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Document publié le Lundi 3 juin 2019 par la commune d'Onnion.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Transports,
Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
ONNION
Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
P L A N L O C A L D ’ U R B A N I S M E
2 - P R O J E T D ’ A M E N A G E M E N T E T D E D E V E L O P P E M E N T D U R A B L E S
P I E C E N ° 2
J U I N 2 0 1 9
« Certifié conforme par le
Maire et annexé à la présente
délibération approuvant le
PLU en date du 3 juin 2019. »
Le Maire, M. Yvon BERTHIER Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 1
PREAMBULE
CONTEXTE REGLEMENTAIRE
La loi encadre réglementairement le Projet d’Aménagement et de
Développement Durables (PADD). Ce dernier est apparu en
2000, avec la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (loi SRU).
Cette loi a été complétée par les lois Grenelle II de 2010 et ALUR
de 2014 qui ont confirmé le PADD comme pièce fondamentale du
dossier de Plan Local d’Urbanisme, non opposable aux tiers mais
document de base de la politique communale.
Le Code de l’urbanisme définit le contenu du PADD au sein de
l’article L151-5 qui stipule que le projet d’aménagement et de
développement durables définit « les orientations générales des
politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de
paysage, de protection des espaces naturels agricoles et
forestiers, et de préservation ou de remise en état des
continuités écologiques. »
Par ailleurs, il arrête « les orientations générales concernant
l’habitat, les transports et les déplacements, les réseaux
d’énergie, le développement des communications numériques,
l’équipement commercial, le développement économique et
les loisirs, » retenues pour la commune.
Il fixe également « des objectifs chiffrés de modération de la
consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement
urbain. »
Le PADD permet ainsi de définir les grandes orientations politiques
d’une commune. Il traduit le projet de politique communale que les
élus souhaitent inscrire au sein de leur document d’urbanisme. A
ce titre, il est bien un document fondateur de l’élaboration du PLU
d’ONNION.
En termes de procédure, les grandes Orientations du PADD
devront par ailleurs faire l’objet d’un débat en Conseil Municipal au
minimum deux mois avant la phase d’arrêt du projet de PLU.
Ce débat garantit un partage du projet politique par la
majorité des élus. Le PADD est également porté à la
connaissance de la population dans le cadre de la
concertation publique.
Il est ensuite traduit règlementairement au travers
d’Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP)
et des Règlements écrit et graphiques du PLU.
Les OAP sont des orientations particulières qui peuvent
préciser les aménagements envisagés sur certains secteurs
stratégiques de la commune ou de manière plus transversale
pour les OAP thématiques ; le Règlement écrit énonce
l’ensemble des règles qui s’imposent à chaque zone du PLU
et les Règlements graphiques spatialisent les différentes
zones du PLU, les servitudes, etc.
ENJEUX DEMOGRAPHIQUES
La population d’ONNION a subi une augmentation
spectaculaire entre 1982 et 2012. Elle a triplé durant ces
trente années. Depuis, cette croissance s’est fortement
ralentie. Les caractéristiques de cette population semblent
quant à elles être stables dans le temps.
La commune d’ONNION reste attractive pour une population
qui n’hésite plus à faire quelques kilomètres de plus pour
jouir d’un cadre de vie qualitatif, phénomène accentué par
les évolutions climatiques et des hivers avec peu de neige.
LE RAPPEL DES ENJEUX IDENTIFIES DANS LE
DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE D’ONNION Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 2
La commune va donc devoir continuer à gérer une pression
foncière importante (1’300 habitants à ONNION en 2018 et un
objectif d’environ 1’600 à l’horizon du PLU en 2028) et
accompagner cet apport de population par des équipements
adéquats.
ENJEUX ECONOMIQUES
La commune d’ONNION est avant tout un lieu de résidence mais
dont les services à la population sont non négligeables et la
création d’emplois encore palpable. L’activité touristique reste
significative mais le manque d’enneigement apparaît de plus en
plus problématique pour les saisons d’hiver.
Les enjeux agricoles consisteront en la pérennisation des
exploitations encore présentes sur le territoire, au travers de la
préservation des entités agricoles majeures, de la protection des
sièges d’exploitation ainsi que des circulations agricoles qui sont
nécessaires à leur bon fonctionnement
L’augmentation de la population d’ONNION s’accompagnera de
demandes supplémentaires en équipements et services à la
population. La commune devra donc, au travers de son PLU,
anticiper ces besoins.
