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Document publié le Mercredi 13 décembre 2023 par la commune de Monterblanc.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Changement climatique,
j* GOLFE » es > TS
{monterblanc.fr RES +
Révision allégée n°1 et modification n°1 approuvées
le 13 décembre 2023
LA Fe "
n OURBACTION ve PA d
URBANISTES ASSOCIÉS
PLAN LOCAL D’URBANISME
MONTERBLANC
II. Projet d’Aménagement
et de Développement
Durables
Projet arrêté en date du 28 février 2019
Enquête publique du 20 août 2019 au 20
septembre 2019
Vu pour être annexé à la délibération
d’approbation en date du 11 décembre 2019 PLU de Monterblanc -11/12/2019 PADD – Débattu le 31 mai 2018
3
Sommaire
Sommaire .........................................................................................................................................................................3
Préambule ........................................................................................................................................................................5
Introduction .....................................................................................................................................................................6
Orientations stratégiques .............................................................................................................................................. 7
I. Permettre le renouvellement des générations et favoriser le parcours
résidentiel sur Monterblanc ...........................................................................................................................................8
Accueillir de nouveaux ménages et maintenir les
populations en place .......................................................................................................................................... 8
Diversifier le parc de logement et adapter l’habitat pour
faciliter le parcours résidentiel sur le territoire ......................................................................................... 9
Améliorer le parc existant et maintenir un cadre de vie de
qualité ....................................................................................................................................................................... 9
II. Structurer un projet urbain cohérent pour renforcer la centralité ....................................................................... 10
Inscrire un projet urbain économe en foncier et limiter
l’étalement urbain sur Monterblanc............................................................................................................ 10
Conforter et diversifier les services et commerces de
proximité en centralité et valoriser les espaces associés .................................................................... 11
Continuer à diversifier les équipements et assurer un bon
niveau accessible à tous .................................................................................................................................. 12
Conserver un cadre de vie de qualité en milieu urbain et à
proximité................................................................................................................................................................ 13
III. Favoriser un développement harmonieux des activités sur la commune
en lien avec la qualité des sites et des paysages....................................................................................................... 14
Favoriser l’implantation de nouvelles entreprises et
diversifier les économies ................................................................................................................................. 14
Pérenniser l’agriculture et ses espaces dédiés et permettre
son développement .......................................................................................................................................... 15
Limiter l’urbanisation hors agglomération et préserver le
caractère rural de la commune .................................................................................................................... 15
Développer des espaces touristiques, de sports et de loisirs
pour favoriser l’attractivité de la commune ............................................................................................. 16
IV. Garantir l’équilibre des milieux et préserver les ressources du territoire
.........................................................................................................................................................................................17 PLU de Monterblanc -11/12/2019
Préserver les espaces naturels et les composantes de la
Trame Verte et Bleue ........................................................................................................................................ 17
Valoriser le caractère rural de la commune en protégeant
les espaces agricoles, naturels et forestiers et le patrimoine
local ......................................................................................................................................................................... 18
Préserver les ressources de façon qualitative et quantitative ........................................................... 18
Prendre en compte les risques et les nuisances .................................................................................... 19
V. Améliorer les déplacements et favoriser un développement durable de
la commune................................................................................................................................................................... 20
Conserver un bon réseau routier et améliorer l’accessibilité
sur la commune................................................................................................................................................. 20
Diversifier l’offre pour renforcer les mobilités alternatives à
l’utilisation individuelle de la voiture .......................................................................................................... 20
Accentuer la transition énergétique ........................................................................................................... 21
Diversifier les moyens de communications et favoriser
l’avènement du numérique ............................................................................................................................ 22
Carte de synthèse du PADD ..........................................................................................................................................24 PADD – Débattu le 31 mai 2018
5
Préambule Article L151-5 du code de l’urbanisme
Le projet d'aménagement et de développement durables
définit :
1° Les orientations générales des politiques d'aménagement,
d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des
espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou
de remise en bon état des continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant l'habitat, les
transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le
développement des communications numériques,
l'équipement commercial, le développement économique et
les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public
de coopération intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la
consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement
urbain.
Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes
communes, notamment paysagères, architecturales,
patrimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou
plusieurs communes nouvelles.
Le débat du PADD :
Le débat sur le Projet
d’Aménagement et de
Développement Durables s’est
tenu en Conseil municipal du
31 mai 2018. PLU de Monterblanc -11/12/2019
Introduction La commune de Monterblanc compte aujourd’hui plus de 3
300 habitants. La population devrait dépasser les 4 000
habitants en 2030.
