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PLU - Annexes - 6 3 0 PPRi
PLU - Annexes - 6 04 AnnexeSanitaire
Acte - DEL22 10 04 04 Rapport 2021 SMBT
PLU - Annexes - 6 04 PPRi
Document publié le Mardi 29 novembre 2022 par la commune de Marseillan.
Lien du pdf (PLU - Annexes - 6 04 PPRi)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Espaces terrestres et maritimes,
ADELE-‐SFI
434 rue Etienne Lenoir
30900 Nîmes
Tél./Fax : 04 66 64 01 74
adelesfi@wanadoo.fr
www.adele-‐sfi.com
Plan de Prévention des
Risques d’Inondation
Ville de Marseillan
Département de l’Hérault
6.4
PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU)
Élaboration initiale du P.O.S. : DCM du 02/10/1985
Mise en compatibilité avec le SMVM : A.P du 28/03/2001
Prescription de la révision du POS : DCM du 30/05/2007
Arrêt du PLU : DCM du 12/10/2016
Approbation du PLU : DCM du
Vu pour être annexé à la DCM du ANNEXE 6.4
6.4.1. ARRETE N°2012-‐01-‐184 EN DATE DU 25 JANVIER 2012 PORTANT APPROBATION DU PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D’INONDATION (PPRI) DE LA COMMUNE DE MARSEILLAN
6.4.2. PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D’INONDATION – RAPPORT DE PRESENTATION
6.4.3. PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D’INONDATION – REGLEMENT
6.4.4.1. PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D’INONDATION – ZONAGE – PLANCHE 1/3
6.4.4.2. PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D’INONDATION – ZONAGE – PLANCHE 2/3
6.4.4.3. PLAN DE PREVENTION DES RISQUES D’INONDATION – ZONAGE – PLANCHE 3/3 Direction Départementale
des Territoires et de la Mer
Service Eau et Risques
PLAN DE PREVENTION
DES RISQUES NATURELS D'INONDATION
Bassin versant de l'étang de Thau
COMMUNE DE MARSEILLAN
1- Rapport de présentation 1- Rapport de présentation
Procédure Prescription Enquête publique Approbation
Elaboration 12 septembre 2007 04/04/11 au 20/05/11 25 janvier 2012
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 1 Table des matières
Lexique ............................................................................................................................................ 4
Liste des sigles et abréviations ........................................................................................................ 9
Première partie :
Présentation générale 10
1. Introduction................................................................................................................................. 10
Constats généraux............................................................................................................................ 10
Pourquoi une politique nationale de prévention des risques naturels ?........................................... 10
La démarche globale de prévention de l'Etat en matière de risques naturels.................................. 11
Chronologie de la législation concernant la prévention des risques................................................. 11
Objectifs du rapport de présentation................................................................................................. 15
2. Démarche d'élaboration d'un plan de prévention des risques naturels inondation............ 16
2.1. Qu'est-ce qu'un plan de prévention des risques naturels ?................................................... 16
2.1.1. Que contient le plan de prévention des risques naturels inondation (PPRi) ?.............. 18
2.1.2. Quelles sont les phases d'élaboration d'un PPR ?....................................................... 18
2.2. Conséquences du PPR ......................................................................................................... 20
2.2.1. Portée du PPR ............................................................................................................. 20
2.2.2. Sanction en cas de non-respect des dispositions du présent PPR .............................. 20
2.2.3. Effets du PPR .............................................................................................................. 22
3. Méthodologie et définitions ...................................................................................................... 24
3.1. Démarche de vulgarisation des principaux termes employés dans les risques .................... 24
3.2. Présentation générale du risque inondation .......................................................................... 26
3.2.1. La présence de l'eau .................................................................................................... 26
3.2.2. La présence de l'homme .............................................................................................. 29
3.3. Processus conduisant aux crues et aux inondations ............................................................ 30
3.3.1. Définition et types de crues .......................................................................................... 30
3.3.2. La formation des crues et des inondations ................................................................... 30
3.4. Les facteurs aggravant les risques ....................................................................................... 33
3.5. Les conséquences des inondations ...................................................................................... 34
3.6. Les évènements de référence du plan de prévention des risques naturels d'inondation...... 35
3.6.1. La crue fluviale .............................................................................................................. 35
3.6.2. La submersion Marine................................................................................................... 36
3.6.3. Les paramètres descriptif de l'aléa................................................................................ 38
3.6.4. Typologie de l'aléa ….................................................................................................... 39
3.7. Le zonage réglementaire …................................................................................................... 42
3.7.1. Les zones de danger …................................................................................................. 43
3.7.2. Les zones de précaution …........................................................................................... 43
4. Les mesures prescrites par le PPR ......................................................................................... 46
4.1. Les mesures de prévention ................................................................................................... 46
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 2 4.1.1. Maîtrise des écoulements pluviaux .............................................................................. 46
4.1.2. Protection des lieux habités .......................................................................................... 47
4.1.3. Information préventive .................................................................................................. 47
4.2. Les mesures de sauvegarde ................................................................................................. 48
4.3. Les mesures de mitigation .................................................................................................... 49
4.3.1. Définition ...................................................................................................................... 49
4.3.2. Objectifs ........................................................................................................................ 49
4.3.3. Mesures applicables aux biens existants...................................................................... 49
Seconde partie :
Le plan de prévention des risques naturels inondation de MARSEILLAN 51
1. Présentation générale du bassin versant de l'étang de Thau............................................... 51
1.1. Contexte climatique et morphologique .................................................................................. 51
1.2. Occupation du sol.................................................................................................................. 52
1.3. Contexte hydrologique et hydrographique............................................................................. 53
2. Submersion Marine................................................................................................................... 56
3. Inondabilité de la commune de Marseillan............................................................................. 59
3.1. Analyse historique ................................................................................................................. 59
3.2. Analyse hydrogéomorphologique et modélisation des cours d'eau....................................... 60
3.3. Cas particuliers des profils isolés .......................................................................................... 61
3.4. La submersion marine sur la commune................................................................................. 62
3.5.Le risque de déferlement des vagues..................................................................................... 62
3.6. Résultat cartographique ........................................................................................................ 62
4. Le règlement ............................................................................................................................. 63
4.1. Construction de la carte réglementaire ................................................................................. 63
4.2. Champ d'application .............................................................................................................. 64
5. Bibliographie ............................................................................................................................ 65
5.1. Documents généraux............................................................................................................. 65
5.2. Etudes et documents concernant le bassin versant de l'étang de Thau................................ 65
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 3 LEXIQUE
Aléa: probabilité d'apparition d'un phénomène naturel, d'intensité et d'occurrence données,
sur un territoire donné. L'aléa est faible, modéré, fort ou très fort, en fonction de la hauteur
d'eau, de la vitesse d'écoulement et du temps de submersion par rapport au phénomène de
référence.
Atterrissement: alluvions (sédiments tels sable, vase, argile, limons, graviers) transportés
par l'eau courante, et se déposant dans le lit du cours d'eau ou s'accumulant aux points de
rupture de pente.
Bassin versant: territoire drainé par un cours d'eau et ses affluents.
Batardeau: barrière anti-inondation amovible.
Champ d'expansion de crue: secteur non urbanisé ou peu urbanisé permettant le stockage
temporaire des eaux de crues.
Changement de destination: transformation d'une surface pour en changer l'usage.
changement de destination et réduction de la vulnérabilité : dans le règlement, il
est parfois indiqué que des travaux sont admis sous réserve de ne pas augmenter la
vulnérabilité. Sera considéré comme changement de destination augmentant la
vulnérabilité, une transformation qui accroît le nombre de personnes dans le lieu ou
qui augmente le risque, comme par exemple la transformation d'une remise en
logements.
L'article R 123-9 du code de l'urbanisme distingue huit classes de constructions regroupées
dans ce document en trois classes en fonction de leur vulnérabilité:
a/ habitation, hébergement hôtelier, constructions et installations nécessaires aux services
publics ou d'intérêt collectif comprenant des locaux de sommeil de nuit,
b/ bureau, commerce, artisanat, industrie, constructions et installations nécessaires aux
services publics ou d'intérêt collectif ne comprenant pas d'hébergement de nuit,
c/ bâtiments d'exploitation agricole ou forestière, bâtiments à fonction d'entrepôt (par
extension garage, hangar, remise, annexe), constructions et installations nécessaires aux
services publics ou d'intérêt collectif strictement affectés aux utilisations d'exploitation
agricole, forestière ou entrepôt.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 4 La hiérarchie suivante, par ordre décroissant de vulnérabilité, peut être proposée : a >
b > c
Par exemple, la transformation d'une remise en commerce, d'un bureau en habitation vont
dans le sens de l'augmentation de la vulnérabilité, tandis que la transformation d'un
logement en commerce réduit cette vulnérabilité.
La distinction des types de bâtiments se fait en fonction de la vulnérabilité par rapport au
risque inondation des personnes qui les occupent, et entre dans le cadre de la gestion de la
crise en vue d'une évacuation potentielle.
A noter :
• au regard de la vulnérabilité, un hébergement de type hôtelier est comparable à de
l'habitation, tandis qu'un restaurant relève de l'activité de type commerce.
• la transformation d'un logement en plusieurs logements accroît la vulnérabilité.
Cote NGF: niveau altimétrique d'un terrain ou d'un niveau de submersion, rattaché au
Nivellement Général de la France (IGN69).
Cote PHE (cote des plus hautes eaux): cote NGF atteinte par la crue ou la tempête de
référence.
Crue: augmentation rapide et temporaire du débit d'un cours d'eau se traduisant par une
augmentation de la hauteur d'eau et de sa vitesse d'écoulement.
Crue ou tempête de référence: elle sert de base à l'élaboration du PPRI, et elle correspond
à la crue ou tempête centennale calculée, ou bien au plus fort évènement historique connu,
si celui-ci est supérieur.
Crue ou tempête centennale: crue ou tempête statistique qui a une chance sur 100 de se
produire chaque année.
Crue exceptionnelle: crue déterminée par méthode hydrogéomorphologique, susceptible
d'occuper la totalité du lit majeur du cours d’eau.
Crue historique: plus forte crue connue.
Débit: volume d'eau passant en un point donné en une seconde (exprimé en m3/s).
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 5 Déferlement (zone de): zone de la bande littorale où se brisent les vagues.
Emprise au sol: trace sur le sol ou projection verticale au sol de la construction.
Enjeux: personnes, biens, activités, moyens, patrimoine susceptibles d'être affectés par un
phénomène naturel.
Équipement d'intérêt général: infrastructure ou superstructure destinée à un service public
(alimentation en eau potable y compris les forages, assainissement, épuration des eaux
usées, réseaux, équipement de transport public de personnes, digue de protection
rapprochée des lieux densément urbanisés...).
Équipement public: établissement recevant du public, porté par une collectivité et destiné à
l'usage public (piscine, gymnase, bâtiment scolaire...).
Extension: augmentation de l'emprise et/ou de la SHOB. On distingue les extensions au sol
(créatrices d'emprise) et les extensions aux étages (créatrices de SHOB).
Hauteur d'eau: différence entre la cote de la PHE et la cote du TN.
Hydrogéomorphologie: étude du fonctionnement hydraulique d’un cours d’eau par analyse
et interprétation de la structure des vallées (photo-interprétation, puis observations de
terrain).
Inondation: envahissement par les eaux de zones habituellement hors d'eau.
Lido: cordon littoral fermant une lagune.
Mitigation: action d'atténuer la vulnérabilité des biens existants.
Modification de construction: transformation de tout ou partie de la surface existante, sans
augmentation d'emprise ni de SHOB, donc sans création de planchers supplémentaires.
Cela suppose de ne pas toucher au volume du bâtiment ni à la surface des planchers, sinon
le projet relèvera de l'extension.
Ouvrant: toute surface par laquelle l’eau peut s’introduire dans un bâtiment (porte, fenêtre,
baies vitrées, etc...).
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 6 Plancher habitable: ensemble des locaux habitables ou aménagés de façon à accueillir des
activités commerciales, artisanales ou industrielles. En sont exclus les entrepôts, garages,
exploitations forestières ou agricoles.
Plan de Prévention des Risques: document valant servitude d'utilité publique, il est annexé
au Plan Local d'Urbanisme en vue d'orienter le développement urbain de la commune en
dehors des zones inondables. Il vise à réduire les dommages lors des catastrophes
(naturelles ou technologiques) en limitant l'urbanisation dans les zones à risques et en
diminuant la vulnérabilité des zones déjà urbanisées. C'est l'outil essentiel de l'Etat en
matière de prévention des risques.
A titre d'exemple, on distingue :
- le Plan de Prévention des Risques Inondation (PPRI)
- le Plan de Prévention des Risques Incendies de Forêt (PPRIF)
- le Plan de Prévention des Risques Mouvement de Terrain (PPRMT): glissements,
chutes de blocs et éboulements, retraits-gonflements d'argiles, affaissements ou
effondrements de cavités, coulées boueuses.
Prescriptions: règles locales a appliquer à une construction afin de limiter le risque et/ou la
vulnérabilité.
Prévention: ensemble des dispositions à mettre en oeuvre pour empêcher, sinon réduire,
l'impact d'un phénomène naturel prévisible sur les personnes et les biens.
Projet: toute construction nouvelle, incluant les extensions, mais également les projets
d'intervention sur l'existant tels que les modifications ou les changements de destination.
Submersion marine: inondation temporaire de la zone côtière par la mer dans des
conditions météorologiques extrêmes.
SHOB: Surface Hors Œuvre Brute.
SHON: Surface Hors Œuvre Nette.
TN (terrain naturel): terrain naturel avant travaux.
Vulnérabilité: conséquences potentielles de l'impact d'un aléa sur des enjeux (populations,
bâtiments, infrastructures, etc.). Notion indispensable en gestion de crise déterminant les
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 7 réactions probables des populations, leurs capacités à faire face à la crise, les nécessités
d'évacuation, etc...
Zone refuge: niveau de plancher couvert habitable accessible directement depuis l’intérieur
du bâtiment situé au-dessus de la cote de référence et muni d’un accès au toit permettant
l’évacuation.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 8 LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS
CETE : Centre d’Étude Technique de l’Équipement
DICRIM : Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs
DDRM : Dossier Départemental sur les Risques Majeurs
DDTM : Direction Départementale des Territoires et de la Mer
DREAL : Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement
DUP : Déclaration d’Utilité Publique
EPCI : Établissement Public de Coopération Intercommunale
ERP : Établissement Recevant du Public
HLL : Habitations Légères de Loisir
PCS : Plan Communal de Sauvegarde
PHE : Plus Hautes Eaux
POS : Plan d’occupation des sols
PLU : Plan Local d’Urbanisme
PPRI : Plan de prévention des risques d'inondation
RSD : Règlement Sanitaire Départemental
SAGE : Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux
SDAGE : Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux
SPC : Service de Prévision des Crues
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 9 PREMIÈRE PARTIE :
PRÉSENTATION GÉNÉRALE
1. INTRODUCTION
CONSTATS GÉNÉRAUX
Le risque inondation touche aujourd'hui près d’une commune française sur trois (dont 300
grandes agglomérations). On estime que, sur l’ensemble du réseau hydrographique
(160 000 km de cours d’eau), environ 22 000 km² de surfaces sont reconnues comme
particulièrement inondables (soit 4 % du territoire national).
Actuellement, deux millions d’individus résident dans ces secteurs sensibles, soit près de
10 % de la population nationale. Les inondations sont en France, le phénomène naturel le
plus préjudiciable avec environ 80 % du coût des dommages imputables aux risques
naturels, soit en moyenne 250 millions d’euros par an.
Une récente enquête menée en Languedoc-Roussillon chiffre à 600 000 le nombre de
personnes vivant de manière permanente en zone inondable.
POURQUOI UNE POLITIQUE NATIONALE DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS ?
Durant de nombreuses décennies, les plaines littorales ont été le lieu de concentration
massive de population. En effet, la présence de fleuves et de la mer a longtemps conditionné
le développement d’activités multiples, depuis l’alimentation en eau potable, jusqu’aux
processus industriels, en passant par l’artisanat ou la navigation.
Au cours des XIXe et XXe siècles, le développement industriel a amené la multiplication des
installations dans ces secteurs. Cette évolution a d’ailleurs atteint son paroxysme durant les
Trente Glorieuses (1945-1975) avec l’achèvement des grandes implantations industrielles et
l’extension des agglomérations, toutes deux fortement attirées par des terrains facilement
aménageables.
Les grands aménagements fluviaux et maritimes ont, d’autre part, développé l’illusion de la
maîtrise totale du risque inondation. Celle-ci a de surcroît été renforcée par une période de
repos hydrologique durant près de trois décennies. Dès lors, les zones industrielles et
commerciales ainsi que les lotissements pavillonnaires ont envahi très largement les plaines
ENQUÊTE PUBLIQUE - Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 10 inondables et les littoraux sans précaution particulière suite à de nombreuses pressions
économiques, sociales, foncières et/ou politiques. Toutefois, au début des années 1990 en
France puis dans les années 2000 sur le quart sud-est, une série d’inondations
catastrophiques est venue rappeler aux populations et aux pouvoirs publics l’existence d’un
risque longtemps oublié (Nîmes en 1988, Vaison-la-Romaine en 1992, inondation de 1999
sur l’Aude, Gard en 2002, Rhône en 2003, et Var en 2010).
Les cours d’eau ont trop souvent été aménagés, endigués, couverts ou déviés, augmentant
ainsi la vulnérabilité des populations, des biens ainsi que des activités dans ces zones
submersibles.
Sur la côte, des tempêtes marines particulièrement fortes ont également rappelé que la mer
pouvait aussi inonder les terres. (Golfe du lion en 1992, Vendée et Charente en 2010.)
LA DÉMARCHE GLOBALE DE PRÉVENTION DE L’ÉTAT EN MATIÈRE DE RISQUES NATURELS
Depuis 1935 et les plans de surfaces submersibles, la politique de l'État est allée vers un
renforcement de la prévention des risques naturels : la loi du 13 juillet 1982, confortée par
celle du 22 juillet 1987 relative « à l’organisation de la sécurité civile » a mis l'information
préventive au cœur de la politique de prévention, et a instauré les Plans d'Exposition aux
Risques (PER). Suite aux inondations catastrophiques survenues à la fin des années 1980
et au début des années 1990 (Grand-Bornand en 1987, Nîmes en 1988, Vaison-la-Romaine
en 1992), l’État a décidé de renforcer à nouveau sa politique globale de prévision et de
prévention des risques inondation, par la loi du 2 février 1995, en instaurant les Plans de
Prévention des Risques Naturels (PPRN), puis celle du 30 juillet 2003.
On précisera également, que même si l’État et les communes ont des responsabilités dans
ce domaine, chaque citoyen a également le devoir de se protéger et de diminuer sa propre
vulnérabilité. L’objectif de cette politique reste bien évidemment d’assurer la sécurité des
personnes et des biens en essayant d’anticiper au mieux les phénomènes naturels tout en
permettant un développement durable des territoires.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 11 CHRONOLOGIE DE LA LÉGISLATION CONCERNANT LA PRÉVENTION DES RISQUES
Parmi l’arsenal réglementaire relatif à la protection de l’environnement et aux risques
naturels, on peut utilement - et sans prétendre à l'exhaustivité - en citer les étapes
principales :
La loi du 13 juillet 1982 (codifiée aux articles L.125-1 et suivants du code des
assurances) relative à « l’indemnisation des victimes de catastrophes naturelles » a
fixé pour objectif d’indemniser les victimes en se fondant sur le principe de solidarité
nationale. Ainsi, un sinistre est couvert au titre de la garantie de « catastrophes
naturelles » à partir du moment où l’agent naturel en est la cause déterminante et
qu’il présente une intensité anormale. Cette garantie ne sera mise en jeu que si les
biens atteints sont couverts par un contrat d’assurance « dommage » et si l’état de
catastrophe naturelle a été constaté par un arrêté interministériel. Cette loi est aussi à
l’origine de l’élaboration des Plans d’Exposition aux Risques Naturels (décret
d’application du 3 mai 1984) dont les objectifs étaient d'interdire la réalisation de
nouvelles constructions dans les zones les plus exposées et de prescrire des
mesures spéciales pour les constructions nouvelles dans les zones les moins
exposées.
La loi du 22 juillet 1987 (modifiée par la loi n° 95-101 du 2 février 1995 - article 16 et
codifiée à l'article R.125-11du code de l'environnement) relative à « l’organisation de
la sécurité civile, à la protection de la forêt contre l’incendie et à la prévention des
risques majeurs » dispose que tous les citoyens ont un droit à l’information sur les
risques majeurs auxquels ils sont soumis ainsi que sur les mesures de sauvegarde
(moyens de s’en protéger) (articles L.125-2 du Code de l’Environnement). Pour ce
faire, trois documents à caractère informatif (non opposable aux tiers) ont été
élaborés :
- Les Dossiers Départementaux des Risques Majeurs (DDRM), ont pour but de
recenser dans chaque département, les risques majeurs par commune. Ils expliquent
les phénomènes et présentent les mesures générales de sauvegarde.
- Le Document d’Information Communal sur le Risque Majeur (DICRIM) est, quant à
lui, élaboré par le maire. Ce document informatif vise à compléter les informations
acquises dans les deux dossiers précédents par des mesures particulières prises sur
la commune en vertu du pouvoir de police du maire.
La loi du 3 janvier 1992 dite aussi « loi sur l’eau », article 16 (article L.211-1 et
suivants et L.214-1 et suivants du Code de l’Environnement) relative à la
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 12 préservation des écosystèmes aquatiques, à la gestion des ressources en eau. Cette
loi tend à promouvoir une volonté politique de gestion globale de la ressource
(SDAGE, SAGE) et notamment, la mise en place de mesures compensatoires à
l’urbanisation afin de limiter les effets de l’imperméabilisation des sols.
La loi du 2 février 1995 dite « Loi Barnier » (articles L.562-1 et R.562-1 du code de
l’Environnement) relative au renforcement de la protection de l’environnement incite
les collectivités publiques, et en particulier les communes, à préciser leurs projets de
développement et à éviter une extension non maîtrisée de l'urbanisation.
Ce texte met l’accent sur la nécessité d’entretenir les cours d’eaux et les milieux
aquatiques mais également sur la nécessité de développer davantage la consultation
publique (concertation).
La loi Barnier est à l’origine de la création d’un fond de financement spécial : le Fond
de Prévention des Risques Naturels Majeurs (FPRNM), qui permet de financer, dans
la limite de ses ressources, la protection des lieux densément urbanisés et,
éventuellement, l’expropriation de biens fortement exposés. Ce fond est alimenté par
un prélèvement sur le produit des primes ou cotisations additionnelles relatives à la
garantie contre le risque de catastrophes naturelles, prévues à l'article L. 125-2 du
Code des Assurances. Cette loi a vu également la mise en place des Plans de
Prévention des Risques Naturels (PPRN), suite à un décret d’application datant du 5
octobre 1995.
La loi du 30 juillet 2003 dite « loi Bachelot » relative à la prévention des risques
technologiques et naturels et à la réparation des dommages avait fait l’objet d’un
premier projet de loi après l’explosion de l’usine AZF à Toulouse le 21 septembre
2001. Ce projet n’a été complété que par la suite d’un volet « risques naturels » pour
répondre aux insuffisances et aux dysfonctionnements également constatés en
matière de prévention des risques naturels à l’occasion des inondations du sud de la
France en septembre 2002. Cette loi s’articule autour de cinq principes directeurs :
1 - Le renforcement de l’information et de la concertation autour des risques majeurs
Les maires des communes couvertes par un PPRN prescrit ou approuvé doivent
délivrer au moins une fois tous les deux ans auprès de la population une
information périodique sur les risques naturels et sur les mesures de prévention
mises en oeuvre pour y faire face.
