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Document publié le Vendredi 29 avril 2016 par la commune d'Erdeven.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Changement climatique,
o
PE
ERDEVEN BR ET AIGAINSE SUD
2018
GEOLITT mem Études et conseils en développement durable des territoires 7, rue Le Reun - 29480 Le Releca-Kerhuon Téléphone : 02 98 28 13 16 - Fax: 02 98 28 30 12 Email : geolitt@geolitt.fr www.geolif. fr
PLAN LOCAL D'URBANISME
REVISION
COMMUNE D’ERDEVEN
Département du Morbihan
Arrêté le : 29 avril 2016
Approuvé le : 17 février 2017
Rendu exécutoire le : 21 février 2017
Modification simplifiée n°1 approuvée le 10 octobre 2018
Rendue exécutoire le 13 octobre 2018
Modification simplifiée n°2 approuvée le 13 juin 2019
Rendue exécutoire le 21 juin 2019
Modification n°1 approuvée le 14 septembre 2023
Modification simplifiée n°3 approuvée le 09 novembre 2023
Mise à jour du 13 novembre 2023
Projet d’Aménagement et de
Développement Durables Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 1/19
Sommaire
Rappel réglementaire de la notion de PADD _____________________ 2
1. Orientations en matière de logements et d’accueil de nouveaux
habitants__________________________________________________ 3
2. Orientations en matière de réduction de la consommation foncière et
de limitation de l’étalement urbain ____________________________ 6
3. Orientations en matière d’évolution des écarts d’urbanisation à
vocation d’habitat __________________________________________ 7
4. Orientations en matière de patrimoine bâti, de qualité du cadre de
vie et de paysage ___________________________________________ 9
5. Orientations en matière d’activités artisanales, commerciales et de
services __________________________________________________ 10
6. Orientations en matière d’activités économiques agricoles et liées à
la mer ___________________________________________________ 12
7. Orientations en matière d’activités touristiques et de loisirs _____ 13
8. Orientations en matière de protection des éléments naturels ____ 14
9. Orientations en matière de déplacements ____________________ 17
10. Orientations en matière d’énergie et de développement des
communications numériques ________________________________ 18 Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 2/19
Rappel réglementaire de la notion de PADD
Le PADD : une démarche régie par la loi
La principale différence du Plan Local d’Urbanisme (PLU) par rapport au Plan
d’Occupation des Sols (POS) est l’obligation pour la commune d’intégrer un Projet
d’Aménagement et de Développement Durables (PADD). En effet, les Lois Solidarité
et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000 (SRU) et Urbanisme et Habitat du 3
juillet 2003 (UH) ont institué le PADD comme une pièce du PLU au même titre que les
autres documents (rapport de présentation, règlement écrit et graphique, annexes).
Le PADD constitue donc un élément distinct du dossier qui présente le projet
communal.
Son contenu fait référence aux articles L.151-5 du Code de l’urbanisme.
Le PADD définit les orientations générales des politiques d'aménagement,
d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels,
agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités
écologiques.
Le PADD définit les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les
déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications
numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs,
retenue pour l’ensemble la commune.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte
contre l'étalement urbain.
La définition du développement durable
Le développement durable constitue un développement qui répond aux besoins du
présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux
leurs.
L’objectif du développement durable est de définir des schémas qui concilient trois
aspects fondamentaux : le développement économique, la protection de
l’environnement et le développement social et humain.
Dans le processus d’élaboration du PLU, quel est le rôle du PADD ?
Le PADD constitue l’étape préalable aux phases de règlement et de zonage dans le
cadre de l’élaboration du PLU.
En résumé, le PADD définit les orientations générales d’aménagement et
d’urbanisme retenues pour l’ensemble de la commune. Celles-ci serviront de cadre à
la suite des travaux d’élaboration du PLU, en donnant une lisibilité globale à
l’ensemble.
DEVELOPPEMENT
DURABLE
ECONOMIE ENVIRONNEMENT
SOCIAL
VIABLE
VIVABLE
EQUITABLE Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 3/19
1. Orientations en matière de logements et d’accueil de nouveaux habitants
1.1. Le choix d’une croissance soutenue mais maîtrisée de la population
Pour Erdeven, le SCOT du Pays d’Auray prévoit une enveloppe annuelle moyenne de
production de 108 logements neufs pour Erdeven/ Locoal-Mendon (et 109 pour
Belz/ Etel). L’enveloppe foncière maximale du SCOT pour la Ria d’Etel est fixée à
76 ha.
La densité minimale de production de logements à l’hectare est cadrée par le SCOT
du Pays d’Auray qui la fixe à une moyenne de 20 logements/ha au minimum pour les
surfaces réservées à l’urbanisation à vocation d’habitat.
