unknown - Communauté d'agglomération - Douaisis - Proces Verbal du Conseil Communautaire du 28 Fevrier 2025

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unknown - Communauté d'agglomération - Douaisis - Proces Verbal du Conseil Communautaire du 28 Fevrier 2025 Document publié le Vendredi 28 février 2025 Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Douaisis - Proces Verbal du Conseil Communautaire du 28 Fevrier 2025)Thèmes du document : Logement, Investissement et développement économique, Culture et patrimoine, PROCES-VERBAL

DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

DU 28 FEVRIER 2025Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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PROCES-VERBAL DE LA REUNION

DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 28 FEVRIER 2025

Date de la convocation : 21/02/2025. Nombre de membres en exercice : 73. Quorum : 37 Présents : 60 - Pouvoirs : 9, du point 1 au point 5.3 / Présents : 61 - Pouvoirs : 10, à partir du point 6.1

Le vendredi 28 février 2025 à 18 heures, le Conseil de DOUAISIS AGGLO s’est réuni Salle Europe 1 du Parc des Expositions du Rivage Gayant de Douai, sous la présidence de M. Christian POIRET, Président, avec pour Secrétaire de séance M. Jean-Jacques PEYRAUD

ÉTAIENT PRÉSENTS :

Mme Nadine MORTELETTE, M. Bruno VANDEVILLE, Mme Lisiane DUBUS DELSAUX, M. Christophe CHARLES, Mme Mathilde GUILAIN-DESMONS, M. Freddy KACZMAREK, M. Alain DUPONT, M. Christian DORDAIN, Mme Lucie VAILLANT, M. Raphaël AIX, M. Claude HEGO, Mme Marylise FENAIN, M. Eric CARNEL, M. Jean-Michel SZATNY, M. Frédéric CHEREAU, M. Mohamed KHERAKI (à partir du point 6.1), Mme Stéphanie STIERNON, Mme Auriane DELBARRE, M. Jean-Christophe LECLERCQ, Mme Avida OULAHCENE, M. Jean-Michel LEROY, Mme Jamila MEKKI, M. Yvon SIPIETER, Mme Nathalie APERS, M. Michaël DOZIERE, Mme Coline CRAEYE, M. Xavier THIERRY, M. Thibaut FRANCOIS, M. François GUIFFARD, M. Laurent KUMOREK, M. Thierry BOURY, M. Lionel BLASSEL, M. Alain WALLART, M. Michel PEDERENCINO, M. Jean-Jacques PEYRAUD, Mme Valérie LOUWYE, Mme Annie GOUPIL- DEREGNAUCOURT, M. Eric SILVAIN, Mme Maryline LUCAS, M. Romuald SAENEN, M. Jean-Luc HALLE, M. Jean-Paul FONTAINE, Mme Caroline SANCHEZ, M. Thierry GOEMINNE, M. Christian POIRET, M. Daniel FOUQUET, M. Thierry PREIN, Mme Edith BOUREL, M. Lionel COURDAVAULT, Mme Francette DUEZ, M. Eric DEREGNAUCOURT, M. Pascal GEORGE, M. Christophe DUMONT, Mme Marie-Josée DELATTRE, Mme Stéphanie CARAMOUR, M. Dimitri WIDIEZ, Mme Joselyne GEMZA, M. Henri JARUGA, M. Patrick MERCIER, Mme Jocelyne CHARLET, M. Jacques MICHON.

EXCUSÉS AYANT DONNÉ POUVOIR :

Mme Estelle MOUY (pouvoir à M. SZATNY), Mme Agnès DE BEUKELAER (pouvoir à M. KHERAKI à compter du point 6.1), M. Hocine MAZY (pouvoir à Mme MEKKI), Mme Nora CHERKI (pouvoir à Mme DELBARRE), Mme Chantal RYBAK (pouvoir à Mme CRAEYE), Mme Florence GEORGES (pouvoir à Mme BOUREL), M. Jean-Paul COPIN (pouvoir à Mme GOUPIL-DEREGNAUCOURT), M. Francis FUSTIN (pouvoir à M. HALLE), M. Didier CARREZ (pouvoir à M. DUMONT), M. Laurent DESMONS (pouvoir à Mme CHARLET)

EXCUSÉS : Mme Agnès DE BEUKELAER (jusqu’au point 5.3), M. Mohamed KHERAKI (jusqu’au point 5.3), Mme Nicole MARFIL, M. Alain MENSION,

ABSENT REPRÉSENTÉ : Mme Nicole DESCAMPS,

ASSISTAIENT ÉGALEMENT A LA RÉUNION :

Mme Catherine BLOT, Directeur Général des Services, M. Grégory CLAIRBAUX, Directeur des Ressources Humaines, Mme Mélanie DELABARRE MEGNIN, Directrice Tourisme, Mme Sandrine DANSETTE, Directrice du Développement Economique, M. François LAURENT, Directeur Général Adjoint pôle Pilotage et Solidarités, Paul-André KOTTELANNE, Directeur Financier, M. Guy GEVAERT, Directeur Juridique, Mme Céline HUBY, Directrice Cohésion Sociale-Habitat, M. Didier DELAVAL, Directeur des équipements culturels, sportifs et de loisirs, M. Stéphane VENET, Directeur Archéologie préventive, M. Franck FOURNIER, Directeur Général Adjoint pôle Aménagement du territoire et Transition écologique, Mme Emilie NIBEAUDEAU, Directrice du Cycle de l’eau, M. Arnaud HOUTTEMANE, Directeur des Déchets, M. Chékib BEN SMIDA, Directeur Transition Ecologique – Mobilité et Qualité, Mme Daisy VINCENT, Directrice pôle Aménagement, M. Raphaël MATHIEU, Directeur de la Communication, M. Guillaume BOUQUET, Contrôleur de Gestion, M. Michaël MERCIER, Directeur Grands Projets, M. Cédric GILLERON, Directeur Service Technologies Information Communication, Mme Camille PERIN, Chargée de mission de la DGS.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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1 – Approbation de procès-verbal ................................................................................................................... 3 2 – Prospectives et Financements Extérieurs ................................................................................................. 3 2.1 – Représentation de Douaisis Agglo au Conseil d’administration de la Mission Bassin Minier ........... 3 3 – Tourisme .................................................................................................................................................... 4 3.1 – Convention de partenariat TER Hauts-de-France ............................................................................. 4 4 – Ressources Humaines............................................................................................................................... 5 4.1 – Modification du tableau des effectifs – Création de postes ............................................................... 5 5 – Développement économique ..................................................................................................................... 7 5.1 – Aide à l’immobilier– IMT NORD EUROPE – 764 boulevard Lahure 59500 DOUAI ......................... 7 5.2 – Candidature à l’appel à projet demande de classement au titre de Projet d’Envergure Régionale dans le cadre du SRADDET Hauts-de-France modifié .............................................................................. 9 5.3 – Association « Artois Business Club » – Résiliation de l’adhésion ................................................... 12 6 – Finances .................................................................................................................................................. 13 6.1 – Rapport et Débat d’orientation budgétaire (ROB et DOB) dans le cadre de la préparation et du vote des budgets 2025 ..................................................................................................................................... 13 7 – Habitat ..................................................................................................................................................... 21 7.1 – Programme Local de l’Habitat (PLH) – 2ème Arrêt de projet ............................................................ 21 8 – Transition agricole et alimentaire ............................................................................................................. 23 8.1 – ALIMCAD 2025 - Complément de la programmation 2025 - Chambre d’agriculture ...................... 23 9 – Equipements culturels sportifs et de loisirs ............................................................................................. 25 9.1 – LOISIPARC– Tarifs billetterie entrée ............................................................................................... 25 9.2 –Adhésion à l’association LOUVRE LENS VALLEE .......................................................................... 26 10 – Electrification ......................................................................................................................................... 28 10.1 – Territoire de Flines les Râches – Concession pour le service public du développement et de l’exploitation du réseau de distribution d’électricité – Bien de retour ENEDIS cadastré section BA n°117 .................................................................................................................................................................. 28 10.2 – Territoire de Flers en Escrebieux – Concession pour le service public du développement et de l’exploitation du réseau de distribution d’électricité – Bien de retour ENEDIS cadastré section ZC n°220 .................................................................................................................................................................. 29 11 – Décisions directes.................................................................................................................................. 31 12 – Questions diverses ................................................................................................................................ 31 12.1 – Attribution d’une subvention pour la 32ème édition du FIGRA........................................................ 31 12.2 – Représentation de DOUAISIS AGGLO au SCOT – Nouvelle désignation ................................... 32 12.3 – Représentation de DOUAISIS AGGLO au SMTD – Nouvelle désignation ................................... 34 12.4 – Conseil de Développement – Liste des candidatures mandat 2025-2027.................................... 36 12.5 – Commission Consultative des Services Publics Locaux (CCSPL) – Remplacement de membres .................................................................................................................................................................. 36

SOMMAIREProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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M. LE PRÉSIDENT : Mes chers collègues, nous allons commencer ce Conseil communautaire, je souhaite qu'on ait une pensée pour notre collègue maire d’Aubigny au Bac, Alain Boulanger, qui nous a quitté il y a quelques semaines. Un maire qui était titulaire ici et remplacé par sa suppléante depuis de nombreux mois, compte tenu de son état de santé. C’est Lysiane qui le remplace. Un maire qui a donné 42 années de sa vie à être proche des habitants, qui ne voulait que rendre ses habitants heureux. Il a été élu en 83, il est maire depuis 2008, c'était son 3ème mandat à Douaisis Agglo. Alors, comme j'ai eu l'occasion de le dire quand nous avons rendu hommage à Aubigny, c'était un vrai gentil, un garçon qui avait de grandes valeurs, qui pensait aux autres, fidèle, qui nous a permis dans notre agglo d'avancer des dossiers, comme le dossier de LOISIPARC où il y a eu un travail, et Catherine, tu avais travaillé énormément avec lui, également l'agrandissement, avec les terrains sur le côté, il était très apprécié de sa population. Un garçon de dialogue, un garçon proche de son équipe, on l'a bien vu également lors de cet hommage et je salue dans la salle Madame le maire Marie-Madeleine Lefebvre qui nous fait le plaisir d'être là, merci à vous d'être là, et qui allez être maintenant suppléante de Lysiane. On a pu voir ce jour-là également, l'affection que pouvaient avoir les habitants pour lui à ce moment-là quand ils sont venus voir l'équipe municipale. Et j'étais à vos côtés. Ça a été un moment fort, malheureusement, la vie n’est pas facile, elle est faite de difficultés, et voilà, je n'irai pas beaucoup plus loin. J'aurais tellement de choses à dire sur lui parce que, moi j'avais toujours 2 textos par an, je l'ai dit lors de l'hommage et je le dis ici également dans cette enceinte, il m'envoyait toujours un texto, à nouvel an bien sûr, et c'était pas le 2, c'était le 1er et il m'envoyait un texto tous les lendemains de la fête du lac à Aubigny, pour me remercier et remercier l'agglomération d'avoir fait la fête du lac, d'avoir fait le feu d'artifice, même s'il n’était pas physiquement présent à ce moment là, il pensait toujours à l'agglo, ce n'était pas un maire qui pensait uniquement à sa commune, il pensait à l'intérêt général et ce sont de grandes qualités, on a perdu un grand homme. Je vous propose une minute de silence en sa mémoire.

1 – Approbation de procès-verbal

EXPOSÉ

Le procès-verbal de la réunion du conseil communautaire du 19 décembre 2024 est joint à la présente note.

Il vous est soumis pour approbation.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : Je vous propose le premier point à l'ordre du jour, le procès-verbal du 19 décembre 2024. Est-ce que vous avez des remarques concernant ce procès-verbal ? Non. Je peux considérer qu'il est adopté ? Je vous remercie.

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ

2 – Prospectives et Financements Extérieurs

2.1 – Représentation de Douaisis Agglo au Conseil d’administration de la Mission Bassin Minier

EXPOSÉ

Par délibération en date du 17 juillet 2020, le conseil communautaire a désigné les représentants de Douaisis Agglo au sein de la Mission Bassin Minier :

- Mme Stéphanie STIERNON

- M. Freddy KACZMAREK

Il vous est proposé, après avis favorable du bureau, que ce soit M. Freddy KACZMAREK qui siège au Conseil d’administration de la Mission Bassin Minier.

Cette demande sera communiquée à la mission Bassin Minier dès que le conseil de la communauté l’aura entériné à l’occasion de la présente séance.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : Le deuxième point à l'ordre du jour, la représentation de Douaisis Agglo au Conseil d'administration de la Mission bassin minier. Je vous propose avec un avis favorable du Bureau que Monsieur Freddy Kaczmarek siège au Conseil d'administration de la Mission bassin minier. Nous avons 2Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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représentants. Nous avons Madame Stéphanie Stiernon et Monsieur Freddy Kaczmarek donc Monsieur Freddy Kaczmarek nous représenterait, avec votre validation au Conseil d'administration.

M. CHARLES : Mathilde Desmons et moi-même, nous ne prendrons pas part au vote.

M. LE PRÉSIDENT : D'accord. Qui est pour cette délibération ?

M. CHEREAU : Est-ce que c'est une demande de la Mission bassin minier qui modifie son conseil d'administration ?

M. LE PRÉSIDENT : Non, c'est un souhait de Douaisis Agglo. Parce que Madame Stiernon aujourd'hui est au Conseil d’administration, mais on n'a pas beaucoup de présence, pour ne pas dire pratiquement pas du tout.

M. CHEREAU : Ce sont des horaires qui sont très contraints parce que je sais que Stéphanie Stiernon est très assidue dans les instances dans lesquelles elle siège, et s’efforce d’y être quand elle peut.

M. LE PRÉSIDENT : Oui, mais c'est très peu, donc c'est pour ça que, compte tenu de la connaissance du bassin minier de Freddy Kaczmarek, il est l'homme de la situation pour représenter l'agglo.

M. CHEREAU : Notre groupe s'abstiendra sur cette décision. Je soutiens la présence de Stéphanie Stiernon, qui je crois est un plus, et je sais qu'elle maitrise bien ces sujets là aussi.

M. LE PRÉSIDENT : J'aurai l'occasion de vous donner les nombres de présence, au prochain Conseil communautaire, et comme ça vous verrez bien, si on a des représentants, c'est pour être représenté.

Mme STIERNON : Vous avez raison. Effectivement, je suis absolument très peu présente, je l'ai été en début de mandat et plus du tout aujourd'hui. Donc vous avez raison.

M. LE PRÉSIDENT : Merci à vous. Qui est pour adopter ?

M. FRANÇOIS : Bonsoir une question du coup sur la présence, est-ce que cette présence est rémunérée ?

M. LE PRÉSIDENT : Non, c'est vraiment de la connaissance du territoire. Qui ne prend pas part au vote ? Qui est pour ? Attendez, est ce que vous votez ou vous ne votez pas ? Monsieur Chéreau, Madame Stiernon me dit que j’ai raison, pour une fois, donc je profite.

M. CHEREAU : Si Madame Stiernon vous donne raison, je vais la suivre.

M. LE PRÉSIDENT : Qui est pour ?

M. Freddy KACZMAREK, M. Christophe CHARLES et Mme Mathilde GUILAIN DESMONS ne participent ni au débat ni au vote.

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ

3 – Tourisme

3.1 – Convention de partenariat TER Hauts-de-France

EXPOSÉ

Pour favoriser la mobilité en TER et promouvoir le tourisme culturel sur le territoire de DOUAISIS AGGLO, SNCF Voyageurs propose une convention qui permettrait une visibilité accrue des équipements culturels et de loisirs de DOUAISIS AGGLO via une carte interactive et carte papier distribuée en première intention à 30000 exemplaires dans 120 points de livraison dans la Région Hauts-de-France. Une vidéo promotionnelle dédiée au Douaisis sera notamment réalisée dans le cadre de cette opération. En contrepartie, il est demandé à l’ensemble des partenaires présents sur la carte de procéder à un avantage tarifaire pour les détenteurs d’un billet TER du jour.

Il vous est proposé que DOUAISIS AGGLO, puisse octroyer aux détenteurs d’un billet TER daté du jour de la visite, le même tarif que celui octroyé pour les Comités d’entreprises auprès des équipements présents sur cette carte : Orionis, le Planétarium du Douaisis, le musée-parc Arkéos et le beffroi de Douai.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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Rappel des tarifs CE en vigueur :

Tarifs CE Arkéos :

• Adultes : 6€

• Enfants : 4€

Tarif CE Orionis : unique : 6 €

Tarif CE Beffroi :

• Adultes : 5,40 €

• Enfants : 3,60 €

Le musée-parc Arkéos, le planétarium Orionis, l’accueil place d’Armes et du beffroi de Douai devront apposer des stickers comprenant le logo « TER Hauts-de-France » sur leurs vitres, et un renvoi sur le site internet touristique vers la page internet « TER Hauts-de-France » avec le logo devra être mis en place.

Il vous est proposé après avis favorable du bureau,

- D’approuver cette convention présentée en annexe, ainsi que ses annexes et ainsi proposer des tarifs préférentiels pour les équipements suivants : Orionis, le Planétarium du Douaisis, le musée- parc Arkéos et le beffroi de Douai aux détenteurs d’un billet « TER Hauts-de-France » daté du jour.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : La 3.1, la convention de partenariat TER Hauts-de-France. Je vais laisser la parole à François Guiffard.

M. GUIFFARD : Une petite délibération, quand je dis petite, c'est sans aucun mépris pour le sujet qui sera évoqué ici. Il s'agit tout simplement d'une convention de partenariat avec TER Hauts-de-France. Désormais, nous allons pouvoir figurer sur une carte TER que j'ai là sous les yeux. L'objet de la Convention, c'est de permettre qu’ORIONIS, ARKEOS, entre autres, figurent également le musée de la Chartreuse, le Beffroi et la collégiale Saint-Pierre, soient mentionnés comme toute autre structure culturelle de la région. Toute personne prenant le TER dans le cadre des Hauts-de-France et donc étant titulaire d'un billet du jour, peut à partir de ce billet percevoir une réduction de l'entrée de ces mêmes structures culturelles. Voilà l'objet de cette convention.

M. LE PRÉSIDENT : Est-ce qu'il y a des remarques sur cette convention ? Non, qui est pour l'adopter ? Merci.

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ

4 – Ressources Humaines

4.1 – Modification du tableau des effectifs – Création de postes

EXPOSÉ

Dans le cadre de la mise à jour du tableau des effectifs, les modifications exposées ci-après sont proposées :

Créations de postes :

Dans la mesure où la création de ces postes correspond à un besoin réel de la collectivité :

- Un poste de Gestionnaire administratif(ve) et financier(ère), affecté au service Transition Agricole et Alimentaire. Ce poste relève de la catégorie C et de l’ensemble du cadre d’emploi des adjoints administratifs territoriaux.

Ce poste pourra être pourvu par un fonctionnaire de catégorie C.

En cas de recrutement infructueux de fonctionnaire, les fonctions peuvent être exercées par un contractuel relevant de la catégorie C dans les conditions fixées à l’article L332-14 ou à l’article L332-8 2° du code général de la fonction publique. Il devra dans ce cas justifier d’un diplôme relevant de la catégorie C ou d’expérience professionnelle dans le domaine d’activités du poste susvisé. Le contrat relevant de l’article L332-14 est conclu pour une durée déterminée qui ne peut excéder un an. Sa durée peut être prolongée, dans la limite d'une durée totale de deux ans, lorsque la procédure de recrutementProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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d’un fonctionnaire n’aura pu aboutir au terme de la première année. Le contrat relevant de l’article L332-8 2°, est d'une durée maximale de 3 ans, renouvelable dans la limite totale de 6 ans. Au-delà, si ce contrat est reconduit, il ne peut l'être que par décision expresse et pour une durée indéterminée. La rémunération de ce poste correspondra au cadre d’emploi des adjoints administratifs territoriaux.

- Un poste de Chargé de redevance spéciale, affecté à la Direction des Déchets et de la Propreté du pôle PATTE. Ce poste relève de la catégorie B et de l’ensemble des grades du cadre d’emploi des techniciens territoriaux.