Cette augmentation de population s’envisage dans une
logique de double mixité :
- Sociale, avec la construction de logements sociaux en
centre-bourg et la facilitation de liens
intergénérationnels ;
- Fonctionnelle, alliant services, habitats et commerces,
conformément aux fiches actions du plan de
référence validé par le Conseil municipal en
septembre 2016.
La commune de Monterblanc apparaît aujourd’hui mitée. Afin
de rompre avec cet étalement, le développement des douze
prochaines années portera largement sur le centre-bourg, sur
le secteur de l’aéroport et, de manière plus résiduelle et
contenue, sur des hameaux identifiés, déjà densifiés.
Trois lignes directrices accompagnent ces choix
urbanistiques :
- Le renforcement des liaisons douces au sein du bourg,
particulièrement entre le bourg historique et le
secteur de Corn Er Hoët, ainsi qu’entre le bourg et les
villages ;
- La préservation et la valorisation des paysages ;
- La protection de l’identité agricole de la commune.
Une réflexion globale est en cours à l’échelle de l’ensemble
du secteur aérodrome afin d’allier développement d’activités
économiques, touristiques, sportives et de loisirs et d’offrir un
type d’habitat recherché par une population ciblée
(Montairpark). Cette réflexion s’étend à Mangolérian pour
notamment affiner la vocation des Halles (fermées par arrêté
municipal pour des questions de sécurité). L’objectif est de
redimensionner sa zone de chalandise, ses liens avec
l’aérodrome, les espaces situés derrière la Chapelle de
Mangolérian…
Avec ce PADD, les élus communaux souhaitent maîtriser
l’urbanisation de la commune, développer ses services,
préserver son identité agricole et valoriser la richesse de ses
paysages, afin que la venue de nouveaux habitants ne soit pas
le choix par défaut d’une population peu captive, mais
corresponde à un projet de vie. C’est bien une réflexion et un
aménagement à l’échelle de l’ensemble du territoire
communal qui permettent de répondre à cette volonté
politique affichée. PADD – Débattu le 31 mai 2018
7
Orientations stratégiques En révisant son Plan Local d’Urbanisme, Monterblanc
souhaite se doter d’un document stratégique affichant le cap
quant au devenir de la commune.
Au cœur de ce document, englobant les aspects urbains,
humains, environnementaux, économiques et
patrimoniaux…, le Projet d’Aménagement et de
Développement Durables, détaille les orientations du projet
politique et territorial.
Regroupées autour de 5 grands axes, les orientations du
PADD sont le support d’une dynamique combinant au mieux
les besoins de l’habitant et ceux du territoire. Ces cinq grands
axes sont :
Permettre le renouvellement des générations et
favoriser le parcours résidentiel sur Monterblanc
Structurer un projet urbain cohérent et renforcer la
centralité
Favoriser un développement harmonieux des activités
sur la commune en lien avec la qualité des sites et des
paysages
Garantir l’équilibre des milieux et préserver les
ressources du territoire
Améliorer les déplacements et favoriser le
développement durable de la commune PLU de Monterblanc -11/12/2019
I. Permettre le renouvellement des
générations et favoriser le parcours
résidentiel sur Monterblanc Monterblanc connaît une croissance continue de sa
population depuis les années 90. Suite à un léger
ralentissement au début des années 2010, la demande
s’intensifie aujourd’hui à nouveau et la commune doit se
préparer à cet accroissement.
Dans cette perspective, l’objectif est de maîtriser l’apport de
nouvelles populations et de maintenir celles en place. Les
phénomènes de desserrement des ménages et de
vieillissement des populations s’accentuent et incitent à revoir
les politiques d’habitat, notamment en favorisant un parcours
résidentiel adapté et une rotation des ménages.
La priorité est le renouvellement des générations qui
permettra demain de continuer à faire vivre les espaces et les
milieux qui composent la commune et les activités associées.
Accueillir de nouveaux ménages et maintenir les populations en
place
La population communale est estimée à 3 460 habitants en
2018.
La commune de Monterblanc se base sur les variations de sa
population et de son parc de logements pour anticiper ses
perspectives d’évolution démographique. Elle met en place
une prospective réaliste et raisonnée avec un taux de
croissance moyen de sa population de 1,35 % par an sur une
période d’environ 10-12 ans.
La population de la commune atteindrait plus de 4 000
habitants en 2030 (période 2018-2030, soit 12 années suite à
l’approbation du PLU).
Pour accueillir environ 600 habitants en 12 ans, il est
nécessaire de produire environ 300 logements. Soit un
rythme de production de 25 logements par an en moyenne
(en compatibilité avec le PLH et le SCoT).
Cette dynamique permettra le renouvellement des
générations sur la commune et de conserver la mixité sociale
et intergénérationnelle existante. L’objectif est de continuer à
accueillir des familles, des jeunes ménages et de maintenir les
populations en place.
