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Déliberation - 77 d1557126890220
Document publié le Mardi 23 avril 2019 par la commune de Niort.
Lien du pdf (Déliberation - 77 d1557126890220)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Culture et patrimoine,
Accusé de réception de la préfecture en date du mardi 23 avril 2019 DEPARTEMENT
DES
DEUX-SEVRES _______ VILLE DE NIORT
________
EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS
DU CONSEIL MUNICIPAL
___________
Conseillers en exercice : 45
Votants : 41
Convocation du Conseil Municipal :
le 09/04/2019
Affichage du Compte-Rendu Sommaire
et affichage intégral :
le 19/04/2019
SEANCE DU 15 AVRIL 2019
Délibération n° D-2019-124
Programme action Cœur de Ville : projet stratégique et actions
matures
Président :
MONSIEUR JÉRÔME BALOGE
Présents :
Monsieur Jérôme BALOGE, Monsieur Marc THEBAULT, Madame Rose-Marie NIETO, Monsieur Alain BAUDIN, Madame Christelle CHASSAGNE, Madame Jacqueline LEFEBVRE, Monsieur Michel PAILLEY, Madame Dominique JEUFFRAULT, Monsieur Luc DELAGARDE, Monsieur Lucien-Jean LAHOUSSE, Madame Jeanine BARBOTIN, Monsieur Dominique SIX, Madame Elisabeth BEAUVAIS, Madame Marie-Paule MILLASSEAU, Madame Catherine REYSSAT, Monsieur Dominique DESQUINS, Monsieur Eric PERSAIS, Madame Agnès JARRY, Madame Yvonne VACKER, Madame Christine HYPEAU, Monsieur Fabrice DESCAMPS, Madame Marie- Chantal GARENNE, Monsieur Florent SIMMONET, Madame Valérie BELY-VOLLAND, Madame Yamina BOUDAHMANI, Monsieur Romain DUPEYROU, Monsieur Simon LAPLACE, Monsieur Pascal DUFORESTEL, Madame Elodie TRUONG, Madame Nathalie SEGUIN, Madame Isabelle GODEAU, Madame Monique JOHNSON, Madame Fatima PEREIRA, Monsieur Jacques TAPIN.
Secrétaire de séance : Madame Yvonne VACKER
Excusés ayant donné pouvoir :
Madame Anne-Lydie HOLTZ, ayant donné pouvoir à Madame Marie-Paule MILLASSEAU, Madame Sylvette RIMBAUD, ayant donné pouvoir à Monsieur Dominique SIX, Monsieur Elmano MARTINS, ayant donné pouvoir à Monsieur Florent SIMMONET, Monsieur Guillaume JUIN, ayant donné pouvoir à Monsieur Alain BAUDIN, Madame Josiane METAYER, ayant donné pouvoir à Madame Elodie TRUONG, Monsieur Alain PIVETEAU, ayant donné pouvoir à Madame Monique JOHNSON, Monsieur Nicolas ROBIN, ayant donné pouvoir à Madame Jeanine BARBOTIN
Excusés :
Monsieur Alain GRIPPON, Madame Cécilia SAN MARTIN ZBINDEN, Madame Carole BRUNETEAU, Monsieur Jean-Romée CHARBONNEAU. CONSEIL MUNICIPAL DU 15 avril 2019
Délibération n° D-2019-124
Direction Action Coeur de Ville Programme action Cœur de Ville : projet stratégique et actions matures
Monsieur le Maire expose :
Mesdames et Messieurs,
Après examen par la commission municipale compétente
Après approbation de la convention cadre Action Cœur de Ville signée le 11 juillet 2018 et fort du partenariat installé entre :
- les collectivités bénéficiaires : la commune de Niort et la Communauté d’Agglomération du Niortais,
- les partenaires financeurs : l’État, la Banque des Territoires - Caisse des dépôts, Action Logement Groupe (Comité Régional Action Logement), l’Etablissement Public Foncier de Nouvelle-Aquitaine,
- les partenaires locaux : la Chambre de Commerce et d’Industrie et la Chambre de Métiers et de l’Artisanat.
La feuille de route, approuvée en Comité de Projet du 14 décembre 2018, constituée des différents éléments issus :
- des nombreuses études constats et analyses sectorielles, d’ateliers thématiques, d’entretiens et d’un groupe de travail élargi,
- du rapport de la mission de synthèse des diagnostics qui expose un état des lieux et une représentation transversale et partagée des diagnostics existants sur le territoire restitué dans une représentation,
- du portrait sociodémographique de la ville de Niort, de la note de conjoncture de l’INSEE (novembre 2018) et des dernières données concernant la population légale au 1er janvier 2019 (publication décembre 2018),
- De l’engagement de la Ville de Niort : une des villes pilote engagée dans une mise en œuvre de l’Agenda 2030,
- Du contrat financier signé entre la Ville de Niort et l’Etat portant sur les années 2018, 2019 et 2020.
A permis de:
- Partager les Atouts, Forces, faiblesses et Menaces et décliner les objectifs par axe stratégique,
- S’accorder sur 5 grandes orientations (précisées ci-après) sur lesquelles s’appuiera le projet stratégique Action Cœur de Ville qui prendra en considération :
o Les différents documents de planification, Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), Document d’Aménagement Artisanal et Commercial (DAAC), Plan Local d’Urbanisme Intercommunal – Déplacements (PLUI-d), Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP), Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV), l’évaluation programmée du Programme Local de l’Habitat (PLH)…sont autant de documents en cours d’élaboration ou d’évaluation qui seront en mesure de s’articuler avec le programme Action Cœur de Ville,
o Le fonctionnement des organisations, les moyens humains et les ressources humaines et financières.
Le projet stratégique permettra : - D’apporter des réponses aux objectifs du développement durable, considérant que les préoccupations inhérentes aux questions environnementales sont supérieures et qu’elles transcendent les 5 orientations,
- D’explorer, pour chaque orientation stratégique, la capacité à concilier la qualité du développement urbain et la mise en valeur de l’environnement paysager naturel et patrimonial et la transition énergétique,
- D’élaborer les actions en recherchant une qualité environnementale tant dans la conception, que dans l’exploitation.
La Ville de Niort et son territoire présentent des données économiques et sociodémographiques qui témoignent de son dynamisme. Un processus de mutation engagé de longue date permet de disposer d’un contexte relativement favorable.
La structure économique et sociodémographique de la Ville de Niort, qui peut être qualifiée d’exception pour une ville moyenne de 61 044 habitants au centre d’une aire urbaine de 154 160 habitants et au cœur de la Communauté d’Agglomération du Niortais de 121 000 habitants, exige un effort spécifique et continu pour maintenir la place qu’occupe la Ville de Niort dans le maillage territorial.
Une identité qui reste à construire sur un solide socle d’atouts qu’il s’agit de conforter. La Ville présente des possibilités exceptionnelles de développement tout en protégeant et en valorisant ses atouts naturels.
Une Action Cœur de Ville est déterminante pour changer d’échelle tout en répondant aux défis du développement durable. Le programme Action Cœur de Ville est une opportunité pour la Ville de Niort et son territoire pour mener à bien une approche globale et coordonnée entre les acteurs moyennant des conditions efficientes de la poursuite des efforts engagés et inventer la ville intermédiaire de demain, une ville durable à taille humaine.
Les orientations stratégiques du programme Action Cœur de Ville ambitionnent de conforter le rôle moteur de la ville centre en participant notamment à la consolidation et au développement de la dynamique de l’emploi, de la démographie et du cadre de vie, en conciliant les qualités du milieu urbain et celles des milieux naturels du territoire.
Le programme Action Cœur de Ville sera conduit pour être à la hauteur des défis du numérique et écologiques qui s’imposent et de l’ambition d’un territoire soucieux d’amplifier les réponses et d’en trouver des nouvelles pour :
- renforcer la qualité du cadre de vie et corréler le territoire captif économiquement à une offre d’habitat attractive pour tous et proposer une alternative efficiente à l’habitat périurbain,
- accélérer la transformation de l’espace public et donner une plus grande place aux mobilités alternatives à la voiture et à la nature en ville,
- renouveler l’offre de services et d’équipements et endiguer la vacance commerciale.
La stratégie doit être globale pour rendre le territoire plus résilient face aux mutations économiques (possibles) et aux inégalités sociales (présentes malgré un revenu moyen élevé), intégrer les transitions démographiques, énergétiques, écologiques et numériques en cours – c’est-à-dire innover.
C’est dans ce contexte que l’avenant n°1 à la convention cadre Action Cœur de Ville présente le rapport de projet stratégique qui précise le projet de développement d’ensemble qui :
Restitue les Atouts, Faiblesses Opportunités et Menaces (AFOM) et décline les objectifs par axe stratégique :
- Axe 1 – De la réhabilitation à la restructuration : vers une offre attractive de l’habitat en centre-ville
- Axe 2 – Favoriser un développement économique et commercial équilibré
- Axe 3 – Développer l’accessibilité, la mobilité et les connexions
- Axe 4 – Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine
- Axe 5 – Fournir l’accès aux équipements, services publics, à l’offre culturelle et de loisirs
- Approche transversale : Innovation, transition énergétique et environnementale et promotion de la ville durable et intelligente. Prend appui sur les 5 grandes orientations suivantes:
1. Intensifier le rapport entre l’emploi, l’activité et l’habitat
- Confirmer le retour de la ville productive affirmant un système productif local, - Offrir un Habitat et un cadre de vie adapté aux attentes contemporaines pour un nouveau désir de cœur d’agglomération.
2. Concilier qualité urbaine et environnement paysager naturel et patrimonial - Décliner un modèle local de ville respectueuse.
3. Accéder, connecter, innover
- Soutenir et accroitre l’accès à la culture, aux sports, aux loisirs, à la santé, au bien-être, à la formation et à l’enseignement supérieur – renouvellement et création d’équipements, - Etablir une chaine de déplacement adaptée au contexte.
4. Promouvoir, rayonner, visiter
- Changer le regard sur la ville pour construire une notoriété qui soutient ses valeurs.
5. Déployer les moyens, les outils de mise en œuvre
- Permettre une montée en gamme du positionnement de Niort dans l’armature territoriale, par une cohérence renforcée des politiques publiques.
Spécifie 12 nouvelles fiches action d’ores et déjà en cours d’engagement, comprenant leur calendrier et plan de financement respectif, qui s’ajoutent aux 10 fiches présentes dans la convention cadre.
Définie les secteurs d’intervention qui s’effectuent dans le cadre de la stratégie territoriale, fondatrice de l’Opération de Revitalisation Territoriale (ORT).
L’avenant n°1 à la convention cadre Action Cœur de Ville, finalise la phase d’initialisation du programme Action Cœur de Ville et engage la seconde phase de déploiement.
Il est signé pour une durée de cinq ans et 8 mois maximum, à savoir jusqu’au 31 décembre 2024
Il est demandé au Conseil municipal de bien vouloir :
- approuver l’avenant n°1 à la convention cadre Action Cœur de Ville ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à la signer ainsi que toute pièce afférente à ce dossier ;
- autoriser Monsieur le Maire ou l’Adjoint délégué à solliciter les subventions auprès des partenaires financiers.
LE CONSEIL
ADOPTE
Pour : 41
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Excusé : 4
Le Maire de Niort
Signé
Jérôme BALOGE \ 3. N BANQUE ces | RE Ci Sx-cevres A ECO
1
Le Rapport de projet stratégique
1er avril 2019
Une ambition partagée pour Niort et son Territoire
Le Rapport de projet stratégique
Avril 2019
Une ambition partagée pour Niort et son Territoire
Mr
Convention cadre Action Cœur de Ville
Avenant N°1
Phase de déploiement 2 Caisse
des Dépôts
RÉPUBLIQUE FRANÇAISE . JS ( AT A [cé as)
Ch Public Foncier Action Logement ë Œ: DEUX-SEVRES Dorenes Le ge Vite du Neere Fe Territoires de vie PREFECTURE —_——— DES DEUX-SÈVRES
3
AVENANT N°1 A LA CONVENTION CADRE PLURIANNUELLE ACTION CŒUR DE VILLE DE NIORT DU 11 JUILLET 2018
ENTRE
• La Commune de Niort représentée par son maire M Jérôme BALOGE ;
La Communauté d’Agglomération du Niortais représentée par son président M Jérôme BALOGE
ci-après, les « Collectivités bénéficiaires» ;
d’une part,
ET
L’Etat représenté par Madame le préfet des Deux-Sèvres, Isabelle DAVID,
• Le groupe Caisse des Dépôts et Consignations représenté par son Directeur délégué-Poitiers, Monsieur
Patrice BODIER,
• Action Logement Groupe représenté par son président du CRAL (comité régional Action Logement)
Nouvelle-Aquitaine, Monsieur Philippe DEJEAN,
• L’Agence Nationale de l’Habitat, établissement public à caractère administratif, sis 8 avenue de l'Opéra
75001 Paris, représentée par Madame le préfet des Deux-Sèvres, Isabelle DAVID, déléguée local de
l'Anah dans le département, agissant dans le cadre des articles R. 321-1 et suivants du code de la
construction et de l'habitation et dénommée ci-après « Anah»,
• L’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine représentée par Madame le préfet des Deux-Sèvres,
Isabelle DAVID, délégué local de l’ANRU dans le département
• L’Etablissement Public Foncier de Nouvelle-Aquitaine représenté par son Directeur général, Monsieur
Philippe GRALL
ci-après, les « Partenaires financeurs»
d’autre part,
AINSI QUE
• La Chambre de Commerce et d’Industrie représentée par son président, Monsieur Philippe DUTRUC
• La Chambre de Métiers et de l’Artisanat des Deux-Sèvres représentée par sa présidente, Nathalie
GAUTHIER
• Le Centre communal d’action sociale – Ville de Niort représenté par son président M Jérôme BALOGE
ci-après, les Autres Partenaires locaux,
Il est convenu ce qui suit. 4 5
Le mot du Maire
La Ville de Niort est le cœur urbain de la Communauté d’agglomération du Niortais. La dynamique de
la ville-centre est déterminante pour l’ensemble du territoire. Avec ce projet stratégique, c’est la ville
de demain qui s’écrit. Une ville à taille humaine avec la nature comme fil conducteur. Le déploiement
du parc naturel urbain et les actions de végétalisation de la ville sont des composantes majeures des
projets d’aménagement.
L’action cœur de Ville englobe toutes les composantes qui font le cœur d’agglomération :
l’environnement, les services au public, le logement, l’activité économique, l’innovation, la transition
énergétique, la santé, les mobilités, l’enseignement, le patrimoine, la culture, le sport, le tourisme
etc. Ce projet stratégique constitue un document cadre. Il présente une vision globale et coordonnée
de l’aménagement de la Ville. Il est un complément opérationnel aux nombreux schémas et
documents de planification qui existent ou qui sont en cours d’élaboration.
Cette ambition pour Niort et le territoire est partagée par tous les partenaires qui chacun dans leur
domaine apportent leur expertise et leurs moyens pour contribuer à l’attractivité de Niort. D’ores et
déjà, depuis la signature de la convention Action Cœur de ville, ce sont 22 actions qui sont engagées.
On y trouve notamment des actions sur le logement avec l’Opération programmée de l’amélioration
de l’Habitat et de Rénovation urbaine mais aussi le plan façade ; le renouveau du passage du
commerce, de la Galerie Hugo ; la création de Niort Tech ; la réhabilitation du Conservatoire de
musique et de la Médiathèque centrale ; la création d’une artothèque à la Villa Pérochon, Centre
National d’Art contemporain Photographique ou encore, la réhabilitation de la piscine Pré Leroy ; la
requalification du jardin des plantes ; le projet Gare Niort Atlantique ; l’acquisition de navettes
électriques et le développement des vélos à assistance électrique et des trottinettes.
Le projet stratégique présente 102 actions qui complètent et développent la convention Cœur de
Ville. Elles couvrent les 5 orientations du projet sur l’ensemble de la Ville. C’est le rôle moteur de la
ville centre qui se trouve ainsi conforté. Action cœur de Ville accompagne la mutation de Niort et du
territoire.
Jérôme Baloge
Maire de Niort 6 7
Sommaire
Article 1 : Bilan de la phase d’initialisation ............................................................................. p 13
DE LA CONVENTION CADRE ACTION CŒUR DE VILLE AU RAPPORT DE PROJET STRATEGIQUE
A-1 Portrait de la Ville de Niort sociodémographique, économique, patrimoniale et environnementale ..... p 15 Niort Ville pilote – mise en œuvre de l’agenda 2030
A-2 La mission de synthèse des diagnostics .....................................................................................................p 19
Article 2 : Stratégie de redynamisation - Réponse aux conclusions du diagnostic ................... p 26
DECLINAISON DES 5 ORIENTATIONS STRATEGIQUES
Intensifier le rapport entre l’emploi, l’activité et l’habitat
Confirmer le retour de la ville productive affirmant un système productif local
1 Composer une nouvelle grille de l’évolution de l’économie urbaine ................................................... p 30 1.1 Consolider l’économie tertiaire - l’économie numérique, l’économie de la santé ........................................... 1.1.1 Identifier les opportunités et synergie avec le pôle santé ................................................................................ 1.2 Amplifier l’épaisseur de l’hyper centre – une nouvelle étape de mutation urbaine......................................... 1.2.1 S’appuyer sur la bonne infrastructure du Très Haut Débit ................................................................................ 1.2.2 Enclencher une séquence de mutation immobilière au service de la ville productive, et de la démographie du centre-ville ....................................................................................................................................................
2 Soutenir l’appareil commercial ........................................................................................................... p 34 2.1 Veiller à conserver et à constituer des centralités complémentaires de qualité .............................................. 2.2 Poursuivre la mutation foncière au service de l’activité commerciale.............................................................. 2.3 Multiplier et diversifier les facteurs d’attractivité du centre-ville .....................................................................
3 Soutenir et développer la présence de l’artisanat et des services ....................................................... p 36 3.1 Spécifier une mutation urbaine et immobilière au bénéfice de l’Artisanat et du service ................................ 3.2 Diversifier les champs de l’emploi en privilégiant un ancrage territorial et en réinsérant les populations exclues ...............................................................................................................................................................
4 Soutenir l’agriculture, constituante de l’affirmation d’un système productif local .............................. p 37 4.1 Favoriser la production agricole de proximité ................................................................................................... 4.1.1 Poursuivre la préservation du foncier agricole .................................................................................................. 4.2 Répondre au souhait d’un nouveau mode de consommation .......................................................................... 4.2.1 Initier une filière de transformation des produits locaux ..................................................................................
5 Soutenir l’activité de la construction rénovation................................................................................. p 39
1 8
Offrir un habitat et un cadre de vie adapté aux attentes contemporaines pour un nouveau désir de cœur d’agglomération.
1 Favoriser une offre d’habitat attractive pour tous .............................................................................. p 39 1.1 Impulser une offre d’habitat attractive pour les actifs ...................................................................................... 1.1.1 Accroitre l’attractivité résidentielle de la ville de Niort..................................................................................... 1.2 Proposer un parcours résidentiel adapté aux différentes catégories de populations et différentes générations ....................................................................................................................................................... 1.3 Dégager des potentialités de renouvellement urbain et patrimonial en faveur d’une offre de logement renouvelée ......................................................................................................................................................... 1.3.1 Contenir et résorber la vacance ........................................................................................................................ 1.3.2 Prolonger les dispositifs existants et susciter une ingénierie, une animation et des partenariats innovants ........................................................................................................................................................................... 1.3.3 Mettre en place une démarche complémentaire au dispositif OPAH RU .........................................................
1.4 Produire de nouveaux logements et diversifier l’offre - Favoriser de nouvelles opérations d’Habitat pour maintenir le poids démographique de Niort dans le territoire ..................................................................p 45 1.4.1 Engager des opérations exemplaires sur des sites stratégiques ....................................................................... 1.4.2 Bien vieillir en ville - Corrélation du vieillissement démographique à l’offre d’habitat intégrée ...................... 1.4.3 Créer une offre de logements en direction des jeunes et au service du recrutement des entreprises ...........
Tableau de synthèse de repérage des actions et opérations prévisionnelles de l’orientation 1........... p 49
Concilier qualité urbaine et environnement paysagé naturel et patrimonial
Décliner un modèle local de ville respectueuse
1 Ancrage géographique et renforcement de la centralité - Donner de l’épaisseur au centre-ville......... p 55 1.1 Amorcer une 2ème séquence de mutation urbaine.......................................................................................... 1.2 Mettre en épaisseur la ville par diffusion - Renforcer le tissage urbain avec les centres de quartier .............. 1.2.1 S’appuyer sur la composition urbaine contemporaine de la ville de Niort ....................................................... 1.3 Organiser une pluralité de lieux de place et Mettre en scène la ville ............................................................... 1.3.1 Poursuivre le travail de reconquête des espaces publics centraux ................................................................... 1.3.2 Conforter l’expression de l’Art dans la production de l’espace public – mettre en scène la lumière dans la ville..................................................................................................................................................................... 1.3.3 Déployer une lecture urbaine des places, des patrimoines et usages dans le respect de l’environnement ... 1.3.4 Raviver et renaturer les cœurs d’ilots ............................................................................................................... 1.3.5 Mettre en valeur des patrimoines ..................................................................................................................... 1.3.6 Les entrées de villes : des vitrines de la ville à soigner ......................................................................................
2 Poursuivre les engagements en faveur de la transition énergétique ................................................... p 63 2.1 Proposer une dynamique d’ensemble et une exemplarité collective pour introduire les changements individuels .......................................................................................................................................................... 2.2 Résorber les ilots de chaleur urbain et mise en valeur des ilots de fraicheur ................................................... 2.3 Résorber près de 15ha de friches industrielles, de friches polluées .................................................................
3 Fonder une stratégie urbaine qui repose sur l’articulation de 3 projets ambitieux: ............................ p 65 3.1 Composer une entrée de ville de la Gare au site Port-Boinot ........................................................................... 3.2 Donner vie à une nouvelle centralité urbaine : Le Parc Naturel Urbain de la Sèvre Niortaise .......................... 3.3 Un souffle nouveau pour un itinéraire d’exception : Le Chemin du 3ème millénaire.......................................
Tableau de synthèse de repérage des actions et opérations prévisionnelles de l’orientation 2........... p 68
2 9
4
Accéder, connecter, innover
Soutenir et accroitre l’accès à la culture, aux sports, aux loisirs, à la santé, au bien-être, à la formation et à l’enseignement supérieur- renouvellement et création d’équipements
1 S’appuyer sur une organisation d’équipements structurants et de proximité, héritage de l’histoire locale .................................................................................................................................................. p 73 1.1 Définir une stratégie patrimoniale pour le maintien de la qualité des équipements de proximité .................. 1.2 Renforcer les équipements structurants qui rayonnent au-delà de la seule ville de Niort ...............................
2 Soutenir, promouvoir et compléter l’offre culturelle .......................................................................... p 74 2.1 Permettre les évolutions de structures labélisées ............................................................................................ 2.2 Mettre en scène dans un parcours urbain la mise en mouvement de 3 lieux atypiques .....................................
3 Accroitre des programmes et des initiatives en direction du sport, des loisirs sportifs et du sport santé .................................................................................................................................................... p 76 3.1 La structuration des équipements et développement des activités aquatiques .............................................. 3.2 Concevoir le futur complexe sportif de la Venise verte .................................................................................... 3.3 Affirmer la vocation du site de Noron : Parc urbain sportif et de loisirs ........................................................... 3.4 Structurer les parcours et les itinéraires : Sport libre, loisirs sportif …ballade ..................................................
4 Déployer l’accès aux établissements administratifs, de santé, de formation et de l’enseignement supérieur. ...................................................................................................................................................p 79 4.1 Facilité l’accès aux droits et démarches des publics en difficultés : création d’une Maison de Service Au Public labellisée ................................................................................................................................................. 4.2 L’accès aux équipements et professionnels de santé........................................................................................ 4.3 L’accès à la formation, à l’enseignement supérieur. .........................................................................................
Etablir une chaine de déplacements adaptée au contexte
1 Besoin ou envie de déplacement : optimiser l’offre de mobilité ......................................................... p 81 1.1 Renforcer l’accessibilité par les Transports en Commun .................................................................................. 1.2 Mettre en perspective la juste place de la voiture ............................................................................................ 1.3 Créer les conditions de l’alternative à la voiture par la promotion des modes actifs .......................................
2 Développer une innovation pragmatique............................................................................................ p 85 2.1 Elargir et déployer l’accès au numérique – territoire connecté ........................................................................ 2.1.1 La ville de Niort s’empare de la transformation numérique ............................................................................. 2.1.2 Poursuivre le déploiement de concepts et d’applications pour faciliter la ville ................................................
Tableau de synthèse de repérage des actions et opérations prévisionnelles de l’orientation 3........... p 88
Promouvoir, rayonner, visiter
Changer le regard sur la ville pour construire une notoriété qui soutient ses valeurs
1 Engager une promotion de la ville fondée sur ses valeurs, ses qualités intrinsèques .......................... p 94 1.1 Poursuivre le processus de labellisation – Orchestrer la dimension « la qualité », l’exemplarité. .................. 10
1.2 Valoriser l’engagement dans La Ville de Niort dans la démarche pilote de territorialisation et de valorisation des ODD 2030 ................................................................................................................................ 1.3 Poursuivre la démarche de labellisation des équipements ............................................................................... 1.4 Valoriser et promouvoir les Grands rendez-vous .............................................................................................
2 Permettre aux habitants, aux touristes de se cultiver, se divertir, de flâner ........................................ p 97 2.1 Préserver et améliorer la capacité à attirer et bien accueillir de nouvelles populations .................................. 2.2 Visiter la ville...................................................................................................................................................... 2.2.1 Rechercher un meilleur équilibre entre tourisme d’Affaires et tourisme vert. ................................................. 2.2.2 S’appuyer sur le prochain schéma de développement touristique ................................................................... 2.3 Renforcer la thématique « cycle » .....................................................................................................................
Tableau de synthèse de repérage des actions et opérations prévisionnelles de l’orientation 4..........p 100
Déployer les moyens, les outils de mise en œuvre
Permettre une montée en gamme du positionnement de Niort dans l’armature territoriale par une cohérence renforcée des politiques publiques
1 Les documents cadre et les dispositifs................................................................................................p 103 1.1 L’habitat et le cadre de vie. ............................................................................................................................... 1.2 L’économie via le Schéma de Développement Economique et Commercial .................................................... 1.3 L’environnement et l’urbanisme ....................................................................................................................... 1.4 Les documents de planification ........................................................................................................................
2 Les partenaires ...................................................................................................................................p 109 2.1 Les signataires de la convention cadre .............................................................................................................. 2.2 La région ............................................................................................................................................................ 2.3 Le département ................................................................................................................................................. 2.4 Les partenaires privés et semi- publics .............................................................................................................. 2.5 Le mécénat ........................................................................................................................................................
3 Les outils opérationnels déjà en place................................................................................................p 113
4 Des réseaux pour fédérer, mettre en valeur et optimiser...................................................................p 114 4.1 Le pôle métropolitain Centre Atlantique ........................................................................................................... 4.2 Les adhésions et les réseaux..............................................................................................................................
5 Des sujets à approfondir ....................................................................................................................p 115
Tableau de synthèse de repérage des actions et opérations prévisionnelles de l’orientation 5..........p 116
Article 3 : Les dynamiques en cours : mise en œuvre des actions mâtures ............................. P 117
3-1 Synthèse des 22 actions par axe de rattachement et localisation par secteur d’intervention ...................p 118
3-2 Fiche action de la convention cadre avenantée (AM3) ...............................................................................p 121
3-3 12 nouvelles fiches actions ajoutées aux 10 premières fiches figurant dans la convention cadre ............p 123
3-4 Tableau de bord de suivi des actions .........................................................................................................p 149 3-5 Tableau de bord de suivi des actions non engagées ..................................................................................p 153
5 11
Article 4 : Définition des secteurs d’intervention ................................................................. p 155
La cartographie du projet stratégique, le périmètre et les secteurs d’interventions
4. 1. Cartographie du projet stratégique ..........................................................................................................p 156 4. 2. Périmètre de la stratégie territoriale ........................................................................................................p 157 4 .3 Secteur d’intervention de centre-ville bénéficiant de l’exemption d’Autorisation d’Exploitation Commerciale (AEC), dit secteur 1 .............................................................................................................p 158 4.4 Autre secteurs d’interventions, dits secteurs 2 ........................................................................................p 159 4.5. Carte du territoire aggloméré – urbanisation continue ...........................................................................p 160
Article 5 : Plan d’action prévisionnel global et détaillé ......................................................... p 161
5.1 Plan d’action global (Annexes) ......................................................................................................................... 5.2 Calendrier détaillé du plan d’action .................................................................................................................. 5.3 Plan d’action du secteur d’intervention exempté d’AEC, dit secteur 1 et cartographie des projets .............. 5.4 Plan d’action des autres secteurs, dits secteurs 2 et cartographie des projets................................................
Article 6 : Objectifs et modalités de suivi et d’évaluation des projets.................................... p 165
Suivi et évaluation
1 . Suivi et évaluation ............................................................................................................................................. 2. Traitement des litiges ........................................................................................................................................
∞
Signatures de l’avenant N°1 à la convention Cadre Action Cœur de Ville.............................. p 168
∞
Annexes
Annexe 1 – Tableau global : plan d’action prévisionnel détaillé ........................................... p 171
Annexe 2 : Les zones d’activités communautaires ................................................................ p 172 12 13
Article 1 : Bilan de la phase d’initialisation
DE LA CONVENTION CADRE ACTION CŒUR DE VILLE
AU RAPPORT DE PROJET STRATEGIQUE 14
La convention cadre Action Cœur de Ville signée le 16 juillet 2018 par les partenaires financeurs et les
partenaires locaux ambitionne de conforter efficacement et durablement le développement du cœur de
l’agglomération et appelle une intervention coordonnée des acteurs. Elle comprend les 10 premières fiches
Action Mature.
Un temps spécifique d’officialisation de la signature a été organisé le 14 septembre avec l’ensemble des
signataires et le magazine Vivre à Niort a consacré un dossier spécial au programme « Action Cœur de Ville ».
Une mission de synthèse des diagnostics
Préalablement à l’élaboration d’orientations stratégiques et pour aboutir à une représentation transversale et
partagée de Niort dans son territoire, une mission de synthèse des diagnostics (sept-déc. 2018) a formalisé un
document de référence.
Issu des nombreuses études constats et analyses sectorielles, d’ateliers thématiques, d’entretiens et d’un
groupe de travail élargi, le rapport de la mission de synthèse des diagnostics expose un état des lieux et une
représentation transversale et partagée des diagnostics existants sur le territoire et de la stratégie de
transformation du centre-ville exprimée.
Une feuille de route
Présenté en comité de projet du 14 décembre 2018, les différents éléments issues de :
- La mission de synthèse des diagnostics
- L’amorce du portrait sociodémographique de la ville de Niort (service prospective de la CAN), la note de conjoncture de l’INSEE (novembre 2018) et les dernières données concernant la population légale au 1er janvier 2019 (publication décembre 2018)
- L’engagement de la Ville de Niort : une des villes pilote engagée dans une mise en œuvre de l’Agenda 2030
- Le contrat financier signé entre la Ville de Niort et l’Etat portant sur les années 2018, 2019 et 2020.
Ont permis de préciser une feuille de route :
- Partager les Atouts, Forces, faiblesses et Menaces,
- Décliner les objectifs par axe stratégique
- S’accorder sur un projet stratégique Action Cœur de Ville qui repose sur 5 orientations stratégiques, considérant que :
→ Le projet stratégique apportera des réponses aux objectifs du développement durable. Les préoccupations inhérentes aux questions environnementales sont supérieures. Elles transcendent les 5 orientations.
→ Chaque orientation stratégique sera explorée dans la capacité à concilier la qualité du développement urbain et la mise en valeur de l’environnement paysager naturel et patrimonial et la transition énergétique.
→ Les actions seront élaborées en recherchant le « mieux-disant » environnemental tant dans leur conception, que dans leur exploitation.
→ Les différents documents de planification, SCOT, DAAC, PLUI-d, AVAP, PSMV, l’évaluation programmée du PLH…sont autant de documents en cours d’élaboration ou d’évaluation qui seront en mesure de s’articuler avec le programme Action Cœur de Ville.
→ Un projet stratégique prendra en considération le fonctionnement des organisations, les moyens humains et les ressources humaines et financières. 15
A- 1 : Portrait de la Ville de Niort
Sociodémographique, économique, patrimoniale et environnementale
Niort Ville pilote - mise en œuvre de l’Agenda 2030 Un territoires attractif, avec un taux de croissance annuel de la population supérieur à celui de la
France et qui présente une population qualifiée avec des revenus dans la moyenne nationale
Une aire urbaine plus Un territoire qualifié, avec Un revenu médian à Niort
familiale 56% de couples avec 28,2% de CSP ET 28% pour est de 20 499 £ (Niort Agglo
ou sans enfants contre 40,6% l’aire urbaine 21 347€).
; pour la ville
Aire urbaine de Niort (1710 € pour la France en
154 160 hab (52,6% pour la France) (52,8% pour la France) 2016)
+ 0,7% par an (0,5% en France)
Niort Agglo 120 806 hab
+ 0,4% par an, dont centre ville + 0, 2% {
(0,5% en France) Taux de chômage zone
Un indice de jeunesse de 0,83 d'emplois de Niort 6,6%
Solde migratoire positif, +0,4%. pour Niort et 0,92 pour l'aire
Solde naturel nul, +0% urbaine (8,4% pour la Région
5 Nouvelle Aquitaine, 9,1 %
(0,99% pour la France) pour la France)
Le territoire de Niort Agglo est spécialisé dans le secteur des banques -Assurances et secteur
numérique. L'agriculture est également un secteur spécifique qui est peu tourné vers la
__ transformation.
Actifs Un secteur industriel moins représenté mais des entreprises de pointe
Niort compte 27 898 actifs
Niort taux d'activité des femmes est de
Niort taux d'activité 74,7%, (Niort Agglo
73,4% (Niort Agglo 75,1%). 20% des emplois 2300 salariés L'agriculture , comme le
Progression de l’emploi de 20% secteur tertiaire marchand
Augmentation du nombre d'actifs +0,3% en Croissance deux fois plus est ÉRIC RTE CNE , moyenne annuelle entre 2010 et 2015 dynamique que dans le (1,4 fois plus représenté que (Niort Agglo +0,4%) référentiel *(10,4% contre dans le référentiel*) 4,3%) (Stabilité dans le référentiel*) La croissance de nombre d'actifs reste Peu de produit transformé inférieure à celle de la démographie localement (+0,6% sur la période).
Rayonnement
L’implantation des mutuelles participent au
rayonnement sur les autres régions L'activité mutualiste induit une
françaises. très forte représentation des
Une situation de dépendance spécifique avec fonctions métropolitaines
l'ile de France.
. . . .. Niort Agglo 37,6% *Référentiel : diagnostic du SDEC 2018 Comparaison de 4autres (Une situation atypique en région par rapport Agglomérations de Nouvelle Aquitaine : La Rochelle, Poitiers, au référentiel*) Un territoire au niveau des Limoges, Pau et Bayonne. L'activité mutualiste induit une très forte métropoles représentation des
16 NIORT surface Ratio
Surface communale
Commune de mn 6840we LL AVAP 1132ha 16,5% 14 avril 2016 PSMV 2447 parcelles bâties 76,32ha 1,11% Périmètre validé 26 monuments historiques en juillet 2017 1544 bâtiments protégés
Surface Agricole 2742ha 40% Chambre
d'agriculture
Décembre 2014
Espaces verts publics 183 ha 2,67 %
Espaces naturels 150ha 2,19%
Ville de Niort est récompensée par de nombreux labels et distinctions :
Capitale française de la biodiversité (2013) Prix national "Arbre durable, patrimoine et
biodiversité" et Arbres d'avenir gestion écologique du patrimoine arboré"(2017), villes et
villages fleuris, Niort est classée "3 fleurs"(depuis 2007), "votre commune sans pesticides »
(depuis 2012).
Poitou-Charentes
"AE mn 44 n HOT
C2 Grand Site du Marais poitevin F7 Site classé
." zone humide du Marais poitevin
see. limite départementale
-_— vole d’eau principale
Deux-Sèvres
(Poitou-Charentes)
Vendée
(Pays-de-la-Loire)
y {
FONTENAY
D
+ st
DR: o 5 km MP OX = L j SE res > | Ur 22 Fes
source : Forum des Marais Atl.- I.A.A.T, CorineLandCover / Réalisation : Syndicat Mixte du PIMP, sept, 2010 © IGN Paris-8D CARTO ® 2008
17
Portrait patrimoniale et environnementale OBJECTIFS < DURABLE ? F BONNE SANTÉ EAU PROPRE ET «ZÉRO» ET BIEN-ÊTRE ASSAINISSEMENT
q (4 ww TRAVAIL DÉCENT RE, 1 INÉGALITÉS
ET CROISSANCE RÉDUITES ÉCONOMIQUE
PAIX, JUSTICE PARTENARIATS ETNSTITUTIONS EICACES HEURE OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT DES OBJECTIFS
DURABLE
18
Niort Ville pilote - mise en œuvre de l’Agenda 2030 19
A-2 : La Mission de synthèse des diagnostics
o Analyse Atouts Faiblesses Opportunités Menaces par Axe
stratégique
o Déclinaison des objectifs par axe stratégique 20
Analyse Atouts Faiblesses Opportunités Menaces
Axe 1 - De la réhabilitation à la restructuration : vers une offre attractive de l’habitat en centre-ville
CONSTAT – Forces
Une continuité de l’action publique sur l’habitat ancien
(OPAH RU) (AM1)
Egalisation du solde migratoire entre la Ville et la CAN sur
la dernière période recensée
Amorce d’un rééquilibrage de la production de logement
entre la ville et la CAN
Une offre en habitat social locatif de 23% sur la ville
Une vacance en diminution
Un coût de l’immobilier accessible
Une qualité du cadre de vie
Un sentiment de sécurité la plupart du temps reconnu et
ressenti
CONSTAT – Faiblesses
Un habitat dégradé ne permettant toutefois pas de
mobiliser les outils Anah
Une production quantitativement en dessous des objectifs
du PLH
Une difficulté à loger les familles dans le centre-ville
Un manque d’opération de renouvellement majeure
Une vacance qui persiste
Une concurrence de l‘offre péri-urbaine qui persiste et
complexifie la diversification de l’offre (appartements)
Une attractivité urbaine partielle qui complexifie la
diversification de l’offre résidentielle (demande focalisée
sur le modèle de la maison individuelle)
De nouveaux arrivants avec des budgets logement élevés
continuant à s’orienter vers l’offre péri-urbaine
Concentration d’opérations de renouvellement urbain sur
l’hyper-centre
Un habitat social concentré dans des quartiers stigmatisés
Un défaut de politique foncière prospective structurée
Des appartements neufs sans qualité d’usage
différenciante pour constituer une véritable alternative à
la maison individuelle
PROSPECTIVE – Opportunités
Des potentialités d’opérations de renouvellement urbain
structurantes sur des ilots anciens et des sites spécifiques
(pôle gare) dont l’échelle permet :
- un effet vitrine (exemplarité à promouvoir)
- l’intégration et la perception positive de
nouveaux logements locatifs sociaux
Des outils en place (Contrat de ville, OPAH…) à conforter
D’importants effectifs de personnes âgées à venir en
quête de logements adaptés
PROSPECTIVE – Menaces
Un habitat dégradé pouvant évoluer vers de l’habitat
indigne, impactant négativement l’image de la ville.
Une production de logement ralentie avec notamment la
disparition du dispositif Pinel
Un changement d’échelle dans des projets de
renouvellement (ilots anciens, secteur gare…) qui
nécessite une adaptation des modalités de pilotage
Une offre en logements neufs contribuant à accentuer la
vacance dans le logement ancien si un accompagnement
spécifique n’est pas mis en œuvre
Un désintérêt de la promotion privée 21
Axe 2 – Favoriser un développement économique et commercial équilibré
CONSTAT – Forces
Commerces
Un pouvoir d’achat médian élevé
Un hyper centre commercial requalifié de qualité
Economie
Des fleurons économiques solides dans les secteurs de
l’assurance, la banque, l’économie numérique et des
entreprises industrielles de pointe.
Un pôle santé solide et en centre-ville
Des perspectives favorables pour la poursuite du
déploiement d’activités numériques portées par la synergie
avec le domaine assurantiel
Une population exogène jeune et bien formée
Une très forte connexion avec Paris et des relations
géographiques équilibrées avec La rochelle et Poitiers.
La féminité de l’emploi
CONSTAT – Faiblesses
Commerces
Une insuffisance de dynamique partagée pour
l’animation de l’hypercentre (animation commerciale,
culturelle…)
Une vacance commerciale créée dans les rues
limitrophes à l’hypercentre rénové du fait du
resserrement des enseignes.
Economie
Une stratégie opérationnelle complexe sur le secteur
gare
Un déficit d’attractivité de la ville pour les jeunes
entrainant des difficultés de recrutement face à la
concurrence des métropoles
Des filières de formation limitées après le bac
PROSPECTIVE – Opportunités
Commerces, artisanat, service, professions libérales
Des projets de reconquête d’espaces commerciaux en cours :
la galerie V Hugo (AM2b), le passage du Commerce (AM3),
l’immeuble CCI (place du Temple)
Des potentialités de commerces de proximité (économie
présentielle) autour du secteur de la gare, voire de la place
Denfert-Rochereau
Tourisme
Le projet de mise en navigabilité de la Sèvre comme support
d’une nouvelle offre touristique connectée au centre-ville
Une opération urbaine sur le secteur gare en tant qu’entrée
de ville
Economie
Niortech comme accélérateur et facilitateur d’activités
productives en centre-ville (AM4)
Des mutations foncières en centre-ville qui offrent des
opportunités d’installation.
Relocaliser (?) l’agriculture dans son acception large
(production, transformation, consommation)
PROSPECTIVE – Menaces
Une faible notoriété
Commerces, artisanat, service, professions
libérales
Des risques d’évasion commerciale liés à un niveau
d’attractivité en deçà du niveau d’exigence de la
population
Des risques d’incertitude quant à la pérennité des
enseignes franchisées (changement de destination)
Une fragilisation des polarités secondaires
Economie
Une faible diversification de l’économie 22
Axe 3 – Développer l’accessibilité, la mobilité et les connexions
CONSTAT – Forces
Une desserte par la LGV mettant désormais Niort à 1h50
de Paris.
La proximité d’un nœud autoroutier : A 83 (Nantes), A10
Nord (Paris) et A10 Sud (Bordeaux).
Des espaces publics requalifiés dans l’hyper-centre ayant
priorisés la place du piéton.
Un réseau de transports collectifs gratuit.
Depuis juillet 2017, une offre reconsidérée, afin
d’améliorer l’accessibilité du réseau
Une offre en hyper-centre « La Navette » à fortes
fréquences (10 min.) desservant plusieurs parkings
péricentraux.
Une offre de stationnement assez généreuse, avec des
tarifs faibles pour les résidents (15€/mois). Une nouvelle
offre avec la mise en place de nouveaux horodateurs dans
le cadre de la dépénalisation
Un service de location humanisé de VAE en plein
développement
Une pratique de loisirs très présente : vélo, jogging,
marche.
CONSTAT – Faiblesses
Absence de connexion ferroviaire avec Nantes et offre de
mauvaise qualité sur la ligne Niort – Saintes et sur la ligne
Niort - Bordeaux, nouvelle métropole régionale (2h44).
Mauvaise liaison vers Limoges et centre de la France
Densité de la ville-centre assez faible au regard des autres
villes de cette taille (845 hab. /km²), modérément
favorable aux modes alternatifs à la voiture.
Un nombre élevé de déplacements en voiture conducteur
depuis l’extérieur (résidents CAN hors Niort) vers Niort.
Des conditions de stationnement difficiles dans les
quartiers de l’hôpital, de la gare et de Champommier.
Saturation du stationnement de surface en centre-ville en
limite de la zone payante (usagers de longue durée,
employés prennent le relai des résidents).
Une prédominance de la voiture dans certains secteurs
(zone Mendès-France).
Faible attractivité piétons/vélos au-delà de l’hyper centre.
PROSPECTIVE – Opportunités
Un projet de développement d’un pôle d’échanges
multimodal autour de la gare.
La nécessité d’accompagner par une desserte multimodale
de qualité les différents projets urbains tels que :
médiathèque Pierre Moinot, piscine du Pré Leroy, nouveau
stade au complexe sportif de la Venise-Verte, Port-Boinot
(Sèvre navigable), le futur Parc Naturel Urbain.
Niort pôle assurantiel : une opportunité pour figurer en
première ligne sur les questions juridiques posées par les
nouvelles mobilités (covoiturage, véhicule autonome,
micro-mobilités …), et le numérique.
Trois quartiers classés en « géographie prioritaire » (Clou
Bouchet, Pontreau- Colline St André et Tour Chabot
proches du centre-ville (< 1 km), donc accessibles
Niort Terminal comme potentiel pour une plateforme de
distribution logistique vers le centre (dernier kilomètre)
Montée en charge de la question du vélo. Etude « Plan
vélo » en cours de réalisation (CAN)
PROSPECTIVE – Menaces
Un renversement de tendances de la répartition de la
population sur le territoire n’est pas gagné, d’où des
difficultés pour un développement important des modes
de déplacements alternatifs à la voiture
Un pouvoir d’achat médian assez élevé et un taux de
motorisation très élevé limitent les marges de manœuvre
pour maîtriser la circulation automobile
Une population assez pauvre sur la ville-centre
(pourcentage deux fois plus élevé qu’en périphérie) sujette
à un risque de moindre mobilité et d’enfermement sur soi
Développement du tropisme périphérique et de
l’accessibilité aux zones d’activités par l’amélioration du
réseau routier (étude en cours) 23
Axe 4 - Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine
CONSTAT – Forces
La présence d’éléments de patrimoine identifiés dans le
PSMV
Une forte présence de l’eau et du végétal : la Sèvre, le
Lambon.
Un cadre naturel et patrimonial préservé.
Les centres de quartiers, correspondant aux anciennes
communes rattachées qui présentent de vraies qualités
Des espaces publics de centre-ville requalifiés sur l’axe
Brèche / Sèvre
Un patrimoine bâti revalorisé par le biais des OPAH-ORU
Une gare en centre-ville
Un choix affirmé de végétalisation des espaces publics
CONSTAT – Faiblesses
Au-delà de l’hyper-centre (l’axe Brèche/Sèvre) :
- des espaces publics du quotidien sans aménités à
requalifier
- des espaces publics dégradés, notamment au niveau
des d’entrée de ville
Une valorisation de la Sèvre et du Lambon insuffisante
PROSPECTIVE – Opportunités
Prolonger l’action sur l’espace public au-delà l’axe
Brèche/Sèvre.
Donner corps au concept de parc naturel urbain
Le Projet Port Boinot, un premier élément de réponse, à
diffuser à une échelle élargie
Une ville qui a grandi en fusionnant avec quatre
communes périphériques : des identités à affirmer pour
faciliter le sentiment d’appartenance.
