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unknown - Communauté de communes - Ambert Livradois Forez - 15c ADT ARR M1 RP TOME1
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Ambert Livradois Forez - 15c ADT ARR M1 RP TOME1)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Logement, Eau et assainissement,
REF : 49058
Modification n°1 du PLUi de la Vallée de l’Ance
1 RAPPORT DE PRESENTATION
Tome 1 : Justification des évolutions
Plan Local d’Urbanisme Intercommunal :
Approbation le 27 avril 2016
Révisions et modifications :
Modification simplifiée n°1 approuvée le 1er décembre 2016
Révision allégée n°1 approuvée le………….
Modification n°1 approuvée le………….
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 1
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 2
A. SOMMAIRE
A. SOMMAIRE ....................................................................................................................................................... 2
A. CONTEXTE REGLEMENTAIRE ET METHODOLOGIQUE ........................................................................................ 4
1. DOCUMENT D’URBANISME EN VIGUEUR ......................................................................................................................... 4
2. LANCEMENT DE PROCEDURES PERMETTANT L’EVOLUTION DU PLUI DE LA VALLEE DE L’ANCE .................................................... 5
3. LA PROCEDURE DE MODIFICATION N°1 ........................................................................................................................... 6
B. ANALYSE DE LA COMPATIBILITE DU PADD AVEC LES PROCEDURES D’EVOLUTION DU PLUI ENGAGEES ............ 8
1. AXE 1 : POUR UNE ECONOMIE RURALE ET RESIDENTIELLE, GARANTE D’UN TERRITOIRE DYNAMIQUE............................................ 8
2. AXE 2 : POUR UN TERRITOIRE ACCUEILLANT ET RESPECTUEUX DE SON IDENTITE ...................................................................... 9
3. AXE 3 : POUR UN ENVIRONNEMENT PRESERVE, GARANT D’UN CADRE DE VIE DE QUALITE ....................................................... 11
C. MINI-BILAN DU PLUI APPROUVE EN 2016 .......................................................................................................13
1. ÉVOLUTION DEMOGRAPHIQUE ................................................................................................................................... 13
2. ÉVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS .......................................................................................................................... 15
2.1. La vacance ................................................................................................................................................... 15
2.2. La présence de résidences secondaires ....................................................................................................... 18
3. BILAN DE LA PRODUCTION DE LOGEMENTS REALISEE DEPUIS L’APPROBATION DU PLUI APPROUVE EN 2016 .............................. 19
3.1. Quelle production de logements depuis l’approbation du PLUi ? ............................................................... 19
3.2. Les surfaces consommées pour la création de nouveaux logements .......................................................... 22
4. DISPONIBILITES FONCIERES RESTANT ACTUELLEMENT AU PLUI .......................................................................................... 25
5. ACTUALISATION DU DIAGNOSTIC AGRICOLE ................................................................................................................... 27
D. LES MODIFICATIONS APPORTEES DANS LE CADRE DE LA MODIFICATION N°1 .................................................31
1. LA REDUCTION DES ZONES UA, UB ET 1AU AU PROFIT DES ZONES AGRICOLES, NATURELLES OU DES ZONES UJ ........................... 31
1.1. Baffie ........................................................................................................................................................... 31
1.2. Églisolles ...................................................................................................................................................... 35
1.3. Medeyrolles ................................................................................................................................................. 39
1.4. La Chaulme .................................................................................................................................................. 42
1.5. Saillant ......................................................................................................................................................... 45
1.6. Saint-Clément-de-Valorgue ......................................................................................................................... 49
1.7. Saint-Romain ............................................................................................................................................... 52
1.8. Sauvessanges .............................................................................................................................................. 56
1.9. Viverols ........................................................................................................................................................ 60
1.10. Saint-Anthème ............................................................................................................................................. 66
2. L’ACTUALISATION DE LA LISTE DES CHANGEMENTS DE DESTINATION ................................................................................... 70
2.1. Les changements de destination ajoutés .................................................................................................... 70
2.2. Evolution du nombre de changements de destination à l’issue des procédures de révision allégée n°1 et de
modification n°1 du PLUi. .......................................................................................................................................... 71
3. L’ACTUALISATION DE LA LISTE DES EMPLACEMENTS RESERVES ........................................................................................... 73
4. LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION ....................................................................................... 75
4.1. Reprise des OAP : s’inscrire en compatibilité avec la densité prévue par le SCOT Livradois Forez .............. 75
4.2. Reprise des OAP : intégration d’orientations communes ............................................................................ 77
4.3. La reprise des OAP de Saint-Anthème ......................................................................................................... 80
4.4. Les OAP de Sauvessanges ............................................................................................................................ 84
4.5. Les OAP de Saint-Clément-de-Valorgue ...................................................................................................... 85
4.6. Les OAP de Saint-Romain ............................................................................................................................ 88
4.7. Les OAP de Viverols ..................................................................................................................................... 90
4.8. L’OAP de Saillant ......................................................................................................................................... 93
4.9. L’OAP de Medeyrolles .................................................................................................................................. 94
4.10. Les OAP de La Chaulme ............................................................................................................................... 95
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4.11. L’OAP de Baffie ............................................................................................................................................ 96
4.12. Les OAP d’Églisolles ..................................................................................................................................... 97
5. LA REPRISE DU REGLEMENT ECRIT .............................................................................................................................. 100
5.1. Apporter des précisions sur les possibilités de reconstructions ................................................................. 100
5.2. Suppression de la zone 2AU....................................................................................................................... 101
5.3. Reprise des destinations autorisées/interdites en zones 1AU et UB, générant la création de zones 1AUa et
UBa 101
5.4. Reprise du paragraphe relatif à la gestion des eaux pluviales .................................................................. 103
5.5. Reprise de l’article relatif à l’aspect extérieur des constructions .............................................................. 104
5.6. Adaptation des règles d’implantation ....................................................................................................... 108
5.7. Adaptation des règles de volumétrie ......................................................................................................... 110
5.8. Reprise du règlement de la zone Ux .......................................................................................................... 111
5.9. Reprises spécifiques du règlement des zones A et N ................................................................................. 111
5.10. Reprise du règlement concernant le stationnement ................................................................................. 113
5.11. Modifications de forme pour améliorer l’instruction ................................................................................ 114
E. ÉVOLUTION GLOBALE DES SUPERFICIES ET DES CAPACITES D’ACCUEIL AU CUMUL DES 2 PROCEDURES (RA1 ET
M1) 115
1. ÉVOLUTION DES SUPERFICIES ................................................................................................................................... 115
2. ÉVOLUTION DES CAPACITES D’ACCUEIL ....................................................................................................................... 116
F. ANNEXES .......................................................................................................................................................120
DIAGNOSTIC AGRICOLE : TABLEAUX ISSUS DES REUNIONS AGRICOLES DU 27 OCTOBRE 2022 ........................................................... 120
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A. CONTEXTE REGLEMENTAIRE ET
METHODOLOGIQUE
1. DOCUMENT D’URBANISME EN VIGUEUR
La Communauté de Communes Ambert Livradois Forez a pris la compétence en matière d’aménagement du territoire
depuis le 1er janvier 2017. À ce titre, elle est compétence en matière d’évolution des Plans Locaux d’Urbanisme présents
sur son territoire.
La Vallée de l’Ance (périmètre d’une ancienne EPCI) comprend 10 communes, elle est située à l’extrême est du territoire
d’Ambert Livradois Forez, en limite avec le département de la Loire.
Elle dispose d’un Plan Local d’Urbanisme intercommunal approuvé par délibération le 1er décembre 2016.
Une procédure de modification simplifiée n°1 du PLUi a été approuvée le 1er décembre 2016.
Les communes de la Vallée de l’Ance :
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2. LANCEMENT DE PROCEDURES PERMETTANT L’EVOLUTION DU PLUI DE LA VALLEE DE L’ANCE
Après plusieurs années d’application du PLUi, les élus de la Vallée de l’Ance souhaitent faire évoluer le PLUI afin de
faciliter la réalisation des projets. Ils constatent ainsi la nécessité de le faire évoluer pour prendre en compte les
caractéristiques du territoire.
Compte tenu de l’ancienneté du PLUi, les personnes publiques associées ont demandé de prendre en compte le
contexte réglementaire actuel, et plus particulièrement les dispositions du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du
Livradois Forez.
Aussi, l’objectif est de faire évoluer le PLUi sur différents points :
- Repositionnement de zones constructibles. Si l’objectif initial était de repositionner des secteurs constructibles
sur des secteurs plus attractifs, la prise en compte des dispositions du SCOT Livradois Forez a nécessité
d’intégrer la diminution des zones constructibles sur l’ensemble du territoire. Une réflexion globale de
diminution et, à la marge, de repositionnement de zones constructibles a donc été réalisée, sans remise en
cause des objectifs fixés par le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD).
- Afin de mieux maîtriser l’urbanisation et de s’inscrire dans une trajectoire de réduction de la consommation
d’espaces naturels, agricoles et forestiers :
o Encourager la densification du tissu urbain à court, moyen et long terme par la délimitation
d’Orientations d’Aménagement et de Programmation sur tous secteurs non construits en périphérie
des zones urbaines ou sur des secteurs de taille importante à l’intérieur de l’enveloppe urbaine ;
o Accompagner la densification par la préservation d’espaces de respiration, nécessitant l’augmentation
ou la reprise des zones Uj.
- Prendre en compte des projets agricoles, d’entreprises ou d’équipements, participant au maintien de
l’animation du territoire, nécessitant l’adaptation du document d’urbanisme.
- Réaliser un toilettage du règlement, notamment pour faciliter la compréhension des règles, faciliter les projets
d’extensions ou d’annexes….
Compte tenu de la volonté d’adapter le PLUi de la Vallée de l’Ance avant la réalisation d’une révision générale du PLUi
à l’échelle d’Ambert Livradois Forez (58 communes), qui prendra plusieurs années, ALF a fait le choix de lancer 3
procédures d’évolutions du PLUi, toutes soumises à évaluation environnementale (réalisée par le bureau d’études
Bioinsight).
Deux de ces procédures sont menées conjointement et permettent de répondre aux objectifs définis précédemment :
- Révision allégée n°1 du PLUi : Cette révision sous format allégée porte sur le repositionnement des zones
urbaines ou à urbaniser générant une augmentation de ces dernières, au détriment des zones agricoles et
naturelles. L’augmentation de zones U et AU peut générer la création d’Orientation d’Aménagement et de
Programmation (OAP). Elle génère également la reprise du règlement, pour créer une nouvelle zone urbaine
UBa positionnée sur le plan de zonage.
- Modification n°1 du PLUi : La modification n°1 du PLUi porte sur plusieurs objets :
o Création d’Orientations d’Aménagement et de Programmation sur des secteurs de taille
conséquente, pour une meilleure maîtrise de l’urbanisation et de la densification ;
o Diminution de zones urbaines et à urbaniser au profit de zones agricoles ou naturelles ;
o Repositionnement de zones urbaines et à urbaniser, sans réduction de zones agricoles et naturelles ;
o Création de Secteurs de Taille et de Capacité d’accueil Limitées ;
o Repositionnement de zones agricoles ou naturelles, sans modifications du périmètre des zones
urbaines et à urbaniser ;
o Toilettage du règlement ;
o Ajouts ponctuels de bâtiment pouvant faire l’objet de changement de destination ;
o Mise à jour des emplacements réservés, en fonction des modifications évoquées précédemment ;
o Reprise de la pièce Orientations d’Aménagement et de Programmation pour la rendre plus
compréhensible.
Pour une meilleure compréhension et organisation des 2 premières procédures (révision allégée n°1 et modification
n°1), qui sont menées en parallèle, et afin de réaliser une seule numérisation comportant ces 2 procédures, la procédure
de modification n°1 du PLUi de la Vallée de l’Ance intègre déjà les évolutions apportées dans le cadre de la révision
allégée n°1 du PLUi. Ainsi, dans le dossier de modification n°1 du PLUI :
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- Les évolutions apportées aux pièces réglementaires dans le cadre de la révision allégée n°1 figurent en violet.
- Les évolutions apportées aux pièces réglementaires dans le cadre de la modification n°1 figurent en rouge.
D’autre part, pour une meilleure analyse transversale des impacts des modifications apportées au PLUi sur l’ensemble
des procédures, les chapitres relatifs à l’évaluation environnementale, au cadre réglementaire et aux compléments
apportés aux diagnostics sont communs aux 2 procédures.
La troisième procédure est menée indépendamment puisqu’elle concerne un sujet spécifique (projet d’UTNL) : il s’agit
de la révision allégéen°2 du PLUI, portant sur la création d’Unités Touristiques Nouvelles Locales sur Moulin des Comtes
à Viverols et sur Prabouré à Saint-Anthème.
Une enquête publique unique portant sur les 3 procédures sera réalisée.
Les deux procédures sont menées conjointement et feront l’objet d’une enquête publique et d’une approbation
conjointe :
Le présent dossier porte sur la procédure de modification avec enquête publique n°1 du PLUi de la Vallée
de l’Ance.
3. LA PROCEDURE DE MODIFICATION N°1
La procédure de modification est encadrée par l’article L. 153-36 du code de l’urbanisme :
« Sous réserve des cas où une révision s'impose en application de l'article L. 153-31, le plan local d'urbanisme est modifié
lorsque l'établissement public de coopération intercommunale ou la commune décide de modifier le règlement, les
orientations d'aménagement et de programmation ou le programme d'orientations et d'actions ».
Ainsi, elle peut être utilisée à condition de :
- Ne pas changer les orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables ;
- Ne pas réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ;
- Ne pas réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou
des milieux naturels, ou d’une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance.
La procédure de modification est codifiée aux articles L.153-36 à L.153-44 du code de l’urbanisme.
La communauté de communes d’Ambert Livradois Forez a engagé une procédure de modification n°1, par
délibération de prescription de la modification n°1 du PLUi de la vallée de l’Ance le 23 janvier 2019, complétée par la
délibération complémentaire du 3 novembre 2022 ainsi que par l’arrêté n°04-2019 du 5 mars 2019, complété par les
arrêtés n°2022-22 du 5 décembre 2022 et n°2025-09 du 23 mai 2025.
Aussi, toute autre requête, ou tout autre objet ne pourra être étudié dans le cadre de cette procédure.
Tous les documents du PLUi ne sont pas modifiés et ceux du PLUi actuellement opposables restent donc d’actualité.
Les documents du PLUi modifiés dans le cadre de la modification n°1 sont les suivants :
- Le rapport de présentation,
- Les plans de zonage modifiés par commune,
- Le règlement écrit,
- Les Orientations d’Aménagement et de Programmation.
Le projet de modification n°1 du PLUi s’inscrit en compatibilité avec les orientations du Projet d’Aménagement et de
Développement Durables (PADD).
La présente procédure fait l’objet d’une évaluation environnementale qui sera soumise à l’avis de la Mission Régionale
d’Autorité environnementale.
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Le dossier de modification est notifié, avant l’ouverture de l’enquête publique, à l’ensemble des personnes publiques
associées qui peuvent ainsi formuler leur avis.
La procédure de modification suit plusieurs étapes :
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B. ANALYSE DE LA COMPATIBILITE DU PADD AVEC
LES PROCEDURES D’EVOLUTION DU PLUI
ENGAGEES
Chapitre commun à la révision allégée n°1 et à la modification n°1, procédures menées en parallèle.
1. AXE 1 : POUR UNE ECONOMIE RURALE ET RESIDENTIELLE, GARANTE D’UN TERRITOIRE
DYNAMIQUE
Le premier axe du PADD définit les objectifs suivants :
Objectif 1 : Soutenir l’économie présentielle comme base de développement économique intercommunal
- Conforter le tissu artisanal sur le territoire de la Vallée de l’Ance
o Permettre l’évolution du tissu artisanal sur l’ensemble du territoire de la Vallée
o Deux zones d’activités sur Saint-Anthème et Viverols verront leur vocation affirmer dans le projet
intercommunal.
o Permettre une mixité des fonctions urbaines à l’intérieur du tissu bâti existant.
La création de STECAL à vocation d’activités et la modification de zonage de certaines entreprises d’une zone Ub à une
zone Ux permettent d’affirmer et de soutenir le réseau d’activités artisanales sur le territoire.
Les deux procédures d’évolution du PLUi ne remettent pas en cause la mixité de fonctions permise par le règlement des
zones Ua et Ub, la création d’une zone UBA permettant moins de mixité de fonctions ne correspondant qu’aux secteurs
d’OAP.
- Renforcer la dynamique commerciale et de service dans les centres-bourgs o Les commerces et services seront autorisés sur l’ensemble des centres-bourgs et villages.
o Faciliter le maintien des commerces, services et bureaux existants. Les pôles de proximité (Saint-Anthème,
Viverols et Sauvessanges) pourront mettre en place des outils garantissant ce maintien du tissu
commercial.
Les procédures d’évolution du PLUi ne concernent directement pas ces objectifs.
Objectif 2 : Développer l’activité agricole au cœur du projet intercommunal
- Pérenniser la vie agricole
o Limiter la consommation d’espaces et préserver les espaces agricoles structurants du territoire.
o Prendre en compte les projets de développement recensés au travers des enquêtes agricoles.
o Permettre, au travers des articles du code de l’urbanisme, la diversification de l’activité des exploitations
agricoles vers des activités complémentaires.
Les deux procédures d’évolution du PLUI ont démarré par la réalisation de réunions agricoles, visant à mettre à jour les
exploitations agricoles et les projets. Ce travail est annexé au présent rapport.
Depuis 2016, plusieurs lois sont venues renforcer l’objectif de densification des tissus urbains et de limiter la
consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers. Le SRADDET et le SCOT Livradois Forez définissent des
objectifs en ce sens.
Le bilan du PLUi de 2016 présenté dans la partie suivante met en avant une capacité d’accueil de nouveaux logements
théoriques importante, dépassant les capacités d’accueil recensées lors du PLUI en 2016. Cela s’explique par une
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évolution des méthodologies de recensement des capacités d’accueil, en parallèle de l’évolution du contexte
réglementaire évoqué précédemment.
Ainsi, la procédure de modification n°1 du PLUi a pour objectif de réduire fortement les capacités d’accueil
théoriquement mobilisables en extension des tissus urbains, contribuant ainsi à la préservation des espaces agricoles,
naturels et forestiers.
La procédure de modification n°1 du PLUi vise également à compléter le règlement de la zone A afin d’intégrer l’objectif
de diversification d’activités agricoles, prenant ainsi en compte l’évolution du code de l’urbanisme, et plus précisément
l’article L151-11.
- Anticiper les conflits d’usage
Les procédures d’évolution du PLUi ne concernent directement pas cet objectif.
Objectif 3 : Promouvoir un tourisme vert/durable en Vallée de l’Ance
- S’appuyer sur le patrimoine local pour promouvoir un tourisme culturel de qualité Les procédures d’évolution du PLUi ne concernent directement pas cet objectif.
- Poursuivre la valorisation du patrimoine naturel et paysager
o Promouvoir un tourisme vert et durable
o S’appuyer sur la qualité de l’environnement et des paysages exceptionnels
o Préserver les espaces les plus remarquables et les mettre en valeur
o Préserver et identifier les sentiers de randonnées ou de découverte
Les procédures d’évolution du PLUi ne concernent directement pas cet objectif.
- Adapter et améliorer la qualité des hébergements touristiques
Les procédures d’évolution du PLUi ne concernent directement pas cet objectif.
2. AXE 2 : POUR UN TERRITOIRE ACCUEILLANT ET RESPECTUEUX DE SON IDENTITE
Objectif 1 : Poursuivre l’accueil de nouvelles populations tout en répondant à leurs besoins
- S’inscrire dans une logique d’accueil démographique raisonnée
o Atteindre environ 3 400 habitants d’ici 2025, soit environ +75 habitants supplémentaires
o Produire 215 logements d’ici 205, soit 12 logements par an.
Le PADD fixe des objectifs pour la période 2007-2025. Le bilan du PLUi de 2016 présenté ci-après met en évidence une
évolution démographique de l’ordre de +36 habitants supplémentaires entre 2009 et 2022. Bien que cette évolution
soit inférieure aux objectifs attendus, la croissance démographique de la Vallée de l’Ance est plus soutenue que la
moyenne constatée à l’échelle d’Ambert Livradois Forez.
Le rythme de production de logements est également inférieur aux objectifs fixés.
Seule une procédure de révision générale du PLUi peut permettre de modifier les objectifs du PADD, afin de définir une
trajectoire de développement plus adaptée aux besoins.
La révision générale du PLUi n’est pas possible, seule une élaboration d’un PLUi à l’échelle d’Ambert Livradois Forez est
envisageable réglementairement.
- Adapter l’offre de logement tout en favorisant le parcours résidentiel
o Répondre aux besoins des habitants et assurer une diversification du parc de logements, tant en termes
d’occupation que de type de logements.
Plusieurs séries d’entretiens ont été réalisées avec les élus de toutes les communes de la Vallée de l’Ance pendant les
procédures d’évolution du PLUi. De manière générale, il ressort un besoin en logement de grande taille, forme de
logements pouvant à la fois répondre aux besoins des familles, des familles monoparentales mais également des couples
sans enfants (notamment jeunes retraités) qui viennent s’installer sur le territoire pour disposer d’un assez grand
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logement avec jardin. Aussi, il ressort que le besoin en plus petit logement existe, mais ne représente pas une part
significative.
Il ressort également de ces entretiens communaux le choix de répondre à l’objectif de diversification du parc de
logements et de locatif par la réhabilitation de constructions existantes situées sur les bourgs (logements communaux).
En effet, après différents contacts d’ALF avec les bailleurs sociaux, il s’avère que peu de projets sont susceptibles de les
intéresser sur le territoire.
