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PLU - Annexes - ZAC Actipole dossier realisation 1
Document publié le Mercredi 18 février 2026 par la commune de Nangis.
Lien du pdf (PLU - Annexes - ZAC Actipole dossier realisation 1)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Transports,
NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
1
1 - NOTE DE PRESENTATION NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
2
Contenu du dossier de réalisation
Le dossier de réalisation contient, conformément à l’article R 311-7 du Code de l’Urbanisme, outre la note de présentation (Pièce 1) , les pièces suivantes :
2 - Le programme des équipements publics à réaliser dans la zone
3 - Le programme global de constructions,
4 - Les modalités prévisionnelles de financement échelonnées dans le temps,
et en annexes (Pièce 5) :
• L’étude paysagère
• L’étude de potentiel en énergie renouvelable NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
3
PREAMBULE
ORIGINE DU PROJET
Le présent dossier concerne la
réalisation d’une Zone
d’Aménagement Concertée, créée le
22 septembre 2011 par le Conseil
Communautaire de la Brie
Nangissienne.
Située aux limites Nord Est de
l’urbanisation de la commune de
Nangis, dans le centre Sud du
département de la Seine et Marne,
entre Melun et Provins, elle est à
une cinquantaine de kilomètres au
Sud Est de Paris.
Ce projet d’intérêt régional est porté
par la Communauté de
Communes de la Brie
Nangissienne, créée en août 2005
et regroupant aujourd’hui 15
communes. Conformément à la loi,
la Communauté de Communes a
notamment pour compétences
l’aménagement, le développement
économique de son territoire et à la
création d’emplois. La création et
réalisation de zones nouvelles
d’activités économiques constitue un
de ses leviers.
Différentes études préalables ont été
menées tant sur la pertinence
programmatique que sur le choix du
site.
Différents sites susceptibles
d’accueillir des zones nouvelles
d’activités (superficie minimum de 2
ha, desserte satisfaisante, et
compatibilité avec les documents
d’urbanisme en vigueur) et jugés
d’intérêts communautaires, ont ainsi
été recensés et envisagés. Le site
Nangis-Actipôle est le site retenu
par la Collectivité.
Le projet s’inscrit ainsi dans le cadre :
Du développement du territoire de la Communauté de Communes de la Brie Nangissienne,
Des orientations de développement économique et urbain de la Commune de Nangis, présentées en juin 2004 dans le cadre de son projet d’aménagement et de développement durable (PADD) de son plan Local d’Urbanisme de juin 2004,
D’un ancrage local et d’un déficit en terme d’offre foncière pour les activités.
Le dossier de création a ainsi été approuvé par le Conseil Communautaire le 22 septembre 2011, pour un programme global de construction d’environ 225 000 m². Son objet est la mise en œuvre d’une nouvelle offre d’activités sur Nangis par une extension maîtrisée de l’urbanisation.
Environ 600 emplois pourraient être créés dans le cadre de cette opération ( capacité d’accueil du programme prévisionnel de construction).
Cette zone de 25 hectares est actuellement classée en zone à urbaniser (2AU) au Plan Local d’Urbanisme opposable de la commune de Nangis.
La Collectivité souhaite donc ouvrir à l’urbanisation le site, pour mettre en oeuvre un projet d’aménagement d’ensemble à vocation d’activités (bureaux, services, PMI, PME fortes créatrices d'emplois…), maîtrisé dans le temps et intégré dans son environnement. L’aménagement du site doit s’inscrire dans une véritable réflexion d’ensemble, intégrant des traitements qualitatifs et paysagers de l’espace.
La présente note de présentation fait partie intégrante du dossier de
réalisation de la ZAC. NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
4
PREAMBULE
SOMMAIRE
Sommaire
Présentation générale
Contexte : un site d’intérêt stratégique pour la Commune
Localisation, accessibilité et desserte du site
Le site
Compatibilité avec les documents supra communaux
et les documents d’urbanisme en vigueur
Zonage et règlement d’urbanisme en vigueur
LE PROJET
Périmètre du projet
Objectifs principaux et enjeux DESCRIPTION DU PROJET
La trame viaire
Le traitement paysager
Les bassins de régulation en entrée d’opération
Justification du parti d’aménagement
Principes d’aménagement issus des objectifs et enjeux poursuivis
02
03
04
08
09
10
14
24 NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
5
Le site retenu (lieu dit « la Garenne du Châtel »), aujourd’hui agricole, est situé à l’extrémité Nord Est de l’urbanisation communale. Il constitue une zone de transition entre les espaces agricoles et la « ville ». Il est marqué par un faible déclivité avec une pente moyenne inférieure à 0.5%, principalement orientée dans une axe Nord-Sud.
Bordé au Sud par la RD 619, dite Route de Provins ou Route de Paris à Bâle, il fait face à une zone industrielle existante située de l’autre côté de la RD 619. Cette zone, d’une surface de 15 ha, accueille 34 entreprises de type industrielles (fonderie, fabrication de matières plastiques, matériel et outillage agricole, transports routiers, équipement industriel, …), les autres étant implantées en différents endroits de la ville.
Il est bordé à l’Ouest par un petit secteur d’activités existant ( garage notamment), dont il constituera la continuité directe.
L’ensemble de cette zone est situé au nord de la voie ferrée SNCF, relativement éloigné des zones d’habitations.
