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Conseil Municipal - CM SLE 20250207 2 Annexe panorama des services rendus 2024
Document publié le Mardi 25 février 2025 par la commune de Saint-Leu-d'Esserent.
Lien du pdf (Conseil Municipal - CM SLE 20250207 2 Annexe panorama des services rendus 2024)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Travail et emploi, Handicap et inclusivité,
1
PANORAMA DES SERVICES
RENDUS EN 2024
PAR LA COMMUNE DE SAINT-LEU D’ESSERENT
Annexe au Rapport d’Orientation Budgétaire
Conseil municipal du 25 février 2025 2
Table des matières
1 Le Pôle Technique et Urbanisme .................................................................................................... 5
2 Le Pôle Culture et Événementiel .................................................................................................. 10
3 Le Pôle Éducation, Jeunesse et Sport ........................................................................................... 16
4 Le Pôle Solidarité .......................................................................................................................... 23
5 Le Pôle Secrétariat Général & Citoyenneté .................................................................................. 30
6 Le Pôle Sécurité ............................................................................................................................ 34
7 Le Pôle Finances............................................................................................................................ 39
8 Le Pôle Ressources Humaines ...................................................................................................... 43
9 Le Pôle Communication ................................................................................................................ 49
10 Le service des Systèmes d’Information (SI) .................................................................................. 54 3 4 5
1 Le Pôle Technique et Urbanisme
Présentation
Le Pôle Technique est chargé d’assurer la propreté de la ville, l’entretien des bâtiments municipaux, des écoles, du patrimoine, des parcs, jardins et voiries. Il contribue également à la préparation matérielle des événements et animations.
Le service Urbanisme, rattaché au Pôle Technique, garantit la conformité des travaux et fournit, sur demande écrite, des informations cadastrales. Il intervient également dans l’organisation et l’aménagement des espaces urbains, en assurant le suivi des dossiers de rétrocession de voirie, des projets urbains et en apportant un appui technique sur des sujets fonciers variés
Les enjeux en 2024
Le Pôle Technique s’inscrit dans une dynamique de valorisation du potentiel communal, en entretenant les espaces verts, les voiries et les infrastructures, tout en participant activement à la modernisation des bâtiments publics.
À travers la politique d’urbanisme, le service contribue à offrir aux Lupoviciens un cadre de vie agréable et harmonieux. Cela passe par des actions telles que la délivrance de certificats de travaux pour l’amélioration de l’habitat, la construction de nouveaux logements et la préservation de l’équilibre entre les espaces de vie et la nature.
En 2024, le Pôle Technique a été mobilisé sur plusieurs grands projets structurants pour la commune: - Réhabilitation de la rue d’Hardillière : finalisation des travaux.
- Rénovation de la Maison de la Petite Enfance : transformation complète du bâtiment pour lui
donner une seconde vie.
- Développement du quartier des Trois Étangs : poursuite des constructions.
- Extension du cœur de ville : lancement du projet Jean Macé.
Equipe
33 agents dont :
- 1 directeur de pôle ;
- 1 secrétaire du pôle ;
- 2 responsables de services ;
- 12 agents qui interviennent pour la mise en valeur des espaces publics de la ville ; - 11 agents en charge du nettoyage des bâtiments dont une référente ;
- 5 agents techniques qui agissent pour la sauvegarde du bon état d’usage des bâtiments, de la voirie et de la logistique ;
- 1 agent en charge de l’instruction des autorisations d’urbanisme et d’occupations des sols ;
+ 20 agents du chantier d’insertion en soutien transversal ;
Le directeur pilote les 3 services accompagné du secrétariat :
- Espaces verts et environnement
- Bâtiments, Voirie et Logistique
- Urbanisme
Il fait l’interface avec le chantier d’insertion, structure associative qui permet de revaloriser des personnes avec un soutien à la collectivité pour l’entretien des espaces verts et des bâtiments. 6
En 2024, les équipes se sont mobilisées autour de chantiers marquants :
➢ Améliorer le cadre de vie des Lupoviciens : voirie et mobilité
- Poursuite de l’étude de maîtrise d’œuvre pour l’aménagement de la sécurité de la rue d’Hardillière.
- Réfection des trottoirs et amélioration de la circulation piétonne et PMR. - Travaux de réfection de la voirie (réseaux et chaussée) sur l’ensemble de la rue d’Hardillière, depuis l’entrée de ville jusqu’au carrefour des rues des Forges et Christine. - Mise en place des sens de circulation et des places de stationnement pour les boucles urbaines des quartiers 8-Mai, Jeu d’Arc et Bleuets.
- Rafraîchissement des marquages des places bleues pour le stationnement réglementé. - 117 interventions diverses de voirie (signalétique, mise en sécurité).
- 55 interventions d’urgence sur les réseaux gérés par l’ACSO.
- 142 déclarations d’intention de commencement de travaux instruites.
- Mobilité douce : installation en cœur de ville de 11 arceaux pour les vélos réalisée par l’ACSO comme suit avec une seconde campagne d’installation prévue en 2025 :
o Médiathèque : 3
o Coulée verte : 1
o Accueil de loisirs Jules Ferry : 2
o Ecole maternelle Jean Macé : 2
o Ecole maternelle Jean-Baptiste Clément : 2
o Cimetière : 1
➢ Favoriser une écologie durable et responsable
Entretien et embellissement des espaces naturels
- Extension de l’éco-pâturage aux espaces verts des écoles Jean-Baptiste Clément, en complément des sites déjà concernés (centre de loisirs, jardin partagé du Clos de la Venderie, partie haute du complexe P. Grousset).
- Plantation de 20 nouveaux arbres sur plusieurs sites :
o Avenue Jules Ferry
o Centre de loisirs
o Clos Ragait
o Parc de la Garenne
o Complexe Grousset
o Place du Jeu d’Arc
o Cimetière
- Réhabilitation des mares au parc de la Garenne (secteur Fabre d’Églantine et face aux péniches).
- Entretien et taille des arbres de la prairie de l’Orée du Lac, avec poursuite de la prise en charge des massifs.
- Réutilisation des bulbes des potées fleuries pour le replantage sur les espaces verts situés le long de la voie ferrée, avenue Jules Ferry.
- Déboisement et entretien de la noue le long de la RD92 vers Petit Thérain. - Dégagement du chemin de promenade derrière Point P.
- Nettoyage des berges du chemin de la Litière et de la plateforme du parc de la Garenne. - Reprise des espaces enherbés rue de la Carrière à Petit Thérain.
- Entretien des chemins pour favoriser l’accessibilité des piétons et cyclistes (chemin du bois Saint-Michel). 7
- Taille sanitaire et de sauvegarde des arbres en plusieurs sites (résidence autonomie, abbatiale, parc de la mairie, Jeu d’Arc).
- Abattage préventif d’arbres à risque (parc de la mairie, parc de la Garenne, rue de l’Hardillière, chemin des Carrières).
- Poursuite de l’engazonnement et du verdissement du cimetière.
- Fermeture du bunker
Valorisation et recyclage des ressources locales
- Création de boîtes à livres.
- Fabrication de décorations en bois (coupes, manettes, personnages…) pour le Salon des Jeux. - Conception de décorations saisonnières (Halloween, Noël) en privilégiant les matériaux réutilisés et les ressources végétales locales.
- Nouvelles plantations et réhabilitation de massifs :
o Cimetière
o Massif rue Salvador Allende (sortie de ville)
o Rue Marcel Philippe
➢ Moderniser et entretenir les infrastructures
Dans les écoles
- Remplacement des fenêtres du 1er étage de l’école élémentaire Raymonde Carbon. - Multiples interventions pour la sécurisation des bâtiments (traitement des nids de guêpes). - Rafraîchissement des bancs des cours d’école.
Dans les équipements sportifs
- Entretien du terrain de football à Pascal Grousset, après la levée définitive des réserves.
Dans les espaces culturels
- Médiathèque : Etudes pour l’aménagement des bureaux.
- École des arts : rafraîchissement de la cage d’escalier, réalisé en partenariat avec le chantier d’insertion « Un château pour l’emploi » (juin 2024).
Dans les services à la population
- Aménagement d’une salle d’armes et d’une salle vidéo pour la police municipale.
Dans les bâtiments municipaux, un entretien significatif a été opéré
- 1061 interventions réalisées (maintenance curative des infrastructures) dans l’ensemble des bâtiments communaux ;
➢ Faciliter l’accès à un habitat de qualité
Le service urbanisme accompagne habitants et entreprises dans leurs démarches, facilitant ainsi l’accès à un habitat de qualité. Il assure le suivi des projets de rénovation des façades et clôtures, en veillant notamment aux ravalements et aux enduits, tout en sensibilisant les propriétaires à l’entretien des accès aux trottoirs, comme la taille des haies. En 2024, ce travail s’est traduit par l’instruction de 273 dossiers d’urbanisme, l’accueil de 350 demandeurs et la réalisation de 14 visites de conformité. 8
Révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Dans un souci d’amélioration de notre cadre de vie, la commune a lancé la révision du Plan Local d’urbanisme avec le lauréat de l’appel d’offre « le cabinet d’urbanisme espac’urba ». La commune a délibéré le 17 décembre 2024, la 3ème modification du PLU
➢ Donner une nouvelle vie aux bâtiments existants
Réhabilitation de la Maison Petite Enfance
Réhabilitation complète d’une ancienne maison de maître utilisée un temps comme siège de
l’intercommunalité puis par l’Office de Tourisme en un lieu dédié à la petite enfance.
Après l’ouverture d’une micro-crèche privée le 6 janvier 2025, la Maison de la Petite Enfance
accueillera fin février les services municipaux déjà existants que sont la halte-jeux et le relais petite
enfance.
➢ Donner un souffle au centre-ville et améliorer la vie des élèves
Le Projet Jean Macé :
- Construction de 80 logements collectifs, 4 cellules commerciales et une coque vide destinée à la restauration scolaire pour les enfants de l’école maternelle Jean Macé et ceux de l’élémentaire Raymonde Carbon.
- Création de 160 places de stationnement en sous-sol.
- Localisation : 2 avenue Jules Ferry et 9 impasse du Chemin de Fer (surface totale : 5 744 m²). - Permis de construire délivré en décembre 2024, commencement des travaux prévu début 2025 pour une livraison en décembre 2026.
Indicateurs quantitatifs
1061 interventions tous corps d’état réalisées en 2024, dont 75 % par le service Bâtiments et Entretien.
26 bâtiments municipaux gérés
23 kms de voirie et 25 kms de chemins vicinaux entretenus
4 450 m² de massifs fleuris principalement par des arbustes et vivaces, qui nécessitent des tailles
spécifiques et du désherbage. Le service « espaces verts » entretient également les haies et fleurit les
jardinières et potées de la ville.
22 hectares d’espaces verts dont 12 hectares pour le Parc de la Garenne, avec gestion différenciée d’une partie du domaine.
273 dossiers d’urbanisme, 350 demandeurs accueillis et 14 visites de conformités réalisées.
Ventilation des dossiers d’urbanisme
Types d’autorisations 2022 2023 2024
Déclarations d’intention
d’aliéner 80
58 74
Certificats d’urbanisme 90 117 102
Déclarations préalables de
travaux 83
72 74 9
Demande d’enseigne 1
Autorisation de travaux 6 7 4
Permis de démolir 0 1 2
Permis d’aménager 2 4 4
Permis de construire 16 17 12
Total 283 276 273 10
2 Le Pôle Culture et Événementiel
Présentation
Le Pôle Culture – Événementiel assure la programmation culturelle, patrimoniale et événementielle de la ville tout au long de l’année. Il propose également des cours artistiques dans divers domaines et favorise l’accès à la culture grâce à la médiathèque. En parallèle, il met en valeur le patrimoine local à travers des actions de promotion et de sensibilisation.
Les enjeux 2024
Redonner à la culture ses lettres de noblesse en tant que source de divertissement et de découverte. L’enjeu pour 2024 : associer culture et détente. « Passer un bon moment » tout en explorant de nouvelles cultures, parfois éloignées de notre quotidien, et pourtant riches d’enseignements. Pour y parvenir, le Pôle Culture a renforcé ses actions au sein de ses différents services en favorisant le lien social et la découverte ludique. L’objectif ? Éveiller la curiosité culturelle de chacun, dans une approche accessible et conviviale.
Equipe
15 agents dont :
- 1 directrice de Pôle
- 9 professeurs de musique, peinture et théâtre ; 1 intervenante arts plastiques - 1 responsable administrative du Pôle
- 1 responsable de la médiathèque
- 1 chargé du patrimoine
- 1 responsable de l’événementiel (recrutement en cours)
4 services :
- Ecole des Arts (musique, théâtre, arts plastique, danse)
- Evènementiel
- Médiathèque
- Patrimoine
En 2024, les équipes se sont mobilisées autour de chantiers marquants :
Deux maitres mots ont animé la programmation des services du Pôle Culture sur l’année 2024 : le
partage et le divertissement.
➢ Le service Événementiel
Faciliter l’accès à l’art et à la culture pour tous passe par la rencontre entre disciplines. La transversalité
est essentielle : on découvre mieux en partageant, en créant du lien, en expérimentant de nouvelles
approches de manière ludique et immersive.
C’est dans cet esprit que le service Événementiel a développé de nouveaux formats d’événements :
- Un spectacle de danse moderne transformé en une performance autour du corps dans
l’Abbatiale, marquant la clôture des Olympiades Culturelles.
- La découverte du patrimoine fluvial revisitée sous forme d’une chasse au trésor sur le thème
des pirates lors de la Fête de la Rivière. 11
- La Fête de la Musique, où musiciens et sportifs ont partagé la scène pour une rencontre
inédite.
- Le Salon des Jeux, un espace d’échange et de découverte des cultures ludiques, mêlant jeu de
rôle, jeux de plateau, escape game et jeux vidéo.
➢ L’École des Arts
Le partage des connaissances et la transmission des savoirs sont les piliers de notre École des Arts.
Dès le plus jeune âge, les enfants scolarisés sur notre territoire sont sensibilisés à la musique et à
l’écoute grâce à l’intervention d’un professeur en milieu scolaire. De la maternelle à l’école
élémentaire, tous bénéficient ainsi d’une première approche musicale.
Au sein de l’école de musique, la classe d’éveil musical constitue le premier niveau d’apprentissage.
Elle sensibilise les élèves à une pratique d’acquisition des savoirs. Cette classe d’éveil est le liant entre
l’apprentissage collectif acquis en cycle d’intervention musicale et les apprentissages individuels et
collectifs proposés dans une école de musique.
L’enjeu 2024 étant le partage et le divertissement pour l’intégralité du Pôle culture, l’École des arts, a
proposé de nombreuses nouvelles transversalités :
Les concerts de fin d’année sont désormais des rendez-vous d’ensembles collectifs où toutes les
disciplines sont amenées à concerter ensemble de manière conviviale (théâtre, peinture, musique…)
Un fil conducteur annuel relie l’ensemble des disciplines de notre École des Arts. Cette année, un
hommage à Saint Exupéry a été rendu : théâtre, musique et arts plastiques ont partagé la scène, ont
fusionné pour créer une porte ouverte où le maitre mot est la découverte de nouvelles disciplines par
le lien avec l’autre.
