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PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Mardi 5 juin 2018 par la commune de Cussay.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Logement,
ACTIFLOR – 1, impasse des Vigneaux - Bellefontaine - 86370 MARIGNY-CHEMEREAU
COMMUNE DE CUSSAY
Département de l’Indre et Loire
Révision du POS
PLAN LOCAL
D’URBANISME
1 – RAPPORT DE
PRÉSENTATION
DOSSIER D’APPROBATION
8/00141/2015//FL
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Municipal en date du 5 juin 2018
Le Maire Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 1
SOMMAIRE
Chapitre I. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ................................................................. 3
1 - PRESENTATION GENERALE ....................................................................................... 3
1.1 – CONTEXTE GEOGRAPHIQUE .............................................................................. 3
1.2 – COORDINATION INTERCOMMUNALE, ELEMENTS DE PORTEE SUPRA COMMUNALE ............................................................................................................................... 4
1.3 – SCOT (Schéma de Cohérence territoriale) LOCHES SUD TOURAINE ................. 5
2 - ENVIRONNEMENT HUMAIN ....................................................................................... 7
2.1 – CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE .......................................................................... 7
2.2 – POPULATION ACTIVE ET EMPLOI ................................................................... 10
2.3 – LA SITUATION DU LOGEMENT ........................................................................ 13
3 - PRESENTATION PHYSIQUE DU TERRITOIRE ....................................................... 19
3.1 – CONTEXTE PHYSIQUE ....................................................................................... 19
3.2 – RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES ............................................... 21
3.3 – PATRIMOINE NATUREL ..................................................................................... 26
3.4 – ANALYSE PAYSAGERE ...................................................................................... 31
4 – PATRIMOINE BATI ET ANALYSE URBAINE ......................................................... 34
4.1 – PATRIMOINE BATI REPRESENTATIF DE LA COMMUNE............................ 34
4.2 - ORGANISATION ET EVOLUTION URBAINE ................................................... 35
4.3 – LES ENTREES DU BOURG .................................................................................. 40
4.4 - MORPHOLOGIE ET CARTACTERISTIQUES ARCHITECTURALES .............. 41
5 - ACTIVITES ECONOMIQUES ET DYNAMIQUE LOCALE ...................................... 44
5. 1 – L’AGRICULTURE ................................................................................................ 44
5. 2 – LE TISSU ECONOMIQUE ................................................................................... 46
5. 3 – LES EQUIPEMENTS DE LA COMMUNE .......................................................... 49
6 - LES RESEAUX .............................................................................................................. 52
6. 1 – LE RESEAU ROUTIER ........................................................................................ 52
6. 2 – LA DISTRIBUTION D’EAU POTABLE.............................................................. 53
6. 3 – LA DEFENSE INCENDIE .................................................................................... 53
6. 4 – L’ASSAINISSEMENT .......................................................................................... 54
6. 5 – AUTRES RESEAUX TECHNIQUES ................................................................... 56
Chapitre II. ENJEUX ET PREVISIONS DE DEVELOPPEMENT ............................................... 58
1 – BILAN DU DOCUMENT EN VIGUEUR .................................................................... 58
1.1 Le POS de Cussay ................................................................................................. 58
1.2 Construction et rénovation à Cussay ces 15 dernières années............................... 58 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 2
1.3 Utilisation des zones constructibles du POS ......................................................... 59
2 – ENJEUX ET CONTRAINTES ...................................................................................... 61
2. 1 – Urbanisation et évolution de la population ............................................................. 61
2. 2 – Perspectives économiques ...................................................................................... 61
2. 3 – Environnement et paysages .................................................................................... 61
2. 4 – Maîtrise du développement de l’urbanisation......................................................... 62
3 – SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE....................................................................... 63
Chapitre III. JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD ET LES PIECES REGLEMENTAIRES DU PLU ............................................................................................ 64
1 – EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD ..................... 64
1.1. EXPLICATION DES GRANDES ORIENTATIONS DU PADD ............................ 64
1.2. LES PREVISIONS DE DEVELOPPEMENT........................................................... 66
1.3. JUSTIFICATION DES BESOINS EN SUPERFICIE MOBILISABLE .................. 68
2 – LES CHOIX RETENUS POUR LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES ET LEURS JUSTIFICATIONS .............................................................................................................. 71
2. 1 – Le zonage et le règlement, leurs justifications........................................................ 71
2. 2 – Les orientations d’aménagement et de programmation .......................................... 81
2. 3 - Bilan des surfaces .................................................................................................... 82
2. 5 – Consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers...................................... 84
3 – L’EVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT..................................................................................................................... 86
3. 1 – INCIDENCES SUR LE MILIEU NATUREL ....................................................... 86
3. 2 – INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ...................................................................... 86
3. 3 – INCIDENCES SUR L’ESPACE ET L’ACTIVITE AGRICOLES ........................ 87
3. 4 – INCIDENCES SUR L’EAU ................................................................................... 88
3. 5 – INCIDENCES SUR LES DEPLACEMENTS ....................................................... 89
3. 6 – INCIDENCES SUR LE PATRIMOINE BÂTI ...................................................... 90
4 – LE SUIVI DE L’APPLICATION DU PLU ................................................................... 92
ANNEXES
- annexe 1 : classement des bâtiments par rapport aux règles parasismiques
- annexe 2 : localisation des élevages et ICPE
- annexe 3 : inventaire forestier (DDT 2010), suivi administratif des espaces forestiers
- annexe 4 : plan de localisation des sentiers de randonnée
- annexe 5 : plan de localisation des circuits vélo Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 3
Chapitre I. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
1 - PRESENTATION GENERALE
1.1 – CONTEXTE GEOGRAPHIQUE
La commune de Cussay est située dans le département d’Indre-et-Loire, canton de Descartes, arrondissement de Loches. Elle est située à environ 46 kilomètres au sud de Tours, entre Descartes (10 km) et Ligueil (4 km) et à 19 kilomètres au sud-ouest de Loches.
Superficie : 2580 ha (donnée INSEE),
Population en 2012 : 580 hab, en 2014 : 589 hab.
La commune de Cussay est une commune rurale de 2580 ha, comptant 580 habitants en 2012. La densité de la population de la commune en 2012 était de 22,5 habitants au km², soit largement inférieure à la moyenne du département qui est de 97,4 habitants au km².
Le territoire communal se caractérise par ses paysages agricoles et naturels (étang, plan d’eau et bois). En termes de services de proximité et d’équipements, elle dépend principalement de la communauté de commune Loches Sud Touraine (10 021 hab. – RP INSEE 2012), dont le siège est basé sur la commune de Ligueil.
La commune de Cussay n’est traversée par aucun axe structurant mais se situe à proximité du réseau autoroutier :
- A 85 (Tours - Vierzon) : échangeur d’Esvres à près de 40 mn.
- A 10 (Paris - Bordeaux) : échangeur de Saint-Maure-de-Touraine à près de 25 minutes,
Les axes principaux sont :
- la RD 31 (Ligueil – Descartes) qui parcourt la commune du Nord au Sud en passant par le bourg ;
- la RD 59 (Ligueil– Sainte-Maure-de-Touraine) située au nord de la commune à 3,5 km du bourg ;
Le territoire communal est également traversé par les RD 99 et 53, de moindre importance.
Le reste de la commune est desservi par un réseau de voies communales.
Distance et temps de parcours depuis Cussay
Descartes Ligueil Tours Châtellerault
A10 échangeur de
Saint Maure de
Touraine
A 85
échangeur
d'Esvres
Distance 10 km 3,4 km 56 km 32 km 18 km 37 km
Temps 10 mn 4 mn 45 mn 33 mn 21 mn 37 mn
Source : Mappy.com – 2010 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 4
Les communes limitrophes sont :
- Ligueil (2 175 hab.- RP INSEE 2007) au nord, nord-est et est ;
- Paulmy (264 hab. - RP INSEE 2007) au sud et sud-est ;
- Neuilly-le-Brignon (321 hab. - RP INSEE 2007) à l’ouest et au sud-ouest ; - Descartes au Sud-Ouest
- et Civray sur Esves au Nord-Ouest.
1.2 – COORDINATION INTERCOMMUNALE, ELEMENTS DE PORTEE SUPRA COMMUNALE
Cussay fait partie de la Communauté de Communes Loches Sud Touraine, créée le 1er janvier 2017 par fusion des communautés de communes de Loches Développement, de Montrésor, de la Touraine du Sud et du Grand Ligueillois. Sont ainsi regroupés 52600 habitants de 68 communes sur près de 181 000 ha.
Carte lochessudtouraine.com – avril 2018
Structures intercommunales auxquelles appartient la commune de Cussay
Nom Compétences Adresse
Communauté de
Communes Loches
Sud Touraine
Compétences nombreuses : cf. ci-
après.
12 avenue de la Liberté
37 6000 Loches
SMICTOM du sud-
Lochois
Syndicat Mixte Intercommunal de
Collecte et de Traitement des
Ordures Ménagères
13 rue Carnot
37160 DESCARTES
RAM Relais d’Assistance Maternelles Mairie de Ligueil 37240 LIGUEIL
SATESE 37 Assainissement des eaux usées - assistance à l’exploitation
des stations d’épuration
- organisation de
l’assainissement non
collectif
Gestion financière du schéma
départemental d’élimination des
matières de vidange.
Domaine d’activités papillon
Rue de l’Aviation
37082 TOURS CEDEX 2 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 5
PAYS DE LA
TOURAINE COTE
SUD (syndicat
mixte)
Vocation de solidarité économique
du territoire
Regroupe : le Conseil Départemental
d'Indre-et-Loire,
la CC Loches Sud Touraine,
la CC Loches Développement,
la CC de Montrésor,
la CC de la Touraine du Sud.
Source : commune de Cussay, communauté de commune Loches Sud Touraine (ex Grand Ligueillois) – novembre 2010, septembre 2015, mars 2018)
Compétences Loches Sud Touraine :
La Communauté de communes LOCHES SUD TOURAINE est compétente dans les domaines suivants :
• Aménagement de l’espace
• Développement économique
• Aménagement et entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage
• Collecte et traitement des déchets ménagers
• Politique du logement et cadre de vie
• Protection et mise en valeur de l’environnement
• Assainissement
• Création et aménagement de la voirie d’intérêt communautaire
• Création et gestion de Maisons de services au public et définition des obligations de services publics y afférentes
• Action sociale d’intérêt communautaire
• Eau
• Petite enfance
• Enfance / jeunesse
• Sport
• Culture
• Production d’énergie
• Gendarmeries
• Participation au contingent incendie
• Transport
• Elaboration et négociation des contrats de Pays / Projet de territoire et politique contractuelle
• Collège
1.3 – SCOT (Schéma de Cohérence territoriale) LOCHES SUD TOURAINE
Cussay se trouve dans le périmètre du SCOT Loches Sud Touraine, en cours d’élaboration depuis 2016. En l’absence de SCOT approuvé, les orientations du PLU devront respecter les prescriptions retenues dans le/les documents de portée supra communale : en l’occurrence le SDAGE 2016-2021 du bassin Loire-Bretagne. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 6
1.4 – Le SDAGE Loire-Bretagne
Le SDAGE (Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux) définit les grandes orientations de la gestion équilibrée de l’eau sur le bassin Loire-Bretagne : le PLU doit être compatible avec les orientations et objectifs du SDAGE 2016 – 2021, exposés au § 3.1.2 (Hydrographie). Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 7
2 - ENVIRONNEMENT HUMAIN
2.1 – CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE
2.1.0 – Contexte départemental
La population du département d’Indre et Loire est en hausse, mais son taux de croissance a tendance à diminuer1. Entre 2005 et 2030, le taux est estimé à 0,22% par an moyenne. Il a été de en moyenne de 0,47% par an entre 1990 et 2005.
2.1.1 - Quelques données de cadrage sur la Communauté de communes Loches Sud Touraine
La Communauté de communes regroupe :
- 17 communes.
- 10 021 habitants en 2012
- 10 communes de moins de 500 habitants.
La croissance démographique, reprise depuis 1990, lui a permis de retrouver en 1999 le niveau de population de 1975. Elle montre un rythme de croissance égal à celui du département, soit 0,5% par an en moyenne, à la différence des autres CC du sud de l’Indre et Loire (décroissance de la population pour CC de la Touraine du sud et Pays de Richelieu).
2.1.2 - Evolution : un regain démographique faible
La population de Cussay a atteint son maximum enregistré en 1856 avec 947 habitants. Elle a connu une forte baisse dans la deuxième moitié du XXème siècle et a évolué depuis 1968 entre 707 et 589 habitants ; la diminution observée entre 1968 et 1982 est liée à la situation difficile du canton de Descartes (fermeture d’entreprises, manque d’emploi). La reprise des années 80 semble durable.
Sources : INSEE RP 1999, 2007 et 2012, populations légales 2014.
1 La population de l’Indre et Loire et de ses territoires à l’horizon 2030 – ATU, SCOT, INSEE Centre - 2010 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 8
Cussay suit la tendance du contexte local et départemental, tout en ayant un rythme moins rapide.
Evolution comparée de la population entre 1968 et 2012
Source : INSEE - RGP 2007, 2012 1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012
Cussay 707 583 537 551 560 570 580
Grand Ligueillois 9970 9031 8685 8658 9049 9577 10021
Département de l'Indre et Loire 437866 478597 506093 529345 553747 583084 596937
Taux de variation annuel moyen
Source : INSEE - RGP 2007, 2012 1968/1975 1975/1982 1982/1990 1990/1999 1999/2007 2007/2012
Cussay -2,5% -1,1% 0,3% 0,2% 0,3% 0,3%
Grand Ligueillois -1,3% -0,5% 0,0% 0,5% 0,7% 0,9%
Département de l'Indre et Loire 1,3% 0,8% 0,6% 0,5% 0,7% 0,5%
France 0,8% 0,5% 0,5% 0,4% 0,7% 0,5%
La croissance démographique actuelle de Cussay est liée à des soldes naturels et migratoires irréguliers (mais peu élevés), qui se compensent pour un taux global positif.
2007 2012 croissance annuelle moyenne
Ligueil 2175 2246 0,65%
Bossée 345 336 -0,52%
Bournan 242 270 2,31%
la Chapelle Blanche St
Martin 609 683 2,43%
Ciran 429 440 0,51%
Civray sur Esves 194 217 2,37%
Cussay 570 580 0,35%
Draché 679 719 1,18%
Esves le Moutier 143 156 1,82%
Louans 604 614 0,33%
le Louroux 471 487 0,68%
Manthelan 1317 1399 1,25%
Marcé sur Esves 239 239 0,00%
Mouzay 480 489 0,38%
Sepmes 661 670 0,27%
Varennes 225 242 1,51%
Vou 196 234 3,88%
CCLG 9579 10021 0,92% Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 9
Evolution comparée du taux de variation annuel entre 1982 et 2012
Source:INSEE-RGP 2007-2012
1982-90 1990-99 1999-2007 2007-2012 1982-90 1990-99 1999-2007 2007-2012 1982-90 1990-99 1999-2007 2007-2012
Cussay -0,2 0,3 0,1 0,4 0,5 -0,1 0,2 0,0 0,3 0,2 0,3 0,3
Grand Ligueillois -0,3 -0,1 0,1 0,2 0,2 0,6 0,6 0,7 0,0 0,5 0,7 0,9
Département de l'Indre et Loire 0,4 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,4 0,2 0,6 0,5 0,7 0,5
Dû au solde naturel Taux global Dû au solde migratoire
L’accueil d’une population complémentaire, souhaité par la commune, doit permettre de conforter la reprise démographique et de compenser le vieillissement de la population.
2.1.3 - Une population à rajeunir
En 1999, 1/4 de la population
avait moins de 20 ans, et près de la
moitié entre 20 et 59 ans. Ces
proportions ont globalement peu varié,
malgré une forte augmentation de la
classe d’âges 60-74 ans et une stabilité
des plus de 75 ans.
Ce vieillissement s’inscrit dans
la tendance nationale.
L’indice de jeunesse de
Cussay est passé de 0,84 en 1990 à
0,95 en 1999 pour rester stable
jusqu’en 2007 ; on observe en 2012
une baisse à 0,83. Cet indice de
jeunesse, est inférieur à celui de
l’EPCI et du département,
témoignant d’une moins forte
proportion de jeunes dans la
population. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 10
Dans un contexte local vieillissant, la population de Cussay suit la tendance générale au vieillissement. L’accueil d’une population diversifiée permettrait d’enrayer cette évolution et de redonner plus de poids aux jeunes, ce qui permettrait de maintenir les équipements et d’améliorer le dynamisme communal.
Cussay s’inscrit en cohérence avec l’ensemble du département de l’Indre-et-Loire et les prévisions démographiques de l’INSEE à moyen terme : vieillissement de la population, potentialité de croissance liée à l’apport migratoire plus qu’au solde naturel.
2.1.4 - Des ménages de plus en plus petits
Le nombre des ménages augmente, plus ou moins régulièrement, depuis 1975 ; il est passé de 211 en 1999 à 232 en 2012, soit +10% en 12 ans.
Les ménages comptent aujourd’hui 2,50 personnes en moyenne (contre 2,22 pour le département de l’Indre et Loire). La tendance de diminution de la taille des ménages, peu accusée à Cussay, est générale au niveau national : elle est liée à la décohabitation et à l’augmentation du nombre de personnes vivant seules.
Ainsi pour loger 100 habitants il
faut :
- en 1968, 29 logements
- en 1990, 37 logements
- en 2007 et 2012, 40
logements.
208 199 202 202 211 229 232
3,40
2,93
2,66 2,73 2,65 2,49 2,50
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
180
190
200
210
220
230
240
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012
nombre de ménages taille des ménages
La demande en logements sera étroitement liée aux données ci-dessus.
Les choix d’urbanisation pour les années qui suivent prendront en considération l’évolution structurelle des ménages.
2.2 – POPULATION ACTIVE ET EMPLOI
Taux de chômage
Entre 2007 et 2012 la population de 15 à 64 ans est passée de 352 à 384, soit une augmentation de 9,1 %.
Le chômage (en hausse entre 2007 et 2012) atteint en majorité les femmes, en particulier de plus de 25 ans.
La population active de Cussay est plutôt jeune puisque 89% des actifs ayant un emploi ont moins de 55 ans en 2012 (comme en 2007).
Evolution du nombre de ménages et du
nombre de personnes par foyer à Cussay
Source : INSEE-RGP Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 11
Le nombre de chômeurs est
passé de 24 à 19 entre 1999 et
2007, puis à 30 en 2012. Sur les
mêmes périodes le nombre d’actifs
passait de 237 à 251 puis 288.
