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unknown - 06 0 ANNEXE DCM N041 RAPPORT DEVELOPPEMENT DURABLE
Déliberation - 05 0 DCM N041 RAPPORT DEVELOPPEMENT DURABLE 2025 2
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
Déliberation - 226002 développement durable 2022
PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
unknown - 06 0 ANNEXE DCM 037 RAPPORT DEVELOPPEMENT DURABLE
unknown - rapport developpement durable 2025
Déliberation - 255006 rapport développement durable 2025
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025 par la commune de Saint-Denis.
Lien du pdf (Déliberation - 255006 rapport développement durable 2025)
Thèmes du document : Environnement, Changement climatique, Aménagement du territoire,
DÉPARTEMENT DE LA RÉUNION
COMMUNE DE SAINT-DENIS
CONSEIL MUNICIPAL
LUNDI 24 NOVEMBRE 2025
CINQUIÈME SÉANCE ANNUELLE
L'an DEUX-MILLE-VINGT-CINQ, le LUNDI 24 NOVEMBRE, à 16 h 01, le conseil municipal de Saint- Denis s’est assemblé en CINQUIÈME SÉANCE ANNUELLE, dans la salle du conseil municipal, sur convocation légale de la maire faite en application des articles L. 2121-10, L. 2121-12 et L. 2121-17 du code général des collectivités territoriales (séance clôturée à 19 h 22).
ÉTAIENT PRÉSENTS (dans l’ordre du tableau)
Éricka BAREIGTS, Jean-François HOAREAU, Brigitte ADAME, Jean-Pierre MARCHAU, Julie PONTALBA (arrivée à 16 h 51 au rapport n° 25/5-005), Gérard FRANÇOISE, Monique ORPHÉ, Yassine MANGROLIA, Sonia BARDINOT, Jacques LOWINSKY, Marie-Anick ANDAMAYE (arrivée à 16 h 06 après l’appel), Gilbert ANNETTE, Marylise ISIDORE, Stéphane PERSÉE, Claudette CLAIN, Geneviève BOMMALAIS, Virgile KICHENIN, David BELDA, Fernande ANILHA, Christelle HASSEN, Éric DELORME, Jacqueline PAYET, Joëlle RAHARINOSY, Philippe NAILLET (arrivé à 16 h 18 avant l’examen des rapports), Jean-Claude LAKIA-SOUCALIE, Guillaume KICHENAMA, Jean-Alexandre POLEYA, Arnaud HUGUET, Christèle BEAUMIER, Benjamin THOMAS, Nouria RAHA, Jean-Max BOYER, Véronique POUNOUSSAMY MALAYANDY, Jean-Pierre HAGGAI (arrivé à 16 h 11 avant l’examen des rapports), Noela MÉDÉA MADEN, Corinne BABEF, Henriette BABET, Faouzia ABOUBACAR BEN VITRY (arrivée à 16 h 19 au cours de la présentation du rapport n° 25/5-014).
ÉTAIENT REPRÉSENTÉS (dans l’ordre du tableau)
Ibrahim DINDAR
pour toute la durée de la séance
par Jean-Alexandre POLEYA
Karel MAGAMOOTOO par Monique ORPHÉ
Gérard CHEUNG LUNG par Brigitte ADAME
Alexandra CLAIN par Virgile KICHENIN
Aurélie MÉDÉA par Jean-Max BOYER
Audrey BÉLIM par Fernande ANILHA
Les membres présents formant la majorité de ceux actuellement en exercice (38 présents sur 55) ont pu délibérer en exécution de l’article L. 2121-17 du code général des collectivités territoriales.
DÉSIGNATION DU SECRÉTAIRE DE SÉANCE
Il a été, conformément aux dispositions de l’article L. 2121-15 du code général des collectivités territoriales, procédé à la nomination du secrétaire de séance pris dans le sein du conseil municipal. Jean-Max BOYER a été désigné, par vote à main levée et à l’unanimité, pour remplir ces fonctions qu’il a acceptées.
ÉLUS INTÉRESSÉS
En vertu de l’article L. 2131-11 du code général des collectivités territoriales, les élus intéressés n’ont pas pris part aux délibérations portant sur les rapports dont la liste suit.
Élus intéressés en qualité de au titre de (du) rapport n°
- Brigitte ADAME délégués / CINOR SÉM NORDÉV 25/5-013
- Jacques LOWINSKY
- David BELDA confer page 2
page 1 de 3 Élus intéressés en qualité de au titre de (du) rapport n°
- Jean-François HOAREAU délégués / ville SÉM NORDÉV 25/5-013
- Gérard FRANÇOISE
- Christelle HASSEN
- Jean-Max BOYER confer page 1
(*) Aurélie MÉDÉA (mandataire : Jean-Max BOYER) partenaire ARCV 25/5-018
(*) Aurélie MÉDÉA (mandataire : Jean-Max BOYER) déléguées / ville CRIJ Réunion
- Nouria RAHA
- Arnaud HUGUET vice-président OMS de Saint-Denis
- Geneviève BOMMALAIS parente ASD
(*) Aurélie MÉDÉA (mandataire : Jean-Max BOYER) délégués / ville CROUS… 25/5-019
- Jean-Max BOYER
- Noela MÉDÉA présidente FJJ
- Jacques LOWINSKY parent Lokal de la Source
(*) Aurélie MÉDÉA (mandataire : Jean-Max BOYER) partenaire ARCV
- Christelle HASSEN membre Vivancia océan Indien
- Philippe NAILLET parent ADRIE 25/5-019
(*) Aurélie MÉDÉA (mandataire : Jean-Max BOYER) déléguées / ville CRIJ Réunion
- Nouria RAHA
- Brigitte ADAME déléguée / CINOR MDEN de la Réunion
- Jean-Max BOYER employé
(*) Aurélie MÉDÉA (mandataire : Jean-Max BOYER) partenaire CAP
- Faouzia VITRY partenaire CÉVIF
(*) Aurélie MÉDÉA (mandataire : Jean-Max BOYER) partenaire CAP 25/5-019
- Geneviève BOMMALAIS parente ADS
- Geneviève BOMMALAIS vice-présidente ADÉSC
- Marie-Anick ANDAMAYE parente BCD
- Noela MÉDÉA présidente FJJ
- Arnaud HUGUET vice-président OMS de Saint-Denis
- Gérard FRANÇOISE mandataire / département SIDR 25/5-021
(*) Érick FONTAINE délégué / ville SHLMR et 25/5-022
- David BELDA délégué / ville SÉDRÉ
- Jean-Pierre MARCHAU délégués / ville SODIAC
- Monique ORPHÉ
- Virgile KICHENIN
- Jacqueline PAYET
- Jean-François HOAREAU délégués / CINOR ÉPF Réunion 25/5-023
- Julie PONTALBA
- Gilbert ANNETTE
- Benjamin THOMAS
- David BELDA délégué / ville SÉDRÉ
- Sonia BARDINOT déléguée / ville CAUE de la Réunion 25/5-025
et 25/5-026
page 2 de 3 Élus intéressés en qualité de au titre de (du) rapport n°
- Éric DELORME délégués / ville ADIL de la Réunion 25/5-027
(*) Julie LALLEMAND
- Arnaud HUGUET vice-président OMS de Saint-Denis 25/5-040
- Gérard FRANÇOISE mandataire / département SIDR 25/5-049
et 25/5-050
(*) Érick FONTAINE délégué / ville SHLMR 25/5-051
- Jean-François HOAREAU délégués / CINOR ÉPF Réunion 25/5-052
- Julie PONTALBA
- Gilbert ANNETTE
- Benjamin THOMAS
(*) Érick FONTAINE délégué / ville SHLMR
CINOR Communauté intercommunale du Nord de la Réunion SÉM NORDÉV Société d’Économie mixte du Développement du Nord de la Réunion ARCV Association réunionnaise des Centres de Vacances CRIJ Réunion Centre régional d’Information Jeunesse de la Réunion OMS de Saint-Denis Office municipal des Sports de Saint-Denis ASD Archers de Saint-Denis
CROUS… Centre régional des Œuvres universitaires et scolaires (théâtre Vladimir Canter) FJJ Foyer des Jeunes de Joinville
ADRIE Association pour le Développement des Ressourceries pour l’Insertion et pour le Développement MDEN de la Réunion Maison pour l’Emploi du Nord de la Réunion CAP Club Animation Prévention
CÉVIF Collectif pour l’Élimination des Violences intrafamiliales ADÉSC Association dionysienne d’Éducation sportive canine BCD Basket Club dionysien
SIDR Société immobilière du Département de la Réunion SHLMR Société d’Habitations à Loyer modéré de la Réunion SÉDRÉ Société d’Équipement du Département de la Réunion SODIAC Société dionysienne d’Aménagement et de Construction ÉPF Réunion Établissement public foncier de la Réunion CAUE de la Réunion Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement de la Réunion ADIL de la Réunion Agence départementale pour l’Information sur le Logement de la Réunion
(*) élu(e) absent(e) le mandataire ayant voté en son seul nom propre
DÉPLACEMENTS D’ÉLUS EN COURS DE SÉANCE
Marie-Anick ANDAMAYE arrivée à 16 h 06 après l’appel
Jean-Pierre HAGGAI arrivé à 16 h 11 avant l’examen des rapports Philippe NAILLET arrivé à 16 h 18
Faouzia ABOUBACAR BEN VITRY arrivée à 16 h 19 au cours de la présentation du rapport n° 25/5-014 Henriette BABET partie à 19 h 04 au rapport n° 25/5-060
Gilbert ANNETTE parti à 19 h 06 au rapport n° 25/5-062
page 3 de 3 COMMUNE DE SAINT-DENIS CONSEIL MUNICIPAL DGA VE / Développement durable Séance du lundi 24 novembre 2025 Rapport n° 25/5-006
OBJET Rapport sur la situation de la commune de Saint-Denis en matière de développement durable pour l'année 2025
(article L. 2311-1-1 du code général des collectivités territoriales)
Le rapport « développement durable » est un rendez-vous annuel répondant aux obligations posées par l’article 255 de la loi n° 2010 788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (dite loi Grenelle II). Cette disposition impose aux collectivités territoriales de plus de 50 000 habitants de présenter, préalablement au débat sur le budget, un rapport retraçant leur situation en matière de développement durable.
Ce rapport permet de présenter les principales actions entreprises par la collectivité en matière de développement durable et d’illustrer la contribution de la ville de Saint-Denis aux défis nationaux, européens et internationaux dans ce domaine.
Pour 2025, le rapport met en lumière de manière synthétique un échantillon des actions responsables les plus significatives réalisées par les services de la ville au travers du prisme des 5 finalités du développement durable.
A titre d’exemples, peuvent être signalées les actions suivantes.
- Transition énergétique et climat : La ville a finalisé son Bilan Carbone 2025, qui évalue à 58 875 t équivalent CO₂ ses émissions globales et fixe une trajectoire de réduction de 30 % d’ici 2030.
- Mobilités durables : La ville a obtenu en 2025 le label « Employeur Pro-Vélo » - niveau or, récompensant ses actions en faveur du vélo pour ses agents.
- Biodiversité et nature en ville : La ville s’est engagée dans une démarche labellisation « APIcité », en vue de la protection des abeilles et des pollinisateurs.
- Cohésion sociale et solidarité : Le Plan Séniors en Action (PSA) s’est encore élargi en 2025, avec 58 activités proposées dans les 20 secteurs de la commune et la publication du premier magazine « Ville Amie des Ainés ».
Ces initiatives confirment la reconnaissance nationale du label « Ville Amie des Ainés » - niveau or obtenu par Saint-Denis.
- Education et Culture : Sous le label « Ville Amie des Enfants », le programme École du Bonheur a maintenu une politique éducative ambitieuse centrée sur le bienêtre des enfants : 46 activités périscolaires sont proposées sur la pause méridienne, un Plan Langues soutient l’enseignement de l’anglais et des langues régionales, et le Conseil des Enfants dionysiens rassemble 80 élèves porteurs de projets citoyens pour leurs écoles.
- Sport et santé : La politique sportive municipale s’est poursuivie avec notamment la modernisation de plusieurs plateaux sportifs (Montgaillard, Ruisseau-Blanc, Joinville) et l’installation d’agrès intergénérationnels à Bois-de-Nèfles, Bellevue, Bois-Rouge et au Brulé. Le Contrat local de Santé (CLS) 2023-2028 poursuit son déploiement avec des programmes tels que « Kultiv Nout Santé » et « Actrice de ma Santé » dans les quartiers prioritaires.
En complément, la ville a adhéré à la charte « Ville aidante Alzheimer », marquant son engagement pour l’accompagnement des personnes malades et de leurs aidants.
- Économie locale et achat responsable : La ville poursuit sa stratégie de soutien à l’économie de proximité à travers les Écobox, les marchés de producteurs, les évènements économiques (Dimanche ô Barachois, Marchés de Nuit…) et les dispositifs d’insertion.
Par ces initiatives, la ville de Saint-Denis réaffirme son ambition d’être un territoire exemplaire, innovant et inclusif, à la hauteur des grands défis de son temps :
- agir pour le climat et la biodiversité,
- promouvoir la justice sociale,
- favoriser la participation citoyenne,
- construire un modèle de développement solidaire et durable.
Je vous demande de bien vouloir prendre acte de ce rapport. COMMUNE DE SAINT-DENIS CONSEIL MUNICIPAL Séance du lundi 24 novembre 2025
Délibération n° 25/5-006
OBJET Rapport sur la situation de la commune de Saint-Denis en matière de développement durable pour l'année 2025
(article L. 2311-1-1 du code général des collectivités territoriales)
LE CONSEIL MUNICIPAL
Vu la Loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, Départements et Régions, modifiée ;
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ;
Vu le RAPPORT N°25/5-006 du MAIRE ;
Vu le rapport présenté par Madame la maire au nom de la commission « Ville Durable » ;
Sur l'avis favorable de ladite commission ;
APRES EN AVOIR DELIBERE
Prend acte du rapport 2025 sur la situation de la commune de Saint-Denis en matière de développement durable. DURABLE
RAPPORT
DEVELOPPEMENT
2025
Ville de Saint-Denis Rapport
développement
durable 2025
ÉDITORIAL
“ C'est un défi, mais
également une opportunité
de bâtir un avenir meilleur,
de préserver notre
patrimoine naturel et de
renforcer la solidarité au
sein de notre commune ”
Chères Dionysiennes, chers Dionysiens,
L’année 2025 a marqué une étape décisive
dans notre engagement en faveur du
développement durable. Face aux défis
climatiques, sociaux, économiques et
sanitaires, nous avons poursuivi la
transformation de notre ville avec
détermination et optimisme.
À Saint-Denis, nous croyons que la transition
écologique n’est pas une contrainte, mais une
formidable opportunité d’inventer un modèle
urbain réunionnais solidaire, sobre et
innovant. C’est cette vision qui guide toutes
nos politiques publiques, du transport à
l’aménagement, de la culture à la santé, du
sport à l'éducation.
Au fil de ce rapport, vous découvrirez des
projets porteurs de sens : l’extension des
mobilités propres avec le premier bus 100 %
électrique, la modernisation de 8 000
luminaires en LED, la poursuite du
déploiement du plan vélo, ...
Ces réussites sont le fruit d’un engagement
collectif : celui des agents municipaux, des
associations, des partenaires institutionnels,
et surtout des Dionysiennes et des
Dionysiens. Ensemble, nous faisons de Saint-
Denis une ville plus juste, plus verte et plus
vivante.
Je vous invite à parcourir ce rapport avec
fierté, car il raconte une histoire commune :
celle d’une capitale de l’océan Indien qui
innove sans renier ses valeurs, et qui prépare
l’avenir avec audace.
