PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables

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PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables Document publié le Jeudi 6 juillet 2023 par la commune de Cucuron. Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Culture et patrimoine, Environnement, RSS

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Département de Vaucluse

PLAN LOCAL D’URBANISME

URBANISME ET TERRITOIRES Mars 2015

5, rue du Clos rené • 34000 Montpellier

tél./ fax : 06.14.36.92.31 • e -mail : urbanisme_territoires@yahoo.fr

2. PROJET D’AMÉNAGEMENT

ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLESC O M M U N E D E C U C U R O N

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Département de Vaucluse

PLAN LOCAL D’URBANISME

PROJET D’AMÉNAGEMENT

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Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 2

PRÉAMBULE............................................................................................................3

1. Le PADD : un document stratégique.............................................................................4

2. Cucuron, entre Luberon et Durance.............................................................................5

3. Les principes directeurs guidant le projet de territoire.............................................6

4. Les orientations générales...........................................................................................7

I. PRÉSERVER ET VALORISER L’ENVIRONNEMENT NATUREL ET LE PATRIMOINE..8

1. Préserver les richesses naturelles du territoire.........................................................9

1.1 Préserver les grands équilibres environnementaux et écologiques................................9

1.2 Anticiper et gérer les pressions sur le milieu et les ressources naturelles.....................9

2. Préserver et valoriser la force paysagère du territoire.............................................10

Paysage et patrimoine : carte de synthèse des orientations......................................11

II. MAÎTRISER L’URBANISATION ET FAVORISER LA MIXITÉ SOCIALE.....................13

1. Les objectifs de mixité sociale et générationnelle....................................................14

1.1 Favoriser la diversification de l’offre en logements.......................................................14

1.2 La mixité sociale par l’espace public............................................................................14

2. Les objectifs de modération de consommation de l’espace et de lutte contre

l’étalement urbain............................................................................................................15

2.1 De la logique foncière à l’aménagement......................................................................15

2.2 Favoriser le renouvellement urbain pour se développer sans s’étaler.........................15

2.3 Maîtriser et rationaliser les extensions urbaines........................................................16

Extensions et renouvellement urbain : carte de synthèse des orientations..............17

III - ACCOMPAGNER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE........................................18

1. Préserver l’espace agricole comme valeur du futur..................................................19

2. Des opérations structurantes pour des services de proximité.................................19

2.1 Un pôle de commerces..................................................................................................19

2.2 Le cours Saint-Victor.....................................................................................................19

3. Se saisir du potentiel touristique.................................................................................19

Développement économique : carte de synthèse des orientations..............................20

IV - SE DÉPLACER À CUCURON......................................................................................21

1. Déplacements : les pistes d’actions retenues............................................................22

2. Améliorer les circulations et relations avec le noyau villageois..............................22

Déplacements et stationnement : carte de synthèse des orientations........................23

V - DES ÉQUIPEMENTS STRUCTURANTS AU SERVICE DES HABITANTS...................24

1. Développer les équipements sportifs et de loisirs......................................................25

2. Renforcer les équipements sociaux et culturels.........................................................25

3. Conforter les équipements techniques et les réseaux...............................................25

Équipements : carte de synthèse des orientations.........................................................26

UNE DÉMARCHE VALORISANTE POUR LE TERRITOIRE ET SES HABITANTS............27

Carte de synthèse des orientations du PADD.................................................................28

SommairePlan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 3

PRÉAMBULE2PEMENT Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 4

1. LE PADD : UN DOCUMENT STRATÉGIQUE

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) expose les choix

de la commune en matière d’aménagement et d’urbanisme. Il constitue une démarche

globale et transversale synthétisant les orientations concernant :

• le logement et l’habitat,

• le développement économique,

• les déplacements,

• l’environnement,

• le patrimoine.

Ces orientations qui concernent l’ensemble du territoire communal assurent la mise

en œuvre des objectifs fixés par l’article L121-1 du Code de l’Urbanisme définissant

la portée du développement durable pour les documents d’urbanisme. Le PLU doit

respecter les principes suivants :

• favoriser chaque fois que cela est possible le renouvellement et le réinvestissement

urbain,

• la préservation des espaces naturels et agricoles et des paysages,

• la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale,

• l’utilisation économe et équilibrée de l’espace, …

Ils définissent l’évolution du PLU.

Le PADD est ainsi au centre du projet communal. Les orientations doivent trouver écho

dans l’ensemble des documents qui composent le plan local d’urbanisme (rapport de

présentation, orientations d’aménagement et de programmation, documents graphiques,

règlement). De cette démarche résulte la cohérence du PLU.

Préambule

Vue sur le village depuis l’entrée par la RD 27

PLU et loi ALUR

La loi n°2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme

rénové, dite loi ALUR, a été publiée au cours de la procédure d’élaboration du

PLU, laquelle a été prescrite par délibération du 24 octobre 2008. Le débat

sur les orientations générales du PADD ayant été mené préalablement à la

publication de la loi (voir délibération du 25 novembre 2011), l’application des

dispositions prévues en son article 139 relève du régime dérogatoire. Elles

seront intégrées à l’occasion d’une évolution ultérieure du PLU.

Le SCOT du Sud Luberon ayant été approuvé par délibération du conseil

syndical en date du 24 février 2014, le rôle intégrateur du SCOT est applicable

au présent document.

