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PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Jeudi 26 janvier 2023 par la commune de Lorgies.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
LORGIES
Plan Local d’Urbanisme
Rapport de
présentation 1
APPROBATION
VU POUR ETRE ANNEXE A LA DELIBERATION EN
DATE DU :
LE MAIRE
Parc d’Activités de La Lieauwette
Rue Blériot – Eleu-dit-Leauwette
CS 20 061 – 62302 LENS
Tel. : 03.21.78.55.22 Fax. : 03.21.78.99.00 Rédigé par : Delphine Soulé Vérifié par : Paul Gigot Validé par : Jérôme Cocheteux SOREPA Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation 1
SOMMAIRE
AVANT PROPOS ....................................................................................................... 4 I. LE CONTEXTE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE ................................................................ 5 II. L’ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME (P.L.U) ................................................ 7 II.1 La procédure d’élaboration du P.L.U ......................................................... 8 II.2 La constitution du dossier de P.L.U ............................................................ 8 II.3 Le Rapport de Présentation ....................................................................... 9 PARTIE I - DIAGNOSTIC ET ENJEUX ............................................................... 10 Chapitre I : Contexte général ................................................................................... 11 I. SITUATION GEOGRAPHIQUE .................................................................................... 12 II. SITUATION ADMINISTRATIVE ................................................................................... 12 III. LE CONTEXTE REGLEMENTAIRE SUPRA-COMMUNAL.................................................. 14 III.1 Le Schéma de Cohérence Territorial de l'Artois ...................................... 14 III.2 Le Programme Local de l’Habitat ............................................................ 21 III.3 Le Plan de déplacement urbain ............................................................... 24 III.4 Les Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux ............................ 24 IV. LES AUTRES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX ...................................................... 28 IV.1 La Trame et Bleue de la Région ............................................................... 28 IV.2 La trame verte et bleue du SCOT de l’Artois ............................................ 31 V. LES SERVITUDES.................................................................................................... 34 V.1 Terrains des cours d’eau non domaniaux ................................................ 34 V.2 Etablissement de canalisation électrique ................................................ 34 V.3 Protection des installations sportives ...................................................... 34 V.4 Protection contre les obstacles des centres d’émission et de réception exploités par l’Etat ............................................................................................... 34 V.5 Communications téléphoniques et télégraphiques ................................. 35 VI. LE DOCUMENT D’URBANISME ANTERIEUR .............................................................. 35 VI.1 Les différentes zones du précédent document d’urbanisme.................... 35 VI.2 La philosophie du précédent document d’urbanisme .............................. 35 VII. ECHEANCE DU PRESENT PLU ET OBJECTIFS POURSUIVIS ............................................. 36 Chapitre II : Etat initial de l’environnement .......................................................... 37 I. GEOGRAPHIE PHYSIQUE ......................................................................................... 38 I.1 Topographie............................................................................................. 38 I.2 Sous-sols et sols ....................................................................................... 40 I.3 L’eau sur le territoire ............................................................................... 45 I.4 Climatologie ............................................................................................. 52 II. VEGETATION ET MILIEUX NATURELS .......................................................................... 60
II.1 Les espaces naturels protégés ................................................................. 60 II.1 Les espaces naturels ................................................................................ 60 II.2 La trame verte et bleue de la Région ....................................................... 60 II.3 Les zones humides du SDAGE .................................................................. 62 III. LES RISQUES ET LES NUISANCES ............................................................................ 65 III.1 Contexte et définitions............................................................................. 65 III.2 Les risques naturels ................................................................................. 65 III.3 Les risques technologiques ...................................................................... 68 III.4 Les nuisances et les déchets .................................................................... 69 Chapitre III :Diagnostic socio-démographique ...................................................... 74 I. LA POPULATION DE LORGIES : EVOLUTION ................................................................. 75 I.1 La population : une croissance régulière ................................................. 75 I.2 Une évolution singulière à l’échelle intercommunale .............................. 76 I.3 Indicateurs démographiques ................................................................... 76 I.4 Fixité de la population par rapport à la commune .................................. 78 II. LES CARACTERISTIQUES DE LA POPULATION ................................................................ 79 II.1 La structure par âge ................................................................................ 79 II.2 Les ménages ............................................................................................ 80 II.3 La population active ................................................................................ 82 III. LES LOGEMENTS : CARACTERISTIQUES ET EVOLUTION ............................................... 86 III.1 Les caractéristiques du parc de logements .............................................. 86 III.2 Le taux d’occupation des logements ....................................................... 87 III.3 L’évolution du parc de logements ............................................................ 89 IV. LES MECANISMES DE CONSOMMATION DU PARC DE LOGEMENTS ................................ 90 IV.1 Analyse des mécanismes de consommation entre 1990 et 2008 ............ 90 IV.2 La consommation prévisionnelle des logements jusqu’en 2025 .............. 93 Chapitre IV : Diagnostic urbain et paysager .......................................................... 96 I. HISTOIRE ET EVOLUTION DE L’URBANISATION ............................................................. 97 I.1 L’occupation actuelle du territoire........................................................... 97 I.2 L’Origine de Lorgies ............................................................................... 100 I.3 L’évolution récente de l’urbanisation .................................................... 101 I.4 L’évolution du document d’urbanisme en vigueur ................................ 103 II. LES DEPLACEMENTS ............................................................................................ 105 II.1 La trame viaire ....................................................................................... 105 II.2 Les transports en commun .................................................................... 108 II.3 Les modes doux ..................................................................................... 111 III. LES EQUIPEMENTS .......................................................................................... 116 III.1 Les administrations, services publics ..................................................... 116 III.2 Les équipements scolaires ..................................................................... 116 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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III.3 Les équipements de santé...................................................................... 116 III.4 Les équipements cultuels ....................................................................... 116 III.5 Les équipements de loisirs ..................................................................... 116 III.6 Les principales associations culturelles .................................................. 116 III.7 Les réseaux ............................................................................................ 119 IV. LE TISSU ECONOMIQUE .................................................................................... 122 IV.1 L’activité agricole ................................................................................... 122 IV.2 Les activités économiques commerciales et industrielles ...................... 125 V. LE TISSU URBAIN ................................................................................................. 129 V.1 Les entités urbaines ............................................................................... 129 V.2 Le patrimoine ......................................................................................... 137 V.3 Le potentiel foncier : les dents creuses .................................................. 138 V.4 Les zones potentiellement reconvertibles .............................................. 143 VI. LE PAYSAGE ................................................................................................... 145 VI.1 Définitions .............................................................................................. 145 VI.2 La commune dans les grands paysages de la Région ............................ 145 VI.3 Le paysage à Lorgies .............................................................................. 146 Chapitre V : Enjeux et premières orientations du P.A.D.D ................................ 148 I. LES ENJEUX DEMOGRAPHIQUES ............................................................................. 149 I.1 La synthèse du diagnostic : une commune attractive............................ 149 I.2 Les enjeux .............................................................................................. 149 I.3 La réponse : un objectif démographique mesuré .................................. 149 II. LES ENJEUX EN MATIERE L’HABITAT......................................................................... 151 II.1 La synthèse du diagnostic : un parc de logements spécialisé ................ 151 II.2 Les enjeux .............................................................................................. 151 II.3 La réponse : un objectif dé production de logements répondant à la croissance démographique et aux enjeux de mixité ......................................... 151 III. LES ENJEUX LIES A LA GESTION DE L’ESPACE .......................................................... 152 III.1 La synthèse du diagnostic : Une urbanisation entre village-rue et
hameaux ............................................................................................................ 152 III.2 Les enjeux .............................................................................................. 152 III.3 La réponse : une forme urbaine permettant une gestion économe de l’espace .............................................................................................................. 152 IV. LES ENJEUX LIES AUX DEPLACEMENTS .................................................................. 156 IV.1 La synthèse du diagnostic ...................................................................... 156 IV.1 Les enjeux .............................................................................................. 156 IV.1 La réponse : une articulation entre développement urbain et enjeux de mobilité .............................................................................................................. 156 V. LES ENJEUX LIES AU PATRIMOINE PAYSAGER, NATUREL ET ARCHITECTURAL ...................... 157 V.1 La synthèse du diagnostic ...................................................................... 157
V.2 Les enjeux .............................................................................................. 157 V.3 La réponse : une mise en valeur du patrimoine ..................................... 157 VI. LES ENJEUX LIES AUX EQUIPEMENTS ET AU TISSU ECONOMIQUE ................................ 158 VI.1 La synthèse du diagnostic ...................................................................... 158 VI.2 Les enjeux .............................................................................................. 158 VI.3 La réponse : une pérennité a assurer pour l’ensemble des activités
économiques ..................................................................................................... 158 VII. LES ENJEUX ENERGETIQUES ET LIES AUX RESSOURCES ............................................. 159 VII.1 La synthèse du diagnostic ...................................................................... 159 VII.2 Les enjeux .............................................................................................. 159 VII.3 La réponse : un développement urbain cohérent avec la protection des ressources et la gestion des risques................................................................... 159 PARTIE II - PROJET et JUSTIFICATIONS ...................................................... 160 Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable .................................. 161 I. CONTEXTE LEGISLATIF .......................................................................................... 162 I.1 Article L.123-1-3 du Code de l’Urbanisme ............................................. 162 I.2 Article R 123-3 du Code de l’Urbanisme ................................................ 162 II. LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DE LA COMMUNE .......... 162 II.1 La philosophie du projet d’aménagement et de développement durable 162
II.2 Une stratégie déclinée en deux axes ..................................................... 163 II.1 Justifications du P.A.D.D ........................................................................ 164 La traduction réglementaire du projet .................................................................. 164 I. PRESENTATION GENERALE ET DISPOSITIONS COMMUNES A TOUTES LES ZONES ................ 165 I.1 Le zonage : règlement graphique .......................................................... 165 I.2 Le règlement écrit .................................................................................. 165 II. LA ZONE URBAINE U............................................................................................ 166 II.1 Vocation générale de la zone ................................................................ 166 II.2 Justification des limites de zone et évolution par rapport au P.O.S ....... 167 II.3 Justifications des dispositions réglementaires ....................................... 168 III. LA ZONE UI A VOCATION D’ACTIVITES ECONOMIQUES ............................................ 169 III.1 Vocation générale de la zone ................................................................ 169 III.2 Justification des limites de zone et évolution par rapport au P.O.S ....... 169 III.3 Justifications des dispositions réglementaires ....................................... 170 IV. LA ZONE A URBANISER 1AU.............................................................................. 171 IV.1 Vocation générale de la zone ................................................................ 171 IV.2 Justification des limites de zone ............................................................ 171 IV.3 Justification des dispositions réglementaires ........................................ 172 V. LA ZONE AGRICOLE A........................................................................................... 173 V.1 Vocation générale de la zone ................................................................ 173 V.2 Le zonage A : justification des limites .................................................... 173 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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V.3 Le règlement de la zone A : justifications .............................................. 173 VI. LA ZONE NATURELLE N..................................................................................... 174 VI.1 Vocation générale de la zone................................................................. 174 VI.2 Justification des limites de zone ............................................................ 174 VI.3 Le règlement de la zone N : présentation et justifications..................... 175 VII. LES DISPOSITIONS COMPLEMENTAIRES ................................................................ 175 VII.1 Les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics et installations d’intérêt général ................................................................................................ 175 VII.2 Les espaces boisés classés au titre de l’article L.130-1 du Code de
l’Urbanisme ....................................................................................................... 176 VII.3 Les éléments paysagers ou bâtis à protéger au titre de l’article L.123-1-5 7° du Code de l’Urbanisme ................................................................................ 176 VII.4 Les bâtiments agricoles pouvant changer de destination au titre de l’article L.123-3-1 du Code de l’Urbanisme ........................................................ 177 VII.5 L’élaboration d’un cahier de recommandations architecturales,
environnementales et urbaines. ........................................................................ 177 VIII. SUPERFICIE DES SECTEURS ET ZONES ................................................................... 177 IX. LA COMPATIBILITE DU PROJET AVEC LES DOCUMENTS D’URBANISME SUPRA-COMMUNAUX ET LES DISPOSITIONS LEGISLATIVES OPPOSABLES ................................................................ 178 IX.1 Le contexte législatif .............................................................................. 178 IX.2 Les documents d’urbanisme supra-communaux ................................... 178 PARTIE III – INCIDENCES DU PROJET SUR SON ENVIRONNEMENT ET MESURES MISES EN OEUVRE .......................................................................... 182 I. IMPACT SUR LE MILIEU PHYSIQUE ET MESURES COMPENSATOIRES ................................. 183 I.1 Impacts .................................................................................................. 183 I.2 Mesures compensatoires ....................................................................... 183 II. IMPACT SUR LES RESSOURCES NATURELLES ET MESURES COMPENSATOIRES ..................... 183 II.1 L’eau ...................................................................................................... 183 II.2 L’Air ........................................................................................................ 185 III. IMPACT SUR LES MILIEUX NATURELS ET MESURES COMPENSATOIRES .......................... 186 III.1 Impacts .................................................................................................. 186 III.2 Mesures compensatoires ....................................................................... 186 IV. IMPACT SUR LE MILIEU AGRICOLE ET MESURES COMPENSATOIRES ............................. 186 IV.1 Impacts .................................................................................................. 186 IV.2 Mesures compensatoires ....................................................................... 186 V. IMPACT SUR LES RISQUES NATURELS ET MESURES COMPENSATOIRES ............................. 187 V.1 Impacts .................................................................................................. 187 V.2 Mesures compensatoires ....................................................................... 187 VI. IMPACT SUR LES DECHETS ET MESURES COMPENSATOIRES ....................................... 188 VI.1 Impacts .................................................................................................. 188
VI.2 Mesures compensatoires ....................................................................... 189 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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AVANT PROPOS Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation – Document provisoire (Version 1.1- Mars 2011) 5
I. LE CONTEXTE LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE
Ce sont principalement les articles L.111-1-1 à L.111-11, L.121-1 à L.121-9 et L.123-1 à L.123-20, L.311-1 à L.311-8, R.121-1 à R.124-8 et R.311-12 du Code de l’Urbanisme qui régissent les dispositions applicables aux documents d’urbanisme.
Les fondements de la Loi Solidarité et Renouvellement Urbains du 13 décembre 2000 (et son décret d’application du 31 mars 2001) et la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003 sont précisés en particulier dans les articles suivants (mise à jour le 12 juillet 2010 à travers la loi portant « Engagement National pour l’Environnement », dite Grenelle 2) :
L’article L.111-1-1 du Code de l’Urbanisme :
« Les schémas de cohérence territoriale et les schémas de secteur doivent être compatibles, s'il y a lieu, avec les dispositions particulières aux zones de montagne et au littoral prévues aux articles L. 145-1 à L. 146-9, le schéma directeur de la région d'Ile-de-France, les schémas d'aménagement régional des régions d'outre-mer, le plan d'aménagement et de développement durable de Corse, les chartes des parcs naturels régionaux et des parcs nationaux, les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux, ainsi qu'avec les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux. Ils doivent prendre en compte les schémas régionaux de cohérence écologique et les plans climat-énergie territoriaux lorsqu'ils existent.
Lorsqu'un de ces documents est approuvé après l'approbation d'un schéma de cohérence territoriale ou d'un schéma de secteur, ce dernier doit, si nécessaire, être rendu compatible dans un délai de trois ans.
Les plans locaux d'urbanisme doivent être compatibles avec les schémas de cohérence territoriale et les schémas de secteur. En l'absence de schéma de cohérence territoriale, ils doivent être compatibles, s'il y a lieu, avec les dispositions particulières aux zones de montagne et au littoral prévues aux articles L. 145-1 à L. 146-9, le schéma directeur de la région d'Ile-de-France, les schémas d'aménagement régionaux des régions d'outre-mer, le plan d'aménagement et de développement durable de Corse, les chartes des parcs naturels régionaux et des parcs nationaux, les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux, ainsi qu'avec les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux. Ils doivent prendre en compte
les schémas régionaux de cohérence écologique et les plans climat-énergie territoriaux lorsqu'ils existent.
Lorsqu'un de ces documents est approuvé après l'approbation d'un plan local d'urbanisme, ce dernier doit, si nécessaire, être rendu compatible dans un délai de trois ans.
Les dispositions des directives territoriales d'aménagement qui précisent les modalités d'application des articles L. 145-1 et suivants sur les zones de montagne et des articles L. 146-1 et suivants sur les zones littorales s'appliquent aux personnes et opérations qui y sont mentionnées.
Une directive territoriale d'aménagement peut être modifiée par le représentant de l'Etat dans la région ou, en Corse, par le représentant de l'Etat dans la collectivité territoriale de Corse lorsque la modification ne porte pas atteinte à l'économie générale de la directive. Le projet de modification est soumis par le représentant de l'Etat dans le département à enquête publique dans les conditions définies par le chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement. Lorsque la modification ne porte que sur un ou plusieurs établissements publics de coopération intercommunale compétents en matière de plan local d'urbanisme ou sur une ou plusieurs communes non membres d'un tel établissement public, l'enquête publique peut n'être organisée que sur le territoire de ces établissements publics ou de ces communes. » SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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L’article L.121-1 du Code de l’Urbanisme :
« Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du développement durable :
1° L'équilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux, la mise en valeur des entrées de ville et le développement rural ;
b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;
2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements et de développement des transports collectifs ;
3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. »
L’article L.123-1 (modifié par la loi Urbanisme et Habitat) :
« Le plan local d'urbanisme respecte les principes énoncés aux articles L. 110 et L. 121-1. Il comprend un rapport de présentation, un projet d'aménagement et de développement durables, des orientations d'aménagement et de programmation, un règlement et des annexes. Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques.
Lorsqu'il est élaboré par un établissement public de coopération intercommunale compétent, le plan local d'urbanisme couvre l'intégralité de son territoire.
Lorsqu'il est élaboré par une commune non membre d'un établissement public compétent, le plan local d'urbanisme couvre l'intégralité de son territoire.
Dans tous les cas, le plan local d'urbanisme ne couvre pas les parties de territoire couvertes par un plan de sauvegarde et de mise en valeur.
Toutefois, dans les communes couvertes par un schéma de cohérence territoriale qui identifie les secteurs d'aménagement et de développement touristique d'intérêt intercommunal, un plan local d'urbanisme partiel couvrant ces secteurs peut être élaboré par un établissement public de coopération intercommunale compétent, sous réserve que chaque commune concernée couvre sans délai le reste de son territoire par un plan local d'urbanisme et recueille l'avis de l'établissement public de coopération intercommunale compétent sur la compatibilité de son projet d'aménagement et de développement durables avec celui de l'établissement public.
En cas d'annulation partielle par voie juridictionnelle d'un plan local d'urbanisme, l'autorité compétente élabore sans délai les nouvelles dispositions du plan applicables à la partie du territoire communal concernée par l'annulation. Il en est de même des plans d'occupation des sols qui, à la date de publication de la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 précitée, ne couvrent pas l'intégralité du territoire communal concerné.
Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs peuvent être autorisées dans les zones naturelles, agricoles ou forestières dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière du terrain sur lequel elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages (1).
En cas de modification de la limite territoriale de communes, les dispositions du plan local d'urbanisme applicables à la partie détachée d'un territoire communal restent applicables après le rattachement à l'autre commune sauf si celle-ci a précisé, dans le dossier soumis à enquête publique en application de l'article L. 2112-2 du code général des collectivités territoriales, qu'elle entendait que la modification de limite territoriale emporte, par dérogation au présent chapitre, abrogation desdites dispositions. Lorsqu'il résulte de la modification de la limite territoriale d'une commune que le plan local d'urbanisme ne couvre pas la totalité du territoire communal, la commune élabore sans délai les dispositions du plan applicables à la partie non couverte. » SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
7
II. L’ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME
(P.L.U)
La mise en œuvre du P.L.U va permettre à la commune de planifier, maîtriser et organiser le développement du territoire communal. Il va exprimer les objectifs de la politique de la commune en définissant son projet d'aménagement et de développement durable.
Le P.L.U, document d'urbanisme opposable aux tiers, est établi dans une perspective de développement, s'étendant sur environ une dizaine d'années. Il est adaptable à l'évolution de la commune ; ses dispositions peuvent être modifiées ou révisées afin de prendre en compte les nouveaux objectifs municipaux.
Tout au long de son élaboration ou de sa révision, le P.L.U trouvera son fondement juridique dans les dispositions de l'article L 121-1 du Code de l'Urbanisme.
Il déterminera les conditions permettant d'assurer les trois principes fondamentaux issus de la Loi Solidarité et Renouvellement Urbains. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
8
II.1 LA PROCEDURE D’ELABORATION DU P.L.U
II.2 LA CONSTITUTION DU DOSSIER DE P.L.U
Le Plan Local d'Urbanisme comprend plusieurs documents distincts :
Le rapport de présentation qui rassemble de façon organisée le diagnostic global de la commune avec les grands enjeux, le projet retenu ainsi que les grandes lignes du zonage réglementaire.
Le Projet d'Aménagement et de Développement Durable de la commune (P.A.D.D.) qui définit le plan de développement stratégique de la commune à long terme (10 à 15 ans).
Le plan de zonage qui définit les différents espaces (urbanisé, agricole, naturel) ainsi que les emplacements réservés (E.R.) et les espaces boisés classés.
Le règlement qui fixe les règles d'utilisation du sol dans les différentes zones.
Les documents techniques annexes concernant notamment :
o les annexes sanitaires et réseaux publics,
o les servitudes d'utilités publiques et contraintes,
o la liste des emplacements réservés, etc.
Chaque pièce constitutive du P.L.U apporte des données complémentaires sur la commune et permet de définir un véritable projet à longue échéance pour la commune.
Cependant, il faut préciser que le règlement, le plan de zonage et les orientations d’aménagement ont un caractère réglementaire opposable au tiers. Les informations comprises dans les autres documents graphiques sont inscrites à titre informatif.
3 mois
Prescription de la révision du P.O.S en P.L.U.
(La délibération précise les modalités de concertation avec la population)
Débat au sein du Conseil Municipal sur les orientations
du P.A.D.D.
Arrêt du projet de P.L.U.
Enquête publique
Modification du projet
Approbation
2 mois
Notification aux Personnes Publiques Associées
Concertation avec la population
Transmission :
Personnes associées
Communes limitrophes
EPCI intéressés
Phase d’étude
2 mois
Avis de ces personnes SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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II.3 LE RAPPORT DE PRESENTATION
Les objectifs de ce rapport sont d'apporter une information générale, de déterminer les éléments susceptibles de faire ressortir les problèmes de la commune, ainsi que d'expliquer et de justifier les dispositions d'aménagement retenues.
Son contenu est précisé par l'article R 123-2 du Code de l'Urbanisme :
« Le rapport de présentation :
1. Expose le diagnostic prévu à l'article L 123-1 ;
2. Analyse l'état initial de l'environnement ;
3° Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable, expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ;
4. Evalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.
[…] » SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
10
PARTIE I - DIAGNOSTIC
ET ENJEUX SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
11
Chapitre I : Contexte
général PRES ACTES
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RSS CA AR
162 MNT 20054, IGN - Paris 2008.
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
12
I. SITUATION GEOGRAPHIQUE
Lorgies est un petit village du Pas-de-Calais situé à la limite du Département du Nord.
Le village est implanté essentiellement le long de la route départementale 947, reliant Lens à Estaires.
Ce village se localise à 20 km au sud-ouest de Lille, à 10 km à l'est de Béthune et à 4 km au nord de La Bassée.
Le territoire de la commune couvre une superficie de 684 ha environ.
II. SITUATION ADMINISTRATIVE
La commune fait partie de l’arrondissement de Béthune et du canton de Laventie.
Elle est limitrophe aux communes de NEUVE-CHAPELLE, de RICHEBOURG et
VIOLAINES dans le Pas-de-Calais et AUBERS, ILLIES et LA BASSEE dans le
département du Nord.
La commune appartient à la Communauté d’Agglomération de l’Artois. La
Communauté d’Agglomération réunit 59 communes et compte 206 762 habitants en
2006, sur un territoire de 386 km² environ.
La Communauté d’Agglomération de l’Artois s’articule autour de deux villes-centre,
Béthune et Bruay-La-Buissière, dans un ensemble au caractère rural très marqué
(une trentaine de communes de moins de 2.500 habitants), en bordure de l'ancien
bassin minier du Nord-Pas-de-Calais.
Sa densité de population est forte, à l'image de l'Europe du Nord-Ouest : 540
habitants/km², contre 322 pour le Nord-Pas-de-Calais.
La Communauté d’Agglomération exerce des compétences majeures en matière
d’aménagement du territoire : développement économique, protection de
l'environnement, développement touristique, technologies de l'information et de la
communication, aménagement et développement rural mais aussi en matière de
services à la population : insertion et emploi, logement et habitat, transport collectif,
ramassage et traitement des ordures ménagères, politique de la ville, développement
des activités culturelles et sportives, tourisme ...
LORGIES
Lille
Lens
Béthune SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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COMPETENCES OBLIGATOIRES
1 - Développement économique
2 - Aménagement de l'espace communautaire
3 - Equilibre social de l'habitat
4 - Politique de la ville et prévention de la délinquance
COMPETENCES OPTIONNELLES
Transports urbains (via le syndicat mixte des transports),
Aires d'accueil des gens du voyage,
Aménagement et développement rural,
Création ou aménagement et entretien de voirie et de parcs de stationnement
d'intérêt communautaire,
Assainissement,
Lutte contre les inondations,
Collecte et traitement des déchets,
Politique en matière d'énergie,
Protection et mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie,
Technologies de l'information et de la communication,
Services de secours et d'incendie,
Refuge pour animaux,
Construction, aménagement, entretien et gestion d'équipements culturels et
sportifs d'intérêt communautaire,
Tourisme.
LE PROJET DE TERRITOIRE
Le projet de territoire est un document par lequel une collectivité tente de définir son
avenir en matière de développement et de cohésion sociale, d'aménagement et
d'urbanisme, de transport et de logement, de politique de la ville, de politique de
l'environnement et de gestion des ressources. Il détermine les actions qui seront
déclinées dans le contrat d'agglomération et qui permettront d'assurer l'aménagement
homogène du territoire et le développement portés par les 59 communes rassemblées.
Le projet de territoire de la Communauté d’Agglomération de l’Artois, a été approuvé
le 22 octobre 2003 par le Conseil Communautaire et se décline en trois grands axes
:
1- Artois Comm., pôle de référence de l'ex-bassin minier au coeur du
développement régional et européen :
Il s'agira, dans le Nord-Pas-de-Calais et au-delà, de faire connaître la Communauté
d'agglomération, d'affirmer son image, sa spécificité et ses volontés fortes dans tous
les domaines du développement (transports, activités économiques, tourisme…).
2- Artois Comm., moteur du développement homogène du territoire autour de
l'axe Béthune-Bruay : SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
14
Un développement équitable et solidaire, qui prend en compte toutes les diverses
composantes du territoire, conforme aux valeurs que chacun doit porter dans les
domaines de l'habitat, de l'emploi, de l'accès à la culture, aux loisirs, au sport ; c'est
aussi un développement durable, dans les problématiques liées par exemple aux
transports, aux espaces naturels, aux politiques de l'eau et des déchets.
3- Artois Comm., la diversité d'un cadre de vie attachant et préservé :
Tous les habitants doivent disposer d'un cadre de vie agréable, attachant et
sécurisant. Cela passe par la lutte contre les inondations, une politique de traitement
et de recyclage des déchets innovante, l'amélioration des logements et des espaces
publics.
III. LE CONTEXTE REGLEMENTAIRE SUPRA-
COMMUNAL
La loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000 vise à renforcer la
cohérence des politiques urbaines et territoriales.
Ainsi, le Plan Local d'Urbanisme doit être compatible avec :
- le Schéma de Cohérence Territoriale de l’Artois,
- le Programme Local de l'Habitat,
- le Plan de Déplacement Urbain,
- le Schéma Départemental d'Aménagement et de Gestion des Eaux du
bassin Artois-Picardie,
- Schéma d'Aménagement et de Gestion des eaux de la Lys.
III.1 LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIAL DE
L'ARTOIS
Le périmètre du SCOT de l'Artois s'étend sur 99 communes (645km² et 280.000
habitants) soit sur quatre établissements publics de coopération intercommunales
(voir cartes page suivante).
Le SCOT de l'Artois a été approuvé le 29 février 2008. Coopération
avec le territoire
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
15
Le Projet d'Aménagement et de Développement Durable du SCOT de l'Artois,
s'articule autour de 5 grands axes :
- Maîtriser et structurer le développement urbain
- Renforcer la cohésion sociale sur l'ensemble du territoire
- Renforcer l'accessibilité du territoire et faciliter les échanges
- Mettre en place une stratégie commune pour le développement
économique
- Garantir un cadre de vie de qualité
Le Document d'Orientations Générales (D.O.G), retranscrit sous forme de mesures
prescriptives les grands principes du PADD. Ces mesures concernent la structuration
du territoire, les transports et les déplacements, la localisation des activités
économiques, la prise en compte de l'activité agricole dans la stratégie de
développement économique du territoire ainsi que la gestion et la préservation des
espaces agricoles, et enfin la préservation du patrimoine naturel et paysager.
Ces mesures prescriptives doivent être prises en compte dans les documents de
planification (PLU, Programme Local de l'Habitat, Plan de Déplacements Urbains,…)
qui doivent être compatibles avec le SCOT.
Les prescriptions principales du SCOT de l’Artois et qui concernent plus
particulièrement Lorgies sont définies ci-après.
A. Structuration et organisation du territoire
Carte issue du SCOT de l’Artois, Documents d’Orientations Générales
PRESERVER LES ESPACES NATURELS ET AGRICOLES
Il s’agit de maintenir à l’échelle du SCOT les entités agricoles et naturelles qui
garantissent la préservation de la qualité des paysages et du cadre de vie du territoire.
Lorgies SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
16
Cela constitue l’un de ses atouts principaux et contribue largement à son image
attrayante, tant pour ses habitants que pour ses visiteurs. Dans ce cadre, la commune
de Lorgies appartient au Bas-Pays, les orientations du D.O.G sont ainsi de :
- préserver l’espace agricole en limitant l’urbanisation linéaire et
dispersée (cf. Donner la priorité au renouvellement urbain au sein du tissu
existant),
- conforter durablement la place de l’agriculture en s’efforçant dans le
cadre de la révision du PLU, de concerter le monde agricole à travers la
réalisation de diagnostics participatifs : ceux-ci permettront de définir les
enjeux et les orientations pour maintenir, diversifier et développer les
activités agricoles.
DONNER LA PRIORITE AU RENOUVELLEMENT URBAIN AU SEIN DU TISSU BATI EXISTANT
Compte tenu de l'évolution de l'étalement urbain, au moins 2 nouveaux
logements sur 3 doivent être réalisés au sein des zones U existantes. Le reste doit
se faire au sein des zones AU. Néanmoins, si il s’avère qu’il n’y a pas suffisamment
de foncier mobilisable en zone U – à justifier – il pourra être autorisé de construire
davantage en zone à urbaniser.
Au sein de chaque opération, les communes doivent intégrer les surfaces nécessaires
au développement des services de proximité, en corrélation avec l'offre de logements
et le nombre de ménages projeté. Une mixité fonctionnelle et sociale devra être
recherchée.
Par ailleurs, dans un souci de préservation des "fenêtres" qui s’ouvrent sur les
paysages naturels et agricoles, il est nécessaire de stopper l’urbanisation dispersée
(mitage des paysages) et linéaire le long des axes de communication. Ainsi :
- Les terrains ouverts à l'urbanisation doivent être situés à l'intérieur du tissu
bâti existant ou, en l'absence de disponibilités foncières, en continuité des
bourgs ou des espaces urbains structurés existants.
- L'implantation de constructions nouvelles dans les villages et hameaux constitués
doit être privilégiée au plus près du centre bourg, de façon concentrique en
comblement des dents creuses ou éventuellement des enclaves agricoles formées
par le développement des villages. Le PLU ne peut pas inscrire de nouvelles
zones à urbaniser en continuité d'une ou plusieurs habitations isolées qui, à
terme, constitueraient de nouveaux hameaux.
- En dehors des zones U (inscrites au sein des documents d'urbanisme à la date
d'approbation du SCOT), toute urbanisation est proscrite sur les espaces non
bâtis inscrits le long d'un linéaire de voirie, entre deux constructions
distantes de plus de 40 m. Le PLU doit veiller à pérenniser ou restituer une
vocation agricole ou naturelle à ces espaces non bâtis afin d'éviter le phénomène
d'urbanisation linéaire continue et la disparition de coupures paysagères entre les
bourgs. Dans le cadre de la révision des PLU, les communes s'interrogeront
sur la pertinence des zones U existantes au regard de la règle des 40 m.
MAITRISER LES EXTENSIONS URBAINES ET LA PERIURBANISATION
Le SCOT fixe également des densités minimales à respecter : à Lorgies, lors de toute
nouvelle opération ou juxtaposition d’opérations d’habitat groupé ou de
lotissement de plus d’un hectare (voirie et espaces publics inclus et hors
équipement), la densité minimale à respecter est de :
- 15 logements par hectare dans les zones AU
- 25 logements par hectare dans les zones U
Afin d’atteindre les objectifs de densité et au regard de l’environnement local, toute
opération d’habitat privilégiera des formes d’habitat plus compactes inscrites au
mieux au sein d’un plan de composition du quartier.
DIVERSIFIER L’OFFRE DE LOGEMENTS : REPONDRE AUX EVOLUTIONS SOCIO- DEMOGRAPHIQUES ET SOCIETALES
Le SCOT préconise une plus grande diversité des produits-logements en termes de
taille, de formes urbaines et de type d’occupation (accession libre, sociale, SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
17
location…). À ce titre, lors de toute nouvelle opération d’aménagement recensée à
l’article R.122-5 (opérations de plus de 5 000 m² de SHON, les Zones
d’Aménagement Concerté, ZAD…), le programme d’habitations devra contenir une
part minimale de 30 % de logements sociaux. Les nouvelles opérations devront se
concentrer plus particulièrement dans les secteurs bien desservis par les transports en
commun et à proximité des équipements et services.
Pour les communes rurales de moins de 2 000 habitants, comme Lorgies, il s’agira
d’introduire des logements locatifs et locatifs sociaux afin de garder les jeunes
actifs et de répondre aux besoins des personnes âgées.
B. Vers une mobilité durable
Carte issue du SCOT de l’Artois, Documents d’Orientations Générales
PENSER LE DEVELOPPEMENT URBAIN EN LIEN AVEC LA DESSERTE EN TRANSPORTS COLLECTIFS
Les documents d’urbanisme et les créations de nouvelles zones d’activités ou d’habitat
devront prendre en compte les besoins existants, en terme de mobilité, et ceux
générés par les projets.
Ainsi, la création de nouveaux logements, l’implantation d’activités ou d’équipements
générant des flux importants de déplacements seront effectuées de manière
préférentielle à proximité des lignes de transports collectifs urbains à haut niveau
de service.
Lorgies SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
18
LES MODES DOUX : ASSURER LES CONTINUITES, SECURISER LES CHEMINEMENTS ET DEVELOPPER LA « VILLE DES COURTES DISTANCES »
Le SCOT insiste sur la nécessité de développer les cheminements piétonniers continus
et le traitement qualitatif des espaces piétonniers dans les lieux publics mais aussi
d’améliorer les conditions de sécurité des piétons le long des axes principaux, au
franchissement des carrefours.
De manière plus générale, il est nécessaire de prendre en compte des
cheminements cyclistes et piétonniers lors de tout nouvel aménagement et
réaménagement urbain ou de voirie.
DESSERTE ROUTIERE : HIERARCHISER LES VOIES ET REALISER LES MAILLONS MANQUANTS NECESSAIRES AU DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE
La desserte routière et les projets routiers doivent permettre de valoriser
l’attractivité du territoire du SCOT de l’Artois par la mise en place d’un réseau
maillé et hiérarchisé visant à améliorer l’écoulement des flux, du cadre de vie
mais également à diminuer de manière notable le nombre d’accidents. Afin de limiter
l’impact du transit sur les flux générés par le territoire du SCOT de l’Artois, il est
nécessaire de tirer profit des infrastructures autoroutières existantes (A26) et en projet
(A24).
Le fuseau de l’A24 retenu par l’Etat et affiché dans le SCOT traverse la
commune de Lorgies.
Par ailleurs, dans le cadre du PLU, la commune attachera un intérêt particulier à la
problématique de la sécurité routière notamment concernant les aménagements
liés aux entrées de villes.
C. Optimiser le développement économique
PERENNISER LA DYNAMIQUE AGRICOLE
L’objectif poursuivi par le SCOT est double, il s’agit de :
- Maintenir des espaces agricoles différenciés : il est nécessaire de garantir le
maintien et la protection de l’espace agricole du Bas-Pays (espace de
production légumière et maraîchère à forte valeur ajoutée pour le territoire).
- Préserver l’outil de production agricole : le PLU devra étudier l’impact des
éventuels futurs projets d’extension ou de résorption d’enclaves agricoles sur
la viabilité économique des exploitations, notamment celles dont l’activité est
fortement liée à la proximité de l’urbain. Le changement de destination des
bâtiments agricoles présentant un intérêt architectural ou patrimonial devra se
limiter au développement d’activités de diversification agricole (gîtes,
chambres d’hôtes, accueil à la ferme, vente directe).
REEQUILIBRER L’OFFRE COMMERCIALE ET CONFORTER SON DYNAMISME
Pour les communes rurales comme Lorgies, les commerces implantés doivent
répondre prioritairement à une offre de proximité. L’offre mutualisée de commerces
ou la réalisation de plates-formes "multiservices" doit être privilégiée. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
19
ZONE D’ACTIVITES : DEVELOPPER UNE OFFRE DE QUALITE DIVERSIFIEE ET IMPLANTER « LA BONNE ENTREPRISE AU BON ENDROIT »
Carte issue du SCOT de l’Artois, Documents d’Orientations Générales
Le tissu économique du SCOT de l’Artois présente la particularité d’être fortement
marqué par le secteur industriel, largement pourvoyeur d’emplois. Le PADD du
SCOT affiche ainsi un maintien de ce secteur d’activités mais également une
diversification de l’économie locale par le développement du secteur tertiaire.
Un site économique de développement ainsi qu’une zone de d’opportunité – dans
son prolongement - est identifié sur le territoire de Lorgies, en bordure de la RD
947.
Plus globalement, sur l’ensemble des zones économiques identifiées dans le SCOT, le
DOG préconise la mise en œuvre d’une démarche de management environnemental
dans chaque zone, existante ou nouvelle afin de maîtriser l’impact des zones
d’activités sur l’environnement. Il s’agira notamment :
- d’encourager l’amélioration de la qualité paysagère (matériaux, formes,
espaces verts…),
- l’optimisation de la consommation d’espaces (partage des espaces de
stationnement, limitation et adaptation de la taille des parcelles),
- la limitation des impacts des entreprises (eaux pluviales, gestion des déchets,
constructions aux normes HQE®, optimisation des déplacements).
Dans ce cadre, les orientations d’aménagements prévues par l’article L.123-1 du
Code de l’Urbanisme pourront être utilisées à cette fin.
De même, des formes innovantes d’aménagement de zones d’activités (développement
de la location, partage des espaces de stationnement, création d’espaces verts…)
doivent concourir à cet objectif d’économie d’espace et de densité.
D. Gestion et préservation des espaces agricoles et du
patrimoine naturel et paysager
SAUVEGARDER ET VALORISER LE PATRIMOINE NATUREL A TRAVERS LA CONSTITUTION DE LA TRAME VERTE ET BLEUE
Il est recommandé aux communes de repérer tout espace naturel ou tout paysage d’intérêt patrimonial et d’appliquer un zonage et un règlement adaptés dans leur PLU pour les préserver et les mettre en valeur.
Le DOG prescrit également la préservation de liaisons vertes afin de renforcer les liens entre les grands ensembles naturels et paysagers du territoire, contribuer au maintien de la biodiversité et d’espaces d’aération au sein du tissu urbain.
Lorgies SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
20
Carte issue du SCOT de l’Artois, Documents d’Orientations Générales
La commune de Lorgies est ainsi concernée par un axe de trame verte traversant son territoire ainsi que d’un pôle de nature à appuyer, correspondant au Bois de Biez.
MAINTENIR L’IDENTITE ET LA QUALITE DES PAYSAGES
Il s’agit de préserver et valoriser les entités paysagères du territoire. La commune de Lorgies appartient à l’entité paysagère du Bas-Pays.
Ces communes doivent ainsi identifier, révéler et valoriser dans leur projet d’aménagement les éléments du patrimoine paysager (fenêtres paysagères...) et bâti identitaire.
Il s’agit également de définir des limites nettes entre espace urbain et espace rural et soigner les transitions. Ces zones de transition doivent faire l’objet d’un traitement particulier : ce sont des espaces à partir desquels on perçoit la qualité urbaine et le cadre de vie de chaque commune.
Le SCOT préconise également une préservation et une requalification des entrées de ville et plus globalement incite à la conception d’un urbanisme de qualité inséré dans son environnement.
Carte issue du SCOT de l’Artois, Documents d’Orientations Générales
PRESERVER ET SECURISER LA RESSOURCE EN EAU
Il s’agit ainsi de :
- Préserver la nappe de la craie pour garantir une eau potable en quantité suffisante et de bonne qualité Ainsi, le PLU établira un inventaire des puits artésiens et devra définir dans le zonage et le règlement les mesures permettant leur préservation.
- Préserver la ressource en eau par une gestion optimisée. De manière générale, le PLU incitera, dans le règlement, à des mesures permettant d’économiser l’eau par la récupération et le stockage des eaux pluviales, en vue d’une réutilisation pour des usages non nobles.
ECONOMISER L’ENERGIE, PROMOUVOIR LES ENERGIES RENOUVELABLES POUR CONTRIBUER A LA LUTTE CONTRE LES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE
Lorgies
Lorgies SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
21
Les projets et opérations d’aménagement doivent être conçus dès l’origine en intégrant une optimisation énergétique des constructions (règles d’urbanisation visant à favoriser l’ensoleillement, matériaux de construction, économie d’énergie, énergies renouvelables, confort…).
En ce sens le règlement du PLU ne devra pas contraindre la réalisation de constructions favorisant l’utilisation d’énergies renouvelables.
PREVENIR LES PHENOMENES DE RISQUES ET DE NUISANCES
Le PLU identifiera, dans la partie Etat Initial de l’Environnement, l’ensemble des risques et des nuisances.
III.2 LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT
Le Programme Local de l’Habitat (P.L.H) est défini et encadré par la loi d’Orientation pour la Ville du 13 juillet 1991 renforcée par la loi relative aux libertés et responsabilités du 13 août 2004. Le P.L.H définit pour une durée au moins égale à 6 ans, les objectifs et les principes d’une politique visant à répondre aux besoins en logements et à assurer entre les communes une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre.
Par ailleurs, depuis le 25 mars 2009, la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion stipule que les communes de plus de 20.000 habitants qui ne sont pas membres d’un établissement public de coopération intercommunale compétent doivent approuver un programme local de l’habitat avant le 27 mars 2011.
Un premier P.L.H. a été élaboré sur l'ensemble des communes de la Communauté d'Agglomération de l'Artois. Approuvé le 12 avril 2006, pour la période 2006/2011 par le Conseil Communautaire de la Communauté d'agglomération de l'Artois, le P.L.H comportait ainsi un diagnostic sur le marché du logement et de l'offre foncière et définit les actions de rénovation urbaine.
La procédure de révision du premier P.L.H pour la période 2012/2017 a été lancée en mai 2010 et est basée sur une augmentation de 1 % de la population d’ici 2020, concordante avec les perspectives de développement envisagées par le SCOT.
Pour répondre à cet objectif, le PLH a estimé un rythme de production de logements de 1025 par an (le rythme de production de 1999 à 2009 est de 900 logements par an environ). Ce qui correspond à un total de 6150 logements à échéance du P.L.H sur l’ensemble du territoire.
Par ailleurs, le rythme de construction de 1025 logements par an doit se composer de 5% environ de logements à revaloriser dans l’existant et de 95% de constructions neuves.
