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PLU - Rapport de présentation - Partie 1
Document publié le Jeudi 4 juillet 2013 par la commune d'Auzeville-Tolosane.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
Elaboré avec l’appui technique du
Service Urbanisme et
Développement du Territoire du
SICOVAL
PLU Plan Local d’Urbanisme
Département de la Haute-Garonne
Communauté d’Agglomération du SICOVAL
Commune d’Auzeville-
Tolosane
Mise en révision le : 4 juillet 2013
Arrêté le :13 octobre 2021
Approuvé le :
Mairie d’Auzeville-Tolosane
8, Allée de la Durante
31325 Auzeville-Tolosane
REVISION
Rapport de Présentation 1. Elaboré avec l’appui technique du Service
Urbanisme et Développement du Territoire du
SICOVAL
PLU Plan Local d’Urbanisme
Département de la Haute-Garonne
Communauté d’Agglomération du SICOVAL
Commune d’Auzeville-Tolosane
Mise en révision le : 4 juillet 2013
Arrêté le : 13 octobre 2021
Approuvé le
Mairie d’Auzeville-Tolosane
8, Allée de la Durante
31325 Auzeville-Tolosane
REVISION
Diagnostic 1.1 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2020 1
SOMMAIRE
I- PREAMBULE .......................................................................................................................................... 3 II- RAPPEL DES DISPOSITIONS, MOTIVATIONS ET OBJECTIFS DU PROJET DE PLU ................... 3 III - CONTEXTE SUPRA-COMMUNAL ..................................................................................................... 4 III.1. UNE AIRE URBAINE TOULOUSAINE PARTICULIEREMENT ATTRACTIVE ..................................................................... 4
III.2. LE SECTEUR SUD/SUD-EST TOULOUSAIN, UN SECTEUR DES PLUS ATTRACTIFS ET DOTE D’IMPORTANTES
POTENTIALITES .......................................................................................................................................................... 6
III.3. LES SPECIFICITES DU TERRITOIRE COMMUNAL ..................................................................................................... 6
III.4. UN CONTEXTE DE COOPERATION INTERCOMMUNAL FORT ..................................................................................... 7
III.5. LES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX ................................................................................................................ 8
PARTIE 1 - ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ...................................................................... 15 1. Environnement Physique ............................................................................................................... 16 Topographie .............................................................................................................................................16 1.1.
Géologie ...................................................................................................................................................16 1.2.
Contexte général ...............................................................................................................................16 1.2.1.
Géographie locale..............................................................................................................................16 1.2.2.
Contexte hydrographique et hydrogéologique ....................................................................................18 1.3.
Contexte hydrographique général .....................................................................................................18 1.3.1.
Le réseau hydrographique d’Auzeville-Tolosane ..............................................................................18 1.3.2.
1.3.2.1. Le Canal du Midi ........................................................................................................................19
1.3.2.2. Le ruisseau de Bonneval (ou ruisseau de Plajou) et le ruisseau Del Bosc ...............................21
1.3.2.3. Le ruisseau de Cinquante ..........................................................................................................22
1.3.2.4. L’Hers Mort ................................................................................................................................22
1.3.2.5. Risques de débordement de ces cours d’eau ...........................................................................24
1.3.2.6. Zonage réglementaire................................................................................................................25
Hydrogéologie....................................................................................................................................26 1.3.3.
Climatologie .............................................................................................................................................27 1.4.
Contexte climatologique ....................................................................................................................27 1.4.1.
Les températures et les précipitations ...............................................................................................27 1.4.2.
Les vents ...........................................................................................................................................28 1.4.3.
Ensoleillement ...................................................................................................................................28 1.4.4.
Pédologie..................................................................................................................................................29 1.5.
Basses plaines d’alluvions récentes - vallées secondaires de Gascogne ........................................30 1.5.1.
Les coteaux accidentés de l’Ariège ...................................................................................................30 1.5.2.
Potentiel agronomique des sols d’Auzeville-Tolosane ......................................................................31 1.5.3.
2. Environnement Naturel .................................................................................................................. 32 Méthodologie ...........................................................................................................................................32 2.1.
Les richesses biologiques de la commune d’Auzeville-Tolosane .....................................................32 2.2.
Milieux naturels remarquables et reconnus : zonages identifiés .......................................................32 2.2.1.
2.2.1.1. Principales caractéristiques de la ZNIEFF Prairies à Jacinthe de Rome de la Ferme cinquante
32
2.2.1.2. Principales caractéristiques de l’APPB Prairies à Jacinthe de Rome .......................................32
Identification, description et intérêt des habitats naturels, agricoles et anthropisés au niveau 2.2.2.
communal ..........................................................................................................................................................32
2.2.2.1. Les milieux urbanisés et jardins ................................................................................................32
2.2.2.2. Les milieux agricoles .................................................................................................................36
2.2.2.3. Les ruisseaux et ripisylves .........................................................................................................36
2.2.2.4. LE CANAL DU MIDI...................................................................................................................36
2.2.2.5. Les haies et alignements arborés ..............................................................................................37
2.2.2.6. Les boisements ..........................................................................................................................37
Les espèces patrimoniales et protégées d’Auzeville-Tolosane .........................................................38 2.3.
Espèces identifiées dans la bibliographie .........................................................................................38 2.3.1.
Intérêt des différents milieux rencontrés sur la commune pour ces espèces ................................... 39 2.3.2.
2.3.2.1. Patrimoine bâti ancien, Parcs et jardins .................................................................................... 39
2.3.2.2. Cours d’eau et « ripisylves » attenantes, Haies ........................................................................ 39
2.3.2.3. Canal du midi ............................................................................................................................ 40
2.3.2.4. Les milieux agricoles ................................................................................................................. 40
2.3.2.5. Milieux boisés ............................................................................................................................ 41
Les espèces observées lors de la visite du 5 mars 2015 ................................................................. 41 2.3.3.
Les continuités écologiques .................................................................................................................. 41 2.4.
Définition ........................................................................................................................................... 41 2.4.1.
SRCE MIDI PYRENNES ................................................................................................................... 42 2.4.2.
SCOT GRANDE AGGLOMERATION TOULOUSAINE .................................................................... 43 2.4.3.
Analyse à l’échelle communale ......................................................................................................... 43 2.4.4.
Analyse des perspectives d’évolution de la biodiversité en lien avec les services écologiques 2.5.
rendus .................................................................................................................................................................. 45
Accroissement de l’urbanisation hors enveloppe urbaine et destruction de milieux naturels et 2.5.1.
agricoles 45
Rupture de corridors écologiques par l’artificialisation, l’entretien excessif du lit, des berges et de la 2.5.2.
végétation arborée des fossés et ruisseaux communaux ................................................................................. 45
Surexploitation des boisements aux dépends de la faune ............................................................... 45 2.5.3.
Disparition des habitats pour la faune cavernicole par réhabilitation du bâti ancien ........................ 45 2.5.4.
Banalisation et érosion de la biodiversité .......................................................................................... 45 2.5.5.
Synthèse des atouts et contraintes du milieu naturel ........................................................................ 46 2.6.
3. Environnement URBAIN ET PAYSAGER ..................................................................................... 47 l’histoire de la commune et la morphologie urbaine ........................................................................... 47 3.1.
L’histoire de la commune .................................................................................................................. 47 3.1.1.
Morphologie urbaine ......................................................................................................................... 49 3.1.2.
Le bourg ancien et le bâti traditionnel ............................................................................................... 50 3.1.3.
......................................................................................................................................................................... 50
L’habitat pavillonnaire ....................................................................................................................... 54 3.1.4.
Habitat collectif et intermédiaire ........................................................................................................ 55 3.1.5.
Les infrastructures sportives et culturelles ........................................................................................ 55 3.1.6.
Infrastructures d’enseignements et de recherches ........................................................................... 56 3.1.7.
Bâtiments d’activités ......................................................................................................................... 57 3.1.8.
Schéma récapitulatif des morphologies urbaines ............................................................................. 58 3.1.9.
Les grandes entités paysagères de la commune ................................................................................ 60 3.2.
L’aire urbaine toulousaine ................................................................................................................. 60 3.2.1.
Le paysage communal de Auzeville-Tolosane ................................................................................. 61 3.2.2.
Les « entrées de ville » ..................................................................................................................... 66 3.2.3.
Les espaces publics .......................................................................................................................... 68 3.2.4.
4. Nuisances et risques liés à l’activité humaine ............................................................................ 69 qualité de l’air .......................................................................................................................................... 69 4.1.
Contexte réglementaire ..................................................................................................................... 69 4.1.1.
Les documents opérationnels et de planification .............................................................................. 70 4.1.2.
La qualité de l’air sur Auzeville-Tolosane ......................................................................................... 70 4.1.3.
environnement sonore ........................................................................................................................... 73 4.2.
Classement sonore et bruit ............................................................................................................... 73 4.2.1.
Plan de Prévention du Risque dans l’Environnement (PPRE) ......................................................... 74 4.2.2.
Plan Exposition au Bruit (PEB) ......................................................................................................... 75 4.2.3.
pollution des sols .................................................................................................................................... 76 4.3.
Gestion des risques ................................................................................................................................ 77 4.4.
Les risques naturels .......................................................................................................................... 77 4.4.1.
4.4.1.1. Le plan de prévention du risque inondation .............................................................................. 77
4.4.1.2. Le plan de prévention du risque de sécheresse (retrait/gonflement des argiles) ..................... 79 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2020 2
Risques technologiques ....................................................................................................................80 4.4.2.
4.4.2.1. Le risque rupture de barrage .....................................................................................................80
4.4.2.2. Le risque « transport de matières dangereuses » .....................................................................82
4.4.2.3. Les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) ................................82
Risques sanitaires .............................................................................................................................82 4.4.3.
4.4.3.1. L’amiante ...................................................................................................................................82
4.4.3.2. Les termites ...............................................................................................................................82
4.4.3.3. Les risques liés au Plomb ..........................................................................................................82
Autre risques sanitaires : l’épandage ................................................................................................82 4.4.4.
5. RESSOURCES NATURELLES ....................................................................................................... 83 L’eau .........................................................................................................................................................83 5.1.
Eau potable........................................................................................................................................83 5.1.1.
Eaux usées ........................................................................................................................................84 5.1.2.
5.1.2.1. L’assainissement collectif ..........................................................................................................84
5.1.2.2. L’assainissement non collectif ...................................................................................................85
Eaux pluviales....................................................................................................................................85 5.1.3.
La commune d’Auzeville-Tolosane face aux questions énergétiques ..............................................86 5.2.
Les documents opérationnels et de planification ..............................................................................86 5.2.1.
5.2.1.1. Le SRCAE .................................................................................................................................86
5.2.1.2. Le PCAET ..................................................................................................................................86
Réseaux existants de distribution d’énergie (électricité, gaz, chaleur). ............................................87 5.2.2.
Consommations d’énergies ...............................................................................................................87 5.2.3.
5.2.3.1. Le chauffage ..............................................................................................................................87
5.2.3.2. L’électricité spécifique................................................................................................................87
5.2.3.3. Les émissions de gaz à effet de serre .......................................................................................88
Potentiels en énergies renouvelables ...............................................................................................89 5.2.4.
5.2.4.1. Energies renouvelables utilisées sur la commune. ...................................................................89
5.2.4.2. Potentialité en énergies renouvelables du territoire du SICOVAL ............................................90
5.2.4.3. Connaissance des typologies de bâtiments ..............................................................................90
5.2.4.4. Comparaison selon les EnR potentielles ...................................................................................91
Auzeville-Tolosane et la gestion des déchets ......................................................................................93 5.3.
Contexte général ...............................................................................................................................93 5.3.1.
Compétence et traitement .................................................................................................................93 5.3.2.
Intégration des politiques environnementales ...................................................................................95 5.3.3.
Production de déchets (gisement) .....................................................................................................95 5.3.4.
La gestion des déchets de demain – opérations en cours ou en projet ............................................98 5.3.5.
Auzeville-Tolosane et la desserte numérique ......................................................................................99 5.4.
Contexte général ...............................................................................................................................99 5.4.1.
Ouverture internet et TNT ..................................................................................................................99 5.4.2.
PARTIE 2 – ANALYSE SOCIO-DEMOGRAPHIQUE ET VIE LOCALE ................................................................... 100 6. Population et vie locale ................................................................................................................ 101 Population ..............................................................................................................................................101 6.1.
Une croissance démographique continue depuis les années 1968 ................................................101 6.1.1.
Une attractivité renforcée par la situation de la commune aux portes de la métropole toulousaine 6.1.2.
101
Une commune qui attire des jeunes ménages ................................................................................102 6.1.3.
6.1.3.1. Des ménages de petite taille ...................................................................................................102
6.1.3.2. Une population jeune ...............................................................................................................102
Un développement démographique qui s’accompagné d’une croissance soutenue du parc de 6.2.
logements ...........................................................................................................................................................103
Une croissance continue du parc de logements .............................................................................103 6.2.1.
Un parc de logement dominé par les résidences principales ..........................................................104 6.2.2.
Une diversification du parc de logements .......................................................................................104 6.2.3.
6.2.3.1. Les logements étudiants ......................................................................................................... 105
6.2.3.2. Les logements sociaux ............................................................................................................ 105
6.2.3.3. La maison de retraite .............................................................................................................. 106
6.2.3.4. L’aire des gens du voyage ...................................................................................................... 106
Une évolution marquée de la taille des logements sur le territoire communal ............................... 106 6.2.4.
Une représentation importante de locataires .................................................................................. 107 6.2.5.
Un parc de logement relativement récent ....................................................................................... 108 6.2.6.
Un rythme de construction soutenu ................................................................................................ 108 6.2.7.
La consommation foncière .............................................................................................................. 108 6.2.8.
Les activités socio-économiques ........................................................................................................ 109 6.3.
Evolution de la population active .................................................................................................... 109 6.3.1.
Une population qualifiée .................................................................................................................. 109 6.3.2.
Des actifs travaillant majoritairement en dehors de la commune ................................................... 110 6.3.3.
Le tissu économique à Auzeville-Tolosane..................................................................................... 110 6.3.4.
6.3.4.1. L’emploi à Auzeville-Tolosane ................................................................................................ 110
6.3.4.2. L’activité économique présente sur la commune .................................................................... 110
6.3.4.3. Les activités d’enseignement .................................................................................................. 111
L’activité agricole ............................................................................................................................. 112 6.3.5.
6.3.5.1. Le contexte d’étude ................................................................................................................. 112
6.3.5.2. Le contexte agricole ................................................................................................................ 112
6.3.5.3. La synthèse, les enjeux ........................................................................................................... 114
Les autres activités - équipements et services ............................................................................... 116 6.3.6.
6.3.6.1. Les équipements et les services ............................................................................................. 116
7. Fonctionnement du territoire ...................................................................................................... 119 Les transports et déplacements .......................................................................................................... 119 7.1.
Les déplacements sur la commune ................................................................................................ 119 7.1.1.
Les réseaux routiers et leur fonctionnement ................................................................................... 119 7.1.2.
Les transports collectifs ................................................................................................................... 121 7.1.3.
7.1.3.1. La desserte par le réseau de transports en communs............................................................ 121
7.1.3.2. Le transport ferroviaire ............................................................................................................ 122
Les liaisons douces ......................................................................................................................... 122 7.1.4.
Le stationnement ............................................................................................................................. 123 7.1.5.
Synthèse ......................................................................................................................................... 123 7.1.6.
PARTIE 3 – ANALYSE DES CAPACITES DE DENSIFICATION DANS L’ESPACE URBAIN CONSTITUE ................... 124 8. occupation DE L’OCCUPATION DU SOL ................................................................................... 125 Occupation du sol actuelle .................................................................................................................. 125 8.1.
les évolutions de l’occupation du sol entre 1990 et 2015 ................................................................. 126 8.2.
Evolution future de l’occupation des sols .......................................................................................... 127 8.3.
9. ANALYSE DU POTENTIEL DE DENSIFICATION DES ESAPCES BATIS ................................. 129 PARTIE 4 – SYNTHESE DU FONCTIONNEMENT COMMUNAL .......................................................................... 131 ET ENJEUX ............................................................................................................................................... 131 10. Fonctionnement du territoire ...................................................................................................... 132 11. Synthèse des enjeux .................................................................................................................... 133 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2020 3
I- PREAMBULE
La loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000 exprime, dans la continuité de la loi
n°99-533 du 25 juin 1999 sur l’aménagement et le développement durable du territoire (dite « Voynet ») et la loi n°99-586 du
12 juillet 1999 sur l’amélioration et la simplification intercommunale (dite « Chevènement »), une volonté de rénovation du
cadre juridique des politiques d’aménagement de l’espace et transforme les Plans d’Occupations des Sols (POS) en Plans
Locaux d’Urbanisme (PLU).
Plus récemment, la loi du 12 juillet 2010, modifiée le 5 janvier 2011 portant engagement national pour l’environnement dite
« Grenelle II » apporte des modifications et des compléments, pour que les documents de planification urbaine prennent en
compte de façon plus importante le développement durable.
Dans la continuité, la loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové, dite loi ALUR, publiée au Journal Officiel le 26
mars 2014, modifie le contenu des PLU afin de leur donner davantage de moyens pour lutter contre l’étalement urbain et
garantir un modération de la consommation des espaces naturels et agricoles. Les nouvelles dispositions de l’article L.123-1-2
du Code de l’Urbanisme stipulent désormais que « le rapport de présentation analyse la capacité de densification et de
mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions
qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou
forestiers ». Le rapport de présentation devra en outre établir « un inventaire des capacités de stationnement de véhicules
motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de
ces capacités ».
Ainsi, si le PLU précise toujours le droit des sols, il devient désormais un véritable programme d’urbanisation et l’outil de
communication du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) de la commune. Il expose et justifie les
orientations d’aménagement, les actions envisagées, les règles applicables et ce, sur l’ensemble du territoire communal ainsi
que sur les secteurs à projets engagés par la commune.
Par ailleurs, il doit être compatible avec l’ensemble des documents supra-communaux tel que :
- le PLH (Programme Local de l’Habitat de la Communauté d’Agglomération du Sicoval),
- Le PDU (Plan de Déplacements Urbains de l’Agglomération Toulousaine),
- le SCOT-GAT (Schéma de Cohérence Territoriale de la grande agglomération Toulousaine),
- Le SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux)
II- RAPPEL DES DISPOSITIONS, MOTIVATIONS ET OBJECTIFS
DU PROJET DE PLU
La commune d’Auzeville-Tolosane est couverte depuis le 18 décembre 2007 par un Plan Local d’Urbanisme (PLU), qui a fait
l’objet de six modifications :
- Première modification du PLU approuvée le 21 janvier 2009.
- Seconde modification approuvée le 7 juillet 2010.
- Troisième modification approuvée le 7 juillet 2011.
- Quatrième modification approuvée le 17 avril 2013.
- Cinquième modification approuvée le 31 mai 2017
- Sixième modification approuvée le 6 février 2020
Et de quatre modifications simplifiées :
- Première modification simplifiée approuvée le 4 avril 2011
- Deuxième modification simplifiée approuvée le 7 novembre 2011
- Troisième modification simplifiée approuvée le 3 septembre 2015
- Quatrième modification simplifiée approuvée le 12 avril 2018
Face aux évolutions de la loi, les élus ont décidé par délibération du Conseil Municipal n°20130701 du 4 juillet 2013, de réviser
leur document d’urbanisme avec les objectifs suivants :
- Mise en conformité du document avec les dispositions des lois Grenelle 1 et 2
- Prise en compte des évolutions du contexte règlementaire notamment avec la mise en compatibilité des schémas
intercommunaux : Schéma de Cohérence Territoriale et le PLH
- Poursuite des actions en faveur du développement durable du territoire
- Mise en place d’une démarche Haute Qualité Environnementale sur le terrain
- Favoriser les aménagements nécessaires à un développement économique équilibré
- Valoriser les espaces naturels sur le territoire
- Réviser le zonage et le règlement
- Mise en conformité du document avec le Plan de Prévention des Risques Sécheresse, et le Plan de Préventions des
Risques inondation.
La rédaction du PLU sera faite selon les nouvelles modalités du décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 portant sur la
modernisation du contenu des plans locaux d’urbanisme confirmée par la délibération du Conseil Municipal du 10 avril 2019 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2020 4
La révision du PLU est soumise à une concertation dont les modalités sont définies dans la délibération de prescription,
conformément aux obligations définies dans l’article L300-2 du code de l’urbanisme :
- Information par voie de publication dans le bulletin municipal, par voie de presse et d’affichage,
- Information par le site internet de la commune
- Mise à disposition du public des documents,
- Mise à disposition d’un registre,
- Exposition publique évolutive,
- Une réunion publique avec débat pour les phases diagnostic et projet avec publication de compte rendu.
III - CONTEXTE SUPRA-COMMUNAL
III.1. UNE AIRE URBAINE TOULOUSAINE PARTICULIEREMENT ATTRACTIVE
Avec 1 345 000 habitants et une croissance soutenue depuis les années 2000, l'aire urbaine de Toulouse
est la quatrième plus importante de France. Elle s'étend au-delà de la Haute-Garonne pour déborder
sur cinq départements limitrophes. À elle seule, elle concentre plus d'un tiers de la croissance
démographique de l'Occitanie.
Entre 2011 et 2016, la hausse de population dans l'aire urbaine de Toulouse est une des plus élevées
parmi les aires urbaines de plus de 500 000 habitants. Avec une croissance annuelle de 1,5 % elle se
classe deuxième, derrière l'aire urbaine de Montpellier (+ 1,7 %). Chaque année, le gain de population
dans l'aire urbaine de Toulouse est d’environ 19 000 habitants, dont 13 100 sur la période 2011 – 2016
dans la seule agglomération (ou unité urbaine). Cette dernière, l'une des plus dynamiques du pays (+
1,4 %), compte 957 750 habitants et se positionne au 5e rang national derrière celle de Lille.
L’accroissement démographique de l’aire urbaine de Toulouse est ainsi mesuré :
Population sans doubles comptes
2016 1999 1990 1982 1975 1968
Ville-centre 475 438 390 301 358 688 347 995 373 796 370 796
Banlieue 482 312 371 679 308 658 240 514 186 588 111 355
Unité urbaine 1 957 750 761 980 667 346 588 509 560 384 482 151
Couronne
périurbaine 2 387 593 259 550 227 040 198 790 176 322 164 717
Aire urbaine 3 1 345 34
3
1 021 530 894 386 787 299 736 706 646 868
Source : Insee
1 L’unité urbaine correspond à une commune ou un ensemble de communes présentant une zone de bâti continu qui compte
au moins 2 000 habitants. Elle se compose de la ville-centre et des communes de sa banlieue. (Source : INSEE)
2 La couronne recouvre l'ensemble des communes de l'aire urbaine à l'exclusion de son pôle urbain. Ce sont des communes
ou unités urbaines, dont au moins 40 % des actifs résidents travaillent dans le pôle ou dans les communes attirées par celui- ci. (Source : INSEE)
3 Une aire urbaine est un ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain (unité
urbaine) de plus de 10 000 emplois, et par des communes rurales ou unités urbaines (couronne périurbaine) dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci. (Source : INSEE) Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2020 5
Depuis 1999, l’accroissement de la population de l’agglomération toulousaine est caractérisé par un
étalement urbain de plus en plus marqué géographiquement gagnant des communes toujours plus
éloignées du cœur urbain. En effet, la ville-centre gagne quasiment autant de population que sa
banlieue (respectivement +21,8% et +29,8% entre 1999 et 2016), l’accroissement de la couronne
périurbaine présente des proportions plus importantes (+49,3% entre 1999 et 2016). Concernant l’aire
urbaine, la population a augmenté de 31,7% entre 1999 et 2014.
Certaines communes de la banlieue toulousaine affichent des taux de croissance annuels entre 2011 et
2016 très élevés, notamment sur le territoire du Sicoval : Ramonville-Saint-Agne (+3,1%), Castanet-Tolosan
(+3,17%), Deyme (5,46%). Péchabou s’inscrit dans l’unité urbaine de Toulouse, dans un rapport de
proximité vis-à-vis du cœur d’agglomération.
Le principal facteur de croissance de l’aire urbaine demeure son attractivité : le solde migratoire positif
depuis 1968 contribue majoritairement à cette croissance.
Cette croissance démographique s’accompagne corrélativement d’une progression du parc de
logements qui a augmenté de 42,2% dans l’aire urbaine entre 1999 et 2016 (201855 logements
supplémentaires) afin de répondre aux enjeux d’accueil de nouveaux habitants et aux besoins induits
par l’évolution de la population.
Situation du Sicoval au sein de l’aire urbaine toulousaine
Source : AUAT
Aujourd’hui, on constate une diminution de la densité avec l’éloignement des communes par rapport à
la ville-centre et aux principaux axes routiers. L’urbanisation des communes périurbaines se développe
majoritairement sous forme d’habitat individuel.
Ainsi, 80 % des communes de l’aire urbaine sont composées à plus de 95 % par des maisons
individuelles ; il s’agit essentiellement des communes situées en couronne périurbaine. En effet, le parc
de logements de la couronne périurbaine est constitué d’environ 86% de maisons individuelles, de 13 %
d’appartements.
L’aire urbaine est marquée par la faiblesse du parc social public essentiellement concentré sur Toulouse
et sa proche périphérie.
L’aire urbaine compte 606 982 emplois localisés à plus de 51% dans la ville-centre contre 14 % dans la
couronne périurbaine. La tendance de développement des emplois en périphérie se concrétise,
puisque désormais la création des emplois de l’aire urbaine sont plutôt portés par la couronne
périurbaine.
Emplois
2016 % 1999 % Evolution 19992016
Ville-centre 310 261 51,6 235 819 56,7
Banlieue 211155 34,8 125 050 30,1
Unité urbaine 521 416 85,9 360 869 86,8
Couronne
périurbaine 85 566 14,1 54 741 13,2
Aire urbaine 606 982 100 415 610 100
Source : Insee, recensements de la population
La répartition des activités fait apparaître quatre pôles majeurs :
au Nord-Ouest : l’aéronautique, avec principalement l’Aérospatiale, au Sud-Ouest : l’électronique et la robotique,
au Sud-Est : le pôle scientifique, spatial, et la biotechnologie, au Sud : la pharmacie et l’Oncopôle. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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III.2. LE SECTEUR SUD/SUD-EST TOULOUSAIN, UN SECTEUR DES PLUS
ATTRACTIFS ET DOTE D’IMPORTANTES POTENTIALITES
Ce secteur connaît depuis environ vingt-cinq ans un fort développement urbain. Le fondement de cette dynamique réside dans
la formation d’un tissu d’activités scientifiques et technologiques relativement important, largement impulsé par une politique
interventionniste de l’Etat dans les années 1950. De plus, Toulouse a bénéficié, dans les années 1960, de la décentralisation
de centres de formation de haut niveau et de centres de recherche nationaux.
On peut citer notamment la présence du Complexe Scientifique de Rangueil-Lespinet qui regroupe l’Université Paul Sabatier,
de nombreuses grandes écoles et autres établissements universitaires (Ecole Nationale de l’Aviation Civile, Ecole Nationale
Supérieure de l’Aéronautique et de l’Espace, Ecole Nationale Supérieure de Chimie, IUT,...), des centres de recherche (Centre
d’Etudes et de Recherches de Toulouse, Office National d’Etudes et de Recherches Aérospatiales, Centre National d’Etudes
Spatiales, Laboratoire d’analyses et d’architecture des systèmes, Météorologie Nationale, Direction Nationale de la Navigation
Aérienne, BRGM...). Le Centre Hospitalier Universitaire de Rangueil, l’Institut National de Recherche Agronomique à Auzeville
et divers autres établissements renforcent ce pôle très attractif.
Ce potentiel a participé à attirer de nombreuses entreprises françaises et étrangères, liées à l’Université et à la recherche dans
des domaines tels que le spatial, les biotechnologies, l’électronique et la robotique.
Cette richesse industrielle est principalement localisée dans les zones d’activités de Montaudran, du Palays (Toulouse), de
Labège-Innopole, de l’Agrobiopole et du Parc Technologique du Canal (Sicoval).
Le secteur Sud / Sud-Est toulousain est également maillé d’un réseau d’infrastructures de transport important qui participe à
ce développement industriel et résidentiel : la RD 813 Toulouse-Narbonne, la RN 20 Toulouse – Espagne, la voie ferrée
empruntant la vallée de l’Hers, celle empruntant la vallée de la Garonne et reliant Toulouse à Carcassonne et Foix, l’autoroute
A 61 assurant la liaison Narbonne/Barcelone-Toulouse et qui relie l’A 66 en direction de Foix et de l’Espagne via le tunnel du
Puymorens.
Le Sicoval dans le maillage de l’agglomération toulousaine
III.3. LES SPECIFICITES DU TERRITOIRE COMMUNAL
La commune d’Auzeville-Tolosane, d’une superficie de 666 hectares, est située dans la périphérie Sud-Est de l’agglomération
toulousaine, elle fait partie de la communauté d’agglomération du Sicoval.
La commune d’Auzeville-Tolosane s’étend sur une superficie de 666 hectares à la périphérie Sud-Est de l’agglomération
toulousaine. Elle accueille environ 4575 habitants au 1er janvier 2020, cependant la population officielle Insee est recensée en
2017 est de 4126 habitants.
La commune est dominée par des terrains agricoles qui représentent plus de 60% du territoire communal et d’un tissu urbain
qui occupe une position centrale de part et d’autre de la RD813.
Le territoire du Sicoval et ses 36 communes
Source : Portrait de territoire 2018, SICOVAL Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
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Le quart Sud-Est de la métropole toulousaine connait depuis trente ans un fort développement urbain lié au développement de
l’habitat mais aussi au renforcement de l’activité technologique et scientifique sur ce secteur dont la commune d’Auzeville-
Tolosane a su tirer profit avec le développement de l’Agrobiopole.
III.4. UN CONTEXTE DE COOPERATION INTERCOMMUNAL FORT
Auzeville-Tolosane est membre de la communauté d’agglomération du SICOVAL, plus ancienne intercommunalité de
l’agglomération toulousaine, créatrice de la taxe professionnelle unique et pionnière de l’intercommunalité de projets.
Cette intercommunalité, née en 1975 avec 6 communes, est composée aujourd’hui de 36 communes du Sud-Est toulousain.
La communauté d’agglomération du SICOVAL a pour principales missions :
Développement économique : création et gestion des 4 parcs d’activités économiques de plus de 1,5 ha ; support à la
création d’entreprises (pépinières) ; développement d’une économie sociale et solidaire…
Aménagement de l’espace : charte d’aménagement ; politique de l’habitat ; plan de développement des transports en
commun...
Environnement et cadre de vie : Agenda 21 ; bilan carbone ; soutien au développement d’une agriculture péri-urbaine ;
programme de réhabilitation des rivières ; collecte, traitement et valorisation des déchets ; aménagement d’un réseau de
chemins de randonnée ; animation et coordination d’actions culturelles et sportives intercommunales...
Action Sociale : petite enfance (crèches, RAM,…), accueil extra-scolaire des enfants, accueil et accompagnement des
jeunes, accompagnement à la scolarité et réussite éducative, jeunes adultes, accompagnement des personnes en perte
d’autonomie (aide à domicile, portage de repas, soins infirmiers à domicile).
Emploi : accompagnement et orientation des personnes en recherche d'emploi, dispositifs en faveur de l'insertion
professionnelle : BAIE, PLIE…
Politique de la ville et Cohésion sociale : prévention de la délinquance par le biais du Conseil intercommunal de sécurité et
de prévention de la délinquance (CISPD), soutien à la parentalité, accès au droit pour tous, veille et réussite éducative.
