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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 32 S2 AEP RAD2021 BIDART
Document publié le Vendredi 1 janvier 2021
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 32 S2 AEP RAD2021 BIDART)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Environnement, Énergies,
service de l’ eau
COMMUNAUTE D’AGGLOMÉRATION PAYS BASQUE
SECTEUR COTE BASQUE ADOUR
BIDART
Rapport annuel du délégataire 2021 (conforme aux articles L. 3131-5, R. 3131-2 et suivants du code de la commande publique) BIDART – 2021 3/132
Sommaire
| Synthèse de l'année . . . . . . . .
1.1 L'essentiel de l'année ................................................................................ 7 1.2 Les chiffres clés ......................................................................................... 9 1.3 Les indicateurs de performance .............................................................. 10 Les indicateurs du décret du 2 mai 2007............................................................... 11
Les indicateurs complémentaires pour les rapports soumis à CCSPL ................... 11 Les indicateurs complémentaires proposés par la FP2E ....................................... 12
1.4 Les perspectives ..................................................................................... 13
| Présentation du service . . . . . . .
2.1 Le contrat ................................................................................................ 17 2.2 Notre organisation dédiée à votre contrat ............................................... 17 L'organisation spécifique pour votre contrat .......................................................... 17
2.3 Des moyens humains .............................................................................. 17 2.4 Des moyens matériels ............................................................................. 18 La gestion de crise................................................................................................ 22
La relation clientèle ............................................................................................... 23
2.5 L'inventaire du patrimoine ....................................................................... 24 Le système d'eau potable ..................................................................................... 24
Les biens de retour ............................................................................................... 24
| Qualité du service . . . . . . . .
3.1 Le bilan hydraulique ................................................................................ 35 Les volumes mis en distribution calculés sur une période de relève ...................... 35
Les volumes consommés autorisés calculés sur une période de relève ................ 35 La performance réseau calculée sur une période de relève (décret 2 mai 2007) ... 36 L'ILC et rendement grenelle 2 ............................................................................... 38 Les volumes de pointes ........................................................................................ 38
3.2 La qualité de l'eau ................................................................................... 39 Le contrôle de la qualité de l'eau........................................................................... 39
Le plan VIGIPIRATE................................................................................................. 40 La distribution ....................................................................................................... 40 Les indicateurs de performance sur la qualité d'eau du décret du 2 mai 2007 ....... 41
3.3 Le bilan d'exploitation .............................................................................. 41 La consommation électrique ................................................................................. 41
Les contrôles réglementaires ................................................................................ 41 Le nettoyage des réservoirs .................................................................................. 42 Les autres interventions sur les installations ......................................................... 42 Les interventions sur le réseau de distribution ...................................................... 43 La recherche des fuites......................................................................................... 43 Les interventions en astreinte ............................................................................... 45
3.4 Le bilan de la relation client ..................................................................... 45 Le nombre de clients ............................................................................................ 45
Le nombre d'abonnés ........................................................................................... 45 Les volumes vendus ............................................................................................. 46 Les volumes vendus aux gros consommateurs ..................................................... 46 La typologie des contacts clients .......................................................................... 46 Les principaux motifs de dossiers clients .............................................................. 47 L'activité de gestion clients ................................................................................... 48 L'encaissement et le recouvrement ....................................................................... 49 Le fonds de solidarité............................................................................................ 50 Les dégrèvements ................................................................................................ 51 La mesure de la satisfaction client ........................................................................ 51 Le prix du service de l'eau potable ........................................................................ 54 BIDART – 2021 4/132
| Comptes de la délégation . . . . . . .
4.1 Le CARE.................................................................................................. 59 Le CARE .............................................................................................................. 59
Le détail des produits............................................................................................ 60 La présentation des méthodes d'élaboration ......................................................... 61
4.2 Les reversements .................................................................................... 70 Les reversements à la collectivité ......................................................................... 70
Les reversements de T.V.A................................................................................... 70
4.3 La situation des biens et des immobilisations ......................................... 70 La situation sur les installations ............................................................................ 71
La situation sur les compteurs .............................................................................. 71
4.4 Les investissements contractuels ........................................................... 72 Le renouvellement ................................................................................................ 72
Les travaux neufs du domaine concédé ................................................................ 73
| Votre délégataire . . . . . . . . .
5.1 Notre organisation ................................................................................... 77 La Région ............................................................................................................. 77
Nos moyens logistiques ........................................................................................ 78
5.2 La relation clientèle ................................................................................. 79 Des clients 2.0 au cœur de la stratégie, de nos actions et de notre organisation... 79
Mesurer et maîtriser les consommations d’eau ..................................................... 80 Faciliter la relation avec nos clients....................................................................... 80 Optimiser la gestion du budget eau de nos clients ................................................ 81 Informer et alerter nos clients................................................................................ 82 Ecouter nos clients pour nous améliorer ............................................................... 83 Une relation client basée sur l’engagement : notre charte d’engagement .............. 84
5.3 Notre système de management .............................................................. 85 5.4 Notre démarche développement durable ................................................ 89
| Glossaire . . . . . . . . . . . .
| Annexes . . . . . . . . . . .
7.1 Annexe 1 : Synthèse réglementaire ...................................................... 105 BIDART – 2021 5/132
| Synthèse de l'année 1 | Synthèse de l’année
BIDART – 2021 7/132
1.1 L'essentiel de l'année
La gestion de la crise COVID
Après une année 2020 inédite en France comme partout ailleurs dans le monde, sur le plan sanitaire, bien évidemment, mais aussi économique et social, SUEZ a continué en 2021 à accompagner tous ses clients dans la transition écologique et la résilience des territoires.
Dans le cadre de la lutte contre la propagation de la Covid-19 et des mesures annoncées par le gouvernement, le Groupe SUEZ a mis en place en France un dispositif de mobilisation national pour garantir, à la fois, la continuité de ses activités de services auprès de ses clients et des populations, et la protection de ses salariés. Fort de l’expérience des premières vagues de 2020, il n’a pas été nécessaire de recourir à nouveau à des plans de continuité d’activité.
Plus que jamais : protéger nos équipes et garantir la continuité de service
Comme de nombreuses entreprises essentielles à l’activité économique, SUEZ a continué à adapter ses méthodes de travail pour assurer la continuité de ses services. Pour ce faire, SUEZ a notamment mis en place un télétravail modulé selon les différentes périodes épidémiques.
Une communication spécifique à la gestion de crise vers toutes les parties prenantes Les clients particuliers ont été informés via le site www.toutsurmoneau.fr et des campagnes d’emailing pour les rassurer sur la qualité de l’eau du robinet et informer les clients les plus fragiles sur les aides financières mises en place. 1 | Synthèse de l’année
BIDART – 2021 8/132
L’essentiel de l’année
Janvier 2021 Chemin ERROTA ZAHARRA / talus
A63
Lors des travaux de consolidation du
talus autoroute, casses de la
canalisation AEP qui traverse le
talus jusqu'à la rue Maurice Pierre
Mars - Avril 2021 Rue HARGUIN ETCHEBERRY Renouvellement du réseau AEP et des branchements en plomb
Juin 2021 Rue CHUCHUENIA
Impasse des VIOLETTES
Réparation du réseau AEP rue
CHUCHUENIA suite à casse avec fuite
importante
Fuite importante du réseau AEP
devant l’entrée de TECHNOFLEX,
engendrant un arrêt de leur activité
Juillet 2021 Avenue d’ESPAGNE / pont SNCF Renouvellement de la canalisation AEP dans le trottoir du pont
Septembre 2021 Rue BURRUNTZ Tamponnage de la canalisation AEP en traversée de l’autoroute / voie
ferrée pour travaux de sécurisation
du pont par VINCI
Novembre 2021 Avenue des ITALIENS
Avenue des RUSSES
Renouvellement des branchements
en plomb
Décembre 2021 Crues / inondations du 10
décembre
Pas de dégâts sur les ouvrages ni
de perturbation sur le réseau de
distribution d’eau de Bidart 1 | Synthèse de l’année
BIDART – 2021 9/132
1.2 Les chiffres clés
5 214 abonnés
658 406 m³ d'eau facturée
100 % de conformité sur les analyses bactériologiques
100 % de conformité sur les analyses physico-chimiques
87,2 % de rendement du réseau de distribution
4,33 m³/km/j de pertes en réseau
72,9 km de réseau de distribution d'eau potable
1,45933 € TTC/m³ sur la base de la facture 120 m³ 1 | Synthèse de l’année
BIDART – 2021 10/132
1.3 Les indicateurs de performance
Les données et indicateurs relatifs aux caractéristiques et à la performance du service qui sont présentés ci-dessous et dont la production relève de la responsabilité du délégataire dans le cadre du présent contrat vous permettront de faire figurer dans votre rapport annuel sur le prix et la qualité du service (RPQS) les indicateurs descriptifs du service et les indicateurs de performance demandés par le décret du 2 mai 2007.
Certaines données et indicateurs sont présentés dans d’autres parties de ce rapport, et notamment : • Les caractéristiques techniques du service :
− La date d’échéance du contrat de Délégation de Service Public est répertoriée dans la partie "Présentation du service \ Le contrat"
− La nature des ressources utilisées est répertoriée dans la partie "L’inventaire du patrimoine \ Les biens de retour \ Les ressources"
− Les différents volumes prélevés, achetés ou
vendus à d’autres services publics d’eau potable
sont répertoriés dans la partie "La qualité du
service \ le bilan hydraulique"
− Le nombre d’abonnés ainsi que le détail des
volumes vendus aux différents types d’abonnés
sont répertoriés dans la partie "La qualité du
service \ Le bilan clientèle"
− Le linéaire du réseau est présenté dans la partie
"L’inventaire du patrimoine \ Les biens de retour \
Les canalisations"
• La tarification de l’eau et recettes du service :
− La facture détaillée et le prix TTC pour une
consommation de référence de 120 m3 sont
répertoriés dans la partie "La qualité du service \
Le bilan clientèle"
− Les recettes du service sont présentées dans la
partie "Les comptes de la délégation et le
patrimoine \ Le CARE"
• Les indicateurs de performance :
− Les taux de conformité des prélèvements sur les
eaux distribuées sont présentés dans la partie "La
qualité du service \ La qualité de l’eau"
− Le rendement de réseau, l’indice linéaire des
volumes non comptés et l’indice linéaire de pertes
en réseau sont détaillés dans la partie "La qualité
du service \ Le bilan hydraulique"
• Les actions de solidarité et de coopération, et
notamment le nombre et le montant des abandons de
créances ou des versements à un fond de solidarité sur
l’eau, sont présentés dans la partie "La qualité du service
\ Le bilan clientèle"
Pour chaque donnée et indicateur nous avons évalué le degré de fiabilité (A pour "très fiable", B pour "fiable" et C pour "peu fiable") calculé selon la méthodologie préconisée dans la circulaire ministérielle n°12/DE du 28 avril 2008. A défaut d’indication, le degré de fiabilité doit être considéré comme étant de qualité A pour "très fiable".
La définition et le mode de calcul de chaque donnée et indicateur de performance peuvent être consultés sur le site http://www.services.eaufrance.fr/indicateurs
Le détail du calcul de certains indicateurs est reporté en annexe.
Focus sur le SISPEA
Le SISPEA, système d'information unique et
visant au recueil, à la conservation et à la
diffusion des données sur les services
publics de distribution d'eau et
d'assainissement, a été créé par la loi sur
l’Eau et rendu obligatoire par la loi NOTRe.
Chaque collectivité doit y saisir et y publier
les données et indicateurs normés des
services dont elle a la charge, une fois le
RPQS présenté à son assemblée
délibérante.
Nous avons construit, en collaboration avec
l’Office français de la biodiversité, entité
gérant le SISPEA un échange automatisé de
ces données permettant de les alimenter par
celles que nous fournissons dans le présent
RAD. Cela permet ainsi de vous affranchir en
grande partie de cette saisie. Il nous apparait
également important d’être proactifs dans
cette démarche de transparence. Ces
données ne seront que « préalimentées », il
vous appartiendra de les publier en les
validant sur le portail dédié.
Sauf avis contraire de votre part et sous
réserve de pouvoir faire correspondre notre
référentiel Contrats avec le référentiel des
services SISPEA (relation 1-1 exigée), nous
procéderons à l’envoi automatisé des
données en juillet. 1 | Synthèse de l’année
BIDART – 2021 11/132
Les indicateurs du décret du 2 mai 2007
Nous avons également indiqué ci-dessous des données et indicateurs dont la production relève de la responsabilité de la collectivité ou d'autres organismes publics, dans la mesure où ceux-ci ont pu être collectés à la date de réalisation du présent rapport. Ils sont signalés par un signet numéroté : (1) : producteur de l’information = Collectivité.
(2) : producteur de l’information = Agence Régionale de Santé (ARS).
Indicateurs du décret du 2 mai 2007
Thème Indicateur 2020 2021 Unité Degré
de
fiabilité
Caractéristique
technique D101.0 - Estimation du nombre d'habitants desservis (1) 7 028 7 113 Nombre A
Caractéristique
technique VP.056 - Nombre d'abonnés 5 066 5 214 Nombre A
Caractéristique
technique
VP.077 - Linéaire de réseaux de desserte (hors
branchements) (1) 72,94 72,88 km A
Tarification D102.0 - Prix TTC du service au m³ pour 120 m³ 1,45933 1,45933 € TTC/m³ A
Indicateur de
performance
P101.1 - Taux de conformité des prélèvements sur les eaux
distribuées réalisés au titre du contrôle sanitaire par rapport
aux limites de qualité pour ce qui concerne la microbiologie
(2)
100 100 % A
Indicateur de
performance
P102.1 - Taux de conformité des prélèvements sur les eaux
distribuées réalisés au titre du contrôle sanitaire par rapport
aux limites de qualité pour ce qui concerne les paramètres
physico-chimiques (2)
100 100 % A
Indicateur de
performance P104.3 - Rendement du réseau de distribution 88,42 87,18 % A
Indicateur de
performance
P103.2B - Indice de connaissance de gestion patrimoniale
des réseaux d'eau potable 110 110
Valeur
de 0 à
120
A
Indicateur de
performance
P107.2 - Taux moyen de renouvellement des réseaux d'eau
potable (1) 0,95 1,15 % A
Indicateur de
performance P105.3 - Indice linéaire des volumes non comptés 3,86 4,45 m³/km/j A
Indicateur de
performance P106.3 - Indice linéaire de pertes en réseau 3,73 4,33 m³/km/j A Actions de
solidarité et de
coopération
Nombre de demandes d'abandons de créances reçues 3 2 Nombre A
Actions de
solidarité et de
coopération
P109.0 - Montant des abandons de créances ou des
versements à un fond de solidarité au titre de l'aide au
paiement des factures d'eau des personnes en situation de
précarité (1)
0 0,0002
Euros
par m³
facturés
A
Les indicateurs complémentaires pour les rapports soumis à CCSPL
Les indicateurs mentionnés ci-dessous sont à produire uniquement dans le cas où le rapport annuel sur le prix et la qualité du service est soumis à l’examen de la CCSPL (communes de plus de 10 000 habitants, EPCI de plus de 50 000 habitants ou syndicats mixtes ayant au moins une commune de plus de 10 000 habitants).
Indicateurs du décret du 2 mai 2007 pour les rapports soumis à examen de la CCSPL
Thème Indicateur 2020 2021 Unité Degré de fiabilité
Indicateur de
performance
P151.1 - Taux d'occurrence des interruptions de service
non programmées 0 0
Nombre /
1000
abonnés
A
Indicateur de
performance
D151.0 - Délai maximal d'ouverture des branchements
pour les nouveaux abonnés, défini au service 1 1 jour A
Indicateur de
performance
P152.1 - Taux de respect du délai maximal d'ouverture
des branchements pour les nouveaux abonnés 100 100 % A 1 | Synthèse de l’année
BIDART – 2021 12/132
Indicateurs du décret du 2 mai 2007 pour les rapports soumis à examen de la CCSPL
Thème Indicateur 2020 2021 Unité Degré de fiabilité
Indicateur de
performance P155.1 - Taux de réclamations 6,71 8,82
Nombre /
1000
abonnés
A
Indicateur de
performance
Existence d’un dispositif de mémorisation des
réclamations écrites reçues Oui Oui Oui / Non A
Indicateur de
performance
P154.0 - Taux d'impayés sur les factures d'eau de l'année
précédente 0,66 0,61 % A
Financement des
investissements
Nombre de branchements publics en plomb supprimés ou
modifiés 1 2 Nombre A
Financement des
investissements
% de branchements publics en plomb supprimés ou
modifiés 0 0,1 % A
Financement des
investissements
% de branchements publics en plomb restant à modifier
ou à supprimer au 1er janvier de cette année 13,7 13,6 % A
P151.0 et P152.1 : Tout branchement neuf est ouvert le jour de la réalisation du branchement avec pose du compteur (sauf demande spécifique du client). De plus, les mutations ne font pas l’objet de coupure d’eau. La remise en eau entre 2 clients est donc immédiate.
P155.1 – Le taux de réclamations mentionné ne tient compte que des réclamations écrites (courrier, mail).
Les indicateurs complémentaires proposés par la FP2E
Dans un souci de continuité, la Fédération Professionnelle des Entreprises de l’Eau (FP2E) a décidé de maintenir la publication de données et d’indicateurs qui n’ont pas été repris dans le décret du 2 mai 2007. Ces indicateurs qui étaient publiés depuis 2004 sont à produire uniquement dans le cas où le rapport annuel sur le prix et la qualité du service est soumis à l’examen de la CCSPL (communes de plus de 10 000 habitants, EPCI de plus de 50 000 habitants ou syndicats mixtes ayant au moins une commune de plus de 10 000 habitants).
Indicateurs complémentaires proposés par la FP2E
Thème Indicateur 2021 Unité Degré de fiabilité
Indicateur FP2E Existence d'une mesure de satisfaction clientèle Oui Oui / Non A
Indicateur FP2E Existence d'une CCSPL Non Oui / Non A
Indicateur FP2E Existence d'une commission départementale Solidarité Eau Oui Oui / Non A
Indicateur FP2E Obtention de la certification ISO 9001 version 2015 Oui Oui / Non A
Indicateur FP2E Obtention de la certification ISO 14001 version 2015 Non Oui / Non A
Indicateur FP2E Liaison du service à un laboratoire accrédité Oui Oui / Non A 1 | Synthèse de l’année
BIDART – 2021 13/132
1.4 Les perspectives
Le schéma directeur d’eau potable de la commune de Bidart montre qu’en période de pointe de consommation, le réseau de distribution subit de grosses variations de pression (mesures de terrain). Nous alertons la Collectivité sur le fait que ces variations de pression fatiguent le réseau et génèrent des casses aux points les plus fragiles.
Par ailleurs, la commune ne dispose pas d’un réservoir de stockage et certains usagers ont des pressions très faibles en période estivale. C’est pourquoi le projet d’interconnexion avec l’Eau d’Ici reste indispensable pour la commune de Bidart.
Projet d’interconnexion avec L’Eau d’Ici
Le projet d’interconnexion qui prévoyait la construction de deux stations de pompage, à Bassilour et à Ur Mendi (Saint Jean-de-Luz) est de nouveau à l’étude. Outre le secours qu’il apportera entre Poutchinots et Ur Mendi, il permettra aussi d’améliorer et de sécuriser la distribution d’eau potable sur la commune de Bidart.
Interconnexion Saint-Jean-de-Luz – Guéthary - Bidart.
Au cours de l’été 2021, comme depuis 2015, la desserte de Guéthary a été réalisée depuis le surpresseur de Jalday de St Jean-de-Luz permettant ainsi d’augmenter la pression disponible sur le plateau de Bidart. Par rapport à 2015, des améliorations ont été apportées et ce changement n’a pas provoqué de problèmes ou manques d’eau sur les points hauts de Guéthary. Cette opération pourra être reconduite pendant la saison estivale 2022, sur demande des collectivités concernées.
Réseau de distribution
Lors du premier confinement, nous avons dû sur consignes réglementaires, réduire une partie de notre activité ce qui nous a conduit à ne pas faire de campagne de recherche de fuites pendant la période de confinement. Le rendement de réseau de BIDART est toutefois resté constant par rapport à 2019 mais nous souhaitons l’améliorer à l’avenir, c’est pourquoi nous avons proposé à la Communauté d’Agglomération Pays Basque d’installer des capteurs de mesure de pression qui nous permettront de mieux sectoriser et rechercher plus efficacement les fuites à l’avenir. L’amélioration du rendement de réseau passe aussi par le renouvellement des canalisations les plus critiques et nous proposerons un certain nombre d’opérations à réaliser.
Dans le cadre du programme de travaux, le réseau AEP de la rue de la Chapelle et de la rue Eskola sera renouvelé par l’agglomération en coordination avec les travaux de voirie prévus sur cette rue.
Du fait de la localisation du réseau AEP sur le chemin piétonnier qui passe le long de la falaise, une vanne de sectorisation sera installée en 2022 sur la route de la Corniche de la Falaise, et le déplacement de cette canalisation devra être envisagé dans un futur proche.
Qualité de l’eau distribuée.
Afin de satisfaire une qualité bactériologique satisfaisante en tout point du réseau, une étude visant à l’implantation de poste de chloration doit être menée. Le positionnement de ces postes doit tenir compte du temps de séjour sur le réseau de la commune de Guéthary qui est alimenté par Bidart.
Intégration du contrat de distribution de Bidart eau potable au contrat de distribution d’Anglet eau potable
La collectivité a souhaité intégrer le contrat de distribution de Bidart eau potable au contrat de Délégation de Service Public d’Anglet eau potable par le biais d’un avenant prenant acte au 1er janvier 2022. La nouvelle échéance du contrat étant fixée au 30/09/2024 pour les 2 périmètres. Cet avenant intègre entre autres le nouveau Règlement de service mis au point par la Collectivité ainsi qu’un nouveau bordereau prix unitaires pour les travaux de branchement. Les engagements contractuels initiaux restent inchangés. 1 | Synthèse de l’année
BIDART – 2021 14/132
Travaux station de Poutchinots
Dans le cadre de l’avenant, des travaux de réhabilitaion sont prévus au niveau de la station de Poutchinots afin d’améliorer et de sécuriser le fonctionnement des réseaux de Bidart et Biarritz. Dans ce cadre, il est prévu :
Le renouvellement de la conduite de refoulement de Biarritz/Bidart avec une interconnexion pour secourir les 2 systèmes
La mise en place de 6 pompes de débit identique pour l’alimentation de Bidart/Biarritz (3 pompes Bidart et 3 pompes Biarritz) avec possibilté de secourir les 2 systèmes
Le renouvellement de l’armoire électrique du pompage Bidart
Le renouvellement du groupe électrogène pour secourir l’ensemble du pompage Le renouvellement de l’antibélier de Bidart. BIDART – 2021 15/132
| P résentation du service 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 17/132
2.1 Le contrat
Le tableau ci-dessous présente les dates de prise d’effet et d’échéance du contrat et des éventuels avenants qui ont été signés :
Le contrat et ses avenants
Désignation Date de prise d'effet Date d'échéance Objet
Contrat 01/01/2010 30/09/2024 Affermage
Avenant n°01 01/01/2018 31/12/2021 Avenant de transfert via la CAPB Nouveau règlement de service applicable au 1er juillet 2020
2.2 Notre organisation dédiée à votre contrat
L'organisation spécifique pour votre contrat
L’agence LANDES - PAYS BASQUE - BÉARN, implantée à Biarritz, emploie 165
hommes et femmes de notre région au service de votre collectivité. Répartis sur les
départements 40 et 64, à proximité immédiate de vos installations, ils sont disponibles
24h/24 et 7j/7.
2.3 Des moyens humains
Elle est composée :
1 directeur d’agence
▪ 2 directeurs adjoints
▪ 1 assistante de direction
▪ 1 préventeur sécurité
▪ 4 responsables secteurs
▪ 5 responsables process
▪ 3 responsables travaux réseaux
▪ 1 responsable maintenance usine et travaux usine
▪ 1 responsable SIG 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 18/132
1 parc de 68 véhicules d’intervention dont :
✓ 10 fourgons atelier ;
✓ 2 camions benne 6,5 tonnes ;
✓ 2 camions benne 13 tonnes ;
✓ 2 camions benne 19 tonnes grue ;
✓ 1 camion 19 tonnes poly-bennes + 2 bennes ;
✓ 1 camion 6 x 4 26 tonnes équipé pour les travaux de
réfection de voirie ;
✓ 1 chargeuse (700 L) ;
✓ 1 mini pelle équipée de treuils extracoupe ® + remorques ;
✓ 1 mini pelle 5 tonnes pour terrassement mécanique en
masse ;
✓ 10 compresseurs ;
✓ 3 fourgons équipés notamment pour les inspections
télévisées, pour les tests à la fumée, au colorant et
d’étanchéité mais également pour la recherche de fuites ;
3 accueils clientèle (Biarritz, Lons, Artix)
1 centre de pilotage VISIO basé à Biarritz : plateforme dédiée à la gestion des interventions et au pilotage des usines et des réseaux d’eau et d’assainissement
1 réseau de surveillance des équipements télécontrôle
1 astreinte 24h/24 de 17 techniciens piloté par le télécontrôle (pour toute l’agence : 10 agents de réseaux, 7 électromécaniciens ou process, 2 agents de maîtrise ) ;
Stéphanie DEBELLE
Assistante de direction
Jean-Cristophe ERVITI
Directeur Agence Commerciale
François Boustingorry
Préventeur Sécurité
Dominique FRANCHI-VAUXEL
Assistante de direction
Process Usines
Gilles DUCLOS
Curage Assainissement
Didier CARDONNE
Réseaux Landes
Matthieu DAL CORTIVO
Réseau Eau Béarn
André GARBAY
Travaux réseaux Béarn
Mathieu CORNU
Travaux réseau Pays Basque
Stéphane BENESSE
Directeur Adjoint Pyrénées Gascogne
Anne Marie TOURRET
Secrétaire
Daniel MOUHICA
Responsable Sud Pays-Basque
Jérôme BERGARA
Responsable Nord Pays-Basqu
Patrice LAFONT
Optimisation réseaux&curage
Jean-Daniel LABORDE
Maintenance &travaux usines
Philippe MEEZMAKER
Etudes et SIG
Pierre ECHAVIDRE
Directeur Adjoint Pays-Basque
Olivier LACK
Directeur Agence Landes Pays-Basque Béarn
2.4 Des moyens matériels
Olivier LACK
Directeur Agence Landes-Pays-
Basque-Béarn 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 19/132
L'organisation spécifique pour votre contrat
Le contrat de délégation par affermage de la gestion du service public d’eau potable
est placé sous la responsabilité opérationnelle du Directeur Adjoint d’Agence Pierre
ECHAVIDRE en charge du Pays-Basque, qui dépend directement du Directeur de
l’Agence Régionale Landes-Pays Basque-Béarn.
Le Directeur Adjoint d’Agence est le garant de la bonne exécution du contrat. Il
encadre l’ensemble de l’équipe d’exploitation placée sous sa responsabilité pour
apporter le meilleur service à la Collectivité dans le respect des obligations
contractuelles. Il dispose des moyens et de l’autorité pour prendre toute décision
nécessaire à l’exercice du contrat de délégation.
L’organisation mise en œuvre pour la gestion des contrats sur le territoire du Pays-Basque est structurée autour
de deux Secteurs géographiques :
▪ le Sud Pays-Basque sous la responsabilité de Daniel MOUHICA
▪ le Nord Pays-Basque sous la responsabilité de Jérôme BERGARA 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 20/132
Anne Marie TOURRET
Assistante
Guy CURUTCHET
Réseau Eau Sud Pays Basque
Process Eau Pays-Basque
Véronique POLY
Process assainissement Nive
Daniel MOUHICA
Responsable Sud Pays-Basque
Etienne CARRERE
Process Eau et Ass Côte Basque Adour
et Sud côte Pays Basque
Pierre DULON
Réseaux Côte Basque Adour
Jérôme BERGARA
Responsable Nord Pays-Basque
Jean-Daniel LABORDE
maintenance & travaux usines
Patrice LAFONT
optimisation réseaux & curage
Philippe MEEZMAKER
Etudes & SIG
Pierre ECHAVIDRE
Directeur Adjoint Pays-Basque
Olivier LACK
Directeur Agence Landes Pays-Basque Béarn
Nos moyens humains
LE SECTEUR NORD PAYS-BASQUE
Le secteur Nord Pays Basque, est placé sous la responsabilité
opérationnelle du Responsable de secteur Nord Pays Basque, Jérôme
BERGARA qui dépend directement du Directeur Adjoint Pays Basque,
Monsieur Pierre ECHAVIDRE.
Jérôme BERGARA, est le garant de la bonne exécution du contrat en ce qui
concerne l’économie et la qualité des services. Il assure une marche
harmonieuse de l’ensemble de la structure décrite-ci-après en veillant
notamment à ce que des liaisons constantes s’établissent entre les différents
services. Il dispose des moyens et de l’autorité pour prendre toute décision
relative aux obligations contractuelles. L’organisation actuelle du secteur Pays
Basque est structurée autour des différents services décrits ci-après.
L’exploitation des réseaux 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 21/132
Pierre DULON, chef de secteur a la responsabilité des missions du service
exploitation et maintenance réseaux qui sont les suivantes :
▪ l’exploitation et l’entretien quotidien du réseau de distribution (détection
et réparation des fuites, entretien des équipements hydrauliques de
réseau, réalisation des raccordements et branchements) ;
▪ le renouvellement des compteurs isolés ;
▪ l’étude et la réalisation des travaux neufs.
Le service Process Eau et assainissement Côte Basque Adour et Côte Sud Pays Basque Le service Process est dirigé par Etienne CARRERE. Sa formation
initiale (BTS Gestion et maîtrise de l’eau) et plusieurs années d’expérience
passées chez SUEZ, où il a occupé la fonction d’Electromécanicien
Automaticien lui ont permis d’acquérir de solides compétences en process
eau potable et en process assainissement.
Il a pour mission :
▪ L’exploitation au quotidien des installations d’eau potable, leur
supervision, l’optimisation des coûts énergétiques et de réactifs, le suivi
de la qualité de l’eau de la ressource au traitement et stockage.
▪ L’exploitation au quotidien des installations d’assainissement, leur
supervision, l’optimisation des coûts énergétiques et de réactifs, le suivi de
la qualité de l’eau épurée avant rejet en milieu naturel, la lutte contre les
débordements et rejets en milieu naturels.
Les missions du service PROCESS sont les suivantes :
▪ l’exploitation et l’entretien quotidien des stations d’épuration (entretien des équipements
hydrauliques, et réglage des process) ;
▪ l’exploitation et la gestion des postes de relèvement eaux usées et unitaires ;
▪ l’étude et la réalisation des travaux neufs et de renouvellement avec l’aide des services
électromécaniques et mécaniques de Jean Daniel LABORDE;
▪ la gestion de l’autosurveillance des systèmes d’assainissement et la Maintenance préventive et
curative des points de mesure sur les réseaux ERU et pluviaux ;
▪ Le suivi des projets sur les systèmes d’assainissement /pluvial en relation avec les exploitants ;
▪ L’appui technique au service Commercial (diagnostic rapide,
autosurveillance réseau, rédaction d’offres…) ;
Le service Maintenance Electromécanique et Travaux usines
Ce service est encadré par 1 agent de maîtrise Jean-Daniel Laborde. Ce
service assure :
▪ La maintenance préventive de second niveau ;
▪ Les interventions curatives ;
▪ Les travaux « neufs » usines ;
▪ Le renouvellement électrique et électro-mécanique des équipements.
Le service Optimisatiuon des réseaux
Ce service dirigé par Patrice LAFONT dispose de tous les moyens
modernes nécessaires à l’accomplissement des missions liées au
fonctionnement du réseau d’assainissement :
▪ Contrôle de conformité des branchements individuels (colorant, fumée,...) ; 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 22/132
▪ Inspections télévisées des canalisations avec robot et vidéopériscope ;
▪ Recherche des eaux parasites etc…
Le service Curage
Ce service encadré par Patrice LAFONT peut intervenir sur tout le
périmètre de l’Agence. Il est équipé de 5 camions-hydrocureurs et de tout
le matériel nécessaire à l’entretien des réseaux d’assainissement.
La gestion de crise
Afin de limiter les conséquences d’évènements significatifs (ex. : tempêtes, coupures d’énergie, pollutions, cyber attaque…) de nature à mettre en péril la continuité de service, la santé des salariés ou l’environnement, nous sommes structurés pour pouvoir, à tout moment, mobiliser des moyens exceptionnels au niveau local et au niveau national :
• Stocks d’équipements,
• Stocks d’eau potable,
• Laboratoires d’analyses 24h/24 et 7 jours/7,
• Systèmes d’alerte permettant de prévenir très rapidement la population par téléphone, sur le site internet « Tout sur Mon Eau » et aussi avec les réseaux sociaux SUEZ France.
Le système de gestion de crise s’appuie sur :
• Un système d’astreinte régional et national pour détecter les événements non souhaités et informer les acteurs concernés
• Une organisation préétablie du management de la crise avec une cellule dédiée aux risques cyber,
• La connaissance du rôle des différents acteurs d’une crise,
• Un ensemble de documents ou de données techniques spécifiques, 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 23/132
• Une formation des acteurs principaux,
• La réalisation d’exercices de crise et de retours d’expérience (RETEX).
En outre, l’ensemble du personnel d’astreinte et d’intervention fait l’objet de formations ou de mises à niveau régulières, afin de maîtriser aussi rapidement que possible les situations d’urgence, ne relevant pas nécessairement de la crise majeure, qui peuvent se présenter. Enfin, les incidents ou accidents réels sont exploités en termes de retour d’expérience et de validation des consignes mises en place dans ce cas.
En 2021, un exercice de crise cyber a été organisé au sein de SUEZ avec la participation de Eau France, afin de tester notre capacité à gérer ce type d’événement.
Plusieurs cellules de crise ont été activées mobilisant plus de 70 personnes pour faire face à une simulation de cyber-attaque importante et complexe avec un impact sur les installations d’eau potable et d’assainissement.
Cet exercice de grande ampleur a permis de valider l’organisation en place et aussi d’identifier des points d’amélioration pour renforcer notre résilience.
La relation clientèle
• L'ACCUEIL TELEPHONIQUE DES CLIENTS
Les appels téléphoniques sont traités par le Centre de Relation Client Multicanal.
o Il est ouvert du lundi au vendredi, sans interruption de 8 heures à 19 heures, et le samedi matin de 8 heures à 13 heures. Les conseillers répondent à toute demande : information, abonnement, devis travaux ou encore intervention (prise de rendez-vous). La formation permanente de nos téléconseillers permet d’assurer à nos clients un service de qualité.
Le Centre de Relation Client Multicanal est joignable aux numéros suivants :
Pour toute demande ou réclamation :
Pour toutes les urgences techniques :
• L'ACCUEIL PHYSIQUE DES CLIENTS
15 avenue Charles Floquet
64200 Biarritz
Ouvert du lundi au vendredi de 8h00 à 12h00 et de 13h45 à 17h00 (sauf le vendredi 16h30)
Un accueil a été mis en place afin de répondre aux besoins des clients. L’adresse du bureau se situe au :
15, avenue Charles Floquet
64200 BIARRITZ
Ouvert du lundi au vendredi de 08h30 à 12h00 et de 14h00 à 17h30.
• LE SERVICE D'URGENCE 24H/24
En dehors des heures d’ouverture de l’accueil physique des clients ou des plages ouvrées de l’accueil téléphonique ci-dessus, notre service d’urgence assure l’accueil téléphonique des clients et coordonne les interventions urgentes telles que :
• Réparations de casses de canalisations.
• Dépannages d’installations. 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 24/132
Pour cela, un effectif composé d’agents et d’encadrants sont mobilisables quotidiennement en dehors des heures ouvrées. Leurs compétences sont diversifiées et ils disposent de matériels, d’équipements, de véhicules et de moyens de communication adaptés à la gestion des astreintes.
2.5 L'inventaire du patrimoine
Cette partie présente l’inventaire des biens du service, et notamment les installations utilisées dans le cadre de l’exécution du présent contrat.
Elle détaille l’ensemble des composantes du réseau de collecte, et notamment les canalisations, les branchements et accessoires de réseau.
Le présent chapitre répond aux demandes suivantes stipulées dans l’Article R1411-7 relatif au Rapport Annuel du Délégataire, à savoir un inventaire des biens désignés au contrat comme biens de retour et de reprise du service délégué.
L’inventaire simplifié des biens du service est repris ci-après, en précisant les biens de retour et biens de reprise. L’inventaire détaillé correspondant est à la disposition de la Collectivité.
Le système d'eau potable
Les biens de retour
Les biens de retour sont ceux dont le contrat prévoit qu’ils feront obligatoirement et automatiquement retour à la collectivité au terme de la Délégation de Service Public, en principe de manière gratuite. Ils se caractérisent par le fait qu’ils sont nécessaires à l’exploitation du service. Ils sont considérés comme étant la propriété de la collectivité dès l’origine, même s’ils ont été financés et réalisés par l’exploitant. • LES STATIONS DE POMPAGE / RELEVAGE
Les stations de pompage / relevage disponibles au cours de l’année d’exercice pour la distribution de l’eau sur l’ensemble du réseau dans le cadre de l’exécution du présent contrat sont :
Le surpresseur de Poutchinots situé à Biarritz, d’une capacité maximum de 510 m3/h assure une pression minimum aux points hauts de la ville.
