaires
qui
ont
permis
la
construction
de
logements :
N° De Parcelle
Complémentaires
État d'origine
État après division
AK 233
–
234 - 247
Changement de destination : garage en habitation
1 Lot Bâti
1 Lot Bâti
1 logement a été aménagé,
ce qui réduit le nombre de logements nécessaires
à construire qui maintient le taux de renouvellement positif de la commune
. 27.12.2017
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1.4
Combien d’habitants à l’horizon 2030 et quels besoins en
logements ?
•
Les tendances passées
Les tendances observées sur les décennies passées sont les suivantes : - Une croissance naturelle de la population depuis 30 ans - Un solde migratoire redevenu positif entre 2006 et 2011 - Une évolution du parc de logements moins rapide que celle de la population - Une baisse très sensible de la taille des ménages par rapport au territoire élargi Évolution du nombre de logements comparée à l’évolution démographique à Villiers-Adam entre 1968 et 2011 :
Comparaison de l’évolution de la taille des ménages entre 1968 et 2011 (nombre moyen d’occupants par résidence principale)
(Source : Insee – RGP 2011) 27.12.2017
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•
L’hypothèse de développement choisie : un taux de variation annuelle de la population de 0,50%
Le tableau ci-dessous représente différentes évolutions de population sur la base du recensement INSEE de 2012. Cinq hypothèses de travail ont donc été étudiées à l’horizon 2030
:
1.
Une stabilité du nombre d’habitants au regard du point mort, estimé à 2 logements par an sur la période précédente (2007-2012)
2.
Une croissance basée sur le taux d’évolution annuel moyen proposé par le
SCoT
entre 2010 et 2030 de
0,35 %
3.
Une croissance
intermédiaire
estimée à un taux d’évolution annuel moyen de
0,50 %
4.
Une croissance corrélée à celle du
taux de croissance annuel des dernières années
(entre 2008 et 2011), à savoir
0,80 %
5.
Une croissance
volontariste
estimée à un taux d’évolution annuel moyen de
1 %
Hypothèses ( à partir du recensement de 2012)
Point de référence
Variation annuelle de la population
0%
0,35%
0,50%
0,80%
1,00%
Population 2030
830
884
908
958
993
Nombre d'habitants supplémentaires
0
54
78
128
163
Taille moyenne des ménages (2,4 en 2012)
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
Besoins en logements /croissance
0
23
34
56
71
/desserrement
34
34
34
34
34
/renouvellement
-7
-7
-7
-7
-7
/variation RSLV
-5
-5
-5
-5
-5
Total
22
45
56
78
93
Soit X log/an
1
3
3
4
5
Hypothèse suivant le taux recommandé par le SCoT
(2010-30)
Hypothèse intermédiaire
Hypothèse suivant le taux de croissance 2008-
2011
Hypothèse plus volontariste
Ce calcul s’appuie sur des données hypothétiques, il convient donc de donner une enveloppe globale pour chaque hypothèse. Ainsi le besoin identifié pour maintenir la population de Villiers-Adam d’ici 2030 est d’environ 22 logements. L’hypothèse choisie se positionne en cohérence avec le SCoT et le taux de croissance des dernières années. Elle engendre la réalisation d’environ 56 logements à l’horizon 2030 pour l’accueil d’environ 78 habitants supplémentaires. 27.12.2017
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Nombre de d’habitants prévus par scénario à Villiers-Adam d’ici 2030 Nombre de logements prévus par scénario à Villiers-Adam d’ici 2030 27.12.2017
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1.5
L’impact sur les surfaces nécessaires
Point de référence
Hypothèse intermédiaire
Variation annuelle de la population
0%
0,50 %
Population 2030
830
908
Besoins en logements
22
56
Surface nécessaire en ha
Densité moyenne de 18 log/ha
1,2
3,1
Densité moyenne de 20 log/ha
1,1
2,8
Densité moyenne de 25 log/ha
0,9
2,2
Densité moyenne de 30 log/ha
0,7
1,9
Selon les différents niveaux de densité proposés, il apparaît que le territoire présente la capacité suffisante pour répondre à hypothèse de croissance démographique, qui nécessiterait de disposer d’une surface comprise entre 1,9 ha et 3,1 ha.
Surfaces
Logements
Besoin total
entre 1,9 et 3,1 ha
56
Dents creuses et divisions parcellaires Densité moyenne de 20 log/ha
2,2 ha
44
Extension Densité moyenne de 25 log/ha
0,48 ha
12
Densité moyenne de 30 log/ha
0,40 ha
12
Densité moyenne de 35 log/ha
0,34 ha
12
Avec une hypothèse de développement à 0,50 % de variation annuelle de la population, les surfaces nécessaires à l’horizon 2030 se répartissent de la manière suivante : - environ 2,2 ha sont mobilisés grâce aux divisions parcellaires et aux dents creuses
pour la création d’une moyenne de 44 logements avec une densité
avoisinant 20 logements par hectare ; -
environ 0,34 ha sont nécessaires en extension
pour la création d’une
moyenne de 12 logements avec une densité avoisinant 35 logements par hectare. 27.12.2017
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1.6
L’impact sur les effectifs des équipements scolaires
Remarque : Ne sont traités dans cette simulation que les besoins des écoles maternelles et primaires, les effectifs des collègues et des lycées dépendant pour beaucoup de l’évolution démographique des communes voisines. Les équipements scolaires à Villiers-Adam présentent un taux d’occupation d’environ 26 élèves par classe. Le tableau suivant, établi à partir des moyennes de l’INSEE et des données disponibles sur le site de la commune, permet de connaître approximativement les besoins actuels en nombre de classes : Selon les prévisions démographiques énoncées dans les trois hypothèses, on peut évaluer le nombre de classes nécessaires à l’horizon 2030 :
Point de référence
Hypothèse intermédiaire
Population nouvelle
0
78
Population âgée de 2 à 10ans
0
10
Maternelle
0
4
Primaire
0
6
Total effectif scolaire supplémentaire
0
10
Nombre de classes nécessaires
0
0
A l’horizon 2030, l’hypothèse choisie ne nécessitera pas la création d’une classe supplémentaire.
1.7
L’impact sur le stationnement
Le mode de vie à Villiers-Adam est fortement dépendant d’un mode de déplacement véhiculé. Un ménage dispose en moyenne de 1,19 voitures en France (Insee 2011). La problématique du stationnement peut alors constituer une préoccupation grandissante à mesure que la capacité de stationnement de la commune peut être dépassée par le nombre croissant de véhicules venus avec les nouveaux habitants. Ainsi, on peut estimer le nombre de voitures :
Impact sur le stationnement
Point de référence
Hypothèse intermédiaire
Population 2030
830
908
Besoin
en
places
de
stationnement
988
1080
Voitures en plus :
93
La capacité d’accueil actuelle de Villiers-Adam est suffisante, car les espaces publics dédiés au stationnement satisfont le besoin des habitants présents. Au demeurant, l’aménagement de nouveaux logements devra prendre en compte le besoin en stationnement. De même que l’accueil de visiteurs produit également un besoin en places. 27.12.2017
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3 3 . .
S S A A
T T I I S S
F F A A
C C T T
I I O O
N N
D D E E
S S
O O
B B J J
E E C C
T T I I F F
S S
D D E E
M M
O O
D D É É
R R A A
T T I I O O
N N
D D E E
L L A A
C C O O
N N S S
O O
M M
M M
A A T T
I I O O
N N
F F O O
N N C C
I I È È R R
E E
1.8
La réceptivité du territoire communal
Le territoire se caractérise par de nombreuses mesures de protection qui s‘accumulent
et
se
superposent.
Ces
diverses
mesures
et
inventaires
conditionnement
fortement
le
développement
communal.
De
plus
les
contraintes de relief sont à considérer fortement sur le territoire communal. Elles peuvent, dans certains cas, restreindre certaines disponibilités foncières ou, du moins, conditionner fortement leurs utilisations. Au regard des besoins en logements estimés selon les différentes hypothèses et pour accueillir une population nouvelle, il est indispensable d’avoir une vision
précise
des
capacités
d’accueil
du
territoire.
Elle
découle
d’une
observation sur le terrain et d’une analyse croisée des contraintes et des droits à construire selon le POS en vigueur. Le nouveau contexte réglementaire et législatif de l’urbanisme qui vise à favoriser une gestion économe de l’espace, incite à interroger autant la capacité des terrains situés au sein du tissu urbain existant que dans les secteurs en extension urbaine. Aussi ont été distinguées :
-
les dents creuses : parcelles actuellement non construites et non attenantes à des propriétés bâties en tant que jardin ou potager, classées en zones urbaines du POS en vigueur;
-
les parcelles inscrites dans des zones d’urbanisation futures (NA à vocation d’habitat);
-
le potentiel issu de divisions parcellaires : concerne les parcelles situées en zone U du POS en vigueur.
La méthodologie suivante a été appliquée :
- Croisement des photos aériennes de l’IGN (campagne de 2012) avec
visite de terrain (février-avril 2015).
- Prise en compte des contraintes naturelles ou règlementaires (Plan
de Prévention des risques inondation, relief, lisières issues du SDRIF, etc.) et de la proximité des réseaux (notamment voirie carrossable et assainissement collectif. La Loi ALUR favorise en priorité l’utilisation du foncier disponible dans le tissu urbain existant avant d’ouvrir des extensions à l’urbanisation. Le rapport de présentation du PLU doit intégrer «une analyse de la capacité de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent
la
densification
de
ces
espaces
ainsi
que
la
limitation
de
la
consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers». 1.9
Le potentiel de densification de l’ensemble des espaces
bâtis à Villiers-Adam - Identification large Dans un premier temps, un travail d’identification des espaces disponibles et/ou mutables de Villiers-Adam a permis de mettre à jour environ
3,6 ha
de
foncier dont les potentialités sont à interroger. Ces espaces identifiés sont tous inclus dans l’enveloppe construite de Villiers- Adam
et
au
sein
de
zones
constructibles
de
l’actuel
POS,
document
d’urbanisme
en
vigueur. Ils
tiennent
compte
également
des
contraintes
invariantes limitant les possibilités de construction. N’ont pas été pris en compte les espaces cultivés tels que les jardins paysagers et les potagers. L’identification de ces espaces a conduit à la définition de leur typologie. Il y a tout d’abord des parcelles en dents creuses, non bâties insérées dans un tissu bâti compris dans la zone urbaine « U » du document d’urbanisme en vigueur, puis
des
espaces
non
bâtis
représentant
un
potentiel
issu
de
divisions
parcellaires. Ces typologies sont représentées dans la cartographie suivante. 27.12.2017
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Dents creuses sur l’emprise d’une seule parcelle, à mobiliser en priorité 1 Dents creuses sur l’emprise d’une seule parcelle, à mobiliser en priorité 2 Espace
au
potentiel
de
densification
à
condition d’une division parcellaire 27.12.2017
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1.10
Le
potentiel
de
densification
de
l’ensemble
des
espaces bâtis à Villiers-Adam - Identification fine Les espaces identifiés sont marqués par une priorisation suivant différents indices de priorité 1 et 2. Ils sont considérés selon des critères de mutabilité imminente, c’est-à-dire un phasage dans les premières années d’application du futur PLU ou à plus long terme. Un coefficient de rétention foncière est appliqué pour quantifier ce phénomène et déterminer la surface disponible selon ce phasage. Les parcelles aux disponibilités immédiates sont quant à elles marquées d’un coefficient nul. Le potentiel de densification de ces espaces s’inspire des densités retrouvées directement à proximité des parcelles identifiées : Si aucune orientation n’est proposée lors de l’élaboration du PLU (comme une OAP), la densité qui sera retrouvée au sein d’un espace identifié devrait être semblable à la densité environnante. Ainsi, le potentiel de densification est l’application de la densité voisine par la surface de la parcelle identifiée, par le coefficient de rétention estimé en fonction de l’indice de priorité. L e s
d e n t s
c r e u s e s
Dans cette première phase de travail,
2,6 ha de foncier
ont été identifiés au
sein de l’enveloppe urbaine de Villiers-Adam. Cette surface prend la forme de dents creuses. Il s’agit de parcelles entières au cœur du tissu urbain qui ne sont pas urbanisées, et qui sont parfois dans un état en friche. Bien que ces parcelles permettent une gestion simple d’aménagement, leur indice de priorité est estimé en fonction de leur proximité avec le bâti existant, par rapport à leur surface, ainsi que la densité de ce tissu voisin. L’indice de priorité 1 indique qu’une implantation peut être immédiate, tandis que l’indice 2 met en garde contre une réticence possible des habitants proches. Ne pouvant cependant
pas présager des cas particuliers de rétention foncière, des coefficients en pourcentage sont appliqués à ces parcelles. En effet, même si leur mobilisation peut paraître évidente, le risque de rétention foncière n’est pas à exclure. Ainsi pour l’indice 1, le coefficient de rétention foncière est de 20%. Pour l’indice 2, le coefficient de rétention foncière est de 40%. A noter que ce calcul ne tient pas compte des regroupements envisageables de dents creuses mitoyennes qui augmenteraient la constructibilité globale du foncier regroupé. De même que la densité voisine suppose une typologie de logements qui pourrait
être
trop
consommatrice
d’espace.
La
mixité
de
typologie
de
logement n’est pas à exclure. De plus il existe des solutions architecturales permettant une optimisation de l’espace. Il ne faudrait donc pas écarter les dents creuses au potentiel de logement nul. L e s
d i v i s i o n s
p a r c e l l a i r e s
Dans cette phase de travail
0,98 ha de foncier
ont été identifiés au sein de
l’enveloppe urbaine de Villiers-Adam. Cette surface est issue des divisions parcellaires potentielles. Ces opportunités foncières ont un potentiel de construction qui serait intéressant à développer, en prévision. Toutefois, leur mobilisation ne pourrait être aussi simple que pour des parcelles libres d’un seul tenant. Il convient donc de marquer ces espaces selon des disponibilités moins évidentes que les précédentes dents creuses. De plus, ne pouvant pas présager des cas particuliers de rétention foncière, un coefficient de 60 % est appliqué aux parcelles concernées. Comme
précédemment,
si
aucune
orientation
n’est
proposée
lors
de
l’élaboration du PLU, la densité retrouvée au sein d’un espace identifié devrait, a minima,
être
sensible
à
celle
des
parcelles
voisines.
Le
potentiel
de 27.12.2017
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logements de ces espaces s’inspire donc des densités retrouvées directement à proximité des parcelles identifiées. A noter que ce calcul ne tient pas compte des regroupements de dents creuses mitoyennes envisageables qui augmenteraient la constructibilité globale du foncier regroupé. De même que la densité voisine suppose une typologie de logements qui pourrait
être
trop
consommatrice
d’espace.
La
mixité
de
typologie
de
logement n’est pas à exclure. De plus il existe des solutions architecturales permettant une optimisation de l’espace. Il ne faudrait donc pas écarter les dents creuses au potentiel de logement nul.
Dents creuses
indice 1
Dents creuses
indice 2
Divisions parcellaires
Avant pondération
1,45 ha
1,15 ha
0,98 ha
Surface totale brut
3,58 ha
% de pondération
20 %
40 %
60 %
Après pondération
1,16 ha
0,69 ha
0,39 ha
Surface totale disponible
2,2 ha
Exemples
de
densités
à
Villiers-Adam,
selon
différentes
typologies
de
logements : Avenue Aristide Quillet. Densité moyenne : 10 log/ha
Rue Benjamin Godard. Densité moyenne : 25 log/ha 27.12.2017
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4 4 . .
L L E E
S S C C
É É N N
A A R R
I I O O
D D ’ ’
A A M M
É É N N
A A G G
E E M M
E E N N
T T
Si
Villiers-Adam
semble
être
en
mesure
de
répondre
aux
scénarios
de
croissance, du moins en ce qui concerne les surfaces constructibles, il convient de préciser que les capacités du territoire semblent plus apparentes que réelles. A cela s’ajoute certains invariants et facteurs limitants qui sont à considérer afin d’orienter les choix d’aménagement du projet communal. Il s’agit autant de prendre en compte les enjeux et objectifs inscrits dans les documents-cadre du développement territorial et de la planification dont le SDRIF
que
les
nombreuses
mesures
et
normes
de
protection
et/ou
préservation liées à l’environnement et à la présence de risques. Les enjeux et objectifs communaux :
•
La compatibilité avec les orientations du SDRIF
Les invariants :
•
PPRI
•
Les ZNIEFF de types 1 et 2
•
Les lisères forestières (bande de 50m)
•
…
Au
regard
des
invariants
présents,
le
scénario
d’aménagement
permet
d’engager une réflexion collective en balayant un large champ des possibles et explorer les possibilités d’optimisation urbaine. Ce scénario d’aménagement est à l’origine du schéma du PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durables). 27.12.2017
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Situation des espaces potentiels de densification par rapport aux contraintes invariants 27.12.2017
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Situation des espaces potentiels de densification par rapport aux contraintes invariants (ZOOM) 27.12.2017
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S CÉNARIO
D ’
AMÉNAGEMENT
:
« V
ILLIERS
-A
DAM
, VILLAGE
EN COMMUNION AVEC LA NATURE
»
Ce scénario soutient une croissance de la population modérée
et
se
tourne
essentiellement
vers
la
préservation de l’environnement et le renforcement de la place de la nature dans la ville. Villiers-Adam
a
la
particularité
d’offrir
des
espaces
naturels ou cultivés constituant un réseau écologique sur la commune. Afin de préserver ce cadre de vie, ce scénario propose :
•
Une réponse aux besoins en logements par :
Une optimisation et une densification du tissu existant uniquement par la mobilisation du foncier disponible identifié dans l’enveloppe urbaine (SDRIF). La préservation des limites actuelles de l’enveloppe urbaine
(aucune
extension
de
l’urbanisation
n’est
prévue).
•
Vivre en plein nature :
La protection de tout site naturel ou cultivé, et des cœurs d’îlots verts, par une mise en valeur paysagère.
Le
renforcement
de
la
synergie
entre
les
espaces
naturels par la recomposition des sentes, points de vue, espaces ouverts... L’amélioration du niveau de service rendu aux habitants en renforçant les moyens de transport en commun afin de réduire l’usage de la voiture et par là, le besoin en stationnement.
•
Préserver le mode de vie rural :
La mise en valeur du patrimoine local, bâti, agricole et naturel, en améliorant sa visibilité et en permettant son renouvellement Mettre en valeur les activités agricoles.
TERRAINS SPORTIFS
EGLISE ECOLE MAIRIE
LE PRE COLLARD
LE CLOS
LE
GRAND PRE
LA RUELLE DE
L’ECOLE 27.12.2017
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B-
J USTIFICATION DU
P ARTI
D ’A
MÉNAGEMENT 27.12.2017
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1 1 . .
