PLU - Orientations d'aménagement et de programmation - OAP 3

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PLU - Orientations d'aménagement et de programmation - OAP

PLU - Orientations d'aménagement et de programmation - OAP 3 Document publié le Lundi 10 décembre 2018 par la commune de Laon. Lien du pdf (PLU - Orientations d'aménagement et de programmation - OAP 3)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Transports, CET

>

Ville de LAON

Plan Local d'Urbanisme

de Laon

3. ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET

DE PROGRAMMATION

Approbation

Vu pour être annexé à la

délibération en date du :

S Verdi Conseil Nord de France

« verd L 80 rue de Marcq

59 441 WasquehalSensible à vos ambitions

_

S et la RD 541. En interne, la

et des voies de circulation

LEGENDE

Laon

Principes d'aménagement :

Principes de traitement paysager :

Secteur à vocation

dominante activités

Principe de préservation des

vues et d'effet vitrine à valori-

-ser

Principes de desserte / accès :

Principe de connexion

Chambry

Limite communale

Orientation d'Aménagement et de Programmation : Zone 1AUi

Rue du 8 mai 1945

RD541

Rue Descartes

Principe d'entrée/sortie

Principe de traitement

paysager

Principes et enjeux d'aménagement :

Poursuivre l’aménagement d’un secteur à vocation d’activités le long d’axes structurants.

1. La zone d'activités est desservie par trois accès à double sens : la rue du 8 mai 1945 l'accès depuis l'avenue Pierre Mendès et la RD 541. En interne, la desserte s'organise autour de l'axe existant qu'est la RD 541.

2. Repenser et requalifier l’intégration paysagère du projet au site en :

- Favorisant la gestion alternative des eaux pluviales avec, si possible, une infiltration de ces dernières. - Un traitement paysager le long des voies de la RD541et de la voie ferrée mais aussi au sein des espaces de stationnement et des voies de circulation interne.

- En créant des fenêtres visuelles pour que les activités puissent bénéficier de l'effet vitrine qu'offre la RD541.

3. La qualité de l'architecture (matériaux engagés, toiture, annexes, couleurs, publicité) devra présenter une homogénéité

RD541

Voie ferrée

0 100 m

N

Parcelle réservée à l'accèsVe

doit avoir lieu sur la voie de

S pour que les activités

Vé.

LEGENDE

Principes d'aménagement :

Principes de traitement paysager :

Secteur à vocation

dominante activités

Principes de desserte / accès :

Emprise réservée en vue de

l'élargissement des voiries

Quartier

Champagne

Le Dôme

Zone industrielle

Aménager un secteur à vocation d’activités en entrée de ville, le long de la RN2.

1. La zone d'activités est desservie par un seul accès sur la voie nouvellement créée à l'Ouest . Les voies bordant la zone, exceptée celle au Nord, feront l'objet d'un élargissement de voirie. Une attention particulière doit avoir lieu sur la voie de desserte du secteur.

2. Repenser et requalifier l’intégration paysagère du projet au site en :

- minimisant l’impact visuel des parcelles notamment vis-à-vis de la RN 2. Cependant, des fenêtres visuelles seront prévues pour que les activités puissent bénéficier de l'effet vitrine. A ce titre la hauteur maximale des constructions sera de 12 mètres au point le plus élévé. - instaurant une bande paysagère au sein des marges de recul de l'implantation du bâti le long de la RN2.

3. La qualité de l'architecture (matériaux engagés, toiture, annexes, couleurs, publicité) devra présenter une homogénéité.

Principe de préservation des

vues et d'effet vitrine à valori-

-ser

Orientation d'Aménagement et de Programmation : Zone 1AUia

RD181

RN2

RN2 (en venant de l'A26)

RN2

100 mètres

Principe d'entrée/sortie

Principe de traitement

paysager

Principes et enjeux d'aménagement :

Secteur d'application de l'amen

dement Dupont à titre indicatif

(100 mètres de part et d'autre

de l'axe de la RN2).

