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PLU - Rapport de présentation - Partie 1
Document publié le Mardi 5 mars 2013 par la commune de Cernusson.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
SALSTDY SAV d SAL92LTHD8Y
nn.
Eù
C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 1
D E P A R T E M E N T D E M A I N E E T L O I R E
C O M M U N E D E C E R N U S S O N
C A R T E C O M M U N A L E
RAPPORT DE PRÉSENTATION
1
Élaboration de la carte communale prescrite le 18 novembre 2010
Mise à l’enquête publique le ...
Carte communale approuvée le … C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 2 C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 3
S O M M A I R E
P RÉAMBULE P AGE 5
P REMIERE PARTIE : A NALYSE DE L ’ ETAT I NITIAL P AGE 7
I - S ITUATION GÉOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIVE P AGE 9
II - H ISTORIQUE P AGE 13
III - L A POPULATION ET LE LOGEMENT P AGE 15
IV - L’ ECONOMIE P AGE 21
V - E QUIPEMENTS ET VIE LOCALE P AGE 25
VI - T RANSPORTS ET D ÉPLACEMENTS P AGE 27
VII– A NALYSE DE LA TRAME BÂTIE P AGE 29
VIII - DIAGNOSTIC PHYSIQUE P AGE 43
IX- DIAGNOSTIC PAYSAGER P AGE 45
X - P ROTECTIONS ET NUISANCES P AGE 51
D EUXIÈME PARTIE : J USTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS
POUR ÉTABLIR LE ZONAGE P AGE 53
T ROISIÈME PARTIE : I NCIDENCES DE LA CARTE COMMUNALE
SUR L ' ENVIRONNEMENT P AGE 61 C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 4 C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 5
P REAMBULE
La commune de Cernusson a lancé l’élaboration d’une carte
communale dans sa délibération en date du 18 novembre 2010.
L’équipe municipale souhaite, en effet, se doter d’un outil de
planification pour assurer un développement homogène et harmonieux
de la commune.
La carte communale permet en effet à la commune :
- de définir clairement les zones pouvant être urbanisées et
celles qu’il convient de protéger pour leur caractère agricole ou
leur caractère naturel,
- d’éviter les difficultés résultant de l’application des règles de
constructions dès l’instant où les autorisations de construire sont
demandées dans des secteurs situés hors des parties
actuellement urbanisées de la commune,
- de s’affranchir de la règle de constructibilité limitée, sans entrer
dans une démarche plus complexe de P.L.U. C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 6 C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 7
P R E M I E R E P A R T I E :
A N A L Y S E D E L ’ E T A T I N I T I A L ANGERS
À SAUMUR
carte des communes
C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 8
Pays de Loire en Layon
Repères kilométriques C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 9
I – S I T U A T I O N G E O G R A P H I Q U E
E T A D M I N I S T R A T I V E
La commune de Cernusson se situe sur l’axe Cholet-
Saumur à égale distance (35 km) des deux villes, à 5km
de Vihiers et 43 km d’Angers.
Bordée au sud par la RD960, la commune est limitrophe
des communes de Montilliers, Tigné, La Fosse de Tigné,
Trémont et Vihiers.
Elle couvre une surface de 845 ha pour une population
réelle de 327 habitants en 2011 (officielle de 316
habitants).
1 - R E G R O U P E M E N T S I N T E R C O M M U N A U X
Arrondissement de Saumur
Canton de Vihiers
Pays de Loire en Layon
Communauté de communes « Vihiersois– Haut
Layon », créée le 21 août 2001, qui regroupe 12
communes (Vihiers, Cernusson, Cléré-sur-Layon,
La Fosse-de-Tigné, Les Cerqueux-sous-Passavant,
Montilliers, Nueil-sur-Layon, Passavant-sur-Layon,
Saint Paul du Bois, Tancoigné, Tigné, Trémont).
Canton de Vihiers C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 1 0
Périmètre du SDAGE Loire-Bretagne
Source: site Internet, www.eau-loire-bretagne.fr
La commune est soumise aux dispositions du Schéma Directeur
d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du Bassin
Loire-Bretagne approuvé par arrêté préfectoral le 18 novembre
2009.
Les nouvelles orientations et les dispositions prises sont les
suivantes:
Repenser les aménagements de cours d’eau
Réduire la pollution par les nitrates
Réduire la pollution organique
Maitriser la pollution par les pesticides
Maitriser les pollutions dues aux substances dangereuses
Protéger la santé en protégeant l’environnement
Maitriser les prélèvements d’eau
Préserver les zones humides et la biodiversité
Rouvrir les rivières aux poissons migrateurs
Préserver le littoral
Préserver les têtes de bassin versant
Réduire le risque d’inondations par les cours d’eau
Renforcer la cohérence des territoires et des politiques publiques
Mettre en place des outils règlementaires et financiers
Informer, sensibiliser, favoriser les échanges.
2 - D O C U M E N T S D E P O R T É E S U P É R I E U R E Le territoire du SAGE
C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 1 1
Cernusson est également soumise au Schéma d’Aménagement et
de Gestion des Eaux (SAGE) du bassin Layon-Aubance, approuvé
le 24 mars 2006 par arrêté préfectoral.
Les enjeux majeurs en sont:
la restauration du patrimoine biologique et piscicole des cours
d’eau,
la qualité de la ressource en eau potable,
la mise en valeur des vallées,
la gestion quantitative de la ressource.
Périmètre du SAGE Layon-Aubance
Source: site Internet, www.gesteau.eaufrance.fr Les communes du territoire et les polarités environnantes
—v
2
CC Loire et Layon
Nombre d'habitants en 2007
(population municipale)
50 000 à 152 000
10000 a 50000
50004 10000
20004 5000
1000à 2000
Où 1000
al Anjou Actiparc
19 Source INSEE, recensement , mise à jour déc. 2009
CC Vihiersois Haut Layon
C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 1 2
La commune fait partie du périmètre du Schéma de cohérence
territoriale du Pays de Loire en Layon, défini par les arrêtés
préfectoraux des 28 juillet 2003 et 6 septembre 2007 dont l’étude a
été prescrite par arrêté préfectoral du 10 mai 2007, actuellement en
cours d’élaboration.
Le périmètre regroupe trois communautés de communes:
CC Loire-Layon,
CC des Coteaux du Layon,
CC du Vihiersois en Layon.
Source: http://www.scotloirelayonlysaubance.fr C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 1 3
I I – H I S T O R I Q U E
Motte féodale
(10ème siècle)
et chemin autour
1 - B R E F H I S T O R I Q U E
(Source: Dictionnaire du patrimoine des communes , ed° Flohic,
tome 2, page 1317).
La présence de l’homme remonte à des temps très
éloignés. Des noms de lieux-dits comme « La Pierre », « La
Pierre Blanche », « La Touche du Grand Chaillou », « La
Borne », indiquent l’ancienneté de l’habitat par leur
réminiscence mégalithique.
Le village est mentionné sous le nom de Sarnucium en
1050.
Près de l’Église une « motte » avec fossés quasiment
comblés pourrait avoir supportée une ancienne construction
féodale. La famille de Cernusson qui possédait le Château
fort établi sur le tertre dut disparaître de bonne heure.
Eugène de Cernusson entre en effet comme religieux à
Saint-Florent de Saumur au XI ème siècle.
