Offres
API
Connexion
Documents similaires
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
Document publié le Lundi 5 mars 2018 par la commune de Nangis.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Changement climatique,
ER M ER
Projet d’Aménagement et
de Développement Durables
ATRIUM-Cité Agence d’urbanisme et d’architecture
18, Avenue Robert Magisson - 77500 CHELLES
atriumcite@orange.fr
Nangis
Mars 2018
Dossier d’approbation :
Délibération du
Conseil Municipal
du 5 Mars 2018 Qu’est-ce qu’un P.A.D.D.
Cadre législatif et réglementaire
Contenu du P.A.D.D.
Débat sur les orientations du P.A.D.D.
Présentation synthétique des axes d’action et de réflexion
1er axe : Ville-Centre & Partenaire
2ème axe : Ville-Dynamique & Accueillante
3ème axe : Ville-Active & Solidaire
4ème axe : Ville-Monde & Mosaïque
5ème axe : Ville-Nature & Agriculture
6ème axe : Ville-Terre & Biodiversité
Synthèse : Vers une esthétique du paysage
p. 2
p. 3
p. 4
p. 5
p. 6
p. 8
p.10
p.12
p.14
p.16
p.18
p.20
1 / RAPPORT DE PRESENTATION
2 / P.A.D.D.
Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
3 / ORIENTATIONS PARTICULIERES
D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
4 / REGLEMENT D’URBANISME
5 / PLAN DE ZONAGE
6 / ANNEXES
1 Pièce maîtresse du Plan Local d’Urbanisme
(PLU), le «Projet d’Aménagement et de
Développement Durables» (PADD) doit être
l’expression claire et accessible d’une vision
stratégique du développement urbain et
territorial de la commune à long terme -
au-delà même, le cas échéant, des dispositions
réglementaires immédiatement opérationnelles
aux termes du règlement applicable
et du plan de zonage afférent.
Le PADD est une pièce constitutive du PLU :
Il respecte et contribue à la mise en oeuvre
des principes du «développement durable»
dans le domaine de l’urbanisme, tels que
définis par les différentes lois en faveur d’un
développement responsable (...notamment
la loi «Solidarité et Renouvellement Urbains» du
13 décembre 2000, la loi portant «Engagement
National pour l’Environnement», suivie
de la loi dite «Grenelle II» du 12 juillet 2010,
puis la loi «Alur» du 26 mars 2014).
Le PADD n’est pas opposable en tant que
tel aux permis de construire et demandes
d’autorisation relevant du droit des sols;
En revanche, les dispositions particulières du
règlement et le cas échéant des orientations
d’aménagement et de programmation (OAP) se
doivent d’en respecter l’esprit et la cohérence.
Le PADD est donc un document d’orientation
générale, fixant un cap pour le devenir de la
commune - au-delà même des échéances du
PLU en tant que tel. Il anticipe donc d’une
certaine façon sur les évolutions futures
(et c’est l’appréciation de la conformité entre
ses orientations et les éventuelles modifications
du document d’urbanisme à venir qui permettront
de déterminer la nature des procédures à mettre en
oeuvre : simple modification ou révision générale).
PRESENTATION DU P.A.D.D. Généralités
2 AS
Liberté + Egalité + Fraternité
RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
PRESENTATION DU P.A.D.D. Cadre législatif et réglementaire
C’est le Code de l’Urbanisme qui
régit l’ensemble des procédures
relatives à l’urbanisme, l’aména-
gement des territoires et qui rè-
glemente le droit des sols.
L’article L101-1 du Code de l’Urbanisme fixe le cadre gé-
néral de l’aménagement du territoire :
«Le territoire français est le patrimoine commun de la nation.
«Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les ga-
rantes dans le cadre de leurs compétences.
Pour mémoire, l’ancien article L110 du Code de l’Urba-
nisme (applicable jusqu’à la réforme de simplification du
Code) exposait de façon générale et synthétique que :
« Les Plans Locaux d’Urbanisme déterminent les conditions per-
mettant d’assurer :
- l’équilibre entre développement urbain et préservation des es-
paces naturels et des paysages,
- la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale,
- une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, ur-
bains, périurbains et ruraux.»
Le nouvel article L101-2 de ce même Code de l’Urbanisme
précise ces objectifs auxquels doit s’astreindre une collec-
tivité engageant une élaboration ou révision de son docu-
ment d’urbanisme :
«Dans le respect des objectifs du développement durable, l’ac-
tion des collectivités publiques en matière d’urbanisme vise à
atteindre les objectifs suivants :
1°) L’équilibre entre :
a - Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales,
b - Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé,
la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des
centres urbains et ruraux,
c - Une utilisation économe des espaces naturels, la préserva-
tion des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et
la protection des sites, des milieux et paysages naturels,
d - La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la
conservation et la restauration du patrimoine culturel,
e - Les besoins en matière de mobilité.