T T R R
A A D D
U U C C
T T I I O O
N N
D D U U
P P R R
O O
J J E E
T T
D D ’ ’
A A M M
É É N N
A A G G
E E M M
E E N N
T T
E E T T
D D E E
D D É É
V V E E
L L O O
P P P P
E E M M
E E N N
T T D D
U U R R
A A B B
L L E E
S S
1.11
Axe 1 : Affirmer une ruralité vivante à travers des projets
qualitatifs pour l’accueil de nouveaux habitants Orientation
1 :
Contenir
le
développement
de
l’habitat
dans
l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles Objectifs o
Objectif 1 : Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux
habitants, soit environ
80 habitants
supplémentaires à Villiers-Adam
o
Objectif 2 : Prévoir la création d’environ
55 nouveaux logements
sur la
commune en concentrant la consommation d’espaces sur
moins de 3 hectares
o
Objectif 3 : Conforter les espaces agricoles (détaillé dans l’orientation 1
de l’axe 2) o
Objectif 4 :
Protéger les milieux naturels (détaillé dans l’orientation 2
de l’axe 3) et jardins Traduction règlementaire o
Permettre
la
densification
du
tissu
de
l’enveloppe
urbaine
en
favorisant la mobilisation des dents creuses et des divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha
A travers le règlement, en particulier les articles 6, 7, 8 et 9, la mobilisation du foncier disponible au sein de l’enveloppe urbaine est encouragée. Cette recherche de densification varie en fonction de l’enjeu et de la typologie des quartiers.
o
Créer une extension de faible emprise dans la continuité des surfaces
urbanisées : environ 0,4 ha d’espaces urbanisables et environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation
Le règlement prévoit la création d’une zone d’extension AU dans le prolongement immédiat du centre du village entre la rue Jean Baptiste Lechauguette et le chemin de Poirier de Chio.
o
Identifier et préserver les espaces agricoles et les milieux naturels
Par rapport au POS, l’emprise des espaces aux caractères agricoles et naturels a été réévaluée à partir des usages actuels de ces espaces non bâtis.
Orientation
2 :
Concevoir
des
projets
d’aménagement
et
de
renouvellement
répondant
au
besoin
de
rééquilibrage
social
et
générationnel Objectifs o
Objectif 1 :
Anticiper l’évolution des modes de vie des habitants
de Villiers-Adam en permettant l’adaptation des logements existants o
Objectif 2 :
Assurer le rééquilibrage social et générationnel
Traduction règlementaire o
Diversification des types de logements
Les dispositions du règlement écrit permettent la production de logements diversifiés dans les tailles et les statuts d’occupation.
Les
Orientations
d’Aménagement
et
de
Programmation
(OAP)
imposent la création de logements individuels et collectifs avec des densités variant en fonction des secteurs.
o
Accueil de nouveaux enfants et de jeunes ménages de façon durable,
notamment dans le but de pérenniser l’école du village
L’assouplissement
des
prescriptions
règlementaires
des
zones
urbaines va dans le sens d’une diversification de l’offre résidentielle. 27.12.2017
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Orientation
3 :
Concevoir
des
projets
d’aménagement
et
de
renouvellement exemplaires Objectifs o
Objectif 1 : Veiller à l’intégration des projets dans le paysage bâti et
paysager du village o
Objectif 2 : Maintenir l’attractivité du parc de logements existant
o
Objectif 3 : Donner une cohérence d’ensemble aux aménagements
Traduction règlementaire o
Valorisation des composantes remarquables du paysage
L’ensemble du bâti, des murets, des chemins, des alignements d’arbres,
des
arbres
isolés,
des
jardins
et
masses
végétales
remarquables sont identifiés sur le plan de zonage du PLU. Des prescriptions associées sont présentes dans règlement écrit.
o
Densification de façon pertinente du tissu du village et intégration des
nouveaux bâtiments en cohérence avec leur environnement immédiat
L’assouplissement
des
prescriptions
règlementaires
des
zones
urbaines va dans le sens d’une diversification de l’offre résidentielle.
Dans la zone centrale Ua, le règlement impose une emprise au sol maximale de 50 % de la surface de la parcelle. Ce pourcentage d’emprise au sol associé à des règles d’implantation permettant une implantation
à
l’alignement
sur
rue
ainsi
que
sur
les
limites
latérales, va dans le sens d’une densification du centre du village.
o
Adaptation aux exigences contemporaines de confort, en lien avec les
typologies architecturales des bâtiments et la qualité urbaine et paysagère de la commune o
Encouragement
à
l’amélioration
des
qualités
thermiques
du
bâti
ancien et l’installation de dispositifs d’énergie renouvelables compatibles avec les autres enjeux du territoire de la commune
Les
OAP
et
le
règlement
n’empêchent
pas
la
construction
d’équipements de production bioclimatique.
Les
dispositions
réglementaires
rendent
également
possible
la
réalisation de constructions à basse consommation d’énergie (toits végétalisés) et l’installation de système de production d’énergie renouvelable. 27.12.2017
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1.12
Axe
2 :
Affirmer
le
caractère
rural
à
travers
le
développement modéré de la vie économique et de la vie locale Orientation 1 : Protéger et permettre le développement de l’activité agricole Objectifs o
Objectif 1 : Pérenniser l’activité agricole
Traduction règlementaire o
Protection des espaces agricoles du mitage et des constructions allant
à l’encontre de la pérennisation de l’activité
L’ensemble des espaces agricoles sont identifiés en zone A, hormis l’espace à urbaniser de 0,8 ha. Par rapport au POS, le PLU a redéfini la
délimitation
des
espaces
agricoles
et
naturels.
De
ce
fait,
l’emprise des zones agricoles est moins importante au PLU qu’au POS mais correspond à l’usage actuelle des espaces.
o
Développement maîtrisé des bâtiments agricoles et implantation de
nouveaux bâtiments nécessaires au développement de l’activité agricole ou de diversification
Le règlement de la zone agricole A restreint l’emprise bâtie des constructions à usage agricole à 1 500 m².
Un secteur Ac est défini pour permettre l’implantation de boxes à chevaux dans la limite de 9 m² par hectare.
o
Diversification de l’activité par l’hébergement touristique et la vente à
la ferme
Le règlement autorise la réhabilitation, l’extension et la surélévation mesurées
des
constructions
de
type
fermes
auberges,
gîtes,
chambres et tables d’hôtes, salles de réception. Pour le changement de destination des constructions à usage agricole vers de l’habitat, il
est autorisé dans le cas d’une cessation d’activité et uniquement dans les constructions identifiées au plan de zonage.
Orientation 2 : Accompagner le dynamisme de la vie locale par le maintien et le développement de services et
d’activités valorisantes
pour le village Objectifs o
Objectif 1 : Améliorer
la qualité des espaces publics
o
Objectif 2 :
Maintenir et développer les services, commerces et
artisanats o
Objectif
3 :
Pérenniser
les
équipements
et
services
publics
existants de Villiers-Adam pour répondre aux besoins des populations actuelles et futures o
Objectif 4 : Développer le tourisme sur le territoire
Traduction règlementaire o
Requalification des espaces publics majeurs du village
Une OAP thématique permet d’assurer la cohérence globale du village à travers la préservation et la valorisation de la structure paysagère identitaire de la commune. Les enjeux et objectifs des espaces publics stratégiques sont déterminés à travers cette OAP.
o
Prise
en
compte
des
problématiques
de
stationnement
et
mutualisation éventuelle
Les
Orientations
d’Aménagement
et
de
Programmation
(OAP)
prévoient la création de nouveaux espaces de stationnements : espaces de stationnement groupés et places sur la voie à créer.
o
Maintien et développement des activités locales de proximité
dans le tissu du village pour répondre aux besoins des habitants de Villiers-Adam, tant en termes d’emploi que de services à la population
Dans
la
zone
Ua,
le
changement
de
destination
de
locaux
commerciaux situés en rez-de-chaussée sont interdits. 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
Groupe Altereo.
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o
Développement d’une desserte numérique plus performante
afin de permettre aux entreprises de bénéficier de services en ligne
L’article 16 de chaque zone impose lors de la création de nouvelles constructions de prévoir des fourreaux aptes à recevoir un réseau câblé.
o
Maintien des activités de loisirs liés aux équipements sportifs et
au foyer rural, ainsi que les sentiers de randonnées pédestres et cyclistes et les loisirs équestres
L’ensemble des cheminements sont identifiés sur le plan de zonage et font l’objet de prescriptions spécifiques dans le règlement. Par ailleurs deux emplacements réservés sont dédiés à la création de chemins piétonniers.
Les
OAP
(Orientations
d’Aménagement
et
de
Programmation)
prévoient également le renforcement des espaces publics majeurs du centre du village dans le but de rendre les déplacements piétons plus aisés.
Le secteur Ac permet l’implantation de boxes à chevaux.
o
Développement d’hébergement touristique sur le territoire
Les hébergements hôteliers sont autorisés dans toutes les zones urbaines. En zone agricole, le règlement autorise la réhabilitation, l’extension et la surélévation mesurées des constructions de type fermes
auberges,
gîtes,
chambres
et
tables
d’hôtes,
salles
de
réception.
o
Protection et valorisation du patrimoine bâti et naturel de Villiers-
Adam (détaillé dans l’axe 3)
L’ensemble du patrimoine bâti et naturel de la commune est identifié dans l’OAP thématique et retranscrit au plan de zonage. Chacun de ces éléments remarquables fait l’objet de prescriptions règlementaires.
o
Confortement de l’espace de loisirs (terrains de loisirs)
A
travers
les
OAP,
la
mise
en
valeur
des
espaces
publics
et
l’amélioration des liaisons piétonnes sont renforcés. Ces dispositions doivent permettre la valorisation des équipements existants de la commune.
Orientation
3 :
Favoriser
les
mobilités
alternatives
à
l’automobile
et
permettre la mutualisation des stationnements Objectifs o
Objectif 1 :
Valoriser les cheminements et l’usage des modes doux
(piétons, cycles) pour une mobilité douce quotidienne : o
Objectif 2 :
Aménager des lieux multifonctionnels en matière de
déplacements directement connectés au cœur de bourg o
Objectif 3 :
Inciter à l’utilisation du transport en commun
o
Objectif 4 :
Valoriser des itinéraires de promenade
Traduction règlementaire o
Développement de cheminements continus, adaptés et sécurisés pour
rejoindre l’école et les principaux équipements de la commune (mairie, terrains de sport, cimetière) par des itinéraires piétons et/ou cycles o
Renforcement
des
liaisons
piétonnes
et
étude
d’aménagements
permettant une mobilité douce pour les besoins en déplacement du quotidien : domicile-travail, services, loisirs, etc.
L’ensemble des chemins existants sont identifiés au plan de zonage et font l’objet de prescriptions réglementaires pour assurer leur maintien.
Deux emplacements réservés sont dédiés à la création de chemins.
Les OAP reprennent l’emplacement des chemins à préserver et à créer pour assurer une cohérence avec les projets stratégiques d’aménagement.
o
Identification et amélioration des lieux multifonctionnels en matière
de déplacements et valorisation des espaces publics adaptés et sécurisés o
Créer une aire de covoiturage en lien avec la ligne de bus Cergy
préfecture – Roissypôle
L’OAP sur la valorisation de la structure paysagère du centre-ville définie les secteurs stratégiques en termes de déplacements. Des principes
d’aménagement sont
préconisés
afin
de
renforcer
le 27.12.2017
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confort
des
espaces
publics
afin
de
favoriser
la
pratique
des
transports en commun.
Un des pôles de transport identifié dans l’OAP s’accompagne de la création d’un emplacement réservé dédié à la création d’un espace de
stationnement-covoiturage.
Celui-ci
se
situe
à
proximité
immédiate
de
l’arrêt
de
bus
de
la
ligne
Cergy
préfecture
-
Roissypôle.
1.13
Axe 3 : Affirmer Mettre en avant l’identité de Villiers-
Adam à travers la protection et la valorisation du patrimoine naturel, paysager et architectural Orientation
1 :
Préserver
l’identité
et
la
diversification
des
paysages
remarquables de Villiers-Adam ou les petits éléments de paysage local Objectifs o
Objectif 1 :
Protéger et valoriser le paysage et les points de vue en
conservant les perspectives paysagères qui participent à l’identité et au cadre de vie de Villiers-Adam o
Objectif 2 : Maintenir les milieux boisés encadrant le bourg de
Villiers-Adam o
Objectif 3 : Conserver les fonds de jardins non bâtis directement
accolés aux espaces naturels ou agricoles afin de maintenir des espaces tampons et des points de vue remarquables o
Objectif 4 : Préserver les arbres remarquables, points de repère
dans la commune Traduction règlementaire o
Identification et préservation des vues remarquables
La
préservation
des vues est assurée
grâce
à
la préservation
d’espaces agricoles ou naturels ainsi qu’aux règles de hauteur dans le village.
o
Détermination
des
composantes
déterminantes
du
paysage
et
encadrement de leur évolution
Une OAP thématique permet d’assurer la cohérence globale du village à travers la préservation et la valorisation de la structure paysagère identitaire de la commune. Les enjeux et objectifs des espaces publics stratégiques sont déterminés à travers cette OAP.
o
Recensement et préservation des ensembles boisés encadrant le
bourg
Les massifs boisés de plus de 100 ha sont tous protégés par des Espaces Boisés Classés (EBC).
Les ensembles boisés remarquables d’emprises plus réduites et en particulier situés dans l’enveloppe urbaine sont protégés par une protection patrimoniale plus souple.
o
Détermination d’espaces tampons entre les ensembles bâtis et les
espaces naturels ou agricoles
Les OAP retranscrites en protections patrimoniales assurent la préservation
d’une
trame
végétale
permettant
des
espaces
tampons entre ensembles bâtis et espaces naturels ou agricoles.
Des espaces à planter sont prescrits le long de parcelles à vocation d’habitation accolées à des espaces agricoles afin de créer un espace tampon.
o
Identification et préservation des arbres remarquables
L’ensemble des arbres remarquables de la commune sont préservés grâce à une protection patrimoniale. 27.12.2017
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Orientation 2 : Maintenir et renforcer la protection des milieux naturels, et maintenir des continuités végétales dans le tissu urbain Objectifs o
Objectif 1 : Protéger les milieux naturels
o
Objectif 2 : Maintenir les continuités écologiques de la trame des
milieux boisés o
Objectif 3 : Prendre en compte les nuisances et risques naturels et
technologiques dans le développement urbain afin de protéger les personnes, les biens, et les milieux o
Objectif 4 : Préserver les espaces plantés et jardinés dans le village,
caractéristiques de l’identité de la commune o
Objectif 5 : Veiller à maintenir une gestion équilibrée de la ressource et
à la qualité de l’eau Traduction règlementaire o
Valoriser les rus et leurs abords : reconstitution d’une ripisylve et
aménagement des passages sous route busés (ru des Coutumes)
Les rus sont protégés grâce à une protection patrimoniale. Ils sont identifiés
au
plan
de
zonage
et
font
l’objet
de
prescriptions
règlementaires :
« Toute
construction,
remblai,
clôture
et
imperméabilisation sont interdits sur une distance de 10m de part et d’autre du talweg ou du ru. Peuvent déroger à la règle les projets d’intérêt général liés à la voirie et aux réseaux divers. »
o
Améliorer la qualité écologique et paysagère des espaces de frange
forestière et agricole
Un linéaire inconstructible est déterminé autour des massifs boisés de plus de 100 ha.
Des espaces à planter sont prescrits le long de parcelles à vocation d’habitation accolées à des espaces agricoles afin de créer un espace tampon.
o
Renforcer
la
diffusion
de
la
trame
verte
locale
dans
le
village :
préserver des continuités végétales dans l’enveloppe urbaine
La
trame
végétale
remarquable
au
sein
des
espaces
urbains,
agricoles
et
naturels
est
préservée
grâce
à
des
protections
patrimoniales.
Orientation
3 :
Valoriser
et
protéger
le
patrimoine
remarquable
de
Villiers-Adam Objectifs o
Objectif
1 :
Identifier
et
valoriser
l’ensemble
du
patrimoine
bâti
remarquable du village o
Objectif 2 : Protéger et valoriser le petit patrimoine vernaculaire
Traduction règlementaire
L’ensemble
du
patrimoine
bâti
remarquable
fait
l’objet
d’une
identification par le biais d’une protection patrimoniale. Ils sont repris
au
plan
de
zonage
et
sont
assortis
de
prescriptions
règlementaires. Il s’agit de murs, murets, fontaine, entrée de grotte, maisons ou cheminée. 27.12.2017
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2 2 . .
J J U U
S S T T
I I F F I I
C C A A
T T I I O O
N N
D D E E
L L A A
C C O O
M M
P P A A
T T I I B B
I I L L I I
T T É É
A A V V
E E C C
L L E E
S S
D D O O
C C U U
M M
E E N N
T T S S
S S U U
P P R R
A A - -
C C O O
M M
M M
U U N N
A A U U
X X
1.14
Le SDRIF
Synthèse des
orientations du SDRIF
Impact sur le projet de PLU
Justification de la compatibilité
•
Les
espaces
urbanisés
du
centre-bourg sont considérés comme des
« espaces
urbanisés
à
optimiser
».
•
Les
espaces urbanisés dans
le village et dans le quartier du Pré Collard
sont considérés comme des
« espaces urbanisés à optimiser
».
Les
espaces
urbains
devront
être
« optimisés »
selon
les
orientations
du
SDRIF.
Ils
devront
permettre
une
augmentation
de
la
densité
humaine
et
de
la
densité
moyenne
des
espaces
d’habitat d’au moins 10%.
Le PLU encourage et permet
la densification au sein du village. Le projet communal
prévoit
une extension de faible emprise afin de compléter les besoins de la commune à l’horizon 2030. Le besoin identifié pour maintenir la population de Villiers-Adam d’ici 2030 est d’environ 22 logements. L’hypothèse de croissance choisie (0,50 % de variation annuelle de la population) se positionne en cohérence avec le SCoT et le taux de croissance des dernières années. Elle engendre la réalisation d’environ 56 logements à l’horizon 2030 pour l’accueil d’environ 78 habitants supplémentaires. Les surfaces nécessaires à l’horizon 2030 se répartissent de la manière suivante : - environ 2,2 ha sont mobilisés grâce aux divisions parcellaires et aux dents creuses
pour
la création d’une moyenne de 44 logements avec une densité avoisinant 20 logements par hectare ; - environ 0,34 ha sont nécessaires en extension
pour la création d’une moyenne de 12
logements avec une densité avoisinant 35 logements par hectare. Calcul de l’accroissement de la densité humaine
des espaces urbanisés existant à la date
d’approbation Densité humaine 2014 = 19,45 = (habitants + emplois 2014) / superficie espaces urbanisés 2014 en hectare = (838 + 103) / 48,38 Densité humaine 2030 = 21,85 = (habitants + emplois 2030) / superficie espaces urbanisés 2030 en hectare = (908 + 185) / 50,02 Accroissement de la densité humaine = 12,3 % L’accroissement de la densité humaine des espaces urbanisés est supérieur à 10%. 27.12.2017
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Calcul de l’accroissement de la densité des espaces d’habitat
existant à la date d’approbation
Densité habitat 2014 = 4,3 = logements 2014 / superficie espaces urbanisés 2014 en hectare = 364 / 48,38 Densité habitat 2030 = 4,9 = logements 2030 / superficie espaces urbanisés 2030 en hectare = 420 / 50,02 Accroissement de la densité des espaces d’habitat = 11,6 % L’accroissement de la densité d’habitat des espaces urbanisés est supérieur à 10%.