En 1790-91, Cernusson fait partie du district de Vihiers et du
canton de Trémont, passant au canton de Vihiers en l’an III
(1794-1795).
En 1881, la population atteint son maximum historique, avec
389 habitants. La première guerre mondiale fait 16 morts,
honorés par un monument, élevé en 1920, dans le
cimetière. Monument aux morts - 1920 C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 1 4
2 - L E PAT R I M O I N E C O M M U N A L
Église Saint Nicolas– 1737
À l’origine, l’église de Cernusson est une chapelle
seigneuriale, sous le vocable de Saint-Nicolas. Elle est
rattachée à l’église de Montilliers, dont le seigneur de
Cernusson est le fondateur.
Vers 1460, elle en est détachée, avec le droit de bâtir un
cimetière et de posséder des fonds baptismaux distincts.
En 1810, l’église a besoin de travaux de réparation, mais la
commune est alors trop pauvre. L’édifice est restauré en
1833. En 1836, la nef est allongée d’un tiers, obligeant à
abattre le grand portail. Le clocher est reconstruit selon un
style peu courant dans la région: clocher carré flanqué aux
angles de contreforts plats.
(Source: Dictionnaire du patrimoine des communes , ed° Flohic,
tome 2, page 1317).
Ancien Moulin
Localisé au nord ouest du bourg, au lieu-dit « Le Moulin ».
Église St Nicolas– 1737
Le Moulin ÂA ST \
à —
FN AN / 1 |
C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 1 5
I I I - L A P O P U L A T I O N
E T L E L O G E M E N T
Source : INSEE 2008
Source: INSEE 2008
En 2011, Cernusson compte 316 habitants
au recensement de l’INSEE.
Depuis 1962, la commune a successivement
connu les phénomènes de déprise rurale* puis
de rurbanisation*.
En effet, après avoir enregistré une perte de
population entre 1962 et 1975 (-25 habitants),
la commune a connu une augmentation de son
nombre d’habitants à chaque recensement.
Entre 1975 et 2011, Cernusson a gagné 80
habitants.
*déprise rurale : départ des habitants des campagnes vers les villes, pourvoyeuses d’emplois * rurbanisation : retour des habitants des villes vers les campagnes (périurbanisation) après une période d’exode rural.
D’une manière générale, la comparaison des
taux d’évolution démographique permet de
connaître la place de Cernusson au sein d’une
dynamique territoriale plus large.
On observe le même phénomène de déprise
rurale au niveau du canton jusqu’en 1975.
Néanmoins, alors que Cernusson parvient à
conserver un taux de croissance positif
jusqu’en 2008, le canton de Vihiers enregistre
une perte de population sur les périodes 1982-
90 et 1990-99.
La dernière période 1999-2008 montre un
retour à une dynamique démographique
globale avec une hausse de population de
8,1% sur le canton de Vihiers et de 4,7% sur la
commune de Cernusson.
1 - E V O L U T I O N D E L A P O P U L AT I O N
Croissance démographique comparée
depuis 1962 en % d'évolution
-2,7%
-7,1%
3,3%
9,8%
4,2%
4,7%
-8,0%
-6,0%
-4,0%
-2,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
1962-68 1968-75 1975-82 1982-90 1990-99 1999-
2008
Commune Canton Département 49
Evolution de la population communale
depuis 1962
316
292
279 270
246 236
261 254
200
250
300
1962 1968 1975 1982 1990 1999 2008 2011 Evolution des indicateurs démographiques
de 1962 à 2008
En Solde migratoire
ea Solde naturel
—#— Variation de population %
Nombre moyen d'occupants par résidence principale
3,5
3,0
2,5
2,0
0,5
0,0
1968 1975 1982 1990 1999 2008
Sources : Insee, RP1968 à 1990 dénombrements -
RP1999 et RP2008 exploitations principales.
C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 1 6
L’évolution globale de la population communale est influencée par deux facteurs: le solde naturel* et le solde migratoire*
On note que les évolutions de la population sur Cernusson ont été très largement influencées par le solde migratoire:
jusqu’en 1975: la commune enregistre des soldes migratoires négatifs (départs importants de la population communale, conséquence du phénomène de déprise rurale).
entre 1975 et 1990: les soldes migratoires positifs attestent d’un regain d’attractivité de la commune. entre 1990 et 2008: les effets du desserrement familial* induisent un déficit migratoire. Ce sont les nombreuses naissances qui permettent une hausse du nombre global d’habitat.
Les soldes naturels positifs attestent de la présence de jeunes couples sur le territoire communal et assurent le bon renouvellement interne de la population.
*Solde naturel: excédent des naissances sur les décès dans la commune.
*Solde migratoire: excédent des installations sur les départs de population dans la commune. * Desserrement familial: départ des jeunes de + de 15 ans du foyer familial vers les pôles urbains au moment de l’entrée dans la vie étudiante ou active.
Source: INSEE 2008
2 - L E S VA R I AT I O N S D É M O G R A P H I Q U E S
3 - T A I L L E D E S M É N A G E S
Depuis 1975, la taille moyenne des ménages est en
baisse: 3,4 personnes par ménages en 1975, contre
2,6 personnes en 2008.
Différents phénomènes permettent d’expliquer une
telle évolution : la croissance du nombre de familles
monoparentales, le desserrement familial*, le
vieillissement de la population.
Cette situation induit un besoin en logements
proportionnellement plus important pour un même
niveau de population communale. 0-14 ans 15-29 ans 30-44ans 45-59 ans 60-74ans 75 ans ou +
M 1999 H 2008
Sources : Insee, RP1999 et RP2008 exploitations principales.
C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 1 7
4 - A G E D E L A P O P U L AT I O N
Depuis 1999, la répartition par âge de la
population communale montre un
rajeunissement de la population
communale, du à l’accueil de jeunes ménages
sur le territoire: passage de 23% à 27% de
population de 0 à 14 ans entre 1999 et 2008, et
en parallèle, diminution de la part des
personnes de 60 ans et +: passage de 18% en
1999 à 15% en 2008.
Toutefois, la commune est marquée par un
desserrement familial, en démontre la chute du
nombre des 15-29 ans, avec une part de 14%
seulement de la population en 2008.
⇒ Cernusson constitue le cas typique d’une commune rurale rattrapée par un phénomène de
périurbanisation, avec une croissance démographique constante depuis 1975.
⇒ Cette croissance périurbaine se traduit aujourd’hui par un rajeunissement de la population
communale du fait de l’accueil de jeunes ménages.
⇒ Toutefois, la commune connait en parallèle un desserrement familial notable qui induit des
besoins en logements proportionnellement plus importants pour un même niveau de population. C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 1 8
Evolution de la part des logements vacants
et des résidences secondaires
au sein du parc total de logements
9,9%
6,5% 4,7% 4,8% 4,1%
13,2%
11,8% 9,4%
12,1%
4,1%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
1975 1982 1990 1999 2008
Taux de logements vacants Taux de résidences secondaires
En 2008, Cernusson compte 122 logements dont 112
résidences principales, 5 résidences secondaires et
5 logement vacants.
Source: INSEE 2008
D’une manière générale, la comparaison de l’évolution simultanée de la proportion de logements vacants et de résidences secondaires dans le parc permet de déterminer dans quelle situation économique se trouve le marché du logement.