Certaines dispositions de la loi nécessitant la parution de décrets d’application,

le présent document est établi en l’état du droit applicable à la date de son arrêt.si

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Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 5

Préambule

2. CUCURON, ENTRE LUBERON ET DURANCE

Située au sud-est du département de Vaucluse, en région Provence-

Alpes-Côte d’Azur, Cucuron est l’une des plus importantes communes

du Sud Luberon avec 1830 habitants (1). Elle se positionne à 66 km

à l’est d’Avignon, préfecture du département, et à 65 km au nord de

Marseille, préfecture de région et deuxième ville de France.

D’une superficie de 32,68 km², le territoire communal est cadré au

nord par le massif du Luberon et au sud par le versant nord de la plaine

d’Aigues qui se déploie jusqu’à la vallée de la Durance, principale

rivière de Provence. Les limites ouest et est sont marquées par deux

ruisseaux capricieux qui prennent leur source sur le Luberon.

Le territoire communal présente un double visage lié à son relief et

au socle géologique, ossature physique qui a déterminé les lieux

d’occupation et d’activité humaines. Au nord, les reliefs densément

boisés sont peu investis tandis qu’au sud la plaine calcaire et

alluviale favorise une agriculture pluriséculaire et s’est chargée, au

cours des siècles, de nombreux habitats isolés. Entre les deux, le

vieux village dressé sur son mamelon marneux depuis près de dix

siècles a débordé de son cadre historique pour développer un habitat

contemporain.

Dotée d’un patrimoine historique et religieux remarquable et forte

d’une tradition viticole et arboricole très ancrée, la commune a

su jouer de son passé, de ses savoir-faire et de son cadre de vie

pour développer une économie résidentielle et touristique. Mais au

quotidien, la commune entre largement dans l’aire d’influence des

bassins de vie et d’emploi de Cadenet, Pertuis et Aix-en-Provence

(par l’A51).

(1) Source INSEE - Populations légales 2010 entrées en vigueur au 1er janvier 2013

Cucuron, un village de caractère dans un grand paysage remarquablePlan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 6

Le projet de territoire se structure autour de trois principes fondamentaux partagés par

l’équipe municipale et les habitants.

Respecter les grands principes du développement durable

La commune de Cucuron inscrit son projet de territoire dans le respect de trois grands

principes du développement durable :

• la protection de l’environnement qui permet de ménager les ressources dont nous

disposons et de valoriser le cadre de vie,

• le développement urbain respectueux du cadre de vie,

• la place de l’espace public dans le tissu urbain.

Initier une politique de développement territorial globale et transversale

Avec l’optique d’un développement urbain équilibré, la commune de Cucuron s’engage

dans une gestion du territoire conforme aux impératifs du développement durable :

consommation raisonnée du foncier, renouvellement urbain, optimisation des réseaux.

Il s’agit d’élaborer un projet de territoire qui transcende les logiques sectorielles (habitat,

déplacements, équipements, développement économique, vie sociale, ...) pour une

approche globale et transversale du développement du territoire.

Amélioration du cadre de vie, préservation et mise en valeur de l’environnement, des

paysages et du patrimoine naturel et bâti, valorisation des espaces publics comme

facteur de lien social, préservation de l’identité communale, sont autant de pistes qui

orientent la définition du projet de territoire de la commune.

Cette approche du projet urbain a repéré les enjeux et objectifs qu’il conviendra de

prendre en compte pour valoriser et conforter les spécificités de la commune :

• la maîtrise du mitage de l’espace agricole,

• le développement urbain valorisant pour le territoire et ses habitants,

• la protection des points de vue remarquables, ...

L’élaboration du PLU permet une revisite de ces objectifs pour mieux les intégrer au

projet communal.

Le PLU, dans le cadre de ses compétences, intègre les orientations des études pilotées

par la commune en matière de développement commercial (étude FISAC), de secteurs

d’exclusion dans le cadre du Grenelle II de l’Environnement (étude réalisée par le PNR

du Luberon) et le plan de déplacements (étude réalisée en 2008).

Préambule

Silhouette villageoise,

espaces publics, environnement :

un cadre de vie à valoriser

3. LES PRINCIPES DIRECTEURS GUIDANT LE PROJET DE TERRITOIREtr FU

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2PEMENT Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 7

Préambule

4. LES ORIENTATIONS GÉNÉRALES

Le projet de territoire exposé dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durables s’articule autour de cinq grandes orientations générales déclinées en plusieurs objectifs.

Les orientations sont définies à partir des enjeux identifiés dans le diagnostic et l’état initial de l’environnement figurant dans le rapport de présentation.

PRÉSERVER ET VALORISER

L’ENVIRONNEMENT NATUREL

ET LE PATRIMOINE

SE DÉPLACER

À CUCURON

DES ÉQUIPEMENTS

STRUCTURANTS AU SERVICE

DES HABITANTS

• Préserver les richesses

naturelles

• Préserver et valoriser la force

paysagère du territoire

• Améliorer les conditions de

déplacement

• Favoriser des axes de

déplacement partagés

• Renforcer l’armature en aires

de stationnement public

• Développer les équipements

sportifs et de loisirs

• Renforcer les équipements

sociaux et culturels

• Conforter les équipements

techniques et réseaux

MAÎTRISER L’URBANISATION

ET FAVORISER

LA MIXITÉ SOCIALE

• Maîtriser les extensions urbaines

• Favoriser l’accueil des

populations jeunes et la mixité

sociale

• Promouvoir une gestion économe

de l’espace

ACCOMPAGNER

LE DÉVELOPPEMENT

ÉCONOMIQUE

• Soutenir l’activité agricole

• Conforter les commerces

et services existants

• Conforter les activités existantes

et en accueillir de nouvellesLo à BED, JR MODOONEE SOOOBD ME SE ON 6x DE Si 6 50000007 ST DE DD OM JE HN DS SOON OS SX CODE NE ÆE 5D0000 456680. SODODD HE ABB SODODOE DOBEEX

Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 8

I. PRÉSERVER ET VALORISER L’ENVIRONNEMENT NATUREL ET LE PATRIMOINEKiométres

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I. Préserver et valoriser l’environnement naturel et le patrimoine

1. PRÉSERVER LES RICHESSES NATURELLES DU TERRITOIRE

1.1 Préserver les grands équilibres environnementaux et écologiques

Le territoire bénéficie de grands ensembles environnementaux et écologiques mis

en exergue par une accumulation de périmètres d’intérêt écologique, qu’il s’agisse

d’inventaires ou de protection réglementaire. L’état initial de l’environnement a permis

de faire émerger leurs caractéristiques, leurs atouts, leurs vulnérabilités.

Le plan se fixe pour orientation fondamentale de préserver l’équilibre des espaces

naturels, forestiers et agricoles ainsi que la richesse écologique du territoire par un

projet respectueux de la trame verte et bleue et des biocorridors à l’échelle communale

et supra-communale.

1.2 Anticiper et gérer les pressions sur le milieu et les ressources naturelles

Les risques naturels : une donnée incontournable

Le territoire communal est exposé à une série de risques naturels prévisibles tels que

les inondations, les feux de forêt, les mouvements de terrain et le risque sismique.

Ces contraintes environnementales doivent être prises en compte dans la formulation

du projet de territoire afin de s’inscrire dans un développement sécurisé et durable du

territoire.

Les nuisances et pollutions liées à l’urbain à gérer

Eaux usées, déchets ménagers, nuisances sonores, pollutions atmosphériques, ...

menacent le cadre de vie et les ressources naturelles et doivent faire l’objet d’une

gestion intégrée pour contribuer au développement durable du territoire.

Réservoir de biodiversité

Corridors écologiques

CARTE DE LA TRAME VERTE ET BLEUE14

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Le diagnostic communal a analysé la diversité des paysages naturel et urbain. Ces

atouts qui ont façonné l’identité du territoire communal sont à préserver et à valoriser.

Les objectifs retenus consistent en la préservation des motifs paysagers afin de

pérenniser et de renforcer la qualité paysagère du territoire communal. Les éléments

repérés sur la carte de synthèse (page suivante) sont qualifiés comme structurants

de la spécificité de la commune.

À ce titre, leur prise en compte dans les stratégies d’aménagement et de

développement du territoire trouve sa traduction dans le règlement et les documents

graphiques du PLU.

La préservation des espaces et motifs paysagers remarquables pourra s’exprimer de

plusieurs façons :

• par une protection spécifique,

• par des stratégies d’aménagement ne venant pas en contrariété de la préservation

et de la valorisation de ces espaces,

• par la conjugaison de ces deux potentialités.

La stratégie consiste à :

• empêcher la dénaturation et la dégradation des grands paysages naturels et

forestiers par un classement en zone naturelle et forestière,

• préserver les zones forestières riches par un classement en espaces boisés classés

(EBC) au titre de l’article L 130-1 du Code de l’Urbanisme,

• protéger les structures végétales les plus remarquables comme les ripisylves des

ruisseaux en les classant en espaces boisés classés (EBC),

• protéger les éléments les plus remarquables de la trame verte du village (alignements

d’arbres, ...) en les classant en espaces boisés classés (EBC),

• préserver les zones humides par un classement en zone naturelle et forestière,

• protéger le petit patrimoine rural en zones urbaines ou péri-urbaines, témoin

de pratiques et d’usages anciens, au titre de l’article L123-1-5 III 2° du Code de

l’Urbanisme,

• intégrer les zones d’exclusion Grenelle II dans les stratégies de développement.

Le versant forestier du Grand Luberon et la cuesta engarriguée :

des espaces naturels structurants du grand paysage et du cadre de vie

Des éléments du petit patrimoine rural

à préserver

2. PRÉSERVER ET VALORISER LA FORCE PAYSAGÈRE DU TERRITOIRE

Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 10

I. Préserver et valoriser l’environnement naturel et le patrimoine

Chemin d’eau

Lavoir

Pigeonnier de la Couasteù

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Urbanisme et Territoires!

Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 11

1. Environnement naturel et équilibres écologiques

Espaces paysagers remarquables

à préserver

Espace végétal mettant en scène

le patrimoine historique à préserver

Alignements de platanes à protéger

Grande prairie mettant en scène

la silhouette villageoise à maintenir

ouverte

Patrimoine bâti historique

Ruisseau de la Couaste et

son chemin d’eau (murets de pierres) à

préserver

Ruisseau de Saint-Victor et sa ripisylve à

protéger

Lavoir et ses abords à préserver

Points de vue remarquables sur le village

à maintenir

PAYSAGE ET PATRIMOINE : CARTE DE SYNTHÈSE DES ORIENTATIONSLAJPA ? re! _ M LDC ES

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La prise en compte des zones d’exclusion Grenelle II (2)

(Mise en oeuvre des périmètres en application de l’article 12 de la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement)

Le périmètre d’exclusion alors défini est délimité

par :

- le chemin de Saint-Martin au Sud,

- la RD 27 en direction de Lourmarin à l’Ouest,

- le périmètre de 500 mètres des Monuments

Historiques,

- la RD 189 en direction de Cabrières-d’Aigues

au Nord,

- la variante du GR 97 jusqu’à la route du Galon

à l’Est,

- longe la route du Galon sur quelques mètres

vers le village jusqu’à la route communale qui

rejoint la RD 27 en direction de Sannes,

- la RD 27 (jusqu’à la Rasparine) le long du

parcellaire de vignes pour rejoindre la RD 56

en direction d’Ansouis jusqu’au chemin Saint-

Martin.

