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Déliberation - 25 C 48a CA 2024 Ville Budget Principal
Document publié le Jeudi 26 juin 2025 par la commune de Saint-Germain-en-Laye.
Lien du pdf (Déliberation - 25 C 48a CA 2024 Ville Budget Principal)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Culture et patrimoine, Fiscalité,
DÉPARTEMENT
DES
YVELINES
_____
ARRONDISSEMENT
DE
SAINT-GERMAIN-EN-LAYE
_____
SÉANCE DU
25 juin 2025
Le nombre de Conseillers
en exercice est de 45
_____
OBJET
Compte Administratif
2024 – Budget Principal
de la Ville
E X T R A I T D U R E G I S T R E
DES DÉLIBÉRATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL DE
LA COMMUNE NOUVELLE
DE SAINT-GERMAIN-EN-LAYE
===========================
L’an deux mille vingt cinq, le 25 juin à 20 heures, le Conseil
Municipal de la commune nouvelle de Saint-Germain-en-
Laye, dûment convoqué par Monsieur le Maire le
18 juin deux mille vingt cinq, s’est réuni à l’Hôtel de Ville sous
la Présidence de Monsieur Arnaud PÉRICARD, Maire de la
commune nouvelle.
Etaient présents :
Madame HABERT-DUPUIS, Monsieur LEVEL, Monsieur
SOLIGNAC, Madame PEUGNET, Monsieur BATTISTELLI,
Madame MACE, Monsieur JOLY, Madame TEA, Monsieur
PETROVIC, Madame NICOLAS, Monsieur VENUS,
Madame GUYARD, Monsieur HAÏAT, Madame AGUINET,
Monsieur MILOUTINOVITCH, Madame de JACQUELOT,
Monsieur BASSINE, Madame de CIDRAC, Monsieur
MIRABELLI, Monsieur MIGEON, Madame
PEYRESAUBES, Madame LESUEUR, Monsieur JOUSSE,
Madame ANDRE, Madame BRELURUS, Madame NASRI,
Monsieur de BEAULAINCOURT, Madame SLEMPKES,
Monsieur LEGUAY, Monsieur SAUDO, Monsieur SALLE,
Madame BOGE, Monsieur THOMAS, Monsieur JEAN-
BAPTISTE, Madame RHONE, Monsieur MORLET, Madame
CASTIGLIEGO, Monsieur GREVET, Monsieur ROUXEL,
Monsieur LE GARSMEUR
Avaient donné procuration :
Madame BOUTIN à Monsieur BASSINE
Madame MEUNIER à Madame GUYARD
Monsieur NDIAYE à Monsieur HAÏAT
Madame FRABOULET à Monsieur GREVET
Secrétaire de séance :
Monsieur SAUDO
Accusé de réception en préfecture
078-200086924-20250625-25-C-48a-BF
Date de télétransmission : 26/06/2025
Date de réception préfecture : 26/06/2025N° DE DOSSIER : 25 C 48a
OBJET : COMPTE ADMINISTRATIF 2024 – BUDGET PRINCIPAL DE LA VILLE
RAPPORTEUR : Monsieur SOLIGNAC
_______________
Monsieur le Maire,
Mesdames, Messieurs,
Il est proposé au Conseil Municipal d’examiner le Compte Administratif du budget principal de la Ville de Saint-Germain-en-Laye pour l’exercice 2024 dont les résultats s’établissent comme suit :
DEPENSES RECETTES
REALISATION DE
L’EXERCICE
FONCTIONNEMENT 73 556 339,89 € 80 468 690,08 €
INVESTISSEMENT 24 907 847,12 € 34 003 074,08 €
REPORTS DE
L’EXERCICE N-1
RESULTAT REPORTE DE
FONCTIONNEMENT 0 € 4 368 715,35 €
RESULTAT REPORTE
INVESTISSEMENT 9 842 747,15 € 0 €
TOTAL
REALISATIONS + REPORTS 108 306 934,16 118 840 479,51
RESTES A
REALISER A
REPORTER EN
N+1
FONCTIONNEMENT 0 € 0 €
INVESTISSEMENT 3 363 258,59 € 3 367 466,38 €
TOTAL DES RESTES A REALISER
A REPORTER EN N+1 3 363 258,59 € 3 367 466,38 €
RESULTAT
CUMULE
FONCTIONNEMENT 73 556 339,89 € 84 837 405,43 €
INVESTISSEMENT 38 113 852,86 € 37 370 540,46 €
TOTAL CUMULE 111 670 192,75 € 122 207 945,89 €
Soit un résultat global 2024 reste à réaliser inclus de +10 537 753,14 €
Il est proposé au Conseil Municipal d’approuver le Compte Administratif 2024 du budget principal de la Ville de Saint-Germain-en-Laye qui vient de lui être présenté.Rapport de présentation
Compte Administratif 2025
Conseil Municipal du 25 juin 20254Sommaire
COMPTE ADMINISTRATIF 2024 – VILLE DE SAINT-GERMAIN-EN-LAYE...................................................... 2
PRÉSENTATION GÉNÉRALE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2024 – BUDGET PRINCIPAL..........................3
1. Les soldes de gestion 2024........................................................................................................................ 3
2. En bref........................................................................................................................................................ 4
3. Quelques indicateurs du Budget Principal.................................................................................................. 5
4. Fonctionnement.......................................................................................................................................... 6
5. Investissement............................................................................................................................................ 8
6. Niveau général de réalisation de l’exercice...............................................................................................11
7. Vision globale des comptes administratifs et détermination du résultat.................................................. 12
