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Acte - 2025 02 31 adhesion a la charte du parc naturel regional du massif des bauges
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Rumilly.
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Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Énergies,
DU PARC NATUREL RÉGIONAL
DU MASSIF DES BAUGES
PROJET DE CHARTE
2023 → 2038
SEPTEMBRE 2024 PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 2 INTRODUCTION
La charte révisée a pour ambition de donner du sens au projet de territoire voulu par les élus, les acteurs et les habitants pour notre remarquable Massif des Bauges. Elle constitue un acte politique partagé par toutes les collectivités signataires.
Issue d’un long travail de concertation, d’écoute, d’observations, nourries d’expériences passées et d’actions menées, la nouvelle charte anticipe l’avenir avec humilité. Elle s’appuie sur un travail prospectif méthodique mais aussi sur une part d’intuition lorsqu’il s’agit des besoins futurs de la société et de l’évolution de l’humanité. Elle fait le pari optimiste et gagnant de relations harmonieuses retrouvées entre l’humain et la nature.
Demain, les sociétés humaines encore plus urbaines, artificialisées, connectées auront tendance à se « déshumaniser ». Les humains éprouveront alors le besoin d’espaces de respiration, de ressourcement, de reconnexion avec la nature et surtout de bien-être. Ils chercheront à réap- prendre les relations intimes entre la nature et l’humain.
Le Parc devra alors être en capacité de répondre à cette attente à travers ses patrimoines naturels et culturels qu’il aura su préserver mais aussi en proposant les expériences qu’il aura conduites en matière de nouvelles façons de vivre, toujours plus respectueuses de l’environnement et de l’humain.
La Parc à travers sa charte a donc, plus que jamais, une forte responsabilité sociétale et environ- nementale.
Les signataires de la nouvelle charte engagent ainsi le territoire, selon une trajectoire à moyen et long terme sur des enjeux fondamentaux tels que l’économie locale, la biodiversité, les res- sources naturelles, l’aménagement du territoire, mais aussi la préservation et l’amélioration de la qualité de vie, la connaissance, la démocratie et la culture.
La charte, qui donne le sens sur lequel les décisions politiques locales à venir s’appuieront, est de ce fait un document particulièrement précieux pour notre Massif des Bauges, en interrelations permanentes avec les espaces urbains voisins.
Je vous invite donc à lire attentivement ce document. Qu’il nous guide et nous inspire dans nos choix et décisions à venir.
Ensemble prenons soin de notre territoire, soyons en fiers, pour le préserver et y vivre encore mieux !
Philippe Gamen
un territoire en harmonie
avec sa nature et ses valeurs
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 3 TABLE DES MATIÈRES
I. PRÉSENTATION GÉNÉRALE DU TERRITOIRE 6
1. Sa géographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. Un peu d’histoire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3. Le territoire aujourd’hui . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
II. POURQUOI UN PROJET SINGULIER ET PARTAGÉ POUR LE MASSIF DES BAUGES ? 12
1. Un territoire remarquable et fragile à préserver . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2. Un territoire facteur d’équilibre au cœur du dynamique Sillon Alpin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3. Un territoire aux ressources d’avenir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
4. Un territoire en pleine évolution sociologique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5. Une échelle de projet différente et complémentaire à celle des autres collectivités. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
6. Une structure et des labels pour porter le projet du Massif des Bauges et être le garant de sa préservation, de sa valorisation et de l’équilibre territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
III. LE PÉRIMÈTRE D’ÉTUDE 18
IV. L’ÉLABORATION DE LA NOUVELLE CHARTE 20
1. Les chiffres clés de la concertation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2. Le cadre de la concertation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3. Les lieux et mode de concertation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
4. Les phases de la concertation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
V. UNE STRATÉGIE POUR LE MASSIF DES BAUGES 32
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
1. Orientation 1_vers la pleine santé environnementale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2. Orientation 2_vers la sobriété d’utilisation des ressources naturelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3. Orientation 3_pour un territoire singulier, accueillant et créatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
VI. LECTURE DES ORIENTATIONS, SOUS-ORIENTATIONS ET MESURES 52
VII. LES MESURES 57
1. La priorisation des mesures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
2. Suivi et évaluation de la mise en œuvre de la Charte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
3. Le dispositif d’évaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
MESURE CLIMAT – ATTÉNUER ET S’ADAPTER AU CHANGEMENT CLIMATIQUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
MESURE PAYSAGE – DES PAYSAGES VIVANTS QUI NOUS RASSEMBLENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
MESURE URBANISME 1 – UN USAGE HARMONIEUX DE L’ESPACE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
MESURE URBANISME 2 – NOS VILLES ET VILLAGES ATTRAYANTS ET DURABLES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
MESURE AGRICULTURE 1 – UNE AGRICULTURE DYNAMIQUE ET ÉCOLOGIQUEMENT RESPONSABLE . . . . . . . . . . 102
MESURE AGRICULTURE 2 – LES SYSTÈMES AGROPASTORAUX, PRÉOCCUPATION COMMUNE DU MASSIF . . . . . . 112
MESURE AGRICULTURE 3 – UNE AGRICULTURE DIVERSIFIÉE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
MESURE ALIMENTATION – MANGEONS NOS PRODUITS DU TERROIR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
MESURE FORÊT-BOIS 1 – UNE GESTION EXEMPLAIRE ET PARTAGÉE DE NOS FORÊTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
MESURE FORËT-BOIS 2 – UTILISONS LE BOIS DANS TOUS SES ÉTATS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
MESURE PATRIMOINE NATUREL 1 – L’HUMAIN DANS LA NATURE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
MESURE PATRIMOINE NATUREL 2 – DES CŒURS DE NATURE PROTÉGÉS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
MESURE : LES PATRIMOINES CULTURELS AU CŒUR D’UNE IDENTITÉ PARTAGÉE ET VIVANTE . . . . . . . . . . . . . . . . 172
MESURE TOURISME 1 – UN ÉCOTOURISME DE DÉCOUVERTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
MESURE TOURISME 2 – DES SITES TOURISTIQUES ET DE LOISIRS PHARES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 MESURE CONCILIATION - UN TERRITOIRE AUX USAGES PARTAGÉS ET APAISÉS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
MESURE ÉDUCATION – S’ÉDUQUER POUR COMPRENDRE ET CHANGER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
MESURE ÉNERGIE - DE L’ÉNERGIE RENOUVELABLE POUR TOUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
MESURE MOBILITÉ – DEVENONS ÉCOMOBILES !. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
MESURE ENTREPRISES ET SERVICES - DES SERVICES ACCESSIBLES ET DE NOUVELLES FAÇONS DE TRAVAILLER . . .236
MESURE RESSOURCES MINÉRALES & EAU 1 - LE PATRIMOINE GÉOLOGIQUE, SOCLE DU MASSIF . . . . . . . . . . . . 248
MESURE RESSOURCES MINÉRALES & EAU 2 - DE L’EAU POUR TOUS ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
MESURE RECHERCHE – LA RECHERCHE POUR ÉCLAIRER LES CHOIX ET L’ACTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
VIII. METTRE EN ŒUVRE ET ÉVALUER LA CHARTE 274
1. Gouvernance - Un projet parc partagé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
2. Un dispositif d’évaluation de la mise en œuvre de la charte integré à la gouvernance du parc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
3. Le rôle du syndicat mixte du parc naturel régional du Massif des Bauges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
4. Les signataires et leurs engagements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
5. La carte des instances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
6. Le plan de financement prévisionnel à trois ans et les moyens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
7. La coopération . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
IX. LES DISPOSITIONS PARTICULIÈRES DE LA CHARTE 294
1. Principes fondamentaux de protection des structures paysagères . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
2. Orientations en matière de développement de production d’énergies renouvelables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
3. Orientations en matière d’artificialisation et de consommation d’espaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
4. Dispositions pertinentes à prendre en compte dans les documents d’urbanisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
5. La réglementation de la publicité extérieure et la signalétique
routière d’information locale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
6. Biodiversité et continuité écologique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
7. Circulation des véhicules à moteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
8. Carrières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
9. Le plan parc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
X. ANNEXES 349
1. Justification du périmètre élargi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
2. Avis d’opportunité et note d’enjeux de l’état . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
3. Liste des communes et EPCI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
4. Emblème . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
5. Indicateurs du dispositif d’évaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
6. Projet de statuts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
7. Compatibilité au SRADDET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
8.Avis de l’autorité environnementale et mémoire en réponse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
9. Pourquoi ne pas invoquer les esprits de la nature ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
10. Des propositions d’actions issues de la concertation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
XI. REMERCIEMENTS 402 I. PRÉSENTATION GÉNÉRALE
DU TERRITOIRE
I.1. SA GÉOGRAPHIE
Le massif des Bauges est un massif calcaire préalpin de moyenne montagne dont les altitudes s’étalent entre 260 m et 2 217 m (Pointe de l’Arcalod). Il est délimité par plusieurs vallées glaciaires (Isère, cluse du Lac d’Annecy, cluse Chambérienne) et par une plaine plus vallonnée (l’Albanais) au nord- ouest qui forment ses limites naturelles et apparaissent comme des espaces de forte densité très aménagées. Les grands réseaux de transport, matérialisent aussi une autre limite du massif.
Le cœur du massif est constitué de vallées internes relativement ouvertes où s’est développée une activité agricole et forestière qui a façonné les paysages. Ce cœur est bordé d’une couronne de montagnes et falaises qui séparent nettement le centre du massif de ses piémonts ouverts sur les grandes vallées alentour. Cela explique des différences marquées d’occupation et de peuplement.
La rivière Chéran, dans laquelle se jettent différents affluents coulant dans les vallées intérieures, traverse le massif du sud-est vers le nord-ouest. La vallée du Chéran est la seule entrée dans le massif qui ne passe pas par un col. Le massif, essentiellement karstique, alimente les deux plus grands lacs naturels français du Bourget et d’Annecy, grâce à une importante
pluviométrie.
Situé à cheval sur les départements de la Savoie et de la Haute-Savoie, le massif apparait comme un trait d’union entre les deux Savoie et réunit 83 communes pour environ 98 700 habitant (INSEE 2018).
Il présente une densité de population de plus de 100 hab./km²,
ce qui en fait le deuxième parc naturel régional le plus dense de la région. Cette moyenne cache en fait une très grande disparité territoriale entre les communes encore très rurales en son cœur (28 hab./km²) et ses piémonts où vit 80% de sa population, à proximité des 6 villes-portes (Annecy, Ugine, Albertville, Chambéry, Aix-les-Bains, Rumilly).
Le massif abrite une très grande richesse en matière de paysages,
de patrimoines culturels et de de biodiversité et son environnement a largement été préservé durant ces dernières décennies.
Le Massif des Bauges présente donc une unité géographique qui donne toute sa cohérence au périmètre du projet Parc.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 6
SOMMAIRE I.2. UN PEU D’HISTOIRE
I.2.1. Le temps géologique
ll faut se plonger dans les histoires géologiques et glaciaires du Massif des Bauges pour comprendre ses particularités et ses ressources. Elles éclairent la relation qu’entretiennent, depuis son origine, ses habitants avec le massif. La roche est ici calcaire, témoignage d’une origine marine qui remonte à plus de 150 millions d’années. Mais les reliefs sont alpins, issus de la déformation de cette couverture sédimentaire qui s’est amorcée il y a un peu plus de 20 millions d’année. Les dernières périodes glaciaires ont fini de façonner ses paysages caractéristiques, contraints par la nature et le plissement des couches sédimentaires. Un massif qui se construit en 3 temps :
L’époque marine.
Bien avant le soulèvement de la chaine alpine, la région se trouve sur la marge d’un océan aujourd’hui disparu, l’océan alpin. Les variations du niveau marin décident d’alternances de dépôts calcaires et de marnes, riches en particules argileuses issues de débris d’origine animale et minérale. Ces dépôts s’accu- mulent sur plusieurs centaines de mètres d’épaisseur. En prémices des bou- leversements tectoniques à venir, l’émersion locale de la zone et le dépôt de sédiments plus sableux complètent la succession sédimentaire du massif.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 7
SOMMAIRE La collision alpine.
La fermeture de l’océan alpin, avatar du mouvement des plaques tectoniques à la surface du globe s’est poursuivie par la collision de deux masses conti- nentales. Dans le massif des Bauges, la couverture sédimentaire est tardive- ment affectée au front de la chaine des Alpes en formation. Elle se plisse et s’écaille, portant les anciens sédiments, devenus roches, à plus de 2000 mètres d’altitude.
L’érosion et les glaciers.
La structure plissée d massif des Bauges est, dès sa formation, attaquée par les processus d’érosion, qui contribuent à la formation de molasses sur l’ouest du massif. Mais les périodes glaciaires vont ensuite particulièrement affecter le massif et définir sa morphologie actuelle : Les glaciers creusent largement les roches les plus tendres ou fracturées et mettent en relief les couches plus résistantes, révélant plateaux et corniches calcaires ; ils abandonnent ailleurs de vastes étendues de moraines qui tapissent piémonts et fonds de vallées. Cette évolution géologique et glaciaire a conduit à la morphologie actuelle du massif, distribuant de manière organisée, des roches aux caractéristiques marquées. Elle a déterminé des potentialités agricoles et forestières, ou spé- cificités de la ressource en eau (karst ou aquifère morainiques et alluviaux) qui ont orienté les activités et l’occupation de l’espace par les humains, au cours des âges.
I.2.2. Et le temps de l’humain
Les premiers baujus
Les premiers humains connus sur le territoire de Bauges arrivent entre 13 500 et 12 000 av. J.-C. Il s’agit de chasseurs-cueilleurs-pécheurs du Magdalénien installés notamment dans la grotte de Bange à Allèves.
Même si quelques découvertes fortuites au Châtelard, Jarsy, Sainte-Reine, La Motte-en-Bauges etc. ou l’analyse des pollens piégés dans la tourbière des Creusates à Saint-François-de-Sales montrent que les humains fréquentaient le cœur du massif tout au long de la préhistoire et de l’antiquité, les peintures rupestres du Mont Peney à Saint-Jean-d’Arvey, les sites palafittes du lac d’An- necy (vestiges aujourd’hui immergés de villages du néolithique et de l’âge du Bronze), les tumuli (sépultures de l’âge du Fer) à Gruffy, les sites gallo-romains de Faverges et Arbin laissent supposer que la présence humaine était plus forte autour que dans le massif.
Le Haut Moyen-âge une période de déclin ?
La quasi absence d’archives éclairant l’histoire des Bauges au Haut Moyen-âge (V e-XIe siècle) et le manque de données archéologiques en dehors de quelques nécropoles retrouvées à Lathuile, Lescheraines, Viuz-la-Chiesaz, Thoiry etc peuvent donner l’image d’un long déclin. La découverte récente de sites mé- tallurgiques d’importance sur la montagne du Nivolet aux Déserts dont on ignore les circuits commerciaux viennent toutefois nuancer cette vision.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 8
SOMMAIRE Un territoire pastoral dès le moyen-âge
Après la mort Rodolphe III en 1032, se développent les grandes principautés alpines dans ce qui était le royaume de Bourgogne.
Le massif des Bauges est divisé en deux par les comtés de Genève et de Sa- voie. Le Châtelard, Montmélian, Cusy, Faverges, Duingt et Miolans deviennent des chefs-lieux de châtellenie, tandis que prospère une foule de petits sei- gneurs locaux. Les quatre premiers bourgs reçoivent par ailleurs des chartes de franchises.
L’installation des bénédictins à Bellevaux (1091), des cisterciens à Tamié (1132) et des chartreux à Aillon (1170) marque durablement le territoire. Majoritairement contrôlés par les moines, les alpages constituent durant tout le Moyen Âge la principale richesse du massif, et les conflits, qui opposent les villageois aux moines, ou les monastères entre eux, à propos de ces prairies d’altitudes, rythment le passé bauju. Le mur de pierres dressé au milieu des alpages de l’Arclusaz serait ainsi la séparation entre les alpages du prieuré de Bellevaux et ceux de l’abbaye du Betton. Les moines donnent également une première cohérence au massif en exploitant les terres des versants externes, comme les vignobles de la Combe de Savoie.
La métallurgie une nébuleuse « industrielle »
L’industrie métallurgique, qui se développe dès le XVe siècle à Faverges grâce à l’exploitation des mines de fer de la Sambuy par les moines de Tamié, prends un nouvel essor dès le XVIIe siècle avec le développement de 4 hauts-four- neaux exploitant l’eau et le bois des Bauges pour fondre le minerai de Mau- rienne. Une activité métallurgique qui continue jusqu’au milieu du XIXe siècle par le biais des nombreuses clouteries artisanales (jusqu’à 250 cloutiers au Noyer en 1839) et l’apparition d’un premier complexe sidérurgique à Giez près de Faverges où prospère une importante soierie faisant de la ville le deuxième pôle manufacturier de Savoie.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 9
SOMMAIRE Un territoire qui se réinvente
Le rattachement de la Savoie à la France, en 1860, engendre l’effondrement de l’activité métallurgique qui ne peut faire face à la concurrence lorraine, mais les grands travaux d’aménagements, tels que l’endiguement de l’Isère, la construction de la route du col du Frêne ou la construction de la place forte d’Albertville, permettent à la main d’œuvre de subsister le temps de renforcer l’économie laitière qui profite des nouvelles infrastructures pour commercia- liser ses fromages et qui s’organise de façon collective par le biais des fruitières. À la fin du XIXe et au début du XX e siècle, le massif s’ouvre au tourisme d’été avec la création d’hôtels de luxe sur les bords du lac, comme l’hôtel Beau-Rivage à Sevrier, et au tourisme d’hiver avec la création, pour la clientèle d’Aix-les-Bains, d’une des premières stations de ski sur le mont Revard.
Malgré tout, comme dans toutes les montagnes, le déclin de la population s’enclenche dès la moitié du XIXe et l’émigration, d’abord temporaire, fait place à une émigration définitive de plus en plus forte. En un peu plus d’un siècle, les Bauges perdent presque les trois quarts de leurs habitants.
Un aménagement global du massif s’amorce alors pour pallier à ces décen- nies d’abandon et engager la rénovation de plusieurs secteurs de l’activité économique. Les stations voient le jour, l’élevage laitier s’organise, les services se développent. Le massif des Bauges recherche un nouvel équilibre écono- mique dans une complémentarité entre la ville et la montagne et dans la perspective de bénéficier de retombées économiques touristiques.
Sous l’influence du fort dynamisme des vallées, la population et les logements, reprennent une forte croissance à partir des années 1990, en particulier dans les communes de piémonts, donnant ainsi au massif un caractère de plus en plus périurbain.
La création du Parc naturel régional en 1995, portée par les élus locaux, dote le territoire d’un outil cherchant à pérenniser cette double orientation agricole et touristique, prenant en compte la dimension environnementale, en s’adap- tant aux évolutions technologiques, sociétales pour faire du massif un pôle d’équilibre au cœur du sillon alpin.
I.3. LE TERRITOIRE AUJOURD’HUI
Depuis lors, la population et les activités économiques des bassins urbains alentour n’ont cessé de croitre. Fort de ses nombreux atouts liés à l’accès aux emplois et au cadre de vie, le Parc attire de nouveaux habitants, en particulier des jeunes actifs, mais qui travaillent principalement à l’extérieur du Parc, engendrant une transformation du profil économique et social des habitants.
Les emplois se situent principalement dans les secteurs du tertiaire, l’agricul- ture et l’industrie étant en repli, bien que toujours bien présents. Le tourisme
occupe toujours une place importante, à travers une offre de loisirs d’une
1995
Création du Parc
naturel régional en
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 10
SOMMAIRE grande diversité qui fait du Parc un espace de « ressourcement » de proximité fortement sollicité par les habitants des villes voisines.
Le modèle économique et social du massif évolue encore du fait de la pres- sion démographique, du changement climatique et des nouvelles attentes sociétales. Après avoir accompagné le développement, puis la maitrise de ce développement, le Parc, dans sa troisième Charte, doit accompagner le mas- sif dans ses transitions et dans la recherche d’un équilibre de bassin de vie, constitué d’un espace bien plus large que le massif lui-même.
La récente réorganisation des collectivités place aujourd’hui le Parc dans un rôle de coordination, de complémentarité et d’équilibre, des politiques mises en œuvre sur la partie montagnarde de l’espace métropolitain savoyard qui se développe autour du massif.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 11
SOMMAIRE 600 000 habitants
autour du massif
II. POURQUOI UN PROJET
SINGULIER ET PARTAGÉ
POUR LE MASSIF DES BAUGES ?
II.1. UN TERRITOIRE REMARQUABLE ET FRAGILE
À PRÉSERVER
Le Massif des Bauges a su conserver le bon équilibre entre un nécessaire développement économique pour faire face à la déprise jusque dans les an- nées 1990 et la préservation de sa grande qualité environnementale. La créa- tion, par les élus locaux, du Parc naturel régional en 1995 et son action y ont fortement contribué.
Tout le monde, habitants, acteurs socio-professionnels, visiteurs, experts, s’accorde à reconnaitre la valeur de ses patrimoines naturels et culturels qui s’expriment à travers des paysages exceptionnels.
C’est pour cette richesse toute particulière et son projet de développement durable que le massif s’est vu délivrer en 2011 le label international Géoparc mondial UNESCO.
Si ce territoire riche et exceptionnel, par ses paysages, ses ressources natu- relles, sa biodiversité et sa culture, est aujourd’hui bien reconnu comme tel, il n’en demeure pas moins fragile et soumis à de nombreuses pressions du fait de sa position géographique au cœur du dynamique Sillon Alpin.
Il fait aujourd’hui face à de grands défis liés aux changements environnemen- taux, à la croissance démographique et économique ainsi qu’aux attentes sociétales nouvelles en termes de partage de l’espace et des ressources. Il est donc nécessaire d’apporter au Massif des Bauges une attention et un soin particuliers pour conserver sur le long terme sa grande qualité environ- nementale et ses fonctions d’équilibre, indispensables pour relever les défis d’avenir auxquels nous avons à faire face.
II.2. UN TERRITOIRE FACTEUR D’ÉQUILIBRE
AU CŒUR DU DYNAMIQUE SILLON ALPIN
Le Parc naturel régional du Massif des Bauges, comme ses voisins du Vercors et de la Chartreuse, se situe au cœur du « Sillon Alpin » (Valence – Genève). Ce dernier accueille près de 2 millions d’habitants et soutient une dynamique de développement économique continue depuis plus de 40 ans. Il est même aujourd’hui considéré comme une métropole européenne en émergence. Cette dynamique a engendré un territoire multipolarisé, dont la majorité des
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 12
SOMMAIRE actifs se déplace entre plusieurs pôles, et qui prend la forme d’un chapelet de villes reliées entre elles par un réseau autoroutier et ferroviaire.
Dans les vallées, les coupures d’urbanisation ont été progressivement absor- bées et c’est aujourd’hui un ruban urbain, plus ou moins dense et continu, qui caractérise ce territoire. L’espace rural s’est fortement réduit et se concentre maintenant dans les massifs de moyenne montagne que viennent entrecou- per les pôles urbains.
Le Massif des Bauges, et plus largement ceux des Préalpes du Nord, pourtant complètement liés et solidaires de cette dynamique, sont parfois un peu à l’écart des réflexions d’aménagement du territoire. Ces massifs interurbains participent pourtant pour beaucoup au maintien de l’équilibre subtil entre développement durable et qualité de vie, qui caractérise encore cette région. Les fortes différences de potentialités de développement et de services envi- ronnementaux qui existent entre les pôles métropolitains et les massifs préal- pins permettent de les considérer comme éminemment interdépendants. Les massifs portent de nombreuses fonctions nécessaires et attendues de l’espace de vie métropolitain dans sa globalité (alimentation, eau, biodiversité, matériaux, loisirs, …).
Si l’on se rapproche du Massif des Bauges, l’es-
pace métropolitain savoyard qui l’entoure,
composé de 7 intercommunalités (Arlysère,
Cœur de Savoie, Grand Annecy, Grand Cham-
béry, Grand Lac, Rumillly - Terre de Savoie,
Sources du Lac d’Annecy), avec plus de 600 000
habitants, apporte un haut niveau de services,
une offre culturelle riche et surtout un bassin
d’emploi dynamique et attractif.
Cet espace affiche, à travers les différents pro-
jets de planification aujourd’hui arrêtés, une
volonté de continuité de la dynamique écono-
mique et démographique d’environ +1,2% par
an. Ce sont donc plus de 150 000 nouveaux
habitants qu’il est prévu d’accueillir dans les 20
prochaines années.
Dans ce contexte de très forte dynamique, le
Massif des Bauges apparait aujourd’hui comme
un élément d’équilibre naturel incontournable
du futur espace métropolitain savoyard. Aucun
avenir serein et durable ne peut aujourd’hui
s’envisager sans une complémentarité, “val-
lée-montagne”, “urbain-rural”, bien prise en
compte dans l’aménagement du territoire.
AIRE
URBAINE
Une axialité
urbaine…
Une axialité
montagnarde…
PNR
Schématisation du Sillon Alpin / Université Savoie-Mont-Blanc – 2017 Master Géographie et Aménagement de la Montage
Annecy
Chambéry
Chartreuse
Grenoble
Vercors
Valence
Massif
des
Bauges
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SOMMAIRE II.3. UN TERRITOIRE AUX RESSOURCES D’AVENIR
La croissance démographique prévue, la nécessaire adaptation au change- ment climatique et la gestion durable des ressources vont nécessairement impliquer une densification des zones urbaines alentour, déjà planifiée dans les actuels documents d’urbanisme.
Pour leur bien-être et leur santé, les habitants auront toutefois besoin d’un espace naturel et rural de proximité, géré et préservé, qui fournit tout un ensemble de biens et de services communs (services écosystémiques), pré- pondérants pour le bon fonctionnement de l’espace urbain de proximité. L’agriculture nourricière, le filtrage et le stockage de l’eau, de l’air, la fourniture de matériaux (bois et roche), la biodiversité, le captage de carbone, la produc- tion d’énergie, les paysages et géopatrimoines, les savoir-faire, les patrimoines bâtis, les activités touristiques et les loisirs de pleine nature, …, sont autant d’exemples de biens communs de grande valeur, indispensables pour l’avenir.
Le Massif des Bauges, jusqu’à aujourd’hui préservé, répond à tous ces be- soins. Il dispose de ressources naturelles et d’une vie économique et sociale riche(s) et variée(s). Il est également le support idéal pour maintenir, voire retisser, le lien entre l’Humain et la Nature. Chacun peut venir régulièrement s’y ressourcer ou bien encore faire le choix, dans son parcours de vie, de venir y vivre et/ou y travailler.
II.4. UN TERRITOIRE EN PLEINE ÉVOLUTION
SOCIOLOGIQUE
La croissance démographique sur le massif est toujours forte (+1,1%/an). Elle est majoritairement due à l’accueil de nouvelles populations venues de l’extérieur (0,71% sur les 1,1%) et principalement localisées sur les piémonts périurbains. Le cœur de massif connait cependant une perte de dynamique démographique et un vieillissement de sa population. Le nombre de résidents, travaillant dans les pôles urbains, augmente ainsi que le nombre de résidences secondaires.
La nouvelle population du Parc est autant attirée par la qualité et le cadre de vie que par la proximité des services des pôles urbains dont elle souhaite bénéficier. Le Parc constitue donc, de plus en plus, un espace d’accueil tem- poraire dans le parcours résidentiel des habitants. Si l’implication des nou- veaux habitants dans leur territoire semble réelle, elle l’est pour une période déterminée et les résidents « permanents », assurant une forme de stabilité à l’animation et à la cohésion sociale, sont de moins en moins nombreux.
Différents profils de population se côtoient donc : autochtones, résidents pendulaires, nouveaux habitants recherchant un nouveau mode de vie, rési- dents secondaires, visiteurs. Cette évolution modifie les attentes vis-à-vis de l’espace et des conditions de vie. La cohabitation de collectifs, qui ne déve- loppent pas forcément beaucoup de liens entres eux, met en jeu la cohésion territoriale et sociale.
65 % de la croissance démographique provient
de l’immigration
vers le massif
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 14
SOMMAIRE Les nouveaux habitants, comme les plus anciens, prônent de plus en plus des formes d’habiter adaptées aux transitions écologiques et sociales. Ils sou- haitent plus de sobriété à la fois dans leur quotidien mais également un devoir d’exemplarité des institutions.
La préservation d’un niveau de services, répondant aux besoins du quotidien des familles, et le maintien d’emplois de proximité sont nécessaires à la pré- servation du dynamisme territorial mais également aux enjeux de préserva- tion qui nécessitent une présence active et une implication de tous.
Le projet Parc doit permettre de répondre aux enjeux de cohésion sociale, particuliers à ce massif. Cela passe par la mise en relation des communautés, une écoute et une participation des citoyens, et un accompagnement de leurs initiatives.
Il doit s’attacher à concilier les différents usages et attentes pour conserver un territoire attractif, apaisé et ouvert sur l’extérieur, dans le respect des ha- bitants, usagers et visiteurs et de son environnement.
Le projet Parc permet également la construction et l’animation d’une relation de solidarité entre le massif et l’espace métropolitain des vallées, garante d’une bonne cohésion sociale entre urbains et ruraux.
II.5. UNE ÉCHELLE DE PROJET DIFFÉRENTE
ET COMPLÉMENTAIRE À CELLE DES AUTRES
COLLECTIVITÉS
La gouvernance territoriale aujourd’hui modifiée
par la loi NOTRe a engendré l’agrandissement
des intercommunalités et le renforcement de
leurs compétences. Elles sont aujourd’hui de
composition très variée, avec de fortes disparités
territoriales, entre le rural montagnard et l’urbain
très dense, en passant par le périurbain en vallée.
Le Massif des Bauges est ainsi administrative-
ment découpé entre 6 intercommunalités, dont
4 des 6 communautés d’agglomération savoyardes
(Savoie et Haute-Savoie). Il participe à l’équilibre
de l’aménagement du territoire, contribue forte-
ment à l’attractivité et à la qualité de vie de toutes
les collectivités, reliées et solidaires dans l’espace
élargi du pôle métropolitain savoyard.
De par sa géomorphologie, son caractère monta-
gnard, ses patrimoines, ses activités rurales et
tous les services et biens communs spécifiques
qu’il recèle, le Massif des Bauges constitue un ter-
ritoire identitaire, singulier et cohérent du point
de vue géographique.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 15
SOMMAIRE Il présente une échelle de travail adaptée pour préserver durablement les ressources naturelles, développer les activités rurales et travailler les relations de réciprocité avec les pôles urbains.
Il porte un potentiel d’avenir important pour le développement local, encore sous valorisé. Il s’agit de le mobiliser plus efficacement, durablement et avec davantage de cohérence avec les projets des pôles métropolitains.
Il est le support idéal pour renforcer la relation Humain-Nature qu’il convient de (re)construire durablement.
II.6. UNE STRUCTURE ET DES LABELS POUR PORTER
LE PROJET DU MASSIF DES BAUGES ET ÊTRE
LE GARANT DE SA PRÉSERVATION, DE SA
VALORISATION ET DE L’ÉQUILIBRE TERRITORIAL
Il semble donc opportun, aujourd’hui plus que jamais, de renouveler le projet et les outils de gestion spécifiques du Massif des Bauges pour garantir encore plus sa préservation et construire des relations de réciprocité équilibrées avec les espaces urbains.
Les Parcs naturels régionaux ont cette fonction depuis plus de 50 ans sur des territoires remarquables et fragiles. L’absence de compétences réglemen- taires traduit la volonté initiale du législateur d’instaurer pour ces territoires, non pas des sanctuaires intouchables mais bien des projets de développe- ment concertés, équilibrés et durables, préservant leurs patrimoines, leurs ressources et leurs biens communs.
La loi Montagne de 2016 a renforcé le rôle des
Parcs naturels régionaux sur les questions de re-
lations villes-montagnes et de coordination des
politiques publiques sur ces espaces monta-
gnards remarquables.
Le projet de Parc et sa structure de gestion per-
mettent de conférer à cette entité naturelle du
Massif des Bauges, ainsi qu’aux humains qui y
vivent, une personnalité particulière. Ils lui
donnent la capacité d’être clairement représentés
et de contribuer aux réflexions locales d’aména-
gement par son approche partagée et fondée sur
les valeurs naturelles.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 16
SOMMAIRE La structure Parc, aujourd’hui syndicat mixte, pilotée par les élus locaux, en devient la personnalité morale. Le Parc est le garant, sur le long terme, du maintien du bon équilibre urbain/rural, du bien-être de ses habitants et de la préservation des ressources naturelles et des patrimoines. Il s’assure de l’ac- cueil de nouvelles activités, populations, visiteurs, en évitant de dénaturer le territoire.
Il ne s’oppose pas, il étudie, surveille, concerte, éduque, recherche, expéri- mente, valorise et préserve. Il trouve les meilleures solutions de compromis et renforce les projets.
Le Parc est un outil aux mains des collectivités locales, simple et efficace, qui contribue au bon fonctionnement de l’espace métropolitain savoyard dans sa globalité, en se concentrant sur les questions rurales, montagnardes et patri- moniales.
Il renforce, complète et enrichit les actions des autres collectivités et parte- naires, et permet de coordonner certaines politiques publiques à la bonne échelle géographique de massif.
Le classement Parc naturel régional et le label international Géoparc mondial UNESCO viennent qualifier le territoire et son projet. Ils le rendent visible, garantissent ses ambitions et sa préservation. Les critères associés à ces re- connaissances obligent à une qualité permanente de l’action et à la démarche de progrès.
Elles donnent également plus globalement une valeur supplémentaire à l’es- pace métropolitain savoyard, en construction, en renforçant durablement son attractivité.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 17
SOMMAIRE III. LE PÉRIMETRE D’ÉTUDE
La proposition d’un léger élargissement du périmètre s’est faite sur le principe de compléter la cohérence géographique et paysagère du massif en y ajou- tant une valeur patrimoniale avérée : inclure, totalement ou partiellement, dans le périmètre d’étude toute commune, qui a une partie de son territoire dans les pentes ou piémonts du massif, si la valeur patrimoniale le justifie.
Ce principe induit plusieurs avantages :
• une préservation plus cohérente des structures paysagères ;
• une meilleure prise en compte des continuités écologiques avec les territoires périphériques ;
• l’inclusion d’éléments complémentaires des patrimoines naturel et culturel ; • une meilleure connexion avec les zones urbaines ;
• une meilleure gouvernance territoriale avec les nouvelles EPCI .
Ce principe d’inclure les communes concernées jusqu’au bas de leurs pentes, est conforme à l’avis d’opportunité de l’État du 30 janvier 2020.
Ces éléments ont conduit à ajouter au périmètre d’étude de la Charte précé- dente, les communes ou parties de communes ci-dessous.
La justification de ce périmètre et l’avis d’opportunité de l’État sont dé- taillés en annexe au paragraphe X.1.
Pour le département de la Savoie :
Par rapport au périmètre d’étude de la Charte précédente, il est proposé d’ajouter 13 nouvelles communes pour leur partie géographique répondant aux critères : Grésy-sur-Aix, Drumettaz-Clarafond, Méry, Sonnaz, Chambéry, Saint-Alban-Leysse, Barby, Challes-les-Eaux, Saint-Jeoire-Prieuré, Saint-Vital, Frontenex, Tournon, Ugine, et de modifier le périmètre pour la commune nouvelle d’Entrelacs (Epersy et Mognard étant déjà dans le périmètre d’étude précédent).
Pour le département de la Haute-Savoie :
Par rapport au périmètre d’étude de la Charte précédente, il est proposé d’ajouter 2 nouvelle communes, pour leur partie géographique répondant aux critères : Saint-Ferréol, Saint-Félix ; et de modifier le périmètre pour la commune nouvelle de Val de Chaise (Cons-Sainte-Colombe étant déjà dans le périmètre d’étude précédent).
15 communes nouvelles, dont 13 pour partie, et deux ajustements de communes déjà classées, sont donc proposées pour le nouveau périmètre
d’étude qui passe de 898 km² à 966 km² soit 7,5 % d’augmentation par rapport au périmètre précédent.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 18
SOMMAIRE PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 19
SOMMAIRE IV. L’ÉLABORATION
DE LA NOUVELLE CHARTE
IV.1. LES CHIFFRES CLÉS DE LA CONCERTATION
67 TEMPS D’ÉCHANGES
• 1 SÉMINAIRE REVISION DE CHARTES INTERPARCS
(Vercors, Chartreuse, Massif des Bauges) POUR TRAVAILLER
SUR LA PROCEDURE ET LES ENJEUX
• 1 SÉMINAIRE D’ÉQUIPE POUR TRAVAILLER SUR LES ENJEUX
• 1 RENCONTRE « EXECUTIF DU PARC » POUR TRAVAILLER
SUR LES ENJEUX
• 6 RENCONTRES À NOUS LE PARC ! GRAND PUBLIC
POUR IDENTIFIER LES ENJEUX DU TERRITOIRE
• 2 SESSIONS DE DESIGN THINKING (COMITÉ SCIENTIFIQUE ET ÉQUIPE) POUR TRAVAILLER SUR DES SCÉNARIOS PROSPECTIFS
• 1 RENCONTRE « EXECUTIF DU PARC »
POUR TRAVAILLER SUR LES OBJECTIFS
• 1 WEB CONFÉRENCE POUR PARTAGER LES ENJEUX
• 6 RENCONTRES A NOUS LE PARC ! GRAND PUBLIC POUR TRAVAILLER LES ORIENTATIONS ET LES MESURES À PARTIR DE SCÉNARIOS
• 6 RENCONTRES A NOUS LE PARC ! LES PETITS DEJ’ DES ÉLUS
POUR TRAVAILLER SUR LES OBJECTIFS
• 15 RENCONTRES A NOUS LE PARC ! AVEC LES ACTEURS
(AGRICULTURE, PATRIMOINE ET CULTURE, URBANISME ET PAYSAGE, TOURISME, GESTION DE LA FORÊT, PATRIMOINE NATUREL, ÉDUCATION) POUR TRAVAILLER SUR LES MESURES
• 6 RENCONTRES À NOUS LE PARC ! ÉLUS DES COMMUNES ET EPCI, POUR TRAVAILLER SUR LES MESURES
• 3 SEMINAIRE SIGNATAIRES POUR TRAVAILLER SUR LES ENGAGEMENTS
• 1 SÉMINAIRE D’ÉQUIPE POUR TRAVAILLER SUR LES MESURES
• 1 RENCONTRE « GOUVERNANCE » POUR TRAVAILLER SUR LES MESURES
• 3 RENCONTRES « GOUVERNANCE » POUR TRAVAILLER
SUR LES PRIORITÉS D’ACTION DU PARC
• 1 RENCONTRE A NOUS LE PARC ! DE BILAN POUR TOUS
• 6 WEBINAIRES THEMATIQUES POUR EXPLIQUER LES MESURES
• 6 RENCONTRES À NOUS LE PARC ! ÉLUS DES COMMUNES ET EPCI, POUR DEBATTRE DES MESURES PROPOSEES
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 20
SOMMAIRE 365 ACTEURS 348 HABITANTS
6000 PERSONNES TOUCHÉES
sur Facebook et par les vidéos 60 ELUS
(hors Comité syndical)
2500 AVIS
COLLECTÉS
Plus de
300 PROPOSITIONS D’ACTIONS
Plus de
5 000 HEURES
d’équivalent temps de travail
pour 2 400 PARTICIPATIONS
aux temps collectifs.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 21
SOMMAIRE IV.2. LE CADRE DE LA CONCERTATION
Le Parc, en action depuis plus de 25 ans sur le territoire, connait relativement bien ses évolutions, ses enjeux et les attentes des usagers. Il les recueille à travers les projets et les relations quotidiennes qu’il entretient avec de très nombreux acteurs du territoire. Sa gouvernance, qui rassemble toutes les strates de collectivités agissant sur le territoire et qui associe l’Etat, permet de suivre également au quotidien les orientations des différentes institutions et l’évolution des politiques publiques.
Les élus du Parc ont toutefois souhaité mobiliser le territoire pour qu’il contri- bue à l’élaboration de la nouvelle Charte. Le choix a été fait de prioriser les moyens financiers, à disposition pour la révision de la Charte, sur l’animation et la communication d’une concertation. Elle a permis de fortement alimenter le contenu de la Charte dont la rédaction finale a été souhaitée interne au Parc et confiée au directeur, sous le pilotage du Président et de son exécutif.
Des publics cibles prioritaires à mobiliser :
• Les élus des collectivités impliquées dans le PNR, notamment les élus du bloc communal
• Les acteurs socioprofessionnels et associatifs qui interviennent sur le terri- toire, avec lesquels le Parc collabore pour mettre en œuvre la Charte • Les habitants : c’est-à-dire toute personne habitant ou étant impliqué par une activité qui l’amène à passer du temps sur le massif
• Les habitants de territoires proches (Villes-portes et EPCI) fréquentant le Parc occasionnellement, souvent pour des activités de loisir.
Un cadre pour la démarche de concertation :
• Donner la possibilité à tous les habitants et acteurs du Parc de se rendre à un évènement de la concertation proche de leur domicile
• Proposer une méthode adaptée à la nouvelle organisation territoriale (contexte de regroupement récent d’EPCI suite à la loi NOTRe) et préparant la gouvernance du Parc en impliquant fortement les élus
• Poursuivre l’implication des acteurs socioprofessionnels et associatifs • Répondre aux aspirations de participation des habitants
et des objectifs :
• Favoriser l’information et développer la connaissance du Parc auprès des parties prenantes
• Faire monter la capacité de projection/prospection
• Travailler les relations urbain-rural, ville-montagne et la nouvelle organisa- tion territoriale.
• Identifier les grands changements à l’œuvre sur le territoire et les vocations du Parc pour la période 2023 – 2038
• Faire émerger des avis et propositions pour construire et enrichir les orien- tations stratégiques et les mesures de la charte.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 22
SOMMAIRE Semnoz et
Albannais
Belle Étoile Sambuy
Tamié
Les contreforts
du Revard
Arly
Dent de Cons
Coeur des Bauges
Combe de Savoie
Plateau de la Leysse
Lac d’Annecy
IV.3. LES LIEUX ET MODE DE CONCERTATION
Dans une volonté de proximité et d’adaptation à l’organisation territoriale, le territoire a été découpé en 8 secteurs (les places) afin de permettre à l’en- semble des participants de se rendre dans un lieu de concertation à moins de 25 minutes.
Cela visait à rapprocher le plus possible la concertation des habitants, à ré- duire les déplacements. Le but était que chaque « place » reçoive, a minima, une concertation grand public, une concertation acteurs et une concertation avec les élus.
En second lieu, afin de faciliter la prise de parole de tous, différents outils d’animation ont été utilisé pour favoriser la parole de tous :
• World-café avec les citoyens et les socio-professionnels,
• Petits déjeuners du Parc avec les élus,
• Canvas avec les jeunes,
• Design-thinking avec le conseil scientifique,
• Web-conférence pour tous,
• Forum ouvert pour tous,
• Ateliers spécifiques avec les acteurs socio-professionnels et certains élus.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 23
SOMMAIRE Enfin, la dernière condition a été d’adapter la concertation aux publics. Cer- taines rencontres étaient dédiées à un public cible (habitants, élus, cher- cheurs, acteurs, etc.), tandis que d’autres visaient la mixité des publics.
IV.4. LES PHASES DE LA CONCERTATION
À partir du postulat promu par la fédération « Une autre vie s’invente ici », la nouvelle Charte du PNR du Massif des Bauges a questionné le type de vie souhaitée pour demain, par ceux qui pratiquent le territoire. Quelle vie? Com- ment souhaitons-nous habiter, travailler, se récréer sur le massif des Bauges? Comment s’adapter aux enjeux de transitions écologiques, sociales et démo- cratiques? Toutes ces questions ont fait l’objet de longs débats au cours de l’année 2019, avec des échanges poursuivis sur 2020. Après un travail de classement et d’analyse, les réflexions, les besoins et les défis soulevés sont retranscrits dans la charte.
La campagne de communication et de concertation s’est intitulée “À nous le Parc !”, un slogan mobilisateur et citoyen qui vise à favoriser l’implication de tous dès la phase de révision de la charte. Ce slogan a rythmé toute la concer- tation. Plusieurs outils de communication ont été utilisés : Site internet du Parc, Facebook avec plus de 9 000 abonnés, annonces presse, flyers et affiches dans les communes, vidéos, invitations directes.
En outre, la concertation a également été présente sur internet : site internet du Parc (mise à disposition des documents), Facebook live. Cette présence s’est révélée utile et a permis de diversifier les publics. On note toutefois que l’essentiel des contributions a été réalisé dans le cadre des rencontres et après des temps d’information et d’explications qui permettaient de bien
prendre en compte la complexité des questions posées.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 24
SOMMAIRE IV.4.1 Des éléments pour engager la concertation
La première étape de préparation de la concertation a consisté à élaborer les études préalables (mise à jour du diagnostic territorial et évaluation de la mise en œuvre de la Charte précédente) qui ont permis de donner à connaitre l’état du territoire, les points positifs ou plus négatifs de l’action du Parc ces der- nières années et les nouveaux enjeux émergents. Elles ont été débattues en comité syndical du Parc en février 2019 avant de lancer la concertation.
Un séminaire de lancement a également été organisé avec l’équipe du Parc pour déterminer les sujets à mettre en avant et contribuer à la construction du processus de concertation.
Ces éléments synthétisés et communiqués, à travers une exposition itiné- rante déployée dans les lieux de concertation, ont permis d’engager les dé- bats dans la première phase de concertation.
IV.4.2. Phase 1 - Identifier les enjeux d’avenir
à traiter dans la Charte
Lors de 5 premières rencontres « À nous le Parc ! » (Février et mars 2019), les participants se sont appropriés les missions du Parc et ont eu l’occasion de faire émerger constats et enjeux, à partir de trois réflexions :
• Comment définir le Massif des Bauges, quels dénominateurs communs
et différenciants ?
Au fond, qui se sent appartenir au massif des Bauges et quels sont les mar- queurs de cette identité ? Quelle place le Parc a-t-il à l’intérieur du massif des Bauges et en relation avec l’extérieur ? Quelle place doit-il prendre dans le
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SOMMAIRE futur ? Quelles identités se fabriquent sur le PNR du massif des Bauges ? Comment créer les conditions d’une relation ville / montagne qui préserve le territoire et ses habitants ?
• Comment s’adapter aux transitions ?
Comment fabriquer les conditions pour mieux vivre ensemble, mieux se com- prendre, lutter contre l’isolement et les replis sur soi ou sa communauté ? Comment développer le territoire en préservant ses atouts ? Comment expri- mer une solidarité à la fois collective et universelle ? Comment le territoire s’adapte sur les 20 ans à venir ? Comment les individus et les collectifs s’adaptent sur les 20 ans à venir ? Que disent les jeunes sur le territoire de demain ?
• Quelles places à donner aux acteurs, aux citoyens, aux élus et aux agents du Parc ?
En termes de participation, comment faire plus de place aux habitants et ac- teurs locaux ? Comment proposer une place qui soit une agora pour le débat ? Comment fabriquer, dans ce partage, des identités plus fortes ? Comment faire une place à ceux qui ne s’expriment pas ou peu (générations futures, faune...) ? Quelles nouvelles instances ou habitudes peuvent être mises en place ?
140 personnes ont participé à cette phase et produit 298 contributions sur les constats, enjeux et propositions d’action. Ils pouvaient être à l’échelle du Parc, de leur commune, ou faisaient même référence à des enjeux nationaux et mondiaux. Des propositions d’actions ont déjà pu également être recueil- lies à ce stade.
L’ensemble des productions récoltés dans cette phase sont répertoriés au sein de trois tableaux de synthèse.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 26
SOMMAIRE Ce travail a été complété par une réflexion des élus de l’exécutif, du comité syndical (février 2019) et des membres du COPIL Charte (avril 2019) sur leur perception des enjeux et qui a été confrontée à la vision des habitants.
Les enjeux ont été analysés lors Bureau spécial du Parc en juin 2019 pour définir la partie stratégique de la Charte. Ils ont été traduits en 3 orientations et 21 sous-orientations. La partie stratégique de la charte a été présentée en
COPIL Charte de juin 2019 et validée en comité syndical du 28 novembre 2019.
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SOMMAIRE IV.4.3. Phase 2 – Définir les objectifs
et les actions à mettre en œuvre
Sur la base des enjeux identifiés en phase 1, il a été demandé au comité scientifique du Parc d’élaborer 4 scénarios d’évolution possible du massif. En introduction de cette phase 2, l’analyse des scénarios permettait aux partici- pants dans un premier temps d’exprimer les évolutions qu’il ne souhaitaient pas voir et, dans un second temps, d’en déduire les actions à mettre en place pour les éviter.
Au sein de chaque scénario se retrouvent 6 variables : le paysage, la cohabi- tation, le tourisme, les modes de travailler et modes d’habiter, les services et ressources, le développement économique.
La traduction des enjeux en scénario a été confrontée aux citoyens lors de 3 rencontres (Mai et Juin 2019). Elles ont permis de dégager neufs thématiques qu’il semblait nécessaire de traiter dans la charte :
• Patrimoines à partager,
• Alimentation et agriculture,
• Nouveaux modes d’habiter et nouveaux modes de travailler,
• Partage de l’eau,
• Tourisme et accueil des publics,
• Forêt et gestion de la filière,
• Énergie,
• Mobilité,
• Gouvernance,
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 28
SOMMAIRE Dans cette phase, il a été proposé à l’ensemble des participants, à partir des thématiques proposés ci-dessus, de construire des actions sur la base de la trame suivante :
Les élus et acteurs du Parc ont été conviés, lors de 6 petits déjeuners entre mai et septembre 2019. 43 personnes ont participé pour 100 heures de pro- duction.
Les partenaires socio-professionnels ont, eux, été conviés à travers des groupes thématiques afin de proposer des mesures plus opérationnelles à mettre en œuvre. L’ambition de cette étape était de construire des objectifs, et des actions, avec les acteurs de l’agriculture, du patrimoine naturel, de l’éducation, de l’urbanisme, de la filière bois, de la gestion de l’eau, du tou- risme, du patrimoine culturel, de l’économie, de la gouvernance. 14 ateliers thématiques ont été réalisés entre juin et début octobre 2019.
Ils ont mobilisés 340 personnes pour 950 heures de contributions qui ont fortement amendé Le volet « mesures » de la Charte.
Les citoyens ont également participé à l’élaboration de fiches actions lors de 3 rencontres entre juin et septembre 2019. Deux rencontres spécifiques es-
tivales ont été organisées pour recueillir les productions des visiteurs des territoires alentour. Une au Décathlon d’Aix les Bains et une en plein air à la base de loisir des Iles du Chéran. Ces temps ont recueilli les contributions de 195 personnes.
Exemple de fiche
action vierge à
compléter, en
binôme, par les
élus du territoire
lors de la phase
de définition des
mesures.
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SOMMAIRE Une fois toutes ces rencontres réalisées, le Parc a convié tous les participants à classer et hiérarchiser l’ensemble des actions en vue de la rédaction de la charte pour une dernière réunion en septembre 2019 à la Maison du Parc. Un jeu de cartes a été pensé pour l’occasion permettant aux participants de s’approprier les actions au sein des neuf thématiques.
IV.4.4. Écriture des mesures
Suite à l’ensemble de ces productions, lors de près de 60 rencontres, la rédac- tion des mesures de la Charte a pu débuter. L’écriture des mesures et des prescriptions de la Charte a été réalisée entre octobre 2019 et mars 2020.
L’ensemble des actions proposées dans les différents temps de concertation ont été analysées et classées à l’aide de cartes mentale afin de les organiser et identifier une trame cohérente de mesures thématiques. Pour une lecture opérationnelle plus aisée et une meilleure appropriation des acteurs concer- nés les actions retenues ont été regroupées dans 23 mesures thématiques liées à des activités majeures pour le massif ou le Parc.
Les mesures ont également fait l’objet de plusieurs temps de partage et de relecture en équipe et en exécutif du Parc.
Un séminaire des partenaires institutionnels (Etat, Région, Départements, EPCI) a été organisé en juin 2019 pour présenter les mesures et engager le travail sur la répartition des rôles et engagements de chacun. Un séminaire final de restitution sur les engagements a eu lieu en novembre 2019.
Entre temps, l’Etat a demandé au Parc d’intégrer des objectifs concernant le zéro artificialisation nette dont le vote était annoncé à travers la loi Climat et Résilience, finalement votée en 2021. Une étude complémentaire a été com- mandé en février 2020 pour proposer des éléments complémentaires à inté- grer dans la Charte du Parc sur ce sujet.
L’écriture de la Charte a ensuite été ralentie du fait du confinement lié à la crise sanitaire covid19. Les mesures ont toutefois été présentées en COPIL Charte de juin 2020. Les élections municipales, puis le départ temporaire du direc- teur du Parc ont marqué un temps de pause dans l’élaboration de la Charte.
Via le site internet du Parc, les mesures ont toutefois été ouvertes à la relec- ture des habitants, acteurs et élus. De septembre à novembre 2020. 8 webi- naires thématiques de partage du projet de Charte ont été proposés aux membres du Comité syndical nouvellement élus. Les retours sont principale- ment venus des acteurs socioprofessionnels.
L’écriture finale du projet a pu reprendre en juin 2021. Le projet a été présen- té en Bureau du 14 septembre 2021 et au conseil scientifique le 28 octobre 2021. Il a ensuite été présenté et débattu à travers 7 réunions délocalisée à
destination des communes et des EPCI et un échange sur les retours des
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 30
SOMMAIRE communes a eu lieu le 14 décembre 2021 en Comité syndical.
Un séminaire des partenaires institutionnels (Etat, Région, Dé-
partements, EPCI), le 23 novembre 2021, est venu approuver les
engagements de chacun dans les mesures.
Le projet final et son évaluation environnementale ont été dis-
cutés en COPIL Charte du 19 janvier 2022.
Il a enfin été arrêté par le Comité syndical du 1er mars 2022 et
a pu être transmis pour recueillir l’ensemble des avis réglemen-
taires.
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SOMMAIRE INTRODUCTION
L’évaluation de la Charte précédente, le diagnostic territorial et surtout la phase de concertation avec la population et les acteurs du territoire ont permis de faire ressortir les grands enjeux pour le Massif des Bauges qui ont été traduits et classés en 3 orientations et 21 sous-orientations.
Les habitants, les acteurs et les usagers du Massif des Bauges mettent tous en avant la grande qualité de vie, paysagère, environnementale, patrimo- niale, sociale, de ce territoire de moyenne montagne qu’ils souhaitent pré- server durablement.
Partagé administrativement entre plusieurs bassins de vie dynamiques, il reste toutefois porteur d’une identité, d’activités et d’un caractère social, montagnards et singuliers, qui ont tendance à se perdre dans la grande dy- namique de développement du Sillon Alpin.
Il ressort des concertations une forte volonté commune de préserver les caractères spécifiques du Massif des Bauges en lui reconnaissant un rôle important d’équilibre et de ressources d’avenir en relation avec l’ensemble de l’espace métropolitain savoyard.
V. UNE STRATÉGIE
POUR LE MASSIF DES BAUGES
à nous le parc !
LES RENCONTRES
Vers la pleine santé
environnementale
ORIENTATION 1
Vers la sobriété d’utilisation
des ressources naturelles
ORIENTATION 2
Pour un territoire singulier,
accueillant et créatif
ORIENTATION 3
Un territoire
en harmonie
avec sa nature
et ses valeurs
le résultat
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SOMMAIRE V.1. ORIENTATION 1 VERS LA PLEINE SANTÉ
ENVIRONNEMENTALE
Les habitants et acteurs du Massif des Bauges soulignent la grande qualité environnementale, encore bien préservée et surtout perçue à travers ses paysages exceptionnels. Ils choisissent le massif pour son cadre de vie et son environnement, différents de l’espace urbain aujourd’hui plus contraint, qui contribue à leur santé et à leur bien-être. Les visiteurs y viennent pour, eux aussi, profiter un temps de ses qualités bénéfiques et se reconnecter à une nature encore en harmonie avec les humains qui y vivent.
Tous perçoivent les impacts divers et croissants de l’évolution démogra- phique et sociale et souhaitent qu’ils soient identifiés, encadrés et limités. C’est l’objet de l’orientation stratégique « Vers la pleine santé environnemen- tale » qui s’adresse aux écosystèmes naturels du massif, mais surtout à la santé et au bien-être de ses habitants et de ses visiteurs, totalement interdé- pendants.
V.1.1. Assurer la bonne fonctionnalité des écosystèmes
et accroître la biodiversité
Le Massif des Bauges abrite une grande diversité d’habitats et d’espèces na- turels de par ses différences d’altitude (de 200 à 2 217 m), de substrat et d’exposition, avec des influences méditerranéennes dans les piémonts Sud jusqu’au climat alpin dans les hauts sommets Nord.
2853 espèces faunistiques, 1849 espèces floristiques et 55 types d’habitats naturels sont recensés sur le massif au stade des connaissances en 2020 Ces espaces résultent pour la plupart des interactions entre le milieu naturel et l’humain. Les surfaces agricoles et forestières occupent 87% de la surface du Parc.
Vers la pleine santé
environnementale
Assurer la bonne
fonctionnalité
des écosystèmes
pour accroître
la biodiversité
Préserver
la qualité de l’air
et de l'eau
Prévenir
les nuisances
lumineuses
et sonores
S'adapter
au changement
climatique
Tendre vers
plus d’autonomie
et de qualité
alimentaire
Préserver
la qualité
des paysages
Favoriser
un urbanisme
et un habitat
de haute qualité
environnementale ORIENTATION 1
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SOMMAIRE Bien que jusqu’ici préservée, l’on constate toutefois, comme partout ailleurs, des signes de diminution de la richesse biologique issus de différents fac- teurs, parfois extérieurs.
Les activités humaines, l’économie, le bien-être et la santé dépendent totale- ment de la bonne fonctionnalité et de la richesse des écosystèmes qui prennent donc une place centrale dans le projet Parc. Par réciprocité, la bonne fonctionnalité des écosystèmes découle directement de la manière dont sont menées les activités et les usages dont ils sont le support. La biodi- versité et les biens et services qu’en tirent les humains, sont aujourd’hui com- plètement interdépendants et de manière encore plus forte sur ce massif habité, support d’une biodiversité qualifiée d’ordinaire, mais partout présente et bien préservée.
La croissance de la population, les besoins en ressources naturelles et le changement climatique augmentent la pression sur les écosystèmes. La pé- riurbanisation, en particulier des piémonts, et la fréquentation croissante des habitants des pôles urbains requestionnent le mode de gestion de la biodi- versité. L’approche écosystémique (qui prend en compte toutes les relations entre les êtres vivants et le milieu), bien plus large que la seule préservation d’espèces ou de milieux remarquables, assure une meilleure résilience face aux pressions anthropiques et aux changements climatiques.
C’est donc par une gestion intégrée de la biodiversité à travers les activités humaines (urbanisme, agriculture, foresterie, tourisme), qu’il convient de tra- vailler à sa préservation. L’appropriation de cet objectif très transversal par les usagers de l’espace est primordiale et se retrouve ainsi dans de nom- breuses mesures. C’est un des rôles centraux du Parc d’animer cet objectif stratégique d’accroissement de la biodiversité.
Les Cœurs de nature identifiés au plan de Parc, d’une grande richesse et bien préservés, doivent toutefois faire l’objet d’une gestion plus conservatoire et être traités de manière spécifique.
À l’échelle de l’espace métropolitain, le Parc doit préserver ses relations avec les vallées et les massifs voisins à travers des corridors écologiques offrant aux espèces des conditions favorables à leur déplacement et à l’accomplisse- ment de leur cycle de vie. C’est un axe important de coopération avec les dif- férents niveaux de collectivités.
V.1.2. Préserver la qualité des paysages
Le Massif des Bauges présente une cohérence géographique et paysagère bien identifiée du fait des larges vallées qui l’entourent et le mettent en valeur. Il est perçu à l’échelle régionale comme un ensemble paysager rural de
moyenne montagne à forte valeur patrimoniale, « naturel et agricole » en son cœur, principalement « agricole » dans ses parties plus extérieures, avec des paysages dits « émergents » ou « périurbains » sous influence des pôles urbains.
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SOMMAIRE Les habitants et les visiteurs qualifient les paysages du Massif des Bauges de magnifiques et d’exceptionnels. Ils constituent un des atouts majeurs d’attrac- tivité et de qualité de vie pour lesquels il convient de prêter une grande atten- tion dans un contexte d’aménagement du territoire sous pression et rapide- ment évolutif.
Le paysage traduit la qualité environnementale du territoire. Il est l’élément intégrateur de l’ensemble des patrimoines remarquables et de la qualité de vie. Il constitue un objet intéressant, voire nécessaire, pour aborder la presque totalité des grands enjeux du territoire.
Le diagnostic de territoire et la consultation des habitants ont fait ressortir des signaux et inquiétudes quant à la banalisation du paysage et à sa déstruc- turation par le mitage qui semblent en court d’accélération. Ils se concrétisent par des aspects très disparates suivants les secteurs du Parc.
Ainsi sont soulevés : la disparition de l’harmonie architecturale des construc- tions avec une tendance à la standardisation, la perte du caractère rural des centres-bourgs et villages à travers des aménagements de « style urbain », la concentration de zones d’activités peu qualitatives, le mitage de l’espace agri- cole, l’enfrichement d’espaces inexploités, les aménagements touristiques parfois peu intégrés et sans caractère identitaire, ….
La maîtrise de l’étalement urbain et la préservation des surfaces agricoles et naturelles sont des enjeux majeurs, principalement sur les piémonts proches des pôles urbains et des infrastructures de transport.
Les pôles touristiques majeurs, vitrines du Parc, doivent également faire l’ob- jet d’un traitement paysager soigné.
Le Parc souhaite être le garant du maintien de la qualité du paysage, intégra- trice des enjeux du territoire et gage de qualité environnementale et de vie. Elle constitue le critère principal qui permet le classement Parc naturel régio- nal et la labellisation Géoparc mondial UNESCO.
C’est pourquoi cette question du paysage fait à la fois l’objet d’une mesure spécifique et d’Objectifs de Qualité Paysagère (conformément aux articles L 333-1 et R 333-3 du code de l’environnement) en même temps qu’elle s’inscrit dans une approche transversale dans la Charte avec une attention particu- lière dans plusieurs mesures.
La Parc souhaite orienter dans ce sens les documents de planification et les projets à travers des prescriptions spécifiques et des coopérations renforcées avec les collectivités concernées.
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SOMMAIRE V.1.3. S’adapter au changement climatique
Le Massif des Bauges, comme l’ensemble des Alpes du Nord, est soumis à un réchauffement (+2,3°C en 60 ans) deux fois plus important que celui de l’hé- misphère nord avec une forte accélération dans les années 80. (Source : Météo-France ; traitement AGATE). La limite pluie-neige remonte, provoquant une baisse des cumuls de neige à basse et moyenne altitudes (estimée entre 20 et 25% sur les Préalpes) et une diminution de 40% de la hauteur moyenne du manteau neigeux.
Pour autant les quantités annuelles de précipitations ne montrent pas d’évo- lution significative. Elles sont toutefois plus variables et se font rares lors des épisodes de vagues de chaleur estivales, ce qui, conjointement à l’augmenta- tion de l’évapotranspiration, renforce l’intensité des sécheresses.
Par ailleurs, avec un stock de neige hivernal de plus en plus réduit et une végétation de plus en plus précoce, on observe une diminution de 25% en 30 ans du débit printanier du Chéran, rivière principale du massif. La vulnérabi- lité du territoire au regard de la ressource en eau est de plus renforcée par le caractère drainant du massif calcaire karstique.
Les projections climatiques, montrent une hausse des températures com- prise entre 1,5°C et 2°C à l’horizon du milieu du siècle, et entre 2,5°C et 4,5°C pour la fin du siècle, ainsi qu’une baisse importante des cumuls de neige à 1500 m, estimée à 50%.
Cette évolution significative impacte tant les milieux et les ressources natu- relles que de nombreux domaines d’activité économiques. Les effets sont importants notamment sur les écosystèmes qui voient leur répartition et fonctionnement évoluer, sur l’agriculture fortement tributaire de la ressource en eau et du cycle des saisons, sur les peuplements forestiers qui subissent des attaques de ravageurs accrues et des risques d’incendie plus importants, sur les infrastructures avec des risques de catastrophes naturelles plus mar- qués et bien évidemment sur le modèle économique des stations de ski dont l’amplitude des saisons bien enneigées se restreint.
La question du changement climatique doit donc être au cœur du projet de Charte. Ce massif des Préalpes du Nord est, et sera, l’un des premiers concer- nés et des plus fortement impactés. Plus qu’une adaptation, il s’agit bien d’un enjeu de résilience du territoire à très long terme. De sa capacité à s’adapter dépendra la conservation de ses potentialités d’accueillir activités écono- miques et sociales.
Deux réponses doivent être combinées pour y faire face : l’atténuation – qui consiste à endiguer le problème en diminuant les émissions de gaz à effet de serre – et l’adaptation – qui consiste à prendre les mesures nécessaires afin d’adapter nos modes de vie aux effets du changement climatique, effets qui sont aujourd’hui considérés comme inéluctables indépendamment des me- sures de réductions prises.
+2,3 °C en 60 ans
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SOMMAIRE +1,4% de logements
par an
V.1.4. Tendre vers plus d’autonomie et de qualité alimentaire
La qualité des produits agricoles fabriqués sur le territoire, nombreux sous signes d’appellation protégée, n’est plus à démontrer.
Les filières agricoles fondées principalement sur l’élevage herbager (66% de la surface agricole du massif), majoritairement laitier, ne proposent cepen- dant pas la diversité nécessaire à une alimentation fortement territorialisée. Les tendances sociétales sur l’alimentation, facteur clef de la santé, augmen- tent la demande pour les produits de qualité, à faible impact environnemen- tal, aujourd’hui principalement identifiés à travers l’agriculture biologique (1% seulement de la surface agricole du massif). Les consommateurs privilégient de plus en plus les produits végétaux, au détriment des produits animaux et recherchent un lien direct avec les producteurs en favorisant l’achat de proximité. Les savoir-faire alimentaires et culinaires, patrimoine immatériel local, reviennent au goût du jour et constituent un formidable vecteur de cohésion sociale. Le tou- risme durable et patrimonial, souhaité pour le massif, demande également une offre gastronomique locale qualifiée, aujourd’hui encore limitée.
Le Parc cherche donc à diversifier l’offre de produits agricoles, à haute quali- té environnementale et de proximité tout en maintenant l’agriculture tradi- tionnelle d’élevage, moteur économique et facteur identitaire du massif. Le renforcement des capacités de transformation et de distribution locale est également un maillon essentiel à développer. Le Parc contribue à l’animation d’un réseau de l’alimentation locale aux côtés des intercommunalités por- teuses du développement économique et de plans d’alimentation territo- riaux.
V.1.5. Favoriser un urbanisme et un habitat
de haute qualité environnementale
Depuis les années 1990, le Massif des Bauges est en forte croissance démo- graphique (+1,4%/an), particulièrement dans les piémonts, et surtout par l’accueil de nouveaux habitants venus de l’extérieur.
La dynamique de construction de logements est forte (+1,4%/an), au détri- ment de l’occupation des logements existants qui restent vacants.
La pression résidentielle forte induit l’émergence de réponses rapides et stéréotypées de qualité environnementale limitée, d’architecture souvent standardisée et d’un aménagement urbanistique avec peu d’approche so- ciale, ne répondant pas toujours aux attentes des habitants du territoire classé Parc, à la recherche d’une qualité de vie particulière.
La trajectoire de réduction de l’artificialisation des sols nécessite d’augmenter la part de l’ habitat intermédiaire groupé, recentré sur la trame urbaine exis- tante, peu producteur de GES (constructions bioclimatiques, matériaux bio- sourcés, énergies renouvelables, …) et adapté aux évolutions climatiques. Cette évolution nécessite d’être accompagnée pour offrir aux résidents un
habitat et des centres-bourgs attractifs et multifonctionnels.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 37
SOMMAIRE Afin de préserver la qualité de vie des habitants et de conserver la qualité de l’environnement dans une telle dynamique, il est nécessaire de mettre en place une politique de l’urbanisme et de l’habitat ambitieuse qui donne plei- nement la maîtrise de cette question aux élus locaux et aux habitants. Elle doit répondre à plusieurs enjeux soulevés lors des concertations : favori- ser la mixité sociale (anciens et nouveaux habitants, générations, usages, …), limiter la précarité énergétique particulièrement en milieu rural, améliorer la qualité environnementale des bâtiments (matériaux sains et biosourcés, énergie renouvelable, adaptation au climat), éviter l’artificialisation des sols (réhabilitions des logements vacants, espaces urbains naturalisés, …) et pré- server une harmonie architecturale propre à chaque secteur du massif.
Le Parc veut pour cela poursuivre son appui aux collectivités et aux porteurs de projets mais l’atteinte de cet objectif ambitieux nécessite l’engagement fort de l’ensemble des acteurs de l’aménagement, en particulier des collectivités disposant des compétences d’urbanisme, ainsi que des moyens d’investisse- ment importants.
V.1.6. Préserver la qualité de l’eau et de l’air
94% des prélèvements en eau sur le territoire du Parc, utilisés à 91% pour l’alimentation en eau potable des habitants, sont réalisés sur des masses d’eau directement sous l’influence des activités humaines du massif. Cela lui confère une très grande responsabilité sur la qualité cette ressource. La qualité de l’eau, souterraine et de surface, est bonne mais la masse sou- terraine circulant dans des cavités souterraines (karst) est très vulnérable aux pollutions de surfaces qui s’y infiltrent directement et très rapidement. La qualité de cet élément majeur pour la vie, est totalement lié au système karstique constituant le massif et doit faire l’objet d’une forte attention pour être maintenue sur le long terme au regard des évolutions de la population et des activités sur le massif.
La pollution de l’air est devenue un enjeu majeur de santé publique. Les pol- luants atmosphériques ont des conséquences directes sur la santé des habi- tants mais aussi sur l’environnement.
Les valeurs moyennes annuelles des principaux polluants, dioxyde d’azote, particules fines restent inférieures aux valeurs cibles réglementaires mais dépassent toutefois les valeurs préconisées par l’Organisation Mondiale pour la Santé sur tous les piémonts du Parc. Ces émissions proviennent principa- lement des modes de transport et de chauffage dans les vallées.
Pour limiter ces émissions, il est nécessaire de promouvoir un aménagement du territoire renforçant une économie circulaire avec des services et des emplois plus localisés limitant les déplacements. La diminution de la consom- mation énergétique, le développement des énergies renouvelables décarbo- nées et l’amélioration énergétique de l’habitat sont également des axes ma- jeurs de réduction de ces émissions.
Les concentrations en ozone dans les parties d’altitude du massif approchent de la limite réglementaire. Elles résultent d’une pollution globale à grande échelle dont les espaces naturels de montagne ne sont que le réceptacle sans
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 38
SOMMAIRE en être l’origine. S’il est donc difficile d’agir, une surveillance de l’évolution et des impacts est cependant de mise.
Le Parc veille à l’implication suffisante des différents acteurs de l’eau et de l’air à l’échelle du massif. Les intercommunalités et les espaces urbains doivent être fortement solidaires de ces objectifs.
Le Parc joue pour sa part son rôle plus opérationnel auprès des acteurs agri- coles et forestiers pour la prise en compte de ces enjeux dans la gestion de ces activités. Il participe à l’observation des évolutions, s’attache, en partena- riat, à maintenir la qualité des milieux naturels épurateurs et à promouvoir un aménagement du territoire adapté.
V.1.7. Prévenir les nuisances lumineuses et sonores
La qualité de vie des habitants, l’attractivité du territoire et la biodiversité dé- pendent également de l’environnement sonore et visuel.
Il est perçu une augmentation des nuisances sonores, principalement du fait du bruit émis par les transports motorisés issus du trafic quotidien mais sur- tout de la fréquentation de loisir diffuse et croissante. La gestion du bruit est donc extrêmement liée à l’évolution des modes de déplacement vers des solutions décarbonées, presque totalement silencieuses, et des transports en commun réduisant le nombre de véhicules.
Les projets de développement touristique, souhaité sur un axe d’écotourisme respectueux et permettant le ressourcement des visiteurs, sont fortement concernés par cette question.
Pour ce qui est de la lumière, le Massif des Bauges est connu comme un es- pace où l’on peut admirer un ciel nocturne encore préservé mais le dévelop- pement de l’habitat et des infrastructures grignote la qualité de l’obscurité. Nécessaire au cycle de la vie des animaux et des plantes, mais également des humains, elle est un facteur majeur de la santé humaine et des écosystèmes, sans parler des économies d’énergie associées. Nombreux sont les habitants qui souhaitent aujourd’hui retrouver ou conserver ce lien avec l’obscurité et le ciel étoilé, qui peut également devenir un facteur d’attractivité touristique.
Les partenaires opérateurs des transports doivent s’impliquer sur la question de la réduction du bruit en particulier sur les grands axes de piémont por- teurs des plus grands flux. Le Parc s’attachera à la prise en compte des ques- tions de mobilités dans les aménagements touristiques, en particulier de pleine nature et de découverte, et cherchera à initier des modes de trans- ports décarbonés pour le milieu rural et montagnard.
Le Parc souhaite porter une stratégie lumière et de trame noire à l’échelle du massif. Pour obtenir un réel résultat, cet objectif doit être traité transversale- ment et collectivement à l’échelle du massif et en fort lien avec les espaces urbains alentour.
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SOMMAIRE V.2. ORIENTATION 2 VERS LA SOBRIÉTÉ D’UTILISATION
DES RESSOURCES NATURELLES
Le Massif des Bauges est le support et le producteur de nombreuses res- sources naturelles et des services environnementaux associés dont il tire aujourd’hui une grande partie de son économie à travers l’agriculture, la foresterie ou encore le tourisme. Il est également la « montagne source » des deux plus grands lacs naturels français et recharge les aquifères des vallées alluviales directement connectées.
L’ensemble de ses ressources naturelles sont indispensables à la vie humaine à une échelle bien plus grande que celle du massif lui-même. Il contribue au bon fonctionnement de l’espace métropolitain tout entier.
Le changement climatique, la pression démographique et le dynamisme du développement économique de la région impactent directement l’équilibre des ressources naturelles du massif. Il convient de mettre en place une gestion raisonnée, exemplaire et partagée, de ces biens communs, sur le long terme. C’est l’objet de l’orientation « Vers la sobriété d’utilisation des ressources naturelles ».
V.2.1. Atteindre l’autonomie énergétique
et l’indépendance aux énergies fossiles
Le diagnostic et les contributions des habitants montrent bien la vulnérabilité énergétique du Massif des Bauges. Les entreprises et les résidents, notam- ment en secteurs montagnards ou périurbains éloignés, sont contraints de consommer des quantités d’énergie importantes pour leurs déplacements et leur chauffage. Elles représentent environ la moitié des consommations du territoire et par conséquent plus de la moitié des émissions de gaz à effet de serre.
Vers la sobriété d’utilisation
des ressources naturelles
Tendre
vers l’autonomie
énergétique
et l’indépendance
aux énergies
fossiles
Fédérer
autour du partage
de l'eau
Faire connaître,
et partager,
les enjeux liés
aux ressources
Valoriser
durablement
la ressource bois,
puis de carbone
Développer
l’agroécologie
Maîtriser
l'exploitation
de la ressource
minérale
Limiter
l'artificialisation
des sols et
équilibrer
leurs usages orientation 2
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 40
SOMMAIRE 10% de l’énergie
est produite
localement
Seulement
444 ha artificialisés en 11 ans
Les énergies fossiles représentent encore 59% du mix énergétique et les sources renouvelables 20%. Mais seulement 10% de l’énergie est produite localement et l’objectif d’équilibre énergétique reste encore très éloigné. Si la tendance de la consommation énergétique sur le Massif des Bauges est bien à la baisse depuis une dizaine d’année, elle n’atteint que -7%.
L’avenir économique, social et environnemental du massif dépend fortement de notre capacité à améliorer grandement l’équilibre énergétique et la part des énergies renouvelables.
Il est nécessaire de réduire les déplacements par le renforcement en emplois et services de quelques pôles de centralité, en particulier dans les secteurs périurbains éloignés et de montagne, et de faire évoluer les modes de dépla- cement vers des moyens décarbonés et collectifs, les flux touristiques et de loisirs pesant pour 36%.
L’autre effort majeur concerne la rénovation énergétique du bâti existant, qui demande des moyens conséquents et des ambitions importantes sur les performances des nouvelles constructions.
L’objectif est d’atteindre l’équilibre énergétique et la neutralité carbone en 2050. Cette trajectoire passe par une baisse des consommations de 25% et une multiplication de la production d’énergies renouvelables sur le territoire par 2,5 d’ici 2030.
Le Parc s’attachera, pour sa part, davantage à expérimenter et développer des énergies renouvelables et des mobilités douces plutôt en milieu rural et dans les secteurs économiques agricoles et forestiers. Il peut également contribuer à développer des offres touristiques énergétiquement économes et à itinérances douces.
L’atteinte de cet objectif majeur et incontournable pour l’avenir du massif nécessite l’engagement de tous. Il doit être prioritaire dans toutes les poli- tiques mises en œuvre sur le territoire (urbanisme, habitat, transport, tou- risme, …) et doit être mené dans une collaboration fructueuse avec l’espace métropolitain savoyard et les acteurs du tourisme.
V.2.2. Limiter fortement l’artificialisation des sols
et la consommation d’espace d’ici 2038
La forte croissance démographique (+1,4%/an) et le fort dynamisme écono- mique du Sillon Alpin engendrent des besoins en foncier importants pour la construction de logements (+1,4%/an), des services associés et l’implantation d’entreprises.
Si l’urbanisation a été globalement contenue et ralentie sur les 10 dernières années (40,34 ha/an en moyenne sur 2009-2020), les zones à urbaniser réduites dans les PLU, et l’équilibre avec les espaces naturels et agricoles relativement
préservé, la pression urbaine n’en demeure pas moins forte, en particulier sur les piémonts Sud-Est à Nord.
La forêt gagne également 7% de surface en 12 ans au détriment d’espaces agricoles difficiles délaissés et des paysages qui tendent à se refermer.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 41
SOMMAIRE Tout l’enjeu est donc de maintenir une attractivité territoriale tout en maîtri- sant fortement l’urbanisation pour conserver la pérennité des activités agri- coles, les capacités de production alimentaire, la typicité des paysages ruraux de montagne et la richesse des milieux naturels, que l’artificialisation impacte fortement.
Il convient de privilégier les modes d’occupations du sol qui permettent d’ha- biter le territoire en créant de l’emploi (agriculture, forêt, entreprises, artisanat, services, tourisme) et pas seulement de résider (habitat seul). L’urbanisme doit être pensé en conséquence avec pour objectif d’atteindre le « zéro arti- ficialisation nette » à l’horizon 2038.
Dans la période transitoire, il est nécessaire d’encadrer fortement l’artificiali- sation de nouvelles surfaces en limitant la consommation d’espace et de ré- server ces nouvelles surfaces en priorité à des modes d’occupations mixtes (habitat, services, entreprises) qui permettent aux populations d’« habiter et travailler localement » (voir chapitre dispositions particulières en matière d’urbanisme).
Un territoire classé Parc naturel régional se doit d’être exemplaire sur ce sujet. L’atteinte de cet objectif nécessite des prescriptions ambitieuses de densifi- cation de l’habitat et de limitation de l’étalement urbain dans les documents d’urbanisme, en fonction des différentes typologies des secteurs du Parc. Le Parc souhaite jouer un rôle important sur cet objectif en observant l’évo- lution de l’usage des sols, accompagnant les réflexions sur l’urbanisme auprès des communes, expérimentant des nouveaux modes d’habitat mixte. Il s’implique également dans la conciliation des usages des espaces naturels et agricoles, nécessaire à une économie rurale apaisée et équilibrée. Les col- lectivités compétentes doivent également coopérer et soutenir, à travers leurs politiques, cette ambition pour le territoire classé.
V.2.3. Développer l’agroécologie
L’activité agricole est une ressource économique majeure du Massif des Bauges, très reconnue et soutenue par ses habitants. Elle utilise 27% des sols à partir desquels elle cultive des produits alimentaires variés et fournit de nombreux services environnementaux et sociaux. Ces espaces semi-naturels hébergent également une grande partie de la biodiversité, contribuent à la qualité paysagère et aux bien-être des habitants. Les prairies participent pour 6% au carbone stocké sur le massif.
Le nombre d’emplois associés est toujours en diminution du fait du regrou- pement des exploitations, qui permettent d’exploiter en commun de plus grandes surfaces (augmentation de 50% de la surface moyenne des exploita- tions en 10 ans), et de leur modernisation. Il est constaté une tendance à l’intensification même si les modèles de production restent bien extensifs en comparaison à d’autres territoires.
L’enjeu pour le Massif des Bauges est de conserver une agriculture dyna- mique qui contribue à l’alimentation de la population locale, préserve sur le long terme ses ressources naturelles, socle de sa production, et s’adapte aux changements climatiques et sociaux.
Elle doit faire face à de nombreux défis comme la conservation des sols, l’op- timisation de l’utilisation de la ressource en eau, la recherche de l’indépen-
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 42
SOMMAIRE 18% de l’accroissement de la forêt récolté
Seulement
dance énergétique, la limitation des intrants, tout en maintenant une grande qualité des produits et une rentabilité économique des exploitations. La Parc, qui collabore depuis son origine avec le monde agricole, souhaite l’accompagner dans son évolution aujourd’hui nécessaire, avec des ambitions, environnementale, de rentabilité, de résilience et d’indépendance, encore plus fortes. Le Parc se propose d’animer cet objectif prioritaire qui peut se résumer par le terme « agroécologie ».
V.2.4. Valoriser durablement la ressource forestière,
puits de carbone
La forêt, qui couvre 60% du territoire du Parc, est un autre milieu naturel et une autre ressource, majeure pour le territoire. Elle est le support de nom- breuses fonctions : paysage, biodiversité, matériau bois, loisirs, stockage car- bone, protection contre les risques naturels et ressource en eau, … Bien qu’à la fois publique et privée, les habitants et les visiteurs y sont culturellement très attachés et la considèrent comme un bien qu’il est nécessaire de préserver durablement.
Le développement de l’utilisation du matériaux bois, biosourcé, en particulier dans le secteur du bâtiment, est un enjeu d’avenir du territoire métropolitain en fort besoin de constructions nouvelles. Il permet de préserver la ressource minérale en tension, d’améliorer le bilan carbone et la qualité environnemen- tale de l’habitat. Il est pour cela nécessaire de favoriser l’accès à la ressource, d’impliquer les acteurs de la construction et d’accompagner la structuration d’une filière de 1ère et de 2ème transformation encore balbutiante. La forêt constitue de loin le plus grand puits de carbone du Massif des Bauges (64% du stock total), et des bassins urbains proches, qui assure aujourd’hui la neutralité carbone à l’échelle du massif. Dans l’objectif d’un territoire à l’équilibre carbone à l’échelle de l’espace métropolitain en 2050, cette fonction est à renforcer et à évaluer de manière continue.
L’utilisation de la ressource en bois énergie est, dans ce sens, à encadrer avec attention pour ne pas engendrer de déstockage de carbone.
La forêt est aujourd’hui soumise à de nombreuses pressions et semble très vulnérable aux changements climatiques (ravageurs, adaptation des essences, incendies). Elle nécessite une attention particulière dans sa gestion durable.
Afin de développer l’utilisation de cette ressource naturelle, à bon escient et sur le long terme, il est indispensable de conduire une politique multi-acteurs et multithématique à l’échelle du massif et en lien direct avec les bassins de consommation.
L’objectif de redynamisation de l’exploitation forestière pourrait atteindre une augmentation de 40% de la récolte actuelle, soit 85 000 m3 de bois exploités par an, correspondant à 25% de l’accroissement annuel.
Le Parc propose d’animer cette politique forestière du massif avec l’ensemble
des acteurs concernés.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 43
SOMMAIRE V.2.5. Maitriser l’exploitation de la ressource minérale
Le Massif des Bauges est situé au milieu d’un espace métropolitain en pleine expansion qui, selon les objectifs des documents de planification, prévoit d’accueillir plus de 150 000 nouveaux habitants d’ici 2040. Ce sont ainsi au moins 100 000 logements qui devront être construits, sans compter les constructions nécessaires aux infrastructures économiques et de services. Le Schéma Régional des Carrières (SRC), en cours de réalisation, montre à travers les diagnostics territoriaux une situation de l’alimentation locale en matériaux déjà critique pour le bassin de consommation.
Le massif dispose d’une réserve importante de matériaux, qui fait déjà l’objet d’une exploitation sur trois sites, et qui peut être fortement convoitée dans les années à venir.
Les impacts de l’exploitation peuvent être importants en termes de paysage, de patrimoine géologique, de biodiversité et de nuisances dues aux transports. Le territoire peut contribuer à la production de matériaux, a minima pour couvrir ses besoins mais également par solidarité avec les territoires urbains. L’exploitation doit cependant être réfléchie et mesurée.
Le Parc se propose, à travers sa Charte et en adéquation avec le Schéma Régional des Carrières, d’encadrer l’exploitation afin de préserver l’intégrité du massif et de ses labels associés. Les collectivités compétentes en matière d’aménagement doivent également porter et promouvoir des constructions économes en matériaux de carrière, notamment en favorisant bien plus lar- gement le bois construction et en développant les filières de recyclage.
V.2.6. Fédérer autour du partage de l’eau
Le périmètre du Parc couvre l’ensemble de la masse d’eau souterraine « Cal- caire et marnes du massif des Bauges ». Les précipitations fournissent des quantités d’eau importantes qui s’infiltrent rapidement et viennent alimenter un réseau hydrographique souterrain complexe (karst), fait de grottes, gouffres et rivières. Ce système alimente, presque en totalité, les deux plus grands lacs naturels français du Bourget et d’Annecy, 57% des consomma- tions en eau potable des habitants, et contribue aux masses d’eau connec- tées voisines de l’Isère et de l’Avant-Pays Savoyard.
Le changement climatique induit des phénomènes de sécheresse récurrents qui impactent directement la ressource en eau, no-
tamment le débit des rivières et des sources (-25%
sur 30 ans), et entraînent des étiages très prononcés
et précoces. Une zone de tension, en insuffisance
chronique par rapport aux besoins, est déjà identi-
fiée sur l’ouest du territoire (Leysse et Sierroz).
De nouveaux besoins émergent en matière agricole,
pour faire face aux sécheresses, touristique, notamment
pour la fabrication de neige de culture ou les activités
aquatiques, et d’eau potable dans un contexte de
croissance démographique sur le massif.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 44
SOMMAIRE Ce contexte influence déjà la quantité d’eau disponible, sa répartition, et les besoins des usagers. A l’avenir, les effets s’accroissant, sa gestion équitable entre usages différents est un véritable enjeu, aussi bien pour le massif que pour ses riverains.
Les acteurs et habitants du territoire expriment tous des tensions sur cette ressource majeure et réclament une attention particulière des pouvoirs publics. La gestion multi-acteurs de l’eau par bassin versant d’eau de surface ou par territoire administratif, permet peu de vision globale prospective sur cette masse d‘eau souterraine et limite l’action à cette échelle.
Le Parc souhaite une gouvernance de la ressource à l’échelle du massif en cohérence avec la masse d’eau souterraine « Calcaire et marnes du massif des Bauges » qu’il faut équitablement partager entre de nombreuses activités. Il participe à sa connaissance, son observation et sensibilise sur les grands cycles de l’eau sur le massif.
V.2.7. Faire connaitre et partager les enjeux liés aux
ressources
La répartition équitable de l’ensemble des ressources disponibles entre les différents usages est un enjeu majeur pour un territoire apaisé qui préserve ses ressources sur le long terme. L’acceptation d’une gestion sobre et raison- née passe tout d’abord par une compréhension et une appropriation parta- gée de l’ensemble des enjeux. Les acteurs et habitants n’en ont qu’une connaissance partielle, souvent directement liée à leurs usages spécifiques, et sont en demande d’apport de connaissance et de participation.
La connaissance et l’observation doivent être renforcées (quantités dispo- nibles, grands cycles, besoins et pratiques des utilisateurs, recherches scien- tifiques) et partagées avec toutes les parties prenantes et les habitants. Le Parc se propose d’animer cette question de sensibilisation aux ressources et usages associés. Il peut contribuer à la connaissance (recherche scienti- fique), la centraliser mais surtout orienter sa mission d’éducation au territoire sur cet enjeu d’avenir que tous doivent s’approprier.
Il est également le garant d’une vision transversale sur les ressources et leurs utilisations qu’il doit partager avec les différents organismes et acteurs impliqués.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 45
SOMMAIRE Pour un territoire singulier,
accueillant et créatif
Optimiser
l’attractivité
résidentielle
et renforcer
l’économie
circulaire
Favoriser
les programmes
de recherche-actions
et l’expérimentation
Développer
l’écotourisme
et optimiser
les pôles touristiques
majeurs
Ouvrir
la gouvernance
et encourager
les initiatives
citoyennes Concilier
la diversité
des usages
Cultiver
les interdépendances
urbain-rural
Tisser une identité
et une culture fondées
sur les patrimoines
actuels et futurs ORIENTATION 3
V.3. ORIENTATION 3 POUR UN TERRITOIRE SINGULIER,
ACCUEILLANT ET CRÉATIF
Les citoyens expriment le souhait d’une valorisation et d’un aménagement du territoire propres au Massif des Bauges, qui le différencient au sein de l’espace métropolitain savoyard et qui respectent son caractère montagnard et rural, son environnement, sa culture, ses habitants et leurs activités. À travers ces valeurs, le Parc souhaite renforcer la cohésion sociale et poli- tique à l’échelle du massif en associant plus fortement les habitants et les collectivités à son projet et en partageant ses connaissances.
Il affirme clairement ses fonctions d’accueil de nouvelles populations et d’activités, en solidarité avec les espaces urbains, mais souhaite les maitriser pour conserver un territoire apaisé et de grande qualité environnementale. C’est l’objet de l’orientation « Pour un territoire singulier, accueillant et créatif ».
V.3.1. Optimiser l’attractivité résidentielle et renforcer
l’économie circulaire
La forte croissance démographique du Sillon Alpin fait apparaitre le Massif des Bauges comme un territoire périphérique de l’espace métropolitain qui dis- pose d’une forte attractivité à des moments choisis du parcours résidentiel des familles. Ces secteurs ruraux, montagnards et périurbains restent en capacité d’offrir un cadre et des conditions de vie de qualité, tant que la famille trouve réponse à ses besoins dans la proximité. Les conditions de vie se com-
plexifient ensuite avec des temps et des coûts d’accès à certains services comme l’enseignement secondaire et supérieur.
Dans les secteurs géographiques encore relativement éloignés et par consé- quent moins interconnectés aux aires urbaines (cœur montagnard et pié-
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 46
SOMMAIRE 77% des actifs du massif travaillent
à l’extérieur
de leur commune
monts les plus éloignés), la dynamique migratoire, croissante depuis 20 ans, s’est toutefois ralentie et la population commence à vieillir.
77 % des actifs du massif travaillent à l’extérieur de leur commune (trajet moyen du résident de 29 km par jour) et les déplacements pendulaires en véhicule individuel restent très majoritaires (75%).
Les habitants évoquent une certaine précarité émergente, particulièrement pour les familles avec enfants et pour les jeunes, du fait : des contraintes liées au relief, de l’éloignement aux services (supérieur à 15 min pour le panier de la vie courante), des coûts inhérents aux transports, des logements anciens qui restent toutefois chers, de l’accès limité aux offres culturelles, qui peuvent devenir contraignants et prohibitifs.
Le coût de l’énergie et l’uniformisation des modes de vie tendent donc à re- centrer la croissance démographique sur les grands axes de communication et sur les espaces urbain et péri-urbain bien desservis (piémonts du Parc). L’atteinte des objectifs des orientations stratégiques précédentes, plus environ- nementaux, ou encore de développement touristique, ne pourront être atteints sans un dynamisme économique et social de proximité, favorisant « l’habiter » plutôt que « le résider ».
Il convient de rester vigilant pour maintenir une attractivité résidentielle bien répartie sur l’ensemble du massif.
Les mesures de la Charte cherchent donc à développer des activités écono- miques qui favorisent les emplois de proximité et qui valorisent les ressources intrinsèques du massif (transformation de produits agricoles et forestiers, distribution locale, entreprises des activités de pleine nature, services à la population, commerce et artisanat, tourisme…).
Des nouveaux modes d’habiter et de travailler sont également à explorer notamment à travers la mixité d’usage du bâti (services, logements, entre- prises, social) et le télétravail.
Une solidarité et une complémentarité territoriale entre les bassins d’emploi urbains et le massif sont à rechercher en réfléchissant à l’implantation de certains emplois, dans des secteurs d’activités adaptées (bureau d’études, secrétariat, …) au rural montagnard et périurbain éloigné.
L’armature territoriale du Massif des Bauges et ses polarités, portées dans le Plan Parc, expriment cette volonté d’organisation territoriale mieux équilibrée par le renforcement en emplois et services de quelques pôles de centralité de différents niveaux.
V.3.2. Tisser une identité et une culture fondées
sur les patrimoines actuels et futurs
Les patrimoines culturels et les savoir-faire locaux (alimentation, habitat, agri-
culture, foresterie, artisanat, …) sont extrêmement riches et aujourd’hui plutôt bien connus et préservés. En perpétuelle évolution et s’adaptant au fil des décennies, ils constituent une ressource d’avenir sur laquelle le massif peut s’appuyer pour faire face à ses grands enjeux de transition et d’adaptation dans de nombreux domaines.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 47
SOMMAIRE En parallèle, le profil de la population du Massif des Bauges a fortement évo- lué durant les dernières décennies. Le massif a attiré de nouveaux habitants, venus d’horizon différents, qui viennent y travailler, y rechercher un nouveau mode de vie ou simplement y résider. Ils y rencontrent les populations histo- riques porteuses des savoir locaux sur les activités traditionnelles et actuelles. Des échanges avec le territoire, remonte un sentiment de perte identitaire et de cohésion sociale entre les habitants alors même que le Massif des Bauges porte bien une identité historique et géographique reconnue.
À partir des connaissances acquises précédemment sur les patrimoines, dans leur diversité, le Parc doit accompagner le renforcement d’une identité cultu- relle issue des aspirations et de l’expression d’une population, souvent nou- velle et jeune, et qui revêtiront des formes parfois totalement renouvelées. Le Parc, porteur historique de cette connaissance à l’échelle du massif, s’at- tache à réunir ses habitants avec comme objectif de renforcer l’identité terri- toriale et la cohésion sociale.
La connaissance et la préservation des patrimoines et de la culture, l’éduca- tion au territoire restent bien sûr nécessaires à l’atteinte de cet objectif qui contribue également au développement d’un écotourisme de découverte en lien direct avec son territoire.
V.3.3. Développer l’écotourisme et optimiser les pôles
touristiques majeurs
En comparaison à ses voisins préalpins, Chartreuse et Vercors, le Massif des Bauges dispose d’une notoriété touristique limitée. Plutôt préservé et encore en dehors de grands circuits touristiques, sauf pour sa partie nord en rive du Lac d’Annecy, il dispose cependant de nombreux atouts pour l’avenir qui peuvent répondre aux nouvelles attentes sociétales.
La demande en matière d’activités de loisirs de pleine nature et de ressour- cement, en particulier de la part des habitants de l’espace métropolitain sa- voyard qui se densifie, est croissante et en pleine évolution. Le Parc souhaite assumer ce rôle d’accueil du public en l’orientant et l’organisant. Au milieu de plusieurs destinations touristiques fortes, il se positionne sur une offre parti- culière qui permet de préserver son environnement de qualité et proposer un écotourisme de découverte valorisant les activités rurales et les patri- moines, tout en les respectant. C’est un espace où le lien Humain-Nature, nécessaire à notre société, peut être maintenu et valorisé.
Les pôles touristiques majeurs, identifiés dans le Plan Parc, attirent la grande partie des flux touristiques du territoire, principalement constitués d’excur- sionnistes habitant l’espace métropolitain de proximité.
L’adaptation des quatre stations de ski au rapide changement climatique, doit constituer une priorité majeure pour l’ensemble des acteurs du territoire, en
développant des activités hors neige. Cette évolution doit également être perçue comme un atout dans la perspective d’accueillir de nouveaux visiteurs en recherche d’espace et de fraicheur.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 48
SOMMAIRE De manière générale les sites, aquatiques ou de montagne, doivent favoriser des activités permettant l’étalement des saisons touristiques tout en recher- chant l’ancrage territorial, la préservation du paysage et un positionnement nature en adéquation avec l’écotourisme et de l’image du massif.
Une réelle collaboration doit être animée entre le Parc, les acteurs socio-pro- fessionnels et les destinations voisines pour s’accorder ensemble sur les orientations, aménagements et promotion touristiques à engager sur cet espace naturel de grande qualité environnementale.
V.3.4. Cultiver les interdépendances urbain-rural
La situation du Parc du Massif des Bauges est très particulière au regard de son environnement géographique et institutionnel. Il est au cœur de l’espace métropolitain savoyard.
62 des 83 communes, constituant géographiquement le massif, sont dans la couronne d’influence d’un grand pôle urbain. D’un point de vue institutionnel, le massif est rattaché à 7 intercommunalités, dont 4 communautés d’agglo- mération, accueillant au total 600 000 personnes et encore bien plus dans les années à venir.