Le P.L.H précise également les produits-logement à développer et constituant ce parc à savoir :
- 30% de logements sociaux dans la construction neuve (305 logements par an)
- 70% de logements privés dans la construction neuve (720 logements par an) ; SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
22
Le PLH se décline en 9 principes d’intervention et 25 actions :
Objectif N°1 – Décliner les objectifs de production et de réhabilitation de logements au niveau territorial et améliorer la qualité de l’offre existante :
- Action N°1 – Assurer une répartition équilibrée de l’offre de logements
- Action N°2 – Segmenter l’offre de logements en fonction des besoins
- Action N°3 – Rédiger une charte de qualité des constructions neuves
- Action N°4 – Mobiliser les outils garants de mixité sociale dans le parc social
- Action N°5 – Améliorer la connaissance des projets d’intervention dans le parc existant
Objectif N°2 – Conforter le partenariat local et renforcer la concertation entre les acteurs locaux de l’habitat
- Action N°6 – Prévenir, informer et faciliter l’identification des besoins d’intervention dans le parc existant, soutenir la réalisation des travaux
- Action N°7 – Renforcer l’information sur les économies d’énergie
- Action N°8 – Favoriser l’émergence d’une coordination inter-bailleurs
Objectif N°3 – Développer l’action foncière
- Action N°9 – Disposer des moyens fonciers pour atteindre les objectifs de production du PLH à l’échelle communale
- N°10 – Envisager une politique foncière volontariste portée par Artois Comm.
Objectif N°4 – Veiller à la prise en compte du développement soutenable dans les projets
- Action N°11 – Valoriser l’engagement d’Artois Comm. en faveur du développement soutenable
Objectif N°5 – Traiter les dysfonctionnements du parc privé
- Action N°12 – Reconduire les dispositifs d’intervention efficients en matière de lutte contre l’indignité
- Action N°13 – Veiller à l’attractivité résidentielle du parc en facilitant son entretien
N°6 – Encadrer le développement de l’offre sociale dans le parc privé
- Action N°14 – Développer et suivre l’occupation de l’offre locative privée conventionnée
- Action N°15 – Mobiliser le parc privé pour développer l’offre sociale
N°7 – Permettre l’accès et le maintien dans le logement autonome
- Action N°16 – Accompagner le vieillissement de la population
- Action N°17 – Participer aux dispositifs d’aide à l’accès et/ou au maintien dans le logement autonome
- Action N°18 – Veiller à la reconstitution et au renforcement de l’offre en logements très sociaux
N°8 – Renforcer et améliorer l’offre en structures spécialisées
- Action N°19 – Consolider l’offre en structures d’hébergement d’urgence et temporaire
- Action N°20 – Répondre aux obligations du futur SDAGV et accompagner le phénomène de sédentarisation des gens du voyage
- N°21 – Favoriser le développement de solutions pour les personnes âgées
- Action N°22 – Prendre en charge les besoins émergents
N°9 – Assurer le suivi/évaluation du PLH 2012-2017
- Action N°23 – Conforter le dispositif d’observation
- Action N°24 – Évaluer les objectifs et les impacts du PLH sur l’évolution du territoire
- Action N°25 – Suivre et piloter le PLH
Ce P.L.H devrait entrer en application courant 2012 après délibération de chaque commune du territoire puis validation d’Artois Comm. et de l’Etat. le niveau de ion dans les Bassin Minier par secteurs historiquement miniers 1
/
l Soutenir les ménages fragiles dans leur { projet d'amélioration de leur logement
| Collines de l'Artois
\ En gras : principes de programmation relatifs à
Veiller à un développement équilibré des franges, ____ l l'offre neuve de l'agglomération et à la preservation de la quatité gère En italique : principes de programmation relatifs à Améliorer techniquement le parc de logements l'intervention dans le parc existant
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
23
Lorgies appartient au secteur Est-Bas Pays où les orientations de développement retenues sont de veiller à un développement équilibré des franges de l’agglomération et à la préservation de la qualité paysagère. Il s’agit de satisfaire les besoins d’intervention ponctuels.
La production de logements pour ce secteur est de 773 logements soit 11,8% de la production totale.
Sur la commune de Lorgies, le P.L.H y a définit un objectif de production de 45 logements entre 2012 et 2017, avec une production de 10 logements sociaux. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
24
III.3 LE PLAN DE DEPLACEMENT URBAIN
Les Plans de Déplacements Urbains (PDU), instaurés par la Loi d’Orientation sur les Transports Intérieurs de 1982 (LOTI), ont été rendus obligatoires par la Loi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l’Énergie de 1996 (LAURE) pour les agglomérations de plus de 100 000 habitants.
Un PDU constitue, pour les collectivités locales, un outil de définition et de mise en œuvre d’une politique de transport et de déplacements en accord avec les principes d’aménagement et de développement durables des territoires.
Sur le territoire du SCOT de l’Artois, la Communauté d’Agglomération Artois Comm. et la Communauté de Communes de Noeux et Environs (CCNE), en tant qu’Autorités Organisatrices des Transports Urbains (AOTU), doivent mettre en place un PDU.
Afin d’aborder la problématique des déplacements à une échelle globale, ces deux structures ont intégré le Syndicat Mixte des Transports de Lens-Liévin/Hénin- Carvin à compter du 1er janvier 2006 et sont ainsi inclues dans son Périmètre des Transports Urbains en vue de l’élaboration future d’un Plan de Déplacements Urbains (PDU).
Il est actuellement en cours de réalisation par le syndicat mixte des transports.
III.4 LES SCHEMAS D’AMENAGEMENT ET DE GESTION
DES EAUX
Le PLU doit être compatible avec le Schéma Départemental d'Aménagement et de
Gestion des Eaux du bassin Artois-Picardie et le Schéma d'Aménagement et de
Gestion des eaux de la Lys.
Le SDAGE Artois Picardie
Le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (S.D.A.G.E) a été institué par la Loi sur l’Eau du 03 janvier 1992. Il fixe pour chaque bassin ou groupement de bassins les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau.
Le S.D.A.G.E. du bassin Artois-Picardie, révisé en application de la Directive Européenne Cadre sur l’Eau (D.C.E), a été approuvé le 20 novembre 2009 par arrêté du préfet coordonnateur de bassin et couvrira la période 2010-2015. Il fixe désormais des objectifs pour chaque masse d’eau du bassin. L’atteinte du « bon état « en 2015 est un des objectifs généraux du document organisé selon 3 axes :
- Il définit les orientations permettant de satisfaire les principes d’une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau,
- Il fixe ensuite les objectifs de qualité et de quantité à atteindre pour chaque masse d’eau du bassin,
- Enfin, il détermine les aménagements et les dispositions nécessaires pour prévenir la détérioration et assurer la protection et l’amélioration de l’état des eaux et des milieux aquatiques afin de réaliser les objectifs environnementaux.
Parallèlement, un programme de mesures a été élaboré, identifiant les actions qui doivent contribuer à la réalisation des objectifs et des dispositions du SDAGE. Il représente le versant « opérationnel » constitué de mesures de base correspondant aux exigences minimales à respecter sur des thématiques énumérées par la DCE et de mesures complémentaires, spécifiques à chaque bassin. Il est indispensable pour l’atteinte des objectifs : les types de mesures sont identifiés, leur coût évalué, un travail de territorialisation de ces actions est effectué et des indicateurs de suivi sont mis en place.
Les orientations fondamentales du SDAGE sont :
- Enjeu 1 : La gestion qualitative des milieux aquatiques,
- Enjeu 2 : La gestion quantitative des milieux aquatiques,
- Enjeu 3 : La gestion et la protection des milieux aquatiques,
- Enjeu 4 : Le traitement des pollutions historiques,
- Enjeu 5 : La mise en place de politiques publiques plus innovantes pour gérer collectivement un bien commun.
Le SDAGE se décline en 34 orientations et 65 dispositions.
La compatibilité des documents d’urbanisme avec le SDAGE
La Loi n° 2004-338 du 21 Avril 2004, transposition de la Directive Cadre sur l’Eau du 23 octobre 2000, a renforcé la portée juridique du SDAGE et des SAGE par une modification du code de l’urbanisme : les documents d’urbanisme doivent désormais SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
25
être compatibles, ou rendus compatibles, avec le SDAGE, et non plus seulement les prendre en compte.
Le tableau page suivante répertorie les dispositions principales à intégrer dans le PLU.
Carte 22 du SDAGE
Carte 27 du SDAGE Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation – Document provisoire (Version 1.1- Mars 2011) 26
ENJEU ORIENTATION/
DISPOSITION
CONSEQUENCES SUR LE PLU
1
2/4
Maîtriser les rejets par temps de pluie en milieu urbain par
des voies alternatives
Prévenir l’imperméabilisation
Favoriser l’infiltration des eaux de pluie à la parcelle
Concevoir des aménagements intégrant la gestion des eaux pluviales
7/9
Assurer la protection des aires d’alimentation des captages
d’eau potable en priorité selon la carte 22.
Le PLU doit contribuer à la préservation qualitative et quantitative des aires d’alimentation
des captages délimités, en priorité selon la carte 22 (aires d’alimentation des captages prioritaires pour la protection de la ressource en eau potable)
2
11/18
Limiter les dommages liés aux inondations
Le PLU préserve le caractère inondable des zones définies, dans les atlas des zones inondables, dans les Plans de Prévention de Risques d’Inondations, ou dans les études hydrologiques et/ou hydrauliques existantes à l’échelle du bassin versant
13/21
Limiter le ruissellement en zones urbaines et en zones
rurales pour réduire les risques d’inondation
Pour l’ouverture à l’urbanisation de nouvelles zones, les orientations du PLU veillent à ne pas aggraver les risques d’inondations notamment à l’aval, en limitant l’imperméabilisation, en privilégiant l’infiltration, ou à défaut, la rétention des eaux pluviales et en facilitant le recours aux techniques alternatives et à l’intégration paysagère.
3
22/33
Préserver et restaurer la fonctionnalité des milieux
aquatiques dans le cadre d’une gestion concertée
Le PLU prévoit les conditions nécessaires pour préserver les zones humides et le lit majeur des cours d’eau de toute nouvelle construction, en ce compris les habitations légères de loisir, qui entraineraient leur dégradation.
23/34
Préserver et restaurer la dynamique naturelle des cours
d’eau
Le PLU préserve le caractère naturel des annexes hydrauliques et des zones naturelles d’expansion de crues (ZEC). Les ZEC naturelles pourront être définies par les SAGE.
25/42
Stopper la disparition, la dégradation des zones humides et
préserver, maintenir et protéger leur fonctionnalité
Le PLU préserve les zones humides en s’appuyant notamment sur la carte des zones à dominante humide annexée (carte 27) et sur l’identification des zones humides qui est faite dans les SAGE.
4 28 - Assurer une gestion durable des sédiments dans le cadre des opérations de curage ou de dragage Les PLU devront prendre en compte les besoins de sites de stockage de boues toxiques et non toxiques de curage. LE S.A.G-E. LYS
Épa
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
27
Le SAGE de la Lys
Les Schémas d'Aménagement et de Gestion des Eaux (S.A.G.E.) tout comme les SDAGE découlent de la loi sur l'eau du 3 janvier 1992.
Lorgies est concernée par le S.A.G.E de la Lys approuvé le 6 août 2010.
Les enjeux du S.A.G.E. de la Lys sont :
La gestion de la ressource en eau
o Prise en compte de tous les besoins en eau
o Reconquête de la qualité
o Assurance d'une disponibilité
La prévention des risques (inondations et érosion des sols)
o Information des responsables locaux
o Gestion globale des crues
o Entretien régulier des cours d'eau
La protection du patrimoine naturel lié à l'eau
o Préservation et gestion des milieux aquatiques
o Amélioration de la qualité des eaux superficielles et souterraines
L'ex - bassin minier
o Assainissement
o Protection de la ressource en eau
o Gestion des écoulements
Le SAGE a également édité un document réglementaire sur les 3 axes suivants :
1. Restauration et préservation des zones humides d’intérêt environnemental particulier et des zones stratégiques pour la gestion de l’eau :
Préserver et gérer de façon pérenne les Zones Stratégiques pour la Gestion de l’Eau et les Zones Humides d'Intérêt Environnemental Particulier ;
Dans un cadre plus large, l’atteinte de ces objectifs relatifs à la préservation des zones humides contribuera à l’atteinte des objectifs de bon état ou de bon potentiel écologique des masses d’eau.
2. Préservation des champs naturels d’expansion de crues :
Utiliser au mieux les capacités régulatrices des cours d’eau en préservant la dynamique et la capacité des champs naturels d’expansion de crues,
Dans un cadre plus large, l’atteinte de ces objectifs relatifs à la préservation des champs naturels d’expansion de crues contribuera à l’atteinte des objectifs de bon état ou de bon potentiel écologique des masses d’eau.
3. Continuité écologique des cours d’eau : SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
28
La poursuite des objectifs que s’est fixés le S.A.G.E. doit permettre de contribuer au bon état ou au bon potentiel écologique des masses d’eau. En effet, la question de la continuité écologique des cours d’eau est centrale dans le cadre de l’atteinte du bon état ou du bon potentiel écologique des masses d’eau.
Le SAGE identifie ainsi :
des Zones d’Intérêt Environnemental Particuliers : rôle dans la conservation des zones humides, notamment d’un point de vue écologique,
des zones stratégiques pour la gestion de l’eau : rôle dans l’atteinte des objectifs qualitatifs et quantitatifs,
des zones d’expansion de crues : rôle dans la gestion hydraulique et notamment la prévention des inondations.
L’Etablissement Public Territorial de Bassin (EPTB) Lys (ex-SYMSAGEL)
L’Etablissement Public Territorial de Bassin Lys est l’outil opérationnel du S.A.G.E. Il a été créé par arrêté interpréfectoral du 22 Décembre 2000 afin de permettre l’élaboration du document S.A.G.E de la Lys. Il assure la maîtrise d’ouvrage des études à mener, développe auprès des acteurs locaux et des populations les actions de communication et de sensibilisation utiles pour faire connaître le S.A.G.E, les objectifs qu’il poursuit et les actions qu’il mène et dispose de moyens financiers propres.
Ses missions sont ainsi de mener à bien les études nécessaires à l’élaboration du document S.A.G.E. de la Lys, d’aider par des actions de communication et de sensibilisation aux enjeux du S.A.G.E. et de participer à la réalisation coordonnée des objectifs du S.A.G.E dans le cadre d’un programme pluriannuel d’études et de travaux.
L’EPTB Lys pilote également la démarche de Programme d’Actions de Prévention des Inondations (P.A.P.I). A l’heure actuelle, aucune Zone d’Expansion de Crues n’est envisagée à Lorgies.
IV. LES AUTRES DOCUMENTS SUPRA-
COMMUNAUX
IV.1 LA TRAME ET BLEUE DE LA REGION
La Région Nord-Pas-de-Calais, via le Schéma régional d’Aménagement et de Développement Territorial (SRADT) a affiché ses ambitions de développement à échéance 2020. Parmi les priorités retenues : la Trame Verte et Bleue Régionale.
Elle traduit spatialement la volonté de reconstituer une infrastructure naturelle multifonctionnelle (écologique, ludique et paysagère) mais aussi de respecter les engagements européens en apportant sa contribution à la constitution du réseau écologique paneuropéen.
La trame verte et bleue se base sur l'écologie du paysage, qui analyse la répartition de différents espaces remplissant des fonctions écologiques. Cette science considère le paysage comme une combinaison de trois éléments fondamentaux :
la matrice, toile de fond du territoire.
la tâche, habitat relativement homogène dont les caractéristiques diffèrent de son environnement. La trame verte et bleue distingue les noyaux remarquables, intéressants et potentiels du point de vue de la biodiversité.
le corridor, élément linéaire permettant la dispersion d'espèces animales ou végétales entre deux habitats.
L’atlas régional de la Trame Verte et Bleue est ainsi un outil de réflexion sur le paysage à une échelle élargie, à considérer comme une première tentative d’élaboration d’un schéma régional. Il permet de définir des orientations mais « n’est en aucun cas un produit fini sur lequel on peut s’appuyer sans un minimum de vérifications et de compléments. » L’atlas constitue un socle à partir duquel un travail plus fin permettra de dégager des projets de territoire soucieux de concilier les impératifs de préservation des ressources naturelles et les besoins d’aménagement et de développement.
Ainsi, une étude est en cours afin de décliner la Trame Verte et Bleue Régionale à l’échelle du territoire du SCOT. Cette étude à caractère expérimentale est réalisée par l’Agence d’Urbanisme de Béthune (AULAB) en partenariat avec la Mission Bassin Minier. Elle identifie les espaces naturels remarquables (« cœurs de nature ») et met en évidence les liaisons écologiques (corridors biologiques) à créer ou conforter.
Ces éléments sont déclinés à l’échelle de la parcelle pour faciliter leur transcription dans les documents d’urbanisme locaux et s’accompagneront de préconisations en termes de mesures de gestion et d’aménagement. Cet outil d’aide à la décision destiné aux élus et techniciens du territoire prendra la forme d’un atlas cartographique.
Sur le territoire communal, plusieurs espaces sont identifiés :
Un cœur de nature à confirmer correspondant au Bois Frêteur. Les cœurs de nature à confirmer sont des espaces naturels qui ne répondent pas complètement aux critères retenus pour les cœurs de nature mais qui présentent des SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
29
caractéristiques biologique et écologique intéressantes, en particulier pour la faune et la flore menacées de la région.
Un espace naturel-relais correspondant au Bois du Biez. Les espaces naturels relais présentent une couverture végétale qui les rend susceptibles de constituer des espaces relais à travers le paysage mais pour lesquels on ne dispose pas d’informations quant à leurs qualités écologique et biologique.
Un corridor de zone humide traversant la commune selon un axe Nord- Est/Sud-Ouest. TRAME VERTE ET BLEUE DU NORD - PAS DE CALAIS - état d'avancement en janvier 2007
Éd CH UMR
Périmètre du SCOT de l'Artois
Schéma Régional
d'Orientation Avertissement : document d'orientation ayant
vocation à être affiné par {es territoires de projet
pour aboutir à une carte opérationnelle. fl
Corridors biologiques
— fluviaux
> (je zones humides
æ forestiers
æ je pelouses calcicoles
= e landes et pelouses acidiphiles
—— de falaises
= de dunes
æ miniers
=" de complexes de biotopes
= d'autres milieux
Espaces à renaturer
zones humides
bacages
forêts
bandes boisées ou enherbées
pelouses calcicoles
autres milieux
Protection de La ressource
périmètre de protection de captages d'eau
zones d'inondation à maintenir
Etat des lieux des milieux naturels
DM Coeurs de nature FOURNES-EN-WEPPES
MM Coeurs de nature à confirmer
Réseau hydrographique
| | Espaces naturels relais
= Limites communales
Espaces artificialisés
RÉGION mue - ‘
Pas DE CALAIS Ê U 8 à + \ réalisation : SIGALE®Nord-Pas de Calais - Janvier 2007 L concep Ho CRE ; Régio à & " PERS, UE VIOLANES
IVENCHY-LES-LA-BASSEE
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
30 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
31
IV.2 LA TRAME VERTE ET BLEUE DU SCOT DE L’ARTOIS
L’AULAB, l’agence d’urbanisme de Béthune a réalisé un document de synthèse déclinant le Schéma Régional de Trame Verte sur le territoire du SCOT de l’Artois.
Ainsi, sur la commune de Lorgies, deux corridors sont identifiés :
- Corridor de zone humide, passant à proximité du bourg,
- Corridor de rivière à aménager correspondant à un fossé existant le long de la RD 947,
- Corridor de zone forestière comprenant le bois du Biez, un site relais.
La carte, page suivante, montre les différents tronçons constituant ce corridor : certains tronçons sont ainsi fonctionnels, d’autres sont à aménager ou à créer.
Le territoire de Lorgies est également concerné par un site naturel d’intérêt majeur (cf. carte pages suivantes), le Marais de Lorgies, correspondant au Bois Frêteur, un bois humide. nom de ‘coeur de nature" [APCE TT"
nom & communs ANNEZIN bre commun =.
Identifiant de tronçon dé ccrridor 4:26
(Type - numéro" : H-28 = Humide - n° 28) ‘
irrile pæosllaie
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
32 Lorgies
Marais DE LORGIES
Secteur géographique Plaine de la Lys
Commune | Lorgies
Aspect réglementaire | Imscrit en zones NC (agricole) et ND (naturelle) au POS.
Surface | 16,6 ha
Propriétaire | prves
Gestionnaire | prves
Le marais se trouve au nord-est du territoire du SCoT de l'Artois à la limite du périmètre d'étude. L'environnement du site à dominante agricole subi une forte pression foncière liée à la proximité de la métropole lilloise.
* Approche paysagère et écologique
Paysage
Le site boisé constitue un espace lié à l'eau, tranchant avec le pay-
sage environnant tourné vers l'agriculture.
Types de milieux rencontrés
Il s'agit d'un marais boisé.
Biotope principal
Forestier
Biotope secondaire
Zone humide
+ Espèces rencontrées
d'intérêt écologique
- Flore : {non renseigné)
- Oiseaux : (non renseigné)
- Mammifères : (non renseigné)
- Insectes : (non renseigné)
- Reptiles / Amphibiens : (non
renseigné)
- Fonctionnement du site | . & _ seurees : Grbophals 120 2008 - PPIGE DR Site 74 : Marais de Lorgies CE con ce nme ——— À D ne Usage
commune de Lorgies Zen tampon associés À Limites communaies £ » Li 7 AULAS Mrs. Pêche
Vulnérabilité
(non renseigné)
Espaces d’intérêt majeur à proximité et principes de connexions
écologiques identifiées
La cour de l'Avoué se trouve à 2 km à l'ouest. Elle est reliée par le
principe de connexion H30.
La ZNIEFF des marais de Beuvry. Festubert et Cuinchy se situe à
5.1 km au sud-ouest.
Le site constitue une porte d'entrée entre le territoire voisin, composé
également par des paysages humides, et le territoire du SCoT de l'Artois. Un principe de connexion (H29) a également été identifié pour rejoindre le site relais du bois du Bliez, ce principe de connexion
s'appuie sur des parcelles communales.
+ Objectifs et mise
en œuvre
Préconisations
(non défini)
Objectif à long terme
{non défini)
Sources :
Artois Comm. : AULAB/ MBM
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
33 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
34
V. LES SERVITUDES
La commune est concernée par plusieurs servitudes (en date de 2009). La liste, les fiches et le plan des Servitudes et Obligations Diverses figurent en pièce 6 du dossier de Plan Local d’Urbanisme.
V.1 TERRAINS DES COURS D’EAU NON DOMANIAUX
Cette servitude s’applique sur les terrains riverains des cours d’eau non domaniaux (cf. localisation sur le plan des Servitudes).
Il est question de :
- Servitudes de passage,
- Servitudes de curage, d’élargissement et de redressement des cours d’eau,
- Servitudes concernant les constructions, clôtures et plantations.
Ainsi, les constructions et plantations réalisés sur les terrains frappés de servitudes de passage doivent être soumis à l’avis de l’autorité préfectorale et de respecter les prescriptions de ladite autorisation.
L’édification de barrages ou d’ouvrages destinés à l’établissement d’une prise d’eau, d’un moulin ou d’usine doit également obtenir une autorisation préfectorale.
V.2 ETABLISSEMENT DE CANALISATION ELECTRIQUE
La commune de Lorgies est traversée par une ligne électrique (ouvrage du Réseau Public de Transport et du Réseau Public de Distribution) :
- Ligne 225kV GUARBECQUE – LES ANSEREUILLES.
Cette ligne ne concerne cependant qu’une toute petite portion du territoire au sud, dans le secteur des Quatre-Chemins.
La servitude génère une obligation aux propriétaires de réserver le libre passage et l’accès aux agents de l’entreprise exploitante.
L’arrêté interministériel du 17 mai 2001 détermine les distances à respecter entre les ouvrages et toute construction.
Les travaux à proximité des ouvrages sont réglementés par le décret 65-48 du 8 janvier 1965.
Tout projet de construction à proximité des ouvrages existants doit être soumis pour accord préalable à la DRIRE.
V.3 PROTECTION DES INSTALLATIONS SPORTIVES
Le terrain de football, chemin du bois du Biez est grévé d’une servitude de protection.
Cette servitude concerne les installations sportives dont le financement a été assuré par une ou des personnes morales de droit public.
V.4 PROTECTION CONTRE LES OBSTACLES DES CENTRES
D’EMISSION ET DE RECEPTION EXPLOITES PAR L’ETAT
La commune est concernée par la zone secondaire de dégagement autour du centre émetteur et récepteur d’Herlies.
Il est notamment interdit dans cette zone de créer des excavations artificielles, de créer tout ouvrage métallique fixe ou mobile, des étendues d’eau ou de liquide de toute nature ayant pour résultat de perturber le fonctionnement du centre. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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V.5 COMMUNICATIONS TELEPHONIQUES ET
TELEGRAPHIQUES
La commune de Lorgies est concernée par le passage du câble TRNC 144/01 Lille- Lillers.
Il s’agit uniquement d’une servitude autorisant toutes les opération d’établissement, d’entretien et de surveillance de la ligne.
Des obligations diverses concernent également le territoire de Lorgies mais sont abordées dans les différentes thématiques du diagnostic.
VI. LE DOCUMENT D’URBANISME ANTERIEUR
VI.1 LES DIFFERENTES ZONES DU PRECEDENT
DOCUMENT D’URBANISME
La commune était dotée, avant l’application du présent P.L.U, d’un Plan d’Occupation des Sols approuvé en 1999.
Le P.O.S comportait notamment les zones suivantes :
o Zone U : zone urbaine reprenant le tissu bâti communal,
o Zones 30NA : zone naturelle à urbaniser à vocation d’habitat à court terme,
o Zone 50NA : zone naturelle à urbaniser à vocation d’habitat à long terme,
o Zones 20NA : zone naturelle à urbaniser à vocation d’activités économiques,
o Zone 11NC : zone à vocation agricole,
o Zone 20ND : correspondant au bois du Biez,
o Zone 30ND : correspondant aux zones de sports et de loisirs.
VI.2 LA PHILOSOPHIE DU PRECEDENT DOCUMENT
D’URBANISME
Le précédent document d’urbanisme traduisait une volonté de développer l’habitat :
- d’une part en épaisseur du centre bourg par l’identification de 3 zones à aménager dans leur ensemble (30NA et 50NA) ;
- d’autre part en front de rue le long des axes de communication reliant le centre et les différents hameaux, par la valorisation de parcelles individuelles. Cela concerne notamment l’axe Nord-Sud (rue des Tronchants). SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
36
Cette stratégie de développer la fonction résidentielle du territoire s’accompagne d’une volonté de développer les activités économiques légères, notamment le long de la RD947.
Une grande partie du territoire est identifiée comme zone agricole.
En ce qui concerne les milieux naturels et de loisirs, le bois Frêteur est valorisé grâce à une volonté de développer des activités de loisirs à proximité.
Enfin, le POS intégrait notamment le projet de l’Autoroute A24 : une emprise y est ainsi réservée traversant, selon un axe Est-Ouest, une portion sud du territoire.
VII. ECHEANCE DU PRESENT PLU ET OBJECTIFS
POURSUIVIS
La révision du document d’urbanisme a été décidée en Conseil Municipal en 2010, soit 11 ans après l’approbation de l’ancien document (POS).
Cette révision est rendue nécessaire par l’évolution de l’urbanisation sur la commune de Lorgies mais aussi par l’évolution du contexte législatif.
Les documents supra-communaux notamment le SCOT de l’Artois en vigueur depuis 2008, le SDAGE Artois Picardie en vigueur depuis 2010 et le PLH d’Artois Comm, applicable courant 2012 justifient également la révision du POS de Lorgies.
Dans le cadre de cette révision, la commune de Lorgies affirme sa volonté de maîtriser son développement à une échelle de temps suffisamment importante mais surtout opérationnelle.
Une échéance à 12 ans, soit 2025 (le temps des études et phases administratives jusqu’à l’application effective du document) a ainsi été fixée. Cela correspond à la période de l’ancien document d’urbanisme mais aussi aux échéances des SCOT en général.
Le PLU s’inscrira ainsi dans les perspectives envisagées par le PLH. La période fixée permettra également l’émergence opérationnelle des projets d’ensemble, de leur conception, à la réalisation et à l’occupation effective des programmes envisagés. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
37
Chapitre II : Etat
initial de
l’environnement À x A" ls TOUL 2
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La topographie régionale
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
38
I. GEOGRAPHIE PHYSIQUE
I.1 TOPOGRAPHIE
Le trait essentiel de la géographie du Nord-Pas-de-Calais est caractérisé par la rencontre de deux grandes formations sédimentaires :
Au sud, le plateau du bassin parisien qui s'étend entre le Massif central, les Vosges, l'Ardenne, le Massif armoricain et l'Artois ;
Au nord, la plaine de Flandre qui se prolonge en Belgique et aux Pays-Bas.
Ce contact s'effectue soit brutalement par le biais de failles et d'escarpements (collines de l'Artois), soit sans dénivelé apparent ou par de légers vallonnements (Cambrésis).
Ainsi, la région se caractérise par deux zones géographiques :
le Haut-Pays correspondant à l'extrémité nord du bassin parisien, caractérisé par un sous-sol crayeux. On y distingue notamment le Haut-Artois, le Ternois, le Cambrésis et l'Avesnois ;
le Bas-Pays comprenant notamment la plaine de Flandre maritime, la plaine argileuse de Flandre intérieure et les plaines alluviales (Lys et Scarpe).
La commune est localisée dans un contexte de plaine, en périphérie de la plaine de la Lys à proximité du secteur des Weppes.
Ce contexte de plaine se lit globalement sur l’ensemble du territoire communal (cf. carte page suivante). L’altitude est de 20 mètres en moyenne. Elle augmente progressivement en direction d’Aubers et d’Illies.
A la lecture de la carte topographique, deux secteurs ont une altitude légèrement plus élevée, entre 20 et 25 mètres. Il s’agit des deux bois communaux : le Bois du Biez et le Bois Frêteur.
Cette singularité topographique n’est lisible que sur la carte ; sur place l’impression générale du relief reste plane. Topographie GEOGRAPHIE PHYSIQUE
Altitude
EM Supérieur à 30m
Entre 25 et 30m
M Entre 20 et 25m
BM Entre 15 et 20m
M inférieur à 15m
—-— Limites communales
0 250m _ 500m
EE
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
39 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
40
I.2 SOUS-SOLS ET SOLS
A. Les couches géologiques
La géologie de la commune est appréhendée grâce aux feuilles géologiques de Hazebrouck et de Béthune (1 : 50.000).
Les couches géologiques en présence dans le sous-sol de la commune sont les suivantes (cf. carte pages suivantes) :
Les limons de lavage (LV) : ce type de limon est récent, il est de type argilo-sableux et d’épaisseur assez variable. On le trouve au pied des pentes, et au niveau des vallées et vallons secs. Sur la commune, la couche des limons de lavage est présente sur l’extrémité sud du territoire.
Les limons de la Vallée de la Lys (LP2) : il s’agit d’un limon argilo-sableux. La couche repose sur l’argile des Flandres, une couche imperméable ; elle est donc bien imprégné d’eau presque jusqu’à sa surface. Cette couche occupe la quasi-totalité du territoire communal ; ses caractéristiques expliquent l’humidité importante des sols de la commune.
Les sables et grès d’Ostricourt (e2b) : en général, on retrouve cette couche au niveau de buttes boisées. A Lorgies, cette couche est présente dans le sous-sol de la partie nord du territoire, notamment au niveau du Bois de Biez.
B. Les caractéristiques des sols
LES GRANDES FORMATIONS PEDOLOGIQUES
L’altération des différentes couches géologiques au cours du temps donne naissance aux sols : c’est la pédogénèse.
Dans le cadre d’une démarche nationale “Inventaire, Gestion et Cartographie des Sols ” (IGCS), le Conseil Régional Nord-Pas-de-Calais et la Direction Régionale de l’Agriculture et de la Forêt ont mis en œuvre un référentiel régional pédologique permettant d’établir une cartographie des zones pédopaysagères ou pédopaysages (plateaux, versants, plaines, fonds de vallées, etc.) dans lesquelles sont rassemblés différents types de sols (sols alluviaux, sols de limons des plateaux sur craie, etc.).
Ainsi, une carte des typologies de sols a été élaborée à l’échelle de la région (cf. carte pages suivantes).
La commune de Lorgies est localisée sur les deux types de pédo-paysages suivant :
- Sur les deux-tiers Ouest de la commune (Plaine de la Lys) : Sols alluviaux (dépôts provenant des rivières) hydromorphes (saturés en eau) limono-argileux. Ces sols sont particulièrement adaptés pour l’installation de prairies.
- Sur tout le reste (en direction des Weppes) : Sols bruns lessivés (surface appauvrie en argile) peu hydromorphes (peu saturés en eau), de limons éoliens sur substrat crayeux du Pévèle. Ce type de sol, appauvri en argile, est un très bon support pour la mise en œuvre de cultures. Les pédopaysages régionaux
Sources : SIGALE, Région NPDC et Ministère de l’agriculture
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18-Sols alluviaux gr pe ES sur sable de profondeur variable
HSEN
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
41 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
42
LES SOLS ARGILEUX
Les sols de la commune, notamment les sols alluviaux sont constitués en partie d’argiles. Or, l’argile réagit au cours de périodes successives de sécheresse et de forte humidité en se rétractant ou se gonflant, c’est le phénomène de retrait et gonflement des argiles. Ce phénomène se manifeste par des mouvements pouvant occasionner des dégâts parfois importants aux constructions, telles que fissurations en façade, décollements entre éléments jointifs (garages, perrons, terrasses), distorsion des portes et fenêtres, etc.
Le BRGM établit des cartes de l’aléa retrait-gonflement des argiles sur les communes en délimitant toutes les zones qui sont a priori sujettes au phénomène de retrait-gonflement (sources : http://www.argiles.fr).
La carte page suivante fait état de l’aléa à l’échelle de Lorgies.
Toutefois l’échelle de validité des cartes départementales d’aléa établies est l’échelle de 1/50 000, celle des cartes géologiques. Le degré de précision et de fiabilité des cartes d’aléa est limité en partie par la qualité de l’interprétation qui a permis leur élaboration.
Dans les zones où l’aléa est qualifié de faible, la survenance de sinistres est possible en cas de sécheresse importante mais ces désordres ne toucheront qu’une faible proportion des bâtiments (en priorité ceux qui présentent des défauts de construction ou un contexte local défavorable, avec par exemple des arbres proches ou une hétérogénéité du sous-sol). Les zones d’aléa moyen correspondent à des zones intermédiaires entre ces deux situations extrêmes. Quant aux zones l’aléa est estimé a priori nul, il s’agit des secteurs où les cartes géologiques actuelles n’indiquent pas la présence de terrain argileux en surface.
Sur la commune de Lorgies, l’aléa est qualifié de moyen sur une grande partie du territoire communal. Seule une petite extrémité Est présente à priori un aléa fort de retrait et gonflement des argiles.
Dans le secteur concerné par l’aléa moyen, il convient, avant tout engagement de travaux, de consulter un bureau d’études spécialisé en études de sols pour la réalisation d’une étude géotechnique relative à la portance des sols et qui déterminera les mesures à prendre en compte pour la stabilité et la pérennité de la construction projetée.
Des précautions doivent être ainsi prises pour les constructions neuves :
- identifier la nature du sol ;
- adapter les fondations ;
- rigidifier la structure des constructions et désolidariser les bâtiments accolés
Pour les constructions existantes, les recommandations sont les suivantes :
- Eviter les variations localisées d’humidité ;
- Etre vigilant vis-à-vis des plantations d’arbres.
LES CAVITES SOUTERRAINES
La base BD Cavités (consultable sur www.bdcavites.net) recense les cavités souterraines abandonnées et les effondrements associés répertoriées en France métropolitaine (hors puits de mines). Les cavités souterraines sont classées suivant deux typologies : naturelle et anthropique (d'origine humaine).
Les données contenues dans BD Cavités sont issues d'archives et d'inventaires partiels détenus par les organismes contributeurs à l'alimentation de la base, d'inventaires départementaux spécifiques réalisés depuis 2001, et d'informations ponctuelles d'origine variée (média, études, particuliers, collectivités, associations, etc.).
La base de données fait état d’une cavité existante sur le territoire communal mais qui n’a pas pu être localisée. La cavité correspondra à un ancien ouvrage militaire.
Par mesure préventive vis-à-vis de la présence possible de cavités souterraines, il est recommandé de réaliser une étude géotechnique relative à la recherche de cavités qui permettra de déterminer les mesures constructives qui seront à prendre en compte.
LES TRANCHEES
Des tranchées sont localisées sur le territoire de Lorgies (cf. carte page suivante). GEOGRAPHIE PHYSIQUE Sols et sous-sol
Couches géologiques
| ph
LV : Limon de lavage } DA |
£ à
VE #1 LP2 : Limon de la Vallée de la 4° pl ! +
Lys ba 1 W14 ITR
e2b : Sables et grès 2
d’Ostricourt V LX Br
ryné,
De M ra. À
FX Le
Sols argileux : phénomène de
retrait et gonflement des argiles
LC] Aléa à priori nul
Aléa faible
Aléa moyen
| | Aléa fort
—-— Limites communales
COUCHES tasses SOLS ARGILEUX
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
43 mm TRANCHÉES BRGM 2003
Cavités souterraines, Emprises
et Tranchées BRGM 2003
sur la commune de LORGIES
N
À
Avril 2009
Echelle : 1/15000
COPYRIGHTS : IGN-PARIS-2006
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
44 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
45
I.3 L’EAU SUR LE TERRITOIRE
A. L’eau superficielle
Le réseau hydrographique communal est caractérisé par de nombreux petits cours d’eau et fossés. Les terrains sont en effet gorgés d’eau (cf. partie précédente). On distingue quelques cours d’eau plus importants tels que la rivière des Layes et le courant de Brogniart ainsi que d’une étendue d’eau au sein du Bois Frêteur.
La carte du réseau est présentée ci-contre.
Le réseau hydrographique se compose de fossés et notamment de cours d’eau non domaniaux, repris dans le Plan des Servitudes d’Utilité Publique et faisant l’objet de servitudes :
- Courant Brogniart,
- Courant de la Bassée,
- Courant de Ligny-le-Petit,
- Courant des Tranchants,
- Courant du Frénelet,
- Dérivation de la rivière des Layes,
- Grand Courant,
- Rivière des Layes.
Il existe plusieurs gestionnaires assurant l’entretien réseau sur le territoire, en fonction du classement et/ou de l’importance du cours d’eau.
Ainsi, le Syndicat Lys-Deûle assure pour les courants principaux : un curage tous les 4 ans et faucardage tous les ans.
Pour les autres fossés, le Département ou la commune assurent un entretien ponctuel. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
46
LES NAPPES AQUIFERES
Les principales nappes aquifères présentes dans le sous-sol de la commune sont les suivantes.
La nappe existante à la base de la couche des Limons de la Vallée de la Lys (LP2), superposée à la couche imperméable de l’argile des Flandres. Le débit de la nappe est plutôt faible et les eaux sont assez vulnérables. L’utilisation d’engrais pour les cultures est en effet susceptible d’affecter la qualité de cette nappe, par lessivage.
La nappe des sables d’Ostricourt (e2b) – Landénien - est retenue par des niveaux argileux inférieurs mais son débit est assez faible, même si elle alimente certains captages de la région,
Certains forages du secteur atteignent la couche géologique de la Craie, qui contient une nappe assez profonde, libre et très productive, c’est à dire qu’elle dispose d’une bonne capacité à stocker l’eau (volume d’eau emmagasiné) et d’une bonne faculté à la transférer (grâce à la perméabilité du toit de la nappe). L’aquifère présente des eaux plutôt minéralisées, dures et très nitratées. Cette nappe est largement exploitée à l’échelle de la région. Le débit des captages peut atteindre 200 à 250 m3/H.
La carte page suivante présente les masses d’eau souterraines présentes dans le sous-sol de Lorgies. e . e e. . o o e e 0 . e. e e e. e e 8 . e e e e. e e e « e. e e. . e e o e e e e. 9 e e e e. o e e. e e 6 e e e e e. , e e. e e e e e e e e. e e. e. e e e e. s e e e e o o e QUES % - e. 6 e. e. e é e. e & L] e e. -. e. e. e. e. e. e. e e. e. e. e - e e . e s 8 e e 8 0 e. e e e e e e e e. e e e o e e. Lt e e e e e. . e e e. e e e e e e e. e e. e e . e . e e e e e 8 e e e. e o e e e e e. e e > e e e. s . à * e e . e . . . e . . e . e . e . e e e Ve. 7 . e e e. e e. e e e e e e e e. e e e e e e. e e e . € e. ° e. o e. s e e e e. e . . e e e o e !, € x e o e e. e e e e. e e. e e e e e . e. e e. < G # e e e o e e e e. e e e e e o . e. o e e. e EL Q U e e e. e. e o 0 e e 0 e. e e e. e e e. e e e E e 0 e e e e s e. e e e e e o e e. e e e . g . . ® e £ e e e e S . e » CF e Ê e Le. PUR 2 ® . e . e,…° D . 8 e e D & e e e Los D e— » . è ee. e. Ÿ . + ee se eo, Le 1015 VA £ s , e s e e e e e e e. 0 e Q e e e. e e e ee. + ” e ARMENTIÈRES e. e e e e e. e e e 1001 o e e 0 L e e. e. e e. e e c e e e e a séce e e. 0 e e e e ee. e e e e e e e e e 0 e e . e e e e. e . e. e e . . ee ee ee ee ee +
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BRUAY-LA-BUISSIÈRE I
1005 1006 ë S 1
S À 4
S 4
| MASSE EAU SOUTERRAINE SABLE TERTIAIRE
[1] Sable du Landénien des Flandres E À
&
MASSE EAU SOUTERRAINE DE LA CRAIE À
104 Craie de l'Artois et de la vallée de la Lys PU À
1x Craie de l'Audomarois —
D être du SAGE. = Craie de la vallée de la Canche amont 7 Y
1x Craie de la vallée de la Canche aval eee Frontière franco-belge . . .
93 Craie de la vallée de la Deüle
RÉSEAU HYDROGRAPHIQUE 07 Craie des vallées de la Scarpe det de la Sensée N
æ Canaux et rivières canalisées MASSE EAU SOUTERRAINE CALCAIRE 1007 0 Î 5km
— Principaux cours d'eau C2 Calcaire carbonifère de Roubaix-Tourcoing © SAGE de la Lys - février 2007
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
47
Masses d’eaux
souterraines Lorsm ve / la Pie De gosses tes np “|
néntntr. "+
L
FRACE DES PERIMETRES DE PROTECTION
DEFINIS PAR L'HYDROGEOLOGUE AGREE (19.04.2000!
— Périmètre de protection immédiat |
— Périmètre de protection rapprochée à « « . « Ps l
Périmètre de protection élorgnée
= Sens d'écoulement de la nappx
Echelle:1/25000
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
48
L’EXPLOITATION DE LA NAPPE
Sur la commune de Lorgies, les masses d’eau souterraines sont exploitées uniquement pour des activités agricoles. Il n’existe pas sur le territoire communal de captage d’eau destinée à la distribution en eau potable. Par contre, la commune est concernée par le périmètre de protection du captage d’Illies (cf. carte pages suivantes).
La commune est adhérente au Syndicat Intercommunal d’Adduction et de Distribution d’Eau Potable du Bas-Pays (SIADEBP), qui regroupe au total 15 communes (Annequin, Cambrin, Cuinchy, Festubert, Fleurbaix, Givenchy les La Bassée, La Couture, Laventie ( péripherie ), Locon, Lorgies, Neuve Chapelle, Richebourg, Sailly sur La Lys, Vieille Chapelle, Violaines)
La distribution de l'eau est gérée en régie directe par le Syndicat.
Les installations du SIADEBP comprennent notamment :
- 6 forages en exploitation (à Givenchy-les-La-Bassée et Violaines)
- 3 châteaux d’eaux (ou réservoirs sur tour) à Givenchy les La, Fleurbaix et La Couture
- 2 cuves (réservoirs) semi-enterrés à Givenchy-les-La-Bassée
- 2 unités de traitement à Givenchy les-La-Bassée.