Un projet musical collaboratif a vu le jour avec le Conseil Municipal des Jeunes (CMJ). Les jeunes élus
ont écrit les paroles de l’identité sonore de la ville, interprétées lors de l’inauguration des Olympiades
Culturelles par le CMJ et les enfants des interventions scolaires.
➢ Le service Patrimoine
Le service Patrimoine a pour mission de faire vivre l’histoire et le patrimoine de la ville. Pour cela, il
s’attache à les rendre accessibles à tous, à ouvrir les portes du passé et à leur redonner une place dans
le présent.
Dans cette dynamique, le service a multiplié les initiatives pour partager l’histoire de la commune :
- Des visites guidées thématiques, permettant aux habitants et visiteurs de redécouvrir les
richesses locales.
- Des animations d’envergure, telles que la Nuit des Musées, qui offrent une immersion vivante
dans le patrimoine.
- Des expositions en plein air, installées dans la Coulée Verte, rendant le patrimoine visible et
accessible à tous.
Le service Patrimoine s’est également attaché à enrichir son offre avec :
- Une approche ludique, favorisant la transmission aux plus jeunes grâce à des ateliers
pédagogiques destinés aux scolaires. 12
- Une valorisation historique des événements, avec des expositions adaptées à leur thématique
(patrimoine industriel, fluvial, associatif ou touristique).
Enfin, faire vivre le patrimoine c’est aussi le conserver, l’entretenir. Trois actions de rénovation ont été
menées à l’Abbatiale : la restauration des fonts baptismaux, la réfection d’un vitrail et la
dévégétalisation d’une baie. Ces travaux ont été soutenus par la DRAC et le Conseil Départemental de
l’Oise, et réalisés avec la participation de l’Atelier Janvier 24, l’atelier Berthelot, ainsi que la société h.
Chevalier, implantée sur notre commune.
➢ La Médiathèque
Dans la continuité des initiatives mises en place en 2023, et pour répondre à la fréquentation croissante des usagers, de nouveaux espaces ont été aménagés dans le cadre de la phase 1 des travaux du bâtiment.
En 2024, la médiathèque s’est illustrée par le rayonnement des services qu’elle propose. Désormais, une ludothèque permet aux visiteurs de s’amuser autour de jeux de société ou de plonger dans des romans interactifs.
Boire une tisane, échanger des graines, profiter d’une lecture, partager un moment de détente en famille… La médiathèque s’affirme comme un véritable « troisième lieu », un espace de vie et de convivialité.
Mais elle va encore plus loin : en faisant du partage un vecteur d’accès à la culture pour tous, elle propose de nombreuses activités culturelles et ludiques. Ateliers pendant les vacances, spectacles, contes, séances de cinéma, accueils de classes, ou encore partenariats avec des structures comme l’Institut Médico-Éducatif ou le Centre de Loisirs… Autant d’occasions de se rassembler autour de la culture.
De plus, la médiathèque multiplie les actions transversales, collaborant étroitement avec d’autres services du Pôle Culture (école de musique, théâtre) et des structures municipales comme le Pôle Solidarité.
Elle est devenue un véritable lieu de rendez-vous, un « deuxième chez soi », où découverte, partage et rencontre donnent tout leur sens à ce service.
Indicateurs quantitatifs - Ecole des Arts – élèves cours
2022/2023
MAJ 08/2023
2023/2 024
MAJ 08/2024
2024/2025
MAJ 01/2025
TOTAL ELEVES INSCRIS
(Nbre de dossiers d’inscription)
239 252 260
TOTAL ELEVES COURS
(Cumul élèves par classe) (hors danse)
342/229 360/244 374/260
TOTAL COURS INDIVIDUEL 85 86 91
TOTAL COURS COLLECTIFS
(hors danse)
257 / 144 274/ 158 283/ 169
FORMATION MUSICALE
(Éveil compris)
30
(Pas d’initiation/
pas de parcours
différents)
41 47 13
CHORALE 21 22 27
ENSEMBLE INSTRUMENTS 29 28 30
PEINTURE, ART, THÉÂTRE 64 67 65
DANSE 113 116 114
Pour mieux comprendre les chiffres de ce tableau, il est nécessaire de distinguer le nombre de dossier d’inscription au nombre d’élèves en cours.
Un même élève (donc un même dossier) peut jouir de plusieurs activités (danse, instrument, chorale et orchestre) : il représentera donc un seul dossier d’inscription mais plusieurs élèves par cours (présent dans chaque discipline). (+9% d’élèves inscris entre 2022 et 2024) Cette donnée est importante car elle reflète la mise en place de la nouvelle orientation politique culturelle de l’École des Arts mise en pratique en 2022 : développer les parcours individualisés et le partage par les ensembles.
Cette nouvelle orientation pédagogique est rendue visible par le nombre d’élèves par cours qui montre bien un développement de la transversalité et de l’ouverture à la curiosité et à la découverte de l’autre (+10% d’élèves en cours collectifs entre 2022 et 2024).
Ce chiffre évolutif est aussi lié aux contrats horaires de chaque enseignant ainsi que des disponibilités des salles.
Indicateurs quantitatifs - La médiathèque
Nouveauté 2024 : Mise en place durant les congés d’avril de la ludothèque avec des jeux à jouer sur place et, depuis décembre 2024 ; des jeux à emprunter chez soi !
2022 2023 2024
Fonds livres et imprimés 11 389 13 078 12 754
Jeux 94
Pilonnés (sortis du fonds) 854 664 1 524
À l’été 2024, un important travail de désherbage a été mené au sein des collections de la médiathèque. Les livres et CD non empruntés depuis plus de cinq ans ont été retirés afin de permettre un renouvellement du fonds, essentiel pour maintenir son attractivité.
Pour la première fois, la médiathèque a également participé au vide-greniers organisé par la ville le 7 avril et a lancé sa propre brocante du 15 au 31 octobre. Ces deux initiatives ont offert une seconde vie aux ouvrages retirés, en leur permettant de trouver de nouveaux lecteurs.
2022 2023 2024
Lecteurs inscrits actif (ayant emprunté au moins 1 livre dans
l’année) 577 615 681
Prêts (tous ouvrages confondus) 11 452 11 649 12 239 14
Données en % 2022→2023 2023→2024 2022→2024
Inscrits évolution globale +7% +11% +18% Inscrits évolution Saint-Leu +4% +9% +13% Inscrits évolution ACSO +55% +65% +120% Inscrits évolution Hors Agglomération +14% +12% +26%
Entre 2022 et 2023, l’aménagement des espaces – avec la création de zones dédiées à la petite enfance, aux adolescents, un auditorium et un espace administratif – avait déjà entraîné une hausse de 7 % du nombre d’adhérents.
Cette année encore, cette augmentation est reflétée à hauteur de 11% entre 2023 et 2024.
L’augmentation constante du nombre d’usagers témoigne de l’attractivité de la médiathèque. L’accueil chaleureux, le dynamisme de la programmation et la création de nouveaux services (ludothèque, grainothèque, tisanerie) en font un véritable espace de découverte et de convivialité.
Un nouveau phasage de la médiathèque est à l’étude sur l’année 2025 afin d’agrandir le fonds disponible et d’améliorer encore les espaces.
Indicateurs quantitatifs – Visites guidées du Patrimoine
En parallèle des travaux réalisés au musée en 2024, une réflexion a été menée pour transformer cet espace en lieu d’expositions temporaires et de rencontres d’artistes et d’artisans. 15
Durant la période de travaux, l’orientation politique a été de sortir le musée de ses murs et ne plus limiter les démarches patrimoniales et les actions éducatives du patrimoine à cet espace.
Ainsi donc l’année 2024 a été l’année des ateliers et visites guidées thématisées, multiples, présentant l’histoire du patrimoine de Saint Leu à travers des visites de l’Abbatiale.
- Visite guidée Journée Européenne du Patrimoine 2024
- Visite à la lampe torche régulière
- Visite guidée de Pâques
- Visite guidée des Bombardements de 1944
- Visite guidée de la Journée Nationale de l’Archéologie
- Visite guidée Le Retour de Dammartin
- Visite contée de Noël
Au total plus de 300 personnes ont pu profiter de ce moment convivial et pédagogique sur l’histoire de l’Abbatiale.
Analyse des services rendus en comparaison avec l’année précédente
Grâce à l’enrichissement de ses missions, le Pôle Culture renforce son rôle de service public essentiel en facilitant l’accès à la culture pour tous :
- Accueil des classes en médiathèque et projets à l’année
- Créations d’une ludothèque, d’une grainothèque et d’une tisanerie
- Décoration de la coulée verte et création d’expositions
- Interventions musicales dans les écoles
- Présentation d’instruments et stages musicaux
- Création régulière d’auditions dans l’auditorium
- Soutien aux associations culturelles et du patrimoine
- Développement des animations et d’événements en cœur de ville
- Valorisation et rénovation du patrimoine bâti
- Création d’actions éducatives et ludiques autour du patrimoine
- Création d’ateliers, de spectacles variés pour tous les publics
- Tarification préférentielle pour les adhérents du Pôle Culture aux animations payantes de nos partenaires
Avec plus de 1 000 usagers réguliers (école des arts, médiathèque) et une programmation riche en
ateliers, spectacles et événements, le Pôle Culture est un acteur clé de l’éducation culturelle et du
divertissement sur le territoire. 16
3 Le Pôle Éducation, Jeunesse et Sport
Présentation
Le pôle EJS comprend deux services : scolaire/sport et enfance/restauration depuis la réorganisation au 1er septembre 2024.
Le service enfance gère les accueils de loisirs sur le temps périscolaire (matin, midi et soir et les mercredis) et sur le temps extrascolaire (vacances scolaires) ainsi que le Conseil Municipal des Jeunes (CMJ né en 2022).
Chaque année, la restauration scolaire sert environ 51 000 repas dans les écoles et les accueils de loisirs tout en luttant contre le gaspillage alimentaire.
Le service scolaire est le premier interlocuteur des établissements scolaires, des représentants des parents élus aux conseils d’écoles et des associations en lien avec le scolaire. Côté sport, le service gère les équipements sportifs municipaux et soutien les associations sportives de la ville en leur mettant à disposition des équipements, en accompagnant les dossiers de subventions et des aides logistiques ponctuelles pour l'organisation des manifestations sportives.
Les enjeux en 2024
Année de mise en œuvre du projet éducatif de la Ville (du 1er septembre 2023 au 31 août 2026) élaboré dans une démarche concertée entre les élus, les techniciens du pôle EJS, les représentants élus des parents d’élèves et les parents volontaires.
Année forte en animations sportives pour les JO 2024.
Equipe
39 agents dont :
- 1 directrice de pôle
- 1 responsable du service enfance/restauration
- 1 responsable du service du scolaire/sport
- 2 agentes de secrétariat du pôle et assistante de la direction (pour un poste en équivalent temps plein)
- 1 agente de secrétariat du service de l’enfance et restauration
- 1 agente chargée des affaires scolaires
- 7 agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles (ATSEM)
- 6 agents de préparation culinaire (dont 1 référent)
- 9 animateurs permanents dont 2 référents et 1 animateur du CMJ
- 10 encadrants de la pause méridienne
2 services :
- Scolaire et sport
- Enfance et restauration
En 2024, les équipes du pôle EJS ont œuvré pour :
➢ L’accueil, le bien-être et l’épanouissement des 463 enfants scolarisés pour 2024/2025.
A la rentrée de septembre 2024, la commune a accueilli les enfants sur 3 écoles : - L’école maternelle Jean Macé composée de 4 classes pour 99 élèves
- L’école élémentaire Raymonde Carbon composée de 7 classes pour 157 élèves - L’école primaire Jean-Baptiste Clément composée de 8 classes pour 207 élèves (72 en maternelle et 135 en élémentaire) 17
➢ Des repas de qualité et un temps de pause adapté aux enfants (service restauration scolaire)
La ville dispose de 2 restaurants (Jean Macé et Jean-Baptiste Clément) qui accueillent les enfants des 3 écoles. En 2024, 51 143 repas ont été servis sur les 2 sites.
L’équipe des services restauration et enfance servent une moyenne de 284 repas par jour en période scolaire.
La composition des repas proposée va au-delà de la loi Egalim avec plus de 60% de produits de qualité et durables, dont au moins 38% de produits bio en moyenne.
Le marché de prestation de service a pour objet la fourniture et la livraison en repas cuisinés, en liaison froide, pour les restaurants scolaires et le centre de loisirs.
Depuis cette année, un repas végétarien est proposé tous les jours aux enfants si les familles font ce choix. Une fois par semaine, tous les enfants bénéficient d’un repas végétarien. Toutes les 7 semaines, les menus sont affichés à l’entrée des restaurants et disponibles sur le site internet de la ville.
Un choix à la carte est proposé aux familles pour la restauration scolaire : service régulier à l’année ou occasionnel sachant que les réservations se font jusqu’à J-48h. Cela permet aux parents d’avoir plus de souplesse dans leur organisation.
Toutes ces démarches sont dématérialisées via le portail famille BL enfance.
Une démarche de lutte contre le gaspillage alimentaire est déroulée dans les structures de la commande de repas jusqu’à la gestion des déchets en passant par l’éducation des enfants. Les repas sont commandés à l’élément en fonction des stocks et de l’appétence des enfants selon les différents plats. L’équipe d’encadrants de la pause méridienne accompagne les enfants tout au long du repas et propose des animations autour de ce thème avant ou après celui-ci : - Calendrier des fruits et légumes de saison,
- Notion “J’aime/ je n’aime pas » / « petite faim/grande faim »
- Concours « anti-gaspi »
- Concours « la plus belle affiche » : création d’affiches par les enfants représentant leurs aliments préférés en fonction des différents groupes d’aliments
- Visite au poulailler municipal
Tous les jeudis, l’équipe des préparateurs cuisine une entrée élaborée avec les produits frais du producteur local. Les légumes sont récoltés et livrés le mercredi. Le circuit court et local est donc valorisé. Voici des exemples de préparations : carottes et radis d’hiver râpés, betteraves fraîches râpées, choux pointus râpés, tomates et concombres (vinaigrette échalotes) et une variété de potages : poireaux/pommes de terre/carottes/navets, panais/courges/pommes de terre, potimarrons/pommes de terre.
Les résultats de ce projet sont très encourageants : le gaspillage brut par repas est de 50g. En comparaison, on observe en France une moyenne de 120 grammes de nourriture jetés par convive et par repas (donnée ADEME du 28 avril 2022).