A Cernusson, les taux de logements vacants enregistrés depuis 1975 sont en diminution et mettent en exergue une certaine pression du marché du logement.
En 2008, le taux de vacance de 4,1% fait apparaître un marché du logement tout juste à l’équilibre.
Parallèlement, le taux de résidences secondaires en forte baisse entre 1999 et 2008 dénote une pression croissante du marché du logement.
En 2011, il ne reste plus qu’un logement vacant et une résidence principale inoccupée.
*Il est communément admis qu’un taux de vacance compris entre 4% et 6% du parc assure une rotation (achat/vente) équilibrée du parc de logements. Un taux de vacance inférieur à 4% traduit une tension du parc de logement. Un taux de vacance supérieur à 6% traduit un manque de reprise du parc, souvent dû à une inadaptation qualitative de ces logements (nécessité de rénovation par manque de confort).
5 - T Y P O L O G I E D U PA R C D E L O G E M E N T S ED
C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 1 9
Le parc de résidences principales de Cernusson est
composé quasi-exclusivement de maisons
individuelles (98,4% - chiffres INSEE 2008),
caractéristique des communes rurales.
De fait sur Cernusson, les logements sont occupés
en grande majorité par leur propriétaire: 79,5% en
2008.
Néanmoins, les logements locatifs sont bien
représentés, de manière relativement équilibrée
entre les locatifs privés et les locatifs sociaux
respectivement en 2008, 8,5% et 10,3% du parc.
Source: INSEE, 2008
En 2008, le parc de logements se caractérise par la
prédominance des logements de grande taille (59%
du parc est composé de logements de 5 pièces et
plus).
Les logements de petite taille (1 ou 2 pièces) sont
très peu représentés.
Cette situation met en exergue la vocation d’accueil
de familles de la commune.
6 - C A R A C T É R I S T I Q U E S D E S
R É S I D E N C E S P R I N C I PA L E S
Structure du parc par statut d'occupation
10,3% 1,7%
79,5%
8,5%
Propriétaire
Locataires hors HLM
Locataires HLM
Logés gratuitement
Taille des résidences principales
(nombre de pièces par logement)
5% 10%
26%
59%
1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces
et +
Source: INSEE, 2008 C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 2 0
Sur les 6 dernières années, entre 2006 et 2011, 9
habitations nouvelles ont été autorisées, soit une moyenne
de 1,5 par an.
La commune recense des demandes d’habitations de la
part des ménages, hors lotissement.
Parallèlement, on note 5 permis de construire délivrés pour
rénover des logements anciens.
Source: données mairie
7 - A N A LY S E D E S D E R N I E R S P E R M I S D E
C O N S T R U I R E
⇒ Cernusson connaît, depuis ces dernières années, une pression démographique croissante:
baisse de la part des résidences secondaires (passage de 12,1% à 4,1% du parc entre 1999 et 2008), et taux de vacance juste à l’équilibre (4,1% du parc en 2008). Toutefois, le nombre de permis de construire délivrés pour habitation nouvelle reste peu élevé, de l’ordre de 1 à 2 par an depuis 2006.
⇒ En terme de caractéristiques du parc existant, même si les propriétaires occupants restent
largement majoritaire, on observe néanmoins une bonne représentation des logements locatifs, notamment sociaux, permettant une mixité de la population ainsi qu’un accueil de jeunes couples en début de parcours résidentiel.
⇒ La taille élevée des logements renvoie à une vocation communale d’accueil de familles.
2006 2007 2008 2009 2010 2011
2 3 0 3 0 1
Nombre de permis de construire délivrés pour habitation nouvelle par années C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 2 1
I V - L ’ E C O N O M I E
Source: INSEE, 2008
Cernusson ne dispose que d’un bassin d’emploi limité,
induisant un taux de couverture faible (23,5%) et un
nombre d’actifs sortants importants (119 actifs habitants la
commune sur 136 vont travailler à l’extérieur, soit 87,5%)
Cette situation est également due à la localisation de la
commune au centre de bassins d’emplois structurants ou
plus importants à l’échelle du département: Vihiers,
Montilliers, Doué-la-Fontaine, Cholet, Angers, Saumur.
* Actifs occupés: actifs ayant un emploi
* Taux de couverture: rapport entre le nombre d’emplois de la commune et le nombre d’actifs sur la commune. * Population active: ensemble des personnes qui ont un emploi ou qui en recherche un.. * Taux d’activité: part de la population active dans la population totale
En 2008, la commune dispose de 32 emplois sur son
territoire, chiffre stable depuis 1999, répartis
essentiellement entre les deux seuls secteurs de
l’agriculture et du tertiaire.
On note l’arrivée, il y a quelques années, d’un artisan
plaquiste (5 emplois) et de 3 auto-entrepreneurs dans le
secteur du bâtiment.
Nombre d'emplois sur la
commune 32
Population active occupée
habitant la commune 136
Taux de couverture* 23,5%
Actifs travaillant et résidant 16
Actifs entrant 16
Actifs sortant 119
1 - L E B A S S I N D ’ E M P L O I
2 - U N E C O M M U N E À V O C AT I O N
R É S I D E N T I E L L E
⇒ Cernusson, qui dispose d’un bassin d’emploi réduit, est une commune à vocation résidentielle. C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 2 2
Année Nombre d'exploitations Nombre d'exploitations professionnelles Surface agricole utilisée (SAU)
1988 26 16 609
2000 12 8 493
2010 9 Non communiqué 476
La superficie agricole utilisée sur la commune* couvre 476 hectares,
soit environ 56% du territoire communal.
En 2000, Cernusson recensait 12 exploitations dont 8 exploitations
professionnelles* .
De 1979 à 2010, on note une nette diminution du nombre des
exploitations sur la commune, tendance accompagnée d’une
augmentation de la SAU moyenne des exploitations (passage de 25
hectares en moyenne en 1979 à 59 hectares en 2000 pour les
exploitations professionnelles). Ces phénomènes de diminution du
nombre d’exploitations et de concentration des terres agricoles suivent
les évolutions nationales. Les surfaces libérées ont été reprises dans la
majorité des cas par des agriculteurs déjà en place.
En 2012, Cernusson compte 7 sièges d’exploitations agricoles (cf.
carte ci après) et 10 sites activité agricole. L’agriculture communale est
dominée par l’élevage bovin et le vignoble. Ces deux activités jouent
un rôle essentiel dans la formation des paysages (cf. partie IX–
diagnostic paysager).
(Source: mairie).
* Exploitations professionnelles: une exploitation est professionnelle lorsqu’elle emploie au moins l’équivalent d’une personne à 3/4 de temps pendant une
année (0,75 UTA ) et que sa dimension économique représente au moins 12 hectares équivalent blé. * Surface agricole utilisée communale: surfaces localisées sur la commune
Source: RGA 2010
4 - L’ A G R I C U LT U R E LOCALISATION DES EXPLOITATIONS AGRICOLES
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LEGENDE
1- Elevage de chèvres - cultures - vigne
2- Cultures-maraîchage - vigne
3- Cultures - vigne
4- Elevage - vigne
5- Elevage - cultures
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8 - Elevage - cultures
9 - Elevage - cultures
10 - Porcherie
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Source: Porter à connaissance de l’État. C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 2 5
V - E Q U I P E M E N T S E T V I E L O C A L E
On recense un artisan plaquiste menuisier dans le bourg, 3 auto-
entrepreneurs dans le secteur du bâtiment principalement et un
musicien professionnel. Par ailleurs, une antenne d’une grande
coopérative agricole, comprenant un espace de vente, une bascule
de pesage de 50 tonnes, et un silo à céréales et dépôt d’engrais est
située à la sortie du bourg, sur la route de la Fosse de Tigné.