La pression de consigne lui est fournie par un capteur situé avenue des Etats-Unis à Bidart ou par un capteur positionné en sortie de la surpression à Poutchinots.
Caractéristiques du surpresseur
Site Capacité des pompes (m³/h) Puissance électrique (kW) Télésurveillance Groupe électrogène
Surpresseur Bidart
(Biarritz - Poutchinots)
2 pompes à vitesse
variable de 510 m3/h
(dont 1 en secours)
156 KW
(branchement électrique
commun avec surpression
de Biarritz)
Oui Oui 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 25/132
• LES POINTS DE MESURE OU PRELEVEMENT
Les points de mesure ou prélèvements sont détaillés dans le tableau suivant.
Inventaire des points de mesure ou prélèvement
Commune Site Année de mise en service
BIDART Capteur de pression Bidart 1997
BIDART Comptage Bidart A Lamoulie 2010
BIDART Comptage Bidart B Technopole 1 2010
BIDART Comptage Bidart C Technopole 2 2010
BIDART Comptage Bidart D Source royale 2010
BIDART Comptage Bidart E Erreteguia 2010
BIDART Comptage Bidart F Harguinenia 2010
BIDART Comptage Bidart G route d'Ahetze 2010
BIDART Comptage Bidart H Oyara 2010
BIDART Comptage Bidart I Uhabia 2010
BIDART Comptage Errota Zahara 2013
• LES CANALISATIONS
Le tableau suivant détaille le linéaire de canalisation par gamme de diamètre et par type de matériau exploité dans le cadre du présent contrat. Le linéaire de réseau présenté est celui exploité au 31 décembre de l’année d’exercice hors branchements :
Linéaire de canalisation (ml)
Diamètre / Matériau Fonte PE PVC Acier Inconnu Total
<50 mm - - 108 - - 108
50-99 mm 14 161 22 11 812 - - 25 995
100-199 mm 24 626 85 5 163 - - 29 874
200-299 mm 14 893 46 780 19 - 15 738
300-499 mm 1 149 - - - - 1 149 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 26/132
Linéaire de canalisation (ml)
Diamètre / Matériau Fonte PE PVC Acier Inconnu Total
Inconnu - - - - 15 15
Total 54 829 152 17 864 19 15 72 880
Nota important
Nous avons extrait des 17 445 ml de canalisations en PVC, 4 684 ml de PVC datant d’avant 1980 (susceptibles de relarguer des CVM). Sur ces 4 684 ml, environ 1 039 ml présentent un temps de séjour de l’eau de plus de 2 jours et des prélèvements d’eau pour analyse des CVM devraient être réalisés afin de vérifier leur présence ou non.
• LES VARIATIONS SUR LES CANALISATIONS
Le tableau suivant détaille les changements intervenus sur l’année au niveau du linéaire de canalisations. En ce qui concerne le motif "Renouvellements", la valeur indiquée correspond à l’écart en positif ou en négatif du linéaire constaté à l’issue de l’opération de renouvellement.
Les variations sur les canalisations
Motif ml
Linéaire total de canalisation de l'année précédente 72 941
Remises gratuites par le déléguant (commune, syndicat, etc.) 699
Régularisations de plans - 760
Situation actuelle 72 880
Le réseau a évolué en 2021 :
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
<50 mm 50-99 mm 100-199
mm
200-299
mm
300-499
mm
500-700
mm
>700 mm Inconnu
ml
Répartition du linéaire de réseau par diamètre et par matériau
PVC
PE
Inconnu
Fonte
Acier 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 27/132
Evolution du patrimoine
Commune Adresse Type de travaux Linéaire (ml)
BIDART
ALLEE BARROILHET Renouvellement 44,49
AVENUE D'ESPAGNE Renouvellement 66,71
AVENUE MUGABURE Renouvellement 1,49
CHEMIN CHOKO TTIPIA Renouvellement 6,99
PONT ASF TECHNOPOLE IZARBEL Renouvellement 45,63
RUE D'OYAMBURUA Renouvellement 1028,48
RUE ESKOLA Renouvellement 138,39
• LES ACCESSOIRES DE RESEAU
Le tableau suivant détaille les principaux accessoires de réseau disponibles au 31 décembre de l’année d’exercice dans le cadre du présent contrat :
Inventaire des principaux accessoires du réseau
Désignation 2020 2021 N/N-1 (%)
Débitmètres achat / vente d'eau et sectorisation 4 4 0,0%
Détendeurs / Stabilisateurs 1 1 0,0%
Equipements de mesure de type compteur 12 12 0,0%
Equipements de mesure de type pression 1 1 0,0%
Equipements de mesure de type capteur acoustiques prélocalisateurs 20 20 0,0%
Hydrants (bouches et poteaux incendies) 145 145 0,0%
Vannes 421 421 0,0%
Vidanges, purges, ventouses 215 216 0,5%
Les compteurs du réseau :
Interconnexion avec les collectivités limitrophes :
• Biarritz :
- Au surpresseur de Poutchinots : 2 pompes de refoulements vers Bidart, chacun équipé d’un compteur Actaris, type Woltex M Ø 300
- Quartier Lamoulie : compteur Schlumberger, type Woltex Ø 250.
• Arcangues :
- compteur Actaris, type Woltex WEG Ø 250.
• Guéthary :
- Débitmètre Doréa : Khrone type Waterflux 3000 Ø 100
- Débitmètre Mugabure : Khrone type Waterflux 3000 Ø 100 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 28/132
Ces différents compteurs de réseau interviennent dans le calcul des volumes introduits.
• LES BRANCHEMENTS
Le nombre de branchement eau recouvre les branchements sur logements vacants (inactifs hors résiliation) et sur logements non vacants (actifs).
Nombre de branchements eau
Type branchement 2020 2021 N/N-1 (%)
Branchement eau potable total 2 809 2 822 0,5%
• LES COMPTEURS
Le tableau suivant détaille le parc compteur situé en domaine concédé par code usage, tranche de diamètres et tranche d'âge. Le parc présenté est celui exploité au 31 décembre de l’année d’exercice.
NB : Le nombre de compteurs recouvre les compteurs sur logements vacants (inactifs hors résiliation) et sur logements non vacants (actifs).
De fait, le nombre de compteurs peut être supérieur au nombre de branchements (ex : plusieurs compteurs sur un même branchement).
Répartition du parc compteurs par date de fabrication et par diamètre
Usage Tranche d'âge Inconnu 12 à 15 mm 20 à 40 mm >40 mm Total
Eau froide A 0 - 4 ans - 1 298 180 10 1 488
Eau froide B 5 - 9 ans - 829 106 4 939
Eau froide C 10 - 14 ans - 1 315 193 - 1 508
Eau froide D 15 - 19 ans - 747 2 - 749
Eau froide E 20 - 25 ans - 748 - - 748
Eau froide F > 25 ans - 2 - - 2
Eau froide Inconnu 2 3 - - 5
Incendie A 0 - 4 ans - - - 2 2
Incendie B 5 - 9 ans - - - 1 1
Incendie C 10 - 14 ans - - 2 1 3
Incendie D 15 - 19 ans - - 1 2 3
Incendie E 20 - 25 ans - - 1 - 1
Total 2 4 942 485 20 5 449 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 29/132
• LES VARIATIONS SUR LES COMPTEURS
Le tableau suivant détaille les changements intervenus sur l’année au niveau des compteurs situés en domaine concédé :
Les variations sur les compteurs (nombre)
Diamètre 2020 2021 N/N-1 (%)
Inconnu - 2 0,0%
12 à 15 mm 4 786 4 942 3,3%
20 à 40 mm 482 485 0,6%
>40 mm 17 20 17,6%
Total 5 285 5 449 3,1%
• L'ANALYSE DU PATRIMOINE
Le Décret n° 2012-97 du 27 janvier 2012 définit un l’Indice de connaissance et de gestion patrimoniale du réseau.
Cet indice peut prendre une valeur de 0 à 120 points attribués selon la qualité des informations disponibles sur le réseau. Les informations visées sont relatives à l'existence et la mise à jour des plans des réseaux (Partie A - 15 points), à l'existence et à la mise à jour de l'inventaire des réseaux (Partie B - 30 points) et aux autres éléments de connaissance et de gestion des réseaux (Partie C - 75 points).
Les 75 points des autres éléments de connaissance et de gestion des réseaux (partie C) ne sont comptabilisés que si au moins 40 des 45 points de l'ensemble plans des réseaux et inventaire des réseaux (parties A + B) sont acquis.
Pour améliorer la connaissance des dates de pose, nous conseillons de procéder à l’analyse des archives, ou réaliser un travail de mémoire avec d’anciens élus ou habitants des communes. La 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 30/132
connaissance de la nature des matériaux s’améliorera avec nos investigations sur les réseaux, dans le cadre de l’exploitation.
Indice de connaissance et de gestion patrimoniale du réseau d'eau potable
Partie Descriptif 2021
Partie A :
Plan des
réseaux
VP.236 - Existence d'un plan des réseaux mentionnant la localisation des ouvrages principaux (ouvrage de captage, station de traitement, station de pompage, réservoir) et des dispositifs de mesures (10 points)
10
Partie A :
Plan des
réseaux
VP.237 - Existence et mise en oeuvre d'une procédure de mise à jour, au moins chaque année, du plan des réseaux pour les extensions, réhabilitations et renouvellements de réseaux (en l'absence de travaux, la mise à jour est considérée comme effectuée) (5 points) 5
Sous-total -
Partie A Plan des réseaux (15 points) 15
Partie B :
Inventaire
des réseaux
VP.238 et VP.240 avec VP.238 - Existence d'un inventaire des réseaux avec mention, pour tous les tronçons représentés sur le plan, du linéaire, de la catégorie de l'ouvrage et de la précision des informations cartographiques et VP.240 - Mise à jour annuelle de l'inventaire des réseaux à partir d'une procédure formalisée pour les informations suivantes relatives aux tronçons de réseaux : linéaire, catégorie d'ouvrage, précision cartographique, matériaux et diamètres (0 ou 10 pts en fonction de VP.238, VP.239 et VP.240)
10
Partie B :
Inventaire
des réseaux
VP.239 - Pourcentage du linéaire de réseau pour lequel l'inventaire des réseaux mentionne les matériaux et diamètres (1 à 5 points sous conditions) 5
Partie B :
Inventaire
des réseaux
VP.241 - Pourcentage du linéaire de réseau pour lequel l'inventaire des réseaux mentionne la date ou la période de pose (0 à 15 points) 15
Sous-total -
Partie B
Inventaire des réseaux (30 points qui ne sont décomptés que si la totalité des points a été obtenue pour la partie A) 30 Partie C :
Autres
éléments de
connaissance
et de gestion
des réseaux
VP.242 - Localisation des ouvrages annexes (vannes de sectionnement, ventouses, purges, PI,...) et des servitudes de réseaux sur le plan des réseaux (10 points) 10
Partie C :
Autres
éléments de
connaissance
et de gestion
des réseaux
VP.243 - Inventaire mis à jour, au moins chaque année, des pompes et équipements électromécaniques existants sur les ouvrages de stockage et de distribution (en l'absence de modifications, la mise à jour est considérée comme effectuée) (10 points) 10
Partie C :
Autres
éléments de
connaissance
et de gestion
des réseaux
VP.244 - Localisation des branchements sur le plan des réseaux (10 points) 10
Partie C :
Autres
éléments de
connaissance
et de gestion
des réseaux
VP.245 - Pour chaque branchement, caractéristiques du ou des compteurs d''eau incluant la référence du carnet métrologique et la date de pose du compteur (10 points) 10
Partie C :
Autres
éléments de
connaissance
et de gestion
des réseaux
VP.246 - Identification des secteurs de recherches de pertes d''eau par les réseaux, date et nature des réparations effectuées (10 points) 10
Partie C :
Autres
éléments de
connaissance
et de gestion
des réseaux
VP.247 - Localisation à jour des autres interventions sur le réseau (réparations, purges, travaux de renouvellement, etc.) (10 points) 10
Partie C :
Autres
éléments de
connaissance
et de gestion
des réseaux
VP.248 - Existence et mise en oeuvre d''un programme pluriannuel de renouvellement des canalisations (programme détaillé assorti d''un estimatif portant sur au moins 3 ans) (10 points) 0 2 | Présentation du service
BIDART – 2021 31/132
Indice de connaissance et de gestion patrimoniale du réseau d'eau potable
Partie Descriptif 2021
Partie C :
Autres
éléments de
connaissance
et de gestion
des réseaux
VP.249 - Existence et mise en oeuvre d''une modélisation des réseaux sur au moins la moitié du linéaire de réseaux (5 points) 5
Sous-total -
Partie C
Autres éléments de connaissance et de gestion des réseaux (75 qui ne sont décomptés que si 40 points au moins ont été obtenus en partie A et B) 65 TOTAL
(indicateur
P103.2B)
Indice de connaissance et de gestion patrimoniale du réseau d'eau potable 110 BIDART – 2021 33/132
| Q ualité du service 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 35/132
3.1 Le bilan hydraulique
Cette partie présente de façon détaillée le bilan hydraulique explicitant les différents volumes prélevés et éventuellement achetés ou vendus, mais également les volumes produits et distribués. Les notions de rendement et d’indice linéaire de perte sont également abordées.
Les volumes mis en distribution calculés sur une période de relève
Le volume mis en distribution correspond au volume d’eau introduit dans le réseau de distribution d’eau potable. Il est égal au volume produit par les installations du contrat auquel on ajoute les volumes d’eau potable importés (achetés en gros) et auquel on retranche les volumes d’eau potable exportés (vendus en gros).
Les données présentées ci-dessous sont des volumes relatifs aux périodes de relève et ramenés à une année de 365 ou 366 jours (du 1 janvier au 31 décembre de l’année N).
Le tableau suivant détaille l’évolution des volumes d’eau potable mis en distribution ces dernières années :
Volumes mis en distribution (m³)
Désignation 2018 2019 2020 2021 N/N-1 (%)
Total volumes eau potable produits (A) 0 0 0 0 0,0%
Total volumes eau potable importés (B) 848 707 862 948 860 325 897 973 4,4%
Total volumes eau potable exportés (C) 104 219 99 109 94 359 107 803 14,2%
Total volumes mis en distribution (A+B-C) = (D) 744 488 763 839 765 966 790 170 3,2%
1 500
1 600
1 700
1 800
1 900
2 000
2 100
2 200
2018 2019 2020 2021
m³/jour
Evolution du volume moyen mis en distribution (m³/jour)
Les volumes consommés autorisés calculés sur une période de relève
Les volumes consommés autorisés correspondent à la somme des :
• Volumes comptabilisés : ils résultent des relevés des appareils de comptage des abonnés. Ces volumes relevés correspondent aux volumes facturés (incluant les volumes exonérés) et aux volumes dégrevés.
• Volumes consommés sans comptage : ces volumes estimés sont ceux consommés par des usagers connus disposant d’une autorisation d’usage. Cela peut notamment concerner les volumes liés aux essais incendie (poteaux et bornes), aux manœuvres des pompiers, à l’arrosage de certains espaces verts, à certaines fontaines, aux lavages de voiries ou bien encore aux chasses d’eau sur le réseau d’assainissement. 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 36/132
• Volumes de service du réseau : ces volumes estimés sont ceux liés à l’exploitation du réseau de distribution d’eau. Cela peut notamment concerner les volumes liés au nettoyage des réservoirs, aux purges / lavage / désinfection de canalisation ou de branchements ou bien encore à la présence d’analyseurs de chlore.
Les estimations concernant les volumes consommés sans comptage et les volumes de service du réseau ont été effectués conformément aux préconisations officielles selon la méthodologie proposée par l’ASTEE (Association Scientifique et Technique pour l’Eau et l’Environnement).
Les données présentées ci-dessous sont des volumes relatifs aux périodes de relève et ramenés à une année de 365 ou 366 jours (du 1 janvier au 31 décembre de l’année N).
Volumes consommés autorisés (m³)
Désignation 2018 2019 2020 2021 N/N-1 (%)
Volumes comptabilisés (E = E' + E'') 650 840 667 417 662 816 671 708 1,3%
- dont Volumes facturés (E') 643 784 664 954 657 645 658 406 0,1%
- dont volume eau potable livré gratuitement avec compteur
(volumes dégrevés, gestes commerciaux...) (E'') 7 056 2 463 5 171 13 302 157,2%
Volumes consommés sans comptage (F) 1 103 1 103 1 180 1 180 0,0%
Volumes de service du réseau (G) 3 240 1 348 2 346 2 122 - 9,5%
Total des volumes consommés autorisés (E+F+G) = (H) 655 183 669 868 666 342 675 010 1,3%
La performance réseau calculée sur une période de relève (décret 2 mai 2007)
Les indicateurs de la performance réseau présentés dans les tableaux suivants sont calculés à partir des volumes relatifs aux périodes de relève et ramenés à une année de 365 ou 366 jours (du 1 janvier au 31 décembre de l’année N).
L’indice linéaire de pertes en réseau représente par km de réseau la part des volumes mis en distribution qui ne sont pas consommés avec autorisation sur le périmètre du service. Il s’exprime en m3/km/jour et est calculé en divisant les pertes journalières d’eau potable en réseau par le linéaire de réseau de distribution.
Sa valeur et son évolution sont le reflet :
• de la politique volontariste de recherche et de réparation de fuites,
• de la politique de renouvellement du réseau et des branchements,
• d'actions pour lutter contre les détournements d’eau.
Les pertes d’eau potable en réseau sont calculées sur la même période de temps par différence entre les volumes mis en distribution et les volumes consommés autorisés. Ils se décomposent en :
• Pertes réelles : elles correspondent aux différentes fuites sur le réseau de distribution et sur les branchements contre lesquelles nous luttons au quotidien par une politique volontariste de recherche et réparation de fuite,
• Pertes apparentes : elles sont difficilement évaluables mais correspondent principalement aux vols d’eau potentiels, aux différents petits défauts de comptage et aux sous-estimations liées à l’évaluation des volumes consommés autorisés.
Contrairement à l’indice linéaire de pertes en réseau, l’indice linéaire des volumes non comptés intègre les volumes de service du réseau de distribution ainsi que les volumes estimés consommés par des usagers connus disposant d’une autorisation d’usage. Il s’exprime également en m3/km/jour et est calculé en divisant les volumes journaliers non comptés par le linéaire de réseau de distribution. 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 37/132
Sa valeur et son évolution sont le reflet :
• du déploiement de la politique de comptage aux points de livraison des abonnés,
• de l’efficacité de gestion du réseau.
Les volumes non comptés intègrent les volumes de service du réseau de distribution ainsi que les volumes estimés consommés par des usagers connus disposant d’une autorisation d’usage. Ils sont calculés par différence entre les volumes mis en distribution et les volumes comptabilisés.
Le rendement de réseau est le ratio entre, d’une part, les volumes consommés autorisés augmentés des volumes d’eau potable exportés (cédés ou vendus à d’autres services d’eau potable, publics ou privés, par l’intermédiaire d’une interconnexion) et, d’autre part, les volumes d’eau potable produits augmentés des volumes d’eau potable importés (reçus ou achetés à d’autres services d’eau potable, publics ou privés, par l’intermédiaire d’une interconnexion).
Cet indicateur permet de connaître la part des volumes d’eau potable introduits dans le réseau de distribution qui est consommé avec autorisation sur le périmètre du service ou vendue en gros à un autre service d’eau potable.
Sa valeur et son évolution sont le reflet de la politique de lutte contre les pertes d’eau en réseau de distribution.
Indice linéaire de pertes (m³/km/j) - Indice linéaire des volumes non comptés (m³/km/j)
Désignation 2018 2019 2020 2021 N/N-1 (%)
Volumes mis en distribution (D) 721 299 763 839 765 966 790 170 3,2%
Volumes comptabilisés (E) 650 840 667 417 662 816 671 708 1,3%
Volumes consommés autorisés (H) 655 183 669 868 666 342 675 010 1,3%
Pertes en réseau (D-H) = (J) 66 116 93 971 99 624 115 160 15,6%
Volumes non comptés (D-E) = (K) 70 459 96 422 103 150 118 462 14,8%
Linéaire du réseau de distribution (km) (L) 71,573 72,941 72,941 72,88 - 0,1%
Période d'extraction des données (jours) (M) 365 365 366 365 - 0,3%
Indice linéaire de pertes (J)/(MxL) 2,53 3,53 3,73 4,33 16,0%
Indice linéaire des volumes non comptés (K)/(MxL) 2,7 3,62 3,86 4,45 15,3%
Rendement de réseau (%)
Désignation 2018 2019 2020 2021 N/N-1 (%)
Volumes consommés autorisés (H) 655 183 669 868 666 342 675 010 1,3%
Volumes eau potable exportés (C) 106 403 99 109 94 359 107 803 14,2%
Volumes eau potable produits (A)=(A') - (A'') 0 0 0 0 0,0%
Volumes eau potable importés (B) 827 702 862 948 860 325 897 973 4,4%
Rendement de réseau (%) = 100 * (H+C) / (A+B) 92,01 89,11 88,42 87,18 - 1,4% 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 38/132
L’indice linéaire de pertes permet de caractériser la qualité du réseau en fonction du type de réseau (valeurs guides FNCCR : Fédération nationale des collectivités concédantes et régies) :
Indice linéaire de pertes
Type de réseau Satisfaisant Assez satisfaisant Médiocre Préoccupant
Réseau rural ILP < 2 2 ≤ ILP < 3 3 ≤ ILP ≤ 5 5 < ILP
Réseau intermédiaire ILP < 6 6 ≤ ILP < 8 8 ≤ ILP ≤ 11 11 < ILP
Réseau urbain ILP < 10 10 ≤ ILP < 13 13 ≤ ILP ≤ 16 16 < ILP
Le réseau de distribution de Bidart étant de type intermédiaire, l’indice linéaire de pertes est qualifié de satisfaisant en 2021.
L'ILC et rendement grenelle 2
Le décret n°2012-97 du 27 janvier 2012 relatif à la définition d'un descriptif détaillé des réseaux des services publics de l'eau et de l'assainissement et d'un plan d'actions pour la réduction des pertes d'eau du réseau de distribution d'eau potable fixe le niveau minimum du rendement de réseau à atteindre pour chaque collectivité en fonction de l'indice linéaire de consommation du réseau concerné.
Si le rendement minimum défini par le décret n'est pas atteint, la collectivité devra établir un plan d'action pour la réduction des pertes en eau de son réseau de distribution. A défaut, une majoration de la redevance pour prélèvement sur la ressource en eau est appliquée.
Performance rendement de réseau
Désignation 2018 2019 2020 2021 N/N-1 (%)
Volumes consommés autorisés (H) 655 183 669 868 666 342 675 010 1,3%
Linéaire du réseau de distribution (km) (L) 71,6 72,9 72,9 72,9 - 0,1%
Indice Linéaire de Consommation (H+C)/(365xL) 29,2 28,9 28,6 29,4 3,0%
Valeur du terme fixe (N) 65 65 65 65 0,0%
Obligation de performance Grenelle 2 rendement de réseau = (N)
+ 0,2 ILC (%) 70,83 70,78 70,71 70,89 0,2%
Rendement de réseau (%) = 100 * (H+C) / (A'-A''+B) 92,01 89,11 88,42 87,18 - 1,4%
Les volumes de pointes
L’évolution de la consommation de pointe de ces dernières années est la suivante :
Consommation de pointe (m³/j)
Désignation 2018 2019 2020 2021
Volume moyen distribué 2 040 2 093 2 093 2 165
Volume maximum distribué 4 140 3 914 4 153 3 909
Jour de pointe 06/08/2018 24/07/2019 06/08/2020 20/08/2021
Coefficient de pointe 2,0 1,9 2,0 1,8 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 39/132
3.2 La qualité de l'eau
Cette partie décrit les principes du contrôle de la qualité de l’eau ainsi que les résultats obtenus sur l’ensemble du processus de production et de distribution de l’eau potable.
Le contrôle de la qualité de l'eau
"L’Eau consommée doit être propre à la consommation".
(Extrait du Code de la Santé Publique)
Pour satisfaire à cette exigence, la qualité de l’eau est appréciée par le suivi de différents éléments : • La qualité microbiologique
• La qualité physico-chimique dont les pesticides et les métabolites • La qualité organoleptique
Deux niveaux de qualité sont à respecter pour l’eau potable :
• Les limites de qualité, correspondent à la conformité réglementaire: pour différents paramètres bactériologiques (Entérocoques et Escherichia Coli,) ou physico-chimiques (arsenic, nitrates, nickel, plomb, …), le Code de la Santé Publique fixe une valeur maximale. Un dépassement peut impliquer des restrictions de consommations et doit conduire à des solutions de mise en conformité de l’eau distribuée.
Les références de qualité, correspondent à des indicateurs établis à des fins de suivi des installations de production, de distribution et d'évaluation des risques pour la santé des personnes. Ces valeurs du Code de la Santé Publique doivent être respectées en permanence mais concernent des paramètres bactériologiques (coliformes,…) ou physico-chimiques (turbidité, fer, goût, température…) sans incidence sanitaire reconnue. L’eau n’est pas considérée comme non-conforme du point de vue sanitaire lors d’un dépassement de ces références. Toutefois des dépassements récurrents doivent conduire à proposer des solutions permettant d’éliminer le problème ainsi mis en évidence.
La maîtrise de la qualité de l’eau est assurée par un double contrôle :
➢ Le contrôle sanitaire, officiel et légal exercé par le Préfet via l’ARS (Agence Régionale de Santé). Des prélèvements sont effectués sur tous les sites de production et en plusieurs points du réseau de distribution. Leurs analyses permettent de vérifier les qualités physique, chimique, organoleptique et bactériologique de l’eau, ainsi que la conformité des installations de production, de stockage et de distribution. Les données de ce contrôle permettent à
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
4 000
4 500
2018 2019 2020 2021
m³/jour
Evolution de la consommation de pointe (m³/jour)
Volume maximum distribué Volume moyen distribué 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 40/132
l’administration d’établir le bilan annuel de la qualité de l’eau produite et distribuée. Celui-ci est adressé, associé à une facture, à tous les clients du service. La fréquence du contrôle sanitaire ainsi que les paramètres à analyser sont fixés par les arrêtés du 11 janvier 2007 et du 21 janvier 2010. Quelques ajustements ont eu lieu depuis, comme dans les arrêtés du 24 décembre 2015 (sur le contenu des analyses types) et celui du 4 août 2017 (principalement pour le déclassement du baryum de « limite de qualité » en « référence de qualité ». ➢ La surveillance de l’exploitant permet de s’assurer de respecter à tout moment les exigences de qualité de l’eau produite et distribuée. Les contrôles sont effectués à la sortie des usines mais aussi sur le parcours de l’eau jusqu’au compteur de l’abonné.
Le plan VIGIPIRATE
Sur l’ensemble des systèmes d’alimentation en eau potable délégués, l’exploitant a mis en application les mesures gouvernementales exigées par la dernière version du plan VIGIPIRATE datant de 2018. Les plus significatives sont :
• un dispositif de sur-chloration pouvant être activé garantissant une concentration de 0,3 mg/l de chlore libre au point de mise en distribution et 0,1 mg/l de chlore libre en tout point du réseau de distribution,
• la sécurisation et la surveillance des installations,
• le renforcement des mesures de sécurité des systèmes d’information, • la sensibilisation du personnel à la sûreté.
Par ailleurs, la publication du guide l’ASTEE « protection des installations d’eau potable vis-à-vis des actes de malveillance » en 2017 apporte des recommandations opérationnelles sur la démarche à mener et les mesures à mettre en place pour sécuriser les installations.
La distribution
• LE CONTROLE SANITAIRE - SURVEILLANCE DE L'EXPLOITANT : STATISTIQUES SUR LA CONFORMITE ET SUR LES REFERENCES DE QUALITE
Les statistiques sur la conformité des prélèvements réalisés dans le cadre du contrôle sanitaire officiel et de la surveillance de l’exploitant sur les parties physico-chimique et microbiologique en distribution sont les suivants :
Statistiques sur les références de qualité et la conformité en distribution
Contrôle sanitaire Surveillance
Type Analyses Nbr .
Nbr
.
HR
%
Référenc
e
Nbr
.
NC
%
Conformit
é
Nbr
.
Nbr
.
HR
%
Référenc
e
Nbr
.
NC
%
Conformit
é
Bulletin Microbiologiqu e 30 0 100,0% 0 100,0% 1 0 100,0% 0 100,0%
Bulletin Physico- chimique 32 0 100,0% 0 100,0% 1 0 100,0% 0 100,0%
Paramètr
e
Microbiologiqu
e 180 0 100,0% 0 100,0% 2 0 100,0% 0 100,0%
Paramètr
e
Physico-
chimique 480 0 100,0% 0 100,0% 7 0 100,0% 0 100,0%
• LE CONTROLE SANITAIRE - SURVEILLANCE DE L'EXPLOITANT : DETAIL DES PARAMETRES NON CONFORMES ET HORS REFERENCES
Les paramètres ne respectant pas les limites de qualité définies dans le Code de la Santé Publique sur l’année civile pour la distribution en contrôle sanitaire et dans le cadre de la surveillance de l’exploitant sont les suivants : 3 | Qualité du service
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Les indicateurs de performance sur la qualité d'eau du décret du 2 mai 2007
Ces deux indicateurs représentent les taux de conformité des prélèvements d’eau potable en production et en distribution d’eau vis-à-vis des limites de qualité d’eau imposées par le Code de la Santé Publique sur la physico-chimie et la microbiologie. Le calcul de ces indicateurs ne fait intervenir que des prélèvements incluant au moins un paramètre disposant d’une limite de qualité dans le Code de la Santé Publique. De plus, les prélèvements pris en compte sont uniquement ceux réalisés dans le cadre du contrôle sanitaire officiel réalisés par les Agences Régionales de Santé.
Les indicateurs de performance sur la qualité de l'eau du décret du 2 mai 2007
Bulletin
Global (paramètres avec une
limite de qualité uniquement)
Non-conforme (paramètres avec une
limite de qualité uniquement)
%
Conformité
Microbiologique 30 0 100%
Physico-chimique 4 0 100%
3.3 Le bilan d'exploitation
Cette partie détaille les aspects tels que les consommations électriques et de réactifs, le nettoyage de réservoirs, les contrôles réglementaires effectués ainsi que différents aspects liés aux interventions réalisées au cours de l’année écoulée.
La consommation électrique
Les consommations électriques des principales installations ou sites exploités dans le cadre du contrat sont :
La consommation d'énergie électrique facturée (kWh)
Commune Site 2018 2019 2020 2021 N/N-1 (%)
BIDART Capteur de pression Bidart 100 68 100 88 - 12,0%
Total 100 68 100 88 - 12,0%
Le surpresseur de Poutchinots a un branchement électrique commun pour les surpressions de Biarritz, Bidart et URA.
A titre d’information, au prorata des volumes annuels refoulés par le surpresseur Poutchinots vers Bidart, la consommation d’énergie est de 123 675 kWh en 2021 (118 660 kWh en 2020).
Les contrôles réglementaires
Les contrôles réglementaires des équipements soumis à vérification périodique ont été effectués conformément à la réglementation en vigueur (modalités et fréquence). La liste des contrôles effectués au cours de l’exercice est :
Les contrôles réglementaires
Commune Site Type de contrôle Libellé équipement Date intervention
BIARRITZ Surpresseur de Poutchinots vers Bidart Equipement électrique armoire surpresseur Bidart 06/10/2021
BIDART Capteur de pression Bidart Equipement électrique armoire générale BT 08/10/2021 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 42/132
Le nettoyage des réservoirs
La réglementation impose au responsable de la distribution de l’eau de procéder annuellement, sauf accord explicite des autorités sanitaires, à la vidange, au nettoyage et à la désinfection des ouvrages de stockage d’eau potable. La liste des réservoirs ou bâches qui ont ainsi été nettoyés au cours de l’exercice est :
- Réservoir 1 de Poutchinots (3 000 m3) : le 14/04/2021
- Réservoir 2 de Poutchinots (3 000 m3) : le 22/04/2021
- Réservoir 3 de Poutchinots (5 000 m3) : le 28/04/2021
- Réservoir 4 de Poutchinots (7 000 m3) : le 06/04/2021
Les procédures de nettoyage et de désinfection des installations
d’eaux destinées à la consommation humaine comprennent
nécessairement les deux étapes principales suivantes : d’abord
une phase de nettoyage mécanique (brossage, raclage…), puis
une phase de désinfection au cours de laquelle est appliquée sur
les parois du réservoir une solution désinfectante autorisée par le
Ministère chargé de la Santé, après avis favorable du Conseil
Supérieur d’Hygiène Publique de France.
Après un temps de contact suffisant, le rinçage assure
l’élimination totale des produits utilisés.
Les autres interventions sur les installations
Mis à part les nettoyages de réservoirs et les contrôles réglementaires qui ont été détaillés ci-avant, de nombreuses autres tâches d’exploitation ou de maintenance ont été effectuées au cours de l’exercice sur les sites ou installations. La synthèse est la suivante :
Les autres interventions sur les installations
Commune Site Tâches d'exploitation Tâches de
maintenance
préventive
Tâches de
maintenance
corrective
Total
BIARRITZ Surpresseur de Poutchinots vers Bidart 244 8 9 261
BIDART Capteur de pression Bidart - 1 - 1
BIDART Comptage Bidart A Lamoulie 5 - - 5
BIDART Comptage Bidart B Technopole 1 5 - - 5
BIDART Comptage Bidart C Technopole 2 5 - - 5
BIDART Comptage Bidart F Harguinenia - - 1 1
BIDART Comptage Guéthary - Doréa (vente AGUR) 12 - 1 13
BIDART Comptage Guéthary - Mugabure (vente AGUR) 12 - - 12
Les interventions les plus importantes sont :
Les interventions sur les installations
Commune Site Date de l’intervention Intervention réalisée
BIDART Comptage Bidart F Harguinenia 01/01/2021 Renouvellement convertisseur waterflux 3070
BIDART Comptage Bidart F Harguinenia 18/01/2021 Changement batterie
BIDART Surpresseur de Poutchinots vers Bidart 05/05/2021 Remplacement entrebride socla sur pompe 3
BIDART Surpresseur de Poutchinots vers Bidart 06/08/2021 Dépannage variateur P1 (filtre harmonique à la terre) 3 | Qualité du service
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Interventions en astreinte
Commune Site Date de l’intervention Intervention réalisée
BIDART Porte de l'Uhabia et prise d'eau 13/07/2021 ARM PRINCIPAL PRES TENSION-1Défaut
BIDART Porte de l'Uhabia et prise d'eau 13/07/2021 Porte-1defaut
Les interventions sur le réseau de distribution
• LES INTERVENTIONS SUR LE RESEAU DE DISTRIBUTION
Le tableau ci-après détaille par grande famille les interventions réalisées au cours de l’exercice sur le réseau de distribution :
Les interventions sur le réseau de distribution
Indicateur Type d'intervention 2020 2021 N/N-1 (%)
Accessoires créés - 1 0,0%
Arrêts d'eau réalisés sur le réseau d'eau potable dans le cadre du service 90 30 -66,7%
Branchements créés 12 15 25,0%
Branchements modifiés 22 9 -59,1%
Branchements renouvelés 3 2 -33,3%
Branchements supprimés 1 2 100,0%
Compteurs déposés 6 1 -83,3%
Compteurs posés 146 121 -17,1%
Compteurs remplacés 32 272 750,0%
Devis métrés réalisés 36 41 13,9%
Enquêtes Clientèle 222 236 6,3%
Fermetures d'eau à la demande du client 2 8 300,0%
Eléments de réseau mis à niveau 7 8 14,3%
Remise en eau sur le réseau 14 15 7,1%
Réparations fuite sur branchement 12 13 8,3%
Réparations fuite sur réseau de distribution 8 4 -50,0%
Autres 663 485 -26,8%
Total actes 1 435 1 263 -12,0%
La recherche des fuites
Le tableau ci-après détaille le linéaire de réseau ayant fait l’objet d’une campagne de recherche de fuite
La recherche des fuites
Désignation 2020 2021 N/N-1 (%)
Linéaire de réseau ausculté (ml) 3 075 4 110 33,7% 3 | Qualité du service
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Détection des fuites :
La détection des fuites repose principalement sur le repérage direct au moyen de détecteurs acoustiques. Toute fuite d’une canalisation enterrée engendre des vibrations qui se propagent dans celle-ci. En plaçant des capteurs spécifiques en contact avec la conduite en deux endroits différents, il est possible d’enregistrer ces vibrations et de les comparer point par point à l’aide d’une unité de traitement appelé « corrélateur acoustique ». Le programme de calcul du corrélateur acoustique permet en quelques secondes de déterminer avec précision le point de fuite à l’origine des vibrations captées. L’ensemble des résultats est inscrit dans le Système d’Informations Géographiques.