La volonté politique de la commune de privilégier le développement de l’urbanisation
au bourg, pour gagner plus d’habitants permanents, peut permettre d’estimer que la
proportion de résidences principales pourrait légèrement augmenter. Le taux de
croissance annuelle moyen de la population pourrait être estimé à 1,3% (2,1% entre
2006-2011). Pour permettre l’accueil de cette population, tout en tenant compte du
desserrement de la population, la production moyenne de logements serait d’environ
62 logements/an.
Avec ces orientations politiques et ces hypothèses, le gain de population estimée à
12 ans serait ainsi d’environ 635 habitants.
1.2. L’affirmation de la place prépondérante de l’agglomération d’Erdeven comme
pôle d’urbanisation principal de la commune
Erdeven souhaite se constituer des réserves foncières.
La commune a choisi de densifier prioritairement le bourg afin de limiter la
consommation d’espace. Ce choix a également été fait dans un souci de préservation
des espaces naturels et agricoles du territoire dans le respect de la loi Littoral.
Ainsi l’urbanisation sera renforcée dans les tissus urbains du bourg et dans les 2
villages identifiés par le SCOT : Kergouet (fusion du village ancien de Kerhilio et des
quartiers de Lisveur, Kergouet et de la ZAC de Kerhilio) et Loperhet.
1.3. La hiérarchisation des densités de construction
La commune a souhaité renforcer l’aspect urbain du centre bourg, pour qu’il évolue
en véritable centre-ville, les densités de production de logements seront plus fortes
dans tout le cœur de bourg où se retrouvent de nombreux commerces, que dans les
villages ou les quartiers périphériques. Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 4/19
Les densités de production de logements imposées sont données dans le tableau
suivant :
25 logts/ha 20 logts/ha 15 logts/ha
Périphérie agglomération Erdeven
Pont-Quenno/ Croix Izan
Kergouet/Loperhet
Cœur de bourg Keranroué
1.4. La prise en compte de la mixité sociale
En 2011, Erdeven disposait de 5,2% de Logement Locatifs Aidés (LLA), le maintien
voire le renforcement de ce type de logement permettrait d’attirer de jeunes
ménages et de renforcer la dynamique urbaine de la commune.
Par ailleurs, Erdeven, se rapproche de l’obligation, imposée par la loi SRU, d’avoir une
proportion d’au moins 20% de Logement Locatifs Social (LLS).
Pour tendre vers cet objectif de proportion d’au moins 20% de LLS qui pourrait lui
être imposée par la loi SRU dans quelques années, la commune va imposer la
réalisation d’une proportion de 20% de logements locatifs sociaux sur la production
totale de logements.
De même, Erdeven se fixe comme objectif, d’atteindre un taux de 15% de logements
accessibles en « Prêt Social Location-Accession » sur la production totale de
logements.
La commune sera par ailleurs attentive à une bonne répartition spatiale des
logements sociaux
1.5. Le développement de la mixité des formes urbaines
L’accent sera mis sur des formes urbaines moins consommatrices d’espaces afin de
respecter plus facilement les densités minimales imposées.
L’objectif est de faire cohabiter différentes formes d’habitat : logements collectifs,
individuels, logements sociaux ou en accession à la propriété, opérations groupées
ou individuelles, de taille, de forme et de superficie diverses, combinées au sein d’une
même opération.
Dans cette logique, les futurs programmes d’habitat devront aussi intégrer une
dimension de mixité sociale et générationnelle en favorisant le locatif à l’année.
Cette politique est d’autant plus importante dans tous les secteurs proches du
centre-ville et des équipements. Pont Quenno /
A PLOUHINEC
Keranroué
BELZ
LOCOAL-MENDON
PLOUHARNEL
PLOEMEL
CARNAC
ERDEVEN
PADD : LES DENSITÉS
APPLICABLES POUR L'HABITAT
Révision du Plan Local d'Urbanisme
DENSITÉS APPLIQUÉES POUR LES SECTEURS À
VOCATION D'HABITAT
- Secteurs de densification
HN 25 ogements à l'hectare
BA 20 logements à l'hectare
" 15 logements à l'hectare
- Secteurs d'extension
7%. 20 logements à l'hectare
| O0 200 400 600 e00 1000 WRCEOLIT k es ET
Mètres
Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 5/19 Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 6/19
2. Orientations en matière de réduction de la consommation foncière et de limitation de l’étalement urbain
Les choix des élus reposent sur un objectif fondamental : la maîtrise des coûts et impacts économiques, sociaux et environnementaux de l’urbanisation. Le développement doit
ainsi préserver l’identité urbaine d’’Erdeven (commune urbaine littorale) et ses espaces naturels. Elle doit également permettre de limiter les coûts d’investissement en voirie et
réseaux divers. C’est dans cette logique d’optimisation que la commune privilégie une urbanisation des secteurs déjà raccordés à l’assainissement collectif et où les réseaux sont
déjà à même de supporter des logements supplémentaires.