2 - Le développement d’une conscience, d’une mémoire et d’une appropriation du
risque
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 13 Obligation depuis le décret du 14 mars 2005 d’inventorier et de matérialiser les
repères de crues, dans un objectif essentiel de visibilité et de sensibilisation du
public quant au niveau atteint par les plus hautes eaux connues (PHEC).
3 - La maîtrise de l’urbanisation dans les zones à risques
4 - L’information sur les risques à la source
Suite au décret du 15 février 2005, les notaires ont l’obligation de mentionner aux
acquéreurs et locataires le caractère inondable d’un bien.
5 - L’amélioration des conditions d’indemnisation des sinistrés
Élargissement des possibilités de recourir aux ressources du FPRNM pour
financer l’expropriation des biens exposés à certains risques naturels menaçant
gravement des vies humaines.
La loi du 13 août 2004 relative à la modernisation de la sécurité civile, et son décret
d'application du 13 septembre 2005, ont pour but d’élargir l’action conduite par le
gouvernement en matière de prévention des risques naturels.
Il s'agit de faire de la sécurité civile l’affaire de tous (nécessité d’inculquer et de
sensibiliser les enfants dès leur plus jeune âge à la prévention des risques de la vie
courante), de donner la priorité à l’échelon local (l’objectif est de donner à la
population toutes les consignes utiles en cas d’accident majeur et de permettre à
chaque commune de soutenir pleinement l’action des services de secours au travers
des plans communaux de sauvegarde (PCS) remplaçant les plans d’urgence et de
secours.
Il s'agit également de stabiliser l'institution des services d'incendie et de secours dans
le cadre du département (ce projet de loi crée une conférence nationale des services
d’incendie et de secours, composée de représentants de l’État, des élus locaux
responsables, des sapeurs-pompiers et des services départementaux d’incendie et
de secours (SDIS) et d'encourager les solidarités (dès que la situation imposera le
renfort de moyens extérieurs au département sinistré, l'État fera jouer la solidarité
nationale).
La loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement dite
« Grenelle 2 », vient modifier certaines dispositions du code de l'environnement
(articles L 562-1 et suivants) concernant l'élaboration des Plans de Prévention de
Risques. Les décrets d'application sont à ce jour attendus pour la mise en place
opérationnelle de ces dispositions.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 14 NB : pour de plus en amples informations sur les différents supports législatifs (lois, décrets,
circulaires), il est conseillé de se référer au site Internet www.legifrance.gouv.fr
Pour harmoniser les approches en Languedoc-Roussillon, deux doctrines régionales ont été
établies et approuvées par le Préfet de Région :
le « Guide d’élaboration des PPR en Languedoc-Roussillon » élaboré en juin 2003,
fixe les principes généraux de seuils, d’aléas et de zonage,
le « Guide d’élaboration des PPR Submersion Marine en Languedoc-Roussillon »
élaboré en octobre 2008, vise quant à lui à harmoniser au niveau régional les règles
appliquées pour la prise en compte du risque submersion marine dans le PPR.
OBJECTIFS DU RAPPORT DE PRÉSENTATION
Le rapport de présentation est un document qui rapporte :
Les objectifs du PPR ainsi que les raisons de son élaboration
Les principes d’élaboration du PPR ainsi que son contenu
Les phénomènes naturels connus et pris en compte
Le mode de qualification de l’aléa et de définition des enjeux
Les objectifs recherchés pour la prévention des risques
Le choix du zonage et les mesures de prévention applicables
Les motifs du règlement inhérent à chaque zone
L’application à la commune de MARSEILLAN (contextes démographique, économique,
climatologique, hydrographique et géomorphologique)
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 15 2. DÉMARCHE D’ÉLABORATION D’UN PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS
INONDATION
2.1. QU’EST CE QU’UN PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS ?
Le plan de prévention des risques (PPR) peut traiter d'un ou plusieurs types de risques, et
s'étendre sur une ou plusieurs communes. En 2010, plus de 6700 PPR avaient été
approuvés et plus de 3300 prescrits en France. Ces derniers s’inscrivent dans une politique
globale de prévention des risques dont ils sont l'outil privilégié.
Élaboré à l’initiative et sous la responsabilité de l’État, en concertation avec les communes
concernées, le PPR est un outil d’aide à la décision. Ce document réglementaire permet de
localiser, caractériser et prévoir les effets des risques naturels prévisibles avec le double
souci d’informer et de sensibiliser le public, et d'orienter le développement communal vers
des zones exemptes de risques en vue de réduire la vulnérabilité des personnes et des
biens par des mesures de prévention.
Les PPR sont régis par les articles L.562-1 et suivants du code de l’Environnement. L’article
L.562-1dit notamment:
« I. - L'État élabore et met en application des plans de prévention des risques naturels
prévisibles tels que les inondations, les mouvements de terrain, les avalanches, les
incendies de forêt, les séismes, les éruptions volcaniques, les tempêtes ou les cyclones.
II. - Ces plans ont pour objet, en tant que de besoin :
1° De délimiter les zones exposées aux risques, en tenant compte de la nature et de
l'intensité du risque encouru, d'y interdire tout type de construction, d'ouvrage,
d'aménagement ou d'exploitation agricole, forestière, artisanale, commerciale ou industrielle
ou, dans le cas où des constructions, ouvrages, aménagements ou exploitations agricoles,
forestières, artisanales, commerciales ou industrielles pourraient y être autorisés, prescrire
les conditions dans lesquelles ils doivent être réalisés, utilisés ou exploités ;
2° De délimiter les zones, qui ne sont pas directement exposées aux risques mais où des
constructions, des ouvrages, des aménagements ou des exploitations agricoles, forestières,
artisanales, commerciales ou industrielles pourraient aggraver des risques ou en provoquer
de nouveaux et y prévoir des mesures d'interdiction ou des prescriptions telles que prévues
au 1° ;
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 16 3° De définir les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde qui doivent être
prises, dans les zones mentionnées au 1° et au 2°, par les collectivités publiques dans le
cadre de leurs compétences, ainsi que celles qui peuvent incomber aux particuliers ;
4° De définir, dans les zones mentionnées au 1° et au 2°, les mesures relatives à
l'aménagement, l'utilisation ou l'exploitation des constructions, des ouvrages, des espaces
mis en culture ou plantés existants à la date de l'approbation du plan qui doivent être prises
par les propriétaires, exploitants ou utilisateurs.
III. - La réalisation des mesures prévues aux 3° et 4° du II peut être rendue obligatoire en
fonction de la nature et de l'intensité du risque dans un délai de cinq ans, pouvant être réduit
en cas d'urgence. A défaut de mise en conformité dans le délai prescrit, le préfet peut, après
mise en demeure non suivie d'effet, ordonner la réalisation de ces mesures aux frais du
propriétaire, de l'exploitant ou de l'utilisateur.
IV. - Les mesures de prévention prévues aux 3° et 4° du II, concernant les terrains boisés,
lorsqu'elles imposent des règles de gestion et d'exploitation forestière ou la réalisation de
travaux de prévention concernant les espaces boisés mis à la charge des propriétaires et
exploitants forestiers, publics ou privés, sont prises conformément aux dispositions du titre II
du livre III et du livre IV du code forestier.
V. - Les travaux de prévention imposés en application du 4° du II à des biens construits ou
aménagés conformément aux dispositions du code de l'urbanisme avant l'approbation du
plan et mis à la charge des propriétaires, exploitants ou utilisateurs ne peuvent porter que
sur des aménagements limités. »
V l. - Les plans de prévention des risques d'inondation sont compatibles ou rendu compatible
avec les dispositions du plan de gestion des risques d'inondation défini à l'article L 566-7
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 17 2.1.1 QUE CONTIENT LE PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS INONDATION (PPRI) ?
L'article R.562-3 du code de l'environnement dispose que le dossier de projet de plan
comprend :
- une note de présentation indiquant le secteur géographique concerné, la nature des
phénomènes naturels pris en compte et leurs conséquences possibles, compte tenu de l'état
des connaissances ;
- un ou plusieurs documents graphiques délimitant les zones mentionnées aux 1° et 2° du II
de l'article L.562-1 ;
- un règlement précisant, en tant que besoin :
a) les mesures d'interdiction et les prescriptions applicables dans chacune de ces
zones en vertu des 1° et 2° du II de l'article L.562-1,
b) les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde mentionnées au 3° du II
de l'article L.562-1 et les mesures relatives à l'aménagement, l'utilisation ou
l'exploitation des constructions, des ouvrages, des espaces mis en culture ou plantés
existant à la date de l'approbation du plan, mentionnées au 4° de ce même II.
Le règlement mentionne, le cas échéant, celles de ces mesures dont la mise en oeuvre
est obligatoire et le délai fixé pour celle-ci.
Les documents graphiques comprennent :
- la carte d'aléa élaborée à partir de la modélisation de l'aléa de référence,
- la carte du zonage réglementaire obtenue par le croisement de l'aléa avec les enjeux
exposés, permettant d'établir le zonage rouge et bleu que l'on rencontre classiquement dans
les PPR.
2.1.2. QUELLES SONT LES PHASES D’ÉLABORATION D’UN PPR ?
L’élaboration des PPR est conduite sous l’autorité du préfet de département. Ce dernier
désigne alors le service déconcentré de l’État qui sera chargé d’instruire le projet.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 18 Figure 1 : Synoptique de la procédure d’élaboration d’un PPR
2.2. CONSÉQUENCES DU
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 19
Programmation pluriannuelle des PPR
Arrêté préfectoral de
prescription du PPR
Élaboration de l'aléa et du
zonage règlementaire par le
service désigné par le préfet
réunion publique préalable à
l'enquête
Consultations officielles : avis
du conseil municipal, CG, CR,
agglomération, organismes
spécialisés (Chambre
d’agriculture, CRPF)
Enquête publique en mairie
Conclusions du commissaire enquêteur
(modifications éventuelles du projet)
Arrêté préfectoral d’approbation du PPR
Mesures de publicité et d’information :
publication dans les journaux locaux,
diffusion en mairie et préfecture
Annexion
du PPR au
PLU
Mise en œuvre des
mesures de prévention,
protection, sauvegarde
du PPR
Phase
d’élaboration
et de
concertation Concertation
avec les élus
Phase de
consultation
Phase
d’approbation
Application du
PPR
Désignation du
commissaire
enquêteur
Mise en œuvre des
mesures sur les
projets nouveaux 2.2. CONSÉQUENCES DU PPR
2.2.1. PORTÉE DU PPR
Une fois approuvé et publié, le PPR vaut servitude d'utilité publique. Dans les communes
disposant d'un PLU, cette servitude doit y être annexée dans un délai de trois mois. Toutes
les mesures réglementaires définies par le PPR doivent être respectées. Ces dernières
s’imposent à toutes constructions, installations et activités existantes ou nouvelles.
Les biens et activités existants antérieurement à la publication de ce plan de prévention des
risques naturels continuent de bénéficier du régime général de garantie prévu par la loi.
Pour les biens et activités créés postérieurement à sa publication, le respect des dispositions
du PPR conditionne la possibilité, pour l'assuré, de bénéficier de la réparation des
dommages matériels directement occasionnés par l'intensité anormale d'un agent naturel,
sous réserve que soit constaté par arrêté interministériel l'état de catastrophe naturelle.
Les mesures de prévention prescrites par le règlement du PPR et leurs conditions
d’exécution sont sous la responsabilité du maître d’ouvrage et du maître d'oeuvre chargés
des constructions, travaux et installations concernés.
Outre les dispositions imposées aux projets nouveaux, le PPR impose également des
mesures, dites de mitigation, aux biens existants, de manière à en réduire la vulnérabilité.
2.2.2. SANCTIONS EN CAS DE NON-RESPECT DES DISPOSITIONS DU PRÉSENT PPR
Dans le cas de mesures imposées par un PPR et intégrées au PLU, en application de
l’article L.480-4 du Code de l’Urbanisme :
Les personnes physiques reconnues responsables peuvent encourir une peine
d’amende comprise entre 1 200 € et un montant qui ne peut excéder 6 000 € par m²
de surface construite, démolie ou rendue inutilisable dans le cas de construction
d’une surface de plancher, ou 300 000 € dans les autres cas. En cas de récidive,
outre la peine d’amende ainsi définie, une peine d’emprisonnement de 6 mois.
Les personnes morales peuvent quant à elles encourir une peine d’amende d’un
montant au maximum cinq fois supérieure à celle encourue par les personnes
physiques, ainsi que l’interdiction définitive ou temporaire d’activités, le placement
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 20 provisoire sous surveillance judiciaire, la fermeture définitive ou temporaire de
l’établissement en cause, l’exclusion définitive ou temporaire des marchés publics et
la publication de la décision prononcée. Une mise en conformité des lieux ou des
ouvrages avec le PPR pourra enfin être ordonnée par le tribunal.
Dans le cas de mesures imposées par un PPR au titre de la réduction de vulnérabilité des
personnes, en application de l’article 223-1 du Code Pénal :
Les personnes physiques défaillantes peuvent être reconnues coupables, du fait de
la violation délibérée d’une obligation particulière de sécurité ou de prudence
imposée par le règlement, d’avoir exposé directement autrui à un risque immédiat de
mort ou de blessures, et encourent à ce titre un an d’emprisonnement et 15 000 €
d’amende.
Les personnes morales encourent pour la même infraction, conformément à l’article
223-2 du code pénal, une peine d’amende d’un montant au maximum cinq fois
supérieure à celle encourue par les personnes physiques, ainsi que l’interdiction
définitive ou temporaire d’activités, le placement provisoire sous surveillance
judiciaire et la publication de la décision prononcée.
En cas de survenance d’un sinistre entraînant des dommages aux personnes, en application
des articles 222-6, 222-19 et 222-20 du Code Pénal :
Les personnes physiques défaillantes peuvent être reconnues coupables, du fait du
simple manquement ou de la violation manifestement délibérée d’une obligation
particulière de sécurité ou de prudence imposée par le règlement, d’homicide ou de
blessures involontaires, et encourent à ce titre de un à cinq ans d’emprisonnement et
de 15 000 à 75 000 € d’amende, selon la gravité des dommages et de l’infraction.
Les personnes morales encourent pour les mêmes infractions une peine d’amende
d’un montant au maximum cinq fois supérieure à celle encourue par les personnes
physiques, ainsi que l’interdiction définitive ou temporaire d’activités, le placement
provisoire sous surveillance judiciaire, la publication de la décision prononcée et, en
cas d’homicide involontaire, la fermeture définitive ou temporaire de l’établissement
en cause.
L’article L.125-6 du code des assurances prévoit la possibilité, pour les entreprises
d’assurance mais aussi pour le préfet ou le président de la caisse centrale de réassurance,
de saisir le bureau central de tarification pour l’application d’abattements spéciaux sur le
montant des indemnités dues au titre de la garantie de catastrophes naturelles (majorations
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 21 de la franchise), jusqu’à 25 fois le montant de la franchise de base pour les biens à usage
d’habitation, et jusqu’à 30 % du montant des dommages matériels directs non assurables
(au lieu de 10 %) ou 25 fois le minimum de la franchise de base, pour les biens à usage
professionnel.
Lorsqu’un PPR existe, le Code des assurances précise qu’il n’y a pas de dérogation possible
à l’obligation de garantie pour les « biens et activités existant antérieurement à la publication
de ce plan », si ce n’est pour ceux dont la mise en conformité avec des mesures rendues
obligatoires par ce plan n’a pas été effectuée par le propriétaire, l’exploitant ou l’utilisateur.
Dans ce cas, les assurances ne sont pas tenues d’indemniser ou d’assurer les biens
construits et les activités exercées en violation des règles du PPR en vigueur.
2.2.3. EFFETS DU PPR
Information préventive
Les mesures générales de prévention, de protection et de sauvegarde évoquées dans le
règlement visent la préservation des vies humaines par des dispositifs de protection, des
dispositions passives, l’information préventive et l’entretien des ouvrages existants.
Depuis la loi «Risque» du 30 juillet 2003 (renforcement de l’information et de la concertation
autour des risques majeurs), tous les maires dont les communes sont couvertes par un PPR
prescrit ou approuvé doivent délivrer au moins une fois tous les deux ans auprès de la
population une information périodique sur les risques naturels. Cette procédure devra
être complétée par une obligation d’informer annuellement l’ensemble des administrés par
un relais laissé au libre choix de la municipalité (bulletin municipal, réunion publique,
diffusion d’une plaquette) des mesures obligatoires et recommandées pour les projets futurs
et pour le bâti existant.
Plan communal de sauvegarde (PCS)
Au-delà des effets des dispositions émises dans le règlement pour les projets nouveaux et
pour les biens existants, l'approbation du PPR rend obligatoire l'élaboration d'un plan
communal de sauvegarde (PCS), conformément à l'article 13 de la loi n° 2004-811 du 13
août 2004 relative à la modernisation de la sécurité civile. En application de l'article 8 du
décret n° 2005-1156 du 13 septembre 2005 relatif au plan communal de sauvegarde et pris
en application de l'article 13 de la loi n° 2004-811, la commune doit réaliser son PCS dans
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 22 un délai de deux ans à compter de la date d'approbation par le préfet du département du
PPR.
L'article 13 de la loi n°2004-811 précise que « le plan communal de sauvegarde regroupe
l'ensemble des documents de compétence communale contribuant à l'information préventive
et à la protection de la population. Il détermine, en fonction des risques connus, les mesures
immédiates de sauvegarde et de protection des personnes, fixe l'organisation nécessaire à
la diffusion de l'alerte et des consignes de sécurité, recense les moyens disponibles et définit
la mise en oeuvre des mesures d'accompagnement et de soutien de la population ».
Le plan communal de sauvegarde est arrêté par le maire de la commune et sa mise en
œuvre relève de chaque maire sur le territoire de sa commune.
Le plan communal de sauvegarde est adapté aux moyens dont la commune dispose. Il
comprend :
Le document d'information communal sur les risques majeurs prévu au III de l'article
3 du décret du 11 octobre 1990 susvisé ;
Le diagnostic des risques et des vulnérabilités locales ;
L'organisation assurant la protection et le soutien de la population qui précise les
dispositions internes prises par la commune afin d'être en mesure à tout moment
d'alerter et d'informer la population et de recevoir une alerte émanant des autorités.
Ces dispositions comprennent notamment un annuaire opérationnel et un règlement
d'emploi des différents moyens d'alerte susceptibles d'être mis en oeuvre ;
Les modalités de mise en oeuvre de la réserve communale de sécurité civile quand
cette dernière a été constituée en application des articles L. 1424-8-1 à L. 1424-8-8
du code général des collectivités territoriales.
Le plan communal est éventuellement complété par :
L'organisation du poste de commandement communal mis en place par le maire en
cas de nécessité ;
Les actions devant être réalisées par les services techniques et administratifs
communaux ;
Le cas échéant, la désignation de l'adjoint au maire ou du conseiller municipal chargé
des questions de sécurité civile ;
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 23 L'inventaire des moyens propres de la commune ou pouvant être fournis par des
personnes privées implantées sur le territoire communal. Cet inventaire comprend
notamment les moyens de transport, d'hébergement et de ravitaillement de la
population. Ce dispositif peut être complété par l'inventaire des moyens susceptibles
d'être mis à disposition par l'établissement intercommunal dont la commune est
membre ;
Les mesures spécifiques devant être prises pour faire face aux conséquences
prévisibles sur le territoire de la commune des risques recensés ;
Les modalités d'exercice permettant de tester le plan communal de sauvegarde et de
formation des acteurs ;
Le recensement des dispositions déjà prises en matière de sécurité civile par toute
personne publique ou privée implantée sur le territoire de la commune ;
Les modalités de prise en compte des personnes qui se mettent bénévolement à la
disposition des sinistrés ;
Les dispositions assurant la continuité de la vie quotidienne jusqu'au retour à la
normale.
3. MÉTHODOLOGIE ET DÉFINITIONS
3.1. DÉMARCHE DE VULGARISATION DES PRINCIPAUX TERMES EMPLOYÉS DANS LES RISQUES
(le site www.prim.net )
Le risque est souvent défini dans la littérature spécialisée, comme étant le résultat du
croisement de l'aléa et des enjeux. On a ainsi : ALEA x ENJEUX = RISQUES.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 24 L’aléa est la manifestation d’un phénomène naturel (potentiellement dommageable)
d’occurrence et d’intensité donnée.
Les enjeux exposés correspondent à l’ensemble des personnes et des biens (enjeux
humains, socio-économiques et/ou patrimoniaux) susceptibles d’être affectés par un
phénomène naturel.
Le risque est la potentialité d’endommagement brutal, aléatoire et/ou massive suite à un
évènement naturel, dont les effets peuvent mettre en jeu des vies humaines et occasionner
des dommages importants. On emploie donc le terme de « risque » uniquement si des
enjeux (présents dans la zone) peuvent potentiellement être affectés par un aléa (dommages
éventuels).
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 25 3.2. PRÉSENTATION GÉNÉRALE DU RISQUE INONDATION
Le risque inondation est ainsi la conséquence de deux composantes : la présence de l’aléa
(l'eau) ainsi que de celle de l’homme (les enjeux).
3.2.1.LA PRÉSENCE DE L’EAU : L'ALÉA.
A. L'inondation d'origine fluviale
Sur le territoire national, la majorité des cours d’eau (rivières, fleuves) ont une morphologie
qui s’organise en trois lits (cf. Figure 2) :
Le lit mineur (L1) qui est constitué par le lit ordinaire du cours d’eau, pour le débit
d’étiage ou pour les crues fréquentes (crues annuelles : T1).
Le lit moyen (L2), sous certains climats, on peut identifier un lit moyen. Pour les crues
de période de 1 à 10 ans, l’inondation submerge les terres bordant la rivière et
s’étend dans le lit moyen. Il correspond à l’espace alluvial ordinairement occupé par
la ripisylve, sur lequel s’écoulent les crues moyennes (T2).
Le lit majeur (L3) qui comprend les zones basses situées de part et d’autre du lit
mineur, sur une distance qui va de quelques mètres à plusieurs kilomètres. Sa limite
est celle des crues exceptionnelles (T3). On distingue les zones d’écoulement, au
voisinage du lit mineur ou des chenaux de crues, où le courant a une forte vitesse, et
les zones d’expansion de crues ou de stockage des eaux, où les vitesses sont
faibles. Ce stockage est fondamental, car il permet le laminage de la crue (réduction
du débit et de la vitesse de montée de eaux à l’aval).
Hors du lit majeur, le risque d’inondation fluviale est nul (ce qui n’exclut pas le risque
d’inondation par ruissellement pluvial, en zone urbanisée notamment). On différencie
sur les cartes les terrasses alluviales anciennes, qui ne participent plus aux crues
mais sont le témoin de conditions hydrauliques ou climatiques disparues. Leurs
caractéristiques permettent d'y envisager un redéploiement des occupations du sol
sensibles hors des zones inondables.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 26 Figure 2 : Organisation de la plaine alluviale fonctionnelle
Cette distinction des lits topographiques de la rivière est possible par l’approche
hydrogéomorphologique, reconnue et développée depuis 1996, qui a pour objectif l’étude du
fonctionnement hydraulique par analyse de la structure des vallées. Il s’agit, par diverses
techniques telles que la photo-interprétation, la photogrammétrie et l’observation de terrain,
d’une méthode d’interprétation du terrain naturel identifiant les éléments structurants du
bassin versant susceptibles de modifier l’écoulement des eaux de crue.