PRESENTATION GENERALE
•Le choix du site repose sur :
• La situation de la commune au cœur du territoire de la communauté de Communes et la qualité de desserte de la commune,
• Les qualités du site (topographie, desserte, continuité d’urbanisation, visibilité…)
• La continuité et la complémentarité avec la zone industrielle existante
•Ce choix s’appuie par ailleurs sur le PADD de la Commune qui retient et définit ce site comme un « site stratégique pour l’activité économique ».
Le site
Située aux limites Nord Est de
l’urbanisation de la commune de
Nangis, dans le centre Sud du
département de la Seine et Marne,
entre Melun et Provins, elle est à une
cinquantaine de kilomètres au Sud
Est de Paris. NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
6
A
5
RD 619
RN
4
Le secteur bénéficie d’une desserte routière de qualité, avec un maillage fin de routes départementales (RD 619 (ex RN 19), RD 408, RD 201 et RD 210) qui permettent d’accéder rapidement aux RN 36 ou 104, mais également à l’A 5.
Ainsi il est possible de rejoindre le centre de Paris en moins d’une heure, Melun en une demi-heure, Provins en moins de 20 minutes.
Les axes principaux de la communauté se rejoignent à Nangis, à proximité du secteur d’étude.
L’accès au territoire communautaire se fait :
depuis la RN 36 et l’A5, à l’Ouest, via la RD 619 et la RD 408,
depuis la RN 4, au Nord, via la RD 201,
En venant de Provins, par la RD 619,
Par le Sud via la RD 201.
Nangis est ainsi
située entre
Melun (26km) et
Provins (20 km),
à 35km de
Fontainebleau et
60 km de Paris.
Elle est à environ
40 minutes de
Roissy Charles
de Gaulle.
Les grands axes du
territoire desservant la
Commune sont :
- L’A5 (sortie Forge ou
Châtillon-la-Borde)
- La RN 4,
- La RD 619.
Un site à Nangis, au cœur de Communauté de
Communes de la Brie Nangissienne
Localisation, accessibilité et desserte du site
La commune est par ailleurs desservie par des lignes de bus
régulières dont certaines empruntent le RD 619 (tels que les
lignes Jouy-le-chatel – Nangis , Provins-Melun, Nangis-
Provins, Provins-Melun) et marquent l’arrêt à la zone
industrielle. La Commune et la Communauté de Communes
Brie Nangissienne souhaitent renforcer la ligne régulière
depuis la gare jusqu’à l’arrêt de bus existant.
Desserte bus
Le secteur dispose également de la gare SNCF de
Nangis, sur la ligne Paris Est-Provins. Il faut 44
minutes pour faire la liaison entre les deux villes à
raison de un train toutes les ½ heures en heure de
pointe. La fréquence est de un train toutes les heures,
en heures creuses.
Proximité de la Gare SNCF NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
7
UN site d’intérêt stratégique pour la commune
Le site réunit les principaux atouts pour accueillir une
nouvelle zone d’urbanisation :
Une position stratégique réunissant desserte et
visibilité (effet « vitrine » indispensable à l’installation
d’activités)
Un dénivelé très faible,
Une qualité de desserte et une trame permettant d’éviter
d’impacter sur le trafic du centre ville de Nangis et de ses
zones de logements,
La desserte TC du secteur liée à la présence de la zone
industrielle avec un arrêt,
La proximité d’une zone d’activités existante permettant
de s’inscrire en continuité de celle-ci ,
L’éloignement des zones d’habitat.
Moteur économique du secteur Almont Brie Central,
centre de formation (primaire, secondaire, et
professionnel), au croisement de plusieurs voies de
circulation (RN 19, RD 408, RD 201), la Commune de
Nangis rassemble 43% des établissements commerciaux
et industriels du Canton.
Constitué par une large part d’établissements de moins de
dix salariés, le tissu économique local compte également
une dizaine de structures de plus de 50 salariés. Le
dynamisme économique semble actuellement ralenti
même si l’on constate un solde migratoire positif (18
arrivées de nouvelles entreprises contre 11 départs).
La Commune de Nangis a validé dans son Plan Local
d’Urbanisme en juin 2004 (PADD) les grands axes de sa
politique de développement économique avec le choix de
5 sites d’intérêt communal à « qualité d’accueil renforcée »
(amélioration du réseau d’infrastructures de transports et
développement des réseaux de télécommunications à
haut débit) et un soutien accentué au tissu économique
existant et à l’implantation d’entreprises nouvelles, tout en
préservant l’agriculture au travers d’un zonage limité et
approprié des futures urbanisations.
L’accueil d’activités sur son territoire constitue un enjeu
prioritaire pour la Commune afin de conforter son tissu
économique actuel et renforcer son attractivité.
La commune a défini son plan d’aménagement et de
développement durable. Ce PADD inscrit ses orientations
dans le cadre de la stratégie économique globale du
territoire et contribue, en fixant les grands principes de
l’organisation de l’espace, à cette stratégie.
