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PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Mardi 15 novembre 2016 par la commune de Poliénas.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Culture et patrimoine, Transports,
DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE
(renforcement du centre-village de POLIENAS)
EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITE DU PLU
Notice de présentation
Version corrigée juillet 2020 PREAMBULE et SOMMAIRE La commune de POLIENAS (Isère) a piloté une étude de composition urbaine et paysagère à l’échelle du centre du village afin de préfigurer les conditions de sa redynamisation et de sa mise en valeur. Les objectifs de cette opération « centre village » sont les suivants :
- Assurer la sécurité des circulations douces (piétons et cycles), notamment aux abords et entre les équipements publics du village, - Pré-programmer une nouvelle répartition et distribution des équipements publics du centre-village, ne répondant aujourd’hui plus à l’ensemble
des besoins : Mairie, bibliothèque, salles associatives de sport et de loisirs,
- Requalifier les espaces publics principaux de la commune : place centrale, entrées de village, voies structurantes, - Planifier la construction de nouveaux logements dans le centre village, tout en offrant de nouveaux espaces verts, dans le
cadre
de
la
mutation
des abords du château en ruines de la Marcousse. L’étude urbaine, architecturale et paysagère a été confiée au groupement ESAU (architecte-urbaniste, Lyon) – Alp’Etudes (Paysage et VRD, Moirans) et a été encadrée par une commission municipale, sous la direction du Maire de la commune, M. Bernard Fournier. Une réunion publique a eu lieu le 15 novembre 2016 et
a permis de vérifier l’acceptation du projet par les habitants ; un registre de concertation est à leur
disposition en Mairie. L’objet de ce document est de décrire les caractéristiques de l’opération, à partir d’un diagnostic territorial synthétisé, afin de justifier la mise en compatibilité du PLU avec cette opération de renforcement du centre village. Aménagement
du
centre-bourg
de
Poliénas
Plan
de
situation
Diagnostic
territorial
St
Paul
d'Izeaux
LIL
2)
St
Quentin
OR Ê
..*
Centre-Willage
de
Paliénas
à
Le
Chantesse
La’Rivière
l’Albenc
Plan
d'accessibilité
LD) ET Es
est)El
Aménagement
du
centre-bourg
de
Poliénas
Sea
LE
PONT,
Alp'études
- ESAU
1 – DIAGNOSTIC territorial - situations Diagnostic
territorial
Aménagement
du
centre-bourg
de
Poliénas
Alp'études
- ESAU
1 – DIAGNOSTIC territorial – urbanisme et paysage
L’espace
public
au
sein
du
centre
village
se
présente
comme
une
longue
voie,
étirée du nord au sud, et pas toujours
bordée
des
équipements permettant de sécuriser
les
circulations
piétonnes. Cette voie s’élargit au droit des carrefours pour former
de
vastes
plages
d’enrobé.
D’une
logique
routière
, elle ne met pas en
valeur
les
bâtiments
identitaires du village, dont notamment l’église. Le
seul
événement
venant
interrompre le tracé routier de
la
voie
est
la
place
de
la 1 – DIAGNOSTIC territorial – urbanisme et paysage .
>. “tt
’ p 71 ee UT
nt
l le
MAUR
1 – DIAGNOSTIC territorial – urbanisme et paysage – voiries et stationnement D
1 – DIAGNOSTIC territorial – urbanisme et paysage – le terrain de la Marcousse
Les différents aspects du terrain de la Marcousse : en bordure de village (photo 1, vue vers le sud) -
une noyeraie (photo 2, vue depuis la
départementale vers l’ouest, photo 3, vue depuis le terrain vers le village à l’est) – une friche (photo 4, vue de la partie ouest du terrain, vers le nord) – et les
ruines
du
château
(photos
5 et
6 )
.