2°) La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment
des entrées de ville
3°) La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité so-
ciale dans l’habitat, en prévoyant des capacités de construction
et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discri-
mination, des besoins présents et futurs de l’ensemble des mo-
des d’habitat, d’activités économiques, touristiques, sportives,
culturelles et d’intérêt général ainsi que d’équipements publics
et d’équipement commercial, en tenant compte en particulier
des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre
emploi, habitat, commerces et services, d’amélioration des per-
formances énergétiques, de développement des communica-
tions électroniques, de diminution des obligations de déplace-
ments motorisés et de développement des transports alternatifs
à l’usage individuel de l’automobile
4°) La sécurité et la salubrité publiques
5°) La prévention des risques naturels prévisibles, des risques
miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nui-
sances de toute nature
6°) La protection des milieux naturels et des paysages, la préser-
vation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des
ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des
espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise
en bon état des continuités écologiques
7°) La lutte contre le changement climatique et l’adaptation à ce
changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre,
l’économie des ressources fossiles, la maîtrise de l’énergie et la
production énergétique à partir de sources renouvelables.»
3 Concernant plus précisément le PADD,
l’article L151-5 du Code de l’Urbanisme
indique :
«Le projet d’aménagement et de
développement durables définit :
1°) Les orientations générales des politiques
d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme,
de paysage, de protection des espaces
naturels, agricoles et forestiers, et de
préservation ou de remise en bon état des
continuités écologiques;
2°) Les orientations générales concernant
l’habitat, les transports et les déplacements,
les réseaux d’énergie, le développement des
communications numériques, l’équipement
commercial, le développement économique
et les loisirs, retenues pour l’ensemble
de l’établissement public de coopération
intercommunale ou de la commune.
«Il fixe des objectifs chiffrés de modération
de la consommation de l’espace et de lutte
contre l’étalement urbain.»
PRESENTATION DU P.A.D.D. Cadre législatif et réglementaire
4 Fr
PRESENTATION DU P.A.D.D. Tenue du débat d’orientation au Conseil Municipal
Ayant eu à connaître de l’avancement
des phases préparatoires à l’élaboration
du document d’urbanisme, et notamment
du «diagnostic territorial» présenté de façon
détaillée en séance du 23 Mai 2016,
le Conseil Municipal a été invité à débattre*
le 13 Juin 2016 des enjeux et orientations
d’urbanisme sur la base de neuf axes
de réflexion suivants :
1 / «Continuer à jouer le rôle de «ville-centre» à l’échelle
d’un bassin de vie actif et solidaire, et de «ville-partenaire» à
l’échelle d’une intercommunalité plus large,
2 / «Poursuivre en matière d’habitat pour tous une politique
de construction, de maîtrise du foncier et de réhabilitation du
bâti existant - permettant de préserver la diversité et la cohé-
sion sociales, et de garantir les équilibres générationnels,
3 / «Conforter le maillage utile et nécessaire des services pu-
blics et activités économiques répondant aux besoins de dé-
veloppement de la commune et du bassin,
4 / «Densifier et renforcer l’armature urbaine et paysagère de
la commune, dans le but de mettre en valeur le patrimoine ar-
chitectural, de qualifier et de donner plus de lisibilité à l’espace
public, et d’équilibrer les différents modes de déplacement,
5 / Favoriser le développement des transports collectifs et in-
tégrer la réflexion autour du Pôle-Gare ; structurer et favoriser
tous les modes de déplacements ; harmoniser la circulation,
le stationnement et les déplacements.
6 / «Penser le rapport ville-territoire en qualifiant mieux les en-
trées de ville, en confortant la vocation agricole et les implan-
tations agro-industrielles associées (silos et sucrerie), en limi-
tant les extensions et en ménageant de nouvelles «lisières»
urbaines (...«chemin du tour de ville»),
7 / «Donner plus de visibilité à la présence agricole sur le
territoire, en accompagnant le développement et la diversifi-
cation éventuelle des activités culturales et en valorisant le
patrimoine des fermes, sur un aspect touristique et culturel,
8 / «Développer une vraie trame «verte et bleue», à l’échelle
du grand paysage, propice à la restauration des milieux hu-
mides et au développement de la biodiversité.
9 / «Préserver les ressources naturelles en promouvant des
critères de performances énergétiques et des équipements de
production d’énergies renouvelables.»
* Le débat entre élu(e)s sur ces orientations n’avait pas
vocation à être tranché par un vote, puisqu’il ne s’agissait
que d’un débat d’orientation générale. La délibération
adoptée à l’unanimité a pris acte de la tenue de ce débat
- qui a d’ailleurs impliqué de nombreux intervenants de
toutes tendances et sensibilités, sans que d’opposition
manifeste aux orientations proposées ne se fasse en-
tendre. Le débat a permis d’enrichir la réflexion collec-
tive, et de nourrir positivement la suite de la procédure
d’élaboration.
5 ORIENTATIONS DU P.A.D.D. Six axes d’actions et de réflexion...
6
1 Ville-Centre & Partenaire
5
6 Ville-Terre & Biodiversité
Ville-Nature & Agriculture 6
Fort du débat au
Conseil Municipal
sur les grandes
orientations de
développement
futur du territoire
communal (et
intercommunal),
et à l’appui des
enrichissements
apportés par
la concertation
publique *
.../...