Une singularité urbaine à cultiver (proximité habitat /
équipements / services)
Le secteur gare en centre-ville
PROSPECTIVE – Menaces
Veiller à ne pas sanctuariser l’intégralité du périmètre
PSMV et à empêcher des opérations de renouvellement
urbain ambitieuses
Une mobilisation insuffisante de financements publics
pour requalifier un vaste périmètre d’espaces publics
Faiblesse des engagements financiers des collectivités
départementale et régionale.
Axe 5 - Fournir l’accès aux équipements, services publics, à l’offre culturelle et de loisirs
CONSTAT – Forces
Un bon niveau d’équipement et un maillage des quartiers
Une concentration des équipements structurants à
l’échelle de la ville
Le parcours de la coulée verte, le chemin du 3ème
millénaire, connexion aux grands itinéraires (GR 36 et Vélo
Francette)
CONSTAT – Faiblesses
Des équipements parfois vieillissants
Des moyens insuffisants pour mettre en œuvre le
schéma directeur immobilier de la ville
Des structures plus hybrides permettant de nouveaux
usages, des initiatives partagées
Une réorganisation des SEM locales
PROSPECTIVE – Opportunités
La Sèvre niortaise et le projet de parc naturel urbain : un
moyen de renforcer la connexion ville/nature et affirmer le
parcours de bio diversité
Le projet Port-Boinot comme vecteur d’une offre
différenciante
PROSPECTIVE – Menaces
Une dégradation des équipements du fait de leur grand
nombre
Limiter le projet Port-Boinot à ses composantes actuelles
sans réussir à en faire une destination multi-usages 24
Axes transversaux - Transition énergétique et écologique - Animation cœur de ville, innovation
et numérique
CONSTAT – Forces
Une politique ambitieuse de développement durable :
Agenda 21, Plan Climat Energie Territorial (PCET),
labellisation Cit’ergie, Trame Verte et Bleue
Niort a été capitale française de la biodiversité en 2013
(thème « l’eau, la ville, la vie »)
Une grande richesse des manifestations et animations
culturelles et de loisirs gratuits.
Un important réseau associatif
CONSTAT – Faiblesses
Des pratiques agricoles à l’origine de la dégradation
de la ressource en eau.
Des outils numériques au service des habitants peut-
être insuffisamment connus
PROSPECTIVE – Opportunités
Niort présente les atouts pour monter en puissance
dans une armature régionale qui se recompose
La Ville de Niort est la commune qui présente le plus
de surface agricole de toute la CAN : Se saisir de cet
atout, cette opportunité, pour développer les circuits
courts (modifier la part de l’agriculture intensive) en
phase avec ses aspirations de bien être de qualité de
vie et de solidarité territoriale.
La ville souhaite s’inscrire dans la démarche Agenda
2030 pour donner de nouvelles perspectives à la
démarche et réactualiser le projet et le programme
d’actions.
La mise en récit de la place de la nature dans la ville de
Niort, au-delà de la notion de parc naturel urbain, à
approfondir et élargir au Marais Poitevin.
La présence des mutuelles : une opportunité pour une
prise en compte innovante des questions de santé
publique.
Un réseau d’acteurs sur lesquels s’appuyer : l’EPF, les
SEM locales (Deux-Sèvres Aménagement, La SEMIE…).
PROSPECTIVE – Menaces
Une banalisation des enjeux liés à la transition
énergétique et écologique, sans ancrage territorial
Un essoufflement des dynamiques d’animation du
cœur de ville. 25
Déclinaison des objectifs par axe stratégique
Axes stratégiques Objectifs
Axe 1 :
De la réhabilitation à la restructuration :
vers une offre attractive de l’habitat en
centre-ville
- Produire de nouveaux logements et diversifier l’offre
- Contenir et résorber la vacance
- Engager des opérations exemplaires sur des sites
stratégiques
Axe 2 :
Favoriser un développement
économique et commercial équilibré
- Diversifier les champs de l’emploi en privilégiant un
ancrage territorial et en ayant le souci de réinsérer les
populations aujourd’hui exclues
- Identifier les opportunités de synergie avec le pôle santé
- Veiller à conserver un équilibre entre économie
productive et économie présentielle
- Conforter l’attractivité commerciale de l’hyper-centre
- Multiplier et diversifier les facteurs d’attractivité du
centre-ville
- Veiller à conserver des centralités complémentaires de
qualité
Axe 3 :
Développer l’accessibilité, la mobilité et
les connexions
- Mettre en perspective la juste place de la voiture
- Améliorer les conditions de mobilités douces
- Renforcer l’accessibilité par les Transports en Commun
- Favoriser le covoiturage
AXE 4 :
Mettre en valeur les formes urbaines,
l’espace public et le patrimoine
- S’appuyer sur les outils de valorisation des patrimoines
architecturaux, paysagers et naturels, existants ou en
cours d’élaboration
- Poursuivre le travail de reconquête des espaces publics
centraux
- Valoriser les potentiels de « patrimoine nature »
Axe 5 :
Fournir l’accès aux équipements,
services publics, à l’offre culturelle et de
loisirs
- Mettre en perspective la forte densité d’équipements de
proximité avec la complexité d’une stratégie patrimoniale
- Compléter l’offre culturelle et de loisirs majoritairement
orientée vers un rayonnement de proximité
- Renforcer la dimension des espaces verts comme
équipement
Approche transversale
- Transition énergétique et écologique
- Une animation cœur de ville, innovante et numérique
- Des outils opérationnels 26
Article 2 : Stratégie de redynamisation - Réponse aux conclusions du
diagnostic
DECLINAISON DES 5 ORIENTATIONS STRATEGIQUES Accéder, connecter, innover
+ Soutenir et accroitre l'accès à la culture, aux sports, aux loisirs, à la santé, au bien-être, à la formation et à
l’enseignement supérieur — renouvellement et création d'équipements.
+ Etablir une chaine de déplacements adaptée au contexte.
Promouvoir, rayonner, visiter
+ Changer le regard sur la ville pour construire une notoriété qui soutient ses valeurs.
27
Un projet stratégique Action cœur de Ville qui s’appuie sur 5 grandes
orientations stratégiques 11 VILLESET TRAVAIL DÉCENT
COMMUNAUTES ET CROISSANCE
DURABLES ÉCONOMIQUE
Fe m1
28
Intensifier le rapport entre l’emploi,
l’activité et l’habitat
1 29
Le territoire soutient les secteurs économiques porteurs et émergeants et s’efforce de mettre l’accent sur la
qualité des installations, des services et des équipements.
Les conditions favorables sont rassemblées pour devenir chef de file du Nord de la Nouvelle Aquitaine et
revendiquer le lien entre Nantes et Bordeaux avec le pôle métropolitain entre Niort et La Rochelle formé de 9
intercommunalités qui ont signé une déclaration métropolitaine de partenariat.
La ville est économiquement attrayante avec une économie prospère et un environnement dynamique. Avec la forte présence des emplois métropolitains et de l’activité tertiaire, le retour de l’activité productive en centre- ville doit s’articuler aux dispositifs en faveur du logement qu’il faut mobiliser. La question du cadre de vie et de l’habitat est majeure. Multifactorielle, elle doit être appréhendée globalement et implique de se préoccuper de l’accueil des salariés dans la cité. Elle contribue à l’attractivité et à la notoriété territoriale.
Si la ville de Niort présente aujourd’hui un taux de chômage contenu, il faut veiller à ce que l’emploi soit pérenne et reste attaché au territoire en affirmant un Système Productif Local respectueux de ses valeurs. C’est un territoire égalitaire ou le taux d’emploi féminin est particulièrement élevé.
Les préoccupations d’emploi et de logement se rejoignent. La ville centre est confrontée aux enjeux
spécifiques de parcours résidentiel. Aussi, il est important d’être attentif aux attentes actuelles des actifs
niortais et ceux à venir en prenant soin des réponses adaptées et en proposant une offre diversifiée et
cohérente.
La ville de Niort et les partenaires du programme Action Cœur de Ville souhaite préserver, voir amplifier sa
tonicité démographique au sein de l’agglo et limiter les effets prégnants de la péri urbanisation d’autant que la
concentration de l’emploi implique qu’une partie des revenus tirés des emplois bénéficie modérément à la ville
centre.
C’est pourquoi, une évolution de la situation actuelle est souhaitable, voir indispensable au regard de
l’attractivité et du maintien du taux de croissance démographique escompté et face au constat d’une
diminution du nombre de résidents actifs en centre-ville*, l’enjeu consiste donc à attirer et installer les
nouveaux actifs sur la ville centre et sur l’agglomération de Niort et de faire revenir les actifs installés sur l’aire
urbaine hors CAN.
Cela suppose une habile combinaison « emploi et logement » à des fins économiques, dont économie
présentielle, et environnementale en faveur de la réduction des déplacements domicile-travail.
Offrir un Habitat et un cadre de vie adaptés aux attentes contemporaines pour un nouveau désir de cœur
d’agglomération est fondamental pour prétendre répondre aux objectifs du PLH sur la ville de Niort. Au-delà
des enjeux quantitatifs et à l’appui du programme Action Cœur de Ville, il s’agit d’inventer des réponses
spécifiques et qualitatives en matière de cadre de vie et de production de logements en phase avec les
prétentions des niortais et des futurs résidents niortais.
L’intensification du rapport entre l’Emploi, l’Activité et l’Habitat doit ici être portée comme génératrice de
transition urbaine. La conjugaison de l’emploi de haut niveau, de la qualité de cadre de vie et de la qualité de
vie contribuera également au développement de l’économie présentielle.
A Niort, il s’agit non seulement de faciliter le logement pour favoriser l’emploi mais également de favoriser le logement pour ancrer l’activité, l’emploi dynamique.
*Service veille stratégique et prospective Niort Agglo Portrait de territoire –Niort- nov. déc. 2018 HNIORTTECH DRE Re ÉCOSYSTÈME NUMÉRIQUE jh # fi ii ii er ‘ent
L at tem : ma
30
Confirmer le retour de la ville productive affirmant un système productif local.
L’essor de l’éco système numérique, qui se déploie sur le centre-ville de Niort, manifeste le retour de la ville
productive et doit pouvoir être accompagné. Le soutien par le territoire de l’activité tertiaire, avec la mise en
place des conditions de l’essor de l’économie numérique, est de nature à rassurer le tissu économique local qui
poursuit ses investissements et la réhabilitation de son parc immobilier.
1. Composer une nouvelle grille de l’évolution de l’économie urbaine
1.1 Consolider l’économie tertiaire - l’économie numérique, l’économie de la santé
La prégnance du pôle assurantiel et financier (Niort 4ème place financière de France) s’appuie sur un terreau fertile qui est porteur du développement et de l’économie tertiaire du développement des technologies du numérique.
Impulsée par Niort Agglo, l’opération Niortech promeut l’innovation avec un ancrage durable du numérique. Elle a donné un signal fort en investissant un lieu dédié à l’accompagnement des Start-up et à la formation, afin de favoriser l’innovation.
Prolonger le dispositif d’accueil en direction du système économique
Le soutien à la filière d’excellence émergente du territoire, à son développement et son dynamisme, se traduiront par la création d’infrastructures nécessaires et adaptées pour répondre aux installations d’entreprises et des embauches en augmentation spectaculaire (+ 42 % en 6 ans).
Niort Agglo poursuit le processus de consolidation de l’armature du
dispositif d’accueil en direction du système économique en dotant le
territoire de 2 nouveaux projets en cours de programmation :
→ La création d’un nouveau lieu d’échange et réceptif
performant en plein cœur de ville sur la place de la Brèche.
→ La réorientation du site de l’Acclameur en faveur d’une
vocation régionale à dominante économique et de spectacles intégrant la fonction exposition. (cf. AMO stratégie évènementielle- Affaires et sportives).
Sur la base des principes énoncés, la coordination et la mise en place du processus de mise en œuvre se met en mouvement.
Corréler stratégie foncière et essor de l’économie productive en centre-ville
Les différents projets d’investissements immobiliers en cours pour l’installation de nouvelles entreprises témoignent de la pression urbaine et foncière sur le centre-ville. L’offre immobilière tertiaire n’apparait pas suffisante au regard de la demande observée (quantité et qualité).
Aussi, la configuration urbaine et les disponibilités patrimoniales présentent déjà des limites et parallèlement l’accueil des salariés dans la cité doit être renforcé. 31
Le pôle santé : en rose et violet
En associant les praticiens libéraux, le pôle santé c’est 5 000
emplois en cœur de ville
La séquence de périurbanisation publique et privée
tertiaire : Le siège de la sécurité sociale, la CAF,
dernièrement la MSA, ATI, la contraction immobilière
à l’œuvre des agences bancaires…
La faculté du centre-ville à participer à l’amplification des dynamiques économiques de l’Agglomération et à la promotion des deux filières d’excellence « Banque-Assurance » et « numérique », réclame un programme de développement urbain à la hauteur.
Il pourra aussi prétendre au développement et à la promotion des filières économiques innovantes.
1.1.1 Identifier les opportunités et synergie avec le pôle santé
Adossés au quartier de la gare, le centre hospitalier de Niort, la polyclinique Inkerman, le Centre Mutualiste et d’autres établissements (Thérapôle, cabinets médicaux, ambulanciers, services…) constituent un pôle santé d’envergure en centre-ville, tant en termes d’emploi que d’emprise urbaine et immobilière (28 ha).
Jusqu’à présent leur développement a toujours pu s’effectuer sans avoir à franchir le pas de la périurbanisation.
Cette économie de la santé installée en plein centre-ville est une spécificité au regard de la plupart des agglomérations de même taille et doit donc être soutenue et cultivée.
Il assure un attrait du territoire quant aux exigences de l’accès aux soins.
L’économie de la santé
La présence du pôle santé constitue l’élément
essentiel de l’économie locale de la santé. C’est un
facteur déterminant en termes d’attractivité. Il est
important de poursuivre les conditions de son
développement, notamment dans le déploiement
de synergies avec le monde économique.
Le centre hospitalier est une pièce urbaine
prégnante et les mutations à venir doivent poser
des réflexions combinées sur l’économie de la
santé, le mieux vivre.
Le développement programmé de l’ambulatoire et
des services associés qui pourraient en émerger
ainsi que l’économie numérique de la santé, va
sans doute bouleverser la prise en charge des
patients. Cela suppose de s’interroger sur les
évolutions et les innovations escomptées pour le
territoire notamment concernant le volet
immobilier.
Les études en cours et à venir sur le quartier de la
gare y pourvoiront. Le secteur gare-pôle santé
répondra aux prescriptions urbaines pour
accompagner une vision de l’hôpital de demain.
1.2 Amplifier l’épaisseur de l’hyper centre – une nouvelle étape de mutation urbaine.
La ville centre n’a pas échappé au départ de nombreux sièges d’entreprises et d’administrations vers la
périphérie. Ce phénomène a pesé lourdement sur
l’activité au cœur de la ville, avec pour conséquence le
déclin de la présence d’actifs au détriment du commerce
de proximité et de l’habitat.
Le centre-ville entre dans une nouvelle séquence qui voit s’inverser le phénomène de délaissement. En écho à
la pression immobilière tertiaire observée en centre-ville, les patrimoines vacants apparaissent aujourd’hui
comme autant de potentialité de renouveau immobilier pour accompagner les entreprises dans leur nouveaux
choix d’implantation. Néanmoins cette régénération présente des limites. 32
Centre
historique
Gare
Pôle
Santé
Depuis peu, la pression de l’économie tertiaire en centre-ville introduit une séquence de d’investissements
immobiliers faisant muter des fonctions initiales (Hôtels, garages…). Le bas de l’Avenue de Paris se voit
transformer de manière fulgurante et les opportunités de mutation se raréfient.
La dynamique de l’offre immobilière se contracte alors que les demandes d’installations de nouvelles
structures ou celles qui souhaitent se développer sont en recherche de patrimoines localisés en centre-ville car
ils aspirent aux qualités de la ville intensive.
Une séquence nouvelle de régénération urbaine s’amorce.
Accompagner la dynamique de retour de la ville productive pour renforcer L’immobilier tertiaire ou de la santé,
réside dans le renforcement son attractivité et celle de son territoire à l’appui d’une qualité urbaine et du
déploiement d’une offre immobilière adaptée.
Des opportunités existent donc. Elles réclament une mobilisation partenariale soutenue en direction de la
mutation urbaine et immobilière.
L’infrastructure numérique indispensable à cet essor est déjà en place.
1.2.1 S’appuyer sur la bonne infrastructure du Très Haut Débit
Grâce à un effort soutenu et en continu de la CAN et la Ville de Niort, le centre-ville de Niort peut se féliciter de disposer d’une infrastructure de très haut débit garantissant des liaisons numériques performantes. Elle permet d’accéder aisément à l’ensemble des ressources numériques pour les entreprises et services. Source de diminution des migrations pendulaires quotidiennes, l’infrastructure THD offre l’opportunité d’accéder au déploiement du travail indépendant et pour les entreprises la possibilité du déploiement du télétravail.
L’atout de la présence de la gare TGV en centre-ville, avec une desserte par la LGV mettant désormais Niort à 1h50 de Paris, la qualité et la sécurité du THD représentent autant de combinaison de facteurs numériques qui seront renforcées pour amplifier les combinaisons et les interfaces relationnelles déjà significatives des échanges professionnels et étroits avec Paris.
1.2.2 Enclencher une séquence de mutation immobilière au service de la ville productive, et de la démographie du centre-ville.
Après l’opération de la place des jardins de la
Brèche qui a permis à l’hyper centre de « sortir des
remparts », la 2ème séquence de mutation urbaine
qui s’amorce a pour objectif de franchir une
nouvelle étape, proposer une nouvelle échelle à
l’hyper centre.
C’est aussi un moyen solide pour donner de
l’épaisseur au centre-ville et gagner en urbanité.
Au-delà d’une nouvelle perception d’un nouveau
regard à apporter à la ville centre, il s’agit
d’accroître les potentialités de mutations urbaines
et patrimoniales pour dégager l’offre immobilière
nécessaire en direction de l’économie tertiaire et
de l’habitat.
Des opportunités existent pour offrir les conditions d’accueil et de développement attendues à court, moyen et
long terme.
Elles exigent des reconquêtes urbaines et une stratégie foncière pour mener à bien la mise en mouvement du
secteur de la Gare qui présente des potentialités garantissant à moyen et long terme une adéquation entre
l’offre et la demande. 33
Le centre-ville perd des actifs entre 2010 et
2015 selon un rythme de - 0,1% en moyenne
annuelle, soit -128 actifs sur la période. C'est
+0,3% pour Niort (+ 0,4% Niort Agglo).
La catégorie socio- professionnelle des cadres
et professions intellectuelles supérieures est
celle qui a le plus progressé en cœur de ville
(+16,2%) entre 2010 et 2015, à l'instar de la
La convention cadre EPF-CAN – VDN représente
un des supports opérationnels de cet enjeux. Elle
se décline déjà en des conventions
opérationnelles sur 3 sites : Ex Greta 10 699 m²,
site « Christol » - 19 602m² et les 15 et 17 av de
Paris -2173m²
La gare de Niort : 1,150 millions de
voyageurs en 2017, avec une progression
de 4%
Les réflexions en cours sur le secteur de la gare et de la gare elle-même concernent la dynamique globale de la
ville et de son territoire. La relation forte entre Niort et Paris notamment pour les filières d’excellence et des
secteurs clefs du territoire (Assurance/gestion du risque et Numérique) réclame la pérennisation voir le
développement du cadencement de la ligne LGV positionnant
Paris et Niort à 1h50. C’est une des conditions qui garantit du
maillage du territoire grand ouest entre Nantes et Bordeaux
et le positionnement de Niort comme une ville « Tech » de la
Nouvelle Aquitaine.
Avec la gare à 6mn à pieds de la place des jardins de la
Brèche, c’est un projet urbain au cœur du développement de
la ville et un élément de liaison inter quartier. C’est un lieu
d’urbanité, une porte de ville et de son agglomération. La
reconquête des espaces publics du quartier est une
composante essentielle d’accompagnement d’une mutation
escomptée de la Gare pour qu’elle soit en prise directe avec
l’hypercentre.
Les enjeux urbains liés au quartier de la gare
L’insertion de la gare dans le tissu urbain est une des clefs de
l’élargissement de l’hyper centre. Ce projet urbain confirmera
les liens avec les aires d’influences du pôle santé, de l’éco
système numérique émergent et de l’habitat résidentiel.
La rue de la gare, assez commerciale (hôtel, restaurants
cafés, services..) mais qui présente une offre vieillissante et
peu qualitative, dispose d’un intéressant potentiel de
renouvellement et de qualification qui structurera la forte proximité entre la gare et l’hyper centre.
Le prolongement de l’écosystème numérique impulsé autour de la place de la Brèche pourra ici naturellement
se déployer et faire sens entre la gare et la Brèche.
Cette dynamique urbaine englobera, en un tout cohérent, la
boucle de l’hyper centre commerçant aux pôles considérés
aujourd’hui de connexes : le pôle de services (Place du
Roulage- rue de la Gare), d’activités (Avenue de Paris) et la
place St-Jean qui devra faire l’objet d’une définition
spécifique.
Alors que l’activité est en phase de croissance sur le centre-
ville, la présence des actifs a tendance à décroitre. La
densification et la qualification résidentielle du centre-ville
est un moyen de conforter l’activité économique.
La stratégie de renouvellement de la cité permettra de
rapprocher emploi et habitat et de ramener des nouveaux
habitants dans la ville-centre en cohérence avec le
développement de la filière SSII. 34
2. Soutenir l’appareil commercial
L’hyper centre présente une offre honorable de destination dont il s’agit de garantir la pérennité. La vacance,
sur la boucle commerciale est contenue sur un nouveau périmètre contracté à l’issue de la période de
requalification du centre-ville (2009-2013).
2.1 Veiller à conserver et à constituer des centralités complémentaires de qualité
Si l’hyper centre s’est renforcé sur un axe Est-Ouest, à l’inverse, l’axe commercial suivant le tracé vernaculaire
historique Nord- Sud, présente un taux de vacance de plus de 30 %.
La discontinuité induite modifie l’armature urbaine.
Les places qui constituaient historiquement les entrées du centre
historique avec leurs octrois, (St-Jean et Denfert-Rochereau) sont
dorénavant des pôles péricentraux qu’il faut reconsidérer.
Ils devront être les supports d’installation de nouvelles
dynamiques de quartiers pour conserver ou impulser des
centralités complémentaires de qualité.
Le secteur gare devenant un espace constitutif du centre-ville
présente aussi une opportunité pour mettre en place une ville
vivante au-delà de son hypercentre.
2.2 Poursuivre la mutation foncière au service de l’attractivité et l’activité commerciale
Des outils réglementaires
La cohérence du centre-ville prend appui sur un ensemble d’outils réglementaires que la Ville de Niort a
commencé à mettre en place concomitamment à la séquence de piétonisation du centre-ville :
- Le Droit de Préemption Commercial
- La mise en place de Commission de règlement amiable auprès des commerçants- phase travaux. - L’introduction dans le PLU d’un article spécifique interdisant les installations tertiaires en RDC sur le périmètre du centre-ville (approbation PLU 04 avril 2016)
- La taxe sur les commerces vacants
- Une Charte de qualité urbaine
Au-delà de ces questions réglementaires, la structure patrimoniale de l’hyper
centre permet difficilement de proposer des surfaces suffisamment importantes
pour l’accueil d’enseignes qui « frappent à la porte ». Les capacités immobilières
pour le développement de l’activité commerciale et de services sont par définition
contraintes.
Les enjeux de la maitrise foncière
La maitrise foncière par l’action publique et la capacité de
remembrement d’ilots, de façades doit se prolonger pour favoriser
l’implantation d’enseignes attractives, et référencer les enseignes à
solliciter, au regard des publics cibles, des objectifs. 35
Le renforcement de la qualité et de la diversité de l’offre commerciale, les propositions de services au
quotidien contribueront également à l’activité commerciale. L’identification et la caractérisation de la notoriété
du centre-ville commerçant doit se poursuive et s’amplifier.
Le secteur de l’hyper centre est concerné par une prochaine vague de mutation patrimoniale qui finalisera la
qualification et la lisibilité du parcours de la boucle commerciale. Elle permettra d’apporter des alternatives
foncières à des surfaces commerciales et de services qui font défaut et ainsi renforcer le poids commercial du
centre-ville.
Les opérations programmées
A l’instar de la résorption de l’ancien passage du Donjon au bénéfice
d’une enseigne nationale et de l’opération en cours de la Galerie V Hugo
pour une 2ème enseigne et à moyen terme le renouveau du passage du
Commerce, l’îlot appartenant à la Chambre de Commerce et d’Industrie
(siège CCI) fait l’objet d’un compromis de vente pour la réalisation d’une
opération immobilière mixte (commerces+ logements+ bureaux) sur son
ilot.
Ce projet finalisera l’intention initiale de boucle commerciale de l’hyper centre, la VDN ayant depuis la
séquence de piétonisation et de requalification de l’espace publique, contenu l’aménagement des espaces
publics à la partie basse de la place du Temple dans l’attente que les travaux lourds sur l’îlot de la CCI.
Les perspectives induites
L’évolution urbaine et architecturale apportée par cet ilot
offrira une nouvelle perspective au débouché du passage
du Commerce.
Ainsi, le dialogue entre le projet de renouveau du passage
du Commerce et la mutation de l’ilot de la CCI impulsera
des fonctions génératrices de flux profitables aux
commerces de l’hyper-centre.
Ces ensembles immobiliers renouvelés offriront un cadre
urbain et architectural qu’appelle la place du Temple et
cette nouvelle séquence permettra à la sphère privée
d’enclencher à son tour une nouvelle dynamique
commerciale et immobilière.
L’ilot qui s’articule entre sa façade place de la Brèche, la
rue Ricard et la rue du Temple est concerné à moyen terme par la contraction patrimoniale des agences
bancaires qui exigent d’anticiper les mutations supposées.
L’équilibre entre le commerce de périphérie et le commerce de centre-ville
Pour un rééquilibrage commercial entre le centre-ville et la périphérie, les outils de planification et de
régulation, notamment dans le cadre de la révision du SCOT- PLUI-D et du Document d’Aménagement
Artisanal et Commercial (DAAC) font déjà l’objet de vigilance sur l’évolution des zones d’activités commerciales.
Ainsi, conjointement aux combinaisons d’actions sur le centre-ville essentiel pour son attractivité et pour son
dynamisme, les installations commerciales en périphérie sont désormais contraintes en commission pour
renforcer le centre-ville en permettant notamment d’attirer de nouveaux commerces sur des activités cibles et
des enseignes leaders
Le commerce numérique
Au regard des évolutions socio démographiques escomptées, l’attractivité de l’habitat exige d’explorer le
développement de « market place ». Ces plateformes permettront d’accompagner et de réinventer le
commerce local avec le développement des solutions numériques favorisant aussi leur lisibilité et l’accès au
circuit court. 36
2.3 Multiplier et diversifier les facteurs d’attractivité du centre-ville
Augmenter la fréquentation du centre-ville
L’augmentation de la fréquentation du centre-ville permettant de soutenir l’appareil commercial sera
intrinsèque à la combinaison d’actions : la poursuite de la résorption de la vacance des logements, les objectifs
de ressaut démographique du centre-ville attendus, le retour de la ville productive augmentant la présence des
actifs, des familles.
Le tourisme d’affaires est déjà très présent en centre-ville. Il devrait encore progresser et susciter le
développement d’établissements de restauration et de services répondant aux attentes de ce secteur. (Note de
conjoncture INSEE 2018 : la clientèle professionnelle représente deux tiers des nuitées dans les hôtels).
La connexion de l’Hyper centre à la gare TGV (6 mn à pieds de la place des jardins de la Brèche) et aux espaces
identitaires et de loisirs du centre-ville, les mobilités actives, la ballade, la flânerie… les animations
commerciales culturelles et évènementielles sont autant d’élément qui favoriseront la fréquentation du centre-
ville qui doit être vécu comme un espace de rencontre et de rassemblement et dépassant les seules pratiques
commerciales ;
La création d’un office du commerce
Les associations de commerçants sont fragiles. La mise en place d’une structure pérenne permettant de
fédérer les différents acteurs et en capacité de renforcer l’attractivité commerciale, coordonner et impulser
l’animation du centre-ville et répondre aux attentes des consommateurs semble nécessaire. La création d’un
office du commerce doit faire l’objet d’une réflexion.
3. Soutenir et développer la présence de l’artisanat et des services
La présence d’artisans en centre-ville est garante du service au quotidien et de la qualité du cadre de vie de la population. En consolider la présence en centre-ville répondra à l’enjeu de l’attractivité pour les familles, pour les jeunes, les jeunes actifs et en répondant aux besoins du vieillissement démographique qui exige notamment des services de proximité.
Les professionnels du cœur de ville, au premier rang desquels les artisans et artisans-commerçants, doivent être accompagnés en amont des projets pour anticiper et proposer une offre adaptée qui s’accordera avec les attentes des futurs clients et les nouveaux usages, notamment en matière de qualité de service proximité.
Pour cela une ingénierie pilotée par la Chambre des Métier et de l’Artisanat devra être posée et selon un partenariat idoine restant à préciser.
3.1 Spécifier une mutation urbaine et immobilière au bénéfice de l’Artisanat et du service
La mutation du patrimoine immobilier du centre-ville sera examinée à l’aune de l’émergence d’entreprises de
l’artisanat et des services dont celles relevant de l’économie sociale et solidaire.
C’est pourquoi, au-delà des questions prégnantes de reprise d’activités, de formations, il convient de mettre en
place un judicieux plan d’actions qui articule les complémentarités entre les projets d’aménagement et
immobiliers et l’accompagnement nécessaire des artisans aux changements.
Le renouvellement urbain et patrimonial souhaité de l’ancien axe St-Jean / St-Gelais offre, à partir d’une
ingénierie préalable, la possibilité d’être le support expérimental pour l’articulation d’un ensemble d’actions
partenariales innovantes et volontaristes en faveur du développement de l’artisanat en centre-ville. Indice de spécificité (en termes d'emplois) de Niort Agglo par rapport au référentiel
Diagnostic agricole de la ville de Niort
À Re) SGRICUUTURES Agriculture =
Tertiaire marchand
Construction
Tertiaire non marchand
Industrie
Lecture : un indice de spécificité supéneur à 1 signifie que le secteur est surreprésenté dans Niort Agglo par rapport au référentiel.
Ainsi, sur le terntoire communautaire, la proportion des emplois dans l'agnculture est 1,4 fois plus importante que dans le référentiel
Source : Insee, CLAP et BNS 2015.
37
20% des surfaces de la ville sont exploitées en 2011 à des
fins agricoles.
3.2 Diversifier les champs de l’emploi en privilégiant un ancrage territorial et en réinsérant les
populations exclues.
La dynamique consolidée d’une attractivité économique du centre-ville sert l’activité présentielle porteuse
d’emplois non délocalisables et support d’un large panel de qualifications professionnelles. Avec un taux de
chômage inférieur à 7%, le territoire est proche du plein emploi.
Veiller à conserver un équilibre entre économie productive et économie présentielle
Ce résultat peut cacher des disparités. C’est pourquoi il sera important de contribuer à l’équilibre entre
économie productive et économie présentielle et soutenir l’agriculture par l’affirmation d’un système
productif local comme moyen de diversifier les champs de l’emploi pour tous.
La ville-centre doit pouvoir être attractive pour les jeunes actifs et les anciens. Le développement de
formations post-bac en direction des jeunes niortais en difficulté doit être corrélé avec le développement d’une
économie présentielle lui-même en lien avec le vieillissement de la population.
4. Soutenir l’agriculture, constituante de l’affirmation d’un système
productif local
Si à l’échelle du territoire de Niort Agglo, le tertiaire marchand est surreprésenté, le secteur de l’agriculture
l’est également par rapport au référentiel.
Cependant peu de produits sont transformés localement (cf. note de conjoncture économique –Insee 2018)
Du fait de sa grande superficie, la commune de Niort est la commune qui présente le plus de surface agricole
de toutes les communes de la CAN. Développer les circuits courts (et modifier de fait la part de l’agriculture
intensive) constituera un moyen de relocaliser de l’emploi en phase avec les aspirations de bien être, de qualité
de vie et de solidarité territoriale.
Cet objectif d’ancrage garantit une économie locale et de l’emploi qui s’élargit à des enjeux connexes :
formation, insertion sociale…et dans un autre domaine permettrait de répondre aux aspirations en terme de
santé.
4.1 Favoriser la production agricole de proximité
Favoriser la production agricole de proximité pour le marché de consommation que constitue la ville et protéger le foncier agricole existant est essentiel. 38
Il convient de susciter des combinaisons agricoles en faveur d’une proximité urbaine et de répondre aux souhaits des modes de consommation permettant de répondre aux enjeux d’un développement urbain viable et de contribuer à la transition énergétique.
La valorisation des échanges entre le milieu agricole et le milieu urbain gagne à être renforcée. Niort pourrait faire référence en termes d’agriculture périurbaine et offrir des produits frais. Quand les caractéristiques techniques, hydriques et économiques le permettent, les grandes cultures pourraient laisser place à du maraichage et à des productions plus diversifiées et de niche.
4.1.1 Poursuivre la préservation du foncier agricole
Le PLU de la ville de Niort a déjà su restituer en zones agricoles des zones préalablement vouées à l’extension
urbaine et le développement de la cité, a, dans la dernière période, été contenu dans son enveloppe urbaine.
Pour envisager une production qui concilie la production, la transformation et la consommation locale, la
préservation du foncier agricole doit être maintenue.
Poser une réflexion d’une potentielle Zone Agricole Protégée
Une ZAP pourrait être étudiée pour impulser un dynamisme agricole sur la commune, sur le territoire, le bassin de vie. L’élaboration en cours du PADD du SCoT est opportune pour interroger la définition d’un projet agricole local et sur les moyens de préservation des espaces.
4.2 Répondre au souhait d’un nouveau mode de consommation
4.2.1 Initier une filière de transformation des produits locaux
En prenant appui sur la Loi « pour l'équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et une
alimentation saine et durable » promulguée le 1er novembre 2018, des filières locales peuvent se développer,
émerger et d’autres pourraient être impulsée. En effet, Une agriculture et une transformation sur des produits agricoles sur place est facteur de création de nouveaux emplois, elle contribue au développement économique et social du territoire. Or la filière agroalimentaire est peu présente sur le territoire.
La poursuite des engagements en faveur d’une restauration collective de qualité et exigeante supposant le
développement du circuit court et du biologique et qui fait le lien entre la production locale et la restauration collective sont autant sont de supports à renforcer ou à explorer : restauration scolaires, Restaurant Inter Administratif, Restaurant des mutuelles, EPHAD.
Plus globalement un projet alimentaire à l’échelle du territoire permettait de consolider et de structurer l’offre et la demande, de maintenir ou de créer des emplois non délocalisables.
S’appuyer sur le commerce numérique
Des plateformes de commerce numérique local mériteraient d’être développées et surtout portées à connaissance pour garantir aux exploitants la vente de leurs produits et aux consommateurs d’accéder aux produits locaux.
Les Halles de Niort – vitrine du territoire
Les Halles couvertes de Niort, poumon du marché alimentaire, et son marché à tout vent se positionneront en synergie avec le territoire. Les potentialités d’accéder au « Market place » sera explorer et les circuits courts prôner pour faire bénéficier aux consommateurs, aux producteurs, aux commerçants l’affirmation d’une halle gourmande réinventée ou l’on consomme autrement. 39
Exemple Bilan OPAH RU 2013-2017
Retombées directes pour l’économie locale : 12,3M€
de travaux
Travaux en majorité assurés par des entreprises
locales.
Montant moyen de travaux de plus de 90 000€ par
logement locatif et montant moyen de travaux de
plus de 15 000€ pour les propriétaires occupants.
Offrir un habitat et un cadre de vie adapté aux attentes
contemporaines pour un nouveau désir de cœur d’agglomération.
Pérenniser et développer les jardins partagés
Les nombreux sites de jardins partagés présents sur la ville y compris en QPV attestent de cette relation. Ils sont gérés par des associations qui accompagnent les particuliers pour une gestion sans pesticide. Les opérations urbaines observeront les potentialités à intégrer des projets de jardins partagés dès lors programmation initiale.
5. Soutenir l’activité de la construction rénovation
Ce secteur économique (construction, entretien,
rénovation de l’habitat) est une composante du tissu
économique territorial. Il constitue un réservoir non
négligeable d’emplois et « peu dé-localisables ».
Le déploiement d’interventions porté par le programme
Action Cœur de Ville impulse une véritable séquence de
renouvellement urbain. Elle est de nature à rassurer le
tissu économique local qui poursuit les investissements et
la réhabilitation du parc immobilier consolidant plus
particulièrement l’activité du BTP.
- Des programmations d’opérations l’habitat,
- du soutien à l’activité tertiaire sur le territoire en créant les conditions de l’essor de l’économie numérique
- de la mise en œuvre d’équipements publics performants
Il permet une diversification de la structure de l’emploi au-delà du « tertiaire/cadre/numérique » dans un souci
de cohésion sociale (des emplois pour tous).
1. Favoriser une offre d’habitat attractive pour tous
L’ambition du maintien de la progression démographique trouvera réponse dans une offre de l’habitat
permettant aussi d’infléchir la tendance de la pyramide des âges et la diminution structurelle de la taille des
ménages. Les potentialités d’accueil des familles doit également être appréhendée correctement pour une
meilleure prise en compte des itinéraires résidentiels.
Des réponses sont à apporter aux employeurs qui semblent éprouver des difficultés aujourd’hui à recruter du
fait de nombreux paramètres, au premier rang desquels le logement est un marqueur.
Le revenu moyen est supérieur à la moyenne nationale, la ville doit être en mesure d’offrir les typologies
d’habitat qui répondent à cette spécificité territoriale.
Un des enjeux est de disposer de la capacité à mobiliser suffisamment de foncier pour atteindre les résultats
attendus. Ce contexte singulier suscite de l’innovation dans l’action foncière avec la combinaison de tout
dispositif ou ingénierie permettant d’élargir l’offre et les caractéristiques des logements. 40
En centre-ville, de plus en plus de ménages de personnes
seules
Le cœur de ville compte 11 424 ménages en 2015 soit 38% des
ménages de Niort. 59% d'entre eux sont des ménages de
personne seule contre 48% pour Niort dans son ensemble.
Le % augmente : +3,3% entre 2010 et 2015 sur le cœur de ville;
même si le rythme d'évolution demeure plus faible que celui
de Niort.
Sur le centre-ville, les couples sans enfant(s) (17,7%) sont plus
nombreux que les couples avec enfant(s) (12.5%)
On compte 1,7 personne par logement sur le centre- ville
quand Niort compte 1,9 personne par logement pour Niort
dans son ensemble
Les inégalités sociales sont plus importantes sur
Niort que sur le territoire communautaire.
Les revenus du 9ème décile sur Niort sont supérieurs à ceux
du 9ème décile sur Niort Agglo (respectivement 37 481 €
et 36 478 €).
En dehors des quartiers prioritaires spécifiquement définis
par leur taux de pauvreté élevé, 3 IRIS du centre-ville
enregistrent des taux de 27% pour l'IRIS Centre, 23% pour
la Gare et 22% pour Nord Partie supérieure quand les autres
IRIS se situent entre 8,2% et 12%.
Les actifs sont de moins en moins nombreux à résider en
centre-ville
En 2015, le centre - ville compte 36% des actifs de Niort soit
10 075 actifs. Niort perd 0,5% d’actifs annuellement sur la
période 2010 et 2015 (-363 actifs) et le centre-ville selon un
rythme de -0,1% (-168 actifs)
Le taux d'activité du cœur de ville est de 74,8% en 2015.
Les employés sont les plus représentés en centre- ville
(16,1%) tout comme à Niort (17,4% en 2015).
La catégorie socio-professionnelle des cadres et professions
intellectuelles supérieures est un peu plus fortement
représentée en centre-ville (15,8%) que dans Niort (14,8%).
1.1 Impulser une offre d’habitat attractive pour les actifs
L’écosystème économique performant, impulsé par Niort Agglo et ses partenaires et positionné de manière
stratégique en complémentarité/ Alternative des métropoles régionales Nantes et Bordeaux, est affirmé dans
le SDEC.
Les entreprises recrutent à l’extérieur du territoire (cf.
défaut de compétences locales, formations) et le
manque d’attrait du territoire est pointé.
Pour corriger la décroissance de la présence d’actifs sur
la ville-centre toute initiative publique et privée
concourant au rapprochement entre la localisation de
l’emploi et des habitants sera explorée.
C’est pourquoi, il est fondamental de proposer une offre
d’habitat répondant aux nouvelles aspirations et de
valoriser l’image renvoyée de la ville centre et de son
territoire.
1.1.1 Accroitre l’attractivité résidentielle de la ville de Niort
Le projet stratégique vise à répondre aux demandes
des salariés et notamment des jeunes actifs mobiles et
aux besoins des entreprises, pour accompagner la
dynamique de l’emploi et contribuer aux objectifs de
mixité sociale en corrigeant les inégalités sociales sur
Niort. Il s’agit également de conforter la politique de
rénovation énergétique du parc ancien pour d’une part
résorber la problématique des habitants confrontés à la
précarité énergétique et d’autres part contribuer à la
transition énergétique.
La restructuration d’ilots et d’immeubles stratégiques du centre-ville sera favorisée afin d’y développer une
offre locative d’habitat et de commerce rénovée pour accroître l’attractivité du centre dans le cadre du projet
global.
1.2 Proposer un parcours résidentiel adapté aux différentes catégories de populations et différentes générations :
Dans les 5 quartiers composant la ville
Accueillir les nouveaux arrivants et reconquérir les actifs réclame un élargissement de la typologie de l’offre
disponible pour répondre aux attentes des familles
de cadres et de jeunes actifs.
Malgré un marché du logement détendu et un prix
du foncier abordable, il s’agit de résorber ce segment
qui fait défaut aujourd’hui et de favoriser les
conditions d’un parcours résidentiel adapté sur la
ville centre et sur le territoire.
L’objectif consiste à installer les nouveaux actifs sur
la ville en orientant notamment la rénovation des
logements de taille moyenne et plus grands, assez
difficiles à trouver. Niort, regroupement des communes 1964-1972
niortagglo
MN
41
En centre- ville, les retraités représentent une
grande part de la population de 15 ans et plus
(25,2%), avec un taux qui reste néanmoins inférieur
à celui de Niort (29,2% en 2015).
Le centre-ville comptabilise 12,1% de logements
vacants, pourcentage sensiblement supérieur à celui
de Niort.
En centre-ville : 58,8% de maisons et 41,2%
d'appartements.
Le centre-ville
Il coïncide aux 3 quartiers qui composaient la commune de Niort avant le rattachement des 4 communes de St
Liguaire, Ste Pérenne, Souché et St Florent. (Cartes en annexe)
Le nombre de familles avec enfants est faible sur le
cœur de ville qui accueille plutôt des personnes
seules. La structure socio démographique actuelle et
les tendances observées sur le centre-ville devront
être corrigées. Une des réponses se trouvera dans
une dynamique territoriale accompagnée du
développement d’une offre attractive en direction de
la cible « famille ».
Le centre urbain recèle des potentialités de mutation
foncière existantes et à venir. Elles sont mobilisables
pour répondre aux différentes attentes tant en
termes d’immobilier tertiaire que de logement
Les 5 quartiers
Les centres de quartiers correspondants aux bourgs des anciennes communes rattachées (période 1970), sont
aujourd’hui autant d’atouts à mettre en avant pour l’attractivité résidentielle de la ville de Niort en proposant
de véritables vies de quartiers.
1.3 Dégager des potentialités de renouvellement urbain et patrimonial en faveur d’une offre de logement renouvelée
1.3.1 Contenir et résorber la vacance
Alors que la résorption de la vacance des immeubles et
l’amélioration du paysage urbain est une des priorités inscrite
dans l’action de la Ville de Niort depuis la 1ère OPAH RU, des
points durs demeurent.
Les efforts de reconquête de l’habitat en centre-ville sont probants. Les deux OPAH RU
successives ont permis la reconquête des logements avec des logements de qualité qui
accueillent plus particulièrement des jeunes actifs en recherche d’urbanité.
Poursuivre l’OPAH RU, permettra de contenir et résorber la vacance et les efforts en
faveur de la réhabilitation patrimoniale est essentiel pour garantir la production d’un
Habitat adapté et de qualité en centre-ville en directions des cibles attendues et
notamment les actifs.
1.3.2 Prolonger les dispositifs existants et susciter une ingénierie, une animation et des partenariats innovants
La mise à niveau du parc privé suppose de mobiliser tout dispositif existant et/ou de partenariat innovant
permettant, à partir d’une régénération patrimoniale,
d’accéder à une production nouvelle de logements
notamment pour les actifs désireux d’habiter en cœur de ville
et de se rapprocher de leur lieu d’emploi et en réponse au
vieillissement démographique.
L’OPAH RU examine et met en place des outils incitatifs et coercitifs tels que la 3ème vague d’Opération de
restauration immobilière et l’expérimentation du permis de louer. 42
Le centre-ville est confronté à un volume significatif de
logements médiocres voir très médiocres mais pas
suffisamment dégradés au sens de la grille de dégradation
de l’ANAH. Les outils adaptés pour intervenir font défaut.
On observe que les périodes de vacance entre deux
locations se prolongent. Sans remise à niveau ces
logements déjà en décalage avec les attentes du marché.
Ils finissent par être vacants puis potentiellement
indignes.
Il y a ici un gisement de renouvellement de l’habitat dont
il faut se saisir pour anticiper une probable vague de
vacances, si rien n’est entrepris à court et moyen terme.
Des études spécifiques sont également conduites. Celle en cours sur les copropriétés dégradées conclut dans
sa 1ère phase qu’il n’existe pas de co propriétés dégradée sur Niort. Néanmoins, certaines seront confrontées à
un enjeu important de travaux à engager dans les 5 prochaines années au risque de basculer dans une logique
de dévalorisation voire de dégradation. Des préconisations seront formulées à l’issue de cette étude.
Décloisonner les pratiques et expérimenter des combinaisons partenariales
Les actifs doivent pouvoir prétendre habiter sur la ville centre. La production de nouveaux logements et la
diversification de l’offre doit aussi pouvoir s’opérer en centre-ville à partir du gisement présent dans l’habitat
ancien.
C’est pourquoi, le déploiement des dispositifs et outils d’ores et déjà à l’œuvre (ex : OPAH RU) sera complété
par des actions et/ou tout montage d’opérations innovant qui contribueront à apporter un panel de réponses
variées à la problématique étendue de l’attractivité de l’habitat sur la ville centre.
Le décloisonnement des pratiques est essentiel pour dépasser la démarche à l’échelle de l’immeuble ou celle
de l’ilot, de manière à conjuguer qualité d’usage, qualité architecturale, qualité urbaine et qualité paysagère et
ainsi susciter l’attrait auprès des partenaires privés pour qu’ils investissent à leur tour.
La mobilisation partenariale au sein d’Action Cœur de Ville suscitera l’examen des conditions de sortie
d’opérations complexes et permettre la diversification de l’offre d’habitat.
La ville de Niort prolonge son engagement dans la conception et le portage des projets urbains et cohérents qui
portent des objectifs croisés : la résorption de la vacance, le maintien du patrimoine, l’embellissement du
paysage urbain.