Actuellement 90% des
actifs de la commune ont un
emploi, contre 92% en 1999.
Le taux de chômage a augmenté à Cussay ces dernières années :
Taux de chômage à Cussay 1999 2007 2012
Taux de chômage (% des actifs 15-64
ans n’ayant pas d’emploi)
10,1% 7,7% 10,3%
Part des femmes parmi les chômeurs 58,3% 68,4% 56,7%
Source : INSEE RG 2007 et 2012
Pour comparaison, notons que le taux de chômage du département atteint en 2012 11,6% : il est inférieur au taux national (12,7%), témoignant d’une activité locale.
Taux de chômage
2012
hommes femmes TOTAL
CUSSAY 8,5% 12,2% 10,3%%
CDC LOCHES SUD
TOURAINE 9,3% 11,3% 10,2%
INDRE ET LOIRE 11,2% 12,0% 11,6%
CENTRE 11,6% 12,4% 12,0%
FRANCE 12,1% 13,3% 12,7%
Seuls 12% des ménages de Cussay sont composés de doubles actifs.
Actifs de la commune et emplois proposés
1999 2007 2012
Nombre d’emplois sur la commune 100 88 91
Nombre d’actifs de la commune
ayant un emploi
212 231 258
Concentration d’emploi2 47% 38% 35%
2 Indicateur de concentration d’emploi : rapport entre le nombre d’emplois total d’un territoire et le nombre de résidents qui en Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 12
Le tissu local en 2012 permettait à 35% des actifs ayant un emploi de travailler sur la commune.
Part de l’agriculture : le recensement de 2010 annonçait 31 UTA3 dans Cussay. L’agriculture de la commune emploie donc l’équivalent de 31 personnes à plein temps sur une année, soit de l’ordre de 34% de l’emploi local.
Le porter à connaissance indique qu’en 2012 27% des actifs de Cussay ayant un emploi travaillent dans la commune, contre 52,6% en 1990. Les deux tiers au moins des habitants actifs se rendent donc à l’extérieur de la commune pour exercer leur activité professionnelle, ce qui induit des déplacements importants de véhicules particuliers.
Pour ceux qui résident sur la commune et travaillent à l’extérieur, les destinations au lieu de travail sont principalement :
- pour 37% : la Communauté de communes Loches Sud Touraine (dont 32,6% sur
Ligueil), contre 28,7% en 1990. Cette évolution est davantage impulsée par la commune de Ligueil, qui entre 1990 et 2012, attire deux fois plus d’actifs provenant de Cussay.
- pour 19,3% des actifs : hors département (avec 11% vers la Vienne).
- pour 15,5% : la Communauté de communes de la Touraine du Sud (avec 11% vers
Descartes).
- pour 11% : la Communauté de communes de Loches Développement.
En 2012 les actifs entrant sur la commune proviennent essentiellement :
- pour 60,6% d’entre eux, des autres communes de la CCGL (Ligueil exclusivement),
- pour 24,2% d’entre eux : de la CCLD.
Modes de déplacements :
En 2012 75% des actifs de plus de 15
ans ayant un emploi travaillent dans une
autre commune, et 68,2 % dans le
département 37. 5,3% travaillent dans une
autre région (proximité du Poitou-
Charentes).
Le graphique ci-contre montre la
prédominance des véhicules particuliers
pour se rendre au travail, pour les actifs
entrants comme pour les sortants (de même
que pour les actifs résidant et travaillant sur
la commune).
Par ailleurs le Porter à connaissance indique que 15,2% des actifs provenant de Ligueil utilisent les deux-roues (motorisées ou non) pour se rendre à Cussay. L’inverse n’existe pas pour les actifs de Cussay se rendant à Ligueil.
ont un (sens de l’iNSEE). 3
UTA : unité de travail annuel. Cette unité équivaut au travail d'une personne travaillant à temps plein pendant une année. (définition INSEE). Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 13
Il semble que les actifs internes (résidant et travaillant à Cussay) se déplacent largement à pied (35,8% d’entre eux).
2.3 – LA SITUATION DU LOGEMENT
2.3.1 - Evolution du parc de logement
La commune de Cussay était intégrée dans le PLH (Programme Local de l’Habitat) de la communauté de commune du Grand Liguiellois (2006-2012).
Le parc de logement augmente assez régulièrement depuis 1975, les résidences principales étant passées de 199 à 232 sur cette période. Le nombre de résidences secondaires a plus que doublé.
Depuis 2000, 32 logements neufs ont été construits dans la commune de Cussay contre 22 logements réhabilités. Sur les 12 dernières années (période 2005 – 2016), le nombre de Permis de construire pour logements neufs a été en moyenne de 2,1 PC / an, et de 1 PC / an pour les réhabilitations.
2
4
1
2
6
3 3
1
4
1
3
1 1 1
3
4
1
2
2
1
1
1
5
0
1
2
3
4
5
6
7
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Evolution de la construction depuis 2000
constructions neuves réhabilitations
Données mairie de Cussay 2016 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 14
Ce rythme de construction est irrégulier, en liaison avec les opérations immobilières (ex : 2002 : logements sociaux). Il s’est ralenti en liaison avec un contexte économique défavorable (2008-2009, puis 2013-2014).
2.3.2 - Caractéristiques du parc de logements
Le nombre de logements est en hausse : + 21 résidences principales depuis 1999 :
1999 2007 2012
298 312 323
211 229 232
63 63 65
24 19 32
8,1% 6,1% 9,7%
logements vacants
taux de vacance
total logements
résidences principales
résidences secondaires
208 199 202 202 211 229 234 232
12 24 47 53
63
63 60 65
40 23
19 27
24
19 30 32
0
50
100
150
200
250
300
350
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2009 2012
Evolution des logements par catégorie depuis 1968
Résidences principales Résidences secondaires Logements vacants
Données INSEE RP 2012 et dénombrements
Occupation :
la majorité des logements sont des résidences principales : 72% en 2012
les résidences secondaires (et logements occasionnels) sont significatifs puisqu’ils représentent 20% du parc en 2012 (comme en 2007) ; pour comparaison la part des RS dans la CC Loches Sud Touraine est de 9,1%
enfin les logements vacants, au nombre de 32, représentent 10% du parc. Pour comparaison, le taux de vacance 2012 était de 7,4% sur le département et 8,2% sur la CC Loches Sud Touraine. Voir analyse détaillée ci-après.
Ce taux de vacance ne peut permettre que l’installation de quelques nouveaux ménages qui ne feraient pas appel à la construction de logements neufs.
la commune dispose d’un parc locatif de 33 logements, dont 6 logements sociaux (ci- dessous) Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 15
Le logement locatif est important en termes de mixité
sociale et de renouvellement de la population. Les logements
locatifs sont généralement de plus petites tailles (moins de 4
pièces) : ils répondent à la demande des ménages aux revenus
modestes (dont font partie généralement les jeunes ménages) et
aux personnes à mobilité réduite. Il favorise en effet l’installation
de jeunes ménages qui pourront poursuivre leur parcours
résidentiel avec leurs enfants, en devenant propriétaires par la
suite.
Statut d’occupation des résidences principales entre 1999 et 2012
Propriété Location Logement gratuit
1999 76,3% 19,4% 4,3%
2007 83,2% 14,6% 2,2%
2012 86,4% 12,3% 1,3% Source : RP – INSEE
la tendance à l’accession à la propriété est dominante : 86% des logements sont occupés par des propriétaires en 2012 (contre 76% dans Loches Sud Touraine et 59% dans le département).
Les propriétaires occupent en 2012 leur logement depuis 19,4 ans en moyenne, contre 13,3 ans pour les locataires.
Cette tendance à l’accession à la propriété ne doit pas faire occulter l’importance du parc locatif dans la dynamique locale : il favorise la rotation démographique et la mixité de population.
Types de logements :
les logements sont en quasi-totalité individuels ; les logements collectifs représentent 1,2% du parc en 2012, contre 4,7% en 1999. Les demandes en accession ou location sont souvent orientées sur la maison individuelle ;
il s’agit généralement de grands logements : 77 % d’entre eux ont 4 pièces et plus
Le parc de logements date en majorité d’avant 1946 (60% en 2012).
A Cussay 14% sont des logements récents (1991 à 2009), contre 16% dans l’EPCI et 21% dans le département. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 16
Cussay fait donc partie des communes dont la part des logements anciens est élevée : 60%, contre 52% sur Loches Sud Touraine et 26% sur le département d’Indre et Loire.
Bien qu’ancien, le parc de logements présente un niveau de confort satisfaisant : en 2012, 94% des résidences principales disposaient d’une salle de bain avec une douche ou une baignoire4.
La tranche 49-90, qui correspond aux logements les plus énergivores, est peu représentée à Cussay.
Equipement automobile : la grande majorité (95%) des ménages possèdent au moins
une voiture (53,4% en possèdent 2 ou plus). Cette forte proportion confirme l’importance des déplacements automobiles sur la commune.
Analyse du parc de logements vacants
Notons que l’implantation de nouveaux foyers peut en partie s’appuyer sur la réhabilitation de bâti existant : l’INSEE a dénombré 32 logements vacants au recensement de 2012. Une analyse plus fine du parc de logements vacants (LV) a été réalisée avec la municipalité fin 2015 :
4 Le niveau minimum de confort selon les critères de l’INSEE, est un WC intérieur et au moins une
douche ou une baignoire. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 17
Localisation Vacant, destination non
précisée
Vacant : en vente
ou mise en vente
prévue
Résidence
secondaire
Réhab. en
cours ou
prévue.
Insalubre ou
ruine
1 La Fertonnerie
(pas de desserte
AEP)
Habitation vide
mais bâtiments
agricoles utilisés
2 La Perouze (non
raccordé AEP mais
réseau proche)
X
3 La Perouze Utilisé comme
siège social
X
4 Les Grandes
Plantes
X
5 Les Grandes
Plantes
X
6 La taille des
Poteries
Séparation non
résolue, se
dégrade
7 Les Terres Fortes X
(mauvais état)
8 Bazon Habitation vide
mais bâtiments
agricoles utilisés
9 La Cigogne Habitation vide
mais bâtiment
agricole utilisé
10 Ruslane X
11 Le Puits X
12 Le Bois Turmeau X
13 Laveau Contentieux en
cours
14 Trémont X
15 Trémont X
16 La Bosnière X
17 La Maraudière X
18 La Maraudière X
19 La Brangerie X
20 La Brangerie X
21 La Brangerie X
22 La Brangerie X (envahi par la
végétation) Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 18
Localisation Vacant, destination non
précisée
Vacant : en vente
ou mise en vente
prévue
Résidence
secondaire
Réhab. en
cours ou
prévue.
Insalubre
ou ruine
23 Ferme Blanche X
24 Maison Fouquet,
rue A. Béranger
X
25 Maison Senon,
rue A. Béranger
X
26 Rue A. Béranger X
27 Rue Serge Brunet X (Occupant prévu)
Sur les 27 logements identifiés fin 2015 :
- 3 étaient insalubres ou en ruines, non réhabilitables,
- 2 étaient en fait des résidences secondaires,
- 6 faisaient l’objet d’une réhabilitation, avec utilisation ultérieure prévue,
- 16 paraissaient réellement vacants. 2 d’entre eux ne sont pas mobilisables actuellement pour des raisons juridiques.
Sur les 14 logements restants mobilisables, 5 seulement étaient en vente.
Début 2018, une évolution a pu être observée pour les 7 logements suivants :
11 Le Puits Rénovation en cours
20 La Brangerie Vendu
21 La Brangerie Occupé
22 La Brangerie Vendu
23 Ferme Blanche Occupé
24 Maison Fouquet, rue A. Béranger Vendu
25 Maison Senon, rue A. Béranger Occupé
Les logements vacants restants sont donc actuellement au nombre de7 :
LV situés dans le Bourg 2
LV proches du Bourg (la Bosnière,
la Maraudière, la Brangerie) 2
LV situés dans les écarts 3
Total LV début 2018 7 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 19
3 - PRESENTATION PHYSIQUE DU TERRITOIRE
3.1 – CONTEXTE PHYSIQUE
3.1.1 - Contexte géologique, hydrogéologique et pédologique
Géologie
La commune de Cussay appartient à l’unité paysagère de la Boutonnière de Ligueil. Cette unité est caractérisée par une structure géologique formant un dôme anticlinal (Bray de Ligueil) érodé et creusé dans son centre et où les ressources du sous-sol datant du Crétacé supérieur sont mises à nu.
Le fond de la dépression repose sur des marnes du Cénomanien où les sols sont bruns calcaires à calciques. La texture de surface est argileuse à argileuse lourde.
Les bordures des plateaux et versants de craie, rencontrés au nord de la commune sont caractérisés par des sols calcimagnésiques plus ou moins profonds.
La partie sud est caractérisée par des formations tertiaires (éocènes, oligocènes et miocènes) recouvertes par des dépôts éoliens limoneux à sableux. Les sols sont généralement bruns lessivés et présentent un bon potentiel agronomique. L’hydromorphie observée va de pair avec un réseau de fossés nécessaires à l’écoulement des eaux de surface.
Hydrogéologie
Sur la commune de Cussay, on peut recenser la nappe du Turonien (Tuffeau jaune) qui constitue le réservoir offrant le plus de potentialités. Elle est exploitée par de nombreux puits et forages particuliers.
Pour des besoins d’adduction en eau potable, c’est la même nappe du Turonien qui est exploitée par le captage de Fonteny (commune de Paulmy) et alimente Cussay. Il faut noter que la nappe du Cénomanien, qui fait partie des « nappes intensément exploitées », a fait l’objet de règles régionalisées inscrites dans le SDAGE 2010-2015 (mesure 7C5). Cussay n’est plus alimenté par cette nappe.
Aucun périmètre de protection rapproché ne s’étend sur le territoire communal.
Pédologie et aptitude à l’assainissement individuel
Sur la commune, le contexte pédologique est moyennement favorable à l’assainissement individuel et nécessite éventuellement la mise en place de filières drainées. La carte établie lors de l’étude de zonage d’assainissement5 montre, pour les secteurs non collectés par le réseau : - une aptitude moyenne pour la Berrurie, Trémont, Ruslane, (sols reconstitués mais infiltration généralement possible sur place),
- une aptitude médiocre pour le reste du territoire communal (mise en place de filières drainées).
5 SEAF – 2001 – Etude de zonage d’assainissement, Pays de Ligueil Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 20
3.1.2 - Hydrographie
Relief et réseau hydrographique
Le paysage est homogène et le vallonnement est bien dessiné.
Il s’organise selon une pente douce depuis le point culminant sur le plateau (124 m) au niveau des Petites Cigognes au sud de la commune, vers le lit de l’Esves au nord (68 m au Prés de Breuil).
Plateau boisé et cultivé, descendant vers le Nord sur la vallée de l’Esves Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 21
La rivière l’Esves longe la limite nord de la commune, servant de séparation naturelle avec la commune de Ligueil. D’une longueur de 39,3 km, elle traverse 12 communes du département de l’Indre-et-Loire. Elle rejoint la Creuse au niveau de la commune des Ormes.
Les principaux affluents de l’Esves traversant la commune de Cussay sont les ruisseaux du Ravin et de la Roche. Le ruisseau de la Roche débouche dans un étang « Etang de la Cigogne », anciennement classé en Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique.
L’Esves fait partie du bassin de la Creuse. Elle a fait l’objet de travaux d’entretien et de restauration entre 2001 et 2008 pour ce qui est des rives et du fond du lit notamment dans sa partie amont. C’est une rivière de deuxième catégorie piscicole. On y recense la présence d’espèces accompagnatrices de la Truite Fario comme le Chabot, les Loches franches et le Vairon.
L’Esves est une masse d’eau « cours d’eau » (code FRGR0431 : l’Esves depuis Esves-le- Moutiers jusqu’à sa confluence avec la Creuse) au sens de la Directive Cadre sur l’Eau (Directive 2000/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2000).
L’objectif de la masse d’eau (SDAGE 2010-2015) est :
- Objectif état global : bon état 2027
- Objectif état écologique : bon état 2015
- Objectif état chimique : bon état 2027.
Le report d’objectif à 2027 est motivé par le coût disproportionné des mesures à prendre et leur faisabilité technique.
L’Esves fait l’objet d’un contrat de bassin. Divers aménagements sont étudiés dans le cadre du Syndicat de l’Esves dans le but d’atteindre le bon état écologique et chimique de la rivière.
La commune de Cussay fait partie du périmètre du SDAGE Loire-Bretagne (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux). Le Comité de bassin a adopté le 4 novembre 2015 le SDAGE 2016-2021, dont les mesures sont entrées en vigueur dès la fin 2015. Dans la continuité du précédent, ce Schéma renforce l’importance donnée à l’adaptation au changement climatique. Les priorités du SDAGE 2016-2021 concernent :
1. la qualité des eaux (protection de la ressource en eau, lutte contre les pollutions organiques et bactériologiques, pollutions liées aux substances dangereuses),
2. les milieux aquatiques (cours d’eau, zones humides, littoral, …), protection de la biodiversité
3. la quantité d’eau disponible (maîtrise des prélèvements)
4. et l’organisation/gestion de l’eau (politiques publiques, outils réglementaires et financiers, …).
3.2 – RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES
3.2.1 – Retrait-gonflement des argiles
Les seuls risques existants sont liés au retrait et gonflement des argiles. L’état de catastrophe naturelle est fréquent tant sur la Boutonnière de Ligueil que sur les communes de la gâtine Sud Touraine.
Une carte de susceptibilité vis-à-vis de ce phénomène a été établie à l’échelle départementale par le BRGM (extrait joint ci-dessous). Trois niveaux d’aléas sont déterminés : faible, moyen et fort. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 22
Cartographie site internet BRGM 2016
Le bourg de Cussay et les principaux hameaux (la Bosnière, la Maraudière) se trouvent en secteur d’aléa a priori nul. Une part non négligeable du territoire communal est concernée par le risque d’aléa fort et d’aléa moyen.
3.2.2 – Inondations par remontées de nappes
La présence de la rivière l’Esves (lisière nord de la commune) et du ruisseau du Ravin (traversée du bourg) induit des secteurs où la nappe est sub-affleurante : ces secteurs seront exclus du développement de l’urbanisation ou feront l’objet de précautions particulières (surélévation du plancher).