Le présent «Projet
d’Aménagement et
de Développement
Durables» - de
la commune de
Nangis s’organise
- en synthèse
des échanges et
propositions émises -
axes d’action
et de réflexion
pour l’avenir :
* Au travers notamment des réunions
régulières du Conseil des Sages, du
Conseil de la Jeunesse et du Conseil
des Associations, les multiples
«rencontres de voisinage», et les
réunions publiques d’information
organisées dans le cadre de la
concertation publique préalable.
«
«
en JU Comment Ia ViIIIe ae Nangis
entend S'inscrire dans une
vision territoriale et une
logique de coopération
M OÙ Comment Nangis entend
se développer comme pôle
de services, d'emploi et
d'habitat pour tous
lle-Active & Solidaire 3]
Ou comment la ville entend
renforcer la qualité de vie, la
solidarité et l’'éco-citoyenneté
n ju comment Ia vie ae Nangis
entend gagner en intensité et
qualité urbaine et paysagère
: n u commern renare pius visible
plus présent le lien entre ville,
campagne et activité agricole
OÙ comment reaonner aux
Jux naturels et aquifères toute
leur place dans l'écosystème
Ville-Centre & Partenaire
ORIENTATIONS DU P.A.D.D. ... pour l’avenir de Nangis
7
2 Ville-Dynamique & Accueillante
3
4 Ville-Monde & Mosaïque
Ville-Active & Solidaire
Ville-Dynamique
& Accueillante
Ville-Monde & Mosaïque
Ville-Nature & Agriculture
Ville-Terre & Biodiversité
1
2
4
5 Construire en priorité dans l'urbain
= En privilégiant les sites mieux desservis par les TC
(Lo) En renforçant les polarités de vie et d'emploi
Montereau-
Fault-Yonne.
LES TES
LUS
EE) 1
Grandpuits-Bailly
| Fontenailles
LE 03
La Chapelle-Rablais
Saint-Just-en-Brie
(Eros1
Vieux-Champagne
Chateaubleau
8
ORIENTATION DU P.A.D.D. Axe en faveur de l’intercommunalité
1 onformément aux prescriptions du Schéma Directeur Ile-de-France (voir ci-contre) - qui s’imposent à tout document d’urbanisme local de type PLU -, la Ville de Nangis va continuer à assumer son rôle de «pôle urbain» à l’échelle d’un bassin de vie et d’em- ploi qui correspond peu ou prou à l’ac- tuelle Communauté de Communes dite de la «Brie Nangissienne» (quinze com- munes autour de Nangis, élargie par ar- rêté préfectoral du mois de Juin 2016 à cinq communes supplémentaires - voir
ci-dessous).
Si les liens qui s’étaient forgés au fil
des années entre les quinze premières
communes membres de l’EPCI restent
forts - parce qu’ils correspondent à une
réelle interdépendance et à une vraie
communauté d’intérêts au quotidien -,
l’extension du périmètre de coopération
intercommunale va inciter à un rééqui-
librage des modes de gestion de di-
verses problématiques : emploi, habitat,
déplacements...(sur un territoire comp-
tant désormais trois pôles-gares).
ère
C
Carte générale des polarités urbaines à renforcer en grande couronne : la commune de Nangis identifié comme «ville-centre»...
Evolution récente du périmètre de la communauté de communes de la Brie Nangissienne (en orange) - Juin 2016
Vue aérienne du bassin de vie autour de Nangis
Schéma Directeur Services publics et para-T IT
9
Ville-Centre & Partenaire
L a commune de Nangis joue un rôle de «ville- centre» pour tout un bassin de vie et d’emploi autour de la
Brie Nangissienne, avec une
population large qui profite
légitimement du pôle-gare
SNCF, des services et des
équipements ainsi regroupés
(lycée, collège, équipements
sportifs et culturels, services
publics, etc...).
L’heure n’étant pas encore
à la mise en place d’un PLUi
(Plan Local d’Urbanisme Inter-
communal), mais réfléchissant
à son propre avenir en terme
de développement urbain
(PLU), la commune de Nan-
gis se devait d’intégrer cette
dimension intercommunale :
Nangis entend de ce point
de vue continuer à jouer plei-
nement son rôle de «ville-
centre», en développant avec
le concours des instances
concernées, tous les services
nécessaires au bon fonction-
nement du territoire dans son
ensemble (amélioration des
transports par exemple, avec
la mise en oeuvre du contrat
de pôle, renforcement des
services collectifs...).
Mais Nangis entend égale-
ment développer des relations
de partenariat constructif
avec la nouvelle intercommu-
nalité, notamment dans le do-
maine des équipements cultu-
rels, sportifs et éducatifs ou
sanitaires.
De même qu’une saine coo-
pération entre services et ac-
teurs locaux devra permettre
de dynamiser le commerce
local, l’artisanat et l’emploi,
tout en préservant les grands
sites industriels et agro-ali-
mentaires qui font la spécifici-
té de ce territoire.
Il reviendra à terme égale-
ment à l’Etablissement Public
de Coopération Intercommu-
nale (EPCI) de conduire une
étude sur le développement
de l’habitat à l’échelle de l’en-
semble du territoire, afin d’en
garantir la maîtrise (pour lutter
contre les risques d’étalement
et de «mitage») et d’assurer
une répartition équilibrée de
l’offre dite sociale.