Conformément aux objectifs de la Communauté de
Communes, Nangis a pour ambition de favoriser
l’émergence de nouveaux pôles économiques et
logistiques, tout en soutenant et valorisant son attractivité. NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
8
Compatibilité avec les documents supracommunaux
et les documents d’urbanisme en vigueur
Un site de développement économique
identifié par la Commune
La Commune de Nangis a engagé différentes démarches et
analyses sur les potentialités de son territoire et retenu 6
sites stratégiques pour structurer ses principales activités
économiques :
A - le centre ville et les abords des boulevards,
1 - le site sucrerie, silos et gare de triage,
2 – Zone industrielle
3 - la zone d’activités du Moulin Saint Antoine,
4 - les Tanneries et les abords de la liaison inter quartiers,
5 - la zone d’activités des Roches,
6 - la zone industrielle et la zone d’activités Nangisactipôle.
Le site constitue ainsi l’un des 6 sites de développement
économique retenu par la Collectivité locale. En 1992, un
périmètre de projet de ZAC avait d’ores et déjà était prévu
dans les documents d’urbanisme. Ce périmètre a été
supprimé au profit d’une zone à urbaniser plus étendue (voir
contexte règlementaire sommaire ci après).
La commune s’engage par ailleurs dans une démarche de
promotion de la haute qualité environnementale dans
l’aménagement et l’architecture.
L’opération devra s’inscrire dans une volonté de réduire
l’impact du projet en matière d’énergie, d’eau et de
consommation d’espace.
CONTEXTE RÈGLEMENTAIRE SOMMAIRE
Cette zone de 25 hectares est actuellement classée en zone
à urbaniser (2AU) au Plan Local d’Urbanisme opposable de
la commune de Nangis.
Le caractère de la zone 2AU est défini comme suit :
« Zone à urbaniser, en extension de la zone industrielle,
selon les dispositions règlementaires de la zone urbaine
spécialisée UE, affectée aux activités économiques, avec
un réseau d’infrastructures à réaliser en continuité des
réseaux existants, dans le cadre d’opérations d’ensemble
portant chacune sur une superficie de terrain de quatre
hectares au moins, intégrant la zone d’aménagement
concerté Nangisactipôle ».
La collectivité souhaite donc ouvrir à l’urbanisation le site,
pour mettre en oeuvre un projet d’aménagement
d’ensemble à vocation d’activités (bureaux, services,
logistique, PMI, PME fortes créatrices d'emplois…), maîtrisé
dans le temps et intégré dans son environnement.
L’aménagement du site doit s’inscrire dans une véritable
réflexion d’ensemble, intégrant des traitements qualitatifs et
paysagers de l’espace. L’évolution du document
d’urbanisme sera menée via une mise en compatibilité
intégrée au dossier de DUP.
Le Schéma Directeur de la région Île-de-France :
SDRIF 1994
La commune de Nangis est incluse dans le périmètre du SDRIF. Pour
rappel, le document actuellement opposable est celui approuvé le 26
avril 1994, qui classe la totalité du secteur considéré en « espace
d’urbanisation future ».
Le SDRIF 2008
Il classe le site du projet NangisActipole en « Secteur d’urbanisation
préférentielle » en lui adjoignant 2 pastilles, soit une possibilité
théorique de 50 hectares.
Dans ce secteur et à proximité immédiate, le SDRIF n’identifie ni
espace boise ou naturel, ni espace vert à créer ou espace naturel à
ouvrir au public, ni continuité écologique ou coupure d’urbanisation à
maintenir, ni continuité agricole ou liaison vertes à créer ou à
renforcer.
Le Schéma Directeur d’Almont Brie Centrale
Il est actuellement en cours de révision. Il deviendra alors le Schéma
de Cohérence Territoriale Almont Brie Centrale, dont le périmètre
intégrera la Communauté de Communes de la Brie Nangissienne.
Seul le SDRIF est donc à prendre en compte « règlementairement ».
A NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
9
Zonage et règlement d’urbanisme en vigueur
L’emprise du projet de ZAC Nangisactipole s’inscrit en zone
2AU du plan de zonage du PLU de Nangis approuvé le 5
septembre 2005 et modifié pour ce qui concerne cette zone
le 26 mai 2010.
La zone 2AU est une zone à urbaniser, en extension de la
zone industrielle, selon les dispositions réglementaires de la
zone urbaine spécialisée Ue, affectée aux activités
économiques, avec un réseau d’infrastructures à réaliser en
continuité des réseaux existants, dans le cadre d’opérations
d’ensemble portant chacune sur une superficie de terrain de
4 hectares au moins, intégrant la zone d’aménagement
concerté Nangisactipole.
L’évolution du document d’urbanisme sera réalisée via la
mise en compatibilité du PLU intégrée à la procédure de
DUP du projet.
Orientations particulières
Des orientations particulières ont été définies sur certains
secteurs du territoire communal.
L’emprise de la ZAC Nangisactipole fait notamment l’objet de
ces dispositions d’aménagement. (Source : Extrait du rapport de
présentation du PLU de Nangis).
Ainsi, la réalisation d’un nouveau pôle d’activités est justifiée par
le constat effectué à l’échelle d’un territoire incluant Provins,
Montereau, Melun, Fontenay-Tresigny, que Nangis est la seule
commune à ne pas disposer d’offre de terrains libres en site
d’activités économiques.
La position de Nangis sur la RD 619, itinéraire routier en
amélioration régulière, rend crédible cette réalisation, d’autant
que la ville est placée à une vingtaine de minutes de l’autoroute
A5 par la RD408 et que le projet de déviation de la RD 201
facilitera cette liaison.