Une étude spécifique a été conduite en 2010 par le Parc Naturel Régional du Luberon et la commune concernant les zones

d’exclusion pour les matériaux pouvant venir en contrariété de la qualité des paysages, des silhouettes villageoises et du

patrimoine bâti. L’étude a été approuvée par délibération du 8 juillet 2011. Les zones d’exclusion doivent être prises en compte

par le plan local d’urbanisme.

(2) Étude de mise en oeuvre des périmètres en application de l’article 12 de la loi n°2010-788

du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement - Article L111-6-2 du Code de l’Urbanisme. Parc Naturel Régional du Luberon 2010-2011. Voir en annexe du PLU 9

périmètre d’exclusion alors défini est délimité par:

e chemin de Saint Martin au Sud

a RD27 en direction de Lourmarin à l’Ouest

e périmètre de 500m des Monuments Historiques

a RD 189 en direction de Cabrières-d’Aigues au Nord

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Cucuron: Zones d’exclusion Grenelle II

Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 12

I. Préserver et valoriser l’environnement naturel et le patrimoineFe

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Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 13

II. MAÎTRISER L’URBANISATION ET FAVORISER LA MIXITÉ SOCIALEPORC CCE CCS us

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Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 14

II. Maîtriser l’urbanisation et favoriser la mixité sociale

Quelle croissance démographique à l’horizon 2025 ?

La croissance démographique constitue un véritable enjeu urbain. Elle se traduit

concrètement par un accroissement de la tâche urbaine. Pour pouvoir répondre au

mieux aux enjeux de l’accueil de nouveaux habitants, aux principes et objectifs de la

loi SRU et aux capacités de la commune, il convient de maîtriser la croissance.

À cette fin, l’objectif démographique à l’horizon 2025 se fixe sur un scénario moyen

légèrement modéré, correspondant à une croissance démographique de l’ordre de

200 habitants, soit un accroissement de 11 %.

L’analyse du parc de logements, l’évolution de la structure de la population et la

croissance démographique souhaitée permettent d’évaluer à 150 nouvelles unités

d’habitation les besoins résidentiels pour accompagner la croissance et contenir

l’effet de desserrement.

1. LES OBJECTIFS DE MIXITÉ SOCIALE ET GÉNÉRATIONNELLE

1.1 Favoriser la diversification de l’offre en logements

Le passage du POS au PLU permettra d’infléchir les stratégies en cours, notamment

en ce qui concerne :

• la maîtrise de la consommation d’espace,

• la maîtrise du mitage des espaces agricoles,

• le réinvestissement urbain,

• la volonté de proposer une offre diversifiée en logements.

L’objectif est de diversifier la production de logements tant dans les extensions

futures que dans le parc immobilier existant. Il s’agit de conjuguer les modes d’habitat

(individuel «pur», individuel groupé, habitat intermédiaire, ...) et les modes d’habiter

(propriété, location, locatif aidé) afin de répondre notamment aux besoins des

populations jeunes et des classes moyennes et de favoriser la mixité générationnelle.

Cette stratégie consiste à :

• proposer une offre foncière attractive pour l’établissement de jeunes ménages,

• développer l’offre en logements aidés, notamment en recourant à l’outil «secteurs

de mixité sociale» offert par l’article L123-1-5 II 4° du Code de l’Urbanisme,

• conjuguer habitat pavillonnaire et opérations d’ensemble,

• maintenir les services aux personnes (école, commerces...).

Le projet emblématique de cette politique sera l’opération d’ensemble conduite sur le

site Pourrières où sera mise en oeuvre une mixité sociale et inter-générationnelle par

une diversité des formes urbaines favorisant une diversité des modes d’habitat et des

modes d’habiter. Un schéma d’aménagement est proposé le long du cours Pourrières

pour dessiner les contours d’un espace mixte destiné à accueillir de l’habitat, des activités

commerciales, voire de service public. Les formes urbaines mises en oeuvre seront un

facteur de valorisation du secteur dans son aspect et son fonctionnement. Le schéma

d’aménagement est transposé dans le PLU sous forme d’orientations d’aménagement

et de programmation.

1.2 La mixité sociale par l’espace public

L’objectif est de rendre à certains espaces publics emblématiques leur vocation première

par des travaux de requalification renforçant la qualité du cadre de vie et la présence

du piéton.

La Place de l’Étang : Cet espace public est emblématique de la commune de Cucuron.

Situé au pied du centre historique, il est un passage obligé pour les habitants et les

visiteurs. Aujourd’hui, il accueille quelques commerces (hôtel, bar, restaurants), des

services (Poste et caserne de pompiers), et ... beaucoup de voitures particulières. De

plus, il se situe à l’interface du centre et des espaces potentiels de développement

urbain. La création de nouveaux espaces d’habitat et d’équipements (Cours Pourrières,

...) pourraient permettre une relocalisation des services : à cet effet, des dispositions

sont prises dans le zonage et le règlement du PLU.

En matière de stationnement, le PLU propose des emplacements réservés pour la

réalisation de parkings qui pourront constituer une offre alternative au stationnement

sur la Place de l’Étang.