Prospective :
Période : [2018-2030]
Population 2018 : 3 460 hab.
Population 2030 : 4 070 hab.
Résidences principales en 2018
(estimation) : 1 300
Résidences principales en 2030
(estimation) : 1 600
Logements à produire : 300
Rythme annuel : 25
Taille des ménages estimée en
2030 : 2.55 PADD – Débattu le 31 mai 2018
9
Diversifier le parc de logement et adapter l’habitat pour faciliter
le parcours résidentiel sur le territoire
Pour garantir la mixité sociale et intergénérationnelle et
répondre aux différents besoins des habitants d’aujourd’hui et
de demain, le parc de logements doit être diversifié et adapté.
En effet, le parcours résidentiel nécessite une grande diversité
de produits « habitats » pour faire face au phénomène de
décohabitation ou encore au vieillissement de la population.
Dans ce cadre, la commune de Monterblanc souhaite
continuer à diversifier l’habitat et notamment au sein de son
centre-bourg et de son tissu aggloméré.
Les opérations seront variées et favoriseront l’intégration de
petits comme de grands logements, du locatif à l’accession à
la propriété, les logements sociaux et à prix abordable, les lots
individuels, groupés ou non… L’objectif est de répondre à une
demande de plus en plus diversifiée et d’adapter l’habitat en
fonction des types de ménages.
Améliorer le parc existant et maintenir un cadre de vie de qualité
L’amélioration du cadre bâti et l’entretien du parc de
logements existant participent au renforcement du pôle de
Monterblanc.
La priorité en matière de production de logements passe par
la réhabilitation du parc ancien et vacant. Il est parfois vétuste,
non adapté et ne favorise pas la qualité du cadre de vie
notamment au sein du centre-bourg. Dans ce cadre, la
commune favorise les opérations de renouvellement urbain
pour redynamiser des espaces peu valorisants et renforcer la
fonctionnalité et l’attractivité de la centralité.
De plus, le bâti en milieu rural pourra évoluer pour favoriser le
maintien d’un espace dynamique et pour conserver le
patrimoine résidentiel sur l’ensemble de la commune. En
favorisant une offre de petits à moyens logements adaptés à
proximité de la centralité, des maisons et logements plus
grands pourront être libérés dans des milieux plus isolés et
pourront accueillir des familles très désireuses de ce type de
biens.
L’objectif est de faciliter la rotation du parc, en favorisant le
renouvellement et la rénovation urbaine, et permettant
l’évolution et la mutation du bâti existant et en développant
de nouveaux espaces adaptés. PLU de Monterblanc -11/12/2019
II. Structurer un projet urbain
cohérent pour renforcer la centralité Le parti d’aménagement repose sur une agglomération
confortée, avec un centre-bourg intensifiée par le
renouvellement urbain et la densification et à travers
l’intégration des secteurs de Corn er Hoët et des Quatre Vents
au continuum aggloméré avec un travail sur les
cheminements et les espaces de projets.
Le projet articule les trois grandes composantes de la
commune : la population, l’habitat et l’espace. Il s’agit ici de
favoriser la rotation de la population et le parcours résidentiel
sur le territoire afin de répondre à un éventuel vieillissement
de la population, tout en améliorant la gestion de l’espace.
Pour ce faire, l’offre de logements doit être diversifiée tout en
préconisant la densification dans le tissu aggloméré et le
renouvellement urbain et en veillant à maintenir un cadre de
vie de qualité.
Inscrire un projet urbain économe en foncier et limiter
l’étalement urbain sur Monterblanc
En réponse aux préconisations d’accueil démographique et
de production de logements, la commune met en place un
véritable programme spatial pour localiser les futurs espaces
d’urbanisation et d’évolution du bâti.
L’objectif est de maîtriser la consommation foncière, de
limiter l’étalement urbain et d’engager un projet urbain
réaliste et opérationnel. Le renouvellement urbain et la
densification sont des priorités. Ils se décomposent en
plusieurs éléments quantifiés et décomptés du programme
global :
Le potentiel des projets en cours : correspond aux
projets en cours, privés ou portés par la municipalité.
Le potentiel de densification naturelle : identifié sur
des secteurs privés (jardins, fonds de parcelles, lots
libres, terrains disponibles, espaces délaissés…), il peut
se situer dans le tissu aggloméré ou encore en milieu
rural, dans des hameaux constitués.
Le potentiel de renouvellement urbain : correspond
aux opérations souhaitées par la municipalité sur des
secteurs stratégiques. Ils n’ont pas forcément vocation
à accueillir uniquement de l’habitat.