L’objectif est donc de concentrer en priorité les objectifs de diversification de logements et de logements sociaux sur
Saint-Anthème (par le biais de la zone 1AUa) et Viverols (réhabilitation du patrimoine bâti existant). Ponctuellement,
lorsque des OAP peuvent être mobilisées en accroche du centre-bourg, d’autres objectifs de production de logements
groupés/en bande sont intégrés par les procédures d’évolution du PLUi.
En revanche, les objectifs de production de logements sociaux dans les OAP sont supprimés, à l’exception de la zone
1AUa de Saint-Anthème.
- Favoriser une politique d’équipement garante du lien social
o Veiller à garantir la pérennité des équipements structurants et permettre leur évolution
o Anticiper les besoins.
Les procédures d’évolution du PLUi ne concernent directement pas cet objectif.
Objectif 2 : Favoriser un développement économe de l’urbanisation, respectueux de l’armature du territoire
- Vers un urbanisme plus économe en espace
o S’orienter vers une moyenne de l’ordre de 10 logements à l’hectare
o Centrer prioritairement l’urbanisation sur les dents creuses présentes au sein des bourgs, villages, hameaux
ou en périphérie immédiate. De fait, le développement linéaire de l’urbanisation et le mitage des espaces
agricoles et naturels sont à proscrire.
- Pour un développement équilibré répondant à l’armature du territoire o Renforcer et conforter les bourgs structurants de Saint-Anthème, Viverols et Sauvessanges
o En dehors des bourgs, tout développement de l’urbanisation sera proscrit à l’exception des hameaux qui
ont des réseaux suffisants, qui sont accessibles, qui répondront à une bonne intégration paysagère, qui ne
compromettrons pas le développement des exploitations agricoles… Seuls, les extensions mesurées des
constructions existantes, la réhabilitation, le changement de destination et la construction d’annexes
seront autorisés.
Le PADD ne fixe pas d’objectifs de densité minimum, mais un objectif d’amélioration de la densité avec une moyenne
de 10 logements à l’hectare. Depuis l’approbation du PLUi, de nouveaux objectifs ont été définis par le SCOT Livradois
Forez : 15 logements à l’hectare en moyenne pour les communes de Saint-Anthème et Viverols et 13 logements à
l’hectare en moyenne pour les autres.
Dans le cadre des procédures d’évolution du PLUi, il s’agit donc de se rapprocher davantage des objectifs de densité
fixés par le SCOT, tout en tenant ne descendant pas en dessous d’une moyenne de 10 logements à l’hectare. À noter
que des OAP peuvent ponctuellement disposer d’une densité plus faible pour tenir compte de contraintes particulières,
c’est la moyenne par commune, voir par typologie de communes qui traduit l’effort réalisé.
Comme évoqué précédemment, l’évolution de la réglementation nécessite de revoir le PLUI approuvé en 2016 pour
préserver davantage les espaces agricoles, naturels et forestiers, tout mobilisant davantage les capacités d’accueil
théoriquement mobilisables à l’intérieur des tissus urbains.
Le recensement des capacités d’accueil théoriquement mobilisables réalisé dans le cadre du bilan présenté ci-après
tient compte de la méthodologie mise en place par la DDT 63 en 2024 (sauf pour la prise en compte des divisions
parcellaires). L’évolution de la méthode de calcul par rapport à 2016 conduit à une présence significative de capacités
d’accueil théoriquement mobilisables.
La procédure de modification n°1 du PLUi vise à réduire ces capacités d’accueil théoriquement mobilisables en
s’appuyant sur les critères définis par le PADD :
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- Stopper l’urbanisation linéaire : même s’il s’agit d’un faible tènement, les possibilités d’accueil d’une ou
plusieurs constructions le long d’une voie, confortant ou amorçant une urbanisation linéaire, sont supprimés.
Si l’objectif était déjà affiché par le PADD, les procédures d’évolution du PLUi en ont fait l’un des principaux
critères d’évolution du plan de zonage.
- L’intégration paysagère et la préservation des silhouettes bâties sont également des critères ayant conduit à la
réduction de certaines capacités d’accueil théoriquement mobilisables. Si l’objectif était déjà affiché par le
PADD, les procédures d’évolution du PLUi ont davantage mis l’accent sur ce critère.
- Les critères relatifs aux réseaux et au mitage des espaces agricoles et naturels ont également été mis en avant,
mais ont générés moins d’évolution de zonage, car le PLUi de 2016 en avant fait ces critères principaux ayant
conduit l’élaboration du zonage.
3. AXE 3 : POUR UN ENVIRONNEMENT PRESERVE, GARANT D’UN CADRE DE VIE DE QUALITE
Objectif 1 : S’appuyer sur la trame verte et bleue pour construire un véritable projet de territoire
- Valoriser la présence de l’eau au sein du territoire
o Protéger les espaces à forte valeur environnementale et améliorer ou conforter la qualité écologique des
sites sensibles : Hautes Chaumes, abords de l’Ance, tourbières, zones humides. Une gestion plus intégrée
et optimale de l’eau dans les projets urbains.
Les procédures d’évolution du PLUi ne concernent pas directement cet objectif, considérant qu’il a fait l’objet de
traduction réglementaire suffisante au regard du contexte local (OAP, règlement).
La révision allégée n°1 tient compte de ces objectifs de préservation, à travers l’actualisation de l’évaluation
environnementale.
- Conforter l’image « verte »
o Préserver et valoriser la trame verte : sites Natura 2000, ZNIEFF de type 1
o Préservation des éléments de nature : boisements, haies, ripisylves.
o Intégrer l’élément végétal dans la conception urbaine des extensions : gestion des limites entre espaces
urbanisés et espaces agricoles, maintien d’espaces de respiration, d’éléments paysagers….
Les procédures d’évolution du PLUi permettent d’aller plus loin dans l’atteinte de ces objectifs, avec le reclassement de
plusieurs secteurs en zones Uj ou N, avec la délimitation d’OAP sur des espaces déjà constructibles, permettant d’insérer
les projets au sein de la trame végétale existante.
L’évaluation environnementale commune aux 2 procédures a également permis de préserver la trame verte au travers
de mesures spécifiques mises en place.
Objectif 2 : Maintenir un cadre de vie de qualité
- Renforcer le lien social
Les procédures d’évolution du PLUi ne concernent directement pas cet objectif.
- Promouvoir un urbanisme durable et respectueux de l’identité de la vallée de l’Ance Les procédures d’évolution du PLUi ne concernent directement pas cet objectif.
- Limiter les risques et les nuisances
Les procédures d’évolution du PLUi ont tenu compte des risques et nuisances présents sur le territoire.
En conclusion, le bilan du PLUI de la Vallée de l’Ance a mis en avant une nécessaire mise en adéquation du document
d’urbanisme avec le contexte réglementaire et les dynamiques de développement constaté ces dernières années.
Toutefois, les procédures d’évolution du PLUI ne peuvent remettre en cause les objectifs du PADD. Elles s’inscrivent
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en compatibilité avec le PADD, en proposant une traduction réglementaire plus affirmée de certains objectifs, sans
remettre en cause la mise en œuvre des autres objectifs du PADD.
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C. MINI-BILAN DU PLUI APPROUVE EN 2016
Chapitre commun à la révision allégée n°1 et à la modification n°1, procédures menées en parallèle.
L’analyse suivante est réalisée à partir des données INSEE. Toutefois, il est nécessaire de tenir compte du faible échantillon de population présent sur certaines communes, pouvant fausser l’interprétation de certaines données en pourcentage notamment.
1. ÉVOLUTION DEMOGRAPHIQUE
Population
2009
Population
2011
Population
2016
Population
2022
Croissance démographique
annuelle 2016-2022
Baffie 117 117 113 111 -0,3 %
Églisolles 251 264 261 309 2,9 %
La Chaulme 134 132 117 116 -0,1 %
Medeyrolles 113 114 116 116 0 %
Saillant 285 281 278 306 1,6 %
Saint-Anthème 739 736 697 708 0,3 %
Saint-Clément-de-Valorgue 218 225 230 237 0,5 %
Saint-Romain 236 239 214 197 -1,4 %
Sauvessanges 549 522 517 531 0,4 %
Viverols 396 411 410 443 1,3 %
TOTAL 3 038 3 041 2 953 3 074 0,67 %
Source : INSEE, RP 2022
Solde naturel Solde migratoire
2011-2016 2016-2022 2011-2016 2016-2022
Baffie -1,0 % -1,5 % 0,3 % 1,2 %
Églisolles -0,6 % -0,5 % 0,4 % 3,4 %
La Chaulme -1,0 % -0,6 % -1,4 % 0,4 %
Medeyrolles -0,7 % -2,6 % 1,0 % 2,6 %
Saillant -0,8 % 0,1 % 0,6 % 1,6 %
Saint-Anthème -1,6 % -1,2 % 0,5 % 1,5 %
Saint-Clément-de-Valorgue 0,2 % -0,4 % 0,3 % 0,9 %
Saint-Romain -1,0 % -0,2 % -1,2 % -1,1 %
Sauvessanges -0,4 % -0,5 % 0,2 % 1,0 %
Viverols -1,5 % -1,7 % 1,4 % 3,0 % Source : INSEE, RP 2022
Pour rappel, les objectifs du PADD 2007- 2025 sont l’atteinte d’une population de 3 400 habitants environ, soit
accueillir 375 habitants supplémentaires.
Selon les données de l’Insee, la population en 2015 était de 3 038 habitants. Elle est de 3 074 habitants en 2022,
soit un accueil de +36 habitants sur une période de 12 ans.
Si l’évolution de la population de la Vallée de l’Ance n’a pas permis l’atteinte des objectifs fixés par le PADD à ce
jour, il est toutefois à noter que cette dernière est plus favorable que la moyenne intercommunale, qui a perdu
450 habitants sur la même période. La proximité avec la Loire et les bassins d’emplois de Montbrison et Saint-
Etienne peut expliquer en partie cette situation.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 14
À noter que l’évolution démographique de la Vallée de l’Ance est uniquement portée par le solde migratoire, ce
qui est également le cas d’Ambert Livradois Forez (qui dispose d’un solde naturel fortement négatif, ne
compensant pas la présence d’un solde migratoire positif).
De plus, la croissance démographique est positive pour les 3 pôles de proximité identifiés par le PADD (Saint-
Anthème, Viverols et Sauvessanges) et les pôles d’appuis, à l’exception de Saint-Romain.
En revanche, elle est négative pour les 3 pôles d’accueil identifiés pour le PADD (La Chaulme, Baffie,
Medeyrolles).
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2. ÉVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS
2.1. LA VACANCE
Évolution du parc de logements vacants entre 1968 et 2022
Source : Insee, RP 2022
Selon les données Insee, entre 2009 et 2022, la vacance augmente sur 6 communes dont les 3 pôles de proximité
(Viverols, Saint-Anthème et Sauvessanges). Cependant, elle n’est que de 3,7 % (6 logements vacants) à Baffie.
Elle diminue sur 4 communes, Églisolles (3 logements vacants), Saillant, Saint-Clément-de-Valorgue (1 logement
vacant) et Saint-Romain.
Évolution du parc de logements vacants entre 2013 et 2023
Source : Fichiers fonciers
Les données Insee et les données des fichiers fonciers ne donnent pas les mêmes tendances.
Selon les données des fichiers fonciers, entre 2013 et 2023, la vacance augmente de façon plus ou moins
importante sur l’ensemble des communes du PLUi et aucune ne compte moins de 10 % de vacance.
De manière générale, une augmentation de la vacance est constatée depuis 2013, de plus de 20%.
Vacance
1968
Vacance
2009
Logements
vacants 2016
Vacance
2016
Logements
vacants 2022
Vacance
2022
Baffie 19,1 % 1,3 % 16 9,6 % 6 3,7 %
Églisolles 25,6 % 3,4 % 13 4,2 % 3 0,9 %
La Chaulme 19,6 % 6,4 % 15 7,5 % 15 7,3 %
Medeyrolles 2,9 % 4,4 % 8 5,6 % 24 16,4 %
Saillant 11,1 % 7,8 % 40 12,4 % 15 4,7 %
Saint-Anthème 18,9 % 6,6 % 79 7,5 % 108 10,2 %
Saint-Clément-de-Valorgue 7,6 % 13,4 % 21 8,4 % 1 0,4 %
Saint-Romain 18,0 % 13,1 % 34 12,7 % 17 6,2 %
Sauvessanges 0,6 % 12,1 % 43 9,3 % 61 12,9 %
Viverols 20,8 % 8,5 % 57 14,6 % 57 14,3 %
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2020 2021 2022 2023
Baffie 14 11 8 10 11 15 13 14 19 17 8,6% 6,8% 4,9% 6,1% 6,8% 9,2% 8,0% 8,5% 11,6% 10,3%
Églisolles 24 27 30 29 25 23 27 27 31 28 11,6% 13,0% 14,4% 13,9% 12,1% 11,1% 13,0% 12,9% 14,8% 13,4%
La Chaulme 23 32 20 21 26 26 28 27 26 35 7,4% 10,4% 6,5% 6,7% 8,3% 8,3% 8,9% 8,5% 8,2% 11,1%
Medeyrolles 19 20 22 16 18 15 16 18 22 24 13,8% 14,6% 15,9% 11,6% 13,0% 10,8% 11,4% 12,8% 15,5% 16,9%
Saillant 34 38 36 38 35 33 38 41 42 43 10,7% 11,9% 11,3% 11,9% 10,9% 10,2% 11,7% 12,5% 12,9% 13,1%
Saint-Anthème 197 214 214 206 204 202 219 207 229 206 18,3% 19,9% 19,9% 19,1% 18,9% 18,7% 20,2% 19,1% 21,2% 19,1%
Saint-Clément-de-Valorgue 24 32 30 25 30 33 40 34 40 32 10,0% 13,3% 12,3% 10,3% 12,3% 13,5% 16,3% 13,8% 16,2% 13,0%
Saint-Romain 17 22 22 21 20 24 27 26 32 35 6,6% 8,5% 8,5% 8,1% 7,6% 9,1% 10,1% 9,7% 11,9% 13,0%
Sauvessanges 46 58 56 58 62 64 71 67 65 58 9,5% 12,0% 11,4% 11,8% 12,6% 13,0% 14,3% 13,4% 13,0% 11,7%
Viverols 47 47 53 60 65 62 65 66 66 59 11,6% 11,6% 13,2% 14,9% 16,1% 15,3% 16,0% 16,3% 16,2% 14,5%
TOTAL 445 501 491 484 495 497 544 527 572 537
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Logements remobilisés entre 2013 et 2023
Source : Fichiers fonciers
Selon les données des fichiers fonciers, entre 2013 et 2023, 23 logements vacants ont été remobilisés dont 6 sur
les communes de La Chaulme et Viverols, 4 sur la commune de Saint-Anthème, 3 sur la commune de
Sauvessanges.
Les efforts de remobilisation des logements vacants sont particulièrement concentrés sur les 3 pôles de proximité
(représentant 56% des logements remobilisés) et La Chaulme.
Dureté de la vacance du logement en 2024
Source : Fichiers fonciers – Données SCOT
La majorité des logements vacants recensés le sont depuis plus de 5 ans, traduisant la présence d’une vacance
« structurante ». Cette vacance structurante concerne particulièrement les 3 pôles de proximité ainsi que les
communes de La Chaulme et Saint-Clément-de-Valorgue.
Pour les communes de Baffie, La Chaulme et Viverols, la vacance se concentre majoritairement au sein des
bourgs.
En revanche, pour les autres communes, la majorité des logements vacants sont situés en dehors des zones
urbaines du PLUi.
Ainsi, si la vacance concerne des logements anciens, il ne s’agit pas nécessairement de maisons de bourg. Le
territoire accueille de très nombreux hameaux et villages composés d’anciennes fermes. Ces dernières ne sont
plus adaptées à la pratique actuelle de l’agriculture et/ou sont localisées à proximité de logements tiers.
Ils nécessitent des travaux de réhabilitation importants, dans un contexte parcellaire ou topographique
complexe.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2020 2021 2022 2023 TOTAL
Baffie 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Églisolles 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La Chaulme 3 0 0 0 0 0 0 0 3 0 6
Medeyrolles 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2
Saillant 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
Saint-Anthème 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 4
Saint-Clément-de-Valorgue 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saint-Romain 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sauvessanges 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 3
Viverols 1 1 0 1 1 0 0 0 1 1 6
TOTAL 6 2 0 2 2 1 1 1 6 2 23
Total Moins de 2 ans Plus de 2 ans Plus de 5 ans Pourcentage logements
vacants en dehors
des zones
urbaines du PLUi
Baffie 17 6 35,3% 11 64,7% 6 35,3% 47,1%
Églisolles 34 16 47,1% 18 52,9% 13 38,2% 76,5%
La Chaulme 26 8 30,8% 18 69,2% 13 50,0% 30,8%
Medeyrolles 21 6 28,6% 15 71,4% 6 28,6% 52,4%
Saillant 40 14 35,0% 26 65,0% 12 30,0% 50,0%
Saint-Anthème 163 50 30,7% 113 69,3% 89 54,6% 53,4%
Saint-Clément-de-
Valorgue
28 9 32,1% 19 67,9% 14 50,0% 71,4%
Saint-Romain 34 20 58,8% 14 41,2% 12 35,3% 52,9%
Sauvessanges 54 22 40,7% 32 59,3% 24 44,4% 77,8%
Viverols 46 14 30,4% 32 69,6% 23 50,0% 8,7%
TOTAL 463 165 35,6% 298 64,4% 212 45,8% 52,7%
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Dureté de la vacance du logement en 2024
Le PADD ne fixe pas d’objectifs chiffrés de remise sur le marché de logements ou de reconquête du patrimoine
bâti existant. En revanche, il fixe pour objectif de réhabiliter les centres-bourgs.
Le SCOT affiche pour objectif de remobiliser 18% du besoin en logements pour les communes rurales et 25%
pour les pôles de proximité.
La résorption de la vacance est complexe à traiter au sein d’un territoire rural de faible attractivité. Les outils
réglementaires dans le cadre du PLUI sont limités, d’autant que les logements anciens en centre-bourg
concentrent plusieurs problématiques et ne répondent plus nécessairement aux attentes de la population (à
l’exception des 2 pôles de proximité du SCOT, dont les logements en centre-bourg peuvent être plus attractifs
du fait de la présence de commerces et services de proximité).
L’analyse de la vacance tend à montrer qu’une part significative de la vacance se trouve en dehors des zones
urbaines du PLUi. Aussi, il semble primordial de veiller à proposer des possibilités d’évolution du bâti existant
acceptables et contribuant à encourager les projets de réhabilitation dans les zones A et N.
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Le PLUi a fait le choix d’identifier pratiquement tous les bâtiments existants en zones A et N en changement de
destination potentiel. Ce choix permet de ne pas bloquer d’éventuels projets, sachant que le permis de construire
fera ensuite l’objet d’un avis conforme de la CDPENAF.
Les possibilités d’extensions et d’annexes peuvent sembler assez limitatives au regard du parc de logements et
de ses caractéristiques. Un léger assouplissement du règlement sur ce point pourrait contribuer à faciliter la
réhabilitation de bâtiments.
2.2. LA PRESENCE DE RESIDENCES SECONDAIRES
Sur l’ensemble de la Vallée de l’Ance, le parc de logements secondaires tend à diminuer depuis 2009.
Il représente toutefois encore 48,5 % du parc de logements en 2022.
À l’échelle communale, cette tendance est très disparate puisque la part des résidences secondaires reste stable
pour les communes de Baffie, La Chaulme, Saillant, Saint-Clément-Valorgue, et, elle continue d’augmenter pour
la commune de Saint-Romain.
À noter que pour la moitié des communes, cette diminution du parc de résidences secondaires s’accompagne
d’une augmentation du nombre de résidences principales (Viverols, Sauvessanges, Églisolles, Saillant, et
Medeyrolles).
Pour l’ensemble des communes du PLUi, la part des résidences secondaires est supérieure à 30 % des logements.
Si les résidences secondaires représentent une part considérable du parc de logements de la Vallée de l’Ance, il
ne s’agit toutefois pas d’un potentiel mobilisable facilement ou à court terme.
*Source : Fichiers fonciers.
Le PLUi de la Vallée de l’Ance ne prend pas en compte la dynamique des résidences secondaires dans les objectifs
de logements.
Le SCOT indique que dans les logements à prévoir sur 2020-2038, les résidences secondaires doivent être prises
en compte pour répondre aux besoins de la population et dans une logique de point mort.
Évolution du parc de logements secondaires : source INSEE Nbre de logements
secondaires
2023*
Résidences
secondaires
1968
Résidences
secondaires
2009
Résidences
secondaires
2016
Résidences
secondaires
2022
Part des RS
dans le parc
2022 (%)
Baffie 46 98 91 99 60,4% 63
Églisolles 55 180 160 152 47,6% 89
La Chaulme 23 126 119 125 61,3% 111
Medeyrolles 31 75 75 57 39,0% 54
Saillant 98 159 151 150 47,2% 125
Saint-Anthème 322 607 625 591 56,0% 401
Saint-Clément-de-Valorgue 42 125 121 129 52,9% 93
Saint-Romain 54 133 136 150 54,9% 106
Sauvessanges 92 189 184 161 34,0% 158
Viverols 86 182 142 129 32,3% 112
TOTAL 849 1874 1804 1743 48,5% 1 312
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3. BILAN DE LA PRODUCTION DE LOGEMENTS REALISEE DEPUIS L’APPROBATION DU PLUI
APPROUVE EN 2016
3.1. QUELLE PRODUCTION DE LOGEMENTS DEPUIS L’APPROBATION DU PLUI ?
3.1.1. Évolution des permis de construire :
Autorisations d’urbanisme accordées pour création de logements entre 2016 et 2025 *
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 TOTAL Dont CD
Baffie 1 1 1 1° 4° 1 Églisolles 3 1 1 1 1 7 2 La Chaulme 1 1 1 1 4 2 Medeyrolles 1 1 2 0 Saillant 1 1 2 1 Saint-
Anthème Pas de donnée 1 2
1 1 5 4
Saint-
Clément-de-
Valorgue
1 1 1 2 5 1
Saint-Romain 1 1 0 Sauvessanges 3 1 2 2 1 9 6 Viverols 2 1 1 1 5 2 TOTAL 10 3 1 2 5 5 5 7 4 2 44 18 Source : Données communales sur 2016-2020 puis données services instructeurs sur 2021-2025 *Les reconstructions après sinistre n’ont pas été prises en compte, considérant que cela ne crée pas de nouveau logement. °Dont 1 installation d’un mobil-home
La dynamique et la demande des constructions s’analysent notamment par la production de logements réalisée
depuis l’approbation du PLUi.