Si la commune ne veut pas devenir uniquement une commune
dortoir, elle va devoir continuer à favoriser l’implantation d’activités
économiques sur son territoire et se positionner sur son
développement touristique, compte tenu notamment du faible
enneigement des dernières saisons d’hiver.
ENJEUX LIES A LA POLITIQUE DE L’HABITAT
Le parc de logement d’ONNION se caractérise par autant de
résidences principales que de résidences secondaires avec
beaucoup d’habitat individuel.
Il s’agira ainsi de favoriser la diversité de l’offre de logements
sur le territoire en limitant les consommations d’espaces et
de veiller à accueillir des lits touristiques qui apportent une
plus-value à la collectivité en termes de retombées
économiques.
ENJEUX LIES AU PAYSAGE ET A LA CONSOMMATION
DE L’ESPACE
ONNION est dotée d’un centre bourg au tissu assez lâche
ainsi que de très nombreux départs d’urbanisation sur les
deux versants qui composent le territoire communal.
Le PLU devra permettre de conforter la densification du
centre bourg et de contenir l’urbanisation autour des
enveloppes des hameaux principaux afin de protéger les
grands tènements agricoles et maintenir la qualité paysagère
d’ONNION.
La typologie du bâti devra par ailleurs contribuer à mieux
maitriser la consommation de l’espace et limiter l’étalement
urbain.
ENJEUX LIES AUX DEPLACEMENTS ET AUX
TRANSPORTS
A ONNION, la population active quitte majoritairement la
commune pour se rendre sur son lieu de travail, en
empruntant essentiellement le réseau routier.
Il conviendra de favoriser les alternatives à la voiture,
notamment pour la clientèle touristique, et d’encourager co-
voiturage.
Par ailleurs le réseau de voies piétons/cycles est à conforter
pour sécuriser les déplacements au sein du territoire
communal, en s’appuyant notamment sur les anciens
chemins ruraux. Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 3
Il s’agira de fait de poursuivre le développement des
cheminements par modes doux afin de limiter les déplacements
motorisés au quotidien au sein du territoire communal et donc la
pollution.
GRANDS OBJECTIFS COMMUNAUX
Le PADD de la commune d’ONNION a ensuite été élaboré à partir
de la définition des grands objectifs communaux ci-contre.
8 OBJECTIFS COMMUNAUX POUR ONNION
§ Conforter le chef-lieu d’ONNION
§ Proposer un développement mesuré de quelques
hameaux principaux, et limiter le développement
des autres hameaux au droit des emprises urbaines
existantes
§ Sécuriser la traversée de village et créer des modes
doux (piétons/cycles) de l’école jusqu’à la Léchère,
de l‘école jusqu’aux Chavannes et du centre bourg
jusqu’à l’entrée d’agglomération « Chez Bernard »
§ Préserver les zones et espaces naturels existants
et renforcer les protections (Roc d’Enfer avec
Natura 2000, les Tourbières à Plaine Joux, les
zones humides et les espaces naturels sensibles)
§ Pérenniser les grandes plages agricoles et classer
en zone agricole un secteur situé au lieu-dit « Sous
le Mont »
§ Privilégier une architecture de montagne
traditionnelle afin d’assurer la qualité et
l’harmonisation du bâti local
§ Gérer le patrimoine pastoral avec un zonage
particulier à Plaine Joux, L’Arpaz, Raty, le Rogin et
encadrer les rénovations des chalets d’alpage
§ Conforter et étendre les réseaux publics d’eau
potable et d’assainissement tout en renforçant la
sécurité en matière de défense incendie Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 4
LES ORIENTATIONS GENERALES DES POLITIQUES DE
DEVELOPPEMENT D’ONNION
DEVELOPPER DURABLEMENT LE TERRITOIRE D’ONNION
Commune de montagne implantée à 790 mètres d’altitude,
ONNION est une commune touristique mais également un bourg
avec une vraie vie de village tout au long de l’année.
Comme la plupart des communes de montagne de la Haute-
Savoie, ONNION est composée de nombreux départs
d’urbanisation installés sur les deux versants du Risse, qui coule
au cœur du territoire.
Les hameaux d’ONNION se sont développés autour d’anciennes
exploitations agricoles, implantées sur les coteaux ensoleillés, dans
les secteurs peu exposés aux risques naturels.