Les potentiels de mutation sont présents. Les pistes de renouvellement urbain sur des ilots en transition
recèlent un potentiel d’offres de logements qui sont autant d’opportunités à saisir pour répondre aux besoins
de locaux tertiaires et d’habitat, et faire corréler l’offre aux attentes pour les différentes composantes de la
population du centre-ville.
1.3.3 Mettre en place une démarche complémentaire au dispositif OPAH RU
C’est pourquoi, dans le cadre d’un ensemble d’actions
conduit sur le centre-ville la Ville de Niort expérimente
une nouvelle démarche depuis début 2018 sur des
maisons de ville repérées vacantes de longue date.
Il s’agit de réveiller ces patrimoines par tout moyen à
disposition avec proposition d’acquisition par opérateur,
ou bailleurs social ou les renouveler en incitant les
propriétaires au recours au dispositif OPAH RU.
Là aussi, le potentiel observé recèle la capacité d’une
transition urbaine, certes moins visible qu’une opération
d’envergure. Point à point elle pourrait s’avérer tout aussi
efficace. Ces maisons de ville régénérées et adaptées aux nouvelles attentes représentent une offre de
logement intéressante pour les actifs, les familles en recherche de centralité, d’un rapprochement entre lieu
d’emploi et lieu d’habitat.
Certains de ces ilots et immeubles possèdent une indéniable qualité résidentielle mais supposent des portages
financiers significatifs.
Susciter l’attrait des opérateurs
Inciter l’intervention des investisseurs privés sera indispensable pour accompagner le processus d’intervention
à l’appui de partenariats idoines permettant d’intervenir sur des patrimoines et des ilots complexes.
Favoriser la combinaison des dispositifs existants comme l’OPAH RU et l’expérimentation d’intervention sur le diffus sur la colline St André, la rue St Jean, le secteur de la place du Port sont autant de leviers à activer pour assurer une pluralité et une attractivité de l’offre. Colline Notre Dam
- place St-Jean
NS
43
Cette initiative sera notamment soutenue par Action logement dans le cadre d’une convention opérationnelle (Action Logement- VDN – Niort-Agglo) pour contribuer au renouvellement de l’offre de logement locative en accompagnant les projets d’investissements d’opérateurs de logements sociaux ou investisseurs privés.
Cela suppose de veiller conjointement au phénomène de gentrification, soutenir la mise à niveau du parc
d’habitat social, accroitre la production de logements conventionnés et poursuivre la résorption de l’habitat
médiocre et indigne.
Il s’agit de porter une attention de qualité du cadre de vie pour tous.
Porter une attention particulière sur les quartiers en
interstice
La colline St-André
En complément des dispositifs classiques et pour se donner les
moyens d’intervenir spécifiquement sur de l’habitat en diffus
(maison de ville) en faveur d’une vaste démarche de
réhabilitation de logements inoccupés de longue date, la Ville a
décidé début 2018 d’expérimenter une méthode novatrice en vue
d’une mobilisation des biens vacants repérés Colline St- André.
Une trentaine d’immeubles en mono propriété sont déjà repérés
pour, avec la SEMIE, société immobilière et économique de la Ville de Niort et de son territoire, mener à bien
un processus d’animation inédit (courriers, contact, visites, estimation du potentiel résidentiel) pour acquisition
et réhabilitation. Cette expérimentation sera prolongée avec les autres bailleurs sociaux.
Considérant la création d’une nouvelle résidence Habitat jeunes qui regroupera les deux sites actuels de « l’Atlantique » et de « La Roulière », l’ensemble patrimonial de la Roulière situé dans la colline St-André (Inscrit, en partie, en tant que Monument Historique), fera l’objet d’une attention particulière pour sa reconversion.
Le secteur rue St-Jean - opération de requalification
urbaine :
Ce secteur fait l’objet d’un repérage. La particularité de ces
patrimoines est d’être confronté à des RDC commerciaux vacants
avec une faible probabilité de reconquête commerciale.
Ce secteur invite à une opération de requalification urbaine qui
suppose une stratégie d’ensemble innovante.
En complément d’une action ciblée en faveur de l’artisanat et afin d’impulser un nouveau souffle à ce secteur, la mutation des anciens RDC commerciaux pourrait porter des innovations avec des partenariats restant à imaginer, en termes de services adossés aux logements, à l’échelle de l’immeuble, de la rue, du quartier :
- Artisanat
- Logement
- Services collectifs aux logements : local poubelle / stationnement vélos…Stationnement - Services au quartier : conciergerie, tiers lieux.
Le quartier de la place du port
Dans ce secteur en forte mutation, dans le parcours urbain de la sèvre Niortaise, des patrimoines délaissés devront faire l’examen d’une analyse particulière. PUS Requalification des voiries:
O Rue Basse — 2019
© Rue st Gelais - 2023
© Rue du Maréchal Leclerc - 2020-2022
© Rue jules Ferry - 2020 ss.
=) Site Denfert Rochereau/ aménagement urbain/architectural/paysagé a
€ Extension circuit navette centre ville sur colline Saint André/place A | Denfert Rochereau | \ a
{ | Périmètre quartier prioritaire / Pontreau — Colline saint An.
f = u 1 Périmètre PSMV
LE LL]
S Périmètre convention EPF/VDN/CAN Gare pole santé
C2) Plan façades — phases 1, 2, 3 et 4
Ce Permis de louer - Experimentation
N
Immeubles concernés par la 3*"° Opération de Restauration > Immobilière/ immeubles repérés vacants à » réveiller » « 2
D lots en mutation potentiellement en faveur de l'habitat i ÿ © llot du Murier © Proret de restructuration de la Galerie Victor Hugo/convention EPF @ Proist de revalorisation patrimoniale du Passage du Commerce/ convention EPF
© lot du SIEDS
© lot République
\ © "TL Roulière disponible après départ vers futur RH)
44
OPAH RU dans NIORT
OPAH RU : AM 1
- Mise en place du permis de louer (CM 5 nov. 2018)
- Approbation du dossier de DUP ORIII (CM oct. 2018)
- Le recensement des besoins d’études se finalisent sur 11
communes : études opérationnelles 2019 et 1ères actions
2020
Combinaison d’actions en
faveur du renouvellement
urbain et patrimonial
Périmètre
OPAH RU Logt. P
commencés Resultats par zone
an
450
400 -
350 -
300 -
250 -
200 -
150 -
100 -
50 -
0 -
à & À °
& , Ed B Objectifs PLH MBRésultats 16-18 S
45
1.4 Produire de nouveaux logements et diversifier l’offre - Favoriser de nouvelles
opérations d’Habitat pour maintenir le poids démographique de Niort dans le territoire
Depuis quelques années, la ville produit moins de logements que les autres communes de la CAN.
L’évolution démographique ne s’en est pas encore fait ressentir du fait du solde migratoire positif et d’une
séquence de renouvellement de génération observée sur certains quartiers anciens qui a permis de compenser
le manque de production de logements. Ce phénomène va sans doute atteindre prochainement ses limites.
Le maintien de la croissance démographique
réside dans la capacité à contenir le
ralentissement prononcé (données Insee janvier
2019) en produisant de nouveaux logements et
en diversifiant l’offre.
L’objectif est de corriger le déficit d’opérations
immobilières (éloigné des objectifs du PLH) et le
nombre de programmations envisagées pour la
ville centre. Cela exige un effort soutenu pour
faire émerger une offre renouvelée et de
nouveaux programmes d’habitat.
L’évaluation du PLH (2016-2020) et le PLUI-d
(2021) veilleront à infléchir ces tendances
observées.
Le vieillissement de la population de la ville-centre résulte de la typologie des logements et du choix des
familles à habiter la périphérie. Cette tendance tend à se corriger, (tout en s’infléchissant de nouveau cf. INSEE
2019) avec un solde migratoire positif qui induit un retour de la famille avec enfant au foyer.
1.4.1 Engager des opérations exemplaires sur des sites stratégiques
Renforcer la production d’habitat dans certains secteurs
S’agissant, des écoles, des équipements structurants des quartiers, les services municipaux anticipent les
effectifs scolaires en lien avec les projections démographiques par secteur et des opérations d’habitats
programmées à moyens et long terme. A ce titre certains quartiers font l’objet d’une vigilance particulière.
Développer une offre attractive pour les familles
Il est important d’accompagner une dynamique
développant une offre attractive pour la cible « famille »
et proposer de nouveaux produits.
Les centres des quartiers correspondant aux anciennes
communes rattachées (de 1964 à 1972), présentent des
centralités pertinentes par leur étroite proximité aux
équipements et à la qualité du paysage urbain. C’est un
atout à mettre en valeur pour stabiliser les familles sur la
ville centre.
Les potentialités de mobilité résidentielle au sein de la
Ville doivent être améliorées pour notamment maintenir
durablement le rapprochement emploi, activité et habitat. 46
Une forte évolution du nombre de personnes âgées de 60 à
74 ans sur le centre- ville (+18.1% entre 2010 et 2015). Cela
représente 400 personnes en plus sur la période. Cette
évolution est sensiblement plus forte que celle de la
commune de Niort dans son ensemble (+10.1% entre 2010
et 2015).
En centre-ville, les retraités représentent une grande part de
La population de 15 ans et plus (25,2%), avec un taux qui
reste néanmoins inférieur à celui de Niort (29,2% en 2015).
L’opérateur retenu à l’issue de l’appel à
projets, propose une pluralité de
produits en faveur de la mixité sociale :
21 logements collectifs sociaux, 53 LLS
social, 16 PSLA et 93 tab Libres et
intergénérationnels.
L’opération sera mise en œuvre en
fonction de phase opérationnelles.
Pour proposer une offre nouvelle dans le parcours résidentiel des familles répondant aux aspirations actuelles
en matière d’habitat et d’environnement, des opérations importantes sont programmées à moyens et longs
termes.
Opération à court-moyen termes
En réponse à ce besoin, une convention opérationnelle d’action foncière a été établie entre la Ville de Niort et
l’EPF pour l’acquisition de l’ancien site « Castelvin » (environ 8,4ha). Cette maitrise foncière a permis de
procéder à la démolition des bâtiments industriels amiantés et ainsi restituer ce vaste ensemble foncier pour
une nouvelle destination en faveur de l’habitat (Cf. PLH).
Cette opération dite « Opération Sud Avenue de Limoges » constitue une des réponses à apporter en termes
d’offre de parcours résidentiel sur Niort tenant compte d’une production urbaine respectueuse de
l’environnement.
Un appel à projet a permis de désigner un opérateur pour la
réalisation d’environ 180 logements. L’opération urbaine, support
d’une réflexion partagée, s’organise selon des formes urbaines et
d’habitat répondant aux attentes contemporaines (mode doux, ilot de
fraicheur…). Elle permettra notamment des productions urbaines en
faveur d’une introduction maximisée du végétal et d’une
minimisation de l’imperméabilisation des sols. A l’Est de Niort, elle
reliera les secteurs urbanisés récemment (liaisons douces
notamment).
Autres opérations à court-moyen, long termes
- L’Opération au sud de l’Avenue de Limoges : 179 logements (convention EPF – VDN). Les règles de densité en vigueur et uniformes se sont avérées peu adaptées pour ce secteur. Elles feront l’objet d’un réexamen.
- Proche du centre-ville l’opération de déconstruction des 60 logements sur le site de la Gavacherie (Secteur politique de la ville) (convention EPF- CAN-HSDS- VDN) pour une surface de 21 178m² laissera place à une opération de mixité sociale en QPV en vue d’une mixité sociale - Le site de l’ex Greta (Cf. convention EPF Gare).
- Les lotissements programmés aux franges de la vallée Guyot pour environ 150 logements proposeront une offre différenciante à moyen et long terme.
- Le vaste site de l’ancienne caserne Largeau (73 681 m²) patrimoine d’Etat qui accueillait 150 logements des gendarmes, est inscrit sur la liste du patrimoine cessible en vue de construire du
logement social. Vacant, il peut constituer une opportunité à moyen et long terme pour porter une opération Habitat.
Pour répondre aux objectifs démographiques, à ceux du PLH, au rapprochement lieu d’habitat et lieu d’emploi,
à la corrélation de la structure du réseau des écoles et autres équipements…d’autres opportunités foncières
devront être mise en avant pour mettre en place de nouvelles opérations d’habitat.
1.4.2 Bien vieillir en ville - Corrélation du vieillissement démographique à l’offre d’habitat intégrée
Le nombre de familles avec enfants est
particulièrement faible sur le cœur de ville qui accueille
plutôt des personnes seules, jeunes ou âgées.
Le phénomène du vieillissement devrait prendre une
certaine ampleur avec l’arrivée de la génération du
baby-boom née après la guerre. Vieillir en ville est un
enjeu pour demain qui dépasse celle de l’adaptation du
parc de logement. En permettant de prévenir au mieux
le placement des personnes âgées en établissement (EPHAD), il est possible d’articuler différentes approches et
de proposer un projet cohérent pour la cité. 47
Le diagnostic du SDEC souligne que pour les entreprises,
l’attrait du territoire est le principal frein au recrutement, juste
après l’absence de compétence locale.
La tranche d'âge 15 - 29 ans est en décroissance entre
2010 et 2015 sur le cœur de ville (-8.1%) ainsi que sur
la commune de Niort dans son ensemble (-4.3%) même
si le pourcentage demeure plus faible. Cette décroissance
est supérieure à celle constatée sur Niort Agglo (-2,9%).
A Niort, les revenus annuels disponibles sont plus
importants que pour les villes de même strate et les 60-74
ans disposent à Niort de revenus supérieurs à la moyenne
niortaise.
C’est un fait sociodémographique et socioéconomique dont la ville de Niort souhaite s’emparer notamment par
l’innovation dans l’approche « Habitat » et l’accompagnement des personnes âgées en proposant des
alternatives qui puissent minorer le phénomène d’institutionnalisation des personnes âgées.
Il s’agit de susciter des opérations innovantes soucieuses d’une mixité sociale et générationnelle qui répondent
à l’aspiration « bien vieillir » pour les populations concernées et leur famille en centre-ville.
La forte présence sur le territoire de l’économie Numérique, des start up, du centre hospitalier, des sièges
sociaux des mutuelles, de Calixys … sont autant d’atouts qui permettent à la ville de Niort et à la CAN
d’accompagner et de coordonner les acteurs locaux afin de soutenir et développer les offres de prévention
pour l'autonomie, dans les domaines du logement, de la santé, de l'alimentation, de la sécurité, des activités
sociales.
Proposer un véritable parcours de vie à Niort qui
innervera les usages du quotidien, la pratique de la ville
et de son quartier et les besoins de services qui y seront
adossés. Des relations étroites sont à mettre en place
combinées avec une structuration de l’économie
présentielle que cela présuppose : le développement de la Silver Economie.
1.4.3 Créer une offre de logements en direction des jeunes et au service du recrutement des entreprises
Proposer un parcours résidentiel aux jeunes entrants en activité, aux jeunes arrivants doit faire l’objet d’une
attention particulière.
Un phénomène majeur est constaté :
Faute de trouver à Niort des filières d’enseignement supérieur en nombre, la majorité des jeunes Niortais en
âge de faire des études quitte le territoire pour rejoindre les grands centres universitaires (Paris, Poitiers,
Bordeaux, La Rochelle, Nantes, Angers…). Ce phénomène est d’autant plus important que les ressources des
parents sont élevées. Le mouvement inverse des étudiants de l’extérieur qui viennent suivre leurs études à
Niort est beaucoup plus limité
La population des moins de 30 ans est plus faible que
sur les villes de même strate. Néanmoins si Niort
enregistre le plus bas taux de pauvreté, le plus élevé est
celui des moins de 30 ans, c’est-à-dire ceux qui ne
partent pas.
C’est pourquoi il convient d’apporter des solutions aux jeunes actifs, alternants et aux apprentis. L’attractivité
du territoire s’exprime dans la capacité à accueillir, dans les meilleures conditions, les jeunes, dans toute leur
diversité.
Néanmoins, contrairement aux villes universitaires, Niort n’est pas confrontée à une tension sur le logement et
les jeunes actifs peuvent accéder aisément à un logement (notamment logement social). La question relève
principalement de la qualité des logements en centre urbain et globalement de la perception de la Ville.
Niort souffre d’une faible d’attractivité pour les jeunes jusqu’à 26 ans qui peut être préjudiciable au
recrutement des entreprises avec le risque de freiner le développement des entreprises numériques et donc
l’emploi.
Favoriser le renouvellement démographique dans un contexte de vieillissement démographique et
conforter la dynamique économique.
Il est essentiel d’inciter les jeunes à venir et à
préserver leur installation sur le territoire dans la
durée : proposer une offre de logement, des
prestations ad hoc du centre-ville et une mise en perspective de leur parcours résidentiel. 48
Pour les jeunes travailleurs et alternants
adultes (PLH)
La programmation en cours du projet de
Résidence Habitat jeune de 165 logements se
substituera aux deux Résidences Habitat Jeunes
qui comptent actuellement 154 places (la
Roulière : 57 lits et 13 logements, et
l’Atlantique : 66 lits et 18 logements),
essentiellement constituées de chambres
individuelles avec une conception qui ne
répond plus aux modes de vie actuels des
jeunes.
L’accueil des jeunes en premier emploi, des apprentis, des alternants des saisonniers, des jeunes en formation
sera facilité pour affirmer le lien entre les entreprises locales et les jeunes populations.
L’offre de logements, présente à l’ouest de la ville centre (Les Résidences « Champollion » et « Villon » et
l’école d’infirmière) à destination des étudiants s’est étoffée ces dernières années notamment avec la dernière
opération portée par le CROUS et la SEMIE.
Trois opérations complémentaires appréhendent la question du logement en direction des jeunes : la RHJ, le campus des métiers et l’offre d’habitat en centre-ville adapté aux jeunes actifs (cf. éco système numérique).
La requalification de l’unité d’hébergement du
campus des métiers
Pour les jeunes apprentis et alternants
mineurs ;
Le projet de restructuration du campus des
métiers intègre la réhabilitation de son unité
d’hébergement (internat) qui concerne quasi
exclusivement des mineurs en apprentissage ou
en alternance.
En cela, le projet est complémentaire de la RHJ
plutôt à destination des jeunes adultes. 49
Orientation 1 : Les actions, les opérations
Repérage des nouvelles Fiches actions - Cf. Annexe 1
Référence
Maitrise
d’ouvrage
Intensifier le rapport entre l’emploi, l’activité et
l’habitat
REPERAGE DES ACTIONS PREVISIONNELLES
Temporalité
Engagement
financier des
Actions : 31 12
2022 au plus
tard
Rappel : les Fiches Actions Matures (convention cadre) contribuant à l’orientation stratégique
CAN AM1 : Programme de requalification du parc ancien/ pilotage et mise en œuvre du plans d’actions de l’OPAH RU En cours
VDN - EPF AM2 : Galerie Victor HUGO- Renouveau commercial et résidentiel
VDN AM3 : Passage du commerce (1820) (Rue N°1) Renouveau ensemble patrimonial et commercial
CAN AM4 : Niortech: Création d’un quartier du cœur de ville en Technopole numérique
Retour de l’économie productive en centre-ville
Consolider l’économie tertiaire- l’économie numérique, l’économie de la santé Enclencher une séquence de mutation foncière et patrimoniale
CAN
Multi
partenarial
• Quartier Gare -Niort Atlantique Pôle santé
- AMO : orientation du projet urbains – en cours
- Convention opérationnelles EPF- CAN- VDN et Avenants opérationnels - Schéma Directeur- définition des modalités de mise en œuvre
- Déclinaisons ingénierie des séquences opérationnelles (études, expertises, Moe,
travaux, dévolutions, partenariats
- Séquences de mise en œuvre des travaux (aménagement des espaces publics, stationnements…)
Court -moyen-
long terme
VDN - CDC • AMO Stratégie évènementielle – Affaires et Sportives. Sites – Acclameur - Noron Court terme
•
Collectivité(s)
compétentes
• Site Acclameur
- Réorientation (cf. AMO stratégie évènementielle - Affaires et Sportives : dominante
économique et de spectacles intégrant la fonction exposition - modalités de mise en
œuvre à définir
Court-moyen
terme et long
terme
CAN • Niort-tech
Poursuite du développement Niort Tech : Concours aménagement ilot et mise en œuvre.
Court- moyen
terme
CAN Le Phare : création d’un lieu d’accueil réception « haut Brèche » (colloque, petit séminaire d’entreprise : cibles distinctes de celles de l’Acclameur) en appui de ‘essor de l’économie tertiaire et numérique du centre-ville.
Court-moyen
terme
Multi
partenarial Diversifier le champ de l’emploi pour tous : économie présentielle et SIlver économie Court-moyen
terme et long
terme
Soutenir l’appareil commercial
Multi
partenarial
• Poursuivre une maitrise foncière ciblée pour favoriser l’implantation d’enseignes
attractives
- Finaliser et accompagner la mutation de la boucle commerciale sur le secteur place du
temple, av de la République
Multi
partenarial
• Poser la réflexion d’un office du commerce
- Augmenter la fréquentation du centre-ville (animations et évènements culturels,
commerciaux, associatifs…)
- Envisager la mise en place et la promotion d’un « market place local » 50
Soutenir et développer la présence de l’artisanat et des services
CMA • Etude stratégique de définition des modalités d’accompagnements des artisans
-commerçants (dont mutation professionnelle – numérique) pour proposer une offre
qui s’accorde aux attentes des futurs clients , des futurs usages
Court-moyen
terme
Multi
partenarial
• Spécifier une mutation urbaine et immobilière au service de l’Artisanat et du
service, à intégrer dans les schémas directeurs et projets structurants
Court-moyen et
long terme
Soutenir une agriculture, constituante de l’affirmation d’un système productif local
Multi
partenarial
• Favoriser une production et une transformation agricole de proximité
- Poursuivre la préservation du foncier agricole
- Poser une réflexion d’une potentielle Zone Agricole Protégée
Court-moyen et
long terme
Multi
partenarial
• Répondre au souhait d’un nouveau mode de consommation - Initier une filière de transformation des produits locaux
- s’appuyer sur les outils numériques
- s’appuyer sur les Halles de Niort – vitrine du territoire
Court-moyen et
long terme
Soutenir l’activité de a construction et de la rénovation
Multi
partenarial
• Poursuivre la mise en œuvre des opérations requalification urbaines et patrimoniales,
les opérations d’habitat programmées, les dispositifs en cours (OPAH RU, plan
façades) permettent
- la consolidation de l’activité du BTP sur le territoire
- la diversification de l’emploi pour tous
Court-moyen
terme
Rapprocher localisation de l’emploi et des habitants emploi Accroitre l’attractivité résidentielle de la ville centre
CAN • Poursuivre le dispositif OPAH RU AM1
Programme de requalification du parc ancien/ pilotage et mise en œuvre du plans d’actions de l’OPAH RU se complète par les actions suivantes
- Etude de résorption d’ilots dégradés rue St Gelais (PDV secteur prioritaire)
- Etude co propriétés dégradées
• Expérimentation du Permis de louer
Court-moyen
terme
Multi
partenarial
• Instruire une stratégie d’ensemble innovante sur les Collines Notre-Dame et St
André motivant un ensemble d’actions en faveur d’une mutation de ces
secteurs en interstices
- Mobilisation des patrimoines repérés vacants (SEMIE, IAA) avec Action Logement
(dont une partie PDV secteur prioritaire)
- Mutation d’anciennes boutiques pour nouvelle forme de services à l’échelle de
l’immeuble, du quartier (artisanat, services...)
- Mutation de l’ensemble immobilier et patrimonial de l’Hôtel de la Roulière » (PDV
secteur prioritaire) Cession 2021 (cf. future RHJ)
Court-moyen-
long terme
Multi
partenariat
• Saisir les opportunités de cessions probables d’ilots en direction de l’habitat, et ou, de l’économie du commerce, des services et de l’artisanat.
- Ilot du Murier (A l’issue du transfert de la Crèche) : cession patrimoine ville et CCAS
(2019-2020)
- ilot SIEDS (ilot privé) et ilot CCI (ilot privé),
- ilot « de la République » (A impulser)
ilot avenue de Paris (cf. Convention Gare EPF- CAN -VDN)
Court-moyen
terme 51
Proposer un parcours résidentiel adapté aux différentes catégories de populations et différentes générations diversifier l’offre existante
VDN- EPF
En direction des familles et de cibles spécifiques, des nouveaux arrivants : des opérations exemplaires sur des sites stratégiques
• Opération Habitat sud Av de Limoges (convention EPF – Opérateur GPM et IAA) - L’opérateur retenu propose une pluralité de produits en faveur de la mixité sociale et intergénérationnels: 21 logements collectifs sociaux, 53 LLS social, 16 PSLA et 93 terrains à bâtir libres. Total 179 logements.
Court – moyen
terme
Multi
partenariat
En direction des familles et de cibles spécifiques, des nouveaux arrivants : des opérations exemplaires sur des sites stratégiques
• Les potentialités de renouvellement urbain et patrimonial
- Renouvellement urbain du Secteur Dumond-Durville / Max Linder (QPV) « démolition
60 logts Gavacherie : Opération de mixité sociale:
- Mobilisation foncière EPF Secteur ex Greta – secteur gare / Appel à projets opérateurs
logements
- Site de l’ancienne caserne Largeau- présente près de 5ha à restructurer :
programmation à définir
• Les cœurs de quartier (bourgs des anciennes communes rattachées) support
d’accueil des nouvelles familles
• - offre pertinente de parcours résidentiels à l’appui des quartiers de Souché, St
Liguaire, Ste Pezenne et St Florent
Moyen terme et
long terme
CAN
CMA
En direction des jeunes
• Création d’une nouvelle RHJ en remplacement des deux existantes (165 places) • Campus des métiers : Réhabilitation unité d’hébergement (58 lits)
Court-moyen
terme
2021
Opérateurs
En direction des personnes âgées
• Mobilisation foncière – patrimoniale en faveur d’opération de logements intergénérationnels
Action Logt-
VDN- CAN
Projet de convention opérationnelle Action Logement
- Contribution d’Action Logement au renouvellement de l’offre locative : accompagnement des projets d’investissements d’opérateurs de logements sociaux ou investisseurs privés
Court terme
Susciter l’attrait des opérateurs
Créer les conditions d’attractivité auprès des opérateurs notamment dans le cadre
- Des différents appels à projets
- Du dispositif OPAH RU
- Du projet de partenariat opérationnel avec Action Logement
- Des prochains dispositifs fiscaux BONNE SANTÉ
ET BIEN-ÊTRE
v
EAU PROPRE ET ÉNERGIE PROPRE ASSAINISSEMENT ET D'UN COUT
ABORDABLE
\l/
Oo
(L VILLES ET COMMUNAUTES DURABLES
AE
13 MESURES RELATIVES À LA LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS
CLIMATIQUES
15 TERRESTRE a
52
Concilier qualité urbaine et environnement
paysager naturel et patrimonial
2 53 54
En tant que Ville intégrée au Parc Naturel Régional, l’opération urbaine et paysagère qui se fait jour, s’inscrit
dans le paysage identitaire du Marais poitevin et la Ville Niort s’attachera à préserver et valoriser son
environnement.
Ses qualités intrinsèques inspirent le renouvellement. La ville se réinvente à partir de ce qu’elle est.
Elle propose une densité adaptée et raisonnée et opère une mutation pour être en phase avec les villes de
demain : « la ville intelligente ». Elle revendique une nature protégée, une mixité -population et usages, une
ville qui favorise les initiatives « vertes » contribuant à préserver l’environnement et la qualité de vie des
citoyens tout en produisant l’embellissement du milieu.
La ville présente une intensité urbaine unique s’appuyant sur son organisation réticulaire en 9 quartiers qui
garantit la combinaison de la densité, des services et équipements, de la mixité et de la proximité. Elle relie,
intègre et articule les différentes composantes spatiales par le tissage des paysages urbains et naturels et des
nouvelles formes urbaines et tisse les liens entre le territoire agricole et sa ville centre.
La ville révèle et remet en scène les richesses patrimoniales et paysagères et favorise le lien entre les habitants
et la nature.
La commune dispose de nombreux atouts en termes de qualité de vie (animation, environnement…) qui
gagnent à être amplifiés avec l’ambition de faire vivre ensemble ville et nature.
Le déploiement du programme Action Cœur de Ville en assurera la déclinaison à la fois dans les actions
existantes qu’il faut soutenir et développer et à partir d’actions nouvelles à impulser et à mettre en œuvre.
Le processus de nature en ville tissera chaque action du programme de reconquête urbaine et patrimoniale par
le déploiement du végétal en faveur de la biodiversité, des corridors écologiques, de résorptions de friches
polluées et des ilots de chaleur, et par des réponses aux enjeux de transition énergétique en améliorant le
confort urbain.
C’est pourquoi à 1h50 de Paris en TGV, pour être en phase avec les attentes socioéconomiques et répondre aux
exigences environnementales, la valorisation du paysage, de l’espace public et la qualité des usages
s’appuieront particulièrement sur la vallée de la Sèvre Niortaise et son caractère patrimonial unique qui
témoigne de l’identité de Niort dans le parc naturel régional du Marais poitevin et sur le lien entre la ville et
son environnement agricole et naturel.
La conciliation de la qualité urbaine et de l’environnement paysager naturel et patrimonial permettra d’attester
qu’à Niort on vit, travaille et habite dans un modèle de ville respectueuse.
A noter : La ville de Niort a intégré dans son PLU la trame verte et bleue. Les parcelles sur lesquelles la
densification urbaine est possible sans endommager le développement de la biodiversité. 55
Décliner un modèle local de ville respectueuse
1. Ancrage géographique et renforcement de la centralité - Donner de l’épaisseur au centre-ville
La ville de Niort présente un riche patrimoine urbain
architectural et paysagé. Les classements, labellisations et des
documents existants ou en cours d’élaboration comme le
PSMV, permettent d’aborder la question du renforcement de
la centralité et de la nécessaire mise en épaisseur du centre-
ville dans le respect de ses caractéristiques identitaires.
Le centre-ville de Niort a connu, à la fin des années 2010, une
première phase de mutation avec la création de la
spectaculaire place des jardins de la Brèche (Grand Prix du
Paysage 2014) et des requalifications des espaces centraux
jusqu’à la place du Donjon. Ainsi, la 1ère séquence de
reconquête des espaces publics du centre-ville a traduit un
positionnement urbain assumé avec un centre-ville conforté
qui s’est ancré sur la Sèvre niortaise.
1.1 Amorcer une 2ème séquence de mutation
urbaine
Une deuxième séquence de mutation urbaine s’amorce avec
des projets urbains et architecturaux qui renforcent la
présence du fleuve dans la ville pour que l’ancrage
géographique produise de la qualité urbaine.
L’enjeu est toujours de sortir l’hyper centre hors de ses remparts. L’opération de la place des jardins la Brèche
l’a permis et l’attrait de son centre en est l’illustration.
A partir du centre historique et la place des jardins de la
Brèche, les opérations (économique, habitat, commerce) qui
s’installent, publiques ou privées, en cours et à venir, font
gagner l’élargissement de l’hyper centre.
Deux nouveaux projets engagés prolongent la mise en qualité
du centre-ville avec la réhabilitation commerciale et
patrimoniale du passage du Commerce et la requalification de
la rue Basse.
Néanmoins, dans sa configuration actuelle, le centre-ville est quelque peu à l’étroit à l’égard des ambitions
affichées. Elle n’est pas encore en mesure d’apporter les réponses suffisantes. C’est pourquoi, il est important
d’impulser un nouveau projet urbain qui stimule la diversité des usages ; dont les mobilités et les activités, qui
donne de l’envergure et une amplitude permettant à la ville-centre, au territoire de rayonner.
L’épaississement du centre urbain a pour enjeux la crédibilisation progressive de la ville centre et de son
territoire. 56
Le patrimoine de la Ville de Niort c’est près de
300 000m² de surface bâtie et 38 ha de surface
non bâtie, dont:
- 35 équipements sportifs, 50 000m²
- 22 équipements scolaires, 50 000 m ²
1.2 Mettre en épaisseur la ville par diffusion - Renforcer le tissage urbain avec les centres de quartier.
1.2.1 S’appuyer sur la composition urbaine contemporaine de la ville de Niort
La configuration singulière de la ville de Niort issue du regroupement de 4 communes autour de Niort permet
de penser un développement urbain cohérent. De cette période de regroupement achevée en 1972, découle
d’un maillage de centre de quartiers, correspondant aux anciens centre-bourgs, chacun recélant ses
caractéristiques identitaires.
Niort est composée du regroupement de Niort avec Ste Pezenne, St Florent, Souché et St Liguaire
L’engagement de la municipalité sur la période 1970-80 « sport pour tous, culture pour tous » a introduit une
politique soutenue d’équipements en réponse aux aspirations de qualité du cadre de vie de l’époque avec
notamment l’apparition de la notion de « temps libre » avec la réalisation pour chaque quartier : Écoles,
équipements sportifs et loisirs éducatifs (MPT), culturels: bibliothèque, école de musique et de danse.
Sur cette même période des équipements qui sous tendaient le rayonnement de la cité voient le jour :
- la patinoire en 1972, le Centre d’Action Culturelle, l’extension de l’aérodrome… Le 1er secteur piéton du centre-ville.
Il résulte de cette période un nombre significatifs d’équipements qui tissent une proximité unique. Certains
d’entre eux, font actuellement l’objet de requalification ou d’une mise à l’échelle territoriale.
Les cœurs des anciennes communes rattachées, aujourd’hui
centres de quartiers, sont donc autant d’atouts et autant de
tissages urbains à renforcer pour mettre en lumière leur
qualité patrimoniale et résidentielle surprenante au sein
d’une ville de 60 000 hab.
Le renforcement de la centralité s’établira non seulement sur le centre-ville mais aussi, et plus globalement, en
s’appuyant sur des accroches et de la mise en épaisseur de la ville par diffusion. Il s’agit de poser des pôles
reliés à l’hyper centre par des gestes forts, incluant systématiquement la mise en valeur et requalification du
patrimoine bâti, naturel et paysager.
1.3 Organiser une pluralité de lieux de place et Mettre en scène la ville
1.3.1 Poursuivre le travail de reconquête des espaces publics centraux
A l’appui des espaces publics déjà qualifiés et ceux à requalifier, le processus de renouvellement sera déployé
par l’approche de la nature en ville devant lui conférer une nouvelle lecture urbaine. Le tissage urbain
permettra de relier et d’articuler les composantes spatiales en lien avec le paysage et les nouvelles formes
urbaines organisées dans un parcours connecté, de places et de lieux publics qui se complètent, aux ambiances
et fonctions urbaines différentes.
Les projets et les actions assureront l’accueil de nouveaux usages sur l’espace public, les mobilités, la création
de lieux d’échanges pour la population avec une lisibilité et une visibilité de l’offre de services et des
équipements renouvelés qui participeront également à la qualification et à la mise en scène des paysages
urbains. 57
La mise en lumière de la ville est initiée à Niort par la création de Roger Narboni (agence Concepto) :1998
scénographies nocturnes de la coulée verte qui traverse le centre – ville sur un kilomètre de long
Un monstre ressemblant à un dragon était sorti des marais
s’étendant à cette époque aux portes de Niort. Un soldat
condamné à la désertion s’était porté volontaire pour
combattre le monstre
Fresques des artistes VILHS et Jean Moderne (connu sous le blaze RCF1)
1.3.2 Conforter l’expression de l’Art dans la production de l’espace public - mettre en scène la lumière dans la ville
L’œuvre de M HONDELATTE (commande publique
1992), des dragons en bronze relatant la légende de
Niort et repositionnés à la faveur de la requalification
de l’hyper centre.
Les Dragons sont devenus indissociables de leur
environnement et ont forgé un très fort sentiment
d’appartenance et d’identité Niortaise.
Depuis 2009 le festival "Le 4ème mur" transforme Niort en capitale du Street Art. Il crée l’évènement et suscite
la curiosité. Au fil des festivals, les artistes s’approprient l’espace urbain et investissent les murs.
La ville compte déjà plus d'une vingtaine
de murs peints répartis dans différents
quartiers de la ville qui initient et
configurent des parcours étonnants de
découvertes de la ville à travers les
œuvres.
Dans le prolongement des différentes
expressions de l’art dans la rue
présentent sur la ville, l’art urbain devra
toujours y trouver son champ d’expression. Pour répondre aux fonctions artistiques de jour comme de nuit. La
mise en scène par la mise en lumière du paysage urbain et des patrimoines trouvera son prolongement dans
les projets urbains et architecturaux.
C’est en prenant en considération ces différents éléments que l’armature du centre-ville et des centres de
quartiers sera consolidée et prolongée par la qualification programmée (ou à programmer) des espaces publics,
des équipements et des mises en valeur patrimoniales.
La démarche sera prolongée par une mise en lumière de la ville pour souligner les parcours et les éléments
remarquables et concevoir un paysage nocturne à la fois du quotidien et festif.
1.3.3 Déployer une lecture urbaine des places, des patrimoines et usages dans le respect de l’environnement
La place Martin Bastard et la rue de l’Hôtel de Ville
La place constitue l’assise de l’Hôtel de Ville, elle a peu évolué dans sa morphologie depuis sa réalisation. La
place Martin Bastard ordonne des co-visibilités sur La flèche de l’église Notre Dame, patrimoine classé et la
Préfecture des Deux-Sèvres, patrimoine inscrit. C’est aujourd’hui, une place publique à caractère institutionnel
mais effacée et confrontée à la prégnance de l’automobile avec une segmentation en sous-ensembles
utilitaires au détriment d’une composition et d’une harmonie d’ensemble. 11 Dolls 1 Rod En) 1 ne DT CS FT 2 1 ETOR 7 1
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58
Concours de maitrise d’œuvre 2019 -Urbain Architectural
et paysager de la place Denfert Rochereau
Sa reconfiguration permettra de l’inscrire dans un parcours de places publiques connectées aux ambiances et
fonctions urbaines différentes.
La requalification de la rue de l’Hôtel de Ville prolongera le processus. Tout en établissant la connexion avec les
espaces publics déjà requalifiés de l’hyper centre.
La place du Temple
C’est un espace de ponctuation dans la boucle commerciale. Sa requalification est réalisée en partie.
Sa finalisation pourra s’envisager dès lors que le projet de renouvellement de l’ilot de la CCI sera achevé.
La place Denfert-Rochereau - Place de Strasbourg.
Un concours de Maitrise d’œuvre architectural, urbain et paysagé est engagé (fin 2018). L’enjeu réside dans la
composition d’ensemble qui permettra à cet espace de centralité requalifié et paysagé de s’inscrire dans le
système des places jardins de la ville, de participer à la mise en épaisseur du centre-ville, de renouveler l’image
du quartier et de proposer un espace convivial, un lieu de rencontre et d’animation de la vie locale.
Diagnostiqué comme un des principaux ilots de chaleur de la ville (voir plus loin), le projet consiste à mettre en
œuvre tout moyen d’accéder au confort urbain.
La place Chanzy - le site Du Guesclin
La place Chanzy articule les fonctions du plateau sur le haut
de la colline St-André et met en scène le vaste site Du
Guesclin et l’entrée du jardin des plantes en balcon sur la
vallée de la Sèvre offre le plus beau belvédère urbain sur la
vallée de la Sèvre et la ville basse.
Cette place exceptionnelle, ancien champ de foire a laissé place à un vaste parking au pied de la façade classée.
Le site Du Guesclin, ancienne caserne militaire est par
définition refermée sur elle-même et encloisonne le haut de
la Colline St André et son centre est exclusivement dévolu à
du stationnement.
Les travaux en cours du conservatoire de musique et de
danse, le renouveau programmé de la place Denfert
Rochereau, l’essor du Parc Naturel Urbain de la Sèvre
demande une mise en perspective globale du site portant
enjeux forts de qualité urbaine et paysagère.
Revisiter ce lieu suppose une ingénierie préalable pour traiter l’articulation et le tissage des différents espaces,
la hiérarchisation des mobilités, mieux partager l’espace public et installer des fonctionnements et des usages 59
avec le site Du Guesclin et une mise en cohérence urbaine entre la vallée de la Sèvre et la future place Denfert
Rochereau.
Le jardin des plantes
Témoignage du 19ème siècle dans la Ville de Niort, le jardin des plantes façonné entre le plateau et la vallée de
la Sèvre. C’est un espace structurant très connecté à la Sèvre qui participe pleinement du corridor de
biodiversité.
En partie protégé au titre des espaces boisés classés, il s’étend sur 2 ha, il a perdu au fil du temps sa vocation
botanique. Son désenclavement sera favorisé pour instaurer une connexion appréciée entre la ville haute et la
ville basse en proposant des cheminements agréables, qui invitent à la pratique des modes doux , en offrant un
espace de lecture de paysage qui met en scène des cônes de visibilité ouverts, généreux et privilégiés.
Une première séquence de requalification s’amorce avec la requalification de l’allée basse et celle de la
passerelle sur la sèvre et la réfection du portail d’entrée de l’esplanade haute longeant le site Du Guesclin
La rue St -Gelais
Au-delà de la mise en qualité des espaces publics et de la régulation des usages, l’aménagement apaisé de
cette rue au tracé vernaculaire, confortera le lien effectif avec l’Hyper centre.
La rue Maréchal Leclerc
Dans le périmètre du secteur prioritaire du « Pontreau - Colline St-André », la requalification de la rue du
Maréchal Leclerc, axe structurant vers le Nord de la Ville, est programmée dans le cadre du volet urbain de la
politique de la ville. Aussi et pour gagner en cohérence et limiter les effets de seuils son aménagement se
poursuivra au-delà des limites de périmètre du secteur prioritaire
La place St-Jean
Elle est une des portes historique de l’entrée de la ville fortifiée (là où le chevalier a terrassé le dragon), son
déclin s’est accéléré ces dernières années et renvoie une image médiocre et plutôt routière du centre-ville.
Située à mi-chemin entre la Gare et le site Port-Boinot,
Les aménagements réalisés dans les années 1990 devront-être reconsidérés pour notamment l’inscrire dans
une continuité et une articulation urbaines cohérente pour notamment offrir une représentation qualitative de
la Ville sur un des axes les plus fréquenté de la ville de Niort
La place Pierre Semard (place de la Gare)
Cette place n’existe pas spécifiquement. Le projet programmé du secteur Gare permettra la création d’un lieu
porte d’entrée de la ville à partir de la gare qui articulera les mobilités et reflètera l’image du territoire.
La place St Hilaire
Adossée aux jardins de la place de la Brèche, à deux pas de la gare, la place St-Hilaire n’a pas fait l’objet
d’aménagement. Son pourtour est exclusivement dédié au stationnement et son parvis est envahi par les
véhicules en stationnement. L’église est inscrite à l’inventaire des monuments historique depuis décembre
2018.
En tant que point d’accroche entre la gare et les jardins de la place de la Brèche, sa lecture dans la ville devra
être renforcée pour notamment répondre aux attentes de l’élargissement des fonctionnalités économique du
centre-ville. 60
Le Bd Main, la place du Port et la place des Capucins
Cet ensemble résulte pour l’heure d’une agrégation d’aménagements plus ou moins heureux. Sur une courte
séquence, le bouleversement de ce secteur voit converger de nouvelles porosités urbaines proposées à la
faveur de projets architecturaux ; la mutation d’équipements publics de 1er plan (médiathèque, scène
nationale, crèche CSC et opération Port- Boinot) et la mise en œuvre de projets privés (transformation de l’ex
CPAM en résidence pour personnes âgées).
Ces transformations obligent à repenser cet espace en tenant compte d’une lecture intensive du parc naturel
urbain de la Sèvre niortaise.
1.3.4 Raviver et renaturer les cœurs d’ilots
Le centre-ville de Niort est, dans certain secteur, touché par des contrastes
patrimoniaux nuisant à son image et à sa résidentialité.
Un habitat de qualité exige une reconquête des cœurs d’ilot qui se sont altérés
au fil du temps. Développer une vision résidentielle des cœurs d’ilots,
retrouver des cours et des jardins pour notamment, contribuer au renouveau
de la nature en ville jusque dans son cœur est fondamental.
Cette démarche sera garante d’une requalification patrimoniale (ex : les plans
façades) et d’une transformation dans le respect et la mise en valeur du tissu
existant. Le PSMV, le RLP et le plan façades sont autant de dispositifs récents
qui permettront d’agir.
1.3.5 Mettre en valeur des patrimoines
Depuis le 29 décembre 2015, Niort compte vingt-sept monuments historiques dont quatre supplémentaires,
l’Hôtel de Ville, la station de pompage du Pissot et les églises St-André et St-Hilaire.
Certains patrimoines marquant du paysage seront requalifiés et viendront parfaire la qualité et la notoriété du
paysage urbain. A l’appui d’opérations plus structurantes les installant dans la ville de demain. Les usages de
demain auront un second souffle (cf. thème accéder, connecter, innover).
L’église Notre Dame
Edifice classé aux Monuments Historiques dans sa totalité monument historique depuis le 16 septembre 1908
a déjà fait l’objet de plusieurs opérations de restauration. Aujourd’hui suite au vieillissement du clocher, un
vaste programme de restauration de l’édifice en sept phases s’engage sur la base d’études préalables.
L’Hôtel de Ville
Patrimoine de style renaissance, l’Hôtel de Ville dessiné par l’architecte
Georges Lasseron, inauguré en 1901 par le Président de la République
Félix Faure, est inscrit à l’inventaire des monuments historiques depuis
décembre 2015.
La salle du conseil municipal de l’Hôtel de Ville de Niort est
particulièrement dégradée et fait l’objet d’une étude diagnostic qui
déterminera le programme de travaux à entreprendre pour la rénover.
Les Halles couvertes
Dans le prolongement de la place du Donjon encadrée par deux
patrimoines exceptionnels, le patrimoine historique des Halles couvertes,
inscrit i à l’inventaire des monuments historiques, sera restauré et mis en
lumière. 61
1.3.6 Les entrées de villes : des vitrines de la ville à soigner
Les ambitions portées par la ville de Niort en faveur de l’amélioration du patrimoine naturel et bâti, des
paysages à tisser entre la partie urbaine, naturel et agricole, doivent trouver une cohérence dans un
processus d’amélioration des entrées de ville, première perception de la ville, leur qualité est stratégique.
Elle contribue à l’image de la ville.
En tant que ville intégrée au PNR du marais poitevin, ainsi que la mise en place du PSMV et du RLP
(règlement local de publicité) il sera nécessaire d’engager une réflexion pour lutter contre la banalisation
auxquelles sont confrontées les entrées de la Ville et générer alors, une mise en valeur de ces espaces à
enjeux.
Ces enjeux de représentation d’image et d’attractivité du territoire sont importants.
Cette démarche peut (par définition) faire appel à plusieurs maitrises d’ouvrages dans de nombreux
domaines de compétences (déplacements, économie, sécurité routière, documents de planification et
d’urbanisme, aménagement des espaces publics et espaces vert, gestion et entretien des espaces…) en
fonction des secteurs d’interventions. Elle pourrait supposer, préalablement, l’établissement d’un
diagnostic permettant de décliner les enjeux et objectifs à atteindre en vue de l’élaboration d’une stratégie
d’aménagement et de requalification paysagère.