Les échanges entre les communes du massif et les pôles urbains sont nom- breux. 65 % des flux concernent les navettes domicile-travail entre le cœur de massif, les secteurs périurbains et les pôles urbains où se concentrent les emplois. Les habitants du Parc utilisent les équipements et les services, de gamme supérieure (santé, enseignement supérieur, gares, centres culturels, …), des pôles urbains.
Le massif, à travers ses ressources naturelles et ses économies rurales, four- nit également de nombreux services à l’espace urbain : ressource en eau, alimentation, matériau bois et de construction, services environnementaux, espace de récréation, tourisme, attractivité territoriale, ….
L’élargissement territorial et des compétences des intercommunalités, appor- té par la loi « Nouvelle Organisation territoriale de la République » de 2015, leur donne une nouvelle responsabilité sur l’espace rural. Le Parc, représen- tant historique de l’espace rural et montagnard à travers son expérience re- connue en matière de développement rural, doit trouver les complémentari- tés et les synergies avec les politiques des intercommunalités.
Les mesures de la Charte recherchent, chaque fois qu’il est possible, à renfor- cer les liens entre l’urbain et le rural, la vallée et
la montagne, aujourd’hui totalement interdé-
pendants dans cet espace métropolitain sa-
voyard en émergence. Toutes les thématiques
sont potentiellement concernées et la culture
de l’interdépendance doit être érigée en prin-
cipe d’action.
Les modes de gouvernance territoriales
doivent également évoluer pour intégrer cet
aspect.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 49
SOMMAIRE V.3.5. Concilier la diversité des usages
Le Parc affirme bien sa volonté d’améliorer l’attractivité territoriale, de renfor- cer l’économie locale, de contribuer aux loisirs des espaces urbains et de partager ses ressources. Mais sa configuration, sous forte influence urbaine et avec une densité de population relativement élevée (100 hab./km², 15e rang des PNR, 2 e en région AURA), engendre toutefois des usages multiples et intenses de l’espace.
Les habitants et usagers du massif ressentent clairement l’augmentation des pressions sur les espaces naturels et les activités rurales. Les conflits d’usage se multiplient et peuvent à terme remettre en cause l’équilibre territorial et la cohésion politique et sociale du territoire.
Le Parc est fortement sollicité et souhaite s’approprier cet enjeu majeur pour un avenir apaisé et préservé de ce territoire rural et montagnard, en bonne relation avec les pôles urbains. Il doit en être le garant.
V.3.6. Favoriser les programmes de recherche-actions
et l’expérimentation
Les nombreux enjeux et objectifs identifiés nécessitent d’explorer de nou- velles voies de développement territorial. Les questions d’adaptation aux enjeux environnementaux et climatiques doivent être approfondies et parta- gées. De nouvelles valorisations des ressources territoriales restent à déve- lopper pour renforcer et diversifier l’économie et l’emploi et inventer les mo- des d’habiter.
La configuration du massif nécessite une approche sociale, une gouvernance et une gestion spécifiques de cet espace qu’il reste à étudier et inventer. Le Parc mise depuis toujours sur la connaissance scientifique sur son terri- toire pour éclairer ses politiques, ses projets et expérimenter, en particulier dans ses domaines de prédilection qui concernent la valorisation des res- sources naturelles et patrimoniales, comme la gestion de la biodiversité, l’agri- culture, la forêt, l’éducation, l’énergie, l’urbanisme.
Il cherche à développer l’approche recherche-actions qui met en synergie connaissance scientifique, expertise des acteurs de terrain et participation citoyenne.
La nouvelle organisation territoriale doit également permettre, dans une bonne collaboration entre organismes publics, intercommunalités et Parc, d’aller plus loin dans le déploiement de certaines expérimentations menées sur le territoire et leur transfert au-delà.
V.3.7. Ouvrir la gouvernance et encourager
les initiatives citoyennes
Le Parc, à travers son syndicat mixte ouvert, propose déjà une gouvernance large intégrant tous les niveaux institutionnels (État, Région, Départements, Communes et Villes-Portes) et associe de nombreux partenaires et acteurs du territoire à travers ses différents comités de pilotage et commissions. La concertation a cependant fait remonter le constat d’un besoin de rappro- chement entre le Parc et sa population. Les citoyens, en accord avec les va- leurs portées par le Parc sur le territoire, souhaitent être beaucoup plus as- sociés et prendre une part plus forte dans l’orientation, la construction et la
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 50
SOMMAIRE mise en œuvre de ses actions et de ses projets. Ils souhaitent également que le Parc porte mieux la parole du massif, espace remarquable, qu’ils souhaitent préserver durablement.
Par ailleurs les citoyens sont de plus en plus porteurs d’initiatives en cohé- rence avec les valeurs et les objectifs de la Charte du Parc. Il convient de mieux s’associer à leurs projets en les accompagnant et les valorisant plus fortement. Pour une structure Parc garante de la qualité du territoire et un projet Parc porté et qui compte demain dans l’espace métropolitain savoyard, il est indis- pensable de repenser et renforcer la gouvernance en associant plus forte- ment les intercommunalités, les habitants et les usagers.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 51
SOMMAIRE Le volet stratégique a consisté à identifier les grands enjeux du territoire ainsi que ses attentes politiques. Il donne la vision et les objectifs globaux recherchés.
Pour une meilleure implication et compréhension du volet opérationnel de la Charte, consistant à l’élaboration des fiches mesures, les acteurs et les partenaires ont travaillé à travers les thématiques qu’il connaissent bien et qui constituent leurs cœurs d’action. Les 23 mesures et 96 sous-mesures sont issues de ce travail. Elles servent toutes différentes orientations.
Afin d’avoir une vision de la contribution des mesures sur chaque orientations, une lecture croisée orienta- tions-mesures est proposée par axe stratégique.
Forte contribution de la mesure à l’orientation
Contribution moyenne de la mesure à l’orientation
VI. LECTURE DES ORIENTATIONS,
SOUS-ORIENTATIONS ET MESURES
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 52
SOMMAIRE 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.
Assurer
la bonne
fonctionnalité
des
écosystèmes
et accroître
la biodiversité
Préserver
la qualité
des paysages
S’adapter au
changement
climatique
Tendre
vers plus
d’autonomie
et de qualité
alimentaire
Favoriser
un urbanisme
et un habitat
de haute qualité
environnementale
Préserver
la qualité
de l’eau
et de l’air
Prévenir
les nuisances
lumineuses
et sonores
CLIMAT 1
PAYS 1
URBA 1
URBA 2
AGRI 1
AGRI 2
AGRI 3
ALIM 1
FORËT 1
BOIS 1
PATNAT 1
PATNAT 2
PATCULT 1
TOUR 1
TOUR 2
CONCIL 1
EDUC 1
ENER 1
MOB 1
ENTR 1
GEOL 1
EAU 1
RECH 1
VI. ORIENTATION 1 VERS LA PLEINE SANTÉ ENVIRONNEMENTALE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 53
SOMMAIRE 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7.
Atteindre
l’autonomie
énergétique et
l’indépendance
aux énergies
fossiles
Limiter fortement
l'artificialisation
des sols et la
consommation
d’espace d'ici
2038
Développer
l’agroécologie
Valoriser
durablement
la ressource
forestière,
puits de
carbone
Maitriser
l’exploitation
de la ressource
minérale
Fédérer
autour
du partage
de l’eau
Faire
connaitre
et partager
les enjeux
liés aux
ressources
CLIMAT 1
PAYS 1
URBA 1
URBA 2
AGRI 1
AGRI 2
AGRI 3
ALIM 1
FORËT 1
BOIS 1
PATNAT 1
PATNAT 2
PATCULT 1
TOUR 1
TOUR 2
CONCIL 1
EDUC 1
ENER 1
MOB 1
ENTR 1
GEOL 1
EAU 1
RECH 1
VI. ORIENTATION 2 VERS LA SOBRIÉTÉ D’UTILISATION DES RESSOURCES NATURELLES
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 54
SOMMAIRE 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7.
Optimiser
l’attractivité
résidentielle
et renforcer
l’économie
circulaire
Tisser
une identité
et une culture
fondées
sur les
patrimoines
actuels
et futurs
Développer
l’écotourisme
et optimiser
les pôles
touristiques
majeurs
Cultiver les
interdépendances
urbain-rural
Concilier
la diversité
des usages
Favoriser
les programmes
de recherche-
actions et
l’expérimentation
Ouvrir la
gouvernance
et
encourager
les initiatives
citoyennes
CLIMAT 1
PAYS 1
URBA 1
URBA 2
AGRI 1
AGRI 2
AGRI 3
ALIM 1
FORËT 1
BOIS 1
PATNAT 1
PATNAT 2
PATCULT 1
TOUR 1
TOUR 2
CONCIL 1
EDUC 1
ENER 1
MOB 1
ENTR 1
GEOL 1
EAU 1
RECH 1
VI. ORIENTATION 3 POUR UN TERRITOIRE SINGULIER, ACCUEILLANT ET CRÉATIF
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 55
SOMMAIRE PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 56
SOMMAIRE Climat
Paysage & Urbanisme
Agriculture & Alimentation
Forêt & Bois
Patrimoine naturel
Patrimoine culturel
Tourisme
Conciliation & Éducation
Énergie & Mobilité
Entreprises & Services
Ressources
Recherche
VII. LES MESURES
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 57
SOMMAIRE VII.1. LA PRIORISATION DES MESURES
Un travail de priorisation de l’intervention du syndicat mixte du Parc a été réalisé par les élus du Parc suite au premier arrêt du projet de Charte. L’objectif a été de sélectionner les priorités d’action du syndicat mixte du Parc au regard des compétences techniques du Parc et de ses moyens du Parc qui n’évolueront vraisembla- blement pas sensiblement, des compétences et des modes d’action des autres collectivités et des priorités d’intervention attendues par la Région (délibération décembre 2022 sur la convention cadre 2023-2027). Ce travail a abouti à la sélection de sous-mesures, les mesures étant trop vastes pour définir de réelle priori- tés pour le syndicat mixte du Parc.
43 sous-mesures prioritaires sur les 102 inscrites dans la Charte (y compris celles concernant la mise en œuvre de la Charte) ont été retenues et regroupées en 11 objectifs plus facilement communicables. Ce travail guidera l’orientation des moyens du Syndicat Mixte pour ses programmes d’actions et pour la composition de son équipe. Elles sont identifiées par un pictogramme dans les fiches mesure.
À la demande des collectivités partenaires, suivant les opportunités, et dans le cadre des objectifs de la Charte du Parc, le Parc conserve toutefois la possibilité de porter des projets ou politiques orphelines émergentes, construire et porter certains programmes, projets, ou compétences déléguées, sous la condition de disposer des financements spécifiques dédiés.
OBJECTIF Mesures ou sous-mesures prioritaires
S’adapter au changement
climatique
• CLIMAT 1.2. : « S’adapter pour réussir l’enjeu de la résilience du territoire sur le long terme »
Préserver le cadre de vie
et le paysage
Mesure entière PAYS comportant 4 sous-mesures
• PAYS 1.1. « Assurer la prise en compte de la qualité paysagère dans tous les plans et projets du territoire »
• PAYS 1.2. « Maintenir l’ouverture des espaces »
• PAYS 1.3. « Améliorer la qualité et les paysages, prioritairement sur les zones reconnues comme Ensemble paysager remarquable »
• PAYS 1.4. « Mobiliser le territoire autour du paysage : valoriser, sensibiliser, former et partager » • URBA 1.1. « Limiter fortement l’artificialisation des surfaces naturelles, agricoles et forestières »
Concilier les usages
sur le territoire,
partager l’espace
Mesure entière CONCIL comportant 3 sous-mesures
• CONCIL 1.1. « Disposer d’espaces et de méthodes d’échange pour construire collectivement les solutions de cohabitation »
• CONCIL 1.2. « Sensibiliser la population et les visiteurs aux enjeux environnementaux ainsi qu’aux diverses activités économiques du territoire pour les faire comprendre et respecter » • CONCIL 1.3. « Informer et faire respecter les accords, les restrictions et la réglementation » • TOUR 1.5. : « Préserver la bonne cohabitation des usages sur les sites touristiques et de loisirs » • TOUR 2.3. : « Suivre et gérer de manière équilibrée la fréquentation des pôles » • URBA 1.1. « Limiter fortement l’artificialisation des surfaces naturelles, agricoles et forestières »
Préserver le bon
fonctionnement
des écosystèmes
dans une relation
humain-nature
• PATNAT 1.1. : « Identifier, assurer, renforcer et restaurer la fonctionnalité des écosystèmes semi-naturels, dans la diversité des milieux et des usages »
• URBA 1.1. « Limiter fortement l’artificialisation des surfaces naturelles, agricoles et forestières » • AGRI 1.1 : « Mettre en place une politique agroécologique territorialisée en tenant compte des conditions pédoclimatiques et de la biodiversité »
• PATNAT 1.4. : « Renforcer la valorisation des patrimoines géologiques supports de la vie » • PATNAT 1.5. : « Suivre l’évolution des milieux et des espèces, continuer d’améliorer la connaissance et la porter à connaissance, en priorité sur les espaces et espèces prioritaires de la stratégie biodiversité du Parc »
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 58
SOMMAIRE OBJECTIF Mesures ou sous-mesures prioritaires
Préserver le bon
fonctionnement
des écosystèmes
dans une relation
humain-nature (suite)
• PATNAT 2.1. : « Coordonner la politique des espaces/espèces naturels prioritaires, protégés et à forte biodiversité en pilotant la stratégie biodiversité à l’échelle du Massif des Bauges ; Renforcer leur conservation et leur gestion. »
• PATNAT 2.2. : « Renforcer la protection de certains espaces à fort intérêt ou faisant l’objet de menaces fortes et contribuer à la stratégie nationale des aires protégées 2020-2030 » • PATNAT 2.3. : « Protéger et gérer les géosites d’intérêt majeur, identitaires du label Géoparc mondial UNESCO, géodiversité »
• PATNAT 2.5. : « Encadrer l’accueil du public et gérer les conflits d’usage concernant les Cœurs de nature et les espèces prioritaires »
Accompagner l’adaptation
et la transition
de l’agriculture
• AGRI 1.1 : « Mettre en place une politique agroécologique territorialisée, inter filières, réel outil d’aménagement du territoire, en tenant compte des conditions pédoclimatiques et de la biodiversité » • AGRI 1.3 : « Renforcer l’autonomie des exploitations agricoles pour les adapter aux changements sociétaux et climatiques »
• AGRI 2.2 : « Structurer collectivement la gestion des espaces pastoraux et permettre un fonctionnement des ateliers et des systèmes multi-espèces »
• AGRI 3.2 : « Accompagner l’installation de nouvelles exploitations et filières de production pour répondre à la demande alimentaire locale, en cohérence avec les enjeux d’adaptation au changement climatique »
• URBA 1.1. : « Limiter fortement l’artificialisation des surfaces naturelles, agricoles et forestières » • ALIM 1.2 : « Renforcer la promotion et la commercialisation des produits locaux, développer de nouvelles capacités de distribution »
Utiliser et gérer
durablement la ressource
forestière
• FORET 1.1 : « Construire et animer, à l’échelle du massif support de la ressource forestière, une politique multi-acteurs et des dispositifs d’accompagnement partagés pour la filière forêt-bois » • FORET 1.2 : « Poursuivre une gestion sylvicole améliorant la qualité et la durabilité des peuplements, l’environnement et la protection contre les risques naturels »
• FORET 1.3 : « Adapter la gestion forestière aux changements climatiques » • FORET 1.5 : « Accueillir et concilier les différents usages en forêt »
• BOIS 1.1 : « Valoriser la ressource bois à l’échelle du massif et la conserver durablement » • BOIS 1.2 : « Améliorer les infrastructures forestières pour mobiliser plus de bois dans un cadre de gestion durable et multifonctionnelle de la forêt de montagne »
Utiliser et gérer
durablement la ressource
minérale et préserver
les géopatrimoines
• GEOL 1.1. : « Appliquer des spécifications particulières aux carrières sur le territoire classé permettant d’encadrer l’exploitation »
• GEOL 1.5. : « Gérer et préserver les géopatrimoines »
Assurer le partage
de l’eau
• EAU 1.1. : « Organiser une gestion intersectorielle de l’eau (Contrats bassin, Eau Potable, Milieux naturels, Activités économiques) »
• EAU 1.2. : « Préserver les nappes souterraines karstiques et autres aquifères »
Comprendre et étudier
pour trouver les solutions
à des problématiques
complexes
• RECH 1.1. : « Observer, inventorier, suivre, analyser, l’évolution territoriale en matière environnementale et sociale »
• RECH 1.2. : « Organiser un dispositif d’éclairage et d’avis scientifiques sur les politiques et les projets » • RECH 1.5. : « Un Conseil Scientifique (Environnemental, Economique et Social) pour suivre les questions scientifiques, saisir et éclairer le Parc »
Communiquer pour
partager et mobiliser
• GOUV 1.2. : « Renforcer le rôle et l’implication des élus délégués et la proximité avec les communes » • GOUV 1.5. :« Partager la connaissance des enjeux du territoire, des valeurs et des actions du Parc » • EDUC 1.2. : « Former et accompagner spécifiquement les élus et acteurs pour renforcer leurs décisions »
• EDUC 1.3. : « Eduquer les jeunes habitants du massif et des espaces urbains proches en collaboration avec l’Education nationale »
Améliorer la visibilité
Parc / Géoparc, comme
territoire d’exception
• TOUR 1.1. : « Développer et qualifier un réseau de partenaires professionnels et de sites écotouristiques ; Un réseau « accueil 100% local »
• TOUR 1.2. : « Renforcer l’itinérance douce à l’échelle du massif »
• GOUV 1.3. : « Renforcer la coordination et la reconnaissance du Parc avec les différentes instances du territoire »
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 59
SOMMAIRE VII.2. SUIVI ET ÉVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA CHARTE
Le travail de priorisation des mesures a permis de poser des questions évaluatives pour suivre ces 11 objec- tifs émergeants. Elles serviront de base de travail lors du lancement des différentes étapes d’évaluation, en particulier lors de l’évaluation intermédiaire. Elles peuvent être débattues en Conférences des signataires, en Comité des EPCI, en Conseil Scientifique et en Assemblée des Biens communs, si cette expérimentation se concrétise (voir paragraphe VIII Mettre en œuvre la Charte). Elles pourront être précisées en fonction de l’évolution du contexte et des enjeux.
Les questions évaluatives :
• S’adapter au changement climatique : Dans quelle mesure l’action du Parc a-t-elle permis d’adapter les pratiques dans tous les secteurs d’activités pour maintenir la vie et l’économie du territoire ? A-t-elle permis une démarche transversale d’adaptation à l’échelle du massif ? A-t-elle permis de préserver les ressources et fonctionnalités naturelles ?
• Préserver le cadre de vie et le paysage : Dans quelle mesure l’action du Parc a-t-elle permis de maintenir la qualité paysagère et le caractère spécifique du territoire en évitant la banalisation du paysage ? Quelles ont été les évolutions paysagères ? Sont-elles perçues comme favorable à la qualité paysagère reconnue comme caractère identitaire et bénéfiques au cadre de vie ? Sont-elles conformes aux Objectifs de Qualité Paysagère (OQP) ?
• Concilier les usages sur le territoire, partager l’espace : Dans quelle mesure l’action du Parc a-et-elle permis de maintenir un territoire apaisé et compris dans ses différents usages et pratiques ? A-t-il accueilli qualitativement les visiteurs, usagers et les nouveaux habitants dans un cadre de pratiques qui respectent l’environnement ? A-t-il assuré la diversité et la pérennité des activités économiques et sociales qui struc- turent le territoire ?
• Préserver le bon fonctionnement des écosystèmes dans une relation humain-nature : Dans quelle mesure l’action du Parc a-t-elle permis de maintenir une bonne fonctionnalité de l’ensemble des écosys- tèmes et une biodiversité élevée ? A-t-elle contribuée à la santé et au bien-être des habitants et des visi- teurs ?
• Accompagner l’adaptation et la transition de l’agriculture : Dans quelle mesure l’action du Parc a-t-elle permis d’améliorer la résilience des systèmes d’exploitation et des filières et continuer à les faire évoluer pour répondre aux nouvelles attentes sociétales, alimentaires et environnementales, et s’adapter au chan- gement climatique ? A-t-elle contribué à améliorer l’autonomie alimentaire locale ?
• Utiliser et gérer durablement la ressource forestière : Dans quelle mesure l’action du Parc a-t-elle permis de préserver la ressource forestière et conserver des écosystèmes forestiers fonctionnels ? A-t-elle permis de développer l’utilisation de la ressource bois ? A-t-elle permis de renforcer le rôle de la forêt dans l’atté- nuation des effets du changement climatique ?
• Utiliser et gérer durablement la ressource minérale et préserver les géopatrimoines : Dans quelle mesure l’action du Parc a-t-elle permis de préserver d’une exploitation qui impacteraient ses patrimoines et son paysage ? A-t-elle permis de préserver et de valoriser les paysages majeurs et les géosites constitutifs du Géoparc mondial UNESCO ?
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 60
SOMMAIRE • Assurer le partage de l’eau : Dans quelle mesure l’action du Parc a-t-elle permis de prévenir les conflits d’usages entre les différents secteurs d’intérêt et de préserver la disponibilité et la qualité de l’eau ?
• Comprendre et étudier pour trouver les solutions à des problématiques complexes : Dans quelle mesure l’action du Parc a-t-elle permis de mobiliser et produire des connaissances scientifiques permettant de répondre aux enjeux et d’éclairer les décisions ?
• Communiquer pour partager et mobiliser : Dans quelle mesure l’action du Parc a-t-elle influencée sur le sentiment d’appartenance des élus locaux au territoire Parc ? A-t-elle permis un meilleure implication des membres, en particulier des communes et une meilleure reconnaissance par les instances locales ? A-t-elle permis d’accompagner plus fortement les communes dans leurs projets ?
• Améliorer la visibilité Parc / Géoparc, comme territoire d’exception : Dans quelle mesure l’action du Parc a-t-elle permis de renforcer la notoriété du territoire ? A-t-elle permis une meilleure prise en compte de la spécificité territoriale dans les politiques publiques ? A-t-elle permis de renforcer le lien urbain-rural, plaine-montagne ? A-t-elle renforcer le rôle d’équilibre du territoire Parc dans l’espace métropolitain sa- voyard ? Dans quelle mesure l’action du Parc a-t-elle permis le développement d’innovations sur le terri- toire ?
Avec la même approche, le tableau des indicateurs d’évaluation a été affiné en fonction des priorités retenues et les question évaluatives posées. Des indicateurs prioritaires, qu’il faut suivre impérativement, ont été iden- tifiés. Ils alimentent les réponses aux questions évaluatives (indicateurs d’impact et de résultat) et permettent de mesurer l’action du Parc dans ces priorités.
Des indicateurs secondaires, de moindre indication mais qui peuvent toutefois être intéressants à suivre ont été conservés. Ils ne seront suivis que si la donnée est facilement mobilisable et d’intérêt en fonction de l’évo- lution de la mise en oeuvre.
Les indicateurs sont présentés en annexe X.5. et sont repris à la fin de chaque fiche mesure.
VII.3. LE DISPOSITIF D’ÉVALUATION
Le dispositif d’évaluation a été intégré dans la gouvernance du Parc et est décrit dans la paragraphe VIII. Mettre en œuvre la Charte
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 61
SOMMAIRE LA MESURE
CLIMAT
SOMMAIRE MESURES
SOMMAIRE ATTÉNUER ET S’ADAPTER
AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Prendre en compte l’adaptation au changement
climatique dans toutes les mesures
Les différents rapports d’experts intergouvernementaux ne laissent aujourd’hui plus de doute sur l’accélération et l’intensification du changement climatique ainsi que sur son origine humaine.
Pour le Massif des Bauges, massif de moyenne montagne des Préalpes, c’est un réchauf- fement de +2,3°C en 60 ans qui est constaté. Il est deux fois plus important que celui de l’hémisphère nord avec une forte accélération dans les années 80. Les projections clima- tiques prévoient une hausse supplémentaire des températures comprise entre 1,5°C et 2°C à l’horizon du milieu du siècle.
Cette évolution significative impacte l’ensemble de la vie du massif qui présente une forte vulnéra- bilité : activités économiques (agriculture, exploitation forestière, tourisme), écosystèmes et res- sources naturelles.
Le processus participatif de la construction de la Charte a fait ressortir la forte de- mande sociale en matière de transition environnementale, d’atténuation et d’adap- tation au changement climatique.
Les conséquences prévisibles pour le territoire sont :
• Une baisse importante de l’enneigement (baisse estimée entre 20 et 25% sur les Préalpes), questionnant l’avenir du tourisme d’hiver ;
• La multiplication d’épisodes de très fortes chaleurs et de périodes de séche-
resses qui engendrent des sols moins humides, une hausse de l’évapotranspira- tion et une baisse du bilan hydrique, avec des conséquences sur le stress hy- drique sur les systèmes agricoles, les milieux naturels et aquatiques et la disponibilité globale de la ressource en eau.
• Une diminution des phénomènes de gelées au printemps et l’avancée de la phénologie des plantes qui augmentent le risque de gel tardif, ayant des effets sur les productions végétales, notamment la viticulture ;
• Une évolution des peuplements forestiers, avec une remontée en altitude, des attaques de ravageurs accrues et des risques d’incendie plus importants ; • Des précipitations torrentielles plus fréquentes en automne ;
• Une hausse possible de la fréquentation du massif en été et de l’urbanisation pour des popu- lations en quête de fraîcheur.
Cet enjeu central est donc pris en compte dans chaque mesure thématique de la Charte. Le territoire doit s’engager dans une démarche de transition, en lien avec ses habitants, les élus, les partenaires socio-économiques, afin de limiter l’impact du changement climatique. Les leviers principaux en termes d’atténuation sont la sobriété dans la consommation d’énergie des sources les plus émettrices (résidentiel et transports), l’efficacité par l’optimisation des pro-
Cette mesure spécifique,
concernant l’enjeu du
changement climatique
prégnant pour le massif,
est une mesure qui
récapitule l’ensemble
des opérations,
identifiées dans chaque
mesure thématique,
qui permettent
d’y répondre.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 64
CLIMAT
MESURE
CLIM 1
SOMMAIRE Faire du Parc un territoire exemplaire,
encourageant la solidarité et la coopération
afin d’engager une démarche transversale
d’adaptation et d’atténuation à l’échelle du
massif, fortement impacté par le changement
climatique
Faire évoluer les pratiques dans tous les secteurs
d’activités pour maintenir la vie et l’économie
dans le massif
Préserver les ressources et fonctionnalités
naturelles dans ce contexte d’évolution rapide des
milieux de moyenne montagne
Partager et suivre localement l’évolution
à l’œuvre
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
• Un plan climat air énergie
territorial, livre blanc du climat
• Un atelier des territoires « Vivre
et travailler en montagne à
l’heure du changement
climatique »
• Une recherche-action Artaclim
avec un volet pédagogique
• Un projet Territoire à Energie
POSitive en collaboration avec
les 3 agglomérations de Grand
Annecy, Grand Chambéry et
Grand Lac
• Des programmes Espaces
Valléens sur la diversification
toutes saisons des activités en
station
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
cess, l’amélioration du stockage du carbone et le développement des énergies renouvelables décarbonées. Les solutions d’adaptation doivent être prises, de manière systématique et transversale, dans toutes les thématiques possibles. Chaque mesure proposée dans la Charte doit répondre à une partie de l’adaptation et les actions qui s’y rapportent y sont clairement identifiées. L’accompagnement de la transition climatique des différents secteurs d’activités du massif constitue une priorité pour le Parc qui devra s’assurer de la mobilisation des acteurs et parte- naires autour de cet enjeu majeur.
Les actions proposées peuvent être classées suivant les deux objectifs : • d’atténuation, qui consiste à endiguer le problème en diminuant les émissions de gaz à effet de serre responsables de ce phénomène
• d’adaptation qui consiste à prendre les mesures nécessaires afin d’adapter les modes de vie aux effets du changement climatique.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 65
CLIMAT
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
Cette mesure récapitule seulement l’ensemble des différentes opérations des mesures qui répondent aux deux ambitions d’atténuation et
d’adaptation. Elles sont détaillées et identifiés dans les différentes mesures thématiques.
CLIMAT 1.1. Améliorer l’aménagement du territoire et réduire nos consommations afin d’atténuer le changement climatique
URBANISME : Limiter l’artificialisation
des sols, stock de carbone et atténuateurs
du changement
• Limiter fortement l’artificialisation de
nouvelles surfaces d’ici 2038 (URBA 1.1)
• Préserver durablement de l’urbanisation les
espaces agricoles et naturels stratégiques
identifiés au plan Parc (URBA 1.1)
• Adapter les aménagements, le cadre de vie
et les espaces publics au caractère rural
et montagnard du territoire (URBA 2.1)
- Renforcer la densité de l’habitat, des activités
et des services sur la base des typologies de
polarités définies dans l’armature territoriale
portée au plan Parc dans l’objectif de limiter
les déplacements quotidiens
ÉNERGIE : Réduire l’émission de GES par
le développement d’EnR et les économies
d’énergie
• Multiplier par 2,5 la production d’Energies
Renouvelables (EnR), non émettrices de Gaz
à Effet de Serre (GES), d’ici 2030 par rapport
à 2015 (ENER 1.2.)
- Elaborer et animer un schéma directeur de
développement des Energies Renouvelables
du territoire Parc et/ou des territoire TEPOS
- Identifier et faire connaitre les potentialités
énergétiques, notamment, sur le domaine du
solaire et de la géothermie (cadastre des
potentialités EnR), étudier la faisabilité de
projets innovants (géothermie, hydrogène,
méthanisation…)
• Réduire la consommation énergétique de
15 % à l’horizon 2025 et de 25 % en 2038, par
rapport à 2015, et supprimer la dépendance
au pétrole en investissant fortement
dans les deux secteurs consommateurs
principaux : bâti et transports (ENER 1.3.)
- Massifier la rénovation énergétique de l’habitat
et des bâtiments publiques
- Réduire la consommation énergétique de
l’éclairage publique et commerciale (réduction
de 60% minimum de la facture énergétique)
- Permettre la construction de bâtiments à
énergie positive sur l’ensemble du territoire,
en visant un minimum de 30% de production
EnR solaire thermique et/ou photovoltaïque
MOBILITÉ : Limiter les émissions de GES liées
aux transports
• Développer des alternatives aux
déplacements pendulaires cœur de massif/
villes-portes (MOB 1.1.)
- Développer l’utilisation collective des voitures
sur les axes à plus grand flux
(Saint Pierre d’Albigny/Montmélian/Chambéry, Le
Châtelard/Grésy sur Aix, Faverges/Annecy, St Jean
d’Arvey/St Alban Leysse, Aix les Bains/Albanais/
Annecy)
- Etudier la faisabilité de transports en commun
écologiques emblématiques qui relient
physiquement les aires urbaines à leurs
espaces ruraux et de nature
ATTÉNUER ET S’ADAPTER AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 66
CLIMAT
MESURE
CLIM 1
SOMMAIRE • Mettre en place un système de mobilité
active entre villages des vallées internes
du massif (MOB 1.2.)
- Réaliser un schéma de déplacements
décarbonés ; créer et promouvoir des
itinérances quotidiennes et touristiques
douces (cyclo, VTT, randonnée, véhicules
électriques et partagés)
- Etablir des continuités piétonnes et cyclables
dans et entre les villages et centres-bourg
• Mettre en place un système de transports en
commun et doux reliant l’ensemble des
piémonts du massif (MOB 1.3.)
- Etudier et promouvoir une continuité en
transport en commun autour du massif,
structurante à l’échelle de l’espace
métropolitain savoyard
- Terminer et promouvoir le Tour des Bauges à vélo
- Etudier une desserte en transport en
commun, en site propre, d’Annecy à Albertville,
axe routier le plus fréquenté du Parc
• Développer le télétravail pour les habitants
salariés du territoire (SERV 1.2)
• Mettre en œuvre une politique incitative de
relocalisation d’emplois, dans les secteurs
géographiques les moins pourvus, en
collaboration avec les bassins d’activités
dynamiques des vallées (SERV 1.3)
• Déploiement d’une offre numérique de
qualité pour tous les habitants (SERV 1.5)
FORÊT-BOIS : Renforcer l’utilisation du bois
pour stocker du carbone
• Développer l’utilisation du bois dans les
aménagements et les projets (BOIS 2.4)
- Animer une politique de constructions
publiques en bois à l’échelle de l’espace
métropolitain savoyard
- Rechercher et développer de nouvelles filières
pour le bois, matériau biosourcé (mobilier
public et touristique, chimie du bois, isolation,
fibre, emballages, objets du quotidien, …)
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 67
CLIMAT
SOMMAIRE ATTÉNUER ET S’ADAPTER AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
- Documenter la capacité des forêts, du
territoire et des massifs voisins, à alimenter
les chauffages individuels et les chaufferies
biomasses industrielles des agglomérations
urbaines proches dans des conditions de
préservation de la ressource, de l’atteinte d’un
équilibre carbone à l’échelle du pôle urbain
savoyard et de la préservation de la qualité
de l’air
TOURISME : Limiter l’impact des activités
touristiques sur le climat
• Renforcer l’offre de transport alternatif à la
voiture pour les pôles touristiques majeurs
(MOB 1.4.)
- Expérimenter et promouvoir des lignes de
navettes saisonnières entre les pôles de vie,
les pôles touristiques majeurs et les secteurs
d’hébergements principaux
• Renforcer l’itinérance touristique douce à
l’échelle du massif (TOUR 1.2.)
- Renforcer les possibilités d’accès et de
découverte du massif sans voiture
(intermodalités, liaisons douces ou navette
entre/vers sites touristiques)
- Proposer une offre d’itinérance randonnée
pédestre et vélo (Tour des Bauges à vélo et
cœur de massif)
• Réaliser des investissements dans les
stations permettant de réduire leur impact
sur le climat (TOUR 2.2.)
- Améliorer la qualité des infrastructures
existantes (parking, services, équipements…)
et des bâtiments pour améliorer leur
performance énergétique, l’attractivité et gérer
la fréquentation
- Requalifier et/ou reconvertir l’hébergement
touristique vieillissant et/ou vacant
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 68
CLIMAT
MESURE
CLIM 1
SOMMAIRE CLIMAT 1.2. S’adapter pour réussir l’enjeu de la résilience du territoire sur le long terme, en repensant nos modes d’organisation, en relocalisant nos activités et en modifiant les pratiques.
URBANISME : Prendre en compte les effets
du changement climatique dans les
aménagements et les constructions
• Renforcer la qualité des aménagements
urbains, du cadre de vie et des espaces
publics (URBA 2.1)
- Développer des projets d’aménagements
urbains exemplaires qui permettent de
réduire l’effet du changement climatique
- Faire rentrer et préserver la nature dans
les bourgs et villages
- Éviter l’artificialisation et l’imperméabilisation
des sols dans les aménagements
• Améliorer la qualité de l’habitat et
remobiliser le bâti vacant (URBA 2.2)
- Augmenter la part de l’habitat intermédiaire
groupé, recentré sur la trame urbaine
existante, pour les nouveaux logements,
peu productrices de GES (constructions
bioclimatiques, matériaux biosourcés, énergies
renouvelables, …) et adaptées aux évolutions
climatiques
GESTION DES MILIEUX NATURELS : Assurer
la résilience des écosystèmes face
au changement climatique
• Identifier, assurer, renforcer et restaurer
la fonctionnalité des écosystèmes semi-
naturels, dans la diversité des milieux et des
usages et lutter contre les espèces invasives
(PATNAT 1.1.)
- Définir les trames écologiques structurantes et
assurer leur fonctionnalité, pour permettre la
mobilité des espèces dans les perspectives de
changement climatique
- Améliorer et adapter la gestion des espaces
agricoles et forestiers productifs par des
mesures contractuelles de gestion
environnementale et climatique
- Elaborer un plan d’action multi-opérateurs en
vue de contenir, voire éradiquer lorsque cela
est possible, les espèces invasives
• Protéger et restaurer les écosystèmes
humides et aquatiques, têtes de bassin,
contributaires des grands lacs naturels et
atténuateurs des effets des sécheresses,
dont les principaux sont identifiés au plan
de parc (PATNAT 1.3.)
- Suivre l’évolution des zones humides, rivières
et lacs au regard du changement climatique :
hydrologie, biodiversité, risques, qualité de
l’eau et adapter la gestion
- Améliorer la connaissance et la gestion des
hydrosystèmes souterrains (karst)
FORÊT-BOIS : Préserver la ressource
forestière en l’adaptant au changement
climatique
• Adapter la gestion forestière aux
changements climatiques (FORÊT-BOIS 1.3)
- Suivre les impacts du changement climatique
sur la forêt et l’intégrer dans la mesure
du possible à l’observatoire du territoire ;
Assurer un suivi sanitaire des forêts
- Étudier et expérimenter, avec un principe
de précaution, l’implantation de nouvelles
essences et favoriser la diversification de
peuplements
- Initier un plan de lutte contre l’incendie pour
anticiper le risque
- Renforcer le rôle de la forêt sur la préservation
de la ressource en eau, la limitation de
l’érosion des sols et la limitation des risques
naturels
AGRICULTURE : Faire évoluer les pratiques
et techniques pour conserver une économie
agricole viable
• Renforcer l’autonomie des exploitations
agricoles pour les adapter aux changements
sociétaux et climatiques (AGRI 1.3)
- Anticiper, grâce à des programmes de
recherche, les stratégies d’évolution des
exploitations agricoles
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 69
CLIMAT
SOMMAIRE ATTÉNUER ET S’ADAPTER AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
- Expérimenter et promouvoir des nouveaux
modes de production permettant l’adaptation
au changement climatique dans différentes
filières, en particulier sur les principes de
l’agroforesterie
- Former et accompagner techniquement
et financièrement, les exploitations sur les
solutions d’autonomie et d’adaptation au
changement climatique (fourrage, bilan
carbone, énergie, eau, autres intrants)
- Sécuriser et maîtriser l’accès à la ressource
en eau des systèmes agricoles
• Accompagner l’installation de nouvelles
exploitations et filières de production pour
répondre à la demande alimentaire locale,
en cohérence avec les enjeux d’adaptation
au changement climatique (AGRI 3.2)
TOURISME : Adapter l’offre touristique
aux nouvelles attentes engendrés par
le changement climatique
• Réaliser les investissements de conversion
dans les stations en les priorisant sur les
activités non dépendantes de l’enneigement
(TOUR 2.2.)
- Développer de nouvelles offres hors neige
en priorisant les activités de nature en relation
directe avec les ressources territoriales
présentes
• Suivre et gérer de manière équilibrée
la fréquentation des pôles (TOUR 2.3.)
- Réaliser les aménagements nécessaires pour
encadrer la fréquentation croissante des sites
aquatiques, forestiers et de montagne
RESSOURCE EN EAU
• Organiser une gestion intersectorielle de
l’eau (Contrats bassin, Eau Potable, Milieux
naturels, Activités économiques) (EAU 1.1.)
- Mettre en place une « Conférence massif
sur l’eau » pour partager les enjeux liés
à la gestion et équilibrer les usages
- Suivre la qualité et les débits des rivières
et de la ressource souterraine (sources)
- Prendre la disponibilité de la ressource en eau
comme une donnée majeure des documents
de planification à l’échelle des bassins de vie
(SCOT, PLUi, PAT, …)
• Préserver les nappes souterraines
karstiques et autres (EAU 1.2.)
- Améliorer la connaissance sur les aquifères et
la partager en coordination avec les
gestionnaires des bassins-versants et d’eau
potable
- Réviser les schémas directeurs d’adduction
d’eau potable en prenant en compte la baisse
de la ressource et l’utilisation de la ressource
locale ; Identifier, suivre et préserver les
sources non exploitées des communes
- Construire un programme d’actions auprès
des collectivités contre l’imperméabilisation
et pour la dé imperméabilisation des sols
- Expérimenter et développer des capacités
de stockage de l’eau, en particulier à des fins
nourricières
• Promouvoir une utilisation économe et
partagée de la ressource par la population
et les activités du territoire (EAU 1.3.)
- Sensibiliser le grand public et les acteurs
aux grands cycles de l’eau du territoire
- Construire une campagne de sensibilisation
des habitants, visiteurs et professionnels sur
une meilleure gestion de l’eau au quotidien
- Renforcer la police pour faire respecter
la réglementation sur l’eau, en particulier
les arrêtés préfectoraux de sécheresse
- Prévenir les risques d’inondation
et de glissements de terrain (EAU 1.4.)
- Poursuivre le programme de renaturation
des cours d’eau par bassin versant
- Renforcer le rôle de la forêt sur la préservation
de la ressource en eau, la limitation de
l’érosion des sols et la limitation des risques
naturels
- Cartographier les différents types et lieux
de glissement de terrain
CLIMAT
MESURE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 70 CLIM 1
SOMMAIRE CLIMAT 1. 3. La recherche action et la sensibilisation
au croisement de l’adaptation et de l’atténuation
CLIMAT 1. 4. Animer une conférence multi-
acteurs du changement climatique à l’échelle
du massif pour suivre l’évolution et ses
conséquences, partager des problématiques
et des actions
• Former et accompagner spécifiquement
les élus et acteurs pour renforcer leurs
décisions (EDUC 1.2.)
- Proposer des cycles de conférences, débats,
journées terrain, sur le changement climatique
• Sensibiliser le grand public, habitants
et visiteurs (EDUC 1.1.)
- Accompagner les démarches communales
d’implication écocitoyenne sur la transition
climatique
• Observer, inventorier, suivre, analyser,
l’évolution territoriale en matière
environnementale et sociale (RECH 1.1.)
- Récolter et centraliser les connaissances
scientifiques en particulier sur les géosciences
qui expliquent les enjeux globaux à venir
- Élaborer un système d’observation scientifique
des indicateurs clefs sur le changement
climatique
- Rendre visible (observatoire et indicateurs
visibles) et informer des incidences
du changement climatique sur les activités
du territoire et en particulier sur la ressource
en eau
• Un Conseil Scientifique pour suivre
les questions scientifiques, saisir et éclairer
le Parc (RECH 1.5.)
- Assurer la veille scientifique et technologique
en matière de réduction et d’adaptation
au changement climatique et transférer l’état
de l’art vers les décideurs politiques et l’équipe
technique
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 71
CLIMAT
SOMMAIRE Le Parc intègre l’atténuation et l’adaptation
au changement climatique dans l’ensemble
de ses actions et projets. Il en fait un critère
de priorisation de ses actions et prend en
compte cet enjeu dans tous ces projets et
actions.
• Coordonnateur d’une conférence multi-
acteurs du changement climatique pour
le massif comme outil de sensibilisation
(partage des problématiques et des actions)
• Coordonnateur potentiel des stratégies de
diversification des pôles touristiques
majeurs ; partenaire de démarches de
diversification touristique : sensibilisation,
accompagnements des porteurs de projet
• Coordonnateur potentiel ou partenaire
d’un Territoires Alpins de Gestion Intégrée
des Risques Naturels (TAGIRN)
• Coordonnateur d’actions d’éducation, de
sensibilisation et de formation des acteurs,
en priorité sur les questions d’adaptation
• Opérateur de démarches d’adaptation
aux impacts du changement climatique
sur les milieux et les ressources naturels, et
les filières économiques locales (agriculture,
forêt, tourisme) ; accompagnement de
projets communaux
• Partenaire de démarches communales
ou intercommunale de transition engageant
les habitants
• Opérateur de programmes renforçant
la connaissance à travers la mobilisation
de partenariats universitaires ; Opérateur
ou partenaire de programmes de recherche-
action et de suivi de l’évolution
• En tant que Personne Publique Associées
(PPA), émetteur d’avis sur les Plans, Projets
et Programmes, prenant en compte la
réduction et l’adaptation au changement
climatique : le Syndicat mixte du Parc
transmet, à la demande de l’État ou
des collectivités, toute information, toute
recommandation ou toute interprétation
permettant la bonne application des
prescriptions et des mesures de la Charte
en la matière
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ATTÉNUER ET S’ADAPTER AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 72
CLIMAT
MESURE
CLIM 1
SOMMAIRE • L’État, la Région, les Départements et les EPCI,
à travers leurs politiques respectives
et en fonction de leurs priorités d’intervention,
favorisent et soutiennent des études,
opérations et investissements concernant
la transition climatique ; ils associent le Parc
comme relais local de cette thématique
• L’État, à travers l’ADEME et Météo France,
met à disposition des données d’observation
climatique et énergétique
• La Région à travers ses politiques et en fonction
de leurs ses priorités d’intervention, favorise
et soutient des études, opérations
et investissements concernant la transition
climatique ; elle associe le Parc comme relais
local de cette thématique
Elle soutient le Parc dans sa mission d’animation
et de coordination des initiatives en matière
d’adaptation au changement climatique ;
elle soutient les expérimentations que le Parc
porte et qui concourent aux objectifs
d’adaptation, notamment par des solutions
fondées sur la nature
• Les Intercommunalités, à travers leurs Plans
Climat Air Energie Territoriaux (PCAET),
soutiennent des projets d’adaptation
et de réduction du changement climatique ;
ils prennent en compte les orientations de
la Charte du Parc et coordonnent leur action
avec celle du Parc
• Les Communes sensibilisent leur population
et intègrent cet enjeu majeur dans leur décision
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
Tous les acteurs sont concernés
par cette mesure transversale
PARTENAIRES
CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 73
CLIMAT
SOMMAIRE ATTÉNUER ET S’ADAPTER AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
MODE D’ASSOCIATION
POSSIBLE DES HABITANTS
RÉPONSE AUX OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS
UNIES :
→ Observations participatives
des effets du changement
climatique sur le territoire
→ Implication dans des démarches
communales concertées sur
la transition
→ Expertise d’usage dans des
démarches de mobilité partagée
et de télétravail
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CHEMIN SD
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INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Existence d'un dispositif
de suivi des changements
sur le massif en terme
d'évolution climatique
non oui binaire PNR
Réunions de la conférence
du changement climatique 0 1
nombre /
an PNR
Projets d'acteurs accompa-
gnés dans l'adaptation de
leurs pratiques
8 150 nombre cumulé PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 74
CLIMAT
MESURE
CLIM 1
SOMMAIRE PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 75
CLIMAT
SOMMAIRE LES MESURES
PAYSAGE &
URBANISME
SOMMAIRE MESURES
SOMMAIRE DES PAYSAGES VIVANTS
QUI NOUS RASSEMBLENT
Tous acteurs de la préservation de la qualité
paysagère du territoire
Qu’ils soient secrets, étonnants, époustouflants, nos paysages ne ressemblent à aucun autre. Ils reflètent la manière dont nous vivons cet espace. Ils for- ment l’identité et l’attractivité du territoire.
Le Massif des Bauges dispose d’une unité géographique bien identifiée du fait des larges vallées qui l’entourent et le mettent en valeur. Tout en offrant une impor- tante diversité de paysages (roches nues, forêts denses, alpages, rivières, villages, prairies, lacs…), il présente une grande cohérence paysagère emblématique de la moyenne montagne.
Il est qualifié, dans l’observatoire des paysages d’Auvergne-Rhône-Alpes, de pay- sage rural patrimonial, résultat d’une spécialisation agricole et de modes de faire traditionnels transmis.
Cette remarquable qualité paysagère est reconnue par tous, aussi bien par les visiteurs que par les habitants et constitue un critère majeur du classement Parc naturel régional.
Le label Géoparc mondial UNESCO, fondé sur des patrimoines de la Terre remar- quables, vient reconnaitre internationalement ce paysage du Massif des Bauges composé d’imposants éléments géomorphologiques (Synclinaux, vallées glaciaires, falaises, lac, karst, …).
Si l’équilibre entre les espaces naturels, agricoles et urbanisés a globalement été maintenu, l’étalement urbain, la standardisation des constructions, l’influence ur- baine, l’évolution du mode de vie rurale, la modernisation des pratiques agricoles, l’amélioration des équipements, engendrent une évolution du paysage qui a ten- dance à se banaliser.
Neuf grands secteurs paysagers ont été différenciés dans le Plan Parc : Cœur de Massif, Hautes-Bauges, Plateau de la Leysse, Cluse de Chambéry - Aix les Bains, Lac d’Annecy, Source du Lac d’Annecy, Albanais, Combe de Savoie et Bassin d’Albertville, Piémonts de la Belle Etoile. Des objectifs de qualité paysagère (OQP) ont étés définis pour chacun d’eux (voir paragraphe IX.1. des dispositions particulières
de la Charte.) et sont à prendre en compte dans l’ensemble des plans, projets et programmes menés sur le territoire.
L’ambition de qualité paysagère constitue la clef de voute de la préservation de la diversité biologique et culturelle du Parc.
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 78
PAYSAGE
MESURE
PAYS. 1
SOMMAIRE Maintenir la qualité paysagère et le caractère
spécifique du territoire en évitant la banalisation
du paysage qui commence à se faire sentir
(architecture, caractères urbains dans les villages,
signalétique routière, bâtiments économiques,
haies monospécifiques…)
Faire du paysage un caractère identitaire et de
cohésion sociale, un élément fédérateur du projet
de territoire
Maitriser l’étalement urbain et maintenir
les paysages ouverts
Conserver l’identité architecturale
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE • 3 plans de paysage concernant 25 communes, missions
conduites en maitrise d’ouvrage
PNR en partenariat avec les
collectivités concernées
• Restauration des vergers de
plein vent, formation à la taille, «
plantons le paysage » (variétés
locales et anciennes)
• Restauration de murs en pierre
sèche et plantation d’amandier
dans le vignoble
• Démarche de classement du
site des Grangettes de La
Compôte
• Interprétation de grands
panoramas
• Ouverture de fenêtres
paysagères sur la forêt du
Semnoz
• Conseil sur plantation
de haies paysagères
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 79
PAYSAGE
SOMMAIRE “ Qu’ils soient secrets, étonnants, époustouflants, nos paysages ne ressemblent à aucun autre.
Ils reflètent la manière dont
nous vivons cet espace.
Ils forment l’identité
et l’attractivité du territoire.
”
CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
PAYS 1.1. Assurer la prise en compte
de la qualité paysagère dans tous les plans
et projets du territoire
• Prendre en compte les objectifs de qualité
paysagère (OQP), décrits au paragraphe IX.1.,
et les ensembles paysagers remarquables
du Plan Parc, dans l’ensemble des plans, projets
et programmes menés sur le territoire
• Réaliser un Atlas concerté des paysages,
par secteur paysager du Parc, pour préciser
les caractères paysagers et architecturaux à
préserver (voir partie prescriptions de la Charte,
paragraphe « Objectifs de qualité paysagère ») ;
Réaliser une étude permettant d’identifier les
cônes de vue prioritaires à préserver ou à créer
• Élaborer et faire connaitre, en lien avec
l’inventaire du patrimoine bâti, des prescriptions
architecturales, ouvertes aux formes
contemporaines, en les illustrant par secteur
paysager du Parc ; étudier la possibilité de leur
traduction dans les règlements d’urbanisme
• Rechercher l’intégration paysagère de tout
projet d’aménagement, en priorité hors zones
urbanisées (dessertes, bâtiments agricoles et
touristiques, équipements de services et
touristiques, infrastructures téléphoniques,
zones d’activités …) ; Inciter les maîtres
d’ouvrage et maîtres d’œuvre à recourir
aux compétences d’un paysagiste-concepteur
dans leurs projets d’aménagement
• Observer et suivre l’évolution du paysage,
en particulier l’évolution de l’espace urbanisé
et de la forêt, en impliquant les habitants ;
mettre en place un observatoire du paysage
participatif
• Faire respecter la réglementation en matière
de publicité et favoriser la prise en compte
des préconisations graphiques générales
DES PAYSAGES VIVANTS QUI NOUS RASSEMBLENT
Pour la mise en œuvre de cette mesure prendre en compte les dispositions particulières concernant les PRINCIPES FONDAMENTAUX DE PROTECTION DES STRUCURES PAYSAGERES, LES OBJECTIFS DE QUALITÉ PAYSAGÈRE (paragraphe IX.1), LA RÉGLEMENTATION DE LA PUBLICITÉ EXTERIEURE ET LA SIGNALÉTIQUE ROUTIÈRE D’INFORMATION LOCALE (paragraphe IX.5.) et LES ORIENTATIONS EN MATIÈRE D’ARTIFICIALISATION ET DE CONSOMMATION D’ESPACE (paragraphe IX.3.)
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 80
PAYSAGE
MESURE
PAYS. 1
SOMMAIRE concernant les dispositifs de signalisation
et de publicité sur le territoire classé Parc
(voir paragraphe IX.5.)
• Limiter fortement l’artificialisation des sols
(voir mesure URBA 1 « Un usage harmonieux
de l’espace » )
PAYS 1.2. Maintenir l’ouverture des espaces
• Soutenir les systèmes agropastoraux de qualité
qui construisent et maintiennent le caractère
ouvert des paysages (prairies, alpages, cultures,
prés-vergers) (voir mesure « Les systèmes
agropastoraux, bien commun »)
• Suivre et encadrer l’évolution de la forêt (voir
mesure « Une gestion exemplaire de la forêt »)
PAYS 1.3. Améliorer la qualité
et les paysages, prioritairement
sur les zones reconnues comme
Ensemble paysager remarquable
ou menacé, porté au Plan Parc
• Préserver, gérer et améliorer la qualité des
ensembles paysagers remarquables, zones
agricoles, routes de caractère et géosites définis
au plan Parc, en cohérence avec les Objectifs de
Qualité Paysagère
• Préserver le patrimoine bâti diffus et des
quartiers historiques identifiés comme
remarquable à l’inventaire du patrimoine bâti
du Parc
• Déployer un plan d’actions spécifique de mise
en valeur et de préservation des ensembles
paysagers remarquables du Parc, dont les cols
• Développer une politique d’acquisition foncière
et de protection réglementaire sur les
ensembles paysagers remarquables
et/ou menacés
• Coordonner la publicité et la signalétique
d’information locale de façon homogène sur
l’ensemble du Parc en relation avec les EPCI et
les collectivités gestionnaires de voiries (voir
partie dispositions particulières de la Charte,
paragraphe « réglementation de la publicité
extérieure et signalétique routière d’information
locale »)
• Préserver et reconquérir les paysages des
stations de montagne, notamment à l’occasion
des nouveaux projets d’aménagement
• Identifier et effacer les principaux points noirs
paysagers
• Renforcer la qualité paysagère des zones
d’activité économique (insertion, coupes vue,
architecture, biodiversité)
• Préserver et valoriser le paysage nocturne (ciel
et horizons)
PAYS 1.4. Mobiliser le territoire autour
du paysage : valoriser, sensibiliser, former
et partager
• Développer des approches paysagères
préalables à l’élaboration de plans d’urbanisme
(plans paysages, cahiers de recommandations
architecturales et paysagères) et accompagner
la mise en œuvre des programmes d’actions
des plans paysages existants
• Proposer des formations et des ateliers
pour accompagner la décision en intégrant
les objectifs paysagers et architecturaux dans
les projets d’aménagement, de construction et
d’urbanisation (élus, architectes, promoteurs)
• Proposer un cahier aux communes et EPCI
reprenant les dispositions et recommandations
en matières de publicité et signalétique
• Etablir un réseau territorial de sites et
d’itinéraires d’interprétation paysagère
démonstratifs (grands sites paysagers,
belvédères, fenêtres paysagères, routes
remarquables) (voir mesure écotourisme)
• Valoriser les géosites géomorphologiques
caractéristiques des grands paysages en lien
avec le label Géoparc mondial UNESCO tout
en préservant leur intégrité et l’esprit des lieux
• Intégrer le paysage dans les démarches
d’éducation au territoire (voir mesure
« S’éduquer pour comprendre et changer »)
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 81
PAYSAGE
SOMMAIRE • Chef de file et garant de la qualité paysagère
du territoire ; il transmet, à la demande de
l’État ou des collectivités, toute information,
toute recommandation ou toute
interprétation permettant la bonne
application des prescriptions et des mesures
de la Charte en matière de paysage dans les
plans et projets d’aménagement, Avis Parc
• Chef de file des démarches paysagères
stratégiques, atlas et observatoire,
ensembles paysagers remarquables
• Partenaire ou opérateur d’action
de préservation ou de restauration
sur les ensembles paysagers remarquables
• Opérateur pour la mise en place de
prescriptions architecturales par secteur
et pour les actions de maintien des espaces
ouverts
• Partenaire pour la mise en œuvre de plans
paysage
• Coordonnateur et partenaire pour
les démarches de sensibilisation et
de valorisation du paysage en partenariat
étroit avec les organismes référents
• Émetteur d’avis pour l’élaboration
des règlements locaux de publicité
• L’État tient compte et garantit le rappel des
objectifs de protection et de mise en valeur des
paysages de la Charte lors des autorisations et
déclarations de projets, évènements et
aménagements, lorsque il en est instructeur.
En association le réseau régional du paysage,
il soutient le Parc dans la réalisation et le suivi
de l’atlas concerté des paysages, dans la mise
en œuvre de plans « paysage » et dans son
action de préservation des ensembles
paysagers remarquables.
Il apporte son appui à l’expertise du Parc,
notamment à travers les Unités
départementales de l’architecture et du
patrimoine, les inspecteurs des sites, les
Architectes et Paysagistes conseils.
• La Région soutient les projets d’amélioration de
la qualité paysagère. Elle accompagne
notamment, au travers de son Service régional
de l’Inventaire général du patrimoine culturel,
des actions d’inventaire, de restauration et de
valorisation des paysages, du patrimoine bâti et
de l’architecture.
• Les Départements, à travers leurs politiques
respectives et en fonction de leurs priorités
d’intervention, prennent en compte les objectifs
de qualité paysagère dans leur politique en
faveur de l’agriculture, des espaces naturels
et de la forêt. Ils soutiennent les CAUE qui
peuvent être mobilisés par le Parc et ses
collectivités.
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
DES PAYSAGES VIVANTS QUI NOUS RASSEMBLENT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 82
PAYSAGE
MESURE
PAYS. 1
SOMMAIRE Ils veillent, à la qualité architecturale
et à l’insertion paysagère des aménagements
en particulier sur les secteurs prioritaires
identifiés au Plan Parc (Ensembles paysagers
et routes remarquables, géosites).
Ils contribuent à la visibilité du Parc, à la
qualification et à de la signalétique routière
sur le territoire classé. Ils soutiennent la mise
en valeur de sites d’intérêt départemental.
• Les Communes et EPCI tiennent compte
des objectifs de qualité paysagère et de mise
en valeur des paysages de la Charte dans
les projets d’aménagements, les Plans Locaux
d’Urbanisme et les Règlements Locaux de
Publicité. Ils font appliquer la réglementation
en matière de publicité. Ils prennent en compte
l’inventaire du patrimoine bâti du Parc.
Ils veillent, à la qualité architecturale
et à l’insertion paysagère des constructions
à travers les règlements d’urbanisme
et les permis de construire, en particulier
sur les secteurs prioritaires identifiés au Plan
Parc (Ensembles paysagers et routes
remarquables, géosites).
• Les Communes attachent une importance
particulière à la qualité paysagère et
architecturale de leurs projets. Elles évitent la
banalisation en choisissant des aménagements
adaptés au caractère des hameaux, villages
ou centres-bourgs. Elles s’impliquent dans
la préservation des éléments de patrimoine
paysagers remarquables (haies, arbres
remarquables, petit patrimoine bâti…).
• Conseils d’Architecture, d’Urbanisme
et de l’Environnement (CAUE) :
accompagnement pour l’élaboration
des orientations et des conseils concernant
le paysage et l’architecture. Formation
des maîtres d’ouvrage, des professionnels
et des collectivités.
• L’Office National des Forêts (ONF),
les Associations des Communes
Forestières, la Chambre d’Agriculture
Savoie-Mont-Blanc (CASMB), le Centre
Régional de la Propriété Forestière (CRPF) :
gestion et exploitation du couvert forestier
• Les éleveurs et la Chambre d’Agriculture
Savoie-Mont-Blanc : gestion et exploitation
des espaces agricoles
• Société d’Aménagement Foncier et
d’Établissement Rural (SAFER) et
Etablissements Publics Fonciers Local
(EPLF) de la Savoie et de la Haute-Savoie,
Conservatoires des Espaces Naturels :
acquisition foncière sur secteurs à enjeux
• Associations de sauvegarde du patrimoine,
Maisons Paysannes de France :
préservation, restauration, sensibilisation
et valorisation concernant le patrimoine
bâti remarquable
• Gestionnaires de sites protégés,
d’infrastructures et d’équipements :
prise en compte de l’enjeu paysager
• Guides du Patrimoine des Pays de Savoie
et Accompagnateurs en montagne :
valorisation du paysage auprès du grand
public
PARTENAIRES
CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 83
PAYSAGE
SOMMAIRE DES PAYSAGES VIVANTS QUI NOUS RASSEMBLENT
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Inventaire et observatoire
participatif du paysage
→ Habitants sentinelles pour
les alertes et le suivi des points noirs
paysagers
→ Expertise d’usage sur les projets
de valorisation des sites paysagers
L E S
CHEMIN SD
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RÉPONSE
AUX OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES
NATIONS UNIES :
RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Ensembles paysagers remarquables : Préserver, gérer
et améliorer la qualité des ensembles paysagers
remarquables
Routes paysagères remarquables : Préserver les
paysages dans les cônes de vue depuis les routes
remarquables
Carton spécifique Armature et paysage : secteurs
paysagers et Objectifs de Qualité Paysagère associés
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Animations, projets
accompagnés ou ayant fait
l'objet d'avis au titre du
paysage (sensibilisation,
restauration, classement,
valorisation, résorption
points noirs, limitation
des impacts paysagers des
infrastructures, réduction
de l'affichage publicitaire)
14 10 nombre / an PNR
Part des surfaces identi-
fiées parmi les ensembles
paysagers remarquables
sous maîtrise foncière
ou sous zonage de régle-
mentation patrimoniale
26,4 31 %
PNR,
DREAL,
DEP73,
DEP74,
INPN,
CEN73,
DRAC
Part des communes avec
règlements de publicité
ayant repris les prescrip-
tions de la Charte
en matière de publicité
24 100 % PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 84
PAYSAGE
MESURE
PAYS. 1
SOMMAIRE DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.1. PRINCIPES FONDAMENTAUX DE
PROTECTION DES STRUCTURES PAYSAGERES
IX.2. ORIENTATIONS EN MATIÈRE DE
DEVELOPPEMENT DE PRODUCTION D’ENERGIES
RENOUVELABLES
IX.5. LA RÉGLEMENTATION DE LA PUBLICITÉ
EXTERIEURE ET LA SIGNALÉTIQUE ROUTIÈRE
D’INFORMATION LOCALE
IX.7. CARRIÈRES
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 85
PAYSAGE
SOMMAIRE 7 % d’augmentation des espaces artificialisés entre
2001 et 2013
UN USAGE HARMONIEUX
DE L’ESPACE
Promouvoir un usage de l’espace, économe, partagé,
et respectueux des ressources
Le massif des Bauges est aujourd’hui totalement inscrit dans la dynamique du sillon alpin, qu’il borde. Il est entouré par des cluses glacières très urbanisées qui constituent une conurbation de près de 600 000 personnes en plein déve- loppement. Les 4/5 du Parc sont inclus dans, ou sont en couronne, d’un grand pôle urbain, au sens de l’INSEE. 7 EPCI, dont 4 agglomérations, et 4 SCOT sont en relation directe avec le territoire Parc.
Le Parc connait toujours une forte croissante démographique (+1,1%/an sur la période 2010-2015), même si elle présente un ralentissement, et par conséquent une dynamique de construction élevée (+1,4% de logements/an sur la même période).
Les espaces artificialisés ont augmenté d’environ 7% entre 2001 et 2013 mais le rythme d’urbanisation a quand même ralenti par rapport à la période de la pre- mière Charte. On remarque toutefois une nette diminution des surfaces agricoles (-2%) et semi-naturelles entre 2001 et 2013 au profit des espaces artificialisés et de la forêt.
La baisse de consommation est confirmée par les nouvelles données du CEREMA qui montrent une consommation d’espace de 444 ha (40ha/an) et une tendance à la baisse d’environ 30% entre 2009 et 2020.
L’espace a tendance à se refermer et à s’urbaniser en engendrant
une concurrence croissante sur le foncier agricole, y compris
entre filières.
La pression foncière reste donc forte sur le massif, en particulier
sur sa frange Ouest, des rives du Lac d’Annecy au Nord à Mont-
mélian au Sud.
La bonne gestion des usages de l’espace, en tension, est donc
primordiale pour conserver un territoire de qualité, apaisé et
qui continue d’assurer ses grandes fonctions productives, envi-
ronnementales et patrimoniales.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 86
URBANISME
MESURE
URBA. 1
SOMMAIRE Préservation des terres naturelles, agricoles
et forestières de l’artificialisation pour conserver
des services écosystémiques fonctionnels, facteur
de résilience, une qualité de vie et assurer
la production alimentaire
Maintenir la haute qualité environnementale
et paysagère du territoire et les reconnaissances
territoriales associées : Parc naturel régional
et Géoparc mondial UNESCO
Répartir équitablement les usages de l’espace
et conserver ses multiples fonctionnalités avec
une attention particulière sur l’avancée
de la forêt
Respecter les identités rurales et les villages
et préserver les espaces de transition urbain-rural
de la banalisation
Maîtriser et qualifier l’urbanisation touristique
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
• Accompagnement,
suivi et avis sur 50 documents
d’urbanisme (SCOT, PLU(i))
• Réalisation du Schéma
d’Aménagement et de
Développement Durable de la
Haute Combe de Savoie et de la
Belle Etoile préalable au SCOT
d’Arlysère
• 3 démarches paysagères
prospectives (plans paysage),
concernant 25 communes, en
lien avec des PLUi
• 8 Ateliers d’urbanisme en
partenariat avec l’École
Nationale Supérieure
d’Architecture de Nancy (ENSAN)
• Sensibilisation et formation
des élus : réalisation de
6 formations, 4 fiches pratiques,
1 film « L’urbanisme, un enjeu
de vie locale », soirées débat
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 87
URBANISME
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
URBA 1.1. Limiter fortement l’artificialisation
de nouvelles surfaces d’ici 2038.
Ne pas consommer plus de : 0,024% par an
de la surface Parc (soit environ 23 ha/an sur
le périmètre d’étude) (surface lac d’Annecy
exclue) entre 2023 et 2028, puis pas plus
de 0,017% entre 2029 et 2033 (soit environ
16 ha/an sur le périmètre d’étude), puis
pas plus de 0,011% entre 2034 et 203.8 (soit
environ 10 ha/an sur le périmètre d’étude)
Pour la mise en œuvre de cette mesure prendre
en compte les dispositions particulières
concernant les ORIENTATIONS EN MATIÈRE
D’ARTIFICIALISATION ET DE CONSOMMATION
D’ESPACE (paragraphe IX.3.) et les DISPOSITIONS
PERTINENTES À PRENDRE EN COMPTE DANS LES
DOCUMENTS D’URBANISME (paragraphe IX.4.)
• Doter chaque commune d’un Plan Local
d’Urbanisme en privilégiant l’approche
intercommunale (PLUi), niveau de réflexion plus
adapté à un aménagement du territoire équilibré
• Renforcer les ambitions de non artificialisation
des documents d’urbanisme et porter
une trajectoire de réduction des surfaces
à urbaniser pour tendre vers l’objectif de zéro
artificialisation nette à l’échelle du massif classé
en prenant en compte les spécificités de
l’armature territoriale définie au Plan Parc
• Expérimenter et construire des méthodes
et des outils pour rendre opérationnelle
la trajectoire vers le zéro artificialisation nette ;
Accompagner les collectivités volontaires
qui souhaitent tester la trajectoire proposée
pour atteindre l’objectif de réduction proposé
en 2038 ; inciter les communes à être plus
ambitieuses, vertueuses et imaginatives
à leur échelle, que les objectifs fixés à l’échelle
du massif
• Identifier et quantifier les possibilités de
renaturation de surfaces urbanisées
à l’échelle du massif
UN USAGE HARMONIEUX DE L’ESPACE
• Préserver durablement de toute urbanisation
les espaces agricoles et naturels stratégiques
identifiés au plan Parc, avec la possibilité :
- d’urbanisation limitée, en continuité des
bourgs et villages, dans le cas où la commune
montre la nécessité impérieuse d’accueillir
des habitations ou des activités nouvelles
nécessaires au maintien d’une vie locale
équilibrée entre habitat, services et activités
économiques et l’impossibilité de disposer
de ces surfaces dans le tissu urbanisé ou à
urbaniser existant
- d’aménagements liés à l’activité touristique
s’inscrivant dans la dynamique de transition
des stations et d’adaptation au changement
climatique
• Apporter une vigilance particulière sur
les territoires péri-urbains des piémonts
sous pression
• Prioriser la remobilisation du bâti vacant
à l’extension urbaine, en ayant le souci
de conserver une harmonie architecturale avec
les constructions traditionnelles (voir mesure
Nos villes et villages attrayants et durables)
• Animer un comité d’avis du Parc, renforcé par
des élus, qui porte les ambitions de la Charte
dans les documents de planification et les
projets d’aménagement, en collaboration
directe avec les EPCI et les SCOT
• Mettre en place un suivi territorialisé
de la consommation de l’espace à l’échelle
communale dans le cadre de l’observatoire
du territoire
URBA 1.2. Maintenir l’équilibre entre
les différents usages de l’espace (terres
productives, surfaces forestières, milieux
naturels, habitat, foncier économique
et touristique, …)
• Conforter les différents espaces et niveaux
de polarité du territoire identifiés dans le plan
P R
IO
RITAIRE
PR
IORITA
IR
E
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 88
URBANISME
MESURE
URBA. 1
SOMMAIRE Parc et l’armature territoriale (paragraphe
IX.3.5.2.), avec leurs spécificités et leur maillage ;
Concevoir les extensions urbaines en priorité
à proximité des services et des équipements
existants (Voir Partie prescriptions de la Charte,
orientations en matière d’urbanisme)
• Mettre en place une instance de suivi et de
pilotage de l’usage de l’espace du périmètre
Parc, fondée sur un observatoire du territoire :
identifier les différents usages ; les hiérarchiser,
préserver et optimiser leurs fonctionnalités
• Expérimenter des systèmes de gestion locale
du foncier agricole, par secteur du Parc,
partagés et multi-acteurs (élus, agriculteurs,
autres usagers), pour favoriser la transmission
des exploitation et la diversification (voir
mesure Une agriculture diversifiée)
• Donner priorité, pour l’utilisation du foncier
économique, à la relocalisation d’activités qui
renforcent l’économie circulaire du territoire
(voir fiche mesure « Des services accessibles
et de nouvelles façons de travailler »)
• Identifier le potentiel de surfaces urbanisées
ou artificialisées qui pourrait être renaturées
ou redonnées à l’agriculture ; Expérimenter
des solutions de renaturation
• Mettre en place une doctrine « Eviter, Réduire,
Compenser » pour chaque projet d’urbanisation
ou d’aménagement en privilégiant le recyclage
du foncier et les opportunités existantes dans
les enveloppes bâties et aménagées existantes
à la consommation de nouveaux espaces et en
réduisant le poids de la compensation ; réserver
la compensation sur des zones dégradées à
renaturer
• Assurer la continuité écologique des corridors
entre les massifs à travers les documents
d’urbanisme (voir mesure PATNAT 1)
URBA 1.3. Donner aux communes et aux
habitants la capacité de comprendre et
maitriser l’urbanisation sur leurs lieux de vie
• Apporter un conseil et une expertise dans
les communes pour traduire, à leur échelle,
les objectifs du projet de territoire défini
dans la Charte du Parc
• Sensibiliser et former les élus, aménageurs
et citoyens aux méthodes d’aménagement
de l’espace, économe et respectueux
• Construire un accompagnement spécifique
pour les communes volontaires
• Multiplier et accompagner la réalisation
d’Orientations d’Aménagement et de
Programmation (OAP) exemplaires et de Plans
Paysages (voir fiche « Un paysage qui nous
rassemble »)
• Développer une culture de la
multifonctionnalité dans tous les projets
d’aménagement
• Proposer des actions participatives :
formations/débats avec les élus, ateliers
d’urbanisme participatifs avec les habitants
• Développer la connaissance et informer
sur les services écosystémiques rendus
par les espaces non artificialisés
• URBA 1.4. Diffuser et s’assurer de la prise
en compte des dispositions pertinentes en
matière d’urbanisme (voir paragraphes
IX.4.)
• Proposer aux collectivités un cahier de
recommandations concernant les dispositions
pertinentes en matière d’urbanisme
40 ha/an artificialisés durant les dix
dernières années
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 89
URBANISME
SOMMAIRE • Partenaire et émetteur d’avis, en tant
que Personne Publique Associée, lors de
l’élaboration ou de la modification des
documents de planification et des projets
d’aménagement : le Syndicat mixte du Parc
transmet, à la demande de l’État ou des
collectivités, toute information, toute
recommandation ou toute interprétation
permettant la bonne application des
prescriptions et des mesures de la Charte
en matière d’aménagement du territoire ;
Il est force de proposition pour la bonne
application des prescriptions et des mesures
de la Charte
• Opérateur du comité d’avis « Parc »
et d’un observatoire de l’usage de l’espace ;
émetteur d’avis sur les plans, programmes
et projets
• Opérateur de la doctrine « Eviter Réduire
Compenser » sur le territoire Parc
• Opérateur d’un accompagnement des
collectivités volontaires pour expérimenter
de manière opérationnel l’objectif de zéro
artificialisation nette pour 2038
• Partenaire pour les actions d’appui, de
sensibilisation et de formation des
collectivités et autres acteurs en matière
d’urbanisme
• Chef de file pour la valorisation des services
écosystémiques des espaces
• L’État tient compte et garantit le rappel
des prescriptions et orientations de la Charte
lors de l’instruction des documents d’urbanisme
et des dossiers d’autorisation, au sein des
commissions où il siège (Commission
Départementale de Préservation des Espaces
Naturels, Agricoles et Forestiers, Commission
départementale de la nature des paysages et
des sites, Commission départementale
d’aménagement commercial, Comité de Massif).
Il apporte, autant que de besoin, son expertise
à différentes échelles, en particulier pour les
méthodes de suivi des surfaces artificialisées.
Il reconnaît le rôle de chef de file du Parc dans
le cadre de la démarche ERC.
Il soutient la démarche exemplaire ZAN menée
par le Parc et reconnaît son rôle
d’expérimentateur.
• La Région, à travers les objectifs du SRADDET
et en tant que chef de file en aménagement
du territoire, soutient le Syndicat mixte du Parc
dans sa mission d’appui aux collectivités pour
assurer la prise en compte des orientations
de la Charte dans les documents et projets ;
il s’agit notamment de la préservation des
Cœurs de nature et des corridors écologiques
constituant la trame verte et bleue et plus
généralement de la maîtrise de l’artificialisation
des sols pour préserver les paysages et
les habitats naturels du parc ;
Dans son rôle de Personne Publique Associée,
la Région accompagne également l’élaboration
des PLUi et des SCoT. Ainsi elle veille au respect
des mesures de la Charte (+ Région dans
instances de Massif sur l’urbanisme)
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
UN USAGE HARMONIEUX DE L’ESPACE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 90
URBANISME
MESURE
URBA. 1
SOMMAIRE Elle soutient, à travers le programme Parc
ou ses politiques sectorielles, des études
opérationnelles et projets d’aménagement
exemplaires, en particulier dans l’objectif de
zéro artificialisation nette
• Les Départements soutiennent, à travers
leurs politiques respectives et en fonction de
leurs priorités d’intervention, ou le programme
Parc, des études opérationnelles et projets
d’aménagement exemplaires
• Les Communes et les EPCI impulsent
et favorisent l’approche intercommunales
de l’urbanisme. Ils tiennent compte des
prescriptions et orientations de la Charte
du Parc dans leurs documents d’urbanisme,
leurs opérations d’aménagement et
leurs politiques publiques, dès l’amont
de leur élaboration. Ils associent le Parc
à leurs élaborations et à leurs révisions.
• Syndicat mixte et collectivités
porteuses des SCOT
• Conseils d’Architecture, d’Urbanisme
et de l’Environnement (CAUE) Savoie
et Haute-Savoie
• Établissements Publics Fonciers Locaux
de la Savoie et de la Haute-Savoie
(EPFL)
• AGence Alpine des Territoires (AGATE)
• Chambre d’Agriculture Savoie-Mont-
Blanc (CASMB)
• Société d’Aménagement Foncier
et d’Etablissement Rural (SAFER)
• Écoles du paysage/d’architecture/
d’urbanisme, enseignants/chercheurs
• Institut National de la Statistique
et des Études Économiques (INSEE)
PARTENAIRES
CLÉS
Ils participent et mobilisent l’ingénierie
pluridisciplinaire (PNR, CAUE, DDT, UDAP,
consulaires…) nécessaire à l’accompagnement
des projets. Les communes volontaires
s’engagent dans une démarche expérimentale
pour atteindre l’objectif de zéro artificialisation
nette à l’horizon 2038.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 91
URBANISME
SOMMAIRE UN USAGE HARMONIEUX DE L’ESPACE
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Association des habitants lors
de l’élaboration des documents
de planification et des projets
d’aménagement et enquêtes publiques
associées
→ Ateliers participatifs d’urbanisme
lors des projets d’aménagement,
développement de l’expertise d’usage
des habitants dans les projets
→ Participation aux plans paysages
L E S
CHEMIN SD
U
P O
S S
I B L
E
RÉPONSE AUX OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale Valeur cible Unité Source
Accompagnements et
avis émis sur les
documents de planifi-
cation
11
dépendante
du nbr
d'évolutions
nombre
cumulé PNR
Part des communes
disposant d'un docu-
ments de planification
en vigueur intégrant
les dispositions
particulières de la
Charte sans réserve
1,2 100 % PNR
Taux net d'espaces
naturels, agricoles et
forestiers artificialisés
0,06
<0,024%/an
(2023/2028)
<0,017%/an
(2029/2033)
<0,011%/an
(2034/2038)
% CEREMA
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 92
URBANISME
MESURE
URBA. 1
SOMMAIRE +1,1 % /an entre 2010-2015
Une forte croissance
démographique
RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Cœurs de nature :
À préserver de l’artificialisation
Zones humides : À préserver de l’artificialisation
Espaces agricoles : À préserver durablement
de toute urbanisation
Forêt présumée ancienne et/ou parmi les plus
matures : À préserver durablement de toute
urbanisation
Sites touristiques et de loisirs phares : Prioriser
les aménagements dans les pôles touristiques
majeurs
Armature territoriale : prendre en compte les
orientations associées
Espaces d’urbanisation
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.1. PRINCIPES FONDAMENTAUX DE
PROTECTION DES STRUCTURES PAYSAGERES
IX.2. ORIENTATIONS EN MATIÈRE DE
DEVELOPPEMENT DE PRODUCTION D’ENERGIES
RENOUVELABLES
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE
D’ARTIFICIALISATION ET DE CONSOMMATION
D’ESPACE
IX.4. DISPOSITIONS PERTINENTES À PRENDRE
EN COMPTE DANS LES DOCUMENTS
D’URBANISME
IX.5. BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ
ÉCOLOGIQUE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 93
URBANISME
SOMMAIRE NOS VILLES ET VILLAGES
ATTRAYANTS ET DURABLES
Assurer la maitrise des constructions,
choisir des aménagements de qualité
L’habitat est dispersé sur l’ensemble du territoire du PNR avec des bourgs en son cœur et un cordon péri-urbain quasi continu sur son pourtour.
La construction de logements est plus soutenue sur le territoire du PNR (+1,6%/an de taux d’évolution annuel du nombre de logements sur la période 2010-2015) qu’en moyenne nationale (+1,1%/an).
En parallèle, le nombre de logements vacants continue d’augmenter (+2,1%/an de taux d’évolution annuel du nombre de logements vacants), mais moins vite cepen- dant que sur la période de la première Charte.
Par ailleurs, la maison individuelle est le modèle dominant sur le périmètre du Parc (67-68% des logements), soit environ 30 points de plus que les moyennes dépar- tementales (40% pour la Haute-Savoie et 38% pour la Savoie).
Les opérations d’aménagement n’ont souvent pas une taille suffisante pour per- mettre une approche différente de la construction, d’habitat intermédiaire groupé ou l’intervention de bailleurs sociaux. L’aménagement des espaces publics n’est pas, de ce fait, suffisamment réfléchi et maîtrisé.
Les nouvelles constructions sont donc consommatrices d’espace et se font au détriment de la remobilisation des logements vacants et de la recherche de nou- veaux modes d’habiter.
La périphérie du massif, très dense, perd petit à petit son caractère rural alors que les centres-bourgs du reste du territoire perdent en vitalité et en attractivité.
Les communes, intégrées aux nouveaux EPCI élargis, perdent de leur capacité à maitriser localement leur urbanisme et peuvent difficilement se doter des compé- tences nécessaires pour traiter ces sujets complexes. Le manque d’ingénierie pousse trop souvent les élus à déléguer ces opérations au secteur privé, au détri- ment de leur capacité d’influence sur la qualité de l’habitat et de l’espace de vie publique.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 94
URBANISME
MESURE
URBA. 2
SOMMAIRE Rendre les bourgs et villages plus attractifs
pour y revitaliser la vie sociale et le dynamisme
économique
Préserver les centre-bourgs ruraux et péri-
urbains d’une urbanisation mal maitrisée qui
banalise le territoire
Maîtriser l’accueil de nouvelles populations
sans artificialiser de nouveaux espaces
Promouvoir des formes urbaines économes
en espace en favorisant des modes d’habitats
nouveaux à haute qualité environnementale,
sociale et architecturale
Améliorer les services à la population
et renforcer l’économie circulaire
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE • 8 études d’urbanisme pré- opérationnelles (habitat,
quartiers, centres-bourgs,
nouvelle centralité)
• Réalisation de 5 Orientations
d’Aménagement et de
Programmation (projets
politiques pour zones spécifique,
AU, cœur de village, …)
• 8 études de réhabilitation de
bâti ancien communal en
nouveaux services (logements,
équipements publics),
écoconstructions, et subvention
de constructions bois
exemplaires
• Formation des élus :
architecture contemporaine,
fiche architecture, exposition «
Eco-habiter Eco-construire »
• Ateliers d’architectures avec
l’École Nationale Supérieure des
Techniques et Industries du Bois
(ENSTIB)
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 95
URBANISME
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
URBA 2.1 - Adapter les aménagements,
le cadre de vie et les espaces publics au
caractère rural et montagnard du territoire
• Renforcer la densité de l’habitat, des activités
et des services sur la base des typologies de
polarités définies dans l’armature territoriale
portée au plan Parc (Voir Partie prescriptions de
la Charte, orientations en matière d’urbanisme)
• Développer des projets d’aménagements
urbains exemplaires, économes en espace,
de haute qualité environnementale, adaptés au
changement climatique, qui favorisent la mixité
sociale, renforcent les services de proximité et
l’installation d’activités artisanales et tertiaires
en mixité avec l’habitat (Opération
d’Aménagement Programmée, rénovation
centre bourg, habitats intermédiaires, tiers-
lieux, mobilité, …) (voir mesure « économie
circulaire »)
• Faire rentrer et préserver la nature dans les
bourgs et villages prioritairement avec des
essences locales ou adaptées au changement
climatiques
• Encourager ou construire des démarches
de reconnaissance de la qualité des villages
et de projets architecturaux ; réaliser des
cahiers de recommandations architecturales
par secteur géographique du Parc et construire
des labellisations
• Travailler spécifiquement et prioritairement
sur les zones de transition urbain-rural en limite
de Parc pour éviter leur banalisation
• Construire et déployer des politiques de
maîtrise foncière publique, nécessaire à la
réalisation d’opérations d’urbanisme choisies,
en priorité sur les espaces à enjeux particuliers
• Préserver la qualité architecturale des secteurs
à enjeu en s’appuyant sur l’inventaire du
patrimoine bâti
• Éviter l’artificialisation et l’imperméabilisation
des sols dans les aménagements urbains
URBA 2.2 – Améliorer la qualité
de l’habitat et remobiliser le bâti vacant
• Augmenter la part de l’habitat intermédiaire
groupé, recentré sur la trame urbaine existante,
pour les nouveaux logements (Voir Partie
prescriptions de la Charte, paragraphe
urbanisme), à haute valeur environnementale
(constructions bois et bioclimatiques, matériaux
biosourcés, énergies renouvelables, …)
et adaptées au changement climatique
(voir mesures « Utilisons le bois dans tous
ses états » et « De l’énergie renouvelable
pour tous ») ; conditionner les subventions
pour les orienter et rechercher les moyens
d’intégrer ces principes qualitatifs dans
les règlements d’urbanisme
• Concevoir une architecture contemporaine en
harmonie avec l’architecture traditionnelle et
portant les valeurs du développement durable ;
construire une démarche de reconnaissance
(label)
• Mettre en place des dispositifs de
remobilisation du bâti vacant ; faire rentrer
« les grandes maisons traditionnelles » dans
la modernité (énergie, habitat partagé, …) ;
assurer la transition du bâti touristique
NOS VILLES ET VILLAGES ATTRAYANTS ET DURABLES
Pour la mise en œuvre de cette mesure prendre en compte les dispositions particulières en matière D’ARTIFICIALISATION ET DE CONSOMMATION D’ESPACE (paragraphe IX.3.) et les DISPOSITIONS PERTINENTES À PRENDRE EN COMPTE DANS LES DOCUMENTS D’URBANISME (paragraphe IX.4.)
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 96
URBANISME
MESURE
URBA. 2
SOMMAIRE 68 % sont des maisons individuelles
Logements sur périmètre du Parc
• Développer des Opérations programmées
pour l’amélioration de l’habitat (Opah)
• Envisager l’évolution des zones pavillonnaires
dans une voie de plus forte densité de
logements, de plus forte mixité sociale
et de qualité environnementale élevée
• Organiser et proposer un conseil technique et
un soutien financier aux communes pour leurs
projets d’aménagement et d’habitat incluant un
volet écoresponsable, environnemental, paysager,
architectural, climatique et social plus fort
• Accompagner les Opérations d’Aménagement
Programmées et les études pré-opérationnelles
• Sensibiliser et former les entreprises,
les promoteurs, les architectes,
aux caractéristiques particulières
de l’aménagements des espaces publics
et de l’habitat en milieu rural et péri-urbain
dans l’objectif de respecter leur caractère
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 97
URBANISME
SOMMAIRE • Partenaire et/ou opérateur du conseil aux
collectivités et d’éventuelles démarches de
labellisation territoriale
• Émetteur d’avis sur les projets
d’aménagement : le Syndicat mixte du Parc
transmet, à la demande de l’État ou des
collectivités, toute information, toute
recommandation ou toute interprétation
permettant la bonne application des
prescriptions et des mesures de la Charte
• Partenaire auprès des communes pour
conduire des opérations expérimentales
dans le champ de l’habitat et de la
qualification des centres-bourgs
• Opérateur potentiel d’une ingénierie
technique et financière pour des projets de
revalorisation de l’habitat et d’urbanisme
opérationnel exemplaires
• L’État favorise la mise en place d’opérations
de mobilisation du bâti vacant. Il soutient des
opérations concernant la politique du logement,
la rénovation des bourgs, les écoquartiers....
Il apporte son appui à l’expertise du Parc
notamment à travers les Unités départementales
de l’architecture et du patrimoine, les inspecteurs
des sites, les Architectes et Paysagistes conseils.
Il accompagne le PNR dans la promotion
et le développement des filières de matériaux
biosourcés, encourage le recours aux énergies
renouvelables, accompagne leur développement
via des dispositifs de soutien, ainsi que les
aménagements qui favorisent la santé, ceci
en particulier pour les publics vulnérables
• La Région soutient, à travers le programme Parc
ou ses politiques sectorielles et d’aménagement
du territoire, des projets publics
d’aménagement et d’habitat exemplaires
• Les Départements dans le cadre de leur
compétence « Solidarités et cohésion
territoriale », à travers leurs politiques
respectives et en fonction de leurs priorités
d’intervention, peuvent accompagner des
projets, de lutte contre la précarité énergétique,
de revalorisation des centres-bourgs et
d’amélioration des services publics
• Les communes et EPCI tiennent compte des
objectifs de qualité de la Charte du Parc dans
les aménagements urbains et de l’inventaire
du patrimoine bâti remarquable. Ils associent
le Parc aux projets d’aménagement sur le
territoire classé. Ils mobilisent les outils
techniques et financiers en faveur de
l’amélioration de l’habitat et d’opérations
foncière. Ils mettent en œuvre des actions
visant la requalification des logements, la
mobilisation des logements vacants, la lutte
contre la précarité énergétique et la
revalorisation des centres-bourgs.
• Les EPCI et le Parc organisent conjointement
un conseil aux collectivités pour les projets
d’urbanisme opérationnel, prenant en compte
les orientations de la Charte
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
NOS VILLES ET VILLAGES ATTRAYANTS ET DURABLES
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 98
URBANISME
MESURE
URBA. 2
SOMMAIRE logements
vacants continue d’augmenter
Le nombre de
• Conseils d’Architecture, d’Urbanisme et
de l’Environnement (CAUE) Savoie et Haute-
Savoie : conseil du Parc et des collectivités
pour les projets d’urbanisation et
de construction. Formation des maîtres
d’ouvrage, des professionnels
et des collectivités.
• Établissements Publics Fonciers Locaux (EPLF)
de la Savoie et de la Haute-Savoie :
acquisition foncière permettant des projets
concertés
• Agence Nationale pour l’Amélioration
de l’Habitat (ANAH) : amélioration du parc
de logements privés existants, lutte contre
les fractures sociales et territoriales, lutte
contre la précarité énergétique
• Agence de l’Environnement et
de la Maîtrise de l’Énergie (ADEME)
• Espaces Infos Energie
• Chambres des Métiers et de l’Artisanat
• Confédération de l’Artisanat et des Petites
Entreprises du Bâtiment (CAPEB)
• Maisons paysannes de France
• Pôle d’Excellence Bois des Pays de Savoie (PEB)
• Écoles d’architecture/d’urbanisme,
enseignants/chercheurs
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 99
URBANISME
SOMMAIRE NOS VILLES ET VILLAGES ATTRAYANTS ET DURABLES
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Chantiers participatifs de rénovation
→ Ateliers participatifs d’aménagement
des espaces publics, développement
de l’expertise d’usage des habitants
dans les projets
L E S
CHEMIN SD
U
P O
S S
I B L
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RÉPONSE AUX OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 100
URBANISME
MESURE
URBA. 2
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Armature territoriale : prendre en compte
les orientations associées
Espaces d’urbanisation
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.1. PRINCIPES FONDAMENTAUX DE PROTECTION
DES STRUCTURES PAYSAGERES IX.3. ORIENTATIONS EN
MATIÈRE D’ARTIFICIALISATION ET DE CONSOMMATION
D’ESPACE
IX.4. DISPOSITIONS PERTINENTES À PRENDRE
EN COMPTE DANS LES DOCUMENTS D’URBANISME
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 101
URBANISME
SOMMAIRE LES MESURES
AGRICULTURE
& ALIMENTATION
SOMMAIRE MESURES
SOMMAIRE L’agriculture du Massif des Bauges est toujours très dynamique et valorise 27% de la surface du Parc (25 000 ha). Elle occupe une place centrale dans l’économie et l’aménagement du territoire et contribue fortement à son identité.
L’élevage est prépondérant avec près de 55% des exploitations agricoles (350 exploitations) et 90% de la Surface Agricole Utile (SAU). S’y ajoutent la polyculture-élevage représentant 14% des exploitations. Le maraichage, l’horticulture, la viticulture et la culture fruitière sont également bien présentes (30% des exploitations pour 9% de la SAU) et la diversification tend à se renforcer. Portant un modèle extensif, l’agriculture du massif est reconnue de qualité et respectueuse de son environnement. Les filières sont très largement organisées autour de signes d’origines et de qualité (7 Appellations d’Origine Protégée) ce qui améliore la valeur ajoutée des produits mais limite l’intérêt pour le développement de l’agriculture biologique (1% seulement de la Surface Agricole Utile). Le système coopératif est depuis longtemps bien installé, particulièrement en filière laitière. Il permet la maîtrise, par les agriculteurs eux-mêmes, des outils de transformation et de commercialisation et ainsi le maintien des prix de vente. Cette dynamique collective est parfois difficile à maintenir dans un contexte de concentration des exploitations et de concurrence du marché renforcée. La modernisation, les regroupements des systèmes d’exploitation et la perte de surface agricole utile
(2% en 10 ans) engendrent une diminution des actifs agricoles et une concentration des exploitations (50% d’augmentation de la surface moyenne en 10 ans).
Si les conditions de travail s’améliorent, les structures grandissent et les pratiques associées ont tendance à s’intensifier bien qu’elles restent sur des modèles encore très extensifs en comparaison avec le niveau national.
Le renouvellement des générations ne pose actuellement pas de problème majeur, mais les consé- quences de l’agrandissement des exploitations, rendant le capital agricole plus lourd à reprendre, sont à surveiller.
L’agriculture est par essence particulièrement soumise aux aléas climatiques. Le réchauffement, plus rapide dans les Alpes, engendre une augmentation de la fréquence des évènements climatiques impactants (sécheresse, grêle, gel tardif…). Ces évolutions favorisent également l’arrivée de nouveaux ravageurs des cultures ou l’augmentation des dégâts. Il devient plus difficile de sécuriser les rende- ments, d’assurer l’autonomie en fourrage des élevages et la ressource en eau. L’agriculture doit donc faire face à de nouveaux défis techniques, culturaux, humains, économiques et s’adapter.
UNE AGRICULTURE
DYNAMIQUE ET
ÉCOLOGIQUEMENT
RESPONSABLE
Accompagner l’évolution des systèmes agricoles,
dans un contexte de transition écologique, climatique
et sociétale, pour renforcer leur résilience.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 104
AGRICULTURE
MESURE
AGRI. 1
SOMMAIRE Maintenir et encourager une agriculture
exemplaire, déjà reconnue de qualité et
respectueuse de son environnement
Améliorer la résilience des systèmes d’exploitation
et des filières ; continuer à les faire évoluer pour
répondre aux nouvelles attentes sociétales,
alimentaires et environnementales, et s’adapter
au changement climatique
Aller plus loin dans la prise en compte de
l’environnement en la compensant par une
encore plus forte plus-value sur les produits ;
Faire reconnaitre et rémunérer les services
environnementaux de l’agriculture
Maitriser l’agrandissement des exploitations
qui peuvent engendrer de l’intensification et
des difficultés de transmission et de pérennité
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE L’animation inédite de la mission agriculture du Parc,
partagée avec la Chambre
d’Agriculture Savoie-Mont-
Blanc et s’appuyant fortement
sur l’association des
Agriculteurs du Parc, a permis
un ancrage très fort et
reconnu du Parc par les
agriculteurs et les autres
acteurs agricoles.
• Conception et déploiement des
mesures agroenvironnementales
à obligation de résultat « prairies
fleuries » : 209 bénéficiaires
sur 7 400 ha
• Initiation du concours « prairies
fleuries » repris aujourd’hui au
Concours général agricole
• Mise en place de 200
emplacements de ruchers dans
les prairies « api-agri »
• Etudes des capacités du
territoire en agriculture
biologique et méthanisation
• Recherche-action sur les
systèmes d’exploitation et les
services rendus par l’agriculture
• 880 000 € investis dans
l’accompagnement des filières et
collectifs sur 2008-2018
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 105
AGRICULTURE
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
AGRI 1.1 - Mettre en place une politique
agroécologique territorialisée, inter filières,
réel outil d’aménagement du territoire,
en tenant compte des conditions
pédoclimatiques et de la biodiversité
Prendre en compte les dispositions particulières
en matière D’ARTIFICIALISATION ET DE
CONSOMMATION D’ESPACE (paragraphe IX.3.)
et la BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE
(paragraphe IX.5 .)