La commune dispose également d’alpages, qui contribuent à la
qualité paysagère du site mais également à accueillir des activités
économiques liées à l’agropastoralisme et au tourisme.
Le projet politique des élus d’ONNION est proposé autour du
recentrage de l’urbanisation dans le bourg et quelques hameaux
principaux, dans le but de respecter les contraintes supra
communales.
LE DEVELOPPEMENT DU CENTRE BOURG ET DE QUELQUES
HAMEAUX
Le PADD permettra dans un premier temps de définir les
contours du bourg d’ONNION afin d’y intégrer les secteurs de
développement à court et moyen terme du territoire
communal.
En effet, le cœur de village d’ONNION comporte des
tènements assez vastes encore vierges d’urbanisation qui
accueilleront à l’horizon du PLU le développement futur. Le
dimensionnement de ces secteurs d’urbanisation future
permettra d’accueillir une population nouvelle nécessaire à
l’évolution de la commune, mais également de préserver
certains glacis très qualitatifs d’un point de vue paysager et
exploitables par l’agriculture locale.
Le développement principal est ainsi envisagé dans un
premier temps autour du pôle de vie d’ONNION, qui regroupe
l’ensemble des commerces et des services à la population.
Les deux secteurs d’urbanisation future qui feront l’objet
d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation
(OAP), sont repérés sur le schéma ci-après. Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 5
Le premier est situé à l’est du bloc d’équipements publics constitué
par la Mairie, l’église et la crèche, c’est à dire au cœur même du
village. Il accueillera des logements, commerces de proximité et
équipements d’intérêt général et collectif et permettra à ONNION
de retrouver une véritable centralité.
Le second est situé en contrebas du centre bourg, à
proximité des tennis, de l’aire de jeux et du cimetière. Étant
proche des gabarits anciens du bourg, il permettra l’accueil
d’une petite opération de logements intermédiaires en lien
direct avec les équipements du centre avec notamment un
accès sécurisé aux installations scolaires et de loisirs du
cœur de village.
La proximité de ces nouvelles zones de logements d’avec les
équipements et services à la population permettra de limiter
les déplacements dans le centre bourg et contribuera à
augmenter la qualité de vie dans la commune.
Afin de respecter les grandes lois d’aménagement, l’équipe
municipale d’ONNION a formalisé son projet politique autour
du développement du bourg et de la hiérarchisation de
quelques hameaux à conforter.
Il s’agit dans l’ordre, des hameaux de Sévillon, la Villaz et de
Laitraz.
Les nombreux autres hameaux de la commune accueilleront
une urbanisation essentiellement à l’intérieur des interstices
encore disponibles au sein du bâti existant (dents creuses).
Les extensions ci-contre seront néanmoins phasées dans le
temps, afin de permettre une intégration progressive des
quelques 250 nouveaux habitants attendus dans les dix
prochaines années.
LE POSITIONNEMENT D’ONNION AU SEIN DE
L’INTERCOMMUNALITE
ONNION appartient à la Communauté de Communes des 4
Rivières (CC4R), qui est dotée d’un Schéma de Cohérence
Territoriale (SCoT dont elle doit respecter les grands
objectifs.
Elle est classée comme l’un des 4 bourgs du SCoT des 3
Vallées.
1
Principaux secteurs
d’extension de
l’urbanisation du bourg Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 6
Les thématiques développées par l’intercommunalité porteront de
manière non exhaustive sur :
§ les transports en commun avec essentiellement le transport
à la demande (TAD) assuré par PROXIM’ITI ;
§ la gestion de la crèche ;
§ l’économie ;
§ le tourisme avec les stations de ski des Brasses et le site de
Plaine Joux ;
§ la gestion des sentiers de randonnées ;
§ la gestion des réseaux d’eau potable, de l’assainissement
et des ordures ménagères ;
§ …/…
REPONDRE AUX BESOINS DE LA COLLECTIVITE ET DE LA POPULATION
PAR DES EQUIPEMENTS APPROPRIES
ONNION est à la fois un bourg de proximité et une commune
touristique.
A double titre, la commune doit disposer d’équipements et de
services qui correspondent aux besoins de la population résidant à
l’année et de la clientèle touristique.
Le projet de développement autour de la centralité du bourg
d’ONNION permettra d’accueillir divers équipements dont la
commune aura besoin pour maintenir une qualité de vie.