Pour rappel, le PADD approuvé en 2016 prévoit un rythme de constructions de l’ordre de +12 logements
supplémentaires par an.
Depuis l’approbation du PLUi, +44 logements supplémentaires ont été produits soit un rythme de +4,5 logements
par an, dont 40 % par changement de destination. La production de logements a été tournée uniquement vers
la réalisation de logements individuels.
A noter toutefois qu’une partie de la période d’analyse comprend correspond à la crise sanitaire, ayant eu des
conséquences directes sur la production de logements à l’échelle nationale.
Les communes les plus dynamiques en termes de production de logements sont Sauvessanges, Églisolles, Saint-
Anthème et Saint-Clément-de-Valorgue.
Concernant Sauvessanges et Saint-Anthème, plus de la moitié des logements se sont créés par changement de
destination.
Saint-Romain, Medeyrolles et Saillant sont les communes ayant produit le moins de nouveaux logements depuis
l’approbation du PLUi.
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3.1.2. Évolution des projets de réhabilitation
Autorisations d’urbanisme accordées pour réhabilitation/rénovation logements existants* entre 2016 et 2025
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 TOTAL Baffie 1 2 3 Églisolles 1 1 1 2 5 La Chaulme 2 2 Medeyrolles 1 1 2 Saillant 1 1 1 1 1 2 7 Saint-Anthème Pas de donnée 1 4 4 1 10 Saint-Clément-
de-Valorgue 2 1 1 4 Saint-Romain 1 1 1 1 1 5 Sauvessanges 1 1 1 2 2 7 Viverols 1 2 1 1 5 TOTAL 2 1 7 2 3 6 12 7 9 1 50 Source : Données communales sur 2016-2020 puis données communauté de communes sur 2021-2025 *Nombre d’autorisations d’urbanisme accordées pour des projets d’extension, de réaménagement extérieur et réhabilitation. Les changements de destination ne sont pas intégrés.
Une cinquantaine de logements ont évolué par réhabilitation, démontrant la présence d’une certaine dynamique
sur le territoire, qui n’est pas perceptible au regard de l’évolution du parc de logements.
Trois communes se distinguent avec une dynamique de projet de réhabilitation plus importante : Saint-Anthème
(malgré l’absence de données sur 2016-2020), Sauvessanges et Saillant.
3.1.3. Évolution de la demande et des ventes
Mutations des logements (ventes ou échanges) intervenues pour des maisons ou appartements
2020 2021 2022 2023 2024 2025
partiel
TOTAL
Baffie Pas de donnée Églisolles 1 3 3 2 3 2 14 La Chaulme 3 2 3 3 3 3 17 Medeyrolles 2 2 3 3 3 2 15 Saillant Pas de donnée 6 3 6 3 18
Saint-Anthème 19 18 24 22 16 Pas de donnée 99
Saint-Clément-de-Valorgue 6 8 5 3 3 2 27 Saint-Romain 1 2 5 2 6 2 18 Sauvessanges 4 9 8 3 4 3 31 Viverols 8 11 4 5 9 8 45 TOTAL 44 56 61 46 53 25 284 Sources : Données communes/ALF
L’analyse des ventes immobilières depuis 2020 montre également la dynamique du parc de logements, en dehors
de l’évolution des logements principaux/secondaires/vacants.
Les 3 pôles de proximité sont les plus dynamiques et concentrent 61% des mutations de logements. Saint-
Anthème se distingue puisqu’elle concentre à elle seule 35% des ventes, essentiellement pour des maisons (84
maisons et 15 appartements).
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*Données non disponible pour la commune de Saint-Anthème
En dehors de la commune de Saint-Anthème, la majorité des logements vendus ou échangés correspondent à
des résidences secondaires qui deviennent des résidences principales. Toutefois, une part non négligeable des
logements vendus étaient et restent du logement secondaire.
Ainsi, la mutation des logements a permis la création de 43 résidences principales supplémentaires sur 9
communes (hors Saint-Anthème), ce qui n’est pas négligeable.
L’analyse globale de l’évolution des logements après ventes immobilières ou échanges montre que les logements
vacants sont transformés en résidence principale, ce qui traduit une certaine attractivité du territoire malgré la
faible part de logements construits sur la même période.
3.1.4. Conclusions et perspectives
Bien que la dynamique de production de nouveaux logements selon les autorisations d’urbanisme soit en
dessous des objectifs du PADD, il n’est pas évident de conclure à un rythme de production total de résidences
principales en dessous des objectifs du PADD.
En effet, sur la période 2021-2025, les données communales et du service instructeur permettent de recenser
24 logements neufs (construction neuve + changement de destination) et 43 nouvelles résidences principales (au
détriment de résidences secondaires ou vacantes) sur seulement 9 communes (les données n’ayant pas été
transmises pour la commune de Saint-Anthème). Cela représente donc une production de l’ordre de +13
résidences principales (en partant du principe que toutes les autorisations d’urbanisme accordées sont pour des
résidences principales, bien que cela ne soit pas toujours renseigné).
En revanche, les données précédentes mettent en avant que la majorité de l’accueil de population du territoire
ne se fait pas par la construction neuve mais par la mobilisation du patrimoine bâti existant (par changement de
destination ou par ventes/échanges).
Cependant, plusieurs communes ont alerté ALF sur le fait que le patrimoine bâti restant à mobiliser est plus
complexe.
Depuis 2016, la production de logements n’a pas permis la diversification du parc de logements, puisque la
totalité des constructions neuves concerne des logements individuels.
34%
39%
27%
Occupation des logements
avant la vente/l'échange* sur 2020-
2025
Résidence principale Résidence secondaire
Logement vacant
57%
39%
4%
Occupation des logements
après la vente/l'échange* sur 2020-
2025
Résidence principale Résidence secondaire
Logement vacant
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3.2. LES SURFACES CONSOMMEES POUR LA CREATION DE NOUVEAUX LOGEMENTS
Le PADD du PLUI approuvé a pour objectifs :
- Une densité moyenne de l’ordre 3 à 4 logements à l’hectare entre 2006 et 2016 et un objectif de tendre
vers une densité de l’ordre de 10 logements à l’hectare en moyenne.
- Une urbanisation centrée prioritairement sur les dents creuses présentes au sein des bourgs, villages et
hameaux ou en périphérie immédiate.
Le SCOT Livradois Forez définit les objectifs suivants :
- Une densité de 15 logements à l’hectare pour les communes de Saint-Anthème et Viverols et de 13
logements à l’hectare pour les autres communes.
- Une production de logements à réaliser à 45% minimum par densification des enveloppes de
densification pour les communes de Saint-Anthème et Viverols et de 24% pour les autres communes.
Les données disponibles des permis de construire permettent un géoréférencement à partir de 2021 et ainsi de
calculer les surfaces consommées pour la création de nouveaux logements sur la période 2021-2025.
Depuis 2021, 23 permis de construire accordés ont fait l’objet de création de nouveaux logements dont 12 se
sont réalisés en construction neuve, c’est-à-dire avec consommation de surface.
Ces 12 logements en construction neuve ont consommé 1,77 ha, soit une densité moyenne de 6,5 logements à
l’hectare.
Une augmentation de la densité moyenne de la production neuve est constatée sur le territoire, par rapport à la
densité précédemment constatée lors de l’élaboration du PLUi (3 à 4 logements à l’hectare). En revanche, elle
reste inférieure aux objectifs du PADD et du SCOT, dans la mesure où ces constructions neuves ont été réalisées
en dehors des secteurs d’OAP.
Or, le seul outil réglementaire permettant d’encadrer la densité est l’Orientation d’Aménagement et de
Programmation.
Données : communauté de
communes PC 2021-2025
Logements neufs
créés
Dont création par
construction neuve
Surfaces consommées
(ha)
Densité
moyenne en
neuf (lgts/ha)
Baffie 2* 2 0,13 15,4 Églisolles 2 2 0,38 5,3 La Chaulme 3 2 0,16 12,5 Medeyrolles 1 1 0,07 14,3 Saillant 1 0 0 / Saint-Anthème 5 1 0,32 3,1 Saint-Clément-de-
Valorgue 4 3 0,50 6,0 Saint-Romain 0 0 0 / Sauvessanges 3 0 0 / Viverols 2 1 0,21 4,8 TOTAL 23 12 1,77 6,5 *Dont 1 mobil-home
L’analyse de la localisation des permis de construire pour du logement (en construction neuve ou en changement
de destination) sur 2021-2025 montre que 43% des nouveaux logements réalisés sur les pôles de proximité du
SCOT ont été réalisés à l’intérieur de l’enveloppe de densification du SCOT, ce qui est très proche de l’objectif à
atteindre fixé par le SCOT (45%).
25% des nouveaux logements réalisés sur les autres communes ont été réalisés à l’intérieur de l’enveloppe de
densification du SCOT, ce qui correspond à l’objectif fixé par le SCOT (24% minimum).
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Données : communauté de
communes PC 2021-2025
Logements neufs
créés
Intérieur des
enveloppes SCOT
Extérieur des
enveloppes SCOT
% intérieur des
enveloppes SCOT
Baffie 2* 1 1 50% Églisolles 2 0 2 0% La Chaulme 3 1 2 33% Medeyrolles 1 0 1 0% Saillant 1 0 1 0% Saint-Clément-de-
Valorgue 4 1 3 25% Saint-Romain 0 / / / Sauvessanges 3 1 2 33% TOTAL 16 4 12 25% Saint-Anthème 5 1 4 20% Viverols 2 2 0 100% TOTAL 7 3 4 43% TOTAL 23 7 16 30%
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Localisation des autorisations d’urbanisme accordées sur 2021-2025 (pour du logement)
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4. DISPONIBILITES FONCIERES RESTANT ACTUELLEMENT AU PLUI
La méthodologie pour l’identification de ces disponibilités a été réalisée à partir de la note méthodologie
Trajectoire de sobriété foncière d’un document d’urbanisme – août 2024 de la DDT du Puy-de-Dôme, c’est-à-dire :
- Recherche des disponibilités foncières dans l’ensemble des secteurs ouvrant droit à la construction
(zonages U, AU, ensemble des STECAL, emplacements réservés, etc.) à la fois en extension et en dent
creuse,
- Absence de protection ou de disposition complémentaire venant restreindre la constructibilité
(protection au titre du paysage, du patrimoine ou d’un emplacement réservé « espace vert, continuité
écologique »),
- Parcelle de surface ≥500 m² et ne comprend pas de bâti (ou bâti ≤20m²),
- Parcelle de surface >1000 m² avec bâti >20 m² avec l’exclusion d’une zone tampon de 20 m autour du
bâti,
- Suppression des cas particuliers après analyse fine auprès des élus (lors des entretiens communaux) :
permis de construire accordés sur la parcelle, parcelle déjà construite, parcelle non accessible, parcelle
correspond au jardin d’une maison implantée sur une autre parcelle, parcelle occupée (accès, annexes,
site aménagé, parking…).
Le potentiel en divisions parcellaires n’a pas été étudié car il ne s’agit pas d’un réel potentiel sur le territoire du
PLUi de la Vallée de l’Ance. En effet, il s’agit d’un territoire rural et, selon les données des permis de construire
sur les dernières années, aucune demande ne concerne les divisions parcellaires. Au regard du potentiel de
disponibilités foncières, il n’y a pas de tension sur le marché des secteurs constructibles qui engendrerait un
changement des comportements et une incitation aux divisions parcellaires.
En suivant la méthode de la DDT 63, le PLUi de la Vallée de l’Ance dispose d’une capacité de l’ordre de 44,88 ha,
soit +43% par rapport au recensement des capacités d’accueil réalisé en 2016.
Les 3 pôles de proximité identifiés par le
PADD concentrent 54% des capacités
d’accueil potentiellement mobilisables.
Localisation des disponibilités foncières
du PLUi avant procédures de RA1 et M1
PLUi 2016
Disponibilités
Recensées en 2025
Potentiel
foncier
identifié
Baffie 1,13 ha 2,38 ha
Eglisolles 2,28 ha 3,37 ha
La Chaulme 2,72 ha 3,05 ha
Medeyrolles 1,98 ha 3,46 ha
Saillant 2,22 ha 2,99 ha
Saint-Anthème 5,7 ha 8,48 ha
Saint-Clément-de-Valorgue 2,7 ha 2,70 ha
Saint-Romain 1,73 ha 2,59 ha
Sauvessanges 4,37 ha 5,25 ha
Viverols 6,41 ha 10,61 ha
TOTAL 31,24 ha 44,88 ha
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5. ACTUALISATION DU DIAGNOSTIC AGRICOLE
Le diagnostic agricole s’appuie sur les données chiffrées fournies par le RGA 2020 et les données cartographiques
issues des réunions agricoles spécifiques qui se sont déroulées le 17 octobre 2022.
En effet, afin de s’assurer que les modifications de zonage envisagées dans le cadre des 2 procédures d’évolution
du PLUi respectent l’objectif du PADD de préservation de valorisation de l’activité agricole, deux réunions
agricoles ont été réalisées pour mettre à jour le diagnostic agricole et recenser les différents projets.
Malgré une très forte tradition agricole du
territoire, toujours présente, le nombre
d’exploitations agricoles, comme dans la
plupart des territoires, diminue pour
représenter 115 exploitations agricoles en
2020, sur le territoire du PLUi de la Vallée de
l’Ance.
Lors des réunions agricoles, 100 à 108 exploitations agricoles ont été recensées. Une vingtaine de GAEC ont été
dénombrés.
La Superficie Agricole Utilisée (SAU) diminue
également mais non proportionnellement au
nombre d’exploitations agricoles. Les
exploitations agricoles sont donc moins
nombreuses mais avec des SAU plus
importantes qu’auparavant.
390
243 156
115
100
300
500
Evolution du nombre d'exploitants agricoles
Source : RGA 2010 et 2020
6968 6043 6053 5911
100
5100
10100
Evolution de la Superficie Agricole Utilisée (SAU)
Source : RGA 2010 et 2020
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Commune SAU
Baffie 113 ha
Eglisolles 377 ha
La Chaulme 173 ha
Meyderolles 339 ha
Saillant 916 ha
Saint-Anthème 1 359 ha
Saint-Clément-de-Valorgue 365 ha
Saint-Romain 439 ha
Sauvessanges 1 562 ha
Viverols 269 ha
TOTAL 5 911 ha
En 2020, la SAU moyenne par commune est de 591 ha mais
avec de fortes disparités selon les communes.
6 993 ha sont déclarés à la PAC en 2020, soit 31 % du
territoire de la Vallée de l’Ance.
Les terrains sont déclarés comme prairies permanentes,
temporaires et en céréales.
Orientations principales des exploitations en 2010 et 2020 :
Fourrage, prairies
Céréales
Légumes/fleurs
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Depuis 2010, les orientations principales des exploitations ont évolué sur le territoire du PLUi de la Vallée de
l’Ance. En effet, il n’y a plus d’exploitation tournée vers les équidés et/ou autres herbivores.
La production se concentre sur les bovins mixtes au Nord du territoire du PLUi, les bovins lait au centre et la
polyculture, le poly élevage au Sud. Les ovins, caprins et autres herbivores restent présents sur une commune.
Le territoire de la Vallée de l’Ance est donc essentiellement tourné vers l’élevage de bovins.
Le territoire est concerné par 3 Appellations d’Origine Contrôlée / Protégée (AOC – AOP) :
- Fourme d’Ambert,
- Bleu d’Auvergne,
- Saint-Nectaire (zone d’affinage).
Et par plusieurs Indications Géographique Protégée (IGP) :
- Jambon d’Auvergne,
- Porc d’Auvergne,
- Saucisson sec d’Auvergne,
- Volailles du Forez,
- Volailles du Velay,
- Volailles d’Auvergne.
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Localisation des bâtiments agricoles et projets recensés lors des réunions agricoles réalisées en 2022 :
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D. LES MODIFICATIONS APPORTEES DANS LE
CADRE DE LA MODIFICATION N°1
Chapitre spécifique à la procédure modification n°1
1. LA REDUCTION DES ZONES UA, UB ET 1AU AU PROFIT DES ZONES AGRICOLES, NATURELLES
OU DES ZONES UJ
1.1. BAFFIE
1.1.1. Objectifs communs aux procédures de révision allégée n°1 et de modification n°1 du PLUi :
La commune de Baffie dispose d’un bourg disposant d’une organisation urbaine traditionnelle, avec une silhouette de
bourg caractéristique, qu’il convient de préserver. Les possibilités d’accueil de nouvelles constructions doivent donc
être limitées et ne pas modifier cette silhouette.
En dehors du bourg, la commune accueille plusieurs hameaux dont 3 principaux :
- Meneyrolles est l’un des plus importants hameaux de la commune. Il s’agit d’ailleurs du seul secteur de
densification identifié par le SCOT. Il présente peu d’enjeu agricole (présence d’un bâtiment agricole
totalement enclavé )
- Le Temple est également l’un des plus importants hameaux de la commune. Il n’accueille pas de bâtiment
agricole.
- Fargette est un hameau constitué présentant toutefois des enjeux agricoles sur la partie sud a minima.
Elle accueille également des activités autour du lieu-dit Chemintrand.
Espaces de densification identifiés par le SCOT Livradois Forez
Les principaux objectifs à travers les procédures d’évolution du PLUi sont de :
- Réduire les capacités d’accueil du PLUi afin de mieux correspondre aux objectifs de production de logements
fixés par le PADD.
- Conforter le développement résidentiel sur les hameaux de Meneyrolles et Le Temple, tout limitant les
extensions linéaires et la consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers => Secteurs à privilégier
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pour maintenir des possibilités de développement en extension (Agrandissement de la zone UB sur le Temple
dans le cadre de la révision allégée n°1).
- Prendre en compte le hameau de Fargette et le bourg de Baffie, en facilitant les projets de réhabilitation et de
densification => Secteurs disposant d’un groupe de constructions suffisant et dense justifiant la délimitation
d’une zone urbaine resserrée autour du bâti existant.
- Faciliter les projets économiques présents sur Chemintrand => Prendre en compte les projets économiques
(révision allégée n°1).
- Reclasser en zones agricoles ou naturelles les hameaux qui, du fait d’un nombre de constructions limitées et
dispersé, au sein d’un espace agricole ou naturel, ne constituent pas, au vu des caractéristiques du territoire,
à un espace « urbain » => Reclassement en zone naturelle du hameau de Charrier.
1.1.1. Les évolutions de zonage réalisé dans le cadre de la modification du PLUi :
Réduction des zones urbaines sur Le
Temple :
La réduction des zones urbaines sur le
Temple tient compte :
1. Pour la partie nord et ouest: réduction
pour prendre en compte le périmètre
éloigné d’un captage d’eau potable. La
partie ouest présente de plus un impact
paysager plus important que la partie est
du hameau, justifiant une OAP côté est
plutôt que côté ouest.
2. L’objectif est de préserver un
cheminement qualitatif de l’entrée du
hameau jusqu’au lavoir, en préservant
une bande naturelle sur la partie est du
chemin.
3. Préservation d’arrières de parcelles en
zone Ua pour faciliter les projets
d’extension ou d’annexe des habitations
implantées sur ou à proximité de
l’alignement.
Réduction des zones urbaines sur Meneyrolles :
La réduction des zones urbaines tient compte :
Du périmètre de zonage d’assainissement collectif et :
1. Reclassement d’un secteur de taille conséquente, dénaturant la morphologie du bourg, sur un secteur déclaré à la
PAC, peu desservi en eau potable (extension de réseau nécessaire). Secteur en dehors de l’espace de densification du
SCOT.
2. Suppression des possibilités d’extension linéaire. Secteur en dehors de l’espace de densification du SCOT.
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1
1 2
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3. Préservation d’une coupure d’urbanisation présentant un intérêt paysager : stopper l’urbanisation à la partie
ancienne et ne pas conforter une urbanisation rejoignant les 3 constructions plus à l’est, aujourd’hui en discontinuité.
Trois constructions isolées ne justifiant pas d’un espace « urbain », ces dernières sont reclassées en zone agricole. L’une
des constructions correspondant à une grange, le bâtiment est identifié en changement de destination, afin de faciliter
sa transformation en logement (secteur intégré au zonage d’assainissement collectif et desservi en AEP).
4. Au vu des modifications précédentes, reclassement en zone Ua des deux parcelles restantes classées en zone Ub.
Réduction des zones urbaines sur Le bourg :
Compte-tenu de l’importance paysagère de la
silhouette du bourg de Baffie, la délimitation de la
zone urbaine est resserrée autour des
constructions existantes : réduction de la zone U
sur un secteur boisé, participant à la trame
paysagère du bourg. Il s’agit de plus d’un secteur
enclavé.
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3
4
4
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Suppression de la zone urbaine sur le hameau de
Charrier :
De manière générale, sur l’ensemble du PLUI de la
Vallée de l’Ance, l’objectif est de concentrer les
possibilités d’accueil sur les bourgs ou les hameaux
de taille importante.