• Contribuer, avec l’association régionale et la
fédération nationale des PNR, à la construction
des programmes issus de la Politique Agricole
Commune, pour proposer des mesures
favorisant l’autonomie des exploitations,
l’environnement, l’adaptation aux changements,
un meilleur soutien des revenus agricoles, une
simplification administrative et une application
localisée adaptée à chaque particularité
et choix des territoires
• Animer un programme généralisé et
territorialisé, toutes filières, de mesures
agroenvironnementales permettant le maintien
d’une trame écologique agricole fonctionnelle
(voir mesure biodiversité) ; engager la démarche
dans les filières arboricoles et viticoles
• Développer les productions sous label AB
en coordination avec les filières de qualité
existantes
• Expérimenter et développer des modes de
gestion agroécologique des surfaces agricoles
dans toutes les filières
• Soutenir les innovations agricoles et
les investissements pour la transition
agroécologique ; investissements et gestion
mutualisés de matériels de gestion de l’espace
et d’adaptation aux changements climatiques
• Intégrer pleinement la filière apicole dans
son rôle de pollinisation
• S’engager dans un programme de réduction
des pesticides, en particulier en filière
arboricoles et viticole en favorisant la lutte
intégrée ; objectif à terme de territoire sans
pesticide
• Engager des programmes de recherche et
d’amélioration sur la vie des sols agricoles
• Expérimenter des nouveaux modes
de production dans différentes filières, en
particulier sur les principes de l’agroforesterie
AGRI 1.2 - Suivre et accompagner l’évolution
des exploitations agricoles pour éviter leur
concentration, favoriser l’emploi et
conserver la maîtrise directe par les
agriculteurs et le territoire
• Suivre l’évolution des exploitations agricoles
(localisation, types de production, surfaces
exploitées, viabilité, transmission) dans le cadre
du dispositif d’évaluation de la Charte
UNE AGRICULTURE DYNAMIQUE ET ÉCOLOGIQUEMENT RESPONSABLE
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RITAIRE
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 106
AGRICULTURE
MESURE
AGRI. 1
SOMMAIRE 50% d’augmentation des surfaces moyennes des exploitations
en 10 ans
• Conseiller les exploitations pour construire des
systèmes économiquement viables, socialement
acceptables, transmissibles et améliorant
les conditions et le bien-être au travail
• Animer territorialement les outils d’aide à la
transmission des exploitations ; Expérimenter
des systèmes de gestion locale des reprises
agricoles (exploitations et foncier), partagés
et multi-acteurs (élus, agriculteurs, autres
usagers), pour favoriser la transmission,
la diversification et limiter la concentration
des terres
• Renforcer la maîtrise foncière par les
collectivités, en particulier en proximité des
espaces urbains ou sur des espaces prioritaires
à enjeux (paysage, biodiversité, ressource en
eau…) ; Favoriser la mise en place de dispositifs
favorisant la préservation des espaces agricoles
stratégiques sous pression foncière (types
Périmètres de protection et de mise en valeur
des espaces Agricoles Et Naturels périurbains,
Zone agricole protégée, plan paysage
AGRI 1.3 - Renforcer l’autonomie
des exploitations agricoles pour
les adapter aux changements sociétaux
et climatiques
• Anticiper, grâce à des programmes
de recherche, les stratégies d’évolution
des exploitations agricoles
• Former et accompagner techniquement
et financièrement, les exploitations sur
les solutions d’autonomie et d’adaptation
au changement climatique (fourrage, bilan
carbone, énergie, eau, autres intrants)
• Rechercher et développer des solutions de
valorisation des résidus des systèmes agricoles
• Expérimenter et promouvoir des nouveaux
modes de production permettant l’adaptation
au changement climatique dans différentes
filières, en particulier sur les principes
de l’agroforesterie
• Animer territorialement les outils d’aide
à la modernisation des exploitations en les
priorisant sur l’adaptation aux changements
(agroécologie, diversification, énergie, gestion
de l’eau)
• Sécuriser et maîtriser l’accès à la ressource
en eau des systèmes agricoles (voir mesure
« partage de l’eau »)
AGRI 1.4 - Engager les exploitations agricoles
et les filières dans des démarches de
qualification répondant aux demandes
sociétales
• Consolider l’organisation collective,
en coopératives, pour l’ensemble des filières
et expérimenter une approche territorialisée
regroupant différentes filières de production,
gage de résilience et d’ancrage territorial,
« des coopératives territoriales »
• S’appuyer sur les cahiers des charges AOP
exemplaires existants et les faire évoluer pour
anticiper et s’adapter aux nouveaux enjeux
et attentes (qualité, biodiversité, autonomie
fourragère, bien-être animal, système
coopératif, énergie)
• Mettre en place une animation mutualisée
inter-filières pour accompagner l’évolution
et le développement des appellations sous
signes de qualité et des pratiques associées
• Inciter l’ensemble des exploitations à s’engager
dans une démarche collective et de qualification
pour augmenter encore la plus-value sur
les produits
• Expérimenter des qualifications
agroécologiques et territorialisées, inter-filières
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 107
AGRICULTURE
SOMMAIRE • Chef de file d’un programme de mesures
agri-environnementales à l’échelle du massif
• Partenaire ou opérateur potentiel d’un
programme territorialisé concernant la
transition écologique et climatique des
exploitations ; Recherche de financements
pour les investissements et les évolutions
de pratiques
• Émetteur d’avis : il transmet, à la demande
de l’Etat, des collectivités, ou des
partenaires, toute information, toute
recommandation ou toute interprétation
permettant la bonne application des
prescriptions et des mesures de la Charte
sur les projets agricoles
• Partenaire d’une expérimentation
d’organisation collective de producteurs
collective, inter-filières et territorialisée
• Partenaire ou opérateur de programmes
de recherche-action
• Opérateur possible d’une ingénierie
mutualisée sur les thématiques de transition
des exploitations et d’organisation collective
• L’État et la Région soutiennent la mise en place
de mesures d’aides spécifiques pour la
transition agroécologique dans le territoire
classé Parc, en particulier à travers les
programmes de la Politique Agricole Commune
• L’État soutient la réduction de l’utilisation des
pesticides à travers le programme Ecophyto,
le développement des filières AB via le plan
Ambition Bio, le développement des pratiques
agro-écologiques à travers notamment
les appels à projets pour la reconnaissance et
l’accompagnement de collectifs d’agriculteurs
en Transition Agroécologique (groupements
d’intérêt économique et environnemental (GIEE)
et groupes Ecophyto 30000) ; il encourage
et accompagne le développement de projets
d’énergies renouvelables intégrés aux systèmes
agricoles via des dispositifs de soutien
• L’État, la Région, à travers leurs politiques
respectives et en fonction de leurs priorités
d’intervention, soutiennent les mesures
agroenvironnementales et climatiques dans
le cadre d’un programme territorialisé qui
pourra être animé par le Parc
• La Région soutient la mise en place d’aides
spécifiques pour la transition agroécologique
dans le territoire classé Parc, en particulier à
travers les programmes de la Politique Agricole
Commune
À travers ses politiques et en fonction de ses
priorités d’intervention, elle soutient les
mesures agroenvironnementales et climatiques
dans le cadre d’un programme territorialisé qui
pourra être animé par le Parc
Elle soutient les projets agricoles de transition,
investissements, recherche, conseils et
formations, à travers ses politiques Parc et
agricoles et le Plan Stratégique National (PSN)
de la Politique Agricole Commune
• Les Départements et les EPCI, à travers
leurs politiques respectives et en fonction
de leurs priorités d’intervention, examineront
la possibilité de soutenir les mesures
agroenvironnementales et climatiques
dans le cadre d’un programme territorialisé
qui pourra être animé par le Parc
• Les Intercommunalités, dans le cadre de
leurs actions de développement économique
et agricole, envisagent l’accompagnement de
projets renforçant la pérennisation des filières,
la gestion collective sur leur territoire
et la distribution locale, la transition
des exploitations
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
UNE AGRICULTURE DYNAMIQUE ET ÉCOLOGIQUEMENT RESPONSABLE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 108
AGRICULTURE
MESURE
AGRI. 1
SOMMAIRE • La Chambre d’agriculture Savoie-Mont-
Blanc s’engage, dans le cadre de son
partenariat avec le Parc, à maintenir
sur le massif des Bauges des moyens
d’animation partagés et à mobiliser
sur ce territoire des moyens techniques
appropriés en matière d’accompagnement
des exploitations en lien avec les objectifs
de la Charte. Elle est partenaire pour
le suivi des évolutions des exploitations
agricoles ; Elle porte un conseil technique
spécifique pour atteindre les certifications
agroécologiques, l’amélioration
de l’autonomie des exploitations
et l’adaptation aux changements
• Les syndicats de produits (Tome
des Bauges, Chevrotin, Reblochon,
Vins de Savoie, Fruits de Savoie, Pêcheurs
professionnels des lacs alpins …)
s’impliquent dans l’organisation des
filières et la qualification des produits
et des systèmes d’exploitation
• Le Centre de Ressources pour l’Agriculture
de Qualité et de Montagne (CERAQ) appuie
ou anime des programmes de recherche-
action
• L’Association pour le Développement
de l’Agriculture Biologique (ADABIO)
en Savoie, Haute-Savoie, Isère et Ain.
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 109
AGRICULTURE
SOMMAIRE UNE AGRICULTURE DYNAMIQUE ET ÉCOLOGIQUEMENT RESPONSABLE
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Chantiers participatifs sur
les exploitations agricoles
→ Financements participatifs
pour le foncier et l’investissement
agricoles
L E S
CHEMIN SD
U
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S S
I B L
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RÉPONSE AUX OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 110
AGRICULTURE
MESURE
AGRI. 1
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Espaces agricoles : Gérer et améliorer la qualité
des espaces agricoles
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE D’ARTIFICIALISATION
ET DE CONSOMMATION D’ESPACE
IX.2. ORIENTATIONS EN MATIÈRE DE DEVELOPPEMENT
DE PRODUCTION D’ENERGIES RENOUVELABLES
IX.5. BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Exploitations accompa-
gnées dans des démarches
de transition climatique,
énergétique ou d'amélio-
ration de leur autonomie
(eau, énergie, fourrage,
intrant)
115 130 nombre / an PNR
Exploitations engagées
dans des démarches
agroenvironnementales
61 > 60 nombre
PNR,
DDT,
DRAAF
AURA
Part de la surface agricole
utile en gestion agroenvi-
ronnementale contractua-
lisée
8,7 > 10 %
PNR,
DRAAF
AURA,
IGN
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 111
AGRICULTURE
SOMMAIRE 85% de la Surface Agricole Utile (SAU) du territoire est constituée de prairies permanentes (21 500 ha), caractère majeur du paysage, hébergeant une bio- diversité remarquable (14 000 ha d’habitats naturels herbagers d’intérêt eu- ropéen) et participant pour une part non négligeable au stockage du carbone (6% des 520 kteqCO2 stockés par an).
Le secteur laitier est central en termes économiques et en termes d’occupation de l’espace puisqu’il représente plus de 60% de la SAU, et sa production a fortement augmentée (+132% entre 2000 et 2015).
Corrélée à la perte des surfaces agricoles au profit de l’urbanisation et de la forêt, on observe globalement une intensification des surfaces mécanisables et des grands tènements à proximité des bâtiments d’élevage contre un abandon de certaines surfaces difficilement exploitables.
La mise à jour de l’enquête pastorale laisse apparaître une évolution des usages de l’alpage avec une diminution de l’activité laitière et une augmentation des cheptels de génisses. Ces choix sont corrélés à la disponibilité du foncier du bas, à l’accessi- bilité des alpages et leurs aménagements
annexes (eau, chalets fonctionnels) ainsi
qu’à des choix économiques et sociaux (va-
lorisation du lait en alpage, contraintes
d’exploitations et familiales…).
Si la consommation de produits animaux
est en diminution, le massif des Bauges est
un espace de moyenne montagne permet-
tant une production herbagère de haute
qualité adaptée aux ressources territo-
riales.
LES SYSTÈMES
AGROPASTORAUX,
PRÉOCCUPATION
COMMUNE DU MASSIF
Une attention particulière pour les systèmes
agropastoraux qui structurent le territoire
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 112
AGRICULTURE
MESURE
AGRI. 2
SOMMAIRE Maintenir la filière d’élevage, herbagère
et de grande qualité, locomotive de l’économie
agricole du territoire et garante du maintien
des espaces ouverts et des activités associées,
caractère majeur de l’identité du territoire
Faciliter son adaptation aux changements
climatiques, de consommation et aux attentes
sociales des éleveurs
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
L’implication du Parc a été très
forte durant la précédente
Charte pour accompagner les
systèmes agropastoraux. Sur
le plan économique, les
actions que le Parc a menées
en soutien à l’agri-
environnement et au
pastoralisme ont été
structurantes et ont contribué
au maintien de l’élevage,
ainsi qu’à sa qualité
environnementale, qui
reste l’activité agricole
traditionnelle dominante sur
le territoire et qui s’est
maintenue et même
renouvelée sur la période.
• Une quarantaine de projets
d’investissements pastoraux
soutenus par 2 générations de
Plan Pastoral Territorial (création
de pistes d’accès, aménagements
de points d’eau, réhabilitation
de chalets d’alpages, ouvrages
de contention et de
franchissement, travaux de
gestion de l’espace, …) pour
1,9 M€ d’investissements
(2008-2018)
• Création et déploiement des
mesures agroenvironnementales
à obligation de résultats,
« prairies fleuries » et plan de
gestion pastoraux engagées sur
4 000 ha de surfaces herbagères
au bénéfice de plus de
200 éleveurs (4,3 M€ d’aides
sur 10 ans)
• Recherche- action sur la
rentabilité économique des
système herbagers à forte
biodiversité
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 113
AGRICULTURE
SOMMAIRE 85 % des surfaces agricoles
en prairie
permanentes
CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
AGRI 2.1 - Maintenir et accompagner
l’évolution des systèmes agro-pastoraux
comme élément structurant du massif
Prendre en compte les dispositions particulières
en matière ORIENTATIONS EN MATIÈRE
D’ARTIFICIALISATION ET DE CONSOMMATION
D’ESPACE (paragraphe IX.3.) et la BIODIVERSITÉ
ET CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE (paragraphe IX.5.)
• Soutenir une filière d’élevage de qualité, fondée
sur l’alimentation herbagère, respectueuse
de l’environnement et du bien-être animal
• Animer une conférence agropastorale du Massif
des Bauges, multi partenariale, qui recueille
les besoins et oriente les actions ; Le Parc est
le support d’expérimentation d’une politique
pastorale interdépartementale
• Rechercher la maitrise foncière des alpages,
bien commun, par les collectivités pour
en permettre une gestion durable sur le long
terme
LES SYSTÈMES AGROPASTORAUX, PRÉOCCUPATION COMMUNE DU MASSIF
• Étudier et trouver des moyens pour une
meilleure valorisation de zones pastorales
intermédiaires qui ont tendance à être
délaissées
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 114
AGRICULTURE
MESURE
AGRI. 2
SOMMAIRE AGRI 2.2 - Structurer collectivement
la gestion des espaces pastoraux et
permettre un fonctionnement des ateliers
et des systèmes multi-espèces
• Établir un programme territorialisé multi-
acteurs, pour l’amélioration des équipements
pastoraux, notamment les dessertes pastorales,
l’aménagement de chalets d’alpage et les
stockages d’eau, en tenant compte des enjeux
environnementaux et paysagers identifiés
dans la Charte et au Plan Parc ; permettre la
réalisation des aménagements correspondants,
prioritairement dans les espaces pastoraux
identifiés au plan de Parc
• Structurer collectivement les unités pastorales
pour améliorer le fonctionnement et l’entretien
des équipements (Associations foncières
pastorales, groupement pastoraux, …)
• Valoriser mieux les zones pastorales
intermédiaires, identifiées au Plan Parc,
dans les systèmes d’exploitation
• Redévelopper la production laitière en alpage,
facteur de durabilité des espaces pastoraux
• Expérimenter la gestion commune et multi-
espèces des surfaces herbagères
• Mettre en place un programme généralisé
et territorialisé de mesures
agroenvironnementales herbagères dans
le cadre de la Politique Agricole Commune :
plans de gestion pastoraux, gestion agricole
des pelouses sèches et des zones humides…
• Sécuriser l’accès à l’eau dans les zones
pastorales dans une vision collective et multi-
usages ; Expérimenter des zones humides
artificielles, multifonctionnelles (agriculture,
biodiversité, faune sauvage …)
• S’appuyer, en interParcs, sur l’observatoire
Alpages Sentinelles pour appréhender les
évolutions liées au changement climatique
AGRI 2.3 - Améliorer la qualité et
la résilience des systèmes d’élevages
• Rendre les exploitations autonomes en
fourrage et améliorer la gestion des effluents
d’élevage
• Qualifier, renforcer et communiquer sur
le bien-être animal dans les exploitations
• Réorganiser la production laitière à l’échelle
du massif en inter-coopératives pour
en renforcer la gestion
• Préserver les systèmes agropastoraux
des attaques de prédateurs et de ravageurs
(grands prédateurs, ongulés, campagnols…) ;
Engager des programmes de recherche
et d’expérimentation pour améliorer
la connaissance sur l’espèce loup et ses
interactions ainsi que sur les dispositifs
de protection et autres actions ; Assurer
l’équilibre agro-sylvo-cynégétique
• Rechercher des solutions d’adaptation des
usages des alpages au regard du changement
climatique
• Améliorer la qualité des bâtiments d’élevage
(fonctionnalité, intégration paysagère, bien-être
animal, matériaux locaux, …)
• Equilibrer le partage de l’espace agropastoral,
notamment avec les activités de loisirs ;
Accompagner les éleveurs dans la mise en
œuvre de protections de leurs élevages contre
le loup, analyser leurs vulnérabilités et
améliorer la connaissance des interactions
troupeaux - loup ; Travailler la compatibilité
entre chiens de protection et les activités
de loisirs (cf fiche conciliation des usages)
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 115
AGRICULTURE
SOMMAIRE • Chef de file et animateur d’une politique
pastorale à l’échelle du massif et
coordonnateur de l’intervention des
différentes collectivités à travers un
programme d’accompagnement global
• Chef de file et animateur d’un programme
de mesures agroenvironnementales
à l’échelle du massif
• Emetteur d’avis : il transmet, à la demande
de l’Etat, des collectivités, ou des
partenaires, toute information, toute
recommandation ou toute interprétation
permettant la bonne application des
prescriptions et des mesures de la Charte
sur les projets agricoles
• Coordonnateur du suivi de la présence
de prédateurs et l’expérimentation
de mesures de protection
• Opérateur d’une ingénierie de recherche
de financements pour les investissements
et les recherches-actions
• L’État, la Région, et les Départements
contribuent, dans le cadre du Plan Stratégique
national (PSN) de la PAC, à travers leurs
politiques respectives et en fonction de leurs
priorités d’intervention, aux projets pastoraux
à travers un plan pastoral territorial partagé
à l’échelle du massif et animé par le Parc
• L’État, la Région, et les Départements
et les EPCI, à travers leurs politiques
respectives et en fonction de leurs priorités
d’intervention, soutiennent les mesures
agroenvironnementales dans le cadre
d’un programme territorialisé animé par le Parc
• Les EPCI, dans le cadre de leurs actions
de développement économique, peuvent
accompagner des projets renforçant la
pérennisation des filières et la gestion collective
• Les EPCI et les communes envisagent
la maîtrise foncière directe des espaces
pastoraux et de certains équipements
structurants
• Les signataires associent le Parc en amont
des projets d’aménagement pour prendre
en compte les enjeux environnementaux
et paysagers
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
LES SYSTÈMES AGROPASTORAUX, PRÉOCCUPATION COMMUNE DU MASSIF
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 116
AGRICULTURE
MESURE
AGRI. 2
SOMMAIRE • La Chambre d’agriculture Savoie-Mont-
Blanc s’engage, dans le cadre de son
partenariat avec le Parc, à maintenir
sur le massif des Bauges des moyens
d’animation partagés et à mobiliser
sur ce territoire des moyens techniques
appropriés en matière d’accompagnement
des exploitations en lien avec les objectifs
de la Charte
Elle porte un conseil technique spécifique
pour les bâtiments d’élevage, la valorisation
des effluents, l’autonomie fourragère
• Les Sociétés d’Economie Alpestre
conçoivent et mettent en œuvre
techniquement les projets d’équipement
et de gestion des alpages ainsi que
des projets de regroupement fonciers
• La Fédération Départementale de
des Coopératives Laitières accompagne
l’organisation de la filière laitière en lien
avec les syndicats de produits
et les coopératives
• Les syndicats de produits (Tome
des Bauges, Chevrotin, Reblochon …)
accompagne les projets de réorganisation
des filières, la qualification des produits
et des systèmes d’exploitation et
recherche des valorisations possible
du lait en alpage
• Le Centre de Ressources pour l’Agriculture
de Qualité et de Montagne (CERAQ) appuie
ou anime des programmes de recherche-
action
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 117
AGRICULTURE
SOMMAIRE LES SYSTÈMES AGROPASTORAUX, PRÉOCCUPATION COMMUNE DU MASSIF
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Chantiers participatifs en alpage
→ Association des usagers dans
les projets d’accueil du public
dans les espaces pastoraux
L E S
CHEMIN SD
U
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E
RÉPONSE AUX OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 118
AGRICULTURE
MESURE
AGRI. 2
SOMMAIRE RÉFÉRENCES
AU PLAN PARC
Unités pastorales : Permettre
l’amélioration des équipements
pastoraux
Zones pastorales intermédiaires :
Valoriser les zones pastorales
intermédiaires ; Accompagner
l’installation de nouvelles
exploitations et filières
DISPOSITIONS
PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE
D’ARTIFICIALISATION ET DE
CONSOMMATION D’ESPACE
IX.5. BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ
ÉCOLOGIQUE
IX.6. CIRCULATION DES VÉHICULES
À MOTEUR
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Exploitations d'élevage
accompagnées dans des
démarches de transition
climatique, énergétique ou
d'amélioration de leur
autonomie (eau, énergie,
fourrage, intrant)
65 75 nombre / an PNR
Projets d'amélioration des
équipements pastoraux
accompagnés
5 75 nombre cumulé PNR
Surface en prairies
permanentes 22 281 ≥ ha IGN
Part de la surface agricole
utile en prairies perma-
nentes
85,5 ≥ % IGN
Cheptel domestiques total 22 644 = UGB DRAAF AURA
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 119
AGRICULTURE
SOMMAIRE Bien qu’elle tende à se diversifier, l’agriculture du territoire est fortement dominée par l’élevage bovins lait (30% des exploitations et 66% de la SAU). Les filières viticoles et fruitières représentant 17% des exploitations sont également bien présentes en Combe de Savoie et les grandes cultures, pour 14% des exploitations et 9% de la SAU, se concentrent sur l’Albanais et en Combe de Savoie.
Aux productions phares, s’ajoute une grande diversité de petites filières, telles que des productions de safran et plantes aromatiques et médicinales, un grand nombre d’apiculteurs amateurs et professionnels, des maraîchers, des horticulteurs, petits fruits, aviculture, héliciculteurs, éleveurs porcins ….
La diversification, bien que réelle, reste d’ampleur modeste en terme quantitatif.
Le massif montre une réelle dynamique dans le développement de petites produc- tions en circuits courts, permettant aussi l’apparition de nouveaux produits agri- coles à forte valeur ajoutée (glaces, tisanes, bières…), fortement attendus par les habitants et commerces du territoire, ainsi que des pôles urbains.
De nombreuses demandes émergent pour des installations nouvelles avec de réelles difficultés pour trouver du foncier et des bâtiments disponibles. L’accompa- gnement administratif, financier et technique est très faible pour ces petites filières, voire parfois inexistant, et les entrepreneurs se sentent souvent isolés pour la mise en œuvre de leurs projets.
Sur un plan plus social, la cohabitation entre les agricultures traditionnelles et nou- velles productions, souvent en petites filières, devient un enjeu.
UNE AGRICULTURE
DIVERSIFIÉE
Favoriser la diversification des productions agricoles
et développer de nouveaux modes de production
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 120
AGRICULTURE
MESURE
AGRI. 3
SOMMAIRE Améliorer l’autonomie alimentaire et valoriser
la santé alimentaire qu’apporte l’agriculture
pour les habitants et les territoires voisins ;
mieux répondre à la demande alimentaire
locale en diversifiant l’agriculture (voir mesure
« Une économie circulaire renforcée »)
Améliorer la résilience de l’économie agricole
du massif par une diversification des productions
locales (évolution des consommations,
changement climatique)
Augmenter le nombre d’actifs agricoles
pour renforcer l’économie locale et la vitalité
du territoire
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
Les interventions sur les
politiques de qualité et les
circuits courts ont contribué
au dynamisme économique,
même si leur plus-value reste
difficile à mesurer. Les actions
du Parc ont contribué à une
certaine diversification mais
celle-ci reste modeste à
l’échelle du territoire.
• Emergence et structuration
d’une filière Plantes Aromatiques
et Médicinales
• Mise en réseau des apiculteurs
professionnels et amateurs
autour de la Marque Parc et
d’une miellerie collective
• Structuration d’une filière
viande, en diversification de
l’activité laitière, marquée Parc
• Accompagnement de la filière
Tome des Bauges pour sa
communication et la médiation
dans les coopératives
• 880 000 € investis pour
l’accompagnement des filières et
collectifs agricoles (2008-2018)
• Labellisation Vignobles
et Découverte, 30 exploitations
en réseau
• Installation d’outils de
médiation et de communication
dans les coopératives
• Structuration d’une filière
viande et mise en place de la
marque Parc
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 121
AGRICULTURE
SOMMAIRE 70 % des exploitations centrées sur
l’élevage
CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
AGRI 3.1 - Animer le développement
agricole en inter-filières
• S’appuyer sur l’association des agriculteurs
du Parc, multi-filières et avec une approche
« massif », pour piloter et échanger sur
la diversification des filières et les actions
de développement agricole
• Expérimenter le développement de
coopératives ou d’organisations territorialisées
regroupant différentes filières de production
• Favoriser la mutualisation et le partage
des marchés et du foncier entre agricultures
traditionnelles structurées et exploitations
diversifiées
• Impliquer les consommateurs dans
le développement de nouvelles filières
et productions
UNE AGRICULTURE DIVERSIFIÉE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 122
AGRICULTURE
MESURE
AGRI. 3
SOMMAIRE AGRI 3.2 - Accompagner l’installation
de nouvelles exploitations et filières de
production pour répondre à la demande
alimentaire locale, en cohérence avec
les enjeux d’adaptation au changement
climatique
• S’appuyer sur les Plans d’Alimentation
Territorialisés des intercommunalités pour
identifier et répondre aux attentes de
production (voir mesure « Une économie
circulaire renforcée »)
• Mettre en place d’une ingénierie mutualisée
pour les porteurs de projets en petites filières
et filières émergentes
• Disposer d’un dispositif financier spécifique
pour aider les installations en nouvelles
productions et la diversification des
exploitations existantes ; expérimenter
l’utilisation de la compensation agricole dans ce
sens
• Organiser les filières émergentes en collectifs
• Organiser les filières émergentes en collectifs,
voire coopératifs, pour renforcer leur poids
• Assurer un partage équilibré du foncier pour
permettre la diversification ; expérimenter des
systèmes locaux de gestion du foncier et des
exploitations agricoles, par secteur du Parc,
partagés et multi-acteurs (élus, agriculteurs,
autres usagers), pour favoriser la transmission
et la diversification (voir mesure usage
harmonieux de l’espace) ; installer un système
de réserves foncières
P R
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RITAIRE
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IORITA
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E
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 123
AGRICULTURE
SOMMAIRE • Partenaire des actions de diversification
à travers l’animation de l’association
des agriculteurs du Parc
• Emetteur d’avis : il transmet, à la demande
de l’Etat, des collectivités, ou des
partenaires, toute information, toute
recommandation ou toute interprétation
permettant la bonne application des
prescriptions et des mesures de la Charte
sur les projets agricoles
• Opérateur de l’appui technique et juridique
aux communes pour les questions
d’installation d’exploitations agricoles
• Partenaire d’un observatoire et de la bourse
sur le foncier agricole
• Opérateur d’une ingénierie de recherche
de financements pour l’installation
et les investissements de diversification
• Coordinateur potentiel d’une ingénierie
mutualisée pour accompagner
la diversification
• L’État garantit le rappel des objectifs et
orientations de la Charte dans les Commissions
Départementales d’Orientation de l’Agriculture
concernant les attributions des surfaces
agricoles (contrôle des structures)
Il accompagne un travail d’’expérimentation
de systèmes locaux de gestion du foncier.
• La Région soutient les projets de diversification
à travers sa politique agricole et le Plan
Stratégique national (PSN) de la PAC
• Les Départements et les EPCI suivent
et transmettent au Parc les besoins de
productions issus de leurs Plans d’Alimentation
Territorialisés, s’ils en ont élaborés
• Le EPCI et les communes participent aux
systèmes locaux de gestion du foncier et
accompagnent la mise en place des réserves
foncières à destination de la diversification
agricole ; Ils favorisent l’émergence de projet
de diversification en priorité en périurbain
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
UNE AGRICULTURE DIVERSIFIÉE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 124
AGRICULTURE
MESURE
AGRI. 3
SOMMAIRE • La Chambre d’agriculture Savoie-Mont-Blanc
s’engage, dans le cadre de son partenariat avec
le Parc, à maintenir sur le massif des Bauges
des moyens d’animation partagés et à mobiliser
sur ce territoire des moyens techniques appropriés
en matière de conseil technique à la diversification.
Elle est l’opératrice ou le partenaire de l’observatoire
et de la bourse sur le foncier agricole
• L’Institut National de Recherche pour l’Agriculture,
l’Alimentation et l’Environnement (INRAE) pour
les programmes d’expérimentation de nouveaux
modes de production
• Coopératives du territoire, comme noyau
d’organisation de la diversification des filières
• Les syndicats de produits (Vins de Savoie, Chevrotin,
Tome des Bauges…) pour les projets de diversification
des filières
• La Société d’aménagement Foncier et d’Etablissement
Rural, et les Etablissements Publics Fonciers Locaux
pour les réserves foncières
• Le Conservatoire du Littoral pour son action foncière
au bord du lac
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 125
AGRICULTURE
SOMMAIRE UNE AGRICULTURE DIVERSIFIÉE
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Chantiers participatifs en alpage
→ Association des usagers
dans les projets d’accueil du public
dans les espaces pastoraux
L E S
CHEMIN SD
U
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S S
I B L
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RÉPONSE AUX OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 126
AGRICULTURE
MESURE
AGRI. 3
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Espaces agricoles : Accompagner l’installation de
nouvelles exploitations et filières
Zones pastorales intermédiaires : Accompagner
l’installation de nouvelles exploitations et filières
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.2. ORIENTATIONS EN MATIÈRE DE DEVELOPPEMENT
DE PRODUCTION D’ENERGIES RENOUVELABLES
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE D’ARTIFICIALISATION
ET DE CONSOMMATION D’ESPACE
IX.5. BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale Valeur cible Unité Source
Répartition
des Orientations
technico-écono-
mique des
exploitations
(OTEX) surfaces
et nombre
Voir
répartition
OTEX (1)
Rééquilibrage
entre filières %
DRAAF
AURA
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 127
AGRICULTURE
SOMMAIRE Les communautés alpines ont élaboré des stratégies de subsistance spécifiques et sont parvenues à les maintenir grâce à la transmission, entre les générations, de leur savoir et de leur mode de vie.
Dans le massif des Bauges, les communautés ont produit et consommé localement, ont pratiqué une agriculture en harmonie avec la nature, en s’appuyant sur la transhumance et la conserva- tion des légumes du jardin, ont migré au fil des saisons entre les plaines et les montagnes, tout en faisant un usage parcimonieux des ressources naturelles et matérielles. La combinaison de l’autosuffisance avec l’ouverture à d’autres cultures, et une habileté à s’adap- ter aux innovations venant d’ailleurs a façonné les paysages et permis de développer un patri- moine alimentaire diversifié et de grande qualité.
Aujourd’hui, en plus des productions traditionnelles (fromages, vins et fruits), le massif offre une réelle dynamique dans le développement de petites productions, permettant aussi l’apparition de nouveaux produits agricoles à forte valeur ajoutée (glaces, tisanes, confitures …).
De plus en plus d’habitants, du territoire et des pôles urbains, recherche une alimentation saine, de saison et de proximité, y compris dans le secteur de la restauration collective où l’offre reste encore faible.
Dans le secteur touristique, le public est également en demande d’une restauration locale de qualité. L’offre de plats et produits locaux dans les assiettes des restaurateurs et des centres de vacances, doit faire partie de l’attractivité touristique du massif et reste à développer.
Un travail d’identification du patrimoine alimentaire et culinaire du massif, en impliquant les communautés et les acteurs économiques est en cours et contribue à cette dynamique de sau- vegarde et valorisation des savoir-faire locaux.
Au niveau national, la loi d’avenir pour l’agriculture de 2014 a fixé des objectifs nationaux pour l’agriculture et l’alimentation qui se traduisent en particulier à travers les Projets Alimentaires Territoriaux (PAT) portés par les EPCI. Les différentes échelles de stratégies alimentaires et les actions des PAT doivent s’articuler pour trouver le bon niveau d’intervention, à la bonne échelle territoriale.
MANGEONS NOS
PRODUITS DU TERROIR
Renforcer l’autonomie alimentaire du territoire
en renforçant les circuits de production, de distribution,
de transformation et de commercialisation
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 128
ALIMENTATION
MESURE
ALIM. 1
SOMMAIRE Améliorer l’autonomie et valoriser la santé
alimentaire pour les habitants et les territoires
voisins en accompagnant la transition
alimentaire et agricole du territoire
Conserver la valeur ajoutée économique en
transformant localement les produits agricoles
Disposer d’une diversité de produits locaux
en circuits courts pour alimenter les
consommateurs locaux (commerces et
restauration), et la restauration collective,
en particulier en maraichage
Renforcer le lien producteurs / consommateurs
Favoriser l’éducation au goût, le lien entre
alimentation / agriculture / environnement
et travailler sur le gaspillage alimentaire
Renforcer l’attractivité du territoire, en
particulier touristique, grâce à une image
d’alimentation locale de qualité et diversifiée
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
• 11 structures collectives
de vente directe accompagnées :
9 coopératives, miellerie
collective, Magasin Croc’Bauges
(avec un portage innovant par
les consommateurs et
producteurs)
• Marchés de producteurs locaux
(Ronde Gourmande à Chambéry
et marché de Noël
à Annecy),
• Réseaux locaux de promotion:
ambassadeurs Tome des Bauges,
Géopartenaires, acteurs
socio-pro labellisés « vignobles et
découverte » …
• entre 3 et 10 évènements de
promotion des produits par an
• Installation de 200 panneaux
de signalisation sur la vente
directe à la ferme
• Démarche engagée en 2007 sur
l’utilisation des produits locaux
dans la restauration collective
des villes-portes mais des
résultats modestes
• 1,5 M€ investis pour la
promotion des produits et les
circuits courts (2008-2018)
• Des ateliers du goût dans les
écoles, en lien avec les fermes
pédagogiques, pour faire
découvrir les savoir-faire locaux.
• Des actions de valorisation des
vergers à haute-tige : plantation
d’arbres de variétés anciennes et
locales, atelier mobile pour
produire du jus de pomme et
valoriser les fruits, formations à
la taille et greffe…
• Un inventaire du patrimoine
alimentaire, en tant qu’ensemble
de connaissances, savoir-faire,
pratiques, rituels vivants
• Processus de candidature
multinationale pour inscrire le
patrimoine alimentaire alpin sur
la liste représentative du
Patrimoine Culturel Immatériel
UNESCO
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 129
ALIMENTATION
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
ALIM 1.1 Développer des produits diversifiés
pour améliorer l’autonomie alimentaire
• Travailler ce développement par une
collaboration avec l’ensemble des démarches
interterritoriales, inter-filières et inter-PAT
à l’échelle du massif des Alpes
• Contribuer au développement de nouveaux
produits de qualité, répondant à la demande
de transition alimentaire du territoire, identifiée
par les Plans d’Alimentation Territorialisés
des intercommunalités qui constituent les pôles
de consommation principaux
• Créer des ateliers de transformation
(légumeries, conserveries, fruitières, abattoirs,
minoteries, brasseries …), de manière concertée
à l’échelle des Savoie et en tenant compte des
enjeux environnementaux et paysagers
spécifiés dans la Charte
• Favoriser les rencontres et échanges entre
les artisans de bouche, restaurateurs et
les producteurs pour dynamiser la création
de nouveaux produits alimentaires, en lien
avec les ressources naturelles du territoire
et l’inventaire du patrimoine alimentaire
• Accompagner la recherche développement
de nouveaux produits alimentaires et packaging
en lien avec les écoles professionnelles
MANGEONS NOS PRODUITS DU TERROIR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 130
ALIMENTATION
MESURE
ALIM. 1
SOMMAIRE 1 / 3 des exploitations pratiquent la
vente-directe
ALIM 1.2 Renforcer la promotion
et la commercialisation des produits
locaux, développer de nouvelles capacités
de distribution
• Rendre plus visibles les producteurs,
transformateurs et distributeurs et les mettre
en relation avec les acheteurs (restaurateurs,
commerçants)
• Développer et promouvoir un réseau de
l’alimentation locale dans le Parc, producteurs
et commerces : magasins de coopératives,
points de vente, vente directe à la ferme,
artisans de bouche et restaurateurs…
• Favoriser la rencontre et la création de liens
entre producteurs et consommateurs, en
soutenant des initiatives culturelles innovantes
• Expérimenter de nouvelles formes de
commercialisation et de livraison (drive,
numérique, tiers-lieux, gares, lieux insolites,
camions tournées ambulantes …)
• Favoriser l’éducation sur les thématiques du
goût, du lien entre alimentation, agriculture,
environnement et du gaspillage alimentaire
ALIM 1.3 Accompagner la restauration
collective (cantines, entreprises) dans
l’approvisionnement local et bio
• Sensibiliser les jeunes au goût dans les écoles,
en favorisant la rencontre avec les producteurs
et la découverte des savoir-faire locaux
• Créer une (des) plateforme(s) logistique(s)
de produits locaux
• Accompagner les petites cantines communales
pour développer l’approvisionnement local ;
faire le lien avec les grossistes et intermédiaires
• Regrouper les agriculteurs en interprofession
pour qu’ils puissent répondre aux appels
d’offres publiques
• Former les équipes des cantines sur l’utilisation
et la transformation des produits locaux
ALIM 1.4 Soutenir les dynamiques autour
des jardins potagers/vergers et de
la biodiversité domestique pour favoriser
la transition écologique et alimentaire
• Accompagner communes, associations,
collectifs d’habitants dans la création de jardins
et vergers partagés
• Favoriser la transmission de savoir-faire et
l’échange de pratiques, en particulier autour
de l’autoconsommation et de la biodiversité
domestique
• Favoriser la réimplantation de variétés
anciennes ou paysannes
• Partager, développer des actions de
sensibilisation et formation
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 131
ALIMENTATION
SOMMAIRE • Partenaire (contributeur de données)
pour la base de données producteurs,
transformateurs, distributeurs
• Coordinateur d’un réseau de points de vente
locaux avec par exemple, la mise en œuvre
de la signalétique sur le territoire classé,
en lien avec les Offices de tourisme et
les intercommunalités pour le volet
« promotion »
• Emetteur d’avis : il transmet, à la demande
de l’Etat, des collectivités, ou des
partenaires, toute information, toute
recommandation ou toute interprétation
permettant la bonne application des
prescriptions et des mesures de la Charte
sur les projets de développement
économique
• Partenaire des intercommunalités dans
les PAT et relais, auprès des producteurs, des
besoins de production
• Partenaire pour la recherche
de financements d’investissements
de transformation et de distribution
• Opérateur d’actions de sensibilisation
et d’éducation à l’alimentation
• S’engage à prioriser les produits locaux
lors des évènements qu’il organise.
• L’État et la Région contribuent, à travers les
différents programmes nationaux et régionaux,
et notamment la déclinaison de la Politique
Agricole Commune, aux projets concernant la
transformation, la distribution et l’organisation
collective des produits au bénéfice des filières
de qualité courtes et longues
• L’État contribue à la formation des élus
et à la sensibilisation de la population aux
problématiques de Santé Environnement
• La Région privilégie l’approvisionnement local
dans les lycées
• Les Départements, à travers la politique agricole
partagée du Conseil Savoie-Mont-Blanc et
en fonction de leurs priorités d’intervention,,
mettent en réseau les initiatives des différents
territoires, notamment concernant la
restauration collective ; Ils peuvent coordonner
les PAT à l’échelle des départements ;
Ils privilégient l’approvisionnement local
dans les collèges ;
• Les Intercommunalités, à travers des Plans
d’Approvisionnement Territoriaux, identifient
les demandes et potentialités de
développement de produits alimentaires locaux
Dans le cadre de leurs actions de développement
économique, elles développent des projets
concernant la transformation et la distribution ;
Elles associent le Parc aux études de faisabilité,
voire au portage des projets de création
d’ateliers
Elles promeuvent, en lien avec leurs Offices
de Tourisme, le réseau d’alimentation locale
• Les Communes favorisent l’installation
de jeunes agriculteurs, l’accueil de magasins
de produits locaux, la création de jardins
et vergers collectifs, elles relaient l’offre
de produits locaux et encouragent les projets
de restauration collective locale.
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
MANGEONS NOS PRODUITS DU TERROIR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 132
ALIMENTATION
MESURE
ALIM. 1
SOMMAIRE • La Chambre d’Agriculture pour le travail
mené avec les producteurs en vente-
directe et les synergies avec les acteurs
de la transformation, de la distribution,
de la commercialisation
et les collectivités...
• Les Chambres de Métiers et de l’Artisanat
et la « Cité du Goût et des Saveurs
de la Savoie », pour l’animation du réseau
de métiers de bouche, l’appui
aux nouveaux projets d’investissements,
la recherche-développement sur
de nouveaux produits transformés
et les synergies entre acteurs.
• Les Chambres de Commerce et d’Industrie
pour les synergies entre acteurs et l’appui
aux nouveaux projets d’investissements.
• Les Offices de Tourisme pour la promotion
du réseau de l’alimentation locale
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 133
ALIMENTATION
SOMMAIRE MANGEONS NOS PRODUITS DU TERROIR
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Ateliers participatifs sur les savoir-
faire alimentaires locaux
→ Jardins partagés
→ Magasins associatifs
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 134
ALIMENTATION
MESURE
ALIM. 1
RÉPONSE AUX OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Espaces agricoles : Accompagner l’installation de nouvelles
exploitations et filières
Zones pastorales intermédiaires : Accompagner l’installation
de nouvelles exploitations et filières
Armature territoriale : prendre en compte les orientations associées
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE D’ARTIFICIALISATION
ET DE CONSOMMATION D’ESPACE
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Projets accompagnés
favorisant la transforma-
tion, la distribution ou la
commercialisation de
produits alimentaires
locaux
8 40 nombre cumulé EPCI, PNR
Producteurs et coopéra-
tives en vente directe
signalés par enseignes et
préenseignes Parc
93 > nombre PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 135
ALIMENTATION
SOMMAIRE LES MESURES
FORÊTS & BOIS
SOMMAIRE MESURES
SOMMAIRE 60 % du territoire est couvert par la FORÊT
La forêt, qui couvre presque 60% du territoire du Parc, est un milieu naturel et une ressource majeure pour le territoire. Elle structure fortement les équi- libres écologiques et paysagers et est le support de très nombreuses activités économiques et de loisirs. Les habitants et les visiteurs considèrent les services écosystémiques comme des biens communs dont tout le monde souhaite pouvoir profiter et dont l’ensemble des acteurs et propriétaires doivent col- lectivement prendre soin.
Elle est majoritairement composée de futaies résineuses et mixtes (épicéa, sapin, hêtre). Les forêts, pour leur grande majorité anciennes (installées depuis au moins 150 ans) et dont un cinquième est considéré comme mature (avec des gros et très gros arbres et du bois mort en plus forte proportion), hébergent une biodiversité remarquable (40% des surfaces couvertes par un zonage d’intérêt écologique et 36 habitats forestiers différents sont recensés).
Les milieux forestiers constituent de loin le plus grand puits de carbone du Massif des Bauges, avec un stock de plus de 12,7 millions de tonnes de CO2 (64% du stock total) qui s’accroît d’environ 0,5 million de tonnes de CO2 par an, c’est-à-dire plus que ce qui est émis sur le territoire annuellement (0,46 Mt CO2) (estimations ORE- GES).
Ce milieu est caractérisé par une multifonctionnalité très forte (bio-
diversité, matériau bois, loisirs, alimentation, stockage carbone,
protection des risques naturels et de la ressource en eau, …) et fait
partie à coup sûr des composantes du territoire les plus vulné-
rables aux changements climatiques (ravageurs, adaptation des
essences, incendie).
Sa fréquentation, en croissance, engendre également parfois des
conséquences sur la bonne gestion et la cohabitation des activités
(ongulés, chasse, randonnée, cueillettes, VTT, promenades …).
UNE GESTION
EXEMPLAIRE
ET PARTAGÉE
DE NOS FORÊTS
Gérer durablement les milieux forestiers,
écosystèmes majoritaires du massif, pour préserver
la ressource sur le long terme
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 138
FORÊT - BOIS
1
MESURE
FORÊTS & BOIS
FORÊT 1
MESURE
SOMMAIRE • Animation par le Parc de
la gestion durable et
multifonctionnelle de la forêt
(Charte forestière 2009-2013,
puis stratégie locale de
développement forêt-bois
2014-2020)
• Inventaires sur les écosystèmes
forestiers : cartographie des
forêts anciennes et matures,
chouettes, coléoptères,
chiroptères, avifaunes,
bryophytes)
• Cartographie et analyse
prospective de la ressource
(programme de recherche)
• 80 actions de sensibilisation,
de formation et de conciliation
des usages avec les propriétaires
forestiers et autres utilisateurs
• 532 000 € de crédits mobilisés
par le Parc (2008-2018) pour
animer la stratégie forestière
du massif
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
Gérer durablement la ressource forestière
et conserver des écosystèmes forestiers
fonctionnels
Permettre la continuité de la multifonctionnalité
de l’espace forestier, considéré comme un bien
commun profitant à tous par ses services
Anticiper l’adaptation des milieux forestiers
au changement climatique et renforcer
leur rôle d’atténuation
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 139
FORÊT - BOIS FORÊTS & BOIS
SOMMAIRE 12,7 millions de tonnes
de CO2
Un stock de plus
UNE GESTION EXEMPLAIRE ET PARTAGÉE DE NOS FORÊTS
CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
FORÊT 1.1 - Construire et animer, à l’échelle
du massif support de la ressource forestière,
une politique multi-acteurs et des
dispositifs d’accompagnement partagés
pour la filière forêt-bois
• Continuer d’animer une conférence forestière
du Massif des Bauges, multi partenariale, qui
recueille les besoins et oriente les programmes
et actions
• Faire du territoire Parc le support
d’expérimentation d’une politique forestière
interdépartementale
• Accompagner techniquement et juridiquement
(code forestier) les communes sur les questions
forestières, incluant la gestion de leurs
propriétés, avec recherche de mutualisation
des moyens
• Suivre globalement l’évolution de la ressource
forestière (bilan d’exploitation, bilan carbone,
ressource disponible, …) et des enjeux associés
(biodiversité, risques, eau, …) et l’intégrer
si possible dans l’observatoire du territoire ;
• Sensibiliser, former et accompagner
les propriétaires, notamment privés, dans
la gestion durable et multifonctionnelle
de leurs forêts
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 140
FORÊT - BOIS
1
MESURE
FORÊTS & BOIS
MESURE
FORÊT 1
SOMMAIRE FORÊT 1.2 - Poursuivre une gestion sylvicole
améliorant : la qualité et la durabilité
des peuplements, l’environnement
et la protection contre les risques naturels
et le stock de carbone
Prendre en compte les dispositions particulières
en matière de BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ
ÉCOLOGIQUE (paragraphe IX.5.)
• Elaborer et mettre en œuvre des plans de
gestion exemplaires pour les forêts publiques
et privés ; expérimenter des plans mixtes
publique/privée sur des massifs cohérents
• Mettre en place un dispositif
d’accompagnement financier pour les travaux
de gestion sylvicole durables et innovants
(type Sylv’ACCTES)
• Recueillir et partager la connaissance sur
les évolutions des modes de gestion sylvicoles
et en expérimenter : constitution d’un réseau,
partage de la connaissance en inter-massifs,
vulgarisation et diffusion de la connaissance
auprès des propriétaires, gestionnaires
et exploitants
• Planifier, préserver et gérer une trame forestière
et d’îlots forestiers, à forte naturalité
et fonctionnelle sur la base des forêts
les plus matures identifiées au Plan Parc
(voir mesures biodiversité)
• Assurer l’équilibre sylvo-cynégétique pour
garantir un renouvellement naturel de la forêt
FORÊT 1.3 - Adapter la gestion
forestière aux changements climatiques
• Suivre les impacts du changement climatique
sur la forêt et l’intégrer dans la mesure
du possible à l’observatoire du territoire
• Assurer un suivi sanitaire des forêts
• Etudier et expérimenter, avec un principe
de précaution, l’implantation de nouvelles
essences et favoriser la diversification
de peuplements, en étudiant les débouchés
économiques
• Initier un Plan de Prévention du Risque
Incendie de Forêt (PPRIF) pour anticiper
le risque
• Renforcer le rôle de la forêt sur la préservation
de la ressource en eau, la limitation de l’érosion
des sols et la limitation des risques naturels
FORÊT 1.4 - Réduire les contraintes liées
au morcellement de la propriété forestière
• Expérimenter et déployer des plans de gestion
collectifs, publics/privés à l’échelle de massifs
forestiers cohérents
• Proposer et animer des outils de massification
forestière sur l’ensemble du massif (bourses,
associations syndicales, groupements forestiers…)
• Expérimenter des mesures fiscales évitant
l’abandon des parcelles forestières, la bonne
gestion et le regroupement de propriétaires
FORÊT 1.5 - Accueillir et concilier
les différents usages en forêt
• Intégrer la thématique forestière dans les
documents d’urbanisme (SCOT, PLU,PLUi)
(accès, desserte, bâtiments d’entreprises
forestières, constructions …) (Voir mesure
« Usage harmonieux de l’espace »)
• Equiper certains sites forestiers pour améliorer
et encadrer l’accueil du public (Voir mesure
« Un écotourisme de découverte »)
• Mettre en place des outils de gestion des
conflits d’usage (Voir mesure « Un territoire
aux usages partagés et apaisés »)
• Communiquer et éduquer sur les différents
usages et fonctions de la forêt (voir mesures
« S’éduquer pour comprendre et changer »
et « Un territoire aux usages partagés
et apaisés »)
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 141
FORÊT - BOIS FORÊTS & BOIS
SOMMAIRE • Chef de file et animateur d’une politique
de gestion de la ressource forestière
à l’échelle du massif et coordonnateur
de l’intervention des différentes collectivités
à travers un programme d’accompagnement
global ; une stratégie locale de
développement forestier ou charte
forestière
• Chef de file et animateur d’une trame
écologique forestière
• Opérateur de recherche de financements
pour les investissements et les recherches-
actions
• Partenaire d’un plan de lutte contre l’incendie
• Partenaire, relai local, du dispositif d’aide
aux travaux de gestion sylvicole
• Emetteur d’avis, à la demande de l’État ou
d’autres partenaires, d’avis, d’informations,
de recommandations, permettant la bonne
application des orientations et des mesures
de la Charte en matière forestière
(documents de gestion, projets de dessertes,
autres projets impactant la forêt, …)
• L’État L’État tient compte et garantit le rappel
des orientations de la Charte lors de l’application
des schémas régionaux forestiers (PRFB, SDGC)
et lors de l’instruction des agréments des plans
d’aménagement ou des plans simples de gestion.
Il contribue à prévenir et garantir l’équilibre
sylvo-cynégétique, en particulier à travers
les plans de chasse.
Il favorise la mise en place de Plans
Départementaux de protection des forêts
contre l’incendie.
Il reconnait le Parc comme animateur d’une
stratégie forestière pour le massif (Charte
forestière).
• La Région reconnait le Parc comme chef
de file sur la forêt et l’accompagne dans
l’animation d’une politique forestière
territorialisée, favorisant la gestion durable
préservant la trame écologique forestière
(trame forêts matures, vieux bois, îlots de
sénescence) et la mobilisation de la ressource ;
elle soutient les démarches de gestion durable
(plans de gestion, travaux sylvicoles).
• Les Départements à travers le Conseil
Savoie-Mont-Blanc, examinent la possibilité
d’expérimenter et d’évaluer une politique
forestière spécifique sur ce massif
interdépartemental de proximité.
Ils appuient la mise en place d’un Plan de
Prévention du Risque Incendie de Forêt.
• Le Département de la Savoie, associe le Parc
dans la gestion de ses propriétés forestières
et en fait des espaces multifonctionnels
exemplaires et démonstratifs (gestion durable,
accueil du public, …). Il tient compte des
objectifs et orientations de la Charte dans
les plans d’aménagement de ses forêts.
• Les EPCI et les communes associent le Parc
sur les projets concernant la forêt. Ils tiennent
compte des objectifs et orientations
de la Charte dans les plans d’aménagement
de leurs forêts, dans leurs documents de
planification et dans les projets en interaction
avec les milieux forestiers. Ils favorisent
le regroupement foncier.
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
UNE GESTION EXEMPLAIRE ET PARTAGÉE DE NOS FORÊTS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 142
FORÊT - BOIS
MESURE
FORÊTS & FILÈRE BOIS
MESURE
FORÊT 1
SOMMAIRE • L’Office National des Forêts (ONF) :
gestion des forêts publiques et élaboration
des plans d’aménagements forestiers
avec une attention renforcée en matière
d’orientations sylvicoles favorables à la
biodiversité et aux paysages qui servent
d’exemples à l’ensemble des acteurs,
connaissance technique et scientifique
en matière de gestion forestière.
• Les Associations des Communes
Forestières de Savoie et Haute-Savoie :
accompagnement des communes du
Massif des Bauges pour une gestion
durable et multifonctionnelle de leurs
forêts.
• La Chambre d’Agriculture Savoie-Mont-
Blanc (CASMB) : animation du Groupement
de Sylviculteur des Bauges et des forêts
privées du Massif des Bauges Savoie pour
une gestion forestière durable et
multifonctionnelle.
• Le Centre Régional de la Propriété
Forestière (CRPF) : animation de la Section
Bauges de l’Union des Forestiers Privés 74
(UFP74) et des forêts privées du Massif
des Bauges Haute-Savoie pour une gestion
forestière durable et multifonctionnelle.
Le CRPF associe le Parc aux démarches
d’agrément des documents de gestion
durable.
• Le Groupe des Sylviculteurs des Bauges
et la Section Bauges de l’UFP74 : relai des
forestiers privés sur le massif des Bauges,
promotion d’une gestion forestière durable
et multifonctionnelle.
• L’Association des entreprises forestières
des Savoie : soutien et valorisation
des entrepreneurs de travaux forestiers
du massif des Bauges.
• Les Fédérations Départementales
des Chasseurs : participation au suivi
des populations de grand gibier et de leurs
impacts sur la forêt (en lien avec
l’Observatoire de la Grande Faune
et de ses Habitats).
• L’association Sylv’ACCTES : mise en œuvre
d’un dispositif d’aide aux travaux de
gestion sylvicoles durables sur le Massif
des Bauges.
• L’Institut National de Recherche pour
l’Agriculture, l’Alimentation et
l’Environnement (INRAE) : recherche
appliquée sur le Massif des Bauges,
élaboration d’une trame écologique
forestière fonctionnelle, amélioration
des connaissances, adaptation
au changement climatique
• Les Ligues de Protection des Oiseaux (LPO)
73 et 74 participent à l’élaboration d’une
trame écologique forestière fonctionnelle.
• Les Conservatoires d’Espaces Naturels de
Savoie (CEN73) et Haute-Savoie (ASTERS) :
connaissance et gestion milieux naturels,
élaboration d’une trame écologique
forestière fonctionnelle
• Les Services Départementaux d’Incendie
et de Secours (SDIS) : plan de lutte contre
les incendies
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 143
FORÊT - BOIS FORÊTS & FILÈRE BOIS
SOMMAIRE UNE GESTION EXEMPLAIRE ET PARTAGÉE DE NOS FORÊTS
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Association des habitants au projet
de gestion des forêts publiques
→ Chantiers expérimentaux de gestion
participative de parcelles forestières
→ Chantiers de découverte filière forêt-
bois pour les habitants
→ Association des usagers dans
les projets d’accueil du public en forêt
→ Association des habitants aux
travaux et réflexions de la commission
forêt-filière bois du Parc
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RÉPONSE AUX OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 144
FORÊT - BOIS
MESURE
FORÊT 1
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Forêt ancienne ou mature : Elaborer et préserver un réseau de forêts
matures et d’îlots forestiers à forte naturalité
Forêt : Poursuivre une gestion sylvicole améliorant la qualité et la
durabilité des peuplements, l’environnement et la protection contre
les risques naturels
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE D’ARTIFICIALISATION
ET DE CONSOMMATION D’ESPACE
IX.5. BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE
IX.6. CIRCULATION DES VÉHICULES À MOTEUR
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Existence d'un programme
et d'une gouvernance
forestière à l'échelle
du massif
oui oui binaire PNR
Actions d'accompagne-
ment des acteurs
et de sensibilisation
à l'adaptation de la gestion
forestière durable auprès
des acteurs
15 ≥ nombre / an PNR
Milieux forestiers en forêts
matures 5 272 ≥ ha
PNR,
INRAE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 145
FORÊT - BOIS
SOMMAIRE Les forêts du massif des Bauges bénéficient globalement d’une gestion de qualité, durable et multifonctionnelle en comparaison à d’autres territoires à sylviculture bien plus intensive du fait du contexte montagnard, du morcellement des propriétés et des orientations de gestion prises.
Toutefois, la pression du marché, dans une approche de rentabilité économique immédiate et parfois difficile à atteindre, plus particulièrement en forêts privées, peut engendrer loca- lement des impacts importants en termes de paysage, de biodiversité et de renouvellement de la ressource. Cela mérite un suivi et un encadrement particuliers sur le long terme.
La forêt appartient pour 4 3% à des propriétaires publics (Etat, Départements, Communes), contre 2 6% au niveau national, et pour 57% à des propriétaires privés, ces derniers en très grand nombre (environ 12 000) et, avec une surface moyenne des propriétés privées de 1,5 ha sur plusieurs parcelles. La gestion et l’exploitation s’en trouvent donc complexifiées et parfois difficiles à mettre en œuvre.
Si la ressource est abondante et en croissance, et que 75 % de la surface présentent une capacité de production de bois, son accessibilité reste encore limitée. 44 % des boisements sont non ac- cessibles et les massifs restent peu desservis.
La surface forestière s’accroit depuis une quinzaine d’années par la reconquête d’espaces agricoles délaissés, à la fois en limite basse, sur les coteaux, et haute, dans les alpages. La récolte annuelle est estimée 18 % de l’accroissement annuel (340 000 m 3, calcul Observatoire Régional de l’Energie et des Gaz à Effet de Serre) soit 40 000 m 3/an en forêt publique et 20 000 m3/ an en forêt privée. Le chiffre d’affaires annuel généré par les ventes de bois sur le territoire s’élève à environ 2,4 millions d’euros.
Certaines forêts du massif, principalement constituées de gros et très gros bois, ne sont pas adap- tées au marché actuel et ont de plus un coût d’exploitation élevé du fait de leur faible accessibilité. Pour ce qui est des entreprises des filières exploitation forestière et première transformation, on compte une vingtaine d’entrepreneurs de travaux forestiers locaux (bûcherons-débardeurs) et seulement 5 scieries artisanales. Elles sont de petite taille et peuvent avoir des difficultés à ré - pondre aux évolutions des normes et du marché aujourd’hui concentré sur les scieries semi-in- dustrielles en vallée. Elles répondent toutefois à un marché de niche et de proximité utile au terri- toire (quelques milliers de m3 en débit sur liste, sciage à façon…).
Faute de scieries et d’entrepreneurs forestiers locaux, la moitié de l’activité d’exploitation et 85% du volume commercialisé sont réalisés par des acteurs extérieurs au massif à des fins d’exporta- tion hors massif. Cette transformation du bois réalisée par des acteurs extérieurs au massif peut conduire à une diminution de la qualité d’exploitation et à une perte de retombées économiques pour le territoire.
Une centaine d’entreprises de la seconde transformation (charpentiers, menuisiers…) sont pré- sentes sur le territoire et représentent environ 400 emplois. Malgré cette densité relativement importante, la difficulté à faire émerger une réelle dynamique collective de filière locale persiste (seulement 13 % du bois utilisé provient du massif).
UTILISONS LE BOIS
DANS TOUS SES ÉTATS
Renforcer la mobilisation et l’utilisation du bois
en respectant les milieux et les autres usages
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 146
FORÊT - BOIS
MESURE
BOIS 1
SOMMAIRE La récolte actuelle représentant seulement
18% de l’accroissement annuel, les acteurs
de la filière souhaitent une augmentation
du volume mobilisé nécessaire au renforcement
de la filière économique tout en préservant
la ressource sur le long terme.
Du côté des autres secteurs socio-professionnels,
des habitants et des visiteurs, les attentes sont
moins tranchées. Ils sont à la fois favorables au
développement d’une filière bois forte, matériau
biosourcé et renouvelable, mais restent partisans
d’une exploitation très raisonnée préservant
le couvert forestier, la biodiversité et les paysages.
Le lien et l’équilibre entre les deux aspects étant
encore mal compris.
Développer l’utilisation de la ressource bois,
matériaux naturel et renouvelable, source
d’une économie localisée bas carbone,
avec priorité au bois d’œuvre
L’objectif de redynamisation de l’exploitation
forestière pourrait atteindre une augmentation
de 40% de la récolte actuelle, soit 85 000 m3
de bois exploités par an, correspondant à 25%
de l’accroissement annuel.
Renforcer le rôle de la forêt dans l’atténuation
des effets du changement climatique par
l’augmentation du stock de carbone
Rechercher une relocalisation de l’économie
de transformation de la ressource bois
Travailler en inter-territoires proches pour
rechercher une synergie et un équilibre entre
les besoins des bassins de consommation (bois
d’œuvre et bois énergie) et la ressource
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE • Développement d’une culture forêt-bois auprès de tous, actions
de communication grand public
sur l’exploitation forestière
(« Vie ma vie de bucheron »)
• Programmes de recherche
et expérimentations de nouveaux
modes d’exploitation
et débardage
• Animation d’un programme
d’amélioration de la desserte,
réalisation de schémas de
dessertes et création de pistes
forestières
• Recherche de subventions pour
les entreprises de 1 re et 2e
transformation
• Promotion et opérations
d’expérimentation de
constructions en bois local
• Actions sur le bois énergie pour
chaufferies communales petites
et moyennes
• 2 660 000 € de crédits
mobilisés par le Parc
(2008-2018) pour des chantiers,
dessertes et investissements
des entreprises
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 147
FORÊT - BOIS
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT
FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
BOIS 1.1 - Valoriser la ressource bois
à l’échelle du massif et la conserver
durablement
• Animer une conférence forestière du Massif
des Bauges, multi partenariale, qui recueille les
besoins et oriente les actions ; en partenariat
avec les bassins voisins utilisateurs de la
ressource
• Faire du territoire Parc le support
d’expérimentation d’une politique forestière
interdépartementale
• Accompagner techniquement et juridiquement
les propriétaires publics et privés pour
mobiliser plus et mieux, suivre et encadrer
l’exploitation
• Informer, accompagner les propriétaires
autour des marchés du bois pour améliorer
la rentabilité de la mobilisation
BOIS 1.2 - Améliorer les infrastructures
forestières pour mobiliser plus de bois
dans un cadre de gestion durable et
multifonctionnelle de la forêt de montagne
Prendre en compte les dispositions particulières
concernant la BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ
ÉCOLOGIQUE (paragraphe IX.5) et les PRINCIPES
FONDAMENTAUX DE PROTECTION
DES STRUCURES PAYSAGERES, LES OBJECTIFS
DE QUALITÉ PAYSAGÈRE (paragraphe IX.1)
• Déployer une stratégie d’amélioration
de la desserte forestière à l’échelle du massif :
élaboration, suivi et mise en œuvre de schémas
de dessertes couvrant à terme tous les massifs
forestiers à potentiel d’exploitation dans une
logique d’intérêt général et multifonctionnel ;
ces schémas devront prendre en compte
les enjeux environnementaux, paysagers
et touristiques identifies dans la Charte
UTILISONS LE BOIS DANS TOUS SES ÉTATS
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FORÊT - BOIS
MESURE
BOIS 1
SOMMAIRE et au plan Parc dans une démarche
Éviter Réduire Compenser
• Accompagner techniquement et financièrement
la réalisation de nouvelles dessertes
et équipements d’exploitation (places de
dépôts, …) dans une logique d’intérêt général
(paysage, lutte contre les incendies, exploitation
rationnelle et économique, sécurité des
opérateurs) et en tenant compte des enjeux
environnementaux, paysagers et touristiques,
identifiées dans la Charte et au plan Parc ,
dans une démarche Éviter Réduire Compenser
• Expérimenter des nouveaux modes d’exploitation
et de transport pour une meilleure rentabilité
d’exploitation et une diminution des impacts
• Concilier les usages autour des équipements
et des chantiers d’exploitation (voir mesure
« Un territoire aux usages partagés et apaisés »)
• Renforcer la qualité de réalisation des chantiers
(respect des patrimoines, chemins, biodiversité,
infrastructures, …) et faire respecter le code
forestier (coupes et maintien du couvert
forestier) ; accompagner les exploitants et
contribuer à l’expérimentation d’adaptation locale
des dispositions réglementaires prévue par l’État
afin de limiter le plus possible les coupes rases
• Intégrer l’enjeu forêt dans les documents
d’urbanisme (SCOT, PLU, PLUi) (préservation
des accès, desserte, bâtiments d’entreprises
de travaux forestiers, …) (Voir mesure
« Usage harmonieux de l’espace »)
BOIS 1.3 - Développer un tissu d’entreprises
de la filière bois bien réparti sur le territoire
• Accompagner le développement
des entreprises d’exploitation et
de 1re transformation ainsi que de leurs
infrastructures d’exploitation (bâtiments,
dessertes, stockages) dans un objectif
d’exemplarité environnementale
• Rechercher l’installation d’une capacité de
sciage adaptée à la ressource locale (gros bois)
• Former les entreprises aux chantiers
d’exploitations exemplaires ; utiliser des
méthodes d’exploitation douces pour les
espaces à fort enjeux biodiversité ou paysage
• Mettre en place un guichet d’aide aux
entreprises de 2nde transformation en priorité
pour expérimenter et structurer de nouvelles
filières adaptées à la ressource locale (bois
et très gros bois), matériaux biosourcés
BOIS 1.4 - Développer l’utilisation du bois
dans les aménagements et les projets
• Animer une politique de constructions
publiques en bois à l’échelle de l’espace
métropolitain savoyard, dans les Opérations
d’Aménagement Programmées et chez les
bailleurs sociaux
• Favoriser l’utilisation du bois local dans les
aménagements touristiques et communaux
• Rechercher et développer de nouvelles filières
pour le bois, matériau biosourcé (mobilier
public et touristique, chimie du bois, isolation,
fibre, emballages, objets du quotidien…)
• Accompagner l’organisation des filières bois
énergie pour rechercher l’approvisionnement
des chaufferies par du bois du territoire issu
de forêts gérées durablement ; en priorité pour
les chaufferies collectives publiques de petite
et moyenne puissance et utilisation des bois
secs issus d’évènements climatiques
ou sanitaires (voir mesure « De l’énergie
renouvelable pour tous »)
• Documenter la capacité des forêts, du territoire
et des massifs voisins, à alimenter les
chauffages individuels et les chaufferies
biomasses industrielles des agglomérations
urbaines proches dans des conditions
de préservation de la ressource, de l’atteinte
d’un équilibre carbone à l’échelle du pôle urbain
savoyard et de la préservation de la qualité
de l’air
• Impliquer les gestionnaires de chaufferies
bois dans la gestion de la ressource locale
et dans l’amélioration de la mobilisation
• Faire muter les chauffage bois anciens
pour améliorer la qualité de l’air
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 149
FORÊT - BOIS
SOMMAIRE • Chef de file et animateur d’une politique
de mobilisation de la ressource forestière
à l’échelle du massif, pilote de schémas
de dessertes forestières à l’échelle du massif
et d’une stratégie locale de développement
forestier
• Emetteur d’avis, à la demande de l’Etat ou
d’autres partenaires, d’avis, d’informations,
de recommandations, permettant la bonne
application des orientations et des mesures
de la Charte en matière forestière
(documents de gestion, projets de dessertes,
autres projets impactant la forêt, …)
• Opérateur d’une base de données sur
la ressource forestière et les infrastructures
d’exploitation
• Coordonnateur potentiel de
l’accompagnement technique et juridique
des communes
• Opérateur potentiel d’un guichet pour
les infrastructures d’exploitation en forêt
et expérimentations associées
• Partenaire des EPCI pour le développement
de la construction bois
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
• L’État tient compte des objectifs et des
orientations de la Charte dans l’élaboration des
règles d’exploitation forestière ; dans une logique
de dialogue avec les partenaires, il cherche
à ouvrir un droit à l’expérimentation d’adaptation
locale des dispositions réglementaires et à les
sécuriser juridiquement, dans un objectif de
préservation de la ressource (seuils de coupe,
préservation des sols forestiers, par exemples)
et de promotion de l’approche holistique
de la gestion forestière, en recherchant
une uniformisation interdépartementale
Il s’assure d’une mobilisation raisonnée des
ressources, notamment à des fins de production
énergétique via la planification (schéma régional
biomasse), et lors de l’instruction des projets
mobilisant des ressources forestières en veillant
aux conflits d’usage
• L’État, la Région et les Départements,
à travers leurs politiques forestières et en
fonction de leurs priorités d’intervention,
accompagnent les investissements
d’infrastructures forestières et des entreprises
d’aval (scieries, ETF, 2nde transformation)
Ils ont vocation à privilégier l’utilisation de bois
local dans leurs projets et leurs différentes
politiques publiques
• La Région reconnait le Parc comme chef de file
et accompagne l’animation d’une politique
forestière territorialisée, favorisant la gestion
durable et la mobilisation de la ressource ; Dans
le cadre du SRDEII, elle soutient le développement
et la création de nouvelles filières bois, elle assure
le guichet unique d’aide aux entreprises
• La Région et le Conseil Savoie-Mont-Blanc,
en fonction de leurs priorités d’intervention
et à travers l’interprofession, appuient
le développement et la création de nouvelles
filières construction bois, l’adaptation des
processus constructifs à la ressource locale
et les constructions bois exemplaires
• Les EPCI animent des politiques de
constructions publiques en bois et s’engagent
à favoriser l’utilisation du bois, de préférence
local, dans leurs équipements. Ils coordonnent
l’accompagnement des entreprises de la 2nde
transformation et les démarches de recherche-
développement associées. Ils s’associent
à la réflexion sur les capacités « bois-énergie ».
• Les communes favorisent dès que possible
l’utilisation du bois, en priorité local, dans leurs
projets de construction et d’aménagement
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
UTILISONS LE BOIS DANS TOUS SES ÉTATS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 150
FORÊT - BOIS
MESURE
BOIS 1
SOMMAIRE • L’Office National des Forêts (ONF) : gestion
des forêts publiques, exploitation durable
des forêts, gestion des risques naturels
• Associations des Communes Forestières
de Savoie et Haute-Savoie : représenter,
accompagner, informer les élus sur
l’exploitation forestière
• La Chambre d’Agriculture Savoie-Mont-
Blanc (CASMB) : animation du Groupement
de Sylviculteur des Bauges et des forêts
privées du Massif des Bauges Savoie
• Le Centre Régional de la Propriété
Forestière (CRPF) : animation de la Section
Bauges de l’Union des Forestiers Privés 74
(UFP74) et des forêts privées du Massif des
Bauges Haute-Savoie
• Le Groupe des Sylviculteurs des Bauges
et la Section Bauges de l’UFP74 : relais des
forestiers privés sur le massif des Bauges,
améliorer la connaissance forestière de
leurs adhérents, réalisation des opérations
communes, mise en marché des produits
• L’Association des entreprises forestières
des Savoie : portage d’actions collectives
au profit des adhérents, amélioration
des conditions d’exercice, développement
professionnel, promotion de l’activité,
formation
• Le Pôle d’Excellence Bois (PEB) :
interprofession du bois, développement
de la filière bois construction, adaptation
aux ressources locales
• Les associations Bois des Alpes et Bois
Qualité Savoie : promotion des réseaux
d’acteurs locaux porteuses de marques
collectives, valorisation de la ressource
locale de bois de montagne ainsi que
des savoir-faire de transformation associés
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 151
FORÊT - BOIS
SOMMAIRE UTILISONS LE BOIS DANS TOUS SES ÉTATS
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Chantiers démonstratifs et/ou
participatifs d’habitat en bois
→ Participation des habitants sur des
projets publics de construction bois
→ Chantiers d’exploitation en
autoconsommation de bois énergie
sur les forêts publiques
→ Chantiers de découverte filière forêt-
bois pour les habitants
→ Participation aux travaux de la
commission forêt-filière bois du Parc
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RÉPONSE AUX OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 152
FORÊT - BOIS
MESURE
BOIS 1
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Forêt : Améliorer les infrastructures forestières pour mobiliser
plus de bois dans un cadre de gestion durable et
multifonctionnelle de la forêt de montagne ; Permettre la
réalisation de nouvelles dessertes et équipements d’exploitation
forestière dans une logique d’intérêt général
Forêt ancienne ou mature : Elaborer et préserver un réseau de
forêts matures et d’îlots forestiers à forte naturalité
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.2. ORIENTATIONS EN MATIÈRE DE DEVELOPPEMENT
DE PRODUCTION D’ENERGIES RENOUVELABLES
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE D’ARTIFICIALISATION
ET DE CONSOMMATION D’ESPACE
IX.5. BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Salariés privés filière
forêt-bois 319 > nombre URSSAF
Projets d'amélioration
de la desserte forestière
accompagnés
3 ≥ nombre / an PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 153
FORÊT - BOIS
SOMMAIRE LES MESURES
PATRIMOINE
NATUREL
SOMMAIRE MESURES
SOMMAIRE L’objectif de la stratégie nationale de stopper la perte de biodiversité est bien loin d’être atteint. 73 % des habitats d’intérêt européen sont dans un état de conservation inadéquat ou mauvais. 26 % des espèces évaluées par le ministère de l’environnement présentent aujourd’hui un risque de disparition au niveau français, ou ont déjà disparu. L’abondance des oiseaux communs des milieux agricoles et bâtis a chuté de 30 % en 30 ans.
Dans ce contexte national, le Massif des Bauges reste un territoire rural particulièrement pré- servé et qui abrite encore une biodiversité importante. Il a la caractéristique particulière d’ac- cueillir une riche biodiversité dans le domaine de l’ordinaire qui trouve sa place dans des espaces semi-naturels, supports des activités humaines, qui occupent 89% de sa surface. Fondée sur une identité géologique particulière, la diversité des habitats naturels, des prairies de basse altitude aux alpages, en passant par les forêts, et les falaises rocheuses, est support d’une grande diversité d’espèces. Le dense réseau hydrographique superficiel et sous-terrain (karst), les zones humides, les rivières et les lacs constituent également des milieux naturels riches dont la qualité est globalement bonne.
2853 espèces faunistiques, 1849 espèces floristiques et 55 types d’habitats naturels sont recen- sés sur le massif au stade des connaissances en 2020.
Le facteur de risque principal de perte de biodiversité sur le massif est issu des changements de pratiques dans les activités humaines présentes qui tendent à s’intensifier pour des raisons économiques et/ou sociales, qu’il s’agisse de l’artificialisation des sols, de la surfréquentation et du dérangement, de pratiques de foresterie ou d’agriculture inadaptées. L’évolution de l’occupa- tion de l’espace (-4 % de surfaces agricoles, -4 % d’espaces naturels et semi-naturels, +7 % d’es - paces forestiers entre 2011 et 2013), est également un facteur d’évolution de la biodiversité. La préservation de la biodiversité sur le massif passe donc essentiellement par la gestion d’un bon équilibre entre les usages anthropiques et les écosystèmes associés. Certains milieux ressortent comme prioritaires : les secteurs de piémonts du fait de la densité de l’urbanisation, du morcellement croissant des milieux et de la déprise agricole, les prairies humides et les ma- rais du plateau du Revard et du Col de Plainpalais.
La connexion des écosystèmes au sein du massif et avec les massifs voisins, grâce aux continuités écologiques est également un enjeu majeur.
Enfin si les écosystèmes sont vulnérables au changement climatique à l’œuvre, ils peuvent aussi être un facteur d’atténuation de ses effets et leur bon fonctionnement un facteur de résilience à la perte de biodiversité. Comprendre et anticiper les effets des changements climatiques sur la biodiversité et les paysages du massif des Bauges est donc un enjeu prioritaire pour l’avenir.
L’HUMAIN DANS LA NATURE
Préserver et gérer les milieux naturels
et la biodiversité dans leur globalité
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 156
PATRIMOINE NATUREL
MESURE
PATNAT. 1
SOMMAIRE Favoriser les conditions de vie des espèces
sauvages et assurer une cohabitation Humain-
Nature harmonieuse
Maintenir ou restaurer une bonne fonctionnalité
de l’ensemble des écosystèmes et une
biodiversité élevée
Contribuer à la santé et au bien-être
des habitants et des visiteurs en renforçant
les services environnementaux rendus par
les écosystèmes
Réduire les risques naturels et renforcer
la résilience du territoire, en particulier
au changement climatique
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
• Amélioration des connaissances
sur les milieux et espèces :
inventaires (tufières,
rhopalocères, orthoptères,
chamois, tétras-lyre, oiseaux
prairiaux, reptiles, chiroptères,
bryophytes, chardon bleu et
potentille du Dauphiné, milieux
agro-pastoraux, pelouses sèches
calcicoles, zones humides,
tufières…) ; étude phénologie des
espèces alpines ; étude de
réintroduction du bouquetin ;
cartographie de la végétation ;
étude stratégie biodiversité ;
réseau des naturalistes
• Biodiversité dans les milieux
agricoles : création et animation
du dispositif « Prairies Fleuries »,
concours prairies fleuries, lien
apiculteurs-agriculteurs ; Mesure
agroenvironnementale « Prairies
fleuries » 2007/2013 avec 120
contrats sur 2 000 ha pour
1 665 000 € au bénéfice des
agriculteurs ; Recherche action
CASDAR, rentabilité de la
biodiversité dans les systèmes
d’exploitation
• Biodiversité des milieux
forestiers : étude des forêts à
haute valeur écologique, guide
sylvicole, inventaires des oiseaux
forestiers, inventaire de arbres
remarquables, formation/
sensibilisation des propriétaires
forestiers
• Participation active aux
contrats verts et bleus portés par
les EPCI : Contrat corridor
Bauges/Chartreuse, CVB Cœur de
Savoie, CISALB
• Lutte contre les espèces
exotiques envahissantes : plans
d’action portés par les syndicats
de bassin versant ; animation
d’un réseau d’acteurs par le
Département de Haute-Savoie ;
gestion des sites conservatoires…
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
• Participation à des
programmes de recherche
sur l’évolution des écosystèmes
montagnards au regard
des changements globaux :
Phenoclim, Orchamp
• Obtention du label Rivière
Sauvage en collaboration
avec le Syndicat Mixte
Interdépartemental
d’Aménagement du Chéran
et les APPMA
• Géopatrimoines : inventaires
et description de 70 géosites,
cartes géologiques, formation
des éducateurs et des
professionnels du tourisme ;
Obtention du label Géoparc
en 2011
• Actions de sensibilisation du
public et des usagers : schémas
de cohérence des activités
de pleine nature (escalade,
spéléologie, canyon, randonnée
hivernale, vol libre)
• Accompagnement des porteurs
de projets d’aménagement du
territoire et des manifestations ;
Formulation d’avis auprès
des services instructeurs
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 157
PATRIMOINE NATUREL
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
PATNAT 1.1. Identifier, assurer, renforcer et
restaurer la fonctionnalité des écosystèmes
semi-naturels, dans la diversité des milieux
et des usages
• Maîtriser l’étalement urbain et limiter fortement
l’artificialisation de nouvelles surfaces naturelles,
agricoles et forestières (voir fiche mesure
« Un usage harmonieux de l’espace »)
• Planifier, préserver et assurer la fonctionnalité,
y compris dans les perspectives de changement
climatique, de trames écologiques structurantes,
trame noire, trame bleue, trame verte, trame
sèche, sur la base des cœurs de nature
et des trames à enjeux identifiés au Plan Parc
• Planifier, préserver et gérer une trame
forestière et d’îlots forestiers, à forte naturalité
et fonctionnelle, sur la base des forêts les plus
matures identifiées au Plan Parc
• Identifier les points de conflits des trames
internes au massif et chercher à les résorber
• Améliorer la gestion des espaces agricoles et
forestiers productifs pour favoriser la continuité
des écosystèmes ; proposer des mesures
contractuelles de gestion environnementale
des trames et/ou de travaux de génie
écologique avec dispositif d’aides financières
incitatives (voir sous-mesure AGRI 1.1.)
• Prendre en compte les trames écologiques
dans les documents de planification et
l’évaluation environnementale des projets
• Préserver et restaurer les communautés
d’insectes pollinisateurs qui assurent des
services indispensables aux équilibres
écosystémiques et la croissance d’un
pourcentage significatif des cultures
alimentaires
• Renforcer l’accueil de la biodiversité dans tous
les projets d’aménagement du territoire ; avec
l’ambition « Eviter, Réduire, Compenser »
Expérimenter les méthodes et moyens pour
représenter (voir également paragraphe VIII.1.
gouvernance), dialoguer avec, et porter la voix
des entités naturelles non humaines dans les
différentes instances et lors des procédures
d’évaluation d’impact environnemental
• Élaborer un plan d’action multi-opérateurs
en vue de contenir, voire éradiquer lorsque
cela est possible, les espèces invasives
• Accompagner les communes dans leurs
engagements et leurs projets de préservation
de la biodiversité
PATNAT 1.2. Assurer la continuité
écologique des corridors entre les massifs
(Chartreuse, Bornes, Beaufortain, Lauzière,
Belledonne), identifiés au plan de Parc
• Renforcer la continuité écologique d’importance
nationale « Axe pré-Alpes et Alpes calcaires
se poursuivant vers le Nord sur le Jura pour
les milieux ouverts calcicoles thermophiles »
en particulier en collaboration avec le massif
des Bornes et de Chartreuse
• Lever les obstacles aux déplacements et réaliser
des aménagements favorisant la continuité des
corridors, en particulier sur les 3 zones cibles
prioritaires du SRADDET
• Améliorer la gestion des espaces agricoles
et forestiers productifs de vallée pour favoriser
la continuité des écosystèmes
• Contribuer aux contrats verts et bleu, portés
par les EPCI en vallée en collaboration avec les
massifs voisins, et opérer certaines
de leurs actions
L’HUMAIN DANS LA NATURE
Pour la mise en œuvre de cette mesure prendre en compte les dispositions particulières en matière de BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE (paragraphe IX.5)
P R
IO
RITAIRE
PR
IORITA
IR
E
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 158
PATRIMOINE NATUREL
MESURE
PATNAT. 1
SOMMAIRE 2853
1849
55
espèces
faunistiques
espèces
floristiques
types d’habitats
naturels
PATNAT 1.3. Protéger et restaurer
la trame d’écosystèmes humides
et aquatiques, têtes de bassin et
contributaires des grands lacs naturels,
dont les principaux sont identifiés
au plan de Parc
• Préserver les zones humides de toute
artificialisation
• Maintenir une gestion coordonnée et partagée
du Chéran à l’échelle du bassin versant
et son label Rivière Sauvage associé
• Planifier, préserver et assurer la fonctionnalité,
de la trame bleue
• Suivre l’évolution des zones humides, rivières
et lacs au regard du changement climatique :
hydrologie, biodiversité, risques, qualité de l’eau
• Préserver et renforcer les continuités des cours
d’eau ou parties de cours d’eau ou canaux
classés en très bon état écologique au titre de
l’article L. 214-17 du code de l’environnement
(voir Plan Parc), ainsi que les couvertures
végétales sur leur linaire
• Compléter ou mettre à jour les inventaires
des zones humides de montagne et les faire
connaitre
• Améliorer la connaissance et la gestion
des hydrosystèmes souterrains (voir mesure
« De l’eau pour tous »)
PATNAT 1.4. Renforcer la valorisation des
patrimoines géologiques supports de la vie
• Identifier, décrire et suivre les sites d’intérêt
géologique majeurs ; établir une stratégie
de connaissance et valorisation
• S’appuyer sur les géosites, supports de
la mémoire de la Terre, pour communiquer
sur les patrimoines géologiques, les enjeux
relatifs aux changements globaux, climatiques
et aux ressources naturelles, et les liens entre
géodiversité et biodiversité
• Compléter la connaissance scientifique
dans le domaine des Sciences de la Terre
et la communiquer
PATNAT 1.5. Suivre l’évolution des milieux
et des espèces, continuer d’améliorer
la connaissance et la porter à connaissance,
en priorité sur les habitats et espèces
prioritaires de la stratégie biodiversité
du Parc
• Élaborer un document communiquant
explicitant la stratégie biodiversité du Parc
et récapitulant les dépositions pertinentes
de la Charte en matière de biodiversité
• Compléter la connaissance par des inventaires
des taxons prioritaires et/ou peu connus
et sur les communes nouvelles
• Évaluer et communiquer les services
écosystémiques rendus
• Mettre en place un observatoire de l’évolution
des milieux et des espèces, centre
de ressources du territoire en lien avec
l’Observatoire Régional de la Biodiversité ;
structurer la base de données naturalistes ;
surveillance des dégradations faites sur les
milieux naturels
• Engager des programmes de recherche
et d’expérimentation pour améliorer
la connaissance sur l’espèce loup et
ses interactions avec les espèces, milieux
et activités humaines dans l’objectif d’assurer
l’équilibre agro-sylvo- cynégétique
• Renforcer l’implication citoyenne par
les inventaires et les sciences participatives
• Contribuer à des programmes de recherche
en vue d’améliorer la connaissance en matière
de géosciences et d’étudier l’évolution des
espèces et des milieux naturels au regard
des changement globaux (voir mesure
« La recherche pour éclairer l’action »)
• Évaluer et communiquer les services
écosystémiques rendus
P R
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RITAIRE
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IORITA
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 159
PATRIMOINE NATUREL
SOMMAIRE • Chef de file du domaine de la protection
de l’équilibre biologique sur le territoire
classé Parc (art. L333-2 et L333-3 du code
de l’environnement) et coordonnateurs
des politiques publiques associées.
• Emetteur d’avis : il transmet, à la demande
de l’État ou des collectivités, toute
information, toute recommandation ou
toute interprétation permettant la bonne
application des prescriptions et des mesures
de la Charte en matière de biodiversité
• Chef de file sur la constitution de la trame
noire, coordinateur pour l’obtention
d’un label ciel étoilé
• Chef de file pour les actions contractuelles
de mesures agro-sylvo-environnementales
• Chef de file pour la continuité des trames
et des corridors à l’intérieur du massif
• Opérateur ou partenaire pour certaines
actions de continuité des corridors
à l’extérieur du massif, en particulier
pour les corridors prioritaires entre massifs
ou d’importance nationale. La gestion
de ces corridors, hors du territoire classé
PNR, nécessite une coordination à une
échelle bien plus grande. L’État et les EPCI
devront y prendre une part importante.
• Chef de file pour la gestion du patrimoine
géologique
• L’État tient compte et garantit le rappel des
orientations de la Charte concernant les trames
écologiques et des enjeux de biodiversité
identifiés, lors des autorisations et déclarations
de projets, évènements et aménagements.
Conformément aux articles L333-2 et L333-3 du
code de l’environnement, l’État reconnait le Parc
comme partenaire privilégié dans le domaine
de la biodiversité. Il l’accompagne à travers ses
politiques sectorielles.
L’État, en collaboration avec les EPCI, favorise
la coordination des actions concernant de
continuité des corridors à l’extérieur du massif,
en particulier pour les corridors prioritaires
entre massifs ou d’importance nationale.
À travers l’Office Français de la Biodiversité et
les Directions Départementales des Territoires,
il appuie le Parc dans son exercice de
mobilisation et de formation des acteurs pour
développer des outils de suivi des tendances
d’évolution des populations d’ongulés sauvages
et engage des moyens en ce sens ; il s’engage
à contribuer à prévenir et garantir l’équilibre
sylvo-cynégétique en confirmant ses relations
avec les fédérations départementales de chasse
À travers l’agence de l’Eau, il accompagne les
actions de restauration de la trame turquoise
• L’État et les EPCI préservent et appuient
la restauration des corridors inter massif
d’importance régionale et nationale
• La Région s’appuie prioritairement sur
le Syndicat mixte du Parc pour déployer
sur le territoire classé sa stratégie régionale
pour la biodiversité et les actions de
préservation et de restauration des trames
vertes et bleues en application des objectifs,
des règles et du plan d’actions du SRADDET
Elle soutient les actions qui répondent
à l’objectif général de reconquête de la
biodiversité ordinaire et remarquable dans un
souci d’innovation, d’intégration économiques
et de prise en compte des effets du
changement climatique (corridors écologiques,
préservation des pollinisateurs)
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
L’HUMAIN DANS LA NATURE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 160
PATRIMOINE NATUREL
MESURE
PATNAT. 1
SOMMAIRE Elle soutient les actions concernant les trames
écologiques, dans le cadre des schémas
régionaux de cohérence écologique, ainsi que
les actions de gestion des milieux naturels
et des espèces.
• Les Départements examineront la possibilité
d’expérimenter une politique bi-départementale
de préservation et de valorisation des Cœurs de
nature, notamment au titre des « Espaces Naturels
Sensibles, et s’appuient prioritairement sur le
Syndicat mixte du Parc pour la mettre en œuvre.
Ils mobilisent leurs outils fonciers, leur
assistance technique et leurs dispositifs
financiers relatifs à la préservation des espaces
naturels et de la biodiversité.
Ils contribuent à la lutte contre les espèces
exotiques envahissantes, en particulier
sur le domaine public routier. Ils cherchent à
résorber les points de conflit avec la faune sur
les routes départementales.
• Les EPCI s’appuient, pour le territoire classé,
sur le Syndicat mixte du Parc pour leurs
politiques de préservation et de valorisation
des milieux naturels. Ils soutiennent les actions
de gestion des « Espaces naturels d’intérêt
communautaire » en priorité sur les Cœurs
de nature, identifiés au plan Parc
Ils associent le Syndicat mixte du Parc à leurs
grands projets afin d’éviter les impacts, avec
le principe « Eviter – réduire – Compenser ».
Ils prennent en compte les trames biologiques
définies dans la Charte et identifiées au Plan
Parc dans leurs documents de planification.
Ils sont chefs de file des Contrats verts et bleus
permettant, entre autres, la mise en relations
des massifs. Ils favorisent, en collaboration avec
l’État, la coordination des actions concernant de
continuité des corridors à l’extérieur du massif,
en particulier pour les corridors prioritaires
entre massifs ou d’importance nationale.
Ils accompagnent la stratégie lumière du Parc
(trame noire) en recherchant parallèlement
une baisse de l’intensité due au halo lumineux
du bassin métropolitain alentour.
Ils recherchent une gestion coordonnée et
partagée de la compétence GEMAPI sur la
Rivière Sauvage Chéran.
• Office National des Forêts : gestion des forêts
publiques, expertise environnementale, risques
naturels (Service de restauration des Terrains
en Montagne, RTM), police de l’environnement
• Office Français de la Biodiversité : équilibre
agro-sylvo-cynégétique, expertise
environnementale, police de l’environnement
• Conservatoires des espaces naturels de Savoie
et Haute-Savoie (CEN 73 et ASTERS) : génie
écologique, sensibilisation, expertise naturaliste,
maitrise foncière, opérateur de l’Obligation Réelle
Environnementale dans le cadre de la
compensation des atteintes à la biodiversité
• Syndicats de contrat de rivière [Syndicat Mixte
Interdépartemental d’Aménagement du Chéran
(SMIAC), Syndicat Mixte du Lac d’Annecy (SILA),
Comité Intersyndical pour l’assainissement
du Lac du Bourget (CISALB)] : gestion et
restauration des milieux aquatiques, actions
opérationnelles sur les espèces invasives, GEMAPI
• Associations de protection de la nature
[Ligue de Protection des Oiseaux (LPO) 73 et 74,
France Nature Environnement (FNE) 73 et 74] :
connaissance, suivis, sensibilisation
• Fédérations de chasse 73 et 74 : gestion cynégétique
• FREDON AURA pour la lutte contre les espèces
invasives
• Les fédérations sportives : Comités
départementaux Spéléologie, Vol libre, FFME,
FFCAM : conciliation des usages
• Universités, organismes de recherches
PARTENAIRES
CLÉS
• Les Communes mobilisent leur population
autour de l’enjeu biodiversité, éventuellement à
travers des atlas communaux de la biodiversité.
Elles associent le Syndicat mixte du Parc à leurs
grands projets afin d’éviter les impacts avec
le principe « Eviter – réduire – Compenser).
Elles prennent en compte les trames
biologiques définies dans la Charte et
identifiées au Plan Parc dans leurs documents
de planification. Elles s’impliquent dans la lutte
contre les espèces invasives.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 161
PATRIMOINE NATUREL
SOMMAIRE L’HUMAIN DANS LA NATURE
MODE D’ASSOCIATION
POSSIBLE DES HABITANTS
→ Un réseau d’observateurs
et de naturalistes volontaires
pour des inventaires participatifs
→ Des chantiers citoyens « biodiversité »,
lutte contre les espèces invasives
→ Atlas communaux de la biodiversité
L E S
CHEMIN SD
U
P O
S S
I B L
E
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Trames écologiques
prioritaires définies
et animées à l'échelle
du massif
1,9 4 nombre PNR
Observations d'espèces
faune 5871 > nombre
PNR,
Région
Aura
Observations d'espèces
flore 1854 > nombre
PNR,
Région
Aura
Exploitations engagées
dans des démarches
agroenvironnementales
61 > 60 nombre DRAAF PNR,
Part de la surface
agricole utile en gestion
agroenvironnementale
contractualisées
8,7 > 10 %
DRAAF
Aura,
PNR
Milieux forestiers en
forêts matures 5 272 ≥ ha
PNR,
INRAE
Part de communes
engagées dans une
démarche concernant la
connaissance ou
préservation de la
biodiversité (yc ABC,
extinction nocturne,..)
46% 75% % PNR, LPO
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 162
PATRIMOINE NATUREL
MESURE
PATNAT. 1
RÉPONSE AUX OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS
UNIES :
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Cœur de nature : assurer la bonne
fonctionnalité des écosystèmes et accroître
la biodiversité
Corridor écologique : Assurer la continuité
écologique des corridors
Espaces agricoles : Gérer et améliorer
la qualité des espaces agricoles
Forêt ancienne ou mature : Elaborer
et préserver un réseau de forêts matures
et d’îlots forestiers à forte naturalité
Géosites : Protéger et valoriser les géosites
Sites touristiques et de loisirs : Améliorer
la qualité paysagère et environnementale
des aménagements des sites phares
Carton spécifique Biodiversité : trames
écologique stratégiques
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE
D’ARTIFICIALISATION ET DE CONSOMMATION
D’ESPACE
IX.5. BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ
ÉCOLOGIQUE
IX.6. CIRCULATION DES VÉHICULES
À MOTEUR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 163
PATRIMOINE NATUREL
SOMMAIRE 48 % de la surface du Parc
en espaces
naturels
remarquables
Cœurs
de Nature
Les Cœurs de nature du Parc sont constitués :
• des espaces naturels identifiés et des réservoirs de biodiversité Parc (voir définition paragraphe IX.6)
Près de la moitié de la surface du périmètre d’étude est considérée comme espace naturel remarquable, soit comme espace déjà identifié comme impor- tant par des dispositifs existants (32 %), soit par la stratégie biodiversité du Parc (+ 16 %). Cœurs de nature du Parc, ils hébergent des habitats et des espèces d’intérêt international, national ou régional.
13 % de ces espaces (63 km²) font l’objet de réglementations particu- lières : Réserve Nationale de Chasse et de Faune Sauvage, Réserve Naturelle Nationale, Arrêtés de protection de biotope.
Bien que réglementés, ces espaces ne sont pas « sous cloche » et accueillent de nombreuses activités humaines, comme l’agriculture, la sylviculture, la chasse, la pêche, le tourisme de pleine nature, qu’il convient de gérer de manière différenciée dans l’objectif premier de préservation de la biodiversité.
Seul 1 011 ha (1,05 % de la surface du Parc) sont considérés comme espaces réglementés au titre comme la protection forte de la Stratégie Nationale des Aires Protégées, la RNCFS ne rentrant pas en l’état dans cette catégorie.
Au-delà de ces espaces particuliers, le Parc a mené en 2020 un état des lieux de la connaissance naturaliste afin d’établir une stratégie de pré- servation de la biodiversité du massif qui a permis de fixer des priorités de conservation des espèces faunistiques (68 espèces prioritaires) et floristiques (19 espèces prioritaires) ainsi que de prioriser les enjeux sur les habitats naturels (12 habitats de priorité très forte à forte et 8 de priorité moyenne).
Ces Cœurs de nature constituent des réservoirs majeurs de biodiversité qui ir- riguent l’ensemble du territoire mais aussi d’autres massifs plus éloignés, à l’échelle du Sillon Alpin, à travers les corridors biologiques.
Véritable laboratoires et classes à ciel ouvert, ils ont des rôles primordiaux dans l’éducation à la biodiversité et dans l’étude des écosystèmes et de leur évolution liée aux activités humaines et au changement climatique.
Eléments patrimoniaux essentiels, ils doivent absolument être préservés et gérés
de manière spécifique dans le cadre des classements Parc naturel régional et
Géoparc mondial UNESCO.
DES CŒURS
DE NATURE PROTEGÉS
Préserver et gérer les espaces et espèces naturels
remarquables du massif, Cœurs de nature
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 164
PATRIMOINE NATUREL
MESURE
PATNAT. 2
SOMMAIRE Conserver une biodiversité élevée sur
l’ensemble des milieux du massif
Maintenir des espaces de vie adaptés
aux espèces sauvages, présentes et à venir
Préserver et gérer les sites et espèces du massif
à forte biodiversité, identifiés comme prioritaires
et maîtriser leur fréquentation au regard
des enjeux de préservation et conservation
Préciser et renforcer les services écosystémiques
qu’ils rendent, facteurs essentiels de santé
et de bien-être des habitants et des visiteurs ;
assurer une cohabitation Humain-Nature
harmonieuse
Surveiller les effets du changement climatique
sur la biodiversité dans les cœurs de nature
Réduire les risques naturels et renforcer
la résilience du territoire, en particulier
au changement climatique
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE • Animation et investissements environnementaux sur le réseau Natura 2000 : pilotage direct de
4 sites, tous munis d’un DOCOB,
1 513 505 €
• Mesures
agroenvironnementales
sur les alpages N2000 :
2007/2013 et 2014/2020,
36 contrats sur 2 000 ha
d’alpages pour 2 241 000 € au
bénéfice des agriculteurs
• Mesures
agroenvironnementales sur
les pelouses sèches et zones
humides Natura 2000
2014/2020 : 29 contrats sur
466 ha pour 187 500 € au
bénéfice des agriculteurs
• Réalisation et mise en œuvre
partagée du plan de gestion
de la RNCFS et révision de
la réglementation, co-gestion
de la RNCFS, 397 720 €
• Participation à la définition
du schéma des Espaces Naturels
Sensibles du Conseil
départemental de la Haute-
Savoie
• Labellisation du Chéran en
« Site Rivière Sauvage »
• Définition d’une stratégie
biodiversité en 2020 et
programme d’action à 5 ans
• Création d’un ENS sur la
tourbière des Creusates dans le
cadre de la politique « Plan
d’Action des Espaces et Paysages
de Savoie » du Conseil
Départemental de la Savoie :
gestion agri-environnementale,
maîtrise de la fréquentation,
recherche, restauration, gestion,
maîtrise foncière, partenariat.