Localisation des captages alimentant les communes adhérentes au SIADEBP
Rappelons que la commune de Lorgies est localisée dans l’aire d’alimentation des captages à protéger en priorité. Prélèvement d'eau au point N° 902556
Prélèvement d'eau au point N° 902505
S Su Fe
2
es SO A @ a œ S ÿ L & CO OT CT LA LA Lé
2: Source : À.E.A.P.
Prélèvement d'eau au point N° 901534
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
49
LES CARACTERISTIQUES DU CAPTAGE DE GIVENCHY- F3
- Lieu-dit : Le Château de Givenchy
- Coordonnées Lambert : X = 630641.4600 ; Y = 2615603.5700
- Système aquifère : ARTOIS/BASSIN DES FLANDRES
- N° Désignation : F3
- Usage : collectif (eau potable)
- Mode de gestion : Affermage
- Propriétaire et exploitant : SIADEBP et CGTH SADE
- Unité de prélèvement : Station de pompage de Givenchy
Entre 2003 et 2008, les prélèvements d’eau s’échelonnaient en moyenne entre 600.000 et700.000 m3 par an.
LES CARACTERISTIQUES DU CAPTAGE DE GIVENCHY – F4
- Lieu-dit : Le Château de Givenchy
- Coordonnées Lambert : X = 630621.4300 ; Y = 2615663.6900
- Système aquifère : ARTOIS/BASSIN DES FLANDRES
- Usage : collectif (eau potable)
- Mode de gestion : Affermage
- Propriétaire et exploitant : SIADEBP et CGTH SADE
- Unité de prélèvement : Station de pompage de Givenchy
Entre 2003 et 2008, les prélèvements d’eau s’échelonnaient en moyenne entre 600.000 et 800.000 m3 par an.
LES CARACTERISTIQUES DU CAPTAGE DE VIOLAINES – F1
- Lieu-dit : Les Pointes
- Coordonnées Lambert : X = 631563.2900 ; Y = 2615553.2500
- Système aquifère : ARTOIS/BASSIN DES FLANDRES
- Usage : collectif (eau potable)
- Mode de gestion : Affermage
- Propriétaire et exploitant : SIADEBP et CGTH SADE
- Unité de prélèvement : Station de pompage Bas-Pays de Béthune
Entre 2003 et 2008, les prélèvements d’eau s’échelonnaient en moyenne entre 400.000 et 600.000 m3 par an Prélèvement d'eau au point N° 903484
(Ss RQ Si SS FO l as As) D D v
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
50
LES CARACTERISTIQUES DU CAPTAGE DE VIOLAINES – F5
- Lieu-dit : Le Bois Duquesnoy
- Coordonnées Lambert : X = 632084.3000; Y = 2615402.9000
- Système aquifère : ARTOIS/BASSIN DES FLANDRES
- Usage : collectif (eau potable)
- Mode de gestion : Affermage
- Propriétaire et exploitant : SIADEBP et CGTH SADE
- Unité de prélèvement : Station de pompage Bas-Pays de Béthune
Entre 2003 et 2008, les prélèvements d’eau s’échelonnaient en moyenne entre 500.000 et 700.000 m3 par an.
L’ensemble des captages ont été déclarés d’utilité publique par arrêté préfectoral en date de 29 novembre 2002.
Les volumes de prélèvement maximum autorisés sont de : 500 m3/h, 10.000 m3/j et 3.650.000 m3/an.
Entre 2004 et 2008, l’ensemble des 4 forages ont prélevé au maximum autour de 2.720.000m3 par an.
B. Le phénomène de remontée de nappe
Les nappes phréatiques sont alimentées par la pluie : une partie est évaporée et l’autre s'infiltre dans le sol et rejoint la nappe.
La pluie recharge la nappe, notamment durant la période hivernale car les précipitations sont les plus importantes, la température y est faible, ainsi que l'évaporation, la végétation est peu active et ne prélève pratiquement pas d'eau dans le sol. A l'inverse durant l'été la recharge est faible ou nulle.
Lorsque plusieurs années humides se succèdent, le niveau de la nappe peut devenir de plus en plus haut, notamment si la recharge naturelle annuelle de la nappe par les pluies est supérieure à la moyenne, et plus importante que sa vidange annuelle vers les exutoires naturels que sont les cours d'eau et les sources.
Ainsi, la multiplication d’éléments pluvieux exceptionnels combinée à un niveau élevé et inhabituel de la nappe peut générer des phénomènes d’inondations par remontée de nappe. Le BRGM établi ainsi des cartes d’aléa évaluant la sensibilité des territoires à ce phénomène. La carte présentant ces aléas est présentée page suivante (sources : http://www.inondationsnappes.fr).
Une grande partie du territoire n’est concernée que par une sensibilité faible à très faible aux remontées de nappe. Seule une faible partie du territoire, dans le secteur de la Bombe présente une sensibilité moyenne à forte.
Attention, le degré de précision sur la localisation de ces phénomènes est faible. Les cartes de sensibilité aux remontées de nappes ont été établies à l'échelle départementale suivant la méthodologie nationale. Elles reflètent l'état des connaissances à la date de leur élaboration. GEOGRAPHIE PHYSIQUE Eau
EAU SUPERFICIELLE
Réseau
Fossés - cours d’eau
principaux
[en Etendue d’eau
EAU SOUTERRAINE
@ Captage public d'Illies
e Prélèvement d’eau de nappe
privé
Périmètre de protection du
captage d'Illies
Sensibilité au
phénomène de remontée
de nappe (Source BRGM)
Sensibilité forte
Sensibilité moyenne
Sensibilité faible
Sensibilité très faible
— -— Limites communales
0 250m 500m
EE Sorepa
774 Ts À K, ECO
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
51 Description des zones climatiques
Dunkerque Moyennes établies sur la periode
1961 - 1990 ( pluies ) ou 1969 - 1988 ( températures )
amplitude thermique
sw.
Dunkerque Lille - Lesquin
automne assez sec
2 saisons pluvieuses
printemps/ automne
Boulogne
sur-Mer __ cumul des pilules d'octobre à décembre + INDICE DES PLUIES D'AUTOMNE = —cumuldes pluies de mala juillet
++ entre le maxi moyen du mois le plus chaud
et le mini moyen du mois le plus froid.
Hauteurs annuelles des
précipitations millimètres
Le Touquet
1000
900
800
700
600
/ — Limite départementale
sohyètes
échelle des roses des vents
en fréquence, pour chaque direction: 2 %
Boulogne-sur-Mer
CLIMATS DU NORD - PAS DE CALAIS ]
avec tracé des précipdations annuellss moyennes 1961/90 (en mm) 0 10 20 km es DE CARTODRAPTIE
Source: Météo France {prise en comple de la lopographie par la méthode AURELHY) LE Juin 2000 Consail Nord - Pas do Calais
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
52
I.4 CLIMATOLOGIE
A. Caractéristiques générales
L’ensemble de la région Nord-Pas-de-Calais est caractérisé par un climat modéré avec des écarts de température peu prononcés, des vents dominants de secteur ouest/sud-ouest et, dans une moindre mesure, de secteur nord-est. Concernant la pluviométrie, la moyenne annuelle est de 700
millimètres.
Le Pas-de-Calais est un département classé sous
climat océanique.
Le climat est variable. La température moyenne en
hiver s'élève à 2°C, et en été à 26°C. Lors de
sécheresse, les températures peuvent atteindre les
35°C, et lors d'hivers rigoureux -13°C. Dans le Pas-
de-Calais, il pleut 159 jours par an soit 1/3 de
l'année.
La station météorologique de LILLE/LESQUIN la
plus proche nous donne les valeurs locales suivantes
(cf. carte page suivante) :
- Pluviométrie moyenne annuelle : 723,1
mm/an. Les pluies sont fréquentes en toute
saison, présentant cependant un léger maximum
du mois de septembre au mois de janvier ;
- Nombre moyen de jours de précipitations (>
à 1 mm) : 126 jours/an
- Température moyenne annuelle la plus
élevée : 14,1°C en août ;
- Température moyenne annuelle la plus
faible : 6,6°C en janvier ;
- Durée d’ensoleillement (moyenne annuelle) :
1617 h avec 157 jours de faible ensoleillement
et 42 jours de fort ensoleillement. rs Rose des vents de
Lille-Lesquin
Vitesse moyenne du vent en
mètres par seconde
80°
= 1,5
Est
100° = 4,5
RS > 5
Pourcentage par direction
07% 5%
Ut 1
140"
Répartition des vents en fonction de
leur vitesse et de leur direction d'origine
14
L£
Pour une direction donnée, sont
associés un à trois groupes de
vitesse.
La longueur de la Rose dans une
direction donnée pour un groupe
de vitesse représente la fréquence
d'observation du groupe de
vitesse dans cette direction. Cette
valeur se retrouve également
dans le tableau associé en
sélectionnant le même groupe de
vitesse pour la direction choisie.
Source : MétéoFrance
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
53
B. Les vents
CARACTERISTIQUES
Les mois les plus ventés sont en hiver, de décembre à mars. Les vents dominants sont de direction ouest/sud-ouest, comme le montre la rose des vents de Lille Lesquin.
Plusieurs paramètres agissent sur le vent et sa vitesse, particulièrement la topographie locale, les volumes bâtis ou végétaux qui peuvent le freiner, le dévier ou créer des turbulences.
L'exposition aux vents est une base importante de la conception bioclimatique des constructions et des quartiers.
La conception bioclimatique permet d’optimiser la construction (implantation, orientation, agencement des pièces et des ouvertures, etc.) afin de mieux profiter des ressources naturelles (lumière, chaleur solaire,...) et se protéger efficacement des agressions climatiques (vents, canicule estivale,...).
Ainsi, la conception bioclimatique visera à une protection de la construction contre les vents forts, notamment en hiver ou au contraire cherchera à capter les souffles du vent, notamment en été, pour refroidir la construction.
Au delà de leur prise en compte dans la conception bioclimatique, les vents sont surtout une source d'énergie renouvelable : l’énergie éolienne.
SCHEMA REGIONAL DES ENERGIES RENOUVELABLES : VOLET EOLIEN
L’article 19 de la loi du 3 août 2009 impose que dans chaque région, un schéma régional des énergies renouvelables définisse, par zones géographiques, des objectifs qualitatifs et quantitatifs en matière de valorisation du potentiel- énergétique renouvelable de son territoire.
Le schéma régional éolien du Nord- Pas-de-Calais (Agence De l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie, A.D.E.M.E, 2003) doit permettre d’évaluer la contribution de la région à l’objectif national de 19.000 MégaWatt de puissance éolienne terrestre à mettre en œuvre sur le territoire.
Dans la région Nord-Pas-de-Calais, 77 % du territoire est propice, au regard de la ressource éolienne (supérieur ou égal à 200 W/m²), au développement de l’énergie éolienne. La carte ci-contre (densité d’énergie mesurée à une hauteur de 50 mètres) montre les zones ou le potentiel de développement éolien est le plus important. Densité d'énergie à 50 mètres
‘ * | LEGENDE
lé d'énergle calculée
mètres en Wattém?
2ecodoud tous bes 260 étre)
Limite communale
Le Limite départementale
885
3335 250
6» 250 Agglomération = me 7
2% 22
me
T Di Projection Lambert || Etendu
ms Mm® + <202 Mamie! où 2nes non rerelsées nécesabaett nn mg 2% 08 208 256
ADEME DELEGATION HORD.PAS DE CALAIS CONSEIL REGIONAL DU NORD-PAS DE CALAIS
Réallsé par Espace Eolen Développement + 2003
7,0+ >400 Densité d'énergie calculée
30 à 50 mètres en Watt/m2
370 {1 point de calcul tous les 250 mètres)
360
6.7 350
340
30 Limite communale
310
6.3 300
2 . . #
280 Limite départementale
270
230 Agglomérati 6,0 250 omeralilon 20 d% A9
230
220
210
200 | | 5.4 20. Projection Lambert Il Etendu
m/s Wim *<200 Watt/m? ou zones non renselgnées nécessitant des mesures plus précises Equivalence vliesse de vent k=2
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
54
À noter toutefois que dans les zones représentées en blanc sur la carte, il n’est pas exclu qu’il y ait des zones exploitables, après étude complémentaire.
D’après la carte, Lorgies se situe à priori dans une zone non propice au développement de l’énergie éolienne à usage industriel (grands parcs éoliens). La densité éolienne mesurée est en effet inférieure à 200W/m².
Toutefois, en milieu urbain, il est possible de capter l’énergie éolienne, pour un usage domestique, au moyen d’éoliennes de puissance faible. La technicité de ces petites éoliennes évolue beaucoup : il se développe ainsi de plus en plus d’éoliennes silencieuses et s’intégrant très bien aux constructions.
Zones de développement éolien
Au sein des zones propices au développement de l’énergie éolienne, plusieurs Zones de Développement Éolien (Z.D.E) ont été créés dans la région. Les Z.D.E ont été introduites par la loi de Programme fixant les Orientations de la Politique Energétique du 13 juillet 2005 (loi POPE). Ces zones permettent aux infrastructures éoliennes de production d’électricité de bénéficier d’une obligation d’achat de l’électricité produite à tarif réglementé bonifié. Cela permet ainsi de favoriser des zones d’implantation cohérentes au niveau de l’ensemble du territoire.
La commune n’est pas concernée par une Zone de Développement Eolien.
Sources : A.D.E.M.E Nord-Pas-de-Calais
Lorgies … Grande-bretogne de
|
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
55
C. L’énergie solaire
Le Nord-Pas de Calais subit les mêmes influences que la
majeure partie de la France, mais sa position plus
septentrionale rend le temps plus instable, expliquant un
ensoleillement plus faible : moins de 1 600 heures.
L’ensoleillement annuel moyen sur une surface orientée
au sud est compris entre 3 et 3,2 KWh/m²/jour. Cette
puissance énergétique permet l’exploitation des
dispositifs solaires thermiques et solaires
photovoltaïques.
L’énergie solaire peut être captée pour un usage
industriel, afin de produire de l’électricité en grande
quantité (centrales solaires photovoltaïques) ou pour un
usage domestique, afin de chauffer une construction, de
chauffer l’eau ou de produire de l’électricité. Des panneaux
solaires thermiques (production de chaleur) ou
photovoltaïques (production d’électricité) intégrés à la
toiture permettent ainsi de répondre à une partie des
besoins d’une habitation.
Moyennes annuelles de l’énergie reçue sur une surface orientée au sud et
inclinée d’un angle égal à la latitude (en kwh/m²/jour)
D’après l’Atlas européen du rayonnement solaire – Commission des Communautés Européennes SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
56
D. La qualité de l’air
L'air est un mélange gazeux composé de 78% de diazote, de 21% de dioxygène et de 1% de gaz rares (argon, néon, hélium, …).
Sa qualité peut parfois être altérée par les substances émises, lors de certaines activités humaines (transports, installations industrielles, chauffage, pratiques agricoles, etc.) ou encore par des phénomènes naturels (volcans, pollens, etc.).
Les effets de la pollution atmosphérique se manifestent sur la santé, sur l'environnement, sur le patrimoine bâti mais également sur l'équilibre planétaire.
La surveillance des polluants se réfère donc aux valeurs limites, aux objectifs de qualité et à leurs modalités d'application, définis par la réglementation.
LA FEDERATION ATMO
La fédération ATMO représente l’ensemble des 39 associations France et Outre-Mer agréées pour la surveillance de la qualité de l'air. ATMO Nord/Pas-de-Calais assure au niveau régional le suivi de la qualité de l’air. Elle s’occupe de la gestion du réseau automatique de surveillance de la pollution atmosphérique et d'alerte.
Depuis le 1er janvier 2005, cette fédération regroupe les quatre associations qui jusque là – grâce à la conjugaison de leurs actions au niveau local – permettaient de mesurer et surveiller les niveaux de pollution de l’air : AREMA LILLE Métropole – AREMARTOIS – AREMASSE et OPAL’AIR.
LES POLLUANTS
Afin d’évaluer la qualité de l’air, plusieurs polluants sont mesurés :
- le monoxyde de carbone (CO) ;
- le dioxyde de soufre (SO2) ;
- les oxydes d’azote (monoxyde d’azote : NO et dioxyde d’azote : NO2) ;
- les composés organiques volatils (C.O.V) ;
- les métaux toxiques ;
- l’ozone (03) ;
- les autres polluants (ammoniac, pollen, sulfure d’hydrogène, radioactivité,
acide chlorhydrique, produits phytosanitaires).
SOURCES D’EMISSION
Les origines des polluants peuvent être naturelles (éruptions volcaniques, incendies de forêts) ou anthropiques (liées aux activités humaines) :
- les transports par les particules présentes dans les gaz d’échappement des
véhicules ;
- les dispositifs de chauffage individuel et collectifs émettant du dioxyde de
soufre ou du monoxyde de carbone ;
- les industries rejetant des métaux, des composés organiques volatils,
- …
Le tableau suivant regroupe les différents seuils recommandés pour divers polluants (Données 1999 - Source : Guidelines for Air Quality, WHO, Geneva 2000). Données mises à jour en 2005 pour les polluants poussières, ozone, dioxyde d'azote et dioxyde de soufre.
Seuils Sur 1h Sur 8h Sur 24h Sur l'année
Poussières (μg/m3) - - 125 50
Dioxyde de soufre SO2 (μg/m3) 350 - 125 50
Dioxyde d'azote NO2 (μg/m3) 200 - 150 40
Ozone O3 (μg/m3) 150 à 200 100 à 120 - -
Monoxyde de carbone CO (mg/m3) 30 10 - -
Plomb Pb (μg/m3) - - - 0,5 à 1
Toluène (μg/m3) - - 1000 -
DONNEES LOCALES
ATMO Nord/Pas-de-Calais possède plusieurs stations de mesures fixes dont celles de LENS avenue Raoul Briquet (station urbaine) et boulevard Emile Basly (station trafic). Ces stations nous renseignent sur la qualité moyenne de l’air dans le secteur de Lens.
Les données d’ATMO sur la station de Lens entre 2001 et 2006 font ainsi apparaître :
- Aucun dépassement du seuil de recommandation pour le dioxyde de souffre SO2 ou
le dioxyde d’azote NO2, SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
57
- Pour l’Ozone (O3), seul le seuil maximum de recommandation et d’information a
été dépassé (maximum de 15h)
- Pour les Particules en Suspension, le seuil d’alerte a été dépassé, plusieurs fois (10h
maximum).
Ainsi, d’après les données mesurées sur la période, la qualité de l’air était globalement satisfaisante.
PLANIFICATION
La Loi du 30 Décembre 1996 sur l'Air et l'Utilisation Rationnelle de l'Energie, intégrée par la suite dans de Code de l'Environnement, est venue répondre à la nécessité de mettre en place des outils de prévention des pollutions atmosphériques. De nouveaux outils de planification voient le jour avec la Loi sur l'Air.
Plan Régional de la Qualité de l’Air (P.R.Q.A)
Élaboré par le Préfet de Région, le P.R.Q.A est un outil d'information, de concertation et d'orientation pour atteindre les objectifs de qualité de l'air. Il dresse un état des lieux.
Plans de Protection de l’Atmosphère (P.P.A)
Élaborés par le Préfet, ils ont pour but de décliner, au niveau des agglomérations de plus de 250 000 habitants, les objectifs énoncés dans le P.R.Q.A.
Ils prévoient des mesures contraignantes afin d'éviter le recours aux mesures d'urgence. Ces plans s'inscrivent dans une procédure de concertation et d'élaboration d'action. Les mesures d'urgence et les mesures à plus long terme doivent être en cohérence avec les dispositions du Plan de Déplacements Urbains (P.D.U).
Plans de Déplacements Urbains (P.D.U).
Élaborés par les autorités organisatrices des transports urbains, ils sont rendus obligatoires pour toutes les agglomérations de plus de 100 000 habitants.
Les P.D.U doivent viser à assurer un équilibre durable entre les besoins de mobilité et de facilité d'accès et la protection de l'environnement et de la santé. Leur objectif est d'instaurer un usage coordonné de tous les modes par une affectation équitable de la voirie au profit de modes de déplacement moins polluants.
E. Évolution du climat
Au cours des 100 dernières années la température globale de la Terre a augmenté de 0,74°C. Au-delà de +2°C, les répercussions sur l’espèce humaine deviendront irréversibles. Lutter contre le changement climatique nécessite que tous les acteurs du territoire puissent se concerter sur les actions efficaces à mettre en œuvre pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, et pour s’adapter aux évolutions inévitables du climat.
PLAN CLIMAT NATIONAL
La France s’est ainsi engagée, avec les autres pays européens, à respecter les objectifs de réduction des Emissions de Gaz à effet de Serre fixés dans le cadre du protocole de Kyoto. L’engagement de la France est le maintien, en 2010, de ses émissions de gaz à effet de serre à leur niveau de 1990, soit 565 millions de tonnes équivalent CO2 (MteCO2). Pour faire face à ses engagements, l’Etat a publié en 2004 un Plan Climat National qui regroupe des mesures dans tous les secteurs de l’économie et de la vie quotidienne des Français, en vue d’économiser 54 millions de tonnes de CO2 par an, soit environ une tonne par habitant et par an.
Ce Plan Climat National préconise la réalisation de Plans Climat Territoriaux à tous les échelons de l’action locale : région, département, commune et intercommunalité.
LE PLAN CLIMAT DE LA REGION NORD-PAS-DE-CALAIS
L’Etat, le Conseil Régional Nord-Pas-de-Calais, le Conseil Général du Nord, le Conseil Général du Pas-de-Calais et l’A.D.E.M.E se sont associés dans une démarche partenariale et volontaire : l’élaboration et la mise en œuvre du Plan Climat Nord-Pas- de-Calais.
Six thèmes prioritaires de réflexion sont fixés :
- les économies d’énergie dans le bâtiment, les transports, l’urbanisme et
l’aménagement du territoire,
- les changements de comportements et la consommation responsable,
- l’exemplarité des partenaires institutionnels,
- la recherche exploratoire et l’innovation,
- les subsidiarités avec les plans climat territoriaux,
- la prospective et l’adaptation.
LE PLAN CLIMAT D’ARTOISCOMM. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
58
Les collectivités peuvent agir à différents niveaux pour réduire les émissions de gaz à Effet de Serre :
- sur leur propre patrimoine bâti et flottes de transport,
- sur la distribution et la production décentralisée d’énergie suivant leurs
compétences,
- par incitations des acteurs socio-économiques,
- par sensibilisation des habitants…
En charge de penser l’organisation de leur territoire, les collectivités orientent les politiques de transport et d’aménagement, qui conditionnent elles mêmes l’implantation des logements et des activités. Les Plans climats territoriaux ont pour objectif de structurer ces actions.
L’élaboration d’un Plan Climat Territorial, peut-être appréhendée par les collectivités comme une opportunité de développement durable de leur territoire.
Le conseil communautaire a approuvé le plan climat territorial de la Communauté d'agglomération de l'Artois le 10 janvier 2007.
L’objectif principal du plan climat territorial d'Artois Comm. consiste à montrer, par son exemplarité, la faisabilité de la réduction du niveau des émissions de gaz à effet de serre (GES) afin de créer une dynamique généralisée sur le terrain.
Pour cela, Artois Comm. s’engage à soutenir et à inciter les différents acteurs territoriaux (les services d'Artois Comm., les communes, mais également les particuliers et les entreprises publiques et privées) à se joindre dans la lutte contre le changement climatique.
Ce plan climat territorial sera mené de 2007 à 2012. Durant cette période, des évaluations régulières seront établies afin de pouvoir mesurer l’efficacité des actions engagées. Un deuxième PCT sera mis en œuvre à compter de 2011. Il pourra prendre en compte les évolutions techniques, sociales, économiques et environnementales.
Les subventions accordées dans le cadre du Plan Climat sont déclinées à la partie « 3.4.3. Aides financières pour l’amélioration de l’habitat ». SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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SYNTHESE : GEOGRAPHIE PHYSIQUE
Le territoire communal, localisé dans le secteur du Bas-Pays, à l’échelle de la Communauté d’Agglomération est relativement plan. A la lecture des données disponibles, seuls les bois du Biez et Frêteur seraient localisés à une altitude plus élevée.
Le sous-sol est constitué de limons reposant sur une couche imperméable et donc gorgé d’eau. Le territoire communal se caractérise donc par des sols humides, saturés en eau qui expliquent la densité et les caractéristiques du réseau hydrographique. L’argile est un matériau qui est très présent dans le sol de la commune impliquant un aléa moyen au phénomène de retrait et gonflement des argiles, et qui concerne la quasi-totalité du territoire.
L’eau souterraine est exploitée pour la distribution en eau potable. La commune est localisée dans un secteur où la ressource en eau est à protéger en priorité. La commune est alimentée par des forages localisés à Givenchy et à Violaines. Les nappes en présence sont relativement profondes et ne présentent donc aucun risque d’inondation par remontée de nappes.
La commune, comme les communes du Pas-de-Calais, bénéficie d'un environnement climatique favorable à l'utilisation de l'énergie solaire. Concernant l'énergie éolienne, le potentiel de développement éolien à grande échelle est moyen. Celle-ci n'est concernée par aucune Zone de Développement Eolien. En revanche, l'énergie du vent peut être captée par des dispositifs à faible puissance comme les petites éoliennes.
La qualité de l'air est satisfaisante sur le territoire communal. Toutefois, des initiatives nationale, régionale et locale (plans climats) se sont développées afin de lutter contre la pollution et a fortiori contre le changement climatique. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
60
II. VEGETATION ET MILIEUX NATURELS
II.1 LES ESPACES NATURELS PROTEGES
Une Z.N.I.E.F.F est une zone de superficie variable dont la valeur biologique élevée est due à la présence d’espèces animales ou végétales rares et (ou) à l’existence de groupements végétaux remarquables. Elle peut présenter également un intérêt particulier d’un point de vue paysager, géologique ou hydrologique. Ainsi, plus de 14 000 Z.N.I.E.F.F ont été recensées en France. Elles y représentent 350 800 hectares, soit 13,7% de la surface régionale.
Les Z.N.I.E.F.F de type I correspondent à des zones d’intérêt biologique remarquable au titre des espèces ou des habitats de grande valeur écologique.
Les Z.N.I.E.F.F de type II sont constituées de grands ensembles naturels, riches et peu modifiés, offrant des potentialités biologiques importantes
Sur la commune de Lorgies, il n’existe cependant pas de zones identifiées comme telles.
II.1 LES ESPACES NATURELS
Les espaces naturels de Lorgies se composent essentiellement des deux bois principaux :
- Le Bois du Biez de 45ha environ, composé de feuillus et de peupleraies,
- Le Bois Frêteur d’une dizaine d’hectares, localisé sur des terrains humides et constitué en grande partie de peupleraies.
Ces deux espaces boisés sont protégés et sont concernés par l’Autorisation de Défrichement (Obligation AD). Il s’agit d’une obligation, instituée par les article L311- 1 à L312-1 et L313-1 du Code Forestier, d’obtenir une autorisation de défrichement préalablement à tout changement d’occupation ou d’utilisation du sol (Cette obligation concerne les bois des particuliers d’une superficie supérieure à 4 ha.
D’autres espaces boisés ponctuent le territoire communal, essentiellement des plantations artificielles, type peupleraies, adaptées aux conditions pédologiques de la commune et localisées au niveau du hameau du Bourg.
BOIS DU BIEZ BOIS FRETEUR
Ponctuellement, des linéaires de haies structurent également le territoire mais elles restent relativement peu nombreuses.
Au sein du tissu urbain de Lorgies, la végétation prend une place importante. De nombreux alignements d’arbres d’ornement participent à créer une ambiance végétale imposante. Les cheminements piétons s’accompagnent également de haies.
Cette végétalisation de l’espace public est remarquable sur le territoire communal et adaptée au cadre rural.
II.2 LA TRAME VERTE ET BLEUE DE LA REGION
La trame verte et bleue de la Région a été abordée dans le contexte général du présent document. La carte page suivante reprend les différents espaces identifiés par cette trame verte et bleue, superposés à la photo aérienne. ENVIRONNEMENT NATUREL Trame Verte et Bleue de la Région
Corridors
= > Zones humides
Espaces naturels
EE] Espace naturel relais
Coeur de nature
confirmer
---- Fossés et cours d’eau
—-— Limites communales
0 250m 500m
EE
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
61 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
62
II.3 LES ZONES HUMIDES DU SDAGE
La protection des zones humides a été reconnue d’intérêt général par la loi Développement des Territoires Ruraux (DTR) du 23 février 2005 à l’article L211-1 du code de l’environnement.
Les zones humides ont un rôle fondamental dans de nombreux équilibres naturels et pour de multiples activités humaines. Ce sont des écosystèmes qui constituent des refuges, des habitats, des lieux de reproduction pour de nombreuses espèces animales et végétales.
Elles interviennent également dans la régulation des débits d’eau : elles contribuent à la diminution des crues et constituent en périodes sèches une réserve d’eau pour la recharge des nappes et cours d’eau.
Les zones humides les plus remarquables sur les plans faunistique et floristique peuvent avoir fait l’objet d’inventaires dans le cadre des ZNIEFF et des zones Natura 2000.
Pour les zones humides plus localisées un inventaire a été réalisé à l’échelle du SDAGE Artois-Picardie.
Ces zones devront être identifiées précisément dans le cadre de la réalisation de Plan Local d’Urbanisme, car elles devront respecter certaines dispositions du SDAGE, en particulier les dispositions 32 et 42 pour ce qui concerne les zones humides.
En effet, la disposition 32 du SDAGE demande que « les documents d’urbanisme préservent les zones humides et le lit majeur des cours d’eau de toute nouvelle implantation d’habitations légères de loisirs. L’Etat et les collectivités locales veillent à prendre des dispositions harmonisées à l’échelle du bassin en termes d’urbanisme, d’assainissement et de préservation du milieu naturel afin d’éviter la sédentarisation d’habitations légères de loisirs en zone humide et dans le lit majeur des cours d’eau ».
La disposition 42, quant à elle, stipule que « les documents d’urbanisme et les décisions administratives dans le domaine de l’eau préservent les zones humides en s’appuyant sur la carte des zones à dominante humide annexée au SDAGE et sur la délimitation des zones humides qui est faite dans les SAGE. »
Sur la commune de Lorgies, plusieurs zones humides ont été identifiées, localisées essentiellement au niveau du Bois Frêteur. Le SDAGE distingue plusieurs typologies de zones (cf. carte page suivante) :
- Les boisements artificiels constitués de peupleraies,
- Un taillis hygrophile, adapté aux conditions humides,
- Un secteur de végétation herbacée. ENVIRONNEMENT NATUREL Zones humides du SDAGE }z A A à ET È i k : 78 E Zones humides (Source Agence ss, CA SA Ferme VE de l'Eau Artois-Picardie) +, Ÿ Fe de Mailly (Ke .* + \ d D ÿ Périmètre des Zones|l…. # ‘4 se {Rue des Haies à. Humides du SDAGE
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
63 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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SYNTHESE : VEGETATION ET MILIEUX NATURELS
Il n’existe qu’un secteur naturel protégé sur le territoire communal : il s’agit du bois Frêteur, identifié comme Zone Humide du SDAGE Artois-Picardie, à protéger.
Le Bois du Biez, de 45ha environ, est le deuxième milieu boisé important du territoire. D’autres bois de plus petite ampleur, essentiellement des peupleraies sont disséminées sur le territoire communal.
Quelques haies, ici et là, parfois associés aux fossés complètent la structure végétale déjà bien présente sur le territoire.
Même au sein du tissu bâti, la qualité d’aménagement de l’espace public contribue à faire entrer le végétal dans le village et ses hameaux.
Avec ses milieux humides et ses espaces boisés, la commune de Lorgies est positionnée au cœur d’un corridor de zones humides identifié dans la trame verte et bleue de la Région avec le Bois Frêteur comme cœur de nature et le Bois du Biez comme espace naturel relais. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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III. LES RISQUES ET LES NUISANCES
III.1 CONTEXTE ET DEFINITIONS
A. Contexte
L’article L125-2 du code de l’Environnement prévoit que « Les citoyens ont un droit à l'information sur les risques majeurs auxquels ils sont soumis dans certaines zones du territoire et sur les mesures de sauvegarde qui les concernent. Ce droit s'applique aux risques technologiques et aux risques naturels prévisibles. »
L’information donnée au public est consignée dans un dossier départemental sur les risques majeurs (DDRM), élaboré par le préfet, et dans un dossier d’informations communal sur les risques majeurs (DICRIM), établi à l’initiative du maire.
La première étape de l’information préventive a consisté à élaborer en 1995, un Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM), consultable dans chaque mairie du département et destiné à recenser les communes à risques majeurs. C’est un document de sensibilisation regroupant pour le Pas-de-Calais les principales informations sur les risques majeurs, naturels et technologiques. Ce document a été mis à jour dernièrement en avril 2012.
Il définit notamment l’ensemble des risques et les modalités de prise en compte dans les documents de planification.
B. Définitions
Le risque résulte de la confrontation d'un aléa et d'un enjeu.
Dans le domaine évoqué ici, le risque majeur :
- L’aléa peut être un événement climatique (inondation, tempête), naturel (séisme),
technologique (accident industriel) ou autres ;
- L’enjeu concerne des dommages, des pertes pour la population, des destructions
matérielles, une atteinte à l’environnement, etc.
III.2 LES RISQUES NATURELS
A. Le risque d’inondation
Une inondation est une submersion plus ou moins rapide d'une zone, avec des hauteurs d'eau variables ; elle est due à une augmentation du débit d'un cours d'eau provoquée par des pluies importantes et durables (Sources : Dossier Départemental des Risques et Nuisances du Pas-de-Calais).
Les risques d’inondation concernent :
- Les débordements de cours d'eau,
- Les ruissellements que ce soit en milieu urbain, dans un contexte pédologique peu
perméable (sol argileux) ou au niveau d’un sol naturel déjà saturé en eau,
Sur la commune, trois arrêtés de catastrophe naturelle ont été pris.
Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du
Inondations et coulées de
boue
19/12/1993 02/01/1994 11/01/1994 15/01/1994
Inondations et coulées de
boue
06/06/1998 06/06/1998 10/08/1998 22/08/1998
Inondations, coulées de
boue et mouvements de
terrain
25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999
L’arrêté de1999 correspond à la tempête de fin d’année, un arrêté pris pour l’ensemble des communes du Département.
Aucun Plan de Prévention des risques n’a été cependant prescrit au regard du phénomène d’inondation. Ti dnnt Æ de Mailly E ge LORGIES la Lens
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:5 Zones Inondées Constatées
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
66
Les services de l’Etat ont constaté une zone inondée dans la rue des Tronchants (cf. plan ci-contre), dont l’origine est à priori des phénomènes de ruissellement consécutifs à de fortes pluies. Aléa Mouvement du sol
très faible | accélération < 0.7 m/s?
: faible 0.7 m/s* < accélération < 1.1 m/s?
EM modéré 1.1 m/s? < accélération < 1.6 m/s’
=] moyen 1.6 m/s° < accélération < 3.0 m/s?
ES fort accélération 2 3.0 m/s?
Zone de sismicité 2 (faible)
1° les règles de construction définies à l'article 4 s'appliquent à la
construction de bâtiments nouveaux des catégories d'importance lil et
IV dans la zone de sismicité 2 définie par l'article R. 563-4 du code de
l'environnement
Bâtiments neufs
1. Pour les bâtiments de catégories d'importance Il! et IV, en cas de
remplacement ou d'ajout d'éléments non structuraux, ils respecteront
les dispositions prévues dans la norme NF EN 1998-1 septembre
2005 pour ces éléments.
SOIN ARS 2. Pour les bâtiments de catégories d'importance IV, en cas de travaux ayant pour objet d'augmenter la SHON initiale de plus de 30% ou
supprimant plus de 30% d'un plancher à un niveau donné, il sera fait
application de la norme NF EN 1998-1 septembre 2005 avec la valeur
d'accélération agr = 0,42 m/s2.
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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B. Le risque sismique
Un séisme est une fracturation brutale des roches en profondeur créant des failles dans le sol et parfois en surface, et se traduisent par des vibrations du sol transmises aux bâtiments. Les dégâts observés sont fonction de l'amplitude, de la durée et de la fréquence des vibrations. La commune est concernée par un niveau faible de l’aléa sismique. La carte du risque est consultable sur http://cartorisque.prim.net.
Pour l'application des mesures de prévention du risque sismique aux bâtiments, équipements et installations de la classe dite "à risque normal”, le territoire national est divisé en cinq zones de sismicité croissante :
1° Zone de sismicité 1 (très faible)
2° Zone de sismicité 2 (faible)
3° Zone de sismicité 3 (modérée)
4° Zone de sismicité 4 (moyenne)
5° Zone de sismicité 5 (forte)
En application du décret n°2010-1255 du 22 octobre 2010 portant sur la délimitation des zones sismiques et du décret n°2010-1254 du 20 octobre 2010 relatif à la prévention du risque sismique, la commune est concernée par l’aléa de niveau faible ou zone de sismicité 2 ; les règles de construction parasismiques présentées ci-dessous doivent donc être respectées selon la classification des bâtiments. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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III.3 LES RISQUES TECHNOLOGIQUES
A. Le risque industriel
Le risque industriel majeur est un évènement accidentel se produisant sur un site industriel et entraînant des conséquences immédiates graves pour le personnel, les riverains, les biens et l'environnement.
Les principales manifestations du risque industriel sont :
- l'incendie par inflammation d'un produit au contact d'un autre, d'une flamme ou d'un
point chaud, avec risque de brûlures et d'asphyxie ;
- l'explosion par mélange entre certains produits, libération brutale de gaz avec
risque de traumatismes directs ou par l'onde de choc ;
- la dispersion dans l'air, l'eau ou le sol de produits dangereux avec toxicité par
inhalation, ingestion ou contact.
Ces manifestations peuvent être associées.
Afin d'en limiter la survenue et les conséquences, les établissements les plus dangereux sont soumis à une réglementation stricte et à des contrôles réguliers.
Il existe une installation classée, (non classée SEVESO) soumise à autorisation (rubrique 1510-1 des installations classées) et répertoriée sur le site www.installationsclassees.gouv.fr. Il s’agit de la société STDN SARL, Société Logistique des Transports du Nord ; localisée le long de la RD947. Par ailleurs il existe d’autres installations classées industrielles soumises à déclaration sur le territoire communal.
Nom Activité Localisation Déclaration
Sté
ACTIGAZ
Exploitation d’un
dépôt de propane
Sept. 1993
Transports
DUMONT
Rue des
Tranchants
Mars 2003
B. Le risque lié aux munitions anciennes de guerre
Lors des deux conflits mondiaux, le Pas-de-Calais a connu des bombardements intensifs et des batailles meurtrières qui en font l’un des départements les plus sensibles à la problématique. La guerre des tranchées, lors du premier conflit, s’est caractérisée par une utilisation massive des obus explosifs et à gaz, des bombardements aériens et l’usage intensif de mines. A l’arrière des lignes, des dépôts de munitions destinés à alimenter le front étaient mis en place.
Aujourd’hui, le Pas de Calais porte encore les traces de ces conflits, tant les découvertes de munitions de guerre sont fréquentes et les risques encourus élevés sur la majeure partie du département.
Le risque demeure élevé dans ce domaine, les munitions restant toujours actives. Par conséquent, toute manipulation par des personnes non habilitées est à proscrire. Le Pas- de-Calais ayant été fortement impliqué lors des deux Guerres Mondiales, l’ensemble du département est concerné par le problème des obus, des mines et autres engins de guerre. Les risques sont importants : risque d’explosion ou risque toxique…même pour une munition ancienne qui avec le temps sera plus fragile encore.
C. Le Transport de Matières Dangereuses (TMD)
Le risque lié au transport de matières dangereuses est consécutif à un accident se produisant lors du transport de matières dangereuses. La commune est ainsi concernée par ce risque comme la quasi-totalité des communes du Pas-de-Calais. Département du Pas-de-Calais
Classement des Voies ferrées, Autoroutes, Routes Nationales
et Routes Départementales
à l'égard du Bruit
NIVEAU ametée
em 76
…... 65
= 60
... Mon classées
L>81 L>76 1 d = 300m 76
* Cette largeur correspond à la distance définie à l’article 2 compté de part et d'autre de l'infrastructure
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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III.4 LES NUISANCES ET LES DECHETS
A. Les bruits engendrés par les infrastructures
La loi 92-1444 du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit précise dans son article 13 que le Préfet recense et classe les infrastructures de transport terrestre en fonction de leurs caractéristiques sonores et du trafic. Sur la base de ce classement, il détermine, après consultation des communes, les secteurs situés au voisinage de ces infrastructures qui sont affectés par le bruit, les niveaux de nuisance sonores à prendre en compte pour la construction des bâtiments et les prescriptions techniques de nature à les réduire. Une commune peut également, à son initiative, proposer un projet de classement.
Les secteurs ainsi déterminés et les prescriptions relatives aux caractéristiques acoustiques qui s’y appliquent sont reportés dans les PLU des communes concernées.
L’arrêté du 30 mai 1996 a défini les modalités de classement des infrastructures et l’isolement acoustique minimal des bâtiments d’habitation.
Le tableau ci-après reproduit la largeur des secteurs affectés selon leur catégorie :
La commune est affectée par le bruit de deux infrastructures limitrophes (cf. plan des servitudes) :
- La RD 171 de catégorie 4
- La RD 947 de catégorie 4 sur la partie sud du territoire et de catégorie 3, sur le
reste du tracé.
B. La pollution par les nitrates
En France, les 9/10ème des nitrates en excès dans le sol et que l’on retrouve dans les nappes souterraines proviennent de l’agriculture intensive.
Dans les rivières, ce sont les 3/4 des nitrates en excès qui sont d’origine agricole, provenant en grande partie des nappes souterraines surchargées en nitrates.
Cet excès de nitrate a des conséquences dangereuses sur les eaux souterraines, ressources abondantes pour l’alimentation en eau potable de la population mais aussi sur l’écosystème des rivières et des lacs : les nitrates en excès ainsi que les phosphates favorisent la prolifération d’une flore envahissante et « asphyxiante» entrainant une régression ou une disparition de la faune. Ce phénomène est appelé "eutrophisation". Communes du Bassin Artois-Picardie classées
en zones vulnérables (nitrates)
(Arrêté du 20 Décembre 2002)
[|] Communes du Nord en zone vulnérable
[| Communes de l'Aisne en zone vulnérable
[__] Communes du Pas de Calais en zone vulnérable
[__] Communes de la Somme en zone vulnérable
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
70
Dans le bassin Artois-Picardie, les zones désignées vulnérables aux pollutions par les nitrates d’origine agricole sont constituées des communes dont la liste est annexée à l’arrêté préfectoral du 20 décembre 2002. Lorgies fait partie des communes listées comme beaucoup de communes de la région (cf. carte page suivante).
La délimitation des zones, préparée dans chaque département et dans chaque région par des groupes de travail, associant divers services et organismes concernés ainsi que des représentants de la profession agricole, s'appuie sur les connaissances acquises des teneurs en nitrates des nappes et des rivières ainsi que sur les teneurs observées à l'occasion de diverses campagnes de surveillance. MT 7 é "Y + » LI RE 7 Wa % = it Macau A Yi pre Frcmities x
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f limites de commune Plan de zonage du réseau de transport électrique de tension > 45 kV > - IE 3 LS LE Je
at (décret n°91-1147 du 14 octobre 1991 - arrété du 16 novembre 1984} de Casioa 7 — réseau ur $- aérien et souterrain ÿ
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
71
C. Lignes électriques haute tension
La commune est concernée par le passage d’une ligne électrique gérée par RTE. Il s’agit de la ligne 225kV – Guarbecque-Les Ansereuilles qui passe au sud du territoire communal au niveau de la rue des Quatre-Chemin. Le tracé de la ligne est reporté dans le plan des servitudes d’utilité publique et d’Obligations Diverses. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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D. Les déchets
OBJECTIFS DU GRENELLE VIS-A-VIS DES DECHETS
Le Grenelle de l’Environnement définit des objectifs vis-à-vis des déchets et notamment préconise « La mise en place d’une gestion durable des déchets ».
Les objectifs sont les suivants :
- Diminuer de 15 % les quantités de déchets destinées à l’enfouissement ou à l’incinération et réduire la production d’ordures ménagères de 7 % sur 5 ans.