Il s’agit par exemple des commerces de proximité avec notamment
la délocalisation de la boulangerie et éventuellement de la
superette, implantées actuellement en entrée de village le long de
la route départementale avec peu de stationnement à proximité
immédiate.
La création de logements collectifs permettra également de
densifier le cœur de village en ramenant de la population au plus
près des services.
La commune a également un projet de Musée au sein de la
vieille bâtisse incluse dans le périmètre n°1 de
développement.
Enfin, ONNION devra proposer un développement en
adéquation avec ses moyens, sur des secteurs desservis par
l’ensemble des réseaux ou en projet de desserte à moyen
terme par l’ensemble des réseaux indispensables à tout
développement (assainissement, eau potable, gestion des
eaux pluviales et de la défense incendie, alimentation par le
réseau électrique, essentiellement).
CONFORTER LE CADRE DE VIE ET MAITRISER L’URBANISATION
Le patrimoine de la commune d’ONNION est très riche et
très diversifié.
Concernant le patrimoine bâti, la commune est dotée de
nombreuses constructions à forte valeur patrimoniale dont
beaucoup ont été réhabilités et contribuent à la qualité et
l’attractivité de la commune.
Certaines sont à protéger comme bâtiment remarquable, la
ferme Baud-Grasset, par exemple.
Le petit patrimoine bâti sera également repéré afin de
permettre sa valorisation et sa protection dans le cadre
d’aménagements futurs. Les éléments repérés pourront à ce
titre être déplacés si le projet le nécessite, mais pas détruits
dans la mesure où ils enrichissent également le cadre de vie
de la commune. Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 7
Il s’agit des éléments suivant :
Les Oratoires
Les croix et statues
Les chapelles et Grottes
*
Les niches
* *
Les fours
*
Les bassins
Les sculptures du symposium
* *
Le patrimoine funéraire et les éléments d’ornementation de Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 8
certains bâtiments ancien (rosace, balcons, etc.) viennent
compléter ce riche patrimoine.
* * *
*
(* Photos Yannick Chavanne)
Mais le patrimoine communal n’est pas uniquement bâti, il est
également environnemental et paysager. Les éléments à valoriser
sont les vergers traditionnels, avec un projet de verger communal
aux Crottes, les quelques haies bocagères, les grandes plages
agricoles ou les alpages.
C’est pourquoi l’urbanisation future devra s’intégrer au mieux au
cadre environnemental et paysager existant. Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 9
PROTEGER LES ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS ET
PRESERVER LES CONTINUITES ECOLOGIQUES DE LA COMMUNE
PRESERVER LES RESERVOIRS DE BIODIVERSITE ET MAINTENIR LEURS
FONCTIONNALITES
Les grands sites de biodiversité remarquable ont été identifiés sur
le territoire communal. Ils sont composés des espaces naturels
d’intérêt majeur et des réservoirs complémentaires.
Les espaces naturels d’intérêt majeur sont constitués du Site
Natura 2000 du Roc d’enfer à l’est du territoire communal et des
différentes ZNIEFF (zone naturelle d’intérêt écologique faunistique
et floristique) de type 1 et de type 2 que sont :
§ les tourbières du Plateau d’Ajon ;
§ le Plateau d’Ajon dans son ensemble ;
§ la pointe des Brasses et la montagne d’Hirmentaz ;
§ le massif du Roc d’Enfer et ses satellites.
Les réservoirs complémentaires aux espaces naturels d’intérêt
majeur sont les vastes ensembles forestiers qui recouvrent le
versant ouest de l’arête des Follys, ainsi que l’ensemble des
prairies agricoles qui s’étendent sur les coteaux de part et d’autre
du Risse, ainsi qu’au sein des alpages.
Les principaux cours d’eau dont le Risse, au travers de leurs
ripisylves participent également à la biodiversité du territoire en
permettant les déplacements de faune et la protection des zones
de reproduction.
Tout comme les alpages, qui cumulent des usages pastoraux et
récréatifs (domaine de ski nordique de Plaine Joux) et contribuent
également à la fonctionnalité des réseaux écologiques du territoire.
La « nature ordinaire » joue ainsi un rôle important dans la
connectivité des différents habitats naturels.