Autres espaces publics à requalifier : la place Maurice Taron, la place du Poids Public

; l’objectif est de restituer ces espaces aux piétons et de valoriser la qualité d’espace

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Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 15

II. Maîtriser l’urbanisation et favoriser la mixité sociale

2.2 Favoriser le renouvellement pour se développer sans s’étaler

Le renouvellement urbain est le premier axe d’une politique de modération de

consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain. Il s’agit de mobiliser

les potentialités de tissu urbain existant (logements vacants et capacité résiduelle

des zones constructibles) de manière à limiter les besoins d’extension urbaine.

Réinvestir le logement vacant

Les logements vacants présents dans le centre ancien (64 unités en 2010) offrent

un potentiel de renouvellement urbain dont il faut pouvoir se saisir pour proposer

une offre nouvelle dans le village, même si les moyens d’action du PLU sont limités.

L’objectif fixé est de réinvestir une part des logements vacants pour proposer 15

nouveaux logements, soit 10 % des besoins.

Optimiser la capacité résiduelle des zones constructibles

Le POS avait largement privilégié les extensions au renouvellement avec pour

résultat un étalement urbain fort consommateur d’espace. La capacité résiduelle des

secteurs d’habitat individuel devrait permettre de répondre à une partie de la demande

en logement. Le PLU se propose ainsi de mobiliser les vides de l’enveloppe urbaine

existante, de manière à proscrire le mitage des espaces agricoles.

Dans les quartiers de Degouteau et de L’Arinier, la capacité résiduelle est évaluée à 6

ha. L’objectif est d’investir les parcelles libres pour un habitat individuel, la demande

d’installation sur de grands terrains restant présente comme l’illustre les dernières

dynamiques. L’optimisation de ces espaces est évaluée à 20 logements sur la base

du ratio de densité existant.

En revanche, dans les quartiers périphériques du village, l’optimisation de la capacité

résiduelle (environ 2 ha) pourrait donner lieu à une plus forte densité, à la faveur d’un

parcellaire plus dense. L’objectif est de créer 20 logements dans ces espaces.

Au total, la mobilisation des potentialités de tissu urbain existant (logements vacants

et capacité résiduelle des zones constructibles) correspond à un objectif de production

de 55 logements, soit 36 % des besoins en logements estimés.

2.1 De la logique foncière à l’aménagement

Sous l’empire du POS (1980-2013), la commune a accueilli environ 1400 habitants

supplémentaires et 350 habitations nouvelles. La consommation foncière, à la faveur

des zones U, NA et NB délimitées par ce document, est de l’ordre de 37 ha, soit en

moyenne 1000 m² par logement accueilli. En particulier, les quartiers d’urbanisation

diffuse de Degouteau et de L’Arinier ont favorisé une forte consommation foncière, les

parcelles mesurant pour l’essentiel entre 2000 et 5000 m², voire plus.

Sur la seule période 2001-2014, la consommation foncière a concerné environ 10 ha

(principalement dans le quartier d’habitat diffus de Degouteau), pour la construction de

35 logements, soit 2850 m² en moyenne par logement.

L’accueil de nouveaux habitants et le maintien de la population à son niveau actuel

nécessitent la création de nouvelles unités d’habitation dans le cadre d’une offre

diversifiée. Sur la base des ratios de consommation des années 2000, les besoins

fonciers pour couvrir les besoins en logements évalués dans le cadre du PLU seraient

de l’ordre de 42 ha.

Conformément aux dispositions des lois Grenelle II et ALUR, le PADD vise à modérer

la consommation foncière et à lutter contre l’étalement urbain de manière à économiser

le foncier en mettant en oeuvre une stratégie moins consommatrice d’espaces et

privilégiant l’aménagement à la logique foncière. L’objectif est d’infléchir la tendance

de consommation est la divisant par 4 au regard des logiques gouvernant la

dernière décennie, soit une enveloppe d’environ 10 à 12 ha pour 150 nouvelles

habitations.

Le PLU propose ainsi un mode de développement urbain privilégiant autant le

renouvellement urbain que les extensions. Une attention particulière est portée aux

formes urbaines à mettre en oeuvre pour que le développement urbain soit un facteur

de valorisation du territoire et de ses habitants.

2. LES OBJECTIFS DE MODÉRATION DE CONSOMMATION DE L’ESPACE ET DE LUTTE CONTRE L’ÉTALEMENT URBAINPlan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 16

II. Maîtriser l’urbanisation et favoriser la mixité sociale

2.3 Maîtriser et rationaliser les extensions urbaines

Le PLU prévoit des extensions futures à destination d’habitat. Il se propose de contenir

le développement urbain dans l’enveloppe urbaine générale en privilégiant les principes

de densité et de continuité des secteurs ouverts à l’urbanisation.

Les extensions à court terme prévues pour l’habitat sont de l’ordre de 1,05 ha (zone

1AU du site Pourrières). Ce secteur stratégique situé aux portes du centre historique,

à proximité des services aux personnes, sera aménagé dans le cadre d’une opération

d’aménagement d’ensemble associant à son périmètre le parking des écoles (zone

UAa). L’opération favorisera la mixité d’usages (habitat - 50 logements programmés,

commerces, voire équipements publics) ainsi que les mixités sociale et inter-

générationnelle (diversification des modes d’habitat et des modes d’habiter incluant

des logements aidés).

Les formes urbaines mises en oeuvre seront un facteur de densité et de valorisation du

secteur dans son aspect et son fonctionnement.

Le programme et le traitement de l’opération sont intégrés au PLU sous forme

d’orientations d’aménagement et de programmation en complément de sa traduction

dans les documents graphiques et le règlement du PLU.