L’opération d’habitat programmée sur l’avenue de Limoges est une opportunité pour une approche
qualitative d’embellissement de cette séquence urbaine. 62
© A. Giraud
© R. Goudeau
© B. Derbord
© P. Mauduit
© Darri
© O. Drilhon 1
Cite
63
2. Poursuivre les engagements en faveur de la transition énergétique
2.1 Proposer une dynamique d’ensemble et une exemplarité collective pour
introduire les changements individuels
La ville de Niort est lauréate du label européen Cit’ergie qui célèbre les résultats
et les engagements en matière d’économie d’énergie, de lutte contre les gaz à
effet de serre, de lutte contre le changement climatique et d’adaptation à ses
conséquences. De nombreuses pistes de travail et d’amélioration seront donc
identifiées.
Le territoire est constitué d’un espace pertinent pour amorcer l’engagement de la transition énergétique et
pour notamment faire évoluer les modes de vies : Habiter, manger se déplacer, consommer autrement doit
être interrogé. Les réponses à apporter sont techniques et aussi collectives car les changements individuels
supposent une dynamique d’ensemble et une exemplarité. Elles impliquent.
S’efforcer de couvrir les augmentations de consommation Inhérentes à la croissance démographique et
économique du territoire est sans doute l’objectif à minima. Des équilibres seront à trouver en termes de
rénovation du parc immobilier, des logements, des bureaux et locaux d’activités.
Capter des innovations susceptibles d’apparaitre notamment dans le stockage de l’électricité et saisir de
nouvelles sources d’énergie qui émergeraient. Cette question appartient pour partie à la ville centre,
néanmoins la question de la production d’énergie relève d’un territoire plus vaste.
Poursuivre le déploiement du schéma d’aménagement lumière (SDAL)
La mise en œuvre actuelle du schéma d’aménagement lumière avec l’adoption de technologies performantes
au niveau énergétique et rendement lumineux vise une économie d’énergie sur l’ensemble du parc estimée à
38% de l’amélioration de l’éclairage public dans plus de 70% des rues de la ville.
En complément est engagée une réflexion sur « l’extinction des lumières »
Optimiser les réseaux de chaleur existants
Des réseaux de chaleur existants disposent encore de la puissance utile au développement, comme par
exemple :
- Le co générateur du Clou Bouchet
- La chaufferie bois de l’hôpital
- La chaufferie bois des Brizeaux
Accroitre la part de l’énergie renouvelable
Mettre à profit les schémas directeurs les projets urbains et les projets immobiliers pour accroitre la part
d’énergie renouvelable
2.2 Résorber les ilots de chaleur urbains et mise en valeur des ilots de fraicheur
En ville, le réchauffement climatique est amplifié par les ilots de chaleur urbain et pèse sur la vulnérabilité
des habitants. Il provoque des effets sur la biodiversité en ville. Les espaces publics programmés et les
schémas directeurs qui contiennent des ilots de chaleur déjà repérés s’attacheront à les résorber.
Un diagnostic (2016) a préconisé un certain nombre d’actions.
Si des écarts de 10 à 20°c sont constatés selon les secteurs, la ville possède des atouts avec de magnifiques
ilots de fraicheur, notamment le lit de la Sèvre Niortaise et les parcs et jardins de la ville qu’il faut valoriser. 64
Une zone en friche de 53 800 m², proche de la
gare de Niort, située à un kilomètre du centre
de la ville, a été polluée aux métaux lourds,
hydrocarbures et acides au cours des années
1939 à 1951. C’est l’unité écologique la plus
riche de la commune pour la flore et plusieurs
espèces protégées relevant de l’avifaune y
ont été repérées.
Friche « SEITA »
Impulser une nouvelle forme de production urbaine
Plus globalement tout projet à intervenir (les places, les projets architecturaux…) étudiera et mettra en
œuvre les moyens d’amélioration du confort urbain (eau, végétation, matériaux, couleur…), sans pénaliser
la consommation énergétique en hiver et la ressource en eau. En fonction des thématiques traitées, façades
végétales, toitures végétalisées, surfaces enherbées, arbres, noues végétalisées, les effets sur le confort
extérieur, le climat, la demande énergétique, le confort intérieur, l’hydrologie et l’acoustique estimera la
qualité des effets.
2.3 Résorber près de 15ha de friches industrielles, de friches polluées.
La friche industrielle des anciennes usines Boinot : Opération Port- Boinot (2ha)
La requalification de ce site emblématique en centre-ville a permis de procéder à séquence de dépollution lors
de la restructuration des patrimoines (désamiantage) et de protection ou d’amélioration des sols et de certains
ouvrages pollués.
La renaturation du site, d’ores et déjà engagée, permettra d’aller bien au-delà des seules prescriptions de
dépollution.
La friche industrielle « Castelvin » : Opération d’habitat Sud Av de Limoges (8ha)
L’acquisition de l’ancien site « Castelvin » par l’EPF a permis de procéder à la démolition des bâtiments
industriels amiantés et ainsi restituer ce vaste ensemble foncier pour une nouvelle destination en faveur de
l’habitat et d’une production urbaine respectueuse de l’environnement.
A l’issue de l’appel à projets conjoint EPF –VDN et l’opérateur désigné, les études en cours pour la mise en
œuvre cette opération d’Habitat de 180 logements seront support d’une réflexion partagée pour revisiter ; au-
delà de la production de nouvelles formes urbaines et d’habitat, les cahiers de prescriptions techniques de la
ville de Niort.
Celui de la voirie permettra notamment des productions urbaines en faveur d’une introduction maximisée du
végétal et d’une minimisation de l’imperméabilisation des sols.
La friche industrielle « SEITA »- Mise en perspective à
définir (5,4 ha)
Dans cette zone en friche depuis 20 ans s’est installé un
réservoir de biodiversité en ville d’une richesse floristique et
faunistique étonnante. Elle présente une opportunité
inattendue pour la sauvegarde du patrimoine naturel en cœur
de ville.
Depuis 2016, entièrement classé en zone N, rendant actuellement impossible le lancement d’une opération
d’urbanisation, le terrain clôturé demeure pollué.
C’est aussi un ilot de fraicheur à conforter, des surfaces importantes demeurent asphaltées.
C’est un espace d’innovation où seront explorés toute alternative, tout programme visant à transformer durablement le site en espace naturel de 5 hectares pour affirmer et rendre lisible cet espace de biodiversité.
Il conviendra d’examiner la faisabilité d’en restituer ou et d’en sanctuariser une autre partie afin de préserver la biodiversité la plus sauvage auprès de la population et selon
des modalités restant à définir.
Un partenariat exigeant et novateur s’impose 65
3. Fonder une stratégie urbaine qui repose sur l’articulation de 3 projets ambitieux:
o 1 - L’entrée de ville de la Gare au site « Port - Boinot »
o 2 - Le Parc Naturel Urbain de la Sèvre niortaise
o 3 - Le Chemin du 3ème millénaire
Ces trois projets exprimeront le renouvellement
de la cité sur elle-même et attesteront des
évolutions attendues de la Ville :
- Renforcement de la qualité paysagère
et écologique en cohérence avec les
espaces naturels valorisant du
territoire.
- Produire une qualité urbaine, support
des mobilités, des pratiques et des
usages en cohérence avec les
aspirations contemporaines
- Relier et articuler les différentes
séquences spatiales de la ville qui
exprime une authentique présence de
la nature en ville.
3.1 Composer une entrée de ville de la Gare au site Port-Boinot
L’axe urbain, de la Gare à la Sèvre, tangente le centre historique, sans pour autant témoigner de sa présence.
Cet axe qui est un des plus fréquenté de la ville centre. Il est en voie de saturation. Les rues de la Gare, du 24
Février, la place St-Jean, la rue du Général Largeau et de l’Espingole sont confrontées à un paysage urbain
quelque peu dépassé, assez hétérogène architecturalement, peu entretenu et avec des séquences de
commerces et services vacants.
Cette entrée de ville à partir de la gare renvoie une image fausse de la ville et les aménagements plutôt
dépassés de la place St-Jean, renforcent la représentation médiocre mais néanmoins erronée du centre-ville.
C’est pourquoi, dans la continuité des études en cours sur le secteur de la Gare, des réflexions concernant les
mobilités seront à mener. Il s’agit également de résorber les problèmes de forte exposition aux nuisances
sonores relevées dans le plan d’exposition au bruit.
De part et d’autre de cet axe, le renouvellement du secteur de la Gare-Pôle santé, l’opération urbaine
architecturale et paysagère de « Port-Boinot » et la mise en scène des lectures de l’hyper centre demande de
poser un regard exigeant sur cet axe.
• Assurer les modes de fonctionnement entre la gare TGV (entrée de ville) et l’hypercentre et ces centres d’attractivité
• Introduire la question des mobilités
• Aborder la question du stationnement résidentiel et des actifs sur le secteur de la place St-Jean • Résorber la vacance commerciale plus ou moins intense selon les séquences de l’axe. • Remettre à niveau des différents réseaux concessionnaires
• Redonner vie à l’entrée du centre historique par la place St-Jean
• Embellir le paysage urbain – renaturer l’axe 66
3.2 Donner vie à une nouvelle centralité urbaine : Le Parc Naturel Urbain de la Sèvre Niortaise
Tout en cultivant la mémoire des activités passées de la chamoiserie qui ont marqué l’histoire des relations
entre la Sèvre et Niort, s’amorce une ville contemporaine ouverte sur son fleuve. Avec ses méandres, cette
géographique des paysages qui dessine la forme de la ville, lui confère une place centrale dans les dispositifs
urbains.
Projet fondateur, le Parc Naturel Urbain de la Sèvre est, à grande échelle, ambitionne de proposer une mise en
cohérence d’orientations programmatiques de différentes natures. Elles porteront de nouvelles initiatives
publiques et privées de pratiques sportives, de loisirs, de culture, de tourisme… d’aménagements d’espaces
publics et d’équipements.
S’appuyant sur l’identité de Niort, les projets en cours sur les équipements publics et sites qui jalonnent la
Sèvre niortaise dans sa partie centrale, témoignent de l’attention portée à la revalorisation urbaine par le
fleuve, la Sèvre, ses méandres et les bâtiments qui la jalonnent. L’opération port Boinot illustre avec le
renouveau du port la capacité à impulser un lieu d’échange dans la ville qui tisse une relation inédite.
C’est dans ce contexte que plus globalement le parc naturel urbain de la Sèvre niortaise est positionné comme
fondateur d’une nouvelle centralité support de lieux de détente et d’activités et de formation qui incarnera les
atouts de la ville et de son territoire. Il incarnera la valorisation du patrimoine nature.
Un plan directeur assurera l’écriture du parc naturel urbain de la Sèvre à partir d’une approche globale
coordonnée et qualitative sur l’ensemble du parcours du fleuve sur la commune. Il procèdera d’une
revalorisation urbaine par le fleuve s’appuyant sur l’identité de la ville pour concrétiser les enjeux
consubstantiels d’une véritable lisibilité pour la ville et son territoire :
• En dépassant la seule question des aménagements pour répondre à une fréquentation de loisirs, de tourisme et aussi pour qu’agriculture et santé se rejoignent en s’appuyant sur l’essor numérique et la structuration socioéconomique du territoire...
• En faisant écho aux différents publics du nouveau tourisme culturel, et aux évolutions comportementales en matière de loisirs et de découvertes, en restaurant la relation à l’eau • En s’appuyant sur la remise en navigabilité de la Sèvre, en 2019, d’où émergera un nouveau segment de clientèle auquel il conviendra d’apporter des réponses adaptées.
• En faisant dialoguer la ville et son fleuve par une mise en scène qui révèle les paysages urbains et naturel et patrimoniaux
• En interrogeant les usages et fonctions des équipements et sites actuels pour mieux les mettre en perspective et prendre sens dans un environnement de qualité
• En prenant soin d’apaiser les espaces et limiter les conflits de biodiversité tout en améliorant le jalonnement des parcours et les cheminements existants et ceux à créer
• En organisant les accès les cheminements, les stationnements tout mode • En préservant le corridor vert et bleu majeur de la commune où passent les anguilles et les loutres • … 67
« L’an 2000 sera pour notre vie collective un symbole de
l’identification des liens entre les citoyens et leur commune
- A travers la mémoire, lien entre passé et avenir
- A travers la solidarité, liens entre les hommes de
toutes origines
- A travers sa réalisation, lien entre les niortais et leurs
services publics municipaux
- A travers l’environnement, lien entre les citadins et la
nature
Ce dernier volet qui illustrera le chemin du 3ème millénaire.
Le parcours en périphérie de la cité, permettra à tous nos
concitoyens et à nos visiteurs de découvrir les paysages
niortais, notamment les vues magnifiques sur la ville et entrer
dans le nouveau millénaire sous le signe de l’harmonie avec la
nature.
Bernard Bellec – Maire de Niort
3.3 Un souffle nouveau pour un itinéraire d’exception : Le Chemin du 3ème millénaire
Témoin unique d’une lecture des interfaces entre la partie urbaine et
la partie agricole et naturelle de la ville de Niort, le chemin du 3ème
millénaire emprunte les chemins ruraux situés en périphérie de la
commune. Il connecte les grands itinéraires de la Vélo Francette, du
GR36, le parcours qui mène Niort à la mer.
Il offre sur un parcours d’environ 53 kms des paysages multiples
fortement marqués par l’activité agricole et la présence de l’eau.
Tracé exceptionnel ceinturant la commune de Niort, il fait corps avec
les paysages et les unités écologiques qu’il traverse et s’ouvre sur le
territoire. Le Chemin du 3ème millénaire révèle tout au long de son parcours les racines de la
Ville et son étroite relation avec les différentes composantes du territoire.
Découpé en 9 parcours tous différents permettant aux promeneurs de traverser tour à tour un
paysage de plaine, de bocage ou encore de marais et des zones humides : Romagné, Fief Joly,
Lambon, Fontenelles, Surimeau, Buffevent, Saint–Rémy, Grenouillet, Tranchée , les venelles de
quartiers. Il offre une découverte de la flore et les éléments remarquables comme le lavoir de
Surimeau, une cabane de vigne, les venelles de Souché…
Equipés d’aires de stationnement, de pique-nique, ce cheminement destiné aux piétons et aux
cyclistes est marqué par la plantation de 1 300 arbres.
Un souffle nouveau pour le chemin du 3ème millénaire
Il a quelque peu subi les affres du temps. Un
peu oublié, un peu délaissé, il trouvera un
souffle nouveau par l’impulsion d’une écriture
contemporaine qui conjugue respect des
milieux, répond aux aspirations des pratiques
sportives, de loisirs, de ballades, suscite la
curiosité et la découverte qui seront amenés à
se réinventer par la mise en place d’applications
numériques.
Les 9 séquences qui le composent aujourd’hui
seront réexaminées pour découvrir le paysage
niortais et les vues magnifiques sur la ville. Au
sein du vaste territoire qu’il traverse, il
racontera le rapport entre le secteur urbain, le
secteur agricole et le secteur naturel de la ville.
Ce corridor d’exception porte en lui les
conditions de la mise en œuvre d’une nouvelle approche environnementale pour reconstituer les surfaces
initialement dédiées grignotées par l’agriculture au fil du temps, pour renforcer la lecture du paysage de
l’environnement et la richesse en biodiversité, poursuivre le boisement et restaurer les petits patrimoines qu’il
jalonne.
Contribuant à structurer le territoire et référencé en tant que nouvel itinéraire de chemin de promenade et de
randonnée, il organisera les petits et les grands itinéraires les connexions avec les boucles vélos, pédestres,
promenades à cheval, balades en bateau, qui seront amplifiés. Il se réinventera à partir d’équipements de
services et de sport, loisirs, bien être et de découverte. Traversant le golf et le centre équestre, des activités
pourraient se développer. 68
Orientation 2 : Les actions, les opérations
Repérage des Fiches actions - cf. annexe 1
Référence
Maitrise
d’ouvrage
Concilier la qualité du développement urbain et la mise en valeur de
l’environnement paysager naturel et patrimonial
REPERAGE DES ACTIONS PREVISIONNELLES
Temporalité
Engagement
financier
(partenariat)
des Actions :
31 décembre
2022 au plus
tard
Rappel convention cadre: les Fiches Actions Matures contribuant à l’orientation stratégique N°2
AM3 - Complément Passage du commerce- la verrière : financement complémentaire DSIL (arrêté 11 juillet 2018) 140 000€
renouveau commercial et embellissement du patrimoine afin d’optimiser les flux dans le passage et consolider la boucle commerciale de l’hyper-centre
En cours
AM 5 : Rue Basse Qualification et embellissement de l’espace public pour la création d’une zone de rencontre intégrant un nouveau circuit de navette et aménagement de sa partie piétonne
En cours
AM 6 : Embellissement du paysage urbain – Le plan façade En cours
AM8 : Parcours du parc naturel urbain de la Sèvre niortaise (PNU)
Opération Port Boinot - Valorisation patrimoniale de la friche industrielle Chamoiserie Boinot ancrée sur le Port de Niort
En cours
Mettre en valeur les patrimoines historiques
VDN • Eglise Notre Dame – Patrimoine classé Restauration du clocher et du portail Nord (mission de maîtrise d’œuvre des phases APS à ACT) Court terme
VDN • Hôtel de Ville de Niort – Patrimoine inscrit à l’inventaire – Rénovation de la Salle du Conseil municipal – Etude de diagnostic et faisabilité Court terme
VDN • Les Halles Patrimoine inscrit à l’inventaire MH (PNU Sèvre) - réhabilitation complète : architecturale, accès et mise aux normes :
(Consommer autrement…), Halle gourmande, connexion avec le territoire agricole du Niortais (circuit court...) et promouvoir « consommer autrement », Halles « connecter ».
Moyen terme
Mettre en épaisseur le centre- ville et lisibilité de la lecture de la ville par diffusion
Multi
partenarial
• Renforcer la lecture de la ville en s’appuyant sur la composition urbaine contemporaine de la ville par le tissage entre les quartiers (5 anciennes communes)
- Mise en valeur patrimoniale bâti naturel et paysager (connexion des espaces orientation N°3)
Court-moyen-
long terme
Multi
partenarial
- Secteur agricole de Niort –
Renforcer la qualité écologique en cohérence avec les espaces naturels valorisant du territoire (circuit court,…)
Moyen et
long terme
Multi
partenarial • Les entrées de ville à soigner :
- Poser une réflexion permettant de soigner les vitrines de la ville, tisser les paysages
entre partie urbaine, naturelle et agricole
Moyen et
long terme
Organiser une pluralité de lieux et de place – Mettre en scène la ville Lecture urbaine des espaces publics (places, rues…), des jardins usages, dans le respect de l’environnement
VDN • Le jardin des plantes (PNU Sèvre) - Cf. Etude Schéma directeur pour la requalification du jardin des plantes (2017-18) - Connexion Ville haute et basse, forte connexion avec la Sèvre, désenclavement, cheminement, renforcement dans un contexte de préservation de la biodiversité
- Déploiement des séquences de mise en œuvre
Court et
Moyen terme
VDN • Rue de l’ Hôtel de Ville et place Martin Bastard Prolongement de la requalification des espaces publics centraux par l’aménagement de ce lieu institutionnel
Court et
Moyen terme
VDN • Place du Temple
Finaliser son aménagement initié par la séquence de piétonisation du centre-ville: dépend de l’aménagement de l’ilot de la CCI
Moyen et
long terme 69
VDN • Places Denfert-Rochereau et de Strasbourg (PDV secteur prioritaire): programme de requalification urbaine architecturale et paysager (Concours de MOE engagé - CM novembre 2018). Organisation de l’espace pivot entre le centre historique et quartier sur le plateau de la ville, qualification des lieux, résorption ilot de chaleur
Court et
moyen terme
VDN • Rue St-Gelais : Aménagement qualifié et apaisé de cet axe historique (une partie
en secteur prioritaire PDV)
• Rue du Maréchal Leclerc : Aménagement de l’axe structurant vers le Nord de la
Ville (une partie en secteur prioritaire PDV)
Moyen et
long terme
VDN • Bd Main, place du port et place des Capucins : Au sein du PNU, repenser et mettre en œuvre l’enchainement des espaces support d’une forte séquence de requalification de plusieurs équipements publics et privés
Court et
Moyen terme
Multi
partenarial
• Place Pierre Semard (place de la gare) : Séquence de requalification en fonction des études AMO secteur gare
Moyen et
long terme
VDN-
CAN
• Place St-Hilaire – Mettre en scène un tissage urbain qualitatif entre la gare et la place des jardins de la Brèche
Multi
partenarial
• Raviver les cœurs d’Ilots : processus en continu à la faveur des dispositifs et des projets publics et privés
Court et
moyen terme
VDN • Conforter l’expression de l’art dans la Ville6 Mettre en scène la lumière - mise en lumière de la ville :
- Favoriser la présence de l’art dans la ville et création d’une ambiance nocturne en faveur de la mise en valeur du paysage urbain et des patrimoines de la ville.
Court terme-
moyen terme
Mettre en place des Schéma Directeurs
VDN • Colline Notre-Dame : Requalification urbaine et patrimoniale du Secteur rue St- Jean-
Place St-Jean et commerciale et service - Intégrer cette pièce urbaine à la stratégie
urbaine de l’Axe Gare-Boinot et point d’entrée sortie du centre historique (cf. quartier
en interstice)
Moyen-long
terme
Multi
partenarial • Colline St-André : planification d’une combinaison d’actions (logements, espace
publics, mobilités, équipement publics…)
Court-moyen-
long terme
Multi
partenarial • Place Chanzy- Site Du Guesclin : Fort enjeux de mise en qualité urbaine, usage,
paysage, bio diversité, lien entre les quartiers…
Poursuivre les engagements en faveur de la transition énergétique
VDN • Poursuivre le déploiement du schéma d’aménagement lumière Court et moyen terme
Multi
partenarial
• Optimiser les réseaux de chaleur existants Court-moyen- long terme
Multi
partenarial
• Mettre à profit les schémas directeurs, projets urbains, projets immobilier pour accroitre la part de l’énergie renouvelable
Court-moyen-
long terme
Multi
partenarial
• Résorber les ilots de chaleur urbain et mise en valeur des ilots de fraicheur : A la faveur des aménagements urbains et paysagers et des nouvelles opérations urbaines •
Court-moyen-
long terme
Résorber près de 15 ha de friches industrielles polluées
VDN • La friche industrielle port Boinot : En faveur d’un parc urbain sur la Sèvre Court terme
Opérateur • La friche industrielle « Castelvin » : En faveur d’une opération d’habitat de 180 logements
Court-moyen-
terme
Multi
partenarial
• Restauration de la biodiversité – Friche SEITA –
Affirmer et rendre lisible cet espace de biodiversité : restitution ou et sanctuarisation d’une autre partie afin de préserver la biodiversité la plus sauvage auprès de la population et selon des modalités restant à définir.
Court-moyen-
long terme 70
Fonder une stratégie urbaine qui repose sur l’articulation de 3 projets ambitieux Ils exprimeront le renouvellement de la cité sur elle-même et attesteront des évolutions attendues de la Ville
Multi
partenarial • Composer une entrée de Ville de la Gare au site Port-Boinot (connexion PNU) : Valoriser l’axe adossé au centre historique, produire une qualité urbaine, support des mobilités (Cf. orientation 3), des pratiques et des usages.
Court-moyen-
long terme
Multi
partenarial
• Donner vie à une nouvelle centralité urbaine : Le Parc Naturel Urbain de la Sèvre Niortaise
Mettre en mouvement l’ensemble du parcours du fleuve sur la commune comme support de nouvelles pratiques sportives, de loisirs, de culture, de tourisme… de lieux de détente, d’activités et de formation (Cf. orientation 3) dans des conditions de préservation du paysage et de la biodiversité. La mise en cohérence programmatique incarnera les atouts de la ville et de son territoire et la valorisation du patrimoine nature.
Court-moyen-
long terme
VDN • Un souffle nouveau pour un itinéraire d’exception : Le Chemin du 3ème
millénaire Nouvelle approche environnementale : renforcer la lecture du paysage de l’environnement et les caractéristiques de biodiversité, poursuivre le boisement et restaurer les petits patrimoines qu’il jalonne. Mettre en cohérence les parcours et itinéraires mode doux (Cf. orientation 3)
Court-moyen-
long terme BONNE SANTÉ
ET BIEN-ÊTRE
v
ÉDUCATION
DE QUALITÉ
CCI
INDUSTRIE, 1 VILLES ET INNOVATION ET COMMUNAUTÉS
INFRASTRUCTURE DURABLES
& AE
71
Accéder, connecter, innover
3 72
En écho au 1er thème « intensifier le rapport entre l’Emploi, l’Activité et l’Habitat », la capacité à maintenir et
attirer les cadres et les emplois métropolitains pour consolider l’économie locale et les ambitions de croissance
démographique de la ville de Niort suppose, subséquemment à la question du logement, de formaliser une
offre qui réponde aux évolutions et aux aspirations des modes de vie et du rapport à la notion de qualité de vie.
Les caractéristiques socio démographiques du territoire sous-tendent une ville, un territoire qui propose un
service en adéquation avec les attentes et les exigences contemporaines de sa population. Il s’agit aussi de
pouvoir revendiquer un niveau de service suffisamment performant pour répondre à l’enjeu de l’attractivité en
direction des actifs tout en prévenant les risques de décrochage pour la population la plus fragile.
Au sein du territoire, Niort s’affirme dans son rôle de centralité comme lieu incontournable de lien social et
d’accès au service pour tous. De nouveaux services aux habitants sont à envisager et l’attention portée à
l’accueil des nouveaux habitants sera renforcée.
L’accès à une offre culturelle, sportive, de santé, de loisirs, de formations, et de bénéficier d’équipements
performant est donc essentiel tant en terme de services publics (équipements publics, mobilités,
infrastructures numériques…) que de services privés (santé, commerces et services…).
Aussi, « Accéder » se décline ici dans son acception la plus large. Il relève d’une aspiration à modeler une ville
à son image, simple et généreuse qui désire valoriser la ville inclusive, la ville accessible tout mode, tout lieu,
qui favorise l’accès à tout équipement, par tous…le numérique pour tous.
Prétendre à une qualité de l’espace public privilégiant les modes de déplacements alternatifs, les loisirs et
l’appropriation à un quartier, sera propice à fonder une identité valorisante pour les Niortais et séduisante
pour le recrutement des entreprises et l’attractivité résidentielle.
La ville connectée par une chaine de déplacements adaptée au contexte et qui assure les composantes d’une
ville intelligente (smart city) permettra d’établir le lien direct avec l’ambition d’une ville respectueuse
améliorant les fonctionnalités et les déplacements fournissant des réponses adaptées aux différents secteurs
du territoire et aux différentes populations.
La singularité de la ville sera cultivée en veillant à ce que les innovations s’adressent aux habitants de manière à
leur offrir un progrès effectif en veillant à ne pas importer des composantes standardisées mais fondées sur
des besoins vérifiés et légitimes. Une innovation pragmatique. 73
Travaux en cours ou programmés :
Les équipements communautaires : le
centre de musique et de danse, la
médiathèque, la piscine de Pré-Leroy
Les équipements municipaux : la scène
nationale du moulin du Roc.
La vitalité du tissu associatif s’exprime
par les 170 associations culturelles,
sportives, solidaires ou diverses et par
les très nombreux adhérents (59 877
adhésions) niortais, issues de la CAN ou
hors CAN.
Soutenir et accroitre l’accès à la culture, au sport, au loisir, à la santé, au bien-être, à la formation et à l’enseignement supérieur - renouvellement et création d’équipements
1. S’appuyer sur une organisation d’équipements structurants et de proximité, héritage de l’histoire locale.
Niort dispose d’un maillage préexistant d’équipements uniques. Elle propose une pluralité d’équipements
répondant à différentes échelles territoriales tout en proposant un assemblage d’équipements exposant une
forte relation de proximité.
A l’échelle du territoire, le taux d’équipements est honnête et l’offre
permet à Niort de jouer pleinement son rôle de centralité. La
contrepartie de cette forte densité d’équipements de proximité
réside dans la complexité de la stratégie patrimoniale avec une mise
à niveau désormais prégnante pour la Ville de Niort. Ces
équipements issues des politiques d’aménagement des années 1970
et 80 ont vieillis et sont parfois peu adaptés.
Depuis 1972, l’association des anciennes communes influe la ville de Niort dans son organisation
contemporaine. L’organisation réticulaire et un maillage fin des équipements offre à tous une proximité unique
aux équipements du quotidien pour répondre aux aspirations contemporaines.
La densité des équipements inhérents au rôle de centralité de la Ville est désormais répartie avec Niort Agglo
qui reprend les équipements structurants
1.1 Définir une stratégie patrimoniale pour le maintien de la qualité des équipements de proximité
Cette singularité soutien une solide structuration par quartier, trace des anciennes communes qui bénéficient
aux habitants, au tissu associatif. Elle permet un accès aisé à la culture au sport et loisirs, à l’enseignement:
écoles, équipements sportifs centre sociaux culturels… Néanmoins, les niveaux et les prestations des
équipements datés pourraient s’écarter des réponses à apporter. Une stratégie patrimoniale doit être posée.
Une séquence de renouvellement d’équipements de proximité s’engage avec le Centre social et culturel du
centre-ville qui fait peau neuve en se déplaçant en proximité de la Sèvre et celui du secteur nord au cœur du
secteur prioritaire de la politique de la Ville « Pontreau Colline St-André », concerné par une restructuration
dans le cadre d’un concours de maitrise d’œuvre architectural urbain et paysager.
1.2 Renforcer les équipements structurants qui rayonnent au-delà de la seule ville de Niort
A l’échelle du bassin de vie, le territoire offrait jusqu’à présent assez peu d’équipements répondant aux
attentes contemporaines du bassin de vie et ceux existants sont
vieillissants.
C’est pourquoi, un certain nombre équipements structurants pour le
territoire et réalisés dans les années 1970 opèrent actuellement une
importante séquence de mutation pour être en accord avec les
attentes et apporter des réponses adaptées notamment dans les
domaines culturels, sportifs et de loisirs.
Des équipements plus récents poursuivent leur développement. LE MOULIN Villa *2 DU ROC ! PEROCHON Centre d'art photographique d'intérêt national
74
2. Soutenir, promouvoir et compléter l’offre culturelle
Le rang des équipements labellisés au niveau national implantés en centre-ville permet à la ville de Niort de
s’enorgueillir d’une pluralité d’une offre culturelle reconnue :
Des équipements labellisés
La ville de Niort dispose de 3 équipements labellisés au niveau national
- Le Moulin du Roc, Scène nationale
- La Maison Pérochon, Centre d’art photographique d’intérêt national de la photographie - Le CAMJI : Scène de Musique Actuelle, label SMAC
-
Le Musée d’Agesci, musée régional est quant à lui communautaire.
2.1 Permettre les évolutions des structures labellisées
Le CAMJI- Pole de musique actuelle
La structure porte les « Jeudis Niortais » et forme à la scène les talents émergents de la Région Nouvelle
Aquitaine. Reconnue tête de réseau, la salle de petite jauge (200 places) contraint le développement de la
structure qui porte de nouvelles ambitions au sein du maillage régional.
La Villa Pérochon, centre d’Art contemporain photographique – création d’une photothèque
Ouverte en mars 2013, la Villa Pérochon, Structure gérée et animée par l’association « Pour l’Instant » est un
lieu patrimonial, maison de l’écrivain Ernest Pérochon prix Goncourt 1920, proche de la gare et face au Musée
d’Agesci.
Depuis son ouverture la ligne artistique s’est affirmée avec le développement d’une programmation
internationale à dominante d’artistes émergents.
En initiant des parcours dans la ville, elle s’expose hors ses murs dans les équipements culturels de la ville, avec
la galerie photo nomade qui investit l’espace public et le festival de la jeune rencontre photographique qui
permet la découverte de la photo et la rencontre des photographes dans différents lieux. La villa Pérochon
propose tout au long de l’année un programme de stage et d’ateliers d’initiation et de perfectionnement aux
techniques photographiques.
Une mise en réseau d’équipements culturels permettant l’exposition d’œuvres photographiques sera autant de
support pour le renforcement de la présence de cet art et à sa diffusion pour tous.
Pour renforcer le Centre d’Art Contemporain et prolonger la démocratisation en direction d’un large public
(expositions libres) l’activité de la Villa Pérochon sera confortée par la création d’une photothèque qui porte le
double enjeu de connaissance et de rayonnement. Au sein de ce patrimoine remarquable, elle permettra de
porter à connaissance le fonds importants de photographies d’auteurs dont elle dispose qui a vocation à
s’étoffer et s’enrichir au fil des festivals mais aussi des legs.
Cette année 2019, fête le 25ème anniversaire du festival. % La chapelle St- 4
LA 7e Hilaire
Le pavillon
Grappelli
LA
4 »
75
La chapelle St-Hilaire Le Pilori Le pavillon Grappelli
Imaginer un potentiel lieu d’appui aux temps forts
La présence d’une salle avec une jauge adaptée semble faire défaut pour envisager une opportunité de
développement différents temps forts reconnus et qui ont trouvés leur public : Les scènes du CAMJI, Takavoir,
Regard Noir-festival du polar, le festival de la jeune rencontre photographique… Une réflexion mutualisée
concernant un lieu d’appui et de référence pourrait être menée.
2.2 Mettre en scène dans un parcours urbain la mise en mouvement de 3 lieux atypiques :
Dans le périmètre du centre historique, le pavillon Grappelli et le
Pilori, le projet de la chapelle St Hilaire représenteront un triptyque
original qui articulé adroitement consolidera et donnera du sens à
l’action culturelle.
Cette combinaison de lieux d’expression peut être un support
d’innovation permettant aux artistes d’investir simultanément, le
Pilori et le Pavillon Grappelli puis la chapelle St- Hilaire. Ainsi, dans
la cité, pourront être décliné des parcours d’intérêts ou
thématiques pour la démocratisation et l’accès à la culture pour
tous et la découverte de ces patrimoines.
La chapelle St-Hilaire
La ville de Niort a procédé à l’acquisition de la Chapelle à l’€ Symbolique en 2018. Le renouveau de cet édifice
s’appuiera sur son acoustique exceptionnelle en dédiant ce lieu à la pratique du chant. Il sera aussi ouvert aux
expositions photos et peinture pour démocratiser la culture et expérimenter ce lieu privatisable pour certaines
manifestations d’entreprises.
Reconvertie en équipement culturel la revalorisation architecturale de la Chapelle pourrait rejoindre la
combinaison d’actions qui contribueront à l’émergence d’un cadre de vie renouvelé de la Colline st-André
Le pavillon Grappelli et le Pilori
Le pavillon Grappelli est fléché espace d'arts numériques. Cette destination pourrait développer les ateliers
d’initiations dont ceux à la prise de vues et au montage dans le cadre du festival Takavoir.
Le Pilori, édifice curieux du XIVe siècle, ancien hôtel de ville est monument niortais chargé d'histoire,
désormais espace d'arts visuels il accueille de nombreuses expositions gratuites tout au long de l’année. Active & Sportive
EI
76
La Ville gère et entretient une
cinquantaine d'équipements
sportifs : stades, salles de sport,
gymnases. Niort Agglo gère les
équipements aquatiques.
L’offre culturelle sur le site Port Boinot
Elle se déclinera sur 3 patrimoines : le Séchoir, les Hangars et la Fabrique.
Niort Agglo a engagé (2016) un processus de candidature au label « Pays d’Art et d’Histoire » en faveur d’une valorisation et de médiation de la qualité patrimoniale et du cadre de vie du territoire». Ce processus implique la réalisation d’un Centre d’Interprétation de l’Architecture et du Patrimoine (CIAP). Créé en articulation avec les autres équipements et animations culturelles, il complètera l’aménagement culturel du territoire. Il sera le lieu privilégié pour informer, débattre, découvrir et comprendre l’architecture et le patrimoine du territoire auprès de ses habitants mais également des touristes.
Il prendra place au cœur du site Port-Boinot, dans le Séchoir, en tant que symbole de l’héritage de la chamoiserie et de ses savoir-faire et comme témoignage de l’architecture industrielle.
Les Hangars, la Fabrique et seront également amenés à accueillir des prestations artistiques
3. Accroitre des programmes et des initiatives en direction du sport, des
loisirs sportifs et du sport santé
Avec ses 125 clubs et ses 15 000 adhérents, le sport occupe une place
importante dans la vie des Niortais... La ville encourage la découverte et la
pratique du sport chez les jeunes, subventionne les clubs qui répondent à
des critères définis et soutient le sport de haut niveau.
La ville de Niort a obtenu le label « ville active et sportive » (3 lauriers)
pour la qualité de sa politique sportive.
La mise à niveau d’équipements sportifs de 1er rang pour le territoire est
engagée et augure d’une nouvelle séquence en faveur du sport.
3.1 La structuration des équipements et développement des activités aquatiques
La piscine Pré Leroy - équipement communautaire
Le maintien de la piscine historique répond au souhait de proposer un équipement en centre-ville, au sein du parc naturel urbain et adossé au quartier prioritaire du Pontreau/Colline Saint André.
Sur le territoire de la CAN, l’offre actuelle est reconnue insuffisante en matière d’équipements et d’activités aquatiques. La piscine Pré Leroy renouvelée comblera
ce déficit pour répondre à l’attente forte d’une
piscine à dimension sportive et éducative. L’accès à
tous les enfants du territoire permettra de maîtriser
le savoir-nager notamment dans le cadre scolaire. Il
permettra également d’accueillir des compétitions
sportives, ce qui n’est pas le cas aujourd’hui. La
nouvelle piscine répondra aux besoins des différents
acteurs et des clubs. 77
La base nautique- équipement communautaire
Sur le site de Noron, cet équipement communautaire devrait bénéficier
d’un attrait renouvelé grâce à la mise en navigabilité de la Sèvre
niortaise, la requalification du port de Niort et le déploiement d’actions
qui seront programmées à la faveur du parc naturel urbain. Il convient
d’examiner les limites fonctionnelles actuelles et les attentes exprimées
par les associations en relation avec une localisation en PPRI qui
contraint de fait un potentiel développement. Ce sujet mériterait d’être
rapproché de la réflexion stratégique sur le site de Noron en direction
des sports et des loisirs sportifs.
Les pratiques de loisirs nautiques
Dans le cadre bucolique de Pré Leroy, Niort plage est
le rendez-vous estival de tous les Niortais. Le succès
ne se dément pas. Chaque année est enrichie de
nouveautés pour ceux qui viennent pratiquer des
sports, s’initier à de nouvelles disciplines.
La dynamique sera confortée. La pratique de loisirs
nautiques s’étendra avec l’opération Port-Boinot qui
aménage les bords de la Sèvre naturelle en pente
douce avec ponton pour permettre un accès à l’eau.
Il sera proposé un service touristique adapté aux
attentes de tous les publics avec une activité libre ou de location pour la pratique de sports nautiques canoës / kayaks, paddles, pédalos, … au-delà de la période estivale.
La cale du port prochainement restructurée avec la création de la capitainerie par l’Institution
Interdépartementale du Bassin de la Sèvre Niortaises (IIBSN) sera la tête de ligne de la mise en marché du
produit « sèvre navigable » avec, dans un premier temps, de petits bateaux électriques. Elle trouvera son
prolongement auprès du public et d’une clientèle élargie aux touristes avec des activités sportives et de loisirs
qui seront proposées au sein du parc naturel urbain de la sèvre, dont les activités nautiques.
3.2 Concevoir le futur complexe sportif de la Venise verte
Le complexe sportif de la Venise Verte, désormais communautaire, s'inscrit comme un pôle d'excellence sportif
aux usages multiples où cohabitent le sport professionnel et le sport amateur. Point d'appui également pour le
développement du sport santé, il est adossé aux quartiers prioritaires de la politique de la ville, et proche du
lycée de la Venise Verte qui accueille 5 sections Sport-Etudes.
Il est actuellement composé notamment des équipements suivants (dont 3 homologués au niveau national) :
- le stade de football (6 clubs, plus de 9 800 licenciés, 4 500 spectateurs en moyenne) - le stade d'athlétisme (10 clubs, plus de 2 000 licenciés, des compétitions nationales) - la patinoire (2 clubs, 80 000 entrées, 12 000
scolaires, plus de 400 licenciés)
- du double gymnase de la Venise verte
- le centre de formation des Chamois
- des terrains de hockey et de boules
- des locaux d'associations sportives
Malgré les investissements significatifs de la Ville de
Niort pour répondre, chaque année, notamment aux
critères de la licence club, l’équipement ne répond
manifestement plus aux exigences du sport de haut
niveau et fragilise le club professionnel de football.
Prenant en compte des équipements structurants du
territoire pour l'attractivité et le rayonnement, 78
intégrant les effets de centralité, le complexe sportif de la Venise verte est désormais reconnu d’intérêt
communautaire (2018).
Cet équipement engage une mutation à moyen et long terme à partir d’une stratégie de refonte de la
composition urbaine et des équipements actuels. L’opération répondra aux enjeux de la compacité urbaine
conjuguée à une opération raisonnable économiquement et néanmoins performante en matière
d’environnement
Elle introduit la création d’une autonomie fonctionnelle et efficiente pour le club de football professionnel des
Chamois Niortais, le Stade Niortais Athlétisme et les autres utilisateurs pour un équilibre entre le club
professionnel et les clubs amateurs.
Une assistance à maitrise d’ouvrage (AMO) s’engage avec un programmiste qui amorce sa mission début 2019
avec pour objectif le lancement du concours avant la fin de l’année.
La salle Barra, équipement sportif en centre-ville
Cette salle omnisport homologuée au niveau national, (sport collectif, boxe…) très bien située en centre-ville,
est particulièrement appréciée pour sa proximité et son accès facile. La mixité de public accueilli tout au long
de la saison sportive caractérise l’utilisation et la fréquentation de cet équipement sportif. Elle fait l’objet de
mise à niveau technique et fonctionnel régulièrement sans pour autant faire l’objet d’une restructuration
3.3 Affirmer la vocation du site de Noron : Parc urbain sportif et de loisirs
Il ressort de l’AMO « Stratégie évènementielles – Affaires et Sportives » une caractérisation du site de Noron
pour une vocation de parc urbain sportif et de loisirs.
Au sein du parc naturel urbain, cette orientation stratégique vient conforter la dimension « Ville sportive » par
la valorisation du site de Noron comme vitrine de la pratique sportive de détente, bien-être et de compétition
pour tous avec des aménagements contemporains
Longeant la Sèvre Niortaise, le site de Noron, situé dans le Parc Naturel Urbain, comprend un ensemble
équipements qui renouvelés permettront de disposer de structures sportives adaptées qui font défaut. Les
structures non adaptées seront démontées pour laisser place à de vastes espaces extérieurs. Les pratiques de
loisirs et d’entrainements seront déployées. L’ensemble vise à diversifier les publics et répondre aux attentes
en termes de sport santé.
Sur la base des principes énoncés, la mise en mouvement du processus de mise en œuvre s’amorce.
3.4 Structurer les parcours et les itinéraires : Sport libre, loisirs sportifs …ballade
L’attrait des pratiques de sports libres, des loisirs sportifs et du sport santé trouvera une réponse dans la
structuration des différents parcours et itinéraires présents ou à consolider
A partir de l’hypercentre, les connections aux autres espaces
identitaires et de loisirs du centre-ville, aux jardins s’initient par la
réappropriation de la vallée de la Sèvre qui introduit un 2ème axe de
liaisons douces. La connexion du centre-ville à son environnement
agricole, à la Sèvre, aux grands itinéraires permet d’introduire aussi la
relation à l’environnement agricole. Chemin communal 3%" millénaire
Coulée verte
Vélo Francette (Ouistreham / La Rochelle)
GR 36
Véloroute Marais poitevin
Vallée de la Sèvre
79
Les Conseils Départementaux des
Deux-Sèvres et de Vendée ont,
chacun pour les territoires qui les
concernent, étendu les circuits des
randonnées en vélo, qui se
connectent entre eux, permettant
un essor de la pratique dans
l’ensemble du Marais poitevin
Point de convergence de plusieurs itinéraires au sein d’un maillage de grands et petits circuits, l’émergence du
site Port Boinot, avec la création du pôle des itinérances douces (capitainerie à vélo) assurera la lisibilité de
l’offre des parcours et d’itinéraires en direction des différents publics.
Le parcours santé – renouvelé, connecté
Fort de ce contexte porteur, le parcours santé existant et quelque peu dépassé sera modernisé pour
notamment introduire des agrès et des pratiques connectées. Déployés en relation avec les différents parcours
de la ville des connexions seront établies avec les micros parcours existants dans les quartiers pour répondre
aux aspirations de pratique de proximité. Ce maillage restant à consolider permet de rejoindre le chemin du
3ème millénaire et de réaliser de petites boucles de quelques kilomètres.
Le chemin du 3ème millénaire
Ce parcours unique installé dans la vie des niortais doit être ravivé et adapté pour être en relation avec les
nouveaux grands itinéraires, la Vélo Francette, le parcours qui mène Niort à la mer, et les itinéraires et ballades
qu’offrent les parcours urbains pour renforcer le lien entre la cité et son environnement.
Il est également support des relations entre le tissu urbain et celui agricole de la Ville (Cf. orientation N°2)
4. Déployer l’accès aux établissements administratifs, de santé, de formation et de l’enseignement supérieur.
Niort, ville chef-lieu de département, concentre la quasi-totalité des équipements administratifs structurants
(Préfecture, hôtel du Département, siège de la Communauté d’Agglomération, chambres consulaires,
directions départementales des services de l’Etat…), la plupart situés en centre-ville, contribuent à l’attractivité
de la ville.
Précédemment, la CAF, la CPAM, Pôle emploi, la MSA ont quitté le centre-ville.
4.1 Facilité l’accès aux droits et démarches des publics en difficultés : création d’une Maison de Service Au Public labellisée
Programmée en centre-ville et au sein de l’opération phare du secteur prioritaire de la politique de la Ville :
l’opération Denfert Rochereau. La partie du foncier, propriété EPF fait l’objet d’un appel à projet cession d’un
tènement foncier pour la réalisation d’un projet de Bureaux et de la création de la MSAP. FABRIQUE | #4
DU NUMERIQUE
80
La MSAP sera propriété de la Ville (qui en assurera l’aménagement et la gestion) et aura vocation à réunir les
différents acteurs de l’emploi et du social facilitant ainsi l’accès aux droits et aux démarches des publics en
difficulté. Elle fonctionnera en étroite relation avec le Centre Socio-Culturel (CSC) situé à côté et qui sera
réhabilité. La fonction d’accueil, d’orientation et d’accompagnement des publics sera commune entre ces deux
équipements.
4.2 L’accès aux équipements et professionnels de santé
La présence du centre hospitalier en centre-ville, d’une clinique et d’un centre mutualiste représente un
privilège de premier plan pour accéder au soin. Les équipements d’envergure régionale que constituent le
centre de réadaptation fonctionnel du Grand feu et l’établissement des « Terrasses » structurent également,
par leur spécialité, l’offre de soin. C’est un facteur d’attractivité pour les nouveaux arrivants. C’est pourquoi
l’ensemble des actions qui visent à renforcer la ville centre, doivent aussi contribuer à la consolidation des
équipements de santé et garantir leur développement.
Le Contrat Local de Santé a pour objectif général de garantir un accès à la santé pour tous et renforcer le
maillage d’une offre de services cohérents.
Actuellement, la densité de l’offre de professionnels de santé apparait satisfaisante sur le territoire avec
cependant un point de vigilance sur l’âge des médecins généralistes et des chirurgiens-dentistes. Il est donc
important de valoriser les atouts du territoire pour favoriser les installations à venir.