Aussi, sur Baffie, les hameaux sans enjeux agricoles
importants, présentant un groupe de constructions
faible et moins dense sont reclassés en zone
agricole ou naturelle, en fonction de leur
environnement, l’objectif étant de faciliter la
réhabilitation.
Charrier dispose d’un groupe de constructions
historiques/traditionnelles, peu dense et peu
important, constituant des constructions isolées au
sein d’un environnement naturel. Aussi, l’ensemble
du hameau est reclassé en zone naturelle.
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1.2. ÉGLISOLLES
1.2.1. Objectifs communs aux procédures de révision allégée n°1 et de modification n°1 du PLUi :
La commune d’Églisolles dispose d’un bourg présentant une silhouette intéressante à préserver depuis la route
départementale RD261 en entrée sud du bourg. La silhouette sud du bourg est donc à préserver.
En dehors du bourg, la commune accueille plusieurs hameaux dont certains ne présentent plus d’enjeux agricoles
importants. Dans le cadre de l’élaboration du PLUi, deux hameaux de taille conséquente, à proximité du bourg, sont
classés en zone urbaine : Hameaux de Malval et de Paillanges.
Le SCOT Livradois Forez identifie un espace de densification sur la commune, correspondant au bourg d’Églisolles.
Espaces de densification identifiés par le SCOT Livradois Forez
Les principaux objectifs à travers les procédures d’évolution du PLUi sont de :
- Réduire les capacités d’accueil du PLUi afin de mieux correspondre aux objectifs de production de logements
fixés par le PADD. => Identifier le chemin du Cheix commue limite de l’urbanisation au sud du bourg et
préserver des espaces de respiration sur la partie sud du bourg.
- Concentrer les capacités d’accueil sur le bourg, qui dispose d’équipements tels que la maison de l’enfance, tout
en tenant compte de la silhouette sud du bourg.
=> Agrandir les zones UA et UB sur des secteurs en accroche du bourg avec création d’OAP et préserver des
espaces de respiration supplémentaires avec de nouvelles zones Uj (révision allégée n°1)
=> Reclasser en zone Uba et créer une OAP sur un ancien sectional appartenant à la commune.
- En contrepartie, limiter les extensions des hameaux de Malval et Paillanges => Réduire les possibilités d’accueil
sur Paillanges
- Garantir que les principaux secteurs de développement soient dédiés aux logements => Identifier les
principaux secteurs de développement sur le bourg pour les classer en zones UBa et créer une OAP
(modification et révision allégée).
- Pouvoir répondre à des projets économiques locaux => création d’un STECAL pour l’accueil d’une entreprise
et reclassement en zone Ux de l’entreprise existante au sud du bourg.
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1.2.2. Les évolutions de zonage réalisé dans le cadre de la modification du PLUi :
Modifications de zonage apportées sur le bourg d’Églisolles :
1. Reclassement de toutes les constructions peu denses situées au sud du chemin des Cheix, l’objectif n’étant pas de
conforter le développement sur ce secteur mais de permettre leur évolution (le règlement de la zone A permet
l’extension et l’annexe des habitations existantes), à l’exception de l’entreprise artisanale existante (fabrication d’article
métallique/entreprise de construction) : cette dernière, classée en zone Ub au PLUi existant, est reclassée en zone Ux,
l’objectif étant de ne permettre qu’un développement économique de ce tènement (la localisation, plus éloignée du
bourg, se prête en effet au développement de l’entreprise).
2. Bien que ce secteur présente certains enjeux (présente de canalisation d’eau potable, d’enjeux
paysagers/environnementaux), il s’agit d’un secteur appartenant la commune (ancien sectional) pouvant être mobilisé
pour accueillir de nouvelles constructions. Le secteur est en dehors du zonage d’assainissement, déjà classé en zone Ub
au PLUi existant. Afin de faciliter et maîtriser l’opération de logements envisagée, par cohérence avec les autres
communes, le secteur est reclassé en zone UBa. Une OAP est également créée.
3. Secteur présentant un caractère de jardin jouant un rôle d’espace
de respiration en périphérie du bourg : la zone Uj est donc agrandie
afin d’intégrer cette parcelle.
4. Secteur de taille importante qui n’a pas fait l’objet d’une OAP car
les deux parties (de part et d’autre de la voie) font l’objet
d’autorisations d’urbanisme accordées.
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5. Quartier résidentiel dont des PC ont été accordés récemment, correspondant davantage à la typologie de la zone Ub
qu’à celui de la zone Ua (mixité de fonctions de centre bourg
non recherchée, typologie plus « lâche »).
6. Espace public paysager contribuant aux espaces de
respiration de la commune, il est donc reclassé en zone Uj.
7. Secteur présentant une topographie plus marquée que la
partie sud du bourg, non desservi au droit de la parcelle par le réseau d’eau potable. Secteur plus isolé du centre bourg,
correspondant au parc de la construction située plus à l’est. Il est donc reclassé en zone non constructible.
8. Espaces enclavés présentant une forte pente, correspondant à des arrières de jardins arborés : secteur reclassé en
zone non constructible.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 38
Création d’un STECAL Ax au nord du bourg
Le bâtiment situé à côté du cimetière correspond à un
garage communal.
L’objectif est de pouvoir répondre aux demandes
d’installations artisanales pouvant être source de
nuisances, sur un secteur éloigné du bourg et présentant
moins d’enjeux paysagers que la partie sud de ce dernier.
Il s’agit de prévoir un secteur de faible importance,
participant à la dynamique d’un bourg.
Le terrain situé à proximité du garage communal, bien
que n’appartenant pas à la commune, paraît bien placé
pour répondre à cet objectif : les deux parcelles sont
donc classées en zone Ax. La partie mobilisable
représente environ 2 085 m².
La partie non mobilisable correspond à la parcelle
communale, servant de stockage.
Réduction des capacités d’accueil en dehors du bourg pour compenser le positionnement de nouvelles zones
constructibles réalisées lors de la révision allégée n°1 :
Réduction de la zone urbaine sur Paillanges
1. Reclassement en zone non constructible d’un sectional
communal utilisé par les habitants comme dépôt de bois
et d’un hangar (bâtiment le plus au nord).
2. Parcelles enclavées correspondant à des jardins :
reclassement en zone non constructible.
3. La zone urbaine est redélimitée pour correspondre à la
limite de la silhouette du bourg. Les deux constructions
plus au sud sont implantées en discontinuité des autres
constructions, de part et d’autre d’une route
départementale.
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Maintien de la zone Ub de Malval
Dans la mesure où des coups partis ont été accordés,
les disponibilités foncières restantes sont très
limitées (une seule parcelle).
La zone Ub n’est donc pas modifiée.
1.3. MEDEYROLLES
1.3.1. Objectifs communs aux procédures de révision allégée n°1 et de modification n°1 du PLUi :
La commune de Medeyrolles dispose d’un bourg et de quelques hameaux, dont les deux plus importants sont classés
en zone Ub.
L’objectif est de réduire les capacités d’accueil sur les hameaux et le bourg, en cohérence avec les objectifs définis par
le SCOT et le PADD.
Seul le bourg de Medeyrolles dispose d’une enveloppe de densification délimitée par le SCOT.
Espaces de densification identifiés par le SCOT Livradois Forez
Les principaux objectifs à travers les procédures d’évolution du PLUi sont de :
- Réduire les capacités d’accueil du PLUi afin de mieux correspondre aux objectifs de production de logements
fixés par le PADD. => Réduire les capacités d’accueil possibles en extension et dans le bourg
- Maintenir toutefois des capacités d’accueil en extension sur le bourg
- Agrandir la zone urbaine sur quelques secteurs permettant de faciliter certains projets, de manière très
modérée.
=> Agrandissement de quelques secteurs en zone Ub sur les hameaux (Révision allégée)
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1.3.2. Les évolutions de zonage réalisé dans le cadre de la modification du PLUi :
Bourg :
1. Réduction de la zone Ub sur la partie nord
du bourg : il s’agit d’un groupe de
construction plus dispersé, en discontinuité
du bourg, situé au sein d’un espace
agricole : accueil d’une activité agricole au
sein du bâtiment situé au nord-ouest de la
RD. L’ensemble est donc reclassé en zone A.
L’objectif est de réduire les capacités
d’accueil « au coup par coup le long de la
RD111, au profit d’une zone 1AU
permettant un développement mieux
maîtrisé de la densité et typologie de
logements.
2. Secteur en extension, non desservi en
réseaux et en dehors de l’espace de
densification repéré par le SCOT :
reclassement en zone A.
3. Grand espace entourant la maison,
participant à l’ambiance paysagère du
bourg de Medeyrolles : reclassement en
zone Uj.
4. Espace arboré en dessous de l’église,
contribuant à la qualité paysagère et
arborée du bourg de Medeyrolles :
reclassement en zone Uj.
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Estival Bas :
1Réduction de la zone Ub en extension sud,
sur un terrain déclaré à la PAC et non
desservi en eau potable.
La Fayolle :
Reclassement en zones A ou N de toute la partie ouest du hameau, correspondant essentiellement à des espaces boisés
ou des espaces agricoles déclarés à la PAC. Il s’agit de plus d’un secteur mal desservi en réseau (eau potable et
assainissement).
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1.4. LA CHAULME
1.4.1. Objectifs communs aux procédures de révision allégée n°1 et de modification n°1 du PLUi :
La commune de La Chaulme dispose d’un bourg et d’un village de taille conséquente, Ferréol. Ces deux secteurs sont
identifiés comme espace stratégique de densification par le SCOT.
En dehors du bourg, la commune accueille de petits hameaux ou des hameaux présentant d’importants enjeux agricoles.
Seuls deux hameaux de taille importante et situés à proximité du bourg sont classés en zone Ub : L’Olme et Le Chassaing.
Espaces de densification identifiés par le SCOT Livradois Forez
Les principaux objectifs à travers les procédures d’évolution du PLUi sont de :
- Concentrer les capacités d’accueil sur le bourg => Créer une zone 1AU avec OAP permettant une opération
d’aménagement d’ensemble en accroche du bourg de La Chaulme (révision allégée).
- Réduire les capacités d’accueil du PLUi afin de mieux correspondre aux objectifs de production de logements
fixés par le PADD. => Réduire les capacités d’accueil possibles en extension des tissus urbains et reclasser
notamment en zone non constructible les secteurs en extension linéaire.
- Garantir que les principaux secteurs de développement soient dédiés aux logements => Reclasser en zone UBa
le secteur d’OAP de Ferréol.
1.4.2. Les évolutions de zonage réalisé dans le cadre de la modification du PLUi :
Les évolutions de zonage sur le bourg de La Chaulme :
1. Secteur en discontinuité du bourg :
groupe de constructions dispersé et
peu dense, au sein d’un
environnement naturel. La voie de
desserte est également étroite, non
adaptée à une forte densification. Le
secteur est reclassé en zone
naturelle, au profit d’une zone plus
adaptée et en accroche du bourg
(zone 1AU ajoutée dans le cadre de la
révision allégée n°1). La parcelle
n°497 correspond à une chapelle.
2. Secteur difficilement mobilisable,
vu de la configuration parcellaire :
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reclassement en zone non
constructible.
3. Secteurs résiduels correspondant
à des espaces de jardins, en
extension de l’enveloppe urbaine,
difficilement accessible et en dehors
de l’espace de densification du
SCOT : reclassement en zone non
constructible.
4. Cimetière classé en zone Ub au
PLUi existant. Compte tenu des
modifications apportées au zonage
et de l’existence d’une zone Ue
dédiée aux équipements au
règlement, l’emprise du cimetière
est reclassée en zone Ue.
Réduction de la zone urbaine sur Ferréol
1. Réduction de la zone urbaine afin de correspondre à la morphologie du village de Ferréol : les constructions existantes
sont en effet séparées du reste du village par des sectionaux. La construction parcelle n°794 correspond à une chapelle.
L’ensemble est donc reclassé en zone non constructible, permettant également de préserver les enjeux patrimoniaux
présents en entrée de village.
2. Reclassement d’une zone Ub résiduelle suite aux évolutions de zonage, en zone Ua.
3. Espaces résiduels reclassés en zone non constructible. La partie nord correspond à une annexe.
4. Le secteur d’OAP est reclassé en zone UBa afin de garantir l’implantation de logements et non d’autres fonctions
urbaines. En effet, un PC a été accordé pour la réalisation d’un hangar, ce qui n’est pas souhaité au sein de ce secteur
dédié au logement : l’objectif est d’éviter que la situation ne se reproduise, au risque de ne pas accueillir autant de
logements que souhaité dans les OAP.
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Réduction de la zone urbaine sur L’Olme
Afin de réduire les capacités d’accueil au profit du bourg
et de Ferréol, les possibilités de développement en
extension sont reclassées en zone non constructible.
Dans la mesure où la délimitation de la zone Ub de Le
Chassaing ne proposait pas de possibilité de construction
en extension du tissu urbain, la délimitation de la zone
Ub de ce dernier n’est pas reprise.
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1.5. SAILLANT
1.5.1. Objectifs communs aux procédures de révision allégée n°1 et de modification n°1 du PLUi :
La commune de Saillant dispose d’un bourg et de nombreux villages. Elle accueille également des secteurs
d’équipements qui ne sont pas concernés par les procédures d’évolution du PLUi de la vallée de l’Ance.
Le bourg de Saillant se caractérise par une implantation en pente, il présente donc des enjeux de silhouette urbaine
remarquable à protéger. La topographie rend également complexe les possibilités de développement sur le bourg. Afin
de compenser l’absence de possibilité d’accueil sur le bourg, plusieurs hameaux, de taille différentes, ont été classés en
zone urbaine, malgré, parfois, leur faible importance. Cela répond ainsi à un enjeu particulier.
Pour autant, seul le bourg de Saillant dispose d’une enveloppe de densification délimitée par le SCOT.
Espaces de densification identifiés par le SCOT Livradois Forez
Les principaux objectifs à travers les procédures d’évolution du PLUi sont de :
- Maintenir des capacités d’accueil à proximité du bourg, qui dispose de services de proximité et d’équipements.
=> Maintenir la zone 1AU située au-dessus du bourg
=> Maintenir les terrains communaux en zone constructible (lots en cours de vente)
=> Créer une possibilité d’accueil sur Bichelonne, hameau proche du bourg (Révision allégée)
- En compensation : réduire les capacités d’accueil du PLUi afin de mieux correspondre aux objectifs de
production de logements fixés par le PADD.
=> Réduire la zone urbaine sur les secteurs susceptibles de porter atteinte à la silhouette du bourg.
=> Réduire la délimitation des zones urbaines afin de limiter les capacités d’accueil possibles en extension
des tissus urbains sur les hameaux plus éloignés du bourg.
- Permettre le développement d’une exploitation agricole => Classer en zone agricole le secteur concerné
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1.5.2. Les évolutions de zonage réalisé dans le cadre de la modification du PLUi :
Les évolutions de zonage sur le bourg
de Saillant:
1. Reclassement en zone naturelle de
parcelles non construites en extension
du quartier, correspondant à des
espaces boisés. Secteur en dehors du
zonage d’assainissement collectif.
2. Reclassement en zone agricole d’une
zone Ub en extension du quartier,
surplombant le bourg.
3. Zone Ub maintenue sur les lots
communaux en cours de vente.
4. Prise en compte des mesures de
l’évaluation environnementale :
reclassement en zone non
constructible de la mare, afin de la
protéger de l’urbanisation.
5. Réduction de la zone Ua sur des
secteurs agricoles ou de jardins, afin de
ne pas perturber la silhouette bâtie du
bourg, qualitative, tout en laissant la
place de faire quelques
annexes/extensions. Il s’agit de plus de
secteurs enclavés ou difficilement
accessibles.
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Réduction des zones urbaines sur les
hameaux, permettant de concentrer les
capacités d’accueil autour du bourg.
Le Crouzet :
Secteur présentant plus d’une dizaine de
constructions, représentant donc un tissu
urbain constitué.
1. PC déposé prochainement.
2. Secteur à fort impact paysager, en entrée de
hameau. Non desservi en eau potable au droit
de la parcelle.
Afin de donner la priorité à la réhabilitation au
sein de ce hameau présentant des
caractéristiques architecturales traditionnelles,
les possibilités d’accueil sont réduites :
Reclassement des deux secteurs en extension
du hameau.
Le Mont :
Secteur présentant plus d’une dizaine de
constructions, représentant donc un tissu
urbain constitué.
Le Mont est un hameau attractif, car il dispose
d’une qualité architecturale traditionnelle. Il
présente peu de logements vacants.
L’objectif est de préserver cette qualité
architecturale et de préserver la silhouette
traditionnelle du hameau. Pour cela, une forte
réduction de la zone urbaine est réalisée sur la
partie sud du hameau, le long de la RD256. Les
constructions plus isolées du groupe de la
morphologie traditionnelle du hameau sont
ainsi reclassées en zone agricole, puisque se
retrouvant au sein d’un espace plutôt agricole.
Pour la partie ouest, l’objectif est également de
réduire les capacités d’accueil en extension
concerné par la ZNIEFF de type 1.
1. PC accordé.
2. Secteur difficilement accessible, boisé.
Hauteville :
Secteur présentant plus d’une dizaine de
constructions, représentant donc un tissu
urbain constitué.
Réduction de la zone Ub sur un secteur en
extension du tissu urbain et déclaré à la PAC et
exploité par un agriculteur ayant son siège à
proximité (Hauteville sud classé en zone A).
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 48
Calmard :
Secteur présentant moins d’une dizaine de
constructions, ne représentant donc pas un
tissu urbain constitué mais un groupe de
constructions isolées. Une exploitation agricole
est située à proximité.
Étant donné l’environnement agricole au sein
duquel il se trouve, ce hameau est reclassé en
zone agricole.
Création d’une zone A au sein d’une zone N sur La Folleas
L’objectif est de faciliter le développement d’une exploitation agricole située sur La Folleas. Le diagnostic agricole réalisé
en 2023 a permis de mettre en avant la présence d’un bâtiment agricole sur le secteur. L’exploitant s’est ensuite
manifesté, demandant le classement de deux parcelles en zone A pour permettre le développement de son activité.
Extrait cartographie issue des réunions agricoles de 2023
Maintien de la délimitation des zones urbaines de Letrat et Bichelonne :
Bien qu’il s’agisse de groupe de constructions de faible importance, ils sont situés à proximité immédiate du bourg de
Saillant, permettant de compléter l’offre proposée. Les capacités d’accueil possible avec la délimitation des zones Ub
restent très limitées.
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1.6. SAINT-CLEMENT-DE-VALORGUE
1.6.1. Objectifs communs aux procédures de révision allégée n°1 et de modification n°1 du PLUi :
La commune de Saint-Clément-de-Valorgue dispose d’un bourg et de nombreux hameaux. Les plus importants, sans
enjeu agricole et identifiés en zone Ub se trouvent dans un rayon d’environ 1 km du bourg.
Le bourg de Saint-Clément-de-Valorgue accueillent des services de proximité (mairie, restaurant…) L’objectif est de
conforter les capacités d’accueil sur le bourg et donc de réduire les possibilités d’accueil sur les hameaux, en cohérence
avec les objectifs définis par le SCOT et le PADD.
Seul le bourg de Saint-Clément-de-Valorgue dispose d’une enveloppe de densification délimitée par le SCOT.
Espaces de densification identifiés par le SCOT Livradois Forez
Les principaux objectifs à travers les procédures d’évolution du PLUi sont de :
- Réduire les capacités d’accueil du PLUi afin de mieux correspondre aux objectifs de production de logements
fixés par le PADD. => Réduire les capacités d’accueil possibles en extension des tissus
- Maintenir toutefois des capacités d’accueil en extension sur le bourg, compte tenu de l’absence de capacité
d’accueil à l’intérieur de l’espace de densification identifié par le SCOT
- Garantir que les principaux secteurs de développement soient dédiés aux logements => Reclasser en zone UBa
et création de 2 OAP sur ces zones UBa
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 50
1.6.2. Les évolutions de zonage réalisé dans le cadre de la modification du PLUi :
Bourg et quartiers périphériques :
1. Réduction de la zone Ub en
extension, côté route
départementale : préservation de
l’entrée de village. La parcelle d’à
côté est maintenue en zone Ub
puisqu’elle est construite.
2. Vu la présence d’une canalisation
d’eau traversante et l’éloignement
de la construction, plus isolée du
reste du quartier, l’ensemble est
reclassé en zone agricole.
3. Préservation de l’entrée de
village, secteur présentant une
trame végétale importante
participant à la qualité paysagère de
l’entrée de village.
4. Préservation de la trame
bocagère entourant le bourg :
reclassement en zone agricole de
l’alignement d’arbres.
5. Réduction de l’OAP et de la zone
constructible : la partie à l’est du
chemin est reclassée : il s’agit d’un
petit chemin rural non adapté à la
desserte d’une opération. L’emprise
déclassée correspond à des terres
déclarées à la PAC qui surplombent
le bourg. Au regard des objectifs de
réduction des capacités d’accueil,
ce secteur mal desservi est donc
reclassé en zone A. Le tènement
restant en zone Ub est couvert par
une OAP. Il est desservi et peut être
accessible par la route
départementale. Ce secteur n’est
pas reclassé en zone UBa puisque,
au vu de sa localisation en accroche
de la zone Ua, une certaine mixité
de fonctions peut être admise.
6. Secteur déjà constructible reliant
le bourg au quartier pavillonnaire.
Compte tenu de son importance et
de ses enjeux paysagers, ce secteur
est reclassé en zone UBa et délimité
par une OAP.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 51
Afin de concentrer les capacités d’accueil sur le bourg,
une réduction de ces dernières sur les hameaux est
réalisée. Les secteurs en extension sont ciblés en priorité.