Habitat : équilibre social de l’habitat, PLH…
Eau potable et assainissement collectif et non collectif (SPANC).
Voirie et stationnement : voies communales, places publiques, pistes cyclables, parkings, feux de circulation mais aussi
sentiers de randonnée pédestre... sont aménagés, entretenus et gérés par le Sicoval.
Développement rural : conserver des espaces de production, la diversification, favoriser les modes de culture plus
respectueux de l’environnement, développer des circuits courts, créer des liens entre la recherche et le monde agricole.
Equipements culturels, sportifs et loisirs : gestion et entretien des équipements intercommunaux.
Tourisme : promotion du tourisme dans le cadre de la mission de développement économique.
Gestion des aires d’accueil des gens du voyage : gestion des 4 aires d’accueil existantes
Services aux communes : équipement, accompagnement et travaux. Le Sicoval propose aux communes un certain
nombre de services mutualisés : travaux de voirie ou de bâtiment (rénovation, construction), conseils et assistance technique
en urbanisme, gestion et d'aménagement des espaces naturels et paysagers, optimisation des ressources fiscales,
consultation de données géographiques, conseils pour réduire la consommation d'énergie conseils et accompagnement dans
les procédures de marchés publics, impression de documents et accompagnement des actions de communication, mise à
disposition d'équipements (piscine, gymnase, centre de loisirs), matériel pour les manifestations, restauration scolaire…
Réseau de télécommunication : le Sicoval veille au développement d'un réseau de télécommunication performant sur
l'ensemble du territoire.
Gestion du ramassage des animaux : organisation et gestion du ramassage des animaux.
Le SICOVAL gère des réalités d’occupation de son territoire très différenciées. Certaines communes, situées aux portes de la
ville-centre et de la communauté urbaine du Grand Toulouse, ont un caractère urbain. Toutes les autres communes du
SICOVAL ont au contraire un caractère rural (31 communes qui représentent 46 % de la population en 2010).
Source : Sicoval - 2017 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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III.5. LES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX
En application de l’article L.131-4 du Code de l’urbanisme, le PLU doit être compatible avec les dispositions de
plusieurs documents supra-communaux : le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), le Plan de Déplacements
Urbains (PDU) et le Programme Local de l’Habitat (PLH).
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de la grande agglomération toulousaine a été approuvé le 16 mars 2012.
Sa première révision a été approuvée le 27 avril 2017.
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) est un document de planification territoriale permettant à la Grande
Agglomération de définir sa stratégie d’organisation et de construction du territoire notamment à travers son Projet
d’Aménagement et de Développement Durables (PADD).
Pour répondre au défi de la ville maîtrisée, la Grande Agglomération Toulousaine dans son PADD affirme en premier lieu sa
volonté de maîtriser de façon cohérente et sur le long terme son aménagement et son développement, urbain notamment,
mais aussi de redonner toute leur place aux espaces ouverts (non urbains) de son territoire.
Le document d’orientations générales du SCoT s’organise autour de quatre grands principes qui fondent le projet de territoire :
maîtriser l’urbanisation,
polariser le développement,
relier les territoires,
piloter le projet.
Carte du Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO): Révéler au préalable les territoires naturels et agricoles stratégiques
Source : SMEAT – ScoT de la grande agglomération toulousaine
Le SCoT fixe ainsi des objectifs, dans son Document d’Orientations et d’Objectifs(DOO), des prescriptions et donne des
recommandations relatives à la lutte contre l’étalement urbain, à la préservation des milieux naturels et des continuités
écologiques.
Les PLU doivent veiller à la préservation des fonctions naturelles et écologiques des continuités écologiques identifiées dans
le SCoT. A cette fin, les documents d’urbanisme garantissent la continuité du tracé.
A noter que la deuxième révision du SCoT de la Grande agglomération toulousaine a été prescrite le 8 janvier 2018, les
études de préfiguration du prochain SCoT sont en cours.
Dans un rapport de compatibilité, Auzeville-Tolosane se doit de :
- Préserver les continuités écologiques identifiées :
o Le ruisseau Del Bosc
o Le canal du midi
o L’Hers mort.
- Conserver les deux liaisons vertes et bleues assurant la connexion entre les coteaux et la plaine, au nord de la commune d’Auzeville sur la commune de Ramonville et au sud de la commune, sur la commune de Castanet- Tolosan. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Des continuités écologiques identifiées de part et d’autre
du territoire communal sont à protéger
- Assurer la pérennité de l’activité agricole et des espaces naturels remarquables. Le SCoT identifie des espaces agricoles protégés (en orange) ainsi que des espaces naturels protégés (en vert) sur la carte ci-dessous.
Pour assurer la pérennité de l’activité agricole et des
espaces naturels remarquables, le SCoT identifie des
espaces agricoles protégés (en orange) ainsi que des
espaces naturels protégés (en vert)
- Maitriser la consommation foncière, en développant un urbanisme de proximité au sein d’une ville en offrant services
et équipements ainsi que de réelles alternatives à l’utilisation de la voiture.
La traduction spatiale du projet consiste à indiquer précisément la définition de densités urbaines et la territorialisation du
développement par extension (pixel).
Le développement urbain doit s’inscrire dans la zone déjà
urbanisée et/ou dans les secteurs identifiés par des pixels
tel quel défini dans les prescriptions 48 à 57 su SCOT GAT.
Sur la commune d’Auzeville-Tolosane, 4,5 pixels mixtes et 1 pixel économique sont attribués pour accueillir le développement
urbain de la ville. Les densités seront plus ou moins importantes en fonction des secteurs. Ainsi sur les espaces à vocation
mixte on dénombre :
2 pixels avec une densité de 200 individus par hectare ou 50 logements/ha
1 pixel avec une densité de 100 individus par hectare
1,5 pixels avec une densité de 30 individus par hectare.
Le Programme Local de l’Habitat (PLH) du Sicoval 2017-2022
Le PLH est un outil de programmation qui permet d’articuler les politiques d’aménagement urbain et d’habitat à l’échelle de
l’agglomération et d’aborder les problèmes d’habitat et de logement afin de garantir la mixité urbaine et la satisfaction des
besoins en logements sociaux.
La communauté d’agglomération du SICOVAL est compétente pour l’élaboration et la mise en oeuvre d’un Programme Local
de l’Habitat. Son quatrième PLH a été adopté à l’automne 2017. Il fixe les objectifs en matière d’habitat sur l’ensemble du
territoire du SICOVAL jusqu’en 2022.
Pour tendre vers une production de 1000 logements par an sur le territoire du Sicoval (soit 6000 logements sur la durée du
PLH), la répartition affichée dans le PLH est la suivante : 80% de la production de logements devra se faire en ville intense et
20% sur les communes à développement mesuré. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Située en ville intense Nord, Auzeville devra produire environ 420 logements familiaux et 530 logements dédiés.
Par ailleurs, le PLH prévoit que 20% de production neuve devra être réalisée sous formes de logements locatifs sociaux et 20
à 30% sous forme de logements en accession à prix abordable.
Le PLH définit le prix abordable comme suit :
- PSLA
- Terrains de 500 m² au prix de 80 000€ maximum
- Villas clés en main : T3 (60 à 70 m²) au prix de 165 000 à 175 000€ TTC
T4 (80 à 85 m²) au prix de 190 000 à 200 000€ TTC
T5 (90 à 100 m²) au prix de 210 000 à 220 000€ TTC
- Appartements clés en main : 2700€/m² TTC
Source : PLH 2017-2022 du Sicoval
Le Plan de Déplacement Urbain (PDU)
Le nouveau plan de Déplacements Urbains de la grande agglomération Toulousaine, appelé le Projet Mobilité 2020-2025-
2030, a été adopté le 7 Février 2018. Il a été élaboré par Tisséo Collectivités sur un territoire de 115 communes, dont
l’ensemble des communes du Sicoval. Ce document cadre, permettant de planifier les grandes infrastructures de transports,
est réalisé collégialement entre le SMTC (Tisséo-collectivités), les quatre intercommunalités membres (Toulouse Métropole,
Muretain agglo, le Sicoval, le SITPRT) et les personnes publiques associées (Etat, Région Occitanie, département, les
communes, les chambres consulaires, …). L’analyse actualisée du territoire a permis de développer le projet de mobilité qui
s’articule autour de trois grands axes sur lesquels repose un plan d’actions:
- Axe 1/ : Mettre en œuvre une politique de transport en commun plus capacitaire et promouvoir les modes actifs pour faire face au développement des territoires
=> 20 actions proposées dont la mise en œuvre de projets majeurs de transport en commun
- Axe 2/ Maitriser le développement urbain, incluant l’intensification urbaine et la mixité fonctionnelle à proximité des gares et axes structurants de transports en commun Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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=> 8 actions proposées dont la mise en place des pactes urbains dans une logique de projet de développement
territorial.
- Axe 3/ Mettre en œuvre un plan de circulation-stationnement en optimisant les capacités résiduelles du réseau routier structurant
=> 11 actions sont proposées à partir d’études multimodales partenariales
Le projet de ZAC du Rivel s’inscrit dans la volonté de développer des modes de transports alternatifs par la mise en
place d’un schéma des circulations douces qui s’appuie sur une armature d’un réseau cycles de la zone qui se
connectera au Schéma cycles du secteur Sud mis en place par le SICOVAL en 2014
Extrait du projet de mobilité 2020-2025-2030
Pour Auzeville-Tolosane l’objectif est .
- De développer le réseau LINEO pour optimiser le réseau de bus et le rendre plus performant,
- De promouvoir les déplacements doux : l’usage du vélo et la marche à pieds,
- D’accompagner les projets PC par de pactes urbains pour maitriser la cohérence urbanisme/transport (mobilité),
- D’accentuer le report modal : création de parcs relais.
La charte d’aménagement du SICOVAL
Le territoire du SICOVAL connaît une grande attractivité se traduisant par une forte pression foncière, qui devrait se poursuivre dans les années à venir, particulièrement en raison du dynamisme général de l’agglomération toulousaine et de l’amélioration des transports en commun.
De manière à pouvoir maîtriser cette pression foncière, dès 1993, les communes du SICOVAL ont adopté collectivement une charte d’aménagement destinée notamment à la régulation de la croissance urbaine, la protection de l’environnement et la mise en valeur du patrimoine.
Cette charte permet de définir l’affectation des sols de l’ensemble du territoire et de préserver plus de 60% de sa superficie de toute urbanisation.
Sur la commune d’Auzeville, la charte d’aménagement en vigueur organise le territoire de la façon suivante :
Figure 1 : Charte d’aménagement du SICOVAL sur Auzeville-Tolosane
Cette traduction de l’occupation du sol a été intégrée dans le SCOT-GAT. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux et le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux
Le SDAGE et le SAGE sont deux outils de planification dans le domaine de l’eau qui ont été créés par la loi sur l’eau de 1992 :
- Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux ou SDAGE (articles L.212-1 et L.212-2 du Code de l’Environnement) fixe, par grand bassin hydrographique, les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau et des ressources piscicoles.
- A l’échelle d’un sous-bassin versant ou d’un groupement de sous-bassins, un Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux ou SAGE (articles L.212-3 à L.212-7 du Code de l’Environnement) est élaboré par une Commission Locale de l’Eau (CLE) dont la composition est arrêtée par le préfet. Le SAGE fixe les objectifs généraux d’utilisation, de mise en valeur et de protection quantitative et qualitative des ressources en eau superficielle et souterraine, des écosystèmes aquatiques, ainsi que les objectifs de préservation des zones humides.
Portée juridique
Depuis la loi n°2004-338 du 21 avril 2004 (articles L.122-1, L.123-1 et L.124-2 du Code de l’Urbanisme), les SCOT, les PLU et les cartes communales doivent être compatibles avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les SDAGE ainsi qu’avec les objectifs de protection définis par les SAGE.
Dispositions du SDAGE Adour Garonne vis-à-vis de la ressource en eau
Le SDAGE Adour-Garonne 2016-2021 a été adopté le 1er décembre 2015. Il concerne l'ensemble des milieux aquatiques du
bassin : fleuves et rivières, lacs, canaux, estuaires, eaux côtières, eaux souterraines libres ou captives et zones humides.
Le SDAGE se décline en 4 orientations fondamentales :
A. Créer les conditions favorables à une bonne gouvernance ;
B. Réduire les pollutions ;
C. Améliorer la question quantitative ;
D. Préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques.
Pour chaque orientation, des prescriptions ont été définies. Les « prescriptions clés » sont les suivantes :
A. Créer les conditions favorables à une bonne gouvernance
Organiser des maîtres d’ouvrage à l’échelle de périmètres cohérents et de taille suffisante pour mutualiser moyens techniques et financiers et limiter le morcellement des actions,
Développer une culture commune en informant et en sensibilisant pour s’adapter au changement climatique et l’anticiper,
Optimiser la gestion globale de l’eau dans les documents d’urbanisme.
B. Réduire les pollutions
Limiter les pollutions ponctuelles issues des collectivités et des entreprises en tenant compte du temps de pluie,
Améliorer la connaissance sur les substances médicamenteuses, les nouveaux polluants émergents…,
Au-delà de la mise en œuvre de la réglementation, cibler les actions de lutte contre les pollutions diffuses,
Protéger en priorité les ressources qui alimentent les captages en eau potable les plus menacés par les pollutions diffuses,
Protéger les usages de l’eau des pollutions (eau potable, baignade, aquaculture, etc.),
Assurer la compatibilité avec les objectifs du Plan d’Action pour le Milieu Marin (PAMM).
C. Améliorer la question quantitative
Suivre les débits aux points de référence pour déterminer les disponibilités de la ressource en fonction des usages,
Mettre en œuvre la gestion collective de l’eau grâce à des organismes uniques de gestion et faire un suivi sur l’évolution des prélèvements,
Généraliser l’utilisation rationnelle et économe de l’eau,
Combiner, dans les territoires, tous les leviers pour résorber les déséquilibres quantitatifs.
D. Préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques :
Améliorer la connaissance des cours d’eau ayant des problèmes de sédiments,
Optimiser la gestion des sédiments et des déchets flottants,
Limiter la prolifération des plans d’eau,
Protéger les têtes de bassin versant,
Éviter, réduire et à défaut compenser les impacts des activités humaines sur les zones humides,
Réduire les aléas d’inondation sans compromettre l’atteinte du bon état des eaux notamment la reconquête des zones d’expansion de crues ou la préservation des zones humides.
Dans la continuité des efforts entrepris au cours du précédent SDAGE, la programmation 2016-2021 renforce les actions pour
atteindre l’objectif de bon état des eaux à l’horizon 2021.
Dispositions du SAGE Hers Mort Girou vis-à-vis de la ressource en eau
Le SAGE de l’Hers Mort Girou a été adopté par arrêté préfectoral du 17 mai 2018.
Le contenu opérationnel du SAGE se décline en deux parties :
- Le Plan d’Aménagement et de Gestion Durable (PAGD), qui définit les objectifs de gestion équilibrée et durable de la ressource en eau ainsi que les moyens matériels et financiers pour les atteindre
- Le règlement, qui fixe des mesures précises permettant la réalisation d’objectifs exprimés dans le PAGD. Le règlement encadre l’activité de la police de l’eau pour les autorisations d’activité et d’aménagements sur les cours d’eau. Il est opposable aux tiers. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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- Les dispositions du SAGE à l‘interface « eau et urbanisme » sont les suivantes : Le Schéma Régional Climat-Air-Energie et le Plan Climat Energie Territorial
Le Schéma Régional Climat-Air-Energie (SRCAE) Midi-Pyrénées et le Plan Climat Energie Territorial (PCET) du SICOVAL proposent des bilans énergétiques, fixent des objectifs chiffrés en matière de maîtrise de l’énergie, de lutte contre les émissions de gaz à effet de serre et de production des énergies renouvelables. Les plans locaux d’urbanisme doivent prendre en compte ces documents.
Le Schéma Régional Climat-Air-Énergie (SRCAE) Midi-Pyrénées approuvé en juin 2012 fixe des objectifs chiffrables et mesurables précis à l’horizon 2020-2050 en matière de lutte contre la pollution atmosphérique, de maîtrise de la demande énergétique, de développement des énergies renouvelables, de réduction des émissions de gaz à effet de serre et d'adaptation aux changements climatiques. Ces orientations serviront de cadre stratégique pour les collectivités territoriales. Les mesures concrètes pour les mettre en œuvre relèvent des collectivités territoriales au travers du Plan Climat Énergie Territorial (PCET).
Le PCET du SICOVAL a été mis en œuvre dès 2010 et adopté en 2012. Il constitue le volet "énergie - climat" de l'Agenda 21 du SICOVAL.
Sa révision sous la forme d’un Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) défini pour la période 2019-2024 a été approuvée fin 2019.
Les actions qu’il développe visent tout à la fois la réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) et l’adaptation du
territoire aux changements climatiques.
De multiples enjeux identifiés à l’échelle du territoire periurbain
Le diagnostic élaboré dans le cadre du PCAET a permis d’identifier les secteurs du transport et le développement
résidentiel comme les plus contributeurs, à la fois aux émissions de GES, à la dégradation de la qualité de l’air et à la
consommation d’énergie : ils constituent les leviers prioritaires à actionner. Les enjeux environnementaux et économiques liés
aux énergies fossiles, dans un contexte de faible production énergétique locale, doivent faire du développement d’une
production et d’une consommation locale d’énergies renouvelables et de récupération un autre levier majeur à actionner.
Afin d’accélérer le déploiement de la transition énergétique sur le territoire, au-delà de ses propres actions et projets, la
communauté d’agglomération du Sicoval se veut être animatrice, fédératrice et promouvoir des actions et projets portés par
les parties prenantes du territoire : acteurs économiques, associatifs, mais aussi monde étudiant et de la recherche. L’objectif
étant d’impulser des initiatives, de les accompagner, sans oublier de donner l’exemple sur la gestion de son propre patrimoine.
Une stratégie inscrite dans la trajectoire régionale
Face aux enjeux, le Sicoval a défini une stratégie environnementale d’atténuation (diminution de son impact environnemental)
et d’adaptation (aux changements engagés). Le Sicoval a construit son scénario local de transition énergétique en tenant
compte des potentiels de réduction par secteurs, de ses capacités techniques et financières, des partenaires locaux à
mobiliser et de la maturité de leurs projets. Toute cette construction a été élaborée en concertation avec les partenaires
institutionnels et socio-économiques, ainsi que l’avis des habitants, lors de la phase de concertation qui a eu lieu au printemps
2018. Elle décline ainsi sur son territoire les objectifs nationaux de la Loi de transition énergétique pour une croissance verte
(LTECV), selon sa propre vision, à l’horizon 2050.
Objectif Sicoval 2050
Emissions de GES -60% : réduction de 60% des émissions de Gaz à Effet de Serre par rapport à 2013
Maîtrise de la consommation d’énergie finale -50% : Réduction de 50% de consommation énergétique par rapport à 2013
Production et consommation des énergies +200 % d’ENR : triplement de la part locale des énergies Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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renouvelables, valorisation des potentiels d’énergies
de récupération et de stockage
renouvelables consommées sur le territoire par rapport à
2012
Les objectifs de -60% d’émissions de GES et de -50% de consommation énergétique sont ambitieux, mais nécessaires
pour l’engagement planétaire, comme pour le maintien du bien vivre sur le territoire intercommunal. Ce scénario évoluera en
fonction de la mise en œuvre des projets / actions et de l’apparition de nouvelles opportunités à intégrer.
Un plan d’actions autour de 5 axes stratégiques
Etabli pour 6 ans, le plan d’actions du PCAET (2019-2024) propose ainsi 54 actions réparties en 5 axes (3 thématiques et 2
axes transversaux) et 17 objectifs stratégiques, visant ensemble, une participation à la réduction des consommations
énergétiques et des émissions de gaz à effet de serre, ainsi qu’à l’amélioration de la qualité de l’air du territoire.
3 axes stratégiques thématiques :
Axe 1 : Un territoire en transition énergétique
Axe 2 : Un air respirable, un enjeu sanitaire
Axe 3 : Changement climatique : un territoire concerné, une population vulnérable
2 axes stratégiques et transversaux :
Axe 4 : Un territoire à entrainer
Axe 5 : Un programme d’actions efficient
La prise en compte du PCAET dans le PLU
Le PLU devra prendre en compte le PCAET afin d’accompagner la mise en œuvre de la stratégie environnementale
d’atténuation et d’adaptation définie, en contribuant aux efforts qui permettront d’atteindre, plus spécifiquement, les objectifs
suivants :
- Diminuer la consommation d’énergie
o En construisant des logements neufs de qualité (1.2)
o En renforçant la performance énergétique des bâtiments d’activité (1.4)
- Atténuer l’impact du territoire sur le climat
o En intégrant les enjeux énergie-climat dans les documents d’urbanisme et les projets d’aménagement (3.2) - Adapter les usages et anticiper le changement climatique pour protéger l’environnement o En gérant et en protégeant les milieux naturels, espaces de biodiversité (3.7)
o En développant un urbanisme adapté au changement climatique (3.8)
o En favorisant le renouvellement urbain et en limitant la consommation d’espaces naturels et agricoles (3.12) o En déployant le patrimoine arboré (3.13)
Les fiches actions développées dans le cadre du PCAET précisent la démarche choisie, les conditions de mise en œuvre, le
pilotage, l’échéancier, et les indicateurs de suivi / de résultat qui permettront de tendre vers ces objectifs.
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE)
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE), élaboré conjointement par l’Etat et la région Midi-Pyrénées, définit les
trames vertes et bleues à l’échelle régionale. Il a été approuvé le 27 mars 2015.
Ce schéma traduit à l’échelle régionale les enjeux et objectifs de la Trame verte et bleue. Il a pour objectif de lutter contre la
dégradation et la fragmentation des milieux naturels, de protéger la biodiversité, de participer à l’adaptation au changement
climatique et à l’aménagement durable du territoire.
Il définit pour Midi-Pyrénées les enjeux et objectifs en termes de continuités écologiques que devront prendre en compte les
différents documents d’urbanisme tels que les schémas de cohérence territoriaux (SCoT) et les plans locaux d’urbanisme
communaux et intercommunaux (PLU et PLUi) 3 ans à compter de l’approbation du SRCE. Au-delà de sa prise en compte
dans les documents d’urbanisme, le SRCE s’adresse à toute personne susceptible de pouvoir œuvrer en faveur des
continuités écologiques : l’Etat et ses services déconcentrés, les collectivités territoriales, les aménageurs, les acteurs socio-
économiques ainsi que les structures de gestion et de protection des espaces naturels.
Les éléments du SRCE à prendre en compte sur la commune sont présentés dans le présent diagnostic, dans la partie relative
à la trame verte et bleue.
Note : Un nouveau document régional viendra remplacer prochainement le SRCE : il s’agit du Schéma Régional
d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des Territoires, le SRADDET, qui incarne le projet d’aménagement
du territoire porté par la Région à l’horizon 2040. Il dessine un cadre de vie pour les générations futures, pour un avenir plus
durable et solidaire. Ainsi, le SRADDET fixe les priorités régionales en termes d’équilibre territorial et de désenclavement des
territoires ruraux, d’implantation d’infrastructures, d’habitat, de transports et d’intermodalité, d’énergie, de biodiversité ou
encore de lutte contre le changement climatique. Le PLU devra prendre en compte ce document lorsqu’il sera approuvé. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 15
PARTIE 1 - ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 16
1. ENVIRONNEMENT PHYSIQUE
TOPOGRAPHIE 1.1.
La commune d’Auzeville-Tolosane appartient à l’entité géographique du Lauragais marquée par une vallée
creusée par l’Hers mort et une série de vallons et collines entaillées par des ruisseaux.
L’altitude varie entre 145 m et 270 m environ.
Figure 2 : Carte de la topographie sur la commune d’Auzeville-Tolosane
Les enjeux topographiques sur la commune :
La topographie très contrastée présentant parfois des terrains très pentus est très contraignante pour le développement de l’urbanisation. Elle guidera les questions d’extensions urbaines.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Les constructions sur la commune doivent s’adapter à cette topographie particulière. Il conviendra de rechercher l’implantation qui requiert un minimum de terrassement, en adaptant le programme de
construction à la pente du terrain.
GEOLOGIE 1.2.
Contexte général 1.2.1.
La commune d’Auzeville–Tolosane se trouve au niveau d’une région de formation quaternaire, nichée entre les coteaux
mollassiques du Lauragais à l’Est et les coteaux mollassiques de l’Armagnac au Nord-Ouest datant de l’Oligocène et Miocène
et constituant le substratum des larges masses d’alluvions déposées par la Garonne et ses affluents.
Géographie locale 1.2.2.
La commune d’Auzeville-Tolosane, se situe à cheval sur des formations colluviales et des formations alluviales charriées par
l’Hers Mort. Elle est donc fortement influencée par ce cours d’eau.
Plus spécifiquement, on retrouve :
- Sur la rive gauche de l’Hers, qui est la plus abrupte, on trouve à mi- pente des dépôts fins à faciès de Lœss (Oe).
Ce sont des dépôts fins, homogènes, de 5 à 10 mètres de puissance. Leur granulométrie est assez variable et
semble refléter la composition de la molasse environnante. Ces formations contiennent de nombreuses coquilles
de petits gastéropodes terrestres. Elles peuvent représenter des dépôts d’origine éolienne, mis en place à l’abri
des vents d’Ouest lors de la dernière période interglaciaire
- Sur la zone Est de la commune d’Auzeville-tolosane (à l’Est de la RD813), au niveau de la vallée de l’Hers, on
trouve des alluvions anciennes (Fy) et modernes (Fz), qui sont des débris provenant des versants et étalés sur le
fond. Il s’agit de limons d’inondation à éléments fins, parfois décalcifiés, mais le plus souvent peu calcaire
déposés par l’Hers. Ces limons reposent directement sur la masse du substratum
- On notera également la présence de formations supérieures colluviales (m-gRc), qui recouvrent les coteaux
mollassiques et qui proviennent d’éboulis ou de solifluxions argilo-sableuses constitués à partir de la molasse
sous-jacente.
- Enfin on trouve deux formations datant du Stampien. L’une date du Stampien supérieur (g2c), et est relativement
riche en fossiles et dont le facies se présente généralement sous la forme de sable peu aggloméré par un ciment
calcaire , ou de grès à ciment calcaire ou de sable fin micacé avec de rares bancs plus marneux, parfois argileux, Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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de couleur bleutée. L’autre, localisée entre les vallées de l’Hers et celle de l’Ariège, date du Stampien terminal
(g2d). Le faciès lithologique le plus fréquent de ce niveau est la marne compacte en lits de 0,40 à 0,60 m
d’épaisseur, faisant alterner un calcaire marneux gris, noduleux par endroit et une argerène terreuse moins
cohérente. Sa composition superficielle donne un sol argileux finement sableux.
Figure 3 : Carte de la géologie sur la commune d’Auzeville-Tolosane
Les enjeux des sous-sols sur la commune :
La géologie particulière de la commune peut générer des risques naturels en raison de la nature des sols et sous-sols,
notamment en raison de la présence d’argiles qui impliquent des risques de retrait-gonflement des sols pouvant créer des instabilités et désordres dans les structures des constructions. Depuis le 1er octobre 2013, Auzeville-Tolosane est soumis à un PPRS, inscrit en servitude d’utilité publique (voir partie Nuisances et risques)
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Pour tout projet de construction, il est recommandé de réaliser une étude de sols afin de déterminer la portance du sol et du sous-sol. D’autre part, il peut aussi être mis en œuvre des travaux spécifiques (drainage périphérique, vide sanitaire, fondations plus ou moins profondes ou plus ou moins large,…) pour maîtriser les éventuels problèmes d’instabilités. Le PLU ne l’imposera pas mais il faudra se reporter au PPRS. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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CONTEXTE HYDROGRAPHIQUE ET HYDROGEOLOGIQUE 1.3.
Contexte hydrographique général 1.3.1.
Le réseau hydrographique du secteur du SICOVAL est relativement dense et marque fortement le relief, lui donnant ainsi les
lignes fortes de son paysage.
Figure 4 : Carte du réseau hydrographique sur le SICOVAL
Le réseau hydrographique d’Auzeville-Tolosane 1.3.2.
La commune d’Auzeville-Tolosane se trouve dans les zones hydrographiques de « la Garonne du confluent de l'Ariège au
confluent du Touch» (zone n°0200) et de « L'Hers Mort du confluent des Rosiers au confluent de la Marcaissonne » (zone
n°0226).
La zone de plaine est traversée du Nord-Ouest vers le Sud-Est par le Canal du Midi et l’Hers Mort mais aussi par quatre
ruisseaux :
- le « ruisseau de Bonneval » également appelé « ruisseau du Plajou »,
- le « ruisseau de Cinquante »
- le ruisseau Del Bosc.
Ce réseau reste peu dense au regard du contexte général.
A noter : la morphologie de ces cours d’eau a été fortement remaniée par l’Homme. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Figure 5 : Carte du réseau hydrographique de la commune
1.3.2.1. Le Canal du Midi
Le Canal du Midi est un cours d’eau artificiel de 240 km. Il relie la Garonne à la mer Méditerranée. Il débute au niveau du port
de l’Embouchure à Toulouse. Il traverse la commune d’Auzeville-Tolosane sur la plaine du Nord-Ouest vers le Sud-Est de la
commune. Tout rejet d’eau dans le canal, de quelque nature que ce soit, est interdit. Le puisage d’eau, lui, est soumis à
autorisation.
Le Canal du Midi et sa masse d’eau
La masse d’eau du Canal est représentée par le Canal en lui-même. En effet aucune relation n’existe entre les eaux du Canal
et les sols alentours, ce « cours d’eau » étant complétement artificiel.
Figure 6 : Cartographie du Canal du Midi et de sa masse d’eau
Figure 7 : Photographies du Canal du Midi sur le territoire communal d’Auzeville-Tolosane. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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La qualité de l’eau
En termes de qualité de la masse d’eau, l’évaluation « SDAGE 2010 » n’avait pas permis de mettre en évidence la qualité
écologique et chimique, bien qu’un bon état était attendu sur ces deux plans en 2021.
Dans le cadre de la préparation du SDAGE 2016-2021, une évaluation de l’état de cette masse d’eau a été faite en 2013
montrant un état chimique médiocre et un état écologique moyen.
Peu de pressions sont, aujourd’hui, répertoriées sur cet ouvrage. Il n’est notamment pas utilisé pour l’alimentation en eau
potable et sert essentiellement à la navigation.
Deux stations de mesures sont présentes à proximité de la commune d’Auzeville-Tolosane. Elles permettent de connaitre
régulièrement la qualité du Canal en lui-même. Il s’agit des stations «Canal du Midi au niveau de Castanet » et « Canal du Midi
dans Toulouse ».
Les enjeux des sols sur la commune :
Le Canal du Midi peut parfois subir des débordements dans le cas de forte pluviométrie. Tout rejet d’eaux usées dans cet ouvrage est interdit.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Le Canal du Midi peut être un atout touristique à mettre en valeur (voir paragraphe sur le paysage).