Cartographie site internet BRGM 2016 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 23
3.2.3 – Cavités souterraines
Une cavité est recensée au lieu-dit la Chaume et présente des risques d’effondrement :
Cartographie site internet BRGM 2016
3.2.4 – Risque sismique
Un zonage sismique de la France définit 5 zones de risque très faible à fort. La commune est classée en zone de sismicité faible (zone 2) qui implique des mesures préventives pour les bâtiments de classe III et IV (cf. annexe 1).
3.2.5 – Sites et sols pollués
Cartographie site internet BRGM/BASIAS 2016
Les inventaires d’installations anciennes qui auraient pu être à l’origine de pollution des sols recensent à Cussay 3 sites : 2 garages (Jean Genève et Eugène Descloux) qui ne sont plus en activité, et une décharge »brute » au lieu-dit le Pont Billot (parcelle ZK 142), au sud-est du bourg. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 24
Cette décharge a recueilli les déchets ménagers de
Cussay jusqu’à la mise en place du SMICTOM il y a
une vingtaine d’années. Elle est aujourd’hui
désaffectée, occupée par une prairie fauchée
entretenue par la commune.
Photo janvier 2016
3.2.6 – Arrêtés de catastrophe naturelle
La commune a fait l’objet de plusieurs arrêtés préfectoraux relatifs à des inondations et coulées de boues (1985, 1999), mouvements de terrains suite à la sécheresse et réhydratation des sols (1993, 1999, 2004, 2012). Ces risques seront pris en compte dans l’élaboration du PLU.
3.2.7 – Risque lié au passage d’une canalisation de transport de gaz
La commune de Cussay est traversée par la canalisation Loches – Châtellerault Paradis qui fait l’objet d’une servitude d’utilité publique (cf. chap. II § 3) en raison des risques d’explosion ou d’incendie en cas d’accident. Les distances d’effet en cas d’accident induisent la servitude SUP1 qui définit la zone d’effets létaux du phénomène dangereux de référence (art. R555-39 du code de l’environnement). L’arrêté préfectoral instituant cette servitude est jointe à la pièce n°7 du dossier de PLU, ainsi que la cartographie qui lui est annexée.
En amont de tout projet, il est nécessaire de contacter le gestionnaire : GRTgaz, Région Centre Atlantique - 62, rue de la Brigade Rac – ZI Rabion – 16023 ANGOULEME CEDEX (ou à défaut la DREAL.
3.2.8 – Qualité de l’air
Le site Lig’Air6 indique actuellement pour la commune de Cussay une qualité bonne à très bonne (consultation du site le 30 janvier 2017). Les statistiques 2014 donnent les concentrations en dioxyde d’azote (NO2), en particules en suspension de diamètre inférieur à 10 micromètres (PM10), et en ozone (O3) : le tableau suivant montre des résultats satisfaisants, comparés aux objectifs fixés au niveau européen.
6 Lig’Air : réseau de surveillance de la qualité de l’air dans la région Centre – Val de Loire Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 25
Statistiques 2014 Commun’Air Objectifs de qualité
(valeurs françaises et
européennes)7
NO2 moyenne annuelle (μg/m3) 7,13 40
PM10 moyenne annuelle (μg/m3) 15,12 30
PM10 nombre de jours supérieurs à 50 μg/m3
(sur 24h fixes)
5
PM10 nombre de jours supérieurs à 80 μg/m3
(sur 24h fixes)
1
O3 concentrations maximales horaires (en
μg/m3)
148,90 Seuil de protection de
la santé, en moyenne
sur 8 h : 120 μg/m3 O3 nombre de dépassements de la
concentration supérieure à 180 μg/m3
0
O3 nombre de jours supérieurs à 120 μg/m3
en moyenne sur 3 ans (2012-2014)
10
L’inventaire des émissions
de gaz carbonique (CO2)
sur Loches Sud Touraine
montre la forte part
(47%) du transport
routier.
3.2.9 – Autres risques
Le règlement sanitaire départemental (RDS) indique les règles générales et dispositions particulières : implantation des élevages, distances à respecter pour les épandages (boues et composts : 100 m des habitations), …
Certains élevages sont classés pour la protection de l’environnement (ICPE) : 2 soumis à déclaration (bovins viande) et 4 à autorisation (bovins lait). Une distance de 100 m doit être respectée pour toutes habitations de tiers, zones de loisirs ou établissement recevant du public. Une carte de localisation de ces élevages est jointe en annexe 2.
7 Source : site Lig’Air janvier 2017 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 26
Le dossier départemental des risques majeurs (DDRM) fournit toutes informations sur les risques majeurs et mesures de prévention. Cussay n’est concernée par aucun des risques majeurs inventoriés.
3.3 – PATRIMOINE NATUREL
3.3.1 – Zones remarquables
Zones humides
Les zones humides, espaces de transition entre la terre et l’eau, constituent un patrimoine naturel exceptionnel, en raison de leur richesse biologique et des fonctions naturelles qu’elles remplissent. Les zones humides sont parmi les milieux naturels les plus riches du monde. Elles fournissent l’eau et la nourriture à d’innombrables espèces de plantes et d’animaux. Ce sont des milieux de vie remarquables pour leur diversité biologique.
Zones d’inventaires
Une seule zone humide a été « répertoriée » sur la commune de Cussay, il s’agit de l’Etang de la Cigogne. Classée en Zone Naturelle d’Intérêt Faunistique et Floristique de type I pour le milieu humide et la faune s’y rattachant, en fonction d’une description de 1985, elle est aujourd’hui déclassée.
Zones de protection issues d’un engagement international
Aucun site NATURA 2000 n’a été recensé sur la commune.
3.3.2 – Espaces boisés
Cussay comprend de nombreux secteurs boisés, dont une partie, font l’objet d’exploitation forestière (plan simple de gestion8 pour certains). Ces boisements sont un des éléments caractéristiques du paysage de Cussay. On peut citer les bois de : Taille des Remords, les Perruches, les Chataigniers, les Camineries, Tailles du Fay…
8 Le plan simple de gestion, obligatoire à partir de 25 ha pour les forêts privées, est un document agréé par le CRPF (Centre
régional de la propriété forestière). Il intègre dans la programmation des travaux et des coupes la gestion de la faune, de la flore et des services. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 27
De façon générale dans la Boutonnière de Ligueil, il s’agit de boisements peu exploitables, hormis les peupliers (qui représentent moins de 10% de la surface boisée). Les peupliers sont également peu plantés dans la Gâtine de Touraine du Sud (2%), mais l’impact paysager des peupleraies de fond de vallées est très marqué. Une carte de localisation est jointe en annexe 3
L’arrêté préfectoral du 17 février 2005 fixe à : 0,5 ha la superficie à partir de laquelle tout défrichement sur la commune de Cussay est soumis à autorisation administrative.
3.3.3 – Trame verte et bleue, corridors écologiques
Issue du Grenelle de l’environnement, la mise en œuvre de la Trame verte et bleue répond à la nécessité de limiter les pertes de biodiversité. Identifiée par les schémas régionaux de cohérence écologique (SRCE) ainsi que par des documents divers (Etat, collectivités), elle a pour but de préserver et/ou restaurer les continuités écologiques, à la fois aquatiques et terrestres.9
Concernant les cours d’eau, le SRCE ne prévoit pas de dispositions supplémentaires à la réglementation existante. Les actions relatives à la trame bleue sont principalement des opérations de restauration de la morphologie des cours d’eau et de la continuité écologique (gestion des ouvrages transversaux), puis de l’entretien de la végétation rivulaire.
Le SRCE Centre identifie des « sous-trames » au sein desquelles sont définis des réservoirs de biodiversité (zones particulièrement riches) et des corridors écologiques (milieux de transit).
a) à l’échelle régionale : le SRCE Centre, bassin de vie de Loches
Dix sous-trames ont été retenues pour l’ensemble du territoire. Pour une approche concrète et opérationnelle des orientations retenues, le SRCE propose une approche par bassin de vie. Dans le bassin de Loches, dont fait partie Cussay, quatre sous-trames sont données comme prioritaires et permettent de définir les principaux enjeux :
Milieux humides Maintien (restauration) des mosaïques de milieux humides des vallées (Indre, Claise notamment)
Maintien (restauration) des milieux humides associés aux étangs des
marges de la Brenne
Milieux prairiaux Maintien (restauration) des secteurs prairiaux associés aux vallées (Indre et Claise notamment)
Pelouses et landes sèches
à humides sur sols acides
Maintien (restauration) des landes associées aux boisements et à leurs
lisières dans le sud du territoire (forêt de Preuilly, Bois des Cours)
Lisières et pelouses
sèches sur sols calcaires
Maintien (restauration) des pelouses calcicoles sur les coteaux des
vallées de l’Indre, de l’Indrois, Claise, Aigronne, Brignon.
9 Schéma régional de cohérence écologique du Centre (SRCE Centre) – Résumé – décembre 2014 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 28
Les chauves-souris constituent un autre enjeu de la faune de ce territoire.
L’analyse proposée pour le bassin de vie de Loches traite ces sous-trames, dont nous extrayons pour Cussay les éléments de cartographie suivants : Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 29 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 30
Ces extraits montrent que le territoire de Cussay ne comprend pas d’éléments à enjeux régionaux forts ni en matière de réservoirs de biodiversité, ni en matière de corridors écologiques.
b) à l’échelle communale
Milieux Contexte communal Réservoirs de biodiversité ou corridors écologiques locaux
Milieux humides Etang de la Cigogne : cf. § 3.3.1
A compléter par l’ensemble des cours
d’eau et ruisseaux irrigant le territoire
communal, y compris la végétation de leurs
rives. Au nord, le cours de l’Esves et le
ruisseau du Ravin possèdent une
végétation rivulaire linéaire.
Le ruisseau de la Roche, lié à l’étang de la
Cigogne et aux boisements les plus étendus
de Cussay, concerne un secteur plus vaste
et plus varié.
Au sud de la commune, le réseau de fossés
est complété par des plans d’eau de tailles
variées (les Broux, le Bois Robert, la
Fertonnerie, …) qui constituent autant de
milieux accueillant faune et flore
spécifiques des milieux humides.
Biodiversité et continuité à préserver :
Etang de la Cigogne, Vallée de l’Esves,
ruisseau du Ravin, ruisseau de la Roche.
Continuité à préserver en milieu urbain :
plan d’eau de la rue des Prés Carrés
Zones restreintes, continuité hors
commune : le Bois Robert, les Broux
Milieux boisés Cussay compte de très nombreux bois de
petite taille participant au caractère du
paysage, ainsi que trois secteurs boisés
plus étendus : la Caminerie, la Taille des
Remords et la Perruche, la Taille des
Marteaux. Il s’agit souvent de boisements
mixtes feuillus/conifères/taillis. L’ensemble des boisements et des milieux prairiaux renferment à la fois
des habitats et des voies de
déplacements à préserver.
Milieux prairiaux Le recensement de l’agriculture 2010
signale 110 ha de prairies permanentes
(surface toujours en herbe) s’intercalant
entre les cultures céréalières et les bois.
Sont inclus également les lisières,
clairières, talus et bords de routes, vergers
traditionnels, … que nous retrouvons sur
tout le territoire communal.
Milieux cultivés L’espace cultivé occupe une forte
proportion du territoire communal. Il
comprend essentiellement des céréales
(blé, orge), du maïs et des oléagineux.
Les terres agricoles ne constituent
aucune ressource écologique. Elles
peuvent néanmoins être utilisées
comme voies de déplacement.
Pelouses et lisières
sèches sur sols
calcaires
Non observées sur le terrain
Pas d’élément identifié Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 31
Pelouses et landes
sèches à humides
sur sols acides
Non observées sur le terrain
Pas d’élément identifié
Milieux bocagers et
autres structures
ligneuses linéaires
Le paysage de Cussay ne s’apparente pas
au bocage et nous n’avons pas relevé de
boisement linéaire, à l’exception de la
ripisylve du ruisseau du Ravin.
Pas d’élément identifié
A l’échelle communale, les continuités écologiques à préserver sont donc essentiellement liées aux milieux humides. Secondairement, les bois de différentes tailles et les prairies au sens large constituent a minima des sites de refuge ou de halte.
3.4 – ANALYSE PAYSAGERE
Aucun site classé ou inscrit n’est relevé sur la commune.
Le territoire communal se répartit entre deux unités paysagères identifiées dans l’Atlas des paysages de l’Indre et Loire (site internet DREAL CENTRE, décembre 2010) :
- les Gâtines de la Touraine du Sud, unité couvrant le Sud-Est du département
- la Boutonnière de Ligueil, secteur intermédiaire qui sépare les gâtines du Sud du plateau de Sainte Maure.
CUSSAY
Gâtines de la
Touraine du Sud
Boutonnière de Ligueil
Ces deux unités paysagères
limitrophes partagent des caractères
communs :
- contexte géographique de
plateau,
- vocation agricole forte,
- faible densité de population,
- habitat homogène
caractéristique,
- relative faiblesse des
infrastructures et dessertes. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 32
Elles se distinguent par :
- une alternance plateaux-vallées plus affirmée en Gâtine du Sud, la Boutonnière de Ligueil offrant un vallonnement souple plus doux et harmonieux
- des terres plus pauvres, d’où le terme de Gâtines, où les sols bruns lessivés sont fréquents.
Ainsi Cussay présente un paysage de plateau, donnant sur la vallée de l’Esves qui borde la commune au Nord :
Vallée très visible depuis le rebord du plateau
Le plateau lui-même offre un paysage ouvert, aux vastes étendues cultivées ponctuées d’éléments végétaux et de fermes et bâtiments agricoles :
Plateau cultivé, toujours bordé d’éléments boisés
Les fermes isolées sont
visibles sur le plateau ou en
bordure de plateau, témoignant
de l’activité agricole passée ou
présente :
Des massifs boisés d’importance variée ponctuent le plateau, où le paysage est alors fermé : Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 33
Massifs boisés et cultures Haie variée de plantation récente
et sont toujours
présents pour accompagner
l’eau :
Etang de la Cigogne Ruisseau du Ravin
Une protection des boisements est souhaitable, intégrant l’intérêt paysager mais aussi en tant que trame verte (diversité faunistique et floristique). Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 34
4 – PATRIMOINE BATI ET ANALYSE URBAINE
4.1 – PATRIMOINE BATI REPRESENTATIF DE LA COMMUNE
4.1.1 - Le patrimoine classé
La base de données Mérimée (Ministère de la Culture) ne relève aucun monument inscrit ou classé sur la commune.
Le périmètre de protection du château d’Epigny (commune de Ligueil) s’étend en partie sur le territoire de Cussay au Nord-Est.
4.1.2 - Le petit patrimoine non protégé
Certains éléments du patrimoine bâti non classé, de caractère « courant », sont cependant intéressants : des maisons traditionnelles ou des fermes, des éléments modestes disséminés sur le territoire …
La Serclère La Brangerie La Bosnière Lavoir route de Civray
4.1.3 - Les vestiges archéologiques
Aucun vestige archéologique n’est signalé sur le territoire communal.
L’ensemble du patrimoine bâti doit faire l’objet d’une attention particulière dans le cadre de l’élaboration du PLU. Sa préservation et sa mise en valeur doivent être assurées.
Parallèlement, des actions complémentaires sont le cas échéant envisageables : - la protection stricte de leur environnement naturel
- le développement de cheminements permettant leur découverte
- l’encouragement à la réhabilitation de qualité, respectueuse des caractéristiques architecturales (affichage de conseils illustrés, …). Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 35
4.2 - ORGANISATION ET EVOLUTION URBAINE
4.2.1 – Caractéristiques d’ensemble
Le tissu urbain de Cussay est développé sur trois modes liés au milieu et aux activités humaines :
Le noyau ancien que constitue le Bourg, accroché en tête de talweg à proximité de l’axe routier
Un habitat de bordure de plateau ou coteau où les fermes sont regroupées en hameaux, dominant la vallée de l’Esves ; les bâtiments, implantés en fonction du relief, dessinent souvent un U.
Un habitat dispersé sur le plateau : les fermes y associent souvent 3 bâtiments, donnant une forme de U ouvert.
Assemblage éclaté sur le plateau
(le Bossard)
Bâtiments plus regroupés en
bordure de plateau (Trémont)
L’urbanisation récente depuis des années 60-90 s’est logée principalement :
- Dans le bourg de Cussay même entre la Gitonnière , les Janelleries et la RD 31
- A proximité du bourg aux Prés Carrés et à la Maraudière
- En prolongement du bourg le long de la RD 31 en direction de Descartes, assez éparse.
(voir illustration ci-après)
- Enfin très ponctuellement en lisière de hameaux proches du bourg : la Relandière, la Bosnière
D’une manière générale nous soulignerons :
- le développement linéaire modéré, à peine amorcé le long de certains axes
- la disponibilité limitée de logements vacants
- l’existence de quelques réhabilitations potentielles
- la présence d’espaces interstitiels dans le bourg : l’évolution urbaine récente demandera une meilleure organisation pour rester dans le sens du développement durable.
Le PLU devra permettre de poursuivre le renforcement du Bourg, confirmant son rôle de centralité communale. L’évolution urbaine proposée devra être compatible avec l’environnement au sens le plus large, et respecter tous les éléments sensibles de la commune. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 38
4.2.2 – Analyse des dents creuses et espaces interstitiels du bourg
Un travail d’analyse détaillée a été réalisé en commission urbanisme afin d’évaluer le potentiel, à court et à moyen/long terme, de la zone urbaine. Les espaces étudiés sont localisés ci- dessous :
Le tableau détaillé des travaux est joint page suivante. La commission a tiré les conclusions suivantes :
- les dents creuses du bourg classées par le projet en zone U, au nombre de 16, totalisent une surface de 2,30 ha ;
- cette superficie pourrait théoriquement permettre l’implantation de 23 logements ;
- compte tenu de la rétention foncière observée par l’équipe municipale, des différentes situations particulières, des contraintes des terrains, … il semble que 8 logements seraient réalisables à échéance 10 ans ;
- la Maraudière, où un dernier logement a été construit récemment, n’offre pas d’autre perspective ;
- la Bosnière, où un hangar agricole sera prochainement démonté pour départ en retraite, peut offrir une possibilité.
Ces espaces de tailles variées offrent donc 9 possibilités de constructions de nouveaux logements en zone urbaine dont 8 dans le bourg (Ua, Ub), et 1 à la Bosnière (Uh).