Cette méthode a été utilisée, en 2021, pour contrôler le réseau de distribution sur Bidart sur 4,1 km de canalisation :
Détail des recherches de fuites en 2021
Adresse Linéaire (ml)
Jardins de Bassilour 380
Promenade de l’Horizon 150
Corniche de la Falaise 640
Avenue de la Grande Plage 480
Chemin de Mulua 60
Rue de l’Eglise 40
Impasse des Violettes 50
Rue de la chapelle 430
Rue d’Eskola 560
Rue de Capéra 280
Rue des Ecoles 190
Avenue Atherbea 850
Linéaire total de réseau ausculté (ml) 4 110
AVERTIR : pré-localisation semi fixe permanente des fuites
Le système de pré-localisation permanente des fuites est un
dispositif d’écoute quotidienne des réseaux couplé à un
module téléphonique GSM, suivi par Topkapi. Cette
méthode consiste à positionner les capteurs dans une zone
pendant une période de 3 mois. Ensuite ces capteurs seront
positionnés dans une autre zone d’investigation et ceci afin
de couvrir la totalité du réseau de Bidart. Cette technique de
pré-localisation permanente est déployée depuis 2010 avec
20 capteurs sur 12,329 Kilomètres de canalisations.
Compteur de sectorisation : débitmètres électromagnétiques
Huit compteurs de sectorisations ont été installés. Ainsi, la commune de Bidart est divisée en cinq zones mesurant les débits d’entrées et de sorties de chacun de ces secteurs. La consultation des débits de nuit permet de visualiser rapidement les portions de réseaux fuyardes. La mise à jour de ces informations est quotidienne via un télé-transmetteur communiquant avec notre logiciel Topkapi.
Pour des raisons de fiabilité des mesures, la partie électronique des débitmètres ainsi que les télétransmissions ont été installées dans des armoires sur socle en remplacement des regards enterrés qui présentaient des problèmes de condensation. 3 | Qualité du service
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Les interventions en astreinte
Les interventions en astreinte sur le réseau
Désignation 2020 2021 Variation N/N-1
Les interventions sur le réseau 11 10 -9,1%
3.4 Le bilan de la relation client
Cette partie dresse le bilan de l’activité de gestion des clients consommateurs. Elle aborde notamment les notions d’abonnés, de volumes comptabilisés, de contacts avec les consommateurs mais également leur niveau de satisfaction au travers des enquêtes réalisées.
Le nombre de clients
Pour comptabiliser le nombre de clients nous appliquons la règle la suivante : « Le nombre de clients est un état au 31/12 de toutes les personnes morales ou physiques ayant souscrit au service d'eau desservant un même emplacement. Un client peut posséder un ou plusieurs branchements et un ou plusieurs compteurs. »
Le nombre de clients est détaillé dans le tableau suivant :
Classe client particulier : particuliers, syndics, clients de passage (hors VEG) Classe client professionnel : professionnel, agriculteur, administration (hors VEG) Classe client collectivité : collectivité (hors VEG)
Le nombre de clients
Désignation 2020 2021 N/N-1 (%)
Particuliers 4 638 4 786 3,2%
Collectivités 51 47 - 7,8%
Professionnels 377 381 1,1%
Total 5 066 5 214 2,9%
Le nombre d'abonnés
Le nombre d’abonnés, décomposé par famille de consommateurs, est le suivant : Le nombre d’abonnés domestiques et assimilés correspond au nombre de comptes comportant les éléments de facturation « consommation eau délégataire » et « pollution », actifs au 31/12. Les autres abonnements correspondent à ceux sans éléments de facturation « pollution ».
Nombre d'abonnés
Désignation 2020 2021 N/N-1 (%)
Abonnés domestiques et assimilés 5 043 5 193 3,0%
Autres abonnés 23 21 - 8,7%
Total 5 066 5 214 2,9%
Le nombre d’abonnés domestiques et assimilés correspond au nombre de compte comportant les éléments de facturation « consommation eau délégataire » et « pollution », actifs au 31/12. Les autres abonnements correspondent à ceux sans éléments de facturation « pollution ». 3 | Qualité du service
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Les volumes vendus
Les volumes vendus sont présentés dans le tableau suivant et correspondent à la facturation enregistrée entre le 01/01 et le 31/12 de l’année de référence.
Les classes clients sont les suivantes :
- Classe client particulier : particuliers, syndics, clients de passage (hors VEG : Ventes en gros) - Classe client professionnel : professionnel, agriculteur, administration (hors VEG) - Classe client collectivité : collectivité (hors VEG)
- Classe client vente en gros : vente en gros (VEG)
- Classe client autre : prestataire de facturation.
Volumes vendus (m³)
Désignation 2017 2018 2019 2020 2021 N/N-1 (%)
Volumes vendus aux particuliers 659 634 409 383 400 160 416 433 428 831 3,0%
Volumes vendus aux collectivités - 20 063 24 941 21 344 24 684 15,6%
Volumes vendus aux professionnels - 223 157 240 219 201 544 204 891 1,7%
Total des volumes vendus 659 634 652 603 665 320 639 322 658 406 3,0%
Les volumes vendus aux gros consommateurs
Les gros consommateurs sont les consommateurs dont les volumes dépassent 3 000 m3/an. Les volumes qui leur ont été vendus sont détaillés dans le tableau suivant.
Les volumes vendus aux gros consommateurs
Désignation 2020 2021 N/N-1 (%)
Volumes vendus aux clients > 3000 m³ 70 505 69 735 - 1,1%
Volumes vendus aux clients > 6000 m³ 79 515 88 116 10,8%
Total volumes vendus aux clients > 3000 m³ 150 020 157 851 5,2%
La typologie des contacts clients
L’ensemble des demandes clients sont traitées dans nos services. Notre Centre de Relation Clientèle Multicanal, basé en France, répond aux demandes des clients exprimées par téléphone, courriers, mails et répond à tout type de demande : information, réclamation, abonnement, question sur facture, devis travaux ou encore intervention avec prise de rendez-vous si besoin.
Typologie des contacts
Désignation Nombre de contacts
Téléphone 1 629
Courrier 196
Internet 501
Visite en agence 174
Total 2 500 3 | Qualité du service
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Les principaux motifs de dossiers clients
Les principaux motifs de contacts avec les clients consommateurs s’établissent de la façon suivante :
Un contact peut faire l’objet de plusieurs motifs de demandes et réclamations
Principaux motifs de dossiers clients
Désignation Nombre de demandes dont réclamations
Gestion du contrat client 835 2
Facturation 145 116
Règlement/Encaissement 389 19
Prestation et travaux 22 -
Information 925 -
Dépose d'index 80 -
Technique eau 106 73
Total 2 502 210 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 48/132
Type de dossier Sujet de la demande DEMANDE RECLAMATION Total
Arrivée client ABON - ABONNEMENT 349 349
Dégrèvement FACT - DEGREVEMENT 27 27
Demande de prestation SERV - SERVICES 8 8
Demande de travaux TECH - CHANTIER 14 14
Demande d'information ABON - ABONNEMENT 155 155
Demande d'information ABON - SRU 2 2
Demande d'information AUTRE 42 42
Demande d'information ENCA - MODE PAIEMENT 71 71
Demande d'information ENCA - SEPA 1 1
Demande d'information ENCA - SITUATION DE COMPTE 131 131
Demande d'information FACT - DEGREVEMENT 48 48
Demande d'information FACT - DUPLICATA TRAVAUX 3 3
Demande d'information FACT - DUPLICATA FACTURE 15 15
Demande d'information FACT - ETALONNAGE/JAUGEAGE 1 1
Demande d'information FACT - FACTURE 255 255
Demande d'information FACT - FACTURE TRAVAUX 10 10
Demande d'information QUAL - COULEUR 1 1
Demande d'information QUAL - QUALITE 3 3
Demande d'information REL EXT - TECHNIQUE 1 1
Demande d'information SERV - AGENCE EN LIGNE 39 39
Demande d'information SERV - eFACTURE 11 11
Demande d'information SERV - GESTION DE SINISTRE 3 3
Demande d'information SERV - SERVICES 4 4
Demande d'information TECH - BRANCHEMENT NEUF 16 16
Demande d'information TECH - CHANTIER 17 17
Demande d'information TECH - DISTRIBUTION 50 50
Demande d'information TECH - RELEVE 41 41
Demande d'information TECH - TELERELEVE 5 5
Départ client ABON - ABONNEMENT 212 212
Départ client signalé ABON - ABONNEMENT 62 62
Dépose d'index TECH - RELEVE 80 80
Dossier de Gestion des Réclamations Dernier recours GEST - DOSSIER RDR 2 2
Facture FACT - FACTURE 2 116 118
Fond Solidarité Logement ENCA - FSL/ AIDES SOCIALES 2 2
Intervention Suite Campagne Technique TECH - DISTRIBUTION 33 33
Mensualisation / Prélèvement automatique ENCA - MODE PAIEMENT 242 242
Modification données client ABON - ABONNEMENT 210 210
Règlement ENCA - REGLEMENT 126 19 145
Technique Eau TECH - DISTRIBUTION 73 73
2 292 210 2 502
BIDART
Total
L'activité de gestion clients
Les clients consommateurs ont la possibilité de fractionner le paiement de leurs factures d’eau tous les mois en optant pour la mensualisation.
Nos efforts se poursuivent pour faciliter aux clients l’accès au paiement mensualisé ou au prélèvement automatique de leurs factures, à travers les messages, feuillets informatifs joints à la facture, mailings personnalisés, accueil téléphonique…
Ces moyens de paiement permettent à nos clients de gérer leur budget « eau » plus efficacement et plus facilement. L’accès à ce service, optionnel et gratuit, répond à une attente forte des clients et peut être mis en place lors d'un appel au Centre de Relation Clientèle Multicanal, ou via notre site internet. 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 49/132
Activité de gestion
Désignation 2020 2021 N/N-1 (%)
Nombre de relevés de compteurs 9 448 9 956 5,4%
Nombre d'abonnés mensualisés 2 583 2 654 2,7%
Nombre d'abonnés prélevés 1 025 1 063 3,7%
Nombre d'échéanciers 63 54 -14,3%
Nombre de factures comptabilisées pour les clients particuliers 10 050 10 620 5,7%
Nombre de factures comptabilisées pour les clients professionnels 844 927 9,8%
Nombre de factures comptabilisées pour les clients collectivité 104 126 21,2%
Nombre total de factures comptabilisées 10 998 11 673 6,1%
En 2020, en raison de la situation sanitaire exceptionnelle due au COVID-19, la relève des compteurs d’eau a été réalisé partiellement sur la période de relève. Pour les compteurs non vus, la facturation a ainsi été estimée sur la base de l’historique de consommation des clients. Le nombre de relevés sur l’année 2020 peut être en diminution.
L'encaissement et le recouvrement
Composée d’un service administratif et de professionnels du recouvrement, cette entité interne à SUEZ Eau France travaille en étroite relation avec les services sociaux des communes et des départements.
Le taux global des créances (eau, assainissement) supérieures à 6 mois est calculé en prenant le ratio de l’intégralité des créances jugées comme recouvrables, rapportées au chiffre d’affaires de l’année écoulée. Il se détermine en pourcentage du chiffre d’affaires TTC.
Pour une collectivité, ce taux est un indicateur à caractère social. Il donne une mesure de la difficulté de paiement des habitants, même si les causes sont multiples. Ce taux est régulièrement mesuré et constitue un objectif important pour l’Entreprise Régionale.
Suez Eau France agit également au plan local comme au plan national pour améliorer son dispositif de solidarité et remplir au mieux ses missions de service public. Outre les partenariats développés localement avec les services sociaux, un dispositif d’aide aux clients démunis permet d’identifier les clients en réelle situation de précarité pour les orienter vers le CCAS, le Fonds de Solidarité Logement du Département ou le Correspondant Solidarité Logement interne Suez.
Lorsque toutes les actions de recouvrement amiable et/ou contentieux sont restées vaines et sous réserve de disposer des justificatifs requis (certificats d’irrécouvrabilité), les créances irrécupérables sont passées en irrécouvrables, matérialisant une perte économique pour la collectivité et son concessionnaire.
Suez et ses équipes mettent tout en œuvre pour que le stock de créances irrécouvrables ne se reconstitue pas. 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 50/132
L'encaissement et le recouvrement
Désignation 2020 2021 N/N-1 (%)
Montant de créances TTC hors travaux supérieur à 6 mois 16 258,17 10 258,61 - 36,9%
Créances irrécouvrables (€) 779,6 5 267,05 575,6%
Montant TTC des impayés hors travaux de l'Annee N-1 - 6 150,73 0,0%
CA TTC hors travaux de l'année N -1 - 1 002 909,47 0,0%
Taux de créances irrécouvrables (%) 0,08 0,52 550,0%
Taux d'impayés sur les factures hors travaux de l'année précédente (%) 0,66 0,61 - 7,6%
Le fonds de solidarité
Les données ci-dessous représentent l’activité du Fonds de Solidarité Logement sur les communes du département gérées par SUEZ Eau France.
Il s’agit d’un dispositif public de maintien du service public de l’eau et de l’assainissement pour les personnes et les familles en situation de pauvreté et de précarité. Ce dispositif est piloté par les départements.
Le FSL attribue des aides financières ponctuelles et/ou finance des mesures d’accompagnement aux ménages en difficultés. Les aides attribuées couvrent divers domaines liés au logement : l’accès, le maintien et, depuis 2005, les dépenses liées aux impayés d’énergie, d’eau ou de téléphone.
SUEZ a noué des partenariats avec différentes structures partagées de services publics, telles que la Poste, la Maison de services publics ou les Point Informations Médiation Multi-services, qui permet d’offrir un service aux personnes isolées et fragiles. Il s’agit de lieux d’accueil ouvert à tous et destiné à faciliter l’utilisation de l’ensemble des services publics (Engie, EDF, Enedis, SNCF).
Le fonds de solidarité
Désignation 2020 2021 N/N-1 (%)
Nombre de dossiers FSL 3 2 - 33,3%
Nombre de demandes d'aide FSL acceptées 3 3 0,0%
Montant des abandons de créance (TTC) au titre du FSL 0 157,45 0,0%
Montant des abandons de créance (HT) au titre du FSL 0 147,18 0,0%
Montant part fermière HT des abandons FSL sur la période 0 91,41 0,0%
Montant du versement au fonds de solidarité (€ HT) 0 - 0,0%
Montant Total HT "solidarité" 0 147,18 0,0%
Montant du versement au fonds de solidarité (€ HT/m³ facturé) 0 0,0002 0,0%
Les abandons de créance SEF pour des dossiers acceptés en 2020 ont été passés en 2021. 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 51/132
Les dégrèvements
Les données liées aux dégrèvements sont présentées dans le tableau suivant, et détaillées en annexe.
Les dégrèvements
Désignation 2020 2021 N/N-1 (%)
Nombre de demandes acceptées 14 49 250,0%
Volumes dégrévés (m³) 5 171 13 302 157,2%
Détail des dégrèvements en 2021
Commune Catégorie client Adresse Volumes dégrevés (m³)
BIDART Particulier CHEMIN LURBERRI 4 020
BIDART Particulier RUE BERRUA 2 394
BIDART Particulier RUE DE LA ROSERAIE 1 524
BIDART Particulier AVENUE DU PLATEAU 1 513
BIDART Syndic (gestionnaire d'immeuble) PROMENADE DE L HORIZON 1 154
BIDART Particulier RUE DE LA CHAPELLE 794
BIDART Particulier HAMEAU DE MARIHART 372
BIDART Particulier RUE OYAMBURUA 330
BIDART Particulier RUE DE LA GARE 187
BIDART Particulier CHEMIN CARTACAN 185
BIDART Particulier CHEMIN MANCHULAS 164
BIDART Particulier AVENUE DE BIARRITZ 158
BIDART Particulier CHEMIN DE MUNDUSTENEA 157
BIDART Particulier RUE DE L UHABIA 130
BIDART Particulier RUE CALAMARDIN 94
BIDART Professionnel RUE ERRETEGIA 63
BIDART Particulier AVENUE DES ETATS UNIS 21
BIDART Particulier AVENUE BIDARMENTIA 15
BIDART Particulier ALLEE XOKOAN 13
BIDART Particulier AVENUE DE BIARRITZ 9
BIDART Particulier RUE DES ECOLES 5
Total 13 302
La mesure de la satisfaction client
SUEZ Eau France place le client au centre de ses actions et a ainsi depuis plusieurs d’années mis en place plusieurs dispositifs d’écoute client. Ils ont comme objectifs d’être à la source d’un process d’amélioration continu des services de SUEZ Eau France et ses partenaires : « J’écoute» => «J’analyse» => «J’agis»…
Depuis 5 ans, l’institut d’études d’opinions IFOP accompagne SUEZ pour la réalisation du baromètre de satisfaction annuel.
Les résultats de cette étude permettent à SUEZ Eau France de :
• Identifier les leviers de satisfaction pour valoriser la qualité de service Suez Eau France • Identifier les causes d’insatisfaction pour définir les priorités d’action et suivre les impacts des plans d’action dans la durée.
• Mesurer l’appétence vers de nouveaux services en développement 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 52/132
> La méthodologie
Du 10 janvier au 1er février 2022, l’enquête de satisfaction a été menée par email auprès d’un panel représentatif de 1 640 clients directs sur les communes desservies par l’activité Eau France de SUEZ en Région Nouvelle Aquitaine.
Le panel est composé 2/3 de clients ayant eu un contact (hors relève) et 1/3 de clients silencieux (qui n’ont pas eu de contact avec SUEZ Eau France au cours des 12 derniers mois).
Les résultats de cette enquête sont présentés ci-dessous.
> Stabilité de la satisfaction clients :
Stabilité de la satisfaction globale sur l’ensemble des services : 76% des clients se déclarent satisfaits (77% en 2020). Les leviers forts générateurs de satisfactions sont :
- les services en ligne : satisfaction excellente : 83%. Les services en lignes les plus utilisés et générant le plus de satisfaction sont : l’accès aux données personnelles et l’accès aux factures.
> Une image solide du fournisseur d’eau
69% des clients déclarent avoir une bonne image de leur fournisseur d’eau, considéré : − efficace,
− et dont l’action est conforme à la mission de services publics 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 53/132
L’intention de fidélité à SUEZ reste plutôt forte : 74% des clients envisageraient de rester chez leur distributeur d’eau s’ils avaient la possibilité d’en choisir un autre.
> Satisfaction liée à la qualité de l’eau
69% des clients se déclarent satisfaits de la qualité de l’eau du robinet. Un score en légère baisse par rapport à l’année dernière. Néanmoins, le pourcentage de « très satisfaits » reste stable.
>La relève
Les clients relevés à distance sont plus satisfaits de la relève que ceux l’étant au domicile : 65% de clients satisfaits pour la relève à domicile versus 77% de satisfaits pour le relevé à distance via compteur connecté.
Pour ce qui est de la relève à distance, les clients apprécient la fiabilité des relevés : 76% de satisfaction.
En ce qui concerne la relève à domicile, la qualité du contact avec le releveur est très appréciée par les clients : 88% de satisfaction. 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 54/132
>Facturation
Avec 81% de clients satisfaits, la satisfaction liée à la facturation reste bonne. A noter : une satisfaction plus importante de la facturation par efacture (facture éléctronique) par rapport à la facturation par courrier (83% versus 78%)
Le prix du service de l'eau potable
Les différents destinataires des sommes portées sur la facture sont : • SUEZ Eau France en application du contrat de concession du service public de distribution d’eau, • La collectivité au travers des redevances collectivités,
• L’État au travers de la redevance d’occupation du domaine public lorsqu’elle existe, et de la TVA, • L’Agence de l’eau, dont les sommes perçues sont destinées à aider au financement des collectivités locales dans leurs projets de préservation et d’amélioration des ressources en eau et du milieu naturel.
Le système tarifaire est de type « binôme » : il comprend une partie fixe qui peut varier en fonction du diamètre du compteur d’eau et un prix au m3 qui peut comporter des tranches tarifaires.
• LE TARIF
Le tarif
Détail prix eau 01/01/2021 01/01/2022 N+1/N (%)
Montant HT part fixe délégataire et collectivité (€/an/abonné) 13,51 13,51 0,0%
Montant HT part proportionnelle délégataire et collectivité (€/an/m³) 0,86067 0,86067 0,0%
Taux de la partie fixe du service (%) 11,57% 11,57% 0,0%
Prix TTC au m³ pour 120 m³ 1,45933 1,45933 0,0%
Prix HT au m³ pour 120 m³ 1,38325 1,38325 0,0% 3 | Qualité du service
BIDART – 2021 55/132
• LES COMPOSANTES DU TARIF DE L'EAU
Le tableau suivant permet de mettre en évidence la part revenant à l’ensemble des acteurs (Exploitant, Collectivité, Agence de l’Eau, TVA) en prenant pour référence la facture type.
Les composantes du prix de l'eau
Dénomination Détail prix eau 01/01/2021 01/01/2022 N+1/N (%)
Service de l'eau - Part
délégataire Part fixe (abonnement) Contrat 13,51 13,51 0,0%
Service de l'eau - Part
délégataire Part variable (consommation) Contrat 0,4107 0,4107 0,0%
Service de l'eau - Part
collectivité Part variable (consommation) Contrat 0,45 0,45 0,0%
Redevances Tiers Agence de l'Eau (lutte contre la pollution) Contrat 0,33 0,33 0,0%
Redevances Tiers Agence de l'Eau (preservation de la ressource) Contrat 0,08 0,08 0,0%
Redevances Tiers TVA Contrat 0,0761 0,0761 0,0%
• LA FACTURE TYPE 120 M3
La facture type 120 m3 est présentée en annexe. BIDART – 2021 57/132
| C omptes de la délégation 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 59/132
4.1 Le CARE
Le présent Compte Annuel de Résultat d’Exploitation (CARE) est établi en application de la loi 95-127 du 8 février 1995 et du décret 2005-236 du 14 mars 2005.
Il se conforme aux dispositions de la circulaire n° 740 mise à jour le 31 janvier 2006 de la Fédération Professionnelle des Entreprises de l’Eau (FP2E) visant à créer un référentiel partagé qui stabilise les règles et harmonise les pratiques.
Il regroupe par nature l'ensemble des produits et charges imputables au contrat, de manière à en refléter le plus fidèlement possible les conditions économiques.
Le présent CARE est établi sous la responsabilité de la Société délégataire dans les termes qui sont les siens.
Il répond aux demandes suivantes stipulées dans l’Article R1411-7 relatif au Rapport Annuel du Délégataire : "Le compte annuel de résultat de l'exploitation de la délégation rappelant les données présentées l'année précédente au titre du contrat en cours. Pour l'établissement de ce compte, l'imputation des charges s'effectue par affectation directe pour les charges directes et selon des critères internes issus de la comptabilité analytique ou selon une clé de répartition dont les modalités sont précisées dans le rapport pour les charges indirectes, notamment les charges de structure."
L’attestation des Commissaires aux Comptes est présentée en annexe.
Le CARE 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 60/132
Le détail des produits
2021 Ecart en %
823 694 -19,8%
207 180
566 460
25 664
24 390
1 018 030 -12,0%
199 947
698
-0
94
3 201
49 012
1 885
125 930
7 899
10 755
64 426
1 137
17 591
7 327
8 489
566 460
0
3 701
6 723
0
24 104
13 888
1 846
4 726
-194 336 -49,6%
-194 336 -49,6%
Compte annuel de résultat de l'exploitation 2021 (en application du décret 2005-236 du 14 mars 2005)
en €uros 2020
PRODUITS 1 026 473 Exploitation du service 225 724
Collectivités et autres organismes publics 762 857
Travaux attribués à titre exclusif 18 627
Produits accessoires 19 265
CHARGES 1 156 340 Personnel 177 597
Energie électrique 876
Achats d'eau 0
Produits de traitement 63
Analyses 3 531
Sous-traitance, matières et fournitures 33 129
Impôts locaux et taxes 2 473
Autres dépenses d'exploitation, dont : 103 572
• télécommunication, postes et télégestion 6 347
• engins et véhicules 10 361
• informatique 54 068
• assurance 1 189
• locaux 13 696
Frais de contrôle 8 633
Contribution des services centraux et recherche 8 699
Collectivités et autres organismes publics 762 857
Charges relatives aux renouvellements 0
• pour garantie de continuité du service 3 646
• fonds contractuel 6 726
Charges relatives aux investissements 0
• programme contractuel 23 748
Charges relatives aux compteurs du domaine privé 13 683
Charges relatives aux investissements du domaine privé 2 361
Pertes sur créances irrécouvrables et risque recouvrement 4 744
Résultat avant impôt -129 867
RESULTAT -129 867 Conforme à la circulaire FP2E du 31 janvier 2006 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 61/132
La présentation des méthodes d'élaboration
PRESENTATION DES METHODES D’ELABORATION DES COMPTES ANNUELS DE RESULTAT
D’EXPLOITATION 2021
• Le présent Compte Annuel de Résultat d’Exploitation (CARE) est établi en application de la loi 95-
127 du 8 Février 1995 et du décret 2005-236 du 14 mars 2005.
• Il se conforme aux dispositions de la circulaire n° 740 mise à jour le 31 janvier 2006 de la Fédération
Professionnelle des Entreprises de l’Eau (FP2E) visant à créer un référentiel partagé qui stabilise
les règles et harmonise les pratiques.
• Il regroupe par nature l'ensemble des produits et charges imputables au contrat, de manière à en
refléter le plus fidèlement possible les conditions économiques.
• Le présent CARE est établi sous la responsabilité de la Société délégataire dans les termes qui
sont les siens.
• La présente note a pour objet d'exposer les principales caractéristiques de la méthode utilisée pour
son élaboration.
• Comme le décret le précise, le CARE prend en compte les deux particularités essentielles du métier
de délégataire de service public :
- La première de ces particularités est la mutualisation des moyens, en personnel et matériel,
dont se dote une entreprise délégataire pour gérer rationnellement les divers services, souvent
nombreux, qui lui sont confiés.
- La seconde particularité est la nécessité de faire se correspondre, sur des documents annuels,
des dépenses dont certaines sont susceptibles de varier fortement d’une année à l’autre et des
recettes qui ont, au contraire, été fixées d’avance pour la durée du contrat.
Ecart en %
-19,8%
-8,2%
-25,7%
37,8%
26,6%
Compte annuel de résultat de l'exploitation 2021
Détail des produits
en €uros 2020 2021
TOTAL 1 026 473 823 694 Exploitation du service 225 724 207 180 • Partie fixe facturée 87 922 55 930
• Partie proportionnelle facturée 128 884 120 095
• Variation de la part estimée sur consommations 8 918 31 155
Collectivités et autres organismes publics 762 857 566 460 • Part Collectivité 505 091 298 916
• Redevance prélèvement 51 175 53 179
• Redevance pour pollution d'origine domestique 206 591 214 365
Travaux attribués à titre exclusif 18 627 25 664 • Branchements 18 627 25 664
Produits accessoires 19 265 24 390 • Facturation et recouvrement de la redevance
assainissement
262 0
• Facturation et recouvrement autres comptes de tiers 3 058 3 192
Conforme à la circulaire FP2E du 31 janvier 2006
• Autres produits accessoires 15 945 21 198 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 62/132
Sommaire
I. ORGANISATION DE LA SOCIETE
II. LES PRODUITS ET LES CHARGES D’EXPLOITATION
III. LES CHARGES ECONOMIQUES CALCULEES
IV. APUREMENT DES DEFICITS ANTERIEURS
V. IMPÔT SUR LES SOCIETES
VI. ANNEXES
I. ORGANISATION DE LA SOCIETE
Les ressources de toute nature dont le délégataire dispose sont positionnées dans son organisation
centrale, régionale ou locale selon leur coût, leur rareté, et leur efficacité (ex. laboratoire d’analyses,
centrale d’achats, centre de relations clients, services comptables, etc.).
L’organisation de SUEZ Eau France en 2021 s’appuie sur la Région qui est l’unité de base.
1. Région est l'unité de base de l'organisation de la société
• C'est une unité opérationnelle, qui bénéficie du soutien et des services apportés par le Siège Social.
Il se subdivise à son tour en unités plus petites, jusqu'au secteur, qui ont en charge la gestion d'un
ensemble de contrats proches géographiquement.
• Cette organisation permet à chaque contrat, quelle que soit sa taille, de bénéficier à tout moment
des compétences et services attachés aux différents échelons de l'organisation (expertise
technique, laboratoires, équipes d'intervention, services de garde, ...), ainsi que des moyens
financiers et juridiques nécessaires. La décentralisation et la mutualisation de l’activité aux niveaux
adaptés représentent un des principes majeurs d’organisation de SUEZ Eau France.
2. La Région dispose de sa propre comptabilité d'établissement • Son compte de résultat enregistre l'ensemble des recettes et dépenses d'exploitation courante,
directes et indirectes.
• La quote-part de frais de fonctionnement du siège social est répartie et inscrite dans la comptabilité
des régions.
• Les impôts et taxes, à l'exception de l'impôt sur les sociétés, sont également enregistrés
localement.
II. LES PRODUITS ET LES CHARGES D’EXPLOITATION
L’ensemble de ces éléments est issu de la comptabilité de la Région.
L’organisation de SUEZ Eau France trouve sa traduction dans les CARE, par la distinction entre les
charges directement imputées aux contrats, les charges directes affectées sur une base technique et
les charges indirectes réparties.
1. Eléments directement imputés par contrats
• Les recettes du service, y compris les comptes de tiers, facturées ou estimées au cours de l'exercice
sont directement imputées au contrat. Les recettes comprennent l’ensemble des recettes
d’exploitation hors TVA facturées en application du contrat, y compris celles des travaux et
prestations attribués à titre exclusif.
• A compter des Care réalisés au titre de 2020, le chiffre d’affaires est désormais fondé sur les
volumes distribués et comptabilisés dans l’exercice, valorisés en prix de vente. A la clôture de
chaque exercice, une estimation s’appuyant sur les données de gestion est réalisée sur la part des 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 63/132
volumes livrés, non relevés et non facturés. Cette estimation est prise en compte dans les Care.
Les facturations correspondantes à ces estimations sont comptabilisées dans les comptes de
l’année suivante, tout comme, le cas échéant, les écarts d’estimation.
• Les dépenses d'exploitation courante du contrat, telles que notamment, énergie électrique, achats
d'eau en gros (sur la base des conventions d’achat d’eau en gros), ristournes contractuelles,
Cotisation Foncière des Entreprises (CFE), taxes foncières, ont été imputées directement à chaque
fois que cela a été possible.
• A compter des Care réalisés au titre de 2021, la ligne « pertes sur créances irrécouvrables et risque
de recouvrement » intègre l’intégralité des risques de recouvrement liées aux créances ayant une
antériorité supérieure à 3 mois et pas seulement ceux liés à l’existence d’un contentieux. Le libellé
de la ligne a été modifié pour cette raison.
2. Eléments affectés sur une base technique
• Certaines recettes accessoires telles que frais d'ouverture et de fermeture de branchements,
réalisation de branchements isolés, ne sont pas forcément suivies par contrat et ont pu être
affectées selon une clé technique.
• Les dépenses communes à plusieurs contrats ont été affectées sur ces différents contrats à dire
d’expert, en s’appuyant notamment sur l’utilisation de clés techniques. C'est souvent le cas de la
main d’œuvre, qui n'est généralement pas propre à un contrat particulier.
• Les clés reposant sur des critères physiques sont présentées en annexe A1.
• Les clés reposant sur des critères financiers sont présentées en annexe A2. 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 64/132
3. Charges indirectes
a. Les frais généraux locaux
• Les frais généraux locaux de la région sont répartis au prorata de la valeur ajoutée de chaque
contrat eau et assainissement, après déduction de la quote-part imputable aux autres activités
exercées par la région. Le pourcentage de ces charges réparties sur le contrat au prorata de la
valeur ajoutée est donné en annexe A3. Les contrats à valeur ajoutée faible, voire négative,
supportent cependant une quote-part de frais généraux locaux (et de charge relative aux autres
éléments du domaine privé corporel et incorporel) fixée à 6,45% de leurs Produits (hors compte de
tiers).
• La valeur ajoutée du contrat est la différence entre les produits et les charges externes imputées et
affectées : achats, sous-traitance, redevances et surtaxes, frais de contrôle, ristournes
contractuelles, charge relative aux annuités et droit d’usage. Elle correspond à la production propre
du contrat, après neutralisation des consommations de ressources externes, et est donc
représentative des moyens mis à la disposition du contrat par SUEZ Eau France.
b. La contribution des services centraux et recherche
La contribution des services centraux et recherche représente 3,3% du Chiffre d’affaires CARE
conformément au taux imputé dans le CEP contractuel.
4. La participation, l’intéressement et la provision pour indemnité de départ à la retraite des salariés
La participation des salariés n’est pas comptabilisée dans les régions, elle fait l’objet d’une information
spécifique émanant du siège social. Elle est répartie entre les contrats au prorata des dépenses de
main-d’œuvre.
L’intéressement et la provision pour indemnité de départ à la retraite des salariés, comptabilisés dans
la région, sont répartis suivant la même règle. 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 65/132
III. LES CHARGES ECONOMIQUES CALCULEES
Les charges économiques calculées correspondent à des investissements réalisés par le délégataire,
tant pour son compte propre (domaine privé), que pour le service délégué (domaine concédé) dans le
cadre de ses engagements contractuels (programmes de travaux, fonds contractuels, annuités
d’emprunt lorsqu’elles n’apparaissent pas en charges d’exploitation), ainsi qu’aux obligations de
renouvellement.
Ces charges économiques permettent d’affecter à chaque investissement, concédé ou privé, le coût de
financement correspondant, non intégré dans la comptabilité des régions.
1. Charges relatives aux renouvellements
Les contrats peuvent prévoir que le délégataire assure la charge de renouvellement visant à garantir le
bon fonctionnement du service et le maintien du potentiel des ouvrages.
Les charges relatives aux renouvellements sont distinguées, dans le CARE, suivant l’obligation existant
au contrat :
a. Garantie pour continuité du service,
b. Programme contractuel,
c. Fonds contractuel,
a. « Garantie pour continuité du service » : cette rubrique correspond à la situation (renouvellement dit « fonctionnel ») dans laquelle le délégataire est tenu de prendre à sa charge et à ses risques et périls l’ensemble des dépenses d’entretien, de réparation et de renouvellement des ouvrages nécessaires à la continuité du service. Le délégataire se doit de les assumer à ses frais, sans que cela puisse donner lieu à ajustement (en plus ou en moins) de sa rémunération contractuelle.
La garantie de continuité du service doit, dans tous les cas, être évaluée en fonction d’un plan technique de renouvellement. Celui-ci est élaboré en fonction des dispositions contractuelles et du risque de renouvellement.
- Pour les anciens contrats (sans programme contractuel ou avec une obligation de renouvellement des branchements plomb inclus dans la garantie) : la traduction économique de la garantie pour continuité de service est le lissage économique des dépenses prévisionnelles sur la durée du contrat. Les valeurs, figurant au CARE, sont le résultat d’un calcul actuariel des montants des dépenses prévisionnelles sur la durée du contrat à partir d’un taux de financement de référence.
- Si le plan technique de renouvellement révèle une dépense régulière sur la durée, la méthode de représentation est une moyenne arithmétique.
- Pour les contrats dont le Produit d’exploitation (hors Compte de Tiers, travaux exclusifs et produits accessoires) est inférieur à 100k€, les charges relatives au renouvellement à afficher dans les CARE doivent correspondre aux dépenses réelles de l’année, sauf dans le cas des garanties de renouvellement qui couvrent le renouvellement des branchements plomb.
- Pour les contrats signés à partir de 2011 (sans programme contractuel) : compte tenu du faible poids du renouvellement fonctionnel, la charge à inscrire dans le CARE est égale à la dépense réelle de l’année.
b. « Programme contractuel de renouvellement » : cette rubrique correspond au programme prédéterminé de travaux de renouvellements que le délégataire s’engage à réaliser contractuellement (renouvellement dit « patrimonial »).
La traduction économique du programme contractuel de renouvellement est le lissage économique des dépenses prévisionnelles sur la durée du contrat. Les valeurs, figurant au CARE, sont le résultat 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 66/132
d’un calcul actuariel des montants des dépenses prévisionnelles sur la durée du contrat à partir d’un taux de financement.
Pour les nouveaux contrats dont le chiffre d’affaires annuel est au moins supérieur à 500 K€ (signés à partir de 2011), la charge inscrite dans le CARE sera révisée tous les 3 à 5 ans pour tenir compte de la variation entre les montants nets effectivement engagés et les montants prévisionnels. La nouvelle charge à inscrire, progressant comme la prévisionnelle au même taux de progressivité, sera déterminée pour assurer l’équilibre actuariel au taux de financement fixé contractuellement entre, d’une part les charges déjà inscrites dans les CARE et la nouvelle charge à inscrire sur la durée résiduelle du contrat, et d’autre part les montants nets effectivement engagés et à engager.
c. « Fonds contractuels de renouvellement » : cette rubrique correspond au cas où, par dérogation
au principe des risques et périls caractérisant une DSP, le délégataire n’est contractuellement tenu que
de prélever tous les ans sur ses produits un certain montant (forfait annuel, montant par m3 vendu…)
et de le consacrer aux dépenses de renouvellement dans le cadre d’un suivi pluriannuel spécifique. Un
décompte contractuel est alors tenu qui borne strictement les obligations des deux parties. Dans le
CARE figure le montant de la « dotation » au fonds contractuel, qu'il ait donné lieu à décaissement ou
non.