Des zones d’urbanisation future (zones AU dites «fermées») sont par ailleurs

délimitées dans les quartiers Derrière La Roque et Saint-Joseph pour une surface de

l’ordre de 2,55 ha. Elles sont destinées à disposer d’une offre foncière à plus longue

échéance pour répondre, d’une part, aux besoins en logements non satisfaits par

le parti d’aménagement ci-avant exposé, et, d‘autre part, aux éventuelles pressions

démographiques du territoire. Elles fixent par ailleurs les espaces stratégiques du

développement urbain futur, dans des secteurs contigus aux écarts résidentiels et/

ou aux zones d’équipements (école, ...). L’objectif de production de logements est

de 45 unités. L’ouverture à l’urbanisation de ces espaces reste conditionnée à une

modification ou à une révision préalable du PLU, en fonction des besoins en logements

insatisfaits et des capacités des réseaux, avec une réflexion d’aménagement et de

densification des espaces.

Ce phasage de fait des ouvertures à l’urbanisation contribue à la maîtrise et à la

rationalisation de la consommation de l’espace en mettant en adéquation l’offre foncière

avec les besoins en logements.

ENTRE RENOUVELLEMENT URBAIN ET EXTENSIONS : UN OBJECTIF DE MODÉRATION DE LA CONSOMMATION DE L’ESPACE ET DE LUTTE CONTRE L’ÉTALEMENT URBAIN

OBJECTIFS DE PRODUCTION

BESOIN EN LOGEMENTS

Effectif %

150 log. 100 %

RENOUVELLEMENT URBAIN 55 log. 36,67 %

Logements vacants à réinvestir 15 log. 10,00 %

Capacité résiduelle 40 log. 26,67 %

EXTENSIONS URBAINES 95 log. 63,33 %

Site Pourrières 50 log. 33,33 %

Zones AU fermées 45 log. 30,00 %+ Fe L_|a 7

À. L. el sc 7 = I RN

Derrière La Roque

site Pourrières

Saint-Joseph

Ruisseau Saint-Victor

Ruisseau de la Couaste

μ 0 100 200 50 Mètres Conception SIG Urbanisme et Territoires

Potentiel d’extension urbaine dense à proximité du centre historique faisant l’objet d’orientations d’aménagement et de programmation

Capacité résiduelle des zones constructibles à optimiser

Zones AU «fermées» dont l’ouverture est soumise à modification du PLU

Renouvellement urbain : 1-Friche à reconvertir 2,3-Changement d’usage

Limites d’urbanisation : maintenir les extensions

dans l’enveloppe urbaine existante

Contenir le développement des secteurs d’habitat diffus

en s’appuyant sur des limites construites ou naturelles

Espaces publics à requalifier

A- Place de l’Étang

B- Place Maurice Taron

C- Place du Poids Public

Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 17

II. Maîtriser l’urbanisation et favoriser la mixité sociale

EXTENSIONS ET RENOUVELLEMENT URBAIN : CARTE DE SYNTHÈSE DES ORIENTATIONSFe

245550. HS GE SODOONE DO 5e. Be AS SEE A MOOD JR

Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 18

III. ACCOMPAGNER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUEDAANS Be M M ARR OO AA AANAN AN An M M Ann An ORAN AM A8 A AM M Ann. ARE M OO AANR AA SAAANE AAA AA FU BAAAN A AAA Re. A NU SAFRAN nannn CE mnnne ns manne AR ARR PAR NO AR AMAR M PU AAA AR ARS A8 Me Innnn Fr BARS. PARA AAA AS AANAR AANAE A7 SANS Ann

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Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 19

III. Accompagner l’activité économique

1. PRÉSERVER L’ESPACE AGRICOLE COMME VALEUR DU

FUTUR

Les activités agricoles et viticoles ont contribué au même titre que l’histoire à la

structuration de l’organisation spatiale de la commune et à la création de paysages

qui constituent pour partie l’attractivité de la commune et la qualité du cadre de vie.

L’agriculture, qui constitue par ailleurs l’un des piliers de l’économie locale, bénéficie

du projet d’extension du réseau d’irrigation concédé à la Société du Canal de

Provence sur le territoire de Cucuron. Cette opération, reconnue d’intérêt général, est

un projet porteur pour l’amélioration de la qualité agraire des sols et le renforcement

de l’agriculture sur la commune.

Pour l’ensemble de ces raisons, le PLU s’engage dans la préservation de l’espace

agricole en maîtrisant le développement et l’étalement urbain. Concernant la

construction de bâtiments agricoles, certains secteurs sont exclus pour des motifs

paysagers.

2. DES OPÉRATIONS STRUCTURANTES POUR DES

COMMERCES ET SERVICES DE PROXIMITÉ (3)

2.1 Un pôle de commerces

• Lieu : Friche cours Pourrières (convention EPFR/Commune)

• Développement proposé : création d’un secteur d’habitat avec possibilité d’espaces

commerçants en pied d’immeubles

• Aménagement proposé : création d’îlots bâtis et d’un cheminement transversal

entre la place de l’Étang et le site Pourrières, site qui accueillera du stationnement

2.2 Le cours Saint-Victor

L’étude FISAC propose certaines orientations, dont le maintien des activités,

essentiellement artisanales, implantées actuellement sur le cours.

3. SE SAISIR DU POTENTIEL TOURISTIQUE

Le tourisme est l’une des pistes les plus sérieuses de développement économique du

village, bénéficiant d’un patrimoine et d’un cadre de vie exceptionnel.

L’objectif est de renforcer l’attractivité touristique de la commune en permettant le

développement des structures d’accueil et d’hébergement touristique (extension des

campings, agrotourisme, ...).