Villeneuve :
1. Reclassement en zone A d’un secteur non réellement
mobilisable puisqu’il s’agit de l’accès de la construction,
en extension, le long de la route départementale. La
parcelle accueille également une canalisation d’eau
potable.
2. Reclassement de secteurs en extension du groupe de
constructions, déclarés à la PAC. La partie située devant
la construction est concernée par un écoulement d’eau.
La construction étant située plus en retrait du reste des
constructions, l’ensemble est reclassé en zone A.
3. Parcelle construite.
La délimitation de la zone urbaine sur les autres hameaux étant resserrée autour du tissu urbain, il n’y a pas de capacité
d’accueil en extension. La délimitation de zone urbaine de ces hameaux n’est donc pas reprise.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 52
1.7. SAINT-ROMAIN
1.7.1. Objectifs communs aux procédures de révision allégée n°1 et de modification n°1 du PLUi :
La commune de Saint-Romain dispose
d’un bourg et de nombreux hameaux,
de différentes importances, classés en
zone urbaine.
Le bourg dispose d’une silhouette
paysagère à préserver,
particulièrement visible sur la partie
sud. La topographie rend complexe la
densification du bourg.
Pour autant, le SCOT Livradois Forez
identifie un seul espace de
densification, sur le bourg de Saint-
Romain.
L’objectif est donc de répartir les
possibilités de développement sur le
bourg et les principaux hameaux.
Espaces de densification identifiés par le SCOT Livradois Forez
Les principaux objectifs à travers les procédures d’évolution du PLUi sont de :
- Réduire les capacités d’accueil du PLUi afin de mieux correspondre aux objectifs de production de logements
fixés par le PADD.
- Maintenir des capacités d’accueil sur les hameaux attractifs
=> Réduire les capacités d’accueil possibles en extension des tissus urbains sur les secteurs les plus complexes
ou éloignés du bourg mais maintenir des capacités d’accueil en extension sur des hameaux attractifs et/ou
proche du bourg.
- Faciliter la réhabilitation/reprise des constructions existantes, au sein des hameaux les plus importants
- Harmoniser le traitement des hameaux : délimiter une zone urbaine sur les principaux hameaux mais reclasser
en zone A ou N les groupes de constructions de faible importance, ne constituant pas un véritable espace
urbain
=> Reclasser en zone urbaine les hameaux de taille importante et en zone agricole ou naturelle les groupes de
constructions de faible importance.
- Harmoniser le zonage en fonction des modifications de zonage évoqué précédemment.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 53
1.7.2. Les évolutions de zonage réalisé dans le cadre de la modification du PLUi :
Réduction des zones constructibles sur le bourg
1. Réduction de la zone Ua sur un secteur déclaré
à la PAC, situé en dehors de l’enveloppe de
densification et du zonage d’assainissement
collectif. Il s’agit d’un secteur en pente, dont la
constructibilité remettrait en cause la silhouette
du bourg de Saint-Romain.
2. Le PLUi prévoyait la réalisation d’une zone 1AU
ambitieuse, en accroche du bourg de Saint-
Romain. Toutefois, il s’agit d’un secteur
difficilement accessible, très en pente et boisé
(nécessitant une autorisation de défrichement).
Dans ce contexte, il est préférable de réduire
l’emprise de la zone constructible à la partie la
plus accessible, et de maintenir des secteurs
constructibles sur des hameaux, sur des secteurs
plus accessibles et moins coûteux. Aussi, la zone
à urbaniser est supprimée : une partie de
l’ancienne zone 1AU est reclassée en zone Ua et
fait l’objet d’une OAP. Le reste est reclassé en
zone naturelle. En cohérence avec ces
modifications, l’emplacement réservé prévu sur
la partie nord de l’ancienne zone 1AU est
supprimé. La partie restante est la seule zone en
dehors de l’espace de densification identifiée par
le SCOT.
3. Secteur appartenant à la commune,
correspondant au parking actuel et en projet
(extension du parking en projet).
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 54
Évolution de zonage sur les hameaux :
Besse :
Hameau présentant un groupe de constructions
important, dense, constituant ainsi un tissu urbain
justifiant la délimitation de la zone U.
Toutefois, il s’agit d’un hameau éloigné du bourg, il
s’agit donc de limiter les secteurs en extension de ce
dernier.
1. Secteur en extension correspondant à un terrain
déclaré à la PAC en 2023, non desservi en eau potable
et jouant un rôle en matière de préservation de la
silhouette du hameau : il est donc reclassé en zone
agricole.
2. Secteur en extension : la construction est plus
éloignée et n’est pas incluse dans les limites du tissu
urbain du hameau. L’ensemble est donc reclassé en
zone non constructible. Zone N préférable ?
Bessettes :
Hameau également éloigné du bourg, représentant
une dizaine de constructions, en comptant les deux
constructions réalisées à l’ouest.
1. Réduction de la partie sud pour préserver la
silhouette du hameau le long de la voie.
2. Constructions réalisées.
Le Soleillant :
Hameau également proche du bourg, représentant
une dizaine de constructions, constituant un quartier,
bien que la densité soit faible.
1. Compte tenu des possibilités d’accueil présentes à
l’intérieur du tissu urbain, bien qu’essentiellement en
division parcellaire, la délimitation de la zone Ub soit
réduite pour supprimer les possibilités en extensions
linéaires.
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Pont de Raffiny :
Hameau également proche du bourg, représentant
une dizaine de constructions, constituant un tissu
urbain dense.
Il s’agit de revoir la délimitation de la zone Ub afin
d’exclure les parties mobilisables en extension,
concernant des secteurs traversés par des réseaux
(eau potable au nord et électricité au sud), au profit
d’autres secteurs plus attractifs (les secteurs
concernés sont situés le long d’une route
départementale).
Le Genestier :
Secteur éloigné du bourg et des voies d’accès,
représentant moins d’une dizaine de constructions.
Compte-tenu de sa faible importance, l’ensemble est
reclassé en zone agricole.
Le Lac :
Suite au classement en zone Ub du hameau dans le
cadre de la révision allégée n°1, quelques secteurs
résiduels restaient en zone A entre la zone N et la
zone Ub : par cohérence, ces derniers sont reclassés
en zone N.
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1.8. SAUVESSANGES
1.8.1. Objectifs communs aux procédures de révision allégée n°1 et de modification n°1 du PLUi :
La commune de Sauvessanges dispose d’un bourg et de nombreux hameaux. Cependant, le choix a été fait dans le cadre
de l’élaboration du PLUi de concentrer les capacités d’accueil sur le bourg. Aucun hameau ne fait donc l’objet d’une
zone Ub.
Pour rappel, bien que le SCOT n’identifie pas particulièrement la commune, le PADD identifie Sauvessanges comme une
polarité de proximité, au même titre que Saint-Anthème et Viverols.
Seul le bourg de Sauvessanges dispose d’une enveloppe de densification délimitée par le SCOT.
Espaces de densification identifiés par le SCOT Livradois Forez
Les principaux objectifs à travers les procédures d’évolution du PLUi sont de :
- Réduire les capacités d’accueil du PLUi afin de mieux correspondre aux objectifs de production de logements
fixés par le PADD et au périmètre de densification défini par le SCOT.
=> Création d’une zone 1AU sur un secteur faisant l’objet d’une demande (Révision allégée).
=> Réduction des capacités d’accueil possibles
- Correction d’erreurs et prise en compte de projets
=> Adapter le périmètre de la zone 1AU du centre bourg pour correspondre au périmètre déposé par le
permis d’aménager.
=> Prendre en compte les projets économiques justifiant la délimitation d’un STECAL Ax et la délimitation
d’une zone Ux.
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1.8.2. Les évolutions de zonage réalisé dans le cadre de la modification du PLUi :
1. Secteur créant aujourd’hui une coupure d’urbanisation entre le bourg et le hameau. Bien qu’intégré dans l’espace de
densification délimité par le SCOT, il s’agit d’un secteur :
- Pour la partie sud, relativement plate, mais concernant des terrains déclarés à la PAC
- Pour la partie nord : secteur plus en pente, classé en zone Uj au PLUi précédent.
Afin d’affirmer la coupure d’urbanisation et la préservation d’un espace de respiration, l’ensemble est reclassé en zone
agricole ou naturelle.
2. Il s’agit d’une entreprise de transporteur disposant des deux parcelles. L’objectif est de veiller à conserver une
possibilité de développement sur la partie ouest. Pour cela, les deux parcelles (celle occupée par l’entreprise et la
seconde lui appartenant) sont classées en zone Ux (classement en zone Ub au PLUi précédent).
3. La délimitation de la zone 1AU et de l’OAP ne correspond pas au permis d’aménager qui a été déposé, sachant que
le secteur a été découpé en lot, actuellement en vente. La partie est de la zone 1AU et son OAP est donc reclassée en
zone Ub, puisque ce secteur ne fait pas partie du lotissement.
4. Secteur modifiant la silhouette du bourg, nécessitant des travaux de desserte important et coûteux. Il se situe
également à l’extérieur de l’enveloppe de densification délimitée par le SCOT. Dans un contexte de demande de
diminution des capacités d’accueil, ce secteur est donc reclassé en zone agricole. Seule la partie la plus à l’est est
maintenue, de taille plus modeste, pouvant être plus facilement desservie et présentant moins d’impact sur la silhouette
du bourg.
5. Secteur impactant pour le paysage. Il s’agit d’une parcelle non desservie en eau potable, disposant d’une trame boisée
contribuant à la qualité paysagère du bourg.
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6. Reclassement des arrières de parcelles en lisière de boisement : secteur mal desservi, correspondant à des jardins
permettant de maintenir un espace tampon entre les constructions et les boisements.
Création d’une zone Ax : lieu-dit Rochette-Ribiers
Il s’agit de faciliter le développement d’une entreprise de plomberie créée en 2022, qui habite sur place et qui a besoin
d’un espace de stockage pour son matériel.
Entreprise sans salarié.
La délimitation du STECAL est toutefois resserrée au tènement existant.
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1.9. VIVEROLS
1.9.1. Objectifs communs aux procédures de révision allégée n°1 et de modification n°1 du PLUi :
La commune de Viverols est une centralité locale reconnue par le SCOT Livradois Forez, qui dispose d’un bourg
accueillant des équipements, une zone d’activités et des commerces de proximité. Elle dispose également de nombreux
hameaux dont les plus importants ont fait l’objet d’une délimitation de la zone Ub.
Le bourg de Viverols et les principaux hameaux classés en zone Ub disposent d’une enveloppe de densification délimitée
par le SCOT.
Espaces de densification identifiés par le SCOT Livradois Forez
Les principaux objectifs à travers les procédures d’évolution du PLUi sont de :
- Réduire les capacités d’accueil du PLUi afin de mieux correspondre aux objectifs de production de logements
fixés par le PADD.
=> Réduire fortement les capacités d’accueil en extension des hameaux
=> Réduire les capacités d’accueil en périphérie du bourg
=> Réduction des capacités d’accueil possibles
=> Tout en envisageant le classement en zone constructible de quelques secteurs ne présentant pas d’enjeux
agricoles ou naturels, permettant d’étoffer les bourgs ou les hameaux, ou de régulariser certaines situations
(Révision allégée).
- Garantir que les principaux secteurs de développement soient dédiés aux logements.
=> Reclasser en zone UBa des principaux tènements, reprise des OAP maintenues et création d’OAP sur les
secteurs stratégiques
- Préserver le cadre de vie, garant de l’attractivité de Viverols, en préservant des espaces de respiration au sein
du tissu urbain.
=> Création ou agrandissement de zones Uj permettant de mettre en valeur des parcs et jardins constituant
des espaces de respiration.
- Prendre en compte les enjeux paysagers
=> Agrandissement de la zone N au détriment de la zone A sur des secteurs d’enjeux paysagers
- Prendre en compte les projets économiques et d’équipements
=> Étendre la zone Ux pour prendre en compte une activité économique dans la continuité de la zone
d’activité (Révision allégée)
=> Création d’une zone Ue permettant de répondre à des besoins d’équipements
=> Prendre en compte les projets économiques justifiant la délimitation d’un STECAL Ax et la délimitation
d’une zone Ux.
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1.9.2. Les évolutions de zonage réalisé dans le cadre de la modification du PLUi :
Évolution du plan de zonage sur le bourg de Viverols :
1. Secteur situé en dehors de l’espace de densification repéré par le SCOT, en dehors du zonage d’assainissement
collectif et déclaré à la PAC en 2023. Elle est donc reclassée en zone A, sauf la partie la plus à l’ouest, correspondant à
un espace résiduel/dent creuse, reclassé en zone Ub. L’OAP est supprimée sur ce secteur.
2. Secteur déclaré à la PAC, présentant une topographie plus marquée et ayant un impact paysager plus important.
Comme le secteur précédent, au vu des objectifs de réduction des capacités d’accueil pour mieux correspondre aux
objectifs du PADD et du SCOT, ce secteur est reclassé en zone agricole.
3. La limite morphologique du bourg de Viverols correspond à la rue La Fontanelle. Au-delà de la rue, il s’agit de quelques
constructions plus isolées, situées au sein d’un espace agricole ou naturel. Afin de ne pas conforter l’urbanisation au-
delà de la rue, pour préserver la morphologie du bourg de Viverols, la zone urbaine est redélimitée à hauteur de la rue.
La partie nord de cette dernière est donc reclassée en zone non constructible pour du logement.
4. Secteurs présentant peu d’enjeux agricoles (non déclarés à la PAC en 2023), intégrés au zonage d’assainissement
collectif et desservis par les réseaux. Compte tenu de l’importance du secteur, les 3 parcelles mobilisables au sud-est et
le second secteur sont classés en zone UBa avec une OAP permettant de maîtriser l’urbanisation.
5. En parallèle de la création d’OAP permettant de densifier le tissu urbain, des espaces de respiration sont maintenus,
par un reclassement en zone Uj :
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- La parcelle n°993 longe le carrefour entre la RD261 et la rue Les Maisons Neuves. Il s’agit du carrefour marquant
l’entrée dans le centre-bourg. Le bas de la parcelle reçoit les eaux de ruissellement des parcelles situées au-
dessus.
- La parcelle n°361 correspond au parc de l’ancienne colonie. Elle se situe également le long de l’axe principal de
desserte du centre bourg. Comme la parcelle précédente, elle joue donc un rôle d’espace de respiration, en
amont du front bâti du centre-bourg.
- La parcelle n°905 correspond à une maison disposant d’un parc arboré de grande dimension. Ce parc joue un
rôle d’espace de respiration et d’espace tampon entre la zone résidentielle et la zone économique.
6. Reclassement des parcelles en zone Ue pour permettre l’installation de la caserne de pompier.
7. Création d’une zone N au sein de la zone agricole : il s’agit d’une parcelle au bord de la RD205 qui permet un point de
vue ouvert et dégagé, avec une vue sur le château, participant à la qualité de l’entrée de bourg. Le classement en zone
N n’empêche pas l’exploitation agricole de la parcelle mais la construction agricole.
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Réduction des capacités d’accueil sur les hameaux de Viverols :
Bien qu’il s’agisse parfois de faibles groupes de constructions, ces hameaux sont identifiés comme espace de
densification le SCOT Livradois Forez, justifiant la délimitation d’une zone Ub.
Toutefois, compte tenu des objectifs fixés par le PADD en matière de production de logements et des possibilités
d’accueil présentes dans le bourg de Viverols, une réduction des capacités d’accueil sur les hameaux est envisagée,
permettant de concentrer l’accueil de nouveaux logements à proximité des services et équipements présents sur le
bourg.
Bouteyras :
L’objectif est de reclasser en zone agricole les terres
déclarées à la PAC :
1. Reclassement en zone agricole d’un hangar agricole
et parcelle déclarée à la PAC.
2. La morphologie du hameau présente un groupe de
construction essentiellement à lest de la voie. La
construction correspondant à une ancienne ferme se
trouve ainsi davantage au sein d’un espace agricole :
l’ensemble est reclassé en zone A.
Les bâtiments semblent vacants, non recensés lors du
diagnostic agricole : ils sont identifiés en changement
de destination.
Le Coudert :
1. Préservation de la façade d’entrée de bourg.
2. La morphologie du hameau est délimitée par des
voies. Quelques constructions sont implantées au-delà
de cette voie, de manière plus dispersée/moins
denses : elles sont reclassées en zone agricole.
3. Secteur entouré de parcelles déclarées à la PAC, plus
isolé du reste du hameau : secteur reclassé en zone A.
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Coussangettes :
Reclassement en zone A de toute la partie sud,
correspondant essentiellement à des terres agricoles
déclarées à la PAC et essentiellement situées en dehors
de l’espace de densification du SCOT.
Coussanges :
Réduction de la zone Ub à la marge, permettant de
limiter les extensions urbaines.
Plagnolles :
La partie nord du hameau a été agrandie dans le cadre
de la révision allégée n°1.
L’une des mesures de l’évaluation environnementale
est de préserver l’espace boisé situé sur ce secteur : cet
espace classé en zone A est donc reclassé en zone N.
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Le Coudert Coussangettes Coussanges
Plagnolles
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1.10. SAINT-ANTHEME
1.10.1. Objectifs communs aux procédures de révision allégée n°1 et de modification n°1 du PLUi :
La commune de Saint-Anthème est une la centralité locale reconnue par le SCOT Livradois Forez, qui dispose d’un bourg
accueillant des équipements, une zone d’activités et des commerces de proximité. Elle dispose également de nombreux
hameaux dont les plus importants ont fait l’objet d’une délimitation de la zone Ub.
Le bourg de Saint-Anthème et le hameau de Lonjeanne disposent d’une enveloppe de densification délimitée par le
SCOT.
Espaces de densification identifiés par le SCOT Livradois Forez
Les principaux objectifs à travers les procédures d’évolution du PLUi sont de :
- Réduire les capacités d’accueil du PLUi afin de mieux correspondre aux objectifs de production de logements
fixés par le PADD.
=> Réduire les capacités d’accueil sur les hameaux et le bourg
- Repositionner les possibilités de construire sur des hameaux plus proches du bourg et mieux desservis :
=> Supprimer la zone Ub sur Lonjeanne
=> Agrandir/créer une zone Ub sur les hameaux de Marnat et L’Epinat (Révision allégée)
- Préserver le cadre de vie, garant de l’attractivité de Saint-Anthème, en préservant des espaces de respiration
au sein du tissu urbain
=> Création ou agrandissement de zones Uj permettant de mettre en valeur des parcs et jardins constituant
des espaces de respiration.
- Rendre plus facilement aménageable la zone à urbaniser prévue sur le bourg
- Reprendre l’emplacement réservé à côté de l’école pour faciliter la réalisation d’un projet d’équipement.
- Prendre en compte les projets agricoles.
1.10.2. Les évolutions de zonage réalisé dans le cadre de la modification du PLUi :
Évolution du plan de zonage sur le bourg de Saint-Anthème :
1. Secteur très en pente, avec un fort impact paysager (secteur surplombant le bourg) dont une grande partie est
déclarée à la PAC. La délimitation de la zone urbaine est revue au plus près du tissu urbain du bourg de Saint-Anthème.
2. L’objectif est de réduire les capacités de densification le long de la route départementale d’entrée de bourg, tant
pour des enjeux paysagers que des enjeux de sécurité.
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3. Secteur agricole : reclassement en zone A du bâtiment de stockage repéré dans le cadre du diagnostic agricole,
d’autant plus que ce dernier a mis en avant des projets agricoles sur l’arrière de la parcelle.
4. Secteurs enclavés, à proximité du cours d’eau : ne pas encourager l’extension de l’urbanisation en direction du cours
d’eau.
5. Suppression et reclassement de la zone 2AU :il s’agit de la seconde phase d’un projet d’extension du centre bourg. La
première phase n’ayant pas commencé et nécessitant des travaux de desserte important, cette seconde phase ne sera
pas envisageable à moyen terme. Elle est donc reclassée en zone A. La zone 1AU est renommée 1AUa afin de disposer
d’un règlement permettant une certaine mixité de fonctions, contrairement aux autres zones 1AU du PLUI, davantage
ciblées pour l’accueil de logements.
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6. Préservation de parcs arborés situés le long de la RD996, axe de desserte principal, en entrée de bourg : reclassement
de ces 2 espaces en zone Uj.
7. Préservation d’un espace tampon entre la partie équipements et la zone Ub : reclassement en zone N.
8. Reprise de l’emplacement réservé : L’objectif est de réaliser un accès entre l’école, à l’Ouest, et le parking accueillant
notamment les parents, à l’Est. En 2023, la commune a lancé une requalification importante de l’école, nécessitant
notamment la délocalisation de la chaufferie. L’emplacement réservé est donc délimité sur la parcelle permettant
l’accueil de la chaufferie ainsi que la réalisation d’un cheminement piéton (et desserte de la chaufferie).
9. La révision allégée intègre la création de zones Ub et 1AU sur le hameau de Marnat. En contrepartie, la présente
procédure vise à supprimer la zone urbaine de Lonjeanne. Il s’agit d’un groupe de constructions très peu dense, plus
éloigné du bourg et générant des capacités de densification importante. Contrairement à Marnat, le hameau n’est pas
intégré au zonage d’assainissement collectif.
10. L’objectif est de ne permettre que l’évolution de l’activité existante : le tènement appartenant à l’entreprise est
donc reclassé en zone Ux.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 69
Les hameaux classés en zone U ne présentant pas ou très peu de possibilités de construire en extension, (à l’extension
de Marnat), leur délimitation n’est pas revue dans le cadre de cette procédure.
Le Fayt
Reclassement en zone A d’un hangar agricole.