Le changement de destination correspond aux
bâtiments susceptibles de devenir de l’habitat à
condition de répondre à des critères bien précis,
Etude du potentiel (logements) :
Projet en cours : 68
Densification urbaine : 55
Densification rurale : 20
Renouvellement urbain : 20
Changement de destination : 10
TOTAL = 173 logements
Cette étude est théorique et se
base sur une temporalité réduite.
Ce potentiel sera pris en compte
mais pourra être ajusté en
fonction des besoins spécifiques
de la commune à plus long terme
ou pour satisfaire des enjeux
stratégiques. PADD – Débattu le 31 mai 2018
11
notamment pour la préservation du patrimoine bâti
communal.
Ces éléments constituent un potentiel important qui permet
de satisfaire une partie des besoins exprimés et anticipés dans
l’exercice de prospective.
Pour limiter l’étalement urbain, c’est l’ensemble du tissu
urbanisé de Monterblanc qui est analysé et priorisé avant
d’envisager des extensions.
La mise en place de ce programme permet d’améliorer la
lisibilité et la gestion économe de l’espace, et de préserver les
espaces naturels, agricoles et forestiers de la commune.
Pour répondre aux besoins en habitat à horizon 2030, des
espaces de développement ont été identifiés. Ces secteurs
sont en continuité du tissu aggloméré et participent au projet
urbain du PADD. Ils constituent les espaces à urbaniser du
plan :
Opérations d’ensemble en densification ou en
extension : projets d’urbanisation de nature privée ou
publique sur des espaces englobés ou en continuité
du tissu aggloméré.
La commune a mis en avant plusieurs secteurs à urbaniser
pour envisager la production d’environ 120 logements sur un
peu plus de 6 hectares.
La commune de Monterblanc a consommé près de 27
hectares à vocation principale d’habitat sur les 10 dernières
années. Elle prévoit une baisse de plus de 25 % de cette
consommation sur les 10-12 prochaines années. De plus, la
prospective, le programme habitat et spatial sont compatibles
avec le Schéma de Cohérence Territoriale du territoire de
Golfe du Morbihan Vannes Agglomération. Les choix urbains
s’inscrivent en effet dans une logique de structuration de
l’agglomération, permettant de renforcer les liens de secteurs
périphériques avec le centre-bourg en stabilisant
durablement la relation du bâti aux coteaux boisés, élément
clé de l’identité du bourg de Monterblanc.
Conforter et diversifier les services et commerces de proximité
en centralité et valoriser les espaces associés
Pour améliorer la mixité fonctionnelle du tissu aggloméré et
renforcer l’attractivité de sa centralité, les implantations de
commerces de proximité seront privilégiées en cœur de
bourg. Tout en valorisant les espaces publics et fonctionnels,
l’appui commercial favorisera la dynamique du bourg et
améliorera sa convivialité. PLU de Monterblanc -11/12/2019
Dans ce but, des projets de renouvellement urbain
permettront de conforter et d’adapter des cellules
commerciales (accessibilité, normes, visibilité…) et leurs
espaces associés (espace public, stationnement, liaisons
douces…) ainsi que des services de proximité.
L’objectif est de permettre le développement de la centralité
et de favoriser sa revitalisation. Des espaces stratégiques
accessibles et de proximité feront l’objet d’attentions
particulières quant à leur mutation pour améliorer à court et
à plus long terme la convivialité du bourg.
Continuer à diversifier les équipements et assurer un bon niveau
accessible à tous
La commune possède un bon niveau d’équipements et de
services, autant pour les habitants et pour les activités du
territoire. Cela favorise l’attractivité de Monterblanc.
L’objectif est de mutualiser et d’optimiser ces équipements
pour améliorer leurs fonctionnements. La croissance
démographique et la volonté de développer les économies
ne doivent pas affaiblir le niveau de service et la qualité des
équipements.
Une politique ambitieuse nécessite donc de continuer à
réfléchir aux investissements et d’optimiser les coûts de
fonctionnement en mutualisant les usages. De plus, l’offre
doit être diversifiée pour permettre demain de répondre aux
nouveaux besoins, aux nouvelles attentes.
Les constructions, installations ou équipements de service
public ou d’intérêt collectif pourront se développer pour
notamment garantir un bon niveau d’équipements pour
Monterblanc.
L’ensemble des équipements et services sont situés dans le
tissu aggloméré ou à sa frange. L’accessibilité de ces espaces
et des liaisons associés sont renforcées par le projet urbain
qui structure le bourg et améliore les connexions avec Corn
Er Hoët et les Quatre Vents.
La commune anticipe les extensions de certains équipements
et inscrit des réserves foncières et des emplacements
réservés.