Maire
Ericka BAREIGTS
2 INTRODUCTION
Le Rapport annuel de développement durable, un outil au
service de la transition écologique
L’article 255 de la loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant
engagement national pour l’environnement (dite loi « Grenelle 2 »)
soumet les collectivités territoriales de 50 000 habitants et plus à la
présentation d’un rapport annuel sur la situation interne en matière de
développement durable (RADD). Depuis la loi du 4 août 2021 de
programmation relative au développement solidaire et à la lutte contre
les inégalités mondiales (ayant modifié l’article L3311-2 du CGCT), le
RADD doit être établi au regard des objectifs de développement durable
(ODD) inscrits au Programme de développement durable à l’horizon
2030, adopté le 25 septembre 2015 par l’Assemblée générale des
Nations Unies. L’objectif de développement durable est d’analyser
comment chaque politique contribue à l’atteinte des ODD. Il doit ainsi
dresser un bilan sur :
→ les actions conduites au titre de la gestion du patrimoine, du
fonctionnement et des activités internes de la collectivité ;
→ les politiques publiques, les orientations et les programmes mis en
œuvre sur son territoire.
Ce rapport est discuté et approuvé par les élus à l’occasion des débats
budgétaires, avec l’objectif d’éclairer les choix politiques selon le prisme
du développement durable. Le calendrier budgétaire de notre collectivité
prévoit le vote du rapport d’orientation budgétaire en novembre de
chaque année. Aussi afin de respecter ce calendrier, le bilan des actions
et politiques traitées dans ce rapport couvre la période d’octobre 2024
à octobre 2025.
Ce rapport est structuré autour de cinq chapitres reprenant les cinq
finalités du développement durable définies par la loi : le changement
climatique ; la préservation de la biodiversité, des milieux et des
ressources ; l’épanouissement de tous les êtres humains ; la solidarité
entre les territoires et les générations ; les modes de consommation et de
production responsable.
Rapport
développement
durable 2025 3 Le développement durable est « un développement qui répond aux besoins du
présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux
leurs », selon la formule posée par Gro Harlem Brundtland, Premier Ministre
norvégien en 1987 dans son rapport éponyme. En septembre 2015, les 193 États
membres de l’ONU ont adopté le programme de développement durable à
l’horizon 2030, intitulé Agenda 2030, avec 17 Objectifs de développement
durable 2015-2030. Dans ce cadre, l’État Français et les collectivités
territoriales ont intégré peu à peu la notion de développement durable dans la
définition et la mise en œuvre de leurs politiques publiques. La généralisation de
la prise de conscience écologique conduit aujourd’hui à une accélération de la
transition de nos sociétés vers un développement durable. En effet, les rapports
successifs des experts du GIEC (Groupe d’experts intergouvernemental sur
l’évolution du climat) alertent sur le réchauffement climatique depuis 1988 et on
sait que la hausse des températures constatée a d’ores et déjà dépassé les
prévisions les plus alarmistes. L’extinction accélérée de la biodiversité est
également largement documentée par les scientifiques de la Plateforme
intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services
écosystémiques (IPBES en anglais). Le consensus scientifique est clair : la crise
climatique, le déclin de la biodiversité et l’épuisement des ressources sont déjà en
cours, et les activités humaines en sont à l’origine. Il ne s’agit plus d’une opinion
mais d’un fait établi, reconnu comme tel par les principaux médias qui ont signé
une charte en ce sens en 2022.
Rapport
développement
durable 2025
4 Objectifs pour un
monde meilleur
17
Les objectifs de développement durable
(ODD), également connus sous le nom
d'objectifs mondiaux, sont un ensemble de 17
objectifs intégrés et interdépendants prévus
pour mettre fin à la pauvreté, protéger la
planète et s'assurer que l'humanité bénéficie
de la paix et de la prospérité d'ici 2030.
Rapport
développement
durable 2025
5 Finalité 4 : Cohésion sociale et solidarité entre
territoires et entre générations
Le ministère de la transition écologique propose une grille de concordance
entre les 5 finalités du développement durable et les 17 ODD.
Finalité 1 : Lutte contre le changement climatique et
protection de l’atmosphère
Finalité 3 : Epanouissement de tous les êtres
vivants
Finalité 2 : Préservation de la biodiversité, protection
des milieux et des ressources
Finalité 5 : Modes de production et de
consommation responsables
Grille de concordance des ODD avec les 5
finalités du développement durable
Rapport
développement
durable 2025
6 Rapport
développement
durable 2025
VILLE FRATERNELLE
VILLE AMBITIEUSE
VILLE CITOYENNE
LES AMBITIONS
DE SAINT-DENIS
POUR REPONDRE AUX 17 ODD
VILLE DURABLE
VILLE BATISSEUSE
SAINT-DENIS répond aux objectifs du développement durable à travers les 5 ambitions
du projet de mandat municipal qui de manière transversale orientent l’ensemble de sa
politique et de ses pratiques dans une logique de transition écologique.
5
7 Les ODD et cibles mobilisés par la Ville
Cibles adaptées à la Ville de Saint-Denis Libellé de l’ODD
Éliminer la pauvreté sous
toutes ses formes
Garantir l’accès de tous à des
services énergétiques fiables,
durables et moderne, à un coût
abordable.
Parvenir à l’égalité des sexes et
autonomiser toutes les femmes et
les filles.
Bâtir une infrastructure résiliente,
promouvoir une industrialisation
durable qui profite à tous et
encourager l’innovation.
Permettre à tous de vivre en bonne
santé et promouvoir le bien-être de
tous à tous les âges.
Garantir l’accès à tous à l’eau et
à l’assainissement, et assurer une
gestion durable des ressources en
eau.
Éliminer la faim, assurer la
sécurité alimentaire, améliorer la
nutrition et promouvoir
l’agriculture durable.
Assurer l’accès de tous à une
éducation de qualité, et promouvoir
les possibilités d’apprentissage tout
au long de la vie.
Promouvoir une croissance
économique soutenue, partagée
et durable, le plein emploi
productif et un travail décent
pour tous.
1.3 Mettre en place une protection sociale et un accès aux droits pour tous 1.4 Donner un accès aux mêmes droits, aux ressources économiques et un accès aux services de base, à la propriété foncière, au contrôle des terres et à d’autres formes de propriété
1.5 Renforcer la résilience des pauvres et des personnes en situation vulnérable, réduire leur exposition aux phénomènes climatiques extrêmes
2.1 Éliminer la faim, accès de tous à une nourriture saine, nutritive et suffisante 2.4 Assurer la viabilité des systèmes de production alimentaire et mettre en œuvre des pratiques agricoles résilientes qui permettent d’accroître la productivité et la production
3.4 Réduire d’un tiers les maladies non transmissibles (cancer, diabète...) et les addictions ; promouvoir la santé mentale et le bien-être
3.9 Réduire le nombre de décès et de maladies dus à des substances chimiques dangereuses et la pollution et la contamination de l’air, de l’eau et du sol
4.2 Des services de développement et de prise en charge de la petite enfance et une éducation préscolaire de qualité 4.3 Faire en sorte que les femmes et les hommes aient tous accès dans des conditions d’égalité à un enseignement de qualité et à un coût abordable 4.5 Éliminer les inégalités entre les sexes dans le domaine de l’éducation et assurer l’égalité d’accès des personnes vulnérables y compris les personnes handicapées, les autochtones et les enfants en situation vulnérable, à tous les niveaux d’enseignement et de formation professionnelle 4.7 Faire acquérir des connaissances et des compétences aux élèves pour promouvoir le développement durable
5.1 Mettre fin, partout dans le monde, à toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes et des filles
5.4 Prendre en compte et valoriser les soins et travaux domestiques non rémunérés 5.5 Garantir la participation entière et effective des femmes et leur accès en toute égalité aux fonctions de direction à tous les niveaux de décision, dans la vie politique, économique et publique
5.6 Assurer l’accès de tous aux soins de santé sexuelle et procréative
Actuellement les cibles de cet ODD sont mobilisées par l’intercommunalité ( C.I.N.O.R.)
7.1 Garantir l’accès de tous à des services énergétiques fiables et modernes, à un coût abordable
7.2 Augmenter la part des énergies renouvelables (ENR) dans le bouquet énergétique mondial
7.3 Multiplier par deux le taux mondial d’amélioration de l’efficacité énergétique
8.4 Améliorer l’efficacité de l’utilisation des ressources mondiales dans les modes de consommation et de production
8.5 Parvenir au plein emploi productif et garantir à toutes les femmes et tous les hommes un travail décent et un salaire égal pour un travail de valeur égale 8.9 Élaborer et mettre en œuvre des politiques visant à développer un tourisme durable qui crée des emplois et met en valeur la culture et les produits locaux
9.1 Mettre en place une infrastructure de qualité, fiable, durable et résiliente pour favoriser le développement économique et le bien-être de l’être humain 9.4 Moderniser l’infrastructure et adapter les industries afin de les rendre durables, par une utilisation plus rationnelle des ressources et un recours accru aux technologies propres et respectueuses de l’environnement
Rapport
développement
durable 2025
8 Libellé de l’ODD Cibles adaptées à la ville de Saint-Denis
Réduire les inégalités dans les
pays et d’un pays à l’autre.
Établir des modes de
consommation et de production
durables.
Prendre d’urgence des mesures
pour lutter contre les
changements climatiques et leurs
répercussions.
Conserver et exploiter de
manière durable les océans, les
mers et les ressources marines
aux fins du développement
durable.
Préserver et restaurer les écosystèmes
en les exploitant durablement, gérer
durablement les forêts, enrayer et
inverser le processus de dégradation
des sols, mettre fin à l’appauvrissement
de la biodiversité.
Faire en sorte que les villes et les
établissements humains soient
ouverts à tous, sûrs, résilients et
durables.
13.1 Renforcer, dans tous les pays, la résilience et les capacités d’adaptation face aux aléas climatiques et aux catastrophes naturelles liées au climat
13.2 Incorporer des mesures relatives aux changements climatiques dans les politiques, les stratégies et la planification nationales
13.3 Améliorer l’éducation, la sensibilisation et les capacités individuelles et institutionnelles en ce qui concerne l’adaptation au changement climatique, l’atténuation de leurs effets et la réduction de leur impact et les systèmes d’alerte rapide
10.2 Autonomiser toutes les personnes et favoriser leur intégration sociale, économique et politique, indépendamment de leur âge, de leur sexe, de leur handicap, de leur race, de leur appartenance ethnique, de leur origines, de leur religions ou de leur statut économique ou autre 10.3 Assurer l’égalité des chances et réduire l’inégalité des résultats, notamment en éliminant les politiques et pratiques discriminatoires 10.4 Adopter des politiques notamment budgétaires, salariales et dans le domaine de la protection sociale et parvenir progressivement à une plus grande égalité
11.1 Assurer l’accès de tous à un logement et des services de base adéquats et sûrs, à un coût abordable 11.2 Assurer l’accès à des systèmes de transport sûrs, accessibles et viables, à un coût abordable 11.3 Renforcer l’urbanisation durable pour tous et les capacités de planification et de gestion participatives, intégrées et durables 11.4 Redoubler d’effort pour protéger et préserver le patrimoine culturel et naturel 11.5 Réduire le nombre de personnes tuées ou touchées par les catastrophes et réduire le montant des pertes économiques qui sont dues directement à ces catastrophes 11.6 Réduire l’impact négatif des villes par habitant y compris en accordant une attention particulière à la qualité de l’air et la gestion des déchets 11.7 Assurer l’accès de tous à des espaces verts et des espaces publics sûrs
12.2 Parvenir à une gestion durable et à une utilisation rationnelle des ressources naturelles
12.4 Instaurer une gestion écologiquement rationnelle des produits chimiques et de tous les déchets tout au long de leur cycle de vie et réduire leur déversement dans l’air, l’eau et les sols
12.5 Assurer la prévention, la réduction, le recyclage et la réutilisation des déchets 12.7 Promouvoir les marchés publics responsables
12.8 Avoir les informations et la connaissance nécessaire au développement durable et à un style de vie en harmonie avec la nature
À l’heure actuelle, cet ODD est mobilisé par la Ville au travers de l’ODD n°12
15.1 Garantir la préservation, la restauration et l’exploitation durable des écosystèmes terrestres et des écosystèmes d’eau douce et des services connexes 15.5 Prendre d’urgence des mesures énergiques pour réduire la dégradation du milieu naturel, mettre un terme à l’appauvrissement de la biodiversité, protéger les espèces menacées et prévenir l’extinction
15.8 Prendre des mesures pour empêcher l’introduction d’espèces exotiques envahissante, atténuer sensiblement les effets que ces espèces ont sur les écosystèmes et contrôler ou éradiquer les espèces prioritaires
16.6 Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux
16.7 Faire en sorte que le dynamisme, l’ouverture, la participation et la représentation à tous les niveaux caractérisent la prise de décisions
16.8 Élargir et renforcer la participation des pays en développement aux institutions chargées de la gouvernance au niveau mondial
Promouvoir l’avènement de sociétés
pacifiques ouvertes à tous, assurer
l’accès de tous à la justice et mettre
en place, à tous les niveaux, des
institutions efficaces, responsables et
ouvertes à tous.
Rapport
développement
durable 2025
9 Rapport
développement
durable 2025
LA LUTTE CONTRE LE
CHANGEMENT
CLIMATIQUE
La lutte contre le réchauffement
climatique et la nécessité de réduire
les émissions de gaz à effet de serre
induites par les activités humaines
constituent des défis dont les
collectivités doivent se saisir à travers
le déploiement de leurs politiques
publiques, la gestion de leurs
services et de leur patrimoine.
Résolument engagée dans cette voie,
la ville de Saint-Denis poursuit
l’ambition de construire une ville
durable au travers d’un
développement urbain respectueux et
équilibré et de la conduite de
démarches exemplaires permettant
de réduire l’impact environnemental
et énergétique du territoire
communal.
10 Le transport routier est parmi les principaux contributeurs aux émissions
de gaz à effet de serre.
Plus de 50% des déplacements du quotidien font moins de 5 km, des
déplacements qui pourraient être remplacés par des alternatives de
mobilité douce et de transports collectifs.
Les mobilités douces sont bénéfiques en termes de qualité de vie, santé
publique et permettent souvent de raccourcir les temps de trajet.
Chaque jour, ce sont plus de 85 000 véhicules qui rejoignent Saint-
Denis depuis l’est et l’ouest compte tenu de son attractivité. Plus de
80% d’entre eux restent sur le territoire et supportent intra-muros des
trafics très denses aux heures de pointe. L’automobile est omniprésente,
avec dans ses bagages : le bruit, la pollution aérienne, sonore et un bi-
lan carbone négatif.
Plus de 84% des réunionnais viennent à Saint-Denis en voiture. Toute
action sur la mobilité à Saint-Denis ne peut donc s’appréhender qu’en
prenant en compte les usages de l’ensemble du territoire réunionnais.
La Ville de Saint-Denis déploie cependant des actions spécifiques pour
favoriser les mobilités durables.
ENJEUX
CHIFFRES CLEFS
km de pistes ou bandes
cyclables
53,5
RÉDUIRE L’IMPACT
CLIMATIQUE DE LA
MOBILITÉ ET DES
TRANSPORTS
6,5 km de transport en
commun en site
propre
1,5 millions de passagers
transportés par an par
le téléphérique Papang
Les ODD prioritairement ciblés :
Défi en lien avec le Projet de mandat :
SAINT-DENIS, VILLE DURABLE
places de stationnement vélos
réparties sur 104 aires
852
Rapport
développement
durable 2025
VAE en location longue
durée - CINOR
800
label “Employeur Pro-
Vélo” - niveau Or
1 jeunes bénéficiaires
du Bus/Téléférique
gratuit au 31/12/24
23 120
11 04
Réduire l’impact climatique de la mobilité et des transports
LA VILLE
EN ACTION
Afin d’opérer un changement de comportement et d’aider à l’adhésion à des modes alternatifs de
déplacement autres que la voiture particulière, la ville met en œuvre une large palette d’actions : la
limitation de la vitesse dans certains quartiers de la ville, le développement du plan vélo et
l’amélioration de l’offre de transport en commun dans sa dimension intermodale.
En parallèle, la ville s’engage dans une vision de Saint-Denis Ville de courte distance. L'idée est de
faire cohabiter les infrastructures de la ville et la nature, ainsi que d'offrir une qualité de vie aux
citoyens par des déplacements raisonnés et fluidifiés vers des services de proximité.