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2. L’ACTUALISATION DE LA LISTE DES CHANGEMENTS DE DESTINATION
2.1. LES CHANGEMENTS DE DESTINATION AJOUTES
Le PLUi actuel de la Vallée de l’Ance recense pratiquement tous les bâtiments situés en zones A et N en changement de
destination, cela dans un objectif de faciliter le plus possible la reconversion/transformation/réhabilitation du
patrimoine bâti existant. Toutefois, certains bâtiments n’ont pas fait l’objet d’un recensement et doivent être ajoutés :
Ajout d’un changement de destination à Baffie : Lieu-dit Charrier, parcelle n°B0438
La parcelle n°434 accueille un abri bois de taille conséquente (environ 40 m² d’emprise au sol). L’objectif est de
l’identifier en changement de destination, compte tenu d’un projet d’installation d’une famille (régularisation d’une
transformation de l’abri bois en logement).
Ajout d’un changement de destination à Baffie : Lieu-dit Meneyrolles, parcelle n°A0690
Suite au reclassement en zone A de la partie est de Meneyrolles, la partie grande d’une construction est identifiée en
changement de destination. Secteur desservi en réseaux.
Ajout d’un changement de destination à Saint-Anthème : Lieu-dit le Mont, parcelle n°E0330
Bâtiment d’architecture traditionnelle correspondant à une ancienne ferme vacante, avec une partie grange attenante.
Secteur desservi en réseaux.
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Ajout d’un changement de destination à Saint-Anthème : Lieu-dit le Mont, parcelle n°E0330
Bâtiment d’architecture traditionnelle correspondant à une ancienne ferme vacante, avec une partie grange attenante.
Ajout d’un changement de destination et suppression d’un changement de destination à Saillant, Lieu-dit
Montpeloux, parcelles n° A0087 et A0034.
Un changement de destination a été identifié au sein d’une zone Ue : correction d’une erreur matérielle.
Un changement de destination est identifié pour permettre la transformation d’un hangar agricole.
Ajout d’un changement de destination sur Viverols, suite à la réduction de la zone Ub sur le hameau de Bouteyras
Suite à la réduction de la zone Ub sur Bouteyras, une ancienne ferme vacante se trouve en zone A. L’objectif étant de
faciliter la réhabilitation de ces bâtiments, ces derniers sont identifiés en changement de destination. L’ensemble est
desservi en eau potable. Une extension du réseau électrique semblerait toutefois nécessaire.
2.2. EVOLUTION DU NOMBRE DE CHANGEMENTS DE DESTINATION A L’ISSUE DES PROCEDURES DE REVISION
ALLEGEE N°1 ET DE MODIFICATION N°1 DU PLUI.
Commune PLUI approuvé en 2016 PLUI approuvé après RA1 et M1
Évolution
Baffie 66 68 +2 Églisolles 278 278 La Chaulme 110 110 Medeyrolles 55 55 Saillant 270 267 -3 Saint-Anthème 775 757 -18 Saint-Clément-de-Valorgue 227 194 -33 Saint-Romain 177 152 -25 Sauvessanges 589 588 -1 Viverols 117 116 -1 TOTAL 2 665 2 585 -80
Pour rappel, afin de faciliter le plus possible les projets de réhabilitation et de reprise des bâtiments anciennement
agricoles, sur un territoire où la vacance est très présente, le PLUi approuvé en 2016 identifiait pratiquement tous les
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 72
bâtiments situés en zones A et N en possible changement de destination ; sachant que le permis de construire fait
ensuite l’objet d’un avis conforme auprès de la CDPENAF.
La révision allégée prévoit quelques classements de zones urbaines au détriment de la zone agricole ou la zone naturelle,
dont une partie concernant des groupes de constructions existants. Cela génère la suppression d’environ 85
changements de destination.
Dans le cadre de la procédure de modification, l’essentiel des secteurs concernés par la réduction de la zone urbaine
concerne des espaces non construits. À noter que le hameau de Marnat est composé de constructions à usage de
logements et ne présente donc pas de potentiel de changement de destination, la suppression de la zone urbaine n’a
pas généré d’augmentation du nombre de changement de destination.
La modification intègre également quelques corrections de coquilles avec la suppression de l’identification d’un
changement de destination en zone urbaine ou dans un STECAL.
Au total, l’évolution du PLUI a conduit à la suppression de 80 changements de destination potentiels.
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3. L’ACTUALISATION DE LA LISTE DES EMPLACEMENTS RESERVES
3.1.1. Reprise de l’emplacement réservé de Saint-Anthème :
Avant procédure de modification Après procédure de modification L’objectif est de réaliser un accès entre l’école, à l’Ouest, et le parking accueillant notamment les parents, à l’Est. En 2023, la commune lance une requalification importante de l’école, nécessitant notamment la délocalisation de la chaufferie. L’emplacement réservé est donc délimité sur la parcelle permettant l’accueil de la chaufferie ainsi que la réalisation d’un cheminement piéton (et desserte de la chaufferie).
1.1.1. Suppression de l’emplacement réservé de Saint-Romain :
Avant procédure de modification Après procédure de modification L’emplacement réservé était justifié par la délimitation d’une zone à urbaniser. Dans le cadre de la présente procédure, la zone à urbaniser est supprimée, l’emplacement réservé est donc supprimé.
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3.1.2. Mise à jour de la liste des emplacements réservés :
N° ER
PLU Bénéficiaire Objet Surfaces
1 Commune de Saint-Anthème Création d’un cheminement doux et sécurisation de l’accès à l’école, ainsi que la création d’une chaufferie. 190 m²
1400 m²
2 Commune de Saillant Création d’un stationnement et locaux techniques 4 240 m²
3 Commune de Saint Romain Création d’une voie de 8 mètres d’emprise 789 m²
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4. LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
4.1. REPRISE DES OAP : S’INSCRIRE EN COMPATIBILITE AVEC LA DENSITE PREVUE PAR LE SCOT LIVRADOIS
FOREZ
Le SCOT Livradois Forez identifie les communes de la vallée de l’Ance comme des communes rurales de montagne, à
l’exception de Saint-Anthème et Viverols classées en pôle de proximité.
À ce titre, il définit les objectifs de densité suivants :
Extrait DOO :
Le DOO précise également que « La densité nette concerne la partie privative du foncier (parcelle d’assise de la
construction, jardin et place de stationnement privative) à l’exclusion des parties publiques de l’urbanisation (voiries,
espaces et équipements de services publics, bassin de rétention…). »
Aussi, les OAP Créées dans le cadre de la révision allégée n°1, créées ou reprise dans le cadre de la modification n°1
visent à se rapprocher des objectifs fixés par le SCOT.
Pour cela, une estimation de la superficie réellement mobilisable a été réalisée, permettant de fixer des objectifs de
logements par OAP. Cependant, le nombre de logements affichés par l’OAP reste théorique, en fonction de la surface
nette réelle que les porteurs de projet déclareront. Ainsi, afin de traduire les orientations d’aménagement et de
programmation, seule la « densité nette pouvant être suivie » doit être regardée.
Le tableau ci-dessous récapitule les évolutions apportées aux OAP en matière de densité. Les éléments surlignés en
jaune correspondent aux modifications apportées dans le cadre de la révision allégée n°1 tandis que les éléments
surlignés en orange correspondent aux modifications apportées dans le cadre de la modification n°1.
La densité nette prévue en moyenne pour les OAP des communes rurales de montagne est de 11 logements à l’hectare,
sachant que certaines OAP disposent de configuration et de déclivité complexes, ne permettant pas l’atteinte d’une
densité plus importante. D’autres sont en cours de réalisation, la densité n’a donc pas pu être augmentée.
La densité nette moyenne pour les OAP des communes de Viverols et de Saint-Anthème est de 16 logements à l’hectare.
Un effort significatif d’augmentation de la densité sur ces communes a donc été réalisé.
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Secteurs Évolution Superficie PLUi 2016
Nbre
Logements
PLUi 2016
Superficie
brute après
procédure
Part estimée dédiée
à la réalisation
d'équipements
Superficie
nette après
procédure
Densité
nette
estimée
Nbre
logements
après
procédure
Dont logements
autres
qu'individuels purs
Baffie Zone UB Création / / 0,28 0% 0,28 14 4 0
Églisolles Secteur a Création / / 0,52 0% 0,52 12 6 2 Églisolles Secteur b Création / / 0,08 0% 0,08 13 1 0
Eglisolles Secteur c Création / / 0,3 0% 0,3 13 4 0
La Chaulme Zone UB Existante 0,4 4 0,4 0% 0,4 10 4 Aménagement
d'ensemble
La Chaulme Zone 1AU Création / / 0,57 12% 0,5 12 6 0
Medeyrolles Zone 1AU Augmentation densité 0,4 3 0,4 0% 0,4 13 5 0
Saillant
Zone 1AU
Saillant Réduction 0,86 6 0,81 20% 0,65 9 6 0
Saint-Clément Zone UB Réduction 1,1 7 0,45 0% 0,45 13 6 0 Saint Clément Zone Uba Création / / 0,39 15% 0,33 15 5 0
Saint-Romain
Zone 1AU
St Romain Réduction 0,5 5 0,24 4% 0,23 13 3 0
Sauvesssanges Secteur a Existante 1,1 8 1,1 0% 1,1 7 8
0
Sauvessanges Secteur b Supprimée 0,7 3 / / / / /
Sauvesssanges Secteur c Existante 0,8 8 0,81 1% 0,8 10 8
Sauvesssanges Secteur d Supprimé 1,2 9 / / / / /
Sauvesssanges Secteur b Création / / 0,46 2% 0,45 9 4
Saint-Anthème (surface
n'intégrant pas la bande
de 20 m inconstructible)
Partie Sud Découpage en 2 parties pour différer
l'ouverture de la partie
nord
2,15 22
0,62 19% 0,5 26 13 15 dont au moins 5 logements sociaux
Partie
Nord 1,15 26% 0,85 20 17 8
Saint-Anthème
Zone de
Marnat Création / / 0,42 12% 0,37 8 3 0
Viverols Secteur a Supprimé 1,2 10 / / / / / 3 Viverols Secteur b Supprimé 1,8 15 / / / / / 0 Viverols Secteur a Création / / 0,51 0% 0,51 12 6 0 Viverols Secteur b Création / / 0,39 10% 0,35 14 5 0
Viverols Secteur c Création / / 0,41 5% 0,39 10 4 0 Viverols Secteur d Création / / 0,87 15% 0,74 15 11 6
TOTAL 100 129 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
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4.2. REPRISE DES OAP : INTEGRATION D’ORIENTATIONS COMMUNES
De manière générale, les OAP sont reprises et complétées pour mieux prendre en compte les risques, l’adaptation
aux changements climatiques et l’insertion de l’opération au sein de la trame bocagère :
- Prendre en compte le risque de retrait-gonflement d’argile : dans un souci d’information dans les OAP
concernées, un chapitre général est ajouté à l’OAP pour alerter sur la présence de ce risque (aléa moyen) et
sur la nécessaire adaptation des constructions au sein de ces zones d’aléa moyen.
- Prendre en compte une mesure de l’évaluation environnementale concernant le fait d’éviter la destruction des
arbres isolés et le défrichement des haies. L’orientation commune relative à la végétation est ainsi complétée :
- Prendre en compte l’environnement paysager et l’adaptation aux changements climatiques en intégrant dès
la conception du projet la limitation de l’imperméabilisation des sols, la réflexion en termes d’implantation, de
teintes et de matériaux face à l’augmentation des températures. Les OAP sont notamment complétées par les
orientations suivantes :
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- Rechercher l’intégration de l’opération dans son environnement naturel, paysager et urbain : une recherche
systématique de la préservation des éléments bocagers, d’une réflexion en matière de clôture respectant
l’ambiance du secteur dans lequel elle se trouve, d’une orientation de faîtage adaptée au contexte urbain dans
lequel s’inscrit, le projet, d’organiser la parcelle de manière optimale en privilégiant l’implantation côté rue
pour dégager un jardin d’un seul tenant plus confortable et d’une implantation permettant de limiter les vis-à-
vis. Exemples d’orientations intégrées :
Elles sont également reprises de manière à faciliter les projets dans un contexte rural. En effet, plusieurs OAP
prévoyaient la réalisation de voie de desserte afin de trouver systématiquement des alternatives au découpage en
drapeau. Cependant, la réalisation d’une voie de desserte interne génère des coûts d’aménagement pour la collectivité
ou des porteurs de projet. Compte tenu de la dynamique constatée sur le territoire, ces coûts peuvent freiner la
réalisation de projets, surtout si la collectivité n’est pas en mesure de réaliser ces aménagements. Aussi, les OAP sont
reprises afin de limiter les OAP nécessitant une voie de desserte interne aux seules opérations qui généreraient trop de
découpage en drapeau (plus de 2), ce qui nuirait à la qualité de l’opération. Plusieurs OAP sont ainsi reprises pour ne
pas prévoir de voies de desserte interne :
Exemples :
Sauvessanges Saint-Clément-de-Valorgue Avant Après Avant Après
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Le chapitre « Une forme urbaine et architecturale à adapter aux nouvelles manières d’habiter » est donc repris :
Les OAP sont complétées par des illustrations présentant l’état des lieux.
Ces orientations et principes concernent également les nouvelles OAP créées.
Les OAP intègrent également la recherche de la mutualisation des accès lorsqu’il s’agit d’accès sur les routes départementales ou sur des tènements présentant une différence de niveau (Saillant, Marnat à Saint-Anthème, Saint- Romain…).
Enfin, les OAP comportent toute une partie concernant « Les Orientations en matière d’habitat 2015-2020 ». Cette partie semble avoir été intégrée suite à l’élaboration d’un PLH. Toutefois, ce dernier n’a jamais vu le jour. L’ensemble de cette partie est donc supprimé. La dernière partie relative aux illustrations des secteurs d’OAP est également fortement réduite, dans la mesure où les schémas d’illustration proposés ne correspondent plus à l’emprise et à l’organisation des OAP reprises. Beaucoup de secteurs d’OAP ayant fait l’objet d’illustrations sont également supprimés.
Exemple :
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4.3. LA REPRISE DES OAP DE SAINT-ANTHEME
La zone 1AUa
Suite à la réalisation du PAB de Saint-Anthème, le programme d’actions de ce dernier a été traduit sous forme d’une
OAP dans le cadre du PLUi de Saint-Anthème. L’OAP est donc beaucoup plus grande que le périmètre des zones à
urbaniser figurant sur le plan de zonage. Ce dernier ne comportait d’ailleurs pas de périmètre d’OAP.
Depuis l’approbation du PLUi, certains travaux ont été réalisés, d’autres ne sont pas réalisés et semblent
disproportionnés au regard de la dynamique de Saint-Anthème.
Concernant l’aménagement de la zone à urbaniser, un projet a été réalisé il y a quelques années. Cependant,
l’implantation sur au moins une limite séparative sur toute la zone a posé question et le porteur de projet n’a pas donné
suite.
Aussi, étant donné l’importance de la zone 1AU et les travaux de desserte et d’aménagement que cela nécessite, un
phasage est mis en place, afin d’éviter que le premier projet soit localisé sur une partie qui n’est pas encore desservie à
proximité : La première phase délimitée est ainsi en accroche du centre-bourg et est desservie. La seconde partie sera
ouverte à l’urbanisation lorsque la première phase sera réalisée à hauteur de 50%, ce qui implique que la desserte et
l’aménagement de la première phase seront suffisamment avancés pour pouvoir envisager la desserte de la seconde
phase.
La reprise de l’OAP n’a pas pour objectif de revoir tous les principes de l’OAP, mais de faciliter sa faisabilité
opérationnelle, en prenant notamment mieux en compte le caractère rural de la commune et la nécessité de proposer
un parc de logements diversifié au sein de cette OAP. Les objectifs de production de logements et de densité sont
également clarifiés pour une meilleure analyse de la compatibilité des projets déposés par le service instructeur.
La construction d’une maison de retraite n’est plus d’actualité, elle est donc supprimée de l’OAP.
Une répartition de la typologie de logements est réalisée, de manière à prendre en compte la configuration du bourg :
la partie sud de la zone 1AU est plus dense, avec des formes de logements plus proche de celles du bourg, étant donné
qu’elle se situe en accroche du centre-bourg. L’OAP prévoit ensuite un dégradé de densité, tenant compte également
d’un talus inconstructible sur la partie est de l’OAP, sous la route départementale.
Les références à l’étude de PAB et aux subventions sont supprimées puisqu’elles ne relèvent pas d’orientations
d’aménagement.
OAP vue depuis la route départementale d’entrée de ville.
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Vue depuis la route départementale sur la partie inconstructible : prise en compte de la partie la plus en pente.
Extrait de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation modifié :
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La zone 1AU de Marnat
L’OAP est reprise pour intégrer les orientations communes évoquées précédemment.
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Extrait de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation modifié :
(éléments en violet correspondant aux modifications apportées dans le cadre de la révision allégée n°1).
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4.4. LES OAP DE SAUVESSANGES
Suite à la suppression et réduction de zones 1AU, les OAP sont reprises en conséquence.
Les OAP restantes sont complétées sur certains points :
- Le site de projet a correspond au secteur aménagé par la commune en centre-bourg. Afin de prendre en
compte une mesure réalisée dans le cadre de l’évaluation environnementale, l’OAP est complétée pour
chercher à intégrer les fossés de drainage et d’écoulement dans l’aménagement.
- La suppression des objectifs de production de logements sociaux : les bailleurs sociaux venant très difficilement
sur le territoire, ils sont davantage intéressés par la réalisation d’opérations plutôt que pour la construction de
1 logement social par secteur d’OAP. Aussi, l’objectif est de concentrer ces objectifs de mixité sociale sur les
deux centralités reconnues par le SCOT Livradois Forez, que sont Viverols (par réhabilitation du parc existant)
et Saint-Anthème (par la réalisation de 5 logements sociaux sur la zone 1AUa).
Extrait de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation modifiée :
(éléments en violet correspondant aux modifications apportées dans le cadre de la révision allégée n°1).
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4.5. LES OAP DE SAINT-CLEMENT-DE-VALORGUE
L’OAP de la zone 1AU
Suie à la diminution de l’emprise de la zone 1AU, le périmètre de l’OAP est repris.
L’organisation de la desserte est également reprise afin d’éviter la réalisation d’une voie de desserte interne. Cela
nécessite toutefois l’aménagement du chemin rural situé à l’est du périmètre de l’OAP. Le réseau d’eau potable,
d’assainissement et d’électricité est présent le long de ce chemin. L’eau potable n’est en revanche pas présente le long
de la route départementale.
La partie est étant désormais la limite de l’urbanisation, entre espace urbain et espace agricole, un traitement paysager,
notamment par le traitement des limites parcellaires, doit faire l’objet d’une attention particulière.
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Vue sur le site depuis le chemin de Bagnat Vue depuis la route départementale
L’OAP de la zone UBa
Le plan de zonage du PLUi délimite une zone constructible d’importance, entre le centre bourg et le Bellat, présentant
une superficie conséquente, dans un environnement paysager de qualité. Afin d’atteindre les objectifs de densité et
d’intégration paysagère fixés par le PADD, une OAP est délimitée.
L’OAP intègre la préservation de l’espace de jardin située au nord-est et la conservation des accès existants, permettant
de limiter l’impact sur l’alignement d’arbres de qualité présent le long de la route.
Trame bocagère le long de la route (site à gauche) Accès par la partie est du site, devant le jardin.
Vue sur le site depuis l’accès ouest.
Extrait de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation modifiée :
(éléments en violet correspondant aux modifications apportées dans le cadre de la révision allégée n°1).
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4.6. LES OAP DE SAINT-ROMAIN
La réduction de la zone 1AU est telle qu’une délimitation en zone à urbaniser n’est plus nécessaire. L’emprise restante
est donc reclassée en zone Ua.
L’OAP est adaptée afin de correspondre à ce nouveau périmètre. Le site est assez contraint, l’objectif est donc, pour
cette OAP, de ne pas ajouter d’orientations supplémentaires en termes d’intégration paysagère et d’orientations
d’implantation.
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Vues sur l’entrée du site, depuis la rue
Extrait de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation modifiée :
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4.7. LES OAP DE VIVEROLS
Les OAP de Viverols concernent des secteurs de superficie importante, déjà classés en zone urbaine sur le plan de zonage
du PLUi, et reclassées en zone UBa dans le cadre de la modification n°1 du PLUi.
4 OAP sont délimitées et définissent des orientations permettant de prendre en compte la configuration de chaque site.
Le site de projets a comporte des enjeux liés à la déclivité des tènements concernés.
Le site de projet c comporte plusieurs enjeux :
- Présence d’une construction réalisée pendant la procédure de modification du PLUi
- Intégration d’une mesure de l’évaluation environnementale : compte tenu de la proximité d’une zone humide
à proximité, l’OAP prévoit des orientations permettant de limiter l’impact du projet sur la zone humide.
Site de projet a Site de projet b
Site de projet c Site de projet d
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4.8. L’OAP DE SAILLANT
Le périmètre de l’OAP de Saillant n’a que très peu évolué, une légère réduction a été réalisée au nord-est suite à une
mesure de l’évaluation environnementale conduisant à exclure du périmètre de l’OAP la mare.
L’OAP a toutefois été reprise pour supprimer de la cartographie le principe d’une aire de retournement, considérant
qu’il serait très complexe de la mettre en œuvre au regard du faible nombre de constructions envisagées. De plus, la
poursuite de la voie pour une éventuelle extension de l’urbanisation à terme est supprimée, il ne paraît en effet plus
pertinent à la collectivité de poursuivre l’urbanisation sur la partie ouest, compte tenu de la topographie et de l’impact
paysager.
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Extrait de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation modifiée :
4.9. L’OAP DE MEDEYROLLES
Le périmètre de l’OAP de Medeyrolles n’a pas évolué.