2.1. Une gestion économe de l’espace
Conformément à la loi Solidarité et Renouvellement Urbain ainsi qu’aux lois du
Grenelle de l’environnement, ALUR et aux prescriptions de SCOT du Pays d’Auray, il
est envisagé une réduction significative de la taille moyenne des parcelles dans un
objectif de gestion économe de l’espace.
La superficie moyenne de terrains constructibles s’établit donc à 500 m² brut (y
compris les 20% réservés aux voies et réseaux divers, soit des lots d’environ 400 m²
net en moyenne).
Le taux de croissance annuelle moyen de 1,3% retenu, nécessite la production
d’environ 62 logements par an.
Par conséquent, environ 37 ha de terrains seront nécessaires pour les besoins en
habitat sur une 12aine d’années (‘durée de vie’ estimée du Plan Local d’Urbanisme).
2.2. La mise en place d’objectifs de diminution de la consommation de l’espace et
d’urbanisation linéaire
Diminuer d’au moins 30% la consommation foncière globale de la commune par
rapport à 1999-2009. Pour mémoire, sur ces 10 dernières années, la consommation
foncière a été de 67,9 ha (habitat, tourisme, équipements, zones d’activités).
Identifier tous les secteurs de rénovation urbaine potentielle (tissu urbain obsolète
qui pourrait être réutilisé, dans des espaces déjà constructibles) et prendre en
considération les possibilités de densification en zone urbaine (petites parcelles libres
ou divisions foncières). Le SCOT du Pays d’Auray affiche un objectif de production
minimal de 50% de logements neufs en réinvestissement urbain. Afin de respecter
les objectifs de densification de l’urbanisation, ces petits secteurs permettant
d’accueillir au moins 3 logements (selon le zonage de densité) ont été identifiés.
Augmenter la production de logements intermédiaires.
La commune d’Erdeven va poursuivre sa politique foncière en proposant d’instaurer
la taxe sur le foncier non bâti constructible et en se donnant les moyens de se
constituer des réserves foncières. Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 7/19
3. Orientations en matière d’évolution des écarts d’urbanisation à vocation d’habitat
Conformément à la loi Littoral et au SCOT, la commune présente une agglomération
principale, une extension urbaine (quartier de Pont-Quenno/ Croix Izan), 2 villages et
un secteur d’urbanisation isolé.
3.1. Un développement contenu des 2 villages et du quartier de Pont-Quenno/ Croix
Izan
Comme beaucoup de communes littorales, Erdeven s’est développée, bien avant
l’instauration de la loi Littoral, dans des nombreux secteurs en dehors du bourg.
Elle présente :
- une agglomération principale : le bourg d’Erdeven avec ses quartiers
périphériques situés en continuité de l’agglomération (y compris Kervazic) ;
- une extension urbaine (Croix Izan, Pont Quenno) ;
- un village de taille importante, dénommé Kergouet au SCOT, mais qui
correspond à la fusion du village ancien de Kerhilio et des quartiers de Lisveur,
Kerberdery, Kergouet et du secteur situé le long du Boulevard de l’Océan ;
- un village, de taille moyenne(identifié par le SCOT) : Loperhet.
Comme affiché dans les objectifs cités précédemment, la commune souhaite
essentiellement développer l’urbanisation au niveau de l’agglomération d’Erdeven, à
la fois pour permettre de maintenir et développer ses commerces et services de
proximité et gagner des habitants permanents.
La commune n’a donc pas voulu développer de façon notable les 2 villages, proches
du littoral, qui sont plus propices au développement des résidences secondaires, ni
le quartier de Pont-Quenno/ Croix Izan.
Dans ces 2 secteurs, la commune n’a souhaité permettre que des extensions
mesurées et surtout favoriser la densification.
Dans le même objectif de limitation de l’urbanisation de ces quartiers, la commune
d’Erdeven a demandé au Préfet du supprimer la Zone d’Aménagement Concerté
(ZAC) de Kerhilio (qui reliait le village de Kergouet à celui de Loperhet).