1 - A R T I S A N S , C O M M E R C E S E T S E R V I C E S
2 - L E S É Q U I P E M E N T S C O M M U N A U X
3 - L E S A S S O C I AT I O N S C O M M U N A L E S
Scolaire:
La commune est en regroupement pédagogique avec les communes
de La Fosse de Tigné, Tigné et Tancoigné .
Deux classes primaires (du CP au CM2) avec un effectif d’environ 45
élèves, en légère hausse depuis 10 ans, sont à Cernusson.
La cantine se situe dans les locaux de la mairie avec une capacité
d’accueil de 65 couverts.
Une cuisine pour la cantine scolaire et la salle communale a été
construite et achevée en mai 2011, attenante à la mairie.
Assainissement:
La station d’épuration est de type lagunage naturel. L’ouvrage
possède les caractéristiques suivantes:
→ Année de mise en service: 1983,
→ Capacité épuratoire: 117 équivalents habitants,
→ Exutoire: ruisseau de Coursipiet.
Gestion des déchets:
Cernusson dépend du SMITOM de Doué la Fontaine.
La commune a installé un conteneur à verres rue du Vieux Chêne. Le
tri sélectif est effectué sur la commune en porte à porte pour les
papiers, plastiques et conserves.
Sport et loisirs:
Aucun équipement sportif sur la commune aux normes de
compétition. Les équipements sportifs les plus proches se localisent à
Vihiers ou Montilliers.
Derrière la motte féodale, la commune a aménagé une aire de jeux
pour les enfants à partir de 2 ans ainsi qu’une aire de pique-nique.
Elle possède à cet endroit un petit terrain de football, ainsi que des
jeux pour ados et adultes (panneau de basket, terrain de ping-pong.
Société de chasse
Club du 3ème âge « Les Reflets d’Argent »
Foyer rural « La Bayard »
GDON (groupement de défense contre les organismes nuisibles)
Association des parents d’élèves
Cour et portail de l’école
Salle communale, prolongement par la
cantine et le local poubelle ” DOUE LA FONTAINE …
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Réseau de communication C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 2 7
V I - T R A N S P O R T S E T
D E P L A C E M E N T S
Cernusson s’appuie uniquement sur une desserte routière.
Le territoire communal est ainsi traversé par :
la RD 960 dans sa pointe sud, voie classée à grande
circulation. Les comptages effectués sur cette voie
enregistraient en 2003 6790 véhicules/ jour, dont 20% de
poids lourds. Cette RD relie Saumur à Cholet en passant par
Doué-la-Fontaine et Vihiers. Elle est classée en catégorie 3
de l’arrêté préfectoral du classement sonore des
infrastructures du 18 mars 2003.
La RD 169, d’orientation est-ouest. Elle relie Chemillé à
Doué-la-Fontaine en passant par le bourg de Cernusson.
La RD 156 qui relie Cernusson aux communes de Vihiers au
sud et Tigné au nord. Elle traverse également le centre-
bourg.
Ce réseau de voies est complété par un maillage de voies
communales, qui permettent de desservir l’ensemble des écarts
ruraux et de rejoindre les autres voies départementales.
La commune souhaite sécuriser ses quatre entrées de bourg d’ici 3
ans.
Circuits pédestres et VTT
Le Conseil municipal a réhabilité, avec l’aide d’associations locales
ou cantonales, une grande partie des chemins ruraux afin de les
intégrer dans le circuit des sentiers pédestres mis en place par la
communauté de communes pour 2007. Cette action sera
poursuivie dans les 3 années à venir.
Plusieurs circuits pédestres d’environ 8,5 km sont actuellement
praticables et balisés. set
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V I I - A N A L Y S E D E L A T R A M E B Â T I E
Le centre-bourg ancien
Le bourg se localise au croisement des routes
départementales n° 156 et n°169, au nord ouest du territoire
communal.
Le bourg ancien est relativement réduit.
Le cadastre napoléonien (1837) permet de recenser les
constructions les plus anciennes que l’on peut retrouver dans
la trame bâtie actuelle.
1 - A N A LY S E U R B A I N E D U B O U R G
L’habitat est principalement concentré sur le bourg ainsi que
sur quelques lieux dits dont les plus importants: le Puy
Rangeard et les Rangs.
Extrait du cadastre napoléonien– 1837 C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 3 0
Il se compose de quelques noyaux bâtis plus ou
moins importants:
l’église et le presbytère, au pied de la motte
féodale.
un îlot en triangle bien constitué au croisement
des deux routes départementales,
des constructions en linéaire le long de la RD
156,
plusieurs anciens écarts ruraux ou corps de
fermes,
d’époque plus récente, le secteur de la mairie
et de l’école. Il n’apparaît pas sur le cadastre
napoléonien.
D’une manière générale, le bâti est modeste,
composé d’un rez-de-chaussée et de combles. Ce
bâti essentiellement rural présente des façades
enduites de couleurs assez hétérogènes (beige clair,
jaunâtre, grisé). Les toitures sont en tuiles. On
retrouve parfois des modénatures en briques
(encadrements d’ouverture, chaînages d’angles,
corniche…).
Le bourg est également constitué de belles
demeures ou maisons de maître plus imposantes.
Ces habitations ont des hauteurs plus importantes
(RdC + 1 + c). Les toitures sont recouvertes en
ardoises et à quatre pans.
Les constructions anciennes respectent un
alignement quasi systématique par rapport à la
voie, le plus souvent côté pignon (par exemple le
long de la RD 156, avec des jardins exposés au sud).
Dans tous les cas l’alignement minéral est respecté
par la réalisation de murs, soit en moellons dans le
cas du bâti rural, soit enduit, surmonté parfois d’une
grille, ce qui permet de constituer un réel profil de
rue.
Un bâti ancien modeste
Rue des Cèdres
Rue Gelineau
Un alignement minéral formant la rue C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 3 1
Îlot bâti central et rue Traversière
Bâtiments majeurs du centre bourg ancien
École , vue sur les arrières Maison de maître, rue des Cèdres
Croisement rue des Cèdres et rue Gélineau C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 3 2
Bien qu’à l’écart du bourg, l’ensemble bâti du
« Moulin » n’en reste pas moins un élément important
dans la perception du centre bourg de par les
nombreuses interactions visuelles qui existent entre
ces deux éléments et de par la qualité du bâti
(volumétrie imposante, matériaux traditionnels,
maisons de maître, moulin…).
« Le Moulin » C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 3 3
Les extensions urbaines récentes
En lien avec la pression démographique enregistrée
sur la commune depuis les années 1970, le centre
bourg ancien a vu ses limites se recomposer.