8. Affectation du résultat.............................................................................................................................. 12
SECTION DE FONCTIONNEMENT..................................................................................................................................13
1. DETAIL DES DEPENSES REELLES DE FONCTIONNEMENT.............................................................. 13
2. DETAIL DES RECETTES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT...............................................................23
SECTION D’INVESTISSEMENT.......................................................................................................................................29
1. DETAIL DES DEPENSES REELLES D’INVESTISSEMENT....................................................................29
2. DETAIL DES RECETTES RÉELLES D’INVESTISSEMENT.................................................................... 46
COMPTE ADMINISTRATIF 2024 – PRÉSENTATION PAR POLITIQUES PUBLIQUES............................................................ 48
Mission Services Partagés............................................................................................................................49
Mission Péréquations et Délégations de l’Etat..............................................................................................51
Mission Gestion des bâtiments municipaux collectifs................................................................................... 53
Mission Espaces publics...............................................................................................................................55
Mission Enfance et Education.......................................................................................................................59
Mission Culture et Animation........................................................................................................................ 62
Mission Jeunesse et Sports.......................................................................................................................... 66
Mission Solidarité directe.............................................................................................................................. 68
Mission Action prévention sécurité publique.................................................................................................70
Mission Projets structurants d’aménagement............................................................................................... 71
COMPTE ADMINISTRATIF 2024 BUDGET ANNEXE.......................................................................................73
PRÉSENTATION DES BUDGETS ANNEXES...................................................................................................73
BUDGET ANNEXE D'AMÉNAGEMENT LISIÈRE PEREIRE....................................................................... 73
BUDGET ANNEXE D'AMÉNAGEMENT QUARTIER HOPITAL................................................................... 77
BUDGET ANNEXE FÊTE DES LOGES....................................................................................................... 81
BUDGET ANNEXE LOCAUX COMMERCIAUX........................................................................................... 83
BUDGET ANNEXE RECONQUÊTE ÉCOLOGIQUE PLAINE DE GARENNE............................................. 85
BUDGET ANNEXE D’ASSAINISSEMENT................................................................................................... 88
Sous convention de délégation Ville au nom et pour le compte de la CASGBS.......................................... 88
BUDGET ANNEXE EAU POTABLE............................................................................................................. 90
Sous convention de délégation Ville au nom et pour le compte de la CASGBS.......................................... 90
PRÉSENTATION CONSOLIDÉE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2024........................................................... 92
BUDGET PRINCIPAL ET BUDGETS ANNEXES.............................................................................................. 92
1COMPTE ADMINISTRATIF 2024 – VILLE DE SAINT-GERMAIN-EN-LAYE
Le Budget Primitif 2024, voté par le conseil municipal le 21 décembre 2023, a été ajusté par plusieurs décisions modificatives. L’ensemble de ces mouvements constitue les crédits ouverts permettant l’exécution des dépenses et des recettes 2024.
Le Compte Administratif 2024 est le bilan financier de l’ordonnateur, il retrace l’ensemble des dépenses et des recettes réalisées par la Ville entre le 1er janvier et le 31 décembre 2024.