- Limiter le traitement des installations de stockage et d’incinération à 60 % des déchets produits sur le territoire, afin de favoriser la prévention, le recyclage et la valorisation.
- Mettre en place des filières de récupération et de traitement spécifiques pour les seringues, les déchets dangereux des ménages, les pneus et les produits d’ameublement.
- Moduler la contribution financière de chaque produit à sa filière de traitement en fonction de son impact environnemental et de ses valorisations.
- Mettre en place un diagnostic déchets avant toute démolition de certains types de bâtiments.
- Créer une collecte sélective obligatoire des déchets organiques par leurs gros producteurs.
- Instaurer des plans départementaux de gestion des déchets issus du BTP, privilégiant l’utilisation de matériaux recyclés.
- Autoriser les collectivités locales à expérimenter, pendant trois ans, la mise en place d’une part variable incitative, calculée en fonction du poids et du volume des déchets, dans la taxe d’enlèvement des ordures ménagères.
PLAN D’ELIMINATION DES DECHETS DU PAS-DE-CALAIS
En application de la loi du 3 février 1993, le plan d’élimination des déchets et assimilés du Pas-de-Calais a été approuvé le 26 juillet 2002. Ce plan vise à prévenir ou réduire la production et la nocivité des déchets, favoriser leur recyclage ou ré-emploi, organiser leur transport. Il est actuellement en cours de révision.
Les déchets concernés sont ceux dont la gestion relève normalement de la responsabilité des collectivités locales, c’est-à-dire :
- les ordures ménagères ;
- les encombrants ;
- les déchets verts ;
- les déchets des services techniques des collectivités locales.
Le plan une fois élaboré n’est pas un document figé, il fait l’objet de révisions tenant compte entre autres des variations des gisements de déchets et des techniques de traitement.
Le plan est opposable aux personnes morales de droit public et à leurs concessionnaires. Les initiatives publiques ou privées prises dans le traitement des déchets ménagers doivent donc être compatibles avec les orientations de ce plan.
COLLECTE ET TRAITEMENT DES DECHETS
La collecte et le traitement des déchets sont assurés par la Communauté d’Agglomération de l’Artois.
Collecte des ordures
Les déchets ménagers et recyclables sont collectés une fois par semaine le lundi.
Le verre est collecté sous forme d’apport volontaire au niveau d’un conteneur localisé rue des Tronchants et place de la Mairie.
Les déchets végétaux sont collectés le Mardi.
La collecte des encombrants a lieu en Mars et en Novembre.
Artois Com dispose de 6 déchetteries sur son territoire localisés à : Haisnes les La Bassée, Béthune, Marles les Mines, Bruay La Buissière, Ruitz, Calonne Ricouart
Traitement des déchets
Les ordures ménagères sont traitées à l’Unité d’Incinération d’Ordures Ménagères de Labeuvrière et au Centre d’enfouissement Technique
D’Hersin-Coupigny. La collecte sélective est triée et recyclée au centre de Tri de Ruitz. Les déchets verts sont compostés dans des plateformes privées. Enfin, les verres sont envoyés à l’usine BSN de Wingles.
SYNTHESE : RISQUES ET NUISANCES SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
73
Les risques naturels à Lorgies concernent les phénomènes d’inondations et de coulées de boues mais aussi le risque de mouvements de terrains liés à la présence d’argiles dans le sol.
Les risques technologiques sont peu importants, il n’existe qu’une installation classée soumises à autorisation mais il s’agit d’une activité de logistique.
Les nuisances concernent uniquement le bruit généré par la RD947 et la RD171 qui affecte les habitations avoisinantes. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
74
Chapitre
III :Diagnostic socio-
démographique 1800
1600
1990
1 142
167,0
1999
1177
172,1
1603
234,4
1968 1975 1982
Population 858 853 922
Densité movenne (hab/km=) 125,4 124,7 1348
LORGIES . RP1999 et RP2008 exploitations principales.
Evolution de la popula”
1513 1LOU5
à.
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
75
I. LA POPULATION DE LORGIES : EVOLUTION
L’analyse démographique est essentiellement fondée sur les résultats des recensements de 1990, 1999 et 2008 fournis par l’INSEE. Certaines informations peuvent apparaître non cohérentes ; les variations sont dues aux différences de récolte et d’analyse de données par l’INSEE.
I.1 LA POPULATION : UNE CROISSANCE REGULIERE
La population municipale légale 2008 entrée en vigueur le 1er janvier 2011 est de 1.603 habitants. En 2007, la population s’élevait à 1.513 habitants.
A une échelle de temps plus importante ; depuis 1975, la population communale n’a cessé d’augmenter mais avec un taux de variation annuel différent selon les périodes.
La plus forte augmentation a été enregistrée entre 1999 et 2008 avec une augmentation de 36,2% de la population.
Entre 1982 et 1990, cette augmentation était plus modérée, de l’ordre de 23,8% mais elle reste relativement importante.
Les périodes de plus faible croissance de la population concernent les périodes entre 1975 et 1982 et entre 1990 et 1999, avec respectivement une augmentation de 8% et de 3% de la population.
Le taux d’accroissement annuel nous donne une idée de l’importance de cette croissance, au cours du temps. Ainsi ce taux d’accroissance annuel était en moyenne de :
Entre 1968 et 1975 : -0,1%
Entre 1975 et 1982 : + 1,1%
Entre 1982 et 1990 : +3%
Entre 1990 et 1999 : +0,3%
Entre 1999 et 2008 :
+3,6%. 3,0%
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
-0,5%
-1,0%
Lorgies
Composantes du taux de variation annuel
& Solde naturel
& Solde migratoire
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
76
I.2 UNE EVOLUTION SINGULIERE A L’ECHELLE
INTERCOMMUNALE
Cette croissance de population est relativement importante à Lorgies comparée à l’échelle de la Communauté d’Agglomération et du Pas-de-Calais. Le graphique ci- dessous montre l’évolution du taux de variation annuel aux trois échelles territoriales.
Ainsi, la communauté d’Agglomération a connu un taux de variation annuel fortement négatif jusqu’en 1982 et depuis, ce taux augmente légèrement avec entre 1999 et 2008 un taux de variation annuel de 0,2%.
Le département du Pas-de-Calais, connaît un accroissement positif depuis 1968 ; le plus fort taux annuel se situant dans la période 1982-1990. L’accroissement du département entier est similaire à celui de l’ensemble des communes de l’Agglomération.
La croissance démographique de la Communauté d’Agglomération est similaire à celle d’autres territoires du département.
Et au contraire, au sein de l’Agglomération, la croissance démographique de la commune de Lorgies est relativement forte.
I.3 INDICATEURS DEMOGRAPHIQUES
L’évolution d’une population est le fait de la combinaison de deux facteurs :
le solde naturel : différence entre les naissances et les décès,
le solde migratoire : différence entre le nombre de départs et le nombre d’arrivées.
Le graphique ci-dessous nous montre la part des soldes naturel et migratoire dans la croissance.
Ainsi, la croissance de population importante que la commune de Lorgies a connue – entre 1982 et 1990 et entre 1999 et 2007, était en grande partie due à un solde migratoire fortement positif, combiné à un solde naturel bénéficiaire.
Entre 1975 et 1982, la croissance était plus modérée mais les deux soldes restaient positifs.
Entre 1990 et 1999 , c’est le solde migratoire négatif et un solde naturel légèrement positif qui est à l’origine d’un faible taux de croissance.
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008
Lorgies -0,1% 1,2% 3,0% 0,3% 4,02%
Artois Comm -0,69% -0,28% 0,15% -0,07% 0,20%
Pas-de-Calais 0,05% 0,10% 0,18% 0,06% 0,19%
-1,0%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
Taux de varaitation annuel
Evolution comparée du taux de variation
annuel Taux de variation dû au solde naturel
1,0%
0,9%
0,8% M Lorgies
0,7%
0,6%
0,5%
0,4% M Artois Comm
0,3%
0,2%
0,1% |
° m Pas de Calais
0,0%
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
77
La seule baisse de population enregistrée sur la commune entre 1968 et 1975 était due à un solde migratoire négatif.
Si on compare les composantes de l’évolution de la population aux trois échelles communale, intercommunale et départementale, on constate que :
A l’échelle de l’Agglomération de l’Artois
o L’évolution constatée du taux d’accroissement au cours des différentes périodes était en grande partie due à un solde migratoire négatif,
o Ce solde négatif s’est toutefois amenuisé au cours du temps,
o Le solde naturel a toujours fluctué entre 0,3% et 0,4% en moyenne par an.
A l’échelle du Département
o Le solde migratoire reste négatif sur toute la période analysée et c’est le solde naturel positif important qui assure une croissance générale de la population constatée dans la partie précédente.
Ces analyses nous montrent qu’à Lorgies, la croissance de la population constatée entre 1975 et 2007 – et surtout sur la période 1999-2007, était en général dû à un solde migratoire positif relativement important au regard de l’échelle intercommunale.
-1,50%
-1,00%
-0,50%
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
Taux de variation dû au solde
migratoire
Lorgies
Artois
Comm
Pas de
Calais SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
78
I.4 FIXITE DE LA POPULATION PAR RAPPORT A LA
COMMUNE
La fixité de la population s'évalue en mesurant le nombre d'habitants restés dans la même commune d'un recensement à l'autre.
Elle traduit ainsi le degré d'attachement des habitants à leur ville et à leur logement.
Rq. : Les données de 2008 ne peuvent pas être comparées aux données de 1990 et 1999, à cause d’une méthode différente entre les recensements.
Entre 1990 et 1999, à Lorgies, le pourcentage d’habitants résidant dans la commune au recensement précédent a augmenté, traduisant une fixité de plus en plus importante.
Recensement 2008
Habitants résidant dans la
même commune en…
2003
LORGIES 64,2%
ARTOIS COMM 79,4%
PAS-DE-CALAIS 80,1%
En 2007, ce pourcentage était de 64,2% (mais concerne la population des plus de 5 ans). Cela s’explique par la croissance de la population et surtout l’arrivée de nouveaux habitants, notamment à la dernière période de recensement 1999-2007.
En 2008, à l’échelle de l’agglomération, 79,4% des habitants résidait dans la même commune en 2002, une valeur moyenne plus élevée qu’à l’échelle de Lorgies. D’autres communes de l’Agglomération ont une fixité plus élevée que Lorgies.
En 2008, à l’échelle du département, 80,1% de la population résidait déjà dans le Pas-de-Calais.
Recensement 1990 1999
Habitants résidant dans la
même commune en…
1982 1990
LORGIES 60,4% 69,1% Population de Lorgies
Evolution de la structure par âge
mO-14ans M15-29ans M30-44ans MAS-S9ans M6Oans-74ans M75anset+
1990 1999 2008
Comparaison des structures
par âge en 2008
MBO-14ans M15-29ans M30-44ans MA45-59ans M60Oans-74 ans M75ans et +
Lorgies Artois Comm Pas-de-Calais
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
79
II. LES CARACTERISTIQUES DE LA POPULATION
II.1 LA STRUCTURE PAR AGE
A. Analyse générale
En 2008 :
La tranche d’âge la plus représentée à Lorgies est celle des 30-44 ans, représentant 26% de la population totale. Cette valeur est plus élevée qu’à l’échelle de la Communauté d’Agglomération et du Pas-de-Calais, où la tranche des 30-44 ans tourne autour de 20%.
La part des moins de 15 ans, représente 23,9% à Lorgies, pas très loin de la part des 30-44 ans. Là encore, cette part est plus importante à Lorgies qu’à l’échelle de l’Agglomération et du département.
La tranche d’âge des plus de 60 ans, représente 11,8% de la population à Lorgies contre 19,1% pour l’ensemble de l’Agglomération et 18,5% pour le département.
A Lorgies, l’évolution de la structure de la population s’est traduit entre 1990 et 2008 par :
Une légère baisse des moins de 15 ans – de 24,1% à 23,9%,
Une forte baisse des plus de 60 ans - de 15,5% à 11,8%,
Une forte augmentation de la tranche 45-59ans – passant de 12,2% à 21,6%. Cette augmentation entraînera d’ici 10 à 15 un vieillissement prononcé de la population. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
80
B. Le vieillissement de la population
L'indice de jeunesse (part des moins de 20 ans/part des plus de 60 ans) a eu tendance à baisser légèrement entre 1982 et 1999, traduisant un petit vieillissement de la population.
Mais entre 1999 et 2008, cet indice a fortement augmenté passant de 2,11 à 2,42. Le nombre des 0-19 ans est en fait passé de 355 à 459, soit une augmentation de près de 30%. Dans le même temps, le nombre des plus de 60 ans est passé de 168 à 179. Ainsi, l’augmentation de l’indice de jeunesse est au cours de cette période essentiellement due à un apport supplémentaire de population jeune, tels que les jeunes ménages.
En se focalisant sur les personnes âgées de plus de 75 ans, on constate qu’ils sont au nombre de 77 en 2008 dont 5 personnes de plus de 90 ans. Ces personnes étaient au nombre de 56 personnes en 1999. La part des plus de 75 ans n’a cependant pas évolué puisqu’elle représente en 1999 et 2008, 5,8% de la population totale.
II.2 LES MENAGES
Un ménage correspond à l’ensemble des personnes vivant dans un même logement, quels que soient les liens qui les unissent. Il peut se réduire à une personne.
En 2007, le nombre de ménages à Lorgies s’élevait à 524. Ce nombre n’a cessé de croître depuis 1982, où le nombre de ménages s’élevait à 300. Cela est directement provoqué par l’augmentation en nombre de la population mais pas seulement.
En effet, si on analyse l’évolution de la composition des ménages, on constate que (cf. tableau et graphique page suivante) :
entre 1982 et 2007, globalement le nombre de ménages de petite taille a augmenté de plus de 75%, contrairement au nombre et à la part des ménages de 5 et 6 personnes, en baisse,
ce phénomène de développement du nombre de ménages de taille réduite est une tendance que l’on retrouve à l’échelle nationale. Cela résulte d’un éclatement des structures familiales traditionnelles, du vieillissement de la population, de l’augmentation du nombre de célibataires, etc.,
Tableau de répartition des ménages
2,17 2,13 2,11 2,42
1,96
1,66 1,39 1,34
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
1982 1990 1999 2008
Indice de jeunesse :
comparaison de l'évolution
Lorgies Pas-de-Calais
1 pers. 2 pers. 3 pers. 4 pers. 5 pers. 6 pers. ou plus
1990 51 106 77 68 50 19
1999 56 104 90 91 39 13
2008 68 178 131 119 47 13
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Titre de l'axe
Evolution de la structure des ménages __e (= ——
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
81
Le nombre moyen de personnes par ménage traduit également ce phénomène, appelé décohabitation ou desserrement de la population. Ainsi, à Lorgies, ce nombre est passé de 3,1 en 1982 à 2,9 en 2007. Le nombre moyen d’habitant par ménage a diminué traduisant une augmentation du nombre de ménage de petite taille. A l’échelle du département, le nombre de personnes par ménage a aussi diminué au cours du temps, preuve que le phénomène de développement des « petits » ménage n’est pas propre à Lorgies mais commun aux échelles départementale et nationale.
Toutefois, ce phénomène reste modéré sur la commune de Lorgies.
Ainsi, en 2008, le nombre d’habitants par ménage est de 2,53 à l’échelle du département mais aussi à l’échelle de l’agglomération.
En fait, c’est le nombre de ménages de 3 et 4 personnes (les familles de 1 à 2 enfants) qui a connu la plus forte augmentation, notamment entre 1990 et 1999 et entre 1999 et 2007. Ces périodes correspondent à un apport de population important.
Total des
ménages 1 pers. 2 pers. 3 pers. 4 pers. 5 pers.
6 pers. ou
plus
1982 300 17,7% 25,7% 21,0% 16,7% 11,7% 7,3%
1990 371 13,7% 28,6% 20,8% 18,3% 13,5% 5,1%
1999 393 14,2% 26,5% 22,9% 23,2% 9,9% 3,3%
2008 555 12,2% 32,1% 23,7% 21,4% 8,4% 2,3%
53 51 56 68
77 106 104 178
63 77 90 131
50 68 91 119
35 50 39
47 22 19 13 13
1982 1990 1999 2008
Evolution en nombre de la composition
des ménages
1 pers. 2 pers. 3 pers.
4 pers. 5 pers. 6 pers. ou plus
3,07
3,08 2,99
2,89 3,00 2,88
2,70 2,53
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
1982 1990 1999 2008
Evolution du nombre moyen de
personnes par ménage
entre 1982 et 2008
Lorgies Pas-de-Calais SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
82
II.3 LA POPULATION ACTIVE
A. Taux d’activité et taux de chômage
La population active comprend : les actifs ayant un emploi, les chômeurs et, depuis 1990, les militaires du contingent. Le taux d'activité est le pourcentage de personnes actives dans la population de 15 ans ou plus. Le taux de chômage est le pourcentage des personnes faisant partie de la population active qui est au chômage.
A Lorgies, le taux d’activité général est passé de 39,9% en 1982 à 51,6% en 2008. Le taux de chômage, lui a connu une augmentation importante entre 1982 et 1999, passant de 3,3% à 9,3% puis a fortement diminué jusqu’en 2008 (5,6%). Quelque soit la période, le taux de chomage est relativement faible à Lorgies, comparé aux données départementales et intercommunales. En 2008, le Pas-de-Calais enregistrait un taux de chomage de 14,9% et la Communauté d’Agglomération un taux de 15,3%. Le taux de chômage à Lorgies a toutefois connu la même évolution à l’échelle du Pas-de-Calais et de la Communauté d’Agglomération. En effet le taux de chômage a augmenté jusqu’en 1999, et depuis, a diminué.
A l’échelle communale, si on compare taux d’activité et taux de chômage, on constate qu’entre 1999 et 2008, le taux d’activité général augmente alors que le nombre de chômeurs diminue, ce qui signifie que les actifs ayant un emploi ont fortement augmenté à Lorgies.
Lorgies Pas de Calais
1982 39,9% 37,1%
1990 41,5% 37,9%
1999 47,6% 40,7%
2008 51,6% 43,2%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Evolution du taux d'activité général
Lorgies Pas de Calais
1982 3,3% 11,5%
1990 7,6% 15,0%
1999 9,3% 17,9%
2008 5,6% 14,9%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
16,0%
18,0%
20,0%
Evolution du taux de chômage SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
83
B. Emplois et taux d’emploi
En 2008, le nombre d’emplois sur la commune s’élevait à 217.
Malgré une augmentation de près de 40% entre 1999 et 2008, le nombre d’emplois sur la commune n’est pas suffisant pour répondre à la demande des actifs sur la commune.
En effet, le nombre d’actifs ayant un emploi s’élève à 787 en 2008.
Le taux d’emploi (nombre d’emplois/population active résidente) est donc de 0,27, un taux faible.
Pourtant, le taux de chômage est faible à Lorgies, ce qui signifie qu’une grande partie des actifs travaillent sur des communes voisines.
A l’échelle de la Communauté d’Agglomération, le taux d’emploi est de 0,87.
C. Les actifs occupés et leur secteurs d’activités
Les catégories socioprofessionnelles analysées ici se répartissent en huit catégories :
Les agriculteurs exploitants,
Les artisans, commerçants et chef d’entreprise,
Les cadres et professions intellectuelles supérieures (professions libérales, cadres de la fonction publique, cadre d’entreprise)
Les professions intermédiaires (enseignement, santé, administratives, techniciens, agents de maîtrise…)
Les employés (fonction publique, administratifs d’entreprise, service aux particuliers, …)
Les ouvriers.
En 2008, la population active occupée est essentiellement composée d’employés et de professions intermédiaires.
Entre 1999 et 2008, le nombre d’actifs employés et issus de professions intermédiaires a augmenté en parallèle à une baisse des actifs des actifs ouvriers, artisans, commerçant et agriculteurs exploitants.
2008 Agriculteurs exploitants Artisans, commerçants Cadres Professions intermédiaires Employés Ouvriers Total
Lorgies 25 47 131 263 212 153 831
En analysant les emplois proposés sur la commune de Lorgies au nombre total de 257, on constate en 2008, que les emplois dans la catégorie ouvriers en représentent la moitié (114) et que les professions intermédiaires en représentent 12.5%.
On voit bien que les catégories d’emplois proposées sur la commune de Lorgies ne suffisent pas en théorie pour répondre aux besoins des actifs résidents.
5,8% 8,0%
13,9%
26,3%
21,2%
24,8%
3,1%
5,6%
15,8%
31,6%
25,5%
18,4%
Catégories socio-professionnelles des habitants
ayant un emploi
1999 ACT T4 - Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident dans la zone
Fr
\
Ensemble
Travaillent :
dans la commune de résidence
dans une commune autre que la commune de résidence
située dans le département de résidence
située dans un autre département de la région de résidence
située dans une autre région en France métropolitaine
située dans une autre région hors de France métropolitaine
(Dom, Com, étranger)
Sources : Insee, RP1999 et RP2008 exploitations principales.
2008
787
61
726
198
515
k
100,0
7,8
92,2
25,2
65,4
0,9
0,7
1999
82
426
144
269
2
100,0
16,1
83,9
28,3
53,0
1,6
1,0
n
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
84
Ainsi, la majorité des actifs occupés travaillent hors de la commune. En 2008, 92,2% des actifs habitants à Lorgies travaillent hors de la commune. Cette part était de 83,9% en 1999.
De plus, la majorité des actifs travaillant hors de la commune occupe un emploi dans le département du Nord – 65,4% des actifs. Cette part était de 53% en 1999. Cette augmentation correspond à l’apport important de population active travaillant dans la métropole lilloise entre 1999 et 2008.
A l’échelle de la Communauté d’Agglomération, les données de l’INSEE font état de près de 78,4% des actifs résidant dans la Communauté d’Agglomération mais n’y travaillant pas, à savoir :
59,8% des actifs travaillent dans une autre commune-EPCI du Pas-de-Calais,
16,4% des actifs travaillent dans le département du Nord.
20 20
4
24
44
67
17 13
25 32
56
114
Agriculteurs exploitants Cadres Employés
Evolution des emplois proposés par typologie
1999 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
85
SYNTHESE : LA POPULATION DE LORGIES
La population de Lorgies n’a cessé d’augmenter depuis 1975, la plus forte croissance constatée étant la période 1999-2008. Aujourd’hui, elle a atteint 1603 habitants. Cette évolution, singulière au sein de la Communauté d’Agglomération de l’Artois notamment entre 1999 et 2008, est essentiellement due à un solde migratoire largement bénéficiaire. La commune de Lorgies attire ainsi de nouveaux habitants, une attractivité qui s’est renforcée ces dernières années : en effet 36% environ de la population habitait dans une autre commune en 2003.
La population de Lorgies est jeune comparée à l’échelle intercommunale avec une part importante des moins de 30 ans et une tranche d’âge – 60 ans et plus- assez peu représentée. Malgré cela, un vieillissement important est à prévoir d’ici 10 à 15 ans.
La population comporte beaucoup d’actifs, essentiellement des professions intermédiaires et des employés et se caractérise par un taux de chômage très faible, de 5,6% environ. Toutefois, la majorité des actifs travaillent en dehors de la commune, la concentration d’emplois à Lorgies étant très faible et les pôles urbains d’emplois, relativement proches. On peut donc affirmer que l’attractivité de la commune est essentiellement résidentielle.
Les ménages à Lorgies sont essentiellement des familles de 3 et 4 personnes mais aussi des ménages de petite taille (1 à 2 personnes) qui ont fortement augmenté entre 1999 et 2008. L’augmentation des petits ménages est appelé phénomène de desserrement.
Le vieillissement et le desserrement de la population sont deux tendances évolutives ayant des conséquences importantes sur les besoins en logements. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
86
III. LES LOGEMENTS : CARACTERISTIQUES ET
EVOLUTION
III.1 LES CARACTERISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS
RESIDENCES PRINCIPALES, SECONDAIRES ET LOGEMENTS VACANTS
En 2008, le parc de logements est constitué en très grande majorité de résidences principales (97,6%). Cette part était de 94,7% en 1982.
La part de logements vacants est faible, de 1,9%, comparé aux valeurs de la Communauté d’Agglomération et du département de l’ordre de 5 à 6%. Les logements vacants, à Lorgies, sont essentiellement constitués de fermes et de quelques logements inoccupés.
Sachant que l'existence d'un parc de logements vacants est indispensable pour assurer une fluidité du marché et permettre aux habitants d'une ville de changer d'habitation en fonction de leurs besoins (naissance ou départ des enfants…), on estime au maximum à 6%, le taux permettant d'assurer une bonne rotation de la population sur le territoire.
Les caractéristiques du parc de logements dans une commune influencent fortement le nombre de logements vacants :
l'insuffisance du parc de logements provoque une réduction du nombre de logements vacants,
au contraire, une offre abondante ou un parc comportant de nombreux logements anciens, vétustes engendre une augmentation du nombre de logements vacants.
La part de logements vacants n’a pas toujours été si faible ; ainsi en 1990 et en 1999, on enregistrait respectivement 5,5% et 3,4% de logements vacants. Les résidences secondaires ne représentent qu’une faible part des logements : 0,6% en 2008
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
97,6% 93,7%
88,0%
0,6% 0,4%
6,7%
1,9%
5,9% 5,2%
Typologie comparée des logements
(2008)
Logem
ents
vacant
s
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1982 1990
1999 2008
94,7% 92,5% 96,3% 97,6%
1,3% 2,0% 0,2% 0,6%
4,1% 5,5% 3,4% 1,9%
Evolution de la typologie des logements
à Lorgies
logeme
nts
vacants
Réside
nces
second
aires
Réside
nces
princip
ales EM.
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
87
CARACTERISTIQUES DES RESIDENCES PRINCIPALES
En 2008, la majorité des résidences principales est constituée par des maisons (98,1%), une valeur supérieure aux valeur de l’Agglomération (86,4%) et du département (78,9%).
Les appartements à Lorgies ne représentent que 1,9% du parc de résidences principales.
La part des propriétaires dans les résidences principales de Lorgies représentent 87,8% du parc total de logements, une part élevée comparée à la moyenne intercommunale. A l’échelle du Pas-de-Calais, cette part représente un peu plus de la moitié du parc des résidences principales (57,4%).
La part des locataires représente 10,9% des résidences principales. La commune comptabilise en 2011, 57 logements locatifs sur le territoire communal ainsi que 6 logements locatifs sociaux (Bailleur social : MSA) correspondant à la résidence des Aînés, localisée rue du Beau Rietz.
Les résidences principales sont composées essentiellement de 5 pièces et plus (69,1%). La part de «petits » logements (1 ou 2 pièces) est faible (2,1%). Cette composition se distingue des deux autres échelles d’analyse. En moyenne, sur la Communauté d’Agglomération la part des petits logements est plus importante de 7,9%, celle des logements de plus de 5 pièces représente 49,5%. La composition moyenne des logements de la Communauté d’Agglomération est similaire à celle du département.
L’analyse de l’ancienneté des logements montre :
A Lorgies :
o environ 31% des logements sont anciens et datent d’avant 1949,
o un peu plus de 27% des logements ont été construits entre 1990 et 2003, une période qui correspond à une augmentation importante de la population,
Sur l’ensemble de l’Agglomération, la part des logements anciens est plus importante, environ 40% et la part de constructions récentes (à partir de 1990) est plus faible.
Les données départementales font état d’une composition similaire à celle de la Communauté d’Agglomération mais avec une part de constructions récentes plus importante.
III.2 LE TAUX D’OCCUPATION DES LOGEMENTS
98,1% 86,4%
78,9%
1,9% 13,6%
21,1%
Lorgies Artois Comm Pas de Calais
Typologie comparée des
résidences principales
(2008)
Maisons Appartements
87,8
% 54,3
%
57,4
%
10,9%
41,3% 39,2%
1,3% 4,4% 3,4%
Lorgies Artois Comm Pas de Calais
Statut d'occupation des
résidences principales (2008)
Logés gratuitement Locataires
Propriétaires
0,2% 2,1% 2,3% 1,9% 5,8%
7,0% 8,8%
14,2% 14,6% 20,0%
28,4% 26,6%
69,1%
49,5% 49,5%
Lorgies Artois Comm Pas de Calais
Composition des résidences
principales (2008)
1 pièce 2 pièces 3 pièces
4 pièces 5 pièces et plus
30,9% 39,8% 34,8%
14,1%
24,1% 27,6% 23,9%
21,7% 22,0% 29,0%
12,0% 12,8%
2,1% 2,4% 2,8%
Lorgies Pas-de-Calais
Ancienneté des résidences
principales (2008) avant 1949 de 1949 à 1974
de 1975 à 1989 de 1990 à 2005
de 2005 à 2008 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
88
Le taux d'occupation correspond au nombre d'habitants par résidence principale.
A l'échelle nationale, le nombre d'occupants par résidence principale diminue. Ce phénomène traduit la transformation de la structure des ménages, l'augmentation du nombre de familles monoparentales, le vieillissement de la population, la diminution de la taille des familles : il s’agit du phénomène de décohabitation.
La baisse du taux d’occupation est à prendre en compte dans les perspectives d'évolution de la commune. En effet, en raison de la diminution du nombre d'occupants, il faut prévoir davantage de logements pour une population égale et a fortiori croissante.
Le mécanisme de décohabitation est présent à Lorgies.
Le taux d'occupation a diminué depuis 1990, il est ainsi passé de 3,08 à 2,84 en 2008.
Les moyennes intercommunale et départementale suivent la même évolution avec une baisse cependant plus prononcée entre 1999 et 2008.
Toutefois, le taux d’occupation à Lorgies, reste relativement élevé comparé aux autres échelles territoriales. 1990 1999 2008 Lorgies 3,08 2,99 2,89
Artois Comm 2,85 2,70 2,46
Pas-de-Calais 2,84 2,66 2,47
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
Evolution comparée du taux d'occupation SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
89
III.3 L’EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS
Sur la période totale entre 1982 et 2008, le parc total de logements a augmenté, une évolution qui s’explique essentiellement par l’augmentation du nombre de résidences principales.
Le rythme de construction des logements
D’après l’INSEE (Données du recensement de 2008) et les données du SIT@DEL2 (statistiques sur la construction neuve), les logements construits au cours de période intercensitaires sont les suivants (logements tout confondus, résidences principales, résidences secondaires) :
Période Nombre de logements construits
Rythme de
construction
annuel
1975-1981 46 6,6
1982-1989 83 10,4
1990-1998 32 3,5
1999-2005 129 18,5
2006-2008 44 14,6
On note ainsi un rythme de construction élevé entre 1999 et 2008.
A partir de 1999, la population de Lorgies a connu une forte augmentation.
Résidences Résidences Logement s
Principales secondaires vacant s
1982 318 921 301 4 13
1982/1990 83 - 70 4 9
1990 401 1141 371 8 22
1990/1999 7 36 22 -7 -8
1999 408 1177 393 1 14
1999/2006 161 426 162 2 -3
2008 569 1603 555 3 11
Pop. des résidences
principales
Parc tot al
0
100
200
300
400
500
600
1982 1990 1999 2008
Evolution du parc de logements
Parc total
Résidences
Principales
Résidences
secondaire
s SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
90
SYNTHESE : LOGEMENTS ET EVOLUTION
Le parc de logements à Lorgies est assez spécialisé. En effet, ce parc se constitue en grande majorité de logements individuels et notamment de maisons. Ainsi, la majorité des logements sont composés de 5 pièces et plus. La part de petits logements (en nombre de pièces) reste faible. Les propriétaires sont largement majoritaires, une caractéristique singulière au sein de la Communauté d’Agglomération.
Une grande partie du parc de logements est récent, d’après 1990, ce qui est à mettre en relation avec l’augmentation de la population.
L’augmentation de la population s’est en effet effectuée en parallèle d’une augmentation du nombre de logements construits.
En conclusion, le parc de logements est très spécialisé, et peut n’être pas suffisamment diversifié pour répondre aux besoins de différentes catégories de population et à l’enjeu de mixité affiché dans la loi Solidarité et Renouvellement Urbain et dans le Schéma de Cohérence Territoriale.
IV. LES MECANISMES DE CONSOMMATION DU
PARC DE LOGEMENTS
IV.1 ANALYSE DES MECANISMES DE CONSOMMATION
ENTRE 1990 ET 2008
La construction de logements n’a pas toujours pour effet d’accroître le parc de logements. Les besoins endogènes nécessaires au maintien de la population, à la rénovation du parc de logements et pour assurer la fluidité du parc impliquent une consommation de logements. Il existe quatre phénomènes qui sont à l’origine de cette« consommation ».
Le renouvellement des logements,
Le desserrement de la population,
La variation du parc de logements vacants,
La variation du parc de résidences secondaires.
A. Le phénomène de renouvellement
Parallèlement à la construction de nouveaux logements, certains logements sont démolis, abandonnés ou affectés à un autre usage (commerces, bureaux…). Ceci correspond au phénomène de «renouvellement». Parfois, à l’inverse, ce phénomène ne se produit pas : des locaux d’activités sont au contraire transformés en logements, ou des logements divisés en plusieurs logements supplémentaires. Le renouvellement se calcule en comparant le nombre de logements construits et la variation du parc total de logements durant la même période.
Entre 1990 et 1998 Entre 1999 et 2008
Le parc de logements enregistre une
augmentation de 7 unités alors que 32
logements ont été construits sur la période.
7 - 32 = - 25
Le parc de logements enregistre une
augmentation de 161 unités alors que 173
logements ont été achevés sur la période.
161 -173 = - 12
25 logements ont donc été démolis ou
abandonnés soit 6,2% du parc de 1990 soit un
taux de renouvellement annuel de 0,66%.
12 logements ont donc été démolis ou
abandonnés soit 2,9% du parc de 1999, soit un
taux de renouvellement annuel de 0,32%.
B. Le phénomène de desserrement SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
91
A l’échelle nationale ainsi que dans la plupart des communes, le nombre moyen d’occupants par résidence principale est généralement en baisse. Cette évolution correspond au phénomène de « desserrement ». Elle s’explique par de nouveaux comportements sociaux : augmentation du nombre de familles monoparentales, vieillissement de la population, décohabitation des jeunes, etc.
Elle implique donc une construction de logements plus importante pour loger une population égale. A Lorgies, le phénomène de desserrement a contribué à la consommation accrue de logements pouvant être évaluée à :
Entre 1990 et 1998 Entre 1999 et 2008
Le nombre de pers. par résidence principale
passe de 3,08 à 2,99.
1141 (population des résidences principales de
1990) / 2,99 = 382
382– 371 (résidences principales de 1990) =
11
Le nombre de pers. par résidence principale
passe de 2,99 à 2,89.
1177 (population des résidences principales de
1999) / 2,89 = 407
407 – 393 (résidences principales de 1999) =
14
11 résidences principales étaient nécessaires
sur la période pour répondre aux besoins issus
du desserrement de la population.
14 résidences principales étaient nécessaires
sur la période pour répondre aux besoins issus
du desserrement de la population.
C. Le phénomène de vacance
L'existence d'un parc de logements vacants est indispensable pour assurer une fluidité du marché et permettre aux habitants d'une ville de changer d'habitation en fonction de leurs besoins (naissance ou départ des enfants…). Un taux équivalent à environ 6 % du parc de logements permet d'assurer une bonne rotation de la population dans le parc de logements. Les caractéristiques du parc de logements dans une commune influencent fortement le nombre de logements vacants :
l'insuffisance du parc de logements provoque une réduction du nombre de logements vacants,
au contraire, une offre abondante ou un parc comportant de nombreux logements anciens, vétustes engendre une augmentation du nombre de logements vacants.
Nombre de logements
vacants
Part du parc
immobilier
1982 13 4,1 %
1982/1990 +9 -
1990 22 5,5 %
1990/1999 -8 -
1999 14 3,4 %
1999/2007 - 4 -
2008 11 2,0 %
D. La variation des résidences secondaires
Nombre de résidences
secondaires
Part du parc
immobilier
1982 4 1,2 %
1982/1990 +4
1990 8 2 %
1990/1999 -7
1999 1 0,2 %
1999/2007 +2
2008 3 0,5% SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
92
E. Récapitulatif
RECAPITULATIF
Entre 1990 et 1998 Entre 1999 et 2007
Renouvellement 25
Desserrement 11
variation des logts vacants -8
variation des rés. Sec - 7
TOTAL 21
Entre 1990 et 1998, 21 logements étaient
nécessaires pour assurer le maintien de la
population.
Renouvellement 12
Desserrement 14
variation des logts vacants -4
variation des rés. Sec +2
TOTAL 24
Entre 1999 et 2008, 24 logements étaient
nécessaires pour assurer le maintien de la
population.
On sait que 32 logements ont été achevés sur la
période. Parmi ces 32 logements, 21 logements ont
été consommés ; il restait donc 11 logements
disponibles pour l’accueil de nouveaux
habitants.
. Ce qui correspond à un gain théorique de 33
personnes [11 x 2,99 (taux d'occupation de 1999)
= 33. ]
Pour vérification, l’INSEE comptabilise sur la
même période une augmentation réelle de 36
personnes de la population des résidences
principales.
De même, 173 logements ont été achevés sur la
période. Parmi ces 173 logements, 24 logements
ont été consommés par les quatre phénomènes. Il
restait donc 149 logements disponibles pour
l’accueil de nouveaux habitants.
Ce qui correspond à un gain théorique de 430
personnes [149 x 2,89 (taux d'occupation de
2008) = 430].
Pour vérification, l’INSEE comptabilise sur la
même période une augmentation réelle de 426
personnes de la population des résidences
principales.
En additionnant les logements consommés par chaque phénomène, on met en évidence un nombre de logements qui étaient nécessaires à chaque période analysée, ne serait-ce que pour maintenir la population.
Le tableau ci-dessous récapitule les différents phénomènes. Pour les deux périodes analysées une vingtaine de logements ont permis théoriquement de maintenir la population. Or, on sait, d’après l’analyse de l’évolution du parc de logements, que les constructions neuves réalisées étaient bien plus nombreuses que les logements nécessaires pour le maintien de la population. On en déduit donc que le surplus de logements a permis théoriquement d’accueillir de nouveaux habitants, ce qui est d’ailleurs vérifié par les calculs précédents.
Ainsi, ne serait-ce que pour maintenir une population à son niveau démographique, il est nécessaire de construire des nouvelles habitations pour compenser les phénomènes de consommation des logements. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
93
IV.2 LA CONSOMMATION PREVISIONNELLE DES
LOGEMENTS JUSQU’EN 2025
La partie précédente a montré que plusieurs phénomènes « consommaient » des logements. En se basant sur ces mécanismes de consommation du parc, on peut estimer le nombre de logements neufs à construire pour assurer une stabilité démographique à échéance de 2025.
L’année de référence pris pour le calcul est 2008, qui correspond à la date des dernières données de l’INSEE publiées. L’ajustement des besoins à la date de la révision du PLU sera fait par rapport aux logements construits depuis 2009 (selon les données communales).
A. Prise en compte du phénomène de renouvellement
jusqu’en 2025
Le renouvellement annuel du parc de logements à Lorgies a été évalué à 0,66% entre 1990 et 1998 et à 0,3% entre 1999 et 2008.
A l’échelle nationale, ce taux est de 1%. Pour des communes rurales, dans le département, ce taux varie en général entre 0,2% et 0,5% par an, compte-tenu de la part de logements anciens.
Au recensement de 2008, à Lorgies, 172 logements datant d’avant 1949, ont été comptabilisés. On peut ainsi supposer qu’une partie sera renouvelée démolie ou affecté à un autre usage.
On peut faire 2 hypothèses (haute et basse) du taux de renouvellement des logements : 0,2% par an et 0,4% par an.
TAUX DE RENOUVELLEMENT
DE 0,2% /AN
TAUX DE RENOUVELLEMENT
DE 0,4% /AN
569 (parc total de 2008) x 1,037 (intérêt
composé de 0,2 % sur 17 ans) = 590
590 – 569 = 21
569 (parc total de 2008) x 1,075 (intérêt
composé de 0,4 % sur 17 ans) = 611
611 – 569 = 42
Entre 2008 et 2025, on estime qu’entre 21 et 42 logements seront renouvelés (démolis, abandonnés, voués à un autre usage).
B. Prise en compte du phénomène de desserrement
Entre 1999 et 2008, le nombre d’habitants par logement est passé de 2,99 personnes par logement à 2,89 personnes par logement.
En 2008, au niveau départemental, le taux d'occupation atteint 2,47.
Compte tenu du phénomène général de diminution de la taille des ménages en France, il est fort probable que le phénomène se poursuive à Lorgies et compte-tenu du vieillissement à prévoir de la population.
On peut faire l’hypothèse de deux taux d’occupation d’ici 2025 : 2,8 et 2,7
HYPOTHESE BASSE : TAUX D’OCCUPATION DE 2,8 HYPOTHESE HAUTE : TAUX D’OCCUPATION DE 2,7
1603 (population des résidences principales en
2008) / 2,8 = 572
572 – 555 (résidences principales en 2008) =
17
1603 (population des résidences principales en
2008) / 2,7 = 593
560 – 555 (résidences principales en 2008) =
38
17 résidences principales sont nécessaires
pour répondre aux besoins issus du
phénomène de desserrement
38 résidences principales sont nécessaires
pour répondre aux besoins issus du
phénomène de desserrement.
Entre 2008 et 2025, entre 17 et 38 logements seront nécessaires pour compenser le phénomène de desserrement.
C. Des résidences secondaires en stabilisation
En 2008, il existait 3 résidences secondaires. Le territoire fortement marqué par l’agriculture, l’absence de zones de loisirs à grande échelle montrent qu’il est peu probable que ce nombre de résidences secondaires augmenterait. On suppose donc que le nombre de résidences secondaires en 2025 se maintiendra au niveau de 2008.
D. Un pourcentage de logements vacants de 4%
En 2008, le pourcentage de logements vacants est de 2 %.
On estime qu’un taux proche de 6% permet une bonne rotation de la population au sein du parc de logements et donc permet le maintien de la population sur la commune. Li
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
94
Etant donné l’attractivité de la commune et donc la pression foncière s’exerçant sur les logements, on peut faire l’hypothèse qu’un taux de vacance plus faible.
A l’échelle du PLH de la Communauté d’Agglomération de l’Artois, un taux de 4% a été pris en compte dans le calcul du « Point mort » (Maintien de population).
On fait donc également l’hypothèse d’un taux de logements vacant à 4% permettant ainsi une rotation suffisante au sein des logements.
E. Récapitulatif
Hypothèse basse Hypothèse haute
Renouvellement 21 42
Desserrement 17 38
Logements vacants 13 15
Résidences secondaires 0 (pas de variation)
TOTAL 51 95
Ainsi, pour compenser les phénomènes de consommation des logements et donc afin de maintenir à minima la population à son niveau actuel en 2025, il sera tout de même nécessaire d’envisager la construction de nouveaux logements.
Ces logements ont été évalués entre 51 et 95 logements.
Depuis 2008, plusieurs logements supplémentaires ont été construits ou sont en cours de construction.
ANNEE NOMBRE DE
CONSTRUCTIONS
2009 0
2010 11
2011 9
2012 (EN PROJET) 6 (19)
Les logements en cours de réalisation sont listés ci-dessous :
- 6 logements, Rue Hurtevent,
- 3 logements, Rue des 4 chemins,
- 7 logements locatifs, Rue des Bas-Chemin,
- 3 maisons, Rue des Tronchants.
Au total 45 logements sont construits ou en cours de construction.
HYPOTHESE BASSE HYPOTHESE HAUTE
555 (résidences principales en 2008) + 21
(renouvellement) + 17 (desserrement) + 3
(résidences secondaires) = 596.
Cependant, avec un taux de vacance théorique
de 4 %, les 596 logements ne représentent que
0,96% du parc total d’où : 596/0.96 = 620
logements
620x 0,04 = 24 logements
24 –11 (logements vacants 2008) = 13
555 (résidences principales en 2008) + 42
(renouvellement) + 38 (desserrement) + 3
(résidences secondaires) = 638.
638/dent6 = 664 logements
664x 0,04 = 26 logements
26 –11 (logements vacants 2008) = 16
13 logements vacants supplémentaires 15 logements vacants supplémentaires SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
95
Au final, déduction faite des constructions récentes, il sera nécessaire de construire entre 6 et 50 logements d’ici 2025, soit 2 logements par an environ afin de compenser les phénomènes de consommation des logements et maintenir ainsi la population.