Le projet de développement communal devra donc s’attacher
à préserver la biodiversité d’ONNION, à travers notamment :
§ la protection des tourbières et zones humides de la
commune repérées par un zonage spécifique ;
§ la protection des grandes plages agricoles
homogènes d’intérêt écologique : secteur Agricole
écologique complémentaire à la zone agricole A ;
§ la protection des continuités écologiques
fonctionnelles et le maintien des connexions
biologiques et hydrologiques entre les zones
humides, au travers d’une trame spécifique appliquée
au titre de l’article L151-23 du Code de l’Urbanisme ;
§ l’encadrement des deux secteurs d’extension du
centre bourg et des trois hameaux principaux
identifiés ;
§ la gestion de l’urbanisation des autres hameaux au
droit des emprises bâties existantes. Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 10
REDUIRE LES SOURCES DE POLLUTIONS ET MAITRISER LES BESOINS
ENERGETIQUES
La commune dispose de certains atouts pour maitriser les
consommations énergétiques sur son territoire, avec notamment
des potentiels en énergies renouvelables comme le solaire ou le
bois-énergie. Il s’agira de profiter des opportunités liées à
l’élaboration du PLU avec :
§ une réflexion visant à intégrer des énergies renouvelables
dans les nouveaux équipements d’intérêt général et
collectif ;
§ un travail sur les typologies d’habitat moins consommatrices
dans les secteurs soumis à orientation d’aménagement et
de programmation (OAP) : définition possible des
implantations sur les parcelles, des densités minimales,
des volumes, etc. ;
§ toujours au sein des OAP, la mise en place de dispositions
permettant par exemple de limiter la consommation d’eau
ou de recourir aux énergies renouvelables pour la
production d’eau chaude sanitaire ;
§ le développement du réseaux de cheminements piétonniers
conduisant à la diminution des déplacements motorisés.
Concernant la thématique du bruit, ONNION n’est pas concernée
par des sources de nuisances sonores dues à des voies à fort trafic
routier et n’a pas de voie classée à ce titre.
PROTEGER LES POPULATIONS CONTRE LES RISQUES NATURELS
La commune est dotée d’un Plan de Prévention des Risques
(PPR) depuis 1996. Les contraintes inscrites au sein du PPR
seront prises en compte et respectées dans les futurs projets
de développement du territoire d’ONNION, en veillant
notamment à ne pas développer l’urbanisation à proximité
des zones rouges de mouvements de terrains ou de
débordement torrentiel. Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 11
LES ORIENTATIONS SECTORIELLES D’ONNION
L’HABITAT
DIVERSIFIER L’HABITAT ET PROPOSER UN PARCOURS RESIDENTIEL AUX
HABITANTS
Le SCoT des Trois Vallées définit les principales typologies
d’habitat pour chaque catégorie de commune. ONNION est
rappelons-le classée comme bourg au sein du SCoT, ce qui signifie
que :
§ les futurs logements de la commune devront respecter les
proportions suivantes : 20% d’habitat collectif (reprenant le
gabarit des grosses bâtisses du village), 45% d’habitat
intermédiaire (constructions individuelles groupées) et 35%
d’habitat individuel.
§ les OAP devront imposer des typologies et des densités
minimales dans les secteurs stratégiques de
développement de la commune, afin que le PLU d’ONNION
soit compatible avec le SCoT.
PROPOSER UNE MIXITE SOCIALE DE L’HABITAT
Le Plan Local de l’Habitat (PLH) fixe également un nombre de
logements locatifs sociaux à réaliser pour chaque commune.
ONNION dispose déjà d’un certain nombre de logements sociaux
et devra produire 9 logements locatif sociaux à l’horizon de son
PLU.
Elle envisage de proposer ces logements dans le centre bourg, à
proximité des commerces et services à la population.
A ce titre, des servitudes pour logements locatifs sociaux seront
instaurées dans quelques secteurs.
FAVORISER LE RENOUVELLEMENT URBAIN
De nombreuses réhabilitations de grande qualité ont déjà eu
lieu à ONNION. Néanmoins, afin de limiter les
consommations d’espaces, le règlement du PLU
encouragera la transformation du patrimoine existant plutôt
que l’extension sur des tènements encore vierges
d’urbanisation. Cela permettra de plus de contribuer à
maintenir le cadre de vie de la commune.
LES TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS
MENER UNE REFLEXION SUR LES STATIONNEMENTS AU SEIN DU
BOURG ET LEUR MUTUALISATION
Le développement du centre bourg organisé autour d’une
nouvelle centralité permettra à la fois de créer quelques
nouvelles places de stationnements mais surtout de
mutualiser les places existantes à l’arrière de la mairie et
devant la piscine.