Principe de connexion

0 100 m

NSensible à vos ambitions

dverdi

um}

LEGENDE

Ardon-

-sous-Laon

Principes d'aménagement :

Principes de traitement paysager :

Secteur à vocation

dominante habitat

Principe de traitement

paysager au droit des franges

Principe de préservation des

vues

Principes de desserte / accès :

Principe de connexion

Principes d'aménagement

Les terrains à aménager représentent, à moyen terme, le développement d’une zone d'urbanisation à vocation principale habitat . La densité minimale à atteindre sera de 15 logements par hectare (densité brute). La typologie des constructions devra tendre vers de l'habitat individuel pur.

Enjeux d'aménagement

Principes de traitement paysager

Le projet doit proposer sur la partie Est du secteur un rythme paysager alternant entre ouvertures paysagères et végation mixte et ce, pour conserver dans cet ilôt semi-ouvert des vues vers les espaces boisés et agricoles environnants Il sera nécessaire de prêter une attention particulière au traitement paysager de l’aménagement du côté du Chemin de la Croix de Chivy (façade vers la RN2).

Ce terrain, d'environ 4,5 hectares, se situe à l'interface entre le tissu urbain d'Ardon-Sous-Laon (au Sud de la RN2), des espaces à vocation agricole et le domaine de la Solitude, secteur d'intérêt naturel. Cette extension de l'urbanisation se doit d'être rattachée à la trame bâtie existante, en prêtant attention a ses accès et à son insertion paysagère.

Principes d'accès /desserte

Les constructions prévues seront desservies via 4 accès : deux sur la rue Régina et deux sur le chemin de la Croix de Chivy. Au regard des gabarits actuels de la rue Régina, il sera nécessaire de prévoir un élargissement de voirie. Le but étant de relier la zone à la RN2.

Un accès modes doux est à assurer depuis la cité Bedin.

0 100 m

Parcelle réservée à l'élargi-

-ssement de la voirie

Principe de cheminement

doux

Orientation d'Aménagement et de Programmation : Ardon-sous-Laon

Chemin de la Croix de Chivy

Rue Régina

RN2

Rue Houssaye

N

Principe d'entrée/sortie

Principe de traitement

paysager des fonds de

parcellesOrientation d'Aménagement et de Programmation : Site Foch

s

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É

[LEGENDE

Principes d'aménagement : Principes de desserte / accès : Principes de traitempent paysager :

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En mi [__ pavillon central et l'alignement et par l'entrée historique “anus alignements d'arbres des trois bâtiments actuels

TH Inscrire les nouvelles constructions Ancrer les nouvelles » Constituer un cadre dans la trame historique constructions sur les voies existantes “V4 végétal

| | Limiter la hauteur des Mailler le site par les liaisons Maintenir la perspective nouvelles constructions au douces sur le pavillon central faîtage du pavillon central /

Enjeux d’aménagement

Le site Foch, d’environ 13,5 hectares, se situe au pied de la montagne de Laon, à proximité du faubourg de Semilly et des opérations de logements récentes qui se sont développées rue du Mont Blanc. Une zone 1AUb de 6 hectares doit encore accueillir de nouveaux habitants dans les années à venir.

Le quartier Foch, construit à partir de 1913, étendu en 1925 et terminé en 1935, offre un ensemble architectural remarquable, organisé autour du bâtiment central de l’ancienne caserne des Dragons de la Reine, dont le fronton de la façade principale est classé ISMH depuis le 23 juillet 1927.

Depuis l’arrêt des activités militaires, les franges Nord-Ouest et Sud-Est de la caserne ont accueilli des nouvelles constructions à vocation d’équipements et de services.

Tout en préservant le fronton du pavillon central de la caserne des Dragons de la Reine et l’alignement des trois bâtiments actuels, le reste du site peut poursuivre sa reconversion à vocation mixte, pouvant également s’ouvrir à l’habitat.

Ce secteur participe à l’objectif des 30% de logements à construire dans la zone urbaine à l’horizon 2030.Principes d’aménagement

- Préserver le fronton du pavillon central de la caserne des Dragons de la Reine et l’alignement des trois bâtiments actuels ;

- Inscrire les nouvelles constructions dans la trame urbaine Nord-Ouest/Sud-Est, dictée par le pavillon central de la caserne des Dragons de la Reine ;

- Fixer la hauteur des nouvelles constructions, pour que le point le plus haut ne dépasse pas la ligne de faitage du pavillon central de la caserne des Dragons de la reine.