SYNTHESE : CONSOMMATION DES LOGEMENTS ET HYPOTHESES
L’évolution du parc de logements n’est pas nécessairement due à des constructions nouvelles.
Quatre phénomènes sont à l’origine de l’évolution du parc de Logements entre 1982 et 2008 :
le renouvellement du parc de logements,
le desserrement de la population,
le taux de vacance,
la variation des résidences secondaires.
L’analyse des quatre phénomènes a permis d’estimer les besoins en logements pour assurer un maintien de population d’ici 2025.
Ainsi, afin de maintenir la population au niveau de 2008, il est nécessaire de construire en moyenne 2 logements par an entre 2012 et 2025.
Cette estimation s’est basée sur un taux de renouvellement à 0,2% ou 0,4%, un taux d’occupation de 2,8 à 2,7 habitants par logement et un taux de vacance de 4%.
A population égale, il est ainsi nécessaire de construire des logements supplémentaires. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
96
Chapitre IV :
Diagnostic urbain et
paysager SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
97
I. HISTOIRE ET EVOLUTION DE L’URBANISATION
I.1 L’OCCUPATION ACTUELLE DU TERRITOIRE
L’occupation du sol actuelle de la commune de Lorgies, présentée sur les cartes des pages suivantes, est caractérisée par :
Un tissu urbain assez dispersé, organisé le long des principales voies de communication qui traversent le territoire. Le centre-bourg, implanté au croisement de différents axes de communication, concentre une urbanisation un peu plus importante tout en restant à une échelle rurale. L’urbanisation s’y est en effet développée en épaisseur des axes de communication, contrairement aux lieux- dits, où l’urbanisation reste linéaire : Ligny-le-Petit à l’Est, le Bourg au Sud et le Belloy au Nord.
Un tissu bâti se composant essentiellement d’habitat résidentiel récent, d’habitat ancien et d’une zone d’activités légères implantée le long d’un axe de circulation majeur à l’échelle de la Communauté d’Agglomération (RD947) ;
Un espace agricole, qui occupe la majeure partie du territoire communal. Celui-ci se compose essentiellement de cultures et d’une faible partie de prairies ;
Des espaces boisés : le bois du Biez au Nord du territoire, de 41,5ha, constitué de feuillus et de peupleraies et le Bois Frêteur, d’environ 10ha un bois de feuillus et de peupliers, implanté sur une zone humide.
L’organisation du village de Lorgies est similaire à ses communes voisines et plus globalement aux communes du Bas-Pays : habitat diffus et urbanisation linéaire. HISTOIRE
[ T° 1 Limites communales
1___J de Lorgies
Le Belloy Quartiers de Lorgies
RICHEBOURG Communes voisines
Sources : Ortho
(ArtoisComm)
0 250m 500m
ER
Occupation du sol
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
98 HISTOIRE
Occupation du sol
FE Habitat résidentiel
Habitat rural
+++++++| Cimetière HET
Stades, équipements sportifs
AE, Maraïîchage, serres
Prairies
Forêt de feuillus
Peupleraies
Reboisement récent
Coupes forestières récentes
Peupleraires récentes
Plans d’eau -NR5UR
Emprises industrielles
Terres agricoles il
— limites communales
Sources SIGALE
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Occupation du sol
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
99 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
100
I.2 L’ORIGINE DE LORGIES
Pour comprendre comment le village de Lorgies s’est constitué, il est nécessaire de remonter aux origines de la commune.
ETYMOLOGIE
Le nom LORGIES possède plusieurs significations selon l’époque concernée.
Ainsi, d’après une étymologie celtique, Lorgies signifierait «Bornes du « Champ de malheur ». D’ailleurs, le nom des communes voisines comme Herlies, Illies et Marquillies ont également une signification celtique liée à une bataille sanglante : Herlies, signifiant « champ de bataille » et Illies, « champ de malheur ». On ignore cependant avec certitude à quelle époque et entre quels peuples a eu lieu cette bataille. Il pourrait s’agir de batailles sanglantes ayant eu lieu, vers l'an 430, entre les Francs et les Romains.
En 966, le nom Lorgies pourrait rappeler une culture d'orge, et pourrait aussi être synonyme de l’orgerie.
Au Moyen-âge, Lorgies serait tirée du mot Lorgia – Largea signifiant Loge-Hutte.
OCCUPATION ANCIENNE
L’actuelle RD947 qui dessert Lorgies, correspondrait au tracé d’une ancienne route romaine ou même gauloise reliant Arras à Cassel en passant par Lens et Estaires.
On sait également que l'abbaye de Marchiennes possédait la dîme et la seigneurie de Lorgies qui relevait du château de Lens ainsi que de vastes propriétés. La ferme de l'abbaye au Bourg lui appartenait ainsi que la ferme du Biez.
La première église de Lorgies était assez ancienne ; on peut attribuer la construction de cet édifice, aussi bien au 12ème, 13ème siècle, qu'aux siècles suivants. Elle semble avoir été construite par l'abbaye de Marchiennes au niveau de l’actuel hameau du Bourg.
Il est ainsi possible d'affirmer que Lorgies dépendait d'avant 1120 jusqu'en 1789 environ de "l'abbaye de Marchiennes ». L’abbaye en elle-même semblait se situer rue des Tronchants.
L’église localisé au niveau du Bourg fut détruite. Suite à un échange de terres, la nouvelle église fut implantée dans l’actuel centre, en 1920
(Sources : Mairie de Lorgies)
La carte de Cassini (carte générale et particulière du royaume de France dressée par la famille Cassini au XVIIIe siècle) ci-dessous montre la position de Lorgies à proximité de l’actuelle RD947 reliant la Bassée à Estaire.
La carte fait apparaître un grand bois localisé à Richebourg mais dont il ne reste aucune trace aujourd’hui. En revanche, les bois actuels de Lorgies, Bois du Biez et Bois Frêteur ne semblaient pas encore exister.
La localisation de Lorgies sur la carte de Cassini correspond au centre bourg actuel. Les autres lieu-dit existant tels que Ligny-le-Petit, le Bourg et le Belloy ont dû se développer plus tard, sous forme de petits hameaux.
Carte de Cassini SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
101
I.3 L’EVOLUTION RECENTE DE L’URBANISATION
La précédente partie du diagnostic a montré une croissance importante de la population depuis 1982 s’accompagnant d’un rythme de construction soutenu.
L’occupation actuelle de Lorgies a ainsi dû fortement évoluer entre 1982 et aujourd’hui.
La Région dispose d’un certain nombre d’informations concernant l’évolution de l’occupation du sol entre 1998 et 2005 (Sources : SIGALE). L’évolution de l’urbanisation est présentée sur la carte page suivante.
En 1990, le village de Lorgies se composait ainsi de plusieurs entités distinctes : le centre bourg, les hameaux de Ligny-le-Petit, le Bourg, le Belloy et le Bois du Biez, chaque entité étant organisée le long d’un axe principal de communication.
Entre 1990 et 1998, l’occupation du sol a très peu évolué :
- Quelques constructions nouvelles se sont implantées le long de la voie reliant le centre-bourg au Bourg,
- Le Bois Frêteur s’est un peu agrandi par l’implantation d’une peupleraie et de feuillus.
C’est surtout entre 1998 et 2005 que l’occupation du sol a fortement évolué, notamment :
- Entre le centre du village et le hameau du Bourg le long de la rue des Tronchants, l’urbanisation s’est fortement développée par l’implantation de nombreuses habitations individuelles. Ainsi, les deux entités urbaines, distinctes en 1990 sont aujourd’hui contigües ;
- De même, entre le hameau du Belloy et celui du Bois du Biez, le long de la rue des Brûlots, de nouvelles constructions d’habitation se sont développées ;
- Le centre-bourg a également accueilli de nouvelles constructions, principalement d’habitat, et s’est donc étoffé ;
- Le long de l’axe principal La Bassée-Estaires (RD947), s’est également développée la Zone d’Activités Légères ;
- Parallèlement à cela, les espaces boisés ont vu leur surface s’agrandir, notamment autour du Bois-Frêteur avec l’implantation d’une peupleraie, mais aussi au niveau du Bois du Biez et autour du hameau du Bourg et de Ligny-les-Petits. Quelques prairies ont en revanche, un peu disparu. HISTOIRE Evolution de l'occupation du sol / 1990-2005
Occupation du sol
| | Cultures
CI Espaces bâtis
—-— Limites communales
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Occupation du sol en 1990 Occupation du sol en 2005
52
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Sources : SIGALE
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
102 Extrait du Plan
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
103
I.4 L’EVOLUTION DU DOCUMENT D’URBANISME EN
VIGUEUR
La carte ci-contre montre un extrait du POS zoomé sur les zones constructibles et à urbaniser inscrites. L’analyse du P.O.S combiné à l’analyse de l’évolution de l’occupation du sol fait ressortir les points suivants.
ZONE U
La quasi-totalité des espaces constructibles mais non bâtis inscrits en zone U (dents creuses) a été urbanisée depuis le P.O.S, soit une superficie totale de 9,8 ha de zone U.
ZONES 30NA
Les deux zones 30NA, zone d’urbanisation future ont été en grande partie urbanisée, soit 10,3ha : il reste aujourd’hui 1ha inscrit en zone 30NA.
ZONES 50NA
La zone 50NA du POS n’a pas été urbanisée : elle représente une superficie de 6,1ha.
ZONES 20NA
Sur les deux zones 20NA, seule la Zone d’Activités Légères en bordure de la RD947 a vue le jour. Ainsi, 25 ha ont été urbanisés. L’autre zone 20NA, localisée à l’Est du territoire est liée au projet de l’A24. Cette surface n’a pas été urbanisée puisque le projet n’a pas vu le jour. Cela représente une surface de 23,2ha non urbanisée aujourd’hui.
Au total, le bilan du document d’urbanisme antérieur fait état :
- D’une augmentation de la surface bâtie de :
o 20,1 ha à vocation principale d’habitat ;
o 25 ha de surfaces urbanisées à vocation économique.
- De surfaces identifiées comme à urbaniser dans le document mais non urbanisées actuellement :
o 7,1 ha à vocation principale d’habitat ;
o 25 ha de surfaces urbanisées à vocation économique. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
104
SYNTHESE : HISTOIRE ET EVOLUTION DE L’URBANISATION
L’origine de Lorgies et son évolution historique sont assez mal connus. On sait toutefois qu’elle dépendait de l’Abbaye de Marchiennes, qui possédait donc de nombreuses terres et qui engagea notamment la construction de l’église. Cette dernière fut implantée dans le hameau actuel du Bourg, détruite puis reconstruite en 1920, dans l’actuel centre du village. Le village originel de Lorgies avait donc commencé à se développer au niveau du hameau actuel du Bourg.
L’origine rurale du village est avérée, Lorgies étant identifiée, comme tel sur la carte de Cassini, au 18e siècle.
Aujourd’hui, Lorgies est un village organisé le long des axes de communication.
Il y a plus de 30 ans le village se distinguait par une urbanisation en plusieurs petits hameaux distincts, avec le centre-bourg comme entité urbaine principale. Mais, au cours du temps, cette distinction s’est amenuisée par le développement d’une urbanisation essentiellement linéaire entre le centre et certains hameaux. Ce type d’urbanisation, peu dense, est assez consommateur d’espaces.
C’est surtout entre 1998 et 2005 que ce développement s’est fortement accentué. Ainsi, à l’échelle de l’Agglomération de l’Artois, Lorgies a connu une des plus fortes artificialisations (+60%) de son territoire, mais qui est due en partie au développement de la zone d’activités. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
105
II. LES DEPLACEMENTS
II.1 LA TRAME VIAIRE
LE RESEAU ACTUEL
La desserte principale de Lorgies s’effectue par la RD947, reliant Lens à Estaires, en passant par la Bassée. La commune est également desservie par la RD171, reliant Béthune à Armentières.
Ces deux routes sont des axes de liaisons importants à l’échelle de l’Agglomération. Sur la RD947, en 2004, le trafic moyen journalier s’élevait à 7250 véhicules dont 10% de Poids Lourds. Sur la RD171 , en 2005, le trafic moyen journalier était de 5934 véhicules dont 7,9% de Poids Lourds.
D’autres routes départementales traversant Lorgies, permettent de la relier aux communes voisines :
- La RD72, à l’Est, vers le hameau de Ligny-le-Grand sur le territoire d’Illies, route le long de laquelle s’est développé le hameau de Ligny-le-Petit,
- La RD168, un axe orienté Nord-Sud qui relie le centre du village au hameau du Bourg puis rejoins la RD41a en direction d’Aubers ;
Une autre route départementale assure une desserte interne du village :
- La RD167, un axe Est-Ouest reliant le Bourg au village d’Illies.
La desserte des constructions est assurée par l’ensemble des routes départementales mais aussi par des voies secondaires communales.
Le tableau ci-dessous reprend les différents comptages routiers effectués à Lorgies sur certaines routes départementales.
ROUTE TRONÇON TRAFIC JOURNALIER (DS LES 2 SENS) ET
POURCENTAGE DE POIDS LOURDS
RD947
ENTRE RD167 ET
RD72
2004 2002 2000
7250 (10%) 5685 (10%) 6560 (10%)
ENTRE RD 72 ET
RD171
2004 2000 1997
7006 (10%) 4716 (11%) 4464 (10,1%)
ENTRE RD 171 ET
RD170
EN 2005 : 5321 (10%)
RD72 LORGIES <> FESTUBERT EN 2004 : 1726 (2,9%)
RD167 LORGIES <> VIOLAINES EN 2004 : 1326 (5,8%)
RD168 LORGIES <> RD168E1 EN 2003 : 1134 (4,9%)
La route la plus fréquentée est la RD947, qui comptabilise plus de 7000 véhicules par jour sur le territoire de Lorgies avec 10% de Poids-Lourds. La deuxième route fréquentée est la RD 72, desservant le centre de Lorgies vers : SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
106
- la RD947 puis vers Festubert et Béthune
- la commune d’Herlies à l’Est, puis la R41 en direction de Lille.
La RD72 est la principale route d’accès au centre de Lorgies et est donc largement fréquentée aux heures de pointe, le matin et le soir.
Malgré les flux importants de circulation, l’organisation de la trame viaire sur le territoire communal ne fait pas apparaître de conflits majeurs .
Trois accidents ont été enregistrés depuis 2005 par la Direction Départementale des Territoires et de la Mer du Pas-de-Calais (DDTM) : deux accidents ont eu lieu le long de la RD72 impliquant chacun un blessé hospitalisé et le dernier accident a eu lieu à l’intersection de la RD947 et de la RD 72 impliquant 3 blessés hospitalisés (cf. carte page suivante).
LOI BARNIER-AMENDEMENT DUPONT : ARTICLE L. 111-1-4 DU CODE DE L’URBANISME
Le trafic routier a une incidence sur l’urbanisation des espaces situés à proximité des axes de circulation.
L’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme stipule en effet :
« En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante- quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation.
Cette interdiction ne s'applique pas : aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières ; aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières ; aux bâtiments d'exploitation agricole ; aux réseaux d'intérêt public.
Elle ne s'applique pas non plus à l'adaptation, la réfection ou l'extension de constructions existantes.
Les dispositions des alinéas précédents ne s'appliquent pas dès lors que les règles concernant ces zones, contenues dans le plan d'occupation des sols, ou dans un document d'urbanisme en tenant lieu, sont justifiées et motivées au regard notamment des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages. »
Les dispositions de la loi Barnier s’appliquent sur la RD 947 Ainsi, en dehors des espaces urbanisés de la commune, les constructions sont interdites dans une bande de 75m de part et d’autres de la route.
LE PROJET DE L’AUTOROUTE A24
La liaison autoroutière entre Amiens, Lille et la Belgique, nommée autoroute A24 et retenue par décision ministérielle du 17 juin 2004, traversait la partie Sud du territoire. Il s’agissait à l’époque d’un projet de doublement de l’autoroute A1 afin de décharger celle-ci d’une partie de son trafic important. Le document antérieur de Lorgies (POS) intégrait ce projet dans le cadre d’un emplacement réservé au bénéfice de l’Etat.
Dans le cadre de la consultation des services de l’Etat et notamment de la Préfecture, il s’avère que le Ministre de l’écologie, du développement durable, des transports et du logement a donné son accord afin de lever l’emplacement réservé correspondant au projet de l’A24. En effet, ce projet n’a pas été repris dans le Schéma National d’Infrastructures de Transports. DEPLACEMENTS Trame vlaire = D TE | RFI KE v CE 7 chu J'ÉRORT | Sém d Réseau viaire principal a, : +. $ % 0 ° | X
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
107 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
108
II.2 LES TRANSPORTS EN COMMUN
LES TRANSPORTS EN BUS SUR LA COMMUNE
La commune est desservie par plusieurs réseaux de transports en bus, le réseau de TADAO et le réseau du Conseil Général du Pas-de-Calais – Colvert (cf. carte page suivante).
Le réseau TADAO dessert la commune de Lorgies par la ligne Allobus. Il s’agit d’une ligne qui fonctionne à la demande dans les communes les moins peuplées de la Communauté d’Agglomération. Lorgies est desservie par la ligne Allobus C permettant de desservir Béthune, du lundi au samedi. Cette ligne dessert 1 arrêt à Lorgies : la Ferme.
Le réseau départemental dessert la commune de Lorgies par trois lignes principales :
- La ligne 71 qui relie Estaires et Festubert. Elle dessert le Belloy, le centre et le Bourg ;
- La ligne 72 reliant Armentières et Béthune. Elle dessert le lieu-dit la Bombe ;
- La ligne 2866 reliant Laventie et Festubert.
Lorgies est relativement proche de la commune de La Bassée, qui est desservie par le réseau TADAO au moyen de plusieurs lignes :
- Ligne 12 : Vendin < > Avion
- Ligne 83 : La Bassée < > Haisnes
- Ligne 87 : La Bassée < > Annequin
- Ligne 89 : La Bassée < > Noyelles-les-Vermelles
Par ailleurs, le centre de Lorgies est proche de la desserte des transports du département du Nord.
Ainsi, le hameau de Ligny-le-Grand à Illies, et le centre de la Bassée, sont desservis par le réseau départemental InterUrbain (Réseau Arc-en-Ciel) par la ligne 235 La Bassée < > Armentières.
Le réseau urbain de Lille, Transpôle, dessert également la commune de La Bassée :
- Ligne 63/64 : La Bassée < > Lille Centre Hospitalier
- Ligne 65 : La Bassée < > Wingles < > Houplin-Ancoisne.
La proximité de Lorgies avec la commune de La Bassée complète l’offre de transports en bus disponible. Malgré tout, il n’existe pas de liaison de transport directe entre Lorgies et La Bassée.
Toutefois, cette situation est provisoire : dans le cadre de la révision du Plan de Déplacements Urbains, une liaison Lorgies-La sera étudiée. DEPLACEMENTS
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
110
LES TRANSPORTS FERROVIAIRES
La commune n’est pas directement desservie par le train. La gare la plus proche est celle de la Bassée à10mn en voiture, qui est desservie par la ligne 15 du réseau TER SNCF reliant Boulogne à Lille, en passant par Saint-Pol-sur-Ternoise, Béthune et Don Sainghin (cf. carte du réseau TER-SNCF ci-dessous).
La gare de La Bassée, est desservie par environ 30 trajets journaliers effectués par cette ligne. Flac
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25 km
19 km 15 km
Temps moyen
2h 30
20 km 25 km
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
111
II.3 LES MODES DOUX
CYCLES
La commune est concernée par l’itinéraire cyclo-touristique le Plat Pays, dont le départ est situé à Richebourg (cf. ci-contre). L’itinéraire de 25 km traverse les communes de Vieille-Chapelle, Laventie, Neuve-Chapelle. A Lorgies l’itinéraire traverse le Bois de Biez, emprunte le chemin du Bois de Biez, traverse le centre bourg et la rue du Bas- Chemin.
Le Schéma Directeur des Itinéraires et Pistes Cyclables envisage des nouveaux aménagements cyclables le long de la RD947 et de la RD171.
VELOROUTES ET VOIES VERTES
Un projet de véloroute et Voie Verte est en cours d’étude au sein du Conseil Régional du Nord-Pas-de-Calais, la « Calais Dourges », une véloroute d’intérêt national. La commune de Lorgies pourrait être concernée par le tracé.
SENTIERS PEDESTRES
Issus de la loi du 22 juillet 1983, les Plans Départementaux des Itinéraires de Promenades et de Randonnée constituent des outils légaux d’organisation et de développement économique du tourisme local. L’objectif est de favoriser la découverte de sites naturels et de paysages ruraux en menant des actions sur la continuité des itinéraires et sur la conservation des chemins.
Les chemins inscrits au PDIPR sont inaliénables, toutefois en cas de modification foncière, ils peuvent être déplacés mais la continuité de l’itinéraire doit être préservée. Ces chemins ne peuvent pas être entravés par des barrières ou des clôtures.
Il n’existe pas de sentier identifié dans le Plan Départemental d’Itinéraires de Promenades et de Randonnées sur le territoire communal.
ACCESSIBILITE PIETONNE SUR LE TERRITOIRE
L’accessibilité piétonne est assurée à Lorgies au niveau des zones urbanisées, grâce à l’aménagement de trottoirs et de cheminement sécurisés isolés de la chaussée. On peut cependant relever une discontinuité dans les cheminements piétons au niveau :
- De la RD947 : on peut ainsi regretter l’absence de cheminement sécurisé entre le hameau de la Tourelle et le Mémorial de la Bombe,
- De la RD72 : la liaison piétonne entre le hameau de Ligny-le-Petit et le centre n’est pas assurée en totalité,
- La RD168 (Vers Neuve-Chapelle) : il n’existe pas de cheminement reliant le Belloy à Neuve-Chapelle,
- La RD168 vers le Bourg. Des discontinuités piétonnes apparaissent au niveau de certaines dents creuses, le long de la rue des Tronchants.
- Sur la RD72 et la RD168, des projets sont en cours afin d’assurer les continuités piétonnes et aménager ainsi des cheminements sécurisés.
Il existe par ailleurs un réseau de sentiers communaux, notamment le chemin du Marais (chemin des Fusillés), qui dessert la Stèle érigée en mémoire des 14 habitants de Lorgies torturés et fusillés par
les Allemands dans le Bois
Frêteur. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
112
LE SCHEMA CYCLABLE ET PIETON D’AGGLOMERATION ARTOIS-GOHELLE
Dans la continuité des travaux du PDU, le SMT a lancé une étude de schéma cyclable d’agglomération. Il s’agissait de réaliser une étude de faisabilité définissant le schéma global d’aménagement et d’équipement en itinéraires cyclables et piétons sur l’agglomération, tant pour l’usage au quotidien que pour les loisirs.
L’étude a permis d’identifier plusieurs enjeux et objectifs tels que :
- S’inscrire dans une politique globale de déplacements visant à améliorer la qualité de l’air;
- Améliorer les déplacements et réduire la place de la voiture sur le territoire;
- Favoriser l’autonomie des jeunes et des publics défavorisés par l’utilisation du vélo;
- Promouvoir l’usage du vélo et de la marche auprès des jeunes et faire de l’activité vélo et piéton un nouvel élément d’animation;
- Favoriser l’intermodalité, notamment autour des gares et pôles d’échanges;
- Donner une cohérence au réseau cyclable et coordonner la politique en faveur des circulations douces;
- Assurer la complémentarité entre bandes cyclables, pistes cyclables, zone 30, vélo routes, voies vertes;
- Assurer des cheminements piétons satisfaisants et confortables en intégrant la problématique des cheminements pour les personnes à mobilité réduite;
- Renforcer par des aménagements prioritaires et sécurisés les déplacements quotidiens en zone urbaine.
Les cartes pages suivantes présentent les itinéraires cyclables identifiés sur la commune de Lorgies. Des itinéraires sont identifiés :
- le long de la RD947,
- sur l’itinéraire de l’itinéraire cyclotouritique du Pas-de-Calais.
Des portions en piste cyclable (à aménager par le Conseil Général) et en bande cyclable (à aménager par la commune) sont ainsi envisagées sur le territoire communal. .….
tr
Légende
Car | Zone urbaine dense
Zone d'habitat
Centre-ville, quartier, aire d'accueil des
gens du voyage
Enseignement
© Enseignement supérieur
& lycée
*% Collège
Zone d'emploi / Service
Zones d'activités et entreprises de plus
de 100 salariés
Loisir / Sport / Tourisme
v Equipement de loisir
Aménagements cyclables ——
fi Zone à vitesse modérée
Véloroutes Voies Vertes
—— Aménagements cyclables existants
nuuum Boucle n° 18 de la CALL
ss... Boucles cyclotounistiques + .... LA |
. = Conseil Général du Pas de Calais
—— — fiménagements projetés
Chemin de halage non ouvert
aux modes doux
a
Cavaliers désaffectés au potentiel
à étucher
Itineraires cyclables hiérarchisés
m2 Moortance supracommunautaire
——— importance majeure
importance locale
Itineraires cyclables selon le type
d'aménagement
non défini (hors SMT)
Bandes cyclables
— Pistes cyclables
= |/ojes vertes
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
113
Hiérarchie des itinéraires cyclables Typologie des itinéraires cyclables Cv
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
114 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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SYNTHESE : LES DEPLACEMENTS
La commune est desservie par deux axes majeurs à l’échelle de la Communauté d’Agglomération :
. la RD947, reliant Lens à Estaires en passant par la Bassée, et concentrant les flux de près de 7250 véhicules en moyenne par jour,
. la RD171 reliant Béthune à Armentières, caractérisé par un trafic de près de 6000 véhicules par jour.
D’autres routes départementales assurent une bonne connexion entre Lorgies et ses communes voisines. Il y a notamment la RD72 qui assure la desserte du centre du village et qui constitue la deuxième route la plus fréquentée de la commune.
Le territoire est donc relativement bien desservi par la trame viaire, une trame dont l’organisation ne fait apparaître aucun conflit particulier.
La commune est desservie par deux réseaux de bus principaux : le réseau des agglomération des Lens et Béthune, par une ligne à la demande et le réseau départemental (Colvert), par 3 lignes principales.
Cette offre de transport est caractéristique d’un village plutôt rural. Toutefois, la position de Lorgies, à proximité de la Bassée, permet d’apporter une offre complémentaire. La Bassée est en effet desservie par le réseau TADAO des agglomérations de Lens et Béthune ainsi que par le réseau Transpôle de Lille. Malgré tout, il n’existe pas à l’heure actuelle de liaison entre Lorgies et la Bassée ; cette liaison est à l’étude dans le cadre de la révision du Plan de Déplacements Urbains.
La Bassée est également la commune la plus proche desservie par le réseau TER de la SNCF et desservant notamment Lille.
Concernant les modes doux, la commune n’est concernée que par un itinéraire cyclo-touristique. Il n’existe pas de sentiers de randonnées identifiés, uniquement des sentiers communaux.
L’accessibilité piétonne dans le village est assurée en toute sécurité sur les axes principaux mais des discontinuités ont été relevées notamment entre les différents hameaux. Des études sont actuellement menées pour développer les cheminements piétons. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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III. LES EQUIPEMENTS
La commune dispose d’un niveau d’équipements qui correspond à un village rural. Les équipements principaux de la commune sont localisés sur la carte page suivante.
III.1 LES ADMINISTRATIONS, SERVICES PUBLICS
La Mairie et la salle des fêtes sont localisées dans le centre-bourg, rue du Biez. La Maison des Associations est également localisée dans le centre, rue de l’Ancienne Abbaye.
III.2 LES EQUIPEMENTS SCOLAIRES
Il existe une école localisée à côté de la Mairie et qui comprend 6 classes :
- Trois classes en élémentaire,
- Trois classes maternelles.
Cette école, récemment rénovée compte aujourd’hui 147 élèves.
La capacité d’accueil maximale est de 180 élèves.
La salle des fêtes tient lieu de cantine le midi.
Il existe également une garderie scolaire (salle des fêtes) accueillant les élèves de 7h15 à 8h15 le matin et de 16h45 à 18h30 le soir.
III.3 LES EQUIPEMENTS DE SANTE
Il existe un docteur en médecine implanté à Lorgies et localisée rue du Bas-Chemin. Sinon, la commune de la Bassée dispose d’un réseau de médecins.
III.4 LES EQUIPEMENTS CULTUELS
L’église est localisée dans le centre, à côté de la Mairie.
Le cimetière est localisé un peu plus loin, rue des Tronchants.
La commune possède plusieurs monuments de mémoire :
- Le Monument aux Morts situé près de la Mairie ,
- Un deuxième Monument aux Morts localisé dans le hameau du Bourg, à l’intersection des routes RD167 et D168.
- La chapelle Notre Dame de Fatima, érigée en 1976, dédiée aux soldats portugais qui ont tenu le front à cet endroit lors de l’offensive allemande d’avril 1918. Elle se trouve en face du cimetière militaire portugais, lui-même localisé sur la commune de Richebourg.
- La chapelle Notre Dame des sept douleurs, au lieu-dit le Bourg, élevée à la mémoire des 14 habitants de Lorgies, arrêtés par les Allemands, emmenés comme otage, torturés et fusillés dans le bois Fréteur. Une stèle a également été élevée à cet endroit.
III.5 LES EQUIPEMENTS DE LOISIRS
Il existe un terrain de foot et un terrain de tennis, localisé à l’entrée du Bois de Biez.
Une centre de loisirs, situé à la salle des fêtes propose également de nombreuses activités de sports et de loisirs en été.
III.6 LES PRINCIPALES ASSOCIATIONS CULTURELLES
La commune dispose d’un certain nombre d’associations sur son territoire.
AMICALE LAIQUE : Mini-car - Model club - Gym-tonic - Foot - Danse - Pin- pong - Football - Cartes
AMICALE DES ROUTIERS « Les Chevaliers de la route »
ASSOCIATION DE PARENTS D’ELEVES
CLUB DES AINES
CONFRERIE DES CHARITABLES
LORGIES-CAMPAGNE/LORGIES AU CALME SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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COMITE DES FÊTES
ASSOCIATION DES DONNEURS DE SANG
MEDAILLES DU TRAVAIL (LORGIES-VIOLAINES)
CLUB OMNISPORT
CLUB DE JAVELOT " La plume blanche"
CAP COEUR CHORALE
LORGIES CLUB-BILLARD
La commune de Lorgies dispose d’un bon réseau associatif ; toutefois, la Maison des Association a une capacité limitée qui ne permet pas de toutes les accueillir. EQUIPEMENTS
Equipements - Administrations
Mairie - Salle des fêtes - Cantine
Es Ecole
[T] Services techniques
Equipements - Culte
(RES
H4 Cimetière
F4 Monument de Mémoire
Equipements - Loisirs et culture
e Stade et terrain de tennis
fi Centre de loisirs
[M) Maison des Associations
Equipements - Sante
M] Médecin
—-_ Limites communales
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
118 6 x 180 m'/heure 180 m'/heure Les 2 forages de Givenchy — Alimentation par forages de Giveetbry ——… Alimentation par forage de Violaines Le forage Le forage de Violaines 2
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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III.7 LES RESEAUX
A. Le réseau d’eau potable
La commune est desservie par un réseau d’eau potable géré par le Syndicat Intercommunale d’Adduction et de Distribution d’Eau Potable du Bas-Pays (SIADEPBP), auquel la commune est adhérente. Le SIADEBP regroupe au total 15 communes (Annequin, Cambrin, Cuinchy, Festubert, Fleurbaix, Givenchy les La Bassée, La Couture, Laventie ( péripherie ), Locon, Lorgies, Neuve Chapelle, Richebourg, Sailly sur La Lys, Vieille Chapelle, Violaines)
Le SIADEBP vend de l'eau en gros à VEOLIA EAU depuis le mois de Mars 2004 pour alimenter les communes de HAISNES LES LA BASSEE et AUCHY LES MINES. Par ailleurs, le SIADEBP achète de l'eau à VEOLIA EAU pour alimenter la commune de BEUVRY dans l'attente du raccordement des réseaux.
La distribution de l'eau est gérée en régie directe par le Syndicat.
Les installations du SIADEBP comprennent notamment :
- 4 forages en exploitation (2 à Givenchy les La et 2 à Violaines) ;
- 3 châteaux d’eaux (ou réservoirs sur tour) à Givenchy les La, Fleurbaix et La Couture ;
- 2 cuves (réservoirs) semi-enterrés à Givenchy les La Bassée ;
- 2 unités de traitement à Givenchy les La Bassée.
Le schéma ci-contre présente la distribution en eau potable des 15 communes du SIADEBP.
La commune de Lorgies est notamment alimentée par le forage de Givenchy-les-La Bassée via le château d’eau de Givenchy et via le réseau de refoulement.
Le réseau d’eau potable de la commune est présenté page suivante et montre la desserte des différentes rues. \
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
120
B. La Défense Incendie
La localisation des poteaux incendie est présenté ci-contre.
Leur caractéristique est présentée dans les annexes sanitaires.
Il existe ainsi 25 poteaux incendie ou prises d’eau réparties sur l’ensemble du territoire.
En 2011, seul 1 poteau incendie n’a pas un débit minimal de 60m3/h mais qui s’explique par une perte de charge dans le réseau. Le problème doit être corrigé prochainement. Il est situé au niveau du chemin du Bois du Biez et concerne deux habitations isolées.
5 autres poteaux incendie doivent être revus mais leur débit est à priori suffisant (supérieur ou égal à 60m3/h). Proposition
d'un
plan
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zonage
d'assainissement
COMMUNE
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
121
C. Le réseau d’assainissement
L’assainissement de la commune est géré par la Communauté d’Agglomération de l’Artois.
Il n’existe cependant pas de réseau d’assainissement collectif à la date d’aujourd’hui.
Un plan de zonage d’assainissement a été cependant approuvé par délibération du Conseil Communautaire le 29 septembre 2010. Il est présenté ci-contre.
Ce zonage prévoit ainsi un assainissement collectif au niveau du centre bourg, le long de la rue du Biez, du Beau-Rietz et une partie de la rue des Tronchants. Cela concerne également la Zone d’Activités Légère de Lorgies. Ailleurs, au niveau des hameaux et habitations isolées ainsi que le long de la rue des Tronchants, l’assainissement est de type non collectif. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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IV. LE TISSU ECONOMIQUE
IV.1 L’ACTIVITE AGRICOLE
A. Généralités
Le contexte à l’échelle du SCOT de l’Artois
Le territoire du SCOT est fortement marqué par l’agriculture : la Surface Agricole Utile (SAU) représente en effet près de 62% du territoire grâce aux potentiels agronomiques des sols en lien avec la forte présence de l’eau.
L’activité agricole est marquée :
au centre, par une importante zone de petites structures avec cultures intensives (céréales et betteraves occupant 60 % de la SAU) ;
au Nord-Ouest, par une zone de type herbagère et semi-herbagère constituée de petites exploitations et où les grandes cultures occupent la majeure partie des terres cultivées (légumes, pommes de terres). La polyculture et l’élevage (notamment bovin) y sont prédominants. La maîtrise de l’eau y est un enjeu majeur ;
dans les franges sud et sud-est, avec une zone de grandes cultures et un élevage bovin plutôt orientée vers la viande.
Lorgies est localisée à l’extrémité Est du territoire du SCOT, elle est incluse dans la région agricole de grande culture de l’Artois.
Sur le territoire du SCOT, l’activité agricole est en pleine mutation structurelle et spatiale avec une baisse constante des SAU depuis 1979, une diminution du nombre d’exploitation agricole ainsi qu’une diminution des unités de travail annuel (UTA). L’agriculture commence ainsi à se diversifier vers la vente directe et vers l’agrotourisme. Il existe un enjeu réel de pérennisation de l’activité agricole dans la mesure où ce secteur d’activité contribue à son identité, à la qualité de son cadre de vie et surtout à la richesse économique du territoire.
La superficie du territoire communal est de 684ha. En 2000, la superficie agricole utilisée sur la commune représentait 474ha soit 68% de la superficie totale du territoire (Sources : DRAAF Nord-Pas-de-Calais). En 2008, cette superficie représentait 335ha, soit une diminution de 29,3%. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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B. Les exploitations
Il existait ainsi en 2000, 13 exploitations en activités dont 9 exploitations professionnelles (exploitation d’une taille économique supérieure ou égale à 12 équivalent-hectares de blé et occupant au moins l’équivalent d’une personne exerçant à trois quarts de temps.)
Ce nombre d’exploitations a fortement diminué depuis 1979 et est passé de 36 exploitations en 1979, à 13 en 2000. En 2011, il ne restait que 10 exploitations agricoles en activités.
En parallèle, si le nombre d’exploitations a diminué, au contraire la superficie agricole moyenne utilisée par exploitation a augmenté, passant de 16ha en 1979 à 33ha en 2000.
Aucune exploitation n’est classée sur le territoire de Lorgies. Les exploitations sont ainsi soumises au régime sanitaire départemental.
C. Superficies agricoles
La superficie agricole utilisée des exploitations (S.A.U) est celle des exploitations ayant leur siège sur la commune quelle que soit la localisation des parcelles. Elles ne peuvent être comparées à la superficie totale de la commune.
En 2000, la S.A.U des exploitations était de 426 ha. Cette superficie a diminué depuis 1979, où elle représentait 582 ha.
L’activité des exploitations de Lorgies était en 2000 essentiellement orientés vers la production de grande culture (95% de la S.A.U). Sur les 406 ha dédiés à la grande cultures :
En 2000, seulement 22ha de la S.A.U est composé de prairies fourragères. Ainsi, l’élevage à Lorgies se composait de 44 bovins dont 15 vaches.
Les exploitations étaient essentiellement orientées vers la grande culture. En effet, sur les 426 ha de Surface Agricole Utilisée par les exploitations, 95,3% étaient utilisés pour la grande culture, le reste étant occupé par des prairies. L’élevage ne représente qu’une faible partie de l’activité agricole à Lorgies.
La carte page suivante localise les espaces cultivés en 2008 sur le territoire.
Les terres labourables représentent 43,3% du territoire communal (295ha). Les prairies en représentent 3,2% (20ha) et les vergers, cultures légumières ou florales 21,1% (144ha).
En termes de grandes cultures, à Lorgies, le blé est la principale céréale cultivée. Les légumes et fleurs représentent la deuxième culture exploitée.
1979 1988 2000 1979 1988 2000
Exploitations professionnelles (2) 20 18 9 25 26 41 Autres exploitations 16 3 4 4 3 14 Toutes exploitations 36 21 13 16 23 33 Exploitations de 80 ha et plus 0 c c 0 c c
Exploitations Superficie agricole utilisée moyenne (ha)
1979 1988 2000
Superficie agricole utilisée
des exploitations 582 479 426
Terres labourables 543 456 406 dont céréales 275 239 193 Superficie fourragère principale (3) 43 21 22 dont superficie toujours en herbe 38 18 21 Blé tendre 220 175 167 Orge et escourgeon 53 63 7 Betterave industrielle 31 23 21 Pois protéagineux ... ... c Pommes de terre de conservation 101 74 76 Légumes frais 126 78 75
Superficie (ha) Commune de LORGIES
Répartition des surfaces agricoles déclarées Superficie totale 680 Ha
au titre de la PAC 2008(*) sur les communes Dominance de terres labourables: 295 Ha soit de LORGIES 43,2 pour cent de la superficie totale de la commune
Dominance de prairies: 20 Ha soit
3,2 pour cent de la superficie totale de la commune
ou florales: 20 Ha soit 21,1 pour cent de la
superficie totale de la commune
D Dominance de vergers, cultures Kégumières
territoire de la commune, déclarés au titre de >
la PAC 2008 (différents de la SAU et des F'FÉSTUBERT
données issues du Recensement Général 14 WOLANES
Agricole) Î
“ Ensemble des îlots agricoles exploités sur le
4
Libellé Groupe_culture | Pourcentage |
BLE TENDRE 39
MAIS GRAIN ET ENSILAGE
ORGE
AUTRES CEREALES
COLZA
PROTEAGINEUX
PLANTES A FIBRES
SEMENCES
GEL (SURFACES GELEES SANS PRODUCTION)
FOURRAGE
PRAIRIES PERMANENTES
PRAIRIES TEMPORAIRES
AUTRES CULTURES INDUSTRIELLES
LEGUMES-FLEURS
DIVERS
nIOo|ph|-|hpl1--||01w0/)41
cope
a
0 1,000 Source : BDNT/ RPG2008 a Représentation par Ilots / Commune
kilomètres Données cartographiques : PPIGE - BDcarto - IGN - www.ppige-npdc.fr Retrouvez les statistiques agricoles sur www.agreste agriculture .gouv.fr DRAAF Nord - Pas de Calais / SRISE / FM / 22.04.2011
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
124 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
125
D. Les besoins en matière d’activité agricole sur la commune
Une réunion de concertation avec les agriculteurs et la Chambre d’Agriculture a été organisée de manière à cibler d’éventuels besoins. Il apparait qu’en matière de superficie, les agriculteurs ont confirmé à minima le souhait de préserver les surfaces agricoles identifiées comme telles dans le Plan d’Occupation des sols.
Plusieurs exploitations ont émis le souhait de pouvoir changer la destination de certains de leurs bâtiments dans le cadre de l’exercice d’une activité annexe : il s’agit des exploitations localisées : 43, rue Hurtevent et 90, rue du Biez.
IV.2 LES ACTIVITES ECONOMIQUES COMMERCIALES ET
INDUSTRIELLES
La commune dispose sur son territoire d’une zone d’activités légères localisée le long de la RD947, identifiée dans le SCOT de l’Artois.
Elle comprend plusieurs entreprises (électricité, espaces verts, maçonnerie, transports,…) directement accessibles par la route départementale. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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La liste de toutes les entreprises et les commerces de proximité implantés sur le territoire communal est présenté dans le tableau ci-dessous :
NOM TYPE LOCALISATION
Lys Immo Agence immobilière 223 route d'Estaires
PANIER SYMPA Commerce Alimentation 8 rue du Biez
Hengbart Laurent Amélioration, rénovation 150 rue des Tronchants
Ribeiro Aménagement combles Z.A route d'Estaires - 191
Douannes Marie-Françoise Architecte 125 route d'Estaires
Dernoncourt Ludovic Carrelage 99 rue du Beau Rietz
Beck Pascal Chauffage, sanitaire 68 rue du Beau Riez
Salon Isabelle Coiffure Rue Hurtevent
Brevière Déménagement Z.A route d'Estaires - 195
Bastien Frédéric Ecole de pilotage 22 rue des Tronchants
Serrurier Serge Electricité générale 93 rue du Beau Rietz
Duhomez frères Electricité générale, faux plafonds 54 rue du Touquet
Dumont espaces verts Espaces verts, abattage, élagage Z.A route d'Estaires - 189
Mahieux - Deswarte Linge de maison 64 rue du Beau Rietz
Carré 138 Location gîtes et chambres
d'hôtes
138 rue du Biez
STDN Logistique Z.A route d'Estaires
Lamblin Bruno Maçonnerie Z.A route d'Estaires - 200
Maurice Léon Maçonnerie, carrelage 45 rue Hurtevent
Leblon Dominique Menuiserie 188 rue des Tronchants
Mouquet Bernard Menuiserie, plâtrerie rénovation 10 rue de la Prévoté
Barrois Roland Peinture 121 rue des Tronchants
Demey Didier Peinture, décor vitrerie 15 rue des Brulôts
Béghin Pascal Peinture, vitrerie 98 rue des Tronchants
Pôle légume Station essai agricole Z.A route d'Estaires
Andrieux Guy Taxi Z.A route d'Estaires - 199
Duviquet Mickaël Terrassement et TP 98 rue du Biez
Rensy Yann Terrassement et TP 120 rue du Biez
Bouchery Laurent Couverture 43 rue du Biez
NOM TYPE LOCALISATION
Quali Chauff et Clim Energies renouvelables,
chauffage
162 rue des Tronchants
Gomès Luis Plâtrerie 73 rue des Tronchants
RECRE DECO Loisirs créatifs rue du Biez
Tartar - Pérel Delphine Création de bijoux fantaisie 9 rue du Beau-Rietz
La bonne table Restaurant 1 route d'Estaires
Delebecque Jeanne-
Françoise
Médecin 30 rue du Bas Chemin
La ruche d'idées Loisirs créatifs 6 chemin du Bois du Biez
Les commerces et entreprises, hors zone d’activités, sont généralement localisés le long de la RD947 ainsi que le long de la RD168 (axe Nord-Sud).