Par ailleurs les espaces numérotés 14 à 16 ci-dessus ont été étudiés comme zones à urbaniser (1AU, 2AU) à vocation d’habitat. L’espace n°17 vient compléter dans le projet la zone Uc à vocation d’activités. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 39 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 40
4.3 – LES ENTREES DU BOURG
Cussay est traversé par la RD 31, qui aborde le bourg de façon relativement rectiligne :
Entrée Sud (venant de Descartes), la
RD 31 descendant sur le bourg
Entrée Nord (venant de Ligueil)
depuis la zone d’activités, avec
aménagements ralentissant le trafic
Traversée du Bourg au niveau du
croisement RD31 / RD99
Les arrivées
transversales sur le bourg sont
plus intimes et laissent
apercevoir l’église : Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 41
4.4 - MORPHOLOGIE ET CARTACTERISTIQUES ARCHITECTURALES
4.4.1 - Le bâti ancien du Bourg
Forme urbaine et
implantation
Traits principaux Aspects particuliers,
matériaux
Parcellaire de forme
irrégulière, de taille souvent
petite.
Implantation à l’alignement,
rarement en retrait (en ce cas
présence d’une clôture).
Densité moyenne à forte
Façade ou pignon sur rue.
Mitoyenneté fréquente
Construction de cœur de
bourg le plus souvent à R+1
avec grenier ou combles, ou
R + combles.
Lucarnes très fréquentes,
généralement en pierre et à
seuil plus bas que l’égout du
toit.
Ouvertures plus hautes que
larges
Façades en moellons
généralement enduits.
Toitures à deux ou quatre
pans, en ardoise ou tuiles
plates brunes.
Encadrement des ouvertures
en pierres. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 42
4.4.2 – Les extensions et opérations contemporaines
- proches du bourg
Forme urbaine et
implantation
Traits principaux Aspects particuliers,
matériaux
Parcellaire de forme plus
régulière, de taille moyenne
Construction le plus souvent
linéaire le long de l’axe de
communication
Densité moyenne
Espaces privatifs à l’avant et à
l’arrière de la construction
Façades sur rue
Absence de mitoyenneté
Constructions à R + combles
aménagées
Ouvertures variées
Façades enduites
Toitures à deux pans, en
ardoise ou tuiles plates
(éventuellement panneaux
solaires)
Clôtures variées (murets,
grillages, haies)
- plus éloignées (la Maraudière, …)
Forme urbaine et
implantation
Traits principaux Aspects particuliers,
matériaux
Parcellaire de taille moyenne
à grande
Construction linéaire le long
de l’axe de communication
Densité faible à moyenne
Espaces privatifs à l’avant et à
l’arrière de la construction
Façades sur rue
Absence de mitoyenneté
Constructions à R + combles
aménagées, parfois R + 1
Ouvertures variées
Façades enduites
Toitures à deux pans, en
ardoise ou tuiles plates
(éventuellement panneaux
solaires)
Clôtures variées (murets,
grillages, haies) Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 43
4.4.3 – Les hameaux et les écarts
Forme urbaine et
implantation
Traits principaux Aspects particuliers,
matériaux
Parcellaire de forme
irrégulière, de taille variable
Implantation variée : à
l’alignement pignon sur rue
ou construction en recul
façade ou pignon sur rue
Densité variable,
ponctuellement forte
Accompagnement végétal
Mitoyenneté éventuelle (la
Brangerie)
Constructions à R ou R + 1 +
combles
Ouvertures variées
Façades le plus souvent
enduites
Toitures à deux ou quatre
pans, en ardoise ou tuiles
plates
La Brangerie La Brangerie
La Serclere La Relandière La Bosnière
Cussay possède un bâti ancien de qualité, montrant de nombreuses rénovations valorisantes. Dans le bourg le bâti récent s’articule avec le traditionnel sur un mode peu dense, laissant de nombreux espaces interstitiels. Un soin particulier devra être apporté à l’organisation de ces espaces et au caractère des nouvelles constructions qui viendront s’y implanter.
La municipalité pourra sensibiliser les nouveaux arrivants aux possibilités de rénovations respectueuses des qualités traditionnelles, tout en intégrant les technologies modernes adaptées aux nouvelles conceptions de l’habitat et des économies d’énergie. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 44
5 - ACTIVITES ECONOMIQUES ET DYNAMIQUE LOCALE
5. 1 – L’AGRICULTURE
Cussay est une commune rurale à vocation agricole : l’espace agricole représente en effet 80% du territoire communal :
la SAU (superficie agricole utilisée) était en 2010 (recensement agricole) de 2170 ha10,
o dont terres labourables : 2049 ha
o dont prairies permanentes : 110 ha (source : site agreste, RGA 2010), contre 76 ha en 2000.
Remarque : la surface donnée par le recensement de l’agriculture est la SAU totale des exploitations dont le siège est sur la commune.
19 exploitations sont en activité en 2015 sur la commune, certaines sur plusieurs communes (source : agriculteurs et commission urbanisme, 2010 et 2015) ; en 2010 on comptait 27 exploitations ayant leur siège dans la commune, dont 20 exploitations professionnelles (source : agreste) ;
les activités sont la culture de céréales principalement (11 exploitations), l’élevage de chevaux (2 exploitations), de chèvres (2 exploitations), de bovins, pigeons ou poulets ;
la surface drainée n’est pas significative ; il n’a pas été relevé d’exploitant irrigant.
les exploitations (siège ou bâtiments) sont basées à l’extérieur du bourg. Trois sites d’exploitation sont situés dans la Bosnière.
2 exploitations n’ont pas de succession connue.
Il n’a pas été relevé d’engagement agro-environnemental sur le territoire communal.
Fromage de chèvre : Cussay se trouve dans le territoire de production « Appellation d’origine protégée » Sainte Maure de Touraine.
Concernant les exploitations, les précisions suivantes ont été recueillies en novembre 2015 :
Lieu-dit Statut, activité principale Pérennité Superficie sur Cussay Dont surface drainée Observations (sous réserves)
1 La Chaume EARL Céréales ++ 66 ha sur 172 Pb de traversée du bourg
2 Trémont céréales
3 La Bosnière Individuel céréales ? 5 ans maximum 68 ha
Traversée de la Bosnière
délicate
4 Le Souheil GAEC Chèvres, fromage ++ 20 ha sur 40 AOP Saint Maure de Touraine
5 Le Bois Robert Individuel céréales 60 ha sur 62 3 ha
10 Il s’agit de la superficie agricole utilisée par les exploitations ayant leur siège sur la commune : une part de cette superficie
indiquée par le recensement est donc située hors commune. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 45
6 La Simbauderie
Polyculture,
élevage,
maraîchage
+++ 36 ha sur 76 peu
Association aide par le
travail
Evolution en permanence
7 La Serclere Individuel céréales 55 ha
8 La Cigogne Céréales, bois, négoce, PMA ++ 140 ha Projet agriculture bio Projet gîtes
9 La Brosse – la Pouge
Individuel,
Chevaux (centre
équestre), pigeons
chair
++ 45 ha sur 50 3 ha Projets divers, à confirmer
10 Les Bellards EARL Céréales ++ 42 ha sur 92 Extension bâtiments en
projet (à confirmer)
11
Les
Boissonneries /
le Porteau
Individuel
Céréales ++ 72 ha
Travaux agricoles
12 La Pérouse
Individuel +
GAEC
Céréales
+++ 43 ha sur 270
13 La Bosnière / Brigault Haras + divers chevaux ++
Projets divers liés à
l’existant
14 La Bosnière Individuel Céréales +++ 75 ha sur 185 Poulets à Descartes
15 L’Ouverderie Polyculture- élevage (bovins) +++
16 La Maison Neuve Chèvres +++ Projet bâtiment à préciser
17 L’Echarderie Bovins lait ++
La Fertonnerie - -
Pas d’exploitation,
logement vacant, hangar
agricole utilisé
18 Ruslane Agriculteur hors commune Pas de bâtiments
Nizereille retraité 0 Conserve l’habitation
19 La Croix, les Perrets Exploitante ++
- Quatre des agriculteurs enquêtés en 2010 ont cessé d’exploiter (retraite, cession, …).
- La taille des exploitations s’accroit, et nombre d’agriculteurs exploitent sur plusieurs communes.
- Corrélativement, le nombre de bâtiments agricoles utilisés mais où le logement est vacant s’accroit également. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 46
Au regard de ces données, il apparaît indispensable :
- de préserver l’espace agricole et les structures pérennes d’exploitations, et d’assurer aux agriculteurs de bonnes conditions d’exploitation ;
- de veiller à définir un projet communal
o peu consommateur d’espace à vocation agricole
o n’entravant pas l’évolution des exploitations
o n’aggravant pas les cohabitations délicates ;
- de permettre l’évolution du bâti dans les écarts.
Le développement de l’urbanisation aux alentours immédiats du bourg doit permettre de respecter ces enjeux. Dans les autres secteurs on veillera particulièrement aux voisinages.
5. 2 – LE TISSU ECONOMIQUE
Cussay appartient au canton de Descartes mais sa proximité de Ligueil l’intègre dans l’aire de ce pôle d’attraction économique local.
5.2.1 - Les activités artisanales et de services
L'économie est une des compétences obligatoires de la Communauté de communes. La zone d’activités de Cussay, où il reste des terrains disponibles, a été définie d’intérêt communautaire à la suite d’un audit d’aménagement (comme celles de Ligueil, Draché, Manthelan et Sepmes).
Cussay compte plusieurs entreprises de service et d’artisanat, implantées principalement dans le bourg et à proximité. Au total 10 entreprises :
- Alimentation : une boucherie-charcuterie (atelier, pas de commerce)
- Multiservices : 1
- 7 entreprises bâtiment : menuiserie 1, maçonnerie 4, meubles 1, travaux publics 1
- Motoculture : 1
- Négociant agricole : 1
- Services : photographe 1, nettoyage locaux 1, épanouissement personnel 1.
Les habitants de Cussay trouvent tous les autres services et les commerces à Ligueil ou à Descartes, d’accès rapide, ou à Châtellerault (30 minutes de route environ) ou Tours (50 mn). Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 47
5.2.2 - Les activités touristiques
14 circuits de randonnées allant de 5km à 23km parcourent la Communauté de Communes Loches
Sud Touraine, dont Cussay.
Dans chacune de ses 14 communes se trouve un panneau,
retraçant la boucle de randonnée. A Cussay ce panneau se
trouve à l’entrée du stade, près du plan d’eau.
Les sentiers de randonnées sont inscrits au Plan
Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée
et homologués par le CDRP (Comité départemental de
randonnée pédestre). Un plan de localisation est joint en
annexe 4.
Un terrain est réservé à la fête des battages, non loin des Prés Carrés (« pôle sportif et touristique » de la commune).
Par ailleurs des communes de Loches Sud Touraine proposent des équipements pour : piscine, mini-golf, vol à voile, tennis, pêche.
Hébergement : des chambres d’hôtes sont proposées à la Brangerie (la Ferme Blanche).
Le Domaine des Quatre saisons (la Bourrelière) comprend des gîtes et des salles de réception. Au total 22 gîtes sont dénombrés sur la commune. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 49
5.2.3 - Les associations
Un tissu associatif varié complète ces activités :
- comité des fêtes
- anciens, parents d’élèves
- activités diverses : sports, pétanque, danse, chasse, etc…
5. 3 – LES EQUIPEMENTS DE LA COMMUNE
5.3.1 - Les services publics, de loisirs, associations et autres services à la population
Les bâtiments publics, rassemblés dans le bourg, sont l’église, la mairie, la salle des fêtes (capacité 210 personnes) et l’agence postale.
L’église La Mairie L’école Le foyer rural (salle des fêtes)
Un vaste parking a été aménagé
récemment en centre-bourg, derrière la
mairie et la salle des fêtes. Il ménage des
cheminements piétons, en particulier vers
l’école. Les arbres les plus intéressants ont
été conservés.
La commune met également à disposition, à proximité du plan d’eau (site des Prés Carrés), une aire de jeux pour enfants et le stade (foot, tennis), qui sert aujourd’hui surtout aux scolaires. La pêche dans le plan d’eau est autorisée sans permis de mai à septembre, très réglementée.
Le plan d’eau L’aire de jeux Les vestiaires Le tennis Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 50
Scolarité :
L’école de Cussay compte trois classes : maternelle, CP-CE1 et CE2-CM1-CM2. La cantine est gérée par la commune et sert 50 à 55 repas par jour.
Le collège de rattachement est celui de Descartes (collège Roger Jahan), mais beaucoup de scolaires de Cussay vont à Ligueil ou Loches. Le lycée est à Loches. Le transport scolaire s’effectue en car.
Petite enfance : le Relais d'Assistantes Maternelles de Loches Sud Touraine fonctionne depuis un an environ.
Services de santé dans les pôles urbains environnants : professions médicales et paramédicales à Ligueil, hôpitaux à Châtellerault ou Tours (CHU), etc…
Un relais « services publics » est en projet à la Communauté de communes.
5.3.2 – Transports : la desserte du territoire communal
Une ligne de bus départementale dessert (Touraine Fil Vert) Cussay par deux arrêts : le bourg et la Cigogne.
- ligne Descartes / Loches / Genillé
- trois passages par jour en semaine.
5.3.3 – Accueil des gens du voyage
Cussay est conforme au Schéma départemental d’accueil des gens du voyage d’Indre-et-Loire.
5.3.4 – Aménagement numérique
Dans l’attente du déploiement de la fibre optique, l’observatoire du Très Haut Débit (THD) fournit pour Cussay les données d’équipement suivantes : Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 51
Nous voyons que les logements et locaux professionnels de Cussay sont couverts à 58% dans la classe « 3 à 8 Mbit/s » qui concerne en priorité le bourg. Dans les écarts c’est surtout la classe « moins de 3 Mbit/s » qui est représentée (32%), quelques écarts ne sont pas couverts (7%).
5.3.5 – La collecte et le traitement des déchets
La collecte et le traitement des déchets ménagers sont une compétence de la Communauté de communes. Elle l'a déléguée au SMICTOM (Syndicat Mixte Intercommunal de Collecte et de Traitement des Ordures Ménagères).
Le SMICTOM regroupe 2 Communautés de communes :
La Communauté de communes de Loches Sud Touraine avec ses 17 communes
La Communauté de communes de la Touraine du Sud avec ses 21 communes
Toutes les communes sont desservies au moins une fois par semaine.
La facturation est effectuée par la Communauté de communes qui a opté pour la Redevance d'Enlèvement des Ordures Ménagères (REOM). La redevance est acquittée en fonction du service rendu à l'usager. La Taxe d'Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM) est, quant à elle, assise sur la valeur foncière de l'habitation, sans rapport avec les volumes de déchets collectés.
Des composteurs sont à la disposition des usagers contre une participation.
5 déchetteries sont réparties sur le territoire du SMICTOM : la plus proche de Cussay se trouve à Descartes.
Les DASRI11 peuvent être déposés par les usagers (particuliers, professionnels) dans les points de collecte répertoriés par l’ARS : pour Cussay les points les plus proches sont les pharmacies de Ligueil, Manthelan, Des cartes.
11 DASRI : déchets d’activités de soins à risque infectieux Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 52
6 - LES RESEAUX
6. 1 – LE RESEAU ROUTIER
Cussay, limitrophe de Ligueil, bénéficie d’une desserte développée liée à l’agglomération tourangelle :
- axe Paris-Bordeaux avec l’autoroute A10 et la RD 910
- axe Nantes/Angers – Vierzon) avec l’autoroute A85,
- liaison avec Châteauroux (RD 943).
Le territoire communal est desservi par un réseau routier hiérarchisé. La RD 31 traverse la commune de Sud-Ouest en Nord-Est, et passe par le bourg : elle constitue l’axe majeur. Elle est largement fréquentée en raison de la liaison entre Châtellerault et Loches. Elle permet également de rejoindre l’A85.
Le bourg est également traversé par la RD 99 (Civray sur Esves – Paulmy) et la RD 53 (Cussay – Neuilly le Brignon). Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 53
Un réseau de voies communales irrigue l’ensemble du territoire. Des itinéraires de randonnée suivent ces voies ou des chemins ruraux.
Comptage (source : Conseil Départemental) :
Ces données sont basées sur le comptage effectué en 2009 pour la RD 31 et en 1992 pour les RD 53 et 99, à savoir :
Cussay/Ligueil - RD 31 : 3011 véhicules (dans les 2 sens) (dont % non renseigné en PL) Cussay/Descartes - RD 31 : 3011 véhicules (dans les 2 sens) (dont % non renseigné en PL) Cussay/Neuilly-le-Brignon - RD 53 : 150 véhicules (dans les 2 sens) (dont 3% de PL) Cussay/Civray-sur-Esves - RD 99 : 155 véhicules (dans les 2 sens) (dont 2% de PL) (jusqu'à l'intersection avec la RD 31)
Cussay/Paulmy - RD 9
(bourg, à partir de l'intersection avec la RD 31) : 225 véhicules (dans les 2 sens) (dont 2% de PL)
Le développement du bourg de Cussay devra prendre en compte la répartition des flux de circulation sur le réseau routier, en visant une répartition équilibrée du trafic.
6. 2 – LA DISTRIBUTION D’EAU POTABLE
Tous les secteurs bâtis de la commune sont alimentés en eau potable. La distribution est de la compétence de la CC Loches Sud Touraine depuis 2011. L’exploitation est confiée à VEOLIA.
Le réseau est maillé. Cussay est alimentée par l’intermédiaire du réservoir de la Rouzie situé à Paulmy et du réservoir de Noisay à Cussay (250 m3).
L’eau distribuée à Cussay provient de la source au Turonien de Fonteny à Paulmy.
A ce jour aucun problème quantitatif ni qualitatif d’alimentation en eau potable n’est signalé.
6. 3 – LA DEFENSE INCENDIE
La commune est équipée de 30 postes incendie repartis sur l’ensemble des parties habitées de la commune.
Ils sont installés sur des canalisations de diamètre le plus souvent égal à 100 mm. Leurs performances sont récapitulées dans la fiche de contrôle 2014 jointe en pièce n°8 (annexes du dossier de PLU) : ceux du bourg présentent les meilleurs résultats.
Par ailleurs le plan d’eau de l’étang de la Cigogne peut être considéré comme une réserve incendie. L’accès demanderait à être stabilisé. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 54
Le nouveau règlement départemental de défense extérieure contre l’incendie (RDDCEI), approuvé par arrêté préfectoral du 27 mars 2017, définit les grilles de couverture qui représentent les critères à respecter pour une intervention optimale du SDIS en cas d’incendie, en prenant en compte :
- le risque à défendre, qui se définit en fonction :
o du type de bâtiment ou de son activité (habitation, établissements recevant du public, établissements soumis au code du travail, bâtiments agricoles, bâtiments d’activités, …),
o de sa surface,
o de ses caractéristiques techniques (pouvoir calorifique, …),
o de son environnement (isolé ou non, à apprécier en fonction de la nature et de l’activité du bâtiment),
- le besoin minimal en eau (débit en m3/h pendant un temps donné)
- les points d’eau
o leur nombre,
o leur distance par rapport au bâtiment à défendre.