• Développement de la base
de données géonature
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 165
PATRIMOINE NATUREL
SOMMAIRE 2020
Une stratégie
biodiversité
pour le massif
réalisée en
CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
PATNAT 2.1. Coordonner la politique
des espaces/espèces naturels prioritaires,
protégés et à forte biodiversité, les Cœurs
de nature, en pilotant la stratégie
biodiversité à l’échelle du Massif des
Bauges ; Renforcer leur conservation
et leur gestion.
Pour la mise en œuvre de cette mesure prendre
en compte les dispositions particulières
en matière de BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ
ÉCOLOGIQUE (paragraphe IX.5)
• Animer une conférence des gestionnaires
et acteurs des espaces protégés du Massif
des Bauges
• Mettre en œuvre la stratégie biodiversité 2020
et un programme d’action à 5 ans, l’évaluer
et la reconduire
• Assoir la gouvernance des Réserves et les doter
d’une autonomie financière pour leur gestion
partagée
• Établir, mettre à jour, et mettre en œuvre
des plans de gestion concertés sur l’ensemble
des sites en articulant les différents classements
• Rechercher des moyens de gestion spécifiques
pour les autres Cœurs de nature, en privilégiant
les démarches volontaires d’appropriation
par les utilisateurs
• Animer et gérer contractuellement les sites
Natura 2000 ; mettre à jour des documents
d’objectifs Natura 2000 et animer les comités
de gestion multi partenariale des sites ;
appliquer strictement le dispositif d’évaluation
des incidences y compris sur les projets
localisés hors des sites Natura 2000 mais sur
des sites étant en lien écologiques avec eux
• Suivre l’état de conservation des habitats
et espèces prioritaires à travers l’observatoire
de la biodiversité (voir mesure « L’Humain
dans la Nature »)
DES CŒURS DE NATURE PROTEGÉS
P R
IO
RITAIRE
PR
IORITA
IR
E
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 166
PATRIMOINE NATUREL
MESURE
PATNAT. 2
SOMMAIRE PATNAT 2.2. Renforcer la protection
des Cœurs de nature ou d’espaces faisant
l’objet de menaces fortes et contribuer
à la stratégie nationale des aires protégées
2020-2030
• Coordonner une stratégie territoriale partagée
des espaces réglementairement protégés qui
réponde aux attentes nationales et locales ;
L’objectif de classement en protection forte
de 10 % du territoire classé PNR sera poursuivi
d’ici 2030, en privilégiant les milieux identifiés
comme Cœurs de nature) et les géosites,
portés au Plan Parc. (Voir sous-mesure 2.1.)
• Étudier la possibilité d’évolution statutaire
et/ou réglementaire de la Réserve Nationale de
Chasse et de Faune Sauvage, plus grand espace
protégé du territoire, pour la faire rentrer dans
les 10 % de la stratégie nationale pour les aires
protégées 2030 en protection renforcée ;
rechercher des moyens budgétaires dédiés
et renforcés, en adéquation avec le plan
de gestion.Élaborer un document unique
de gestion coordonné (Natura 2000,
Réserve biologique, forêt domaniale)
• Expérimenter des démarches de réglementation
d’espaces à l’initiative de collectivités locales
• Structurer une stratégie de maitrise foncière
avec les Conservatoires d’espaces naturels
de Savoie et Haute-Savoie
• Atteindre le niveau supérieur du label « Site
rivière sauvage » pour le Chéran et le Nant d’Aillon
• Identifier des sites de compensation dans
le but de renforcer les cœurs de nature du Parc
PATNAT 2.3. Protéger et gérer les géosites
d’intérêt majeur, identitaires du label
Géoparc mondial UNESCO, géodiversité
• Définir une stratégie et les priorités
de protection des géosites à enjeux,
notamment à partir de l’inventaire national
du patrimoine géologique
• Rechercher des modèles de protections adaptés
à ces patrimoines et explorer les nouvelles
possibilités d’arrêtés de protection de géotope
• Étudier les possibilités de protection
réglementaire des patrimoines souterrains
à fort intérêt et éventuellement menacés ;
Envisager la création d’une Réserve Nationale
Souterraine en lien avec le label Géoparc
mondial UNESCO
PATNAT 2.4. Animer des plans locaux de
préservation en faveur des espèces/habitats
définies comme prioritaires par la stratégie
biodiversité
• Prioriser et mettre en œuvre des plans d’actions
locaux par habitats et espèces (connaissance,
conservation, gestion des espèces) ; mettre
en œuvre des actions conservatoires sur
les espèces et habitats prioritaires en lien
avec les plans nationaux
• Mettre régulièrement à jour les listes d’espèces
et habitats prioritaires pour le massif à travers
l’observatoire de la biodiversité
PATNAT 2.5. Encadrer l’accueil du public
et gérer les conflits d’usage concernant les
Cœurs de nature et les espèces prioritaires
• Faire des espaces protégés des territoires
exemplaires en matière d’équilibre d’accueil
du public (voir mesure conciliation des usages)
• Renforcer le rôle pédagogique des espace
protégés en assurant un accueil des visiteurs
adapté et supportable pour chaque site
• Suivre de manière participative les sites
et espèces à enjeux
• Mettre en place une coordination de la police
de l’environnement sur ces sites
• Assurer l’équilibre entre le développement
du loup sur le territoire, le maintien du
pastoralisme, la faune sauvage et la biodiversité
associée; Améliorer la connaissance des
interactions ongulés sauvages, loup, troupeaux
domestiques
PATNAT 2.6. Enrichir les patrimoines
par des programmes de renforcement
et de réintroduction
• Relancer le projet de réintroduction
du bouquetin si le contexte est favorable.
• Participer à des projets de réintroduction
et renforcement de populations en fonction
des opportunités locales
P R
IO
RITAIRE
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E
P R
IO
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E
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 167
PATRIMOINE NATUREL
SOMMAIRE • Chef de file du domaine de la protection de
l’équilibre biologique sur le territoire classé
Parc, coordonnateur de la politique espaces
et espèces remarquables, (art L333-2 et
L333-3 du code de l’environnement)
• Chef de file de la concertation locale :
accompagner les communes, les EPCI,
les porteurs privés dans une meilleure prise
en compte des Cœurs de nature dans leurs
projets selon une logique Eviter Réduire
Compenser et en étant vigilant sur les effets
cumulatifs
• Emetteur d’avis pour des propositions
de règlementation
• Chef de file pour la gestion et la protection
du patrimoine géologique
• Opérateur privilégié sur les sites Natura
2000 intégralement inclus dans son
périmètre
• Opérateur Co-gestionnaire de la Réserve
Nationale de Chasse et de Faune Sauvage
des Bauges
• Opérateur pour l’accueil et la sensibilisation
du public dans les cœurs de nature
• Partenaire ou, le cas échéant,
coordonnateur de la politique d’équilibre
agro-sylvo-cynégétique
• L’État et la Région soutiennent le Parc
comme chef de file des politiques biodiversité
et comme animateur local des enjeux de
protection du patrimoine naturel
• L’État pilote et contribue à la cogestion
de la RNCFS des Bauges ; il étudie la possibilité
de faire évoluer son statut pour l’intégrer
à la stratégie nationale des aires protégées
Il tient compte de Cœurs de nature et
des espèces prioritaires des Parcs lors
de l’instruction des autorisations et déclarations
de projets, évènements et aménagements
et recherche à associer le Parc en amont de ses
avis ; Il s’assure du respect de la réglementation
dans les Cœurs de nature et étudie la possibilité
de mettre en place une Mission Inter-Services
de l’Eau et de la Nature (MISEN) spécifique
au Massif des Bauges
Il appuie la mise en place de protections
réglementaires du patrimoine géologique
et met à jour en continu l’inventaire régional
du patrimoine géologique
Il fait émerger et finance des opérations
de mise en œuvre des plans d’actions nationaux
en faveur d’habitats et d’espèces
Il déploie un réseau d’écovolontaires sur
le territoire du Parc en mobilisant notamment
le service civique, le futur service national
universel et le monde sportif.
• La Région s’appuie prioritairement sur
le Syndicat mixte du Parc pour déployer
sur le territoire classé sa politique de
préservation de la biodiversité (espaces de
nature remarquables, espèces emblématiques
et habitats d’exception) et reconnait le Parc
comme opérateur privilégié du dispositif
Natura 2000
Elle favorise l’application de la stratégie
nationale des espaces protégés à travers les
outils et politiques régionaux. Elle soutient la
mise en œuvre, dans leur déclinaison régionale,
des plans nationaux en faveur d’habitats et
d’espèces.
• Les Départements examineront la possibilité
d’expérimenter une politique bi-départementale
de préservation et de valorisation des Cœurs
de nature, notamment au titre des « Espaces
Naturels Sensibles
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
DES CŒURS DE NATURE PROTEGÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 168
PATRIMOINE NATUREL
MESURE
PATNAT. 2
SOMMAIRE Ils mobilisent leurs outils fonciers, leur
assistance technique et leurs dispositifs
financiers relatifs
à la préservation des espaces naturels
et de la biodiversité.
Ils s’appuient sur les priorités du Parc dans leur
politique en y intégrant les Cœurs de nature
Parc, les espèces prioritaires et les corridors
biologiques et s’appuient sur le Syndicat mixte
du Parc pour la mettre en œuvre.
• Les EPCI associent prioritairement le Syndicat
mixte du Parc sur leurs projets concernant
les Cœurs de nature Parc pour appliquer
le principe « Eviter, réduire, compenser » et
visent à ce que les aménagements n’engendrent
pas d’impact négatif. Ils prennent en compte les
Cœurs de nature définis au plan Parc dans leurs
projets, plans, évènements et aménagements.
• Les Communes concernées par ces espaces
protégés s’impliquent dans leur gouvernance
et leur gestion. Elles associent le Syndicat mixte
du Parc à leurs projets afin d’éviter les impacts.
Elles s’assurent de la prise en compte des
orientations concernant les Cœurs de nature
Parc dans les documents d’urbanisme.
• Office National des Forêts : cogestionnaire
de la RNCFS et de RBI et RBD, police de
l’environnement
• Office Français de la Biodiversité :
cogestionnaire et recherche scientifique
RNCFS, police de l’environnement
• Conservatoires des espaces naturels de
Savoie et Haute-Savoie (CEN 73 et ASTERS) :
gestion de sites, sensibilisation, expertise
naturaliste, maitrise foncière,
compensation ORE
• Syndicats de bassin versant, Syndicat
Mixte Interdépartemental d’Aménagement
du Chéran (SMIAC), Syndicat Mixte du Lac
d’Annecy (SILA), Comité Intersyndical pour
l’assainissement du Lac du Bourget
(CISALB) : gestion des zones humides et
rivières sous label « site rivière sauvage »
• Syndicats de contrat de rivière concernés
[Syndicat Mixte Interdépartemental
d’Aménagement du Chéran (SMIAC),
Syndicat Mixte du Lac d’Annecy (SILA),
Comité Intersyndical pour l’assainissement
du Lac du Bourget (CISALB)]
• Associations de protection de la nature
(Ligue de Protection des Oiseaux 73 et 74,
France Nature Environnement 73 et 74) :
connaissance, suivis, sensibilisation
et participation à la gestion des Cœurs
de nature
• Groupement d’Intérêt Cynégétique
des Bauges : partenaire de la co-gestion
de la RNCFS des Bauges
• Les fédérations sportives [Comités
départementaux Spéléologie, Vol libre,
Fédération Française de la Montagne
et de l’Escalade (FFME), Fédération
Française des Clubs Alpins et de Montagne
(FFCAM)] : connaissance des milieux,
conciliation des usages
• Laboratoires de recherche en écologie
et sciences de la Terre
PARTENAIRES
CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 169
PATRIMOINE NATUREL
SOMMAIRE DES CŒURS DE NATURE PROTEGÉS
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Réseau de volontaires naturalistes
et suivis participatifs
→ Réseau de Citoyens sentinelles
des cœurs de nature
→ Chantiers participatifs
de restauration
→ Expertise d’usage pour
les aménagements d’accueil du public
L E S
CHEMIN SD
U
P O
S S
I B L
E
RÉPONSE AUX OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS
UNIES :
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Part de la surface du
Parc en zone de
protection forte au
titre de la Stratégie
Nationale des Aires
Protégées
1,05 10 % INPN
Géosites sous
maîtrise foncière ou
sous zonage de
réglementation
patrimoniale
18 20 nombre
PNR,
DREAL,
DEP73,
DEP74,
INPN,
CEN73,
DRAC
Plan de gestion
nouveaux ou réac-
tualisés concernant
les Cœurs de nature
2 33 nombre cumulé PNR
Répartition des
surfaces des trames
prioritaires
Voir
répartition
Trames
>= ha PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 170
PATRIMOINE NATUREL
MESURE
PATNAT. 2
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Cœur de nature : Gérer de manière plus conservatoire
et traiter de manière spécifique les cœurs de nature
Hydrologie et trame humide : Protéger et restaurer
les écosystèmes humides et aquatiques,
Forêt ancienne ou mature : Elaborer et préserver
un réseau de forêts matures et d’îlots forestiers à forte
naturalité
Géosites : Protéger les géosites
Carton spécifique Biodiversité : cœurs de nature
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE D’ARTIFICIALISATION
ET DE CONSOMMATION D’ESPACE
IX.5. BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE
IX.6. CIRCULATION DES VÉHICULES À MOTEUR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 171
PATRIMOINE NATUREL
SOMMAIRE LES MESURES
PATRIMOINES
CULTURELS
SOMMAIRE MESURES
SOMMAIRE Selon l’Organisation des Nations Unies pour l’Éducation, la Science et la Culture (UNESCO), le patrimoine culturel est, dans son sens le plus large, le résultat d’un processus qui assure la transmission d’un ensemble de ressources héritées du passé, créées dans le présent et mises à disposition pour le bénéfice des générations futures. Il comprend non seulement le patrimoine matériel (bâti par exemple), mais aussi le patrimoine naturel et les expres- sions du patrimoine vivant, que l’on définit aujourd’hui en tant que patrimoine culturel immatériel (savoir-faire).
Toujours selon l’UNESCO, la notion de patrimoine est importante pour la culture et le développe- ment durable dans la mesure où elle constitue le «capital culturel des sociétés contemporaines». Le patrimoine contribue à la revalorisation continue des cultures et des identités. Il constitue un véhicule considérable pour la transmission de l’expertise, des compétences et des connaissances entre génération, tout en assurant le bien-être des communautés confortées par la reconnaissance d’un patrimoine qui leur procure un « sentiment d’identité et de continuité » . Le massif des Bauges forme un ensemble géographiquement homogène qui s’inscrit dans une même aire culturelle fondée du moyen-âge à la seconde moitié du XXe siècle sur des commu- nautés villageoises caractérisées par un bilinguisme français/patois, une économie tournée vers une polyculture-élevage peu intégrée aux circuits commerciaux. Il en résulte un patrimoine vivant riche, multidimensionnel, tirant parti d’une variété importante de milieux naturels et, en même temps, à proximité de pôles urbains, utilisant au fil de l’histoire toutes les ressources locales : un patrimoine adapté aux productions et modes de vie de la moyenne montagne. Rarement monumental, le patrimoine du massif des Bauges véhicule des valeurs essentielles qui font écho au vivre ensemble en montagne dans le cycle de saisons, à la sobriété et la durabilité. Ce patrimoine vivant risque en effet de disparaître avec les anciens, dépositaires d’un ensemble complexe de savoirs de la nature, des artisanats et des pratiques sociales et rituelles, si le pro- cessus de transmission des «connaissances traditionnelles» n’est pas assuré. Aujourd’hui, le massif dans son ensemble connaît une forte évolution sociale, un retour des jeunes vers les métiers de la montagne, une plus grande prise de conscience de la valeur contemporaine des traditions et savoir-faire locaux comme du cadre de vie, dans un contexte de plus en plus ouvert aux agglomérations voisines.
L’émergence de nouvelles formes de collectifs témoigne du besoin de mieux s’approprier le patrimoine dans sa diversité pour de nouvelles sociabilités autour du partage et de la transmission
entre les générations.
Ces évolutions participent au besoin d’accroitre la sensibilisation et la compréhension par les communautés et les citoyens de la valeur et du sens du patrimoine. La connaissance et l’évolution des patrimoines culturels sont également les vecteurs de nouveaux champs de valorisation économique dans un contexte de changements climatique et social importants.
LES PATRIMOINES CULTURELS
AU CŒUR D’UNE IDENTITÉ
PARTAGÉE ET VIVANTE
Sauvegarder et valoriser les patrimoines culturels
et les savoir-faire du territoire pour créer de nouvelles
solidarités sociales et économiques
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 174
PATRIMOINES CULTURELS
MESURE
PAT-CULT. 1
SOMMAIRE Entreprendre une politique de sauvegarde
et valorisation des patrimoines culturels
qui favorise la cohésion sociale et l’identité
du territoire : les patrimoines du « nous »
pour un territoire vivant et inclusif.
Faire des patrimoines culturels des supports
outils qui accompagnent efficacement
les transitions sociales, écologiques,
et économiques.
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
• Valorisation des vergers
haute-tige et des savoir-faire du
verger : Formations à la taille et
greffe des arbres fruitiers /
Opération «Plantons le
Paysage»/ Atelier mobile pour
le jus de pomme.
• Restauration du patrimoine
bâti : restaurations via le Fonds
du Patrimoine bâti/ Formations
sur les techniques de
construction traditionnelles
(pierre sèche, enduit à la chaux,
taille de pierre)
• Inventaire du patrimoine bâti.
Sensibilisation au patrimoine
• Travaux de recherche sur
les patrimoines culturels
immatériels, en partenariat avec
l’Université Lyon 2/Cafés-débat :
Le Jardin / L’artisanat d’art /
Livret sur les alpages. /Cartes
postales audiovisuelles pour
illustrer les patrimoines
immatériels
• Depuis 2015, des actions
culturelles favorisant une
démarche participative et
inclusive au patrimoine ont été
développées sur le massif.
• Inventaire participatif des
savoirs et pratiques alimentaires
et culinaires/ Projet
transfrontalier AlpFoodway :
valoriser le patrimoine
alimentaire alpin. / Fête aux
Fours. / Exposition «Des histoires
plein l’assiette» / Organisation
des Rencontres internationales
sur le Patrimoine
Alimentaire Alpin
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
• Partenariat avec l’enseignement
professionnel (restauration
de grangettes avec le lycée
professionnel de Rumilly,
restauration du four
de la Chartreuse avec le CFA
de Saint-Alban-Leysse, projet
d’un gâteau identitaire
avec la MFR Le Fontanil,
Saint-Alban-Leysse)
• Résidences d’artistes
(partenariat ESAAA Ecole d’Art
Agglomération d’Annecy, DRAC…)
• Accompagnement
des communes (ex. étude
de classement du site des
Grangettes), d’associations
culturelles, musées et sites
culturels, création d’expositions
itinérantes
• Mise en réseau des artisans
d’art lors des Journées
Européennes des Métiers d’Art.
• Ateliers participatifs de
transmission de savoir-faire
en lien avec les acteurs
du territoire
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 175
PATRIMOINES CULTURELS
SOMMAIRE démarche
participative
et inclusive
au patrimoine
Depuis 2015, des actions
culturelles ont été développées
sur le massif, favorisant une
CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
PAT-CULT 1.1. Contribuer à faire vivre
et développer un territoire dynamique,
en accompagnant les acteurs culturels
et les habitants dans une démarche
concertée et créative, favorisant la
transmission et le partage du patrimoine
• Mettre en place des plans de sauvegarde
pluriannuels des éléments du Patrimoine
Culturel Immatériel (PCI, Unesco) identifiés,
en étroite collaboration avec les
« communautés, groupes et individus » ;
Élaborer et la mettre en œuvre des projets et
des activités de sauvegarde et de valorisation.
• Dynamiser les échanges et favoriser
la transversalité des thématiques et
des territoires entre les acteurs culturels
• Faire connaître et partager les patrimoines,
sans négliger les patrimoines « a-visibles »
(inaccessibles, dont les traces sont peu
perceptibles, mémoires et traditions orales...) ;
Impliquer les jeunes (voir fiche éducation)
• Préserver et valoriser les sites du bien en série
« palafittiques préhistoriques autour des Alpes »
classés au patrimoine mondial UNESCO
• Encourager les recherches et actions
participatives (chantiers, inventaires…)
avec les habitants
PAT-CULT 1.2. Développer des actions
fédératrices à travers les patrimoines
• Identifier des axes fédérateurs permettant
le partage autour de la notion de patrimoine
(alimentation, travail de la terre, arts-vivants,
bien communs, protection de
l’environnement...)
• Développer des lieux/espaces nécessaires
à la transmission des éléments du patrimoine
vivants (jardins potagers, vergers, four à pain,
chalets d’alpages, murets, terrasses)
LES PATRIMOINES CULTURELS AU CŒUR D’UNE IDENTITÉ
PARTAGÉE ET VIVANTE
• Créer et diffuser des offres culturelles
spécifiques valorisant les patrimoines culturels,
en relations avec les pôles urbains environnants
• Favoriser les actions permettant de décaler
les regards et sortir des sentiers battus
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 176
PATRIMOINES CULTURELS
MESURE
PAT-CULT. 1
SOMMAIRE PAT-CULT 1.3. Utiliser le patrimoine
culturel, les connaissances et savoir-faire
(patrimoine immatériel) locaux dans
les transitions
• Améliorer la connaissance de l’histoire
de l’occupation humaine du massif
et de l’utilisation de son environnement
• Poursuivre les inventaires des pratiques
traditionnelles et actuelles, en étudiant leurs
évolutions et leurs adaptations créatives
• Contribuer aux transitions sociétales en
s’appuyant sur l’histoire, les connaissances,
les savoir-faire et les valeurs du massif
PAT-CULT 1.4. Développer des activités
économiques et des produits fondés
sur les patrimoines culturels.
• Créer des synergies entre les acteurs
économiques et culturels, pour favoriser
la coopération et la création de nouveaux
produits (culturels, touristiques, alimentaires...)
qui utilisent et valorisent les patrimoines
culturels et les ressources locales
• Renforcer l’économie circulaire grâce aux
savoir-faire locaux et à la créativité des acteurs
• Former les acteurs économiques du territoire
comme ambassadeurs du patrimoine
en s’appuyant notamment sur les réseaux
de partenaires, en particulier touristique
• Renforcer et élargir l’offre de découverte
patrimoniale à destination des habitants
et des touristes
PAT-CULT 1.5. Poursuivre la restauration
et la préservation du patrimoine bâti,
élément structurant du paysage
remarquable du massif
Prendre en compte les dispositions particulières
concernant les PRINCIPES FONDAMENTAUX
DE PROTECTION DES STRUCURES PAYSAGERES,
LES OBJECTIFS DE QUALITÉ PAYSAGÈRE
(paragraphe IX.1)
• Conserver et retrouver le caractère montagnard
et rural des espaces culturels et des paysages
du massif ; l’intégrer dans les aménagements
et construction contemporain ; définir des
prescriptions architecturales
• Valoriser (équipements, médiation) et animer
(évènements, ateliers de formation) les sites
patrimoniaux majeurs (Chartreuse d’Aillon pour
le Parc) en lien avec les patrimoines diffus
sur le territoire dans son ensemble et les lieux
culturels majeurs.
• Favoriser la connaissance du patrimoine bâti
et de ses techniques par les entreprises locales
; Former un réseau d’artisans et d’architectes
sur la connaissance du patrimoine bâti et
les techniques de restauration, éventuellement
les labelliser (lien fiche urbanisme/paysage)
• Développer des chantiers de restauration
participatifs
• Étudier le classement et formuler des plans
de gestion de certains sites menacés ou sous
pression (ex. grangettes)
• Prendre en compte les éléments du patrimoine
bâti dans les documents d’urbanisme et les
projets d’aménagements (Lien fiche urbanisme)
PAT-CULT 1.6. Poursuivre les liens
avec la recherche
• Poursuivre les inventaires du patrimoine
culturel, en favorisant la participation des
habitants et des acteurs socio-économiques
du massif
• Encourager des études scientifiques,
techniques et artistiques, l’expérimentation,
la recherche-action et la coopération
internationale pour améliorer la sauvegarde
et la valorisation du patrimoine culturel
• Poursuivre les inventaires pour identifier
de nouveaux éléments du patrimoine culturel
immatériel
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 177
PATRIMOINES CULTURELS
SOMMAIRE • Chef de file sur le recueil de connaissances
et les inventaires du patrimoine bâti
et du patrimoine culturel immatériel,
et sur la définition de plans de sauvegarde
• Coordonnateur d’offres culturelles et
de découvertes sur les patrimoines culturels
• Opérateur d’actions de partage
et de valorisation des patrimoines
• Opérateur pour la Chartreuse d’Aillon,
maison du patrimoine culturel du Parc
• Partenaire dans la restauration/valorisation
du patrimoine bâti
• Partenaire d’actions de valorisation
économiques des patrimoines
• Partenaire d’initiatives culturelles valorisant
les patrimoines
• Partenaire de la recherche-action et terrain
d’expérimentations
• Emetteur d’avis et recommandations
permettant la prise en compte du
patrimoine bâti à enjeu dans les documents
d’urbanisme
• L’État appuie les démarches de classement
de certains patrimoines et sites à enjeux. Il tient
compte des objectifs de préservation du
patrimoine bâti dans les projets, plans et
programmes qu’il autorise.
Il accompagne les démarches de recherche-
action, les résidences artistiques et soutient
le développement de l’éducation artistique
culturelle.
• La Région soutient la réalisation de l’inventaire
du patrimoine bâti. Elle soutient, à travers
ses propres politiques et le programme Parc,
des actions de restauration et valorisation
des patrimoines culturels et bâtis et la mise
en place d’actions culturelles pour valoriser
les patrimoines.
• Les Départements soutiennent, à travers
leurs politiques respectives et en fonction
de leurs priorités d’intervention, les actions de
valorisation des patrimoines culturels à travers
leurs propres politiques et le programme Parc
Ils soutiennent le réseau des guides
du patrimoine et les musées structurants
Ils promeuvent l’offre à travers Savoie Mont Blanc
Ils contribuent à l’amélioration de la
connaissance sur l’histoire humaine locale
et à sa valorisation.
• Les EPCI veillent à la prise en compte des
éléments patrimoniaux dans leurs documents
d’urbanisme (PLUI) et intègrent cette dimension
patrimoniale dans les projets de
développement économique et touristique
Ils soutiennent des actions de mise en valeur
dans l’objectif partagé de lien urbain-rural.
Ils prennent en compte les objectifs de
préservation du patrimoine bâti de la Charte dans
leurs documents de planification et leurs projets.
• Les Communes favorisent l’accueil d’initiatives
locales (comme les jardins ou tiers-lieux)
et d’évènements sur leur territoire
Elles favorisent et participent aux inventaires
du patrimoine et proposent des projets
de restauration ou de préservation.
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
LES PATRIMOINES CULTURELS AU CŒUR D’UNE IDENTITÉ
PARTAGÉE ET VIVANTE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 178
PATRIMOINES CULTURELS
MESURE
PAT-CULT. 1
SOMMAIRE • DRAC Auvergne Rhône-Alpes
• Service Culture de la Région Auvergne
Rhône-Alpes
• Conservation départementale du
Patrimoine de Savoie, Direction des
Affaires Culturelles et du Patrimoine
Historique de Haute-Savoie, Conseils en
Architecture Urbanisme et Environnement,
Savoie Biblio…
• Opérateurs culturels du territoire et des
pôles urbains (services culturels des
agglomérations et villes-portes ; Théâtres
et lieux de programmations culturelle :
Malraux Scène nationale Chambéry Savoie,
Bonlieu scène nationale Annecy, Dôme
Théâtre Albertville, Quai des Arts Rumilly,
Le Pôle Alby-sur-Chéran, La Forge Faverges,
Espace François Mitterrand Montmélian...;
Musées, écomusées, Archives
départementaux, bibliothèques... ;).
• Associations culturelles et patrimoniales
du territoire (Guides du Patrimoine
Savoie-Mont-Blanc, Sociétés savantes…)
• Artisans, producteurs, professionnels
locaux
• Réseaux de professionnels socio-
économiques : Chambres des Métiers et de
l’Artisanat, Chambre d’Agriculture Savoie-
Mont-Blanc, Géopartenaires, REP’Ere,
Marque Valeurs Parc naturel régional,
Empreintes...
• Associations nationales (Maisons
Paysannes de France...) et fondations
(Fondation du patrimoine, Fondation
Facim...)
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 179
PATRIMOINES CULTURELS
SOMMAIRE LES PATRIMOINES CULTURELS AU CŒUR D’UNE IDENTITÉ
PARTAGÉE ET VIVANTE
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Ateliers participatifs
de transmission de savoir-faire
→ Inventaires participatifs
→ Animations autour
du patrimoine bâti
L E S
CHEMIN SD
U
P O
S S
I B L
E
RÉPONSE AUX OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 180
PATRIMOINES CULTURELS
MESURE
PAT-CULT. 1
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Sites et monuments historiques classés/
inscrits : Préserver le patrimoine bâti
diffus et les quartiers historiques
identifiés comme remarquables à
l’inventaire du patrimoine bâti du Parc
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.1. PRINCIPES FONDAMENTAUX DE
PROTECTION DES STRUCTURES
PAYSAGERES
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Opérations de restaura-
tion ou de valorisation
du patrimoine culturel
réalisées
4 30 nombre cumulé PNR
Projets culturels organi-
sés ou accompagnés
par le Parc valorisant
les patrimoines
36 25 nombre / an PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 181
PATRIMOINES CULTURELS
SOMMAIRE LES MESURES
TOURISME
SOMMAIRE MESURES
SOMMAIRE Au cœur de la destination Savoie-Mont-Blanc et à proximité de destinations fortes, le Massif des Bauges dispose à ce jour encore d’une notoriété touristique modeste.
Le tourisme de séjour représente environ 2 millions de nuitées annuelles mais est essentiellement concentré sur le Lac d’Annecy en été et sur les stations de la Féclaz et d’Aillons-Margériaz 1000 en hiver. Dans un contexte de tourisme de montagne localement très concurrentiel, il est en baisse et évolue vers d’autres façons de consommer sur du court séjour avec une curiosité envers le territoire, ses activités et ses habitants.
La fréquentation touristique se caractérise donc de plus en plus par une fréquentation excursion- niste de la part des habitants de la couronne urbaine de proximité ou des résidents secondaires en augmentation. Ils recherchent un environnement montagnard attractif, un espace de ressour- cement et de loisirs de pleine nature ainsi qu’une reconnexion à la nature. Cette fréquentation est renforcée l’été du fait du changement climatique qui pousse les habitants des villes et vallées vers le frais, lors d’évènements caniculaires de plus en plus fréquents.
Les visites actuelles, plutôt excursionnistes à la journée et diffuses (65% des visiteurs pratiquent
des balades, 58% de la randonnée), n’engendrent pourtant que de faibles retombées écono- miques locales et font parfois l’objet de conflits d’usage avec les autres activités rurales et peuvent impacter le milieu naturel fréquenté.
Le Massif des Bauges présente un cadre particulièrement attractif et adapté aux activités de pleine nature et de découverte. Le label Géoparc mondial UNESCO qualifie internationalement la valeur patrimoniale du territoire et en renforce la notoriété.
Les pratiques de loisirs sont très diversifiées : hivernales (raquette, ski nordique, ski de randonnée), liées à l’eau (canyoning, pêche, baignade...), pratiques verticales (escalade, via ferrata, vol libre), mobilités douce (VTT, cyclotourisme, randonnée,…).
Le patrimoine, préservé et bien connu, offre des possibilités de découverte et de ressourcement très riches : paysages remarquables, géosites, lacs et rivières, forêts et alpages, patrimoines bâti et culturel, musées, activités agricoles et forestières, gastronomie et produits locaux labellisés… La fréquentation de la Réserve Nationale de Chasse et de Faune Sauvage, cœur de nature du Parc,
doit être spécifiquement encadrée par une structuration des formes et offres d’accueil et d’activités.
Le positionnement du projet Parc sur le développement de l’écotourisme renforce les destinations aujourd’hui plus axées sur un tourisme urbain et culturel, le thermalisme, les stations de montagne et les grands lacs naturels. Les agglomérations voisines s’engagent aujourd’hui dans un tourisme plus intégré, reposant sur une offre diversifiée alliant urbain, nature et ruralité.
Le produit touristique « Massif des Bauges » demande à être défini, valorisé et promu. En l’état actuel, l’offre touristique est fragmentée, perdant en lisibilité et en visibilité pour le visiteur. Cela passe par l’articulation entre les offres touristiques, la promotion d’une identité fondée sur des atouts différenciateurs (naturalité, terroir, accessibilité), les partenariats avec les professionnels, la communication mais aussi l’accessibilité.
UN ÉCOTOURISME
DE DÉCOUVERTE
Développer un tourisme et des loisirs de pleine nature
et de découverte, ancrés et respectueux du territoire,
le Géotourisme
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 184
TOURISME
MESURE
TOUR. 1
SOMMAIRE Maintenir la vocation touristique « bienveillante » du massif
qui constitue une part importante de l’économie du territoire
Renforcer l’attractivité touristique du Massif des Bauges
par un positionnement nature qui vient compléter l’offre
des villes-portes, plus urbaines et culturelles ; Faire du Massif
des Bauges un lieu de rencontre «à ciel ouvert» entre
l’humain, la nature et la culture : ses patrimoines
Préserver le territoire d’un développement touristique,
hors-sol et simplement consommateur, qui pourrait
s’apparenter à un parc d’attraction de plein air ; Rechercher
un développement maîtrisé dans le respect des milieux,
des patrimoines, des paysages, des habitants et des différents
usagers ; « Aménager sans dénaturer »
Disposer d’une offre d’activités de loisirs de pleine nature
structurée, qualifiée et construite avec les acteurs socio-
professionnels, indispensable au bien-être des populations
et des visiteurs
Organiser une promotion plus forte et partagée avec
les destinations existantes des offres et activités du massif
Développer une économie locale autour de ces pratiques
en associant les autres secteurs d’activités économiques
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
• Aménagement et entretien des
sites et sentiers de randonnée :
gestion de 450 km de sentier GR
et GRP (Parc) et de 1000 km PR
(EPCI), 3 éditions du topo-rando
• Développement d’un outil web
de promotion de la randonnée et
autres activités de pleine nature «
Rando.parcdesbauges »
• Aménagement de 11 sentiers
thématiques de découverte
• Reconnaissance Géoparc
mondial UNESCO en 2011,
label qui qualifie la valeur
patrimoniale du territoire
et porte un volet important de
développement de l’écotourisme
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
• Mise en valeur des
Géopatrimoines : Label UNESCO
Géoparc, identification de
70 géosites et aménagement
d’une vingtaine d’entre eux
• Mise en place de schémas de
cohérence des activités de pleine
nature (conciliation des activités
de pleine nature et des
patrimoines) : vol libre, activités
hivernales, activités verticales
• Aide au développement
d’activités privées grâce au
programme LEADER (traineaux
à chiens, école de pêche, sites
de parapente, …)
• Animation et gestion
des centres d’interprétation
du Parc : la Maison Faune Flore
(dont l’avenir est en
questionnement) et de
la Chartreuse d’Aillon, Maison
du patrimoine culturel,
réalisation d’une étude
prospective
• Création d’un observatoire
astronomique à St François
de Sales, lequel n’a pas trouvé
son régime de croisière
• Participations à des salons
(salon du randonneur de Lyon
avec les OT, salon internationale
de l’agriculture avec Savoie-
Mont-Blanc, Grand Bivouac
à Albertville)
• Signalétique spécifique
du territoire classé Parc et
Géoparc (panneaux d’entrée
et d’information)
• Editions de livrets de découverte
territorialisés qui ont du mal
à trouver leur distribution
• Editions des livrets d’accueil
puis de la carte touristique
du Parc en collaboration avec
les OT
• Divers observatoires
et études de fréquentation
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 185
TOURISME
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
TOUR 1.1. Développer et qualifier un réseau
de partenaires professionnels et de sites
écotouristiques ; Un réseau « accueil 100%
local »
• Construire un schéma de développement des
sites de découvertes (patrimoines et activités),
et de loisirs de nature écoresponsables
en impliquant les collectivités, les professionnels,
habitants, pratiquants et autres usagers ;
le qualifier à travers le label Géoparc UNESCO.
Inscrire les aménagements dans la dynamique
de non artificialisation et dans une optique
de « zéro impact »
• Animer, former et qualifier un réseau
de partenaires professionnels reconnus
pour leur expérience et leur connaissance du
territoire (Géopartenaires, Marque Valeurs Parcs,
Destination Parc) ; Renforcer la coopération avec
les professionnels des commerces et des
services (commerces, restaurateurs, hébergeurs,
transports, producteurs…)
• Étudier, expérimenter des modes de
redistribution des revenus touristiques
bénéficiant aux aménagements publiques non
marchand et favorisant l’acceptation du secteur
touristique
UN ÉCOTOURISME DE DÉCOUVERTE
Au beau milieu de Savoie Mont-Blanc, le Géoparc du Massif des Bauges, dédié aux quatre saisons, est un Parc naturel régional avec ses paysages et ses sommets et, à ses pieds, les deux plus grands lacs naturels de France avec leurs activités aquatiques, deux stations thermales et six villes portes dont trois villes d’Art et d’Histoire…
En son cœur, une réserve nationale de chasse et une rivière sauvage ; des villages aux noms singuliers, des fermes et maisons Baujues abritent des habitants discrets et attentifs, heureux de partager l’expérience de leur terroir : prairies fleuries et alpages pour 4 fromages AOC, vergers pour les paniers de fruits, coteaux suspendus et ensoleillés de « vignobles et découvertes » pour produire des vins de Savoie AOC. Quatre stations de montagne d’hiver et d’été, les activités de pleine nature pour des actifs, des plans d’eau, des chemins et des belvédères pour les contemplatifs.
Ensemble, habitants et visiteurs vivent l’expérience du terroir Bauju.
• Mettre en place une signalétique touristique
« Parc-Géoparc » assurant, entre autres, la
visibilité de l’offre géotouristiques (voir mesure
« Un paysage vivant qui nous rassemble »)
• Concevoir et commercialiser des produits
géotouristiques phares
• Améliorer et qualifier l’écoresponsabilité
des équipements et des évènements
touristiques et sportifs (biodiversité, paysage,
bilan carbone, rénovation énergétique,
matériaux renouvelables, déchets, …)
• Elaborer un plan d’entretien des sites
et signalétique, partagé entre acteurs,
et rechercher les moyens associés
• Construire une offre d’accueil spécifique,
encadrée et exemplaire sur les cœurs de nature
protégés du Parc, en particulier pour la Réserve
Nationale de Chasse et de Faune Sauvage des
Bauges (voir mesure « Des cœurs de natures
protégés »)
• Développer des hébergements écoresponsables ;
maintenir les centres de vacances et de loisirs et
renforcer leur offre d’écotourisme
P R
IO
RITAIRE
PR
IORITA
IR
E
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 186
TOURISME
MESURE
TOUR. 1
SOMMAIRE TOUR 1.2. Renforcer l’itinérance
douce à l’échelle du massif (pédestre,
cyclo, VTT)
• Renforcer les possibilités d’accès
et de découverte du massif sans voiture
(intermodalités, liaisons douce ou navette
entre/vers sites touristiques)
• Animer un comité d’itinérance du Massif
des Bauges qui organise, gère et promeut
la randonnée à l’échelle du massif, sous
différentes formes
• Mutualiser et renforcer les moyens de gestion
et de promotion de la randonnée pédestre ;
Vers une destination randonnée pédestre
« Massif des Bauges »
• Assurer un balisage et un entretien de qualité
pour les 450 km de Grande Randonnée (GR)
et Grande Randonnée de Pays (GRP)
et les 1000 km de Petite Randonnée (PR)
• Développer et organiser une itinérance à vélo,
Tour des Bauges à vélo et Cœur de massif
• Qualifier et développer un réseau
d’hébergements été/hiver (refuges Haute-
Bauges, chalets, gîtes, bivouacs, chambres…)
et les services autour de l‘itinérance
(accompagnement, hébergement, commerces
et autre services…)
TOUR 1.3. Coordonner un réseau de centres
d’interprétation valorisant les patrimoines
du massif
• Faire évoluer la Charteuse d’Aillon comme
centre d’interprétation multithématique du Parc
et lieu culturel du cœur de massif
• Fédérer les centres d’interprétation autour
des labels territoriaux Parc et Géoparc
(Géopartenaires)
• Favoriser le renvoi des clientèles entre sites,
conduire des actions et des projets communs
TOUR 1.4. Assurer la promotion touristique
à l’échelle du massif à travers le classement
PNR, le label Géoparc mondial UNESCO
et le concept de Géotourisme (écotourisme
de terroir)
• Animer une conférence promotion touristique
du Massif des Bauges entre Offices de Tourisme
• Veiller à l’intégration de l’offre Massif des
Bauges dans la promotion des destinations
touristiques voisines et de Savoie-Mont-Blanc ;
Construire et mettre en œuvre une stratégie
promotionnelle partagée sur les loisirs de pleine
nature et de découverte, intégrant les messages
de préservation et de respect du territoire et de
ses activités (voir mesure conciliation des usages)
• Assurer une promotion commune des sites
et des centres d’interprétation permettant
le renvoi de clientèles
• Améliorer la promotion des services associés
à l’écotourisme (professionnels encadrants,
hébergements, restauration, produits locaux,
commerces, transports doux …), services
répondant également aux besoins
des habitants
• Renforcer les liens avec les sites touristiques
des villes-portes parmi les plus fréquentés
des Savoie
• Suivre la fréquentation de manière régulière
pour mesurer les évolutions et s’adapter
aux nouvelles attentes des clientèles
TOUR 1.5. Préserver la bonne cohabitation
des usages sur les sites touristiques
et de loisirs
(Voir mesure « Un territoire aux usages
partagés et apaisés »)
• Suivre et étudier l’évolution des activités et la
fréquentation des sites en vue d’évaluer leurs
impacts sur les écosystèmes et les autres
activités ; Evaluer la capacité d’accueil des sites
P R
IO
RITAIRE
PR
IORITA
IR
E
P R
IO
RITAIRE
PR
IORITA
IR
E
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 187
TOURISME
SOMMAIRE • Coordonnateur d’une stratégie touristique
partagée pour le massif et opérateur,
animateur, de programmes associés d’aide
aux investissements touristiques à l’échelle
du massif, type Espace Valléen
• Chef de file pour le schéma de développement
des sites de découverte
• Emetteur d’avis : le Syndicat mixte du Parc
transmet, à la demande de l’Etat ou des
collectivités, toute information, toute
recommandation ou toute interprétation
permettant la bonne application des
prescriptions et des mesures de la Charte sur
les projets touristiques dans le cadre de
l’ambition « Éviter Réduire Compenser »
• Opérateur ou partenaire pour l’aménagement
des sites de découverte et d’APN (concertation,
animation de projets, médiation patrimoniale)
• En tant que cogestionnaire, chef de file
pour la gestion de l’accueil du public dans
la Réserve Nationale de Chasse et de Faune
Sauvage (RNCFS)
• Coordonnateur potentiel du réseau des sites
et des partenaires qualifiés pour l’écotourisme,
« accueil 100% local »
• Chef de file pour l’organisation et la gestion des
aménagements d’itinérance d’échelle massif
• Opérateur gestionnaire des sentiers de Grande
Randonnée et de Grande Randonnée de Pays
• Opérateur potentiel pour l’entretien
des PR et sites APN sur délégations
• Opérateur, gestionnaire et animateur
de la Chartreuse d’Aillon, et potentiellement de
la Maison Faune-Flore en fonction
de son évolution
• L’État peut apporter en tant que de besoins
son expertise technique sur les projets
d’itinérances douces
• L’État et la Région favorisent la mise en œuvre
de programmes de développement du tourisme
durable à l’échelle du massif
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
UN ÉCOTOURISME DE DÉCOUVERTE
• La Région et les Départements reconnaissent
le Parc comme un espace d’écotourisme
d’exception et appuient sa prise en compte
dans les offres des destinations touristiques.
Ils soutiennent, dans leurs compétences
respectives, les aménagements, rénovations,
équipements et services écotouristiques
Ils soutiennent les démarches et outils de
promotion à travers leurs agences touristiques.
• Les Départements intègrent la spécificité
de l’espace classé Parc dans leurs Plans
départementaux des itinéraires de promenade
et de randonnée (PDIPR) et des Plans
départementaux des espaces, sites et itinéraires
(PDESI)
Ils peuvent soutenir à travers leurs politiques
respectives et en fonction de leurs priorités
d’intervention, l’entretien des sentiers
de randonnée
Ils accompagnent les centres d’interprétation
et musées d’importance départementale
Ils tiennent compte des prescriptions de
la Charte concernant la publicité pour favoriser
la mise en place d’une signalétique d’information
harmonisée et identitaire
• Le Conseil-Savoie-Mont-Blanc, à travers
Savoie-Mont-Blanc Tourisme, appuie
la construction et relaie la démarche
promotionnelle du Parc-Géoparc du Massif
des Bauges. Il contribue à l’observation et
l’analyse des flux touristiques du massif.
• Les EPCI, à travers leurs Offices de Tourisme,
s’engagent à promouvoir et signaler
collectivement l’offre écotouristique
du Parc-Géoparc du Massif des Bauges
Ils sont chefs de file pour l’aménagement
des sites d’activités de pleine nature
Ils animent et forment, à travers leurs OT,
les acteurs du tourisme ;
• Les EPCI et communes développent des projets
d’aménagements et d’équipements touristiques
et de loisirs, en tenant compte des objectifs
et des orientations de la Charte (priorité à
l’écotourisme, schéma de développement des
sites de découvertes et de loisirs, réduction des
impacts environnementaux et paysagers, …) ;
Ils associent le Parc à leurs projets structurants
Ils contribuent, chacun dans leurs compétences,
à l’entretien de qualité des sites (sentiers, sites
APN, déchets, parking, accès, toilettes, …)
et recherchent une coordination et une
mutualisation des moyens
Ils renforcent la promotion des services associés
à l’écotourisme
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 188
TOURISME
MESURE
TOUR. 1
SOMMAIRE • Auvergne-Rhône-Alpes-Tourisme : études
prospectives, formations, information
touristique, développement de l’offre,
• Agence Touristique Interdépartementale
Savoie-Mont-Blanc : marketing,
communication et promotion touristique
• Offices de tourisme : information des
visiteurs, promotion touristique,
formation des professionnels,
commercialisation, réservations
• Agence Alpine des Territoires : appui au
développement touristique des territoires,
stratégies, gouvernance, projets
d’aménagement
• Chambres consulaires départementales :
formation des professionnels,
développement hébergements et des
services, développement agritourisme
• Fédération française de randonnée
(FFRandonnée), Comités départementaux
de la randonnée : représenter et
promouvoir la randonnée pédestre,
développer la pratique, formation
des animateurs, homologuer le réseau
des itinéraires GR®/GR de Pays®/PR®
et les promouvoir (topo-guides)
• Agence Nationale de la Cohésion des
Territoires (ANCT), Commissariat de massif
des Alpes : programmes de développement
touristique de massifs
• Gestionnaires privés de sites touristiques :
offres d’activités et de loisirs de pleine
nature, gestion des musées et sites
patrimoniaux
• Prestataires (diplômés d’Etat des activités
physiques et sportives, éducateurs
à l’environnement, guides du patrimoine
des Pays de Savoie) : encadrement
et développement des activités
• Clubs sportifs d’activités de pleine nature :
aménagement et entretien des sites,
promotion
• Cluster montagne, OutDoor Sport Valley :
aménagements touristiques et de loisirs
en montagne
• Pôle Tourisme Montagne Inventive
de l’Université Savoie-Mont-Blanc
• Hébergeurs et restaurateurs (centres
de vacances, gîtes, campings, chambres
d’hôte, hôtels, refuges)
• Gites de France : labellisation, classement
des hébergements ; formation animations
des hébergeurs
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 189
TOURISME
SOMMAIRE UN ÉCOTOURISME DE DÉCOUVERTE
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Réseau d’habitants ambassadeurs
du massif
→ Association du voisinage aux projets
d’aménagement et de suivi des sites
→ Mobilisation de l’expertise d’usage et
patrimoniale des habitants sur les sites
→ Association des visiteurs : définition
des attentes et évaluation des sites
→ Association des résidents
secondaires et propriétaires fonciers
dans les démarches concernant
l’hébergement
L E S
CHEMIN SD
U
P O
S S
I B L
E
RÉPONSE AUX OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 190
TOURISME
MESURE
TOUR. 1
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Sites touristiques et de loisirs : Développer
l’écotourisme et optimiser les pôles touristiques
majeurs ; Construire des offres diversifiées,
complémentaires et non concurrentes sur les
pôles majeurs
Géosites : Protéger et valoriser les géosites
Sites et monuments historiques classés/inscrits :
Préserver le patrimoine bâti diffus et des quartiers
historiques identifiés comme remarquables à
l’inventaire du patrimoine bâti du Parc
Carton spécifique Tourisme : sites de loisirs diffus
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.6. CIRCULATION DES VÉHICULES À MOTEUR
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Partenaires engagés
dans un réseau qualifié
d'écotourisme avec les
valeurs Parc
184 > nombre PNR
Sites valorisés en terme
d'écotourisme (table
interprétation, sentier
découverte ...)
45 > nombre PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 191
TOURISME
SOMMAIRE La fréquentation touristique du Massif se concentre sur quelques pôles majeurs, points d’entrée et vitrines de l’offre de loisir du massif :
• Les 4 stations de montagne : la Sambuy, Aillons-Margériaz, Savoie-Grand-Revard, Semnoz • Les pôles aquatiques : Le Chéran Rivière Sauvage, la base de loisirs des Iles du Chéran, les bases de loisirs des plans d’eau de la Combe de Savoie, les bases de loisirs et les espaces naturels du Lac d’Annecy, le Lac de la Thuile
• Autres pôles : Sites du réseau vignoble et découverte, Site de l’Abbaye et du Fort de Tamié, Château de Miolans
Le Lac d’Annecy concentre l’hébergement touristique (en majorité des campings) et subit aujourd’hui une forte fréquentation. Ce secteur fait face à de forts enjeux de gestion de la fréquentation afin de préserver son environnement et conserver son attractivité.
Les lacs, les rivières et les sites naturels de montagne subissent également une fréquentation de plus en plus forte, diffuse et non organisée, notamment en période estivale chaude. Les stations de montagne, situées entre 1 000 m et 1 800 m subissent les effets du changement climatique avec une baisse du niveau d’enneigement et une réduction de la période d’activité. Elles disposent d’infrastructures vieillissantes difficile à maintenir et montrent, pour certaines, un modèle économique difficile à équilibrer. Leur transition n’est pas encore véritablement engagée sauf pour la Sambuy qui montre l’exemple d’une évolution possible. Elles ont devant elles une opportunité de changement de modèle du fait de l’attractivité croissante de la mon- tagne en été avec des domaines encore bien préservé, avec un caractère rural et nature.
DES SITES TOURISTIQUES
ET DE LOISIRS PHARES
Qualifier et faire évoluer les pôles touristiques majeurs
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 192
TOURISME
MESURE
TOUR. 2
SOMMAIRE Conserver des pôles majeurs de qualité
comme vitrines attractives de l’offre touristique
du massif
Réserver les aménagements ludiques et récréatifs
aux espaces déjà aménagés des pôles pour éviter
l’artificialisation de nouveaux espaces
Renforcer l’ancrage territorial des pôles
en les intégrant plus fortement aux autres
activités économiques et sociales et leur donner
une plus forte identité nature et montagne
Faire évoluer les stations vers des systèmes
non dépendants de la neige
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
• Mise en œuvre par le Parc
de deux programmes Espaces
Valléens (2009-2014, 2015-
2020) au bénéfice de
la diversification touristique
toutes saisons
• Luge sur rail, espace d’accueil,
sentiers de découvertes de
la Combe, via-ferrata, vol libre,
VTT, à la Sambuy
• Plateau multi-activités (Stade
Biathlon à la Féclaz, pistes pour
activités roulantes, VTT) sur
Savoie Grand Revard et
modernisation des équipements
• Randonnée découverte et
circuit de spéléologie, parcours
de tyroliennes, parcours trail,
parc aérien d’aventure et Master
Plan à Aillons-Margeriaz
• Projets de restauration du
refuge des Garins et du chalet de
Coutarse
• Aménagement du pôle lacustre
de Doussard
• Qualification accueil, sentiers et
passerelles sur les Iles du Chéran
• Qualification de l’accueil
au pont de l’Abîme
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 193
TOURISME
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
TOUR 2.1. Construire des offres diversifiées,
complémentaires et non concurrentes
sur les pôles majeurs
• Pilotage coordonné des pôles majeurs,
éléments structurants de l’aménagement
du territoire et de l’économie, pour organiser
des offres diversifiées et complémentaires,
en impliquant les EPCI dans leur gestion
• Renforcer la gouvernance des stations,
en recherchant une mutualisation pour
un meilleur équilibre économique
• Envisager la possibilité de création d’un
ou deux nouveaux pôles majeurs en priorité
sur la valorisation des géopatrimoines et
le positionnement nature et toutes saisons
• Faire des pôles des démonstrateurs du savoir-
faire savoyard en matière d’aménagements
touristiques durables de la montagne
• Associer les stations thermales, pôles
importants d’attractivité, à ces démarches
de diversification
DES SITES TOURISTIQUES ET DE LOISIRS PHARES
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 194
TOURISME
MESURE
TOUR. 2
SOMMAIRE 4 stations de montagne.
Des pôles aquatiques.
Des grands sites
patrimoniaux.
TOUR 2.2. Réaliser les investissements
de conversion dans les stations en les
priorisant sur les activités non dépendantes
de la neige
• Réaliser des études sur l’évolution
de l’enneigement des stations pour éclairer
leurs stratégies touristiques hivernales
et les prochains programmes d’investissements,
en tenant compte de la ressource en eau
disponible sur place
• Optimiser et faire évoluer les activités liées
à la neige afin de limiter les coûts de gestion
et d’investissement, soit moins d’alpin, plus
de nordique et de randonnée
• Améliorer la qualité des infrastructures
existantes (parking, services, équipements…)
et des bâtiments pour améliorer l’attractivité
et gérer la fréquentation ; augmenter
leur performance énergétique (voir mesure
« De l’énergie renouvelable pour tous »)
• Requalifier et/ou reconvertir l’hébergement
touristique vieillissant et/ou vacant (voir mesure
« Nos villes et villages attractifs et durables »)
• Favoriser la renaturation des anciennes
installations de ski abandonnées (démontages
des installations abandonnées, intégration
paysagère, biodiversité…)
• Du fait de l’évolution climatique, de sa moyenne
altitude et de sa qualité paysagère, le territoire
du massif des Bauges, n’a pas vocation
à accueillir des équipements (retenues ou
pompage) à des fins uniques de production de
neige de culture ; dans le cas où un projet serait
envisagé, il devra démontrer son intérêt public
multifonctionnel et collectif, son apport
sur la durée à la valorisation des équipements
existants au regard d’études d’évolution
de l’enneigement, et prendre en compte son
impact sur la ressource globale en eau (quantité
et la qualité) , et les enjeux environnementaux
et paysagers identifiés dans la Charte ; Il sera
recherché une gouvernance et un suivi partagé
de l’usage de l’équipement.
TOUR 2.3. Suivre et gérer de manière
équilibrée la fréquentation des pôles
• Réaliser les aménagements nécessaires pour
encadrer la fréquentation croissante des sites
aquatiques, forestiers et de montagne
en prenant en compte les enjeux
environnementaux et paysagers identifiés
dans la Charte
• Améliorer la qualité paysagère (voir mesure
« Un paysage vivant qui nous rassemble ») et
environnementale des aménagements des sites
touristiques et de loisirs phares identifiés
au plan de Parc, gérer les impacts
de la fréquentation
• Développer la mobilité douce et collective entre
pôles de vie et pôles touristiques principaux
(voir mesure « Devenons écomobile »)
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 195
TOURISME
SOMMAIRE Vers des stations
de montagne
toutes saisons
• Coordonnateur potentiel d’une stratégie
touristique partagée pour le massif et
opérateur, animateur, de programmes
associés d’aide aux investissements
touristiques à l’échelle du massif, type
Espace Valléen
• Partenaire pour les aménagements de sites
et le développement de l’offre de découverte
patrimoniale dans les pôles majeurs
• Partenaire pour les questions d’amélioration
énergétique et de la mobilité
• Opérateur potentiel de plans
d’aménagements cadre pour chaque
station ou pôle sous l’égide des EPCI
ou des communes
• Emetteur : le Syndicat mixte du Parc
transmet, à la demande de l’État
ou des collectivités, toute information,
toute recommandation ou toute
interprétation permettant la bonne
application des prescriptions et des mesures
de la Charte en matière de projets
touristiques dans le cadre de l’ambition
« Éviter Réduire Compenser »
• L’État soutient les projets de diversification
des stations et apporte en tant que de besoin
son expertise sur le volet aménagement
des projets de diversification
• La Région, dans le cadre de sa politique
de diversification touristique des territoires de
montagne, soutient les projets d’investissement,
hébergements et de diversification des pôles
touristiques
• Les Départements, dans le cadre de leurs
plans tourisme et en fonction de leurs priorités
d’intervention, soutiennent l’adaptation des
stations moyennes et l’aménagement des sites
d’intérêt départementaux
• Les EPCI et les communes s’engagent
sur la gestion des pôles majeurs sous leur
responsabilité dans un objectif de qualité
environnementale et paysagère et coopèrent
pour améliorer leur complémentarité
sur le massif
Dans le cas de projets de stockage de l’eau, les
EPCI et les communes s’engagent à suivre l’usage
des ressources stockées en associant le Parc.
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
DES SITES TOURISTIQUES ET DE LOISIRS PHARES
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 196
TOURISME
MESURE
TOUR. 2
SOMMAIRE • Agence Nationale de la Cohésion des
Territoires (ANCT), Commissariat de massif
des Alpes : programmes de développement
touristique de massifs
• Offices de tourisme : information
des visiteurs, promotion touristique,
formation des professionnels,
commercialisation, réservations
• Agence Alpine des Territoires : appui au
développement touristique des territoires,
stratégies, gouvernance, projets
d’aménagement
• Syndicat Mixte des Stations des Bauges :
aménagement et gestion des stations de
Savoie Grand Revard et d’Aillons-Margériaz
• Régies des stations : fonctionnement
des stations
• SIVU du Fort de Tamié : gestion du Fort
de Tamié
• Communauté religieuse de Tamié
• Cluster montagne, OutDoor Sport Valley :
aménagements touristiques et de loisirs
en montagne
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 197
TOURISME
SOMMAIRE DES SITES TOURISTIQUES ET DE LOISIRS PHARES
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Réseau d’habitants ambassadeurs
du massif
→ Association du voisinage aux projets
d’aménagement et de suivi des pôles
→ Association des visiteurs : définition
des attentes et évaluation des sites
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RÉPONSE AUX OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 198
TOURISME
MESURE
TOUR. 2
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Sites touristiques et de loisirs : Optimiser les pôles touristiques
majeurs
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.1. PRINCIPES FONDAMENTAUX DE PROTECTION DES STRUCTURES
PAYSAGERES
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE D’ARTIFICIALISATION
ET DE CONSOMMATION D’ESPACE
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Démarches de transition
engagées sur les pôles
touristiques majeurs
2 6 nombre cumulé PNR
Projets accompagnés
concernant la qualifica-
tion et la conversion
des pôles touristiques
majeurs
10 5 nombre / an PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 199
TOURISME
SOMMAIRE LES MESURES
CONCILIATION
& ÉDUCATION
SOMMAIRE MESURES
SOMMAIRE 37 dotées d’un plan de circulation des véhicules motorisés communes
Les activités agricoles, forestières, touristiques et de loisirs sont les piliers
de l’économie rurale du massif. En s’appuyant sur les espaces naturels, elles construisent le paysage et constituent une grande partie de l’identité et de l’attractivité du territoire.
La dynamique migratoire est forte sur le massif et participe pour plus de la moitié à l’augmentation de la population qui est aujourd’hui partagée entre habitants historiques et natifs, nouveaux habitants non originaires du massif et urbains rési- dentiels.
Le massif doit également assurer sa fonction d’accueil des nombreux habitants des pôles urbains qui viennent de plus en plus fréquemment s’y ressourcer à travers de très nombreuses pratiques, souvent diffuses. Pour beaucoup d’entre eux, ils découvrent ou ne connaissent que partiellement l’environnement montagnard et rural qu’ils parcourent.
Les comportements non respectueux viennent souvent de la méconnaissance de l’environnement et des pratiques économiques associées. Ils engendrent parfois des impacts environnementaux et des conflits d’usage et rendent difficile la coha- bitation apaisée entre les activités.
UN TERRITOIRE AUX USAGES
PARTAGÉS ET APAISÉS
Concilier toutes les activités pour garantir leur pérennité
et la préservation du territoire
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 202
CONCILIATION
MESURE
CONCIL. 1
SOMMAIRE Assurer la diversité et la pérennité des activités
économiques et sociales qui font vivre et
structurent le territoire
Accueillir qualitativement les visiteurs, usagers
et les nouveaux habitants dans un cadre
de pratiques qui respectent l’environnement,
les ressources naturelles et les activités
existantes
Maintenir un territoire apaisé, et compris,
dans ses différents usages et pratiques
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
• Schémas de cohérence des
activités de pleine nature avec les
pratiquants (vol libre, activités
verticales, activités hivernales) et
aménagement des sites de
pratiques
• Plans de circulation
des véhicules motorisés sur
37 communes
• Nombreuses actions de
sensibilisation et de concertation
: journée découverte alpages, Vis
ma Vie de Bucheron, chantiers
participatifs
• Brigade de guides natures du
Parc sur période estivale
• Mis en place de médiations
en alpages et en forêt, et outils
de communication (films…)
• Avis du Parc sur évènements/
manifestations/projets
d’aménagements
• Schéma d’accueil de la Réserve
Nationale de Chasse et de Faune
Sauvage, volet accueil du public
• Campagne de communication
conciliation tourisme-loisir/
espaces agricoles
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 203
CONCILIATION
SOMMAIRE Accueillir
les visiteurs
en respectant
l’environnement
et les activités
existantes
CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
CONCIL 1.1. Disposer d’espaces et de
méthodes d’échange pour construire
collectivement les solutions de cohabitation
Prendre en compte les dispositions particulières
concernant la BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ
ÉCOLOGIQUE (paragraphe IX.5) et la
CIRCULATION DES VÉHICULES À MOTEUR
(paragraphe IX.6)
• Animer et développer des schémas de
cohérence des activités de loisirs par secteur
ou thématique d’activité (randonnée, trails, VTT,
VTTe, escalade, canyoning, ski, raquette, chasse,
pêche, baignade, automobilisme, motocyclisme,
spéléologie, équitation, …) pour préserver
l’environnement et les autres activités dans
les espaces de pratiques
• Proposer aux communes un dispositif
de concertation en cas de conflit d’usages
sur les sites
• Améliorer les équipements d’accueil pour une
meilleure gestion de la fréquentation ; élaborer
des schémas d’accueil sur les sites à enjeux (voir
mesure « Un écotourisme de découverte »)
• Suivre et étudier l’évolution des activités et la
fréquentation des sites en vue d’évaluer leurs
impacts sur les écosystèmes et les autres
activités ; Evaluer la capacité d’accueil des sites
UN TERRITOIRE AUX USAGES PARTAGÉS ET APAISÉS
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 204
CONCILIATION
MESURE
CONCIL. 1
SOMMAIRE • Assurer une veille sur les nouvelles activités
émergentes pour anticiper leurs éventuels
impacts
• En cas de problématiques récurrentes ou sur
des zones à enjeux environnementaux avérés,
encadrer les pratiques de loisirs des engins à
moteur, y compris à propulsion électrique, sur
les chemins ruraux et les voies privés ouvertes
à la circulation, par des plans de circulation
communaux ; Poursuivre l’accompagnement
des communes pour leur mise en œuvre
(voir partie IX.7 « prescriptions » de la Charte)
• Proposer des alternatives aux itinérances
motorisés de loisirs (voir mesure « Devenons
écomobiles »)
• Expérimenter des solutions de réduction
des nuisances sonores pour les itinérances
motorisées de loisirs ou événements avec
véhicules motorisés sur les voies du domaine
public routier ; Information routière, avis
circonstanciés sur évènements ; itinéraires
calmes…
CONCIL 1.2. Sensibiliser la population
et les visiteurs aux enjeux
environnementaux ainsi qu’aux diverses
activités économiques du territoire
pour les faire comprendre et respecter
• Installer des outils de médiation sur les sites
(forêt, espaces agricoles, alpages, rivières…)
expliquant le respect de l’environnement
et des activités qui s’y déroulent
• Mettre en place un dispositif permettant
d’encadrer et donner des avis sur les demandes
de manifestations sportives à l’échelle
du massif ; Créer une labellisation Parc pour
les aménagements, démarches, manifestations
écoresponsables et respectueuses des usages
• Proposer des engagements contractuels
(Charte de bonnes pratiques) par grand secteur
d’activité ainsi qu’aux visiteurs
• Faire découvrir, par l’expérience, les différentes
activités du massif (voir mesures « S’éduquer
pour comprendre et changer » et
« Les patrimoines culturels au cœur
d’une identité partagée »)
CONCIL 1.3. Informer et faire respecter
les accords, les restrictions
et la réglementation
• Intégrer les messages de sensibilisation
à la promotion touristique (voir mesure
« Un écotourisme de découverte »)
• Mettre en place des brigades Parc
(écovolontaires, guides nature, gardes
champêtres), mutualisées,
au service des communes et des acteurs
du territoire pour assurer une présence
sur le terrain, avec objectifs premiers
de sensibilisation, de prévention et le cas
échéant de police
• Mobiliser et coordonner les services
de police de l’environnement pour
des actions de surveillance et de contrôle
sur des problématiques récurrentes
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 205
CONCILIATION
SOMMAIRE • Chef de file, garant, de l’équilibre des usages
sur le territoire
• Chef de file et animateur des schémas
de cohérence des différentes activités
• Coordonnateur de la démarche
d’information et de sensibilisation
des visiteurs, des pratiquants et de
la population ; Prescripteur de messages
et d’outils de sensibilisation
• Emetteur d’avis : il transmet, à la demande
de l’Etat ou des collectivités, toute
information, toute recommandation ou
toute interprétation permettant la bonne
application des prescriptions et des mesures
de la Charte en matière de conciliation des
usages
• Partenaire des collectivités pour la mise
en œuvre de concertations en préparation
des projets, lors de conflits d’usage et
sur les sites de pratiques
• Opérateur possible d’un dispositif
de « gardes champêtres mutualisés »
au bénéfice des communes et
intercommunalités intéressées
• Partenaire des communes pour l’élaboration
de plans de circulations des engins
motorisés
• L’État participe à la construction d’accords et
d’éventuelles réglementations ainsi qu’à les faire
respecter. Il s’engage à avoir une attention
particulière sur le territoire classé en matière
de police de l’environnement
Il soutient les projets d’équipements nécessaires
à l’apaisement des sites
Il mobilise le Service civique pour améliorer
l’accueil du public sur les sites
En cas de demande d’autorisation d’évènement
concernant des véhicules à moteur thermiques,
l’Etat tient compte de l’avis des communes
concernées et des enjeux environnementaux
et sociaux identifiés dans la Charte.
• La Région et les Départements soutiennent
les démarches de concertation, de
sensibilisation et les équipements nécessaires
à l’apaisement des sites (investissement
d’amélioration de l’accueil, médiations, études et
veille sur la conciliation des usages)
• Les Départements participent, à travers leurs
politiques respectives et en fonction de leurs
priorités d’intervention, au développement
maîtrisé des sports de nature
Ils tiennent compte des objectifs de la Charte
et des enjeux identifiés pour l’élaboration des
Plans Départementaux des Espaces, Sites
et Itinéraires (PDESI) ; Ils associent le Parc
aux travaux de la Commission Départementale
des Espaces, Sites et Itinéraires (CDESI)
• Les EPCI, à travers leurs Offices de Tourisme,
prennent part à la sensibilisation des visiteurs
à travers leurs messages promotionnels
• Les EPCI et les Communes tiennent compte
des objectifs de la Charte et des enjeux identifiés
pour leurs projets aménagement et en évaluent
les sensibilités sur les usages existants ; le Parc
leurs transmets toute information nécessaire
Ils soutiennent les équipements des sites
en matière de conciliation et de sensibilisation
et relaient les informations
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
UN TERRITOIRE AUX USAGES PARTAGÉS ET APAISÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 206
CONCILIATION
MESURE
CONCIL. 1
SOMMAIRE • Offices de tourisme : information et
sensibilisation des visiteurs, formation des
professionnels
• Toutes fédérations sportives : représentation des
pratiquants, formation encadrants,
sensibilisation, cohabitation des usages
• Gestionnaires privés et publics de sites
touristiques : sensibilisation, gestion
des flux
• Prestataires (diplômés d’Etat des activités
physiques et sportives, éducateurs
à l’environnement, guides du patrimoine des
Pays de Savoie) : encadrement
des activités
• Chambre d’agriculture Savoie-Mont-Blanc :
concertation avec la profession agricole
• Sociétés d’Economie Alpestre : appui technique
aménagements d’accueil en alpage
• L’Office National des Forêts (ONF) : accueil en
forêts publiques, police de l’environnement
• Services départementaux de l’Office Français de
la Biodiversité (OFB) : police de l’environnement
• Groupe des Sylviculteurs des Bauges et la Section
Bauges de l’UFP74 : relai des forestiers privés sur
le massif des Bauges, accueil du public en forêt
privée
• Conservatoires d’Espaces Naturels de Savoie
(CEN73) et Haute-Savoie (ASTERS) : gestionnaires
d’espaces à enjeux
• Associations naturalistes : détermination
des enjeux naturalistes, sensibilisation
• Services Départementaux d’Incendie
et de Secours (SDIS) : sécurité des sites
• Agence de la Transition Écologique (ADEME) :
Sous tutelle de l’État, lutte contre les nuisances
sonores
PARTENAIRES CLÉS
• Les Communes s’engagent à établir des plans
de circulation des engins motorisés en cas
de problématiques récurrentes ou sur des zones
à enjeux environnementaux avérés dont
les Cœurs de nature identifiés au plan Parc
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 207
CONCILIATION
SOMMAIRE UN TERRITOIRE AUX USAGES PARTAGÉS ET APAISÉS
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Réseau d’habitants ambassadeurs
du massif qui participent
à la sensibilisation des visiteurs
→ Chantiers participatifs permettant
de découvrir les différents usages
de l’espace
→ Association du voisinage aux projets
d’aménagement et de suivi des sites
→ Association des visiteurs : définition
des attentes et évaluation des sites
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RÉPONSE AUX OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 208
CONCILIATION
MESURE
CONCIL. 1
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Plan Parc et carton spécifiques qui
spatialisent et priorisent les usages
de l’espace
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.6. CIRCULATION DES VÉHICULES
À MOTEUR
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Schémas de cohérence
d'activité ou de schémas
d'accueil de sites
accompagnés
3 6 nombre PNR
Communes ayant pris
des arrêtés sur les
véhicules à moteur
37 70 nombre PNR
Brigades de prévention
ou de contrôle engagées 1,2 4 ETP PNR
Actions de communica-
tion ou de sensibilisation
réalisées concernant la
conciliation
3 > nombre / an PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 209
CONCILIATION
SOMMAIRE Les évolutions à l’œuvre au niveau mondial et local, perte de biodiversité, changement climatique, utilisation des ressources naturelles, nouvelles attentes sociales, sont des enjeux majeurs pour notre société. Sur un territoire de montagne, comme le Massif des Bauges, l’impact des modifications est déjà visible et ressenti.
Ces enjeux ne sont pas compris et intégrés par tous (élus, acteurs, habitants et visiteurs) à la même hauteur et sont interprétés en fonction des intérêts et de la perception de chacun.
Pour que tous s’engagent pour faire face à ces enjeux, il est nécessaire de les par- tager de manière transversale sur la base de connaissances scientifiques et avec la prise de recul nécessaire.
Il est également important de bien comprendre le fonctionnement du territoire, les activités et les intérêts de chacun, et comment tout cela interagit, afin de s’engager dans des changements équilibrés et partagés.
Concernant les plus jeunes, le territoire dispose de 74 écoles primaires et 6 collèges. Ce sont autant de jeunes habitants à accompagner vers l’éco-citoyenneté, comme le demande aujourd’hui le Ministère de l’Education nationale et de la Jeunesse en généralisant l’Education au Développement Durable
(EDD 2030).
Dans l’espace périphérique urbain, de nombreux
jeunes, futurs habitants ou utilisateurs du massif,
n’ont pas la connaissance de la montagne. Les lycées
et les centres sociaux sont les principales structures
pour s’adresser à eux.
L’éducation au territoire est primordiale dans cette
dynamique d’adaptation qui nécessite une accepta-
tion d’un changement profond des comportements.
S’ÉDUQUER POUR
COMPRENDRE ET CHANGER
Éduquer et former jeunes, habitants et élus
pour comprendre les enjeux du territoire et s’engager
dans la transition
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 210
ÉDUCATION
MESURE
EDUC. 1
SOMMAIRE Donner aux citoyens, jeunes, habitants, visiteurs,
élus, les clefs de compréhension des enjeux
de transition écologique du territoire ; recréer
les liens entre les individus et leur environnement
au sens large (naturel, culturel, activités socio-
économiques …)
Faire du massif des Bauges un espace
de ressources sur l’éducation à la transition
écologique à la montagne, aux activités rurales
et aux relations Humain-Nature, également
pour les habitants des espaces urbains voisins
Éduquer en faisant vivre des expériences,
en créant des émotions et des souvenirs
Utiliser l’histoire de la Terre (label Géoparc
mondial UENSCO) et le paysage pour sensibiliser
aux enjeux globaux : ressources, climat, santé,
biodiversité, alimentation, adaptation
Renforcer le lien avec entre le Parc et les EPCI
membres Parc dans les dispositifs pédagogiques
proposés par chacun
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
• Convention Parc / Education
nationale (Rectorat et Inspections
académiques)
• Convention avec les Unions
sportives de l’Enseignement du
Premier degré (USEP)
• Programme annuel d’éducation
vers les scolaires (primaires
depuis 1999, collèges depuis
2006 et lycées depuis 2011) 725
classes de primaires et 18 125
élèves, 325 classes de collèges et
8 125 élèves, 103 classes de
lycées 2 575 élèves pour la
période 2008-2019. Soit 28 825
élèves touchés dans 64
communes du Parc et les
villes-portes
• Lettres d’information
bisannuelles pour les
enseignants (l’Echo des écoles,
collèges et lycées)
• Animation, qualification,
formation d’un réseau
d’éducateurs à l’environnement
du Parc (RePERE) qui relaye sur
le territoire la connaissance sur
les patrimoines, les enjeux
territoriaux, le développement
durable.
• Création et acquisition d’outils
pédagogiques mis à disposition
gratuitement des membres de
RePERE, des enseignants et des
animateurs des centres d’Accueils
Collectifs de Mineurs
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
• Séjours et démarches
d’expériences en montagne
pour les jeunes urbains (Sors
en montagne, versant Bauges)
• Accueil des scolaires sur
les sites, fermes pédagogiques
et musées du territoire
• Organisation de journées
découverte de métiers du massif
• Accueil estival de deux équipes
de jeunes écovolontaires qui
vivent une première expérience
professionnelle en montagne
• Implication dans les réseaux
d’éducation : Educ’alpes (Réseau
des espaces protégés alpins),
Empreinte 74, Education
à l’environnement en Savoie
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 211
ÉDUCATION
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
EDUC 1.1. Sensibiliser le grand public,
habitants et visiteurs
• Diffuser les grands sujets de sensibilisation
dans les lieux fréquentés en s’appuyant
sur les partenaires (hébergeurs, restaurateurs,
musées, sites touristiques, marchés)
• Mettre en place des brigades Parc
(écovolontaires, guides nature) sur les sites
à forte fréquentation, pour sensibiliser
les visiteurs sur le terrain
• Développer un réseau d’ambassadeurs
du Parc dans les espaces urbains et les
communes pour relayer les messages
de sensibilisation
• Passer des messages phares sur les entrées
de Parc et les lieux de visites
• Accompagner les démarches communales
d’implication écocitoyenne (approche
des enjeux territoriaux)
EDUC 1.2. Former et accompagner
spécifiquement les élus et acteurs
pour renforcer leurs décisions
• Proposer des cycles de conférences, débats,
journées terrain, sur les grandes thématiques
et questions d’actualités à fort enjeux pour
le territoire ; en collaboration avec le Conseil
Scientifique du Parc, les Universités et
les organismes de recherche, en priorité
de proximité
• Construire des formations collectives
spécifiques, juridiques, scientifiques
ou techniques à la demande des élus
• Récolter et centraliser les connaissances
scientifiques (voir mesure « Un territoire
support de recherches »), en particulier sur
les géosciences qui expliquent les enjeux
globaux à venir
EDUC 1.3. Eduquer les jeunes habitants
du massif et des espaces urbains proches
en collaboration avec l’Education nationale
• Proposer aux établissements scolaires
un programme spécifique Parc, validé par
l’Education Nationale, et mobiliser des aides
associées aux établissements scolaires pour
favoriser leur participation (déplacements,
animations, …)
• Privilégier l’éducation par l’expérience
de terrain, « le massif des Bauges une classe
à ciel ouvert »
• Favoriser les démarches d’accueil
de la biodiversité (jardins, mares, nichoirs…)
et de développement durable au sein des
établissements scolaires ; Insuffler un esprit
Parc dans chaque établissement scolaire (outils
péda, infos, photos, …)
S’ÉDUQUER POUR COMPRENDRE ET CHANGER
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 212
ÉDUCATION
MESURE
EDUC. 1
SOMMAIRE • Améliorer les conditions et développer
les possibilités d’accueil des scolaires
sur le massif (sites, hébergements, espaces
pédagogiques, services, …)
• Participer au développement de l’Education
Artistique et Culturelle (EAC) comme moyen
de découverte du territoire et des patrimoines
• Développer des coopérations avec les
établissements d’enseignement professionnels
et supérieur proches du territoire, en rapport
avec la montagne et la ruralité ; Favoriser
l’accueil de stagiaires
EDUC 1.4. Faire du Massif des Bauges
un espace d’expérience montagne pour
les jeunes et les personnes en situation
de handicap
• Elaborer avec les villes-portes, les EPCI
et les centres sociaux des offres de séjours
spécifiques (itinérance, nuit en refuge, bivouac)
et un programme partagé
• Renforcer l’offre des centres d’accueil
et de refuges agréés pour développer l’accueil
de classes et les séjours montagne
• Favoriser et accompagner l’émergence
d’initiatives émanant des jeunes
EDUC 1.5. Développer de nouvelles offres
pédagogiques respectueuses des ressources
et portant les valeurs Parc
• Identifier des sites et les ressources
(intervenants) de proximités, par secteurs
du Parc, afin de limiter les déplacements
• Concevoir des projets pédagogiques à
« 0 émission carbone » (vélo, randonnée…)
• Développer les aménagements pédagogiques
et de découverte sur sites (voir mesure
« Un écotourisme de découverte ancré sur
son territoire) ; améliorer l’accueil des scolaires
EDUC 1.6. Mettre à disposition des ressources
pédagogiques Parc à destination de tous
• Animer un réseau d’éducateurs au territoire,
formées et ambassadeurs du Parc (RePERE,
Géopartenaires)
• Concevoir, acquérir et mettre à disposition
des outils pédagogiques
• Créer une base de données des sites,
hébergements, acteurs locaux…, pouvant
accueillir des groupes de jeunes dans le cadre
scolaire et hors scolaire
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 213
ÉDUCATION
SOMMAIRE 4 000 jeunes par an bénéficient
d’une animation
pédagogique Parc
• Chef de file pour construire, animer
et qualifier une offre pédagogique
spécifique Parc et des ressources associées
• Opérateur ou partenaire de formations
et d’actions de sensibilisation concernant
les grands enjeux du massif à destination
des élus du territoire
• Partenaire des programmes pédagogiques
des collectivités voisines pour accueillir
dans le massif (expérience montagne)
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
• L’État, à travers le Rectorat, les Inspections
académiques et de l’Emploi, du Travail et
des Solidarités (DDETS) et les enseignants,
participe à l’élaboration du programme
pédagogique Parc et facilite le déploiement
des projets scolaires de découverte du territoire
(relais d’information, appui juridique, formations
enseignants, …) ;
À travers les Direction Départementale de
l’Emploi, du Travail et des Solidarités (DDTES),
il participe à l’élaboration des projets de séjours
montagne en direction des Accueils Collectifs
de Mineurs
• La Région soutient les sorties pédagogiques
à travers ses politiques sectorielles,
ou avec le programme Parc
Elle peut soutenir des projets d’investissement
pour les centres d’accueil agréés.
• Les Départements, à travers le programme
Parc, leurs politiques respectives et en fonction
de leurs priorités d’intervention, soutiennent
les projets pédagogiques, en particulier au titre
de la compétence « Collèges »,
Le Département de la Savoie favorise l’éducation
au territoire du Parc au travers de ses dispositifs
éducatifs et notamment les plans sports ainsi
que de la mobilisation de ses réseaux.
• Les EPCI soutiennent les acteurs éducatifs
locaux dans la mise en œuvre de projets
éducatifs coordonnés donnant une expérience
du territoire Parc et intégrant ses valeurs et
objectifs. Ils favorisent la diffusion des messages
grand public à travers leurs offices de tourisme
et prennent en compte cet objectif dans
les aménagements touristiques. Ils soutiennent
des projets d’investissement pour les centres
d’accueil agréés. Ils favorisent la sensibilisation,
la formation de leurs élus aux grands enjeux
du territoire.
• Les Communes relaient le programme Parc
dans leurs écoles, soutiennent les sorties
scolaires et proposent des lieux d’accueil.
Les élus des communes participent aux
formations et informations Parc et proposent
des sujets. Ils engagent leur population
dans des cycles de sensibilisation
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
S’ÉDUQUER POUR COMPRENDRE ET CHANGER
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 214
ÉDUCATION
MESURE
EDUC. 1
SOMMAIRE • Établissements d’enseignement général
(écoles, collèges, lycées) et professionnel
(lycées agricoles, hôteliers, autres…), IME,
centres de formation des apprentis :
conception et accueil du programme
éducatif du Parc
• Conseillers pédagogiques en charge
de l’éducation au développement durable :
participation à la construction
du programme éducatif du Parc
• Professionnels de l’éducation
à l’environnement (Réseau RePERE) :
prestations éducatives, conception
du programme d’éducation et d’outils
• Associations de parents d’élèves :
implication dans les projets éducatifs
• Union sportive de l’enseignement
du premier degré : intégration
de l’éducation au territoire dans
l’organisation des activités sportives
• Fédération des Œuvres Laïques Savoie
et Haute-Savoie : classes de découvertes,
séjours en montagnes, formations
• Accueils Collectifs de Mineurs (Centres
sociaux, MJC, Maison de l’enfance,
Sauvegarde de l’enfance…) : organisation
de séjours en montagne
• Réseaux de l’éducation à l’environnement
(Educ’Alpes / Alparc / Empreintes 74 /
Réseau EEDD Savoie / Collectif “Sortir
en montagne 73”) : formations
des éducateurs, projets de coopération,
méthodes et outils
• Chambres consulaires et organismes
socio-professionnels : relai formation
vers les acteurs
• Universités : excursions pédagogiques,
stages et ateliers de terrain, démarches
de recherche, production
de connaissances, conférences
• Associations des maires : relais
vers les élus
• Conseils municipaux jeunes
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 215
ÉDUCATION
SOMMAIRE S’ÉDUQUER POUR COMPRENDRE ET CHANGER
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Implication des associations de parents
d’élèves dans les projets éducatifs
→ À l’initiative des communes, cycles
de formation des habitants au territoire
→ Conférences grand public
→ Animation d’un réseau d’habitants
volontaires souhaitant transmettre
leurs connaissances thématiques
L E S
CHEMIN SD
U
P O
S S
I B L
E
RÉPONSE AUX OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 216
ÉDUCATION
MESURE
EDUC. 1
SOMMAIRE INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Actions d'information,
formation, des élus et
partenaires
3 >=3 nombre / an PNR
Jeunes ayant bénéficié
d'une action d'éducation
Parc
2905 ≥ nombre / an PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 217
ÉDUCATION
SOMMAIRE LES MESURES
ÉNERGIE
& MOBILITÉ
SOMMAIRE MESURES
SOMMAIRE Les consommations énergétiques sont en baisse (-7% entre 2005 et 2015) mais restent assez loin de l’objectif du livre blanc du Plan Climat Énergie Territorial établi en 2014 (-21% entre 2005 et 2020).
80% des consommations viennent du secteur résidentiel qui est en baisse et de celui du transport routier, lui toujours en hausse.
Ces consommations sont dépendantes des produits pétroliers, la part dans le mix énergétique étant de 51%.
20% de l’énergie finale consommée provient de sources renouvelables (EnR). 80% de la production d’EnR provient du bois-énergie (40% des communes du Parc sont équipées de petites chaufferies bois adaptée à une utilisation locale), 11% corres- pondant à la production nette des pompes à chaleur et 2,9% du solaire thermique et voltaïque. L’énergie solaire est encore très peu développée et présente encore un fort potentiel.
Le développement de l’éclairage artificiel a été exponentiel et engendre une consom- mation énergétique pour l’éclairage publique qui représente 13% des dépenses énergétiques des communes du Parc.
On remarque une précarité énergétique croissante des habitants et en particulier en cœur de massif (plus faible revenu, forte dépendance à la voiture, forte consom- mation des logements anciens, plus de 50% des logements construits avant 1970 dans le cœur de massif).
Le projet Territoire à Energie POSitive (TEPOS), engagé depuis 2013 entre Grand Chambéry, Grand Annecy et Grand Lac et le Parc, fixe des objectifs communs pour l’ensemble du territoire PNR et des agglomérations dans un objectif de complé- mentarité urbain-rural.
DE L’ÉNERGIE
RENOUVELABLE POUR TOUS
Vers un Territoire à Énergie Positive en 2050
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 220
ÉNERGIE
MESURE
ENER. 1
SOMMAIRE Devenir un territoire autonome en énergie ;
Atteindre l’équilibre énergétique et améliorer
le bilan carbone, déjà positif (2019),
à l’horizon 2050
Réduire les émissions de gaz à effet de serre
et de particules fines pour améliorer la qualité
de l’air
Réduire la précarité énergétique des habitants
et réduire les coûts énergétiques des collectivités
en devenant un territoire modèle en matière
de transition énergétique
Améliorer encore plus le bilan positif émission/
stockage de Gaz à Effet de Serre du massif
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
• Livre blanc du Plan Climat
Energie Territorial du Massif
des Bauges (2012)
• Coordination et mise en œuvre
du TEPOS 1 et 2 avec Grand
Annecy, Grand Chambéry
et Grand Lac
• Accompagnement de la mise
en place de centrales villageoises
photovoltaïques
• Création d’une plateforme
pour plaquettes forestières
• Projets exemplaires
de constructions et rénovation
de bâtiments publics
• Initiation du Conseil en Énergie
partagé auprès des communes
• Elaboration du cadastre solaire
et modélisation du potentiel
en géothermie
• Création d’une ombrières de
20 kWc en autoconsommation
et 36 kWc en autoconsommation
collective avec des charge
des véhicules électriques
• Lancement d’une stratégie
lumière (2019) avec inventaires
sur 32 communes et d’un appel
à projets éclairage public
à destination des communes
et des syndicats d’énergie
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 221
ÉNERGIE
SOMMAIRE 20 % de l’énergie finale consommée
provient
de sources
renouvelables
CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
ENER 1.1. Piloter une trajectoire énergétique
à l’échelle du territoire Parc
• Suivre, dans le cadre du comité des EPCI,
la trajectoire énergétique à l’échelle du Parc
et à l’échelle élargie de l’espace métropolitain
savoyard (intercommunalités) et favoriser
l’engagement de l’ensemble des
intercommunalités dans une démarche
Territoire à Energie POSitive (TEPOS)
et leur coopération
• Suivre, dans le cadre du comité des EPCI,
la trajectoire des productions et
consommations énergétiques à l’échelle
du Parc avec l’outils Terristory (Région-ADEME),
et la rendre accessible aux habitants,
collectivités et socio-professionnels
• Réfléchir à une (des) structure(s) porteuse(s)
permettant la réalisation de la stratégie par
l’accompagnement technique, administratif
et financier des porteurs de projets en lien
avec les acteurs de l’énergie et les différentes
intercommunalités
• Mettre en avant et mobiliser les différents
acteurs par la réalisation d’outils de
sensibilisation et de communication partagés
ENER 1.2. Multiplier par 2,5
la production d’Énergies
Renouvelables (EnR) d’ici 2030
par rapport à 2015
Prendre en compte les dispositions particulières
concernant le DEVELOPPEMENT DE PRODUCTION
D’ENERGIES RENOUVELABLES (paragraphe IX.2)
• Élaborer et animer un schéma directeur
de développement des Energies Renouvelables
(EnR) du territoire Parc et/ou des territoire
TEPOS avec priorité à celles non émettrices
de Gaz à Effet de Serre (GES) en prenant en
compte l’efficacité énergétique et les enjeux
DE L’ÉNERGIE RENOUVELABLE POUR TOUS
environnementaux et paysagers identifiés et les
prescriptions concernant les EnR de la Charte
• Identifier et faire connaitre les potentialités
énergétiques, notamment, sur le domaine
du solaire et de la géothermie (cadastre
des potentialités EnR)
• Mettre en place un accompagnement
individualisé des porteurs de projets pour
faciliter le montage technique, administratif
et financier des investissements en lien
avec les acteurs de l’énergie et les différentes
intercommunalités
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 222
ÉNERGIE
MESURE
ENER. 1
SOMMAIRE • Accompagner des projets de production
d’EnR partagée et citoyenne
• Disposer des outils financiers permettant
de rentabiliser les investissements
• Réaliser des projets phares montrant
la faisabilité technique, financière et
environnementale du développement
d’énergies renouvelables avec un
investissement accessible à tous
• Soutenir les études de faisabilité de projets
innovants (géothermie, hydrogène,
méthanisation…) en prenant en compte
les enjeux environnementaux et paysagers
identifiés et les prescriptions concernant
les EnR de la Charte
• Définir la capacité du massif à produire
du bois-énergie sans engendrer un déstockage
carbone et tout en préservant la ressource
et la bonne fonctionnalité des écosystèmes sur
le long terme ; le territoire Parc n’a pas vocation
à assurer l’alimentation de la filière industrielle
chaufferies bois
• Equiper la filière bois-énergie pour assurer
sa mobilisation (voir mesure « Utilisons le bois
dans tous ses états »)
ENER 1.3. Réduire la consommation
énergétique de 15% à l’horizon 2025
et de 25% en 2038 (/2015) et supprimer
la dépendance au pétrole en investissant
fortement dans les deux secteurs
consommateurs principaux : bâti
et transports
• Mettre en place, avec le Service Public
de la Performance Énergétique de l’Habitat,
un guichet unique d’accompagnement
des collectivités pour la rénovation ou
la construction de leur patrimoine bâti,
de développement de réseaux de chaleur,
et d’actions d’économie d’énergie afin
de massifier l’amélioration énergétique
du patrimoine publique ; accompagnement
technique et financier
• Mettre en œuvre un plan de rénovation et
d’extinction de l’éclairage public et commercial
avec un objectif de réduction de 60% minimum
de la facture énergétique ; en lien avec la Trame
noire (voir mesure « L’Humain dans la Nature »)
• Rendre exemplaire et faire du Syndicat mixte
du Parc et des collectivités des vitrines de la
transition énergétique
• Accompagner techniquement et financièrement
les particuliers et les entreprises pour
l’amélioration énergétique et la construction
de leurs bâtiments y compris via des opérations
groupées
• Disposer une plate-forme de l’énergie,
ou équivalent, avec une priorité sur les secteurs
ruraux en plus forte précarité énergétique ;
et d’un réseau de professionnels qualifiés
du conseil à la réalisation, mobilisant les acteurs
financiers et les professionnels pour garantir
la qualité des rénovations et des constructions
• Permettre la construction de bâtiments
à énergie positive sur l’ensemble du territoire,
en visant un minimum de 30% de production
EnR solaire thermique et/ou photovoltaïque
• Sensibiliser et éclairer la population sur
leur consommation énergétique et leur bilan
carbone ; proposer des défis à énergie positives
pour les particuliers, les écoles, les socio-
professionnels
• Favoriser tous les modes de déplacements
décarbonés (Voir mesure « Devenons
écomobiles »)
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 223
ÉNERGIE
SOMMAIRE • Suivi de la trajectoire énergétique
du territoire Parc et des productions d’EnR
• Opérateur animateur possible
de la trajectoire énergie et GES
et de l’outil de pilotage, partagés
à l’échelle des territoires TEPOS
• Opérateur de projets innovants
de production EnR, à caractère rural,
avec priorité aux projets collectifs
et d’autoconsommation locale
• Coordonnateur possible de la transition
énergétique du secteur agricole
• Partenaire, relai des plans d’actions
des collectivités et des organismes
partenaires (Syndicats d’énergie)
sur le territoire Parc
• Opérateur d’actions de formation
et sensibilisation, habitants, élus,
entreprises ; animation d’actions
participatives citoyennes
• Opérateur d’opération groupées
expérimentales de rénovation de l’habitat
en accompagnement des communes
• Coordinateur d’un plan d’actions
pour la trame noire, en lien avec les
Syndicats d’énergie opérateurs pour les
diagnostics et l’accompagnement technique
• Prescripteur : il transmet, à la demande
de l’Etat, des collectivités, ou des partenaires,
toute information, toute recommandation
ou toute interprétation permettant la bonne
application des prescriptions et des mesures
de la Charte sur les projets de développement
énergétique d’énergie
• Chef de file pour la question de l’utilisation
de la ressource bois énergie
• L’État est l’un des premiers garants de la mise
en application des prescriptions issues
de la Charte en matière d’EnR.
Il favorise la mise en place d’opérations
coordonnées de rénovation de l’habitat
et de production d’énergie renouvelable
Il s’assure de la prise en compte des
orientations de la Charte dans les documents
de planification
Il soutient l’accompagnement des territoires
ayant bénéficié d’un TEPCV, s’assure de leur
bonne articulation avec la Charte et facilite
l’émergence de projets innovants via
des dispositifs adaptés et son expertise
• La Région, de par son rôle réglementaire de
chef de file Climat-Air-Energie, fixe les objectifs
régionaux à atteindre aux horizons 2030
et 2050 dans le cadre du SRADDET
Elle veille à la prise en compte du territoire
classé et de ses prescriptions particulières dans
ses politiques territoriales et notamment dans
l’élaboration du SRADDET
À travers ses politiques et en fonction
de ses priorités d’intervention, elle soutient
les territoires qui jouent un rôle actif dans
la transition énergétique pour l’atteinte
des objectifs fixés dans le SRADDET
Elle favorise l’efficacité énergétique des projets
qu’elle finance
• Les Départements favorisent l’efficacité
énergétique des projets qu’ils financent
• Les EPCI pilotent, à travers leurs Plans Climat
Air Énergie Territoriaux (PCAET), la stratégie
énergétique et des GES.. Ils prennent en
compte les objectifs et orientations de la Charte
dans leurs documents stratégiques (Plans
Climat Air Energie Territoriaux, PCAET)
Ils soutiennent et accompagnent les projets
de production d’EnR et se coordonnent pour
atteindre l’objectif de développement des
Energies Renouvelables à l’échelle Parc
Ils pilotent, dans le cadre de leur compétences
économiques, l’amélioration énergétique
du secteur des entreprises
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
DE L’ÉNERGIE RENOUVELABLE POUR TOUS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 224
ÉNERGIE
MESURE
ENER. 1
SOMMAIRE • Agence de la Transition Écologique (ADEME)
: Sous tutelle de l’État, Études,
documentations, accompagnement
et financement des projets et démarches
de transition écologiques (pollution
de l’air, économies d’énergie
et développement des énergies
renouvelables, technologies propres
et économes)
• Auvergne-Rhône-Alpes Énergie
Environnement (AURA-EE) :
accompagnement des territoires
pour la définition et la mise en œuvre
de solutions et de stratégies locales
de transition, centre de ressources
• Syndicats Départementaux d’Énergie
(Syndicat Départemental d’Énergie
de la Savoie, SDES ; Syndicat des énergies
et de l’aménagement numérique
de la Haute-Savoie, SYANE) : syndicat
de communes pour la distribution de
l’énergie, le Conseil en Energie Partagé,
la valorisation des certificats d’économie
d’énergie, l’éclairage public, les bornes
publiques de recharge pour véhicules
électriques, l’achat groupé d’électricité
• Chambres consulaires départementales
(agriculture, commerce et industrie,
métiers et artisanat) : formation
des professionnels, accompagnement
des entreprises
• Espaces Info Énergie (Association
Savoyarde pour le Développement
des Énergies Renouvelables ASDER) :
sensibilisation et conseil en économie
d’énergie (construction, rénovation,
aides financières), accompagnement
des collectivités et formation pour
les professionnels et les demandeurs
d’emploi
• ENEDIS : gestionnaire du réseau
de distribution de l’électricité
• Agence Nationale d’Amélioration
de l’Habitat (ANAH) : amélioration
du parc de logements privés existants,
lutte contre la précarité énergétique
PARTENAIRES CLÉS
Ils animent une plate-forme de rénovation
énergétique pour le secteur résidentiel
Ils prescrivent les exigences énergétiques
des constructions à travers les documents
d’urbanisme, lorsqu’ils ont la compétence.