4.3 L’accès à la formation, à l’enseignement supérieur.
Le territoire est doté d’enseignements supérieurs de niche plus particulièrement en
lien avec l’activité économique tertiaire des assurances. Ces formations sont
principalement situées sur le site de Noron, en bord de Sèvre. L’offre post-bac est peu
déployée sur le territoire et le nombre d’étudiant est en progression mais pas
suffisamment. Il est difficile de se satisfaire de cette situation préjudiciable au
maintien des jeunes post bac et à l’attractivité des nouveaux arrivants des classes
métropolitaines qui sont exigeantes pour l’avenir de leurs enfants.
Cependant, pour accompagner l’essor de l’économie numérique, deux formations sont
impulsées au sein de Niortech place des jardins de la Brèche :
- Le Conservatoire National des Arts et Métiers a créé une formation d’ingénieur en intelligence artificielle, Big Data, Sup de Co La Rochelle et l’Université de Poitiers ont développé un Master Entreprenariat Numérique et création d’entreprises innovantes - En écho à un fleuron de l’économie locale, l’entreprise ENO, un institut de formation de l’union des industries et métiers de la métallurgie (UIMM) s’installe prochainement sur le site de Noron.
Ces démarches seront prolongées.
L’Ecole de la 2ème Chance
Ouverte en novembre 2015 Sur le site Du Guesclin, l’école de la 2ème
chance est également labellisée « grande école du numérique ». Un
dossier est redéposé pour 2019.
La formation gratuite de 8 mois pour les demandeurs d’emploi, sans niveau d’étude minimum et dotés d’une
appétence pour le numérique, forme à trois familles de métiers du numérique : gestion de réseaux et parcs
informatiques, gestion de contenu et de communauté et développement web.
Niort Agglo apporte un soutien annuel à cet opérateur pour la prise en charge de la formation des jeunes des
quartiers prioritaires. 81
Exemple : la Digitale Académie de la ville de
Montereau.
« La Digitale Académie est un service municipal
d’aide à la réussite des études supérieures
diplômantes post bac. Elle est destinée à tous les
jeunes 16 à 25 ans, habitant Montereau ou des
villes alentours, qui souhaitent poursuivre leurs
études mais qui ne peuvent se rendre à
l’université ».
Etablir une chaine de déplacements adaptée au contexte
L’accès aux études supérieures pour tous.
Il convient de faciliter l’accès aux études supérieures des
lycéens qui ne peuvent aujourd’hui l’envisager parce que
dans l’empêchement en raison de difficultés personnelles
(pécuniaires, fragilité familiale…) ou/et pour à accéder à des
formations auxquels ils prétendent mais non disponibles sur
Niort.
Des écoles supérieures se déclinent grâce au numérique qui
permettant des connexions à de nombreuses universités et
palie à cette difficulté.
Cette piste de travail sera explorée.
1. Besoin ou envie de déplacement : optimiser l’offre de mobilité
Le territoire est marqué par une population fortement motorisée, reflet de la progression des fonctions
résidentielles en périphérie et du travail- loisirs qui pèse sur la ville centre. Paradoxalement, la population du
territoire de Niort a une certaine facilité de déplacement introduisant un confort de relation à l’espace-temps
qui certes, participent de son attractivité mais amène à une situation qu’il n’est guère envisageable de faire
perdurer. De simplement s’en accommoder présente à terme le risque d’être moins attractif pour les nouveaux
arrivants en recherche d’urbanité et exigeants en terme de pluralité d’offre de déplacement.
La stratégie résidentielle a été de plus en plus autonome de la localisation du lieu de travail et Niort est
confronté aux écueils des migrations pendulaires qui affectent la perception de l’accès à son centre.
C’est pourquoi, au-delà des réponses techniques apportées aux mobilités, il est important de limiter les
migrations pendulaires en optimisant la relation entre localisation de l’emploi et le logement, d’autant que les
aspirations évoluent.
Les nouvelles façons de vivre en ville et l’exigence du rapport au temps influent les relations aux mobilités et
complexifient la relation à la ville. Les besoins ont évolués vers plus de multimodalités introduisant de
nouvelles attentes en matière d’aménagement et de densification urbaine.
La mise en place des transports publics gratuits à l’échelle de l’agglomération du Niortais, la mutation pour une
ville durable sera prolongée en combinant les actions en faveur des mobilités pour optimiser l’accès au centre-
ville et irriguer les quartiers péricentraux.
Le centre-ville doit se doter d’une véritable épaisseur, lisible et cohérente, en multipliant les flux tous modes au
sein d’un paysage urbain qui poursuit son embellissement patrimonial et paysager. Une amélioration de la
chaine et de la fonctionnalité des déplacements est une des réponses à apporter contribuant à améliorer la
qualité de l’air et minorer les effets sur le changement climatique.
C’est pourquoi, l’approche ne se focalise pas uniquement sur la voiture, les bus, etc. mais sur un « bouquet »
de solutions en profitant, entre autres, des nouvelles permises par le développement du numérique. 82
Optimiser l’offre de mobilité
L’offre de mobilité sur le territoire et la ville centre en particulier doit concilier le désir d’urbanité et de ville
apaisée notamment en optimisant les choix de mobilités que ce soit pour un besoin ou une envie de
déplacement.
Le confort d’habiter plébiscité par les habitants du centre-ville et notamment les jeunes actifs et les familles
(cibles du renouvellement) inclut la ville accessible tout mode et performante en terme de partage modal.
Pour être attractif, le parc de logements déployé sur la ville centre et sur la CAN doit s’opérer en corrélation
avec le développement de services de proximité et d’accès à la mobilité et au THD.
Mettre en cohérence les acteurs
Aujourd’hui, plusieurs dispositifs coexistent mais ne forment pas encore un tout lisible ou suffisamment
coordonné pour en faire un trait d’attractivité. Ils souffrent le plus souvent de discontinuité ou des ruptures
dans l’offre modale.
Une mise en cohérence doit-être posée entre les acteurs concernés afin de rendre lisible les actions et résorber
les discontinuités.
1.1 Renforcer l’accessibilité par les transports en commun
Les villes de Paris et de Niort sont à 1h50 et les migrations pendulaires avec Poitiers et la Rochelle ne sont pas
négligeables. Néanmoins, un pôle d’échange multimodal performant fait défaut. Si les connexions sont
présentes, elles sont confuses y compris dans l’organisation de l’espace qui articulent avec difficulté l’offre de
bus gratuit, les taxis, les bus inter urbain, les TER, les stationnements (véhicules et vélos)….
Proposer aux nouveaux arrivants la gratuité du réseau de transport collectif pour l’ensemble du territoire est
source d’attractivité et peut « faire la différence ».
Création d’un 2ème circuit de navette - Des navettes électriques
La création de la 2ème navette à cadencement (10 mn) qui va irriguer à partir de l’hyper centre, le quartier de
la Colline St- André (en parie en secteur prioritaire politique de la ville) à la pluralité de l’offre de mobilité. La
flotte des navettes sera renouvelée pour améliorer le confort des usagers. Elles seront électriques pour limiter
la consommation des énergies fossiles et améliorer la qualité de l’air.
1.2 Mettre en perspective la juste place de la voiture
Le retour à la ville productive aura à la fois pour contrainte et atout l’accroissement des flux, dont les flux
automobiles. Il convient d’anticiper le phénomène de sorte de garantir les flux sans pour autant engorger les
voiries plus qu’elles ne le sont.
Favoriser le covoiturage
Plutôt que le développement de nouvelles infrastructures routières, le covoiturage offre un potentiel
intéressant de facilitation de la mobilité et de réduction de la circulation, de plus particulièrement cohérent
avec les valeurs de développement durable portées par la ville. Il peut s’épanouir sous deux formes, le
covoiturage organisé (via les plateformes traditionnelles, un outil plus local ou le covoiturage social) et le
covoiturage dynamique. En complément, le déploiement de parcs relais en entrée de ville sous forme de
plateformes multimodales (rabattement en voiture ou à vélo, covoiturage, vélo-cargos en entrée de centre-
ville …) favoriserait l’intermodalité.
Les parkings relais « de fait », existent sur certains points. La structuration de leur implantation est à l’étude sur
les voies pénétrantes de la ville centre. La combinaison avec des lieux d’activités (commerces par exemple)
pourra être explorée pour optimiser l’amplitude horaire ces lieux à usage de stationnement. 83
Des actions s’engagent en ce sens. En 2018 la
ville de Niort a procédé à la remise à niveau
des bandes, voies et pistes cyclables et la
mise en service de deux nouveaux “circuits
malins“. Le tout pour encourager et sécuriser
les déplacements cyclistes.
La lisibilité de l’offre de stationnement est une clef d’entrée de la perception de la ville centre. La mise en
œuvre du 1er schéma directeur stationnement combiné au nouveau plan de circulation du centre-ville (Cf.
séquence de piétonisation) et qui avait permis de distinguer l’offre en direction des actifs, des clients et des
habitants est désormais stabilisée.
Dans le prolongement, un schéma directeur défini en 2017-2018 vise à déployer de nouvelles actions en
direction du stationnement à l’échelle du centre-ville comme la clarification de la gratuité de certains
segments, lisibilité des zones tarifaires.
Le projet du secteur de la gare-hôpital ambitionne d’ajuster l’offre au plus près des usages. L’intermodalité qui
sera déployée vise à clarifier l’accès au transport en commun (cars, bus taxis) le stationnement des véhicules
(reprise ¼ d’heure, parking longue durée), une réflexion sur le stationnement et les accès aux trois secteurs
connexes : l’hypercentre, la Gare et l’hôpital.
La partie centrale du Parc Naturel Urbain vit une profonde requalification sur le Bd Main avec l’essor
d’équipements publics de la médiathèque, de la scène nationale, de la crèche et du CSC et de l’opération Port-
Boinot. S’ajoute la nouvelle résidence sénior en lieu et place de l’ancienne CPAM. Aussi, le Bd Main doit en
accompagnement poser une réflexion sur le partage de l’espace et notamment déployer le schéma directeur
stationnement visant à réguler les secteurs gratuits et payants.
1.3 Créer les conditions de l’alternative à la voiture par la promotion des modes actifs
Passer la vitesse supérieure dans le déploiement du vélo et de la marche à pieds apparait comme un enjeu
prioritaire. Pour cela il faut améliorer les conditions de mobilités douces et amorcer la mise en œuvre d’un
plan de mobilité active.
Mode actif - Le vélo
La promotion de la pratique du vélo doit pouvoir s’appuyer sur une offre de services plus adaptée :
développement de liaisons cyclables confortables et sûres, résorption des points noirs, parcs à vélos, vélos en
libre-service, station de recharge électrique … vélo utile, vélo ballade.
En parallèle, l’amélioration des conditions d’accessibilité PMR pour favoriser leur inclusion doit s’accompagner
par la mise en place de jalonnements pour les modes actifs et d’une réglementation pour les micro-mobilités.
L’implication des entreprises, dans le prolongement de l’action de la puissance publique apparait également
comme une piste à encourager (ex : forfait mobilité durable, limitation des emprises de stationnement,
réservation de places aux covoitureurs …).
Enfin, un préalable à ces différentes actions se dégage, le changement des habitudes en « cassant les routines »
par l’incitation à tester de nouveaux modes de déplacements.
Mise en place d’un service de localisation humanisée de vélos à assistance électrique (VAE)
Pour inciter et faire découvrir les nouveaux modes de
déplacement, Niort Agglo à expérimenté un service de VAE en
location gratuite de 1 à 3 mois. Face à l’engouement de la
population le service à rapidement évolué avec la mise en
place d’un service payant au-delà des 3 premiers mois gratuits.
Le nombre de VAE mis en location est passé de 40 à 140 puis
300 en septembre 2018 pour atteindre 500 en 2020.
La lisibilité et la sécurité de de l’infrastructure cyclable
Les infrastructures vélos sont présentes mais manquent pour
l’instant de lisibilité. L’effort sera porté sur la conception d’un
environnement urbain favorisant les dessertes sécurisantes et
en proposant des connexions lisibles et sécurisées. 84
La Vélo Francette (Ouistreham – La Rochelle)
permet à la ville centre d’être connectée aux
grands itinéraires. L’opération Port-Boinot
avec la création du pôle des itinérances
(capitainerie à vélo) en sera le point
d’interconnections : grands itinéraires-
itinéraires urbain- Tourisme fluvestre (sèvre
navigable).
L’organisation spatiale entre le centre-ville et les centres de
quartiers pourra possiblement reposer sur une continuité
urbaine avec le déploiement et l’accès aux des différentes
pratiques de mobilités. Les différentes mesures d’apaisement
de la circulation, le prolongement des réseaux de pistes
cyclables, de corridors verts, des sentiers, des trottoirs feront
de Niort une ville plus active.
Le vélo, facteur de qualité de vie et d’attractivité
Le développement de la pratique du vélo, au-delà d’une réponse à apporter aux usages du quotidien participe
aussi au rayonnement du territoire et au renforcement du tourisme sur la ville centre et l’offre à tout intérêt à
être cohérente avec l’image « Vélo » renvoyée par le Marais poitevin.
Les différentes échelles de pratiques et d’usages peuvent être appréhendées grâce à la convergence de
plusieurs itinéraires en favorisant les connexions aux itinéraires urbains. Ils s’affirmeront et se déploieront de
manière fluide, notamment entre la gare, l’hyper centre, le parc naturel urbain.
Un schéma directeur vélo- piéton : plan de jalonnement et signalétique patrimoniale
Sur les rives de la Sèvre, le Parc naturel urbain fait le lien entre des équipements de premier plan. La fluidité
des parcours, les points de connexions qu’il organise s’illustreront par la mise en place d’un schéma directeur
efficient. Il s’illustrera notamment dans la mise en place d’un plan de jalonnement adapté comportant un volet
directionnel et temporel.
Le plan de jalonnement sera combiné à des parcours support d’une signalétique patrimoniale.
Mode actif – le piéton
Le centre-ville de grande qualité, piétonnisé en partie, sera revendiqué comme un lieu de destination et
propice à la promenade.
Différents espaces contribuent à un ensemble de qualité et reliés entre eux par de vastes jardins et l‘hyper
centre piéton, des rues en zones de rencontre, des lieux de promenades et des circuits marchands. La ville
centre dispose de nombreux atouts et une configuration urbaine et des animations (culturelles,
événementielles) propices au développement d’actions en faveur des piétons.
Cette identité sera renforcée et affirmée plus particulièrement sur les axes qui sont tangents à l’hyper centre
pour offrir un centre-ville amplifié et cohérent. Comme pour le vélo, les ruptures existantes dans les itinéraires
doivent être résorbées.
Encourager la marche à pieds dès le plus jeune âge
Niort a de longue date impulsé et accompagné la démarche
Pedibus. Face au constat d’un dispositif fragilisé dans son
prolongement du fait de la difficulté du recrutement des
accompagnateurs bénévoles au-delà d’une année scolaire, il est
important de créer les conditions d’une modernisation assurant
une pérennisation des lignes Pédibus.
C’est pourquoi, avec MAIF Prévention une expérimentation explore les modalités d’une remobilisation des
lignes Pédibus (point suivant : une application smartphone) pour éviter le recours systématique au véhicule des
parents, mobiliser et encourager les enfants dans la marche à pieds. Deux écoles seront supports de
l’expérimentation.
Le renouveau du dispositif Pédibus vise également à créer de la cohésion et du collectif en instaurant plus de convivialité, de confiance et de solidarité entre les familles tout en contribuant à la sécurité routière et à l’éducation citoyenne. 85
Accompagner les pratiques de mobilités alternatives
L’évaluation positive du VAE a incité Niort Agglo à s’engager un
service expérimental de location humanisée de trottinettes
électriques pour une durée d’un mois. Le parc progresse de 15 à 50
trottinettes en 2019 et l’expérimentation est prolongée de 6 mois à
1 an avec 1 mois gratuit.
Le développement de la pratique du vélo et de la marche à pieds et des mobilités alternatives seront
consolidés par des actions qu’il conviendra de mettre en place
- Identification des itinéraires vélos et piétons
- Aménagement de circuits spécifiques, sécurisation piétons et vélos
- Aménagement de points de connexions
- Extension de stationnement vélo, dont stationnement sécurisé
- installation de services commerçants en centre-ville en direction des cyclistes - Lisibilité de dispositifs de locations de vélos : Public (vélo CAN) et privé - Création de nouvelles offres (trottinette)
- Création d’une carte de circulation vélos et piétons
- Mise en place d’un jalonnement signalétique
- Développer un argumentaire auprès des futurs résidents (km de rues piétonnes, de zones de rencontre, % d’espace vert…)
2. Développer une innovation pragmatique
2.1 Elargir et déployer l’accès au numérique – territoire connecté
Le territoire de Niort s’empare des évolutions et des adaptations aux nouveaux besoins permettant de
prétendre une ville numérique au service performant en direction notamment de l’économie numérique et
l’administration municipale.
L’essor de l’économie numérique, le commerce digital, l’objectif national d’une administration tout numérique
d’ici 2022 ; autant de domaines qui illustrent le phénomène d’une société en transition qui doit aussi trouver
un équilibre avec ceux qui n’ont pas accès aux outils (les personnes âgées, les personnes en difficulté).
La mise en cohérence de la ville productive-ville numérique s’impose au regard des exigences de qualité de
service attaché à la structure socio démographique de Niort. L’effort doit être porté pour assurer la mise à
niveau des prestations numériques pour tous et faire bénéficier à la ville de Niort et au territoire d’une
perception et d’une visibilité profitable à son attractivité.
Conjointement, il faut veiller au décrochage, aux ruptures qui pourraient advenir dans les équilibres de la cité
en se préoccupant de la part fragile de la population qui ne peut à terme être en lisière de l’accès au
numérique au risque de générer de forte fractures dans la population.
2.1.1 La ville de Niort s’empare de la transformation numérique
La Ville se place au rang des villes durables et des villes dites "intelligentes" qui placent leurs habitants au Cœur
de leurs préoccupations. Elle procède actuellement à la mise en place d’une démarche de transformation
numérique pour répondre aux enjeux interne (organisation, sécurisation des données, communication) et
externes (illectronisme, accès aux équipements et information des usagers), articuler les démarches et donner
du sens. 86
Mise en place d’un hyperviseur
Sur le volet technique, la mise en place d’un hyperviseur unique est à l’étude pour optimiser le
fonctionnement et l’architecture du Système Informatique (SI) vise les économies d’énergies, la gestion des
astreintes, les ouvrages hydrauliques, les systèmes d’arrosages et l’harmonisation des outils pour faciliter la
mise en œuvre.
Pour construire les dispositifs nécessaires composantes de la transformation seront articulés (notamment
réglementaire) : open data, système d’archivage électronique, ville intelligente, règlement général des
protections des données, saisine par voie électronique.
La relation à l’usager
La relation à l’usager doit être exigeante en apportant des solutions accessibles : portail électronique, télé
service, saisine par voie électronique.
Le déploiement d’une large stratégie, les actions programmées ou en cours de
programmation témoignent des engagements de la ville de Niort en faveur de la
transformation numérique :
- Le portail numérique de la ville de Niort : La Ville vient d'ouvrir l'appli "Vivre à Niort" permettant aux Niortais d'effectuer des démarches ou de s'informer directement avec leur smartphone
- la création du volet numérique dans la prochaine Maison de Services Aux Publics (MSAP)
- l’accès au wifi public sur deux premiers sites : place de la Brèche et sur le site port-Boinot.
Une application smartphone expérimentale en faveur du Pédibus – Mobilécool
MAIF prévention et la Ville de Niort s’engage dans une
expérimentation pour relancer, rénover et dynamiser le dispositif
Pedibus à l’appui d’un site Internet et d’une application
smartphone conçue par d’une Start up. Le développement de
l’application vise à aider tous les acteurs concernés : parents,
enseignants, collectivités, à mettre en place les circuits pédibus et les faire vivre. A l’issue de l’expérimentation
sur 1 ou 2 écoles, l’accompagnement et l’application devrait pouvoir être déployé sur d’autres écoles de Niort
et des écoles des communes de Niort Agglo.
Des écoles primaires et maternelles connectées, performantes.
Proposer une école innovante, dès la maternelle, en relation avec la structure socio-démographique de la ville-
centre et en phase avec les attentes sous-jacentes est essentiel. Elles permettront de préparer les nouvelles
générations en mettant en place dès l’école maternelle les infrastructures réseaux et outils avec l’objectif d’une
mise en réseau de l’ensemble des écoles de Niort.
Ce déploiement permettra de constituer, à l’échelle de la ville un espace de travail parents/enseignants,
information pédagogique (vidéo alternative), B2I …et d’assurer une économie des liaisons téléphonique, suivi
et aide à distance. S’agissant de la population fragilisée, c’est un moyen pour les enfants de disposer d’un
environnement leur permettant dès le plus jeune âge d’accéder à l’apprentissage du numérique
2.1.2 Poursuivre le déploiement de concepts et d’applications pour faciliter la ville
Il s’agira de mettre en cohérence les différentes actions formulées dans les thèmes précédents et faciliter la
ville.
Par exemple : 87
- Le développement d’applications pour les parcours et itinéraires: culturels, les mobilités actives, les liens entre les ilots de fraicheur,
- Un observatoire dynamique du stationnement ….,
- La mise en place d’un Market place …sont autant de pistes à explorer.
Le Wifi public
Niort et Niort Agglo ont programmés l’installation d’accès internet Wifi sécurisé à disposition du public
(population permanente et touristique) sur deux premiers sites emblématiques :
- La place de la Brèche – pôle d’échange bus.
- Le site Port-Boinot 88
Orientation 3 : les actions, les opérations
Repérage des Fiches actions - Cf. annexe 1
Référence
Maitrise
d’ouvrage
Accéder, connecter et innover
REPERAGE DES ACTIONS PREVISIONNELLES
Temporalité
Engagement
financier
(partenariat) des
Actions : 31
décembre 2022
au plus tard
Rappel : les Fiches Actions Matures (convention cadre) contribuant à l’orientation stratégique
AM7 - Requalification du patrimoine du conservatoire de Musique Auguste Tolbèque, site Du Guesclin.
AM 9 - Réhabilitation et extension d’un patrimoine pour le regroupement de la crèche et du CSC centre- ville, place du port
AM 10 - Requalification du Moulin du Roc-scène nationale: lisibilité de l’équipement, travaux d’accessibilité et d’amélioration fonctionnelle, en cohérence avec la requalification de la Médiathèque Moinot
Qualifier et déployer les équipements sportifs, culturels, rayonnant au-delà de la seule Ville de Niort Permettre l’évolution des structures labellisées
CAN • La piscine Pré Leroy (PNU Sèvre) L’insuffisance d’équipements et d’activités aquatiques sur le territoire de la CAN sera comblée avec l’opération de la piscine Pré Leroy en centre-ville notamment avec la mise en exploitation d’un bassin nordique de 1000m²
Court terme
CAN
• La médiathèque Pierre Moinot (PNU Sèvre)
La médiathèque Pierre Moinot de Niort est en cours de requalification, modernisation, et agrandissement pour la hisser au niveau de ses nouvelles missions tête de réseau de la lecture publique.
Court terme
VDN • Artothèque Villa Pérochon- Centre national d’art contemporain photographique, conventionné par le Ministère de la culture. Création d’une artothèque pour la diffusion d’œuvre contemporaine à un large public
Court-moyen
terme
VDN
• Mise en mouvement de 3 lieux atypiques d’accès à la culture Innover les lieux d’expression artistiques en permettant aux artistes d’investir simultanément ces lieux. susciter des itinéraires d’intérêt pour la démocratisation et l’accès à la culture pour tous.
- Chapelle st Hilaire – programmation d’un lieu culturel « ouvert à la musique et au chant » et aux expositions d’une capacité d’accueil de 200 personnes. Elément de reconquête de la colline Saint-André.
- Pavillon Grapelli et Le Pilori : conjugaison programmatique avec la Chapelle St- Hilaire
Court-moyen
terme
CAN
• Site du Complexe sportif Venise verte
Pôle d'excellence sportif introduisant la création d’une autonomie fonctionnelle et efficiente pour le club de football professionnel et le sport amateur, une lisibilité et un rayonnement renouvelé de cet ensemble sportif (Consultation AMO en cours - BE désigné mars 2019)
Court-moyen
terme
Déployer l’accès aux établissements administratifs, de santé et de formation
CAN et
VDN et
EPF
• Requalification de l’ilot Denfert Rochereau (PDV secteur prioritaire) Elle fait partie intégrante du concours architectural urbain et paysagé (Cf. orientation N°2- concour de MOE- CM novembre 2018), elle traité ici d’une offre renouvelée et qualifiée pour : - Le Centre socio culturel –Grand Nord
- Opération Appel à projet en vue de la cession d’un ensemble immobilier EPF- qui
permettra l’installation d’une 1ère Maison de Services aux publics
- Opération : requalification du front urbain de la rue Pluviault – redynamisation
commerciale et services.
Court-moyen
terme
multi
partenari
al
• Préserver et développer l’accès aux établissements et professionnels de santé Mettre en place toute action contribuant à la consolidation des établissements de santé, garantir leur développement et créer les conditions favorisant les installations à venir.
Court-moyen
terme, long
terme
multi
partenari
al
• Amplifier l’accès à la formation, à l’enseignement supérieur - Poursuivre le développement de Niortech
Développer l’offre enseignement supérieur
- Installation UIMM (Ancienne pépinière d’entreprise)
- Réflexion sur création Module post Bac (5 ans) ou Post Prépa (3 ans)
- Réflexion pour la création d’une Université Digitale
Court-moyen
terme, long
terme
Structurer l’offre de formation en direction de l’économie présentielle 89
Fonder une stratégie urbaine qui repose sur l’articulation de 3 projets ambitieux Ils exprimeront le renouvellement de la cité sur elle-même et attesteront des évolutions attendues de la Ville (Cf. orientation 2)
multi
partenari
al
• Composer une entrée de ville de la Gare au site Port-Boinot (connexion PNU) : Valoriser l’axe adossé au centre historique, produire une qualité urbaine, support des mobilités, des pratiques et des usages
Moyen- long
terme
multi
partenari
al
• Donner vie à une nouvelle centralité urbaine : Le Parc Naturel Urbain de la Sèvre Niortaise
Mettre en mouvement l’ensemble du parcours du fleuve sur la commune comme support de nouvelles pratiques sportives, de loisirs, de culture, de tourisme… de lieux de détente, d’activités et de formation. La mise en cohérence programmatique incarnera les atouts de la ville et de son territoire et la valorisation du patrimoine nature. Il relie et articule les différentes composantes spatiales de la ville, par les mobilités douces dans des conditions de préservation paysagère et de la biodiversité.
Court-moyen-
long terme
VDN
• Un souffle nouveau pour un itinéraire d’exception : Le Chemin du 3ème
millénaire :
Organiser et amplifier les petits et les grands itinéraires et les connexions avec les boucles
vélos, pédestres, promenades à cheval, balades en bateau, qui seront. Il se réinventera à partir
d’équipements de services et de sport, loisirs, bien être et de découverte.
Court-moyen-
terme
Mettre en place des Schémas Directeurs
VDN • Sites Noron (cf. étude AMO stratégie évènementielle Affaires et Sportive) - Parc urbain sportif et de loisirs sportifs
La mise en place du Schéma Directeur du Site de Noron (Cf. orientation 2) contribuera l’accès
et à l’innovation en direction de la pratiques sportives et de loisirs, de détente, bien-être et de
compétition pour tous.
Court-moyen-
long terme
VDN Structuration des mobilités douces- parcours et des itinéraires
• Mettre en place d’un schéma directeur de liaisons cyclables et piétonnes : des
circuits et itinéraires identifiés, en continus, lisibles, sécurisés et jalonnés, des
services adaptés PK cycles sécurisés, Pk relais, outils numériques….
Il organisera un ensemble d’actions renforçant le maillage du territoire communal par des
itinéraires et parcours de toute nature et venant compléter le PNU de la Sèvre et le chemin du
3ème millénaire. Le plan de jalonnement sera combiné à des parcours support d’une
signalétique patrimoniale
• Le parcours santé – renouvelé, connecté
Fort de ce contexte porteur, le parcours santé existant et quelque peu dépassé sera modernisé pour notamment introduire des agrées et des pratiques connectées.
• Les itinéraires d’intérêt ou spécifiques :
Ces itinéraires présentant des caractéristiques plus urbaines (centre- ville, centres de quartiers) mettrons en scène des itinéraires et parcours thématisés à caractère culturels, patrimoniaux…nocturne, évènementiels …
Court-moyen-
long terme
Optimiser l’offre de mobilité
CAN • Acquisition d’une flotte de navette électrique-
A la faveur de la création d’un 2ème circuit de navette desservant le quartier de la colline St-
André à partir de l’hyper centre, la flotte de matériels sera remplacée par des navettes
électrique pour un meilleur confort des usagers et une amélioration de la qualité de l’air
Court terme
CAN • Favoriser le Covoiturage
Structurer leur implantation sur les voies pénétrantes de la ville centre et le site de la gare.
Court-moyen
terme
CAN
• Consolider la mise en location des vélos à assistance électrique et poursuivre
des expérimentations (Cf. Trottinettes électriques)
• Expérimenter la location de trottinettes électrique
Court-moyen
terme
Niort – MAIF
préventio
• Une application expérimentale en faveur du Pédibus – Mobilécool • Expérimentation, portée par MAIF Prévention, pour une application numérique sur 1
à 2 groupes scolaires instaurant confiance, convivialité, sécurité dans la
Court terme 90
n pérennisation du dispositif reposant sur les parents.
Elargir et développer l’accès au numérique – territoire connecté
VDN
• Mise en place d’un hyperviseur
Pour une harmonisation et une gestion performante des différents outils et dispositifs
(automates : hydrologique. GTB…)
Court-moyen
terme
VDN
• Poursuivre le développement d’outils, d’applications pour l’amélioration de la
relation à l’usager
Court-moyen
terme
VDN
CAN • Mise en place du Wifi public
Installation programmée sur deux premiers sites emblématiques : la place de la Brèche- pôle
d’échanges bus et le site Port-Boinot
Court-moyen
terme
VDN
• Mise en réseau des écoles primaires et maternelles
Des écoles performantes, apprentissage du numérique pour tous. Des économies de liaison
téléphonique, suivi et aide à distance
CAN Autres points : Poser la réflexion d’une adhésion à une plateforme dédiée aux commerces
locaux « Market place e-city »
Court-moyen
terme FAIM TRAVAIL DÉGENT { CONSOMMATION aZERO» ET CROISSANCE ET PRODUCTION ÉCONOMIQUE RESPONSABLES
««<
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91
Promouvoir, rayonner, visiter
4 LL Lib.
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:
=.
Un coût du foncier modéré
Un taux de chômage plus faible
que la moyenne
Une bonne dynamique
d'évolution des revenus
92
Portrait de situation 93
Niort ne dispose pas d’une lecture historique au même titre que d’autres villes intermédiaires proches. Elle
pourrait souffrir d’attractivité cependant pondérée par une formidable attractivité métropolitaine. C’est une
ville discrète et résiliente qui a toujours réussi par l’exemple et non par la promesse.
De l’extérieur, la perception de la ville de Niort est bien souvent erronée. Parfois aussi, l’image perçue et
renvoyée par la population, les acteurs du territoire ne sont pas à la hauteur. Or, Niort dispose de nombreux
atouts pour sortir de la place à laquelle elle est assignée. La ville centre et son territoire répond déjà à bon
nombre d’aspirations.
Sans renier sa nature discrète et sans perdre ce qui fait sa singularité, le développement attendu de la ville de
Niort devra s’appuyer sur une notoriété renouvelée pour assurer sa promotion.
Conforter le sentiment positif d’appartenance, de fierté locale sera nécessaire pour prétendre au rayonnement
escompté. Une ville qui se revendique à l’échelle humaine qui reste inclusive, qui se ré enchante, affirme le
plaisir d’y vivre de s’y divertir d’y travailler, procure une certaine fierté.
Créer les conditions d’une mise en avant de ce qui fait sa valeur, ses spécificités, la qualité du cadre de vie, son
patrimoine architectural paysager et environnemental exceptionnel…l’exigence d’une certaine qualité comme
en témoignent les nombreux labels décernés …Les nombreux temps forts et évènements existants, culturels
sportifs, économiques portés par les forces vives locales sont solidement ancrés sur le territoire.
Le renforcement de la ville centre, l’aménagement du centre-ville créer les conditions propices au
développement des affaires et à l’implantation de projets majeures.
La promotion, la fidélisation et la communication s’échafaudera autour de « la ville surprenante », « la ville des
valeurs » pour toucher les habitants et les acteurs de l’agglomération, et plus largement une audience d’échelle
régionale voir Nationale. D VALLES
Ipsos
Avec le soutien de :
© BANQUE des | Co)
TERRITOIRES
94
Les aspirations :
La ville moyenne est perçue à bien des égards comme la ville idéale par l’ensemble des
français, pour sa qualité et son cadre de vie projetés. Les ingrédients de qualité de vie
jugés les plus importants et les plus recherchés sont :
- la tranquillité,
- la sécurité,
- la proximité de la nature,
- l’offre de transports et le cadre de vie.
A noter : pour la ville moyenne, seul le critère de l’offre de transport procure moins de
satisfaction.
Les signes d’inquiétude :
Les villes moyennes concentrent, à l’instar des communes rurales, les doutes en matière
d’emploi, de déséquilibres sociaux, de recul du commerce et des services publics. Il
ressort trois éléments saillants
- une satisfaction en matière d’offres de service très en retrait par rapport aux grandes villes,
- une inquiétude forte en matière d’emploi,
- un pessimisme très importante vis-à-vis des devenir des centres –villes.
Changer le regard sur la ville pour construire une notoriété qui soutient ses valeurs
1. Engager une promotion de la ville fondée sur ses valeurs, ses qualités intrinsèques
Le retour de la ville productive, et le changement d’échelle escompté dans l’armature régionale suppose une
promotion de la cité et de son territoire qui inverse le regard posé jusqu’à présent et corrige le déficit d’image.
Niort encore perçue en creux, entre Poitiers et La Rochelle, qui s’y compare souvent alors qu’elle dispose d’une
véritable identité, peut être fiere de ses valeurs de solidarité et de coopération, et réunie déjà bon nombre de
critères auxquels aspire la population.
Du baromètre des territoires 2019, il ressort que les villes moyennes apparaissent comme « des villes miroirs
reflétant aussi bien les aspirations que les inquiétudes des Français ».
L’examen des aspirations et des inquiétudes soulevées dans le baromètre des territoires 2019, permet
comparativement d’attester que Niort répond à nombre des aspirations et échappe globalement aux signes
d’inquiétudes soulevés.
Néanmoins la singularité de Niort et de son territoire concernant le taux de CSP et le niveau de revenu
supérieur à la moyenne nationale, exige en retour de porter un effort particulier pour répondre plus
spécifiquement aux attentes sociodémographiques.
Globalement, la mise en cohérence des atouts, la valorisation des actions inscrites dans le projet stratégique
Action Cœur de ville permettront couvrir la globalité des aspirations et de formaliser un plan de promotion
utile au rayonnement de Niort et de son territoire. GRAND SITE
gi
( DE FRANCE
du Marais poitevin
CONSEILMATIONAL
Terre saine
Votre
à à
la 3° étoile du Label
Active & Sportive
Cit’22€ European Energy Award”
ENGAGEMENT
DE SERVICE
AFNOR CERTIFICATION
VILLE ET MÉTIERS D'ART
95
1.1 Poursuivre le processus de labellisation – Orchestrer la dimension « la qualité », l’exemplarité.
La Ville de Niort développe une volonté de performance et de valorisation des actions pour améliorer en
continu ses interventions. L’objectif est de s’appuyer sur des méthodes construites et adaptées aux collectivités
pour conduire les projets et les mettre en perspective par rapport aux enjeux de demain.
Dans ce cadre que plusieurs reconnaissances sur différents domaines viennent soutenir l’action locale et
apportent à la Ville une ouverture au niveau national, voire européen et ce n’est pas sans une certaine
constance que la Ville de Niort se voit discerner de nombreux labels et distinctions. Ils témoignent de la qualité
des engagements avec une approche d’amélioration en continue qui permet, pour certains d’entre eux,
d’atteindre sur la plus haute marche.
Concernée par de nouvelles initiatives qui seraient porteuses de la ville de demain, la ville de Niort s’engage
aussi en tant que pilote sur de nouvelles démarches et labellisations.
Les labellisations, les distinctions
Niort est la plus grande ville de l’Hexagone classée en Parc Naturel Régional : la totalité de son territoire est en effet incluse dans le Marais poitevin, deuxième zone humide de France par sa superficie, après la Camargue.
2013 : La Ville de Niort a obtenu le titre de « Capitale française de la biodiversité » décerné par l’association Natureparif.
2017 : la Fédération Internationale de l'Arbre a décerné à Niort le Prix national "Arbre durable, patrimoine et biodiversité" et Arbres d'avenir, gestion écologique du patrimoine arboré" pour une durée de 5 ans et a été choisie par la FIA comme "ville pilote" pour la création du nouveau label national de valorisation de l'arbre.
Depuis 2007 : Labellisée par le Conseil national des villes et villages fleuris, Niort est classée "3 fleurs"
Depuis 2012, la Ville de Niort s'est engagée dans une démarche vers le zéro pesticides. Signataire de la charte Terre Saine Poitou-Charentes "votre commune sans pesticides", elle est classée "2 papillons"
2018 : label attribué par l’Association des villes pour la propreté urbaine auprès des collectivités qui s’engagent dans un plan d’action pour améliorer durablement la propreté de leurs espaces publics.
Le plan d’actions se poursuit pour améliorer durablement la propreté des espaces publics et escompter la 4ème étoile
2018 : reconnaissance décernée par le Haut comité français à la défense civile. Elle distingue les communes qui répondent à un certain nombre de critères en termes de sauvegarde et de protection des populations face aux risques majeurs : inondation, secousses sismiques, accident lié au transport de matières dangereuses...
2019 : Niort « la Ville de tous les sports et du sport pour tous » est (re)labellisée Ville Active et Sportive avec 3 lauriers en 2019
2018 : le label Cit'ergie est décernée à la Ville de Niort pour les bonnes pratiques et sa stratégie en matière énergétique, d'adaptation aux changements climatiques et de limitation des émissions de gaz à effet de serre.
2017 : Les actions ont été récompensées par le baromètre AFNOR INDIKO Relations Usagers ; la Ville a reçu le 1er prix dans la catégorie des Villes de plus de 50 000 habitants tous canaux. Il analyse l’ensemble de la relation usagers, avec notamment la prise en compte des réseaux sociaux et des sites web dans la notation
Niort Agglo est labellisé. Le label regroupe les territoires soucieux de l’excellence et de l’authenticité française en matière de métiers d’art. €3BJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE
96
• Médaille de bronze Cube 2020 – bâtiment administratif
• Victoire du paysage 2014
• Prix Territoria 2013 pour le Schéma Directeur Immobilier
• Ruban du patrimoine 2014 pour la réhabilitation de la Villa Pérochon.
La reconnaissance par l’Association des Villes pour la Propreté Urbaine (candidature pour 4 étoiles
2019)
Suite au prix « AFNOR INDIKO Relations Usagers » la Ville de Niort envisage de candidater à la certification
Qualivilles (commande politique). Dans le cadre d’une démarche transversale au sein de la collectivité, le
référentiel porte sur les processus d’accueil, d’orientation, d’informations et de réponses de premier niveau
aux usagers mais aussi sur la délivrance des prestations. C’est tout le parcours de l’usager qui sera mesuré dans
ce label.
Les engagements et démarches pour être à la hauteur des distinctions obtenues constituent pour la Ville de
Niort un processus d’amélioration en continu pour notamment en atteindre les plus hautes marches.
1.2 Valoriser l’engagement dans La Ville de Niort dans la démarche pilote de territorialisation et de valorisation des ODD 2030
Au-delà des synergies opérées sur le territoire, l’Agenda 21 a permis d’assoir des politiques transversales :
l’inventaire de la biodiversité, puis la définition de la Trame Verte et Bleue intégrée au Plan Local d’Urbanisme.
Ce Plan d’actions nourrie l’ensemble des politiques et des programmes mis en œuvre par la Ville de Niort et
ceux portés par Niort Agglo à travers la révision du SCOT ou encore l’élaboration du PLUiD à l’échelle de 42
communes.
Sollicitée par le Ministère de la Transition Ecologique et solidaire, la ville de Niort est une
des villes pilote engagée dans une mise en œuvre de l’Agenda 2030 en association avec
les partenaires locaux et en lien étroits avec la DREAL Nouvelle Aquitaine, afin que les
travaux développés sur l’agenda 2030 soit de nature à porter un éclairage sur les façons
dont le territoire peut se mobiliser pour répondre aux nouveaux objectifs planétaires.
Aussi, la Ville engage une Assistance à Maitrise d’Ouvrage pour réinterroger la démarche engagée avec la
Démarche de l’Agenda 21 niortais, de la capitaliser et de la revisiter à l’aune de l’agenda 2030 et de ses
objectifs de développements durables
Le projet stratégique intègre douze des dix-sept Objectifs de Développement Durable.
1.3 Poursuivre la démarche de labellisation des équipements
La ville de Niort dispose de 3 équipements labellisés au niveau national (cf. thème 3)
Niort Agglo est engagée dans la Mise en œuvre du processus de labellisation Ville et pays d’Art et d’Histoire
qui donnera lieu à la création du Centre d’Interprétation de l’Architecture et du Patrimoine (CIAP). Cet espace
en cours de programmation prendra place dans le Séchoir du site « Port-Boinot »
Espace, pédagogique, scientifique et numérique, il a pour ambition de révéler et de valoriser l’identité du
territoire et des communes de l’ensemble du territoire dans une logique de réseau et de complémentarité.
Les résultats de l’inventaire des patrimoines viendront alimenter et renouveler le contenu scientifique du
Séchoir 3.0.
1.4 Valoriser et promouvoir les grands rendez-vous
Niort présente une offre culturelle de qualité avec des évènements qui ont une audience certaine, au niveau
national, régional et de proximité. Ces grands rendez- vous qui permettent de proposer un agenda culturel et
sportif tout au long de l’année sont maintenant installés dans le paysage territorial. NiortAgglo présente
NIORT NUMERIC
REGARDS
RS FESTIVAL DUPOLAR NIORT
FESTIVAL DU POLAR
À NIORT ET DANS L'AGGLO
97
Certains d’entre eux atteignent leur limite dans leur configuration actuelle et présume d’examiner la
pertinence et les conditions requises pour garantir leur nécessaire développement.
- Le festival du polar "Regards Noirs »
- Les rencontres de la jeune photographie internationale
- Le festival nouvelle (s) scène (s)
- Les Jeudis niortais
- Le très grand conseil mondial des clowns
- Les Coréades, festival de musique
- Le semi-marathon de la Coulée verte
- Les puces motos
- Les courses hippiques
- Niort Plage
L’essor de l’attractivité économique du territoire s’illustre grâce
l’événement économique « Niort Numérique »
Poser la réflexion autour d’un un nouvel évènement
Un événement autour du cadre de vie, de la qualité de vie, de l’environnement du paysage serait fédérateur et
porteur de sens pour conférer à la ville et au territoire une image qui lui fait défaut, mais également asseoir
une image qui dépasse celle de « la ville des mutuelles »
2. Permettre aux habitants, aux touristes de se cultiver, se divertir, de flâner
L’offre permanente et événementielles, auprès des habitants et des touristes, qui ponctuent la cité sont
nombreux en matière de commerce, de culture, de loisirs, de sport et en matière économique sont à :
- Maintenir et consolider
- A développer
- A réorienter
Développer les parcours thématiques : art, boutiques…
Faire parler des Halles
Les Halles – place du Donjon : véritable lieu de destination, lieu de vie de rencontre et d’échange dans un site à
haute valeur ajoutée patrimoniale. Une connexion urbaine amplifiée avec la programmation et la mise en
valeur patrimoniale et l’amélioration de son accessibilité et de nouveaux services.
- Les manifestations culturelles
- Les apéros du mardi 98
Le Schéma de Développement Touristique de Niort
Agglo d’intégrera l’évolution des compétences et
les ambitions suivantes :
- Moderniser la destination Niort-Marais
Poitevin à l’instar des projets Port-Boinot
et Sèvre Navigable,
- Conforter le développement de Niort-
Marais/Affaires,
- Structurer et développer
l’offre « évènementiel »,
- Créer des synergies avec les autres filières
- Le marché couvert, le marché à tout vent
Le renouvellement patrimonial des Halles est une occasion pour envisager de nouveaux évènements comme
des manifestations culinaires en lien avec le territoire.
Promouvoir le rapport de la ville à l’eau : pratiques sportives et de loisirs sportifs
Concevoir et mettre en œuvre un plan d’action spécifique à partir de la mise en navigabilité de la Sèvre en
renforçant la promotion du rapport à l’eau mise en tourisme de Niort, port de départ.
- Le port de Niort, la mise en navigabilité de la Sèvre
- La piscine de Pré Leroy
- Niort Plage
- le centre nautique
2.1 Préserver et améliorer la capacité à attirer et bien accueillir de nouvelles populations
- Reconnaitre le cadre de vie et mettre en valeur l’environnement. Valorisation du cadre de vie, de la préservation des paysages et de la biodiversité
- L’effort significatif pour la mise à niveau des projets structurants porteurs de notoriétés : Les projets stratégiques de la gare et du parc naturel urbain, la mise en tourisme de la Sèvre Niortaise, le nouveau complexe sportif de la Venise verte, l’essor d’un site évènementiel en direction de l’économie, ou sport loisirs à Noron
- Des coopérations existantes, qui se développent et d’autres qui émergent - La richesse du tissu associatif
2.2 Visiter la ville
2.2.1 Rechercher un meilleur équilibre entre tourisme d’Affaires et tourisme vert.
La prédominance du tourisme d’affaires peut être ajustée d’une valorisation touristique qui a toute sa place
pour un meilleur équilibre des séjours tout au long de l’année.
L’articulation entre tourisme d’affaire et tourisme vert devra s’opérer dans le respect de l’environnement
Le dynamisme économique, la qualité du cadre de vie.
Le plan d’action biodiversité le patrimoine architectural et paysager, la présence d’une zone humide
d’exception reconnue par le label Parc Naturel Régional, sont des atouts pour la filière touristique qui
s’appuie sur deux axes principaux : le tourisme d’affaires sur Niort et le tourisme de nature concentré sur le
Marais Poitevin et la Vallée de la Sèvre, destination à forte notoriété.
2.2.2 S’appuyer sur le prochain schéma de développement touristique
Niort AGGLO engage en 2019 une étude pour la
définition du schéma de développement
touristique pour 4 ans.