2. Charges relatives aux investissements contractuels
Les charges relatives aux investissements du domaine concédé sont distinguées, dans le CARE, entre
les principaux types d’obligations existant au contrat :
a. Programme contractuel,
b. Fonds contractuel,
c. Annuités d’emprunts de la collectivité prises en charge par le délégataire,
d. Investissements incorporels.
a. « Programme contractuel » : cette rubrique correspond au programme de travaux neufs que le
délégataire s’engage à réaliser contractuellement. Il s’agit des anciennes « redevances de domaine
concédé ». A la fin du programme de travaux neufs, une comparaison est effectuée entre les montants
prévisionnels déterminés en début de contrat, et les montants réellement engagés. La charge calculée
du CARE peut alors être révisée en fonction de cette variation.
Sont également repris dans cette ligne les investissements de 1er établissement ou travaux neufs non
programmés dans le contrat initial ou ses avenants mais réalisés par le délégataire pour différents motifs
(urgence, sécurité, productivité…). Le rachat du parc compteur en début du contrat et la remise gratuite
à la Collectivité en fin de contrat, comme un bien de retour, figure aussi sur cette ligne.
b. « Fonds contractuels » : cette rubrique est à renseigner lorsque le délégataire est contractuellement
tenu de prélever tous les ans sur ses produits un certain montant (forfait annuel, montant par m3
vendu…) et de le consacrer aux investissements du domaine concédé dans le cadre d’un suivi
pluriannuel spécifique. Un décompte contractuel est alors tenu qui borne strictement les obligations des
deux parties. Dans le CARE figure le montant de la dotation contractuelle, qu'il ait donné lieu à
décaissement ou non.
c. « Annuités d’emprunts de la collectivité prises en charge par le délégataire » : cette rubrique
est utilisée pour représenter les annuités d’emprunts de la collectivité que le délégataire prend en charge
dans le cadre du contrat de délégation.
d. « Investissements incorporels » : sont représentés sur cette rubrique les droits d'usage et les
participations financières aux travaux. 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 67/132
Mis à part le « fonds contractuel », la traduction économique de ces investissements doit être assurée
par des charges économiques calculées. Les valeurs, figurant au CARE, sont le résultat d’un calcul
actuariel des montants investis sur la durée du contrat à partir d’un taux de financement dont la valeur
est définie en annexe A4.
La méthode consiste à calculer l’annuité progressive d’un emprunt destiné à financer la totalité des
investissements réalisés sur la durée du contrat.
3. Charges domaine privé
Cette charge a pour objectif de retrouver, au terme de la durée de vie du bien une somme suffisante
pour en assurer le renouvellement, et de rémunérer le capital utilisé pour l'achat. La méthode est
applicable à tous les contrats.
1. Dans les installations du domaine privé, on isole les compteurs, pour lesquels :
• soit on constate une charge calculée en fonction d’un barème interne établi chaque année par la
Direction Administration et Finances. Ce barème est basé sur le coût d’achat réel des compteurs
au cours de l'exercice, majoré de frais de magasinage et de pose, et incorporant une quote-part de
frais généraux.
• La charge relative aux compteurs est ainsi égale à l’annuité de remboursement du capital
immobilisé, à un taux de financement externe (OAT 10 ans + spread) défini en annexe A5.
• La durée retenue est basée sur une durée de vie moyenne des compteurs. Celle-ci est définie en
annexe A5.
• soit le barème interne n’est pas adapté (cas de rachat du parc des compteurs en début du contrat
ou de renouvellement des compteurs pour non compatibilité dans le cas de mise en place de la
télérelève). Dans ce cas, une annuité progressive au taux de financement externe OAT (selon durée
du contrat) + spread doit être calculée sur la base des flux prévisionnels (valeur de rachat de parc
en début du contrat, dépenses du PRC, vente du parc en fin contrat). Cette annuité calculée pour
le CEP est reprise dans le CARE.
2. Autres éléments corporels et incorporels (‘charges relatives aux investissements du domaine privé’) :
Ce sont des biens du domaine privé corporel de SUEZ Eau France, tel que bureaux, véhicules, mobilier,
ainsi que les biens du domaine privé incorporel.
Dorénavant l'ensemble des charges informatiques se retrouve sur la ligne Informatique dans les Autres dépenses d'exploitation.
La charge relative aux autres éléments corporels et incorporels est constituée par la somme de deux
termes :
• La dotation aux amortissements industriels du bien non inflatée,
• Le coût des capitaux investis, assis sur la valeur nette comptable du bien multiplié par un taux de
financement externe (OAT 10 ans + spread) égal à 2.87%.
La charge ainsi calculée, sera répartie aux différentes activités et aux contrats en fonction de leur valeur
ajoutée respective. 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 68/132
4. Rémunération du besoin en fonds de roulement
L'évaluation du besoin en fonds de roulement prend en compte la fréquence de facturation des clients,
les délais d'encaissement des factures, et de reversement des redevances et surtaxes, la vitesse de
rotation des stocks et les délais de paiement des fournisseurs. Sa rémunération est basée sur les taux
court terme du marché égal à -0,48% (moyenne des taux EONIA de janvier à novembre 2021 +0.5%)
soit 0,02% en position emprunteur (BFR positif) et 0% en position prêteur (BFR négatif).
IV.APUREMENT DES DEFICITS ANTERIEURS
Lorsqu'un contrat déficitaire les premières années, devient bénéficiaire, on constate l'apurement du
déficit accumulé.
V. IMPÔT SUR LES SOCIETES
Un impôt normatif simplifié est calculé, au taux en vigueur, dès lors que le résultat du contrat est
bénéficiaire, après report des déficits éventuels.
Le calcul normatif simplifié de l'IS ne tient pas compte de la contribution additionnelle qui représente +
0.91 % de taux d’IS supplémentaire.
Le taux applicable est de 27.5%
VI. ANNEXES 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 69/132
Année 2021
A1 - Clés reposant sur des critères physiques
Produits et Charges d'exploitation Clé Valeur clé
Affectation charges Encadrement / MO + ST Clients eau-asst-PS 5 213,00
Affectation charges ordonnancement réseau et clientèle / nb
heures MO MEDIA Nb d'heures MO des interventions réseau et clientèle 1 264,80
Affectation charges ordonnancement usine / nb heure MO
MEDIA Nb d'heures MO des interventions usine 103,50
Affectation charges SIG linéaire de réseau toutes activités confondues, eau et asst 72,90
Autres produits affermages eau Clients affermage eau potable 5 213,00
Charges branchements eau Clients affermage eau potable 5 213,00
Charges distribution Longueur réseau de distribution (km) 72,90
Charges Engins spéciaux – seulement Hydrocureurs Nombre d’heures média sur compte analytique (9602/9603%) 0,00
Charges Engins spéciaux - tous hors hydrocureurs Nombre d’heures média sur compte analytique (9502%/9503%/9603%/9604%/9751%/9752%/9753%/9754%) 411,50
Charges facturation encaissement Client équivalent 5 214,00
Charges informatique / MO Clients eau-asst-PS 5 213,00
Charges production eau potable Volume eau potable produite (milliers m3) 0,00
Charges relève compteurs Nombre de relevés 10 870,00
Charges télérelève contrats eau et assainissement Clients télérelevés 22,00
Produits prestations annexes facturables Clients affermage eau potable 5 213,00
A2 - Clés reposant sur des critères financiers
Produits et Charges d'exploitation Clé Valeur clé
Charges de structure travaux facturables charges travaux facturés -21 068,32
ligne contribution des services centraux et recherche CA total 257 234,51
Charges logistique Sortie de stock -8 926,34
Charges achat Achats / Charges externes hors achats d'eau -163 430,59
Charges véh, outillages/ MO Charges Personnel, sous-traitance en exploitation -86 685,57
Stocks pour BFR Produits hors compte de tiers 257 234,51
Répartition des charges de structures travaux Produits travaux facturables et prestations de services 25 664,38
La valeur de ce taux est égale à : 3.09 %
A5 - Compteurs du Domaine Privé
La durée de vie moyenne des compteurs est de : 14 ans
La valeur du taux de financement est égale à : 3.09 %
Les charges de main d'œuvre annexes (participation, retraites et autres) sont réparties sur la base des charges directes de personnel imputées
ou affectées au contrat. Ces dernières représentent 0,66% des charges de l'Entreprise Régionale.
A3 - Calcul de Répartition à la Valeur Ajoutée
Les frais généraux locaux de l'Entreprise Régionale, et la charge relative aux autres éléments du domaine privé corporels et incorporels sont
répartis sur le contrat au prorata de la valeur ajoutée. Les charges réparties sur le contrat réprésentent 0,25% des charges de l'Entreprise
Régionale.
A4 - Taux de financement - Domaine concédé 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 70/132
4.2 Les reversements
Cette partie présente les différents reversements à destination de la collectivité et des administrations, y compris ceux liés à la Taxe sur la Valeur Ajoutée.
Les reversements à la collectivité
Les reversements au profit de la collectivité (hors reversement de TVA) intervenus au cours de l’exercice sont :
Reversements à la collectivité
Contrat Nature du contrat Mois du versement Date virement Montant virement
CAPB - Bidart (Distribution) FAC - Afferm. Eau 01 29/01/2021 130 198,35
CAPB - Bidart (Production) FAC - Afferm. Eau 01 29/01/2021 116 482,33
CAPB - Bidart (Production) FAC - Afferm. Eau 01 29/01/2021 101 023,57
CAPB - Bidart FC Eau 05 31/05/2021 7 326,53
CAPB - Bidart (Distribution) FAC - Afferm. Eau 07 30/07/2021 157 983,88
CAPB - Bidart (Production) FAC - Afferm. Eau 07 30/07/2021 121 438,18
Les reversements de T.V.A.
Reversements de T.V.A.
Nom du
contrat
Numéro
Attestation
Date
Attestation
Date de
réception
Attestation
Date
rembours.
Trésor
Date
paiement
Montant
Reversement
BIDART CA
PAYS BASQUE 2 26/01/2021 17/08/2021 23/09/2021 17/09/2021 55 613,56
BIDART CA
PAYS BASQUE 1/2019 13/12/2019 26/08/2021 23/09/2021 17/09/2021 70 775,50
Total 126 389,06
4.3 La situation des biens et des immobilisations
Le présent chapitre se rapporte aux biens inventoriés au chapitre "L’inventaire du patrimoine". Il détaille la politique de gestion du patrimoine menée par le Délégataire et la Collectivité conformément au contrat de délégation pour veiller au bon état des biens et leur adéquation à remplir leur fonction.
Il détaille en particulier les programmes de renouvellement et d’amélioration effectués par le Délégataire, en indiquant la dépense constatée, qui correspond aux coûts comptables (factures, coûts internes immobilisés, frais généraux) constatés sur l’année.
Le renouvellement se définit comme le remplacement, à fonction identique, d’un bien du domaine concédé. Ce nouveau bien peut être d’une conception strictement identique, améliorée ou d’une technologie différente. Ce qui importe c’est sa finalité.
Les travaux neufs sont représentés par les opérations de créations d’installations neuves ou le remplacement de biens qui donnent lieu à une extension, soit lorsque le volume traité est augmenté (aspect, quantitatif), soit lorsque la qualité du service rendu est sensiblement améliorée (aspect, qualitatif). 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 71/132
• LES TRAVAUX DE RENOUVELLEMENT EFFECTUES PAR LE DELEGATAIRE
Les travaux de renouvellement effectués par le délégataire, dans le cadre du plan de renouvellement ou de la continuité de service, sont décrits dans l’annexe « Détail des investissements ».
• LES TRAVAUX NEUFS EFFECTUES PAR LE DELEGATAIRE
Les travaux neufs effectués par le délégataire sont décrits dans l’annexe « Détail des investissements ».
La situation sur les installations
• LES TRAVAUX DE RENOUVELLEMENT EFFECTUES PAR LE DELEGATAIRE
Renouvellement sur les installations
Opération Dépenses comptabilisées (€)
BIARRITZ-Surpresseur de Poutchinots vers Bidart-RVT-RVT PARTIEL POMPE 1 (GARNIT., ROULEMENT...)-annulé 341,89
BIDART-Comptage Bidart F Harguinenia-RVT-CONVERTISSEUR WATERFLUX 3070 KROHNE 1 713,20
BIARRITZ-Surpresseur de Poutchinots vers Bidart-RVT-PARTIEL POMPE N°1- BIDART 9 454,10
- 11 509,19
La situation sur les compteurs
• LES COMPTEURS REMPLACES ET RENOUVELES
L’arrêté du 6 mars 2007 relatif au contrôle des compteurs d'eau froide en service définit les règles à respecter pour le contrôle de la qualité du parc compteur.
Le remplacement des compteurs effectué cette année est récapitulé sur le tableau suivant :
Plan de remplacement sur les compteurs (nombre)
Diamètre 2020 2021 N/N-1 (%)
12 à 15 mm et inconnu remplacés (%) 0,5% 4,8% 851,9%
- 12 à 15 mm et inconnu remplacés 24 236 883,3%
- 12 à 15 mm et Inconnu Total 4786 4944 3,3%
20 à 40 mm remplacés (%) 1,2% 7,4% 496,3%
- 20 à 40 mm remplacés 6 36 500,0%
- 20 à 40 mm Total 482 485 0,6%
> 40 mm remplacés (%) 5,9% 5,0% -15,0%
- > 40 mm remplacés 1 1 0,0%
- > 40 mm Total 17 20 17,6%
Age moyen du parc compteur 10,6 11,4 7,4% 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 72/132
• LES COUTS COMPTABILISES
Les dépenses constatées concernant le plan de renouvellement des compteurs effectués par le Délégataire cette année sont les suivants :
Coût comptabilisé pour le remplacement et le renouvellement des compteurs
Désignation Dépense constatée ou en cours (€)
Dépense constatée ou en cours dans le cadre de remplacements de compteurs 19 521,24
Total 19 521,24
4.4 Les investissements contractuels
Le renouvellement
• LES OPERATIONS REALISEES
Les opérations de renouvellement réalisées sur l’année d’exercice ont été décrites au chapitre "La situation des biens et des immobilisations". Le tableau suivant récapitule ces opérations.
Renouvellement de l'année
Opération Dépenses comptabilisées (€)
Installations 11 509,19
Réseaux 3 494,75
Branchements 603,02
Compteurs 0
Total 15 606,96
• LE SUIVI PLURIANNUEL DU RENOUVELLEMENT
Les dépenses constatées de renouvellement au cours des 5 dernières années d’exercice sont les suivantes :
Suivi pluriannuel du renouvellement : dépenses comptabilisées (€)
Opération 2017 2018 2019 2020 2021
Renouvellement 9 789,28 3 207,84 32 421,22 312,64 15 606,96 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 73/132
Les travaux neufs du domaine concédé
• LA SITUATION DU FONDS DE TRAVAUX
Suivi du FONDS : RN-FD-SSPR - 8256-11 - Rvt programme usines
(A) (B) (A - B)
Années Dotation Contractuelle Valeur du K Dotation actualisée Montant
cumulé de la
dotation
Dépenses de
l'exercice Solde Brut Solde cumulé
2010 6 050,00 1,0030 6 068,15 6 068,15 0,00 6 068,15 6 068,15 2011 6 050,00 1,0200 6 171,00 12 239,15 0,00 6 171,00 12 239,15 2012 6 050,00 1,0446 6 319,83 18 558,98 2 638,30 3 681,53 15 920,68 2013 6 050,00 1,0582 6 402,11 24 961,09 2 349,87 4 052,24 19 972,92 2014 6 050,00 1,0648 6 442,04 31 403,13 3 351,89 3 090,15 23 063,07 2015 6 050,00 1,0675 6 458,38 37 861,51 2 886,02 3 572,36 26 635,43 2016 6 050,00 1,0679 6 460,80 44 322,30 6 620,32 -159,53 26 475,90 2017 6 050,00 1,0739 6 497,10 50 819,40 7 630,52 -1 133,43 25 342,48 2018 6 050,00 1,0857 6 568,49 57 387,88 0,00 6 568,49 31 910,96 2019 6 050,00 1,1101 6 716,11 64 103,99 12 371,24 -5 655,14 26 255,83 2020 6 050,00 1,1118 6 726,39 70 830,38 0,00 6 726,39 32 982,22 2021 6 050,00 1,1112 6 722,76 6 722,76 9 795,99 -3 073,23 -3 073,23
-3 073,23
Montant positif : Dotations > Dépenses : sous-utilisation du compte
Montant négatif : Dotations < Dépenses : sur-utilisation du compte 4 | Comptes de la délégation
BIDART – 2021 74/132
Suivi du FONDS : RN-FD-SSPR - 8256-13 & 8256-5 Rvt GCS réseau : branchts & accessoires & GCS Usines
(A) (B) (A - B)
Années Dotation Contractuelle Valeur du K Dotation actualisée Montant
cumulé de la
dotation
Dépenses de
l'exercice Solde Brut Solde cumulé
2010 3 260,00 1,0030 3 269,78 3 269,78 4 504,96 -1 235,18 -1 235,18 2011 3 260,00 1,0200 3 325,20 6 594,98 1 256,78 2 068,42 833,24 2012 3 260,00 1,0446 3 405,40 10 000,38 456,06 2 949,34 3 782,58 2013 3 260,00 1,0582 3 449,73 13 450,11 1 884,39 1 565,34 5 347,92 2014 3 260,00 1,0648 3 471,25 16 921,36 1 107,62 2 363,63 7 711,55 2015 3 260,00 1,0675 3 480,05 20 401,41 2 911,61 568,44 8 279,99 2016 3 260,00 1,0679 3 481,35 23 882,76 1 342,19 2 139,16 10 419,15 2017 3 260,00 1,0739 3 500,91 27 383,67 2 158,76 1 342,15 11 761,30 2018 3 260,00 1,0857 3 539,38 30 923,06 3 207,84 331,54 12 092,85 2019 3 260,00 1,1101 3 618,93 34 541,98 1 144,98 2 473,95 14 566,79 2020 3 260,00 1,1118 3 624,47 38 166,45 312,64 3 311,83 17 878,62 2021 3 260,00 1,1112 3 622,51 3 622,51 5 810,97 -2 188,46 -2 188,46
-2 188,46
Montant positif : Dotations > Dépenses : sous-utilisation du compte
Montant négatif : Dotations < Dépenses : sur-utilisation du compte
Suivi du FONDS : RN-FD-SSPR - 8256-13 & 8256-5 Rvt GCS réseau : branchts & accessoires & GCS Usines 1 8256-11 - Rvt programme usines
(A) (B) (A - B)
Années Dotation Contractuelle Valeur du K Dotation actualisée Montant
cumulé de la
dotation
Dépenses de
l'exercice Solde Brut Solde cumulé
2021 9 310,00 1,1112 10 345,27 10 345,27 15 606,96 -5 261,69 -5 261,69
-5 261,69
Montant positif : Dotations > Dépenses : sous-utilisation du compte
Montant négatif : Dotations < Dépenses : sur-utilisation du compte BIDART – 2021 75/132
| Votre délégataire 5 | Votre délégataire
BIDART – 2021 77/132
5.1 Notre organisation
La Région
Présentation de l’activité Eau de SUEZ dans la région Nouvelle Aquitaine La région Nouvelle Aquitaine s’organise autour de 3 Agences territoriales et de nombreuses implantations de proximité qui permettent de développer un ancrage territorial fort pour répondre aux attentes de nos clients collectivités.
Grace à une organisation et des moyens adaptés aux enjeux et besoins des territoires, l'entreprise assure une mission de service public réactive, disponible et efficace en vue d'assurer un service de qualité, 7j/7, 24h/24 et ainsi de satisfaire tant ses clients, les collectivités, que les usagers et les professionnels.
La Région Nouvelle Aquitaine de SUEZ est l’une des 10 entités régionales en France. Elle couvre les départements suivants : 16, 17, 19, 23, 24, 33, 40, 47, 64, 79, 86 et 87.
Forte de 900 collaborateurs, elle est en charge de près de 200 contrats de délégation du service public de l'eau et de l'assainissement sur ce territoire parmi lesquels ceux de Bordeaux Métropole, Biarritz, Libourne et Périgueux. 5 | Votre délégataire
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Nos moyens logistiques
Notre organisation assure également la logistique des interventions qu’elles soient récurrentes (actions préventives ou de maintenance) ou générées par une demande ponctuelle (travaux, interventions curatives…).
Au sein des Agences Visio déployées dans chaque zone géographique, l’ordonnancement est le noyau du système d’exploitation. Il planifie et priorise les interventions en fonction de leur urgence et de la disponibilité des ressources humaines et matérielles requises. Il permet :
• d’organiser le travail de nos agents,
• de suivre et de tracer en continu la réalisation des interventions,
• de répondre dans les meilleurs délais aux demandes des clients, • d’analyser l’efficacité des interventions réalisées et la performance des installations dans une logique d’amélioration continue.
Cette organisation repose sur un ensemble de systèmes d’informations intégrés : télésurveillance, GMAO, système de gestion de la planification, tablettes digitales communicantes sur lesquelles les ordres d’intervention sont transmis aux agents et leur permettent la consultation des plans … Elle permet ainsi de faire face plus efficacement aux différentes situations rencontrées en exploitation grâce à :
• une optimisation des moyens disponibles,
• une bonne coordination entre les différents services ou entités concernés (équipes d’intervention, sous-traitants, etc…),
• une communication facilitée avec les collectivités.
L’ordonnancement travaille en relation étroite avec les équipes logistiques afin mettre à disposition des agents les pièces nécessaires, soit dans un dépôt au plus près des équipes d’exploitation, soit dans le stock de leur véhicule, soit pour les opérations les plus importantes directement sur le chantier. 5 | Votre délégataire
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5.2 La relation clientèle
Des clients 2.0 au cœur de la stratégie, de nos actions et de notre organisation
SUEZ Eau France adapte constamment ses activités historiques de gestion et relation client à l’évolution comportementale de ses clients, aux nouveaux canaux de contact (digital, chat, réseaux sociaux…), aux réglementations (Hamon, Brottes…), aux technologies, aux attentes des collectivités (politique sociale, environnementale et citoyenne).
Notre relation client est axée sur la connaissance client :
- des clients aux exigences renforcées (personnalisation du service, réactivité, qualité des réponses, etc.)
- des consommateurs autonomes dans leurs démarches auprès des opérateurs - des clients mieux et plus rapidement informés, grâce aux réseaux sociaux - des clients digitalisés, multi-équipés et multi-connectés qui choisissent leurs canaux de relation
Notre organisation et nos actions sont centrées sur le client, pour garantir un service de qualité sur l’ensemble du parcours client :
L’organisation interne est ainsi le reflet du parcours client :
Le Département Multicanal traite les demandes clients et propose des services.
Le Département Opérations est responsable des interventions chez le client et des projets liés au comptage clientèle.
Le Département Gestion et vie des contrats est garant de l'exhaustivité et de la justesse de la facturation des contrats, de la fluidité de l'encaissement et de l'efficacité du recouvrement.
Le Service Reporting, performance et support Commercial réalise les missions suivantes : o est garant de la qualité/fiabilité de la donnée clientèle et du reporting en synergie avec les autres services de la Région. Il est en charge de la production des données clientèles pour les RAD.
o anime la performance des processus de la Relation Client.
o accompagne le processus commercial pour le volet clientèle en collaboration avec l'ensemble des services de la région
SUEZ Eau France a mis en place en 2018 un service dédié aux Clients Grands Comptes pour assurer une relation client de proximité et de qualité : le Département Clients Grands Comptes qui gère l’ensemble du parcours clients de ces derniers en leur apportant des solutions personnalisées. Les clients Grands Comptes sont les collectivités, les administrations et les clients identifiés comme Grands Comptes (dont certains syndics, bailleurs, professionnels...)
Gestion &
Vie des
contrats
Gestion &
Vie des
contrats
Opérations
Multicanal
Opérations 5 | Votre délégataire
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Mesurer et maîtriser les consommations d’eau
• RELEVE DES COMPTEURS
La fréquence de la relève est adaptée aux différents types d’abonnés : mensuelle, trimestrielle ou encore semestrielle.
Chaque intervention fait l’objet d’un compte-rendu suite à l’intervention (carton, courrier, sms).
Depuis 2019, une annonce de la relève est systématiquement envoyée par sms ou mail aux clients pour lesquels leurs coordonnées sont enregistrées dans le système d’information clientèle. Les usagers sont ainsi informés du passage du releveur.
Un compte rendu de relève est envoyé aux usagers par mail ou SMS. Pour les compteurs non vus lors de la relève, un avis de passage est déposé dans la boite aux lettres.
En cas d’impossibilité de procéder au relevé du compteur du fait de l’absence du client ou de l’inaccessibilité du compteur, les releveurs utilisent un avis de passage proposant ainsi une « relève confiance ». Le client est invité à nous communiquer l’index de son compteur de différentes façons : · en contactant le Centre de Relation Client Multicanal,
· en déposant l’index sur le Serveur Vocal Interactif,
· en envoyant une photo du compteur sur une adresse mail dédiée ou via un MMS sur un numéro dédié et gratuit, en déposant l’index sur son Compte en ligne.
Le service de « relevé-confiance par photo compteur » est un nouveau service proposé au client depuis 2019.
L’index ainsi récupéré permet d’émettre une facture sur la base d’un index réel, sans nécessiter la présence du client lors du passage du releveur dans les cas de compteurs inaccessibles. Ces nouveaux services d’annonce de la relève et de « relevé confiance par photo compteur », plébiscités par les clients, contribuent à améliorer leur satisfaction.
Faciliter la relation avec nos clients
• RELATION MULTICANALE : TELEPHONE, WEB, CONSEILLER VIRTUEL, COURRIERS, E-MAILS, CHAT, RESEAUX SOCIAUX 5 | Votre délégataire
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• SITE INTERNET TOUTSURMONEAU.FR ET COMPTE EN LIGNE Le site internet tousurmoneau.fr est un site d’information et de services pour les clients et citoyens. En 2020, Le site internet www.toutsurmoneau.fr a accueilli plus de 3 669 969 visiteurs uniques chaque mois, soit 81% des points de contacts tous canaux (contacts téléphonique, courriers, accueil). Le site www.toutsurmoneau.fr, accessible via ordinateur, smartphone ou tablette, apporte aux clients des informations en temps réel sur :
• l’eau dans leur commune : qualité, teneur en calcaire, prix, travaux en cours ou prévus impactant la voirie ou générant des coupures d’eau,
• des conseils pour faciliter leurs démarches, mieux gérer leur consommation avec le simulateur de consommation en ligne, ou encore mieux comprendre leur facture,
« Mon compte en ligne », un espace personnel et sécurisé, disponible 24h/24 7j/7, qui permet aux clients :
• une gestion autonome de leur contrat :
− accès aux données personnelles (nom du contrat, téléphone fixe et mobile, adresse de facturation),
− visualisation des factures et possibilité de les télécharger au format PDF, − visualisation historique des paiements,
− suivi des consommations (pour les clients équipés d’un compteur télérelevé).
• la réalisation en ligne de transactions et souscriptions
− paiement sécurisé de leur facture par carte bancaire ou e-tip,
− dépose du relevé de compteur,
− souscription au prélèvement automatique et à la mensualisation, − souscription ou résiliation au service e-facture.
− formulaire de demande d'abonnement
− formulaire de résiliation d'abonnement
− télécharger une estimation de devis branchement neuf
− formulaire de demande de dégrèvement (remise sur facture suite à une fuite)
Des échanges possibles avec le service client via les différents canaux de contact : − un formulaire en ligne (abonnement et déménagement, demande de devis travaux), − un conseiller virtuel « Olivier » qui répond aux questions des clients, − le téléphone, les coordonnées du service client étant disponibles sur le site.
Optimiser la gestion du budget eau de nos clients
• DEVIS ET FACTURATION TRAVAUX (DFT)
Chaque région a un service dédié DFT pour traiter les devis et les factures des activités : - Travaux (marchés de travaux, extensions de réseau, travaux dans les usines…) - Prestations accessoires (contrôle de conformité, assainissement, remplacement compteur gelé…)
- Branchements neufs (demande de branchement sur le site internet ou par téléphone, estimation du prix des travaux sur le site internet Toutsurmoneau.fr, réalisation de la souscription d’abonnement du nouveau client)
- Prestations de services collectivités et contrats privés professionnels (entretien poteaux d’incendie, exploitation réseaux privés eaux usées, …)
Le service gère de la demande du client à la réalisation des travaux.
• MENSUALISATION
Avec le service « mensualisation », les règlements des factures d’eau de nos clients sont étalés sur l’année.
Grace à un système d’échéancier basé à partir des consommations de l’année précédente, les clients connaissent à l’avance la date et le montant exact des prélèvements. Bien entendu, les clients restent libres de modifier, suspendre ou annuler le prélèvement en contactant notre service client. 5 | Votre délégataire
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• ENCAISSEMENT
SUEZ Eau France propose des modes de paiement des factures diversifiés et personnalisés : Prélèvement automatique de la facture à l’échéance, virement bancaire, étalement des règlements par la mensualisation, règlement par carte bancaire sans frais pour l’abonné (Internet / téléphone), TIP (Titre Interbancaire de Paiement), chèque, espèces à La Poste (EFICASH), sur présentation de la facture (lecture du code barre sur les factures), prélèvement spécifique pour les collectivités et administrations
• RECOUVREMENT
SUEZ Eau France a mise en place une équipe dédiée et formée au recouvrement : des agents administratifs et personnels de terrain, à l’écoute de la situation du client. Notre suivi des encaissements et du recouvrement amiable des impayés permet :
• Un suivi rigoureux des impayés et des plans de relance ciblés afin de limiter le nombre de
créances impayées entrant dans le champ des irrécouvrables
• Le respect de la loi Brottes (loi n°2013-312 et décret d’application n°2014-274) et la mise en
œuvre d'une véritable politique d’accès à l’eau, accompagnant les situations de précarité
financières.
SUEZ Eau France a des plans de relance personnalisés à la typologie des clients, accompagne les abonnés en situation de précarité en adaptant les modes de paiement.
Informer et alerter nos clients
Nous informons les clients consommateurs, par le biais de notre site internet, www.toutsurmoneau.fr, ainsi que par des campagnes d’informations via différents média (encart envoyé avec la facture, e-mail, sms, accueil client, réseaux sociaux…), sur les sujets suivants :
1) Promotion des services en ligne gratuits qui facilitent la gestion de leur contrat d’eau :
a. Le compte en ligne
b. L’e-facture (ou facture électronique)
c. Le suivi conso (disponible uniquement pour les clients équipés d’un compteur communicant)
d. Les moyens de paiement : mensualisation et prélèvement
e. La dépose d’index en ligne
2) Information sur :
a. Le service de l’eau de sa commune (information sur le prix de l’eau, accès aux analyses sur la qualité de l’eau, la teneur en calcaire, les travaux à venir…) ; b. Les bons gestes pour maîtriser sa consommation et préserver les ressources en eau ;
c. Les bonnes pratiques en cas de crise ou d’événements météorologiques (gel, canicule…)
d. Le cycle de l’eau, la qualité de l’eau....
3) Information proactive sur la gestion de leur contrat d’eau par email et SMS : a. Notification par mail de l’émission et de la mise à disposition de la facture d’eau sur le compte en ligne
b. Alertes fuite et surconsommation (disponible uniquement pour les clients équipés d’un compteur communicant).
c. Annonce et compte rendu des actions Suez concernant la relève et les changements de compteur
d. Confirmation de RDV avec un technicien et rappel de rendez-vous 48h avant e. Envoi d’un mail et d’un sms pour la prise de RDV en ligne
4) Amélioration de la qualité relationnelle par :
a. L’intégration de différents canaux relationnels : téléphone, email, formulaires en ligne (abonnement, dépose d’index, demande de devis travaux etc), courrier. 5 | Votre délégataire
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b. Un développement de l’assistance en ligne via un avatar (FAQ dynamique) c. Des informations sur la gestion des données personnelles
d. Des enquêtes de satisfaction à chaud, post-intervention…
Lors de son abonnement au service, tout nouveau client reçoit :
• Un courrier d’accueil,
• Le règlement de service,
Un livret comprenant des informations sur les services en ligne compte en ligne, e-facture…), sur la facture et les moyens de paiement disponibles, et des conseils sur la maîtrise de la consommation.
Ecouter nos clients pour nous améliorer
La satisfaction des clients est notre objectif prioritaire. Fournir des services en amélioration continue, de nouvelles prestations, diffuser une information pertinente et répondant à leurs préoccupations, rendre toujours plus efficace notre organisation dans le domaine de la relation avec le client… tels sont les axes essentiels de notre politique de relation client.
Pour cela, nous avons mis en place un dispositif d'écoute à froid et à chaud pour mieux connaître les attentes des consommateurs et à instaurer un véritable dialogue pour adapter au mieux nos offres.
• BAROMETRE A FROID DE SATISFACTION NATIONAL ET REGIONAL
1fois/an auprès des clients directs (facturés) et des clients indirects (habitat collectif). En moyenne, 1 300 interviews.
Le baromètre de satisfaction national évalue :
- le niveau de satisfaction sur toutes les dimensions de l’expérience client - les recommandations
- la qualité des services
- l’appréciation des services de la relation client.
Le baromètre de satisfaction régional évalue :
- l’expérience client
- thématiques spécifiques et régionales (qualité de l’eau, services liés à la télérelève).
• ENQUETE A CHAUD
Des enquêtes en continu sont réalisées :
• Enquête post-contact téléphonique et à l’accueil physique avec un chargé de clientèle. Ces enquêtes permettent d’évaluer la qualité de l’accueil : qualité du contact, de l’écoute, des explications fournies (réponses apportées, conseils, traitement du dossier, etc.),
• Enquête post-écrit pour évaluer la qualité et le traitement des réponses personnalisées adressées à nos clients par courrier ou par mail
• Enquête post-intervention afin de noter et commenter la qualité des interventions et du travail effectué : efficacité, compétence, résultat, etc., 5 | Votre délégataire
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• ETUDE IDENTIFICATION DES BESOINS/ ATTENTES CLIENTS
Nous lançons régulièrement des études prospectives pour connaitre les attentes des citoyens dans différents domaines liés à l’eau, notamment sur les services liés à la télérelève qui les intéresseraient. L’objectif est de proposer des services de qualité répondant toujours à un besoin client.
Une relation client basée sur l’engagement : notre charte d’engagement
La confiance mutuelle, l’écoute et l’engagement sont notre ADN et en toute transparence, SUEZ Eau France s’engage auprès de ses clients en énonçant clairement dans une charte ses engagements répartis en 4 catégories qui font écho aux attentes des citoyens et collectivités :
• Service client (3 engagements)
• Écoute client (1 engagement)
• Qualité de l’eau (2 engagements)
• Environnement (2 engagements)
Cette charte présente nos engagements socles et donne de la visibilité à la qualité de service offerts aux usagers ; proximité et réactivité sont nos valeurs. 5 | Votre délégataire
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5.3 Notre système de management
LA CERTIFICATION QUALITE ISO 9001
NOTRE VISION
Nous opérons aujourd’hui dans un contexte en profonde mutation.
Le marché de l’eau connaît ces dernières années des évolutions majeures sous l’effet de la réforme territoriale notamment. Notre marché est devenu plus fluide, mais également plus concurrentiel.
Les collectivités et l’ensemble de nos clients ont toujours des attentes fortes en matière d’expertise technique, mais la gouvernance est désormais au cœur de leurs préoccupations, afin de leur permettre d’exercer pleinement leur rôle de maître d’ouvrage, décisionnaire de la stratégie des services de l’eau et de l’assainissement sur leur territoire.
Une évolution forte de ces stratégies est de ne plus être tournées uniquement sur des enjeux techniques et environnementaux : elles donnent désormais un rôle central aux citoyens, qui ne sont plus de simples usagers de l’eau, mais de véritables parties prenantes. Ainsi, la solidarité envers les publics fragilisés et les attentes en matière de services connectés, sont des enjeux forts de nos contrats.
Ces dernières années, marquées par la pandémie de COVID, ont également montré le caractère essentiel de nos métiers pour affronter une crise sanitaire. Si l’eau et l’assainissement sont des services tellement évidents que leur valeur en était presque oubliée et leur coût remis en cause, la crise a montré, notamment dans nos territoires ultra-marins, l’importance vitale d’entretenir ce patrimoine et d’assurer la continuité du service.
Enfin, de manière malheureusement évidente, nos activités sont en première ligne face aux défis majeurs du changement climatique et de la croissance démographique. Les enjeux environnementaux ont un impact conséquent sur la ressource et les milieux aquatiques mais aussi sur notre manière d’opérer au sein des territoires en tant que contributeur à la transition écologique.
La nouveauté réside dans l’accélération et l’intensification des bouleversements de notre écosystème qui induisent d’accélérer notre transformation pour consolider le présent et préparer l’avenir.
Ces défis sont majeurs et l’urgence à y répondre en proposant, aux côtés de l’ensemble des parties prenantes, des solutions innovantes et adaptées aux spécificités locales, constituent une réalité désormais pressante.
Le changement d’actionnaire vécu par SUEZ en 2021-2022 n’entame en rien sa capacité à répondre à ces défis.
Au contraire, tout en conservant l’ensemble de ses métiers et de ses pôles d’excellence, en particulier sur le territoire français, SUEZ a gagné en agilité.
Ses collaborateurs ont eu l’occasion de démontrer leur attachement à l’entreprise, à ses valeurs, et leur engagement n’en est que plus fort autour de l’ambition du groupe :
➢ Être un leader agile et innovant dans le domaine des services à l’environnement
➢ Développer une proposition de valeur différenciante, centrée sur les attentes de nos clients
➢ Faire de la ressource en eau un pilier du développement durable et de la résilience des territoires
Cette vision repose sur trois piliers structurants :
➢ Notre expertise technique.