• Les communes s’engagent dans l’amélioration
énergétique de leur patrimoine et dans des
opérations groupées de rénovation de l’habitat ;
elles portent des opérations de production
d’EnR, développent les réseaux d’énergie
(électricité, gaz, chaleur) et mobilisent les acteurs
sur le terrain ; elles relaient les dispositifs
existants auprès de leurs habitants
• Les communes et intercommunalités
informent et associent le Parc le plus en amont
de projets d’implantation d’EnR qui les
concernent et veillent au respect des
engagements pris dans la Charte
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 225
ÉNERGIE
SOMMAIRE DE L’ÉNERGIE RENOUVELABLE POUR TOUS
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Chantiers participatifs et éducatif
de la rénovation de l’habitat
→ Production d’énergie écocitoyenne
(centrales villageoises)
→ Challenge des familles à énergie
positive (Suivi des consommations
familiales)
→ Associer la population à la définition
des projets de production d’énergie
renouvelable
L E S
CHEMIN SD
U
P O
S S
I B L
E
RÉPONSE AUX OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 226
ÉNERGIE
MESURE
ENER. 1
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Ensembles paysagers remarquables : Préserver, gérer et
améliorer la qualité des ensembles paysagers remarquables
Routes paysagères remarquables : Préserver les paysages
dans les cônes de vue depuis les routes remarquables
Carton spécifique Armature et paysage : secteurs paysagers
et Objectifs de Qualité Paysagère associés
Cœur de nature : Gérer de manière plus conservatoire
et traiter de manière spécifique les cœurs de nature
Hydrologie et trame humide : Protéger et restaurer
les écosystèmes humides et aquatiques
Forêt ancienne ou mature : Elaborer et préserver un réseau
de forêts matures et d’îlots forestiers à forte naturalité
Géosites : Protéger les géosites
Carton spécifique Biodiversité : cœurs de nature
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES À PRENDRE
EN COMPTE
IX.1. PRINCIPES FONDAMENTAUX DE PROTECTION
DES STRUCTURES PAYSAGERES
IX.2. ORIENTATIONS EN MATIÈRE DE DEVELOPPEMENT
DE PRODUCTION D’ENERGIES RENOUVELABLES
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE D’ARTIFICIALISATION
ET DE CONSOMMATION D’ESPACE
IX.5. BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale Valeur cible Unité Source
Consommation
totale d'énergie
Voir
Conso
ORCEA
- 15%
en 2025
- 25%
en 2038
Gwh ORCAE
Production d'éner-
gie renouvelable 325,5
x 2,5 d'ici
2030
x 2,5
2031-2038
Gwh ORCAE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 227
ÉNERGIE
SOMMAIRE 77 % des actifs du territoire
travaillent en
dehors de leur
commune
La structuration du territoire en termes de déplacements est fortement liée à sa topographie (de 300 m à 970 m pour les zones d’habitation) et à l’influence des grandes aires urbaines proches qui concentrent les emplois.
La population du massif s’est très fortement développée ces trente dernières an- nées (de 43 000 hab. en 1982 à 71 000 hab. en 2015, soit +65%) et principalement sur les communes de piémonts où l’on trouve les plus fortes densités de population (>100 hab./km²) et les communes les plus importantes (> 2 500 hab.). On constate toutefois ces dernière années un vieillissement et une décroissante démogra- phique pour une dizaine de communes du cœur de massif qui peut être en partie lié aux contraintes des déplacements (précarité énergétique).
77% des actifs du territoire travaillent aujourd’hui en dehors de leur commune dont 60% en dehors du Parc. Ils représentent 61% de la part des flux, le reste venant d’une mobilité à des fins touristiques et de loisirs non négligeable (36%), en parti- culier durant les week-ends de ski vers les 4 stations du massif et l’été au bord du Lac d’Annecy. La mobilité représente 35% des consommations énergétiques du massif.
La desserte du territoire repose très essentiellement sur le réseau routier. La voiture individuelle, qui représente 90% des déplacements pendulaires, est omniprésente et l’offre de transport en commun est très faible.
Les déplacements sur l’axe cœur de massif – piémonts s’effectuent sur des routes départementales de montagne qui passent par des cols situés entre 800 et 1200 m ou par les gorges du Chéran. Ils restent limités et augmentent peu.
Les flux se concentrent donc sur les départementales
des piémonts du Parc aux abords des agglomérations
et sont en forte croissance. Certains axes sont parfois
saturés, spécifiquement aux heures de pointe : rive du
Lac d’Annecy, Saint Pierre d’Albigny/Montmélian/Cham-
béry, Aix-les-Bains/Albanais/Annecy.
DEVENONS ÉCOMOBILES !
Améliorer la mobilité et réduire son impact carbone
MESURE
MOBILITÉ
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 228 MOBIL. 1
SOMMAIRE Réduire la dépendance aux déplacements
voitures en particulier dans les déplacements
domicile/travail, en particulier en relocalisant
des emplois (voir mesures économie circulaire)
Favoriser une mobilité apaisée et partagée,
en particulier dans le cœur de massif
Repenser la mobilité touristique
dans son ensemble pour renforcer l’image
d’écotourisme
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
• Programmes de recherche
et d’études sur les déplacements
(Livre blanc Plan Climat Energie
Territorial, ASTUS)
• Expérimentation Stop
en Bauges Faverges-Annecy
• Expérimentation d’un véhicule
partagé au Châtelard
• Mise en place d’un système
de covoiturage Chambéry-
Les Déserts
• Démarrage du projet
touristique « Tour des Bauges
à vélo »
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 229
ÉNERGIE
SOMMAIRE 35 % des consommations
énergétiques
du massif.
La mobilité représente
CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
MOB 1.1. Installer des alternatives aux
déplacements pendulaires cœur de massif/
villes-portes pour réduire la dépendance
énergétique des habitants
• Développer l’utilisation collective des voitures,
autostop organisé, covoiturage spontané,
autopartage, en installant des points relais
dans chaque hameau sur les axes à plus grand
flux (Faverges / Annecy, Saint-Pierre-d’Albigny /
Montmélian / Chambéry, Aix-les-Bains /Albanais/
Annecy, St-Jean-d’Arvey / St-Alban-Leysse,
Le Châtelard / Grésy-sur-Aix)
• Améliorer les points d’engorgement des axes
à plus grand flux de circulation (bourgs, cols
et tunnels)
• Étudier la faisabilité de transports en commun
écologiques emblématiques qui relient
physiquement les aires urbaines à leurs
espaces ruraux et de nature (câbles,
crémaillères, …) ; Le cas échéant ces projets
devront prendre en compte les enjeux les
enjeux environnementaux et paysagers et
devront démontrer leur bien fondé en terme
d’aménagement du territoire et leur apport réel
en matière d’alternative aux mobilités
carbonées.
DEVENONS ÉCOMOBILES !
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 230
MESURE
MOBILITÉ
MOBIL. 1
SOMMAIRE MOB 1.2. Mettre en place un système
de mobilité douce entre villages
et dans les vallées du cœur de massif
• Réaliser un schéma de cohérence des usages
de la route pour mieux la partager (cohabitation
moto/voiture/vélo) et limiter les nuisances (bruit
et qualité de l’air)
• Établir des schémas interne de continuité
piétonne et cyclable dans les villages et centres-
bourgs, ainsi que les services de proximité
nécessaires aux mobilités partagés (pédibus,
aires covoiturage, place véhicule partagé, ...) et
accompagner techniquement et financièrement
les communes dans leur réalisation
• Expérimenter et déployer de nouvelles
solutions de véhicules partagés, sans émission,
en particulier en milieu rural ; développer et
promouvoir le réseau de bornes de recharges
• Créer et promouvoir des itinérances
touristiques douces (cyclo, VTT, randonnée,
véhicules électriques) ; réaliser les
aménagements nécessaires à la cyclabilité pour
doper la pratique du vélo à des fins touristiques
en relation avec les déplacements quotidiens
en privilégiant les cheminements existants
et en favorisant des revêtements perméables
MOB 1.3. Mettre en place un système
de transports en commun et doux reliant
l’ensemble des piémonts du massif
• Étudier et promouvoir une continuité
en transport en commun autour du massif,
structurante à l’échelle de l’espace
métropolitain savoyard
• Terminer et promouvoir le Tour des Bauges à vélo
• Étudier une desserte en transport en commun,
en site propre, d’Annecy à Albertville, axe routier
le plus fréquenté du Parc
MOB 1.4. Renforcer l’offre de transport
alternatif à la voiture pour les pôles
touristiques majeurs
• Développer la filière touristique deux-roues
à l’échelle du territoire, en lien avec
le développement d’une offre pour la mobilité
des habitants
• Expérimenter et promouvoir des lignes
de navettes saisonnières entre les pôles
touristiques majeurs et les secteurs
d’hébergements principaux
• Expérimenter la fermeture aux voitures
de certaines routes d’accès touristiques
emblématiques
• Analyser les possibilités de mobilité par câble
entre piémonts et les stations de montagne
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 231
ÉNERGIE
SOMMAIRE • Opérateur de projets expérimentaux
de mobilité décarbonée et partagée
en milieu rural
• Coordinateur et parfois opérateur
pour les actions liées à l’itinérances
touristiques douces
• Emetteur d’avis : il transmet, à la demande
de l’Etat, des collectivités, ou des
partenaires, toute information, toute
recommandation ou toute interprétation
permettant la bonne application des
prescriptions et des mesures de la Charte
sur les projets concernant la mobilité
• Partenaire d’un accompagnement technique
des communes pour leur aménagements
d’écomobilités dans les villages et centre
bourgs
• Partenaire des autres projets de mobilité
(enjeux environnementaux, concertation
et relai local, …)
• Coordonnateur d’une concertation entre
autorités organisatrices de la mobilité
pour rechercher une cohérence
de la mobilité à l’échelle du massif
• Opérateur ou partenaire d’actions de
sensibilisation les habitants pour favoriser
les changements de comportement
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
• L’État s’assure de la prise en compte des
orientations de la Charte dans les documents
de planification
Il relaie les appels à projets, accompagne
les Autorités Organisatrices locales dans
les démarches de mobilité durable au sein
des territoires ruraux et apporte son expertise
pour aider l’émergence de projets de mobilité
alternatifs
À travers la cellule régionale France mobilités,
il facilite l’émergence de projets innovants.
• La Région, autorité compétente pour
l’organisation des transports collectifs
non urbains, et autorité organisatrice de
la mobilité locale, accompagne la réflexion
sur les transports en piémont du massif,
sur l’intermodalité et soutien des projets
innovants et structurants ; elle contribue
à la décarbonation des transport sur sa flotte
d’autocars
• Les Départements, à travers leurs politiques
respectives et en fonction de leurs priorités
d’intervention, favorisent et soutiennent
les projets de mobilités, d’itinérances douces
et de cohabitation sur leurs infrastructures
• Les EPCI, autorités organisatrices des transports
publics, soutiennent les projets de transports
collectifs et d’autostop organisé et prennent
en compte les problématiques particulières du
massif dans leurs plans de déplacement urbains
(PDU). Pour les projets concernant le cœur
de massif, en relation de mobilité avec tous
les EPCI, ils travaillent en inter-territorialité
• Les Communes organisent les services de
proximité nécessaires aux projets de mobilité
durable
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
DEVENONS ÉCOMOBILES !
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 232
MESURE
MOBILITÉ
MOBIL. 1
SOMMAIRE • Agence régionale de l’énergie
et de l’environnement (AURA-EE)
• SPL Ecomobilité pour la promotion
et la sensibilisation de l’offre
• Agence Nationale de la Cohésion
des Territoires (ANCT), Commissariat
de massif des Alpes : programmes
de développement touristique
de massifs
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 233
ÉNERGIE
SOMMAIRE DEVENONS ÉCOMOBILES !
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Associer systématiquement
les habitants aux projets de nouvelles
mobilités pour bénéficier
de leur expertise d’usage
→ Création de comités de citoyens
sur les grands axes de déplacement
L E S
CHEMIN SD
U
P O
S S
I B L
E
RÉPONSE AUX OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 234
MESURE
MOBILITÉ
MOBIL. 1
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Routes paysagères remarquables : Préserver les
paysages dans les cônes de vue depuis les routes
remarquables
Axe de mobilité structurant et axe de mobilité
structurant touristique : Développer les mobilités
douces et collectives entre pôles de vie et pôles
touristiques principaux
Armature territoriale : prendre en compte les
orientations associées
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.1. PRINCIPES FONDAMENTAUX DE PROTECTION
DES STRUCTURES PAYSAGERES
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE
D’ARTIFICIALISATION ET DE CONSOMMATION
D’ESPACE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 235
ÉNERGIE
SOMMAIRE LES MESURES
ENTREPRISES
& SERVICES
SOMMAIRE MESURES
SOMMAIRE La situation de l’emploi sur le massif est plutôt favorable (8,4% de chômage pour 14,1% au niveau national en 2015) même si l’on constate un ralentissement ces dernières années.
Elle montre une tertiarisation forte de l’activité qui passe de 67% en 2010 à 71% en 2015 au détriment des secteurs agricole, de la construction et de l’industrie, qui sont en baisse.
L’emploi salarié (80%) est sous-représenté et inférieur aux moyennes départementales. La présence de professions intellectuelles supérieures (9,6%) est plus forte qu’ailleurs et est en augmentation. Par ailleurs la typologie de population montre un vieillissement et un dynamisme démographique qui ralentit en particulier en cœur de massif. 77% des actifs travaillent en dehors de leur commune dont 60% en dehors du Parc.
La dynamique d’emplois localisés est donc en perte de vitesse avec une attractivité forte vers les espaces métropolitains qui concentrent les emplois.
Les services :
L’équipement des communes reste relativement faible dans le cœur de massif avec un éloignement au panier de la vie courante se situant entre 8 et 15 min. L’éloignement aux services est particulière- ment marqué pour les jeunes de 19 à 29 ans et pour les familles avec enfants. Les contraintes
du relief augmentent le temps d’accès et le coût aux localités équipées les plus proches. Les centres-bourgs des communes les plus petites manquent souvent de lieux de vie sociale et sont dépourvus de services.
La tertiarisation constatée des emplois du territoire concerne cependant surtout la création de services marchands auprès des ménages (+2,2 points dans la sphère présentielle en 5 ans, 2009-2014). La concertation n’a pas fait remonter de besoins forts en matière de services à la population qui semblent plutôt perçus comme bien couverts.
Les acteurs du commerce et de l’artisanat font part d’un manque de soutien de la part des institutions publiques et ont tendance à quitter le territoire vers un bassin aux demandes plus denses. Le secteur touristique fait lui remonter de nombreux manques de services pour les touristes et excursionnistes, qui peuvent également concerner les habitants et restreignent l’attractivité globale du territoire.
La situation géographique du massif aussi bien dans le cœur de massif que sur le périurbain impose une accessibilité au numérique efficace si l’on souhaite maintenir, voire développer, les entreprises et le télétravail. Il en est de même pour les familles qui souhaitent s’installer et dont l’un des critères de localisation est l’accès au numérique.
Une redynamisation de l’emploi, tertiaire, artisanal ou industriel, de proximité semble être nécessaire au maintien d’un minimum de vitalité économique qui permettra aux autres activités, agricoles et touristiques, ainsi qu’aux services résidentiels de se maintenir.
DES SERVICES ACCESSIBLES
ET DE NOUVELLES FAÇONS
DE TRAVAILLER
Accueillir des nouvelles activités économiques en lien
avec les ressources du territoire, déployer des nouveaux
modes de travailler et renforcer l’accès aux services
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 238
ENTREPRISE - SERVICES
MESURE
ENTR. 1
SOMMAIRE Impulser un positionnement sur les enjeux
de l’économie sociale et solidaire, l’économie
circulaire, l’économie de la fonctionnalité
et l’accès à l’emploi des jeunes.
Conserver une dynamique locale et limiter
les déplacements en relocalisant des emplois
au plus près des lieux de vie et des habitations ;
Améliorer l’équilibre territorial
entre les différents pôles ;
Maintenir, puis renforcer l’offre de services
minimum permettant de maintenir l’attractivité
résidentielle, des entreprises et du secteur
touristique ;
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
Peu ou pas d’actions
coordonnées sur la question
du développement
économique des entreprises
à l’échelle du territoire Parc,
hors les thématiques
suivantes :
• Tourisme (mise en commun des
acteurs de l’itinérance pour
co-construire un plan d’action en
faveur de l’itinérance)
• Forêt (accompagnement à la
structuration de la filière)
• Agriculture (développement de
petite filière nouvelles, promotion
et valorisation des produits
locaux (cf. FM Alimentation) ;
• Réalisation d’un FISAC, en
coopération avec la Chambre
d’Agriculture Savoie Mont Blanc
et la Chambre de Commerce et
de l’Industrie, avec pour
ambitions : relocalisation de
l’emploi et des services et
soutiens des artisans.
• Participation à la création de
deux pépinières d’entreprises
• Participation à
l’expérimentation d’aides à la
mobilité : autopartage, stop en
Bauges, Baugez-vous !
Les EPCI sont en parallèle
montées en compétences
sur les autres champs du
développement économique lors
de la dernière charte.
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 239
ENTREPRISE - SERVICES
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
ENTR 1.1 Soutenir les entreprises installées
par la mise en place services et
équipements nécessaires à leur maintien
• Mettre en place des lieux d’échange entre
entrepreneurs par secteur géographique
du massif
• Favoriser l’embauche locale en développant
l’offre de services et de loisirs pour les salariés
• Assurer l’accès au numérique haut-débit
pour tous les entrepreneurs, avec priorité
aux secteurs les plus éloignés des pôles urbains
• Qualifier et densifier l’offre artisanale et
commerciale, en particulier dans les polarités
identifiées au plan Parc
ENTR 1.2 Développer le télétravail
pour les habitants salariés du territoire
• Accompagner les habitants et entreprises
pour accélérer le déploiement (recensement
des possibilités, appui juridique,
regroupements, localisation, …)
• Aménager des lieux de télétravail regroupés,
mixés à d’autres activités, tiers-lieux
DES SERVICES ACCESSIBLES ET DE NOUVELLES FAÇONS DE TRAVAILLER
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 240
ENTREPRISE - SERVICES
MESURE
ENTR. 1
SOMMAIRE ENTR 1.3 Mettre en œuvre une politique
incitative de relocalisation d’emplois,
dans les secteurs géographiques les moins
pourvus, en collaboration avec les bassins
d’activités dynamiques des vallées
• Construire une politique spécifique
pour l’incitation à la relocalisation de certaines
activités en particulier dans les polarités
intermédiaires et locales, identifiées au plan
Parc et sur les Zones d’Activés proches
des services de mobilités douces
ou de transport en commun, prioritairement
pour des activités fondées sur l’économie locale
et circulaire.
• Animer les entreprises des bassins d’emplois
des vallées pour identifier les possibilités
de délocalisation
• Utiliser et recycler prioritairement le foncier
économique existant avant la création ou
l’extension de nouvelles zones ou
d’implantations dans l’objectif de limitation de
l’artificialisation des sols (Voir mesure un usage
harmonieux de l’espace)
• Améliorer la qualité écologique des zones
d’Activité : lors de l’implantation de nouveaux
projets d’entreprises, d’extension ou de création
de zones d’activités, prendre en compte la
biodiversité, les continuités écologiques,
l’intégration paysagère et les risques naturels
ENTR 1.4 Soutien des initiatives publiques
et citoyennes pour la création d’espaces
accueillants des nouvelles activités
économiques et de services, prioritairement
en recherchant de nouvelles formes
d’organisation : collective, en mixité sociale,
de multi-services et en économie circulaire.
• Identifier des activités pouvant profiter
des aménités, ressources spécifiques, du massif
pour installer des productions en économie
localisée (activités de pleine nature,
agroalimentaire, valorisation du bois,
biodiversité…)
• Accompagner les initiatives citoyennes pour
le montage financiers, administratif de projets
créateurs d’emplois locaux
• Revitaliser les centre-bourgs des villages,
en incluant commerces et artisanat
et en respectant les enjeux de transitions
sociale et énergétique ainsi que les patrimoines
bâtis et culturels
ENTR 1.5 Déploiement d’une offre
numérique de qualité pour tous
les habitants
• Finaliser le déploiement de l’accès internet
Haut-Débit dans toutes les zones habitées
et jusqu’au raccordement des locaux
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 241
ENTREPRISE - SERVICES
SOMMAIRE • Partenaire ou opérateur d’expérimentation
pour le télétravail et la relocalisation
• Partenaire pour soutenir les nouvelles
activités issues d’initiatives publiques ou
citoyennes
• Partenaire des collectivités dans la
requalification des espaces des centre-
bourgs
• Partenaire de l’État, de la Région, et des
Départements dans la définition de leurs
politiques et/ ou dans l’émergence de
projets afin de faire valeur les enjeux et
spécificité du massif des Bauges
• Emetteur d’avis : il transmet, à la demande
de l’Etat, des collectivités, ou des
partenaires, toute information, toute
recommandation ou toute interprétation
permettant la bonne application des
prescriptions et des mesures de la Charte
sur les projets de développement
économique et des services
• L’État, la Région et les Départements
soutiennent à travers leurs politiques
sectorielles les projets de développement de
services et d’activités économiques en priorité
dans les polarités intermédiaires et locales ;
ils accompagnent la mise en place d’opérations
coordonnées
• L’État soutient le développement des réseaux
numériques / l’acheminement des connexions
et des services numériques à travers le plan
« France Très Haut-Débit »
• La Région, à travers les objectifs du Schéma
Régional de Développement Economique,
d’Innovation et d’Internationalisation (SRDEII)
et en tant que chef de file régional, soutient
les projets de développement de services
et d’activités économiques en priorité
dans les polarités intermédiaires et locales ;
ses soutiens, à travers ses politiques
sectorielles, s’organisent en complémentarité
de l’action de l’État et des Départements
Elle apporte un soutien technique dans le cadre
de sa politique en faveur de l’adaptation
au changement climatique et de sa politique
de développement de la transition vers
une économie relocalisée et circulaire
• Les Départements, à travers leurs politiques
respectives et en fonction de leurs priorités
d’intervention, soutiennent le déploiement
des usages numériques à travers leurs Schémas
Directeurs Territoriaux d’Aménagement
Numérique avec l’objectif de couvrir en priorité
les pôles les plus éloignés des centres urbains
d’emploi
• Les EPCI et les Communes favorisent l’accueil
d’activités dans les polarités intermédiaires
et locales et les intègrent dans leurs schémas
de développement économique
Ils s’assurent de critères d’excellence
environnementale et sociale particulières
lors de création et d’extension de zones d’activité
sur le territoire en associant le Parc
Ils favorisent le déploiement du numérique
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
DES SERVICES ACCESSIBLES ET DE NOUVELLES FAÇONS DE TRAVAILLER
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 242
ENTREPRISE - SERVICES
MESURE
ENTR. 1
SOMMAIRE • Auvergne-Rhône-Alpes Entreprises,
agence économique de la Région Auvergne
Rhône-Alpes
• Les Chambres consulaires (CCI, CMA,
Chambres d’agriculture)
• Savoie Mont-Blanc tourisme
• Opérateurs économiques du territoire
et des EPCI
• Universités, Laboratoires de recherche,
Établissements d’enseignement
• Collectifs d’habitants
• Artisans, producteurs, professionnels
locaux
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 243
ENTREPRISE - SERVICES
SOMMAIRE 1. DES SERVICES ACCESSIBLES ET DE NOUVELLES FAÇONS DE TRAVAILLER
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Développement de tiers-lieux
multiusages
L E S
CHEMIN SD
U
P O
S S
I B L
E
RÉPONSE AUX OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 244
ENTREPRISE - SERVICES
MESURE
ENTR. 1
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Axe de mobilité structurant et axe de mobilité
structurant touristique : Développer les mobilités
douces et collectives entre pôles de vie et pôles
touristiques principaux
Armature territoriale : prendre en compte les
orientations associées
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES
À PRENDRE EN COMPTE
IX.1. PRINCIPES FONDAMENTAUX DE PROTECTION
DES STRUCTURES PAYSAGERES
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE
D’ARTIFICIALISATION ET DE CONSOMMATION
D’ESPACE
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Établisse-
ments
actifs
par type
de polarité
du plan
Parc
Voir ”Ets
actifs
polarité“
≥
moyenne
/ type
polarité
INSEE
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 245
ENTREPRISE - SERVICES
SOMMAIRE LES MESURES
RESSOURCES
MINÉRALES
& EAU
SOMMAIRE MESURES
SOMMAIRE Le patrimoine géologique (ou géopatrimoine) du massif constitue le fondement de l’identité du territoire (emblème Parc) et de la désignation Géoparc Mondial UNESCO du territoire depuis 2011.
La préservation et la valorisation des sites emblématiques de ce patrimoine sont au cœur d’une démarche de pédagogie et de développement touristique. 70 sites sont à ce jour référencés. Ils
se déclinent en sites, paysages ou reliefs remarquables sur lesquels se fondent l’identité du massif. Ils témoignent de l’histoire, de la constitution et de la spécificité du Massif, mais aussi de la façon dont les humains ont su utiliser les ressources du territoire pour satisfaire ses besoins. L’utilisation responsable, économe et conscientisée de ses ressources est une des valeurs portées par le Géoparc et lui confère une responsabilité d’exemplarité. La préservation de morphologies naturelles, potentiels objets d’étude pour la compréhension de l’histoire du massif, et de sa
ressource en eau représente un enjeu important dans un contexte de développement soutenu aux portes du massif.
Le Parc du Massif des Bauges est situé au milieu d’un espace métropolitain en pleine expansion qui, selon les documents de planification récemment révisés, prévoit d’accueillir plus de 150 000 nouveaux habitants d’ici 2040 (≈ +1,2 % de taux de croissance annuel). Ce sont ainsi au moins 100 000 logements qui devront être construits, sans compter les constructions nécessaires aux infrastructures économiques et de services.
Le Schéma Régional des Carrières (SRC), en cours de réalisation, montre à travers les diagnostics
territoriaux une situation de l’alimentation locale en matériaux déjà critique pour le bassin de consommation de l’aire urbaine d’Annecy et en rupture dès 2023 pour celui de l’aire urbaine de Chambéry.
Le territoire Parc peut fournir actuellement 500 000 tonnes/an de granulats en moyenne. En considérant une consommation moyenne de 6,4 t/an/hab et une réduction de 0,35%/an du fait de l’amélioration des techniques de construction (données Schéma Régional des Carrières), il est estimé que le territoire Parc consomme 615 000 tonnes et en consommera 810 000 tonnes en 2040.
Dans ces conditions, le territoire Parc est donc déjà déficitaire et le sera encore plus si la croissance prévisionnelle des habitants devient effective et ceci sans parler d’une éventuelle solidarité terri - toriale avec l’espace métropolitain savoyard.
Le massif dispose d’une réserve importante de matériaux de carrière, qui fait déjà l’objet d’une exploitation sur trois sites, et qui peut être fortement convoitée dans les années à venir. Les gisements exploités sont aujourd’hui du granulat calcaire (moraine, roches massives, alluvions anciens…). Les gisements d’intérêt régionaux de minéraux industriels inventoriés sur le territoire sont des calcaires et marbres qui ne font aujourd’hui plus l’objet d’exploitation.
LE PATRIMOINE GÉOLOGIQUE,
SOCLE DU MASSIF
Maitriser nos ressources géologiques et préserver
nos géopatrimoines
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 248
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
MESURE
GEOL. 1
SOMMAIRE Préserver le territoire classé Parc naturel
régional et Géoparc mondial UNESCO
de nouvelles exploitations qui impacteraient
ses patrimoines, notamment géologiques
et paysagers, riches et reconnus au niveau
national et international, et qui pourraient
remettre en cause les classements et labels
du territoire
Retrouver ou développer une culture
de la pierre au sens large (pierre, terre) en
valorisant les utilisations nobles et économes
de la pierre (pierres de taille, construction
en pierre sèche, construction en terre/pisé)
Équilibrer, à l’échelle de l’espace métropolitain
savoyard les ambitions
de développement et les techniques
de la construction et du BTP en fonction
des ressources disponibles. Au regard
des besoins propres du territoire classé,
des besoins exprimés des agglomérations
portes et dans un esprit de solidarité,
contribuer à la demande locale croissante
de matériaux tout en respectant
les spécifications de la Charte du Parc
Maîtriser les évolutions morphologiques
liées à la dépose opportuniste de matériaux
de terrassement qui altère peu à peu
la naturalité des lieux, les paysages
et les témoins des histoires géologiques
et glaciaires
Préserver et valoriser les paysages majeurs
et les géosites constitutifs du Géoparc
mondial UNESCO
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE • Spécifications particulières des carrières du territoire du Parc
dans la Charte précédente
• Relation avec les carrières sur
les actions pédagogiques et suivi
des exploitations (Cusy,
Bellecombe)
• Actions pédagogiques sur
l’histoire géologique du massif,
les géopatrimoines.
• Aménagement de sites et
supports de médiation
concernant les géopatrimoines et
notamment certaines ressources
minérales (pierre, eau, fer, lignite)
• Travaux de stabilisation et de
renaturation du Chéran menés
par le SMIAC suite à l’exploitation
de gravières en zone
alluvionnaire dans le lit du
Chéran (îles du Chéran)
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 249
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
LE PATRIMOINE GÉOLOGIQUE, SOCLE DU MASSIF
GEOL 1.1. Appliquer
des spécifications particulières
aux carrières sur le territoire classé
permettant d’encadrer l’exploitation
Pour mettre en œuvre cette mesure, prendre en
compte les dispositions particulières concernant
les CARRIERES (paragraphe IX.2)
• Vus les enjeux environnementaux et paysagers
du territoire classé, appliquer des prescriptions
particulières pour encadrer les modalités
d’exploitations des ressources minérales du
massif. en se référant aux “Dispositions
particulières” concernant les carrières,
paragraphe IX.7. Carrières et au plan Parc
• Accompagner des remises en état exemplaires
pour requalifier les sites exploités sur le plan
paysagers et des habitats naturels ; trouver
des vocations et des modes de gestion durable
après remise en état.
GEOL 1.2. Favoriser l’utilisation du
bois construction pour limiter les
besoins en ressource minérale
Voir mesure BOIS 1.4.
GEOL 1.3. Rechercher l’équilibre
production/consommation
à l’échelle de l’espace classé Parc
ainsi qu’à l’échelle de l’espace
métropolitain savoyard
• Chercher à suivre l’utilisation de la ressource
géologique, des matériaux recyclés et des
besoins de consommations sur le territoire
• Intégrer aux avis émis par le Parc les enjeux de
réduction de la consommation de la ressource
géologique primaire et la nécessité de réemploi
des matériaux
• Promouvoir le recyclage et le réemploi
des matériaux de déconstruction en particulier
dans la commande publique.
• Développer la construction bois dans l’espace
métropolitain savoyard (voir fiche mesure
« utilisons le bois dans tous ses états » )
GEOL 1.4. Développer l’économie
circulaire et la revalorisation
des déchets du BTP dans l’espace
métropolitain savoyard
• Déployer des stratégies de revalorisation
des déchets avec les acteurs du BTP ; Étudier
les potentialités de réutilisation des déchets
de chantiers
• Créer une structure de réemploi de matériaux
et des plateformes de stockages temporaires
ou définitifs, valorisant les doubles flux (export
de matériaux de carrière) apports de matériaux
de terrassement (valorisation de ce qui peut
l’être).
P R
IO
RITAIRE
PR
IORITA
IR
E
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 250
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
MESURE
GEOL. 1
SOMMAIRE • Définir un cadre stratégique concernant
l’implantation et le suivi des sites de dépôts
de matériaux
GEOL 1.5. : Gérer et préserver
les géopatrimoines
• Préserver et valoriser les géosites identifiés
au plan de parc et en inscrire de nouveaux
aux inventaires régionaux/nationaux
du patrimoine géologique
• Protéger et gérer les géosites d’intérêt majeur,
identitaires du label Géoparc mondial UNESCO,
Voir mesure PATNAT 2.3
• Renforcer la connaissance des géopatrimoines
du massif
• Valoriser et faire connaitre les géopatrimoines
vers le plus grand nombre
• Exercer une veille sur les patrimoines
souterrains « invisibles » qui restent à découvrir
GEOL 1.6 : Développer une culture
de la pierre et des matériaux
naturels locaux
• Favoriser le réemploi et le développement
de techniques de construction à faible émission
de CO2
• Restaurer et valoriser les édifices et le petit
patrimoine en pierre (murets, calades, four…),
en mobilisant les ressources locales dans
le cadre règlementaire défini.
• Sensibiliser les acteurs locaux à la ressource
minérale et aux paysages du massif
Désignation
Géoparc Mondial
UNESCO
depuis 2011
P R
IO
RITAIRE
PR
IORITA
IR
E
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 251
SOMMAIRE • Emetteur d’avis, garant du respect
des spécificités du territoire, il fait appliquer
les spécifications particulières aux carrières
de la Charte sur le territoire classé PNR ;
il est garant de la préservation du
patrimoine géologique et de labellisation
Géoparc mondial UNESCO avec
une revalidation périodique tous les 4 ans
• Partenaire des acteurs des filières du BTP
pour le développement du réemploi
• Partenaire et Emetteur d’avis (en tant
que Personne Publique Associée) lors
de l’élaboration ou de la modification
des documents de planification
et des projets d’aménagement en lien
avec la ressource géologique : le Syndicat
mixte du Parc transmet, à la demande de
l’État ou des collectivités, toute information,
toute recommandation ou toute
interprétation permettant la bonne
application des prescriptions et des mesures
de la Charte en matière d’aménagement
du territoire
• Opérateur de la doctrine « Eviter Réduire
Compenser » sur le territoire Parc
• Opérateur de campagnes de mesures
dans le cadre du comité de suivi
des carrières afin de s’assurer du respect des
dispositions arrêtées par la commission des
carrières
• L’État met en œuvre le schéma régional
des carrières, et en particulier les orientations
propres aux PNR et Géoparcs mondiaux
UNESCO concernant le suivi et la remise
en état des sites ; il anime et associe le Parc
aux comités de suivi ; il tient compte des
prescriptions et orientations de la Charte lors
de l’instruction des documents d’urbanisme
et des dossiers d’autorisation des projets
d’aménagement, en particulier par
l’intermédiaire de la Commission
Départementale de Préservation des Espaces
Naturels, Agricoles et Forestiers. Il apporte,
autant que de besoin, son expertise aux
différentes échelles.
Il associe le Parc à la définition et à la réalisation
de remises en état exemplaires.
• La Région, à travers les objectifs du SRADDET,
encadre la valorisation des déchets inertes
et promeut une augmentation du taux
de recyclage notamment en invitant des maitres
d’œuvres publiques à l’utilisation des matériaux
issus de la déconstruction.
• Les Départements en tant que maître
d’ouvrage public (entretien du réseau routier
notamment) favorisent le recours aux matériaux
recyclage.
• Les Communes et les EPCI favorisent,
dès que possible, l’utilisation de matériaux
de réemploi ou de matériaux alternatifs
à la pierre, dans leurs projets de construction
et d’aménagement.
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
LE PATRIMOINE GÉOLOGIQUE, SOCLE DU MASSIF
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 252
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
MESURE
GEOL. 1
SOMMAIRE • Carriers du territoire et l’Union Nationale
des Industries de Carrières et de Matériaux
de Construction (UNICEM) Auvergne-
Rhône-Alpes
• Chambre d’Agriculture Savoie-Mont-Blanc
(CASMB) sur la question des dépôts
de matériaux inertes
• Structures porteuses des Schémas
de Cohérence Territoriale (SCoT)
et fédération du BTP sur les questions
de consommation et recyclage
• Commission Régionale du Patrimoine
Géologique
• Laboratoire Environnements Dynamiques
des Territoires de Montagne (EDYTEM)
de l’Université Savoie-Mont-Blanc (USMB)
• Comités départementaux de spéléologie
• Conseils d’architecture, d’urbanisme
et de l’environnement (CAUE) ;
Confédération de l’Artisanat et des Petites
Entreprises du Bâtiment (CAPEB),
Chambres de Métiers et de l’Artisanat
(CMA) pour les questions relatives
à la culture de la pierre
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 253
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
SOMMAIRE LE PATRIMOINE GÉOLOGIQUE, SOCLE DU MASSIF
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Intégration de représentants
du voisinage aux Comités Locaux
d’Information et de Suivi des carrières
→ Suivi participatif des paysages
et des géosites
L E S
CHEMIN SD
U
P O
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RÉPONSE AUX OBJECTIFS
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS
UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 254
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
MESURE
GEOL. 1
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Carton spécifique Ressources minérales
Ensembles paysagers remarquables : Préserver, gérer et
améliorer la qualité des ensembles paysagers
remarquables
Routes paysagères remarquables : Préserver les paysages
dans les cônes de vue depuis les routes remarquables
Carton spécifique Armature et paysage : secteurs
paysagers et Objectifs de Qualité Paysagère associés
Cœur de nature : Gérer de manière plus conservatoire et
traiter de manière spécifique les cœurs de nature
Hydrologie et trame humide : Protéger et restaurer les
écosystèmes humides et aquatiques,
Forêt ancienne ou mature : Elaborer et préserver un
réseau de forêts matures et d’îlots forestiers à forte
naturalité
Géosites : Protéger les géosites
Carton spécifique Biodiversité : cœurs de nature
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES À PRENDRE
EN COMPTE
IX.1. PRINCIPES FONDAMENTAUX DE PROTECTION DES
STRUCTURES PAYSAGERES
IX.5. BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE
IX.7. CARRIÈRES
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur initiale Valeur cible Unité Source
Volume de prélèvement autorisé 500 000 = Tonne/an ORCAE
Géosites valorisés 30 40 nombre PNR
Géosites sous maîtrise foncière ou sous
zonage de réglementation patrimoniale 18 20 nombre PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 255
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
SOMMAIRE Le Massif des Bauges assure l’essentiel de l’alimentation des deux grands lacs naturels du Bourget et d’Annecy. Il contribue également à l’alimentation des nappes phréatiques utilisées par les villes environnantes. La nature karstique du massif des Bauges limite ses réserves en eau et sa capacité d’épuration notamment par les vitesses de transfert des précipitations extrêmement rapides. Cette caractéristique est une source importante de fragilité, tant sur le plan quantitatif que qualitatif et qui questionne le partage de son usage.
Le périmètre du Parc et la masse d’eau souterraine « Calcaire et Marnes du massif des Bauges » se superposent à plus de 80%. La qualité de cette dernière est bonne mais elle est considérée comme vulnérable aux pollutions. L’aquifère karstique Massif des Bauges est découpé en plusieurs sous-aquifères qui correspondent assez bien aux différents bassins versants. Des aquifères superficiels, dans les formations alluvionnaires et fluvio-glaciaires, participent à cette ressource en eau. La ressource eau est complétée à l’ouest par les formations de l’Avant-Pays Savoyard.
Le territoire Parc recoupe la plus grande partie du bassin versant hydrographique du Chéran, qui est identifié par le SDAGE Rhône Méditerranée comme devant faire l’objet d’actions de préservation des équilibres quantitatifs des eaux superficielles ainsi que de la masse d’eau souterraine «calcaires et marnes du massif des Bauges». La masse d’eau sur le massif permet d’alimenter deux tiers des besoins locaux en eau potable du territoire. Les nappes de l’Avant-Pays Savoyard et de la Combe de Savoie permettent de compléter les besoins (37 %).
La diminution de la réserve de neige, les épisodes de sécheresse, avec restrictions des utilisations y compris domestiques, sont de plus en plus récurrents. Les ten- sions se font jour sur l’usage de l’eau entre les besoins agricoles, de loisir (neige de culture / baignade), pour alimentation des populations (résidente ou touristique), pour le fonctionnement des milieux naturels et en premier lieu les rivières et les zones humides. Ces tensions sont largement perçues par l’ensemble des habitants et usagers, mais pas encore partagés.
Si la compétence gestion des milieux aquatiques et la prévention des inondations (GEMAPI) (instaurée par les lois MAPTAM et NOTRe) propose d’intégrer la gestion de l’eau et des milieux aquatiques dans une vision territoriale plus cohérente à l’échelle des bassins versants et fonctionnelle plus large, force est de constater que la compétence eau potable et bassin versant ne se croisent pas toujours bien. Les acteurs de l’eau considèrent que l’ensemble des enjeux sont couverts et portent plus d’intérêt pour une répartition des compétences que pour une structure à compétence complète.
DE L’EAU POUR TOUS !
Partager les usages de l’eau et améliorer sa qualité
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 256
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
MESURE
EAU 1
SOMMAIRE Préserver ou restaurer un fonctionnement
du grand cycle de l’eau proche de la naturalité
Préserver la disponibilité et la qualité
de l’eau dans un contexte d’aquifère karstique
et de changement climatique, garantir
l’équilibre ressource / utilisations
Prévenir les conflits d’usages entre les différents
secteurs d’intérêt (activités économiques,
adduction d’eau potable, assainissement,
usages récréatifs, milieux naturels)
Promouvoir une utilisation économe
et partagée de la ressource par la population
et les activités du territoire
Prévenir les risques d’inondations
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE
• Labellisation du Chéran et du
Nant d’Aillon « Site Rivières
Sauvages ». Elle concrétise un
travail de fond pour conserver et
parfois réhabiliter la qualité du
cours d’eau. Elle matérialise
surtout le début d’un travail plus
intense de sensibilisation et de
communication autour de ce
patrimoine exceptionnel
(animation scolaire, médiation
grand public…) ;
• Aménagement de points
d’eau pour accompagner
les éleveurs dans leurs
productions durables ;
• Restauration agri-écologique
et paysagère de la tourbière
des Creusates (accueil des publics
et médiation) ;
• Suivi des instrumentations/
expérimentations sur des rivière
souterraines (Prérouge, Creux
Perrin) et sur des opérations
de captage pour l’alimentation
en eau potable
• Traçages participatifs
de réseaux karstiques
• Des réflexions et des
aménagements ont été
menés dans le cadre de l’Espace
Valléen : Aménager un espace
nature et découverte immergé
au cœur d’un espace naturel
sur les Iles du Chéran (accueil
des publics et panneaux
d’interprétation) ; Requalification
du projet de pôle lacustre
des Sources du lac d’Annecy
à Doussard (accès et
requalification) ; Requalification
du Géosite du Pont de l’Abime
(plateforme piétonne et parking,
amphithéâtre) ;
• Sensibilisation et médiations
grâce aux « Ateliers découverte
Chéran », avec le SMIAC
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
• Réalisation d’un plan d’action
« tufières des Bauges savoyardes »
comprenant des inventaires
faunes-flores, la cartographie
des tufières, l’étude du
fonctionnement et les plans
de gestions ;
• Cartographie et diagnostic
des mares du massif et
inventaires des amphibiens
• Porté a connaissance
systématique des zones humides
dans les plans et projets
développés sur le territoire
• Inventaires des zones humides
et son actualisation ; plan
d’actions en faveur des zones
humides par les organismes
porteurs de la GEMAPI
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 257
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
SOMMAIRE Le Massif des
Bauges assure
l’essentiel de
l’alimentation des
deux grands lacs
naturels du Bourget
et d’Annecy.
CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
EAU 1.1. Organiser une gestion
intersectorielle de l’eau (Contrats bassin,
Eau Potable, Milieux naturels, Activités
économiques)
• Mettre en place une « Conférence de massif
sur l’eau » pour partager les enjeux liés
à la gestion du grand cycle et équilibrer
les usages, en prenant en compte les besoins
des écosystèmes ; observer l’utilisation
par secteur d’activité
• Suivre la qualité et les débits des rivières
et de la ressource souterraine (sources) ;
Estimer les volumes prélevables globaux
• Envisager la mise en œuvre d’un Projet de
Territoire pour la Gestion de l’Eau (PTGE),
définissant des règles de partage de la
ressource susceptibles de garantir l’ensemble
des usages associés
• Intégrer l’analyse de l’impact sur l’eau et son
partage dans l’ensemble des plans, projets
et actions
• Mieux gérer l’eau à l’échelle des bassins de vie
en prenant la disponibilité de la ressource
en eau et l’impact du changement climatique
comme données d’entrée majeure des
documents de planification (PLUi, SCoT, PCAET )
• Réviser et coordonner les schémas directeurs
d’adduction d’eau potable qui concernent
le massif en prenant en compte la diminution
de la ressource et l’utilisation de la ressource locale
• Suivre et gérer la qualité des eaux de baignade
sur les pôles touristiques majeurs
EAU 1.2. Préserver les nappes souterraines
karstiques et autres aquifères
• Améliorer la connaissance sur l’aquifère
karstique, y compris sur l’aspect qualité,
et la partager en coordination
avec les gestionnaires des bassins-versants
et d’eau potable
DE L’EAU POUR TOUS !
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RITAIRE
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IORITA
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 258
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
MESURE
EAU 1
SOMMAIRE • Améliorer la connaissance des aquifères
superficiels dans les dépôts de pentes
et les formations fluvioglaciaires, importants
dans leur capacité de soutien aux cours d’eau
en période d’étiages estivaux sévères
• Protéger et restaurer les écosystèmes humides
et aquatiques, têtes de bassin et contributaires
des grands lacs naturels ), dont les principaux
sont identifiés au plan de parc (Voir mesure
patrimoine naturel)
• Réduire les risques de pollution, en particulier
sur les périmètres de captage (amélioration de
l’assainissement collectif et individuel, gestion
des épandages agricoles, rejets des industriels
et limitation de l’usage des pesticides)
• Identifier, suivre et préserver les sources
non exploitées des communes
• Construire un programme d’actions contre
l’imperméabilisation et pour la dé
imperméabilisation des sols auprès
des collectivités
• Déployer des programmes agri et sylvo
environnementaux pour la préservation de l’eau
• Étudier des possibilités de développement des
capacités de stockage de l’eau, prioritairement à
des fins nourricières, en s’assurant de leur utilité
publique et collective et en prenant en compte
leur impact sur la ressource globale en eau
(quantité et la qualité), et sur les enjeux
environnementaux et paysagers identifiés
dans la Charte
• Étudier, expérimenter la possibilité de stockage
dans le karst en évaluant leur impact
environnemental, y compris hors du périmètre
Parc
• Expérimenter des suivis participatifs de certains
sites
• Questionner l’ensemble des projets
d’aménagements au regard de leur besoin
en eau
• Renforcer la police pour faire respecter
la réglementation sur l’eau, en particulier
les arrêtés préfectoraux de sécheresse
EAU 1.3. Promouvoir une utilisation
économe et partagée de la ressource par
la population et les activités du territoire
• Sensibiliser le grand public et les acteurs
aux grands cycles de l’eau du territoire, en
s’appuyant notamment sur les label territoriaux
« Géoparc » et « Site Rivière Sauvage »
• Rendre visible et informer des incidences
du changement climatique sur la ressource en
eau dans les différentes activités économiques
• Construire une campagne de sensibilisation
des habitants, visiteurs et professionnels
sur une meilleure gestion de l’eau au quotidien
• Introduire dans les règlements d’urbanisme
des dispositions favorisant l’économie,
le stockage et l’utilisation de l’eau de pluie
EAU 1.4. Prévenir les risques d’inondation
et de glissements de terrain
• Poursuivre le programme de renaturation
des cours d’eau par bassin versant
• Renforcer le rôle de la forêt sur la préservation
de la ressource en eau, la limitation de l’érosion
des sols et la limitation des risques naturels
(voir mesure forêt) tout en veillant à l’équilibre
du transit sédimentaire dans le Chéran et
ses affluents.
• Cartographier les aléas et risques naturels
liés à l’eau (inondation, glissements…)
• Travailler avec les élus locaux et les usagers
pour anticiper les risques.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 259
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
SOMMAIRE • Coordonnateur possible ou partenaire d’une
Conférence massif sur le partage de l’eau
• Emetteur d’avis : il transmet, à la demande
de l’Etat, des collectivités, ou des
partenaires, toute information, toute
recommandation ou toute interprétation
permettant la bonne application des
prescriptions et des mesures de la Charte
sur les projets concernant ou pouvant
impacter la ressource en eau
• Opérateur possible des démarches
d’information et de sensibilisation
et d’acquisition de la connaissance
sur la ressource karstique
• Coordinateur possible, pour le compte
des collectivités, de certaines démarches
de partage de gestion de l’eau, des rivières
et des ruisseaux, en particulier sur le Chéran
• Partenaire ou opérateur possible
pour une gestion agricole et forestière
concertée dans les périmètres de captage
• Opérateur d’expérimentation sur la question
des usages de l’eau en agriculture
• L’État soutient le PNR dans son rôle
de coordonnateur - conciliateur et favorise
une approche inter-bassin versant à l’échelle
du massif ; Il garantit le rappel des orientations
de la Charte lors de l’instruction des projets
d’aménagement ; Il soutient l’acquisition
de connaissance sur la ressource souterraine.
• La Région, conformément aux objectifs
du SRADDET, soutient le Parc dans son rôle
de coordonnateur pour favoriser pour mettre
en œuvre une gestion équilibrée et durable
de la ressource en eau préservant les milieux
aquatiques et garantissant la quantité
et la qualité de la ressource en eau.
• Les EPCI sont chef de file des compétences eau
et assainissement et de la compétence GEMAPI.
Ils s’assurent de la mise en conformité
des installations de traitement des eaux usées
existantes, des périmètres de captage et font
évoluer leurs schémas d’adduction d’eau
potable au regard de la raréfaction de la
ressource et les coordonnent entre eux.
Ils prennent en compte la disponibilité en eau
et intègrent des dispositions favorisant
l’économie, le stockage et l’utilisation de l’eau de
pluie dans leur planification et leurs règlements
d’urbanisme.
En tant qu’acteurs de la conférence sur
le partage de l’eau, ils s’engagent à réfléchir
leurs projets d’aménagement, impactant
la ressource en considération des autres usages
partagés et associent le Parc.
Ils analysent le besoins d’alimentations
en eau du secteur agricole et s’appuient
sur le Parc pour la gestion agricole et forestière
des périmètres de captage.
• L’ensemble des signataires associent le Parc
aux discussions et aux décisions concernant
les questions d’utilisation et de stockage de l’eau
sur le Parc.
Dans le cas de projets de stockage de l’eau,
les EPCI et les communes s’engagent à suivre
l’usage des ressources stockées en associant
le Parc.
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
DE L’EAU POUR TOUS !
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 260
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
MESURE
EAU 1
SOMMAIRE • Universités (dont université de Savoie),
Comités départementaux de spéléologie
sur la connaissance des masses d’eau
souterraines et leur fonctionnement.
• Syndicats de bassin (rivières et lac) :
connaissance et gestion des
hydrosystèmes de surface ; partage
des connaissances et sensibilisation
des acteurs de territoire
• Fédération des pêcheurs et AAPPMA :
sensibilisation, monitoring partagé, alertes
sur le dysfonctionnement des écosystèmes
aquatiques et humides
• Agence de l’eau Rhône Méditerranée
Corse : accompagner une démarche
d’animation à l’échelle massif sur la
question de la connaissance et des
partages des usages
à titre expérimental
• Office Français de la Biodiversité :
police de l’environnement
• Chambre d’Agriculture, Chambre de
Commerce et d’Industrie et les fédérations
de pratiquants de sports d’eau vive.
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 261
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
SOMMAIRE DE L’EAU POUR TOUS !
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Suivi participatif des sources
L E S
CHEMIN SD
U
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RÉPONSE AUX OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 262
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
MESURE
EAU 1
SOMMAIRE RÉFÉRENCES AU PLAN PARC
Carton spécifique Eau
Hydrologie et trame humide : Protéger et restaurer les écosystèmes
humides et aquatiques, préserver la qualité de l’eau
DISPOSITIONS PARTICULIÈRES À PRENDRE EN
COMPTE
IX.5. BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Réunions de la
"conférence de massif
sur l'eau"
0 1 nombre / an PNR
Études réalisées
dans le cadre du Parc
sur la ressource en eau
1 > nombre cumulé PNR
Nombre d’expérimenta-
tions accompagnées
sur la gestion de l’eau
1 1 nombre / an PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 263
RESSOURCES MINÉRALES & EAU
SOMMAIRE LES MESURES
RECHERCHE
SOMMAIRE MESURES
SOMMAIRE Un territoire
support de
recherches-
actions
Le massif des Bauges, comme l’ensemble des massifs alpins est très fortement impacté par les changements globaux en cours. Ils questionnent la gestion et l’utilisation des res- sources naturelles et des activités économiques et sociales dont elles sont le support (eau, biodiversité, productions agricoles et forestière, tourisme…) mais également les modes de vie en pleine évolution (migrations, recherche de qualité de vie, habitat, télétravail, alimentation, loisirs, bien-être…).
Ces évolutions sociales, spatiales, environnementales et techniques questionnent les logiques de transversalités et les complexités des socio-écosystèmes. Ils sont au cœur de l’action du Parc qui recherche en permanence à les croiser pour trouver les meilleurs compromis et solutions pour l’avenir.
Mais il est pour cela indispensable de se fonder sur des connaissances, recherches et expé- riences éprouvées, issues aussi bien des sciences naturelles que des sciences sociales.
La mission d’expérimentation, parmi celles confiées aux Parcs naturels régionaux, doit égale- ment s’appuyer sur des méthodes scientifiques de mise en œuvre, d’évaluation et de suivi qui permettre de tester et d’évaluer des solutions en vue de les démultiplier et de les transférer sur d’autres territoires.
Par ailleurs, le massif des Bauges bénéficie d’une situation géo-
graphique aux portes de centres de recherches importants
(Chambéry, Grenoble, Lyon, Genève-Lausanne) et est naturel-
lement utilisé comme territoire d’étude. Plusieurs sites bénéfi-
cient d’un historique de recherche important qui s’inscrit sur le
long terme et qui permet des développements de la recherche
inter voire transdisciplinaire : RNCFS des Bauges, Tourbière
des Creusâtes, Prérouge, Lac d’Annecy…
LA RECHERCHE
POUR ÉCLAIRER LES CHOIX
ET L’ACTION
Coconstruire et communiquer les connaissances
scientifiques clefs pour accompagner les transitions
territoriales
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 266
RECHERCHE
MESURE
RECH. 1
SOMMAIRE Mobiliser et produire les connaissances
scientifiques permettant de comprendre
et de répondre aux impacts des changements
climatiques et sociaux sur les milieux naturels,
les ressources, les patrimoines, les paysages,
les activités économiques, l’organisation
et le fonctionnement territorial
Éclairez scientifiquement les politiques
publiques et les projets structurants pour
accompagner à sensibiliser les citoyens
et les décideurs
Accompagner scientifiquement
l’expérimentation de démarches de transition
et d’adaptation
ENJEUX ET ATTENTES
DU TERRITOIRE • Mise en place d’un conseil scientifique en 2011 et contributions à la rédaction
d’avis Parc
• Accompagnement de projets
de recherches telles que
la convention de partenariat
Université Savoie-Mont-Blanc /
Parc
• Accueil d’une thèse sur
le paysage
• Accueil de nombreux séjours
d’application étudiants
• Soutient, participation, mise en
œuvre de programmes de
recherche académique et
participatifs (ANR, Clim’Alp,
ArtaClim, Alpes food way,
Inventaires du patrimoine
immatériel, etc.)
• Participation à la mise en place
de réseaux d’observation alpins
(Zone Atelier Alpes, Programmes
sentinelles des Alpes…)
• Programmes de recherche-
action en agriculture (prairies
fleuries, ressource fourragères, …)
• Médiation et restitution des
programmes de recherches
(formation réseaux, parcours
scientifiques, conférences)
CE QUI
A DÉJÀ
ÉTÉ FAIT
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 267
RECHERCHE
SOMMAIRE CE QUE L’ON VEUT FAIRE ENSEMBLE
POUR LE TERRITOIRE
RECH 1.1. Observer, inventorier, suivre,
analyser, l’évolution territoriale en matière
environnementale et sociale
• Élaborer un système d’observation établi
sur des indicateurs clefs de qualité
environnementale et d’évolution du massif
en s’intégrant aux programmes régionaux,
en particulier sur la question d’évolution
climatique, et nationaux de suivi (voir mesure
gouvernance « Un projet Parc partagé »)
• Développer des programmes participatifs
de recherche et d’observation
• Élaborer des dispositifs d’observation
et d’évaluation des politiques et des actions
mises en œuvre
• Favoriser la coopération inter-parcs, en
particulier sur les sujets pré-alpins communs
• Anticiper et accompagner la prévention
des risques climatiques et naturels
RECH 1.2. Organiser un dispositif d’éclairage
et d’avis scientifiques sur les politiques
et les projets
• Mettre en place un système territorial
d’information centralisant les observations
et les analyses
• Organiser un système d’analyse collaboratif
qui met en lien les chercheurs et l’équipe
technique du Parc en lien avec le Conseil
scientifique du Parc (voir mesure gouvernance
« Un projet Parc partagé »)
• Intégrer, au besoin, un scientifique, en priorité
du Conseil scientifique du Parc, dans
les groupes projet mis en place par le Parc
• Impliquer les formations universitaires
pour répondre à certaines questions et besoins
d’analyse du territoire
• Impliquer le Conseil Scientifique dans le Comité
d’avis du Parc sur les plans et projets
LA RECHERCHE POUR ÉCLAIRER LES CHOIX ET L’ACTION
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PR
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 268
RECHERCHE
MESURE
RECH. 1
SOMMAIRE RECH 1.3. Rechercher et développer -
Expérimenter
• Favoriser l’accueil de projets de recherches
scientifiques sur le territoire dans les domaines
d’action du Parc et qui répondent aux enjeux
identifiés dans la Charte, en recherchant
une coopération InterParcs alpins
• Donner priorité aux programmes
en recherches-actions collaboratives
pour mettre en lien scientifiques et acteurs
du développement économique et social
• Expérimenter des « dispositifs hybrides
connaissance, formation, développement »,
• Faire appel / mobiliser à l’expertise des usagers
dans les projets
• Assurer une veille scientifique, en particulier
dans les sciences de l’écologie
et de l’environnement, de l’univers,
et dans les sciences humaines et sociales,
ainsi que sur les différents programmes
de recherche concernant le territoire
• Renforcer les géosciences (label Géoparc et
gestion des ressources) et les sciences sociales
au cœur de l’équilibre des usages
• Expérimenter les méthodes et moyens pour
représenter, dialoguer avec, et porter la voix
des entités naturelles non humaines dans les
différentes instances et lors des procédures
d’évaluation d’impact environnemental
(voir mesure « L’humain dans la nature »
et paragraphe VIII.1. gouvernance)
RECH 1.4. Mettre en place des dispositifs
de transfert de la connaissance
vers les citoyens, les acteurs et décideurs
• Identifier les questions scientifiques
et les connaissances clefs pour le territoire
• Mettre en place, en collaboration avec
les universités régionales, un système de veille
sur les recherches menées sur le territoire
pour recueillir les résultats et les mettre en lien
avec le Conseil Scientifique
• Élaborer, avec le Conseil Scientifique du Parc,
des programmes annuels de communication
• Vulgariser la connaissance scientifique
dans différents supports
• Expérimenter des ateliers d’échange
sur les connaissances avec les acteurs
et habitants, rechercher l’interaction
avec la connaissance vernaculaire
RECH 1.5. Un Conseil Scientifique pour
suivre les questions scientifiques, saisir
et éclairer le Parc
• Animer un Conseil Scientifique multithématique
(Sciences de la Vie et de la Terre, Sciences
Humaines) composé de chercheurs, d’experts,
et de personnes qualifiées prioritairement issus
d’organismes régionaux ou impliqués
localement (voir paragraphe VIII.5. LA CARTE
DES INSTANCES)
• Participer à l’élaboration et à l’alimentation
du système d’observation et d’information
• Participer à l’élaboration et à la mise en œuvre
d’un programme de valorisation scientifiques
• Eclairer les avis du Parc sur les plans, projets
et programmes
• Eclairer les avis du Parc sur sa participation
à des programmes de recherche
• Assurer la veille scientifique et technologique
et transférer l’état de l’art vers les décideurs
politiques et l’équipe technique
• Sensibiliser et saisir le Parc sur des questions
importantes et d’actualité pour le territoire
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PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 269
RECHERCHE
SOMMAIRE 50 ans de recherche sur les ongulés
sauvages de
montagne
Plus de
• Opérateur, animateur du Conseil
Scientifique
• Opérateur de certains programmes
de recherches-actions
• Partenaire et support de programmes
de recherche
• Opérateur pour le transfert
des connaissances vers les élus, acteurs
et habitants
• L’État peut apporter son expertise technique
sur un certains nombres d’analyse territoriales
• L’état, la Région et les Départements, à travers
leurs politiques respectives et en fonction
de leurs priorités d’intervention, soutiennent
les projets et programmes de recherche
sur le territoire Parc qui servent les objectifs
de la Charte, en recherchant une coopération
inter-Parcs à l’échelle du massif des Alpes
• Le Conseil Savoie-Mont-Blanc favorise
l’implication de l’Université de Savoie-Mont-
Blanc dans les projets Parc
• Les EPCI et les communes sont partenaires
ou contributeurs de programmes de recherche
sur leurs territoires
RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU
PARC : CHEF DE FILE, OPÉRATEUR,
COORDONNATEUR, PARTENAIRE,
EMETTEUR D’AVIS
ENGAGEMENT DES SIGNATAIRES
LA RECHERCHE POUR ÉCLAIRER LES CHOIX ET L’ACTION
: CHEF
EUR,
UR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 270
RECHERCHE
MESURE
RECH. 1
SOMMAIRE • Les EPST (établissements publics
scientifiques et techniques)
et les universités, en particulier
l’Université Savoie Mont Blanc
et les régionales
• Les organismes détenteurs et fournisseurs
de données (observatoires locaux,
observatoires thématiques, agence
de l’eau, AGATE, ADEME)
• Les gestionnaires d’espaces protégés
et des espaces naturels : OFB, ONF, CEN,
Parcs nationaux, conservatoire du littoral,
structures porteuses de la GEMAPI
• Les bureaux d’études à bases scientifiques
ou médiation scientifique
• Les centres de médiation et CCSTI : galérie
Eureka, Turbine, musée Savoisien, musée
Château d’Annecy, Maison du Lac
de Sévrier, éco-musée, musée de la vigne
et vin, etc.
• Les organismes de gestion des risques :
Institut des Risques Majeurs de Grenoble
(IRMA), Pôle Alpin des Risques Naturels
(PARN)
PARTENAIRES CLÉS
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 271
RECHERCHE
SOMMAIRE LA RECHERCHE POUR ÉCLAIRER LES CHOIX ET L’ACTION
MODE D’ASSOCIATION POSSIBLE DES HABITANTS
→ Développement des sciences
participatives
→ Observatoires participatifs
L E S
CHEMIN SD
U
P O
S S
I B L
E
RÉPONSE AUX OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE DES NATIONS UNIES :
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 272
RECHERCHE
MESURE
RECH. 1
SOMMAIRE INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Existence d'un dispositif de suivi
de l'évolution du massif / change-
ments climatiques et sociétaux
non oui binaire PNR
Avis et positionnements émis par
le Conseil scientifique 0 1
nombre /
an PNR
Réunions du Conseil Scientifique 1 30 nombre cumulé PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 273
RECHERCHE
SOMMAIRE VIII. METTRE EN ŒUVRE
ET ÉVALUER LA CHARTE
Le positionnement du Parc, son rôle de coordinateur des politiques pu- bliques assigné par la loi, la plus-value de son action, ses méthodes de travail, en coopération et avec une approche thématique transversale, doivent être plus affirmés. Son existence et son efficacité n’ont de sens que si elles sont fortement soutenues et attendues par ses communes, ses intercommunalités, ses habitants et l’ensemble de ses nombreux partenaires, qui y trouvent intérêt.
Le renouvellement de la Charte doit donc être l’occasion d’une nouvelle organisation territoriale partagée et souhaitée autour du projet de Charte. Le Parc doit avoir la capacité d’appliquer clairement sa vocation statutaire d’animation territoriale et s’efforcer d’encourager une partici- pation plus dynamique, pour un projet de territoire partagé et fédéra- teur à l’échelle de l’espace métropolitain savoyard.
VIII.1. GOUVERNANCE - UN PROJET PARC PARTAGÉ
Renforcer et élargir la gouvernance partagée
du projet Parc en associant d’avantage les communes,
la population et les EPCI
Contexte :
Le projet Parc est géré par un syndicat mixte dont les adhérents sont les dif- férentes collectivités publiques qui, seules, ont droit de vote au sein du Comi- té syndical. La majorité des décisions est prise par le Bureau, qui réunit un nombre plus restreint de membres ce qui engendre une plus faible mobilisa- tion du Comité Syndical et peut donner le sentiment d’un pouvoir insuffisam- ment partagé, d’un éloignement des adhérents, en particulier des communes. C’est donc d’abord auprès de ses adhérents que le Parc souhaite agir : les actions d’amélioration de la participation doivent d’abord les concerner, avant de s’ouvrir à d’autres publics.
Au sein du Comité Syndical, le rôle des délégués est central : ils font vivre la relation entre la collectivité adhérente et le Parc. Leur mobilisation est essen- tielle mais se heurte souvent à un manque de temps et d’information qui peut démotiver ces délégués.
Pour dialoguer et coconstruire des initiatives avec les communes et les
acteurs socio-économiques du massif, des modalités de travail ont été suc- cessivement testées. Le travail sous forme de commissions thématiques a été remplacé par des groupes de travail, jugés plus souples (possibilité de les réunir sur un projet, de les moduler dans leurs objets et composition). Toutefois, ce fonctionnement implique moins les délégués et les habitants.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 274
SOMMAIRE Une aspiration à plus de démocratie participative se fait aussi entendre. Elle s’est exprimée lors de la phase de concertation publique sur l’élaboration de la Charte. Dans un premier temps, cette aspiration implique de mieux com- muniquer et mieux faire connaître le fonctionnement du Parc. Ses instances sont déjà en partie ouvertes au public (réunions du Comité Syndical), mais cela ne se sait pas et ne suffit pas ; des modalités de participation pourraient être ajoutées. On ne peut bien s’impliquer que lorsqu’on connaît bien les missions du Parc. Ce constat concerne en particulier les jeunes et les per- sonnes qu’on entend le moins, qui se tiennent parfois à l’écart des décideurs. Des formes et des expérimentations participatives sont souhaitées, avec la volonté d’éviter de figer trop rapidement ces dynamiques en créant des ins- tances spécifiques (plutôt tenter des initiatives que de créer un conseil de développement par exemple).
Les enjeux liés à la prise de décision au sein du Parc rencontrent des dyna- miques qui ont trait à la métropolisation, ce qui créé un risque de polarités à partir des grandes zones urbaines voisines. Sur le massif, il faut défendre une autre vision, multipolaire, qui s’appuie sur les dynamiques de massif. Cet en- jeu concerne l’unité du massif (agir pour tous les habitants du massif, des piémonts et du centre) et l’intégration politique du Parc dans l’espace métro- politain savoyard en devenir. Le rôle du Parc dans les plans et projets d’amé- nagement du territoire, dans un objectif de préservation de sa haute qualité aujourd’hui reconnue à travers son classement PNR et son label Géoparc mondial UNESCO, doit être plus fortement reconnue.
Le suivi et l’évaluation des politiques mises en œuvre par le Parc ne sont au- jourd’hui pas assez intégrés à sa gouvernance et peu partagés avec les autres collectivités. Le dispositif d’évaluation demandé dans le cadre de la Charte doit répondre à ces objectifs et doit être totalement intégré à la gouvernance du Parc.
Enjeux et attentes du territoire :
• Aboutir à une nouvelle organisation de la gouvernance du Parc, avec plus d’implication des membres, en particulier des communes, plus ouverte et plus transparente, dans le respect du cadre du syndicat mixte
• Renforcer la reconnaissance et la représentation du Parc dans les instances locales
• Mieux impliquer les citoyens dans la vie du Parc et du massif
• Expérimenter de nouvelles formes participatives
Ce que l’on veut faire ensemble :
GOUV 1.1. Dynamiser le Comité Syndical pour lui permettre de mieux fonctionner et de prendre en considération les attentes et les avis du public
• Organiser le Comité syndical pour favoriser les débats de fonds sur les objectifs de la Charte et les enjeux du territoire ; permettre des temps de recueil, d’écoute et d’échanges sur les problématiques territoriales ; le Comité syndical « espace de réflexion prospective » et pas seulement instance ad- ministrative
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 275
SOMMAIRE • Communiquer mieux sur les instances : dates, compte-rendu des échanges, presse
• Rendre disponibles à tous les avis et décisions du Parc
• Mettre en place un dispositif de recueil d’expressions de la population sur les sujets du Parc et du massif et impliquer plus, de manière continue ou à travers des consultations, les habitants dans la construction des positions et des orientations du Parc (« des questions et avis venus de l’extérieur qui éclairent les décisions»), qui seront discutées dans les instances du Parc • Expérimenter un système de représentation des espaces support de res- sources naturelles du territoire, biens communs à préserver, pour leur don- ner du poids
• Expérimenter les méthodes et moyens pour représenter, dialoguer avec, et porter la voix des entités naturelles non humaines dans les différentes ins- tances et lors des procédures d’évaluation d’impact environnemental pour une meilleure prise en compte de la nature dans les décisions (voir encart dans la mesure « L’humain dans la nature » PATNAT 1.1)
GOUV 1.2. Renforcer le rôle et l’implication des élus délégués et la proxi- mité avec les communes
• Rendre attractif le rôle du délégué pour favoriser leur désignation et leur implication
• Formation et information continues des délégués sur les sujets à enjeux pour le massif
• Mettre en place un règlement intérieur définissant le rôle, les droits et de- voirs des délégués
• Renforcer les moyens donnés aux élus impliqués par les instances pour assurer pleinement leurs fonctions de relai auprès des communes et collec- tivités
• Réunir les instances dans les différentes communes du Parc et les villes- portes
• Mettre en place un outil, ou une instance, permettant de recueillir réguliè- rement les attentes des communes
• Rechercher une meilleure implication des communes dans l’élaboration du programme d’actions
• Renforcer l’ingénierie auprès des communes pour les accompagner dans leur projet de transition et de gestion durable des ressources, dans le cadre des mesures prioritaires de la Charte
• Renforcer les relations directes avec le Parc et favoriser une gouvernance plus décentralisée par secteurs du Parc en impliquant délégués et chargés de missions
GOUV 1.3. Renforcer la coordination et la reconnaissance du Parc avec les différentes instances du territoire
• Mettre en place une conférence des signataires porteurs de politiques supra
communales de la Charte (Etat, Région, Départements, EPCI) pour un suivi annuel des actions et des engagements de chacun et échanger sur les grands sujets à enjeu et coordonner les implications de chacun
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SOMMAIRE • Mettre en place un comité des EPCI pour construire les relations Parc/EPCI dans l’esprit des actes du Congrès des Parcs de 2018 « Urbain/rural » : ex- plorons de nouveaux horizons ! Les Parcs s’adressent aux Villes » ; effectuer une revue des projets, coordonner les actions de chacun, envisager des coo- pérations, travailler sur les interdépendances et réciprocités ville-montagne • Demander une représentation du Parc, consultative, dans les instances des collectivités en lien avec ses missions et désigner des délégués représen- tants
• Se saisir, en tant que garant de l’ambition de la Charte, des sujets et projets à enjeux du territoire pour donner son avis
GOUV 1.4. Renforcer la co-construction des actions et des projets du Parc
• Mettre en place, en fonction des enjeux et des besoins, des commissions ad-hoc, pilotées par un délégué élu référent, qui peuvent prendre diffé- rentes formes suivant les enjeux et les besoins (Groupe de travail projet, commission thématique, comité de pilotage de programme, groupes de réflexion sur grands sujets, …), en associant acteurs concernés, volontaires, associations, et élus ; elles pourront contribuer aux réflexions, à l’élaboration et au suivi de projets
• Introduire, chaque fois que cela est possible, l’expertise d’usage de la popu- lation dans les projets et rechercher, pour chaque projet et action, les pos- sibilités d’association des citoyens (propositions dans chaque fiche mesure) • Collaborer plus avec les associations dans les actions impliquant le grand public
• Créer une base d’habitants, d’associations et de socio-professionnels, volon- taires et intéressés à participer aux actions et projets du Parc et qui puissent être mobilisés pour la constitution de divers groupes de travail et instances
GOUV 1.5. Partager la connaissance des enjeux du territoire, des valeurs et des actions du Parc
• Améliorer la visibilité des actions du Parc, vers les élus, habitants et parte- naires, par des actions de communication renforcées
• Apporter, en lien avec la recherche scientifique, aux élus et habitants, une connaissance et des informations neutres sur les grands sujets d’actualité et les projets
• Mettre en place une plateforme numérique de diffusion de la connaissance sur le territoire (études et observatoire), des décisions et des projets me- nées par le Parc ; Créer une bibliothèque du territoire en ligne (projets, do- cuments, études et observatoire territorial)
• Développer un réseau d’ambassadeurs du Parc qui portent ses valeurs et des actions
GOUV 1.6. Expérimenter des formes adaptées de démarches participatives
• Former l’équipe technique et les élus aux méthodes de concertation et par- ticipatives
• Désigner au sein du Comité Syndical, un élu référent sur les questions de gouvernance et d’expérimentation de la participation citoyenne
• Expérimenter un appel à projets citoyens ; envisager des modes d’accom-
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SOMMAIRE pagnement des initiatives citoyennes qui contribuent à la mise en œuvre de la Charte
• Associer les conseils jeunes des collectivités adhérentes
• Expérimenter une assemblée des biens communs, réunissant les adhérents du Parc, les élus des collectivités, les citoyens pour recueillir le poult du ter- ritoire (bien-être et état environnemental)
• Se donner le temps nécessaire à la construction des avis et des projets au-delà de certains délais administratifs contraints
VIII.2. UN DISPOSITIF D’ÉVALUATION DE LA MISE EN
ŒUVRE DE LA CHARTE INTEGRÉ À LA GOUVENANCE
DU PARC
Le dispositif d’évaluation, outil obligatoire de la procédure de révision, doit aussi être pour le Parc un outil de pilotage, de suivi au quotidien et d’aide à la décision, répondant aux besoins de l’équipe, des élus, des partenaires et fi- nanceurs et de plus en plus des habitants.
Il doit rendre compte aux signataires, aux partenaires et aux habitants du territoire de la manière dont le projet de développement, de protection et de mise en valeur du territoire classé est mis en œuvre ainsi que de ses résultats. Il doit permettre de mieux adapter les moyens humains et financiers, de pré- parer les décisions concernant les programmes d’actions et contribuer à la mobilisation des signataires et des partenaires.
Au-delà de constituer un simple outil d’analyse, l’évaluation est un processus de mobilisation de tous les acteurs , de questionnement sur le sens de l’action et de remise en perspective au regard de l’évolution du contexte, des enjeux et des attentes du territoire. Cela est d’autant plus important que la durée de vie des chartes s’est allongée.
La mise en œuvre de la Charte est collective et implique l’ensemble des signa- taires. Si le syndicat mixte du Parc se doit d’animer le dispositif de suivi/éva- luation, toutes les parties prenantes doivent y être associées. Le dispositif d’évaluation, pour qu’il soit approprié et mieux porté, doit donc reposer sur une démarche participative.
Il est proposé d’organiser le dispositif à différents niveaux, niveaux qui s’ali- mentent et s’organisent à différents pas de temps.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 278
SOMMAIRE VIII.2.1. Le suivi annuel de l’action du Parc
Il consiste à rendre compte de la réalisation des actions du Parc et d’analyser de leur concordance avec les mesures de la Charte et l’atteinte des objectifs. Ce suivi s’effectue à l’aide d’indicateurs de réalisation (mesure de ce que l’on a fait au regard des moyens) et de résultat (mesure des avantages immédiats générés par l’action), qui sont définis pour chaque mesure de la Charte. Les indicateurs de suivi sont renseignés régulièrement et exploités annuellement par l’équipe du Parc. Les partenaires participent à la fourniture de certaines données.
Ce suivi alimentera le bilan d’activité qui sera son support de communication. Il fera l’objet d’un temps de travail spécifique en réunion d’exécutif et sera débattu dans les instances décisionnelles, Bureau et/ou Comités syndical, lors de temps dédiés, qui pourraient être associés au débat d’Orientation Budgé- taire, et en invitant les acteurs intéressés à s’y associer et à réagir. Il sera porté à l’analyse du Conseil Scientifique et restitué auprès des commissions ad-hoc. Il sera communiqué auprès des habitants, des Conseils citoyens exis- tants des EPCI et des communes , qui pourront en débattre, ainsi qu’auprès des partenaires.
Cette démarche permettra de recueillir des avis sur l’avancement des actions, sur les priorités choisies, sur l’allocation des moyens et des ressources et contribuera à l’élaboration de la programmation annuelle suivante.
VIII.2.2. L’évaluation intermédiaire de la mise en œuvre
de la Charte
En complément du suivi annuel, et sur cette base, une évaluation globale de la mise en œuvre de la Charte sera réalisée environ tous les 5 ans. L’échéance prévue de ces évaluations intermédiaires s’engageront préférentiellement un an avant la prochaine échéance électorale municipale, de telle manière à établir un bilan à l’échelle du mandat et des temps d’appropriation pour les équipes d’élus renouvelées.
L’évaluation intermédiaire consiste à mesurer si les réalisations et moyens mis en œuvre ont permis la progression dans l’atteinte des objectifs fixés dans la Charte. Cette analyse se fait, cette fois, plutôt sur la base de questions évalua- tives, d’indicateurs de résultats (mesure des avantages immédiats générés par l’action) et d’impacts (effets indirects des actions sur le territoire). La tenue des engagements des signataires sera également évalué à cette occasion.
Cette évaluation intermédiaire portera de plus sur l’analyse du maintien de la pertinence des orientations de la Charte dans leurs réponses aux enjeux du territoire qui ne manqueront pas d’être réinterrogés au regard des évolutions, climatiques, sociétales, législatives...
En conséquence des réorientations de modes d’intervention et de politiques pourront être proposées.
Le Conseil Scientifique sera saisi pour éclairer la réflexion par l’analyse des grandes évolutions et tendances du territoire.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 279
SOMMAIRE Pour cette phase d’évaluation intermédiaire, la « conférence des acteurs », associant l’ensemble des acteurs parties prenantes (Elus et équipe du Parc, Etat, collectivités, grands partenaires socio-professionnels et associatifs), sera réunie pour débattre et émettre des avis.
Comme pour le suivi annuel, un bilan sera portée à l’analyse du Conseil Scien- tifique Économique et Social et restitué auprès des commissions ad-hoc. Il sera communiqué auprès des habitants, des Conseils citoyens des EPCI, qui pourront en débattre.
VIII.2.3. Les outils
En termes d’outil, le Parc fera appel à l’outil EVA de la Fédération des Parcs Régionaux de France. L’objectif est de s’appuyer sur l’outil EVA pour faire re- monter les données nécessaires à l’évaluation (indicateurs), produire les suivis annuels, les évaluations intermédiaire et les bilans d’activité.
VIII.3. LE RÔLE DU SYNDICAT MIXTE DU PARC
NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES
Chaque mesure précise la répartition des rôles des différents partenaires dans le projet de Charte à travers le rôle du syndicat mixte et les engagements des signataires de la Charte.
Le syndicat mixte du Parc se positionne à différents niveaux, qui pourront évoluer lors des discussions qui auront lieu dans la conférence des acteurs et lors de la discussion sur les moyens, en lien avec le programme triennal :
Le parc chef de file de certaines politiques territorialisées
Le Parc impulse, construit, pilote et anime certaines politiques qui ont un in- térêt à être mises en œuvre à l’échelle du massif, qui concernent des objectifs prioritaires pour le Parc et qui sont dans son cœur de métier et de ses mis- sions. Il en est le garant des objectifs.
Pour cela il développe et gère des programmes pluriannuels qui permettent de mettre en œuvre des actions, par les collectivités, les partenaires ou par lui-même.
Principales thématiques identifiées :
• Garant de la protection de l’équilibre biologique sur le territoire, fonctionna- lité des trames écologiques interne au massif (agricole, forestières, trame noire, milieux aquatiques) ; programmes agro-sylvo-environnemental ; Opé- rateur Natura 2000)
• Préservation de la qualité paysagère du territoire, démarches stratégiques, observatoire, aménagement du territoire
• Développement d’une agriculture écologiquement responsable et diversi- fiée, programmes agrienvironnementaux
• Politique agropastorale
• Préservation et mobilisation durable de la ressource forestière
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 280
SOMMAIRE • Garant de l’équilibre et de la conciliation des usages ; schémas de cohérence d’activités de pleine nature
• Connaissance, préservation et valorisation du patrimoine géologique • Préservation du ciel étoilé, trame noire
• Connaissance et préservation du patrimoine culturel et bâti
• Schéma des sites de découverte de pleine nature
• Itinérance touristique douce à l’échelle massif
• Programme d’éducation et de sensibilisation au territoire
Le parc coordonnateur des politiques et d’actions
des collectivités et des partenaires
Sur les grands sujets à enjeu pour le massif, le Parc met en relation les collec- tivités et acteurs dans leurs actions et lors de la construction de leurs poli- tiques. Il permet le partage des questionnements, des expériences, du suivi des objectifs et des actions à mettre en œuvre collectivement. Il recherche à améliorer les connaissances scientifiques et techniques en les partageant.
Principales thématiques identifiées :
• Suivi de la trajectoire énergétique
• Schémas des mobilités à l’échelle du massif
• Politiques publiques concernant la biodiversité et les espaces protégés • Suivi du changement climatique, sensibilisation, partage des problématiques et des actions
• Réseau de points de ventes directes agricoles
• Stratégie de diversification touristique à l’échelle du massif et des pôles majeurs
• Observatoire de l’usage de l’espace
• Sensibilisation des visiteurs en rapport à la conciliation des usages • Suivi et protection contre les prédateurs
• Suivi et orientation des programmes de recherches-actions ; transfert des connaissances vers les élus, acteurs et habitants
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 281
SOMMAIRE Le parc émetteur d’avis
en tant que personne publique associée
Dans le cadre des plans, projets et programmes développés sur le territoire classé, le Syndicat mixte du Parc transmet, à la demande de l’État ou des col- lectivités, toute information, toute recommandation ou toute interprétation permettant la bonne application des prescriptions et des mesures de la Charte en la matière. Il émet des avis et propose des orientations.
• Animation d’un comité d’avis du Parc
• Mise en œuvre d’une logique Eviter Réduire Compenser sur les projets d’aménagement en étant vigilant sur les effets cumulatifs
• Prise en compte des objectifs de qualité paysagère et architecturale, régle- mentation de la publicité extérieure
• Suivi de la trajectoire de réduction de l’artificialisation des espaces naturels, agricoles, et forestiers
• Préservation du patrimoine bâti remarquable
• Préservation des espèces et milieux naturels prioritaires et des fonctionna- lités des trames écologiques
• Conséquences sur la réduction et l’adaptation au changement climatique • Préservation de la ressource forestière et de la capacité de mobilisation • Qualification environnementale et paysagère des aménagements touris- tiques
• Préservation de la ressource et des patrimoines géologiques
• Spécifications carrière
• Impacts possibles et partage de la ressource en eau
Le parc operateur, expérimentateur
Le Parc, sur les thématiques dont il est chef de file, ou sur des parties précises de politiques portées par d’autres signataires, à leur demande et suivant ses moyens, met en œuvre des actions particulières et expérimente.
Le parc partenaire
Le Parc appuie, en fonction de ses moyens et priorités, des demandes de partenaires porteurs de projet, qui recherchent des compétences d’anima- tion, techniques, juridiques ou des soutiens financiers que peut avoir le Parc.
Les possibles
Certains positionnements sont évoqués en termes de possibilités, ils ne sont pas encore discutés et arrêtés. Le Parc pourrait, sur certains enjeux identifiés comme importants pour le massif et en l’absence d’action menée par des partenaires, prendre la coordination ou le pilotage de certaines compétences ou politiques ; si les collectivités et le partenaires concernés le souhaitent et si des moyens spécifiques y sont dédiés.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 282
SOMMAIRE Des thématiques identifiées comme importantes et aujourd’hui plus ou moins orphelines :
• Animation de démarches communales ou intercommunales de transition • Gestion globale des risques naturels en lien avec le changement climatique (Territoires Alpins de Gestion Intégrée des Risques Naturels (TAGIRN) • Plan de lutte contre l’incendie
• Ingénierie technique et financière pour des projets de revalorisation de l’habitat et d’urbanisme opérationnel exemplaires
• Ingénierie mutualisée pour accompagner la diversification agricole ; Appui technique et juridique aux communes pour les questions d’installation d’ex- ploitations agricoles
• Accompagnement de la transition énergétique et climatique des exploita- tions et des filières agricoles
• Observatoire usages et foncier agricoles
• Entretien des infrastructures de petite randonnée et des sites d’activité pleine nature
• Animation d’un réseau de sites et de partenaires qualifiés pour l’écotou- risme, « accueil 100% local »
• Développement des offres culturelles et de découvertes sur les patrimoines culturels
• Accompagnement de la diversification agricole
• Développement des entreprises forestières 1re et 2de transformation • Appuis juridiques aux communes en matière forestière
• Gestion du grand cycle et du partage de l’eau ; connaissance de la ressource karstique
• Organisation d’une « police » environnementale et rurale
VIII.4. LES SIGNATAIRES ET LEURS ENGAGEMENTS
La Charte, projet commun et partagé pour le territoire classé, est mis en œuvre par tous les signataires, selon leurs compétences et leurs moyens.
Les Communes sont les collectivités fondatrices du Parc.
Elles prennent une part active à la mise en œuvre de nombreuses des actions dont elles favorisent la mise en œuvre sur le territoire.
Elles associent le Parc leurs projets afin de bénéficier de son expertise et de veiller à la préservation et la valorisation des richesses patrimoniales de leur territoire et du massif.
Elles relaient l’information du Parc et valorisent leur appartenance au Parc du Massif des Bauges, territoire classé pour ses richesses patrimoniales et son projet de développement durable.
Acteurs incontournables de l’aménagement et du développement du terri-
toire, les Intercommunalités s’engagent, aux côtés des communes, à prendre une part active à la mise en œuvre des mesures de la Charte dans leurs do- maines de compétence. Elles veillent, à travers leurs propres politiques , à prendre en compte les orientations de la Charte du Parc et à en soutenir certaines de ses actions.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 283
SOMMAIRE Les Conseils départementaux de la Savoie et de la Haute-Savoie, ainsi que le Conseil-Savoie-Mont-Blanc les regroupant, s’engagent dans la mise en œuvre de la Charte en soutenant particulièrement les actions du Parc à tra- vers un soutien spécifique et leurs différentes politiques sectorielles. Ils veillent à harmoniser ou coordonner leurs politiques et dispositifs d’inter- vention pour le massif et utilise le Parc comme territoire privilégié d’expéri- mentation de politiques bi-départementales partagées.
La création et la gestion des Parcs naturels régionaux sont une compétence historique des Régions. La Charte s’est ainsi attachée à décliner de nombreux objectifs et règles fixés dans le Schéma régional d’aménagement, de dévelop- pement durable et d’égalité des territoires (SRADDET).
Ainsi et dans le cadre de ses politiques, la Région Auvergne Rhône-Alpes s’engage à soutenir l’ingénierie ainsi que les programmes d’actions du Parc qui concourent à la réalisation des objectifs de la Charte selon les disponibilités financières et les dispositifs ouverts.
La Région reconnait au territoire du Parc sa vocation de territoire d’exempla- rité. Elle le considère comme la structure privilégiée pour une mise en œuvre coordonnée des politiques publiques dans les missions qui lui sont assignées par la loi.
Elle s’appuie sur le Syndicat mixte pour décliner sur le territoire ses stratégies régionales en faveur : de la biodiversité ; du patrimoine culturel ; de la transi- tion énergétique ; de l’atténuation et de l’adaptation au changement clima- tique ; du développement agricole, forestier et touristique ; de l’éducation et de la sensibilisation à l’environnement et au territoire ;
Elle reconnaît le Parc comme territoire d’expériences et d’innovations et peut s’appuyer sur lui pour la mise en œuvre d’opérations pilotes ou innovantes répondant aux enjeux majeurs et prioritaires du territoire. Ainsi, la
La Région et le Parc conviennent ensemble de l’intérêt de chacun de s’assurer un bon échange d’informations, de s’associer le plus en amont possible en particulier lors de l’élaboration de documents cadre ou de projets straté- giques concernant le massif. La Région veille à la cohérence de ses politiques publiques avec les engagements qu’elle a pris au sein de la Charte et contri- bue à la réalisation des objectifs de la Charte. Elle s’associe à l’évaluation de la Charte et des politiques conduites dans l’optique d’une amélioration continue.
L’État reconnaît la spécificité du territoire classé Parc naturel régional de Massif des Bauges et de son projet de développement fondé sur la mise en valeur et la préservation des patrimoines naturels, paysagers et culturels. Il reconnait le Parc comme un des principaux acteurs de la transition, sur les plans écologique, économique et social.
Dans le cadre de ses compétences et de ses moyens, l’État s’engage à : • Faire respecter la réglementation en vigueur dont il a la charge et veiller à la
compatibilité entre les engagements et les politiques publiques mises en œuvre sur le territoire
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 284
SOMMAIRE • Reconnaitre le syndicat mixte du Parc comme structure privilégiée pour une mise en œuvre coordonnée des politiques publiques dans les missions qui lui sont assignées par la loi, en particulier sur les politiques concernant la biodiversité et la montagne ;
• Associer le Syndicat mixte du Parc le plus en amont possible lors de projets d’aménagements, d’infrastructures ou de documents cadres dont il a la responsabilité ou dont il a en charge l’instruction (avis du Parc) ;
• Prendre en considération la caractéristique de territoire d’expérimentation pour les appels à projets et l’adaptation et l’essai de nouvelles réglementa- tions ;
• Favoriser la mise à disposition de données et d’études ont il dispose et qui concernent le territoire, en particulier pour alimenter son évaluation ; • Soutenir les programmes d’actions du Parc et de ses partenaires qui concourent à la réalisation des objectifs de la Charte selon les disponibilités financières et les orientations nationales ;
• Le ministère des Armées s’engage à prendre en compte, autant que possible, les dispositions de la charte. Ces dispositions ne peuvent toutefois conduire à remettre en cause l’activité et le fonctionnement d’une installation ou d’un projet de travaux, d’ouvrage ou d’aménagement répondant à un impératif de défense nationale et plus généralement l’exécution de la politique de défense, telle que définie par les dispositions de l’article L. 1142-1 du code de la défense.
Au-delà de ces engagements généraux, les Communes, les Intercommunali- tés, les Départements, la Région et l’État se sont engagés sur chacune des mesures de la Charte (Voir fiches mesure).
INDICATEURS DE SUIVI – ÉVALUATION
Valeur
initiale
Valeur
cible Unité Source
Taux de participation des élus aux bureaux 83,2 90 % PNR
Taux de participation des élus aux comités syndicaux 66,2 75 % PNR
Projets communaux accompagnés par le Parc 28 168 nombre cumulé PNR
Actions d'information, formation, des élus et partenaires 3 >=3 nombre / an PNR
Réunions des instances du Parc (CS, Bureau, Exécutif, confé-
rence signataires, comité des EPCI, comité d'avis) 31 >
nombre /
an PNR
Existence de la conférence des signataires et comité des EPCI non oui binaire PNR
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 285
SOMMAIRE VIII.5. LA CARTE DES INSTANCES
Comité d’avis
APPUI À LA MISE EN ŒUVRE DE LA CHARTE
EXPERTISE D’USAGE
COORDINATION ET COHÉRENCE
AVEC LES AUTRES ÉCHELLES
TERRITORIALES
➔ Urbanisme, projets d’aménagement, manifestations, évènements…
Commissions ad hoc
➔ Groupes projets, commissions thématiques, comités pilotages
de programmes, groupes de réflexion…
Dispositif de recueil d’expressions
➔ Faire remonter avis et remarques vers les instances Parc
Conférence des signataires (annuelle)
➔ Coordination des politiques et des projets,
coopérations, mutualisations
Comité des EPCI
➔ Coordination des projets
Plateforme numérique Parc
➔ Difusion décisions et projets
➔ Difusion connaissance
et observatoire territoire
ÉTAT
(secrétaire général
référent, DREAL)
➔ Garant du classement
Exécutif
Bureau
Comité syndical
SUIVI - ÉVALUATION / PROSPECTIVE
PILOTAGE POLITIQUE
DU PROJET PARC
Conseil Scientifique
➔ Éclairage scientifique, suivi des programmes
de recherche, diffusion de la connaissance,
réflexions prospectives
Expérimentation d’une Assemblée
des biens communs ?
➔ Recueil du poult du territoire : bien-être
des populations et état environnemental
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 286
SOMMAIRE Pilotage politique du projet parc
Les instances Comité syndical, Bureau et exécutif réunissent et représentent les membres du syndicat mixte du Parc naturel régional. Leurs compositions et leurs fonctionnements sont régis par les statuts du syndicat mixte du Parc qui doivent être approuvés à la majorité des deux tiers. (Voir annexes para- graphe X.6.)
En fonction de leurs délégations, elles prennent les décisions concernant la gestion du syndicat mixte et le pilotage du projet Parc.
Elles décident de composer et de réunir les différentes instances prévues dans cette partie gouvernance.
Coordination et cohérence avec les autres échelles
territoriales
Le rôle de coordination de politiques publiques concernant le territoire classé est assigné au Parc par la loi. La réorganisation, encore récente, des collecti- vités territoriales, demande au Parc de d’harmoniser son action avec les com- pétences et les politiques de chacun. Deux instances sont proposées pour assurer cette fonction.
• Conférence des signataires : L’État, la Région, les Départements, et les EPCI sont porteurs de politiques supra communales qui concernent les objets de la Charte. Il est proposé de les réunir annuellement pour échanger sur le suivi des actions du Parc, sur les grands sujets à enjeu pour le territoire classé et pour coordonner les implications de chacun. Réunion une fois par an à minima
• Comité des EPCI : Les EPCI portent aujourd’hui des compétences renfor- cées et développent de nombreux projets en lien avec les objets de la Charte. Le Parc et les EPCI sont en relation quotidienne sur le terrain dans la dynamique de préservation, de valorisation et d’aménagement. Leurs actions et projets se doivent d’être coordonnés. Il est proposé de constituer le comité des EPCI afin d’effectuer une revue des projets, coordonner les actions de chacun, envisager des coopérations, travailler sur les interdépen- dances et réciprocités ville-montagne.
Réunion une fois par an. Si la Conférence des signataires suffisait à se coor- donner avec les EPCI, en lien avec les autres signataires, ce comité pourrait ne pas être réuni.
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SOMMAIRE Appui a la mise en œuvre de la charte, expertise d’usage
• Comité d’avis : De nombreux plans, projets, programmes et manifestations sont soumis au Parc pour avis, soit en tant personne publique associée, soit en consultation informelle. Il est nécessaire de concerter les avis émis avec les élus du Parc et de les partager avec les porteurs de projets et les parte- naires. Par ailleurs, il est également important de s’appuyer sur ces avis pour édicter d’éventuelles doctrines sur des questions importantes, en lien avec les objets de ma Charte, qui ont vocation à revenir régulièrement sur le ter- ritoire. Le comité d’avis propose à l’approbation du Comité syndical des motions traitant de ces doctrines.
Ce comité est composé des élus du Bureau du Parc, des élus désignés par le Président comme élu référent d’une thématique et de membres désignés du conseil scientifique du Parc. Il est présidé par un de ces élus désigné par le Président du Parc. Le Président du comité peut inviter toute personne qualifiée qu’il juge nécessaire au bon éclairage des dossiers. Le porteurs sont invités à présenter leur projet devant le comité.
Il se réunit en fonction des besoins.
• Commissions ad hoc : Le Parc construit et porte de nombreux programmes en s’appuyant sur différentes politiques publiques. Il peut mettre en place en fonction des obligations réglementaires, des enjeux et des besoins, des commissions ad-hoc, pilotées par un délégué élu référent, qui peuvent prendre différentes formes suivant les enjeux et les besoins (groupe de travail projet, commission thématique, comité de pilotage de programme, groupes de réflexion sur grands sujets, …), en associant acteurs concernés, volontaires, associations, et élus. Elles pourront contribuer aux réflexions, à l’élaboration et au suivi de projets.
Chaque fois que cela est possible, il sera recherché l’introduction de l’exper- tise d’usage de la population dans ces commissions
Elles sont constituées et leur présidence désignée sur décision du Président ou du Bureau.