La prise en compte de l’ensemble de ces éléments permet d’adapter les équipements à mettre en place en fonction du risque apprécié au plus près. Ainsi le besoin minimal en eau pour une habitation isolée de plus de 250 m² est de 60 m3/h pendant 2 heures ; il est réduit à 30 m3/h pendant 2 heures si le bâtiment est moins grand (≤ 250 m²) et isolé (à 5 m au moins de tout autre bâtiment).
Les grilles de couverture des risques définis pour les différents bâtiments et activités sont explicités dans les annexes 1 à 6 du RDDECI, qui figurent en pièce n°8 du dossier de PLU.
6. 4 – L’ASSAINISSEMENT
6.4.1 - Le zonage de l’assainissement
Le schéma d’assainissement approuvé en 200112 prévoyait l’assainissement collectif pour le bourg de Cussay et la Bosnière, l’assainissement autonome pour le reste du territoire communal. Le zonage de l’assainissement a fait l’objet d’une première révision13 en 2013. Il sera à nouveau révisé pour être mis en cohérence avec le PLU de Cussay (révision en cours).
6.4.2 - L’assainissement collectif
Le Bourg de Cussay et la Bosnière sont traités en assainissement collectif. Les équipements sont exploités en régie par la commune ; leurs principales caractéristiques sont les suivantes :
12 SEAF – 2001 – Etude de zonage d’assainissement, Pays de Ligueil
13 ACTIFLOR – 2013 – Zonage des techniques de l’assainissement, révision n°1 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 55
Collecte
Séparative
Gravitaire et refoulement
(postes du stade et de la
Bosnière)
Traitement :
Filière technique Disques biologiques
Année de mise en service 2002
Capacité nominale
300 EH
45 m3/j
18 kg DBO5/j
Fonctionnement
(appréciation SATESE d’Indre
et Loire 2009 à 2014)
Plus ou moins satisfaisant,
surcharges hydrauliques
ponctuelles (fortes pluies);
gestion des boues à améliorer ;
soucis ponctuels sur l’état des
ouvrages. Production de boues
insuffisante.
Qualité du rejet irrégulière, peu
satisfaisante.
Exutoire Ruisseau du Ravin
Devenir des boues Valorisation agricole
Population raccordée 157 foyers, soit près de 300 EH
Fonctionnement de la station d’épuration
Le fonctionnement irrégulier de la station d’épuration depuis sa mise en service a motivé des démarches de la commune auprès du constructeur et des instances concernées. La commune a pour objectif une remise en état qui lui assurerait de disposer réellement de la capacité prévue, et qui fournirait un rejet de qualité satisfaisante. Les démarches de la municipalité ont abouti à un contentieux qui n’est pas encore conclu, la commune ayant fait appel de la décision du tribunal. Pour apporter dès à présent une solution et dégager une meilleure capacité de traitement, la municipalité a augmenté la fréquence des vidanges des décanteurs afin d’améliorer la qualité des rejets (vidanges 2015 : mars et novembre, vidanges 2016 : mars et mai, à poursuivre). Par ailleurs Cussay a engagé dès 2017, sans attendre le résultat des démarches juridictionnelles, une étude de filière pour un nouvel ouvrage de traitement.
Les élus de Cussay pratiquent des vérifications ponctuelles des branchements d’eaux usées et d’eaux pluviales afin de réduire autant que possible les arrivées d’eaux claires parasites à la station. Dans le cadre de l’étude globale du système, un diagnostic du réseau d’assainissement a été lancé début 2018.
6.4.3 - L’assainissement non collectif
Le SPANC (Service public de l’assainissement non collectif) est communal, organisé au niveau départemental, géré par le SATESE de l’Indre et Loire. L’état des lieux des systèmes existants a été réalisé récemment : sur les 154 habitations concernées de la commune, 133 ont été visitées. Ces 133 systèmes comprennent entre autres : Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 56
- 13 installations neuves (donc conformes) soit 10% d’entre elles
- 5 installations non conformes de priorité 1 (soit moins de 4% d’entre elles) et 52 de priorité 2 (soit 39%).
6.4.4 – Les eaux pluviales
L’évacuation des eaux pluviales est assurée par un réseau de fossés et l’ensemble des talwegs drainant le plateau et alimentant les rus et ruisseaux affluents de l’Esves.
6. 5 – AUTRES RESEAUX TECHNIQUES
Electricité
Le territoire est couvert par un réseau électrique. Aucun dysfonctionnement n’est actuellement connu.
Télécommunications
Le territoire est couvert par un réseau et des installations téléphoniques. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 58
Chapitre II. ENJEUX ET PREVISIONS DE DEVELOPPEMENT
1 – BILAN DU DOCUMENT EN VIGUEUR
1.1 Le POS de Cussay
Le zonage du POS de Cussay est organisé comme suit :
- la zone urbaine U (habitat principalement) couvre sur 43 ha le bourg et ses extensions : la Relandière, la Maraudière et la Brangerie, le Porteau.
- une zone Uc, dédiée aux activités industrielles, artisanales et commerciales), a été définie au sud du bourg le long de la RD 31 (Bray).
- 5 zones NA doivent permettre une extension de l’urbanisation autour du bourg pour un total de 30 ha : les Prés Carrés, la Bruyère, les Champs Moreaux (activités artisanales et commerciales), les Quatre Vents et la Relandière (1NA : constructions dans le cadre de petites opérations).
- des zones NB confortent des hameaux d’importance variable : la Bosnière, la Berrurie, le Puits, Laveau et Chezelle.
- Un secteur NL permet les aménagements de loisirs autour du plan d’eau du bourg ainsi qu’à la Pouge.
- la zone Nc concerne le reste de la commune pour la protection de l’activité agricole.
Le POS de Cussay a été approuvé le 2 février 1989. Il a fait l’objet d’une modification approuvée le 15 mars 1996, reclassant une partie de la zone NA des Bruyères en zone Uc à vocation artisanale, industrielle ou commerciale.
1.2 Construction et rénovation à Cussay ces 15 dernières années
Les données exposées au chapitre I, § 2.3.1 montrent un total de 52 nouveaux logements en 15 ans : 30 constructions neuves, 22 réhabilitations. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 59
38 de ces nouveaux
logements (soit les trois quarts) se
trouvent dans le bourg de Cussay
et les deux principaux hameaux de
la Bosnière et la Maraudière :
LE BOURG la Maraudière la Bosnière
2000
2001 1
2002 2 1
2003 5
2004
2005 1 1 1
2006 2 4
2007 2 1
2008 2 2
2009 1
2010 1 2 1
2011 1
2012 3
2013 2 2
2014
22 9 7
Les 14 autres constructions ou rénovations se trouvent dans des écarts variés, souvent à proximité de la RD 99 (route de Civray) qui forme, avec le ruisseau du Ravin, un axe préférentiel d’implantation de l’habitat ancien : Trémont, les Lys, la Roche d’Enchaille, le Puits, la Pouge, … au détriment du plateau au potentiel agronomique moins favorable :
Roche d'Enchaille Vaubraux le Bossard la Pouge les Lys Laveau le Puits Trémont la Bourrelière la Chaume-B Brigault
2000 1
2001 1 1
2002 1 1 1
2003
2004 1
2005 1
2006
2007 1 1
2008
2009 1
2010 1
2011
2012
2013 2
2014
Ces dix dernières années (2005-2016), 21 logements neufs ont été implantés sur 3,67 ha. Parmi ces 21 logements, 15 ont été construits sur des parcelles jusque-là cultivées (ou en prairie).
Ces 15 implantations représentent une consommation de 3,31 ha de terre agricole (soit une moyenne de 2 200 m² par logement).
1.3 Utilisation des zones constructibles du POS
La zone U du POS couvre très largement l’ensemble du bourg de Cussay ainsi que les hameaux les plus proches : Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 60
1.3.1 Le centre bourg
Le POS en vigueur offrait dans le centre-bourg de Cussay des possibilités de construction qui ont donc été en grande partie exploitées : il reste aujourd’hui quelques poches qui ont d’autres vocation (centre-bourg, au voisinage de la salle des fêtes, aujourd’hui aménagé en parking), ont fait l’objet de rétention foncière (coin de la rue Serge Brunet, rue des Prés Carrés) ou n’ont pas suscité d’intérêt pour la construction (le Pont Billot, …).
Ces secteurs du centre ont vocation à faire partie de la zone urbaine.
La zone urbaine du POS couvre, vers l’est, le secteur compris entre la rue des AFN et le chemin rural n°21, qui marque la transition avec l’espace agricole. Elle incluait lors de l’approbation les deux entreprises implantées au coin de la RD 31 et de la rue des AFN. Il reste dans cette bande est du bourg des poches non bâties importantes : la Gitonnière, les Janelleries, les Patelleries :
Pour cette partie Est l’urbanisation reste à organiser.
Le POS fait apparaître une zone Uc à vocation d’activités répartie en deux secteurs :
- la zone de la Bruyère au nord, où deux entreprises sont implantées ;
- la zone des Champs Moreaux au sud, complétée par une zone NA destinée à l’extension future de cette zone d’activité ; aucun projet ne s’est concrétisé dans ce secteur qui a conservé sa vocation agricole.
Ces possibilités de zones d’activités ne correspondent plus aux besoins de la commune.
1.3.2 Les antennes et hameaux proches du bourg
- La Relandière à l’ouest, s’étirant vers l’ouest le long de la RD 99 au-delà du noyau de la Relandière : dans cette antenne il reste peu de possibilités de constructions ; la partie constructible au nord des habitations s’étend sur des prairies et parties jardinées ou arborées, sans accès sur la voie : ce contour est à adapter ;
- Au sud le long de la RD 53 jusqu’au Porteau : ces possibilités alignées le long de la route n’ont pas été exploitées au-delà de la sortie du bourg, évitant ainsi un développement linéaire qui n’est plus souhaité aujourd’hui ;
- Au sud-ouest le Pont Billot : des possibilités de construction ont été exploitées, et le zonage demande à être restreint autour des habitations existantes ;
- A l’est la Maraudière et la Brangerie forment une prolongation importante du bourg : les seules parties non construites aujourd’hui font l’objet de rétention foncière (la Brangerie), ou constituent une coupure à caractère naturel entre le bourg et la partie ancienne de la Maraudière : il est souhaitable de conserver cette coupure, pour des raisons écologiques comme pour des raisons paysagères.
Sur ces différentes antennes du bourg, le contour de la zone constructible demande à être remanié dans un esprit de recentrage et de densification de la construction.
1.3.3 Les zones NA et Nb d’extension de l’urbanisation
Zone NA : ces possibilités à long terme entourent largement le bourg sur 30 ha, dont 7 ha en 1NA pour de petites opérations sans modification du POS.
Elles n’ont pas été utilisées. Elles ne correspondent plus au contexte réglementaire actuel. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 61
La zone Nb est répartie sur 5 hameaux suffisamment équipés à l’époque pour recevoir des constructions supplémentaires : Chezelles, Laveau-l’Echarderie, le Puits, la Berrurerie et la Bosnière, pour un total de 30 ha également.
De nouveaux logements s’y sont implantés (cf. § 1.2 du présent chapitre), soit en constructions neuves (la Bosnière, la Berrurerie) soit sous forme de rénovations (le Puits, Laveau, la Bosnière).
Ces possibilités de confortement des hameaux doivent être adaptées aux notions introduites par la loi SRU et le Grenelle de l’Environnement : gestion économe de l’espace, préservation des espaces naturels et agricoles, …
2 – ENJEUX ET CONTRAINTES
2. 1 – Urbanisation et évolution de la population
Les analyses statistiques montrent une croissance démographique depuis 1982, accompagnée d’un vieillissement de la population : la municipalité souhaite soutenir la croissance tout en favorisant le renouvellement. Elle compte donc attirer une population diversifiée et faciliter son installation dans la commune en lui proposant :
- une offre foncière et locative variée pour répondre aux diverses aspirations et moyens, - un cadre de vie de qualité.
Cet accueil de population permettrait indirectement de soutenir l’appareillage commercial et de services en place.
2. 2 – Perspectives économiques
La municipalité souhaite assurer la pérennité et le développement des activités et services de proximité, facteurs de dynamisme pour la commune et réponse aux besoins de la population.
L’objectif est de maintenir les activités existantes et de permettre l’accueil de petites activités économiques qui pourraient s’implanter au Nord du Bourg, mais aussi de petites structures compatibles avec l’habitat, qui pourraient s’implanter dans les futurs quartiers.
L’activité dominante sur le territoire reste l’agriculture, qui donne son image à la commune et fournit 30 à 35% des emplois locaux. La municipalité de Cussay se propose donc de : - préserver l’espace agricole, notamment en limitant la consommation d’espace agricole et l’éparpillement des constructions ;
- permettre à chaque exploitation agricole de se développer si elle en a l’ambition, en ne permettant pas la construction de nouvelles habitations à proximité des sièges et bâtiments agricoles (notamment les bâtiments d’élevage).
2. 3 – Environnement et paysages
Le territoire communal abrite des milieux intéressants, à préserver pour leur participation à la biodiversité :
- la zone humide de l’Etang de la Cigogne,
- le cours de l’Esves et les vallons humides des ruisseaux du Ravin et de la Roche, - le plateau vallonné et ses espaces boisés. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 62
Le territoire communal présente ainsi un cadre de vie de qualité, lié aux paysages au relief doux et vallonné, au patrimoine bâti traditionnel épars, au milieu naturel, etc.
Ces richesses naturelles seront préservées de l’urbanisation. Seront également protégés des éléments divers du cadre de vie : paysages agricoles et vallonnés, petit patrimoine (bâti ou naturel), sentiers de randonnée divers, etc.
La sauvegarde du bâti ancien sera favorisée par les possibilités de changement de destination pour le bâti rural isolé.
2. 4 – Maîtrise du développement de l’urbanisation
Les objectifs de protection exposés ci-dessus se conjuguent avec une volonté de gestion du développement, et notamment :
- limiter l’étalement urbain (notamment l’urbanisation linéaire), fortement consommateur d’espaces naturels, en conservant des limites franches entre espace urbain et espaces naturels et agricole,
- favoriser un développement recentré du bourg,
- veiller à l’interconnexion des nouveaux quartiers entre eux et avec les quartiers existants et notamment les centres de vie (école, services),
- développer de nouveaux quartiers mixtes (habitat, activités, équipements, etc.).
Constats Enjeux Réponses aux enjeux
Patrimoine naturel participant à
la biodiversité
Cadre paysager et patrimoine bâti
qui valorisent la commune
Préserver les secteurs bâtis à
identité forte
Préserver le patrimoine naturel
et le cadre paysager
caractéristiques
Limiter le développement aux
secteurs les moins sensibles,
respecter les continuités
écologiques locales
Privilégier le développement
du bourg
Activité agricole variée, très
présente sur la commune
Préserver l’espace agricole pour
assurer son maintien et
permettre son évolution
Limiter la construction aux
abords des exploitations et
des milieux sensibles
Prendre en compte les
installations agricoles
imbriquées dans le tissu
urbain
Position géographique
intéressante, bonne desserte de
la commune
Tirer parti de l’environnement
humain et économique pour le
développement communal
Rendre possible l’accueil de
quelques entreprises
Reprise démographique,
population à rajeunir
Conforter la dynamique
démographique
Viser un développement
cohérent avec les
équipements de la commune
Rendre possibles trois
nouveaux logements par an Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 63
3 – SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE
Cf. Porter à connaissance de l’Etat et Annexes
- Servitude de protection des monuments historiques (AC1) :
o Périmètre de protection du château d’Epigny, arrêté du 27 novembre 1951.
- Protection contre les obstacles (PT2) :
o Faisceau hertzien Ligueil – le Grand Pressigny, décret ministériel du 10 octobre 1979.
- Canalisation de transport de gaz (I3) :
o Canalisation de gaz Loches – Châtellerault Paradis, décret du 21 avril 1988. Complétée par la servitude d’utilité publique de Maîtrise de l’urbanisation instituée par Arrêté Préfectoral du 26 septembre 2016.
Les risques et mesures préventives liés à cette canalisation sont détaillés dans la pièce n°7 du dossier de PLU.
- Servitude à l’extérieur des zones de dégagement (T7civ) :
o Tout le territoire national (en dehors de la zone de dégagement des servitudes T5). Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 64
Chapitre III. JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR
ETABLIR LE PADD ET LES PIECES REGLEMENTAIRES DU PLU
1 – EXPLICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD
1.1. EXPLICATION DES GRANDES ORIENTATIONS DU PADD
Les orientations générales du PADD de Cussay se fondent sur les enjeux dégagés par le diagnostic (synthétisés page 59). En réponse aux aspirations de la municipalité, elles visent donc à permettre :
sur le plan humain, une évolution raisonnée et qualitative de la commune :
- en confortant l’attractivité de la commune par la mise en valeur du cadre de vie, la préservation du patrimoine, la poursuite des équipements adaptés aux besoins de la population
- en préservant l’activité locale, qu’elle soit agricole ou économique, et en permettant le cas échéant l’installation de nouvelles activités compatibles avec le territoire ;
- en permettant l’accueil de population en rapport avec les capacités de la commune, dans des conditions satisfaisantes d’habitat, d’organisation urbaine et de mixité sociale ;
sur le plan environnemental, une préservation des milieux naturels sensibles du territoire et
une mise en valeur des patrimoines en accord avec les objectifs supra-communaux :
- en préservant les milieux naturels sensibles et les continuités écologiques ;
- en préservant plus spécialement les boisements, les habitats potentiels dans les milieux cultivés ou prairiaux, ainsi que les possibilités de circulation à l’échelle la plus large possible ;
- en favorisant la mise en valeur du patrimoine bâti de Cussay : maisons de bourg, grandes propriétés des écarts, petits éléments de patrimoine divers, …
Le projet apporte les principales réponses suivantes :
Il préserve la forme urbaine et les paysages
La structure du bourg met en évidence des espaces résiduels de tailles diverses, de nature à permettre une densification de l’enveloppe bâtie. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 65
Les élus ont opté pour un développement recentré du bourg. Des aménagements bien étudiés devront permettre une bonne intégration des nouveaux quartiers dans l’existant et un bon fonctionnement urbain : (trajets et circulations diverses, liaisons douces, implantations du bâti et exposition, …).
L’implantation concentrée de l’urbanisation permettra de préserver les vues lointaines sur le bourg.