En territoire urbain densément peuplé où les enjeux sont majeurs, cette approche peut faire
l’objet d’études complémentaires telle que la modélisation hydraulique filaire (ou bi-
directionnelle) qui consiste à modéliser le débit centennal calculé à défaut de crue historique
supérieure. Par l’intermédiaire de cette méthode, on peut établir les hauteurs d’eau, les
vitesses et les sens d’écoulement des eaux pour une crue de référence grâce à des profils
en travers du cours d’eau ou des casiers successifs. Le croisement de ces deux critères
permet d’obtenir la cartographie représentative des différents degrés d’aléa.
B. L'inondation par la mer
Toutes les communes possédant une façade maritime sont exposées au risque de
submersion marine.
La submersion marine désigne une inondation temporaire de la zone côtière par la mer ou
par un étang, dans des conditions météorologiques extrêmes (forte dépression
atmosphérique, vent violent, forte houle,etc...), associés à des phénomènes naturels plus
réguliers (marée astronomique, variation de température de l'eau, flux hydrique régulier,
inversion des vents jour/nuit...).
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 27 On observe plusieurs types de submersion :
Par formation de brèches permettant à l’eau de s’engouffrer. Elles peuvent apparaître
sur un ouvrage ou suite à l’érosion progressive des cordons dunaires par le vent ou
par l’agression de la houle.
Par débordement. Le niveau d'eau atteint dépasse celui de l'ouvrage ou l'altimétrie
des terrains en front de mer est trop faible pour empêcher la pénétration de l’eau.
Par franchissement par « paquet de mer » (effet du déferlement des vagues).
L'emprise des terres impactées s'organise suivant le schéma suivant et se décompose en
plusieurs zones :
- une zone de déferlement qui est la surface à l'intérieur de laquelle la houle est modifiée à
l'approche de la côte. Elle est constituée par les entités morphologiques directement
soumises à l'impact des vagues : le cordon dunaire, la plage vive et la plage immergée. Le
déferlement induit une dissipation d'énergie importante pouvant entraîner des dégâts
importants par choc mécanique des vagues.
- une zone de submersion par occupation constituée de l'arrière-plage et de la lagune où
l'aléa induit par le déferlement est réduit.
Source : Bouchette, 2007
L'érosion est un phénomène participant également à la définition de l'aléa submersion
marine.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 28 Le long d'un littoral, le sable se déplace sous l'action des vagues. Un secteur est en érosion
lorsqu'il perd plus de sable qu'il n'en reçoit.
S'il existe des causes naturelles à l'érosion (climat, apports de sable des rivières liées aux
crues,…), elle peut être aggravée par les aménagements qui bloquent ce déplacement sur
des secteurs voisins (jetées portuaires, épis, bris-lames,…) ou qui diminuent la quantité de
sable disponible (urbanisation, fragilisation des cordons dunaires par la fréquentation…).
L’érosion peut être progressive ou brutale lors des tempêtes. Ses conséquences sont la
disparition de surfaces terrestres et éventuellement des usages qui s’y trouvent.
L'érosion et la submersion sont donc étroitement liées.
Lors des tempêtes, la surélévation du plan d’eau et l’énergie plus grande des houles
accélèrent l’érosion. Parallèlement le recul du littoral et la disparition des cordons dunaires
rendent les aménagements plus vulnérables face à la submersion marine.
3.2.2. LA PRÉSENCE DE L’HOMME : LES ENJEUX
En s’implantant dans le lit majeur des cours d'eau, l’homme s’est installé dans la rivière elle-
même. Or cette occupation a une double conséquence : elle crée le risque en exposant des
personnes et des biens aux inondations et aggrave l’aléa en modifiant les conditions
d’écoulement de l’eau.
Pour ce qui concerne le risque de submersion marine, les enjeux à prendre en compte sont
de trois types :
- les espaces non ou peu urbanisés,
- les lidos,
- les espaces urbanisés définis sur la base de la réalité physique existante.
A l'exception des campings existants, les espaces non ou peu urbanisés présentent par
nature une faible vulnérabilité humaine et économique dans la mesure où peu de biens et de
personnes y sont exposés. Cependant, dans la mesure où ces zones sont susceptibles de
permettre l’extension de la submersion marine et de ralentir les écoulements dynamiques, il
convient de ne pas les ouvrir à l’urbanisation. D'autre part, il est primordial de ne pas
exposer en zone inondable de nouveaux enjeux humains et économiques.
Les lidos constituent des zones fragiles par leur faible largeur, d'autant plus que leur
vulnérabilité est aggravée par la présence d’infrastructures.
Les espaces urbanisés comprennent les centres urbains, les voies de communications, les
activités et les équipements.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 29 3.3. PROCESSUS CONDUISANT AUX CRUES ET AUX INONDATIONS
3.3.1. DÉFINITION ET TYPES DE CRUES
« Inondations » et « crues » sont des termes fréquemment sujets à confusion. Or ces
dernières présentent des caractéristiques bien différentes. En effet, une crue n’occasionne
pas systématiquement une inondation et réciproquement !
La crue est une augmentation rapide et temporaire du débit d’un cours d’eau au-delà
d'un certain seuil. Elle est décrite à partir de trois paramètres : le débit, la hauteur
d'eau et la vitesse du courant. Ces paramètres sont conditionnés par les
précipitations, l’état du bassin versant et les caractéristiques du cours d’eau
(profondeur, largeur de la vallée). Ces caractéristiques naturelles peuvent être
aggravées par la présence d’activités humaines. En fonction de l'importance des
débits, une crue peut être contenue dans le lit mineur ou déborder dans le lit moyen
ou majeur.
L’inondation est une submersion, rapide ou lente, d’une zone située hors du lit mineur
du cours d’eau. On distingue plusieurs types d’inondations :
• On parle d’inondation de plaine pour désigner la montée lente des eaux en
région de plaine. Elle se produit lorsque la rivière sort lentement de son lit
mineur et inonde la plaine pendant une période relativement longue. La rivière
occupe son lit moyen et éventuellement son lit majeur.
• La crue torrentielle correspond quant à elle la montée rapide (généralement
dans les six heures suivant l’averse) des eaux dans les vallées encaissées et
les gorges suite à des pluies intenses sur une courte période.
• L’inondation côtière se produit en zone côtière par la mer, par un cours d’eau
ou par combinaison des deux.
• L’inondation par ruissellement urbain, sur les espaces urbains et péri-urbains,
suite à des précipitations orageuses violentes et intenses qui provoquent une
saturation des réseaux d’évacuation et ruissellent alors sur les sols
imperméabilisés.
3.3.2. LA FORMATION DES CRUES ET DES INONDATIONS
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 30 A. Différents éléments participent à la formation et à l'augmentation des débits d’un
cours d'eau :
➢ L’eau mobilisable qui peut correspondre à la fonte de neiges ou de glaces au
moment d'un redoux, de pluies répétées et prolongées ou d'averses relativement courtes qui
peuvent toucher la totalité de petits bassins versants de quelques kilomètres carrés. Ce cas
ne concerne pas, ou seulement très marginalement, nos cours d'eau méditerranéens.
➢ Le ruissellement dépend de la nature du sol et de son occupation en surface. Il
correspond à la part de l'eau qui n'a pas été interceptée par le feuillage, qui ne s'est pas
évaporée et qui n'a pas pu s'infiltrer, ou qui ressurgit après infiltration (phénomène de
saturation du sol).
➢ Le temps de concentration correspond à la durée nécessaire pour qu'une goutte
d'eau ayant le plus long chemin hydraulique à parcourir parvienne jusqu'à l'exutoire. Il est
donc fonction de la taille et de la forme du bassin versant, de la topographie et de
l'occupation des sols.
➢ La propagation de la crue (eau de ruissellement) a tendance à se rassembler dans
un axe drainant où elle forme une crue qui se propage vers l'aval. La propagation est
d'autant plus ralentie que le champ d'écoulement est plus large et que la pente est plus
faible.
➢ Le débordement se produit quand il y a propagation d'un débit supérieur à celui que
peut évacuer le lit mineur.
Nos régions sont évidemment concernées par le ruissellement, très fort en cas d'épisodes
Cévenols où l'infiltration est très faible compte tenu du caractère diluvien des pluies. Le faible
temps de concentration rend la propagation rapide et la prévision délicate.
Les secteurs proches du littoral (mer ou étang) peuvent également subir des inondations par
l'accumulation et l'interaction de phénomènes physiques extrêmes (dépression
atmosphérique, vent, houle...).
B. En ce qui concerne la submersion marine, le phénomène se produit sous l'action de
processus physiques se manifestant de manière extrême (forte dépression atmosphérique,
vent violent, forte houle, ..), associés à des phénomènes naturels plus réguliers (marée
astronomique, variation de température de l'eau, flux hydrique régulier, inversion des vents
jour/nuit,...).
Les processus physiques principaux responsables de la variation du niveau marin sont les
suivants :
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 31 ➢ Les effets de la pression atmosphérique : la masse d'eau est couverte par une
masse d'air dont les caractéristiques (vitesse de déplacement, température, densité,...)
varient au cours du temps. La pression exercée sur la masse d'eau varie et induit un
déplacement vertical du niveau marin.
➢ Le vent : il pousse les masses d'eau en surface et induit un basculement du plan
d'eau à la côte qui se traduit par une élévation ou un abaissement du niveau marin selon sa
direction.
➢ La houle : elle se traduit notamment par un déplacement vers la côte de la masse
d'eau qui, s'il n'est pas totalement compensé par des courants partiellement orientés vers le
large, induit une élévation du niveau marin.
➢ La marée astronomique : elle se traduit par des variations régulières du niveau
marin.
➢ Le jet de rive (à l'échelle temporelle de la propagation d'une vague) : la houle et la
mer de vent projettent sur la plage émergée des vagues dont la propagation et destruction à
terre dépendent fortement des caractéristiques de cette vague dans l'avant-côte, de la nature
du substrat et de la morphologie de la plage. Cette propagation correspond à des variations
haute fréquence du niveau marin à la côte.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 32
Effet de la dépression atmosphérique
et du vent Leucate plage – décembre 1997
Effet du jet de rive -Narbonne plage –
décembre 1997
Altitude du muret levée à :
2,33m NGF Le croquis illustre les phénomènes et les conséquences en terme de définition du niveau
d'eau à prendre en compte.
Echouage de navire de
commerce (tirant d'eau
de plus de 3 m) à Port-la-
Nouvelle - tempête de
novembre 1999
3.4. LES FACTEURS AGGRAVANT LES RISQUES
Les facteurs aggravants sont presque toujours liés à l'intervention de l'homme. Ils résultent
notamment de :
L’implantation des personnes et des biens dans le champ d'inondation : non
seulement l'exposition aux risques est augmentée mais, de plus, l'imperméabilisation
des sols due à l'urbanisation favorise le ruissellement au détriment de l'infiltration et
augmente l'intensité des écoulements. L'exploitation des sols a également une
incidence : la présence de vignes (avec drainage des eaux de pluie sur les pentes)
ou de champs de maïs plutôt que des prairies contribue à un écoulement plus rapide
et diminue le temps de concentration des eaux vers l'exutoire.
La défaillance potentielle des dispositifs de protection : le rôle de ces dispositifs est
limité. Leur efficacité et leur résistance sont fonction de leur mode de construction, de
leur gestion et de leur entretien, ainsi que de la crue de référence pour laquelle ils ont
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 33 été dimensionnés. En outre, la rupture ou la submersion d'une digue expose
davantage la plaine alluviale aux inondations que si elle n'était pas protégée.
Le transport et le dépôt de produits indésirables : il arrive que l'inondation emporte
puis abandonne sur son parcours des produits polluants ou dangereux, en particulier
en zone urbaine. C'est pourquoi il est indispensable que des précautions particulières
soient prises concernant leur stockage.
La formation et la rupture d'embâcles : les matériaux flottants transportés par le
courant (arbres, buissons, caravanes, véhicules...) s'accumulent en amont des
passages étroits au point de former des barrages qui surélèvent fortement le niveau
de l'eau et, en cas de rupture, provoquent une onde puissante et dévastatrice en
aval.
La surélévation de l'eau en amont des obstacles : la présence de ponts, remblais ou
murs dans le champ d'écoulement provoque une surélévation de l'eau en amont et
sur les côtés qui accentue les conséquences de l'inondation (accroissement de la
durée de submersion, création de remous et de courants...)
3.5. LES CONSÉQUENCES DES INONDATIONS
La mise en danger des personnes : c'est le cas notamment s'il n'existe pas de
système d'alerte (annonce de crue) ni d'organisation de l'évacuation des populations
ou si les délais sont trop courts, en particulier lors de crues rapides ou torrentielles.
Le danger se manifeste par le risque d'être emporté ou noyé en raison de la hauteur
d'eau ou de la vitesse d'écoulement, ainsi que par la durée de l'inondation qui peut
conduire à l'isolement de foyers de population.
L'interruption des communications : en cas d'inondation, il est fréquent que les voies
de communication (routes, voies ferrées...) soient coupées, interdisant les
déplacements des personnes, des véhicules voire des secours. Par ailleurs, les
réseaux enterrés ou de surface (téléphone, électricité...) peuvent être perturbés. Or,
tout ceci peut avoir des conséquences graves sur la diffusion de l'alerte, l'évacuation
des populations, l'organisation des secours et le retour à la normale.
Les dommages aux biens et aux activités : les dégâts occasionnés par les
inondations peuvent atteindre des degrés divers, selon que les biens ont été
simplement mis en contact avec l'eau (traces d'humidité sur les murs, dépôts de
boue) ou qu'ils ont été exposés à des courants ou coulées puissants (destruction
partielle ou totale). Les dommages mobiliers sont plus courants, en particulier en
sous-sol et rez-de-chaussée. Les activités et l'économie sont également touchées en
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 34 cas d'endommagement du matériel, pertes agricoles, arrêt de la production,
impossibilité d'être ravitaillé...
Dans le cas d'une inondation marine
Les submersions sont en principe de courte durée (de quelques heures à quelques
dizaines d’heures, exceptionnellement quelques jours). Elles se traduisent par
l’invasion de biens bâtis ou non bâtis par des eaux salées particulièrement
agressives.
Lorsqu’elles sont dues à une rupture de cordon littoral, les eaux marines peuvent
véhiculer d’importantes quantités de sédiments, créant des « épandages de tempête
» qui rendent parfois les terres agricoles temporairement inexploitables.
En cas de franchissement d’ouvrages de protection, elles peuvent entraîner des
projections de sable et de galets aux effets dommageables sur les fronts de mer
urbanisés.
La cinétique dans la zone de déferlement ou en cas de submersion par rupture
présente un danger encore plus important pour les personnes.
En front de mer, l’effet dynamique de la houle impose de considérer une zone
distincte du reste de la zone inondée.
3.6. LES ÉVÉNEMENTS DE RÉFÉRENCE DU PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS
D’INONDATION
3.6.1 LA CRUE FLUVIALE
Certaines petites crues sont fréquentes et ne prêtent pas ou peu à conséquence. Les
plus grosses crues sont aussi plus rares. L'établissement d'une chronique historique
bien documentée permet d'estimer, par calcul statistique, les probabilités de
recrudescence de telle intensité de crue dans les années à venir. On établit ainsi la
probabilité d'occurrence (ou fréquence) d'une crue et sa période de retour. Par
exemple :
Une crue décennale (ou centennale) est une crue d'une importance telle, qu'elle est
susceptible de se reproduire tous les 10 ans (ou 100 ans) en moyenne sur une très
longue période. La crue centennale est donc la crue théorique qui, chaque année, a
une "chance" sur 100 de se produire.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 35 Comme le prévoient les textes, l'événement de référence pris en compte dans le
cadre d'un PPRI est la crue centennale calculée ou la plus forte crue historique
connue si elle s’avère supérieure.
Sur une période d'une trentaine d'années (durée de vie minimale d'une construction)
la crue centennale a environ une possibilité sur 4 de se produire. S'il s'agit donc bien
d'une crue théorique exceptionnelle, la crue centennale est un événement prévisible
que l'on se doit de prendre en compte à l'échelle du développement durable d'une
commune : il ne s'agit en aucun cas d'une crue maximale, l'occurrence d'une crue
supérieure ne pouvant être exclue, mais la crue de référence demeure suffisamment
significative pour servir de base au PPR.
3.6.2 LA SUBMERSION MARINE
Il s'agit de déterminer pour le PPRI une côte de référence du niveau marin ayant
une période de retour de cent ans, en application des mêmes principes que pour la
crue fluviale.
➢ Connaissance historique de l'aléa
● Les données disponibles pour la submersion marine
(Niveaux marins atteints dans les ports du Golfe du Lion lors de tempêtes).
Les données relatives aux niveaux atteints lors des submersions marines sont
constituées des mesures issues des marégraphes mais aussi de repérages sur site
réalisés suite aux évènements exceptionnels.
Ces mesures des Plus Hautes Eaux permettent de dire de manière certaine que le
plus fort niveau moyen atteint en Languedoc-Roussillon lors des tempêtes
survenues entre 1982 et 1999 est +1,50 m NGF. A noter que les occurrences des
tempêtes durant cette périodes sont au plus que cinquantennale.
(Ces données ont été synthétisées en 2002-2003 dans une étude réalisée par le
CETE pour le compte du SMNLR et relative à la méthodologie d'élaboration de PPR
Littoraux.)
● Les données issues des marégraphes du Golfe du Lion permettent d'apprécier
les niveaux marins moyens atteints dans les ports à une certaine profondeur d'eau.
Ce sont donc des valeurs relativement filtrées compte tenu des outils de mesures
mais aussi de leurs implantations. Les variations haute fréquence de niveau et
notamment les effets dus à la transformation de la houle ne sont pas pris en
compte.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 36 Par définition, ce niveau est le niveau moyen théorique d'un plan d'eau sous l'effet
de la totalité des phénomènes physiques. Par construction, il est toutefois sous
estimé.
Les mesures ne restituent pas complètement la contribution des différents effets
cités sur le schéma plus haut.
Les séries marégraphiques (mesures du niveau marin sous forme numérique) ne
couvrent pas toutes une durée suffisamment longue pour déterminer avec un
niveau de fiabilité égal à la façade atlantique, une côte de référence centennale par
des méthodes classiques.
Toutefois le traitement des séries marégraphiques de 1955 à nos jours a été
réalisée. Cette étude permet de comparer les sites entre eux, d'évaluer les
occurrences des différents événements et d'indiquer par période de retour les
valeurs extrêmes à retenir pour les études statistiques.
Les résultats complets sont synthétisés dans trois rapports qui font suite à la
digitalisation des signaux marins du Golfe du Lion:
- Traitement des séries marégraphiques - homogénéisation des données et
recalage temporelle
- Analyse historique des séries marégraphiques du Golfe du Lion
- Extraction et étude statistique des événements de référence (les niveaux
statistiques extrêmes dans le Golfe du Lion).
➢ La détermination de l'aléa submersion
L'aléa de référence pour le risque de submersion marine en Languedoc-
Roussillon correspond à une crue centennale dont la cote de P.H.E. est
estimée à 2,00 m NGF. Cette côte permet d'approcher un niveau centennal ainsi
qu'une prise en compte des effets locaux. Elle est une valeur guide pour le
littoral régional.
Cette valeur a été déterminée dans le cadre d'une étude générale à l'échelle du
golfe du Lion. Ce sont notamment des niveaux historiques atteints sur le littoral de
la région, en tenant compte d'effets locaux comme la houle, et de différents
processus physiques conduisant à l'élévation du niveau marin lors des tempêtes qui
ont été étudiées.
L'intensité de l'aléa sera déterminée en fonction des hauteurs d'eau calculées à
partir des cotes du terrain naturel, selon les mêmes règles que pour les inondations
par débordement fluvial.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 37 Les résultats issus de l'étude « Extraction et étude statistique des évènements de
référence » dont l'objectif était d'indiquer par période de retour les valeurs extrêmes
à retenir pour des études statistiques de 1955 à aujourd'hui dans le Golfe du Lion
sont cohérents avec la prise en compte de la cote de +2,00 NGF.
Ainsi selon l'étude, sur le site de Sète, si l'on cumule le niveau de pleine mer
exceptionnel (PHMA), +0,343 m NGF, et la surcote quasi instantanée centennale
déduite de cette analyse, +1,30 m NGF, on obtient +1,643 NGF.
En prenant en compte un intervalle de confiance à 70 % ce qui est adapté aux
incertitudes sur les données et les méthodes dans le cas présent, le niveau atteint
se trouve compris entre +1,483 et +1,933m NGF.
Si l'on prend un intervalle de confiance à 95 % le niveau atteint se trouve compris
entre +1,383 et +2,473 m NGF.
(Eléments extraits de l'étude - Tableau du Niveau extrême de période de retour 100
ans suivant la méthode d'ajustement de Gumbel)
***A noter que l'aléa de référence 2,00 m NGF ne prend pas en compte l'élévation
lente du niveau de la mer ni les phénomènes concomitant de crues fluviatiles.
3.6.3 LES PARAMÈTRES DESCRIPTIFS DE L'ALÉA.
Les paramètres prioritairement intégrés dans l’étude de l’aléa du PPR sont ceux qui
permettent d’appréhender le niveau de risque induit par une crue :
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 38 ➢ La hauteur de submersion représente actuellement le facteur décrivant le mieux les
risques pour les personnes (isolement, noyades) ainsi que pour les biens (endommagement)
par action directe (dégradation par l’eau) ou indirecte (mise en pression, pollution, court-
circuit, etc.).
➢ Ce paramètre est, de surcroît, l'un des plus aisément accessible par mesure directe
(enquête sur le terrain) ou modélisation hydraulique. On considère généralement que des
hauteurs d’eau supérieures à 50 cm sont dangereuses. Au-delà de 100 cm d’eau, les
préjudices sur le bâti peuvent être irréversibles (déstabilisation de l’édifice sous la pression,
sols gorgés d’eau).
➢ La vitesse d’écoulement est conditionnée par la pente du lit et par sa rugosité. Elle
peut atteindre plusieurs mètres par seconde. La dangerosité de l’écoulement dépend du
couple hauteur/vitesse. A titre d’exemple, à partir de 0,5 m/s, la vitesse du courant devient
dangereuse pour l’homme, avec un risque d’être emporté par le cours d’eau ou d’être blessé
par des objets charriés à vive allure. La vitesse d’écoulement caractérise également le risque
de transport d’objets légers ou non arrimés ainsi que le risque de ravinement de berges ou
de remblais. Il est clair que, dans le cas d'une rupture de digue, ce paramètre devient
prépondérant sur les premières dizaines de mètres. Dans le cas de la submersion marine, la
vitesse d'écoulement est considérée comme inférieure à 0,5m/s.
➢ Le temps de submersion correspond à la durée d’isolement de personnes ou le
dysfonctionnement d’une activité. D’autre part, lorsque cette durée est importante, des
problèmes sanitaires peuvent subvenir, l’eau étant souvent sale, contaminée par les égouts.
Pour les crues à cinétique rapide, caractéristiques des climats méditerranéens, le temps de
submersion n'est pas un paramètre étudié en raison de la rapide descente des eaux après
l'événement.
3.6.4 LA TYPOLOGIE DE L'ALÉA
A. L'aléa d'un cours d'eau est déterminé par deux méthodes distinctes, selon que l'on se
situe en milieu urbain (modélisation hydraulique filaire ou à casiers) ou en milieu naturel
(hydrogéomorphologie).
En fonction des valeurs des paramètres étudiés, il se traduit par des zones d’aléa
« modéré » et « fort ».