Ce poste pourra être pourvu par un fonctionnaire de catégorie B.

En cas de recrutement infructueux de fonctionnaire, les fonctions peuvent être exercées par un contractuel relevant de la catégorie B dans les conditions fixées à l’article L332-14 ou à l’article L332-8 2° du code général de la fonction publique. Il devra dans ce cas justifier d’un diplôme relevant de la catégorie B ou d’expérience professionnelle dans le domaine d’activités du poste susvisé. Le contrat relevant de l’article L332-14 est conclu pour une durée déterminée qui ne peut excéder un an. Sa durée peut être prolongée, dans la limite d'une durée totale de deux ans, lorsque la procédure de recrutement d’un fonctionnaire n’aura pu aboutir au terme de la première année. Le contrat relevant de l’article L332-8 2°, est d'une durée maximale de 3 ans, renouvelable dans la limite totale de 6 ans. Au-delà, si ce contrat est reconduit, il ne peut l'être que par décision expresse et pour une durée indéterminée. La rémunération de ce poste correspondra au cadre d’emploi des techniciens territoriaux.

- Un poste de Gestionnaire administratif et financier, affecté à la Direction du Cycle de l’Eau. Ce poste relève de la catégorie B et de l’ensemble des grades du cadre d’emploi des rédacteur territoriaux. Ce poste pourra être pourvu par un fonctionnaire de catégorie B.

En cas de recrutement infructueux de fonctionnaire, les fonctions peuvent être exercées par un contractuel relevant de la catégorie B dans les conditions fixées à l’article L332-14 ou à l’article L332-8 2° du code général de la fonction publique. Il devra dans ce cas justifier d’un diplôme relevant de la catégorie B ou d’expérience professionnelle dans le domaine d’activités du poste susvisé. Le contrat relevant de l’article L332-14 est conclu pour une durée déterminée qui ne peut excéder un an. Sa durée peut être prolongée, dans la limite d'une durée totale de deux ans, lorsque la procédure de recrutement d’un fonctionnaire n’aura pu aboutir au terme de la première année. Le contrat relevant de l’article L332-8 2°, est d'une durée maximale de 3 ans, renouvelable dans la limite totale de 6 ans. Au-delà, si ce contrat est reconduit, il ne peut l'être que par décision expresse et pour une durée indéterminée. La rémunération de ce poste correspondra au cadre d’emploi des rédacteurs territoriaux.

- Un poste de Responsable Service Assemblées, relevant de la catégorie A et de l’ensemble des grades du cadre d’emploi des Attachés territoriaux.

Ce poste pourra être pourvu par un fonctionnaire de catégorie A.

En cas de recrutement infructueux de fonctionnaire, les fonctions peuvent être exercées par un contractuel relevant de la catégorie A dans les conditions fixées l’article L332-14 ou à l’article L332-8 2° du code général de la fonction publique. Il devra dans ce cas justifier d’un diplôme relevant de la catégorie A ou d’expérience professionnelle dans le domaine d’activités du poste susvisé.

Le contrat relevant de l’article L332-14 est conclu pour une durée déterminée qui ne peut excéder un an. Sa durée peut être prolongée, dans la limite d'une durée totale de deux ans, lorsque la procédure de recrutement d’un fonctionnaire n’aura pu aboutir au terme de la première année. Le contrat relevant de l’article L332-8 2°, est d'une durée maximale de 3 ans, renouvelable dans la limite totale de 6 ans. Au-delà, si ce contrat est reconduit, il ne peut l'être que par décision expresse et pour une durée indéterminée. La rémunération de ce poste correspondra au cadre d’emploi des attachés territoriaux.

Il vous est proposé, après avis favorable du bureau :

- d’approuver les créations de postes et modifications exposées précédemment et la révision subséquente du tableau des effectifs,

- d’autoriser le Président ou son représentant délégué à souscrire tous les actes s’attachant à l’exécution de cette décision.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : Je vais passer au 4.1 les modifications du tableau des effectifs. Nous avons un poste de gestionnaire administratif et financier au service de la transition agricole et alimentaire. C'est une création mais à effectif constant. Le poste occupé sera supprimé. La même chose pour un poste de chargé de redevances spéciales au niveau de la direction des déchets. Ensuite, un poste de gestionnaire administratif et financier au cycle de l'eau, à affectif constant, c'est le remplacement avec un switch au niveau du personnel et un poste de responsable services des assemblées, c'est pour préparer un départ en retraite,Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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qu'on puisse faire un peu de tuilage. Et celui-là bien sûr, il sera supprimé. Est-ce que vous avez des remarques sur cette délibération ? Qui est pour ? Merci.

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ

5 – Développement économique

5.1 – Aide à l’immobilier– IMT NORD EUROPE – 764 boulevard Lahure 59500 DOUAI

EXPOSÉ

Nous sommes sollicités par l’IMT NE pour une aide à l’investissement immobilier dans le cadre de leur projet de création d’une maison de l’innovation.

L’IMT Nord Europe est un établissement public à caractère scientifique, culturel et professionnel (EPSCP) et l’une des 204 écoles d’ingénieurs françaises accréditées par la CTI à délivrer un titre d’ingénieur. L’école généraliste, implantée à Douai, résulte de la fusion en 2017 de deux grandes écoles d’ingénieurs : l’Ecole des Mines de Douai (fondée en 1878) et Télécom Lille (fondée en 1990).

L’IMT NE a 3 missions : - former des ingénieurs généralistes ou de spécialité – développer une recherche d’excellence - soutenir l’innovation et le développement économique. C’est à travers cette dernière mission que Douaisis Agglo et l’IMT travaillent depuis plusieurs mois à la création d’un pôle d’appui aux entreprises avec la Maison des Entreprises, portée par Douaisis Agglo et la Maison de l’Innovation, portée par l’IMT.

Ce pôle aura vocation à renforcer les dynamiques économiques et favorisera le développement des filières d’excellence (ambition 3 du projet d’agglomération).

Cette MDI regroupera dans un espace dédié l’ensemble des moyens favorisant le transfert de l’innovation vers les entreprises et la création de start up innovantes : incubateur, fablab, espaces de créativité et réflexions entreprises/chercheurs, prototypage, salles de formation professionnelle, etc.

Réhabilitation moderne et exemplaire d’un ancien bâtiment de météorologie de 2 300m², la maison de l’innovation sera aussi un lieu de vie avec des rencontres thématiques et des échanges réguliers.

Coûts Montant k€ Financements Montants k€ Estimation finale projet 7 284 Fonds propres IMTNE 4 277 Maitrise d’Œuvre 728 BPI 700 Désamiantage 115 Ville de Douai 500 Région HDF 800

DOUAISIS AGGLO 1 500

Consortium partenaires innovation

/ CEE

350

TOTAL 8 127 TOTAL 8 127

L’aide susceptible d’être accordée par Douaisis Agglo ne rentre pas dans le cadre de la réglementation sur les aides publiques aux entreprises, l’IMT ne rentrant pas dans cette catégorie.

Il vous est proposé, après avis favorable du bureau :

- d’attribuer une subvention à l’IMT NE d’un montant de 1 500 000€ versé en 4 fois, sur 4 années, à partir de 2026,

- de m’autoriser ou mon délégué à souscrire tous les actes nécessaires à la mise en œuvre de cette décision, et notamment la convention d’aide visée ci-dessus.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : Le point 5.1, une aide immobilière à l’IMT Nord Europe, vous savez que l'IMT Nord Europe est un totem, un totem dans le Douaisis. Aujourd'hui, il y a une volonté de créer une maison de l'innovation. Donc avec Claude Hégo, nous avons travaillé sur le dossier avec l'IMT également. Et avec un investissement de 8 millions d'euros, ce qui n'est pas neutre du tout, il fallait boucler le plan de financement. Donc la BPI, vient à hauteur de 700 000. La ville de Douai vient à hauteur de 500 000 et a délibéré. La région vient à hauteur de 800 000 avec un paiement en 4 fois, que je suis allé négocier au président de région à ce niveau-là. Et le consortium des partenaires innovation est à 350 000 donc je vous propose que DouaisisProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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Agglo soit à hauteur de 1,5 million de dotation, sur 4 ans également, comme la région sur 2026/2027/2028/2029. Ça nous permet d'étaler au niveau budgétaire. L'IMT peut faire l'avance sur ses fonds propres, pour la réalisation de ce projet de création de maisons d'innovation, ça renforce notre pôle et c'est très bien que l'ensemble des partenaires soient autour de la table pour aller jusqu'au bout de ce dossier. Voilà, est ce qu'il y a des remarques ?

M. HÉGO : Oui je me suis impliqué effectivement président dans ce dossier depuis le début. Je voulais vraiment remercier l'agglo de cette proposition considérable d'efforts, 1,5 million sur ce projet là, c'est extrêmement considérable, ça sauve le projet. C'était obligatoire pour l'école des mines de pouvoir prétendre à peu près à ce montant de subvention. Et puis également de l'effort qu'a fait le président pour obtenir les 800 000 euros de la région, on sait que la région a des difficultés aussi, mais c'est bien que la région ait pu contribuer dans le cadre de ses compétences à amener 800 000 euros, ainsi que la ville de Douai. Tous les acteurs économiques du territoire s'engagent dans ce super projet qui est une des pierres de l'édifice puisqu’il y a la maison innovation et à côté, il y aura la maison des entreprises, ça c’est nous qui allons le porter. Et puis également des projets industriels comme COMPOLIS dont on a déjà parlé, donc merci à l'agglo.

M. THIERRY : Effectivement, vous donniez en introduction le mot de totem, le projet, comme Claude Hégo vient de le dire également, va porter les couleurs du Douaisis haut et fort. Mais derrière ce totem s’en cache un autre, je voulais parler de son directeur, peut être que vous ne le savez pas, mais il va prendre sa retraite dans les prochains mois et donc on peut je pense également lui dire un grand merci pour tout ce qu'il aura accompli pendant sa présidence, sa direction de l'école des mines, puisqu’on a un campus complètement refait avec des outils complètement adéquats, adaptés et qui donnent une bonne image, à mon avis du Douaisis. C'était l'occasion de le saluer, derrière des grands projets, il y a toujours des grands hommes.

M. LE PRÉSIDENT : Merci de cet ajout. Je ne savais pas qu'il partait en retraite.

M. CHEREAU : Oui, Monsieur le président, pour vous remercier chaleureusement de présenter cette délibération. C'est vrai qu'on a besoin de soutenir cette pépite locale qu'est l'IMT. Moi, je me souviens qu'au moment où ce qui était encore les mines de Douai, a fusionné avec Télécom Lille, il y avait à la fois la compréhension d'une fusion nécessaire pour renforcer cette école d'ingénieurs, mais en même temps, une petite crainte que en mariant nos mines de Douai avec Télécom Lille, à un moment donné, il y ait une tentative, pas d'absorption, mais que la force d'attraction de la métropole lilloise agisse. Et je crois qu'aujourd'hui, avec les différents chantiers qu'a mené l'IMT et avec le soutien des collectivités locales, la ville de Douai y a été aussi, nous avons un pôle Douaisien de cet IMT qui est remarquable en termes d'équipement, en termes de locaux, en termes de capacité d'accueil et donc nous pouvons être sûrs que durablement, cet IMT Nord Europe qui est sur Lille et Douai restera très fort sur Douai et ne finira pas par partir à Lille. Nous avons cette force, nous avons cette chance et nous la renforçons encore aujourd'hui.

M. LE PRÉSIDENT : On est complètement d'accord, qui est pour adopter cette délibération ? Merci à l'unanimité.

M. FONTAINE : Juste pour m’associer aux remerciements qui sont faits à l'égard de l'agglo de soutenir l'IMT, puisque la région est aussi très présente sur le site de l'IMT Nord Europe, juste pour rappeler que nous sommes intervenus au niveau de la bibliothèque universitaire qui a été transformée en Learning Center et à hauteur de 430 000 euros. C'était il y a 2, 3 ans. Nous avons contribué également à la pause de géothermie dans la réhabilitation du site avec 580 000 euros d'investissement dans le projet de l'IMT.

M. LE PRÉSIDENT : Bien vu. Et quand on va discuter avec le président de région, ce n’est pas complètement facile. Je n’ai pas réussi à aller chercher mon million et il m'a demandé un paiement en 4 fois. Et ça va être bientôt pareil partout. Mais c'est vrai qu'il a été très attentif à ça, ce n’était pas complètement facile au niveau des techniciens, pour leur expliquer qu’il y avait une maison de l'innovation dans le Douaisis à l’IMT. Monsieur le Président de région sait entendre.

Mme Coline CRAEYE et Mme Chantal RYBAK ne participent ni au débat ni au vote.

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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5 – Développement économique

5.2 – Candidature à l’appel à projet demande de classement au titre de Projet d’Envergure Régionale dans le cadre du SRADDET Hauts-de-France modifié

EXPOSÉ

Vu le Code général des collectivités territoriales ;

Vu la loi du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets ;

Vu la loi du 20 juillet 2023 visant à faciliter la mise en œuvre des objectifs de lutte contre l’artificialisation des sols et à renforcer l’accompagnement des élus locaux ;

Vu la délibération n° 2020. 00689 du Conseil régional des Hauts-de-France en date du 30 juin 2020 relative à l’adoption du Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires des HAUTS-DE-FRANCE modifié (SRADDET) ;

Vu l’arrêté préfectoral en date du 04 aout 2020 portant approbation du Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires des HAUTS-DE-FRANCE modifié (SRADDET) ;

Vu la délibération n° 2024.01525 du Conseil régional des Hauts-de-France en date du 21 novembre 2024 relative à l’adoption du projet de Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires des HAUTS-DE-FRANCE modifié (SRADDET) ;

Vu l’arrêté préfectoral en date du 29 novembre 2024 portant approbation du Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires modifié des HAUTS-DE-FRANCE (SRADDET) ;

Vu la délibération du Syndicat Mixte du SCoT du Grand Douaisis n°20/2019 du 17 décembre 2019 approuvant le schéma de cohérence territoriale ;

Vu les arrêtés préfectoraux des 29 mai 2013 et 29 mai 2019 relatifs aux statuts de Douaisis Agglo ;

Vu le Cahier des charges de l’appel à projet « DEMANDE DE CLASSEMENT AU TITRE DE PROJET D’ENVERGURE REGIONALE DANS LE CADRE DU SRADDET HAUTS-DE-FRANCE » annexé au SRADDET modifié ;

Vu le dossier de candidature annexé à la présente délibération concernant l’inscription du « projet de développement de filières d’avenir autour de la mobilité durable et de la digitalisation de l’industrie » à l’appel à projet « DEMANDE DE CLASSEMENT AU TITRE DE PROJET D’ENVERGURE REGIONALE DANS LE CADRE DU SRADDET HAUTS-DE-FRANCE » ;

Vu le budget de l’exercice en cours, au chapitre développement économique ;

Considérant que le projet de développement économique d’envergure régionale nécessite d’importants travaux d’aménagements dont la réalisation doit s’échelonner dans le temps ;

Considérant qu’afin de satisfaire aux exigences du cahier des charges, le démarrage des travaux effectif doit intervenir durant la période du 01 janvier 2021 au 01 janvier 2031 ;

Considérant que le coût prévisionnel des travaux est estimé à 15,2 M€ HT ;

Il vous est proposé, après avis favorable du bureau, de :

- Solliciter le Syndicat Mixte du SCoT du GRAND DOUAISIS pour inscrire le « projet de développement de filières d’avenir autour de la mobilité durable et de la digitalisation de l’industrie à l’appel à projet « DEMANDE DE CLASSEMENT AU TITRE DE PROJET D’ENVERGURE REGIONALE DANS LE CADRE DU SRADDET HAUTS-DE-FRANCE »,

- S’engager à approuver les programmes des équipements publics et les dossiers de réalisation de ZAC avant le 01 janvier 2031,Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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- S’engager au démarrage effectif des travaux avant le 01 janvier 2031,

- Prévoir les crédits au budget développement économique.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : Une délibération sur la candidature à l'appel à projets de demande de classement au titre de projet d'envergure régionale dans le cadre du SRADDET Hauts-de-France modifié. Vous savez qu’au niveau du ZAN nous avons 3 niveaux, nous avons ce qu'on appelle les PÉNÉ qui sont définis par décret du gouvernement et de la loi, un autre volume au niveau de la région, et ensuite le volume au niveau des SCOT. Aujourd'hui au niveau du PÉNÉ, tout est pratiquement bouclé, il n’y a plus qu'une modification de la loi pour arriver à mettre dans le PÉNÉ, c'est-à-dire sur le quota national, le contournement de Maubeuge dans sa globalité. Comme j'ai dit à Monsieur le préfet, ça ne sert à rien, et à la région, j'ai dit la même chose, de faire un contournement de Maubeuge, c'est quand même une opération à 130 millions, si on ne peut pas faire de l'habitat et si on ne peut pas faire du développement économique. C’est-à-dire que si on leur mange les hectares au niveau de leur SCOT, ils ne peuvent rien faire et donc aucun intérêt, dans ce cas-là j'ai dit que le département ne fera pas, parce que sur les 130 millions, l'État vient à hauteur de 30 millions sur 3 CPER. Et la région vient sur 3 fois 5 millions, donc ce qui fait 45 millions, le reste, les 85 millions qui restent, étant à la charge du département. Donc ça c'est le premier étage de la fusée, sur lequel il faut rester très attentif parce que, ce qui ne sera pas consommé en 2031, ce sera 50% qui sera possible de 2031 à 2041. Les 726 hectares qui sont sur Dunkerque, il faut qu'ils soient consommés. S’ils ne sont pas consommés, ça pénalisera l'intégralité du Nord, entre autres, et même au niveau français parce qu'on est sur le PÉNÉ, c'est pour ça que j'ai demandé une évaluation en 2026 et en 2028 de ce qui est consommé, donc ce qui va être consommé pour 2031. Si on ne consomme pas sur un territoire, qu’on puisse prendre des hectares et les donner à un autre territoire qui en a besoin. Parce qu’il fait du développement économique. Il faut la clause de revoyure 2026-2028. Et c'est ce que j'ai écrit au président du SCOT parce qu'on en a vraiment besoin. Le préfet est bien en phase avec ça, le nombre de fois où on en parle au ministre, ça finira bien par rentrer. Donc là maintenant on est sur l'enveloppe régionale. Et sur l'enveloppe régionale, il y a un appel à projet et l'appel à projets, c'est surtout sur des opérations d'envergure et surtout qui se rapprochent plus de tout ce qui est data, et tout ce qui est batterie électrique, vallée de la batterie, toutes les nouvelles technologies. Compte tenu que nous avons la Giga Factory AESC qui est là, je vous propose de demander 36,5 hectares dans le cadre du plan régional, de façon à installer des sous-traitants d'AESC pour la première usine, j'espère pour la deuxième usine, nous sommes toujours en discussion. Et donc d'avoir ces 36 hectares sur une extension de la zone de la Brayelle, et sur également une partie, ce qu'on appellera le parc d'activités des vaches, que vous avez dans votre dossier, juste à côté de l'échangeur, qui sera inauguré dans les semaines qui viennent, le 3 avril, tout sera ouvert le 3 avril. Donc ça nous permet d'avoir 36,5 hectares supplémentaires par rapport à ce qu'on a au SCOT si on a la validation de la région. Vous vous rappelez mon discours des vœux, ce n’est pas obligatoirement de l'argent dont on a besoin aujourd'hui, c'est d'avoir des hectares pour faire du développement économique, pour faire de l'emploi, pour faire de la richesse et pour que les finances de l’agglo se portent correctement. Donc je vous propose 36,5. J'ai essayé de mettre l'échangeur où il y a 4 hectares de consommation, qui devraient donc, si on ne les a pas là, être déduits de notre quota SCOT. J'ai essayé de les mettre dans le PÉNÉ et quand j'ai vu les difficultés que j'avais déjà à mettre le contournement de Maubeuge sur 80 hectares, je ne suis pas allé avec mes 4 hectares auprès du conseiller de notre président de la République qui gère ça. Donc on travaille sur Maubeuge et les 4 hectares on les met sur le compte régional, ce qui fait que sur l'appel à projets, on demande 40,4 donc 36,4 plus 4 pour l'échangeur qui permet de desservir la Giga Factory et RENAULT en même temps. Ensuite sachez qu'on a une situation un peu particulière, qui doit certainement faire que le président du SCOT doit perdre des cheveux de temps en temps par rapport à la réglementation. On a un accord du préfet précédent, de 86 hectares d'ouverture par rapport à Douaisis Agglo, donc qui est au-dessus de ce qu’on devrait avoir. Mais j'ai un engagement écrit et un engagement écrit et ferme. Parce qu’après, la DDTM est revenue en disant à Monsieur le préfet, non, il faut signer. Maintenant que ce n'est plus comme ça, ça va être autrement. Et ce jour-là, Monsieur le préfet les a appelés, leur a fait signer un document. Ce document, il a une valeur, le président de l’agglo il prend ce document et ne prendra pas de modification. Donc vous gardez votre deuxième document ou ils réduisaient et donc il y a les 86 hectares. Après il y aura une discussion avec les services de l'État.