12 Rapport développement durable 2025
Le 21 janvier 2025, la CINOR et la Sodiparc
ont mis en circulation à Saint-Denis le premier
bus 100 % électrique du réseau Citalis. Ce
véhicule e-Citaro a été affecté à la ligne 1 entre
le Chaudron et la gare routière du centre-ville
pour une phase de test grandeur nature. Cette
expérimentation, soutenue par l’ADEME, vise à
évaluer la fiabilité, l’autonomie et les coûts
d’exploitation des bus électriques en conditions
réunionnaises. À terme, la CINOR prévoit de
renouveler progressivement le parc Citalis par
des véhicules zéro émission, ce qui réduira
significativement les nuisances sonores et les
émissions de CO₂.
Mise en service du premier bus
100% électrique
Après la mise en service du téléphérique
Papang en 2022 entre Bois-de-Nèfles et le
Chaudron, la CINOR, avec le soutien de la
Ville, a lancé en 2025 les travaux préparatoires
de la ligne 2 du téléphérique urbain entre
Bellepierre et La Montagne. Ce projet vise à
désaturer la RD 41, l’une des routes les plus
encombrées de l’île, et à offrir une alternative
propre et rapide : 7 minutes de trajet contre 25
en voiture. La ligne comprendra 5 stations et
des parkings relais. Elle permettra de réduire
fortement les émissions liées aux déplacements
pendulaires.
Téléphérique urbain de la
Montagne
12 Rapport
développement
durable 2025
En complément des projets structurants de
mobilité durable, la Ville a souhaité se
montrer exemplaire en tant qu’employeur. Dès
2023, elle a initié une démarche volontariste
de mobilité douce pour son personnel, dans le
cadre de son Plan des déplacements
écologiques des agents intitulé “Roulons
doux”.
Cette stratégie s’est traduite par la création de
stationnements vélos sécurisés, la mise à
disposition de douches et vestiaires sur les
principaux sites administratifs, le
remboursement à hauteur de 75% de la
location d’un Vélo Vert, la distribution de kits
de sécurité vélo, la création d’une
communauté du vélo au sein de l’entreprise
municipale et l’organisation régulière
d’animations de sensibilisation à la mobilité
active.
Ces efforts ont été récompensés en 2025 par
l’obtention du label “Employeur Pro-Vélo” au
niveau Or, décerné par la Fédération française
des usagers de la bicyclette (FUB) et soutenu
par l’ADEME. Ce label national distingue les
employeurs publics, privés ou associatifs qui
mettent en œuvre une politique complète de
promotion du vélo pour les trajets domicile-
travail et professionnels. Le niveau “Or”, plus
haut degré de reconnaissance, du haut niveau
d’exigence de la collectivité sur les cinq
critères du référentiel : intégration de la
mobilité vélo dans la politique RH et
environnementale ; communication et
motivation ; services aux cyclistes ;
équipements et infrastructures ; sécurité et
formation. Cette labellisation nationale, une
première pour une collectivité réunionnaise,
positionne Saint-Denis comme référence
territoriale en matière de mobilité douce et
d’exemplarité publique. Elle vient confirmer la
dynamique d’ensemble engagée par la
commune pour favoriser la transition
écologique dans tous les aspects de la vie
quotidienne — y compris au sein de son
administration.
La Ville exemplaire : label
“Employeur Pro-Vélo” - niveau Or
La Ville a développé en 2025 des zones
apaisées dans les quartiers du centre-ville,
avec des trottoirs élargis, des ralentisseurs et
des stationnements vélos sécurisés. Ces
aménagements favorisent les mobilités douces
et réduisent les nuisances liées à l’autosolisme.
Environ 1,3 km de bandes cyclables
supplémentaires ont été créés en 2025.
La Ville continue de s’engager sur le projet
BAOBAB qui a l’ambition d’offrir un transport
en site propre concurrentiel au véhicule
particulier de Sainte-Suzanne jusqu’à l’entrée
ouest de Saint-Denis.
La gratuité des transports fait partie de la
politique mobilité de la Ville visant à
promouvoir des modes de déplacement
écologiques et à encourager l'utilisation des
transports en commun. Depuis 2015, le
dispositif « Bus Gratuit » permet aux jeunes de
6 à 25 ans de se déplacer gratuitement sur le
réseau CITALIS, favorisant leur autonomie et
leur sensibilisation à la révolution écologique
et sociale des mobilités.
La Ville a inauguré en avril 2025 un nouvel
ascenseur panoramique sécurisé reliant le bas
de la rivière et le centre-ville. En facilitant les
déplacements à pied, cet équipement
contribue à la mobilité active.
Mobilité durable et alternatives à la
voiture
13 Etude d’écomobilité scolaire au
Chaudron
Quartier prioritaire emblématique, le
Chaudron fait l’objet d’un vaste programme de
transformation urbaine (RUCH) qui associe
réaménagements, services de proximité et
apaisement des circulations. Dans ce cadre, la
Ville a engagé en 2025 une étude
d’écomobilité scolaire visant à sécuriser et
faciliter les trajets domicile–école en modes
actifs (marche, vélo, trottinettes) pour les élèves
et leurs familles. Cette démarche répond à un
double objectif : réduire les émissions liées aux
déplacements courts et améliorer la qualité de
vie aux abords des établissements scolaires du
Chaudron (écoles et collège). Elle s’inscrit dans
la continuité des concertations menées sur le
quartier et des ambitions de la municipalité en
matière de ville apaisée et résiliente.
Rapport
développement
durable 2025
Pour compléter le développement
d’infrastructures cyclables et améliorer le
maillage encore perfectible du réseau
municipal (53,5 km recensés), la Ville a inscrit
dans sa trajectoire mobilité la réalisation d’un
jalonnement cyclable, c’est-à-dire une
signalisation directionnelle homogène et
continue permettant à toutes et tous de
rejoindre facilement les pôles d’activité, les
écoles et les équipements publics. Cette
démarche s’inscrit pleinement dans le Plan de
de mobilité territoriale de la CINOR, qui
prévoit un jalonnement vélo couplé à la
signalétique piétons depuis les parkings et
pôles d’échanges, et bénéficie de l’adhésion
en 2025 de Saint-Denis au Réseau vélo &
marche, gage d’un appui méthodologique et
de retours d’expérience nationaux.
Etude de jalonnement cyclable
Objectifs de l’étude :
Rendre le réseau intuitif : flécher les itinéraires
conseillés, hiérarchiser les axes (structurants, de
proximité), harmoniser la signalisation
directionnelle aux carrefours ;
Sécuriser les choix d’itinéraires : guider vers les
tracés les plus sûrs (débits modérés, zones
apaisées, traversées protégées) ;
Relier les “portes d’école” et pôles : garantir la
continuité piétonne et cyclable vers établissements
scolaires, équipements sportifs/culturels,
administrations ;
Assurer la cohérence intercommunale : articuler le
jalonnement municipal avec les itinéraires et pôles
d’échanges définis par la CINOR ;
Informer et accompagner : intégrer une charte
graphique (panneaux, totems, plans), et, à terme,
des supports numériques (QR codes, carto en
ligne).
En 2025, la Ville a finalisé la réhabilitation
complète du pont de la Providence, un axe
structurant reliant le centre-ville au quartier du
Butor et au front de mer. Ce chantier a
transformé l’ouvrage en un véritable maillon
du réseau de mobilités actives dionysien.
Le pont dispose désormais d’une piste cyclable
bidirectionnelle sécurisée de 3 mètres et de
trottoirs élargis, permettant aux piétons et
cyclistes de circuler confortablement entre les
deux rives. Ces aménagements favorisent les
déplacements de proximité sans voiture,
améliorent la sécurité des usagers vulnérables
et contribuent à la réduction des émissions de
CO₂. Pensé comme un projet de ville apaisée
et durable, le nouveau pont de la Providence
relie efficacement les quartiers du nord et du
centre, tout en encourageant une pratique
quotidienne du vélo et de la marche.
14 Selon le GIEC, le secteur de l’énergie représente environ 70%
des émissions mondiales de gaz à effet de serre.
A La Réunion, avant 2024 (année d’arrêt du recours aux
énergies fossiles pour la production électrique), la production
d’électricité représentait environ 35% des émissions de GES de
l’île
La Réunion, territoire insulaire, reste à ce jour tout de même
dépendante de ressources importées, notamment de biomasse
solide et d’huiles végétales utilisées comme combustibles
Les enjeux actuels sont liés au coût élevé de l’énergie et à la
vulnérabilité dus système électrique qui nécessite de renforcer
la production locale d’énergies renouvelables pour atteindre
une véritable autonomie énergétique durable.
La transition de Saint-Denis vers un territoire bas carbone nécessite à
la fois une réduction forte des consommations d’énergies (sobriété) et
une évolution du mix énergétique (décarbonation)
Rapport
développement
durable 2025
FAVORISER LA SOBRIETE
ET LA TRANSITION
ENERGETIQUE
Les ODD prioritairement ciblés :
% d’économie d’énergie
réalisé depuis 2019 sur la
facture globale de la ville
10 7,1 millions d’euros investis
au total dans le réseau
d’éclairage public
subventionnés à hauteur
de 72%
points lumineux
remplacés par des
luminaires Led d’ici 2027
Défi en lien avec le Projet de mandat :
SAINT-DENIS, VILLE DURABLE
ENJEUX
CHIFFRES CLEFS
8 000
15 Favoriser la sobriéte et la transition énergétique
LA VILLE
EN ACTION
Rapport
développement
durable 2025
La Ville est, depuis 2020, mobilisée sur l’enjeu
majeur que constitue l’investissement dans la
rénovation énergétique des bâtiments. Elle a
construit, à cet égard, une stratégie ambitieuse
en vue d’améliorer la performance
énergétique de son patrimoine
Plusieurs opérations de rénovation énergétique
ont été réalisées sur le patrimoine communal
mais également sur le réseau d’éclairage public
en 2025.
Après le remplacement de 5 000 points
lumineux entre 2019 et 2024, la Ville a
engagé en août 2025 une nouvelle phase
visant à équiper de Led 3000 luminaires
supplémentaires. Les anciens lampadaires
seront remplacés par des LED basse
consommation équipées de systèmes de
télégestion et de gradation automatique,
permettant d’adapter la puissance en fonction
des horaires et de la fréquentation. Ce
système de modulation permet d’adapter le
niveau d’éclairage en fonction de la
fréquentation des sites et ainsi de faire des
économies d’énergie. Les travaux ont
commencé sur les quartiers de bois de nèfles,
moufia et foucherolles (980 lampadaires) et
se poursuivront sur Saint-François, la colline
des camélias, montgaillard et la trinité (600)
et se termineront par a source, bellepierre le
brulé (650 lampadaires) et enfin la bretagne,
domenjod (750).
L’objectif de la Ville est que les 18 000 points
lumineux du territoire en soient dotés avant
2030.
Cette opération, cofinancée par le FEDER et
EDF, devrait permettre une économie annuelle
de plus de 1 200 MWh d’électricité et réduire
significativement les émissions de CO₂.
La Ville a poursuivi en 2025 la modernisation
énergétique de ses bâtiments municipaux,
notamment la rénovation de plusieurs écoles et
équipements sportifs (remplacement des
menuiseries, isolation des toitures, pose de
brasseurs d’air et panneaux photovoltaïques).
Ces investissements visent à réduire les
factures énergétiques de la commune et à
améliorer le confort des usagers.
La modernisation énergétique des
bâtiments publics
La rénovation progressive de
l’éclairage public
16 Rapport
développement
durable 2025
Bilan carbone 2025
En 2025, la Ville de Saint-Denis a finalisé son
Bilan des émissions de gaz à effet de serre
(BEGES), sur la base des données 2023,
conformément au décret n° 2022-982 du 1er
juillet 2022.
Ce diagnostic constitue la première étape
d’une stratégie climat communale inscrite dans
la trajectoire du Plan Climat Air Énergie
Territorial (PCAET) de la CINOR et de la
Stratégie nationale bas-carbone (SNBC).
Les émissions totales de la Ville sont estimées à
58 875 tonnes équivalent CO₂ (tCO₂e), avec
une incertitude maîtrisée de 2,4 %.
L’analyse révèle la prépondérance du Scope 3,
qui représente près de 74 % des émissions
totales, soit plus de 43 000 tCO₂e, devant le
Scope 2 (20 %) et le Scope 1 (3 %).
Les principaux postes émetteurs sont liés aux
investissements et immobilisations (près de 47
% du total), puis à la consommation d’énergie,
aux achats publics et aux déplacements.
Un plan d’action structuré autour de six axes
Pour traduire ce diagnostic en actions
concrètes, la Ville a engagé un plan d’action
opérationnel articulé autour de six leviers :
Efficacité énergétique du patrimoine bâti :
rénovation des écoles et équipements
sportifs, généralisation des LED et
développement du solaire photovoltaïque
Éclairage public bas-carbone :
remplacement progressif de l’ensemble du
parc.
Mobilités durables : extension du réseau
cyclable, interconnexion avec le
téléphérique Papang et le projet BAOBAB.
Achats et marchés responsables :
intégration systématique de critères CO₂ et
biosourcés dans les appels d’offres, en
cohérence avec le futur SPASER.
Urbanisme sobre et nature en ville : respect
de la trajectoire ZAN 2050,
désimperméabilisation.
Gouvernance et suivi : création d’un
comité technique énergie et mise en place
d’un tableau de bord climat consolidant
les indicateurs (consommation, émissions
évitées, part d’énergie renouvelable, etc.).
Le Schéma Directeur des Infrastructures et de
l’Énergie (SDIE) de la Ville de Saint-Denis de
La Réunion, lancé en 2023, constitue un outil
stratégique essentiel pour planifier la transition
énergétique du patrimoine communal.
Cette démarche vise à optimiser la
performance énergétique des bâtiments et
équipements publics, tout en réduisant leur
empreinte carbone. Le SDIE permet d’identifier
les potentiels d’économie d’énergie, de
hiérarchiser les travaux de rénovation
thermique et d’équipement en énergies
renouvelables, et de définir une trajectoire de
neutralité énergétique à l’horizon 2030-2040.
Planifier la sobriété énergétique : le
Schéma Directeur des
Infrastructures et de l’Énergie
17 LA PRESERVATION DE LA
BIODIVERSITE, DES MILIEUX
ET DES RESSOURCES
Les conséquences du réchauffement
climatique affectent aujourd’hui tous les
écosystèmes de la planète et menacent à la
fois leur durabilité et les nombreuses espèces
qui y vivent. Sur leurs territoires, les
collectivités sont au coeur des démarches de
préservation de la biodiversité et des
ressources.
Saint-Denis est depuis longtemps convaincue
que la prise en compte de la nature constitue
une exigence indispensable au
développement humain. A cet effet, la Ville
s’engage au quotidien pour protéger et
enrichir la biodiversité en renforçant la place
de la nature en ville.
18 Environ la moitié des émissions de gaz à effet de serre
générées par les activités humaines reste dans l’atmosphère,
tandis que l'autre moitié est absorbée par la terre et les
océans, c’est dire l’importance de protéger ces milieux.
La France figure parmi les dix pays ayant le plus grand
nombre d'espèces menacées à l'échelle mondiale, avec un
total de 1301 espèces.
Les territoires d'outre-mer représentent 83 % des espèces
endémiques françaises, soit 16 264 espèces.
L'île de La Réunion se situe dans l'un des 34 "hotspots" de
biodiversité mondiale, ce qui en fait un environnement
exceptionnel.
À La Réunion, la principale menace pesant sur la biodiversité
est la pression démographique, l'augmentation de la
population entraînant le développement d'infrastructures. Plus
d'un tiers des espèces d'oiseaux de l'île sont menacées ou ont
déjà disparu. La quasi-totalité des forêts de basse altitude a
déjà été détruite, et le littoral est particulièrement menacé par
l'urbanisation, la pollution et la surfréquentation.