On note une majorité d’entreprises de petite taille et très peu de commerces de proximité et de services. ACTIVITES ECONOMIQUES
Services
[+] Services de proximité
Commerces
[æ) Commerces de proximité
Industries
si) Entreprises et industries
Zone d’activites
CL] Zone d'activités légères
250m 500m Sorepa
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
127 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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SYNTHESE : LES ACTIVITES ECONOMIQUES
Les activités économiques à Lorgies sont représentées d’une part par l’activité agricole, qui exploite une grande partie du territoire communal, malgré une baisse du nombre d’exploitations.
Les activités industrielles (entreprises du secteur secondaires) sont également bien représentées pour une commune rurale telle que Lorgies. Cela est dû à la présence de la Zone d’Activités Légères implantée le long de la RD947. Il s’agit d’un petit pôle économique pour l’ensemble des communes rurales du secteur.
D’autres entreprises, en général de très petite taille, sont implantées notamment le long de la RD947 , un axe très attractif et le long de la RD168 (rue des Tronchants).
Les commerces de proximité et les services sont peu présents sur le territoire communal.
Il est clair que la proximité de la commune de La Bassée ne favorise pas l’implantation de commerces de proximité et de services. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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V. LE TISSU URBAIN
V.1 LES ENTITES URBAINES
A. Description générale
La carte page suivante reprend l’ensemble des typologies bâties notamment d’habitat.
La lecture de la carte, à l’échelle communale, nous montre que le tissu urbain est majoritairement constitué d’habitat récent pavillonnaire implanté de manière le long des voies de communication, et intercalés entre de l’habitat ancien plus diffus.
Le centre bourg présente une concentration de constructions, en épaisseur des axes de communication importants. Les constructions sont ainsi essentiellement constituées de maisons pavillonnaires, qui se sont développées autour du centre administratif et autour de l’ancienne ferme de l’Abbaye.
Le hameau de Ligny-le-Petit concentre peu de constructions mais essentiellement de l’habitat ancien, notamment des fermes anciennes ou encore en activités. L’implantation de l’urbanisation reste linéaire.
Le hameau du Bourg constitue également un petit pôle d’urbanisation au croisement des RD167 et RD168. Le hameau est constitué d’habitat ancien (fermes, maisons de ville) au sein duquel des maisons pavillonnaires sont venues s’intercalées.
Au nord, le hameau du Belloy et le lieu dit du Bois du Biez, concentre une urbanisation linéaire de maisons pavillonnaires et de quelques maisons de ville.
Enfin, la RD947, se caractérise à Lorgies par une urbanisation plutôt éparses avec une multitude de typologies bâties, entre la zone d’activités, les fermes, les maisons de villes et l’habitat pavillonnaire récent.
B. Le centre
Le centre s’organise autour des RD72 et RD168. Il comprend le centre administratif et cultuel (Mairie, salle des fêtes, école, église) ainsi que quelques maisons de ville anciennes de type R+C, en briques, à toit brisé et généralement implantées à l’alignement des voies. On y trouve également quelques fermes anciennes.
Autour de ce centre, se sont développées, dans un premier temps, des maisons individuelles de type R+1 à toiture monopente, datant d’une trentaine d’années et dans un second temps, des maisons pavillonnaires récentes. Celles-ci sont nombreuses et encadrent tout le centre du village.
Ces maisons pavillonnaires sont de type R+C, utilisant en général les matériaux locaux telles que la brique et implantées en retrait de la voirie, isolées sur leur parcelle. Les formes architecturales sont très variées et parfois même singulières (maisons en toit de chaume, tourelles intégrées aux constructions,…).
C. Le Belloy et le Bois du Biez
Ce secteur s’articule autour de la RD41a (rue des Brulots) et de la RD168 (rue du Beau Rietz).
L’urbanisation est linéaire et concentre majoritairement de l’habitat pavillonnaire R+C implanté en retrait, en matériaux de briques en général. Les formes architecturales restent très variées.
Ces maisons pavillonnaires se sont intercalées entre des maisons de ville, de type R+C, implantées à l’alignement des rues. On y trouve également quelques fermes anciennes ou en activité.
La rue des Brulots propose un panel d’architecture variées mais l’espace public, traité de manière uniforme et qualitative (cheminement piéton isolé par une petite haie) apporte une certaine unité. ENVIRONNEMENT URBAIN Les différentes typologies bâties
Fermes
Habitat ancien R+C
Habitat ancien R+1
Habitat récent R+1
Habitat pavillonaire R+C
Bâtiments d'activités
Zone de loisirs
{, e
—-—- [Limites communales ÿ Sorepa
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
130 ENVIRONNEMENT URBAIN Le Centre Habitat pavillonnaire
| Fermes
[M] Habitat ancien R+C
Habitat ancien R+1
Habitat récent R+1
Habitat pavillonaire R+C
RUE DU BIEZ Bâtiments d'activités
(Bi Zone de loisirs Mairie
RUE DU BEAU RIETZ ___:
Collectif R+C
RUE DU BAS-CHEMIN
ancien
RUE DE L'EGLISE
Habitat pavillonnaire
— -— Limites communales
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
131 Fermes
Habitat ancien R+C
Habitat ancien R+1
Habitat récent R+1
Bâtiments d'activités
Zone de loisirs
— -— Limites communales
ENVIRONNEMENT URBAIN Le Belloy - le Bois du Biez 3 ER 7
Habitat pavillonaire R+C| LS
5,0)
Sorepa
Habitat ancien R+C
RUE DU BEAU RIEZ
Habitat ancien R+C
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
132 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
133
D. Ligny-le-Petit
Le hameau de Ligny-le-Petit, organisé le long de la rue du Biez et du chemin de Malfrette concentre peu de constructions.
Il s’agit majoritairement de fermes anciennes ou en activités et de maisons de ville en R+C et à toiture brisée. L’habitat reste asse diffus. Une ou deux maisons pavillonnaires s’intercalent au sein de ce tissu.
L’organisation et la composition du hameau reste celui d’un hameau rural ancien où peu de constructions récentes se sont développées.
E. Le Bourg
Le bourg concentre à proportion égale, des constructions anciennes de type fermes ou maisons de ville, en R+C ou même R+1, et des maisons pavillonnaires récentes.
Le carrefour, de la rue des Tronchants et de la RD167 concentre plusieurs constructions anciennes, implantées en front à rue et qui marque fortement la caractère rural de ce hameau.
F. La RD 947
La RD 947 se caractérise par une urbanisation assez diffuse, constituée par la Zone d’Activités Légères, sur la partie sud. La route concentre une typologie bâtie assez variée, avec quelques fermes, des maisons de villes en R+C ou R+1 et deux ou trois maisons pavillonnaires.
L’urbanisation est assez aérée avec beaucoup d’espaces agricoles intercalés.
L’organisation du bâti sur cette route la rend peu lisible. Ligny-le-Petit
Fermes
Habitat ancien R+C
Habitat ancien R+1
Habitat récent R+1
Bâtiments d'activités
IE Zone de loisirs
— -— Limites communales
Habitat pavillonaire R+C Fe
Habitat ancien R+C
Ferme
Fermes
CHEMIN DE LA MSRERETTE
RUE DU BIEZ -
GE:
|
RUE DU CHEMIN
Ferme
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134 Fermes
Habitat ancien R+C
Habitat ancien R+1
Habitat récent R+1
Zone de loisirs
— -— Limites communales
Bâtiments d'activités
ENVIRONNEMENT URBAIN
Habitat pavillonaire R+C/ |
.$9)
Sorcpa
Le Bourg
__ Ferme
RUE DES TRONCHANTS
Habitat ancien R+1
RUE DES ORMES
Habitat ancien R+C
Habitat ancien R+1
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135 Fermes
Habitat ancien R+C
Habitat ancien R+1
Habitat récent R+1
Bâtiments d'activités
Zone de loisirs
— -— Limites communales
Habitat pavillonaire R+C F
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Sorcpa
Le Centre
Habitat pavillonaire Habitat ancien R+1
Ferme
Habitat ancien R+1 — — Re
Habitat ancien R+C
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
136 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
137
V.2 LE PATRIMOINE
A. Le patrimoine bâti
Il n’existe pas de protection au titre des Monuments Historiques sur le territoire de Lorgies.
LE PATRIMOINE DE MEMOIRE
La commune possède deux monuments aux morts
Un a été élevé par la municipalité (près de la mairie) et l'autre par l'Amicale laïque de Lorgies (au Bourg). Les noms des victimes de la deuxième guerre mondiale ont été rajoutés sur les 2 monuments :
- Gravés dans la pierre sur l'arrière du monument du village
- Gravés sur une plaque de marbre posée à gauche du monument du Bourg
Les autres lieux de mémoire de la commune :
- Chapelle à Notre Dame des sept douleurs, élevée à la mémoire des fusillés de septembre 1944. Elle est localisée au lieu-dit le Bourg, à 200 m du monument aux morts sur la D168.
- Une stèle au bout du chemin du Marais qui rend hommage aux 14 habitants de Lorgies exécutés le 3 septembre 1944 par les Allemands, dans le bois Fréteur.
- Le cimetière communal qui abrite les tombes de 4 soldats britanniques dont un seul seulement a pu être identifié.
La commune de Lorgies est également proche de cimetières militaires voisins :
- Cimetières Hindou et Portugais de Richebourg, concernés par la servitude INT2 qui définit un rayon de protection de 100m autour des cimetières.
LE PATRIMOINE REMARQUABLE
Il existe également d’autres éléments de patrimoine sur le territoire communal :
Le bâti religieux
o L’église Saint-Mathieu ;
o La chapelle au lieu dit Le Bourg.
Les fermes anciennes
Les blockhaus
B. Les sites archéologiques
La commune est concernée par un zonage archéologique (Arrêté du 30 novembre 2007)
L’arrêté de zonage et les seuils sont des instruments de gestion administrative. Il régit la transmission des dossiers relatifs à des projets d’urbanisme.
Le zonage archéologique figure dans la pièce des servitudes et obligations diverses.
La quasi-totalité du territoire est soumis à un seuil de consultation de 300m², sauf le long de la RD947, au niveau du Bois-Frêteur et dans le secteur de la rue des Brûlots. METHODOLOGIE DU DIAGNOSTIC FONCIER :
Le potentiel foncier des différentes zones s'évalue en croisant 2 critères : o Coefficient d'aménagement: fort, moyen ou faible, ce potentiel est évalué en fonction de 6 indicateurs pour lesquels on affecte une valeur sur 12 points maximum (voir ci- dessous)
o coefficient de mutabilité: court, moyen et long terme, ce coefficient est évalué par la commune et traduit la rétention foncière
INDICATEUR DU DEFINITION VALEUR POUR LES INDICATEURS COEFFICIENT
D'AMENAGEMENT
Proximité d'équipement | Pas de service à 1 service + 1 Plus de services SERVICES public et de commerce moins de 400m commerce 0 +1 +2
Proximité d'un tissu] Centre géographique à Centre géographique CENTRALITE urbain dense, support plus de 400m proche GEOGRAPHIQUE |d'un flux de personnes ; 0 +2 important
Accès aux | Bonne fréquence | Faible fréquence Pas d'offre transports Train
TRANSPORTS EN dans un +2 +1 0 COMMUN amener Bonne fréquence | Faible fréquence Pas d'offre , Bus +2 #1 0 400m
Aspect accidentogène :| Site non accidentogène Site accidentogène proche d'un axe à forte
SECURITE |iculation, sortie de virage, etc… +1 0
Présence d'un projet] Projet structurant| Projet local à Pas de projet urbain structurant ou à moins de moins de 400m
local dans un rayon de 400m
PROJET URBAIN |400m (passage du
TCSP, requalification,
création espaces de +2 #1 0 loisirs
Capacité des réseaux Capacité Bonne Capacité Mauvaise RESEAUX (communication, gaz, SE +1 0
assainissement)
Potentiel de mutabilité
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Fort dB €
Intérêt
stratégique Moyen (b ‘D
Faible GE) €
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Ici, les zones les plus stratégiques sont Les zones1, 4 et 7
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
138
V.3 LE POTENTIEL FONCIER : LES DENTS CREUSES
A. La méthode d’analyse
L’Agence d’Urbanisme de l’Arrondissement de Béthune (AULAB) a réalisé diagnostic foncier à l’échelle de la commune, dont les résultats ont été communiqués en mars 2010. Le diagnostic foncier permet d’évaluer le potentiel foncier de différentes zones non soumises à des contraintes environnementales en se basant sur le zonage du Plan d’Occupation des Sols. La méthodologie du diagnostic foncier est présentée ci- dessous :
Les différents indicateurs du coefficient d’aménagement sont ainsi les services, la centralité, les transports, la sécurité, les commerces, etc.…indicateurs qui résultent d’une analyse urbaine, de l’activité économique, des déplacements etc.
Ainsi, selon cette méthodologie :
- une zone est dite stratégique si son Coefficient d’Aménagement a une note comprise entre 8 et 12 (potentiel de mutabilité bloquant ou non) ;
- la zone est intéressante mais nécessite quelques aménagements si son Coefficient d’Aménagement est entre 5 et 7 et que son potentiel de mutabilité est facile ;
- la zone est considérée comme non stratégique si le Coefficient d’Aménagement est compris entre 0 et 4 ; SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
139
B. Les résultats de l’analyse de l’AULAB
Selon la méthodologie développée par l’AULAB, la commune dispose d’un potentiel foncier libre en zone U (dans la définition du POS antérieur) d’un peu plus de 2,9ha, soit l’équivalent de 43 logements.
La localisation des dents creuses identifiées et de leur coefficient d’aménagement est présentée sur les cartes pages suivantes.
Dans ce gisement, seulement 1,4 ha s’avèrent réellement stratégiques et mobilisables qui permettent d’accueillir 27 logements. Sachant qu’en moyenne sur les huit dernières années, la commune a entrepris la réalisation de 17,25 logements par an sur les 8 dernières années, on conclut qu’elle dispose de réserves foncières pour environ 1 an et demi.
Il s’agit des zones 1, 4 et 7 qui apparaissent être les plus stratégiques.
La zone 1, propriété de la commune est la plus stratégique, du fait de sa proximité avec le centre-bourg.
Les zones 4 et 7, sont également stratégiques par rapport à sa proximité du centre et des services.
Les autres zones constructibles dans le cadre du POS, ayant une potentialité très faible doivent faire l’objet d’une réflexion sur leur maintien en zone constructible dans le cadre de la révision du PLU.
Il existe finalement peu de disponibilités foncières sur la commune pour les prochaines années. L’AULAB précise qu’un des enjeux de Lorgies est de limiter un maximum l’étalement linéaire. Diagnostic foncier (AULAB)
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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COMMUNE DE LERGIES
Carte du foncier stratégique
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
141 À AULAB COMCEPTEUR DAVENIRS COMMUNE DE LORGIES
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5290000C0514 MUTABLE
NON 5290000A0618 MUTABLE
NON 5290000A0818
MUTABLE
5290000A0767 | MUTABLE
529000040831 É MUTABLE 5290000A0830 MUTABLE 5290000A0440 MUTABLE 529000040439 MUTABLE
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
142 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
143
C. L’évolution de l’urbanisation depuis l’analyse de
l’AULAB et nouvelles dents creuses identifiées
Bilan du diagnostic foncier de l’AULAB
Depuis 2010, l’année de réalisation de ce diagnostic foncier, l’urbanisation a évolué.
Ainsi, les dents creuses n°2, 4, 8 et 9 sont d’ores et déjà bâties.
Il reste les dents creuses :
N°1 : propriété communale de 1ha localisée à côté de l’église.
N°3 : un projet de construction de logements est prévu (5900m² soit 5 parcelles)
N°5 : elle correspond à un passage nécessaire pour l’exploitation agricole de terrains.
N°6 : le long de la rue du Beau Rietz, contigüe à la ferme,
N°7 : une dent creuse contigüe aux locaux techniques de la ville.
Des trois dents creuses identifiées comme stratégiques, il n’en reste plus que 2 : les dents creuses n°1 et 7 soit une surface totale de 1,4ha.
L’analyse de l’AULAB montre également que la zone 50NA n’est pas pertinente à maintenir eu égard à sa taille et à sa position à proximité de la trame verte et bleue du territoire du SCOT de l’Artois.
Autres dents creuses
Le diagnostic urbain et la phase de concertation ont permis de s’interroger sur le devenir de la rue des Brûlots, qui présente une urbanisation sur tout son linéaire quasiment hormis sur la partie la plus à l’Est en limite communale. La rue des Brûlots est viabilisée complètement avec des réseaux présents et en capacité, une voirie aménagée et surtout des trottoirs aménagés et sécurisés complètement.
De nombreuses constructions se sont implantées historiquement le long de cette rue mais il reste quelques parcelles non bâties que nous pouvons considérées comme des dents creuses même si certaines largeurs de parcelles non bâties dépassent 40m. La concertation a mis en évidence, en effet, une forte mutabilité à court terme des dents creuses implantées dans cette rue.
La surface des parcelles en dents creuses le long de cette rue représente 0,9ha soit 2 unités foncières.
Par ailleurs, le long de la rue du Bas-Chemin, il existe une parcelle en dent creuse de 0,2ha.
Au total 1,1 ha de dents creuses sont identifiés en dehors de celles identifiées par l’AULAB.
V.4 LES ZONES POTENTIELLEMENT RECONVERTIBLES
Il n’existe pas sur le territoire communal d’anciens sites d’activités identifié dans la base de données BASIAS. Aucune friche liée à une activité économique achevée n’est présente sur le territoire.
Aucun autre site en friche n’a, par ailleurs, été relevé sur le territoire. Cela s’explique par la part importante d’un tissu urbain récent sur le territoire. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
144
SYNTHESE : LE TISSU URBAIN
Le tissu bâti de Lorgies se compose pour l’essentiel d’habitat pavillonnaire, qui s’est développé un peu partout sur le territoire, notamment entre les différents hameaux originels et autour du centre actuel, et de manière linéaire.
L’habitat ancien de type ferme et maisons de ville est encore présent mais de manière éparse sur le territoire. Il est concentré au niveau du hameau de Ligny-le- Petit, le seul à avoir conservé sa composition originelle, mais aussi au niveau du hameau du Bourg.
La prédominance de maisons pavillonnaires, d’architecture très variée, ne confèrent pas au village une certaine identité architecturale. C’est plutôt le traitement de l’espace public, qualitatif, qui en assure l’unité.
Les caractéristiques du bâti qui ressortent fortement sont la hauteur plutôt faible des constructions, en général R+C, ce qui ouvre fortement sur le paysage.
L’analyse foncière a par ailleurs montré qu’il n’existait plus beaucoup de dents creuses valorisables au sein du territoire communal. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
145
Les unités paysagères de la région
Atlas des Paysages de la Région Nord-Pas-de-Calais
VI. LE PAYSAGE
VI.1 DEFINITIONS
Le paysage pourrait être défini comme une partie de territoire perçu par un observateur.
Il est le produit d’une interaction entre une réalité objective (le territoire, ses caractéristiques physiques, son occupation, etc.…) et une
réalité subjective (l’observateur et la valeur qu’il accorde au
territoire).
L’analyse du paysage permet d’apporter une dimension
sensible au diagnostic du territoire, en se plaçant du point de
vue des personnes qui y vivent et de celles qui le traverse.
L’analyse paysagère s’attache donc à étudier la composante
sensible du territoire à savoir la poétique du paysage (de
l’ordre de l’émotionnel), les codes visuels qui s’y rattachent
(lignes, volumes, ambiances, transparence) et enfin la
compréhension du paysage (caractéristiques physiques,
géographiques, etc.. du territoire).
Une entité paysagère est une partie de territoire marquée par
une certaine homogénéité dans ses caractéristiques visuelles
et émotionnelles mais aussi dans ses caractéristiques de relief,
d’occupation du sol agricole, forestière, urbaine ou
industrielle), d’hydrographie, etc.…
VI.2 LA COMMUNE DANS LES GRANDS PAYSAGES DE LA
REGION
La commune appartient au paysage de la Plaine de La Lys, un paysage plat et humide, autour de la vallée de la Lys, dominé par les grandes cultures même si les prairies sont fortement présentes autour de la Lys. Cette entité est dominée par un certain nombre de villages ruraux, d’urbanisation dispersée. SON
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
146
A l’échelle du SCOT, la conjugaison du relief qui dessine un espace de transition depuis les Monts d’Artois, creusés par des vallées, jusqu’à la plaine de la Lys, avec la forte présence de l’eau et l’évolution de l’activité humaine, est à l’origine d’une grande variété de paysages.
La commune appartient à la sous-unité paysagère de la plaine habitée. Le patrimoine bâti représente un fort potentiel de par sa diversité thématique (la mine, l’agriculture, l’eau, la bière, la chaussure, la religion, la guerre…) et physique (grands édifices phares et petits ouvrages disséminés le long des routes et des cours d’eau).
VI.3 LE PAYSAGE A LORGIES
A. Rappel de la connaissance du paysage
Le territoire communal se constitue d’une grande plaine humide et agricole. Deux grandes masses boisées ponctuent le relief plan du territoire.
Le village originel de Lorgies était localisé au niveau du hameau du Bourg. Le centre actuel s’est développé à la suite de la reconstruction de l’église. L’évolution récente de l’urbanisation a fait de Lorgies, un village-rue.
Le territoire est bordé par la RD947, un axe important desservant la zone d’activités ainsi que des constructions éparses.
A. L’esthétique du paysage
La vocation agricole des terres et l’urbanisation dispersée offre de nombreux axes et ouvertures visuelles sur la plaine humide. Les masses végétales viennent ponctuer et dynamiser les perceptions : avec les deux grands bois ainsi que les bosquets épars ici et là.
Dans ce contexte à dominante naturelle et agricole, les constructions, notamment les plus récentes, sont facilement perceptibles. Les franges urbanisées nouvellement créées sont ainsi assez brutales et n’offre pas de transition entre l’espace bâti et l’espace naturel ou agricole.
Le hameau de Ligny et Petit offre une lecture cohérente du paysage rural originel. Il génère ainsi des ambiances liées au contexte rural, avec les fermes anciennes présentes et les ouvertures paysagères qui s’intercalent au entre les constructions. Le Bourg, apparaît comme une deuxième centralité, avec une implantation marquée en front de rue. Déconnecté du tissu pavillonnaire de la rue des Tronchants, le Bourg rappelle l’origine première du village de Lorgies.
La RD947 est vraiment particulière dans ce contexte rural, avec notamment la Zone d’Activités et le tissu dispersé et hétéroclite qui s’y est développé. Cette route n’a pas vraiment d’identité paysagère mais elle offre de larges perceptions ouvertes de part et d’autres, ici et là. PAYSAGE
Volumes
Bois et bosquets
Surfaces
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Points d’appel
À Eglise
Limites
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WW Frange douce
Perceptions
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+ RD947 ; Perceptions
hétéroclites
Ambiances
6) Zones d'activités
où Bâti
, Caractère rural préservé
Petits hameaux
Sources : Ortho 2009
(ArtoisComm)
0 250m 500m
EE
Analyse paysagère
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
147 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
148
Chapitre V : Enjeux et
premières orientations
du P.A.D.D SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
149
I. LES ENJEUX DEMOGRAPHIQUES
I.1 LA SYNTHESE DU DIAGNOSTIC : UNE COMMUNE
ATTRACTIVE
La population actuelle s’élève à 1603 habitants. Elle a connu une croissance positive depuis 1975 avec une forte augmentation entre 1999 et 2005 (T.A.N. de 3,5%). Cette évolution était d’ailleurs singulière par rapport à la Communauté d’Agglomération.
Cette croissance s’explique par un solde migratoire largement bénéficiaire notamment au cours de la dernière période 1999-2008 (T.A.N dû au solde migratoire, de 2,8%).
La population de Lorgies reste relativement jeune (23,9% des moins de 15 ans) mais son vieillissement est à prévoir d’ici 10 à 15 ans (21,5% de 45-59ans). Le taux de chômage est faible sur le territoire, de 5,5%. Beaucoup d’actifs des professions intermédiaires et des employés, travaillent hors de la commune, essentiellement dans la métropole lilloise ;
Les ménages sont composés pour l’essentiel de familles de 3 à 4 personnes (45,1%) et de ménages de petite taille (43,4%), en augmentation. Le phénomène de desserrement est présent à Lorgies mais de manière modérée (de 3,1 en 1982 à 2,9 en 2007).
Le diagnostic a ainsi montré le caractère fort résidentiel du territoire compte tenu des caractéristiques de la population mais a également mis en évidence une évolution structurelle de la population.
Par ailleurs, l’analyse démographique a montré le lien fort entre la croissance de la population et l’évolution de l’urbanisation. Celle-ci s’est en effet fortement développée par l’émergence de deux grands projets d’urbanisation et par le développement d’un habitat linéaire.
Au final, la croissance de la population a généré une forte consommation de l’espace.
I.2 LES ENJEUX
Le diagnostic pose ainsi les enjeux suivants :
QUELLE REPONSE PERTINENTE APPORTER A L’ATTRACTIVITE DE LA COMMUNE TOUT TROUVANT UN EQUILIBRE ENTRE DEVELOPPEMENT ET ECONOMIE DE L’ESPACE ?
COMMENT REPONDRE A L’EVOLUTION STRUCTURELLE DE LA POPULATION ET A SES BESOINS NOTAMMENT ADAPTER L’OFFRE DE LOGEMENTS, EN QUANTITE ET EN TYPOLOGIE POUR?
I.3 LA REPONSE : UN OBJECTIF DEMOGRAPHIQUE MESURE
Entre 1990 et 1998, la population a connu une augmentation de 35 habitants, soit un taux d’accroissement annuel de 0,03%.
Entre 1999 et 2008, la population a connu une augmentation de 426 habitants supplémentaires, soit une augmentation de 36,2% de la population et un taux d’accroissement annuel moyen de 3,6%.
Cet accroissement est lié à un rythme de constructions plus soutenu et est issu de l’urbanisation de deux nouveaux îlots en épaisseur du bourg. Le programme de logements envisagé dans le précédent document d’urbanisme a permis de répondre à une certaine pression foncière et notamment aux besoins d’une population active travaillant notamment dans la métropole Lilloise. Toutefois, ces objectifs ont conduit à une consommation foncière importante.
Aujourd’hui, les objectifs à la fois affichés dans le SCOT de l’Artois et dans le futur PLH d’Artois Comm ainsi que l’évolution du contexte législatif régissant le contenu du PLU ont conduit à fixer un objectif démographique plus modéré.
Il s’agit notamment de prendre en compte les enjeux en matière de gestion économe de l’espace et de développement maîtrisé mais aussi de densité, tout en préservant la qualité du paysage.
Prenant en compte ces éléments, la commune a fait le choix d’une maîtrise de la croissance démographique. L’objectif est de conduire à un développement raisonné tout en permettant de répondre aux besoins d’habiter d’une nouvelle population. Le territoire reste très attractif avec sa proximité de la métropole lilloise et des pôles urbains de Lens-Liévin et de Béthune.
La municipalité s’est ainsi fixé un objectif de croissance démographique de 100 habitants supplémentaires d’ici 2025, ce qui correspond à une augmentation au SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
150
maximum de 6% environ de la population en 12-13 ans, soit un taux d’accroissement annuel de 0,5%.
Par rapport à la croissance démographique entre1990 et 1999, la croissance sera donc divisée par 6. Le nouvel objectif démographique correspond aussi à la capacité actuelle du territoire, où un équilibre doit être trouvé entre le développement urbain, la pérennité de l’activité agricole encore très présente sur le territoire et la préservation de la qualité du paysage.
A l’échelle du PLH, les objectifs démographiques à échéance de 2018 sont de permettre une croissance de 1% en moyenne de la population de l’agglomération, sachant que les objectifs des communes du bassin minier sont de stabiliser la population. Pour le secteur de Lorgies, il s’agit de permettre un développement équilibré des franges de l’agglomération et à la préservation de la qualité paysagère.
Par ailleurs, l’objectif fixé reste pertinent eu égard à :
La capacité du réseau d’eau potable et de défense incendie.
La commune est entièrement desservie par le réseau d’eau potable géré par le SIADEBP. Tout comme 14 autres communes adhérentes, elle est alimentée par le réseau de captages de Givenchy-les-La-Bassée et Violaine. L’analyse du prélèvement d’eau de nappe entre 2004 et 2008, pour l’ensemble des communes a montré un prélèvement d’eau à 75% de la limite de prélèvement de ces captages fixé par la DUP. L’augmentation de 100 habitants d’ici 2025 n’entrainera qu’une faible augmentation de prélèvement de 0,5% du volume prélevé annuellement par l’ensemble des captages.
La desserte de l’assainissement
La commune est concernée par un zonage d’assainissement avec un réseau collectif affiché pour le centre du village. Après consultation des services gestionnaires compétents, l’objectif démographique fixé apparait être cohérent eu égard au zonage.
La capacité des équipements publics
La commune dispose d’équipements à minima correspondant à son poids démographique. Sa proximité avec La Bassée, et les pôles urbains, complète l’offre en équipement. Par ailleurs, l’école du village est en capacité d’accueillir au maximum 180 élèves, soit une trentaine d’élèves supplémentaires par rapport aux effectifs actuels, ce qui permet d’accueillir les enfants des futures familles qui s’installeront à Lorgies. Par ailleurs, compte-tenu de l’importance du réseau associatif communal et de la croissance de la population notamment de leurs besoins, la commune souhaiterait créer une salle polyvalente sur sa
propriété contigüe à l’église. La localisation de cette future salle est idéale à proximité du centre bourg. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
151
II. LES ENJEUX EN MATIERE L’HABITAT
II.1 LA SYNTHESE DU DIAGNOSTIC : UN PARC DE
LOGEMENTS SPECIALISE
Le diagnostic a mis en évidence l’existence d’un parc de logements très spécialisé et représenté par une certaine typologie de logements.
Le parc de logements est composé d’une majorité de maisons individuelles, de logements de grande taille (en nombre de pièces) ;
Le parc de logements est en grande partie, récent, une caractéristique à mettre en relation avec l’accueil récent de nouveaux habitants ;
Entre 1999 et 2008, le parc a été consommé par 4 phénomènes : le renouvellement des logements (0,4%/an), le desserrement, la vacance (1,8%), les résidences secondaires (0,5%) ;
Pour compenser les phénomènes de consommation des logements, il est nécessaire de construire en moyenne 2 logements par an entre 2011 et 2025.
II.2 LES ENJEUX
Le diagnostic pose ainsi les enjeux suivants :
COMPENSATION DES PHENOMENES DE CONSOMMATION DE LOGEMENTS : PRODUCTION DE 2 LOGEMENTS PAR AN D’ICI 2025 ;
REPONSE EN NOMBRE DE LOGEMENTS A L’ATTRACTIVITE DE LA COMMUNE
DIVERSIFICATION DU PARC DE LOGEMENTS ACTUEL DANS LE TOTAL RESPECT DES PRESCRIPTIONS DU SCOT DE L’ARTOIS.
II.3 LA REPONSE : UN OBJECTIF DE PRODUCTION DE
LOGEMENTS REPONDANT A LA CROISSANCE
DEMOGRAPHIQUE ET AUX ENJEUX DE MIXITE
Les objectifs démographiques fixés, soit 100 habitants maximum d’ici 2025, ne peut être atteint sans une politique de logements suffisante en nombre et répondant à l’évolution structurelle de la population.
Rappelons qu’il s’agit à la fois de maintenir la population existante mais aussi de permettre l’accueil de nouveaux habitants.
A. Estimation des besoins en logements
Le diagnostic a mis en évidence des phénomènes de consommation des logements. Pour assurer une stabilité démographique, entre 6 et 50 logements sont nécessaires, ce qui correspond à un rythme de construction de l’ordre de 2 logements par an en moyenne jusqu’en 2025.
A cela, s’ajoute les besoins pour accueillir 100 habitants supplémentaires.
L’estimation de ces besoins est évaluée ci-dessous avec les deux hypothèses du taux d’occupation des logements, pris dans le cadre de l’estimation pour le maintien de population.
Avec un taux d’occupation de 2,8 :
100 habitants / 2,8 = 36 logements
36 logements supplémentaires seront nécessaires pour accueillir 100 habitants supplémentaires d’ici 2025.
Avec un taux d’occupation de 2,7 :
100 habitants / 2, 7 = 37 logements
37 logements supplémentaires seront nécessaires.
En faisant le total des besoins pour le maintien et l’accueil de 100 habitants supplémentaires, il est nécessaire de construire, entre 42 et 87 logements soit 4 à 5 logements par an. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
152
Au regard des prescriptions du futur PLH, l’estimation des besoins apparaît compatible puisqu’un objectif de production de 45 logements entre 2012 et 2017 est défini à Lorgies, ce qui correspond à l’hypothèse basse de la fourchette estimée ici pour la période de 2013 à 2025.
B. Les objectifs de mixité
Le diagnostic du PLU a mis en évidence une spécialisation forte du parc de logements actuels. Outre l’objectif quantitatif de logements permettant d’accueillir jusqu’à 100 habitants supplémentaires d’ici 2025, il s’agit surtout de répondre aux besoins structurels de la population. On parle notamment de l’évolution des structures familiales qui tend à développer les ménages de « petite taille » mais aussi du vieillissement de la population et donc de l’augmentation de personnes vivant seules. Prenant en compte le diagnostic mais surtout des prescriptions du PLH, un minimum de 10 logements locatifs aidés sera réalisé dans l’enveloppe de logements prévue.
De plus, la commune a souhaité compléter l’offre de logements pour les personnes âgées plus spécifiquement en envisageant l’extension de la Résidences des Aînés localisée dans la rue du Beau Rietz.
En effet, pour rappel, en 2008, la population de plus de 75 ans à Lorgies atteignait un nombre de 77 personnes alors que parallèlement, le nombre de logements de petite taille (1, 2 ou 3 pièces) en représentait un nombre de 61 logements. Or, on sait que les besoins des personnes âgées s’orientent vers les logements de plus petite taille ou dans des structures adaptées liées à leur dépendance.
III. LES ENJEUX LIES A LA GESTION DE L’ESPACE
III.1 LA SYNTHESE DU DIAGNOSTIC : UNE URBANISATION
ENTRE VILLAGE-RUE ET HAMEAUX
Le diagnostic a mis en évidence les éléments suivants :
Un village originel localisé au niveau du hameau du Bourg où était implantée la première église. Celle-ci fut détruite puis reconstruite à l’angle de la rue du Biez et du Beau Rietz, l’actuel centre du village ;
Une organisation initiale en hameau distinct qui s’est progressivement transformée en organisation linéaire le long des voies de communication ;
Cinq entités urbaines : Centre-bourg, le Bourg, Ligny-le-Petit, Le Belloy et la RD947 et un habitat pavillonnaire prédominant dans le tissu bâti et qui s’est développé de manière linéaire entre les hameaux originels ;
Un habitat ancien essentiellement concentré dans le hameau de Ligny-le-Petit et celui du Bourg ;
Des constructions de faible hauteur ouvrant sur le paysage.
Un patrimoine privé et de mémoire
Un développement urbain important entre 1998 et 2005 en lien avec la forte croissance de la population.
Au final, le village se compose d’un tissu urbain relativement étalé en raison du développement urbain mais qui a su préserver tout de même un caractère plutôt villageois.
III.2 LES ENJEUX
Le diagnostic pose ainsi les questions suivantes :
QUELLE LECTURE COHERENTE DU VILLAGE ORIGINEL DE LORGIES?
QUEL DEVELOPPEMENT POUR UNE MEILLEUR MAITRISE DE L’URBANISATION DANS LE RESPECT DES PRESCRIPTIONS DU SCOT DE L’ARTOIS ?
QUELLE (S) CENTRALITE(S) ?
III.3 LA REPONSE : UNE FORME URBAINE PERMETTANT
UNE GESTION ECONOME DE L’ESPACE
OBJECTIF 2025 LOGEMENTS A CONSTRUIRE
Taux d’occupation 2,8
hab/logt
Taux d’occupation
2,7 hab/logt
Maintien de population
6 50
2 logements par an
Augmentation de 100
habitants
36 37
2 à 3 logements par an
TOTAL 42 87
4 à 5 logements par an SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
153
Pour être atteints les objectifs démographiques doivent s’accompagner d’une politique d’habitat définie dans la partie précédente. Un rythme de construction doit ainsi être satisfait, le tout étant de définir les sites potentiels d’accueil des nouveaux logements.
A. Estimation des surfaces permettant la construction de
nouveaux logements
BILAN DU DIAGNOSTIC FONCIER DE L’AULAB
Un des tout premiers principes pour mieux gérer l’espace, de manière économe est de valoriser le potentiel foncier existant dans le tissu bâti. Ce travail a été fait par l’AULAB, l’Agence d’Urbanisme de Béthune et mis à jour par rapport aux données récentes.
Ainsi, il reste 1,4ha de dents creuses valorisables dans le tissu urbain dont 1ha est d’ores et déjà propriété de la commune de Lorgies et est destinée à accueillir la salle polyvalente. (Cette parcelle appartenait à la zone 30NA du POS) et l’autre parcelle étant destinée à accueillir un projet d’extension du béguinage. Au final, les parcelles identifiées par l’AULAB ne sont plus des dents creuses.
AUTRES DENTS CREUSES IDENTIFIEES
Le diagnostic du PLU a permis d’identifié 1,1ha de dents creuses constructibles.
BILAN DES SURFACES A OUVRIR A L’URBANISATION
Le SCOT préconise une densité minimale de 25 logements par hectare dans les zones U ; ainsi les dents creuses permettent d’accueillir 27 logements, ce qui ne permet pas de répondre à l’objectif quantitatif fixé pour accueillir 100 habitants supplémentaires.
Il reste ainsi entre 20 et 65 logements à construire dans les espaces d’extension proprement dit.
Pour ces espaces-là, le SCOT de l’Artois prescrit une densité minimale de 15 logements par hectare, pour les communes de moins de 2000 habitants.
Il est donc nécessaire de réserver entre 1 et 4ha de surfaces à ouvrir à l’urbanisation.
B. Le développement de l’urbanisation
Le diagnostic et l’état initial de l’environnement, mais aussi l’analyse des documents supra-communaux ont montré un certain nombre de contraintes au développement de l’urbanisation. Les enjeux aujourd’hui sont ainsi notamment de :
- Limiter l’étalement linéaire,
- Maitriser le développement urbain,
- Affirmer le centre-bourg actuel,
- Prendre en compte la trame verte et bleue,
- Pérenniser l’activité agricole.
L’analyse effectuée dans le diagnostic sur le document d’urbanisme antérieur a fait état de 6,1 ha identifiés en zones 50NA du POS et non urbanisées aujourd’hui. Ces surfaces sont localisées en épaisseur du centre bourg en arrière de la rue du Biez et de la rue de l’église et donc bénéficient d’une position idéale à proximité des principaux équipements de la commune mais aussi des itinéraires de transports en commun et de modes doux.
Ces surfaces sont toutefois trop importantes au regard des nouveaux besoins estimés pour répondre à l’objectif démographique mesuré du PLU. Aussi, seule une partie de cette zone, soit 2,6ha est préservée en surface à urbaniser.
La définition des limites s’est basée sur une surface permettant une urbanisation cohérente connectée au tissu urbain existant de Lorgies et notamment aux deux rues du Biez et de l’église. La surface permet également de limiter l’étalement vers l’espace agricole.
La carte page suivante présente la situation et les atouts de la zone choisie pour l’accueil de nouveaux logements au regard de l’environnement urbain et paysager, des déplacements, de la gestion de l’eau et de l’environnement bioclimatique :
SUPERFICIE LOGEMENTS CONSTRUCTIBLES
DENTS CREUSES
STRATEGIQUES
1,1 HA 27 LOGEMENTS
(Densité minimale de 25 logts /ha)
SURFACES A
OUVRIR A
L’URBANISATION
1HA – 4HA 15 A 60 LOGEMENTS
(Densité minimale de 15 logts /ha )
42 – 87 LOGEMENTS SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
154
- le site bénéficie d’une facilité d’accès depuis la rue du Biez et rue de l’église, - le site est localisé dans le centre bourg à proximité des équipements administratifs et scolaires, et des commerces de proximité ; il peut être desservi en eau potable par les réseaux existants le long de la rue du Biez et de la rue de l’église.
- le site est proche des arrêts de transport en commun. Il existe également un itinéraire cyclo-touristique qui passe le long de la RD72.
- par ailleurs, le site est localisé au cœur de la trame verte : son urbanisation sera l’occasion d’assurer une qualité d’aménagement paysager et de proposer un traitement de la frange urbaine.
- l’environnement bioclimatique est par ailleurs, idéal avec une ouverture au Sud qui permet de proposer une orientation du bâti favorable.
Le choix de la zone s’est ainsi traduit par une volonté de développer un urbanisme durable, permettant de garantir une qualité d’aménagement.
Dans l’attente de la mise en œuvre du schéma d’assainissement collectif, un assainissement autonome devra être mis en place au sein de la zone.
Mise à part cette zone, le seul développement urbain concernera le comblement des quelques dents creuses restantes.
Ailleurs, l’enjeu est de limiter l’urbanisation à son enveloppe actuelle et surtout de préserver l’identité de village. Ce qui passe par la valorisation de l’organisation en hameaux du territoire, dans le respect des prescriptions du SCOT de l’Artois.
Le hameau de Ligny-le-Petit, avec son tissu d’habitat aéré et fortement marqué par sa ruralité, notamment la présence de fermes en activité ou non, doit ainsi être préservé de toute urbanisation.
De même le hameau du Bourg, dissocié de l’urbanisation provenant du centre le long de la rue des Tronchants, doit être préservé dans sa forme actuelle. La rue des Tronchants a en effet connu un développement important d’habitat linéaire individuel qui a conduit à consommer beaucoup d’espace. Le hameau du Bourg doit ainsi être préservé dans sa forme actuelle, ce qui permet de mettre en valeur ce hameau qui, à l’origine, constituait le centre du village. Etat des lieux actuel
Environnement urbain Environnement paysager Es TEA N CA be
| EH Fermes
EH] Habitat ancien R+C
| | Habitat ancien R+1
D Habitat récent RH
Habitat pavillonaire R+
FE] Bâtiments d'activités
EI Zone de loisirs
>
_ Environnement bioclimatique
EAU SUPERFICIELLE
Réseau
lossés - cours d'eau ë
principaux
EH Frendue d'eau l
e #4
Beau fie z À
#€
#20. EAU SOUTERRAINE el
& Captage publie d'Illies à
Pérunètre de protection du
captage d'Illies
e Prélèvement d’eau de nappe
UL # F privé
1 F, Sensibilité au
À . phénomène de remontée | \ y 4 de nappe (Source BRGM) À
f
Sensibilité forte
Sensibililé moyenne ï
Sensibilité faible
| (= Sensibilité très faible
SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
155 SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
156
IV. LES ENJEUX LIES AUX DEPLACEMENTS
IV.1 LA SYNTHESE DU DIAGNOSTIC
Le diagnostic a mis en évidence les éléments suivants :
Trame viaire
Une commune à l’interface d’axes de circulation importants à l’échelle de l’agglomération ;
Des flux importants au niveau de la RD947 et de la RD72 ;
Pas de conflits majeurs dans l’organisation de la trame viaire.
Modes doux
Un itinéraire cyclotouristique « Le Plat Pays » et un projet de voie cyclable le long de la RD947 ;
Pas de sentiers de randonnées identifiés au PDIPR ni dans le cadre des promenades et petites randonnées locales ;
Des sentiers communaux en voie de disparition.
Transport
Une desserte départementale et par le réseau TADAO
Une desserte à l’échelle d’une commune rurale mais une absence de liaison entre La Bassée et Lorgies (tracé en cours d’étude).
IV.1 LES ENJEUX
Le diagnostic pose ainsi les questions suivantes :
QUELLE COHERENCE ENTRE DEVELOPPEMENT URBAIN ET RESEAU VIAIRE EXISTANT ?
QUELLE POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT ET RENFORCEMENT DES DEPLACEMENTS DOUX ?