•
La proximité de la
gare de
Mériel
impose
la
valorisation
des
secteurs situés dans un rayon de 2 km
autour de ce pôle.
À
l’horizon
2030,
une
extension de l’urbanisation de l’ordre de 5% de la superficie de
l’espace
urbanisé
communal
est
possible
dans
les secteurs en continuité de l’espace urbanisé existant dans lequel la gare est implantée.
Afin de s’adap
ter aux composantes paysagères existantes du site d’extension, l’emprise de
la zone à urbaniser est de 0,8 ha. Au sein de cet espace, des fonds de jardin, des arbres et masses végétales existantes sont préservés à travers les orientations d’aménagement et de programmation. Seul environ 0,4 ha peut réellement être investi. Cette extension s’inscrit directement dans le prolongement du centre du village. Elle représente seulement
une extension de l’urbanisation de moins de 2 %
de la superficie de
l’espace urbanisé communal.
•
Les
espaces agricoles et les
espaces
boisés
et
naturels
sont
inscrits comme étant
à préserver et à
valoriser.
Le
projet
communal
devra
donner
une
place
importante
aux
thématiques
de
préservation et de valorisation des espaces boisés.
L’importance
des
paysages
agricoles
sera aussi à prendre en compte.
Le PLU identifie l’ensemble des espaces boisés dans un zonage spécifiques Nf. L’ensemble des massifs boisés identifiés par la SDRIF sont couverts par des espaces boisés classés. Les lisières non constructibles de 50m autour de ces espaces apparaissent sur le plan de zonage. La pérennisation des espaces agricoles est assurée par un zonage agricole sur l’ensemble des ces espaces. L’extension et le changement de destination y sont autorisés.
•
Les forêts de Montmorency
et de l’Isle-Adam
sont identifiées au
SDRIF en tant
qu’espaces boisés et
naturels.
Pour les
massifs boisés de plus de 100
hectares
:
Le
classement
en
EBC
est
préconisé
pour assurer la protection de ces
massifs.
L’ensemble des mass
ifs boisés de plus de 100 ha identifiés au SDRIF sont
couverts par un espace boisé classé (EBC) au PLU. 27.12.2017
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Les
lisières des espaces boisés
doivent être
protégées.
En
dehors
des
sites
urbains
constitués, à l’exclusion des bâtiments à destination
agricole,
toute
nouvelle
urbanisation ne peut être implantée qu’à une distance d’
au moins 50 mètres des
lisières
.
Un
ensemble
de
constructions
éparses ne saurait être regardé comme un site urbain constitué.
Les lisières inconstructibles de 50m autour des massifs bois
és de plus de 100
ha sont reportées sur le plan de zonage du PLU. 27.12.2017
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1.15
Le SRCE
Synthèse des orientations
Justification de la compatibilité
Deux réservoirs de biodiversité
à préserver : la forêt de Montmorency et
la forêt de l’Isle-Adam
La forêt de Mo
ntmorency et la forêt de l’Isle
- Adam son
t classé
es
en espace naturel
forestier Nf. L’ensemble des boisements sont par ailleurs classés en espaces boisés classés (EBC).
Un corridor fonctionnel de prairies, friches et dépendances vertes
reliant
les communes de Béthemont-la-Forêt et de Mériel en passant par l’ouest du village de Villiers-Adam
La protection des corridors est assurée par un classement des espaces de prairies et jardins à l’ouest du village en zone naturelle Na. Les espaces forestiers sont quant à eux couverts par un classement en zone naturelle Nf. Au sein de ces corridors, l’ensemble des
arbres
isolés,
ensembles
boisés
et
alignements
d’arbres
remarquables
sont
identifiés au plan de zonage et font l’objet de prescriptions spécifiques dans le règlement écrit.
Un corridor fonctionnel entre les réservoirs de biodiversité
situé le long
du ruisseau des Coutumes en limite communale de Béthemont-la-Forêt et qui relie les deux forêts domaniales de Montmorency et de l’Isle-Adam. Un corridor des milieux calcaires
est à restaurer ou conforter.
Deux cours d’eau
(dont un intermittent), le ru du Montubois et le ru du
Vieux Moutiers sont à préserver/restaurer.
Les cours d’eau
sont identifiés au plan de zonage et font l’objet de prescriptions
spécifiques au plan de zonage : « - Toute construction, remblai, clôture et imperméabilisation sont interdits sur une distance de 10m de part et d’autre du talweg ou du ru. - Peuvent déroger à la règle les projets d’intérêt général liés à la voirie et aux réseaux divers. » 27.12.2017
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1.16
Le SCoT
Synthèse des orientations du SCoT
Justification de la compatibilité
•
Empêcher l’enclavement des milieux naturels et favoriser le
développement de la biodiversité
Les grands espaces naturels de la commune sont classés en zone naturelle Na ou Nf au PLU. Les ensembles boisés secondaires sont identifiés en tant que patrimoine à protéger. L’OAP thématique sur la valorisation de ma structure paysagère du centre-ville vient assurer la cohérence et la préservation de la faune et de la flore dans l’enveloppe urbaine de Villiers- Adam.
•
Cadrer les pressions sur les milieux naturels afin de faciliter
l’utilisation des ressources qu’ils représentent •
Renforcer
la
fonctionnalité
des
corridors
biologiques
et
préserver les vallées en tant que corridors biologiques •
Préserver et garantir à long terme l’espace agricole à enjeu
dans la vallée de Chauvry
Les parcelles à usage agricole sont toutes en zone agricole A/Ac au PLU.
•
Mettre en valeur la Vallée de Chauvry, notamment par un
traitement spécifique des lisières
L’ensemble des lisières inconstructibles autour des massifs boisés de plus de 100 ha (issus du SDRIF) sont identifiées au plan de zonage.
•
Conserver la qualité des lisières forestières en aménageant
des espaces tampons non bâtis •
Empêcher le développement des zones bâties qui tend à
interrompre les liaisons écologiques
Une zone à urbaniser IIAU du POS est basculée en zone naturelles au PLU afin de répondre à cet objectif.
•
Développer
les
liaisons
douces
comme
vecteurs
d’accès
reliant les forêts de Montmorency et de l’Isle-Adam
Deux emplacements réservés sont dédiés à la création de chemins.
•
Améliorer la liaison Cergy-Roissy par la desserte en bus et
créer un parking-relais afin de faciliter le report modal
Une aire de stationnement
- covoiturag
e est prévue par le PLU à proximité immédiate de
l’arrêt de bus de la liaison Cergy-Roissy. Un emplacement réservé de 4 430 m² est mis en place pour cet usage.
•
Maintenir et développer le commerce de proximité
Dans la zone Ua du PLU,
l e changement de desti
nation de locaux commerciaux situés en rez
-
de-chaussée sont interdit en application de l’article L.123-1-5-II-5° du code de l’urbanisme.
•
Promouvoir
le
tourisme
par
les
liaisons
douces
et
la
valorisation du patrimoine bâti
Les chemins existants ainsi que
le patrimoine bâti et naturel remarquable
sont identifiés au
plan de zonage et font l’objet de prescriptions spécifiques. 27.12.2017
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Page | 40
•
Le SCoT prévoit un taux d’évolution annuel moyen pour la
commune de Villiers-Adam, d’environ
0,35 % / an entre 2010 et
2030, soit 50 habitants supplémentaires par rapport au dernier recensement.
Cependant, cette prospective
ne constitue pas un
objectif
au sens du SCoT, afin de ne pas créer de limites trop
contraignantes à chaque commune, et de permettre, le cas échéant, des reports de commune à commune dans le cadre de l’objectif global. Quel que soit l’objectif de développement choisi par la commune, pour les communes de la CdC de la vallée de l’Oise et des Trois Forêt, le SCoT préconise un objectif de
développement localisé à hauteur
de 65 % dans le tissu urbain existant
du village et les extensions
nouvelles devront avoir une
densité moyenne de 30 logements /
hectare.
Le PLU encourage et permet la densification au sein du village. Le projet communal prévoit une extension de faible emprise afin de compléter les besoins de la commune à l’horizon 2030. Le besoin identifié pour maintenir la population de Villiers-Adam d’ici 2030 est d’environ 22 logements. L’hypothèse de croissance choisie (0,50 % de variation annuelle de la population) se positionne en cohérence avec le SCoT et le taux de croissance des dernières années. Elle engendre la réalisation d’environ 56 logements à l’horizon 2030 pour l’accueil d’environ 78 habitants supplémentaires. Les surfaces nécessaires à l’horizon 2030 se répartissent de la manière suivante : - environ 2,2 ha sont mobilisés grâce aux divisions parcellaires et aux dents creuses
pour la
création d’une moyenne de 44 logements avec une densité avoisinant 20 logements par hectare ; - environ 0,34 ha sont nécessaires en extension
pour la création d’une moyenne de 12
logements avec une densité avoisinant 35 logements par hectare. L’OAP sur le secteur d’extension impose une densité minimale de
30 logements par hectare. 27.12.2017
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1.17
Le SDAGE Seine-Normandie
Les dispositions du
Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux
Seine-Normandie relatives à l’usage de l’eau visent à : - diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants «classiques»; - diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques ; - réduire
les
pollutions
des
milieux
aquatiques
par
des
substances
dangereuses; - réduire les pollutions microbiologiques des milieux ; - protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable actuelle et future ; - protéger et restaurer les milieux aquatiques et humides ; - gérer la rareté de la ressource en eau ; - limiter et prévenir le risque d’inondation.
Le PLU de Villiers-Adam entraîne la préservation de l’urbanisation d’un site naturel identifié en zone humide destiné à une extension à vocation d’habitat au POS.
Les rus et axes de ruissellement sont identifiés au plan de zonage. Le règlement impose un retrait de 10 m de part et d’autre du talweg ou
du
ru
pour
toute
construction,
remblai,
clôture
et
imperméabilisation.
1.18
Le PDUIF, Plan de Déplacement Urbain d’Île-de-France
Les actions à engager sur le territoire concernant les bourgs, villages et hameaux sont les suivantes : - Agir à l’échelle locale pour une ville plus favorable à l’usage des modes alternatifs à la voiture, - Résorber les principales coupures urbaines, - Favoriser le stationnement des vélos,
- Mettre en œuvre des politiques de stationnement public au service d’une mobilité durable, - Encadrer le stationnement privé, - Encourager l’auto-partage, - Rendre la voirie accessible, - Rendre les transports collectifs accessibles, - Contribuer à une meilleure efficacité du transport routier de marchandises et optimiser les conditions de livraison, -
Améliorer
les
performances
environnementales
du
transport
de
marchandises, - Réduire les nuisances sonores liées aux transports.
En évitant toute extension de l’urbanisation à proximité de la route nationale 184, le PLU limite l’exposition aux nuisances sonores liées aux transports.
Le PLU règlemente strictement les normes de stationnement en fonction des types de destination. Le stationnement des vélos fait également l’objet de prescriptions spécifiques.
Les déplacements par les modes doux sont favorisés grâce à la préservation et au renforcement du maillage de cheminements.
Les OAP reprennent l’emplacement des chemins à préserver et à créer pour assurer une cohérence avec les projets stratégiques d’aménagement.
L’OAP sur la valorisation de la structure paysagère du centre-ville définie les secteurs stratégiques en termes de déplacements. Des principes
d’aménagement sont
préconisés
afin
de
renforcer
le
confort
des
espaces
publics
afin
de
favoriser
la
pratique
des
transports en commun.
Un des pôles de transport identifié dans l’OAP s’accompagne de la création d’un emplacement réservé dédié à la création d’un espace de
stationnement-covoiturage.
Celui-ci
se
situe
à
proximité
immédiate
de
l’arrêt
de
bus
de
la
ligne
Cergy
préfecture
-
Roissypôle. 27.12.2017
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3 3 . .
E E X X
P P L L
I I C C
A A T T
I I O O
N N
D D E E
S S
C C H H
O O
I I X X
R R E E
T T E E
N N U U
S S
P P O O
U U R R
L L E E
R R È È
G G
L L E E
M M
E E N N
T T E E
T T L L
E E
Z Z O O
N N A A
G G
E E
1.19
Les zones urbaines
Plan des zones urbaines du POS
Plan des zones urbaines du PLU
UA
UG/UGa
UGb/UGc
Ua
Ub
Uc 27.12.2017
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Évolution des zones urbaines par rapport au POS Au PLU, l’enveloppe urbaine se répartit sur 3 zones différentes. Le POS comprenait deux types de zones urbaines (avec plusieurs indices pour la zone UG).
Le
découpage
en
3
zones
urbaines
permet
de
répondre
aux
caractéristiques urbaines des différents quartiers. La zone Ua correspond au centre dense du village, la zone Ub aux quartiers anciens dont la densité est moins élevée et la zone Uc aux quartiers pavillonnaires ou quartiers dont la densité reste faible. 27.12.2017
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Zone Ua Évolution du zonage par rapport au POS Plan de la zone UA/UAa au POS Plan de la zone Ua au PLU
o
L’emprise
de
la
zone
Ua
n’a
pas
changé.
Seul
un
petit
groupe
d’habitations situé au niveau de la rue Carnot est basculé en zone Na. Cette évolution s’explique par la présence du risque carrières (R.111-3). L’extension de ces constructions à vocation d’habitation est autorisée sous réserve de la réalisation d’un ensemble de sondages et de mettre en œuvre des travaux de consolidation en conséquence. Évolution du règlement par rapport au POS Article 6 En plus d’une autorisation d’implantation à l’alignement, un retrait de 5m minimum de l’emprise publique est autorisé. Article 7 Une implantation sur les limites séparatives est dorénavant autorisée. Article 9 Le pourcentage maximal d’emprise bâti au sol est dorénavant réglementé. Il est de 50 % de la surface de la parcelle en zone Ua. Article 10 La hauteur maximale des constructions passent de 7,5 m maximum au POS, à 6 m maximum à l’acrotère et 9,5 m maximum au faîtage. 27.12.2017
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Zone Ub Évolution du zonage par rapport au POS Plan de la zone UG/UGa au POS
Plan de la zone Ub au PLU o
La zone UG du POS est divisée en deux zones urbaines Ub et Uc au
PLU. Cette évolution permet de répondre à des caractéristiques d’implantation et de densité différentes. Évolution du règlement par rapport au POS Article 6 Le retrait passe de 4 m minimum au POS à 6 m minimum au PLU. Article 7 Une implantation sur les limites séparatives est dorénavant autorisée. Article 9 Le pourcentage maximal d’emprise bâti au sol est dorénavant réglementé. Il est de 40 % de la surface de la parcelle en zone Ub. Article 10 La hauteur maximale des constructions passent de 7 m maximum au POS, à 6 m maximum à l’acrotère et 9,5 m maximum au faîtage. 27.12.2017
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Zone Uc Évolution du zonage par rapport au POS Plan de la zone UGb/UGc au POS Plan de la zone Uc au PLU
o
La zone UG du POS est divisée en deux zones urbaines Ub et Uc au
PLU. Cette évolution permet de répondre à des caractéristiques d’implantation et de densité différentes. Évolution du règlement par rapport au POS Article 6 Le retrait passe de 4 m minimum au POS à 6 m minimum au PLU. Article 7 Une implantation sur les limites séparatives est dorénavant autorisée. Article 9 Le pourcentage maximal d’emprise bâti au sol est dorénavant réglementé. Il est de 30 % de la surface de la parcelle en zone Uc. Article 10 La hauteur maximale des constructions passent de 7 m maximum au POS, à 6 m maximum à l’acrotère et 9,5 m maximum au faîtage. 27.12.2017
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1.20
La zone à urbaniser
Évolution des zones à urbaniser par rapport au POS Seule la partie Est de la zone à urbaniser du POS a été entièrement investie. Les deux autres secteurs sont basculés en zone naturelle Na au PLU en raison de leur présence au sein de la trame verte et bleue communale. Au sein du centre bourg de Villiers-Adam, cet ensemble de parcelles constitue un espace agricole ouvert, particulièrement végétalisé. A proximité immédiate du centre du village, il marque le cadre de vie du quartier. Cet espace central associé à des fonds de jardins constitue à la fois un maillon important d’une continuité écologique et participe à la valorisation du cadre de vie du cœur de village. Traversé par des cheminements piétons, cet espace entre forêt et prairie contraste avec le caractère dense du centre, à proximité. Plan des zones à urbaniser du POS
Une zone d’extension s’est cependant avérée nécessaire au PLU en raison d’un potentiel foncier insuffisant pour subvenir aux besoins en logement à l’horizon 2030. Un ensemble
de
fond
de
parcelles
situé
entre
la
rue
Jean
Baptiste
Lechauguette et le chemin de Poirier de Chio a été choisi. La localisation à l’arrière des ensembles bâtis denses du village, la présence d’un accès et la topographie du site limitant les vues depuis l’espace public font partie des raisons expliquant le choix de ce secteur. Plan de la zone à urbaniser du PLU
NA
II NA
AU 27.12.2017
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Condition de l’extension en zone agricole Une zone d’extension à forts enjeux Répondre au besoin en logements se justifiant :
- par le contexte régional de l’Île-de-France marqué par un fort déficit
en logements
;
- par la survie de l’école
: elle atteint actuellement un seuil critique
pour assurer son maintien ;
- un manque notable de petits logements
sur la commune.
La création d’une nouvelle dynamique : préservation de l’unique commerce
,
voire incitation au développement de nouveaux.
Une enveloppe urbaine optimisée par un travail fin d’identification du
potentiel foncier de la commune, ne suffisant pas à répondre aux besoins en nouveaux logements à l’horizon 2030. Une compatibilité avec les objectifs du SDRIF Les possibilités de création d’une extension viennent de la situation de « secteur de développement à proximité des gares ». Le schéma du SDRIF indique « un rayon de l’ordre de 2 kilomètres » autour de la gare de Mériel, représenté « de façon indicative ». Présence de la trame verte et bleue au niveau des zones NA et IINA du POS Au sein
du
centre
bourg
de
Villiers-Adam,
un
espace
agricole
ouvert,
correspondant à une zone NA et les deux zones IINA du POS, marque le cadre de vie du quartier. Les zones NA ont connu la construction de 4 maisons depuis l’approbation du POS. Seulement 0,6 ha sur les
2,7 ha
de surfaces en NA ont
été investis, soit moins de 25%. Les deux zones IINA prévues pour une urbanisation future sous forme d’opération d’ensemble n’ont ainsi pas été urbanisées. Cet espace central, particulièrement végétalisé, associé à des fonds de jardins constitue à la fois un maillon important d’une continuité écologique et participe à la valorisation du cadre de vie du cœur de village. Traversé par des cheminements piétons, cet espace entre forêt et prairie contraste avec le caractère dense du centre, à proximité. 27.12.2017
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Ainsi ce secteur constitue une opportunité majeure pour la commune, mise en avant dans l’OAP thématique « valorisation de la structuration paysagère du centre-ville » : - Donner d’avantage de place
aux pratiques piétonnes.
- Veiller à la cohérence dans le
traitement
des
espaces
publics
(matériaux) facilitant la lisibilité de leur continuité.