La mutualisation des stationnements permettra de limiter les
espaces imperméabilisés déjà nombreux dans la commune.
ONNION devra néanmoins proposer une offre adaptée aux
besoins de sa population tout en garantissant une qualité des
espaces publics et une sécurisation des piétons dans son
centre bourg. Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 12
DEVELOPPER DES OFFRES ALTERNATIVES AU TRANSPORT INDIVIDUEL
Le TAD (transport à la demande) qui dépend de l’Autorité
Organisatrice de la Mobilité Urbaine (AOMU) n’est pour l’instant
pas mis en place à ONNION.
Néanmoins, compte tenu du nombre important d’actifs qui quitte
quotidiennement le territoire, il s’agira d’encourager le co-voiturage
afin de limiter les déplacements motorisés et donc les émissions de
gaz à effet de serre.
VALORISER LES LIAISONS DOUCES INTERNES A LA COMMUNE
Les projets d’extensions du centre bourg seront obligatoirement
desservis par modes doux de déplacements. Les nouvelles liaisons
viendront compléter les éléments de sécurisation piétonne installés
dans le centre bourg. Des améliorations pourront être apportées
par le biais de nouveaux aménagements d’espaces publics,
notamment dans les secteurs suivants :
§ entre l’école primaire et la Léchère ;
§ de l’école jusqu’aux Chavannes et au centre de vacances ;
§ de l’école jusqu’à la nouvelle extension du bourg.
Par ailleurs, il s’agira de profiter des sentiers de randonnées et des
chemins ruraux existants pour valoriser les déplacements
piétonniers dans la commune. Les connexions nécessaires et
manquantes pourront être identifiées afin de densifier le réseau.
LES RESEAUX D’ENERGIE
Aucun réseau d’énergie spécifique est disponible dans la
commune d’ONNION, qui n’a pas de projet à l’horizon du
PLU.
LE DEVELOPPEMENT DES COMMUNICATIONS NUMERIQUES
Concernant la fibre optique à ONNION, les gaines sont tirées
par le SYANE dans le bourg jusqu’à Sévillon mais le
raccordement reste en attente.
Extension du bourg
Stationnements existants
Projets liaisons piétonnes
Aménagement carrefour Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 13
Les besoins concernant les communications numériques sont
grandissants pour la population actuelle et future mais également
pour les acteurs économiques d’ONNION.
L’arrivée du haut débit pourrait permettre de maintenir, voire créer
certains emplois dans la commune, par le travail à distance.
La dématérialisation des services municipaux pourrait également
s’intensifier, avec déjà de nombreux services en lignes comme la
cantine, ou via CAP ONNION la garderie périscolaire, ou encore
via la CC4R le réseau de bibliothèques en ligne.
L’EQUIPEMENT COMMERCIAL
PERMETTRE UNE MIXITE DES FONCTIONS DANS LE BOURG
Le rôle de bourg d’ONNION doit conduire à proposer des
commerces de proximité à la population qui soient en adéquation
avec ses besoins, mais qui soient également viables.
Le projet de développement du centre bourg à proximité de la
crèche permettra la délocalisation potentielle de deux commerces
indispensables à la vie de village : la boulangerie et la superette.
Concernant la mixité des fonctions dans le futur cœur de bourg, la
réfection du restaurant du Mont-Blanc est également en cours, un
ostéopathe et un acuponcteur sont installés dans le secteur et la
rénovation de la ferme Baud-Grasset avec une partie destinée à un
Musée et/ou à des services publics viendra diversifier l’offre de
services à la population.
METTRE EN PLACE DES CONDITIONS FAVORABLES AU MAINTIEN
DES COMMERCES DE PROXIMITE
Le maintien des commerces de proximité, essentiels à la
redynamisation d’ONNION, passe également par la mise en
place d’espaces publics qualitatifs, qui permettront de
maintenir des lieux d’échanges et de lien social dans le
centre.
Il s’agira de plus de développer des cheminements
piétonniers sécurisés en direction des quelques commerces
et de proposer une offre de stationnements adaptée.
LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET LES LOISIRS
PERMETTRE UN DEVELOPPEMENT ARTISANAL ENCADRE
La mixité des fonctions sera dans un premier temps étendue
à l’ensemble des hameaux, qui pourront accueillir de l’activité
à partir du moment où cette dernière est compatible avec la
fonction d’habitat, c’est à dire qu’elle ne soit pas une source
de bruit ou de pollution.