1
2
3 Points
forts
et faibles
du
bâti
X
177
‘
|
L_ |
=
1
669
6es1
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*
5
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—
109
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cuil
:
Les
points
forts
du
bâtis
[|
Bâtiment
- repère
=
EE
Façade
présente
et intéressante
mi
=
points
faibles du
bâtis
ment
sans
qualité
architecturale
Diagnostic Re
|
Façade pauvre
1 – DIAGNOSTIC territorial – architecture
Le bâti du centre bourg compte des points forts
:
•Les bâtiments-repère, bien identifiés : l’église,
l’école,
le
château
de
la
Marcousse
et
ses
ruines qui
restent
présentes dans le paysage, •Des
alignements
forts,
qui
forment
également
repère
en
ce
sens
qu’ils
constituent la rue centrale de Poliénas, •Des
bâtiments
remarquables,
dont
l’actuelle bibliothèque, la façade est de l’église,
les
deux
volumes
anciens
disposés perpendiculairement à la voie en
entrée
nord
du
village,
les
deux
façades
encadrant
le
début
de
l’alignement
au
sud
de
la
place,
mais Surface existante utile RdC = 133 m² compris toutes annexes R+1 = 90 m² R+2 = idem, non aménagés Située place du docteur Valois, la mairie actuelle ne répond en rien aux attentes que l’on peut placer dans un tel équipement : - Très faible valeur architecturale et symbolique, dans la mesure où il s’agit d’une ancienne maison d’habitation, qui ne présente pas une image d’hôtel de ville - Faibles fonctionnalités, avec seulement deux bureaux fermés, un accueil réduit, et une salle du conseil municipal, qui sert
1 – DIAGNOSTIC territorial – équipements publics - MAIRIE Surface existante utile RdC = 68+54 = 142m² hors cage d’escalier R+1 = 72+18 = 90m² hors cage d’escalier et terrasse A l’inverse
de
la
Mairie,
la
bibliothèque
dispose
d’un
bâtiment
architecturalement intéressant, qui présente sa façade sud à un espace public accueillant, à l’écart des circulations et stationnements automobiles. Le rez-de-chaussée du bâtiment est occupé par la bibliothèque, tandis que le second niveau est occupé par une salle de danse et des bureaux. L’équipement donne satisfaction ; il convient toutefois de le mettre aux normes d’accessibilité
et
de
rafraîchir
les
revêtements
de
sols,
murs
et
plafonds
.
1 – DIAGNOSTIC territorial – équipements publics - BIBLIOTHEQUE 1 – DIAGNOSTIC territorial – équipements publics – SALLE POLYVALENTE
Surface existante utile RdC = 482 m² compris toutes annexes (salle = 25x15 = 375m²) La salle polyvalente, qui ouvre sur la place centrale du Docteur Valois, joue un rôle majeur dans l’animation du centre village et de la commune
tout
entière.
Elle
est
le
lieu
unique
de
grand
rassemblement
et
permet
la
tenue
de
cérémonies
collectives
comme les mariages, les fêtes de famille, les réunions publiques,… Unique espace couvert de grande superficie, elle accueille encore des clubs sportifs (arts martiaux, yoga,…) et associations culturelles le soir et les activités scolaires le jour, notamment l’hiver (sports en salle,
activités)
. 1 – DIAGNOSTIC territorial – équipements publics – FOYER
Surface existante utile RdC = 207 m² compris toutes annexes (salle = 138m²) Le foyer accueille les structures de personnes âgées et ponctuellement d’autres manifestations, à l’instar de la salle polyvalente, il joue un rôle important dans la sociabilité villageoise. Il bénéficie en façade est d’un jardin-promontoire qui offre une vue exceptionnelle sur le grand paysage (photographie ci-dessous). Sa réhabilitation comprend surtout sa mise en accessibilité. Aménagement
du
centre-bourg
de
Poliénas
Plan
des
propriétés
communales
ml
Diagnostic
territorial
Alp'études
- ESAU
Aménagement
du
centre-bourg
de
Poliénas
PLU
et carte
des
aléas
multirisques
Bi’2 : constructions autorisées à la cote de ref (+1m/terrain naturel) avec RESL 0,30 ou 0,50
lo
RC
:
toute construction
nouvelle interdite
ns
Ua/ac: constructions de centre bourg (alignement, hauteur harmonisée)
- raccordement ac:
Nep
: secteur réservé pour équipements légers et espaces publics BETA
TE
TU El
Alp'études
- ESAL
1 – DIAGNOSTIC territorial – foncier et réglementation
La commune est en position de force dans le centre village dans la mesure où elle
est
propriétaire
d’un
foncier
conséquent
, supportant ses équipements
publics. L’enjeu
de
développement
du
centre