Code station 05163800 5162980
Nom de la station
Le Canal du Midi au
niveau de Castanet
Le Canal du Midi dans Toulouse
(Béarnais)
Localisation station
Pont de la D57, de Castanet à
labège Pont des Béarnais dans Toulouse
Réseaux : Etude particulière, Réseau
Complémentaire Agence
Etude particulière, Réseau
Complémentaire Agence, Réseau
National de Bassin
Année des données 2013 2013
ECOLOGIE MOYEN BON
Biologie Moyen Bon
IBG RCS non classé non classé
IBD 12/20 13,2
IPR non classé non classé
Physico-chimie : MEDIOCRE BON
Oxygène Médiocre Bon
COD 4,2mg/l 4,3mg/l
D.B.O.5 2,2 mg O2/l 3mg/l
O2 dissous 4,6 mg O2/l 5,6 mg O2/l
Taux de saturation O2 49,00% 66%
Nutriments Bon Bon
NH4+ 0,11mg/l 0,05 mg/l
NO2- 0,04 mg/l 0,03mg/l
NO3- 2 mg/l 1mg/l
Ptot 0,11 mg/l 0,09mg/l
PO4(3-) 0,07 mg/l 0,05 mg/l
Température de l'eau (T°) 22°C -Moyen 24°C -Moyen
Acidification Bon Bon
pH min 7,55 U pH 7,56 U pH
pH max 8,3 U pH 8,3 U pH
Etat non classé non classé
CHIMIE Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 21
1.3.2.2. Le ruisseau de Bonneval (ou ruisseau de Plajou) et le ruisseau
Del Bosc
Le ruisseau de Bonneval est un cours d’eau de 4 km de long qui prend sa source sur la commune de Auzeville-Tolosane et qui
traverse en majorité des secteurs forestiers et semi-naturels (57%4) mais aussi des territoires agricoles (à 40 %1). En plus de
la commune d’Auzeville-Tolosane, ce ruisseau traverse les communes de Ramonville-Saint-Agne, Toulouse et Pechbusque. Il
se jette dans le ruisseau de Vieille-Toulouse qui se jette lui-même dans la Garonne. Le ruisseau de Bonneval est donc
associé à la masse d’eau de la Garonne et plus précisément à la « Garonne du confluent de l’Ariège au confluent de
l’Aussonnelle ».
Le ruisseau Del Bosc, affluent du ruisseau de Bonneval, est un cours d’eau de 2km de long, bordé sur environ 60% de son
linéaire par un boisement.
Les ruisseaux de Bonneval et Del Bosc
Figure 8 : Cartographie des ruisseaux de Bonneval et Del Bosc et leur masse d’eau
4 Donnes Sandre
Figure 9 : Photographie du ruisseau de Bonneval et Del Bosc sur la commune de Auzeville-Tolosane
La vue aérienne permet notamment de mettre en évidence l’importance du boisement autour du ruisseau Del Bosc qui est
difficilement accessible.
La qualité de l’eau
En termes de qualité de la masse d’eau, l’évaluation « SDAGE 2010 » avait permis de mettre en évidence une mauvaise
qualité en termes d’état écologique et une bonne qualité pour l’état chimique. De ce fait le bon état global était attendu pour
2021 (objectifs du SDAGE 2010-2015) avec un bon état chimique attendu pour 2015 et un bon état écologique pour 2021.
Bonneval
Del Bosc
Bonneval
Del Bosc Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 22
Dans le cadre de la préparation du SDAGE 2016-2021, une nouvelle évaluation de l’état de cette masse d’eau a été réalisée
en 2013 montrant une amélioration sur le plan écologique, devenu bon, mais également, une nette dégradation sur le plan
chimique devenu mauvais.
Les pressions sur cette masse d’eau sont essentiellement :
- Ponctuelles : liées aux rejets de stations d’épuration domestiques et industrielles
- Des altérations hydromorphologiques
Le ruisseau de Bonneval ne présente pas de station qualité rivière qui permet de déterminer la qualité écologique et chimique
du cours d’eau en lui-même.
1.3.2.3. Le ruisseau de Cinquante
Ce ruisseau a une longueur de 4 km. C’est un affluent du ruisseau du Palays, lui-même affluent de l’Hers Mort. Le ruisseau de
Cinquante appartient donc à la masse d’eau de l’Hers Mort décrite précédemment.
Figure 10 : Photographie du ruisseau de Cinquante
Le ruisseau de Cinquante ne présente pas de station qualité rivière qui permet de déterminer la qualité écologique et chimique
du cours d’eau en lui-même.
1.3.2.4. L’Hers Mort
L’Hers Mort est un cours d’eau de 89 km de long. Il traverse deux départements, l’Aude et la Haute-Garonne, et quarante
communes. Cette rivière est très canalisée et remaniée. Son tracé est linéaire et rectiligne et il est assez peu porteur de
biodiversité. Il ne comporte pas d’armature de ripisylve ou de plantations qui ont pourtant existé.
Alimenté par de nombreux cours d’eau, il peut connaître des variations de hauteur d’eau et des crues très importantes et
rapides.
Sa masse d’eau est divisée en deux zones : « l’Hers Mort de sa source au confluent de la Garonne » et « l’Hers Mort du
confluent du Marès au confluent de la Garonne ». Auzeville-Tolosane se situe sur la masse d’eau de « l’Hers Mort du confluent
du Marès au confluent de la Garonne » qui borde sa limite communale à l’Est. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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L’Hers Mort
Figure 11 : Cartographie de l'Hers Mort et de sa masse d'eau
Figure 12 : photo de la ripisylve de l’Hers Mort depuis la D916 (commune de Labège) vers Auzeville-Tolosane
La qualité de l’eau
En termes de qualité de la masse d’eau, l’évaluation « SDAGE 2010 » avait permis de mettre en
évidence une mauvaise qualité aussi bien en termes d’état écologique que d’état chimique. De ce
fait, le bon état global était attendu pour 2021 (objectifs du SDAGE 2010-2015) avec un bon état
chimique et écologique pour 2021.
Dans le cadre de la préparation du SDAGE 2016-2021, une nouvelle évaluation de l’état de cette masse d’eau a été faite en
2013 montrant déjà une amélioration, avec un état écologique devenu médiocre et un état chimique bon atteint.
Les pressions sur cette masse d’eau sont essentiellement :
- Ponctuelles : liées aux rejets de stations d’épuration domestiques et industrielles ainsi qu’aux débordements de
déversoirs d’orage
- Diffuses liées à :
o L’azote diffus d’origine agricole,
o Les pesticides
- Des altérations hydromorphologiques
- Des prélèvements d’eau pour les besoins de l’irrigation
Deux stations de mesures, permettent de connaitre régulièrement la qualité du cours d’eau. L’une se situe à Labège et l’autre
à l’aval de Castanet. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 24
1.3.2.5. Risques de débordement de ces cours d’eau
Comme il est décrit dans le chapitre « risques », un PPRi sur les débordements de l’Hers Mort a été mis en place et impacte la
commune d’Auzeville-Tolosane.
Cependant, le risque d’inondation est relativement faible sur la commune hormis pour l’Hers Mort qui lui est soumis à des
risques de débordements, les autres cours d’eau communaux restent relativement bien contraints dans leur lit principal, ce qui
empêche les éventuels débordements.
Le risque porte principalement sur la partie Est de la commune entre la limite communale et les abords du Canal du Midi.
Figure 13 : Carte aléas inondation sur la commune de Auzeville-Tolosane – DDT31
Code station 05157369 05157360
Nom de la station L'Hers Mort à Labège (aval STEP) L'Hers Mort à l'aval de Castanet
Localisation station
Accès rive gauche,
continuité de
l'impasse Riquet
Passerelle de l'autoroute en aval de
Castanet
Réseaux : Etude particulière,
réseau SICOVAL
Etude particulière, Réseau
Complémentaire Agence
Année des données 2013 2013
ECOLOGIE MOYEN MEDIOCRE
Biologie non classé Médiocre
IBG RCS non classé non classé
IBD non classé 9/20
IPR non classé non classé
Physico-chimie : MEDIOCRE MEDIOCRE
Oxygène Bon MOYEN
COD 2,4 mg/l 4,4mg/l
D.B.O.5 1,1 mg O2/l 4mg/l
O2 dissous 7,75 mg/l 6,5 mg O2/l
Taux de saturation O2 86,00% 64%
Nutriments Médiocre Médiocre
NH4+ 0,28mg/l 0,92 mg/l
NO2- 0,6 mg/l 0,46mg/l
NO3- 37mg/l 40mg/l
Ptot 0,21 mg/l 0,09mg/l
PO4(3-) 0,46 mg/l 0,52 mg/l
Température de l'eau (T°) 20,1°C -bon 18,1°C -Très bon
Acidification très bon Bon
pH min 8,02U pH 8 U pH
pH max 8,02U pH 8,5 U pH
Etat non classé non classé
CHIMIE Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 25
Figure 14 : Carte « Enjeux » liée à l’aléa inondation sur la commune d’Auzeville-Tolosane – DDT 31
1.3.2.6. Zonage réglementaire
Le territoire communal et ses cours d’eau sont notamment classés :
- En zone vulnérable pour teneur excessive en nitrates
Une zone vulnérable est une partie du territoire où la pollution des eaux par le rejet direct ou indirect de nitrates d'origine agricole et d'autres composés
azotés susceptibles de se transformer en nitrates, menace à court terme la qualité des milieux aquatiques et plus particulièrement l'alimentation en eau
potable. Sont désignées comme zones vulnérables les zones où :
- les eaux douces superficielles et souterraines, notamment celles destinées à l'alimentation en eau potable, ont ou risquent d'avoir une teneur en nitrates
supérieure à 50 mg/l,
- les eaux des estuaires, les eaux côtières ou marines et les eaux douces superficielles qui ont subi ou montrent une tendance à l'eutrophisation
susceptible d'être combattue de manière efficace par une réduction des apports en azote.
La liste des communes du district Adour-Garonne classées en zone vulnérable est issue de l'annexe à l'arrêté préfectoral du 31/12/2012.
- En zone sensible pour tout le secteur de l’Hers
Les zones sensibles sont des bassins versants, lacs ou zones maritimes qui sont particulièrement sensibles aux pollutions. Il s'agit notamment des zones
qui sont sujettes à l'eutrophisation et dans lesquelles les rejets de phosphore, d'azote, ou de ces deux substances, doivent être réduits. Il peut également
s'agir de zones dans lesquelles un traitement complémentaire (traitement de l'azote ou de la pollution microbiologique) est nécessaire afin de satisfaire aux
directives du Conseil dans le domaine de l'eau (directive "eaux brutes", "baignade" ou "conchyliculture").
- En zone de répartition des eaux
La commune fait partie d’une zone de répartition des eaux par arrêté préfectoral du 5 mars 1996. Une zone de répartition des eaux se caractérise par une
insuffisance chronique des ressources en eau par rapport aux besoins. L'inscription d'un bassin hydrographique en ZRE constitue le moyen pour l'Etat
d'assurer une meilleure maîtrise de la demande en eau, afin d'assurer au mieux la préservation des écosystèmes aquatiques et la conciliation des usages
économiques de l'eau. Les seuils de déclaration et d'autorisation des prélèvements sont ainsi plus contraignants. C'est le Préfet coordonnateur de bassin
qui arrête la délimitation des ZRE et les communes des bassins versants concernés sont listées dans des arrêtés préfectoraux (art. 211-71 du code de
l'environnement et arrêté préfectoral n° 38 du 5 mars 1996). Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 26
Hydrogéologie 1.3.3.
Une masse d'eau souterraine est un volume distinct d'eau souterraine à l'intérieur d'un ou de plusieurs aquifères. A l'image des
masses d'eaux superficielles, la délimitation des masses d'eaux souterraines est organisée à partir d'une typologie basée sur
la nature géologique et le comportement hydrodynamique ou fonctionnement « en grand » des systèmes aquifères (nature,
vitesse des écoulements). Sur le territoire communal on trouve différentes superpositions selon le secteur étudié (vallée ou
coteaux).
Sur les deux secteurs on trouve deux aquifères profonds :
o Les calcaires et sables de l'oligocène à l'Ouest de la Garonne (FRFG083). Cette nappe est très utilisée
pour les prélèvements agricoles et l’alimentation en eau potable.
o Les sables, calcaires et dolomies de l'éocène-paléocène captif sud Adour Garonne (FRFG082). Cette
nappe s’étend sur une grande partie du bassin Adour Garonne, de la Gironde à l’Ariège. Cet aquifère
reste mal connu, il est profond et difficilement exploitable.
Sur la partie Est de plaine, on note la présence d’une nappe de formation alluviale de la Garonne moyenne et du Tarn aval, la
Save, l’Hers Mort et le Girou (FRF6020). Les nappes libres des alluvions de la Garonne sont facilement mobilisables et en
relation directe avec les cours d’eau, ce qui les rend vulnérables aux pollutions superficielles.
Sur la partie Ouest de coteau on trouve une nappe de formation molassique et alluvions anciennes de Piémont (FRFG043).
Cette nappe peu profonde est fortement sollicitée.
Etats qualitatifs et quantitatifs des masses d’eau souterraines
Les Molasses du bassin de la Garonne et
alluvions anciennes de Piémont
Alluvions de la Garonne moyenne et du Tarn
aval, la Save, l'Hers mort et le Girou
Objectifs d’état de la masse d’eau (SDAGE
2010/2015) :
Objectif état global : bon état 2021
Objectif état quantitatif : bon état 2015
Objectif état chimique : bon état 2021
Objectifs d’état de la masse d’eau (SDAGE
2010/2015) :
Objectif état global : bon état 2021
Objectif état quantitatif : bon état 2015
Objectif état chimique : bon état 2021
Les Molasses du bassin de la Garonne et
alluvions anciennes de Piémont
Alluvions de la Garonne moyenne et du Tarn
aval, la Save, l'Hers mort et le Girou
Etat de la masse d’eau (Données 2007-2008-2009)
Etat quantitatif : non classé
Causes de dégradation : doute repris de l’état 2004
Etat chimique : Mauvais
Causes de dégradation : nitrates, pesticides
Etat de la masse d’eau (Données 2007-2008-2009)
Etat quantitatif : Bon
Causes de dégradation : bon état repris de l’état 2004
Etat chimique : Mauvais
Causes de dégradation : nitrates, pesticides
Pressions principales sur la masse d’eau :
Pressions qualitatives :
Pressions fortes pour l’occupation agricole du sol
(répartition des cultures, azote organique et
phytosanitaires) et pour l’élevage
Pression Moyenne pour le « non-agricole » (nitrates
issus de l’assainissement autonome, phytosanitaires
utilisés par les usagers non agricoles, sites et sols
pollués, …)
Pressions quantitatives :
Pression moyenne pour les prélèvements agricoles
et en eau potable
Pressions principales sur la masse d’eau :
Pressions qualitatives :
Pressions fortes pour l’occupation agricole du sol
(répartition des cultures, azote organique et
phytosanitaires)
Pression Moyenne pour le « non-agricole » (nitrates
issus de l’assainissement autonome, phytosanitaires
utilisés par les usagers non agricoles, sites et sols
pollués, …)
Pressions quantitatives :
Pression fortes pour les prélèvements agricoles et
pressions moyennes pour les prélèvements industriels
et prélèvements en eau potable
Etat de la masse d’eau (données 2013) dans le
cadre de la révision du SDAGE pour 2016-2021
Etat quantitatif : Bon
Etat chimique : Mauvais
Etat de la masse d’eau (données 2013) dans le
cadre de la révision du SDAGE pour 2016-2021
Etat quantitatif : Bon
Etat chimique : Mauvais
Les calcaires et sables de l'oligocène à
l'Ouest de la Garonne
Les sables, calcaires et dolomies de
l'éocène-paléocène captif sud Adour
Garonne
Objectifs d’état de la masse d’eau (SDAGE
2010/2015) :
Objectif état global : bon état 2015
Objectif état quantitatif : bon état 2015
Objectif état chimique : bon état 2015
Objectifs d’état de la masse d’eau (SDAGE
2010/2015) :
Objectif état global : bon état 2027
Objectif état quantitatif : bon état 2027
Objectif état chimique : bon état 2015
Etat de la masse d’eau (Données 2007-2008-
2009)
Etat quantitatif : Bon
Causes de dégradation : bon état repris de l’état
2004
Etat chimique : Bon
Etat de la masse d’eau (Données 2007-2008-
2009)
Etat quantitatif : Mauvais
Causes de dégradation : mauvais état (test balance
« recharge/prélèvements » médiocre)
Etat chimique : Bon
Pressions principales sur la masse d’eau :
Pressions qualitatives :
Pressions : faibles ou absentes
Pressions quantitatives :
Pressions principales sur la masse d’eau :
Pressions qualitatives :
Pressions : faibles ou absentes
Pressions quantitatives : Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Les calcaires et sables de l'oligocène à
l'Ouest de la Garonne
Les sables, calcaires et dolomies de
l'éocène-paléocène captif sud Adour
Garonne
Pressions fortes pour les prélèvements agricoles et
en eau potable
Pression moyenne pour les prélèvements eau
potable
Etat de la masse d’eau (données 2013) dans le
cadre de la révision du SDAGE pour 2016-2021
Etat quantitatif : Bon
Etat chimique : Bon
Etat de la masse d’eau (données 2013) dans le
cadre de la révision du SDAGE pour 2016-2021
Etat quantitatif : Mauvais
Etat chimique : Bon
Pour rappel, le zonage réglementaire en zone sensible pour les nitrates (cf. ci-avant) a, entre autres, pour objectif de protéger
la nappe des molasses et alluvions des pollutions aux nitrates issus de l’activité agricole.
Les enjeux hydrographiques et hydrologiques sur la commune :
Les sols au niveau de la plaine de l’Hers sont perméables ce qui rend la masse d’eau superficielle peu profonde (7 à 10 m de profondeur) et fortement vulnérable aux pollutions, comme le réseau hydrographique de la commune marqué par la présence du Canal du Midi, de l’Hers Mort et de ses affluents
D’autre part, ce réseau hydrographique peut être soumis à de forts risques de débordements qui ont été identifiés dans un PPRI opposable depuis le 21 janvier 2014.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Des documents supra-communaux existent pour veiller à la qualité hydrographique et hydrogéologique du territoire communal. Pour maitriser le devenir de ce milieu naturel, le PLU devra :
- Eviter d’accueillir de nouvelles populations dans les secteurs soumis à des risques inondations afin de ne pas augmenter le champ d’expansion des crues ;
- Envisager la mise en place de techniques alternatives de manière à retenir les eaux à la source avant de les restituer aux exutoires ;
- Maitriser la qualité des eaux de l’Hers et de ses affluents en mettant en place des zones tampons naturelles aux abords des cours d’eau pour filtrer toute éventuelle pollution.
- Prendre en compte le passage d’engins mécaniques pour assurer l’entretien des berges des cours d’eau.
CLIMATOLOGIE 1.4.
Contexte climatologique 1.4.1.
Les données météorologiques sont issues de la station Météo France la plus proche, à savoir Toulouse-Blagnac.
Les statistiques interannuelles fournies par Météo France décrivent les températures, les précipitations, le vent et
l’évapotranspiration dans le secteur. Les statistiques et les records ont été établis pour cette fiche sur la période 1990-2009.
D’autre part, la rose des vents établie à partir des mesures réalisées entre le 1er janvier 1990 et le 31 décembre 2009, permet
de décrire plus précisément l’action du vent.
Le climat toulousain est un climat de transition, à mi-chemin entre les influences océaniques (humidité, précipitations
abondantes), continentales (contrastes de températures marqués entre les saisons) et méditerranéennes (sécheresse, chaleur
estivale, vent d’Autan).
Il en résulte un climat relativement clément, caractérisé par :
des étés secs et chauds, des hivers doux et légèrement pluvieux avec quelques événements froids ;
une répartition irrégulière des précipitations, avec des maximums en hiver et au printemps, pour une moyenne
annuelle de l’ordre de 650 mm ;
de bons niveaux d’ensoleillement, surtout en été et à l’automne ;
des vents fréquents et souvent forts, avec en particulier le vent d’Autan venu du Sud-Est et le vent du Cers venu du
Nord-Ouest.
On remarquera cependant que la commune d’Auzeville–Tolosane se situe au Sud-Est à une quinzaine de kilomètres de
Toulouse. Elle subit ainsi des phénomènes climatiques légèrement différents que ceux du Nord-Ouest toulousain.
Les températures et les précipitations 1.4.2.
Les valeurs mensuelles moyennes sont présentées dans le tableau qui suit :
Jan Fév Mars Avr Mai Juin Juill Août Sept Oct Nov Déc Année
T (°C) 6.2 7.4 10.2 12.2 16.5 20.1 22.3 22.7 18.9 15.1 9.4 6.5 14.0
P (mm) 49.3 35.3 43.8 70.8 74.0 64.2 37.0 47.7 54.0 60.5 57.5 51.3 645.4
Tableau 1 : Températures et précipitations mensuelles moyennes à Toulouse Blagnac (source : météo-France)
La température moyenne annuelle est de l’ordre de 14°C.
Les mois les plus chauds sont nettement juillet et août avec des températures moyennes mensuelles supérieures à 22°C. Les
mois les plus froids sont décembre et janvier (environ 6.5°C de moyenne). Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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La pluviométrie mensuelle moyenne varie entre 35 et 74 mm. Les précipitations sont assez bien réparties sur l’année, mais
avec toutefois un maximum au printemps (avril-mai) et un autre à l’automne. Le printemps reste la période la plus humide de
l’année avec plus de 70 mm. Le mois le plus sec est nettement le mois de février, avec seulement 35.3 mm de pluie.
En moyenne, environ 645 mm tombent chaque année sur le secteur, ce qui est caractéristique de la région toulousaine.
Les vents 1.4.3.
La rose des vents de la station météorologique de Toulouse-Blagnac est présentée ci-après, pour la période 1990-2009.
Figure 15 : Rose des vents sur la station Toulouse-Blagnac (source : Météo France 10/12/2010)
La région toulousaine est assez exposée aux vents, avec 83.3% de cas de vents supérieurs à 1,5 m/s (= 5,4 km/h).
Les vents faibles compris entre 1,5 et 4,5 m/s soit entre 5,4 et 16,2 km/h sont de loin les plus fréquents : ils soufflent environ
49% du temps.
Les vents moyens, compris entre 4,5 et 8 m/s soit entre 16,2 et 28,8 km/h sont fréquents : ils soufflent environ 30 % du temps,
soit près d’un jour sur trois en moyenne annuelle.
Enfin, les vents forts (plus de 8 m/s soit plus de 28,8 km/h) sont plus rares (4,8% du temps).
Les vents dominants proviennent du Sud-Est (vent d’Autan) et du Nord-Ouest (vent de Cers).
Le vent de Cers est le plus fréquent au niveau de Blagnac (quasiment 40% des vents > 1,5m/s). Il provient de secteurs assez
larges (direction : 260° à 320°). Ce vent provenant de l’Ouest amène généralement un temps pluvieux et frais. Il peut être
aussi violent que le vent d’Autan aussi présent à ce niveau (21% des vents > 1,5m/s).
Le vent d’Autan est un vent venant de la Méditerranée amenant un temps sec. Généralement violent dans le secteur Sud-Est
de Toulouse, il peut particulièrement être ressenti au niveau de la zone d’étude qui se trouve au Sud-Est de Toulouse.
Ensoleillement 1.4.4.
Figure 16 : Carte de l'ensoleillement en France (source EDF)
La zone d’étude est bien ensoleillée. La période qui s’étend de mai à septembre est la plus ensoleillée : plus de 200 heures
d’ensoleillement en moyenne par mois. Décembre et janvier sont à l’inverse les mois les moins ensoleillés : l’ensoleillement
est inférieur à 100 heures. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Les enjeux climatiques sur la commune :
La commune d’Auzeville-Tolosane est fortement exposée au vent d’Autan. Elle dispose d’un bon niveau d’ensoleillement et d’une pluviométrie relativement bien répartie sur l’année. Cependant, des périodes orageuses avec des épisodes pluvieux importants peuvent se produire avec pour conséquence de forts ruissellements qu’il s’agira de maitriser.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Les paramètres du climat sur le territoire sont à prendre en compte dans l’implantation et la conception des projets de constructions. Il faudra être attentif aux conditions d’ensoleillement pour déterminer la meilleure orientation et implantation du bâti et ainsi garantir des apports solaires gratuits en période hivernale tout en maitrisant les surchauffes d’été. De même il faudra maitriser les vents dominants pour limiter les déperditions de chaleur et veiller à ne pas accentuer la sensibilité éolienne dans le cas de positionnements surélevés. Par ailleurs, l’analyse de la pluviométrie permettra de vérifier l’opportunité de toitures végétalisées dont l’avantage est de retenir une partie des eaux et ainsi contribuer à la limitation des rejets dans le milieu naturel.
PEDOLOGIE 1.5.
La chambre d’agriculture a mis en évidence différents types de sols sur le département de la Haute-Garonne5.
Figure 17 : Typologie des sols sur le département de la Haute-Garonne
Dans le secteur d’Auzeville-Tolosane, les principales unités de sols que l’on rencontre sont :
- les basses plaines d’alluvions récentes - vallées secondaires de Gascogne (UC 8 et 9)
- les coteaux accidentés de l’Ariège (UC 15b).
5 Source : http://www.mp.chambagri.fr/Les-sols-de-la-Haute-Garonne.html
Coteaux accidentés de l’Ariège
Basses plaines d’alluvions récentes Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Basses plaines d’alluvions récentes - vallées secondaires de 1.5.1.
Gascogne
Cette unité est localisée sur des alluvions actuelles et récentes (vallée de l’Hers).
- Agro paysages décrits par la chambre d’agriculture :
Les sols sont peu évolués et d’apport récent, parfois encore en cours d’alluvionnement. On trouve principalement des prairies,
cultures et bois sur les zones non urbaines. Sur la commune de Auzeville-Tolosane, la plaine est essentiellement occupée par
de l’agriculture.
- Répartition des sols dans le paysage et intérêt agricole
Au Sud, les sols sont acides avec 15 à 30 % d’argile (sable argilo-limoneux à limon argileux) :
Unité 1 : Sols alluviaux non calcaires.
Contraintes et atouts de ces sols :
Au Nord on trouve des sols calcaires avec 30 à 50 % d’argile (argile limoneuse à argile) :
Unité 2 : Sols alluviaux argileux et calcaires.
Contraintes et atouts de ces sols :
Les coteaux accidentés de l’Ariège 1.5.2.
Cette unité est disposée sur des marnes et des molasses et porte surtout des sols de type argilo-calcaire. C’est une formation
complexe d’origine fluviatile et constituée de roches siliceuses dures-poudingues, conglomérats et grès avec intercalation de
bancs de calcaires et de marnes.
- Agro paysages décrits par la chambre d’agriculture
La végétation des versants est différente en fonction de l’exposition. Au Sud, ce sont principalement des landes herbacées et
arbustives qui poussent. En revanche, sur les versants Nord, on trouvera plutôt des friches arborées et taillis, avec localement,
des prairies. Enfin au niveau des vallées et bas de versant on aura surtout des cultures et prairies.
- Répartition des sols dans le paysage et intérêt agricole
Les sols vont être de natures différentes suivant s’ils sont situés au niveau des coteaux (unités 1 et 2),
des bas de versant ou tête de vallées et vallons (unités 3 et 4) ou au niveau des vallées (unités 5 et 6)
Unité 1 : Sols superficiels caillouteux sur roche siliceuse dure. Ce sont des sols peu évolués d’érosion ou bruns.
Contraintes et atouts de ces sols :
Unité 2 : Sols argilo-calcaires peu profonds sur formation à marnes dominantes
Contraintes et atouts de ces sols :
Unité 3 : Sols colluviaux peu évolués sableux à sablo-argileux caillouteux des Talweg ou des
têtes de vallons ou vallées
Contraintes et atouts de ces sols : Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Unité 4 : Sols colluviaux peu évolués limono-argileux à argileux ou moins caillouteux
Contraintes et atouts de ces sols :
Unité 5 : Sols alluviaux peu évolués sableux à sablo-argileux plus ou moins caillouteux
Contraintes et atouts de ces sols :
Unité 6 : Sols alluviaux peu évolués limono-argileux à argileux plus ou moins caillouteux
Potentiel agronomique des sols d’Auzeville-Tolosane 1.5.3.
Comme le montre la figure ci-dessous, les sols de la commune ont un très bon potentiel agricole sur la partie Est et un bon
potentiel sur la partie Ouest. Seules quelques petites régions à l’extrémité Ouest de la commune ont des potentiels très faibles
à faibles (vallée très boisée du ruisseau Del Bosc notamment).
Figure 18 : Potentiel agronomique des sols sur Auzeville-Tolosane
De plus, la partie Est est caractérisée par un secteur à faibles pentes correspondant à la vallée de l’Hers Mort. Cette zone est
donc une zone à priori idéale pour l’agriculture.
Sur la partie Ouest, située sur les coteaux accidentés, le relief est beaucoup plus marqué avec des pentes de l’ordre de 10%
par endroit, ce qui diminue les possibilités agricoles extensives sur cette zone.
Figure 19 : Pentes sur la commune d’Auzeville-Tolosane
Les zones au potentiel agronomique le plus faible en termes de qualité des sols sont aussi celles subissant les plus forts
dénivelés. Malgré ces contraintes on notera l’utilisation des crêtes de coteaux pour l’agriculture sur la commune ce qui marque
son paysage.
Les enjeux des sols sur la commune :
Les sols situés dans la plaine de l’Hers (plaine alluviale) sont très intéressants pour l’activité agricole, comme les parties hautes des coteaux, en revanche, les parties pentues des coteaux le sont moins.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Les zones à très bon potentiel agricole doivent être protégées de l’urbanisation de la commune. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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2. ENVIRONNEMENT NATUREL
METHODOLOGIE 2.1.
Cet état initial de l’environnement – volet biodiversité et milieu naturel - est basé sur un travail de :
- recherche bibliographique (consultation mars 2015 des bases de données de la DREAL Midi-Pyrénées,
BAZNAT de l’association Nature Midi-Pyrénées, de l’Inventaire National du Patrimoine Naturel du Muséum
National d’Histoire Naturelle, du Conservatoire Botanique National des Pyrénées et de Midi-Pyrénées) ;
- cette recherche bibliographique a été complétée par un passage sur le terrain pour apprécier la qualité des
milieux naturels et leurs potentialités pour l’accueil d’espèces animales et végétales. Les espèces observées lors
de ce passage ont été notées, mais il ne s’agit en aucun cas d’un inventaire exhaustif de la biodiversité
communale. Ce passage a été réalisé 5 mars 2015.
LES RICHESSES BIOLOGIQUES DE LA COMMUNE D’AUZEVILLE-TOLOSANE 2.2.
Milieux naturels remarquables et reconnus : zonages identifiés 2.2.1.
Source : Données communales Cartographie interactive DREAL Midi-Pyrénées
La pointe Nord-Est de la commune d’Auzeville-Tolosane est concernée par un zonage d’inventaire et un zonage de
protection. Il s’agit de :
- La Zone Naturelle d’Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique de type I (ZNIEFF) : « Prairies à Jacinthe
de Rome de la Ferme cinquante » ;
- L’Arrêté départemental de protection de biotope (APPB) des prairies humides à Jacinthe de Rome
(Bellevalia romana), sur les communes de Ramonville-Saint-Agne et d’Auzeville.
Une cartographie permettant de localiser le positionnement de ces zonages sur le territoire communal est jointe dans les
pages suivantes.
Le Canal du Midi est également un site classé au titre des « Sites » (loi du 2 mai 1930), à celui des « Monuments Historiques »
(loi du 31 décembre 1913), ainsi qu’en tant que bien du patrimoine mondial de l’UNESCO (depuis le 7 décembre 1996).