L’OAP est reprise pour intégrer les orientations communes
évoquées précédemment.
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4.10. LES OAP DE LA CHAULME
Les OAP de Ferréol et le bourg sont reprises pour intégrer les orientations communes évoquées précédemment.
Extrait de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation modifiée :
(éléments en violet correspondant aux modifications apportées dans le cadre de la révision allégée n°1).
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4.11. L’OAP DE BAFFIE
L’OAP est reprise pour intégrer les orientations communes évoquées précédemment.
Vue sur le site depuis le chemin rural et depuis la route départementale.
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4.12. LES OAP D’ÉGLISOLLES
Deux OAP ont été réalisées dans le cadre de la révision allégée n°1, une OAP a été créée en zone UBa sur un secteur
déjà classé en zone urbaine dans le PLUi de la vallée de l’Ance.
L’OAP ajoutée concerne le site de projet c. Il s’agit d’un bien de section appartenant à la commune, desservi en réseaux.
Elle comprend l’intégration d’une mesure de l’évaluation environnementale permettant de préserver les enjeux
paysagers et écologiques présents sur la partie nord du site.
Les autres OAP sont reprises en intégrant les orientations communes évoquées précédemment.
Site de projet a Site de projet c
Site de projet b
Extrait de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation modifiée :
(éléments en violet correspondant aux modifications apportées dans le cadre de la révision allégée n°1).
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 100
5. LA REPRISE DU REGLEMENT ECRIT
Suite à l’application du règlement du PLUi de la Vallée de l’Ance depuis plusieurs années, le service instructeur, ALF et
les élus du territoire ont fait ressortir la nécessité de le revoir pour :
- Clarifier et rendre plus compréhensible certaines règles ;
- Intégrer les dispositions du SDAGE Loire Bretagne ;
- Revoir les règles d’implantation et de volumétrie afin de faciliter la réhabilitation, notamment au travers de la
réalisation d’annexes et d’extensions, toute zone confondue ;
- Reprendre les règles en matière d’aspect extérieur des constructions, notamment en matière de clôtures,
d’adaptation dans la pente, afin de permettre une meilleure intégration paysagère des projets ;
- Reprendre le règlement de la zone 1AU et créer une zone UBa sur les secteurs d’OAP où la mixité de fonction
n’est pas souhaitée, afin de veiller à ce que ces secteurs d’OAP soient dédiés à la production de logements,
sauf si la localisation de l’OAP est pertinente pour la mixité de fonctions ;
- Intégration de règles en matière de stationnement en zone Ue ;
- Suppression de la zone 2AU suite au reclassement en zone A de la zone 2AU de Saint-Anthème.
5.1. APPORTER DES PRECISIONS SUR LES POSSIBILITES DE RECONSTRUCTIONS
Le règlement du PLUi ne comporte pas de dispositions générales. Au regard du potentiel de réhabilitation et de la
présence d’un patrimoine bâti inoccupé depuis parfois plusieurs dizaines d’années, plusieurs projets portant sur de
grandes réhabilitations ou rénovation ont été bloqués. L’objectif est d’intégrer les possibilités que permet le code de
l’urbanisation en matière de reconstructions à l’identique et de restauration d’un bâtiment dont il reste l’essentiel des
murs porteurs. Il s’agit de rappeler les dispositions qui s’appliquent aux porteurs de projet, indépendamment du
règlement du PLUi.
Ces règles sont intégrées dans toutes les zones urbaines, agricoles et naturelles du règlement du PLUi, les zones à
urbaniser n’étant pas concernées car non construites.
Intégration du paragraphe suivant dans toutes les zones urbaines, agricoles et naturelles
Il est toutefois parfois complexe d’appliquer ces articles et certains cas ne permettent pas de reconstruire :
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5.2. SUPPRESSION DE LA ZONE 2AU
La zone 2AU de Saint-Anthème ayant été reclassée en zone agricole, et puisqu’il s’agissait de la seule zone 2AU figurant
sur le plan de zonage, le règlement de la zone 2AU est supprimé.
5.3. REPRISE DES DESTINATIONS AUTORISEES/INTERDITES EN ZONES 1AU ET UB, GENERANT LA CREATION DE
ZONES 1AUA ET UBA
5.3.1. Création d’une zone UBa
Le règlement de la zone UB concerne l’ensemble des tissus urbains périphériques au centre-bourg et des zones urbaines
délimitées sur les hameaux. Compte tenu de la très grande hétérogénéité de ces espaces, le règlement de la zone UB
autorise une certaine mixité de fonction : artisanat, commerces, bureaux….
Or, la zone UB concerne également des secteurs d’OAP, au sein desquels des logements sont prévus. Ces OAP prévoient
la réalisation de logements permettant la traduction des objectifs de production de logements fixés par le PADD, et sont
localisées sur des secteurs où la mixité de fonctions n’est pas recherchée.
Aussi, afin de garantir la production de logements au sein de ces OAP, une zone UBa est délimitée sur le périmètre des
OAP où la mixité de fonction n’est pas recherchée.
Le règlement créé une sous-zone au sein du règlement de la zone UB, ne permettant que la production de logements
et l’installation de bureaux, dans la limite de 100 m², permettant l’installation de petites entreprises souvent localisées
à côté ou dans la continuité de l’habitation.
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Le règlement de la zone 1AU est également revu pour soumettre la zone 1AU de La Chaulme à la réalisation d’une
opération d’aménagement d’ensemble.
5.3.2. Création d’une zone 1AUa
Dans le même esprit que pour la création de la zone UBa expliquée précédemment, la zone 1AU du règlement permet
une certaine mixité de fonctions. Or, à l’exception de la zone 1AU de Saint-Anthème, les 7 autres zones 1AU ont pour
objet d’accueillir uniquement du logement.
Aussi, le règlement est repris
pour :
- Revoir les destinations
autorisées en zone 1AU, afin
de ne permettre que le
logement et l’hébergement
hôtelier.
- Créer une zone 1AUa
correspondant à la zone à
urbaniser de Saint-Anthème,
où une certaine mixité de
fonctions pourrait être
admise
(bureaux/commerces) :
reprise des anciennes
destinations autorisées en
zone 1AU du PLUi approuvé
en 2016.
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5.4. REPRISE DU PARAGRAPHE RELATIF A LA GESTION DES EAUX PLUVIALES
Les règles en matière de gestion des eaux pluviales sont revues pour prévoir le cas où il n’existe pas de réseaux publics
d’eaux pluviales. Elles sont également revues pour intégrer les dispositions du SDAGE Loire Bretagne en matière de
débit de fuite et de rétention des eaux pluviales.
L’article relatif à la gestion des eaux pluviales est modifié comme suit, en zones Ua, Ub, Ue, Ux, 1AU, 1AUa, A et N :
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5.5. REPRISE DE L’ARTICLE RELATIF A L’ASPECT EXTERIEUR DES CONSTRUCTIONS
5.5.1. Reprise permettant de simplifier l’instruction des autorisations d’urbanisme
Suite au retour du service instructeur, les règles précisant les types de matériaux, couleurs,… sont supprimés, car le PLU
n’a pas à imposer de type de matériaux et que la formulation est source d’interprétation.
Le paragraphe est repris en zones Ua et Ub comme suit :
5.5.2. Privilégier l’intégration des projets dans la pente
La vallée de l’Ance est un territoire de montagne, caractérisé par une déclivité parfois très marquée. La préservation du
paysage du territoire se traduit notamment par l’insertion du projet dans la pente, en évitant les grands terrassements,
très impactant.
Des orientations sont intégrées dans les OAP, mais ne concernent que les projets inscrits dans ces dernières, dans un
rapport de
compatibilité. Étant
donné qu’il s’agit d’un
enjeu fort pour le
territoire, le paragraphe
« adaptation au
terrain » est complété
en zones UB, 1AU et
1AUa, c’est-à-dire les
zones susceptibles
d’accueillir le plus de
nouvelles constructions.
Les zones Ue et Ux ne
sont pas concernées car
il s’agit de zones peu
marquées par la
topographie, ou
nécessitant des
mouvements de terrain
importants par la nature
de l’activité. La zone Ua
correspond à un tissu
urbain plus dense : le
parcellaire étant plus
petit, les possibilités
d’implantation sont plus
limitées, il s’agit donc de
privilégier la
densification.
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5.5.3. Les clôtures
La vallée de l’Ance, comme l’ensemble du territoire d’ALF de manière générale, se caractérise par la présence de jardins ouverts, peu clôturés, dans les tissus anciens comme les groupes de constructions plus isolés. Permettre la réalisation d’un mur de clôture de 2 m peut donc créer une verrue dans le paysage. Dans les quartiers pavillonnaires des centralités, les clôtures, lorsqu’elles existent, se caractérisent par des grillages souples, des haies ou des murs surmontés d’un grillage ou d’un barreaudage.
Exemples à Viverols
Exemples à Sauvessanges et à Baffie
Exemple à Saillant et à Saint-Anthème
Le règlement actuel permet une hauteur maximum de 2 m, autorisant tout type de clôture. Un mur de clôture de 2 m
serait donc autorisé. Or, ce type de clôture dénaturerait complètement l’ambiance paysagère du projet.
Pour éviter cela, les règles en matière de clôture sont reprises pour :
- Préciser que les clôtures ne sont pas obligatoires ;
- Abaisser la hauteur des clôtures à 1,60 m
- Limiter la hauteur des murs de clôtures et mieux encadrer les typologies de clôture admises. L’objectif est de
limiter le plus possible la part de surface pleine, constituant un effet « barrière » et un espace fermé qui ne
correspond pas aux caractéristiques du territoire.
Le règlement des zones Ub hors OAP, Uj, 1AU, 1AUa, A et N est repris comme suit :
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La zone Ua correspondant aux centres-bourgs, il s’agit de la zone la plus dense du PLUi. Dans cette zone, une hauteur
de mur de clôture plus importante, jusqu’à 1,60 m, peut donc être admise.
Les zones Ux (activités économiques) et Ue (équipements) ne présentent pas les mêmes enjeux.
Pour ces 3 zones, le règlement est repris uniquement pour préciser que les clôtures ne sont pas obligatoires et abaisser
la hauteur maximum des clôtures à 1,60 m.
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Les clôtures représentent davantage une composante de l’insertion paysagère pour certains secteurs d’OAP. Pour ces
secteurs la règle en matière de clôture vise à privilégier la réalisation d’une haie d’essences locales et variées. Cette
dernière peut éventuellement être doublée par un grillage ou un muret surmonté d’un grillage. L’objectif est de limiter
l’emprise des constructions impactantes pour le paysage.
Le règlement des zones Ua, Ub/UBa et N est donc repris :
Règlement de la zone Ua :
Règlement de la zone UB/UBa : les secteurs d’OAP en zone UBa concernent en effet des secteurs périphériques des
bourgs ou des secteurs localisés dans les hameaux.
Règlement de la zone N pour l’OAP du Temple à Baffie :
Le règlement n’est pas repris pour les OAP classées en zone 1AU, qui regroupent une plus grande diversité de cas.
Le règlement des zones Ns1 et Ns2 en matière de clôture est repris dans le cadre de la procédure de révision allégée
n°2 (UTNL).
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5.6. ADAPTATION DES REGLES D’IMPLANTATION
5.6.1. Reprise des articles 6 et 7
Le règlement du PLUi de la Vallée de l’Ance fixe des règles d’implantation dans chaque zone, pour toute nouvelle
construction. La seule règle alternative à la règle générale concerne « les constructions d’équipements publics ou
d’intérêt collectif, les constructions d’équipements techniques liées à la sécurité, aux différents réseaux, à la voirie et
au stationnement ».
Le manque de règle alternative pour les extensions, les annexes, voire les configurations spécifiques telles que les
implantations sur une parcelle présentant plusieurs alignements ou une parcelle en drapeau a constitué ces dernières
années un réel point de blocage pour plusieurs projets. Or, il s’agit souvent de projet de
réhabilitation/rénovation/reprise d’une construction ancienne.
Encourager la reprise des bâtiments existants et la production de logements est un objectif majeur pour les élus, mis en
avant par le bilan présenté dans la première partie. Il est donc essentiel de reprendre le règlement pour ajouter des
règles alternatives permettant de prendre en compte des implantations ou configurations différentes de celles
envisagées par la règle générale.
Le règlement des zones Ua, A et N est repris comme suit. Il n’y a pas de règle alternative par rapport aux limites
séparatives pour les annexes en zone Ua, la règle générale étant très peu limitative.
Implantation par rapport à l’alignement :
Implantation par rapport aux limites séparatives :
Le règlement des UB/UBa est repris également en intégrant en plus des règles alternatives pour les parcelles desservies
par plusieurs voies et les configurations parcellaires complexes telles que les parcelles « en drapeau » ou de « second
rang ». Les règles alternatives de l’article 7 sont cette fois complétées avec une règle pour les annexes.
L’article 6 des zones 1AU et 1AUa est repris de la même manière.
Implantation par rapport à l’alignement :
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Implantation par rapport aux limites séparatives :
En zones Ue et Ux, les règles d’implantation sont plus souples. Une règle alternative pour faciliter la réalisation des
extensions est simplement ajoutée.
En zone agricole, les zones A et Ax disposent de règles implantation une implantation soit à l’alignement, soit en retrait
de 5 mètres. Afin de faciliter les projets, la règle de retrait est reprise pour réduire le retrait à 3 m minimum. La rédaction
est également reprise pour harmonisation avec le reste du document.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 110
5.6.2. Reprise de l’article 8
En zones A et N, l’article 8 est repris afin de prévoir une règle alternative à l’implantation à moins de 20 m d’une autre
construction, en cas de contraintes topographiques. En effet, même si la règle générale peut paraître souple, la vallée
de l’Ance dispose d’une topographie très marquée ne permettant pas le respect de la règle générale.
5.7. ADAPTATION DES REGLES DE VOLUMETRIE
La règle de hauteur est également complétée avec l’intégration d’une règle alternative pour les extensions, afin que
ces dernières puissent disposer d’une même hauteur que la construction existante.
L’article 10 des zones Ua, Ub et Ue est donc repris comme suit :
Les règles alternatives pour les hauteurs en zone agricoles sont reprises dans un objectif de clarification et de précision
sur la règle alternative.
La hauteur maximum des annexes est revue en zones A et N pour être limitée à 4 m, suite à certains blocages de projet
lors de l’instruction des autorisations d’urbanisme.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 111
L’article 9 est repris pour la zone Ax, afin d’augmenter l’emprise au sol à 70%. La délimitation des STECAL Ax est très
aléatoire et très différente d’une zone à l’autre. Dans certains cas, le pourcentage affiché par le PLUI est trop restrictif.
5.8. REPRISE DU REGLEMENT DE LA ZONE UX
La zone Ux est une zone à vocation d’activités. La rédaction de l’article 2 est difficilement compréhensible, l’objectif est
donc de la reprendre afin de faciliter son application :
5.9. REPRISES SPECIFIQUES DU REGLEMENT DES ZONES A ET N
5.9.1. Les destinations admises
Suite à plusieurs retours des communes, il est nécessaire d’adapter le règlement de la zone A pour :
- Préciser pour les habitants que les constructions liées et nécessaires à l’exploitation agricole concernent
également les habitations des agriculteurs.
- Reprendre les possibilités d’extension et annexes des habitations afin de permettre l’extension jusqu’à 40% de
l’emprise au sol existante et dans la limite de 200 m² de surface de plancher au total. Le pourcentage
d’extension est le même que celui défini pour le PLUI du Pays de Cunlhat, la recherche d’une certaine
harmonisation entre les documents d’urbanisme d’Ambert Livradois Forez. Les possibilités concernant les
annexes sont également revues pour être légèrement plus souple. En effet, sur un territoire rural que la vallée
de l’Ance, limiter à 1 annexe les possibilités est trop restrictif, conduisant à une augmentation de réalisation
d’annexes sans autorisation d’urbanisme. Il y a en effet souvent au moins 2 annexes avec un garage et un abri
de jardin.
Les possibilités de constructions pour les extensions et les annexes des habitations sont reprises de la même manière
en zone naturelle.
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Par cohérence, l’article 9 des deux zones est également repris :
5.9.2. Précisions sur la gestion des eaux usées
Le paragraphe relatif à la gestion des eaux usées doit être revu, sur demande d’ALF, d’autant plus du fait de l’importance
des reclassements de zones urbaines à zones agricoles ou naturelles. Cela concernera principalement les changements
de destination.
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5.9.3. Aspect extérieur des constructions
L’objectif est de répondre à une demande concernant les teintes des constructions agricoles :
5.10. REPRISE DU REGLEMENT CONCERNANT LE STATIONNEMENT
Suite à une demande formulée par ALF, la zone Ue est complétée avec des règles plus précises en matière de
stationnement.
En application de l’article L151-30 du CU, le règlement est également complété dans toutes les zones définissant une
règle pour le stationnement bureau et logements, pour intégrer des obligations en matière d’emplacement vélo pour
les habitations et les bureaux.
Suite à la reprise des articles 1 et 2 de la zone 1AU et en application de l’article L151-30 du CU, le règlement de la zone
1AU est repris comme suit :
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5.11. MODIFICATIONS DE FORME POUR AMELIORER L’INSTRUCTION
En application de la formulation présente à l’article R123-9 du code de l’urbanisme , l’expression « constructions
d’équipements publics ou d’intérêt collectif est complétée dans toutes les zones du règlement par « et les installations
nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif.
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E. ÉVOLUTION GLOBALE DES SUPERFICIES ET DES
CAPACITES D’ACCUEIL AU CUMUL DES 2
PROCEDURES (RA1 ET M1)
Chapitre commun à la procédure de révision allégée n°1 et à la procédure de modification n°1, menées en parallèle
1. ÉVOLUTION DES SUPERFICIES
Evolution des superficies à l’échelle du PLUi à l’issue des 2 procédures (en hectares) :
Zones Avant procédures Après procédures de RA1 et M1 Évolution UA 73,3 ha 71,2 ha -2,1 ha UB 136,8 ha 111,4 ha -25,4 ha UE 30,0 ha 30,9 ha +0,9 ha UJ 2,2 ha 4,9 ha +2,7 ha UX 15,4 ha 17,0 ha +1,6 ha TOTAL ZONES U 257,7 ha 235,4 ha -22,3 ha 1AU 11,9 ha 4,5 ha -7,4 ha 1AUa / 2,1 ha +2,1 ha 2AU 1,0 ha 0 ha -1 ha TOTAL ZONES AU 12,9 ha 6,6 ha -6,3 ha TOTAL ZONES U et
AU 269,6 ha 242,0 ha -28,6 ha N 15 304,8 ha 15 309,3 ha +4,5 ha Ner 298,8 ha 298,8 ha 0 ha Ns1 51,1 ha 51,1 ha 0 ha Ns2 7,2 ha 7,2 ha 0 ha TOTAL ZONES
NATURELLES 15 661,9 ha 15 666,4 ha +4,5 ha A 6 432,3 ha 6 455,7 ha +23,4 ha Ax 7,6 ha 8,3 ha +0,7 ha TOTAL ZONES
AGRICOLES 6 439,9 ha 6 464,0 ha +24,1 ha TOTAL ZONES
NATURELLES ET
AGRICOLES
22 101,8 ha 22 130,4 ha +28,6 ha
TOTAL 22 372,4 ha 22 372,4 ha /
Les 2 procédures d’évolution du PLUi menées en parallèle engendrent une diminution des zones urbaines et à urbaniser
de 28,6 ha, essentiellement au profit des zones agricoles et cela malgré le reclassement de 12,5 ha en zone urbaine et
à urbaniser dans le cadre de la révision allégée n°1. Cela représente une diminution de 10,6% des zones U et AU à
l’échelle du PLUi de la vallée de l’Ance.
Cette diminution des zones urbaines et à urbaniser permet de :
- Prendre en compte le contexte réglementaire s’appliquant aux documents d’urbanisme depuis l’approbation
du PLUi en 2016…. :
o Approbation du SRADDET et du SCOT fixant des objectifs de densité et de densification
o Entrée en vigueur de différentes lois notamment la Loi Climat et Résilience impliquant une gestion
plus économe de l’espace.
- … Sans remettre en cause les objectifs fixés par le Projet d’Aménagement et de Développement Durables
puisque ces modifications apportées ne remettent pas en cause les objectifs de développement prévus par le
PADD en matière de production de logements et de densité notamment.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 116
2. ÉVOLUTION DES CAPACITES D’ACCUEIL
PLUi 2016
Potentiel
foncier
identifié
Mise à jour des capacités d’accueil théoriquement mobilisables (superficie)
Capacité
d’accueil
habitat au PLUi
actuel (avant
procédure)
Part des
capacités
d’accueil
sur le
bourg
Capacité
d’accueil
habitat suite
RA1 et M
Part des
capacités
d’accueil
sur le bourg
Évolution
%
Effort de
réduction
Sauvessanges 4,37 ha 5,25 ha 100% 3,37 ha 100% -1,88 ha -36%
Saint-Anthème 5,7 ha 8,48 ha 77% 5,00 ha 75% -3,48 ha -36%
Viverols 6,41 ha 10,61 ha 78% 5,44 ha 81% -5,17 ha -49%
TOTAL
Pôles de proximité 16,48 ha 24,34 ha / 13,81 ha / -10,53 ha -43%
Saint-Clément-de-
Valorgue 2,7 ha 2,70 ha 47% 1,45 ha 46% -1,25 ha -46%
Saint-Romain 1,73 ha 2,59 ha 29% 1,49 ha 16% -1,10 ha -42%
Eglisolles 2,28 ha 3,37 ha 81% 2,03 ha 91% -1,34 ha -38%
Saillant 2,22 ha 2,99 ha 13% 1,66 ha 8% -1,33 ha -45%
TOTAL
Pôles d’appui 8,93 ha 11,65 ha / 6,63 ha / -5,02 ha -43%
La Chaulme 2,72 ha 3,05 ha 18% 1,59 ha 51% -1,46 ha -48%
Medeyrolles 1,98 ha 3,46 ha 82% 1,14 ha 85% -2,32 ha -67%
Baffie 1,13 ha 2,38 ha 0% 1,11 ha 0% -1,27 ha -54%
Total pôle
d’accueil 5,83 ha 8,89 ha / 3,84 ha / -5,05 ha -57%
TOTAL 31,24 ha 44,88 ha 64% 24,27 ha 71% -20,61 ha -45%
Afin de prendre en compte le contexte réglementaire actuel (lois, documents cadres…), une mise à jour du recensement
des capacités d’accueil théoriquement mobilisables a été réalisée (la méthodologie est présentée dans la partie « mini-
bilan » du PLUi), permettant de renforcer la densification des tissus urbains existants, par une méthodologie recensant
davantage de capacités d’accueil à l’intérieur des tissus urbains.