M. COURDAVAULT : Je pense qu'il y aura une vraie discussion parce que ce n’est pas évident, y compris vis-à-vis des autres SCOT voisins qui nous tirent un pif pas possible. Parce que forcément la demande et la validation du précédent préfet, si elle est suivie et tenue, on dépasse largement le nombre d'hectares qui sont autorisés sur l'ensemble du SCOT du Douaisis. Juste deux choses, les choses évoluent, je salue le travail des équipes de l'agglo et du SCOT qui, sur cet appel à projet, fonctionnent bien et font en sorte qu’il soit permis pour le Douaisis, alors je ne sais pas s'il y aura la totalité Monsieur le président, moi je reste prudent mais on va essayer d'aller à la totalité. Mais ça ne sera pas évident parce que des territoires voisins sont aussi un peu déçus de ne pas avoir eux aussi des compléments.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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M. LE PRÉSIDENT : Peut être qu'il fallait être au cœur des dossiers, qu'il fallait être au cœur de toutes les réunions. J'ai fait toutes les réunions concernant le ZAN dans les Hauts-de-France. Parce que c'était stratégique. Alors le vice-président, ton collègue Jean-Paul, me connait bien. Christophe Coulon connaît bien également mon argumentation, parce qu'à chaque fois j'étais obligé de refaire l'explication de texte et je l'ai fait à chaque fois et c'est même arrivé au président. Parce que bien sûr, la région fait ce qu'elle peut, mais quand je regarde les autres territoires dans le quota régional, il y a 40 hectares dans le Valenciennois. Pourquoi ? On ne sait pas donc je ne vois pas pourquoi il y aurait 40 hectares dans le Valenciennois et qu'il n’y aurait pas 40,5 hectares dans le Douaisis. Donc sur le côté régional je ne suis pas inquiet et sur les 86 hectares, je ne suis pas inquiet, la signature d'un préfet a une valeur inestimable. Et donc personne ne pourra revenir sur la signature du préfet. Attendez, on est en train de préparer l'avenir. C'est un véritable sujet. Et donc on est à côté véritablement des industries d'avenir.

M. COURDAVAULT : Je pense que c'est aussi pour ça que la sous-préfecture et la DDTM sont très pointilleux sur les surfaces consommées par les PLU communaux. Et je pense que vous êtes nombreux à avoir eu la visite ou à avoir bientôt la visite de la DDTM, pour regarder l'hectare près, parce qu’effectivement si c'est un casse-tête pour le SCOT, c'est aussi un casse-tête pour l'État, pour les services de l’État.

M. LE PRÉSIDENT : On est bien d'accord. La stratégie est bien claire pour tout le monde ? Est-ce que vous avez des remarques sur cette délibération ? Lionel a donné quelques précisions.

M. CHEREAU : Monsieur le président, pour vous dire que nous soutiendrons cette délibération. Evidemment, je pense qu'on est tous d'accord sur le fait que nationalement, nous avons besoin de réduire le rythme de notre consommation d'espaces agricoles. Ne serait-ce que pour soutenir notre agriculture. C'est le salon de l'agriculture en ce moment. Mais nous ne pouvons pas passer à zéro, nous avons besoin de ces réserves pour notre développement industriel. La réflexion que j'avais, c'est que peut être derrière le projet de développement des filières d'avenir autour de la mobilité durable et de la digitalisation de l'industrie que nous affichons en soutien à notre demande, il me semble que ça pourrait être intéressant justement que nous renforcions encore cette réflexion sur notre politique industrielle de territoire. ENVISION est un brillant succès pour le territoire, mais probablement que nous pourrions continuer à réfléchir sur quelle filière d'avenir nous voulons, quelles industries nous voulons installer sur ce territoire et construire derrière cet intitulé une stratégie encore plus claire et encore plus robuste qui nous permettra d'être fort demain pour attirer de nouvelles industries. Sur la délibération elle-même, ce sera oui pour notre groupe.

M. LE PRÉSIDENT : Simplement pour vous dire que nous y travaillons, nous y travaillons avec des sous- traitants d’ENVISION, nous y travaillons également sur des nouvelles entreprises avec des investissements très importants de plusieurs milliards, mais aujourd'hui quand on est dans des négociations et des discussions de développement économique, on ne peut pas les mettre en Conseil et on ne peut pas les mettre en bureau. Mais je peux vous dire que nous travaillons sur l’avenir. Et on sortira des choses dans les mois qui viennent, et dans les années qui viennent également.

Mme FENAIN : Justement je voulais revenir sur ce point là, avez-vous pris connaissance de cette loi TRACE que le Sénat vise à faire adopter et qui viendrait assouplir la loi ZAN ? Donc ça devrait être adopté dans les semaines à venir, début mars. Et donc ce serait la loi TRACE qui viendrait donner d'autres objectifs sur ce sujet-là.

M. LE PRÉSIDENT : Sur cette loi oui mais après il faut surtout qu'elle soit validée par l'Assemblée, parce que les pouvoirs du Sénat sont quand même très limités. Ce n’est pas complètement gagné. Même si vous vous rappelez, je vous ai toujours dit que le ZAN ne tiendrait pas, dans le cadre où il avait été défini, même Béchu, quand il était ministre, on avait eu l'occasion d'échanger, il était bien conscient de ça également. Le Sénat l'adoptant, oui, mais le reste, l'Assemblée, on n’est pas sauvé.

Mme STIERNON : Effectivement les questions de ZAN on le sait, ce sont des questions très compliquées, et pour lesquelles il est difficile de trouver un bon équilibre. Néanmoins, dans ce dossier, ce que je remarque, c'est qu’on demande la possibilité de construire des parcs d'activités sur des zones agricoles qui sont aujourd'hui cultivées. C'est précisé en page 8. Alors on comprend pourquoi, vous l'avez expliqué, néanmoins je le rappelle, je crois que je l'avais déjà dit dans cette instance, entre 2000 et 2010, on a perdu 6% de surface agricole utile. C'était déjà beaucoup quand dans la même période en France, c'était 3,2% et sur la région c'était 2,4%, donc je trouve que c'est important d’au moins pointer cet élément et au moins se souvenir de ça. Puisqu’encore une fois, il s'agit bien aujourd'hui de terres agricoles qui sont cultivées, donc ça pose quand même le problème de la résilience alimentaire sur le territoire. C'est une vraie question. Et puis la question aussi des objectifs de sobriété foncière prévus dans le PCAET, qui encore une fois, représente un sujet qui n'est pas simple, bien évidemment. Et également la question de la résilience économique de manière générale. Alors on a bien compris qu'il s'agissait de conforter une filière. Il faudra peut être aussiProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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être vigilant, je n’en doute pas, je ne doute pas que vous le soyez, mais tout de même à conforter et peut être pas mettre tous ses œufs dans le même panier. On a déjà vécu ça sur notre territoire, si on remonte très loin avec les mines mais aussi avec l'automobile. Et on sait que quand la filière se casse la figure, ça fait énormément de dégâts. Donc il y a beaucoup de choses autour de ça. Et ce n’est bien sûr pas à souhaiter, ce genre de difficultés, mais néanmoins anticiper c'est tout l'enjeu de la résilience d'un territoire. Donc un élément positif qui m'a semblé en tout cas très positif dans le dossier qui est annoté, c'est la possible remise en état de la voie de l'embranchement de chemin de fer au niveau de RENAULT. Si toutefois c'était possible, ce serait réellement positif pour le projet de manière générale. Néanmoins, je vous avoue que je me pose quand même pas mal de questions sur le devenir des secteurs agricoles cultivés, ou du moins je ne m'en pose pas puisque c'est assez clair dans le dossier. Ce seront des terres qu'on perdra à un moment donné, puisqu'elles seront construites et remplacées par des parcs d'activités. Et pour ma part, pour pointer peut être plus fortement encore cette question de la résilience alimentaire sur le territoire, ce sera une abstention, même si par ailleurs j'entends les arguments que vous avez évoqués auparavant.

M. LE PRÉSIDENT : Une chose, c'est un dossier sur lequel je suis preneur de tous ceux qui souhaiteraient s'en intéresser, ce sont les compensations. Vous savez que quand il y a parc d'activité, il y a zone humide ou zone autres. Il y a un volume de compensation à faire et ce volume de compensation, on est un peu hypocrite, c’est-à-dire qu'on va les chercher chez les agriculteurs, ce n’est pas les agriculteurs qui vont dire le contraire. Et c'est une aberration pour la biodiversité, on va aller chercher des hectares chez les agriculteurs et on va leur prendre des terres ou on va leur acheter des terres. Et si on n’a pas les compensations, on ne peut pas faire les implantations économiques. Donc à ce niveau-là, moi j'ai fait une proposition très concrète à l'État, c'est qu'on utilise les espaces naturels sensibles du département du Nord, c'est 2800 hectares, qui ne sont pas à une biodiversité maximum. On a des travaux à faire dedans. Au lieu d'aller utiliser des hectares et qu'on va prendre aux cultivateurs, et pour l'alimentation, vous avez raison. C'est sur les ENS qu'il faut les renforcer en termes de biodiversité. Aujourd'hui, on avance sur le dossier, il y aura 3 dossiers, on avance sur Dunkerque. J'ai demandé un tout petit dossier à Monsieur le préfet pour qu'on ait le process, pour voir ce que ça donne, ce sera dans la Pévèle et le projet qui viendra après, ce sera la RD500 également en termes de compensation, mais voir où on peut aller chercher sur les ENS. Il faut aller chercher sur l'ensemble du Nord, ce n’est pas parce qu’on fait quelque chose à Dunkerque, qu'on doit aller le chercher obligatoirement sur le territoire de Dunkerque. La pollution et autres, il n’y a pas de limite, le Nord est tout petit, ça ne représente rien le Nord par rapport au monde. Déjà la France en termes de surface, ce n’est pas ce qu'il y a de plus grand. Donc si jamais vous pouvez faire passer le message et faire du lobbying pour qu'au niveau des services de l'État, j'ai demandé la même chose au niveau des sénateurs, j'ai demandé la même chose au niveau des députés, qu’on puisse aller chercher les espaces naturels sensibles. Et dans ce cas-là, on protège les cultivateurs qui peuvent garder leurs terres pour nous nourrir. C'est une petite remarque supplémentaire que je souhaitais vous faire. On ne connaît pas le calcul non plus, de savoir combien d'hectares il faut, quand on fait une industrie ou autres, sur 10 hectares, combien il faut compenser, c'est un calcul trop savant. Et des fois, ça se modifie même avec les services de l'État d'un jour à l'autre. Mais on a besoin d'aller sur les espaces naturels sensibles. On a une possibilité énorme. Parce qu’on a des réserves de parcs dans le Nord qui sont très importantes. J'ai besoin de vous là. Qui est pour adopter cette délibération ? Abstention ? OK. Merci.

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ DES SUFFRAGES EXPRIMÉS (1 abstention : Mme Stéphanie STIERNON)

5 – Développement économique

5.3 – Association « Artois Business Club » – Résiliation de l’adhésion

EXPOSÉ

Douaisis Agglo adhère à « ARTOIS BUSINESS CLUB » (association loi 1901) depuis la décision du Conseil communautaire du 12 octobre 2018.

Le montant de l’adhésion est de 1600€ HT.

L’objectif était de rencontrer des dirigeants et décideurs, issus en majorité de l’univers industriel, qui se réunissent lors de déjeuners mensuels dans le but de développer leurs activités afin de faire rayonner Douaisis Agglo au-delà de ses frontières.

Les retombées n’étant pas suffisantes, Douaisis Agglo ne souhaite plus adhérer à cette association, il vous est donc proposé, après avis favorable du bureau, de résilier l’adhésion de Douaisis Agglo à ARTOIS BUSINESS CLUB.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : La 5.3, nous avions une adhésion à l’association Artois Business Club. Ce sont des rencontres, des personnes qui viennent faire des présentations, ça permet de faire un peu de relationnel et autre. On n’a pas le temps d'y aller. Donc je vous propose de résilier l'adhésion à Artois Business Club. Pas de souci sur cette délibération ? Ça ne sert à rien de payer pour rien, on a autre chose à faire que d’aller là, on peut faire du marketing ailleurs.

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ

6 – Finances

6.1 – Rapport et Débat d’orientation budgétaire (ROB et DOB) dans le cadre de la préparation et du vote des budgets 2025

EXPOSÉ

Suivant les dispositions prévues par le CGCT (articles L5211-36 et L2312-1), le Président présente au conseil, dans un délai de deux mois précédant l'examen du budget, un rapport (ROB) sur les orientations budgétaires, les engagements pluriannuels envisagés ainsi que sur la structure et la gestion de la dette ; ce délai est porté à 10 semaines maximum pour les collectivités ayant adopté le référentiel M57 (application de l’article L5217-10-4 du CGCT)

Ce rapport donne lieu à un débat au conseil, dans les conditions fixées par le règlement intérieur. Il est pris acte de ce débat par une délibération spécifique.

Le rapport susmentionné comporte, en outre, une présentation de la structure et de l'évolution des dépenses et des effectifs. Ce rapport précise notamment l'évolution prévisionnelle et l'exécution des dépenses de personnel, des rémunérations, des avantages en nature et du temps de travail.

Il est transmis au représentant de l'État dans le département et aux communes membres.

Il est mis à la disposition du public au siège de DOUAISIS AGGLO et dans les mairies des communes membres.

Il vous est proposé, après avis favorable du bureau, d’examiner le rapport joint en annexe à partir duquel le Conseil communautaire débattra des orientations susceptibles d’être mises en œuvre en 2025.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : On va passer à la 6.1 et je vais laisser la parole à Lionel Blassel sur le rapport et débat d'orientation budgétaire.

M. BLASSEL : Merci président. Le budget de la France ambitionne de réduire le déficit public à 5,4% du PIB en 2025, après un dérapage à 6,1 en 2024 et 5,5 en 2023. La part de la dette publique atteindrait 115,5 du PIB, le déficit de l'État s'élèverait à 139 milliards d'euros. L'objectif de passer sous la barre des 3% de déficit en 2029 est maintenu par l'exécutif. Le 5 février, l'Assemblée nationale a adopté la version finale du projet de loi de finances avec une prévision de croissance de 1,1% en 2025. Les collectivités seront sollicitées à hauteur de 2,2 milliards, en fonction des critères retenus, c'est-à-dire le potentiel financier et le revenu moyen par habitant, constituant ainsi l'indice synthétique moyen. La contribution de la collectivité intervient si son indice est supérieur à 110% de l'indice moyen national. Douaisis Agglo a un indice à 107,19% et ne sera pas concerné. En revanche d'autres mesures vont impacter les finances de Douaisis Agglo, à savoir, le gel des fractions de TVA, taxe d'habitation et CVAE pour 2025, sur la base du montant réellement perçu en 2024. La minoration de la DGF avec un manque de 117 000 euros. Et la hausse de 3 points de la cotisation de CNRACL sur 2025, ce qui représente un montant de 132 000 euros pour 2025 et à terme, 584 000 euros par an.

En premier point, nous allons passer aux taux d'imposition. Les taux d'imposition sont inchangés de 2020 à 2030, sauf si entre 2024 et 2030, dans le cas où l'État n'accentuerait pas son désengagement financier vis- à-vis des collectivités, ces taux pourraient évoluer dans le cas inverse, afin de préserver les marges de manœuvre financières de Douaisis agglo. Donc on proposera au vote du budget la taxe d'habitation à 13,08, le foncier bâti à 4%, le foncier non bâti à 4,24% et la CFE à 29,68 %. Les taux de revalorisation forfaitaire appliqués sur les valeurs locatives sont de 1,9% pour les locaux industriels et les locaux d'habitation et 0,80Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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pour les locaux professionnels. Le produit des contributions directes évolue négativement de 1 000 051 euros entre 2024 et 2025, soit une variation de moins 3,7%. Cette variation s'explique principalement par les éléments suivants, un produit de TASCOM prévu en retrait en 2025 par rapport à 2024, moins 444 000 euros. En 2024, nous avions eu d'importants rappels non récurrents. Une prévision prudente en matière de perception de rôles supplémentaires, moins 1 084 000 euros. En matière de dotation et compensation, les produits du FNJR et de la DCRTP sont attendus en quasi stabilité sur 2025. Nous allons voir les principales contributions, donc les contributions versées par l'Agglo, au SDIS pour 6 722 000 euros, au SMTD pour 7 167 000 euros, au SCOT pour 679 000 euros, le SIAN pour 220 000 euros, la Mission locale pour 340 000 euros, le PLIE pour 160 000 euros. À noter que maintenant, pour le tourisme, c'est intégré dans le budget de l'agglo.

Nous allons passer au PPI, donc tout budget confondu, sur la période 2021/2030, le montant des investissements programmés s'élève à 473 859 000 euros, dont 59 986 000 en 2025. Pour les budgets consolidés, il est à noter que le cumul des investissements sur la période 2021/2030 s'élève à 364 902 000 euros. Les investissements significatifs programmés sur 2025, donc les grands projets, EuraDouai pour 11 942 000, pour une opération à 18 720 000 euros, le parking silo 3 181 000 euros pour une opération à 12 170 000 euros, la passerelle pour 3 101 000 euros pour une opération à 18 912 000 euros. Des équipements culturels et sportifs pour 326 000 euros, les bâtiments communautaires, aménagement et travaux à hauteur de 2 548 000 euros. Le développement économique, donc l'opération foncière ENVISION RENAULT pour 1 638 000 euros. Les friches commerciales pour 477 000 euros. Autres actions de développement économique, 1 586 000 euros. Les voiries communautaires, la participation à l'aménagement de l’échangeur RD621/RD650 pour 1 666 000 euros, les travaux sur la ZAC Ermitage 2, 762 000 euros, et l'aménagement de l'Ecoquartier pour 673 000 euros. Pour l'environnement, les trames vertes et bleues, 1 017 000 euros, GEMAPI hydraulique, 117 000 euros, gestion des déchets 725 000 euros. L'habitat pour 7 703 000 euros.