Les constructions récentes ont pris la forme:
soit d’opération groupées pavillonnaires
soit d’opérations groupées d’habitat social,
soit d’habitat diffus pavillonnaire (permis de
construire isolés).
Les opérations groupées constituent l’essentiel de
l’urbanisation récente. Elle permettent une certaine
gestion de la consommation de l’espace et de la
composition de l’enveloppe bâtie.
On recense :
le lotissement de la mairie– 1973 (5 lots), rue
Gélineau,
le lotissement des Glycines– 1979 (4 lots), rue
des Glycines,
le lotissement des Lavandières– 1985 (4 lots),
rue des Lavandières,
le lotissement des Cèdres– 1996 (6 lots), rue
du Vieux chêne.
Pavillons récents, rue du Vieux Chêne
(8 locatifs et 3 propriétaires-occupants).
Le lotissement privé du Cormier (2006 - 12 lots
dont 11 non occupés).
L’habitat social est très typé, constitué uniquement de
maisons jumelées.
Les constructions pavillonnaires (en lotissement et
diffuses) présentent des caractéristiques sans lien
avec la typologie de la trame bâtie ancienne:
absence de la logique d’alignement à la voie, rupture
de la mitoyenneté, absence de prise en compte de la
topographie, découpage systématique des
parcelles... Les maisons sont implantées en retrait et
en surplomb de la voie, en milieu de parcelle.
Ainsi, les clôtures n’assurent plus leur rôle initial.
Elles ne permettent pas l’intimité au sein de la
parcelle privée et l’alignement minéral, qui créait le
profil de la voie dans l’organisation ancienne du
bourg, n’est plus repris.
Par ailleurs, on constate des problèmes
systématiques d’intégration d’éléments tels que
boites aux lettres ou coffrets électriques.
En terme architectural, les constructions récentes
veulent reprendre les grandes caractéristiques du bâti
Nouvelles constructions rue du Vieux Chêne:
Une localisation stratégique en cœur de bourg– dans
l’axe de vue de l’église–
Une absence de prise en compte de la topographie. C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 3 4
local: enduit clair pour les façades, tuiles et pentes
faibles pour les toitures, mais les couleurs et
matériaux sont vifs et clairs, ce qui les différencient
fondamentalement de l’habitat ancien.
De plus, les typologies des différents lotissements et
des habitations restent très caractéristiques de leur
époque de création. L’architecture ne présente plus
les particularités du bourg ancien et s’avèrent sans
identité propre.
Concernant les constructions pavillonnaires diffuses,
elles sont généralement plus consommatrices
d’espace et déconnectées de la trame bâtie
existante. Leur impact à partir de la perception
extérieure du bourg est important. Ceci est le cas
notamment pour les derniers permis de construire
autorisés, pour des habitations en lisière de
l’agglomération.
Habitat social, rue du Vieux Chêne
Habitat social, rue des Lavandières
Habitations pavillonnaires en lotissement C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 3 5
Habitations en diffus: consommation d’espace et impact
dans le paysage.
L’absence d’organisation en profondeur (urbanisation
le long des voies) des lotissements, ajouté à l’habitat
diffus, laisse aujourd’hui des espaces vides au sein
de l’enveloppe agglomérée.
Vides urbains —— \
C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 3 6
Les activités
La trame bâtie se compose également de deux
secteurs accueillant des bâtiments d’activité.
- Rue Gélineau, un vaste espace non traité et peu
qualifiant où se regroupent un silo, dont l’impact est
majeur dans le paysage, et des bâtiments d’activité.
- Rue des Cèdres, une chèvrerie dont une ancienne
grange et des bâtiments récents en tôle claire. Ces
derniers ont un impact important dans le paysage
depuis l’extérieur (arrivée à partir du nord de
l’agglomération).
Rue Gelineau
Rue des Cèdres Silos C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 3 7
Les espaces publics
Le bourg présente plusieurs espaces publics:
1. le square de la mairie. Il présente un
aménagement sobre. Il sert à abriter les
élèves à l’arrêt des cars et de lieu de
rencontre pour les enfants et les jeunes.
2. la motte féodale, véritable poumon vert en
cœur de bourg. Il s’agit d’un espace de
grande qualité, dont l’aménagement est en
adéquation avec le profil du bourg.
3. la place de l’église, de bonne échelle et
présentant un aménagement simple (banc +
tilleuls) constitue un espace de qualité au
sein du bourg.
4. une aire de jeux, derrière la Motte féodale,
5. Une aire de stationnement au cimetière
(ph.5) et impasse des Lilas (ph.5 bis)
(environ 10 places au total).
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M Habitat ancien
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2 - L E P U Y R A N G E A R D
Localisé le long de la RD 169, au sud du bourg.
Il s’agit d’un hameau constitué, au carrefour de la
RD169 et du chemin communal, de deux noyaux
bâtis anciens d’une volumétrie et d’une architecture
intéressante.
D’autres constructions anciennes sont localisées un
peu plus au nord.
Entre ces poches de bâti ancien, sont venues
s’insérer quelques constructions neuves, formant
ainsi des vides importants, soit en jardins, soit en
friches.
Le hameau est calé sur son côté Est par le Bois de
Cernusson.
Une construction nouvelle est en cours.
Construction d’une maison aux Barauderies 2
I Fin de voie carrossable
co Chemin
EM Gût ancien
BR Pavilons récents
Mu Jardins - espaces vides
Espace agricole
C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 4 0
LES RANGS C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 4 1
3 - L E S R A N G S
Localisé le long de la RD 169 en arrondi, au sud du
Puy Rangeard.
Le hameau est constitué quasi-exclusivement de
constructions anciennes. Il présente une ambiance
particulière, assez champêtre. De nombreuses
rénovations, ont été réalisées.
Le cœur du hameau est occupé par des espaces de
jardins, les habitations étant pour la plupart à
proximité immédiate de la voie.
Toutes les habitations, sauf une, sont occupées. J fe 7 | le Gdidogn
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V I I I - D I A G N O S T I C P H Y S I Q U E
L’altitude moyenne de la commune est de 109 mètres. Les
points les plus hauts (116m.) se situent à l’ouest dans le bois
de Cernusson et au sud, au lieu-dit Les Souches. Le point le
plus bas (69m.) est situé à la pointe nord de la commune, le
long du cours d’eau le Coursipiet.
Le Coursipiet traverse la commune du nord au sud, en limite
ouest du territoire. Il est alimenté à mi parcours par un petit
émissaire appelé Valienne, qui draine les eaux pluviales.
On note la présence de nombreuses mares et petits plans
d’eau sur le territoire communal.
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I X - D I A G N O S T I C P A Y S A G E R
Le paysage du territoire communal comprend deux entités
présentant des caractéristiques paysagères bien distinctes.
L’articulation entre ces deux entités est constituée par une
séparation nette liée à la présence du bourg et du bois de
Cernusson.
1 - L E S U D D U T E R R I T O I R E
Il est occupé par un paysage bocager traditionnel avec des
haies plus ou moins denses.
Le paysage est délimité latéralement par deux écrans visuels
orientés nord-sud et parallèles aux limites de la commune.
Ces deux écrans sont liés au relief et aux bois qui
accompagnent les lignes de crêtes.
Le paysage est globalement orienté en bandes parallèles
nord-sud.