Attention, l’absence d’autres zonages identifiés dans la bibliographie ne signifie pas l’absence de biodiversité sur la
commune. En effet, plusieurs types de biotopes présents sur Auzeville-Tolosane, et notamment les fonds de vallon des deux
ruisseaux sur les coteaux et le principal boisement, peuvent accueillir une flore et des habitats d’espèces faunistiques
diversifiés, le plus souvent protégés et parfois à forts enjeux de conservation au niveau local.
Enfin, le site du réseau Natura 2000 le plus proche est localisé à 2 kms au nord-ouest de la commune et concerne la vallée de
la Garonne (cf. carte des zonages de protection en pages suivantes).
2.2.1.1. Principales caractéristiques de la ZNIEFF Prairies à Jacinthe de
Rome de la Ferme cinquante
Malgré les milieux artificialisés à proximité (autoroute, champs en culture intensive, urbanisation), le complexe de prairies
mésohygrophiles qui compose cette ZNIEFF est un des plus intéressants de la région toulousaine d’un point de vue
naturaliste. Il renferme une population de plusieurs milliers de pieds de Jacinthe de Rome. Cette plante est protégée au niveau
national et est menacée par l’assèchement ou le retournement des prairies humides anciennes. Les prairies humides de ce
secteur accueillent également un cortège diversifié et intéressant de Laîches. Sont enfin mentionnées plusieurs espèces de
branchiopodes déterminantes pour la désignation des ZNIEFF en Midi-Pyrénées et un cortège d’insectes intéressant.
2.2.1.2. Principales caractéristiques de l’APPB Prairies à Jacinthe de
Rome
Afin de prévenir la disparition d’individus de Jacinthe de Rome, les prairies humides situées à proximité de la ferme de
Cinquante au lieu-dit « la Rivière » sont protégées dans les conditions fixées par l’arrêté. Le Trèfle écailleux (Trifolium
maritimum Subsp. maritimun), espèce protégée en Midi-Pyrénées, est également présent dans ce périmètre. Sont interdits
notamment d’exécuter tous travaux modifiant notablement l'état des lieux (travail du sol…).
Identification, description et intérêt des habitats naturels, agricoles et 2.2.2.
anthropisés au niveau communal
L’analyse de l’occupation du sol à partir des photographies aériennes et de la visite de terrain, permet de localiser les grands
types de milieux présents sur la commune et leur intérêt écologique.
2.2.2.1. Les milieux urbanisés et jardins
Le bâti contemporain présente globalement peu d’intérêt pour la biodiversité rare et remarquable. En effet, de par les
matériaux utilisés, les techniques de construction, l’entretien relativement intensif des espaces verts, la place laissée au
développement d’une biodiversité spontanée est réduite. Ainsi, ces milieux peuvent toutefois accueillir des espèces dites
« communes » qui participent à leur niveau à la biodiversité locale. Ces espèces sont très souvent ubiquistes (peu exigeantes
par rapport à leur biotope) et anthropophiles. Il s’agit par exemple de la Tourterelle turque, du Merle noir, du Rougequeue noir,
du Hérisson, du Lézard des murailles…
La place du végétal et des espaces verts a bien été prise en compte lors de la création du nouveau quartier du Pont de bois. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Figure 20 : Aménagements paysagers dans le quartier du Pont de bois
Le bâti ancien présente un plus grand intérêt pour la faune principalement. Les chiroptères affectionnent particulièrement les
vieilles bâtisses et leur grenier ou combles pour leur mise bas. Les rapaces nocturnes comme l’Effraie des clochers et le Petit-
duc scops peuvent nicher dans les grands arbres des parcs accolant les bâtisses de caractère, fermes, pigeonniers et l’église.
La commune d’Auzeville possède un patrimoine riche en bâti ancien avec notamment la « Maison des Têtes », le « Castel
Marly », le « Château des Frères Tailleurs », le Château de la Durante, l’Église St Séverin, le Manoir St Jean et la bâtisse St
Paulet. La prise en compte de la biodiversité lors de la restauration de ce patrimoine est un des enjeux écologiques de la
commune
Figure 21 : Bâti ancien à forte valeur écologique en cœur de village Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Figure 22 : Zonages d’inventaire
Figure 23 : Zonages d’inventaire Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Figure 24 : Zonage de protection Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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2.2.2.2. Les milieux agricoles
L’espace agricole occupe 60% du territoire communal. On note sur le territoire un maintien de la Surface Agricole Utile (SAU).
A noter que l’occupation agricole sur la commune d’Auzeville-Tolosane est supérieure à la valeur moyenne départementale
(55%).
L’activité agricole est essentiellement tournée vers la production céréalière et oléagineuse. Les superficies toujours en herbe
sont quasi-absentes de la commune et plus aucun cheptel ne semble exister. Les milieux ainsi recensés présentent un intérêt
limité pour la biodiversité en raison des pratiques agricoles intensives, de l’usage de produits phytosanitaires et du travail du
sol annuel.
2.2.2.3. Les ruisseaux et ripisylves
Du fait de leur débit très irrégulier et de leurs assecs importants en été, les ruisseaux communaux offrent globalement peu
d’habitats pour les espèces aquatiques ou semi-aquatiques.
Le Ruisseau del Bosc présente le plus fort intérêt en raison du boisement qui l’accompagne. En effet, la qualité physico-
chimique des eaux de ce ruisseau doit être meilleure que sur les autres en raison de son éloignement des parcelles de grande
culture. Il est possible qu’au printemps, des mares forestières soient en connexion avec ce cours d’eau.
La ripisylve du Ruisseau de Plajou (ou ruisseau de Bonneval) est réduite à un simple cordon arboré (chênes), le plus souvent
sans strate arbustive. La règlementation oblige les agriculteurs à laisser une bande enherbée de 5 mètres entre le ruisseau et
ses cultures. Cette bande est régulièrement entretenue, ne laissant pas la place au développement d’une végétation plus
dense le long du ruisseau. À signaler toutefois un maillage important de haies arbustives dans ce secteur. L’ensemble des
linéaires, bien que résiduels joue un rôle prépondérant pour la dispersion et le refuge des nombreuses espèces, comme les
chiroptères, les amphibiens ou encore les oiseaux.
Figure 25 : Ruisseau de Plajou en premier plan et mare temporaire derrière
Le fossé de drainage présent entre le Canal du Midi et l’A61 présente un intérêt faible pour la biodiversité en raison de son
busage partiel récent, de l’entretien drastique de ses berges et de l’absence de ripisylve.
Figure 26 : Artificialisation récente d’un fossé agricole dans la plaine de l’Hers mort
2.2.2.4. LE CANAL DU MIDI
Le Canal du Midi, bien qu’artificiel est intéressant pour certaines espèces comme les chiroptères, l’avifaune cavernicole, et des
mammifères semi-aquatiques. La présence sur ce linéaire de platanes mature renforce leur intérêt écologique. Du bâti ancien
est localisé à proximité, procurant potentiellement d’autres gîtes favorables pour les espèces de chiroptères et l’avifaune
cavernicole.
Figure 27: Canal du Midi et ses berges Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 37
2.2.2.5. Les haies et alignements arborés
Peu de haies bocagères sont recensées sur la commune. Un réseau relativement dense de linéaire d’arbres méritant d’être
signalé est présent sur les coteaux et délimite les parcelles agricoles. Ces haies ne possèdent donc qu’une seule strate, la
strate arborée, accompagnée le plus souvent d’une bande enherbée permettant de limiter le ruissellement des eaux des terres
agricoles vers les fossés ou ruisseaux (obligation règlementaire).
Figure 28 : Linéaires arborés identifiés sur les coteaux
Un second alignement important de platanes a été observé dans le village (en contrebas des jeux pour enfants, au bout de
l’allée de la Durante). Ces arbres anciens procurent des caches et des sites de reproduction pour l’avifaune, les chiroptères et
d’autres mammifères tels que les écureuils.
Figure 29 : Alignement de platane au niveau du village
2.2.2.6. Les boisements
Un boisement principal est recensé sur la commune d’Auzeville-Tolosane (source : étude sur la caractérisation des espaces
boisés du SICOVAL 2012). Il s’agit de la frênaie positionnée en fond de vallon du ruisseau del Bosc. À cheval sur la commune
de Pechbusque, cette futaie régulière dont l’essence principale est le Frêne, a une superficie de 23ha. De vieux arbres y sont
recensés, augmentant ainsi l’intérêt écologique du milieu.
Huit petits taillis de chênes et une dizaine de parcs et jardins sont recensés au niveau communal. De par leur faible superficie,
ces milieux ne peuvent constituer des réservoirs pour la biodiversité. Toutefois, si leur état de conservation n’est pas trop
dégradé (dérangement, piétinement, prédation par des animaux domestiques…), ces milieux peuvent être utilisés par la faune
en reproduction.
Figure 30 : Espaces boisés recensés par le SICOVAL sur la commune d’Auzeville-Tolosane Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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LES ESPECES PATRIMONIALES ET PROTEGEES D’AUZEVILLE-TOLOSANE 2.3.
Espèces identifiées dans la bibliographie 2.3.1.
La commune est concernée par la ZNIEFF et l’APPB des « Prairies à Jacinthe de Rome de la Ferme cinquante » dont l’intérêt
écologique du territoire couvert est reconnu pour ses prairies humides, habitats de la Jacinthe romaine (Bellevalia romana) et
du Trèfle écailleux (Trifolium maritimum Subsp. maritimun). Un cortège très diversifié et intéressant de Laîches (Carex spp.) et
plusieurs espèces de branchiopodes y sont également recensés.
Figure 31 : Jacinthe romaine © Kurt Stüber
La base de données de l’association locale Nature Midi Pyrénées recense par commune les espèces inventoriées (BAZNAT).
Elle a été consultée et, à l’échelle de la commune, huit espèces de mammifères, six espèces de reptiles/amphibiens,
cinquante-cinq espèces d’oiseaux, six espèces d’arthropodes et mollusques et trois espèces de flore ont été observées entre
1996 et 2015. Ces espèces sont présentées dans le tableau suivant (parmi elles certaines sont de passage uniquement et
d’autres en reproduction), les espèces protégées au niveau national sont soulignées en grisé.
Mammifères Reptiles & Amphibiens Arthropodes & Mollusques Campagnol amphibie Couleuvre à collier Coccinelle à 22 points Écureuil roux Couleuvre verte et jaune Coccinelle à 4 points Fouine Couleuvre vipérine Conocéphale gracieux Genette commune Crapaud commun ssp épineux Grande Sauterelle verte Hérisson d'Europe Lézard des murailles Grillon bordelais Renard roux Salamandre tachetée Grillon des torrents Souris grise
Taupe d'Europe
Avifaune
Bergeronnette grise Grand cormoran Pie bavarde Bergeronnette printanière Grande Aigrette Pigeon biset domestique Bouscarle de Cetti Grimpereau des jardins Pigeon ramier
Bruant zizi Grive musicienne Pinson des arbres Buse variable Grue cendrée Pipit des arbres Canard colvert Héron cendré Pouillot de Bonelli Chardonneret élégant Hirondelle de fenêtre Pouillot fitis Cigogne blanche Hirondelle rustique Pouillot véloce Corneille noire Huppe fasciée Roitelet à triple bandeau Coucou gris Martin-pêcheur d'Europe Rossignol philomèle Épervier d'Europe Merle noir Rougegorge familier Étourneau sansonnet Mésange à longue queue Rougequeue noir Faisan de Colchide Mésange bleue Sittelle torchepot Faucon crécerelle Mésange charbonnière Tourterelle des bois Fauvette à tête noire Milan noir× Tourterelle turque Foulque macroule Moineau domestique Troglodyte mignon Gallinule poule-d ‘eau Moineau soulcie Vanneau huppé Geai des chênes Pic épeiche Verdier d'Europe Gobemouche noir Pic vert
Tableau 2 : Faune recensée sur la commune par la base de données naturaliste BAZNAT
Le Conservatoire Botanique National des Pyrénées et Midi-Pyrénées a été consulté dans le cadre de ce diagnostic et indique
la présence sur le territoire communal de dix-huit espèces floristiques patrimoniales et/ou protégées. L’ensemble de ces
espèces est présenté dans le tableau suivant (en grisé, trois espèces protégées). La majorité de ces espèces sont rencontrées
dans les prairies humides, les autres sont des messicoles des cultures.
Flore
Jacinthe romaine Fléole des sables Muscari négligé
Anémone couronnée Laiche faux souchet Ophrys brillant
Anthémis fétide Laîche paniculée Ophrys miroir
Anthémis géante Laiteron des champs Ophrys noirâtre
Aristoloche clématite Lepture cylindrique Orme lisse
Bleuet Miroir-de-Vénus Ornithogale en ombelle
Épiaire des marais Moutarde des champs Petite Amourette
Tableau 3 : Flore recensée sur la commune par la base de données naturaliste BAZNAT et le CBNPMP
Une cartographie à la maille a été fournie par le CBNPMP sur la localisation de la flore patrimoniale et protégée. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Figure 32 : Nombre de plantes protégées, rares et menacées sur la commune d’Auzeville recensées par le Conservatoire botanique
Intérêt des différents milieux rencontrés sur la commune pour ces 2.3.2.
espèces
2.3.2.1. Patrimoine bâti ancien, Parcs et jardins
Les différents bâtiments anciens, bien représentés à l’échelle communale, sont autant de lieux favorables à la reproduction
des chiroptères et de l’avifaune. Ils permettent par exemple à l’Effraie des clochers, mais également aux Hirondelles des
fenêtres et rustique et Chevêche d’Athéna d’y nicher.
Figure 33 : Effraie des clochers © Michael
Gäbler
Figure 34 : Chevêche d’Athéna ©
Arturo Nikolai de Galicia
Figure 35 : Hirondelle des fenêtres © Ken
Billington
Les parcs arborés anciens, riches en grand arbres sont des lieux privilégiés pour la reproduction du Faucon crécerelle, du
Gobemouche gris et du Petit-duc scops. L’Écureuil roux et le Hérisson d’Europe y sont très certainement présents également.
2.3.2.2. Cours d’eau et « ripisylves » attenantes, Haies
Quelques vieux arbres remarquables, notamment des chênes pubescents sont présents le long du Ruisseau de Plajou (ou
ruisseau de Bonneval) et dans les haies localisées dans ce secteur des coteaux. Ces éléments arborés peuvent présenter un
intérêt pour les chiroptères notamment et pour les coléoptères saproxyliques (Grand capricorne). La Mésange charbonnière, le
Grimpereau des jardins, la Sittelle torchepot, le Pic épeiche peuvent aussi se reproduire dans ces arbres. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Figure 36 : Grand capricorne ©Lidewijde Figure 37 : Pic épeiche ©André
Chatroux Figure 38 : Sittelle torchepot ©Luc
Viatour
2.3.2.3. Canal du midi
Le chevelu racinaire des platanes offrent une zone de reproduction favorable à la Cordulie à corps fin, odonate protégé au
niveau national ou au Campagnol amphibie (mammifère protégé). De plus ce linéaire offre sur ses parties aériennes des
zones favorables à la reproduction et au transit de certaines espèces de chauves-souris. À titre d’exemple, le Murin de
Daubenton chasse quasi-exclusivement au-dessus de l’eau, et certaines chauves-souris arboricoles, comme la Noctule de
Leisler apprécie les nombreuses cavités présentes sur les platanes. Enfin, le Pigeon colombin est un hôte privilégié de cette
partie du canal du Midi pour sa reproduction.
Figure 39 : Cordulie à corps fin ©
Noémie Deleys
Figure 40 : Murin de Daubenton © me
2.3.2.4. Les milieux agricoles
Les grandes cultures présentent globalement peu d’intérêt pour la faune remarquable, sauf toutefois pour l’Alouette des
champs, ou pour une avifaune à caractère steppique, comme l’Œdicnème criard, qui en raison de la raréfaction de ses milieux
de vie, se réfugie parfois vers ces habitats de substitution. Cette espèce pourrait fréquenter les secteurs de plaine, en
reproduction et/ou en hivernage, mais elle n’a pour l’instant pas été signalée sur la commune.
Figure 41 : Œdicnème criard © trebol-a Figure 42 : Alouette des champs © Timothy Collins Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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2.3.2.5. Milieux boisés
Les boisements présents au niveau communal sont globalement jeunes. La présence de bois mort ou d’arbres sénescents
n’est toutefois pas à exclure en leur sein (vieux arbres mentionnés dans le vallon du Ruisseau del Bosc). Les arbres morts ou
sénescents s’accompagnent d’un cortège de coléoptères saproxyliques, avec par exemple le Lucane Cerf-volant ou le Grand
capricorne. Ces espèces ne sont donc pas à exclure sur le territoire d’Auzeville (des indices de présence ont été notamment
observés dans le bosquet du LEGTA). Un cortège typique d’oiseaux forestier est présent, avec notamment le Pic épeiche et la
Sittelle torchepot. D’autres oiseaux typiques de ces milieux peuvent être présents comme le Grimpereau des bois, le Loriot
d’Europe ou encore le Pouillot véloce. La Chouette hulotte y est potentiellement présente, ainsi que l’Épervier d’Europe. La
lisière de ces boisements peut accueillir des reptiles comme la Couleuvre verte et jaune et le Lézard vert occidental. Si des
petits points d’eau sont présents au cœur de ces boisements (principalement au niveau du vallon du Ruisseau del Bosc), alors
il est fort probable que la Salamandre tachetée y soit recensée.
Figure 43 : Loriot d’Europe © Marie
Winterton (en digiscopie)
Figure 44 : Lézard vert © François Berthet Figure 45 : Salamandre tachetée © Marie Winterton
Les espèces observées lors de la visite du 5 mars 2015 2.3.3.
Seize espèces faunistiques ont été observées lors de la visite de terrain. La saison (début mars), n’était pas propice
l’observation de la flore, et de certains groupes faunistiques comme les reptiles et les insectes par exemple. La liste suivante
est donc donnée à titre indicatif et n’est pas du tout représentative de la biodiversité communale.
Groupe
faunistique Nom vernaculaire Nom scientifique
Oiseaux Alouette des champs Alauda arvensis
Oiseaux Corneille noire Corvus corone
Oiseaux Grimpereau des jardins Certhia brachydactyla
Groupe
faunistique Nom vernaculaire Nom scientifique
Oiseaux Grive musicienne Turdus philomelos
Oiseaux Merle noir Turdus merula
Oiseaux Mésange bleue Parus caeruleus
Oiseaux Mésange charbonnière Parus major
Oiseaux Moineau domestique Passer domesticus
Oiseaux Pic épeiche Dendrocopos major
Oiseaux Pic vert Picus viridis
Oiseaux Pigeon ramier Columba palumbus
Oiseaux Pinson des arbres Fringilla coelebs
Oiseaux Roitelet à triple bandeau Regulus ignicapilla
Oiseaux Rougegorge familier Erithacus rubecula
Oiseaux Sittelle torchepot Sitta europaea
Mammifères Écureuil roux Sciurus vulgaris
Tableau 4 : Liste des espèces faunistiques observées sur la commune d’Auzeville, le 5 mars 2015
LES CONTINUITES ECOLOGIQUES 2.4.
Définition 2.4.1.
La circulation des espèces est une condition de leur survie et de leur développement. L’urbanisation croissante artificialise les
sols et fragmente les habitats des espèces. Dans ce contexte, il est impératif, pour restaurer les flux d’espèces, d’organiser
des liaisons par des continuités écologiques.
C’est dans cette optique que le Grenelle de l’environnement a initié le projet de « Trame verte et bleue », nouvel outil
d’aménagement du territoire ; la Trame verte et bleue est constituée de grands ensembles naturels (les réservoirs de
biodiversité) et de « couloirs », des corridors, les reliant ou servant d’espaces tampons. Le projet de trame verte propose ainsi
de mettre en connexion l’ensemble des espaces de nature, surfaciques et linéaires, publics et privés, entre eux, par des
continuités écologiques. Ces continuités ont deux principales fonctions : d’une part favoriser un habitat pour la faune et la flore
et, d’autre part, rendre possible le déplacement des espèces.
Toujours selon le Grenelle de l’environnement, la trame écologique est constituée de plusieurs éléments. Au niveau régional,
la Trame verte et bleue est décrite dans le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE), qui doit identifier les sous-
trames, les réservoirs de biodiversité, les corridors écologiques, et analyser les menaces et les obstacles.
Les documents d’urbanisme doivent prendre en compte le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) quand il existe
et, à défaut, identifier les différents éléments constitutifs de la trame écologique du territoire. Le PLU doit également se mettre
en conformité avec les orientations définies dans le cadre d’un Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) quand il existe. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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SRCE MIDI PYRENNES 2.4.2.
En Midi-Pyrénées, l’élaboration du SRCE a débuté début 2011 et fait l’objet de travaux scientifiques et techniques alimentés
par des ateliers de concertation multi-acteurs.
Sur le site intranet du SRCE Midi-Pyrénées, une cartographie interactive de la TVB est consultable. Une extraction de cette
cartographie est présentée ci-contre.
Ainsi, à l’échelle d’analyse du SRCE (échelle régionale), quatre types d’éléments ont été identifiés sur la commune d’Auzeville
par le document :
Les ruisseaux et Canal du Midi constituant des corridors biologiques à préserver ;
Les espaces agricoles longeant la commune sur son flanc nord constituant un corridor des milieux ouverts de
plaine à restaurer ;
Les prairies humides de la Ferme de cinquante constituant un réservoir de biodiversité des milieux ouverts de
plaine à préserver ;
Les obstacles aux continuités.
L’interprétation de ces informations permet de conclure qu’à l’échelle de la région, les cours d’eau des coteaux mollassiques
du Lauragais et le Canal du Midi constituent les principaux corridors.
Les prairies humides de la Ferme de cinquante constituent un réservoir de biodiversité jouant un rôle à l’échelle régionale. Sa
préservation est d’autant plus forte que ces milieux sont localisés dans un contexte fortement urbanisé (agglomération
toulousaine).
La connexion identifiée par le SRCE entre plaine et coteaux, via un corridor des milieux ouverts à remettre en bon état, semble
toutefois compromise en raison de très nombreux obstacles aux continuités écologiques (urbanisation, routes…). Le réservoir
de biodiversité est donc enclavé, les échanges avec les milieux similaires doivent par conséquent être faibles pour certains
groupes écologiques.
Enfin, le SRCE identifie un cours d’eau surfacique dans la plaine, entre le canal et l’A61. Il s’agit d’un fossé de drainage
agricole qui présente aujourd’hui peu d’intérêt en raison de son artificialisation et de son busage.
Figure 46 : Positionnement de la commune d’Auzeville dans la TVB du SRCE Midi-Pyrénées Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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SCOT GRANDE AGGLOMERATION TOULOUSAINE 2.4.3.
La révision du SCOT a été approuvée le 27 avril 2017..
Dans son Document d’Orientations et d’Objectifs , le SCOT propose une déclinaison de son maillage vert et bleu. Le maillage
vert et bleu s'appuie sur les bois, forêts, ripisylves, haies, espaces verts récréatifs... (Trame verte) maillant le territoire de la
Grande agglomération toulousaine, mais également sur le chevelu hydrographique (trame bleue).
Le SCOT indique quatre orientations majeures concernant le maillage vert et bleu :
Renforcer la place de la nature en ville en préservant le maillage existant, en allouant à minima 20% de la surface
du projet pour les espaces végétalisés (projets d’ensemble supérieurs à 2 ha) ;
Mailler l'ensemble du territoire, du cœur d'agglomération aux espaces périurbains et faciliter son accessibilité
par la population. Obligation de rétablir les continuités écologiques impactées par des opérations
d’urbanisme ou projets d’aménagement. Préservation de passages entre les fronts d'urbanisation, afin de
permettre la continuité du maillage vert et bleu et d'assurer la multifonctionnalité (échanges faunistiques et
floristiques, cheminement des habitants). Traduction des prescriptions TVB dans les documents
d’urbanisme ;
Construire le projet environnemental de la Couronne verte ;
Investir sur des projets de territoires naturels, agricoles ou récréatifs afin de maîtriser la pression foncière aux
pourtours de la Ville intense. Au sein des territoires de développement mesurés, les documents d'urbanisme
délimitent les espaces naturels, agricoles et récréatifs existants ou en projet qui assurent la continuité de la
Couronne verte sur une largeur minimale de 3km.
Figure 47 : Extrait du maillage vert et bleu du SCOT Grande Agglomération Toulousaine
Au niveau communal, le maillage vert et bleu du SCOT identifie plusieurs éléments :
Les boisements, principaux parcs et jardins et le ruisseau de Plajou et sa ripisylve sont considérés comme étant
des « espaces naturels protégés » (prescriptif) ;
Le ruisseau del Bosc et le Canal du Midi sont identifiés comme étant des continuités écologiques (prescriptif).
La section de ce ruisseau est englobée dans une liaison plus grande qui, à l’échelle supra communale,
permet de connecter tous les boisements des coteaux mollassiques du Lauragais positionnés à l’ouest du
Canal du Midi. Cette connexion se fait à travers les boisements, mais également les haies et les prairies
permanentes et pelouses sèches présentes sur ces communes.
Par ailleurs on note la présence d’une continuité écologique en limite Est de la commune (l’Hers-mort).
Enfin, le SCOT identifie deux liaisons vertes et bleues (prescriptif) assurant la connexion entre les coteaux et la
plaine, au nord de la commune d’Auzeville sur la commune de Ramonville et au sud de la commune, sur la
commune de Castanet-Tolosan. L’intérêt de ces deux continuités reste toutefois limité en raison de
l’urbanisation existante sur ces secteurs, n’assurant plus la perméabilité des milieux pour le déplacement
des espèces animales et végétales.
Analyse à l’échelle communale 2.4.4.
Une analyse plus fine a été réalisée grâce à la visite de terrain et par photo-interprétation à l’échelle communale. Une
représentation cartographique des principales continuités écologiques et zones de rupture vient compléter cette analyse.
Remarques : Une trame écologique est une zone permettant aux individus/populations de se déplacer/diffuser dans l’espace
pour assurer les besoins vitaux/explorations/colonisations de milieux, et pas uniquement un « couloir » linéaire entre deux
habitats favorables. Il s’agit d’une vision plus continue et globale de l’espace. Ainsi, sur la carte ci-dessous, nous avons
cherché à représenter la notion de perméabilité du territoire indispensable au fonctionnement écologique du territoire,
prenant en compte le fait qu’une espèce/population circule plus ou moins facilement selon le type d’habitat et les éventuels
obstacles, naturels ou anthropiques, qu’elle peut y rencontrer. L’objectif étant d’attirer le regard sur les zones de
richesse/intérêt écologique et les zones permettant de relier ces richesses entre elles. Ainsi, la représentation ne s’attache pas
à la localisation de ces éléments écologiques à la parcelle. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Figure 48 : Principales continuités écologiques de la commune d’Auzeville-Tolosane
L’espace urbanisé est situé entre deux continuités écologiques :
A l’Est, la continuité écologique des milieux aquatiques et humides constituée principalement par le Canal du
Midi, l’Hers mort, les fossés de drainage, zones inondables et prairies humides. Ces milieux, bien que pour
certains dégradés, constituent des habitats de vie pour la faune et la flore, mais assurent également leurs
déplacements. Sont particulièrement concernés par ces milieux frais, humides et aquatiques, les groupes
suivants : flore, faune piscicole, amphibiens, odonates. Les alignements de platanes du Canal du Midi jouent
un rôle très important pour l’avifaune cavernicole et les chiroptères ;
A l’ouest, une continuité traversant la commune, composée majoritairement par de la grande culture, des haies
et le boisement du vallon du ruisseau del Bosc. Les boisements présents dans cette continuité sont
particulièrement intéressants pour les espèces faunistiques et floristiques d’autant plus qu’ils sont
parcourus par plusieurs ruisseaux en bon état de conservation.
Ces deux continuités constituent des zones d’échange facilité pour toutes ces espèces, qui intègrent également des petits
réservoirs de biodiversité.
La carte ci-contre met en évidence les principaux corridors et réservoirs de biodiversité présents dans les deux continuités
écologiques de la commune. Elle identifie également les zones de rupture écologique (l’A61, la RD813 et l’urbanisation).
Figure 49 : Trame verte et bleue à l’échelle communale
Ainsi le Canal du Midi et l’Hers mort jouent le rôle de réservoir de biodiversité à l’échelle communale. Le vallon boisé du
ruisseau del Bosc et les prairies humides de la Ferme de cinquante constituent également des réservoirs de biodiversité à
cette échelle d’analyse. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Au niveau des coteaux, des connexions se font à partir de ce réservoir, principalement vers le sud via notamment les prairies
permanentes, pelouses sèches et autres boisements de la commune de Castanet-Tolosan, mais aussi vers le nord-ouest
(vallon en lien avec la Garonne). Le maintien de ces milieux sur la commune d’Auzeville-Tolosane est donc important pour
garantir ces continuités écologiques.
Plusieurs zones de discontinuités, barrières aux déplacements, zones de conflits ont été identifiées sur la commune. Les
échanges au niveau communal entre la plaine et les coteaux sont aujourd’hui quasiment impossibles pour les espèces
faunistiques terrestres en raison de la présence de la RD813 et de l’urbanisation qui s’est développée de part et d’autre.
ANALYSE DES PERSPECTIVES D’EVOLUTION DE LA BIODIVERSITE EN LIEN 2.5.
AVEC LES SERVICES ECOLOGIQUES RENDUS
Accroissement de l’urbanisation hors enveloppe urbaine et 2.5.1.
destruction de milieux naturels et agricoles
Les quartiers « le Goutil » et « le Val d’Eole » constituent un très bon exemple de ce qui pourrait se renouveler sur la
commune sans mise en œuvre d’un plan local d’urbanisme. Ce type d’urbanisation hors enveloppe urbaine existante, peut être
critiqué. En effet, l’analyse des continuités écologiques montre le positionnement de ces quartiers dans la principale continuité
verte de la commune. En plus de grignoter des terres agricoles, cette urbanisation à proximité de milieux naturels (principal
réservoir de biodiversité à l’échelle communale et supra-communale) peut occasionner des gênes pour les agriculteurs, mais
également pour la biodiversité (diminution des superficies d’espaces communaux les plus intéressants, dérangement,
prédation par les animaux domestiques…). Par ailleurs, les habitations construites n’offrent plus, comme le faisait le bâti
ancien, des sites de reproduction à de nombreuses espèces animales.
Rupture de corridors écologiques par l’artificialisation, l’entretien 2.5.2.
excessif du lit, des berges et de la végétation arborée des fossés et
ruisseaux communaux
Le Ruisseau del Bosc en raison de son positionnement en fond de vallon forestier, a été bien préservé et conserve ses
qualités écologiques. Il n’en est pas de même pour le Ruisseau de Plajou qui, positionné au cœur des grandes cultures, voit
sa qualité dégradée par les pratiques agricoles et l’entretien excessif de son lit ne permettant pas à la ripisylve de se
développer. Il en est de même pour les haies ou alignement d’arbres localisé dans ce secteur. Leur valeur écologique et leur
fonctionnalité pourrait être renforcée si une strate arbustive pouvait s’y develloper.
Dans la plaine, la situation est d’autant plus préoccupante concernant le fossé positionné entre le Canal du Midi et l’autoroute,
son artificialisation drastique récente (busage, suppression d’arbres, retalutage de berges) ne lui permettant plus d’assurer un
rôle écologique sur sa partie amont. Ces milieux jouent pourtant un rôle important en termes de freinage des crues. Ce rôle est
aujourd’hui limité en raison d’une gestion et d’un entretien trop important.