Les efforts sont à poursuivre car cela représente encore 13% du poids des repas sur une année. Les familles sont associées à ces efforts en réalisant les réservations 48h à l’avance et surtout en prévenant au plus tôt en cas d’absence de leurs enfants. 18
La répartition du nombre de repas facturés :
Réfectoire 2023 2024 Evolution (en %)
J.B. CLEMENT 19 801 20 079 1.04 %
J. MACE 27 743 29 328 5.71 %
J.B. CLEMENT ADULTE 441 393 -10.88%
J. MACE ADULTE 1 245 1 343 7.87 %
TOTAL 49 230 51 143 3.89 %
➢ L’accueil des enfants en dehors des temps de classe (service enfance)
Le service enfance a pour vocation d’accueillir les enfants scolarisés en primaire (maternelle et élémentaire), lors des temps périscolaires (matin, soir), de la restauration scolaire (pause méridienne), et de l’accueil de loisirs (mercredis et vacances scolaires).
Les équipes déclinent annuellement le projet éducatif dans les projets pédagogiques des structures du service.
Le service organise dans l’année différents événements (Loisirs « oh centre », rencontres conviviales familles/équipe, chasse aux œufs) permettant de créer du lien avec et entre les familles, de faire découvrir le service aux nouveaux usagers…
Matin et soir
Les accueils périscolaires du matin (de 7h30 à 8h30) et du soir (16h30 à 18h30) ont été fréquentés par 286 enfants, ce qui représente 21 248 heures de présences en 2024, avec les moyennes de fréquentations suivantes :
FREQUENTATION PERISCOLAIRE MATIN ET SOIR
MOYENNE PAR JOUR
GROUPE RAYMONDE
CARBON 2023 2024 Evolution
Matin 24 24 0
Soir 39 42 7.69 %
GROUPE JEAN-BAPTISTE
CLEMENT 2023 2024 Evolution
Matin 25 25 0
Soir 35 45 28.57 %
Des hausses d’effectifs sont constatées sur les accueils du soir. Ce service est proposé aux familles en fonction de leurs besoins : service régulier à l’année ou occasionnel (avec une réservation jusqu’à J- 48h, comme pour la restauration scolaire). 19
Pause méridienne
La pause méridienne (de 11h30 à 13h30) a été fréquentée par 510 enfants différents en 2024, soit une hausse de 8% par rapport à l’année précédente.
92 % des enfants scolarisés (2023/2024 et 2024/2025) contre 84% (2022/2023 et 2023/2024) ont déjeuné dans les restaurants scolaires.
Les agents qui encadrent la pause méridienne proposent ponctuellement des activités en fonction de l’envie des enfants (petit jeux, activités sportives…) ainsi que des actions permettant de les sensibiliser à la lutte contre le gaspillage alimentaire (développement des 5 sens, pesée journalière des déchets, challenges entre les écoles…).
Centre de loisirs du mercredi en période scolaire
En 2024, 150 enfants différents ont été accueillis en journée complète ou en demi-journée ce qui représente 15 557 heures de présences.
FREQUENTATION DU CENTRE DE LOISIRS DES MERCREDIS MOYENNE
PAR JOUR
2023 2024 Evolution
Maternelle 20 23 15 %
Elémentaire 38 31 -18.42%
Une baisse des fréquentations en élémentaire et une hausse en maternelle représente globalement une baisse de 8% du nombre d’heures de présences.
L’équipe d’animation prévoit des animations adaptées aux enfants de 3 ans jusqu’à leur rentrée en 5ème au collège et en relation avec les objectifs pédagogiques. Les activités s’articulent autour d’une thématique par période :
- Janvier/février : Fiesta time
- Mars/avril : Cirque
- Mercredis de mai/juin : Pirate
- Mercredis de septembre/octobre : Le monde merveilleux
- Mercredis de novembre/décembre : La féérie de Noël
Quelques temps forts :
- En janvier, Les élémentaires ont participé à une animation ECO-CENTRE sur le thème “Comprendre les enjeux écologiques” et ont réalisé un atelier “la fresque du climat” avec un intervenant de l’ACSO
- En février, Les élémentaires ont suivi l’animation ECO-CENTRE sur le thème “Comprendre les enjeux écologiques” et ont réalisé un atelier “la fresque du climat” avec un intervenant de l’ACSO
- En mars, les enfants ont participé au carnaval dans la ville, accompagnés de la halte-jeux et de l’association « Rayon de Soleil » suivi d’un goûter intergénérationnel
- En avril, les maternels ont réalisé un atelier cuisine « confection de chocolat » avec la halte- jeux
- En mai, les enfants ont participé à une animation ECO CENTRE avec un intervenant de l’ACSO et des ateliers “Haka de la motivation » et « création de drapeaux et de bannières » avec des artistes de l’ACSO 20
- En juin les enfants ont participé à une animation “BOX ANIMATION” (activités multisports)
Les programmes des activités sont disponibles sur le site internet de la ville et sur le portail famille.
L’accueil extrascolaire pendant les vacances
En 2024, 234 enfants ont fréquenté l’ALSH (Accueil de Loisirs Sans Hébergement) de 7h30 à 18h30 pendant la totalité des vacances scolaires (hormis aux vacances de Noël) ce qui représente 27 608 heures de présences en 2024.
Les enfants sont accueillis sur 2 sites en fonction du calendrier d’ouverture et sont répartis en groupes, selon leur âge.
Avant les vacances, les familles reçoivent un livret d’accueil. Il leur permet de connaitre le calendrier des activités, les menus de la période et les informations pratiques à partager avec leurs enfants.
Vacances :
Pics de fréquentation des maternels et élémentaires
du centre de loisirs
2023 2024
Maternels Élémentaires Maternels Élémentaires
Hiver 28 32 23 31
Printemps 23 35 28 29
Juillet 34 48 38 58
Août 30 37 22 38
Automne 21 45 23 34
Noël FERMÉ FERMÉ
Le tableau des pics de fréquentation permet de caler l’organisation des centres (nombre d’animateurs, besoins en locaux, en matériel…) par rapport aux effectifs.
Fréquentation Nombre de journées de fréquentation par vacances scolaires
2023 2024 Evolution
Vacances d’hiver 442 448 1.36 %
Vacances de
printemps 452 405 -10.4 %
Mois de juillet 951 1438 51.21 %
Mois d’août 1111 711 -36 %
Vacances d’automne 456 448 -1.75 %
Vacances de Noël FERMÉ
Total 3412 3450 1.11 %
Les réservations des familles pour les périodes de vacances varient en fonction de leur besoin. Toutefois, la fréquentation annuelle est stable.
La mise en place de thématiques différentes durant chaque période permet la découverte d’activités variées ou de sorties : 21
- Vacances d’hiver : Contes, mythes et légendes
- Vacances de printemps : L’art urbain
- Mois de juillet : Les athlètes en folie
- Mois d’août : En route pour le safari
- Vacances d’automne : Mexican’land
Quelques temps forts :
- Spectacle « Gouttelette au fil de l’eau » par « Les spectacles de WILL MAËS » - Spectacle d’ombre et de lumière avec un intervenant “CHAT BADA" pour les maternels - Atelier graff sur casquette avec un intervenant “ATELIER PRESTA GRAFF ”pour les élémentaires - Sorties au Potager des Princes, à la base de loisirs, à la Mer de Sable, à Nogent sur Oise pour le passage de la flamme Olympique, au Zoo de Thoiry, visite des poules de la commune, balades à vélo dans la ville
- Inter-centre avec l’accueil de loisirs de Précy sur Oise
- Stage de voile/paddle sur 5 jours
- Spectacles de fin de centre réalisés par les enfants et les animateurs « Les athlètes en folie !! » et « En route pour le safari »
- Animation lego et escape Game
➢ Accompagner le Conseil Municipal des Jeunes :
Le 23 avril 2024, 25 jeunes dont 5 membres de l'ancien mandat du CMJ ont été élus pour un mandat
de 2 ans. Plusieurs fois par mois, les jeunes élus se rencontrent. Ils sont impliqués dans des
manifestations de la ville comme le Lupo rose, les commémorations et la course colorée.
Durant la période de 2022 à 2024, ils ont réalisé plusieurs projets :
- Une boîte à idées a été déplacée dans la commune pour recueillir les idées des jeunes lupoviciens. Le dépouillement a été effectué par l’ancien mandat. Le nouveau a conçu une affiche qui répertorie toutes les idées et donne des réponses.
- Les panneaux d'information du CMJ permettent aux jeunes d'échanger sur l’actualité. Ces panneaux ont été installés et la première affiche a été élaborée et posée par les jeunes du nouveau mandat en novembre. Une affiche sera élaborée chaque trimestre. - Le terrain de basket 3x3 est en cours d’étude dans la ville. Les jeunes ont analysé la possibilité et le coût du projet pour deux sites : le City Stade et le Parc de la Garenne. Le financement du projet destiné au parc de la Garenne est en cours d'examen.
D’autres projets seront proposés par les jeunes élus. Ils seront présentés lors du conseil municipal prévu en juin 2025 lors d’un point plus global sur ce qui aura été effectué par le CMJ (visites,
rencontres, autres sujets de travail).
➢ Faire vivre la vie associative sportive
Au sein de la collectivité, 22 associations sportives sont répertoriées regroupant 2 614 adhérents.
Parmi eux, on trouve 512 Lupoviciens de moins de 18 ans, 311 Lupoviciens de plus de 18 ans, ainsi que
798 personnes extérieures à la ville de moins de 18 ans et 993 personnes extérieures à la ville de plus
de 18 ans. Cela représente une augmentation de 100 adhérents par rapport à l'année 2023.
Les associations ont accès à plusieurs infrastructures, notamment les gymnases Jean Macé et Pascal
Grousset, une piste d'athlétisme entièrement rénovée à Pascal Grousset, le stade Thierry Doret, la 22
base de loisirs, un City Stade et deux terrains de pétanque. Chaque activité bénéficie d'un espace dédié
à Saint-Leu.
La Maison des Sportifs joue un rôle croissant, en facilitant les interactions entre les associations et la
collectivité par l'organisation de diverses réunions.
Les associations s'engagent de plus en plus à dynamiser leurs activités et à obtenir des résultats
toujours plus satisfaisants.
➢ Saint-Leu, Centre de Préparation aux Jeux (CPJ)
En 2020, la collectivité a été validée comme Centre de Préparation aux Jeux (CPJ) pour la discipline de
l’athlétisme. Cependant, elle n’a pas été sélectionnée pour dispenser des entrainements aux athlètes
olympiques et paralympiques en préparation des Jeux Olympiques. Néanmoins, cette labellisation a
offert aux jeunes élèves et aux membres des associations l’opportunité d’accéder à une piste flambant
neuve, améliorant ainsi les infrastructures sportives.
Pour promouvoir ce label et assurer la pérennité de ce statut de CPJ, la commune s’est engagée
activement dans la Semaine Olympique et Paralympique. Elle a eu lieu dans les écoles, au centre de
loisirs et au sein du collège durant plusieurs années. Des interventions ont été menées dans les
gymnases pour sensibiliser les jeunes aux valeurs du sport et aux disciplines olympiques.
Une semaine olympique s'est déroulée du 2 au 5 avril 2024, au gymnase Jean Macé, permettant aux
participants de découvrir différentes activités sportives telles que le skateboard, le double Dutch, le
football freestyle et les échasses urbaines. Cet événement a favorisé l'accès à des pratiques sportives
variées, encouragé l'esprit d'équipe, la convivialité entre les jeunes, et renforcé les liens
communautaires autour des valeurs olympiques. 23
4 Le Pôle Solidarité
Présentation
Le Pôle Solidarité mène une action globale de prévention et de développement social au sein de la commune, en partenariat avec les institutions publiques et privées. Il porte ainsi diverses missions, légales ou facultatives, destinées à accompagner les populations concernées.
Les enjeux en 2024
Accompagner et soutenir les Lupoviciens en leur proposant des dispositifs d’aide adaptés à leurs besoins. Favoriser l’inclusion de chacun avec bienveillance, humanité et respect.
Equipe
Le Pôle Solidarité comprend 3 services principaux :
- Le service social & CCAS dont :
✓ L’Epicerie solidaire, le vestiaire solidaire, le jardin solidaire avec la participation de bénévoles
✓ Le logement
- La Résidence Autonomie et le service séniors
- La Petite Enfance
6 agents dont :
- 1 directrice de pôle
- 1 adjointe à la directrice qui assure des missions d’accueil et de soutien auprès de la direction - 2 agents affectés à la gestion, l’entretien et le maintien du lien social de la Résidence Autonomie
- 1 directrice de la halte-jeux
- 1 auxiliaire de puériculture à la halte-jeux
- Une équipe d’une dizaine de bénévoles
En 2024, le service s’est mobilisé dans les principaux champs d’action suivants :
➢ La lutte contre l’exclusion : Le CCAS et l’Action Sociale
Le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) est un établissement public communal disposant d’un budget propre et donc soumis aussi aux règles du Rapport d’Orientation Budgétaire. Il intervient dans les domaines de l’action sociale légale et facultative ainsi que dans celui des actions et activités à caractère social. Il constitue le principal relais social de proximité pour les Lupoviciens, en lien avec les institutions publiques et privées.
Durant l’année 2024, 3 677 contacts ont été pris avec le service social soit par téléphone, soit en venant sur place (les mails ne sont pas comptabilisés). Pour comparaison : 3 380 en 2023, 3 054 en 2022. Les principales demandes concernaient les démarches administratives, l’aide alimentaire et financière, le logement, les séniors, l’emploi, la retraite et la petite enfance.
L’action Sociale porte principalement sur l’octroi d’aides légales et facultatives. Elle représente 238 contacts en 2024. Dans ce cadre, 54 familles ont été aidées.
Concernant l’aide alimentaire : en 2024, 42 familles ont été aidées.
L’aide alimentaire, octroyée par le CCAS, se traduit par un accès à l’épicerie solidaire pour un montant défini par mois, par l’attribution de « tickets frais » valables dans les magasins alimentaires de la ville. 24
Depuis 2023, les bénéficiaires ont également accès au vestiaire solidaire mais aussi depuis le mois de juin à des dons (alimentaires et d’hygiène) de la Banque Alimentaire.
Les autres aides facultatives : Le montant total de ces aides, versées à 25 familles, s’élève à 9,6 k€ en 2024
2023 2024
Aide alimentaire
44 familles aidées,
Total de 153 mois
Montant de 9 573 €
42 familles aidées,
Total de 157 mois
Montant de 9 628 €
Autres aides facultatives : 7 424 € 25 familles : total de 9 599,55 €
-Factures d’eau 6 familles : 906 € 1 famille : 1116 € -Factures d’électricité 5 familles : 714 € 4 familles : 905 € -Facture de loyer 1 famille : 238 € 1 famille : 1000 € -Factures périscolaire ou extra-
scolaire 5 familles : 1670 € 5 familles : 640 € -Diverses aides ((psychologue,
décès, maison de retraite,
santé…)
4 familles : 3043 € 9 familles : 5 328 €
Aide à la naissance 6 familles (122 € par enfant) 5 familles (122 € par enfant)
En 2024, le CCAS a attribué un total de 19,2 k€ d’aides sociales, témoignant de son engagement constant auprès des habitants.