Cela permettra de maintenir de la vie dans une commune qui
voit un très grand nombre de ses actifs sortir du territoire
pour se rendre sur son lieu de travail.
ONNION souhaite par ailleurs développer un petit secteur
artisanal sur son territoire, en contrebas du chef-lieu, sur des
parcelles encadrées par des limites naturelles.
Ce projet de développement artisanal d’environ 8'000 m2 est
en outre inscrit dans le SCoT des Trois Vallées. Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 14
PERENNISER L’ACTIVITE AGRICOLE
ONNION est une commune encore très agricole dont l’activité est à
pérenniser avec notamment :
§ la préservation des circulations agricoles autour des
exploitations ;
§ la protection des grande entités agricoles nécessaires aux
exploitations pérennes ;
§ le maintien du caractère rural d’ONNION : protections des
glacis agricoles qui contribuent à la qualité paysagère de la
commune et limitation des consommations d’espaces ;
§ le recentrage de l’urbanisation principalement dans le
centre bourg ;
§ la protection des nombreux alpages : Plaine Joux, le Rogin,
Frenay, la Pesse, la Trappe, la Gire, l’Abérieux, Raty et
l’Arpaz.
CONFIRMER LA VOCATION TOURISTIQUE D’ONNION
ONNION est une station familiale qui accueille une clientèle
touristique été comme hiver avec :
§ la station de ski des Brasses ;
§ le ski nordique et la raquette sur le Plateau de Plaine
Joux ;
§ les randonnées pédestres, équestres et le VTT ;
§ le site de la grotte du Baré ;
§ le sentier thématique et ludique du Rocher Blanc ;
§ les structures d’accueil touristiques et notamment le
centre de vacances, les gîtes et chambres d’hôtes,
les appartements, etc.
Il s’agira donc de confirmer la vocation touristique d’ONNION
en veillant à maintenir le cadre et la qualité de vie au sein de
la commune et à valoriser son caractère rural et patrimonial.
CONFORTER L’OFFRE DE LOISIRS AVEC DE NOMBREUX
EQUIPEMENTS A ONNION
ONNION dispose d’une offre de loisirs diversifiée qu’il s’agira
également de conforter, à destination de ses habitants et de
la clientèle touristique mais également des habitants des
communes voisines :
§ la piscine ;
Secteur de
développement artisanal Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Projet d’Aménagement et de Développement Durables –
Juin 2019 15
§ les tennis ;
§ le terrain de foot ;
§ le terrain de volley-ball ;
§ l’aire de jeux pour enfants ;
§ le jeux de boules ;
§ le site d’escalade du Rocher Blanc ;
§ le Rocher de Bellossey ;
§ le Pont de la Tourne et le patrimoine du Plateau de Plaine
Joux avec les sculptures et la grotte du Baré, notamment.
LES OBJECTIFS DE MODERATION DE LA
CONSOMMATION DE L’ESPACE ET DE LUTTE CONTRE
L’ETALEMENT URBAIN
LES OBJECTIFS CHIFFRES DE LA CONSOMMATION DE L’ESPACE
La loi Montagne encadre le développement de la commune
d’ONNION, qui devra protéger ses espaces agricoles,
naturels, forestiers ainsi que ses alpages.
Le SCoT des Trois Vallée fixe de plus le développement du
bourg d’ONNION en lui octroyant à 20 ans 14 ha de surfaces
de développement à destination des 306 logements admis et
8000 m2 de surface artisanale, étant entendu que les dents
creuses inférieures à 1'800 m2 n’étaient pas prises en
compte dans les calculs de capacités d’accueil.
Le PLU d’ONNION respectera donc les données supra-
communales et ne dépassera pas la surface totale de 7 ha
de consommation d’espace pour l’accueil d’environ 250 à
300 habitants supplémentaires à l’horizon du PLU c’est à
dire 2028.
LA LUTTE CONTRE L’ETALEMENT URBAIN
L’étalement urbain sera diminué dans le futur PLU par :
§ le recentrage de l’urbanisation sur le centre bourg et 3
hameaux principaux
§ l’encadrement du développement des autres
hameaux au droit des emprises aménagées
existantes ;
§ le maintien des plages et glacis agricoles nécessaires
aux exploitations pérennes ;
§ le respect des typologies annoncées dans le SCoT
pour les nouveaux logements.