➢ Est classée en zone d’aléa « fort », une zone dont :
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 39 - la hauteur d'eau est supérieure à 0,5 m
ou
- la vitesse est supérieure à 0,5 m/s
➢ Est classée en zone d’aléa « modéré », une zone dont :
- la hauteur d'eau est strictement inférieure à 0,5 m
et
- la vitesse d’écoulement est strictement inférieure 0,5 m/s.
➢ Est classée en zone d’aléa « résiduel », une zone d’aléa nul, une zone d’aléa
exceptionnel, zone inondable en crue exceptionnelle.
B. L'aléa de référence pour le risque de submersion marine en Languedoc-Roussillon
correspond à une événement centennal dont la cote de P.H.E. est estimée à 2,00 m NGF.
L'intensité de l'aléa sera déterminée en fonction des hauteurs d'eau calculées à partir des
cotes du terrain naturel, selon les mêmes règles que pour les inondations par débordement
fluvial.
Ainsi, en fonction de cette valeur de 2,00 m NGF, l'aléa se traduit par des zones d'aléa
« modéré » et « fort ».
➢ Est classée en zone d'aléa « fort », une zone dont le terrain naturel est situé à une
altitude inférieure à 1,50 m NGF.
➢ Est classée en zone d'aléa « modéré », une zone dont le terrain naturel est situé à
une altitude comprise entre 1,50 et 2,00 m NGF.
Le déferlement, de par l'énergie mécanique qui peut être en jeu, est considéré comme un
aléa fort. Cet aléa est déterminé par la combinaison d'une hauteur d'eau pouvant atteindre la
cote de 3 m NGF, de la présence, ou non d'un obstacle de la morphologie des fonds marins
au droit du front de mer, …..etc. La présence de traces d'évènements historiques est
également un paramètre à prendre en compte.
Pour les deux types d’événement, fluvial et marin l'intensité de l'aléa est qualifié comme
présenté ci-dessous :
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 40 Tableau 1 : classification de l'aléa fluvial
Intensité de l'aléa Caractéristiques
Fort h>0,5m ou v>0,5m/s
Modéré h<0,5m et v<0,5m/s
Nul ou exceptionnel h=0 et v=0
avec h = hauteur d'eau
v = vitesse d'écoulement
Tableau 2 : classification de l 'aléa de submersion marine
Cote du terrain naturel Z Hauteur d'eau
pour l'aléa de
référence
Qualification de l'aléa
Déferlement Z ‹ 3m NGF H › 0m FORT
Submersion marine
hors déferlement
Z ≤ 1,5m NGF H ≥ 0,5m FORT
Submersion marine
hors déferlement
1,5m NGF ‹ Z ≤ 2m NGF H ‹ 0,5m MODERE
La limite du paramètre hauteur à 0,5 m s'explique par le fait que le risque pour les
personnes débute à partir d'une hauteur d'eau de 0,5 m : à partir de cette valeur, il a
été montré qu'un adulte non sportif - et à plus forte raison un enfant, une personne
âgée ou à mobilité réduite - rencontrent de fortes difficultés de déplacements,
renforcées par la disparition totale du relief (trottoirs, fossés, bouches d'égouts
ouvertes, etc.) et l'accroissement du stress.
Outre les difficultés de mouvement des personnes, cette limite de 0,5 m d'eau
caractérise un seuil pour le déplacement des véhicules : une voiture commence à
flotter à partir de 0,3 m d'eau et peut être emportée dès 0,5 m par le courant aussi
faible soit-il. 0,5 m d'eau est aussi la limite de déplacement des véhicules
d'intervention classiques de secours.
La limite du paramètre vitesse est plus complexe, selon l'implantation des
bâtiments, les hauteurs de digues, leur constitution, etc...
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 41 Figure 3 : Limites de déplacement en cas d’inondation
3.7. LE ZONAGE RÉGLEMENTAIRE
Les enjeux seront établis à partir de l'analyse de l'occupation du sol actuelle
(examen de l'urbanisation actuelle, emplacement des établissements sensibles,
stratégiques, vulnérables, etc.). Ils permettront de délimiter la zone inondable
"naturelle" (enjeux modérés) et la zone inondable "urbanisée" (enjeux forts).
Les enjeux modérés recouvrent les zones non urbanisées à la date d'élaboration du
présent plan et regroupent donc, selon les termes de l'article R.123-4 du code de
l'urbanisme, les zones agricoles, les zones naturelles, les zones forestières et les
zones à urbaniser non encore construites. Les enjeux forts recouvrent les zones
urbaines et les zones à urbaniser déjà construites.
A ce stade, il s'agit de répondre au double objectif fixé par la politique de l'État :
définir et protéger les zones inondables urbanisées d'une part, préserver les zones
non urbanisées d'autre part notamment pour la conservation du champ d'expansion
des crues fluviales.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 42 3.7.1. LES ZONES DE DANGER
Ce sont les zones exposées au risque, fonction de la nature et de l’intensité de
l’aléa, et dans lesquelles la plupart des aménagements sont interdits.
Elles répondent à deux objectifs :
ne pas accroître la population, le bâti et les risques en permettant une
évolution minimale du bâti en zone urbaine pour favoriser la continuité de vie et le
renouvellement urbain (toutes zones rouges)
permettre un développement urbain prenant en compte l’exposition au risque
de façon à ne pas augmenter la vulnérabilité (rouges urbaines).
Ces zones de danger sont constituées de :
- la zone Rouge urbaine RU, secteurs inondables soumis à un aléa fort, où les
enjeux sont forts (zones urbaines).
- la zone Rouge naturelle RN, secteurs inondables soumis à un aléa fort où les
enjeux sont peu importants (zones naturelles).
- la zone Rouge de déferlement RD, secteurs inondables soumis à un aléa fort.
3.7.2. LES ZONES DE PRÉCAUTION
Il s'agit de zones exposées au risque modéré, et non directement exposées aux
risques mais où des constructions, des ouvrages, des aménagements ou des
exploitations agricoles, forestières, artisanales, commerciales ou industrielles
pourraient aggraver des risques ou en provoquer de nouveaux.
Ces zones recouvrent donc les zones d'aléa modéré et les zones non inondables à
la crue de référence, elles correspondent ainsi à l’ensemble du territoire communal
qui n’est pas situé en zone de danger.
Ces zones de précaution visent plusieurs objectifs :
préserver les zones d’expansions de crue non urbanisées
interdire tout projet susceptible d’aggraver le risque existant ou d’en provoquer
de nouveaux
interdire toute construction favorisant un isolement des personnes et/ou
inaccessible aux secours
permettre un développement urbain raisonné et adapté en zone urbaine d'aléa
modéré (BU)
permettre un développement urbain tenant compte du risque potentiel en cas
de crue supérieure à la crue de référence (ZP1)
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 43 permettre le développement urbain des secteurs non inondables sans
aggraver l’inondabilité des zones inondables (ZP2)
Ces zones de précaution sont constituées de :
- la zone Bleue BU, secteurs inondables soumis à un aléa modéré, où les enjeux
sont forts (zones urbaines).
- la zone Rouge de précaution RP, secteurs inondables soumis à un aléa modéré,
où les enjeux sont peu importants (zones naturelles).
- les zones de précaution ZP1 et ZP2, secteurs non inondés par la crue de
référence, composés de la zone d'aléa résiduel ZP1, mais potentiellement
inondable par une crue exceptionnelle et de la zone ZP2, soumise ni à la crue de
référence, ni à la crue exceptionnelle.
Le tableau 3 et la figure 4 illustrent ces classifications de zones, issues du
croisement de l'aléa et des enjeux considérés.
Tableau 3 : classification des zones à risque
Enjeux
Aléa
Fort (zones urbaines) Modéré (zones naturelles)
Fort
Déferlement Zone de danger
rouge RD
Zone de danger
rouge RD
Submersion hors
déferlement
Zone de danger
rouge RU
Zone de danger
rouge RN
Inondation par
débordement de cours
d'eau
Modéré
Submersion hors
déferlement
Zone de précaution
bleue BU
Zone de précaution
rouge RP
Inondation par
débordement de cours
d'eau
Exceptionnel
Limite
hydrogéomorphologique
de la zone inondable par
débordement de cours
d'eau
Zone de précaution
ZP1
Nul
(au-delà de la limite
hydrogéomorphologique de la zone
inondable par débordement de cours
d'eau)
Zone de précaution
ZP2
Figure 4 : schéma général illustrant la classification des zones à risque
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 44 4. LES MESURES PRESCRITES PAR LE PPR
4.1. LES MESURES DE PRÉVENTION
Il s’agit de mesures collectives ou particulières à mettre en oeuvre pour réduire
globalement la vulnérabilité des biens et des personnes. Elles visent ainsi à réduire
l’impact d’un phénomène sur les personnes et les biens, à améliorer la
connaissance et la perception du risque par les populations et les élus et à anticiper
la crise.
À cette fin, plusieurs dispositions peuvent être prises telles que :
la réalisation d’études spécifiques sur les aléas (hydrologie, modélisation
hydraulique, hydrogéomorphologie, atlas des zones inondables, etc.),
la mise en place d’un système de surveillance et d’annonce,
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 45 l’élaboration d’un plan de gestion de crise aux niveaux départemental et
communal, tel qu’il est prévu dans le PCS,
la mise en œuvre de réunions publiques d’information sur les risques,
élaboration de documents d’information tels que le DICRIM, etc.,
la réalisation d’ouvrages destinés à la réduction de l’aléa,
4.1.1. MAÎTRISE DES ÉCOULEMENTS PLUVIAUX
La maîtrise des eaux pluviales, y compris face à des événements exceptionnels
d'occurrence centennale, constitue un enjeu majeur pour la protection des zones
habitées.
S'il n'est pas déjà réalisé, la commune devra établir un zonage d'assainissement
pluvial, conformément à l'article L.2224-10 3° du Code Général des Collectivités
Territoriales, dans un délai de cinq ans à compter de l'approbation du PPR.
Conformément à l'article 35 de la loi 92-3 sur l'eau (codifié à l'article L.2224-8 du
code général des collectivités territoriales), les communes ou leurs groupements
doivent délimiter les zones où des mesures doivent être prises pour limiter
l'imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise du débit et l'écoulement des
eaux pluviales et de ruissellement et les zones où il est nécessaire de prévoir des
installations pour assurer la collecte, le stockage éventuel, et en tant que de besoin,
le traitement des eaux pluviales.
En application du SDAGE Rhône-Méditerranée-Corse, les mesures visant à limiter
les ruissellements doivent être absolument favorisées : limitation de
l'imperméabilisation,
rétention à la parcelle et dispositifs de stockage des eaux pluviales (bassins de
rétention, noues, chaussées réservoirs...).
4.1.2. PROTECTION DES LIEUX HABITÉS
Conformément à l'article L.221-7 du code de l'environnement, les collectivités
territoriales ou leur groupement peuvent, dans le cadre d'une déclaration d'intérêt
général, étudier et entreprendre des travaux de protection contre les inondations.
En application du SDAGE Rhône-Méditerranée-Corse, ces travaux doivent être
limités à la protection des zones densément urbanisées. Ils doivent faire l'objet dans
le cadre des procédures d'autorisation liées à l'application de la loi sur l'eau, d'une
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 46 analyse suffisamment globale pour permettre d'appréhender leur impact à l'amont
comme à l'aval, tant sur le plan hydraulique que sur celui de la préservation des
milieux aquatiques. Les ouvrages laissant aux cours d'eau la plus grande liberté
doivent être préférés aux endiguements étroits en bordure du lit mineur.
Si des travaux de protection sont dans la plupart des cas envisageables, il convient
de garder à l'esprit que ces protections restent dans tous les cas limitées :
l'occurrence d'une crue dépassant la crue de projet ne saurait être écartée.
Dans le cadre du Plan Barnier pour la restauration des rivières et la protection des
lieux densément urbanisés, et notamment lorsque le bassin fait l'objet d'un plan
d'actions de prévention des inondations (PAPI), l'État est susceptible de contribuer
au financement de tels travaux.
Dans le cas de digues existantes, elles devront faire l’objet d’inspections régulières,
et le cas échéant de travaux de confortement, de rehaussement….
4.1.3. INFORMATION PRÉVENTIVE
L’article L125-1 du code de l’Environnement dispose que « toute personne a le droit
d'être informée sur les effets préjudiciables pour la santé de l'homme et
l'environnement du ramassage, du transport, du traitement, du stockage et du dépôt
des déchets ainsi que sur les mesures prises pour prévenir ou compenser ces
effets. »
Le maire doit délivrer au moins une fois tous les deux ans auprès de la population
une information périodique sur les risques naturels. Cette procédure devra être
complétée par une obligation d’informer annuellement l’ensemble des administrés
par un relais laissé au libre choix de la municipalité (bulletin municipal, réunion
publique, diffusion d’une plaquette) sur les mesures obligatoires et recommandées
pour les projets futurs et pour le bâti existant.
4.2. LES MESURES DE SAUVEGARDE
Le maire, par ses pouvoirs de police, doit élaborer un plan communal de
sauvegarde (PCS), conformément à l'article 13 de la loi n°2004-811 du 13 août
2004 relative à la modernisation de la sécurité civile, dans un délai de deux ans à
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 47 compter de la date d'approbation du PPR par le préfet du département. Cet article
précise que « le plan communal de sauvegarde regroupe l'ensemble des
documents de compétence communale contribuant à l'information préventive et à la
protection de la population. Il détermine, en fonction des risques connus, les
mesures immédiates de sauvegarde et de protection des personnes, fixe
l'organisation nécessaire à la diffusion de l'alerte et des consignes de sécurité,
recense les moyens disponibles et définit la mise en oeuvre des mesures
d'accompagnement et de soutien de la population. Il peut désigner l'adjoint au maire
ou le conseiller municipal chargé des questions de sécurité civile ».
Les dispositions suivantes sont rendues obligatoires pour les collectivités dans le
cadre de la prévention, de la protection et de la sauvegarde du bâti existant et futur :
l'approbation du Plan de Prévention des Risques Inondation ouvre un délai de
2 ans pendant lequel la mairie doit élaborer un Plan Communal de Sauvegarde (voir
ci-dessus) ;
les gestionnaires des digues doivent effectuer une visite diagnostic des digues
tous les 5 ans et après chaque événement, et mettre en oeuvre les mesures de
réparation et d'entretien afin d'assurer la sécurité de l'ouvrage ;
les digues classées intéressant la sécurité publique devront respecter l'arrêté
prescrivant les études de danger à mener et les visites à effectuer.
4.3. LES MESURES DE MITIGATION
Ces mesures ont donné lieu à un règlement joint au présent dossier de PPR où
toutes les mesures obligatoires sont détaillées.
4.3.1. DÉFINITION
Les mesures de mitigations concernent les particuliers (propriétaires, exploitants,
utilisateurs) et s’appliquent à leur bien existant.
4.3.2. OBJECTIFS
De natures très diverses, ces mesures poursuivent trois objectifs qui permettent de
les hiérarchiser :
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 48 Assurer la sécurité des personnes (adaptation des biens ou des activités dans
le but de réduire la vulnérabilité des personnes : espace refuge, travaux de
consolidation d’ouvrages de protection).
Réduire la vulnérabilité des bâtiments (limiter les dégâts matériels et les
dommages économiques).
Faciliter le retour à la normale (adapter les biens pour faciliter le retour à la
normale lorsque l’événement s’est produit : choix de matériaux résistants à l’eau,
etc. ; atténuer le traumatisme psychologique lié à une inondation en facilitant
l’attente des secours ou de la décrue, ainsi qu’une éventuelle évacuation dans des
conditions de confort et de sécurité satisfaisantes).
4.3.3. MESURES APPLICABLES AUX BIENS EXISTANTS
Un diagnostic (ou auto-diagnostic) doit être en premier lieu élaboré par les
propriétaires, les collectivités, les entreprises comme par les particuliers, pour
connaître leur vulnérabilité et ainsi déterminer les mesures nécessaires pour la
réduire. Ce diagnostic devra impérativement établir la hauteur d'eau susceptible
d'envahir le bâtiment en cas de crue similaire à celle prise en référence par le PPR.
Pour les biens construits ou aménagés conformément aux dispositions du code de
l’urbanisme et avant approbation du présent PPR, les travaux relevant de certaines
mesures individuelles sur le bâti sont désormais rendus obligatoires et ne
s’imposent que dans la limite de 10 % de la valeur vénale ou estimée du bien
considéré à la date d’approbation du plan (article R562-5 du code de
l'environnement).Ces mesures obligatoires sont décrites dans le règlement du
présent PPRI.
Sauf disposition plus contraignante explicitée dans le règlement, la mise en oeuvre
de ces dispositions doit s’effectuer dès que possible et, sauf disposition plus
contraignante, dans un délai maximum de 5 ans à compter de l’approbation du
présent plan (en application de l’article L.562-1 III du Code de l’Environnement,
suivant les modalités de son décret d’application).
A défaut de mise en œuvre de ces mesures dans les délais prévus, le préfet peut
imposer la réalisation de ces mesures aux frais du propriétaire, de l’exploitant ou
de l’utilisateur.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 49 Depuis la loi du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et
naturels et à la réparation des dommages, tous les travaux de mise en sécurité des
personnes et de réduction de la vulnérabilité des bâtiments peuvent bénéficier d’une
subvention de l’État. Cette subvention issue du Fond de Prévention des Risques
Naturels Majeurs, dit « Fond Barnier » vise à encourager la mise en œuvre de ces
mesures et concerne :
les particuliers (biens d’habitation) à hauteur de 40 %
les entreprises de moins de vingt salariés (biens à usage professionnel) à
hauteur de 20 %
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 50 SECONDE PARTIE :
LE PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS INONDATION DE MARSEILLAN
1. PRÉSENTATION GÉNÉRALE DU BASSIN VERSANT DE L'ÉTANG DE THAU
L'étude préalable à l'élaboration du PPRI du bassin versant de l'étang de Thau
concerne 16 communes du département de l’Hérault:
Balaruc-les-Bains, Balaruc-le-Vieux, Bouzigues, Frontignan, Gigean, Loupian,
Marseillan, Mèze, Mireval, Montbazin, Pinet, Pomerols, Poussan, Sète, Vic-la-
Gardiole et Villeveyrac.
Selon les cas, les communes sont concernées par le risque de débordement des
cours d'eau, le risque de submersion marine, ou les deux risques.
1.1. CONTEXTE CLIMATIQUE ET MORPHOLOGIQUE
La lagune de Thau s’allonge selon un axe Nord-Est Sud-Ouest. D’une longueur de
19,5 km et d’une largeur maximale de 4,5 km, elle couvre une surface de 7500
hectares. Son bassin versant, composé de 16 communes, est caractérisé par une
superficie de 280 km². Il est délimité par la montagne volcanique d'Agde au sud, le
Massif de la Mourre à l'ouest et le massif de la Gardiole au nord. La lagune est
séparée de la Méditerranée du sud-est au sud-ouest par le Lido, cordon littoral
sableux de 12 km de long, couvrant 5% de la surface du bassin versant.
Le climat est de type méditerranéen. La caractéristique principale de ce dernier est
sa sécheresse estivale. Les hivers sont quant à eux doux et peu arrosés. Les
températures sont élevées en été et douces en hiver. Le vent du Nord est dominant,
favorisant une chute rapide des températures, surtout l’hiver. Les précipitations se
concentrent durant l’automne et le printemps, mais la première de ces saisons est
beaucoup plus humide et fournit l’essentiel des pluies. Ces pluies tombent très
souvent sous forme d’orages aussi brefs que violents. Elles peuvent occasionner
d’importants dégâts de par leur intensité.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 51 Figure 1 : Présentation du bassin versant de l’étang de Thau (Abadie et al, 2004)
1.2. OCCUPATION DU SOL
D’un point de vue géologique, le bassin versant est contrasté. La zone nord-est, la
plus pentue (moyenne 2%), est constituée pour l’essentiel de terrains calcaires
karstiques. Ce secteur correspond globalement au bassin versant de la Vène. Le
reste du bassin est à dominante marneuse et marno-argileuse. Le Lido, caractérisé
par de très faibles pentes, est formé de sables argileux.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 52 On observe un découpage similaire au niveau de la couverture végétale. Au nord-est,
le terrain est constitué de forêts et de garrigues. La plaine de la Vène et le reste du
bassin versant sont constitués principalement de prairies, vignes et vergers.
1.3. CONTEXTE HYDROLOGIQUE ET HYDROGRAPHIQUE
La partie nord du bassin versant de Thau, drainée par une dizaine de cours d’eau
dont le régime est intermittent, couvre une surface de 250 km². Deux cours d'eau (la
Vène et le Pallas) drainent près de la moitié de la superficie du bassin versant.
Figure 2 : Hydrologie et bathymétrie de la lagune (Abadie et al, 2004)
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 53 Les caractéristiques et débits de référence des principaux cours d’eau du secteur d’étude
sont présentés dans les tableaux suivants :
Débit centennal
(m3/s)
Débit
spécifique
centennal
(m3/s/km2)
Rationnelle +
Gradex
(DSocose)
Rationnelle +
Gradex
(DSocose)
Homme Mort
(exutoire) 2.6 0.007 28.9 11.1
Fontanilles (D51
avant apport) 6.3 0.009 54.4 8.6
Fontanilles
(exutoire) 8.4 0.008 67.1 8.0
Aygues Vaques /
Font Frats (RD159) 8.7 0.007 69.3 7.9
Font des Putes
(RD159) 2.4 0.016 29.5 12.4
Font Frats
(exutoire) 12.6 0.006 88.3 12.6
Vinasse
(confluence avec
le Font Française)
1.5 0.020 22.8 15.4
Font Française
(cave coopérative) 1.3 0.017 18.3 13.3
Font Française
(150 m amont
confluence
Vinasse)
1.4 0.016 19.4 14.1
Pres Bas (amont
confluence, aval
RD2)
0.2 0.063 4.8 24.9
Pres Bas (aval
modéle) 1.1 0.040 18.1 16.8 la Calade (aval
modéle) 14.7 0.016 111.4 7.6
Combe St Félix 0.9 0.054 15.4 17.6
Barbiere (amont
confluence avec
St Felix)
2.9 0.038 37.6 13.0
Barbiere (aval
modéle) 4.0 0.035 46.5 11.7
Joncas (exutoire) 4.9 0.018 49.2 10.1
Aiguilles (RN113) 4.6 0.016 37.0 8.1
Aiguilles (aval
chemin des
Aiguilles)
4.9 0.018 39.6 8.1
Valaury (amont
modéle) 3.2 0.032 39.9 12.3
Valaury (aval
modéle) 3.6 0.024 41.3 11.4
Point de calcul Surface du bassin versant (km2) Pente (m/m)
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 54 la Lauze (amont
commune) 2.8 0.038 38.3 13.7
la Lauze(A9) 3.7 0.029 45.1 12.3
la Lauze(RN113) 5.6 0.020 58.2 10.4
Ruisseau des
Combes
(confluence
Oulettes)
8.4 0.019 78.6 9.4
les Oulettes
(amont confluence
les Combes)
7.9 0.022 73.7 9.3
les Oulettes
(confluence Vène) 16.8 0.017 122.8 7.3
le Deves (RD114) 1.8 0.052 27.4 15.3
la Corene (aval
modéle) 2.4 0.021 29.6 12.4
le Font Sorbière
(aval modéle) 2.7 0.036 36.0 13.2
Affluent de la Vene
à Montbazin
(RD119
coopérative)
1.4 0.017 20.8 15.3
Débits de période de retour centennale pour les bassins versants < 20 km2
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 55 Débit
centennal
(m3/s)
Débit
spécifique
centennal
(m3/s/km2)
Crupedix +
Gradex
Crupedix +
Gradex
Pallas (amont
modéle) 50.0 228.6 4.6
Pallas (aval
modèle) 56.0 247.5 4.4
Vene (entree
Montbazin) 18.2 92.6 5.1
Vene (aval
Montbazin) 20.6 102.3 5.0
Vene (amont
Oulettes à
Poussan)
44.1 171.8 3.9
Vene (aval
modéle à
Poussan)
61.1 220.9 3.6
Vene (amont
Mange-Cébe à
Issanka)
63.3 227.1 3.6
Vene (amont
Combe de
l'Homme Mort)
65.7 232.0 3.5
Vene (exutoire) 72.0 250.7 3.5
Point de calcul Surface du bassin versant (km2)
Débits de période de retour centennale pour les bassins versants > 20km²
2. SUBMERSION MARINE
La commune de Marseillan se situe en bordure de la mer Méditerranée et de l'étang
de Thau, et de ce fait est impactée par le risque de submersion par tempête marine.