Sans prise en compte dans le document d’urbanisme, ces continuités écologiques risquent de disparaitre totalement, ainsi que
les services qu’elles pourraient rendre (freinage des crues, stabilisation des sols, corridor écologique).
Surexploitation des boisements aux dépends de la faune 2.5.3.
Avec le développement de la filière « bois énergie », l’exploitation des boisements anciens prend de l’ampleur. Or, les
boisements avec arbres anciens, voire sénescents constituent un biotope de très grande valeur pour la biodiversité. Une
mauvaise exploitation de ces boisements peut par conséquent avoir d’importantes incidences sur les habitats de celle-ci et ne
pas permettre son renouvellement naturel.
Disparition des habitats pour la faune cavernicole par réhabilitation 2.5.4.
du bâti ancien
La commune possède de nombreux éléments du patrimoine bâti ancien présentant un intérêt pour l’avifaune cavernicole et les
chiroptères principalement. Lors de la restauration / réhabilitation de ces éléments bâtis, un fort risque de disparition de ces
« cachettes » existe. De plus, en fonction de la période de réalisation des travaux les plus sensibles pour la faune, une
destruction d’individus (adultes, juvéniles et nids) est fortement probable.
Le document d’urbanisme peut mentionner des préconisations lors de travaux sur ce type de patrimoine (périodes de travaux,
choix des matériaux, techniques de réalisation, exemple d’aménagement de combles, nichoirs…).
Banalisation et érosion de la biodiversité 2.5.5.
La trame écologique doit aussi s’envisager sur l’ensemble du territoire communal et c’est ainsi l’ensemble des pratiques qui
doit être réexaminé : la gestion des bords de routes et chemins, des fossés, l’entretien / rénovation des bâtiments, le choix des
essences floristiques dans les aménagements communaux ou dans les propriétés privées, les pratiques agricoles, forestières,
la place du végétal dans les grands projets d’urbanisation… Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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SYNTHESE DES ATOUTS ET CONTRAINTES DU MILIEU NATUREL 2.6.
Les atouts et opportunités liés au milieu naturel
Commune présentant encore un caractère agricole important sur les coteaux et dans la plaine
Présence d’un APPB protégeant les prairies humides de la Ferme de cinquante
Présence de deux ZNIEFF : Prairies humides de la Ferme de cinquante et Canal du Midi
Ruisseau del Bosc en bon état de conservation car préservé par le boisement du vallon
Maillage d’alignements d’arbres/haies à souligner sur les coteaux
Deux importants alignements de platanes intéressant pour les espèces cavernicoles notamment
Patrimoine bâti ancien favorable à l’avifaune remarquable et aux chiroptères
Présence de deux continuités écologiques, de deux réservoirs de biodiversité et corridors à l’échelle locale
Les contraintes et faiblesses du territoire liées au milieu naturel
Développement important de l’urbanisation ces 30 dernières années
Pression d’urbanisation forte en lien avec la proximité de la métropole toulousaine Agriculture intensive en plaine
avec gestion drastique des fossés
État écologique dégradé du ruisseau de Plajou (ou ruisseau de Bonneval) en raison de son positionnement en
contexte de grande culture
Extension de l’urbanisation hors enveloppe urbaine
Aménagement des quartiers récemment construits peu favorables à la faune
Les enjeux du milieu naturel sur la commune :
La commune d’Auzeville-Tolosane présente un caractère agricole important ainsi que : - des milieux ouverts enherbés,
- des cours d’eau en bon état sur leur partie amont,
- un patrimoine ancien favorable à l’avifaune et aux chiroptères,
- trois grandes continuités écologiques et la ZNIEFF située en limite de commune au Nord- Est.
Ces atouts peuvent être source d’une biodiversité importante qu’il est nécessaire de conserver.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
La biodiversité doit être conservée en limitant l’étalement urbain et le mitage des milieux agricoles et naturels. On pourra renforcer le réseau écologique en préservant et restaurant les ruisseaux, mais aussi en élargissant les continuités écologiques, en créant des liaisons (haies bocagères) entre les boisements isolées et les ripisylves, en maintenant des prairies et en développant une agriculture biologique et, de proximité.
Enfin la population et les aménageurs doivent être sensibilisés à la préservation de cette biodiversité. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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3. ENVIRONNEMENT URBAIN ET PAYSAGER
L’HISTOIRE DE LA COMMUNE ET LA MORPHOLOGIE URBAINE 3.1.
L’histoire de la commune 3.1.1.
L’origine du nom d’Auzeville-Tolosane est incertaine. Une possibilité est que ce nom proviendrait du franc « Aldo » et du
languedocien « Tolosa » qui signifie Toulouse. Cependant la traduction la plus probable serait « la Ville des Osiers ». Ceux-ci
poussent en effet volontiers sur les terres de la commune.
Si une occupation romaine n’est pas exclue, comme le témoigne les nombreux vestiges archéologiques découverts, l’histoire
d’Auzeville-Tolosane commercerait vraisemblablement au moyen âge.
Au XIe siècle un monastère est édifié pour accueillir et soigner les pèlerins de Saint-Jacques de Compostelle.
Au XVIème siècle, plusieurs notables s’installent à Auzeville-Tolosane et font édifier châteaux et belles demeures.
Pendant les guerres de religions le village est dévasté puis renait de ses cendres.
L’achèvement de la construction du Canal du Midi en 1683 et son ouverture à la navigation entre Toulouse et Sète renforce de
nouveau la ville qui connait un essor économique important grâce à l’exportation de ses productions.
C’est donc à proximité des belles demeures et chapelles que se développe le village d’Auzeville-Tolosane, de façon linéaire le
long des rues de l’église et chemin Del Prat, mais aussi le long du chemin des coteaux pour former un embryon de village qui
se développera peu à peu au grès des opportunités foncières, de l’évolution des activités et de l’occupation humaine.
A cette époque, les constructions sont implantées sur des parcelles en lanières, à l’alignement de la rue et d’une limite latérale
à l’autre. Cette organisation fait apparaitre un front bâti continu dessinant l’espace public et libérant des espaces de vie
privatifs en fond de parcelle : jardins ou parcs dans certains cas.
Il faudra attendre les années 1950 pour qu’Auzeville-tolosane se développe véritablement, d’abords entre le noyau ancien et
l’église, pour ensuite glisser vers la RD813. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Figure 50 : Evolution de l’urbanisation sur le territoire d’Auzeville-Tolosane
Avant
1900
Avant 1900
De 1900 à 1949
Avant 1950
De 1950 à 1975
Avant 1975
De 1975 à 1989
Avant 1990
De 1990 à 1999
Avant 2000
De 2000 à 2010
Avant 2010
De 2010 à 2013 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Morphologie urbaine 3.1.2.
Auzeville présente différentes formes urbaines correspondant aux différentes temporalités de développement de la commune :
- le centre bourg ancien, marqué par :
- un habitat implanté souvent en mitoyenneté, à l’alignement de l’espace public et de faible hauteur : R+1.
- de grandes propriétés (châteaux, domaines) entourées de parcs remarquables.
- de l’habitat pavillonnaire qui s’est développé des années 50 à 90 souvent dans le cadre de lotissement avec des
constructions au centre d’un jardin.
- de l’habitat collectif et intermédiaire où se mêlent quelques maisons pavillonnaires, ainsi que des activités tertiaires.
- l’agrobiopole destiné à des activités tertiaires économiques de recherche et d’enseignement
Sur le territoire communal, ces différentes typologie de constructions sont d’autant plus lisibles quelle se sont développées
tantôt sur les coteaux, tantôt dans la plaine permettant ainsi de distinguer une « ville haute » et une « ville basse ».
Vue depuis la ZAC sur les coteaux – Vue depuis la mairie sur les secteurs pavillonnaires ou les habitations sont masquées par
la végétation Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Le bourg ancien et le bâti traditionnel 3.1.3.
Tissu ancien peu étendu – Juxtaposition des tissus urbains aux abords de centre ancien
Bâti, parcellaire, voirie
Le centre ancien d’Auzeville-Tolosane est constitué d’un bâti ancien, qui regroupe des habitations, un centre de santé et
quelques commerces. Certains logements ont été rénovés récemment et de nouvelles constructions sur ce secteur ont vu le
jour. Le développement urbain de ce secteur reste cependant cohérent et ne porte pas atteinte aux constructions anciennes
qui témoignent et participent à l’identité du bourg.
La densité y est importante en raison d’une implantation des construction à l’alignement des rues, souvent d’une limite latérale
à l’autre pour faire apparaitre un front urbain continu dessinant l’espace public et libérant ainsi des espaces de vie privatifs en
fond de parcelle occupés souvent par des jardins. Bien que dense, le tissu urbain reste aéré, en raison du faible gabarit des
constructions et de sa proximité avec les zones pavillonnaires, moins denses et très végétalisés, ce qui confère au secteur un
cadre de vie agréable.
Le tissu urbain ancien offre des commerces en RDC – L’architecture offre une certaine homogénéité Les logements plus
récents respectent l’architecture du centre
La qualité urbaine de ce secteur est également liée à l’unité architecturale des constructions qui réside dans les matériaux mis
en œuvre, dans la composition générale des façades et dans leur volumétrie.
Les constructions sont de volumes simples, souvent rectangulaires. Elles sont implantées parallèlement aux courbes de
niveaux pour limiter les mouvements de terre et profitent de façades orientées au Sud afin de bénéficier du meilleur
ensoleillement.
Les matériaux utilisés pour l’ossature des constructions sont souvent laissés apparents. Il s’agit de la brique, du bois et la tuile
de terre cuite pour les toitures.
Constructions anciennes en briques, avec toiture à 2 pans en tuile canal
Ces constructions constituent aujourd’hui un intérêt patrimonial à différents niveaux :
- Historique en constituant un témoignage de ce qu’a été à une époque donnée l’architecture ordinaire locale,
- Culturel, en conservant une trace physique des modes de vie et d’habitat,
- Esthétique, par leur intérêt « plastiques »,
- Touristique, en constituant un objet de visite, une curiosité locale renforçant l’attrait du site et préservant une part
de l’identité d’Auzeville. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 51
Comme notamment :
Le « château des Frères Tailleurs » qui est inscrit sur l’inventaire supplémentaire des Monuments Historiques par
arrêté du 12 décembre 1976. Le niveau inférieur de cette bâtisse construite lors des guerres de religions, n’est
composé que de deux pièces dont l’une est une salle d’honneur dans laquelle se trouve une magnifique cheminée
composée de briques de couleurs différentes.
Figure 51 : Le château des Frères Tailleurs
Le corps central de la « maison du Clapier » situé quartier du Clapier, date de la Renaissance. Sa façade arrière est
agrémentée de fenêtres à meneaux. Deux tours carrées de part et d’autre ont été construites puis, plus tard
rattachées au bâtiment principal. Un officier anglais qui racheta la maison, fit ajouter sur la façade quatre têtes en
terre cuite qui auraient été créés par l’architecte briquetier toulousain Virebent.
Figure 52 : La maison du Clapier
La résidence « Castel Marly » composée d’une chapelle, d’une cour d’honneur et d’un pigeonnier a abrité les
seigneurs d’Auzeville-Tolosane. Elle possède également quatre tours, dont deux ont été construites à la fin du XVIIe
siècle. De plus, la présence d’une porte de style gothique flamboyant laisse supposer que la construction existait déjà
au XIVe siècle.
Figure 53 : La résidence de Castel Marly Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 52
L’église Saint Séverin qui date de la fin du XVI e siècle. Les auzevillois participèrent à l’édification de leur église en
transportant des briques depuis la briqueterie de Borde Rouge, le soir, après leur travail. Les murs furent plus tard,
rehaussés et une voûte fût construite.
A l’intérieur on peut observer des fonds baptismaux, datant de 1584, sur un fût de colonne romane décoré de têtes.
Au-dessus, dans une niche incurvée, on a placé une tête médiévale.
Figure 54 : L’église Saint Séverin
Le « château de la Durante », construit sur 10 hectares de terrain est également bien connu des Auzevillois. Ce
château a des proportions massives avec un perron monumental et comporte même un théâtre intérieur.
Figure 55 : Le château de La Durante
Figure 56 : Localisation des bâtiments remarquables de la commune d’Auzeville-Tolosane
Ou encore du petit patrimoine qui lui aussi participe à l’identité d’Auzeville et lui confère une qualité paysagère. Ce bâti
traditionnel ainsi que les sites pittoresques d’intérêt local méritent d’être préservés et valorisés même s’ils ne bénéficient pas
d’un classement ou protection relevant de logiques nationales. Ils sont localisés sur les cartes suivantes.
Château de
Castel-Marly
Château des frères tailleurs
Maison du Clapier
Eglise
Saint-
Château de
la Durante Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Le petit patrimoine d’Auzeville-Tolosane Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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L’habitat pavillonnaire 3.1.4.
Tissu urbain dominant sur le territoire communal – Des densités plus ou moins marquées selon les quartiers
Développé dès les années 50, ce mode d’habiter a vu le jour au grès des opportunités foncières. Il
constitue la forme d’habitat la plus répandue sur la commune, mais il s’inscrit en rupture avec le bâti
traditionnel, tant par la forme que par les volumes ou les matériaux qu’il adopte. Il se développe sur des
parcelles, souvent de forme carrées qui favorisent une implantation du bâti au milieu du terrain, sans
alignement, ni mitoyenneté. Selon les secteurs, les parcelles sont plus ou moins grandes.
Lorsqu’il est regroupé, ce mode d’habitat a trouvé dans la procédure de lotissement sa forme de
réalisation privilégiée, permettant de produire des parcelles en série. Les formes bâties produites sont
cependant très hétéroclites et au vu des maisons recensées, le modèle construit à Auzeville peut être
vu dans n’importe quelle autre région française. L’architecture produite reflète davantage une époque
ou une mode d’habiter plutôt que l’identité de la commune, même si certaines constructions reprennent
vaguement des principes architecturaux identitaires du lauragais : tuiles de terre cuite courbes rouge,
toitures à deux pans, enduits s’assimilant aux tonalités de la terre,…
Une vigilance s’impose pour ne pas autoriser des options architecturales ou urbanistiques qui
pourraient être regrettables en portant atteinte aux paysages.
La végétation dense dans les quartiers les plus anciens masque partiellement voire totalement les habitations - Un tissu
urbain plus ou moins dense selon les quartiers Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 55
Habitat collectif et intermédiaire 3.1.5.
Une diversité des typologies au sein du quartier – Un parcellaire relativement complexe Bâti, parcellaire, voirie
Une alternative à l’habitat pavillonnaire est néanmoins présente à Auzeville, au sein de la ZAC Pont-de-
Bois. Il s ‘agit d’une forme d’habitat plus dense qui s’est développée dans les années 2000 : immeubles
de logements collectifs et habitat intermédiaire.
Cette diversification a permis de développer un parc de logements locatifs et d’accueillir du logement
locatif social. A noter que ce quartier offre également des commerces et services.
Bien que ce quartier nouveau présente une mixité sociale et fonctionnelle, il semble, cependant
déconnecté des quartiers limitrophes en raison du manque de liaisons routières entre les quartiers.
Le quartier propose une diversité de typologies – Certaines résidences offrent des espaces publics, privés à l’ilot.
Les infrastructures sportives et culturelles 3.1.6.
La commune d’Auzeville-Tolosane, compte des équipements qu’elle met à disposition de ses habitants.
Figure 57 : Les différentes structures sportives sur la commune d’Auzeville-Tolosane
La commune dispose également de diverses structures de rencontres favorisant la vie associative telle que la salle Orange, la
Mairie Vieille, la salle Elie Commenge, le foyer rural ou encore la salle des fêtes de La Durante.
Terrain de football Terrain de tennis
Terrain de basketball Gymnase Boulodrome Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 56
Figure 58 : Exemples de salles communes et associatives sur Auzeville-Tolosane
Enfin, la commune dispose également d’une médiathèque municipale.
Figure 59 : Médiathèque municipale
Infrastructures d’enseignements et de recherches 3.1.7.
La commune compte deux groupes scolaires, le groupe René Goscinny et le groupe Aimé Césaire, tous deux accueillant
maternelles et élémentaires.
Elle est également équipée de deux crèches: la crèche de l’Eau Vive et la crèche de Pont de bois.
Enfin, le site de l’agrobiopole, installé sur le territoire d’Auzeville-Tolosane, dans la plaine de l’Hers, regroupe 68 organismes
dont notamment un lycée agricole, l’ENFA (Ecole Nationale de Formation Agronomique), l’INRA (Institut National de
Recherche Agronomique) et l’ENSAT (Ecole Nationale Supérieure Agronomique de Toulouse).
Figure 60 : Campus universitaire sur la commune d’Auzeville-Tolosane
Mairie Vieille Salle Orange
Salle La Durante
Campus de l’ENFA Campus de l’INRA Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 57
Bâtiments d’activités 3.1.8.
Les bâtiments d’activités sur la commune sont très divers. Ils comprennent notamment des locaux commerciaux, des bureaux
et des restaurants situés le long de la RD813.
Figure 61 : Les différents types de bâtiments d’activités sur Auzeville-Tolosane
Exemple de locaux commerciaux
Exemple de locaux destinés aux bureaux
Exemple de restaurant Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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Schéma récapitulatif des morphologies urbaines 3.1.9.
Les principales typologies architecturales sont reprises et situées dans la carte suivante.
Figure 62 : Les principales typologies architecturales sur la commune
d’Auzeville-Tolosane Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2020 59
Les enjeux architecturaux sur la commune :
Le tissu urbain d’Auzeville est marqué par des constructions anciennes qui dessinent le centre originel du village ainsi que par de belles demeures éparses. Cependant, l‘essentiel du tissu urbain est marqué par un habitat pavillonnaire qui s’est développé à partir des années 50 sur de grandes parcelles D’autre part l’analyse du bâti montre une grande hétérogénéité dans la typologie des constructions avec parfois des architectures très éloignées du contexte local. Seuls le centre bourg originel et les grandes demeures anciennes témoignent et affirment l’identité de la commune. Un des enjeux principal d’Auzeville sera de préserver la silhouette de la ville.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Le PLU peut maîtriser le développement de l’urbanisation par son zonage mais aussi à travers des orientations d’aménagement et de programmation associées à un règlement afin de développer des moyens pour que tout aménagement et construction ne viennent pas rompre l’harmonie du village ancien qui est parvenu jusqu’à nous après avoir traversé des siècles de contraintes et de générations humaines.
Dans le village originel, les constructions doivent respecter la continuité du dessin de la rue. Dans le cas où le bâtiment assure la continuité bâtie de la rue, il doit respecter les « lignes forces » du paysage urbain ainsi que les rythmes pour ne pas créer de dissonances avec son environnement.
Triste erreur Proposition respectueuse du site
A la périphérie du centre ancien, tout mode d’implantation est possible, dès lors que la continuité bâtie sur rue est assurée Cependant, il n’est pas avantageux d’implanter la construction au milieu de la parcelle qui réduit l’espace jardin. Il est ainsi souhaitable de rechercher le mode d’implantation qui dégage le maximum d’espace pour profiter d’une conception paysagère harmonieuse. Les constructions devront s’assurer d’une bonne orientation en recherchant :
L’exposition Nord/Sud, en privilégiant les pièces de vie au Sud et les annexes,
accès et distribution au Nord.
La protection vis à vis des vents dominants.
Dans les opérations d’aménagement d’ensemble, il conviendra de veiller à l’orientation des bâtiments tout en s’assurant qu’ils ne se portent pas mutuellement ombrage.
Il est à noter l’existence de documents de références mis en place par le Sicoval, comme son cahier de recommandations architecturales, urbaines et paysagères qui permet de sensibiliser les porteurs de projets sur l’identité du territoire.
D’autre part, pour préserver l’identité de la commune, il est souhaitable de rechercher l’harmonie des matériaux et des couleurs dans la construction. Il est ainsi recommandé de suivre les indications de la palette de couleurs et matériaux mise en place par le Sicoval sur son territoire. (extrait de du cahier de
recommandations architecturales, urbaines et paysagères du Sicoval) Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 60
LES GRANDES ENTITES PAYSAGERES DE LA COMMUNE 3.2.
L’aire urbaine toulousaine 3.2.1.
La commune d’Auzeville-Tolosane, située au Sud-Est de Toulouse est au cœur de l’aire urbaine toulousaine. Cette région est
au contact de grandes régions naturelles telles que le bassin aquitain, les Pyrénées et le Massif Central. Ceci la place à un
carrefour sous diverses influences climatiques : continentales, atlantiques, méditerranéennes, à l’origine de végétations
variées.
Sa morphologie n’est pas spectaculaire et ce sont principalement les éléments hydrographiques qui sculptent et modèlent le
paysage de cette région.
A cheval entre l’unité paysagère des « Coteaux du Sud » et de la « Vallée de l’Hers Mort », la commune d’Auzeville-Tolosane
a les caractéristiques de ces deux dernières.
La vallée de l’Hers Mort est caractérisée par une large plaine au pied des coteaux. C’est un couloir historique de circulation
privilégiée vers le Sud avec des infrastructures imposantes qui marquent fortement le paysage telles que le réseau autoroutier,
la voie ferrée et le Canal du Midi. Ce dernier, achevé au XVIIe siècle sous la direction de Mr Pierre Paul Riquet, avec les
nombreux platanes qui épousent ses méandres a toujours contribué à la prospérité économique et à la particularité des
communes qu’il traverse. Il est depuis 1996 classé au patrimoine mondial de l’UNESCO. L’Etat français s’est donc engagé à
conserver son intégralité et son authenticité.
cette vallée est fortement occupée par une activité agricole céréalières.
L’agriculture est aussi très importante sur les coteaux Sud. Suite au remembrement, une colline peut parfois correspondre à
une seule parcelle. Souvent sans haies bocagères ni arbres, les terres subissent de plein fouet les phénomènes d’accélération
du vent et d’érosion des sols.
Figure 63 : Les grandes unités paysagères de Toulouse et de ses alentours Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 61
Le paysage communal de Auzeville-Tolosane 3.2.2.
Le paysage d’Auzeville-Tolosane est la résultante d’un sol peu résistant à l’érosion. C’est pourquoi, il
se compose d’une série de collines entrecoupées de vallées irriguées par des cours d’eau plus ou
moins importants.
Il se compose :
- de la plaine de l’Hers qui s’étire de façon rectiligne à l’Est du territoire. En partie inondable, son paysage est dominé par de grandes cultures agricoles. Elle est
traversée par de grandes infrastructures de transports : le Canal du Midi et la
RD813, longé par l’A61 et bordée par les coteaux situés plus à l’Ouest du
territoire.
- d’un secteur de coteaux, à l’Ouest de la RD813, dont les modelés ont été façonnés par les cours d’eaux qui les traversent, lesquels ont creusé des
vallées. Tout comme la plaine de l’Hers, les coteaux sont occupés par des activités
agricoles. La végétation est plutôt éparse et principalement localisée dans les dépressions formées par les cours d’eau ou fossés difficilement exploitables par les engins agricoles.
- d’éléments historiques marquants tels que le « château des frères tailleurs » qui ponctuent le paysage et témoignent de la richesse historique de la
commune.
Ce paysage a été le support du développement urbain d’Auzeville-Tolosane, avec une urbanisation
qui s’est développée d’abords sur les coteaux malgré les pentes importantes, à proximité des riches
demeures, sur le coteau Nord-Est., de façon à dominer la vallée de l’Hers, tout en s’adossant un
relief.
Progressivement l’urbanisation a gagné la plaine pour se rapprocher des infrastructures routières,
notamment la RD813.
Au Sud-Ouest, la vallée du ruisseau de Bonneval fait office de limite naturel au développement
urbain.
Figure 64 : Les éléments importants du paysage d’Auzeville-Tolosane Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 62
o Les espaces agricoles et naturels d’Auzeville
Les espaces agricoles dominé par de la culture céréalière se retrouvent à la fois sur les hauteurs de coteaux et dans la plaine
de l’Hers.
Il est parfois ponctué par un ancien maillage bocager dont la présence tend à disparaitre pour permettre le passage d’engins
céréaliers.
Des alignements d’arbres existent néanmoins le long des chemins.
Figure 65 : Les différents types de zones agricoles sur la commune d’Auzeville-Tolosane
Qu’ils soient vallonnés ou plats ces espaces s’étirent de façon rectiligne selon une orientation Nord-Est/Sud-Ouest et offrent
de nombreux points de vue sur la commune mais aussi sur les communes voisines.
Les points hauts des coteaux offrent au regard des vues lointaines sur des espaces naturels ponctués de boisements et
d’ensembles bâtis.
Depuis les points bas, le regard est plus rapidement arrêté par des éléments paysagers importants faisant office d’écrans : les
reliefs, des plantations ou encore l’urbanisation. Ce secteur est amplement marqué par le passage du Canal du midi dont la
ripisylve qui l’accompagne est repérable de loin.
Figure 66 : L’empreinte du canal, vue depuis Auzeville-Tolosane – plan d’aménagement du canal
Figure 67 : Vue sur la plaine de l’Hers Mort depuis les coteaux
Figure 68 : Vues sur le Sud toulousain depuis les coteaux
Secteur agricole de coteaux Secteur agricole de plaine Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 63
Figure 69 : Vues depuis la plaine agricole
o Le Canal du Midi
Bordé par deux rangées de platanes qui suivent ses méandres, le Canal du Midi est un élément dominant du paysage
communal.
Il constitue aujourd’hui un véritable point d’attrait touristique. Il attire chaque année près de 200 000 plaisanciers (d’origine étrangère à 70%) et plus d’1,5 millions de cyclistes et randonneurs. Il intervient également dans l’irrigation des terres agricoles environnantes. Enfin, il représente un cadre de vie et de loisirs pour les populations locales qui y sont fortement attachées et constitue un élément source d’inspiration et de créations culturelles (festivals, musées, etc.).
Conformément à la loi du 2 mai 1930 relative aux sites classés, il ne peut être ni détruit, ni modifié dans son état ou son aspect sans autorisation spéciale délivrée selon le cas, par le préfet ou le ministre chargé des sites.
Son classement au patrimoine mondial de l’UNESCO a conduit à la définition d’une zone tampon comprenant tous les paysages visibles depuis le canal, à l’intérieur de laquelle des recommandations particulières seront formulées par les services concernés pour toute modification de l’existant.
Récemment, ces paysages ont été classés (par décret de septembre 2017) et des documents complémentaires sont en cours de réalisation : cahier de gestion, plan de gestion, charte paysagère, urbaine et architecturale qui deviendront les documents de références pour émettre les demandes d’autorisations de construire et autres autorisations de travaux touchés par ces classements.
A noter également que le Sicoval a réalisé un schéma directeur : un plan guide aux abords de cet ouvrage pour préserver sa qualité paysagère mais aussi permettre son développement dans une logique d’ensemble et partagée sur son territoire.
o L’Espace urbanisé
A l’Ouest de la RD813, à flanc de coteaux, on retrouve une vaste zone pavillonnaire ainsi que le bourg ancien et les principaux
équipements publics. On notera, par exemple, la construction de la mairie au sommet du premier coteau Nord qui offre un
beau point de vue sur le château des frères tailleurs ainsi que sur la zone pavillonnaire Ouest.
Figure 70 : La mairie d’Auzeville-Tolosane et ses points de vue
A l’Est de la RD813 dans la plaine alluviale de l’Hers Mort., quelques habitations pavillonnaires se dévoilent, mais c’est
principalement l’urbanisation de la ZAC du Pont de Bois, avec ses immeubles collectifs ainsi que les espaces dédiées à
l’enseignement et à la recherche regroupés sous le nom d’Agrobiopole qui se dévoilent.
La mairie d’Auzeville-Tolosane Le château des frères tailleurs
Vue sur la partie Ouest de la zone urbanisée Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 64
Figure 71 : Immeubles collectifs
Figure 72 : Campus universitaires sur la commune d’Auzeville-Tolosane
o Les axes de circulation
Le paysage sur Auzeville-Tolosane est également marqué par les voies de circulation et en particulier par la RD 813 qui
traverse la commune de part en part du Nord au Sud. Celle-ci scinde le territoire en deux parties en soulignant la limite entre la
partie Ouest vallonnée et la partie Est de plaine.
Elle est notamment bordée par des locaux commerciaux et des bureaux.
Figure 73 : La RD 813 et ses abords
o Les « points noirs du paysage » communal
L’autoroute A61 ou autoroute des deux mers, longe la limite Est communale. Bien que bordée de bosquets, cette dernière est
parfois en vis-à-vis avec les abords du Canal du Midi et porte atteinte au point de vue depuis le chemin de halage de celui-ci.
En plus de la gêne visuelle occasionnée par cet ouvrage, l’autoroute est à l’origine de nuisance sonore (voir chapitre sur le
bruit).
Figure 74 : Vue sur le Canal du Midi depuis l’A61
Campus de l’ENFA Campus de l’INRA
RD 813 et locaux commerciaux RD813 et locaux de bureaux Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 65
De plus, la commune est située sous un couloir aérien.
Figure 75 : Passage aérien sur la commune d’Auzeville-Tolosane
Auzeville-Tolosane est également traversée par deux lignes hautes tensions qui marquent le paysage communal. La
commune porte une attention particulière sur les aménagements proposés sur les secteurs traversés par ces lignes afin
notamment de limiter les nuisances qu’elles génèrent.
Figure 76 : Les lignes hautes tension sur la commune d’Auzeville-Tolosane
Les enjeux paysagers sur la commune :
Le paysage communal présente deux entités paysagères distinctes : les coteaux entaillés par les ruisseaux et la plaine alluviale de l’Hers Mort, séparées par la RD813. Ce paysage au relief contrasté offre de magnifiques panoramas sur des éléments identitaires de la commune, ce qui le rend extrêmement sensible aux opérations d’aménagement et d’urbanisation. La zone de plaine agricole est très découpées par une série d’infrastructures de transport tel que le Canal du Midi, l’autoroute A61 et la RD813 qui marque le paysage et se positionne comme des obstacles. Cependant, elle est traversée par le Canal du Midi qui en magnifie son paysage très ouvert.
La zone de coteaux offre également de grands panoramas à la fois sur la plaine et les coteaux dont le paysage où l’agriculture est encore très présente est à préserver pour pérenniser l’identité et cadre de vie de la commune.
L’urbanisation occupe à la fois une partie de la plaine et une partie des coteaux de part et d’autre de la RD813.
Comment gérer l’urbanisation face à ces enjeux :
Le futur développement urbain de la commune devra se faire en accord avec le paysage environnant pour garantir la préservation de la silhouette urbaine.
Bourg originel regroupé sur lui-même Extension du bourg respectant la silhouette générale
du village
Le développement urbain devra aussi se faire en accord avec les éléments naturels du territoire qui marquent son identité :
Les haies et les masses boisées, car en plus d’assurer une multitude de fonctions agronomiques (effet brise vent, lutte contre l’érosion, capacité de drainage, production de petites baies pour la faune sauvage,…), ils permettent de minimiser les impacts des constructions dans l’environnement en se positionnant comme des écrans ou des filtres naturels.
Les terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles.
Les zones humides aux abords des cours d’eau dont le rôle hydraulique de tampon permettent de réduire les inondations et assurent le filtre des matières polluantes.
Les ouvertures visuelles sur les coteaux lointains qui agrémentent le cadre de vie des Auzevillois. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 66
Les « entrées de ville » 3.2.3.
Les entrées de ville désignent essentiellement les secteurs de transition floue entre les secteurs urbanisés et la
« campagne périurbaine», notifiés le plus souvent par un panneau signalétique d’entrée en agglomération:
Elles requièrent une attention particulière en matière de paysage et d’organisation urbaine car elles reflètent dans un premier
temps l’image de la commune, son identité et son urbanité. C’est ce que l’œil du piéton ou de l’automobiliste perçoit lorsqu’il
pénétrer dans le tissu urbain.