-
Valoriser
la
présence
des
équipements
publics
(espace
sportif,
mairie,
équipements
futurs au sein de l’espace central à renforcer). > P
HOTO
1 ET
2 :
P ÂTURE ET POTAGER LE
LONG DE LA RUE
C ARNOT ET VUE LOINTAINE
SUR LA FORÊT DE L
’I SLE
-A
DAM
> P
HOTO
3 :
SENTIER DE L
’I SLE
-A
DAM 27.12.2017
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Choix d’un nouveau secteur d’extension Afin de respecter les enjeux écologiques de la trame verte et bleue cités précédemment ainsi que le cadre de vie du village, un nouveau secteur d’extension a été déterminé. Ce secteur correspondant à des fonds de jardins en friche situés dans le cœur de bourg. Ces parcelles étaient situées en zone agricole du POS. Une zone à urbaniser de
0,8 ha
est présente dans le PLU. ZONE
AU
DU
PLU
200 m
Mairie 27.12.2017
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Justification de la localisation de la zone AU
Positionnement à proximité immédiate du cœur du village : à 200m de la place Victor Hugo.
Positionnement face à l’unique commerce du village : coiffeur de la rue
Jean-Baptiste Lechauguette.
Opportunité de création de nouveaux stationnements pouvant résoudre les problèmes de circulation dans la rue Jean-Baptiste Lechauguette.
Prise
en
compte
des
nuisances
liées
à
l’utilisation
des
produits phytosanitaires sur les parcelles agricoles : la topographie du site permet l’implantation des nouveaux logements en surplomb du chemin du Poirier de Chio, séparé des parcelles agricoles par un ensemble de boisements et des bâtiments agricoles. Les boisements existants sont maintenus par le biais de l’OAP et un espace à planter est créé le long du chemin du Poirier de Chio (en vu de l’intégration d’éventuelles extensions ou annexes des bâtiments agricoles existants). ❺ Accessibilité du site existante par le chemin du Poirier de Chio : opération de déblais/remblais limitée. ❻
Situation de friche (présence notamment d’espaces végétales invasives), et où la création de nouvelles constructions ne créera pas de nuisances pour les constructions limitrophes (maintient d’ensembles arborés et de fonds de jardins non construits par le biais de l’OAP). ❼ Projet d’ensemble de faible emprise au sol mobilisant également une dent creuse : une zone à urbaniser de 0,8 ha avec
seulement 0,4 ha constructibles
(protections
patrimoniales
des
masses
boisées
et
fonds
de
jardins
remarquables à travers l’OAP). ❽
Projet à court terme.
E SPACES EN FRICHE AU SUD DE LA PARCELLE À URBANISER
( ACCÈS DEPUIS LE CHEMIN DU
P OIRIER DE
C HIO
) 27.12.2017
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Justification de l’incompatibilité des autres secteurs, dans le prolongement Présence du site classé de la vallée de Chauvry,
Préservation des vues sur les espaces agricoles au niveau de l’avenue
Aristide Quillet,
Préservation de l’îlot de la ruelle de l’Isle-Adam, cœur vert du village faisant parti de la trame verte et bleue. Justification de la compatibilité avec les objectifs du SDRIF Les possibilités de création d’une extension viennent de la situation de « secteur de développement à proximité des gares ». Le schéma du SDRIF indique « un rayon
de l’ordre de 2 kilomètres
» autour de la gare de Mériel,
représenté «
de façon indicative
».
L’espace urbanisé communal est compris dans ce rayon de 2 kilomètres. Ainsi, une extension de l’urbanisation de l’ordre de 5 % de la superficie de l’espace urbanisé communal est possible à l’horizon 2030, dans la continuité de l’espace urbanisé. La zone d’extension choisie se situe directement dans le prolongement de l’espace urbanisé. La zone AU se situe à 2,7 kilomètres de la gare. 27.12.2017
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1.21
Les
3
secteurs
d’orientations
d’aménagement
et
de
programmation (OAP) L E CENTRE
- VILLE
Objectif Valoriser la structure paysagère du centre-ville de Villiers-Adam. Justification Le village de Villiers-Adam est situé à la confluence des plusieurs corridors écologiques et bénéficie d’un cadre de vie privilégié. Cette OAP a pour objectif d’identifier les composantes déterminantes de la structure paysagère de Villiers-Adam. Des objectifs d’amélioration des espaces publics sont également définis. 27.12.2017
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L’ ILOT DE LA RUELLE DE L
’I SLE
-A
DAM
Objectif Renforcer la centralité de Villiers-Adam à travers la valorisation de l’ilot de la ruelle de l’Isle-Adam. Justification L’OAP vise à renforcer le caractère récréatif de ce secteur, situé à proximité immédiate
du
centre
du
village.
Le
renforcement
de
l’accessibilité,
la
valorisation des composantes paysagères caractéristiques et les modalités d’implantation d’un pôle administratif sont définis. [Se reporter à la justification de la zone à urbaniser.] 27.12.2017
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L ES FONDS DE PARCELLE DE LA RUE
J EAN
-B
APTISTE
L ECHAUGUETTE
Z ONE D
’ EXTENSION À URBANISER DU
PLU
Objectif Investir les fonds de parcelles situées entre la rue Jean-Baptiste Lechauguette et le chemin de Poirier Chio. Implanter de nouveaux logements avec environ 5 logements collectifs dans le secteur 1 et environ 15 logements individuels dans le secteur 2. Prévoir une continuité des trottoirs dans la rue Jean-Baptiste Lechauguette et le chemin
du
Poirier
de
Chio,
ainsi
que
des
aménagements
de
voirie
(élargissement de voirie et limitation de la vitesse des véhicules motorisés). Justification Il s’agit du secteur d’extension de la commune. L’OAP permet d’assurer la bonne intégration des nouvelles constructions d’habitation. Les espaces publics majeurs, l’implantation des logements individuels et collectifs, l’accès, les masses végétales remarquables, les masses végétales à créer, le sens d’écoulement des eaux et les cheminements piétons font l’objet de prescriptions. 27.12.2017
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1.22
Les zones naturelles
Évolution des zones naturelles par rapport au POS Seule une parcelle était située en zone naturelle ND au POS. La démarche de PLU a permis de réévaluer l’emprise des espaces naturels et agricoles sur la commune.
Ainsi,
deux
types
de
zones
naturelles
ont
été
définies
afin
d’appuyer l’usage actuel de ces espaces : Na et Nf. Plan des zones naturelles du POS
Évolution du règlement par rapport au POS Article 2 L’emprise bâtie des extensions d’habitation est dorénavant plafonnée (50 m²). Article 6 Le retrait par rapport à l’emprise publique est dorénavant réglementé : 6 m et 75 m minimum par rapport aux routes classées. Article 7 Le retrait par rapport aux parcelles voisines passe de 4m à 6m minimum. Article 10 La hauteur passe de 7m maximum à 9,5m. Plan des zones naturelles du PLU
ND
Nf
Na 27.12.2017
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1.23
La zone agricole
Évolution des zones agricoles par rapport au POS Un grand nombre d’espaces naturels, notamment forestiers, étaient situés en zone agricole NC au POS. La démarche de PLU a permis de réévaluer l’emprise des espaces naturels et agricoles sur la commune. Un secteur Ac a été déterminé dans la zone agricole A afin d’encadrer l’implantation de boxes à chevaux. Plan des zones agricoles du POS
Évolution du règlement par rapport au POS Article 2 L’emprise bâtie des constructions agricoles est dorénavant plafonnée (1500 m²).
Les
constructions
d’habitation
ne
sont
pas
autorisées.
Certaines
constructions agricoles identifiées peuvent faire l’objet d’un changement de destination. Les constructions pour l’exploitation et l’entretien de la forêt sont autorisées. Article 6 et 7 Le retrait par rapport à l’emprise publique passe de 10 m minimum à 6 m et 100 m minimum par rapport aux routes classées. Le retrait par rapport aux parcelles voisines passe de 20 m à 6 m minimum. Article 10 La hauteur passe de 7 m maximum à 12 m. Plan des zones agricoles du PLU
NC
A
NCb
NCa
Ac 27.12.2017
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4 4 . .
T T A A
B B L L
E E A A
U U
D D E E
S S
S S U U
R R F F
A A C C
E E S S
Surface au PLU
ZONES PLU
ZONES POS
Surface au POS
9,09 ha
Ua
UA
9,41 ha
17,75 ha
Ub
UG
16,42 ha
UGa
10,26 ha
NA
-
12,78 ha
Uc
UGb
1,82 ha
UGc
2,78 ha
39,61 ha
TOTAL ZONE U
40,70 ha
0,80 ha
AU
NC
-
0,80 ha
TOTAL ZONE AU
-
399,77 ha
A
NC
940, 64 ha
8,03 ha
Ac
407,80 ha
TOTAL ZONE A
940,64 ha
30,29 ha
Na
ND
0,75 ha
NA / IINA
-
NC
-
504,96 ha
Nf
NC
-
535,25 ha
TOTAL ZONE N
0,75 ha
Surface au PLU
Surface au POS
484,02 ha
EBC
445,68 ha
Au PLU, le territoire se répartit de la façon suivante :
Zone urbaine
4,03 %
Zone à urbaniser
0,08 %
Zone agricole
54,43 %
Zone naturelle
41,47 %
L’emprise de la zone naturelle a considérablement augmenté en raison d’une réévaluation de l’usage actuelle de ces espaces. L’emprise des zones urbaines est équivalente au POS et au PLU (-3%). La surface couverte par un Espace Boisé Classé (EBC) a augmenté de 9%. 27.12.2017
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5 5 . .
J J U U
S S T T
I I F F I I
C C A A
T T I I O O
N N S S
D D E E
S S S S
E E R R
V V I I
T T U U
D D E E
S S E E
T T P P
R R E E
S S C C
R R I I
P P T T
I I O O
N N S S
G G
R R A A
P P H H
I I Q Q
U U E E
S S
C C O O
M M
P P L L
É É M M
E E N N
T T A A
I I R R
E E S S
1.24
Les emplacements réservés
Les emplacements réservés définies sur les terrains particuliers assurent aux collectivités les moyens fonciers leur permettant de réaliser leurs projets d’équipement.
1
Chemin
2
Aire de covoiturage
3
Espace à planter
4
Chemin et espace à planter 27.12.2017
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N°
Objet
Parcelles concernées
Emprise
Bénéficiaire
1
Réalisation d’un chemin
960 m² Largeur de 2mminimum
Commune 27.12.2017
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N°
Objet
Parcelles concernées
Emprise
Bénéficiaire
2
Réalisation d’une aire de covoiturage
4 430 m²
Commune 27.12.2017
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N°
Objet
Parcelles concernées
Emprise
Bénéficiaire
3
Espace à planter
Largeur de 4 m
Commune 27.12.2017
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N°
Objet
Parcelles concernées
Emprise
Bénéficiaire
4
Réalisation
d’un
chemin
accompagné d’un espace à planter
Largeur à planter de 4 m et largeur du chemin de
2 m
Commune Commune de WOUSTVILLER (UPS10110) PLAN LOCAL D’URBANISME – Rapport de Présentation
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1.25
La lisière de 50 m autour des massifs boisés de plus de
100 ha Le SDRIF impose le long des lisières des massifs forestiers dont la superficie est supérieure à 100 ha, un retrait minimum de 50 m au sein des documents de planification urbaine. En site urbain constitué, l’inconstructibilité dans cette marge de retrait est levée. Le SDRIF définit un site urbain constitué comme « un espace bâti, doté d’une trame viaire et présentant une densité, un taux d’occupation des sols, une volumétrie que l’on rencontre dans les zones agglomérées ». La lisière apparaît sur le plan de zonage par un linéaire de tirets roses. 27.12.2017
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1.26
Les Espaces Boisés Classés
Selon l'article L.113-1 du code de l’Urbanisme : « Les plans locaux d'urbanisme peuvent classer comme espaces boisés, les bois, forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant ou non à des habitations. Ce classement peut s'appliquer également à des arbres isolés, des haies ou réseaux de haies, des plantations d'alignements. » Le classement en EBC permet ainsi à la commune de protéger les boisements présentant des enjeux importants. Ce classement interdit tout changement d’affectation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création de boisements. Les défrichements y sont interdits
ainsi que tout autre mode d’occupation du sol.
Par ailleurs, les coupes et abattages d’arbres sont
soumis à déclaration
préalable
.
Surface au PLU
Surface au POS
484,02 ha
EBC
445,68 ha
Les surfaces couvertes par un Espace Boisé Classé (EBC) ont augmenté de 9%.
Évolution de l’emprise des EBC par rapport au POS Plan de EBC au POS Plan des EBC au PLU 27.12.2017
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1.27
Les éléments du patrimoine à protéger
Les documents réglementaires du PLU distinguent les éléments du patrimoine à protéger au titre de l’article L. 151-19 du code de l’Urbanisme. Selon cet article, le PLU peut : « Le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et identifier, localiser et délimiter les quartiers, îlots, immeubles bâtis ou non bâtis, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à conserver, à mettre
en
valeur
ou
à
requalifier
pour
des
motifs
d'ordre
culturel,
historique ou architectural et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation leur conservation ou leur restauration. Lorsqu'il s'agit d'espaces boisés, il est fait application du régime d'exception prévu à l'article L. 421-4 pour les coupes et abattages d'arbres.» Ces éléments sont indiqués sur les plans de zonage et renvoient à des prescriptions dans le corps du règlement. Ils correspondent à du bâti, des murs et murets, des chemins, des jardins et masses végétales, des alignements d'arbres ou des arbres isolés ainsi que des rus et axes de ruissellement. 27.12.2017
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Le patrimoine bâti à protéger
L’ensemble du patrimoine bâti remarquable de la commune a été identifié. Ce patrimoine bâti doit être préservé afin de maintenir l’identité de la commune. Les nouvelles constructions peuvent adopter une architecture contemporaine et/ou bioclimatique à travers un règlement assez souple sur l’aspect extérieur des constructions, évitant ainsi le pastiche qui s’intègre mal aux paysages. En revanche, le patrimoine existant sera protégé à travers cet outil et perdurera dans le temps. L’annexe du règlement prescrit ainsi : « - La démolition complète de la construction est interdite, sauf en cas de périls irrémédiables. - La démolition partielle et la modification des façades sont autorisées dans le
cadre
d'un
projet
global
de
rénovation
respectant
les
règles
de
composition, la modénature et les éléments de décor des façades. - Tous les travaux effectués sur la construction doivent être conçus en évitant toute dénaturation des caractéristiques conférant son intérêt. - Les constructions annexes et les clôtures appartenant à un ensemble bâti homogène doivent être conservées, sauf en cas de périls irrémédiables. Leur démolition partielle ou modification est autorisée dans le cadre d'un projet global de restauration. »
Les murs et murets à protéger
L’ensemble des murs et murets en pierre remarquables ont été identifiés au plan de zonage. Ils font parti de l’identité de la commune. Ils donnent une harmonie au village et permettent de marquer l’alignement sur rue. L’annexe du règlement prescrit : « - Les murs et murets identifiés doivent être conservés et entretenus. - Le percement de ces murs et murets est autorisé à condition de ne pas perturber leur qualité. » 27.12.2017
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Les jardins, masses
végétales, alignements
d’arbres
et
arbres isolés
à
protéger
Les jardins, masses végétales, alignements d’arbres et arbres isolés de Villiers- Adam participent à la trame verte et bleue du grand territoire et doivent à ce titre être préservés sur le territoire communal. Les ensembles boisés jouent un rôle paysager, mais ont également un rôle dans la gestion de l’eau. Identifiés sur le document graphique, ces éléments seront protégés pour des motifs paysagers, écologiques et culturels. L’annexe du règlement prescrit : « - L'imperméabilisation des espaces identifiés est interdite. - Les arbres identifiés doivent être préservés : l'imperméabilisation, les installations, les constructions, les dépôts et les travaux sont interdits dans un périmètre autour des arbres correspondant au minimum à la taille du houppier. - En cas d'abattage pour des raisons de vétusté, maladie ou aménagement d'intérêt public, les arbres seront remplacés par des arbres d'essence et de port équivalents. - La structure paysagère des parcs et jardins témoignant d'une composition de qualité sont à préserver. La végétation existante doit être conservée en l'absence de projet paysager dûment explicité. »
Les chemins à protéger
Sur
l’ensemble
de
son
territoire,
la
commune
possède
un
réseau
de
circulations douces matérialisé par des chemins dans les espaces agricoles et forestiers
et
par
des
venelles
exclusivement
piétonnes
dans
quelques
lotissements. Ces chemins sont utilisés pour la promenade et le loisir essentiellement. Praticables à vélo pour la plupart, ils permettent également de connecter les différents hameaux entre eux ainsi que de rejoindre les communes voisines. Ainsi, ces cheminements doux jouent un rôle important pour les déplacements locaux, réelle alternative à la voiture. Ces chemins ont été identifiés et protégés. L’annexe du règlement prescrit : « - Les chemins et venelles identifiés doivent être préservés. Ils ne peuvent être supprimés que dans la mesure où la continuité de l'itinéraire est préservée par la mise en place d'un itinéraire de substitution adapté à la promenade et à la randonnée, et ce, en accord avec la commune. - Les venelles et chemins doivent faire l'objet d'un entretien permettant leur bon accès. - Le passage des véhicules motorisés en dehors de l’usage agricole et d’entretien des sites naturels est interdit.» 27.12.2017
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Les rus et axes de ruissellement à protéger
L’ensemble des rus et grands axes de ruissellement de Villiers-Adam sont identifiés. Ces rus et axes de ruissellement à préserver sont représentés sur le document graphique par des tirets bleu. L’annexe du règlement prescrit : « - Toute construction, remblai, clôture et imperméabilisation sont interdits sur une distance de 10 m de part et d’autre du talweg ou du ru. - Peuvent déroger à la règle les projets d’intérêt général liés à la voirie et aux réseaux divers. »
Les espaces à planter
Des espaces à planter sont définis afin de créer un espace tampon entre des ensembles d’habitations et des espaces cultivés. Les espaces à planter sont représentés sur le document graphique par un quadrillage vert. L’annexe du règlement prescrit : « - Toute construction est interdite, en dehors de chemins ou voies d’accès sous réserve d’être intégrée dans un projet d’aménagement global. - Ces espaces doivent être végétalisés par des espèces arborées locales pouvant s’accompagner de haies arbustives. » 27.12.2017
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1.28
Le
changement
de
destination
des
constructions
agricoles Les bâtiments agricoles remarquables situés dans le prolongement immédiat de l’enveloppe urbaine de Villiers-Adam ont été identifiés. Ces bâtiments sont préservés au titre de l’article L.151-11 du code de l’urbanisme. Ainsi, dans le cas d’une cessation d’activité, le changement de destination de ces constructions à usage agricole vers un usage d’habitation sont autorisés dans le volume existant des bâtiments. Ces bâtiments sont représentés sur le document graphique par un triangle bleu. 27.12.2017
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C C H H
A A P P
I I T T
R R E E
4 4 : :
I I N N
C C I I
D D E E
N N C C
E E S S
D D U U
P P L L
U U
S S U U
R R
L L ’ ’
E E N N
V V I I
R R O O
N N N N
E E M M
E E N N
T T 27.12.2017
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A-
S YNTHÈSE
DES
DONNÉES
ENVIRONNEMENTALES 27.12.2017
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1.1
Tableaux thématiques de l’analyse des incidences du PLU
DESCRIPTION DE LA SITUATION
COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE
D’ACTION DU
PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES D'EVITEMENT OU
DE REDUCTION
EAUX POTABLES, USEES ET PLUVIALES
ALIMENTATION EN EAU POTABLE :
La
commune
est
alimentée
par
l’usine de Méry-sur-Oise. L’analyse sur la qualité générale de l’eau distribuée en 2015 sur le réseau du Syndicat des Eaux d'Île- de-France a conclu qu’elle était une
nouvelle
fois
très
satisfaisante. La
ressource
en
eau
est
aujourd’hui suffisante.