Défi en lien avec le Projet de mandat :
SAINT-DENIS, VILLE DURABLE
ENJEUX
CHIFFRES CLEFS
arbres plantés depuis 2020
dans le cadre du projet 1
arbre 1 naissance
6 146 74
ruches
(70 en 2024)
37 jardins collectifs végétaux plantés
dans les écoles
depuis 2021
5 092
Rapport
développement
durable 2025
AGIR POUR
PRESERVER LA
BIODIVERSITE
Les ODD prioritairement ciblés :
19 Agir pour préserver la biodiversité
LA VILLE
EN ACTION
Rapport
développement
durable 2025
La biodiversité est une composante essentielle de la durabilité des écosystèmes, dont dépend le
bien-être de toutes les sociétés humaines. Préservation de la faune et de la flore, rafraichissement
par le sol et l’ombrage, captation du carbone, filtrage de l’air, absorption des eaux de
ruissellement, diminution du bruit, espaces verts ouverts à tous, cadre de vie esthétique et
agréable…les bénéfices de la nature en ville sont nombreux. C’est pourquoi la ville mène une
politique engagée dans le verdissement de ses quartiers et la protection de sa biodiversité.
La Ville de Saint-Denis a confié au bureau
d’études Cynorkis la réalisation d'une étude et
d'un diagnostic des colonies de chauves-
souris, notamment le petit Molosse
(Mormopterus franscomouiti) et le Taphien de
Maurice (Taphozus mauritianus), présents sur
sept sites communaux : château Morange,
église de Sainte-Clotilde, salle polyvalente PK9
et quatre écoles communales.
L'objectif est de procéder à un déplacement
passif des colonies de ces établissements vers
des gîtes ou refuges pour chauves-souris,
aménagés. Par la suite, un suivi écologique
obligatoire de cinq ans sera effectué avec
l’accompagnement de la DEAL-biodiversité
pour garantir le bien-être de ces chauves-
souris.
La protection des chauves-souris De nouvelles jardinières en ville
20 nouvelles jardinières ont été installées dans
le centre-ville. Cette démarche s’inscrit dans le
cadre du projet « Ville fleurie », en lien direct
avec les travaux de création de micro-forêts
urbaines. La plantation d’arbres fruitiers vise
aussi à favoriser la présence des pollinisateurs
comme les abeilles et les coccinelles, essentiels
au retour de la biodiversité en milieu urbain.
20 Le 9 août 2025, le quartier Marcadet-Vauban
à Saint-Denis a accueilli l’inauguration du
premier jardin nourricier dans le cadre du
programme PRUNEL (Projet de Renouvellement
Urbain Nord Est Littoral).
Ce dispositif, unique à La Réunion, permet aux
résidents du quartier de s’approprier un
espace cultivable. Un jardin nourricier est un
espace cultivé conçu avant tout pour produire
de la nourriture : fruits, légumes, herbes,
parfois petits élevages. Il vise l’autonomie
alimentaire, en favorisant la diversité, les
pratiques écologiques et souvent le partage
local. C’est à la fois un lieu de production,
d’apprentissage et de lien avec la nature. Le
jardin est animé et entretenu par l’association
Run Action, gestionnaire pour la Ville. Dans
une démarche d’insertion locale, un habitant
du quartier a été recruté pour faire vivre ce
lieu au quotidien.
En septembre 2025, le Conseil municipa a
adopté une délibération autorisant le dépôt
d’un dossier de candidature au label national
“APIcité”, porté par l’Union nationale de
l’Apiculture française (UNAF).
Quelques mois plus tard, la Ville a obtenu le
niveau “Démarche reconnue” du label,
première étape de reconnaissance officielle de
son engagement en faveur des abeilles et
pollinisateurs.
Ce label récompense les collectivités qui
s’engagent durablement en faveur de la
protection des abeilles et des pollinisateurs,
acteurs essentiels de la biodiversité et de la
reproduction des écosystèmes.
La démarche engagée par la Ville vise à :
réduire l’usage des produits
phytosanitaires,
développer la végétalisation mellifère
(plantation d’essences locales favorables
aux insectes pollinisateurs),
sensibiliser la population à l’importance
des pollinisateurs dans l’environnement
urbain,
et favoriser l’installation de ruchers
pédagogiques en lien avec les écoles,
associations et apiculteurs locaux.
L’obtention de ce label marque une nouvelle
étape dans la politique municipale de ville
nature et durable, en cohérence avec les
autres initiatives environnementales portées
par la commune.
Le premier jardin nourricier de l’île
Rapport
développement
durable 2025
Saint-Denis labellisée “Démarche
reconnue APIcité”
21 Rapport
développement
durable 2025
LA VILLE
Du 3 juin au 14 juillet 2025, le Parc de la Trinité
a accueilli l’exposition photographique en plein
air «Nature, la biodiversité dans tous ses états»,
réalisée par le photographe-voyageur Jean-Luc
Allègre, à l’occasion de ses 25 ans de carrière.
Cette exposition immersive a invité les visiteurs à
découvrir une sélection grand format des plus
belles images du photographe, explorant la
diversité des biomes de notre planète, des
glaces polaires aux récifs coralliens, en passant
par les forêts tropicales et les paysages
réunionnais.
Installée en plein air, l’exposition comprenait 34
panneaux rétroéclairés par un éclairage LED
basse consommation, permettant une visite
diurne et nocturne dans le cadre verdoyant du
parc. Accessible gratuitement, elle a accueilli
plus de 5 000 visiteurs, dont de nombreuses
classes venues dans le cadre de sorties
pédagogiques consacrées à la biodiversité et à
la préservation des écosystèmes réunionnais.
Cette initiative s’inscrit dans la politique
municipale de valorisation de la nature en ville
et de sensibilisation du grand public à la
biodiversité, en associant art, science et
éducation. En faisant dialoguer le regard
artistique et la conscience écologique,
l’exposition a contribué à renforcer la culture
environnementale des Dionysiens.
Exposition « Nature, la biodiversité
dans tous ses états »
En septembre 2025, le Conseil municipal de
Saint-Denis a adopté une délibération
autorisant la labellisation “Refuge LPO Péi” du
jardin Sentinelle du Cœur Vert Familial, un
espace vert de près de 2 000 m² situé entre la
rue de la Mairie et le boulevard Sud.
Cette labellisation, portée en partenariat avec
la SEOR (Société d’études ornithologiques de
La Réunion), représentante de la Ligue pour la
Protection des Oiseaux (LPO) sur le territoire
réunionnais, s’inscrit pleinement dans la
stratégie municipale de préservation et de
restauration de la biodiversité urbaine.
Un Refuge LPO Péi est un espace public ou
privé où le propriétaire s’engage à préserver
et protéger la nature locale, en favorisant la
faune et la flore sauvages et en réduisant
l’impact environnemental des pratiques
d’entretien. L’engagement repose sur deux
piliers : - le respect de la charte des Refuges
LPO, qui proscrit toute forme de pollution et
invite à limiter les nuisances humaines ; -
l’application des quinze gestes pour la
biodiversité, parmi lesquels : ne pas utiliser de
produits chimiques, privilégier les essences
locales, gérer les espaces verts de manière
différenciée, créer des abris naturels pour la
faune (nichoirs, haies, tas de bois, mares,
prairies fleuries).
Le jardin Sentinelle du Cœur Vert Familial
constitue un lieu emblématique pour porter
cette démarche. Véritable poumon vert au
cœur du centre-ville, il accueillera des actions
de sensibilisation, d’éducation à
l’environnement et d’observation de la nature,
tout en devenant un refuge pour les oiseaux,
les pollinisateurs et la petite faune locale.
La SEOR accompagnera la Ville dans toutes
les étapes du processus : diagnostic
écologique initial et expertise avifaune,
rédaction du plan d’action pour la gestion
écologique du site, animation et formation du
personnel communal en charge de l’entretien,
suivi et bilans annuels permettant d’évaluer les
progrès et d’adapter les pratiques.
Création d’un Refuge LPO Péi au
Cœur Vert Familial
22 LA VILLE En septembre 2025, la Ville de Saint-Denis a approuvé la signature d’une convention avec
l’IRI (Initiative pour la Restauration écologique
en Milieu Insulaire) dans le cadre de la
stratégie régionale de lutte contre les espèces
exotiques envahissantes, coordonnée par la
DEAL et le GEIR (Groupe Espèces Invasives de
La Réunion). Cette collaboration vise à
préserver la biodiversité locale en agissant
contre la prolifération de certaines espèces
d’oiseaux exotiques envahissants, comme le
corbeau familier, la perruche à collier ou la
perruche alexandre, qui menacent les
écosystèmes indigènes. L’IRI s’engage à :
sensibiliser et former le personnel
communal sur la reconnaissance et la
gestion des espèces invasives ;
intervenir de manière ciblée lorsqu’une
population problématique est repérée,
dans le strict respect du cadre
réglementaire et des arrêtés préfectoraux
en vigueur.
Cette convention renforce la participation
active de Saint-Denis à la démarche régionale
de préservation des écosystèmes et de
restauration écologique en milieu urbain, en
lien avec les autorités environnementales et les
acteurs scientifiques locaux.
Convention avec l’IRI – Lutte contre
les espèces exotiques envahissantes A Saint-Denis, planter c’est permis
Rapport
développement
durable 2025
Dans la continuité de sa politique de
végétalisation participative, la Ville a mis en
place en septembre 2024 le dispositif « Permis
de planter », ouvert à tous les habitants,
désireux d’embellir et de verdir leur quartier.
Ce dispositif offre la possibilité à chaque
Dionysien.ne de planter librement des
végétaux sur l’espace public, dans le respect
de règles simples de sécurité et d’entretien.
Depuis son lancement, le « Permis de planter »
s’est imposé comme un véritable outil de co-
construction urbaine : il favorise la
participation citoyenne, améliore le cadre de
vie et contribue à la biodiversité en milieu
urbain.
En 2025, la Ville a élargi le dispositif à de
nouveaux quartiers, notamment La Source et le
Butor. Une trentaine de nouveaux permis de
planter ont ainsi été délivrés cette année,
renforçant le maillage vert et le sentiment
d’appropriation collective des espaces
urbains.
Le « Permis de planter » s’inscrit pleinement
dans la stratégie municipale de ville nature et
résiliente, aux côtés des jardins partagés, des
arbres remarquables et des projets de
désimperméabilisation. En plus d’embellir la
ville, il permet de reconnecter les habitants à
la nature.
23 L’EPANOUISSEMENT DE
TOUS
S’assurer que la société est en mesure de
favoriser l’épanouissement des individus
permettant à chacun de trouver sa place et de
poursuivre ses aspirations, mais également de
garantir la satisfaction des besoins essentiels
constituent une des facettes d’un développement
durable qui place l’humain au centre des
préoccupations.
Saint-Denis construit son action autour de cette
double exigence. Elle veille à offrir les conditions
de la satisfaction des besoins, notamment en
termes d’accès à une santé de qualité et à un
habitat sain pour tous, mais également à
encourager l’accès à la culture et à la pratique
sportive à tous les âges de la vie.
24 L’inactivité serait la cause de 9 % des décès en France
66% des adolescents font face à un risque sanitaire du fait de la
combinaison entre la trop grande inactivité et la dépendance aux
écrans
A La Réunion, en 2020, seulement 50 % des 15 ans ou plus déclarent
pratiquer une activité physique ou sportive régulière (c’est-à-dire au
moins une séance par semaine en moyenne). Cette part est nettement
moindre qu’au niveau national (65 %).
L’île se place en dernière position des régions de France quant à la
pratique sportive régulière de ses habitants.
De fait, le nombre de licenciés dans les clubs sportifs est aussi nettement
moins élevé : 114 licences pour 1 000 habitants en 2022 contre 157
au niveau national.
Comme ailleurs, les femmes détiennent seulement un tiers des licences
14 % des Réunionnais déclarent ne jamais produire le moindre effort
physique quel qu’il soit, et les femmes davantage que les hommes (17
% contre 11 %). En métropole, seuls 6 % des habitants sont dans ce cas.
L’activité physique est ainsi nettement moins répandue à La Réunion
que dans l’Hexagone : seuls 24 % des Réunionnais suivent la
recommandation de l’Organisation mondiale de la santé (OMS)
d’effectuer au moins 30 minutes de marche ou de vélo par jour (31 %
dans l’Hexagone).
Défi en lien avec le Projet de mandat :
SAINT-DENIS, VILLE AMBITIEUSE
ENJEUX
CHIFFRES CLEFS
Rapport
développement
durable 2025
PROMOUVOIR LA
PRATIQUE SPORTIVE A
TOUS LES NIVEAUX
Les ODD prioritairement ciblés :
structures sportives sur
le territoire communal
286 +28 000 licenciés sportifs + 200 manifestations par an Label Ville Active et Sportive 3 LAURIERS
+ de 200 associations sportives
1 800 000
€ / an de subventions versé aux
associations sportives dionysiennes
25 LA VILLE
EN ACTION
Saint-Denis a fait le choix de promouvoir le sport comme un outil de cohésion sociale et de
développement personnel sur son territoire. La Ville met à disposition ses installations sportives pour
tous les niveaux de pratique. Elle encourage également le mouvement associatif dans son évolution. En
2022, elle a obtenu le label Ville Active et Sportive. Ce classement est en grande partie attribué à la
richesse de son parc d’équipements sportifs, adapté tant au haut niveau qu'au sport pour tous. De plus,
Saint-Denis se distingue par la diversité et l'innovation des activités physiques proposées.
Promouvoir la pratique sportive à tous les niveaux
Des équipements de proximité
rénovés dans les quartiers
L’année 2025 a été marquée par un
programme d’envergure de rénovation des
plateaux sportifs de quartier dans les Hauts et
les secteurs urbains de la ville. Ces
rénovations illustrent la volonté municipale de
faire du sport un levier de santé publique, de
lien social et de revitalisation des espaces
publics.
Les travaux engagés sur les plateaux sportifs
de Montgaillard et de Ruisseau-Blanc à la
Montagne (rénovation complète) ont franchi
une étape décisive en 2025 avec la pose des
premières pierres. Ces chantiers visent à offrir
aux habitants des équipements modernes,
couverts et accessibles tout au long de
l’année. Ces structures permettront la pratique
du sport, quelles que soient les conditions
météorologiques, et renforceront l’attractivité
des quartiers périphériques.
Des plateaux multisports
intergénérationnels dans les Hauts
La Ville a inauguré en 2025 quatre
plateaux sportifs entièrement rénovés à Bois
de Nèfles, Bellevue, Bois Rouge et Le Brûlé.
Ces aménagements répondent à l’objectif
d’offrir aux habitants des Hauts des
espaces sportifs modernes, sécurisés et
adaptés à tous les âges.
Chaque site comprend désormais une aire
d’agrès intergénérationnels, équipements
de fitness urbain permettant aux jeunes,
adultes et seniors de pratiquer une activité
physique libre, dans un cadre convivial et
sécurisé. Ces agrès favorisent la mixité
générationnelle, la santé et la convivialité
dans les quartiers. Ces 4 sites ont
également été équipés de sol amortissant
permettant de lutter contre la chaleur et le
bruit (taux d’absorption du bruit de 30%).
26 Rapport développement
durable 2025 Rapport
développement
durable 2025
À Bois de Nèfles, le plateau rénové a été doté
d’une nouvelle clôture, d’un espace d’agrès en
accès libre, utilisés par les familles, les
associations et les écoles du quartier.
À Bellevue, le plateau de 1 232 m² a été
entièrement repensé : marquages sportifs,
mobilier urbain, zone de fitness et agrès
intergénérationnels installés à proximité
immédiate du plateau.
À Bois Rouge (inauguration 15 mai 2025), la
réhabilitation du plateau ZAC a redonné vie à
un site longtemps délaissé, désormais dédié à
la pratique libre et aux animations sportives
locales.
Au Brûlé, un espace de plein air a été créé
autour du plateau rénové, incluant des agrès,
une aire de repos et des aménagements
végétalisés.
Ce programme, d’un montant global estimé à
750 000 €, s’inscrit dans la stratégie
municipale de sport de proximité et d’inclusion
sociale.
Autres réalisations structurantes
Au Chaudron, un city stade flambant neuf a
été inauguré dans la Cité Cowboy, offrant aux
jeunes un espace convivial pour la pratique
libre du football, du basket et du handball.
La livraison à Joinville, en 2025, du tout
premier plateau sportif 2.0, bioclimatique,
dénommé Luderce Spincer, complète ce réseau
d’équipements de proximité accessibles à tous.