Les entrées de ville d’Auzeville sont perçues très différemment selon le gabarit des voies et l’environnement paysager qu’elles
traversent.
- Les entrées par la RD813
Auzeville-Tolosane présente la particularité d’être traversée du Nord au Sud par une voir à grande circulation : la RD813.
Large, cette voie dimensionnée pour recevoir des convois exceptionnels mais aussi un site propre pour le transport en
commun permet un accès rapide à Toulouse.
Voie de transit, elle présente un caractère routier dans la traversée de la commune même si des aménagements paysagers de
qualité et une sécurisation des traversées accompagnent son tracé.
L’urbanisation qui s’est développée le long de cet axe, de façon plus ou moins continue complexifie la lecture de ces entrées
puisque visuellement rien n’identifie les limites du territoire communal. Nous passons d’une commune à une autre sans réelle
modification du paysage urbain. : à chaque extrémité, seul un panneau de signalisation vient informer le visiteur de son entrée
dans la commune.
Au regard notamment de la pression foncière, des enjeux environnementaux et des documents d’urbanisme supra-
communaux, les communes situés le long de la RD 813 se développent et comblent progressivement les dents creuses,
conduisant ainsi à un continuum urbain entre Ramonville, Auzeville et Castanet. Ainsi, les entrées de villes ne sont pas
perceptibles.
- Les entrées par les axes secondaires importants
L’entrée par la D35g, permettant de passer de Ramonville-Saint-Agne à Auzeville-Tolosane, au Nord-Ouest de la
commune, a la particularité de se situer directement en sortie du bourg de Ramonville-Saint-Agne, est suivi par un important
espace agricole. Ce panneau semble finalement plutôt marquer la limite communale que la limite du bourg. En absence de
signalisation, c’est l’apparition de maisons de l’autre côté du carrefour giratoire suivant qui va informer le visiteur de l’entrée de
ville.
L’entrée par le chemin du Dr Louis Delherm, en parallèle et à l’Ouest de la RD 813 permet l’entrée dans Auzeville-
Tolosane par Castanet. Tout comme pour les entrées via la RD813, il n’y a pas de transition marquée entre les deux
communes hors panneau de signalisation. On peut cependant noter que le stade de football marque une petite discontinuité
entre les deux villes.
La D79a, qui descend du hameau Le Goutil, est bordée d’espaces naturels et agricoles. Le panneau de signalisation
survient quelques dizaines de mètres avant l’entrée dans le bourg au niveau d’un secteur pavillonnaire relativement lâche.
Les enjeux liés aux entrées de ville sur la commune :
Les entrées de ville sont le premier élément que découvre le visiteur et à travers lequel, il peut se forger une image de la qualité de la commune. Elles doivent être bien identifiées pour marquer clairement les limites de l’urbanisation de la ville et ainsi pouvoir induire chez l’usager des comportements adaptés à l’environnement qu’il traverse.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Le bâti doit rester concentrer au maximum autour du centre-bourg existant pour éviter une perte de visibilité du cœur de village. La lecture des limites communales doivent être perceptibles. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 67
Figure 77 : Caractéristiques des entrées de villes
Par la RD 35g
Signalisation en sortie de
Ramonville mais trajet en secteur
agricole long avant d’atteindre les
premières maisons
Par la RD 79a
Signalisation en campagne,
plusieurs dizaines de mètres avant
d’atteindre un secteur d’habitat
lâche
Par la RD 813
Seule la signalisation permet de
distinguer la transition entre les
deux villes
Par la RD 813
Seule la signalisation permet de
distinguer la transition entre les
deux villes
Par l’avenue Louis Delherm
Seule la signalisation et le stade de
football permettent de distinguer la
transition entre les deux villes Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 68
Les espaces publics 3.2.4.
La commune dispose de plusieurs espaces publics de différente nature,
répartis sur l’ensemble du territoire communal. Certains espaces publics à
l’image du parc de la Durante, la place Tolosane et les mails qui la
prolongent sont structurants à l’échelle de la commune. En effet, leur taille et
leur situation les positionnent comme des espaces publics majeurs.
D’autres, plus petits sont peu lisibles et semblent être davantage liés à la
circulation (centre de raquette de retournement, abord de voie) qu’à une
réelle fonction de place publique.
Tous ces espaces publics qui agrémentent l’urbanisation de la ville sont
cependant à réaménager pour qu’ils assurent davantage leur rôle de lieu de
rencontre et d’échanges entre les habitants des quartiers et qu’ils ne soient
pas uniquement des espaces que l’on traverse sans réelle vocation et
usage.
Les enjeux en matière d’espaces publics :
La commune doit se donner les moyens de requalifier ses espaces publics et affirmer leur vocation et leurs usages.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux : Le PLU permet l’aménagement des espaces publics en augmentant ou réduisant leurs emprises pour les valoriser ou les restructurer. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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4. NUISANCES ET RISQUES LIES A L’ACTIVITE HUMAINE
QUALITE DE L’AIR 4.1.
D’une façon générale, la qualité de l’air est essentiellement liée à la présence d’industries et/ou à la circulation et peut fluctuer
dans le temps en fonction des conditions météorologiques (températures, vents, précipitations).
La commune d’Auzeville-Tolosane, bien qu’assez peu industrialisée, comporte une rue centrale très passante (la RD 813) et
est limitrophe avec l’ A61. Elle est donc potentiellement exposée à un risque de pollution.
Contexte réglementaire 4.1.1.
La loi N°96-1236 du 30 décembre 1996 sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie a défini plusieurs principes : le droit à
respirer un air sain, la responsabilité de chacun, l’obligation de surveillance, les objectifs fixés par l’Etat.
Cette loi a permis d’introduire le Plan Régional de la Qualité de l’Air afin de fixer les orientations à moyen et long terme et
ainsi réduire la pollution atmosphérique ; ce plan a été révisé en 2008 en Midi-Pyrénées.
La loi 2002-276 du 27 février 2002 sur la démocratie de proximité a confié aux régions la compétence de planification, et la
révision du plan tous les cinq ans. Les sources essentielles de pollutions en Midi-Pyrénées ne proviennent plus de l’industrie,
mais principalement du transport et du secteur tertiaire.
Cette même loi a introduit également le Plan de Protection de l’Atmosphère dont les modalités ont été fixées par décret en
conseil d’état du 25 mai 2001. L’élaboration du Plan de Protection de l’Atmosphère est obligatoire pour toutes les communes
de plus de 250 000 habitants, ainsi que pour les zones dont les concentrations en polluant risquent de dépasser les valeurs
limites fixées par le décret n°98-360 du 6 mai 1998. Ce plan vise à proposer des mesures permettant de ramener les
concentrations en polluants à un niveau inférieur aux valeurs limites et de définir ces seuils. Les mesures en direction des
diverses sources émettrices de polluants (chauffage, trafic routier, industrie, combustion,…) sont prises par arrêté préfectoral.
Le Plan de Protection de l’Atmosphère de l’Agglomération Toulousaine a été approuvé par l’arrêté préfectoral du 26
avril 2006; son périmètre recouvre l’agglomération toulousaine et sa banlieue, incluant la zone du Plan des Déplacements
Urbains. Un total de 109 communes est concerné par le Plan de Protection de l’Atmosphère de l’agglomération Toulousaine,
dont la commune d’Auzeville-Tolosane. Il se traduit aujourd’hui par 25 mesures concernant les sources mobiles, les sources
fixes de polluants mais aussi des mesures de recommandations relatives à l’urbanisme et enfin de mesures relatives à
l’information du public.
L’aire urbaine de Toulouse est concernée par l’ensemble de ces documents de planification.
Les directives européennes quant à elles expriment généralement deux objectifs :
d’une part un objectif de qualité vers lequel il est souhaitable de tendre pour assurer à la population des conditions de
vie sans aucun risque. Dans le vocabulaire de la réglementation française, ce seuil est appelé « objectif de qualité » et
dans la réglementation européenne « valeur guide ».
d’autre part, un objectif de santé publique qui ne peut être dépassé que pendant une durée limitée sous peine
d’entraîner des conséquences sur la santé, ce seuil est appelé « valeur limite »
Le décret n°98-360 du 6 mai 1998 a ajouté deux autres objectifs : le seuil d’alerte et le seuil d’information.
Le seuil d’alerte est la concentration en polluants au-delà de laquelle une exposition de courte durée présente un risque pour
la santé humaine ou de dégradation de l’environnement. Des mesures d’urgences doivent être prises.
Le seuil d’information correspond quant à lui à un niveau de concentration de substances polluantes dans l’atmosphère dont le
dépassement engendre des effets limités et transitoires sur la santé des populations particulièrement sensibles en cas
d’exposition de courte durée.
______________________
Le département de la Haute-Garonne est le 1er de la région Midi-Pyrénées à avoir pris un arrêté préfectoral visant à prévenir
ou à limiter l’exposition de la population en cas d’épisodes de pollution atmosphérique sur les 3 zones suivantes :
- zone PPA : zone du Plan de Protection de l’Atmosphère,
- Zone nord : nord du département,
- Zone sud : sud du département.
Trois polluants sont concernés par le dispositif d’alerte de la Haute-Garonne :
- l’ozone : résultat de la pollution photochimique,
- les particules en suspension PM10,
- le dioxyde d’azote : provenant des chauffages et du trafic automobile. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 70
LES SEUILS REGLEMENTAIRES correspondant à ces 3 polluants sont prévus dans l’arrêté préfectoral du 12 octobre 2012 :
Polluant
Dépassement induisant le
déclanchement de la procédure :
« d’information et de
recommandation »
Dépassement induisant le déclanchement de la
procédure « d’alerte »
Ozone (O3)
Prévision pour J ou J+1 :
180 μg/m3 en moyenne sur 1h
Constate le jour J sur au moins 1
station de mesure de fond :
180 μg/m3 en moyenne sur 1h
Prévision pour J ou J+1 ou J+2:
240 μg/m3 en moyenne sur 1h
Constate le jour J sur au moins 1 station de fond :
240 μg/m3 en moyenne sur 1h
Constate le jour J-1 + jour J sur au moins 1 station de
fond et prévoit les mêmes concentrations à J+1:
180 μg/m3 en moyenne sur 1h
Dioxyde d’azote
(NO2)
Prévision pour J ou J+1 :
200 μg/m3 en moyenne sur 1h
Constate le jour J sur au moins 1
station de mesure de fond :
200 μg/m3 en moyenne sur 1h
Prévision pour J ou J+1 ou J+2 :
400 μg/m3 en moyenne sur 1h dépassé pendant 3h
consécutives
Constate le jour J sur au moins 1 station de fond :
400 μg/m3 en moyenne sur 1h dépassé pendant 3h
consécutives
Constate le jour J-1 + jour J sur au moins 1 station de
fond et prévoit les mêmes concentrations à J+1:
200 μg/m3 en moyenne sur 1h
Particules en suspension
(PM10)
Prévision pour J ou J+1 :
50 μg/m3 en moyenne sur 24h
glissantes
Constate le jour J sur au moins 1
station de mesure de fond :
50 μg/m3 en moyenne sur 24h
glissantes
Prévision pour J ou J+1 ou J+2:
80 μg/m3 en moyenne sur 24h glissantes
Constate le jour J sur au moins 1 station de fond :
80 μg/m3 en moyenne sur 24h glissantes
Constate le jour J-1 + jour J sur au moins 1 station de
fond et prévoit les mêmes concentrations à J+1:
50 μg/m3 en moyenne sur 24h glissantes
Les documents opérationnels et de planification 4.1.2.
Concernant la qualité de l’air, la bonne gestion des aménagements communaux et du territoire permettent de respecter les
grands principes édictés par plusieurs documents supra-communaux opérationnels et de planification existant ; le Schéma
Régional Climat Air Energie (SRCAE) Midi Pyrénées et le Plan Climat Energie Territorial (PCET) du SICOVAL.
Ces 2 outils de planification, mettent en place des orientations et des plans d’actions afin de limiter les consommation
énergétiques et donc les émissions de gaz à effets de serre ou polluants issus de la combustion notamment des énergies
grises. Ces éléments permettent donc de limiter la pollution de l’air à plus ou moins courte échéance.
Ces 2 plans sont présentés de façon détaillés dans le volet énergie, car la majorité de leurs orientations visent les
consommations d’énergie (avec pour impact indirect l’amélioration de la qualité de l’air).
La qualité de l’air sur Auzeville-Tolosane 4.1.3.
En Midi-Pyrénées, la surveillance de la qualité de l’air est effectuée par l’ORAMIP (Observatoire Régional de la Qualité de l’Air
en Midi-Pyrénées). Il s’agit d’une association loi 1901, agréée par le Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable
dans le cadre de la loi sur l’air.
Au vu du contexte d’Auzeville-Tolosane, il n’y a pas eu de campagne spécifique de mesures de la qualité d’air sur son
territoire. La qualité de l’air sur ce secteur est donc évaluée selon les données générales de l’ORAMIP présentées dans son
rapport d’activité de 2013.
Pour remplir sa mission, l’ORAMIP disposait en 2013 des installations suivantes en Midi-Pyrénées :
- 32 stations de qualité de l’air, soit 88 capteurs permanents
- 3 stations mobiles : 16 campagnes ponctuelles de mesures
- 3 stations semi-mobiles : 6 campagnes de longue durée en 2013-2014 (Luchon, Pamiers, Ax-les-Thermes, Cahors,
Prayssac, Moissac).
- 1 inventaire régional des émissions de polluants et de gaz à effet de serre,
- 1 plateforme de modélisation et de prévision régionale (résolution : 4km)
- 1 plateforme de modélisation urbaine (résolution 100m)
Les stations de mesures permanentes sont réparties selon leur objectif :
- Stations de proximité de trafic, qui enregistrent essentiellement le dioxyde d’azote, le benzène ou les particules en
suspension
- Stations urbaines, qui peuvent enregistrer l’ensemble des polluants ou se concentrer sur le dioxyde d’azote, l’ozone,
les particules en suspension ;
- Stations péri-urbaines enregistrant essentiellement l’ozone
- Stations de proximité industrielle, qui enregistrent différents types de polluants selon le type d’industrie présente
- Stations rurales enregistrant essentiellement l’ozone
Parmi ces stations, les stations qui permettent d’évaluer la qualité de l’air de la commune sont :
- La station périurbaine de Montgiscard
- La station trafic de Toulouse
La station de Montgiscard ne mesure que les concentrations en ozone, polluant caractéristique d’un contexte rural. La station
Toulouse trafic quant à elle, mesure les concentrations en ozone, PM10 et PM 2,5 à proximité des axes routiers. Auzeville-
Tolosane étant traversée par deux axes routiers au trafic conséquent, il est pertinent de rapprocher les données de cette
station à ce que l’on pourrait observer sur la commune. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 71
Pour remarque sur l’évolution de l’ozone en 2013 sur Midi Pyrénées :
L’ozone est un polluant dont le taux ne cesse d’augmenter (contrairement aux PM10 et au dioxyde d’azote).
Le nombre de jours de dépassement du seuil pour la protection de la santé en ozone est en augmentation sur une grande
majorité des stations, en 2013, tout comme en 2012.
L’ORAMIP observe sur la quasi-totalité du territoire régional au moins une journée de dépassement, entraînant le non-respect
de l’objectif à long terme pour ce polluant (objectif de qualité = aucun dépassement).
À Bagnères-de-Luchon, cet objectif de qualité est respecté.
Le plus grand nombre de dépassements (24) est observé à Gaudonville dans le Gers, suivi des stations de l’agglomération
toulousaine. Ainsi on remarquera sur la carte suivante que le site de Gaudonville est sous influence de l’agglomération
toulousaine :
Figure 78 : Carte des dépassements d’ozone
La commune d’Auzeville-Tolosane, située au Sud-Est est elle aussi sous l’influence de l’agglomération toulousaine et de ses
axes de trafics.
On remarquera cependant que la valeur cible (qui autorise des dépassements dans la limite de 25 jours par an) a toujours été
respectée en 2013 :
Figure 79 : Nombre de jours de dépassement des 120 microgrammes par mètre cube en moyenne sur 8 heures en ozone
Résultats des mesures de l’ORAMIP par station et par polluant en 2013
Gaudonville
Auzeville-
Tolosane
23
11 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 72
Remarque : Valeurs réglementaires pour ces polluants en 2013 : Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 73
On voit donc que sur ces stations les objectifs de qualité, valeurs cibles et valeurs limites n’ont jamais été dépassés,
ce qui confirme une bonne qualité de l’air dans ce secteur.
Les enjeux liés à la qualité de l’air sur la commune :
A Auzeville on peut estimer que les nuisances relatives à la pollution de l’air peuvent être élevées sur des périodes de fort trafic. Pour améliorer la qualité de l’air, il s’agira de tendre vers une réduction de l’usage de l’automobile en diversifiant les modes de déplacement et notamment en améliorant la desserte du territoire par les transports collectifs et l’usage des modes de déplacement doux. Il est à noter que le vent d’Autant à tendance à disperser les polluants dans les secteurs ouverts tel que la plaine de l’Hers.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Le PLU devra dans tous les cas veiller à respecter les plans et schémas en vigueur afin de limiter les augmentations de pollution. Cela passera nécessairement par la mise en place d’une cohérence entre le développement de l’urbanisation et les modes de déplacements en commun. C’est pourquoi, les secteurs desservis par les transports en commun et disposant de services et équipements devront s’urbaniser prioritairement.
ENVIRONNEMENT SONORE 4.2.
Sur la commune d’Auzeville-Tolosane les principales sources de bruit sont dues au trafic routier et aérien.
Auzeville-Tolosane fait partie des communes possédant au moins une voie de circulation classée selon l’arrêté de classement
sonore des infrastructures de transport terrestre de la Haute Garonne du 23 décembre 2014. Cet arrêté est opposable et
implique des servitudes dans le PLU.
Les axes les plus empruntés et inscrits en tant que voies classées sont, au centre de la ville la RD813 (ex N113), en bordure
Est l’autoroute A61 qui relie Toulouse à Narbonne et Montpellier et en bordure Nord-Ouest la RD 35.
Classement sonore et bruit 4.2.1.
Les catégories de bruit de chacun de ces axes sont représentées sur les cartes suivantes. La RD813 et la RD35 appartiennent
à une classe de catégorie 3. Cette classe se caractérise par une largeur affectée par le bruit de 100 mètres alentour.
L’autoroute A61 est quant à elle de catégorie 1, et la largeur affectée par le bruit est de 300 mètres.
Figure 80 : Annexe I classement sonore 2014 – DDT 31
Commune traversée
par la voie classée n° de planche
nom de
l'infrastructure nom du tronçon
délimitation du
tronçon
délimitation du
tronçon
catégorie de
l'infrastructure
largeur des
secteurs affectés
par le bruit
type de tissus (rue
en U ou tissus
ouvert)
A61 ASF-A61 limite communale limite communale 1 300 T.O.
RD 813 RD813-01 limite communale limite communale 3 100 T.O.
RD 35 RD35-02 limite communale limite communale 3 100 T.O.
Auzeville-Tolozane 36-42 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 74
Figure 81 : Cartographie du classement sonore à Auzeville-Tolosane – extraits des planches 36 et 42 – arrêté du 24/12/2014 - DDT 31
Plan de Prévention du Risque dans l’Environnement (PPRE) 4.2.2.
Le PPRE s’intéresse à différents types d’infrastructures telles que les aéroports listés dans l’arrêté du 4 avril 2006 (exemple de
l’aéroport de Toulouse-Blagnac), les installations industrielles situées dans les agglomérations et les infrastructures de
transports terrestres (route et chemin de fer). Les axes routiers concernés par le PPBE sont ceux sur lesquels le trafic est
supérieur à 3 millions de véhicules par an. C’est le cas de l’autoroute A 61 qui longe la limite communale.
La définition de ce PPBE pour les axes routiers a commencé par la réalisation de cartes de bruit, notamment pour les voies
routières accueillant plus de 16400 véhicules/jour. Elles représentent une évaluation globale calculée du bruit et non une
mesure effective du bruit. Elles constituent des documents d’informations mais ne sont pas juridiquement opposables et
n’entrainent aucune servitude d’urbanisme, à contrario du classement sonore vu précédemment.
Figure 82 : Carte de bruit de l’A61 – DDT 316
Cette carte montre bien l’impact sonore de la voie d’autoroute limitrophe à la commune sur une importante partie du territoire
communal.
Le bruit routier, reste donc une des principales plaintes pour les habitants du secteur soumis à ce désagrément.
Le PPBE de l’aéroport Toulouse-Blagnac, ne touche pas la commune d’Auzeville-Tolosane, contrairement au PEB de cet
aéroport.
6 http://cartelie.application.developpementdurable.gouv.fr/cartelie/voir.do?carte=cartelieBruit3&service=DDT_31 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 75
Plan Exposition au Bruit (PEB) 4.2.3.
Les PEB concernent les nuisances sonores occasionnées par le trafic aérien. L'objectif du PEB est de permettre un
développement maîtrisé des communes avoisinantes sans exposer de nouvelles populations au bruit engendré par
l’exploitation de l’aéroport aujourd’hui et demain.
Les calculs sont réalisés grâce à un indice de gêne européen : le Lden (Level day evening night).
Ces calculs permettent de réaliser un plan au 1/25 000 ème (le PEB) qui définit quatre zones d’exposition au bruit en fonction
du niveau de l’indice Lden :
- Zone A : gêne très forte
- Zone B : gêne forte
- Zone C : gêne modérée
- Zone D : zone d'information
La définition de ces zones du PEB permet de limiter le droit de construire et de définir des prescriptions constructives. Toutes
les constructions qui seraient autorisées dans les zones de bruit du PEB doivent faire l'objet de mesures d'isolation
acoustique.
Le certificat d'urbanisme doit signaler l'existence de la zone de bruit et l'obligation de respecter les règles d'isolation
acoustique.
Le contrat de location ou de vente d’un logement, ayant pour objet un bien immobilier situé dans l'une des zones de bruit
définies par un PEB, comporte une clause claire et lisible précisant la zone de bruit où se trouve ledit bien.
Comme on le voit sur la figure suivante, seule la partie Ouest de la commune d’Auzeville-Tolosane est soumise au PEB de
l’aéroport Toulouse-Blagnac. Celle-ci se situe en zone D c’est-à-dire en zone d’information.
Figure 83 : PEB de l'aéroport Toulouse-Blagnac Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 76
Les enjeux liés à la qualité sonore sur la commune :
A Auzeville-Tolosane, les principales sources de bruits sont liées au trafic routier supporté notamment par la RD 813, la RD35 et l’A61.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Les champs de bruit identifiés de part et d’autre de la RD813 et l’A61 ne remettent pas en cause l’urbanisation de ces espaces, mais des règles constructives devront être mises en place pour préserver les occupants des gènes pouvant être occasionnées. Le PLU devra le rappeler.
POLLUTION DES SOLS 4.3.
Le terme de « site pollué » fait référence à une pollution du sol, du sous-sol et/ou des eaux souterraines, du fait d’activités
anthropiques.
Le type de contamination, sa gravité et sa cause sont très variables. Peuvent être concernés par exemple les sites
d’anciennes usines, des carrières reconverties ou encore des entrepôts ayant accueillis des produits toxiques.
Les bases de données des anciens sites industriels et activités en service (BASIAS) ainsi que de données sur les sites et sols
pollués (ou potentiellement pollués) appelant une action des pouvoirs publics à titre préventif ou curatif (BASOL) ont été
consultées.
Sur le secteur communal, onze sites industriels ont été recensés comme potentiellement pollués et sont listés dans le tableau
suivant. Leur localisation a été précisée lorsque celle-ci était connue.
Tableau 5 : Sites industriels recensés sur la commune
Les enjeux liés à la pollution des sols sur la commune :
A priori, l’enjeu « pollution des sols » est relativement faible sur le territoire communal.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Toutes les précautions devront être prises dans le PLU pour éviter l’urbanisation de secteurs potentiellement pollués. Dans le cas où des secteurs pollués devraient être urbanisés, toutes les précautions devront être prises pour vérifier l’état de pollution des sols et la conformité avec le futur usage de ces sols.
n° identifiant Raison sociale de l'entreprise type d'activité lieux
MPY3112919
INP ENSAT, laboratoires BAP et IA,
LABORATOIRE DE Toxicologie et
Sécurité Alimentaire / substances
radioactives
utilisation et stockage de
sources radioactives avenue de
l'Agrobiopole
MPY3101217 ENSAT décolletage chemin de Borderouge
MPY3108168 DELBOSC Claude atelier de mécanique quartier du Pré
MPY3108201 RADEGON Jean-Louis atelier de ferronnerie d'art long de la RD813
MPY3108212 VERGNE Jean
dépôt de vernis et peintures à
base de liquides
inflammables long de la RD813
MPY3115185 ANTAR PETROLES DE L'ATLANTIQUE station service long de la RD813
MPY3115266 TOTAL RAFFINAGE DISTRIBUTION station service long de la RD813
MPY3108157 CASTILLON Jean-Claude atelier de serrurerie, menuiserie métallique Route de Villefranche
MPY3101218 TOTAL RAFFINAGE DISTRIBUTION station service
MPY3105385 Commune d'Auzeville Tolosane STEP
MPY3115419 CNRS-Université Paul Sabatier utilisation de sources radioactives Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 77
GESTION DES RISQUES 4.4.
Le risque majeur est la possibilité d’un événement d’origine naturelle ou anthropique dont les effets peuvent mettre en jeu un
grand nombre de personnes, occasionner des dommages importants et dépasser les capacités de réaction de la société. Il est
caractérisé par sa faible fréquence et par son énorme gravité.
L’information préventive des citoyens est un droit inscrit dans le Code de l’environnement aux articles L125-2, L125-5 et L563-
3 et R125-9 à R125-27. Son objectif est de rendre le citoyen conscient des risques majeurs auxquels il peut être exposé.
Informé sur les phénomènes, leurs conséquences et les mesures pour s’en protéger et en réduire les dommages, il deviendra
moins vulnérable, en adoptant des comportements adaptés aux différentes situations.
A cette fin, la Haute Garonne publie chaque année, un arrêté relatif au droit à l’information sur les risques majeurs du
département. Il recense l’ensemble des plans de prévention inscrits ou approuvés sur les communes du département.
Le dernier arrêté en date du 16 juin 2014 met ainsi en évidence pour la commune d’Auzeville-Tolosane les éléments suivants :
Ainsi un plan de prévention du risque inondation, un plan de prévention de risque sécheresse et un plan de plan particulier
d’intervention rupture de barrage sont approuvés sur la commune.
Les risques naturels 4.4.1.
4.4.1.1. Le plan de prévention du risque inondation
La présence du risque inondation est à mettre en lien avec d’éventuels débordements des différents
cours d’eau traversant la commune. Ces débordements peuvent s’accompagner de coulées de boues.
Ils peuvent avoir de graves conséquences tant sur le plan humain (noyade, électrocution,…) que sur le
plan matériel (destructions et détériorations de structures et habitations) et environnemental (érosion
des berges, transport et dépôts de matières, formation d’embâcles…).
Le PPRi est basé à la fois sur l’aléa inondation et sur les enjeux associés de la zone vulnérable. La
détermination de l’aléa inondation est basée sur les cartes CIZI (Cartes Informatives de Zones
Inondables), le diagnostic hydrologique des ruisseaux et rivières concernés ainsi que la collecte
d’informations auprès des mairies et collectivités. Le niveau d’aléa inondation est défini par le
croisement hauteur-vitesse.
Tableau 6 : Niveau de l’aléa inondation – PPRi Bassin de l’Hers Mort Moyen
Le mode d’utilisation et d’occupation de la zone soumise à l’aléa va permettre de définir les enjeux.
Le croisement des enjeux et de l’aléa inondation va permettre de définir le zonage réglementaire du
PPRi. Grace à celui-ci on va pouvoir mettre en place des réglementations suivant les zones pour
protéger au mieux les populations, infrastructures et environnement.
Le zonage réglementaire est défini comme suit.
Tableau 7 : Zonage réglementaire – PPRi Bassin de l’Hers Mort Moyen
Sur chaque zone s’applique des directives particulières :
Zone rouge :
- Ne pas ajouter de nouvelles populations sur les zones les plus exposées
- Maintenir l’activité économique
- Ne pas aggraver les conditions d’écoulement
- Préserver les champs d’expansion des crues
Zone violette :
- Ne pas ajouter de nouvelles populations sur les zones les plus exposées
- Ne pas augmenter le niveau de risque
- Maintenir l’activité économique
Zone jaune :
- Maintenir l’activité économique Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 78
- Préserver les champs d’expansion des crues
- Ne pas aggraver les conditions d’écoulement
Zone bleue :
- Ne pas augmenter le niveau de risque
- Essayer autant que possible de développer l’activité
La carte aléa inondation ayant permis de définir le zonage réglementaire sur la commune d’Auzeville-Tolosane a déjà été
présenté dans la partie 1.4.2.5 de ce rapport.
Le zonage réglementaire d’Auzeville-Tolosane est quant à lui présenté dans la carte ci-dessous.
Figure 84 : Carte du zonage réglementaire de la commune d’Auzeville-Tolosane – DDT 31 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 79
4.4.1.2. Le plan de prévention du risque de sécheresse
(retrait/gonflement des argiles)
Introduction au PPRS
Les phénomènes de retrait et de gonflement de certains sols argileux ont été observés depuis longtemps dans les pays à
climat aride et semi-aride où ils sont à l'origine de nombreux dégâts causés tant aux bâtiments qu'aux réseaux et voiries.
En France, où la répartition pluviométrique annuelle est plus régulière et les déficits saisonniers d'humidité moins
marqués, ces phénomènes n'ont été mis en évidence que plus récemment, en particulier à l'occasion des sécheresses de
l'été 1976, et surtout des années 1989-90. Les dégâts observés concernent en France principalement le bâti individuel.
Le département de la Haute-Garonne fait partie de ceux qui ont été particulièrement touchés par de nombreux désordres
du bâti du fait de ce phénomène. Entre août 1991 et février 2003, 51 arrêtés interministériels ont ainsi été pris,
reconnaissant l’état de catastrophe naturelle pour ce seul aléa dans 383 communes du département (soit 65 % des 588
communes que compte la Haute-Garonne). Dans le cadre de l’étude départementale d’aléa réalisée en 2002 par le
BRGM, 5 249 sites de sinistres, répartis dans 220 communes de la Haute-Garonne, ont ainsi été recensés depuis 1989,
ce qui constitue très vraisemblablement une estimation minorée de la réalité.
C’est pourquoi l’État a souhaité engager une politique de prévention vis-à-vis de ce risque en incitant les maîtres
d’ouvrage à respecter certaines règles constructives. Cette démarche s’inscrit dans le cadre d’une politique générale
visant à limiter les conséquences humaines et économiques des catastrophes naturelles, par la mise en œuvre de Plans
de Prévention des Risques naturels prévisibles (PPR), ce qui consiste à délimiter des zones apparaissant exposées à un
niveau de risque homogène et à définir, pour chacune de ces zones, les mesures de prévention, de protection et de
sauvegarde qui doivent y être prises, en application du code de l’environnement (articles L562-1 à L562-9).
Dans le cas particulier du phénomène de retrait-gonflement des argiles, les zones concernées, même soumises à un aléa
considéré comme élevé, restent constructibles. Les prescriptions imposées sont, pour l’essentiel, des règles de bon sens
dont la mise en œuvre n’engendre qu’un surcoût relativement modique, mais dont le respect permet de réduire
considérablement les désordres causés au bâti, même en présence de terrains fortement susceptibles vis-à-vis du
phénomène de retrait-gonflement.