Elles se réunissent en fonction des besoins.
• Il est également prévu d’expérimenter des méthodes et des moyens pour représenter, dialoguer avec, et porter la voix des entités naturelles non hu- maines dans les différentes instances et lors des procédures d’évaluation d’impact environnemental pour une meilleure prise en compte de la nature dans les décisions (voir encart dans la mesure « L’Humain dans la nature » PATNAT 1.1)
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SOMMAIRE Suivi - évaluation / prospective
• Conseil Scientifique : La Charte souligne, à travers la mesure « La recherche pour éclairer les choix et l’action : Coconstruire et communiquer les connais- sances scientifiques clefs pour accompagner les transitions territoriales », l’importance de l’implication scientifique dabs le projet Parc. Pour la gouver- nance, elle se traduit par la mise en place d’un conseil scientifique du Parc.
Il a pour rôles de :
- éclairer et donner des avis scientifiques sur les politiques, les projets mis en œuvre et les avis du Parc
- d’identifier les questions scientifiques et les connaissances clefs pour l’ave- nir du territoire
- suivre les questions et les recherches scientifiques menées sur le territoire - participer à l’élaboration et à l’alimentation du système d’observation et d’information du Parc
- de participer à l’élaboration et à la mise en œuvre d’un programme de va- lorisation scientifiques
- d’accompagner l’évaluation de la mise en œuvre de la Charte (analyse des bilans d’activité et éclairage lors des évaluations intermédiaires sur les grandes évolutions et tendances du territoire.
Son président, désigné par le Président du Parc, est chargé de le composer avec une approche multithématique (Sciences de la Vie et de la Terre, Sciences Humaines) suivant les enjeux du territoire et les thématiques prioritaires de la Charte et en priorisant les chercheurs, experts et per- sonnes qualifiées, issus d’organismes régionaux ou impliqués localement
• Expérimentation d’une Assemblée des biens communs : L’ambition de la Charte porte sur le fait d’avoir « un territoire en harmonie avec sa nature et ses valeurs » : une pleine santé environnementale, une sobriété d’utilisa- tion des ressources naturelles, un territoire qui reste singulier et accueillant. Pour évaluer de manière transversale la santé du territoire, il peut être ex- périmenté une assemblée, réunissant les adhérents du Parc, les élus des collectivités, les citoyens, une représentation des vivants non humains, pour recueillir le poult du territoire et évaluer son état de santé.
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SOMMAIRE PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 290
SOMMAIRE VIII.6. LE PLAN DE FINANCEMENT PRÉVISIONNEL
À TROIS ANS ET LES MOYENS
(1) 10,5 ETP : agriculture, pastoralisme, forêt, patrimoine naturel, accueil du public, paysage-patrimoine architectural, urbanisme, conciliation des usages, éducation au territoire, géopatrimoine. Suivant les évolutions des participations statutaires, l’ingénierie cœur de métier pourrait être renforcée par des thématiques que les élus considèrent prioritaires et souhaiteraient renforcer : Aide à l’émergence et au montage de projets communaux, Appui juridique au communes, Suivi et concertation sur la ressource en eau, Développement d’animations et d’évènement d’information sur pour les élus et les habitants.
(2) 8,5 ETP : directeur, directeur adjoint, responsable administratif-financier-RH, communication, secrétariat, gestionnaire du programme d’actions, géomaticien, communication, logisticien.
(3) Le programme d’actions intègre des postes de projets spécifiquement financés comme : Avenir Montagne, ABC, Natura 2000, Projet agroenvionnemental, gardes champêtres, patrimoine alimentaire, Chartreuse d’Aillon,... .
Il ne comprend que des actions dont les financements sont connus et presque certains et que le Parc est en capacité de mener.
Il est calibré sur la base des programmes précédents, légèrement renforcé du fait de l’adhésion de nouvelles communes.
Un programme d’actions complémentaire peut être mobilisé en fonction des programmes et financements obtenus par le Parc et venir fortement renforcer l’action en particulier sur la massification des actions menées. Il n’est pas abordé dans ce plan de financement.
(4) Les participations statutaires sont calculées sur les bases actuelles, augmentées de la population des nouvelles communes et avec un accroissement annuel de population de 1%. Les participations des départements et de la Région seront à négocier en fonction du nombre de communes adhérentes au final. Leur évolution n’a pas été prise en compte dans le plan de financement.
(5) Le programme d’actions mobilise une part importante du statutaire pour l’autofinancement, de presque 300 000 € par an.
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SOMMAIRE VIII.7. LA COOPÉRATION
La coopération entre Parcs alpins
Le Parc du Massif des Bauges s’intègre dans le réseau des espaces protégés alpins et contribue au projet de valorisation et de préservation des patri- moines à cette échelle (convention alpine).
Les conséquences du réchauffement climatique et les adaptations néces- saires des espaces alpins sont des également des préoccupations partagées qui peuvent être travaillées à cette échelle.
La mise en œuvre de la charte favorisera la coopération avec les espaces protégés alpins sur des problématiques communes, la valorisation d’expé- riences ou la diffusion de bonnes pratiques. Cette coopération sera renforcée avec les PNR voisins de Chartreuse et du Vercors, partageant des enjeux communs ou identiques de par leur proximité ou caractéristiques de terri- toires préalpins inscrits dans les dynamiques du sillon alpin.
Les trois Parcs alpin sont résolument engagés dans la transition énergétique. Les questions liées au conflit possible autour du mix énergétique et des usages de l’espace pourraient être utilement partagées entre les Parcs. Il s’agit par exemple de retour d’expérience autour de l’acceptabilité de la mise en œuvre de production d’énergie (éolien, méthanisation, micro-hydraulique) ou de l’acceptabilité de la fréquentation touristique en alpage.
Les Parcs alpins recèlent d’innombrables trésors patrimoniaux, support no- tamment de la labellisation géopatrimoine du Parc du Massif des Bauges. Un partage sur la question de la préservation et de la valorisation des géopatri- moines alpins serrait opportun.
Compte tenu de la nature de certains des enjeux à relever, de leur affranchis- sement des limites administratives, de l’interdépendance ou de la complé- mentarité des différents secteurs géographiques, l’approche ne peut être qu’interterritoriale, avec les territoires environnants et les Parcs naturels ré- gionaux voisins de Chartreuse et du Vercors.
C’est par exemple le cas pour la stratégie alimentaire Interterritoriale, dans lesquelles les Parcs travaillent avec les agglomérations et les départements.
Ce travail interterritorial, nécessaire pour répondre à des enjeux qui dépassent les limites administratives, devrait aussi permettre d’appro- fondir les thèmes suivants :
• la biodiversité (connaissance, gestion de site, continuités écologiques …), • le pastoralisme
• la valorisation des massifs en zone urbaine au travers de l’éducation/sensi- bilisation,
• les mobilités pendulaires et celles liées aux loisirs,
• la pollution lumineuse,
• la gestion forestière
• la demande en bois énergie sur les massifs.
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SOMMAIRE Cette relation, qui lie les territoires urbains et les massifs, devra être traitée obligatoirement en inter-Parcs.
Les trois chartes renouvelées faisant une place au changement climatique, il s’agira de pouvoir mettre en exergue les effets de celui-ci en mettant en place une méthodologie commune de suivi de certaines données (sur nos réserves), de suivi d’espèces indicatives et un rendu commun sur le modèle d’alpages sentinelles.
D’autres actions de suivi de certaines espèces emblématiques communes pourraient, par la suite, se mettre en place à l’échelle des trois Parcs alpins. Les Parcs alpins essayeront de développer des ressources communes pour interagir avec les utilisateurs des sites naturels (sciences participatives, sports de nature avec biodisport, géotreck, système d’information territorial). Par ailleurs, nos milieux karstiques pourraient être un terrain d’expérimenta- tion et de partage (connaissance, cartographie, biodiversité particulière), tout comme le maintien de milieux semi ouverts sur nos espaces préalpins en vue de réaliser un grand continuum écologique fera partie des réflexions à déve- lopper lors de la mise en œuvre.
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SOMMAIRE IX. LES DISPOSITIONS
PARTICULIÈRES
DE LA CHARTE
IX.1. PRINCIPES FONDAMENTAUX DE PROTECTION
DES STRUCTURES PAYSAGÈRES
Le paysage révèle les relations qu’entretiennent les humains avec leur territoire. Il est un marqueur intégrateur de la qualité environnementale du territoire (équilibre des activités humaines, sols, relations entre êtres vivants et milieux, trames écologiques, …), de son histoire (processus géologiques, relief, patri- moines culturels, aménagement du territoire, …) et des changements à l’œuvre (climat, urbanisme, types d’agriculture et de sylviculture, dynamique des mi- lieux…).
Il est également un patrimoine en tant que tel. Le Massif des Bauges dispose d’une unité géographique bien identifiée du fait des larges vallées qui l’en- tourent et le mettent en valeur, et de ses imposants éléments géomorpholo- giques (synclinaux, vallées glaciaires, falaises, lac, karst…). Tout en offrant une diversité de paysages (roches nues, forêts denses, alpages, rivières, villages, prairies, lacs…), il présente une grande cohérence paysagère emblématique de la moyenne montagne.
Il est qualifié, dans l’observatoire des paysages d’Auvergne-Rhône-Alpes, de paysage rural patrimonial, résultat d’une spécialisation agricole et de modes de faire traditionnels transmis.
Le classement Parc naturel régional et le label Géoparc mondial UNESCO, fondé sur des patrimoines de la Terre d’importance internationale, viennent distinguer le paysage remarquable du Massif des Bauges. Il est reconnu et souligné par tous, visiteurs et habitants.
Il convient donc de prêter au paysage une attention première et de préserver sa qualité sur le long terme dans un contexte d’évolution permanente.
L’observatoire régional des paysages de Rhône-Alpes identifie 13 paysages particuliers. En les croisant avec les approches de bassins de vie, d’organisa- tion territoriale, les dynamiques à l’œuvre et les enjeux, 9 secteurs paysagers ont été arrêtés pour le Plan Parc.
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SOMMAIRE Les 3 Plans Paysages réalisés (Cœur de Savoie, Albanais Savoyard, Plateau de la Leysse et piémonts Chambériens), ainsi que les documents d’urbanisme permettent d’atteindre les principaux objectifs de qualité paysagère (OQP) posés par secteur, comme le prévoit le code de l’environnement (articles L333-1 et R333-3).
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SOMMAIRE IX.1.1. Les grandes unités paysagères
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SOMMAIRE CŒUR DE MASSIF
Description :
Constitué des vallées internes, du bassin du Chatelard, de la vallée du Laudon et des balcons du Lac d’Annecy. C’est un paysage rural patrimonial remar- quable et préservé de moyenne montagne qui a tendance à se fermer du fait de l’avancée de la forêt et à se banaliser du fait de la standardisation des nouvelles constructions et des aménagements dans les bourgs et villages.
Objectifs de qualité paysagère :
• Maintenir les espaces agropastoraux ouverts (prairies, alpages, zones inter- médiaires) et limiter l’avancée de la forêt
• Maintenir, voire renforcer les haies et bosquets dans les espaces agricoles • Préserver la qualité architecturale des franges des villages et hameaux • Préserver le caractère architectural traditionnel et rural dans les construc- tions (grandes maisons Baujues) et les aménagements des espaces publics • Renforcer la qualité des zones d’activités, visuellement marquantes • Assurer la qualité architecturale et l’intégration paysagère des bâtiments et équipements agricoles très visibles dans les vallées ouvertes
• Faire du Chéran et de ses affluents, qui structurent les vallées internes, un axe paysager majeur et le rendre plus visible et accessible
• Assurer l’intégrité paysagère des cols, portes d’entrées du cœur de massif (col de Plainpalais, col des Prés, col de Marocaz, col du Frêne, col de Leschaux) • Protéger le paysage remarquable de la plaine et des Grangettes de La Compôte • Rechercher l’intégration paysagère des aménagements touristiques de la station d’Aillon-Margériaz et du Semnoz, en particulier dans les hauts de station, et de la base de loisirs des Iles du Chéran, dans un esprit de tourisme toutes saisons et de mise en valeur des espaces naturels et des paysages • Qualifier la calotte du Semnoz comme belvédère remarquable
HAUTES-BAUGES
Description :
Constitué des Hautes-Bauges, du vallon de Bellevaux et des vallées de l’Ire, du Saint Ruph et de Bornette. Paysage naturel et préservé de montagne dominé par la forêt, les alpages, les torrents et la roche. Quasi inhabité, il fait cepen- dant l’objet d’une fréquentation de loisirs et d’activités agricoles et forestières qui construisent le paysage mais peuvent également l’impacter.
Objectifs de qualité paysagère :
• Assurer le maintien du caractère très naturel, l’étagement des forêts et des alpages par une gestion raisonnée des activités économiques associées et une intégration paysagère des équipements
• Valoriser la découverte du paysage tout en maitrisant les impacts de la fré-
quentation et des aménagements touristiques qui doivent être ici exem- plaires (sentiers, parking, …)
• Valoriser les torrents comme axes structurants du paysage en faisant le lien avec les risques naturels et la restauration des terrains en montagne
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SOMMAIRE • Reconquérir ou entretenir des points de vue remarquables
• Rechercher l’intégration paysagère des aménagements touristiques de la station de la Sambuy, au cœur des Hautes-Bauges, et du Val Tamié dans un esprit de tourisme toutes saisons et de mise en valeur des espaces naturels et des paysages
• Porter une attention particulière à l’aménagement qualitatif du col de Tamié
PLATEAU DE LA LEYSSE
Description :
Paysage encore majoritairement agraire, constitué d’un plateau perché de moyenne montagne, relativement encore bien préservé mais sous forte in- fluence résidentielle de l’agglomération de Chambéry. Paysage rural et fores- tier en dynamique de fermeture des paysages par enfrichement (pelouses sèches) et soumis à une fréquentation de loisirs. Possibilité de perte progres- sive de son caractère rural.
Objectifs de qualité paysagère :
• Maintenir les espaces agricoles ouverts avec un risque particulier d’évolution forestière des pelouses sèches
• Maintenir, voire renforcer les haies et bosquets dans les espaces agricoles • Maitriser l’étalement des villages et préserver la qualité architecturale des franges des villages et hameaux
• Renforcer le rôle de transition urbain-rural de St-Jean-d’Arvey et de Curienne, 1ers villages du plateau, et affirmer le caractère rural sur le reste du plateau • Préserver le caractère architectural traditionnel dans les constructions et les aménagements des espaces publics
• Révéler le bassin de la Leysse comme fil bleu majeur de ce secteur : lien plateau/plaine, sites naturels et géosites à révéler par des aménagements adaptés
• Préserver le plateau forestier Féclaz-Revard au caractère unique mais fragile au regard du changement climatique et sa multifonctionnalité
• Rechercher l’intégration paysagère des aménagements touristiques dans un esprit d’écotourisme à caractère rural et de mise en valeur des espaces naturels (Plateau Féclaz-Revard, Belvédère du Revard, Lac de la Thuile, en particulier)
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SOMMAIRE CLUSE DE CHAMBÉRY – AIX LES BAINS
Description :
Constitué de la frange périurbaine des agglomérations de Chambéry et d’Aix les Bains c’est un secteur de transition entre l’urbain et le rural. Paysage émer- gent composé de zones naturelles et rurales ayant évolué vers une vocation résidentielle et en pleine mutation, du fait de phénomène de mitage et d’une architecture assez disparate. Maintien d’une agriculture perturbée par la pression foncière et l’urbanisation.
Objectifs de qualité paysagère :
• Trouver des limites durables, voire intangibles à l’urbanisation sur les pié- monts, de Mouxy à St- Jeoire-Prieuré, pour préserver la qualité de ces pan- neaux paysagers en premier plan des agglomérations de Chambéry et d’Aix- les-Bains
• Préserver le caractère agraire et rural du plateau intermédiaire de Sonnaz à Mouxy : limiter fortement l’étalement urbain pour maintenir des espaces agricoles productifs et ouverts, maintenir, voire renforcer les haies et bos- quets, prêter une attention particulière à la qualité architecturale des franges bâties des villages et hameaux
• Reconsidérer le rôle du paysage pavillonnaire, un habitat individuel qui s’ins- crit dans une responsabilité paysagère collective : gestion de la densifi¬ca- tion, division parcellaire, perméabilité écologique
• Donner plus de place au végétal dans les espaces publics et privés sur ce secteur de transition urbain-rural
• Éviter l’implantation de zones d’activités qui ne sont pas en adéquation avec le caractère rural
LAC D’ANNECY
Description :
Constitué des rives du lac (partie grand lac) et des piémonts de la Vallée du Laudon. Secteur particulièrement attractif du fait du cadre de vie, en périur- bain immédiat de l’agglomération d’Annecy. Paysage qui a déjà fait l’objet d’une forte mutation du fait d’une architecture très disparate. Il est soumis à une très forte pression foncière et fait l’objet d’une urbanisation extensive considérable. Paysage historiquement rural, menacé par une forte pression urbaine et touristique, de nouvelles habitations de type pavillonnaire et im- meubles d’architecture moderne. Maintien d’une agriculture qui est forte- ment menacée par la pression foncière.
Objectifs de qualité paysagère :
• Limiter strictement l’étalement de l’urbanisation ; maîtriser la densification de l’urbanisation et la limiter uniquement aux cœurs de villages.
• Conserver les coupures d’urbanisation restantes (espaces naturels, agraires et ensemble des rives du lac, liaisons entre lac et montagne)
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SOMMAIRE • Trouver des limites durables, voire intangibles à l’urbanisation sur les pié- monts et vallée du Laudon, pour préserver la qualité de ces panneaux pay- sagers en vue directe du lac ; y maintenir l’étagement prairies – forêts - roche • Renforcer la qualité paysagère des aménagements touristiques de bords de lac (plages, centre de loisirs, enseignes …)
• Améliorer l’accessibilité autour du lac par la maîtrise foncière, le respect de la servitude de passage et l’aménagement de promenades ou sentiers le long du lac
• Préserver, voire recréer, des vues sur les grands paysages (lac et mon- tagnes), depuis les centres-bourgs et les axes routiers
• Qualifier l’axe de circulation (RD1508) très fréquentés touristiquement et ses abords, en particulier les zones d’activité économique
SOURCES DU LAC D’ANNECY
Description :
Constitué du « Petit lac », partie la plus naturelle du Lac d’Annecy, et de la plaine de Faverges. Paysage à la fois agricole dominé par l’élevage et ayant évolué vers une vocation résidentielle avec des zones d’activités le long des axes routiers et un certain mitage des terres agricoles. Maintien d’une agri- culture perturbée car soumise à la pression foncière.
Objectifs de qualité paysagère :
• Maintenir les espaces agricoles ouverts pour conserver le caractère agraire encore présent
• Maintenir, voire renforcer les haies et bosquets dans les espaces agricoles • Maîtriser fortement l’étalement des villages et préserver la qualité architec- turale des franges des villages et hameaux
• Conserver les coupures d’urbanisation et les corridor biologiques (espaces naturels, agraires et ensemble des rives du lac, liaisons entre lac et mon- tagne)
• Réouvrir les rives du lac et préserver des vues sur le paysage exceptionnel (lac et montagnes)
• Préserver le caractère architectural traditionnel dans les constructions et les aménagements des espaces publics
• Qualifier l’axe de circulation (RD1508) très fréquentés touristiquement • Améliorer l’intégration paysagère et architecturale des zones économiques très visibles dans la plaine et limiter leur développement le long de la RD 1508
• Veiller au caractère naturel et à la qualité paysagère des aménagements touristiques (base lacustre de Doussard, campings, golf, sites de vol libre, voie verte…)
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SOMMAIRE ALBANAIS
Description :
Constitué des collines de l’Albanais herbagères et forestières et des gorges du Chéran. Paysage rural naturel préservé aux nombreuses ripisylves avec des sites remarquables sur les plans paysager ou architectural et un habitat vernaculaire à mieux valoriser.
Pas de déprise agricole mais une progression de l’urbanisation assez mar- quée et forte le long de l’axe autoroutier sous l’influence du bassin Annecien. Evolution en cours vers un paysage type périurbain en proximité des axes de circulation (A41 et RD1201).
Objectifs de qualité paysagère :
• Conserver la dominante agricole et ses caractéristiques bocagères : prairies, arbres remarquables isolés, haies, vergers de plein vent, ...
• Limiter strictement l’urbanisation autour des hameaux et de l’habitat disper- sé traditionnel ou récent et préserver les structures paysagères de type semi-bocagère (grandes haies et petits boisements de sommet de buttes ou d’accompagnement des cours d’eau)
• Préserver la qualité architecturale des franges des villages et hameaux (forte co-visibilité entre communes)
• Préserver les coupures vertes entre villages
• Préserver les éléments emblématiques que sont le Semnoz, la Montagne de Banges, gorges et trame hydro-végétale du Chéran, Pont de l’Abime, gorges du Sierroz
• Soigner l’aménagement paysager des axes de circulation portes-d’entrées du massif pour assurer la transition vers le paysage rural (RD911 à Grésy sur Aix, RD3 à Alby sur Chéran et RD5 à Viuz-la-Chiésaz)
• Réserver l’installation des activités économiques sur les pôles existants en proximité des bourgs principaux et soigner leur intégration paysagère comme zones de transition urbain-rural
COMBE DE SAVOIE ET BASSIN D’ALBERTVILLE
Description :
Surplombant la large vallée glacière de l’Isère, constitué de vignobles, d’es- paces agricoles et de villages, au riche patrimoine bâti, et surplombés par les parois rocheuses caractéristiques du paysage. Paysage rural sous pression urbaine, notablement mité, nécessitant une maîtrise de l’étalement urbain et une amélioration des entrées de villes.
Objectifs de qualité paysagère :
• Préserver l’équilibre des bandes paysagères longitudinales en étages, ty-
piques de la vallée de l’Isère : barres rocheuses, versant forestier, pelouses sèches et prairies, piémonts viticoles pour la basse combe, plaine agricole et économique, Isère
• Limiter fortement l’étalement urbain en particulier dans les banlieues sous influence d’Albertville et de Montmélian
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SOMMAIRE • Préserver les coupures vertes transversales, entre les villages qui se suc- cèdent le long de la vallée
• Maitriser l’enfrichement des surfaces agricoles herbagères, sèches et humides • Reconsidérer le rôle du paysage pavillonnaire, un habitat individuel qui s’ins- crit dans une responsabilité paysagère collective : gestion de la densification, division parcellaire, perméabilité écologique
• Sauvegarder et mettre en valeur le paysage viticole et de vergers à travers leur patrimoine bâti caractéristique, en les reliant à la plaine agricole • Qualifier les franges et les traversées des villages, parfois déjà fortement banalisées
• Renforcer la qualité des zones d’activités, visuellement très impactantes depuis les axes de circulation
• Valoriser les axes de circulation majeurs (RD 1006 et RD1090) parties pre- nantes du paysage
• Préserver l’espace de divagation de l’Isère et renforcer sa visibilité
PIÉMONTS DE LA BELLE ÉTOILE
Description :
Constitués notamment du haut-pays de Faverges et du bassin d’Ugine. Pay- sage au caractère rural très marqué ou naturel préservé avec un habitat vernaculaire très présent. Secteur très contraint en disponibilité d’espace par sa morphologie. Paysage rural partiellement sous pression urbaine, parfois mité, nécessitant la maîtrise de l’urbanisation des piémonts.
Objectifs de qualité paysagère :
• Maîtriser strictement l’étalement de l’urbanisation
• Maintenir, voire renforcer les haies et bosquets dans les espaces agricoles • Préserver la qualité architecturale des franges des villages et les prairies de piémonts, en co-visibilité directe les axes de circulation en vallée
• Préserver le caractère architectural traditionnel dans les constructions et les aménagements des espaces publics
• Reconsidérer le rôle du paysage pavillonnaire, un habitat individuel qui s’ins- crit dans une responsabilité paysagère collective : gestion de la densification, division parcellaire, perméabilité écologique
• Qualifier les axes de circulation très marquants et très fréquentés (D1508, vélo-route Annecy-Albertville)
• Renforcer la qualité des zones d’activités
IX.1.2. Infrastructures et paysages
Tout équipement ou infrastructure technique, qu’il soit aériens, en surface ou en sous-sol, est de nature à impacter le paysage et les milieux.
Une attention spécifique doit être portée par les opérateurs d’infrastructures de télécommunication et d’énergie, de collecte de déchets de réseaux d’eau et de transport.
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SOMMAIRE Si l’accès au numérique est un facteur de développement pour le territoire rural du Parc, permettant, dans un usage raisonné, une réduction des dépla- cements énergivores, son déploiement doit se faire dans le respect des autres activités, des habitants, des patrimoines et des paysages.
Objectif de qualité paysagère sur les infrastructures :
• Ne pas installer d’équipements et infrastructures techniques de nature à impacter le paysage et les milieux, qu’ils soient aériens, en surface ou en sous-sol, dans les ensembles paysagers remarquables identifiés au plan de Parc ainsi que dans les cônes de vue vers ces ensembles depuis les routes remarquables identifiées au plan de Parc.
• L’implantation sur l’un des ensembles paysagers remarquables doit justifier de l’impossibilité d’alternative et son intégration paysagère doit être travaillé et explicité
Dans ces ensembles, et de manière plus générale dans le périmètre classé Parc, les conditions d’insertion paysagère et environnementales doivent être exemplaires et s’appuyer sur les objectifs de qualité paysagères définis pour chaque unité paysagère. Elles peuvent être accompagnées par le Parc dans le cadre de motions spécifiques aux différentes thématiques (infrastructures de télécommunication, photovoltaïques, de distribution d’énergie, transports, etc.) et qui pourront être adoptées en comité syndical.
IX.2. ORIENTATIONS EN MATIÈRE DE DÉVELOPPEMENT
DE PRODUCTION D’ÉNERGIES RENOUVELABLES
L’implantation de dispositifs de production d’EnR est favorisée en prenant en compte l’ensemble des enjeux économiques, environnementaux et paysagers définis dans la Charte.
Le Parc recommande la mise en œuvre de projets intercommunaux dans lesquels les collectivités portent ou participent à la gouvernance du projet de manière effective. Du point de vue du portage, le Parc souhaite mettre en avant la dimension publique et participative des projets dans l’esprit de la démarche des « Centrales villageoises ». Le déploiement de production éner- gétique ne doit pas être uniquement générateur d’un loyer ou d’une rede- vance mais doit pouvoir générer du revenu, de l’économie et mobiliser le plus possible dans sa mise en œuvre des acteurs de l’économie locale.
Le Parc soutient le développement des dispositifs solaires mobilisant priori- tairement le bâti existant (voir cadastres solaires disponibles par EPCI à l’échelle du massif) ou des terrains artificialisés. Il considère comme essentiel de préserver les terres agricoles et forestières de l’implantation d’installations au sol. En matière de mobilisation des toitures, il est souhaitable que les pro- jets s’appuient sur les préconisations architecturales du Parc.
Le développement du solaire flottant comprend encore trop d’incertitudes quant à son impact sur les écosystèmes aquatiques. Cette technologie n’est donc pas préconisée sur les plans d’eau et surfaces aquatiques naturelles.
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SOMMAIRE L’agrivoltaïsme ne peut en aucun cas être à l’origine de la substitution d’une pratique agricole par une autre. La vigilance en matière d’intégration paysa- gère et la non-perturbation des espèces cultivées ou des élevages concernés est un principe prioritaire. Le portage et la répartition des revenus doivent se faire aux bénéfices de l’agriculture et du territoire sans transformer les agri- culteurs en énergéticiens. L’agrivoltaïsme est une technologie de production énergétique considérée comme un revenu complémentaire à une activité principale qui doit impérativement rester agricole. Tant les usages techniques (ombrière, clôture…) que l’impact sur l’équilibre économique de l’exploitation agricole doivent respecter ce principe.
Les équipements et infrastructures techniques de nature à impacter le pay- sage et les milieux, qu’ils soient aériens, en surface ou en sous-sol, ne doivent pas être implantées dans les ensembles paysagers remarquables identifiés au plan de Parc ainsi que dans les cônes de vue vers ces ensembles depuis les routes remarquables identifiées au plan de Parc. L’implantation sur l’un des ensembles paysagers remarquables doit justifier de l’impossibilité d’alter- native et son intégration paysagère doit être travaillé et explicité.
L’implantation éventuelle d’équipements et d’infrastructures techniques dans les Cœurs de nature, identifiés au Plan Parc, doit démontrer son absence d’impact sur la conservation des espèces et milieux concernés.
IX.3. ORIENTATIONS EN MATIÈRE D’ARTIFICIALISATION
ET DE CONSOMMATION D’ESPACE
Le Massif des Bauges présente une cohérence géographique et paysagère bien identifiée du fait des larges vallées qui l’entourent et le mettent en valeur. Il est perçu à l’échelle régionale comme un ensemble paysager rural de moyenne montagne à forte valeur patrimoniale, « naturel et agricole » en son cœur, principalement « agricole » dans ses parties plus extérieures, avec des paysages dits « émergents » ou « périurbains » sous influence des pôles ur- bains.
Le diagnostic de territoire et la consultation des habitants ont fait ressortir des signaux et inquiétudes quant à la banalisation du paysage et à sa déstruc- turation par le mitage qui semblent en court d’accélération. Cela se concrétise par des aspects très disparates suivants les secteurs du Parc.
La maîtrise de l’étalement urbain et la préservation des surfaces agricoles et naturelles sont des enjeux majeurs, principalement sur les piémonts proches des pôles urbains et des infrastructures de transport.
Les pôles touristiques majeurs, vitrines du Parc, doivent également faire l’ob- jet d’un traitement soigné.
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SOMMAIRE Le Parc souhaite être le garant du maintien de la qualité du paysage, intégratrice des enjeux du territoire et gage de qualité environnemen- tale et de vie. Elle constitue le critère principal qui permet le classement Parc naturel régional et la labellisation Géoparc mondial UNESCO. La maîtrise de l’urbanisation est primordiale pour la garantir.
La procédure de classement impose également que la Charte identifie les espaces à préserver et des principes associés de maitrise de l’urbanisation. Ils doivent permettre de guider les collectivités territoriales dans l’élaboration de leur document d’urbanisme.
Entre autres, les dispositions pertinentes des Chartes de PNR et leur délimi- tations cartographiques à une échelle appropriée, doivent être transposées dans les documents d’orientation et d’objectifs des SCoT afin de permettre leur mise en œuvre dans les plans locaux d’urbanisme (article L.141-10 du code de l’urbanisme).
IX.3.1. Attentes de l’État
L’État, dans sa note d’enjeux, souligne, dans le contexte particulier de très forte pression urbaine, l’importance de prévoir des mesures fortes pour en- rayer l’artificialisation par la densification de l’habitat et la limitation de l’étale- ment urbain. Il fixe l’atteinte de l’objectif de zéro artificialisation nette (ZAN) en 2050 qui prend tout son sens sur ce territoire sous forte pression de déve- loppement.
IX.3.2. Compatibilité avec le SRADDET
Par ailleurs la Charte doit être compatible avec les règles générales et prendre en compte les objectifs définis dans le SRADDET. Quatre règles et 9 objectifs ont été pris en compte :
Règle n°2 – Renforcement de l’armature territoriale
Les SCoT, ou à défaut les PLU(i), doivent renforcer, sur leur territoire, les dif- férents niveaux de polarités et leurs fonctions de centralité : accessibilité et desserte en transports, services et équipements, développement écono- mique, pôle de formation, commerces, gestion économe du foncier, etc. Ce travail doit être réalisé et justifié en coordination, cohérence et complé- mentarité avec les démarches de projet voisines / les territoires limitrophes, à différentes échelles, et en prenant en compte l’armature de transport régional.
Règle n°4 – Gestion économe et approche intégrée de la ressource foncière Pour participer à la réduction de la consommation foncière à l’échelle régio- nale, les SCoT, ou
à défaut les PLU(i), et les chartes de PNR le cas échéant, doivent donner la priorité à la limitation de la consommation d’espace, quel qu’en soit l’usage (économique, logistique, habitat, services, équipements, commerces, etc.). Pour ce faire, il conviendra de :
• Élaborer une approche innovante des cycles du foncier, par une gestion intégrée (habitat, économie, agriculture, biodiversité etc.) et à visée opéra- tionnelle.
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SOMMAIRE Cette approche pourra faire l’objet de stratégies foncières déclinées à terme en plans d’actions foncière à l’échelle des EPCI, dans le cadre de démarches multi partenariales.
• Mobiliser prioritairement, avant tout projet d’extension ou de création, les opportunités existant à l’intérieur des enveloppes bâties et aménagées, en privilégiant le renouvellement urbain, notamment par la densification du tissu existant, le réinvestissement des dents creuses et du bâti vacant, les réhabilitations, les changements d’usage et de destination, la mutualisation d’équipements (par exemple stationnement, stockage, restauration, etc.) et la requalification des friches (démolition / reconstruction).
À défaut, des éléments de justification devront être produits.
• Orienter le développement dans les limites urbaines existantes et les sec- teurs les mieux desservis, avant toute extension ou création. A défaut, ces dernières se feront en continuité urbaine et seront conditionnées à la défi- nition d’objectifs de qualité urbaine, architecturale, paysagère et naturelle, ainsi que de densité.
Règle n°5 – Densification et optimisation du foncier économique existant Pour participer à la réduction de la consommation foncière à l’échelle régio- nale, les SCoT ou, à défaut les PLU(i) doivent prioriser, avant toute création ou extension de zones d’activité économique, y compris logistiques, la densifica- tion et l’optimisation des zones d’activités existantes, en cohérence avec les opportunités de complémentarités entre territoires limitrophes, et cela afin de favoriser les synergies d’entreprises et le développement de services mu- tualisés dans une logique de redynamisation d’ensemble.
Par ailleurs, les SCoT, ou à défaut les PLU(i), et les chartes de PNR le cas échéant, doivent dimensionner, phaser, motiver et encadrer les projets de création et d’extension de zones d’activité, et tenir compte :
• de l’économie foncière (densification, renouvellement, etc.) ;
• de l’insertion paysagère et architecturale en cohérence avec l’objectif global de densification ;
• de la qualité environnementale et de la préservation des continuités écolo- giques ;
• de l’intégration des problématiques de production d’énergies renouvelables et de réduction de consommation d’énergie ;
• des possibilités de desserte en transport en commun et en modes actifs (piéton, vélos, etc.), de covoiturage, de parkings mutualisés ;
• des connexions aux réseaux d’infrastructures (routières, ferroviaires, flu- viales, plateformes de transbordement) qui devront être en capacité d’ab- sorber les trafics générés ;
• de l’intégration prioritaire des activités n’engendrant pas de nuisances dans les secteurs déjà bâtis afin de développer une mixité des fonctions.
Règle n°7 – Préservation du foncier agricole
Afin de favoriser la protection du foncier agricole, tout en articulant au mieux les enjeux agricoles et forestiers avec ceux de préservation de la biodiversité, il convient pour les SCoT, ou à défaut les PLU(i), et les chartes de PNR le cas échéant, de :
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SOMMAIRE • Définir et identifier de manière partagée les dynamiques agricoles du terri- toire, les espaces agricoles et forestiers stratégiques du point de vue de la production agricole, de la qualité agronomique des sols, des paysages re- marquables et de la biodiversité.
Identifier en parallèle les secteurs de déprise à l’origine des friches agricoles. • Mettre en œuvre les mesures nécessaires à la structuration et la préserva- tion des espaces agricoles et forestiers stratégiques sous pression foncière, tout en rendant possibles les activités indispensables à leur fonctionnement. • Définir les modalités d’implantation des unités de transformation, de loge- ment des exploitants, et de développement de la pluriactivité.
Objectifs :
• 1.1. Redynamiser les centres bourgs et les centres des villes moyennes et les quartiers en difficulté.
• 1.3. Garantir la cohérence entre urbanisme et déplacements.
• 1.6. Préserver la trame verte et bleue.
• 1.8. Rechercher l’équilibre entre les espaces artificialisés et les espaces naturels et agricoles dans et autour des espaces urbanisés.
• 2.3. Répondre aux besoins de mobilité en diversifiant les offres de services en fonction des spécificités des personnes et des territoires.
• 3.1. Privilégier le recyclage du foncier à la consommation de nouveaux espaces. • 3.3. Préserver et valoriser les potentiels fonciers pour assurer une activité agricole viable, soucieuse de la qualité des sols, de la biodiversité et rési- liente face au changement climatique.
• 3.6 Limiter le développement de surfaces commerciales en périphérie des villes en priorisant leurs implantations en centre-ville et en favorisant la densification des surfaces commerciales existantes.
• 5.1. Promouvoir une organisation multipolaire qui renforce les complémen- tarités des territoires et favorise les fonctionnements de proximité à l’échelle locale.
IX.3.3. La loi « montagne » et la loi « littoral »
La quasi-totalité des communes situées dans le périmètre du Parc est sou- mise à la loi montagne (totalement ou partiellement). Les grands principes relatifs au développement de l’urbanisation s’imposent à ces territoires de montagne :
• Préservation des espaces, paysages et milieux caractéristiques du patri- moine naturel et culturel montagnard / la capacité d’accueil des espaces destinés à l’urbanisation doit être compatible avec la préservation des es- paces naturels et agricoles
• Extension de l’urbanisation en continuité de l’urbanisation existante / avec les bourgs, villages, hameaux, groupes de constructions traditionnelles ou d’habitations existants, sous réserve de l’adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l’extension limitée des constructions exis-
tantes, ainsi que de la construction d’annexes, de taille limitée, à ces constructions, et de la réalisation d’installations ou d’équipements publics incompatibles avec le voisinage des zones habitées.
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SOMMAIRE Les communes riveraines du lac d’Annecy sont quant à elles, soumises en plus à la loi littoral. Il s’agit des communes de Sevrier, Saint-Jorioz, Duingt et Dous- sard. Les grands principes relatifs au développement de l’urbanisation s’im- posent donc à ces communes littorales :
• Préservation des espaces remarquables ou caractéristiques et des milieux nécessaires au maintien des équilibres biologiques / la capacité d’accueil des espaces destinés à l’urbanisation doit être compatible avec la préservation des espaces et milieux ainsi que la protection des espaces nécessaires au maintien ou au développement des activités agricoles, pastorales, fores- tières et lacustres
• Préservation des espaces naturels présentant le caractère d’une coupure d’urbanisation par les SCOT et PLU
• Extension de l’urbanisation en continuité des zones urbanisées sur l’en- semble du territoire communal en continuité avec les agglomérations et villages existants.
(Exception introduite par loi ELAN de 2018 : Dans les secteurs déjà urbanisés autres que les agglomérations et villages identifiés par le SCOT et délimités par le PLU, des constructions et installations peuvent être autorisées, en de- hors de la bande littorale de cent mètres, des espaces proches du rivage et des rives des plans d’eau, à des fins exclusives d’amélioration de l’offre de logement ou d’hébergement et d’implantation de services publics, lorsque ces constructions et installations n’ont pas pour effet d’étendre le périmètre bâti existant ni de modifier de manière significative les caractéristiques de ce bâti.) • Extension limitée de l’urbanisation, justifiée et motivée dans les espaces proches du rivage
Toutefois, ces critères ne sont pas applicables lorsque l’urbanisation est conforme aux dispositions d’un schéma de cohérence territoriale ou d’un schéma d’aménagement régional.
• Urbanisation interdite dans la bande littorale, en dehors des espaces urbanisés
IX.3.4. L’approche méthodologique de la consommation
de l’espace
Le Parc a donc cherché à élaborer, sur la base des enjeux paysagers de chaque secteur du Parc et d’une armature territoriale souhaitée pour 2038, une trajectoire de réduction de l’artificialisation pour tendre vers l’objectif de zéro artificialisation nette. Elle se traduit par des objectifs de réduction de la consommation foncière, étalée sur trois périodes de la Charte.
La vision de l’armature territoriale de l’espace Parc et les préconisations en matière d’urbanisme constituent des volets complétement interdépendants, visant à promouvoir ce même objectif de préservation des paysages.
IX.3.4.1. Une approche par le paysage
Les prescriptions en matière d’urbanisme s’appuient en premier lieux sur les objectifs de qualité paysagère auxquels elles doivent répondre à travers des objectifs de consommation foncière maximale et de densification de l’habitat qui devront être définis par les SCoT. (Voir paragraphe Objectifs de qualité paysagère)
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SOMMAIRE CŒUR DE MASSIF
Constitué du bassin du Chatelard. Paysage rural patrimonial préservé de moyenne montagne, mais qui a tendance à se fermer du fait de l’enfrichement et à se banaliser du fait de la standardisation des nouvelles constructions dans les bourgs et villages.
HAUTES-BAUGES
Constitué des Hautes-Bauges, des vallées de l’Ire et de la Bornette et du vallon de Bellevaux. Paysage rural naturel préservé de moyenne montagne, quasi inhabité mais fréquenté, avec un enjeu de valorisation et de limitation des impacts de la fréquentation sur la préservation de la biodiversité.
PLATEAU DE LA LEYSSE
Constitué d’un plateau perché de moyenne montagne, sous influence de l’agglomération de Chambéry. Paysage rural et forestier, avec une fermeture des paysages par enfrichement, soumis à une forte fréquentation et à une pression urbaine.
CLUSE DE CHAMBÉRY – AIX LES BAINS
Constitué de la frange périurbaine des agglomérations de Chambéry et Aix les Bains. Paysage émergent composé de paysages naturels et ruraux ayant évo- lué vers une vocation résidentielle et en pleine mutation, du fait de phéno- mène de mitage et d’une architecture assez disparate. Maintien d’une agricul- ture perturbée par la pression foncière et l’urbanisation des piémonts.
LAC D’ANNECY
Constitué des rives du lac (partie grand lac) et de la Vallée du Laudon particu- lièrement attractives du fait du cadre de vie, en périurbain immédiat de l’ag- glomération d’Annecy. Paysage en pleine mutation, du fait d’une architecture très disparate et d’une capacité d’accueil qui devient très restreinte du fait de l’espace restant disponible et de la loi « littoral ». Paysage historiquement ru- ral, menacé par une forte pression urbaine et touristique et de nouvelles habitations de type pavillonnaire. Maintien d’une agriculture menacée par la pression foncière.
SOURCES DU LAC
Constitué du petit lac et de la plaine de Faverges. Paysage à la fois agricole dominé par l’élevage et ayant évolué vers une vocation résidentielle avec des zones d’activités le long des axes routiers et un certain mitage des terres agricoles. Maintien d’une agriculture perturbée car soumise à pressions fon- cières.
ALBANAIS
Constitué des collines de l’Albanais et du val du Chéran. Paysage rural naturel préservé aux nombreuses ripisylves avec des sites remarquables sur le plan paysager ou architectural et un habitat vernaculaire à mieux valoriser. Pas de déprise agricole malgré progression notable de l’urbanisation.
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SOMMAIRE PIÉMONTS DE L’ALBANAIS
Constitué des piémonts de l’Albanais avec ses collines forestières et des gorges du Chéran. Paysage rural ou naturel préservé aux nombreuses ripisyl- ves avec un habitat vernaculaire à mieux valoriser. Pas de déprise agricole malgré. Progression de l’urbanisation moins marquée que sur l’Albanais.
PIÉMONTS DE LA COMBE DE SAVOIE
Surplombant la large vallée glacière de l’Isère, constitué de vignobles et de villages, au riche patrimoine bâti, et surplombés par les parois rocheuses caractéristiques du paysage. Paysage rural sous pression urbaine, notable- ment mité, nécessitant une maîtrise de l’étalement urbain et une amélioration des entrées de villes.
PIÉMONTS DE LA BELLE ÉTOILE
Constitué notamment du haut-pays de Faverges et du bassin d’Ugine. Pay- sage au caractère rural très marqué ou naturel préservé avec un habitat vernaculaire très présent. Paysage rural partiellement sous pression urbaine, parfois mité, nécessitant la maîtrise de l’urbanisation des piémonts.
IX.3.4.2. Étude des documents de planification existants
et des équipements
Une analyse des principaux documents de planification territoriale ainsi que des avis émis par le Parc a été effectuée pour examiner les dispositions par- ticulières en termes de vision de développement urbain, de prescriptions d’urbanisme.
La base permanente INSEE des équipements 2018 a été utilisée pour identi- fier les équipements et services dont sont dotées les différentes communes en 2018, eu égard au nombre et au type d’équipements disponibles (proximité, intermédiaire, supérieur). Cela a permis d’éclairer la future qualification des différents pôles dans l’armature territoriale.
L’armature urbaine a été inspirée par la base méthodologique utilisée par l’aire métropolitaine Lyon - Saint Etienne comme recommandé dans le SRAD- DET.
Ces éléments ont été problématisés et contextualisés en fonction des diffé- rentes typologies d’espaces concernés pour déterminer :
• les principes d’une armature territoriale,
• des propositions de préconisations en matière de consommation foncière et de formes urbaines, précisées selon les différentes typologies des es- paces composant le Parc.
IX.3.4.3. La consommation de l’espace sur 2009-2020
Les données de l’observatoire de l’artificialisation (CEREMA) ont montré une consommation d’espace de 40,34 ha/an en moyenne sur la période 2009-
2020, soit 0,041% de la surface du périmètre d’étude Parc par an (surface du Lac d’Annecy exclue).
La part du périmètre d’étude artificialisée sur cette période est de 0,47%, soit 445 ha. On constate une diminution du rythme d’artificialisation annuel de l’ordre de 30 % entre 2000 et 2020.
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SOMMAIRE IX.3.5. Les prescriptions en matière de consommation d’espace
IX.3.5.1. Une trajectoire globale de réduction
d’artificialisation de l’espace
La Charte définit une trajectoire de réduction de la consommation de l’espace pour tendre vers l’objectif de « Zéro Artificialisation Nette », à l’échelle du ter- ritoire classé du Parc
Sur le territoire Parc, classé pour sa valeur paysagère et patrimoniale, il est défini une trajectoire de réduction de l’artificialisation qui permet :
• d’atteindre l’objectif de réduction de consommation d’espaces naturels, agri- coles et forestiers pour 2031, fixé par la loi du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets, soit diviser par deux le rythme d’artificialisation sur la période 2021- 2031 par rapport à celui observé sur les dix années précédentes,
• de mettre le territoire dans une dynamique, au-delà de 2031, qui permet de s’approcher de l’objectif de « zéro artificialisation nette » en 2038 puis l’at- teindre pour 2050
Il est pour cela défini une décélération progressive de la consommation/arti- ficialisation se traduisant par une artificialisation nette maximale d’environ : • 2023 et 2028 : 0,024% de la surface Parc par an soit environ 23 ha/an sur le périmètre d’étude
• 2029 et 2033 : 0,017% de la surface Parc par an soit environ 16 ha/an sur le périmètre d’étude
• 2034 et 2038 : 0,011% de la surface Parc par an soit environ 10 ha/an sur le périmètre d’étude
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SOMMAIRE • Soit une artificialisation nette moyenne annuelle de 0,0173 % de la surface Parc par an soit environ 16,3 ha/an sur la période de la Charte qui représente un potentiel foncier d’environ 248 ha sur les 15 ans pour le périmètre d’étude (hors surface du Lac d’Annecy).
Ces 16,3 ha/an moyens sont à mettre en regard des 22 ha de potentiel de consommation foncière annuel des documents d’urbanisme en vigueur en 2021 sur le périmètre d’étude.
L’artificialisation nette (solde de l’artificialisation et de la renaturation des sols constatées sur un périmètre et sur une période donnée), pourra être réduite par des actions désartificialisation complémentaires à la réduction de la consom - mation d’espaces naturels, agricoles et forestiers. Cependant, la trajectoire tient compte du fait que les possibilités de renaturations sont limitées sur le territoire Parc, aussi ces actions doivent être considérées comme additionnelles à la dynamique principale de réduction de l’artificialisation d’Espaces Naturelles, Agricoles et Forestiers.
Cette trajectoire permet de tendre vers l’objectif du Zéro Artificialisation Nette à horizon 2038 et de se placer dans une dynamique vertueuse pour l’atteindre en 2050.
IX.3.5.2. Une armature pour maintenir une cohérence
territoriale à l’échelle du massif
Voir paragraphe IX.1.1
VILLES PORTES :
Elles ne sont pas classifiées dans la typologie d’armature territoriale. Les par- ties éventuellement classées des villes-portes (Ugine, Chambéry) sont consti- tuées d’espaces naturels ou agricoles, non urbanisés et à préserver, et ne sont pas concernés par ces prescriptions.
POLARITÉS DE BASSIN DE VIE :
Qualification :
Il s’agit de polarités comptant plus de 4 000 habitants et 1 000 emplois, bien desservies par les transports en commun (fer, bus), avec un rôle structurant sur leur bassin de vie grâce à leur activité économique et leur niveau d’équi- pements et de services. Elles rayonnent sur les communes alentour.
Communes concernées :
Montmélian et Faverges-Seythenex
Objectifs :
L’objectif d’ici 2038 est de conforter ces polarités de bassin de vie avec une densité urbaine soutenue en rapport avec le niveau d’équipements, de ser- vices, de commerces et de desserte en transport, tout en maîtrisant l’artificia- lisation d’espace.
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SOMMAIRE POLARITÉS INTERMEDIAIRES :
Qualification :
Il s’agit de polarité résidentielle (de l’ordre de 2 000 à 4 000 habitants) et/ou économique occupant une fonction de petite centralité sur un bassin de vie de proximité, notamment au sein des espaces ruraux, grâce à une gamme d’équipements permettant de répondre aux besoins courants.
Communes concernées :
Alby-sur-Chéran, Entrelacs, Le Châtelard, Lescheraines, Saint Félix, Saint Jorioz, Saint Pierre d’Albigny, Sevrier
Objectifs :
L’objectif d’ici 2038 est de conforter le rôle de centralité de ces polarités inter- médiaires (Lescheraines – Le Châtelard) et de renforcer ces pôles urbains en relais des agglomérations et polarités de bassin de vie (Alby-sur-Chéran, Saint-Félix, Entrelacs, Saint Pierre d’Albigny).
Les polarités situées au bord du lac (Sevrier, Saint Jorioz) ont vocation à ren- forcer leurs centre-bourg et maîtriser strictement le développement de l’ur- banisation et la densification en périphérie et sur les piémonts, pour limiter la consommation d’espaces agricoles et naturels, avec une densité moyenne différenciée, adaptée à la sensibilité paysagère du territoire pour conserver la vue sur le lac (la loi littoral impose une extension limitée de l’urbanisation dans les espaces proches du rivage).
COMMUNES D’AGGLOMERATION :
Qualification :
Il s’agit de communes situées au sein d’une agglomération comptant plus de 10 000 habitants et 4 000 emplois. La polarité d’agglomération joue un rôle important dans l’organisation de l’agglomération en termes d’accueil démo- graphique et/ou économique. Pourvoyeuse d’emplois, elle dispose d’un ni- veau équipements intermédiaire. Ces communes sont pour la plupart clas- sées partiellement dans le Parc et se situent sur la frange d’agglomération. Elles ont un rôle important de transition entre le très urbain et le rural.
Communes concernées :
Drumettaz-Clarafond, Grésy-sur-Aix, Mouxy (au sein de l’agglomération d’Aix les Bains), Saint-Alban-Leysse, Barby, Challes-les-Eaux, Saint Jeoire-Prieuré (au sein de l’agglomération de Chambéry), Mercury (au sein de l’agglomération d’Albertville)
Objectifs :
Dans ces communes situées dans les agglomérations, l’objectif d’ici 2038 est de densifier les secteurs urbanisés et bien desservis par les transports en
commun, qui ont vocation à accueillir de façon privilégiée l’urbanisation rési- dentielle ou économique et la population supplémentaires de l’espace métro- politain.
(*) Pôle à vocation mixte
touristique / permanent
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SOMMAIRE Les parties de ces communes encore très rurales situées sur les piémonts, à l’intérieur du périmètre du Parc, ont vocation à maîtriser le développement de l’urbanisation et à limiter la consommation d’espaces agricoles et naturels, avec une densité moyenne différenciée, adaptée à la sensibilité paysagère du territoire.
POLARITÉS LOCALES :
Qualification :
Il s’agit de polarité occupant une fonction de petite centralité locale sur un territoire de proximité, grâce à une certaine concentration résidentielle (entre 1 000 et 2 000 habitants) ou pour certaines, une offre de services ou de com- merces de proximité, que l’on ne retrouve pas dans les villages alentours.
Communes concernées :
Viuz la Chiesaz, Gruffy, Cusy, Méry, Sonnaz, Saint Jean d’Arvey, Portes de Savoie, Cruet, Grésy-sur-Isère, Frontenex, Ecole, Doussard*, Aillon-Le-Jeune*, La Féclaz*
Objectifs :
L’objectif d’ici 2038 est de conforter ces polarités locales et leurs équipements et services, avec une densité adaptée permettant d’économiser l’espace et de préserver les espaces agricoles et naturels.
Les communes situées à proximité des agglomérations (Viuz la Chiesaz, Gruffy, Cusy, Méry, Sonnaz, Saint Jean d’Arvey, Francin, Cruet, Grésy-sur-Isère, Fronte- nex) ont vocation à venir conforter l’organisation multipolaire du territoire. Elles doivent maîtriser le développement de l’urbanisation pour limiter la consommation d’espaces agricoles et naturels, avec une densité moyenne adaptée à la sensibilité paysagère particulière du territoire du fait de leur si- tuation sur les piémonts, voire en cœur de Parc..
Pour les pôles touristiques d’Aillon-Le-Jeune et La Féclaz, l’objectif d’ici 2038 est de réhabiliter et valoriser le bâti existant, avec une mutation possible d’une partie de l’habitat touristique vers de l’habitat permanent, afin de conforter les services ou équipements existants au service d’une population permanente.
La polarité située au bord du lac (Doussard) a vocation à renforcer son centre- bourg, notamment en rénovation / recyclage urbain, tout en maîtrisant stric- tement le développement de l’urbanisation en extension, pour limiter la consommation d’espaces agricoles et naturels, avec une densité moyenne adaptée à la sensibilité paysagère du territoire (la loi littoral impose une exten- sion limitée de l’urbanisation dans les espaces proches du rivage). Elle peut ainsi opérer une diversification touristique et conforter son rôle de pôle tou- ristique du sud du lac d’Annecy.
BOURGS ET VILLAGES :
Qualification :
Un bourg ou village est une commune accueillant une population relative- ment modeste, qui est peu voire pas desservie par des transports en com- mun, et dont les éventuels commerces et équipements répondent générale- ment uniquement aux besoins de ses habitants.
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SOMMAIRE Communes concernées :
Toutes les autres communes
Objectifs :
Il s’agit de permettre aux bourgs et villages de conforter leur existence et leur fonction d’accueil organisé de la vie locale dans les territoires ruraux. L’objectif est néanmoins de limiter strictement l’extension de l’urbanisation des bourgs et villages, en urbanisant prioritairement les dents creuses, avec une densité relativement volontariste, pour préserver les espaces agricoles, naturels et les paysages.
IX.3.5.3. Traduction des orientations dans les documents
d’urbanisme
Les SCoT tiendront compte des orientations en matière d’artificialisation et de consommation d’espace, des « dispositions pertinentes à prendre en compte dans les documents d’urbanisme » et de l’armature territoriale définie au plan Parc et se coordonneront pour traduire les orientations et les objectifs chiffrés de leurs documents de planification concernant le territoire classé Parc. Les SCoT, et en l’absence de SCoT, les PLU et cartes communales doivent être rendus compatibles avec les chartes de PNR dans un délai de 3 ans suivant l’approbation de la charte (article L. 131-1 et 7 du code de l’urbanisme)
La méthode de répartition territoriale des objectifs de réduction de la consom- mation, à définir par les SCoT, prendra en compte les besoins de développe- ment différentiés des polarités définies au plan Parc. Elle pourra intégrer la prise en compte des efforts de réduction de consommation déjà réalisés lors des dernières révisions des documents de planification ainsi que l’artificialisa- tion réellement constatée dans chaque commune durant les 10 dernières an- nées. Il conviendra de prendre en considération les besoins de développement des communes rurales qui doivent maintenir un niveau d’emplois et d’habitants permettant une vie sociale locale et enrayer la tendance de résidentialisation.
Des aménagements liés à l’activité touristique pourront également être envi- sagés. Ils devront s’inscrire dans la dynamique de transition des stations et d’adaptation au changement climatique dans le cadre d’une stratégie inter- communale ou de massif établie.
Pour indication, une trajectoire de décélération progressive de la consomma- tion/artificialisation proposées a été déclinée et précisée en fonction de l’ar- mature territoriale du Parc. Des plages de consommation d’espace et des densités indicatives ont été proposées, par type de polarité et pourront servir de base de travail aux SCoT et aux EPCI lors de leur révision de documents de planification, en lien avec l’objectif ZAN. Non prescriptives, elles sont à dispo- sition des SCoT et des PLUi intéressés.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 315
SOMMAIRE PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 316
SOMMAIRE N° Dispositions pertinentes Référence
dans la charte
Commentaires
Dispositions qui protègent en limitant
1 Assurer la bonne fonctionnalité des écosystèmes. OBJECTIF STRATEGIQUE 1.1 : Assurer la bonne
fonctionnalité des
écosystèmes pour accroitre
la biodiversité
MESURE CLIMAT 2 (gestion
des milieux naturels)
MESURE PATRIMOINE
NATUREL 1.1
-
2 Protéger et restaurer les écosystèmes humides et aquatiques. MESURE CLIMAT 2 (gestion des milieux naturels)
MESURE PATRIMOINE
NATUREL 1.3
MESURE RESSOURCE 2 EAU
1.2
Les principaux sont
identifiés au plan de
parc
3 Gérer de manière plus conservatoire et traiter de manière
spécifique les cœurs de nature, identifiés au plan de Parc.
OBJECTIF STRATEGIQUE 1.1 :
Assurer la bonne
fonctionnalité des
écosystèmes pour accroitre
la biodiversité
-
4 Limiter les aménagements et travaux concernant les milieux
et espèces, protégés réglementairement ou les Cœurs de nature
portés au Plan Parc à ceux :
- Directement en relation avec leur gestion, préservation et mise
en valeur
- Ne remettant pas en cause leur conservation sur le long terme
et ne mettant en aucun cas en péril la pérennité de la présence
de l’espèce ou de l’habitat sur le territoire classé.
CHAPITRE VIII DISPOSITIONS
PARTICULIERES - 5
BIODIVERSITE ET
CONTINUITES
ECOLOGIQUES
-
IX.4. DISPOSITIONS PERTINENTES À PRENDRE
EN COMPTE DANS LES DOCUMENTS D’URBANISME
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 317
SOMMAIRE N° Dispositions pertinentes Référence
dans la charte
Commentaires
Dispositions qui protègent et limitent
5 Préserver durablement de toute urbanisation les espaces
agricoles et naturels stratégiques identifiés au plan Parc, avec la
possibilité :
- D’urbanisation limitée, en continuité des bourgs et villages, dans
le cas où la commune montre la nécessité impérieuse d’accueillir
des habitations ou des activités nouvelles nécessaires au maintien
d’une vie locale équilibrée entre habitat, services et activités
économiques et l’impossibilité de disposer de ces surfaces dans le
tissu urbanisé ou à urbaniser existant,
- D’aménagements liés à l’activité touristique s’inscrivant dans la
dynamique de transition des stations et d’adaptation au
changement climatique.
MESURE CLIMAT 1
(Urbanisme)
MESURE URBANISME 1.1
Les espaces agricoles
et naturels portés au
plan de parc
correspondent aux
zonages A et N des
documents
d’urbanisme en
vigueur en 2020
6 Atteindre les objectifs de qualité paysagère définis pour les neuf
secteurs identifiés au plan de parc
Objectif stratégique 1.1 :
Assurer la bonne
fonctionnalité des
écosystèmes pour accroitre
la biodiversité
CHAPITRE VIII ,
DISPOSITIONS
PARTICULIERES – 1.
OBJECTIFS DE QUALITE
PAYSAGERE
Pour préserver la
qualité des paysages
7 Préserver le patrimoine bâti diffus et des quartiers historiques
identifiés comme remarquables à l’inventaire du patrimoine bâti
du Parc
MESURE PAYSAGE 1.3 -
8 Protéger et valoriser les 70 géosites identifiés au plan de parc MESURE RESSOURCE 1 GEOL 4
-
9 Faire rentrer et préserver la nature dans les bourgs et villages
prioritairement avec des essences locales ou choisies pour
s’adapter au changement climatique
MESURE CLIMAT 2
(Urbanisme)
-
10 Eviter l’artificialisation et l’imperméabilisation des sols dans
les aménagements
URBANISIME 2.1 -
11 Limiter fortement l’artificialisation des sols d’ici 2038
et ne pas consommer plus de : 0,024% de la surface Parc
(surface Lac d’Annecy exclue) par an entre 2023 et 2028,
puis pas plus de 0,017% entre 2029 et 2033, puis pas plus
de 0,011% entre 2034 et 2038
ORIENTATIONS
STRATEGIQUES 2.2. Limiter
fortement l’artificialisation
des sols et la consommation
d’espace d’ici 2038
MESURE CLIMAT 1
(Urbanisme)
MESURE PAYSAGE 1.1
MESURE URBANISME 1.1
CHAPITRE VIII DISPOSITIONS
PARTICULIERES 2.5.1
-
12 Prendre en compte les besoins de développement différentiés des polarités définies au plan Parc pour répartir les objectifs de
réduction de consommation
CHAPITRE VIII DISPOSITIONS
PARTICULIERES - 2.5.3
Traduction dans les
documents d’urbanisme
-
13 Ne pas accueillir de nouvelles carrières sur le territoire classé Parc naturel régional, sauf lorsque les conditions mentionnées au 6.2
sont remplies, auquel cas, n’envisager les renouvellements,
extensions, ouvertures de carrières que sur les secteurs de «
ressource réaliste » de la carte des enjeux du Parc et en
respectant les 17 spécifications particulières identifiées aux 6.5,
6.6 et 6.7 du chapitre IX de la charte
CHAPITRE VIII DISPOSITIONS
PARTICULIERES – 6
CARRIERES
-
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 318
SOMMAIRE N° Dispositions pertinentes Référence
dans la charte
Commentaires
Dispositions à l’articulation entre protection, limitation et développement, amélioration
14 Préserver, gérer et améliorer la qualité des ensembles paysagers remarquables, zones agricoles, routes de caractère et géosites
définis au plan Parc
MESURE PAYSAGE 1.3 En cohérence avec les
OBJECTIFS DE
QUALITE PAYSAGERE
15 Réaliser les aménagements nécessaires pour encadrer la
fréquentation croissante des sites aquatiques, forestiers et de
montagne
MESURE CLIMAT 2
(Tourisme)
TOURISME 2.3
FORÊT 1.5
-
16 Prioriser la remobilisation du bâti vacant à l'extension urbaine, en ayant le souci de conserver une harmonie architecturale avec les
construction traditionnelles
MESURE URBANISME 1.1 -
Dispositions qui développent et améliorent
17 Accroitre la biodiversité OBJECTIF STRATEGIQUE 1.1
Assurer la bonne
fonctionnalité des
écosystèmes pour accroitre
la biodiversité
-
18 Assurer la continuité écologique des corridors entre les massifs
identifiés au plan de parc
MESURE PATRIMOINE
NATUREL 1.2
Massifs de
Chartreuse, Bornes,
Beaufortain, Lauzière,
Belledonne, Epine
19 Améliorer la qualité paysagère et environnementale des
aménagements des sites touristiques et de loisirs phares
identifiés au plan de parc
MESURE TOURISME 2.3 -
20 Établir un réseau territorial de sites et d’itinéraires d’interprétation paysagère démonstratifs
MESURE PAYSAGE 1.4 -
21 Développer des projets d’aménagements urbains exemplaires,
économes en espace, de haute qualité environnementale, adaptés
au changement climatique qui favorisent la mixité sociale,
renforcent les services de proximité et l’installation d’activités
artisanales et tertiaires en mixité avec l’habitat
MESURE URBANISME 2.1 -
22 Adapter les aménagements, les espaces publics et le cadre de vie et au caractère rural et montagnard du territoire
MESURE CLIMAT 1
(Urbanisme)
-
23 Travailler spécifiquement et prioritairement sur les zones de
transition urbain-rural en limite de parc pour éviter leur
banalisation
MESURE URBANISME 2.1 -
24 Permettre la réalisation des aménagements correspondant au
futur programme territorialisé multi acteurs, pour soutenir
l'amélioration des équipements pastoraux, notamment les
dessertes pastorales, l’aménagement de chalets d’alpage et les
stockages d’eau, en tenant compte des enjeux environnementaux
et paysagers de ces espaces sensibles, prioritairement dans les
espaces pastoraux identifiés au plan de parc
MESURE URBANISME 2.1
MESURE AGRICULTURE 2.2
-
25 Accompagner l’installation de nouvelles exploitations et filières de production agricoles pour répondre à la demande alimentaire
locale
MESURE CLIMAT 2
(Agriculture)
MESURE AGRICULTURE 3.2
-
26 Permettre la réalisation de nouvelles dessertes et équipements
d’exploitation forestiers (places de dépôts, …) dans une logique
d’intérêt général (paysage, lutte contre les incendies, exploitation
rationnelle et économique, sécurité des opérateurs)
MESURE BOIS 2.2 -
27 Rechercher l’installation d’une capacité de sciage adaptée à la
ressource locale (gros bois)
MESURE BOIS 2.3 -
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 319
SOMMAIRE N° Dispositions pertinentes Référence
dans la charte
Commentaires
Dispositions qui développent et améliorent
28 Augmenter la part de l'habitat intermédiaire groupé, recentré sur la trame urbaine existante, peu producteur de GES et adapté aux
évolutions climatiques
OBJECTIF STRATEGIQUE 1.5
Favoriser un urbanisme et
un habitat de haute qualité
environnementale
MESURE URBANISME 2.2
(constructions
bioclimatiques,
matériaux biosourcés,
énergies
renouvelables, …)
29 Envisager l’évolution des zones pavillonnaires dans une voie de
plus forte densité de logements, de plus forte mixité sociale et de
qualité environnementale élevée
MESURE URBANISME 2.2 -
30 Permettre la construction de bâtiments à énergie positive sur
l'ensemble du territoire
MESURE CLIMAT 1 1
(Energie)
MESURE ENERGIE 1.3
Viser un minimum de
30% de production
EnR solaire thermique
et/ou photovoltaïque
31 Renforcer la densité de l’habitat, des activités et des services sur la base des typologies de polarités définies portée au plan de parc
MESURE CLIMAT 1
(Urbanisme)
MESURE URBANISME 2.1
-
32 Qualifier et densifier l’offre artisanale et commerciale, en
particulier dans les polarités identifiées au plan Parc
MESURE ENTREPRISES 1.1 -
33 Donner la priorité à des modes d’occupation mixtes et à proximité des services et équipements existant, pour l’artificialisation des
nouvelles surfaces
OBJECTIF STRATEGIQUE 2.2.
: Limiter fortement
l’artificialisation des sols et la
consommation d’espace d’ici
2038
MESURE URBANISME 1.2
habitat, services,
entreprises)
34 Requalifier et/ou reconvertir l’hébergement touristique vieillissant et/ou vacant
MESURE CLIMAT 1
(Tourisme)
MESURE TOURISME 2.2
-
35 Multiplier par 2,5 la production d’Énergies Renouvelables (EnR),
non émettrices de Gaz à Effet de Serre (GES), d’ici 2030 par
rapport à 2015
MESURE CLIMAT 1 (Energie)
MESURE ENERGIE 1.2
-
36 Développer les mobilités douces en :
- Mettant en place un système de mobilité douce entre villages et
dans les vallées du cœur de massif
- Etablissant des continuités piétonnes et cyclables dans et entre
les villages et centres-bourg
- Terminant le Tour des Bauges à vélo
- Renforçant les possibilités d’accès et de découverte du massif
sans voiture
- Proposant une offre d’itinérance randonnée pédestre et vélo
(Tour des Bauges à vélo et Cœur de massif)
- Développant la mobilité douce et collective entre pôles de vie et
pôles touristiques principaux
MESURE CLIMAT 1 (Mobilité)
MESURE CLIMAT 1
(Tourisme)
MESURE MOBILITÉ 1.2
ET 1.3
MESURE TOURISME 1.2
MESURE TOURISME 2.3
-
37 Intégrer l’analyse de l’impact sur l’eau et son partage dans
l’ensemble des plans, projets et actions
MESURE EAU -
38 Introduire dans les règlements d’urbanisme des dispositions
favorisant l’économie, le stockage et l’utilisation de l’eau de pluie
MESURE EAU -
39 Identifier et quantifier les possibilités de renaturation de surfaces urbanisées à l’échelle du massif
MESURE URBA 1.1 -
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 320
SOMMAIRE IX.5. LA RÉGLEMENTATION DE LA PUBLICITÉ
EXTERIEURE ET LA SIGNALÉTIQUE ROUTIÈRE
D’INFORMATION LOCALE
La publicité est un sujet important pour les parcs naturels régionaux qui constituent un cadre privilégié des actions menées par les collectivités pu- bliques en faveur de la préservation des paysages.
Le code de l’environnement encadre les dispositifs publicitaires.
En dehors des lieux qualifiés d’agglomération, par les règlements relatifs à la circulation routière, toute publicité est interdite. A l’intérieur des aggloméra- tions, la publicité est interdite dans les parcs naturels régionaux. Le code de l’environnement stipule que les préenseignes sont soumises aux dispositions qui régissent la publicité. Les préenseignes sont donc également interdites hors agglomération et en agglomération quand elles sont implantées dans un PNR.
Toutefois, les règlements locaux de publicité (RLP) peuvent permettre la réin- troduction de la publicité, dans les conditions prévues par le code de l’envi- ronnement et lorsque la Charte du Parc contient des orientations ou mesures relatives à la publicité et après avis du syndicat mixte d’aménagement et de gestion du parc.
Considérant l’impact visuel des dispositifs publicitaires sur le paysage, la dé- marche de suppression engagée depuis plusieurs années par les communes du Parc et les ambitions portées par le classement PNR et le label Géoparc mondial UNESCO, la possibilité de réintroduction de publicité doit être limitée. Elle ne doit pas conduire à polluer visuellement et banaliser les espaces concernés, au risque de nuire gravement à l’image du classement PNR et du label Géoparc mondial UNESCO, mais doit se faire avec discernement, pour répondre à des besoins réels aux bénéfices des usagers et en recourant à des formats aussi réduits et harmonieux que possible.
Il est donc proposé que, de manière exceptionnelle justifiée, et par dérogation à l’interdiction générale, les collectivités concernées par le classement Parc naturel régional du Massif des Bauges puissent, dans le cadre d’un règlement local de publicité (RLP), réintroduire de la publicité, dans les lieux qualifiés d’agglomération par les règlements relatifs à la circulation routière.
Il est rappelé que, à l’exception de Chambéry, toutes les communes du péri- mètre d’étude Parc ont moins de 10 000 habitants et que seulement 23 d’entre elles appartiennent à une unité urbaine de plus de 100 000 habitants au titre de l’INSEE :
• Barby, Challes-les-Eaux, Chambéry, Chignin, Drumettaz-Clarafond, Grésy-sur-Aix, Porte-de-Savoie, Méry, Mouxy, Pugny-Chatenod, Saint-Alban-Leysse, Saint-Jean-
d’Arvey, Saint-Jeoire-Prieuré, Sonnaz, Trévignin, Verel-Pragondran, pour l’unité urbaine de Chambéry
• Chevaline, Doussard, Duingt, Lathuile, Saint-Jorioz, Sevrier, pour l’unité urbaine d’Annecy
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 321
SOMMAIRE Prescriptions
IX.5.1. Principes de base
• Il est recommandé que les Règlements Locaux de Publicités soient de pré- férence élaborés à l’échelle intercommunale pour une meilleur cohérence et harmonisation sur le territoire, RLP(i).
• L’inventaire du patrimoine bâti, réalisé par le Parc, les ensembles paysagers remarquables portés au Plan Parc, sont pris en compte, lors de l’élaboration des RLP(i) dans la définition des zones patrimoniales ou historiques à enjeux dans lesquelles il convient d’introduire des prescriptions particulières, en particulier pour les enseignes.
• Il est rappelé que la publicité numérique est interdite sur l’ensemble du territoire classé Parc.
• Il est rappelé que les bâches publicitaires sont interdites dans les agglomé- rations de moins de dix mille habitants.
• Pour les communes partiellement classées dans le PNR, il est recommandé, lors de l’élaboration des RLP(i), que soit portée une attention particulière sur la partie du territoire de la commune non intégrée au PNR. L’objectif étant d’éviter que l’encadrement plus strict de la publicité dans la partie de la commune située dans le périmètre du PNR ne conduise à reporter la masse des dispositifs publicitaires sur la partie de la commune située hors PNR. Il est souhaitable qu’une certaine homogénéité ou progressivité soit conservé sur l’ensemble de la commune et que l’entrée dans le PNR ne soit pas carac- térisée par un affichage publicitaire trop marqué.
IX.5.2. Dispositifs non publicitaires
Dans la mesure où les journaux électroniques d’information (JEI*) et les pan- neaux d’information utilisés par les collectivités locales pour diffuser des in- formations pratiques et d’intérêt général (permanence sociale, ouverture d’une enquête publique, campagne de vaccination, etc.) ne comportent pas de publicité, ils ne sont pas soumis aux réglementations concernant les dis- positifs publicitaires.
Le Parc préconise toutefois de limiter leur surface à 2m² et leur hauteur à 3m.
Pour l’affichage d’opinion et la publicité relative aux activités des associations sans but lucratif, une surface minimum est fixée dans chaque commune, en fonction de son nombre d’habitants, à l’affichage d’opinion et la publicité re- lative aux activités des associations sans but lucratif.
La Charte du Parc recommande que les panneaux d’affichage libre n’excèdent pas une surface unitaire de 2m².
IX.5.3. Publicité et préenseignes
Considérant la possibilité d’équiper certains secteurs de mobilier urbain*
nécessaire à la bonne information du public et à l’amélioration des mobilités durables, il est laissé la possibilité aux collectivités de réintroduire la publicité, sur du mobilier urbain, dans les secteurs les plus anthropisés à enjeux parti- culiers et selon des prescriptions particulières :
(*) Le mobilier urbain
est une installation
implantée sur une
dépendance du domaine
public à des fins
de commodité pour
les usagers. Il remplit
les missions d’intérêt
général.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 322
SOMMAIRE • Dans Chambéry et dans les communes définies au Plan de Parc comme « polarités de bassin de vie », « polarités intermédiaires » et « polarités locales », et faisant partie d’une unité urbaine de plus de 100 000 habitants (En 2021 : communes de Saint-Jorioz, Sevrier, Méry, Porte-de-Savoie, Saint-Jean-d’Arvey, Sonnaz, Doussard), la publicité non lumineuse, non numérique et la publicité éclairée par projection ou transparence, sont autorisées uniquement sur les abris destinés au public (1), les kiosques à journaux et autres kiosques à usage commercial (2), le mobilier recevant des informations non publicitaires à caractère général ou local ou des œuvres artistiques dont une face reçoit de la publicité (4). La surface maximale pour ces publicités est limitée à 2m². • Dans les communes définies au Plan de Parc comme « commune d’agglomé- ration » et comme « bourg et villages », et faisant partie d’une unité urbaine de plus de 100 000 habitants (En 2021 : communes de Barby, Challes-les-Eaux, Drumettaz-Clarafond, Grésy-sur-Aix, Mouxy, Saint-Alban-Leysse, Saint-Jeoire- Prieuré, Sonnaz, Chignin, Pugny-Chatenod, Saint-Jean-d’Arvey, Trévignin, Verel- Pragondran, Chevaline, Duingt, Lathuile), la publicité non lumineuse, non numérique et la publicité éclairée par projection ou transparence, sont auto- risées uniquement sur les abris destinés au public (1). La surface maximale pour ces publicités est limitée à 2m².
• Lorsque le mobilier urbain supporte de la publicité éclairée par projection ou transparence, et afin qu’il soit en conformité avec les orientations de la Charte du Parc en matière d’énergie, de trame noire et de préservation de l’obscurité naturelle, il est préconisé d’introduire dans les RLP une obligation
d’extinction nocturne a minima entre 23h00 et 6h00. L’idéal étant l’extinction totale durant les périodes de nuit avec dérogation possible pour les abris- bus en fonction des plages de fonctionnement des lignes de bus.
• Les chevalets installés sur le domaine public devant les commerces sont des
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 323
SOMMAIRE préenseignes qui doivent répondre à la réglementation sur la publicité. Ils peuvent être autorisés par les RLP(i) s’ils n’excèdent pas 1m² et que soit préconisé l’usage de matériaux durables et qualitatifs et de teintes non agressives. Généralement installé sur le domaine public (trottoir), ils doivent par ailleurs faire l’objet d’une autorisation de stationnement.
• L’installation, le remplacement ou la modification de dispositif ou de matériel qui supporte de la publicité est soumis à déclaration préalable auprès de l’autorité compétente en matière d’affichage publicitaire.
Par ailleurs, la loi portant lutte contre le dérèglement climatique et renforce- ment de la résilience contre ses effets du 22 août 2021, introduit la possibili- té pour le règlement local de publicité (intercommunal) de prévoir que les publicités lumineuses situées à l’intérieur des vitrines ou des baies d’un local à usage commercial qui n’est pas principalement utilisé comme un support de publicité et destinées à être visibles d’une voie ouverte à la circulation publique respectent des prescriptions qu’il définit en matière d’horaires d’ex- tinction, de surface, de consommation énergétique et de prévention des nuisances lumineuses.
Le parc prescrit en conséquence que les RLP(i) encadrent les publicités lumi- neuses situées à l’intérieur des vitrines ou des baies d’un local à usage com- mercial précitées par :
• la limitation de la plage d’éclairage aux horaires d’ouverture des activités et aminima extinction entre 23h00 et 6h00 ;
• la limitation de leur intensité de luminescence (inférieure à 100 cd/m²) ; • la limitation de leur surface à 1m² par activité.
IX.5.4. Enseignes
Considérant l’impact important que peuvent avoir les enseignes sur l’harmo- nie paysagère et architecturale et l’image du classement PNR et du label Géoparc mondial UNESCO, le Parc demande qu’une certaine harmonisation des enseignes et un encadrement plus strict que le simple régime général de la réglementation soient introduits dans les RLP(i).
Il prescrit que :
• les RLP(i) prévoient l’interdiction des enseignes implantées sur les toits ou les toits terrasse ;
• les RLP(i) interdisent les enseignes numériques, excepté pour les services d’urgence ;
• l’inventaire du patrimoine bâti réalisé par le Parc soient pris en compte pour définir des zones patrimoniales, architecturales ou historiques à enjeux dans lesquelles il convient d’introduire des prescriptions particulières res- trictives.
Il recommande que :
• afin d’être en conformité avec les orientations de la Charte en matière d’éner-
gie, de trame noire et de préservation de l’obscurité naturelle, et à l’exception des services d’urgence, les RLP(i) envisagent l’interdiction des enseignes lu- mineuses
• dans le cas où les enseignes lumineuses seraient autorisées, les RLP(i) intro-
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 324
SOMMAIRE duisent des conditions strictes d’extinction (limitation de la plage d’éclairage aux horaires d’ouverture des activités et a minima extinction entre 23h00 et 6h00) et d’intensité de luminescence (inférieure à 100 cd/m²), y compris celles situées à l’intérieur des vitrines ou des baies d’un local à usage com- mercial qui n’est pas principalement utilisé comme un support de publicité et destinées à être visibles d’une voie ouverte à la circulation publique (cf article L581-14-4 du CE suite loi CR) ;
• le nombre d’enseignes de moins de 1 m² scellées ou posées directement sur le sol soit limité à 1 par activité ;
• les enseignes sur les clôtures non aveugles (grillage) soient interdites ou li- mitées en surface unitaire à 1 m² et en nombre à 1 par activité ;
• les RLPi puissent autoriser les chevalets installés sur le domaine public rele- vant du régime des enseignes, lorsque les commerces disposent d’une au- torisation d’occupation temporaire du domaine public pour exercer leur activité, à condition que ces chevalets n’excèdent pas 1 m² par face et qu’il soit préconisé l’usage de matériaux durables, qualitatifs et de teintes non agressives. Ils doivent être disposés de manière à ne pas gêner les circula- tions piétonnes ou routières. Il est également préconisé de se conformer aux chartes locales d’occupation du domaine public ;
• dans le périmètre classé Parc et a minima dans les zones patrimoniales, architecturales ou historiques à enjeux et dans l’objectif de respecter la qualité de leur le cadre naturel et paysager, les RLP(i) introduisent des pres- criptions particulières concernant les formes, les couleurs dans des teintes non agressives, les matériaux durables et qualitatifs. Les enseignes compo- sées de lettres et signes découpés sont généralement plus respectueuses de l’architecture et seront privilégiées.
Dans les communes ne disposant pas de RLP(i), l’installation, la modifi- cation ou le remplacement d’enseigne est soumis à une autorisation de l’autorité compétente. Le Parc prescrit pour l’instruction que :
• il ne soit pas implanté d’enseignes sur les toits ou les toits terrasses ; • il ne soit pas implanté d’enseignes numériques, excepté pour les services d’urgences ;
• l’inventaire du patrimoine bâti réalisé par le Parc portés au Plan Parc soient pris en compte pour l’instruction des demandes d’installation d’enseignes ; • les chevalets installés sur le domaine public relevant du régime des en- seignes, lorsque les commerces disposent d’une autorisation d’occupation temporaire du domaine public pour exercer leur activité, n’excèdent pas 1m² par face et qu’il soit préconisé l’usage de matériaux durables, qualitatifs et de teintes non agressives. Qu’ils soient disposés de manière à ne pas gêner les circulations piétonnes ou routières. Il est également préconisé de se conformer aux chartes locales d’occupation du domaine public ;
• afin d’être en conformité avec les orientations de la Charte en matière
d’énergie, de trame noire et de préservation de l’obscurité naturelle, et à l’exception des services d’urgence, les enseignes lumineuses ne soient pas autorisées ;
• dans le cas où les enseignes lumineuses seraient autorisées, des conditions strictes d’extinction soient fixées : limitation de la plage d’éclairage aux ho-
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 325
SOMMAIRE raires d’ouverture des activités et a minima extinction entre 23h00 et 6h00 ; • le nombre d’enseignes de moins de 1 m² scellées ou posées directement sur le sol soit limité à 1 par activité ;
• les enseignes sur les clôtures non aveugles (grillage) soient limitées en sur- face unitaire à 1 m² et en nombre à 1 par activité ;
• dans les zones patrimoniales, architecturales ou historiques à enjeux dans l’objectif de respecter la qualité de leur cadre naturel et paysager , il soit utilisé des formes et couleurs non agressives, des matériaux durables et qualitatifs. Les enseignes composées de lettres et signes découpés sont généralement plus respectueuses de l’architecture et seront privilégiées.
Les enseignes de vente directe de produits locaux
Le Parc pilote la mise en œuvre une signalétique de vente directe pour les producteurs et commerces distribuant des produits du terroir. La liste des activités susceptibles de pouvoir bénéficier de ces enseignes est définie par une charte approuvée par les chambres consulaires, le Parc et les DDT de Savoie et Haute-Savoie.
Il est souhaité que les collectivités, en collaboration avec le Parc puissent, dans le cadre des RLPi, fixer des prescriptions nécessaires à l’harmonisation des enseignes de vente directe sur le territoire Parc dans la continuité de la signalétique vente directe déjà mise en œuvre par le Parc et dans l’esprit de la charte graphique présentée au paragraphe 6 - Préconisations graphiques générales.
Seules seront éligibles à ces prescriptions les activités listées dans la charte approuvée par les chambres consulaires, le Parc, les EPCI et les service com- pétents de l’État.
IX.5.5. Préenseignes dérogatoires
Certaines activités peuvent être signalées par des préenseignes dérogatoires, hors des lieux qualifiés d’agglomération par les règlements relatifs à la circu- lation routière, et dans les conditions définies par ces derniers :
• activités en relation avec la fabrication ou la vente de produits du terroir par des entreprises locales ;
• les activités culturelles ;
• les monuments historiques, classés ou inscrits, ouverts à la visite ;
• pré-enseignes temporaires
Leurs dimensions ne peuvent excéder 1m en hauteur et un 1,5m en largeur. Le nombre maximum de préenseignes est de quatre pour les monuments historiques, classés ou inscrits, ouverts à la visite (deux d’entre elles pouvant être installées à moins de cent mètres ou dans la zone de protection de ce monument). Il est de deux pour les activités culturelles ou pour une entre- prise locale que son activité principale conduit à fabriquer ou vendre des
produits du terroir.
Les préenseignes dérogatoires ne peuvent être implantées à plus de cinq kilo- mètres de l’entrée de l’agglomération (au sens du code de la route) ou du lieu où est exercée l’activité qu’elles signalent. Cette distance est portée à dix kilomètres pour les monuments historiques classés ou inscrits ouverts à la visite.
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SOMMAIRE IX.5.5.1. Définition de la « fabrication ou vente de produits
du terroir par des entreprises locales » :
Les termes de « fabrication ou vente de produits du terroir par des entre- prises locales » décrivent des produits traditionnels liés à un savoir-faire et à une identité culturelle locaux, fabriqués dans un secteur géographique déli- mité et identifié ayant un rapport avec l’origine du produit. Les entreprises locales sont des entreprises dont l’activité principale concerne la fabrication ou la vente de produits du terroir fabriqués localement, ce qui justifie leur implantation dans l’espace rural.
Cela exclut les commerces de distribution se prévalant de la vente, dans l’un de leurs rayons, de produits régionaux.
L’ensemble des productions locales dont la majorité des matières premières (surfaces agricoles, milieux naturels d’exploitation, aliments pour animaux d’élevage, …) proviennent du territoire classé Parc et/ou dont les opérations de production, de transformation et d’élaboration s’y déroulent, peuvent en- trer dans cette catégorie.
La dénomination produits locaux peut recouvrir une grande diversité de pro- duits : produits laitiers, carnés, fruits, légumes, œufs, miel, huile, eaux miné- rales, plantes médicinales, miel, plats cuisinés, bière, chocolat et produits dérivés, produits de la boulangerie, pâtisserie, confiserie et biscuiterie, bois- sons à base d’extraits de plantes, pâtes alimentaires, …. (règlement (UE) n° 1151/2012 du Parlement européen)
Sans pour autant que cette liste soit exhaustive, il est possible de s’ins- pirer des dénominations suivantes qualifiant des produits du terroir : • Les Signes d’identification de la qualité et de l’origine, tels qu’Appellation d’Origine Contrôlée, Appellation d’Origine Protégée, Indication Géogra- phique Protégée, labels rouges et les Spécialités Traditionnelles Garanties • Les mentions valorisantes (telles que Haute Valeur Environnementale, « Produit de montagne » (Union Européenne), les produits fermiers pour les- quels il existe un référentiel (« fermier », « produit de la ferme » ou « produit à la ferme »)
• La marque « Valeurs Parc Naturel Régional » pour les activités de transfor- mation ou de vente de produits, et non de services
• Les Spécialités Traditionnelles Garantie
Les entreprises locales les transformant ou les vendant peuvent bénéficier des dispositions de l’article L. 581-19, dès lors qu’elles se trouvent dans le secteur géographique identifié et délimité.
Une commission ad hoc, associant le Parc, l’État et les collectivités porteuses de RLP(i), précise le cadre de l’utilisation des préenseignes dérogatoires.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 327
SOMMAIRE IX.5.5.2. Préconisations pour les préenseignes :
• Il est souhaité que les gestionnaires de voiries, en collaboration avec le Parc et en concertation avec les autres collectivités concernées puissent, dans le cadre d’une convention, fixer des prescriptions nécessaires à l’harmonisa- tion des préenseignes dérogatoires sur le territoire Parc dans la continuité de la signalétique vente directe déjà mise en œuvre par le Parc et dans l’esprit de la charte graphique présentée au paragraphe 2.7. - Préconisations graphiques générales ; les collectivités concernées les intégrant ensuite dans leur RLP(i)
• Le Parc favorise l’engagement des entreprises signalées par préenseignes dérogatoires dans des démarches de qualification locale
• Une commission ad hoc, associant le Parc, l’État et les collectivités porteuses de RLP(i), précise le contour de l’utilisation des préenseignes dérogatoires
IX.5.6. Signalisation d’information locale
Une forme particulière de dispositif portant le nom de Signalisation d’Infor- mation Locale (SIL) peut être mise en place en, ou hors des lieux qualifiés d’agglomération par les règlements relatifs à la circulation routière, notam- ment pour les activités ne pouvant pas se signaler par des dispositifs prévus au code de l’environnement.
Relevant du code de la route et non pas du code de l’environnement, cette mi- cro-signalétique a pour objet d’assurer la signalisation des services et des équi- pements tout en renforçant la protection du cadre de vie en raison de son for- mat réduit et de sa normalisation en termes d’homogénéité, de lisibilité et de visibilité. Elle répond à des normes précises notamment en termes de couleurs et d’idéogrammes pouvant y figurer (lettrage, dimensions, activités signalées).
Dans l’objectif d’améliorer l’accueil du public sur le territoire, la signali- sation des acticités et des services, tout en préservant la qualité paysa- gère constitutive du classement Parc naturel régional et Géoparc mon- dial UNESCO, il est préconisé :
• de favoriser et accompagner la mise en place de signalisations d’information locale dans une approche intercommunale et en complément de l’élabora- tion des RLP(i)
• que les signataires de la Charte du Parc, Départements, gestionnaires de voiries, collectivités concernées recherchent l’harmonisation de la signalisa- tion d’information locale sur le périmètre classé ; qu’ils participent à l’élabo- ration des prescriptions en matière de SIL dans l’esprit de la charte gra- phique (SIL annexée à la Charte et dans la continuité de ce qui a été mis en place sur le cœur de massif, aux Sources du Lac d’Annecy et en Combe de Savoie)
IX.5.7. Préconisations graphiques générales
Afin de préserver harmonie et qualité paysagère, il est recommandé d’harmo-
niser l’ensemble des dispositifs de signalisation et de publicité sur le territoire classé Parc dans l’esprit des Chartes graphiques (mobilier, matériaux et cou- leurs) des préenseignes dérogatoires, de la Signalétique d’Information Locale et des Panneaux d’Information et d’Accueil (PIA) Parc.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 328
SOMMAIRE IX.5.7.1. Charte graphique des enseignes et préenseignes
recommandées par le Parc
XI.3.7.2. Signalétique d’information locale
2m20 x 150 max
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 329
SOMMAIRE IX.5.7.2. Signalétique d’information locale (suite)
IX.5.7.3. Panneaux d’Information et d’Accueil
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 330
SOMMAIRE IX.6. BIODIVERSITÉ ET CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE
Les Cœurs de nature du Parc sont constitués :
• des espaces naturels classifiés : déjà identifiés comme importants et/ou réglementés dans des dispositifs existants (Réserve Naturelle Nationale, Réserve Nationale de Chasse et de Faune Sauvage, Réserve Biologique Intégrale, Réserve Biologique Dirigée, Sites Natura 2000, Inventaire National du Patrimoine Géologique, Espace Naturels Sen- sibles des départements, Zone naturelle d’intérêt écologique faunis- tique et floristique de type I, sites du conservatoire du littoral, zones des conservatoires d’espaces naturels, zone à Tétras Lyre) ; ces espaces sont identifiés comme réservoir de biodiversité du SRADDET
• des réservoirs de biodiversité Parc, espaces naturels identifiés comme prioritaires au regard des espèces et des habitats pour lequel le Parc a une responsabilité particulière en terme de conservation ; ils sont issus du travail sur la stratégie biodiversité du Parc élaborée en 2020
Les Cœurs de nature, identifiés au Plan Parc et évoqués dans cette par- tie IX.6., n’ont pas vocation à recevoir des aménagements et travaux qui ne sont pas directement en relation avec leur gestion, préservation et mise en valeur. Si des aménagements devaient avoir lieu ils ne devront pas remettre en cause leur conservation sur le long terme et ne pourront en aucun cas mettre en péril la pérennité de la présence de l’espèce ou de l’habitat sur le territoire classé. ». Les projets devront faire l’objet des procédures réglementaires d’autorisations et être instruits au regard de la doctrine « Éviter, Réduire, Compenser ».
IX.6.1. Espaces naturels classifiés
Espaces protégés au 01/09/2023
FR3600021 Réserve Naturelle Nationale (RNN) du Bout du Lac d’Annecy FR9500180 Son périmètre de protection
FR5100002 Réserve Nationale de Chasse et de Faune Sauvage (RNCFS) des Bauges
FR3800404 Arrêté de Protection de Biotope (APPB) - La Bialle
et les Bassins Mollards
FR3800201 Arrêté de Protection de Biotope Tourbière des Creusates FR3800216 Arrêté de Protection de Biotope Marais de Giez
FR3800963 Arrêté de Protection de Biotope Roselières du Lac d’Annecy FR3800227 Arrêté de Protection de Biotope Marais de l’Enfer
FR3800476 Arrêté de Protection de Biotope Sources du Château
FR2400178 Réserve Biologique Intégrale (RBI) - Haut Chéran
FR2300178 Réserve Biologique Dirigée (RBD) - Haut Chéran
FR2300166 Réserve Biologique Dirigée (RBD) - La Combe d’Ire
Sites à haute valeur patrimoniale au 01/09/2023
Zones de Protection Spéciale (ZPS) Natura 2000 pour les oiseaux
FR8212005 Partie orientale du massif des Bauges
FR8212013 Rebord méridional du massif des Bauges
FR8212015 Mont Colombier
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SOMMAIRE Sites d’Importance Communautaire (SIC) Natura 2000
pour les habitats au 01/09/2023
FR8201720 Cluse du Lac d’Annecy
FR8201772 Réseau de zones humides de l’Albanais
FR8201773 Réseau de zones humides de la Combe de Savoie
FR8201774 Tourbière des Creusates
FR8201775 Rebord méridional du Massif des Bauges
FR8202004 Mont Colombier
FR8202002 Partie orientale du Massif des Bauges
Zone naturelle d’intérêt écologique, faunistique et floristique de type 1 au 01/09/2023
38190005 Ecosystème alluvial de l’Isère dans la vallée du Grésivaudan 73000020 Marais sur le ruisseau de Bondeloge
73000022 Prairies sèches et humides des Potis
73000024 Marais des Bauches
73000025 Gorges du Sierroz
73000052 Marais de Vuillerme et vallée du Tillet
73000063 Mont Ronjou
73000064 La Foyère
73000065 Pelouse sèche du Clos Saint Anthelme
73000066 Marais de Gémilly
73000070 Cours de l’Arly
73000073 Bocage humide de Francin
73000091 Marais au Pied de la Savoyarde
73050002 Marais de Chevilly
73050005 Marais des Ires
73050009 Marais de la Plesse
73050010 Marais des Nantets
73050011 Prairies humides de Droisette
73050012 Prairies humides de Capiou
73050013 Prairies humides des Teppes
73050015 Bas marais à choin et prairies humides de Chez Metra
73050017 Marais des Mièges
73050019 Marais du Biollet
73060001 Falaises et forêts occidentales du Mont Revard
73060002 Pelouses sèches de Monterminod
73060003 Tourbière et landes des Creusates
73060004 Zones tourbeuses de la Feclaz
73060005 Zone tourbeuse de Mas Marais
73060006 Versant sud Penay-Nivolet
73060007 Plateau du Revard
73060008 Plateau du Margériaz
73060009 Zones humides du col de Plainpalais
73070001 Tourbière des Mouilles
73070002 Versant sud-est des Hautes-Bauges
73070003 Pelouses sèches de Marthod
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 332
SOMMAIRE 73070004 Hautes-Bauges
73070005 Pic de la Sauge
73070006 Colombier
73070007 Pelouses sèches d’Etre
73070008 Vallon de Tamié
73070009 Vallon de Saint-Ruph
73070010 Montagne du Charbon
73070011 Bois de Pré Poirier et du Pré Lamy
73070012 Microtourbière du Col de Prés
73070013 Roc des Bœufs, montagne d’Entrevernes
73070014 Secteur sud du Taillefer à l’ouest de Chaparon
73110001 Lac de la Thuile
73110002 Marais de Nécuidet
73110003 Mont Saint-Michel
73110004 Rebord méridional du Massif des Bauges
73110005 Le Bouchet
73110006 Côteaux du Lac de La Thuile
73110007 Le Masdoux
73110008 Montlambert
73110009 Versant sud du col du Frêne
73110010 Versant sud du Margeriaz
74000074 Gorges du Chéran
74250001 Bas-marais à choin de Chez Lavy
74250002 Zones humides autour des Grands Crêts
74250003 Marais fusionnes
74250008 Marais au hameau de la Chiesaz
74250009 Marais de Balmont
74250010 Marais du Sauget
74260001 Semnoz, flanc ouest de l’extrémité de l’Aigle
74260002 Semnoz, versant sud
74260003 Semnoz, du crêt des sauts au crêt de l’Aigle
74270001 Marais de l’Enfer
74270002 Marais du Bout du Lac
74270003 Marais de Giez
74280003 Ensemble des pelouses sèches de la Cluse d’Annecy
Géosites de l’Inventaire National du Patrimoine
Géologique (INPG) au 01/09/2023
RHA0226 Synclinal perché du Trélod
RHA0245 Système hydrothermal et karst hydrothermal actif d’Aix-les-Bains RHA0251 Glissements actifs et laves torrentielles du Nant des Granges RHA0252 Synclinal perché d’Arcluzaz et vue sur la Combe de Savoie RHA0260 Pli dysharmonique de Roche Torse
RHA0266 Val karstifié du lac du Mariet et Trou des Casses
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 333
SOMMAIRE RHA0277 Ecroulement-glissement des Déserts (Col de Plainpalais)
RHA0278 La cluse de Chambéry et l’ombilic glaciaire du lac du Bourget RHA0290 Tourbière des Creusates
RHA0324 Paquets glissés de calcaire des Tours Saint-Jacques
RHA0325 Canyon du Chéran au Pont de l’Abîme
RHA0333 Ancienne mine de lignite éocène d’Entrevernes
Autres sites (Espaces naturels sensibles, sites du conservatoire du littoral, zones à Tétras Lyre....) portés au Plan Parc
IX.6.2. Liste des espèces et habitats prioritaires de la stratégie
biodiversité du Parc
Le Parc, à travers son étude stratégique biodiversité réalisée en parallèle de la Charte, a défini des espèces et habitats pour lesquels le Parc a une forte responsabilité pour leur conservation à un niveau national ou régional. Ces espèces et habitats orienteront les thématique d’actions du Parc et participent à la détermination des Cœurs de nature, sites d’action priori- taire.