Principes d’accès/desserte

- Desservir le site par le giratoire existant au Nord-Ouest sur la RD 5 et par l’entrée historique ; - Ancrer les nouvelles constructions sur les voiries structurantes existantes ; - Mailler le site par des liaisons douces qui se connectent sur la RD 5, le sentier des Valizys et la ruelle de la Vielle Montagne ;

- Mutualiser les espaces de stationnement et assurer leur intégration par un accompagnement végétal.

Principes de traitement paysager

- Préserver les alignements d’arbres, tout en pouvant remplacer les sujets par d’autres essences ; - Ouvrir les clôtures aux piétons et éviter le cloisonnement de chaque entité ; - Renforcer la lisibilité des limites du site par un cadre végétal, constitué d’une ponctuation d’arbres de haut jet, permettant de percevoir les contours du quartier Foch.<<

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lic de l'Habitat de Laon,

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Enjeux d'aménagement / programmation

Les terrains faisant l'objet de l'OAP constituent un coeur d''ilôt à réaménager. En effet, celui-ci appartenant à l'Office Public de l'Habitat de Laon, aura pour but d'accueillir une opération d'ensemble à vocation mixte mêlant habitat, services et équipements.

Cette reconversion urbaine est définie :

- Au Nord, par la rue Fernand Christ, faisant face à la D.I.P.A.S,

- Au Sud par sa mitoyenneté avec une propriété de l'O.P.A.L.,

- A l'Est par la rue Solczanski,

- Et à l'Ouest par un lotissement pavillonaire.

Une partie du site a déja fait l'objet d'une opération neuve mixte (équipement (IRFFE) - habitat) tournée vers la rue Solczanski. Cet équipement sera le support d'un espace public (centralité).

L'offre nouvelle de logements se fera sous forme d'habitat groupé ou de maisons de villes dont les hauteurs ne dépasseront pas les hauteurs existantes sur site à la date d'approbation du PLU. La densité des constructions sera moins forte au fur et à mesure de la proximité de la rue Fernand Christ.

Les bâtiments existants sont prévus à la démolition, excepté la maison à l'entrée de la rue Solczanski. Un équipement prendra place sur le versant Nord-Est de la zone.

Organiser le secteur autour d'un projet paysager

Les aménagements paysagers organiseront la zone par l'intermédiaire d'une succession d'espaces publics. Ces derniers seront réalisés dans une logique de forte continuité et de cohérence entre les fonctions.

Les emprises donnant sur la rue Christ feront l'objet d'une attention particulière : un traitement paysager (clotûres, maintien des arbres, jardins...) devra être observé afin d'ouvrir plus amplement le site depuis l'extérieur pour favoriser les vues. Cela permettra de répondre au bâtiment en vis-à-vis (D.I.P.A.S).

Par ailleurs, l'objectif sera de minimiser la place de la voiture dans l'aménagement. La desserte routière principale du site permettra la connexion entre la rue Fernand Christ et la rue Solczanski, identifiées comme point d'accès à la zone. Les accès donneront sur des parkings placés en bord d'ilôt de manière à favoriser les circulations douces. A cet effet, une liaison douce sera créée afin de faire la jonction avec la rue Fernand Christ et l'école Anatole France. Les espaces publics, les poches de stationnement devront favoriser les matériaux perméables pour permettre l'infiltration des eaux pluviales sur place.

L'implantation des constructions devra être concue afin de permettre une exploitation optimum des énergies naturelles et notamment de l'ensoleillement.

Photo du site depuis la rue Fernand Christ

Principes de desserte / accès :

Principes d'aménagement :

Principe d'un traitement qualitatif de la limite

d'emprise publique (clotures, traitement paysager

Principes de traitement paysager :

D.I.P.A.S.