Ces projets s’ajoutent à la modernisation du
gymnase de Champ-Fleuri, à la rénovation de
la salle d’escrime de Reydellet au Bas de la
Rivière, et aux terrains de tennis de Primat,
dont la remise en état a été saluée par les
clubs et les associations sportives locales.
Un engagement transversal pour la santé et la
durabilité
Au-delà de la simple réhabilitation
d’infrastructures, ces réalisations traduisent une
vision durable et équitable du sport :
intégration du bioclimatisme dans les
conceptions architecturales, amélioration de
l’accessibilité PMR, économies d’énergie
(éclairage LED, ventilation naturelle), et
mutualisation des usages entre écoles,
associations et grand public.
Les équipements rénovés ou créés en 2025
sont pensés comme de véritables lieux de vie
et de lien social, contribuant autant à la santé
physique qu’au bien-être collectif des
Dionysiennes et des Dionysiens.
Le renouveau des piscines municipales
La piscine du Moufia, entièrement rénovée
après deux années de travaux, a rouvert ses
portes en novembre 2024 et a retrouvé en
2025 son rythme de croisière. Cette
réhabilitation a permis d’améliorer la qualité
de l’accueil, la sécurité et les performances
énergétiques du site. Les usagers, scolaires,
clubs et familles, bénéficient désormais d’un
équipement moderne, inclusif et économe en
énergie. En parallèle, la Ville a programmé la
rénovation complète de la piscine du Butor et
la modernisation de celle du Chaudron, afin
de garantir à terme un maillage équilibré
d’équipements aquatiques de qualité sur
l’ensemble du territoire communal. Ces travaux
ont aussi pour objectif de réduire les
consommations en eau, en énergie et en
produits de filtration.
27 Rendre le sport accessible
pour tous
Inclusion
La Ville met en place des actions pour
favoriser l'accès au sport pour tous les
habitants, y compris les personnes en situation
de handicap, les jeunes, les seniors, et les
populations défavorisées. Cela passe
notamment par la mise en œuvre, depuis
2020, d’un certain nombre d’opérations, à
savoir : Famn i boug dan kartié, Journée
internationale du handicap, Journées handi-
aquatique, la création de la Maison
Bernadette Grimaud à champ fleuri, la Maison
Sport Santé, le pôle d’accueil santé à Prima.
La Ville propose ainsi le seul centre
d’entrainement haut niveau de l’île pour les
disciplines handisport et sport adapté.
Rapport
développement
durable 2025
Éducation et sensibilisation
La Ville s’engage à sensibiliser les jeunes aux
avantages de l’activité physique. Cela se fait
grâce à l’intervention des éducateurs sportifs de
la Ville dans les établissements scolaires, ainsi
que dans divers secteurs de la Ville.
Programmes spécifiques
Afin d’offrir aux enfants les compétences
nécessaires pour acquérir une véritable
autonomie en natation et à vélo, la Ville
propose également des programmes ciblés
tels que :
*le Savoir Nager (2 200 enfants de CM2)
*le Savoir Rouler à Vélo (1 200 enfants de
CM1)
Le Sport dès le Plus Jeune Âge
L’École Municipale des Sports accueille les
enfants dionysiens de 15 mois à 10 ans dans
des activités sportives variées et très appréciées :
judo, gymnastique, roller, tennis, karaté, tir à
l’arc, boxe, tennis de table, athlétisme, danse
moderne jazz, kidball, et natation. En 2025,
plus de 600 enfants ont participé chaque
semaine aux activités de l’EMS.
Par ailleurs, les Marmay Run, courses à pied,
parents/enfants, renforcent les liens familiaux et
incitent les plus jeunes à avoir une pratique
sportive.
Activités sportives pour les publics fragiles
La Maison Sport-Santé (MSS) et l’École
Municipale des Sports (EMS) jouent un rôle
important pour l’inclusion des enfants, des
personnes en situation de handicap et des
seniors. En 2025, la MSS a consolidé son offre
d’accompagnement à la pratique physique
adaptée pour les publics en situation de
handicap, les personnes atteintes de maladies
chroniques (diabète, obésité, cancers), et les
seniors. Des éducateurs médico-sportifs
proposent des bilans personnalisés, des ateliers
collectifs et des suivis individuels. 120 adultes
fragilisés ont été suivis en activité physique
adaptée par la MSS, contribuant à leur santé,
leur autonomie et leur socialisation.
28 En France :
30 000 décès anticipés par an sont liés à la pollution atmosphérique
La prévalence des maladies allergiques respiratoires a doublé depuis 20
ans
7 à 20 % des cancers seraient imputables à des facteurs
environnementaux.
A la Réunion :
1 Réunionnais sur 10 s’estime en mauvaise mauvaise santé. Cette part est
plus élevée qu’en métropole, alors que la population réunionnaise est plus
jeune.
Après 65 ans, 1/4 des Réunionnais souffrent ainsi de leur santé, avec des
maladies chroniques plus fréquentes qu’en métropole aux mêmes âges.
Les seniors sont de fait plus souvent en perte d’autonomie à La Réunion
que dans l’Hexagone.
Les Réunionnaises sont davantage concernées que les Réunionnais par
l’obésité (20 %) et le manque d’activité physique (17 %), plus fréquents
qu'en métropole. Ils engendrent davantage de maladies chroniques,
comme le diabète ou l'hypertension artérielle mais aussi les rhumatismes.
En 2021, la prévalence du diabète connu concerne 13,6% (+3% entre
2015 et 2021) des réunionnais adultes soit plus du double qu’en France
hexagonale (5,7%).
Des pratiques favorables à une meilleure santé, comme la marche ou le
vélo et d’autres activités sportives, sont moins répandues que dans
l’Hexagone, tout comme la consommation régulière de fruits et légumes.
Bénéficiant d'une couverture santé et d'un tiers-payant généralisés, 1/4
des Réunionnais ont déjà renoncé à des soins dont ils auraient eu besoin.
Près de 120 000 Réunionnais ont été recensés en tant que fumeurs . Près
de 1 400 personnes décèdent chaque année d’un cancer lié au tabac à
la Réunion.
ENJEUX
CHIFFRES CLEFS
Rapport
développement
durable 2025
FACILITER LES
PARCOURS DE SOIN
ET DE SANTE
Les ODD prioritairement ciblés :
médecins généralistes libéraux
pour 100 000 habitants en
2020 (contre 101,9 pour
l’ensemble du département)
96,3 4 espaces labellisées
sans tabac ont été
créés à Saint-Denis
depuis 2023
5,8 % de la population
dionysienne a 75 ans ou
plus (contre 9,5 % pour
l’ensemble de la France)
Défi en lien avec le Projet de mandat:
SAINT-DENIS, VILLE FRATERNELLE
29 Faciliter les parcours de soin et de santé
LA VILLE
EN ACTION
Des actions concrètes soutenues
par le Contrat Local de Santé
Les inégalités sociales sont au coeur de de la question de la santé : le manque de moyens financiers
va souvent de pair avec le manque de soins médicaux. C’est par le biais des campagnes
d’information, de sensibilisation et de prévention que la Ville entend lutter pour l’accès aux soins et
réduire ces inégalités.
29 Rapport développement durable 2025
En 2025, plusieurs actions emblématiques ont
été menées dans le cadre du contrat local de
santé (CLS) de Saint-Denis parmi lesquelles :
Axe 1 : « Kultiv Nout Santé » — cette initiative
organise des ateliers d’éducation nutritionnelle
dans les écoles, afin d’apprendre aux enfants à
mieux s’alimenter, à découvrir les produits
locaux et à prévenir l’obésité infantile.
Axe 2 : « Actrice de ma santé » — portée par
la Maison de Santé Pluridisciplinaire TERRA,
cette action permet d’aborder des thématiques
de santé spécifiques aux femmes dans les
quartiers prioritaires de la politique de la ville,
en travaillant sur l’estime de soi, la prévention et
le bien-être.
Axe 3 : « Les ambassadeurs santé des jeunes »
— ce dispositif forme et mobilise des jeunes
Dionysiens pour qu’ils deviennent relais
d’information et de sensibilisation auprès de
leurs pairs, en adoptant une pédagogie « pair
à pair » efficace.
Axe 4 : « Les agents de convivialité santé » —
déployés par le CCAS, ces agents repèrent les
problématiques de santé des personnes âgées à
domicile et les orientent vers les professionnels
ou structures adaptés. Ce rôle de proximité
renforce la lutte contre l’isolement et la perte
d’autonomie.
Axe 5 : « Un Océan à partager » — animé
par l’association Les Petits Débrouillards, ce
programme ludique et scientifique aide les
enfants à comprendre les liens entre santé
humaine et santé environnementale,
notamment en explorant les enjeux liés à
l’océan et aux pollutions marines.
Reconnaissance et cohérence des actions
Le CLS apporte une vision d’ensemble et une
cohérence aux initiatives déjà mises en œuvre
par la Ville : restauration scolaire équilibrée,
Maison Sport-Santé, Mad Pride, prévention
des maladies vectorielles. Il constitue un levier
de mutualisation et un gage de
reconnaissance auprès des partenaires
régionaux et nationaux. Grâce à lui, Saint-
Denis consolide son ambition d’offrir à tous ses
habitants, quels que soient leur âge, leur
quartier ou leur condition sociale, un accès
équitable à la santé et au bien-être.
30 En avril 2025, alors que la menace d’une
reprise du chikungunya planait sur la zone
océan Indien, la Ville a organisé une
opération exceptionnelle « Netoy Nout Vil –
spécial chik ». Durant deux semaines, les
équipes municipales et des bénévoles ont
sillonné les quartiers pour éliminer les gîtes
larvaires et sensibiliser les habitants. Cette
action de terrain a permis de collecter plus de
60 tonnes d’encombrants et de déchets verts et
de réduire les foyers à moustiques autour des
écoles, équipements sportifs et espaces verts.
Le 19 septembre 2025, le Conseil municipal
de Saint-Denis a voté à l’unanimité la
signature de la charte d’engagements
réciproques “Ville aidante Alzheimer”, initiée
par France Alzheimer. Cette démarche s’inscrit
dans la continuité des politiques municipales
visant à promouvoir une ville fraternelle,
solidaire et durable, et à réduire les inégalités
de santé.
Des chiffres qui rappellent l’urgence d’agir
À La Réunion, près de 10 000 personnes sont
touchées par la maladie d’Alzheimer ou des
troubles apparentés, dont environ 75 % vivent
à domicile. La majorité d’entre elles sont des
femmes, souvent âgées de plus de 75 ans, et
les familles réunionnaises font face à un fort
besoin de soutien et de répit. En adhérant à
cette charte, la Ville reconnaît l’importance de
rompre l’isolement et d’outiller les aidants
familiaux pour un accompagnement humain et
efficace.
Des engagements concrets pour Saint-Denis
L’adhésion à la charte prévoit la mise en
œuvre de plusieurs actions à l’échelle
communale :
Formations des agents municipaux (CCAS,
police municipale, accueil du public) à la
reconnaissance et à la prise en charge
bienveillante des personnes désorientées ;
Aménagements urbains adaptés, incluant
une signalétique plus lisible, des bancs de
repos, et des repères visuels ou sonores
facilitant l’orientation dans l’espace public
Soutien aux actions associatives locales,
telles que les cafés mémoire, les ateliers de
stimulation cognitive ou les activités de
convivialité pour les personnes malades et
leurs aidants ;
Campagnes d’information et de
sensibilisation à destination du grand
public, menées avec France Alzheimer
Réunion, notamment dans le cadre du
Contrat Local de Santé.
Le 3 avril 2025, la Ville a officiellement reçu le
label « Ville active du Programme national
nutrition santé » (PNNS). Cette distinction,
attribuée par l’ARS La Réunion, récompense
plusieurs années de travail pour améliorer les
habitudes alimentaires des enfants et des
familles. Elle valorise notamment les efforts
entrepris dans les cantines scolaires, les ateliers
« Kultiv Nout Santé » et les campagnes de
prévention sur l’alimentation équilibrée et
l’activité physique régulière et permet la
reconnaissance d’une dynamique communale
en faveur de la santé nutritionnelle.
Reconnaissance « Ville active PNNS » Ville aidante Alzheimer
Lutte contre les maladies
vectorielles et propreté urbaine
Rapport
développement
durable 2025
31 A la Réunion, à 18 ans, seuls 70% des jeunes poursuivent
leurs études (83% dans l’hexagone).
20% des jeunes de 14 à 17 ans ne sont plus inscrits dans
un établissement d’enseignement.
42 % des habitants de La Réunion sont peu ou pas diplômés
contre 27 % au niveau national.
Un habitant sur cinq (25%) est diplômé de l’enseignement
supérieur, ce qui est beaucoup moins qu’au niveau national
(32 %)
A Saint-Denis, 20% des jeunes de 20-24 ans sortent des
études non diplômés contre 16% dans l’Hexagone.
Source : Insee
ENJEUX
CHIFFRES CLEFS
Rapport
développement
durable 2025
PROPOSER UNE EDUCATION
DE QUALITE ET RENDRE
ACCESSIBLE LA CULTURE
Les ODD prioritairement ciblés :
écoles communales
75 7 300 élèves inscrits à l’institut municipal des langues/ an
en moyenne
17 millions d’€ de budget/an pour l’Ecole du Bonheur
100 % des écoles connectées à Internet Haut débit
85 % des élèves rationnaires mangent gratuitement à la
cantine
Défi en lien avec le Projet de mandat :
SAINT-DENIS, VILLE AMBITIEUSE
M d’€ / an dédié à la culture (y
compris subventions aux
associations)
1,2
32 Proposer une éducation de qualité et rendre
accessible la culture
LA VILLE
EN ACTION
6 axes
Rapport
développement
durable 2025
Une école qui éveille les émotions et les talents
À Saint-Denis, l’école est pensée comme un
lieu d’épanouissement où chaque enfant
apprend à se connaître, à exprimer ses
émotions, à rêver et à grandir en confiance.
Pour accompagner cette démarche, la Ville
continue à distribuer l’agenda “École du
Bonheur” à chaque rentrée. Le “Passeport de
la pause méridienne”, innovation 2024-2025,
valorise les activités éducatives réalisées par
les enfants durant ce temps de respiration et
de découvertes quotidiennes.
Des investissements constants pour un
environnement éducatif de qualité
La municipalité consacre chaque année un
effort financier conséquent à l’amélioration du
cadre éducatif. En 2025, la priorité est
donnée à la rénovation des écoles, au confort
thermique et à la modernisation numérique
des équipements. Les travaux incluent le
remplacement de menuiseries, l’installation de
brasseurs d’air, de voiles d’ombrage et la
végétalisation des cours afin de lutter contre
les îlots de chaleur.
L’École du Bonheur : un projet éducatif global
L’École du Bonheur regroupe l’ensemble des
politiques municipales liées à la réussite, à la
santé et au bien-être des enfants. La Ville
propose plus d’une quarantaine d’activités
éducatives et récréatives animées par des
agents et associations partenaires. Ces
dispositifs contribuent à renforcer le vivre-
ensemble, la confiance en soi et la créativité
des élèves.
École du Bonheur : une éducation
globale pour l’épanouissement des
enfants dionysiens
Restauration scolaire et éducation alimentaire
La restauration scolaire demeure un pilier
essentiel de cette politique : 17 000 repas sont
préparés chaque jour dans 63 cuisines
locales. Dès 2021, la Ville a engagé un plan
de lutte contre la précarité alimentaire et de
promotion du «bien manger», articulé autour
de la restauration scolaire, de l’éducation
alimentaire et du soutien aux filières agricoles
locales. Depuis 2022, la restauration scolaire
de Saint-Denis a profondément évolué :
montée en puissance du bio et du local, menus
végétariens hebdomadaires, diversification
des fruits et légumes péï. En 2025, ce cap
s’est confirmé avec des actions structurantes
dans les cantine : la Ville a servi plus de 2
millions de repas en s’appuyant sur un marché
d’approvisionnement intégrant désormais des
clauses favorisant les producteurs réunionnais.
80 % des familles bénéficient de la gratuité
des repas, signe d’un engagement fort pour
l’égalité d’accès à une alimentation saine,
suffisante et de qualité à Saint-Denis, où de
nombreuses familles vivent sous le seuil de
pauvreté et où les maladies liées à la nutrition
(obésité infantile, diabète, hypertension)
restent très présentes.