2022 2023 2024
Montant total des aides 18 060€ 17 301€ 19 227,55€
➢ L’accompagnement de nos aînés
Le Pôle Solidarité a été contacté 1 121 fois pour des demandes liées aux séniors (1 039 en 2023) :
- 419 pour les animations,
- 125 pour le maintien à domicile,
- 364 pour la Résidence Autonomie,
- 206 pour les dossiers retraites,
- 7 pour la téléassistance.
Des animations pour le bien-être et la convivialité
En 2024, de nouvelles animations gratuites ont été proposées aux séniors, en complément des événements traditionnels :
- Galette des aînés : 55 participants – Coût : 422 €
- Goûter dansant : 33 participants – Coût : 654 €
- Sortie "Au Ptit Baltar" (Semaine bleue) : 50 participants – Coût : 3 910 € (dont 910 € de
transport)
- Colis des aînés : Coût total : 9 836 € – Distribution réussie grâce aux bénévoles, aux élus et aux
proches des bénéficiaires pour les personnes en incapacité physique de venir récupérer leur 25
colis lors des permanences ou au Pôle Solidarité. Depuis 2023, l’inscription préalable est
obligatoire (du 15 juin au 26 octobre en 2024). La totalité des colis commandés au vu des
inscriptions ont été distribués aux séniors inscrits.
Des activités sportives organisées par des associations locales ont également été mises en place à la Résidence Autonomie :
- Yoga sur chaise : 10 séances – 12 participants en moyenne – Coût : 950 €
- Gymnastique douce : 12 séances – 15 participants en moyenne – Coût : 550 €
- Passage de la flamme olympique à Creil : 40 inscrits / 34 présents
Dans le cadre de l’intergénérationnel, deux rencontres ont eu lieu en juin entre une classe de collégiens et des séniors, avec la participation d’une vingtaine de personnes.
Lutte contre l’isolement avec Monalisa
Les cafés-rencontres ont permis aux séniors de se retrouver et d’échanger. Un service de transport gratuit est proposé aux personnes à mobilité réduite.
- 10 rencontres ont été organisées par des bénévoles – Coût : 350 €
- 15 séniors, dont 5 extérieurs, participent régulièrement
- 2 visites à domicile pour les séniors isolés
- Une socio-esthéticienne est intervenue deux fois à la résidence – Coût : 320 €
La gestion d’établissements d’hébergement pour personnes âgées : La Résidence du Parc La Résidence Autonomie accueille 47 personnes séniors maximum dans 43 appartements. 3 logements sont réservés pour des jeunes de 18 à 30 ans.
1 logement (T4) est loué via l’agence à vocation immobilière sociale Tandem.
2022 2023 2024
Taux d'occupation de la Résidence du Parc 74,82% 87% 87,23%
En 2024, les 3 logements intergénérationnels ont été loués.
L’âge moyen des résidents est de 78 ans (82 ans en 2023).
Les activités pour les séniors de la ville se déroulent à la RA mais des activités sont ciblées uniquement pour les résidents :
- Ateliers ludothèque avec l’IME : 8 ateliers – 10 résidents et 6 enfants – Coût : 960 € - Repas estival "Couscous" : 38 résidents – Coût : 643 €
- Repas de Noël : 25 résidents présents (28 inscrits) – Coût : 1 704 €
L’aide aux démarches de retraite
Le Pôle Solidarité accompagne de nombreux séniors dans leurs démarches administratives liées à la retraite, souvent complexes avec plusieurs interlocuteurs (Carsat, Aggir-Arco…).. En cas de difficulté, il collabore avec un référent retraite de la Carsat pour faciliter les demandes.
➢ Le soutien au logement et à l’hébergement
Le Pôle Solidarité intervient sur un large champ d’actions en matière de logement : - Instruction des demandes : 44 nouvelles demandes et 64 modifications enregistrées, - Réponses aux sollicitations pour un logement : 575 contacts, 26
- Lutte contre l’habitat insalubre : 43 contacts,
- Traitement des problèmes de voisinage : 22 contacts,
- Prévention des impayés de loyers avec les bailleurs sociaux,
- Accompagnement sur les démarches d’APL : 10 contacts,
- Attribution de logements d’urgence et suivi des bénéficiaires,
- Suivi du contrat de transition avec l’agence sociale Tandem.
Demandes et attributions de logement
En 2024, 1 286 demandes de logement ont été enregistrées (1 158 en 2023), dont 289 ayant Saint-Leu- d’Esserent en premier choix (283 en 2023).
Commissions d’attribution
- Clésence : 6 commissions organisées.
- Maisons Marianne et Clésence : 5 commissions ont attribué 72 logements après une réunion
publique de présentation du projet.
- Oise Habitat : 21 commissions d’attribution.
Logements d’urgence
En 2024, les deux logements d’urgence municipaux ont été attribués à :
- Une séniore ukrainienne réfugiée, qui a ensuite intégré la Résidence Autonomie,
- Deux jeunes majeurs étrangers, expulsés du foyer ASE à leur majorité et accompagnés par
l’association 100 pour un toit,
- Un jeune de 18 ans sans domicile, employé sur un chantier d’insertion,
- Un jeune apprenti de 19 ans sans domicile.
Lutte contre les logements insalubres
Le Pôle Solidarité a été sollicité 43 fois en 2024 (6 en 2023). L’augmentation des signalements s’explique par la mise en place de la plateforme Histologe, permettant aux particuliers de saisir directement la Direction des Territoires, qui collabore ensuite avec le Pôle Solidarité et la Police Municipale pour les constats.
Domiciliation
- 31 contacts ont été enregistrés en 2024 (13 en 2023).
- 12 demandes de domiciliation ont été effectuées, 5 ont été acceptées.
Gestion et prévention des impayés
Chaque année, des réunions régulières sont organisées avec les bailleurs sociaux afin de prévenir les expulsions. Elles sont trimestrielles avec Oise Habitat et semestrielles avec Clésence. Néanmoins, en 2024, le Pôle Solidarité a comptabilisé 6 assignations au tribunal pour impayés et 3 mesures d’expulsion.
➢ Le soutien à/vers l’emploi
Le Pôle Solidarité accompagne les Lupoviciens dans leurs démarches liées à l'emploi et aux aides sociales. En 2024, il a été sollicité 73 fois (30 en 2023), notamment pour :
- Aide à la recherche d’emploi,
- Accompagnement dans les déclarations : prime d’activité, RSA, autres aides.
Depuis 2022, le Pôle Solidarité est prescripteur sur la Plateforme d’Inclusion, facilitant l’accès à l’emploi pour les personnes éloignées du marché du travail. 27
En 2024, 7 personnes (bénéficiaires du RSA, jeunes sans formation, chômeurs de longue durée) ont été inscrites (8 en 2023).
Un partenariat avec le Conseil Départemental permet d’accueillir le Bus Départemental pour l’Emploi à Saint-Leu-d’Esserent afin d’aider les personnes sans emploi dans leurs recherches. - 320 courriers d’invitation sont envoyés tous les deux mois aux Lupoviciens, - En moyenne, 5 personnes participent à chaque permanence (même si nos permanences sont parmi les plus fréquentées, la fréquentation en baisse cette année).
De plus, un travail en collaboration avec le chantier d’insertion a permis à 8 lupoviciens de bénéficier d’un accompagnement global pour un retour à l’emploi (partenariat Pôle Emploi / Maison Départementale de la Solidarité de Montataire / Pôle Solidarité).
Cette collaboration a porté ses fruits : 3 personnes ont obtenu un emploi ou une formation qualifiante après leur passage sur le chantier.
Concernant l’emploi des jeunes : des permanences de la mission locale sont proposées tous les mois à l’Espace Solidarité. En moyenne, 5 jeunes sont accompagnés par la référente.
➢ La santé et le handicap
Le Pôle Solidarité accompagne les habitants dans leurs démarches administratives liées à la santé et au handicap :
- 28 contacts pour des demandes de Complémentaire Santé Solidaire,
- 59 contacts pour l’aide à la rédaction de dossiers auprès de la Maison Départementale des
Personnes Handicapées (MDPH).
➢ L’accueil des plus petits
Afin de soutenir et d’accompagner les familles, la commune dispose de deux structures dédiées à la petite enfance :
• La Halte-jeux "Les Loupiots",
• Le Relais Petite Enfance (RPE), qui est la porte d’entrée pour toute question liée à la petite
enfance.
Cette année, une fête des bébés a été organisée par la commune afin de promouvoir les métiers de la petite enfance, les activités ludiques, l’accompagnement à la parentalité. Ainsi 150 personnes ont été reçu dans les 18 stands proposés.
La Halte-jeux « les Loupiots »
Cette structure accueille 12 enfants âgés de 3 mois à 4 ans (jusqu’à l’entrée en maternelle). Trois professionnelles encadrent les enfants avec un objectif principal : favoriser leur socialisation. Depuis le 1er septembre 2022, les heures d’accueil ont été élargies. La structure est désormais ouverte 20,5 heures par semaine : les lundis et vendredis matin avec déjeuner le midi et les mardis et jeudis toute la journée. La halte-jeux est fermée durant les vacances scolaires.
De nombreux partenariats ont été mis en place avec plusieurs acteurs locaux : l’association pour séniors Rayon de Soleil, la Médiathèque, la baby gym, un professeur de musique de l’Ecole des Arts et les directrices des écoles (notamment pour l’adaptation à l’entrée à l’école maternelle). 28
Bilan d’activité 2024 :
2022 2023 2024
Nombre de jours d’ouverture 186 151 155
Nombre d’enfants accueillis (contrats) 32 44 40
Nombre d’heures de présence des enfants (réalisées) 5 476 8 498 8530
Taux de fréquentation 64% 75,7% 82.82%
Le Relais Petite Enfance (RPE)
Créé le 1er juillet 2022, le RPE joue un rôle clé dans l’accompagnement des familles et des assistantes maternelles (de la ville et des alentours) :
- Aide aux familles dans la recherche d’une assistante maternelle et dans les démarches administratives (contrats, déclarations, etc.).
- Accompagnement des assistantes maternelles : dans leur professionnalisation (formations, démarches administratives) et organisation d’ateliers et de sorties (temps partagés).
Le nombre d’assistantes maternelles participant aux ateliers a doublé, ce qui a nécessité la mise en place de deux ateliers simultanés (4 à 5 assistantes maternelles et 12 enfants à chaque séance). Ce service est ouvert aussi gratuitement aux assistantes des communes limitrophes. Actuellement, la ville compte 23 assistantes maternelles. Le RPE a réussi à toucher 25 assistantes maternelles durant l’année.
La Maison de la Petite Enfance
Les travaux de rénovation et de réhabilitation de l’ancien bâtiment de l’Office de Tourisme ont été réalisés fin 2024. L’ouverture des nouveaux locaux dédiés à la petite enfance est organisée début 2025 :
- Au rez-de-chaussée, une micro-crèche de 10 places (de gestion privée), - Au 1er étage, le Relais Petite Enfance et la halte-jeux.
- Les services de la PMI devront également intervenir dans le cadre de l’accompagnement à la parentalité.
Ce projet est suivi conjointement par le Pôle Solidarité et le Pôle Technique.
Indicateurs quantitatifs – demandes de rendez-vous
Nature des demandes 2022 2023 2024
Démarches et orientations administratives 587 893 937
AIDES LÉGALES ET FACULTATIVES
Aides alimentaires 183 164 163
Aides financières 89 89 98
Impayés énergie/eau/extrascolaire 63 66 107
Plan Banque de France 8
LOGEMENT
Demandes (création, renseignements,
modifications) 637 631 575
Demande APL 32 28 10
Demande relative à une Domiciliation 14 13 31 29
Logement insalubre 6 6 43
Problème de voisinage 56 24 22
Demande d’aide pour impayés loyers et rdv dans
le cadre d’expulsion locative 121 95 181
Regroupement familial 3
SÉNIORS
Animations 191 323 419
Demande pour une dossier de Retraite 245 188 206
Maintien à domicile 120 99 125
Demande pour un dossier d’obligation
alimentaire/Aide sociale 6 13 10
Demande pour dossier de Téléassistance 2 0 7
Résidence autonomie 347 429 364
EMPLOI
Emploi et chantier insertion 63 51 103
RSA 48 20 18
Demande liée au transport (Pass Mobilité..) 8 29 15
Impôt 3 6 4
SANTÉ et HANDICAP
Divers santé (C2S, Ameli…) 37 25 28
Dossiers MDPH 55 90 59
PETITE ENFANCE
Renseignements 19 3 63
DIVERS
Divers 119 95 56
Partenaires espace solidarité 22
TOTAL 3052 3380 3677
En 2024, le Pôle Solidarité a enregistré une augmentation de 8,8% des rendez-vous qui s’ajoute à l’augmentation de 11% enregistrée en 2023.
Depuis 2022, année complète de fonctionnement après la Covid, le nombre de rendez-vous a augmenté de 49%. 30
5 Le Pôle Secrétariat Général & Citoyenneté
Présentation
Le Pôle Secrétariat Général & Citoyenneté joue un rôle essentiel dans l’accueil et l’accompagnement des usagers dans leurs démarches administratives. Il assure la gestion de l’accueil physique et téléphonique du public, tout en traitant diverses formalités telles que les recensements militaires ou les légalisations de signature.
Ce service gère également les demandes de location des salles municipales et veille au bon fonctionnement du cimetière communal. Il est responsable du renouvellement et de la vente des concessions, du suivi des inhumations et exhumations en lien avec les Pompes Funèbres, ainsi que de l’amélioration de l’aspect des cimetières, en collaboration avec le service des Espaces Verts. L’État civil constitue une autre mission clé du pôle. Il assure l’enregistrement des naissances, mariages et décès, la délivrance et la mise à jour des actes d’état civil, la gestion des livrets de famille, l’instruction des dossiers de mariages et de baptêmes républicains, ainsi que l’enregistrement des PACS et des changements de nom ou de prénom.
Le pôle joue également un rôle central dans la gestion des élections, en mettant à jour les listes électorales et en organisant les scrutins. Il a la charge de la préparation et du suivi des séances du Conseil Municipal, de l’enregistrement des actes administratifs et de leur transmission au contrôle de légalité en Préfecture.
Enfin, le service assure le traitement du courrier entrant et sortant et veille à la bonne gestion des archives communales.
Les enjeux en 2024
Le Pôle Secrétariat Général & Citoyenneté a poursuivi plusieurs objectifs stratégiques afin d'améliorer son fonctionnement et la qualité du service rendu aux usagers :
- Organiser les élections européennes et les élections législatives anticipées, tout en répertoriant les retours de propagande afin d'anticiper l’épuration des listes électorales. - Poursuivre la gestion des concessions funéraires en reprenant les concessions abandonnées ou échues et en identifiant celles pouvant être intégrées dans une nouvelle procédure administrative de reprise.