village est représenté par le tènement privé supportant le château en ruines de la Marcousse, entre la place centrale et le stade, d’une superficie de 20.274 m². A noter
que
l’accès
actuel
au
stade
s’effectue par une impasse privée. Aménagement
du
centre-bourg
de
Poliénas
OAP
secteur
Marcousse
Espace'vert
public
(zone
inondable)
et
liaison
avec
le
stade
Valorisation
des
El)
een
Espace püblic
à
EL
Ilot destiné
à
limplantation
de
ET
a (ER
1
logements
locatifs
".fecllectifs)
1 – DIAGNOSTIC territorial – foncier et réglementation
Le secteur de la Marcousse, en bordure ouest du centre
bourg,
est
concerné
par
une
Orientation
d’Aménagement et de Programmation (OAP) au PLU en vigueur. Cette OAP propose la construction d’un immeuble de 10 logements collectifs « intergénérationnels », tous locatifs sociaux, perpendiculairement à la voie, avec jardins au sud et stationnements au nord. Le secteur ouest des terrains de la Marcousse est consacré
à
un
«
espace
vert
public
»
et
au
stationnement, notamment dans la perspective de la desserte du stade. Aménagement
du
centre-bourg
de
Poliénas
Les
enjeux
d'aménagement
du
centre
village Revaloriser
l'espace
public
central
Ouvrir
le parc
« Marcousse
» sur
le centre
village
Créer
un
parc
de
village
patrimonial
ES
Redimensionner
les équipements
publics
inadaptés
Diagnostic
territorial
Ouvrir
des
voies
nouvelles
pour
permettre
l'urbanisation
Permettre
l'arrivée
de
nouveaux
habitants
en
centre
village
Sécuriser
les
circulations
douces
et créer
du
lien
avec
le centre
Conclusion diagnostic – les enjeux de l’opération « centre village »
En
conclusion
,
Il apparaît que le centre village de Poliénas a besoin à la fois de se requalifier et de se dynamiser. Se requalifier
, par le réaménagement de ses espaces publics,
en
priorisant
la
question
de
la
sécurité
des
circulations
piétonnes et la sortie de l’école, par la remise en valeur de la place centrale, aujourd’hui largement consacrée au parking, par la définition de nouveaux accès au grand paysage, et par la mise en scène dans l’espace public des bâtiments publics, dénués de parvis, non protégés du stationnement sauvage. L’idée
d’une
halle
a
été
avancée,
afin
de
permettre
de
nouveaux
usages
(marchés,
cérémonies,
expositions
extérieures…) et de mieux structurer l’espace. Se
dynamiser
, en
permettant
l’arrivée
de
nouveaux
habitants, POLIENAS
: Aménagement
Centre
bourg
-
SCENARIO
5
- Oct
2019
1
:
:
nn...
Logements
à
construire
|
i
EM
Equipements
publics
existants
nn
EN
Equipements
publics
à construire
_——
Périmètre
de
DUP
Sa polyvalente
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4 =
op
CIRE
NS
—
|
M1
2
Ses
CEA
2 – PLAN GENERAL DES TRAVAUX
Le scénario d’aménagement du centre village retenu à la suite de l’étude propose : - d’investir
le
terrain
de
la
Marcousse
pour
se
réapproprier un site historique, ouvrir
un
parc,
desservir
le
stade, construire du logement solidaire, et un nouvel hôtel de ville à proximité du bâtiment existant
abritant
la
bibliothèque, - d’aménager
une
place
publique
à
dominante
piétonne, à l’ouest de la route départementale,
et
délimitée
1 2 3
4
5 1. Donner une plus grande dimension au centre village L’implantation de l’hôtel de ville à l’ouest de la route départementale réoriente l’organisation du centre village vers le terrain de la Marcousse, et propose un nouvel équilibre : à l’est, la place est conservée dans son fonctionnement actuel, dominé par le stationnement automobile, ce qui permet de desservir l’école, la salle polyvalente, le foyer et les commerces ; et à l’ouest, on trouve des usages davantage piétons en lien avec le futur parc public, l’accès à la Mairie et au-delà la bibliothèque. Cette disposition redimensionne le centre village de part et d’autre de l’axe central Marcousse/Grande Rue et marque un événement plus fort dans le parcours le long de cet axe. 2. Offrir une nouvelle place publique à dominante piétonne A l’ouest la route départementale, le public est invité à s’emparer du terrain historique de la Marcousse grâce à l’aménagement d’une place nouvelle, délimitée par du logement au nord, l’église et la bibliothèque au sud. Cette place permet d’accéder ensuite au parc public de la Marcousse,
délimité par une grille en fond de place, dans la continuité de la façade de la bibliothèque.