➢ Les événements passés
Dans le Golfe du Lion et donc aussi sur le département de l'Hérault, les tempêtes
les plus significatives observées sont les suivantes :
(1) du 6 au 8 novembre 1982
(2) du 16 au 18 décembre 1997
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 56 (3) les 12 et 13 novembre 1999
(4) les 3 et 4 décembre 2003
(5) le 21 février 2004
L'ensemble des communes ayant une façade maritime ont subit des dégâts lors de
ces tempêtes. Il est à noter que l' inondation marine est fréquemment concomitante
d’une inondation fluviale.
L'événement le plus marquant et le plus documenté pour la plupart des communes du
Golfe du Lion est sans aucun doute la tempête ayant eu lieu du 16 au 18 décembre
1997 .
La tempête a débuté dans la journée du 16 décembre pour atteindre son paroxysme
entre 19h et 22 h ce même jour. Elle s'est ensuite poursuivie, avec une moindre
intensité, durant deux jours. Son point culminant était situé au niveau du Cap Leucate
où les valeurs maximales de vent ont été enregistrées.
En ce qui concerne la mer, une houle exceptionnelle de l'ordre de 7 m de hauteur
significative* a été enregistrée. Elle était associée à une surélévation du plan d'eau
moyen, non moins exceptionnelle, et, en certains points du littoral, dépassant toutes
les observations antérieures.
* Hauteur significative de la houle (Hs) : hauteur moyenne du tiers des vagues les
plus hautes.
La tempête de 1982 était d'intensité toute aussi importante mais il y peu de
documents significatifs, tout au plus quelques cotes de PHE relevées dans certains
secteurs., et indiquées sur les cartes d'aléa.
La tempête de février 2004 bien que d'intensité plus faible a aussi provoqué de
nombreux dégâts.
➢ Caractéristiques des dernières tempêtes observées
Exemple de la tempête du 3 et 4 décembre 2003
Le vent
Lors de la tempête marine des 3 et 4 décembre 2003, les valeurs extrêmes des
vents maximum font apparaître des vents d’Est dépassant les 100 km/h en rafales :
(1) 140 km/h à Leucate,
(2) 122 km/h à Port-Vendres,
(3) 115 km/h à Sète,
(4) 104 km/h à Portiragnes,
(5) 86,4 km/h à la Grande Motte
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 57 Le tableau ci-dessous rappelle à titre indicatif les vents maximum enregistrés à ces
mêmes stations en novembre 1999 et décembre 1997.
Station 12-13 novembre 1999 16-18 décembre 1997
Port-Vendres 144 km/h 158 km/h
Cap Leucate 140 km/h 180 km/h
Sète 108 km/h 133 km/h
La Grande Motte 158 km/h
La houle
Les valeurs extrêmes de houle enregistrées sont à comparer avec celles de 1997 et
1999.
4 décembre 2003 12-13 novembre 1999 16-18 décembre 1997
BANYULS
Houle
significative
8.33 m >6.76 m (une
mesure à 9.41m qui
semble critiquable)
Période
significative (au
maximum
d'amplitude)
11.7 s 9.68 s
Houle maximum 13.78 m
SETE
Houle
significative
5.72 m 5.26 m 6.98 m
Période
significative (au
maximum
d'amplitude)
10.2 s 8.85 s 10.37 s
Houle maximum 8.67 m 9.94 m 10.81 m (une
mesure à 16 m qui
semble critiquable)
Il n'existe pas de d'analyse fréquentielle des houles validée pour le site de
Marseillan.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 58 En revanche à Sète, cette analyse a été réalisée par le CETMEF en avril 1998 .
Elle indique:
- houle annuelle : 4.63 m (intervalle de confiance à 70%: 4.43 m à 4.87 m)
- houle décennale : 6.09 m (intervalle de confiance à 70%: 5.78 m à 6.46 m)
- houle cinquantennale : 6.93 m (intervalle de confiance à 70%: 6.56 m à 7.37 m)
A titre indicatif, l'estimation de la houle centennale est de 7,26 m (intervalle de
confiance à 70%: 6,87 m à 7,73 m)
En décembre 2009 les rapports d’analyse des données de houle du CETMEF
correspondant aux résultats d’exploitation du houlographe Sète donne les résultat
suivants (mesures du 21/05/2003 au 31/10/2009):
Les caractéristiques de la houle significative résultant de l’estimation des houles
extrêmes, au vu de l’ajustement statistique des extrêmes et de l’approche
sécuritaire :
· houle annuelle : 4.3 m (intervalle de confiance à 70%: 4.0 m à 4.7 m)
· houle décennale : 6.4 m (intervalle de confiance à 70%: 5.7 m à 7.0 m)
· houle trentennale : 7.3 m (intervalle de confiance à 70%: 6.5 m à 8.1 m).
➢ L'impact de la submersion marine sur l'étang de Thau
En communication permanente avec la mer, l'étang de Thau subi les mêmes
variations de hauteur en cas de tempête maritime. L'étang présente également des
variations de hauteur qui lui sont propre du fait de l'effet du vent qui peut générer
des « bascules du plan d'eau » conséquentes.
3. INONDABILITÉ DE LA COMMUNE DE MARSEILLAN
3.1. ANALYSE HISTORIQUE
Le secteur le plus problématique se trouve sur le ruisseau de l’Homme Mort. En 2006, les
habitations du secteur des Garrigues ont dû être évacuées. Il a pu être observé jusqu’à 50
cm d’eau aux points les plus bas. La voie d’accès la plus problématique est la RD51E15
toujours au passage du ruisseau de l’Homme Mort, c’est le premier axe fermé.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 59 Sur le ruisseau de Fontanilles, un chemin communal, situé à l’aval immédiat du Domaine
Ville Marin, doit quelque fois être fermé. Dans le secteur Montpénèdre, la voie communale
sud est-nord ouest menant à la RD18 doit parfois être fermée.
A noter également des problèmes de pluvial :
- il y a eu jusqu’à 1.20 m devant la mairie, depuis des travaux ont été réalisés (réfection du
réseau, installation de pompes),
- au niveau du collège, des problèmes dus au mauvais entretien d’un fossé. Lors de
l’événement de septembre 2005, plusieurs milliers de personnes présentes dans les
campings ont dû être évacuées.
3.2. ANALYSE HYDROGEOMORPHOLOGIQUE ET MODÉLISATION DES COURS D'EAU
Le Ruisseau des Fontanilles
Le ruisseau des Fontanilles prend sa source au niveau de Pomérols. Il s’écoule dans une
vallée ouverte ; les colluvions qui délimitent la plaine alluviale se démarquent nettement en
amont, avec des talus conséquents, mais beaucoup moins en aval du village et jusqu’à
l’exutoire. La pente est globalement très faible. L’hydrodynamisme est toutefois marqué, à en
juger par la présence ponctuelle de bras de décharge annexes. Les écoulements peuvent
être perturbés par la présence d’éléments anthropiques. Plusieurs remblais d’infrastructures
transversaux ainsi que des zones remblayées, des digues transversales…peuvent constituer
des obstacles lors de crues. Hormis les nombreux vignobles bordés par ce ruisseau, les
enjeux se retrouvent tout au long de la descente vers l’étang.
Jusqu’à son exutoire, on trouve quelques enjeux ponctuellement. Au niveau des Bouzidous,
deux constructions et un entrepôt de caravanes sont situés sur remblai. Jusqu’à l’étang une
dizaine d’habitations se retrouvent ensuite en lit majeur. L’extrémité aval est quasi-
entièrement urbanisée, pour l’activité touristique essentiellement. Les débordements du
ruisseau associés à la surcote marine rendent très vulnérables un grand nombre de ces
constructions et installations sportives (terrain de tennis par exemple). En amont de la RD51,
la zone d’expansion de la crue est relativement large sur les deux rives de par la
configuration du lit majeur relativement plat sur le secteur. La RD51, construite en remblai,
fait également obstacle aux écoulements, créant ainsi une perte de charge relativement
importante. Quelques bâtis sont ainsi touchés sur la rive droite. En aval de la RD51, la zone
d’expansion de la crue est relativement large sur les deux rives, quelques bâtis peuvent être
touchés.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 60 Le ruisseau du Soupié
L’analyse du ruisseau de Soupié ne débute qu’à la limite de la commune de Pinet. La tête de
bassin versant non traitée est relativement étendue (environ 6km²). Sur le linéaire concerné
par cette étude, le ruisseau de Soupié s’écoule dans une vallée ouverte, incisant
principalement des formations issues de l’érosion des versants. En amont, les talus sont très
nets, hauts de près de 10 mètres, et les débordements très limités. L’activité érosive est
prédominante (érosion des berges), témoignant d’un hydrodynamisme soutenu.
Ce n’est qu’au niveau de l’autoroute que la pente du Soupié s’atténue ; l’incision devient
progressivement moins importante. La plaine se structure davantage, les lits mineur et
majeur étant maintenant nettement dissociés. Les débordements peuvent alors s’étendre sur
des surfaces plus vastes. Au niveau de la RD18, le Font Française afflue en rive droite. Les
pentes sont très faibles et la plaine alluviale s’étend sur plus de 350 mètres de large. Elle est
drainée par une multitude de chenaux artificiels qui rendent exploitables ces sols. En aval,
les eaux débouchent dans le Marais de la Boffie, zone hydromorphe également soumise à la
submersion marine.
Le ruisseau de Mayroual
Le ruisseau du Mayroual s’écoule dans une vallée très ouverte, aux pentes sensiblement
plus soutenues à l’amont, mais s’atténuant très vite. Le fond de vallée accueille des zones
hydromorphes, une partie a été drainée pour permettre à l’Homme d’exploiter ces sols
fertiles. Les débordements sont perturbés au passage de la RD51, construite sur remblai. A
cet endroit le Mayroual perçoit les apports de plusieurs affluents qui, par imbrication de leur
plaine alluviale, augmentent l’emprise du lit majeur.
3.3. CAS PARTICULIERS DES PROFILS ISOLÉS
Pour les quelques habitations isolées se trouvant sur des secteurs non modélisés mais dans
la zone inondable hydrogéomorphologique, des profils isolés ont été levés afin de déterminer
la cote de référence hydrogéomorphologique et le degré d’inondabilité de celle-ci : passage
en zone d’aléa modéré si la hauteur est inférieure à 0.50 m.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 61 3.4. LA SUBMERSION MARINE SUR LA COMMUNE
Le territoire de la commune dont les cotes sont inférieures à 2,00 m NGF est concerné par le
risque de submersion marine. Au niveau des enjeux, il s'agit principalement du port de
Marseillan et des zones urbanisées de Marseillan-plage. Situé entre mer et étang, ce secteur
est particulièrement concerné par les effets d'une tempête marine.
3.5. LE RISQUE DE DÉFERLEMENT DES VAGUES
Quelques constructions situées immédiatement à l'arrière du haut de plage peuvent être
affectées par le déferlement des vagues.
3.6. RÉSULTAT CARTOGRAPHIQUE
La carte d'aléa définitive résulte d'une analyse hydrogéomorphologique dans les zones
naturelles, et d'une modélisation hydraulique dans les secteurs à enjeux. L’écart constaté
entre la zone inondable définie par la modélisation et la zone inondable définie par
l’approche hydrogéomorphologique correspond à une zone d’aléa «résiduel ».
En fonction des valeurs des paramètres étudiés, on observe des zones d'aléa « résiduel »,
« modéré », « fort ». La cartographie de l’aléa résultant des analyses précitées a été
uniformisée et cartographiée selon les critères suivants :
Zone inondable d’aléa fort pour les hauteurs d’eau supérieures à 0,50m ou des
vitesses supérieures à 0,5 m/s (couleur orange)
Zone inondable d’aléa modéré pour les secteurs inondés par des hauteurs d’eau
inférieures à 0,5 m-et des vitesses inférieures à 0,5 m/s (couleur verte)
Zone de précaution d'aléa résiduel (couleur grise).
En ce qui concerne le risque submersion marine, la carte d'aléa a été établie à partir d'un
modèle numérique de terrain (M.N.T.).
Elle permet de distinguer trois secteurs :
➢ les zones dont la cote de terrain naturel est supérieure à 2,00 m NGF
➢ les zones dont la cote de terrain naturel est comprise entre 1,50 et 2,00 m NGF
➢ les zones dont la cote de terrain naturel est inférieure à 1,50 m NGF.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 62 La comparaison entre la cote de PHE et les cotes du terrain naturel permet de déterminer les
hauteurs d'eau estimées pour la crue de référence.
La cartographie de l’aléa résultant de cette analyse a permis de définir plusieurs types de
zone inondable, selon la méthodologie décrite dans la première partie de ce rapport :
zone inondable d’aléa fort pour les hauteurs d’eau supérieures à 0,50 m
zone inondable d’aléa modéré pour les secteurs inondés par des hauteurs d’eau
inférieures à 0,5 m.
4. LE RÈGLEMENT
4-1 CONSTRUCTION DE LA CARTE RÈGLEMENTAIRE
D'un côté, la modélisation hydraulique a permis, sur les secteurs couverts par les modèles,
de connaître les hauteurs d'eau relatives. Le reste du territoire a été traité par modélisation
complémentaire ou par approche hydrogéomorphologique. Le cumul de ces données est
reporté sur la carte d'aléa, qui distingue donc des secteurs d'aléa modéré et des secteurs
d'aléa fort.
De l'autre côté, la délimitation des enjeux a permis de séparer les zones dites urbanisées
des autres zones.
Le croisement de ces informations permet d'arriver à la carte réglementaire, à partir de la
grille simple suivante :
Enjeux
Aléa
Fort (zones
urbanisées)
Modéré (zones
"naturelles")
De déferlement Zone de danger
rouge RD
Zone de danger
rouge RD
Fort Zone de danger
rouge RU
Zone de danger
rouge RN
Modéré Zone de précaution
bleue BU
Zone de précaution
rouge RP
Nul ou exceptionnel Zones de précaution
ZP1 ou ZP2
Zones de précaution
ZP1 ou ZP2
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 63 4.2 CHAMP D’APPLICATION
Les règles d’urbanisme applicables aux projets nouveaux et aux modifications de
constructions existantes ont un caractère obligatoire et s’appliquent impérativement aux
projets nouveaux, à toute utilisation ou occupation du sol, ainsi qu’à la gestion des biens
existants. Pour chacune des zones rouges, bleues et blanches, un corps de règles a été
établi. Le règlement est constitué de plusieurs chapitres relatifs aux différentes zones.
Ces chapitres comportent deux parties :
SONT INTERDITS …………. qui indique les activités et occupations interdites
SONT ADMIS ………………..qui précise sous quelles conditions des activités
peuvent être admises.
Dans chacun de ces chapitres, les règles sont destinées à répondre aux objectifs principaux,
qui ont motivé la rédaction de ces prescriptions :
►la sauvegarde des habitants et la protection des biens existants
►la préservation des champs d'expansion des crues
Une exception est faite pour les activités nécessitant la proximité immédiate de la mer,
de l'étang ou d'une voie navigable. En effet, les activités de pêche, portuaires, de
conchyliculture, ou encore les activités nautiques liées à la plage, ne peuvent se situer que
sur des espaces proches de la mer, de l'étang ou d'une voie navigable. Ces espaces sont
directement exposés aux tempêtes marines et donc soumis à l'aléa. Pour autant, ces
activités doivent pouvoir exister. Le règlement instaure donc une autorisation d'établir ces
constructions et installations dans les zones soumises à la submersion marine. Cette
dérogation exclu toutefois les logements.
Pour ces activités, le règlement défini de manière générale une règle de construction des
premiers planchers aménagés à PHE+30 cm, c'est à dire à 2,30 m NGF. Il s'agit de se
prémunir contre les effets de l'inondation lorsqu'elle se produit. Cependant, les activités
conchylicoles, de construction ou de réparation navales, ou encore les hangars de stockages
liés au port nécessitent des opérations techniques et / ou de manutention en relation directe
avec l'espace marin (le bord à quai, la plage, le bord de l'étang) peu compatibles avec un
hauteur de plancher à 2,30 m NGF. Le PPRI admet donc une dérogation pour la mise en
place de ces planchers techniques qui pourront se situer au niveau du terrain naturel. Les
espaces connexes à ces planchers techniques devront par contre être situés à PHE+30cm,
soit 2,30 m NGF.
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 64 5. BIBLIOGRAPHIE
5.1. DOCUMENTS GÉNÉRAUX
● Lois et règlements, voir paragraphe 1.4
● Guides méthodologiques du Ministère de l'Écologie, de l’Énergie, du
développement durable et de l’Aménagement du territoire, et notamment le cahier de
recommandations sur le contenu des PPR, et la mitigation en zone inondable.
● Ministère de l’Aménagement du territoire et de l’Environnement, Ministère de
l'Équipement, des Transports et du Logement, 1997, Plans de prévention des risques
naturels prévisibles (PPR), Guide général, La documentation Française, 76 p.
5.2. ETUDES ET DOCUMENTS CONCERNANT LE BASSIN VERSANT DE THAU
● « Etude des zones inondables du ruisseau les Aiguilles en aval de la
RN113. Commune de Bouzigues » - 1996 - BCEOM
● « Etude des zones inondables du ruisseau le Pallas en aval de
l’autoroute A9. Commune de Loupian » - 1996 - BCEOM
● « Déviation et écrêtement des bassins versants Nord-Est à l’amont de
l’agglomération » - 2001 - SIEE
● « Etude des zones inondables des ruisseaux le Pallas et le Sesquier en
aval de l’autoroute A9 » - 1997 - BCEOM
● « Etude hydraulique du ruisseau de la Vinasse - Commune de Pinet »
- 2000 - BCEOM
● « Cartographie des zones de risques d’inondation au droit du futur PAE -
Commune de Pinet » - 2003 - BCEOM
● « Réalisation d’un bassin de régulation pour la protection des lieux
habités contre les inondations. Dossier d’autorisation au titre de la loi sur
l’eau » - 2005 - F2E
● « Détermination des zones d’aléa inondation sur Frontignan – La
Peyrade » - 1999 - SIEE
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 65 ● « Cartographie des zones inondables de la Vène. Commune de
Montbazin » - 1998 - SIEE
● « Camping le Garel à Poussan. Monsieur de Vuyst » - 2001 - SIEE
● « Etude hydraulique du risque d’inondation sur certains secteurs de la
robine. Commune de Vic la Gardiole » - 1999 - BCEOM
● « Etude du risque inondation. Commune de Vic la Gardiole » - 2004 -
BCEOM
● « Aménagement du secteur de Malpasset sur la commune de Villeveyrac.
Dossier de déclaration au titre de la "loi sur l’eau" » - 2005 - AQUA CONSEILS
● « Gestion des eaux pluviales des secteurs des Condamines et du Portel
sur la commune de Villeveyrac » - 2006 - AQUA CONSEILS
● « Aménagement et restauration de la Vène » - Conseil général de l’Hérault -
1991 - SIEE
● « Cartographie des zones inondables de la Vène. Commune de
Montbazin » - 1998 - SIEE
● « Etude des zones inondables du ruisseau le Pallas en aval de
l’autoroute A9. Commune de Loupian » - 1996 - BCEOM
● « Etude des zones inondables des ruisseaux le Pallas et le Sesquier en
aval de l’autoroute A9 » - 1997 - BCEOM
● Guide d'élaboration des plans de prévention des risques de submersion
marine en Languedoc-Roussillon - octobre 2008 - Direction Régionale de
l'Environnement
Rapport de présentation du PPRI de Marseillan - page 66 Direction Départementale
des Territoires et de la Mer
Service Eau et Risques
PLAN DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS
D'INONDATION DU BASSIN VERSANT DE
COMMUNE DE MARSEILLAN
2 - Règlement
Procédure Prescription Enquête publique Approbation
Elaboration 12 septembre 2007 4 avril 2011 au 20 mai 2011 25 janvier 2012
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 1/52 Table des Matières
Lexique .............................................................................................................................................................................................................................................. 3
Liste des sigles et abréviations ......................................................................................................................................................................................................... 9
Première partie : Portée du règlement - Dispositions Générales .............................................................................................................................................. 10
1. Champs d'application et effets du PPRI ................................................................................................................................................................................... 11
2. Le zonage PPRI ........................................................................................................................................................................................................................... 12
2.1. Les zones de danger .............................................................................................................................................................................................................. 12
2.2. Les zones de précaution ........................................................................................................................................................................................................ 12
2.3. Aléa, enjeux et risque ............................................................................................................................................................................................................. 13
3. Mesures générales de prévention, de protection et de sauvegarde ...................................................................................................................................... 17
3.1. Les mesures de prévention .................................................................................................................................................................................................... 17
3.2. Les mesures de protection ..................................................................................................................................................................................................... 17
3.3. Les mesures de sauvegarde et de mitigation ........................................................................................................................................................................ 18
4. Dispositions générales d'utilisation du sol .............................................................................................................................................................................. 19
4.1. Les carrières .......................................................................................................................................................................................................................... 19
4.2. Les travaux sur les lits des cours d'eau ................................................................................................................................................................................. 19
4.3. Maîtrise des eaux pluviales et des ruissellements ................................................................................................................................................................. 20
4.4. Dispositions particulières aux occupations agricoles ou forestières du sol ........................................................................................................................... 20
4.5. Dispositions constructives obligatoires pour les projets nouveaux implantés en zone inondable ........................................................................................ 21
4.6. Les campings ......................................................................................................................................................................................................................... 22
4.7. Les dépôts et remblais ..........................................................................................................................................................................................................
4.8. Les activités liées à la proximité de la mer ou de l'étang.......................................................................................................................................................
22
23
5. Conventions ................................................................................................................................................................................................................................ 23
Seconde partie : Clauses réglementaires applicables aux projets nouveaux dans chaque zone .......................................................................................... 25
1. Zones rouges de danger RU et RN............................................................................................................................................................................................. 26
2. Zone rouge de précaution RP .................................................................................................................................................................................................... 32
3. Zone rouge de déferlement RD ..................................................................................................................................................................................................
4. Zone bleue de précaution BU...................................................................................................…...............................................................................................
35
37
5. Zones de précaution ZP1 et ZP2................................................................................................................................................................................................ 42
6. Mesures de prévention, de protection et de sauvegarde ........................................................................................................................................................ 44
7. Mesures de mitigation ................................................................................................................................................................................................................ 47
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 2/52 LEXIQUE
Le rapport de présentation contient un lexique destiné à préciser certains termes et leur utilisation dans le présent document. Il est repris
exhaustivement ci-dessous :
Aléa : probabilité d'apparition d'un phénomène naturel, d'intensité et d'occurrence données, sur un territoire donné. L'aléa est faible, modéré, fort ou
très fort, en fonction de la hauteur d'eau, de la vitesse d'écoulement et du temps de submersion par rapport au phénomène de référence.