Nous passons à la chaîne de financement, donc les produits de fonctionnement passent de 151 777 000 euros réalisés en 2024 à 148 197 000 euros au BP 2025. Soit 3 580 000 euros, principalement dus à une diminution des ventes de terrain au budget développement économique pour 1 423 000 euros, une baisse de la DGF pour 117 000 euros, un remboursement exceptionnel réalisé en 2024 du budget Ermitage 2 vers le budget général pour 1 432 000 euros. Pour les charges de fonctionnement, elles passent de 130 583 000 euros réalisés en 2024 à 132 000 021 au BP 2025, soit 1 438 000 euros principalement dus à la hausse des contrats de collecte des ordures ménagères pour 955 000 euros. L'augmentation de la cotisation au SYMEVAD pour 356 000 euros, et l'augmentation de la CNRACL, comme je vous l'ai dit tout à l'heure, pour 132 000 euros. Sur ces bases, l'épargne nette prévue pour 2025 s'élève à 3 495 000 euros. Afin de financer les investissements, il est envisagé de reprendre 20 119 000 euros sur le résultat global de clôture 2024. Les recettes 2025 en matière de FCTVA sont évaluées à 2 325 000 euros. Enfin, le montant escompté des subventions est de 18 322 000 euros pour 2025 et se répartit essentiellement comme suit, pour la passerelle, 6 951 000 euros pour un total de subventions de 8 527 000 euros, pour le parking silo 2 055 000 euros pour un total de subventions de 6 150 000 euros. L'aménagement d’EuraDouai, 2 millions d'euros pour un montant total de subvention de 10 071 000 euros, la patinoire 836 000 euros. Pour les voiries communautaires 665 000 euros, pour la trame verte et bleue, 229 000 euros. Et pour l'habitat, 6 013 000 euros. Les éléments financiers concernant les budgets non consolidés, c’est-à-dire les compétences assainissement, eau potable et archéologie préventive. À noter qu'à compter de 2025, entre en vigueur une DSP commune entre les budgets assainissement et eau potable, entraînant de fait de fortes variations sur les recettes et dépenses des dits budgets. Donc en premier le budget assainissement, les recettes de fonctionnement passent de 6 476 000 euros réalisés en 2024 à 6 180 000 euros au BP 2025, soit moins 296 000 euros. Les primes d'épuration diminuent de 530 000 euros. Passant de 600 000 euros à 70 000 euros, tandis que les redevances d'assainissement collectif passent de 4 484 000 euros à 4 987 000 euros, plus 503 000 euros. Néanmoins, les autres produits de gestion courante diminuent de 75 000 euros, et les produits exceptionnels baissent de 152 000 euros. Les dépenses de fonctionnement passent de 3 119 000 euros réalisés en 2024 à 3 479 000 euros au BP 2025, plus 348 000 euros, du fait socialement essentiellement des charges de personnel, plus 250 000 euros et des charges de gestion courante, plus 97 000 euros. Concernant les charges de gestion courante, il s'agit principalement de l'évolution des taxes sur les ouvrages hydrauliques plus 84 000 euros. Les dépenses d'investissement passent de 5 850 000 euros réalisés en 2024 à 9 087 000 euros au BP 2025, plus 3 237 000 euros principalement dus à des travaux sur le bassin rue Sticker à Sin le Noble, une prévision à 2,7 millions en 2025 contre une réalisation à 1 401 000 en 2024. Les recettes d'investissement passent de 809 000 euros réalisés en 2024 à 1 886 000 au BP 2025, plus 1 077 000 euros. Y figurent les financements liés aux travaux du bassin rue Sticker à hauteur de 492 000 euros. Pour le budget eau potable, les recettes de fonctionnement diminuent de 1 320 000 euros, passant de 4 608 000 réalisés en 2024 à 3 287 000 au BP 2025, essentiellement dû à la baisse des redevances perçues, moins 1 344 000, passant de 4 516 000 à 3 171 000. Les dépenses de fonctionnement passent de 1 624 000 réalisées en 2024 à 1 144 000 au BP 2025 moins 480 000 euros, du fait de la diminution des charges de gestion courante, moins 468 000 euros, passant de 1 246 000 en 2024 à 778 000 en 2025. L'exploitation du forage de Férin représente une part de 255 000 euros sur les 468 000Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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euros d'économie. Les dépenses d'investissement passent de 3 286 000 euros réalisés en 2024 à 3 140 000 au BP 2025, moins 146 000 euros, tandis que les recettes d'investissement passent de 68 000 euros réalisés en 2024 à 239 000 euros au BP 2025, plus 171 000 euros. Le budget archéologie préventive, les dépenses passent de 1 133 000 euros réalisés en 2024 à 1 277 000 euros au BP 2025, plus 143 000 euros, tandis que les recettes de fonctionnement augmentent de 119 000 euros, passant de 867 000 euros en 2024 à 986 000 en 2025.

Le tableau suivant, ce sont les caractéristiques de la dette au travers des ratios d'endettement, donc le délai d'extinction de la dette est estimé à 6,7 années en 2025 pour descendre à 5,5 en fin de période en 2030. Douaisis Agglo se désendette d'un montant de 10 042 000 euros entre 2024 et 2030. Le taux d'endettement, annualité de la dette sur l'épargne brute s'établit à 96,2% en 2025 pour descendre à 68,6 en fin de période. La structure de la dette, celle-ci représente un profil sécurisé puisque 98,99% de l'encours est libellé en taux fixe. Aucun emprunt à taux structuré n'est à recenser. Au 1er janvier 2025, le taux moyen de la dette s'élevait à 2,29%, tout budget confondu. Par ailleurs, 100% de l'encours de la dette sont classés en catégorie 1A dans l'échelle GISSLER.

Je vais vous donner les éléments relatifs aux ressources humaines. La hausse nette de la masse salariale s'élève à 745 158 euros entre 2024 et 2025, après prise en compte des recettes d'ingénierie. Cette variation s'explique par le renforcement d'ingénierie des services et le décalage dans le temps des recrutements initialement prévus en 2024, ainsi que l'augmentation de la cotisation du CNRACL. Le poids de la masse salariale 2024 pour les budgets consolidés représente 9,95% du total des dépenses de fonctionnement. La répartition des effectifs et la masse salariale par type de contrat, donc on a 318 personnes salariées à Douaisis Agglo, 191 titulaires et 127 contractuels. 8,5 millions pour les titulaires et 6,2 millions pour les contractuels, pour un montant de 14 765 000 euros. Par catégorie, donc on a 191 titulaires, 127 contractuels, 89 de catégorie A, 74 personnes en catégorie B, 153 personnes en catégorie C et 2 personnes en hors catégorie. Les informations relatives à la durée effective du travail en 2024, donc 25 personnes ont exercé leurs fonctions à temps partiel, identique à 2023. 3707 jours de maladie ordinaire, moins 56 jours émis par rapport à l'année passée. En longue maladie et longue durée, 1370 jours, moins 1059 jours. Grave maladie 367 jours, moins 271 jours. Accident du travail et maladies professionnelles, 124 jours, moins 79 jours et demi. Maternité 288 jours, plus 243 jours et paternité 131 jours, plus 89 jours. Voilà président, j'en ai terminé avec ma présentation.

M. LE PRÉSIDENT : Merci beaucoup Lionel, on peut ouvrir le débat, qui souhaite la parole ?

M. CHEREAU : Monsieur le président, je vais quand même y participer un petit peu. C'est sans surprise, nos fondamentaux restent bons. Il y a pour le coup, une bonne surprise, je faisais le pari que nous allions être touchés par le Dilico. Et finalement, je crois que ça n'est pas le cas. Ce n’est pas le cas non plus d'ailleurs pour la ville de Douai, tant mieux, même s’il y a quand même une baisse de DGF.

M. LE PRÉSIDENT : Il n’y a qu'une commune dans le Douaisis, Lauwin-Planque.

M. CHEREAU : Qui je le souhaite pour la commune, réussira à s'en sortir quand même. Donc malgré la baisse de la DGF, même s’il y a d'autres recettes qui pourraient être un peu plus élevées. Même si l'augmentation de la CNRACL va nous toucher. Je le signale d'ailleurs, parce que ça, c'est un sujet dont l'AMF s'est emparé et j'ai eu l'occasion de le dire à plusieurs reprises, il y a un petit scandale derrière cette augmentation de la CNRACL, c’est une caisse qui a eu le malheur d'être excédentaire pendant des années. Parce qu'elle a été excédentaire, l'État a pris l'habitude de lui demander de payer pour les copains. Tant qu'elle était excédentaire, on pouvait comprendre, c'est de l'argent public, mais la CNRACL a contribué à éponger le déficit d'autres caisses et on lui a refusé aussi que la CAF puisse compenser des exonérations décidées par l'État. Aujourd'hui, ces 2 dispositifs sont maintenus, alors même que la CNRACL est déficitaire. Et ce sont les collectivités locales, et en l'occurrence les hôpitaux publics, qui passent à la caisse. Mais bref, moi ce que je voulais simplement dire c'est qu’au-delà de ces constats sur le cadre financier et budgétaire national, finalement nos bons résultats devraient nous pousser à peut être accentuer un peu les efforts dans un certain nombre de domaines où nous travaillons et nous travaillons bien. On a eu l'occasion de parler tout à l'heure de la stratégie industrielle, mais sur des sujets comme le renforcement de notre politique de lutte contre l'habitat dégradé ou l’habitat vacant, dont je commence moi à voir les effets à Douai, mais il n'y a pas que Douai, nous sommes de nombreuses communes à être touchées. Sur la mise en place peut être d'une politique de l'eau, du grand cycle et du petit cycle de l'eau, parce qu'on sait bien que les sécheresses et les inondations vont toucher aussi notre territoire et que sur un territoire comme la Sensée, il y a des sujets. Mettre en place aussi, renforcer notre politique de l'insertion. Nous travaillons bien avec nos partenaires de la Mission locale ou de Pôle emploi sur l'emploi. Mais l'insertion, on le sait, c'est une marche vers l'emploi durable pour un certain nombre de personnes qui ne sont pas immédiatement employables par des entreprises classiques. Là-dessus aussi, je pense que nos indicateurs montrent qu'on pourrait être encore un cran au-dessus, etc. sur un certain nombre de sujets comme ça, je pensais aussi à une politique, je me tourne vers mon voisin, sur les piscines publiques municipales, aujourd'hui l'agglo et je la remercie, soutientProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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les communes qui ont des piscines publiques avec, je le rappelle, le financement de postes dans nos piscines, c'est quelque chose de très positif. Mais une politique plus systématique de soutien voire de renforcement de l'équipement en piscine de proximité dans notre territoire, au-delà du beau vaisseau amiral qu’est SOURCEANE, tout ça ce sont des pistes sur lesquelles, ce sont des suggestions, sur lesquelles nous pourrions travailler en profitant des bons fondamentaux financiers qui sont ceux de notre collectivité. Voilà Monsieur le Président.

M. HALLÉ : Je crois, président, que le fait qu'il n’y ait pas beaucoup de débats, c'est que tout le monde est d’accord. Et je pourrais reprendre quasiment 80% de ce que Monsieur le maire de Douai vient de dire, je le remercie en tout cas de ses remarques positives. On est tous partie prenante de ce budget, qui est sain, qui correspond aussi à nos attentes, la double orientation de Douaisis Agglo, à savoir assurer les investissements sur les compétences communautaires, assurer le développement économique pour créer de l'emploi, pour créer des richesses. Mais aussi le soutien aux communes à travers, vous le savez, le fort remboursement ou paiement d'aide à nos diverses communes. Et puis ce qui est apparu tout à l'heure aussi, qu'on oublie quelquefois, c'est que l'agglo paye souvent à notre place. Tu évoques souvent le SDIS, et le syndicat des transports. Rien que ces 2 compétences là, c'est 12 millions d'euros, qui sont payés par l'Agglo à la place des communes. Donc on est bien sur ces 2 axes là de développement de notre agglo, qu'on respecte depuis des années et des années, mais qui s'est renforcé ces dernières années. Je reviens sur un point, c'est un peu dans le désordre, mais il y a aussi le maintien des taux d'imposition. C'est très bien de ne pas toucher à ces taux et on y arrive. Tu parles souvent aussi de la maîtrise de la masse salariale, je suis un peu plus nuancé, je pense qu’on est un service public, on a des obligations de service public et quelquefois il ne faut pas hésiter à créer de l'emploi si ça peut rendre davantage de services à la population. Je crois que tu as bien en tête que la masse salariale, elle doit être maîtrisée, et qu’aussi il faut assumer nos responsabilités de service public. Je n’en rajouterai pas plus. Encore une fois, on est serein. Je crois qu'on a confiance dans ce qui arrive. On prépare l'avenir à travers ces différents budgets et préparation de budget. Et je ne me fais aucun souci pour les années qui arrivent.

M. LE PRÉSIDENT : Merci Jean-Luc, Christophe Dumont.

M. DUMONT : Quelques mots pour le groupe Alliance et non inscrit du Douaisis, je vais être très redondant par rapport aux propos de Jean-Luc. Mais comme on travaille ensemble, les 2 groupes travaillent étroitement ensemble sur la construction des orientations budgétaires, il n’y aura pas de surprise. Je vais quand même débuter par un propos liminaire sur le contexte économique budgétaire difficile au plan national. Avec les déficits de l'État qui ont conduit à un endettement, qui lui même devient un problème, qui donc pose problème sur la capacité à tenir ce haut niveau de déficit. Le contexte politique également difficile avec une censure d'un gouvernement qui a donc chuté, un vote tardif du budget, des efforts qui sont demandés. Et dans tout ça, les collectivités locales, elles votent leur budget à l'équilibre, elles ont un endettement que pour l'investissement, jamais pour leur fonctionnement et on leur demande en plus chaque jour davantage pour faire face au désengagement des uns et des autres. Et ce qu'on leur demande davantage de faire, on leur octroie non seulement pas plus de moyens, mais au contraire, on leur coupe même dans leurs moyens. Et en plus, elles doivent participer à l'effort de redressement. Dans ce contexte économique budgétaire national difficile, dans ce contexte politique national difficile et cet effort de redressement qui est demandé aux collectivités locales ou territoriales, on peut se satisfaire effectivement de la présentation des grandes orientations budgétaires pour l'année 2025 et suivantes, puisqu'on travaille en prospective. A commencer par l'ambition d'une politique de stabilité fiscale pour protéger nos habitants. On ne va pas vers la facilité, de dire c'est difficile donc on va faire payer nos habitants. C'est une vraie ambition et on peut s'en satisfaire. On s'en satisfait d'avoir cette ambition et d'avoir les moyens de cette ambition. Même si j'ai bien vu qu’on avait la précaution de dire que tant que l'État n'ira pas plus loin dans son désengagement, on tiendra cette ambition de stabilité fiscale, je pense qu'il faut insister. Jean-Luc l'a fait. Je souhaite aussi insister à ce que morceau avalé n'a parfois plus de goût, et on l'a bien vu dans le cadre du travail que nous avons mené sur le pacte Financier et fiscal et sur la présentation qui a été faite au dernier conseil des maires et qui passera prochainement au Conseil communautaire. C'est l'importance de la protection par l’EPCI des communes sur la question des contributions. On n'y pense plus parce que c'est comme ça, mais elles augmentent et parfois ailleurs, quand elles augmentent, ce sont les communes qui doivent mettre la main au portefeuille. Donc c'est quelque chose qui n'est pas, c'est quasi une écriture d'ordre, on ne la voit pas passer, ce ne sont pas des espèces sonnantes et trébuchantes, en tout cas, ça n'est pas neutre du tout sur l'impact des finances communales. On peut également se satisfaire du haut niveau d'investissement, c'est une récurrence chez nous mais là aussi, il ne faudrait pas qu'on s'habitue, et je pense qu'il est important d'insister, ce haut niveau d'investissement, 470 millions sur 10 ans. Donc c'est un très haut niveau d'investissement. Et qui n'est que la traduction de deux choses, un haut niveau d'ambition pour le territoire et puis une excellente gestion qui permet de faire face à cette ambition et de la concrétiser pour notre territoire, en prenant le projet ENVISION RENAULT ou le grand projet d’EuraDouai. Les ratios d'épargne comme les ratios de désendettement qui montrent à la fois la bonne santé financière de l'agglo, mais surtout le travail de prospective et le travail deProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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pilotage budgétaire. On voit bien qu’on a des petits creux mais que tout ça est anticipé et qu'il n’y a pas d'inquiétude à avoir parce qu'on sait derrière qu'on a des recettes fiscales qui vont entrer. Donc une maîtrise du fonctionnement, c'est un des piliers de l'agglo, on fait du développement économique qui génère de l'emploi, qui génère des recettes pour l'agglo et qui nous permet d'aller sur nos autres politiques. Et donc c'est très important aussi de se dire que in fine, ce pilotage budgétaire est au service du territoire et de toutes nos politiques. On ne cesse de les améliorer, de créer des nouvelles choses, on a eu des présentations par Jean-Paul sur le cycle de l'eau, sur la politique de l'eau, tout ça est réfléchi, piloté, ambitieux. On était ce matin sur un comité de pilotage, sur les structures culturelles ARKEOS, ORIONIS, sur les équipements de loisirs qui sont mis à disposition de nos habitants. La transition écologique, la transition énergétique, la question de la mobilité, la question de la gestion des déchets. Donc on a évidemment la politique agricole, la politique alimentaire de territoire, le tourisme. Toutes les politiques sont ambitieuses grâce aux moyens qui sont permis par cette gestion rigoureuse. Pour conclure en ayant commencé sur les difficultés nationales, conclure comme Jean-Luc sur la question de la solidarité à l'échelon communal, qui évolue par l’EPCI, alors on le travaille sur les compétences en laissant toujours la place aux communes dans cette intercommunalité. Mais effectivement, cette question de la solidarité avec les fonds de concours et toutes ces choses là. C'est très important pour nos communes, mais je dirais qu'en ayant commencé par les difficultés budgétaires, économiques et politiques nationales, il ne faudrait pas que tout ça fasse rompre la dernière digue, qui est dans le maillage de la République, la commune, dont chacun ici est persuadé du rôle particulièrement indispensable qui est le sien. Pour côtoyer des maires qui n'ont pas la chance d'avoir une commune à Douaisis Agglo, tout ce qui est fait pour l'ensemble des communes fait beaucoup de jaloux, d'envieux, parfois ils se posent des questions en se disant qu’ils aimeraient bien aussi avoir une interco qui ne nous prive pas de compétences, parce qu'elle les prend et qu'elle les exerce. Avoir une agglomération qui est redistributive, ça a été clairement noté dans les études du pacte financier et fiscal. C'est très important que l'agglo continue de laisser toute sa place à l'échelon communal, qui dans notre pyramide de la République est vraiment un échelon indispensable, vitale et qui malheureusement est chaque jour, attaqué davantage. Donc les élus du groupe Alliance pour le Douaisis sont très heureux de ces orientations budgétaires et derrière de la transcription qu'elles sont de nos orientations politiques.

M. LE PRÉSIDENT : Merci beaucoup Christophe, Thibaut François.

M. FRANÇOIS : Je vous remercie Monsieur le président, à titre liminaire, je voulais comme j'ai l'habitude de le faire, saluer la présentation des documents qui nous ont été remis évidemment dans les temps, et qui sont particulièrement clairs. Je crois que quand les documents sont clairement présentés, ça permet de poser des questions très précises, donc j'espère que vous allez pouvoir me porter un éclairage sur quelques questions que je souhaite vous adresser sur les orientations budgétaires de notre agglomération pour 2025. Second propos liminaire sur la fiscalité, sur la stabilité fiscale, vous savez que c'est quelque chose qui me tient à cœur, dans ma vie précédente, si je puis dire, en étant tout à fait encore jeune, de parlementaire, je crois que la stabilité fiscale est évidemment une chose qui, d'abord est demandé par les douaisiens et évidemment par le tissu économique. Je salue le fait que notre agglomération, j'ai pu le faire et je continuerai à le faire si la stabilité fiscale continue d’être de mise, et c'est le cas dans les orientations qui nous sont présentées, donc je tenais particulièrement à le souligner. Je regrette au passage et j'ai l'habitude de répéter les choses quand il faut les répéter, je regrette la non compensation des bases fiscales, qui n'a pas été faite à Douai, ce qui fait qu'on a évidemment une augmentation de la fiscalité locale qui évidemment pénalise les habitants du Douaisis, enfin de Douai en tant que telle, qui est la ville centre, de notre agglomération, donc je me permets de saluer la fiscalité, du moins la stabilité fiscale qui nous est présentée pour les prochaines années dans notre agglomération. Je me permets d'étayer mes différentes questions au long de la présentation qui a été faite, si vous me le permettez, Monsieur le président, je voulais saluer ensuite sur les principales contributions, l'augmentation constante de la contribution qui est faite au SDIS. Vous savez qu'on a eu de très longs débats sur le SDIS, et donc évidemment, quand on sait que c'est un service qui est souvent sous tension, de voir que l'augmentation continue chaque année de manière constante, je crois que c'est à saluer, ça doit être relevé donc je me permets de le faire ici ce soir. Sur les questions plus précises que je souhaite vous poser, j'ai une question sur l'investissement, sur les dépenses d'investissement qui nous sont présentées entre 2024 et 2026. Alors pardonnez les questions précises qui vont concerner les équipements culturels, les déchets et le total budgétaire. On peut constater un écart entre 2024, qui est présenté à 63 millions et une baisse notable de quasiment 40% par rapport à 2026. Donc je souhaiterais savoir quelles sont les explications de cette variation dans les dépenses d'investissement sur ces 2 années s'il vous plaît. Et une question tout aussi précise sur le financement et la chaîne de financement qui nous est présentée entre 2025 et 2026, on constate une variation du résultat global de clôture de moins 20 millions en 2025 qui tournent autour de moins 2 millions en 2026 donc je voudrais avoir l'explication également sur cette variation dans la chaîne d'investissement. Avant-dernière remarque sur les charges de personnel également, 2 questions sur les variations qui nous sont présentées, une variation qui est mineure de moins 26% sur le développement économique. Et une autre sur Douaisis Tourisme qui est une augmentation de 10% mais qui je crois pourra nous être expliquée. Et pour conclure, et ne pas être trop long, vous avez présenté en dernièreProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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slide, et je crois qu'il faut le souligner également des informations qui sont relatives à la durée effective du travail et notamment sur les absences au travail. Le point positif, et on peut tous s'en féliciter je crois, c'est que les seuls indicatifs qui augmentent, ce sont les congés paternité et les congés maternité, donc je crois que c'est quelque chose qu’il faut souligner. Et je me permets de faire une remarque pour Douai, tous les autres facteurs d'absence sont évidemment en chute. Et je crois qu'il faut le souligner. On a eu un débat très long au Conseil municipal de Douai hier, sur le fait que la ville s'est faite, j'emploie volontairement le terme, épinglée, par la Cour des comptes régionales sur un absentéisme je cite supérieur à la moyenne nationale, et également sur des octrois excessifs d'autorisation spéciale d'absence. Donc je voulais souligner ces informations et j'espère que vous pourrez m'éclairer sur les questions que j'ai posées et vous voyez, j’aurais fait mentir Monsieur Hallé ce soir qui a dit qu'il n'y avait pas de débat. Donc merci de présenter les différentes réponses à ces questions. Je vous remercie.