3.2. Une densification limitée de Keranroué
De par son histoire et les possibilités données par le Plan d’Occupation des Sols, de
nombreux quartiers (zones de densité urbaine significative) ou hameaux se sont
développés sur tout le territoire de la commune. Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 8/19
Le renforcement de l’application stricte de la loi Littoral superposée à l’application
récente de la loi ALUR a restreint les possibilités d’urbanisation en zone rurale. Par sa
situation particulière, la commune propose de permettre une densification limitée
sans aucune extension du secteur de Keranroué, sans exploitation agricole à
proximité. Ce secteur, proche d’Etel, se compose de plus de 150 logements, sans
parler des autres constructions. Il présente une densité relativement importante,
notamment sur des secteurs où l’urbanisation s’est faite sous forme de lotissements.
Le seul secteur retenu est Keranroué.
3.3. Une évolution limitée des habitations existantes en zone agricole et naturelle
Les extensions des habitations existantes ainsi que la construction d’annexes
(construction, détachée ou non de la construction principale, à caractère accessoire
et non habitable) avec des règles précises (distance d’implantation, conditions de
hauteur, d'emprise et de densité), permettant d'assurer leur insertion dans
l'environnement et leur compatibilité avec le maintien du caractère naturel, agricole
ou forestier de la zone, seront donc possibles sous réserve qu’elles ne
compromettent pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site.
La commune souhaite aussi laisser la possibilité de réaliser des changements de
destination sur des constructions d’intérêt patrimonial ou architectural qui seront
identifiées au règlement graphique du PLU. Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 9/19
4. Orientations en matière de patrimoine bâti, de qualité du cadre de vie et de paysage
4.1. L’amélioration du cadre de vie et des équipements
Plusieurs réflexions sont en cours pour améliorer le cadre de vie des habitants au
niveau des équipements d’intérêt collectif notamment au bourg :
- espace public cœur de bourg,
- possibilités d’évolution des équipements autour du complexe sportif du
Grand Large au bourg,
- réflexions sur l’amélioration de l’accueil pour la petite enfance, les
associations et les personnes âgées,
- développement des activités à proximité des équipements existants du
secteur de Kerhilio,
- création d’un nouveau cimetière au niveau de la rue de Keravéon,
- réflexion sur la mise en place de jardins partagés…
4.2. La prise en compte des entrées de ville
Afin de mieux matérialiser les entrées de l’agglomération et l’aspect paysager un
traitement spécifique et qualitatif sera apporté en corrélation avec la prise en compte
de la sécurité routière.
4.3. La mise en valeur du patrimoine bâti
Afin de permettre l’entretien et la préservation des paysages traditionnels ruraux, la
mise en valeur du patrimoine bâti est essentielle. Cette mise en valeur s’articule avec
le maintien des spécificités de chaque hameau.
Erdeven possède en effet, un patrimoine bâti de grande richesse et très diversifié.
Par ailleurs, plusieurs bâtiments et éléments de patrimoine mégalithiques sont
classés ou inscrits (Monuments Historiques) et sont ainsi protégés par l’Etat.
La commune possède également du patrimoine religieux et du patrimoine bâti
traditionnel important.
La réhabilitation et l’entretien de ce patrimoine (chapelles, presbytère, manoir,
fermes…) sera encouragé. Ce petit patrimoine sera protégé dans le cadre de
l’identification au titre de la loi Paysage, par la mise en place d’un permis de démolir.
De même, la commune est riche d’un petit patrimoine traditionnel qui mérite d’être
protégé pour sa transmission aux générations futures. Il s’agit de tout le patrimoine
lié à l’eau (fontaines, lavoirs, puits…), religieux (croix, calvaires…) ou d’un usage
ancien (fours à pain, colombiers, murs de pierres, communs de village…).
Ces éléments identifiés au PLU nécessiteront une autorisation de la mairie avant
toute modification ou destruction.
4.4. La prise en compte du grand paysage
Une des richesses importantes d’un territoire, sans en avoir toujours conscience,
correspond à ses vues et perspectives sur des éléments de patrimoine ponctuel (ex.
sur un château ou une chapelle…) ou des grands espaces (ex. vue sur mer, point de
vue dominant, vue sur un espace naturel dunaire ou boisé…). La commune va donc
protéger un certain nombre de cônes de vue pour le bénéfice de tous. 4 2 ÿ 4 4 ; TN 1 LP
JR, CREER Pet 7" [EL Lie
Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 10/19
5. Orientations en matière d’activités artisanales, commerciales et de services
5.1. Les activités industrielles, artisanales et de services
Le développement économique est une des compétences d’Auray Quiberon Terre
Atlantique. Comme la commune est traversée par 2 axes routiers qui correspondent
à la RD 105 et RD 781, elle a bénéficié d’un développement de ces activités
industrielles, artisanales, commerciales et de services.
La zone d’activités de La Croix Cordier, en sortie nord-ouest de l’agglomération
d’Erdeven, est essentiellement tournée vers l’artisanat et les services.