Atterrissement : alluvions (sédiments tels sable, vase, argile, limons, graviers) transportés par l'eau courante et se déposant dans le lit du cours
d'eau ou s'accumulant aux points de rupture de pente.
Bassin versant : territoire drainé par un cours d'eau et ses affluents.
Batardeau : barrière anti-inondation amovible.
Champ d'expansion de crue : secteur non urbanisé ou peu urbanisé permettant le stockage temporaire des eaux de crues.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 3/52 Changement de destination : transformation d'une surface pour en changer l'usage.
changement de destination et augmentation de la vulnérabilité : dans le règlement, il est parfois indiqué que des travaux sont admis sous
réserve de ne pas augmenter la vulnérabilité. Sera considéré comme changement de destination augmentant la vulnérabilité, une
transformation qui accroît le nombre de personnes dans le lieu ou qui augmente le risque, comme par exemple la transformation d'une remise
en logements.
L'article R 123-9 du code de l'urbanisme distingue neuf classes de constructions regroupées dans ce document en trois classes en fonction de leur
vulnérabilité:
a/ habitation, hébergement hôtelier, constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif comprenant des locaux
d'hébergement de nuit,
b/ bureau, commerce, artisanat, industrie, constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif ne comprenant pas
de locaux d'hébergement de nuit,
c/ bâtiments d'exploitation agricole ou forestière, bâtiments à fonction d'entrepôt (par extension garage, hangar, remise, annexe), constructions et
installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif strictement affectés aux utilisations d'exploitation agricole, forestière ou entrepôt.
La hiérarchie suivante, par ordre décroissant de vulnérabilité, peut être proposée : a > b > c
Par exemple, la transformation d'une remise en commerce, d'un bureau en habitation vont dans le sens de l'augmentation de la vulnérabilité, tandis
que la transformation d'un logement en commerce réduit cette vulnérabilité.
La distinction des types de bâtiments se fait en fonction de la vulnérabilité par rapport au risque inondation des personnes qui les occupent et entre
dans le cadre de la gestion de la crise en vue d'une évacuation potentielle.
A noter :
• au regard de la vulnérabilité, un hébergement de type hôtelier est comparable à de l'habitation, tandis qu'un restaurant relève de l'activité de
type commerce.
• la transformation d'un logement en plusieurs logements accroît la vulnérabilité.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 4/52 Cote NGF : niveau altimétrique d'un terrain ou d'un niveau de submersion, rattaché au Nivellement Général de la France (IGN69).
Cote PHE (cote des plus hautes eaux) : cote NGF atteinte par la crue ou tempête de référence.
Crue : augmentation rapide et temporaire du débit d'un cours d'eau se traduisant par une augmentation de la hauteur d'eau et de sa vitesse
d'écoulement.
Crue ou tempête de référence : elle sert de base à l'élaboration du PPRI et elle correspond à la crue ou tempête centennale calculée ou bien au
plus fort événement historique connu, si celui-ci est supérieur.
Crue ou tempête centennale : crue ou tempête statistique qui a une chance sur 100 de se produire chaque année.
Crue exceptionnelle : crue déterminée par méthode hydrogéomorphologique, susceptible d'occuper la totalité du lit majeur du cours d’eau.
Crue historique : plus forte crue connue.
Débit : volume d'eau passant en un point donné en une seconde (exprimé en m3/s).
Déferlement (zone de) : zone de la bande littorale où se brisent les vagues.
Emprise au sol : trace sur le sol ou projection verticale au sol de la construction.
Enjeux : personnes, biens, activités, moyens, patrimoine susceptibles d'être affectés par un phénomène naturel.
Équipement d'intérêt général : infrastructure ou superstructure destinée à un service public (alimentation en eau potable y compris les forages,
assainissement, épuration des eaux usées, réseaux, équipement de transport public de personnes, digue de protection rapprochée des lieux
densément urbanisés...).
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 5/52 Équipement public : établissement recevant du public, porté par une collectivité et destiné à l'usage public (piscine, gymnase, bâtiment scolaire...).
Extension : augmentation de l'emprise et/ou de la SHOB. On distingue les extensions au sol (créatrices d'emprise) et les extensions aux étages
(créatrices de SHOB).
Hauteur d'eau : différence entre la cote de la PHE et la cote du TN.
Hydrogéomorphologie : étude du fonctionnement hydraulique d’un cours d’eau par analyse et interprétation de la structure des vallées (photo-
interprétation puis observations de terrain).
Inondation : envahissement par les eaux de zones habituellement hors d'eau.
Lido : cordon littoral fermant une lagune.
Mitigation : action d'atténuer la vulnérabilité des biens existants.
Modification de construction : transformation de tout ou partie de la surface existante, sans augmentation d'emprise ni de SHOB, donc sans
création de planchers supplémentaires. Cela suppose de ne pas toucher au volume du bâtiment ni à la surface des planchers sinon le projet relèvera
de l'extension.
Ouvrant : toute surface par laquelle l’eau peut s’introduire dans un bâtiment (porte, fenêtre, baie vitrée, etc...).
Plancher habitable : ensemble des locaux habitables ou aménagés de façon à accueillir des activités commerciales, artisanales ou industrielles. En
sont exclus les entrepôts, garages, exploitations forestières ou agricoles.
Plan de Prévention des Risques : document valant servitude d'utilité publique, il est annexé au Plan Local d'Urbanisme en vue d'orienter le
développement urbain de la commune en dehors des zones inondables. Il vise à réduire les dommages lors des catastrophes (naturelles ou
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 6/52 technologiques) en limitant l'urbanisation dans les zones à risques et en diminuant la vulnérabilité des zones déjà urbanisées. C'est l'outil essentiel
de l'Etat en matière de prévention des risques.
A titre d'exemple, on distingue :
- le Plan de Prévention des Risques Inondation (PPRI)
- le Plan de Prévention des Risques Incendies de Forêt (PPRIF)
- le Plan de Prévention des Risques Mouvement de Terrain (PPRMT): glissements, chutes de blocs et éboulements, retraits-gonflements
d'argiles, affaissements ou effondrements de cavités, coulées boueuses.
Prescriptions : règles locales a appliquer à une construction afin de limiter le risque et/ou la vulnérabilité.
Prévention : ensemble des dispositions à mettre en oeuvre pour empêcher, sinon réduire, l'impact d'un phénomène naturel prévisible sur les
personnes et les biens.
Projet : toute construction nouvelle, incluant les extensions, mais également les projets d'intervention sur l'existant tels que les modifications ou les
changements de destination.
Submersion marine : inondation temporaire de la zone côtière par la mer dans des conditions météorologiques extrêmes.
SHOB : Surface Hors Œuvre Brute.
SHON : Surface Hors Œuvre Nette.
TN (terrain naturel) : terrain naturel avant travaux.
Vulnérabilité : conséquences potentielles de l'impact d'un aléa sur des enjeux (populations, bâtiments, infrastructures, etc.). Notion indispensable en
gestion de crise déterminant les réactions probables des populations, leurs capacités à faire face à la crise, les nécessités d'évacuation, etc...
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 7/52 Zone refuge : niveau de plancher couvert habitable accessible directement depuis l’intérieur du bâtiment situé au-dessus de la cote de référence et
muni d’un accès au toit permettant l’évacuation.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 8/52 LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS
CETE : Centre d’Étude Technique de l’Équipement
DICRIM : Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs
DDRM : Dossier Départemental sur les Risques Majeurs
DDTM : Direction Départementale des Territoires et de la Mer
DREAL : Direction Régionale de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement
DUP : Déclaration d’Utilité Publique
EPCI : Établissement Public de Coopération Intercommunale
ERP : Établissement Recevant du Public
HLL : Habitations Légères de Loisir
PCS : Plan Communal de Sauvegarde
PHE : Plus Hautes Eaux
POS : Plan d’occupation des sols
PLU : Plan Local d’Urbanisme
PPRI : Plan de prévention des risques d'inondation
RSD : Règlement Sanitaire Départemental
SAGE : Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux
SDAGE : Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux
SPC : Service de Prévision des Crues
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 9/52 PREMIÈRE PARTIE:
PORTÉE DU RÈGLEMENT – DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 10/52 Le présent Plan de Prévention des Risques d'Inondations (PPRI) s’applique à la commune de Marseillan suite à sa prescription par arrêté préfectoral
n° 2007/01/1926 du 12 septembre 2007. Il pourra éventuellement être mis en révision en cas d’évolution de la connaissance du risque ou du
contexte local ou faire l'objet d'une modification suivant les dispositions du Code de l'Environnement.
1. CHAMPS D’APPLICATION ET EFFETS DU PPRI
Le PPRI vise, en application de l’article L.562-1 du code de l’Environnement, à interdire les implantations humaines (habitations, établissements
publics, activités économiques) dans les zones les plus dangereuses où la sécurité des personnes ne pourrait être garantie et à les limiter dans les
autres zones inondables. Le PPRI vise également à empêcher une augmentation du risque en veillant à la préservation des capacités d’écoulement
des cours d’eau et de leurs champs d’expansion de crue. Il prévoit d'une part des dispositions pour les projets nouveaux et d'autre part des mesures
de réduction de la vulnérabilité, dites de mitigation, sur le bâti existant.
L’objet du PPRI est d'assurer la mise en sécurité des personnes en intégrant le risque inondation comme une contrainte d’aménagement, tout en
prenant en compte le développement urbain de la commune.
Son élaboration vise donc à répondre à trois objectifs fondamentaux dans la gestion des risques et la diminution de la vulnérabilité :
la préservation des vies humaines
la réduction du coût des dommages sur les biens et activités implantés en zone inondable
la préservation de l’équilibre des milieux naturels, en maintenant leur capacité d’expansion et le libre écoulement des eaux, par un contrôle de
l’urbanisation en zone inondable et des remblaiements nouveaux.
Une fois élaboré et soumis à l'enquête publique, le document est approuvé par arrêté préfectoral. Le PPRI vaut servitude d’utilité publique dès sa
publication et doit être annexé au Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune, lorsque celle-ci en dispose, dans un délai de trois mois .
Le non-respect des règles imposées par le règlement est sanctionné par le Code de l’Urbanisme, le Code Pénal et le Code des Assurances, ce
dernier déterminant les conditions d’indemnisation des victimes de catastrophes naturelles.
Enfin, l’approbation du PPRI implique la mise en œuvre par la commune d’une information préventive régulière auprès des habitants, des élus et des
acteurs économiques, ainsi que la constitution d’un Plan Communal de Sauvegarde (PCS).
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 11/52 2. LE ZONAGE DU PPRI
Deux grands types de zones sont définies : les zones de danger et les zones de précaution.
Les zones exposées aux risques, qualifiées dans ce document de zones de danger, sont constituées des zones d'aléa fort.
Les zones qui ne sont pas directement exposées aux risques, qualifiées dans ce document de zones de précaution, sont constituées d’une
part des zones d'aléa modéré, et d’autre part des zones concernées par une crue supérieure à la crue ou la tempête marine de référence où la
probabilité d’inondation est faible voire nulle mais où des aménagements sont susceptibles d’augmenter le risque, notamment sur les zones
inondables situées à l'aval.
2. 1. LES ZONES DE DANGER
Ce sont les zones exposées à un aléa fort. Elles regroupent :
- la zone Rouge Urbaine RU, secteur inondable soumis à un aléa fort pour la submersion marine (hors déferlement) et le débordement fluvial où les
enjeux sont forts (zone urbaine).
- la zone Rouge RN, secteur inondable soumis à un aléa fort pour la submersion marine (hors déferlement) et le débordement fluvial où les enjeux
sont modérés (zone naturelle).
- la zone Rouge RD, secteur naturel ou urbanisé soumis à un aléa fort pour la submersion marine dans la zone de déferlement.
2.2. LES ZONES DE PRÉCAUTION
Il s’agit d'une part des zones faiblement exposées à l'aléa de référence, qu'il est souhaitable de préserver pour laisser libre l'écoulement des eaux et
ne pas réduire leur champ d'expansion et d'autre part des zones non directement exposées à la crue de référence où des aménagements pourraient
aggraver le risque existant et le cas échéant en provoquer de nouveaux sur les zones de danger. Elles regroupent :
- la zone Bleue BU, secteur inondable soumis à un aléa modéré où les enjeux sont forts (zone urbaine).
- la zone Rouge de Précaution RP, secteur inondable soumis à un aléa modéré où les enjeux sont modérés (zone naturelle).
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 12/52 - les zones de précaution ZP1 et ZP2, secteurs non inondés par la crue de référence, composés de la zone d'aléa résiduel ZP1 potentiellement
inondable par une crue exceptionnelle et de la zone ZP2 qui concerne le reste du territoire communal, non soumises à la crue ou la tempête marine
de référence ou à la crue exceptionnelle.
2.3. ALEA, ENJEUX ET RISQUES
L'aléa de référence pour le risque inondation fluviale correspond à la plus forte valeur entre la crue historique et la crue centennale déterminée
par méthode statistique. Il est déterminé à partir des critères de vitesse d'écoulement et de hauteur d'eau et qualifié selon les seuils de fort ou
modéré.
L'aléa de référence pour le risque de submersion marine correspond à une tempête marine centennale dont la cote de P.H.E. est estimée à 2,00
m NGF. Cette valeur a été déterminée à partir de niveaux historiques atteints sur le littoral du Languedoc-Roussillon en tenant compte d'effets locaux
comme la houle et de différents processus physiques conduisant à l'élévation du niveau marin lors des tempêtes.
En ce qui concerne l'aléa de référence pour le risque de déferlement, la cote de P.H.E. a été fixée à 3,00 m NGF. En complément de cette
hauteur d'eau d'autres critères tels que la morphologie de la zone soumise à l'impact des vagues ou des données historiques de tempêtes passées
entrent en ligne de compte. Ainsi, la délimitation de la zone d'action mécanique du déferlement, qu'intègre des données morphologiques et
historiques, est menée au cas par cas.
Les enjeux modérés recouvrent les zones non urbanisées à la date d'élaboration du présent document et regroupent donc les zones agricoles, les
zones naturelles et les zones forestières en référence à l'article R.123-4 du Code de l'Urbanisme, ainsi que les zones à urbaniser non aménagées.
Les enjeux fort recouvrent les zones urbanisées à la date d'élaboration du présent document ainsi que les zones ou parties de zones à urbaniser
déjà aménagées.
Le risque est le croisement de ces grilles d'aléa et d'enjeux.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 13/52 Tableau 1 : Détermination de l'intensité de l'aléa inondation fluviale Tableau 1bis: Détermination de l'intensité de l'aléa submersion marine
Intensité de l'aléa Caractéristiques Intensité de l'aléa Caractéristiques Cote du terrain naturel Z Hauteur d'eau H pour
l'aléa de référence
Fort H>0,5m ou V>0,5m/s Fort Déferlement Z < 3 m NGF H > 0 m
Modéré H<0,5m et V<0,5m/s Fort Submersion hors déferlement
Z ≤ 1,5 m NGF H ≥ 0,5 m
Nul ou exceptionnel H=0 ou V=0 Modéré Submersion hors déferlement
1,5 m NGF < Z ≤ 2 m NGF H < 0,5 m
avec H : hauteur d'eau et V : vitesse d'écoulement
Tableau 2 Détermination de l'intensité des enjeux
Enjeux Caractéristiques
Fort
Zones urbanisées ou à urbaniser déjà aménagées
Modéré Zones non urbanisées à la date d'élaboration du PPRI regroupant les zones naturelles, forestières, agricoles, même avec des habitations éparses, et les zones à urbaniser non aménagées
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 14/52 Tableau 3: Classification des zones à risque (inondation fluviale et tempête marine)
Enjeux
Aléa
Fort (zones urbaines) Modéré (zones naturelles)
Fort
Déferlement zone de danger
rouge RD
zone de danger
rouge RD
Submersion hors
déferlement
zone de danger
rouge RU
zone de danger
rouge RN Submersion par
débordement de cours
d'eau
Modéré
Submersion hors
déferlement
zone de précaution
bleue BU
zone de précaution
rouge RP Submersion par
débordement de cours
d'eau
Exceptionnel Limite hydrogéomorphologique
de la zone inondable
Zone de précaution
ZP1
Nul Zone de précaution ZP2
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 15/52 Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 16/52 3. MESURES GÉNÉRALES DE PRÉVENTION, DE PROTECTION ET DE SAUVEGARDE
Ces mesures ont pour objectif la préservation des vies humaines par des actions sur les phénomènes ou sur la vulnérabilité des personnes et des
biens. Certaines relèvent des collectivités publiques dans le cadre de leurs compétences, d’autres sont à la charge des individus. Elles concernent
aussi bien les futurs projets de construction, d’aménagement ou d’activité, que les biens et activités existants.
3.1. LES MESURES DE PRÉVENTION
Elles visent à réduire l’impact d’un phénomène sur les personnes et les biens, à améliorer la connaissance et la perception du risque par les
populations et les élus et à anticiper la crise.
À cette fin, plusieurs dispositions peuvent être prises, telles que notamment:
la réalisation d’études spécifiques sur les aléas (hydrologie, modélisation hydraulique, hydrogéomorphologie, atlas des zones inondables,
etc...),
la mise en place d’un système de surveillance et d’annonce de crues,
l’élaboration d’un plan de gestion de crise aux niveaux départemental et communal, tel qu’il est prévu dans le PCS,
la mise en œuvre de réunions publiques d’information sur les risques, l'élaboration de documents d’information tels que le DICRIM, etc...,
la réalisation d’ouvrages destinés à la réduction de l’aléa.
3.2. LES MESURES DE PROTECTION
Elles ont pour objectif la réduction des aléas par la construction d’ouvrages sur les secteurs les plus exposés et les plus vulnérables telles que
notamment :
bassins de rétention dans les zones de ruissellement,
digues de protection pour protéger les secteurs densément urbanisés,
barrages écrêteurs de crue permettant de retenir temporairement une partie du débit de la crue et de relâcher ensuite petit à petit le volume
correspondant, ce qui réduit les effets de la crue sur la zone aval.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 17/52 A noter : Les propriétaires ou gestionnaires, publics ou privés, des digues de protection sur les secteurs fortement urbanisés doivent se conformer
aux prescriptions du décret du 11 décembre 2007 relatif à la sécurité des ouvrages hydrauliques
En fonction de la population protégée, les ouvrages sont classés en quatre classes pour lesquelles des prescriptions sont à respecter.
Quel que soit la classe de l’ouvrage, un dossier technique ainsi qu'un registre sont à constituer.
Les modalités de surveillance et d’entretien et les consignes d’exploitation avant et après chaque crue doivent y être définies.
Par ailleurs, un diagnostic de sûreté est à réaliser pour les ouvrages de classe A et B ainsi qu’une visite technique approfondie dont les fréquences
seront de 1 à 5 ans suivant la classe de l’ouvrage.
Ces opérations peuvent être définies dans le cadre d’un convention validée par le service de Police des Eaux établie suivant les cas, entre le ou les
propriétaires, la commune, l’exploitant, ou un EPCI en ayant reçu la compétence.
De plus, il est prescrit de réaliser une étude de danger des ouvrages de classe A, B ou C au moins une fois tous les dix ans ainsi qu’une revue de
sûreté pour les ouvrages A et B.
3.3. LES MESURES DE SAUVEGARDE ET DE MITIGATION
L'article L.562-1 du code de l'environnement définit au II alinéas 3° et 4° les mesures de sauvegarde et de mitigation prescrites dans le PPRI comme
suit :
« II. Ces plans ont pour objet, en tant que besoin :
[...]
3° De définir les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde qui doivent être prises, dans les zones mentionnées au 1° et au 2°, par les
collectivités publiques dans le cadre de leurs compétences ainsi que celles qui peuvent incomber aux particuliers ;
4° De définir, dans les zones mentionnées au 1° et au 2°, les mesures relatives à l'aménagement, l'utilisation ou l'exploitation des constructions, des
ouvrages, des espaces mis en culture ou plantés existants à la date de l'approbation du plan qui doivent être prises par les propriétaires, exploitants
ou utilisateurs. »
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 18/52 Ainsi, les mesures de sauvegarde regroupent l'ensemble des mesures de planification et de programmation tandis que les mesures de mitigation
désignent généralement l'ensemble des interventions sur l'existant (bâtiments, ouvrages, biens).
Le détail de ces mesures, leur caractère obligatoire ou recommandé et, pour les mesures obligatoires, le délai de réalisation sont développées en fin
de seconde partie du présent règlement.
4. DISPOSITIONS GÉNÉRALES D’UTILISATION DU SOL
Outre les dispositions spécifiques énumérées dans les pages suivantes pour les projets et les bâtis existants dans les zones de danger et de
précaution, plusieurs règles générales d'utilisation du sol s'appliquent sur l'ensemble du territoire de la commune.
4.1. LES CARRIÈRES
Les demandes d’ouverture et d’exploitation de carrières, sablières ou gravières doivent être faites auprès de la Direction Régionale de
l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement (DREAL) qui mènera une instruction.
Ces carrières, sablières ou gravières devront être conformes aux orientations du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux
(SDAGE) et du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) s’ils existent et au Schéma Départemental des Carrières, outil d’aide à la
décision du Préfet pour la délivrance d’autorisations d’exploitation de carrières.
4.2. LES TRAVAUX SUR LES LITS DES COURS D’EAU
Tous ouvrages, travaux, installations et activités dans le lit des cours d’eau sont susceptibles d’être soumis à déclaration ou autorisation
conformément à l'article R 214-1 du Code de l’Environnement.
Pour tous travaux relatifs à la ripisylve, il convient de se référer aux orientations et aux préconisations du SDAGE et/ou du SAGE.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 19/52 4.3. MAÎTRISE DES EAUX PLUVIALES ET DES RUISSELLEMENTS
En application de l’article L.2224-8 du Code Général des Collectivités Territoriales, la commune doit, après enquête publique, délimiter des zones
stratégiques pour limiter le ruissellement urbain :
d’une part, les zones où il est nécessaire de limiter l’imperméabilisation des sols et d’assurer la maîtrise du débit et de l’écoulement des eaux,
d’autre part, les zones de collecte et de stockage, voire de traitement des eaux pluviales lorsqu’elles apportent au milieu aquatique des
pollutions susceptibles de nuire gravement à l’efficacité des dispositifs d’assainissement.
Afin de limiter les ruissellements pluviaux, un schéma d’assainissement pluvial communal est rendu obligatoire et toute opération d'urbanisation
nouvelle devra prévoir des mesures compensatoires suffisantes pour permettre une rétention des eaux pluviales dans la proportion de 120 litres/m²
imperméabilisé.
Cette compensation de l'imperméabilisation n'est pas obligatoire lorsque les eaux pluviales sont évacuées directement dans la mer.
Concernant les cours d’eau non cartographiés dans le présent PPRI ou pour lesquels aucune étude hydraulique n’a été réalisée, une bande de 20
mètres de part et d'autre de l'axe des cours d'eau, non constructible, doit être prévue afin de préserver les axes d’écoulement de l’eau et la stabilité
des berges.
4.4. DISPOSITIONS PARTICULIÈRES AUX OCCUPATIONS AGRICOLES OU FORESTIÈRES DU SOL
Il est recommandé d’augmenter les surfaces boisées par limitation du défrichement afin de réduire les volumes de ruissellement et d’en étaler
les effets.
Une attention particulière sera portée aux modes culturaux et à la constitution de haies pouvant entraîner le ralentissement des écoulements
ou augmenter la capacité de stockage des eaux sans pour autant créer d’obstacles à leur écoulement.
Conformément au code de l’Environnement, l’entretien du lit mineur du cours d’eau pourra être autorisé, soit par un déboisement sélectif, soit
par enlèvement des atterrissements.