Des alignements d’arbres prolongent ceux existants à l’est de la route départementale, unifiant les deux places de part et d’autre de la route départementale. Le nouveau parc de la Marcousse permet de redécouvrir les ruines du château,
au
travers
des
clôtures
de
sécurité
empêchant
l’accès
2 – PLAN GENERAL DES TRAVAUX – renforcement du centre village 1.
Poursuivre la trame villageoise dominante et proposer du logement solidaire
Les constructions 1,2 et 3 réinterprètent la trame villageoise traditionnelle, qui caractérise la rue
principale du village de Poliénas : les bâtisses, en R+2 ou R+1+combles, s’implantent en limite et perpendiculairement à la voie, présentant leur pignon aveugle à l’espace public, mais étalent leur plus grande façade face au sud, et développent des jardins privatifs qui se voient depuis la rue et participent de ses ambiances.
Ainsi les plots 1, 2 et 3 poursuivent-ils cette typologie, en s’implantant à l’alignement, l’espace public
étant à cette occasion élargi pour bénéficier d’un trottoir piéton confortable le long de la voie départementale. Les jardins sont au sud, et le stationnement, au nord.
Les plots 1, 2 et 3 peuvent accueillir jusqu’à 10 logements chacun et sont identifiés comme
prioritaires pour accueillir du logement solidaire, souhaités intergénérationnels par la commune, afin de répondre à un besoin identifié.
2.
Répondre
à un
besoin
de
logements
sociaux
(plots
4 et
5 )
2 – PLAN GENERAL DES TRAVAUX – nouveaux logements Logements
collectif
Logements
collectif
Logements
collectif
t2
Bâtiment
5
Batiment
1
TT
Mail
piéton
/ Esplanade
plantée
Nouvelle
voie
accès
Ruines du château
«La Marcousses
L
E
lesl
Less
Lee 178l— 450160
accueil
Cuisine
13,06 m?
18,79 m°
LAJ
Salle
de
reunion
<
Salle
à manger
27,69 m?
88,99 m?
2 – PLAN GENERAL DES TRAVAUX – nouveaux logements
Coupes nord-sud et est-ouest sur le projet d’urbanisation du terrain de la Marcousse. Les bâtiments ne seront pas plus hauts ni plus volumineux que les bâtiments traditionnels. 1.
Installer l’hôtel de ville au droit du parc de la Marcousse, en lien avec la bibliothèque
Le nouvel hôtel de ville est proposé dans la continuité du bâtiment de la bibliothèque actuelle. De la sorte l’hôtel de ville présente sa façade nord au futur parc de la Marcousse et sa façade sud à la placette formée par l’actuelle
bibliothèque et l’église. Le siège de l’autorité municipale s’empare du terrain historique de la Marcousse, bénéficie d’une façade sur une place publique d’un côté, et sur le futur parc de l’autre. Il peut communiquer avec la bibliothèque.
2 – PLAN GENERAL DES TRAVAUX – nouvel hôtel de ville 2. Redimensionner les services publics Le nouvel hôtel de ville peut bénéficier d’une emprise
construite au sol de 230 m², soit environ 180m² de surface de plancher par niveau. Cela permet d’accueillir l’ensemble des fonctions actuelles (salle Investir le terrain de la Marcousse revêt un intérêt général indéniable pour les raisons suivantes : - Il abrite un
patrimoine
bâti, en ruines certes, mais appartenant à l’histoire de la commune, et qui pourrait être valorisé et offert à tous plutôt que
d’être laissé à l’abandon, - Il offre de vastes espaces qui pourraient pour la plupart être aménagés en
parc
public, offrant aux habitants des lieux de promenade, de détente, de
jeux pour enfants, qui font aujourd’hui défaut au village. Le terrain permettrait de traiter la collecte et l’infiltration des
eaux pluviales
du secteur de
manière écologique, par des bassins intégrés, - Sa viabilisation permettrait de desservir de manière rationnelle le stade. En effet la
voie d’accès
actuelle au stade est privée et non adaptée à la
circulation publique, étant bordée de maisons individuelles et dotée de nombreux accès privatifs directs. L’aménagement d’une desserte du stade, avec espace de retournement pour les bus, serait ainsi permis par l’acquisition du terrain de la Marcousse. - Côté village, la
construction de nouveaux logements
permettrait d’apporter de nouveaux habitants et donc une animation supplémentaire de
nature
à renforcer
et
redynamiser
le
centre
village
. Ces
logements
répondraient
à un
besoin
identifié
de
logements
intergénérationnels
et
à un
besoin
2 – PLAN GENERAL DES TRAVAUX – Terrain de la Marcousse 2 – PLAN GENERAL DES TRAVAUX – Autres scénarios non retenus
1
2
3 POLIENAS
: Aménagement
Centre
bourg
-
ORIENTATION
D'AMENAGEMENT
(7?