Il rend compte de la gestion de l’ordonnateur, c’est-à-dire du Maire. Il a la même architecture que le budget (en M57) et il obéit aux mêmes principes : annualité, sincérité, unité et universalité. Il est en concordance avec le Compte de Gestion établi par le Comptable Public.
Le comptable tient la comptabilité de l’ordonnateur suivant le principe de la partie double et établit le Compte de Gestion. Ce document équilibré est l’équivalent du Compte Administratif présenté par le Maire, et les résultats comptables du Compte Administratif et du Compte de Gestion doivent être identiques.
Le rapport de présentation du Compte Administratif 2024 présente en première partie les réalisations du budget 2024 et les variations par comparaison aux exercices précédents pour le budget principal et pour les budgets annexes. Cette partie est complétée par une présentation consolidée du budget de la Ville.
2PRÉSENTATION GÉNÉRALE DU COMPTE ADMINISTRATIF 2024 – BUDGET
PRINCIPAL
1. LES SOLDES DE GESTION 2024
Les soldes de gestion sont exprimés ci-dessous pour l’exercice 2024 d’une part, et avec la reprise du résultat 2023 d’autre part. Ils font ressortir les éléments d’équilibre suivants :
Exercice 2024 Avec reprise résultat 2023
Recettes de Fonctionnement 80 468 690 € 84 837 405 € Dépenses de Fonctionnement 73 556 340 € 73 556 340 € EXCÉDENT BRUT D’EXPLOITATION 6 912 350 € 11 281 065 € ▪ EPARGNE DE GESTION 6 952 715 € 11 321 430 €
L’épargne de gestion dégagée de la section de fonctionnement, dotation aux amortissements incluse, permet de financer le remboursement de la dette et de participer au financement des investissements. Il passe de 14,04 M€ en 2023 à 11,32 M€ en 2024.
Charges financières - 40 365 € - 40 365 € ▪ ÉPARGNE BRUTE 6 912 350 € 11 281 065 € Remboursement en Capital de la dette (*) - 172 706 € - 172 706 €
▪ ÉPARGNE NETTE COURANTE 6 739 644 € 11 108 359€
L’épargne globale nette cumulée, correspondant à l’autofinancement, s’élève à 11,11 M€ en 2024.
Une année maîtrisée malgré une forte instabilité nationale, grâce à une gestion optimisée de nos finances.
La situation financière reste saine, solide et équilibrée avec des soldes de gestion positifs, suffisants et confortables.
Après financement du déficit d’investissement annuel sans recours à l’emprunt, le résultat
net global passe de 4,5 M€ en 2023 à 10,5 M€ en 2024 (cf page 12)
32. EN BREF
Un maintien de la DGF
-55 K€
La légère baisse correspond à la seule dynamique négative de population (-67 habitants)
Encours de la dette
-173 K€
Saint-Germain-en-Laye parmi les villes les moins endettées de France
Un encours par habitant très en deçà de la moyenne de la strate (976 €/hab valeur 2023) 44 €/hab sur le budget principal.
4Taux de réalisation du budget
En fonctionnement les taux de réalisation sont stables
En investissement le faible taux de réalisation des dépenses d’équipement
est dû au retard sur l’opération Coeur des Sources
3. QUELQUES INDICATEURS DU BUDGET PRINCIPAL
En Fonctionnement, on retiendra :
▪ L’indicateur de dépenses réelles par habitant (hors péréquations) : 1 343€ /hab alors que la moyenne des villes de même strate était de 1 517 €/hab en 2023 soit -11,5 % à Saint-Germain-en-Laye, ▪ Les dépenses de personnel par habitant : 790 €/hab contre 823 €/hab en 2023 pour les communes de même strate soit -4,1 % à Saint-Germain-en-Laye,
▪ Le ratio de la DGF par habitant : 110 €/hab alors que la moyenne des villes de même strate était de 202 €/hab en 2023 soit -46 % à Saint-Germain-en-Laye,
▪ Le ratio des produits des impositions directes par habitant : 670 €/ hab alors que la moyenne des villes de même strate était déjà de 756 €/hab en 2023 soit -11 % à Saint-Germain-en-Laye.
En Investissement
L’indicateur de dépenses d’équipement brut par habitant s’établit à 575 € /hab avec reports pour le seul budget de la Ville et 687€ /habitant tous budgets confondus (hors budgets Eau potable et Assainissement) alors que la moyenne des villes de même strate est de 395 €/hab en 2023. Saint-Germain-en-Laye investit plus que les villes de même taille.