M. LE PRÉSIDENT : Il y a un bon débat, c’est bien. Est-ce qu'il y a d'autres prises de parole ?

M. KACZMAREK : Oui président, vous savez que ça fait longtemps qu'on a l'occasion à chaque fois d'évoquer la mesquinerie de l'État, donc je veux quand même l'évoquer encore un peu ce soir. L'état, il nous a habitué à des tas d'astuces, je veux prendre l'exemple du dispositif de réussite éducative, merveilleux, tout le monde adhère. Au début, c'est un dispositif financé à 100% par l’éducation nationale. Aujourd'hui, il ne l’est plus qu'à 60%, c'est la collectivité qui maintient le dispositif et qui met l'argent de sa poche. Je pourrais évoquer les transferts de charges, les routes nationales par exemple, avec une aide de l'État, donc en compensation, qui est figée la première année qui n'est jamais réévaluée. Sauf qu’il y a les prix de l'inflation, etc. et donc encore une fois, ce sont les collectivités derrière qui compensent. Et là c'est vraiment le nec plus ultra, c'est la police municipale, ce sont les communes qui payent intégralement à la place de l'état, des choses qui relèvent du droit régalien de l'État. Lequel État d'ailleurs revient sans arrêt à la charge pour nous demander nous ici, au niveau de notre intercommunalité, comme ça se fait dans certains cas ailleurs, de prendre cette compétence. Donc mesquinerie de l'État, et aujourd'hui l'État ne se gêne plus de trouver des astuces comme ça, il met carrément la main dans la poche des collectivités locales pour se servir. Pour compenser un déficit de l'État dont il a la seule responsabilité. Puisque nous votons, nous collectivités, des budgets qui sont à chaque fois équilibrés. Donc je dirais qu’il est regrettable que le président de la République n'ait pas respecté la démocratie et qu'on n’ait pas Lucie Castets à la tête du gouvernement parce que je pense qu'aujourd'hui il y aurait des compensations de l'État et des aides de l'État en direction des collectivités locales, dont on pourrait se réjouir et qui malheureusement ne sont pas là. Donc je dirais qu’on n’est quand même pas si mal que ça puisqu'on a une collectivité qui est très bien gérée. Ça a été démontré, ça a été dit et démontré et donc je conclurai sur le fait que grâce à cette bonne gestion, Monsieur le Président, nous avons la chance de nous ennuyer pour le débat de ce ROB puisque finalement tout va bien.

M. LE PRÉSIDENT : Merci Freddy. Est-ce qu'il y a d'autres prises de parole ?

M. CHEREAU : Je vais essayer de faire bref parce que c'est ma deuxième prise de parole, je vous remercie de me passer la parole, mais…

M. LE PRÉSIDENT : Attendez, on est dans un débat d'orientation budgétaire, donc on peut s'exprimer sur tout, c’est le but de l'opération.

M. CHEREAU : Je vous en remercie. Je voulais faire une suggestion et rétablir un fait. La suggestion, ça pourrait être de dire que dans notre règlement intérieur, on demande aux membres de ce Conseil d'éviter de continuer dans cette enceinte, les débats municipaux. Nous ne sommes que quelques communes à avoir le bonheur de croiser nos oppositions municipales au sein de ce Conseil communautaire. Mais ça pourrait être une bonne idée. La deuxième c'est de dire que je suis surpris que Monsieur François vous félicite et me critique, pour exactement la même décision. Donc le fait que je voulais rétablir, c'est qu'en fait la stabilité que soulignait Monsieur François dans les documents de Douaisis Agglo, et que j'approuve, c'est une stabilité des taux. Mais quand on regarde, il y a bien une augmentation prévue des recettes de produits fonciers. Pas sur la taxe d'habitation où c'est stable parce qu'en fait c'est une taxe figée désormais. Mais sur le foncier, il y a bien une augmentation. Les taux sont fixes, les bases augmentent et donc la recette augmente. C'est exactement la même chose à Douai et j'aurais tendance à dire que c'est exactement la même chose dans toutes nos communes. Donc on ne peut pas reprocher d'un côté et saluer de l'autre ce qui est exactement la même décision et exactement le même résultat.

M. LE PRÉSIDENT : Est-ce qu'il y a d'autres prises de parole ? Quelques éléments de réponse, ça me paraît tout à fait normal. Alors moi je vais vous dire, les premiers termes de Monsieur le maire de Douai, les fondamentaux sont bons, j'ai trouvé ça génial. Donc maintenant je vais dormir paisiblement en me disant que le budget va être voté à l'unanimité. Je pense que c'est un bon plan quand même, attendez, je pense qu’il faut prendre acte là. Mais c'est normal que tu aies remercié Monsieur le maire de Douai. Il n’y a pas deProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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souci, donc je ne suis pas inquiet du tout. Concernant le foncier, il reste identique parce qu’on va surtout le chercher aux entreprises, c'est ça qui est important et faire payer les entreprises parce qu’autrement le foncier est à 4%, c'est surtout la CFE qui joue pour nous. Je voudrais quand même simplement vous dire, je vais répondre dans l'ordre. Accentuer les efforts au niveau de l’Habitat, je trouve qu'on a quand même fait pas mal d'efforts au niveau de l'habitat. L’OPAH-Ru ce n’est pas neutre du tout. Les 7 millions qu'on met dans l'aménagement intégré des cités minières, ce n’est pas neutre du tout, c'est 7 millions d'euros. Et avec un tirage volontariste des communes, on peut toujours faire mieux, je suis d'accord. En ce qui concerne l'eau, ne vous inquiétez pas, il y aura besoin de mettre de l'argent dans l'eau dans les années qui viennent. Mais c'est un budget annexe, qui ne vient pas sur le budget général, je vous le rappelle, heureusement que l'eau est un budget étanche. Au niveau de l'insertion, je pense que l'appareil au niveau du PLIE, toutes les actions qui peuvent être réalisées par le PLIE, on n'a jamais refusé aujourd'hui d'évoluer. Au niveau de la Mission locale, pareil, demain je vous proposerai certainement une délibération. J'attends que Cœur d’Ostrevent délibère également pour des travaux de la Mission locale côté Montigny, on y viendra, mais la mission locale, c'est pour le Douaisis dans sa globalité, donc ça ne posera aucun souci particulier, donc on y viendra en investissement Monsieur le président de la Mission locale. Voilà les grandes lignes. Je n’irai pas dans le débat de la piscine, je pense qu'aujourd'hui, on a ce qu'il faut, travaillons et faisons fonctionner nos installations, 330 000 personnes à SOURCEANE, il y a encore des marges de manœuvre possibles. Il y a encore des créneaux, donc c’est une autre histoire. En ce qui concerne la masse salariale, alors là je vais répondre peut être globalement, à Thibaut François et à Jean-Luc. Au niveau de la masse salariale, on continue à avancer quand même, petit à petit, au niveau du service public. Je voulais simplement rappeler, dans les mois qui viennent, ça n’a pas été un chantier facile, le centre d’informations sur la place d'Armes, ce sont des emplois nouveaux, de service public. On est vraiment dans le service public, entre autres. Sur l'agroalimentaire, sur l'alimentation, c'est pareil. Les déchets, c'est pareil. On a une masse salariale qui se tient. L'évolution au niveau des déchets c'est de l'investissement, ce n’est pas de la masse salariale, Monsieur Thibaut François, les 1 756 000 à 726, c’était votre question, c’est de l’investissement. Globalement sur la masse salariale, sachez qu'on est à 9,5%, sur le budget général et on est à 9,85% sur les budgets annexes. Pour une collectivité comme la nôtre, elle est maîtrisée. Mais comme je l'ai dit au dernier Conseil communautaire, et je m’en rappelle très bien, compte tenu de la qualité du personnel que nous avons, ils ont un volume de travail qui est important et je profite de les remercier parce qu’il y a un volume énorme qui est réalisé aussi bien quand ils sont au bureau que quand ils sont à la maison, que ce soit même le weekend, je sais que ça travaille, on peut recevoir des mails à n'importe quelle heure et ça, c'est quand même intéressant. Et la directrice générale des services également. Donc ils ne s’en privent pas. Une remarque sur le SMTD et le SDIS, j’ai fait un petit calcul sur le SMTD, merci de l'avoir souligné Jean-Luc, ça représente 48 euros par habitant. Imaginez que demain l'agglo ne met pas les 7,2 millions, vous multipliez, chacun le fait pour sa commune, 48 € multipliés par son nombre d'habitants. Et c'est important, c'est du service public. Et la contribution de Douaisis Agglo, là je suis sous contrôle du président du SMTD, sur les 30 millions de Versement Mobilité, il est toujours un peu frileux quand on parle de ça, je vais prendre un niveau bas pour ne pas le perturber mais on doit être à 25 millions Douaisis Agglo, 5 millions Cœur d’Ostrevent. Vous imaginez quand même 25/5 du versement mobilité. Parce que faire du développement économique, ça fait du versement transport et ça nous permet d'autofinancer la ligne B, elle ne se fait pas par l'opération du Saint Esprit, elle se fait parce que les finances du SMTD sont bien gérées et il y a de l'argent. Et on va chercher également des subventions. Et on l'oublie, tout le monde l'oublie le versement mobilité, mais si on ne faisait pas nos parcs d'activités, on n’irait pas chercher du versement mobilité et on ne pourrait pas faire ce qu'on fait au niveau du transport. A partir du moment où on l'a fait, plus personne n'en parle. C'est normal. D'où l'intérêt d'avoir des hectares demain, et se battre aujourd'hui pour demain, pour continuer à faire du développement économique, pour continuer à faire de l'emploi et pour continuer à avoir du versement mobilité, aussi, pour avoir des nouvelles énergies, par exemple au niveau des bus et autres, aller dans une technicité encore au-dessus. En ce qui concerne le SDIS, et merci d'avoir souligné que le SDIS faisait son job, les 2 financeurs du SDIS c'est qui, ce sont les communes, le bloc communal et le département. L'État ne finance pas le SDIS. Tout le monde l’oublie. L'État prend le commandement du SDIS quand il y a quelque chose d'important. L’État vient un peu sur les subventions au niveau des camions et ça se limite à ça au niveau de l'investissement mais pas au niveau du fonctionnement. Le fonctionnement, ce sont les 2 blocs, départements et communes, et on est environ à 50/50. 115 millions de chaque côté. Au niveau du SDIS, j'ai pris à partir du moment où on a pris la compétence, le fait de payer, parce qu'il y avait déjà une partie qui était payée par les communes. Aujourd'hui ça représente 30 euros par habitant au niveau du SDIS et beaucoup de communes, même autour de nous, les intercos ne prennent pas en charge et ce sont les communes qui payent. Donc chacun pourra faire son petit calcul. 48 plus 30 ça fait 78 euros, multipliés par son nombre d’habitants, vous enlevez ça des budgets communaux et vous voyez ce qui reste en autofinancement pour aller à l'investissement. Ça change complètement la donne. Je peux vous dire que ça serait terrible, on aurait quelques communes qui ne seraient pas bien du tout. En ce qui concerne, et je suis complètement en phase Christophe, tu le sais bien, prévoir l'avenir, oui, parce que le budget 2026 de l'État, il va être pire que le 2025. Il n’y a personne ici qui peut dire que ça va s'améliorer. Le 5,4 au niveau du PIB de déficit, je n'y crois à titre personnel, et je peux me tromper, mais on n'y sera pas. On va se finir à 6 ou 6,2,Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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on verra, mais à mon avis, on va finir à 6 ou 6,2 donc il faudra bien faire des efforts importants de quelques milliards et on reviendra chercher aux collectivités. On a réussi cette fois-ci, tout le monde est monté au créneau, sauf les régions, les régions ne sont pas vraiment montées au créneau. Ils ont laissé faire. Mais le bloc communal est monté au créneau face à l'État et le bloc départemental est plus que monté au créneau vu qu'il est à l'agonie. Il y a 50 départements sur 103 qui sont à l'agonie. Mais on a quand même pris les départements, 40% de l'enveloppe des 2,2 Milliards, ce qui fait qu'on n'a pas été entendu du tout, entre autres. Et le bloc communal a été entendu. C'est pour ça que l’agglo n’est pas pénalisée, les grandes villes ne sont pas pénalisées, il n’y a que les petits villages qui sont pénalisés. Donc prévoir l'avenir, demain on ne sait pas si sur le budget 26, on ne viendra pas nous chercher de l’argent. Donc il faut être prudent dans notre gestion et on l'est depuis des années et on va continuer. Et la solidarité au niveau des communes, elle n’a jamais été aussi forte, au niveau des fonds de concours, au niveau du FCIS, je souhaite qu'après 26 on puisse reposer les fonds de concours FCIS pour les communes supérieures à 5000, qu'on regarde, car il y a des effets de seuil qu'il faut qu'on regarde, afin que tout le monde y retrouve son compte. Mais on pourra le faire à condition que la gestion soit saine. Au niveau de la stabilité fiscale, de la CFE et là je réponds à Thibaut François, elle est stratégique. Elle est stratégique et également le fait de laisser à 4%, le foncier, mais le fait de laisser au même niveau la CFE, elle est stratégique parce qu'il faut être compétitif par rapport aux autres territoires. La stratégie c'est de dire j'ai une CFE qui est compétitive, je fais la différence par rapport aux autres territoires et je vais vous donner un exemple tout bête, quand nous étions en négociation avec AESC et à l'époque avec PELATA, l'ancien numéro 2 de RENAULT, on a comparé ce que ça allait coûter AESC en fiscalité à Dunkerque, et ce que ça allait lui coûter dans le Douaisis. Il y avait un delta quand même annuel de 4 millions d’euros. Ce qui n’est pas neutre, et ça, c'est important. On est aujourd'hui en CFE, je vais prendre le Nord, le Pas-de-Calais au niveau des intercommunalités. On est à 29 quand le plus bas est à 26, c'est Cambrai. Mais à part le projet TAÏEB, il n’y a pas une évolution forte de parc d'activités dans le Cambrésis. Tous les autres sont au-dessus de nous, dont la métropole qui est à plus de 33. Ça c'est important. Quand on discute avec un investisseur, on peut le faire venir à la maison à condition d'avoir les moyens de lui démontrer qu'il fait une bonne affaire. Et le deuxième, je m'écarte un tout petit peu du côté de la compétitivité, on a une compétitivité qui est importante, c'est notre bassin d'emploi. Je dis toujours que notre bassin d'emploi est à 360 degrés, Cambrai, Arras, Valenciennes, Lille, Lens, et Douai est au milieu. Le Douaisis est au milieu. Et ça, d'avoir un bassin d'emploi de plusieurs millions d'habitants. Il y a 1,6 million d’habitants dans le Pas de Calais, et 2,6 millions dans le Nord, donc ça fait environ 2 millions pratiquement autour de Douai, ça c'est un argument qui est important pour faire du développement économique. Et ça, on doit le vendre au maximum. Et c'est pour ça qu'on doit avoir un accueil sur le territoire important, comme le Welcome Desk, qui permet d'accompagner les travailleurs qui viennent sur le territoire, qui viennent de l'étranger ou qui viennent d'autres collectivités et on les accompagne. Mais il faut aussi avoir un Douaisis agréable pour y vivre. Et on a la chance d’avoir un côté rural en haut, au Nord, un côté rural au sud, au milieu la ville-centre et c'est bien pour ça, et je vais rebondir sur les investissements et répondre à votre question, si on baisse en investissement, c'est parce qu’on est en train de finir un volume énorme d'investissement, c’est-à-dire la passerelle, financée par l’agglo et des subventions, mais c'est l'agglo qui met l'ensemble, qui met le volume. Vous prenez le parking silo et vous allez voir comment il est beau, j'ai passé 1 h pendant l'heure du midi, j’ai pris la passerelle également, donc un gros investissement, la patinoire termine de payer des factures. La terre qu'on peut bouger, les routes qu'on est en train de faire dans EuraDouai, qui représente 16 millions d'euros, pareil, c'est dans le budget, donc il y a beaucoup de RAR. Vous allez voir que lorsqu’on est à 63 millions en 2024, on a mis 59 millions en 25, on ne fera pas 59, on fera un peu moins. Et donc on ne sera pas à 39, on sera peut être à 48 en 2026. Il va y avoir un lissage de nos investissements, mais on les inscrit parce qu'on les lance, et on sait qu'on peut les payer, on a la trésorerie pour payer. Je pense avoir répondu. Les résultats de clôture c'est pareil, il y a des RAR, parce qu’on est à 32 millions en 24, on passe à 11 millions en 25. Simplement parce qu’on va dépenser à 20 millions, qui devaient être dépensés en 2024 et qu'on ne va plus retrouver en 2025. C'est le phénomène de nos investissements et qui sont très lourds. Pareil dans l'Ecoquartier du Raquet, dans l'Ecopark, quand on agrandit l'Ecopark, quand on fait un parc d'activité, il y a une inertie. Ce qui fait qu’en fin de compte, quand on dit qu'on sera en dépenses d'investissement à 30 millions en 2026, on ne sera pas à 30, on sera beaucoup plus, 33 à 2027, on sera à beaucoup plus parce qu’il y aura le glissement. Et il y aura le deuxième souffle, dont j'avais eu l'occasion de vous parler lors de la cérémonie des vœux, des projets que nous lançons maintenant. On a fait un volume colossal entre SOURCEANE, la patinoire, le boulodrome, ORIONIS, ARKEOS, la passerelle, EuraDouai, les giratoires, l'échangeur. C'est colossal, et tout ça, on le paye. Maintenant on va lancer un autre souffle. On va réaliser un bâtiment totem à côté des hôtels de façon à avoir un hôtel d'entreprise là, qui reprendra en bas la maison de l'entreprise, qui sera juste en bas, il y aura un endroit quand on viendra dans le Douaisis, c'est là qu'il faudra venir, au pied du giratoire. Et là il y aura un bâtiment totem. Je ne sais pas encore, on a lancé les études pour voir ce que ça donnait en programmation. Et nous allons faire ça demain, après- demain. Vous savez bien que quand on fait un bâtiment, je ne sais pas s’il fera 4000, 5000, 6000 ou 7000 m². Ce sera un bâtiment en location, pour faire du développement économique, parce que quand quelqu'un cherche un bureau, il cherche tout de suite, il ne cherche pas dans un an, dans 2 ans. Donc il faut qu'on le fasse, on le remplit et on le vend, comme on l'a fait avec l'Arsenal, comme on l’a fait avec Lallaing, commeProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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on l’a fait avec Roost-Warendin, comme on le fera demain avec le bâtiment Eurêka qui est derrière le siège de l'Agglo, comme on fera avec la ruche d'entreprises qu'on avait rachetée au département. C'est nous la puissance publique, qui donnons le tempo pour continuer et amplifier le développement économique et donc la richesse. Je pense avoir répondu à tout le monde. Pas de souci ? On peut considérer que le débat a eu lieu ? Merci.