Les vues de coteau à coteau sont nombreuses au-delà des
vallées. Leur profondeur est liée à la présence ou à
l’absence d’écrans végétaux.
Transversalement, le relief des vallées est bien perceptible.
Barrière visuelle latérale
Vue de coteau à coteau
Écrans végétaux successifs Coteau marqué dans la vallée C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 4 6
Au nord de l’entité, la présence de la vigne sur les pentes
change la perception du paysage. Les lignes des rangs de
vigne soulignent le relief.
La végétation se présente sous forme de bois qui
constituent des barrières visuelles et qui accentuent le
relief. Les haies sont nombreuses et de qualité et de
constitution variable.
Certaines sont taillées, ce qui donne au paysage un aspect
très soigné.
Des arbres isolés ou en groupe dans les champs
ponctuent et animent le paysage. Les changements
d’échelle des paysages sont importants, en fonction de
leur secteur de découverte : échelle intime ou échelle en
fond de vallée beaucoup plus vaste à partir des points
hauts.
C’est dans le nord de cette entité que l’on rencontre les
trois principaux hameaux: Le Puy Rangeard, Les Rangs,
La Riaillerie.
Rangs de vignes soulignant le relief
Haie taillée
« Les Rangs »
Vallon C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 4 7
A partir du sud et de l’est, le bourg est visible d’assez loin,
facilement identifiable par la silhouette de l’église mais
aussi des silos et de l’ancien moulin. Il apparaît comme
étagé sur le coteau.
L’impact de la maison en cours de construction devant les
silos sera important.
Le sud du territoire est traversé par la RD 960 très
rectiligne et très large. Elle constitue une coupure physique
et visuelle importante dans le paysage.
Moulin Église
Église Nouvelle maison Silo Église Silo Nouvelle maison
La RD 960 au sud du territoire communal C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 4 8
2 - L E N O R D D U T E R R I T O I R E
Il est constitué par un plateau dégagé essentiellement
occupé par des prairies, des cultures et de la vigne. De ce
paysage très dégagé et très ouvert, les vues en interne et
vers l’extérieur sont nombreuses et variées.
En direction de Montilliers facilement identifiable par
les deux clochers qui constituent des points d’appel
importants dans le paysage (silhouettes). Le centre de
compostage est également perceptible.
Dans ce paysage , l’impact des bâtiments agricoles
est important.
Vers l’ouest et vers le nord, les vues sont profondes
sur le grand paysage, qui apparaît en continuité avec
le territoire communal. Quelques bois ainsi que de
beaux arbres isolés ponctuent ce paysage.
En arrivant du nord du territoire, le bourg est moins
présent et on en devine difficilement l’épaisseur. Les
premiers éléments perçus sont hétéroclites, en limite
de bois et dans un mélange bâti/végétation
apparaissent des habitations de volume et de style
différents, ainsi qu’un grand hangar de couleur claire.
Montilliers Bâtiment agricole Bâtiments agricoles C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 4 9
3 - L E B O I S D E C E R N U S S O N
Il est situé à l’articulation entre les deux entités. S’il constitue
à partir de l’extérieur une barrière visuelle importante, il
présente, en interne, des ambiances et des caractéristiques
paysagères bien particulières.
Les vues sont orientées dans le sens des voies ou des
chemins et les vues latérales sont très vite stoppées par
l’épaisseur de la végétation. 9EL6G.U
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C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 5 0 C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 5 1
X - P R O T E C T I O N S E T N U I S A N C E S
Source principale :
Porter à connaissance de l’État
La carte communale se doit de tenir compte et d’appréhender l’ensemble des contraintes, des risques et des nuisances présents sur le territoire communal.
1 - E N T I T É S A R C H É O L O G I Q U E S
Plusieurs sites ou entités archéologiques ont été recensés sur la commune de Cernusson. Il s’agit des sites ou entités suivants:
n°49 057 0001– « La Motte » (motte cadastrale)
n°49 057 0002– L’église Saint Nicolas (cimetière + église).
Ces sites doivent être repérés sur le plan de zonage et la liste incorporée dans les annexes.
La carte communale devra par ailleurs reprendre les dispositions relatives, en particulier, à l’obligation de déclarer toute découverte fortuite des vestiges archéologiques (obligation de la Loi de 1941) ainsi que les prescriptions de l’article R.111-3-2 du Code de l’urbanisme.
Enfin, la troisième partie du rapport de présentation devra justifier les mesures réglementaires adoptées pour assurer la préservation du patrimoine archéologique.
2 - V O I E C L A S S É E À G R A N D E C I R C U L AT I O N
Sur le territoire de Cernusson, la RD 960 est classée voie à grande circulation.
S’y applique alors les dispositions de l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme qui pose un principe d’inconstructibilité des terrains situés dans une bande de 75 mètres de part et d’autre des voies classées à grande circulation.
Cette règle, qui vise à préserver les entrées de ville et les abords des grands itinéraires routiers, s’applique aux terrains situés en dehors des espaces déjà urbanisés.
3 - L E C L A S S E M E N T S O N O R E D E S
I N F R A S T R U T U R E S D E T R A N S P O R T T E R R E S T R E
Sur la commune de Cernusson la RD960 est classée à ce titre en catégorie 3 du PK31+615 au PK32+360.
S’applique alors une largeur de 100 mètres affectée par le bruit de part et d’autre de l’alignement de cette voie, au sein de laquelle les façades des nouveaux bâtiments doivent faire l’objet d’une isolation acoustique. C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 5 2
4 - L E S P R O J E T S D ’ I N F R A S T R U T U R E S
L’assemblée départementale a approuvé, par délibération en date du 21 novembre 2005, le plan routier 2006-2020. Sur le territoire de Cernusson, celui-ci projette la mise à 2x2 voies de la RD 960 entre Vihiers et le carrefour avec la RD 167. C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 5 3
D E U X I È M E P A R T I E :
E X P L I C A T I O N S D E S C H O I X
R E T E N U S P O U R É T A B L I R L A
D É L I M I T A T I O N D E S S E C T E U R S O Ù
L E S C O N S T R U C T I O N S S O N T
A U T O R I S É E S C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 5 4
L E R E S P E C T D E L ’ A R T I C L E L . 1 2 1 - 1 D U
C O D E D E L ’ U R B A N I S M E
« Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les
cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le
respect des objectifs du développement durable :
1° L'équilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la
restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et
ruraux ;
b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces
affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des
milieux et paysages naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti
remarquables ;
1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère des entrées de ville ;
2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans
l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation
suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et
futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives,
culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et
d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de
répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et
services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement
des communications électroniques, de diminution des obligations de
déplacements et de développement des transports collectifs ;
3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de
l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la
préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des
ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces
verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et
la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques,
des pollutions et des nuisances de toute nature».
L’élaboration des enjeux et la délimitation des secteurs constructibles qui en
découlent ont été réalisés dans le respect de cet article extrait du code de
l’urbanisme et conformément à l’article R.124-2 du Code de l’Urbanisme:
« Le rapport de présentation: […] explique les choix retenus, notamment au
regard des objectifs et des principes définis aux articles L.110 et L.121-1,
pour la délimitation des secteurs où les constructions sont autorisées ». C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 5 5
Introduction
La commune de Cernusson a connu une phase de déprise rurale jusqu’en
1975 qui a conduit à une baisse de population de l’ordre de 25 habitants
entre 1962 et 1975 (passage de 261 à 236 habitants sur la période).