Cette évolution a été accompagnée par le
programme « Kultiv Nout Santé », qui propose
dans les écoles primaires des ateliers sur
l’équilibre alimentaire et la découverte des
produits locaux, animés par des diététiciennes
et des intervenants de l’ARS. Plus de 2 000
enfants ont été sensibilisés cette année.
33 Rapport
développement
durable 2025
Depuis 2019, la Ville et l’Éducation nationale
expérimentent des classes passerelles pour les
enfants de 2 à 3 ans afin de favoriser leur
socialisation et leur entrée en maternelle. En
2025, une huitième classe passerelle a ouvert
dans le quartier de Vauban, permettant à 15
nouveaux enfants de bénéficier de cet accueil
spécifique en petits groupes avec la présence
d’une éducatrice de jeunes enfants et d’une
ATSEM. Cette politique précoce vise à réduire
les inégalités dès la petite enfance
Développement des classes
passerelles
Former des citoyens engagés dès le plus jeune
âge
L’éducation civique et la participation active
occupent une place centrale dans la politique
éducative dionysienne. Depuis 2022, le
Conseil des Enfants Dionysiens (CED) réunit
de jeunes élus issus des écoles de la
commune. Accompagnés par les services
municipaux, ils mènent des projets concrets
dans leurs établissements ou leurs quartiers et
participent à des événements citoyens.
Des écoles inclusives et ouvertes à tous
Saint-Denis réaffirme son engagement pour
une éducation accessible à tous, y compris
aux enfants en situation de handicap. Les
éducateurs sportifs municipaux interviennent
régulièrement dans les classes ULIS et IME,
tandis que des ateliers intergénérationnels et
des actions autour du respect, de la
citoyenneté et de la santé enrichissent le
parcours éducatif. Des associations
partenaires, comme ADEROI et Colosse aux
pieds d’argile, interviennent pour sensibiliser
les enfants aux droits de l’enfant et à la lutte
contre les violences.
34
Un lien fort entre l’école, la famille et le
quartier
Les Accueils Collectifs de Mineurs (ACM),
soutenus par la Ville, accueillent les enfants sur
les temps périscolaires et extrascolaires. Les
dispositifs “Vacances en pied d’immeuble” et
les clubs lecture animent les quartiers et
contribuent à renforcer la continuité éducative
hors du cadre scolaire. L’objectif est clair :
offrir à chaque enfant dionysien les mêmes
chances de réussite, quel que soit son quartier,
son milieu social ou son parcours. Rapport
développement
durable 2025
En 2025, Saint-Denis confirme son rôle de
capitale culturelle de l’océan Indien en plaçant
la création et l’accès à la culture au cœur de
son projet de territoire.
La Ville organise directement plusieurs grands
rendez-vous populaires, parmi lesquels la Fête
de la Musique, qui transforme chaque année
le centre-ville en scène à ciel ouvert, le 20
Décembre, qui commémore l’abolition de
l’esclavage à travers des spectacles et des
animations fédératrices, ou encore la fête de
l’unité citoyenne. Elle propose également des
actions de proximité comme Marmit Zistoir, qui
valorise l’oralité et les traditions de conte dans
les quartiers, ainsi que les Nuits de la Lecture
qui animent le réseau municipal de lecture
publique.
Aux côtés de ces manifestations qu’elle initie,
la Ville accueille et soutient des événements
culturels majeurs qui contribuent au
rayonnement de la capitale régionale,
notamment le festival Électropicales, consacré
aux musiques électroniques et actuelles, ainsi
que de nombreux projets portés par les
associations artistiques et culturelles locales.
Une nouvelle bibliothèque pour le bas de
la rivière
Le réseau de lecture publique s’est consolidé
en 2025 avec le déménagement de la
bibliothèque du Bas de la Rivière dans un
bâtiment historique rénové et offrant aux
habitants des espaces modernes dédiés aux
livres, au numérique et à la rencontre
citoyenne. Elle propose une collection de 12
000 ouvrages, un accès libre aux ordinateurs,
des jeux vidéo, ainsi que des expositions
temporaires.
De plus, la bibliothèque abrite une
grainothèque-médiathèque unique en ville,
offrant des échanges de graines et des ateliers
dédiés à l'écologie et au développement
durable. Elle accueille également des classes
et des associations, tout en prévoyant une
riche programmation culturelle à venir :
ateliers, spectacles et cafés-débats. De
nouveaux services seront bientôt disponibles,
tels que des jeux de société, une imprimante
3D et des horaires élargis. Cette politique
culturelle s’inscrit pleinement dans la
démarche de développement durable : elle
favorise le vivre-ensemble, la mixité sociale et
la transmission, tout en valorisant les talents
locaux et en renforçant l’attractivité du
territoire.
Saint-Denis, capitale culturelle
35 À La Réunion, près de 140 000 personnes souffrent du mal-
logement . Parmi elles, environ 30.000 n’ont pas de logement
personnel, dont environ 1000 sont à la rue. 70 000 personnes
vivent dans des conditions de logement très précaires du point
de vue du confort (pas d’accès à l’eau chaude et parfois ni
douche ou ni WC intérieurs). Autour de ce noyau dur du mal-
logement, avec les situations les plus graves, se dessine un
cercle beaucoup plus large constitué a minima de 200 000
personnes fragilisées par rapport au logement, avec des
répercussions sur la vie de famille, la santé, l’environnement
quotidien, le confort ou les fins de mois difficiles.
Saint-Denis est la ville la plus peuplée des départements
d’outre-mer.
Sa population augmente en moyenne de 0,9% par an soit un
rythme 2 fois supérieur à la moyenne régionale.
La Ville attire chaque année 8 020 habitants. Dans le même
temps, 6950 dionysiens quittent la ville tous les ans.
On dénombrait 75 815 logements à Saint-Denis en 2021,
parmi lesquels 12,3% en état de sur-occupation ( contre 10,4 %
CINOR, 9% à la Réunion et 4,4 % en France métropolitaine )
Source : Rapport fondation Abbé Pierre avril 2024, INSEE.
ENJEUX
CHIFFRES CLEFS
Rapport
développement
durable 2025
Les ODD prioritairement ciblés :
AGIR POUR UN HABITAT
DURABLE ET DE QUALITE
logements locatifs sociaux au
31/12/2023 soit 30% du
parc social de La Réunion
23 110 + 1 700 38 % des logements du parc
global de la commune sont des
logements locatifs sociaux en
octobe 2024
nouveaux logements
livrés entre 2020 et
2026
Défi en lien avec le Projet de mandat :
SAINT-DENIS, VILLE FRATERNELLE
36 Agir pour un habitat durable et de qualité
LA VILLE
EN ACTION
Deuxième ville de La Réunion en nombre de
logements sociaux, Saint-Denis poursuit une
politique volontariste en matière d’habitat.
Face à une demande soutenue, alors que
près des deux tiers des ménages dionysiens
sont éligibles à un logement social - dont 90
% à un logement très social - la municipalité
place l’accès au logement au cœur de son
action pour réduire la précarité et favoriser la
mixité sociale.
Le logement reste en effet l’un des leviers
essentiels de la lutte contre la pauvreté et les
inégalités. Dans cette optique, la Ville agit de
concert avec les bailleurs sociaux de l’île
pour répondre aux besoins d’une population
en croissance, tout en assurant une
répartition équilibrée des programmes sur
l’ensemble du territoire communal.
En 2025, plusieurs opérations emblématiques
ont été livrées ou engagées, représentant plus
de 250 nouveaux logements sociaux. Ces
projets, répartis dans des quartiers tels que La
Bretagne, Sainte-Clotilde, Vauban, le Bas de
la Rivière et le Chaudron, contribuent à offrir
un logement digne et accessible à tous, tout
en revitalisant les tissus urbains existants.
Devant l’enjeu que constitue l’accès au logement pour les dionysiens, la Ville mène, en collaboration
avec les bailleurs sociaux présents sur le territoire communal, une politique de développement qui
promeut un habitat durable et accessible à tous répondant aux défis écologiques et sociétaux.
Saint-Denis, exemplaire en
matière de logements sociaux
La Ville veille également à ce que chaque
nouvelle construction respecte des normes
environnementales exigeantes, privilégiant :
des bâtiments bioclimatiques, adaptés au
climat tropical (ventilation naturelle,
orientation, végétalisation) ; une gestion
optimisée des eaux pluviales et une limitation
de l’imperméabilisation des sols ; des espaces
collectifs conviviaux favorisant le lien social et
la vie de quartier ; une mixité fonctionnelle
intégrant commerces, équipements publics et
transports de proximité.
Au-delà de la production de logements, la
municipalité poursuit une politique globale
d’accompagnement des habitants : rénovation
de l’habitat ancien, requalification des
quartiers prioritaires, actions sociales du
CCAS pour prévenir les expulsions et soutenir
l’accès à un logement durable.
Ainsi, en 2025, Saint-Denis confirme sa
volonté d’être une ville solidaire et équilibrée,
où chaque citoyen, quel que soit son revenu,
peut trouver un cadre de vie digne, sain et
durable.
Rapport
développement
durable 2025
37 37 Rapport développement durable 2025
Ces livraisons démontrent la volonté
municipale de répondre à la forte demande en
logements sociaux et de conjuguer qualité
environnementale et solidarité, en offrant aux
habitants un habitat à la fois accessible,
durable et adapté aux enjeux de demain.
Au centre-ville, la résidence Jean Chatel portée
par la SHLMR et livrée en mai propose 50
logements intermédiaires. Toujours en centre-
ville, deux nouvelles résidences, Le Persan et
Normandie, ont été inaugurées en juin, venant
enrichir l’offre locative.
Dans le quartier du Moufia, la SEMADER a
livré en août la résidence Marie, composée de
43 logements sociaux. Le même mois, la
résidence Samat, construite avec la SIDR, a été
inaugurée dans le secteur de Montgaillard,
avec 62 logements locatifs.
Du côté de La Trinité, un projet
particulièrement novateur a vu le jour avec les
Résidentiales. Cette résidence inclusive,
première du genre à La Réunion et en France,
propose 52 logements sociaux destinés à la
fois à des personnes en situation de handicap
et à du public valide. Conçue avec la
SEMADER et l’ALEFPA, elle illustre une
démarche exemplaire d’inclusion et de mixité
sociale, en intégrant des espaces communs
favorisant l’autonomie et la vie collective.
Enfin, en septembre, la Ville et la SHLMR ont
inauguré dans le secteur de Champ Fleuri la
résidence Pierre Lagourgue. Composée de 63
logements, elle intègre plusieurs dispositifs
exemplaires qui en font un modèle à l’échelle
de La Réunion. C’est la première opération de
logements sociaux sur l’île à recourir à
l’autoconsommation collective d’énergie
photovoltaïque, permettant d’alimenter les
parties communes et de réduire les charges
des locataires. Chaque logement est en outre
équipé d’un chauffe-eau thermodynamique,
garantissant une consommation énergétique
optimisée. L’ensemble a obtenu la certification
NF Habitat HQE, gage de performance
environnementale et de confort intérieur.
L’architecture a été pensée selon une approche
bioclimatique : orientation des bâtiments,
ventilation naturelle et éclairage optimisé
favorisent la réduction des besoins en
climatisation et en électricité. À cela s’ajoutent
220 m² de locaux en rez-de-chaussée dédiés
aux associations et à l’accompagnement
social, renforçant le rôle de la résidence
comme lieu de vie et de lien social.
En 2025, la Ville de Saint-Denis a poursuivi le
dispositif du chèque primo-accédant, qui vise
à aider les ménages dionysiens à devenir
propriétaires. Lors des conseils municipaux
d’avril et de septembre, ce sont 16 nouveaux
foyers qui ont été retenus pour bénéficier
d’une aide comprise entre 2 500 et 5 000 €
au moment de leur premier achat immobilier
portant à 93 le nombre de ménages
bénéficiaires du chèque primo-accédant
depuis 2022, pour un montant total de 275
000 € d’aides octroyées.
Chèque primo-accédant : soutien
renouvelé à l’accession à la
propriété
38 LA COHESION SOCIALE
ET SOLIDARITE ENTRE
LES GENERATIONS
La persistance dans notre société de la
pauvreté et la montée de l’exclusion
sociale de même que l’accroissement
des inégalités montrent que le
développement économique n’implique
pas nécessairement le progrès social.
Face à ces difficultés la cohésion sociale
et la solidarité s’imposent comme
conditions essentielles d’un
développement humainement et
socialement durable.
La solidarité étant pour la Ville de Saint-
Denis et son CCAS le fer de lance de
son engagement, nous continuerons à
faire preuve de volontarisme en
renforçant les liens notamment entre les
générations, en oeuvrant pour
accompagner les plus fragiles d’entre
nous.
39 L’emploi : En 2022, 18% de la population active est au chômage à La
Réunion. Ce taux est largement supérieur à la moyenne française (7,3
%).
La pauvreté : En 2020, 36 % de la population réunionnaise vit sous le
seuil de pauvreté (contre 14% dans l’hexagone). La Réunion fait ainsi
partie des régions de France où la pauvreté est la plus répandue,
derrière Mayotte et la Guyane.
Si la pauvreté est plus fréquente à La Réunion qu’en moyenne
nationale, elle y est également un peu plus « intense » : le niveau de vie
médian des ménages pauvres est légèrement inférieur à celui de
l’ensemble des ménages de l’Hexagone vivant sous le seuil de
pauvreté. Cet écart est accentué dans un contexte de coût de la vie est
plus élevé à La Réunion
La population pauvre est fortement dépendantes des prestations
sociales, qui constituent la majorité de leurs revenus (57 %). Sans les
effets de la redistribution, la pauvreté serait encore plus notable et
toucherait 50 % de la population
Les femmes : Les ménages jeunes et les familles monoparentales sont les
plus touchés par la pauvreté (52%). Le plus souvent, il s’agit de mères
de famille élevant seules leur(s) enfant(s), ce qui conduit les femmes à
être globalement plus touchées par la pauvreté, comme partout en
France.
Les personnes âgées : A 75 ans ou plus, la pauvreté reste élevée sur
l’île (36 %), alors qu’elle est au plus bas dans l’Hexagone. En effet, à
La Réunion les pensions de retraite figurent parmi les plus faibles de
France.
En 2021, à La Réunion, 11% des personnes de 60 ans ou + vivant à
domicile sont en perte d’autonomie soit d’avantage que dans
l’Hexagone (7%)
Rapport
développement
durable 2025
REDUIRE LA PRECARITE et
ACCOMPAGNER LES
PLUS FRAGILES
Les ODD prioritairement ciblés :
aides alimentaires attribuées
par le CCAS en 2023
12 546 adhérents du Plan Séniors en
Action en 2025
(1 971 en 2023)
+ de 3 600 44 Clubs Séniors
accompagnés qui
regroupent 4 000 séniors
ENJEUX
CHIFFRES CLEFS
Défi en lien avec le Projet de mandat :
SAINT-DENIS, VILLE FRATERNELLE
40
20 forums dédiés à l’insertion
en moyenne par an
17 en 2025
9 job dating organisés en
2025 LA VILLE
EN ACTION
Réduire la précarité et accompagner les plus fragiles
Renforcement de
l’accompagnement social de
proximité
La Ville intervient et investit pour la prévention et la lutte contre la pauvreté de manière multiforme.
Cette stratégie à la croisée des compétences de l’Etat et du Conseil départemental permet
d’intervenir auprès des publics les plus fragiles, en décloisonnant les dispositifs et en renforçant les
coopérations entre les acteurs du territoire pour répondre aux situations les plus complexes mêlant
insertion, santé, enjeu d’hébergement. Elle intervient également en faveur des personnes âgées
mais aussi des plus jeunes en favorisant le bien-être à tout âge et l’insertion professionnelle.