Autofinancement
Une épargne brute globale qui s’élève à 11,3 M€ et qui représente plus de 14 % de nos recettes réelles de fonctionnement.
Une épargne nette globale qui s’élève à 11,1 M€ et qui autofinance à 48 % nos dépenses d’équipement (23,2 M€).
Endettement
Un encours quasi nul de la dette/habitant : 44 €/hab contre 976 €/hab pour les villes de même strate en 2023 soit -95 % à Saint-Germain-en-Laye.
Des ratios financiers performants qui permettent une soutenabilité des dépenses subies. Une gestion cohérente, économe et équilibrée des deniers publics.
En dernière partie du rapport (page 91 à 93), figurent des présentations consolidées, tous budgets, au 31 /12/ 2024.
Toutes les comparaisons sont faites sur la base des chiffres DGCL CA 2023 (http://impots.gouv.fr/communes)
54. FONCTIONNEMENT
Dépenses réelles 70 769 710 € Recettes réelles 80 431 394 €
Dépenses d’ordre 2 786 630 € Recettes d’ordre 37 296 €
Dépenses totales 73 556 340 € Recettes totales 80 468 690 €
Crédits ouverts dépenses réelles 73 136 840 € Crédits ouverts recettes réelles 79 331 476 €
% d’exécution dépenses réelles 96,8 % % d’exécution recettes réelles 101,4%
Le résultat d’exécution 2024 de la section de fonctionnement enregistre une baisse, il passe de 7,9 M€ en 2023 à 6,9 M€ en 2024.
Dépenses totales Recettes totales
En 2024, le taux d’exécution de la section de fonctionnement :
▪ en dépenses réelles est de 96,8 % (93,9 % en 2023).
▪ en recettes réelles est de 101,43 % (102 % en 2023).
En dépenses réelles, 2024 est marquée par l’augmentation de 2,7 % sur une année complète qui s’explique en partie par une hausse des dépenses d’entretien du patrimoine, des voies et réseaux par des entreprises extérieures.
Ainsi les variations sont les suivantes :
▪ + 2,7 % en dépenses réelles (70,8 M€ pour 68,9 M€ au CA 2023).
▪ + 0,6 % en recettes réelles à périmètre constant, en retraitant les cessions (80,1 M€ pour 79,6 M€ au CA
2023).
Le contrôle permanent de nos finances, malgré un contexte de fortes turbulences, nous permet de maintenir des services de qualité.
La maîtrise des dépenses et l’optimisation des recettes conduisent à un excédent de la section de fonctionnement de 11,3 M€ incluant la reprise des résultats 2023 dont 747,5 k€ sont affectés au financement des investissements.
6Les rattachements en fonctionnement
Le rattachement des charges et des produits à l’exercice est effectué en application du principe d’indépendance des exercices. Il vise à faire apparaître dans le résultat d’un exercice donné les charges et les produits qui s’y rapportent. La procédure de rattachement consiste à intégrer dans le résultat annuel les charges correspondant à des services faits et les produits correspondant à des droits acquis au cours de l’exercice qui n’ont pu être comptabilisés en raison notamment :
▪ pour les dépenses, de la non-réception par l’ordonnateur de la pièce justificative,
▪ pour les recettes, des différés d’encaissement des régisseurs ou des versements de nos subventionneurs.
Ces rattachements se sont élevés en 2024 à 0,9 M€ en dépenses et à 3,3 M€ en recettes et comprennent principalement :
▪ en dépenses : les fournitures en chauffage urbain, les repas scolaires, les contrats d’entretien et de maintenance, les loyers, les prestations du dernier trimestre.
▪ en recettes : les participations des familles et autres utilisateurs des services municipaux de fin d’année : restauration scolaire, activités périscolaires, crèches, bibliothèque, CRD, théâtre, droits de voirie, stationnement, insertions publicitaires, loyers et les subventions de fonctionnement obtenues mais non versées.
L’ensemble des factures et titres correspondants sont mandatés et titrés dans le courant du premier semestre 2025.