Ecole Anatole

France

Principe de connexion

Principe d’accès aux sites (entrées/sorties)

Secteur à vocation mixte (équipement, services et

habitat)

LEGENDE

propriété de

l'OPAL

IRFFE -

Logements

Principe de cheminement doux à créer en

direction de l'école Anatole France

Accès à l'IRFFE et aux logements

Principe d'un espace public (centralité)

N

Orientation d'Aménagement et de Programmation : ilôt Fernand Christ

Rue Fernand Christ

0 50 m

Rue Gabriel Péri

Rue Mojzesz Solczanski

Secteur de reconversion urbaine à vocation dominante

habitat pouvant accueillir services et équipements

Espace à vocation dominante équipement

Principe d'une densité de l'habitat plus faible au fur et

à mesure de la proximité de la rue Fernand Christ

Espace à vocation dominante habitat de type habitat

groupé/collectif

Espace à vocation dominante habitat de type maisons

de villedverdi Sensible à vos ambitions

LEGENDE

Cité du

Nord

Centre

pénitentiaire

Principe de bouclage

interne de la voirie

Principes de desserte / accès : Principes d'aménagement : Principes de traitement paysager :

Principe d'entrée/sortie

Secteur à vocation

dominante habitat

Principe de traitement paysager au

droit des franges

Principe de préservation des vues

Orientation d'Aménagement et de Programmation : Rue des Epinettes

Rue des Epinettes

Chemin du Pré-Robert

N

Principes d'aménagement

Les terrains à aménager représentent, à terme, le développement d’une zone d'urbanisation à vocation principale habitat. Une diversité au niveau des typologies sera recherchée (allant de l'individuel pur à de l'habitat groupé). La densité minimale à atteindre sera de 18 logements par hectare (densité brute).

Enjeux d'aménagement

Ce secteur d'environ 2 hectares est situé le long de la rue des Epinettes, dans le prolongement de la Cité Nord et à proximité du centre pénitentiaire.

Il s'inscrit dans la continuité de la trame urbaine existante, sur des terrains actuellement occupés par des cultures.

Principes de desserte

La zone sera accessible par deux points d'entrées et de sorties localisées sur la rue des Epinettes et le Chemin du Pré-Robert. Une sécurisation et une identification claire de ce principe est indispensable à la réalisation du projet.

La voirie interne, à double sens, devra être aménagée de manière à faire aisément demi-tour, selon un principe de bouclage.

Principes de traitement paysager

Le projet doit permettre une transition paysagère entre ce futur espace urbanisé et le paysage agricole. Les limites Nord et Ouest de la zone feront l'objet d'une attention particulière.

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Enjeux

d'aménagement

Les terrains prévus à l'aménagement se situent en entrée de ville Nord à l'interstice entre terrains agricoles, emprises SNCF, Cité du Nord et terrains d’accueil réservés aux gens du voyage. L'évolution récente de l'urbanisation sur ce secteur s'est effectuée de façon morcelée sans créer de liens avec la Cité du Nord. Ce secteur semble décousu et les vastes emprises SNCF ainsi que les vues vers l'espace agricole amplifient cette impression. Afin de donner une cohérence à ce secteur, les leviers d'actions portent sur : - l'urbanisation de 2 secteurs à vocation d'habitat (1-2). Les terrains du secteur 1 sont occupés par des espaces prairiaux et agricoles. Au delà d'une opération d'aménagement d'ensemble, l'objectif sera de créer deux transversales : une entre la rue d'Aulnois et la rue Quent et l'autre entre la rue Victor Audin et la rue Victor Basselet. Les emplacements réservés sont dédiés à cet effet. Sur ce secteur, la densité minimale de logements à atteindre sera différenciée d'Ouest en Est. La partie Ouest devra présenter une densité minimale de 25 logements par hectare (densité brute), la partie Est sera moins dense avec un objectif de 12 logements par hectare (densité brute). En raison d'un risque d'inondations par remontées de nappes, les constructions comprenant un sous-sol seront interdites. Le second secteur à vocation habitat, au Nord de la rue d'Audin et au contact de la plaine agricole, s'alignera en terme d'emprise aux habitations en vis-à-vis. La densité minimale à atteindre sera de 18 logements par hectare (densité brute). L'aménagement de ces entités devra tenir compte d'un traitement des franges pour minimiser l'impact paysager des constructions mais aussi de préserver les vues vers la plaine. - la reconversion urbaine d'un secteur (3). Cette emprise située proposera dans son parti d'aménagement, à vocation dominante habitat, une diversité des typologies allant de l'habitat individuel à due l'habitat groupé. La densité minimale à atteindre sera de 18 logements par hectare (densité brute). Du fait de sa situation le projet paysager de la zone devra veiller à mettre en valeur les vues vers le secteur agricole. Des plantations permettront un paysagement de ces limites. Les fonds de parcelles situées en limite avec les habitations tournées vers l'avenue François Mitterand seront aménagés de manière à créer un masque paysager. Etablir le lien entre la Cité du Nord et la rue d'Aulnois pour mieux valoriser l'entrée de ville Nord