IV.1 LA REPONSE : UNE ARTICULATION ENTRE
DEVELOPPEMENT URBAIN ET ENJEUX DE MOBILITE
La commune bénéficie d’une très bonne accessibilité routière. Le choix du développement urbain s’est fait à proximité des voies de communication principales limitant ainsi les déplacements.
Toutefois, la place des modes doux doit être renforcée sur le territoire. La commune a déjà bien entamé ce travail avec des liaisons piétonnes implantées le long des routes départementales et isolées par des bandes plantées. Les discontinuités qui peuvent exister encore sont ainsi à corriger. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
157
V. LES ENJEUX LIES AU PATRIMOINE PAYSAGER,
NATUREL ET ARCHITECTURAL
V.1 LA SYNTHESE DU DIAGNOSTIC
Le diagnostic a mis en évidence une qualité paysagère du territoire, un cadre rural préservé ainsi que les éléments suivants :
Un paysage globalement ouvert ;
Un tissu récent qui s’identifie facilement par l’absence de transition avec le milieu agricole ou naturel ;
Une RD947, qui n’offre pas une lecture cohérente de l’entrée du village Mais une identité rurale qui a eu tendance à s’effacer avec le développement pas vraiment maitrisé de l’urbanisation
Au niveau du diagnostic des espaces naturels, la commune présente quelques éléments qui concourent à créer les bases d’un plan vert à l’échelle du territoire avec :
La présence d’un corridor de zone humide identifiée dans la Trame Verte et Bleue Régionale ;
L’existence d’une zone humide identifiée dans le SDAGE Artois-Picardie ; La présence de deux poumons verts communaux : le Bois Frêteur et le Bois du Biez ;
En plus de ces atouts, le territoire se caractérise aussi par : une qualité d’espace publics grâce aux alignements d’arbres et aux aménagements réalisés.
V.2 LES ENJEUX
QUELLE IDENTITE URBAINE ET ARCHITECTURALE COMMUNALE ;
QUELLE LECTURE DU PAYSAGE A TERME ?
QUELLE ARTICULATION ENTRE L’ESPACE URBAIN ET L’ESPACE NATUREL ET PAYSAGER ?
COMMENT PRESERVER LES CONTINUITES ECOLOGIQUES IDENTIFIEES ;
V.3 LA REPONSE : UNE MISE EN VALEUR DU
PATRIMOINE
La qualité du paysage de Lorgies est intimement liée à son cadre rural. Son territoire est essentiellement marqué par l’activité agricole fortement présente et qui a dessiné les paysages. La commune se caractérise également par la présence de boisements et de structures végétales qui doivent être conservés car ces éléments participent à la composition du paysage.
Au niveau du patrimoine bâti, les blockhaus caractérise l’histoire communale, leur protection est nécessaire afin d’en conserver la mémoire.
Ainsi, la mise en valeur du patrimoine paysager, naturel et architectural passe par leur conservation et leur protection dans le Plan Local d’Urbanisme. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
158
VI. LES ENJEUX LIES AUX EQUIPEMENTS ET AU
TISSU ECONOMIQUE
VI.1 LA SYNTHESE DU DIAGNOSTIC
Le diagnostic a mis en évidence les éléments suivants :
Equipements
o Un réseau d’équipements publics satisfaisant pour un village rural avec des équipements scolaires en capacité d’accueillir une trentaine d’élèves supplémentaires ;
o Un bon réseau associatif mais un manque d’équipement pour les accueillir ;
o Proximité de La Bassée permettant de compléter l’offre d’équipements notamment de santé.
Activité agricole
o Un territoire agricole où les cultures et prairies représentent 67,8% de la superficie communale ;
o Un nombre d’exploitations qui n’a cessé de diminuer depuis 1988. Aujourd’hui, il ne reste plus que 10 exploitations agricoles en activités.
Activité industrielle et de services
o Une très bonne représentation des activités industrielles et de services centralisées au niveau de la zone d’activités, de la RD947 et de la rue des Tronchants.
Activités de proximité
o Des commerces de proximité sont peu présents sur le territoire, en raison de la proximité de La Bassée et de Lille proposant une offre complète de commerces.
VI.2 LES ENJEUX
QUELLE OFFRE D’EQUIPEMENTS ? QUELLE ADAPTATION EN FONCTION DES OBJECTIFS DEMOGRAPHIQUES FIXES ?
COMMENT ASSURER LA PERENNITE DE L’ACTIVITE AGRICOLE ET ENVISAGEANT SON EVOLUTION A TERME
QUELLE STRATEGIE POUR LES ACTIVITES ECONOMIQUES ?
VI.3 LA REPONSE : UNE PERENNITE A ASSURER POUR
L’ENSEMBLE DES ACTIVITES ECONOMIQUES
Le maintien d’une économie locale est primordiale pour assurer le maintien d’un dynamisme de vie sur le territoire et accompagner l’évolution démographique.
Les activités industrielles sont d’ores et déjà bien représentées sur le territoire, avec la Zone d’Activités Légères de Lorgies. Un petit secteur d’activités existant le long de la rue des Quatre-Chemin. Il s’agit là aussi de préserver ce petit pôle existant et d’envisager son évolution en maintenant un ou deux terrains disponibles aux extensions éventuelles existantes ou l’accueil d’une ou deux activités supplémentaires. L’objectif est en effet de développer le nombre d’emplois sur le territoire.
Les commerces de proximité tiennent une place primordiale également pour préserver ce dynamisme de vie locale. Ils sont peu nombreux sur le territoire. Le Plan Local d’Urbanisme doit ainsi mettre en place les mesures permettant de favoriser la pérennité des activités de proximité existantes mais aussi de permettre d’en développer de nouveaux.
L’activité agricole, tenant une place prépondérante, l’outil de travail, à savoir les terres cultivées doivent être préservées. Les exploitations agricoles en activité et leur évolution doivent être également anticipées dans le PLU.
Enfin, sur les équipements, le diagnostic a mis en évidence un besoin de structure d’accueil supplémentaire pour le réseau associatif communal bien développé sur le territoire. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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VII. LES ENJEUX ENERGETIQUES ET LIES AUX
RESSOURCES
VII.1 LA SYNTHESE DU DIAGNOSTIC
Plusieurs éléments ont été mis en évidence par le diagnostic :
Un sol plan et gorgé d’eau, se matérialisant en surface par un réseau hydrographique dense (fossés, petits cours d’eau) ;
Une ressource en eau souterraine à protéger en priorité ;
Un aléa moyen au phénomène de retrait et gonflement des argiles sur une grande partie du territoire ;
Un environnement climatique favorable à l’utilisation des énergies renouvelables ; Un contexte législatif s’orientant vers la lutte contre les pollutions et le changement climatique.
Un risque d’inondation qui concerne la rue des Tronchants ;
Un risque sismique d’aléa faible générant des mesures parasismiques pour certains bâtiments ;
Des risques technologiques liés aux munitions anciennes de guerre et au transport de matières dangereuses mais qui concernent l’ensemble des communes du Pas-de- Calais ;
Une commune affectée par le bruit de la RD947 et la RD171
VII.2 LES ENJEUX
QUESTION DE L’UTILISATION DES ENERGIE RENOUVELABLES ? QUELLE URBANISATION PAR RAPPORT AUX RISQUES IDENTIFIES QUELLE PROTECTION DES RESSOURCES ?
VII.3 LA REPONSE : UN DEVELOPPEMENT URBAIN
COHERENT AVEC LA PROTECTION DES RESSOURCES ET
LA GESTION DES RISQUES
Les parties précédentes ont justifiés le choix d’un développement urbain, qui se veut maitriser, eu égard aux SCOT de l’Artois et au contexte législatif.
Cette maitrise de l’urbanisation est surtout nécessaire pour protéger la ressource en eau. Les objectifs démographiques sont cohérent avec la disponibilité de la ressource en eau potable notamment.
L’ensemble des risques identifiés par le diagnostic sera pris en compte dans tout projet et est intégré aux différentes pièces du PLU.
Les atteintes à l’environnement sont également limitées eu égard au choix de développement effectué par la municipalité en relation avec la préservation des milieux naturels et des continuités écologiques. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
160
PARTIE II - PROJET et
JUSTIFICATIONS SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
161
Le Projet d’Aménagement et
de Développement Durable SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
162
I. CONTEXTE LEGISLATIF
I.1 ARTICLE L.123-1-3 DU CODE DE L’URBANISME
« Le projet d'aménagement et de développement durables arrête les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain.»
Le projet d'aménagement et de développement durable définit, dans le respect des objectifs et des principes énoncés aux articles L. 110 et L. 121-1, les orientations d'urbanisme et d'aménagement retenues pour l'ensemble de la commune. »
I.2 ARTICLE R 123-3 DU CODE DE L’URBANISME
« Dans le cas prévu au cinquième alinéa de l'article L. 123-1, le projet d'aménagement et de développement durable énonce, en outre, les principes et objectifs mentionnés aux a à c et f de l'article R. 302-1-2 du code de la construction et de l'habitation. »
II. LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DURABLE DE LA COMMUNE
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable de Lorgies a donc pour objet de définir les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenues par la commune pour les années à venir. C’est un document simple et accessible à tous les citoyens.
II.1 LA PHILOSOPHIE DU PROJET D’AMENAGEMENT ET
DE DEVELOPPEMENT DURABLE
Le développement durable c’est «répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ».
C’est une politique dont la stratégie vise à assurer la continuité dans le temps du développement économique et social, dans le respect de l’environnement et sans compromettre les ressources naturelles indispensables à l’activité humaine.
Il convient donc de prendre en considération simultanément lors de la réflexion et de la prise de décisions les 3 champs de base du développement durable :
Les données sociales ;
Les données économiques ;
Les données environnementales.
A terme, il s’agit d’assurer le développement et le fonctionnement du territoire de la commune dans les différents domaines cités précédemment sans porter préjudice au potentiel des générations futures.
A. La notion de développement durable
“Répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs” (Rapport Brundtland « Notre avenir commun », demandé par la Commission mondiale sur l’environnement et le développement, 1987).
Il s’agit d’un concept plus large que la protection de l’environnement.
Le développement durable touche directement à la qualité de vie, en conciliant : SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
163
- Préservation et amélioration de l’environnement,
- Efficacité économique,
- Equité sociale.
La définition de l’ICLEI (International Council for Local Environnemental initiatives), est plus pratique :
« Le développement durable est le développement qui procure des services économiques, sociaux et environnementaux fondamentaux à tous les habitants d’une commune sans compromettre la viabilité des systèmes naturels, immobilier et social dont dépend la fourniture de ces services. »
Ces grandes orientations sont les axes qui assurent la constance et la cohérence du projet. Les modalités opérationnelles de chaque étape de réalisation du projet peuvent évoluer en intégrant les circonstances nouvelles, en s’adaptant, dans le respect du PADD.
Le PADD est un cadre de référence à l’intérieur duquel doivent s’inscrire les interventions des différents acteurs tout au long de la vie du PLU, pour concourir, ensemble, à l’évolution souhaitée du territoire.
B. Développement Durable et aménagement du territoire
La structuration de l’espace d’aujourd’hui est le cadre de vie des générations futures. Les perspectives de l’aménagement du territoire engagent l’avenir social, économique et environnemental des communes et de leur population.
Le projet de développement du PLU s’inscrit naturellement dans une logique de développement durable.
Les objectifs du développement durable peuvent être résumés à ces points :
- Assurer la mixité intergénérationnelle et urbaine, en assurant la diversité de l’occupation des territoires et en répartissant les
avantages et les contraintes,
- Veiller à une utilisation rationnelle des ressources naturelles,
- Assurer la santé des populations et l’hygiène publique,
- Favoriser la démocratie locale
Le contenu du PADD doit impérativement fixer les grandes orientations du projet de développement. Ces grandes orientations n’ont pas de valeur prescriptive, mais le PLU dans son ensemble, doit être réalisé en cohérence avec ces orientations.
II.2 UNE STRATEGIE DECLINEE EN DEUX AXES
La partie précédente a permis de mettre en valeur les enjeux du territoire sur différentes thématiques. Les réponses apportées à ces différents enjeux et détaillées précédemment ont été inscrites dans le P.A.D.D et repris sous deux axes explicités dans la pièce 2- PADD du présent PLU.
AXE 1 : UN DEVELOPPEMENT URBAIN MAITRISE POUR UNE IDENTITE VILLAGEOISE AFFIRMEE
Cet axe répond aux enjeux du développement urbain et de la croissance démographique ainsi qu’aux enjeux économiques et d’équipement.
Trois objectifs sont ainsi définis pour répondre aux problématiques posées par le diagnostic communal.
Il s’agit ainsi de :
- Mettre en œuvre une politique de logements satisfaisant aux conditions d’accueil limité d’une population mixte ;
- Privilégier une forme urbaine permettant une gestion économe de l’espace et mettant en valeur le territoire rural ;
- Accompagner le développement par une politique économique et d’équipements adaptée pour une mixité fonctionnelle du territoire.
AXE 2 : UNE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET DURABLE DU TERRITOIRE
Cet axe définit des orientations permettant de répondre aux enjeux environnementaux du territoire. Ainsi plusieurs objectifs sont définis :
- Mettre en lecture le paysage rural et de plaine agricole,
- Protéger les structures végétales et préserver les continuités écologiques
- Articuler le développement urbain avec les enjeux de la mobilité
- Optimiser l’utilisation des énergies renouvelables
- Gérer les atteintes possibles ou récurrentes à l’environnement SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
164
Chaque axe et objectifs à atteindre sont détaillés dans la pièce 2 – P.A.D.D du présent PLU.
II.1 JUSTIFICATIONS DU P.A.D.D
La partie précédente a montré les différents enjeux mis en évidence par le
diagnostic ainsi que les réponses apportées, qui constituent la base même des orientations du P.A.D.D. (Il convient de s’y reporter).
Pour rappel, concernant l’axe 1 :
- L’objectif de Mettre en œuvre une politique de logements satisfaisant aux conditions d’accueil limité d’une population mixte répond aux enjeux démographiques et liés à l’habitat. La croissance démographique envisagée a été justifiée eu égard à l’attractivité communale, à la capacité des réseaux, aux contraintes du territoire, aux prescriptions législatives et réglementaires s’imposant au PLU. Pour y répondre, un rythme de production de logements a été estimé grâce à des hypothèses d’évolution du parc similaire aux années précédentes. Ce rythme de production a pris en compte également les objectifs du futur PLH. Pour ce qui est des zones à ouvrir à l’urbanisation, la surface a été estimé en prenant en compte les prescriptions du SCOT et fait suite à une analyse fine des possibilités de densification dans le tissu urbain. Le choix de la mixité des logements découle
directement des enjeux du diagnostic, du SCOT de l’Artois et du contexte législatif.
- L’objectif de privilégier une forme urbaine permettant une gestion économe de l’espace et mettant en valeur le territoire rural est né de l’analyse de l’évolution de l’occupation du sol, de la consommation des terres agricoles, de la protection des ressources naturelles mais aussi du contexte législatif ;
- L’objectif d’Accompagner le développement par une politique économique et d’équipements adaptée pour une mixité fonctionnelle du territoire traduit les enjeux en matière de dynamisme de vie locale qui est indispensable à l’accompagnement de toute politique d’habitat et de
croissance démographique.
Concernant l’axe 2,
- L’objectif de mettre en lecture le paysage
rural et de plaine agricole se justifie au regard de
l’analyse paysagère réalisée mettant en évidence ce
qui est le fondement même de la lecture du paysage
actuelle,
- L’objectif de protéger les structures
végétales et préserver les continuités écologiques
s’impose de lui-même par rapport aux éléments
naturels existants et identifiés, notamment la zone
humide du SDAGE de l’Artois.
- L’objectif d’articuler le développement urbain avec les enjeux de la mobilité est né des enjeux identifiés en matière de déplacements et qui permet de limiter notamment les pollutions générées.
- Les deux derniers objectifs : Optimiser l’utilisation des énergies renouvelables et gérer les atteintes possibles ou récurrentes à l’environnement sont la traduction de l’Etat Initial de l’Environnement réalisé sur le territoire.
La traduction réglementaire
du projet SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
165
I. PRESENTATION GENERALE ET DISPOSITIONS
COMMUNES A TOUTES LES ZONES
Le zonage, les orientations d’aménagement et le règlement de la commune répondent aux objectifs définis dans le PADD (voir partie précédente).
I.1 LE ZONAGE : REGLEMENT GRAPHIQUE
Le territoire communal est divisé en plusieurs zones :
LA ZONE URBAINE MIXTE U
Elle correspond aux secteurs déjà urbanisés, et aux secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante (cf. plans des réseaux en annexe) pour desservir les constructions à implanter (article R 123-5 du Code de l’urbanisme). Cette zone accueille des habitations, des activités de proximité, des services et équipements.
Elle comprend un secteur Ur concerné par des risques d’inondation.
LA ZONE URBAINE A VOCATION D’ACTIVITE Ui
Elle a la même définition réglementaire qu’une zone urbaine sauf qu’elle correspond à une vocation économique exclusivement.
LA ZONE A URBANISER 1AU
Les zones AU correspondent à des secteurs destinés à être ouverts à l’urbanisation. On distingue la zone 1AU dont les réseaux les plus proches sont de capacité suffisante pour desservir les terrains concernés. Il s’agit d’une zone à vocation dominante d’habitat mais qui peut également accueillir des activités et services de proximité.
La superficie de la zone à urbaniser 1AU répond aux besoins estimés nécessaires au maintien de la population actuelle et à l’accueil d’une population supplémentaire. Le choix de localisation de cette zone a été fait selon les objectifs du projet communal (voir parties précédentes).
LA ZONE AGRICOLE A
La zone agricole « A » correspond aux secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles (article R 123-7 du Code de l'urbanisme). Cette zone permet de protéger les exploitations et d’envisager toute évolution. On distingue au sein de la zone A, un
secteur de taille limitée, Ah qui correspond aux habitations isolées au sein du territoire agricole.
LA ZONE NATURELLE N
La zone naturelle et forestière, dite zone N, correspond aux secteurs, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels (article R 123-8 du Code de l'urbanisme). On distingue au sein de la zone N, un secteur de taille limitée qui permet d’accueillir certains types de construction. Il s’agit du secteur Ns, correspondant aux terrains à vocation de sport et de loisirs et un secteur Nsr, à vocation de sport et de loisirs mais soumis à un risque inondation.
LES DISPOSITIONS COMPLEMENTAIRES
Le zonage repère également :
Quatre emplacements réservés aux voies et ouvrages publics,
Des sentiers piétonniers, des boisements et des éléments de patrimoine à protéger au titre de l’article L.123-1-5 7° (Anciennement L123-1 7°) du Code de l’Urbanisme afin d’assurer de bonnes connexions piétonnes dans le village, Les zones inondées constatées par les services de l’Etat,
Le secteur concerné par la protection du captage d’eau potable d’Illies
Les espaces boisés classés au titre de l’article L.130-1 du Code de l’Urbanisme
I.2 LE REGLEMENT ECRIT
L’article L.123-1-5 du Code de l’Urbanisme (anciennement L123-1) impose un minimum de réglementation obligatoire. Ce minimum se limite aux règles d’implantation des constructions (articles 6 et 7). Ainsi qu’il résulte de cet article, les PLU comportent un règlement qui fixe, en cohérence avec le projet d’aménagement et de développement durable, les règles générales et les servitudes d’utilisation des sols permettant d’atteindre les objectifs mentionnés à l’article L. 121-1, qui peuvent notamment comporter l’interdiction de construire, délimitent les zones urbaines ou à urbaniser et les zones naturelles ou agricoles et forestières à protéger et définissent, en fonction des circonstances locales, les règles concernant l’implantation des constructions.
Les règles définies répondent aux objectifs du Projet d’Aménagement et de Développement Durable mais également aux objectifs fixés par le SCOT de l’Artois, notamment en termes de densité et de gestion économe de l’espace, de SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
166
protection du patrimoine naturel, de maintien d’une identité paysagère, de traduction communale de la trame verte et bleue…etc.
Chaque zone identifiée est réglementée de manière spécifique, néanmoins certains articles et certaines dispositions répondent à des objectifs communs. Les justifications communes à toutes les zones sont présentées ci-après.
ARTICLE 3 : ACCES ET VOIRIE
Les règles définies dans cet article (cf. pièce 5 : Règlement) permettent essentiellement de garantir la sécurité et la défense contre l’incendie et la protection civile.
Concernant la voirie, le règlement précise que les voies en impasse doivent permettre le retournement des véhicules, notamment encombrant, que ce soit ceux de lutte contre l’incendie ou ceux d’enlèvement des ordures ménagères.
Par ailleurs, l’article impose une longueur maximale des voies en impasse limitée à 40 mètres. L’objectif ici est de limiter le recours à ce type d’urbanisation, qui ne permet pas une urbanisation bien connectée et durable.
ARTICLE 4 : DESSERTE PAR LES RESEAUX
Les règles définies dans cet article constituent un rappel de la réglementation en vigueur. Elles sont édictées en accord avec le gestionnaire. La commune étant concernée par un zonage d’assainissement, il est rappelé les mesures à prendre en compte pour mettre en œuvre un assainissement autonome. Par ailleurs, la gestion des eaux pluviales est abordée et fixe les règles de rejet dans le réseau. L’infiltration des eaux est une des solutions à rechercher en priorité quand le terrain le permet.
ARTICLE 6 : IMPLANTATION PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES
Dans chaque zone, des dispositions particulières sont admises. Ces dispositions permettent d’adapter les règles générales pour des raisons telles que la nature du sol, la configuration des parcelles et pour les équipements des services publics, qui ne peuvent respecter certaines règles pour des raisons de fonctionnement. Par ailleurs, pour les zones concernées, sont reprécisées les dispositions de l’article L.111-1-4 du Code de l’urbanisme qui s’appliquent le long de la RD947 :
« - en dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de 75m de part et d'autre de l'axe de la RD947.
Cette interdiction ne s’applique pas :
- aux constructions ou installations liées nécessaires aux infrastructures
routières ;
- aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures
routières ;
- aux bâtiments d’exploitation agricole ;
- aux réseaux d’intérêt public. »
ARTICLE 7 : IMPLANTATION PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES
Dans les zones où l’article autorise une implantation avec des marges d’isolement : la marge d’isolement (L) doit être au moins égale à la moitié de la hauteur de la construction en tout point (H) : L > H/2. Cette disposition permet de limiter les zones d’ombres entre les constructions.
Dans chaque zone, en plus de la règle générale, une dérogation est admise pour les équipements des services publics, qui ne peuvent respecter certaines dispositions pour des raisons de fonctionnement.
ARTICLE 8 : IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
L’article précise qu’entre deux bâtiments non contigus, il doit toujours être ménagée une distance suffisante pour permettre l’entretien facile des marges d’isolement et des bâtiments eux-mêmes, ainsi que le passage et le fonctionnement du matériel de lutte contre l’incendie. Cette distance doit être au minimum de 4 m sauf pour les constructions annexes pour lesquelles la distance est ramenée à 1m.
Cette règle permet de favoriser la sécurité incendie et la protection civile mais aussi de limiter les zones d’ombre.
II. LA ZONE URBAINE U
II.1 VOCATION GENERALE DE LA ZONE
La zone U, d’une superficie de 78,6ha correspond aux espaces urbanisés existants desservis par les réseaux.
Elle comprend tout le tissu urbain existant le long des axes principaux de communication et correspond notamment aux zones formant un tissu bâti continu intégré dans le document d’urbanisme précédent, en zone U. Cela comprend la rue des SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
167
Brulôts, dans une grande partie, la rue du Beau Rietz, la rue du Biez, dans le centre du village ainsi que la rue des Tronchants. Le hameau du Bourg formant un tissu plutôt dense et compact est également identifié dans la zone U.
Cette zone comprend des constructions diverses : essentiellement des habitations anciennes et récentes ainsi que des petits équipements et des activités et services de proximité.
II.2 JUSTIFICATION DES LIMITES DE ZONE ET
EVOLUTION PAR RAPPORT AU P.O.S
Les limites de la zone reprennent globalement l’ensemble des espaces déjà urbanisés de la commune mais qui forme surtout une continuité bâtie. Cela correspond essentiellement aux secteurs identifiés en zone U dans le document d’urbanisme antérieur et notamment :
- Le tissu existant le long de la rue des Tronchants, de la rue du Beau Rietz et de la rue des Brulôts,
- Le tissu du centre-ville limité aux dernières constructions bâties avec une continuité,
- Le hameau du Bourg, identifié comme zone urbaine dans le P.O.S actuel. Les prescriptions du SCOT ont été appliquées dans le cadre de la définition des limites de zones, à savoir préserver les ouvertures paysagères.
Cela justifie :
- le classement du hameau de Ligny-le-Petit, non pas comme zone urbaine mais comme habitat dispersé faisant l’objet d’un classement en Ah. Le hameau de Ligny-le-Petit était en effet intégré dans la zone agricole par le P.O.S. De même, les habitations isolées sur le territoire, le long de la RD947, intégrées dans la zone agricole du P.O.S font l’objet d’un classement en secteur Ah, qui permet l’évolution des constructions existantes mais pas de nouvelles constructions. - le maintien de la coupure urbaine entre le Hameau du Bourg et le tissu urbain du centre-ville de la rue des Tronchants. Toutefois, au niveau de la rue des Brulôts et après concertation, il a été mis en place une zone urbaine jusqu’en limite avec Aubers. Ce secteur, qui présente une urbanisation certes peu dense avec quelques parcelles en dents creuses mais qui est entièrement viabilisée et accessibles aux piétons grâce à l’implantation d’un trottoir sécurisé par une haie végétale. Ce choix qui permet des constructions ponctuelles le long d’une rue en très grande partie urbanisée, est justifié par les points suivants :
o la rue des Brûlots est considérée comme une rue urbanisée présentant des dents creuses ;
o elle est desservie par les réseaux en capacité de recevoir des habitations ponctuelles ;
o elle est accessible aux piétons sur tout son linéaire grâce à un trottoir aménagé et sécurisé ;
o le classement des parcelles de la rue des Brûlots en zone U ne remet pas en question l’équilibre du Projet d’Aménagement et de Développement Durable puisqu’il ne resterait que 4 parcelles à bâtir (dont les 2 de M. Descamps), le vis-à-vis étant occupé par le bois du Biez et les constructions étant interdites au-delà d’une bande de 30m de profondeur mesurée à partir de ma limite de voie ;
o l’intégration des parcelles en question ne nuirait pas à la qualité du paysage, puisqu’il s’agirait d’y accueillir que quelques constructions de manière ponctuelle ;
o La rue des Brûlots est quasiment entièrement urbanisée.
Concernant la profondeur de la zone, elle a été maintenue généralement en l’état par rapport au POS, hormis sur quelques secteurs, ponctuellement, où des constructions récentes, ont nécessité une adaptation du zonage.
Par ailleurs, dans le POS, le zonage comprenait un secteur Ua, correspond au centre de Lorgies, et pour lequel des règles légèrement différentes de la zone U étaient définies. Ce secteur n’a pas été distingué dans le PLU. En effet, la volonté de la commune est de développer une certaine identité du village caractérisée par un cadre rural et une aération du tissu bâti. L’objectif étant de retrouver ces caractéristiques pour l’ensemble du village, une zone unique U sur l’ensemble du territoire a été définie.
Par ailleurs, le zonage comprend des zones d’habitations groupées, le long de la RD947, identifiées en zone U dans le POS et qui ont été maintenues dans ce classement eu égard à la desserte des réseaux et à la continuité du tissu. Certaines parcelles le long de la RD947 n’étaient pas identifiées en zone U mais l’ont été intégrés selon la même logique présentée précédemment.
De même, en limite avec Neuve-Chapelle, le long de la rue du Beau-Rietz, au Nord, deux secteurs de zone U sont identifiés car ils s’intègrent avec le tissu urbain continu de la commune voisine et ne constituent en rien des habitations isolées eu égard à la commune voisine.
Enfin, le plan de zonage identifie un sous-secteur de zone U indicé r (Ur) concerné par une Zone Inondée Constatée par les services de l’Etat et au sein duquel des prescriptions réglementaires sont définies (cf. ci-après). SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
168
II.3 JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS
REGLEMENTAIRES
Les règles définies en zone U permettent de :
- préserver la multifonctionnalité de la zone,
- préserver une forme urbaine aérée,
- permettre une densification ponctuelle de l’urbanisation,
- assurer une certaine qualité d’urbanisation en respectant l’identité du village,
- autoriser les constructions durables ou les dispositifs destinés aux économies d’énergie.
- assurer la prévention des risques naturels.
A. Préserver la multifonctionnalité de la zone
Sont ainsi uniquement interdits, les constructions ou utilisations du sol qui n’ont pas leur place en milieu urbain (activités industrielles, ouverture de carrière, la création des terrains de camping et de caravaning, les habitations légères de loisirs) ou toute construction et installation qui par leur nature seraient incompatibles avec la salubrité et la sécurité (Article U1).
Certaines activités ou utilisations du sol sont soumises à des conditions particulières (Article U2) comme par exemple les constructions comportant des installations classées ou non, qui si, elles sont autorisées en zone U, ne doivent pas porter atteinte à la salubrité ou la sécurité publique et avoir un volume compatible avec les milieux environnants.
Par ailleurs, une disposition autorise les commerces mais dont la surface de vente est inférieure à 300m². Cette règle permet de préserver les commerces de proximité dans le village et de garder ainsi un dynamisme de vie locale. Les commerces de taille importante peuvent s’implanter dans la zone Ui prévue à cet effet.
Les exhaussements et affouillements de sols sont également autorisés à condition qu’ils soient indispensables à la réalisation des types d’occupation du sol autorisés.
En dehors des constructions interdites à l’article 1, toute autre destination de construction est autorisée telle que les habitations, les commerces, les bureaux, etc.
B. Préserver une forme urbaine aérée sans limiter la
densification
L’article U6 obligatoire réglementant l’implantation des constructions impose un recul obligatoire de 5m. Cela permet de garder une certaine aération au sein du tissu urbain, notamment depuis la rue.
Cette mesure répond aussi à la problématique du stationnement puisqu’elle permet d’envisager des places de stationnement en avant de la parcelle et de limiter le stationnement abusif sur la voirie.
Une emprise au sol maximale (article U9) est fixée à 60% de la propriété foncière. Cela permet de garder un espace non bâti au sein du tissu urbain et de favoriser l’implantation d’espaces ouverts et jardinés (en complément des dispositions de l’article 13).
Par ailleurs, l’article 10 limite la hauteur des constructions à destination d’habitation à R+1+C de manière à respecter la morphologie existante du village et à préserver des ouvertures dans le grand paysage.
Les autres constructions sont limitées à 10m au point le plus haut sauf pour les bâtiments agricoles où 12m constitue un maximum.
C. Permettre une densification ponctuelle de l’urbanisation
L’article U7 autorise une implantation en limite séparative ce qui permet de favoriser la densité. Néanmoins, l’implantation en limite n’est possible que dans une bande de 20m de profondeur de manière à préserver l’ensoleillement des cœurs d’îlots. Les extensions sont toutefois autorisées dans la limite de 5m de profondeur.
L’implantation avec des marges d’isolement est aussi permise sur toute la longueur de la parcelle : cette marge est évaluée en fonction de la hauteur des constructions, également pour des raisons d’ensoleillement des cœurs d’îlot.
D. Assurer une certaine qualité d’urbanisation en respectant
l’identité du village
Dans l’article 11, des dispositions générales permettent d’assurer une certaine qualité d’urbanisation : ainsi un permis peut être refusé si la ou les constructions envisagées portent atteinte aux sites et au paysage de la commune. Les matériaux utilisés à nu sont interdits.
Pour les clôtures, en front de rue, une typologie est imposée : haies, doublées de grilles, grillages avec mur bahut ou non. Les murs pleins sont limités à 0,80m hors sol. Cela permet de favoriser une ouverture dans le tissu bâti et d’éviter ainsi de trop « minéraliser » l’espace public. Par ailleurs, une hauteur de 2,2m maximum est imposée pour éviter les zones d’ombre entre les constructions et afin de préserver des vues sur l’intérieur des îlots. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
169
L’article 12 qui réglemente les aires de stationnement impose un minimum de réalisation de 3 places de stationnement par logement (garage compris) et en plus 1 place de stationnement pour 3 logements construits, à l’usage des visiteurs. Par ailleurs, en cas de division de logement au sein d’une construction existante, il est exigé au minimum 2 places de stationnement.
Pour les autres constructions, le stationnement doit correspondre aux besoins des activités.
Ces règles permettent de prévoir suffisamment de places de stationnement et de réduire ainsi les problèmes de stationnement « abusifs » sur la voirie publique ou privée ouverte à la circulation publique. En effet, les déplacements se font en grande majorité en voiture ; le réseau de transport en commun étant insuffisamment développé. Ces dispositions réglementaires participent également pleinement à la qualité d’urbanisation en proposant une gestion des stationnements.
L’article 13 règlementant les espaces verts permet aussi d’assurer une certaine qualité paysagère dans le tissu urbanisé. Il impose, en effet le remplacement des plantations existantes et un traitement paysager des aires de stationnement.
Des essences locales sont recommandées pour toutes les plantations.
E. Autoriser les constructions durables ou les dispositifs
destinés aux économies d’énergie
L’article 7 en laissant libre choix d’une implantation en limite ou en retrait permet de ne pas trop contraindre l’implantation de la construction, autorisant ainsi une orientation des constructions en fonction de l’ensoleillement.
L’article 11 concernant l’aspect extérieur des constructions reste relativement souple afin de ne pas interdire les constructions nouvelles plus durables ou les dispositifs liés aux économies d’énergie. L’intégration à l’environnement général reste primordiale : une certaine qualité de construction doit être assurée puisque le permis peut être refusé si la construction peut porter atteinte au caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinant. De plus, l’article interdit l’utilisation à nu de matériaux destinés à être recouverts.
F. Assurer la prévention des risques naturels
L’article 1 réglemente les constructions concernées par le risque d’inondation eu égard à la Zone Inondée Constatée par les Services de l’Etat. Dans le secteur Ur, sont interdits les caves et les sous-sols ainsi que les constructions dont le niveau de plancher ne serait pas à +0,50 m par rapport au terrain naturel.
III. LA ZONE UI A VOCATION D’ACTIVITES
ECONOMIQUES
III.1 VOCATION GENERALE DE LA ZONE
La zone Ui correspond aux terrains accueillant des activités économiques existantes ou à créer mais desservies par les réseaux.
La zone, d’une superficie de 28,1 ha comprend la Zone d’Activités Légères de Lorgies, entièrement urbanisée et des terrains localisés dans la rue des quatre-chemins constitués d’activités existantes et de quelques terrains constructibles.
III.2 JUSTIFICATION DES LIMITES DE ZONE ET
EVOLUTION PAR RAPPORT AU P.O.S
Les limites de la zone Ui reprennent les limites de la Zone d’Activités Légères implantée le long de la RD947, urbanisée en totalité et classée au POS en zone 20NA.
La zone Ui reprend également les limites de plusieurs terrains, rue des Quatre-Chemins, dont certains ne sont pas encore construits. Ces terrains permettront d’accueillir des nouvelles activités économiques éventuelles et suffiront à répondre aux besoins.
Le maintien de ces terrains libres dans la zone Ui s’inscrit dans la volonté de conforter l’activité économique sur le territoire et de permettre à une ou deux activités de venir s’y implanter. Ces terrains restent à proximité de la RD947 et donc sont attractives. Le maintien de ces terrains en zone Ui, permet également aux activités existantes d’envisager une extension si besoin. De plus, ces terrains bénéficient de la desserte des réseaux de la rue des Quatre-Chemins et de la RD947.
Ainsi, contrairement aux précédentes évolutions du POS, n’ont été maintenues en zone Ui que la ZAL existantes et qu’une surface nécessaire à l’accueil de quelques activités, la demande n’étant pas importante.
Par ailleurs, le POS identifiait une zone à vocation économique urbanisable à terme, liée au projet de l’A24. Celui-ci n’étant pas repris, la zone d’activités d’urbanisation future n’a donc pas été maintenue.
Une autre zone 20NA avait été identifiée dans le POS au Nord-Est mais n’a pas été maintenue puisque les besoins identifiés le long de la RD947 ont été estimés suffisants. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
170
III.3 JUSTIFICATIONS DES DISPOSITIONS
REGLEMENTAIRES
La réglementation définie dans la zone permet de :
- Conforter les activités existantes et permettre l’implantation de nouvelles activités ;
- Assurer une insertion réussie des activités dans le tissu de Lorgies.
A. Conforter les activités existantes et permettre
l’implantation de nouvelles activités
Les articles 1 et 2 sont définis de manière à autoriser les activités nouvelles et l’extension des activités existantes ainsi que les habitations indispensables à la surveillance des constructions autorisées. Les bureaux sont également autorisés quand ils sont le complément des activités autorisées.
Le but de ces articles est de permettre l’implantation d’activités n’ayant pas leur place dans le tissu urbain existant.
B. Assurer une insertion réussie des activités dans le tissu
urbain de Lorgies.
L’article 6 impose un recul des constructions d’au moins :
- 25 mètres par rapport à la RD947,
- 15 mètres par rapport à la RD 167 (rue des Quatre-Chemins),
- 5 mètres par rapport aux voies existantes ou à créer (notamment dans le cas de la desserte interne aux zones Ui).
Ces règles de recul permettent de préserver les perspectives de rue, ou de route malgré le volume imposant des constructions existantes ou envisagées et de favoriser, en lien avec l’article 13, un paysagement des marges de recul des constructions.
L’article 7 impose des marges d’isolement sauf pour les constructions de faible hauteur, qui peuvent s’implanter sur les limites. Cela permet, tout comme dans l’ensemble du village, de développer un tissu aéré.
L’article 9 impose une emprise au sol d’au maximum 60% afin de conserver une part de volume bâti équilibré par rapport au tissu non bâti.
L’article 10 impose une hauteur maximale de 12 mètres pour les constructions. Cela permet aux activités de s’y implanter en conservant un volume de même gabarit que les constructions d’activités autorisés en zone U.
L’article 11 conditionne l’implantation des constructions par une insertion dans l’environnement immédiat à assurer avec un traitement architectural qui soit cohérent sur l’ensemble des façades d’une même construction.
De même, les clôtures sont clairement définies et limitées à l’emploi de haies doublées ou non de grillage ou autre dispositif à claire-voie.
L’article 13 impose un traitement paysager des marges de recul ainsi qu’un traitement des zones de stockage par un système de masque végétal.
Les aires de stationnement doivent aussi faire l’objet d’aménagements paysagers. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
171
IV. LA ZONE A URBANISER 1AU
IV.1 VOCATION GENERALE DE LA ZONE
La zone 1AU constitue un secteur de la commune, destiné à être ouvert à l’urbanisation, à vocation mixte et dont les équipements publics périphériques (voies publiques, réseaux d’eau, d’électricité et le cas échéant d’assainissement), ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à y implanter (cf. plans des réseaux situés en annexe).
Cette zone, d’une superficie de 3,6 ha une vocation mixte d’accueil d’habitations, d’activités de proximité, d’équipements, etc.
IV.2 JUSTIFICATION DES LIMITES DE ZONE
La superficie de la zone 1AU répond aux objectifs démographiques fixés et justifiés dans les parties précédentes.
En effet, la superficie de la zone 1AU est de 3,6ha avec 4000m² environ réservés à un équipement publics. Les besoins en terrains estimés pour répondre aux objectifs démographiques ont été évalués entre 1,3 HA – 4,3 HA (selon les hypothèses haute et basse de desserrement de la population et en prenant en compte la densité fixée par le SCOT).
La superficie de la zone 1AU se situe dans la fourchette haute des besoins estimés mais cela se justifie par :
- le fait que le choix des limites de la zone a nécessité d’intégrer des unités foncières complètes et opérationnelles avec une mutabilité à court terme ;
- les objectifs du futur PLH sur les 6 ans à venir.
Le choix de la localisation du site a été justifié dans les parties précédentes mais nous pouvons en rappeler les raisons majeures :
- La maitrise foncière communale de 10000m² environ permet d’assurer un
contrôle dans l’aménagement de la zone et de faciliter l’implantation d’un
projet de salle polyvalente.
- La localisation privilégiée dans le centre du village, à proximité des arrêts de
transports et des équipements publics et administratifs de la commune. Ce
secteur est vraiment propice à une densification de l’urbanisation. Le
développement de l’urbanisation envisagé est économe en espace,
contrairement au développement de la dernière période intercensitaire.
- La zone est facilement accessible et peut être maillée par des connexions
piétonnes et/ou viaire depuis les principales rues du village (rue du Biez, rue de
l’église).
- Le réseau d’eau potable est en capacité de desservir les constructions
envisagées, le gestionnaire des réseaux ayant été associé à l’élaboration de ce
Plan Local d’Urbanisme (cf. Annexes sanitaires précisant les conditions de
desserte).
- Le gestionnaire compétent en matière d’assainissement, associé également à
l’élaboration du PLU assurera, par l’intermédiaire de l’article 4 du règlement
un assainissement conforme à la réglementation.
- La collecte des déchets pourra être assurée à l’intérieur de la zone.
Rappelons que la collecte est assurée par la Communauté d’Agglomération
Artois Comm, qui fournit les conteneurs adaptés pour la collecte. Le règlement
et les orientations d’aménagement fixés dans la zone permettent d’assurer une
desserte viaire facilitant le passage des camions de collecte des déchets (cf.
parties suivantes).
Des orientations d’aménagement (cf. Pièce 3 : Orientations d’aménagement) ont
été définies sur cette zone afin d’assurer une qualité d’urbanisation. Ces orientations
d’aménagement font l’objet d’une pièce spécifique dans le PLU.
Concernant le programme, un équipement de salle polyvalente doit être réalisé au sein
de la zone et intégré à l’opération globale. Par ailleurs, un minimum de 10 logements
locatifs aidés doit être réalisé. Cela répond aux enjeux de mixité mis en évidence par le
diagnostic territorial.
Des logements en accession doit être envisagés sur le reste du tissu.
La densité globale imposée par le SCOT doit être respectée à savoir : 15 logements par
hectare.
Concernant l’environnement urbain, une accessibilité doit être assurée depuis la rue
du Biez et la rue de l’église avec un bouclage. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
172
La rue de l’église est notamment accessible par le terrain, propriété communale,
implanté en front de rue. L’accessibilité par la rue du Biez nécessite la mise en œuvre
d’un emplacement réservé, déjà identifié dans le POS. Par ailleurs, des amorces de voie
doivent être maintenues en périphérie de la zone pour envisager l’avenir du village à très
long terme.
L’objectif, par ces dispositions, est d’assurer une intégration efficace du nouveau
tissu au sein du tissu existant.
Le piéton doit être au cœur de l’aménagement du quartier pour répondre aux enjeux de
la mobilité.
Enfin, en ce qui concerne l’environnement paysager, un traitement des limites de la
zone avec l’espace agricole doit être réfléchi, mais aussi au sein de la zone. Au moins
15% d’espaces verts commun doit irriguer le quartier.
La gestion de l’eau doit faire partie intégrante du projet en maintenant la continuité du
fossé existant et en gérant les eaux pluviales, sur site, par le biais de dispositifs de
gestion alternatives (noues, bassins,…).
Enfin, les constructions doivent être orientées, dans la mesure du possible, de
manière à tirer parti de l’ensoleillement et du vent.
Le phasage de la zone n’est pas défini, étant donné sa taille limitée. Le phasage
correspondra plus à un phasage-travaux.
L’aménagement de la zone sera également fonction de l’équipement public programmé,
le projet pouvant cependant démarrer indépendamment depuis la rue du Biez ou de
l’église. Cela dépendra de la définition du projet d’équipement public.
Dans le POS, il était identifié, une zone 50NA, qui correspondait à la moitié de la
superficie de la zone 1AU actuelle. En effet, les nouveaux objectifs démographiques
fixés dans le cadre du Plan Local d’Urbanisme ont permis d’estimer la surface à
ouvrir à l’urbanisation, pour l’accueil de nouveaux logements. Il s’avère que la surface
des terrains identifiés en zone 50NA était trop importante au regard des objectifs fixés.
Ainsi, seule une partie a été conservée : celle qui est directement connecté au tissu
existant par le biais des deux rues : rue du Biez et rue de l’église.