C'est notre ADN, notre culture. Nous continuons de la développer pour accompagner les collectivités, comme nous avons su le faire depuis 150 ans. 5 | Votre délégataire
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➢ Notre capacité à apporter des solutions adaptées aux besoins, quelles que soient les modalités contractuelles.
Celles‐ci ont fortement évolué et vont continuer à évoluer. Nous devons répondre aux attentes de nos clients et les anticiper en leur apportant les meilleures solutions, spécifiques, parfois sur‐mesure.
➢ Notre ancrage territorial, cet attachement que nous avons depuis toujours d'être un acteur local.
Nous sommes un des catalyseurs de l’intelligence collective locale, au service du développement durable du territoire.
Les ambitions des territoires où nous opérons sont aussi les nôtres, car nous y vivons.
Ces trois piliers sont le trait d'union de notre histoire, ils seront le socle de notre avenir.
NOTRE SYSTÈME DE MANAGEMENT ISO 9001
C’est autour de cette vision et de nos trois piliers structurants que nous avons développé un système de management de la qualité certifié ISO 9001, sur tout le périmètre national de SUEZ Eau France.
L’objectif du système de management est d’accompagner la mise en œuvre de la stratégie de l’entreprise en s’assurant de la capacité de nos modes de fonctionnement à répondre aux attentes de nos clients, dans une logique d’amélioration continue.
Nous avons fait évoluer notre système de management en 2021 pour mieux faire apparaître et renforcer :
• La prise en compte des spécificités de chaque territoire afin d’adapter au mieux nos activités, • La dimension patrimoniale dans notre gestion des installations • L’analyse des risques et la continuité d’activité face aux crises de plus en plus fréquentes • La fluidité et la collaboration autour d’un seul et même objectif : la confiance de nos clients
Nos objectifs fondamentaux sont les suivants :
➢ Générer et entretenir la confiance de nos clients, collectivités, industriels et citoyens
➢ Développer la compétitivité de nos offres
➢ Permettre à chaque collaborateur de s’engager et s’épanouir au travail, en sécurité
Nos objectifs opérationnels découlent de nos fondamentaux :
• Produire une eau de qualité 24h/24, en protégeant la ressource en eau • Prévenir les rejets d’effluents non traités et rendre au milieu naturel une eau épurée et conforme, • Anticiper et maitriser les risques associés à nos activités
• Respecter la réglementation en vigueur et nos engagements contractuels • Déployer une gouvernance de l’eau transparente, dans un esprit de partenariat et de confiance, • Renforcer la qualité du service apportée aux clients, par une écoute attentive de leurs attentes, • Préserver la sécurité, la santé et le bien-être de chaque collaborateur • Agir dans le respect des valeurs éthiques du groupe, en toute circonstances • Agir en faveur de la diversité, de l’égalité professionnelle, et contre les discriminations
Notre périmètre de certification nationale concerne les activités suivantes : • La production et distribution d'eau potable
• La collecte et le traitement des eaux usées et des eaux pluviales • La réalisation de travaux neufs en eau potable, eau industrielle et assainissement • La gestion de réseaux d'irrigation et de milieux naturels lacustres, portuaires, marins • La gestion des installations et des actifs du patrimoine
• La gestion de la relation clients consommateurs
• Les services d'ingénierie en eau et assainissement
• Les prestations de contrôle et d’étalonnage sur banc de compteurs d’eau 5 | Votre délégataire
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NOTRE CERTIFICAT ISO 9001
NOTRE CERTIFICATION ENERGIE ISO 50001
UN ENGAGEMENT DE LONGUE DATE
En 2012, SUEZ a été une des premières entreprises françaises à obtenir des certifications énergie locales dès la publication de la norme ISO 50001.
Étant donné les enjeux environnementaux et économiques autour de l’énergie, l'entreprise a décidé fin 2014 de structurer sa démarche de management de l'énergie, et de la faire certifier ISO 50001. Cette certification permet également d’être en conformité avec les exigences de la Directive européenne sur l’efficacité énergétique.
Depuis fin 2017 100% du périmètre Eau France est certifié ISO 50001.
La robustesse et la pertinence du système de management de l’énergie mis en place a ont été saluées par les auditeurs.
NOS AXES D’ACTION
Deux leviers d’amélioration de notre performance énergétique couvrent plus de 50 % de la consommation énergétique de l’entreprise :
• Éviter le renouvellement systématique à l’identique des pompes pour en optimiser le dimensionnement et la consommation.
• Optimiser la concentration en boues activées dans les bassins biologiques des stations d’épuration et ainsi baisser la consommation d’énergie liée à l’aération des bassins.
En complément, des diagnostics énergétiques ont été réalisés sur plus de 200 sites pour identifier d’autres leviers de diminution des consommations d’énergie.
Chaque région a élaboré et suit un plan d’actions régional, qui comprend, outre la déclinaison des démarches nationales, des actions en lien avec les gisements de performance et le contexte local. 5 | Votre délégataire
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Un 3ème axe important du management de l’énergie concerne la production d’énergie. Deux cibles majeures sont développées :
• La production de biogaz en assainissement avec ré-injection au réseau ou utilisation sur site via par cogénération d’électricité. Ces procédés ont de plus l’avantage de diminuer la quantité de déchets générés par l’épuration.
• La production d’énergies renouvelables en profitant de la configuration de certains sites :
o Panneaux photovoltaïques sur les toitures ou les couvertures d’ouvrages o Éoliennes
o Microcentrales hydroélectriques en utilisant l’énergie potentielle de chute sur les réseaux et ouvrages d’eau potable.
Enfin, un réseau d'experts Energie est en place dans les Régions. Il se réunit régulièrement avec la Direction Technique nationale et les centres d'expertise du groupe, afin de faire bénéficier aux exploitants des dernières nouveautés en matière de performance énergétique (nouveaux équipements, etc.) et des retours d'expérience.
NOTRE CERTIFICAT ISO 50001
POUR ALLER PLUS LOIN
A cette structure de base, structurante, peuvent être associés d’autres systèmes de management dans les domaines de l’environnement (ISO 14001), de la sécurité de la denrée alimentaire (ISO 22000), de la santé sécurité au travail (ISO 45001, MASE) en fonction de la demande et du besoin des collectivités pour lesquelles nous travaillons. Ces démarches sont complètement intégrées à la Démarche Qualité. 5 | Votre délégataire
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5.4 Notre démarche développement durable
Dans un contexte en profonde mutation où s’entremêlent des défis de plus en plus complexes, nous agissons pour la santé humaine, de l’eau et du capital naturel, en préservant les ressources et les écosystèmes au bénéfice des territoires dans lesquels nous intervenons. Conscients de l’urgence climatique et de la nécessité d’inscrire nos métiers dans une logique de développement durable, nous nous engageons, par ailleurs, à réduire l’impact de nos activités et à contribuer activement à la recherche de solutions plus sobres et vertueuses pour les Hommes et la Planète.
Cet engagement prend des formes multiples.
Combattre les effets du changement climatique (lutte contre les inondations, réduction de l’impact des sécheresses, protection qualitative de la ressource, préservation de la biodiversité, accès à l’eau pour tous, etc.), renforcer l’attractivité des territoires, contribuer à la qualité de vie des citoyens… sont autant d’enjeux auxquels nos métiers d’opérateur de services essentiels nous amènent à contribuer au quotidien, aux côtés de nos clients, à travers des solutions et des innovations concrètes.
Solidement ancrés dans les territoires, nous sommes un acteur de la vie économique locale et contribuons à une transition durable au travers de l’emploi, de l’inclusion et d’une démarche partenariale avec l’ensemble des écosystèmes régionaux.
NOS ENGAGEMENTS EN FAVEUR DU DEVELOPPEMENT DURABLE Parce que l’eau est au cœur des enjeux de la transition écologique et solidaire, SUEZ Eau France a élaboré sa Vision stratégique 2021 – 2023 autour de l’objectif visant à « faire de la ressource en eau un pilier du développement et de la résilience des territoires ».
Enjeu transverse du fait de ses dimensions économique, environnementale, sociale et sociétale, le développement durable y a été érigé en projet central. Ce changement de paradigme illustre le renouveau de nos métiers et celui des services d’eau et d’assainissement qui sont devenus des services ressources (production d’énergie grâce aux boues issues du traitement des eaux usées, biochar, etc…)
Afin d’incarner la contribution de SUEZ Eau France à la vision stratégique du Nouveau SUEZ et d’en être un levier de transformation durable, la Feuille de Route Développement Durable de SUEZ Eau France sera actualisée courant 2022. Véritable outil de pilotage de la performance de l’entreprise, elle s’articulera autour de plans d’actions concrets et d’objectifs chiffrés, matérialisant également la contribution de l’entreprise aux Objectifs de Développement Durable définis par l’ONU en 2015. BIDART – 2021 91/132
| Glossaire 6 | Glossaire
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PRINCIPALES DÉFINITIONS
A
• Abandon de créance
Réduction de sommes dues au fournisseur d’eau dans le cadre d’une mesure de Fond de Solidarité Logement.
• Abonné domestique ou assimilé
Les abonnés domestiques ou assimilés sont les abonnés qui sont redevables à l’agence de l’eau au titre de la pollution domestique. Pour ces abonnés, les redevances sont perçues par l’organisme chargé de l’encaissement des factures émises pour la fourniture du service puis reversées à l’agence de l’eau.
• Abonnement
L’abonnement désigne le contrat qui lie l’abonné à l’opérateur pour la gestion du service de l’eau ou de l’assainissement conformément au règlement du service. Il y a un abonnement pour chaque point d’accès au service (point de livraison d’eau potable ou de collecte des effluents qui dessert l’abonné ou l'installation d’assainissement autonome).
• Assainissement non collectif (ANC) ou autonome
L’assainissement non collectif est parfois appelé autonome ou individuel. Il désigne tout système d’assainissement effectuant la collecte, le prétraitement, l’épuration, l’infiltration ou le rejet des eaux usées domestiques des immeubles non raccordés au réseau public d’assainissement.
• Assainissement collectif
L’assainissement collectif est le mode d’assainissement qui regroupe les infrastructures publiques de collecte (branchements), transport (collecteurs) et traitement centralisé (stations d’épuration et ouvrages de prétraitement physique). Les effluents sont collectés et transportés à l’échelle d’une ou de plusieurs collectivités ou quartiers.
• Autorité organisatrice
Personne publique (commune, EPCI, syndicat mixte) ayant la responsabilité de l’organisation du service public d’eau ou d’assainissement, qui désigne et contrôle son opérateur.
• Avaloir
Ouverture destinée à recueillir les eaux de ruissellement et à les évacuer à l'égout.
B
• Branchement assainissement
Canalisation ou raccordement, en général enterré, destiné à véhiculer les eaux usées et/ou les eaux pluviales depuis l’origine (point d’entrée) jusqu’au collecteur (d’après le paragraphe 3.6 de la NF EN 752-1).
C
• Certification ISO 9001
Certification relative aux systèmes de gestion de la qualité de service et de la satisfaction client. Elle donne les exigences organisationnelles requises pour l'existence d'un système de gestion de la qualité.
• Certification ISO 14001
Certification prescrivant les exigences relatives à un système de management environnemental (S.M.E.). Elle permet à un organisme de formuler une politique et des objectifs prenant en compte les exigences législatives et les informations relatives aux impacts environnementaux significatifs.
• Collecteur
Canalisation ou tout autre ouvrage habituellement enterré, destiné à véhiculer des eaux usées et/ou des eaux pluviales (d’après la NF EN 752-1). 6 | Glossaire
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• Commission Consultative des Services Publics Locaux (CCSPL) Commission ayant vocation de permettre aux usagers des services publics d’obtenir des informations sur le fonctionnement effectif des services publics, d’être consultés sur certaines mesures relatives à leur organisation et émettre toute proposition utile en vue des adaptations qui pourraient apparaître nécessaires. Les compétences de ces CCSPL sont l’examen des rapports (RAD, RPQS, …) et les consultations obligatoires. Les communes de plus de 10 000 habitants, les établissements publics de coopération intercommunale de plus de 50 000 habitants et les syndicats mixtes comportant au moins une commune de plus de 10 000 habitants doivent prévoir la création d’une CCSPL.
• Commission départementale Solidarité Eau
Commission qui octroie les aides financières (aides Fonds de Solidarité Logement) aux administrés.
• Curage
Opération de nettoyage ou de désobstruction d'un collecteur, avec extraction de matières, incluant l’utilisation de la haute pression. Il peut être préventif (avant problème) ou curatif (pour résoudre le problème).
D
• DBO5
Demande Biologique/Biochimique en oxygène pour 5 jours. La DBO est la quantité d'oxygène nécessaire aux micro-organismes présents dans un milieu pour oxyder (dégrader) les substances organiques contenues dans un échantillon d'eau maintenu à 20° C et dans l'obscurité, pendant 5 jours.
• DCO
Demande chimique en oxygène : indicateur de pollution correspondant à la quantité d’oxygène consommée pour oxyder les matières biodégradables et non biodégradables.
• Désobstruction
Opération de débouchage d'un collecteur, par curage ou par chasse.
E
• Eaux pluviales
Eaux provenant des précipitations, qui ne se sont pas infiltrées dans le sol et qui sont recueillies dans le réseau d’assainissement directement depuis le sol ou depuis les surfaces extérieures des bâtiments (d’après la NF EN 752-1).
• Eaux résiduaires ou eaux usées
Eaux modifiées par l’usage qui en a été fait et rejetées dans un réseau d’évacuation ou d’assainissement ou vers des ouvrages d’assainissement autonome.
• Eaux usées domestiques
Eaux usées provenant des cuisines, buanderies, lavabos, salles de bain, toilettes et installations similaires, en résumé provenant des usages domestiques dans une maison (NF EN 752-1).
• Échantillon
Un échantillon est la fraction d’un prélèvement qui est envoyé à un laboratoire afin d’en effectuer des analyses. Il peut être constitué de plusieurs flacons (1 échantillon = n flacons pour faire p analyses sur q paramètres).
• Enquête de conformité
Une enquête de conformité, permet d’établir un diagnostic vérifiant que : − les eaux usées d’une habitation sont directement raccordées au réseau public d’eaux usées (sans fosse, ni rétention).
− les eaux pluviales de l’habitation sont gérées sur la parcelle ou exceptionnellement raccordées au réseau public d’eaux pluviales.
• Equivalent-habitant (EqHab) 6 | Glossaire
BIDART – 2021 95/132
L’équivalent-habitant est une unité de mesure permettant de quantifier la charge brute de pollution organique, 1 EqHab= 60 g de DBO5.
H
• Habitant
Personne domiciliée de manière permanente ou temporaire (habitant saisonnier) sur le territoire d’une collectivité.
• Habitant desservi
Personne domiciliée de manière permanente ou temporaire (habitant saisonnier) sur le territoire d’une collectivité dans une zone où elle est soit raccordée soit raccordable aux installations du service public d’eau ou d’assainissement collectif, soit non raccordée avec dérogation. Dans le cas de l’assainissement non collectif, il s’agit d’une personne domiciliée sur une zone délimitée comme étant une zone couverte par un service d’assainissement non collectif.
I
• Inspection télévisée
L’inspection télévisée (à l'aide de caméra vidéo) des canalisations est utilisée pour la détection de fuites, des obstructions et la vérification enregistrée de l’état du conduit. Le passage de la caméra vidéo dans les canalisations se fait par poussée manuelle, jusqu'à une longueur suffisante pour une inspection totale des canalisations.
L’écran visualise l’état du conduit. La distance parcourue par le câble et le détecteur par signal acoustique localise très précisément l’endroit de l’anomalie. En cas d'intervention nécessaire, les travaux de démolition sont limités à la zone concernée, ce qui amène des économies très substantielles du coût d'intervention.
• ISDND
Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux (correspondant à l’ancienne dénomination CET de classe 2).
M
• MES
Matières en suspension : quantité de matière récupérée par filtration sur tamis, elle caractérise la pollution particulaire ou non dissoute.
• Montant des impayés au 31 Décembre de l’année N
Somme due et non recouvrée au 31 décembre de l’année N sur les factures émises au titre de l’année N-1.
N
• NK
Azote Kjeldahl : quantité d’azote présente dans un effluent sous forme ammoniacale (NH4) et organique, mais n’incluant pas les formes nitrates (NO3) ou nitrite (NO2). Il ne s’agit pas de l’azote total (global) exprimé en :
NGL = NK + NO2 + NO3
• Nombre d’abonnements
Nombre d’abonnés desservis en eau c’est à dire les abonnés domestiques et assimilés et les autres abonnés (industriels, …).
• Nombre d’habitants
Population INSEE desservie sur la base de la population des communes et de leur population totale majorée définie en application de l’article L. 2334-2 du code général des collectivités territoriales.
O
• Ouvrage assainissement 6 | Glossaire
BIDART – 2021 96/132
Ouvrage connecté au réseau d'assainissement et permettant la captation ou le stockage des eaux usées ou pluviales : avaloirs, grilles, déversoirs d'orage, déshuileurs, dessableurs.
• Ouvrages de prétraitement
Le prétraitement a pour objectif d'éliminer les éléments les plus grossiers, susceptibles de gêner les traitements ultérieurs et d'endommager les équipements. Il s'agit des déchets volumineux (dégrillage), des sables et graviers (dessablage), des graisses et huiles (dégraissage et déshuilage). Au cours du dégrillage, les eaux usées passent au travers d'une grille dont les barreaux, plus ou moins espacés, retiennent les matières les plus volumineuses. Ces éléments sont ensuite éliminés avec les ordures ménagères.
Le dessablage débarrasse les eaux usées des sables et des graisses par sédimentation. L'écoulement de l'eau à une vitesse réduite dans un bassin appelé "déssableur" entraîne leur dépôt au fond de l'ouvrage. Ces particules sont ensuite aspirées par une pompe. Les sables récupérés sont essorés, puis lavés avant d'être soit envoyés en décharge, soit réutilisés, selon la qualité du lavage.
Le dégraissage vise à éliminer la présence de graisses dans les eaux usées, graisses qui peuvent gêner l'efficacité des traitements biologiques intervenant ensuite. Le dégraissage s'effectue par flottation. L'injection d'air au fond de l'ouvrage permet la remontée en surface des corps gras. Les graisses sont raclées à la surface, puis stockées avant d'être éliminées (mise en décharge ou incinération). Elles peuvent aussi faire l'objet d'un traitement biologique spécifique au sein de la station d'épuration.
P
• pH
potentiel Hydrogène : mesure l’acidité d’une eau (pH inférieur à 7).
• Prélèvement
Un prélèvement correspond à l’opération permettant de constituer un ou plusieurs échantillons cohérents (un échantillon par laboratoire) à un instant donné (ou durant une période donnée) et à un endroit donné (1 prélèvement = n échantillons).
• Prétraitement
Premiers procédés de traitement de l’eau sur une usine pour éliminer les éléments grossiers les plus faciles à retenir (dégrillage, tamisage, dessablage, …).
• P total
Phosphore total provenant essentiellement des lessives dans les effluents sanitaires urbains
• PO4
Phosphate : forme oxydée dissoute du phosphore.
R
• Réclamation
Toute expression de mécontentement adressée à un organisme, concernant ses produits ou le processus même de traitement des réclamations, à laquelle une réponse ou une solution est explicitement ou implicitement attendue. L’ensemble des réclamations reçues par courrier, par téléphone, par internet, par fax ou lors d’une visite en agence.
• Réseau de collecte des eaux pluviales
Ensemble des équipements publics (canalisations et ouvrages annexes) acheminant de manière gravitaire les eaux de pluie jusqu’aux unités de dépollution. Il est constitué des avaloirs, des canalisations de collecte, des canalisations de transport, des ouvrages et équipements hydrauliques.
• Réseau de collecte des eaux usées
Ensemble des équipements publics (canalisations et ouvrages annexes) acheminant de manière gravitaire ou sous pression les eaux usées et unitaires issues des abonnés, du domaine public ou d’autres services de collecte jusqu’aux unités de dépollution. Il est constitué de la partie publique des branchements, des canalisations de collecte, des canalisations de transport, des ouvrages et équipements hydrauliques. 6 | Glossaire
BIDART – 2021 97/132
• Réseau séparatif
Le système séparatif consiste à affecter un réseau à l’évacuation des eaux usées domestiques (eaux vannes et eaux ménagères) et avec des réserves, certains effluents industriels. On parle dans ce cas de réseau Eaux Usées (EU). L’évacuation de toutes les eaux de toitures, de chaussées, de ruissellement et de drainage est assurée par un autre réseau que l’on appelle le réseau Eaux Pluviales (EP).
• Réseau unitaire
Dans ce cas, un seul réseau collecte dans la même canalisation les eaux pluviales EP et les eaux usées EU.
• Réseau de rejet industriel
Réseau de collecte des émissions de substances d’origine industrielle dans l’eau.
• Réseau de trop-plein
C'est un réseau de collecte secondaire des eaux pluviales qui est utilisé en cas de forte pluie. Il permet de procéder à un délestage, c'est-à-dire à un déversement du trop plein d'eaux usées dans le milieu naturel.
S
• Service
Au sens du présent document, on entend par "service" le périmètre confié par l’autorité organisatrice à un opérateur unique. Les missions assurées peuvent être pour un service d’eau potable la production, le transfert et la distribution et pour un service d’assainissement la collecte, le transport, la dépollution et le cas échéant l’assainissement non collectif. A ces missions s’ajoute en général la gestion des abonnés.
• Station de traitement des eaux usées (ou station d’épuration ou usine de dépollution) Ensemble des installations chargées de traiter les eaux collectées par le réseau de collecte des eaux usées avant rejet au milieu naturel et dans le respect de la réglementation (appelée aussi usine de traitement, STEP).
• Système d'assainissement
Un système d’assainissement est composé d’un système de collecte et d’un système de traitement. Il comprend donc l’ensemble des ouvrages destinés à collecter, transporter et traiter les eaux usées et les eaux pluviales.
• Système de collecte
Le système de collecte désigne le réseau de canalisations qui recueille et achemine les eaux usées et pluviales depuis la partie publique des branchements particuliers, ceux-ci compris, jusqu’aux points de rejets dans le milieu naturel ou dans le système de traitement (stations d’épuration). Il comprend les déversoirs d’orage, les ouvrages de rétention et de traitement des eaux de surverse situés sur ce réseau.
T
• Traitement des boues
Ensemble des procédés destinés à rendre les boues des stations d'épuration conformes aux normes environnementales, aux réglementations sur l'utilisation des sols ou aux autres normes de qualité applicables en matière de recyclage ou de réutilisation. On distingue habituellement le traitement primaire, secondaire et tertiaire. Ces traitements ne réduisent pas seulement le volume des résidus, mais stabilisent et transforment également ces derniers en composants acceptables sur le plan environnemental et en produits dérivés utiles. Le traitement tertiaire inclut par exemple le conditionnement chimique, la désinfection, la filtration sous pression, la filtration à vide, la centrifugation et l'incinération. Il est possible de classer le traitement des eaux usées et le traitement des boues dans des catégories différentes, à savoir le traitement secondaire pour les eaux usées et le traitement tertiaire pour les boues d'épuration.
• Traitement des eaux usées 6 | Glossaire
BIDART – 2021 98/132
Ensembles des procédés visant à rendre les eaux usées conformes aux normes environnementales en vigueur ou aux autres normes de qualité applicables en matière de recyclage ou de réutilisation. On distingue habituellement le traitement primaire, secondaire et tertiaire. Pour calculer le volume total des eaux usées traitées, il convient de ne tenir compte que du type de traitement le plus poussé auquel ces eaux ont été soumises.
V
• Voirie
Zone de circulation, chaussée ou trottoir sur laquelle se trouvent des affleurants (bouche à clé, tampon, regard…).
LES INDICATEURS DES SERVICES D’ASSAINISSEMENT Source : Observatoire National des services d'eau et d'assainissement
Les indicateurs du service de l’assainissement collectif sont au nombre de 17, dont 4 indicateurs descriptifs. Ils couvrent tout le périmètre du service, depuis le niveau de la desserte jusqu’à la performance de l’ensemble du système de traitement des eaux usées, en passant par la qualité du service à l’usager. Ils permettent d’avoir une vision de l’ensemble du service, de la collecte des eaux usées à leur dépollution, de sa performance et de sa durabilité à la fois sous l’angle économique, environnemental et social. Chaque indicateur est défini par une fiche détaillée, fournissant toutes les explications sur ses modalités de calcul et sur son interprétation et ses limites.
1. Indicateurs descriptifs
• Estimation du nombre d'habitants desservis par un réseau de collecte des eaux usées, unitaire ou séparatif (code D201.0)
Le nombre d’habitants desservis correspond à la population disposant d’un accès ou pouvant accéder au réseau d'assainissement collectif, que cette population soit permanente ou présente une partie de l’année seulement.
• Nombre d’autorisations de déversement d’effluents d’établissements industriels au réseau de collecte des eaux usées (code D202.0)
Cet indicateur recense le nombre d’autorisations de rejets d’effluents non domestiques dans le réseau délivrées par la collectivité qui gère le service d'assainissement.
• Quantité de boues issues des ouvrages d’épuration (code D203.0) Cet indicateur évalue, en tonnes de matière sèche, la quantité de boues évacuées par la ou les stations d'épuration.
Formule = somme des tonnages total des boues évacuées par ouvrage
• Prix TTC du service au m³ pour 120 m³ (code D204.0)
Le prix au m3 est calculé pour une consommation annuelle de 120 m3 (référence INSEE). Fixé par les organismes publics, le prix dépend notamment de la nature et de la sensibilité du milieu récepteur, des conditions géographiques, de la densité de population, du niveau de service choisi, de la politique de renouvellement du service, des investissements réalisés et de leur financement. Ce prix intègre toutes les composantes du service rendu (collecte, transport, dépollution) ainsi que la redevance modernisation des réseaux de collecte de l'agence de l'eau et, le cas échéant, celle des Voies Navigables de France (rejet en rivière), ainsi que la TVA.
Formule = (montant HT de la facture 120m³ au 1er janvier de l'année N+1 revenant aux collectivités+montant HT de la facture 120m³ au 1er janvier de l'année N+1 revenant au délégataire (facultatif)+montant total des taxes et redevances afférentes au service dans la facture 120m³ au 1er janvier de l'année N+1)/120 6 | Glossaire
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2. Indicateurs de performance
• Taux de desserte par des réseaux de collecte des eaux usées (code P201.1) Cet indicateur précise le pourcentage d'abonnés raccordables et raccordés au réseau d'assainissement, par rapport au nombre d'abonnés résident en zone d'assainissement collectif.
Formule = nombre d'abonnés/nombre potentiel d'abonnés de la zone relevant de l'assainissement collectifx100
• Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux de collecte des eaux usées (code P202.2B)
Cet indicateur évalue, sur une échelle de 0 à 120, à la fois :
− le niveau de connaissance du réseau et des branchements.
− l’existence d’une politique de renouvellement pluriannuel du service d'assainissement collectif. Le plan des réseaux est considéré comme complet s'il couvre au moins 95 % du linéaire estimé du réseau de desserte ou s'il couvre 95 % des branchements ou abonnés du service.
Les informations visées sont relatives à l'existence et la mise à jour des plan des réseaux (partie A - 15 points), à l'existence et à la mise à jour de l'inventaire des réseaux (partie B - 30 points) et aux autres éléments de connaissance et de gestion des réseaux (partie C - 75 points).
L'indice est obtenu en faisant la somme des points indiqués dans les parties A, B et C décrites ci- dessous et avec les conditions suivantes :
− les 30 points d'inventaire des réseaux (partie B) ne sont comptabilisés que si les 15 points des plans de réseaux (partie A) sont acquis.
− les 75 points des autres éléments de connaissance et de gestion des réseaux (partie C) ne sont comptabilisés que si au moins 40 des 45 points de l'ensemble plans des réseaux et inventaire des réseaux (parties A + B) sont acquis.
Partie A : plan des réseaux (15 points)
− 10 points : existence d’un plan des réseaux de collecte et de transport des eaux usées
mentionnant la localisation des ouvrages annexes (postes de relèvement ou de refoulement, déversoirs d’orage, ...) et s’ils existent, des points d’autosurveillance du fonctionnement des réseaux d’assainissement.
− 5 points : définition d’une procédure de mise à jour du plan des réseaux afin de prendre en compte les travaux réalisés depuis la dernière mise à jour (extension, réhabilitation ou renouvellement de réseaux), ainsi que les données acquises.
Partie B : inventaire des réseaux (30 points)
− 10 points acquis si les deux conditions précédentes (partie A) sont remplies :
existence d’un inventaire des réseaux identifiant les tronçons de réseaux avec mention du linéaire de la canalisation, de la catégorie de l’ouvrage ainsi que de la précision des informations cartographiques et pour au moins la moitié du linéaire total des réseaux, les informations sur les matériaux et les diamètres des canalisations de collecte et de transport des eaux usées.
la procédure de mise à jour du plan des réseaux est complétée en y intégrant la mise à jour de l’inventaire des réseaux.
− de 1 à 5 points supplémentaires : les informations sur les matériaux et les diamètres sont rassemblées pour la moitié du linéaire total des réseaux. Un point supplémentaire est attribué chaque fois que sont renseignés 10 % supplémentaires du linéaire total, jusqu’à 90 %. Le cinquième point est accordé lorsque les informations sur les matériaux et les diamètres sont rassemblées pour au moins 95 % du linéaire total des réseaux.
− de 0 à 15 points supplémentaires : l’inventaire des réseaux mentionne pour chaque tronçon la date ou la période de pose des tronçons identifiés à partir du plan des réseaux, la moitié (50 %) du linéaire total des réseaux étant renseigné. Lorsque les informations sur les dates ou périodes de pose sont rassemblées pour la moitié du linéaire total des réseaux, un point supplémentaire est attribué chaque fois que sont renseignés 10 % supplémentaires du linéaire total, jusqu’à 90%. Le cinquième point est accordé lorsque les informations sur les dates ou périodes de pose sont rassemblées pour au moins 95% du linéaire total des réseaux. 6 | Glossaire
BIDART – 2021 100/132
Partie C : informations complémentaires sur les éléments constitutifs du réseau et les interventions sur le réseau (75 points)
− 10 points supplémentaires : le plan des réseaux comporte une information géographique
précisant l’altimétrie des canalisations, la moitié au moins du linéaire total des réseaux étant renseignée.
− de 1 à 5 points supplémentaires : lorsque les informations disponibles sur l’altimétrie des canalisations sont rassemblées pour la moitié du linéaire total des réseaux, un point supplémentaire est attribué chaque fois que sont renseignés 10 % supplémentaires du linéaire total, jusqu’à 90 %. Le cinquième point est accordé lorsque les informations sur l’altimétrie des canalisations sont rassemblées pour au moins 95 % du linéaire total des réseaux. − 10 points supplémentaires : localisation et description des ouvrages annexes (postes de relèvement, postes de refoulement, déversoirs, …).
− 10 points supplémentaires : existence et mise à jour au moins annuelle d’un inventaire des équipements électromécaniques existants sur les ouvrages de collecte et de transport des eaux usées.
− 10 points supplémentaires : le plan ou l’inventaire mentionne le nombre de branchements pour chaque tronçon du réseau (nombre de branchements entre deux regards de visite) ; (seuls les services ayant la mission collecte sont concernés par cet item). − 10 points supplémentaires : l’inventaire récapitule et localise les interventions et travaux réalisés sur chaque tronçon de réseaux (curage curatif, désobstruction, réhabilitation, renouvellement, ...).
− 10 points supplémentaires : mise en œuvre d’un programme pluriannuel d’enquête et d’auscultation du réseau, un document rendant compte de sa réalisation. Y sont mentionnés les dates des inspections de l’état des réseaux, notamment par caméra, et les réparations ou travaux effectuées à leur suite.
− 10 points supplémentaires : mise en œuvre d’un programme pluriannuel de travaux de réhabilitation et de renouvellement (programme détaillé assorti d’un estimatif chiffré portant sur au moins 3 ans).
• Conformité de la collecte des effluents aux prescriptions définies aux prescriptions nationales issues de la directive ERU (code P203.3)
Cet indicateur permet d'évaluer la conformité du réseau de collecte d'un service d'assainissement, au regard des dispositions règlementaires issues de la directive européenne ERU.
Formule = moyenne de la conformité de la collecte des effluents aux prescriptions nationales des ouvrages pondérée par la charge entrante en DBO5 de chaque ouvrage
• Conformité des équipements d’épuration aux prescriptions nationales issues de la directive ERU (code P204.3)
Cet indicateur permet d'évaluer la conformité des équipements de l'ensemble des stations d'épuration d'un service d'assainissement, au regard des dispositions règlementaires issues de la directive européenne ERU.
Formule = moyenne de la conformité des équipements d'épuration aux prescriptions nationales des ouvrages pondérée par la charge entrante en DBO5 de chaque ouvrage
• Conformité de la performance des ouvrages d’épuration du service aux prescriptions nationales issues de la directive ERU (code P205.3)
Cet indicateur permet d'évaluer la conformité de la performance de l'ensemble des stations d'épuration d'un service d'assainissement, au regard des dispositions règlementaires issues de la directive européenne ERU.
Formule = moyenne de la conformité de la performance des ouvrages d'épuration aux prescriptions nationales pondérée par la charge entrante en DBO5 de chaque ouvrage
• Taux de boues issues des ouvrages d’épuration évacuées selon des filières conformes à la réglementation (code P206.3)
Cet indicateur mesure en pourcentage, la part des boues évacuées par l'ensemble des stations d'épuration d'un service d'assainissement et traitées ou valorisées conformément à la réglementation. 6 | Glossaire
BIDART – 2021 101/132
Les filières de traitement et/ou de valorisation de ces boues peuvent être la valorisation agricole, le compostage, l'incinération, la gazéification et la décharge agréée.
Formule = quantité des boues admises par une filière conforme/tonnage total des boues évacuées
• Montant des abandons de créance ou des versements à un fonds de solidarité (code P207.0) Cet indicateur représente la part des abandons de créance à caractère social ou des versements à un fonds de solidarité, notamment au fonds de solidarité logement géré par les conseils généraux dans le cadre de l'aide aux personnes défavorisées.
Formule = somme des abandons de créances et versements à un fonds de solidarité (TVA exclue)/volume facturé
• Taux de débordement d’effluents dans les locaux des usagers (code P251.1) Cet indicateur mesure le nombre de demandes d'indemnisation suite à un incident dû à l'impossibilité de rejeter les effluents dans le réseau public de collecte des eaux usées (débordement dans la partie privée), rapporté à 1 000 habitants desservis.
Formule = nombre d'inondations dans les locaux de l'usager/nombre d'habitants desservisx1000
• Nombre de points du réseau de collecte nécessitant des interventions fréquentes de curage par 100 km de réseau (code P252.2)
L'indicateur recense, pour 100 km de réseau d'assainissement, le nombre de sites d'intervention, dits "points noirs", nécessitant au moins deux interventions par an pour entretien (curage, lavage, mise en sécurité).
Formule = nombre de points noirs/linéaire de réseau hors branchementsx100
• Taux moyen de renouvellement des réseaux de collecte des eaux usées (code P253.2) Cet indicateur donne le pourcentage de renouvellement moyen annuel (calculé sur les 5 dernières années) du réseau d'assainissement collectif par rapport à la longueur totale du réseau, hors branchements.
Formule = linéaire de réseau renouvelé au cours des cinq dernières années (quel que soit le financeur)/linéaire de réseau hors branchementsx20
• Conformité des performances des équipements d’épuration au regard des prescriptions de l’acte individuel (code P254.3)
Cet indicateur permet de mesurer le pourcentage de bilans 24h conformes de l'ensemble des stations d'épuration d'un service d'assainissement, au regard des prescriptions d'autosurveillance du ou des arrêtés préfectoraux d'autorisation de traitement.
Formule = nombre de bilans sur 24 heures réalisés dans le cadre de l’autosurveillance réglementaire conformes/nombre de bilans sur 24 heures réalisés dans le cadre de l’autosurveillance réglementaire
• Indice de connaissance des rejets au milieu naturel par les réseaux de collecte des eaux usées (code P255.3)
Cet indicateur permet de mesurer, sur une échelle de 0 à 120, le niveau d’implication du service d'assainissement dans la connaissance et le suivi des rejets directs par temps sec et par temps de pluie (hors pluies exceptionnelles des réseaux de collecte des eaux usées au milieu naturel (rejets des déversoirs d’orage, trop-pleins des postes de refoulement, des bassins de pollution, …).
L'indice est obtenu en faisant la somme des points indiqués dans les tableaux A, B et C ci-dessous. Les indicateurs des tableaux B et C ne sont pris en compte que si la somme des indicateurs mentionnés dans le tableau A atteint au moins 80 points. Pour des valeurs de l’indice comprises entre 0 et 80, l’acquisition de points supplémentaires est faite si les étapes précédentes sont réalisées, la valeur de l’indice correspondant à une progression dans la qualité de la connaissance du fonctionnement des réseaux.
A – Éléments communs à tous les types de réseaux (points accordés si existant) 6 | Glossaire
BIDART – 2021 102/132
− 20 points : identification sur plan et visite de terrain pour localiser les points de rejets potentiels
aux milieux récepteurs (réseaux de collecte des eaux usées non raccordés, déversoirs d’orage, trop pleins de postes de refoulement…).