Le site d’implantation de Nangisactipole, en bordure de la RD
619, face à la zone industrielle, est d’accès aisé pour l’ensemble
des populations, ville-centre et villages environnants. Une
organisation de l’intercommunalité, sous-jacente à cette
réalisation, traduirait en termes institutionnels le renforcement
prévisible des échanges économiques et sociaux entre les
communes.
Les perspectives de développement envisageables
conduisent à retenir une vocation d’accueil de tout type
d’activités, à l’image de l’actuelle zone industrielle.
Ue
2AU
2AU
Ue
Projet NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
10
LE PROJET
Le dossier de création de la ZAC fait valoir les
motivations et objectifs du projet pour la Communauté
de Communes de la Brie Nangissienne :
Développer une offre de locaux d’activités,
complémentaires à ceux des zones existantes
environnantes
Dynamiser l’économie locale, par le développement
des activités économiques,
Résorber la « pénurie » en foncier cessible
disponible,
Augmenter le potentiel économique communautaire
et créer un nombre important d’emplois (environ 600
emplois pourraient être créés) (il s’agit d’améliorer
l’équilibre habitat/emploi et d’éviter la constitution d’une
banlieue « dortoir » dépendante des pôles urbains
environnants),
Développer les ressources financières de la
collectivité par un apport important de nouvelles recettes
issues des taxes locales.
Répondre aux demandes des entreprises,
recherchant des sites de qualité
Il s’agit d’aménager une zone :
de qualité (réseau haut débit, meilleur aménagement,
signalisation, environnement…) ;
avec des services aux entreprises (traitement des
déchets…) ;
avec un traitement qualitatif et paysager de ses
abords.
Le site retenu, d’une surface d’environ 25 ha, s’inscrit
en continuité de l’urbanisation existante, non bâti, il est
bordé :
- Au Sud par la RD 619, et au-delà par la zone
industrielle existante,
- A l’Est et au Nord par des terres agricoles,
- A l’Ouest par une petite zone d’activités comprenant
notamment un garage Renault et les « Ambulances du
Châtel ».
Le site reste éloigné des zones d’habitations de la
Commune situées plus au sud.
Les différents éléments du contexte paysager et de
descriptions du site sont développés dans l’Étude
d’Impact.
1.PÉRIMÈTRE DU PROJET
2 - LES OBJECTIFS PRINCIPAUX ET LES ENJEUX
Une nouvelle génération de parc d’activités doit être
développée sur le territoire communautaire afin de correspondre
à la demande des entreprises.
Au-delà des enjeux de la Communauté de Commune en matière de
dynamisme territorial (économie, emploi, démographie), les enjeux
de création d’une zone d’activités sont fortement liés à la qualité
d’intégration du projet dans son environnement direct et la maîtrise
de son impact. Pour rappel cet environnement est notamment
caractérisé par la présence d’un alignement de platanes qui valorise
l’entrée de ville Nord Est du territoire.
Dans le même temps, celle-ci doit rester une opération économique
cohérente avec des choix d’aménagements « tenables » tant en
terme de financement dans la phase réalisation qu’en terme de futurs
coûts d’entretien pour la Collectivité.
La qualification d’une entrée de ville
Le projet situé à l’extrémité Nord Est de l’urbanisation communal sur la
RD 619 n’est pas règlementairement concerné par l’article L.111-1-4
du Code de l’Urbanisme (Amendement Dupont).
La RD 619 n’est pas en effet classée comme voie à grande circulation
et donc soumise par défaut à une inconstructibilité de ses abord (75 m
de part et d’autre de l’axe de la voie).
Cependant le site constitue une entrée de ville et la Collectivité entend
mettre en œuvre, dans le cadre de cette opération, les mesures
d’accompagnements pour assurer la qualité et la sécurité sur cet axe. NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
11
La sécurisation de l’accès au Parc d’Activités
Le site n’est pas aujourd’hui desservi (pas de piquage sur la RD).
La réalisation de cette nouvelle zone d’activités offre l’opportunité
de créer un giratoire au droit de l’actuel accès à la zone
industrielle existante, en lieu et place d’un carrefour à feu, qui
viendra ainsi sécuriser l’accès aux deux zones d’activités de part
et d’autre de la RD 619.
Ces aménagements permettent aussi de sécuriser les
cheminements piétons cycles et l’accès à l’arrêt de bus.
Le développement durable
Les choix d’aménagements s’inscrivent par ailleurs dans une
démarche durable, conformément au PADD, et se définissent en
fonction notamment :
D’une maîtrise des coûts de réalisation, et futurs coûts
d’entretiens (simplicité et cohérence du projet et des espaces
publics),
D’une gestion différenciée des espaces verts,
D’une maîtrise de l’eau (limiter la consommation d’eau potable,
gestion des eaux pluviales…),
D’une maîtrise de la pollution lumineuse,
D’une volonté d’introduire de la biodiversité sur le site.
Ces choix d’aménagement retenus pour les espaces publics
seront déclinés dans les parcelles cessibles afin de réduire
l’impact environnemental du projet.
Différents objectifs et cibles ont été retenus définissant les actions
et/ou performances nécessaires à leur réalisation. L’objet est de
s’inscrire dans la durée, c'est-à-dire d’aller au-delà de la mise en
œuvre effective du Parc d’Activités, afin de garantir la pérennité
des engagements pris par la Collectivité (entretiens, usages, …).