Un territoire riche d’histoire,
disposant de nombreux vestiges et
monuments à mettre en valeur
L’amélioration de l’attractivité
de la gare SNCF de Nangis
(contrat de pôle signé avec le STIF)
Un maillage en services publics à
conforter à l’échelle intercommunale
De grands sites industriels
et des gisements d’emplois
à préserver et renforcer
« Continuer à jouer le rôle
de «ville-
centre»
pour un
bassin
de vie actif
et solidaire,
.../...
et de «ville-
partenaire»
à l’échelle
d’un
territoire
plus
large... | FE
mine
PT y
MEME
e DE ULS
ORIENTATION DU P.A.D.D. Axe en faveur d’un développement maîtrisé
2
10 Avant 1800 1800 1850 1900 1960 1970
Sur le plan urbain et
architectural, la ville de
Nangis présente para-
doxalement - au coeur
du plateau agricole de la
Brie - le double visage
d’une ville «bourgeoise»
(avec une belle collec-
tion de maisons de plai-
sance assez cossues) et
d’une ville «populaire»
(avec d’anciennes
maisons ouvrières, des
échoppes autour de la
halle du marché, ainsi
que des quartiers pavil-
lonnaires et/ou collectifs
plus récents).
Se sont ainsi greffés
autour du coeur urbain
historique (voir Atlas
Historique), plusieurs
«faubourgs» et quartiers
neufs, reliés par une
trame piétonne et paysa-
gère, qui confèrent à la
ville son cachet de ville
singulière : tout-à-la-fois
plurielle, diverse dans
ses ambiances et ses
paysages, et unie dans
sa forme et sa pratique
au quotidien.
istoriquement, la commune
de Nangis n’a connu au fil
des siècles qu’une croissance très
mesurée jusqu’au début des an-
nées soixante (avec entre autres
l’arrivée de la Raffinerie de Grand-
Puits, et les besoins en logements
qu’elle a générés : cf. quartier de la
Mare-aux-Curées).
A partir de là, parce qu’elle a su ré-
sister à la tentation de l’extension
pavillonnaire, mais qu’elle a néan-
moins engagé quelques opérations
significatives de nouveaux quar-
tiers d’habitat (secteur du Moulin-
des-Vignes, quartier du Buisson,
puis la ZAC des Roches...), la ville
de Nangis s’est alors développée
de façon très régulière, passant
d’un peu moins de 5.000 habitants
en 1968 à plus de 8.000 dans les
années deux-mille-dix...
ème
H
Carte des lieux-dits et faubourgs constitutifs de la trame urbaine
Frise historique des évolutions de la forme urbaine de la commune = = ” eeoec0ec..ess
commerci
Secteur d’activités
| (projet)
Nangis-ActiPôle
(projet)
PPLLLULLI
LL
{
-...0...
000000020002 |
| | Secteur central
N Essai FA de densification
urbaine maîtrisée
d'habitat (projet)
La Grande Plaine \£
6231hab 6494 hab 6804 hab 7325 hab 7560 hab 8351 hab 8594 hab 8854 hab 9460hab 10108hab 10663hab 11000 hab
Ville-Dynamique & Accueillante
11 1980 1990 2000 2010 2030
ur la période plus récente (2007-2012), la pro-
gression de l’habitat a été d’une cinquantaine
de logements nouveaux par an, entrainant une crois-
sance de la population de l’ordre de 2% par an. D’ici
à 2030 (horizon du SDRIF - Schéma Directeur Ile-de-
France), c’est une croissance du même ordre qui se
voit programmée, avec la prévision d’une cinquantaine
de logements neufs par an (soit 1% par an environ),
entraînant en effet cumulé avec le renouvellement de
population enregistré dans l’existant, une croissance
de la population de l’ordre de 1,4% par an (soit une
population globale estimée à 11.000 habitants
maximum à l’horizon 2030).
Ces objectifs chiffrés sont en cohérence avec les
ratios du SDRIF qui prescrivent un effort significatif
de construction neuve (afin d’atteindre l’objectif de
70.000 logements par an à l’échelle régionale) tout en
privilégiant les opérations de densification en milieu
urbain déjà construit ou d’extension autorisées en lien
direct avec les zones déjà urbanisées.
Avec le projet de ZAC de la Grande-Plaine (600 lo-
gements - en individuels et collectifs - dont 70% en
accession) et quelques opérations en centre-ville,
Nangis entend donc poursuivre sur la voie d’un déve-
loppement maîtrisé, respectueux des ambiances et
des échelles. Une attention particulière sera portée à
la diversité de l’offre en matière d’habitat, avec une
part raisonnable de logements locatifs accessibles (au
moins 30%) et une mixité individuels/collectifs.
L’emploi et les activités économiques trouveront
leur place dans le secteur de Nangis-ActiPôle et
l’extension du pôle commercial d’entrée de ville (côté
Grande-Plaine, sur la Route de Melun).