Dans le même esprit le projet protège l’ensemble des boisements et des secteurs humides qui jouent un rôle prépondérant dans le paysage de Cussay.
Il préserve le patrimoine bâti de la commune
La qualité du patrimoine bâti du bourg et des écarts, mise en évidence par le diagnostic, constitue une richesse locale que les élus de Cussay tiennent à préserver : le projet de règlement vise à préserver l’homogénéité des quartiers anciens et la bonne intégration des constructions nouvelles.
Il préserve l’espace agricole et les possibilités de développement des exploitations
Le projet préserve l’espace agricole en tant qu’outil, en limitant la consommation de terrains représentant un enjeu agronomique. Les continuités écologiques, qui concernent à Cussay aussi bien les milieux humides et boisés que le milieu agricole ouvert, seront également préservées.
Les contraintes liées à l’activité agricole (déplacements, insertion dans le paysage, …) sont prises en compte dans le zonage (secteur Ap de protection de certains points de vue, souci de ne pas créer de friches, …) et dans le règlement (accompagnement végétal, implantation des constructions, …).
Le PLU permettra donc d’éviter le grignotage de l’espace agricole ; il vise à minimiser les risques de conflits d’usages et à ne pas entraver les possibilités de développement des exploitations.
Le projet se base volontairement sur une croissance démographique plus dynamique que dans les années précédentes
La municipalité tient à conforter la reprise de croissance démographique observée depuis les années 80. A l’échelle supra communale les perspectives de croissance sont liées à l’apport migratoire plus qu’au solde naturel. De même à Cussay, c’est par l’accueil d’une population nouvelle que la tendance au vieillissement pourra être enrayée, que la commune pourra maintenir ses équipements et améliorer le dynamisme local.
Ainsi contre un taux de croissance de 0,32% par an en moyenne entre 1999 et 2015, les élus visent un taux de 0,60% en moyenne pour les 10 prochaines années. Ce taux se traduirait par l’accueil de 36 nouveaux habitants sur cette période, amenant la population à 625 habitants en 2026.
Le projet permet la nécessaire évolution des équipements
L’école et les équipements sportifs et de loisirs actuels sont suffisants au vu du projet. Cependant l’accueil de population nouvelle s’accompagnera de l’évolution des réseaux divers, et en particulier des équipements d’assainissement.
Les élus de Cussay se sont fixé l’objectif de maintenir ou améliorer le confort de vie des habitants, et prévoient donc ces évolutions :
- le réseau d’adduction à l’eau potable est alimenté à partir d’une nouvelle ressource qui résout le problème de « nappe intensément exploitée » (alimentation antérieure dans le Cénomanien). Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 66
- 31 poteaux incendie sont disposés sur l’ensemble du territoire communal ; la municipalité complètera cette défense incendie si le besoin s’en fait sentir à l’ouverture de nouveaux quartiers.
- l’assainissement collectif qui traite les eaux usées du bourg de Cussay offre très peu de capacité disponible ; la municipalité travaille activement à trouver une solution technique et administrative au problème de la station d’épuration.
Le projet préserve la vie économique de la commune
Il s’agit en premier lieu de permettre le maintien et l’évolution des activités artisanales et commerciales en place.
De plus les élus tiennent à assurer les possibilités d’accueil de petites activités compatibles avec la taille de la commune et pouvant s’insérer dans le tissu urbain ; les activités de taille plus importante restent de compétence communautaire.
Les activités liées au tourisme seront également concernées : le projet permet l’implantation de structures d’accueil ou d’hébergement dans le respect des paysages et du patrimoine dont elles peuvent tirer parti.
Le projet prend en compte l’objectif d’amélioration des déplacements
Bien desservie en matière de transports (ligne de bus, relative proximité des grands axes routiers : A10, A85…), la commune bénéficie d’un emplacement favorable peu éloigné de l’agglomération tourangelle.
Les élus sont par ailleurs soucieux de la sécurité des déplacements qu’ils prennent en compte dans tous leurs projets ; dans le domaine de l’urbanisme, le PLU favorise les déplacements en mode doux dans le bourg, en particulier vers l’école et les services ou équipements de loisirs. Les possibilités de stationnement ont été récemment complétées par un vaste parking central (derrière la mairie).
1.2. LES PREVISIONS DE DEVELOPPEMENT
L’analyse territoriale a montré la situation favorable de Cussay dans l’espace urbain de Tours et non loin de Châtellerault, proche de grands axes structurants de communication, au sein de la communauté de communes Loches Sud Touraine dont la démographie reprend une courbe favorable. Après une baisse d’effectif liée à la situation économique difficile du canton entre les années 60 et 80, la reprise démographique de Cussay est liée à son solde naturel.
L’objectif des élus est de poursuivre l’accueil de jeunes ménages pour conforter la dynamique communale et enrayer le vieillissement. La préservation de la qualité de vie sera liée au poids des jeunes et au maintien des équipements.
Ainsi les élus de Cussay envisagent le développement suivant :
- Sur la base de 582 habitants en 2012 (population légale INSEE), la population est estimée actuellement à 590 habitants minimum (enquête de recensement 2014 : 589 habitants). La croissance moyenne entre 1999 et 2015 est alors de 0,32% par an. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 67
- Dans l’hypothèse volontariste d’une croissance plus élevée, de l’ordre de 0,6% par an en moyenne ces dix prochaines années, prenant en compte les prévisions de l’INSEE de réduction de la croissance démographique à venir, la population de Cussay atteindrait 625 habitants en 2026.
Pour permettre un tel effectif démographique en 2026, le besoin global en logements sur 10 ans a été estimé en tenant compte :
- de la compensation du desserrement familial, fonction de la baisse annuelle de la taille des ménages soit -0,015 par an, arrivant à 2,36 personnes par foyer en 2026 ; cette baisse plus élevée que dans la période précédente tient compte du vieillissement observé, ainsi que des efforts généraux au plan national pour le maintien des personnes âgées à domicile.
- de la taille des nouveaux ménages : avec 2,51 personnes par foyer en 2015/2016 et une baisse estimée à -0,015 par an, la taille moyenne entre 2016 et 2026 est de 2,44 personnes par foyer,
accueil de population souhaité 35
taille moyenne des nouveaux foyers 2,44
nombre brut de logements nécessaires à
l'accueil de population 14,34
nb de logements nécessaires au maintien de
population actuelle (diminution de la taille des
ménages de 0,15 à échéance 2025)
14,91
total nouveaux logements nécessaires à
échéance 10 ans 30
30 logements nouveaux à échéance 2026 représentent 3 logements par an en moyenne.
Ce rythme de croissance, qui correspond au souhait de la municipalité, est supérieur à l’évolution communale observée ces quinze dernières années (0,32% en moyenne).
Remarquons qu’alors que plusieurs communes proches de Cussay montrent une évolution négative (Descartes, Neuilly le Brignon, Paulmy, le Grand Pressigny), Cussay fait partie, avec le Ligueillois, d’un pôle à l’évolution positive : avec Ligueil (+0,65% par an en moyenne entre 2007 et 2012), Manthelan (+1,25%), Draché (+1,18%), la Chapelle Blanche St Martin (+2,43%), … la CCLG montre un taux de croissance global de 0,92% en moyenne entre ces deux recensements. La municipalité mise donc sur une confirmation de l’attractivité locale et souhaite rendre possible une croissance de 0,6% par an en moyenne. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 68
Depuis 2000, 32 logements neufs ont été construits dans la commune de Cussay, contre 22 logements réhabilités. Sur les 12 dernières années (période 2005-2016), le nombre de permis de construire pour logements neuf a été en moyenne de 2,1 PC/an, et de 1 PC/an pour les réhabilitations, soit 3,1 PC/an en moyenne.
L’objectif de 3 nouveaux logements par an reste donc réaliste pour répondre au besoin en capacité d’accueil de la commune.
L’objectif de CUSSAY est alors :
- passage de la population de 590 à : 625 habitants à horizon 2026
- accueil de population souhaité : 35-36 personnes en 10 ans
- taux de croissance démographique envisagé : 0,6% par an en moyenne
- diminution de la taille des ménages : - 0,015 par an en moyenne
- construction en 10 ans de 30 nouveaux logements abritant en moyenne 2,4 personnes.
1.3. JUSTIFICATION DES BESOINS EN SUPERFICIE MOBILISABLE
Les nouveaux logements souhaités pourront trouver place :
- soit dans les espaces disponibles en densification (cf. § 4.2.2 page 37) :
o dans le bourg : 8
o la Bosnière : 1
o la Maraudière : 0
pour un total de 9 possibilités de constructions, réalisables à échéance 10 ans,
- soit de la mobilisation de logements aujourd’hui vacants et mobilisables : au nombre de 14 d’après un inventaire récent des élus de Cussay (cf. §2.3.2 page 17), nous estimons à 6 le nombre possible de réutilisations sur 10 ans,
- soit de la division de grands logements (dépendances, …) ou du changement de destination de bâtiments variés repérés dans les écarts (zones A et N).
o La division de grands logements est exceptionnelle localement et ne correspond pas à la demande actuelle : elle est peu probable à l’échelle du PLU.
o Le changement de destination sur les constructions des écarts, repérées au plan de zonage après consultation des propriétaires, n’a pas eu d’objet ces 10 dernières années mais semble devoir être exploité dans un avenir proche. Ainsi au printemps 2018, 3 demandes sont en cours. Un permis a été refusé récemment à la Bosnière, la défense incendie ayant été jugée insuffisante. Deux autres demandes sont en préparation au Puits et à Trémont : la municipalité étudie actuellement les moyens d’améliorer la défense incendie dans les écarts afin de pouvoir répondre aux demandes.
Dans l’attente de réalisations, nous estimons à 3 logements la possibilité par division ou changement de destination à l’échelle de la durée du PLU. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 69
Parmi les logements vacants dénombrés (cf. page 19), il n’y a plus aujourd’hui de logement en vente. Restent vacants :
- 3 habitations vides dans les écarts, les bâtiments agricoles restants utilisés : rien ne permet de penser que la situation va changer dans les 10 ans, pas de nouveau foyer dans les 10 ans ;
- 4 habitations dans des situations variées : nous retenons l’hypothèse de 1 sur 3 vendus :
2 nouveaux foyers.
Suivant ces hypothèses, les logements vacants pourraient permettre l’implantation de 2 nouveaux foyers à l’échelle du PLU.
La superficie à mobiliser pour l’urbanisation est estimée ci-dessous, en tenant compte de l’objectif de densité moyenne de 11 logements/ha :
total nouveaux logements nécessaires à
échéance 10 ans 30
possibilités dans les logements vacants à
court ou moyen terme 2
autres possibilités : divisions de grands
logements, changements de destination, … 3
nombre de logements à construire dans le
cadre du projet 25
possibilités (estimées) de constructions en
densification en zone U (dents creuses) 9
nb de logements pour lesquels une
ouverture à la construction est nécessaire 16
superficie nécessaire avec densité moyenne
de 11 logt / ha 1,45 ha
superficie nécessaire à échéance 10 ans
avec une rétention foncière de 20% 1,82 ha
Remarquons que dans ce calcul la rétention a été détaillée parcelle par parcelle pour les dents creuses d’une part, logement vacant par logement vacant d’autre part. Au contraire pour les zones 1AU, c’est un coefficient global de 20% qui a été retenu, semblant refléter la réalité aux yeux de la commission urbanisme de Cussay.
La densité considérée, 11 logements par hectare, prenant en compte 20% d’espaces publics, permet donc des parcelles de 730 m² en moyenne. Les superficies réelles observées varieront autour de cette moyenne, les opérations groupées pouvant proposer des agencements beaucoup plus Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 70
condensés tout en ménageant des espaces partagés (jardins, chemins végétalisés, …). Ceci représente un réel effort de densification par rapport aux constructions implantées dans le cadre du POS, et témoigne de la volonté de gestion économe des sols.
Le projet communal a retenu un développement de l’urbanisation basé en premier lieu sur la densification du bourg : les secteurs 1AU proposés s’inscrivent dans cette enveloppe à densifier (la Gitonnière, les Patelleries).
Les élus de Cussay prévoient par ailleurs une extension dans la continuité immédiate de l’existant, au nord du bourg vers la Bruyère pour permettre l’accueil d’activités de type artisanal ou commercial.
Ce mode de développement est conforme à l’organisation historique de la commune et conforte la centralité du bourg ; il permet d’éviter tout mitage et contribue donc à la protection des paysages et à la gestion économe des espaces. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 71
2 – LES CHOIX RETENUS POUR LES DISPOSITIONS
REGLEMENTAIRES ET LEURS JUSTIFICATIONS
2. 1 – Le zonage et le règlement, leurs justifications
Cf. Documents graphiques en pièce n° 4 du dossier de PLU, règlement écrit en pièce n°5.
Le zonage (règlement graphique) découpe le territoire communal en différentes zones. Il résulte du Projet d’Aménagement et de Développement Durable et des diverses contraintes techniques et réglementaires.
4 grands types de zones sont définis :
les zones urbaines (U),
les zones à urbaniser (AU),
la zone agricole (A),
et la zone naturelle (N).
Le règlement écrit fixe pour chaque zone la nature des utilisations et occupations du sol et en précise les conditions et les règles :
Articles 1 et 2 : indiquent ce que l’on peut ou non construire.
Articles 3 à 14 : comment et combien on peut construire.
Les articles 15 (performances énergétiques et environnementales) et 16 (infrastructures et réseaux de communication électroniques) ne sont pas réglementés dans le projet de Cussay.
2.1.1 Les zones urbaines U
Les zones U correspondent à des secteurs déjà urbanisés, où les équipements existants sont suffisants. Elles comprennent les secteurs équipés en voirie, et pourvus des réseaux nécessaires : eau potable, électricité, défense incendie, assainissement.
Les zones U sont destinées à la construction pour différents usages : elles sont affectées, en priorité, à l'habitat mais accueillent également des activités diverses formant le complément normal de cet habitat. Les articles 1 et 2 confirment cette vocation mixte : y sont admises les habitations et leurs annexes et les constructions à usage d’activités compatibles avec l’habitat.
Respect du caractère architectural du bourg
La zone Ua couvre la partie la plus ancienne du bourg de Cussay (croisement rue Armand Beranger / rue Jean Michaud), caractérisée par son bâti ancien implanté le plus souvent à l’alignement. Le bâti le plus ancien est dense et laisse peu d’espaces disponibles pour de nouvelles constructions. Des habitations plus récentes, implantées sur des parcelles plus vastes, comprennent jardins ou des espaces arborés qui donnent au bourg de Cussay son aspect aéré.
L’article 6 vise à maintenir l’ordonnancement traditionnel du bâti : en zone Ua, la continuité visuelle doit être assurée si possible par l’implantation de la construction à l’alignement, à défaut par un mur assurant la continuité visuelle. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 72
L’article 11 tend à conserver l’homogénéité du bâti dans les matériaux, les ouvertures, les toitures, …
Les extensions récentes du bourg ont été classées en zone Ub : l’habitat y est en majeure partie pavillonnaire, peu dense. Les règles y sont plus souples pour intégrer les techniques et les matériaux actuels. Dans un objectif de cohérence avec le bourg ancien, l’article 6 autorise les implantations soit à l’alignement (respect du caractère initial, densité du bâti), soit avec un recul de 6 mètres au moins (ce qui permet de stationner facilement en dehors de l’emprise publique). Cette règle est adaptée pour la zone Ue où le recul est de 3 mètres minimum au vu de sa vocation d’équipements publics.
Confortement très limité des principaux écarts
La zone Uh concerne les écarts les plus importants, équipés en assainissement collectif : la Maraudière et la Bosnière. L’habitat traditionnel y a été complété par des extensions récentes à caractère pavillonnaire, respectant généralement l’harmonie et la forme urbaine locales. La zone Uh offre peu de possibilités de constructions, limitées à quelques espaces interstitiels de façon à compléter l’enveloppe bâtie. L’article 6 permet comme en zone Ub l’implantation à l’alignement ou avec un retrait de 6 mètres minimum.
La zone Uh permet ainsi un développement très mesuré des secteurs concernés.
Dans toutes les zones urbaines à vocation d’habitation, l’article 7 autorise les implantations :
- soit sur la limite séparative, pour favoriser la densité de construction,
- soit, à défaut, en retrait de 3 m minimum (ou 1 mètre minimum pour les abris de jardin).
Par souci d’homogénéité avec l’existant, l’article 10 limite la hauteur des bâtiments à R + 1 + C.
Activités et équipements
La zone Uc longe la RD 31 au nord du bourg. Une parcelle agricole sépare deux groupes de constructions :
- au sud, en prolongement direct du bourg, se trouvent deux entreprises : meubles Costes (entreposage) et Cussay-motoculture.
- au nord se trouve la zone d’activités communautaire de la Bruyère : une entreprise y est implantée depuis plusieurs années (menuiserie Beauvais), une autre s’y est installée récemment (maçonnerie traditionnelle Liotta). Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 73
Marquant l’entrée nord du bourg, cette zone Uc devra conserver par ses aménagements une qualité visuelle : dans ce but, une bande inconstructible de 20 mètres de large a été définie le long de la RD 31 et figure au plan de zonage.
Le site offre des possibilités d’implantations (ou d’extensions). La zone accueille des activités de type commercial ou artisanal ; d’autres types d’entreprises pourront s’implanter sur d’autres zones d’activités de la Communauté de communes, plus adaptées aux activités industrielles. Loches Sud Touraine dispose en effet de terrains disponibles sur d’autres zones pour des entreprises de caractère industriel :
- Zone du Noyer Froid à Manthelan, 25 ha, située sur la RD 760 et à proximité de l’autoroute A10, (arrivée récente de deux entreprises),
- Zone de la Poste de Beauvais à Draché, 1, ha en 4 lots, sur la RD 910 et également à proximité de l’autoroute A10.
Sur les zones communautaires à vocation plus artisanale, des possibilités d’accueil existent encore à Sepmes (7 lots disponibles pour 1,6 ha environ) et Ligueil (dans le cadre de la révision du PLU en cours). Par ailleurs à Descartes 1,8 ha sont encore disponibles dans la zone du Val au Moine. Ces possibilités ne font pas obstacle au souhait des élus de Cussay de pouvoir proposer des implantations aux entreprises locales.
La zone Ue, destinée aux équipements publics, comprend trois sites :
- au nord-ouest du bourg et le long du Ruisseau du Ravin, celui de la station d’épuration, offrant des possibilités d’extension des ouvrages si nécessaire,
- celui du cimetière, jouxté par un terrain communal où différents équipements peuvent être envisagés,
- enfin les locaux des services techniques de la mairie, route de Paulmy.