Assurer une ressource en eau suffisante
permettant
d’envisager
l’accueil
de
population supplémentaire. Veiller à un développement de l’urbanisation
au
sein
des
secteurs dont l’alimentation en eau est satisfaisante. Une
qualité
de
l’eau
d’alimentation à préserver.
Faible
Moyen
Incidences prévisibles positives •
Le
projet
communal
prend
en
compte
la
problématique de la gestion de l’eau. • Objectifs du PADD : Axe 3 / Orientation 2 : «
Maintenir et renforcer la
protection
des
milieux
naturels,
et
maintenir
des
continuités végétales dans le tissu urbain :
Veiller à maintenir une gestion équilibrée de la ressource et à la qualité de l’eau. »
Incidences prévisibles négatives • Hausse de la pression sur la ressource en eau du fait de l’augmentation
de
la
consommation
en
eau
potable par une progression de la population. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles.
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir
environ
80
habitants
supplémentaires à Villiers-Adam
Prévoir
la
création
d’environ
55
nouveaux
logements
sur
la
commune
en
concentrant
la
consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre
la
densification
du
tissu
de
l’enveloppe
urbaine
en
favorisant
la
mobilisation des dents creuses et des divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha. • Créer une extension de faible emprise dans
la continuité des surfaces urbanisées : environ
Incidence positive modérée
Le
règlement
préconise
un
raccordement
au
réseau
public
d’eau potable pour toute nouvelle construction. 27.12.2017
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DESCRIPTION DE LA SITUATION
COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE
D’ACTION DU
PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES D'EVITEMENT OU
DE REDUCTION
0,4 ha d’espaces urbanisables et environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. »
ASSAINISSEMENT
Villiers-Adam dépend de la station d’épuration d’Auvers-sur-Oise. La majorité des habitations sont raccordées
au
système
d’assainissement collectif. Seules 19
habitations
sont
en
assainissement individuel. Les réseaux sont essentiellement gravitaires
sur
l’ensemble
de
la
commune. On dénombre 3 postes de refoulement. Les réseaux sont suffisants pour l’urbanisation projetée. La station est prévue pour recevoir jusqu’à
32 000
équivalent-
habitants.
S’aligner avec les enjeux relatifs à
l’assainissement
du
plan
territorial
d’actions
prioritaires
2013/2018 de l’UH Confluence Oise.
Faible
Moyen
Incidences prévisibles positives •
Le
projet
communal
prend
en
compte
la
problématique de la gestion de l’eau. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles.
Prévoir
la
création
d’environ
55
nouveaux
logements
sur
la
commune
en
concentrant
la
consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre
la
densification
du
tissu
de
l’enveloppe
urbaine
en
favorisant
la
mobilisation des dents creuses et des divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha. •
Créer une extension de faible emprise dans
la continuité des surfaces urbanisées : environ 0,4 ha d’espaces urbanisables et environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. »
Incidences prévisibles négatives • Augmentation des rejets d’eaux usées. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir
environ
80
habitants
supplémentaires à Villiers-Adam. »
Incidence positive modérée
Dans le règlement, les règles liées aux différentes zones constructibles intègrent
des
préconisations
concernant
l’assainissement
pour
mettre en cohérence les nouveaux réseaux
avec
le
fonctionnement
communal
et
éviter
les
mauvais
branchements ainsi que les rejets dans les milieux naturels. 27.12.2017
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DESCRIPTION DE LA SITUATION
COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE
D’ACTION DU
PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES D'EVITEMENT OU
DE REDUCTION
EAUX PLUVIALES
Le premier bassin versant d'eaux pluviales est parallèle au réseau d'eaux usées ; les eaux pluviales aboutissent rue de l'Échauguette pour se diriger dans la sente des Marais avant de rejoindre le ru des Marais.
Il
a
été
constaté
la
présence
d'eaux
usées
dans
le
pluvial. Ce bassin versant recueille des sources de manière régulière. Le deuxième bassin versant d'eaux pluviales reprend toute la rue de Montmorency
et
suit
le
CD44.
L'exutoire
présentait
un
faible
écoulement d'eau de sources. Le troisième exutoire reprend le reste de la commune vers l'avenue Quillet pour se diriger le long de la N184. L'exutoire était sec sur ce bassin versant. Il a
également
été
constaté
la
présence d'un puits d'infiltration dans la rue du Pré Collard.
Garantir l’infiltration des eaux de pluies et leur acheminement vers des zones de rétention aux capacités suffisante pour éviter des problèmes d’inondation, de coulées
de
boues,
ou
encore
d’assèchement des terres. Assurer
l’infiltration
des
eaux
dans
les
terres
afin
de
permettre le rechargement des nappes d’eau souterraines
Faible
Moyen
Incidences prévisibles positives : • Objectifs du PADD : Axe 3 / Orientation 2 :
« Maintenir et renforcer la
protection
des
milieux
naturels,
et
maintenir
des
continuités végétales dans le tissu urbain :
Protéger les milieux naturels : Valoriser les rus et leurs
abords :
reconstitution
d’une
ripisylve
et
aménagement des passages sous route busés (ru des Coutumes) Veiller à maintenir une gestion équilibrée de la ressource et à la qualité de l’eau. »
Incidences prévisibles négatives • Augmentation des surfaces imperméabilisées par le développement de l’urbanisation et la diminution des surfaces d’infiltration. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles.
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir
environ
80
habitants
supplémentaires à Villiers-Adam
Prévoir
la
création
d’environ
55
nouveaux
logements
sur
la
commune
en
concentrant
la
consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre
la
densification
du
tissu
de
l’enveloppe
urbaine
en
favorisant
la
mobilisation des dents creuses et des divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha. • Créer une extension de faible emprise dans
la continuité des surfaces urbanisées : environ 0,4 ha d’espaces urbanisables et environ 0,4
Incidence positive modérée
Le sens d’écoulement des eaux de pluie est indiqué sur les schémas de chacune
des
OAP
aussi
bien
thématique que sectoriels. L’OAP thématique indique dans sa légende
des
« Sens
d’écoulement
des
eaux »
une
vigilance
au
bon
écoulement et à la gestion des eaux de surfaces de prévoir des fossés perpendiculaires
au
sens
d’écoulement. Les
OAP
précisent
systématiquement
que :
« L’opération devra tendre vers une neutralité des ruissellements d’eau pluviale.
La
création
de
nouvelles
surfaces
imperméabilisées
devra
s’accompagner d’aménagements qui pourront
être
:
une
gestion
à
l’échelle du site par l’aménagement de noues, de fossé, de bassins de rétention paysagers.
»
Les
OAP
préconisent
également
l’utilisation de matériaux drainants pour les trottoirs, stationnement et des
espaces
communs
qui
permettent
de
stocker
temporairement
les
eaux
(stationnements, espaces verts).» Dans le règlement, les règles liées aux différentes zones constructibles intègrent
des
préconisations 27.12.2017
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DESCRIPTION DE LA SITUATION
COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE
D’ACTION DU
PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES D'EVITEMENT OU
DE REDUCTION
ha d’espaces à préserver de l’urbanisation.
»
concernant
l’assainissement
et
les
eaux
pluviales
pour
mettre
en
cohérence
les
nouveaux
réseaux
avec le fonctionnement communal et éviter les mauvais branchements ainsi que les rejets dans les milieux naturels. Le règlement prévoit pour chaque zone
un
pourcentage
minimum
d’espaces
en
pleine
terre
et
d’emprise
au
sol
maximum
qui
garantissent la présence significative de
surfaces
perméables
réduisant
ainsi les eaux de ruissellement. Le
règlement
prévoit
une
gestion
des eaux pluviales à la parcelle. Toute construction, remblai, clôture et imperméabilisation sont interdits sur une distance de 10m de part et d’autre du talweg ou du rus. Seuls peuvent
déroger
à
la
règle
les
projets
d’intérêt
général
liés
à
la
voirie et aux réseaux divers. 27.12.2017
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DESCRIPTION DE LA SITUATION
COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE
D’ACTION DU
PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES D'EVITEMENT OU
DE REDUCTION
AIR, CLIMAT, ÉNERGIE
Le
territoire
de
Villiers
- Adam
bénéficie
d’un
climat
de
type
tempéré océanique dégradé, c’est-à- dire
légèrement
altéré
par
des
apparitions ponctuelles d'influences continentales. Le parc bâti date majoritairement des
années
70-80
(la
première
réglementation thermique datant de 1974). Le potentiel éolien identifié sur le territoire de Villiers-Adam est faible, au regard des possibilités présentes sur le territoire régional. La commune est identifiée comme zone défavorable au développement éolien par le Schéma Régional Éolien (annexe du SRCAE). Villiers-Adam dispose d’un potentiel géothermique fort à très fort sur certains secteurs de la commune localisés aux abords de la N184. Les conditions d’ensoleillement sur le territoire permettent d’envisager la mise en place de production d’énergie solaire photovoltaïque ou thermique à Villiers-Adam. La surface potentielle de capteurs pouvant être installée est très faible sur le territoire communal, que ce soit dans le résidentiel ou dans le tertiaire. Néanmoins, les possibilités de développement doivent être étudiées à l’échelle locale et exploitées.
Participer
à
la
réponse
régionale
aux
objectifs
du
SRCAE
(Schéma
Régional
Climat-Air-Energie)
Île-de-
France. Limiter
l’allongement
des
déplacements par la limitation de l’étalement urbain. Effectuer des rénovations de bâtiments
optimisant
les
déperditions d’énergie.
Moyen
Moyen
Incidences prévisibles positives • Pour assurer le parcours résidentiel des habitants, le projet communal intègre le potentiel de rénovation du parc qui devra donc respecter les réglementations thermiques actuelles. • Le développement des transports alternatifs à la
voiture tend à réduire les émissions de gaz à effet de serre et la consommation d’énergies fossiles. • Le développement des mobilités alternatives permet également de fluidifier le réseau routier et donc de réduire
les
émissions
de
gaz
d’échappement
des
voitures et camions. • Objectifs du PADD : Axe
1
/
Orientation
3:
« Concevoir
des
projets
d’aménagement et de renouvellement exemplaires
Maintenir
l’attractivité
du
parc
de
logements
existant
1.
Répondre aux exigences contemporaines de confort,
en
lien
avec
les
typologies
architecturales des bâtiments et la qualité urbaine et paysagère de la commune. 2.
Permettre
l’amélioration
des
qualités
thermiques du bâti ancien et l’installation de dispositifs
d’énergie
renouvelables
compatibles
avec
les
autres
enjeux
du
territoire de la commune. »
Axe
2
/
Orientation
3 :
« Favoriser
les
mobilités
alternatives
à
l’automobile
et
permettre
la
mutualisation des stationnements. » Incidences prévisibles négatives •
Hausse
du
nombre
de
constructions
à
usage
d’habitation, engendrant une augmentation du trafic sur la commune entraînant une augmentation du rejet de CO2.
Incidence positive
Le projet, soucieux de prendre en compte la dépendance des habitants vis-à-vis
des
déplacements
motorisés limite l’étalement urbain en
favorisant
le
comblement
des
dents creuses et fait le choix de zone à
urbaniser
en
renforcement
de
l’existant et avec le développement, le
maintien
et
la
valorisation
d’itinéraires de déplacements doux. La
promotion
d’une
architecture
moins consommatrice d’énergie et peu émettrice de gaz à effet de serre permet de compenser la hausse des émissions de gaz à effet de serre liées aux déplacements. Cette promotion est rendue possible par
l’assouplissement
des
dispositions
réglementaires
en
matière
d’aspect
extérieur
des
constructions.
Les
dispositions
réglementaires rendent possibles les techniques
de
constructions
bioclimatiques. 27.12.2017
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DESCRIPTION DE LA SITUATION
COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE
D’ACTION DU
PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES D'EVITEMENT OU
DE REDUCTION
•
Augmentation
de
la
consommation
énergétique
proportionnelle à la hausse de population. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles.
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir
environ
80
habitants
supplémentaires à Villiers-Adam
Prévoir
la
création
d’environ
55
nouveaux
logements
sur
la
commune
en
concentrant
la
consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre
la
densification
du
tissu
de
l’enveloppe
urbaine
en
favorisant
la
mobilisation des dents creuses et des divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha. • Créer une extension de faible emprise dans
la continuité des surfaces urbanisées : environ 0,4 ha d’espaces urbanisables et environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. » 27.12.2017
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DESCRIPTION DE LA
SITUATION COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES D'EVITEMENT OU
DE REDUCTION
Déchets Le syndicat pour la collecte et le
traitement
des
ordures
ménagères,
Tri-Or,
gère
depuis 1998 la collecte
des
déchets
ménagers
et
recyclables et leur traitement pour les trois communes. La collecte
des
ordures
ménagères a lieu 2 fois par semaines en porte à porte et les
déchets
recyclables
une
fois par semaine. Le syndicat a traité, en 2013, 27 933
tonnes
de
déchets
ménagers, chiffre stable dans le temps.
Inciter
la
population
à
recycler
les
déchets
ménagers
et
à
réduire
leur production. Empêcher
les
décharges
et
dépôts
sauvages
de
déchets abandonnés qui portent
atteinte
au
paysage, aux écosystèmes et à la santé.
Faible
Faible
Incidences prévisibles positives •
Développement par densification du tissu bâti existant facilitant la
récolte des déchets ménagers. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 3 : « Concevoir des projets d’aménagement et de renouvellement exemplaires.
»
Axe 2 /
Orientation 2 : « Accompagner le dynamisme de la vie locale par
le maintien et le développement de services et d’activités valorisantes pour le village
Maintenir et développer les services, commerces et artisanats
3.
Maintenir et développer les activités locales de proximité
dans le tissu du village pour répondre aux besoins des habitants de Villiers-Adam, tant en termes d’emploi que de services à la population »
Incidences prévisibles négatives •
Hausse
de
la
production
de
déchets
(ménagers,
industriels…)
engendrée par l’augmentation de la population et des activités. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles.
Garantir
la
vie
du
village
par
l’accueil
maîtrisé
de
nouveaux
habitants :
•
Accueillir environ 80 habitants supplémentaires à Villiers-
Adam
Prévoir
la
création
d’environ
55
nouveaux
logements
sur
la
commune en concentrant la consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre la densification du tissu de l’enveloppe urbaine en
favorisant la mobilisation des dents creuses et des divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha. • Créer une extension de faible emprise dans la continuité des
surfaces urbanisées : environ 0,4 ha d’espaces urbanisables et environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. »
Incidence neutre
Le règlement interdit toute décharge focalisant
ainsi
la
production
des
déchets ménagers vers les réseaux de collecte. Dans le règlement, les règles liées aux différentes zones constructibles intègrent
des
préconisations
permettant d’encadrer et faciliter la récolte des déchets ménagers des futurs
habitants
dont
notamment
celles
relatives
aux
distances
de
retrait, à la voierie et aux accès. Le gestionnaire du service d’ordures ménagères,
devra
apprécier
les
besoins
nouveaux
et
prendre
les
mesures
nécessaires
au
bon
fonctionnement du service. 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
Groupe Altereo.
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DESCRIPTION DE LA
SITUATION COMMUNALE
ENJEUX
COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES D'EVITEMENT OU
DE REDUCTION
Bruit La
commune
est
traversée
par
plusieurs
axes routiers générateurs de nuisances sonores de catégorie 1, supérieures à 81 décibels sur un rayon de 300 mètres autour de l'axe N184 en direction de l’Est et de catégorie 2, de 76
à
81
décibels
impactant
un
rayon
de
250 m autour de la N184 en direction de l’A16. Ainsi,
certaines
habitations
subissent
largement
les
nuisances
sonores liées à la N184 de catégorie
1
au
lieu-dit
« Pré
Collard »
qui
compte
l’est
de
la
D1
avenue Aristide Quillet. La
commune
n’est
pas
impactée
par
les
nuisances
sonores
générées
par
le
trafic
aérien
de
l'aéroport
de
Roissy Charles de Gaulle.
Maîtriser
les
nuisances
sonores
générées
par
les
sources identifiées. Se référer à l’arrêté préfectoral
du
27
septembre
2001
et
au
Plan
de
Prévention
du
Bruit
dans l’Environnement du 3 octobre
2012
pour
édicter
les
prescriptions
en
matière de bruit. Éviter
les
développements urbains
à
proximité
de
la
N184
en
respectant les règles d'isolation acoustique
des
arrêtés
préfectoraux
applicables
aux
futures constructions
Faible
Moyen
Incidences prévisibles positives •
La tendance à la densification évite la proportion de nouveaux logements proches d’axes de communication bruyants comme la RN184. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles.
Prévoir la création d’environ 55 nouveaux logements sur la commune en concentrant la consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre la densification du tissu de l’enveloppe urbaine en favorisant
la mobilisation des dents creuses et des divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha. •
Créer une extension de faible emprise dans la continuité des surfaces
urbanisées : environ 0,4 ha d’espaces urbanisables et environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. »
Axe
1 /
Orientation
3 :
« Concevoir
des
projets
d’aménagement
et
de
renouvellement exemplaires.
»
Axe 2 / Orientation 3 : « Favoriser les mobilités alternatives à l’automobile et permettre la mutualisation des stationnements. » Incidences prévisibles négatives • Le trafic devrait subir une augmentation en raison de l’urbanisation, entraînant une hausse de la nuisance sonore. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles.