Principes de desserte / accès : Principes d'aménagement :

Principe de traitement paysager au droit des franges Principe de préservation des vues

Principes de traitement paysager :

Entrée de ville

EMPRISE SNCF

Vieux - Férin

Cité du Nord

Emprise SNCF

Principe de connexion Principe d’accès aux sites Secteur à vocation dominante habitat

Terrains agricoles

LEGENDE

Eléments contextuels :

Numéro de secteur

Terrains agricoles

CITE DU NORD

Friche

HABITAT RECENT

Principe d'une densité de l'habitat plus faible d'Ouest en Est

Emprises réservées en vue d'améliorer l'accéssibilité du secteur (cf. zonage)

1

2

1

2

1

3

C

Fr F riche riche r

3

Zone soumise à l'aléa inondation par remontées de nappes (source mairie) Secteur de sensibilités environnementales

Principnt :

N

Orientation d'Aménagement et de Programmation : Rue Basselet / Rue Victor Audin

Rue Victor Audin Rue Victor Audin

Rue Quent Rue Quent

Chemin d'Aulnois Chemin d'Aulnois

Rue de Breuil Rue de Breuil

Avenue F.Mitterand Avenue F.Mitterand

0

100 m

Secteur de reconversion urbain à vocation dominante habitat

Principe de traitement paysager des fonds de parcelles

Orientations environnementales : Ce secteur est concerné en partie par de la végétation caractéristique de zone humide et est potentiellement impactant en cas de projet pour certaines espèces et habitat (cf. conclusion de l'analyse des incidences Natura 2000). Vis-à-vis de ces sensibilités environnementales, tout projet doit appliquer le principe "éviter, réduire, compenser". En cas d'impact, le projet devra présenter des mesures compensatoires. Pour tout impact sur une zone humide supérieur à 1000 m², la réalisa- -tion d'un dossier loi sur l'eau sera nécessaire.

Zone tampon classée en Aed

Orientation

d'Aménagement

et de

Programmation

: Entrée

Sud

3

Blanc

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Centre

Hospitalier.

Hélistation Peu

V5 Vers la montagne ÆCouronnée

200m

Orientations

environnementales

:

Ce secteur est concerné

en partie par de la végétation

caractéristique

de

zone

humide

et

est

potentiellement

impactant

en

cas

de

projet

pour

certaines

espèces

et habitat

(cf.

conclusion

de

l'analyse

des

incidences

Natura

2000).

Vis-à-vis

de

ces

sensibilités

environnementales,

tout

projet

doit

appliquer

le principe

"éviter,

réduire,

compenser".

En

cas

d'impact,

le

projet

devra

présenter

des

mesures

compensatoires.

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d'un

dossier

loi sur l'eau

sera

nécessaire.

Pour

tout

impact

sur

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zone

humide

supérieur

à

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Semilly-sous-

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Zone

Commerciale

Vers la montagne

:

Colronnée

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à

F

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Enjeux d'aménagement Ces

dernières

années

l'entrée Sud

de la ville a fortement évolué.

Les récentes

opérations

d'habitat sur le Blanc

Mont,

le développement

de l'habitat

pavillonaire le long de la rue Monnet

et de la rue Foch,

l'arrivée de l'hélistation

ont changé

les perceptions

paysagères

sur ce secteur peu

dense,

boisés

et pentus.

Ces opérations d'aménagement

réalisées pour la plupart au coup par coup, n'ont pas réellement permis le développement des liens entre les

entités. De ce fait, il en ressort une

faible lisibilité de l'organisation

sur cette entrée de ville, qui ne participe pas

clairement à son

identification.

La proximité

et

le caractère hors-norme de la Caserne Foch confirme ce ressenti. Les projets sur ce secteur ainsi que leur coordonnement doivent permettre de changer cette donne et ainsi de mieux mettre en valeur cette porte d'entrée qui donne

visuellement sur la montagne

couronnée.