La zone d’activités de Penhouët, en sortie nord-ouest de l’agglomération d’Erdeven,
est à vocation mixte avec une prédominance commerciale.
La commune souhaite permettre une extension modérée de ces 2 zones d’activités
existantes.
5.2. Les activités commerciales
La commune souhaite accompagner son développement urbain en densifiant et
renforçant la vocation commerciale de la zone de Penhouët le long de la RD 781
autour du supermarché existant.
De même, au niveau du village dénommé Kergouet au SCOT (Kergouet, Kerhilio,
Lisveur, Keravel), qui accueille de très nombreuses structures d’hébergement hôtelier
de plein air, à proximité immédiate des zones de baignade, la commune a souhaité
matérialiser et pérenniser la Zone Commerciale de Kerhilio. Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 11/19
Afin de favoriser le maintien et le renforcement de la centralité commerciale, la
commune a choisi de définir un pôle de centralité et de diversité commerciale au
niveau du cœur de l’agglomération d’Erdeven et des 2 villages de Kergouet/ Kerhilio
et Loperhet.
La mise en place de ce périmètre affiche la volonté de la commune de maintenir et
renforcer le commerce de détail et proximité dont l’implantation sera interdite dans
tout le reste du territoire (sauf en zones d’activités commerciales).
Dans la même optique, un linéaire de protection appliqué au niveau de l’hyper
centre bourg est mis en place afin de préserver les cellules commerciales existantes.
Cette action a pour ambition de permettre le maintien de la centralité commerciale
en empêchant tout changement de destination vers de l’habitat des rez-de-chaussée
commerciaux.
5.3. Une extension limitée des bâtiments d’activités (non agricoles) existants en
zone agricole et naturelle
Comme la loi ne permet plus que de réaliser des extensions ou des constructions
d’annexes des habitations existantes en zone agricole et naturelle, la commune a
souhaité accompagner le maintien et le développement modéré des bâtiments
d’activités isolés.
Afin de permettre la réalisation d’extension ou d’annexes à ces bâtiments d’activités,
la commune va les identifier sous forme de Secteurs de Taille et de Capacité d'Accueil
Limitées (STECAL) comme notamment pour le secteur de Kerandeur et du bâtiment
des services techniques du golf Saint Laurent. Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 12/19
6. Orientations en matière d’activités économiques agricoles et liées à la mer
6.1. La préservation de l’activité agricole
Si l’agriculture semble, aujourd’hui, une activité fragilisée par les évolutions
structurelles (baisse des effectifs, augmentation de la taille des exploitations), elle
reste néanmoins importante dans l’économie locale ainsi que dans la structuration
paysagère. A ces titres, les terres agricoles doivent être préservées comme outil de
cette activité.
Pour préserver l’avenir de ces exploitations agricoles (une 15aine de sites a été
recensée sur le territoire en 2015), une application stricte des principes de réciprocité
agricole sur l’ensemble du territoire communal est préconisée. Tous ces sites ont été
définis comme pérennes à 5 ans sur la base du diagnostic agricole réalisé par la
commune.
Afin de ne pas apporter de nuisances aux exploitations, les terrains à ouvrir à
l’urbanisation ont été notamment choisis en fonction de leur moindre impact sur le
domaine agricole. La mise en place d’un zonage adapté sur les terres exploitées et
sur les bâtiments d’exploitation (y compris les maisons d’agriculteurs) permettra la
préservation des paysages traditionnels ruraux.
Les zones urbanisées se trouvant toutefois à moins de 100 m d’une exploitation
agricole seront soumises à un règlement particulier de manière à réduire les
nuisances sur l’exploitation voisine (pas de nouvelle construction autorisée mais
possibilité d’extension des bâtiments existants).
6.2. Le développement des activités liées aux cultures marines
La commune d’Erdeven ne possède pas de site de cultures marines à terre ou en mer
mais elle fait partie d’un vaste ensemble que constitue la Ria d’Etel où de nombreux
sites existent.
A travers la prise en compte de ses préoccupations environnementales développées
ci-dessus, la commune participe à la politique globale d’amélioration de la qualité de
l’eau. Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 13/19
7. Orientations en matière d’activités touristiques et de loisirs
7.1. Les activités liées à l’hébergement hôtelier de plein air
Une des caractéristiques de la commune d’Erdeven est sa forte attractivité
touristique liée à la présence de la mer et des activités de loisirs liées à la mer. La
commune souhaite accompagner les projets privés ou publics de développement
touristique autour des campings et des parcs résidentiels de loisirs dans le respect
des contraintes liées à la loi Littoral.
La commune accueille de nombreux campings, parcs résidentiels de loisirs et autres
villages de vacances qu’il faut prendre en compte. Il s’agit de pérenniser les sites
isolés en les identifiant sans permettre d’extension conformément à la loi Littoral.