Depuis le début des années 1980 la commune connaît une nouvelle
dynamique démographique, de type périurbain. La pression foncière a
conduit à une augmentation des constructions nouvelles, notamment sur le
bourg, faisant accroître la population totale. En 2012, Cernusson compte 316
habitants (soit +80 par rapport à 1975).
Également, sur les 6 dernières années, entre 2006 et 2011, 9 habitations
nouvelles ont été autorisées, soit une moyenne de 1,5 par an, confirmant la
poursuite de la demande en terrains constructibles.
Au niveau urbain, l’essentiel des habitants se concentre sur le centre-bourg,
les autres étant dispersés sur le reste du territoire communal au sein des
écarts ruraux. Le hameau du Puy Rangeard reste toutefois à distinguer de
part sa plus grande importance en terme de taille.
La commune dispose également de terrains en entrée Est du bourg (route de
la Fosse de Tigné) accueillant des activités: une antenne d’une grande
coopérative agricole, comprenant un espace de vente, une bascule de
pesage, et un silo. Afin de répondre aux besoins des artisans locaux, les élus
ont souhaité permettre l’extension de cette zone d’activité au nord de la
route.
C’est dans ce contexte que la commune de Cernusson a souhaité se doter
d’une carte communale, à la fois pour assurer la poursuite d’une croissance
mesurée de la population, mais aussi dans un souci de maîtrise de
l’urbanisation. La volonté forte de la commune est de maintenir et développer
une de ses principales richesses, son école publique.
Pour cela, elle souhaite délimiter des zones destinées à l’implantation de
nouvelles habitations (secteur U) et de nouvelle activités artisanales (secteur
Ua) et des zones garantissant le respect de la vocation agricole, forestière et
naturelle de son territoire (secteur N). C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 5 6
La définition des secteurs où les constructions sont autorisées
Les choix retenus pour la localisation des secteurs où les constructions sont autorisées (secteurs U au plan) ont été établis dans un souci de cohérence avec la trame bâtie existante. Pour cela, et sur la base du diagnostic, notamment urbain, établi dans le cadre de l’élaboration de la carte communale, les élus ont souhaité permettre un développement de l’habitat majoritairement sur le bourg mais aussi de manière très restreinte sur le principal hameau du Puy Rangeard.
Aucun autre hameau ou écart rural n’a été retenu pour une extension de l’urbanisation.
L’ensemble du secteur U défini sur le plan de zonage est desservi par le réseau d'eau potable. (cf. Dossier 3– Annexes).
Il existe un système d’assainissement collectif sur le bourg. Le zonage d’assainissement délimite les secteurs relevant de l’assainissement collectif et les secteurs relevant de l’assainissement non collectif. (cf. Dossier 3– Annexes).
Le hameau du Puy Rangeard relève d’un assainissement non collectif.
Possibilités de constructions en secteurs U et N selon les dispositions de l’article L. 124-2 du code de l’urbanisme
Secteur U : secteur constructible qui correspond « aux secteurs où les constructions sont autorisées »,
Secteur N : secteur inconstructible qui correspond « aux secteurs où les constructions ne sont pas admises, à l'exception de l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l'extension des constructions existantes ou des constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs, à l'exploitation agricole ou forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles. »
Explication des choix retenus
Le bourg de Cernusson
Les secteurs autorisant les constructions ont été définis en continuité de la trame bâtie existante, afin de définir une enveloppe urbaine homogène et cohérente.
Ainsi le découpage du secteur U où les constructions peuvent être autorisées prend en compte:
La trame bâtie existante (bourg ancien et habitat récent + jardins).
De nombreux espaces de jardins ou parcs occupent le bourg et assurent un cadre de vie de qualité en créant des espaces verts de respiration à l’intérieur du tissu urbain. Ces espaces de parcs et jardins sont représentés sur la carte suivante par une trame verte. Il s’agit de jardins liés au bâti existant. L’objectif est de conserver leur vocation au sein de la carte communale. C’est pourquoi ces terrains n’ont pas été pris en compte dans le décompte des surfaces constructibles.
Le lotissement du Cormier, comptant 12 lots viabilisés, dont 11 restant à la construction, a également été inscrit au sein du secteur U. Il s’agit du secteur \ sur la carte suivante. C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 5 7
X
Y
Z
[
\
]
Rte de La Fosse de T.
RD 156
RD 156
RD 169
RD 169
Jardins
Extension du potentiel constructible pour l’habitat
Extension du potentiel constructible pour les activités
Secteur U de la carte communale – Le Bourg
Des terrains libres de construction, en continuité de l’enveloppe bâtie actuelle du bourg, à destination d’accueil des habitations futures. Ces secteurs sont numérotés sur la carte suivante de 1 à 4 (trame orangée). Il s’agit de:
→ Secteur n : parcelle communale n°1190 en entrée ouest du bourg (RD169) pour une
surface constructible de 3500m². Le périmètre de protection de 100 mètres lié à la station d’épuration a été pris en compte. La partie sud de la parcelle communale est de fait inconstructible et n’a pas fait l’objet d’un zonage en secteur U.
→ Secteur o: parcelles n°1075 et n°1069, au nord du bourg, le long du chemin du Moulin,
pour une surface constructible de 2180m². Le périmètre de protection de 100 mètres lié aux bâtiments d’activité agricole du Moulin a été pris en compte. La constructibilité de ces terrains permettra l’extension du réseau d’assainissement collectif jusqu’aux deux
habitations localisées au début de la rue du Moulin de la Roche.
→ Secteur p: secteur des « Jardins », parcelles n°891, et n°7-8-11 pour partie, en entrée
sud-ouest du bourg (RD 156), pour une surface constructible de 1900m². Ces terrains sont également accessibles depuis l’impasse des Lilas.
→ Secteur [: parcelle n°1141, entrée sud-ouest du bourg (RD169), localisée entre deux
parcelles déjà bâties (dent creuse) pour une surface constructible de 1500m².
Un secteur Ua (n° ] sur la carte) a également été créé au sein de la carte communale. Il est réservé à l’implantation d’activités. L’objectif est de permettre l’accueil des artisans locaux sur le territoire, pour des activités non nuisantes, compatibles avec la proximité de l’habitat. La surface constructible en extension (parcelle n°1052 pour partie) est de 7000 m² (trame en violet sur la carte ci-dessous). Le découpage du secteur Ua a été étudié afin de maintenir une exploitation cohérente de la parcelle agricole n°1052. C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 5 8
Le hameau du Puy Rangeard
Le hameau du Puy Rangeard, ayant déjà fait l’objet d’un certain développement (plusieurs constructions neuves viennent compléter le tissu bâti ancien), les élus ont souhaité permettre une extension extrêmement mesurée du hameau en permettant deux constructions nouvelles d’habitation. Un secteur U a donc été instauré, en continuité du tissu urbain existant.
Ce secteur U prend en compte le bâti résidentiel existant, les espaces de jardins liés au bâti existant, ainsi qu’un terrain en extension limitée de l’enveloppe bâtie existante (parcelle 805). Au même titre que sur le bourg, les espaces de jardins sont représentés sur la carte suivante par une trame verte. Ils sont à conserver au sein de la carte communale. C’est pourquoi ces terrains n’ont pas été pris en compte dans le décompte des surfaces constructibles.