FLORE
Liste des taxons de flore vasculaire prioritaires :
43 espèces floristiques et 5 plantes hôtes d’espèces faunistiques sont prioritaires dont 50% sont présentes en milieux humides, 18% en milieux ouverts et semi-ouverts, le reste étant réparti dans l’ordre d’importance entre milieux rocheux, culturales et forestiers.
Nom Niveau de priorité
Asplenium trichomanes subsp. hastatum (H.Christ) S.Jess., 1995 1
Carlina biebersteinii Bernh. ex Hornem., 1819 1
Drosera longifolia L., 1753 1
Gentiana pneumonanthe L., 1753 1
Iris perrieri Simonet ex P.Fourn., 1935 1
Leucojum aestivum L., 1759 1
Potentilla delphinensis Gren. & Godr., 1848 1
Seseli annuum subsp. annuum L., 1753 1
Anacamptis coriophora (L.) R.M.Bateman, Pridgeon & Chase 2
Anacamptis palustris (Jacq.) R.M.Bateman, Pridgeon & M.W.Chase, 1997 2
Anacamptis pyramidalis var. tanayensis Chenevard, 1897 2
Calamagrostis pseudophragmites (Haller f.) Koeler, 1802 2
Carex appropinquata Schumach., 1801 2
Carex diandra Schrank, 1781 2
Carex dioica L., 1753 2
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 334
SOMMAIRE Liste des taxons prioritaires, hôtes d’espèces faunistiques prioritaires
Nom Niveau de priorité
Carex pauciflora Lightf., 1777 2
Cynoglossum germanicum Jacq., 1767 2
Cyperus flavescens L., 1753 2
Cystopteris montana (Lam.) Desv., 1827 2
Dianthus superbus L., 1755 2
Draba tomentosa Clairv., 1811 2
Erica carnea L., 1753 2
Erigeron atticus Vill., 1788 2
Eriophorum gracile Koch ex Roth, 1806 2
Eryngium alpinum L., 1753 2
Galium glaucum L., 1753 2
Hippuris vulgaris L., 1753 2
Honorius nutans (Sm.) Gray, 1821 2
Iberis amara L., 1753 2
Jacobaea paludosa (L.) G.Gaertn., B.Mey. & Scherb., 1801 2
Laserpitium prutenicum subsp. prutenicum L., 1753 2
Liparis loeselii (L.) Rich., 1817 2
Myosotis minutiflora Boiss. & Reut., 1852 2
Papaver alpinum subsp. alpinum L., 1753 2
Ranunculus trichophyllus subsp. eradicatus (Laest.) C.D.K.Cook, 1967 2
Rhynchospora alba (L.) Vahl, 1805 2
Saxifraga mutata L., 1762 2
Scorzonera austriaca Willd. Subsp. austriaca 2
Swertia perennis L., 1753 2
Trichophorum alpinum (L.) Pers., 1805 2
Typha minima Funck, 1794 2
Utricularia minor L., 1753 2
Veronica acinifolia L., 1762 2
Nom Espèce faunistique prioritaire associée
Juniperus thurifera Coléoptères saproxyliques
Colutea arborescens Azuré du Baguenaudier
Sanguisorba officinalis Azuré de la Sanguisorbe
Succisa pratensis Damier de la Succise
Cephalaria alpina Damier des marais
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 335
SOMMAIRE BRYOFLORE
De plus 15 mousses sont identifiées comme prioritaires.
FAUNE
61 espèces faunistiques sont prioritaires, dont 34 % sont présentes en milieux humides, 32% en milieux ouverts et 15% en milieux forestiers.
Nom Niveau de priorité
Hamatocaulis vernicosus 1
Tayloria acuminata 1
Seligeria carniolica 1
Orthothecium chryseon 1
Polytrichastrum pallidisetum 1
Callicladium imponens 1
Crossocalyx hellerianus 1
Breidleria pratensis 1
Ptychostomum cyclophyllum 1
Campyliadelphus elodes 2
Paraleucobryum sauteri 2
Scorpidium scorpioides 2
Trichocolea tomentella 2
Orthotrichum rogeri 2
Pseudocampylium radicale 2
Nom latin Nom vernaculaire Niveau de priorité
Austropotamobius pallipes Écrevisse à pattes blanches 1
Chazara briseis Hermite 1
Conocephalus dorsalis Conocéphale des roseaux 1
Lynx lynx Lynx 1
Mustela putorius Putois d’Europe 1
Phengaris alcon Azuré des mouillères 1
Salmo trutta Truite commune 1
Sorex antinorii Musaraigne du Valais 1
Aegolius funereus Chouette de Tengmalm 2
Aquila chrysaetos Aigle Royal 2
Barbus barbus Barbeau commun 2
Boloria selene Petit collier argenté 2
Bonasa bonasia Gélinotte des bois 2
Botaurus stellaris Butor étoilé 2
Bubo bubo Hibou grand-duc 2
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 336
SOMMAIRE Nom latin Nom vernaculaire Niveau de priorité
Calliptamus barbarus Criquet de barbarie 2
Ceriagrion tenellum Cériagrion délicat 2
Ceruchus chrysomelinus - 2
Cochlicopa nitens - 2
Columella columella - 2
Cordulegaster bidentata Cordulégastre bidenté 2
Cottus gobio Chabot commun 2
Dendrocopos medius Pic mar 2
Dendrophagus crenatus - 2
Derodontus macularis - 2
Emberiza calandra Bruant proyer 2
Epiphanis cornutus - 2
Euphydryas cynthia Damier des alpages 2
Felis silvestris Chat sauvage 2
Gryllotalpa gryllotalpa Courtilière 2
Hipparchia semele Agreste 2
Hyla arborea Rainette verte 2
Lacerta agilis Lézard des souches 2
Lauria cylindracea Escargot chrysalide commun 2
Lestes dryas Leste dryade 2
Lopinga achine Bacchante 2
Lullula arborea Alouette lulu 2
Lycaena alciphron Cuivré mauvin 2
Lyrurus tetrix Tétras lyre 2
Melandrya dubia 2
Micromys minutus Souris naine 2
Milvus milvus Milan royal 2
Myotis blythii Petit Murin 2
Myrmeleotettix maculatus Gomphocère tacheté 2
Neomys anomalus Musaraigne de Miller 2
Platysoma lineare 2
Polyommatus escheri Azuré de l'Adragant 2
Polysarcus denticauda Barbitiste ventru 2
Pseudochorthippus montanus 2
Pupilla alpicola Maillot des Alpes 2
Rhinolophus ferrumequinum Grand rhinolophe 2
Ropalopus ungaricus 2
Saxicola rubetra Tarier des prés 2
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 337
SOMMAIRE FAUNE
Suite
Nom latin Nom vernaculaire Niveau de priorité
Somatochlora arctica Cordulie arctique 2
Sorex alpinus Musaraigne alpine 2
Telestes souffia Blageon 2
Tetrix ceperoi Tétrix des vasières 2
Thymallus thymallus Ombre commun 2
Vallonia enniensis Vallonie des marais 2
Vertigo moulinsiana Vertigo des Moulins 2
Zilora obscura - 2
Dendrophagus crenatus - 2
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 338
SOMMAIRE HABITATS
53 habitats naturels ont été évalués dont 11 % de très forte priorité sur des zones humides et des milieux ouverts en pelouses sèches, 9 % de forte priorité en prairies de fauche, boisements riverains, landes montagnardes et 17 % en priorité moyenne comprenant entre autres des boisements humides, les tufières et quelques
habitats forestiers.
Ainsi 37 % des habitats du massif présentent une priorité allant de très forte à moyenne. Les autres habitats sont non prioritaires. Les trames de zones humides, de pelouses sèches ainsi que
des prairies de fauche apparaissent comme les trames ouvertes prioritaires auxquelles viennent s’ajouter des habitats plus ponctuels.
CŒURS DE NATURE PARC
En fonction de la présence d’espèces
(au moins une observation d’une
espèce de priorité de conservation
1 ou 2) ou d’habitats de niveau
prioritaire de moyen à très fort, les
cœurs de nature Parc ont été définis
et intégrés aux Cœurs de nature.
Ils sont portés au plan Parc.
Habitats ponctuels Habitats surfaciques Niveau de priorité
- Pelouses mésoxérophiles
- Pelouses xérophiles
- Prairies humides oligotrophes
- Haut-marais et végétation associée
- Marais de transition
- Bas-marais alcalins
Pas d’habitat surfacique
pour ce niveau de priorité Très fort
- Boisements riverains de bois tendre
- Landes montagnardes
- Bas-marais acidiphiles
- Prairies fauchées collinéennes
et submontagnardes
- Prairies fauchées montagnardes Fort
- Boisements riverains de bois durs
- Boisements et fourrés marécageux
- Boisements subalpins de Pins à crochets
- Pelouses acidiphiles à Nard raide
- Végétations fontinales (dont les tuffières)
- Végétations aquatiques des eaux dormantes
- Boisements mésophiles
montagnards de feuillus et mixte
feuillus-résineux (hêtraie-sapinière)
- Pessière montagnarde à subalpine
acidiphile des plateaux calcaires
Moyen
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 339
SOMMAIRE IX.7. CIRCULATION DES VÉHICULES À MOTEUR
Les sports et loisirs motorisés, n’ont pas vocation à être développés, sur le territoire du Parc car ils sont en en contradiction avec plusieurs objectifs stra- tégiques de la Charte :
• Développer l’écotourisme
• Prévenir les nuisances lumineuses et sonores
• Préserver la qualité de l’eau et de l’air
• Atteindre l’indépendance aux énergies fossiles
• Concilier la diversité des usages
La vocation dominante du massif pour le tourisme et les loisirs se fonde sur des activités de pleine nature et de découverte, ancrées et respectueuses du territoire, compatibles avec la préservation durable des patrimoines et des ressources et le respect des autres usagers.
IX.7.1. Circulation sur les chemins ruraux et voies privées
ouvertes à la circulation publique
À partir de 2010 un dispositif « Plan de circulation des engins
motorisés » a été proposé aux communes, sur la base du volon-
tariat. Cette démarche de concertation, de niveau communal, a
pour objectif de définir une règlementation claire, lisible et argu-
mentée en termes de circulation sur la commune. Ce dispositif
s’adresse également aux véhicules à propulsion électrique, au
sens réglementaire, c’est-à-dire n’incluant pas les vélos à assis-
tance électrique.
37 communes ont ainsi été dotées d’un plan
de circulation (voir plan page suivante)
Les concertations locales, les réglementations et la signalétique
mise en place, les opérations de police associées ont permis de
limiter très fortement la pratique de loisirs motorisés sur le massif.
Aujourd’hui, le massif ne subit pas de pression forte sur cette
question, les problèmes constatés ne concernant que des actes
ponctuels et isolés.
Il n’est a priori pas nécessaire de couvrir l’ensemble des communes du Parc de Plans de circulation même si cet objectif global doit être conservé comme ligne de mire.
Ces plans de circulation n’ont d’intérêt que s’ils sont appropriés et respectés. Le Parc s’appuie donc sur des démarches volontaires des communes, qui sont primordiales pour une bonne mise en œuvre du dispositif.
Le Parc porte à connaissance des communes l’existence de ce dispositif ainsi que la réglementation en vigueur.
Il assure un suivi permanent des pratiques et de leur évolution. Dans le cas de problèmes récurrents liés à la fréquentation par des engins motorisés sur
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 340
SOMMAIRE une commune, il sera systématiquement proposé un accompa-
gnement afin d’élaborer un plan de circulation à l’échelle de la
commune.
IX.7.2. Zones à enjeux
Les « Cœurs de nature », cités au paragraphe « Biodiversité et
continuité écologique » constituent des zones à enjeux pour
l’encadrement de la circulation des véhicules à moteur.
D’autres zones à enjeux peuvent être identifiées au regard des
activités agricoles et forestièresqui ne doivent pas être pertur-
bées dans leurs pratiques.
Un état des lieux des plans de circulation en place, des manques
et des sensibilités sera mené dans le courant des 5 premières
années de la Charte a minima sur les « espaces identifiés » du
carton biodiversité du Plan Parc. Une proposition de mise en place
ou actualisation de plans de circulation pourra être communiquée aux maires des communes concernées, seuls habilités à lancer la démarche, ainsi qu’un dispositif d’accompagnement par le Parc.
En cas de problématiques récurrentes sur ces zones à enjeux, un enca- drement doit être proposé par la mise en place de plans de circulation. Une information des communes sera faite à ce sujet pour qu’elles puissent faire remonter au Parc des problématiques et leur demande éventuelle d’en- gagement d’une démarche. »
Les communes bénéficiant d’un plan de circulation s’engagent à mettre en place les arrêtés municipaux correspondant et la signalétique de terrain as- sociés.
L’État s’engage à favoriser les contrôles de police de l’environnement en ac- compagnement de la mise en place de plans de circulation.
De manière encadrée, les véhicules utilisés pour remplir une mission de ser- vice public, les véhicules utilisés à des fins professionnelles de recherche, d’exploitation ou d’entretien des espaces naturels, en particulier les véhicules agricoles et forestiers, ainsi que les véhicules utilisés par des propriétaires ou leurs ayants droits, peuvent être autorisés.
IX.7.3. Autres activités de loisirs motorisés
De manière générale, le Parc n’a pas vocation à accueillir l’implantation de cir- cuits de sport motorisé qui ne correspondent pas aux critères de l’écotourisme. Un « circuit » est un itinéraire fermé qui peut être parcouru plusieurs fois sans être quitté. Il ne peut emprunter que des voies fermées, de manière perma- nente ou temporaire, à la circulation publique.
Dans le cas de projets d’implantation, ils devront être compatibles avec les orientations et prescriptions de la Charte et ne pas être localisées dans les zonages à enjeux identifiés au plan Parc.
Du fait de sa vocation de ressourcement, de territoire apaisé, et de sa forte
densité de faune dont les dérangements doivent être évités, le territoire classé Parc, n’a pas vocation à accueillir d’évènement de véhicules à moteur ther- miques, générateurs de pollutions atmosphériques et de nuisances sonores.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 341
SOMMAIRE IX.8. CARRIÈRES
Attendu que :
• le PNR du Massif des Bauges est un espace naturel protégé qui fonde son projet de développement sur la préservation et la valorisation de ses patri- moines,
• le schéma régional des carrières est arrêté,
• le PNR est établi sur un territoire disposant d’un gisement important de matériaux de carrière, mais dont la sensibilité paysagère, environnementale et d’accès, rend l’exploitation difficile et potentiellement impactante, • la Charte précédente définissait déjà des spécifications particulières appli- cables aux carrières situées sur le territoire classé, dont le principe n’est pas remis en cause,
Il est inclu à la Charte du Parc naturel régional du Massif des Bauges, des « spécifications particulières applicables aux carrières et à la gestion des matériaux inertes sur le territoire classé ».
Celles-ci précisent localement le schéma régional des carrières dont la voca- tion est d’organiser l’approvisionnement en matériau du territoire régional, en y apportant un certain nombre de compléments générés par les caracté- ristiques locales propres. Elles n’ont donc absolument pas vocation à se subs- tituer au schéma régional des carrières.
Lors de l’instruction des demandes d’autorisation d’ouverture ou de renou- vellement d’une exploitation de carrière, la prise en compte de ces spécifica- tions particulières ne présume pas d’un avis positif du Parc. Par contre l’omis- sion non argumentée de l’un des points des spécifications serait le gage d’un avis négatif.
Elles serviront de « ligne de conduite » pour l’élaboration des avis du Syndicat Mixte du Parc ainsi que pour les communes approuvant la Charte. Certaines de ces prescriptions orienteront les documents d’urbanisme des communes, conformément aux articles du Code de l’Urbanisme, d’autres pourront venir alimenter les réflexions et les travaux engagés par l’État, notamment à l’occa- sion de la révision du schéma régional qui interviendrait pendant la durée de validité de la Charte.
Le schéma identifie une série d’enjeux et de prescriptions que nous re- trouvons au sein de la Charte :
• La limitation du recours aux carrières ;
• La nécessité de privilégier le renouvellement ou l’extension des carrières ; • La possibilité d’accéder aux gisements dits « de report » et de les exploiter ; • L’alimentation des territoires dans une logique de proximité ;
• Le respect d’un socle commun d’exigences régionales dans la conception des projets, leur exploitation et leur remise en état ;
• La non exploitation des gisements en zones d’enjeux rédhibitoires
• Le fait d’éviter l’exploitation des gisements en zone d’enjeu majeur (cf. Plan Parc) • La remise en état des carrières en assurant leur réversibilité dans l’objectif de ne pas augmenter l’artificialisation nette des sols ;
• La prise en compte des enjeux agricoles dans les projets (cf. FM agriculture) ;
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SOMMAIRE • La préservation des intérêts liés à la ressource en eau (cf. FM De l’eau pour tous) ; • L’inscription dans la durée et la gouvernance locale de la restitution des sites au milieu naturel
• La permission d’accès aux gisements d’intérêt nationaux et régionaux ;
IX.8.1. RAPPEL DU CONTEXTE
IX.8.1.1. Sur le périmètre d’étude du Parc
• 3 sites sont actuellement exploités, qui peuvent être fortement convoités dans les années à venir. Leurs autorisations seront échues avant 2038 • Tous sont autorisés à recevoir des déblais de démolition, à les stocker En 2020, la production maximale autorisée sur le territoire est de 500 000 t / an. Elle est uniquement constituée de granulats destinés à la production d’enro- chement, de couche de forme et de bétons.
En considérant que la consommation moyenne est de 6,4 t / habitant en 2020 (6,03 t/an en 2038) et d’une réduction moyenne de 0,35 % / an du fait de l’amélioration des techniques de construction (données Schéma Régional des Carrières), il est estimé que le Parc consomme 615 000 tonnes de granulats et consommera 810 000 tonnes en 2040, qui se comprend par l’augmentation de la population.
IX.8.1.2. À la périphérie du Parc
• 8 sites sont exploités en 2021, leurs autorisations seront échues avant 2038.
IX.8.2. LES SECTEURS DU PARC (CF. PLAN PARC)
Dans le cadre du plan Parc, le territoire a été découpé en différents secteurs. Cette cartographie permet de confronter les ressources minérales du terri- toire aux enjeux paysagers et environnementaux ainsi qu’aux problématiques d’acheminement des matériaux et d’identifier les ressources réalistes, c’est- à-dire celles potentiellement exploitables.
Cadre stratégique de la production de matériau sur le territoire classé : Le territoire classé Parc naturel régional n’a a priori pas vocation à ac- cueillir des nouvelles carrières en raison de la présence des patrimoines riches et diversifiés qu’il abrite et qui sont reconnus au niveau national.
Mais compte tenu :
• de l’évolution prévisible de la production de matériaux pendant la durée de la Charte sur le territoire et sa proche périphérie,
• des besoins propres du territoire du Parc, liés à la mise en place de sa po- litique de développement durable,
• des besoins exprimés par les agglomérations portes par ailleurs engagées dans la mise en œuvre du projet de Parc et dans un esprit de solidarité avec celles-ci.
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SOMMAIRE Les ouvertures ou extensions de carrières ne peuvent être envisagées qu’à condition :
• qu’elles soient justifiées par un déficit en matériaux sur le territoire du Parc, • que toutes les solutions pour l’approvisionnement du marché local (bâti- ments, routes, granulats pour béton, remblais, …) par les carrières exis- tantes aient été mises en œuvre, notamment en adaptant les modalités d’exploitation et de production,
• que le recyclage de matériaux prenne une part active dans les schémas d’approvisionnement,
• que certains travaux de restauration patrimoniale le justifient ; dans ces conditions les «zones d’emprunts» concernés feront l’objet des autorisations administratives réglementaires et devront prendre en compte les présentes spécifications.
Les renouvellements, extensions, ouvertures de carrières ne pourront s’envisager que sur les secteurs de « ressource réaliste » mentionnés sur la carte des enjeux du Parc et à condition de respecter les spécifications particulières, exposées aux paragraphes 8.5, 8.6, 8.7, qui s’appliquent également aux demandes de renouvellement et d’extension.
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SOMMAIRE CARTE DES ENJEUX
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SOMMAIRE IX.8.3. Attentes de l’État
Dans le cadre du schéma régional des carrières, les PNR sont considérés comme des zones de forte sensibilité, exigeant des échanges avec le gestion- naire.
Les PNR peuvent abriter des zones de sensibilité majeure (par ex. : zones de plans de PNR n’ayant pas vocation à accueillir de carrières, zones spéciales de conservation désignées au titre de Natura 2000) où l’exploitation n’est pos- sible qu’en cas de situation d’approvisionnement défavorable pour le terri- toire et que sous conditions de durée précises. Ils peuvent également abriter des zones de sensibilité «rédhibitoire» (par exemple : Réserve naturelle, RNCFS, Arrêtés préfectoraux de protection de biotope…), règlementairement protégées et où l’exploitation des carrières est interdite.
Le schéma régional positionne les PNR comme territoire d’expérimentation de cadres d’autorisation permettant des options de remise en état concer- tées au fil du temps et pour lesquelles la concertation locale entre l’exploitant et le syndicat mixte de gestion du Parc doit être continue et régulière.
IX.8.4. Comptabilité du schéma régional des carrières
avec la Charte
Légende
de la carte
des enjeux
Contenu Schéma régional
des carrières
Spécifications
Secteur de
sensibilité I
Zone bénéficiant d’une protection réglementaire pour des raisons
écologiques, environnementales ou paysagères :
• Lit mineur et espaces de mobilité, plan d’eau traversés par le lit
mineur, zone interdite de 50 mètres
• Captages AEP exploités ou en attente d’exploitation : périmètres
de protection immédiats et rapprochés
• Forêts de protection
• Arrêtés préfectoraux de protection de biotope
• Réserves naturelles
• Sites classés ou en projet (selon règlement)
• Réserve nationale de chasse et de faune sauvage des Bauges
• Réserves biologiques domaniales (intégrales ou dirigées)
Zone de sensibilité
rédhibitoire
Interdiction
réglementaire
Secteur de
sensibilité II
Ensemble du territoire du Parc à l’exception des secteurs de
sensibilité I et des secteurs de ressources réalistes :
Les ouvertures de nouvelles carrières ne pourront s’envisager que
sur les secteurs de « ressource réaliste » mentionnés sur la carte
des enjeux du Parc
Zones de sensibilité
majeure :
«Zones de plan de
PNR ou citées dans
la charte n’ayant pas
vocation à accueillir
de carrières»
Renouvellement,
extension, ouverture
de carrières possible
uniquement en cas de
situation locale
’approvisionnement
défavorable (sous
conditions de durée
et de nombre
d’autorisation)
Secteur de
ressources
réalistes
Sites de gisements accessibles, ne présentant pas d’enjeux
écologiques, de fonctionnement hydrologique ou paysager majeurs Zone de sensibilité
forte
Renouvellement,
extension, et
ouverture possible
sous réserve de
concertation avec le
Parc en particulier sur
les conditions de
remises en état après
exploitation.
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SOMMAIRE IX.8.5. Spécifications applicables à toutes les carrières :
• Respecter les dispositions définies par le Plan Parc de la Charte ;
• Ne générer aucun impact visuel majeur pendant et après l’exploitation en faisant appel, éventuellement, à des techniques d’extractions spécifiques et de remise en état coordonnées ;
• Ne pas affecter la qualité des eaux superficielles et privilégier les chemins d’écoulement naturel des eaux selon la topographie ;
• Respecter strictement les dispositions arrêtées par la commission départe- mentale compétente en matière de carrières relatives à la mise en place et au fonctionnement du comité de suivi des carrières au sein duquel le Parc devra tenir une place pilote notamment pour tout ce qui concerne les suivis de la remise en état ;
• Contrôler et réduire toutes les émissions de poussières générées par la production sur site et par les véhicules de transport sur les routes ;
• En fonction de la qualité des matériaux extraits, prévoir dès l’élaboration du projet de se doter des moyens et matériels nécessaires à la production de matériaux destinés aux besoins du marché local, si nécessaire en lavant les matériaux et en recyclant l’eau de lavage ;
• Si les terrains d’exploitation le permettent, un examen du dossier sera réali- sé en vue de permettre l’accueil, le recyclage et le stockage des matériaux prenant en compte les recommandations du Schéma Régional des Carrières et du Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets ;
• Pour un motif environnemental, impact visuel fort par exemple, rouvrir ex- ceptionnellement une carrière fermée pour une courte durée dans l’unique but de lui conférer un impact visuel définitif conforme à la charte du Parc. L’autorisation accordée dans ces conditions ne sera délivrée qu’une seule et unique fois ;
• Ne procéder à aucune opération de curage de rivière à des fins industrielles ; les seuls travaux de curage autorisés relèvent des autorités compétentes et ne sont réalisés que dans le seul et unique but d’entretenir le lit des rivières ;
IX.8.6. Spécifications particulières applicables
aux carrières de Roches Massives (RM)
• Expertiser le réseau karstique avant et pendant l’exploitation
• Minimiser les surfaces d’exploitation en favorisant les exploitations en profondeur • Faire appel à des techniques d’exploitation appropriées et notamment ex- ploitations « en dent creuse » ou « en souterrain ».
• Ne pas affecter de quelque manière que ce soit les sites archéologiques, spéléologiques et géomorphologiques d’intérêt majeur et notamment les Géosites du Géoparc mondial UNESCO, définis au Plan Parc.
IX.8.7. Spécifications particulières applicables aux carrières en
Terrasses Alluvionnaires (AT)
• L’extraction d’alluvions en terrasses peut être autorisée, sous réserve de
réduire au strict minimum les surfaces d’extraction, et de prévoir, dès l’ori- gine, la destination des terrains au moment de leur restitution, terrains agricoles ou terrains pouvant faire l’objet d’un plan d’aménagement concerté.
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SOMMAIRE IX.8.8. Comité de suivi
Le caractère exceptionnel du Parc et sa vocation à être exemplaire justifient un encadre- ment très précis de cette activité, notamment sur l’aspect qualitatif des exploitations (prise en compte de l’environnement, du paysage, du cadre de vie, de l’association des riverains à la vie de la carrière…) et sur la remise en état des sites.
Chaque exploitation du territoire devra être dotée d’un comité de suivi présidé par le préfet de département, ou son représentant. Le Maire de la commune concernée et le président du Syndicat Mixte siègent à ses côtés
La composition de ce comité de suivi devra intégrer les exploitants de la carrière concernée, les services de l’État, les représentants des consommateurs de matériaux, les élus locaux (notamment ceux concernés par l’exploitation, le site et les flux), les associations de protec- tions et de valorisation des patrimoines et les associations sportives et notamment la spé- léologie, des représentants des riverains.
Le rôle de ce comité sera de suivre régulièrement l’exploitation de la carrière et ses impacts sur la base d’indicateurs mesurables (par exemple : suivi photographique, comptages rou- tiers, mesures de bruit, mesures d’émission de poussières à proximité du site et des axes de transport, surveillance de la qualité des eaux, …). Il aura également pour rôle, le cas échéant de suivre la mise en œuvre l’orientation XI.2 du Schéma régional des carrières (Expérimenter un cadre d’autorisation permettant des options de remise en état concertés au fil du temps).
Ces démarches de suivi d’exploitation de la carrière devront prendre en compte chaque étape intermédiaire de l’étude d’impact fournie par l’exploitant qui constitue le document de référence.
Le comité de suivi devra être la plateforme de rencontre privilégiée entre les exploitants de la carrière et les habitants et visiteurs du territoire.
Un cahier des charges sera rédigé pour en définir avec précision son fonctionnement. Il se réunira au minimum 1 fois dans l’année.
Ces démarches de suivi d’exploitation de la carrière devront prendre en compte chaque étape intermédiaire de l’étude d’impact fournie par l’exploitant qui constitue le document de référence.
Le comité de suivi devra être la plateforme de rencontre privilégiée entre les exploitants de la carrière et les habitants et visiteurs du territoire.
Un cahier des charges sera rédigé pour en définir avec précision son fonctionnement. Il se réunira au minimum 1 fois dans l’année.
IX.9. LE PLAN PARC
Les dispositions particulières de la Charte font, pour certaines, l’objet d’une spatialisation dans le Plan parc, qu’il convient de prendre en compte.
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SOMMAIRE X. ANNEXES
X.1. JUSTIFICATION DU PÉRIMÈTRE ÉLARGI ................................. 350
X.2. AVIS D’OPPORTUNITÉ ET NOTE D’ENJEUX DE L’ÉTAT ..............358
X.3. LISTE DES COMMUNES ET EPCI ..............................................360
X.4. EMBLÈME .................................................................................364
X.5. INDICATEURS DU DISPOSITIF D’ÉVALUATION..................... 364
X.6. PROJET DE STATUTS ............................................................... 373
X.7. COMPATIBILITÉ AU SRADDET ................................................ 374
X.8.AVIS DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE
ET MÉMOIRE EN RÉPONSE ......................................................385
X.9. POURQUOI NE PAS INVOQUER LES ESPRITS
DE LA NATURE ? ...................................................................... 385
X.10. DES PROPOSITIONS D’ACTIONS ISSUES
DE LA CONCERTATION .......................................................... 387
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SOMMAIRE X.1. JUSTIFICATION DU PÉRIMÈTRE ÉLARGI
Le périmètre d’étude proposé a fait l’objet d’une première délibération du Comité Syndical du Parc et de la Région en juillet 2018, et d’une deuxième, modificative, en juillet 2019 suite à la parution de la note technique du Minis- tère de la transition écologique et solidaire relative au classement et au renouvellement de classement des parcs naturels régionaux et à la mise en œuvre de leurs chartes.
La proposition d’un léger élargissement du périmètre s’est faite sur le principe de compléter la cohérence géographique et paysagère du massif en y ajou- tant une valeur patrimoniale avérée : inclure, totalement ou partiellement, dans le périmètre d’étude toute commune, qui a une partie de son ter- ritoire dans les pentes ou piémonts du massif, si la valeur patrimoniale le justifie.
Ce principe induit plusieurs avantages :
• une préservation plus cohérente des structures paysagères ;
• une meilleure prise en compte des continuités écologiques et de la trame verte et bleue avec les territoires périphériques ;
• l’inclusion d’éléments complémentaires des patrimoines naturel et culturel ; • une meilleure connexion avec les zones urbaines ;
• une meilleure gouvernance territoriale avec les nouvelles EPCI .
Ce principe d’inclure les communes concernées jusqu’au bas de leurs pentes, est conforme à l’avis d’opportunité de l’État du 30 janvier 2020.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 350
SOMMAIRE Les conséquences possibles sur le classement final du Parc, du fait des nou- velles règles de majorité qualifiée introduites par le décret du 10 juillet 2017 et du mode de calcul de la population des communes classées partiellement (précisé dans la note du technique TREL1826915N du 7 novembre 2018), ont également été prises en considération.
C’est pourquoi, malgré son intérêt patrimonial, la partie de la ville nouvelle d’Annecy (6 communes urbaines fusionnées au 1er janvier 2017, représen- tant alors la plus grande commune nouvelle de France), concernant le massif du Semnoz a été retirée du périmètre d’étude, en accord avec Annecy. Son intégration engendrait une représentativité en termes de population (20% de la population totale du périmètre d’étude) disproportionnée au regard du pourcentage de surface classée (1,34% de la surface du périmètre d’étude) et de la population réelle de la partie concernée (proche de zéro).
Le Préfet de Région a pris acte de cette décision dans son avis d’opportunité qui demandait toutefois une collaboration renforcée sur ce secteur Semnoz. Le plan de gestion du Semnoz qui vient d’être engagé en collaboration Grand Annecy – PNR du Massif des Bauges, devrait répondre à cet objectif de gestion de ce monument naturel.
Comme également demandé par l’État, à part le cas particulier de la com- mune d’Annecy, le périmètre d’étude a été fondé sur la seule approche géo- graphique, sans se limiter aux seules communes qui ont manifesté leur vo- lonté d’adhérer au Parc, pour conserver une logique de massif.
Tous ces éléments ont conduit à ajouter au périmètre d’étude de la Charte précédente, les communes ou parties de communes ci-dessous.
Pour le département de la Savoie :
Par rapport au périmètre d’étude de la Charte précédente, il est proposé d’ajouter 13 nouvelles communes pour leur partie géographique répondant aux critères : Grésy-sur-Aix, Drumettaz-Clarafond, Méry, Sonnaz, Chambéry, Saint-Alban-Leysse, Barby, Challes-les-Eaux, Saint-Jeoire-Prieuré, Saint-Vital, Frontenex, Tournon, Ugine, et de modifier le périmètre pour la commune nouvelle d’Entrelacs (Epersy et Mognard étant déjà dans le périmètre d’étude précédent).
Pour le département de la Haute-Savoie :
Par rapport au périmètre d’étude de la Charte précédente, il est proposé d’ajouter 2 communes nouvelles, pour leur partie géographique répondant aux critères : Saint-Ferréol, Saint-Félix ; et de modifier le périmètre pour la commune nouvelle de Val de Chaise (Cons-Sainte-Colombe étant déjà dans le périmètre d’étude précédent).
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 351
SOMMAIRE 15 communes nouvelles, dont 13 pour partie, et deux ajustements de communes déjà classées, sont donc proposées pour le nouveau périmètre d’étude qui passe de 898 km² à 965 km² soit 7,5% d’augmentation par rapport au périmètre précédent.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 352
SOMMAIRE X.1.1. Grésy-sur-Aix, Entrelacs (partie ex-commune de Saint-Girod) (73)
Ces communes constituent la continuité vers l’Ouest de la pénéplaine vallonnée de l’Albanais savoyard. Elles supportent encore, principalement sur leur partie Est, de vaste espaces agricoles bocagers, à fort intérêt en termes de biodiver- sité et de paysage. Ce sont environ 500 ha de ces espaces agricoles qui sont intégrés au périmètre d’étude.
Le torrent du Sierroz qui traverse Grésy-sur-Aix, prend sa source sur la tour- bière des Creusates (cœur de nature du Parc), et creuse des gorges remar- quables en terme géologique. Une ripisylve remarquable lui est également associée.
La départementale D 911, qui longe le Sierroz, constitue une entrée majeure du Parc qui rejoint la vallée du Chéran après Cusy.
Les parties, fortement urbanisées, situées à l’est de l’autoroute ont été ex- clues du périmètre.
Pour le sud de Gresy-sur-Aix, les parties les plus récemment urbanisées sous forme de lotissements, bien qu’à l’Ouest de l’autoroute, n’ont pas été retenues (les Petits Rubens, Les Hautains, Chauland, La Fougère, Le Gent). La limite du périmètre se porte sur un chemin rural Sud-Nord partant du ruisseau de l’Abbaye jusqu’à Donfarco, puis sur la RD49 et le ruisseau à l’Est du cimetière qui rejoint le Sierroz. Pour sa partie au Nord du Sierroz, l’ensemble des ha- meaux à caractère plus rural et entourés d’espaces agricoles a été conservé. La limite Est est portée ici par l’autoroute A41. Des éléments bâtis patrimo- niaux sont également présents sur ce secteur (Monument historique du Châ- teau de Loche).
Pour la partie de la commune nouvelle d’Entrelacs, correspondant à l’ex-com- mune de St-Girod, l’ensemble de la partie à l’Est de l’autoroute A41, dont le bourg historique, à caractère rural a été incluse.
Le site classé des Gorges du Sierroz, à l’Ouest de l’autoroute et en pleine zone d’activité commerciale, n’est pas intégré dans le périmètre. Ce site, considéré comme géosite associé, fait l’objet d’un travail de préservation et de valorisa- tion en collaboration avec le Parc.
Conformité aux enjeux identifiés par l’État dans l’avis d’opportunité : renforcer les relations ville-montagne, maitriser la pression urbaine aux portes des agglomérations, promouvoir une agriculture durable.
L’État demandait à ce que soit étudiée la possibilité, dans ce secteur, de dé- passer la limite de l’autoroute et d’envisager des dispositifs visant à atténuer les impacts de cette coupure artificielle.
L’urbanisation à l’est de l’autoroute A41 est très dense (zones d’activité, car- rières sur Grésy-sur-Aix). Par ailleurs la limite de l’A41 correspond également au talweg de la cluse Chambéry-Aix. Elargir le périmètre reviendrait donc à englober des espaces très artificialisés, où il serait très difficile d’intervenir, et à sortir des limites géomorphologiques du massif. Enfin il est difficile de justi- fier auprès des communes que l’on se limite à cette infrastructure, comme historiquement demandé par l’État, dans un secteur et pas dans un autre. Le choix a donc été fait de conserver la limite de périmètre sur l’A41.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 353
SOMMAIRE Les enveloppes des espaces agricoles, des espaces à forte biodiversité et des zones humides à préserver sont identifiées au plan de Parc. Les mesures agroenvionnementales, prévues dans la Charte, peuvent répondre aux enjeux d’amélioration des pratiques culturales de ce secteur.
X.1.2. Saint-Félix (74)
La partie de la commune de Saint-Felix, située à l’Est de l’A41, est également en continuité de la pénéplaine vallonnée de l’Albanais haut-savoyard directe- ment en lien avec les communes d’Alby sur Chéran et d’Héry-sur-Alby. Ce sont 162 ha d’espaces agricoles et de hameaux ruraux bocagers qui sont intégrés au périmètre.
Conformité aux enjeux identifiés par l’État dans l’avis d’opportunité : promou- voir une agriculture durable en continuité des espaces agricoles de l’Albanais, continuité géographique de périmètre
X.1.3. Saint-Ferréol et Val-de-Chaise (74)
Le val de la Rivière Chaise constitue la limite Nord du massif de la Belle-Etoile. Sa limite naturelle est donc la rivière Chaise sur laquelle s’appuie la limite du périmètre d’étude. Le bourg de Marlens au nord de la Chaise n’est donc pas intégré.
Cette petite cluse, malgré tout ouverte, offre des vues remarquables sur le massif des Bauges et revêt un fort enjeu paysager à préserver à travers l’usage agricole et un urbanisme de qualité.
Elle est également sur le corridor biologique entre Bauges et Aravis.
Pour la commune de Saint-Ferréol, le choix a été fait d’intégrer le bourg his- torique qui constitue un patrimoine bâti remarquable à valoriser, en continui- té de la Chaise. La limite Nord du périmètre est constituée d’une ligne Est- Ouest, entre le hameau du Bosson et du Lautaret, où elle rejoint la limite du périmètre actuel sur la commune de Faverges-Seythenex.
Conformité aux enjeux identifiés par l’État dans l’avis d’opportunité : renforcer les relations ville-montagne, maitriser la pression urbaine aux portes des agglomérations, promouvoir une agriculture durable, cohérence des continui- tés écologiques (Bauges-Aravis)
X.1.4. Ugine (73)
La partie Sud-Ouest de la commune d’Ugine, constitue le piémont du massif de la Belle Étoile, qui n’était pas intégré au périmètre d’étude. Dans un souci de continuité géographique cette partie a été intégrée, avec comme limite naturelle la rivière Chaise.
Ce piémont revêt un enjeu fort de gestion durable de la forêt avec 400 ha intégrés au périmètre.
Le hameaux historique d’Outrechaise est également remarquable pour son patrimoine bâti à préserver. Il est entouré de 70 ha de prairies naturelles.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 354
SOMMAIRE Conformité aux enjeux identifiés par l’État dans l’avis d’opportunité : renforcer les relations ville-montagne, cohérence des continuités écologiques (milieux forestiers, prairies permanentes, Bauges-Aravis), continuité géomorpholo- gique
X.1.5. Tournon, Frontenex, Saint-Vital (73)
La limite Sud-Est du Parc est portée par les limites de communes des pié- monts et de la rivière Isère. Ces trois communes de piémonts n’étaient à ce jour pas dans le périmètre d’étude, affichant une certaine discontinuité du périmètre.
Ce secteur est le support d’un patrimoine bâti remarquable (château et bourg castral de Tournon, bourgs historiques, celliers, églises, fermes, …). Il est éga- lement dans la continuité de la route touristique des vins et revêt un enjeu important en matière de productions agricoles (arboriculture et viticulture). Le lac des îles fait partie du réseau de pôles de loisirs aquatiques de la Combe de Savoie.
Ce secteur évolue sous une certaine pression urbaine du bassin Albertvillois et nécessite une attention particulière en matière d’urbanisation et de paysage.
La RD69 à Frontenex, qui monte vers le Col de Tamié pour redescendre vers Faverges-Seythenex, constitue une porte d’entrée principale dans le massif, et vers un secteur patrimonial majeur (Vallon de Tamié), et mériterait d’être mieux valorisée.
Conformité aux enjeux identifiés par l’État dans l’avis d’opportunité : maitriser la pression urbaine aux portes des agglomérations, promouvoir une agricul- ture durable.
L’avis d’opportunité évoque la question de la limite de ces communes à caler sur la limite naturelle de l’Isère ou sur des éléments paysagers comme les vergers ou les maisons rurales typiques.
Deux communes (Saint-Vital et Frontenex) ont leurs limites communales po- sées sur l’Isère. Par ailleurs des enjeux identifiés dans la Charte sur les pôles aquatiques de la Combe de Savoie concernent les bords de l’Isère. La limite de l’Isère a donc été retenue pour ce secteur, engendrant une intégration partielle pour Tournon. Elle est d’ailleurs en continuité de celle retenue pour les communes plus au Sud.
X.1.6. Saint-Jeoire-Prieuré, Challes-les-Eaux, Barby,
Saint-Alban-Leysse (73)
Ces communes de piémont Sud-Est sont à la frontière entre la zone urbaine de l’agglomération de Chambéry et le massif des Bauges.
Leurs parties non urbanisées, en transition vers le rural et la montagne,
portent de nombreux éléments paysagers, environnementaux et patrimo- niaux qu’il est intéressant de préserver. Ce sont eux seuls qui sont intégrés au périmètre.
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SOMMAIRE L’enjeu essentiel sur ce secteur est de préserver cette zone de transition pour qu’elle conserve son caractère rural et patrimonial. Il constitue également une porte d’entrée vers le massif avec 3 routes d’accès vers le Plateau de la Leys- se (RD 21, RD 11, RD 912).
L’ensemble des versants abrupts accueille une forêt entrecoupée de pe- louses sèches, en cours de fermeture, et de vignes plus ou moins valorisées. Il est parcouru par de nombreux sentiers reliés à ceux du Parc qui constituent une offre de loisirs et un premier contact avec le massif.
Pour Saint-Jeoire-Prieuré, la limite Ouest se porte sur les limites basses de la forêt, en s’appuyant sur des chemins ruraux. Le périmètre inclut le hameau de la Boisserette avec un patrimoine historique bâti important.
Pour Challes-les-Eaux, la limite descend un peu plus pour inclure le secteur de l’établissement thermal historique (1874), le château des Comtes de Challes (XIIIe siècle). Le périmètre inclut également l’alpage de Bellevarde et le sentier des Chavonnes (ancienne voie romaine) qui se poursuit vers Barby.
Pour Barby la limite se pose sur la limite basse de la forêt en contournant le lotissement de la Bâtie, construit dans les années 80. Le périmètre inclut par contre l’éperon rocheux qui accueille le château de La Bâtie, ancien château fort du XIIIe siècle, monument inscrit et vigie du massif des Bauges, ainsi qu’un vaste espace paysager de praires naturelles (14 ha) qui se poursuit vers Saint-Alban-Leysse.
Pour Saint-Alban-Leysse, la limite basse se pose également sur la lisière fores- tière. Elle permet d’inclure le site du Bout du Monde, ancien secteur industriel lié à l’eau (tissage, papeterie, production industrielle de chaux et de ciment) et sur la liaison vers le GRP du Massif des Bauges.
Les coteaux de Monterminod, plus au nord, constituent un site patrimonial majeur pour le paysage ouvert remarquable depuis Chambéry, son patri- moine bâti (Château, bâti viticole, ..) et ses vignes récemment restaurées. Le secteur de La Clusaz, qui entoure le Nant Petchi est également remar- quable pour son bâti et son espace agricole ouvert. Il fait entièrement partie du plateau intermédiaire de Verel-Pragondran déjà historiquement dans le périmètre. Il inclut le Col de Saint-Saturnin (voie de communication entre la vallée de l’Isère et celle d’Aix les Bains jusqu’au Moyen-Age) et l’Oratoire Notre- Dame-de-Bon-Secours (monument inscrit).
Conformité aux enjeux identifiés par l’État dans l’avis d’opportunité : renforcer les relations ville-montagne, maitriser la pression urbaine aux portes des agglomérations, promouvoir une agriculture durable, cohérence des continui- tés écologiques (milieux forestiers, pelouses sèches, prairies permanentes, espaces viticoles)
Les enveloppes des espaces agricoles et des espaces à forte biodiversité à préserver sont identifiées au plan de Parc.
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SOMMAIRE X.1.7. Chambéry, Sonnaz, Méry, Drumettaz-Clarafond (73)
Passé le col de Saint-Saturnin, nous arrivons sur un vaste plateau intermé- diaire de 900 ha coincé entre la cluse de Chambéry et du Lac du Bourget et le massif des Bauges. Il s’étale depuis Chambéry au Sud jusqu’à Aix-les-Bains au Nord à une altitude comprise entre 300 et 350 m.
Ce secteur, encore relativement préservé de l’urbanisation, constitue un vaste espace agricole où se combinent, prairies, cultures et maraichage. De nom- breuses zones humides y sont également présentes. Cet espace revêt un fort enjeu en matière de production agricole et alimentaire pour tout le bassin Chambérien et Aixois. Il est complété par les boisements Ouest du Massif. On y trouve également plusieurs châteaux ruraux dont un, inscrit (Château de Sonnaz).
La limite Ouest du périmètre pour ce secteur s’appuie sur l’autoroute A41. L’État dans son avis d’opportunité proposait la RD 16 comme limite Ouest. Après analyse plus précise et considérant l’importance des espaces agricoles situés entre la RD 16 et l’A41, la limite du périmètre a été portée jusqu’à l’autoroute, comme sur d’autres secteurs plus au Nord, conformément aux orientations de l’État.
Conformité aux enjeux identifiés par l’État dans l’avis d’opportunité : renforcer les relations ville-montagne, maitriser la pression urbaine aux portes des ag- glomérations, promouvoir une agriculture durable, cohérence des continuités écologiques (milieux forestiers, zones humides, prairies, Bauges-Chartreuse). Les enveloppes des espaces agricoles, des espaces à forte biodiversité et des zones humides à préserver sont identifiées au plan de Parc.
La mesure de la Charte concernant la diversification agricole concerne tout particulièrement ce secteur qui peut jouer un rôle majeur dans la diversification agricole attendue.
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SOMMAIRE X.2. AVIS D’OPPORTUNITÉ ET NOTE D’ENJEUX DE L’ÉTAT
Avis du Préfet de Région du 30 janvier 2020.
X.2.1. Opportunité de la procédure de révision
X.2.1.1. Atteinte des objectifs avancés dans la demande de révision
• Travail prospectif en co-constrution
Le travail de construction a bien été réalisé avec l’ensemble des forces vives du territoire (voir partie II. Elaboration de la nouvelle Charte). De nombreuses réunions de concertation ont associé les habitants (y compris dans des temps dédiés dans certaines villes-portes), les acteurs socio-professionnels et asso- ciatifs (plutôt fortement dans la phase de construction des mesures opéra- tionnelles à travers des ateliers thématiques), les collectivités à travers des temps dédiés aux élus et des séminaires avec les équipes techniques.
• Positionnement territorial renouvelé
La concertation a bien confirmé la position du massif des Bauges au cœur du pôle métropolitain dynamique et en forte croissance. Il constitue un espace particulier d’équilibre remarquable, intégré à ce pôle, pour les loisirs, la pro- duction agricole et forestière, les ressources naturelles, l’accès à la nature et à la montagne.
Le syndicat mixte du Parc, devient donc un outil de coordination des politiques des 6 EPCI et également un outils de mutualisation de certaines politiques qu’il convient de mener à l’échelle du massif. Le Parc se positionne ainsi sur certaines thématiques en tant que chef de file ou coordinateur de politiques (voir partie « Mettre en œuvre la Charte, Rôle du Syndicat mixte du Parc).
• Positionnement résolu sur le développement soutenable
Les attentes de l’ensemble des acteurs vis-à-vis du Parc sont claires. Il doit être le garant de la qualité environnementale du territoire mais également celui de la conservation de son identité et des activités montagnardes et rurales. Ce positionnement d’équilibre a donc guidé le travail sur les mesures qui toutes proposent une approche de développement soutenable, en particulier en prenant fortement en considération les questions des ressources naturelles limitées et le changement climatique.
• Nouvelle identité ville-montagne
Le territoire a également bien exprimé cette interdépendance, aujourd’hui bien intégrée dans la population. Elle s’exprime fortement avec les mobilités, la production de ressources naturelles, dont l’alimentation, les bassins d’em- plois, les loisirs et plus généralement l’accès à la montagne.
La conciliation des usages dans le massif, en particulier avec ceux des habi- tants des espaces urbains, est une préoccupation majeure des acteurs et des habitants du massif. Elle est indispensable à la continuité des activités écono- miques et à l‘acceptabilité d’un partage de l’espace. Une mesure spécifique est dédiée à cet enjeu sur lequel le Parc est fortement attendu.
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SOMMAIRE X.2.1.2. Demande d’attention particulière apportée
aux rôles respectifs des signataires
Un travail spécifique et itératif a été mené au fur et à mesure de l’élaboration des mesures pour déterminer le rôle du Parc et celui des signataires à travers chaque mesure.
Il a fait l’objet de trois réunions de concertation (17/09/19, 20/11/19, 03/06/20), d’un séminaire avec les services de l’État (28 et 19 octobre 2020) et de nombreux échanges numériques sur les propositions d’engagements de chacun. Un séminaire final, organisé le 23 novembre 2021, a permis d’arrêter la version finale des engagements.
Ce travail a permis aux signataires de bien comprendre que le projet de Charte concerne tous les signataires et qu’ils doivent contribuer aux objectifs et mesures de la Charte, chacun dans leurs compétences. Il a également permis de préciser et prioriser l’action du syndicat mixte du Parc dans chaque thématique (voir partie « Mettre en œuvre la Charte », chapitres 3 et 4). Le chapitre 1 de cette même partie (gouvernance) affiche le renforcement de la coordination du Parc avec les différentes instances du territoire, en parti- culier à travers une conférence des signataires (Etat, Région, Départements, EPCI) pour échanger sur le suivi annuel, les grands sujets à enjeu et coordonner les implications de chacun : la Conférence du territoire.
Il prévoit également de réunir un comité des EPCI pour : effectuer des revues des projets, coordonner les actions de chacun, envisager des coopérations, travailler sur les interdépendances et réciprocités ville-montagne ; réunion une fois par an à minima.
Enfin il sera recherché les moyens d’améliorer la représentation du Parc dans les instances des collectivités, en relation avec ses missions.
Ce travail sur les rôles de chacun sera complété par le programme d’actions triennal, la définition des moyens à mettre en œuvre, et les statuts du Syndicat mixte.
X.2.2. Élargissement du périmètre d’étude de la révision
Les recommandations faites par le Préfet de Région font l’objet du chapitre 1 de cette partie.
L’ensemble des justifications demandées y sont détaillées.
X.2.3. Modalités d’association de tous les acteurs concernés
Le Préfet de Région demandait une participation active des futurs signataires et singulièrement des 15 nouvelles communes.
En ce qui concerne les signataires, ils ont été systématiquement invités et associés à l’ensemble des réunions de concertation et des groupes de travail thématiques. Ils étaient tous par ailleurs membres du comité de pilotage et
technique de la Charte, avec l’État, et ont donc pu suivre l’ensemble de l’avancée du projet.
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SOMMAIRE Les nouvelles communes du périmètre d’étude, après avoir été rencontrées individuellement, ont été systémati- quement invitées à tous les temps de concertation et de travail. Elles sont par ailleurs systématiquement invitées à tous les Comité syndicaux du Parc et accèdent au même niveau d’information que les communes classées. Des temps réguliers sur la Charte ont été proposés, tout au long de la procédure, lors des Comité syndicaux du Parc qui réunissent l’ensemble des signataires.
Les dernières réunions de présentation du projet de Charte ont eu lieu entre le 29 octobre et le 19 novembre 2021. Elles ont été organisées en 6 réunions regroupant les communes et leur EPCI. Y étaient également invités tous les représentants de la Région et des Départements.
Plus de 100 élus ont pu échanger autour du projet de Charte.
X.3. LISTE DES COMMUNES ET EPCI
Total : 83 communes, 6 EPCI, population 2021 périmètre d’étude : 100 625, surface périmètre d’étude : 96 622 ha
Savoie : 59 communes, 4 EPCI, population 2021 périmètre d’étude : 62 676, surface périmètre d’étude : 66 431 ha.
Haute-Savoie : 24 communes, 2 EPCI, population 2021 périmètre d’étude : 37 949, surface périmètre d’étude : 30 192 ha.
ARLYSÈRE
Totaux 14 17 180 11 436 1247,3 20 222 13 110
INSEE DEP
Extension
périmètre
d'étude
Commune
Surface
commune
complète (ha)
Surface
partie
classée (ha)
Surface
classée (%)
Population
municipale
2021
Population
municipale
2021
(% surface
classée)
Armature
73014 73 - Allondaz 405,3 405,3 100,0 293 293 Bourg et village
73086 73 - Cléry 1 085,2 1 085,2 100,0 381 381 Bourg et village
73121 73 Oui Frontenex 170,4 162,2 95,2 1933 1840 Polarité locale
73129 73 - Grésy-sur-
Isère
899,4 899,4 100,0 1203 1203 Polarité locale
73153 73 - Marthod 1 465,0 1 154,7 78,8 1339 1055 Bourg et village
73154 73 - Mercury 2 234,1 2 234,1 100,0 3411 3411 Commune d'agglomération
73162 73 - Montailleur 1 520,4 1 520,4 100,0 669 669 Bourg et village
73196 73 - Pallud 522,5 522,5 100,0 799 799 Bourg et village
73202 73 - Plancherine 677,1 677,1 100,0 464 464 Bourg et village
73283 73 Oui Saint-Vital 359,1 359,1 100,0 744 744 Bourg et village
73292 73 - Thénésol 545,3 524,1 96,1 318 306 Bourg et village
73297 73 Oui Tournon 485,1 333,1 68,7 575 395 Bourg et village
73303 73 Oui Ugine 5 738,8 486,0 8,5 7148 605 Ville porte
73312 73 - Verrens-Arvey 1 072,5 1 072,5 100,0 945 945 Bourg et village
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SOMMAIRE GRAND CHAMBÉRY
Totaux 27 41 892 38 606 2366,4 89 605 21 615
INSEE DEP
Extension
périmètre
d'étude
Commune
Surface
commune
complète (ha)
Surface
partie
classée (ha)
Surface
classée (%)
Population
municipale
2021
Population
municipale
2021
(% surface
classée)
Armature
73004 73 - Aillon-le-Jeune 3 392,1 3 392,1 100,0 429 429 Vocation mixte touristique/
permanent
73005 73 - Aillon-le-Vieux 2 147,8 2 147,8 100,0 206 206 Bourg et village
73020 73 - Arith 2 410,1 2 410,1 100,0 438 438 Bourg et village
73030 73 Oui Barby 248,8 97,0 39,0 3553 1385 Commune d'agglomération
73036 73 - Bellecombe-
en-Bauges
2 275,7 2 275,7 100,0 726 726 Bourg et village
73064 73 Oui Challes-les-
Eaux
565,8 207,8 36,7 5617 2063 Commune
d'agglomération
73065 73 Oui Chambéry 2 119,6 30,8 1,5 59856 868 Ville porte
73081 73 - Le Châtelard 1 794,4 1 794,4 100,0 659 659 Polarité intermédiaire
73090 73 - La Compôte 752,0 752,0 100,0 264 264 Bourg et village
73097 73 - Curienne 854,7 854,7 100,0 682 682 Bourg et village
73098 73 - Les Déserts 3 348,1 3 348,1 100,0 812 812 Bourg et village
73101 73 - Doucy-en-
Bauges
1 240,1 1 240,1 100,0 96 96 Bourg et village
73106 73 - École 2 945,4 2 945,4 100,0 309 309 Polarité locale
73139 73 - Jarsy 3 252,6 3 252,6 100,0 260 260 Bourg et village
73146 73 - Lescheraines 818,7 818,7 100,0 788 788 Polarité intermédiaire
73178 73 - La Motte-en-
Bauges
987,5 987,5 100,0 509 509 Bourg et village
73192 73 - Le Noyer 1 231,1 1 231,1 100,0 211 211 Bourg et village
73210 73 - Puygros 1 028,3 1 028,3 100,0 371 371 Bourg et village
73222 73 Oui Saint-Alban-
Leysse
837,0 628,4 75,1 6429 4827 Commune
d'agglomération
73234 73 - Saint-
François-de-
Sales
1 439,4 1 439,4 100,0 162 162 Bourg et village
73243 73 - Saint-Jean-
d'Arvey
1 296,1 1 296,1 100,0 1716 1716 Polarité locale
73249 73 Oui Saint-Jeoire-
Prieuré
535,0 147,2 27,5 1931 531 Commune
d'agglomération
73277 73 - Sainte-Reine 1 450,4 1 450,4 100,0 172 172 Bourg et village
73288 73 Oui Sonnaz 678,4 587,9 86,7 2082 1804 Polarité locale
73293 73 - Thoiry 1 766,9 1 766,9 100,0 453 453 Bourg et village
73294 73 - La Thuile 1 823,6 1 823,6 100,0 342 342 Bourg et village
73310 73 - Verel-
Pragondran
652,5 652,5 100,0 532 532 Bourg et village
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 361
SOMMAIRE GRAND LAC
CŒUR DE SAVOIE
Totaux 10 14 133 8 722 819,6 23 106 14 544
INSEE DEP
Extension
périmètre
d'étude
Commune
Surface
commune
complète (ha)
Surface
partie
classée (ha)
Surface
classée (%)
Population
municipale
2021
Population
municipale
2021
(% surface
classée)
Armature
73010 73 Partielle Entrelacs 5 443,8 1 114,6 20,5 6329 1296 Polarité intermédiaire
73103 73 Oui Drumettaz-
Clarafond
1 134,9 831,8 73,3 2992 2193 Commune
d'agglomération
73128 73 Oui Grésy-sur-Aix 1 266,8 685,0 54,1 4571 2472 Commune d'agglomération
73155 73 Oui Méry 899,7 832,0 92,5 2135 1974 Polarité locale
73164 73 - Montcel 1 517,3 1 517,3 100,0 1064 1064 Bourg et village
73182 73 - Mouxy 627,3 497,6 79,3 2270 1800 Commune d'agglomération
73208 73 - Pugny-
Chatenod
532,6 532,6 100,0 1023 1023 Bourg et village
73263 73 - Saint-Offenge 1 566,2 1 566,2 100,0 1157 1157 Bourg et village
73265 73 - Saint-Ours 459,5 459,5 100,0 731 731 Bourg et village
73301 73 - Trévignin 685,3 685,3 100,0 834 834 Bourg et village
Totaux 8 9 411 7 667 721,4 16 462 13 407
INSEE DEP
Extension
périmètre
d'étude
Commune
Surface
commune
complète (ha)
Surface
partie
classée (ha)
Surface
classée (%)
Population
municipale
2021
Population
municipale
2021
(% surface
classée)
Armature
73018 73 - Arbin 170,5 170,5 100,0 791 791 Bourg et village
73084 73 - Chignin 823,2 823,2 100,0 924 924 Bourg et village
73096 73 - Cruet 1 009,5 1 009,4 100,0 1044 1044 Polarité locale
73120 73 - Fréterive 1 100,2 1 100,2 100,0 624 624 Bourg et village
73151 73 - Porte-de-
Savoie
2 218,9 474,7 21,4 3887 832 Polarité locale
73171 73 - Montmélian 564,7 564,7 100,0 4058 4058 Polarité de bassin de vie
73247 73 - Saint-Jean-de-
la-Porte
1 603,9 1 603,9 100,0 964 964 Bourg et village
73270 73 - Saint-Pierre-
d'Albigny
1 920,4 1 920,4 100,0 4170 4170 Polarité
intermédiaire
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 362
SOMMAIRE Totaux 7 15 271 12 851 561,0 15 278 13 804
INSEE DEP
Extension
périmètre
d'étude
Commune
Surface
commune
complète (ha)
Surface
partie
classée (ha)
Surface
classée (%)
Population
municipale
2021
Population
municipale
2021
(% surface
classée)
Armature
74072 74 - Chevaline 1 413,8 1 413,8 100,0 189 189 Bourg et village
74104 74 - Doussard 2 257,0 2 257,0 100,0 3626 3626 Vocation mixte touristique/
permanent
74123 74 - Faverges-
Seythenex
5 921,3 5 921,3 100,0 7581 7581 Polarité de bassin
de vie
74135 74 - Giez 1 262,7 1 262,7 100,0 554 554 Bourg et village
74147 74 - Lathuile 874,0 874,0 100,0 1048 1048 Bourg et village
74167 74 Partielle Val de Chaise 1 866,2 981,6 52,6 1390 731 Bourg et village
74234 74 Oui Saint-Ferréol 1 675,9 141,0 8,4 890 75 Bourg et village
GRAND ANNECY
SOURCES DU LAC D’ANNECY
Totaux 17 17 985 17 340 1602,1 26 583 24 145
INSEE DEP
Extension
périmètre
d'étude
Commune
Surface
commune
complète (ha)
Surface
partie
classée (ha)
Surface
classée (%)
Population
municipale
2021
Population
municipale
2021
(% surface
classée)
Armature
74002 74 - Alby-sur-
Chéran
654,7 492,5 75,2 2665 2005 Polarité
intermédiaire
74004 74 - Allèves 883,9 883,9 100,0 408 408 Bourg et village
74054 74 - Chainaz-les-
Frasses
556,3 556,3 100,0 736 736 Bourg et village
74060 74 - La Chapelle-
Saint-Maurice
641,7 641,7 100,0 115 115 Bourg et village
74097 74 - Cusy 1 744,0 1 744,0 100,0 1849 1849 Polarité locale
74108 74 - Duingt 598,4 598,4 100,0 1044 1044 Bourg et village
74111 74 - Entrevernes 821,1 821,1 100,0 204 204 Bourg et village
74138 74 - Gruffy 1 443,4 1 443,4 100,0 1503 1503 Polarité locale
74142 74 - Héry-sur-Alby 734,0 734,0 100,0 967 967 Bourg et village
74148 74 - Leschaux 1 242,0 1 242,0 100,0 289 289 Bourg et village
74194 74 - Mûres 523,4 523,4 100,0 894 894 Bourg et village
74219 74 - Quintal 911,7 911,7 100,0 1247 1247 Bourg et village
74232 74 - Saint-
Eustache
1 054,1 1 054,1 100,0 484 484 Bourg et village
74233 74 Oui Saint-Félix 660,2 177,3 26,9 2431 653 Polarité intermédiaire
74242 74 - Saint-Jorioz 2 283,9 2 283,9 100,0 6287 6287 Polarité intermédiaire
74267 74 - Sevrier 1 843,8 1 843,8 100,0 4156 4156 Polarité intermédiaire
74310 74 - Viuz-la-
Chiésaz
1 388,7 1 388,7 100,0 1304 1304 Polarité locale
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 363
SOMMAIRE INTITULÉ MESURE
"Priori-
taire /
Secon-
daire"
Indicateur
Type
indica-
teur
Valeur
initiale
Année
valeur
initiale
Valeur cible Unité Source Périodicité d'analyse
DES PAYSAGES
VIVANTS
QUI NOUS
RASSEMBLENT
P
• Animations, projets accompagnés
ou ayant fait l'objet d'avis au titre
du paysage (sensibilisation, restauration,
classement, valorisation, résorption
points noirs, limitation des impacts
paysagers des infrastructures, réduction
de l'affichage publicitaire)
REA 14 2023 10 nombre PNR annuel
P
• Part des surfaces identifiées parmi les
ensembles paysagers remarquables
sous maîtrise foncière ou sous zonage
de réglementation patrimoniale
RES 26,4 2023 31 %
PNR,
DREAL,
DEP73,
DEP74,
INPN,
CEN73,
DRAC
5 ans
P
• Part des communes avec règlements de
publicité ayant repris les prescriptions
de la Charte en matière de publicité
RES 24 2023 100 % PNR annuel
UN USAGE
HARMONIEUX
DE L’ESPACE
P • Accompagnements et avis émis sur les documents de planification REA 11 2023 dépendante
du nbr
d'évolutions
nombre
cumulé PNR annuel
P
• Part des communes disposant d'un
documents de planification en vigueur
intégrant les dispositions particulières
de la Charte sans réserve
RES 1,2 2023 100 % PNR 5 ans
P • Taux net d'espaces naturels, agricoles et forestiers artificialisés I 0,06 2022
<0,024%/an
(2023/2028)
<0,017%/an
(2029/2033)
<0,011%/an
(2034/2038)
% CERE- MA annuel
X.5. INDICATEURS DU DISPOSITIF D’ÉVALUATION
X.5.1. Indicateurs prioritaires à suivre impérativement
X.4. EMBLÈME
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 364
SOMMAIRE INTITULÉ MESURE
"Priori-
taire /
Secon-
daire"
Indicateur
Type
indica-
teur
Valeur
initiale
Année
valeur
initiale
Valeur cible Unité Source Périodicité d'analyse
UNE
AGRICULTURE
DYNAMIQUE
ET ÉCOLOGIQUE-
MENT
RESPONSABLE
P
• Exploitations accompagnées dans
des démarches de transition climatique,
énergétique ou d'amélioration de leur
autonomie (eau, énergie, fourrage,
intrant)
REA 115 2023 130 nombre PNR annuel
P • Exploitations engagées dans des démarches agroenvironnementales RES 61 2023 > 60 nombre
PNR,
DDT,
DRAAF
AURA
annuel
P
• Part de la surface agricole utile
en gestion agroenvironnementale
contractualisée
I 8,7
"2023
(estima-
tion)"
> 10 %
PNR,
DRAAF
AURA,
IGN
annuel
LES SYSTEMES
AGROPASTO-
RAUX,
PREOCCUPATION
COMMUNE
DU MASSIF
P
• Exploitations d'élevage accompagnées
dans des démarches de transition
climatique, énergétique ou d'améliora-
tion de leur autonomie (eau, énergie,
fourrage, intrant)
REA 65 2023 75 nombre PNR annuel
P • Projets d'amélioration des équipements pastoraux accompagnés RES 5 2023 75 nombre cumulé PNR annuel
P • Surface en prairies permanentes I 22 281 2022 ≥ ha IGN annuel
P • Part de la surface agricole utile en prairies permanentes I 85,5 2022 ≥ % IGN annuel
P • Cheptel domestiques total I 22 644 2020 = UGB DRAAF AURA 10 ans
UNE
AGRICULTURE
DIVERSIFIÉE
P
• Répartition des Orientations techni-
co-économique des exploitations (OTEX)
surfaces et nombre
I
Voir
réparti-
tion OTEX
(1)
2020 Rééquilibrage entre filières % DRAAF AURA 10 ans
MANGEONS NOS
PRODUITS DU
TERROIR
P
• Projets accompagnés favorisant la
transformation, la distribution ou la
commercialisation de produits
alimentaires locaux
REA 8 2023 40 nombre cumulé EPCI, PNR annuel
P
• Producteurs et coopératives en vente
directe signalés par enseignes et
préenseignes Parc
RES 93 2023 > nombre PNR 5 ans
UNE GESTION
EXEMPLAIRE
ET PARTAGÉE
DE NOS FORETS
P
• Existence d'un programme et d'une
gouvernance forestière à l'échelle du
massif
REA oui 2023 oui binaire PNR annuel
P
• Actions d'accompagnement des acteurs
et de sensibilisation à l'adaptation de la
gestion forestière durable auprès des
acteurs
REA 15 2023 ≥ nombre PNR annuel
P • Milieux forestiers en forêts matures I 5 272 2023 ≥ ha PNR, INRAE 15 ans
UTILISONS
LE BOIS DANS
TOUS SES ÉTATS
P • Salariés privés filière forêt-bois I 319 2022 > nombre URSSAF 5 ans
P • Projets d'amélioration de la desserte forestière accompagnés REA 3 2023 ≥ nombre PNR annuel
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 365
SOMMAIRE INTITULÉ MESURE
"Priori-
taire /
Secon-
daire"
Indicateur
Type
indica-
teur
Valeur
initiale
Année
valeur
initiale
Valeur cible Unité Source Périodicité d'analyse
L’HUMAIN
DANS LA NATURE
P • Trames écologiques prioritaires définies et animées à l'échelle du massif REA 1,9 2023 4 nombre PNR 5 ans
P • Observations d'espèces faune REA 5871 2022 > nombre
PNR,
Région
Aura
annuel
P • Observations d'espèces flore REA 1854 2022 > nombre
PNR,
Région
Aura
annuel
P • Exploitations engagées dans des démarches agroenvironnementales RES 61 2023 > 60 nombre PNR, DRAAF annuel
P • Part de la surface agricole utile en gestion agroenvironnementale contractualisées I 8,7
"2023
(estima-
tion)"
> 10 %
DRAAF
Aura,
PNR
annuel
P • Milieux forestiers en forêts matures I 5 272 2023 ≥ ha PNR, INRAE 15 ans
P
• Part de communes engagées dans une
démarche concernant la connaisance ou
préservation de la biodiversité (yc ABC,
extinction nocturne,..)
RES 46% 2023 75% % PNR, LPO annuel
DES COEURS
DE NATURE
PROTEGÉS
P
• Part de la surface du Parc en zone de
protection forte au titre de la Stratégie
Nationale des Aires Protégées
RES 1,05 2023 10 % INPN 5 ans
P • Géosites sous maîtrise foncière ou sous zonage de réglementation patrimoniale RES 18 2023 20 nombre
PNR,
DREAL,
DEP73,
DEP74,
INPN,
CEN73,
DRAC
5 ans
P • Plan de gestion nouveaux ou réactuali- sés concernant les Cœurs de nature REA 2 2023 33 nombre cumulé PNR annuel
P • Répartition des surfaces des trames prioritaires I
Voir
répartition
Trames (2)
2023 >= ha PNR 5 ans
LES PATRIMOINES
CULTURELS
AU COEUR D’UNE
IDENTITÉ
PARTAGÉE
ET VIVANTE
P
• Opérations de restauration ou de
valorisation du patrimoine culturel
réalisées
REA 4 2023 30 nombre cumulé PNR annuel
P
• Projets culturels organisés ou
accompagnés par le Parc valorisant les
patrimoines
REA 36 2023 25 nombre PNR annuel
UN
ÉCOTOURISME
DE DÉCOUVERTE
P
• Partenaires engagés dans un réseau
qualifié d'écotourisme avec les valeurs
Parc
RES 184 2023 > nombre PNR annuel
P
• Sites valorisés en terme d'écotourisme
(table interprétation, sentier découverte
(Creusates..))
RES 45 2023 > nombre PNR 5 ans
DES SITES
TOURISTIQUES
ET DE LOISIRS
PHARES
P • Démarches de transition engagées sur les pôles touristiques majeurs REA 2 2023 6 nombre cumulé PNR 5 ans
P
• Projets accompagnés concernant la
qualification et la conversion des pôles
touristiques majeurs
RES 10 2023 5 nombre PNR annuel
UN TERRITOIRE
AUX USAGES
PARTAGÉS ET
APAISÉS
P
• Schémas de cohérence d'activité ou de
schémas d'accueil de sites accompa-
gnés
REA 3 2023 6 nombre PNR annuel
P • Communes ayant pris des arrêtés sur les véhicules à moteur RES 37 2022 70 nombre PNR 5 ans
P • Brigades de prévention ou de contrôle engagées REA 1,2 2023 4 ETP PNR annuel
P
• Actions de communication ou de
sensibilisation réalisées concernant la
conciliation
REA 3 2023 > nombre PNR annuel
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 366
SOMMAIRE INTITULÉ MESURE
"Priori-
taire /
Secon-
daire"
Indicateur
Type
indica-
teur
Valeur
initiale
Année
valeur
initiale
Valeur cible Unité Source Périodicité d'analyse
S’ÉDUQUER
POUR COM-
PRENDRE ET
CHANGER
P • Actions d'information, formation, des élus et partenaires REA 3 2023 >=3 nombre PNR annuel
P • Jeunes ayant bénéficié d'une action d'éducation Parc RES 2905
Année
scolaire
2022-
2023 et
été 2023
≥ nombre PNR annuel
DE L’ÉNERGIE
RENOUVELABLE
POUR TOUS
P • Consommation totale d'énergie I
Voir
Conso
ORCEA (3)
"2022
(Estima-
tion
prédictive
ARIMA)"
" - 15% en
2025
- 25% en
2038"
Gwh ORCAE annuel
P • Production d'énergie renouvelable I 325,5 2022
" x 2,5 d'ici
2030
x 2,5
2031-2038"
Gwh ORCAE annuel
DES SERVICES
ACCESSIBLES ET
DE NOUVELLES
FAÇONS DE
TRAVAILLER
P • Établissements actifs par type de polarité du plan Parc RES
Voir 'Ets
actifs
polarité'
(4)
Fin 2021 ≥
moyenne
/ type
polarité
INSEE 5 ans
LE PATRIMOINE
GÉOLOGIQUE,
SOCLE DU
MASSIF
P • Volume de prélèvement autorisé RES 500 000 2023 = tonne/an DREAL 5 ans
P • Géosites valorisés RES 30 2023 40 nombre PNR 5 ans
P • Géosites sous maîtrise foncière ou sous zonage de réglementation patrimoniale RES 18 2023 20 nombre PNR 5 ans
DE L’EAU
POUR TOUS
P • Réunions de la "conférence de massif sur l'eau" REA 0 2023 1 nombre PNR annuel
P • Études réalisées dans le cadre du Parc sur la ressource en eau REA 1 2023 > nombre cumulé PNR annuel
P • Nombre d’expérimentations sur la gestion de l’eau accompagnées REA 1 2023 1 nombre/ an PNR annuel
LA RECHERCHE
POUR ÉCLAIRER
LES CHOIX ET
L’ACTION
P
• Existence d'un dispositif de suivi de
l'évolution du massif / changements
climatiques et sociétaux
RES non 2023 oui binaire PNR annuel
P • Avis et positionnements émis par le Conseil scientifique REA 0 2023 1 nombre PNR annuel
P • Réunions du Conseil Scientifique REA 1 2023 30 nombre cumulé PNR annuel
UN PROJET PARC
PARTAGÉ
P • Taux de participation des élus aux bureaux RES 83,2 2023 90 % PNR annuel
P • Taux de participation des élus aux comités syndicaux RES 66,2 2023 75 % PNR annuel
P • Projets communaux accompagnés par le Parc RES 28 2023 168 nombre cumulé PNR annuel
P • Actions d'information, formation, des élus et partenaires REA 3 2023 >=3 nombre PNR annuel
P
• Réunions des instances du Parc (CS,
Bureau, Exécutif, conférence signataires,
comité des EPCI, comité d'avis)
REA 31 2023 > nombre PNR annuel
P • Existence de la conférence des signataires et comité des EPCI REA non 2023 oui binaire PNR annuel
ATTÉNUER ET
S’ADAPTER AU
CHANGEMENT
CLIMATIQUE
P • Projets d'acteurs accompagnés dans l'adaptation de leurs pratiques REA 8 2023
(estima-
tion)
150 nombre cumulé PNR annuel
P • Réunions de la conférence du changement climatique REA 0 2023 1 nombre PNR annuel
P
• Existence d'un dispositif de suivi des
changements sur le massif en terme
d'évolution climatique
RES non 2023 oui binaire PNR annuel
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 367
SOMMAIRE (1) Répartition OTEX
(2) Répartition Trames
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 368
SOMMAIRE (3) Consommation d’énergie ORCEA
(4) Établissements actifs par polarité
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 369
SOMMAIRE INTITULÉ MESURE
"Priori-
taire /
Secon-
daire"
Indicateur
Type
indica-
teur
Valeur
initiale
Année
valeur
initiale
Valeur cible Unité Source Périodicité d'analyse
DES PAYSAGES
VIVANTS
QUI NOUS
RASSEMBLENT
S • Existence d’un observatoire partagé et vivant du paysage à l’échelle du massif REA non 2023 Oui binaire PNR annuel
S • Part des communes couvertes par un atlas paysager et architectural du Parc RES 0% 2023 100 % PNR annuel
UN USAGE
HARMONIEUX
DE L’ESPACE
S • Existence d'un observatoire territorialisé de l'usage de l'espace REA non 2023 oui binaire PNR annuel
S
• Part des communes accompagnées et
impliquées dans l'objectif de réduction
de l'artificialisation nette
RES 3,6 2023 33 % cumulé PNR annuel
UNE
AGRICULTURE
DYNAMIQUE
ET ÉCOLOGIQUE-
MENT
RESPONSABLE
S • Exploitations agricoles existantes I 517 2020 > nombre DRAAF AURA 10 ans
S • ETP agricoles I 1 059 2020 > nombre DRAAF AURA 10 ans
S • Part des exploitations en signes de qualité ( AOP , IGP, Label rouge) I 46,6 2020 > % DRAAF AURA 10 ans
S • Part des exploitations en agriculture biologique I 11,4 2022 > % DRAAF AURA annuel
S • Part de la surface agricole utile en agriculture biologique I 5,6 2022 10 % DRAAF AURA annuel
LES SYSTEMES
AGROPASTO-
RAUX,
PREOCCUPATION
COMMUNE
DU MASSIF
S
• Existence d'un programme de soutien
aux systèmes agropastoraux et d'une
gouvernance associée
REA oui 2023 oui binaire PNR annuel
S • Surface d'unités pastorales exploitées I 4 303,3
"2023
(estima-
tion)"
≥ ha
PNR,
SEA73,
SEA74
5 ans
UNE
AGRICULTURE
DIVERSIFIÉE
S • Exploitations accompagnées dans des démarches de diversification REA 10 2023 15 nombre PNR annuel
S • Démarches d'organisation interfilière accompagnées REA 3 2023 5 nombre PNR annuel
S
• Part des communes couvertes par un
système local de gestion du foncier et
des transmissions agricoles
REA 20 2023 50 % EPCI 5 ans
MANGEONS NOS
PRODUITS DU
TERROIR
S • Démarches de Projets Alimentaires Territoriaux concernant le territoire REA 5 2023 7 nombre EPCI,
DEP,
PNR
annuel
UNE GESTION
EXEMPLAIRE
ET PARTAGÉE
DE NOS FORETS
S • Placettes suivies sur l'évolution de la forêt REA 395 2023 ≥ nombre PNR 10 ans
S • Surfaces forestières avec plan de gestion RES 25 672,7 2023 > ha ONF, CNPF 5 ans
UTILISONS
LE BOIS DANS
TOUS SES ÉTATS
S • Linéraire de routes et pistes forestières existantes RES 2024 PNR 5 ans
S • Entreprises privées filière forêt-bois I 61 2022 > nombre URSSAF 5 ans
L’HUMAIN
DANS LA NATURE
S • Espèces faune observées RES 431 2022 > nombre
PNR,
Région
Aura
annuel
S • Espèces flore observées RES 459 2022 > nombre
PNR,
Région
Aura
annuel
S
• Corridors écologiques intermassifs
ayant bénéficié d'un programme
d'actions
RES 12 2023 23 nombre cumulé EPCI annuel
X.5.2. Indicateurs secondaires intéressants à suivre
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 370
SOMMAIRE INTITULÉ MESURE
"Priori-
taire /
Secon-
daire"
Indicateur
Type
indica-
teur
Valeur
initiale
Année
valeur
initiale
Valeur cible Unité Source Périodicité d'analyse
DES COEURS
DE NATURE
PROTEGÉS
S • Révisions de la stratégie biodiversité REA 0 2023 2 nombre cumulé PNR 5 ans
S • Géosites inscrits à l'inventaire du patrimoine géologique RES 11 2023 14 nombre DREAL 5 ans
S • Taux d'espèces faune prioritaires observées sur les 5 dernières années I 52,5 2022 100% % PNR,
Région
Aura
annuel
S • Taux d'espèces flore prioritaires observées sur les 5 dernières années I 56,9 2022 100 % PNR,
Région
Aura
annuel
S • Taux de recouvrement des trames prioritaites sur le périmètre Parc I 27,4 2023 >= % PNR 5 ans
LES PATRIMOINES
CULTURELS
AU COEUR D’UNE
IDENTITÉ
PARTAGÉE
ET VIVANTE
S • Part des communes couvertes par un inventaire du patrimoine bâti RES 80,7 2023 100 % PNR,
Région
Aura
annuel
S
• Acteurs économiques accompagnés sur
la base de la valorisation des patri-
moines culturels et des ressources
locales
RES 2024 nombre PNR annuel
S • Sites et lieux valorisant les patrimoines culturels du Parc RES 32 2023 > nombre PNR annuel
UN
ÉCOTOURISME
DE DÉCOUVERTE
S • Réunions EPCI concernant l'offre écotouristique du Parc REA 6 "2023
(estima-
tion)"
>=1 nombre PNR annuel
S • Projets d'offre d'écotourisme accompa- gnés par le Parc REA 0 2023 1 nombre PNR annuel
S • Linéaire d'itinérances touristiques douces signalées REA 2024 > km PNR 5 ans
DES SITES
TOURISTIQUES
ET DE LOISIRS
PHARES
S • Projets réalisés pour une moindre dépendance à l'enneigement RES 1 2023 6 nombre cumulé PNR annuel
S • Visiteurs sur les sites et musées RES 46295 2022 > nombre
Agence
Savoie
Mont-
Blanc
annuel
S
• Offres d'hébergement (chambres hôtels,
emplacements campings, lits villages
vacances, résidences de tourisme et
auberge de jeunesse)
I 11 756 2023 = nombre INSEE annuel
UN TERRITOIRE
AUX USAGES
PARTAGÉS ET
APAISÉS
S
• Compteur de passage sur les linéaire
d'itinérances touristiques douces
signalées géré par le Parc
REA 11 2023 > nombre PNR 5 ans
S
• Sites touristiques ou de loisirs
proposant des équipements relatifs à la
conciliation des usages
RES 0 2023 > nombre PNR 5 ans
S • Communes ayant pris des arrêtés concernant la conciliation des usages RES 8 2023 > nombre PNR 5 ans
S • Enquête auprès d'un panel d'acteurs et de visiteurs sur les conflits d'usage I 0 2023 3 nombre cumulé PNR 5 ans
S’ÉDUQUER
POUR COM-
PRENDRE ET
CHANGER
S • Personnes sensibilisées par des actions grand public REA 2024 > nombre PNR annuel
S • Existence d'une ressource pédagogique numérique RES oui 2023 oui binaire PNR annuel
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 371
SOMMAIRE INTITULÉ MESURE
"Priori-
taire /
Secon-
daire"
Indicateur
Type
indica-
teur
Valeur
initiale
Année
valeur
initiale
Valeur cible Unité Source Périodicité d'analyse
DE L’ÉNERGIE
RENOUVELABLE
POUR TOUS
S
• Existence d'une plateforme d'informa-
tion sur la trajectoire énergétique du
territoire
RES non 2023 oui binaire PNR annuel
S • Projets accompagnés par le Parc concernant la production d'EnR REA 0 2023 15 nombre cumulé PNR annuel
S • Part des communes pratiquant l'extinction nocturne RES 32,5 2021 > % PNR 5 ans
DEVENONS
ÉCOMOBILES
S
• Dispositifs accompagnés favorisant la
mobilité partagée (covoiturage,
autostop, navettes, autopartage, vélo,
partage de l'espace)
REA 2024 > nombre cumulé 5 ans
S • Linéaire d'itinérances touristiques douces signalées RES 2024 > km PNR 5 ans
S • Part de la voiture dans les modes de transport vers le travail I 89,2 2020 < % INSEE annuel
DES SERVICES
ACCESSIBLES ET
DE NOUVELLES
FAÇONS DE
TRAVAILLER
S • Nombre d'emploi pour habitant actif I 5/8 2020 > % INSEE 5 ans
S • Part des actifs ayant un emploi dans leur commune de résidence I 19,1 2020 > % INSEE 5 ans
S • Surface non couverte en réseau 4G RES 3 451 2023 < ha ARCEP 5 ans
S • Part des locaux raccordables par fibre optique RES 63,7 2023 > % ARCEP 5 ans
LE PATRIMOINE
GÉOLOGIQUE,
SOCLE DU
MASSIF
S • Réunions concernant le suivi des carrières REA 2 2023 15 nombre cumulé PNR, DREAL annuel
S • Géosites inscrits à l'inventaire du patrimoine géologique RES 11 2023 14 nombre DREAL 5 ans
S • Volume de matériaux prélevés RES 370 000 2023 4 360 000 tonne DREAL annuel
DE L’EAU
POUR TOUS
S • Etat écologique des cours d'eau I 2024 5 ans
S • Actions de sensibilisation sur la ressource en eau REA 2 2023 >= nombre PNR annuel
S • Plans de gestion de la ressource en eau actifs sur le massif RES 0 2023 5 nombre cumulé PNR annuel
LA RECHERCHE
POUR ÉCLAIRER
LES CHOIX ET
L’ACTION
S • Projets de recherche en cours en lien avec le Parc RES 2024 PNR annuel
S
• Publications du Conseil Scientifique et
des projets de recherches en cours en
lien avec le Parc
RES 2024 PNR annuel
S • Projets Parc initiés ou amendés par la R&D RES 2024 PNR annuel
UN PROJET PARC
PARTAGÉ
S • Personnes sensibilisées par des actions grand public REA 2024 PNR annuel
S
• Existence d'une plateforme numérique
de diffusion de la connaissance sur le
territoire
RES non 2023 oui binaire PNR annuel
S • Publications dans les médias RES 91 "2023 (>=Juin)" 150 nombre PNR annuel
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 372
SOMMAIRE INTITULÉ MESURE
"Priori-
taire /
Secon-
daire"
Indicateur
Type
indica-
teur
Valeur
initiale
Année
valeur
initiale
Valeur cible Unité Source Périodicité d'analyse
ATTÉNUER ET
S’ADAPTER AU
CHANGEMENT
CLIMATIQUE
S • Actions de sensibilisation sur les questions de changement climatique REA 2024 PNR annuel
S
• Projets en lien avec le Parc ayant intégré
l'adaptation ou la prévention au
changement climatique
RES 2024 PNR annuel
S • Quantité de gaz à effet de serre émis I 416,2
"2022
(estima-
tion
prédictive
ARIMA)"
< kteqC02 ORCAE annuel
S • Polluants atmosphériques I 2024 ORCAE annuel
X.6. PROJET DE STATUTS
Voir le document en pièce-jointe ou ici.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 373
SOMMAIRE X.7. COMPATIBILITÉ AU SRADDET
La compatibilité au SRADDET a été analysée, mesure par mesure. Les Objec- tifs et Règles du SRADDET auxquels chaque mesure répond ont été listés ci-dessous.
Le rapport d’évaluation environnemental ne relève aucun point de conflit entre les mesures de la charte et les objectifs et règles du SRADDET. L’ensemble des éléments concernant les réservoirs de biodiversité et les cor- ridors écologiques du SRADDET ont été intégrés au Plan Parc.
X.7.1. Mesure « Atténuer et s’adapter au changement
climatique »
• Objectif 1.3. Consolider la cohérence entre urbanisme et déplacements • Objectif 1.4. Concilier le développement des offres et des réseaux de trans- port avec la qualité environnementale
• Objectif 1.5. Réduire les émissions des polluants les plus significatifs et poursuivre celle des émissions de gaz à effet de serre
• Objectif 1.6. Préserver la trame verte et bleue et intégrer ses enjeux dans l’urbanisme, les projets d’aménagement, les pratiques agricoles et fores- tières
• Objectif 1.9. Développer une approche transversale pour lutter contre les effets du changement climatique
• Objectif 2.9. Accompagner la réhabilitation énergétique des logements privés et publics et améliorer leur qualité environnementale
• Objectif 3.3. Préserver et valoriser les potentiels fonciers pour assurer une activité agricole et sylvicole viable, soucieuse de la qualité des sols, de la biodiversité et résiliente face aux impacts du changement climatique • Objectif 3.7. Augmenter de 54 % à l’horizon 2030 la production d’énergies renouvelables en accompagnant les projets de production d’énergies renou- velables et en s’appuyant sur les potentiels de chaque territoire
• Objectif 3.8. Réduire la consommation énergétique de la région de 23 % par habitant à l’horizon 2030
• Objectif 4.1. Désenclaver les territoires ruraux et de montagne par des in- frastructures de transport et des services de mobilité adaptés
• Objectif 4.3. Accompagner les collectivités à mieux prévenir et à s’adapter aux risques naturels très présents dans la région
• Objectif 4.5. Préserver la ressource en eau pour limiter les conflits d’usage et garantir le bon fonctionnement des écosystèmes notamment en montagne • Objectif 8.2. Accompagner les collectivités dans leur PCAET et dans le dé- veloppement des solutions alternatives, la sensibilisation du public et la mobilisation des professionnels pour amplifier les changements (comporte- ment, production, ingénierie, etc.)
• Objectif 8.7. Accompagner les mutations des territoires en matière de mobilité
• Objectif 9.1. Accompagner l’autoconsommation d’énergie renouvelable et les solutions de stockage d’énergie
• Objectif 9.2. Mobiliser les citoyens et acteurs sur le changement climatique et l’érosion de la biodiversité en soutenant et diffusant les bonnes pratiques
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SOMMAIRE • Objectif 10.2. Encourager des initiatives de coopération entre les acteurs de l’aménagement, de la mobilité et de l’environnement à l’échelle des bas- sins de vie
• Règle n°7 – Préservation du foncier agricole
• Règle n°8 – Préservation de la ressource en eau
• Règle n°10 – Coordination et cohérence des services de transport à l’échelle des bassins de mobilité
• Règle n°11 – Cohérence des documents de planification des déplacements ou de la mobilité à l’échelle d’un ressort territorial, au sein d’un même bassin de mobilité
• Règle n°23 – Performance énergétique des projets d’aménagements • Règle n°24 – Neutralité carbone
• Règle n°25 – Performance énergétique des bâtiments neufs
• Règle n°26 – Rénovation énergétique des bâtiments
• Règle n°27 – Développement des réseaux énergétiques
• Règle n°29 – Développement des ENR
• Règle n°31 – Diminution des GES
• Règle n°32 – Diminution des émissions de polluants dans l’atmosphère • Règle n°34 – Développement de la mobilité hydrogène
• Règle n°35 – Préservation des continuités écologiques
• Règle n°37 – Identification et préservation des corridors écologiques • Règle n°38 – Préservation de la trame bleue
• Règle n°39 – Préservation des milieux agricoles et forestiers supports de biodiversité
• Règle n°40 – Préservation de la biodiversité ordinaire
X.7.2. Mesure « Des paysages vivants qui nous rassemblent »
• Objectif 1.7. Valoriser la richesse et la diversité des paysages, patrimoines et espaces naturels remarquables et ordinaires de la région
• Objectif 1.8. Rechercher l’équilibre entre les espaces artificialisés et les es- paces naturels, agricoles et forestiers dans et autour des espaces urbanisés • Objectif 3.4. Faire de l’image de chaque territoire un facteur d’attractivité
X.7.3. Mesure « Un usage harmonieux de l’espace »
• Objectif 1.3. Consolider la cohérence entre urbanisme et déplacements • Objectif 1.6. Préserver la trame verte et bleue et intégrer ses enjeux dans l’urbanisme, les projets d’aménagement, les pratiques agricoles et fores- tières
• Objectif 1.8. Rechercher l’équilibre entre les espaces artificialisés et les es- paces naturels, agricoles et forestiers dans et autour des espaces urbanisés • Objectif 3.1. Privilégier le recyclage du foncier à la consommation de nou- veaux espaces
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 375
SOMMAIRE • Objectif 3.3. Préserver et valoriser les potentiels fonciers pour assurer une activité agricole et sylvicole viable, soucieuse de la qualité des sols, de la biodiversité et résiliente face aux impacts du changement climatique • Objectif 5.1. Promouvoir une organisation multipolaire qui renforce les complémentarités des territoires et qui favorise les fonctionnements de proximité à l’échelle locale
• Objectif : 10.2. Encourager des initiatives de coopération entre les acteurs de l’aménagement, de la mobilité et de l’environnement à l’échelle des bassins de vie
• Règle n°2 – Renforcement de l’armature territoriale
• Règle n°4 – Gestion économe et approche intégrée de la ressource foncière • Règle n°5 – Densification et optimisation du foncier économique existant • Règle n°6 – Encadrement de l’urbanisme commercial
• Règle n°7 – Préservation du foncier agricole
• Règle n°35 – Préservation des continuités écologiques
• Règle n°37 – Identification et préservation des corridors écologiques • Règle n°39 – Préservation des milieux agricoles et forestiers supports de biodiversité
X.7.4. Mesure « Nos villes et villages attrayants et durables »
• Objectif 1.1. Redynamiser les centres bourgs, les centres des villes moyennes et les quartiers en difficulté
• Objectif 1.2. Répondre à la diversité et à l’évolution des besoins des habi- tants en matière d’habitat
• Objectif 2.2. Agir pour le maintien et le développement des services de proximité sur tous les territoires de la région
• Objectif 2.9. Accompagner la réhabilitation énergétique des logements privés et publics et améliorer leur qualité environnementale
• Objectif 3.1. Privilégier le recyclage du foncier à la consommation de nou- veaux espaces
• Objectif 3.4. Faire de l’image de chaque territoire un facteur d’attractivité • Objectif 5.1. Promouvoir une organisation multipolaire qui renforce les complémentarités des territoires et qui favorise les fonctionnements de proximité à l’échelle locale
• Objectif 10.3. Encourager de nouvelles formes de mutualisation de l’ingé- nierie territoriale
• Règle n°2 - Renforcement de l’armature territoriale
• Règle n°3 - Objectif de production de logements et cohérence avec l’arma- ture définie dans les SCoT
• Règle n°5 - Densification et optimisation du foncier économique existant • Règle n°10 - Objectif de réduction de la vulnérabilité du territoire
• Règle n°23 - Performance énergétique des projets d’aménagements • Règle n°25 - Performance énergétique des bâtiments neufs
• Règle n°26 - Rénovation énergétique des bâtiments
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 376
SOMMAIRE X.7.5. Mesure « Une agriculture dynamique et écologiquement
responsable »
• Objectif 1.6. Préserver la trame verte et bleue et intégrer ses enjeux dans l’urbanisme, les projets d’aménagement, les pratiques agricoles et fores- tières
• Objectif 3.3. Préserver et valoriser les potentiels fonciers pour assurer une activité agricole et sylvicole viable, soucieuse de la qualité des sols, de la biodiversité et résiliente face aux impacts du changement climatique • Objectif 3.7. Augmenter de 54 % la production d’énergies renouvelables (électriques et thermiques) en accompagnant les projets de production d’énergies renouvelables et en s’appuyant sur les potentiels de chaque ter- ritoire
• Objectif 4.4. Préserver les pollinisateurs tant en termes de biodiversité qu’en termes de filière apicole
• Objectif 8.2. Accompagner les collectivités dans leur PCAET et dans le dé- veloppement des solutions alternatives, la sensibilisation du public et la mobilisation des professionnels pour amplifier les changements (comporte- ment, production, ingénierie, etc.)