Au-delà d’une offre d’équipements diffuse dans le tissu, le
principe d’un renforcement de l’espace sports et loisirs au
nord du bourg est identifié et inscrit dans le plan. L’objectif est
de prendre en compte son intégration et d’anticiper son
fonctionnement avec celui du tissu aggloméré. PADD – Débattu le 31 mai 2018
13
Conserver un cadre de vie de qualité en milieu urbain et à
proximité
La commune de Monterblanc souhaite conserver son cadre
de vie de qualité qui participe à son attractivité et favorise sa
dynamique démographique.
Dans ce cadre, les ambiances urbaines et la qualité des
espaces publics seront renforcées en conservant les éléments
remarquables et architecturaux et en protégeant les espaces
de respiration et végétalisés dans le tissu aggloméré.
Les entrées de ville seront mieux identifiées pour améliorer la
lisibilité du tissu aggloméré et permettre une requalification
des espaces publics. Le PLU anticipe pour cela au-delà de 10-
12 ans l’évolution possible de ces entrées de ville, avant de
contribuer à leur structuration à long terme à travers les
secteurs de projets du PLU.
Les caractéristiques et détails architecturaux sont à protéger
pour maintenir la diversité et la richesse des bâtiments,
notamment en cœur de ville. Cela participe à conforter des
ambiances urbaines agréables et conviviales.
Dans ce cadre, la commune envisage des opérations de
rénovation urbaine qui vont permettre de requalifier des
secteurs peu valorisés et d’améliorer la lisibilité d’espaces peu
fonctionnels.
Le programme du Plan Local d’Urbanisme favorise également
l’émergence de nouvelles formes urbaines et la diversité du
bâti, notamment de l’habitat. PLU de Monterblanc -11/12/2019
III. Favoriser un développement
harmonieux des activités sur la
commune en lien avec la qualité des
sites et des paysages Afin de raffermir le dynamisme de la commune, notamment
à travers l’emploi, il est important de pouvoir rassembler des
économies diversifiées en favorisant le maintien et en
permettant l’implantation de nouvelles entreprises et
activités.
Pour conforter l’attractivité de Monterblanc, il s’agira de
valoriser les espaces remarquables, naturels, agricoles ou
urbains, pour conforter des secteurs économiques
touristiques et/ou de loisirs. L’identité de la commune doit
être conservée pour maintenir son caractère rural et son
patrimoine associé, et favoriser l’équilibre entre les habitants,
les activités et les milieux.
Favoriser l’implantation de nouvelles entreprises et diversifier
les économies
La commune de Monterblanc souhaite maintenir les
économies sur leurs espaces dédiés et continuer à accueillir
de nouvelles entreprises. Dans ce cadre les zones d’activités
existantes seront valorisées.
Monterblanc possède un rôle atypique dans la stratégie de
développement économique et touristique du territoire de
Golfe du Morbihan Vannes Agglomération. La commune
identifie des espaces privilégiés et des réserves dédiées à des
activités économiques, en particulier celles qui trouvent
difficilement place dans les secteurs résidentiels :
La zone des Quatre Vents
Le secteur de l’aérodrome (Aéropark notamment).
La commune de Monterblanc identifie également les sièges
d’exploitations et les espaces agricoles associés. L’objectif est
de conserver une agriculture forte, qui possède une place à
part entière sur le territoire communal.
La commune souhaite favoriser le développement d’activités
variées sur son territoire, qui concourent à la vitalité de la
commune sans impacter de manière importante son
environnement et son paysage. Outre la réponse spécifique
apportée en zone d’activité ou dans l’espace rural, le tissu
Les économies du territoire :
La zone des Quatre Vents
Le secteur de l’aérodrome,
notamment l’Aéropark et le site de
parachutage
Les services à la personne et les
commerces de proximité
L’agriculture
Le tourisme PADD – Débattu le 31 mai 2018
15
aggloméré de Monterblanc se présente également comme
un espace privilégié pour l’accueil d’activités.
L’objectif est de permettre le développement d’activités
compatibles avec le tissu mixte et à vocation principale
d’habitat, afin de favoriser la mixité fonctionnelle.
Pérenniser l’agriculture et ses espaces dédiés et permettre son
développement
Le Plan Local d’Urbanisme permettra d’une part de protéger
les espaces agricoles et d’autre part d’améliorer la lisibilité liée
à la vocation des espaces. La localisation des secteurs
d’urbanisation future et la structuration des franges de
l’agglomération permettent d’anticiper l’évolution des sites
non dédiés au développement de l’agriculture.
L’objectif pour la commune de Monterblanc est de pérenniser
l’activité agricole sur son territoire. Dans cette optique, les
espaces agricoles et les sièges d’exploitations associés sont
identifiés et protégés.
Le Plan Local d’Urbanisme de Monterblanc permettra
l’évolution de l’activité agricole et favorisera sa diversification.