− 10 points : évaluation sur carte et sur une base forfaitaire de la pollution collectée en amont de chaque point potentiel de rejet (population raccordée et charges polluantes des établissements industriels raccordés).
− 20 points : réalisation d’enquêtes de terrain pour reconnaître les points de déversements et mise en œuvre de témoins de rejet au milieu pour identifier le moment et l’importance du déversement.
− 30 points : réalisation de mesures de débit et de pollution sur les points de rejet, suivant les prescriptions définies par l’arrêté du 22 juin 2007 relatif à la collecte, au transport et au traitement des eaux usées des agglomérations d’assainissement.
− 10 points : réalisation d’un rapport présentant les dispositions prises pour la surveillance des systèmes de collecte et des stations d’épuration des agglomérations d’assainissement et les résultats en application de l’arrêté du 22 juin 2007 relatif à la collecte, au transport et au traitement des eaux usées des agglomérations d’assainissement.
− 10 points : connaissance de la qualité des milieux récepteurs et évaluation de l’impact des rejets sur le milieu récepteur.
B – Pour les secteurs équipés en réseaux séparatifs ou partiellement séparatifs (points accordés si A = 80)
− 10 points : évaluation de la pollution déversée par les réseaux pluviaux au milieu récepteur,
les émissaires concernés devant drainer au moins 70 % du territoire desservi en amont, les paramètres observés étant a minima la pollution organique (DCO) et l’azote organique total.
C – Pour les secteurs équipés en réseaux unitaires ou mixtes (points accordés si existant si A=80)
− 10 points : mise en place d’un suivi de la pluviométrie caractéristique du système
d’assainissement et des rejets des principaux déversoirs d’orage.
• Taux d’impayés sur les factures d’eau de l’année précédente (code P257.0) Le taux d’impayés au 31 décembre de l'année N sur les factures d’eau de l'année N-1 exprimé comme le rapport des factures impayées sur le montant des factures d'eau émises par le service mesure l’efficacité des mesures de recouvrement. BIDART – 2021 103/132
| Annexes 7 | Annexes
BIDART – 2021 105/132
7.1 Annexe 1 : Synthèse réglementaire
COMMANDE PUBLIQUE
LOI n°2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043956924
Les mesures sur La Commande Publique : Articles 35 et suivants : la commande publique et l’environnement
« Art. L. 3-1. - La commande publique participe à l'atteinte des objectifs de développement durable, dans leurs dimensions économique, sociale et environnementale, dans les conditions définies par le présent code. »
« Au plus tard le 1er janvier 2025, l'Etat met à la disposition des pouvoirs adjudicateurs des outils opérationnels de définition et d'analyse du coût du cycle de vie des biens pour les principaux segments d'achat. Ces outils intègrent le coût global lié notamment à l'acquisition, à l'utilisation, à la maintenance et à la fin de vie des biens ainsi que, lorsque c'est pertinent, les coûts externes supportés par l'ensemble de la société, tels que la pollution atmosphérique, les émissions de gaz à effet de serre, la perte de la biodiversité ou la déforestation. »
L'article L. 228-4 du code de l'environnement est complété par un alinéa ainsi rédigé : « A compter du 1er janvier 2030, l'usage des matériaux biosourcés ou bas-carbone intervient dans au moins 25 % des rénovations lourdes et des constructions relevant de la commande publique. Un décret en Conseil d'Etat précise les modalités d'application du présent article, en particulier la nature des travaux de rénovation lourde et les seuils au-delà desquels l'obligation est applicable aux acheteurs publics. » ➢ Inscription des objectifs de développement durable, dans leurs dimensions économique, sociale et environnementale, dans un nouvel article L. 3-1 du titre préliminaire du code de la commande publique aux côtés des principes fondamentaux de la commande publique et des éléments essentiels du régime juridique applicable aux contrats administratifs. ➢ Renforcement des schémas de promotion des achats publics socialement et écologiquement responsables (SPASER) (l’article L. 2111-3 du code de la commande publique est modifié) Il renforce les obligations de publicité des SPASER en prévoyant que, désormais, ils doivent être rendus publics notamment via une mise en ligne sur le site internet (s’il existe) des acheteurs concernés. En outre, les SPASER doivent désormais comporter des indicateurs précis exprimés en nombre de contrats ou en valeur, sur les taux réels d’achats publics relevant des catégories de l’achat socialement ou écologiquement responsable parmi les marchés passés par l’acheteur concerné. Pour chacune des catégories, qui incluent notamment les achats réalisés auprès des entreprises solidaires d’utilité sociale ou des entreprises employant des personnes défavorisées ou appartenant à des groupes vulnérables, l’acheteur doit préciser des objectifs cibles à atteindre. ➢ Prise en compte des objectifs de développement durable dans les spécifications techniques (Les articles L. 2111-2 et L. 3111-2 du code de la commande publique sont modifiés) : Le code de la commande publique prévoit l’obligation de prendre en compte les objectifs de développement durable au stade de la détermination de la nature et de l’étendue du besoin par l’acheteur ou l’autorité concédante. La loi complète cette obligation en l’étendant, pour les marchés publics et les contrats de concession, à la phase de formalisation du besoin par des spécifications techniques. ➢ Prise en compte des caractéristiques environnementales de l’offre dans les critères d’attribution (Les articles L. 2152-7 et L. 3124-5 du code de la commande publique sont modifiés). La loi introduit l’obligation pour les acheteurs et les autorités concédantes, de retenir au moins un critère d’attribution prenant en compte les caractéristiques environnementales de l’offre. Jusque-là, aucune disposition du code n’imposait que les préoccupations environnementales fassent l’objet d’un critère de sélection du titulaire du marché ou de la concession. La formulation retenue demeure large afin de laisser une certaine souplesse aux acheteurs et aux autorités concédantes. ➢ Prise en compte obligatoire de l’environnement dans les conditions d’exécution : Désormais, l’article L. 2112-2 du code de la commande publique modifié dispose que les acheteurs devront impérativement prévoir dans leurs marchés publics des conditions d’exécution prenant en compte l’environnement. De la même manière, l’article L. 3114-2 modifié du code de la commande publique, impose désormais la prise en compte de considérations relatives à l’environnement dans les conditions d’exécution des contrats de concession. 7 | Annexes
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➢ La prise en compte des considérations relatives au domaine social ou à l’emploi dans les conditions d’exécution pour les marchés et concessions formalisés. Les articles L. 2112-2-1 et L. 3114-2-1 du code de la commande publique sont modifiés : les marchés et les concessions dont le montant est supérieur aux seuils européens doivent, sauf dérogations, comprendre des conditions d’exécution prenant en compte des considérations relatives au domaine social ou à l’emploi, notamment en faveur des personnes défavorisées.
➢ Exclusion. Les articles L. 2141-7-1 et L. 3123-7-1 du code de la commande publique sont modifiés. Possibilité pour un acheteur ou une autorité concédante d’exclure un soumissionnaire qui, soumis par le code de commerce (article L. 225-102-4 du code de commerce) à l’obligation d’établir un plan de vigilance, ne satisfait pas à cette obligation pour l’année qui précède celle de l’engagement de la consultation.
➢ Contenu du rapport d’activité : Inclusion, dans le rapport devant être remis chaque année par le concessionnaire à l’autorité concédante, de la description des mesures mises en œuvre pour garantir la protection de l’environnement et l’insertion par l’activité économique dans le cadre de l’exécution du contrat (modifiant l’article L. 3131-5 du code de la commande publique).
LOI n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République La loi pose le principe selon lequel, lorsqu'un contrat de la commande publique a pour objet l'exécution d'un service public, son titulaire est tenu d'assurer l'égalité des usagers devant le service public et de veiller au respect des principes de laïcité et de neutralité du service public. Les clauses du contrat doivent rappeler ces obligations et préciser les modalités de contrôle et de sanction du cocontractant lorsque celui-ci n'a pas pris les mesures adaptées pour les mettre en œuvre et faire cesser les manquements constatés.
Décret n° 2021-1111 du 23 août 2021 modifiant les dispositions du code de la commande publique relatives aux accords-cadres et aux marchés publics de défense ou de sécurité Tirant les conséquences de la décision de la Cour de justice de l'Union européenne du 17 juin 2021, Simonsen & Weel A/S, aff. C-23/20, qui impose aux acheteurs d'indiquer dans les avis d'appel à la concurrence relatifs aux accords-cadres la quantité ou la valeur maximale des prestations qui pourront être commandées sur le fondement de l'accord-cadre, le décret a supprimé, à compter du 1er janvier 2022, la possibilité de conclure des accords-cadres sans maximum.
Décret n° 2021-631 du 21 mai 2021 relatif à la suppression de l'exigence de présentation par les entreprises d'un extrait d'immatriculation au registre du commerce et des sociétés ou au répertoire des métiers dans leurs démarches administratives
Le décret a supprimé l'obligation faite aux entreprises de fournir un extrait d'immatriculation au registre du commerce et des sociétés, au répertoire des métiers ou au registre des entreprises tenu par les chambres de métiers d'Alsace et de Moselle à l'appui de leurs demandes ou déclarations auprès de l'administration. Il a substitué à la fourniture de l'extrait d'immatriculation la transmission du numéro unique d'identification délivré par l'INSEE. Grâce à ce numéro, l'administration chargée de traiter une demande ou une déclaration peut accéder, par l'intermédiaire d'un système électronique, aux données qui lui sont nécessaires sur l'entreprise demanderesse ou déclarante issues, d'une part, du registre national du commerce et des sociétés (RNCS) tenu par l'Institut national de la propriété industrielle (INPI) et, d'autre part, du répertoire national des métiers (RNM) tenu par CMA France.
Arrêtés du 30 mars 2021 portant approbation des cahiers des clauses administratives générales des marchés publics :
- de fournitures courantes et de services
- de travaux
- industriels
- de prestations intellectuelles
- de techniques de l'information et de la communication
- de maîtrise d'œuvre
Les arrêtés interministériels approuvant les six nouveaux cahiers des clauses administratives générales (CCAG) applicables aux marchés publics ont été publiés au Journal officiel du 1er avril 2021. Ces CCAG sont entrés en vigueur le 1er avril 2021. Les acheteurs publics ont pu encore se référer aux versions 2009 jusqu’au 30 septembre 2021. 7 | Annexes
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GESTION DES SERVICES D’EAU ET D’ASSAINISSEMENT
Décret n° 2021-474 du 20 avril 2021 relatif au paiement des factures d'eau, de gaz et d'électricité afférents aux entreprises dont l'activité est affectée par une mesure de police administrative en réponse à l'épidémie de covid-19
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043401315
Le décret est pris pour l'application de la loi n° 2020-1379 du 14 novembre 2020 autorisant la prorogation de l'état d'urgence sanitaire et portant diverses mesures de gestion de la crise sanitaire.
Le décret définit les bénéficiaires et ses modalités d'application du dispositif relatif au report de paiement des factures d'eau, d'électricité et de gaz par les entreprises dont l'activité est affectée par une mesure de police administrative en réponse à l'épidémie de covid-19. Il précise ainsi les bénéficiaires de l'interdiction des suspension, interruption ou réduction, y compris par résiliation de contrat, de la fourniture d'électricité, de gaz ou d'eau et de l'obligation de report des factures dues pour ces fournitures, prévue par l'article 14 de loi n° 2020-1379 du 14 novembre 2020 autorisant la prorogation de l'état d'urgence sanitaire et portant diverses mesures de gestion de la crise sanitaire. En revanche, les fournisseurs et services distribuant l'eau potable pour le compte des communes compétentes (au titre de l'article L. 2224-7-1 du code général des collectivités territoriales), les fournisseurs d'électricité titulaires de l'autorisation (mentionnée à l'article L. 333-1 du code de l'énergie) et fournisseurs de gaz titulaires de l'autorisation (mentionnée à l'article L. 443-1 du même code) ne sont pas tenus d'appliquer les dispositions du VI de l'article 14 de la loi n° 2020-1379 du 14 novembre 2020 susmentionnée aux échéances de paiement de factures reportées en application de l'article 3 de l'ordonnance n° 2020-316 du 25 mars 2020 relative au paiement des loyers, des factures d'eau, de gaz et d'électricité afférents aux locaux professionnels des entreprises dont l'activité est affectée par la propagation de l'épidémie de covid-19, exigibles entre le 12 mars 2020 et l'expiration d'un délai de deux mois après la date de cessation de l'état d'urgence sanitaire prévu par la loi n° 2020-546 du 11 mai 2020 prorogeant l'état d'urgence sanitaire et complétant ses dispositions.
A noter :
La date de fin du report de paiement de factures ne pourra excéder deux mois après la date de fin de la mesure de police administrative (mentionnée au I de l'article 14 de la loi du 14 novembre 2020 susvisée) ou, si cette date n'est pas connue, la date de fin du report de facture ne pourra excéder deux mois après la date la plus tardive entre la fin de l'état d'urgence sanitaire mentionnée à l'article 1er de la loi du 14 novembre 2020 susvisée (1er juin 2021 inclus) et la fin de la période mentionnée au I de l'article 1er de la loi du 9 juillet 2020 (jusqu'au 1er avril 2021 inclus) : donc 1er juin 2021.
LOI n° 2021-513 du 29 avril 2021 rénovant la gouvernance des services publics d'eau potable et d'assainissement en Guadeloupe (1)
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043604527
La loi crée un nouveau syndicat mixte unique pour gérer l'eau et l'assainissement en Guadeloupe, en réponse aux multiples défaillances du service public dans ce domaine.
LOI n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043956924
Des mesures sont dans le titre V « se loger » (art 249 de la loi) et modifient le code de la sécurité intérieure concernant les services essentiels :
• Rappel de l’Article L732-1 du code de la sécurité intérieure :
Les exploitants d'un service, destiné au public, d'assainissement, de production ou de distribution d'eau pour la consommation humaine, d'électricité ou de gaz, ainsi que les opérateurs des réseaux de communications électroniques ouverts au public prévoient les mesures nécessaires au maintien de la satisfaction des besoins prioritaires de la population lors des situations de crise. Ces besoins prioritaires, définis par un décret en Conseil d'Etat, sont pris en compte dans les cahiers des charges ou contrats régissant les concessions ou délégations de service public et dans les dispositions réglementaires encadrant les activités précitées, qui peuvent comporter des mesures transitoires. Ce décret précise le niveau d'exigence et les délais d'application requis pour leur mise en œuvre. 7 | Annexes
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• Insertion d’une nouvelle obligation pour prévenir toute crise et à l’initiative du préfet dans certaines zones de risques naturels
« Art. L. 732-2-1. - Afin d'identifier les vulnérabilités des services et réseaux, d'anticiper leur gestion en période de crise et de favoriser un retour rapide à un fonctionnement normal, le préfet de zone de défense et de sécurité mentionné à l'article L. 1311-1 du code de la défense peut demander à tout exploitant de service ou réseau mentionné à l'article L. 732-1 du présent code, dans les territoires où l'exposition importante à un ou plusieurs risques naturels peut conduire à un arrêt de tout ou partie du service ne permettant plus de répondre aux besoins prioritaires de la population : « 1° Un diagnostic de vulnérabilité de ses ouvrages existants en fonction de l'exposition aux risques naturels et de la configuration des réseaux au regard de ces risques ; « 2° Les mesures prises en cas de crise pour prévenir les dégâts causés aux ouvrages et pour assurer un service minimal qui permette d'assurer la continuité de la satisfaction des besoins prioritaires de la population ;
« 3° Les procédures de remise en état du réseau après la survenance de l'aléa ; « 4° Un programme des investissements prioritaires pour améliorer la résilience des services prioritaires pour la population en cas de survenance de l'aléa.
« Les modalités d'application du présent article sont définies par décret. »
EAU POTABLE
Décret n° 2021-205 du 24 février 2021 portant transfert à l'Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail de décisions administratives individuelles en matière d'eaux destinées à la consommation humaine, d'eaux minérales naturelles et d'eaux de piscines et de baignades
https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/LEGIARTI000043180090/2021-03-01/ L’article 29 de la loi n° 2020-1525 du 7 décembre 2020 d’accélération et de simplification de l’action publique (dite « ASAP ») a modifié les articles L. 1313-1 et L. 1321-5 du code de la santé publique afin de transférer du ministère des Solidarités et de la Santé à l’Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail (ANSES) la délivrance des agréments des laboratoires pour la réalisation des prélèvements et des analyses du contrôle sanitaire des eaux, ainsi que l’autorisation des produits et procédés de traitement de l’eau des piscines et des baignades artificielles. Ce décret transfère, du ministre de la santé au directeur général de l'Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail, la compétence en matière de délivrance des agréments aux laboratoires chargés des prélèvements et des analyses des eaux de piscines ainsi qu'en matière d'autorisation des produits et procédés de traitement des eaux de piscines et de baignades artificielles.
Le silence gardé sur les demandes d'autorisation ou d'agrément pendant plus de 6 mois vaut désormais ACCEPTATION (auparavant le silence signifiait rejet).
L’ANSES devient ainsi compétente à compter du 1er mars 2021 pour délivrer les agréments des laboratoires d’analyses des eaux destinées à la consommation humaine, des eaux minérales naturelles, des eaux des piscines et baignades ainsi que des autorisations de produits et procédés de traitement des eaux de piscines et baignades artificielles en système fermé.
Ce transfert constitue une simplification pour les laboratoires et les industriels concernés dans la mesure où ces agréments et autorisations (de l’ordre d’une cinquantaine par an) sont actuellement délivrés par le ministère des Solidarités et de la Santé sur le seul fondement des expertises et évaluations scientifiques réalisées par l’ANSES.
A noter que l’agrément des procédés et produits pour l’eau potable ne fait pas partie de ce transfert. Cela ne devrait donc pas changer les procédures d’autorisations de filière pour des usines de production d’eau potable, qui seront encore traitées par les ARS.
Arrêté du 25 février 2021 modifiant l'arrêté du 5 juillet 2016 modifié relatif aux conditions d'agrément des laboratoires pour la réalisation des prélèvements et des analyses du contrôle sanitaire des eaux
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043189625
Décret n° 2021-395 du 6 avril 2021 portant adaptation du code de la santé publique au droit de l'Union européenne en ce qui concerne les règles applicables aux produits chimiques https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043333615 7 | Annexes
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Publics concernés : fabricants, importateurs, utilisateurs en aval, distributeurs de produits chimiques, consommateurs.
Objet : adaptation du code de la santé publique au droit de l'Union européenne en ce qui concerne les règles applicables aux produits chimiques.
Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur le lendemain de sa publication. Le règlement concernant l'enregistrement, l'évaluation et l'autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACh), encadre la mise sur le marché européen des substances ou mélanges dangereux, sous conditions d'enregistrement, d'évaluation et d'autorisation par les autorités européennes. Le règlement relatif à la classification, l'étiquetage et l'emballage des substances et des mélanges (CLP), quant à lui, définit les obligations des fournisseurs de substances ou mélanges dangereux, en matière de classification, d'étiquetage et d'emballage avant leur mise sur le marché, de manière à informer la population sur les dangers à l'aide d'un système harmonisé et clair au niveau européen. Le décret met à jour les dispositions nationales, résultant pour partie des mesures de transposition antérieures aux règlements REACh et CLP, afin de les adapter aux dispositions européennes issues de ces règlements. Par ailleurs, il révise les dispositions relatives à certaines catégories de produits biocides et phytosanitaires, pour les rendre cohérentes avec celles, plus récentes, du code de l'environnement et du code rural et issues des directives ou des règlements européens correspondants.
LOI n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043956924
Les mesures de protection de la ressource
• Ces mesures sont notamment dans le chapitre III intitulé : « protéger les écosystèmes et la diversité écologique » (cf intégré dans le titre 1er qui vise l’atteinte aux objectifs de l’accord de Paris) • Article 45 modifiant l’article L 210.1 du code de l’environnement qui est l’article chapeau du titre 1er (eau et milieux aquatiques marins) du livre II du code de l’environnement (Milieux physiques) pour introduire les fonctionnalités
L'eau fait partie du patrimoine commun de la nation. Sa protection, sa mise en valeur et le développement de la ressource utilisable, dans le respect des équilibres naturels, sont d'intérêt général.
« Le respect des équilibres naturels implique la préservation et, le cas échéant, la restauration des fonctionnalités naturelles des écosystèmes aquatiques, qu'ils soient superficiels ou souterrains, dont font partie les zones humides, et des écosystèmes marins, ainsi que de leurs interactions. Ces fonctionnalités sont essentielles à la reconquête de la biodiversité, à l'adaptation au changement climatique ainsi qu'à l'atténuation de ses effets et participent à la lutte contre les pollutions. A ce titre, les écosystèmes aquatiques et les écosystèmes marins constituent des éléments essentiels du patrimoine de la Nation. » Dans le cadre des lois et règlements ainsi que des droits antérieurement établis, l'usage de l'eau appartient à tous et chaque personne physique, pour son alimentation et son hygiène, a le droit d'accéder à l'eau potable dans des conditions économiquement acceptables par tous. Les coûts liés à l'utilisation de l'eau, y compris les coûts pour l'environnement et les ressources elles-mêmes, sont supportés par les utilisateurs en tenant compte des conséquences sociales, environnementales et économiques ainsi que des conditions géographiques et climatiques. • Article 46 visant l’étude de certaines substances polluantes dans sol et eau : I. - Le Gouvernement remet au Parlement, dans un délai de deux ans à compter de la promulgation de la présente loi, un rapport sur la pollution des eaux et des sols par les substances perfluoroalkyles et polyfluoroalkyles. Ce rapport propose notamment des solutions applicables pour la dépollution des eaux et des sols contaminés par des substances perfluoroalkyles et polyfluoroalkyles.
II. - Le Gouvernement fournit systématiquement un nouveau rapport sur le sujet mentionné au I à chaque réévaluation à la baisse du seuil d'exposition tolérable aux substances perfluoroalkyles et polyfluoroalkyles fourni par l'autorité administrative européenne compétente, dans les douze mois qui suivent la réévaluation à la baisse dudit seuil.
• Insertion de la qualité de l’eau comme partie intégrante du patrimoine commun de la nation (article 48 de la loi modifiant l’article L110.1, article pilier du code de l’environnement) I. - Les espaces, ressources et milieux naturels terrestres et marins, les sons et odeurs qui les caractérisent, les sites, les paysages diurnes et nocturnes, la qualité de l'air, la qualité de l'eau, les 7 | Annexes
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êtres vivants et la biodiversité font partie du patrimoine commun de la nation. Ce patrimoine génère des services écosystémiques et des valeurs d'usage.
• Article 61 de la loi complétant l’article L212.1 du code de l’environnement qui vise le contenu des SDAGE. Il rajoute une obligation au comité de bassin compétent dans chaque bassin ou groupement de bassins qui avait déjà pour mission d’identifier les zones de captages, actuelles ou futures, destinées à l'alimentation en eau potable.
« 3° A l'identification, au plus tard le 31 décembre 2027, des masses d'eau souterraines et des aquifères qui comprennent des ressources stratégiques pour l'alimentation en eau potable actuelle ou future ainsi que, si l'information est disponible, leurs zones de sauvegarde, au sein desquelles des mesures de protection sont instituées pour la préservation de ces ressources stratégiques. Ces mesures contribuent à assurer l'équilibre quantitatif entre les prélèvements dans ces ressources, en prenant notamment en compte les besoins des activités humaines et leur capacité à se reconstituer naturellement, et contribuent également à préserver leur qualité pour satisfaire en priorité les besoins pour la consommation humaine. Elles prennent également en compte les besoins liés notamment à la production alimentaire. » ;
Et de façon cohérente, complément de l’article L212-5-1 du code de l’environnement I. — Le schéma d'aménagement et de gestion des eaux comporte un plan d'aménagement et de gestion durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques définissant les conditions de réalisation des objectifs mentionnés à l'article L. 212-3, notamment en évaluant les moyens financiers nécessaires à la mise en œuvre du schéma.
« Si le schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux n'a pas procédé à l'identification des zones de sauvegarde des ressources stratégiques pour l'alimentation en eau potable au sein des masses d'eau souterraines et des aquifères prévue au 3° du II de l'article L. 212-1, le plan d'aménagement et de gestion durable de la ressource en eau et des milieux aquatiques identifie ces zones. » ;
Ce plan peut aussi
3° Identifier, à l'intérieur des zones humides définies au 1° du I de l'article L. 211-1, des zones stratégiques pour la gestion de l'eau dont la préservation ou la restauration contribue à la réalisation des objectifs visés au IV de l'article L. 212-1 ; et définir les mesures de protection à mettre en œuvre au sein des zones de sauvegarde des ressources stratégiques pour l'alimentation en eau potable des masses d'eau souterraines et des aquifères, mentionnées au 3° du II du même article L. 212- 1, ainsi que les éventuelles mesures permettant d'accompagner l'adaptation des activités humaines dans ces zones de sauvegarde ».
Article 101 sur la performance des constructions
➢ Incitation à un mode de végétalisation par recours à une autre ressource que le réseau d’eau potable les bâtiments ou parties de bâtiments mentionnés au II du présent article doivent intégrer soit un procédé de production d'énergies renouvelables, soit un système de végétalisation basé sur un mode cultural ne recourant à l'eau potable qu'en complément des eaux de récupération, garantissant un haut degré d'efficacité thermique et d'isolation et favorisant la préservation et la reconquête de la biodiversité, soit tout autre dispositif aboutissant au même résultat et, sur les aires de stationnement associées lorsqu'elles sont prévues par le projet, des revêtements de surface, des aménagements hydrauliques ou des dispositifs végétalisés favorisant la perméabilité et l'infiltration des eaux pluviales ou leur évaporation et préservant les fonctions écologiques des sols. II. - Les obligations prévues au présent article s'appliquent :
« 1° Aux constructions de bâtiments ou parties de bâtiment à usage commercial, industriel ou artisanal, aux constructions de bâtiments à usage d'entrepôt, aux constructions de hangars non ouverts au public faisant l'objet d'une exploitation commerciale et aux constructions de parcs de stationnement couverts accessibles au public, lorsqu'elles créent plus de 500 mètres carrés d'emprise au sol ;
« 2° Aux constructions de bâtiments ou parties de bâtiment à usage de bureaux, lorsqu'elles créent plus de 1 000 mètres carrés d'emprise au sol.
« Ces obligations s'appliquent également aux extensions et rénovations lourdes de bâtiments ou parties de bâtiment lorsque ces extensions ou les rénovations concernées ont une emprise au sol de plus de 500 mètres carrés, pour les bâtiments mentionnés au 1° du présent II, et de plus de 1 000 mètres carrés, pour les bâtiments mentionnés au 2°, ainsi qu'aux aires de stationnement associées mentionnées au I lorsqu'il est procédé à des rénovations lourdes sur ces aires ou à l'occasion de la conclusion d'un nouveau contrat de concession de service public, de prestation de service ou de bail commercial, ou de son renouvellement. 7 | Annexes
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➢ Et volet stationnement et eaux pluviales
« Art. L. 111-19-1. - Les parcs de stationnement extérieurs de plus de 500 mètres carrés associés aux bâtiments ou parties de bâtiment auxquels s'applique l'obligation prévue à l'article L. 171-4 du code de la construction et de l'habitation ainsi que les nouveaux parcs de stationnement extérieurs ouverts au public de plus de 500 mètres carrés doivent intégrer sur au moins la moitié de leur surface des revêtements de surface, des aménagements hydrauliques ou des dispositifs végétalisés favorisant la perméabilité et l'infiltration des eaux pluviales ou leur évaporation.
Décret n° 2021-588 du 14 mai 2021 relatif à la création d'un comité d'anticipation et de suivi hydrologique
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043501015
Le décret a pour objet d'introduire dans le code de l'environnement un article créant un comité d'anticipation et de suivi hydrologique en vue notamment de mieux anticiper et gérer les épisodes de sécheresse en métropole et dans les territoires ultramarins. Ce comité est composé de membres issus des différents collèges du Comité national de l'eau.
Décret n° 2021-795 du 23 juin 2021 relatif à la gestion quantitative de la ressource en eau et à la gestion des situations de crise liées a la sécheresse
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043694462
Objectif 1 : "Gestion équilibrée et durable de la ressource" : Protéger la ressource en eau, c’est aussi protéger la biodiversité et les milieux naturels." "
Objectif 2 : mettre un terme à un contentieux récurrent relatif aux autorisations uniques de prélèvement censurées par les juridictions, notamment en raison de débats sur les volumes prélevables (quantités d’eau qui peuvent être prélevées dans les milieux naturels sans les mettre en danger). Objectif 3 : adopter une approche globale de gestion des usages : améliorer la gestion quantitative de l’eau, tant sur le plan structurel, en vue d’une gestion équilibrée et durable de la ressource, que conjoncturel, pour une meilleure gestion des crises et des sécheresses qui seront probablement amenées à se multiplier
Principe 1 : notion de "Volumes prélevables" servant à déterminer les autorisations de prélèvement. Le décret fixe donc un cadre et une définition explicite permettant à l’ensemble des acteurs (agriculteurs, industriels, élus des collectivités territoriales responsables de la gestion de l’eau, mais aussi gestionnaires d’espaces naturels) d’agir pour préserver et partager la ressource dans un contexte juridique sécurisé. Le décret stipule que pour chaque demande d'autorisation unique de prélèvement, déposée par un organisme unique de gestion collective, l'étude d'impact ou l'étude d'incidence du projet doit comporter une série de documents tels que "l'historique sur les cinq à dix dernières années des volumes prélevés" ou un "argumentaire justifiant que les volumes demandés sont compatibles avec le respect du bon fonctionnement des milieux" (art.2).
Le volume prélevable (défini comme le volume pouvant statistiquement être prélevé huit années sur dix en période de basses eaux dans le milieu naturel aux fins d'usages anthropiques) est "issu d'une évaluation statistique des besoins minimaux des milieux sur la période de basses eaux. Il est réparti entre les usages, en tenant compte des enjeux environnementaux, économiques et sociaux" (art.3). Principe 2 : Rôle majeur du préfet coordonnateur de bassin dans les bassins en déséquilibre structurel pour fixer une stratégie d’évaluation des volumes prélevables, qui permet de développer des activités humaines dans le respect des écosystèmes (art.6). Pour chaque étude, le préfet coordonnateur "s'appuie sur un comité de concertation" où sont représentés "les intérêts de la protection de l'environnement, de la pêche, des usages agricoles, industriels et domestiques de l'eau". "Sont représentés également, lorsqu'ils existent, la commission locale de l'eau, l'établissement public territorial de bassin (…), l'organisme unique de gestion collective (…), les gestionnaires d'ouvrages de régulation de la ressource en eau, et les services chargés du prélèvement d'eau destinée à la consommation humaine (…)". "Sur la base du cadrage du préfet coordonnateur de bassin, ces études peuvent être prises en charge par la commission locale de l'eau (…) avec l'appui du comité de concertation". "À défaut de commission locale de l'eau sur le périmètre adapté ou d'incapacité technique ou financière de celle-ci à porter de telles études, ces dernières ainsi que la répartition des volumes peuvent être prises en charge par un établissement public territorial de bassin ou tout autre groupement de collectivités territoriales compétent à l'échelle concernée".
Principe 3 : meilleure gestion de crise Le décret renforce aussi l'encadrement et l'harmonisation à l'échelle du bassin et du département de la gestion de crise sécheresse dans les zones d'alerte (art.4). Il appartient ainsi au préfet coordonnateur de bassin de fixer par un arrêté d'orientations pour tout le bassin "les orientations relatives aux conditions de déclenchement, aux mesures de restriction par usage, sous-catégorie d'usage et type d'activité en fonction du niveau de gravité, aux conditions selon 7 | Annexes
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lesquelles le préfet peut, à titre exceptionnel, à la demande d'un usager, adapter les mesures de restriction s'appliquant à son usage, et aux modalités de prise des décisions de restrictions." Afin de faire face à des situations de manque d’eau récurrentes, les autorisations de prélèvement pourront autoriser temporairement des prélèvements supérieurs aux ressources, à condition de s’inscrire dans une perspective de retour à l’équilibre quantitatif aux échéances fixées par les schémas directeurs de gestion de l’eau, conformément à la directive-cadre sur l’eau.
Décret n° 2021-807 du 24 juin 2021 relatif à la promotion d'une utilisation efficace, économe et durable de la ressource en eau, en application de l'article L. 211-1 du code de l'environnement https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043702816
Le décret invite à mentionner dans les dossiers de demande d'autorisation ICPE ou IOTA les projets de REUT envisagés.
Décret n° 2021-1076 du 12 août 2021 relatif au Comité national de l'eau https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043935137
Publics concernés : membres du Comité national de l'eau.
Objet : composition du Comité national de l'eau.
Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur le lendemain de sa publication. Notice : le décret complète la composition du Comité national de l'eau, par l'ajout parmi ses membres du vice-président du Comité national de la biodiversité (CNB) et du président du bureau du Conseil national de la mer et des littoraux (CNML). Il intègre dans le collège des usagers, un représentant de la Fédération des conservatoires d'espaces naturels, et met à jour l'intitulé de certains organismes représentés.
ICPE - IOTA -AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE
Volet procédure
Décret n° 2021-837 du 29 juin 2021 portant diverses réformes en matière d'évaluation environnementale et de participation du public dans le domaine de l'environnement https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043714267
Objet : différents changements en matière d’évaluation environnementale et de participation du public II entre en vigueur au 1er août 2021.
Volet évaluation environnementale : A compter du 1er Août 2021 l’évaluation environnementale est étendue, désormais seront notamment soumis à évaluation environnementale systématique : - Les installations d’élimination de déchets dangereux (définis à l’article 3 point 2 de la directive 2008/98 CE relative aux déchets) par incinération, traitement chimique ou par mise en décharge ; - Les installations destinées à l’extraction de l’amiante ainsi qu’au traitement et à la transformation de l’amiante et de produits contenant de l’amiante, à la production d’amiante et à la fabrication de produits à base d’amiante.
Pour la réalisation de l’examen au cas par cas les critères d’analyse, initialement détaillés à l’annexe III de la directive 2011/92/UE du 13/12/2011, sont désormais retranscrits dans une annexe à l’article R. 122-3-1 c. env.
Concernant le contenu de l’étude d’impact (modification de l’article R. 122-5) : - L’avis de cadrage de l’étude d’impact rendu par l’autorité instruisant le projet (en application de l’article R. 122-4) doit désormais être pris en compte pour l’élaboration de l’étude d’impact ; - La notion de « scénario de référence » est remplacée par la notion « d’état initial de l’environnement » ;
- Pour l’étude du cumul des incidences les notions de projets existants ou approuvés est précisée de la façon suivante :
o Les projets existants sont ceux qui, lors du dépôt du dossier de demande comprenant l'étude d'impact, ont été réalisés.
o Les projets approuvés sont ceux qui, lors du dépôt du dossier de demande comprenant l'étude d'impact, ont fait l'objet d'une décision leur permettant d'être réalisés. o Sont compris, en outre, les projets qui, lors du dépôt du dossier de demande comprenant l'étude d'impact ont fait l'objet :
▪ D’une étude d'incidence environnementale au titre de l'article R. 181-14 et d'une enquête publique ;
▪ D’une évaluation environnementale et pour lesquels un avis de l'autorité environnementale a été rendu public. 7 | Annexes
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- Le maître d’ouvrage doit désormais prendre en compte les résultats d'autres études environnementales pertinentes requises au titre d'autres législations ; - Pour la réalisation du rapport environnemental ne doivent plus être exposés « les effets » probables du projet sur l’environnement mais les « incidences probables » (modification de l’article R. 122-20). Volet participation du public : les projets soumis au droit d’initiative sont désormais soumis à publication d’une déclaration d’intention au-delà du seuil de 5 millions d’euros et non plus 10 millions (modification de l’article R. 121-25).
Concernant l’enquête publique, la liste des pièces du dossier soumis à enquête publique est complétée pour intégrer (modification de l’article R. 123-8) :
- L’hypothèse des projets nécessitant plusieurs autorisations ; le dossier soumis à étude d’impact doit ainsi contenir (s’ils sont requis) :
o L’étude d’impact actualisée ;
o Éventuellement, l’avis de l’autorité environnementale sur la nécessité d’actualiser l’étude d’impact ;
- La possibilité pour la CNDP de désigner un garant remettant un rapport final à la suite du débat public ; ce rapport final, s’il existe sera intégré au dossier soumis à enquête publique par la suite. Concernant la participation du public par voie électronique, le dossier soumis au public sera désormais composé des mêmes pièces qu’un dossier soumis à enquête publique (modification de l’article R. 181-46).
Pour l’application dans le temps de ces modifications :
- Les dossiers de demande d'autorisation déposés avant le 1er août ne sont pas soumis aux précisions apportées sur le cumul des incidences avec d’autres projets existants ou approuvés (art. R. 122-5 II e.) ;
- Les dossiers de demande d'autorisation, pour lesquelles l'arrêté d'ouverture d'enquête publique est publié avant le 1er août, ne sont pas soumis aux modifications du contenu du dossier soumis à enquête publique (art. R. 123-8) ;
- Les demandes d'autorisation, pour lesquelles l'avis de participation par voie électronique est publié avant le 1er août, ne devront pas soumettre au public un dossier identique à celui exigé pour les enquêtes publiques (art. 181-46).