(3) Étude du commerce et de l’environnement urbain du coeur de ville de Cucuron - Chambre de Commerce et

d’Industrie de Vaucluse - Service Prospective Territoriale - Novembre 2009\

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2PEMENT U Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 20

III. Accompagner l’activité économique

μ 0 100 200 50 Mètres Conception SIG Urbanisme et Territoires

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE : CARTE DE SYNTHÈSE DES ORIENTATIONS

Création de commerces de proximité

sur le site Pourrières

Maintenir les activités artisanales

existantes sur le cours St-Victor

Soutenir l’activité agricole

Permettre l’extension des campingsFe

AB. 5 SN ASS HE 56 GBBEEb 0665 EE 5

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Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 21

IV. SE DÉPLACER À CUCURONl'4

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pre Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 22

IV. Se déplacer à Cucuron

2. AMÉLIORER LES CIRCULATIONS ET RELATIONS AVEC LE NOYAU VILLAGEOIS

2.1 Des axes de circulation partagés

La commune ne connaît pas ou très peu la confusion des trafics entre desserte et

transit. La question des trafics ne se posant pas de façon aiguë, il est possible de

privilégier une approche qualitative des déplacements.

Il conviendra de prévoir des axes de déplacements mixtes suffisamment confortables

(calibrage) pour fluidifier le trafic de desserte et suggérer des liaisons avec le centre

historique.

Ces axes de circulation devront, quand cela est possible, être partagés entre les

modes de déplacements.

En matière de déplacements doux, les axes Nord-Est et Sud-Est vers le centre

historique sont intégrés à la réflexion globale des déplacements.

2.2 Les entrées de ville à soigner

Les entrées de ville présentent à titres divers des intérêts majeurs que ce soit pour

les perspectives qu’elles proposent sur la silhouette villageoise ou pour l’image de la

commune.

À défaut d’intervenir, une attention particulière sera portée aux aménagements se

situant sur ces secteurs afin de ne pas altérer la qualité des perspectives sur le

village et la qualité paysagère du site.

1. DÉPLACEMENTS : LES PISTES D’ACTIONS RETENUES

La commune a piloté une étude pour un plan de circulation (4).

Le Plan Local d’Urbanisme propose de reprendre certaines actions qui relèvent de

sa compétence afin de les traduire dans le règlement et les documents graphiques.

Ces actions sont classées selon une gestion temporelle allant du court au long terme.

Les actions retenues à court terme ont déjà été mises en oeuvre (mise en sécurité du

Boulevard du Sud par le Conseil Général, aménagement du parking du tennis, ...).

Par ailleurs, d’autres projets d’amélioration des mobilités et de stationnement ayant

émergé lors de la formalisation du projet de territoire sont intégrés au PLU.

1.1 Les pistes d’actions retenues en matière de déplacement

• Création des liaisons entre la place de l’Étang et le parking Pourrières

• Restructuration du Boulevard Nord

• Restructuration du Cours Pourrières

• Sécuriser le carrefour entre le Boulevard du Sud et l’impasse des Vaureilles

• Sécuriser le carrefour en entrée Sud-Est du village, entre les RD 27 et RD 56 (projet

de carrefour giratoire porté par le Conseil Général)

1.2 Les pistes d’actions retenues en matière de stationnement

• Création d’aires de stationnement en entrée Nord-Ouest du village

• Création de stationnement à l’identique du parking existant face à la cave coopérative

et la bibliothèque

• Création d’un parking chemin de Gabaru

• Place de l’étang : par sa situation stratégique entre le coeur de ville, la qualité

paysagère et patrimoniale du site et son potentiel d’aménagement, cet espace

sera aménagé au fur et à mesure des opportunités foncières (relocalisation de la

caserne de pompiers) et libéré de la voiture quand des alternatives en matière de

stationnement seront proposées et réalisées.

(4) Étude de plan de déplacement de la ville de Cucuron - Horizon Conseil - Novembre 2008Ni]

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Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 23

IV. Se déplacer à Cucuron

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Ruisseau Saint-Victor

Ruisseau de la Couaste

COURS POURRIERES

BD DU NORD

μ 0 100 200 50 Mètres Conception SIG Urbanisme et Territoires

DÉPLACEMENTS ET STATIONNEMENT : CARTE DE SYNTHÈSE DES ORIENTATIONS

Requalification du Cours Pourrières

et du Boulevard du Nord

Parking à créer

Entrées de village à soigner

Déplacements doux à créer

Créer des porosités

Carrefour à requalifier/sécuriser

Place de l’Étang à libérer du

stationnementFe

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Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 24

V. DES ÉQUIPEMENTS STRUCTURANTS AU SERVICE DES HABITANTS\

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La commune souhaite mettre en oeuvre certains projets visant à conforter la qualité

de l’offre en matière d’équipements publics ou d’intérêt collectif. Le cas échéant,

des emplacements réservés sont mis en oeuvre pour permettre la réalisation de ces

projets.

1. DÉVELOPPER LES ÉQUIPEMENTS SPORTIFS ET DE LOISIRS

Les projets retenus sont les suivants :

• la création de nouvelles installations sportives (skate-parc, ...) en continuité des

terrains de tennis,

• l’aménagement d’un terrain d’agrément sur l’ancienne aire de pique-nique où seront

disposés de petits mobiliers urbains (bancs, tables, ...) et équipements sportifs légers

s’insérant dans l’écrin végétal existant et permettant de bénéficier de l’ambiance

ombragée,

• la création d’un espace de loisirs et de repos dans le secteur de La Ferrage,

• l’aménagement en continuité du site Pourrières d’un espace d’agrément avec

aménagement paysager en lien avec le projet immobilier du site Pourrières,

• l’aménagement en continuité du site Pourrières d’un point de départ de randonnées

vers les circuits du Luberon et du Pays d’Aigues, en collaboration avec le Parc Naturel

Régional du Luberon,

• disposer d’une réserve foncière à vocation d’équipements sportifs, scolaires et de

loisirs en continuité des écoles et du stade.