- Favoriser l’embellissement du cimetière par la végétalisation, la réfection des murs et la création d’un escalier.
- Continuer d’améliorer la qualité du service des locations de salles, notamment en révisant le règlement intérieur, en mettant en place un guide pratique pour les usagers et en créant une nouvelle fiche d’état des lieux.
- Optimiser la gestion des archives communales en poursuivant la procédure d’élimination des documents obsolètes.
- Poursuivre la réduction des coûts d’affranchissement du courrier en rationalisant les envois et en favorisant des alternatives numériques lorsque possible.
Equipe
4 agents dont :
- 1 directrice de pôle, Officier d’Etat Civil
- 1 agent en charge du secrétariat général, de l’Etat Civil et des Elections, Officier d’Etat Civil - 1 agent en charge des locations de salles et du cimetière, Officier d’Etat Civil - 1 agent en charge de l’accueil général, Officier d’Etat Civil
Le Pôle comprend 3 services :
- L’accueil et les locations de salles
- L’Etat Civil, le Cimetière et les Elections
- Le Secrétariat Général et les Archives communales 31
En 2024, l’activité du pôle Secrétariat Général & Citoyenneté s’est déclinée à travers les missions suivantes :
➢ Organisation des élections européennes et législatives
Les élections européennes ont été organisées le 09 juin 2024 avec un taux de participation communal de 45,81 %, légèrement en baisse par rapport à 2019 (47,21 %). Les résultats de ces élections ont engendré la dissolution de l’Assemblée Nationale et par voie de conséquence l’organisation d’élections législatives anticipées les dimanches 30 juin et 07 juillet.
A la suite de cette annonce, le Pôle Secrétariat Général & Citoyenneté a réceptionné 57 demandes d’inscription sur les listes électorales, sur les 140 demandes recensées sur l’année. Les élections législatives anticipées ont connu sur notre commune une participation de 61,08 % pour le premier tour et de 60,82 % pour le second (moyenne nationale : environ 66% pour les deux tours). Sur l’ensemble de ces élections, le service a enregistré et traité 259 procurations, dont 170 en ligne.
A noter que l’organisation de ces élections anticipées a engendré la délocalisation du bureau de vote N°2 dans le préau de l’école Raymonde Carbon car la municipalité a fait le choix de maintenir les réservations de salles des particuliers. Ce transfert de bureau de vote a nécessité une communication importante via les outils de communication (réseaux sociaux, panneaux lumineux…).
➢ Révision des listes électorales
A l’issue des élections européennes et législatives, le service « élections » a réceptionné un nombre important de retours de propagande électorale. Il s’agit des enveloppes qui n’ont pu être distribuées en raison du départ de la commune des électeurs ou bien d’un changement d’adresse sur la commune qui n’aurait pas été signalé en mairie. Le service a procédé au tri des électeurs par bureau de vote et ce sont environ 600 électeurs qui ont été recensés. Ces retours de propagande ont été ajoutés à ceux déjà réceptionnés lors des précédents scrutins électoraux. En fonction du nombre de retours de propagande par électeur, le service soumettra des propositions de radiation à la commission de contrôle des listes électorales. Cette opération d’épuration des listes électorales interviendra en 2025, avant les élections municipales de 2026.
➢ Poursuite des travaux de reprises de concessions et création d’un escalier dans le cimetière communal / Identification des concessions abandonnées
Pour la cinquième année consécutive, la ville a engagé des travaux de reprises de 16 concessions pour un budget de 18 000 €. Un escalier a également été construit entre le carré C et le carré F pour un montant de 5 000 €. Ces travaux ont été réalisés au 1er trimestre 2024.
Un travail de repérage des concessions abandonnées et échues s’est poursuivi cette année et permettra de lancer une nouvelle procédure administrative de reprises de concessions. Le service cimetière a recensé l’ensemble des concessions échues et a procédé à l’envoi de 31 courriers de demande de renouvellement aux titulaires et ayants-droits. Sur l’ensemble des courrier envoyés, 13 concessions ont pu être renouvelées. 32
➢ Révision du règlement général des salles et augmentation des tarifs
Le service a travaillé sur une nouvelle révision du règlement général des locations de salles et a proposé une augmentation des tarifs à hauteur de 50 € qui a été adoptée par délibération du Conseil Municipal le 17 décembre 2024. Cette augmentation est basée sur une étude des tarifs pratiqués par l’ensemble des communes de l’ACSO et des communes de même strate démographique. Un guide pratique à l’attention des usagers et une nouvelle fiche d’état des lieux ont également été réalisés. Ils contribuent à l’amélioration de nos procédures.
Indicateurs quantitatifs
Indicateurs 2022 2023 2024 ACCUEIL GÉNÉRAL
Nombre de visites à l’accueil 4 153 4 307 4 254 Nombre d’appels téléphoniques 5 842 5 143 4 490 Nombre de cartes Pass Agglo délivrées 27
+ 32 renouvellements
45
+ 37 renouvellements
36
+ 50 renouvellements
Nombre de cartes Base de Loisirs délivrées 259
+ 309 renouvellements
186
+ 210 renouvellements
317
+ 368 renouvellements
Recensement militaire 55 65 53 LOCATIONS DE SALLES
Nombre de demandes des particuliers 144
(dont 37 demandes
via le site internet)
55 demandes validées
142
(dont 35 demandes
via le site internet)
57 demandes validées
157
(dont 46 demandes
via le site internet)
58 demandes validées
ÉTAT CIVIL
Mariages 23 26 30 PACS 9 15 19 Baptêmes 3 9 5 Reconnaissances anticipées 16 26 18 Naissances sur la commune 1 1 0 Avis de naissances hors commune 37 48 45 Transcriptions de décès 21 32 25 Décès sur la commune 13 9 10 Demandes d’actes d’Etat Civil 395 451 469 Demandes de livrets de famille 13 19 17 Demandes de changement de prénom 1 1 0 Demandes de changement de nom 2 2 1 CIMETIÈRE
Vente de concessions funéraires 5 9 9 Vente de cases de columbarium 4 1 2 Ventes de cavurnes 3 3 4 Dispersion de cendres 1 4 2 ÉLECTIONS
Inscriptions volontaires 181 32 140 SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
Courrier entrant enregistré 4 624 4 195 4 028 Courrier sortant (affranchissement) 3 562 2 145 2 193 Délibérations 83 71 83 33
Arrêtés municipaux 258 300 278 Décisions municipales 18 31 25
Analyse des services rendus en comparaison avec l’année précédente
L’année 2024 a été marquée par une stabilité du nombre de visites à l’accueil de la mairie et une baisse des appels téléphoniques (- 12,7 %). Ces chiffres représentent une moyenne de 18 visites et 17 appels par jour. Nous constatons par ailleurs une hausse importante du nombre de créations de cartes de Base de Loisirs (+ 70,4 %), tandis que le nombre de cartes « Pass Agglo » subit une légère baisse. En ce qui concerne les locations de salles, nous constatons une hausse des demandes (+10,5 %). Toutefois, le nombre de demandes reçues reste nettement supérieur à celui des demandes effectivement traitées, en raison des annulations ou de l’indisponibilité des salles. L’année 2025 permettra d’évaluer si cette tendance se poursuit suite à l’augmentation des tarifs. Aussi, nous constatons que le nombre de demandes formulées via le site internet progresse (+ 31 %).
Concernant l’État civil, le nombre de demandes d’actes poursuit une légère hausse (+ 4 %). De même, le nombre de célébrations de mariages rencontre une hausse de 15 %, tout comme le nombre de PACS. Il est à noter que le nombre de cérémonies de mariages réalisées hors saison, entre octobre et décembre, a connu un élan important (10 mariages).
En raison des scrutins électoraux de 2024, le nombre d’inscriptions électorales a été multiplié par 3
par rapport à 2023 qui était une année sans scrutin.
Enfin, le nombre de courriers sortants se maintient par rapport à 2023. Il faudra néanmoins poursuivre
l’objectif de réduction des coûts d’affranchissement.
Perspectives 2025
La mise en place des nouveaux horaires d’ouverture au public permettra au Pôle Secrétariat Général
& Citoyenneté d’améliorer le fonctionnement et la communication au sein de l’équipe grâce à
l’organisation de réunions de service plus régulières et structurantes. L’objectif est de favoriser la
cohésion d’équipe en mettant en place un travail collaboratif. 34
6 Le Pôle Sécurité
Présentation
Le Pôle Sécurité regroupe le service de Police Municipale, le Centre de Première Intervention (CPI),
le Plan Communal de Sauvegarde avec la Réserve Communale de Sécurité Civile (RCSC). Sa mission
générique est de garantir à la population un sentiment de sécurité dans l’ensemble des espaces
publics de la commune.
Les enjeux en 2024
Conjuguer proximité, disponibilité, réactivité, prévention et maintien du bon ordre public pour garantir aux lupoviciens un sentiment de sécurité dans leur commune.
Equipe
10 agents dont :
- 1 directeur de pôle
- 2 brigadiers-chefs principaux de police municipale
- 1 gardien-brigadier de police municipale
- 1 agent administratif
- 1 chef du Centre de Première Intervention (CPI)
- 4 sapeurs-pompiers
3 services :
- Police municipale
- Centre de Première Intervention
- Plan communal de sauvegarde
En 2024, l’activité des équipes s’est déclinée à travers les missions suivantes :
POLICE MUNICIPALE
➢ Sécurité routière
Augmentation de la fréquence de contrôle du flux des véhicules et plus spécifiquement à certains
endroits stratégiques de la commune (pont, passage à niveau) : 80 contrôles effectués en 2024.
Augmentation des contrôles de vitesse : 22 contrôles effectués en 2024.
Mise en place de 3 boucles urbaines à sens unique sur les quartiers des Fleurs, quartier du Jeu d’Arc et rue du 8 mai 1945. Outre une volonté de fluidifier la circulation, les objectifs des boucles urbaines sont multiples : reconquête des trottoirs pour les personnes à mobilité réduite, les poussettes, les personnes âgées et de création de places de stationnement officielles.
➢ Gestion des cas particuliers
Assurer une relation étroite avec le service solidarité pour la connaissance des cas difficiles sur la commune pouvant nécessiter une intervention d’urgence soutenue par la PM. Rencontres et échanges très réguliers avec le pôle solidarité.
Création du Conseil pour les Droits et Devoirs des Familles : le C.D.D.F. a pour mission d’aider les familles qui rencontrent des difficultés dans l’exercice de l’autorité parentale. Il crée un cadre de 35
dialogue chargé à la fois d’écouter et de proposer des mesures d’accompagnement aux familles rencontrant des difficultés dans l’éducation de leurs enfants. Il est composé de l’ensemble des partenaires sociaux et éducatifs en plus des services concernés de la ville. La création de ce conseil a été adoptée par délibération du Conseil Municipal le 17 décembre 2024.
➢ Police de l’urbanisme
- Lutte contre les constructions ou travaux non autorisés.
- Assistance du service urbanisme lors des visites de conformité.
Indicateurs quantitatifs
2022 2023 2024
Verbalisation de véhicules 192 143 157
Mises en fourrière véhicule gênant 1 5 9
Procédures de stationnement abusif +
fourrière + destruction 2 1 4
Procédures de stationnement abusif 55 7 19
Police Route 59 78 80
Contrôle vitesse 0 19 22
Commissions municipales de sécurité 7 9 6
Surveillance particulière aux manifestations 12 13 13
Sécurisation des commémorations 7 7 7
Points-écoles (remplacement de l’agent
missionné) 36 16 15 Surveillance aux abords des établissements
scolaires 476 371 370
Procédure de rappel à l’ordre 0 6 1
Patrouille pédestre/VTT - 36 43
Exercice incendie/PPMS - 11 8
Permis de louer/Habitat indigne - 9 19
Demande de travaux via E.Atal - 49 44
Objets trouvés 18 13 6
Courriers d’enquêtes administratives (OPAC,
CAF, URSSAF, Huissiers, TP, etc.) 13 17 18
Arrêtés temporaires de manifestations
(commémorations, brocantes, courses
cyclistes, etc.)
42 42 44
Arrêtés temporaires divers
(déménagements, occupation du domaine
public, etc.)
78 71 53
Arrêtés permanents 11 7 4
Attestation d’accueil 17 19 38
Opération Tranquillité Vacances (OTV) 45 47 40
Courriers divers (Préfecture, Parquet,
administrés, courriers réponses, etc) 224 282 503
Rédaction de rapports / PV / CR 26 49 71 36
Visionnage / extraction de la
vidéoprotection 98/39 123/56 99/76
Gestion des demandes d’autorisation de
débits de boissons 15 15 16
Rédaction de main-courante 1380 1306 1406
Bulletin de service (réunions et tâches
administratives) 393 376 143
Appels au poste 881 798 672
Visites au poste 290 299 348
Appels d’astreinte 245 198 144
Courriers reçus 310 307 221
TOTAL 4972 4805 4678
Analyse des services rendus avec l’année précédente
L’équipe de la Police Municipale bénéficie du soutien administratif d’un agent à temps partiel (50 %), lui permettant de se consacrer davantage aux missions de terrain.
Cette réorganisation a permis d’intensifier les patrouilles, notamment avec l’instauration d’une patrouille nocturne hebdomadaire, dont le jour varie chaque semaine.
Dans une démarche de protection et de dissuasion adaptée à leurs missions, les policiers municipaux ont été équipés en mai 2024 d’armes de catégorie B1. Cet équipement vient compléter les caméras « piétons » déjà en service.
Pour accompagner cette évolution, des travaux de mise en conformité ont été réalisés au sein du poste de la Police Municipale, garantissant un cadre adapté à ces nouveaux équipements.
CENTRE DE PREMIÈRE INTERVENTION
Dans notre démarche d’offrir une qualité de service aux lupoviciens, Saint-Leu d’Esserent bénéficie d’un Centre de Première Intervention (CPI).
En 2024, le CPI a effectué 18 interventions :
➢ Le secours à personnes
Activité majoritaire du CPI
➢ La sécurisation de la voie publique
Intervenir lors des chutes d’arbres, des accidents de la route, des feux, des fuites d’eau, inondation chez les particuliers, des nids de frelons…
➢ La présence sur les manifestations
Ils sont présents lors des Commissions Municipales de Sécurité des manifestations et aux commémorations. Ils assurent aussi une présence préventive lors des manifestations ou compétitions sportives. 37
Indicateurs quantitatifs
SECOURS A
PERSONNE FEUX FUITE DE GAZ DIVERS TOTAL
Janvier 8 0 0 0 8
Février 2 0 0 1 3
Mars 0 0 0 0 0
Avril 3 0 0 0 3
Mai 0 0 0 3 3
Juin 0 0 0 0 0
Juillet 1 0 0 0 1
Août 0 0 0 0 0
Septembre 0 0 0 0 0
Octobre 0 0 0 0 0
Novembre 0 0 0 0 0
Décembre 0 0 0 0 0
TOTAL 2024 18
Analyse des services rendus avec l’année précédente
La diminution des interventions assurées par le CPI (18 en 2024 contre 91 en 2023) est liée au manque d’effectif opérationnel (plus que 4 sapeurs-pompiers en 2024) et à la démission du chef de centre. Après plusieurs relances depuis 15 ans, et malgré l’engagement exceptionnel des derniers membres de notre CPI, il a donc fallu se résoudre à tourner la page de cette longue histoire. En décembre 2024, le conseil municipal a acté la dissolution du CPI. Un hommage a été rendu aux derniers volontaires lors des vœux du Maire.