Le Conseil communautaire prend acte, à l’unanimité, de la présentation du présent rapport et de la tenue du Débat d’orientation budgétaire 2025.

7 – Habitat

7.1 – Programme Local de l’Habitat (PLH) – 2ème Arrêt de projet

EXPOSÉ

Vu la délibération du 16 septembre 2016 relative à l’adoption définitive du nouveau Programme Local de l’Habitat (PLH) 2016-2021 après avis favorable de l’État,

Vu la délibération du 17 décembre 2021 approuvant le lancement de la procédure d’élaboration du nouveau Programme Local de l’Habitat (PLH) de Douaisis Agglo,

Vu la délibération du 7 octobre 2022 relative à la prorogation de 2 ans du 2ème Programme Local de l’Habitat,

Vu le Code la Construction et de l’Habitat et en particulier dans le livre troisième, la politique d’aide au logement, le chapitre II les sections I et II dédiées au programme local de l’habitat, les articles L.302-1 à L.302-4-2,

Vu la délibération du 19 décembre 2024 approuvant l’arrêt de projet du 3ème Programme Local de l’Habitat,

Considérant que par courrier en date du 20 décembre 2024, le projet du 3ème Programme Local de l’Habitat a été transmis aux communes et Etablissements Publics de Coopération Intercommunale voisins susceptibles d’être impactés par celui-ci, et que dans le respect réglementaire du délai de concertation fixé à 2 mois, il leur a été donné jusqu’au 24 février pour formuler un avis,

Considérant que ce courrier a été doublé d’un mail,

Considérant le projet de PLH a également été transmis par mail aux partenaires qui avaient été associés à la démarche et qui avaient été identifiés lors du lancement de la procédure, parmi lesquels la Région, le Département, le SCOT Grand Douaisis, les bailleurs sociaux,

Considérant que le Maire de la commune de Courchelettes a répondu par courrier en date du 20 janvier 2025 que la commune de Courchelettes prenait acte des documents transmis de manière favorable et n’émettait pas d’observations particulières,

Considérant que la commune d’Arleux a transmis la délibération adoptée en conseil municipal du 28 janvier 2025 formulant un avis favorable sur le projet présenté,

Considérant que la commune de Douai a transmis, par courrier en date du 13 février 2025, la délibération adoptée en conseil municipal du 31 janvier 2025 formulant un avis favorable avec observations sur le projet de Programme Local de l’Habitat 2025-2031, et que les observations formulées sont les suivantes : - Préciser les moyens financiers, techniques et d’ingénierie dédiés à la lutte contre la vacance, la lutte contre l’habitat indigne, le permis de louer et de diviser, la mobilisation des friches, la production de logements en acquis-amélioré, la réhabilitation du parc social hors NPNRU, - Développer une politique de massification de la rénovation énergétique des logements, - Préciser les sites de reconstitution de l’offre de 700 logements sociaux démolis dans le cadre du NPNRU,

- Préciser les objectifs de production de logements sociaux et la règle sur chaque commune ainsi que la ventilation attendue en termes de produits (PLS, PLUS, PLAI),

- Préciser la qualité attendue des opérations en petites typologies (T1-T2-T3), - Préciser les objectifs de production de logements spécifiques (étudiants, seniors, publics fragiles) et leur ventilation par commune,

- Développer un observatoire de l’habitat et non pas seulement du foncier,Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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- Fixer l’objectif de production de logements à 165 logements par an à Douai.

Considérant que les observations formulées par la commune de Douai ont été étudiées avec attention afin d’être prises en compte dans le Programme Local de l’Habitat 2025-2031 et qu’il a été constaté que : - Dans la continuité de son précédent PLH, Douaisis Agglo choisit de recourir à des délibérations indépendantes du PLH afin de fixer les modalités d’attribution de ses aides propres en matière de politique de l’habitat, cela permettant de pouvoir les faire évoluer, le cas échéant, durant la période de mise en œuvre du PLH ;

- Douaisis Agglo partage pleinement la volonté de massification de la rénovation énergétique des logements et que cela est déjà décrit dans la fiche-action n°6 ;

- Il n’est pas possible, à ce stade d’avancement des projets NPNRU, de préciser l’ensemble des sites de reconstitution de l’offre de logements démolis dans le cadre du NPNRU mais que la production de l’offre en reconstitution se fait de manière coordonnée avec la production de logements locatifs sociaux financés par le Fonds National d’Aide à la Pierre et qu’il en est régulièrement rendu compte aux acteurs locaux et aux élus du territoire, soit dans les instances dédiées au NPNRU, soit dans le cadre de la Commission Habitat ;

- Vouloir préciser davantage les objectifs de productions de logements sociaux en fonction du type de produit (parc privé/ parc social, type de financement, logements spécifiques, typologie des logements) ne semble pas présenter d’intérêt majeur par rapport au travail mené sur le suivi des opérations de logements ou même par rapport à l’articulation avec les Plans Locaux d’Urbanisme des communes ;

- Il est tout à fait prévu que l’observation, le suivi et l’évaluation se fassent sur la politique locale de l’habitat généralement et pas seulement sur le foncier et que la fiche-action 21 est déjà formulée en ce sens ;

- L’objectif de production de logements peut bien être porté à 165 logements par an, sur la période, pour la commune de Douai. Le projet de document d’orientations du PLH 2025-2031 a ainsi été modifié.

Considérant que la commune de Sin-le-Noble a délibéré en conseil municipal du 26 février 2025 et a formulé un avis favorable,

Considérant que le Président de l’Agglo Hénin-Carvin a répondu par courrier du 13 février 2025 que l’Agglo Hénin-Carvin n’avait pas de remarque à formuler sur le projet de PLH que nous lui avons transmis,

Considérant que le 4ème Vice-président chargé de l’aménagement de l’espace / logement / cadre de vie de la Communauté de Communes Osartis-Marquion a répondu par courrier du 21 février 2025 qu’il émettait un avis favorable sous réserve de prendre en compte des remarques listées, que la liste des remarques portait sur des corrections de coquilles, de corrections d’erreurs d’intitulés ou de formulation, de mise en forme, sans que ces éléments n’aient de portée sur le fond du Programme Local de l’Habitat ; les corrections et modifications nécessaires ont été apportées.

Considérant que le Président du Syndicat Mixte du SCoT Grand Douaisis a envoyé un courrier, daté du 11 février 2025, précisant qu’il a été procédé à une analyse de la comptabilité du projet de PLH 2025-2031 transmis avec le SCoT Grand Douaisis et que celle-ci a été établie.

Considérant qu’à l’issue de cette consultation et au vu des avis formulés, il est proposé au conseil communautaire de délibérer à nouveau sur le projet. Le projet de PLH sera alors transmis au préfet en tant que représentant de l’État. Celui-ci le soumettra pour avis, dans un délai de 2 mois, au Comité Régional de l’Habitat et de l’Hébergement (CRHH). En cas d’avis défavorable ou de réserves émises par le CRHH sur le projet de PLH, le représentant de l’État peut adresser, dans un délai d’un mois suivant cet avis, des demandes motivées de modifications.

Considérant qu’à l’issue de la procédure, Douaisis Agglo adoptera son 3ème Programme Local de l’Habitat par une dernière délibération qui deviendra exécutoire deux mois après sa transmission au représentant de l’État. Si dans ce délai, le représentant de l’État notifie au président de Douaisis Agglo les demandes de modifications précédemment évoquées, qu’il estime nécessaire d’apporter au programme, le programme local de l’habitat ne deviendra exécutoire qu’à compter de la publication de la transmission au représentant de l’État de la délibération apportant les modifications demandées.

Considérant que le 3ème Programme Local de l’Habitat sera approuvé pour une durée de 6 ans à compter de la date à laquelle il sera exécutoire et qu’il couvrira alors donc la période 2025-2031.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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Il vous est proposé, après avis favorable du bureau :

- D’approuver les modifications apportées au projet de 3ème Programme Local de l’Habitat au regard des demandes formulées par la commune de Douai,

- D’approuver pour la 2ème fois l’arrêt de projet du 3ème Programme Local de l’Habitat comportant notamment un diagnostic, des orientations et un programme d’actions, - D’autoriser le Président à transmettre le projet de ce nouveau Programme Local de l’Habitat 2025- 2031 au préfet de la région Hauts-de-France, représentant de l’État, - D’autoriser le Président à prendre toutes les dispositions nécessaires pour assurer l’exécution de ces décisions.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : On va passer au point suivant. Je vais laisser la parole à Marylise Fenain sur le PLH.

Mme FENAIN : Merci président. Donc nous arrivons à la deuxième phase hein, deuxième arrêt de projet. Le premier arrêt de projet de notre PLH 3 a été délibéré le 19 décembre 2024 lors de la séance du Conseil communautaire. Au lendemain de cette délibération, les partenaires concernés par ce PLH 3, les communes, les EPCI voisins, la région, le département, le SCOT du Grand Douaisis, les bailleurs sociaux, ont été concertés par courrier et par mail. Afin de respecter le délai de concertation réglementaire fixé à 2 mois, il leur a été donné jusqu'au 24 février 2025 pour formuler un avis. Quelques courriers nous ont été adressés, les communes d’Estrées et Courchelettes pour avis favorable sans observation. Les communes d’Arleux et de Sin le Noble qui ont délibéré en Conseil municipal et qui ont émis un avis favorable. La commune de Douai pour avis favorable, avec quelques observations que vous retrouvez dans la délibération avec les réponses apportées. Le SCOT du Grand Douaisis, qui a établi la compatibilité du projet PLH 2025-2031. L’EPCI d’Hénin-Carvin qui a émis un avis favorable. L’EPCI OSARTIS qui a émis un avis favorable sur le fond mais qui soulève quelques corrections sur la forme. Mais ce sont uniquement des petites corrections de copier-coller, de coquilles ou de mise en page. Douaisis Agglo a considéré avec beaucoup d'attention l'ensemble de ces observations et a apporté les modifications nécessaires, y compris en matière de production de logements. Il vous est donc demandé d'approuver ce deuxième arrêt de projet prenant en considération les demandes formulées. Le PLH 3 2025-2031, dès qu'il sera approuvé, sera ensuite transmis au préfet de la région Hauts-de-France, représentant de l'État.

M. LE PRÉSIDENT : Est-ce qu'il y a des remarques sur cette délibération ?

M. CHEREAU : Monsieur le président, si vous me permettez, je ne vais pas refaire le débat que nous avons eu la dernière fois. Je remercie la vice-présidente d'avoir répondu aux remarques de la ville de Douai. Je remarque que parmi cette liste, au moins l'objectif de construction de la ville de Douai a été ajusté par rapport à nos demandes. Et ça, j'en remercie la vice-présidente, les autres demandes n'ont pas eu les mêmes faveurs, mais au moins sont-elles reprises in extenso. Comme ça, elles font quelque part, partie du document et de la délibération, c'est le principal. En tout cas, notre avis restera positif sur ce document.

M. LE PRÉSIDENT : C'est très bien. Je n’étais pas inquiet, quand vous avez demandé en disant, je voudrais les modifications, à partir du moment où vous avez délibéré, on prend les modifications, on les met dans le PLH et tout va bien. Qui est pour adopter cette délibération ? À l'unanimité, merci.

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ

8 – Transition agricole et alimentaire

8.1 – ALIMCAD 2025 - Complément de la programmation 2025 - Chambre d’agriculture du Nord-Pas de Calais - Label « ici Je Mange Local »

EXPOSÉ

Le programme d’actions ALIMCAD est l’un des quatre volets du Projet Alimentaire Territorial (PAT) de DOUAISIS AGGLO, également composé des programmations AGRICAD, BIOCAD et du CARE. ALIMCAD est le fruit d’une concertation territoriale qui s’est déroulée sur 2 ans en 2016 et 2017 et a réuni 106 structures d’horizons divers. C’est une programmation pluriannuelle et multi partenariale, tant dans son élaboration et son suivi que dans sa mise en œuvre.

ALIMCAD a vocation à faire de l’alimentation un levier du mieux-vivre des habitants sur le territoire de DOUAISIS AGGLO.

Ce programme est composé de 21 actions concrètes qui s’articulent autour de 3 enjeux spécifiquesProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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1. La santé des habitants préservée et améliorée

2. Un cadre de vie sain, source de bien-être

3. L’accès pour tous à une alimentation de qualité

L’éducation, l’information et la sensibilisation des acteurs et consommateurs y sont également présentes comme enjeu transversal.

Pour accompagner la mise en œuvre de cette programmation, DOUAISIS AGGLO a mis en place un appel à projets annuel, qui a permis de soutenir financièrement 4 projets en 2018, 8 projets en 2019, 14 projets en 2020, 7 projets en 2021, 12 projets en 2022, 16 projets en 2023 et 18 en 2024. Suite à l’appel à projets lancé pour la programmation 2025, DOUAISIS AGGLO a de nouveau été sollicité pour accompagner financièrement des actions portées par des associations, qui se dérouleront sur le périmètre d’intervention du programme ALIMCAD, soit les 35 communes du territoire de DOUAISIS AGGLO. Les 24 projets proposés favorisent une approche pédagogique autour de l’alimentation saine, locale et durable, à destination d’une grande diversité de publics (scolaires, jeunes de 16 à 25 ans, familles, personnes en situation de précarité, acteurs relais associatifs, agriculteurs) et les actions sont réparties sur l’ensemble du territoire de DOUAISIS AGGLO, tant en milieu rural qu’urbain. Ces actions sont complémentaires des actions menées dans le cadre du Contrat de ville. Pour cette nouvelle programmation, 4 nouveaux partenaires ont proposé des actions.

Elles complètent par ailleurs les actions menées par DOUAISIS AGGLO dans le cadre d’ALIMCAD, dont par exemple l’éducation alimentaire de la jeunesse en milieu scolaire, l'accompagnement des communes dans la restauration collective ou encore l’organisation d’une semaine de l’alimentation durable pour promouvoir une alimentation saine, locale et durable pour tous sur le territoire.

En complément des 23 projets délibérés en Conseil Communautaire du 19 décembre 2024, il vous est proposé la mise en place d’une action portée par la Chambre d’Agriculture Nord-Pas-de-Calais pour l’action suivante : « Déploiement du label « Ici Je Mange Local » sur le territoire de Douaisis Agglo ». Action : Déploiement du label « Ici Je Mange Local » - Chambre d’Agriculture Nord-Pas-de-Calais

Descriptif synthétique de l’action :

En 2017, la Région, le Département du Nord, la Métropole Européenne de Lille, l’Association des Maires du Nord et la Chambre d’Agriculture Nord-Pas de Calais ont lancé le label « Ici Je Mange Local », qui vise à développer l’approvisionnement local des restaurations collectives.

Douaisis Agglo s’est engagée en qualité de chef de file dans ce label, par une délibération en Conseil Communautaire en date du 11 juillet 2024. Afin de mettre en place ce label, Douaisis Agglo a sollicité la Chambre d’Agriculture Nord-Pas-de-Calais afin de développer cet outil de promotion permettant de valoriser les équipes de restauration engagées dans un approvisionnement local.

La mise en place de ce label s’inscrit dans le cadre du Projet Alimentaire Territorial de Douaisis Agglo et vise à soutenir la structuration des filières agricoles régionales.

Concrètement, la Chambre d’Agriculture animera la mise en place du label sur le territoire, à travers les actions suivantes :

- Organisation d’une réunion de présentation du label aux communes et aux autres établissements publics du territoire.

- Instruction des dossiers de candidature des établissements de restauration collective. - Organisation d’une cérémonie de remise des labels

Actions du programme ALIMCAD auxquelles cette action contribue : - Action 12 : Sensibiliser partout et pour tous

- Action 16 : Accompagnement du changement de comportements alimentaires des mangeurs

Coût global : 8 970 €

Participation de DOUAISIS AGGLO : 7 176 €

Autres co-financements : Auto-financement

Avec cette action complémentaire, le coût total des actions de la programmation ALIMCAD 2025 s’élève à 391 424,19 €. Sur ce coût le montant des subventions accordées par Douaisis Agglo s’établit à 224 768 €, soit un taux de financement de 57%.

Ainsi, il vous est proposé, après avis favorable du bureau :

− D’autoriser le Président ou son représentant délégué à signer la convention de partenariat avec la Chambre d’Agriculture Nord-Pas-de-Calais

− D’autoriser le Président ou son représentant délégué à solliciter toutes les subventions mobilisables sur cette action,Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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− D’autoriser le Président ou son représentant délégué, à signer tout document relatif à l’exécution de cette décision,

− De déléguer au Président ou son représentant délégué la faculté de passer, le cas échéant, un avenant de reconduction d’une durée maximale d’un an.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : Je vais laisser la parole à Jean-Luc sur ALIMCAD 2025.

M. HALLÉ : Ça concerne le label « ici je mange local », un label qui date de 2017 dont on devient chef de file sur le Douaisis et pour lequel on a déjà délibéré au mois de juillet pour le mettre en œuvre. Aujourd'hui, ce qu'on vous propose, c'est de le mettre en œuvre et de le faire mettre en œuvre par la chambre d'agriculture du Nord Pas de Calais. Qui pour une somme de 7176 euros de financement sur un coût total de 8970 euros, organisera plusieurs réunions à destination des communes. Pour information, la première réunion aura lieu le vendredi 4 avril à 10h à l'agglo. De façon à vous inciter dans vos restaurations scolaires à mettre en œuvre ce label qui correspond à la quasi totalité de ce que vous faites déjà, puisqu’il faut atteindre 20% de produits régionaux pour avoir la première étoile, 40% pour avoir la deuxième étoile et 60% pour la troisième étoile. Je crois que tout le monde est à peu près à ça et si on a 20% de produits bio, il y a la distinction bio qui est ajoutée. Le Président est satisfait de notre engagement puisque le département du Nord est à l'origine de ce label et qu'il permet surtout de conforter nos productions locales, nos agriculteurs locaux qui suivent ça de très près. Je suis allé à la réunion dans la région lilloise, il y avait le représentant de la chambre d'agriculture qui disait qu'il suivait ça quasiment au mois le mois, pour voir quel était le volume de produits locaux utilisés dans nos restaurations scolaires, à travers le suivi de ce label. On vous propose de confier la tâche à la chambre d'agriculture.

M. LE PRÉSIDENT : C'est une très bonne chose. Pour information, ça représente 5 millions au niveau des collèges, pour le département, ce qui n’est pas neutre du tout. Et on continue maintenant comme on l'a dit au salon de l'agriculture, parce que l'agglo était au salon de l'agriculture avec son vice-président. Est-ce qu'il y a des remarques sur ALIMCAD ? Qui est pour ? Merci.

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ

9 – Equipements culturels sportifs et de loisirs

9.1 – LOISIPARC– Tarifs billetterie entrée

EXPOSÉ

Les tarifs proposés pour LOISIPARC, la base de loisirs communautaire, sont inchangés pour les habitants du territoire de DOUAISIS AGGLO et sont majorés de 1,00€ pour les habitants, groupes et comités d’entreprise extérieurs au territoire de DOUAISIS AGGLO.