Décret n° 2021-1000 du 30 juillet 2021 portant diverses dispositions d'application de la loi d'accélération et de simplification de l'action publique et de simplification en matière d'environnement
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043876194
Objet : simplification de certaines procédures environnementales.
Entrée en vigueur : le 1er août 2021, sous réserve de dispositions transitoires particulières notamment pour les procédures en cours.
Texte d’application de la loi ASAP (titre III de la loi n° 2020-1525 du 7 décembre 2020) et plus particulièrement des dispositions relatives aux procédures environnementales figurant au titre III de la loi portant simplification des procédures applicables aux entreprises. Ce décret procède aussi à d’autres modifications du code de l’environnement et d’autres codes sur l’accélération et la simplification de l’action publique, la transposition, la coordination etc…. 1. Précisions procédurales sur l’actualisation de l’étude d’impact : Lorsqu’un même projet comporte plusieurs parties ou étapes, éventuellement sous la responsabilité de maîtres d’ouvrage différents, le droit européen prévoit qu’une étude d’impact unique soit réalisée et ensuite actualisée. L’article 37 de la loi ASAP et ce décret prévoient la mise en œuvre de ce dispositif. 2. Adaptations réglementaires de la consultation devenue facultative du CODERST : L’article 42 de la loi ASAP rend facultative la consultation du conseil départemental de l’environnement et des risques sanitaires et technologiques (CODERST) pour les cas suivants : 1. Les enregistrements ICPE autres que ceux nécessitant une adaptation des prescriptions nationales, 2. Les arrêtés complémentaires des enregistrements ICPE,
3. Les arrêtés de prescriptions spéciales des déclarations ICPE,
4. Et pour les canalisations de transport et leurs modifications.
Le décret met en cohérence avec la loi diverses dispositions du code de l’environnement concernant les enregistrements et déclarations ICPE. Les dispositions relatives aux canalisations avaient déjà été modifiées de manière anticipée en 2020.
Pour l’ensemble de ces cas, le décret laisse toutefois la possibilité au Préfet de saisir le CODERST s’il l’estime nécessaire et lui impose, lorsqu’il ne le saisit pas, de l’informer. La situation est ainsi alignée sur celle qui existe déjà en ce qui concerne l’autorisation environnementale. 7 | Annexes
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3. Mise en cohérence de la procédure d’autorisation environnementale à la possibilité d’une participation du public par voie électronique, lorsque l’autorisation ne donne pas lieu à évaluation environnementale : L’article 44 de la loi ASAP permet au préfet de réaliser la consultation du public sous la forme d’une (PPVE), et non pas forcement par enquête publique, lorsque l’autorisation environnementale ne donne pas lieu à évaluation environnementale. Auparavant, l’enquête publique était la seule modalité de participation du public possible pour une autorisation environnementale. Le décret adapte donc la procédure d’autorisation environnementale pour insérer la participation du public par voie électronique (art. R. 181-35 et s. du Code de l’environnement). L’enquête publique est donc requise dans 2 cas : application du I de l’article L. 123-2 du code de l’environnement (ce qui concerne essentiellement le cas du projet soumis à évaluation environnementale) ou si le préfet l’estime nécessaire pour le projet concerné, « en fonction de ses impacts sur l’environnement ainsi que des enjeux socio-économiques qui s’y attachent ou de ses impacts sur l’aménagement du territoire » (article L. 181-10 du code de l’environnement). Quand il y a consultation du public par voie électronique (PPVE), le 4° du I de l’article R. 123-46-1 du code de l’environnement impose au maître d’ouvrage d’afficher sur les lieux prévus pour la réalisation du projet, de façon visible et lisible des voies publiques, l’avis de publicité, 15j au moins avant l’ouverture de la procédure de participation par voie électronique et pendant sa durée. C’est l’autorité compétente pour prendre la décision qui procède à la synthèse des observations du public (articles L. 123-19 et R. 123-46-1 du code de l’environnement).
4. Délai de la décision spéciale permettant l’anticipation de travaux soumis à permis de construire relatifs à un projet soumis à autorisation environnementale : L’article 56 de la loi ASAP prévoit que le préfet par décision spéciale, puisse après délivrance du permis de construire (et donc après évaluation environnementale du projet quand il y a lieu), après consultation du public, autoriser le lancement des travaux soumis à PC relatifs à un projet soumis à autorisation environnementale, aux frais et risques du pétitionnaire. Cette décision spéciale ne peut intervenir que si dans l’autorisation il n’y a ni rubrique de la nomenclature IOTA ni procédure embarquée (espèces, défrichement, etc.) ce qui ne nous concerne que très peu. Le Préfet dispose de 4 jours à compter de la fin de la consultation du public pour prendre cette décision spéciale sur la possibilité de commencer les travaux par anticipation.
5. Meilleure articulation entre les procédures de permis de construire et d’enregistrement ICPE : L’article 56 de la loi ASAP vise à lever une difficulté possible d’articulation entre le droit de l’urbanisme et la procédure d’enregistrement ICPE. En effet, si le préfet décide tardivement d’instruire une demande d’enregistrement ICPE suivant la procédure d’autorisation environnementale et si le permis de construire a déjà été délivré, alors a posteriori il l’a été illégalement, puisqu’il n’a pas fait l’objet d’une évaluation environnementale du projet. Dès lors il a été décidé que l’autorité en charge de l’urbanisme sera mieux informée de l’avancement de la procédure environnementale et que ses propres délais d’instruction seront sécurisés sans retarder pour autant le délai global du dossier.
6. Adaptation réglementaires dues à l’intégration dans l’autorisation environnementale de la procédure de dérogation possible au SDAGE pour les « projets d’intérêt général majeur » : L’article 60 de la loi ASAP a intégré à l’autorisation environnementale la procédure de dérogation possible aux (SDAGE) pour les « projets d’intérêt général majeur ». Cette procédure était originellement menée par le préfet coordonnateur de bassin. Il est donc nécessaire d’avoir l’avis conforme du préfet coordonnateur de bassin dans la nouvelle procédure. Il n’est pas nécessaire de rajouter de pièces au dossier puisque ce sont les intérêts liés aux IOTA qui sont en jeu et qui sont déjà prévus dans le dossier. 7. Simplification et raccourcissement des renouvellements d’autorisations environnementales : La création de l’autorisation environnementale a unifié entre les ICPE et les IOTA les modalités de renouvellement des autorisations. La réglementation prévoyait un délai de deux ans avant la fin de l’autorisation pour que l’exploitant puisse demander le renouvellement sans avoir à reprendre à zéro toute la procédure. A l’usage, ce délai apparaît trop long. L’article R. 181-49 du Code de l’environnement prévoit désormais que la demande du titulaire de prolonger ou de renouveler une autorisation environnementale doit être adressée au Préfet au moins six mois (et non plus deux ans) avant la date d’expiration de l’autorisation.
8. Harmonisation des dispositions relatives aux capacités techniques et financières pour le régime d’enregistrement : Depuis 2019, les capacités techniques et financières figurant dans le dossier de demande d’autorisation environnementale sont celles qui doivent être effectives au moment de la mise en service de l’installation (elles peuvent en effet ne pas être effectives au moment du dépôt de la demande). Le décret prévoit la même obligation pour le régime d’enregistrement (article R. 512- 46-4 du Code de l’environnement). En effet, là où auparavant était demandé le renseignement des capacités techniques et financières de l’exploitant est désormais attendue une description de ces capacités ou, « lorsque ces capacités ne sont pas constituées au dépôt de la demande 7 | Annexes
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d’enregistrement, les modalités prévues pour les établir au plus tard à la mise en service de l’installation », laissant ainsi davantage de temps au pétitionnaire pour apporter la preuve de ses capacités sans ralentir la procédure d’enregistrement.
9. Amélioration de l’information de l’inspection des ICPE en cas de non-conformité sur des installations soumises à déclaration avec contrôle : Le décret vise à améliorer le dispositif du régime de déclaration avec contrôle périodique en prévoyant que :
- L’organisme agréé chargé de réaliser le contrôle doit informer l’inspection des installations classées en cas de non-conformité majeure ;
- Les non-conformités majeures devront être distinguées dans les rapports ; - Quelques simplifications seront apportées (suppression d’un double exemplaire et envoi dématérialisé possible) ;
- Des délais plus courts seront laissés à l’organisme pour alerter les autorités sur une non-conformité majeure susceptible d’être non traitée par l’exploitant.
10. Non usage du CERFA « autorisation environnementale » en cas de téléprocédure : Le décret apporte une précision sur les modalités de dépôt d’une demande d’autorisation environnementale : le formulaire CERFA n° 15964*01 n’est pas requis lorsque la demande est déposée par téléprocédure sur le portail « Guichet Unique Numérique de l’environnement ».
Décision du Conseil d’Etat n° 425424 du 15 avril 2021
https://www.legifrance.gouv.fr/ceta/id/CETATEXT000043385960
Le Conseil d’Etat annule le décret n° 2018-435 du 4 juin 2018 qui avait modifié la nomenclature évaluation environnementale annexée à l’article R. 122-2
Le décret précité, modifiait les rubriques de la nomenclature évaluation environnementale suivantes : - 1 (ICPE) ;
- 27 (forages) ;
- 35 à 38 (canalisations) ;
- 39 (travaux, constructions et aménagement) ;
- 44 (équipements sportifs, culturels ou de loisirs et aménagements associés).
Volet ICPE
Arrêté du 12 janvier 2021 relatif aux meilleures techniques disponibles (MTD) applicables aux installations d'incinération et de co-incinération de déchets relevant du régime de l'autorisation au titre de la rubrique 3520 et à certaines installations de traitement de déchets relevant du régime de l'autorisation au titre des rubriques 3510, 3531 ou 3532 de la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/jorftext000043173093
Arrêté du 27 mai 2021 modifiant l’arrêté du 22 avril 2008 fixant les règles techniques auxquelles doivent satisfaire les installations de compostage soumises à autorisation en application du titre Ier du livre V du code de l’environnement
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043704463
L’arrêté modifie l’arrêté du 22 avril 2008. Il concerne uniquement les installations ICPE soumise à autorisation (Rubrique 2780-2a : Installation traitant une quantité de matières supérieure ou égale à 75 t/j)
Pour l’ensemble de l’arrêté, c’est une simple intégration des meilleures techniques disponibles (MTD) de traitement biologique du BREF des installations de traitements de déchets (Décision d’exécution (UE) n°2018/1147).
Informations requises par lots de fabrication
- Informations nouvelles :
• Rapport C/N, tailles des particules des déchets entrants,
• Porosité, hauteur et largeur des andains.
- Et sur les informations relatives aux retournements et à l’humidité, possibilité ouverte de : • Recourir à une information alternative aux dates de retournements et d’arrosage des andains (par exemple via mesure concentration d’O2 ou de CO2, de la T°C des flux d’air en cas d’aération forcée),
• Contrôler le taux d’humidité avant de charger les déchets puis de moduler ce taux en sortie de l’unité de compostage confiné. 7 | Annexes
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Renforcement des prescriptions relatives à la prévention des odeurs - Adaptation des activités de plein air aux conditions météo (notamment formation d’andains, retournement, criblage et broyage).
- Positionnement des andains par rapport à l’altitude la plus basse et les vents dominants. A défaut, utilisation de membranes de couverture semi-perméables.
Renvoi aux NEA-MTD reprises dans l’arrêté du 17 décembre 2019 relative aux MTD applicables aux installations IED de traitement de déchets (rubrique 3532)
Les niveaux d’émissions autorisés sont les plus contraignants des deux arrêtés (rejets canalisés dans l’atmosphère comme dans les eaux).
Les délais d’application sont liés aux dates d’application du BREF soit dans l’immense majorité des cas :
- Au 17 août 2022 pour les installations existantes,
- Dés le lendemain de la publication de l’arrêté pour les installations nouvelles autorisées après le 17 août 2018 (date de décision d’exécution du BREF, directement applicable). Arrêté du 14 juin 2021 modifiant l’arrêté du 10 novembre 2009 fixant les règles techniques auxquelles doivent satisfaire les installations de méthanisation soumises à autorisation en application du titre Ier du livre V du code de l’environnement
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043714412
Arrêté du 17 juin 2021 modifiant l’arrêté du 10 novembre 2009 relatif aux prescriptions générales applicables aux installations classées de méthanisation soumises à déclaration sous la rubrique n° 2781-1
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043714651
Arrêté du 17 juin 2021 modifiant l’arrêté du 12 août 2010 relatif aux prescriptions générales applicables aux installations classées de méthanisation relevant du régime de l’enregistrement au titre de la rubrique no 2781 de la nomenclature des installations classées pour la protection de l’environnement
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043714543
Pour la méthanisation, 2 arrêtés types ont été publiés au Journal Officiel et ils concernent respectivement les installations soumises à :
- Autorisation (Rubrique 2781-2a : Installation traitant une quantité de matières supérieure ou égale à 100 t/j) : modification de l’arrêté du 10 novembre 2009
- Enregistrement (Rubrique 2781-2b : Installation traitant une quantité de matières inférieure à 100 t/j) : : modification de l’arrêté du 12 août 2010
Ces deux arrêtés modifient des éléments structurants (distance avec les riverains, organes de sécurité, distance entre les équipements, limitation des émissions de méthane dans les gaz d’effluents des systèmes d’épuration du biogaz en biométhane,…).
A RETENIR les éléments suivants :
- La distance entre l’installation de méthanisation et les riverains passe de 50 m à 200 m pour les nouvelles installations ;
- Les systèmes d’épuration du biogaz en biométhane sont conçus, exploités, entretenus et vérifiés afin de limiter l’émission du méthane dans les gaz d’effluents à :
o « – 2 % en volume du biométhane produit, pour les installations d’une capacité de production de biométhane inférieure à 50 Nm3 /h. A compter du 1er janvier 2025, cette valeur est ramenée à 1 % en volume du biométhane produit ;
o « – 1 % en volume du biométhane produit, pour les installations d’une capacité de production de biométhane supérieure à 50 Nm3 /h. A compter du 1er janvier 2025, cette valeur est ramenée à 0,5 % en volume du biométhane produit.
- Surveillance de l’installation et astreinte.
Lorsque la surveillance de l’exploitation est indirecte, celle-ci est opérée à l’aide de dispositifs connectés permettant au service de maintenance et de surveillance d’intervenir dans un délai de moins de 30 minutes suivant la détection de gaz, de flamme, ou de tout phénomène de dérive du processus de digestion ou de stockage du percolat susceptible de provoquer des déversements, incendies ou explosions. L’organisation mise en place est notifiée à l’inspection des installations classées. »
- Les modalités d’application des arrêtés diffèrent si les installations de méthanisation ont été autorisées avant le 1/07/2012 et avant le 1/07/2021. 7 | Annexes
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Décret n° 2021-976 du 21 juillet 2021 modifiant la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043852158
Publics concernés : exploitants d’ICPE relevant des rubriques 2910 et 2921. Objet : modification de la nomenclature des ICPE.
Entrée en vigueur : le 1er septembre 2021.
Ce décret modifie l'intitulé de la rubrique 2921 (refroidissement évaporatif par dispersion d'eau dans un flux d'air généré par ventilation naturelle ou mécanique/ tours aéroréfrigérées) et introduit le régime de la déclaration pour la récupération de chaleur par dispersion d'eau dans des fumées émises à l'atmosphère. Pour la rubrique 2910 (appareil à combustion), il supprime la référence « sur le site » pour le calcul de la puissance thermique nominale, cette notion n'existant pas pour les régimes de l'enregistrement et de la déclaration.
Décret n° 2021-1096 du 19 août 2021 modifiant diverses dispositions relatives aux sols pollués et à la cessation d'activité des installations classées pour la protection de l'environnement https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043950145
Publics concernés : exploitants d’ICPE, collectivités, particuliers, administration. Objet : ICPE, cessation d'activité, sols pollués, secteurs d'information sur les sols. Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur le 1er juin 2022, à l'exception des articles 2, 3, 4, 21 et 27, qui entrent en vigueur le lendemain de sa publication.
Notice : l'article 57 de la loi n° 2020-1525 d'accélération et de simplification de l'action publique a modifié les articles L. 512-6-1, L. 512-7-6 et L. 512-12-1 du code de l'environnement en instaurant, dans le cadre de la procédure de cessation d'activité d'une installation classée pour la protection de l'environnement, l'obligation pour les exploitants de faire attester, par une entreprise certifiée dans le domaine des sites et sols pollués, ou disposant de compétences équivalentes en matière de prestations de services dans ce domaine, la mise en œuvre des opérations relatives à la mise en sécurité du site, ainsi que, le cas échéant, de l'adéquation des mesures proposées pour la réhabilitation du site, puis de la mise en œuvre de ces dernières.
Ce décret définit les modalités d'application de cette obligation et révise en conséquence la procédure de cessation d'activité. Il modifie également certaines dispositions relatives aux secteurs d'information sur les sols. Enfin, il précise les modalités d'application du transfert de tiers demandeur à un autre tiers demandeur, instauré par ce même article 57.
Ainsi, l’exploitant devra non seulement prévoir la mise en sécurité du site et mettre en œuvre sa réhabilitation, laquelle comme auparavant est liée au nouvel usage envisagé pour le site mais devra également donc recourir à un bureau d’étude spécialisé pour certifier les procédures engagées. Ces entreprises devront avoir été certifiées conformément à un arrêté interministériel. L’attestation de mise en sécurité est communiquée à l’inspection des ICPE, pour attester que le site a été mis en situation de ne plus générer de risque de pollution résiduelle. Par ailleurs le décret organise aussi des règles propres à une réduction d’activité. Ainsi si la cessation correspond à l’arrêt total (sortant ainsi le site de la nomenclature ICPE), mais une réduction d’activités (sortie de certaines activités du site, sauf si elle dépend d’une modification de la nomenclature) elle- même pour conduire à l’application des règles de cessation d’activité. Dans un délai de 6 mois suivant le fait générateur d’arrêt définitif enclenchant la procédure de cessation un mémoire portant sur la réhabilitation devra être déposé (auparavant le délai était apprécié au cas par cas) avec un contenu fixé par le décret et accompagné de l’attestation d’adéquation des mesures proposées. Le silence de l’administration pendant 4 mois vaut acceptation des mesures proposées tant sur la phase de travaux que de surveillance.
Le demandeur peut aussi demander un report de la phase de réhabilitation mais le silence de l’administration pendant 4 mois vaudra au contraire cette fois un rejet de la demande.
Volet IOTA
Décret n° 2021-147 du 11/02/21 relatif au mélange de boues issues de l'assainissement des eaux usées urbaines et à la rubrique 2.1.4.0 de la nomenclature des installations, ouvrages, travaux et activités soumises à la loi sur l'eau
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043129845
Publics concernés : porteurs de projets, services de l'Etat.
Objet : modification des articles R. 211-29 et R. 211-30 du code de l'environnement et de la rubrique 2.1.4.0 mentionnée au tableau annexé à l'article R. 214-1 relatif à la nomenclature des installations, ouvrages, travaux et activités (IOTA) soumis à autorisation ou à déclaration au titre de la loi sur l'eau en application des articles L. 214-1 à L. 214-6 du code de l'environnement. 7 | Annexes
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Entrée en vigueur : lendemain de sa publication.
Le décret modifie les articles R. 211-29 et R. 211-30 du code de l'environnement et la rubrique 2.1.4.0 de la nomenclature relative aux installations, ouvrages, travaux et activités (IOTA) ayant une incidence sur l'eau ou le fonctionnement des écosystèmes aquatiques, dite nomenclature « loi sur l'eau », dans un objectif de simplification des procédures applicables à l'épandage des boues et d'autres effluents. Cette réforme a pour but d'alléger les procédures administratives relatives au mélange de boues d'origines différentes et à clarifier le périmètre d'application de la rubrique 2.1.4.0 notamment vis-à-vis de l'épandage d'effluents issus d'installations soumis à autorisation ou enregistrement au titre de la nomenclature des installations classées annexée à l'article R. 511-9.
Arrêté du 9 juin 2021 fixant les prescriptions techniques générales applicables aux plans d'eau, y compris en ce qui concerne les modalités de vidange, relevant de la rubrique 3.2.3.0 de la nomenclature annexée à l'article R. 214-1 du code de l'environnement https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043936142
Publics concernés : tout public, maîtres d'ouvrages publics et privés, collectivités territoriales, services déconcentrés de l'Etat.
Objet : définition des prescriptions techniques générales applicables aux IOTA soumis à autorisation ou à déclaration de la rubrique 3.2.3.0 de la nomenclature annexée à l'article R. 214-1 du code de l'environnement (dite nomenclature « eau »).
Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur le lendemain de sa publication, sauf dispositions spécifiques contenues dans le texte lui-même, notamment pour certains plans d'eau existants. Cet arrêté fixe les prescriptions techniques générales applicables aux plans d'eau et à leur vidange. Il abroge les deux arrêtés de prescriptions générales précédents du 27 août 1999 relatifs l'un à la création de plans d'eau et l'autre aux vidanges de plans d'eau. Les plans d'eau en lit mineur visés par le présent arrêté sont ceux barrant à la fois le lit mineur et une partie du lit majeur d'un cours d'eau. Les dates d'interdiction de remplissage d'un plan d'eau visées dans le présent arrêté ne font pas opposition à d'éventuelles prescriptions au titre de la sécheresse prises localement. L'application des dispositions de cet arrêté aux plans d'eau existants est précisée à l'article 1er.
VOLET SANCTIONS IOTA ET ICPE
LOI n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets (1)
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043956924
• Ajout d’une nouvelle sanction pénale aux sanctions visant ICPE et IOTA : Lorsque le fait sanctionné expose directement la faune, la flore ou la qualité de l'eau à un risque immédiat d'atteinte grave et durable
Insertion d’un art L. 173-3-1: « Lorsqu'ils exposent directement la faune, la flore ou la qualité de l'eau à un risque immédiat d'atteinte grave et durable, les faits prévus aux articles L. 173-1 et L. 173-2 sont punis de trois ans d'emprisonnement et de 250 000 € d'amende, ce montant pouvant être porté jusqu'au triple de l'avantage tiré de la commission de l'infraction. Sont considérées comme durables, au sens du présent article, les atteintes susceptibles de durer au moins sept ans. » • Idem pour le non-respect de la réglementation déchets et après mise en demeure Lorsque le fait sanctionné expose directement la faune, la flore ou la qualité de l'eau à un risque immédiat d'atteinte grave et durable
« X. - Lorsqu'il expose directement la faune, la flore ou la qualité de l'eau à un risque immédiat d'atteinte grave et durable, le non-respect d'une mise en demeure au titre du I de l'article L. 541-3 est puni de trois ans d'emprisonnement et de 250 000 € d'amende, ce montant pouvant être porté jusqu'au triple de l'avantage tiré de la commission de l'infraction. Sont considérées comme durables, au sens du présent article, les atteintes susceptibles de durer au moins sept ans. » • A noter : le tribunal peut également imposer au condamné de procéder à la restauration du milieu naturel
• Champ d’application plus sévère de la récidive (nouvel article L 173-13 dans le code de l’environnement) qui intègrera divers délits dont celui de délit aquatique+ délit de pollution piscicole : en clair en cas de condamnation à l’un puis condamnation à l’autre = récidive « Les délits définis aux 2° et 3° de l'article L. 173-3, aux articles L. 216-6, L. 218-11, L. 218-34, L. 218-48, L. 218-64, L. 218-73, L. 218-84, L. 226-9, L. 231-1 à L. 231-3, L. 415-3, L. 415-6, L. 432-2, L. 432-3 et L. 436-7 du présent code ainsi qu'à l'article L. 512-2 du code minier sont considérés, au regard de la récidive, comme une même infraction. » ; 7 | Annexes
BIDART – 2021 119/132
• Création au sein du code de l’environnement d’un Titre III « DES ATTEINTES GÉNÉRALES AUX MILIEUX PHYSIQUES » avec des sanctions pénales très fortes mais en cas de dommages graves : En cas de rejets donnant lieu à dommage ayant des effets nuisibles graves et durables dont il doit être démontré qu’il est la conséquence d’une violation délibérée d’une obligation de prudence ou de sécurité par la réglementation (art L231.1 du code de l’environnement) Idem en cas de dégradation substantielle de la faune, flore, air, sol ou eau suite à un non-respect de la réglementation déchets (art L231.2 du code de l’environnement) Et l ’introduction du fameux écocide en ces termes
« Art. L. 231-3. - Constitue un écocide l'infraction prévue à l'article L. 231-1 lorsque les faits sont commis de manière intentionnelle.
« Constituent également un écocide les infractions prévues à l'article L. 231-2, commises de façon intentionnelle, lorsqu'elles entraînent des atteintes graves et durables à la santé, à la flore, à la faune ou à la qualité de l'air, du sol ou de l'eau.
« La peine d'emprisonnement prévue aux articles L. 231-1 et L. 231-2 est portée à dix ans d'emprisonnement.
« La peine d'amende prévue aux mêmes articles L. 231-1 et L. 231-2 est portée à 4,5 millions d'euros, ce montant pouvant être porté jusqu'au décuple de l'avantage tiré de la commission de l'infraction.
« Sont considérés comme durables les effets nuisibles sur la santé ou les dommages à la flore, à la faune ou à la qualité des sols ou des eaux superficielles ou souterraines qui sont susceptibles de durer au moins sept ans.
« Le délai de prescription de l'action publique du délit mentionné au premier alinéa du présent article court à compter de la découverte du dommage. » ;
DECHETS
Décret n°2021-321 du 25 mars 2021 relatif à la traçabilité des déchets, des terres excavées et des sédiments
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/jorftext000043294613
Texte pris en application de la loi AGEC pour assurer la transposition réglementaire de la directive- cadre "déchets" de 2008 (modifiée en 2018) et du règlement sur les polluants organiques persistants (dits "déchets POP").
Objectif 1 : faciliter davantage la valorisation, notamment en remblayage dans des projets d’envergure, et mettre en œuvre la traçabilité par la mise en place d’un registre national des terres excavées et sédiments garant de leur traçabilité.
Au titre de l’article R. 541-43 du code de l’environnement, les gestionnaires de déchets étaient tenus d’alimenter un registre chronologique conservé pendant au moins trois ans. L’obligation s’étend désormais aux terres excavées et sédiments (nouvel art 541-43-1) de façon à venir nourrir la base de données électroniques centralisée, dénommée "registre national des terres excavées et sédiments". Ces informations seront ainsi consignées dans un registre dématérialisé, à leur production, lors de leur traitement (tri, dépollution, contrôle, préparation en vue de la réutilisation, etc.) et lors de leur utilisation finale, notamment par l’aménageur qui les utilisera en remblayage. Ce registre centralisé permettra de conserver la mémoire de ces mouvements de terres et, notamment "d’identifier précisément la destination ou le lieu de valorisation des terres excavées et sédiments". Sont concernés les terres excavées et sédiments "dès lors qu'ils sont extraits de leur emplacement d'origine et ne sont pas utilisés sur le site même de leur excavation, qu'ils aient ou non le statut de déchet". Le décret définit le "site d’excavation", comme correspondant "à l'emprise des travaux", ou, le cas échéant, "à l'emprise foncière placée sous la responsabilité de l’exploitant" de l'installation classée pour la protection de l’environnement (ICPE), dans la limite d'une distance parcourue par les terres excavées au maximum de 30 km entre l'emplacement de leur excavation et celui de leur utilisation. Et pour les sédiments, "à l'emprise de l'opération de dragage et des berges du cours d’eau". Bénéficient d’une dérogation les producteurs de terres excavées issues d'une opération d'aménagement ou de construction produisant un volume total de terres excavées "inférieur à 500 m3".
Objectif 2 : moderniser le Bordereau de suivi des déchets dangereux Pour les déchets dangereux, le décret prévoit de dématérialiser le bordereau de suivi, émis lors de la réception et de la réexpédition des déchets, et de l'étendre aux déchets POP. Le ministre chargé de l'environnement met en place une base de données électronique centralisée, dénommée “ système de gestion des bordereaux de suivi de déchets ”. 7 | Annexes
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Toute personne qui produit des déchets dangereux ou des déchets POP, tout collecteur de petites quantités de ces déchets, toute personne ayant reconditionné ou transformé ces déchets et toute personne détenant des déchets dont le producteur n'est pas connu et les remettant à un tiers émet, à cette occasion, un bordereau électronique dans le système de gestion des bordereaux de suivi de déchets.
Lors de la réception et de la réexpédition des déchets, le transporteur et la personne qui reçoit les déchets complètent le bordereau électronique.
Alerte : Si la personne qui reçoit des déchets en refuse la prise en charge, elle en avise sans délai, en mentionnant dans le bordereau électronique le motif de refus, l'expéditeur initial dans le cas mentionné au troisième alinéa ci-dessus, l'émetteur du bordereau électronique ainsi que, le cas échéant, les autorités chargées de son contrôle, de celui de l'expéditeur initial et de celui de l'émetteur. Si elle en accepte la prise en charge, elle en avise l'expéditeur initial dans le cas prévu au troisième alinéa et l'émetteur, en mentionnant dans le bordereau électronique le traitement subi par les déchets, dans un délai d'un mois à compter de leur réception. Si le traitement est réalisé après ce délai, elle met de nouveau à jour le bordereau électronique dès que le traitement a été effectué.
Exclusions : les ménages, les personnes qui remettent des huiles usagées à des ramasseurs agréés ou un véhicule hors d'usage à une installation de traitement agréée, celles qui ont notifié un transfert transfrontalier de déchets et celles admises à déposer des déchets dangereux dans des déchetteries ou qui les remettent à un collecteur de petites quantités de déchets dangereux. En sont également exclues celles qui les remettent à un éco-organisme. Dans ce cas, le bordereau est émis par l’éco- organisme ou le producteur, importateur ou distributeur qui a mis en place le système individuel.
Des sanctions pénales sont introduites pour non-respect de ces dispositions. Entrée en vigueur reportée au 1er janvier 2022 "de façon à permettre de développer et de mettre en service les télés-services concernés, et à permettre aux entreprises d'adapter leurs systèmes d’information".
Décret n° 2021-345 du 30 mars 2021 relatif au contrôle par vidéo des déchargements de déchets dans les installations de stockage et d'incinération de déchets non dangereux https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043305881
Applicable aux ICPE des rubriques 2760-2 ou 2771 équipées de systèmes vidéo Ce décret, encadre le contrôle par vidéo des déchargements de déchets dans les installations de stockage et d'incinération de déchets non dangereux. Le texte précise les conditions d’application de l'article 116 de la loi AGEC qui impose l'installation d'un dispositif de vidéosurveillance pour assurer le contrôle du respect de la hiérarchie des modes de traitement et éviter l'élimination de déchets recyclables (art L. 541-30-3 du code de l’environnement).
Il vise les installations de stockage de déchets de la rubrique ICPE 2760-2-b et les installations d'incinération de déchets non dangereux (rubrique 2771). Il ne s'applique pas aux installations exclusivement utilisées pour les déchets que l'exploitant produit, ni aux déchargements de déchets liquides, de terres excavées ou de sédiments.
Le principe : filmer le contenu des camions et leur plaque d'immatriculation : L'exploitant doit mettre en place un dispositif vidéo mobile ou fixe afin d'enregistrer les opérations de déchargement pour identifier le contenu qui est déchargé et la plaque d'immatriculation de chaque véhicule de déchargement. Les données (date, heure d'enregistrement et emplacement de la caméra), doivent être conservées numériquement pendant un an. Elles sont ensuite effacées automatiquement, à l'exception de celles nécessaires aux besoins d'une procédure judiciaire ou administrative. En revanche, aucune information sonore et aucune information biométriques relatives aux personnes susceptibles d’être filmées ne peuvent être enregistrées.
Le texte fixe aussi à dix jours calendaires la période d'indisponibilité annuelle maximale de la vidéosurveillance. Cette période est portée à 20 jours pour les décharges dotées d'un quai de débarquement mobile. « Toute indisponibilité du dispositif ne peut excéder cinq jours consécutifs », précise le décret qui impose la tenue d'un journal recensant ces périodes. L'accès aux données est limité au personnel de l'installation habilité par l'exploitant, aux agents de l'État habilités à constater les infractions en matière de gestion des déchets (agents de police judiciaire, inspecteurs de l'environnement, agents de la DGCCRF, agents des douanes, etc.) et, de façon plus encadrée, aux auditeurs qui effectuent une mission à la demande de l'exploitant. Les données sont accessibles sur site et sont transmises sous une forme utilisable à la demande des personnes mentionnées à l’article D. 541-48-11 du code de l’environnement. 7 | Annexes
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Le texte prévoit une consultation des organes représentatifs du personnel préalablement à l'installation du dispositif.
Des panneaux à l'entrée de l'installation doivent signaliser la présence du dispositif et les modalités du contrôle par vidéo sont signalées par des panneaux. Il en est de même dans les locaux filmés. L'exploitant doit aussi informer ses salariés et s'assurer que les producteurs, détenteurs et transporteurs des déchets réceptionnés informent leur personnel.
Cette nouvelle réglementation s'applique depuis le 1er juillet 2021.
Décret n° 2021-380 du 1er avril 2021 relatif à la sortie du statut de déchet https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043327059
Il concerne les producteurs ou détenteurs de déchets mettant en œuvre une sortie du statut de déchet. Le décret complète les dispositions réglementaires relatives à la sortie du statut de déchet par transposition de la directive2018/851 et en application de l’article 115 de la loi AGEC. Il permet que des installations non classées pour la protection de l’environnement (ICPE) ou au titre de la loi sur l’eau (IOTA) puissent effectuer une sortie de statut de déchet, sans préjudice de l’application des dispositions de la nomenclature ICPE. Il définit également l’encadrement du contrôle de la sortie du statut de déchet par un tiers.
Le dispositif supprime l'exigence de passage par une installation classée pour la protection de l'environnement (ICPE) ou par une installation IOTA pour la sortie du statut de déchet. Il prévoit aussi, pour certains flux de déchets ou pour certaines installations, le contrôle par un tiers du respect des conditions de la sortie du statut de déchet et prescrit que ce contrôle par un tiers est obligatoire pour la sortie du statut de déchet des déchets dangereux, des terres excavées et des sédiments.
Objectif 1 : définir le cadre de sortie de statut de déchet : Désormais, "tout producteur ou détenteur de déchets" (ou plusieurs d'entre eux) – et plus seulement les exploitants d'ICPE ou d'installation IOTA – peut demander à l'autorité compétente de fixer des critères pour que des déchets qu'il produit ou détient cessent d'avoir le statut de déchets.
Critères de sortie de statut de déchet. Le texte précise les critères de sortie de statut de déchet. Ceux-ci incluent les déchets autorisés utilisés en tant qu'intrants pour l'opération de valorisation, les procédés et techniques de traitement autorisés, les critères de qualité applicables aux matières issues de l'opération de valorisation qui cessent d'être des déchets, conformément aux normes applicables aux produits - y compris, si nécessaire, les valeurs limites pour les polluants - les exigences pour les systèmes de gestion ainsi que l'exigence d'une attestation de conformité. Ils peuvent également inclure un contrôle par un tiers, le cas échéant accrédité.
Ces critères restent fixés par arrêté du ministre chargé de l'environnement, à l'exception des matières fertilisantes (Code rural, art. L. 255-1), dont les critères sont fixés conformément aux dispositions de ce code. Ils peuvent être fixés pour une durée déterminée.
Attestation de conformité. Le producteur ou détenteur de déchets qui met en œuvre la procédure de sortie du statut de déchet établit, pour chaque lot de substances ou objets qui ont cessé d'être des déchets, une attestation de conformité. Il en conserve une copie pendant au moins cinq ans et pendant la durée prévue par l'arrêté fixant les critères de sortie de statut de déchet. Il la tient à disposition de l'autorité compétente et des agents mentionnés à l'article L. 541-44 du code de l'environnement (officiers et agents de police judiciaire, inspecteurs de l'environnement, agents des douanes et de la DGCCRF, gardes champêtres, etc.).
Système de gestion de la qualité. Le décret précise que le "système de gestion de la qualité" défini par arrêté du ministre chargé de l'environnement, que doit appliquer la personne mettant en œuvre la procédure de sortie du statut de déchet, doit désormais permettre "de prouver le respect des critères de fin du statut de déchet, notamment en termes de contrôle et d'autocontrôle de la qualité, et, le cas échéant, d'accréditation".
Alerte : Les producteurs de terres excavées et sédiments qui produisent un volume de terres excavées et sédiments inférieur à 500 m3, extraits d'un site pour lequel aucune activité humaine historique pouvant conduire à une pollution ou spécificité géologique n'est connue, sont dispensés de la mise en œuvre de cet échantillonnage. 7 | Annexes
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Arrêté du 1er avril 2021 modifiant l'arrêté du 19 juin 2015 relatif au système de gestion de la qualité mentionné à l'article D. 541-12-14 du code de l'environnement. https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043327091
L’arrêté définit les critères de contrôle
• 1er contrôle est opéré lors de la première année de mise en œuvre de la procédure de sortie du statut de déchet, visant les éléments du manuel de qualité
• Contrôle par un tiers soit " une personne impartiale et objective dans l'exercice de son activité, indépendante notamment de la personne réalisant l'opération de valorisation du déchet"), précisant les dispositions applicables aux producteurs ou détenteurs de déchets dangereux, de terres excavées ou de sédiments qui mettent en œuvre une opération de valorisation de ces éléments. Le tiers fournit après chaque contrôle un rapport d'expertise à la personne réalisant l'opération de valorisation. Il est tenu de signaler au préfet toute non-conformité, qui entraîne un déclassement des lots concernés, qui conservent alors le statut de déchet. Conservation des rapports pour l’administration ou en cas de contrôle.