Comme pour l’urbanisation à vocation d’habitat seuls les secteurs situés dans ou en
continuité des agglomérations et des villages de Loperhet et Kerhilio/ Kergouet
pourront bénéficier d’extension.
7.2. Les activités liées aux mégalithes, au tourisme vert et au patrimoine
Une autre caractéristique de la commune est de posséder de très nombreux sites
mégalithiques et du bâti d’intérêt architectural ou patrimonial.
La commune souhaite mettre en avant les caractéristiques architecturales et
paysagères et inciter à la découverte de son territoire.
Ainsi, elle :
- encourage la réhabilitation du patrimoine bâti et son ouverture au public ;
- prend en compte les fréquentations actuelles et futures des sites touristiques
en s’attachant à les promouvoir à travers l’Office du Tourisme et veiller aux
possibilités de stationnements ouverts au public (conditions d’accès aux sites
mégalithiques ou aux plages…) ;
- souhaite agir pour l’amélioration des conditions d’accès à toute la façade
littorale ainsi qu’aux sites mégalithiques, en prévoyant un traitement qualitatif
des abords dans le cadre du projet de classement au patrimoine de l’UNESCO
et dans le cadre du classement Grand Site de France. Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 14/19
8. Orientations en matière de protection des éléments naturels
8.1. La prise en compte du caractère littoral de la commune
Erdeven, baignée par l’Océan Atlantique, et la Ria d’Etel, est une commune littorale.
Le caractère naturel de la façade littorale sera préservé et les espaces remarquables
littoraux identifiés.
Les espaces proches du rivage s’étendent de la ria d’Etel à la limite communale avec
Plouharnel. La bande littorale concernée est plus ou moins épaisse suivant les
critères de distance, de topographie, de paysage ou de co-visibilité.
Des coupures d’urbanisations perpendiculaires à l’océan sont identifiées au PLU à
l’échelle communale :
- entre La Croix Cordier/ Kerdelam et Saint Germain/ Kerminihy,
- entre Kervazic/ Kerhilio et Kerascouet/ Kerouriec,
- entre Kerhilio/ Kergouet et Loperhet,
- en limite sud-ouest de la commune avec Plouharnel entre Loperhet et Sainte
Barbe.
Les boisements les plus significatifs selon les critères de la loi Littoral seront classés
en Espaces Boisés Classés (protection forte).
8.2. La protection du patrimoine naturel
La commune souhaite préserver la trame végétale comme élément structurant
majeur de son paysage. Le maintien de cette trame végétale permet une bonne
intégration paysagère du bâti.
Erdeven bénéficie de nombreuses protections environnementales.
Les façades littorales de la commune sont notamment répertoriées au titre de Natura
2000, de l’inventaire des Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et
Floristique (ZNIEFF) ainsi que comme "espaces remarquables" au titre de la loi
Littoral.
Les boisements, haies ou talus boisés ainsi que le petit patrimoine bâti (murets de
pierres…) qui participent au paysage seront identifiés sur le règlement graphique du
PLU afin d’éviter une destruction systématique sans autorisation préalable. Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 15/19
8.3. La protection des vallons, des zones humides, de la ressource en eau et du
risque d’inondation
Les vallons et leurs zones humides associées représentent un habitat très riche pour
de nombreuses espèces, mais jouent également un rôle important dans la régulation
des ruissellements des eaux de pluies.
C’est pour cela qu’un zonage ‘naturel’ cohérent, va être mis en place afin d’interdire
les constructions, affouillements, exhaussements dans ces zones. Ainsi, les cours
d’eau et les zones humides seront protégés.
La commune a réalisé un inventaire des zones humides sur toute la commune pour
une protection réglementaire avec une identification sur le règlement graphique du
PLU dans le respect du SDAGE Loire Bretagne et des futures recommandations du
SAGE Golfe du Morbihan et Ria d'Etel.
De plus afin de diminuer les risques de pollution de la ressource en eau, les nouvelles
constructions seront toutes raccordées au réseau d’assainissement collectif ou
autorisées uniquement sur des secteurs aptes à l’assainissement autonome. La
révision de l’étude de zonage d’assainissement des eaux usées sanitaires sera
réalisée conjointement avec la révision du PLU.
La commune a aussi réalisé un Schéma Directeur d’Aménagement des eaux Pluviales
afin d’anticiper tous les problèmes de gestion et régulation des eaux de ruissellement
superficielles. La gestion qualitative des eaux pluviales est un enjeu de la collectivité ;
ainsi un zonage eaux pluviales, réalisé en parallèle au PLU, règlementera la gestion
de ces eaux.