2. RENFORCER LES ÉQUIPEMENTS SOCIAUX ET CULTURELS

Les projets retenus sont les suivants :

• le déplacement et l’extension de la maison de retraite,

• la mise aux normes d’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite de la salle

de cinéma située à l’étage du foyer communal,

• la création de jardins familiaux dans le secteur de La Ferrage.

3. CONFORTER LES ÉQUIPEMENTS TECHNIQUES ET LES

RÉSEAUX

3.1 Le déplacement de la caserne de pompiers

Positionnée sur la place de l’Étang, la caserne de pompiers sera amenée à être

déplacée dans le secteur du Collet Blanc, à proximité du hangar des services

techniques, à l’occasion du projet de réaménagement de la place de l’Étang.

3.2 Les réseaux d’eau et d’assainissement

La croissance démographique génère des pressions sur le fonctionnement et la

capacité des réseaux d’eau potable et d’eaux usées.

Si la capacité actuelle des ouvrages de traitement est suffisante pour absorber les

besoins des populations en devenir, l’objectif en la matière est de maintenir le bon

niveau des ouvrages (entretien) pour satisfaire les besoins en maîtrisant les pressions

sur le cadre de vie (qualité des eaux, des rejets dans le milieu).

3.3 Les réseaux numériques

En matière de communications numériques, aucun projet spécifique n’est envisagé.

La desserte par la fibre optique mise en place par le Conseil Général dans le cadre

du réseau d’initiative publique « Vaucluse Numérique » ne concerne pas le village

de Cucuron.

L’objectif en la matière sera de conserver un bon niveau d’accès à l’ensemble

de la population et des entreprises et de permettre la desserte des ouvertures à

l’urbanisation.

Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 25

V. Des équipements structurants au service des habitantsμ 0 100 200 50 Mètres Conception SIG Urbanisme et Territoires Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 26

V. Des équipements structurants au service des habitants

ÉQUIPEMENTS : CARTE DE SYNTHÈSE DES ORIENTATIONS

équipements sportifs à créer

espace d’agrément / loisirs / repos

jardins familiaux à créer

salle de cinéma : accessibilité PMR

déplacement de la caserne de pompiers

départ de randonnées à aménager

déplacement de la maison de retraite

équipements sportifs péri-scolaires

à créer

STEP à entretenir

desserte ADSL des zones à urbaniser ADSL

ADSL

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Plan local d ’ urbanisme de la commune de cucuron Projet d ’aménagement et de déveloPPement durables urbanisme et territoires mars 2015 27

UNE DÉMARCHE VALORISANTE POUR LE TERRITOIRE ET SES HABITANTSD

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Ruisseau Saint-Victor

Ruisseau de la Couaste

CUESTA GEOLOGIQUE DE LA ROQUE

μ 0 100 200 50 Mètres Conception SIG Urbanisme et Territoires

Derrière La Roque

Pourrières

St-Joseph

Espaces paysagers remarquables

à préserver

Espace végétal mettant en scène

le patrimoine historique à préserver

Alignements de platanes à protéger

Grande prairie mettant en scène

la silhouette villageoise à maintenir

ouverte

Patrimoine bâti historique

Ruisseau de la Couaste et

son chemin d’eau (murets de pierres) à

préserver

Ruisseau de Saint-Victor et sa ripisylve à

protéger

Lavoir et ses abords à préserver

Points de vue remarquables sur le village

à maintenir

Potentiel d’extension urbaine dense à proximité du centre historique faisant l’objet d’orientations d’aménagement et de programmation

Capacité résiduelle des zones constructibles à optimiser

Zones AU «fermées» dont l’ouverture est soumise à modification du PLU

Renouvellement urbain : 1-Friche à reconvertir 2,3-Changement d’usage

Limites d’urbanisation : maintenir les extensions dans l’enveloppe urbaine existante

Contenir le développement des secteurs d’habitat diffus

en s’appuyant sur des limites construites ou naturelles

Espaces publics à requalifier

A- Place de l’Étang

B- Place Maurice Taron

C- Place du Poids Public

Requalification du Cours Pourrières

et du Boulevard du Nord

Parking à créer

Entrées de village à soigner

Déplacements doux à créer

Créer des porosités

Carrefour à requalifier/sécuriser

Place de l’Étang à libérer du

stationnement

PAYSAGE ET PATRIMOINE

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE

EXTENSIONS ET RENOUVELLEMENT URBAIN

DÉPLACEMENTS ET STATIONNEMENT

ÉQUIPEMENTS

CARTE DE SYNTHÈSE DES ORIENTATIONS DU PADD

Création de commerces de proximité

sur le site Pourrières

Maintenir les activités artisanales

existantes sur le cours St-Victor

Soutenir l’activité agricole

Permettre l’extension des campings

Équipements sportifs à créer

Espace d’agrément / loisirs / repos

Jardins familiaux à créer

Salle de cinéma : accessibilité PMR

Déplacement de la caserne de pompiers

Départ de randonnées à aménager

Déplacement de la maison de retraite

Équipements sportifs péri-scolaires

à créer

STEP à entretenir

desserte ADSL des zones à urbaniser ADSL

ADSL

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