75. INVESTISSEMENT
Dépenses réelles 23 477 531 € Recettes réelles 29 823 425 €
Dépenses d’ordre 1 430 316 € Recettes d’ordre 4 179 649 €
Dépenses totales 24 907 847 € Recettes totales 34 003 074 €
Crédits ouverts dépenses réelles 39 848 969 € Crédits ouverts recettes réelles 39 128 365 €
% d’exécution dépenses réelles 58,9 % % d’exécution recettes réelles 76,2 %
Le résultat d’exécution global de la section d’investissement passe de -9,5 M€ en 2023 à -0,7 M€ en 2024 (voir page 12). Pour mémoire : comme en section de fonctionnement, ce résultat comprend les opérations d’ordre liées à la gestion du patrimoine (amortissements, entrées et sorties de l’inventaire).
Dépenses totales Recettes totales
En 2024, le taux d’exécution de la section d’investissement :
▪ en dépenses réelles est de 58,9 % contre 82,3 % en 2023
▪ en recettes réelles est de 76,2% contre 73,2 % en 2023
et
▪ en dépenses d’équipement est de 58,7 % (82,3 % en 2023)
▪ en recettes d’équipement est de 64,8 % (32,9 % en 2023)
L’évolution du niveau de réalisation réelle de la section d’investissement est de :
▪ -9,6 % en dépenses réelles (23,5 M€ pour 25,9 M€ au CA 2023)
▪ +51,3 % en recettes réelles (29,8 M€ pour 19,7 M€ au CA 2023)
Le financement des investissements 2024 a été assuré majoritairement par l’autofinancement dégagé par la section de fonctionnement et par les subventions de nos partenaires institutionnels.
Le détail est repris dans le graphe suivant
8Zoom Financement des dépenses d’équipement 2024
SANS REPORTS AVEC REPORTS
Un haut niveau d’investissement financé exclusivement avec une épargne consolidée sans recours ni à un endettement durable, ni à la fiscalité.
Le niveau des dépenses d’équipement est resté conséquent.
La performance de l’autofinancement et la recherche active de subventions permettent à la Ville de porter une politique de projets d’investissements structurants.
Il est à noter que les investissements liés aux opérations « Lisière Pereire », « Quartier hôpital », « Reconquête écologique de la Plaine de Garenne » et « Locaux commerciaux » sont retracées en budgets annexes.
Les reports en Investissement
La liste détaillée des reports en dépenses et en recettes se trouve dans le Compte Administratif.
En dépenses 3,36 M€
Les crédits 2024 engagés dans la comptabilité mais non payés sont distingués dans une colonne « restes à réaliser ». Ainsi, 3,36 M€ de travaux et acquisitions sont reportés de 2024 sur 2025 dont 1,4 M€ concernent les opérations en cours. Ces reports seront consommés au cours du 1er semestre 2025.
En recettes 3,37 M€
Au même titre qu’en dépenses, certaines recettes qui n’ont pas été perçues en 2024, peuvent être reportées par le biais des restes à réaliser à l’exercice suivant. Elles s’élèvent à 3,37 M€ correspondant principalement à des subventions attendues. Ces reports seront exécutés au fur et à mesure de l’avancée des projets cofinancés.
9Zoom mandat - période 2020 - 2024
119 M€
Sur son seul budget principal, la Ville a investi 119 M€ soit 2 568 € /hab
106. NIVEAU GÉNÉRAL DE RÉALISATION DE L’EXERCICE
Dépenses réelles 94 247 242 € Recettes réelles 110 254 819 €
Dépenses d’ordre 4 216 945 € Recettes d’ordre 4 216 945 €
Dépenses totales 98 464 187 € Recettes totales 114 471 764 €
Crédits ouverts 134 903 866 € Crédits ouverts 134 903 854 €
Une stabilité financière solide, saine et équilibrée
Un niveau d’investissement soutenu
Aucune hausse des taux d’imposition depuis 2011
Une qualité des services maintenue
Un socle de gestion qui permet d’appréhender l’avenir avec optimisme
Après couverture du besoin de financement des investissements, le résultat net global, tel que présenté à la page 12, est excédentaire et s’élève à 10,5 M€. Il sera affecté lors du budget supplémentaire 2025.
117. VISION GLOBALE DES COMPTES ADMINISTRATIFS ET DÉTERMINATION DU RÉSULTAT
8. AFFECTATION DU RÉSULTAT
Le résultat global de fonctionnement d’un montant de 11 281 066 € est affecté selon la décision de l’assemblée délibérante :