Enfin, la commune étant bordée par la mer sur ces 2 façades (océan au sud-ouest et
Ria d’Etel au nord-ouest), le risque d’inondation par submersion marine sera pris en
compte même s’il n’a que très peu d’enjeux sur l’habitat à Erdeven.
8.4. La mise en place d’une Trame Verte et Bleue et de continuités écologiques
Lutter contre l’érosion de la biodiversité et la disparition d’espèces animales et
végétales, tel est l’objectif de la Trame Verte et Bleue (TVB), nouvel outil
d’aménagement durable du territoire issu du Grenelle de l’Environnement.
A l’échelle de la commune, cela consiste à identifier les cours d’eau, plans d’eau et
les zones humides (trame bleue), les vallées, zones boisées et bocage (trame verte)
et les corridors biologiques (continuités entre ces secteurs qu’elles soient majeures
fonctionnelles, majeures à renforcer ou à créer).
Cette Trame Verte et Bleue se décline à l’échelle régionale dans un Schéma Régional
de Cohérence Ecologique (SRCE), à l’échelle du SCOT ou communale. Le SCRE
Bretagne (adopté le 02/11/2015) et le SCOT du Pays d’Auray (approuvé le
14/02/2014) ont identifié une TVB qui peut être utilisée à l’échelle communale.
Erdeven a donc proposé d’identifier à l’échelle communale la TVB à partir des
informations du SCOT approuvé et des très nombreuses informations déjà connues
avec l’application de la loi Littoral (coupures d’urbanisation, espaces remarquables)
ou de l’inventaire des zones humides et des cours d’eau.
Des coulées vertes urbaines, prenant part au sein de la trame verte est bleue au sud
de l’agglomération, a été identifiée ainsi que des poumons verts urbains. PLOUHINEC
Keranroué
LOCOAL-MENDON
Kerhilio -%
Kergouet
PLOUHARNEL
PLOEMEL
CARNAC
ERDEVEN
PADD : LA TRAME VERTE ET BLEUE
Révision du Plan Local d'Urbanisme
PROTÉGER LA TRAME VERTE
C1] Espaces remarquables du littoral
LL Zones naturelles non humides
Boisements, bosquets
PROTÉGER LA TRAME BLEUE
Zones humides
Cours d'eau
OR Etançs cs
Milieu marin
<2D- MAINTENIR DES COUPURES D'URBANISATION
RÉTABLIR DES CORRIDORS ÉCOLOGIQUES
<> EN CRÉANT DES COULÉES VERTES
URBAINES
o 200 400 600 800 1000 WCEOUIT
Mètres
Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 16/19 Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
GEOLITT/ URBA-RPLU-08-012 17/19
9. Orientations en matière de déplacements
9.1. Améliorer la qualité des espaces publics et la sécurité des déplacements
Dans le cadre de l’aménagement des nouveaux lotissements, les cheminements doux
sont répertoriés et des liaisons piétons-vélos sont prévues.
Il est en effet nécessaire de développer les liaisons douces dans la zone urbaine, qui
participent par ailleurs à la réduction des émissions de gaz à effets de serre :
- axe piéton-vélo dans le bourg,
- liaison piéton-vélo pour relier tous les équipements communaux,
- développer et améliorer l’accessibilité des Personnes à Mobilité Réduite sur
l’ensemble des sites ouverts au public,
- prévoir la création de cheminements doux dans les futures zones
d’urbanisation,
- identifier les interconnexions entre les cheminements de loisirs (grandes
boucles) et ceux du bourg,
- réfléchir sur l’amélioration de la circulation en centre-ville.
9.2. Mettre en œuvre un Plan de Déplacements Doux à l’échelle communale
A une autre échelle, un des grands atouts touristiques d’Erdeven en ce qui concerne
les loisirs verts ce sont les nombreux chemins de randonnées existants.
Sur la commune, 2 types de chemins doux existent : ceux liés à la servitude de passage
de piétons sur le littoral et ceux à l’existence de chemins creux. Les chemins littoraux
sont réservés aux piétons et sont, pour une bonne partie, déjà physiquement ouverts.
Les autres cheminements doux existants, les plus nombreux sont plus ruraux et
ouverts aux différents types d’usages (randonnées pédestres, VTT, équestres…).
A travers, le Plan de Déplacements Doux, la commune a l’ambition de poursuivre la
création de chemins de déplacements doux multi-usages en utilisant le réseaux de
chemins creux et en réalisant des bouclages.