S
Graphe de la progression prévue de la population à l’horizon 2030
« Poursuivre une politique de construction permettant un développement maîtrisé, une croissance et une diversification de l’habitat, dans un souci de justice et de diversité sociale et générationnelle... Ecole Noas
Ecole du Château
Ecole des
Ecole Rossignols
FALL EE IR
Collège R.Barthélemy
Henri Becquerel
J
12
ORIENTATION DU P.A.D.D. Axe en faveur de la qualité de vie
3
a commune regroupe d’ores et déjà un
nombre significatif de services et d’équi-
pements, pour la plupart implantés en centre-
ville ou à proximité - à destination de la po-
pulation locale comme de la population des
communes alentour. C’est ce qui fait entre
autres la richesse et l’attractivité de la ville,
complétée par le dynamisme de son marché
sous halle et de ses commerces de proximité.
Accompagnant la poursuite du développe-
ment de l’habitat et de l’emploi avec l’accueil
de nouvelles activités économiques, le présent
PLU évalue les besoins en matière d’équi-
pements à prévoir (détaillés dans le Rapport
de Présentation, à partir du diagnostic - notam-
ment dans le domaine scolaire, avec l’exten-
sion programmée de groupes scolaires exis-
tants et à terme la construction d’une nouvelle
école, mais aussi la prévision d’un nouveau
gymnase et d’une Maison des Associations
dans le cadre de la ZAC de la Grande-Plaine).
Les efforts seront par ailleurs poursuivis en
faveur de la défense et la promotion du com-
merce local ainsi que du développement de
l’offre-santé.
Enfin l’accent sera mis sur l’amélioration et/
ou la modernisation du service rendu aux
habitants et aux entreprises, au travers d’un
partenariat exigentiel avec les délégataires
des divers services d’intérêt général dans les
domaines de l’énergie, des communications
radio-tv-téléphone-internet et/ou de la gestion
des déchets et de l’assainissement.
ème
Gare SNCF de Nangis
Lycée Henri Becquerel
Collège René Barthélémy
Complexe social et culturel
Complexe sportif et aquatique
L
Carte des équipements et services existants et/ou projetés Route de Mormant Route vers la vers Croix-en-Brie
© =
{l
il
mn
f
/
1 1 1 1 1 1 1 E 1 1 1 1 !
=
on
== - et
me. -
13
Ville-Active & Solidaire
n matière de déplacements, la commune ne dispose pas de
tous les pouvoirs... Les politiques efficaces relèvent le plus
souvent d’autres instances (Etat, Région, Département, acteurs
privés, transporteurs, etc, etc...). La ville de Nangis se fixe néan-
moins pour ce qui la concerne l’ambition :
De porter au plus haut les exigences en la matière :
- Amélioration du service SNCF sur la ligne du Transilien
- Electrification de la ligne
- Résorption des «points noirs» des deux passages à niveau
- Mise en place d’un contournement Ouest de la ville
- Mise à l’étude d’une déviation Nord de la RD619
- Installation de carrefours sécurisés sur les voies départemen -
tales d’accès à la zone urbaine
- Développement de l’offre en transports collectifs de surface (bus)
à l’échelle de la ville comme de l’intercommunalité
D’oeuvrer dans le cadre du présent PLU à la poursuite du mail-
lage des liaisons douces piétons-cycles à l’échelle de la com-
mune (en lien le cas échéant avec les itinéraires de randonnée à
l’échelle territoriale)
De réglementer le stationnement des véhicules, afin de dis-
suader du recours systématique à la voiture
Parmi les attentes légitimes de la
population qui a nécessairement
besoin de se déplacer (pour
travailler, pour étudier, pour
se soigner, etc, etc...) et au
regard des exigences posées
par le Plan-Climat (nécessité
de réduire les émissions de gaz
à effet de serre et de limiter le
recours aux énergie carbonées),
le droit à une mobilité durable
(c’est-à-dire socialement et
écologiquement responsable)
constitue une priorité.
Schéma d’intention du Contrat de Pôle
signé entre la commune, l’Etat, la SNCF
et la Région -STIF afin d’optimiser les
capacités d’accueil tous modes du pôle-
gare de Nangis
E
Carte des liaisons «douces» piétons-cycles existantes et/ou projetées en zone urbaine + localisation des aires publiques de stationnement des véhicules
(L’ensemble de la zone urbaine se trouve comprise dans un cercle de 750m de rayon, soit moins de 10-15 mn à pied)
Carte des infrastructures routières existantes et des ouvrages à projeter
Conforter le maillage utile et nécessaire
des services publics et activités
économiques et commerciales
répondant aux besoins..,
Equilibrer les modes de déplacement et
favoriser les alternatives à la voiture...
«
« LE ES L° EE LOS D D ER, EH , 7 | ER. ER.
14
ORIENTATION DU P.A.D.D. Axe en faveur de la qualité urbaine
lors que depuis vingt ans, 1680 hectares de terres agricoles
sont consommés chaque année du fait de la croissance ur-
baine, le SDRIF-Schéma Directeur Ile-de-France prône la limi-
tation de l’étalement et des extensions urbaines, au profit d’une
«intensification» des zones déjà urbanisées (c’est-à-dire déjà
équipées, aménagées et viabilisées) - et notamment les zones
urbaines disposant de desserte en transports en commun.
Au-delà des quelques extensions urbaines autorisées (symboli-
sées par des pastilles «oranges» sur la carte générale du SDRIF:
Quatre pastilles sur le secteur de Nangis - Voir Atlas Territorial
- Page 29), des objectifs précis sont fixés en matière de densi-
fication des zones urbaines existantes, notamment concernant
l’habitat et la «densité humaine» - à hauteur de +15% d’ici l’ho-
rizon 2030.