Les bâtiments susceptibles de changer de destination seront
identifiés et pourront évoluer à condition de ne pas
compromettre les activités agricoles.
Les itinéraires des engins agricoles sont également pris en
compte dans les perspectives de développement de
l’urbanisation ou d’activités pour ne pas compromettre ces
déplacements.
Limiter l’urbanisation hors agglomération et préserver le
caractère rural de la commune
La priorité est de conforter la centralité communale et son
tissu aggloméré, en intégrant durablement des secteurs plus
périphériques comme Corn Er Hoët ou les Quatre Vents et en
affirmant une articulation forte avec le plan d’eau et les
coteaux boisés préservés.
Des constructions neuves à vocation d’habitat seront
toutefois admises dans des secteurs existants déjà urbanisés
dans l’espace rural. Ces secteurs sont identifiés et permettent
un développement raisonné et maîtrisé de l’habitat en milieu
rural. Ils favorisent également une réponse diversifiée en
matière d’offre de logements.
Deux secteurs sont localisés :
Kerbelaine, à proximité du bourg au nord et relié à
l’assainissement collectif PLU de Monterblanc -11/12/2019
Mangolerian, hameau patrimonial intégré au secteur
de réflexion autour de l’aérodrome.
Le potentiel logement est identifié et décompté du
programme habitat du PLU. Il ne représente qu’une vingtaine
de logements pour les 10-12 années de durée de vie du plan,
soit environ 7% du programme global.
Ces secteurs n’ont pas vocation à s’étendre.
La volonté de limiter les constructions hors tissu aggloméré
permet de maîtriser l’urbanisation dans l’espace rural. De plus,
l’impact est faible sur programme global et permet l’objectif
de renforcement de la centralité.
Développer des espaces touristiques, de sports et de loisirs pour
favoriser l’attractivité de la commune
En valorisant ses espaces naturels et forestiers et son
patrimoine paysager, Monterblanc souhaite accentuer son
attractivité touristique. Cela passe par le développement de
sites stratégiques, d’équipements de sports et de loisirs
associés aux composantes locales et par le renforcement de
leur accessibilité.
Les éléments caractéristiques comme l’aérodrome, le site de
parachutage, le campement militaire, le patrimoine bâti et
naturel… dotent la commune de Monterblanc d’atouts à
valoriser et à connecter pour promouvoir des activités de
loisirs, de détente ou de tourisme. De plus, l’offre
d’hébergement touristique existante est à renforcer et à
développer sur de nouveaux segments en parallèle.
Tout en protégeant les éléments du paysage et un cadre de
vie de qualité, des itinéraires touristiques sont à mettre en
avant pour permettre la découverte de la commune et de ses
espaces remarquables. PADD – Débattu le 31 mai 2018
17
IV. Garantir l’équilibre des milieux et
préserver les ressources du
territoire Monterblanc est une commune rurale. L’objectif est de
préserver cette identité en limitant la consommation de terres
agricoles, d’espaces naturels et forestiers. La conservation et
la valorisation du patrimoine naturel et architectural visent à
protéger les paysages, les repères et la qualité des milieux,
tout comme la protection des éléments de la trame verte et
bleue et les ressources du territoire.
Préserver les espaces naturels et les composantes de la Trame
Verte et Bleue
Le territoire communal offre une diversité de milieux de
qualité composés d’éléments riches, favorables au maintien
et au développement de la biodiversité. L’objectif est de
conserver toutes les composantes de cette trame verte et
bleue et de préserver ces espaces naturels de toute
urbanisation ou activité pour favoriser le développement de
la biodiversité et le maintien de sa richesse.
Les haies, les bois et boisements, les cours d’eau, les zones
humides, les plans d’eau… sont des éléments qui participent à
la qualité des milieux. Ils sont identifiés et protégés dans le
Plan Local d’Urbanisme. Ils participent à la protection de la
biodiversité sur la commune et au-delà, et favorisent les
échanges biologiques et déplacements entre les espaces et
avec les communes voisines. Les réservoirs de biodiversités,
les corridors écologiques et l’ensemble des connexions sont
valorisés pour préserver toutes les composantes naturelles,
faunistiques et floristiques.
A proximité du bourg, les enjeux de protection et de maîtrise
de l’évolution de ces espaces sont accrus et nécessitent des
moyens spécifiques pour garantir la bonne articulation des
espaces bâtis et naturels.
Des outils adaptés sont mis en place dans le PLU pour
favoriser une bonne gestion de ces composantes et
permettre leur évolution. L’objectif n’est pas de sanctuariser
ces éléments mais de favoriser leur maintien et leur
transformation naturelle.