Le dernier objectif est de permettre des interconnexions entre les chemins de
déplacements doux urbains avec les circuits de moyenne et grande randonnée pour
limiter l’utilisation de l’automobile. Il s’agit en particulier de réaliser une connexion
douce sécurisée entre Kerzerho et l’agglomération et réfléchir à la mise en place de
liaisons douces ‘agglomération/ plage de Kerhilio’ et ‘agglomération/ Les Quatre
Chemins’ (Belz). Commune d’ERDEVEN Révision du Plan Local d’Urbanisme/ Projet d’Aménagement et de Développement Durables
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10. Orientations en matière d’énergie et de développement des communications numériques
10.1. Les économies d’énergie et les réseaux de chaleur
Réduire les consommations énergétiques :
- visant la performance énergétique des constructions : isolations, matériaux,
conceptions bioclimatiques, dispositifs d’économies d’énergies… en priorité
pour les constructions nouvelles et les rénovations du patrimoine communal ;
- faisant la promotion et la sensibilisation des particuliers et des entreprises aux
économies d’énergie (réduction des coûts à moyen terme, moindre impact sur
l’environnement).
Faciliter l'intégration des énergies renouvelables et la maîtrise de la demande dans
les opérations de rénovation.
Réfléchir à la mise en place de réseaux de chaleur, pour des opérations nouvelles
(logements, équipements…) pour l'intérêt économique et l'efficacité énergétique
tout en permettant de limiter les investissements à réaliser.
10.2. Le développement de la production d’énergies renouvelables et la réduction
des émissions de gaz à effet de serre
Favoriser le développement de la production d’énergie renouvelable notamment
par :
- le développement de la filière bois énergie tant au niveau de l’organisation de
la production locale (bocage, boisements) que son utilisation sous forme d’un
réseau de chaleur à mettre en place pour alimenter des équipements
communaux ;
- le développement des énergies renouvelables à l’échelle des constructions
(panneaux photovoltaïques…) tout en veillant à l’insertion de ces dispositifs.
De même, à travers le développement des déplacements doux, du covoiturage, de la
mise en place de bornes de recharges pour véhicules électriques ainsi que par le biais
de l’étude des possibilités de mutualisation des stationnements la commune
s’engage dans la réduction des émissions de gaz à effets de serre.
10.3. Le déploiement des communications numériques
En vue de permettre aux différentes catégories d’usagers d’accéder à des services de
communications électroniques performants, il convient d’assurer la cohérence des
infrastructures de communication électroniques en fonction des options
d’aménagement retenues.
La commune est soucieuse d’anticiper l’arrivée de la fibre optique et de la montée en
puissance de l’ADSL pour tous les nouveaux projets de construction ou de rénovation
en relation avec schéma directeur territorial d'aménagement numérique (SDTAN). PLOUHINEC
.
v +
# ETEL
D
© Pont Quenno /
& Croix-Izan
©
.
>
Keranroué
OCÉAN
ATLANTIQUE
à
La Croix
Cordier
BELZ
LOCOAL-MENDON
PLOUHARNEL
u
PLOEMEL
CARNAC
ERDEVEN
SCHÉMA DE SYNTHÈSE DES
GRANDES ORIENTATIONS DU PADD
Révision du Plan Local d'Urbanisme
FAVORISER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOME ET ÉQUILIBRÉ DE
L'URBANISATION ET AMÉLIORER L'ACCUEIL DE TOUTES LES
POPULATIONS
Densifier le tissu urbain actuel de l'agglomération d'Erdeven et
de Pont Quenno / Croix-Izan
> Maîtriser la croissance démographique et rééquilibrer l'offre de
logements
LA Densifier les villages
do Conforter l'urbanisation du secteur d'urbanisation de Keranroué
AMÉLIORER DURABLEMENT LE CADRE DE VIE DE TOUS LES
HABITANTS
Protéger les éléments forts du paysage communal, afin de
conserver l'identité paysagère communale (boisements,
vallées, zones humides...)
Protéger et mettre en valeur les espaces remarquables du
littoral
= Maintenir des coupures d'urbanisation
DÉVELOPPER LE TISSU ÉCONOMIQUE LOCAL ET MAINTENIR
L'ATTRACTIVITÉ DE LA COMMUNE
nomi
Préserver l'activité agricole, source de richesse et d'entretien
du paysage / extension de l'urbanisation en fonction de la
pérennité agricole
Conforter et densifier les zones d'activités commerciales
Permettre l'implantation de nouvelles activités commerciales
Conforter et densifier les zones d'activités artisanales
Permettre l'implantation de nouvelles activités artisanales
:\é
\6
@ Maintenir et améliorer les équipements existants
PT Permettre la création de nouveaux équipements structurants
Maintenir et améliorer les équipements légers de sports et de
loisirs
| 0 200 400 600 800 1000 PÉGEOUTT
Mètres
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