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir environ 80 habitants supplémentaires à Villiers-Adam
Prévoir la création d’environ 55 nouveaux logements sur la commune en concentrant la consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre la densification du tissu de l’enveloppe urbaine en favorisant
la mobilisation des dents creuses et des divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha. • Créer une extension de faible emprise dans la continuité des surfaces
urbanisées : environ 0,4 ha d’espaces urbanisables et environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. »
Incidence neutre
Certes
l’accueil
de
nouveaux
habitants
pourrait
engendrer
l’exposition de ceux-ci aux nuisances sonores mais l’urbanisation prévue pour
l’accueil
des
nouveaux
habitants est située en centre-ville, au sein de la zone urbanisée qui n’est pas impactée par les emprises des
axes
routiers
générateurs
de
nuisances sonores. L’incitation aux modes de circulation douce est susceptible de réduire la circulation automobile émettrice de nuisances sonores. Le
règlement
fixe
une
distance
minimale aux voieries des nouvelles constructions/extensions permettant de réduire l’exposition des
habitants
aux
bruits
de
circulation. Le règlement et les annexes du PLU font référence à l’arrêté préfectoral du 27 septembre 2001 et au Plan de Prévention
du
Bruit
dans
l’Environnement du 3 octobre 2012 pour
édicter
les
prescriptions
en
matière de bruit. 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
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DESCRIPTION DE LA SITUATION
COMMUNALE
ENJEUX
COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES
D'EVITEMENT OU DE
REDUCTION
Risques naturels et technologiques Risques naturels : A l’échelle du Bassin Seine-Normandie, selon
la
déclinaison
de
la
Stratégie
nationale
de
gestion
des
risques
d’inondation d’octobre 2014, Villiers- Adam
n’est
pas
concernée
par
les
risques
d’inondation,
d’après
la
cartographie des surfaces inondables réalisée en 2013-2014. La
commune
présente
des
axes
de
ruissellement
dans
les
parties
non
urbanisées de la commune. La
commune
de
Villiers-Adam
est
concernée par la présence d’un
risque
d’effondrement
localisé au niveau du
croisement
de
la
RN104
avec
la
Francilienne. Ce risque ne concerne pas le pôle urbain mais reste un point de vigilance. La commune présente des risques de mouvement
de
terrain
liés
à
l’existence
d ’anciennes
carrières
souterraines de gypse et de calcaire très étendues. Villiers-Adam
comporte
des
terrains
alluvionnaires
compressibles
présentant un faible taux de travail. Ils sont
par
ailleurs
susceptibles
de
comporter
une
nappe
à
faible
profondeur. La commune
comporte des secteurs
gypsifères. Le gypse est une matière instable au contact de l’eau.
Risques naturels : Préserver le couvert végétal
réduisant
fortement
les
aléas
auxquels la commune est soumise. Prendre
en
compte
les
risques
naturels
et en particulier ceux liés aux mouvements de
terrain
dans
le
développement urbain
futur
de
la
commune. Risques technologiques : Éviter
que
les
industries
présentes
et futures ne soient source
de
pollution
des sols et des eaux de ruissellement. Limiter l’urbanisation à
proximité
des
installations classées, axes de transports et autres
sites
ou
réseaux à risques.
Moyen
Moyen
Incidences prévisibles positives •
La valorisation de la biodiversité et des éléments naturels paysagers
permet de limiter la pollution (filtration par la végétation), d’améliorer la résilience du territoire face aux phénomènes d’érosion des sols (et donc la vulnérabilité du territoire). • Le projet communal prend en compte la présence de risques présents sur son territoire. • Objectifs du PADD : Axe 3 / Orientation 2 :
« Maintenir et renforcer la protection des milieux
naturels, et maintenir des continuités végétales dans le tissu urbain
Prendre en compte les nuisances et risques naturels et technologiques dans le développement urbain afin de protéger les personnes, les biens, et les milieux.
»
Incidences prévisibles négatives • La densification de l’urbanisation va augmenter le facteur vulnérabilité (en particulier vis-à-vis du risque lié au retrait-gonflement des argiles). • Le développement urbain va contribuer au développement des surfaces imperméabilisées, diminuant l’infiltration et augmentant les rejets d’eaux pluviales dans le milieu récepteur. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles.
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir environ 80 habitants supplémentaires à Villiers-Adam
Prévoir la création d’environ 55 nouveaux logements sur la commune en concentrant la consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre la densification du tissu de l’enveloppe urbaine en
favorisant la mobilisation des dents creuses et des divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha. • Créer une extension de faible emprise dans la continuité des
surfaces urbanisées : environ 0,4 ha d’espaces urbanisables et environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. »
Incidence positive modérée
Le plan de zonage identifie les secteurs présentant un risque lié aux anciennes carrières. Le
règlement
prévoit
pour
chaque zone un pourcentage minimum d’espaces en pleine terre
et
d’emprise
au
sol
maximum qui garantissent la présence
significative
de
surfaces
perméables
augmentant ainsi la résilience du
territoire
face
aux
évènements liés aux épisodes pluvieux. Dans le règlement, les risques naturels
et
technologiques
font l’objet de prescriptions spécifiques
dans
les
dispositions générales et sont pris en compte dans les règles de constructibilité des zones concernées. Le PLU
compte
parmi
ses
annexes
le
schéma
départemental de prévention des risques naturels (SDPRN) du Val d’Oise approuvé le 20 aout
2009,
mais
aussi
les
arrêtés et les servitudes liés aux risques en présence. 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
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DESCRIPTION DE LA SITUATION
COMMUNALE
ENJEUX
COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES
D'EVITEMENT OU DE
REDUCTION
Villiers-Adam est soumise à des
aléas
forts
et
moyens
de
retrait
et-
gonflement des argiles
. Les aléas les
plus forts sont situés au Sud-est de la commune, dans les secteurs bâtis et forestiers. Le village est notamment concerné par un aléa fort. Risques technologiques : Le territoire communal est concerné par une
carrière de plâtre
exploitée
par
Lafarge
Plâtres
depuis
1996,
inventoriée et autorisée par la DRIRE, ainsi qu’une
décharge
existante depuis
1976 et inventoriée en 2003. La commune de Villiers-Adam présente deux
installations
soumises
à
déclaration ou autorisation au titre des installations classées
. Il s’agit de :
•BEUGNET situé sur les RN 322 – RN 1 Pontoise ; •SINIAT situé au lieu-dit « Le Bois Fayel ». Villiers-Adam
est
concernée
par
les
risques liés au transport de matières dangereuses via le passage de plus de 50 000 véhicules par jours selon le DDRM, sur la RN 184, ainsi que sur la RN 104. La commune est également concernée par la présence de deux canalisations de
transport
de
gaz
naturel
et
d’électricité. 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
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DESCRIPTION DE LA
SITUATION COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES D'EVITEMENT OU
DE REDUCTION
Paysage naturels et agricoles Villiers-Adam
fait
partie
du
périmètre du site classé de La Vallée de Chauvry par décret du 7 octobre 1994. Le SDRIF identifie sur Villiers- Adam
des
massifs
boisés
protégés de plusieurs types : •Les
massifs
boisés
de
100
hectares
et
plus
Il
s’agit
à
Villiers-Adam de massifs liés à la forêt de Montmorency. •Les massifs boisés
compris
entre 1 et 99 hectares •Les massifs boisés inférieurs à 1 hectare •Les
friches
en
voie
de
boisement •Les haies •Les parcs et jardins. La commune de Villiers-Adam est concernée par les ZNIEFF de type 2 « Forêt de l’Isle Adam
»
et
«
Forêt
de
Montmorency ». À
l’échelle
communale,
on
identifie
trois
entités
paysagères : •Des
espaces
boisés
sont
présents
au
Nord
de
la
commune
et
parsèment
également
l’ensemble
du
territoire, et notamment les espaces bâtis du village. • Les espaces cultivés du Sud
Le classement de la vallée de Chauvry s’est accompagné en 2009
de
la
création
d’une
charte
environnementale
dont la commune doit tenir compte. Préserver
les
espaces
agricoles
et
forestiers
identifiés dans le SDRIF 2030 approuvé
par
l'État
le
27
décembre 2013. Etre compatible avec le SCoT de
l’Ouest
de
la
Plaine
de
France approuvé le 20 mars 2013
qui
préconise
de
préserver le couvert forestier des
communes
situées
à
l’Ouest
du
périmètre,
notamment Villiers-Adam, et de maintenir l’ouverture sur la plaine
de
France
composé
d’espaces
agricoles
ouverts.
Les
ouvertures
paysagères,
notamment
l’ouverture
paysagère entre la forêt de Montmorency
et
la
forêt
domaniale de l’Isle Adam sont également à maintenir. Limiter les effets de fermeture par la friche et le boisement qui pourraient venir diminuer la qualité des points de vue. Préserver les espaces plantés et jardinés
dans
le
village,
Fort
Fort
Incidences prévisibles positives • La densification de l’emprise urbaine limite l’extension urbaine qui pourrait venir couper des points de vue majeurs sur la commune. • Les projets d’aménagement sont amenés à être réfléchis avec la
valorisation du paysage communal. •
Le paysage communal est donné à voir aux habitants avec le
développement des liaisons douces avec une dimension touristique (randonnées pédestre). • Le
projet
communal
tend
à
préserver
la
pratique
agricole
permettant de conserver le cachet rural de cette activité dans le paysage communal. • Les composantes naturelles et agricoles du paysage communal sont clairement prises en compte dans le projet communal. • L’espace agricole ne connaitra pas de réduction majeure de sa
superficie dans le cadre du développement urbain futur grâce à une densification du tissu existant. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles
Conforter les espaces agricoles (détaillé dans l’orientation 1 de l’axe 2) Protéger les milieux naturels (détaillé dans l’orientation 2 de l’axe 3) et jardins »
Axe 1 / Orientation 3 : « Concevoir des projets d’aménagement et de renouvellement exemplaires
Veiller à l’intégration des projets dans le paysage bâti et paysager du village •
Valoriser les composantes remarquables du paysage : bâti isolé, continuités bâties, voies douces, arbres… •
Assurer l’intégration des nouveaux bâtiments en cohérence avec leur environnement immédiat.
Maintenir l’attractivité du parc de logements existant
•
Répondre aux exigences contemporaines de confort, en
lien avec les typologies architecturales des bâtiments et la qualité urbaine et paysagère de la commune
Incidence positive forte
Les caractéristiques paysagères sont préservées par la consolidation des espaces naturels et agricoles, ce qui tend à limiter l’étalement urbain sur le territoire. Une
OAP
thématique
pour
« la
valorisation
de
la
structure
paysagère du centre-ville » aborde la problématique des espaces publics, entrées
du
village,
continuités
végétales,
masses
végétales
remarquables, alignements d’arbres, espaces
à
planter,
cheminements
piétons… Deux OAP sectorielles participe à la valorisation
de
deux
secteurs
à
enjeux
:
« Renforcement
de
la
centralité : l’ilot de la ruelle de l’Isle- Adam
»
pour
un
et
« Investir
les
fonds de parcelle de La rue Jean Baptiste Lechauguette
»
En outre, les OAP indiquent selon leur
physionomie
que
seront
maintenues
et
prolongés
:
les
masses
végétales,
les
alignements
d’arbres et haies remarquables et incite
ainsi
à
de
nouvelles
plantations
(alignements
d’arbres,
potagers, vergers partagés). Les OAP demandent également de privilégier les essences locales. L’OAP préconise la conservation de cônes
de
vue
sur
les
paysages
naturels et agricoles de la commune. Le
règlement
fixe
des
hauteurs
maximales
pour
les
nouvelles
constructions/extensions 27.12.2017
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DESCRIPTION DE LA
SITUATION COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES D'EVITEMENT OU
DE REDUCTION
et de l’Est du territoire offrent des surfaces ouvertes et des vues lointaines sur l’horizon. •Le bourg de Villiers-Adam est situé dans un îlot boisé au milieu des espaces agricoles de
la
commune.
Il
est
composé
d’un
bâti
hétérogène
et
relativement
étendu. Cette unité paysagère se
retrouve
au
Sud
du
territoire de Villiers-Adam. L’espace urbanisé de Villiers- Adam
se
caractérise
par
la
présence de boisements sur la majeure partie des parcelles bâties de son village. Il s’agit le
plus
souvent
d’arbres
fruitiers
ou
d’ornement.
L’ensemble permet de donner à la commune l’identité d’un village-jardin. Le
relief
est
un
élément
remarquable
de
la
composition paysagère de la commune, lequel engendre la présence de cônes de vue sur l’ensemble du territoire, entre buttes, vallons et plateaux.
caractéristiques
de
l’identité
de la commune. Utiliser l’article L.123-1-5-III-2° du
Code
de
l’Urbanisme
permet,
qui
permet
«
d’identifier et de localiser les éléments
de
paysage
et
de
délimiter
les
quartiers,
îlots,
immeubles,
espaces
publics,
monuments, sites et secteurs à protéger, mettre en valeur ou requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature
à
assurer
leur
protection
».
Donner une cohérence d’ensemble aux aménagements
•
Densifier de façon pertinente le tissu du village. »
Axe 3 / Orientation 1 : Préserver l’identité et la diversité des paysages remarquables de Villiers-Adam ou les petits éléments du paysage local
Protéger et valoriser le paysage et les points de vue en conservant les perspectives paysagères qui participent à l’identité et au cadre de vie de Villiers-Adam Maintenir les milieux boisés encadrant le bourg de Villiers-Adam Conserver les fonds de jardins non bâtis directement accolés aux espaces naturels ou agricoles afin
de maintenir des espaces
tampons et des points de vue remarquables Préserver
les arbres
remarquables,
points
de
repère
dans
la
commune. »
Incidences prévisibles négatives •
La densification du tissu urbain peut venir couper les vues de
certains habitants sur le territoire communal. •
L’urbanisation prévue dans les secteurs d’OAP risque de diminuer
les vues sur les paysages naturels et agricoles. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles.
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir environ 80 habitants supplémentaires à Villiers-
Adam
Prévoir
la
création
d’environ
55
nouveaux
logements
sur
la
commune en concentrant la consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre la densification du tissu de l’enveloppe urbaine
en
favorisant
la
mobilisation
des
dents
creuses
et
des
divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha. •
Créer une extension de faible emprise dans la continuité
des
surfaces
urbanisées :
environ
0,4
ha
d’espaces
urbanisables et environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. »
permettant de préserver les points de vue lointains. Dans le règlement, les prescriptions liées
aux
différentes
zones
constructibles
intègrent
des
préconisations
concernant
l’aspect
extérieur
des
nouvelles
constructions
évitant
notamment
qu’elles ne dégradent la qualité des paysages agricoles et naturels de la commune. Le règlement
préconise
que
« les
espaces
de
rétention
(des
eaux
pluviales) à ciel ouvert doivent faire l’objet
d’un
aménagement
paysager ». Le
plan
de
zonage
reprend
les
éléments structurants du paysage à préserver :
arbres
isolés,
alignements
d’arbres,
chemins,
ensembles
boisés,
lisières
des
massifs boisés… Les massifs boisés identifiés par le SDRIF ont été traduit au règlement par un classement en Espace Boisé Classé (EBC). Les préconisations sur les EBC sont doublées par un zonage en zone N Les
lisières des massifs boisés de
plus de 100 ha sont
cartographiées
sur le plan de zonage. En dehors des sites urbains constitués, à l'exclusion des bâtiments à destination agricole, toute nouvelle urbanisation ne peut être
implantée
qu'à
une
distance
d'au moins 50 mètres des lisières. 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
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COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES D'EVITEMENT OU DE
REDUCTION
Urbanisation/ consommation foncière Villiers-Adam
est
intégrée
à
la
catégorie
d’« Agglomération
centrale »
du
SDRIF.
L’objectif
général en matière d’occupation des
sols
est
de
développer
le
territoire
de
façon
maîtrisé.
Contrairement
aux
communes
identifiées comme bourg, village et hameau, si une extension est nécessaire
et
que
le
développement est justifié, celui- ci pourra être supérieure à 5% de l’espace urbanisé. L’ensemble
de
l’environnement
bâti
de
Villiers-Adam
demeure
plus
dense
en
son
centre.
Cependant, l’évolution lente mais progressive de son urbanisation a su lui faire garder son identité de village. Plus
de
90%
de
la
surface
communale
correspond
à
des
espaces
agricoles,
naturels
et
forestiers,
libres
d’urbanisation,
avec près de 882 hectares sur les 986
hectares
de
superficie
communale. L’évolution comparée de l’occupation des sols à Villiers- Adam entre 2008 et 2012 permet de
constater
un
abandon
de
l’usage
d’espaces
d’exploitation
(de
carrières,
décharges
et
chantiers),
et
une
forte
augmentation
d’espaces
semi-
naturels.
Mobiliser
les
disponibilités
foncières restantes dans le tissu urbain afin de permettre une densification des secteurs bâtis existants
(cohérence
avec
l’optimisation
de
l’espace
préconisée par le SDRIF). Elles doivent
permettre
une
augmentation
de
la
densité
humaine
et
de
la
densité
moyenne des espaces d’habitat d’au moins 10%. Des limites de l’enveloppe bâtie et
un
étalement
urbain
à
maîtriser. Un
développement
urbain
à
concevoir de façon cohérente et à
articuler
avec
les
multiples
enjeux du territoire. Imposer
une
cohérence
architecturale
dans
les
interstices urbains. Conserver
les
espaces
de
respiration issus de la Nature en Ville.
Fort
Fort
Incidences prévisibles positives •
Le
PLU
encadre
un
développement
urbain
tendant vers la densification et l’optimisation de l’espace
en
cohérence
avec
les
autres
thématiques à enjeux communaux (et donc avec les thématiques environnementales). • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 3 : « Concevoir des projets d’aménagement
et
de
renouvellement
exemplaires
Donner
une
cohérence
d’ensemble
aux
aménagements
•
Densifier de façon pertinente le tissu
du village. »
Incidences prévisibles négatives Axe
1
/
Orientation
1 :
« Contenir
le
développement
de
l’habitat
dans
l’enveloppe
urbaine
pour
préserver
les
espaces
naturels,
forestiers et agricoles.
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir
environ
80
habitants
supplémentaires à Villiers-Adam
Prévoir
la
création
d’environ
55
nouveaux
logements sur la commune en concentrant la consommation
d’espaces
sur
moins
de
3
hectares :
•
Permettre la densification du tissu de
l’enveloppe
urbaine
en
favorisant
la
mobilisation
des
dents
creuses
et
des
divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha. •
Créer une extension de faible emprise
dans
la
continuité
des
surfaces
urbanisées :
environ
0,4
ha
d’espaces
urbanisables et environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. »
Incidence positive forte
Le
PLU
a
dimensionné
les
zones
de
développement futur de manière à limiter
la
réduction de la superficie des espaces naturels et agricoles. La densité prévue est similaire à celle observée au sein du village. Avec une hypothèse de développement à 0,50 % de variation annuelle de la population, les surfaces
nécessaires
à
l’horizon
2030
se
répartissent de la manière suivante : -
environ
2,2
ha
sont
mobilisés
grâce
aux
divisions parcellaires et aux dents creuses pour la création d’une moyenne de 44 logements avec une densité avoisinant 20 logements par hectare ; - environ 0,34 ha sont nécessaires en extension pour
la
création
d’une
moyenne
de
12
logements
avec
une
densité
avoisinant
35
logements par hectare. Les
zones
à
urbaniser
du
POS
ayant
été
urbanisées sont dorénavant en zones urbaines, et celle n’ayant pas été construite est devenue une zone naturelle Na. La seule zone à urbaniser du PLU fait l’objet d’une OAP : «
Investir les fonds de parcelle de
La
rue
Jean
Baptiste
Lechauguette
»
afin
d’assurer un seuil de consommation foncière (par une localisation du bâti à créer et une identification
des
masses
végétales
à
maintenir). Pour tendre vers une consommation modérée des espaces agro-naturels, les OAP prévoient des objectifs vertueux de densité, de forme et de typologie logements. 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
Groupe Altereo.
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DESCRIPTION DE LA
SITUATION COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES
D'EVITEMENT OU DE
REDUCTION
Transports / déplacements Villiers-Adam est située à 31 km au Nord de Paris, et à 13 km
de
Cergy-Pontoise.