Les surfaces potentiellement constructibles comprennent la parcelle n° 805 pour partie, pour une surface constructible de 1130 m².
Les parcelles n°1064 - 799 - 800 - 805 et 804 pour partie, actuellement en prairie n’ont pas été inscrites au sein du secteur U constructible, afin de conserver une bande tampon de protection de la lisière boisée.
RD 169
Jardins
Possibilité de construction pour l’habitat
Bande tampon de protection entre bois et habitat futur
Bois de Cernusson
Bande tampon
Bois de Cernusson
Secteur U de la carte communale – Le Puy Rangeard C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 5 9
Compatibilité avec le projet du SCoT Loire Layon Lys Aubance
Au sein de la carte communale de Cernusson, le potentiel en habitations futures est limité à 14 constructions nouvelles, hors lots viabilisés du lotissement du Cormier (11 lots restants). Le potentiel est compatible avec le projet de PADD du SCoT qui affiche l’objectif de « développer des formes d’habitat plus dense ».
Concernant la commune de Cernusson, le projet de SCoT prévoit des possibilités de développement de l’habitat de l’ordre de + 2 logements en moyenne par an (hors lots viabilisés), sur 10 ans, avec une densité moyenne de 13 logements à l’hectare.
Le tableau ci-dessous reprend les différentes surfaces constructibles au sein du secteur U du bourg et du Puy Rangeard, avec la correspondance en nombre de constructions, en considérant une densité de 13 logements à l’hectare.
Concernant le développement des activités économiques, le projet de PADD du SCoT affiche l’orientation de « Maintenir une offre foncière communale de proximité pour les projets artisanaux ». La création du secteur Ua est compatible avec cet objectif.
Secteurs Surface Nombre d’habitations
(sur la base d’une densité
de 13 logements/ha).
1. Parcelle communale (entrée ouest /RD 169) 3.500 m² 4 constructions
2. Nord bourg (entrée nord/ chemin du Moulin) 2.180 m² 3 constructions
3. « Les Jardins » (entrée sud/ RD 156) 1.900 m² 3 habitations
4. Sud bourg (entrée sud/ RD 169) 1.500 m² 2 habitations
5. Le Puy Rangeard 1.130 m² 2 habitations
TOTAL : 10.210 m² TOTAL: 14 habitations
Prospectives démographiques.
Le potentiel constructible au sein du secteur de la carte communale comprend:
sur le bourg, un potentiel constructible de 12 habitations, ainsi que 11 lots viabilisés libres de construction sur le lotissement du Cormier
sur le hameau du Puy Rangeard, un potentiel constructible de 2 habitations.
La carte communale de Cernusson permet donc la réalisation de 25 constructions nouvelles à usage d’habitation.
En considérant à 2,6 (moyenne recensement 2008) le nombre de personnes par nouveau foyer, Cernusson envisage l’accueil de 65 nouveaux habitants sur son territoire, étalé sur 10 ans. Cela porterait la population totale aux alentours de 400 habitants, préservant ainsi son équilibre rural. C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 6 0
Capacité de la station d’épuration.
Le secteur U du bourg est raccordé à l’assainissement collectif ou le sera pour les nouvelles constructions et la zone artisanale. La commune va provisionner 50% des sommes nécessaires à ces travaux de raccordement.
Sur le bourg, le potentiel constructible est de 23 habitations nouvelles au total, correspondant au 11 lots restant du lotissement du Cormier, ainsi que 12 constructions d’habitation potentielles sur le reste du secteur.
La station a une capacité théorique de 117 équivalents-habitants, mais après étude de la société Hydratec, sa charge en entrée n’est que de 40 à 50 EH.
Le nombre de constructions d’habitation potentiellement constructibles au sein de la carte communale est en cohérence avec la capacité résiduelle de la station d’épuration du bourg (cf. annexes sanitaires).
La commune a récemment acquis 2 aérateurs pour la STEP afin d’apporter une meilleure qualité de traitement et des odeurs. Ils seront posés au plus tard fin septembre 2012. L’électrification de la station est en cours. C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 6 1
T R O I S I È M E P A R T I E :
E V A L U A T I O N D E S I N C I D E N C E S D E
L A C A R T E C O M M U N A L E S U R
L ’ E N V I R O N N E M E N T C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 6 2
Article R. 124-2 du Code de l'Urbanisme :
"Le rapport de présentation : […]
3° Évalue les incidences des choix de la carte communale sur
l’environnement et expose la manière dont la carte prend en compte le
souci de sa préservation et de sa mise en valeur." C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 6 3
Conformément au Code de l'Urbanisme, la carte communale affirme une prise en compte globale de l'environnement qui se traduit par les orientations suivantes :
1- La pérennité des espaces et du potentiel agricole et viticole
Pour garantir la pérennité des activités agricoles et viticoles présentes sur la commune de Cernusson, le secteur N couvre l’ensemble des sièges d’exploitation et des bâtiments agricoles et viticoles afférents recensés sur la commune ainsi que les terres agricoles et viticoles (entre autre les parcelles classées en Appellation d’Origine Contrôlée, notamment celles à proximité immédiate du bourg). Le secteur N permet les « constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole » (art. R. 124-3 du code de l’urbanisme).
Consommation d’espaces agricoles
Le projet de carte communale a été élaboré dans un souci d’une consommation maîtrisée des espaces agricoles.
Ainsi, au sein du secteur U de la carte communale, seuls trois secteurs d’extension de l’urbanisation sont pris sur des terres agricoles. Il s’agit:
De l’extension urbaine en entrée nord du bourg, surface: 2180 m²
De l’extension de la zone artisanale, route de La Fosse de Tigné, surface: 7000 m²
Du Puits Rangeard, surface : 1130 m²
Total de l’emprise de l’urbanisation sur des terres agricoles: 10.310 m².
2- La préservation du patrimoine archéologique
La carte communale garantit le respect du patrimoine archéologique.
Sur le territoire deux sites ou entités sont recensés.
L’entité archéologique de l’église Saint Nicolas au sein du bourg, a été intégrée au secteur U de la carte communale afin de tenir compte de l’enveloppe bâtie existante.
En revanche, l’entité archéologique de la Motte fait l’objet d’un classement en secteur N où les constructions ne sont pas autorisées, afin d’assurer la préservation du patrimoine archéologique.
3- La protection des boisements
L'ensemble des boisements recensés sur le territoire communal, et plus particulièrement le bois de Cernusson, du fait de son intérêt écologique, environnemental, faunistique, floristique et paysager mais aussi de par le risque incendie qu’il représente fait l'objet d'un zonage protecteur N. Au niveau du Puy Rangeard où un secteur U constructible a été instauré au sein de la carte communale, rappelons qu’une zone « tampon » non constructible a été conservée entre la zone U et la lisière boisée (cf : partie précédente du présent rapport de présentation).
4– Les zones humides
L’inventaire des zones humides n’a pas été réalisé dans le cadre de la présente étude. Il devra être effectué au cas par cas, si nécessaire. C a r t e c o m m u n a l e d e C e r n u s s o n ( 4 9 ) – R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n P a g e 6 4