LA CRÉATION D’UNE RÉSERVE COMMUNALE DE SÉCURITE CIVILE
En cas de catastrophe survenant sur sa commune, le Maire et l’équipe municipale sont tenus d’assurer la sécurité des administrés. Le Plan Communal de Sauvegarde (PCS) sert à identifier les risques et à organiser les actions à mettre en place en cas de crise.
Dans ce cadre, Saint-Leu d’Esserent a créé une Réserve Communale de Sécurité Civile. Depuis juin 2023, elle est composée de bénévoles qui s’engagent sur la base du volontariat et sont formés pour pouvoir participer au soutien et à l’assistance de la population en cas d’événements majeurs. Il s’agit de leur confier des missions de sauvegarde telles que l’information préventive, la sécurisation d’un site, l’accueil de personnes sinistrées, l’appui logistique, etc. 38
Ce projet s’est inscrit dans une volonté de contenir au mieux les risques mais aussi de maintenir une solidarité et une entraide entre les habitants de la commune.
Depuis la mise en place de la réserve, les bénévoles ont participé à différents événements :
- Signature des engagements depuis le samedi 16 juin 2023 (18 réservistes à ce jour).
- Présence des réservistes lors de la commission de sécurité du 07 avril 2024 pour le vide-greniers.
- Recensement des sinistrés touchés par les coulées de boue du 1er mai 2024.
- Réunion plénière le 03 octobre 2024
- Présence des réservistes lors de la commémoration du 11 novembre 2024.
Perspectives 2025
Voici les projets à venir :
- Recrutement et formation : Le recrutement et la formation des bénévoles sont essentiels pour
maintenir l'efficacité de la réserve. Les réservistes suivent des formations, notamment au PSC1
(Prévention et Secours Civiques), et une formation complémentaire sur la gestion du stress. Des
exercices de sécurité civile sont organisés, et des échanges d'expérience ont lieu avec d’autres
réserves communales.
- Missions et engagements : Les réservistes participent activement aux plans de sécurité publique,
tels que le plan Canicule et le plan Grand Froid, en collaborant avec le Pôle Solidarité pour recenser
les personnes vulnérables. Ils assurent également des visites régulières des entreprises locales, ainsi
que des échanges avec les services départementaux des pompiers (visite prévue du Centre de
Traitement d’Appels du SDIS 60 (CTA)), et de la gendarmerie (déplacement programmé au Centre
d’Opération et de Renseignement de la Gendarmerie (CORG)).
- Exercices et préparation : Un exercice de sécurité civile est prévu pour 2025. Ces actions sont
complémentaires aux engagements des réservistes en cas de crise, où ils interviennent comme relais
pour les services municipaux et de secours. 39
7 Le Pôle Finances
Présentation
Le Pôle Finances fait partie des pôles ressources de la collectivité. Il occupe une position centrale en lien avec l’ensemble des services municipaux.
En 2021, une réorganisation a été menée avec l’intégration du pôle achats et l’attribution de nouvelles missions, telles que le contrôle financier, le suivi et la gestion des régies, ainsi que la recherche et l’optimisation des financements (subventions).
Les enjeux en 2024
Les priorités du pôle cette année sont :
- Renforcer le taux de subventionnement des projets municipaux ;
- Améliorer l’analyse et le suivi des indicateurs financiers pour une gestion optimisée ;
- Assurer le bon fonctionnement des régies et leur contrôle ;
- Mieux maîtriser les consommations énergétiques (électricité, gaz, eau) par bâtiment dans le
cadre du plan de sobriété ;
- Dématérialiser les bons de commande pour plus d’efficacité administrative ;
- Optimiser la gestion de l’inventaire comptable ;
- Poursuivre le suivi et la réduction des impayés.
Equipe
3 agents dont :
- 1 directeur de pôle
- 1 agent gestionnaire comptable
- 1 agent gestionnaire marchés publics et achats
3 services :
- Comptabilité
- Achats
- Contrôle financier
En 2024, l’équipe du Pôle Finances s’est concentrée sur plusieurs missions essentielles :
➢ La gestion comptable des 3 budgets de la ville
Le service comptabilité assure la gestion de trois budgets distincts :
- Le budget principal de la commune, qui couvre les recettes et dépenses des principaux services
municipaux (Services Techniques, Culture-Événementiel, Enfance-Jeunesse-Sport, Sécurité,
Citoyenneté, Ressources Humaines, Informatique, Communication et Finances).
- Le budget du Centre Communal d’Action Sociale (CCAS), dédié aux actions de solidarité et
d’accompagnement social.
- Le budget de la Résidence Autonomie, qui finance l’accueil et le fonctionnement de la
résidence pour personnes âgées.
Le service veille à la bonne exécution budgétaire et au traitement des écritures comptables pour ces trois budgets. En 2024, le volume des opérations (mandats et titres confondus) est resté stable par rapport à 2023.
Un des objectifs prioritaires du service est d’accélérer le traitement des paiements tout en respectant les délais réglementaires. En 2024, la commune a atteint un délai global de paiement (DGP) moyen de 16,53 jours, bien en deçà du seuil réglementaire de 20 jours (contre 16,64 jours en 2023). Quant au 40
trésorier, son délai de traitement s’est réduit à 2,74 jours (contre 6,12 jours en décembre 2023), pour une norme fixée à 10 jours.
Cette réactivité bénéficie directement aux entreprises, partenaires et bénéficiaires de la commune.
Le nombre de bons de commande engagés sur 2024 est d’environ 1503 pour 1460 en 2023.
Mandats (paiement aux fournisseurs
et autres tiers) Titres (encaissements de recettes)
2023 2024 2023 2024
Budget
Commune
4769 (dont 1701
mandats et titres
d'amortissements
des biens)
4831 (dont 1808
mandats et titres
d'amortissements
des biens)
6306 (dont 4 216
titres pour des
recettes de
facturation
enfance et culture)
6355 (dont 4 167
titres pour des
recettes de
facturation
enfance et culture)
Budget CCAS 98 81 28 22
Budget
Résidence
Autonomie
140 119
518 (dont la plus
grande partie
correspond aux
encaissements de
loyers)
586 (dont la plus
grande partie
correspond aux
encaissements de
loyers)
➢ La dématérialisation de la gestion financière au service de tous
Un service direct pour les Lupoviciens
Grâce au portail famille, accessible depuis le site internet de la ville, les habitants peuvent consulter et régler leurs factures liées à la restauration scolaire, au centre de loisirs et au périscolaire. Ce service en ligne représente un gain de temps significatif pour les familles, qui retrouvent facilement leurs factures sur la plateforme de télépaiement de la Direction Générale des Finances Publiques (DGFIP).
D’autres moyens de paiement restent accessibles :
- Par chèque, directement auprès du centre d’encaissement des Finances Publiques des Yvelines
depuis le 1er septembre 2023.
- En espèces (jusqu’à 300 €), chez des buralistes partenaires. À Saint-Leu-d’Esserent, il s’agit du
Café de la Gare (17 rue Pasteur).
En 2024, 144 familles ont opté pour le prélèvement automatique, soit plus de 25 % des familles facturées.
Répartition des moyens de paiement en 2024 :
- Paiement en ligne : 1 675 transactions (contre 2 062 en 2023)
- Paiement par chèque : 82 transactions (contre 68 en 2023)
- Prélèvement automatique : 2 515 transactions (contre 1 220 en 2023) 41
Un outil performant pour les équipes municipales
Depuis 2021, chaque pôle dispose d’un logiciel de gestion financière, leur permettant de consulter et suivre leurs budgets en temps réel.
Un parapheur électronique facilite également la validation ou le rejet des factures transmises par le service comptabilité après contrôle des services faits.
Vers une dématérialisation complète en 2025
Fin 2024, une phase de test a été lancée avec le service informatique pour la dématérialisation des bons de commande. En 2025, ce dispositif sera généralisé à tous les agents concernés, supprimant ainsi l’usage du format papier.
Les bénéfices sont multiples : environnemental (réduction des impressions papier) et organisationnel (traitement plus rapide et meilleure traçabilité des bons de commande).
➢ Un soutien aux services pour une gestion budgétaire optimisée
Le Pôle Finances joue un rôle transversal en accompagnant les services municipaux dans plusieurs domaines :
- Marchés publics : En 2024, cinq marchés ont été signés, dont un concernant l’un des six grands
chantiers du mandat municipal : la Maison Petite Enfance.
- Recherche de subventions : Un levier essentiel pour alléger les budgets communaux et
concrétiser des projets à moindre coût.
- Formation à la gestion budgétaire : Sensibilisation des services à l’expression de leurs besoins
financiers pour améliorer leur autonomie.
- Contrôle financier et suivi budgétaire : Des réunions régulières permettent d’analyser l’état
d’avancement des budgets et de réduire le nombre d’engagements non soldés en fin d’année. Cette action continue contribue à une gestion plus rigoureuse et efficace.
Indicateurs quantitatifs / Marchés publics 2024
Marchés Attribués :
• Production d’un spectacle pyrotechnique musical pour la fête nationale • Travaux portant sur la réhabilitation de l’ancien office de tourisme en maison de la petite enfance comprenant 7 lots
• Révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU)
• Prestations d'entretien, travaux de réparations, modernisation de l'éclairage public et de la signalisation lumineuse tricolore, ainsi que la pose et la dépose des illuminations festives • Exploitation des installations thermiques des bâtiments communaux de la ville
5
➢ Rationalisation continue des achats pour une meilleure gestion
Depuis fin 2021, le service Achats a été renforcé par le recrutement d’un agent dédié, dont la mission principale est d’optimiser la politique d’achat afin de réduire les coûts tout en garantissant la qualité des prestations et des fournitures. 42
Ses missions incluent :
- Le suivi administratif et juridique des achats, dans le respect des règles de la commande
publique et de la politique d’achat de la collectivité.
- L’analyse du marché et la veille sur les offres disponibles.
- La collecte des besoins des services pour regrouper les commandes et rationaliser les
dépenses.
- L’organisation des consultations, la recherche de fournisseurs et la sélection des meilleures
offres.
- La négociation des tarifs et des conditions d’achat (délais et lieux de livraison, paiement…).
- Le suivi de l’inventaire pour une gestion rigoureuse des stocks et équipements.
Grâce à cette approche, la commune optimise ses dépenses tout en sécurisant ses approvisionnements.
➢ Amélioration continue des recherches de subventions
La recherche de subventions est un levier essentiel pour alléger les budgets municipaux et concrétiser les projets. Tous les pôles de la ville sont impliqués, en lien avec divers organismes et avec le soutien des élus, notamment du Maire.
En 2024, deux projets majeurs ont bénéficié d’un financement significatif : - Maison Petite Enfance : Projet estimé à 1,13 M€ HT, financé à 80 % grâce aux aides de l’État (55% avec le fonds vert et la Dotation de Soutien à l’Investissement Local), du Département (20%) et de la Caisse d’Allocations Familiales (25%). A titre indicatif, il est exceptionnel de voir un projet aidé dans de telles proportions.
- Jeux Olympiques de Paris 2024 : Un engagement communal de 14 k€ HT, avec une subvention
de 7,5 k€ obtenue auprès de la Direction Régionale Académique à la Jeunesse, à l’Engagement et au Sport, ainsi que du Département.
Ces résultats illustrent l’importance d’une recherche proactive de financements externes pour accompagner les ambitions de la ville.
➢ Suivi rigoureux des paiements des familles
Depuis 2022, un suivi renforcé des règlements des familles a été mis en place en collaboration avec les pôles Enfance, Jeunesse et Sports (EJS) et Culture. Ce dispositif permet de : - Détecter rapidement les retards de paiement.
- Proposer des solutions adaptées en fonction des situations.
- Mobiliser le pôle Solidarité pour accompagner les familles en difficulté et les aider à régulariser
leur situation.
Cette approche préventive garantit une gestion plus fluide des créances tout en assurant un accompagnement bienveillant des familles concernées. 43
8 Le Pôle Ressources Humaines
Présentation
La gestion des ressources humaines est une fonction stratégique. Elle regroupe les missions suivantes : la gestion administrative du personnel, le développement des ressources humaines, l’organisation du travail et la qualité de vie au travail.
Les enjeux en 2024
La gestion des ressources humaines a pour objectif de permettre aux pôles de la Collectivité de fonctionner avec des équipes dimensionnées et compétentes afin d’offrir un service public de qualité aux habitants de la Commune, tout en maitrisant la masse salariale.
Le pôle RH a également pour but de garantir une qualité de vie au travail pour les agents en veillant à leur bien-être et à leur sécurité.
Equipe
3 agents (2.70 ETP) dont :
- 1 directrice des ressources humaines (1 ETP)
- 1 adjoint ressources humaines (1 ETP)
- 1 agent polyvalent mis à disposition des services (sécurisation d’un point école, navette courrier, états des lieux des salles, courses diverses …) (0.70 ETP)
En 2024, l’activité du pôle RH s’est déclinée à travers les missions suivantes :
➢ La gestion administrative du personnel
La gestion administrative du personnel est le cœur de métier de la fonction RH dans le secteur public. Cette mission recouvre l’ensemble des tâches réglementaires et de suivi de la carrière des agents (nomination, titularisation, évaluation professionnelle, mobilité, avancement, positions administrative, absence, retraite…).
Les agents en charge de cette mission doivent maitriser le cadre réglementaire qui la compose (Code général de la fonction publique, statuts particuliers des cadres d’emplois, législations en matière de recrutement, temps de travail, droits à maladie, droit à la formation, prévention et sécurité au travail).
A la mairie de Saint Leu d’Esserent, le pôle RH intervient globalement pour toute demande et particulièrement auprès des administrés pour le suivi des demandes d’emploi, le recrutement des saisonniers et l’accueil de stagiaires au sein des services.
Toutes les demandes d’emploi spontanées reçoivent une réponse écrite (par courrier ou par mail) et sont archivées dans la CVthèque dans le cas où les besoins de la collectivité évolueraient. L’accueil de stagiaire se fait en partenariat avec les services qui, selon leurs disponibilités, accueillent volontiers des étudiants ou des personnes en reconversion professionnelle pour découvrir les métiers de la commune.
Chaque été et durant les vacances scolaires, des jeunes du territoire sont recrutés sur des emplois saisonniers au centre de loisirs ou au pôle technique. Ces embauches constituent pour ces jeunes une première expérience professionnelle.