Cette réglementation concerne essentiellement les constructions futures. Quelques consignes s’appliquent toutefois aux
bâtiments existants afin de limiter les facteurs déclenchants et/ou aggravants du phénomène de retrait-gonflement.
Le non-respect du règlement du PPR peut conduire à la perte du droit à l'indemnisation de sinistres déclarés, et ceci
malgré la reconnaissance de l'état de catastrophe naturelle.
- La définition de l’aléa
L’aléa retrait/gonflement des argiles est fortement lié aux sols et aux sous-sols présents sur la zone et notamment à toutes les
formations argileuses.
La synthèse géologique départementale indique que plus de 85 % de la superficie de la Haute-Garonne est concernée par des
formations à dominante argileuse plus ou moins marquée, et donc soumise à un risque de retrait-gonflement. Les formations
argileuses et marneuses ainsi identifiées sont en définitive au nombre de 16.
Celle dont la surface d’affleurement est la plus étendue est la Molasse, formation détritique continentale tertiaire, présentant
des évolutions lithologiques séquentielles et de nombreuses variations latérales de faciès, qui couvre le quart du département,
dont notamment le secteur d’Auzeville-Tolosane.
Afin de circonscrire les zones à risque, le BRGM a dressé, pour l’ensemble du département de la Haute-Garonne, une carte
de l’aléa retrait-gonflement. L'aléa correspond par définition à la probabilité d'occurrence du phénomène. Il est ici approché de
manière qualitative à partir d’une hiérarchisation des formations géologiques argileuses du département vis-à-vis du
phénomène de retrait-gonflement.
En définitive, près de 50 % de la superficie du département est située en zone d'aléa moyen et un peu plus de 40 % en zone
d’aléa faible, le reste, soit environ 10% du département étant en zone a priori non argileuse, en principe non exposée aux
risques de retrait-gonflement ce qui n’exclut pas la présence, localement, de poches ou de placages argileux non
cartographiés.
Sur le SICOVAL (figure suivante), cette proportion se retrouve avec notamment les coteaux molassiques de part et d’autre de
la vallée de l’Hers, soumis à un aléa moyen. La vallée principale de l’Hers et les vallées de ses principaux affluents (plus à
l’Ouest avec une partie de la vallée de l’Ariège) sont en aléa faible voire nul.
Figure 85 : Extrait de la carte départementale d’aléa retrait-gonflement des argiles du SICOVAL réalisée par le BRGM
Auzeville-
Tolosane Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 80
- Définition du plan de zonage
Le tracé du zonage réglementaire établi pour chacune des communes a été extrapolé directement à partir de la carte d’aléa
départementale. Le plan de zonage a été établi sur fond cartographique extrait des cartes IGN à l’échelle 1/25 000 et agrandi à
l’échelle 1/10 000.
Par souci d’homogénéité avec la méthodologie appliquée sur le reste du territoire national, les zones exposées à un aléa
faible à moyen ont été regroupées en une zone unique, de couleur bleue, notée B2. La carte réglementaire traduit ainsi
directement la carte d’aléa et présente donc une zone réglementée unique.
L’extrait de cette carte sur le territoire communal d’Auzeville-Tolosane est donné ci-après :
Figure 86 : Carte du PPRs d’Auzeville-Tolosane – DDT 31
- Le règlement
Le PPR approuvé vaut servitude d’utilité publique et est opposable aux tiers. A ce titre il doit être annexé au Plan Local
d'Urbanisme (PLU) conformément à l’article 126.1 du Code de l’Urbanisme. Comme spécifié dans l’article L562-4 du code de
l’environnement, le respect des prescriptions obligatoires s’applique à toute nouvelle construction (dans les zones concernées)
dès l’approbation du PPR. Pour les constructions existantes, le délai autorisé pour la mise en conformité avec les prescriptions
du PPR atteint au maximum cinq ans pour les mesures les plus contraignantes.
Le fait de construire ou d'aménager un terrain dans une zone réglementée par un PPR, et de ne pas respecter les conditions
de réalisation, d'utilisation ou d'exploitation prescrites par ce plan est puni des peines prévues à l'article L. 480-4 du Code de
l'Urbanisme.
Le non-respect des dispositions du PPR peut notamment entraîner une restriction des dispositifs d’indemnisation en cas de
sinistre, même si la commune est reconnue en état de catastrophe naturelle au titre de mouvements différentiels de sols liés
au retrait-gonflement.
Ce règlement est à disposition auprès de la mairie et sera annexé au PLU.
Dérogations aux règles du PPRN :
Ce règlement concerne la construction de tout type de bâtiments à l’exception :
- des bâtiments agricoles (sauf habitat),
- des abris légers (non accolés à l'habitation) ou annexes d’habitations n’excédant pas 20 m²,
- des constructions de type provisoire (ex : algéco,...), sans fondations ni dispositif d’ancrage, posées sur le sol.
Risques technologiques 4.4.2.
4.4.2.1. Le risque rupture de barrage
Un barrage est un ouvrage naturel ou artificiel, généralement établi en travers d’une vallée et transformant ainsi un site naturel
en réservoir d’eau. Si la hauteur d’un barrage est supérieure ou égale à 20 m et la retenue d’eau supérieure à 15 millions de
m3, il est qualifié de « grand barrage » et à ce titre il fait l’objet d’un Plan Particulier d’Intervention (PPI).
Les barrages vont notamment permettre la régulation du débit des cours d’eau, la retenue d’eau pour l’irrigation, certaines
activités touristiques mais aussi la production d’électricité et la lutte contre les incendies. Ils sont donc essentiels au maintien
de certaines activités anthropiques.
Les causes de rupture d’un barrage peuvent être diverses et variées. Un vice de conception ou de construction peut être à
l’origine de ce phénomène. Une rupture de barrage peut également être due à une cause naturelle telle qu’une crue, une
inondation, un mouvement de terrain ou encore un éboulement. Enfin, des erreurs humaines dans l’exploitation ou la
maintenance du barrage peuvent aussi causer une rupture.
Le département de la Haute Garonne est concerné par onze grands barrages soit onze PPI, bien qu’un seul, le barrage du
Portillon, soit entièrement sur son territoire. La carte suivante montre, en bleu, les communes concernées par les PPI.
Auzeville-Tolosane en fait partie. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 81
Figure 87 : Communes de Haute-Garonne concernées par un PPI
Les enjeux liés à une rupture de barrage peuvent être à la fois d’ordre humain, économique et environnementaux.
Bien que le risque de rupture brusque et imprévue soit extrêmement faible les grands barrages sont tous dotés d’un PPI en
raison des nombreux enjeux liés.
Celui-ci découpe le secteur situé en aval du barrage en plusieurs zones :
- la zone de proximité immédiate, qui risque d’être totalement submergée et ceci avec des dégâts très important
- la zone d’inondation spécifique qui s’apparente en général à la plus forte crue connue
- la zone d’inondation, plutôt semblable à une crue naturelle.
Différents niveaux d’alerte existent et sont déterminés en fonction de la zone touchée et la gravité du danger. Le premier
niveau d’alerte est l’alerte en « vigilance renforcée ». Elle est donnée lors de la mise en service de l’ouvrage, en cas de
faits anormaux constatés ou d’une crue potentiellement nuisible pour l’ouvrage. Vient ensuite le niveau d’alerte
« préoccupation sérieuse » qui est mis en place si les mesures techniques n’améliorent pas la tenue de l’ouvrage ou si le
risque de crue dangereuse est maintenu. L’alerte « Péril imminent » survient si l’exploitant n’est plus en mesure de
maitriser l’ouvrage. Enfin la « rupture constatée » signifie le déversement du réservoir dans la vallée.
Tableau 8 : Niveau d’alerte possible pour un PPI – dossier départemental des risques majeurs (préfecture de Haute-Garonne)
Auzeville-Tolosane Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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4.4.2.2. Le risque « transport de matières dangereuses »
Le transport de matières dangereuses (TMD) concerne en premier lieu les voies routières et ferroviaires, et en moindres
mesures les voies maritimes et d'eaux. En plus des produits hautement toxiques, sont considérés comme matières
dangereuses les produits dont nous avons régulièrement besoin comme les carburants, gaz, et engrais.
La commune d’Auzeville-Tolosane est exposée au risque TMD par route. Il conviendra de maintenir des marges
d’éloignement des constructions suffisantes par rapport aux principales infrastructures routières de la commune en particulier
l'A 61, la RD 813 et la RD 35 afin de minimiser les risques (même théoriques) d’explosion, d’incendie et de dispersion dans
l’atmosphère de gaz toxiques.
4.4.2.3. Les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement
(ICPE)
La commune d’Auzeville-Tolosane n'est pas concernée par des installations classées.
Risques sanitaires 4.4.3.
4.4.3.1. L’amiante
Il conviendra de rappeler le dispositif législatif et réglementaire concernant la lutte contre l’insalubrité (circulaire
interministérielle du 2 mai 2002 relative aux dispositifs existants de lutte contre l’insalubrité).
L’article L.1334-7 du code de la santé publique précise que « un état mentionnant la présence ou, le cas échéant,
l’absence de matériaux ou produits de la construction contenant de l’amiante est annexé à toute
promesse unilatérale de vente ou d’achat et à tout contrat réalisant ou constatant la vente de certains
immeubles bâtis ». Les textes pris pour l’application de ces dispositions (décret N° 2002-839 du 3 mai 2002 modifiant le
décret N° 96-97 du 7 février 1996) précisent que celles-ci (applicables depuis le 1er septembre 2002) concernent tous les
immeubles bâtis dont le permis de construire a été délivré avant le 1er juillet 1997.
4.4.3.2. Les termites
La commune est concernée par l’arrêté préfectoral du 10 décembre 2001 instituant sur l’ensemble du département de la
Haute-Garonne une zone de surveillance et de lutte contre les termites. Les dispositions de cet arrêté consultable en mairie
pourraient être diffusées, et « médiatisées », par l’intermédiaire du document d’urbanisme puisque ces risques et nuisances
sont susceptibles de présenter un impact sur les constructions.
Un cas éventuel de présence de termite devra être signalé en mairie. Un état parasitaire de moins de trois mois doit,
notamment, être annexé à tout acte de vente immobilière.
4.4.3.3. Les risques liés au Plomb
Le décret du 25 avril 2006 relatif à la lutte contre le saturnisme impose dorénavant la réalisation et l’annexion d’un constat des
risques d’exposition au plomb à tout contrat de vente d’un immeuble datant d’avant le 1er janvier 1949 sur tout le territoire
national.
Autre risques sanitaires : l’épandage 4.4.4.
Les risques sanitaires liés à l’épandage ne sont pas neutres pour les populations résidantes à proximité des terres agricoles
concernées par cette pratique. Hors le règlement sanitaire départemental qui définit des périmètres de protection, il n’y a de
texte de loi pour réglementer l’épandage, il apparaît important de ne pas négliger le risque et de le prendre en considération
dans le cadre du PLU afin de limiter les risques sanitaires.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Les éléments relatifs aux risques seront inclus aux annexes du PLU pour prise en compte lors de nouvelles constructions ou de travaux de réhabilitation. Certains sont inscrits comme servitudes d’utilité publique. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 83
5. RESSOURCES NATURELLES
L’EAU 5.1.
La gestion de la distribution de l’eau potable sur la commune d’Auzeville-Tolosane est assurée par le SICOVAL depuis sa
prise de compétence le 1er janvier 2005.
Depuis janvier 2010, le SICOVAL a transféré la compétence transport et stockage au Syndicat Mixte de l’Eau et de
l’Assainissement (Réseau 31).
L’exploitation du réseau de distribution est réalisée par le SMEA.
Le schéma directeur d’alimentation en eau potable du SICOVAL a été validé en juin 2013 par le SICOVAL.
Eau potable 5.1.1.
La commune est alimentée en eau potable par l’usine de la Périphérie Sud-Est de Toulouse (PSE) située sur la commune de
Vieille-Toulouse. Cette usine appartient au Conseil Départemental et est gérée par le SMEA.
La prise d’eau de l’usine de la Périphérie Sud-Est s’effectue à partir d’un captage dans la Garonne.
L’eau brute pompée dans la Garonne est traitée à l’ozone, au sulfate et au charbon actif (selon les saisons) puis, elle est
désinfectée à l’ozone ; son pH est corrigé à la soude avant d’être désinfectée au chlore.
Depuis 2005, pour parer à d’éventuelles pénuries liées à des pollutions accidentelles, l’usine de Vieille-Toulouse, dite PSE,
peut s’approvisionner également dans l’Ariège, suite à d’importants travaux menés par la ville de Toulouse et le Conseil
Départemental de la Haute-Garonne. Figure 88 : Alimentation en eau potable du SICOVAL et à Auzeville-Tolosane
- Le transport et la distribution
L’eau est refoulée à partir de l’usine vers le réservoir de tête de Ramonville-Saint-Agne qui dessert ensuite les abonnés de la
commune d’Auzeville-Tolosane.
- L’utilisation de l’eau sur la commune
En 2013, on dénombre 1235 abonnés en eau potable sur la commune avec une consommation moyenne de 195 m3 par an et
par abonné soit environ 240000 m3 d’eau consommé sur la commune.
La consommation des services publics n’ont pas été estimés, bien que la commune présente des équipements
consommateurs d’eau tels que l’école et la mairie avec des consommations d’eau sanitaire modérées et la salle polyvalente
avec des consommations d’eau ponctuelles. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 84
- Qualité des eaux distribuées
Un suivi qualitatif est régulièrement effectué par les services de l’Agence Régionale de la Santé qui fait état d’une bonne
qualité de l’eau distribuée en 2013 (paramètres microbiologiques et physico-chimiques).
Les enjeux liés à la ressource en eau sur la commune :
Auzeville bénéficie d’un réseau d’alimentation en eau potable qui couvre l’ensemble de sa zone urbaine avec une ressource et une alimentation depuis les réservoirs qui lui permet d’envisager un développement urbain.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Le développement urbain devra être réalisé en fonction de l’existence des réseaux pour limiter ses extensions, et en fonction de la topographie pour garantir une pression suffisante.
Eaux usées 5.1.2.
La gestion de l’assainissement est assurée par le SICOVAL sur la commune d’Auzeville-Tolosane depuis le 1er janvier 2004.
La gestion du réseau, des postes de refoulement et des stations d’épuration est réalisée en régie.
Une étude sur l’assainissement de la commune a été réalisée dans le but de définir les orientations sur le territoire communal
et d’assurer la bonne gestion des eaux usées. A l’issue de cette étude le zonage d’assainissement a été établi et validé après
enquête publique par la commune.
En 2004, suite à la prise de compétence assainissement par le SICOVAL, un schéma directeur d’assainissement a été lancé
sur l’ensemble du territoire de la communauté d’agglomération. Ce schéma a permis d’établir un état des lieux de la situation
actuelle et de définir l’organisation de l’assainissement sur le territoire communautaire à l’horizon 2015. Le prochain schéma
est en cours d’élaboration.
Le SICOVAL dispose ainsi de 19 stations d’épuration (STEP) pour mener à bien sa mission dont une sur la commune. Sur
cette commune 98 % des particuliers sont raccordés au réseau d’assainissement collectif ce qui représentait 902 foyers
abonnés en 2013.
Figure 89 : Taux de raccordement à une STEP sur le SICOVAL
5.1.2.1. L’assainissement collectif
Les eaux usées collectées sont traitées sur la station d’épuration située sur le territoire communal.
D’une capacité de 7000 EH, elle a été mise en service en 1993 et est aujourd’hui chargée à 50 % de sa capacité nominale.
Le traitement est réalisé par boue activée en aération prolongée c’est-à-dire que ce sont des bactéries aérobies qui dégradent
la matière organique en présence d’oxygène et de brassage du mélange. Des agglomérats se forment qui tombent au fond et
sont récupérés : ce sont les boues qui vont être revalorisées par compostage ou épandage. L’eau traitée est rejetée vers le
ruisseau du Palays, affluent de l’Hers Mort. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 85
Figure 90 : Principe de fonctionnement de la STEP d’Auzeville-Tolosane
En 2012, les rejets de la station d’épuration d’Auzeville-Tolosane étaient conformes à l’autorisation de
rejet et respectaient le milieu récepteur.
5.1.2.2. L’assainissement non collectif
En 2013, on dénombrait une quinzaine d’habitations possédant un dispositif d’assainissement non collectif.
La carte d’aptitude des sols à l’assainissement non collectif a été réalisée en 1999 dans le cadre de l’étude du schéma
communal d’assainissement cependant elle doit être remise à jour dans le cadre du PLU.
Règles et contrôles sur les systèmes d’assainissement non collectifs
Lors de la réalisation ou de la mise en conformité d’un dispositif d’assainissement non collectif, une étude à la parcelle doit
être effectuée. En effet, cet assainissement sera admis s’il est compatible avec la nature et les caractéristiques du terrain
(nature du sol et du sous-sol, hydromorphie, hydrologie), la surface du terrain et le type de construction.
Pour les parcelles nécessitant un système avec rejet des eaux traitées vers le réseau hydraulique superficiel, il est
indispensable que les parcelles soient desservies par des fossés ou cours d’eau, et, qu’ils soient bien entretenus afin d’assurer
le bon écoulement des eaux.
La taille des parcelles doit tenir compte du système d’assainissement préconisé, de l’emprise de l’habitation, des
aménagements annexes et des contraintes du terrain.
Ces dispositifs doivent ainsi être conformes à la règlementation en vigueur et être validés par le service public
d’assainissement non collectif (SPANC).
A ce jour, le SICOVAL dispose d’un règlement d’assainissement et de divers outils et services pour aider les habitants à
réaliser, entretenir et mettre en conformité leurs systèmes d’assainissement.
Le Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) du SICOVAL a pour mission de :
Conseiller et accompagner les usagers pour la création ou la mise en conformité de leur installation,
Contrôler la conception, l’implantation et la bonne exécution des installations neuves ou mise en conformité
Contrôler périodiquement le bon fonctionnement et le bon entretien des installations existantes
Les enjeux liés à l’assainissement sur la commune :
La commune d’Auzeville bénéficie d’un réseau d’assainissement collectif sur une grande partie de son territoire urbanisé. Les eaux usées sont traitées à la STEP d’Auzeville qui présente une capacité de 7000 EH chargée à 50%.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Le développement urbain de la commune devra se faire de préférence sur des secteurs déjà équipés et desservis par le réseau collectif d’assainissement pour limiter son extension et éviter d’avoir recours à l’assainissement individuel.
Eaux pluviales 5.1.3.
Le développement du réseau pluvial, exclusivement séparatif, s'est fait au fur et à mesure de l'urbanisation, par canalisations
sur les zones de développement, fossés ou ruisseaux naturels drainant les collines sur les zones plus rurale.
Depuis la loi sur l'eau (décret 93742 du 29 mars 1993), des systèmes de limitation du ruissellement ont été demandés et mis
en place sur les aires nouvelles d'urbanisation : bassin de rétention, stockage individuel par exemple, afin de limiter la
surcharge des émissaires situés en aval.
La commune d’Auzeville-Tolosane a réalisé, un schéma d'assainissement des eaux pluviales. Le schéma doit être annexé au
plan local d’urbanisme et devient opposable. Il doit être pris en compte dans tout permis de construire.
Les bassins versants ont été mis en évidence dans le chapitre relatif au réseau hydrographique.
En terme de qualité, Il existe deux types de pollutions des eaux pluviales ; la pollution accidentelle (transport de matières
dangereuses, accident routier) et la pollution chronique (circulation automobile, industrie, animaux, chantiers, végétation et les
déchets solides).
Une attention particulière devra être apportée notamment sur le deuxième type de pollution pour limiter les risques de rejets
d’eau polluée dans les cours d’eau de la commune. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 86
Les enjeux liés aux eaux pluviales sur la commune :
L’ensemble de la commune n’est pas couvert par un réseau de gestion et de régulation du débit des eaux pluviales.
Cependant la commune dispose d’un schéma de gestion des eaux pluviales.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
La gestion et la régulation du débit des eaux de pluie doit être anticipé dans le développement urbain de la commune. Inscrite
dans le règlement ou dans les Orientations d’aménagement et de programmation, elle peut se traduire par des préconisations
de stockage ou d’infiltration des eaux pluviales à la parcelle, car seul l’excès peut être rejeté dans le réseau public ou le milieu
naturel pour éviter l’effet « choc »sur le milieu récepteur et limiter les risques d’inondations sur les secteurs en aval, comme
les risques d’érosion des sols.
LA COMMUNE D’AUZEVILLE-TOLOSANE FACE AUX QUESTIONS 5.2.
ENERGETIQUES
La maitrise des consommations énergétiques doit être un point important dans la politique communale. La bonne gestion des
aménagements communaux et du territoire permettent de respecter les grands principes édictés par plusieurs documents
supra-communaux opérationnel et de planification existant ; le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) Midi Pyrénées et
le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) du SICOVAL.
Aujourd’hui aucun diagnostic énergétique précis n’existe sur la commune d’Auzeville-Tolosane, cependant on pourra se servir
de l’étude lancée dans le cadre des actions du SICOVAL, à savoir, l’estimation du gisement et du potentiel de développement
des énergies renouvelables et de récupération sur son territoire. Il s’agit de l’étude la plus précise qui permet de définir les
potentialités sur la commune ainsi que les réseaux et consommations existants.
Les documents opérationnels et de planification 5.2.1.
5.2.1.1. Le SRCAE
Les SRCAE sont issues de l’application de la loi Grenelle 2 (Loi du 12 juillet 2010).
L’objectif du schéma est de contribuer à l’atteinte de l’objectif national de réduction des gaz à effet de serre à l’horizon 2020 et
2050 et ainsi de produire :
- des orientations d’atténuation : consommations énergétiques, émissions de Gaz à Effet de Serre et d’adaptation,
- un cadre et des orientations pour le développement de la production d’énergies renouvelables,
- des orientations pour lutter contre la pollution atmosphérique.
Le SRCAE, approuvé en juin 2012, est un document stratégique. Il n’a donc pas vocation à comporter des mesures ou des
actions. Le SRCEA définit des orientations qui doivent servir de cadre stratégique pour les collectivités territoriales notamment
dans le cadre de l'élaboration des PCET.
Deux scénarios ont été proposés dans le cadre de l'élaboration du SRCAE Midi-Pyrénées, le scénario Grenelle + et le
scénario Durban. Le choix partagé du Conseil Régional et du Préfet est de tendre vers le scénario Grenelle + qui prévoit une
réduction de 20% des émissions de gaz à effet de serre, nous présentons ci-dessous les objectifs retenus pour ce scénario.
En matière d'énergies renouvelables, les objectifs les plus ambitieux sont fixés, pour les filières de production d'électricité : sur
le photovoltaïque, l'éolien et la biomasse et pour les filières de production de chaleur : sur le solaire thermique, le bois de
chauffage des ménages, la biomasse (industrie, tertiaire et habitat) ainsi que, dans une moindre mesure la géothermie et la
méthanisation. Pour cette dernière ressource, l'ambition est importante malgré tout puisqu'il s'agit d'installer 100 unités de
méthanisation d'ici 2020 grâce au programme Biogaz Midi-Pyrénées 2011-2014.
Les orientations définies dans ce document seront à prendre en compte dans les documents de planification du territoire
(SCOT, PLU, PDU …).
5.2.1.2. Le PCAET
Le PCAET du SICOVAL est en cours élaboration pour la période 2019-2024.
Il fixe des objectifs à atteindre pour l’horizon 2030.
L’objectif principal de ce plan est de réduire les émissions de gaz à effet de serre sur tout le territoire. Par ailleurs, dans la
politique d’aménagement du territoire, le SICOVAL et les communes, devront également prendre en compte l’évolution
prévisible du climat : hausse des températures, évènements climatiques extrêmes, sécheresses notamment
A différents niveaux, l’ensemble des acteurs du territoire (collectivités, entreprises, habitants) devra s’impliquer pour maitriser la consommation d’énergies et lutter contre le changement climatique.
Une volonté d’exemplarité de la collectivité et une évaluation de l’efficacité, les objectifs fixés par le PCAET du SICOVAL pour l’horizon 2030 sont les suivants :
Objectifs Sicoval à 2030
Emissions de GES -19% Réduction de 19% des émissions de Gaz à Effet de Serre par rapport à 2013
Maîtrise de la consommation
d’énergie finale
-12%
Réduction de 12% de consommation énergétique par rapport à 2013
Production d’énergies
renouvelables, valorisation des
énergies renouvelables de
récupération
+170%
Plus que doubler la part de production d’énergies renouvelables sur le territoire par rapport à 2012
Le PCAET propose 54 actions réparties en 5 axes et 17 objectifs stratégiques : Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 87
Réseaux existants de distribution d’énergie (électricité, gaz, chaleur). 5.2.2.
La commune d’Auzeville-Tolosane est actuellement desservie par les réseaux d’électricité et de gaz de ville pour la majorité.
Consommations d’énergies 5.2.3.
Selon les statistiques du ministère du Développement Durable, la consommation d’énergie dans le secteur domestique
correspond au tiers de la consommation finale énergétique totale en France. Elle a donc des incidences majeures sur
l’environnement : émissions de polluants dans l’air, émissions de gaz à effet de serre et autres impacts liés aux modes de
production de l’énergie.
En 2008, la consommation d’énergie finale du secteur résidentiel s’élève à 45 millions de tonnes équivalent pétrole (Mtep). Sur
la période 1985-2008, elle a progressé de 19 %, sous l’effet conjugué de l’accroissement du parc de logement et du taux
d’équipement des ménages en appareils électriques.
Depuis le premier choc pétrolier de 1973, on assiste à une baisse continue de l’utilisation du charbon et du fioul
(respectivement 1% et 16% en 2008 contre 10 % et 60 % en 1973,) au profit de l’électricité et du gaz naturel (respectivement
29% et 36 % en 2008, contre moins de 10% en 1973). Le bois représente 14 % des consommations et reste stable depuis
1973.
5.2.3.1. Le chauffage
Le chauffage est l’usage énergétique dominant des logements, avec 70 % de la consommation totale en 2008. Depuis 2000,
on constate une légère baisse de la consommation d’énergie pour le chauffage. Cette baisse est attribuable au renforcement
de la réglementation thermique dans la construction neuve et aux travaux réalisés dans les logements existants, notamment
grâce aux déductions fiscales mises en place.
Sur la commune d’Auzeville-Tolosane, les sources d’énergie utilisées pour le chauffage ont été étudiées par le SICOVAL et
représentent environ 60% pour le gaz naturel et 40% pour l’électricité.
Figure 91 : Utilisation des énergies pour le chauffage sur le SICOVAL
Ainsi l’électricité représente plus de 40% pour le chauffage, comme pour beaucoup d’autres communes desservies ou non pas
le gaz. En fait, les reports du gaz naturel se font sur le fioul essentiellement et incite l’utilisation d’autres sources (bois énergie
poêle pétrole …) ainsi que du gaz en bouteilles (gaz propane).
5.2.3.2. L’électricité spécifique
L’électricité spécifique, c'est-à-dire hors chauffage, eau chaude et cuisson, est le second poste de consommation d’énergie
dans l’habitat, en valeur absolue, et celui dont la croissance est la plus forte. La consommation d’électricité pour les usages
spécifiques a été multipliée par 2 entre 1985 et 2008, en raison de la progression de l’équipement électrodomestique :
électroménager, téléviseurs, bureautique, multimédia, climatisation... On observe un effet rebond de la consommation : la
multiplication des appareils dans les habitations a plus que compensé l’amélioration de la performance énergétique de
nombreux appareils électroménagers. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 88
Consommation d’énergie finale par usage dans le résidentiel En Mtep
Notes : (1) électricité nécessaire pour les services qui ne peuvent être rendus que par l’usage de l'énergie électrique, tels que l'éclairage et l'électroménager. Elle ne prend pas en compte l'eau chaude, le chauffage et la cuisson, qui peuvent utiliser différents types d'énergie ; (2) corrigé des variations climatiques, c'est-à-dire calculé en tenant compte d'un indice de rigueur climatique, permettant d'obtenir la consommation correspondant à des conditions climatiques "normales".
Consommation d’électricité dans le résidentiel par usage
En TWh
Notes : (1) électricité nécessaire pour les services qui ne peuvent être rendus que par l’usage de l'énergie électrique, tels que l'éclairage et l'électroménager. Elle ne prend pas en compte l'eau chaude, le chauffage et la cuisson, qui peuvent utiliser différents types d'énergie ;
(2) corrigé des variations climatiques, c'est-à-dire calculé en tenant compte d'un indice de rigueur climatique, permettant d'obtenir la consommation correspondant à des conditions climatiques "normales".
5.2.3.3. Les émissions de gaz à effet de serre
L’énergie consommée dans les logements entraine l’émission de 61 millions de tonnes de CO2 en 2008, représentant 16%
des émissions nationales. Entre 1985 et 2008, on observe une diminution de 9% des émissions totales de CO2 du parc de
logements, alors que celui-ci a augmenté de 29%. Ce progrès est lié à la substitution progressive du fioul par le gaz et
l’électricité et à l’amélioration de l’efficacité énergétique des logements (meilleure isolation thermique, meilleure rendement des
chaudières…). Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 89
Consommation d’énergie finale dans le résidentiel et émissions de CO2
En indice base 100 en 1985
Note : Données non corrigées du climat.
Valeurs pour l'année 2008 : nombre de logements, 32 084 milliers ; consommation d'énergie finale du résidentiel, 43,99 Mtep
; émissions de CO2 du résidentiel, 61,28 Mt.
Les enjeux liés aux consommations énergétiques sur la commune :
Le développement de l’urbanisation induit un accroissement des émissions de gaz à effet de serre en raison d’une augmentation des systèmes de chauffage et des transports motorisés.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Il conviendra dans le PLU d’inciter à l’utilisation rationnelle de l’énergie : - En intégrant le climat, l’exposition au vent et au soleil, la topographie dans le choix des zones d’urbanisation future ;
- En incitant à une plus grande efficacité énergétique (bonne isolation thermique, systèmes performants pour le chauffage et l’éclairage…). Les nouvelles règlementations en matière de constructions (la RT 2012) permettent d’y répondre puisqu’elles imposent une consommation d’énergie primaire inférieure à 50 kWh/m²/an, soit trois fois moins que ce qui était imposé par la réglementation thermique 2005.
- En développant l’offre de transports en commun et modes alternatifs à la voiture particulière (modes doux).
Potentiels en énergies renouvelables 5.2.4.
5.2.4.1. Energies renouvelables utilisées sur la commune.
Il n’existe aucun recensement des bâtiments utilisant des énergies renouvelables sur la commune. Cependant un rapide tour
du territoire communal permet de mettre en évidence plusieurs pavillons dont les toitures orientées au Sud disposent de
panneaux solaires.
Il a pu être mis en évidence plusieurs types de panneaux :
- Des panneaux photovoltaïques, dont l’énergie est le plus souvent revendue
- Des panneaux solaires thermiques, utilisés dans le cadre de production d’eau chaude sanitaire.
La présence de pavillons récents construits après 2013 ou en cours de construction implique le respect de la RT2012 et donc
la présence d’au moins une énergie renouvelable sur ce type de logement (PAC, poêle à bois (granulé ou plaquettes),
solaire…). Le recensement de ce type d’énergie n’a pour le moment pas été réalisé à l’échelle de la commune. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 90
5.2.4.2. Potentialité en énergies renouvelables du territoire du SICOVAL
Dans le cadre de l’implication du SICOVAL dans les objectifs de réduction d’émissions de gaz à effet de serre et de limitation
des consommations d’énergie, la communauté d’agglomération a réalisé un diagnostic de son potentiel en énergies
renouvelables.