Le phasage
Le phasage retenu permet notamment de:
Gérer dans le temps la commercialisation progressive du Parc
avec le maintien de l’activité agricole,
Limiter le déficit financier de l’opération, à la charge de la
collectivité,
Livrer des espaces publics aboutis,
S’adapter à d’éventuels besoins en ne déterminant pas
définitivement les emprises cessibles et de faire évoluer la trame
viaire en fonction
L’ambition du projet est de créer un véritable
parc d’activités, global et cohérent, à l’identité
architecturale et paysagère forte, inscrit en
dialogue avec son environnement urbain et
paysager.
L’intégration du site dans son environnement : les enjeux
paysagers
L’environnement direct du site est notamment caractérisé par la
présence d’un alignement de platanes qui bordent la RD 619 et au-
delà, en direction du Nord, par les terres agricoles. Les espaces
agricoles représentent près de 72% de la superficie communale et
contribuent fortement à la structuration du paysage local comme de
l’identité de la Commune.
Les aménagements retenus ont pour objet de valoriser l’alignement
existant et de permettre d’intégrer au mieux cette nouvelle
urbanisation dans le paysage agricole (vues lointaines).
Le projet doit intégrer la contrainte topographique du site
dans son aménagement global et particulièrement dans sa
gestion des eaux pluviales.
La qualité des espaces publics
L’exigence qualitative en matière de Parc d’Activités est croissante
et peut être déterminante dans le choix des implantations des
entreprises. La qualité des espaces publics s’appuie sur la
cohérence du projet d’aménagement et sa capacité d’intégration
dans son environnement.
Cet aménagement doit pouvoir permettre de proposer une offre
foncière flexible et attractive, au travers d’une certaine adaptabilité
de la trame viaire. L’objet est un réseau viaire cohérent et
susceptible d’évoluer avec les opportunités de commercialisation,
dans des temps différents, et susceptibles de participer à
l’évolution du contexte urbain comme économique.
Les espaces publics sont valorisés par la qualité de ce qui sera mis
en œuvre dans les espaces cessibles. L’objet est de maîtriser
l’implantation et la qualité architecturale des futures constructions
(volumes, qualité des façades, …) ainsi que l’aménagement des
espaces cessibles (espaces verts, clôtures, éclairage) au travers
notamment d’un cahier des prescriptions urbaines, architecturales,
environnementales et paysagères joint au cahier des charges de
cession du terrain.
Ces espaces publics favorisent les déplacements doux avec la
création de cheminements piétons cycles de qualité au sein du
nouveau Parc et rejoignant la rive Sud de la RD 619 (et notamment
un arrêt de bus).
Une attention particulière est portée à l’accessibilité PMR de
l’ensemble des espaces publics et futurs espaces cessibles, pour
garantir l’accessibilité aux bâtiments.
Le cadre paysager créé par la Collectivité définit son niveau
d’exigence et d’attente : elle tire vers le haut l’urbanisation des
zones d’activités.
Elle permet par ailleurs à la Collectivité de préserver des emplois
accessibles à tous et non délocalisables liés à l’entretien des
espaces verts, indispensables à la qualité du cadre urbain et
paysager. NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
12
L’analyse du site (éléments présentés dans l’analyse de l’état initial du site) a permis de rappeler et/ou mettre en évidences différentes caractéristiques du site telles que :
Les enjeux paysagers,
Le caractère « entrée de Ville »,
La topographie du site qui lui offre une grande visibilité et détermine les bassins versants (avec une pente moyenne de 0,5%, orientée Nord-Sud),
Le périmètre de protection de captage d’eau potable,
L’objet est de mettre en œuvre une dynamique d’aménagement respectueuse de l’environnement.
Le dimensionnement des voies et de l’espace public qui les borde, constituant le cœur de l’aménagement, est déterminé :
par le souci d’une optimisation du réseau viaire (pour éviter étalement et un surdimensionnement peu compatible avec des ambitions de développement durable, et de coûts opérationnels)
par une exigence paysagère indispensable à l’intégration du site dans son environnement et adaptée à une attente qualitative grandissante des entreprises, usagers, salariés et clients. Cette exigence paysagère devient ainsi peu à peu une exigence « standard » à laquelle aucune zone d’activités ne peut échapper au risque de voir les preneurs s’installer dans des Parcs offrant un cadre paysager plus valorisant pour leur image.
Les grands principes d’aménagements retenus s’appuient sur le contexte local comme sur les caractéristiques environnementales et paysagères du site, et concernent :
La trame viaire
Découpage de parcelle de différentes dimensions et caractéristiques (visibilité, stationnement…) et pouvant s’adapter aux besoins des entreprises (sans remise en cause de la cohérence globale du projet d’aménagement),
Déploiement d’une trame viaire dimensionnée et hiérarchisée s’appuyant sur les grandes directions du parcellaire agricole,
Création d’espaces réservés dans le prolongement du réseau viaire pour permettre un éventuel déploiement au Nord du Parc,
Accueil de l’ensemble des modes de déplacements,
Mise en œuvre d’espaces de stationnement linéaire dans l’espace public.
Les aménagements paysagers
Accompagnement du réseau viaire par des aménagements paysagers susceptibles d’harmoniser le cadre paysager et urbain du Parc,
Mise en œuvre de haies champêtres permettant de réduire et maîtriser les vues sur le Parc d’Activités, et valoriser l’alignement de platanes existants,
Mise en oeuvre d’essences d’arbres et d’arbustes, de bandes enherbées, favorisant la biodiversité, y compris dans les bassins de régulation.