Les

projets portent sur :

- l'urbanisation

du secteur

à proximité du Blanc

Mont

(1-2).

Ces terrains au relief moins marqué sont en partie viabilisés (1) et présentent une parcelle occupée par des logements vacants (ancien centre d'accueil des jeunes délinquants (2). Ces parcelles

qui seront destinées

principalement à de l'habitat établiront le lien entre

le Blanc

Mont,

la rue Clerbout et la caserne

Foch.

Le chemin

existant de la Vieille Tuilerie servira de support à ce lien, de même

le projet d'aménagement

présentera

une connexion

viaire entre

la rue du Mont Blanc et la rue Clerbout. Sur ce secteur,

la densité

minimale

à atteindre sera différenciée

d'Est en

Ouest.

La partie à l'Ouest du Chemin

de

la Vieille Tuilerie devra préseneter

une

densité

minimale

de logements

par hectare

(densité

brute)

plus forte que

la partie à l'Est du chemin.

La densité

minimale

à atteindre sera de 22 logements

par hectare

(densité

brute).sur le secteur 1.

Une

diversité au

niveau

des typologies

sera recherchée

(allant de l'individuel

pur à de l'habitat collectif).

L'aménagement

de ce site devra prendre

en compte

la spécificité paysagère

liée à la présence

du

ruisseau

Des

Morennes.

Le

projet d'aménagement

devra tenir compte

des

perspectives

visuelles à offrir depuis

le site vers la caserne

Foch

et la RD1044.

- l'urbanisation

du secteur

entre

la Zone

commerciale

et la rue

Monnet

(3 - ZAC

Ile de France

Semilly).

Ce vaste espace également à vocation dominante habitat permettra la jonction entre la rue Romanette et l'avenue Monnet,

mais aussi vers la zone

commerciale.

À ce dernier titre, un

emplacement

réservé

est inscirt à cet effet.

Cela permettra de réguler le trafic actuel sur ces deux axes

et répondra

en partie aux nuisances

engendrées

(vitesse, trafic poids

lourds

en direction di}

centre

commercial.….).

La densité

minimale

à atteindre sera de 25

logements

par hectare

(densité

brute).

Une

diversité au niveau

des typologies

sera recherchée

(allant de

l'individuel

pur à de

l'habitat collectif).

Ce secteur devra trouver une

architecture

adaptée en fonction

de

la pente

du terrain

(éviter les talus rapportés

et les remblais/déblais

contradictoires).

Le projet favorisera une ligne de faïtage décroissante du Nord vers le Sud (en lien avec la déclivité naturelle du site). Cette mesure

afin de garder une

vue dégagée

vers

la montagne

couronnée

et les rampes

associées.

- Un

parti

paysager

structurant

Afin

de révéler ces trois secteurs

et ainsi

participer à la requalification de l'entrée de ville, les clés de l'aménagement

résident à la fois dans

le projet

paysager, architectural et d'accessibilité des modes doux. Les aménagements

devront être le point de départ d'une succession

d'espaces publics (jardins, places, parvis.)

et de cheminements

doux mettant

en lien le Mont-Blanc,

la zone commerciale et l'avenue Foch.

LEGENDE

Principes

d'aménagement

:

Secteur

de

reconversion

urbaine

à

vocation

dominante

habitat

d'Est

en

Ouest

Numéro

de

secteur

6°" GE compte Principes de desserte

/ accès :

>

Principe

d'entrée/sortie

Secteur

à

vocation

dominante

habitat

Principe

d'une

densité

de

l'habitat plus faible

Espace

à vocation

dominante

activtés

Passage

du

ruisseau

des

Morennes

à

prendre

en

«=

Principe

de

connexion

Principes

de

traitement

paysager

:

d

Principe

de

préservation

des

vues

Principe

de traitement

paysager

au

droit

des

franges

Principe

de

traitement

paysager

des

fonds

de

parcelles

Déclivité

du

site

et

sens

de

la

pente

Emprises

réservées

en

vue

d'améliorer

l'accéssibilité

du

secteur

EM

Secteur

de

sensibilités

environnementales

Donner

une

cohérence

à l'entrée

Sud

du

territoire

en

préservant

les

vues

vers

la

montagne

couronnée

Hélistation

ë ty re

7e nn

Île