Les évolutions prises récemment concernant
les compétences projets fluviaux et de
randonnées ; l’intégration et le développement
par l’Office de Tourisme des volets
commercialisation et tourisme d’affaires et la
création du Pôle Centre-Atlantique avec une
commission tourisme sont autant d’atouts pour
élaborer et mettre en œuvre un schéma
efficient pour le territoire. LIERS DE SENSIBILISATION UN SOUTIEN COMMERCIAL ? NIORT NUMERIC 7 : NOUVELLE COWORKING À NIORT TECH ET AT s À L'INTELLIGENCE ARTIFICIELLE LES ÉTUDIANTS DU BTS NDRC
SONT LA
AFTERWORK NIORT NUMERIC DITION EN 2019 ACCÉLÉRATEUR DE STARTUPS À AUTRES NOUVEAUTÉ
NIORT : APPEL D'OFFRES #10 CHEZ CALYGIS
@Label.... NOUVELLE FORMATION DE SALON DU NUMÉRIQUE 2017 RENTRÉE 2017 POUR NIORT TECHNICIEN SUPÉRIEUR DE DE LA ROCHELLE NUMÉRIC : TOUT UN SUPPORT EN INFORMATIQUE " PROGRAMME ss SESSION D'INFORMATION : LES eee ee CONFÉRENCE WEB “TOU OUTILS DU FINANCEMENT DES re SAVOIR SUR LE LABEL EN: PROJETS NUMÉRIQUES LES
RENDEZ-VOUS
D'AFFAIRES
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99
Susciter, aux touristes de passage, l’envie de séjourner à Niort
Il est nécessaire de créer les conditions permettant de faire émerger une nouvelle clientèle touristique
(étrangère pour les séjours d’une semaine et française pour les courts séjours) et résidentielle.
Le Parc Naturel Urbain de la Sèvre Niortaise et la prochaine mise en navigabilité de la Sèvre, le chemin du 3ème millénaire reconfigurés seront autant d’éléments introducteurs et novateurs qui inviteront à la flânerie, à la balade, connectés aux parcours urbains et aux différents itinéraires :
- du tourisme urbain et tourisme rural en itinérance, à vélo, à pied, en bateau,… - des activités de tourisme de loisirs et des services innovants et de connaissance des milieux, développer un volet pédagogique et de découverte de l’environnement,
- garantir une offre en animation, évènements, cafés et restaurants, des commerces et services, - une offre de découverte patrimoniale,
- une nouvelle offre, de nouvelles activités, une image,
- concevoir une vitrine numérique à la hauteur des enjeux escomptés (marketing et attractivités) et des attentes touristiques.
Mettre en avant les caractéristiques des communes rattachées
- Quartier de Souché : place de village
- Quartier de St-Liguaire : aire de jeux et ferme pédagogique de Chey
- Quartier de Ste-Pezenne- Surimeau : berges et chemins
- Quartier de St-Florent : son petit théâtre, son square
-
2.3 Renforcer la thématique « cycle »
En s’appuyant sur la position de Niort à l’interface des grands itinéraires et grands itinéraires (GR 36 relie la Manche à la Méditerranée (1000 km) Vélo Francette de la Normandie à l’Atlantique : de Ouistreham à La Rochelle (600 km), itinéraire départemental, des itinéraires locaux : chemin du 3ème millénaire, itinéraires urbains, itinéraires thématiques, patrimoniaux seront amenés à se structurer avec des applications numériques et complétée sur le terrain par une signalétique performante.
- Développer une offre complète autour du vélo : accueil, équipement, services et animations dédiés o Promouvoir le label accueil vélo
o Des événements autour du vélo
Il conviendra également d’animer et attirer par le développement d’application numérique en lien notamment
avec les commerçants, l’office de tourisme,….l’offre d’hébergement, de restauration, de mobilité douce et des
évènements et animations dans les différents domaines.
Source Vivre A Niort - Application numérique 100
Orientation 4 : les actions les opérations
A noter : Les actions de cette orientation relèvent principalement de processus, planification, méthodes,
réflexions et partenariats qui n’appellent pas, pour l’instant, spécifiquement d’engagements financiers et de
sollicitations de financement.
Référence
Maitrise
d’ouvrage
Promouvoir, rayonner et visiter
REPERAGE DES ACTIONS
PREVISIONNELLES
Temporalité
Engagement
financier
(partenariat) des
Actions : 31
décembre 2022 au
plus tard
VDN –
CAN • Engager un plan de promotion de la ville 6 Changer le regard sur la ville Court-moyen
terme
VDN • Poursuivre le processus de labellisation de distinction – qualité et exemplarité - Les labellisations et distinctions
- Valoriser l’engagement de la vile dans la démarche pilote de territorialisation et de
valorisation des ODD 2030
- Poursuivre la démarche de labellisation des équipements
Court-moyen et
long terme
Collectivi
tés,
monde
associatif
• Valoriser et promouvoir les grands rendez-vous
• Poser la réflexion autour d’un nouvel évènement
Court-moyen
terme
VDN
• Permettre aux habitants, aux touristes de se cultiver, se divertir, de flâner Court-moyen et long terme
CAN -
VDN
• Préserver et améliorer la capacité à attirer et bien accueillir de nouvelles populations
Court-moyen et
long terme
CAN -
VDN
• Promouvoir le rapport de la ville à l’eau : pratiques sportives et de loisirs sportifs
- Le port de Niort, la mise en navigabilité de la Sèvre
- La piscine de pré Leroy
- Niort Plage
- le centre nautique
Court moyen
terme
CAN • Mise en place d’un schéma de développement touristique - Lancement d’une étude pour la définition du schéma
Court terme
VDN
• Visiter la ville
- Rechercher un meilleur équilibre entre tourisme d’Affaires et tourisme vert. Développer une offre complète autour du vélo (Cf. Renforcement des parcours et des itinéraires de balades)
- Favoriser l’attrait d’un séjour sur Niort
- Développer les applications numériques à la hauteur des enjeux (vitrine et attentes touristiques)
Court-moyen
terme
VDN • Mise en valeur des caractéristiques des anciennes communes rattachées :
- Quartier de Souché : Place de village
- Quartier de St Liguaire : Aire de jeux et ferme pédagogique de Chey - Quartier de Ste Pezenne-Surimeau : berges et chemin
- Quartier de St-Florent
Court moyen
terme
CAN
VDN
• Renforcer la thématique « cycle » Court moyen terme INDUSTRIE, 17 PARTENARIATS INNOVATION ET POUR INFRASTRUCTURE LA RÉALISATION DES OBJECTIFS
101
Déployer les moyens, les outils de mise en
œuvre
5 102
Permettre une montée en gamme du positionnement de Niort dans
l’armature territoriale par une cohérence renforcée des politiques publiques
La mise en œuvre de ce projet d’envergure nécessite une organisation territoriale rassemblant l’ensemble des
compétences nécessaires pour les actions retenues.
Il s’agit d’une véritable opportunité de réflexion et de synergie sur des sujets variés pour le développement et
l’attractivité territoriale. Aussi, il faut associer de multiples intervenants experts dans les domaines :
• de l’économie dans les filières locales : assurances, banques, numérique, sociétés de services,
artisanat et BTP, agriculture, commerce, mais également dans le développement et la transition ;
• de l’habitat : mixité, adéquation du logement des salariés, forme d’habitat (ruraux, urbains,
agglomérés, individuel ou collectif), salubrité, performance énergétique et fluide, services ;
• de l’environnement : transition énergétique et climatique, énergies renouvelables, économie
circulaire, mobilité, biodiversité, développement durable, eau, assainissement, déchets ;
• de l’aménagement : mode de conception et de construction, accessibilité, mise en valeur des espaces
et du patrimoine, forme d’urbanisme et innovation, cadre de vie ;
• de l’offre de service et de la notoriété : services publics, culture, sport, loisirs, communication.
La mise en œuvre du projet stratégique, devra tenir compte du fonctionnement des organisations, des moyens
et des ressources humaines et financières et il prendra en considération les documents cadres, dispositifs,
partenariats qui organisent le territoire.
Un contrat Financier entre la ville et l’Etat :
La Ville de Niort a signé avec l’Etat un contrat portant sur les années 2018, 2019 et 2020. Ce contrat défini les
mesures destinées à assurer la compatibilité des perspectives financières de la collectivité avec l’objectif de
contribution à l’effort de réduction du déficit public et de maitrise de la dépense publique.
La ville de Niort s’engage donc à limiter l’évolution de ses dépenses réelles de fonctionnement à +1.2% de
compte administratif à compte administratif (le CA 2017 servant de base aux calculs).
Elle doit maitriser l’évolution de son besoin de financement, défini selon le contrat, comme la différence entre
les emprunts encaissés et les remboursements de dette en capital et, la capacité de désendettement de la
collectivité ne doit pas dépasser les 12 années.
Tous les ans, le préfet et la collectivité s’engagent à se réunir pour suivre les objectifs du contrat. A cette
occasion, l’une des parties peut demander la conclusion d’un avenant modificatif au contrat.
Constat issu de la synthèse des diagnostics : La Ville de Niort et l’Agglomération se sont déjà engagées dans
une démarche construite et partenariale qui confirme l’engagement pour ce projet. 103
1. Les documents cadre et les dispositifs
De nombreux diagnostics du territoire ont d’ores et déjà été élaborés dans le cadre de la mise en œuvre des
grandes orientations de l’économie, l’habitat et l’urbanisme. Certains d’entre eux sont en phase de
renouvellement ou d’évaluation
1.1 L’Habitat et le cadre de vie :
Le Programme Local de l’Habitat
L’Agglomération a adopté, le 16 novembre 2015, son Programme local de l’habitat (PLH) pour la période 2016-
2021, dans une perspective 2030. Il définit, sur l’ensemble du territoire, le développement d’un habitat
diversifié et équilibré, pour répondre aux demandes des ménages, sur la base d’une croissance dynamique
(+0,85% par an). Le choix se porte en priorité sur la réhabilitation du parc de logements existants et sur la
production annuelle de 750 logements (dont 90 locatifs sociaux et à loyers modérés) dans les secteurs les
mieux équipés : Niort et sa couronne péri-urbaine.
Le PLH intègre les préconisations nationales relatives à la lutte contre le gaspillage énergétique et l’insalubrité,
à l’adaptation des conditions de vie, à la perte d’autonomie et au vieillissement de la population.
Ce programme contribue au développement économique local, notamment de la filière du bâtiment.
Une évaluation du PLH est prévue en 2019.
L’Opération programmée d’amélioration de l’habitat/Renouvellement urbain (OPAH- RU)
En partenariat avec les services de l’Etat, la Communauté d’Agglomération du Niortais a mis en place, pour la
période 2018-2022, un programme d’aide à l’amélioration des logements privés de plus de 15 ans (construits
avant janvier 2003). Ce programme a pris le relais de l’Opération programmée d’amélioration de
l’habitat/Renouvellement urbain (Opah-RU) de la Ville de Niort et du programme communautaire Habiter
Mieux qui se sont achevés en décembre 2017. Il comprend une Opah, qui concerne les 40 communes de
l’Agglomération, et une Opah de renouvellement urbain (Opah-RU), spécifique aux centres anciens des
communes d'Arçais, Beauvoir-sur-Niort, Echiré, Epannes, Frontenay-Rohan-Rohan, Mauzé-sur-le-Mignon,
Niort, Prahecq, Saint-Georges-de-Rex, Saint-Hilaire-la-Palud, Saint-Rémy et Villiers-en-Plaine.
Le Contrat de Ville
La Communauté d’Agglomération du Niortais, la Ville de Niort, l’Etat et leurs partenaires ont signé le 6 juillet
2015 un contrat sur la période 2015-2020 pour le développement de trois quartiers prioritaires à Niort : le
Clou-Bouchet, la Tour Chabot-Gavacherie, le Pontreau/Colline Saint-André. Ensemble, ils s’engagent sur la
période 2015-2020. La géographie des quartiers prioritaires repose sur le seul critère de concentration des
populations à bas revenus percevant 60% des revenus médians, soit 11 250 € par an. Ils concernent 5 480
habitants, soit 9,6% de la population niortaise et 4,60% de la population de l’Agglomération. Leurs habitants
vont bénéficier, d’ici 2025, d’actions et de projets pour réhabiliter, dynamiser et ouvrir leurs quartiers sur la
ville. Les partenaires financiers du contrat de ville s’engagent, chacun dans leur domaine, sur trois axes
d’intervention imposés par la loi du 21 février 2014 : le cadre de vie et le renouvellement urbain, la cohésion
sociale, le développement de l’activité économique et de l’emploi. Ces thèmes seront déclinés en lien avec les
thèmes transversaux : jeunesse, prévention des discriminations et égalité hommes-femmes.
Un protocole de préfiguration ANRU a été signé le 12 janvier 2016, préalablement à la signature d’une
convention Contrat de Ville fixée au mois juin 2019 pour la période 2019-2025. Ce nouveau contrat portera sur
le quartier Pontreau/Colline Saint André, avec des actions importantes :
• Commerces rue Pluviault : étude sur le linéaire commercial de la rue Pluviault par l’EPARECA ;
• Restructuration du supermarché Intermarché ;
• Requalification des places et voiries Denfert Rochereau ;
• Ravalement des façades du groupe scolaire Jules Ferry ; 104
• Habitat social : Lancement des travaux de requalification des six tours du Pontreau par Deux- Sèvres
Habitat et accompagnement par des travaux d’aménagement des espaces publics en pied d’immeuble
par la Ville de Niort ;
• Requalification des voies Jules Ferry et Maréchal Leclerc.
1.2 L’économie via le Schéma de Développement Economique et Commercial
Le développement économique est la première compétence obligatoire assurée par l’Agglomération. Elle
s’attache à offrir les conditions favorables au développement des entreprises sur son territoire et renforcer
son tissu économique. Elle favorise aussi la recherche immobilière des entreprises sur son territoire, les aides
au recrutement et soutient l’innovation.
Le Conseil d’Agglomération a validé par délibération, en décembre 2018, son Schéma de développement
économique et commercial en retenant cinq axes stratégiques qui sont :
1. Soutenir les filières d’excellence et les secteurs clefs ;
2. Offrir aux entreprises et aux entrepreneurs les conditions d’un accueil et d’un développement ambitieux ;
3. Renforcer l’attractivité, la notoriété du territoire et promouvoir ses atouts ; 4. Développer l’emploi, la formation et l’enseignement supérieur ;
5. Irriguer l’ensemble de l’économie du territoire.
Les enjeux majeurs du SDEC sont :
• Enjeu 1 : un enjeu de performance des différents secteurs d’activités à différentes échelles. • Enjeu 2 : un enjeu en termes de formation et d’insertion.
• Enjeu 3 : un enjeu de coopérations internes et externes.
• Enjeu 4 : un enjeu d’attractivité, de notoriété et d’image.
La CAN souhaite ainsi impulser un écosystème économique performant, agile et souple, positionné de manière
stratégique en complément des grandes métropoles régionales (Nantes et Bordeaux).
1.3 L’environnement et l’urbanisme
La trame verte et bleue
La Ville de Niort, qui a entrepris dès 2010 de procéder à l’inventaire de la biodiversité sur son territoire, est
l'une des premières communes de la région à avoir identifié et cartographié sa Trame verte et bleue.
Cet outil d'aménagement du territoire vise à préserver et à reconstituer les continuités écologiques permettant
aux espèces animales et végétales d'assurer leur survie : circuler, s'alimenter, se reproduire, se reposer...
La Trame verte et bleue niortaise a permis de localiser les principaux réservoirs de biodiversité (marais, cours
d’eau, bois, vallées, friches industrielles…), ainsi que les principaux corridors écologiques qui les relient (la
Sèvre, le Lambon, le bocage de la vallée du Lambon, le bocage de Saint-Florent, les parcs et jardins privés...). La
Ville a décidé d’intégrer ces différents éléments dans son prochain Plan local d'urbanisme (Plu), qui sera mis en
application en juin 2015. Cette initiative anticipe l’obligation issue de la loi Grenelle 2 de prendre en compte le
SRCE, Schéma régional de cohérence écologique (actuellement en cours d’élaboration en Poitou-Charentes).
La Trame verte et bleue niortaise, dont l’intérêt est d’être très détaillée puisqu’elle a été élaborée à l’échelle
communale, pourra se traduire dans le Plu par des modifications de zonages, des prescriptions réglementaires
ou d’aménagement. Elle va également se concrétiser dans un plan d’actions. Premières opérations
programmées : la mise en place d’une passe à poissons au niveau des clapets des Vieux-Ponts, afin que les
poissons migrateurs (aloses, anguilles) puissent circuler plus facilement ; la mise en œuvre d’un plan de gestion
responsable du site de l’aérodrome ou encore l’installation de gîtes à chauves-souris sur les bâtiments
communaux. 105
1.4 Les documents de planification :
Le PLU de Niort :
Approuvé le 11 avril 2016 par le Conseil d’agglomération de la CAN, le nouveau Plan local d’urbanisme (PLU) de
la Ville de Niort est entré en vigueur le 20 avril 2016. Il a fait l’objet d’une première modification qui a été
approuvée le 10 avril 2017 par le Conseil d’Agglomération. Cette modification est entrée en vigueur le 24 avril
2017. Les documents intègrent le Plan de Prévention des Risques d’Inondation avec l’impact des crues de la
Sèvre Niortaise, en trois niveaux de vigilance.
La Ville de Niort, soucieuse de l’environnement, a décidé dans son Plu de contenir l’urbanisation et d’intégrer la
Trame verte et bleue, tout en permettant de poursuivre son développement par le biais d’orientations fortes :
• Miser sur l'attractivité économique et résidentielle en affirmant le rôle central de Niort dans
l'agglomération ;
• Renforcer les coopérations entre Niort et les agglomérations régionales ;
• Promouvoir des aménagements, équipements et évènements de rayonnement (centre-ville, Pôle Gare
Santé, Mendès France, Terre de Sports…) ;
• Poursuivre le développement de la diversité économique en misant sur les atouts et l'identité
niortaise ;
• Mettre en valeur la qualité environnementale globale et les atouts de l'identité culturelle et
architecturale Niortaise.
Pour y parvenir, la Ville a choisi de s’inscrire dans une démarche de construction basée sur un modèle de
développement solidaire, en travaillant sur la mixité sociale et générationnelle. L’objectif est de permettre aux
habitants de suivre un parcours résidentiel complet sur la Ville de Niort, et de rester attractive pour les jeunes
ménages, tout en améliorant l’accueil des séniors. De fait, le déplacement à Niort est réfléchi en valorisant les
espaces publics du centre-ville et des quartiers, pour permettre le développement de pôles et de réseaux
multimodaux. Avec sa dimension métropolitaine, la Ville de Niort doit également se doter d’équipements
ambitieux vecteurs d’emplois et de dynamisme pour le centre-ville.
D’autre part, la Ville de Niort s’est fortement inscrite dans un modèle de développement responsable et
durable. En effet, par le biais des documents de programmation :
• Elle conforte la réduction du rythme de la consommation des espaces agricoles et naturels au regard
d’objectifs accentués en construction de logements.
• Le défi de la transition énergétique lié à l’aménagement du territoire a également été introduit pour
inciter à la sobriété énergétique, aux mixtes des solutions et à la réduction des gaz à effet de serre.
• La Trame verte et bleue, intégrée aux documents, réaffirme la composante environnementale par la
définition et la protection des continuités écologiques.
• Elle anticipe les besoins futurs pour une meilleure gestion de la ressource en eau.
• Elle prend en compte les nuisances et les risques naturels et technologiques, afin d’assurer la santé et
la sécurité des populations.
L’AVAP (Aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine)
La Ville de Niort a également choisi de valoriser le patrimoine en définissant une Aire de mise en valeur de
l'architecture et du patrimoine. Approuvée le 4 avril 2016 par le Conseil municipal, elle est entrée en vigueur le
20 avril 2016. Le périmètre de l’AVAP comprend différents secteurs caractéristiques de sites paysagers urbains
ou naturels :
• Le secteur PUCa recouvre le centre ancien de Niort, en prenant en compte la qualité architecturale
d’ensembles urbains cohérents situés principalement le long des grands axes (rue de Ribray, avenue
de La Rochelle, rue de Strasbourg…). Il comprend un sous-secteur correspondant à « l’ancienne ville
fortifiée ».
• Le secteur PUCa apparaît comme un ensemble bâti homogène, constitué d’immeubles en pierre de
taille implantés à l’alignement. Ce secteur se caractérise également par la présence d’hôtels 106
particuliers, de grands édifices publics et de quelques édifices plus récents présentant des volumes
plus importants.
• Le secteur PUCb recouvre les faubourgs autour du centre ancien et les bourgs de Saint-Liguaire,
Souché et Sainte-Pezenne.
• Le secteur PUCb apparaît comme un ensemble bâti de maisons essentiellement à l’alignement sur une
dominante de R+1 ou des architectures aussi bien de type traditionnel que plus modernes.
Le Règlement de l’AVAP vise à permettre une réhabilitation respectueuse du caractère architectural intéressant
de ces quartiers et à inciter à la création d’architecture contemporaine.
Le Plan de sauvegarde et de mise en valeur :
En 2017, la Ville de Niort a également sollicité la DRAC Nouvelle Aquitaine pour engager une étude préalable
pour la mise en place d’un Plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV) sur le centre historique de Niort, le
territoire étant par ailleurs couvert largement par un SPR (Site patrimonial remarquable), AVAP approuvée en
2016. Le périmètre retenu a été validé par arrêté du 14 août 2018. Il tient compte des spécificités
patrimoniales de Niort : le tour de ville intra-muros, ses portes historiques, le parc naturel urbain de la Sèvre
niortaise et le front de ville. De fait, les travaux intérieurs des bâtiments dans ce périmètre sont d’ores et déjà
soumis à l’avis de l’Architecte des Bâtiments de France. Le PSMV sera adopté en 2023, à l’issue des diagnostics
des bâtiments.
Le Règlement local de Publicité (RLP)
Approuvé le 11 avril 2016 par le Conseil d’agglomération de la Communauté d'Agglomération du
Niortais, le nouveau Règlement local de publicité (RLP) de la Ville de Niort est entré en vigueur le
20 avril 2016. Tout en garantissant la liberté d’expression et la liberté du commerce et de l’industrie,
il établit sous quelle forme et dans quelles conditions la publicité peut prendre place dans
l’agglomération et plus particulièrement dans l'Aire de mise en valeur de l’architecture et du
patrimoine (AVAP).
L’élaboration du PLUi-D et du SCOT
Engagée dans une démarche de planification urbaine intercommunale, la CAN s’est saisie de la compétence
PLU, Plan local d’urbanisme, à l’échelle du territoire des 40 communes depuis le 1er décembre 2015.
Le PLUi organise le développement futur du territoire, dans le respect des principes du développement
durable. Cette compétence de l’Agglomération, prévue par la loi ALUR du 24 mars 2014, inclut l’élaboration
d’un PLU intercommunal (PLUi) voué à se substituer aux documents d’urbanisme en vigueur dans les 40
communes (PLU, POS, cartes communales). Le droit de préemption urbain est également transféré à la CAN.
L’Agglomération a décidé d’intégrer le Plan de déplacement urbain (PDU) dans le PLUi, qui prendra donc la
forme d’un PLUi-D ("D" pour déplacement).
La mise en place d’un PLUi-D nécessite d’identifier au préalable les besoins pour développer le territoire. Ces
besoins seront traduits dans un Projet d’aménagement et de développement durables (PADD). Le PLUi-D sera
approuvé par le Conseil d’Agglomération en 2021.
Le SCOT en vigueur a été approuvé le 14 janvier 2013. Il a fait l’objet d’une mise en révision en mars 2015,
conjointement à l’élaboration du PLUi-D et ce en corrélation avec les objectifs et les règles du Schéma Régional
d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET) qui est en préparation. Le
débat du Projet d’Aménagement et de Développement Durables du SCOT a été débattu en Conseil
d’Agglomération du 4 mars 2019. 107
Dans le cadre du SCOT en vigueur, la CAN avait identifié des axes thématiques pour prioriser les actions :
• Un axe Economique et Emploi :
o Conforter les fonctions métropolitaines de la CAN ;
o Développer les autres piliers de la base économique de la CAN ;
o Faciliter le développement de l’économie résidentielle en accompagnement du
développement démographique futur ;
o Développer le tourisme ;
o Développer une agriculture durable et protectrice des milieux naturels ;
o Développer une stratégie d’implantation des emplois et des activités.
• Un axe Organisation du Territoire :
o Veiller au développement équilibré du territoire de la CAN, de ses territoires urbains, ruraux
et de son patrimoine naturel ;
o Répondre aux besoins en logement de la population, en les répartissant harmonieusement ;
o Organiser les transports, le déplacement de personnes et le stationnement.
• Un axe Valorisation du Territoire :
o Préserver l’identité du territoire, développer et mettre en valeur son environnement et son
cadre de vie.
Dans le cadre de la révision du SCOT, le Document D’Aménagement Artisanal et Commercial (DAAC) est en
cours d’élaboration. Suite au diagnostic remis en janvier 2019, plusieurs scenarii seront proposés afin d’intégrer
un volet spécifique dans le SCOT concernant l’implantation commerciale sur le territoire, au regard des
orientations d’aménagement et de développement durable du PADD et de l’objectif de préservation des
centres-bourgs et centres villes du Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO) définis par l’Agglomération.
Le projet de DAAC sera validé par le Conseil Communautaire mi-2019 avec le SCOT.
L’élaboration du Plan Climat Air Energie
Les collectivités de plus de 20 000 habitants ont pour obligation de définir un Plan climat air énergie territorial
(PCAET). L’Agglomération du Niortais a achevé sa phase de diagnostic en 2018.
Le Plan Climat Air Energie territorial a pour objectifs de réduire les émissions de gaz à effet de serre et
d’adapter le territoire aux effets du changement climatique, afin d’en diminuer la vulnérabilité. Il offre une
opportunité pour revisiter les problématiques énergétiques, environnementales et de qualité de l’air d’un
territoire, coordonner les politiques en conséquence et améliorer l’attractivité et le cadre de vie. Il mobilise
ainsi tous les acteurs du territoire : particuliers, entreprises, collectivités…
Ce que nous apprend le diagnostic :
On sait désormais que le territoire de l’Agglomération émet annuellement 887 000 tonnes de gaz à effet de
serre, soit 7,5 tonnes équivalent CO2 par habitant (identique au niveau national). Les secteurs plus gros
émetteurs sont :
• Les transports : 41 % des émissions de gaz à effet de serre.
• L’agriculture : 25 %.
• Le résidentiel : 18 %.
La facture énergétique nette du territoire s’élève à 298 millions d’euros, décomposés entre la chaleur (69 M€),
l’électricité (100 M€) et les carburants (145 M€), auxquels il faut déduire la part d’énergie renouvelable
produite (chaleur renouvelable produite pour 15,3 M€ et électricité renouvelable produite pour 1,1 M€). Ainsi,
la facture énergétique nette par habitant de la CAN est de 2 525 €/habitant/an. Un objectif du PCAET sera de
faire diminuer cette facture.
A la lumière des données du diagnostic, l’Agglomération va élaborer une stratégie pour, entre autre, conduire à
la réduction des consommations d’énergie et favoriser la production d’énergies renouvelables. Quelques
exemples qui pourraient être retenus :
• Encourager les modes de déplacement doux et les transports collectifs, le co-voiturage… pour
réduire l’impact du transport et notamment l’usage de la voiture particulière. 108
• Aider à la rénovation énergétique des habitations, des bâtiments publics et tertiaires.
• Lancer des études en faveur du chauffage domestique, du transport et de l’agriculture pour limiter
les émissions d’oxydes d’azote et de particules.
• Favoriser la séquestration carbone en préservant les réservoirs naturels que sont les forêts, les haies, les sols dans leur rôle d’absorption du carbone présent dans l’air.
La stratégie élaborée, l’Agglomération définira ensuite un Programme d’actions, suivi de sa mise en œuvre qui
sera régulièrement évaluée.
La révision des documents de planification d’aménagement et d’urbanisme sera ainsi traitée avec une
démarche globale et durable pour le développement du territoire.
D’autre part, les évolutions successives concernant le bloc communal ont conduit à transférer au sein de l’EPCI
les compétences liées à l’aménagement et l’urbanisme. Ainsi, sur le territoire niortais, le choix de construire un
PLUi-D permet de définir des orientations communes et partagées pour favoriser le dynamisme et l’attractivité
du territoire, tout en conservant l’équilibre nécessaire au développement et au cadre de vie.
Bientôt ce sera l’ensemble des compétences du cycle de l’eau qui sera rassemblé au sein de l’EPCI : eau potable
(à venir en 2020), eau pluviale, assainissement, SPANC, mais également la GEMAPI (depuis le 1er janvier 2018).
Ainsi l’Agglomération pourra appuyer son rôle structurant pour les projets d’aménagement et la protection de
l’environnement sur un territoire cohérent dans ce domaine.
Par ailleurs, la compétence Economie de l’Agglomération se développe, sa rédaction prévoyant désormais
l’intégration de toutes les zones d’activités économiques, la définition d’une politique locale du commerce, le
soutien aux activités commerciales et la promotion touristique. Par délibération du 5 novembre 2018, l’intérêt
communautaire de la compétence « soutien aux activités commerciales », a été défini comme suit :
- Développer l’ingénierie de projet à l’appui de l’Observatoire commercial à l’échelle de
l’agglomération pour accompagner les communes et les porteurs de projets sur la pertinence et le
bien-fondé de ces mêmes projets sur chacune des communes : conseils, recherche de financements,
assistance à maîtrise d’ouvrage, zone de chalandise...
- Apporter un soutien direct aux communes et aux porteurs de projets pour l’implantation de
commerces de proximité par un accompagnement qui peut être financier et/ou stratégique et/ou
technique dans la mesure où ils s’inscrivent dans des fonctions de :
• Polarités commerciales au sein de centres-bourgs, de centres villes et de quartiers,
• Centralités commerciales pour les villes et bourgs structurants du territoire de
l’Agglomération,
• Revitalisation du territoire dans le cadre du programme « Cœur de Ville et Cœur
d’Agglomération ».
De plus, afin de décliner le Projet de territoire qui oriente son action à l’horizon 2030, l’Agglomération a
souhaité se doter de nouvelles compétences au premier rang desquelles le tourisme avec le développement du
tourisme fluvial, l’élaboration d’une politique évènementielle de nature économique et la création de chemins
de randonnée.
Avec l’intégration à l’Office de Tourisme des volets de commercialisations et du tourisme d’affaires, via le Club
Affaires de la destination Niort Marais Poitevin, l’Agglomération renforce ses compétences en matière
d’économie et de tourisme avec le souci de toujours s’adapter aux atouts du territoire. 109
2. Les partenaires
Ce projet, porté par la Ville et l'intercommunalité, s’appuie sur un réseau de partenaires engagés dans la
démarche. Outre les signataires de la convention cadre Action Cœur de Ville, les intervenants et contributeurs
au projet sont essentiels pour mener à bien l’ensemble des actions. Leur participation est diverse et permet de
couvrir plusieurs domaines pour donner une cohérence d’ensemble au programme.
2.1 Les signataires de la convention cadre :
La convention cadre Action Cœur de Ville, signée le 11 juillet précise l’engagement général des parties entre la
commune de NIORT, la communauté d’agglomération et :
Les partenaires financeurs
• L’Etat,
• l’Agence Nationale de l’habitat,
• l’Agence Nationale de la Rénovation Urbaine,
• La Banque des Territoires -Caisse des Dépôts et Consignations
• Action Logement Groupe
• L’EPF Nouvelle Aquitaine
• La Chambre de Commerce et de l’Industrie
Les partenaires locaux
• La Chambre des Métiers des Deux Sèvres
• Le Centre Communal d’Action Sociale de la Ville de Niort
Le rôle de ces partenaires, précisé dans la convention cadre et leur implication lors des comités de projet,
contribuent à l’enrichissement du projet stratégique. En effet, le projet rédigé en parfaite synergie avec
l’ensemble des signataires permet de conforter les actions, avec un engagement fort de chacun des partenaires
que ce soit pour les financements, l’ingénierie ou la réalisation.
Ce partenariat a également permis de fédérer des démarches déjà existantes autour du programme Action
Cœur de Ville. A titre d’exemple, il a été fait le choix entre La Caisse des Dépôts et Consignations, la Ville de
Niort et l’Agglomération de s’appuyer sur la convention cadre en lieu et place de la convention tripartite Ville,
CAN et CDC signée sur la période 2014 à 2017. Les actions sont ainsi intégrées dans le programme Action Cœur
de Ville.
Depuis la signature de la convention cadre, des lois et nouvelles directives viennent enrichir le contexte et les
conditions et modalités d’interventions des partenaires financeurs.
La loi ELAN (loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018)
Depuis la signature de la convention cadre les mobilisations partenariales se renforcent notamment avec la loi
portant évolution du logement, de l’aménagement et du numérique (ELAN) promulguée renforce plus
particulièrement le partenariat de l’Etat. 110
Extrait de la circulaire du 4 février 2019 :
Les effets juridiques d’application immédiate
La convention ORT vaut convention OPAH RU : Le dispositif OPAH RU est déjà présent sur la Ville de Niort
Elle permet d’instaurer le droit de préemption urbain renforcé et le droit de préemption sur les fonds artisanaux, les
fonds de commerce, les baux commerciaux et les terrains faisant l’objet de projets d’aménagement commercial : La CAN
à Instituer un Droit de Préemption Renforcé (Cf. délibération du Conseil Municipal du 20/06/2011) en Conseil
d’agglomération du 11 avril 2016 et la Ville de Niort à instaurer le droit de préemption commercial (Cf. délibération du
Conseil Municipal du 7 nov. 2011)
- L’ORT facilite la mise en œuvre par les maires de la procédure liée à l’abandon manifeste d’une partie d’immeuble
- Pour une durée de 5 ans, un dispositif expérimental permet aux actions mentionnées dans l’ORT de faire l’objet d’un permis d’aménager multi-site.
- L’ORT instaure l’obligation d’information préalable du maire et du président de l’EPCI six mois avant la fermeture ou le déplacement d’un service public
- L’ORT favorise le retour des commerces en cœur de ville, en exemptant d’autorisation commerciale (AEC) les commerces s’implantant dans un secteur d’intervention incluant le centre-ville identifié par la convention ORT - Les opérations immobilières « Mixtes » Logement-commerces en centre-ville de l’ORT sont encouragées en étant exemptées d’autorisation d’exploitation commerciale 5AEC) dès lors qu’elles répondent à certaines conditions de répartition des fonctions.
Les effets juridiques nécessitant un décret d’application pour entrer en vigueur
- Nouveau dispositif fiscal dit « Denormandie ancien » les travaux représentent 25% au moins du coût de l’opération. Le contenu des travaux sera précisé par décret.
- Possibilité pour l’ANAH de financer sous le régime des Vente d’immeuble à rénover (VIR), dans le périmètre OPAH RU, les vendeurs, maitre d’ouvrage, organisme HLM, SEM …
- Possibilité d’aides de l’ANAH pour l’amélioration des logements dans le cadre du dispositif d’intervention immobilière et foncière (DIIF) à destination des EPF organisme HLM, SEM … - Possibilité pour le préfet de suspendre l’enregistrement et l’examen en CDAC de nouveaux projets commerciaux en périphérie des secteurs d’intervention de l’ORT.
Il est précisé dans la circulaire du ministère de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités
territoriales, en date du 4 février 2019, que l’opération de revitalisation des territoires (ORT) est un outil
juridique créateur de droits et accompagnement renforcé. Des effets juridiques de l’ORT sont d’application
immédiate ou différée lorsqu’ils nécessitent un décret en conseil d’Etat.
Action Logement Groupe,
Une nouvelle contractualisation est en préparation.
Un projet de convention opérationnelle tripartite entre Action Logement, la Ville de Niort et Niort Agglo doit
être prochainement approuvé par le Conseil Municipal et le Conseil d’Agglomération. Il établira la liste des
immeubles et îlots déterminés comme stratégiques par la Ville et susceptibles d’être accompagnés par Action
Logement. Action logement étudiera le financement des projets correspondants qu’ils soient par présentés des
opérateurs de logements sociaux ou des investisseurs privés.
La publication d’une nouvelle directive :
A noter la publication par Action Logement le 31/01 dernier d’une nouvelle Directive qui régit désormais
l’octroi de ses financements dans le cadre du Plan Action Cœur de Ville. Celle-ci élargit de manière notable le
champ des opérations finançables et aménage également favorablement les modalités de ses interventions. 111
2.2 La Région
La nouvelle politique contractuelle territoriale de la Région Nouvelle Aquitaine et, votée le 10 avril 2017 repose
sur trois ambitions majeures :
• Soutenir et développer les atouts de tous les territoires, afin de développer des projets concernant
l’économie, y compris l’agriculture, l’emploi et les services ;
• Mobiliser la solidarité régionale au bénéfice des plus vulnérables ;
• Construire avec chaque territoire cette nouvelle relation.
La déclinaison de l’accompagnement est adaptée à la vulnérabilité des territoires sous la forme de trois
dispositifs :
• le contrat d’attractivité pour les territoires peu ou pas vulnérables,
• le contrat de dynamisation et de cohésion pour les territoires vulnérables,
• l’appui à la relance et au retournement pour les territoires en mutations économiques. Cette nouvelle politique se déclinera autour des différentes thématiques comme l’attractivité du territoire (numérique, culture, sport …), la transition écologique et énergétique, le développement économique, la formation professionnelle, la santé et les services de proximité.
Sur les dispositifs régionaux en cours, des financements sont principalement accordés pour la rénovation des
équipements culturels et sportifs de compétence communautaire localisés dans le Parc Naturel Urbain.
De plus, le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires
(SRADDET), qui sera élaboré en cohérence avec le schéma de développement économique, d’innovation et
d’internationalisation (SRDEII adopté le 19 décembre 2018), le Contrat de Plan Régional des développements
de formation et de l’orientation professionnelle (CPRDFOP) et le Schéma Régional de l’Enseignement supérieur,
de la recherche et de l’innovation (SRESRI), sera présenté au Conseil Régional du 12 avril 2019, avant enquête
publique pour adoption avant la fin de l’année. Ce cadre de référence établit les règles prescriptives pour les
documents de planification locaux qui sont dans les domaines de :
• La gestion économe de l’espace, l’équilibre et l’égalité des territoires,
• Les infrastructures de transport, l’intermodalité, le développement des transports, la pollution de l’air,
• La protection et la restauration de la biodiversité,
• La prévention et la gestion des déchets,
• Le changement climatique, la pollution de l’air, la maîtrise et la valorisation de l’énergie.
2.3 Le Département :
Le Département des Deux-Sèvres est un partenaire privilégié de la commune et de l’agglomération, qui
propose deux dispositifs pour encourager les collectivités et les acteurs économiques à relancer leurs
investissements :
- Le Contrat d’Accompagnement de Proximité qui prévoit, sur la période 2016-2020, des dotations de
903 450 € pour la Ville de Niort et 2 450 400 € pour l’Agglomération du Niortais ;
- Le Contrat Départemental d’Attractivité Territoriale (CDAT) 2017-2020 qui prévoit une dotation de
1 915 892 € pour le territoire du niortais.
Parmi les projets structurants portés conjointement par l’Agglomération et le Conseil Départemental, l’étude
de modélisation des déplacements dans le cadre de la réflexion sur l’aménagement du réseau routier et les
modes de déplacement relève d’un niveau particulièrement stratégique pour l’attractivité et le développement
du territoire. Ce sujet d’envergure vient compléter les schémas d’ensemble relatifs au transport et à la
mobilité, mais également à l’aménagement du territoire.
Par ailleurs, le plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR) élaboré par le
département préserve et améliore le réseau des chemins ruraux, mais aussi garantit la continuité des
itinéraires de randonnée. La Ville de Niort a ainsi pu y intégrer le chemin des Pêcheurs et le chemin de 112
Compère dans le cadre du projet d’itinéraire piétonnier le long de la Sèvre Amont (Niort, Sciecq, Echiré) par
délibération municipale du 7 mars 2016. L’objectif commun de valorisation du territoire et de continuité des
itinéraires est ainsi atteint.
2.4 Les partenaires privés et semi-publics :
La contribution des partenaires privés est primordiale sur ce programme. En effet, la force publique peut
impulser la dynamique, mais à elle seule, elle ne peut conduire les opérations nécessaires à la fois sur le plan
financier, mais également sur l’aspect de temporalité qui doit être rythmée pour conserver l’attractivité du
territoire.
Il ne s’agit pas seulement de la mobilisation des promoteurs immobiliers, mais également du secteur
économique, de manière large, pour apporter l’ensemble des sujets nécessaires à l’équilibre de la démarche :
économie, habitat, cadre de vie, mobilité, environnement.
D’autre part, les partenariats avec l’Université, l’enseignement supérieur et bien évidemment les banques et
assurances du secteur, particulièrement avancées dans ce domaine, sont à renforcer dans le cadre du projet
Niort Tech, afin de poursuivre le développement du territoire dans le domaine du numérique et préparer la
Ville de demain.
Dans le domaine de l’aménagement et du développement local, le partenariat avec les filières agricoles locales
et en particulier représentées par la Chambre d’Agriculture, doivent s’affirmer pour ouvrir et enrichir les
possibilités de développement local, de transition agricole et de circuit court mais également pour développer
l’aménagement des espaces en lien avec la transition énergétique et climatique. La loi pour l’équilibre des
relations commerciales dans le secteur agricole et une alimentation saine et durable, loi #EGalim, vient
également appuyer la nécessité de travailler avec le monde agricole du territoire en particulier pour la
restauration collective dans les écoles et plus précisément sur l’alimentation provenant de l’agriculture
biologique locale.
D’autre part, les acteurs associatifs doivent être impliqués dans ce projet pour contribuer à l’animation des
équipements et des espaces, pour atteindre le niveau attendu d’un pôle métropolitain. En effet, les axes
travaillés autour du cadre de vie et de la mobilité doivent être appropriés par rapport au besoin de la
population et, de fait, une concertation adaptée doit pouvoir s’engager.
Enfin, dans un cadre plus opérationnel, des partenariats sont mis en œuvre avec les agences ou établissements
publics de l’Etat, comme le BRGM avec lequel une convention est en préparation avec la Ville de Niort pour les
interventions d’ingénierie spécifique sur les projets afin de les sécuriser (cavités, énergie géothermique, sols
pollués…), ou encore l’ADEME avec laquelle la Ville souhaite renforcer son partenariat dans le prolongement
des actions menées via la Labellisation Cit’ergie. Des partenariats avec les concessionnaires et le SIEDS sont
également amorcés avec la Ville de Niort pour travailler sur le développement de solutions alternatives et
innovantes dans le cadre de l’énergie.
2.5 Le mécénat :
La Ville de Niort et Niort Agglo font appel au mécénat pour des opérations de valorisation du patrimoine. Ainsi,
l’appel aux fonds privés a été sollicité pour la mise en valeur du Donjon via la fondation du patrimoine ou
encore la restauration d’œuvres appartenant à la Ville. D’autres opérations sont également en projet. 113
3. Les outils opérationnels déjà en place
Les droits de préemption :
Compétente en matière de PLU, la Communauté d’Agglomération l’est aussi en matière de droit de préemption
urbain. Par délibération du 14 décembre 2015, elle a choisi de déléguer ce droit aux communes, dont celle de
Niort, excepté sur ses secteurs de compétence (zones d'activités économiques, par exemple).
Par délibération en date du 7 novembre 2011, la Ville de Niort a délimité un périmètre de sauvegarde du
commerce et de l’artisanat de proximité en centre-ville, en vue de participer à la préservation et au maintien
de ceux-ci et instituer le droit de préemption sur les fonds de commerce, les fonds artisanaux, les baux
commerciaux et les terrains faisant l’objet d’un projet d’aménagement commercial dans ce périmètre.
Les Déclarations d’Utilité Publique :
Deux procédures de DUP d’Opération de Restauration Immobilière sont en cours. Une troisième Opération de
restauration Immobilière sera prochainement engagée par la CAN (arrêté de DUP attendu début 2019).
Une DUP concernant l’opération d’aménagement relative à la Galerie Victor Hugo est en réflexion par l’EPF.
Les conventions :
Le territoire et la Ville Centre n’hésitent pas à conventionner avec ses partenaires pour mener à bien les projets
d’aménagement et de restructuration.
Plusieurs conventions opérationnelles sont d’ailleurs en cours avec l’Etablissement Public Foncier Nouvelle
Aquitaine : opération Galerie Victor Hugo, opération Denfert Rochereau, Opération Urbaine Sud Avenue de
Limoges, GRETA.
Des conventions de veille foncière avec l’EPF NA ont également été établies avec la Ville pour le passage du
Commerce et Avec Niort Agglo et la Ville pour le secteur Gare.
Ces outils permettent d’impulser les projets et d’activer le portage avec des partenaires privés.
Des outils d’accompagnement :
Plusieurs dispositifs d’accompagnement viennent appuyer la dynamique engagée sur le territoire, afin de
disposer d’un panel large pour les interventions des collectivités.
Concernant l’habitat, l’assujettissement des logements vacants depuis plus de cinq ans à la taxe d’habitation a
été mis en œuvre par délibération du 22 septembre 2006. Un comité technique pour la surveillance de l’habitat
indigne étudie les dossiers, pour inciter les propriétaires à rénover leurs logements et, depuis 2018,
l’agglomération a mis en place le dispositif permis de louer.
Dans le domaine de l’aménagement, il faut noter que la Ville de Niort s’est inscrite, via l’arrêté préfectoral du
29 décembre 2011, dans la liste des communes autorisées à faire procéder au ravalement des immeubles. Une
autre solution a été introduite par le PLU en vigueur qui interdit les installations tertiaires en rez-de-chaussée
sur le périmètre du centre-ville, afin de conserver au cœur de ville son usage. Une charte de qualité urbaine,
initiée en 2012, va également être renouvelée.
L’appui des opérateurs locaux
De plus, des opérateurs locaux en capacité d'assumer rapidement la maîtrise d'ouvrage pour le compte de la
Ville et de l’Agglomération sont présents : 114
• pour l’aménagement (SEM, autres) : SEMIE et Deux-Sèvres Aménagement ;
• pour l'habitat (bailleurs): Deux-Sèvres Habitat, SEMIE, Immobilière Atlantique Aménagement
(groupe I3F), SOLIHA, Foncière Logement ;
• pour le commerce : SEMIE ;
• pour le stationnement, la gestion d’équipements: So Space.
La Ville et Niort Agglo réfléchissent à l’évolution et à la transformation de la SEMIE et de la SO SPACE, pour
permettre notamment l’évolution des opérateurs publics et parapublics (SEM, bailleurs sociaux …), ou la
constitution de nouvelles structures, notamment avec l’appui de la CDC, pour renforcer ce qui a déjà su être
mis en œuvre. L’objectif est de renforcer et d’élargir le périmètre d’action de ces acteurs, pour s’adapter aux enjeux à venir pour le développement du territoire.
4. Des réseaux pour fédérer, mettre en valeur et optimiser
4.1 Le pôle métropolitain Centre Atlantique :
Suite aux différentes mutations institutionnelles et législatives, les communautés d’agglomération du Niortais,
de La Rochelle et de Rochefort Océan, les communautés de communes Aunis Sud, Aunis Atlantique, Pays de
Fontenay-Le-Comte, Haut Val de Sèvre, Gâtine-Autize (intégrée aujourd’hui à la communauté de communes du
Val de Gâtine) et Vendée Sèvre Autize, ont décidé d’une alliance (délibération du conseil communautaire du 27
juin 2016) pour porter conjointement leur territoire et identifier des enjeux communs à l’échelle d’un nouvel
espace de coopérations. Les neuf EPCI créent ainsi une armature urbaine stratégique entre Nantes et
Bordeaux, avec un objectif commun pour :
• Représenter le territoire à l’interface des deux régions, mais également aux échelles nationales et
européennes, en étant force de propositions lors des différentes contractualisations ou temps
d’élaboration des schémas régionaux,
• Promouvoir une identité commune aux niveaux régional, national et européen,
• Partager des stratégies territoriales notamment en termes de développement économique, de
tourisme, d’enseignement, supérieur, de mobilité, d’aménagement de l’espace, d’environnement,
• Poursuivre les actions d’ores et déjà engagées sur des dossiers structurants, en particulier sur la
qualité de la desserte du territoire métropolitain par le TGV, la mise en valeur des équipements
logistiques autour du fret et des ports maritimes, ainsi que sur la promotion du tourisme et la
préservation de la qualité environnementale.