Avec les possibilités ouvertes par le présent PLU (évaluées à
400 logements nouveaux environ en milieu urbain constitué +
600 logements programmés sur le secteur de la Grande-Plaine +
activités sur le secteur Nangis-ActiPôle), le P.A.D.D. de Nangis
s’inscrit pleinement dans cette visée de limitation de la consom-
mation de l’espace (...aucune nouvelle zone d’urbanisation
n’étant règlementairement envisagée à moyen terme, au-delà
des 60 ha déjà inscrits au PLU 2005 pour Nangis-ActiPôle (25ha)
et la ZAC de la Grande-Plaine (35ha) - et des 7 ha de réserve
foncière prévus pour l’accueil éventuel d’un nouveau Collège).
La ville de Nangis s’est
historiquement constituée, à
partir de son noyau ancien, par
adjonctions successives de
nouveaux quartiers en «greffe»
autour du centre-ville.
Le «coeur-de-ville» historique,
installé sur le léger relief de la
«Motte-Beauvoir», est né du
regroupement d’échoppes et
de maisons d’artisans au long
de la Route de Melun, sous la
protection de l’ancien château
fortifié et de l’église du XIIIème
siècle. L’ensemble est clairement
délimité par un cours paysager,
souvenir d’une ancienne
enceinte fortifiée.
A partir de ce premier noyau, les
nouveaux quartiers sont reliés
par une trame verte constituée
de vastes espaces verts (partie
conservée de l’ancien parc du
château notamment) et d’allées
plantées qui irriguent les secteurs
pavillonnaires et/ou collectifs.
La question qui se pose pour le
développement futur de la ville est
de savoir s’il faut poursuivre sur
ce modèle de croissance urbaine
par extensions successives
«en escargot» au pourtour de
l’existant, au détriment des
espaces ouverts ? Le présent
P.A.D.D. privilégie l’option d’un
développement de la ville «sur la
ville» - sans renoncer à l’idée d’un
nouveau rapport ville-campagne.
ème
4 A
Carte de la trame paysagère «intérieure» : cours de l’ancienne enceinte, espaces verts paysagers, liaisons douces piétons-cycles, axes perspectifs, plantations.. É rr > [fs ne
TES NE RTE 7 7
< \E VER de 7 A
TOO
O0
ee
ee, + ré ré
E Ne
d o M *:
15
Ville-Monde & Mosaïque
e parti-pris de conforter et de densifier l’armature
urbaine existante - plutôt que de s’étendre au détri-
ment des espaces agricoles alentour - implique :
De «zoomer» sur un certain nombre de secteurs et d’es-
paces présentant des possibilités de requalification, ou
jouant un rôle nodal d’articulation dans la trame urbaine
et paysagère générale (voir carte ci-dessus et chapitre
«Orientations Particulières d’Aménagement et de Program-
mation» ci-après)
De revenir sur la question des «franges» et des «lisières»,
ainsi que de la continuité de la trame verte paysagère - in-
tra-muros et extra-muros -, afin de créer de nouveaux liens
d’aménité entre milieu urbain habité et grands espaces ru-
raux alentour...
12
13
LEGENDE
ENTREES DE VILLE :
1 - Route de Paris
2 - Route de Provins
3 - Route de Melun
AUTRES ENTREES :
4 - Entrée Nord (Sablière)
5 - Route de Fontainebleau
6 - Route de Montereau
7 - Route de Rampillon
PORTES DE VILLE :
8 - Porte Ouest
9 - Porte Est
10 - Porte Nord-Est
SECTEUR DU MARCHE
11 - Coeur-de-Ville
SECTEUR GARE
12 - Carrefour avec la RD619
SECTEUR EST
13 - Carrefour Zone Industrielle
/ NangisActiPôle
TRAME VERTE
Coeur urbain (ancienne enceinte)
TRAME VERTE
Lisières urbaines
AXES PAYSAGERS
Plantations d’alignement
SECTEURS DE MUTATION
Densification et/ou extension
11
10
9
8
7
6
4
2
1
5
3
Carte de repérage des lieux et secteurs à enjeu de qualification (ou requalification)
Mieux qualifier
l’armature urbaine
en prolongeant les
tracés, en donnant
plus de lisibilité à
l’espace public, en
mettant le patrimoine
architectural et
paysager en valeur,
et en qualifiant les
lisières...
«
Schéma du modèle de croissance urbaine
L 16
ORIENTATION DU P.A.D.D. Axe en faveur de l’agriculture
5
Au coeur du plateau briard, le territoire nangissien est d’abord
et avant tout une ressource pour l’agriculture. Forte de ses 1.700
hectares cultivés (en blé, orge, maîs et betterave au principal),
l’activité agricole reste maîtresse du paysage...
A noter d’ailleurs que, contrairement à ce qui se passe à
l’échelle nationale ou départementale, les terres à vocation agri-
cole n’ont pas reculé sur le territoire de Nangis; elles se sont
même légèrement aggrandies par rapport à ce qu’elles étaient à
la fin du XVIIIème siècle..! Et le développement de l’agro-alimen-
taire (avec notamment la présence des silos et de la Sucrerie
Lesaffre) marque plus encore cet ancrage.