2024 2025

Territoire

de

DOUAISIS

AGGLO

Tarif TTC

Hors

Territoire

Tarif TTC

Territoire

de

DOUAISIS

AGGLO

Tarif TTC

Hors

Territoire

Tarif TTC

Entrée individuelle 4,50 € 6,50 € 4,50 € 7,50 €

Enfant moins d'1 mètre gratuit gratuit

Comité d'entreprise 4,00 € 4,00 € 4,00 € 5,00 €

Groupes / Accueils de Loisirs 3,00 € 5,00 € 3,00 € 6,00 €

Entrée individuelle

Les habitants des communes de DOUAISIS AGGLO bénéficient d’un tarif réduit à 4 € 50. Le tarif plein à 7 € 50 est appliqué aux habitants extérieurs au territoire.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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Le tarif réduit est appliqué uniquement sur présentation d’un justificatif de domicile En l’absence de justificatif de domicile, le tarif plein sera appliqué.

Entrée moins d’1 mètre

La gratuité s’applique uniquement aux enfants de moins d’1 mètre le jour de la visite accompagné d’un adulte payant.

Groupes / Accueils de loisirs (à partir de 12 personnes)

Le tarif réduit à 3 € 00 est appliqué aux enfants et accompagnateurs des groupes / centres de loisirs des communes de DOUAISIS AGGLO sur présentation d’un justificatif de provenance.

Le tarif plein à 6 € 00 est appliqué aux enfants et accompagnateurs des groupes / centres de loisirs hors communes de DOUAISIS AGGLO.

En cas d’absence de justificatif de provenance, le tarif plein est appliqué.

Comité d’entreprise

Le tarif réduit à 4 € 00 est appliqué aux CE dont le siège social est situé sur le territoire de DOUAISIS AGGLO.

Le tarif plein à 5 € 00 est appliqué aux CE dont le siège social est situé hors territoire de DOUAISIS AGGLO.

Ces tarifs s’appliquent pour un minimum de 20 tickets par commande.

Les frais d’envoi de 5 € 00 sont facturés en sus.

Il vous est proposé, après avis favorable du bureau :

- D’adopter les présents tarifs.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : On passe à LOISIPARC, les tarifs de billetterie.

Mme BOUREL : Pour les tarifs d'entrée, il vous est proposé de ne pas changer les tarifs pour les habitants du territoire de Douaisis Agglo et de majorer d'un euro le tarif pour les habitants extérieurs à Douaisis Agglo. Le tarif pour les extérieurs passerait donc de 6,50 € à 7,50 € pour les entrées individuelles, de 4 € à 5 € pour les comités d'entreprise, ce sont bien les comités d'entreprise dont le siège social est situé hors territoire de Douaisis Agglo. Et passerait de 5 € à 6 € pour les tarifs de groupe et accueil de loisirs hors communes de Douaisis Agglo.

M. LE PRÉSIDENT : Merci, ces décisions qu'on vous propose, viennent des bilans que nous réalisons sur tous nos équipements, avec Jean-Luc et Christophe, avec nos collaborateurs, les vice-présidents concernés à chaque fois. Et ce qui nous permet de voir la fréquentation, d’où viennent les habitants, ce qui fait que compte tenu des volumes et compte tenu des coûts de ces équipements, ce n’est pas neutre. On peut se permettre, quand on regarde le benchmark également des autres parcs, on est très bas en prix, c'est pour ça qu'on évolue tranquillement. Est-ce qu'il y a des remarques sur cette délibération ? Qui est pour l'adopter ? Merci.

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ

9 – Equipements culturels sportifs et de loisirs

9.2 –Adhésion à l’association LOUVRE LENS VALLEE

EXPOSÉ

Fondée le 20 juin 2013 à l’initiative de la Communauté d’Agglomération Lens-Liévin, l’association Louvre- Lens Vallée est un pôle d’excellence culturelle et touristique qui inscrit largement son action dans la filière des Industries Culturelle et Créatives.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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Son écosystème réunit plus de 150 entreprises, partenaires et acteurs et 60 parties prenantes dans la communauté French Tech Artois. Outre une activité d’incubation et d’accélération de projets entrepreneuriaux, Louvre Lens Vallée propose tout au long de l’année des évènements et animations qui rassemblent cette communauté d’acteurs pluridisciplinaires : hackathons culturels, afterworks autour de thématiques originales et stimulantes, masterclasses, etc.

Aussi, en tant qu’actrice majeure de la promotion des Industries Culturelles et Créatives (ICC) du territoire de l’Artois, l’association LLV contribue largement à l’animation et à la structuration de cette filière ICC dans le territoire du bassin minier et, au-delà, dans l’ensemble de la Région des Hauts-de-France.

Dans une dynamique d’incubation, elle développe des projets spécialisés dans les domaines du patrimoine, de la conservation et des métiers d’art et s’inscrit pleinement dans l’écosystème territorial, riche de ses musées, de son patrimoine industriel et de ses expertises. Elle accompagne par ailleurs de nombreuses start-up qui constituent un vivier précieux de compétences pour la réalisation et la réussite des actions dans le domaine culturel.

Les équipements culturels et scientifiques de Douaisis Agglo, à commencer par le musée ARKEOS et son parc de reconstitution, constituent un laboratoire d’expérimentation au potentiel étendu qui pourrait largement bénéficier des innovations portées par ces créateurs et porteurs de projets ainsi incubés au sein de LLV.

Des projets axés sur l’évolution des outils de médiation et l’apprivoisement des solutions digitales pourraient ainsi voir le jour et être testés à la fois au sein du musée et du parc de reconstitution. Aussi, à l’heure où la modernisation de l’exposition permanente du musée est un sujet majeur pour permettre à la fois d’asseoir et d’accroître le rayonnement de cet équipement, la perspective de la mise en place d’un partenariat privilégié avec LLV constitue une réelle opportunité pour ARKEOS. En effet, un tel partenariat permettrait à ARKEOS d’être intégré et mis en réseau avec l’ensemble des acteurs représentés au sein de l’écosystème porté par LLV, mais aussi de bénéficier des nombreux services, prestations et savoir-faire que cette association a développées au sein de son Muséolab.

A cet égard, parmi les actions que ce partenariat avec Louvre-Lens Vallée pourrait permettre d’initier pour ARKEOS, peuvent être mentionnées :

- L’appui à la numérisation des réserves : dans le cadre d’un travail de photogrammétrie, il s’agirait ici de promouvoir la documentation non invasive des objets archéologiques d’ARKEOS, en créant des modèles numériques exploitables pour la conservation, l'étude et la médiation - L’appui à la modélisation 3D de parties manquantes liées à des pièces archéologiques : il s’agirait ici d’envisager les conditions d’un accompagnement d’ARKEOS dans un processus de reconstruction de parties manquantes d’objets archéologiques

- L’appui à l’impression 3D des pièces ainsi modélisées

- La conception d’une mallette pédagogique

Du reste, compte tenu des enjeux en lien avec le développement du numérique au sens large et qui dépassent les objectifs à court terme de modernisation des collections du musée, cette collaboration constitue à la fois à moyen et plus long terme une opportunité pour l’ensemble des équipements de DOUAISIS AGGLO, à commencer par son planétarium ORIONIS. Afin de bénéficier de la fédération des réseaux que porte l’association Louvre-Lens Vallée et des opportunités de collaboration respectives qu’elle promeut, il convient que DOUAISIS AGGLO adhère au titre de l’année 2025 à Louvre-Lens Vallée et s’acquitte annuellement des contributions suivantes :

- Cotisation « Collectivité et Mairie » (non soumise à TVA) : 100 € - Accès au Muséolab : 125 € HT (150 € TTC)

Il est vous est donc proposé, après avis favorable du bureau :

- de souscrire une adhésion à l’association Louvre-Lens Vallée modulo, le paiement pour DOUAISIS AGGLO est de :

- 100 euros au titre de la cotisation

- 125 euros HT (150 euros TTC) au titre de l’accès au Muséolab

- d’autoriser le Président ou son représentant délégué à signer tous les actes en lien avec l’exécution de cette décision.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : Adhésion à l’association Louvre Lens Vallée. Je laisse la parole à Caroline.

Mme SANCHEZ : Je vous propose d'adhérer à l'Association Louvre Lens Vallée, pôle d'excellence culturelle et touristique, qui inscrit son action dans la filière des industries culturelles et créatives. Elle réunit plus de 150 entreprises, partenaires et acteurs et 60 parties prenantes de la communauté French Tech Artois. Elle contribue largement à l'animation et à la structuration de cette filière industrie culturelle et créative dans le territoire du bassin minier et de la région. Et nos équipements tel ARKEOS et ORIONIS pourraient bénéficier d'innovations portées par les créateurs et porteurs de projet qui en font partie. Très concrètement, nous pourrions bénéficier de l'appui à la numérisation des réserves, un appui à la modélisation 3D de partie manquante de certaines pièces, imprimer des pièces en 3D et permettre aussi la conception d'une mallette pédagogique. Donc c'est une opportunité pour moderniser notre musée. Notamment l'exposition permanente. Puis bien sûr, ça servira dans l'avenir à ORIONIS. Donc la cotisation est de 100 euros, et l'accès au Muséolab est de 125 euros hors taxes.

M. LE PRÉSIDENT : Au niveau du budget, ça passe.

Mme SANCHEZ : Je pense être très raisonnable président.

M. LE PRÉSIDENT : Qui est pour adopter cette délibération ? Merci

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ

10 – Electrification

10.1 – Territoire de Flines les Râches – Concession pour le service public du développement et de l’exploitation du réseau de distribution d’électricité – Bien de retour ENEDIS cadastré section BA n°117

EXPOSÉ

Monsieur et Madame C résidant à FLINES LEZ RACHES (59148) souhaite acquérir la parcelle cadastrée section BA n°117 d’une superficie de 18 m² totalement intégrée dans leur propriété. C’est pourquoi, ils ont sollicité ENEDIS pour l’acquisition de ce terrain.

Sur ce terrain - acquis par ENEDIS dans le cadre du contrat de concession de distribution publique d’électricité – était implanté un ouvrage de distribution publique d’électricité à savoir un bâti devant accueillir un poste de transformation électrique.

Dès lors qu’ils servent d’assiette à un ouvrage du réseau public de distribution d’électricité, les terrains et locaux ainsi acquis par le gestionnaire du réseau de distribution constituent des biens de retour, propriété de l’autorité concédante.

Cet ancien poste de transformation électrique appartient donc à DOUAISIS AGGLO contrairement aux mentions figurant au fichier immobilier du service de la publicité foncière.

En effet, il est à rappeler que DOUAISIS AGGLO exerce de plein droit, conformément à l’article L 5216-5 du code général des collectivités territoriales, au lieu et place des communes membres, la compétence d’autorité concédante et organisatrice de la distribution publique d’électricité. Il s’agit d’une compétence obligatoire, en vertu de l’article L 3641-1 du code général des collectivités territoriales.

Et, par une convention en date du 10 juillet 2014, DOUAISIS AGGLO a concédé à ERDF, société gestionnaire du réseau de distribution, la partie relative à la gestion du réseau public de distribution et à Électricité de France, la partie relative à la fourniture l’électricité au tarif réglementé. ERDF est devenue ENEDIS depuis.

Aussi, en sa qualité d’autorité concédante, DOUAISIS AGGLO est propriétaire des biens entrant dans la catégorie dite des « biens de retour » c’est-à-dire des biens (meubles et immeubles y compris des terrains d’assiette) nécessaires au fonctionnement du service public, et ce même s’ils ont été acquis par le concessionnaire.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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Le foncier objet de la présente délibération entre donc dans la catégorie des biens dit de retour. Aussi, ENEDIS a saisi DOUAISIS AGGLO afin que ce poste de transformation électrique puisse être vendu à Monsieur et Madame C.

En application du cahier des charges de cette concession et plus précisément de son article 13, DOUAISIS AGGLO peut se voir remettre cet immeuble en contrepartie du versement d’une indemnité égale à sa valeur comptable ou si l’autorité concédante n’entend pas se voir remettre cet immeuble, elle procède sans délai au déclassement du foncier et en informe le gestionnaire du réseau de distribution qui est alors autorisé à céder à des tiers après accomplissement des formalités nécessaires. DOUAISIS AGGLO n’ayant pas de projet sur cette parcelle, il est proposé de renoncer à la restitution de la parcelle cadastrée section BA n°117 à FLINES LES RACHES dans son patrimoine. ENEDIS pourra disposer et céder cette parcelle de 18 m².

Préalablement, il convient de constater la désaffectation de l’emprise et de prononcer son déclassement du domaine public.

En effet, ce foncier n’est plus utilisé à l’exercice du service public de distribution de l’électricité. Et, il n’est pas envisagé de lui conférer une nouvelle affectation, que ce soit à l’usage direct du public ou encore à un service public nécessitant un aménagement indispensable à l’exécution des missions de ce service.

Il est à préciser que la mise hors exploitation de l’ancien poste ne peut être réalisée car le poste de transformation électrique a été finalement implanté à un autre endroit. Toutefois, l’emprise constituée du terrain et du bâti constitue un bien de retour.

Cette renonciation emportera l’exclusion de cette parcelle de l’inventaire des ouvrages de la concession et l’absence de versement d’indemnité car la valeur comptable de cette parcelle est à 100 euros (à savoir 10,98 €), donc non exigible par ENEDIS.

Aussi, au vu de ces éléments, il vous est proposé, après avis favorable du bureau, de :

- constater la désaffectation du service public du terrain cadastré section BA n°117 sis à FLINES LEZ RACHES, correspondant à l’emprise de l’ancien poste de transformation électrique, conformément au plan annexé à la présente délibération ;

- prononcer, en qualité d’autorité concédante, le déclassement du domaine public et de renoncer à la faculté de bien de retour sur ladite parcelle ;

- autoriser ENEDIS à procéder à la cession de cette parcelle une fois la désaffectation et le déclassement exécutoire ;

- exclure cette parcelle des actifs concédés et d’acter qu’elle ne constituera pas un bien de retour pour DOUAISIS AGGLO au terme de la concession ;

- m’autoriser ou mon représentant ayant reçu délégation à prendre tous les actes nécessaires à l’exécution de la présente délibération et tous ceux qui en seront la suite et la conséquence.

10 – Electrification

10.2 – Territoire de Flers en Escrebieux – Concession pour le service public du développement et de l’exploitation du réseau de distribution d’électricité – Bien de retour ENEDIS cadastré section ZC n°220

EXPOSÉ

Madame S résidante à FLERS EN ESCREBIEUX (59128) souhaite acquérir la parcelle cadastrée section ZC n°220 d’une superficie de 10 m² totalement intégrée dans sa propriété. C’est pourquoi, elle a sollicité ENEDIS pour l’acquisition de ce foncier.

Sur ce terrain - acquis par ENEDIS dans le cadre du contrat de concession de distribution publique d’électricité – est implanté un ouvrage de distribution publique d’électricité à savoir un bâti accueillant un poste de transformation électrique désaffecté.

Dès lors qu’ils servent d’assiette à un ouvrage du réseau public de distribution d’électricité, les terrains et locaux ainsi acquis par le gestionnaire du réseau de distribution constituent des biens de retour, propriété de l’autorité concédante.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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Ce tènement immobilier appartient donc à DOUAISIS AGGLO contrairement aux mentions figurant au fichier immobilier du service de la publicité foncière.

En effet, il est à rappeler que DOUAISIS AGGLO exerce de plein droit, conformément à l’article L 5216-5 du code général des collectivités territoriales, au lieu et place des communes membres, la compétence d’autorité concédante et organisatrice de la distribution publique d’électricité. Il s’agit d’une compétence obligatoire, en vertu de l’article L 3641-1 du code général des collectivités territoriales.

Et, par une convention en date du 10 juillet 2014, DOUAISIS AGGLO a concédé à ERDF, société gestionnaire du réseau de distribution, la partie relative à la gestion du réseau public de distribution et à Électricité de France, la partie relative à la fourniture l’électricité au tarif réglementé. ERDF est devenue ENEDIS depuis.

Aussi, en sa qualité d’autorité concédante, DOUAISIS AGGLO est propriétaire des biens entrant dans la catégorie dite des « biens de retour » c’est-à-dire des biens (meubles et immeubles y compris des terrains d’assiette) nécessaires au fonctionnement du service public, et ce même s’ils ont été acquis par le concessionnaire.

Ce foncier objet de la présente délibération entre donc dans la catégorie des biens dit de retour. Aussi, ENEDIS a saisi DOUAISIS AGGLO afin que cet ancien poste de transformation électrique puisse être vendu à Madame S.

En application du cahier des charges de cette concession et plus précisément de son article 13, DOUAISIS AGGLO peut se voir remettre cet ancien ouvrage en contrepartie du versement d’une indemnité égale à sa valeur comptable ou si l’autorité concédante n’entend pas se voir remettre ce terrain, elle procède sans délai au déclassement de l’ouvrage et en informe le gestionnaire du réseau de distribution qui est alors autorisé à céder à des tiers après accomplissement des formalités nécessaires.

DOUAISIS AGGLO n’ayant pas de projet sur cette parcelle, il est proposé de renoncer à la restitution de la parcelle cadastrée section ZC n°220 à FLERS EN ESCREBIEUX dans son patrimoine. ENEDIS pourra disposer et céder cette parcelle de 10 m².

Préalablement, il convient de constater la désaffectation de l’emprise et de prononcer son déclassement du domaine public.

En effet, ce poste de transformation électrique n’est plus utilisé à l’exercice du service public de distribution de l’électricité. Et, il n’est pas envisagé de lui conférer une nouvelle affectation, que ce soit à l’usage direct du public ou encore à un service public nécessitant un aménagement indispensable à l’exécution des missions de ce service.

La mise hors exploitation de l’ancien poste est effective depuis le 23 août 2024, comme en atteste l’avis de mise hors exploitation en date du 9 septembre 2024 ci-annexé.

Cette renonciation emportera l’exclusion de cette parcelle de l’inventaire des ouvrages de la concession et l’absence de versement d’indemnité car la valeur comptable de cette parcelle est à 100 euros (à savoir 49,47 €), donc non exigible par ENEDIS.

Aussi, au vu de ces éléments, il vous est proposé, après avis favorable du bureau, de :

- constater la désaffectation du service public du terrain cadastré section ZC n°220 sis à FLERS EN ESCREBIEUX, correspondant à l’emprise de l’ancien poste de transformation électrique, conformément au plan annexé à la présente délibération ;

- prononcer, en qualité d’autorité concédante, le déclassement du domaine public et de renoncer à la faculté de bien de retour sur ladite parcelle ;

- autoriser ENEDIS à procéder à la cession de cette parcelle une fois la désaffectation et le déclassement exécutoire ;

- exclure cette parcelle des actifs concédés et d’acter qu’elle ne constituera pas un bien de retour pour DOUAISIS AGGLO au terme de la concession ;

m’autoriser ou mon représentant ayant reçu délégation à prendre tous les actes nécessaires à l’exécution de la présente délibération et tous ceux qui en seront la suite et la conséquence.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : Bruno Vandeville, sur l’électrification, deux délibérations.

M. VANDEVILLE : On est sur deux délibérations identiques. D’abord à Flines les Râches. Une installation a été construite par ENEDIS, mais elle n’est plus exploitée. Le bien devient disponible. Comme l’agglo l’avait concédé, on est normalement prioritaire pour le récupérer, il nous est donc proposé de le laisser aux propriétaires qui veulent en faire l’acquisition dans leur propriété.

La deuxième c’est la même chose sur Flers. Un équipement a été installé et il n’est plus utilisé par ENEDIS. Il vous est proposé d’accepter que ça puisse être cédé aux personnes qui ont construit leur maison.

M. LE PRÉSIDENT : Pas de souci sur ces deux délibérations ? Merci.

ADOPTÉS À L’UNANIMITÉ

11 – Décisions directes

EXPOSÉ

Les décisions directes prises par le bureau communautaire du 6 février 2025 ainsi que celles du Président et de ses délégués, font l’objet d’une liste annexée à la présente note.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : Les décisions directes, est-ce que vous avez des remarques ? Non.

12 – Questions diverses

12.1 – Attribution d’une subvention pour la 32ème édition du FIGRA

EXPOSÉ

Le principal objectif du FIGRA est de promouvoir le Grand Reportage d’Actualité et le documentaire de société comme support de connaissance et d’information.