Les composantes naturelles :
Les boisements
Les cours d’eau
Les landes
Les zones humides
Les haies et les talus
Les arbres isolés PLU de Monterblanc -11/12/2019
Valoriser le caractère rural de la commune en protégeant les
espaces agricoles, naturels et forestiers et le patrimoine local
La commune de Monterblanc se situe au nord du Parc Naturel
Régional du Golfe du Morbihan et au Sud des Landes de
Lanvaux.
Ces paysages sont marqués par des vallées boisées, des
landes, des prairies, du bocage et aussi par des espaces
agricoles ou urbanisés.
Les éléments remarquables de la commune sont à protéger
car ils participent à la qualité du cadre de vie. Des vues et des
espaces de covisibilité, notamment avec les différentes
ambiances naturelles ou anthropiques, sont à valoriser.
L’objectif est de conserver un espace rural agricole et naturel
tout en permettant le développement d’activités et espaces
de loisirs.
Dans ce cadre, le développement de l’urbanisation est
recentré fortement sur le tissu aggloméré et au sein des
espaces déjà urbanisés. Une réflexion spécifique est menée
sur la structuration à long terme des franges de
l’agglomération.
Le caractère rural de la commune se distingue également par
un ensemble de repères bâti et de patrimoine architectural.
Les espaces naturels et agricoles sont parsemés d’éléments
bâtis qui témoignent de la richesse communale liée à
l’agriculture, au commerce, à l’artisanat.
Le patrimoine bâti est identifié et protégé. Son évolution et
son changement de destination sont autorisés pour
permettre la conservation de ces éléments sur l’ensemble du
territoire. Les repères remarquables comme les corps de
ferme, châteaux, manoirs, halles ou encore le petit patrimoine
sont également identifiés et protégés.
L’objectif est également de valoriser ces lieux en renforçant
leur accessibilité et en les donnant à voir notamment au
travers des chemins de randonnées ou voies cyclables.
Préserver les ressources de façon qualitative et quantitative
La commune acte pour une meilleure gestion globale de ses
ressources. D’une part pour les préserver et se préparer aux
évolutions démographiques, économiques et des modes de
vie sur son territoire, et d’autre part pour conserver la qualité
des sites et des milieux.
Le projet urbain et le parti d’aménagement de l’ensemble du
territoire monterblancais s’appuient sur des fondements et
des valeurs d’un développement soutenable : PADD – Débattu le 31 mai 2018
19
Amélioration de la qualité de l’air
Gestion des ressources du sous-sol
Amélioration du traitement des déchets
Economie de l’espace
Préservation de la ressource en eau
Ces éléments seront à inscrire dans la réflexion des futures
opérations de la commune.
Prendre en compte les risques et les nuisances
Le Plan Local d’Urbanisme prend en compte les risques et les
nuisances sur son territoire. L’accueil démographique et le
développement des activités ne doivent pas accentuer
fortement ses risques. Les pollutions doivent être minimisées
pour conserver un cadre de vie durable et de qualité.
Les espaces de développement de l’habitat prennent en
compte la localisation des espaces existants et de
développement des activités pour limiter les conflits et les
expositions aux bruits et nuisances.
Les risques naturels et les risques technologiques sont
identifiés pour favoriser un aménagement durable du
territoire. PLU de Monterblanc -11/12/2019
V. Améliorer les déplacements et
favoriser un développement durable
de la commune Les déplacements et transports s’inscrivent dans une réflexion
durable, notamment au travers du développement de
mobilités alternatives à l’utilisation individuelle de la voiture.
Pour Monterblanc, l’objectif est de conserver une bonne
accessibilité à l’échelle de l’agglomération vannetaise et de
favoriser l’émergence de déplacements doux sur son propre
territoire.
Conserver un bon réseau routier et améliorer l’accessibilité sur
la commune
La commune souhaite conserver une bonne accessibilité
notamment grâce aux nombreuses voies qui facilitent la
desserte du tissu aggloméré et des espaces stratégiques sur
le territoire. La qualité du réseau routier et son entretien sont
des atouts qui favorisent l’attractivité de la commune et de ses
économies.
Le réseau secondaire est également de qualité et permet
d’avoir un espace rural dynamique. L’objectif est de conserver
une bonne accessibilité globale sur l’ensemble du territoire
communal tout en développant des alternatives aux
déplacements en voiture.
Le PLU identifie les entrées de ville. Leur sécurité et le
renforcement des aménagements pour les piétons et vélos
sont pris en compte dans le plan. Les axes majeurs sont
également identifiés pour favoriser leur partage et faciliter des
déplacements doux et sécurisés, en particulier entre le
centre-bourg et Corn Er Hoët dans la lignée des
aménagements déjà réalisés. L’objectif est de hiérarchiser
certaines voies pour favoriser le fonctionnement du tissu
aggloméré et l’utilisation des espaces publics.