A travers la Charte métropolitaine, signée le 13 septembre 2016, les membres du pôle ont défini neuf
priorités :
• Priorité 1 : promouvoir les filières d’excellence et les pépites économiques ;
• Priorité 2 : favoriser l’innovation, le transfert de technologie et la Recherche et Développement par les
filières d’enseignement supérieur territoriales ;
• Priorité 3 : garantir l’accès au territoire (multimodes, passagers et fret) ;
• Priorité 4 : élaborer un schéma territorial de l’intermodalité ;
• Priorité 5 : partager les stratégies de planification et contribuer aux documents régionaux ;
• Priorité 6 : proposer un modèle de développement économe en énergie ;
• Priorité 7 : préserver pour le valoriser le patrimoine naturel ;
• Priorité 8 : construire une destination touristique nouvelle pour de nouvelles clientèles ;
• Priorité 9 : proposer un territoire attractif pour les personnes en formation post bac.
Par ce biais, il s’agit de coopérer sous une forme souple pour valoriser les complémentarités sur ces neuf
priorités d’actions en dépassant les frontières administratives pour correspondre au bassin de vie des habitants
et des acteurs économiques. 115
4.2 Les adhésions et les réseaux :
Dans le cadre de leurs différentes compétences, la Ville et la Communauté d’Agglomération adhèrent
auprès de plusieurs entités parmi lesquelles il faut noter l’adhésion récente au Club des villes et
territoires cyclables, dans le cadre de la politique vélo et l’aménagement des itinéraires et pistes
cyclables.
Par ailleurs, la Ville de Niort développe une volonté forte de performance et de valorisation des actions pour
améliorer en continu ses interventions. L’objectif est de s’appuyer sur des méthodes construites et adaptées
aux collectivités pour conduire les projets et les mettre en perspective par rapport aux enjeux de demain.
Dans ce cadre, les adhésions et reconnaissances sur différents domaines qui viennent soutenir l’action locale et
apportent à la Ville une ouverture au niveau national, voire européen (Cf. liste des reconnaissances décrites
dans l’orientation N°4°) :
• La Labellisation Cit’Ergie 2019
• Médaille de bronze Cube 2020 – bâtiment administratif
• La reconnaissance par l’Association des Villes pour la Propreté Urbaine
(candidature pour 4 étoiles 2019)
• Plan de Biodiversité (capitale de la Biodiversité 2013)
• Label Ville & Sportive : 3 lauriers 2019
• Ville Fleurie : 3 fleurs depuis 2007, avec en 2016 le prix Développement Durable
• Plus grande Ville de l’hexagone classée en Parc Naturel Régional
• Terre Saine Poitou Charentes : 2 papillons depuis 2012
• Pavillon Orange : 4 étoiles (sécurité civile)
• Victoire du paysage 2014
• Prix Territoria 2013 pour le Schéma Directeur Immobilier
• Ruban du patrimoine 2014 pour la réhabilitation de la Villa Pérochon.
• Ville Pilote dans la démarche Objectif de Développement Durable 2030
• Trophée AFNOR de la relation usagers 2018 pour les villes de plus de 50 000
habitants.
Par ce biais, la Ville et l’Agglomération tissent des réseaux propices aux échanges d’expérience et à la créativité
sur tous les axes de développement et d’attractivité, afin de conduire une réflexion durable et
environnementale. Il s’agit d’orienter la Ville vers demain, en conservant son cadre de vie agréable.
5. Des sujets à approfondir
La Ville et l’agglomération sont particulièrement dynamiques pour mettre en œuvre des partenariats, des outils
et solliciter des dispositifs pour apporter au territoire le développement qu’il mérite.
Toutefois, elles restent ouvertes à toute forme de mesure permettant d’améliorer et d’accélérer la
construction de la Ville de demain. Les champs à développer pour anticiper, développer et promouvoir sont
possibles avec :
• La création d’un observatoire du commerce et d’un office du commerce pour accompagner les
acteurs ;
• La création d’outils de marketing et de promotion du territoire ;
• Le développement du Smart City, mais également du Smartgrid sur ce territoire très enclin aux
évolutions numériques mais soucieux de son environnement ;
• La définition d’une stratégie foncière au niveau du territoire afin d’anticiper les possibilités de
développement ;
• Les schémas directeurs sectoriels qui sont à poursuivre sur l’ensemble des politiques publiques. 116
Orientation 5 : Les actions les opérations
A noter : Les actions de cette orientation relèvent principalement de processus, planification, méthodes,
réflexions et partenariats qui n’appellent pas, pour l’instant, spécifiquement d’engagements financiers et de
sollicitations de financement.
Référence
Maitrise
d’ouvrage
Développer les moyens et outils de mise en
œuvre
REPERAGE DES ACTIONS POTENTIELLES
Temporalité
Engagement
financier
(partenariat) des
Actions : 31
décembre 2022 au
plus tard
Opérateur
s
/VDN/CA
N
Evolution des opérateurs locaux en lien avec la loi ELAN et les besoins des collectivités
Court terme
Multipart
enarial
Les conventions actuelles ou en cours de rédaction :
- Ingénierie avec la Banque des territoires- Caisse des Dépôts et Consignations
- OPAH-RU
- Contrat de Ville
- Permis de louer
- Calixys dans le domaine des risques domestiques
- Action Logement
- EPF
- Fédération Française du Bâtiment
- BRGM
En continu
VDN Organiser les Chartes et Schémas Directeurs d’aménagement et sectoriels Moyen terme CAN Mettre en place une définition de la stratégie foncière sur l’ensemble du territoire Moyen terme VDN /
CAN/C
DC
Schéma d’orientation sur les évolutions numériques au service de la population : - Smart City, Smartgrid, innovation
Moyen terme
OT/CAN/
VDN
Développer les outils de marketing pour le territoire Court terme
CAN Mettre en place un observatoire du commerce Court terme
Les documents de planification
CAN Elaboration du PLUi-D, du SCOT et du DAAC Moyen terme CAN Elaboration du PCAET Moyen terme Région Validation du SRADDET Court terme Les contrats les évaluations
VDN Contrat financier avec l’Etat En cours VDN Structurer l’évaluation des politiques publiques Court terme VDN-
CAN- AL
Convention opérationnelle Action Logement Court terme 117
Article 3 : Les dynamiques en cours : mise en œuvre des actions mâtures
LES ACTIONS
3.1 Synthèse des actions par axe de rattachement
3.2 Fiche action de la convention cadre avenantée
3.3 Douze nouvelles fiches actions ajoutées aux dix premières
fiches actions figurant dans la convention cadre
3.4 Tableau de bord de suivi des actions engagées 118
3.1 Synthèse des 22 actions par axe de rattachement et localisation par secteur
d’intervention
Action située en secteur
d’intervention 1
Action située en secteur
d’intervention 2
Référence Description succincte de l’Action Mature
Axes
1 2 3 4 5 T
ACTIONS CONVENTION CADRE
AM 1 Programme de requalification du parc ancien/ pilotage et mise en œuvre du plans d’actions de l’OPAH RU
Dans le cadre de l’OPAH, les Opérations de Restauration Immobilière permettent d’agir en profondeur sur le patrimoine dégradé et vacant du centre ancien de Niort. Les aides proposées par l’OPAH renforcent le dispositif.
AM1 – a - ORI 2 : 8 immeubles dont 3 en quartier prioritaire: potentialité de 20 à 25 logements à réhabiliter
AM1 – b - ORI 3 : liste d’immeubles en cours de validation. La procédure de DUP sera engagée en suivant. Le secteur PDV sera examiné prioritairement
AM 2 Galerie Victor HUGO- Renouveau commercial et résidentiel. Située en hyper centre cette galerie commerciale (1974) au déclin commercial prononcé est préjudiciable à l’image du centre-ville. Sa résorption par l’impulsion d’une opération commerciale et résidentielle vise à renforcer la dynamique de l’offre commerciale et la diversification de l’offre de logements en centre-ville
AM 2- a - Galerie V Hugo - Volet commercial
Opération commerciale création d’une surface commerciale de 500 m² et 2 de 100 m².
AM 2- b - Galerie Victor HUGO - Volet Habitat (Axe 1) de l’opération commerciale et résidentielle en hyper centre avec aux étages la création de 1373m² de surfaces de logements (libre et social). 10 à 12 logements
AM 3 Passage du commerce (1820) (Rue N°1) Renouveau ensemble patrimonial et commercial. La VDN met en place les effets leviers pour que cet ensemble architectural et patrimonial unique (multipropriétés) marqueur identitaire fort du centre-ville historique accède à l’éclat auquel il doit prétendre et renvoyer une image qualitative et attractive du cœur de ville.
AM 3 -a - Dépose et repose d’une nouvelle verrière sortir d’un imbroglio de recherche de propriété de la verrière dégradée implique à la ville de Niort de s’en rendre propriétaire pour garantir l’amorce du renouveau patrimonial pour offrir l’éclat auquel il doit prétendre
AM 3 -b - Convention de veille foncière EPF : veille et opportunité sur mouvement foncier dans le cadre de la séquence de mutation qui s’annonce (dont remembrement potentiel)
AM 3 -c - Diagnostics, études patrimoniales et commerciales et modalité de montage d’opération en vue du renouveau du passage après la réalisation de la Verrière par la VDN
AM 3- d - Mise en œuvre du renouveau patrimonial et commercial
AM 4 Niortech: Création d’un quartier du cœur de ville en Technopole numérique dédié aux entreprises et à la formation supérieure : création d’un ensemble immobilier permettant l’accueil et le rassemblement de l’écosystème numérique local : entreprise, formation, accélérateur de start-up, évènementiel au cœur du centre-ville de Niort en lien avec la requalification du quartier de la Gare. Donner à la filière numérique une visibilité accrue
AM 4 -a - Le Phare : Restructuration et Aménagement d’un ensemble immobilier pour produire des plateaux modulables pour l’accueil d’entreprises,
AM 4 -b - Requalification de l’ilot : Organisation d’un concours pour la requalification de l’ensemble de l’ilot dans lequel s’intègre la composante « Phare »
AM 5 Rue Basse Qualification et embellissement de l’espace public pour la création d’une zone de rencontre intégrant un nouveau circuit de navette et aménagement de sa partie piétonne pour connecter l’hyper-centre avec le secteur prioritaire politique de la Ville Pontreau/ Colline St-André : Ces aménagements permettront d’activer une phase du plan façades 119
AM 6 Embellissement du paysage urbain – Le plan façade La VDN procède à des aménagements d’espaces publics et de revitalisations, en parallèle le plan façade est activé pour combiner les efforts de la sphère publique et de la sphère privée en faveur du paysage urbain
AM 6 -a - Mise en œuvre du plan façade- Combinaison OPAH RU : Financement façades en cas de dossier OPAH RU
AM 6-b - Aide à la requalification des façades en cas de patrimoine sous DUP ORI
Les actions situées au sein du parcours du parc naturel urbain de la Sèvre niortaise
AM 7 Requalification du patrimoine du conservatoire de Musique Auguste Tolbèque, site Du Guesclin. Le projet vise une amélioration de la lisibilité fonctionnelle renforcée par une satisfaction de l’accessibilité et une modernisation des espaces d’enseignement au service du projet artistique et éducatif. Situé dans le quartier vécu du quartier prioritaire de la politique de la ville du Pontreau/Colline St-André, La nouvelle programmation des activités du conservatoire est de nature à favoriser l’accueil des habitants du quartier Pontreau-Colline St André.
AM 8 Parcours du parc naturel urbain de la Sèvre niortaise Opération Port Boinot - Valorisation patrimoniale de la friche industrielle Chamoiserie Boinot ancrée sur le Port de Niort
Mise en valeur patrimoniale et aménagement paysager en faveur de l’attractivité et du développement économique avec la création d’un lieu de vie innovant et attractif, accessible à tous, en direction d’une nouvelle offre tourisme-loisirs-nature au sein du Parc Naturel Urbain de la Sèvre niortaise.
AM 8 - a - Reconquête urbaine, architecturale et paysagère du site port-Boinot Valorisation historique et patrimoniale : développement économique et Tourisme - Loisirs – Nature. Participer à la renaturation de la ville par une préservation de la biodiversité, un développement du végétal en ville et la lutte contre les ilots de chaleur
-
AM 8 -b - Port- Boinot « La maison du patrimoine » pour la mise en valeur patrimoniale et environnementale du territoire
AM 8 - c - Réhabilitation des patrimoines de la Maison Patronale (bistronomie) et de la Fabrique (selon opérateur)
AM 8 - d - Etude de configuration de gestion du site Port-Boinot
AM 9 Réhabilitation et extension d’un patrimoine pour le regroupement de la crèche et du CSC centre- ville, place du port pour un centre-ville attractif auprès des familles avec une restructuration moderne permettant des services adaptés aux attentes dans un site accessible tout mode.
AM 10 Requalification du Moulin du Roc-scène nationale: lisibilité de l’équipement, travaux d’accessibilité et d’amélioration fonctionnelle, en cohérence avec la requalification de la Médiathèque Moinot La Ville de Niort engagera dans le même ensemble patrimonial et simultanément au programme de travaux de la médiathèque lancé par la CAN, des travaux d’amélioration visant à renforcer sa lisibilité au sein du territoire par une amélioration fonctionnelle et une meilleure accessibilité: réaménagement de la brasserie l’Entracte et de la petite salle de projection et de spectacle Avron, le ravalement extérieur et la rénovation de la placette intérieurs et des abords de l’équipement.
AM10- a - AMO Etude de diagnostic et de faisabilité et désignation Maitrise d’œuvre
AM10- b - Participation à la réalisation de la verrière
AM10- c - Etudes de Maitrise d’œuvre et travaux
Douze nouvelles fiches actions ajoutées aux dix premières fiches actions figurant dans la convention cadre
ACTIONS AVENANT N°1
Les actions situées au sein du parcours du parc naturel urbain de la Sèvre niortaise A11 Réhabilitation de la piscine Pré-Leroy
Le projet répond aux besoins en matière d’équipements et d’activités aquatiques sur le territoire de la CAN par la mise en exploitation du bassin découvert de 1000m2 toute l’année. Le bassin nordique répondra aux besoins des différents acteurs et notamment des clubs. Le projet de réhabilitation global de l’équipement répondra également à l’attente forte d’une piscine à dimension sportive et éducative : maîtriser le savoir- nager pour tous les enfants et accueil des compétitions sportives.
A12 Médiathèque Pierre Moinot
Le projet de requalification vise à améliorer l’accueil des publics et à remettre à niveau l’offre culturelle de l’équipement et ses conditions d’accessibilité. Le volet culturel et scientifique permettra notamment l’accès le plus large aux nouveaux outils et ressources numérique le système d’information de la Médiathèque et de son réseau sera moderniser et remis à niveau 120
A13 Requalification du jardin des plantes - En partie en espace boisé classé A l’appui de l’étude réalisée en 2016 par deux paysagistes spécialisée dans les jardins historiques : mise en œuvre séquencée du schéma directeur
A13 -a Etude AMO Schéma directeur pour la requalification du jardin des plantes (Pm 2017-18) dans un contexte de préservation de la biodiversité
A13 -b 1ère séquence de mise en œuvre : rénovation du portail, requalification allée basse et embellissement de la passerelle sur le fleuve
A13 - c Déploiement des séquences ultérieures
A14 Etude assistance à maitrise d’ouvrage relative à la stratégie évènementielle, affaires et loisirs de Niort.
Exploration des opportunités de développement de la stratégie évènementielle de Niort concernant le site de l’Acclameur et la définition de l’avenir du parc des expositions de Noron dans un parc urbain. L’AMO créer les conditions préalables à la mise en place des schémas directeurs ultérieurs propre à chaque site. A15 Projet Urbain Gare- Niort Atlantique –pôle santé
La stratégie de projet exige une modernisation et une optimisation du secteur gare – Pôle santé. Le réaménagement du secteur répondra aux attentes territoriales et extra territoriales. Ce secteur riche en potentialités de développement traite des fonctions ferroviaires, de l’approche globale des mobilités, du développement économique, de l’habitat, des interfaces urbaines et de son inclusion dans le centre-ville. A15- a - Etude urbaine -Assistance à Maitrise d’Ouvrage pour la définition des stratégies, la réalisation d’un schéma directeur et des schémas de principe
A15- b - Convention opérationnelle tripartite, PF/ CAN / VDN, d’action foncière pour la structuration du pôle Gare Niort – Atlantique
- Maitrises foncière par voie d’avenants
- Appels à projets
A15- c - Mise en place d’un Schéma Directeur- définition des modalités de mise en œuvre -
A15- d - Les séquences opérationnelles (études, expertises, Moe, travaux, dévolutions, partenariats …)
A16
Restauration de la salle du conseil Municipal – Hôtel de Ville inscrit à l‘inventaire MH La salle du Conseil Municipale, particulièrement dégradée, fait l’objet d’un programme de restauration.
A16- a - Diagnostic patrimonial
A16 - b - Phasage des travaux
A17 Rénovation du clocher et du portail nord de l’église Notre Dame – Edifice classé MH - A l’appui d’un diagnostic préalable, un vaste programme de restauration de l’édifice s’engage avec la stabilisation du clocher et du beffroi (intérieur et extérieur) et restauration du portail Nord
A17 - a - Etudes patrimoniales (APS à ACT) pour la Rénovation du clocher et du portail nord de l’église Notre-Dame A17 - b - Travaux de Rénovation du clocher et du portail nord
A18 Villa Pérochon - Création d’une Artothèque- Labellisé Centre National d’Art Contemporain Photographique conventionné par le Ministère de la Culture
Création d’une artothèque pour favoriser la diffusion d’œuvre contemporaine à un large public A18 - a - Etude de faisabilité
A18 - b - Maitrise d’œuvre et phasage des travaux (dont performance énergétique) A19 Acquisitions de navettes électriques
Prolongation du tracé actuel (cadencement 10 mn) pour offrir une desserte au quartier de la colline Saint André. L’acquisition d’un troisième véhicule est nécessaire. Le renouvellement de la flotte des véhicules sera électrique et permettra une amélioration du confort des véhicules auprès des usagers.
A20 Expérimentations en faveur des mobilités actives / vélos et trottinettes à assistance électrique A20 - a - Location Vélo à Assistance Electrique (VAE) acquisition progressive du parc de vélos pour atteindre 500 unités en 2020
A 20 - b - Location Trottinettes électriques
Expérimentation 2019
A 21 Expérimentation en faveur du renouveau des lignes Pédibus Mise en place expérimentale d’un site internet et d’une application smartphone et réactivation du dispositif A22 Opération Habitat sud Av de Limoges (convention VDN – EPF) Déploiement d’une une offre de parcours résidentiel sur Niort tenant compte d’une production urbaine respectueuse de l’environnement. Elle permet, à l’Est de Niort, de relier les secteurs urbanisés récemment (liaisons douces notamment). L’opérateur retenu propose une pluralité de produits en faveur de la mixité sociale et intergénérationnels: 21 logements collectifs sociaux, 53 LLS social, 16 PSLA et 93 terrains à bâtir libres. Total 179 logements. A22 - a Convention foncière, appel à projet opérateurs, pour cession du tènement foncier A22 - b Etudes de Moe, autorisations administratives et réglementaires
A22 - c Mise en œuvre des phases opérationnelles 121
3.2 Fiche action de la convention cadre avenantée
Nom de l’Action Passage du Commerce: Renouveau de l’ensemble patrimonial et
commercial (AM 3)
Axe de rattachement Axe 1 – de la réhabilitation à la restructuration : vers une offre attractive de
l’habitat en centre-ville
Axe 2 – Favoriser un développement économique et commercial équilibré
Axe 3- Développer l’accessibilité, la mobilité et les connexions
Axe 4 – Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le
patrimoine
Date de signature
Description générale Mise en place des effets leviers pour que cet ensemble architectural et patrimonial unique (multipropriétés) marqueur identitaire fort du centre-ville historique accède à l’éclat auquel il doit prétendre et renvoyer une image qualitative et attractive du cœur de ville.
Objectifs • Dépose et repose d’une nouvelle verrière : sortir d’un imbroglio de recherche de propriété de la verrière dégradée implique à la ville de Niort de s’en rendre
propriétaire pour garantir l’amorce du renouveau patrimonial
• Convention de veille foncière EPF : veille et opportunité sur mouvement foncier dans le cadre de la séquence de mutation qui s’annonce (dont remembrement potentiel)
• Diagnostics, études patrimoniales et commerciales et modalité de montage d’opération en vue du renouveau du passage après la réalisation de la Verrière par la VDN
• Mise en œuvre du renouveau à partir de 2020.
Intervenants Ville de Niort
CAN
Propriétaires privés
EPF
Budget global 570 000 € TTC (dépose et repose de la verrière) Modalité de
financement
VDN : 194 000 €TTC
CAN (PACT 2) : 86 000€
Etat (DSIL) : 140 000 €
Propriétaires privés : 150 000€ (convention transactionnelle)
EPF : convention de veille foncière enveloppe financière de la convention 1 000 000€
Indicateurs
d’avancement
Dépose du permis de construire
Livraison des travaux
Indicateurs de
résultat
Taux de vacance des locaux commerciaux du passage
Retours sur la qualité de l’offre commerciale
Fréquentation du passage du commerce 122
CONTENU DE L’ACTION
SIGNATURES
Commune
maitre d’ouvrage
Ville de Niort
Cofinanceur 1
CAN (PACT 2)
Cofinanceur 2
EPF
Cofinanceur 3
ETAT
Signée le 11/07/2018
Convention Cadre
Signée le
11/07/2018
Convention Cadre
Signée le 11/07/2018
Convention Cadre
Jérôme BALOGE Jérôme BALOGE Philippe GRALL Isabelle DAVID
Opérations Description Calendrier Budget
Référence
AM 3
Passage
du
Commerce
Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financement
(€ TTC)
AM 3 -a Dépose et
repose d’une
nouvelle
verrière
Maitrise
d’œuvre
attribuée.
(Axe 4)
2016
Approbation de
la convention
transactionnelle
propriétaires
Mi 2018 Moe
et AO (pas de
travaux période
Noël)
Dernier
trimestre
2019
570 000€ VDN : 194 000 €
CAN (PACT 2) :
86 000€
Etat (DSIL) :
140 000 €
Propriétaires
privés : 150 000€
(convention
transactionnelle)
AM 3 -b Veille
foncière
Convention de
veille foncière
(Axes 1, 2,3 et
4)
Mars 2018 :
Engagement de
la convention
EPF (2018-
2021)
Octobre
2021
1 000 000
€
1 000 000€
Porteurs de
projets
(investisseurs) :
charges foncières
admissibles EPF:
minoration
foncière
éventuelle
VDN : Apurement
des comptes de la
convention
AM 3 -c Etudes
préalables
Diagnostics,
études
patrimoniales,
commerciales
et logements
et modalité de
montage
d’opération
(Axe1 ; axe 2 ;
axe 3 ; axe 4)
Octobre 2018 Octobre
2019
Pm Pm
AM 3 -d Mise en
œuvre
En fonction
des études
préalables
(axe1 ; axe 2 ;
axe 3 ; axe 4)
2019 2023 Pm Pm LATE
123
3 .3. Douze nouvelles fiches actions ajoutées aux dix premières fiches actions figurant
dans la convention cadre
→ Financements sollicités : demande formalisée par dépôt de dossier effectif. En cours d’instruction * Les financements sollicités dans les fiches action ne valent pas engagement des co-financeurs concernés par ces demandes
→ Financements escomptés : Autorisation de demande de financement approuvée en Conseil d’Agglomération ou en Conseil Municipal. Dossier de demande de subvention en cours d’élaboration
Fiche Action A11
Nom de l’action Réhabilitation de la piscine Pré-Leroy (A11)
Axe de rattachement Axe 4 : Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine Axe 5 : Fournir l’accès aux équipements et services publics
Date de signature [XX/XX/XX]
Description générale L’ensemble des besoins en matière d’équipements et d’activités aquatiques sur le
territoire de la CAN met en évidence une offre quantitativement insuffisante malgré un
taux d’utilisation élevé. En effet, l’offre actuelle, avec 6 piscines (4 couvertes et 2
découvertes) représente une surface d’eau cumulée de 2 940 m2 dont 1 378 m2 de plan
d’eau couvert. Selon le ratio national de 0.02 m2 de plan d’eau couvert/habitant, la
Communauté d’Agglomération du Niortais est en déficit de 712m2.
Ce déficit sera comblé avec la mise en exploitation du bassin découvert de 1000m2 toute l’année. Ce bassin nordique permettra de répondre aux besoins des différents acteurs et notamment des clubs.
Par ailleurs, la volonté de conserver l’équipement aquatique sur le site de Pré Leroy s’inscrit dans une logique de revitalisation du quartier prioritaire du Pontreau/Colline Saint André. La piscine fait partie du quartier vécu conformément à la définition mentionnée dans le contrat de ville de la CAN. Le concept entend répondre à l’attente forte d’une piscine à dimension sportive et éducative permettant à tous les enfants du territoire de maîtriser le savoir-nager notamment dans le cadre scolaire. Il devra permettre, par ailleurs, d’accueillir des compétitions sportives et de favoriser ainsi la promotion de notre territoire. Dans cette optique, il vise à être conforme aux prescriptions de la Fédération Française de Natation pour les homologations des bassins de types M1 et C2. Le futur équipement sera ouvert 7 jours / 7.
Objectifs • Réhabiliter la piscine Pré-Leroy qui date de 1965 • Répondre au déficit de l’offre actuelle
• Obtenir les homologations M50-1 / M25-1 pour le bassin extérieur et C25-2 pour le bassin intérieur.
Intervenants Communauté d’Agglomération du Niortais
Etat
Région Nouvelle-Aquitaine
Budget global [Montant 19 000 000€ TTC]
Modalité de
financement
Etat (CNDS) 680 000 euros
Etat (Préfecture) 1 200 000 euros sollicités*
Région Nouvelle-Aquitaine 600 000 euros
CAN : 16 500 000 € 124
Indicateurs
d’avancement • Réalisation du projet
Indicateurs de résultat • Création d’un bassin découvert de 1000 m2 toute l’année • Réhabilitation de l’équipement 2347m2 pour la surface intérieure et 3310 m2
d’espaces extérieurs
• Seul bassin homologué de 50 m du Département
• Implantation dans le quartier vécu de Pontreau Colline Saint-André
CONTENU DE L’ACTION
Opérations Description Calendrier Budget
Référence Nom Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financement
(€ TTC)
A11 Piscine Pré-
Leroy
Réhabilitation
de la piscine
Pré-Leroy
Début des
travaux
novembre
2018
Réouverture
au public
second
semestre
2020
19 000 000 € 680 000 € Etat
600 000 € Région
1 200 000 € Etat
sollicités*
16 500 000 € CAN
SIGNATURES (UNIQUEMENT LA COMMUNE ET/OU PORTEUR DE L’ACTION ET LES COFINANCEURS DE L’ACTION)
Commune
Ville de Niort
Maitre d’ouvrage CAN [cofinanceur 1
Etat
Jérôme BALOGE Jérôme BALOGE Isabelle DAVID
*Les financements sollicités dans la fiche action ne valent pas engagement des co-financeurs concernés par ces demandes 125
Fiche Action A12
Nom de l’action Médiathèque Pierre Moinot (A12)
Axe de rattachement Axe 4 : Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine Axe 5 : Fournir l’accès aux équipements et services publics
Axe transversal
Date de signature [XX/XX/XX]
Description générale La médiathèque Pierre-Moinot de Niort est un équipement « tête de réseau » pour la lecture publique au sein de la Communauté d’Agglomération du Niortais (40 communes 120 806 habitants). Il existe 5 équipements de quartier et 10 autres médiathèques intercommunales qui jouent ensemble un rôle majeur d’animation, d’information et de centre de ressources sur l’ensemble du territoire
communautaire.
Construite en 1986, la médiathèque Pierre-Moinot de Niort a besoin d’être
requalifiée, modernisée, et agrandie pour la hisser au niveau des établissements homologues du XXIe siècle :
1) Le projet de requalification vise à améliorer l’accueil des publics et à remettre à niveau l’offre culturelle de l’équipement et ses conditions
d’accessibilité.
- Augmenter les surfaces disponibles pour le public (déficit actuel
800/1000m2)
- Privilégier des solutions et installations confortables d’accueil et de séjour pour le public afin d’offrir une meilleure lisibilité des collections et des
services.
- Constituer au cœur du projet une offre nouvelle d’équipements d’animation (salle d’exposition, espace patrimonial, auditorium 99 places,
espaces jeux vidéo et de table, salles modulables pour ateliers vidéo,
contes etc., espace bébés lecteurs…)
- Réorganiser, agrandir et sécuriser mieux les espaces dévolus au
traitement, à la diffusion et à la valorisation des importantes collections
patrimoniales de la médiathèque Pierre-Moinot de Niort (près de 80 000
documents, dont la deuxième collection d’incunables de l’ancienne
Région Poitou-Charentes)
2) Le volet culturel et scientifique comportant notamment les objectifs suivants :
- Permettre l’accès le plus large aux nouveaux outils et ressources
numériques sélectionnés ou produits par les bibliothécaires, favorisant la
découverte, l’usage studieux ou récréatif du numérique dans toutes ses
dimensions et pour tous les âges.
- Aménager les services publics d’une manière suffisamment dynamique pour que les fonctions distractives ou méditatives de la lecture,
représentées par de nouveaux espaces de détente adaptés selon les
publics visés et les médias proposés, apparaissent comme une
complémentarité naturelle et heureuse de la mission documentaire de la
médiathèque.
- Moderniser et remettre à niveau le système d’information de la Médiathèque et de son réseau, installer un nouveau portail web avec
interactivité renforcée entre les bibliothécaires et les usagers.
Objectifs • Réhabilitation architecturale • Mise en accessibilité
• Diminution de la consommation annuelle d’énergie
Intervenants Communauté d’Agglomération du Niortais LATE
LATE
LATE!
126
Etat (DGD)
Etat – FNADT
Département des Deux-Sèvres
Région Nouvelle-Aquitaine
Europe
Budget global 12 416 473,99 Montant € TTC
Modalité de
financement
Etat (DGD travaux) : 2 119 615 €
Etat complément : 1 112 243,30 € sollicités*
Etat (DGD Mobilier) : 373 333,33 € escomptés
Etat (DGD Informatique) : 535 733,20 € escomptés
Etat (FNADT) : 500 000 €
Région Nouvelle-Aquitaine : 1 000 000 €
Europe (FEDER/ITI) : 636 000 € sollicités*
Département des Deux-Sèvres : 1 091 746,94 €
Ville de Niort : 358 170 €
CAN : 4 689 632.22 €
Indicateurs
d’avancement • Réalisation de l’opération
Indicateurs de résultat • Augmenter les surfaces disponibles pour le public (déficit actuel 800/1000m2) • Réhabilitation de la médiathèque (6 326 m2)
• La Cep du projet sera de 63,43 kWhep/ (m².an) pour une Cep initiale de 166,28 kWhep/ (m².an)
CONTENU DE L’ACTION
Opérations Description Calendrier Budget
Référence Nom Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financement
(€ TTC)
A12 Médiathèque
Pierre Moinot
Réhabilitation de
la médiathèque
Pierre Moinot
Début
des
travaux
début
2019
Réouverture
au public fin
second
semestre
2020
12 416 473.99€
2 619 615 € Etat
1 000 000.00 € Région
1 091 746.94 € CD79
358 170.00 € Ville de Niort
1 748 243.30 € Etat et UE
sollicités*
909 066.53 € Etat escomptés
4 689 632.22 € CAN 127
SIGNATURES (UNIQUEMENT LA COMMUNE ET/OU PORTEUR DE L’ACTION ET LES COFINANCEURS DE L’ACTION)
Commune
Ville de Niort
Maitre d’ouvrage
CAN
cofinanceur 1
ETAT
Jérôme BALOGE Jérôme BALOGE Isabelle DAVID
* Les financements sollicités dans la fiche action ne valent pas engagement des co-financeurs concernés par ces demandes o
128
Fiche Action A13
Nom de l’action Requalification du Jardin des plantes (A13)
Axe de rattachement Axe 3 : Développer l’accessibilité, la mobilité et les connexions Axe 4 : Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le
patrimoine
Axe 5 : Fournir l’accès aux équipements et services publics
Axe transversal
Date de signature [XX/XX/XX]
Description générale A la faveur de l’étude réalisée en 2016 par deux paysagistes spécialisée dans les jardins historiques, première phase du projet de requalification du Jardin prévoyant
la restauration de la grille d’entrée en fer forgé, le remplacement des gardes corps et le ragréage de la passerelle piétonne, la reprise du mur de soutènement, situé sur la partie haute du jardin, le réaménagement de l’allée basse et des berges de la Sèvre et enfin le remise en état de fonctionnement du bassin et de la fontaine cascade.
Objectifs En s’appuyant sur la vallée de la Sèvre Niortaise et son caractère patrimonial unique qui témoigne de l’identité de Niort dans le parc naturel régional du
marais poitevin, la requalification du Jardin des Plantes s’inscrit dans le projet de création du parc naturel urbain qui constitue un espace cohérent de valorisation du paysage, de l’espace public de et de préservation de la biodiversité et qui relie les parties basse et haute de la ville (cheminements)
Intervenants Ville de Niort
Ville de Niort
Communauté d’Agglomération du Niortais
Budget global 220 190 € HT
264 228 € TTC
Modalité de
financement
Ville de Niort : 154 228 €
CAN : 110 000 €
Indicateurs
d’avancement
• Calendrier des travaux
• Livraison des différents éléments constitutifs du projet (grille, fontaine,…)
Indicateurs de résultat • Fréquentation du Jardin des Plantes
CONTENU DE L’ACTION
Opérations Description Calendrier Budget
Référence Nom Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financement
(€ TTC)
A13 Requalification
du Jardin des
Plantes
Mise en œuvre
des séquences
du Jardin des
plantes
A13-a Etude AMO PM
A13-b 1ère phase
travaux de
requalification du
Mars-2019 Sept-2020 264 228 € 110 000 € CAN
154 228 € VDN 129
jardin des plantes
A13-c Phases
ultérieures
2021
SIGNATURES (UNIQUEMENT LA COMMUNE ET/OU PORTEUR DE L’ACTION ET LES COFINANCEURS DE L’ACTION)
Commune
Maitre d’ouvrage Ville de
Niort
Cofinanceur
CAN
Jérôme BALOGE Jérôme BALOGE #
o
130
Fiche Action A14
Nom de l’action Etude - AMO stratégie évènementielles - Affaires et sportives (A14)
Axe de rattachement Axe 2 : Favoriser un développement économique et commercial équilibré Axe 4 : Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine
Axe 5 : Fournir l’accès aux équipements, services publics, à l’offre culturelle et de loisirs
Date de signature [XX/XX/XX]
Description générale La ville de Niort a procédé à une étude assistance à maitrise d’ouvrage relative à la stratégie évènementielle, affaires et loisirs de Niort.
Cette AMO pose l’opportunité de développement de la stratégie évènementielle de Niort concernant le site de l’Acclameur et la définition de l’avenir du parc des expositions de Noron dans un parc urbain, l’évaluation des besoins en termes de pratique sportive locales et les conséquences de ces choix sur le devenir des équipements sportifs corrélés avec une mise en perspective des besoins liés au développement de la pratique sportive
Objectifs Définir une trajectoire lisible et coordonnée pour les sites de Noron et de l’Acclameur afin de disposer à terme de deux sites offrant des équipements
adaptés et performants en direction de l’évènementiel économique et en faveur du
développement de la pratique sportive. L’AMO créer les conditions préalables à la
mise en place des schémas directeurs ultérieurs propre à chaque site.
Intervenants Ville de Niort
Banque des territoires - CDC
Budget global 64 675 € HT
77 610 € TTC
Modalité de
financement
Ville de Niort 50% : 38 805 € TTC
Banque des Territoire- CDC 50% : 38 805 € TTC
Indicateurs
d’avancement
Réalisation de l’étude AMO stratégie évènementielles Affaires et sportives
Indicateurs de résultat • Réalisation de l’étude AMO stratégie évènementielle Affaires et Sportives de Niort
• Restitution des livrables par phase :
- Phase 1 étude de marché et positionnement de l’Acclameur et du parc des expositions
- Phase 2 : faisabilité technique, économique, financière et juridique UY
131
CONTENU DE L’ACTION
Opérations Description Calendrier Budget
Référence Nom Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financement
(€ TTC)
A14 AMO stratégie
évènementiel
le Affaires et
Sportives de
Niort
Réalisation de
l’étude AMO
2018 Novembre
2018
77 610 € 38 805 € Banque des
Territoire- CDC :
38 805 € VDN
SIGNATURES (UNIQUEMENT LA COMMUNE ET/OU PORTEUR DE L’ACTION ET LES COFINANCEURS DE L’ACTION)
Commune
Maitre d’ouvrage Ville de
Niort
Cofinanceur Banque des
Territoires – Caisse des
Dépôts
Jérôme BALOGE Patrice BODIER 132
Fiche Action A15
Nom de l’action Projet Urbain Gare Niort Atlantique- Pôle santé (A15)
Axe de rattachement Axe 1 – De la réhabilitation à la restructuration : vers une offre attractive de l’habitat en centre-ville
Axe 2 – Favoriser un développement économique et commercial équilibré
Axe 3 – Développer l’accessibilité, la mobilité et les connexions
Axe 4 – Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine Axe 5 – Fournir l’accès aux équipements, services publics, à l’offre culturelle et de loisirs Approche transversale
Date de signature [XX/XX/XX]
Description générale La stratégie de projet exige une modernisation et une optimisation du secteur Gare -Pôle santé. Le réaménagement du secteur répondra aux attentes territoriales et extra territoriales. Ce secteur riche en potentialités de développement traite des fonctions ferroviaires, de l’approche globale des mobilités, du développement économique, de l’habitat, des interfaces urbaines et de son inclusion dans le centre-ville.
Objectifs S’appuyer sur les conclusions l’étude AMO pour amorcer de manière coordonnée l’ensemble des actions et opérations concourant au renouvellement urbain de ce secteur
stratégique et concomitamment procéder au processus de maitrise foncière avec l’EPF
Intervenants Communauté d’Agglomération du Niortais
Ville de Niort
EPF
Budget global Engagement financier EPF NA 3 M€ maximum
Modalité de
financement
Portage foncier EPF (engagement financier maximum 3M€)
Indicateurs
d’avancement
Finalisation étude AMO, modalités de mise en œuvre
Sortie de convention opérationnelle d’action foncière par Appels à Projets
Indicateurs de résultat Renouvellement urbain du secteur
CONTENU DE L’ACTION
Opérations Description Calendrier Budget
Référence Nom Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financemen
t
(€ TTC)
A15 - a Etude AMO Etude urbaine - Assistance à Maitrise
d’Ouvrage pour la
définition des
stratégies, la
réalisation d’un
schéma directeur et
des schémas de
principe
118 080€
A15 - b Convention
opérationnelle
Convention
opérationnelle
Avenant N°1 :
01-03-2018
Convention
initiale 05-
PM Engagement
financier 133
d’action
foncière
d’action foncière du
pôle gare Niort
Atlantique
Avenants
opérationnels à la
convention
Cession des
tènements fonciers
par appels à projets
Projet N°1 :
Acquisition du
site du Greta
(10 699 m²) pour
reconversion
Avenant N°2 :
février 2019
Projet N°2 :
foncier d’une
ancienne usine
secteur de
Goise (1,97 ha)
Projet N°3 :
Maison
d’habitation et
garage Av de
Paris (2 209m²)
05- 2017
pour 5 ans
maximal de
l’EPF 3M€
HT
A15 – c Schéma
Directeur-
définition des
modalités de
mise en œuvre
Mise en place d’un
schéma directeur
permettant de
décliner t des
modalités de mise en
œuvre du projet de
qualification du
secteur Gare-pôle
santé
A15-d Déclinaisons
ingénieries des
Séquences
opérationnelles
Les séquences
opérationnelles
(études, expertises,
Moe, travaux,
dévolutions,
partenariats)
A15-e Séquences
de mise en
œuvre
travaux
Aménagement des
espaces publics,
parking
stationnement…
SIGNATURES (UNIQUEMENT LA COMMUNE ET/OU PORTEUR DE L’ACTION ET LES COFINANCEURS DE L’ACTION)
Commune
Ville de Niort
Maitre d’ouvrage
CAN
EPF NA
Jérôme BALOGE Jérôme BALOGE Pascal HORNUNG LATE
134
Fiche Action A16
Nom de l’action Restauration de la salle du Conseil municipal de l’Hôtel de Ville de Niort (A16)
Hôtel de Ville inscrit à l’inventaire des Monuments Historiques
Axe de rattachement Axe 4 – Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine
Axe 5 : Fournir l’accès aux équipements et services publics
Date de signature [XX/XX/XX]
Description générale La salle du conseil municipal de l’Hôtel de Ville de Niort, bâtiment datant du début du XXème siècle inscrit à l’inventaire supplémentaire des monuments historique depuis décembre 2015, est aujourd’hui particulièrement dégradée et doit faire l’objet d’un programme de travaux de rénovation.
L’opération comporte deux phases :
- Une première correspondant à ’une étude diagnostic, faisabilité afin de déterminer ce programme de travaux à entreprendre pour la rénover.
- Une seconde phase correspondant à la réalisation des travaux
Objectifs • Analyse du bâti et diagnostic par un architecte DPLG DCHEC architecte du patrimoine afin de déterminer la faisabilité ou non des travaux d’aménagement
et de mise en conformité, l’estimation du montant des travaux et l’analyse des
données et contraintes réglementaires
Intervenants Ville de Niort
Etat
Budget global 1ère phase - étude diagnostic/faisabilité [17 808 € TTC]
Modalité de
financement
Etat (DRAC) 4 452 €
Ville de Niort : 13 356 €
Indicateurs
d’avancement
• [XX]
Indicateurs de résultat • Réalisation d’une étude de diagnostic / faisabilité préalable à la réalisation de travaux de rénovation de la salle du Conseil municipal de l’Hôtel de Ville de
Niort
• Rénovation de la salle du Conseil municipal de l’Hôtel de Ville #
135
CONTENU DE L’ACTION
Opérations Description Calendrier Budget
Référence Nom Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financement
(€ TTC)
A16 Restauration
salle du
conseil
Municipal
A16- a Diagnostic
patrimonial en vue
de la restauration
de la salle du
Conseil Municipal
Août 2018 Décembre
2018
17 8
0
8
4 452 € DRAC
13 356 € VDN
A16 - b Travaux Travaux En cours de
chiffrage
SIGNATURES (UNIQUEMENT LA COMMUNE ET/OU PORTEUR DE L’ACTION ET LES COFINANCEURS DE L’ACTION)
Commune
Maitre d’ouvrage Ville de Niort
Cofinanceur Etat
Jérôme BALOGE Isabelle DAVID ‘
136
Fiche Action A17
Nom de l’action Rénovation du clocher et du portail nord de l’église Notre Dame (A17)
Edifice classé MH
Axe de rattachement Axe 4 : Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine
Axe 5 : Fournir l’accès aux équipements et services publics
Date de signature [XX/XX/XX]
Description générale L’église Notre-Dame de Niort, édifice classé dans sa totalité monument historique
depuis le 16 septembre 1908 a déjà fait l’objet de plusieurs opérations de
restauration dont :
- La tribune renaissance en 2002,
- Le porche Sud du parvis et de la façade Sud en 2005,
- Les vitraux des façades Sud et est en 2010.
Aujourd’hui, suite au vieillissement constaté du clocher, un vaste programme de restauration de l’édifice s’engage.
Cette première phase de l’opération concerne la mission de maîtrise d’œuvre des phases APS à ACT pour la restauration du clocher et du portail Nord de l’église Notre-Dame de Niort
Objectifs Sur les bases des études préalables menées par François JEANNEAU, Architecte en Chef des Monuments Historiques, en 1992 et 2015, stabilisation du clocher et
du beffroi (intérieur et extérieur) et restauration du portail Nord
Intervenants Ville de Niort
Etat / DRAC
Budget global 1ère tranche Moe phases APS à ACT [54 521.59 € TTC]
Modalité de
financement
Etat (DRAC) : 18 173.86 €
Ville de Niort : 36 347.73 €
Indicateurs
d’avancement
• Calendrier / phases du marché de maîtrise d’œuvre
Indicateurs de résultat • Restauration du clocher et du portail Nord de l’église Notre-Dame
CONTENU DE L’ACTION
Opérations Description Calendrier Budget
Référence Nom Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financement
(€ TTC)
A17 Rénovation
Eglise
Notre-Dame
A17 - a Etudes
patrimoniales APS
à ACT en vue de la
Avril-2019 oct-2019 54 521.59 18 173.86 € DRAC
36 347.73 € VDN 137
Rénovation du
clocher et du
portail nord de
l’église Notre
Dame
A17 - b Travaux de
Rénovation du
clocher et du
portail nord de
l’église Notre
Dame
Travaux :
3ème
trimestre
2020
Fin 2025 Chiffrage
en cours
SIGNATURES (UNIQUEMENT LA COMMUNE ET/OU PORTEUR DE L’ACTION ET LES COFINANCEURS DE L’ACTION)
Commune
Maitre d’ouvrage Ville de
Niort
Cofinanceur Etat
Jérôme BALOGE Isabelle DAVID #
t'y
L'17
vy
vy
138
Fiche Action A18
Nom de l’action Villa Pérochon - Création d’une Artothèque (A18)
Axe de rattachement Axe 4 : Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine
Axe 5 : Fournir l’accès aux équipements et services publics
Axe transversal
Date de signature [XX/XX/XX]
Description générale Aménagements, mises aux normes accessibilité et travaux d’isolation thermique aux 1er et 2ème étage de la Villa Pérochon, centre national d’art contemporain
photographique conventionné par le Ministère de la Culture, pour la création d’une artothèque afin de favoriser la diffusion d’œuvre contemporaine à un large public
Objectifs L’artothèque contribuera à la promotion et à la notoriété de Niort par la consolidation
d’équipements culturels et notamment par l’affirmation du soutien aux arts visuels.