Les bassins de régulation
Localisation des bassins de régulation déterminée par la topographie du site,
Une attention particulière est portée aux questions de confinements des zones imperméabilisées, d’étanchéité des bassins et des réseaux d’eaux usées afin de préserver le périmètre de pompage.
3 - PRINCIPES D’AMENAGEMENTS ISSUS DES OBJECTIFS ET ENJEUX POURSUIVIS NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
13
DESCRIPTION DU PROJET
Le projet de Parc d’activités concerne l’aménagement d’environ 25 hectares
La surface cessible résultante de l’aménagement est d’environ 215 000 m² destinée à accueillir des activités économiques diversifiées (bureaux, services, logistique, PMI, PME fortes créatrices d'emplois…).
Pour rappel, le dossier de création prévoyait un programme global de construction de 225 000 m² SHON. Au vu du document d’urbanisme en vigueur le programme global de construction est de : 195 000 m² de SDP (surface de plancher). NANGISACTIPôLE
dossier de réalisation
14
La trame viaire permet d’assurer la desserte
comme la viabilisation du Parc d’activités. Adaptée
aux déplacements des personnes à mobilité
réduite (PMR), elle a vocation à accueillir
l’ensemble des modes de déplacements et
favoriser les déplacements piétons cycles.
Afin de prendre en compte les trames structurantes
existantes aux abords du site (orientation de la RD
619, grands axes de la trame agricole, trame de la
zone industrielle existante), l’accès se fait sur le
giratoire créée, en continuité de l’axe principal de la
trame viaire de la zone industrielle.
Cette voie d’abord perpendiculaire à la RD 619 sur
environ 70 mètres vient prendre une direction
parallèle à celle-ci, puis se divise pour prendre la
direction Nord (dans le sens de l’emprise du projet
(trame principale) ou se prolonger vers l’Est (trame
secondaire).
La trame s’appuie ainsi sur les directions de la
trame parcellaire agricole, quasi Nord Sud, pour
venir desservir le par cet créer une perspective
valorisant la profondeur du site.
L’accès
La desserte du site s’organise autour de la création d’un nouveau giratoire sur la RD 619 qui permettra aussi de desservir la zone industrielle existante au Sud dans des conditions de sécurité et de fluidité du trafic optimisées, et au bénéfice de la qualité et sécurisation du parcours piéton cycle et de l’accès à l’arrêt de bus.
L’accès au site est valorisé par la mise en œuvre de deux bassins de rétentions de part et d’autre de la voie de desserte principale, et d’un cheminement piéton cycle qui marque l’axe principal du site et permet d’organiser une perspective générale soignée et une visibilité sur le Parc d’Activités.
La trame viaire NANGISACTIPôLE
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L’axe principal
(profil 1)
Cet axe d’orientation Nord Sud, avec une emprise moyenne de 13 mètres, constitue l’épine dorsale du projet. Il est caractérisé par la générosité et la qualité des espaces publics (emprise piéton cycle, un alignement d’arbres, …) qui borde la voirie.
Il permet de créer ainsi une boucle de desserte à l’Est et d’accéder aux parcelles les plus au Nord de l’emprise foncière du parc.
Cet axe permet le cas échéant d’organiser une seconde boucle de desserte à l’Ouest.
L’accès aux lots :
Le traitement de la clôture à l’alignement public sera encadré par des prescriptions dans le cahier des charges, afin d’harmoniser et qualifier l’espace public. NANGISACTIPôLE
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La trame secondaire (profil 2 et 3 )
Celle-ci se déploie à l’Est sur une emprise plus réduite de 10m50 mais suffisante pour une circulation à double sens, un cheminement piéton et des aménagements paysagers efficaces (Profil 2). Cette voie vient dans la continuité de la voie principale dans sa séquence « Sud », parallèle à la RD 619, pour la rejoindre plus au nord en décrivant une boucle.
A l’Ouest, un secteur plus réduit est desservi par une voie à sens unique avec une emprise publique totale de 7m50 qui permet de préserver un cheminement piéton continu et des aménagements paysagers efficaces. Les haies prévues devant les clôtures sur rue des lots cessibles, pourront être remplacées par des bandes engazonnées.
Évolution de la trame viaire
Une première emprise dans le prolongement de la voie principale est préservée pour créer une perspective vers l’horizon agricole et permettre un éventuel prolongement vers le Nord, au grès de la commercialisation définitive du secteur Nord du Parc.
Une seconde emprise, comme une amorce en continuité de la voirie existante, est préservée plus à l’Est pour les mêmes raisons et permettre de créer un réseau viaire continu. Cette emprise accueille également un réseau de drainage agricole.
Deux autres emprises sont paysagées dans l’axe et en continuité de la voie parallèle à la RD 619 : ces emprises ont essentiellement vocation à être paysagé et valoriser des directions et perspectives paysagères. Elles restent des opportunités pour organiser des continuités viaires vers des urbanisations existantes et/ou futures.