Rapport
développement
durable 2025
À Saint-Denis, première commune d’outre-mer
par sa population, la lutte contre la pauvreté
reste un enjeu majeur. Près d’un habitant sur
deux vit sous le seuil de pauvreté, et de
nombreux quartiers prioritaires de la politique
de la ville concentrent des fragilités sociales
anciennes. Depuis 2020, la municipalité a fait
du renforcement de l’action sociale une priorité
transversale, en s’appuyant notamment sur son
Centre communal d’action sociale (CCAS) et
un maillage d’équipements et de dispositifs de
proximité. En 2025, plusieurs de ces
dispositifs ont été renforcés ou créés pour
accompagner les publics les plus vulnérables.
Le CCAS coordonne des dispositifs d’aide
alimentaire (colis, chèques services, épiceries
solidaires en partenariat associatif). En 2025,
la Ville a lancé la conception d’une carte
alimentaire dématérialisée, qui doit remplacer
progressivement les colis alimentaires
classiques par un système permettant aux
bénéficiaires de choisir eux-mêmes leurs
produits dans des commerces partenaires.
Cette évolution vise à redonner de la dignité
aux usagers et à améliorer l’équilibre
nutritionnel de leur alimentation. Le dispositif a
été testé au premier semestre 2025 auprès de
150 ménages dionysiens avant une
généralisation prévue en 2026.
Lutte contre la précarité alimentaire
Dans les quartiers du Chaudron, de Sainte-
Clotilde et de La Bretagne, des référents
sociaux de quartier ont été déployés dès
2023, en complément des travailleurs sociaux
du CCAS. En 2025, leur présence a été
élargie à 6 nouveaux secteurs prioritaires,
permettant d’orienter plus rapidement les
familles vers les dispositifs existants (aides
financières, accès aux soins, logement,
emploi, etc). Ces agents travaillent en lien
étroit avec les associations locales. Ce renfort
vise à éviter les ruptures de droits et à mieux
détecter les situations d’isolement.
Soutien aux associations d’aide alimentaire
La Ville a maintenu en 2025 son soutien
logistique et financier aux grandes
associations d’aide alimentaire (Secours
Catholique, Croix-Rouge, Banque Alimentaire,
Restaus du Cœur, etc). Des conventions
annuelles permettent notamment la mise à
disposition de locaux municipaux pour leurs
distributions et le cofinancement de leurs
achats de denrées.
41 Depuis 2021, la Ville propose, via son CCAS,
un Prêt Social et Solidaire (PSS) à taux zéro,
d’un montant maximal de 2500 €. Destiné à
soutenir les porteurs de projet, ce dispositif
vise à offrir un accès au financement aux
personnes éloignées de l’emploi, souvent
exclues des circuits bancaires classiques. Pour
être éligible, le demandeur doit : résider à
Saint-Denis depuis au moins six mois ; être
sans emploi et bénéficier des minimas sociaux
;présenter un projet de création d’activité
professionnelle (achat de matériel, formation,
outillage, etc.). Le prêt est remboursé sur une
durée de 12 à 24 mois, avec un différé
possible selon les situations. Ce soutien
financier s’accompagne d’un
accompagnement personnalisé (orientation,
formation, suivi de projet par le CCAS).
Depuis le lancement de ce dispositif, 90
initiatives ont été soutenues pour un montant
cumulé de 212 790 €. En 2025, 14 projets
ont bénéficié d’un financement pour un total
d’environ 35 000 € répartis dans divers
secteurs (artisanat, restauration, services de
proximité, petite enfance, esthétique).
Cette action poursuit un double objectif :
soutenir la création d’activités locales,
renforcer l’économie de proximité et
encourager l’entrepreneuriat dionysien ;
favoriser l’insertion sociale et économique des
personnes en situation de précarité, en leur
donnant les moyens matériels et financiers de
concrétiser un projet viable. Ainsi, le prêt
social et solidaire constitue un levier concret
de solidarité active à Saint-Denis, rapprochant
l’accompagnement social de l’ambition
économique territoriale.
Le prêt social et solidaire, un outil d’insertion
économique
Contribuer à l’accès à l’emploi
et l’insertion du plus grand
nombre
Renforcer les partenariats avec le monde
économique : une stratégie d’insertion active
Dans le cadre de sa politique d’insertion, la
Ville s’est engagée en 2025 à tisser des
partenariats structurés avec les entreprises
privées, afin de créer des passerelles
concrètes vers l’emploi local. À travers 4,5 M€
annuels, ce sont plus de 30 associations
partenaires, forums, chantiers d’insertion et
nombre projets d’entrepreneuriat qui irriguent
tout le territoire dionysien. Depuis 2020, plus
de 87 000 habitants ont bénéficié d’initiatives
novatrices grâce à des dispositifs ambitieux et
des partenariats renforcés. Ces collaborations
résultent notamment de conventions de
partenariat comme celle conclue avec France
Travail en juillet 2025, visant à consolider les
dispositifs d’accompagnement et d’insertion
professionnelle. Parallèlement, la municipalité
organise régulièrement des job datings ciblés
pour répondre aux besoins de recrutement des
entreprises locales tout en offrant des
opportunités aux Dionysiens en recherche
d’emploi. En juin 2025, un job dating original
a ainsi été tenu sur les courts de tennis du
quartier de Primat, destiné aux jeunes de 16 à
25 ans ans, afin de rapprocher candidats et
employeurs dans un cadre innovant. De
même, le Job Dating 100 % seniors (45-64
ans) a connu pour sa 3ᵉ édition, en
partenariat avec le MEDEF et France Travail,
pour promouvoir la reconversion ou le retour
des séniors de la commune afin de leur
permettre de bénéficier d’une retraite décente.
Ces initiatives s’inscrivent dans une stratégie
globale d’inclusion économique. Ainsi, grâce
à ces actions combinant conventions, job
datings et mobilisations locales, Saint-Denis
augmente ses leviers d’insertion, favorise le
lien entre demandeurs et employeurs, et
stimule l’emploi de proximité.
Rapport
développement
durable 2025
42 47 Rapport
développement
durable 2025
Saint-Denis et France Travail : un partenariat
gagnant pour l’emploi et l’égalité territoriale
Le 30 juillet 2025, la Ville de Saint-Denis et
France Travail ont reconduit leur convention
cadre, scellant ainsi une coopération solide,
fidèle à une ambition commune : l’accès à
l’emploi pour toutes et tous, au cœur des
quartiers. Grâce à cette convention signée en
2021, 11 800 Dionysiens ont bénéficié de ce
dispositif. Ce partenariat, riche de succès, est
reconduit jusqu'en 2027.
Une politique qui produit des résultats : avec
un taux de chômage de 14%, Saint-Denis
affiche aujourd’hui le plus bas taux de l’île, en
recul de 3 points depuis 2020.
Pass Animation
En 2025, la Ville de Saint-Denis poursuit le
Pass’Animation pour accompagner les jeunes
vers le BAFA et l’emploi local dans
l’animation. Opérationnalisé avec la SPL OPÉ,
ce dispositif alimente les besoins en personnels
qualifiés sur le temps péri et extrascolaire et
contribue directement au projet de l’École du
Bonheur. Des sessions BAFA sont organisées à
Saint-Denis tout au long de l’année (dont
plusieurs approfondissements en 2025),
assurant la continuité des parcours de
formation et l’employabilité des jeunes
dionysiens.
Jeunesse en Ler
En 2025, la Ville a organisé la 20ᵉ édition de
Jeunesse en Lèr à la NORDEV. Plus d’une
cinquantaine de partenaires ont proposé aux
jeunes dionysiens des opportunités concrètes
d’emploi, de formation et d’engagement
citoyen. L’événement a aussi été marqué par
l’installation d’une nouvelle cohorte du Conseil
des Jeunes Dionysiens, confirmant son rôle de
tremplin vers l’autonomie et la participation
citoyenne.
Les bourses de voyages
L'insertion des jeunes passe par l'autonomie,
l'ouverture sur le monde et sur de nouvelles
cultures. C’est à ce titre, que la Ville a mis en
place le dispositif bourses de voyages, à
destination des jeunes de 6 à 30 ans.
En 2025 : plus de 235 jeunes ont bénéficié de
ce dispositif ce qui porte à 1 777 le nombre
de bénéficiaires total pour un budget moyen
de 1,7 millions d’€
L’emploi des jeunes, une priorité
forte
En 2025, la Ville de Saint-Denis confirme que
l’insertion des jeunes reste un axe majeur de
son action. Ainsi, elle accompagne leur accès
au marché du travail et développe des
dispositifs favorisant l’autonomie et
l’épanouissement.
Le Plan Ambition Jeunesse continue de créer
un environnement propice au développement
personnel, social et professionnel des jeunes,
afin que chacun, quel que soit son parcours
ou ses difficultés, puisse exercer ses droits et
participer activement à la vie de la cité.
Depuis 2020, près de 8,5 millions d’euros ont
été mobilisés pour ces politiques en faveur de
la jeunesse, avec une montée en puissance
prévue jusqu’en 2026.
43 46
Vieillir avec dignité : innovations
2025 pour les aînés dionysiens
43 Rapport développement durable 2025
En 2025, la Ville de Saint-Denis a renforcé sa
politique en faveur du bien-vieillir en
élargissant son offre d’activités et en
développant de nouveaux outils d’information
et de communication à destination des aînés.
Le Plan Seniors en Action (PSA) un dispositif en
pleine expansion
Ce programme propose désormais 58 activités
réparties dans les 20 secteurs de la commune,
allant des ateliers de bien-être et de sport doux
aux initiations artistiques, en passant par des
cours d’espagnol et de nouvelles activités
numériques. Le tarif social est maintenu à 5 €
par an, rendant le dispositif accessible au plus
grand nombre. Pour cette nouvelle édition, le
PSA bénéficie d’un budget de 500 000 € et a
été élargi à 6 000 places, soit 1 000 de plus
qu’en 2024. Autre nouveauté : l’inscription
peut désormais se faire en ligne, ce qui
simplifie considérablement l’accès des seniors
au dispositif.
Informer, relier, accompagner les ainés
Cette année a également marqué l’édition du
premier magazine “Ville Amie des Aînés”,
pensé comme un outil de valorisation et
d’information. Il met en lumière les actions
municipales menées en matière d’habitat
adapté, de mobilité, de santé, de lien social et
de lutte contre l’isolement. Ce support vient
compléter le Guide des Seniors, déjà
disponible, et illustre la volonté de la Ville de
créer une communication claire et accessible,
renforçant le dialogue et la proximité avec ses
aînés.
Parallèlement, les clubs seniors demeurent des
relais essentiels du lien social. Animés par des
bénévoles, ils continuent de proposer aux
adhérents des activités conviviales et
régulières, renforçant à la fois la cohésion et le
maintien en forme physique et psychologique.
Le CCAS poursuit son action en faveur du
maintien à domicile : livraison de repas,
accompagnement individualisé et solutions
d’habitat adapté, afin de préserver
l’autonomie et le cadre de vie des personnes
âgées dépendantes.
Inclure et valoriser les séniors dans la vie
citoyenne
La lutte contre l’illectronisme reste un enjeu
central. Avec l’appui de l’association Roulé
Mon Zaviron, des cycles de formation au
numérique sont proposés dans les quartiers.
On estime que trois quarts des adhérents du
PSA ont déjà bénéficié de ces initiations, et
utilisent aujourd’hui Internet et les outils
digitaux dans leur vie quotidienne.
Enfin, la participation citoyenne est
encouragée à travers le Conseil des Sages,
instance de réflexion et de propositions, et via
les enquêtes de satisfaction annuelles qui
permettent aux seniors de co-construire les
activités qui leur sont destinées. À ces
dispositifs s’ajoutent des événements
fédérateurs, tels que la Marche Bleue, les
Olympiades, l’élection de Miss et Mister
Sénior, la Journée mondiale des aidants ou
encore le Salon des Seniors, autant de
moments qui valorisent les aînés et participent
à leur inclusion dans la vie de la cité.
Avec l’extension de son offre, le lancement de
son magazine dédié et la consolidation de ses
dispositifs de proximité, Saint-Denis confirme
son ambition d’être une ville solidaire et
exemplaire dans l’accompagnement de ses
aînés, fidèle à son label Or Ville Amie des
Aînés.
44 La Ville de Saint-Denis s’engage activement
pour la petite enfance, avec l’objectif d’offrir
aux familles des solutions de garde adaptées
et de qualité. Son réseau comprend des
crèches municipales, des multi-accueils et un
Lieu d’Accueil Enfants-Parents (LAEP) au
Chaudron, espace de socialisation et
d’échanges qui favorise le lien parent-enfant.
Depuis 2021, les capacités d’accueil ont été
renforcées et l’objectif de 2 000 places fin
2024 a structuré l’action municipale. En
2025, la Ville a poursuivi cette dynamique
avec des projets d’extension et la
modernisation des structures existantes.
Cette politique d’accueil vise non seulement à
répondre aux besoins sociaux des familles,
mais aussi à contribuer à la cohésion
territoriale, à l’égalité des chances et à
l’insertion des parents dans la vie
professionnelle, ce qui en fait un levier
important du développement durable local.
Une politique soucieuse de la petite
enfance
45 Rapport développement
durable 2025 ENJEUX
CHIFFRES CLEFS
Rapport
développement
durable 2025
LA PRISE EN COMPTE
INCLUSIVE ET EGALITAIRE
DES BESOINS DE CHACUN
Les ODD prioritairement ciblés :
ère collectivité de La
Réunion à être accessible
au public sourd et
malentendant
1 1 centre LGBTQIA+
Le dixième ODD “Inégalités réduites” appelle les pays à
adapter leurs politiques afin d’accroitre l’autonomisation et
l’intégration sociale, économique et politique de toutes les
personnes indépendamment de leur sexe, handicaps,
origines.
Le handicap reste encore le principal motif de
discrimination en France.
On estime que 10 à 12% de la population française vit
avec un handicap.
En 2021 à La Réunion, on comptait 8 534 enfants
bénéficiant de l’Allocation d’éducation de l’enfant
handicapé (AEEH), soit 34 jeunes sur 1.000 La même
année en France entière, ils étaient 25 pour 1.000.
Malgré les progrès réalisés, les femmes gagnent en
moyenne 16% de moins que les hommes à poste et
qualification égaux.
Une femme sur trois est tuée par son conjoint tous les
jours en moyenne, en France.
Défi en lien avec le Projet de mandat :
SAINT-DENIS, VILLE FRATERNELLE
% de femmes employées
de façon permanente en
mairie au 01.01.2025
49
46 LA VILLE
EN ACTION
Rapport
développement
durable 2025
L'accompagnement proactif des
personnes en situation de
handicap
Discrimination, inégalité, idées reçues… Saint-Denis, ville fraternelle, tend à déployer une politique de
solidarité inclusive sur l’ensemble de son territoire. Faire que chaque dionysien ait les mêmes accès
aux droits, aux infrastructures quel que soit son sexe, son orientation, son handicap est devenu une
des priorités de la mandature depuis 2020. Une direction Intégration, Handicap, Egalité, Lutte contre
les discriminations a ainsi été créée au sein de l’organigramme des services municipaux.
La prise en compte inclusive et égalitaire
des besoins de chacun
À Saint-Denis, la lutte contre les discriminations
passe par une politique transversale
d’inclusion du handicap qui associe
notamment la Ville, l’Éducation nationale, la
MDPH, l’ARS et les acteurs associatifs. En
2024, une Commission communale
d’accessibilité dédiée à l’éducation a été
installée pour structurer la stratégie d’accueil et
d’accompagnement des élèves ; elle a
poursuivi ses travaux en 2025. La Ville y
rappelle notamment l’enjeu d’une école
réellement accessible pour plus de 1 059
enfants en situation de handicap scolarisés sur
le territoire et la nécessité de réduire les délais
de réponse.
En septembre 2025, la municipalité a
publiquement relayé l’alerte sur le manque
d’AESH et soutenu les familles réunies au sein
du collectif Les Enfants Invisibles 974, en
organisant des temps d’écoute et de travail
avec les services de l’État pour faire émerger
des solutions très concrètes (affectations,
continuité d’accompagnement).
La Ville continue aussi d’agir sur le
changement de regard. Dans les écoles, des
ateliers de sensibilisation (parcours fauteuil,
cécifoot, initiation à la LSF, sports adaptés) ont
été déployés et reconduits, afin de favoriser
l’empathie et la compréhension entre élèves.