IV.3 JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS
REGLEMENTAIRES
Le règlement de la zone 1AU permet de :
- d’assurer une multifontionnalité de la zone dans un aménagement
d’ensemble cohérent,
- d’assurer une urbanisation cohérente avec le tissu urbain existant.
A. Assurer une multifontionnalité de la zone dans un
aménagement d’ensemble cohérent
Ainsi, sont notamment autorisés dans l’article 2 :
- les constructions à destination d’habitation,
- de commerce à condition que la S.H.O.N ne soit pas supérieure à 300m² et ce,
en vue d’autoriser le développement de petits commerces de proximité dans ce
quartier, sachant que la vocation première de la zone est d’y accueillir de
l’habitat.
- de bureaux, d’artisanat ou de services à condition qu’elles soient projetées dans
le cadre d’une opération d’ensemble.
B. Assurer une urbanisation cohérente avec le tissu urbain
existant
L’ensemble des règles définies dans la zone 1AU s’harmonise avec celles définies en zone U (voir partie précédente pour justification des différentes règles). Les seules différences portent sur :
- le recul des constructions imposé à 3m minimum pour conserver une
perspective de rue sans aller à l’encontre d’une orientation bioclimatique des
constructions (Article 6),
- le dépassement de la hauteur maximale, autorisée pour les constructions
adoptant les principes bioclimatiques et de performance énergétique (Article
10),
- la traduction des orientations d’aménagement sur les espaces libres et de plantation avec un minimum de 30% de surface perméable par unité
foncière et 15% d’espaces verts communs au minimum sur l’ensemble de
l’opération (Article 13). SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
173
V. LA ZONE AGRICOLE A
V.1 VOCATION GENERALE DE LA ZONE
La zone agricole « A » correspond aux secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles (article R.123-7 du Code de l'urbanisme).
V.2 LE ZONAGE A : JUSTIFICATION DES LIMITES
Le zonage A reprend l’ensemble des espaces cultivés du territoire en dehors des zones urbanisées.
Cela comprend une grande partie du territoire communal, soit une superficie totale de 487 ha.
Les exploitations en activités, au nombre de 9 ont été intégrées dans la zone agricole.
La zone A comprend des petits secteurs Ah, qui reprennent les constructions isolées sur le territoire mais non liées à l’activité agricole.
Cela reprend notamment les constructions du hameau de Ligny-le-Petit ainsi que les constructions isolées le long de la RD947. Au sud du territoire également, les constructions isolées ont été intégrées dans des secteurs Ah.
L’identification de ces sous-secteurs doit permettre l’extension mesurée des constructions d’habitation ainsi qu’un changement de destination possible à condition que cela ne porte pas atteinte à la préservation des sols agricoles et forestiers, ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages.
Ces secteurs Ah concernent des habitations et des anciens corps de ferme, issus du hameau originel de Ligny-le-Petit. L’identification de ce sous-secteur permet ainsi de préserver cette forme d’urbanisation en hameau et la qualité et l’ouverture du paysage.
Au regard du POS, l’ensemble des terrains, classés en zone 10NC ont été intégrés dans la zone A du PLU, sauf pour les terrains localisés entre le bois du Biez et la rue du Beau-Rietz.
En effet, ces terrains comprennent quelques bosquets et ont été classés dans la zone N afin de préserver leur caractère naturel et leur rôle d’espace tampon entre le bois du Biez et le tissu urbain.
Par ailleurs, les terrains faisant l’objet d’une réserve de l’Etat en vue du projet de l’autoroute A24 ont été maintenus en zone A, la réserve a été par ailleurs levée. Dans ce contexte, la zone économique 20NAa identifiée dans le POS en relation avec le projet de l’A24 a été abandonnée, les terrains ont ainsi été reclassés en zone A.
De plus, les terrains de la partie sud de l’ancienne zone 50NA ont été remis en zone agricole pour les raisons évoquées dans la partie précédente.
Les limites de la zone A ont été validées avec l’ensemble des agriculteurs de Lorgies, au cours de la concertation.
Le plan de zonage identifie par ailleurs, deux bâtiments localisés, rue Hurtevent et rue du Biez, appartenant à deux exploitations différentes, afin de permettre un changement de destination, compte-tenu de la qualité architecturale des bâtiments identifiés.
V.3 LE REGLEMENT DE LA ZONE A : JUSTIFICATIONS
Le règlement de la zone A a été rédigé de manière à protéger l’activité agricole en y autorisant uniquement les constructions nécessaires à cette activité. La diversification de l’activité agricole est également envisagée mais de manière stricte.
Les articles 1 et 2 autorisent uniquement en zone A, les constructions et installations indispensables à l’activité agricole y compris les habitations quand elles sont indispensables au fonctionnement de l’activité.
Sont également autorisées, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif ainsi que les exhaussements et affouillement des sols, indispensables à la réalisation des types d’occupation et d’utilisation des sols autorisés.
Les autres articles permettent d’harmoniser les formes urbaines avec celles du tissu urbain existant tout en préservant l’activité agricole :
- Implantation avec une marge d’isolement, fonction de la hauteur (article 7). Cette règle permet d’assurer une bonne cohabitation entre la zone agricole et la proximité du tissu urbanisé, surtout quand l’exploitation envisagée n’est pas classée.
- Hauteur limitée à R+1+C pour les habitations afin de rester homogène sur le tissu bâti et hauteur limité à 15m pour les bâtiments agricoles (Article 10). Cela correspond au maximum possible pour les bâtiments d’exploitation agricole. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
174
Le règlement met également en place une disposition spécifique afin de préserver une ouverture paysagère entre le hameau du Bourg et le tissu urbain de la rue des Tronchants. Le long de cette section (identifiée sur le plan de zonage), les constructions doivent être implantées avec un recul de 100mètres minimum (Article 6). Cela se justifie par la proximité du Bois Frêteur et de la Trame Verte et Bleue, l’idée étant de préserver le paysage aux abords de ce secteur.
Afin d’assurer l’intégration des bâtiments agricoles dans le paysage, des plantations à leurs abords sont imposées (article 13).
Concernant le secteur Ah, les dispositions réglementaires sont basées sur les règles définies dans la zone U, l’idée étant de trouver une harmonisation du tissu bâti sur l’ensemble de la commune.
Par ailleurs, la réglementation qui y est définie a pour objet de permettre l’évolution des constructions existantes et les annexes limitées à 25m² d’emprise au sol. En effet, il ne s’agit pas de développer des nouveaux hameaux autour des constructions existantes, ce qui est contraire aux enjeux d’économie de l’espace. Il s’agit bien là de limiter la constructibilité au sens de l’article R123-8-3° du Code de l’Urbanisme.
Que ce soit les nouvelles extensions ou les annexes, elles ne doivent pas avoir une superficie supérieure à 25m² et l’emprise au sol maximale par rapport à la parcelle est de 40% maximum.
Le changement de destination des constructions dans ce secteur à constructibilité limitée est également permis. Le secteur Ah comprend en effet également des corps de ferme ancien qui pourraient également accueillir des gîtes par exemple sans que cela nuise à la préservation des sols agricoles et forestiers, ni à la sauvegarde des sites et milieux naturels.
De plus, toute nouvelle construction d’habitation est strictement interdite.
VI. LA ZONE NATURELLE N
VI.1 VOCATION GENERALE DE LA ZONE
La zone naturelle et forestière, dite zone N, correspond aux secteurs, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels (article R 123-8 du Code de l'urbanisme).
La zone naturelle comprend notamment le bois du Biez et ses abords ainsi que le marais Frêteur.
L’article R123-8 du Code de l’Urbanisme stipule que, dans la zone N, « des constructions peuvent être autorisées dans des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitée, à la condition qu'elles ne portent atteinte ni à la préservation des sols agricoles et forestiers ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages ».
Ainsi, un sous-secteur a été créé dans la zone N : il s’agit du secteur Ns reprenant le terrain de sport et des terrains proches du marais Frêteur et permettant une valorisation des bois par l’aménagement futur d’équipements de loisirs.
Ce sous-secteur permet une évolution, limitée, des constructions existantes ainsi que les nouvelles constructions mais soumises à des conditions limitées d’occupation du sol.
VI.2 JUSTIFICATION DES LIMITES DE ZONE
Le zonage N répond essentiellement à une préservation des espaces naturels mais cherche aussi un équilibre entre la maîtrise de l’urbanisation et la protection des milieux naturels.
La zone N reprend l’intégralité du Bois du Biez, comme cela était identifié dans le POS.
En outre, les terrains localisés entre le Bois du Biez et le tissu bâti de la rue du Beau-Rietz ont été intégrés en zone N. Ces terrains faisaient l’objet d’un classement en zone 10NC dans le POS. Le classement dans la zone N se justifie au regard de la présence de bosquets et d’éléments naturels ponctuels méritant d’être préservés. Ces terrains constituent en outre un espace tampon de transition entre le Bois et les SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
175
habitations de la rue du Beau-Rietz. Etant donné la configuration des parcelles, cela n’impacte pas l’activité agricole. En effet, après consultation des représentants du monde agricole, il s’avère qu’aucun projet de construction de bâtiment agricole n’est envisagé à terme dans cet espace tampon.
La zone N reprend également le bois Frêteur, identifié par le SDAGE Artois-Picardie comme zone humide. Le classement en zone N reprend les limites inscrites en zone 20ND du POS et est le plus adapté pour préserver ce milieu.
La zone N identifie deux secteurs Ns.
Le premier reprenant le terrain de sport ainsi qu’une parcelle contigüe destinée à accueillir des espaces de stationnement. En effet, les possibilités de stationnement sont réduites au stationnement sur voirie à proximité du terrain de sport. La mise en œuvre d’un emplacement réservé est nécessaire pour permettre l’aménagement de cette aire de stationnement. Au regard du POS, sur ce secteur, les limites de zones ont donc été agrandies.
Le deuxième secteur Ns correspond aux terrains localisés en bordure du Bois Frêteur et le long de la rue des Tronchants. Le POS intégrait déjà ce classement. L’objectif ici est de permettre une valorisation de cette zone humide à terme par le biais d’aménagements de loisirs. Le front de rue sur cette section n’est pas bâti à l’heure actuelle, compte-tenu du classement identique dans le POS. Dans le cadre des prescriptions du SCOT de l’Artois et de la valorisation du milieu naturel humide, ces terrains ont été conservés dans un classement identique. Une visibilité sur le Marais est ainsi préservée.
Enfin, la zone N comprend un secteur Nsr concerné par une Zone Inondée Constatée et pour laquelle des dispositions particulières sont définies.
VI.3 LE REGLEMENT DE LA ZONE N : PRESENTATION ET
JUSTIFICATIONS
Les dispositions des différents articles permettent de protéger au mieux les zones naturelles. Concernant les articles 1 et 2, dans la zone N, seules sont autorisés les installations liées aux services publics, les huttes de chasse et les aménagements liés à la mise en valeur touristique et paysagères des milieux.
Dans le secteur Ns sont autorisées les constructions et installations d’équipements de sport et de loisirs ainsi que les constructions annexes et liées à l’exercice de ces activités.
Dans le secteur Nsr, sont autorisées les même constructions et utilisations du sol qu’en zone Ns mais à condition que les constructions ne comprennent pas de cave ni de sous-sol et que le premier niveau de plancher soit situé à au moins + 0,50m par rapport au terrain naturel.
Cela permet ainsi de prévenir les risques d’inondation. Les autres articles du règlement
de la zone N, ont pour objectif d’assurer une bonne intégration des constructions
autorisées et surtout de limiter leur emprise.
L’article 6 admet pour l’ensemble des secteurs, une implantation en limite ou avec un retrait de 5m minimum.
L’article 7 impose une implantation des constructions avec une marge d’isolement.
L’article 9 limite l’emprise au sol des constructions à 30% dans le secteur Ns, l’objectif est de limiter l’imperméabilisation des sols.
L’article 10 limite également la hauteur des constructions autorisées. En secteur Ns, la hauteur des constructions est limitée à 9m au faitage pour les constructions destinées aux équipements sportifs et à 6m pour les habitations.
L’article 11 définit des règles générales visant à respecter l’environnement dans lequel les constructions s’insèrent.
Enfin, dans l’article 13, les plantations existantes doivent être maintenues ou remplacées y compris les arbres isolés. Toute création de parking public devra être réalisée en revêtement perméable à condition que la faisabilité technique eu égard à la nature du sol soit vérifiée. Cette disposition permet de protéger au mieux les milieux naturels et de limiter l’imperméabilisation.
VII. LES DISPOSITIONS COMPLEMENTAIRES
VII.1 LES EMPLACEMENTS RESERVES AUX VOIES ET
OUVRAGES PUBLICS ET INSTALLATIONS D’INTERET
GENERAL
Plusieurs emplacements réservés ont été créés afin d’accompagner les différentes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durable.
Ces emplacements sont repris dans le tableau ci-dessous. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
176
L’emplacement réservé n°1, d’une superficie de 3562m², se justifie au regard de la volonté communale de diversifier son parc de logements et notamment d’étendre le béguinage existant.
L’emplacement réservé n°2, d’une superficie de 700m² environ permet d’assurer un accès à la zone 1AU depuis la rue du Biez.
L’emplacement réservé n°3 permettra la création d’une aire de stationnement sur une superficie de 8365m² afin de permettre de desservir le terrain de sport.
Enfin, l’emplacement réservé n°4, permet une extension du cimetière, sur une superficie de 1380m².
VII.2 LES ESPACES BOISES CLASSES AU TITRE DE
L’ARTICLE L.130-1 DU CODE DE L’URBANISME
Le PLU identifie le Bois du Biez comme Espace Boisé Classé au titre de l’article L130- 1 du Code de l’Urbanisme.
VII.3 LES ELEMENTS PAYSAGERS OU BATIS A PROTEGER
AU TITRE DE L’ARTICLE L.123-1-5 7° DU CODE DE
L’URBANISME
Plusieurs éléments paysagers ont été identifiés :
- Sentiers piétonniers
Un sentier piétonnier a été identifié sur le plan de zonage et est à préserver. Le déplacement est toutefois autorisé si cela est justifié.
- Espaces boisés paysagers
Les boisements identifiés doivent être préservés sauf si une intervention est nécessaire et est liée à son entretien, son état, son exploitation. Ces espaces boisés sont localisés notamment au niveau des lieux dits « Le Beau Rietz » et « Les Brûlots ».
- Eléments bâtis
Plusieurs blockhaus ont été identifiés sur le territoire et doivent être préservés.
ouvrages publics et installations d'intérêt général
Nom Destination Bénéficiaire Superficie
ER1 Extension du béguinage Commune 3 562 m²
ER2 Création d'un accès à la zone 1AU (12m de large) Commune 698 m²
ER3 Création d'une aire de stationnement Commune 8 365 m²
ER4 Extension du cimetière Commune 1 380 m² SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
177
VII.4 LES BATIMENTS AGRICOLES POUVANT CHANGER DE
DESTINATION AU TITRE DE L’ARTICLE L.123-3-1 DU
CODE DE L’URBANISME
L’article stipule : « dans les zones agricoles, le règlement peut désigner les bâtiments agricoles qui, en raison de leur intérêt architectural ou patrimonial, peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l'exploitation agricole.»
Ainsi, deux corps de ferme, localisés dans la zone agricole A (cf. plan de zonage), rue Hurtevent et rue du Biez et identifiés au plan de zonage présentent un intérêt architectural certain et est donc repéré comme pouvant faire l’objet d’un changement de destination.
Les bâtiments identifiés pourront évoluer vers une destination d’habitation individuelle non liée à l’activité agricole, une activité hôtelière de type gîte ou chambre d’hôte ou une activité commerciale.
VII.5 L’ELABORATION D’UN CAHIER DE
RECOMMANDATIONS ARCHITECTURALES,
ENVIRONNEMENTALES ET URBAINES.
Un cahier de recommandations architecturales, environnementales et urbaines a été réalisé sur le territoire. Cet outil, bien que n’ayant pas de valeur prescriptive, constitue un élément important à destination des futurs aménageurs puisqu’il précise notamment la vision qu’a la commune pour l’aménagement de son territoire.
Il permet notamment de préciser les points que la commune n’a pas souhaité réglementer, mais qui pourront faire l’objet d’une prise en compte pour l’amélioration de la qualité environnementale des futurs développements.
Ce cahier propose une série de recommandations et propose en outre une liste d’essences locales recommandées pour les plantations.
VIII. SUPERFICIE DES SECTEURS ET ZONES
A. Superficies générales
La superficie des différentes zones est reprise dans le tableau ci-dessous.
POS
PLU
NOM DE ZONE SURFACE
U
U 79,7 HA
UA
UI UI 28,1 HA
20NA -
30NA 1AU 3,6 HA
50NA -
20ND N 75,5 HA
UH – 30ND NS 11,2 HA
11 NC A ET AH 485,9 HA
Les surfaces des zones du POS ne sont pas connues et ne peuvent pas être comparées.
Les zones urbaines représentent ainsi 15,6% du territoire, les zones à urbaniser, 0,5%, la zone agricole 71,2% et la zone naturelle 12,7%.
En comparaison avec le précédent document d’urbanisme, on peut noter que les zones à urbaniser ont été réduites de 3,2ha. Cela traduit l’objectif de maîtriser l’urbanisation plus que de la développer.
B. Consommation de l’espace agricole
Le projet de PLU prévoit une extension de 3,6 hectares de l’urbanisation. Sur ces terrains, environ 2,6 hectares sont utilisés aujourd’hui pour l’activité agricole. Cependant, une partie des terres agricoles identifiées comme à urbaniser dans le POS ont été réintégrés en zone A, soit 3,5ha « restitués ».
Ainsi, la révision du POS en PLU a permis d’augmenter la surface destinée à l’exercice de l’activité agricole. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
178
IX. LA COMPATIBILITE DU PROJET AVEC LES
DOCUMENTS D’URBANISME SUPRA-COMMUNAUX ET
LES DISPOSITIONS LEGISLATIVES OPPOSABLES
IX.1 LE CONTEXTE LEGISLATIF
Les orientations du PADD s’inscrivent pleinement dans les objectifs fixés par le contexte législatif notamment :
- L’article L.110 du Code de l’Urbanisme qui définit le cadre général de l’intervention des collectivités locales en matière d’aménagement ;
- L’article L. 121-1 du code de l’urbanisme qui définit les dispositions générales communes aux documents d’urbanisme, L123-1 et suivants du code de l’urbanisme qui précisent les dispositions applicables aux PLU ;
- La Loi du 13 Décembre 2000 dite Loi Solidarité et Renouvellement Urbain ;
- La loi n°91-662 du 13 Juillet 1991 d’Orientation sur la ville ;
- Les dispositions législatives sur l’eau (ancienne Loi sur l’eau) ;
- La loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie (30 Décembre 1996) ;
- La Loi du 8 Janvier 1993 sur la protection et la mise en valeur des Paysages ;
- La Loi relative à la prévention des risques majeurs (22 juillet 1987).
IX.2 LES DOCUMENTS D’URBANISME SUPRA-
COMMUNAUX
Les orientations du PADD apparaissent en compatibilité avec les objectifs du Schéma de COhérence Territoriale de l’Artois, du futur Programme Local de l’Habitat ainsi qu’avec le SDAGE et le SAGE.
Cette partie s’attachera à démontrer la compatibilité du PADD, et plus généralement du PLU, avec les divers documents mentionnés ci-dessus. A chaque document, une série de mesures sont déclinées à l’échelle du PADD. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
179
A. Le Schéma Cohérence Territorial de l’Artois
Les prescriptions principales du SCOT de l’Artois et qui concernent plus particulièrement Lorgies sont les suivantes.
Orientation du
SCOT Déclinaison dans le projet communal
Donner la priorité
au renouvellement
urbain au sein du
tissu bâti existant
Privilégier une forme urbaine permettant une gestion économe de
l’espace et mettant en valeur le territoire rural (axe 1) - Tirer parti
du potentiel de renouvellement du village
o Diagnostic foncier réalisé par l’AULAB et mis à jour permettre une
valorisation des dernières dents creuses existantes sur le territoire
Maîtriser les
extensions linéaires
et la
périurbanisation
Privilégier une forme urbaine permettant une gestion économe de
l’espace et mettant en valeur le territoire rural (axe 1) - Retrouver
une identité villageoise et favoriser un développement radio-
concentrique autour du centre
o Une zone unique de développement urbain identifiée dans le
centre ; ailleurs sur le territoire, un maintien des limites actuelles
du tissu urbain.
Diversifier l’offre
de logements
Mettre en œuvre une politique de logements satisfaisant aux
conditions d’accueil limité d’une population mixte (Axe1)
o Définition d’orientations d’aménagement pour la zone 1AU
imposant un minimum de 10 logements aidés, conformément au
futur PLH et projet d’extension du béguinage
Penser le
développement
urbain en lien avec
la desserte en
transports collectifs
Articuler le développement de l’urbanisation avec les enjeux de la
mobilité (axe 2)
o Les zones d’extensions sont localisées à proximité des arrêts de
transports existant
Promouvoir et
organiser un réseau
de liaisons douces
Développer les maillages piétonniers doux au sein du territoire
(axe 2)
o Politique d’aménagement de l’espace public engagé par la
commune
o Identification de sentier à protéger et orientations d’aménagement
sur les continuités piétonnes et cyclistes à assurer
Rééquilibrer l’offre
commerciale et
conforter son
dynamisme
Favoriser le développement du commerce de proximité (axe 1)
o Zonage et règlement de la zone U
Sauvegarder et
valoriser le
patrimoine naturel à
travers la
Préserver les continuités écologiques (axe 2)
o Zonage et règlement N et Ns
constitution de la
trame verte et bleue
Maintenir l’identité
et la qualité des
paysages
Privilégier une forme urbaine permettant une gestion économe de
l’espace et mettant en valeur le territoire rural (axe 1)
o Zonage et règlement U, A et N
o Patrimoine identifié au titre du L123-1-5.7° du Code de
l’Urbanisme
o Un bâtiment agricole pouvant changer de destination
o Réalisation d’un cahier de recommandations architecturales,
environnementales et urbaines
Préserver et
sécuriser la
ressource en eau
Préserver les continuités écologiques, préserver la ressource en
eau (axe 2)
o Zonage général
o Règlement article 4 (toutes zones), zonage et règlement N ram de “coeur de nan (RETEREES EE ntm ÉD À
INNAEALLÉE
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SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
180
B. La Trame Verte et Bleue du SCOT de l’Artois
Pour rappel, sur la commune de Lorgies, trois corridors sont identifiés :
- Corridor de zone humide, passant à proximité du bourg,
- Corridor de rivière à aménager correspondant à un fossé existant le long de la RD 947,
- Corridor de zone forestière comprenant le bois du Biez, un site relais.
Le territoire est également concerné par un site naturel d’intérêt majeur, le Marais de Lorgies, correspondant au Bois Frêteur, un bois humide.
Dans le cadre du projet d’aménagement de Lorgies, le Marais de Lorgies a été intégré dans un zonage naturel de manière à la protéger. De même pour le bois du Biez, identifié comme espace naturel relais.
Concernant les deux corridors de zone humide, le Plan Local d’Urbanisme a défini des mesures permettant d’éviter et de réduire les atteintes aux continuités écologiques.
Concernant le corridor de rivière le long de la RD947, les choix de développement urbain ont été limités. Aucune extension du village n’a été programmée le long de la route et donc aucune atteinte n’est portée à la continuité du fossé existant.
Concernant le corridor de zone humide, les terrains identifiés au sein du corridor font l’objet d’un classement en zone agricole majoritairement ou en zone urbaine, quand des constructions sont existantes.
Toutefois, une zone 1AU a été définie au sein du corridor compte-tenu de son accessibilité, sa proximité du centre-bourg, sa desserte en réseau. Toutefois, afin de ne pas porter atteinte aux continuités écologiques, les orientations d’aménagement de la zone 1AU précisent de maintenir la continuité du fossé existant traversant le site. De plus, une trame végétale intérieure doit être mise en place et dont la fonction est à réfléchir en relation avec le fossé.
De plus, un emplacement réservé a été mis en œuvre pour l’aménagement d’un parking à proximité du terrain de sport. Dans le cadre de la conception puis de la réalisation du parking, les enjeux liés au maintien d’une continuité écologique seront étudiés : système de revêtements perméables, plantations et noues paysagères, etc..même s’il n’existe pas de fossé ou de continuité hydraulique sur le site. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
181
C. Le SDAGE Artois-Picardie
Les orientations du SDAGE ont été prises en compte dans le Plan Local d’Urbanisme.
Concernant la maitrise des rejets des eaux de pluies, le règlement favorise une infiltration des eaux pluviales à la parcelle dans l’ensemble des zones (article 4). Par ailleurs, le maintien des plantations existantes ou leur remplacement est imposé. Les aires de stationnement doivent être plantées, permettant ainsi de préserver des espaces verts où l’eau peut s’infiltrer.
Concernant la protection des aires d’alimentation des captages d’eau potable, la commune est concernée par le périmètre de protection du captage d’Illies, identifié sur le plan de zonage. Ce secteur est classé en zone agricole, dont la constructibilité est limitée aux seules constructions agricoles. Le règlement rappelle que la zone est concernée par des règles d’urbanisme spécifiques et donc permettant la protection de la ressource en eau.
Par ailleurs, les besoins en eau potable pour atteindre l’objectif démographique fixé ont été évalués, notamment dans les annexes sanitaires, montrant ainsi que la ressource en eau potable est suffisante.
Concernant le réseau hydrographique, l’ensemble des fossés et courants est préservé par le biais des Servitudes d’Utilité Publique et du règlement (recul imposé des constructions)
Concernant la prise en compte des risques et la protection des zones humides, la commune est concernée par un risque de remontée de nappes compte-tenu de la présence d’eau dans le sous –sol sur l’ensemble de son territoire. Dans ce cadre, les objectifs de développement ont été moins ambitieux que le POS. L’enveloppe globale d’urbanisation a été maintenue.
En ce qui concerne la seule zone d’urbanisation future, les orientations d’aménagement imposent une réflexion sur la gestion de l’eau et le maintien de la continuité du fossé existant.
Par ailleurs, la zone humide identifiée dans le SDAGE Artois Picardie est classée en zone naturelle, ce qui permet de la préserver en interdisant toutes les constructions. Les différentes orientations du SDAGE sont ainsi respectées et notamment l’orientation 22 «Préserver et restaurer la fonctionnalité des milieux aquatiques dans le cadre d’une gestion concertée » et la disposition 33 : « Le PLU prévoit les conditions nécessaires pour préserver les zones humides et le lit majeur des cours d’eau de toute nouvelle construction, en ce compris les habitations légères de loisir, qui entraineraient leur dégradation. » ainsi que l’orientation 25 « Stopper la disparition, la dégradation des zones humides et préserver, maintenir et protéger leur fonctionnalité » et la disposition 42 « Le PLU préserve les
zones humides en s’appuyant notamment sur la carte des zones à dominante humide annexée (carte 27) et sur l’identification des zones humides qui est faite dans les SAGE. »
La carte des zones humides figure dans le présent rapport de présentation.
Concernant la prise en compte des inondations, le PLU a identifié les zones inondées constatées, par un zonage spécifique r et qui concerne les zones U et Ns (sous-secteur Ur et Nsr). Ces inondations correspondent à des ruissellements sur la rue des Tronchants. Il est ainsi rappelé dans le règlement des secteurs concernés, que les caves et sous-sols sont interdits et que le premier niveau de plancher doit être situé à +0,50m par rapport au terrain naturel.
Par ailleurs, sur cette rue, il n’existe plus de dents creuses et l’urbanisation linéaire a été proscrite, ce qui permet de limiter ces risques. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
182
PARTIE III – INCIDENCES
DU PROJET SUR SON
ENVIRONNEMENT ET
MESURES MISES EN
OEUVRE SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
183
I. IMPACT SUR LE MILIEU PHYSIQUE ET MESURES
COMPENSATOIRES
I.1 IMPACTS
Les impacts se limitent à la fragilisation de la topographie par la création de la nouvelle zone d’urbanisation future. Les incidences de ce nouveau secteur sont très variables en fonction de la topographie.
Concernant les caractéristiques géologiques et du sol, la commune est concernée par la présence de Tranchées, répertoriées par le BRGM.
Aucun autre élément particulier n’est apparu à la lecture des cartes géologiques.
I.2 MESURES COMPENSATOIRES
La carte de repérage des Tranchées figure dans le présent rapport de présentation. Une indication est également portée sur le plan de zonage et rappelant les mesures prescriptives notamment les études de sol à réaliser pour vérifier la constructibilité des terrains.
Par ailleurs, le règlement précise ainsi dans les articles 1 et 2 des différentes zones que les affouillements et exhaussements de sols uniquement autorisés sont ceux indispensables à la réalisation des constructions et occupations du sol autorisées. Ce qui implique que le relief ne sera modifié que pour l’édification des constructions autorisées.
Les incidences des projets d’urbanisation sur la géologie étant peu importantes, aucune mesure particulière n’a donc été prise dans le PLU pour une meilleure prise en compte de la géologie.
II. IMPACT SUR LES RESSOURCES NATURELLES ET
MESURES COMPENSATOIRES
II.1 L’EAU
Rappel du diagnostic :
L’ensemble des zones urbaines est desservie par le réseau d’eau potable. La commune ne dispose pas de réseau d’assainissement collectif. Un zonage d’assainissement a été approuvé par le Conseil Communautaire d’Artois Comm.
A. Impacts
L’aménagement de la zone d’extension identifiée nécessitera forcément la mise en place de réseaux. Ce projet devrait ainsi engendrer :
- Une augmentation des volumes d’eaux usées à traiter,
- Une augmentation conséquente des surfaces imperméabilisées et donc des
eaux pluviales à évacuer,
- Globalement, une extension des réseaux d’eau potable,
- La mise en œuvre d’un assainissement autonome.
B. Mesures compensatoires
Le choix du développement urbain est modéré sur le territoire et les besoins en eau ont été évalués. La ressource en eau est suffisante pour alimenter les nouveaux habitants qui seront accueillis sur le territoire d’ici 2025.
Par ailleurs, le règlement fixe dans son article 4, les conditions de desserte des terrains par les réseaux et notamment d’assainissement. L’article reprend ainsi les prescriptions du gestionnaire, Artois Comm sur la mise en œuvre, notamment, de l’assainissement autonome sur les parcelles constructibles. Ainsi :
«Toute construction ou installation nouvelle qui, de par sa destination, nécessite une utilisation d’eau potable, doit être desservie par un réseau public de distribution d’eau potable sous pression de caractéristiques suffisantes..» SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
184
Concernant l’assainissement – eaux usées - , l’article a été rédigé selon les prescriptions du gestionnaire.
Ainsi :
« Le zonage assainissement des eaux usées sur le territoire d'Artois Comm. a été approuvé par délibération du Conseil Communautaire en date du 29 septembre 2010.
Ce zonage répartit le territoire communal en zones d'assainissement collectif et non collectif.
Ces prescriptions font parties des règles dont l'autorité compétente pour délivrer les autorisations d'urbanisme ou d'utilisation du sol doivent assurer le respect. Ce document s'impose pour la délivrance des permis de construire ou d'aménager.
Les documents du zonage d'assainissement des eaux usées sont téléchargeables sur le site internet d'Artois Comm.: www.artoiscomm.fr
Le service assainissement d'Artois Comm. sera obligatoirement consulté pour tout dépôt de permis de construire, de permis d'aménager, de certificat d'urbanisme et de déclaration préalable.
Les règlements d'assainissement collectif et non collectif définissent les relations existantes entre le service assainissement d'Artois Comm. et les usagers.
Ils précisent les conditions et modalités auxquelles est soumise la gestion des eaux usées sur le territoire d'Artois Comm, les dispositions relatives à l'assainissement des eaux usées, les conditions de versement des redevances ainsi que les participations financières qui peuvent être dues au titre du service public de l'assainissement.
Eaux usées domestiques
Les eaux usées domestiques comprennent les eaux ménagères et les eaux vannes :
Les eaux ménagères sont celles issues de la cuisine, de la salle de bain, de la
machine à laver le linge, ...
Les eaux vannes sont les eaux de WC
Toute évacuation des eaux usées dans le milieu naturel (fossé, cours d'eau, ... ) ou les réseaux pluviaux est interdite.
Dans les zones d'assainissement collectif
Les immeubles édifiés postérieurement à la mise en service du col1ecteur doivent être obligatoirement raccordés avant d'être occupés.
Conformément aux prescriptions de l'article L 1331-1 du Code de la Santé Publique, les immeubles déjà édifiés et occupés au moment de l'établissement du col1ecteur public doivent être obligatoirement raccordés dans le délai de deux ans à compter de la mise en service du réseau.
Il est obligatoire d'évacuer les eaux usées (eaux vannes et eaux ménagères), sans aucune stagnation et sans aucun traitement préalable, par des canalisations souterraines jusqu'au réseau public, en respectant les caractéristiques du réseau de type séparatif.
Une autorisation préalable doit être obtenue auprès du gestionnaire du service assainissement.
Conformément à l'article L 1331-4 du Code de la Santé Publique, le Service d'Assainissement a le droit de contrôler la conformité des ouvrages nécessaires pour amener les eaux usées à la partie publique du branchement, avant tout raccordement au réseau public.
Dans le cadre d'une opération groupée, le système d'assainissement doit être réalisé en conformité avec le règlement d'assainissement collectif et le cahier des charges fixant les prescriptions techniques des travaux d'assainissement d'eaux usées réalisés sur le territoire d'Artois Comm.
Une participation au raccordement au réseau collecte existe au droit de l'habitation, et sera inscrite sur l'arrêté d'urbanisme correspondant et réglée par le propriétaire au service assainissement d'Artois Comm.
En l'absence de réseau collectif d'assainissement raccordé à une unité de traitement, l'assainissement non collectif est autorisé. Dans ce cas, les prescriptions applicables sont celles définies ci-dessous.
Dans les zones d'assainissement non collectif
La réglementation en vigueur rend obligatoire la réalisation d’une étude de conception à la parcelle permettant de déterminer le type d’assainissement le plus adapté à la nature du sol en place ainsi que le mode d’évacuation ou de dispersion des eaux traitées.
La filière d’assainissement pourra être de deux types différents :
1- Soit une filière dite « classique » constituée d’un prétraitement (fosse toutes
eaux) et d’un traitement défini par l’étude de sol (étude de conception) ;
2- Soit une filière soumis à l’agrément du ministère de l’écologie et du
développement durable. Ce dispositif de prétraitement et de traitement devra SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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avoir obtenu un agrément délivré par les ministères de l'écologie et du
développement durable. La liste reprenant ces dispositifs est consultable sur le
site interministériel consacré à l'assainissement non collectif :
www.assainissement-non-collectif.developpementdurable.gouv.fr
A cette fin, le rapport d’étude de conception ainsi que 3 exemplaires de demande d’autorisation d’installation d’un système d’assainissement non collectif doivent être transmis au service public d’assainissement non collectif.
Cette autorisation est indispensable pour commencer les travaux de réalisation du dispositif.
Le service public d'assainissement non collectif d'Artois Comm. est tenu de procéder au contrôle de l'intégralité des dispositifs d'assainissement non collectif ainsi que de contrôler tous les projets d'implantations futures.
Le propriétaire devra régler le contrôle de conception, d'implantation et de bonne exécution de son assainissement non collectif au service assainissement d'Artois Comm. »
II.2 L’AIR
A. Impacts
La nouvelle zone d’urbanisation aura certainement une incidence par une augmentation des trafics et donc sur la qualité de l’air.
B. Mesures compensatoires
LE PADD
La commune affiche également une volonté de protéger les liaisons douces existantes et d’assurer une accessibilité piétonne à notre zone d’urbanisation
LE ZONAGE
Le plan de zonage identifie un sentier à protéger.
La zone d’urbanisation future choisie reste proche du centre et limite les déplacements.
Dans les orientations d’aménagement, des principes de liaisons douces à créer sont définies afin de favoriser les modes doux. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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III. IMPACT SUR LES MILIEUX NATURELS ET
MESURES COMPENSATOIRES
III.1 IMPACTS
Les risques liés au projet de PLU concernent essentiellement le développement de l’urbanisation.
La commune est notamment concernée par : la présence du Bois du Biez et d’une zone humide identifiée dans le SDAGE Artois Picardie : le Bois Frêteur (Marais).
III.2 MESURES COMPENSATOIRES
Le PADD a inscrit une volonté forte de préserver les milieux naturels et les corridors écologiques.
Les boisements ainsi que la zone humide identifiée par le SDAGE ont toutes été classées en zone N, qui interdit toute construction. Les milieux naturels protégés et identifiées dans le diagnostic sont ainsi complètement protégées.
Des mesures sont prises également dans le règlement afin de développer la trame végétale dans le tissu urbanisé. Ainsi, l’article 13 impose : des plantations au niveau des aires de stationnement, le maintien ou le remplacement des plantations existantes.
Le PLU s’accompagne, par ailleurs, d’un cahier de recommandations architecturales, urbaines et paysagères pour sensibiliser le public sur l’importance de la trame végétale et de l’utilisation des essences locales.
IV. IMPACT SUR LE MILIEU AGRICOLE ET
MESURES COMPENSATOIRES
IV.1 IMPACTS
Pour répondre aux besoins et aux attentes de la population, tout projet de planification urbaine doit nécessairement prévoir des capacités de développement urbain, impliquant à terme une consommation des terres agricoles et une désorganisation foncière ainsi qu’une perturbation des cheminements agricoles.
Le développement de l’urbanisation envisagé par la commune reste raisonnable : 2,6ha de terres actuellement cultivées sont identifiées en zone 1AU, mais cette surface « à ouvrir à l’urbanisation » a été réduite de moitié eu égard au précédent document d’urbanisme.
Par ailleurs, le choix de la zone de développement urbain s’est fait afin d’éviter tout mitage des espaces cultivés. Ainsi les terrains identifiés en zone 1AU, sont directement au contact du centre bourg et connectée à deux rues. Le tissu urbain à terme de la commune sera plus compact et plus dense : le développement urbain projeté est donc économe en espace.
IV.2 MESURES COMPENSATOIRES
L’inscription de la zone d’urbanisation future, ainsi que sa superficie, s’est fait dans un souci de préserver au mieux l’activité agricole. Le choix des terrains s’est fait ainsi sur des espaces identifiés dans le précédent document d’urbanisme et de surface limitée aux besoins strictement nécessaire pour répondre aux objectifs démographiques.
Le PADD inscrit une véritable volonté de pérenniser toutes les activités économiques sur le territoire y compris l’activité agricole en favorisant à la fois la préservation de cette activité et le maintien d’un bon équilibre entre l’espace rural et les espaces urbains.
Le zonage
La superficie de la zone d’urbanisation future a été adaptée pour répondre aux besoins stricts de développement de la commune et pour permettre une gestion économe de l’espace. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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Le règlement
Conformément aux orientations définies dans le P.A.D.D, dans les espaces destinés à rester agricole, l’objectif de protection s’est aussi traduit par l’adoption de règles de constructibilité plus adaptées à l’agriculture. La zone A étant une zone agricole, sa réglementation a pour objet de favoriser l’activité agricole. Les dispositions réglementaires sont donc limitées aux besoins des exploitants
En zone N, seuls sont autorisés les bâtiments et installations liés aux services publics et d’intérêt collectif ainsi que les affouillements et exhaussements des sols indispensables à la réalisation des types d’occupation et d’utilisation des sols admis. Ce qui permet de protéger les terres cultivées.
Enfin, la concertation avec les agriculteurs a été menée au cours de la procédure afin de prendre en compte les exploitations et leurs évolutions.
V. IMPACT SUR LES RISQUES NATURELS ET MESURES
COMPENSATOIRES
Rappel du diagnostic :
Les risques présents sur la commune sont liés aux sols : retrait et gonflement des argiles, carrières et cavités souterraines, zones inondées dans la rue des Tronchants.
V.1 IMPACTS
Les nouveaux projets d’aménagement peuvent augmenter certains risques. La constitution des ouvrages de superstructure peut également avoir une incidence forte en termes de mouvements de terrains (engendrer une instabilité).
V.2 MESURES COMPENSATOIRES
Le règlement comporte dans les dispositions générales un avertissement sur les risques :
«La commune étant concernée par des carrières et cavités souterraines, il est recommandé de recueillir l’avis d’organismes spécialisés en géotechnique ou de géotechniciens agréés avant tout engagement de travaux afin de connaître les mesures à mettre en place pour limiter ou supprimer les désordres susceptibles d’affecter ultérieurement a construction.»
« Le plan de zonage identifie une zone, indicée r, correspondant à une zone inondée constatée. Tout projet d’aménagement urbain devra prendre en compte ce phénomène en prévoyant des dispositifs adaptés permettant de limiter les risques. »
« La commune étant concernée par des carrières et cavités souterraines non localisées, il est recommandé de réaliser une étude géotechnique relative à la recherche de cavités qui permettra de déterminer les mesures constructives qui seront à prendre en compte. »
En l’absence d’informations précises du maître d’ouvrage (études géotechniques,…), les constructions, extensions, et aménagements situés dans une zone affectée ou susceptible d’avoir été affectée par des travaux souterrains, (carrières, caves…) peuvent être interdits dès lors que les dispositions nécessaires ne sont pas prises pour garantir la stabilité du sol et du sous-sol. SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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Au-delà de ces mesures et des dispositions inscrites au règlement , certains articles du Code de l’urbanisme peuvent être appliqués dans le cadre de l’instruction des permis de construire dans le cas où des risques non identifiés aujourd’hui apparaissaient, notamment les articles R. 111-2 et R. 111-14.
VI. IMPACT SUR LES DECHETS ET MESURES
COMPENSATOIRES
Rappel du diagnostic :
La collecte des déchets est assurée par la Communauté d’Agglomération de l’Artois.
VI.1 IMPACTS
Les objectifs en terme d’évolution démographique et de développement économique généreront des déchets supplémentaires et donc des besoins en terme de collecte et de traitement. Ces déchets sont estimés dans les annexes sanitaires et rappelés ci- dessous.
Le tableau ci-dessous présente l’évolution des tonnages collectés au cours du temps.
ANNEE TONNAGE DES ORDURES
MENAGERES
PRODUCTION/HAB./AN
2007 70.746 T 343 KG/HAB./AN
2008 69.095 T -
2009 69.902 T 333 KG/HAB./AN
2011 64 513 T 319 KG/HAB./AN
Le tableau met en évidence une baisse de la production de déchets par habitant et par an entre 2007 et 2011, preuve de l’impact des mesures incitatives mises en place pour la réduction des déchets, à l’échelle nationale.
En 2009, avec une population de 1603 habitants, Artois Comm a géré pour Lorgies, 534 tonnes de déchets en prenant un taux de 333 kg/hab./an.
Entre 2007 et 2011, la production annuelle par habitant a baissé globalement de 6%.
Pour estimer la production de déchets de Lorgies à horizon 2025, on peut partir sur 2 hypothèses :
- Le taux de production de déchets se maintient à 319kg/hab./an. Ainsi, en 2025, pour une population de 1700 habitants à Lorgies, SOREPA - Plan Local d’Urbanisme de Lorgies – Rapport de présentation
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Artois Comm devra gérer 542 tonnes de déchets, soit une augmentation de 1,5%.
- Le taux de production de déchets baissera de 7% conformément aux objectifs du Grenelle, soit une production annuelle de 296kg/hab./an. Ainsi, pour une population de 1700 habitants à Lorgies, Artois Comm devra gérer 503 tonnes de déchets, soit moins qu’en 2009.
VI.2 MESURES COMPENSATOIRES
Organiser le tri et la collecte sélective des ordures ménagères notamment en adaptant l’aménagement du quartier et les constructions est un des objectifs à atteindre pour tous les territoires.
Il s’agit donc à la fois d’imaginer comment on généralise la collecte sélective et de rendre obligatoire la prise en compte de cette dimension dans toute nouvelle construction.
La collecte et le traitement des ordures ménagères relevant de la compétence de la communauté de communes sont bien organisés sur le territoire communal.
Compte-tenu des estimations de tonnages présentées précédemment, Artois Comm pourra ainsi continuer de gérer les déchets de la population attendue de Lorgies en 2025 eu égard :
- aux équipements de l’agglomération,
- aux mesures réglementaires incitées par le Grenelle de l’Environnement et traduites dans le Plan Départemental d’Elimination des Déchets Ménagers et assimilés.