L’accès aux lots :
Le traitement de la clôture à l’alignement public sera encadré par des prescriptions dans le cahier des charges, afin d’harmoniser et qualifier l’espace public. NANGISACTIPôLE
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Le stationnement linéaire
Du stationnement linéaire est créé sur l’espace public pour accueillir
jusqu’à 53 voitures particulières par « poche ». Ces espaces ont
essentiellement pour objet de pouvoir accueillir des poids lourds (16 PL)
en dehors de la voirie et garantir ainsi la fluidité et sécurité du trafic dans
le Parc. 3 poches sont ainsi organisées sur la voie principale - 3 sur la
voirie secondaire à l’Est.
L’éclairage public
L’éclairage public est concentré sur les circulations piétonnes
afin de réduire la pollution lumineuse, avec la mise en œuvre
de candélabres bas.
Chemin d’entretien
Un chemin d’entretien vient border l’ensemble des limites du périmètre du Parc bordées par des haies publiques, afin de permettre l’entretien des haies créées.
Continue, il permet de réaliser le parcours sans obstacles et sans difficultés (pas d’impasses).
La limite nord du site est caractérisée par la présence
d’un chemin rural qui sera utilisé pour l’entretien de la
lisière Nord. Mais la plus grande partie des chemins
d’entretien est créée dans le cadre de cet aménagement
(lisière Est, Sud et abords du bassin de régulation entrée
d’opération).
La trame viaire est valorisée par les
aménagements paysagers présentés ci-après. NANGISACTIPôLE
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Le traitement paysager
Le traitement paysager de l’entrée
d’opération et du giratoire créé
Les aménagements paysagers ont pour objet
de participer à l’intégration du site dans son
environnement et la qualification des espaces
publics du parc d’activités.
Ces aménagements participent ainsi à la
qualification de l’entrée de ville Nord Est de la
Commune (abords de la RD 619). Ils
constituent la trame verte du projet.
L’entrée d’opération est notamment
caractérisée par:
La réalisation d’un nouveau giratoire
permettant de fluidifier et sécuriser la
circulation sur la RD 619 et l’accès aux deux
zones d’activités de part et d’autre de la route;
L’aménagement de bassins de régulations
(localisation issue de la topographie du site). NANGISACTIPôLE
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La mise en œuvre d’une haie
Toutes les limites cessibles à
l’alignement de l’emprise
publique sont traitées par la mise
en œuvre d’une haie ou d’une
bande engazonnée sur l’espace
public, de part et d’autre de la
voie, permettant :
de venir qualifier et
harmoniser le cadre urbain et
paysager créée,
à la Collectivité de garder la
maîtrise dans le temps de l’image
du Parc d’Activités, et de cette
qualité paysagère, y compris en
cas de défaillance des
entreprises
Ces haies continues, de type
haies de charmilles, représentent
un linéaire d’environ 2,6 km et
nécessiteront peu d’entretien.
Une seule coupe d’entretien
annuelle doit être organisée pour
préserver une hauteur moyenne.
(Illustration de l’efficacité de la mise en
œuvre d’une haie sur l’emprise publique)
L’accompagnement et la qualification de
la trame viaire.
La trame viaire sera qualifiée par la mise en œuvre de
différents aménagements paysagers tels que:
- un alignement d’arbres de haute tige de type
platanes sur l’axe principal .
- la plantation de haies .
Cette trame verte participe à la hiérarchisation de
l’espace public. Elle est un important facteur de
repérage.
Le traitement des lisières
Afin d’accompagner l’installation
du parc d’Activités et préserver
pour partie la qualité des vues
lointaines et proches en entrée
de ville du territoire, des haies
champêtres seront créées sur
les franges Sud, Est, et Nord
du site.
Ces haies seront doublées d’un
chemin permettant l’entretien de
ces espaces.
Elles viendront rapidement
constituer des espaces de
nichages pour les différents
oiseaux d’espèces communes et
itinérants et petits rongeurs
repérés dans le secteur.
Le projet est situé en entrée de ville Est de la
commune aujourd’hui marquée par la présence d’une
zone d’activités dont les abords n’ont pas été traité
(vues ci contre).
Or le traitement des lisières constitue un enjeu
important d’intégration d’une urbanisation dans son
environnement paysager, particulièrement en entrée
de ville.
Il s’inscrit par ailleurs dans une exigence paysagère et
environnementale qui peut contribuer à l’image des
entreprises qui s’implanteront sur ce site .
La planche graphique ci-après permet de mesurer l’impact
paysager de ces lisières en terme de vues proches et
lointaines. NANGISACTIPôLE
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TRAITEMENT DES LISIERES DE L’OPERATION
VUES PROCHES ET LOINTAINES / État existant et futur
Vues lointaines et proches (état existant et futur) sur le site de la RD 619
Vue proche - Lisière sud, en frange de la RD 619
Vue lointaine - Lisière Est, vue de la RD 619 NANGISACTIPôLE
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Choix des essences
Le choix des essences d’arbres et d’arbustes, de bandes enherbées, et leur localisation sont déterminées par un arbitrage reposant à la fois sur des orientations environnementales et durables (entretien, gestion, besoin en eau, biodiversité, …) et sur une exigence qualitative et paysagère.
Les prescriptions en matière environnementale et paysagère qui figureront dans le Cahier des Charges de Cession des terrains permettront de compléter au sein des parcelles privatives, la trame verte structurant publique.
Palette végétale NANGISACTIPôLE
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Les bassins de régulation en entrée d’opération et leur traitement paysager
Les bassins de régulations
En raison de la localisation du site
dans un périmètre de pompage, les
infiltrations d’eaux sont interdites.