L’entretien des berges par reboisement des talus érodés et entretien sélectif de la ripisylve se fera en accord avec les orientations du SDAGE
et du SAGE.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 20/52 4.5. DISPOSITIONS CONSTRUCTIVES OBLIGATOIRES POUR LES PROJETS NOUVEAUX IMPLANTÉS EN ZONE INONDABLE
Les techniques suivantes, non exhaustives, sont à mettre en oeuvre sous la responsabilité du maître d'ouvrage et de son maître d’œuvre dans le
cadre de constructions nouvelles ou de travaux sur le bâti existant, en zone inondable :
Les fondations, murs et parties de la structure en dessous de la cote de PHE devront comporter sur leur partie supérieure une arase étanche.
Les matériaux de ces structures sensibles à la corrosion devront être traités avec des produits hydrofuges ou anti-corrosifs.
Les fondations des constructions seront ancrées dans le sol de façon à résister à des affouillements, à des tassements ou à des érosions.
Elles devront être capables de résister à la pression hydrostatique.
Les travaux de second œuvre (cloisons, menuiseries, portes, etc.) et les revêtements (sols, murs, etc.) en dessous de la cote de PHE seront
réalisés avec des matériaux insensibles à l'eau, ou correctement traités.
Les aménagements autorisés ne devront pas conduire à la création de stocks de produits ou objets de valeur, vulnérables à l'eau, en
dessous de la cote de référence. Les activités nécessitant la proximité de la mer ou de l'étang ne sont pas concernées par cette obligation.
Le stockage des produits polluants, quelle que soit leur quantité ou concentration, devra être réalisé dans des récipients étanches et protégés
contre les effets d'une crue centennale. La nomenclature de ces produits est fixée par la législation sur les installations classées, et par le
Règlement Sanitaire Départemental.
Les équipements électriques devront être placés au-dessus de la cote de référence, à l'exception des dispositifs d'épuisement ou de
pompage.
Les citernes enterrées ou non et les citernes sous pression ainsi que tous les récipients contenant des hydrocarbures, du gaz, des engrais
liquides, des pesticides, et d'une façon générale, tous les produits sensibles à l'humidité, devront être protégés contre les effets de la crue
centennale (mis hors d'eau ou fixés et rendus étanches).
Les clôtures et les plantations d'alignement devront être étudiées de façon à leur préserver une transparence maximale à l'écoulement.
Les réseaux extérieurs d'eau, de gaz et d'électricité devront être dotés d'un dispositif de mise hors-service, ou bien réalisés entièrement au
dessus de la cote de référence.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 21/52 Les réseaux d'assainissement nouvellement réalisés devront être étanches et munis de clapets anti-retour. Les bouches d'égouts devront
être verrouillées.
Il conviendra d'éviter tout aménagement concourant à imperméabiliser de grandes surfaces, sauf à prévoir des bassins de rétention
suffisamment dimensionnés ou des procédés limitant le ruissellement.
En matière de pluvial, il convient de rechercher la mise en oeuvre de techniques compensatoires à l'urbanisme favorisant l'infiltration des
eaux pluviales sur place et le ralentissement des écoulements (tranchées filtrantes, puits d'infiltration, chaussée réservoir, etc.)
Aucune construction n'est admise dans une bande de 20 mètres de part et d'autre de l'axe des cours d'eau et ruisseaux non cartographiés au
présent PPRI ou n'ayant pas fait l'objet d'une étude hydraulique spécifique.
4.6. LES CAMPINGS
La création de campings et de parcs résidentiels de loisirs (PRL) ou l’augmentation de la capacité d'accueil de ceux existants sont interdits en zones
rouges (RD, RU, RN, RP) et bleue (BU).
Dans les campings ou PRL existants, les projets de travaux (piscines, clôtures, constructions, etc...) sont soumis aux prescriptions réglementant ces
travaux.
4.7. LES DÉPÔTS ET REMBLAIS
Les dépôts de matériaux et conditionnements susceptibles d’être emportés ou de gêner l’écoulement des eaux en cas de crue sont interdits en zones
rouges et bleue. Il s’agit en particulier des décharges, des dépôts d’ordures et de déchets ainsi que des dépôts et stockages de produits dangereux
ou polluants.
Sauf mentions particulières dans le règlement, sont également interdits en zones rouges et bleue tous les travaux d’exhaussement, notamment les
remblais, et en particulier les endiguements sauf s’ils sont de nature à protéger des lieux fortement urbanisés ou prévus dans le cadre d’un projet
d’utilité publique.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 22/52 4.8. LES ACTIVITÉS NÉCESSITANT LA PROXIMITÉ DE LA MER OU DE L'ÉTANG
A l'exclusion des logements, les activités nécessitant la proximité de la mer ou de l'étang (activités conchylicoles, portuaires, chantiers navals, postes
de secours de plage, sanitaires et équipements de concession de plage...etc) sont autorisées en zone inondable (sauf en zone RD pour certaines
activités).
Les conditions d'installation de ces activités sont définies dans le règlement de chaque zone.
5. CONVENTIONS
Afin de pouvoir édicter des règles simples et dont la mise en oeuvre présente le moins de difficultés possibles, il est nécessaire de bien définir les
repères d'altitude qui serviront de calage aux différentes prescriptions du règlement :
La cote TN du terrain est le niveau du terrain naturel existant avant travaux,
La cote de PHE désigne la cote NGF des Plus Hautes Eaux de la crue de référence, cote historique ou calculée pour le débordement fluvial,
cote estimée à 2,00 m NGF pour la crue de référence de la submersion marine et à 3,00 m NGF pour le risque de déferlement.
La cote PHE + 30 cm est souvent utilisée pour définir l'aménagement de la surface du 1er plancher aménagé. Cette surélévation de 30 cm est
liée à l’incertitude des modèles mathématiques.
Ces cotes altimétriques sont établies en référence au Nivellement Général de la France (NGF) qui définit le nivellement officiel de la France
métropolitaine.
Toute demande d’autorisation en zone inondable devra être accompagnée d’un lever topographique rattaché au Nivellement Général de la France
(NGF) et dressé par un géomètre expert avec une précision altimétrique de 0,10 m.
La vente ou la location d’un bien immobilier situé dans l'une des zones rouges ou bleue, de risque fort ou modéré, doit faire l’objet d’une
Information des Acquéreurs et des Locataires (IAL).
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 23/52 Dans chaque zone, le règlement du PPRI définit un ensemble de mesures applicables :
aux projets nouveaux dans les différentes zones (mesures de prévention)
aux aménagements existants en zones rouges et bleue (mesures de mitigation)
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 24/52 SECONDE PARTIE :
CLAUSES RÉGLEMENTAIRES APPLICABLES AUX PROJETS NOUVEAUX DANS CHAQUE ZONE
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 25/52 Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 26/52
1 . Z O N E S R O U G E S D E D A N G E R
R N e t R U
Zone de danger RN = zone inondable d’aléa fort en
secteur à enjeu modéré (secteur non urbanisé)
Zone de danger RU = zone inondable d’aléa fort en
secteur à forts enjeux (secteur urbanisé)
OBJECTIF : ne pas accroître la population, le bâti et les risques dans ces zones
de danger, en permettant seulement une évolution minimale du bâti en zone
urbaine pour favoriser la continuité de vie et le renouvellement urbain ZONES ROUGES DE DANGER RU et RN
Rappel : Les zones rouges en secteur naturel RN ou urbain RU ont pour principe l’interdiction de toute construction nouvelle, y compris l’interdiction
d’établir de nouveaux campings et parcs résidentiels de loisirs, ou d’augmenter la capacité d’accueil de campings ou PRL existants et l’interdiction de
tous remblais, dépôts ou exhaussements.
SONT INTERDITS
Tous les travaux et projets nouveaux, de quelque nature qu'ils soient, à l'exception de ceux visés au paragraphe ci-dessous (intitulé "SONT
ADMIS").
SONT ADMIS sous réserve l'application des mesures constructives définies au chapitre 4.5 de la 1ère partie
➢ Les travaux d'entretien et de gestion courants (traitements de façades, réfection de toiture, peinture, etc...)
➢ Les créations d’ouvertures au-dessus de la cote de la PHE.
➢ Les créations d’ouvertures en dessous de la cote de la PHE sous réserve que tous les ouvrants soient équipés de batardeaux.
➢ Les piscines au niveau du terrain naturel, à condition qu’un balisage permanent du bassin soit mis en place afin d'assurer la sécurité des
personnes et des services de secours.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 27/52 ZONES ROUGES DE DANGER RU et RN
Les modifications de constructions existantes et/ou leur changement de destination, sous réserve :
• de ne pas créer de logements supplémentaires,
• en cas de changement de destination, que ce changement n'augmente pas la vulnérabilité et améliore la sécurité des personnes,
• que la surface du 1er plancher aménagé soit calée à la cote minimum PHE + 30 cm et que celle du garage soit calée au minimum à la
cote de PHE. Dans le cas où la PHE ne serait pas définie, la surface de plancher sera calée au minimum à 50 cm au-dessus du terrain
naturel ou de la voie d'accès au terrain lorsqu'elle lui est supérieure,
Ces règles restent valables dans le cas d'une reconstruction, sur une même parcelle sous réserve :
• que la demande de démolition soit faite dans le cadre de la demande de permis de construire,
• que la construction ne soit pas située à moins de 50 m du pied d’une digue,
• que les bâtiments à usage d'habitation soient réalisés sur vide sanitaire. Les autres types de locaux pourront être réalisés selon
d'autres techniques afin de garantir notamment la protection contre les remontées par capillarité. Dans ce cas, le volume sous
plancher sera fermé,
• que la reconstruction ne soit pas consécutive à un sinistre lié à une inondation.
Modifications de constructions, cas particuliers en zone RU:
En zone RU, outre les mesures permises ci-dessus pour toutes les zones rouges, la modification du rez-de-chaussée de bâtiments
existants et/ou leur changement de destination, seront autorisés à condition que ce rez-de-chaussée ne soit pas destiné à du
logement.
Le premier plancher aménagé pourra être calé sous la cote de PHE, et notamment au niveau du terrain naturel, à condition:
• que la hauteur sous plafond restant, si le plancher est remonté à la cote de PHE + 30 cm, soit inférieure à 2 m,
• que des mesures permettant de diminuer la vulnérabilité du bâtiment lui-même soient prises (pose de batardeaux, etc...),
• que les biens puissent être mis en sécurité (mise hors d'eau des marchandises ou des biens à l'intérieur, etc...),
• que les personnes ne soient pas mises en danger (fermeture en cas d'alerte aux crues, etc...).
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 28/52 ZONES ROUGES DE DANGER RU et RN
➢ Les extensions au sol des bâtiments d'habitation existants (une seule fois à compter de la date d'application du présent document) dans la
limite de 20 m² d'emprise au sol et les extensions au sol des bâtiments d'activités, industries, commerces ou agricoles existants (une seule
fois à compter de la date d'application du présent règlement) dans la limite de 20 % de l'emprise au sol du bâti existant, sous réserve que :
■ la surface du 1er plancher aménagé soit calée sur vide sanitaire à la cote minimum PHE + 30 cm et que celle du garage soit calée au
minimum à la cote de PHE. Dans le cas où la PHE ne serait pas définie, la surface de plancher sera calée sur vide sanitaire à 50 cm
au-dessus du terrain naturel ou de la voie d'accès au terrain lorsqu'elle lui est supérieure,
■ que l'extension s'accompagne de mesures compensatoires de nature à diminuer la vulnérabilité du bâtiment lui-même (pose de
batardeaux à chaque ouvrant situé sous la PHE, etc...).
Cas particulier des bâtiments d'habitation existants disposant d'un étage accessible:
Leur extension pourra être autorisée au même niveau que le plancher du rez-de-chaussée existant, dans la limite de 20m² d'emprise
au sol, sous réserve que l’extension s’accompagne de mesures compensatoires de nature à diminuer la vulnérabilité du bâtiment lui-
même (pose de batardeaux à chaque ouvrant situé sous la PHE, etc...).
➢ Les extensions à l’étage des bâtiments, sans création de logement ou d'activité supplémentaire et sous réserve que l'extension
s'accompagne de mesures compensatoires de nature à diminuer la vulnérabilité du bâtiment lui-même (pose de batardeaux à chaque
ouvrant situé sous la PHE, etc...).
Les parcs collectifs de stationnement de véhicules (publics ou sous la gestion d'une personne morale), sous réserve qu'ils soient
signalés comme étant inondables et que leur évacuation soit organisée à partir d'un dispositif de prévision des crues ou d'alerte prévu au
PCS, sans création de remblais et sous réserve qu’ils ne créent pas d’obstacle à l’écoulement des crues.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 29/52 ZONES ROUGES DE DANGER RU et RN
➢ Les équipements d'intérêt général, sous réserve qu'ils soient construits à plus de 50 m du pied d’une digue. Une étude hydraulique devra
en définir les conséquences amont et aval et déterminer leur impact sur l'écoulement des crues, les mesures compensatoires à adopter visant
à annuler leurs effets sur les crues et les conditions de leur mise en sécurité. Elle devra en outre faire apparaître les conséquences d'une crue
exceptionnelle (1,5 fois le débit centennal). Émargent à cette rubrique les travaux ou aménagements sur les ouvrages existants et les digues
intéressant la sécurité publique, y compris la constitution de remblais destinés à une protection rapprochée des lieux densément urbanisés,
démontrée par une étude hydraulique, et après obtention des autorisations réglementaires (Loi sur l'eau et Déclaration d’Utilité Publique).
Tous travaux d'aménagements sportifs et d’équipements légers d’animation et de loisirs de plein air sans création de remblais, sous
réserve qu’ils ne créent pas d’obstacle à l’écoulement des crues et qu’ils soient situés à plus de 50 m du pied d’une digue. Est également
autorisée la création de surfaces de plancher pour des locaux non habités à usage de sanitaires, vestiaires et locaux à matériels, sous
réserve que la surface des planchers soit calée au minimum à la cote PHE + 30 cm lorsqu'elle a été définie (dans le cas contraire, elle sera
calée au minimum 50 cm au-dessus du terrain naturel ou de la voie d'accès lorsqu'elle lui est supérieure) et sous réserve que les
conséquences de ces aménagements sur l’écoulement des crues soient négligeables.
A l'exclusion des logements, les activités nécessitant la proximité de la mer ou de l'étang sont autorisées en zone inondable, sous
réserve que la surface du 1er plancher aménagé soit calée au minimum à la cote de 2,30 m NGF.
Cas particuliers des mas conchylicoles et des ateliers de conception, construction ou de réparation navales
Leur partie technique (ateliers, manutention) pourra être autorisée au niveau du terrain naturel.
Cas particuliers des hangars et des zones de stockage
Leur aménagement ou leur extension pourront être autorisés au niveau du terrain naturel à condition que les marchandises et produits
sensibles à l'eau soient stockés au-dessus de la cote de 2,00 m NGF.
Cas particuliers des équipements de plage (concessions, sanitaires...)
Leur aménagement pourra être autorisé au niveau du terrain naturel.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 30/52 ZONES ROUGES DE DANGER RU et RN
En zone RN, la création ou la modification de clôtures dans la mesure où celles-ci permettent une transparence à l’écoulement (grillages à
mailles larges, c’est-à-dire dont le plus petit côté est supérieur à 5 cm, sur un mur bahut de 20 cm de haut maximum)
En zone RU, outre les travaux de clôtures autorisés en RN, est autorisée la création ou la modification de murs qui pourront excéder 20 cm
de haut à condition de ne pas constituer un obstacle majeur à l’écoulement des eaux. Pour cela, au moins 30 % de leur surface située entre le
sol et la cote de la PHE devra être laissée transparente aux écoulements, sous forme de barbacanes, portails ajourés, grillages à mailles
larges, etc...
La réalisation de réseaux secs enterrés nouveaux sous réserve qu'ils ne soient pas vulnérables aux crues et sous réserve de l'obturation
des gaines.
La réalisation de réseaux humides nouveaux (assainissement et eau potable) sous réserve qu'ils soient étanches et munis de clapets anti-
retour. Les bouches d'égouts doivent être verrouillées.
L’implantation d'unités de production d'électricité d'origine photovoltaïque prenant la forme de champs de capteurs (appelées fermes
ou champs photo-voltaïques), sous réserve :
• qu'une étude hydraulique basée sur la crue de référence du présent PPRI précise, sur le site d'implantation, les hauteurs d'eau et les
vitesses d'écoulement,
• que le projet se situe à plus de 50 m comptés à partir du pied des digues et dans une zone où la vitesse d'écoulement calculée dans
l'étude hydraulique soit inférieure à 0,50 m/s,
• que la sous-face des panneaux soit située au-dessus de la cote de la PHE indiquée dans l'étude hydraulique et au présent PPRI,
• qu'une notice de sécurité spécifique, garantisse la solidité de l'ancrage des poteaux (avis d’expert) pour résister au débit et à la vitesse
d’une crue centennale étudiés dans l'étude hydraulique et prenne en compte l'arrivée éventuelle d' embâcles (pièges par pieux...).
Sont admis dans ce cadre les bâtiments techniques nécessaires au fonctionnement de ces unités sous réserve que leurs installations
électriques soient hors d'eau et que les ouvrants situés sous la cote PHE soient protégés (batardeaux ou portes étanches).
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 31/52 Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 32/52
2 . Z O N E R O U G E D E
P R E C A U T I O N
R P
Zone de précaution RP = zone inondable d'aléa
modéré et à enjeux modérés (secteurs non
urbanisés)
OBJECTIFS :
- préserver les zones d’expansion de crue non urbanisées
- interdire tout projet susceptible d’aggraver le risque existant ou d’en provoquer de nouveaux
- interdire toute construction favorisant un isolement des personnes et/ou inaccessible aux secours ZONE ROUGE DE PRECAUTION RP
Rappel : La zone rouge de précaution en secteur naturel RP a pour principe l’interdiction de toute construction nouvelle afin de ne pas l'exposer à un
risque et de préserver les champs d’expansion de crues, y compris l'interdiction d'établir de nouveaux campings et parcs résidentiels de loisirs, et
l'interdiction d'augmenter la capacité d’accueil de campings ou PRL existants.
Sont également interdits tous remblais, dépôts ou exhaussements.
SONT INTERDITS
Tous les travaux et projets nouveaux, de quelque nature qu'ils soient, à l'exception de ceux visés au paragraphe ci-dessous (intitulé "SONT
ADMIS").
SONT ADMIS sous réserve de l’application des mesures constructives définies au chapitre 4.5 de la 1ère partie
Les travaux et projets admis en zones RN
Les serres nécessaires à l'activité agricole, sous réserve :
• que le demandeur soit exploitant à titre principal. Il devra donc fournir son affiliation AMEXA et le relevé parcellaire.
• que soit pris en compte l'écoulement des eaux :
• soit en assurant une transparence totale par un dispositif permettant le libre écoulement des eaux à l'intérieur des serres,
• soit en respectant les règles d'implantation suivantes : la largeur ne devra pas excéder 20 m, la plus grande dimension sera
implantée dans le sens d'écoulement principal, un espace minimal au moins égal à la moitié de la largeur d'emprise sera
maintenu de façon à séparer les modules dans le sens de la largeur et de 10 m dans le sens longitudinal (sens du courant).
Exemple : pour implanter quatre serres de chacune 9,60 m de large, il sera possible de les accoler deux à deux, (chaque module fera donc 19,2 m
d'emprise), en laissant libres 9,60 m entre les deux modules.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 33/52 ZONE ROUGE DE PRECAUTION RP
A l'exclusion de tout projet de construction à usage d'habitation, de bâtiment susceptible d'accueillir du public (caveau de vente, bureau
d'accueil, etc...) ou d'abriter des animaux, et de tout projet concernant une activité de transformation agro-alimentaire (cave particulière,
fromagerie, etc...), est autorisée la construction ou l'extension de bâtiments agricoles de stockage nécessaire à l'exploitation agricole
dans la limite maximale de 400 m² d'emprise au sol, sous réserve:
• que le demandeur soit exploitant à titre principal. Il devra donc fournir son affiliation AMEXA et le relevé parcellaire,
• de caler la surface du plancher à la cote de la PHE, ou, à défaut de sa connaissance, à 30 cm au-dessus du terrain naturel.
Cette autorisation est accordée dans la limite d'une seule demande par exploitation à compter de la date d'application du présent PPRI.
Les plate-formes refuges pour mettre hors d'eau les animaux, sans toitures ni murs, dans la limite de 4 m² par animal de l'exploitation, et
sous réserve :
• que le demandeur soit exploitant à titre principal. Il devra donc fournir son affiliation AMEXA et le relevé parcellaire.
• de caler la surface de la plate-forme à la cote de la PHE, ou, à défaut de sa connaissance, à 30 cm au-dessus du terrain naturel.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 34/52 Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 35/52
3 . Z O N E R O U G E D E
D E F E R L E M E N T
R D
Zone déferlement RD = zone inondable d’aléa fort
pour le risque de déferlement (secteurs urbains ou
naturels)
OBJECTIF : ne pas accroître la population, le bâti et les risques dans ces zones de danger ZONE ROUGE DE DEFERLEMENT RD
Rappel : La zone rouge de déferlement RD a pour principe l’interdiction de toute construction nouvelle et de toute extension du bâti existant
SONT INTERDITS: Tous les travaux et projets nouveaux, ainsi que tout aménagement entrainant une augmentation de la vulnérabilité
(extension en zone RD du bâti existant, création d'ouvertures sous la cote de PHE, etc...)
SONT ADMIS sous réserve de l’application des mesures constructives définies au chapitre 4.5 de la 1ère partie
➢ Les travaux d'entretien et de gestion courants (traitements de façades, réfection de toiture, peinture, etc...),
➢ Les modifications de façades entrainant une baisse de la vulnérabilité ( fermeture d'ouvertures, etc...),
➢ Les équipements de plage (concessions, postes de secours, sanitaires).
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 36/52 Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 37/52
4 . Z O N E B L E U E D E
P R E C A U T I O N
B U
Zone de précaution BU = zone inondable d’aléa
modéré en secteur à enjeux forts (secteurs urbains)
OBJECTIF : permettre un développement urbain prenant en compte l’exposition au risque de façon à ne pas augmenter la vulnérabilité ZONE BLEUE DE PRECAUTION BU
Rappel : La zone BU permet la réalisation de travaux et projets nouveaux en secteur urbain, sous réserve de certaines interdictions ou conditions.
SONT INTERDITS
➢ Tous projets de construction d'établissements à caractère stratégique (nécessaires à la gestion de crise, tels que caserne de pompiers,
gendarmerie, etc.) ou vulnérable (maison de retraite, établissement hospitalier...)
➢ Tous remblais, dépôts ou exhaussements, à l'exception des digues autorisées, destinés à une protection contre les inondations.
➢ La création de nouveaux campings, parcs résidentiels de loisirs et aire d'accueil des gens du voyage, ainsi que l’augmentation de leur
capacité d’accueil.
➢ Tous les travaux et projets nouveaux situés dans une bande de 50 m comptés à partir du pied des digues et susceptibles d’aggraver le
risque.
SONT ADMIS sous réserve de l’application des mesures constructives définies au chapitre 4.5 de la 1ère partie
➢ Les travaux d'entretien et de gestion courants (traitements de façades, réfection de toiture, peinture, etc...),
➢ Les créations d’ouvertures au-dessus de la cote de la PHE,
➢ Les créations d’ouvertures en dessous de la cote de la PHE sous réserve que tous les ouvrants soient équipés de batardeaux,
➢ Les piscines au niveau du terrain naturel, à condition qu’un balisage permanent du bassin soit mis en place afin d'assurer la sécurité des
personnes et des services de secours.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 38/52 ZONE BLEUE DE PRECAUTION BU
➢ Les constructions nouvelles (à l'exclusion des établissements vulnérables ou stratégiques), les extensions ou les modifications de
bâtiments existants sous réserve :
▪ que la surface du 1er plancher aménagé soit calée au minimum à la cote de PHE + 30 cm et que la surface du plancher des garages
et pièces annexes soit calée au minimum à la cote de PHE, sauf pour les garages de bâtiments collectifs où le plancher de ceux-ci
pourra être calé au maximum 50 cm sous la cote de PHE, sous réserve que le seuil de leur accès soit situé au-dessus de la cote de
PHE.