2.1.2 Les zones à urbaniser AU
Les zones AU sont des zones naturelles destinées à répondre progressivement aux besoins de développement et d’urbanisation de la commune à court (1AU) ou à plus long terme (2AU). Elles recouvrent des terrains à caractère naturel, pour lesquels les équipements de viabilisation internes ne sont pas suffisants en l’état. Les constructions s’y feront sur la base d’un plan d’aménagement d’ensemble. Chacun des secteurs 1AU fait l’objet d’orientations spécifiques pour son aménagement.
L’instauration de zones AU vise à conforter le bourg en organisant de nouveaux secteurs de construction. Elles permettront de diversifier l’offre en logement et de gérer une croissance progressive du bourg.
La zone 1AU est destinée principalement à la construction à usage d’habitation ; elle peut
accueillir des activités compatibles avec cet habitat. Les règles d’implantation sont proches de celles de la zone Ub et visent à autoriser la densité : l’article 6 permet l’alignement ou un retrait de 6 mètres maximum. L’implantation en limite séparative est possible (article 7), pour favoriser la densité urbaine.
La zone 1AU comprend deux secteurs :
La Gitonnière : 0,84 ha
Les Patelleries : 0,83 ha. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 74
La municipalité a engagé depuis quelques années des négociations visant à acquérir la maîtrise foncière du secteur de la Gitonnière, qui sera ouvert à l’urbanisation en priorité et très prochainement. Les parcelles acquises permettent d’ores et déjà la communication avec la place Guy Rabineau à l’ouest et avec le chemin de la Montée Blanche à l’est, garantissant un aménagement sans voie en impasse :
Secteur 1AU de la Gitonnière
La zone 2AU accueillera à moyen ou long terme le développement futur de l’urbanisation dans le bourg ou en continuité de celui-ci. Elle comprend deux secteurs destinés à l’habitat :
Les Patelleries: 0,92 ha, qui fait suite au secteur 1AU,
Les Janelleries : 0,75 ha, inséré en bordure est du bourg.
La Gitonnière, les Janelleries et les Patelleries s’insèrent dans le tissu urbain existant et complètent la frange est du bourg, à l’est de la rue des AFN.
Par souci d’homogénéité avec les quartiers existant alentour, l’article 10 limite la hauteur des bâtiments à : R + 1 + C.
L’ouverture à l’urbanisation des secteurs 2AU est conditionnée à une modification ou une révision du PLU engagée par l’autorité compétente. Cette disposition de maîtrise de l’ouverture des zones à urbaniser est conforme aux règles introduites par la loi ALUR. Leur ouverture en fonction des besoins suppose au préalable la consommation des espaces classés disponibles en U ou 1AU.
2.1.3 La zone agricole A
La zone A couvre les terres à forte valeur agricole (potentiel agronomique, biologique ou économique).
Cette zone est destinée à la valorisation des richesses agronomiques du sol : y sont autorisées les occupations et utilisations du sol directement liées à leur mise en valeur. Seuls les exploitants agricoles peuvent y édifier des constructions liées au fonctionnement de leurs exploitations (hangars, Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 75
stabulations, habitations, etc.) ou, dans certaines conditions, au développement d’activités complémentaires à l’exploitation agricole.
Conformément à l’article L151-12 du code de l’urbanisme, les bâtiments d’habitation existants peuvent faire l’objet d’extensions ou d’annexes sous réserve de ne pas compromettre l’activité agricole ; les extensions sont limitées à 40% de l’existant ou 100 m².
La zone A englobe trois secteurs :
Un secteur Ac, à vocation d’activité commerciale liée à l’agriculture est créé au lieu- dit Vaubraux, vers lequel se sont déplacés en 2012 les silos et installations jusque-là implantées dans le centre-bourg de Cussay (croisement de la RD 31 et de la RD 99). Ce nouveau zonage suit le contour de l’actuelle propriété de l’entreprise.
Traduisant dans le zonage la volonté de préservation des cônes de vue valorisants sur le bourg de Cussay et sur la vallée de l’Esves, un secteur Ap de protection paysagère est créé dans la zone A : toute construction même agricole y est proscrite. Le règlement autorise toutefois les équipements de service public et d’intérêt collectif pour lesquels aucune autre implantation ne s’avèrerait possible.
Un secteur Ar, inconstructible, de superficie limitée (0,64 ha), a été défini à la Chaume entre la RD 99 et la voie communale n°5 : connu pour être sous-cavé, l’ensemble des parcelles n°1 et 2 présente de forts risques d’effondrement.
Dans le souci d’éviter le mitage de l’espace agricole, l’implantation des constructions nouvelles doit se faire à 50 m maximum des constructions principales, les annexes devant par contre être implantées à 20 m.
En zone A, la distance à respecter est de 5 m minimum de l’emprise de la voie pour l’implantation des bâtiments agricoles, 5 à 10 m pour les autres bâtiments, l’article 6 privilégiant l’homogénéité avec l’existant.
Pour des raisons de facilité de circulation (secours par exemple), l’article 7 impose pour les bâtiments agricoles un retrait minimum de 3 mètres des limites séparatives. Pour les autres constructions, l’homogénéité avec l’existant est privilégiée.
Dans un souci de cohérence par rapport aux activités pratiquées, l’article 9 fixe une emprise au sol maximum de 60% pour tous bâtiments ou tunnels, excepté pour les cultures spécialisées dont les serres ou tunnels pourront atteindre 80% de l’unité foncière.
2.1.4 La zone naturelle et forestière N
Elle correspond aux secteurs, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages, et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels, soit en raison de l’existence de risques ou de nuisances.
Ce sont des secteurs pas ou peu urbanisés. La vocation de préservation justifie à Cussay la forte restriction des possibilités de constructions dans cette zone. Ainsi la construction de nouveaux Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 76
bâtiments agricoles est interdite en zone N. Elle n’est autorisée qu’en zone agricole, qui est d’ailleurs 4 fois plus étendue que la zone naturelle (2036 ha contre 503).
Conformément à l’article L151-12 du code de l’urbanisme, les bâtiments d’habitation existants peuvent faire l’objet d’extensions. En raison de l’objectif de préservation de la qualité paysagère de la zone N, ces extensions y sont plus limitées qu’en zone agricole (30 % de l’existant, ou 100 m² maximum).
La zone N englobe deux secteurs :
Un secteur NL, à vocation d’activités d’hébergement et de loisirs, est défini sur quatre sites dont trois dans les écarts :
- La Pouge : cet ensemble est axé sur l’éveil aux activités rurales et de découverte du milieu naturel. Il comprend des bâtiments d’accueil et d’hébergement (accueil de scolaires) ainsi qu’une aire naturelle de camping : la capacité d’accueil de 6 emplacements sur une superficie de 5700 m² permet de répondre au cahier des charges qui impose entre autres une densité faible et le maintien partiel des boisements.
- La Roche d’Enchailles : ce projet d’activité d’hébergement touristique comprend 7 yourtes de tailles variées, ainsi qu’un espace de stationnement. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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- La Bourrelière : il s’agit d’un
site d’hébergement à
vocation touristique déjà en
activité (domaine des Quatre
Saisons) situé dans le quart
nord-ouest de la commune.
- Un quatrième site ci-dessous couvre l’espace de sports et loisirs du bourg, autour du plan
d’eau ; ces terrains sont propriétés de la commune. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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Un secteur Nj, dédié aux parcs, jardins et vergers, est destiné à préserver une zone- tampon entre les habitations et l’espace agricole du centre de la Bosnière.
L’article 6 impose 5 mètres minimum de l’emprise de la voie pour les constructions nouvelles pour respecter le caractère paysager de la zone N. Par souci d’homogénéité avec l’existant, dans le secteur NL cette distance est ramenée à 3 m.
L’article 7 impose un retrait minimum de 3 mètres des limites séparatives, correspondant à l’utiilsation de la zone N.
Pour une bonne intégration paysagère et dans le respect de l’existant, l’emprise au sol des constructions est limitée à 60% de l’unité foncière.
2.1.5 Règles communes à toutes les zones
Les règles suivantes reflètent des objectifs communs à l’ensemble du PLU.
Article 3 : Accès et voierie
Conformément aux articles R111-5 et R111-6 du Code de l’urbanisme, l’article 3 exige un accès répondant aux impératifs de sécurité (accès des engins de lutte contre l’incendie, protection civile, circulation automobile, etc…) et en rapport avec l’usage prévu de la parcelle. En zone AU les voies en impasses doivent être aménagées dans le même objectif de sécurité.
Article 4 : desserte par les réseaux
L’article 4 vise à assurer aux constructions le meilleur accès aux réseaux divers, qu’ils soient existants ou en projet. Cas particulier des eaux pluviales : la réutilisation des eaux de pluie et leur absorption sur la parcelle est recommandée pour éviter toute surcharge du réseau public d’évacuation des eaux de pluie.
Article 5 : superficie minimale des terrains
L’article 5 rappelle, en cas d’absence de réseau et pour les constructions le nécessitant, l’obligation de conformité aux dispositions règlementaires et législatives en vigueur, soit, au moment de la rédaction du PLU : l’arrêté du 7 septembre 2009, modifié par les arrêtés du 7 mars 2012 (prescriptions techniques) et du 27 avril 2012 (contrôle de l’assainissement non collectif). Les caractéristiques du terrain doivent permettre la conformité à ces textes.
Article 8 : implantation des constructions sur une même parcelle. Non réglementé sauf zones A et N.
Article 9 : emprise au sol des constructions. Non réglementé sauf zones A et N.
Article 11 : aspect extérieur des constructions
Le but de la municipalité est d’accompagner la réhabilitation et la mise en valeur du bâti ancien, tout en permettant les initiatives architecturales de qualité et la mise à profit des technologies et matériaux innovants. Ainsi les règles générales s’appuient sur l’architecture traditionnelle locale ; ces règles s’élargissent pour les éléments de confort ou d’utilisation comme les vérandas, garages, constructions à usage d’activité, …
Dans le même objectif que ci-dessus, les clôtures traditionnelles doivent être conservées quand leur état le permet. Le règlement vise à obtenir dans le bourg une continuité visuelle et autorise une hauteur sur rue de 1,80 m. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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Article 12 : stationnement
L’article 12 vise à adapter la capacité de stationnement aux besoins, dans la mesure des possibilités. Ainsi pour les habitations la règle générale est de 2 places par logement (sauf logements sociaux) ; en zone Ua, la règle est assouplie en raison de l’occupation du sol.
Article 13 : espaces libres, plantations
L’article 13 vise à préserver la végétation existante et à intégrer des espaces plantés dans les nouveaux aménagements. L’intégration paysagère est demandée pour tout projet nouveau, y compris pour les bâtiments et toutes installations agricoles.
2.1.6 Les emplacements réservés
En application de l’article R.153-20 du Code de l’urbanisme, le PLU réserve à la collectivité des terrains pour les voies et ouvrages publics ou pour les installations d’intérêt général. Cette disposition permet d’éviter une utilisation incompatible avec la destination future de l’emplacement.
La municipalité a défini six emplacements réservés pour des équipements ou aménagements variés :
ER n° Superficie en m² Parcelles concernées Objet Bénéficiaire
1 3 000 n°158 Réhabilitation de la station d’épuration Commune
2 871 n° 45, 3 (en partie) Elargissement de la voie (chemin des Janelleries). Commune
3 201 n°97 (en partie) Accès au secteur des Patelleries. Commune
4 527 n°111, 112 et 134
Complément d’un espace
communal (lavoir, four à pain),
accès aux terrains de l’entreprise
Durand.
Commune
5 195 n°60 (en partie) Futur accès au site de la Relandière. Commune
6 176 n°52 Poste de relèvement des eaux usées Commune
ER n°5 : Les prairies de la Relandière, légèrement excentrées à l’ouest du bourg, peuvent appeler à un aménagement futur de par la proximité avec le centre-bourg et les espaces de loisirs. Par ailleurs l’enclavement actuel rend le secteur difficile à valoriser en agriculture.
Un aménagement de ce site n’est pas prévu à l’échelle du PLU. Un emplacement réservé est cependant créé pour permettre un accès direct le moment venu. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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2.1.7 Les changements de destination
Les bâtiments des zones A et N pour lesquels un changement de destination est envisageable, en application de l’article L151-11 du Code de l’urbanisme, sont repérés sur le plan de zonage. Ce repérage est le résultat d’un travail détaillé de la commission dans le but de préserver au mieux le patrimoine bâti de la commune. Le nombre important de bâtiments repérés reflète le souhait des habitants de pouvoir le cas échéant tirer parti de constructions très diverses, le plus souvent caractéristiques de l’architecture locale. Il témoigne également de la volonté des élus de Cussay de favoriser toutes initiatives de valorisation du patrimoine bâti de la commune.
2.1.8 Les éléments de paysage et de patrimoine protégés
Les élus ont souhaité protéger par l’intermédiaire de l’article L. 151-19 du code de l’urbanisme les éléments identifiés sur le plan de zonage et présentés ci-après (photos 2012 et 2016) :
1 - Lavoir rue des Prés Carrés 2 - Lavoir du Porteau 3 - Maisonnette (étang de la Cigogne)
4 - Loge de Vigne (la Bosnière) 5 - Loge de vigne route de
Civray
6 - Maisonnette du four à pain
(Prés Carrés)
7 – Lavoir de l’Echarderie – le Puits Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 81
2.1.9 Protection des boisements
Cussay comprend de nombreux secteurs boisés, dont une partie, sur le plateau, font l’objet d’exploitation forestière. Ces boisements sont un des éléments caractéristiques du paysage de Cussay.
Conformément à l’objectif de « protection des espaces boisés de qualité » rappelé dans le rapport de présentation du POS, le zonage de 1988 classait en EBC une grande partie des bois de la commune, pour une superficie de 263 ha. Aujourd’hui nous constatons que 50% environ de ces secteurs boisés sont en plans simples de gestion, qui en garantissent une gestion durable au titre du Code forestier. Le classement en zone naturelle contribue à la protection des boisements tout en allégeant les contraintes à l’exploitation forestière.
Ont donc été classés en EBC, dans le projet de PLU, les boisements présentant un intérêt paysager particulier et une relative fragilité par leur proximité avec le bourg.
Ainsi les EBC au titre des articles L113-1 et L113-2 totalisent dans le projet actuel : 12,1 ha.
La bonne gestion des boisements contribuera à la protection des éléments de trames verte et bleue identifiés au plan local :
- milieu humide autour de l’étang de la Cigogne,
- boisements divers plus ou moins étendus (corridors diffus) : sites de refuges ou de haltes.
2. 2 – Les orientations d’aménagement et de programmation
Des orientations spécifiques ont été définies pour chacune des zones 1AU, ainsi que pour la zone Uc (activités). Elles répondent à plusieurs objectifs :
Zones 1AU :
- Réaliser la meilleure articulation possible des nouveaux quartiers avec le bâti existant : la localisation de ces secteurs complète les espaces libres dans le tissu bâti ou à proximité immédiate.
- Faciliter les déplacements entre quartiers, favoriser les déplacements en modes doux et limiter ainsi l'usage de l’automobile. Le développement de l’offre de stationnement (centre- bourg) suit également cet objectif.
- Créer une offre en logement diversifiée : par la diversité des situations, la possibilité de parcelles de tailles variées, de création de logements locatifs, …
Les projections se basent sur une densité approximative moyenne objectif de 11 à 12 logements / ha : pour la plupart des secteurs, les espaces publics représenteront 20% de la superficie : la taille moyenne des parcelles sera de 700 m² environ. Ces orientations traduisent le souci des élus de permettre dans les quartiers d’habitat des aménagements en rapport avec le cadre et le fonctionnement du bourg de Cussay. Elles tendent à améliorer les conditions de circulation par les aménagements prévus (accès, élargissement). Les cheminements piétons sont pris en compte et la municipalité prévoit des mesures pour faciliter l’accès aux différents services (école, mairie, équipements sportifs, loisirs, …). Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 82
Zone Uc :
- Préserver la qualité paysagère en entrée du bourg : ainsi la bande inconstructible le long de la voie sera complétée par une bordure de végétation.
2. 3 - Bilan des surfaces
Superficie communale totale : 2581 hectares
Les superficies des zones du PLU sont reprises dans le tableau indicatif et comparatif ci-après :
évolution
U 43 Ua 5,4
Ub 16,2
Uh 10,9
Ue 1,6
Uc 4,7
total 43 total 38,8 -9,83%
NA 23 1AU 1,7
2AU 1,7
1NA 7
NB 30
total NA 60 total 3,4 - 94%
NC 2474 A 2021,5
Ac 1,3
Ap 12,6
Ar 0,6
total 2474 total 2036,0
N 492,1
NL 5 NL 9,5
Nj 1,2
total 5 total 502,7
TOTAL COMMUNE 2581 2581,0
dont espaces boisés classés : 263 ha 12,1 ha
ZONES NATURELLES ET FORESTIERES
SUPERFICIE DES ZONES EN ha
avant révision après révision
ZONES URBANISEES
ZONES A URBANISER
ZONE AGRICOLE Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 83
Pour la zone urbaine :
Le zonage se veut adapté à la commune de Cussay, les zones U couvrant le bourg et les deux principaux hameaux (la Bosnière, la Maraudière), à l’exclusion des écarts isolés.
Pour les zones à urbaniser :
La superficie de la zone ouverte à l’urbanisation à court terme (1AU) représente 1,7 ha.
S’y ajoutent, pour une urbanisation à plus long terme, 1,7 ha classés en 2AU, à libérer en fonction des besoins et des possibilités de maîtrise foncière.
Pour la zone agricole :
Elle couvre les espaces voués à l’agriculture en raison de leur richesse agronomique et de l’occupation traditionnelle des sols.
Une étude précise des terrains et des exploitations agricoles a été prise en compte. Les espaces cultivés sont systématiquement classés en A.
Pour la zone naturelle :
Les espaces boisés sont le plus souvent classés en zone naturelle, ainsi que le fond de vallée de l’Esves.
Les secteurs NL ont été définis en fonction des projets connus par la municipalité.
L’ensemble des terrains naturels et agricoles passe de 2478 ha dans le POS (zone NC + NL) à 2539 ha dans le PLU (zones A + N), totalisant 98,4% de la surface communale (à l’appui de la vocation rurale et agricole de Cussay).
Les zones urbaines disponibles (sans mobiliser les parcs du bourg) peuvent encore accueillir environ 11 foyers. Les zones 1AU ont une capacité d’accueil totale de 19-20 foyers.