La mise en œuvre de noues,
procédé de gestion alternative des
eaux aujourd’hui souvent privilégié,
n’a pas pu être retenue. Les bassins
de régulation seront donc
parfaitement étanches et serviront
en grande partie à temporiser le
débit vers le réseau d’évacuation
des eaux pluviales locales.
Situés en entrée d’opération, de part
et d’autre de la voie d’accès du
Parc, les deux bassins permettront,
au-delà de la question de la gestion
des eaux, de participer au
paysagement de l’entrée
d’opération. NANGISACTIPôLE
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Au vu des profondeurs de bassin créés, la
mise en œuvre de murs de soutènement
sont prévus en gabions.
Ces bassins permettront de constituer des
milieux favorables à l’accueil et au
développement d’une faune et d’une flore
locale.
Différentes dispositions seront prises dans les espaces publics et prescrites au travers du Cahier de Cession (Cahier des prescriptions environnementales et paysagères (stockage, …) pour favoriser l’imperméabilisation des zones sensibles du site (espaces de stationnement,…) et réduire les risques sur la nappe phréatique et le périmètre de pompage. NANGISACTIPôLE
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Justification du parti d’aménagement
Au regard des dispositions d’urbanisme
L’emprise du projet de ZAC Nangisactipole s’inscrit en zone
2AU du plan de zonage du PLU de Nangis approuvé le 5
septembre 2005 et modifié pour ce qui concerne cette zone
le 26 mai 2010.
La zone 2AU est une zone à urbaniser, en extension de la
zone industrielle, selon les dispositions réglementaires de la
zone urbaine spécialisée Ue, affectée aux activités
économiques, avec un réseau d’infrastructures à réaliser en
continuité des réseaux existants, dans le cadre d’opérations
d’ensemble portant chacune sur une superficie de terrain de
4 hectares au moins, intégrant la zone d’aménagement
concerté Nangisactipole.
Le projet qui concerne l’aménagement de 25 ha et
s’inscrit dans la cadre d’une opération d’ensemble. Il est
donc cohérent avec les dispositions actuelles du PLU
qui prévoit le principe d’urbanisation de cette zone.
L’évolution du document d’urbanisme sera réalisée via
la mise en compatibilité du PLU intégrée à la procédure
de DUP du projet.
Cette mise en compatibilité permettra encadrer l’urbanisation
du site ( notamment en terme d’alignements, de reculs, …) et
la construction sur les parcelles cessibles ( emprise au sol,
hauteur des constructions, ...).
Différentes prescriptions permettront de renforcer l’exigence
qualitative : Elles seront intégrées dans le Cahier des
charges de Cession et constitueront le Cahier des
Prescriptions Urbaines, Architecturales, Paysagères et
Environnementales.
Par ailleurs, comme il a été rappelé, la RD 619 n’est pas une
voie classée à grande circulation malgré le trafic de transit
qu’elle supporte.
Le projet n’est donc pas règlementairement concerné par
l’article L.111-1-4 du Code de l’Urbanisme (Amendement
Dupont).
Cependant le site constitue une entrée de ville et la
Collectivité entend mettre en œuvre, dans le cadre de cette
opération, les mesures d’accompagnements pour assurer la
qualité et la sécurité sur cet axe. La mise en œuvre d’un
nouveau giratoire sur la RD 619, la qualification de l’entrée
du site, la mise en oeuvre de haies champêtres permettant
de constituer les lisières Sud, Est et Nord, sont une partie
des mesures d’ accompagnement prévus dans ce sens.
La Collectivité souhaite apporter une grande attention à
l’intégration du projet dans son environnement ( contexte urbain
et paysager comme environnemental). 4 grands principes du parti
d’aménagement caractérisent ainsi cette volonté:
La mise en oeuvre de haies champêtres qui constitueront les
lisières Sud, Est et Nord. Ces haies permettent en particulier
d’intégrer l’opération dans le grand paysage, en offrant des vues
lointaines plus qualifiantes pour le paysage agricole et les limites
de l’urbanisation.
Ces haies constituent par ailleurs des milieux favorables à la
petite faune et aux oiseaux, enrichissant ainsi directement le
milieu.
La création d’un rond point sur la RD 619 permettant la
desserte du projet comme de la zone industrielle qui lui fait face
participe à l’insertion du projet dans son environnement urbain, en
qualifiant et sécurisant le contexte urbain ( déplacements tout
mode y compris piéton cycle, …). La desserte du site est ainsi
conditionnée par la localisation de l’accès à la zone existante,
permettant ainsi de « moderniser » l’actuel croisement et de le
sécuriser. Cette localisation présente des contraintes pour le parti
d’aménagement.
Les emprises réservées au droit des grands axes de desserte
du projet pour permettre d’envisager dans le temps des
continuités vers le Nord, vers l’Ouest pour raccorder l’opération
au petit secteur d’activités existant « Le Châtel »( garage
notamment), vers l’Est .
Le respect de la topographie et la mise en œuvre de
bassins de régulations. L’analyse de la topographie et des
contraintes du site ( périmètre de captage) a permis d’ajuster le
parti d’aménagement avec la mise en œuvre de bassin de
régulations au Sud Ouest du site, en entrée d’opération.
Au regard de l’insertion du projet dans son
environnement