Le
village s’appuie sur le réseau routier
mineur
pour
se
connecter
au
reste
du
territoire. Les autoroutes A1, A16 et A15 sont accessibles en 10 à 20 minutes via les routes nationales N1 et N184. La commune
est
également
reliée à la Francilienne N104, cette dernière permettant de rejoindre
Beauvais
en
une
trentaine
de
minutes,
ainsi
que l’aéroport de Charles de Gaulle à 35 km. Villiers-Adam est dépendante au niveau
de
l’emploi,
des
loisirs et de la consommation de son territoire élargi ce qui génère
des
déplacements
motorisés. L’implantation
rurale
de
Villiers-Adam
implique
un
besoin pour ses habitants de disposer
d’au
moins
une
voiture
par
ménage
s’ils
souhaitent
se
déplacer.
L’absence de gare ferroviaire et le
transport
en commun
n’étant
pas
suffisamment
accessibles
pour
compenser
l’usage de la voiture. Les
liaisons
douces,
sentes,
Le
PDUIF,
Plan
de
Déplacement Urbain d’Île-de- France
approuvé
par
arrêté
inter
préfectoral
le
19
juin
2014. Ce document fixe les objectifs
et
le
cadre
de
la
politique
des
personnes
et
des biens pour l’ensemble des modes
de
transport
d’ici
2020. Respecter
les
actions
à
engager
du
PDUIF
(Plan
de
Déplacement Urbain d’Île-de- France)
telles
que :
Agir
à
l’échelle locale pour une ville plus favorable à l’usage des modes alternatifs à la voiture ; Favoriser
le
stationnement
des vélos ;
Mettre en œuvre
des
politiques
de
stationnement
public
au
service
d’une
mobilité
durable, etc. Prendre
en
compte
l’inscription
au
Plan
Départemental des itinéraires de
Promenades
(PDIPR)
permet
la
protection
des
circuits et de leur continuité. Sauvegarder
et
étendre
le
réseau de circulations douces pour
minimiser
les
déplacements motorisés. Intégrer
les
enjeux
de
la
Faible
Faible
Incidences prévisibles positives •
Le PLU encadre un développement urbain tendant vers la densification permettant de plus facilement gérer la problématique des déplacements. • La tendance à la limitation de la consommation d’énergie permet de
réduire les déplacements et de favoriser les transports en commun évitant ainsi la surcharge des réseaux routiers. • Le PLU implique une dynamique favorable aux transports alternatifs à la voiture
permettant
une
meilleure
gestion
de
la
problématique
des
déplacements. •
La recherche de solution pour fluidifier le trafic au sein de la commune permet
une
économie
de
carburant
aux
habitants
effectuant
des
déplacements pendulaires. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 3 : « Concevoir des projets d’aménagement et de renouvellement exemplaires
Donner une cohérence d’ensemble aux aménagements
•
Densifier de façon pertinente le tissu du village. »
Axe 2 / Orientation 2 : Accompagner le dynamisme de la vie locale par le maintien et le développement de services et d’activités valorisantes pour le village
Améliorer la qualité des espaces publics
•
Permettre la requalification des espaces publics majeurs du village
•
Prendre en compte les problématiques de stationnement et envisager la mutualisation
Maintenir et développer les services, commerces et artisanats
•
Maintenir et développer les activités locales de proximité dans le tissu du village pour répondre aux besoins des habitants de Villiers-Adam, tant en termes d’emploi que de services à la population
•
Assurer
le
développement
d’une
desserte
numérique
plus
performante afin de permettre aux entreprises de bénéficier de services en ligne
Pérenniser les équipements et services publics existants de Villiers-Adam pour répondre aux besoins des populations actuelles et futures
•
Maintenir les activités de loisirs liés aux équipements sportifs et au foyer rural, ainsi que les sentiers de randonnées pédestres et
Incidence positive forte
La
maitrise
d’une
densité
forte
est
une
des
composantes de la limitation des déplacements motorisés. Les OAP prévoient le maintien des
circulations
douces
(liaisons
cyclables
et
piétonnes) et encourage à la création
de
nouvelles
en
accroche
au
réseau
viaire
existant afin de le prolonger et de créer des connexions. Le stationnement est également abordé
avec
des
préconisations
de
limitation
de stationnements en surface et de création d’espaces de stationnement pour les cycles. Le plan de zonage identifie les chemins à protéger au titre de l’article
L123-1-5-IV-1°
du
code de l’urbanisme. Le
règlement
énonce
des
règles
sur
les
voieries
spécifiques
selon
les
zones
constructibles
en
cohérence
avec
les
enjeux
de
déplacements
de
la
commune. Dans le règlement, les règles liées
aux
différentes
zones
constructibles
intègrent
des
préconisations
permettant
d’encadrer la construction de 27.12.2017
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DESCRIPTION DE LA
SITUATION COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES
D'EVITEMENT OU DE
REDUCTION
chemins forestiers pédestres et
chemins
agricoles
densifient
le
réseau
viaire
général de la commune. Leur présence permet aux piétons de
se
déplacer
via
des
déplacements
doux
dans
le
village. Villiers-Adam est parcouru au sein
même
de
son
cœur
urbain
de
chemins
de
randonnée PR et de chemins inscrits au PDIPR.
biodiversité en s’appuyant sur les
cheminements
doux
(transversalité
avec
la
thématique Paysage et Trame Verte et Bleue). Prendre en compte le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de
l’Énergie
d’Île-de-France
qui
définit
parmi
ces
trois
grandes
priorités
régionales
en matière de climat, d’air et d’énergie : la réduction de 20 % des émissions de gaz à effet de serre
du
trafic
routier,
combinée à une forte baisse des
émissions
de
polluants
atmosphériques
(particules
fines, dioxyde d’azote).
cyclistes et les loisirs équestres
•
Accueillir de nouveaux habitants
•
Anticiper le raccordement des logements présents et futurs au réseau de communication numérique. »
Axe 2 / Orientation 3 : « Favoriser les mobilités alternatives à l’automobile et permettre la mutualisation des stationnements
Valoriser les cheminements et l’usage des modes doux (piétons, cycles) pour une mobilité douce quotidienne : •
Permettre le développement de cheminements continus, adaptés et sécurisés pour rejoindre l’école et les principaux équipements de la
commune
(mairie,
terrains
de
sport,
cimetière)
par
des
itinéraires piétons et/ou cycles
•
Étudier les aménagements permettant une mobilité douce pour les besoins en déplacement du quotidien : domicile-travail, services, loisirs, etc.
Aménager des lieux multifonctionnels en matière de déplacements directement connectés au cœur de bourg •
Inciter à l’utilisation du transport en commun
•
Valoriser des espaces publics adaptés et sécurisés
•
Créer une aire de covoiturage en lien avec la ligne de bus Cergy préfecture – Roissypole
Valoriser des itinéraires de promenade. »
Incidences prévisibles négatives •
L’augmentation de la population devrait accroître les déplacements
motorisés (travail, consommation, loisirs). • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe
urbaine
pour
préserver
les
espaces
naturels,
forestiers
et
agricoles.
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir environ 80 habitants supplémentaires à Villiers-Adam
Prévoir la création d’environ 55 nouveaux logements sur la commune en concentrant la consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre la densification du tissu de l’enveloppe urbaine en
favorisant
la
mobilisation
des
dents
creuses
et
des
divisions
parcellaires possibles : environ 2,2 ha. •
Créer une extension de faible emprise dans la continuité des
surfaces urbanisées : environ
0,4
ha d’espaces
urbanisables
et
environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. »
nouveaux stationnements en cohérence
avec
l’arrivée
de
nouveaux habitants (trop de stationnements
pousseraient
à l’utilisation prononcée de la voiture
et
trop
peu
entrainerait du stationnement sauvage
induisant
des
nuisances). Le plan de zonage identifie les chemins
à
protéger.
Par
ailleurs,
deux
emplacements
réservés
sont
dédiés
à
la
création de chemins avec une largeur de 2m. 27.12.2017
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COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES
D'EVITEMENT OU DE
REDUCTION
Énergies locales et renouvelables La commune ne dispose pas de projets de création de dispositifs de
production
d’énergie
renouvelable. Le potentiel
éolien
identifié sur le
territoire
de
Villiers-Adam
est
faible, au regard des possibilités présentes sur le territoire régional. La commune est identifiée comme zone
défavorable
au
développement
éolien
par
le
Schéma Régional Éolien approuvé le 28 septembre 2012 (annexe du SRCAE). Villiers-Adam dispose d’un potentiel
géothermique
fort à très
fort sur certains secteurs de la commune localisés aux abords de la N184. Les conditions d’ensoleillement sur le territoire permettent d’envisager la mise en place de production
d’énergie solaire
photovoltaïque ou thermique
à
Villiers-Adam. La surface potentielle de capteurs pouvant être installée est très faible sur le territoire communal, que ce soit dans le résidentiel ou dans le tertiaire. Néanmoins, les possibilités de développement doivent être étudiées à l’échelle locale et exploitées.
Prendre en compte le diagnostic
du
Schéma
Régional du Climat, de l’Air
et
de
l’Énergie
d’Île-de-France
arrêté
le 14 décembre 2012
et
orienter la question des énergies renouvelables vers
d’autres
sources
viables sur le territoire communal
comme
la
géothermie
ou
le
photovoltaïque. Des possibilités dans le photovoltaïque
à
étudier
à
l’échelle
locale
pour
pouvoir
exploiter
le
potentiel
communal. Permettre
le
développement
de
la
production
d’énergies
renouvelables.
Moyen
Faible
Incidences prévisibles positives •
Pour assurer le parcours résidentiel des habitants, le projet communal intègre le potentiel de rénovation du parc qui devra donc respecter les réglementations thermiques actuelles. • Le développement des transports alternatifs à la voiture tend à réduire la consommation d’énergies fossiles. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 3: « Concevoir des projets d’aménagement et de renouvellement exemplaires
Maintenir l’attractivité du parc de logements existant
•
Répondre aux exigences contemporaines de confort, en lien avec les typologies architecturales des bâtiments et la qualité urbaine et paysagère de la commune. •
Permettre l’amélioration des qualités thermiques du bâti ancien et l’installation de dispositifs d’énergie renouvelables compatibles avec les autres enjeux du territoire de la commune. »
Axe 2 / Orientation 3 : « Favoriser les mobilités alternatives à l’automobile et permettre la mutualisation des stationnements. » Incidences prévisibles négatives • Hausse de la consommation d’énergie totale du fait de l’augmentation de la population et des activités. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe
urbaine
pour
préserver
les
espaces
naturels,
forestiers
et
agricoles.
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir environ 80 habitants supplémentaires à Villiers-Adam
Prévoir la création d’environ 55 nouveaux logements sur la commune en concentrant la consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre la densification du tissu de l’enveloppe urbaine en
favorisant
la
mobilisation
des
dents
creuses
et
des
divisions
parcellaires possibles : environ 2,2 ha. •
Créer une extension de faible emprise dans la continuité des
surfaces urbanisées : environ
0,4
ha d’espaces
urbanisables
et
environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. »
Incidence positive
Les
OAP
préconisent
une
orientation
nord/sud
des
façades
de
plus
grande
longueur afin de participer à une
utilisation
optimale
de
l’énergie
solaire
et
de
la
lumière
naturelle.
Une
telle
implantation
permettra
de
favoriser
l’utilisation
des
énergies renouvelables et la mise en œuvre d’un habitat passif. Les
OAP
et
le
règlement
n’empêche
pas
la
construction
d’équipements
de production bioclimatiques. Les
dispositions
réglementaires
rendent
également
possible
la
réalisation de constructions à basse
consommation
d’énergie (toits végétalisés) et l’installation
de
système
de
production
d’énergie
renouvelable
(capteurs
solaires). 27.12.2017
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DESCRIPTION DE LA SITUATION
COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES
D'EVITEMENT OU DE
REDUCTION
Biodiversité et ressources naturelles : sols et sous-sols Quand
bien
même
le
paysage
communal n’est pas marqué par l’hydrographie, la composition des sols
de
la
commune
est
caractéristique
de
la
présence
proche de cours d’eau majeurs. La géologie du site est en effet fortement liée à l’Oise située à quelques
kilomètres
de
la
commune. Le Nord du territoire est marqué par
la
présence
d’alluvions,
de
calcaires
et
de
sables
caractéristiques
des
terrains
en
bordure de l’Oise. Les
espaces
urbanisés
sont
implantés sur des sols marneux. Certains boisements du Nord-est du territoire sont implantés sur des
terrains
calcaires,
particulièrement érosifs. Plus
de
90%
de
la
surface
communale
correspond
à
des
espaces
agricoles,
naturels
et
forestiers. La surface agricole de Villiers-Adam est tournée vers la culture du blé et du maïs. Ces surfaces
agricoles
représentent
379 hectares en 2010. Ces espaces cultivés entourent le tissu bâti de la commune. Les
cours
d’eau
qui
traversent
Villiers-Adam
(ru
du
vieux
Moutiers
et
dans
une
moindre
mesure le ru des Coutumes,) sont associés à des zones humides de
Prendre
en
compte
les
spécificités
des
sols
alluvionnaires et calcaires de la commune. La
préservation
des
espaces
boisés
est
un
enjeu
de
préservation des sols,
afin de
garantir leur maintien en cas de fortes pluies, et d’augmentation du potentiel de glissements de terrain. Maintenir
l’activité
agricole,
garante de l’exploitation de la richesse du sol de la commune. Préserver
les
zones
humides
dont la présence est présagée en raison d’une association aux cours d’eau de la commune. Prendre en compte le Schéma Départemental des Carrières du Val d’Oise approuvé le 25 avril 2000
pour
permettre
la
poursuite
de
l’activité
d’extraction de plâtres. Veiller aux normes de sécurité relatives aux décharges et à leur intégration paysagère.
Moyen
Moyen
Incidences prévisibles positives •
La
valorisation
de
la
biodiversité
et
des
éléments
naturels
paysagers
permet
de
limiter
la
pollution
(filtration
par
la
végétation),
d’améliorer
la
résilience
du
territoire
face
aux
phénomènes
d’érosion
des
sols
(et
donc
la
vulnérabilité
du
territoire). • Le maintien de l’activité agricole assure une gestion des espaces naturels ouverts et un revenu tiré de l’exploitation du sol. • La prise en compte de la problématique de la qualité de l’eau et du maintien des trames végétales permet de considérer les zones humides potentielles du territoire communal. • Objectifs du PADD : Axe 3 / Orientation 2 :
« Maintenir et renforcer la protection des
milieux naturels, et maintenir des continuités végétales dans le tissu urbain.
Protéger les milieux naturels
•
Valoriser les rus et leurs abords : reconstitution d’une ripisylve et aménagement des passages sous route busés (ru des Coutumes) •
Améliorer
la
qualité
écologique
et
paysagère
des
espaces de frange forestière et agricole
•
Renforcer la diffusion de la trame verte locale dans le village :
préserver
des
continuités
végétales
dans
l’enveloppe urbaine
Maintenir les continuités écologiques de la trame des milieux boisés Prendre
en
compte
les
nuisances
et
risques
naturels
et
technologiques dans le développement urbain afin de protéger les personnes, les biens, et les milieux Préserver
les
espaces
plantés
et
jardinés
dans
le
village,
caractéristiques de l’identité de la commune Veiller à maintenir une gestion équilibrée de la ressource et à la qualité de l’eau »
Axe 2 / Orientation 1 : « Protéger et permettre le développement de l’activité agricole
Pérenniser l’activité agricole
Incidence positive
Le plan de zonage identifie les éléments
structurants
du
paysage à préserver : arbres isolés,
alignements
d’arbres,
chemins,
ensembles
boisés,
lisières des massifs boisés… Les massifs boisés identifiés par le SDRIF ont été traduit au règlement par un classement en Espace Boisé Classé (EBC). Les préconisations sur les EBC sont doublées par un zonage en zone N Les
lisières
des
espaces
boisés
sont
cartographiées
sur
le
plan
de
zonage.
En
dehors
des
sites
urbains
constitués,
à
l'exclusion
des
bâtiments
à
destination
agricole,
toute
nouvelle
urbanisation
ne
peut
être
implantée qu'à une distance d'au
moins
50
mètres
des
lisières. Le
règlement
traduit
la
volonté
d’accompagner
le
développement
de
l’activité
agricole
et
le
maintien
des
terres agricoles. 27.12.2017
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COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES
D'EVITEMENT OU DE
REDUCTION
classes
3 .
Le
territoire
communal
est
concerné
par
une
carrière
de
plâtre
exploitée
par
Lafarge
Plâtres depuis 1996, inventoriée et autorisée par la DRIRE. Deux
sites
de
décharges
sont
présents
sur
la
commune,
l’un
d’ordures
ménagères
et
de
déchets
inertes
en
partie
réaménagé et l’autre de déchets verts et inertes issus de l’entretien de la commune. Les états des lieux de
ces
sites
révèlent
des
catégories
de
risques
faible
à
moyen et constate qu’il n’existe pas de relation directe entre les déchets et les eaux souterraines.
•
Protéger
les
espaces
agricoles
du
mitage
et
des
constructions allant à l’encontre de la pérennisation de l’activité
•
Permettre
le
développement
maîtrisé
des
bâtiments
agricoles
et
autoriser
l’implantation
de
nouveaux
bâtiments
nécessaires au développement de l’activité
agricole ou de diversification
•
Permettre
la
diversification
de
l’activité
par
l’hébergement touristique et la vente à la ferme. »
Incidences prévisibles négatives •
La
densification
de
l’urbanisation
va
augmenter
le
facteur
vulnérabilité (en particulier vis-à-vis du risque lié à l’érosion des terrains gypsifères, alluvionnaires et calcaires). • Le développement urbain va contribuer au développement de
surfaces
imperméabilisées,
non
végétalisées,
augmentant
les
phénomènes de glissements de terrains. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans
l’enveloppe
urbaine
pour
préserver
les espaces
naturels,
forestiers et agricoles.
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir
environ
80
habitants
supplémentaires
à
Villiers-Adam
Prévoir la création d’environ 55 nouveaux logements sur la commune en concentrant la consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre
la
densification
du
tissu
de
l’enveloppe
urbaine en favorisant la mobilisation des dents creuses et des divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha. • Créer une extension de faible emprise dans la continuité
des
surfaces
urbanisées :
environ
0,4
ha
d’espaces
urbanisables et environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. » 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
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COMMUNALE
ENJEUX
COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES
D'EVITEMENT OU DE
REDUCTION
Biodiversité et ressources naturelles : eaux superficielles et souterraines Eaux superficielles : le
territoire
communal
bénéficie
d’un
réseau
hydrographique
restreint,
composé
principalement
du ru du Vieux Moutiers, lequel part du
centre
du
territoire
pour
rejoindre
l’Oise,
et
du
ru
des
Coutumes sur la limite communale ouest. Le ru du Vieux Moutiers est classé par
le
SDAGE
Seine-Normandie
comme cours d’eau pour lequel une inscription à la liste 2 du L214-17 du code de l’environnement (identifiant les cours d’eau dans lesquels il est nécessaire
d’assurer
un
transport
suffisant
des
sédiments
et
une
continuité piscicole) est prévue « à terme ».