• Périodicité de ce contrôle le contrôle de l'opération de valorisation a lieu au moins une fois tous les trois ans, ou tous les dix ans pour les personnes morales dont le système de "management environnemental" pour un domaine d'application incluant l'établissement a été certifié conforme à la norme internationale ISO 14001 ainsi que pour les installations exploitées par une organisation bénéficiant d'un enregistrement en application du règlement (CE) n° 1221/2009. • Contrôles supplémentaires possibles par l’administration ou tout autre organisme mandaté par l'État aux frais de la personne réalisant l'opération de valorisation.
• Autocontrôle. Le personnel compétent défini par le manuel qualité met en œuvre des procédures d'autocontrôle de l'opération de valorisation (contrôles, analyses et tout autre document permettant de vérifier et de certifier la conformité des déchets entrants dans l'opération de valorisation, conformité de l'opération de valorisation, y compris les retours d'information par les clients en ce qui concerne la qualité des produits, substances et objets ayant cessé d'être des déchets, ainsi que la tenue du registre chronologique de la production, de l'expédition, de la réception et du traitement des déchets et des produits et matières issus de la valorisation de ces déchets. Conservation des échantillons pendant 3 ans.
Arrêté du 31 mai 2021 fixant le contenu des registres déchets, terres excavées et sédiments mentionnés aux articles R. 541-43 et R. 541-43-1 du code de l'environnement https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043884563
L’arrêté du 31/05/2021 dont la date d’application est le 01/01/2022. Il abroge l’arrêté du 29/02/2012 qui fixait le contenu des registres de déchets.
Arrêté du 4 juin 2021 fixant les critères de sortie du statut de déchet pour les terres excavées et sédiments ayant fait l'objet d'une préparation en vue d'une utilisation en génie civil ou en aménagement
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043704475
Le présent arrêté fixe les critères dont le respect permet de faire sortir du statut de déchet des terres excavées et sédiments, en s'appuyant sur des opérations de contrôle, et si nécessaire de traitement
Décret n° 2021-821 du 25 juin 2021 relatif au diagnostic portant sur la gestion des produits, équipements, matériaux et des déchets issus de la démolition ou de la rénovation significative de bâtiments
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043704853
Ce décret vise les opérations de démolition ou de rénovation significative de bâtiments suivantes : « a) Celles dont la surface cumulée de plancher de l'ensemble des bâtiments concernés est supérieure à 1 000 m2 ;
« b) Celles concernant au moins un bâtiment ayant accueilli une activité agricole, industrielle ou commerciale et ayant été le siège d'une utilisation, d'un stockage, d'une fabrication ou d'une distribution d'une ou plusieurs substances classées comme dangereuses en application de l'article R. 4411-6 du code du travail. » ;
Le décret modifie le périmètre du diagnostic en définissant le terme de rénovation significative, en particulier les types de travaux concernés et la surface du bâtiment, et en fixant des critères sur les opérations plutôt que sur les bâtiments pour inclure les opérations sur plusieurs bâtiments ne respectant pas individuellement les critères mais dont l'ampleur totale justifie la réalisation d'un diagnostic. Il modifie le contenu du diagnostic en ajoutant des informations sur la méthodologie de réalisation du diagnostic, en donnant une part plus importante aux possibilités de réemploi par un double comptage matériaux 7 | Annexes
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(équipements ou produits) - déchets, en prenant en compte la hiérarchie des modes de traitement des déchets et en ajoutant des indications sur les précautions de gestion des produits, équipements, matériaux et déchets pour permettre leur valorisation. Les modalités de transmission des diagnostics et formulaires de récolements au Centre scientifique et technique du bâtiment en remplacement de l'ADEME ainsi que l'exploitation de ces données à des fins statistiques.
Décret n° 2021-822 du 25 juin 2021 relatif au diagnostic portant sur la gestion des produits, équipements, matériaux et des déchets issus de la démolition ou rénovation significative de bâtiments
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043704887
Le décret précise les compétences nécessaires à la personne physique ou morale chargée par le maître d'ouvrage de réaliser un diagnostic portant sur la gestion des produits, matériaux et des déchets issus de la démolition ou rénovation significative de bâtiments. Il prévoit également les modalités de publicité du diagnostic par le Centre scientifique et technique du bâtiment.
Arrêté du 29 juin 2021 pris pour l'application de l'article L. 541-30-2 du code de l'environnement relatif aux critères de performances d'une opération de tri des déchets non dangereux non inertes
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043767744
L'arrêté définit les critères de performance d'une opération de tri, prévus à l'article L. 541-30-2 du code de l'environnement, et modalités de justification de ces critères.
Décret n° 2021-950 du 16 juillet 2021 relatif au tri des déchets de papier, de métal, de plastique, de verre, de textiles, de bois, de fraction minérale et de plâtre
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043799891
Décret n° 2021-1199 du 16 septembre 2021 relatif aux conditions d'élimination des déchets non dangereux
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044060460
Publics concernés : producteurs et détenteurs de déchets, exploitants des installations de stockage et d'incinération de déchets non dangereux non inertes.
Objet : interdiction de stockage des déchets non dangereux non inertes valorisables, justification du respect des obligations de tri avant élimination par mise en décharge ou incinération. Entrée en vigueur : les interdictions de stockage de déchets valorisables entrent progressivement en vigueur, du 1er janvier 2022 au 1er janvier 2030. Les obligations de justification du tri des déchets avant élimination entrent en vigueur le 1er janvier 2022.
Notice : le décret prévoit les modalités d'application des articles 6 et 10 de la loi n° 2020-105 du 10 février 2020 relative à la lutte contre le gaspillage et à l'économie circulaire concernant l'interdiction d'enfouissement des déchets valorisables et la justification du respect des obligations de tri. Il définit les déchets non dangereux considérés comme valorisables et donc interdits d'admission en installation de stockage de déchets non dangereux non inertes. Il prévoit également les modalités de justification par un producteur de déchets, pour faire éliminer ses déchets en installation de stockage ou par incinération, du respect des obligations de tri prévues par le code de l'environnement. Comme prévu par l'arrêté ministériel applicable aux installations de stockage, les déchets refusés de réception dans les installations de stockage car ne respectant pas les dispositions du présent décret devront être tracés dans le registre prévu à l'article R. 541-43 pour ces installations.
Arrêté du 16 septembre 2021 pris en application des articles R. 541-48-3 et R. 541-48-4 du code de l'environnement
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044060484
Publics concernés : producteurs et détenteurs de déchets, exploitants des installations de stockage et d'incinération sans valorisation énergétique de déchets non dangereux non inertes. Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur le 1er janvier 2022.
Objet : contrôles des déchets réceptionnés en installation de stockage et d'incinération sans valorisation énergétique de déchets non dangereux non inertes.
Cet arrêté prévoit les modalités de contrôle des déchets réceptionnés en installation de stockage et d'incinération valorisation énergétique de déchets non dangereux non inertes, de façon à vérifier le respect des dispositions prévues par les articles R. 541-48-3 et R. 541-48-4 du code de l'environnement. 7 | Annexes
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Il liste également les déchets admis en installation de stockage sans caractérisation de leur caractère non-valorisable.
Arrêté du 21 décembre 2021 définissant le contenu des déclarations au système de gestion électronique des bordereaux de suivi de déchets énoncés à l'article R. 541-45 du code de l'environnement, pour les déchets contenant de l'amiante
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044571414
Arrêté du 21 décembre 2021 mettant en œuvre un traitement de données à caractère personnel relatif à la traçabilité des déchets dangereux et des déchets POP dénommé « système de gestion des bordereaux de suivi de déchets »
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044638383
Arrêté du 21 décembre 2021 définissant le contenu des déclarations au système de gestion électronique des bordereaux de suivi de déchets énoncés à l'article R. 541-45 du code de l'environnement
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044571389
Publics concernés : les producteurs ou expéditeurs, les transporteurs ou les collecteurs, les négociants ou les courtiers, les exploitants des installations de transit, de tri ou de traitement de déchets dangereux, de déchets POP, y compris les terres excavées classées comme déchets dangereux ou déchets POP et les sédiments classés déchets dangereux ou déchets POP. Sont également concernés les importateurs et les distributeurs ayant mis en place un système individuel de collecte, les éco- organismes pourvoyant à la gestion de déchets dangereux.
Objet : définition des informations constitutives du système de gestion électronique des bordereaux de suivi de déchets dangereux et de déchets POP prévu par l'article R. 541-45 du code de l'environnement. Cet arrêté reprend les informations des bordereaux de suivi de déchets dangereux prévues par l'arrêté du 29 juillet 2005 fixant le contenu des bordereaux de suivi déchets aux articles R. 541-45 du code de l'environnement, qui dès lors ne s'applique plus aux déchets visés par le présent arrêté. Il précise ces informations et les complète, notamment sur la nature et l'origine des déchets, avec notamment les informations relatives à la contamination du déchet par des polluants organiques persistants, la dénomination usuelle du déchet complétant le code déchet, l'identité du producteur du déchet, le numéro SIRET de l'établissement expéditeur ou détenteur, la raison sociale et le numéro SIREN de l'éco-organisme si le déchet est pris en charge par un éco-organisme issu d'une filière à responsabilité élargie du producteur ou l'adresse du lieu où sont collectés les déchets lorsqu'elle se distingue de l'adresse de l'établissement expéditeur. Il introduit les courtiers en déchets dans les champs d'information du bordereau de suivi.
Entrée en vigueur : le 1er janvier 2022.
Arrêté du 21 décembre 2021 définissant le contenu des déclarations au système de gestion électronique des bordereaux de suivi de déchets énoncés à l'article R. 541-45 du code de l'environnement, pour les déchets contenant de l'amiante
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044571414
Publics concernés : les producteurs, les expéditeurs, les collecteurs-transporteurs, les négociants ou les courtiers, les exploitants des installations de transit, de tri ou de traitement de déchets contenant de l'amiante.
Objet : définition des informations constitutives du système de gestion électronique des bordereaux de suivi de déchets dangereux prévu par l'article R. 541-45 du code de l'environnement, pour les déchets contenant de l'amiante.
Cet arrêté complète l'arrêté définissant le contenu des déclarations au système de gestion électronique des bordereaux de suivi de déchets énoncés à l'article R. 541-45 du code de l'environnement en traitant du cas particulier des déchets contenant de l'amiante. Il reprend les informations des bordereaux de suivi de déchets dangereux contenant de l'amiante prévues par l'arrêté du 29 juillet 2005 fixant le formulaire du bordereau de suivi des déchets dangereux mentionné à l'article 4 du décret n° 2005-635 du 30 mai 2005. Il précise ces informations et les complète, notamment sur la nature et l'origine des déchets, avec les informations relatives à la contamination du déchet par des polluants organiques persistants, la dénomination usuelle du déchet complétant le code déchet, l'identité du producteur du déchet, le numéro SIRET de l'entreprise de travaux, la raison sociale et le numéro SIREN de l'éco- organisme si le déchet est pris en charge par un éco-organisme issu d'une filière à responsabilité élargie du producteur ou l'adresse du lieu où sont collectés les déchets, lorsqu'elle se distingue de l'adresse de l'établissement expéditeur. Il introduit dans les champs d'information du bordereau de suivi les courtiers 7 | Annexes
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et négociants en déchets, ainsi que la possibilité de nouvelles filières de traitement des déchets contenant de l'amiante.
Entrée en vigueur : le 1er janvier 2022.
ENERGIE VERTE
Ordonnance n° 2021-235 du 3 mars 2021 portant transposition du volet durabilité des bioénergies de la directive (UE) 2018/2001 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie produite à partir de sources renouvelables
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043210190
Cette ordonnance précise les critères de durabilité et de réduction des émissions de gaz à effet de serre des biocarburants, bioliquides et combustibles ou carburants issus de la biomasse. Elle concerne donc les sites qui les éléments précédemment cités.
Ordonnance 2021-236 du 3 mars 2021 portant transposition de diverses dispositions de la directive (UE) 2018/2001 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie produite à partir de sources renouvelables et de la directive (UE) 2019/944 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 concernant des règles communes pour le marché intérieur de l'électricité
Cette ordonnance concerne les nouvelles unités de méthanisations à compter du 01/01/2021.
Arrêté du 13 décembre 2021 fixant les conditions d'achat du biométhane injecté dans les réseaux de gaz naturel
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044516724
Cet arrêté concerne les collectivités ayant un projet de méthanisation neuve et d’injection et qui n’ont pas encore signé leur contrat de vente de biométhane.
Il fixe les conditions d’achat du biométhane injecté dans les réseaux de gaz naturel (applicable aux nouvelles installations de production/injection de biométhane, d’une production annuelle prévisionnelle inférieure à 25 GWh PCS/an soit environ 280 Nm3 bioCH4/h) :
- Il abroge le précédent arrêté du 23 novembre 2020 fixant les conditions d’achat du biométhane injecté dans les réseaux de gaz naturel ;
- Cependant, la seule modification notable par rapport au précédent arrêté de novembre 2020 est que la tarification ne se base plus sur les Cmax (capacité maximale d’injection, exprimée en Nm3/h)) mais sur la production annuelle prévisionnelle de biométhane exprimée en GWh PCS/an ; - Les primes pour boues d’épuration / réseau gaz naturel concédé ou moins de 100 000 clients / impact aide ADEME restent identiques ;
Le mécanisme de réfaction trimestriel (coefficient K) est identique.
Ordonnance n° 2021-1843 du 22 décembre 2021 portant partie législative du code des impositions sur les biens et services et transposant diverses normes du droit de l’Union européenne, complétée par le Décret n° 2021-1914 du 30 décembre 2021 portant diverses mesures d'application de l'ordonnance n° 2021-1843 du 22 décembre 2021 https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044590225
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044791567#:~:text=Dans%20les%20r%C3%A9su m%C3%A9s,D%C3%A9cret%20n%C2%B0%202021%2D1914%20du%2030%20d%C3%A9cembre% 202021%20portant,droit%20de%20l'Union%20europ%C3%A9enne
Cette ordonnance a été publiée au JORF le 29 décembre2021 et est entrée en vigueur au 1er janvier2022.
Le transfert du recouvrement des TIC à la DGFiP s’accompagne de la recodification des dispositions ayant trait à ces produits au sein d’un nouveau Codes des Impositions sur les Biens et les Services (CIBS).
Les dispositions publiées le 29 décembre en constituent la partie législative. Le Code sera complété par une partie réglementaire en cours de rédaction. 7 | Annexes
BIDART – 2021 126/132
La construction de ce nouveau code s’inscrit dans le cadre de l’habilitation étendue octroyée au Gouvernement, par les lois de finances pour 2020 et 2021, à légiférer par voie d’ordonnance pour assurer l’effectivité du transfert du recouvrement à la DGFiP et lui permettre également de prendre les mesures nécessaires à la refonte des dispositions relatives aux impositions frappant certains biens, services ou transactions.
Ce nouveau code des impositions sur les biens et les services, prévoit un régime général d’accises frappant les énergies (Partie Législative – Livre III « Energies, alcool et tabacs » - Chapitre II « Energies »). Il introduit notamment des modifications déclaratives pour les utilisateurs d’énergie, à compter du 01 janvier2022, ainsi que des modifications dans le calcul de la valeur ajoutée pour la détermination de l’intensité énergétique.
Par ailleurs, à compter du 1er janvier 2022, la déclaration sera effectuée via le formulaire nº 2040-TIC commun à l'ensemble des TIC .
Le décret est venu apporter des précisions quant à la circulation des produits soumis à accises afin d’assurer la transposition en droit interne de la Directive 2020/262 établissant le régime général des accises (refonte), quant aux modalités déclaratives de la taxe générale sur les activités polluantes (TGAP) et, également, quant aux modalités déclaratives de l’accise sur l’électricité, le gaz et le charbon.
URBANISME
Décret n° 2021-981 du 23 juillet 2021 portant diverses mesures relatives aux échanges électroniques en matière de formalité d'urbanisme
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043852712
Publics concernés : Etat, collectivités territoriales et leurs groupements, entreprises, particuliers. Objet : mesures d'adaptation à la dématérialisation du dépôt et du traitement des demandes d'autorisation d'urbanisme.
Entrée en vigueur : le lendemain de sa publication.
Le code des relations entre le public et l'administration pose le principe du droit des usagers de saisir l'administration par voie électronique. En matière de formalités d'urbanisme, l'application de ce principe a été différée au 1er janvier 2022 pour des motifs de bonne administration. À compter de cette date, la loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique impose aux communes de plus de 3 500 habitants de se doter d'une télé procédure spécifique pour recevoir et instruire sous forme dématérialisée les demandes d'autorisation d'urbanisme. Dans ce contexte, le décret prévoit les évolutions règlementaires nécessaires afin, d'une part, d'articuler le contenu du code de l'urbanisme avec les dispositions du code des relations entre le public et l'administration en matière de saisine par voie électronique et, d'autre part, de sécuriser les échanges électroniques entre les entités impliquées dans l'instruction des demandes d'autorisation d'urbanisme.
Arrêté du 27 juillet 2021 relatif aux modalités de mise en œuvre des téléprocédures et à la plateforme de partage et d'échange pour le traitement dématérialisé des demandes d'autorisation d'urbanisme
https://www.legifra+nce.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043868646
L'arrêté publié précise les caractéristiques que la plateforme numérique dédiée à ce service devra remplir.
SECURITE DES INTERVENTIONS
Arrêté du 22 juillet 2021 relatif au repérage de l'amiante avant certaines opérations réalisées dans les installations, structures ou équipements concourant à la réalisation ou la mise en œuvre d'une activité
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044035545
Publics concernés : donneurs d'ordre, propriétaires d'installations, de structures ou d'équipements concourant à la réalisation ou la mise en œuvre d'une activité réalisant ou faisant réaliser des opérations comportant des risques d'exposition de travailleurs à l'amiante ; entreprises chargées de réaliser ces opérations ; opérateurs de repérage de l'amiante dans ces installations, structures ou équipements. Objet : conditions, modalités, formalisation et traçabilité du repérage de l'amiante avant certaines opérations dans les installations, structures ou équipements concourant à la réalisation ou la mise en œuvre d'une activité. 7 | Annexes
BIDART – 2021 127/132
Entrée en vigueur : l'arrêté entre en vigueur à la date du 1er juillet 2023. Les dispositions des annexes I et II relatives à la formation des opérateurs de repérage entrent en vigueur à la publication de l'arrêté. Le donneur d'ordre, ou le propriétaire d'installations, structures ou équipements concourant à la réalisation ou la mise en œuvre d'une activité doit faire rechercher la présence d'amiante préalablement à toute opération comportant des risques d'exposition des travailleurs à l'amiante. Cette obligation vise également à permettre au donneur d'ordre de réaliser le marquage réglementaire des matériaux et produits contenant de l'amiante.
Cette obligation vise également à permettre à l'entreprise appelée à réaliser l'opération de procéder à son évaluation des risques professionnels, et d'ajuster les mesures à mettre en œuvre pour assurer la protection collective et individuelle de ses travailleurs et prévenir la dispersion environnementale des fibres d'amiante. L'arrêté précise les situations ou conditions dans lesquelles il peut être constaté l'impossibilité de réaliser tout ou partie du repérage amiante, ainsi que les mesures que l'entreprise appelée à réaliser l'opération doit prévoir dans ce cas pour assurer la protection des travailleurs et des populations occupant ou travaillant sur ces installations, structures ou équipements.
Décret N°2021-1763 du 23 décembre 2021 portant modification des concentrations moyennes en poussières totales et alvéolaires dans les locaux à pollution spécifique https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000044554086
Objet : modification des concentrations moyennes en poussières totales et alvéolaires dans les locaux à pollution spécifique.
Entrée en vigueur : le texte entre en vigueur à compter du 1er janvier 2022, à l'exception des modalités relatives à la commission chargée notamment de l'évaluation des valeurs mises en place par ce texte qui entrent en vigueur au plus tard le 31 janvier 2022, et des valeurs relatives aux concentrations moyennes en poussières totales et alvéolaires de l'atmosphère inhalée par un travailleur prévues respectivement à 4 et 0,9 milligrammes par mètre cube d'air qui entrent en vigueur à compter du 1er juillet 2023.
Ce texte abaisse en deux temps les seuils d'empoussièrement autorisés : A partir du 1er janvier 2022 et jusqu'au 30 juin 2023, les concentrations moyennes passent respectivement de 10 à 7 et de 5 à 3,5 milligrammes par mètre cube d'air. Au 1er juillet 2023, les concentrations moyennes en poussières totales et alvéolaires évaluées sur une période de huit heures ne devront pas dépasser 4 mg et 0,9 mg par mètre cube d'air (article R4222-10 du Code du travail). Les locaux des sécheurs de boues sont les principaux sites concernés pour SEF. A l'échelle de l'ensemble d'Eau France, il s'agit donc d'un risque limité par rapport aux autres risques, il ne bouscule pas nos priorités.
La première étape est de faire un état des lieux pour savoir quels sont les niveaux actuels (pour les sécheurs qui fonctionnent) ; s'il faut adapter des équipements de ventilation / traitement de l'air, cela passera alors par une collaboration avec les maîtres d'ouvrage.
Arrêté du 5 janvier 2021 portant application de l’article R. 313-32-1 du code de la route relatif à la signalisation matérialisant les angles morts sur les véhicules lourds https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042865682
L’article R313-32-1 du code de la route impose la mise en place, sur tous les véhicules dont le poids total autorisé en charge excède 3.5 tonnes, à l’exception des véhicules agricoles et forestiers, des engins de service hivernal et des véhicules d’intervention des autoroutes, d’une signalisation visible sur les côtés ainsi qu’à l’arrière du véhicule, matérialisant la position des angles morts. Dans ce contexte, cet arrêté vient de préciser le modèle de la signalisation ainsi que ses modalités d’apposition.
Arrêté du 10 juin 2021 modifiant l'arrêté du 18 juillet 1985 relatif aux dispositifs antidérapants équipant les pneumatiques
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043944905
Publics concernés : usagers de la route, constructeurs et équipementiers automobiles. Objet : prise en compte des évolutions réglementaires introduites par le décret n° 2020-1264 du 16 octobre 2020 relatif à l'obligation d'équipement de certains véhicules en période hivernale et diverses corrections.
Entrée en vigueur : les dispositions du présent arrêté entrent en vigueur le lendemain de sa publication. Notice : le décret susvisé introduit les dispositions relatives à l'obligation de détention ou de port d'équipements antidérapants visant à améliorer la sécurité et les conditions de circulation en période hivernale. Cette période hivernale définie dans le décret débute le 1er novembre et se termine le 31 mars de l'année suivante. 7 | Annexes
BIDART – 2021 128/132
L'arrêté du 18 juillet 1985 susvisé autorise l'utilisation de dispositifs antidérapants inamovibles sur la période qui s'étend du samedi précédant le 11 novembre au dernier dimanche de mars de l'année suivante. Cette période étant différente de la période hivernale définie dans le décret susvisé, l'arrêté est modifié afin d'harmoniser les périodes hivernales dans les deux textes.
Arrêté du 7 avril 2021 fixant les modalités de réalisation des travaux sous tension sur les installations électriques dans le domaine de la basse tension et les références des normes applicables en la matière
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043344943
Objet : modification des seuils de tension et de courant au-delà desquels les travaux électriques sur des installations électriques sont des travaux sous tensions nécessitant une habilitation obligatoire. Entrée en vigueur : à date de publication au Journal Officiel (11 avril 2021). Contenu :
Cet arrêté fixe les seuils au-delà desquels une intervention, sur ou dans le voisinage d’une installation électrique pour laquelle la mise hors tension n’a pas pu être réalisée, est considérée comme travaux sous tension :
- Sur les véhicules et les engins mobiles à motorisation thermique, électrique ou hybride ayant une énergie électrique embarquée dont la tension est supérieure à 60 volts ou dont la capacité totale de la batterie d'accumulateurs est supérieure à 275 ampères-heures
- En courant alternatif : tension supérieure à 500 V ou protection de surintensité supérieur à 63 A - En courant continu : tension supérieure à 750 V ou protection de surintensité supérieur à 32 A - Sur des batteries d’accumulateurs stationnaires dont la tension est supérieure à 60 V ou la capacité totale est supérieure à 27 Ampère-Heure
Les travailleurs chargés d'exécuter les travaux sous tension définis à l'article 1 sont titulaires de l'habilitation spécifique prévue à l'article R. 4544-11 du code du travail. La conformité à la norme NF C 18-510 ou à la norme NF C 18-550 emporte conformité à cet arrêté.
LOI n° 2021-1018 du 2 août 2021 pour renforcer la prévention en santé au travail https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043884445
Objet : La loi a pour objectif de renforcer la prévention au sein des entreprises, de décloisonner la santé publique et la santé au travail, d’améliorer la qualité du service rendu par les services de santé au travail (à travers la mise en œuvre des procédures de certification et une révision de leurs règles de certification). Outre la volonté de lutter contre la désinsertion professionnelle, la loi réorganise la gouvernance de la santé au travail en élargissant les conditions dans lesquelles le médecin du travail peut déléguer une partie de ses missions à d’autres professionnels.
Entrée en vigueur : entrée en vigueur à compter du 31 mars 2022, des décrets d’application complémentaires sont prévus.
Contenu :
Le Document Unique d'Evaluation des Risques Professionnels (DUERP) répertorie l'ensemble des risques professionnels auxquels sont exposés les travailleurs et assure la traçabilité collective de ces expositions. Sa durée de conservation passe à au moins 40 ans, en même temps qu’une dématérialisation. Le Comité Sociale et Economique (CSE), sa Commission Santé Sécurité et Conditions de Travail (CSSCT) s’ils existent sont consultés lors de sa mise à jour. Le Programme Annuel de Prévention liste les mesures devant être prise au cours de l’année à venir pour prévenir les risques. Le Passeport Prévention contient la liste exhaustive des formations santé et sécurité d’un salarié. Il a pour objectif de tracer les formations tout au long de la carrière d’un travailleur.
Arrêté du 30 juin 2021 relatif aux lieux de travail spécifiques pouvant exposer des travailleurs au radon
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043927231
Objet : protection des travailleurs contre le risque d'exposition au radon dans des lieux de travail spécifiques.
Entrée en vigueur : au lendemain de sa publication au Journal officiel. Contenu :
Par cet arrêté, le Gouvernement a défini les lieux de travail spécifiques nécessitant une évaluation du risque radon ainsi que les modalités particulières de prévention s’y appliquant. Visant principalement les lieux de travail au rez-de-chaussée et sous-sol de bâtiments mais aussi les lieux de travail spécifique hors bâtiments comme les cavités souterraines, les ouvrages d’art enterrés (tels que les barrages, les tunnels, les égouts, les châteaux d'eau, les parkings souterrains, les installations souterraines de transports urbains), les lieux de résurgence d’eaux souterraines. 7 | Annexes
BIDART – 2021 129/132
L’arrêté précise les modalités de travail qui débute par l’évaluation des risques de présence de Radon en fonction de l’aération naturelle ou du système de ventilation. Des mesures complémentaires peuvent être mises en place pour réduire les niveaux de Radon mesurés, ainsi que des détecteurs de présence avec dispositif d’alerte. Si le niveau d’exposition au Radon ne peut être réduit une « zone radon » doit être identifié et un suivi complémentaire et spécifique mis en place.
AUTRES THEMATIQUES
Arrêté du 28 janvier 2021 relatif à la détermination du plafond annuel de taxes et redevances perçues par chaque agence de l'eau pour l'année 2021
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043231562
Arrêté du 6 juillet 2021 fixant le barème hors taxes des redevances prévues à l'article L. 554-2-1 du code de l'environnement pour l'année 2021
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043946817
Publics concernés : les exploitants des réseaux aériens, enterrés ou subaquatiques de toutes catégories (notamment les réseaux électriques, de gaz, de communications électroniques, d'eau potable, d'assainissement, de matières dangereuses, de chaleur, ferroviaires ou guidés), ainsi que les prestataires de service auxquels les maîtres d'ouvrage et les exécutants de travaux peuvent avoir recours pour l'élaboration et le suivi des déclarations obligatoires préalables aux travaux menés à proximité de ces réseaux.
Objet : fixation pour l'année 2021 du barème hors taxes des redevances instituées par l'article L. 554- 2-1 du code de l'environnement pour financer le téléservice www.reseaux-et-canalisations.gouv.fr référençant les réseaux de transport et de distribution en vue de prévenir leurs endommagements lors de travaux tiers.
Entrée en vigueur : le lendemain du jour de sa publication au Journal officiel. L'arrêté précise, pour l'année 2021, les valeurs des termes I1, A, B, D et E utilisés dans les assiettes de calcul hors taxes des redevances mentionnées aux articles R. 554-10 et R. 554-15 du code de l'environnement.
DROIT FISCAL
Décret n° 2021-451 du 15 avril 2021 modifiant le décret n° 2020-442 du 16 avril 2020 relatif aux composantes de la taxe générale sur les activités polluantes
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043386149
Le décret modifie les composantes de la TGAP. Il prévoit que les déclarations et les paiements seront souscrits par voie électronique à compter du 1er avril 2021 pour les composantes émissions, lessives et matériaux d'extraction et à compter du 1er avril 2022 pour les composants déchets. Il précise également les modalités applicables au règlement du solde de la composante de TGAP sur les déchets exigibles en 2020.
Il procède également à des modifications de ce décret en cohérence avec la suppression anticipée au 1er janvier 2020 de la composante huile de la taxe prévue par l'article 64 de la loi no 2020-1721 du 29 décembre 2020 de finances pour 2021.
Ordonnance n° 2021-1843 du 22 décembre 2021 portant partie législative du code des impositions sur les biens et services et transposant diverses normes du droit de l’Union européenne
Complétée par le Décret n° 2021-1914 du 30 décembre 2021 portant diverses mesures d'application de l'ordonnance n° 2021-1843 du 22 décembre 2021 portant partie législative du code des impositions sur les biens et services et transposant diverses normes du droit de l'Union européenne
Cette ordonnance a été publiée au JORF le 29 décembre2021 et est entrée en vigueur au 1er janvier2022.
Le transfert du recouvrement des TIC à la DGFiP s’accompagne de la recodification des dispositions ayant trait à ces produits au sein d’un nouveau Codes des Impositions sur les Biens et les Services (CIBS). 7 | Annexes
BIDART – 2021 130/132
Les dispositions publiées le 29 décembre en constituent la partie législative . Le Code sera complété par une partie réglementaire en cours de rédaction.
La construction de ce nouveau code s’inscrit dans le cadre de l’habilitation étendue octroyée au Gouvernement, par les lois de finances pour 2020 et 2021, à légiférer par voie d’ordonnance pour assurer l’effectivité du transfert du recouvrement à la DGFiP et lui permettre également de prendre les mesures nécessaires à la refonte des dispositions relatives aux impositions frappant certains biens, services ou transactions.
Ce nouveau code des impositions sur les biens et les services, prévoit un régime général d’accises frappant les énergies (Partie Législative – Livre III « Energies, alcool et tabacs » - Chapitre II « Energies »). Il introduit notamment des modifications déclaratives pour les utilisateurs d’énergie, à compter du 01 janvier2022, ainsi que des modifications dans le calcul de la valeur ajoutée pour la détermination de l’intensité énergétique.
Par ailleurs, à compter du 1er janvier 2022, la déclaration sera effectuée via le formulaire nº 2040-TIC commun à l'ensemble des TIC .
Le décret est venu apporter des précisions quant à la circulation des produits soumis à accises afin d’assurer la transposition en droit interne de la Directive 2020/262 établissant le régime général des accises (refonte), quant aux modalités déclaratives de la taxe générale sur les activités polluantes (TGAP) et, également, quant aux modalités déclaratives de l’accise sur l’électricité, le gaz et le charbon.
DONNEES PERSONNELLES
LOI n° 2022-52 du 24 janvier 2022 relative à la responsabilité pénale et à la sécurité intérieure https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000045067923
Modification de l’article 20, II, de la loi Informatique et Libertés – section « mesures correctrices et sanctions »
En cas de non-respect des obligations résultant du Règlement européen sur la protection des données à caractère personnel (RGPD), le président de la CNIL dispose de la possibilité de rappeler au responsable de traitement ou au sous-traitant leurs obligations légales. Ce rappel aux obligations légales est une alternative à la mise en demeure afin de permettre pour des manquements mineurs qui ne justifient pas le prononcé de mesures publiques ou de sanctions financières de favoriser la mise en conformité des responsables de traitement et sous-traitants ayant méconnu les obligations légales qui s’imposent à eux.
Le président de la Commission a la faculté de demander la justification de la mise en conformité et peut fixer le délai de mise en conformité à vingt-quatre heures en cas d’urgence.
Ajout de l’alinéa IV, à l’article 20 de la loi Informatique et Libertés – section « mesures correctrices et sanctions » précisant que lorsque la formation restreinte est saisie, le président de celle-ci peut enjoindre le mis en cause de produire les éléments demandés par la CNIL. En cas d’absence de réponse à une précédente mise en demeure, il est possible pour le président d’assortir à cette injonction une astreinte dont le montant ne peut excéder 100 euros par jour de retard. Il est également ajouté que la formation restreinte peut également constater qu’il n’y a plus lieu de statuer.
Création d’un nouvel article 22-1 dans la loi Informatique et Libertés – section « mesures correctrices et sanctions »
L’article dispose que la CNIL peut infliger une sanction selon une procédure simplifiée sous certaines conditions liées à la nature du manquement et aux garanties procédurales applicables. Cette procédure simplifiée pourra être mise en œuvre lorsqu’aura été promulguée un Décret en Conseil d’Etat relatif à ses modalités ainsi qu’aux garanties applicables en matière de prévention des conflits d’intérêts pour les agents rapporteurs.
La procédure simplifiée pour être engagée :
- Pour infliger les mesures correctrices prévues au 1°, 2° et 7° du III de l’article 20 (dès lors que celles-ci apparaissent comme étant la réponse appropriée à la gravité des manquements constatée), il s’agit des mesures suivantes : 7 | Annexes
BIDART – 2021 131/132
o le rappel à l’ordre
o l’injonction de mise en conformité avec astreinte à condition que l’astreinte n’excède pas 100 euros par jour de retard
o l’amende administrative à condition qu’elle n’excède pas 20 000 euros.
- Lorsque l’affaire ne présente pas de « difficultés particulières » en considération de la jurisprudence établie, des décisions précédemment rendues par la formation restreinte ou de la simplicité des questions de fait et de droit à trancher.
La procédure sera alors assurée non plus par la Commission restreinte mais par le Président de cette commission ou l’un de ses membres.
La procédure s’appuiera sur un rapport établi par un agent habilité des services de la CNIL. Le rapport sera notifié au responsable de traitement et au sous-traitant et les informe de leur possibilité de se faire représenter ou assister, de présenter des observations écrites et de demander à être entendu. Le président de la formation restreinte ou le membre désigné pourra solliciter les observations de toute personne pouvant contribuer à son information.
La décision prise par le président de la formation restreinte ou le membre désigné ne pourront être publiques.
La formation restreinte devra alors informée de cette décision.
Sur l’amende administrative :
- Les sanctions pécuniaires prononcées dans le cadre de la procédure simplifiée peuvent s’imputer sur l’amende prononcée ultérieurement par le juge pénal pour les mêmes faits ou des faits connexes.
- L’astreinte est liquidée et le montant définitif en est fixé par le président de la formation ou le membre désigné.
Enfin, pour tout motif, le président de la formation ou le membre désigné aura la possibilité de refuser de recourir à la procédure simplifiée ou de l’interrompre. C’est le président de la CNIL qui reprendra l’instruction de l’affaire selon la procédure de poursuites classiques (article 22 de la loi Informatique et Libertés).
LOI n° 2021-998 du 30 juillet 2021 relative à la prévention d'actes de terrorisme et au renseignement
https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/LEGIARTI000043880698/2021-07-31/
Modifie l’article 48 de la Loi Informatique et Libertés qui concerne le droit à l’information tel que prévu par les articles 12 à 14 du Règlement européen sur la Protection des Données à Caractère Personnel (RGPD). Cette modification intègre une exception au droit à l’information lorsque les données à caractère personnel ont été transmises en application du premier alinéa de l’article L.863-2 du code de la sécurité intérieure qui dispose :
« Les autorités administratives, autres que les services de renseignement, mentionnées au I de l'article 1er de l'ordonnance n° 2005-1516 du 8 décembre 2005 relative aux échanges électroniques entre les usagers et les autorités administratives et entre les autorités administratives peuvent transmettre aux services spécialisés de renseignement mentionnés à l'article L. 811-2 du présent code et aux services désignés par le décret en Conseil d'Etat prévu à l'article L. 811-4, à la demande d'un de ces services, toute information, même couverte par un secret protégé par la loi, strictement nécessaire à l'accomplissement des missions de ce service et susceptible de concourir à la défense et la promotion des intérêts fondamentaux de la Nation mentionnés à l'article L. 811-3. »
Modifie l’article 49 de la loi Informatique et Libertés qui concerne le droit d’accès tel que prévu par l’article 15 du Règlement européen sur la Protection des Données à Caractère Personnel (RGPD). Le droit d’accès ne s’applique pas à l’information transmises en application du premier alinéa de l’article L.863-2 du code de la sécurité intérieure.