Intervenants Ville de Niort
Etat
Budget global 640 068 €TTC
Modalité de
financement
Ville de Niort : 216 695 €
Etat DRAC : 160 017 € escomptés
Etat DSIL 2020 : 213 356 € escomptés
CAN : 50 000 €
Indicateurs
d’avancement Calendrier des études de maîtrise d’œuvre et des travaux Livraison de l’artothèque
Indicateurs de résultat Fréquentation de la Villa Pérochon et du centre-ville 139
CONTENU DE L’ACTION
SIGNATURES (uniquement la commune et/ou porteur de l’action et les cofinanceurs de l’action)
Commune
Maître d’ouvrage : Ville de Niort
Cofinanceur
CAN
Jérôme BALOGE Jérôme BALOGE
Opérations Description Calendrier Budget
Référence Nom Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financement
(€ TTC)
A18 Création
d’une
artothèque
A18-a Etude de faisabilité PM
A18-b Travaux Sept- 2019 Juillet 2020 640 068 € 160 017 € DRAC escomptés
213 356 € DSIL
escomptés
50 000 € CAN
216 695 € VDN 140
Fiche Action A19
Nom de l’action Acquisitions de navettes électriques (A19)
Axe de rattachement Axe 3 : Développer l’accessibilité, la mobilité, les connexions
Axe transversal
Date de signature [XX/XX/XX]
Description générale La Communauté d’Agglomération du Niortais du Niortais doit renouveler des matériels roulants et notamment les minibus, mis à disposition du
délégataire, pour la gestion de la navette du centre-ville.
Aujourd’hui, sur le parcours réalisé, deux véhicules sont utilisés pour un cadencement toutes les 10 minutes. Conformément au contrat, le tracé actuel doit se prolonger et offrir une desserte au quartier de la colline Saint André, une fois les travaux de la Rue Basse effectués. Pour cela un troisième véhicule est nécessaire.
Suite aux expérimentations effectuées ces derniers mois et afin d’apporter un confort environnemental, la Communauté d’Agglomération du Niortais souhaiterais acquérir 3 véhicules électriques.
Objectifs • Renouveler la flotte de navettes desservant le centre-ville
Intervenants La Communauté d’Agglomération
Etat (DSIL)
Europe/FEDER (ITI)
Budget global Montant 900 000 € TTC
Modalité de
financement
Etat (DSIL) 300 000 € sollicités*
Europe 270 000 € sollicités*
CAN 330 000 €
Indicateurs
d’avancement
• Mise en circulation des nouvelles navettes électriques
Indicateurs de résultat • Amélioration de la desserte avec le prolongement vers le quartier de la colline Saint-André une fois les travaux de la rue Basse effectués
• Amélioration de la qualité de la flotte de véhicules
• Contribution à l’amélioration de la qualité de l’air extérieur
• Diminution du recours aux énergies fossiles
• Nombre de km électriques parcourus >e
141
CONTENU DE L’ACTION
Opérations Description Calendrier Budget
Référence Nom Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financement
(€ TTC)
A19 Acquisition
de navettes
électriques
Acquisition de trois
navettes
électriques
Consultation
février-mars
2019
Mis en service
fin 2019 – 1er
trimestre 2020
900 000 € 270 000 € Europe
sollicités*
300 000 € Etat
sollicités*
330 000 € CAN
SIGNATURES (UNIQUEMENT LA COMMUNE ET/OU PORTEUR DE L’ACTION ET LES COFINANCEURS DE L’ACTION)
Commune
Ville de Niort
Maitre d’ouvrage
CAN
Jérôme BALOGE Jérôme BALOGE
*Les financements sollicités dans la fiche action ne valent pas engagement des co-financeurs concernés par ces demandes #
142
Fiche Action A20
Nom de l’action Expérimentation en faveur des mobilités actives : service de location de vélos à assistance électrique (A20) et trottinettes électriques
Axe de rattachement Axe 3 : Développer l’accessibilité, la mobilité et les connexions
Axe transversal
Date de signature [XX/XX/XX]
Description générale Vélo à assistance électrique (VAE) : Prolongation de l’expérimentation 2018 en
2019 avec la mise en place d’un service payant au-delà des 3 premiers mois gratuits. Le nombre de VAE mis en location est passé de 40 à 140, 300 en
septembre 2018, 400 programmés pour 2019 et 500 pour 2020.
Trottinettes électriques
355 000 € HT déjà investit en 2017 et 2018 dont 330 000 € HT (300 VAE) et 25 000 € HT (15 trottinettes)
Engagement (selon actualisation de la règlementation) d’un service expérimental de location humanisée de trottinettes électriques pour une durée de 6 mois à 1 an avec 1 mois gratuit. .
Objectifs Accroitre la pratique des mobilités actives et alternatives
Intervenants Communauté d’Agglomération du Niortais
Budget global 175 000 € TTC
Modalité de
financement
Etat (DSIL) : 50 000 € sollicités*
FEDER : 42 000 €
ADEME : 37 000 € sollicités*
CAN : 46 000 €
Indicateurs
d’avancement Augmentation de la flotte de VAE et trottinettes
Indicateurs de résultat • Augmentation de la flotte de VAE et trottinettes électriques • Contribution à l’amélioration de la qualité de l’air extérieur
• Diminution du recours aux énergies fossiles
• Nombre de locations 143
CONTENU DE L’ACTION
Opérations Description Calendrier Budget
Référence Nom Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financement
(€ TTC)
A20 Mobilités
actives
A20 - a Acquisition de 100
à vélos à
assistance
électrique
Mars 2019 2019 115 000 € 50 000 € DSIL
sollicités*
42 000 € FEDER
23 000 € CAN
A20 - b Déploiement des
trottinettes
électriques sur le
territoire de la CAN
2019 2020 60 000 € 37 000 € ADEME
sollicités*
23 000 € CAN
SIGNATURES (UNIQUEMENT LA COMMUNE ET/OU PORTEUR DE L’ACTION ET LES COFINANCEURS DE L’ACTION)
Commune
Ville de Niort
Maitre d’ouvrage
CAN
cofinanceur 1
ETAT
Jérôme BALOGE Jérôme BALOGE Isabelle DAVID
*Les financements sollicités dans la fiche action ne valent pas engagement des co-financeurs concernés par ces demandes 144
Fiche Action A21
Nom de l’action Expérimentation en faveur des mobilités actives : Renouveau des lignes Pédibus à l’appui d’une expérimentation smartphone (A21)
Axe de rattachement Axe 3 : développer l’accessibilité, la mobilité et les connexions
Axe transversal
Date de signature [XX/XX/XX]
Description générale Rénover et dynamiser le dispositif Pedibus à l’appui d’un site Internet et d’une application smartphone conçue par d’une Start up. Le développement de
l’application vise à aider tous les acteurs concernés : parents, enseignants, collectivités, à mettre en place les circuits pédibus, les faire vivre et les pérenniser .
Objectifs Eviter le recours systématique au véhicule des parents, mobiliser et encourager les enfants dans la marche à pieds. Deux écoles seront supports de
l’expérimentation.
Le renouveau du dispositif Pédibus vise également à créer de la cohésion et du collectif en instaurant plus de convivialité, de confiance et de solidarité entre les familles tout en contribuant à la sécurité routière et à l’éducation citoyenne .
Intervenants Ville de Niort
MAIF Prévention
Budget global Montant
Modalité de
financement
Expérimentation portée par MAIF Prévention
Indicateurs
d’avancement
Evaluation de l’expérimentation
Indicateurs de résultat Evaluation des conditions de la pérennisation 145
CONTENU DE L’ACTION
Opérations Description Calendrier Budget
Référence Nom Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financement
(€ TTC)
A 21 Expérimentation
application
smartphone :
renouveau et
pérennisation du
dispositif
pédibus
2ème trimestre
2019
2019 pm
SIGNATURES (UNIQUEMENT LA COMMUNE ET/OU PORTEUR DE L’ACTION ET LES COFINANCEURS DE L’ACTION)
Commune
Ville de Niort
CAN
Jérôme BALOGE Jérôme BALOGE LATE
146
Fiche Action A22
Nom de l’action Opération urbaine en faveur de l’Habitat – parcours résidentiel
Sud Avenue de Limoges (A22)
Axe de rattachement Axe 1– De la réhabilitation à la restructuration : vers une offre attractive de l’habitat en centre-ville
Axe 3 – Développer l’accessibilité, la mobilité et les connexions
Axe 4 – Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine Approche transversale : Transition énergétique et environnementale
Date de signature
Description générale Dans le cadre d’une convention opérationnelle foncière EPF-VDN ; l’acquisition de l’ancien site « Castelvin » (environ 8,4ha) par l’EPF a permis de procéder à la
démolition des bâtiments industriels amiantés et ainsi restituer ce vaste ensemble foncier pour une nouvelle destination en faveur de l’habitat (Cf. PLH), déployer une offre de parcours résidentiel sur Niort tenant compte d’une production urbaine respectueuse de l’environnement. Elle permet, à l’Est de Niort, de relier les secteurs urbanisés récemment (liaisons douces notamment).
Un appel à projet a permis de désigner un opérateur pour la réalisation d’environ 180 logements.
L’opérateur retenu propose une pluralité de produits en faveur de la mixité sociale et intergénérationnels: 21 logements collectifs sociaux, 53 LLS social, 16 PSLA et 93 terrains à bâtir libres. Total 179 logements.
L’opération urbaine, support d’une réflexion partagée, s’organise selon des formes urbaines et d’habitat répondant aux attentes contemporaines (mode doux, ilot de fraicheur…). Elle permettra notamment des productions urbaines en faveur d’une introduction maximisée du végétal et d’une minimisation de l’imperméabilisation des sols.
Objectifs • Résorption d’une friche industrielle
• Cession du tènement foncier
• Réalisation d’une opération d’aménagement et de construction de logements
répondant aux besoins de parcours résidentielles et conformes aux aspirations
urbaines et environnementales contemporaines.
Intervenants Ville de Niort
EPF
Budget global Engagement financier maximum EPF : 5M€
Modalité de
financement
Cession tènement foncier à l’opérateur
Indicateurs
d’avancement
• Cession du tènement foncier à l’opérateur
• Etudes de Moe, autorisations administratives et réglementaires
• Mise en œuvre et livraison par séquence opérationnelle
Indicateurs de résultat • Qualité des réponses aux attentes urbaines, environnementales et promotion d’un secteur en faveur de l’offre de parcours résidentiel sur Niort 147
CONTENU DE L’ACTION
Opérations Description Calendrier Budget
Référence
A 22
Nom Début Fin Coûts
(€ TTC)
Financemen
t
(€ TTC)
A 22 - a Opération
urbaine en
faveur de
l’Habitat –
parcours
résidentiel
Sud Avenue
de Limoges
Opération urbaine
et habitat – environ
180 logements
Convention
foncière, appel à
projet opérateurs,
pour cession du
tènement foncier
Convention
opérationnelle
d’action
foncière prend
fin en octobre
2020
Engagement
financier
maximum de
l’EPF 5 M€
A 22 - b Etudes de Moe,
autorisations
administratives et
réglementaires
2019
Etudes par
opérateur retenu
PM
A 22 - c Mise en œuvre des
phases
opérationnelles
Livraison finale
escomptée 2024
PM
SIGNATURES (UNIQUEMENT LA COMMUNE ET/OU PORTEUR DE L’ACTION ET LES COFINANCEURS DE L’ACTION)
Commune
Maitre d’ouvrage Ville de Niort
EPF NA
Jérôme BALOGE Pascal HORNUNG 148
Axe 1 – De la réhabilitation à la restructuration : vers une offre attractive de l’habitat en centre-ville
- Analyse des dynamiques sociodémographiques ;
- Analyse de la quantité et de la qualité du logement (nombre, prix et adéquation avec les revenus des ménages, typologie, services – parking / accessibilité, vacance, salubrité, performance thermique, etc.)
- Animation et structuration de l’offre (dynamique et associations de quartier, professionnalisation et structuration de l’offre de logements, etc.) ;
- Inventaire détaillé de la maîtrise foncière des immeubles, îlots où il faut intervenir
Axe 2 – Favoriser un développement économique et commercial équilibré
- Analyse des dynamiques économiques (évolution, typologies, attractivité, rotation, etc.) ; - Analyse de l’occupation économique (cartographie d’implantation, type d’occupation, surfaces occupées, vacance, caractéristiques des surfaces vacantes au regard des demandes du marché, etc.) ;
- Analyse des dynamiques propres au commerce rotation, impact des nouveaux modes de consommation, etc.) ;
- Animation et structuration de l’offre (lisibilité de commercialisation des locaux, associations d’entreprises, associations de commerçants, animations commerciales du centre-ville, etc.)
Axe 3 – Développer l’accessibilité, la mobilité et les connexions
- Analyse des déplacements et des points d’attractivité majeurs du territoire ; - Analyse de l’accessibilité du cœur de ville pour chacune des mobilités ; - Organisation des interconnexions ;
- Analyse du stationnement et de la politique tarifaire associée en cœur de ville - Evolution de la mise en accessibilité pour les personnes à mobilité réduite ;
Axe 4 – Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine
- Cartographie des éléments de paysage et de patrimoine structurants ;
- Identification synthétique des formes urbaines et architecturales caractéristiques ; - Identification des espaces publics structurants et potentiels et de leurs usages - Identification et caractérisation du bâti en état d’abandon ou de ruine dont les bâtis à caractère patrimonial
Axe 5 – Fournir l’accès aux équipements, services publics, à l’offre culturelle et de loisirs
- Identification des équipements publics structurants et de leurs usages ; - Animation et structuration de l’offre de service public proposée ;
- Analyse de l’accès et de l’efficience des réseaux : eau, assainissement, énergies, numérique
Approche transversale
- Innovation (sociale, environnementale, économique et commerciale, etc.) - Transition énergétique et environnementale
- Promotion de la ville durable et intelligente (smart city)
Rappel des axes de rattachement 149
3.4 Tableau de bord de suivi des actions engagées
Etat d’avancement de l’action
Financement de l’action
N°
Action
Maître d’ouvrage
Date de
commencement de
l’action
Difficultés rencontrées
Budget global
en €TTC
Financements sollicités
Financements obtenus
Actions de la Convention cadre
AM1
Programme de requalification du parc ancien/ pilotage et mise en œuvre du plans d’actions de l’OPAH RU.
AM1-a
ORI 2
: 8 immeubles
dont 3 en quartier
prioritaire:
potentialité de 20 à 25 logements à
réhabiliter
Op Privés
20/01/2016 (arrêté préf)
RAS
NC
En fonction des opérations privées à
intervenir
PM
AM1-b
ORI 3
: liste de 15 ensembles immobiliers
validée en juil-18 dont 6 dans le secteur PDV. Procédure de DUP en cours d’engagement
Op privés
Approbation du dossier de DUP CM 17/12/2018
Estimation globale et
forfaitaire des
domaines en cours
(1)
NC
En fonction des opérations privées à
intervenir
PM
AM2
Galerie Victor HUGO
- Renouveau commercial et résiden
tiel.
AM2-a
Galerie V Hugo
-
Opération
commerciale
création d’une surface
commerciale de 500 m² et 2 de 100 m². et résidentielle
en hyper centre avec aux étages la
création de 1373m² de surfaces de logements (libre et social). 10 à 12 logements
Op privé
Mars-18 (signature compromis EPF /
opérateur)
Bilan d’opération
complexe – Examen
en cours
(1)
(5 300 000 € engagement
financier
maximum)
5 300 000 €
PM
AM2-b
Galerie Victor HUGO
–
Portage foncier
–
Etudes pré opérationnelles et DUP
Ville de Niort et EPF NA (convention)
Convention
opérationnelle 2017
RAS
600 000 €
Ville de Niort : 30 000 € EPF NA(minoration foncière) : 570 000 €
PM
AM3
Passage du commerce
- Renouveau ensemble patrimonial et commercial.
AM3-a
Dépose et repose d’une nouvelle verrière Renouveau patrimonial pour offrir l’éclat auquel le passage doit prétendre
Ville de Niort
2016 (convention
transactionnelle avec propriétaires); mi-18
Moe
RAS
570 000 €
Etat (DSIL) : 140 000 € CAN : 86 000 € Propriétaires : 150 000 €
Etat : 140 000 €
AM3-b
Convention de veille foncière EPF
: veille et
opportunité sur mouvement foncier
Ville de Niort
Oct-18 (convention EPF)
RAS
(1 000 000 € engagement
financier
maximum)
PM
PM
AM3-c
Diagnostics, études patrimoniales et commerciales et modalité de montage d’opération en vue du renouveau du passage après la réalisation de la Verrière par la VDN
Ville de Niort
Octobre 2018
RAS
PM
PM
PM
AM3-d
Mise en œuvre du renouveau patrimonial et commercial
Ville de Niort
2019
RAS
PM
PM
PM #7
€
#7
#7
150
AM4
NIORTECH
AM4-a
Le Phare
: Restructuration et Aménagement
d’un ensemble immobilier pour produire des plateaux modulables pour l’accueil d’entreprises,
CAN
2018 (inauguration des
locaux oct-18€
RAS
3 000 000 €
NC
CAN : 3 000 000 €
AM4-b
Requalification de l’ilot
: Organisation d’un
concours pour la requalification de l’ensemble de l’ilot dans lequel s’intègre la composante Phare
CAN
2019
RAS
200 000 €
PM
PM
AM5
Rue Basse
: Qualification et
embellissement de l’espace public
Ville de Niort
Mi-18 (Etudes et AO)
RAS
391 479 €
CAN : 163 901 €
CAN : 163 901 €
AM6
Embellissement du paysage urbain
–
Le plan façades
AM6-a
Mise en œuvre du plan façade
- Combinaison
OPAH RU :
Financement façades en cas de
dossier OPAH RU
Ville de Niort
Fév-18
RAS
60 000 €
PM
PM
Am6-b
Aide à la requalification des façades en cas de patrimoine sous DUP ORI
Ville de Niort
Fév-18
RAS
75 000 €
PM
PM
Parcours du Parc Naturel Urbain de la
Sèvre Niortaise (PNU)
AM7
Requalification
du
patrimoine
du
conservatoire de Musique Auguste Tolbèque, site Du Guesclin.
CAN
Juil-18 (début des
travaux)
RAS
4 696 783 €
Europe (Feder) : 87 166 Etat : 604 588 € Département : 1 051 453 € CAN : 2 953 495 €
PM
AM8
Port
- Boinot Valorisation patrimoniale de la friche industrielle Chamoiserie Boinot
AM8-a
Reconquête urbaine, architecturale et paysagère du site port-Boinot. Valorisation historique et patrimoniale :
Ville de Niort
Juin-18 (1
er
OS travaux)
RAS
12 972 690 €
Etat (TEPCV 464k€ + FNADT 660k€) : 1 124 000€ CAN : 3 063 690 € Département : 250 000 € Europe (Feder) : 213 802 €
Etat: 1 124 000 € CAN : 3 063 690 € Département : 250 000 €
AM8-b
Port- Boinot « La maison du patrimoine » pour la mise en valeur patrimoniale et environnementale du territoire
CAN
(transfert de MO à VDN
pour
réalisation travaux)
Sept-18 (1
er
OS travaux)
RAS
1 020 084 €
CAN : 1 020 084 € (dont 200 000 € Région NA)
CAN : 1 020 084 €
AM8-c
Réhabilitation des patrimoines de la Maison Patronale et de la Fabrique (selon opérateur)
Ville de Niort
Mai-18 (Désignation Moe ; APS en cours)
2 787 000 €
Département : 690 000 € (sollicité début 2019)
PM
AM8-d
Etude de configuration de gestion du site Port- Boinot
Ville de Niort
Mai-18 (notification du marché ; 80% de la mission exécutée))
RAS
48 000 €
NC
NC
AM9
PNU
-
Réhabilitation et extension
d’un patrimoine pour le regroupement de la crèche et du CSC centre- ville, place du port.
Ville de Niort
2019 (début des travaux)
RAS
1 989 056 €
Etat (DSIL) : 457 442 € CCAS : 662 085 €
Etat (DSIL) : 457 442 € CCAS : 662 085 € AN
VU
#7
151
AM10
Requalification du Moulin du Roc
- scène nationale: lisibilité de l’équipement, travaux d’accessibilité et d’amélioration fonctionnelle, en cohérence avec la
requalification de la Médiathèque Moinot
AM10-a
AMO Etude de diagnostic et de faisabilité et désignation Maitrise d’œuvre
Ville de Niort
Fév-18 (Etude faisabilité
finalisée)
RAS
24 000 €
PM
AM10-b
Participation à la réalisation de la verrière
Ville de Niort
RAS
430 804 €
CAN :250 000 €
PM
AM10-c
Etudes de Maitrise d’œuvre et travaux
Ville de Niort
2019
RAS
Montant convention cadre
:756 552€
précisé suite choix programmatiques issus de l’étude de faisabilité
PM
Actions de l’Avenant n°1
A11
Réhabilitation d
e la piscine Pré Leroy
CAN
2018
RAS
19 000 000
€
700 000 € Etat /CNDS
600 000 € Région 1 200 000 € Etat
680 000 € Etat 600 000 € Région
A12
Médiathèque Pierre Moinot
CAN
2019
RAS
12 416 473.99 €
2 119 615 € Etat DGD travaux 373 333.33 Etat DGD Mobilier 535 733.20 Etat DGD informatique 500 000.00 Etat FNADT 1 000 000 € Région 1 091 746.94 € CD79 358 170.00 € Ville de Niort 636 000 € Europe 1 112 243.30 Etat
2 119 615 € Etat DGD Trav 500 000.00 € Etat FNADT 1 000 000 € Région 1 091 746.94 CD79 358 170 Ville de Niort
A13
Requalification du jardin des plantes
A13-a
Etude AMO
Ville de Niort
PM
RAS
A13-b
1ére phase de travaux de requalification du jardin
Ville de Niort
Mars 2019
RAS
264
228 €
110 000 € CAN
110 000 € CAN
A13-c
Phases de travaux ultérieures
Ville de Niort
2021
RAS
A14
Etude
–
AMO stratégie événementielle des
affaires et du sport
Ville de Niort
2018
RAS
77
610 €
38 805 € CDC / Banque des Territoires
38 805 € CDC / Banque des Territoires
A15
Projet urbain gare Niort Atlantique
–
Pôl
e santé
A15-a
Etude AMO
CAN
118
080 €
A15-b
Convention opérationnelle d’action foncière
CAN / Ville de Niort / EPFNA (convention)
Mai-2017 (signature
convention initiale pour
5 ans)
RAS
(3
000 000 €
engagement financier maximum)
A15-c
Schéma directeur définition des modalités de mise en œuvre
PM
PM
A15-d
Déclinaison ingénieries des séquences opérationnelles
PM
PM
A15-e
Séquences de mise en œuvre des travaux
PM
PM
A16
Restauration de la salle du Conseil municipal de l’Hôtel de Ville
de Niort
A16-a
Diagnostic patrimonial
Ville de Niort
Août 2018
RAS
17 808
4 452 € Etat DRAC
4 452 € Etat DRAC
A16-b
Travaux
Ville de Niort
PM
PM
A18
Villa Pérochon
–
Création d’une artothèque
A18-a
Etude de faisabilité
Ville de Niort
PM
RAS
A18-b
Travaux
Ville de Niort
Sept-2019
640
068 €
160 017 € Etat/DRAC uw
152
213 356 € DSIL 50 000 € CAN
A19
Acquisition de navettes électriques
CAN
Mars-2019
RAS
900
000 €
300 000 € Etat 270 000 € Europe
A20
Expérimentation en faveur des mobilités actives
A20-a
Acquisition de 100 VAE
CAN
Mars-2019
RAS
115
000 €
50 000 € DSIL 42 000 € Feder
A20-b
Déploiement des trottinettes électriques sur la CAN
CAN
2019
RAS
60
000 €
37 000 € ADEME
A22
Opération urbaine en faveur de l’habitat
–
parcours résidentiel Sud Avenue de Limoges
A22-a
Convention foncière, appel à projet opérateurs, pour cession du tènement foncier
Ville de Niort / EPFNA (convention)
2017- 2020
convention d’action
foncière)
RAS
(5
000 000 €
engagement financier maximum)
A22-b
Etudes de Moe, autorisations administratives et réglementaires
Ville de Niort / EPFNA/ Opérateur
2019
OAP- densité
PM
PM
A22- c
Mise en œuvre des phases opérationnelles
Opérateur
Début travaux
escomptés 1er semestre
2020
RAS
PM
(1)
Actualisation de la précédente version du tableau de suivi des actions [Ur]
#7
153
(Article 3)
3.5 Tableau de bord de suivi des actions non engagées
Etat d’avancement de l’action
Financement de l’action
N°
Action
Maître d’ouvrage
Date de
commencement de
l’action
Difficultés rencontrées
Budget global
en €TTC
Financements sollicités
Financements obtenus
Actions de l’Avenant n°1
A17
Rénovation de l’Eglise Notre
- Dame
A17-a
Etudes patrimoniales APS à ACT
Ville de Niort
Avril 2019
RAS
54
521.59 €
18 173.86 Etat/DRAC
18 173.86 € Etat/DRAC
A17-b
Travaux de rénovation
Ville de Niort
3 ème
trimestre 2020
RAS
PM
PM
A21
Expérimentation application smartphone
:
renouveau et pérennisation du dispositif Pédibus
Ville de Niort
2 ème
trimestre 2019
RAS
PM
PM 154 155
Article 4 : Définition des secteurs d’intervention
LA CARTOGRAPHIE DU PROJET STRATEGIQUE, LE PERIMETRE ET LES
SECTEURS D’INTERVENTION
4.1 Cartographie du projet stratégique
4.2 Périmètre de la stratégie territoriale
4.3 Secteur d’intervention de centre-ville bénéficiant de l’exemption
d’autorisation d’exploitation commerciale (AEC), dit secteur 1
4.4 Autres secteurs d’interventions, dits secteurs 2.
4.5 Carte du territoire aggloméré – urbanisation continue ‘ne
ALL LS
FANRLEE ELLES
°°
e
36
SR PQ
Entrée de ville de la gare au site Port-Boinot Fo
Centralité urbaine PNU de la Sèvre
Chemin communal du Ille Millénaire
LITCUS
1 Elargissement de l’hyper centre %
Interface espace urbain, naturel et
biodiversité
li / I [on I
Attractivité — organisation réticulaire des
centres de quartier, anciens bourgs
Axe commercial historique
Points d’accroche péri-centraux
Equipements sportifs et de loisirs sportifs
Opérations d'habitat
Parcoursetitinéraires
156
4.1 La cartographie du projet stratégique 157
4.2 Périmètre de la stratégie territoriale
Le périmètre de la stratégie territoriale comprend toute la commune de Niort
Ce périmètre permet la déclinaison des 5 axes thématiques depuis une stratégie d’interventions qui prend
appui sur l’organisation réticulaire de la ville et la mise en épaisseur du centre-ville, la composition de l’entrée
de ville de la Gare au site Port-Boinot, l’impulsion d’une nouvelle centralité urbaine : le Parc Naturel Urbain de
la Sèvre Niortaise et du chemin du 3ème millénaire qui contribuera à structurer le territoire, le rapport entre le
secteur urbain, le secteur agricole et le secteur naturel de la ville.
Périmètre AVAP
Périmètre PSMV
Périmètre OPAH RU
Périmètre Politique de la Ville
Les périmètres inclus dans le périmètre de la stratégie territoriale 158
L’opération de revitalisation des territoires (ORT) :
L’ORT, crée par l’article 157 de la loi ELAN est un nouvel outil au service des territoires.
La transformation de la convention ACV en convention ORT, permettra de bénéficier des outils juridiques de L’ORT,
créateur de droits et accompagnement renforcé. Ses effets sont d’application immédiate, ou différés lorsqu’ils
nécessitent un décret en conseil d’Etat. Ils visent notamment à faciliter les procédures, expérimenter les outils,
renforcer l’activité commerciale en centre-ville, faciliter la réhabilitation de l’habitat et libérer l’innovation au service
des projets.
4.3 Secteur d’intervention de centre-ville bénéficiant de l’exemption
d’autorisation d’exploitation commerciale (AEC), dit secteur 1 :
Le secteur centre-ville est support d’un ensemble d’actions qui déploie les 5 axes de rattachement et l’axe transversal et contribue aux 5 orientations structurant le projet stratégique.
Le secteur 1 est composé des
périmètres suivants :
Dans l’attente de l’approbation du DAAC, escompté à partir du 2ème trimestre2018, Niort Agglo opère déjà un
contrôle sur le développement en s’appuyant sur les règlements et vocation de zones s’appliquant aux ZAE du
territoire. Dans ce prolongement, les 1ères orientations du DAAC privilégient une optique de contrôle visant à
limiter le développement périphérique pour privilégier le développement économique en centre-ville de Niort.
Les ZAE feront, quant à elles, l’objet d’un contrôle accru.
Ainsi, avec le DAAC en support, le périmètre d’intervention 1- d’Action Cœur de Ville confirme la volonté d’agir
et de privilégier des actions concernant le volet commercial sur le centre-ville de Niort
Gage de l’attractivité et de la dynamique démographique de la ville centre et en réponse aux attentes de la
population, il s’agit de créer les conditions favorables au rapprochement des commerces et services de
proximité des zones d’Habitat qui structure la ville centre contemporaine.
• Convention OPAH-RU multi sites de la CAN : Signée le 05 février 2018
• Arrêté préfectoral portant approbation de la création du PSMV sur Niort : 14 aout 2018
• Convention opérationnelle d’action foncière pour la restructuration du pôle Gare- Niort Atlantique - CAN, VDN, EPF : Signée le 05 mai 2017 Goise-Champommier- 6
Champclairot
159
4.4 Autres secteurs d’interventions, dits secteurs 2.
Les secteurs d’interventions, détachés ou contiguës du centre-ville sont identifiés dans le projet associé à la
stratégie territoriale pour la dynamisation du cœur d’agglomération Ces secteurs d’interventions reprennent
les 5 axes de rattachement et l’axe transversal. Ils contribuent à la mise en œuvre des 5 orientations du projet
stratégique Action Cœur de Ville (cf. Article 2 : Stratégie de redynamisation - Réponse aux conclusions du
diagnostic).
Ces secteurs d’interventions ne bénéficient pas de de l’exemption d’autorisation d’exploitation commerciale
(AEC).
A noter : Les périmètres des polarités centres de quartiers seront précisés ultérieurement par voie d’avenant, après l’entrée en vigueur
des décrets d’application et après analyse fine par quartier.
1 Site de Noron (40 parcelles) Rue Thales, Rue Archimède 5 Friche Seita (1 parcelle) Allées des Lilas, rue Gustave Flaubert
2 Site Opération Ribray – Gavacherie
(21 parcelles Gavacherie et 40
parcelles Ribray)
Rue Max Linder, allée des Fr.
Lumière, rue de la Tour
Chabot, rue Jacques Cartier,
rue Dumont d’Urville
6 Site Opération sud avenue de Limoges
(27 parcelles)
Avenue de Limoges, rue du Fief
Joly, rue de Saint lambin
3 Site complexe sportif de la Venise Verte
(10 parcelles)
Rue Henri Sellier, avenue de la
Venise Verte 7
Site de l’Acclameur
(12 parcelles)
Rue Charles Darwin, Champs
Blancs, La Taille de Souche, Pied
de Chèvre
4 Site de la caserne Largeau (11 parcelles) Rue des Sablières, rue de la Blauderie, rue de la Normandie
Liaisons douces et continuité écologiques vers le cœur d’agglomération
A Parc Naturel Urbain de la Sèvre niortaise
A1
A2
A3
A4
Conservatoire de musique Auguste Tolbèque
La piscine Pré Leroy
Crèche et CSC Place du Port
La Médiathèque Pierre Moinot
B Chemin du 3ème millénaire 160
4.5 Carte du territoire aggloméré – urbanisation continue
Dispositif d’aide fiscale à l’investissement dans l’ancien
L’ORT de la Ville de Niort rendra automatique l’éligibilité de l’ensemble de la commune au nouveau dispositif
d’aide fiscale, applicable au 1er janvier 2019, à l’investissement locatif en faveur de la rénovation des
logements, prévu par la loi de finance 2019 dit « Denormandie ancien ». Il doit permettre d’améliorer l’offre de
logement et la qualité énergétique des bâtiments. Il participera à la maitrise du coût des logements.
Le « Denormandie ancien » s’applique à la zone urbanisée en continue. cf. carte ci-dessous
L'ORT constitue un dispositif générateur de droit :
- Décret d’application « Denormandie ancien » du 26 mars 2019
- Arrêtés relatif à la liste des communes ouvrant droit à la réduction d’impôt
- Arrêté relatif à la réduction d’impôts sur le revenu au titre de l’investissement locatif
Commune de Niort
Territoire aggloméré
Urbanisation en continue 161
Article 5 : Plan d’action prévisionnel global et détaillé
Plan d’action prévisionnel global et détaillé
5.1 : Plan d’action global
5.2 : Calendrier détaillé du plan d’action
5.3 : Plan d’action du secteur de centre-ville bénéficiant de l’exemption
d’autorisation d’exploitation commerciale (AEC), dit secteur 1 et
cartographie des projets
5.4 : Autres Secteurs d’intervention, dits secteurs 2.et cartographie des projets Nombre de fiches action
RÉPARTITION DES 102 FICHES ACTIONS PAR ORIENTATION
Orientation 5
8 fiches Acttions Orientation 1
26 fiches Actions
Orientation 4
10 fiches Actions __——<
Orientation 2
33 fiches Actions
Orientation 3
25 fiches Actions
NOMBRE ET TYPOLOGIE DES ACTIONS PAR ORIENTATION
Oirentation 1 Orientation 2 Oirentation 3 Orientation 4 Orientation 5
convention cadre + avenant n°1
ORIENTATION 1 ORIENTATION 2 ORIENTATION 3
+ . . . . n ñ . m22 Actions M 46 Opérations B Fiches actions convention cadre M Nouvelles fiches actions M Fiches actions projetées es
162
5.1 : Plan d’action global
Le plan d’action global est décliné dans l’Article 2 : « Stratégie de redynamisation- réponse aux conclusions du
diagnostic », à partir d’un projet stratégique qui s’appuie sur 5 grandes orientations.
Il en ressort le déploiement de 102 actions qui s’engagent à court, moyen et long terme.
A noter que les engagements financiers (partenariat) des Actions s’achèvent au 31 décembre 2022 au plus tard,
dans le cadre d’une convention Action Cœur de Ville prenant fin au 31 décembre 2024.
La convention cadre du 16 juillet 2018 et son avenant N°1, montrent 22 actions matures se répartissant comme suit en fonction des grandes orientations. Elles se déclinent en 46 opérations.
A noter que ces 22 actions permettent d’apporter des réponses aux 5 axes de rattachement et à l’axe transversal (Article 3 -tableau synthèse des 22 actions par axe de rattachement et localisation par secteur d’intervention). Le projet stratégique déploiera les 80 autres actions qui, en fonction de leur objet, se déclineront en plusieurs opérations.
5.2 Calendrier détaillé du plan d’action
Le calendrier du plan d’action s’exprime dans les différents tableaux de bord du présent Avenant ainsi que dans les 12 fiches Action.
• Le tableau de synthèse des actions et opérations qui ponctuent chacune des 5 orientations – Article 2 • Les 12 nouvelles fiches Action – Article 3
• Le tableau de bord de suivi des actions – Article 3
• Le tableau global : plan d’action prévisionnel détaillé-Annexe 2 163
Secteur d’intervention, dit secteur 1
Repérage des Fiches- Action de la convention cadre
• AM 1 : Programme de requalification du parc ancien/ pilotage et mise en œuvre du plans d’actions de l’OPAH RU • AM 2 : Galerie Victor HUGO- Renouveau commercial et résidentiel.
• AM 3 : Passage du commerce (1820) Renouveau ensemble patrimonial et commercial. • AM 4 : Niortech.
• AM 5 : Rue Basse: Qualification et embellissement de l’espace public pour la création d’une zone de rencontre intégrant un nouveau circuit de navette
• AM 6 : Embellissement du paysage urbain - le plan façade
• AM 8 : Opération Port Boinot - Valorisation patrimoniale de la friche industrielle Chamoiserie Boinot ancrée sur le Port PNU
• AM 9 : Réhabilitation et extension d’un patrimoine pour le regroupement de la crèche et du CSC centre- ville, place du port
• AM 10 : Requalification du patrimoine du centre d’action culturel en vue d’une modernisation de la médiathèque Moinot
Repérage des Fiches- Action de l’Avenant N°1
• A 11 : Réhabilitation de la Piscine Pré Leroy
• A 12 : Médiathèque Pierre Moinot
• A 13 : Requalification du jardin des plantes
• A 15: Projet urbain gare Niort Atlantique – Pôle Santé
• A 16 : Restauration de la salle du conseil municipal de l’Hotel de Ville de Niort • A 17 : Rénovation de l’Eglise Notre- Dame
• A 18 : Villa Pérochon – création d’une Artothèque
•
Les Actions non repérables par un point
• A 19 : Acquisition de navettes électriques
• A 20 : Expérimentation en faveur des mobilités actives
• A 21 : Expérimentation application smartphone : renouveau pédibus
5.3 Plan d’action du secteur de centre-ville bénéficiant de l’exemption d’autorisation d’exploitation commerciale (AEC), dit secteur 1 et cartographie des projets
• Le plan d’action du secteur 1 et le repérage des 22 actions, s’expriment dans le présent Avenant dans • La synthèse des actions par axe de rattachement et localisation par secteur d’intervention – Article 3 • Les 12 nouvelles fiches actions – Article 3
• La carte du « Secteur d’intervention de centre-ville bénéficiant de l’exemption d’autorisation d’exploitation commerciale (AEC), dit secteur 1- Article 4
• Le tableau global : plan d’action prévisionnel détaillé-Annexe 2
Le secteur 1 164
Autres secteurs d’intervention, dits secteurs 2
Repérage des Fiches- Action de la convention cadre
Secteur d’intervention A :
• AM 7 : Requalification du patrimoine du conservatoire de Musique Auguste Tolbèque, site Du Guesclin.
Repérage des Fiches- Action de l’Avenant N°1
Secteur d’intervention N°1 et N°7
• A 14 : Etude – AMO Stratégie événementielle - affaires et sportives
Secteur d’intervention N°6
• A 22 : Opération urbaine en faveur de l’habitat - parcours résidentiel Sud avenue de Limoges
5.4 Plan d’action des autres secteurs d’intervention, dits secteurs 2 et cartographie des projets.
• Le plan d’action du secteur 1 et le repérage des 22 actions, s’expriment dans le présent Avenant dans • La synthèse des actions par axe de rattachement et localisation par secteur d’intervention – Article 3 • Les 12 nouvelles fiches actions – Article 3
• La carte du « Secteur d’intervention de centre-ville ne bénéficiant pas de l’exemption d’autorisation d’exploitation commerciale (AEC), dit secteur 1- Article 4
• Le tableau global : plan d’action prévisionnel détaillé-Annexe 2 165
Article 6 : Objectifs et modalités de suivi et d’évaluation des
projets
SUIVI ET EVALUATION
1. Suivi et évaluation
2. Traitement des litiges 166
1. Suivi et évaluation
Un état d’avancement déclaratif simple est soumis trimestriellement au Comité de projet et transmis au
Comité régional d’engagement. Il met en évidence l’avancement global du projet et de chacun des actions.
Lors de la finalisation d’une action, un rapport détaillant les modalités de mise en œuvre de l’action, les
résultats atteints et les modalités de pérennisation des résultats envisagés, est présenté au Comité de projet et
transmis au Comité régional d’engagement.
Le Comité régional d’engagement pourra solliciter à mi-contrat un rapport d’avancement déclaratif ou une
mission d’évaluation externe.
Le suivi effectué lors du déploiement du projet se conclura par une phase d’évaluation finale afin de juger des
résultats du projet. Cette évaluation se réalisera à partir d’une grille qui suivra les cinq (5) axes thématiques,
avec certains indicateurs commun au Programme national, et d’autres qui seront librement sélectionnés et
propres aux problématiques locales.
2. Traitement des litiges
Les éventuels litiges survenant dans l’application de la présente Convention seront portés devant le tribunal
administratif de Poitiers BANQUE des Kÿ OS @ CE 0) TERRITOIRES
167
SIGNATURES DE L’AVENANT N°1
A LA CONVENTION CADRE ACTION CŒUR DE VILLE 168
Avenant n° 1 à la convention cadre Action Cœur de Ville, signé en………… exemplaires,
le………………..2019
Ville de Niort
Communauté d’Agglomération
du Niortais
Etat
Jérôme BALOGE Jérôme BALOGE Isabelle DAVID
Caisse des Dépôt et
Consignations Action Logement Groupe ANAH
Patrice BODIER Philippe DEJEAN Isabelle DAVID
ANRU Etablissement Public Foncier Nouvelle Aquitaine Chambre de Commerce et d’Industrie des Deux-Sèvres
Isabelle DAVID Pascal HORNUNG Philippe DUTRUC
Chambre de Métiers et de
l’Artisanat des Deux-Sèvres
Centre Communal
d’Action Sociale
Nathalie GAUTHIER Jérôme BALOGE 169
Les Annexes
Annexe 1 Tableau global : plan d’action prévisionnel détaillé
Annexe 2 Les zones d’activités communautaires 170
ANNEXE N° 1 :
Tableau global : plan d’action prévisionnel détaillé Tableau de bord Global Plan d'action prévisionnel détaillé — Les financements validés
Engagements
financiers
oblenus
(confirmés!)
Nom
Secteur
d'interventi
Partenaire
onORfile
slocaux
TR Es ar
OPAH RU Communautaire OM
2 : 8
parc ancien / pilotage et mise en
Enmeubles don 3 en QPV (20 à 25 Gh) ef
s1
200116
| 19701721
-
OR! 3 15 ensembles immobilier: dont 6 en
œuvre de l'OPAH-AU
GPy
sr
4 400 000
oper
Galere V Hugo — Renouveau
Portage foncier
- Etude: pre opérationnelle:
91
ccycma |
5 600 000
570000
|fonde
20 000
Mars-2018 | Fin 2021
cteur
commercial et reidentel
etDUP
ee
EPF
prive
Pazzage du Commerce
Portage
|130 000
ai 2018
Hort
Renouveau ensemble patrimonial
Dépose et repose d'une nouvelle vemiere
$1
CCI/CMA |
570 000
140 000
foncier
|Proprieta
86 000
194 000
Moe
Fin 2019
et commercial
[1 M]
ires
"
Restructuration et amenogement d'un ersemble immobilier pour produire dez
.
CAN
| NIORTECH
sise ile es larchel
s1
CCI/CMA |
3 000 000
3 000 000
2018
Fin 2016
d'entreprise:
Niort
Fve Base
no ce
ne
s1
391 479
163 901
227 578
Mi-2018
| Sept-2019
l'espace public Mise en œuvre du plan façade -
:
Embelizzement du payzoge
Combinaison OPAH
RU
=
7
n
=
jrs
urbain -— Plan façade:
Aide à le requalifcation de: façade: en ca:
pion
nono
mine
go np:
co
so in
de potrimoine
zou: DUP ORI
:
.
Requolifficafñon du peiimoine du
can
ESS
conservatoire de musique Auguste Tolbèque,
s2
acve7ea
|404 588
2953 495
1 051 453
Jui-2018
| Fin 2019
Tolbeque
= site Du Gue:ciin
2
ï
464 000
Port-Boinot - Valorisation
”
3
:
Niort
patrimoniale de la fiche
TE
s1
12 972 690
660 000
ne
206260
|3%21
| 250000
duin-2018 | PEbut
:
x
pay:ogere zu site Port Boinot
198
2021
industrielle Boinot PHU - Réhabilitation d'un
Rehabiltation et extension d'un patrimoine
662 085
Hort
patrimoine pour regroupement de
pour le regroupement de la crèche et du
51
1679 432
|457 442
CCAS
559 905
Fir-2018
mi-2021
la Crèche et du CSC
CSC centre-ville,
place du Port
Niort
Niort
Requalificafon du moulin du roc
En cohérence avec le requalification
51
1211
256
Oct-2018
|Oct-2020
Réhabilitafion de la Piscine Pre-
Réhabilitation de la piscine Pré Leroy qui
monde
Lab
CAN
”
51
19 000 000
CNDS
lé 500 000
600 000
|Nov-2018
|zemestre
Leroy
date de 1865
2020
.
ere
;
FIN
2119615
Rehabiltation architecturale, amelioration de
2GD
Début
2%
CAN
|Meédiatheque Piere Moinot
lk: periomance énergétique du bütiment et
51
12 416 473
500 000
Len
4 689 33222
|358170
|1 09174694 | 1
000 000
2019
semestre
mise en accezsbilte
ju:
2020
Niort
Requalificafion du Jardin de:
Lise phe:e de travaux de requalification du
s1
264 225
110 000
154 228
Morr-2019
|Sept-2020
Plantes
jardin de: plantes
Etude
-
AMO
srotecge
RENE
;
Niort
évènementele d'affaires et
nas ann bpscnentnne
s2
77 610
26 305
28 805
2018
Nov-2018
,
d'affaires et sportive
sporive Projet urbain gare Niort Aflanfique
Renouvellement urbain du secteur
Portage
CAN
A
:
SEE
:
51
118 080
foncier
118 060
- Pôle sante
strategique de la gare de Niort
/
1 MI
.
:
Realsation d'une étude de diagnostic
Niort
Restourafon de la sale du Conseil | |
|
cjable
à la réalisation des travaux de
s
17 808
ss
13 356
Aoùt-2018
|Déc-2018
municipal
.
e
DRAC
renovation
Niort
prune FN ee
Etudes patrimoniales APS à ACT
s1
54 521.59
nie
26 247.72
Avri-2019 |
Oc+-2019
Dame
DRAC
2
?
Fee
?
Aménagement pour la creañion d'une
Hiort
er Creoion d'une
ariotheque, mie en accessibilité et trovaux
51
640 068
50 000
216 695
Sept-2019 | Jui-2020
us
ms
d'isolation thermique aux 1er et 2ème stage:
171 Annexe 1 - Tableau global : plan d'action prévisionnel détaillé ? N'indiquer ici qu'exclusivement les financements validés par les financeurs concernés.
mobiités actives
aitematives.
Augmentation de la flotte
de
Niort
smartphone
: renOUvEQu et
Operahon
vrbone en faveur de
Niort
l'habitat-
parcours résidentiel Sud
s1
175
000
Mars-2019
|2020
AE
et
de
Hoténates
Mobiliser et encourager les enfants dans la
MAIF
Der
marche à pieds pour les trajets aber retour
si
prévent
tnmestre
|2019
gomicie / école.
on
2019
Opération urbaine et habitat {environ 180 logements) —
te
le
s2
Oct-2024
172 173
ANNEXE N° 2 :
LES ZONES D’ACTIVITES COMMUNAUTAIRES Parc d'Activités « Mendès France » -- NIORT / CHAURAY
Parc d'Activités « Terre de Sport » -- NIORT
174
Le périmètre de la stratégie territoriale comprend toute la commune de Niort, hormis les ZAE.
Les ZAE ont été définies par :
- La délibération du Conseil d’Agglomération du 21 novembre 2016
Aménagement économique - définition de la compétence communautaire en matière de ZAE
La délibération précise notamment les contours périmétriques des Zones d’Activités Economiques
applicables au 1er janvier 2017.
Concernant la commune de Niort six périmètres ZAE sont précisés :
Action Multi site ACV
CMA 79- campus des métiers Parc d'Activités « Technopôle » -- NIORT
à Y À
IETON AA
LE DE mn te TS DC LT
TES
SSI
préfecture : 01/12/2016
175 Zones d'Activités Economiques « Route de Parthenay » -- NIORT
{ Périmètre de la zone vo +. lum—
= ==
! Périmètre de la zone Accusé de réception en Led ot mr
Date de télétransmission : 01/1
Date de réception préfecture : 01/12/2016
176 177
Ville de NIORT
Direction Programme Action Cœur de Ville