L’atteinte
d’une
bonne
qualité et continuité écologique du ruisseau
de
l’Etang
de
Chauvry
(notamment
à
la
traversée
des
infrastructures) constituent donc un objectif
pour
le territoire
dans la
mesure où le ru du Vieux Moutiers est lié à sa fonctionnalité. (voir aussi le volet relatif à la trame verte et bleue). La commune présente des axes de ruissellement dans les parties non urbanisées
et
urbanisées
de
la
commune.
Répondre
aux
10
propositions
du
SDAGE
Seine-
Normandie. S’appuyer
sur
la
valorisation
des
ripisylves
pour
améliorer
la
qualité
des
cours
d’eau
(transversalité avec la Trame
Verte
et
Bleue).
Moyen
Moyen
Incidences prévisibles positives •
La valorisation de la biodiversité et des éléments naturels paysagers
permet de limiter la pollution (filtration par la végétation), des eaux superficielles et souterraines. • Le projet communal prend en compte la problématique de la qualité de l’eau.• Objectifs du PADD : Axe 3 / Orientation 1 : Préserver l’identité et la diversité des paysages remarquables de Villiers-Adam ou les petits éléments du paysage local
Protéger et valoriser le paysage et les points de vue en conservant les perspectives paysagères qui participent à l’identité et au cadre de vie de Villiers-Adam Maintenir les milieux boisés encadrant le bourg de Villiers-Adam Conserver les fonds de jardins non bâtis directement accolés aux espaces naturels ou agricoles afin de maintenir des espaces tampons et des points de vue remarquables Préserver les arbres remarquables, points de repère dans la commune. »
Axe 3 / Orientation 2 :
« Maintenir et renforcer la protection des milieux
naturels, et maintenir des continuités végétales dans le tissu urbain.
Protéger les milieux naturels
•
Valoriser les rus et leurs abords : reconstitution d’une ripisylve et aménagement des passages sous route busés (ru des Coutumes) •
Améliorer la qualité écologique et paysagère des espaces de frange forestière et agricole •
Renforcer la diffusion de la trame verte locale dans le village : préserver des continuités végétales dans l’enveloppe urbaine
Maintenir les continuités écologiques de la trame des milieux boisés Prendre en compte les nuisances et risques naturels et technologiques dans le développement urbain afin de protéger les personnes, les biens, et les milieux Préserver les espaces plantés et jardinés dans le village, caractéristiques de l’identité de la commune Veiller à maintenir une gestion équilibrée de la ressource et à la qualité de l’eau »
Incidence positive modérée
Via les éléments identifiés au titre de l’article L123-1-5-III- 2°,
le
zonage
règlementaire
émet
des
préconisations
de
protection sur les haies, les alignements
d’arbres
et
les
espaces
végétalisés
formant
une importante partie de la Nature en Ville favorable à la biodiversité ordinaire. De plus ce règlement appuie ces
préconisations
dans
l’article
5
des
dispositions
générales
du règlement et les
prend
en
compte
dans
les
règles de constructibilité des zones
concernées.
Ainsi,
les
réseaux
de
haies
et
d’alignements
d’arbres
qui
atténuent le ruissellement des eaux (et donc réduisent les phénomènes
d’érosion
des
sols) sont préservés. Dans le règlement, les règles liées
aux
différentes
zones
constructibles
intègrent
des
préconisations
concertant
l’assainissement
et
les
eaux
pluviales
pour
éviter
les
mauvais branchements et les rejets
dans
les
milieux
naturels. Le plan de zonage reprend les axes
de
ruissellement
du 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
Groupe Altereo.
Ce document est protégé suivant les termes de l’option A prévue à l’article 25 du CCAG PI du 16/10/2009
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DESCRIPTION DE LA SITUATION
COMMUNALE
ENJEUX
COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENCE
CUMULE
MESURES
D'EVITEMENT OU DE
REDUCTION
Eaux souterraines : Les
cours
d’eau
qui
traversent
Villiers-Adam (ru du vieux Moutiers et
ruisseau
des
Coutumes)
sont
associés à des
zones humides de
classes 3.
Faible
Faible
Axe 3 / Orientation 3 : « Valoriser et protéger le patrimoine remarquable de Villiers-Adam
Identifier et valoriser l’ensemble du patrimoine bâti remarquable du village Protéger et valoriser le petit patrimoine vernaculaire”
Incidences prévisibles négatives •
L’urbanisation de secteurs aujourd’hui perméables devrait accroître les eaux de ruissellement et les pollutions potentielles issues du lessivage des surfaces imperméabilisées dans le milieu récepteur. • Le maintien de l’activité agricole couplée à la proximité des terres
concernées avec les rus continue d’infiltrer des polluants dans les nappes et également de les acheminer vers les rus et ruisseaux via les eaux de ruissellement. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe
urbaine
pour
préserver
les
espaces
naturels,
forestiers
et
agricoles.
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir environ 80 habitants supplémentaires à Villiers-Adam
Prévoir la création d’environ 55 nouveaux logements sur la commune en concentrant la consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre la densification du tissu de l’enveloppe urbaine en
favorisant
la
mobilisation
des
dents
creuses
et
des
divisions
parcellaires possibles : environ 2,2 ha. •
Créer une extension de faible emprise dans la continuité des
surfaces urbanisées : environ
0,4
ha d’espaces
urbanisables
et
environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. »
Axe 2 / Orientation 1 : « Protéger et permettre le développement de l’activité agricole
Pérenniserer l’activité agricole
•
Protéger les espaces agricoles du mitage et des constructions
allant à l’encontre de la pérennisation de l’activité •
Permettre le développement maîtrisé des bâtiments agricoles et
autoriser
l’implantation
de
nouveaux
bâtiments
nécessaires
au
développement de l’activité agricole ou de diversification Permettre
la
diversification
de
l’activité
par
l’hébergement
touristique et la vente à la ferme. »
territoire. 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
Groupe Altereo.
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DESCRIPTION DE LA
SITUATION COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENC E CUMULE
MESURES D'EVITEMENT
OU DE REDUCTION
Biodiversité et ressources naturelles : espaces naturels Plusieurs zonages d’inventaire recoupent le territoire : La commune de Villiers-Adam est concernée par les ZNIEFF de type
2
« Forêt
de
l’Isle
Adam »
et
« Forêt
de
Montmorency ». Villiers-Adam
fait
partie
du
périmètre du site classé de La Vallée de Chauvry par décret du 7 octobre 1994. De nombreux massifs boisés sont identifiés dans le SDRIF dont en particulier un de 100 hectares ou plus. L’inventaire
cartographique
des zones humides d’Île-de- France
recense
sur
le
territoire
communal
une
présence
significative
de
zones humides potentielles de classe 3 (forte probabilité de présence). Trame Verte et Bleue : Le SRCE (Schéma Régional de Cohérence Écologique) Île-de- France
identifie
plusieurs
éléments
constitutifs
du
réseau
écologique
régional
sur le territoire
communal :
La mosaïque agricole (espace avec
des
formations
herbacées)
et
la
forêt
de
l’Isle-Adam.
Préservation
des
écosystèmes
existants
par
un
encadrement
du
développement
de
l’urbanisation
sur
les
espaces naturels. Appliquer les préconisations du
SDRIF
concernant
les
classements
en
EBC
et
la
protection des lisières (50 mètres inconstructibles en dehors
des
sites
urbains
constitués
pour
les
forêts
de plus de 100 hectares). Préserver
les
espaces
naturels
à
haute
valeur
écologique en se basant sur les
zonages
d’inventaire
recoupant le territoire. Appliquer
le
principe
« éviter,
réduire,
compenser »
aux
zones
humides potentielles. Trame Verte et Bleue : Ne pas enclaver les cœurs majeurs de biodiversité (en évitant l’étalement linéaire) et maintenir ou créer des zones tampons non bâties. Préserver
les
haies,
les
alignements
d’arbres
et
voies
d’échange
entre
massifs
forestiers
ainsi
qu’entretenir les passages à faune
identifiés
dans
les
ZNIEFF. Améliorer
la
qualité
écologique et paysagère des
Fort
Fort
Incidences prévisibles positives •
La préservation des éléments paysagers communaux remarquables
permet une protection et une valorisation indirecte des espaces naturels et de la biodiversité ordinaire. •
Le
projet
communal
prend
clairement
en
compte
la
préservation/valorisation
de
ses
espaces
naturels
ainsi
que
des
continuités écologiques présentes sur son territoire. • La prise en compte de la problématique de la qualité de l’eau permet de considérer
les
zones
humides
avérées
et
potentielles
du
territoire
communal. • La Nature en Ville est également un des points de valorisation et qui se retrouve conjoint à la préservation du patrimoine vernaculaire fortement lié au végétal dans ce contexte communal. • Objectifs du PADD : Axe 3 / Orientation 1 : Préserver l’identité et la diversité des paysages remarquables de Villiers-Adam ou les petits éléments du paysage local
Protéger et valoriser le paysage et les points de vue en conservant les perspectives paysagères qui participent à l’identité et au cadre de vie de Villiers-Adam Maintenir les milieux boisés encadrant le bourg de Villiers-Adam Conserver les fonds de jardins non bâtis directement accolés aux espaces naturels ou agricoles afin de maintenir des espaces tampons et des points de vue remarquables Préserver
les
arbres
remarquables,
points
de
repère
dans
la
commune. »
Axe 3 / Orientation 2 :
« Maintenir et renforcer la protection des milieux
naturels, et maintenir des continuités végétales dans le tissu urbain.
Protéger les milieux naturels
•
Valoriser les rus et leurs abords : reconstitution d’une ripisylve et aménagement des passages sous route busés (ru des Coutumes) •
Améliorer la qualité écologique et paysagère des espaces de frange forestière et agricole •
Renforcer la diffusion de la trame verte locale dans le village : préserver des continuités végétales dans l’enveloppe urbaine
Maintenir les continuités écologiques de la trame des milieux boisés Prendre en compte les nuisances et risques naturels et technologiques dans le développement urbain afin de protéger les personnes, les biens, et les milieux
Incidence positive
forte
Dans le PADD, les impacts négatifs des objectifs de l’orientation 1 de l’axe 1 (pouvant réduire la Nature en
Ville
par
la
densification
escomptée) sont compensés par les
orientations
de
l’axe
3
qui
visent à préserver des continuités végétales
dans
le
tissu
urbain,
telles que les ensembles boisés, les
alignements
d’arbres,
les
jardins remarquables. Les
masses
végétales
remarquables
indiquées
sur
chacun
des
schémas
des
OAP
participent à la préconisation de leur maintien. Via les éléments identifiés au titre de
l’article
L123-1-5-III-2°,
le
zonage
règlementaire
émet
des
préconisations de protection sur des
arbres
isolés
et
des
alignements d’arbres formant une importante partie de la Nature en Ville
favorable
à
la
biodiversité
ordinaire. De plus ce règlement appuie
ces
préconisations
dans
l’Article
5
des
dispositions
générales
du
règlement
et
les
prend en compte dans les règles de
constructibilité
des
zones
concernées. Des
Espaces
Boisés
Classés,
soumis
à
la
réglementation
en
vigueur (art. L.130-1 et suivants et R.123-11.a°
du
code
de
l’urbanisme), sont définis sur le plan
de
zonage
ainsi
que
des
éléments
naturels
les
plus
significatifs
de
la
commune.
De
plus ce règlement appuie la prise 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
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DESCRIPTION DE LA
SITUATION COMMUNALE
ENJEUX COMMUNAUX
NIVEAU ENJEU COMMUNE
MARGE D’ACTION DU PLU
INCIDENCES PREVISIBLES
NIVEAU
D’INCIDENC E CUMULE
MESURES D'EVITEMENT
OU DE REDUCTION
espaces
de
frange
forestière. Mettre
en
place
des
mesures
adaptées
permettant le confortement du rôle de relai des espaces non
bâtis
dans
le
milieu
urbanisé. Se saisir des opportunités de
réaménagement
pour
favoriser
la
qualité
et
la
continuité
écologique
des
espaces urbains.
Préserver
les
espaces
plantés
et
jar
dinés
dans
le
village,
caractéristiques de l’identité de la commune Veiller à maintenir une gestion équilibrée de la ressource et à la qualité de l’eau »
Axe 3 / Orientation 3 : « Valoriser et protéger le patrimoine remarquable de Villiers-Adam
Identifier et valoriser l’ensemble du patrimoine bâti remarquable du village Protéger et valoriser le petit patrimoine vernaculaire”
Incidences prévisibles négatives •
L’urbanisation orientée vers une densification risque de réduire les
espaces de Nature en Ville. •
Le développement des liaisons douces conjointes à celui du tourisme
créer une nuisance auprès des espèces peuplant les milieux naturels. • Objectifs du PADD : Axe 1 / Orientation 1 : « Contenir le développement de l’habitat dans l’enveloppe urbaine pour préserver les espaces naturels, forestiers et agricoles.
Garantir la vie du village par l’accueil maîtrisé de nouveaux habitants :
•
Accueillir environ 80 habitants supplémentaires à Villiers-Adam
Prévoir la création d’environ 55 nouveaux logements sur la commune en concentrant la consommation d’espaces sur moins de 3 hectares :
•
Permettre la densification du tissu de l’enveloppe urbaine en
favorisant la mobilisation des dents creuses et des divisions parcellaires possibles : environ 2,2 ha. • Créer une extension de faible emprise dans la continuité des
surfaces urbanisées : environ 0,4 ha d’espaces urbanisables et environ 0,4 ha d’espaces à préserver de l’urbanisation. »
Axe 2 /
Orientation 2 : « Accompagner le dynamisme de la vie locale par le
maintien et le développement de services et d’activités valorisantes pour le village
Pérenniser les équipements et services publics existants de Villiers- Adam pour répondre aux besoins des populations actuelles et futures
•
Maintenir les activités de loisirs liés aux équipements sportifs et
au foyer rural, ainsi que les sentiers de randonnées pédestres et cyclistes et les loisirs équestres »
Axe 2 / Orientation 3 : « Favoriser les mobilités alternatives à l’automobile et permettre la mutualisation des stationnements
Valoriser des itinéraires de promenade. »
e n compte de ces espaces dans l’article
5
des
dispositions
générales
ainsi que dans les règles
de
constructibilité
des
zones
concernées. Les préconisations sur les EBC sont doublées par un zonage en zone N. 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
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1.2
Indicateurs de suivi environnementaux Domaine
Indicateurs
Type d’indicateur
Périodicité de
suivi
Source
État
Résultat
Efficacité
Ressource en eau
Surfaces de zones humides
X
X
Tous les 5 ans
Commune
Qualité des cours d’eau
X
X
Annuelle
Agence de l’eau
Qualité des nappes souterraines
X
X
Tous les 5 ans
Agence de l’eau
Consommation d’eau par habitant
X
Annuelle
Rapport annuel de l’eau
Consommation d’eau totale
X
Annuelle
Rapport annuel de l’eau
Disponibilité de la ressource en eau (ressource en eau/consommation d’eau)
X
Annuelle
Rapport annuel de l’eau
Qualité des rejets des stations d’épuration
X
Annuelle
Rapport annuel d’exploitation
Biodiversité
Continuités écologiques repérées et cartographiées
X
Annuelle
Orthophotoplan
Part des espaces urbanisés par rapport au territoire
X
Tous les 5 ans
Orthophotoplan
Part des logements produits dans le tissu existant
X
Tous les 5 ans
Autorisations d’urbanisme
Biodiversité
Densité de logements dans les nouveaux quartiers (renouvellement ou nouveau)
X
Tous les 5 ans
Autorisations d’urbanisme
Surfaces boisées présentes sur le territoire communal
Tous les 5 ans
Orthophotoplan
Risques
Vulnérabilité (part des permis délivrés dans les zones soumises à aléa)
X
Tous les 5 ans
Autorisations d’urbanisme
Réalisation d’équipements de sécurisation vis à vis des risques
X
Tous les 5 ans
Commune
Nuisances
Habitations nouvelles dans une zone affectée par les nuisances sonores
X
Tous les 5 ans
Autorisations d’urbanisme
Énergie / Air /
Climat
Surface du territoire communal non desservie par un point de transport en commun (aire de 300 m)
X
Tous les 5 ans
PDU (si existant)
Linéaire de liaisons douces dédiées
X
Tous les 5 ans
PDU (si existant)
Part des modes non émetteurs dans les déplacements
X
Tous les 5 ans
PDU (si existant)
Part d’emplois occupés par les habitants de la commune
X
Tous les 5 ans
INSEE
Motorisation des ménages (part des ménages ayant au moins 2 véhicules)
Tous les 5 ans
INSEE
Nombre de jours dans l’année où la qualité de l’air est bonne à très bonne
X
X
Tous les 5 ans
Indice ATMO ou équivalent
Part des émissions de GES du secteur « résidentiel/tertiaire »
X
X
Tous les 5 ans
Plan Climat (si existant) 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
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Domaine
Indicateurs
Type d’indicateur
Périodicité de
suivi
Source
État
Résultat
Efficacité
Part des émissions de GES du secteur « transport »
X
X
Tous les 5 ans
Plan Climat (si existant)
Nombre de bâtiments équipés d’installations de production d’énergie d’origine renouvelable (installations solaires, éoliennes,…)
X
Tous les 5 ans
Collectivités concernées (aides attribuées)
Sols
Dépollution/Requalification des sites libérés en milieu urbain existant (nombre de sites ou surface de sols réhabilités)
X
Tous les 5 ans
Commune
Déchets
Production de déchets (kg/habitant)
X
Annuelle
Rapport annuel d’exploitation
Part des déchets valorisés dans le traitement total
X
Annuelle
Rapport annuel d’exploitation 27.12.2017
G2C environnement, G2C services publics et G2C territoires sont des marques commerciales de la SAS G2C ingénierie, filiale du
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1.3
Indicateurs de suivi de l’évolution socio-démographique et urbaine
Ces indicateurs sont dérivés du diagnostic socio-économique. S’ils ne sont pas directement liés aux thématiques environnementales, ils sont néanmoins à prendre en compte dans le suivi de l’impact du projet territorial sur l’environnement car les conséquences des variations socio-dynamiques peuvent significativement influencer les incidences.
Domaine
Indicateurs
Type d’indicateur
Périodicité de
suivi
Source
État
Résultat
Efficacité
Croissance démographique
Nombre de nouveaux logements réalisés en constructions neuve et en renouvellement
X
X
X
Échéance
3
ans
après
approbation
et 2030
Suivi
des
permis
de
construire
Suivi
de
la
consommation d’espaces
par
l’urbanisation
Évolution annuelle des surfaces urbanisées
Échéance
3
ans
après
approbation
et 2030
Localisation des permis de construire et de la taille des terrains Évolution de la tâche urbaine (orthophoto) Projets d’aménagement
Part des surfaces urbanisées dans la superficie totale de la commune Surface urbanisée par habitant Part de logements construits en renouvellement
Dynamiques
de
construction dans les espaces urbanisés
Densité de l’urbanisation résidentielle (densité des logements construits)
Échéance
3
ans
après
approbation
et 2030
Part des logements individuels dans la construction neuve
Mixité sociale
Évolution du nombre de logements sociaux Nombre de logements dévolus au logement social par opérations
X
X
X
Échéance
3
ans
après
approbation
et 2030
Dépôt de la demande d’autorisation pour les secteurs concernés Statistiques INSEE