En 2025, des temps forts de sensibilisation ont
encore été organisés, par exemple à l’école
des Baies Roses (Moufia).
Côté emploi, la Ville favorise les rencontres
entre candidats et employeurs : après le Job
Dating DEBOE (personnes en situation de
handicap) tenu à l’Ancien Hôtel de Ville, elle a
animé en 2025 des forums “Inclusion &
solidarité” pour multiplier les opportunités
(recrutement, coaching, orientation). Ces
rendez-vous complètent l’offre des partenaires
(Cap Emploi, France Travail, Mission Locale).
Enfin, Saint-Denis s’inscrit dans les temps
institutionnels de l’île (MDPH, “20 ans de la loi
Handicap”), ce qui permet de coordonner les
actions locales de prévention, d’accès aux
droits, de mobilité et de participation
citoyenne avec les politiques régionales et de
l’État.
En synthèse, 2025 aura vu la Ville consolider
une chaîne d’inclusion allant de l’école
(gouvernance partagée, appui aux familles) à
l’emploi (job dating et forums) en passant par
la sensibilisation du grand public, pour faire
reculer les discriminations et garantir à chacun
une place pleine et entière dans la cité
47 Les actions en faveur de l’égalité des sexes
En 2025, Saint-Denis renforce sa démarche
pour l’égalité femmes-hommes en déployant
tout au long du mois de mars une
programmation dédiée aux droits des femmes
: conférences, projections, ateliers dans les
quartiers, concerts et expositions.
La municipalité a célébré la Journée
internationale des droits des femmes avec une
édition spéciale « Femmes en Couleurs »,
visant à donner de la visibilité aux parcours
féminins et à mobiliser la population locale.
Saint-Denis continue également ses ateliers de
sensibilisation dans les écoles sur les thèmes
de l’égalité filles-garçons — via l’association
RIVE — dans le cadre du projet École du
Bonheur, renforçant ainsi l’éducation à l’égalité
dès le plus jeune âge.
Le Plan d’égalité professionnelle, signé en
2024, se traduit désormais par des formations
à l’égalité pour tous les agents et élus, et par
la mise en place de dispositifs internes pour
prévenir les violences sexistes au travail.
Rapport
développement
durable 2025
Lutter contre les
discriminations
Le 17 août 2025, Saint-Denis a accueilli la
Mad Pride Réunion aux Jardins de la Liberté.
Cet événement, organisé avec l’UNAFAM et
l’ARS, a rassemblé plus de 400 participants
(usagers, professionnels de santé, familles, etc)
pour sensibiliser à la santé mentale et lutter
contre les discriminations. Au programme :
village d’associations, débats publics,
animations artistiques et concerts. La Ville a
apporté un soutien logistique (sécurité, stands,
communication) et un appui technique via sa
direction Santé.
Le centre LGBTQIA+ de Saint-Denis, inauguré
en 2021 et fermé en 2023 à cause d'un
incendie, a rouvert après des rénovations en
2024. Unique dans l'Océan Indien, il est un
lieu de rencontre pour toutes les communautés,
avec un centre de ressources documentaires.
La Ville a continué en 2025 de soutenir la
visibilité des personnes LGBTQIA+. Elle a co-
rganisé, avec l’association Requeer, le 18 mai
une nouvelle Marche des visibilités.
48 ENJEUX
CHIFFRES CLEFS
Selon une enquête de l’INSEE en 2021, près de 60%
des français affirment être prêts à changer leur
comportement pour protéger l’environnement, mais
seulement 20% se sentent réellement impliqués dans
des actions concrètes.
La participation citoyenne est essentielle pour une
société démocratique, inclusive et durable. Elle permet
de légitimer les décisions politiques, d’adapter les
politiques aux besoins locaux, elle donne une voix aux
groupes marginalisés contribuant à réduire les
inégalités, elle renforce les liens et aide à construire
des communautés résilientes, elle offre des opportunités
d’apprentissage sur les processus démocratiques et
renforcent les compétences des citoyens.
Rapport
développement
durable 2025
Les ODD prioritairement ciblés :
ENCOURAGER LA
PARTICIPATION
CITOYENNE
enfants élus au Conseil
des Enfants Dionysiens
80 99 31 440
million d’€ dédié au
budget participatif tous les
ans
1,5 participants au
Budget Participatif
4ème édition (contre
8 954 en pour la
3ème édition)
projets sélectionnés depuis 2020
dans le cadre du budget
participatif (dont 22 pour la 4ème
édition)
locaux mis à disposition
d’associations
+200 488 associations
financées en 2025
31 millions d’€ de
subventions/an aux
associations
Comité d’Action
Citoyenne
44
Défi en lien avec le Projet de mandat :
SAINT-DENIS, VILLE CITOYENNE
49 Encourager la participation citoyenne
LA VILLE
EN ACTION
Permettre à chaque dionysien de contribuer à la vie de Saint-Denis est essentiel pour bâtir une ville
durable et citoyenne. C’est pourquoi la Ville a développé un système de démocratie participative basé
sur le partage des idées et l’implication de chacun. À travers cette démarche d’hyper-proximité, la ville
de Saint-Denis entend coller au plus près des réalités des quartiers. L’objectif est également de former
les citoyens à la conduite et à la mise en place de projets qui font sens et qui sont utiles au cœur de
leurs propres quartiers.
Développer les leviers au service de
la participation des habitants
Le Budget Participatif de la Ville est une
initiative de démocratie participative mise en
place depuis 2021. Il permet aux habitants de
proposer des projets d’hyper-proximité.
Chaque projet peut bénéficier d'une
enveloppe de 80 000 euros.
La participation citoyenne a franchi un cap
historique en 2025 : cette 4ᵉ édition du
Budget Participatif a enregistré 303 projets
déposés, 31 954 votes et 22 lauréats, pour
une enveloppe dédiée de 1,5 M€. Ces
résultats traduisent une mobilisation inédite et
une capacité d’aboutissement des idées
citoyennes dans les quartiers.
Rapport
développement
durable 2025
Les Comités d’Action Citoyenne (CAC)
Les Comités d’Action Citoyenne (CAC) de
Saint-Denis constituent un levier essentiel de
participation et d’implication des habitants
dans la vie de leur quartier. Créés pour
rapprocher les citoyens des décisions
publiques, ils favorisent la co-construction de
projets autour de trois grandes thématiques : le
cadre de vie, la culture et la solidarité.
Depuis 2020, les CAC ont déjà permis la
réalisation de plus de 140 actions concrètes
sur le territoire, allant de projets
d’embellissement de l’espace public à des
événements culturels et solidaires. En 2024,
on comptait 272 habitants engagés au sein de
44 comités, témoignant d’un véritable
ancrage citoyen.
Cette dynamique s’est donnée à voir lors du
Festival de la Participation Citoyenne, organisé
le 7 juin aux Jardins de la Liberté, qui a
permis de mettre en lumière les réalisations
des comités et d’encourager de nouveaux
habitants à rejoindre cette dynamique
collective.
Ainsi, à travers les CAC, Saint-Denis poursuit
son ambition de bâtir une ville plus inclusive,
où chaque citoyen a la possibilité d’agir
concrètement pour améliorer son cadre de vie
et renforcer le lien social.
50 Rapport
développement
durable 2025
Soutenir le mouvement associatif
Avec près de 500 associations soutenues
chaque année pour plus de 1 000 projets, la
Ville réaffirme son rôle de premier partenaire
de la vie associative locale grâce à un budget
annuel de 31 millions d’euros. Depuis 2020
plus d’une centaine d’associations ont été
créées sur le territoire.
Le financement des projets demeure encadré
par les campagnes de subventions votées en
conseil municipal, avec des dossiers
dématérialisés et des critères explicités pour
garantir transparence et lisibilité aux porteurs.
En plus du soutien financier, la réhabilitation
des locaux associatifs reste une priorité.
51
La Ville a inauguré le 22 mai 2025 la Maison
des Associations et de la Citoyenneté (MDAC)
dans l’ancienne école Damase Legros. Un lieu
ressource, un lieu de passage, un lieu de
partage : cet espace retrouve une nouvelle vie
au cœur du quartier du Chaudron, pour tous
les Dionysiens. Pensée comme un véritable
carrefour de l’action collective, la MDAC vise
à fédérer les associations, à encourager la
collaboration entre acteurs du territoire, et à
offrir un appui structuré à leurs projets. Elle
propose ainsi un espace d’accueil équipé,
animé par des professionnels, où
accompagnement, conseil, mutualisation des
moyens et formations sont désormais
accessibles à toutes et tous. Porté par cet élan,
la MDAC se positionne désormais pour la
labellisation Guid’Asso Orientation et
Information, intégrant un réseau national de
structures ressources pour l’accompagnement,
la formation et le développement associatif LE DEVELOPPEMENT DE
MODES DE PRODUCTION
ET CONSOMMATION
RESPONSABLES
Nos modes de consommation et de
production ont des impacts
environnementaux plus ou moins
marqués sur la planète et ses êtres
vivants. Tout un chacun à son niveau
a le pouvoir de changer ses habitudes
et d’adopter des comportements plus
respectueux de l’environnement. Ce
changement de paradigme nécessite
de s’interroger sur propres pratiques.
A cet égard, la Ville conduit et
soutient les initiatives permettant
d’asseoir un modèle plus durable qui
valorise les éco-activités, la gestion
vertueuse des déchets et une
alimentation saine.
52 CHIFFRES CLEFS
Rapport
développement durable
2025
Les ODD prioritairement ciblés :
heures d’insertion
contractualisées entre 2021 et
2024
341 940 95 % des marchés publics
de la Ville attribués à
des PME
487 bénéficiaires de la
clause d’insertion
depuis 2021
DEVELOPPER DES MODES
DE PRODUCTION
ET CONSOMMATION
RESPONSABLE
Défi en lien avec les Projets de mandat :
SAINT-DENIS, VILLE FRATERNELLE et VILLE
BÂTISSEUSE
exploitations agricoles en
2020
121 ha de zones agricoles en
2022
933 85 écobox sur le territoire
La promotion des modes de production et de
consommation responsables vise à réduire la pression
sur les ressources naturelles, les émissions de gaz à
effet de serre et la production de déchets.
A Saint-Denis, cet enjeu se traduit par la nécessité de
favoriser les circuits courts, tout en soutenant les acteurs
engagés dans des démarches durables.
Les achats publics jouent un rôle essentiel dans cette
dynamique en favorisant les produits et les entreprises
locales socialement et environnementalement
responsables
53 LA VILLE
EN ACTION
Rapport
développement
durable 2025
Des marchés soio-responsables :
une commande publique au service
de la transition
Développer des modes de production et de consommation responsables
La ville a obtenu en 2025 un prix des
acheteurs publics pour l'achat écologiquement
responsable concernant la mise en place de
mini forêt urbaine.
Insertion
En 2025, la Ville a renouvelé sa convention
avec France Travail afin de renforcer le
pilotage et le suivi des clauses d’insertion dans
les marchés municipaux (heures réservées à
des publics éloignés de l’emploi), prolongeant
la dynamique engagée depuis 2021. Cette
convention confirme la priorité donnée à
l’accès à l’emploi local via la commande
publique.
Dans sa stratégie d'achat durable, elle
poursuit son accompagnement dans l'insertion
de public sensible où elle maintient sa
politique d'insertion sociale constante où pour
2024 : 40 opérations ont été « clausées »
représentent 87 lots pour un total de 120 855
heures d'insertion sociales. Le suivi des heures
d'insertion 2025 se poursuit par la MDEN et
le bilan sera connu en début 2026.
Montée en puissance des achats responsables.
Dans la continuité des orientations 2024, la
commande publique 2025 met l’accent sur :
l’intégration systématique de critères
environnementaux (durabilité des fournitures,
réduction des déchets de chantier,
performances énergétiques) ; le soutien aux
PME locales et aux structures d’insertion via
des procédures adaptées et des marchés
réservés, en cohérence avec les priorités
votées par le conseil municipal. En 2023,
95% des marchés publics ont été attribués à
des PME, dont 45% à des entreprises locales.
Dans un contexte économique tendu, Saint-
Denis continue de valoriser le savoir-faire
réunionnais et d’offrir des opportunités
concrètes aux entreprises locales.
Soutien au pouvoir d’achat et au
commerce de proximité
Avec plus de 75 000 emplois, Saint-Denis est
le premier bassin d’activité de La Réunion. La
Ville joue un rôle clé dans le soutien aux
commerces de proximité, le développement de
projets structurants et la promotion de l’emploi
local. En 2025, elle a mené plusieurs actions
visant à renforcer l’attractivité économique du
centre-ville et à créer de nouvelles opportunités
professionnelles.
Animations commerciales en centre-ville
En mai 2025, la Semaine commerciale de
Saint-Denis a transformé les rues piétonnes du
centre en espace festif : animations musicales,
stands forains, promotions spéciales. Plus de
110 commerces ont participé, et la
fréquentation a bondi de 30 % par rapport à
2024. Puis en août, la Braderie de l’Océan,
organisée avec l’association des commerçants,
a accueilli plus de 90 stands et attiré plusieurs
milliers de visiteurs sur dix jours. Ces
opérations régulières visent à renforcer le
dynamisme du cœur de ville, fortement
concurrencé par les centres commerciaux
périphériques.
54 La gestion des déchets et la réduction du
gaspillage sont des enjeux cruciaux pour
Saint-Denis, où la production de déchets par
habitant reste élevée et où les dépôts sauvages
dégradent le cadre de vie. Depuis 2023, la
Ville et la CINOR déploient une stratégie
combinant prévention, collecte sélective et
valorisation. En 2025, une initiative innovante
a vu le jour.
Saint-Denis a accueilli sur le site de l’ancien
zoo le projet POC100, une plateforme low-
tech de valorisation des biodéchets. Cette
unité pilote, portée par la Ville en partenariat
avec Agyre, vise à traiter environ 100 tonnes
de biodéchets par an (restes alimentaires des
cantines, déchets verts municipaux) et à
produire du compost local. Le projet a permis
la création de quatre emplois d’insertion et
sert de démonstrateur pour développer des
unités similaires dans d’autres quartiers. Le
choix du low-tech (matériel simple, local, peu
énergivore) permet de limiter les coûts et de
s’adapter au contexte insulaire.
Tri des déchets spécifiques et sensibilisation
Parallèlement, la Ville a intensifié en 2025 sa
communication sur le tri des déchets
spécifiques (piles, batteries, huiles usagées,
textiles) et oriente les habitants vers les
déchèteries intercommunales. Des animations
ont été menées dans les écoles et les maisons
de quartier avec la CINOR pour expliquer les
bons gestes de tri et lutter contre les dépôts
sauvages.
Mobilisations citoyennes pour la propreté
Enfin, plusieurs opérations de nettoyage
citoyen « Netoy Nout Vil » ont été organisées
en 2025 dans les ravines et les quartiers, en
lien avec les associations de protection de
l’environnement. Ces journées ont mobilisé
plus de 600 bénévoles et ont permis de retirer
plusieurs tonnes de déchets de l’espace public.
Rapport
développement
durable 2025
Soutien aux petits commerces
La Ville a présenté au conseil municipal de juin
2025 une motion visant à suspendre
l'installation de centres commerciaux en
périphérie des zones d'habitation. En effet,
ces grands centres nuisent au modèle
réunionnais des petits commerces. De plus, ils
augmentent la consommation foncière,
engendrant ainsi des difficultés
d'aménagement.
La Ville soutient ce modèle à travers les 309
entreprises locataires de ses locaux (écobox,
marché artisanal, etc.), majoritairement
constituées de TPE/PME.
Avec 16 sites répartis sur la commune, les
EcoBox s’inscrivent pleinement dans la logique
du “quart d’heure urbain” : permettre à chacun
d’accéder à des services et des métiers variés
à quelques minutes de chez soi.
Requalification du front de mer (Barachois)
En mars 2025, la Ville a lancé un appel à
projets pour la requalification du front de mer,
avec l’objectif de transformer ce site
emblématique en un espace mixte associant
commerces, promenade, loisirs, culture, et
nature en ville. L’aménagement prévoit des
cheminements doux, des espaces ombragés,
des aires de jeux et des kiosques. Les premiers
travaux sont attendus en 2026.
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