«LE BAS-CHAILLOT»
Ancien corps de ferme avec
granges et bâtiment d’habitation
pour l’exploitant (en activité).
Beaucoup de caractère.
«LE PRE BOUDROT»
Ancienne ferme isolée à la sortie
Est du Bourg (en activité)
«LE MAUPAS»
Corps de ferme sur cour inté-
rieure rectangulaire. Bâtiments
anciens en pierre de grès. Granges
extérieures en mauvais état
«LA GARDE DE DIEU»
Ancienne ferme reconvertie en
résidence
«COURTENAIN»
Imposant ensemble composé de
plusieurs corps de bâtiments (dont
certains anciens). En activité
«LA FERME DU CORROY»
Important corps de ferme sur cour
carrée. Bâtiments d’habitation
restaurés dans l’esprit d’origine.
Granges plus récentes aux abords
de la route.
«LA FERME DE PARS»
Ensemble remarquable de bâti-
ments agricoles anciens joliment
restaurés sur cour carrée, au coeur
d’un domaine très protégé.
«LA CHAISE»
Imposant ensemble composé de
plusieurs corps de bâtiments (dont
certains anciens). En activité
Voir aussi le Chastel, le hameau de Lapsauve, la ferme de
l’Epoisse, la Charmée.., et le Haut-Poirier, les Equeuves ou le
Haut-Chaillot...
ème
LISTE NON
EXHAUSTIVE :
Le réseau des des fermes et métairies La prédominance des terres agricoles
Carte de l’Atlas des Paysages (CAUE - Conseil Général 77)
...Un territoire de plateau
profondément marqué par
la présence de l’agriculture
et de massifs forestiers Sosoosec
ee
00
17
Ville-Nature & Agriculture
e ce riche passé agricole
- toujours actif et présent
-, Nangis hérite d’une myriade
de fermes et métairies répar-
ties dans le paysage. Certaines
d’entre elles (...plus forcément
en activité) présentent de réelles
qualités architecturales : Té-
moignages d’un patrimoine histo-
rique remarquable, elles méritent
d’être protégées et mieux mises
en valeur dans le paysage.
Au regard de sa valeur patri-
moniale (mémorielle et péda-
gogique), il sera envisagé de
donner à ce maillage territorial
plus de visibilité, en aména-
geant par exemple - en accord
avec les agriculteurs intéressés
- des allées plantées reliant les
fermes aux grandes voies de
communication, et surtout en
autorisant une diversification
des activités accueillies.
Certains bâtiments agricoles
ne sont en effet plus adaptés
aux engins actuels, et/ou dé-
saffectés. Pourquoi ne pas leur
donner une seconde vie en au-
torisant l’aménagement de gîtes
ruraux, ou toute autre activité à
caractère ludique, touristique ou
pédagogique ?
Ainsi pourra se dessiner
une carte visible, faisant lien
entre le passé rural de ce
territoire, la permanence de
l’activité agricole et le futur
possible (et poétique) d’un
paysage partagé.
Préserver l’activité
agricole et donner
plus de visibilité aux
fermes, en valorisant
les allées plantées et
en autorisant l’accueil
de nouvelles activités
ludiques, pédagogiques
et touristiques...
«
Repérage schématique de la valorisation possible des allées plantées menant aux fermes
Un «puzzle» de textures cultivées...
D RS. 0 ER Æ SOS OS OS ONE D, Œ° ER, = n. n.
onstat a été fait que, si les emprises cultivées n’avaient pas
globalement reculé en surface sur le territoire de la commune
(et ce depuis le XVIIIème siècle), par contre des transferts avaient
eu lieu, au détriment des «espaces naturels» - de nature un peu
sauvage -, notamment au droit des rus traversant la commune
(zones indiquées en jaune sur la carte ci-dessus).
De fait, avec les techniques de draînage, les agriculteurs ont
pu étendre leur exploitation jusqu’au plus près des dits rus, au
détriment des «zones humides» qui pouvaient les longer.
17
ORIENTATION DU P.A.D.D. Axe en faveur de l’environnement
6 ème La législation en vigueur - tant au niveau national qu’européen - fixe à juste titre des objectifs ambitieux en matière de défense de l’environnement et de préservation de la «biodiversité». Après des décennies de
productivisme (y compris en
matière de production agricole),
avec tous les méfaits constatés
- jusqu’à l’échelle planétaire - en
terme de pollution (des sols,
de l’air et/ou des eaux...), de
réchauffement et de dégradation
de la biodiversité (disparitions
d’espèces animales et végétales),
nombre d’études scientifiques
ont alerté sur les dangers d’une
telle «fuite en avant» et sur la
nécessité d’une meilleure prise
en compte de la nature dans la
réalité de ses écosystèmes.
Largement relayées par l’opinion
publique, qui s’inquiète du
recul du végétal en ville et de
la dégradation des paysages,
mais aussi par les urbanistes et
ceux qui décident de la Ville, ces
alertes poussent à redonner
une meilleure place aux
«trames vertes et bleues»
à l’échelle du paysage.