Depuis ses origines, le festival propose une programmation diversifiée autour de la télévision, du cinéma, de la photo, du livre, du spectacle vivant ; sans oublier les rencontres, les débats entre le public et les professionnels

La 31ème édition du festival qui s’est déroulée du 28 mai 2024 au 2 juin 2024 à Douai a accueilli près de 8 000 entrées fauteuils et plus de 1 600 élèves et professeurs des établissements inscrits.

La 32ème édition du FIGRA (Festival International du Grand Reportage d’Actualité et de documentaire de société) aura lieu à Douai du mardi 1er avril 2025 au samedi 5 avril 2025.

Cet évènement constitue un vecteur culturel important par sa large thématique qui rassemble tous les publics. Il participe au rayonnement du Douaisis.

Afin de renforcer son encrage sur le territoire et maintenir le niveau d’accueil et de qualité du festival, il vous est proposé, après avis favorable du bureau :

- d’apporter le soutien financier de Douaisis Agglo à la 32ème édition du FIGRA à hauteur de 15 000 euros,

- d’autoriser le Président ou son représentant délégué à signer tous les actes s’attachant à cette décision).

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : La 12.1, on a réfléchi pas mal sur cette délib, savoir si on allait la passer ou pas. C’est l’attribution d’une subvention pour la 32ème édition du FIGRA, que vous connaissez, qui est un succès. Et donc à hauteur de 15 000 euros pour l’agglo. Est-ce qu’il y a des remarques ?

M. CHEREAU : Simplement pour me féliciter que l’agglo soit aux côtés de la ville sur ce bel événement.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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M. LE PRÉSIDENT : Comme le département du Nord. Même le département du Nord est encore meilleur. Mais je ne sais pas si ça va durer.

Mme DELBARRE : Je voulais vous remercier pour votre soutien à ce festival, qui participe au rayonnement culturel sur notre territoire. Toutes les collectivités sont auprès du FIGRA, la région, le département, l’agglo, et la ville de Douai bien évidemment, sa ville d’accueil. Ce dernier permettra à plus de 1800 jeunes de toute la région, de participer et regarder l’actualité du monde. Je vous remercie.

M. LE PRÉSIDENT : Merci. Qui est pour ?

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ

12 – Questions diverses

12.2 – Représentation de DOUAISIS AGGLO au SCOT – Nouvelle désignation

EXPOSÉ

Suivant délibérations du Conseil communautaire du 10 juillet 2020, du 05 février 2021, du 26 mars 2021, du 28 janvier 2022, du 6 octobre 2023, du 12 avril 2024 et du 11 juillet 2024, la liste des représentants de DOUAISIS AGGLO au sein du SCOT Grand Douaisis est actuellement la suivante :

TITULAIRES SUPPLEANTS

M. Lionel COURDAVAULT Mme Lucie VAILLANT M. Raphaël AIX M. Alexis DUCONSEIL Mme Florence GEORGES Mme Marylise FENAIN M. Eric SILVAIN M. Christophe BEAUVOIS M. Jean-Marc RENARD M. Jean-Marc LEFEBVRE M. Vincent WANTIER M. Guy SOREL

M. Dominique PHILIPPE M. Mehdi BENADDI Mme Elodie SAVARY M. Thierry BOURY Mme Lisiane DUBUS M. Alain BOULANGER M. Thierry LEDENT M. Jean-Luc HALLE M. Christian WALLARD M. Jacques PETIT Mme Caroline BIENCOURT Mme Edith BOUREL M. Laurent ILSKI M. Alain WALLART Mme Ophélie POULAIN M. François GUIFFARD M. Abdallah MOHAMMED M. Sonia VALLET M. Alain DUPONT M. Lionel BLASSEL M. Jean-Paul FONTAINE M. Antonio PROVENZANO M. Vincent JEANMOUGIN M. Michel PEDERENCINO M. Ludovic VALETTE M. Bruno VANDEVILLE M. Miguel LIBERAL M. Daniel FOUQUET Mme Coline CRAEYE M. Xavier THIERRY M. Thierry GOEMINNE M. Christophe WOSKALO M. Denis DESRUMAUX M. Nicolas LABRE M. Christian DORDAIN M. Michel SALLIO M. Dimitri WIDIEZ M. Marc BAILLEZ

M. Henri JARUGA M. Patrick DUBREUCQ M. Laurent KUMOREK M. Patrice RASZKOWSKI M. Brahim NOUI M. Georges LEMAITRE M. Djamel BOUTECHICHE Mme Séverine LASNEAU M. Jean-François JOOS M. Jean-Pierre BERLINET M. Henri DERASSE M. Patrick MERCIER M. Arnaud MARIAGE M. Mickaël VIGNAL M. Jacques MICHON Mme Annie GOUPIL Mme Fanny CHRETIEN M. Freddy KACZMAREK Mme Nadine MORTELETTE Mme Nicole MARFIL Mme Stéphanie STIERNON M. Jean-Christophe LECLERCQ M. Sébastien LANCLU M. Michaël DOZIEREProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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M. Jean-Michel SZATNY M. Paul-Noël LEFEBVRE M. Laurent DESMONS M. Sébastien FERENZ M. Arnaud PIESSET M. Yves PIQUOT

Suite au décès de monsieur Alain BOULANGER, Il convient de procéder à son remplacement.

Pour l’élection du nouveau délégué, le choix du Conseil communautaire peut porter sur l’un de ses membres ou sur tout conseiller municipal d’une commune membre, conformément aux dispositions de l’article L5711- 1 du CGCT.

Le délégué est élu au scrutin uninominal, à la majorité absolue.

Si après deux tours de scrutin, aucun candidat n’a obtenu la majorité absolue, il est procédé à un troisième tour de scrutin et l’élection a lieu à la majorité relative.

En cas d’égalité de suffrages, le plus âgé est déclaré élu.

Pour cette élection, l’Assemblée délibérante peut décider, à l’unanimité, de ne pas procéder par scrutin secret (article L5711-1 du CGCT)

Il vous est proposé, après avis favorable du bureau, que le Conseil communautaire déroge au scrutin secret et procède à cette élection.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : La représentation au SCOT, c’est le remplacement d’Alain BOULANGER par Marie- Madeleine LEFEBVRE. Pas de souci ?

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ par le Conseil communautaire qui procède aux élections modifiant unanimement comme suit la représentation de DOUAISIS AGGLO au Scot Grand Douaisis :

TITULAIRES SUPPLEANTS

M. Lionel COURDAVAULT Mme Lucie VAILLANT

M. Raphaël AIX M. Alexis DUCONSEIL

Mme Florence GEORGES Mme Marylise FENAIN

M. Eric SILVAIN M. Christophe BEAUVOIS

M. Jean-Marc RENARD M. Jean-Marc LEFEBVRE

M. Vincent WANTIER M. Guy SOREL

M. Dominique PHILIPPE M. Mehdi BENADDI

Mme Elodie SAVARY M. Thierry BOURY

Mme Lisiane DUBUS Mme Marie-Madeleine LEFEBVRE M. Thierry LEDENT M. Jean-Luc HALLE

M. Christian WALLARD M. Jacques PETIT

Mme Caroline BIENCOURT Mme Edith BOUREL

M. Laurent ILSKI M. Alain WALLART

Mme Ophélie POULAIN M. François GUIFFARD

M. Abdallah MOHAMMED M. Sonia VALLET

M. Alain DUPONT M. Lionel BLASSEL

M. Jean-Paul FONTAINE M. Antonio PROVENZANO M. Vincent JEANMOUGIN M. Michel PEDERENCINO M. Ludovic VALETTE M. Bruno VANDEVILLE

M. Miguel LIBERAL M. Daniel FOUQUET

Mme Coline CRAEYE M. Xavier THIERRY

M. Thierry GOEMINNE M. Christophe WOSKALO

M. Denis DESRUMAUX M. Nicolas LABRE

M. Christian DORDAIN M. Michel SALLIOProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

34

M. Dimitri WIDIEZ M. Marc BAILLEZ

M. Henri JARUGA M. Patrick DUBREUCQ

M. Laurent KUMOREK M. Patrice RASZKOWSKI

M. Brahim NOUI M. Georges LEMAITRE

M. Djamel BOUTECHICHE Mme Séverine LASNEAU

M. Jean-François JOOS M. Jean-Pierre BERLINET M. Henri DERASSE M. Patrick MERCIER

M. Arnaud MARIAGE M. Mickaël VIGNAL

M. Jacques MICHON Mme Annie GOUPIL

Mme Fanny CHRETIEN M. Freddy KACZMAREK

Mme Nadine MORTELETTE Mme Nicole MARFIL

Mme Stéphanie STIERNON M. Jean-Christophe LECLERCQ M. Sébastien LANCLU M. Michaël DOZIERE

M. Jean-Michel SZATNY M. Paul-Noël LEFEBVRE

M. Laurent DESMONS M. Sébastien FERENZ

M. Arnaud PIESSET M. Yves PIQUOT

12 – Questions diverses

12.3 – Représentation de DOUAISIS AGGLO au SMTD – Nouvelle désignation

EXPOSÉ

Suivant délibérations du Conseil communautaire du 10 juillet 2020, du 05 février 2021, du 26 mars 2022, du 6 octobre 2023 et du 12 avril 2024, la liste des représentants de DOUAISIS AGGLO au sein du SMTD est actuellement la suivante :

TITULAIRES SUPPLEANTS

M. Claude HEGO M. Éric CARNEL

M. Jean-Luc HALLE M. Eric SILVAIN

M. Damien FRENOY M. Bruno NAULIK

M. Alain DUPONT Mme Dominique LAGANA

M. Jacques LECLERCQ M. Laurent ILSKI

M. Eric CHASSAGNE Mme Nadine MERCIER

M. Romain DAPVRIL M. Jean-Marc LEFEBVRE

Mme Florence GEORGES M. Edith BOUREL

Mme Lisiane DUBUS M. Alain BOULANGER

M. Philippe ROSZYK M. Lionel BLASSEL

M. Rudy DILLIES Mme Caroline BIENCOURT

M. Arnaud PIESSET M. Pascal GEORGE

M. Arnaud GLABIEN M. Bruno VANDEVILLE

Mme Coline CRAEYE M. Xavier THIERRY

M. Yaël CZUPRYNA Mme Peggy KRZYKALA

M. Christophe BLERVACQUE M. Eric DESENCLOS

M. Robert STRZELECKI Mme Véronique PERU

M. Thierry FAIDHERBE Mme Sandrine PONTHIEUX

M. Christophe CHARLES M. Christophe LOURDEAU

M. Christophe DUMONT M. Brahim MAHMOUD

M. Franck VALEMBOIS Mme Dorothée LORTHIOS

M. Jean-Claude DESMENEZ M. Jean-François JOOS

Mme Claudine PARNETZKI M. Jacques MICHONProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

35

Mme Murielle DOUDOK M. Freddy KACZMAREK

Mme Maryline LUCAS M. Romuald SAENEN

M. Jean-Michel LEROY M. Hocine MAZY

Mme Jamila MEKKI Mme Khadija AHANTAT

M. Jean-Christophe LECLERCQ M. Frédéric CHEREAU

M. Laurent DESMONS M. Sébastien FERENZ

M. Jean-Michel SZATNY M. Didier LECOMTE

Suite au décès de monsieur Alain BOULANGER, il convient de procéder à son remplacement.

Pour l’élection du nouveau délégué, le choix du Conseil communautaire peut porter sur l’un de ses membres ou sur tout conseiller municipal d’une commune membre, conformément aux dispositions de l’article L5711- 1 du CGCT.

Le délégué est élu au scrutin uninominal, à la majorité absolue.

Si après deux tours de scrutin, aucun candidat n’a obtenu la majorité absolue, il est procédé à un troisième tour de scrutin et l’élection a lieu à la majorité relative.

En cas d’égalité de suffrages, le plus âgé est déclaré élu.

Pour cette élection, l’Assemblée délibérante peut décider, à l’unanimité, de ne pas procéder par scrutin secret (article L5711-1 du CGCT)

Il vous est proposé, après avis favorable du bureau, que le Conseil communautaire déroge au scrutin secret et procède à cette élection.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : Pareil au SMTD, c’est la même chose. Pas de souci ?

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ par le Conseil communautaire qui procède aux élections modifiant unanimement comme suit la représentation de DOUAISIS AGGLO au SMTD :

TITULAIRES SUPPLEANTS

M. Claude HEGO M. Éric CARNEL

M. Jean-Luc HALLE M. Eric SILVAIN

M. Damien FRENOY M. Bruno NAULIK

M. Alain DUPONT Mme Dominique LAGANA

M. Jacques LECLERCQ M. Laurent ILSKI

M. Eric CHASSAGNE Mme Nadine MERCIER

M. Romain DAPVRIL M. Jean-Marc LEFEBVRE

Mme Florence GEORGES M. Edith BOUREL

Mme Lisiane DUBUS Mme Marie-Madeleine LEFEBVRE

M. Philippe ROSZYK M. Lionel BLASSEL

M. Rudy DILLIES Mme Caroline BIENCOURT

M. Arnaud PIESSET M. Pascal GEORGE

M. Arnaud GLABIEN M. Bruno VANDEVILLE

Mme Coline CRAEYE M. Xavier THIERRY

M. Yaël CZUPRYNA Mme Peggy KRZYKALA

M. Christophe BLERVACQUE M. Eric DESENCLOS

M. Robert STRZELECKI Mme Véronique PERU

M. Thierry FAIDHERBE Mme Sandrine PONTHIEUX

M. Christophe CHARLES M. Christophe LOURDEAU

M. Christophe DUMONT M. Brahim MAHMOUDProcès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

36

M. Franck VALEMBOIS Mme Dorothée LORTHIOS

M. Jean-Claude DESMENEZ M. Jean-François JOOS

Mme Claudine PARNETZKI M. Jacques MICHON

Mme Murielle DOUDOK M. Freddy KACZMAREK

Mme Maryline LUCAS M. Romuald SAENEN

M. Jean-Michel LEROY M. Hocine MAZY

Mme Jamila MEKKI Mme Khadija AHANTAT

M. Jean-Christophe LECLERCQ M. Frédéric CHEREAU

M. Laurent DESMONS M. Sébastien FERENZ

M. Jean-Michel SZATNY M. Didier LECOMTE

12 – Questions diverses

12.4 – Conseil de Développement – Liste des candidatures mandat 2025-2027

EXPOSÉ

Le Conseil de Développement de Douaisis Agglo a été créé par la délibération du conseil Communautaire du 3 mai 2002. Le mandat actuel touche à sa fin ;

Les membres du Conseil de Développement sont désignés par délibération du Conseil Communautaire.

Lors de leur première assemblée plénière, les membres du Conseil de Développement éliront leur président ainsi que les membres du bureau.

Il vous est proposé, après avis favorable du bureau :

- D’approuver la liste des membres du Conseil de Développement jointe à la présente délibération, - De réviser en conséquence la composition du Conseil de Développement fixée par les délibérations antérieures,

- D’autoriser le président ou son représentant délégué à signer tous les actes nécessaires à la mise en œuvre de cette décision.

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : Le Conseil de Développement, la liste des candidatures pour le mandat 2025-2027.

M. HÉGO : Le mandat actuel se termine, donc comme c’est l’agglo qui doit délibérer pour désigner ses membres, on vous propose, en annexe, une liste, que je vous propose de valider. Sauf s’il y a des remarques ?

M. LE PRÉSIDENT : Des remarques ? Qui est pour ?

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ

12 – Questions diverses

12.5 – Commission Consultative des Services Publics Locaux (CCSPL) – Remplacement de membres

EXPOSÉ

Suivant délibérations du conseil communautaire du 09/10/2020, du 06/10/2023 et du 11/07/2024), la composition de la Commission Consultative des Services Publics Locaux (CCSPL) s’établit comme suit :

→ Collège des associations (3 associations représentées par 1 titulaire et 1 suppléant :Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

37

ASSOCIATIONS REPRESENTANTS

U F C Que choisir DOUAI Titulaire : M. Pierre-André CELLIEZ Suppléant : M. Bernard PLATEAUX

Union écologique de Flers en

Escrebieux

Titulaire : Mme Marie-Agnès SIMON

Suppléant : Mme Bernadette CORDONNIER

FDSEA du Nord Titulaire : M. Pierre DELATTRE Suppléant : M. Ghislain MASCAUX

→ Collège des conseillers communautaires (8 membres) :

Caroline SANCHEZ, Jean-Paul FONTAINE, Eric DEREGNAUCOURT, Raphaël AIX, Lucie VAILLANT, Michaël DOZIERE, Yvon SIPIETER, Auriane DELBARRE.

Il convient de procéder au remplacement des représentants (titulaire et suppléant) de l’U F C Que choisir DOUAI (M. Pierre-André CELLIER et M. Bernard PLATEAUX)

Les personnes proposées pour les remplacer sont :

Titulaire : M. Yves QUENTRIC

Suppléante : Mme Jocelyn MARITAN

Les nominations se font dans les conditions de droit commun présidant aux délibérations du conseil, à la majorité absolue des suffrages exprimés et à bulletin secret. Le conseil peut décider à l’unanimité de ne pas procéder au vote à bulletin secret dans le cadre de ces désignations (article L 2121-21 du CGCT).

Il vous est proposé :

- de déroger au scrutin secret,

- de nommer membres du collège des associations de la CCSPL les personnes proposées par l’UFC Que choisir DOUAI :

→ M. Yves QUENTRIC, titulaire

→ Mme Jocelyn MARITAN, suppléante

DISCUSSION

M. LE PRÉSIDENT : Dernière délibération, la Commission Consultative des Services Publics Locaux, le remplacement de membres. C’est le remplacement de Pierre-André CELLIER et Bernard PLATEAUX. Ils sont remplacés en titulaire par Yves QUENTRIC et en suppléante Mme Jocelyn MARITAN. Pas de souci ? Qui est pour ?

ADOPTÉ À L’UNANIMITÉ

M. LE PRÉSIDENT : Merci beaucoup mes chers collègues, merci pour la qualité des débats, je vous souhaite une très belle soirée et un très bon week-end.

Mme STIERNON : S’il-vous-plaît, concernant l’éventuelle reprise de la diffusion des conseils d’agglo, ce qui serait quand même positif pour la démocratie locale, et plus accessible que la présence sur place, qui n’est pas forcément évidente pour tous les citoyens et citoyennes, ou plus difficile encore la lecture des comptes- rendus in extenso, qui sont quand même particulièrement longs quand on veut relire l’ensemble de la séance. Est-ce que la diffusion est envisagée ou du moins cette reprise de diffusion, puisqu’il fût un temps où elle était d’actualité ?

M. LE PRÉSIDENT : Elle avait été mise en place compte tenu qu’il y avait la COVID, et aujourd’hui je pense que les citoyens qui sont intéressés par la vie publique et par rapport à ce qu’il se fait dans notre agglomération, viennent, comme ici les personnes qui sont venues, et apprécient la qualité des débats. On ne va pas repartir dans des transmissions et autres, on est très bien quand on bouge un peu de sa maison, et qu’on ne reste pas sur sa tablette. Ça fait partie de la motivation, se déplacer, et du vivre ensemble, c’est dans un conseil communautaire qu’on peut vivre ensemble et pouvoir échanger.Procès-Verbal – Conseil communautaire du 28 février 2025

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M. FRANÇOIS : Vous avez dit qu’il fallait ajouter des questions diverses, je vais ajouter une remarque, pour porter à votre attention que je trouve assez mordant de ma voisine de gauche, qui pour le coup est vraiment à ma gauche, de faire une remarque sur le sujet de cette transmission sur les réseaux sociaux, étant donné que elle et ainsi que la ville de Douai, a pris la décision de quitter les réseaux sociaux de X, donc je trouve ça assez mordant de demander une rediffusion en direct, qui du coup ne serait pas diffusée j’imagine sur les réseaux sociaux X ou qui appartiennent à des grandes entreprises américaines.

M. LE PRÉSIDENT : Je ne me suis pas permis cette remarque en ce qui me concerne. Chacun fait ce qu’il souhaite, mais nous c’est comme ça.

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L’ordre du jour est épuisé, la séance est levée à 20h00

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Le Secrétaire de séance, LE PRESIDENT,

Jean-Jacques PEYRAUD Christian POIRET SIGNÉ SIGNÉ