Le pôle RH développe en permanence des outils pour moderniser ses procédures internes (recrutement, accueil de stagiaires, organisation des services…). Il veille aux mises à jour réglementaires des documents administratifs (contrat, arrêté, délibération) et établi des tableaux de bord d’analyse statistique (présentiel, emploi, stage, formation, maladie…). 44
➢ Le développement des ressources humaines
Cette adaptation se fait par le développement des compétences des agents par le biais de la formation et par la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (anticipation des départs et des remplacements, projet d’évolution professionnelle des agents) ainsi que par le pilotage de la masse salariale.
La formation
Le développement des RH par la formation se fait notamment par un partenariat avec l’intercommunalité.
Ces dernières années, le pôle RH a participé à plusieurs chantiers de mutualisation dans le domaine des ressources humaines, dont le développement d’un plan de formation intercommunal (PFI). Les villes et les services de l’ACSO regroupent leurs besoins en formation en un PFI annuel qui est transmis aux différents organismes de formation.
Ce groupe RH propose des actions de formation aux agents du territoire de l’ACSO en montant des cahiers des charges qui sont ensuite transmis au CNFPT (Centre National de la Fonction Publique Territoriale) pour mise en place du stage.
Ce partenariat avec les services RH des communes membres de l’ACSO a permis de développer d’autres groupes de travail sur les thématiques RH comme la prévention, le bien-être au travail, les échanges de pratiques…
L’évolution professionnelle
Dès le recrutement, l’agent bénéficie d’un suivi et d’un accompagnement individuel tout au long de sa première année, et par la suite dans les étapes importantes de l’évolution de sa carrière (nomination stagiaire, titularisation, changement de grade ou de catégorie). Ce suivi se traduit par des entretiens réguliers avec la hiérarchie et la direction des ressources humaines.
Le pôle RH a développé ces dernières années sa procédure de recrutement en développant notamment la pratique de mises en situation et de phase de test en amont du recrutement afin de garantir l’embauche de candidats de qualité.
L’évolution professionnelle des agents est un facteur essentiel du développement des RH. La collectivité a à cœur de faire évoluer ses agents. Tous les recrutements sont d’ailleurs ouverts en interne. Les envies ou les possibilités d’évolution sont le plus souvent décelées au moment de l’évaluation professionnelle annuelle.
A compter de 2024, l’entretien professionnel permet de valoriser financièrement l’engagement et la manière de servir des agents. Cette reconnaissance se traduit par le versement d’une prime d’engagement particulier au travail appelée, Complément Indemnitaire Annuel (CIA).
Ce nouveau dispositif vient compléter les éléments de valorisation déjà existants : o L’inscription au tableau annuel d’avancement de grade,
o La constitution d’un dossier au titre de la promotion interne,
o L’accès à la préparation aux concours et examens (nomination en cas de réussite sauf en cas d’incompatibilité avec les fonctions)
o La mobilité interne des agents dans le cadre des recrutements et pour la nomination sur des fonctions à responsabilités.
Enfin, la collectivité soutient l’insertion professionnelle, en maintenant les agents en situation de handicap en fonction et en leur mettant à disposition du matériel adapté.
Elle favorise également la réinsertion professionnelle par le biais d’un partenariat avec l’association Un Château pour l’emploi. Un chantier d’insertion est rattaché au pôle technique de la commune. Ces agents interviennent en partenariat avec les équipes techniques de la ville et lorsqu’il y a des opportunités, les agents sont intégrés aux effectifs de la Commune. 45
Le pilotage de la masse salariale
La commune a à cœur d’offrir des services de qualité et répondant aux besoins des administrés. Cependant, le développement de certains services a un coût qu’il est nécessaire de maitriser pour ne pas faire évoluer le budget à la hausse.
Le pôle RH a développé un suivi précis de l’évolution de la masse salariale et réalise une ventilation analytique des dépenses de personnel afin d’avoir un suivi par service.
Les évolutions salariales réglementaires de ces dernières années (reclassements indiciaires, hausse de la valeur du point…) ont un impact direct sur la masse salariale de la collectivité. Afin de maitriser ces coûts supplémentaires, il est nécessaire d’actionner des leviers tels que des études sur les capacités d’accueil de nos services à l’enfance pour limiter les coûts liés au personnel d’encadrement. La collectivité a également plus souvent recours à des heures complémentaires pour son personnel à temps non complet pour des renforts ponctuels plutôt que de créer de nouvelles embauches qui augmentent les charges de la commune.
Des actions ont déjà été réalisées dans ce sens comme la hausse de la tarification des services à la population ou l’investissement dans des logiciels informatiques permettant au personnel de gagner du temps dans la réalisation de certaines missions et de se concentrer ainsi sur d’autres tâches.
➢ L’organisation du travail et la qualité de vie au travail
L’organisation du travail
Le pôle RH joue un rôle de conseil en organisation auprès des services pour les accompagner dans leur projet d’organisation interne.
En cas de mouvement dans le personnel ou pour améliorer la qualité d’un service, son organisation peut être remise à plat.
Un travail d’état des lieux est d’abord réalisé puis plusieurs options sont envisagées et chiffrées pour présentation aux élus avant validation.
Le travail d’état des lieux et de réflexion sur les options proposées est réalisé en partenariat avec les directions de pôle. Les agents sont consultés et informés tout au long de la procédure. Lorsque la nouvelle organisation est validée, l’information est transmise aux agents du pôle par le biais de réunion de service ou par des entretiens individuels selon l’impact du changement. Une communication peut également être adressée aux administrés dans le cas de changement en lien avec la relation au public.
La qualité de vie au travail
La qualité de vie au travail se traduit en premier lieu par la garantie de la santé et de la sécurité au travail. Pour se faire, la commune agit au quotidien pour l’amélioration des conditions de travail des agents notamment en acquérant du matériel ergonomique, sécuritaire et adapté aux missions des agents (équipements de protection individuelle, fauteuils ergonomiques, doubles écrans, chariots d’entretien…). Le pôle RH travaille actuellement à la mise à jour du document d’évaluation des risques professionnels pour le simplifier et le rendre plus accessible à tous.
La collectivité veille au bien être psychosocial de ses agents en étant particulièrement attentive aux situations sensibles dans le personnel. Des dispositifs de soutien psychologique existent au sein de la collectivité et un outil de signalement des actes de violence et de discrimination vis-à-vis du personnel vient d’être mis en place à compter du 1er janvier 2025.
Pour faire suite à la période de crise sanitaire, il a fallu recréer du lien entre les agents. Celle-ci a entrainé des conséquences dramatiques sur les relations entre agents (développement du télétravail, confinement, interdiction de réunion et de temps conviviaux…). 46
En 2023, la collectivité a décidé d’innover sur l’organisation des temps entre les agents, en conservant une réunion du personnel « traditionnelle » une fois par an, pour la remise des médailles et les remerciements aux agents, et en organisant également une version « décalée ». En octobre 2023, la première réunion avec un intervenant extérieur s’est déroulée sur la thématique du bien-être et des bons gestes et postures au travail.
En juin 2024, le pôle RH a organisé une journée de la qualité de vie et des conditions de travail pour les agents. Cette journée a été réalisée avec le soutien de la chargée de mutualisation de l’ACSO qui travaille déjà avec le pôle RH sur les thématiques communes aux services RH des villes de l’ACSO. Lors de cet évènement, ouvert à tout le personnel du territoire de l’ACSO, les agents ont pu se rendre sur des stands couvrant diverses thématiques de santé et de bien-être au travail : naturopathie, sophrologie, infirmière et psychologue du travail, sécurité routière, contrôles auditif et visuel, éducateurs sportifs, diététicienne…
La qualité de vie au travail se traduit également par la modernisation des moyens de communication interne.
Au 1er janvier 2023, la collectivité a acquis un nouvel outil pour le pôle RH permettant un suivi dématérialisé de l’ensemble de la carrière des agents (paie, absences, formation…). Cette mise en place s’est poursuivie en 2024 avec le développement d’un module de gestion des congés plus accessible pour les agents.
Les agents ont maintenant accès à une application leur permettant de déposer leurs demandes de congés et de suivre leur solde, tout cela de manière dématérialisée.
Des réflexions sont en cours pour le développement de cet outil à d’autres fins, par exemple, la transmission de justificatifs médicaux ou d’absence, pour la transmission de notes d’informations aux agents ou encore pour la dématérialisation de la transmission des bulletins de salaire.
Indicateurs quantitatifs 2024 et comparaisons avec 2022 et 2023 :
Gestion administrative RH 2022 2023 2024
Elaboration et suivi des contrats
et arrêtés
600 dont
139 contrats et
461 arrêtés
430 dont
92 contrats et 338
arrêtés
485 dont
115 contrats et 370
arrêtés
Traitement des demandes de
stage 172 105 90 Traitement des demandes
d’emplois 550 474 415 Courriers divers 133 87 162 Bulletins de paie 1694 1646 1707 Gestion des fins de contrat
(certificats de travail et
attestation pôle emploi)
102 71 174
Préparation des dossiers
retraites 4 5 2 Préparation et suivi des
réunions des instances
paritaires
3 CT
2 CHSCT 2 CST 3 CST
Nominations stagiaires avec
calcul de reprise d’ancienneté 2 13 5 Titularisation 8 2 7
Procédure de recrutement 15 16 16 47
Evolution des effectifs au 31/12 :
Gestion de l’accueil des
stagiaires 19 36 33 Gestion de l’accueil des
pass’permis / BAFA / Citoyen 5 4 5 Organisation et suivi des visites
médicales
3 journées / 55
agents
3,5 journées / 42
agents
4,5 journées / 43
agents
Visites d’experts 13 9 5 (manque RDV Carrie non facturés)
Gestion dossiers Conseil
Médical, recours maladie 7 6 7
ETP
Variations 2023/2024 2021 2022 2023 2024
DGS 1.00 1.00 1.00 1.00
Citoyenneté 3.50 5.00 5.00 5.00
Communication 1.80 2.60 2.60 2.60
Finances 3.00 3.00 3.00 4.00
+ 1ETP
Départ en retraite d’un agent au 01/01/25 –
recrutement du remplaçant au 18/11/24
Sécurité 4.00 4.30 4.30 4.30
RH 2.80 2.75 2.75 2.70
- 0.05 ETP
Variation entrainée par la suppression de la
pause méridienne et ajout de temps de
ménage sur le poste d’agent polyvalent mis à la
disposition des services
Achats 1.00 0.00 0.00 0.00
RSI 1.00 1.00 0.00 1.00 + 1 ETP Recrutement au 01/06/24
Culture 10.11 8.97 9.00 8.00
- 1 ETP
Recrutement en cours du responsable
évènementiel
EJS 25.59 26.99 29.10 29.02
- 0.08 ETP
Légère variation des temps d’emploi des
animateurs.
Solidarité 5.70 4.80 4.95 4.95
Technique 30.75 31.05 30.65 35.22
+ 4.57 ETP
+2.57 ETP CDD remplaçants (1.57 ETP entretien
des locaux + 1 ETP Secrétariat ST/urbanisme)
+1 ETP remplacement d’un agent bâtiment
sorti de l’effectif au 30/11/23
+1 ETP remplacement d’un agent
propreté/environnement sorti de l’effectif au
30/11/23
Total 90.25 91.46 92.35 97.79 + 5.44 ETP 48
Analyse des services rendus en comparaison avec l’année précédente
La collectivité a à cœur d’offrir des services de qualité à ses administrés. Le Pôle Ressources Humaines, en tant que service support, travaille au développement des compétences, au bien-être et à la qualité de vie au travail des agents des différents pôles.
Le Pôle RH joue un rôle essentiel dans l’évolution professionnelle et le développement des compétences des agents. Cela passe notamment par l’accompagnement des projets de réorganisation de service, par le montage d’un plan de formation annuel et par le suivi individualisé du personnel (à la prise de fonction et tout au long de la carrière).
En 2024, la collectivité a renforcé la valorisation du travail des agents en mettant en place le versement d’une prime d’engagement particulier au travail. Celle-ci venant s’ajouter aux autres dispositifs déjà en place.
Depuis 2 ans, la qualité de vie au travail est un sujet RH central pour la collectivité. Les temps de réunion de tout le personnel évoluent. Des journées thématiques de cohésion sont organisées une fois par an. La collectivité agit également au quotidien sur la prévention des risques professionnels et les conditions de travail de ses agents.
Le développement des outils RH continue en 2024. Le service est toujours en constante recherche d’amélioration dans ses procédures, afin d’optimiser le temps de travail des agents du pôle pour mieux répondre aux besoins des services.
La dématérialisation est l’une des réponses du pôle RH à l’objectif collectif de développement durable. Celle-ci se poursuit avec la mise en place de l’outil de gestion décentralisé des absences mis en place en janvier 2024.
Le Pôle Ressources Humaines continue de maintenir la qualité de service rendu aux habitants de Saint- Leu d’Esserent, en adaptant ses procédures et la réactivité dans ses réponses (demandes d’emploi, de stage et de pass permis) et en garantissant un accueil de qualité pour les jeunes du territoire qui découvrent le monde professionnel. 49
9 Le Pôle Communication
Présentation du pôle
Le Pôle Communication de Saint-Leu-d'Esserent joue un rôle central dans la transmission des
informations aux administrés, la valorisation des initiatives locales et l’accompagnement des
services municipaux. En s’appuyant sur une stratégie multicanale et des outils adaptés, il contribue
à renforcer le lien entre la municipalité et les Lupoviciens, tout en faisant rayonner le territoire au-
delà de ses frontières.
Les enjeux en 2024
Dans une dynamique de continuité et d’amélioration, les priorités du Pôle Communication pour 2024
s’articulent autour de trois grands principes : proximité, transparence et participation citoyenne.
- Proximité : Maintenir une communication accessible, inclusive et en phase avec les attentes
des Lupoviciens, grâce à des contenus adaptés et multiformats.
- Transparence : Renforcer la diffusion d’informations claires sur les projets municipaux, les
réalisations et les décisions, tout en mettant en lumière l’action publique.
- Participation : Encourager l’implication des habitants dans la vie locale en multipliant les
initiatives interactives et les partenariats avec le tissu associatif.
En 2024, le Pôle Communication a poursuivi son engagement pour :
- Promouvoir la vie locale : Continuer la communication multicanale autour des manifestations
et événements, avec une attention particulière portée aux supports numériques et papier.
- Accompagner les projets municipaux : Collaborer étroitement avec les autres services pour
valoriser des projets structurants (ex : Fête de la Rivière, actions du CCAS, Conseil Municipal
des Jeunes, la modification du Plan Local d’Urbanisme).
- Diversifier les formats d’information : Exploiter les outils visuels comme la vidéo pour informer
autrement et engager davantage (présentation d’initiatives locales, témoignages d’acteurs
municipaux).