Diversifier l’offre pour renforcer les mobilités alternatives à
l’utilisation individuelle de la voiture
La commune souhaite favoriser un espace aggloméré
favorable aux modes doux, sécurisé et fonctionnel. La lisibilité
du tissu urbanisé et la continuité des voies douces améliorent
l’appropriation des espaces publics et le fonctionnement du
bourg.
Les axes principaux :
D126
D182 PADD – Débattu le 31 mai 2018
21
La multiplication des liaisons douces entre les espaces
d’activités, les équipements, les lieux d’habitat… permettra
d’offrir une première véritable alternative à l’utilisation
individuelle de la voiture.
Certains espaces stratégiques et touristiques seront
également connectés par des voies douces pour faciliter
l’évolution des habitudes de déplacements.
Les liaisons douces seront renforcées dans les quartiers
existants, en centralité et dans les projets futurs.
Le stationnement, pour voitures et vélos, est également au
cœur des questions liées à l’aménagement des espaces de
circulation et ouverts au public.
L’ensemble du réseau des liaisons douces dans le tissu
aggloméré sera amélioré et notamment aux abords des
équipements. La continuité du réseau devra être assurée et
entretenue.
Dans un cadre de développement durable, la politique de
déplacements de Monterblanc incite à promouvoir un usage
raisonné de la voiture visant à réduire les émissions de gaz à
effet de serre mais aussi réduire la facture énergétique des
ménages.
La commune favorise le covoiturage et l’utilisation des
transports collectifs en améliorant les espaces de
stationnement et de desserte. Ce développement des
transports collectifs est particulièrement nécessaire au regard
des objectifs de création de logements sociaux. Des points de
connexions multimodaux, notamment en centralité, pourront
être renforcés.
Accentuer la transition énergétique
Outre la question de la limitation des gaz à effet de serre et la
diminution de la vulnérabilité énergétique liée aux
déplacements, la commune souhaite appuyer la transition
énergétique.
La production d’énergie renouvelable sera permise sur le
territoire en prenant en compte les enjeux paysagers et
environnementaux. Le Plan Local d’Urbanisme permettra de
renforcer les énergies vertes. Il incite également à diminuer
les consommations actuelles et les déperditions, notamment
pour les équipements publics.
Dans ce cadre la politique d’habitat favorise le
renouvellement urbain et l’amélioration du parc existant.
L’objectif est d’augmenter les performances énergétiques des
bâtiments notamment par l’utilisation ou la production
d’énergies renouvelables ou par une meilleure implantation
ou orientation des constructions. PLU de Monterblanc -11/12/2019
Diversifier les moyens de communications et favoriser
l’avènement du numérique
L’attractivité de la commune de Monterblanc passe par le
développement des communications numériques. Le
déploiement des réseaux doit être facilité pour permettre aux
activités et aux habitants de profiter pleinement demain de
l’ère numérique.
L’objectif est d’anticiper le renforcement des infrastructures
existantes et à créer. PADD – Débattu le 31 mai 2018
23 Carte
de
synthèse
du
Projet
d'Aménage-
ment
et
de
Développement
Durables
Zoom
sur
le bourg
Légende : Ur
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Centralité
du
tissu
aggloméré :
fort enjeu
de
renouvellement
urbain
Tissu
aggloméré
à
potentiel
de
densification
et
de
renouvellement
urbain Pôle
à
vocation
d'équipements
et
de
services Pôle
à vocation
économique
Agglomération
confortée
et
structurée,
aux
contours
plus
lisibles.
Tour
de
bourg
en
mode
doux
à
connecter
progressivement.
Frange
d'espaces
ouverts
à
structurer
sur
le
long
terme
comme
frontière
de
l’agglomération Possibilités
d'extension
à
hiérarchiser
et à quantifier
en
fonction
des
besoins
en
habitat
et
équipement
et
de
la
disponibilité
des
sites.
Intégration
renforcée
de
Corn
Er
Hoët
dans
l'agglomération
Secteurs
à
desservir
par
les
transports
en
commun
Entrée
d'agglomération
à
qualifier
et
sécuriser Espaces
naturels
à protéger
Cours
d’eau
Ponctuation
boisée
sur
les
coteaux
à
maintenir
au
sein
de
l’agglomération
Coupure
naturelle
à
préserver
et
à
intégrer
comme
espace
de
respiration
pour
l’agglomération
PLU de Monterblanc -11/12/2019
Carte de synthèse du PADD
Carte de synthèse du PADD – à l’échelle du bourg 29113}
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PADD – Débattu le 31 mai 2018
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Carte de synthèse du PADD – à l’échelle de la commune