C
Repérage des «zones potentiellement humides» Or ces secteurs
(tels que repérés
de façon théo-
rique sur la carte
ci-contre) repré-
sentent un poten-
tiel de biodiver-
sité remarquable,
en même temps
qu’une ressource
aquifère propice
à l’infiltration des
eaux jusqu’à la
nappe.
Repérage schématique des zones naturelles
(en jaune) existant au XVIIIème siècle
et ayant disparu du fait de leur
mise en culture CN
18
Ville-Terre & Biodiversité
ans vouloir revenir au paysage rural
du XVIIIème siècle, il convient de res-
taurer un certain nombre de «continuités
écologiques» pour redonner toute leur
place à des milieux naturels (moins "an-
thropisés" que ne peuvent l'être bien sûr
les milieux urbains, mais également les
emprises agricoles soumises à des modes
de gestion et des intrants souvent massifs).
C’est ainsi que pourra être étudiée,
en concertation avec les agriculteurs -
utilisateurs et garants du paysage -, la
restauration sur la commune de Nangis
de milieux «humides», laissés à une
nature plus sauvage tout au long des trois
rûs qui parcourent le territoire (jusqu’au
domaine forestier de Villefermoy - classée
site Natura 2000 depuis 2006), ainsi qu’en
lisière au pourtour de la zone urbanisée.
Lieux propices au développement de la
biodiversité, mais aussi dédiés à la pro-
menade et à la découverte de la nature,
cette trame «verte et bleue» serait l’apa-
nage d’une Ville-Nature.
Développer à l’échelle du grand
paysage, à partir des rus et en lisière
des zones urbaines existantes ou projetées,
une trame «verte et bleue» propice à
la restauration des milieux humides et au
développement de la biodiversité...
«
Schéma de principe des «continuités écologiques»
à restaurer le long des rus et en lisière
des zones urbaines
S GRANDPUITS-BAILLY-CARROY LA CROIX-EN-BRIE
ll
4
D D FrovrS >
dt /
Fr LIGNE SNCF PARIS.B A
CE
& 4
RAMPILLON
FONTAINS
SYNTHESE ET OUVERTURE Carte générale des objectifs...
19
NOTA : La carte ci-dessus reste purement indicative : Elle illustre des évolutions futures possibles - sans traduction opérationnelle stricte à court ou moyen terme dans le présent PLU applicable (zonage et règlement). III
*
©
O
CS
|
+ a
6
W
pa
" D Le LP
20
SYNTHESE DU P.A.D.D. ...Vers une «esthétique» du paysage
En synthèse des six
axes thématiques exposés,
les deux cartes (page
de gauche et ci-dessous)
expriment la volonté de la
commune de penser son
devenir en référence à une
forme-paysage unifiante.
Au-delà de la nécessaire
réponse aux besoins (présents
et futurs), au-delà de la
fonctionnalité même des
dispositifs urbains proposés
(...et par-delà aussi le simple
principe de précaution ou de
préservation qui s’applique
aux espaces naturels ou
agricoles), c’est l’image d’une
ville-paysage qui est ici
convoquée, faisant pont entre
la «Ville-monde» héritée de
l’histoire (la ville habitée) et
la ville cultivée : «Ville-terre»
jusque là vassale ou rejetée...
Aussi utile pourtant et
valeureuse que la ville et
ses tracés, la «rurbanité»
peut s’inviter à la table
d’une modernité partagée,
respectueuse des usages,
des cultures et des nouveaux
savoir-faire... De même que
la nature «naturelle» doit
pouvoir faire son grand
retour «dans» et «hors les
murs»...
Ville, nature et agriculture
ne doivent plus s’opposer;
Ville et territoire ne peuvent
plus s’ignorer..: C’est à une
nouvelle esthétique du grand
paysage qu’il faut maintenant
s’intéresser, mariant les
échelles, les espèces, les
pratiques et les points de
vue... Du concept au réel qui
en advient, le «plan-paysage»
reste une figure inspiratrice.
Pictogramme simplifié du «projet de territoire»
PÖLE GARE
Renforcement de l’intermodalité et de
l’attractivité
Cercle de 2km autour de la gare
AXES ROUTIERS
Mise en place de contournements RD619-
RD408
Secteurs d’entrée de ville à requalifier
Evitement des passages à niveau
ZONE URBAINE
Secteurs d’activités économiques
Zones d’habitat-équipements
SECTEURS DE DEVELOPPEMENT
Activités : Nangis-ActiPôle
Habitat-Activités : ZAC Grande-Plaine
DENSIFICATION URBAINE
Centre historique
Mairie-Ancien château
Intensification de l’axe Est-Ouest
QUALITE DE SERVICE
Equipements nouveaux
Aménagements de sécurité
ARMATURE URBAINE
Portes du «coeur-de-ville»
Ancienne enceinte (mail planté)
Axes paysagers
AGRICULTURE
Espaces cultivés à préserver
Valorisation des fermes et métairie
Plantation d’allées menant aux fermes
Bassins de la Sucrerie
Massifs forestiers
BIODIVERSITE
Réseau hydrographique (rûs)
Restitution de milieux humides propices à
la biodiversité («bandes bio»)
Lisières urbaines
Trame plantée
AXE 1
AXE 3
AXE 6
AXE 5
AXE 4
AXE 2