- Suivre et communiquer sur les grands projets : Mettre en avant les avancées des projets
structurants pour 2024 (requalification de la rue d’Hardillière, réhabilitation de la Maison de
la Petite Enfance).
- Renforcer la communication digitale : Développer notre présence sur les réseaux sociaux avec
des contenus variés, interactifs et engageants pour mieux connecter avec toutes les
générations.
Equipe
3 agents dont :
- 1 directrice de communication
- 1 chargée de communication à 80%
- 1 graphiste à 80%
En 2024, l’activité du Pôle Communication s’est déclinée à travers les missions suivantes :
➢ Informer sur l’actualité de la ville et ses projets
Le Pôle a joué un rôle essentiel dans la diffusion d’informations locales :
- Création et production de supports variés, tels que communiqués, dossiers de presse, affiches,
bulletins municipaux et vidéos institutionnelles. 50
- Diffusion de l’information du service public (fonctionnement de l’administration municipale, renseignements pratiques, budget et vie municipale).
- Multiplication des canaux de communication pour garantir l’accessibilité à tous : supports
papier (InfoMairie, Zoom), affichages urbains (panneaux lumineux, panneaux en ville) et
plateformes numériques (Facebook, Instagram, YouTube).
➢ Valoriser les manifestations et événements
En 2024, plus de 110 manifestations ont bénéficié d’une promotion adaptée, et plus d’une dizaine
d’événements associatifs ont été relayés.
Chaque événement a fait l’objet d’un plan de communication personnalisé, intégrant :
- Une déclinaison visuelle cohérente et percutante.
- Une stratégie numérique ciblée, avec une montée en puissance des Stories sur Instagram et
Facebook, formats particulièrement appréciés par les habitants.
La collaboration étroite avec les pôles organisateurs a permis d’assurer une belle affluence à chaque
événement.
➢ Informer sur les services municipaux à disposition des habitants
Le Pôle Communication a renforcé la visibilité des services municipaux grâce à :
- Un site internet complet et ergonomique centralisant toutes les informations pratiques :
éducation, solidarité, culture, sport, etc.
- Des plaquettes spécifiques mettant en avant des services essentiels comme la petite enfance,
le Pôle Solidarité ou encore la Résidence du Parc.
- L’organisation d’événements incontournables : vœux du Maire, cérémonie d’accueil des
nouveaux arrivants, et remise de documents utiles (Guide Bien-Vivre à Saint-Leu, plan de la
ville, etc.).
(Documentations disponibles en mairie et sur le site internet)
➢ Créer un dialogue direct et transparent avec les citoyens
En 2024, le Pôle a consolidé son rôle de médiateur entre la municipalité et les habitants :
- Mise en place de Facebook Live pour des échanges interactifs (retransmissions des conseils
municipaux).
- Gestion des retours et questions via les plateformes numériques (site internet, réseaux
sociaux).
- Développement d’outils d’écoute citoyenne comme les questionnaires de satisfaction pour
orienter les projets.
➢ Fédérer les habitants et renforcer le sentiment d’appartenance
Le Pôle Communication a renforcé le sentiment d’appartenance des Lupoviciens en valorisant le
patrimoine et le cadre de vie. Le concours photo/vidéo "Ma plus belle illustration de l’Abbatiale" a
mobilisé les habitants et mis en lumière leurs talents. 51
Les publications régulières de paysages et de scènes du quotidien sur les réseaux sociaux ont
également suscité des réactions enthousiastes, renforçant l’image d’une ville "où il fait bon vivre" et
dynamisant les échanges avec les habitants.
➢ Soutenir l’économie locale et valoriser les acteurs du territoire
Le dynamisme économique de Saint-Leu a été mis en avant à travers :
- Des portraits d’acteurs locaux (“Ils font Saint-Leu”) relayés sur les réseaux sociaux.
- La promotion des associations et commerçants via des publications dédiées sur les supports
numériques et urbains.
- L’accompagnement d’initiatives innovantes, comme l’implantation d’un maraîcher sur la
commune.
➢ Mettre en lumière les équipes et les métiers municipaux
Le Pôle a œuvré pour valoriser les agents municipaux et leurs missions :
- Réalisation de portraits dans le magazine municipal pour mettre en avant les femmes et les
hommes qui contribuent au quotidien de la ville.
- Accompagnement des services dans le choix et l’utilisation des outils de communication.
- Partage des réalisations municipales via des retours en images diffusés sur les réseaux sociaux.
Indicateurs quantitatifs
2022 2023 2024
Publications
Magazine Municipal -
InfoMairie
(tirage 2200 à 2300 ex)
4 5 5
Zoom
(tirage 2200 à 2300 ex)
1
Vœux
1
Rue d’Hardillière -
Plaquettes - 4 pages
4
Programme estival
Fête de la rivière
Féerie de Noël
Résidence du Parc
3
Agenda des beaux
jours
Journées Européennes
du Patrimoine
Magie de Noël
3
Agenda des beaux jours
Fête de la rivière
Magie de Noël
Flyers
17
Services : halte-jeux,
Résidence du Parc
Vie communale :
CMJ, quartiers
Manifestations : 7
événements
2
Inauguration de la piste
d’athlétisme
Quinzaine de la
musique
5
Salon des Jeux
CMJ
Inscriptions scolaires
Réunions de quartier
Fête des bébés
Affiches « entrée de ville » 8 10 10
Communiqués à la
population
1
Exercice de sécurité - -
Création graphique et
vidéo 52
Visuels réalisés pour les
manifestations et
évènements
71 98 88
Vidéo
4
Vidéo institutionnelle
Vœux
Ukraine
CMJ
7
Vœux du Maire
Artistes en liberté
Inauguration de la piste
Ecole des Arts
18
4 Dans les rues de St-Leu
4 Capsules Patrimoine
1 Vues du Ciel – MAJ
1 Vidéo institutionnelle – MAJ
4 CMJ
1 Salon des Jeux
1 Show Laser
1 Concours photo
1 Spectacle de Noël de l’EDA
Digital
Abonnés à la page
Facebook Ville de Saint-Leu 2996 3896 4297
Publications Facebook 300 442 454
Stories 373 752
Abonnés au compte
Instagram Ville de Saint-Leu 795 984 1117
Publications Instagram 78 210 253
Stories - 522 773
Réels - 12 17
Visites uniques sur le site
Internet 88 096 109 217 119 686 Publications sur panneaux
lumineux 160 152 192 Direct sur Facebook
(questions-réponses) 1 - - Direct sur Facebook
(conseils municipaux) 5 5 5
Analyse des services rendus en comparaison avec l’année précédente
En 2024, le Pôle Communication a confirmé son rôle central dans la mise en valeur des projets, des événements et des initiatives de la commune, en proposant notamment plus de format « vidéo » répondant aux nouvelles attentes de communication, vers des formats plus dynamiques. Les projets tels que la 2ème phase des travaux de la rue d’Hardillière, la nouvelle élection du Conseil Municipal des Jeunes, les réunions publiques et le projet du « musée hors-les-murs » ont mobilisé des efforts significatifs pour garantir une information claire et accessible.
Les grands rendez-vous traditionnels comme la Fête de la Rivière, les Olympiades Culturelles et la Magie de Noël ont bénéficié d’une communication renforcée, tandis que de nouvelles manifestations, comme le Salon des Jeux ou la Fête des Bébés, ont enrichi le calendrier, attirant un public varié et contribuant à dynamiser la vie locale.
Avec une progression continue sur les réseaux sociaux (+10% d’abonnés sur Facebook et +14% sur Instagram) et des chiffres en hausse pour les visites sur le site internet (+10%), le Pôle Communication poursuit le développement de sa stratégie digitale. Ce dynamisme s’accompagne d’un maintien des supports « papier », toujours plébiscités par les habitants, pour une communication accessible à tous. 53
En 2024, plus que jamais, le Pôle Communication s’affirme comme un acteur clé pour informer, fédérer et valoriser Saint-Leu d’Esserent, en renforçant le lien entre la municipalité, ses habitants et ses partenaires. 54
10 Le service des Systèmes d’Information (SI)
Présentation
Le service coordonne l’ensemble des projets informatiques de la collectivité à travers les systèmes
d’information, l’architecture applicative, la sécurité informatique.
Il est le point de convergence de toutes les doléances informatiques et le lien avec les partenaires que
sont principalement les différents prestataires de fourniture de service (ISICOM, SFR, ORANGE, ADICO
(Association pour le développement et l'innovation numérique des collectivités), etc…).
Le service a été remis en place en juin. Pendant l’année 2023, les sujets informatiques étaient
entièrement externalisés.
Les enjeux en 2024
En 2024, le service informatique se fixe plusieurs objectifs stratégiques :
- Optimiser l’utilisation des logiciels métiers afin de maximiser leur efficacité et leur adéquation
aux besoins des services.
- Piloter les ressources informatiques de la collectivité pour améliorer leur efficience et garantir
une gestion optimale des équipements et infrastructures.
- Réduire les coûts de fonctionnement tout en maintenant un haut niveau de service.
- Renforcer la gestion opérationnelle des systèmes d’information, en veillant à leur sécurité, leur
maintenance et leur évolution.
- Redonner au service informatique une place centrale au sein des équipes municipales, en
fournissant aux agents tous les outils nécessaires, aussi bien en présentiel qu'à distance.
L’objectif principal reste de garantir la continuité et la qualité du service public au bénéfice des
Lupoviciens.
Equipe
- 1 responsable des systèmes d’information à 100%
Sur l’année 2024, l’activité du service informatique s’est déclinée à travers les missions
suivantes :
➢ Les systèmes d’information
Les systèmes d'information s'appuient sur la collecte, le stockage, le traitement et la diffusion des données, constituant ainsi un pilier essentiel de la stratégie informatique de toute organisation. Le pilotage des systèmes d'information couvre plusieurs domaines clés : les systèmes, les applications, les réseaux, la téléphonie et les infrastructures.
Le Responsable des Systèmes d’Information (RSI) est aussi le référent interne pour la mise en place et
le suivi du Règlement Général pour la Protection des Données appliqué à la collectivité en lien avec le
Délégué à la Protection des Données (DPO) de l’ADICO.
➢ Le conseil et la prise en mains des logiciels métiers
Le RSI intervient comme référent métier pour accompagner les équipes dans une démarche de dématérialisation des documents et processus opérationnels et organisationnels. 55
En 2023, un logiciel métier a été déployé pour les besoins des ressources humaines. Des licences supplémentaires pour d’autres logiciels métiers déjà existants ont été achetées afin d’assurer le bon fonctionnement des services (Autocad, logiciel urbanisme).
Au total, la collectivité dispose d’une vingtaine de logiciels métiers.
Le RSI participe à la définition de l'architecture applicative à partir d’un diagnostic des besoins métier des services et s’assure de la bonne mise en place des applications métiers sur les postes.
➢ L’assistance et la gestion informatique
Le RSI s’assure de la sécurité informatique et du délai minimal de remise en route en cas de panne.
Le service a amplifié la stratégie sécuritaire de la collectivité. (Révision des accès du personnel aux
répertoires informatiques, Procédure d’accès par les fournisseurs, etc…).
Le RSI a aussi en charge de gérer le parc informatique : assurer le suivi de l’installation des matériels (ordinateurs, copieurs), de l’inventaire et du stock (commandes pour renouvellement) En 2024, 10 ordinateurs ont été achetés reconditionnés pour permettre le développement d’une pratique de développement durable et financièrement intéressante.
Le RSI a également la responsabilité de sélectionner des fournisseurs, négocier les conditions de contrat et contrôler la réalisation des prestations.
Il assure une veille technologique.
Il oriente les demandes d’interventions techniques vers nos partenaires.
Nombre d’interventions de maintenance en 2023 et 2024
Il s’agit de toutes les demandes faites en interne sur : ticket-informatique@saintleudesserent.fr.
2023 2024
Janvier 26 13
Février 16 14
Mars 22 20
Avril 19 10
Mai 20 8
Juin 28 34
Juillet 13 10
Août 24 19
Septembre 26 29
Octobre 25 26
Novembre 26 25
Décembre 12 21
Total 257 229
NB : Les chiffres sont plus faibles avant le mois de Juin 2024 avant le recrutement du RSI actuel. 56
➢ Les grands projets :
Logiciel Métiers
Des problèmes d’optimisation de certains logiciels métiers empêchent l’utilisation optimale de ceux-
ci.
Des audits sont menés pour déterminer l’origine et d’essayer de trouver des solutions pérennes pour
les utilisateurs finaux. Un premier audit est en cours sur le logiciel BL ATAL afin de continuer à optimiser
le traitement, le suivi des demandes techniques et ainsi de mieux rendre compte à la population du
service rendu.
D’autres audits et/ou acquisition de logiciels seront à prévoir lors de l’année 2025.
Sécurité informatique
La collectivité a choisi de renforcer la sécurité informatique de ses installations par l’achat de matériel
comme un nouveau serveur, une politique de sauvegarde plus simple et traçable et commencer à
poser les jalons d’une culture territoriale du risque informatique.
La prochaine étape, en 2025, sera de faire intervenir une entreprise pour tester notre niveau de
sécurité.
Dématérialisation des actes financiers et administratifs
La dématérialisation des actes financiers et administratifs consiste à transformer les processus
traditionnels reposant sur des documents papier en flux numériques. Cette démarche vise à simplifier,
sécuriser et accélérer le traitement des données, tout en réduisant les coûts liés à l’impression, au
stockage et à l’archivage physique.
Elle couvre divers domaines, tels que la gestion des budgets, les marchés publics, les factures
électroniques ou encore les actes administratifs officiels. Ce processus favorise également la
traçabilité, la transparence et l’accès à l’information en temps réel, tant pour les agents que pour les
partenaires externes.
En adoptant cette approche, les organisations modernisent leurs pratiques et s'inscrivent dans une
dynamique d’innovation, tout en répondant aux exigences légales et aux attentes croissantes en
matière de transition numérique.
Intégration du budget vert
Le concept de budget vert appliqué au service informatique d'une collectivité consiste à intégrer des
objectifs de développement durable dans la gestion et les investissements liés aux technologies de
l’information. Cette démarche vise à réduire l’empreinte écologique tout en répondant aux besoins
numériques des services municipaux et des citoyens.
Concrètement, cela peut inclure :
1. L'acquisition de matériel écoresponsable : privilégier les équipements informatiques labellisés
« basse consommation » ou fabriqués à partir de matériaux recyclés.
2. La gestion durable du cycle de vie des équipements : mettre en place des pratiques de
réemploi, de recyclage, et de reconditionnement des matériels en fin de vie. Par exemple, les
PC obsolètes sont envoyés à la recyclerie après destruction des informations du disque dur. 57
Adopter un budget vert au sein du service informatique permet à la collectivité de répondre à plusieurs
enjeux : réduire son impact environnemental, et contribuer activement à la transition écologique.
Cette démarche reflète l’engagement de la collectivité envers des pratiques responsables et
innovantes au service du développement durable.