▪ que les bâtiments à usage d'habitation soient réalisés sur vide sanitaire. Les autres types de locaux pourront être réalisés selon
d'autres techniques afin de garantir notamment la protection contre les remontées par capillarité. Dans ce cas, le volume sous
plancher sera fermé.
Cas particuliers des bâtiments d'habitation existants disposant d'un étage accessible:
Leur extension pourra être autorisée au même niveau que le plancher du rez-de-chaussée existant, dans la limite de 20m² d'emprise
au sol sous réserve que l’extension s’accompagne de mesures compensatoires de nature à diminuer la vulnérabilité du bâtiment lui-
même (pose de batardeaux à chaque ouvrant situé sous la PHE, etc...).
Modification et/ou changement de destination de rez-de-chaussée existant au niveau du sol:
Ils seront autorisés, à condition que ce rez-de-chaussée ne soit pas destiné à du logement.
Le premier plancher aménagé pourra être calé sous la cote de PHE, et notamment au niveau du terrain naturel, à condition:
• que la hauteur sous plafond restant, si le plancher est remonté à la cote de PHE + 30 cm, soit inférieure à 2 m,
• que des mesures permettant de diminuer la vulnérabilité du bâtiment lui-même soient prises (pose de batardeaux, etc...),
• que les biens puissent être mis en sécurité (mise hors d'eau des marchandises ou des biens à l'intérieur, etc...),
• que les personnes ne soient pas mises en danger (fermeture en cas d'alerte aux crues, etc...).
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 39/52 ZONE BLEUE DE PRECAUTION BU
Cas particuliers de certaines activités nécessitant la proximité de la mer ou de l'étang :
- mas conchylicoles et ateliers de conception, de construction ou de réparation navales : leur partie technique (ateliers,
manutention) pourra être autorisée au niveau du terrain naturel.
- hangars et zones de stockage : leur aménagement ou leur extension pourront être autorisés au niveau du terrain naturel à
condition que les marchandises et produits stockés sensibles à l'eau soient stockés au-dessus de 2,00 m NGF.
- équipements de plage (concessions, sanitaires...) : leur aménagement pourra être autorisé au niveau du terrain naturel.
La création ou la modification de clôtures et de murs ne devront pas constituer un obstacle majeur à l’écoulement des eaux. Pour cela, au
moins 30 % de leur surface située entre le sol et la cote de la PHE devra être laissée transparente aux écoulements, sous forme de
barbacanes, portails ajourés, grillages à mailles larges, etc...
➢ Les équipements d'intérêt général, sous réserve qu'ils soient construits à plus de 50 m du pied d’une digue. Une étude hydraulique devra
en définir les conséquences amont et aval et déterminer leur impact sur l'écoulement des crues, les mesures compensatoires à adopter visant
à annuler leurs effets sur les crues et les conditions de leur mise en sécurité. Elle devra en outre faire apparaître les conséquences d'une crue
exceptionnelle (1,5 fois le débit centennal). Émargent à cette rubrique les travaux ou aménagements sur les ouvrages existants et les digues
intéressant la sécurité publique, y compris la constitution de remblais destinés à une protection rapprochée des lieux densément urbanisés,
démontrée par une étude hydraulique, et après obtention des autorisations réglementaires (Loi sur l'eau et Déclaration d’Utilité Publique).
➢ Tous travaux d'aménagements sportifs et d’équipements légers d’animation et de loisirs de plein air sans création de remblais et sous
réserve qu’ils ne créent pas d’obstacle à l’écoulement des crues et qu’ils soient situés à plus de 50 m du pied d’une digue.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 40/52 ZONE BLEUE DE PRECAUTION BU
Les parcs collectifs de stationnement de véhicules (publics ou sous la gestion d'une personne morale), sous réserve qu'ils soient
signalés comme étant inondables et que leur évacuation soit organisée à partir d'un dispositif de prévision des crues, sans création de
remblais et sous réserve qu’ils ne créent pas d’obstacle à l’écoulement des crues.
La réalisation de réseaux secs enterrés nouveaux sous réserve qu'ils ne soient pas vulnérables aux crues et sous réserve de l'obturation
des gaines.
La réalisation de réseaux humides nouveaux (assainissement et eau potable) sous réserve qu'ils soient étanches et munis de clapets anti-
retour. Les bouches d'égouts doivent être verrouillées.
L’implantation d'unités de production d'électricité d'origine photovoltaïque prenant la forme de champs de capteurs (appelées fermes
ou champs photo-voltaïques), sous réserve :
• qu'une étude hydraulique basée sur la crue de référence du présent PPRI précise, sur le site d'implantation, les hauteurs d'eau et les
vitesses d'écoulement,
• que le projet se situe à plus de 50 m comptés à partir du pied des digues et dans une zone où la vitesse d'écoulement calculée dans
l'étude hydraulique soit inférieure à 0,50 m/s,
• que la sous-face des panneaux soit située au-dessus de la cote de la PHE indiquée dans l'étude hydraulique et au présent PPRI,
• qu'une notice de sécurité spécifique, garantisse la solidité de l'ancrage des poteaux (avis d’expert) pour résister au débit et à la vitesse
d’une crue centennale étudiés dans l'étude hydraulique, et prenne en compte l'arrivée éventuelle d' embâcles (pièges par pieux...).
Sont admis dans ce cadre les bâtiments techniques nécessaires au fonctionnement de ces unités, sous réserve que leurs installations
électriques soient hors d'eau et que les ouvrants situés sous la cote PHE soient protégés (batardeaux ou portes étanches).
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 41/52 Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 42/52
5 . Z o n e s d e p r é c a u t i o n
Z P 1 e t Z P 2
Zone de précaution résiduelle ZP1 = zone non soumise
à la crue de référence mais potentiellement inondable
par une crue exceptionnelle
Zone de précaution élargie ZP2 = le reste du territoire
communal
OBJECTIFS :
permettre le développement urbain en tenant compte du risque potentiel en cas de crue supérieure à la crue de référence (ZP1)
permettre le développement urbain des secteurs non inondables sans aggraver l’inondabilité des zones inondables (ZP2) ZONES DE PRECAUTION ZP1 et ZP2
Rappel : La zone de précaution ZP1 a pour principe l’autorisation de tous travaux et projets nouveaux excepté les bâtiments à caractère stratégique
ou vulnérable, dans la mesure où ces travaux et projets n’aggravent pas le risque et la vulnérabilité des personne. La zone ZP2 permet l'implantation
de tout type de projets, sous réserve du respect des dispositions ci-dessous.
Ces zones ne sont pas considérées comme inondables au titre de l'information des acquéreurs et des locataires.
SONT INTERDITS
En ZP1 uniquement: Tout projet de construction d'établissements à caractère stratégique (caserne de pompiers, gendarmerie, etc.).
SONT ADMIS
Tous les travaux, de quelque nature qu'ils soient, à condition qu’ils respectent les dispositions suivantes :
Sauf dans le cas de projet de construction d'un seul logement, les projets d’urbanisation devront comporter des mesures compensatoires
liées à l’imperméabilisation, à raison au minimum de 120 litres de rétention par m² imperméabilisé, réalisées soit dans le cadre d'une réflexion
d'ensemble, au travers d'un dossier loi sur l'eau ou non, soit à la parcelle.
Le réseau pluvial doit être dimensionné au maximum sur la base d'un débit décennal de manière à ne pas amener à la zone de danger un
surplus d'eau de ruissellement.
En ZP1 uniquement: les planchers aménagés des constructions neuves seront calés sur vide sanitaire à 30 cm minimum au-dessus du
terrain naturel.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 43/52 Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 44/52
6 . Z o n e s R o u g e s e t B l e u e s
R D , R U , R N , R P , B U
M e s u r e s d e p r é v e n t i o n , d e
p r o t e c t i o n e t d e s a u v e g a r d e
Clauses réglementaires imposées aux collectivités ou
aux particuliers en zones rouges et bleue MESURES DE PREVENTION, DE PROTECTION ET DE SAUVEGARDE
Les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde, issues de l'article L.562-1 alinéa 3 du code de l'Environnement, correspondent aux
mesures collectives ou particulières à mettre en œuvre pour réduire globalement la vulnérabilité des biens et des personnes. Certaines sont issues
de la réglementation de l'environnement ou d'autres textes, mais rappelées ici, puisque relevant du même objectif de précaution, de protection et de
sauvegarde.
Les mesures énoncées ci-dessous sont rendues obligatoires par le présent PPRI, dans les délais indiqués. La collectivité ou les personnes
concernées sont également précisées pour chaque mesure.
1. Obligation d'information du public
Cible: le maire / Délai: tous les 2 ans
Le maire doit délivrer au moins une fois tous les deux ans auprès de la population une information périodique sur les risques naturels. Cette
procédure devra être complétée par une obligation d’informer annuellement l’ensemble des administrés par un relai laissé au libre choix de la
municipalité (bulletin municipal, réunion publique, diffusion d’une plaquette) sur les mesures obligatoires et recommandées pour les projets futurs et
pour le bâti existant.
2. Élaboration d'un Plan communal de sauvegarde (PCS)
Cible: le maire / Délai: 2 ans à compter de l'approbation du PPRI
Le maire doit élaborer un plan communal de sauvegarde (PCS), conformément à l'article 13 de la loi n°2004-811 du 13 août 2004 relative à la
modernisation de la sécurité civile, dans un délai de deux ans à compter de la date d'approbation du PPRI par le Préfet du département. Cet article
précise que « le plan communal de sauvegarde regroupe l'ensemble des documents de compétence communale contribuant à l'information
préventive et à la protection de la population. Il détermine, en fonction des risques connus, les mesures immédiates de sauvegarde et de protection
des personnes, fixe l'organisation nécessaire à la diffusion de l'alerte et des consignes de sécurité, recense les moyens disponibles et définit la mise
en oeuvre des mesures d'accompagnement et de soutien de la population. Il peut désigner l'adjoint au maire ou le conseiller municipal chargé des
questions de sécurité civile. Il doit être compatible avec les plans d'organisation des secours arrêtés en application des dispositions de l'article 14. »
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 45/52 MESURES DE PREVENTION, DE PROTECTION ET DE SAUVEGARDE
3. Zonage d'assainissement pluvial
Cible: la commune / Délai: 5 ans
S'il n'est pas déjà réalisé, la commune devra établir un zonage d'assainissement pluvial, conformément à l'article L2224-10 3° du Code Général des
Collectivités Territoriales.
4. Ouverture à l'urbanisation / élaboration ou révision de PLU
Cible: la commune / Délai: lors de l'élaboration ou de la révision du PLU.
Lorsqu'une commune envisage une extension d'urbanisation, l'accès des secours devra être préalablement étudié. Le maire devra consulter le SDIS
pour avis, sur la base d'une étude d'accès et de danger. Les éventuelles préconisations seront intégrées au PCS.
5. Diagnostic des digues
Cible: propriétaires des digues, particuliers ou collectivités compétentes / Délai: 1 à 5 ans
Les digues de protection des lieux habités doivent faire l’objet de la part de leur propriétaire d'un diagnostic complet au moins une fois tous les 5 ans.
Le gestionnaire doit veiller à assurer une surveillance régulière en plus du diagnostic ainsi qu'un entretien régulier. Ce diagnostic devra être conforme
aux obligations du décret n° 2007-1735 du 11 décembre 2007 relatif à la sécurité des ouvrages hydrauliques et au comité technique permanent des
barrages et des ouvrages hydrauliques et modifiant le code de l'environnement.
6. Pose de repères de crues, ou de laisses de mer ou de hauteurs de vagues
Cible: collectivités compétentes / Délai: 5 ans
La pose de repères de crue constitue un élément majeur de la conscience du risque et de l'information préventive. Les collectivités sont donc incitées
à poser ces marques, dans les secteurs les plus pertinents et de passage public, en fonction des informations en leur possession (connaissance
historique, relevé PHE de la DDTM, etc...)
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 46/52 7 . Z o n e s R o u g e s e t B l e u e s
R D , R U , R N , R P , B U
M e s u r e s d e m i t i g a t i o n
Clauses réglementaires applicables aux biens
existants situés en zones rouges et bleue.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 47/52 MESURES DE MITIGATION
La vulnérabilité actuellement préoccupante des biens existants en zone inondable a suscité la prise en compte de nouvelles mesures lors de
l’élaboration du PPRI. Ces dernières, appelées « mesures de mitigation » ont pour objectif :
D’assurer la sécurité des personnes (adaptation des biens ou des activités dans le but de réduire la vulnérabilité des personnes :
espace refuge, travaux de consolidation d’ouvrages de protection).
De réduire la vulnérabilité des biens (limiter les dégâts matériels et les dommages économiques).
De faciliter le retour à la normale (adapter les biens pour faciliter le retour à la normale lorsque l’événement s’est produit : choix de
matériaux résistant à l’eau, etc... Atténuer le traumatisme psychologique lié à une inondation en facilitant l’attente des secours ou de la
décrue, ainsi qu’une éventuelle évacuation dans des conditions de confort et de sécurité satisfaisante).
Pour les biens construits ou aménagés conformément aux dispositions du code de l’urbanisme et avant approbation du présent PPRI, les travaux
relevant de certaines mesures individuelles sur le bâti sont désormais rendus obligatoires et ne s’imposent que dans la limite de 10 % de la valeur
vénale ou estimée du bien considéré à la date d’approbation du plan (article R.562-5 du code de l'Environnement).
Sauf disposition plus contraignante explicitée dans le présent règlement, la mise en oeuvre de ces dispositions doit s’effectuer dès que possible et
dans un délai maximum de 5 ans à compter de l’approbation du présent plan (en application de l’article L.562-1 III du Code de l’Environnement,
suivant les modalités de son décret d’application). A défaut de mise en œuvre de ces mesures dans les délais prévus, le préfet peut imposer la
réalisation de ces mesures aux frais du propriétaire, de l’exploitant ou de l’utilisateur.
L'article L.561-3 du code de l'environnement dispose que tous les travaux de mise en sécurité des personnes et de réduction de la vulnérabilité des
biens peuvent bénéficier d’une subvention de l’État. Cette subvention issue du Fond de Prévention des Risques Naturels Majeurs, dit « Fond
Barnier » vise à encourager la mise en œuvre de ces mesures et concerne :
les particuliers (biens d’habitation) à hauteur de 40 %
les entreprises de moins de vingt salariés (biens à usage professionnel) à hauteur de 20 %
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 48/52 MESURES DE MITIGATION
1. MESURES OBLIGATOIRES
1.1. DIAGNOSTIC ET AUTO-DIAGNOSTIC DES BÂTIMENTS
Cible: propriétaire ou gestionnaire du bâtiment / Délai de réalisation: 2 ans à partir de la date d'approbation du présent PPRI
Le diagnostic concerne les établissements recevant du public et les bâtiments collectifs situés en zone inondable, ainsi que l’ensemble des réseaux
considérés comme stratégiques. Il doit être effectué par des personnes ou des organismes qualifiés en matière d’évaluation des risques naturels et
de leurs effets socio-économiques. Il doit comporter au minimum les éléments suivants :
(1) Un plan du ou des bâtiments (annexes et voies d’accès comprises) ou des infrastructures
(2) Une connaissance de l’aléa ainsi que des conditions d’inondation du site
(3) L’organisation de l’alerte et des secours
(4) Une description de la méthode de diagnostic utilisée
(5) Les éléments justificatifs de l’expérience et de la compétence de la personne ou de l’organisme ayant réalisé le diagnostic
(6) Une description et une analyse des fonctionnements et des procédés de fabrication (dans le cas des activités économiques)
(7) L’identification de tous les éléments structuraux et non structuraux présentant un caractère vulnérable en cas d’inondation (estimation des
dommages et dysfonctionnements potentiels sur les réseaux et au droit des bâtiments)
(8) Une définition des actions de renforcement possible et de mesures de réduction de la vulnérabilité, accompagnée d’un descriptif technique et
économique des mesures proposées et d’une justification du choix des mesures sélectionnées. Le diagnostic veillera notamment à proposer
les mesures à prévoir, destinées à répondre aux objectifs fixés par la loi, qui seront hiérarchisées
(9) La définition d’un calendrier de mise en œuvre des actions sélectionnées, sans dépasser un délai de 5 ans à l'issue de la production du
diagnostic.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 49/52 MESURES DE MITIGATION
Pour tous les autres biens situés en zone inondable, le propriétaire du bien est dans l’obligation de mener un auto-diagnostic : cet auto-diagnostic
contient les mêmes éléments que le diagnostic, en particulier les points (1), (2), (4), (7), (8) et (9), mais l'analyse du point (6) est laissée à l'initiative
du propriétaire, sans recours obligatoire à un organisme qualifié. Cette démarche doit permettre d’identifier le degré d’inondabilité du bâtiment, à
savoir la hauteur d'eau susceptible de recouvrir le premier plancher aménagé et, si nécessaire, les mesures à mettre en œuvre sur l’habitation.
Chaque propriétaire pourra à cet effet prendre directement l’attache de la commune ou à défaut des services de la Direction Départementale des
Territoires et de la Mer (DDTM) qui lui communiqueront la cote NGF des plus hautes eaux (cote PHE). La cote NGF du seuil le plus bas déterminant
l'inondabilité éventuelle de la construction et la cote NGF de la surface du plancher servant à calculer la hauteur d'eau dans la construction en cas
d'inondation, si elles ne sont pas connues ou aisément déterminables, pourront être relevées par un géomètre.
1.2. INSTALLATION DE BATARDEAUX, IDENTIFICATION OU CRÉATION D’UNE ZONE REFUGE
Cible: propriétaire et gestionnaire du bâtiment / Délai de réalisation: 5 ans à partir de la date d’approbation du présent PPRI
La pose de batardeaux est rendue obligatoire pour chaque ouvrant situé en dessous de la cote de la PHE, afin d’empêcher l’eau de pénétrer, au
moins lors des crues les plus courantes.
En outre, si le diagnostic ou l’auto-diagnostic précise que la hauteur d’eau à la crue de référence dans le bâtiment est supérieure à 1 m, la mise en
sécurité des personnes doit être examinée :
pour les bâtiments non collectifs d’activités ou d’habitation, et pour les maisons individuelles, une zone refuge accessible depuis l’intérieur
devra être réalisée dans un délai de 5 ans à compter de l’approbation du PPRI si le bâtiment ne dispose pas d’un niveau hors d’eau (étage
accessible, grenier, etc.) Cette zone refuge sera dimensionnée en fonction du nombre d’habitants dans le logement à la date du projet de
création, sur la base d’une surface minimale de 1 m² par personne avec un minimum de 6 m²
pour les autres bâtiments, le propriétaire ou la copropriété devra étudier la faisabilité d’une mise en sécurité des personnes présentes dans le
bâtiment par toute solution permettant le refuge hors d’eau, et, en cas d’impossibilité, s’assurer de sa prise en compte dans le PCS.
Outre les ouvrants, ces mesures s’appliquent également aux gaines de réseaux qu’il faut pouvoir colmater temporairement, aux bouches d’aération
et de ventilation, et aux trappes d’accès au vide sanitaire qu’il faut aussi pouvoir occulter.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 50/52 MESURES DE MITIGATION
1.3. MATÉRIALISER LES EMPRISES DES PISCINES ET DES BASSINS ENTERRÉS
Cible: propriétaire et gestionnaire
Délai de réalisation: 5 ans à partir de la date d’approbation du présent PPRI
En cas d’inondation, les bassins enterrés et les piscines ne sont plus visibles en raison de la turbidité de l’eau. Ils représentent donc un risque pour
les sauveteurs qui peuvent tomber dedans et se noyer.
Il s’agit donc, dans toutes les zones inondables par la crue de référence (zone bleue et rouges), de les matérialiser par un balisage permanent, dont
la hauteur sera au minimum 20 cm au dessus de la cote de PHE, servant à délimiter au minimum le périmètre des bassins et piscines.
1.4. EMPÊCHER LA FLOTTAISON D’OBJETS
Cible: propriétaire et gestionnaire
Délai de réalisation: 5 ans à partir de la date d’approbation du présent PPRI
Dans toutes les zones inondables par la crue de référence (zone bleue et rouges), les cuves à fioul, les caravanes et remorques, les bouteilles
d’hydrocarbure, etc. devront être solidement arrimées pour ne pas être emportées par le courant. De même, on évitera la flottaison d’objets de type
bois de chauffage, constructions légères, etc... En effet, ces objets une fois emportés, deviennent dangereux, pouvant percuter les sauveteurs et
endommager des murs, batardeaux, vitres, etc...
Les activités nécessitant la proximité de la mer ou de l'étang ne sont pas concernées par cette obligation.
1.5. TRAVAUX SUR LES COURS D'EAU
Cible: propriétaires des berges, particuliers ou collectivités compétentes
Délai: annuellement
Les travaux d'entretien du lit mineur seront assurés conformément au code de l'environnement ; ils comprennent notamment le déboisement sélectif
et l'enlèvement des atterrissements après procédure d'autorisation conforme au code de l'environnement. Ils comprennent également le reboisement
des talus érodés et l'entretien sélectif de la ripisylve en fonction de l'application des orientations et préconisations du SDAGE et du SAGE.
Plan de Prévention des Risques Inondation du bassin versant de l'étang de Thau - commune de MARSEILLAN - 51/52 MESURES DE MITIGATION
2. MESURES RECOMMANDÉES
En plus des mesures précédentes, rendues obligatoires par l’approbation du présent PPRI, d’autres mesures sont recommandées pour réduire la
vulnérabilité des biens. Le caractère non obligatoire de ces mesures ne dispense pas leur mise en œuvre si celle-ci est préconisée dans le
diagnostic. Leur usage peut aussi s’avérer pertinent en cas de modifications internes des locaux ou à l’occasion de travaux de rénovation.
Les mesures mentionnées au titre du présent chapitre sont volontairement exprimées en terme de performances. C’est en effet aux propriétaires,
exploitants ou utilisateurs que revient le choix de trancher sur telles ou telles mesures selon la nature du bien, la configuration des lieux, les
contraintes tant matérielles que financières, etc.
Pour les propriétaires et gestionnaires de bâtiments, la mise en oeuvre des mesures indiquées dans le diagnostic rendu obligatoire sont vivement
recommandées, à partir d'une hiérarchisation préalable fonction de leur intérêt et du rapport coût sur objectif.
Pour favoriser l’arrivée des secours et faciliter l’évacuation des personnes, il est par ailleurs recommandé:
la création d’un ouvrant de toiture, balcon ou terrasse
l'aménagement des abords immédiats, installation d’un anneau d’amarrage
Pour améliorer la sécurité des biens et leur pérennité tout en facilitant le retour à la normale:
éviter l’affouillement des fondations
installer des clapets anti-retour
utiliser des isolants thermiques retenant faiblement l’eau (éviter la laine de verre) et utiliser des matériaux hydrofuges (certaines plaques de
plâtre, cloisons, etc...)
installer des menuiseries en PVC
mettre hors d’eau le tableau électrique, créer un réseau électrique descendant
mettre hors d’eau les installations de chauffage, les centrales de ventilation et de climatisation
installer un drain périphérique.
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