Le projet de PLU permet ainsi à court ou moyen terme la création des 30 logements variés espérés, permettant de répondre aux attentes de la municipalité.
Les zones 2AU sont destinées au long ou très long terme. C’est en raison de leur position dans l’enveloppe bâtie que la municipalité les classe en 2AU, mettant ainsi en évidence son projet d’aménagement qui envisage dans l’avenir un bourg radioconcentrique. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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2. 5 – Consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers
Le Bourg
Par rapport l’état actuel du bâti, le projet de PLU entraîne une consommation modérée d’espaces naturels ou agricoles : les espaces enclavés du bourg ont vocation à être urbanisés à terme, même si une rétention variable se manifeste. Actuellement occupés par des jardins, fonds de parcelles ou autres plantations, ils n’ont pas de vocation agricole.
Les zones AU définies autour du bourg sont occupées par des prairies ou des cultures, avec des inconvénients divers (difficultés d’accès, conflits d’usage lors des traitements de protection des cultures) :
La Gitonnière Prairie et quelques fruitiers 1AU 0,84 ha
Les Patelleries Cultivé actuellement malgré la
proximité du bâti
1AU 0,83 ha
2AU 0,95 ha
Les Janelleries Jachère 2AU 0,75 ha
TOTAL 3,37 ha
Dont à court terme 1,7 ha
Dont après révision ou modification du PLU 1,7 ha Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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Soit au total 3,4 ha, à prélever sur les terres naturelles ou agricoles autour du Bourg.
Les écarts
Les espaces classés en A ou N dans les écarts ne permettent que l’évolution du bâti existant conformément à l’article L151-12 du code de l’urbanisme, et non la construction d’habitations nouvelles. Ils n’entraînent donc pas de consommation d’espace naturel ou agricole.
La zone NL, vouée à des activités de loisirs pour 9,1 ha, conserve un caractère de milieu naturel.
Parallèlement à cette consommation mesurée de terrains, des espaces constructibles dans le POS sont restitués à l’agriculture ou au milieu naturel, pour un total de 58 ha.
- essentiellement autour du bourg (zones U, NA),
- mais également dans les écarts (zones NB comme les Cormiers, la Berrurerie. Ruslane, …) où le POS autorise les constructions d’habitations nouvelles. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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3 – L’EVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT
3. 1 – INCIDENCES SUR LE MILIEU NATUREL
Les surfaces ouvertes à l’urbanisation sont concentrées autour des zones déjà urbanisées. Elles ont été choisies de manière à conserver un certain équilibre entre besoin en terrains constructibles et préservation des milieux naturels. Le projet de PLU s’efforce de tirer parti des parcelles laissées vierges et d’éviter de poursuivre leur enclavement.
Zones humides ou potentiellement humides
Le projet de PLU respecte pleinement les secteurs humides, dont les aspects naturels et traditionnels sont protégés.
Aucun espace à urbaniser ne fait l’objet de protections particulières. La partie boisée du pourtour de l’étang de la Cigogne figure en espace boisé classé pour instaurer une protection de ce milieu particulier.
Les secteurs boisés, les vallons ou ruisseaux, sont classés en zone naturelle.
Par ailleurs, aucun des secteurs de développement envisagés pour le bourg n’est potentiellement humide.
Corridors écologiques
Le projet respecte les communications entre les îlots de différents caractères :
- absence d’aménagements qui interrompraient les espaces agricoles et naturels,
- préservation d’étendues végétalisées dans divers endroits du bourg : les Prés Carrés, la Place Guy Rabineau, les alentours de l’église, …
Les surfaces ouvertes à l’urbanisation sont concentrées dans et autour du
bourg, déjà urbanisé. Elles ont été choisies de manière à conserver un
certain équilibre entre besoin en terrains constructibles et préservation
des milieux naturels et agricoles. Le projet de PLU s’efforce de tirer parti,
au fur et à mesure des possibilités et en préservant le caractère propre à
Cussay, des espaces interstitiels du bourg.
Les écarts isolés ne font l’objet d’aucun développement.
L’incidence du PLU sur les milieux naturels est peu significative.
3. 2 – INCIDENCES SUR LE PAYSAGE
Les secteurs ouverts à l’urbanisation future autour du bourg sont situés dans des zones immédiatement voisines des secteurs bâtis. Les vues lointaines valorisantes, tant vers le bourg que depuis le bourg vers les environs, sont respectées par le projet.
Les nouvelles constructions devront respecter (article R111-27 du code de l’urbanisme) l’architecture locale, de manière à ce que les secteurs urbanisés conservent leur caractère. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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Concernant les constructions en zone agricole, l’article A13 relatif aux plantations stipule que : « Les abords de toute construction nouvelle, y compris agricole, doivent être plantés et aménagés de façon que cette dernière s’intègre au mieux dans le cadre naturel environnant.»
L’article A11 relatif à l’aspect extérieur des constructions prévoit une recherche pour l’intégration du bâtiment agricole dans son environnement naturel et bâti : « les couleurs criardes et brillantes sont proscrites, de même que la couleur blanche. Les teintes sombres seront privilégiées.…. Le matériau de couverture doit présenter un aspect (nature, forme, couleur) compatible avec l’environnement. »
Concernant la zone naturelle, l’article N2 – 3 stipule que sont autorisés « Les abris pour animaux d’une surface maximum de 20 m² à condition de présenter un aspect en harmonie avec leur environnement (bardage ou matériaux naturels).»
L’article 11 relatif à l’aspect extérieur des constructions prévoit dans toutes les zones une recherche pour l’intégration du bâtiment dans son environnement naturel et bâti, et le respect du style et des matériaux d’origine (aspect, teintes, organisation et ornements).
De plus, point non lié spécifiquement au PLU mais néanmoins effectif, le règlement s’ouvre aux projets novateurs compatibles avec une gestion économe et soucieuse de notre environnement :
Art.11 : « les constructions ou les adaptations de forme architecturale non traditionnelle faisant appel à des techniques nouvelles sont autorisées, ainsi que les dispositions liées à des recherches d’économie et de production d’énergie »
et dispositions générales, art. 12 : « Des volumes, des couleurs, des aspects ou des types de matériaux différents de ceux prescrits aux articles 11 de chacune des zones pourront être mis en œuvre dans le cadre d’opérations ponctuelles et sur justification d’une démarche architecturale ou d’innovation intégrant :
- la prise en compte du bâti et des espaces naturels environnants,
- la mise en œuvre de technologies liées à des économies d’énergie ou à l’utilisation d’énergies renouvelables. »
L’incidence sur le paysage est très limitée et s’accompagne de
mesures de préservation des éléments identitaires de la commune.
3. 3 – INCIDENCES SUR L’ESPACE ET L’ACTIVITE AGRICOLES
Les impacts sur l’agriculture se manifestent essentiellement par l’emprise des projets d’urbanisation sur des espaces actuellement cultivés ; la multiplication des contacts entre présence agricole et occupation urbaine de l’espace occasionnent des difficultés de voisinage qui ont aussi des impacts non négligeables sur l’activité.
Pour limiter les risques de conflits d’usage, la délimitation des zones a été fixée en tenant compte des exploitations agricoles et de leurs perspectives (connues) à moyen terme, après une analyse aussi fine que possible par exploitation. Les sièges d’exploitations et les bâtiments agricoles sont systématiquement classés en zone agricole.
Autour du bourg, les options de développement urbain retenues et le choix des sites (liaisons avec l’existant) visent à limiter le grignotage du territoire agricole et à le contenir dans une enveloppe concentrique. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 88
Enfin notons que la zone agricole A, vouée électivement à l’agriculture et ses activités dérivées, représente 79% du territoire communal.
Emprise des extensions sur le domaine agricole.
Les zones ouvertes à l’urbanisation sont situées sur des espaces agricoles, ce qui est lié au caractère rural de la commune ; toutefois, les terrains concernés sont concentrés au plus près des zones déjà urbanisées, et leur proximité de l’habitat rend délicate leur mise en culture : si une partie de ces espaces sont réellement cultivés (les Patelleries) ou en prairie (la Gitonnière), ils restent souvent occupés par des jachères en raison de leur valeur agronomique modérée ou de leur imbrication dans l’enveloppe bâtie (la Gitonnière, les Janelleries).
Dans les années 1960 à 2000, l’extension de l’urbanisation s’est disposée le long des axes routiers en sortie d’agglomération : vers l’Est entre la Maraudière et les Brangeries, vers l’Ouest entre la Relandière et la Bosnière. Le projet de PLU s’attache au contraire à recentrer la construction au plus près du centre bourg, s’opposant ainsi au grignotage de l’espace agricole.
Conflit d’usage entre exploitations agricoles et habitations.
Le tracé des zones naturelle et agricole rend impossible l’installation de nouvelles habitations à proximité des exploitations agricoles de la commune, de manière à permettre à celles-ci de fonctionner sans difficultés.
Limitation des possibilités de constructions agricoles.
Un secteur inconstructible Ap de protection paysagère a été défini en deux sites :
- le long de la RD 99 du côté Nord, pour préserver l’ouverture sur la vallée de l’Esves,
- le long de la RD 31, à l’entrée sud du bourg, pour conserver une perspective valorisante sur le bourg ancien et l’église de Cussay.
Ce secteur Ap totalise 12,6 ha. Il ne pénalise aucun projet connu de construction et participe à la conservation de la qualité du cadre de vie à Cussay.
La consommation d’espace agricole dans le cadre du projet est
de 3,4 ha, dont 1,7 ha à court ou moyen terme.
3. 4 – INCIDENCES SUR L’EAU
Protection de la ressource en eau
Aucun périmètre de protection rapprochée ne s’étend sur la commune. Les projets d’ouverture à l’urbanisation n’auront pas d’incidence sur la protection des captages d’eau potable environnants.
Adduction en eau potable
Le réseau d’adduction en eau potable de la CCLG a complété ses ressources et Cussay est aujourd’hui alimenté à partir du Turonien. Le développement de l’urbanisation sur Cussay, de même que sur les autres communes du réseau de distribution, entrainera une augmentation du nombre de Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 89
branchements d’eau sur le réseau. L’incidence de ce développement sur la consommation globale d’eau devra être minimisée par des mesures extérieures au PLU, qui permettront l’amélioration des ratios techniques (rendement du réseau, comptage de tous les volumes produits, entretien des éléments annexes sur les réseaux, …).
Les extensions de l’urbanisation sont prévues en continuité du bâti existant, ce qui ne nécessite pas d’antennes nouvelles de réseau de distribution d’eau. L’article 4 du règlement, dans toutes les zones, comprend une incitation à la conservation des eaux pluviales, ce qui permet une certaine économie d’eau (arrosage, …).
L’incidence du PLU sur l’eau potable est donc modérée.
Eaux usées
Les constructions du bourg, de la Maraudière et de la Bosnière sont actuellement raccordées à une station d’épuration assez récente, de capacité nominale 300 équivalents-habitants, dont le fonctionnement n’est pas satisfaisant : les démarches de la collectivité pour sa nécessaire remise à niveau n’ont pas encore abouti. Les travaux seront néanmoins programmés à très court terme et permettront le raccordement des futurs quartiers du bourg.
Pour le reste du territoire communal défini en zone d’assainissement non collectif, une étude à la parcelle permettra de déterminer le système de traitement individuel le mieux adapté au sol en place.
Eaux pluviales et de ruissellement
Le règlement du PLU prévoit que le surplus des écoulements superficiels soit recueilli par les fossés ou canalisations éventuelles prévus à cet effet ou soit résorbé sur chaque parcelle pour les constructions individuelles.
De manière générale sur l’ensemble de la commune, les projets de développement sont limités, et avec eux l’impact sur l’hydrologie. Le rôle tampon des boisements dans l’écoulement des eaux est conservé avec la protection des espaces boisés.
Dans l’état actuel le projet de PLU ne présente pas d’incidence
particulière sur l’eau
3. 5 – INCIDENCES SUR LES DEPLACEMENTS
Augmentation des flux liés aux déplacements des habitants dans la commune.
La voirie pourra répondre à l’augmentation des flux générés par l’accueil de nouveaux habitants.
Les orientations d’aménagement prévoient systématiquement des accès regroupés des quartiers nouveaux vers les axes routiers de la commune.
Les emplacements réservés portés au zonage permettront, dans le respect du PADD, d’établir des liaisons entre le bourg et les nouveaux quartiers. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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Liaisons douces entre les quartiers
Les liaisons prévues ci-dessus permettront de poursuivre les cheminements piétons vers le centre bourg, l’école et les services, facilitant les déplacements non motorisés.
Augmentation des flux à l’extérieur de la commune
Le développement communal entraine nécessairement une augmentation des déplacements domicile-travail, puisque la grande majorité des habitants de Cussay travaillent à l’extérieur de la commune (les 2/3 des actifs).
Cette situation est liée à la position de Cussay, accessible aux pôles d’emploi de Tours et de Châtellerault : la commune a une attractivité pour les couples travaillant des agglomérations distinctes.
Accès aux transports en commun
Cussay est équipée de deux arrêts de bus sur la RD 31 : celui du bourg se trouve à proximité des futures zones à urbaniser.
Sécurité des déplacements
Le bourg étant traversé par la RD31 a déjà fait l’objet d’aménagement de sécurité (réduction de la vitesse). Le PLU ne prévoit aucune augmentation des sorties directes de véhicules sur cette voie.
Capacité de stationnement
Le bourg bénéficie de 2 parcs de stationnement significatifs : rue Armand Béranger (route Descartes – Ligueil traversant le bourg) et rue Serge brunet (parc récent derrière l’école et la mairie) : ces équipements contribuent à faciliter l’utilisation des modes de déplacement doux et des transports en commun. Ils seront complétés au fur et à mesure des besoins dans les nouveaux quartiers par des emplacements aux dimensions adaptées.
Le PLU n’a pas d’incidence significative sur les déplacements. Il
facilite autant que faire se peut les cheminements doux, déjà
très utilisés à Cussay, et le recours aux transports en commun.
3. 6 – INCIDENCES SUR LE PATRIMOINE BÂTI
Aucun monument sur la commune ne bénéficie de protection au titre des monuments historiques. Le Château d’Epigny, commune de Ligueil, dont le périmètre de protection empiète sur le territoire de Cussay, se trouve en limite de commune et dans l’espace agricole. Aucune incidence directe sur le château n’est observée. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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Certains éléments remarquables ou intéressants non protégés par les Monuments Historiques ou faisant partie du « petit patrimoine » sont protégés par l’application de l’article L.151-19 du code de l’urbanisme et repérés sur le plan de zonage.
Par ailleurs l’article 11 du règlement, relatif à l’aspect extérieur des constructions, recommande dans toutes les zones l’harmonie en matière d’implantation mais aussi de matériaux et de coloris.
Le projet communal ne présente pas d’incidence particulière sur
le patrimoine bâti. Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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4 – LE SUIVI DE L’APPLICATION DU PLU
Rappel réglementaire : le code de l’urbanisme (article L153-27, version en vigueur depuis le 1er août 2017), en application des lois Grenelle dites I et II, dispose que :
« Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, ou la dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son maintien en vigueur en application du présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou le conseil municipal procède à une analyse des résultats de l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 et, le cas échéant, aux articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du code des transports.
…
L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du conseil municipal sur l'opportunité de réviser ce plan. »
Choix d’indicateurs :
La municipalité de Cussay suivra la réalisation des constructions de logements, en rapport avec l’évolution démographique de la commune et l’évolution des équipements. Ce suivi pourra être formalisé par exemple de la façon suivante :
Objectifs du PLU Réalisations
Nombre de permis de construire accordés pour de nouveaux logements
Total période n PC en 9 ans
Nb Surf (ha)
Dont nb PC et surface consommée en zone
urbaine bourg (Ua, Ub)
Nb PC et surface consommée en zone Uh
Nb PC et surface consommée en zone 1AU
TOTAL
Evolution de la population
0,6% par an, soit + 3 à
4 habitants par an
Evolution des équipements
Réhabilitation de la station d’épuration Prévue 2020-22
Les données chiffrées seront mises en relation avec la consommation des espaces. Parmi les indicateurs proposés par le CERTU et en cohérence avec la taille de la commune, on pourra retenir par exemple :
- Nombre de logements construits par ha utilisé,
- Surface consommée par habitant supplémentaire,
- Taux d’évolution des surfaces urbanisées / taux d’évolution de la population,
- etc… Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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ANNEXES
- annexe 1 : classement des bâtiments par rapport aux règles parasismiques
- annexe 2 : localisation des élevages et ICPE
- annexe 3 : inventaire forestier (DDT 2010), suivi administratif des espaces forestiers
- annexe 4 : plan de localisation des sentiers de randonnée (extrait PDIPR)
- annexe 5 : plan de localisation des circuits vélo Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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- annexe 1 : classement des bâtiments par rapport aux règles parasismiques Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
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- annexe 2 : localisation des élevages et ICPE » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » » »
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MT/M.O.T. - JL - 12/12/2012
Copyright : IGN©®SCAN25 Sources : DDPP37
Légende
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Pas de fenêtre
AGRICULTURE : Carte des élevages et ICPE
Commune de CUSSAY
Direction
Départementale des
Territoires
2 km 0 1
Les symboles gris sont
positionnés par défaut
au centroïde de la
commune
Chais viticoles
Installations classées pour la protection de l'environnement
Régime ICPE
autorisation
déclaration Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 96
- annexe 3 : inventaire forestier (DDT 2010), suivi administratif des espaces forestiers MT/M.O.T. - JL - 05/10/2010
Copyright : IGN©®SCAN25 Sources : DDT 37 - IFN
Légende
futaie de feuillus
taillis sous futaie de feuillus
futaie de résineux
taillis sous futaie de résineux
futaie mixte
taillis et boisements laches
peupleraie cultivée
lande
espace vert
Pas de Fenêtre
FORET : Carte de l'inventaire forestier
Commune de CUSSAY
Direction
Départementale des
Territoires
2 km 0 1 MT/M.O.T. - JL - 04/10/2010
Copyright : IGN©®SCAN25 Sources : DDT 37 - IFN
Légende
TYPE DE PROPRIETE
COMMUNAL
DOMANIAL
PRIVE
Plan simple de gestion
Pas de Fenêtre
FORET : Type de propriété et suivi administratif
Commune de CUSSAY
Direction
Départementale des
Territoires
2 km 0 1 Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 97
- annexe 4 : plan de localisation des sentiers de randonnée Plan local d’urbanisme de CUSSAY-37 Rapport de présentation-DOSSIER D’APPROBATION
ACTIFLOR 2018 98
- annexe 5 : plan de localisation des circuits vélo