Le mini-bilan du PLUi et l’évolution du contexte réglementaire mettent en avant la nécessité de réduire les capacités
d’accueil potentiellement mobilisable pour se rapprocher davantage des objectifs de production de logements fixés par
le PADD, en tenant compte de la mise à jour des capacités d’accueil théoriquement mobilisables.
En tenant compte des critères définis par le PADD, une réduction des zones urbaines et à urbaniser a été réalisée. Le
détail des évolutions de zonage réalisées étant présenté précédemment.
Ainsi, un travail important de réduction des zones urbaines et à urbaniser a été engagé par les élus de la Vallée de l’Ance,
conduisant à :
- Une réduction significative des capacités d’accueil théoriquement mobilisables, de l’ordre de -45%
- Une réduction des capacités d’accueil théoriquement mobilisables sur les hameaux, permettant d’augmenter
la part des capacités d’accueil théoriquement mobilisables sur les bourgs, à proximité des services de
proximité.
- Une réduction plus importante sur les pôles d’accueil, permettant de respecter l’armature définie par le PADD.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 117
Mise à jour des
capacités d’accueil
potentiellement
mobilisables après
procédures
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 118
PLUi 2016
Potentiel foncier
identifié
Mise à jour des capacités d’accueil théoriquement mobilisables
(Nombre de logements)
Capacité d’accueil
habitat hors OAP
Capacité
d’accueil en
logement hors
OAP
Capacité
d’accueil avec
OAP
TOTAL
Sauvessanges 35 1,57 ha 12 20 32
Saint-Anthème 48 2,99 ha 23 33 42
Viverols 45 3,26 ha 21 26 51
TOTAL
Pôles de proximité 128 7,82 ha 56 79 135
Saint-Clément-de-
Valorgue 18 0,64 ha 7 10 17
Saint-Romain 15 1,28 ha 12 3 15
Eglisolles 17 1,12 ha 11 11 22
Saillant 20 0,84 ha 9 6 15
TOTAL
Pôles d’appui 70 3,88 ha 37 30 67
La Chaulme 11 0,78 ha 7 10 17
Medeyrolles 14 0,74 ha 8 5 13
Baffie 11 0,83 ha 8 4 12
Total pôle d’accueil 36 2,85 ha 23 19 42
TOTAL 214 116 128 244
Le « mini-bilan » réalisé du PLUi de 2016 met en avant un effort réalisé en matière d’augmentation de la densité, mais
qui reste inférieur à l’objectif de 10 logements à l’hectare fixé par le PADD et aux objectifs fixés par le SCOT.
Pour cela, les procédures d’évolutions du PLUi conduisent à une forte augmentation des secteurs d’OAP et donc à une
forte proportion des objectifs de logements encadrés par le PLUi.
En effet, le PLUi avant procédure d’évolution estime un potentiel de 214 logements, dont 47% par le biais d’Orientations
d’Aménagement et de Programmation.
Après procédure d’évolution du PLU, il est estimé un potentiel de 244 logements dont 227 logements estimés
immédiatement. Environ 53% sont désormais couverts par une Orientation d’Aménagement et de Programmation, ce
qui permettra de mieux maîtriser la densité.
Sachant que la mise à jour du calcul des capacités d’accueil théoriquement mobilisables intègre désormais des secteurs
faisant l’objet d’une rétention. En effet, la mise à jour du recensement des capacités d’accueil mobilisables a fait l’objet
d’un échange avec les élus et de visites de terrains, permettant de se rendre compte de situations particulières : le cas
de jardins de grande superficie proche de la construction est le cas le plus représentatif, mais d’autres cas particuliers
peuvent avoir été soulevés.
Ainsi, il est estimé un potentiel réellement mobilisable de l’ordre de 207 logements.
Cette enveloppe est supérieure aux objectifs du PADD une fois les logements réalisés depuis l’approbation du PLUi de
2016 déduits.
Toutefois, il est nécessaire de tenir compte du fait que le PLUi de la Vallée de l’Ance, qui fixe des objectifs à horizon
2026, ne pourra pas faire l’objet d’une révision générale mais devra être intégré dans un PLUI à l’échelle de la totalité
du territoire d’Ambert Livradois Forez, soit 58 communes. Si les démarches sont en cours, cette élaboration prendra
plusieurs années. Il est donc nécessaire d’intégrer dans le cadre du PLUi de la Vallée de l’Ance des objectifs de logements
se prolongeant bien au-delà de l’horizon de 2026.
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 119
De manière globale, le PLUi approuvé en 2016 prévoyait la réalisation de 214 logements pour une consommation
d’espaces brutes de 31,24 ha, soit une densité moyenne brute de l’ordre de 6,8 logements à l’hectare, ce qui correspond
effectivement à la densité constatée des logements créés ces dernières années.
Avec les procédures de modification n°1 et révision allégée n°1, il est estimé un potentiel brut de 244 logements pour
24,27 ha, soit une densité moyenne brute de 10 logements à l’hectare. Cela constitue une augmentation significative
qui permet de s’inscrire davantage en compatibilité avec l’objectif de densité fixé par le PADD.
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Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 120
F. ANNEXES
DIAGNOSTIC AGRICOLE : TABLEAUX ISSUS DES REUNIONS AGRICOLES DU 27 OCTOBRE 2022
NUMERO DE
L’EXPLOITATION EXPLOITATION TYPE D’ACTIVITES
SURFACE
TOTALE CARACTERISTIQUES / PROJETS
1
Magoutoux
St-Anthème
Exploitation
individuelle
37 ans
Viande bovin,
ovin
56 ha
Propriété :
7.5 ha
Fermage :
48.5 ha
Propriétaire
Projets : Extension et nouveaux hangars
Observations : Problème de voisinage et construction
d’habitation extensive donc perte de terrain
exploitable.
Zone bio, zone humides, filiale avec charte de qualité,
produit locaux et vente directe sont à préserver.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 121
2
Le Crozet
Sauvessange
EARL
47 ans
Volaille fermière
en vente directe
2.5 ha exploités et 65 ha loués à un autre GAEC
Propriétaire
Installation soumise à déclaration
Pas de projet en vue pour l’instant.
3
Hauteville
Saillant
GAEC
34 ans
Bovin lait 145ha
propriété :
25ha
Fermage :
120 ha
Propriétaire
AR Prefecture
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 122
4
Bordel
Meyderolles
GAEC
61 ans/59 ans/37
ans/31 ans
Production
laitière et
porcine
140 ha
Propriété :
28 ha
Fermage :
112 ha
Projets : extension écurie probable et extension
porcherie possible.
5
La fayette
Eyglisolles
Exploitation
individuelle
Elevage laitier 80ha
Propriété :
8ha
Fermage :
72ha
Propriétaire de 50% des bâtiments, locataire des 50%
restants
Projets : création hangar et bâtiment d’élevage hors-sol
au lieu-dit La Fayette.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 123
6
Jas du Mas
St-Anthème
Exploitation
individuelle
Pas d’informations
7
La
Gorce/Subert
St-Anthème
Exploitation
individuelle
Arrêt d’exploitation, plus d’animaux
8
La Gorce
St-Anthème
Exploitation
individuelle
Un bâtiment d’élevage et une habitation
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 124
9
Saint-Yvoix,
Saint-
Anthème
Exploitation
individuelle
Repris par
jeune
agriculteur
Un bâtiment agricole, deux projets de bâtiments
10
Gagnaire
Saint-
Anthème
Exploitation
individuelle
Elevage Deux bâtiments avec des animaux, une habitation.
11
Allibert
Saint-
Anthème
Exploitation
individuelle
Elevage Ensemble composé de deux bâtiments accueillant des animaux, une habitation et un espace vacant.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 125
12
Chantossel
Saint-
Anthème
Exploitation
individuelle
Elevage Deux bâtiments avec des animaux, une habitation
13
La Genette/
Chouzet
Saint-
Anthème
Exploitation
individuelle
Elevage Une stabulation, une habitation accolée à un bâtiment avec des animaux
14
Béraud
Saint-Anthème
Pas
d’exploitatio
n recensée
Pas d’info, quelques terrains déclarés.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 126
15
Béraud
Saint-Anthème
Pas
d’exploitatio
n recensé
Pas d’info, quelques terrains déclarés.
16
Sous Beraud,
Saint-
Anthème
GAEC Elevage Plusieurs tunnels et un bâtiment
17
Béraud
Saint-Anthème
Pas
d’exploitatio
n recensé
Pas d’info, quelques terrains déclarés.
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 127
18
Sous Beraud
Saint-
Anthème
Exploitation
individuelle
Elevage ovins et
caprins
Pas de bâtiment repéré
19
Sous Beraud
Saint-
Anthème
Exploitation
individuelle
Deux bâtiments agricoles
20
Sous l’Epinat
Saint-
Anthème
Exploitation
individuelle
Elevage Deux tunnels, un bâtiment pour les animaux, un autre pour le stockage, un projet
AR Prefecture
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 128
21
La Chomette
Saint-
Clément-de-
Valorgue
Exploitation
individuelle
Bientôt à la retraite, exploitation reprise par le fils.
22
Roure
Clément-de-
Valorgue
EARL Elevage Quatre bâtiments et stabulation.
23
Le Guaret/
Pierres sèches
Saint-
Clément-de-
Valorgue
EARL Elevage Quatre bâtiments agricoles.
AR Prefecture
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 129
24
Le Chambon/
La Murette
Saint-
Clément-de-
Valorgue
Exploitation
individuelle
Elevage Deux bâtiments avec des animaux
25
Sagne Morte
Saint-Romain
Exploitation
individuelle
Une habitation, trois bâtiments agricoles et un tunnel
écroulé
26
Le bourg
Saint-Romain
Exploitation
individuelle
Elevage caprins Une habitation dans le bourg, les bâtiments agricoles sont situés en dehors du bourg.
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 130
27
Raffiny
Saint-Romain
Exploitation
individuelle
Elevage
28
Raffiny
Saint-Romain
Exploitation
individuelle
Elevage
29
Le Lac
Saint-Romain
Retraité Elevage Un bâtiment avec des animaux. Reprise ?
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 131
30
Les Prats (Sus
Raffiny)
Saint-Romain
Exploitation
individuelle
Elevage Une stabulation et un bâtiment avec des animaux
31
Mascural
Saint-Romain
Exploitation
individuelle
Elevage ovin Une chèvrerie, un labo, un bâtiment de stockage pour du fourrage et une habitation
32
La Thiolière
Saint-Romain
Exploitation
individuelle
Plusieurs bâtiments et tunnels, une habitation
En cours de reprise de l’exploitation 102
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 132
33
Le Montel
Saint-Romain
Exploitation
individuelle
Elevage d’autres
bovins et buffles
Une habitation, deux bâtiments avec des animaux, un
silo couloir.
34
Le Monteillet
Saint-Romain
Exploitation
individuelle
Elevage Une habitation et deux bâtiments avec des
animaux
35
Le Puy
Saint-Romain
Exploitation
individuelle
Elevage Une stabulation, un hangar de matériel et une maison de famille
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 133
36
Les Ouches/
Poyet
Baffie
Exploitation
individuelle
Elevage Une stabulation, un bâtiment de stockage de matériel et un bâtiment avec des vaches.
37
Plat de
l’Orme/Le
temple
Baffie
Exploitation
individuelle
Elevage viande Deux habitations, un bâtiment avec du stockage et des bovins viande
38
Meneyrolles
Baffie
Exploitation
individuelle
Chevaux, élevage Une habitation et un bâtiment dans le bourg
39
Fargettes/
Meneyrolles
Baffie
Exploitation
individuelle
Elevage mouton
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 134
40
Fargelles
Baffie
Futur retraité Elevage A la retaite fin 2022, une ferme, un bâtiment agricole et une habitation
41
Molhac
Eglisolles
Exploitation
individuelle
Une habitation et un bâtiment avec des
animaux et du matériel.
42
Les Fayolles
Eglisolles
Exploitation
individuelle
Une habitation, une stabulation et un
bâtiment avec des animaux.
43
Breuil
Eglisolles
Exploitation
individuelle
Trois bâtiment, stockage et animaux.
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 135
44
Breuil
Eglisolles
Exploitation
individuelle
Une habitation, une ancienne ferme, un
bâtiment de stockage de matériel et un
bâtiment accueillant des animaux.
45
L’Epinal
Eglisolles
Double actif
(exploitant et
entreprise
mécanique
agricole)
Elevage ovin Un bâtiment avec des moutons, un autre
mixte accolé à l’habitation des parents.
46
Malval
Eglisolles
Exploitation
individuelle
Elevage laitier
bovin
Un bâtiment avec des animaux, un bâtiment
de stockage (fourrage), un tunnel.
47 Elevage Une bergerie
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 136
Pirolles,
Eglisolles
48
La Besseyre
La Chaulme
EARL Elevage bovin
lait Poules
Un
poulailler
49
Route de
Férréol
La Chaulme
Retraité. Pas de bâtiment/ terres reprises ?
50 Pas d’information
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 137
La Chaulme
51
La Chaulme,
Montchouvet
GAEC Elevage laitier
bovin
Une stabulation, un hangar à matériel et deux
habitations + un tunnel pour du stockage.
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 138
52
Merlonne
Saillant
GAEC Elevage laitier
bovin
Un bâtiment de stockage, deux pour des animaux.
53
Le bourg
Saillant
Exploitation
individuelle
Elevage bovin lait Situé dans le bourg, dispose de trois bâtiments agricoles.
54
Hauteville
Saillant
Exploitation
individuelle
Elevage bovin Bâtiment d’élevage
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 139
55
Espinasse
Saillant
GAEC Elevage laitier
bovin
Limite centrale de la commune, bâtiments d’élevage.
56
Calmard
Saillant
Peu de terrain
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 140
57
Calmard
Saillant
Animaux et stockage
58
Laffix
Saillant
GAEC Elevage bovin lait De nombreux bâtiments situés en limites communales, des terrains sur la commune de
Viverols.
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 141
59
Lissonnat
Saillant
GAEC Elevage bovin lait Stabulation, poulaillers, stockage.
60
Le Vernet
Viverols
Exploitation
individuelle
Elevage laitier
bovin
Limite nord de la commune avec Eglisolles.
61
Le bourg
SARL Elevage bovin
viande
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 142
Viverols
62
Coussangettes
Viverols
GAEC Elevage bovin lait Un potentiel projet au Sud des bâtiments actuels. Installation Classée pour la Protection de
l’environnement
63
Graterelle
Viverols
Exploitation
individuelle
Elevage bovin lait
64 GAEC Elevage bovin lait Plusieurs stabulations et un silo de stockage
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 143
La Garde
Meyderolles
65
Bordel
Meyderolles
GAEC Elevage bovin lait
66
Bessette
Sauvessanges
GAEC Elevage bovin lait Trois stabulations
67 En cours de reprise.
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 144
Bessette
Sauvessanges
68
Bessette
Sauvessanges
GAEC Elevage Exploitation au Sud du hameau de Bessette
69
Gourbelade
Sauvessanges
Exploitation
individuelle
Elevage bovin lait Un projet d’extension au Sud des bâtiments, un repreneur déjà connu.
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 145
70
Loubardange
Sauvessanges
Exploitation
individuelle
Elevage Trois bâtiments (stockage, matériel, animaux). Des terrains sur la commune de Viverols
71
Le Pirou
Sauvessanges
Exploitation
individuelle
Culture céréales Elevage ovin, peu de terrain, une bergerie.
72
Saint-Flour
Sauvessanges
GAEC Elevage bovin lait et
porcins
Des terrains sur plusieurs communes.
Deux habitations
Six bâtiments
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 146
73
La Valette
Sauvessanges
GAEC Elevage bovin
viande
Poulailler, stabulation.
74
La Viveille
Sauvessanges
Exploitation
individuelle
Elevage porcin Une stabulation
75
La Viveille
Sauvessange
s
GAEC Elevage bovin
lait
En limite communale Ouest, des terrains sur la
commune de Medeyrolles.
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 147
76
Amour
Sauvessange
s
Pas de bâtiment identifié
77
Cottes
Sauvessange
s
Exploitation
individuel
Maraîchage
78
Cottes
Sauvessange
s
GAEC Elevage bovin lait Poulailler, stabulations.
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 148
79
Le Crozet
Sauvessange
s
GAEC Elevage bovin lait Stabulation
80
Le Marais
Sauvessange
s
GAEC Elevage bovin lait Poulailler, stabulation
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 149
81
Le Pinet
Sauvessanges
GAEC Elevage bovin lait et
ovin
Bergerie, stockage, stabulation
82
Le Pinet
Sauvessange
s
EARL Elevage bovin
lait
83
Grommesom
me
Sauvessange
s
EARL Elevage bovin
lait
Pas de bâtiment
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 150
84
Gromessom
me
Sauvessange
s
Exploitation
individuelle
Elevage bovin
viande
85
Gromessom
me
Sauvessange
s
86
Tomps
Sauvessanges
Tunnel et stockage fourrage
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 151
87
Tourris
Sauvessanges
Exploitation
individuelle
Elevage bovin lait
88
Tourris
Sauvessanges
GAEC Elevage bovin lait Plusieurs bâtiments de stockage.
89
Le bourg
Meyderolles
Exploitation
individuelle
Elevage ovin Chèvrerie.
Exploitations dont l’activité est à confirmer
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 152
501
La Sauvetat
St-Anthème
Exploitation
individuelle
Maraîchage
502
Le Chariat
St-Anthème
Exploitation
individuelle
Culture de
fruit à pépins
et à noyau
Le Faux
St-Anthème
Exploitation
individuelle
Culture et
élevage
Seulement un bâtiment, pas de terrain déclaré à la
PAC
Braveix
St-Anthème
Exploitation
individuelle
Elevage ovin 1 bâtiment, pas de terrain déclaré à la PAC
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 153
Montcodiol
St-Anthème
Exploitation
individuelle
Elevage de
chevaux
Gîte et ferme équestre
Bleyrat
Sauvessanges
Exploitation
individuelle
Formule canine
Elevage canin
La Viveille
Sauvessanges
Exploitation
individuelle
Maraîchage
Retraités/doubles-actifs
91
Moncodiol
St-Anthème
Recensé lors de la
réunion
Retraite
Une grange
92 Recensé lors de la
réunion
Retraite
Pas de bâtiment
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 154
Jasseries de la
Fayolle
St-Anthème
93
Le Chomet
St-Anthème
Retraité Retraite
Pas de bâtiment
94
St-Yvoie
St-Anthème
Recensé lors de la
réunion
Une partie de l’exploitation reprise
95
La Fougerouse
Retraité Retraite
Pas de bâtiment
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 155
St-Anthème
96
Le Moulin de
Collange
St-Anthème
Arrêt Retraite
Pas de bâtiment
97
Montmeal
St-Anthème
Retraité/élevage Elevage bovin Retraite
1 bâtiment agricole
98
Le Lac
Retraité Retraite
Pas de bâtiment agricole
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025 PLUi Vallée de l’Ance – Modification - Tome 1 : Justification des évolutions
RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 156
St-Romain
99
Valenchères
St-Romain
Retraité Retraite
Pas de bâtiment agricole
100
Les
Marchands
St-Romain
Retraité Retraite
Peu de terrain
101
Montpeloux
Retraité Retraite
Pas de bâtiment
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 157
Saillant
102
Merlonne
Saillant
Retraité Retraite
Reprise par l’exploitation 32
103
Coussangettes
Viverols
Non trouvé Inactif
Pas de bâtiment agricole
104
Le Pinet
Medeyrolles
Retraité Retraite
Pas de bâtiment agricole
105
Le Pinet
Sauvessanges
Retraité Retraite
Pas de bâtiment
106
Polagnier
Sauvessanges
Retraité Retraite
Pas de bâtiment identifié
La Tuile
St-Anthème
Double-actif Culture de
fruits d’arbres
ou d’arbustes
et de fruits à
coque
Les Granges
Eglisolles
Retraité/Double
actif
Elevage bovin
lait
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 158
107
La tuile
St-Anthème
Exploitation
individuelle
Culture de fruits
108
La Croix du
Champs
S-Clement
Exploitation
individuelle
Elevage Ovin
109
Roussy
Medeyrolles
Exploitation
individuelle
Elevage
110
Vauribeyre
Sauvessanges
Exploitation
individuelle
Elevage bovin lait
111
Route de Saint-
Bonnet
St-Anthème
Exploitation
individuelle
Apiculture
112
Sauvessanelles
Sauvessanges
Exploitation
individuelle
Elevage bovin lait
113
Route de l’Ance
St-Clément
Exploitation
individuelle
Elevage
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
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RÉALITÉS Urbanisme et Aménagement 159
AR Prefecture
063-200070761-20250925-2025_25_09_15B-DE
Reçu le 03/10/2025