• Objectif 9.1. Accompagner l’autoconsommation d’énergie renouvelable et les solutions de stockage d’énergie
• Objectif 9.2. Mobiliser les citoyens et acteurs sur le changement climatique et l’érosion de la biodiversité en soutenant et diffusant les bonnes pratiques • Objectif 10.2. Encourager des initiatives de coopération entre les acteurs de l’aménagement, de la mobilité et de l’environnement à l’échelle des bas- sins de vie
• Objectif 10.3. Encourager de nouvelles formes de mutualisation de l’ingé- nierie territoriale
• Règle n°7 – Préservation du foncier agricole
• Règle n°8 – Préservation de la ressource en eau
• Règle n°25 – Performance énergétique des bâtiments neufs
• Règle n°29 – Développement des ENR
• Règle n°31 – Diminution des GES
• Règle n°35 – Préservation des continuités écologiques
• Règle n°36 – Préservation des réservoirs de biodiversité (pratiques agricoles dans les réservoirs de biodiversité)
• Règle n°39 – Préservation des milieux agricoles et forestiers supports de biodiversité
X.7.6. Mesure « Les systemes agropastoraux, préoccupation
commune du massif »
• Objectif 1.6. Préserver la trame verte et bleue et intégrer ses enjeux dans l’urbanisme, les projets d’aménagement, les pratiques agricoles et forestières
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 377
SOMMAIRE • Objectif 3.3. Préserver et valoriser les potentiels fonciers pour assurer une activité agricole et sylvicole viable, soucieuse de la qualité des sols, de la biodiversité et résiliente face aux impacts du changement climatique • Objectif 9.2. Mobiliser les citoyens et acteurs sur le changement climatique et l’érosion de la biodiversité en soutenant et diffusant les bonnes pratiques
• Règle n°7 – Préservation du foncier agricole
• Règle n°8 – Préservation de la ressource en eau
• Règle n°31 – Diminution des GES
• Règle n°35 – Préservation des continuités écologiques
• Règle n°36 – Préservation des réservoirs de biodiversité (pratiques agricoles dans les réservoirs de biodiversité)
• Règle n°39 – Préservation des milieux agricoles et forestiers supports de biodiversité
X.7.7. Mesure « Une agriculture diversifiée »
• Objectif 1.8. Rechercher l’équilibre entre les espaces artificialisés et les es- paces naturels, agricoles et forestiers dans et autour des espaces urbanisés • Objectif 3.3. Préserver et valoriser les potentiels fonciers pour assurer une activité agricole et sylvicole viable, soucieuse de la qualité des sols, de la biodiversité et résiliente face aux impacts du changement climatique • Objectif 5.1. Promouvoir une organisation multipolaire qui renforce les complémentarités des territoires et qui favorise les fonctionnements de proximité à l’échelle locale
• Objectif 8.5. Faire d’Auvergne-Rhône-Alpes la région de l’économie circulaire • Objectif 10.2. Encourager des initiatives de coopération entre les acteurs de l’aménagement, de la mobilité et de l’environnement à l’échelle des bassins de vie
• Objectif 10.3. Encourager de nouvelles formes de mutualisation de l’ingé- nierie territoriale
• Règle n°4 - Gestion économe et approche intégrée de la ressource foncière • Règle n°7 - Préservation du foncier agricole
• Règle n°10 - Objectif de réduction de la vulnérabilité du territoire
• Règle n°39 - Préservation des milieux agricoles et forestiers supports de biodiversité
X.7.8. Mesure « Mangeons nos produits du terroir »
• Objectif 2.2. Agir pour le maintien et le développement des services de
proximité sur tous les territoires de la région
• Objectif 8.5. Faire d’Auvergne-Rhône-Alpes la région de l’économie circulaire
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 378
SOMMAIRE X.7.9. Mesure « Une gestion exemplaire et partagée
de nos forêts »
• Objectif 1.6. Préserver la trame verte et bleue et intégrer ses enjeux dans l’urbanisme, les projets d’aménagement, les pratiques agricoles et forestières • Objectif 1.7. Valoriser la richesse et la diversité des paysages, patrimoines et espaces naturels remarquables et ordinaires de la région
• Objectif 1.8. Rechercher l’équilibre entre les espaces artificialisés et les es- paces naturels, agricoles et forestiers dans et autour des espaces urbanisés • Objectif 3.3. Préserver et valoriser les potentiels fonciers pour assurer une activité agricole et sylvicole viable, soucieuse de la qualité des sols, de la biodiversité et résiliente face aux impacts du changement climatique • Objectif 4.3. Accompagner les collectivités à mieux prévenir et à s’adapter aux risques naturels très présents dans la région
• Objectif 4.5. Préserver la ressource en eau pour limiter les conflits d’usage et garantir le bon fonctionnement des écosystèmes notamment en montagne • Objectif 9.2. Mobiliser les citoyens et acteurs sur le changement climatique et l’érosion de la biodiversité en soutenant et diffusant les bonnes pratiques • Objectif 10.2. Encourager des initiatives de coopération entre les acteurs de l’aménagement, de la mobilité et de l’environnement à l’échelle des bas- sins de vie
• Objectif 10.3. Encourager de nouvelles formes de mutualisation de l’ingé- nierie territoriale
• Règle n°10 – Objectif de réduction de la vulnérabilité du territoire
• Règle n°24 – Neutralité carbone
• Règle n°31 – Diminution des GES
• Règle n°35 – Préservation des continuités écologiques
• Règle n°37 – Identification et préservation des corridors écologiques • Règle n°38 – Préservation de la trame bleue
• Règle n°39 – Préservation des milieux agricoles et forestiers supports de biodiversité
• Règle n°40 – Préservation de la biodiversité ordinaire
X.7.10. Mesure « Utilisons le bois dans tous ses états »
• Objectif 1.2. Répondre à la diversité et à l’évolution des besoins des habi- tants en matière d’habitat
• Objectif 2.9. Accompagner la réhabilitation énergétique des logements privés et publics et améliorer leur qualité environnementale
• Objectif 3.3. Préserver et valoriser les potentiels fonciers pour assurer une activité agricole et sylvicole viable, soucieuse de la qualité des sols, de la
biodiversité et résiliente face aux impacts du changement climatique • Objectif 8.5. Faire d’Auvergne-Rhône-Alpes la région de l’économie circulaire
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 379
SOMMAIRE • Règle n°24 – Neutralité carbone
• Règle n°29 – Développement des ENR
• Règle n°31 – Diminution des GES
X.7.11. Mesure « L’Humain dans la nature »
• Objectif 1.6. Préserver la trame verte et bleue
• et intégrer ses enjeux dans l’urbanisme, les projets d’aménagement, les pratiques agricoles et forestières
• Objectif 1.7. Valoriser la richesse et la diversité des paysages, patrimoines et espaces naturels remarquables et ordinaires de la région
• Objectif 4.5. Préserver la ressource en eau pour limiter les conflits d’usage et garantir le bon fonctionnement des écosystèmes notamment en montagne • Objectif 7.5. Faire une priorité du maintien de la biodiversité alpine, en préservant et restaurant les continuités écologiques à l’échelle des Alpes occidentales
• Règle n°35 – Préservation des continuités écologiques
• Règle n°37 – Identification et préservation des corridors écologiques • Règle n°38 – Préservation de la trame bleue
• Règle n°39 – Préservation des milieux agricoles et forestiers supports de biodiversité
• Règle n°40 – Préservation de la biodiversité ordinaire
• Règle n°41 – Amélioration de la perméabilité écologique des réseaux de transport
X.7.12. Mesure « DesCœurs de nature protegés »
• Objectif 1.7. Valoriser la richesse et la diversité des paysages, patrimoines et espaces naturels remarquables et ordinaires de la région
• Objectif 1.8. Rechercher l’équilibre entre les espaces artificialisés et les es- paces naturels, agricoles et forestiers dans et autour des espaces urbanisés
• Règle 36 – Préservation des réservoirs de biodiversité
X.7.13. Mesure « Les patrimoines culturels au cœur
d’une identité partagée et vivante »
• Objectifs 1.7. Valoriser la richesse et la diversité des paysages, patrimoines et espaces naturels remarquables et ordinaires de la région
• Objectifs 3.4. Faire de l’image de chaque territoire un facteur d’attractivité
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 380
SOMMAIRE X.7.14. Mesure « Un écotourisme de découverte »
• Objectifs 1.7. Valoriser la richesse et la diversité des paysages, patrimoines et espaces naturels remarquables et ordinaires de la région
• Objectifs 3.4. Faire de l’image de chaque territoire un facteur d’attractivité • Objectifs 4.2. Faire de la résorption de la vacance locative résidentielle et touristique une priorité avant d’engager la production d’une offre supplé- mentaire
X.7.15. Mesure « Des sites touristiques et de loisirs phares »
• Objectif 1.8. Rechercher l’équilibre entre les espaces artificialisés et les es- paces naturels, agricoles et forestiers dans et autour des espaces urbanisés • Objectif 3.4. Faire de l’image de chaque territoire un facteur d’attractivité • Objectif 3.8. : Réduire la consommation énergétique de la région de 23 % par habitant
• Objectif 4.1. Désenclaver les territoires ruraux et de montagne par des in- frastructures de transport et des services de mobilité adaptés
• Objectif 4.2. Faire de la résorption de la vacance locative résidentielle et touristique une priorité avant d’engager la production d’une offre supplé- mentaire
• Objectif 4.5. Préserver la ressource en eau pour limiter les conflits d’usage et garantir le bon fonctionnement des écosystèmes
• Objectif 5.1. Promouvoir une organisation multipolaire qui renforce les complémentarités des territoires et qui favorise les fonctionnements de proximité à l’échelle locale
• Objectif 8.2. Accompagner les collectivités dans le développement des so- lutions alternatives, la sensibilisation du public et la mobilisation des profes- sionnels pour amplifier les changements
• Objectif 10.2. Encourager des initiatives de coopération entre les acteurs de l’aménagement, de la mobilité et de l’environnement à l’échelle des bas- sins de vie
• Règle n°2 – Renforcement de l’armature territoriale
• Règle n°23 – Performance énergétique des projets d’aménagements • Règle n°26 – Rénovation énergétique des bâtiments
X.7.16. Mesure « Un territoire aux usages partagés et apaisés »
• Objectif 1.5. Réduire les émissions des polluants les plus significatifs et poursuivre celle des émissions de gaz à effet de serre
• Objectif 1.7. Valoriser la richesse et la diversité des paysages, patrimoines et espaces naturels remarquables et ordinaires de la région
• Objectif 3.3. Préserver et valoriser les potentiels fonciers pour assurer une
activité agricole et sylvicole viable, soucieuse de la qualité des sols, de la biodiversité et résiliente face aux impacts du changement climatique
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 381
SOMMAIRE • Objectif 3.4. Faire de l’image de chaque territoire un facteur d’attractivité • Objectif 4.1. Désenclaver les territoires ruraux et de montagne par des in- frastructures de transport et des services de mobilité adaptés
• Objectif 5.1. Promouvoir une organisation multipolaire qui renforce les complémentarités des territoires et qui favorise les fonctionnements de proximité à l’échelle locale
• Objectif 8.2. Accompagner les collectivités dans le développement des so- lutions alternatives, la sensibilisation du public et la mobilisation
• des professionnels pour amplifier les changements
• Objectif 9.4. Expérimenter, déployer et promouvoir les innovations techno- logiques, organisationnelles et les initiatives privées et publiques pour la mobilité
• Objectif 10.2. Encourager des initiatives de coopération entre les acteurs de l’aménagement, de la mobilité et de l’environnement à l’échelle des bassins de vie
• Règle n°32 – Diminution des émissions de polluants dans l’atmosphère • Règle n°33 – Réduction de l’exposition de la population aux polluants atmos- phériques
• Règle n°39 – Préservation des milieux agricoles et forestiers supports de biodiversité
• Règle n°40 – Préservation de la biodiversité ordinaire
X.7.17. Mesure « S’éduquer pour comprendre et changer »
Potentiellement tous les objectifs thématiques du SRADDET peuvent être concernés par des démarches d’éducation
• Objectif 9.2. Mobiliser les citoyens et acteurs sur le changement climatique et l’érosion de la biodiversité en soutenant et diffusant les bonnes pratiques
X.7.18. Mesure « De l’énergie renouvelable pour tous »
• Objectif 1.5. Réduire les émissions des polluants les plus significatifs et poursuivre celle des émissions de gaz à effet de serre
• Objectif 2.9. Accompagner la réhabilitation énergétique des logements privés et publics et améliorer leur qualité environnementale
• Objectif 3.7. Augmenter de 54 % la production d’énergies renouvelables (électriques et thermiques) en accompagnant les projets de production d’énergies renouvelables et en s’appuyant sur les potentiels de chaque ter- ritoire
• Objectif 3.8. Réduire la consommation énergétique de la région de 23 % par
habitant
• Objectif 8.2. Accompagner les collectivités dans leur PCAET et dans le dé- veloppement des solutions alternatives, la sensibilisation du public et la mobilisation des professionnels pour amplifier les changements (comporte- ment, production, ingénierie, etc.)
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 382
SOMMAIRE • Objectif 9.1. Accompagner l’autoconsommation d’énergie renouvelable et les solutions de stockage d’énergie
• Règle n°23 – Performance énergétique des projets d’aménagements • Règle n°24 – Neutralité carbone
• Règle n°25 – Performance énergétique des bâtiments neufs
• Règle n°26 – Rénovation énergétique des bâtiments
• Règle n°27 – Développement des réseaux énergétiques
• Règle n°28 – Production d’énergie renouvelable dans les ZAE
• Règle n°29 – Développement des ENR
• Règle n°31 – Diminution des GE
• Règle n°32 – Diminution des émissions de polluants dans l’atmosphère
X.7.19. Mesure « Devenons écomobiles »
• Objectif 1.3. Consolider la cohérence entre urbanisme et déplacements • Objectif 1.4. Concilier le développement des offres et des réseaux de trans- port avec la qualité environnementale
• Objectif 1.5. Réduire les émissions des polluants les plus significatifs et poursuivre celle des émissions de gaz à effet de serre
• Objectif 2.4. Simplifier et faciliter le parcours des voyageurs et la circulation des marchandises
• Objectif 4.1. Désenclaver les territoires ruraux et de montagne par des infrastructures de transport et des services de mobilité adaptés
• Objectif 8.7. Accompagner les mutations des territoires en matière de mobilité
• Objectif 9.4. Expérimenter, déployer et promouvoir les innovations techno- logiques, organisationnelles et les initiatives privées et publiques pour la mobilité
• Règle n°10 bis – Coordination et cohérence des services de transport à l’échelle des bassins de mobilité
• Règle n°11 – Cohérence des documents de planification des déplacements ou de la mobilité à l’échelle d’un ressort territorial, au sein d’un même bassin de mobilité
• Règle n°12 – Contribution à une information multimodale voyageurs fiable et réactive et en temps réel
• Règle n°13 – Interopérabilité des supports de distribution des titres de transport
X.7.20. Mesure « Des services accessibles et de nouvelles
facons de travailler »
• Objectif 1.1. Redynamiser les centres bourgs, les centres villes et les quar- tiers en difficulté
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 383
SOMMAIRE • Objectif 1.3. Consolider la cohérence entre urbanisme et déplacements • Objectif 2.2. Agir pour le maintien et le développement des services de proximité sur tous les territoires de la région
• Objectif 2.3. Répondre aux besoins de mobilité en diversifiant les offres et services en fonction des spécificités des personnes et des territoires • Objectif 4.1. Désenclaver les territoires ruraux et de montagne par des in- frastructures de transport et des services de mobilité adaptés
• Objectif 5.1. Promouvoir une organisation multipolaire qui renforce les complémentarités des territoires et qui favorise les fonctionnements de proximité à l’échelle locale
• Objectif 8.5. Faire d’Auvergne-Rhône-Alpes la région de l’économie circulaire
• Règle n°2 – Renforcement de l’armature territoriale
X.7.21. Mesure « Le patrimoine géologique, socle du massif »
• Objectif 1.7. Valoriser la richesse et la diversité des paysages, patrimoines et espaces naturels remarquables et ordinaires de la région
• Objectif 3.4. Faire de l’image de chaque territoire
• un facteur d’attractivité
• Objectif 8.3. Faire d’Auvergne-Rhône-Alpes une région leader sur la préven- tion et la gestion des déchets
• Règle n°36 – Préservation des réservoirs de biodiversité
• Règle n°42 – Respect de la hiérarchie des modes de traitement des déchets
X.7.22. Mesure « De l’eau pour tous »
• Objectif 1.6. Préserver la trame verte et bleue et intégrer ses enjeux dans l’urbanisme, les projets d’aménagement, les pratiques agricoles et fores- tières
• Objectif 4.3. Accompagner les collectivités à mieux prévenir et à s’adapter aux risques naturels très présents dans la région
• Objectif 4.5. Préserver la ressource en eau pour limiter les conflits d’usage et garantir le bon fonctionnement des écosystèmes notamment en mon- tagne et dans le sud de la région
• Règle n°8 – Préservation de la ressource en eau
• Règle n°38 – Préservation de la trame bleue
X.7.23. Mesure « La recherche pour éclairer les choix
et l’action »
• Tous les objectifs
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 384
SOMMAIRE X.8. AVIS DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE
ET MÉMOIRE EN RÉPONSE
Voir les documents en pièce-jointe ou cliquez :
ici pour l’Avis et ici pour le Mémoire.
X.9. POURQUOI NE PAS INVOQUER LES ESPRITS
DE LA NATURE ?
Clin d’œil souhaité, la phrase « Invoquer les esprits de la nature pour recueillir leur accord sur les plans, projets et programmes » avait été introduite dès les premières versions de la Charte par le directeur du Parc, principal rédacteur de la Charte. Elle venait d’expériences vécues et de constats sur les politiques de préservation de la biodiversité.
Lors de plusieurs coopérations internationales dans le cadre des Géoparcs UNESCO, il a pu rencontrer des sociétés humaines en alliance avec les esprits, occupant la nature tout entière, et qu’ils questionnent avant de prendre cer- taines décisions. Les échanges sur les aménagements de géosites dans le réseau des Géoparcs mondiaux UNESCO reviennent également souvent sur la nécessité de bien comprendre et de respecter l’esprit des lieux avant d’agir et d’aménager.
L’autre approche du rédacteur vient du constat que les procédures d’étude d’impact environnemental sont souvent très administratives, réglementaires, expertes et normées. Aucune procédure ne propose de passer du temps, pourquoi pas partagé à plusieurs acteurs, pour ressentir le lieu, s’y immerger un temps pour comprendre son fonctionnement, découvrir les entités natu- relles non humaines qui y vivent, voire aller jusqu’à engager une négociation avec elles. On n’appréhende aujourd’hui les impacts environnementaux qu’au travers de cartes ou de listes, souvent depuis un bureau et derrière un ordi- nateur.
Cette phrase se pensait, peut-être, être une simple petite signature amusante, sans autre conséquence que d’identifier celles et ceux qui n’avaient pas lu la Charte. Elle ne pose pas la question de l’existence de ces esprits de la nature ; ce n’est pas ici la question.
Elle a toutefois souvent interpellé et créé une dynamique de réflexion, sur différentes approches de la représentation de la nature dans la Charte, dans le Parc, dans l’organisation de notre société, jusque dans les différents rap- ports d’avis sur la Charte.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 385
SOMMAIRE Cette petite phrase a fait son chemin, lors de divers échanges, au fil de la longue procédure d’élaboration de la Charte. Retirée en tant que telle du corps de la Charte, elle y encrera toutefois une opération, reprise dans la mesure « L’humain dans la nature », qui ouvre la possibilité d’expérimenter des méthodes pour mieux dialoguer avec et représenter les entités naturelles non humaines dans les procédures d’étude d’impact mais également dans la gouvernance de différentes instances. Cette approche nouvelle, plus sensible, qui peut en premier abord déranger, semble toutefois manquer à une meilleure préservation de la nature, dans laquelle vivent humains et entités vivantes non humaines dans une totale interdépendance.
Comme l’appelle la Plateforme Intergouvernementale Scientifique et Politique sur la Biodiversité et les Services Ecosystémiques (IPBES), de nombreuses institutions, publiques, associatives et même religieuses, ouvrent aujourd’hui ce champ nouveau d’un dialogue réel entre l’humain et la nature, « change- ment transformateur » peut-être nécessaire à l’enrayement de l’effondrement de la biodiversité. Le Parc du Massif des Bauges y prendra peut-être sa part.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 386
SOMMAIRE X.10. DES PROPOSITIONS D’ACTIONS ISSUES
DE LA CONCERTATION
MESURE PAYSAGE : UN PAYSAGE VIVANT QUI NOUS RASSEMBLE
• Accompagner l’évolution des lotissements : expérimenter des projets de recomposition et qualification
• En matière d’urbanisme, prescription de zones agricoles strictes, protégées, sans aucune construction possible
• Proposer un conseil en urbanisme et architecture pour l’intégration paysa- gère des bâtiments à usages économiques, en priorité sur les bâtiments hors des centres-bourgs (agriculture, tourisme)
• Accompagnement de la diversification de l’agriculture pour une bonne inté- gration paysagère
• Charte d’accompagnement pour l’évolution des bâtiments agricoles • Un programme spécifique de mise en valeur et de préservation des cols et des “sites portes d’entrée”, emblématiques et fréquentés du massif
• Classement réglementaire de sites paysagers remarquables pour une pré- servation et gestion à long terme
• Suivi des chantiers d’exploitation forestiers en respect de la réglementation (voir mesure gestion exemplaire de la forêt)
• Interdire toutes plantations forestières sur les espaces agricoles
• Identification des zones de reconquête forestière et mise en place d’opéra- tion coordonnée (agricoles et forestières) de réouverture
• Réalisation de routes paysagères de caractère et de routes de l’architecture • Chantiers participatifs et stages de restauration pour les habitants
• Promotion du caractère paysager remarquable par les Offices de Tourisme • Elaborer des supports d’information/sensibilisation : cahiers de recomman- dations paysagères et architecturales, fiches techniques thématiques… • Communication sur les contraintes et impacts des activités agricoles et forestières
MESURE URBANISME 1 – UN USAGE HARMONIEUX DE L’ESPACE
• Proposer une recherche-action pour définir une méthode de traduction de l’objectif zéro artificialisation dans les communes
• Un atelier d’urbanisme rural itinérant pour les communes (universités, élus, professionnels, habitants…)
• Généralisation des OAP agricoles et pastorales dans les PLU
• Mise en place d’outils de protection du foncier agricole (Zones Agricoles Protégées, Périmètres de protection et de mise en valeur des espaces agri- coles et naturels périurbains (PAEN)
• Prise en compte spécifique de la forêt, élément majeur de la résilience face au changement climatique, dans les documents d’aménagement du terri- toire : OAP forestières dans les PLU, besoins d’aménagements pour l’exploi- tation forestière (desserte, plateformes de dépôts, zone de non constructi- bilité en bordure de forêt)
• Expérimenter un « SCOT » forestier, qui sectorise le massif forestier en grandes fonctions attendues de la forêt (production, protection, loisir, etc…),
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 387
SOMMAIRE pose les besoins d’équipement de la forêt et définit les limites d’extension souhaitées
• Intégrer l’inventaire patrimoine bâti dans les règlements PLU, proposer des règlements types sur le sujet tendre vers des OAP patrimoine s’appliquant sur le bâti antérieur à 1947
• Expérimenter et développer des outils financiers de maîtrise foncière no- tamment sur les sites naturels et patrimoniaux remarquables et les espaces agricoles, en particulier sur la frange péri-urbaine
• Renaturer des friches urbaines, industrielles et forestières pour leur (re) donner une vocation agricole
• Incitations fiscales auprès des propriétaires pour favoriser l’usage agricole des propriétés
MESURE URBANISME 2 – NOS VILLES ET VILLAGES ATTRAYANTS ET DURABLES • Soutien, à travers un fonds d’urbanisme, des constructions exemplaires à caractère démonstratif (matériaux durables, performance énergétique, mixité, …)
• Conditionnement des subventions des constructions à des critères de haute qualité
• Atelier Rural d’Urbanisme, mobile et multi-acteurs, pour étudier, expérimen- ter et enrichir en amont les projets de collectivités ou d’opérateurs
• Fonds d’urbanisme permettant aux communes de réaliser des études de définition, pré-opérationnelles et de soutenir des Opérations d’Aménage- ment Programmées dans les PLU
• Journées atelier, en partenariats avec des professionnels, étudiants et habi- tants pour préparer des projets d’aménagements
• Labels HQE™ Aménagement, village de caractère, village patrimoine, label ÉcoQuartier …
• Projets d’aménagement groupés de type lotissement communal ou zone d’aménagement concerté (ZAC)
• Diffusion d’un guide de préconisation contenant des exemples de réalisation auprès communes et bureaux d’étude
• Engager une réflexion sur la revalorisation territoriale des résidences secon- daires
• Opération 1000 cafés
• Territoire « O Phyto »
MESURE AGRICULTURE 1 – UNE AGRICULTURE DYNAMIQUE
ET ÉCOLOGIQUEMENT RESPONSABLE
• Expérimentation d’un dispositif d’aides agricoles territorialisé et géré locale- ment
• Une ingénierie mutualisée pour l’accompagnement et l’animation de coopé- ratives
• Offre de formation, de conseil technique, de diagnostics et de dispositifs fi-
nanciers pour aller vers des certifications agroécologiques et environne- mentales
• Programmes thématiques de recherche-action impliquant les agriculteurs pour adapter les systèmes
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 388
SOMMAIRE • Expérimentations sur l’usage de l’eau dans les exploitations : récupération eau de pluie, stockage, traitement, recyclage
• Tarification préférentielle de l’eau pour les agriculteurs sous conditions en- vironnementales
• Expérimenter un système territorial de crédits carbone aux bénéfices des espaces agricoles vertueux
• Expérimentation de nouveaux modes de production, d’utilisation de nou- velles espèces, cultures
• Réseau de parcelles expérimentales et démonstratives, intégrant la biodi- versité et le changement climatique ; une (des) exploitation(s) exemplaire(s) témoin(s)
• Un vignoble démonstratif expérimental, sans produit phytosanitaire, sur les principes de l’agroforesterie
• Programme de réduction des produits phytosanitaires en viticulture et ar- boriculture
• Mise en œuvre de mesures agroenvironnementales dans les périmètres de captage
• Entretien et gestion des haies pour concilier des enjeux de biodiversité, paysagers et énergétiques
MESURE AGRICULTURE 2 – LES SYSTÈMES AGROPASTORAUX,
PRÉOCCUPATION COMMUNE DU MASSIF
• Conseil et investissements pour les bâtiments d’élevage (intégration paysa- gère, bien-être animal, matériaux locaux, …)
• Conseil et investissements pour l’amélioration de la valorisation des effluents d’élevage, diagnostics
• Projets collectifs de méthanisation
• Mise en place d’un label bien-être animal pour renforcer l’appropriation des systèmes d’élevage de qualité
• Intégration des éleveurs du plateau de la Leysse dans l’AOP Tome des Bauges
• Mise en place d’un label « lait d’alpage » pour meilleurs valorisation économique • Participer aux Comités départementaux de veille sur le loup, organiser le suivi des présences et transmettre l’information sur le massif
• Proposer des dispositifs de protection des troupeaux contre les prédateurs, l’aide au berger (droit au répit)
• Expérimenter des troupeaux d’intérêt collectif pour les espaces sensibles et/ ou en reconquête
• Réaliser des schémas de cohérence des activités sur les unités pastorales • Réaliser des aménagements pour favoriser la cohabitation des usages
MESURE AGRICULTURE 3 – UNE AGRICULTURE DIVERSIFIÉE
• Guichet d’accueil et de conseil des porteurs de projets en petites filières, installation ou diversification
• Observatoire des capacités de production des surfaces agricoles, en fonc- tion des secteurs géographiques, identifier les parcelles disponibles ; suivre
l’évolution de l’usage du foncier agricole et la diversification, avec priorité sur les franges périurbaines
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 389
SOMMAIRE • Recherche et mise en relation des porteurs de projets, bourse de terres et de bâtiments disponibles et base de données demandeurs ; bourse d’échange pour améliorer les structures des exploitations
• Conseil aux communes, juridique et technique sur l’installation d’exploita- tions et la mise en place de réserves foncières
• Acquisition foncière des communes, mise en place de Groupements Fonciers Agricoles
• Charte d’engagement sur le développement agricole pour les communes du Parc
• Médiation entre agriculteurs
• Récolte de ressources techniques sur les petites filières, les nouveaux modes de production et diffusion
• Réseau de parrains agriculteurs
• Espaces et parcelles d’essai et de formation à de nouveaux modes de production
• Expérimentation de systèmes d’agroforesterie en maraichage, verger-marai- cher, grandes cultures ; intégration de diverses productions sur les mêmes surfaces
• Jardins démonstratifs en permaculture
• Accompagner la viabilité des exploitations de diversification sur le long terme et s’assurer de leur transmissibilité (marchés et concurrences, coûts de production)
• Mesurer l’impact écologique et social de ces nouvelles productions • Suivi des instances des PAT, analyser et faire remonter les demandes d’ap- provisionnement
MESURE FORÊT-BOIS 1 – UNE GESTION EXEMPLAIRE ET PARTAGÉE
DE NOS FORÊTS
Gestion sylvicole
• Rédaction et diffusion de cahiers d’itinéraires techniques intégrant la pro- blématique du changement climatique
• Elaboration de plans simples de gestion pour les propriétés privées, même de petite taille
• Expérimentation de systèmes de compensation carbone pour financer des travaux de gestion sylvicoles non rentables économiquement
• Mise en œuvre d’une bourse des offres de travaux sylvicoles au bénéfice des Entreprises locales de Travaux Forestiers
• Construction d’un réseau pédagogique de parcelles forestières à gestions différenciées et orientées pour expérimenter, former et étudier les résultats de nouveaux modes de gestion (essences, biodiversité, mode d’exploitation,…) ; en lien étroit avec les différents groupes d’intérêt concernés (associations de protection, exploitants, chasseurs, énergie, accueil du public…)
• Marteloscopes pédagogiques
• Veille sur les nouvelles tendances non conventionnelles qui se développent : achat citoyen, reforestation participative, adoption d’arbres, …
• Suivi multi-partenarial et régulation des populations de grand gibier en lien avec l’Observatoire de la Grande Faune et de ses Habitats (OGFH), suivi des plans de chasse adaptés en lien avec la Commission Départementale de la Chasse et de la Faune Sauvage
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 390
SOMMAIRE Adaptation au changement climatique
• Expérimentation de plantations en nouvelles essences, de provenances dif- férentes
• Renforcement de la mixité des essences dans les peuplements
• Etude des modes de régénérations et de la résilience du milieu forestier après évènements destructeurs (coupes, tempêtes, ravageurs)
Amélioration de la structuration foncière :
• Emergence et création d’Associations Syndicales Autorisées (ASA) ou Asso- ciation Syndicales Libres de Gestion Forestière (ASLGF)
• Des bourses foncières forestières, par secteur, pour mettre en relation ven- deurs et acheteurs afin de faciliter la vente, l’achat ou les échanges de par- celles forestières
• Recherche des parcelles forestière en déshérence et les Biens Vacants et sans maître
• Mesures d’incitation fiscale à la gestion et au regroupement, taxation des parcelles redonnant une valeur sylvicole
Biodiversité
• Porter à connaissance aux porteurs de projets des zones à préserver lors de plans d’aménagement, de plans de gestion, de projets d’aménagement ou d’infrastructures
• Outil cartographique de diffusion des enjeux écologiques en forêt (réseau forêts matures, habitats et espèces d’intérêt, îlots de sénescence, autres fonctions)
• Expérimentation de zones forestières vierges en libre évolution
• Conservation des arbres remarquables du massif sur la base de l’inventaire réalisé
• Acquisition de connaissances sur les interactions entre grands herbivores sauvages et les milieux forestiers, en lien avec la Réserve Nationale de Chasse et de faune Sauvage (RNCFS)
Risques
• Cartographie et diffusion des enjeux risques naturels en milieux forestier, prise en compte dans les documents de gestion et de planification
• Recueil des bonnes pratiques protection contre les risques (incendie notam- ment) via la Convention Interrégionale du Massif des Alpes
• Animation et suivi d’un réseau d’acteurs locaux formés à la veille sanitaire des forêts dépérissement du sapin, épicéa scolytés, gui…) ; recueil et diffu- sion des données
MESURE FORÊT-BOIS 2 – UTILISONS LE BOIS DANS TOUS SES ÉTATS
Gérer la ressource bois à l’échelle du massif pour la conserver durablement
• Étude des besoins en ressource bois des bassins de consommation voisins (énergie et construction)
• Chantiers d’exploitation démonstratifs et exemplaires pour formation des ETF et sensibilisation des propriétaires
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 391
SOMMAIRE Améliorer les infrastructures forestières pour mobiliser plus de bois dans un cadre de gestion durable et multifonctionnelle de la forêt de montagne
• Conditionnement de la réalisation d’infrastructures à un engagement dans la gestion multifonctionnelle des forêts
• Appui aux communes pour le suivi des chantiers d’exploitations : aspects règlementaires, coupes rases, respect des cours d’eau et des chemins ru- raux, … ; mise en place d’arrêtés municipaux et d’états des lieux
• Base de données des équipements forestiers (accessibilité de la ressource, dessertes, stockages, places de dépôt …)
• Innovation et expérimentation dans les méthodes d’exploitation alterna- tives, en favorisant une synergie public/privé (ballons, câble, intelligence ar- tificielle, …), dispositif d’aide pour les chantiers expérimentaux
• Evolution des procédures juridiques pour faciliter l’utilisation des modes d’exploitation (schéma de desserte, débardage, enlèvement)
Développer le tissu d’entreprises de la filière bois bien réparti sur le territoire
• Labellisation et promotion des Entreprises de Travaux Forestiers pour la qualité de leur travail et le respect de l’environnement ; une charte des bonnes pratiques de l’exploitation forestière
• Parcelles écoles de chantiers exemplaires, marteloscopes
• Suivi et accompagnement du réseau des entreprises locales de travaux fo- restiers, récolte des attentes et difficultés, formation, accompagnement technique et juridique, …
• Mise en œuvre d’une bourse des offres d’exploitations au bénéfice des En- treprises locales de Travaux Forestiers
• Suivi et accompagnement des scieries sur le territoire en facilitant la trans- mission et la modernisation technique et organisationnelle
• Recherche de nouvelles capacités industrielles dans l’utilisation technique des gros et très gros bois pour la construction
• Développer des chantiers d’exploitation communaux en associant la popu- lation pour faire émerger la demande locale
Développer l’utilisation du bois dans les aménagements
et les projets
• Essai de plantations productives en nouvelles essences, de provenances différentes, avec étude de leurs débouchés dans la filière bois
• Cellule d’accompagnement technique des particuliers pour la construction en bois, bois local (exemple : mutualisation de commande)
• Imposer le bois dans les Opérations d’Aménagement Programmées et pour les bailleurs sociaux
• Elaboration de cahiers des charges d’appels d’offres types pour favoriser la construction bois et l’utilisation du bois local
• Système d’aides financières pour la construction en bois local, publique et privée
• Améliorer la connaissance des circuits d’approvisionnement des chaufferies biomasses industrielles et expérimenter des circuits locaux en cas de lacune
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 392
SOMMAIRE MESURE PATRIMOINE NATUREL 1 – L’HUMAIN DANS LA NATURE
• Définition de trames vertes et trame noires en compléments des études déjà menées sur le territoire ; Identification des points de discontinuité des trames et projets de restauration
• Réalisation d’une trame noire avec une priorité sur les zones identifiées de conflits avec les réservoirs biologiques et les corridors verts et bleus ; Label- lisation territoriale pour la trame noire (Territoire de ciel étoilé)
• Planification d’une trame écologique forestière fonctionnelle ; Elaboration et préservation d’un réseau de forêts matures à forte naturalité et d’îlots de sénescence
• Gestion agroécologique des surfaces herbagères de manière généralisée • Mise en place d’un programme territorialisé, toutes filières, de mesures agro-sylvo-environnementales dans le cadre de la PAC et en relation étroite avec les EPCI
• Un réseau de « pelouses sèches » sanctuarisé et géré en accord avec les agriculteurs (éleveurs et viticulteurs)
• Troupeau collectif pour gérer les espaces intermédiaires délaissés (pelouse sèches, lisières forestières, zones humides, …)
• Développer des filières de production de semences locales (prairies, pe- louses) pour rendre plus biodiverses et plus résilientes les opérations de restauration ou gestion (stations de ski, prairies ravagées, inter-rangs de vignes…)
• Dresser un état des lieux partenarial de la connaissance des espèces inva- sives ; Plan de sensibilisation et implication des habitants à la lutte.
• Expérimentation et mutualisation de nouvelles méthodes de suivi de la bio- diversité : bioacoustique, ADN environnemental, Lidar
• Mettre en place au sein du parc une zone refuge pour la conservation de l’abeille noire de Savoie sous la forme d’une station de fécondation qui serait protégée des importations d’autres abeilles domestiques.
• Mesures, outil de suivi et d’évaluation de la qualité du ciel étoilé
• Dispositif d’acquisition foncière sur les corridors prioritaires
• Etude de la possibilité de regroupement des Syndicats Mixtes de Gestion du Chéran et du Parc intervenant sur des thématiques proches et sur un territoire presque identique
• Continuer la restauration écologique du Chéran en lien avec la compétence GEMAPI
• Complément de connaissance sur le système karstique d’alimentation du Lac d’Annecy
• Identification, préservation et restauration des refuges thermiques en rivière • Expérimenter des zones humides artificielles, multifonctionnelles (agricultu- re, biodiversité, faune sauvage …), en tête de bassin
• Animer un réseau de surveillance des EEE
• Proposer l’intégration de nouveaux sites géologiques dans l’inventaire natio- nal du patrimoine géologique
• Prise en compte des patrimoines géologiques dans les documents d’urba- nisme et les projets d’aménagement
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 393
SOMMAIRE • Valorisation touristique et pédagogique de certains géosites
• Diffusion d’un message généralisé, grand public, sur la valeur biologique du Massif et sa préservation nécessaire
• Proposer la réalisation d’atlas communaux de la biodiversité, en particulier sur les communes nouvelles
MESURE PATRIMOINE NATUREL 2 – DES CŒURS DE NATURE PROTÉGÉS • Mettre en place au sein du parc une zone refuge pour la conservation de l’abeille noire de Savoie sous la forme d’une station de fécondation qui serait protégée des importations d’autres abeilles domestiques.
• Inventaires et suivis des populations des espèces patrimoniales
• Une base de données d’information pour les espèces et les sites à forte biodiversité
• Un observatoire participatif, évolutions et menaces
• Réalisation de schémas d’accueil du public sur les espaces protégés • Appel à projet pour des études scientifiques privilégiant le changement climatique, les services écosystémiques et les effets des activités.
• Mise à jour des réglementations des sites
• Réseau de citoyens vigilant pour les sites majeurs
• Mise en place de contrats de gestion volontaire avec propriétaires ou usagers • Eco-guides pour sensibiliser le public dans les cœurs de nature
• Gardes-champêtres Parc
• Dispositif d’acquisition foncière sur les espaces protégés
MESURE TOURISME 1 – UN ÉCOTOURISME DE DÉCOUVERTE
Qualifier un réseau de sites de loisirs de découverte
et de pleine nature
• Identification des attentes des usagers urbains de proximité afin d’anticiper les réponses aux évolutions de leur demande
• Renforcement des équipements d’accueil sur les sites (parking, toilettes, gestion accès, …)
• Mise en place de l’éco-conditionnalité pour les nouveaux projets de déve- loppement touristique
• Groupements d’achat et mutualisation de moyens entre Parc, communes et EPCI pour l’entretien des sites
• Des nouveaux sentiers d’interprétation sur des thématiques liées aux enjeux de la Charte, ressources naturelles, santé environnementale, paysages, … (sentier du silence, pleine lune, …)
• Création de routes, parcours, thématiques sur le massif (forêts, agriculture, paysages, produits locaux, l’eau, arbres remarquables, le Chéran …)
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 394
SOMMAIRE • Réseau de découverte, pour les habitants, des métiers et des activités du massif (accueil à la ferme, dans une scierie, chez un guide, un boulanger, …), Généralisation des évènements « Vis ma vie de … », bucheron, éleveur, fro- mager, alpagiste, cultivateur, maraicher, pêcheur, …)
• Développement d’une offre d’accueil et découverte en alpages (agrotou- risme) et pêche sur la rivière Sauvage du Chéran
• Expérimentation d’interprétations par le numérique, en réalité augmentée, pour révéler les patrimoines invisibles ou historiques
• Création d’une identité nocturne à l’échelle du Parc et développement d’un tourisme astronomique en lien avec une trame noire ; valorisation des sites patrimoniaux par un éclairage adapté
• Mobilisation des résidences secondaires, sous utilisées, pour des courts séjours
• Développement d’une offre d’hébergements marchands “insolites” – cabanes dans les arbres, logement chez l’habitant/agritourisme, chambres d’hôtes, mazots…
Vers une destination randonnée « Massif des Bauges » :
• Coordination et/ou mutualisation des moyens pour la gestion et l’entretien ; un groupement d’achat entre Parc, communes et EPCI
• Animation du portail de promotion RandoBauges en le complétant par toutes les offres d’activités écotouristiques (APN, hébergement, décou- vertes) ; relais par les OT
• Création d’un service de transport et de ravitaillement pour les randonneurs • Structurer l’offre d’accompagnement et coordonner les ouvertures des hébergements
• Création d’un réseau de refuges dans les Haute-Bauges
• Création d’une offre d’aires de bivouac aménagés
• Identification et promotion d’un top 10 des randonnées et d’une « Grande Traversée »
• Finaliser et promouvoir le Tour des Bauges à Vélo
Un réseau de centres d’interprétation valorisant
les patrimoines du massif
• Plan d’investissement pour le renouvellement et le renforcement de la mé- diation et de l’animation de la Chartreuse d’Aillon
• Soutien des centres d’interprétation pour renforcer, moderniser leur qualité d’accueil et leur médiation ; Appel à projet médiation du patrimoine • Recherche d’un nouveau fonctionnement ou d’une nouvelle vocation pour la Maison Faune-Flore d’Ecole
• Création d’expositions partagées et itinérantes
Promotion
• Engagement dans une promotion Espaces-Naturels de Savoie-Mont-Blanc • Diffusion de l’offre géotourisme Parc-Géoparc dans les des points d’accueil du territoire et des villes-portes, les sites patrimoniaux et lors d’événements • Mutualisation du point d’accueil touristique partenarial (OTs) à la Maison du Parc au Châtelard
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 395
SOMMAIRE • Conception d’outils promotionnels partagés entre les Offices de Tourisme (carte, salons, sites web, …)
• Intégrer la signalétique Parc/Géoparc des sites touristiques et patrimoniaux dans les schémas de signalétique locale des EPCI
• Mise en route de points d’information mobiles (bus aménagé) sur l’offre écotourisme et le territoire portant les valeurs nature et environnement et qui se déplaceraient sur les sites les plus fréquentés en saison (marchés, places du village…)
• Soutien d’événements touristiques, culturels ou sportifs structurants à l’échelle du massif respectant les valeurs du Parc et de l’écotourisme • Définition et promotion d’un label écotourisme sur le massif (réseau de Géopartenaires et/ou Marque Parc, hébergeurs, gîtes de France)
• Eductours à destination des professionnels touristique et des services pour améliorer leur connaissance du territoire et des offres
MESURE TOURISME 2 – DES SITES TOURISTIQUES PHARES :
• Elaboration de plans d’aménagements cadre pour chaque station ou pôle sous l’égide des EPCI ou des communes
• Optimisation de l’offre randonnée à ski : favoriser la pratique dans les sta- tions et lieux sécurisés pour entrainement
• Expérimenter des nouveaux moyens ou axes de transport vers les pôles et intrapôles
• Développer des axes d’itinérances à vélo et piétons sécurisés (Axe Chéran) • Intégration d’offres de découverte des patrimoines (médiation) dans les pôles
• Promotion des autres activités locales et renvoie de la clientèle vers d’autres activités et sites diffus
• Amélioration de la gestion de la neige naturelle, travail de la neige, expéri- mentation
• Démontage d’équipements obsolètes et non viables économiquement • Des opérations d’urbanisme spécifiques pour améliorer la qualité architec- turale et fonctionnelle des centres stations
• Aménagement de sites de baignades naturelles, évitant les usages diffus des lacs et rivières
• Réalisation de plans d’action sur l’énergie dans les pôles
MESURE CONCILIATION - UN TERRITOIRE AUX USAGES PARTAGÉS
ET APAISÉS :
• Informations physiques (signalétique) et numériques sur les sites d’activités, les bords de route et les sentiers
• Sensibilisation des pratiquants aux enjeux du territoire (patrimoines, res- sources, activités rurales, climat …) en ajoutant des informations ludiques dans leurs activités de loisirs et prioritairement à travers leurs clubs et fédé- rations
• Système numérique d’information des activités temporaires et des
contraintes éventuelles associés (chantiers forestiers, chasse, évènements, risques naturels, …)
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 396
SOMMAIRE • Utilisation des sens pour faire prendre conscience des nuisances
• Sensibilisation et formation à l’accueil (« savoir accueillir et savoir être ac- cueilli »), base d’un rapport apaisé et productif entre ruraux et urbains, au- tochtones et voyageurs
• Affichage d’un message de sensibilisation sur les entrées de Parc
• Films grand public thématiques, portraits de producteurs, de forestiers, d’accompagnateurs, …
• Généralisation des évènements « Vis ma vie de … », bucheron, éleveur, fro- mager, alpagiste, cultivateur, maraicher, pêcheur, chasseur, trailer…) à des- tination des habitants et visiteurs
• Journées portes-ouvertes dans les fermes
• Communication sur les bonnes pratiques environnementales mise en œuvre par les agriculteurs et forestiers (plans de gestion agropastoraux, prairies fleuries, gestion des effluents, limitation de produits phytosanitaire, plan de gestion forestiers, chantiers sylvicoles exemplaires, …)
• Communication sur les pratiques et les valeurs associées aux produits lo- caux de qualité sous labels
• Formation des agents des communes sur les enjeux et contraintes des dif- férentes activités
• Une Charte de bonne conduite pour les nouveaux habitants des communes du Parc Education de la population aux activités et contraintes de leur terri- toire de vie
• ÉVALUATION et communication sur les retombées économiques des diffé- rentes activités pour améliorer leur acceptabilité
• Expérimentation de dispositifs de compensation des activités économiques lors d’évènements ou de nouveaux aménagements de loisirs impactants • Brigades d’écovolontaires pour sensibiliser les visiteurs en particuliers sur les sites naturels majeurs et en période de vacances
• Conventions de collaboration entre le Parc et les services exerçant la mission de police de l’environnement pour intervention coordonnée en cas de me- naces graves à l’intégrité des patrimoines remarquables du territoire classé • Fermetures temporaires de sites ou de routes, journées sans moteur, zones de silence, parcours calmes
• Radar de bruit pour sensibiliser et contrôler le niveau sonore des véhicules
MESURE ÉDUCATION – S’ÉDUQUER POUR COMPRENDRE ET CHANGER • Formation des enseignants et des animateurs d’accueil collectif de mineurs pour leur donner envie de réaliser des sorties sur le terrain ; approche pra- tique et juridique
• Recherche et expérimentation d’évolutions de la réglementation pour les sorties scolaires en montagne
• Aménagement de sites dédiés à l’éducation
• Identification et partage d’un réseau de lieux d’accueil, salles où les groupes peuvent se réunir, s’abriter, manger
• Liste des sorties de terrain accessibles aux écoles (randonnées, ENS, profes- sionnels à rencontrer…). L’enrichir par les propositions des écoles « A côté de mon école il y a »
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 397
SOMMAIRE • Création d’espaces nature (jardin pédagogique) dans les établissements scolaires
• Projets pédagogiques d’échanges intra-massif, massif-EPCI et inter-massif (autres PNR, Géoparcs)
• Projets pédagogiques avec déplacements doux (vélo, randonnée…) • Fête annuelle des écoles du Parc, restitution des projets pédagogiques des classes.
• Rencontres entre les professionnels du territoire (bois-forêt / agriculture / tourisme) et les jeunes pour accompagner les jeunes dans leur orientation.
MESURE ÉNERGIE – DE L’ÉNERGIE RENOUVELABLE POUR TOUS
• Appel à projet permanent pour des investissements de production EnR, publics et privés
• Mobilisation des financements participatifs
• Développement des Centrales solaires villageoises
• Promotion de l’autoconsommation et de la consommation de l’énergie en circuits courts
• Multiplication des grappes 9 kWc sur le patrimoine public
• Ombrières solaires sur les surfaces artificialisées ou friches industrielles • Développement des EnR thermique pour les petites communes, cogénération et réseaux de chaleur en particulier dans les centres-bourgs les plus denses • Actions de formation auprès des communes sur les réseaux de chaleur, les potentiels de géothermie et la maîtrise des besoins en énergie
• Plan de déploiement des solutions micro et pico-centrales hydroélectrique • Projets collectifs de méthanisation ; identification des gisements de matière fermentescible
• Etude des débouchés possibles pour l’hydrogène et recherche d’un modèle économique pertinent ; développement de filière de production hydrogène renouvelable en optimisant notamment l’autoconsommation des installa- tions solaires
• Conseil en Energie ou équivalent pour la rénovation du tertiaire public • Challenge énergétique des communes du Parc, des particuliers et des so- cio-professionnels
• Groupements d’achats écoresponsables pour les communes
• Inventaires et diagnostics exhaustifs du patrimoine d’éclairage public des communes
• Appel à projets permanent pour la rénovation de l’éclairage public des com- munes
• Actions collectives d’extinction nocturne communale et des commerces • Information sur la réglementation lumière et contrôles de terrain
• Démarche d’information et de sensibilisation auprès des entreprises • Animation transversale auprès des socio-professionnels dans les Zones d’Activité pour améliorer les performances énergétiques des bâtiments d’entreprises
• Outil numérique grand public de suivi de son bilan énergétique et carbone
• Mise en œuvre d’un fonds Air/Bois pour accélérer la mutation des dispositifs de chauffage anciens
• Formations et montée en compétence des artisans locaux
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 398
SOMMAIRE • Regroupements de projets de rénovation pour atteindre des niveaux tech- niques ambitieux de rénovation (niveau BBC rénovation)
• Challenge « commerces et entreprises à énergie positive » et « familles à Energie Positive »
MESURE MOBILITÉ – DEVENONS ÉCOMOBILES
• Matérialisation de voies cyclables sur les départementales
• Réalisation d’une cartographie participative des nuisances sonores routières • Mise à disposition d’un outil numérique territorial de covoiturage, mettre en relation et former les personnes intéressées
• Information sur les alternatives existantes au véhicule individuel
• Promotion et visibilité du réseau de bornes de recharge électrique du territoire • Information des usagers de la route sur le respect de leur environnement (bruit, biodiversité, énergie, …) et sur le partage de l’espace routier
• Incitation des entreprises du territoire à participer au challenge éco-mobili- té régional, un classement local
• Sensibilisation des associations sportives et culturelles pour développer le covoiturage lors des pratiques d’activités.
• Déploiement d’une flotte de véhicules partagés électriques (vélos, voitures…) ou une navette électrique dans les vallées du cœur de massif
• Étude des possibilités et des conditions d’utilisation de l’hydrogène en milieu rural
• Expérimentation d’une ligne bus Aix- Cœur de Massif avec desserte des commerces, des services, des sites touristiques, des parkings relais, … • Reconquête des axes ferroviaires autour du territoire, une desserte en boucle ferrée autour du Massif des Bauges
• Dispositifs de rabattement vers les gares et les zones d’activité (Montmélian, St Pierre d’Albigny) et travailler l’intermodalité
• Réalisation d’un schéma de mobilité touristique à l’échelle du massif • Des parcours familles et découvertes en VTT, VTTe, VAE
• Équipement et signalisation d’un Tour des Bauges à vélo
• Une campagne de communication « dans le Massif des Bauges, j’y viens autrement ! »
MESURE ALIMENTATION – MANGEONS NOS PRODUITS DU TERROIR
• Suivi des PAT et recensement des besoins de produits
• Accompagner les Communes vers la transition alimentaire durable • Des ateliers de transformation multi-filières, avec participations citoyennes • Création de filières communes entre agriculteurs et artisans de bouche • Développement de nouveaux produits alimentaires locaux issus de la ren- contre entre producteurs et artisans de bouche
• Une signalétique routière et communication spécifique sur le réseau « pro- duits locaux »
• Des plateformes coopératives de distribution
• Mettre en place de nouveaux lieux de vente directe (points de vente collectifs, tiers lieux…)
• Sensibilisation des habitants et des restaurateurs à la santé alimentaire, aux produits de saison et aux modes de production
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 399
SOMMAIRE • Mobiliser les « relais » et « ambassadeurs » du Parc, les communes, les orga- nisateurs d’évènementiels sur l’utilisation des produits et leur promotion • Développement de la Marque Valeurs Parc pour les produits locaux et les distributeurs
• Réalisation d’une route gastronomique de découverte des produits locaux et des savoir-faire
• Une journée de la gastronomie locale, des concours culinaires, un livre de recettes, un trophée des produits agricoles innovants…
• Une offre de menus 100 % locaux dans les restaurants du Parc
• Accompagnement des Communes dans la mise en place de jardins (ou vergers) partagés
• Informer, sensibiliser les consommateurs vers les actes d’achats durables et locaux
• Reconnaitre les qualités des productions alimentaires et des pratiques agri- coles en faveur de la santé, de la gestion des espaces ouverts, de l’environ- nement et des paysages attractifs, avec une valeur ajoutée sur les produits importante
MESURE ENTREPRISES ET SERVICES – DES SERVICES ACCESSIBLES
ET DE NOUVELLES FAÇON DE TRAVAILLER
• Bourse d’emplois des entreprises du territoire Parc pour rechercher des candidats locaux
• Guichet d’accueil pour les entrepreneurs ; Mise en relation des porteurs de projets, des entreprises recherchant des locaux tertiaires et les communes, bourse de projets
• Pôle d’accueil de stagiaires pour le compte des petites entreprises
• Réseaux d’entrepreneurs par secteurs géographiques, en particulier les auto-entrepreneurs, bien présents mais souvent isolés ; des rencontres thématiques d’entrepreneurs
• Mise en œuvre d’opérations locales groupées de restructuration et de dyna- misation de l’offre artisanale et commerciale par les collectivités et profes- sionnels
• Améliorer la visibilité et la promotion des entreprises, commerces et services du territoire ; Promotion dans un répertoire territorial ; Une signalétique d’information locale homogène sur l’ensemble du Parc
• Mise en valeur des services en rapport aux valeurs Parc (mobilités douces, produits locaux, géopartenaires, approches sociale et collectives, …) • Regroupements de commande pour les communes et intercommunalités au bénéfice des entreprises locale ; élaboration de cahiers des charges types d’appel d’offre pour achats locaux et groupés
• Recensement des habitants salariés souhaitant télétravailler et information sur les possibilités ; mise en relation lien avec leurs entreprises et accompa- gnement des entreprises pour la mise en œuvre
• Le syndicat mixte du Parc donne l’exemple en matière de télétravail et d’ac- cueil de télétravailleurs
• Identification et zonages des bassins les plus dépourvus d’emplois
• Identification des capacités de délocalisation de certaines activités, principa- lement tertiaires auprès des entreprises des espaces métropolitains
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 400
SOMMAIRE • Coopération avec les pôles d’excellence d’entreprises liées au développe- ment des activités de pleine nature et de la montagne (Outdoor Sports Valley, Cluster Montagne, …) ou utilisant des ressources issues du massif • Expérimentation d’un dispositif d’incitation fiscale pour la délocalisation d’emplois
• Opérations d’aménagement concerté des zones d’activités pour renforcer leur attractivité et leur qualité environnementale et paysagère
MESURE RESSOURCE 2 – DE L’EAU POUR TOUS
• Imposer pour chaque construction neuve (individuel ou collectif) un volume d’eau de pluie stocké, pour le jardin, pour les toilettes et autres utilisations
MESURE RECHERCHE - LA RECHERCHE POUR ÉCLAIRER LES CHOIX ET L’ACTION • Établir une station d’observation terrestre opérationnelle, éloignée de toute source de pollution atmosphérique telle que la pollution automobile à moteur thermique, même biosourcé) pour contribuer à l’étude locale de la cryosphère
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 401
SOMMAIRE XI. REMERCIEMENTS
Le processus d’élaboration d’un projet de Charte mobilise de nombreux parte- naires politiques, financiers et techniques ainsi que les habitants. Nous tenons à les remercier tous de leur forte implication sans laquelle, le projet souhaité par le territoire n’aurait pu être sereinement élaboré.
Nous remercions particulièrement la Région Auvergne-Rhône-Alpes et l’État, qui ont pris la charge financière de la réalisation du diagnostic territorial, de l’évaluation de la Charte précédente, de la concertation territoriale, de la réali- sation du Plan de Parc et de l’évaluation environnementale du projet.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 402
SOMMAIRE Communes du
M L
M L
Nous remercions également l’ensemble des élus et techniciens, des collecti- vités membres du Syndicat mixte et des communes nouvelles du périmètre d’étude, qui ont donné de leur temps pour faire vivre et alimenter le projet de Charte qui doit être coordonné avec les politiques de chacun.
Les membres ont également contribué au financement du projet à travers le financement du temps de travail, important, de l’ensemble de l’équipe du Parc.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 403
SOMMAIRE à nous le parc !
LES RENCONTRES
à nous le parc !
LES RENCONTRES
Nous remercions aussi les nombreuses structures partenaires historiques du Parc avec lesquelles il construit et collabore pour mettre en place les mesures et les actions les plus adaptées pour notre territoire. Ils ont fortement contribué à la rédaction des mesures opérationnelles du projet de Charte.
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 404
SOMMAIRE PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 405
SOMMAIRE Accueils Collectifs de Mineurs (Centres sociaux, MJC, Maison de l’enfance, Sauvegarde de l’enfance…) • AGence Alpine des Territoires (AGATE) • Agence de l’eau Rhône Méditerranée Corse (AERMC) • Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME) • Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) • Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat (ANAH) • Agence Savoie-Mont-Blanc • Artisans locaux • Producteurs locaux • Associa- tion Bois des Alpes • Association Bois Qualité Savoie • Association des entre- prises forestières des Savoie • Association pour le Développement de l’Agri- culture Biologique (ADABIO) • Association Sylv’ACCTES • Associations culturelles et patrimoniales du territoire (Guides du Patrimoine Savoie-Mont-Blanc, So- ciétés savantes…) • Associations de parents d’élèves • Associations de sauve- garde du patrimoine • Associations des Communes Forestières • Associations naturalistes • Auvergne-Rhône-Alpes Energie Environnement (AURA-EE) • Au- vergne-Rhône-Alpes Entreprises • Auvergne-Rhône-Alpes-Tourisme • Carriers du territoire • Centre de Ressources pour l’Agriculture de Qualité et de Mon- tagne (CERAQ) • Centre Régional de la Propriété Forestière (CRPF) • Centres de formation des apprentis (CFA) • Chambre d’Agriculture Savoie-Mont-Blanc (CASMB) • Chambres de Commerce et d’Industrie (CCI) • Chambres de Métiers et de l’Artisanat (CMA) • Cité du Goût et des Saveurs de la Savoie • Clubs sportifs d’activités de pleine nature • Cluster montagne • Comités départe- mentaux de la randonnée • Comités départementaux de spéléologie • Com- missariat de massif des Alpes • Commission Régionale du Patrimoine Géolo- gique • Communauté religieuse de Tamié • Confédération de l’Artisanat et des Petites Entreprises du Bâtiment (CAPEB) • Conseillers pédagogiques en charge de l’éducation au développement durable • Conseils d’Architecture, d’Urba- nisme et de l’Environnement (CAUE) • Conseils municipaux jeunes • Conser- vation départementale du Patrimoine de Savoie • Conservatoire du Littoral et des Rivages Lacustres (CLRL) • Conservatoires des espaces naturels de Savoie et Haute-Savoie • Coopératives du territoire • Direction des Affaires Culturelles et du Patrimoine Historique de Haute-Savoie • DRAC Auvergne Rhône-Alpes • Ecoles du paysage/d’architecture/d’urbanisme • ENEDIS • Espaces Info Éner- gie • Etablissements d’enseignement général (écoles, collèges, lycées) • Eta- blissements d’enseignement professionnel (lycées agricoles, hôteliers, autres…) • Etablissements Publics Fonciers Local (EPLF) • Etablissements pu- blics scientifiques et techniques (EPST) • Fédération Française de Vol libre • Fédération Départementale de des Coopératives Laitières (FDCL) • Fédération des Œuvres Laïques Savoie et Haute-Savoie (FOL) • Fédération des pêcheurs et AAPPMA • Fédération du BTP • Fédération Français des Clubs Alpins et de Montagne • Fédération Française de la Montagne et de l’Escalade • Fédération française de randonnée (FFRandonnée) • Fédérations Départementales des
et bien d’autres encore...
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 406
SOMMAIRE Chasseurs • Fondations (Fondation du patrimoine, Fondation Facim...) • France Nature Environnement • Gestionnaires privés et publics de sites touristiques • Gites de France • Groupe des Sylviculteurs des Bauges • Guides du Patri- moine des Pays de Savoie • Hébergeurs et restaurateurs • Institut des Risques Majeurs de Grenoble (IRMA) • Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (INSEE) • Institut National de Recherche pour l’Agriculture, l’Ali- mentation et l’Environnement (INRAE) • Laboratoire Environnements Dyna- miques des Territoires de Montagne (EDYTEM) de l’Université Savoie-Mont- Blanc (USMB) • Les centres de médiation et CCSTI : galérie Eureka, Turbine, musée Savoisien, musée Château d’Annecy, Maison du Lac de Sévrier, éco-mu- sée, musée de la vigne et vin, etc. • Les syndicats de produits (Tome des Bauges, Chevrotin, Reblochon, Vins de Savoie, Fruits de Savoie, Pêcheurs professionnels des lacs alpins …) • Ligues de Protection des Oiseaux (LPO) • Maisons Paysannes de France • Office Français de la Biodiversité (OFB) • Office National des Forêts (ONF) • Offices de tourisme • Opérateurs culturels du territoire et des pôles urbains (services culturels des agglomérations et villes- portes ; Théâtres et lieux de programmations culturelle : Malraux Scène na- tionale Chambéry Savoie, Bonlieu scène nationale Annecy, Dôme Théâtre Al- bertville, Quai des Arts Rumilly, Le Pôle Alby-sur-Chéran, La Forge Faverges, Espace François Mitterrand Montmélian...; Musées, écomusées, Archives dé- partementaux, bibliothèques... ;). • OutDoor Sport Valley • Pôle Alpin des Risques Naturels (PARN) • Pôle d’Excellence Bois des Pays de Savoie (PEB) • Pôle Tourisme Montagne Inventive de l’Université Savoie-Mont-Blanc • Pres- tataires (diplômés d’Etat des activités physiques et sportives, éducateurs à l’environnement, guides du patrimoine des Pays de Savoie) • Professionnels de l’éducation à l’environnement (Réseau RePERE) • Régies des stations • Ré- seaux de l’éducation à l’environnement (Educ’Alpes / Alparc / Empreintes 74 / Réseau EEDD Savoie) • Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT) • Section Bauges de l’UFP74 • Service Culture de la Région Auvergne Rhône-Alpes • Service Réhabilitation des Terrains en Montagne (ONF/RTM) • Services dépar- tementaux de l’Office Français de la Biodiversité (OFB) • Services Départemen- taux d’Incendie et de Secours (SDIS) • SIVU du Fort de Tamié • Société d’Amé- nagement Foncier et d’Établissement Rural (SAFER) • Sociétés d’Economie Alpestre (SEA) • SPL Ecomobilité • Syndicat Mixte des Stations des Bauges • Syndicats d’accompagnateurs en montagne • Syndicats de contrat de rivière (SMIAC) (SILA) (CISALB) • Syndicats Départementaux d’Energie (SDES , SYANE) • Union Nationale des Industries de Carrières et de Matériaux de Construction (UNICEM) • Union sportive de l’enseignement du premier degré (USEP) • Uni- versité Savoie-Mont-Blanc • Universités, Laboratoires de recherche, Établisse-
ments d’enseignement •
PARC NATUREL RÉGIONAL DU MASSIF DES BAUGES / LA CHARTE 2023/2038 - 407
SOMMAIRE La démarche de révision de la Charte a
été réalisée avec le soutien financier
de la Région et de l’État Le Parc
et la Ville-porte de Rumilly.
Plusieurs actions ont pu être menées ces dernières années dans la ville-porte de
Rumilly ou en relation :
- Plusieurs projets pédagogiques accompagnés et financés dans les collèges
(8 858 €), dans les lycées (17 515 €) et animations sur le Chéran pour les primaires
(5 380 €)
- Convention avec le lycée professionnel Portes des Alpes : restauration de
grangettes, évènements Le Bois Ça Vous Branche, restauration du four de la
Chartreuse d’Aillon
- Conférences Géoparc au Quai des Arts
- Co-portage du classement Rivière Sauvage pour le Chéran
- Etude des refuges thermiques sur le Chéran jusqu’en aval de Rumilly
https://parcdesbauges.com/refuges-thermiques/
- Formation du réseau des éducateurs à l’environnement et des Offices de Tourisme
sur l’or du Chéran
- Co-portage avec le SMIAC du label Chéran Rivière Sauvage
- Aide financière pour l’école de pêche de l’Albanais
D’autres projets, plutôt à l’échelle intercommunale, sont également en cours :
- Programme LEADER (centre-bourgs, projets culturels, hébergements itinérance
touristique) https://parcdesbauges.com/programme-leader-2023-2027/
- Construction d’une offre Tour des Bauges à vélo en passant par Rumilly
https://parcdesbauges.com/le-massif-a-velo/ (Parc assure la signalétique et la
création d’aires de service et de valorisation des patrimoines)
- Campagne de communication mise à disposition « la Campagne Respect »
https://parcdesbauges.com/la-campagne-respect/
- Reprise de la gestion du site Natura 2000 des 43 Zones humides de l’Albanais dont
3 sur Rumilly
Plusieurs dispositifs du Parc existants peuvent être appelés par Rumilly :
- Appel à projets annuel Sors en Montagne (appel en cours), propose des séjours
expériences montagne, via les centres-sociaux, pour le jeunes qui n’accède
habituellement pas à la montagne
- Appels à projets annuels pour les scolaires : primaires, collèges, lycées
- Appel à projet annuel Renc’Art du Parc
https://parcdesbauges.com/rencarts-2024/)
- Restauration du petit patrimoine bâti La Ville-Porte peut également mobiliser l’ingénierie du Parc sur des projets sur lesquels il
détient de l’expérience, une compétence technique, et en lien avec les objectifs de la
Charte (PNR support d’une ingénierie pour accompagner la transition, PNR premier
niveau d’AMO, PNR support de mutualisation). Quelques exemples :
- Gestion et valorisation d’un site naturel (https://parcdesbauges.com/ciel-etoile/)
- Eviter les conflits d’usage (https://parcdesbauges.com/guide-manifestations-
sportives/, https://www.mairie-rumilly74.fr/actualite/a-la-decouverte-du-massif-
des-bauges/ )
- Aménagement d’un site de découverte ou de loisir
(https://geoparc.parcdesbauges.com/geosite/tufiere-de-plancherine-2/)
- Transfert d’expérience pour une candidature Atlas de Biodiversité Communale
(https://parcdesbauges.com/abc/)
- Portage d’une Police Rurale mutualisée pour les communes
- Restaurer, valoriser un site paysager remarquable
- Créer une desserte forestière
- Equiper un alpage, reconquérir une zone agricole
La mission de valorisation des connaissances, que va développer le PNR suite à l’arrêt de
la gestion du musée de la Chartreuse d’Aillon, pourra être développé en collaboration
avec les Villes-Portes qui pourraient accueillir certains des évènements (Renc’Art),
expositions (Expo forêt disponible à l’automne), conférences (https://www.echosciences- savoie-mont-blanc.fr/communautes/fete-de-la-science-savoie/evenements/l-eau-dans-
le-massif-des-bauges-ressources-et-perspectives ),
L’équipe du Parc se tient à votre disposition pour tout contact sur des projets qui
pourraient être menées ensemble.
https://parcdesbauges.com/membres/#equipe
Le directeur, Jean-Luc DESBOIS, 04 72 54 97 57, jl.desbois@parcdesbauges.com . 1/16
PROJET DE STATUTS
SYNDICAT MIXTE DU
PARC NATUREL REGIONAL
DU MASSIF DES BAUGES
Maison du Parc
Avenue Denis Therme
73630 Le Châtelard
Tél. 04 79 54 86 40
info@parcdesbauges.com
parcdesbauges.com
parcdumassifdesbauges 2/16
ARTICLE 1 : CREATION
En application des articles L 5721-1 à L 5722-10 et des articles R 5721-1 à R 5722-3, R 5212-16,
du Code Général des Collectivités Territoriales, et L333-1 à L333-4, R333-1 à R333-16 du Code
de l’environnement, il est formé un Syndicat Mixte qui prend la dénomination de :
« Syndicat Mixte du Parc naturel régional du Massif des Bauges »
dénommé ci-après le Syndicat.
Ce syndicat mixte est constitué par :
- les Communes du périmètre d'étude du Parc ayant approuvé la Charte et,
pendant les délais nécessaires au renouvellement du classement, les
communes territorialement concernées par la révision de la charte.
- la Région Auvergne-Rhône-Alpes,
- le Conseil Savoie Mont-Blanc, ou à défaut le département de la Savoie et le
département de la Haute-Savoie
- sur proposition du Comité Syndical, les Villes-Portes historiques (Aix-les-
Bains, Albertville, Annecy, Chambéry, Ugine, Rumilly, et/ou les Établissements
Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) concernés par le périmètre
classé ou voisins du périmètre classé
A leur demande et suivant les accords locaux, les Villes-Portes peuvent se faire
représenter dans le syndicat mixte du Parc par leur EPCI ou inversement.
Dans ces conditions, la collectivité qui représente l’autre reprend à sa charge
la cotisation de la collectivité représentée et dispose de la, ou des, voix
correspondante(s).
Dans le cas où l’EPCI représente la Ville-Porte, il prend la dénomination
d’agglomération ou de communauté de communes Porte du Parc. 3/16
ARTICLE 2 : ADHESIONS, RETRAITS
ADHESION DE NOUVEAUX MEMBRES DELIBERATIFS
Pour les communes du périmètre d’étude du Parc naturel régional, l’adhésion au Syndicat mixte
se fait parallèlement à l’approbation de la Charte ou dans les conditions définies à l’article L333-
1 VIII du Code de l’Environnement.
Des Collectivités Territoriales ou groupements de communes autres que ceux qui sont
énumérés à l'article 1 peuvent être admis à faire partie du Syndicat Mixte avec le consentement
du Comité Syndical visé à l'article 7 et dans les conditions fixées par lui.
Les Communautés de communes, les Communautés d’agglomération ou Villes-portes qui
souhaiteraient rejoindre le Parc naturel régional et adhérer au Syndicat Mixte en cours de
classement seront assujetties aux mêmes règles de fonctionnement et aux mêmes impératifs
que celles déjà adhérentes.
L'admission d'une nouvelle Commune ou d’un EPCI se fera sur la base de la prise en charge des
cotisations qu'ils auraient supportées s’ils avaient adhéré au Syndicat Mixte dès le
renouvellement de classement du Parc naturel régional, majorées de 40 %. Le Bureau du
Syndicat Mixte pourra tenir compte de situations particulières pour déroger à cette règle.
RETRAITS
Le retrait des membres du Syndicat Mixte est possible avec le consentement du Comité
Syndical. Il s’effectue dans les conditions fixées aux articles L 5212-29 et L 5212-30du CGCT.
Cependant, ces membres restent financièrement engagés à régler leur contribution au budget
de fonctionnement du Parc prévue dans les statuts jusqu'à la fin de validité de la Charte en
cours ou jusqu’à extinction des emprunts contractés et achèvement des actions engagées
durant leur adhésion. Le membre sortant peut régler, avec l’accord du Comité syndical, en une
seule fois le solde auquel il est tenu selon la clé de répartition prévue dans les statuts.
ARTICLE 3 : OBJET DU SYNDICAT MIXTE
Dans le respect des compétences des signataires de la Charte, le Syndicat Mixte a pour objet la
réalisation, la gestion et l'animation du Parc naturel régional du Massif des Bauges
conformément à la Charte adoptée.
Le Syndicat Mixte s'engage à respecter la Charte et, dans la mesure de ses moyens, à la faire
respecter.
Il évalue, l’action du Parc et assure, selon le rythme prévu par la loi, la révision de sa Charte. Il
conduit la révision de la Charte (article L.333-1 du Code de l’environnement) et contribue aux
actions de protection et de développement du territoire dans les délais nécessaires au
renouvellement de classement, y compris lors d’une période de perte temporaire de
classement. 4/16
A cet effet, il peut engager toutes les actions nécessaires à la mise en œuvre de la Charte du
Parc, en étroite collaboration avec l’ensemble de ses partenaires et dans le respect des
compétences propres des collectivités territoriales et de celles transférées aux syndicats de
communes, aux Établissements Publics de Coopération Intercommunale et à l’institution
interdépartementale.
Dans ce cadre, il assure sur le territoire classé du Parc la cohérence et la coordination des
actions de protection, de mise en valeur, de gestion, d’animation et de développement menés
par ses partenaires (art. R 333-1 et R 33-2du code de l’Environnement).
Il a pour objet :
- De protéger les paysages et le patrimoine naturel et culturel, notamment par une
gestion adaptée ;
- De contribuer à l'aménagement du territoire ;
- De contribuer au développement économique, social, culturel et à la qualité de la vie ;
- De contribuer à assurer l'accueil, l'éducation et l'information du public ;
- De réaliser des actions expérimentales ou exemplaires dans les domaines cités ci-dessus
et de contribuer à des programmes de recherche.
Conformément à l’article L. 333-3 du code de l’environnement, le syndicat mixte
d'aménagement et de gestion du parc représente, sur le territoire du parc, un partenaire
privilégié de l'Etat, des collectivités territoriales et des établissements publics de coopération
intercommunale à fiscalité propre concernés dans le domaine de la biodiversité et des
paysages.
Dans les domaines d'intervention d'un parc naturel régional, dans le cadre fixé par la charte du
parc et sur le territoire des communes classées, le syndicat mixte d'aménagement et de gestion
du parc assure la cohérence des engagements des collectivités territoriales, des établissements
publics de coopération intercommunale à fiscalité propre concernés et de l'Etat et en
coordonne tant la mise en œuvre, notamment par une programmation financière
pluriannuelle, que l'évaluation de cette mise en œuvre et le suivi de l'évolution du territoire. Le
syndicat peut, dans le cadre de cette coordination, présenter des propositions d'harmonisation
des schémas de cohérence territoriale.
La Loi ayant confié aux Parcs naturels régionaux une mission de cohérence territoriale sur le
périmètre classé PNR, le Syndicat mixte du Parc assure donc une mission générale de
coordination des différentes procédures publiques territoriales liées à l’aménagement du
territoire (tels que SCOT et schémas régionaux) s’appliquant sur le territoire classé.
Conformément à l’article L333-2, le syndicat mixte constitue un instrument exemplaire au
service de la protection de l'équilibre biologique et de la préservation des sites et paysages.
Il contribue, sur le territoire classé et dans le cadre de la charte du parc, à la prise en compte
des spécificités des territoires de montagne et à la mise en cohérence des politiques publiques
sur ces territoires. Il contribue au renforcement des solidarités territoriales, en particulier entre
les territoires urbains et montagnards.
Dans le respect des compétences de ses membres, le Syndicat mixte peut procéder ou faire
procéder à toutes actions nécessaires à son objet et notamment les études, les travaux 5/16
d’équipement ou d’entretien, les actions foncières, les acquisitions immobilières, l’information
du public, les actions en justice.
Pour la réalisation de la Charte du Parc et l’exécution des mesures de la Charte, le Syndicat peut
passer tous types de contrats et de conventions ou se voir confier une délégation de maîtrise
d’ouvrage, par un ou plusieurs de ses membres pour effectuer les opérations qui lui sont
confiées.
Pour mener à bien sa mission, le Syndicat se dote d’un service administratif, technique et
d’animation.
Dans le cadre de la mise en œuvre de la Charte, le Syndicat Mixte du Parc engagera, soit
directement soit en recevant une maîtrise d‘ouvrage déléguée, des actions ponctuelles
d’aménagement et de gestion de l’espace des « cœurs de nature » et des sites de loisirs définis
dans la Charte. Dans ce cadre le Syndicat Mixte définira les sites et aménagements jugés
structurants à l’échelle du massif des Bauges et qui pourraient faire l’objet d’un tel engagement.
ARTICLE 4 : PÉRIMÈTRES D’INTERVENTION
Après accord du Bureau du Syndicat mixte, des actions pourront être menées dans le cadre
d’accords avec d’autres partenaires en dehors du territoire classé. Toute intervention du
Syndicat en dehors de son périmètre ne pourra se faire qu’en lien direct avec ses objets et si
elle contribue à l’atteinte des objectifs de la Charte.
ARTICLE 5 : SIEGE DU SYNDICAT MIXTE
Le siège du Syndicat Mixte est fixé à :
Maison du Parc
180 avenue Denis Therme
73630 LE CHATELARD
Il peut être déplacé sur décision du Comité Syndical et après approbation préfectorale.
ARTICLE 6 : DUREE DU SYNDICAT MIXTE
Le Syndicat Mixte est créé pour une durée illimitée.
ARTICLE 7 : COMPOSITION DU COMITE SYNDICAL 6/16
Les membres délibérants du Syndicat Mixte élisent, chacun en fonction de ses règles
propres, des délégués appelés à siéger au Comité Syndical à raison de :
Collectivités Nombre de
délégués
Nombre de voix
par délégué
Collège N°1 : Région Auvergne-Rhône-Alpes (1) 5 A déterminer en fonction du nombre de
communes (1)
Collège N°2 : Conseil Savoie-Mont-Blanc ou à
défaut les départements (1)
5 A déterminer en
fonction du nombre de
communes (1)
Collège N°3 (2) : Villes-Portes et EPCI 1 par Ville-Porte 1 1 par EPCI 1 à 3 (3)
Collège N°4 : Communes adhérentes 1 par commune 1
Le Conseil Savoie-Mont-Blanc, ou à défaut chaque département, désignera 5 délégués
dont 3 délégués savoyards et 2 haut-savoyards.
(1) La somme des voix de la Région Auvergne-Rhône-Alpes et du Conseil Savoie-Mont-
Blanc (ou à défaut des départements) est au moins égale à la moitié du total des voix.
Les nombres de voix attribuées à la Région et au Conseil Savoie-Mont-Blanc (ou à défaut
aux départements) sont modifiés en conséquence du nombre de voix des communes
par simple décision du Comité Syndical. L’attribution des voix entre la Région et le
Conseil Savoie-Mont-Blanc (ou à défaut les départements) s’effectue pour que la
répartition entre les deux s’approche de la répartition 2/3 Région, 1/3 Conseil Savoie-
Mont-Blanc (ou à défaut les départements), tout en affectant un nombre entier de voix
pour chaque siège.
(2) En référence au tiret 4 de l’article 1, la représentation d’une Ville-Porte peut être
déléguée à l’EPCI ou inversement. Dans ces conditions, la collectivité qui représente
l’autre dispose de la, ou des, voix correspondante(s).
(3) Le nombre de voix des EPCI est indexé sur leur montant de cotisation entre EPCI :
• Cotisation inférieure ou égale à 5% du total des cotisations des EPCI :
1 représentant avec une voix
• Cotisation supérieure à 5% et inférieure ou égale à 25% du total des
cotisations des EPCI : 1 représentant par EPCI avec deux voix
• Cotisation supérieure à 25% du total des cotisations des EPCI :
1 représentant à 3 voix
Chaque délégué participe au Comité Syndical pour la durée de son mandat au sein de
la collectivité qu'il représente. Les membres du Syndicat Mixte peuvent désigner un
délégué suppléant pour chaque délégué titulaire. Le suppléant pourra siéger au Comité
Syndical à la place du titulaire en cas d'indisponibilité de celui-ci.
Une même personne ne peut pas représenter plusieurs collectivités ou groupements. 7/16
Les représentants de la Région et du Conseil Savoie-Mont-Blanc (ou à défaut des
départements) sont renouvelés à chaque élection régionale et départementale. Les
autres membres sont renouvelés à chaque élection municipale.
Le Comité Syndical élit en son sein un Président, parmi les membres ayant voix
délibérative selon les modalités définies par les présents statuts.
Le Comité Syndical élit en son sein et a minima six Vice-présidents selon les modalités
définies par les présents statuts.
Le Comité Syndical élit en son sein les membres du Bureau selon les modalités définies
par les présents statuts.
Les Parlementaires, non membres au titre d’autres mandats, sont invités à participer
aux réunions du Comité Syndical.
Deux représentants du Conseil Économique et Social de la Région Auvergne-Rhône-
Alpes sont associés aux travaux du Comité Syndical.
De même, le Président du Comité Scientifique du Parc Naturel Régional est invité aux
réunions du Comité Syndical, ainsi qu’un représentant respectivement des Chambres
d’Agriculture, de Commerce et des Métiers des départements de Savoie et Haute-
Savoie.
Le Président peut inviter toutes personnes, qu’il juge utiles, aux travaux du Comité
Syndical.
ARTICLE 8 : COMPOSITION DU BUREAU DU SYNDICAT MIXTE
Le Bureau du Syndicat Mixte comprend le Président et a minima les six Vice-Présidents.
Les voix attribuées aux membres du Bureau sont réparties à raison de : 8/16
Collectivités Nbr de
membres
Nbr de voix par
membre
Collège N°1 : Région Auvergne-Rhône-
Alpes
3 A déterminer en fonction du nombre de communes
(1)
Collège N°2 : Conseil Savoie-Mont-Blanc ou
à défaut les départements
2 A déterminer en fonction du nombre de communes
(1)
Collège N°3 : Villes-Portes et EPCI 4 1
Collège N°4 : Communes adhérentes
1/4 du nombre des
délégués au comité
syndical, arrondi au
nombre entier
inférieur
1
(1) La somme des voix de la Région Auvergne-Rhône-Alpes et du Conseil Savoie-Mont-
Blanc (ou à défaut des départements) est au moins égale à la moitié du total des voix.
Les nombres de voix attribuées à la Région et au Conseil Savoie-Mont-Blanc (ou à défaut
aux départements) sont modifiés en conséquence du nombre de voix des communes
par simple décision du Comité Syndical. L’attribution des voix entre la Région et le
Conseil Savoie-Mont-Blanc (ou à défaut les départements) s’effectue pour que la
répartition entre les deux s’approche de la répartition 2/3 Région, 1/3 Conseil Savoie-
Mont-Blanc (ou à défaut les départements), tout en affectant un nombre entier de voix
pour chaque siège.
Seuls les délégués titulaires sont habilités à siéger au Bureau.
En cas de défaillance (démission, décès...) d'un des membres du Bureau en cours de
mandat, il est pourvu à son remplacement lors du prochain Comité Syndical.
Les Présidents des Commissions Thématiques du Parc participent au Bureau sans voix
délibérative, s’ils n’en sont pas déjà par ailleurs membres élus.
Les membres du Bureau sont élus par le Comité Syndical, collège par collège, chaque
collège élisant ses représentants selon la répartition du tableau ci-dessus :
- Les membres du collège n°1 élisent trois représentants au Bureau parmi eux.
- Les membres savoyards du collège n°2 élisent un représentant au Bureau
parmi eux. Les membres haut-savoyards du collège n°2 élisent un
représentant au Bureau parmi eux.
- Les membres savoyards du collège n°3 élisent deux représentants au Bureau
parmi eux. Les membres haut-savoyards du collège n°3 élisent deux
représentants au Bureau parmi eux. 9/16
- Les membres savoyards du collège n°4 élisent neuf représentants au Bureau
parmi eux. Les membres haut-savoyards du collège n°4 élisent sept
représentants au Bureau parmi eux.
ARTICLE 9 : L’EXECUTIF DU SYNDICAT MIXTE
Le Comité Syndical procède à l'élection du Président et des Vice-Présidents qui
composent l’exécutif.
Seuls sont éligibles aux postes de Président et de Vice-Présidents les candidats
préalablement élus au Bureau par leur collège.
Le Président est élu par l’ensemble du Comité Syndical parmi les membres du Bureau.
Cette élection a lieu lors de l’installation du Comité syndical après chaque scrutin
concernant la désignation des conseillers municipaux, la désignation des conseillers
régionaux, la désignation des conseillers départementaux ou faisant suite à une
vacance (décès, démission ou non renouvellement de mandat) de la présidence.
Après l’élection du Président, il est procédé successivement à l’élection des six Vice-
Présidents.
Le collège N°1 du Comité Syndical élit un Vice-Président « Région » parmi les
membres du collège N°1 du Bureau.
Cette élection a lieu lors de l’installation du Comité syndical après chaque scrutin
pour la désignation des conseillers municipaux, ou faisant suite à une vacance
(décès, démission ou non renouvellement de mandat) de la vice-présidence, et après
chaque scrutin pour la désignation des conseillers régionaux.
Le collège N°2 du Comité Syndical élit un Vice-Président « Conseil Savoie-Mont-
Blanc », ou à défaut « départements », parmi les membres du collège N°2 du Bureau.
Cette élection a lieu lors de l’installation du Comité syndical après chaque scrutin
pour la désignation des conseillers municipaux, ou faisant suite à une vacance
(décès, démission ou non renouvellement de mandat) de la vice-présidence, et après
chaque scrutin pour la désignation des conseillers départementaux.
Les membres savoyards du collège N°4 du Comité Syndical élisent un Vice-Président
« Communes de Savoie » parmi les membres savoyards du collège N°4 du Bureau.
Cette élection a lieu lors de l’installation du Comité syndical après chaque scrutin
pour la désignation des conseillers municipaux, ou faisant suite à une vacance
(décès, démission ou non renouvellement de mandat) de la vice-présidence.
Les membres haut-savoyards du collège N°4 du Comité Syndical élisent un Vice-
Président « Communes de Haute-Savoie » parmi les membres haut-savoyards des
collège N°4 du Bureau. 10/16
Cette élection a lieu lors de l’installation du Comité syndical après chaque scrutin
pour la désignation des conseillers municipaux, ou faisant suite à une vacance
(décès, démission ou non renouvellement de mandat) de la vice-présidence.
Les membres du collège N°3 du Comité Syndical élisent un Vice-Président « Villes-
portes et EPCI » parmi les membres du collèges N° 3 du Bureau.
Cette élection a lieu lors de l’installation du Comité syndical après chaque scrutin
pour la désignation des conseillers municipaux, ou faisant suite à une vacance
(décès, démission ou non renouvellement de mandat) de la vice-présidence.
Le Parc étant labellisé Géoparc mondial UNESCO depuis 2011, un Vice-Président
chargé du label est élu parmi les membres de l’ensemble des collèges du Bureau par
l’ensemble des membres délibérants du comité syndical.
Cette élection a lieu lors de l’installation du Comité syndical après chaque scrutin
pour la désignation des conseillers municipaux, ou faisant suite à une vacance
(décès, démission ou non renouvellement de mandat) de la vice-présidence, tant que
le label Géoparc mondial UNESCO est maintenu.
Le nombre de Vice-Présidents pourra être augmenté, si le besoin s’en fait sentir, par
simple décision du Comité Syndical.
ARTICLE 10 : FONCTIONNEMENT DU COMITE SYNDICAL ET DU BUREAU
DISPOSITIONS COMMUNES AU COMITÉ SYNDICAL ET AU BUREAU
Le Comité Syndical et le Bureau tiennent leurs réunions au siège du Syndicat Mixte, ou
dans l'une des collectivités adhérentes au Parc naturel régional.
Le Comité Syndical et le Bureau ne peuvent délibérer valablement que si les membres,
présents ou représentés, représentent la majorité des voix des membres en exercice.
Lorsque ce quorum n’est pas atteint, le Comité Syndical ou le Bureau délibère
valablement sans condition de quorum après une seconde convocation portant sur le
même ordre du jour.
Sur proposition du Président, le Comité Syndical et le Bureau peuvent consulter en
outre toute personne de leur choix.
Le Directeur du Parc assiste aux réunions du Comité Syndical et du Bureau.
DISPOSITIONS PROPRES AU COMITÉ SYNDICAL
Le Comité Syndical se réunit au moins deux fois l’an, en session ordinaire, ou en session
extraordinaire à la demande du Bureau, du Président du Conseil Régional ou à celle
d'au moins la moitié de ses membres. 11/16
Il vote les budgets, les comptes administratifs et les programmes d'actions. Ces
derniers recouvrent non seulement les équipements, mais toutes les actions et
animations diverses engagées dans le Parc sous l'égide du Syndicat Mixte, qu'elles aient
une implication financière ou non.
Le Comité Syndical exerce toutes les fonctions prévues par les textes en vigueur sur le
fonctionnement des syndicats et définit les pouvoirs qu'il délègue au Bureau, à
l’exécutif et au Président conformément à l'article L 5211-10 du C.G.C.T.
Lors de toutes les réunions du Comité Syndical, le Président et le Bureau rendent
compte de leurs activités.
Si un délégué titulaire ne peut participer au Comité Syndical, il est remplacé par son
suppléant. En cas d’indisponibilité du suppléant, le titulaire peut donner pouvoir écrit
de voter en son nom à un autre délégué titulaire qui ne peut recevoir que deux
pouvoirs.
Les personnes invitées, les Parlementaires, le président du Comité Scientifique ainsi
que les représentants du Conseil Économique et Social et des Chambres consulaires,
assistent aux réunions du Comité Syndical sans voix délibérative.
Le Comité Syndical statue sur tous les cas de modifications des statuts du Syndicat
Mixte. Les modifications de statuts doivent être approuvées à la majorité des deux tiers
des voix des membres en exercice du Comité Syndical.
Le Comité Syndical propose à l'agrément de l'autorité compétente toute modification,
révision de la Charte du Parc ou modification de périmètre du Parc qui doit être
approuvée à la majorité des deux tiers des voix des membres en exercice du Comité
Syndical.
DISPOSITIONS PROPRES AU BUREAU
Le Bureau se réunit au moins une fois par trimestre sur convocation du Président.
S’il élabore un règlement intérieur, il le fait approuver par le Comité Syndical.
Le Bureau est consulté sur la nomination du Directeur du Parc, définit les grandes
orientations opérationnelles du Parc et prépare le budget du Syndicat Mixte.
Un membre du Bureau peut donner à un autre membre pouvoir écrit de voter en son
nom. Un membre peut être porteur que d’un seul pouvoir.
ARTICLE 11 : DÉPENSES ET RECETTES DU SYNDICAT MIXTE
Les dépenses du Syndicat Mixte comprennent:
- l'amortissement des emprunts et des investissements,
- les frais de fonctionnement 12/16
- toutes autres dépenses afférentes à l'objet du Syndicat Mixte
Les collectivités adhérentes peuvent garantir les emprunts contractés par le Syndicat
Mixte.
Les ressources du Syndicat Mixte comprennent :
. les contributions ordinaires de ses membres telles que définies à l'article 8,
. les contributions de l'État,
. les contributions des établissements publics,
. les participations de l'Union Européenne,
. les participations exceptionnelles de ses membres pour services rendus,
. les rémunérations de prestations de services pour des collectivités non
membres du Syndicat Mixte,
. les subventions,
. les dons et legs,
. les produits des emprunts,
. les revenus des biens mobiliers et immobiliers,
. les redevances versées par les personnes physiques ou morales utilisant la
marque déposée du Parc Naturel Régional du Massif des Bauges,
. le produit des régies de recettes qu'il serait amené à créer,
. toutes autres recettes non interdites par la Loi.
ARTICLE 12 : REPARTITION DES DEPENSES ET CHARGES DU SYNDICAT MIXTE
Investissement :
Les dépenses d’investissement entraînées par les actions que le Parc réalise en tant
que maître d'ouvrage sont financées par des recettes d'investissement (subventions,
emprunts...) et par l'autofinancement dégagé par le budget de fonctionnement du
Syndicat Mixte.
Fonctionnement :
L’adhésion au Syndicat entraîne l’engagement des membres avec voix délibérative à
participer à l’équilibre d’un budget de fonctionnement statutaire.
Le calcul des apports financiers entre membres se fonde sur l’apport du bloc communal
(communes, villes portes et EPCI) et suit la répartition suivante : 13/16
(1) maximum
(2) La participation du bloc communal doit représenter a minima 20% du total des
participations statutaires
Les montants de base annuels pour les cotisations par habitant ou par hectare, prévus
ci-dessous (« montant annuel de cotisation communal par habitant », « montant annuel
de cotisation ville-porte par habitant », « montant annuel cotisation EPCI par habitant »,
« montant annuel cotisation EPCI par km² »), sont fixés chaque année par décision du
comité syndical. Par défaut ils sont maintenus au niveau de l’année précédente.
Le budget de fonctionnement statutaire est alimenté par ses membres selon les
dispositions suivantes :
- Les participations communales sont calculées sur la base de leur population
D.G.F. de la dernière année connue.
Le nombre d’habitants retenu, « nb d’habitants classés commune», est proratisé
au regard de la surface de la surface de la partie classée de la commune : « nb
d’habitants classés commune » = nb total d’habitants DGF de la commune x
surface classée PNR de la commune / surface totale de la commune
Cotisation de la commune = « nb d’habitants classés commune » x « montant
annuel de cotisation communal par habitant »
- Les participations correspondantes aux Villes-Portes sont calculées sur la base
de leur population D.G.F. de la dernière année connue.
Cotisation de la Ville-porte = nb total d’habitants DGF de la ville-porte x « montant
annuel de cotisation ville-porte par habitant »
Les villes-portes historiques, citées à l’article 1, partiellement classée dans le
périmètre Parc, conservent le statut de ville-porte et leur participation statutaire
est calculée en conséquence.
- Les participations correspondantes aux EPCI sont calculées sur la base de leur
surface classée Parc et de leur population DGF de la dernière année connue. La
population DGF retenue est celle des communes de l’EPCI non classées dans le
Parc ou dans une ville-porte.
Cotisation EPCI = (nb total d’habitants DGF EPCI - « nb d’habitants classés
commune » - nb total d’habitants DGF de la ville-porte) x « montant annuel
Taux de participation
Région Auvergne-Rhône-Alpes 60%
(1)
Conseil Savoie-Mont-Blanc ou Conseils
départementaux
20% (1)
Bloc communal (Communes + Villes-Portes + EPCI) 20% (2) 14/16
cotisation EPCI par habitant » + Surface classée Parc de l’EPCI x « montant annuel
cotisation EPCI par km² »)
En référence au tiret 4 de l’article 1, les cotisations des Villes-Portes et des EPCI,
d’une même intercommunalité, peuvent être fusionnées et versées globalement
par l’une ou l’autre des collectivités, suivant les accords locaux.
Dans le cas où l’EPCI représente la Ville-Porte, il prend la dénomination
d’agglomération ou de communauté de communes Porte du Parc.
Pour les villes-portes ayant fusionné depuis l’établissement du périmètre d’étude
du Parc, le calcul de la population DGF, base de cotisation, se fait à partir de la
dernière population DGF connue de la commune historique classée à laquelle
s’applique le coefficient d’accroissement annuel de la population de l’ensemble
de la commune nouvelle.
- La Région apporte une contribution statutaire d’un montant maximum
correspondant à 60% du montant total des cotisations soit 60/20 des cotisations
du bloc communal (communes, villes portes et EPCI).
- Le Conseil Savoie-Mont-Blanc ou les départements apportent une contribution
statutaire d’un montant maximum correspondant à 20% du montant total des
cotisations soit 20/20 des cotisations du bloc communal (communes, villes portes
et EPCI).
Les contributions définies ci-dessus sont calculées sans prise en compte d'autres
participations, qui viendraient s’ajouter, et notamment :
- la participation de l'État (en particulier le Ministère de la transition écologique
et solidaire),
- la participation volontaire d'Établissements Publics et des Chambres
Consulaires
- les revenus d'exploitation et prestations du personnel.
- les dons ou legs
Afin d’assurer le financement des actions ponctuelles telles que définies au dernier
alinéa de l’article 3, une participation complémentaire d’un ou plusieurs de ses
membres pourra être décidée, au cas par cas, par le Comité Syndical, avec l’accord
exprès du ou de leurs représentants.
Une Collectivité membre du Syndicat Mixte peut, par convention passée avec ce
dernier, transformer tout ou partie de sa participation financière en apport en nature
sous la forme de personnel mis à la disposition du Syndicat Mixte, après accord de ce
dernier. 15/16
Le Parc initie chaque année une conférence avec la Région et les Départements, en y
associant l’État, pour examiner les grandes orientations et les propositions de
financement des programmes opérationnels, de préférence avant l’adoption du budget
par le Syndicat Mixte.
ARTICLE 12 : LE PRESIDENT
Le Président convoque aux réunions du Comité Syndical et du Bureau. Il dirige les
débats et contrôle les votes. En cas de partage, sa voix est prépondérante.
Il assure l'exécution des décisions prises par le Comité Syndical et le Bureau. Il est
ordonnateur des dépenses, représente le Syndicat Mixte en justice et signe les actes
juridiques.
Il est aidé par des Vice-Présidents à qui il peut déléguer certaines de ses attributions
par arrêté. Il nomme par arrêté aux emplois créés par le Syndicat Mixte et exerce le
pouvoir hiérarchique.
ARTICLE 13 : LE DIRECTEUR
Le Directeur assure sous l'autorité du Président l'administration générale du Parc et
suit l'exécution des décisions du Bureau et du Comité Syndical. Il dirige les services du
Parc et, notamment, le personnel.
Concernant les recrutements, il propose les candidatures à l'approbation du Président.
Il propose chaque année un programme d'actions et un projet de budget pour l'année
suivante. Il peut recevoir du Président toute délégation de signature utile.
ARTICLE 14 : COMPTABILITE
Les fonctions de Receveur du Syndicat Mixte sont exercées par un comptable désigné
par le Trésorier Payeur Général du Département où le Parc a son siège.
ARTICLE 15 : DISSOLUTION DU SYNDICAT MIXTE 16/16
En dehors des cas de dissolution de plein droit, le Comité Syndical peut décider
d'engager la procédure de dissolution du Syndicat Mixte à la majorité des deux tiers
des voix de ses membres. Elle prend effet dans les conditions prévues à l'article L 5721-
7 du C.G.C.T.
Le Comité Syndical désigne alors une commission chargée de procéder à la liquidation
du Syndicat Mixte en tenant compte du droit des tiers, et notamment du personnel, des
créanciers et des gérants des équipements du Parc naturel régional du Massif des
Bauges.
ARTICLE 16 : DISPOSITIONS NON PREVUES
Les dispositions non prévues dans les statuts seront réglées en application des textes
en vigueur du C.G.C.T.