Valorisation des ruines du château Parc
de
la Marcousse
lai
Espaces
verts
privatifs
C7
Bâtiments
à construire
EX
Parkings
k
#"
Mairie
ou
blibliothèque
à construire
LC
Place
à aménager
Espace’
vert
public
(zone
inondable).et
liaison
avec
le
stade
Ze
Place
à requalifier
=
Sécuriser les liens piétons
l'EHESS
—
—-
Zone
non
aedificandi
— recul
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Ilot destiné à
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MAIRIE
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limplantation
de
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|
QUEUE
locatifs
1,50
AMIENS
|
n
feciiectifs)
3.1 Rapport de présentation Le présent rapport sera annexé au rapport de présentation du PLU en vigueur, non modifié. 3.2 Orientation d’Aménagement et de Programmation L’orientation d’aménagement et de programmation en vigueur pour ce qui concerne le secteur de la Marcousse est abrogée, et remplacée par une nouvelle orientation d’aménagement et de programmation, qui correspond aux attendus du projet décrits ci-dessus. La nouvelle OAP, jointe, sera annexée au cahier des OAP en vigueur. 3 – MISE EN COMPATIBILITE DU PLU 3.3 Plan de zonage Le plan de zonage est modifié : le sous-secteur Nep est remplacée par le sous-secteur AUm (« à urbaniser Marcousse »), afin de permettre la construction de logements en compatibilité avec les dispositions de l’OAP. L’emplacement réservé au titre du R.151-15 pour programme de logement est modifié, en précisant que le front de rue devra être consacré à du logement à destination des personnes âgées . 3 – MISE EN COMPATIBILITE DU PLU
Plan de zonage avant et après. Seule la dénomination de la zone change, de Nep à Aum. La trame concernant l’emplacement réservé pour programme de logements est conservée. 4.1 Schéma de Cohérence Territoriale La compatibilité du projet avec le SCOT de la Région Urbaine de Grenoble, approuvé le 21 décembre 2012, est confirmée par le classement du centre bourg de Poliénas en « espace préférentiel du développement », qui peut accueillir de l’habitat, du commerce, des services et des équipements. Le projet permet l’accueil de ces fonctions urbaines en continuité du tissu existant et en préférant la densité à un étalement de l’urbanisation en périphérie. 4.2 Plan de Prévention des Risques La carte des aléas multirisques, réalisée en septembre 2008, délimite deux zonages qui concernent le terrain de la Marcousse
, qui ne sont pas modifiés
:
- La zone RC
: Zone inconstructible de risques de crues rapides des rivières, qui autorise certains projets nouveaux ou aménagements tels que les ouvrages de
protection ou les infrastructures publiques qui n’aggravent pas l’aléa ou liés à certaines activités. Les constructions, les installations nécessaires au fonctionnement des services d’intérêt collectif ou général déjà implantés dans la zone, les infrastructures (notamment les infrastructures de transports routiers, de fluides, les ouvrages de dépollution), les équipements et ouvrages techniques qui s’y rattachent, sous réserve que le maître d’ouvrage prenne des dispositions appropriées aux risques, y compris ceux créés par les travaux, sont autorisés dans la zone. - La zone Bi’2
: il s’agit d’une zone correspondant à un aléa moyen de l’inondation par l’Isère. Le règlement de la zone admet les constructions nouvelles sous
réserve
du
respect
des
prescriptions
suivantes
:
4 – MODIFICATIONS à apporter au PLU - COMPATIBILITES CONCLUSION L’ambition
municipale
est
de
marquer
le renouvellement
et
la
redynamisation
du
centre
village de
Poliénas par
des
actions
d’investissement successives portant à la fois sur l’espace public et sur les équipements de superstructure ; tout en s’assurant de la cohérence des actions engagées avec un projet à long terme. Le rôle à jouer par le terrain de la Marcousse est fondamental dans la poursuite de ces objectifs, car il permettra d’élargir le centre village, de redimensionner les espaces publics, de donner des possibilités de construire et d’attirer de nouveaux habitants. Références – route départementale l | |
us
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ses
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Références – desserte école WE
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Références – aménagements de centre village -
Références – aménagements de centre village Exemple
aire
de jeux
paysagée
Références – parc