En effet, sur son territoire, le réseau électrique existant est en capacité de recevoir environ 16 MW d’énergie renouvelable
sans qu’il y ait besoin de réaliser des travaux.
L’analyse s’est basée notamment sur la typologie des bâtiments qui utilisent ces énergies.
5.2.4.3. Connaissance des typologies de bâtiments
- Typologie des logements pour l’habitat
Sur le SICOVAL :
Et leurs consommations d’énergies :
Dans cette analyse la part de l'électricité comme énergie de chauffage est prépondérante dans les logements collectifs (55%),
viennent ensuite le gaz (gaz naturel et gaz propane en cuve) (42%) puis de manière plus anecdotique le chauffage urbain et le
fuel. Les "autres moyens" de chauffage pour les logements collectifs sont les appareils mobiles (convecteurs électriques
mobiles ou poêle à pétrole mobile). Cet état représente bien les types de consommation sur Auzeville-Tolosane (cf chapitre
précédent).
Sur le SICOVAL en général on a :
- Dans les maisons individuelles, l'électricité et le gaz (gaz naturel et gaz propane en cuve) sont à égalité avec 38%
suivis du fuel (15%) et des autres moyens de chauffage (9%, dont le bois).
- Le bois de chauffage comme énergie principale est utilisé par 7% des maisons. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 91
- Le bois de chauffage en appoint (utilisé par les ménages qui se chauffent à l'électricité, au fuel et au gaz) est utilisé
par 3 350 foyers soit 18% des maisons7.
- Typologie générale des bâtiments et surfaces de toitures
Une typologie des bâtiments a été établie à partir des catégories proposées par le thème bâtiment de la base de données de
l’IGN.
7 Estimations réalisées sur la base de l'enquête sur la consommation de bois des ménages en région Midi-
Pyrénées (actualisation juin 2008 – BVA-Solagro)
5.2.4.4. Comparaison selon les EnR potentielles
Energie
Gisement Disponibilité du gisement sur le
SICOVAL
Type d’utilisation / Contraintes potentiel
sur le
SICOVAL
potentiel
pour
Auzeville
Tolosane
Solaire
Ensoleillement TRES BON
Env 1375 kWh/m².an d’ensoleillement sur le
SICOVAL
- Solaire thermique (chauffe-eau
solaire individuel, chauffe-eau solaire
collectif)
- Solaire photovoltaïque
(photovoltaïque dans l’habitat individuel,
photovoltaïque dans le collectif,
photovoltaïque sur un bâtiment industriel,
centrale photovoltaïque au sol, )
Attention aux contraintes patrimoniales
(secteurs sauvegardés, MH, AMVAP …) qui
peuvent limiter le développement de
panneaux solaire
+++ +++
Biomasse combustibles
Ressources
forestières
production de
bûches,
plaquettes bois
énergie)
BON
La présence de bois est avérée (gisement
brut), la forêt étant globalement sous-
exploitée.
Cependant, il s’agit d’une ressource qui est en
partie déjà utilisée ou difficile à mobiliser ; le
prix consenti pour l’achat de la plaquette
forestière peut influer de manière importante
sur les quantités mobilisables localement. Le
gisement supplémentaire mobilisable au prix
actuel du marché est intéressant.
Les tensions entre les différents utilisateurs de
la ressource BIBE (bois d’industrie, bois
énergie) sont relativement faibles. Les deux
principaux industriels de la région sont la
Tarnaise des panneaux dans le Tarn et Fibre
Excellence à Saint-Gaudens (pâte à papier)..
Humidité du gisement : 50%
Dans le rayon d’approvisionnement du
SICOVAL (50km) :
Gisement Brut : 933 679 t
Gisement théorique : 409 189
Gisement sup. dispo. : 153 491
Chaufferies collective, chaudière bois
(plaquettes, buches)
++ +
(uniquement
en individuel)
Connexes de la
transformation du
bois
production de
granulés et
plaquettes bois
énergie
MOYEN
Les connexes des entreprises de la première
transformation du bois sont déjà pratiquement
tous valorisés. Les connexes de les
entreprises de la deuxième transformation du
bois sont dispersés dans plus d’une trentaine
d’entreprises..
Humidité du gisement : 10%
Dans le rayon d’approvisionnement du
SICOVAL (50-100 km) :
Gisement Brut : 144 781 t
Gisement théorique : 125 905 t
Gisement sup. dispo. : 2 463 t
Chaufferies collective, chaudière bois
(plaquettes, granulés)
+ +
(uniquement
en individuel) Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 92
Energie
Gisement Disponibilité du gisement sur le
SICOVAL
Type d’utilisation / Contraintes potentiel
sur le
SICOVAL
potentiel
pour
Auzeville
Tolosane
Bois de rebut –
classe A
Très faible
Le bois de rebut est géré par Decoset via son
prestataire jusqu’en 2018 Véolia ; étant
donnés cette situation, mais également le fait
que le bois de rebut trouve actuellement un
débouché matière et que le tri entre les bois
de classes A et B n’est pas effectué, il n’est
pas considéré de gisement mobilisable de
bois de rebut.
Humidité du gisement : 15%
Dans le rayon d’approvisionnement du
SICOVAL (périmètre DECOSET) :
Gisement Brut : 6800 t à 10% d’humidité
Gisement théorique : 1400 t
Gisement sup. dispo. : 0 t
Chaufferies collective, chaudière bois
(plaquettes, granulés)
/ /
Autres :
- Refus de
compostage
- Sarments et
ceps
- Elagages des
bords de routes
- Entretien de
haies
- Entretien de
parc et jardins
Mauvais -² -
Géothermie
Géothermie très
basse énergie
Bon
Le territoire du SICOVAL est situé sur une
zone "a priori" très favorable pour l'utilisation
de capteurs horizontaux.
Remarque : les zones situées à proximité
immédiate des cours d’eau présentent des
potentiels plutôt faibles : en effet, même s’il
est généralement plus humide, le terrain a
généralement une structure plus grossière.
Pompes à chaleur sur capteurs horizontaux
Attention : nécessitent de disposer d’une
surface de terrain suffisante pour les
capteurs. En moyenne, on estime la surface
nécessaire de capteurs à 1,5 à 2 fois la
surface habitable à chauffer. Ainsi, le
chauffage d’une habitation de 150 m²
nécessitera entre 225 et 300 m² de jardin
utilisable.
++ +
Attention à
l’urbanisation
sur grande
parcelle à
limier
D’une manière générale, la mise en place de
pompes à chaleur sur capteurs verticaux est
possible et intéressante partout en France,
donc également sur le territoire du SICOVAL;
simplement, ce potentiel n’est pas connu plus
finement.
Pompes à chaleur sur capteurs verticaux ++ ++
Du Nord-Ouest au Sud-Est une zone
favorable se dessine de part et d'autre de
l'Hers pour le développement de la
géothermie pour des habitations individuelles,
toutefois c'est la technologie des sondes
sèches qui est plutôt retenue pour l'habitat
individuel.
Les pompes à chaleur sur nappe en très
basse énergie
Attention : contraintes des zones à risque
(inondation, instabilité du sous-sol, pollution
des sols) + contrainte environnementales
(périmètres de protection de captage,
périmètre du SAGE où le prélèvements sont
limités …)
++ -
Géothermie
basse énergie
des sables infra
molassiques
Bon
Le potentiel est important sur tout le territoire,
mais il faut bien préciser que cette ressource
est envisageable uniquement dans le cadre
de la mise en place d'un réseau de chaleur
alimentant un nombre très conséquent
d'immeubles et de bâtiments publics et
tertiaires
Pompe à chaleur sur nappe profonde
Attention : coûts d’investissement très
élevés et ressources envisageable pour des
projets d’envergure
++ -
Energie
Gisement Disponibilité du gisement sur le
SICOVAL
Type d’utilisation / Contraintes potentiel
sur le
SICOVAL
potentiel
pour
Auzeville
Tolosane
Hydroélectricit
é
eau Moyen
Les cours d'eau ayant une production
théorique possible de 250 MWh/an sont :
- Le ruisseau de Cassignol
- La Marcaissonne
- L'aise
Barrage
Remarque : dispositif à l’échelle de
l’agglomération et non d’une ville ou d’un
pavillon
Contrainte réglementaire
+ -
Eolien
Grand éolien Très bon
Le territoire de la Communauté
d'Agglomération du SICOVAL présente a
priori des vitesses de vent très intéressantes
(supérieures à 5m/s à une hauteur de 50m).
Cette zone fait partie des zones reconnues au
titre du schéma régional éolien (ZE011).
Champs d’éoliennes
Remarque : dispositif à l’échelle de
l’agglomération et non d’une ville ou d’un
pavillon
++ -
Petit éolien Bon
. difficile de déterminer précisément le
gisement d’un site sans une étude de vent
(mesures) d’au moins une année sur le lieu
même pressenti pour l’implantation de
l’éolienne
Retour d’expérience :
Eolienne type Darrieus H : production
d’environ 15MWh/an (vent moyen de 6m/s)
Eolienne de type mixte pour éclairage public :
production d’environ 750 kWh/an
Eolienne individuelle à axe horizontal ou
vertical
Attention : contraintes lors de l’installation
de bâtiment, réglementation …
++ +
Méthanisation
Différents
gisements :
Effluents
d’élevages,
résidus de
culture, issues de
silos, boues de
STEP, graisses
de STEP, OM
fermentescibles,
déchets verts,
huiles
alimentaires bio
déchets des
grandes et
moyennes
surfaces
Mal connu
Projets en cours sur le SICOVAL d’unités de
méthanisation
Unité de méthanisation
Attention : coût d’investissement
relativement élevés, ne doit pas employer le
même gisement pour éviter concurrence
+ -
Energie Fatale
Chaleur fatale des
entreprises
industrielles
Mauvais
Pas d’entreprise assez importante sur le
secteur du SICOVAL
Récupération de la chaleur par un fluide
caloporteur
- -
Valorisation des
eaux usées
Faible
Réseau d’assainissement peu développé pour
ce type d’opération (uniquement potentiel sur
Ramonville St Agne, Labège et Castanet
Tolosan)
Récupération de la chaleur par un fluide
caloporteur
Sur la commune, les principales énergies renouvelables pouvant être utilisées sont :
- Le solaire : que ce soit à l’échelle des services de la communes (sur école, mairie ou autre) ou pour les particuliers
(installations individuelles) Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 93
- La biomasse, issue principalement des ressources forestières ou de connexes à la transformation du bois (buches,
plaquettes ou granulés) pour des installations individuelles essentiellement. Le réseau de chaleurs avec chaufferie
biomasse aurait un coût trop élevé au vue de la densité d’habitat.
- La géothermie très basse énergie sur des installations essentiellement individuelles grâce à des pompes à chaleur à
capteurs horizontaux ou verticaux
- Le petit éolien pour des installations de luminaires ou des installations individuelles.
-
Les enjeux liés aux énergies renouvelables sur la commune :
L’usage d’énergies renouvelables demande l’installation de systèmes spécifiques qui pour certains peuvent avoir un impact
dans l’environnement paysager de la commune. (panneaux photovoltaïque, capteurs horizontaux ou verticaux, éolienne).
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Le PLU doit veiller à permettre la mise en place de systèmes de production d’énergies renouvelables et adapter
éventuellement son règlement en fonction des secteurs.
AUZEVILLE-TOLOSANE ET LA GESTION DES DECHETS 5.3.
Contexte général 5.3.1.
Le Code de l’Environnement Livre V, Titre IV (Déchets), articles L 541-1 et suivants définit 5 priorités en matière de gestion
des déchets :
- Principe de réduction à la source de la production et de la nocivité des déchets,
- Principe de proximité pour organiser et limiter le transport en distance et en volume,
- Principe de valorisation des déchets par réemploi, recyclage ou toute autre action visant à obtenir à partir des
déchets des matériaux réutilisables ou de l’énergie,
- Principe d’information du public sur les effets pour l’environnement et la santé publique des opérations de production
et d’élimination des déchets,
- Principe de responsabilité.
Ainsi chaque producteur ou détenteur de déchets est responsable devant la loi de ses déchets et des conditions dans
lesquelles ils sont collectés, transportés, éliminés ou recyclés. Les entreprises doivent éliminer leurs déchets de façon à éviter
les effets nocifs sur l’environnement ou la santé humaine et conformément aux dispositions légales. C’est le principe de
responsabilité du producteur ou du détenteur de déchets qui doit pouvoir justifier de la destination finale de ses déchets et de
leur mode d’élimination.
Pour les déchets ménagers, les communes ou leurs groupements assument cette responsabilité.
La gestion des déchets s’appuie sur un tri à la source, chez les particuliers comme dans les entreprises.
Au sens de la loi, est considéré comme déchet : «tout résidu d’un processus de production, de transformation ou d’utilisation,
toute substance, matériau, produit ou plus généralement tout bien meuble abandonné ou que son détenteur destine à
l’abandon».
Il existe sept familles de déchets ; ménagers et assimilés, banals des entreprises et du commerce, organiques, industriels
spéciaux, toxiques en quantités dispersées, spécifiques d’activités et radioactifs.
Compétence et traitement 5.3.2.
- La compétence collecte
Depuis le 1er janvier 2001, le SICOVAL exerce la compétence Collecte, Traitement et Valorisation des déchets. Auparavant
cette compétence était du ressort de deux SIVOM (Syndicat Intercommunal à Vocation Multiple) qui avaient des
fonctionnements et des modes de collectes différents : le SIVOM Banlieue Sud-Est (dont Saint-Orens*) et le SIVOM de
Montgiscard.
Le SICOVAL a engagé un travail d’harmonisation des modes de collecte, des outils de communication et des tarifs de
redevance.
• En 2004, un 1er plan d’optimisation, en partenariat avec Eco Emballages, qui avait retenu le SICOVAL
comme site pilote, était lancé. Il s’est concrétisé en 2008 par une réorganisation des collectes proposant un
service mieux adapté aux besoins des usagers, réduisant les redevances et respectant plus l’environnement
• Une deuxième phase de l’optimisation voit le jour en 2010 avec de nouvelles réductions de fréquences de
collecte et une réflexion sur la gestion des branchages
• Une troisième phase d’optimisation en 2012 permet une harmonisation de la réduction des fréquences de
collecte (optimisation effective 1 fois par semaine sur 34 communes pour les OMR et tous les 15 jours sur 31
communes pour la collecte sélective) ; 16 communes sur 36 en porte à porte pour le verre.
- La compétence traitement
Le SICOVAL a délégué, dans le cadre du Plan Départemental d’Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés de la Haute
Garonne, la compétence traitement des déchets au Syndicat Mixte DECOSET (DEchetteries, COllectes Sélectives,
Traitement).
Créé en 1993, ce syndicat a vu son périmètre initial agrandi en 2009 avec l’intégration de la Communauté urbaine du Grand
Toulouse. (158 communes et 428 710 habitants).
La filière DECOSET s’articule autour de :
• 2 unités de valorisation énergétique à Bessières et à Toulouse,
• 1 centre de tri - conditionnement à Bessières,
• 1 plate-forme de compostage à Léguevin,
• 4 centres de transfert (dont celui de Belberaud ouvert en septembre 2010). Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 94
• 13 déchèteries (dont celles de Labège, Montgiscard et Ramonville-Saint-Agne situées sur le SICOVAL).
- La collecte des déchets sur la commune d’Auzeville-Tolosane
Le tableau ci-après met en évidence le service auquel est rattaché la commune d’Auzeville-Tolosane et les collectes
effectuées sur son territoire.
Les habitants de la commune disposent donc de bacs roulants différenciés pour les OM et pour les emballages (déchets
recyclables).
C’est l’annexe sanitaire « déchets urbains » qui fixe les volumes des bacs roulants et les différentes contraintes à respecter
pour garantir un bon ramassage des OM et déchets recyclables.
- Les déchetteries
Les habitants d’Auzeville-Tolosane ont aussi accès aux déchetteries, les plus proches étant celles de Labège et Ramonville-
Saint-Agne.
Figure 92: Carte de localisation des déchetteries sur le SICOVAL
La déchèterie est un équipement réglementé ouvert aux habitants pour se débarrasser des encombrants et des produits
toxiques. Les déchets sont répartis dans des bennes (déchets verts, gravats, ferrailles…) ou dans un local spécifique pour les
produits toxiques, afin de permettre une plus grande valorisation.
Le Syndicat DECOSET a retenu en 2008 un prestataire unique pour la gestion de ses 13 déchèteries, dont le contrat prévoit
une modernisation profonde mais progressive du service. Trois nouvelles filières ont été mises en place : la reprise des
déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE), l’acceptation des textiles et la récupération de déchets dits « tout
venant ré employable », qui pourront connaître une deuxième vie grâce à l’intervention d’établissements d’insertion. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 95
Intégration des politiques environnementales 5.3.3.
o Les Grenelles de l’Environnement
Afin de répondre au Grenelle de l’Environnement mais aussi pour favoriser le service social à la personne, les collectes
suivantes sont également mises en place :
• Collecte des DEEE (déchets d’équipement électriques et électroniques) en porte à porte,
• Collecte des DEEE, encombrants et déchets verts pour les personnes ne pouvant se rendre dans les déchèteries.
Le SICOVAL axe par ailleurs son action sur la prévention des déchets en développant de nouvelles filières de valorisation
(piles avec Corepile, ampoules avec Recylum, Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques (DEEE) avec
Ecosystème…) et sur le développement du compostage en immeuble et du lombricompostage.
o L’agenda 21
Depuis 2003, le projet politique global du SICOVAL s’exprime sous la forme d’un agenda 21. Début 2012, le SICOVAL
adoptait son 3ème agenda 21, qui s’inscrit dans une perspective à long terme : jusqu’à l’horizon 2030. Le programme d’actions
2011-2014 a pour ambition de faire du SICOVAL :
• Une terre d’accueil organisée autour du développement de l’habitat, des transports et des déplacements, de
l’économie et de l’emploi…
• Une terre des solidarités en proposant des services à la personne, en favorisant l’accès aux droits, à la
culture, aux sports et aux loisirs…
• Une terre d’écocitoyenneté avec la lutte contre le changement climatique, la maîtrise de l’énergie, la
préservation des ressources naturelles avec notamment la prévention des déchets.
o Le programme local de prévention des déchets intégré dans le Plan Climat
Energie Territorial
L’action 55 du Plan Climat Energie Territorial du SICOVAL porte sur l’élaboration et la diffusion d’un programme local de
prévention des déchets.
Elle a pour objet de réduire la production d’ordures ménagères sur le territoire, et par conséquent l’impact sur les émissions de
gaz à effet de serre de la production de bien, de la collecte, du transport et du traitement des déchets.
Les actions portent notamment sur les emballages, le compostage, le broyage, et font l’objet de campagnes de
communication. Ces actions intègrent aussi la cible « entreprises et commerces » pour les déchets assimilés aux déchets
ménagers.
En 2012, cette action est déclinée dans le contrat d’objectif territorial autour de 3 volets :
1. Volet développement du compostage de proximité
2. Volet développement du lombricompostage
3. Volet communication et sensibilisation du programme local de prévention des déchets.
4.
Production de déchets (gisement) 5.3.4.
Aucune donnée locale (à l’échelle de la commune) n’est disponible sur ce territoire. Nous baserons donc notre analyse sur des
ratios issus du rapport d’activité 2012 du SICOVAL sur sa compétence déchets et sur la base de 256 habitants sur le territoire
communal (données INSEE 2011).
- Déchets de la collectivité :
Ils concernent essentiellement les déchets d’entretien (espaces verts publics, place...) et les déchets d’activité au niveau de la
mairie, de l’école ou de la salle polyvalente (déchets papiers, fournitures diverses hors d’usage, ordures ménagères …),
- Déchets des habitants
o Déchets ménagers
La production moyenne d’ordure ménagère en 2012 par an et par habitant dans le SICOVAL est d’environ 230kg (soit -1% par
rapport à 2011). Soit environ 805 t produites sur la commune (sur les 15 409 t sur le territoire du SICOVAL). Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 96
o Collecte sélective
Le SICOVAL collecte environ 79kg/an/habitants de déchets recyclables, soit sur la commune environ 276t/an (-5% par
habitant par rapport à 2011) (sur les 5 277 t du territoire communautaire).
Les papiers, cartons, plastiques, boites métalliques sont ramassés en porte à porte tandis que le verre doit être apporté en
point d’apport volontaire.
À noter, le refus de tri reste stable en 2012 : 9,7 % (9,4 % en 2011, 7,3 % en 2010). Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 97
o Les branchages
Ces déchets sont collectés en porte à porte, mais il s’agit d’un service payant.
Le SICOVAL ramasse cependant plus de 24t/ an de ces types de déchets, soit environ 0,36 kg/an/hab et les déchets verts
totaux (porte à porte + déchetteries) représentent 6 274 t/an (94kg/an/hab, soit 329 t sur la commune de Auzeville-Tolosane
environ)
o Les encombrants
En 2012, 277t d’encombrants été collectés sur le SICOVAL (-12 % par rapport à 2011). Cela représente une moyenne de
4kg/an/ hab (donc environ 14t sur la commune).
o Les Déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE).
Les DEEE sont collectés 1 fois par an sur le territoire communautaire. Cela représente une collecte de 18 t, soit 0 ,37
kg/an/habitant. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 98
• Les entreprises et les zones d’activités
Ces secteurs disposent de collectes particulières (ex cartons). Cependant sur la commune cela n’est intéressant que pour
l’entreprise située en bordure de RD2.
La gestion des déchets de demain – opérations en cours ou en projet 5.3.5.
Afin de diminuer les tonnages de déchets ramassés, le SICOVAL a mis en place ou aidé plusieurs actions :
- Le compostage domestique : Le compostage domestique permet de transformer des déchets « fermentescibles »
(déchets de jardin et de cuisine) en amendement. Ce programme basé sur le volontariat, a débuté en 2000. Seuls les
foyers qui font la demande d’un composteur sont équipés. La participation financière demandée est équivalente au
1/3 du prix total, le solde étant pris en charge par l’ADEME et le SICOVAL.
En 2012, 32% des pavillons du SICOVAL sont équipés de ce type de composteurs.
En plus des habitants en maison individuelle, le SICOVAL a mis en place un programme pour les résidences et les
professionnels (restaurants…) qui souhaitent développer le compostage.
En 2012, 8 résidences sont équipées d’un site de compostage en pieds d’immeuble soit 148 foyers participants,
équivalent à 7,4 tonnes de déchets détournés et 11 référents formés.
Une dizaine de résidences est en cours de validation et devrait être équipée en 2013.
L’opération lombricompostage se développe en 2012 avec 2 nouvelles sessions de formation réalisées, ramenant à
58 foyers pratiquant cette technique.
- La collecte des déchets d’activité de soins à risque infectieux (DASRI) : Démarré en avril 2007, ce service
concerne uniquement les déchets piquants, type aiguilles, seringues et lancettes produits par les patients en auto
traitement. 22 pharmacies participent à l’opération et fournissent sur ordonnance et justificatif de domicile, la première
boîte (de 2 litres) avec la carte d’inscription et le guide d’utilisation. Les usagers ramènent les récipients pleins à la
déchèterie des professionnels de Labège et récupèrent une boîte vide en échange.
Les DASRI transportés par Arc Hygiène Environnement sont incinérés à la SETMI à Toulouse.
Fin 2012, plus de 900 personnes utilisent ce service (estimation initiale : 400 personnes).
- Les collectes spécifiques pour déchets dangereux : Le SICOVAL, a signé une convention en novembre 2008
avec Corepile pour mettre en place des points de collecte spécifiques dans les mairies et les établissements scolaires
(liste disponible sur www.sicoval.fr). Centralisées à la déchèterie des professionnels de Labège, les piles sont ensuite
collectées et traitées par Corepile.
Des récup’piles individuels sont également envoyés aux particuliers sur simple demande ou donnés lors
d’événementiels.
1,8 tonnes de piles ont été collectées en 2012 (+20 % /2011) et 6,8 tonnes depuis la mise en place en 2008.
- L’opération « STOP PUB » L’autocollant « STOP PUB » réalisé par le SICOVAL est disponible dans les accueils
des communes, envoyé sur simple demande et téléchargeable sur www.sicoval.fr. Un formulaire de demande ou de
réclamation est également disponible en ligne.
Près de 18 % des boîtes aux lettres équipées d’un autocollant « STOP PUB » fin 2012 (17,2 % en 2011 et 14,6 % en
2010).
180* tonnes de déchets évités en 2012.
- La redevance incitative : d’instituer une tarification incitative obligatoire avec une part fixe et une part variable d’ici
2015.
L’usager redevable est donc encouragé à modifier son comportement pour limiter l’augmentation de sa facture. Ce
mode de tarification vise la prévention de la production de déchets (sur du moyen/long terme), l’augmentation du tri et
donc du recyclage, l’optimisation des collectes et la maîtrise des coûts.
Après la phase de diagnostic du fonctionnement actuel finalisée fin 2010, l’étude de faisabilité visant à proposer des
possibilités techniques, organisationnelles et financières afin que le SICOVAL puisse se positionner sur la mise en
place d’une redevance incitative s’est terminée fin 2012.
La décision d’un passage ou non à la redevance incitative devrait être entérinée début 2013.
- Les actions internes pour avoir une démarche d’exemplarité
- La sensibilisation à la lutte contre le gaspillage alimentaire
- Le service de broyage à domicile
Les enjeux liés à la gestion des déchets sur la commune :
La production de déchets est proportionnelle au nombre d’habitants, cet enjeu doit donc être pris en compte dans le développement de la commune.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Les aménagements devront permettre la giration des camions ou aménager des espaces collectifs pour les bacs. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 99
AUZEVILLE-TOLOSANE ET LA DESSERTE NUMERIQUE 5.4.
Contexte général 5.4.1.
La communauté d’agglomération du SICOVAL investit dans le développement numérique de son territoire en application des dispositions de la Loi de Modernisation de l’Economie (LME) du 4 août 2008.
La communauté d’agglomération travaille sur l’irrigation de son territoire sur la base du réseau d’initiative publique existant en partenariat avec le Conseil Départemental, d’autres intercommunalités et le Conseil Régional, dans le cadre de l’établissement du Schéma Départemental de l’Aménagement Numérique (SDAN). Ce projet s’inscrit dans le cadre de la mobilisation du grand emprunt, dont la gestion sera assurée par la Préfecture de Région, visant à la relance de l’économie.
En 2014, le projet SDAN a été approuvé par le Conseil Départemental de la Haute-Garonne : - Coût du projet départemental: 500m€ en 3 phases et 180m€ par phase - Durée estimée sur le Département: en 2 phases de 5 ans (2015/2019 et 2020/202) et une phase à partir de 2025
- Coût estimé pour le Sicoval: 8.7m€
- Durée estimée pour la mise en œuvre sur le territoire du Sicoval: 8 ans
Pour la commune d’Auzeville la programmation concerne la période 2021 en FTTH (fibre optique) sur l’intégralité de la commune.
Ouverture internet et TNT 5.4.2.
Auzeville-Tolosane n'est pas encore raccordée à la fibre optique. Pour autant, 0,16% des bâtiments de Auzeville- Tolosane bénéficient d'une connexion internet très haut débit (vitesse de 30 Mb/s ou plus).
Couverture et débit sur Auzeville-Tolosane
Auzeville-Tolosane est desservie par le répartiteur 31113C2S (CASTANET TOLOSAN) du réseau ADSL Castanet-Tolosan, le répartiteur 31446RAM (RAMONVILLE) du réseau ADSL Ramonville-Saint-Agne, le répartiteur 31411PCH (PECHBUSQUE) du réseau ADSL Pechbusque.
En termes de téléphonie mobile, la commune de Auzeville-Tolosane possède 3 antennes. Pour l'instant, aucune antenne 5G n'est implantée.
Réseau mobile à Auzeville-Tolosane
- Orange dispose de 2 antennes mobiles à Auzeville-Tolosane dont 2 en 4G+ avec une vitesse théorique maximale de 525 Mb/s.
- Bouygues Telecom est présent sur 1 antenne mobile à Auzeville-Tolosane dont 1 en 4G+ avec une vitesse théorique maximale de 225 Mb/s.
Localisation des antennes
Les enjeux liés à la desserte numérique :
La commune d’Auzeville-Tolosane dispose d’une bonne couverture Internet et téléphonie mobile sur son territoire répondant aux attentes de ses habitants et entreprises pour l’instant. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 100
PARTIE 2 – ANALYSE SOCIO-DEMOGRAPHIQUE ET VIE LOCALE Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 101
6. POPULATION ET VIE LOCALE
POPULATION 6.1.
Une croissance démographique continue depuis les années 1968 6.1.1.
Au 1er janvier 2020, Auzeville-Tolosane compte 4574 habitants.
La commune a connu une croissance continue de sa population et très importante depuis les années 1970.
Cette croissance ne s’est pas opérée de manière constante jusqu’à aujourd’hui. Il est possible de distinguer trois phases
successives d’évolution démographique de la commune entre 1968 et 2020. La commune a connu une très forte
croissance entre le début des années 1970 et 1980, si bien que la population municipale a été multipliée par quatre en
seulement 14 ans. Entre 1982 et 1999, la croissance démographique a été nettement moins importante puis on note un
nouvel accroissement démographique marqué à partir du début des années 2000.
À noter que la population communale a été multipliée par sept en l’espace de quarante ans, elle est passée de 491
habitants en 1968 à 4574 habitants en 2020.
Il est à noter que la commune bénéficie de plusieurs établissements d’enseignements supérieur qui augmente le nombre
d’habitants sur la commune, mais donc la domiciliation des étudiants n’est pas définie par l’INSEE sur la commune.
Une attractivité renforcée par la situation de la commune aux portes 6.1.2.
de la métropole toulousaine
Les dynamiques démographiques présentées précédemment sont très largement liées à la position géographique d’Auzeville,
située aux portes de la métropole Toulousaine, qui accueille chaque année de nombreux nouveaux arrivants.
La comparaison des évolutions démographiques sur le graphique ci-dessous est réalisée à partir d’une base 100. Ce
traitement statistique permet d’établir les différents rythmes de croissance à partir d’une base unique, indépendante de la taille
démographique d’origine des territoires en 1968 (données INSEE – 1968/2014).
Ces données mettent en exergue une croissance démographique plus élevée sur la commune d’Auzeville par rapport à ce qui
est observé à l’échelle du Sicoval. En effet, ce sont principalement les communes limitrophes de l’agglomération toulousaine
qui connaissent des croissances démographiques marquées. Outre la proximité avec Toulouse ces communes bénéficient
d’emploi et de services structurant garantissant leur attractivité.
Ainsi, cette croissance démographique s’explique par des soldes migratoires très importants, d’ailleurs l’accroissement
démographique est uniquement lié à l’arrivée de nouvelles populations sur le territoire communal puisque le solde naturel est
négatif depuis 1975.
Cet accueil permet d’assurer le renouvellement de la population et une pérennisation de cette dernière sur le territoire.
491
1 073
1 808 2 000 2 202
3 259 3 575
4126 4 574
0
1000
2000
3000
4000
5000
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014 2017 2020
Evolution démographique communale entre 1968
et 2020
Nombre d'habitants
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014
EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE COMPARATIVE EN BASE 100
Auzeville-Tolosane
Sicoval Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 102
Une commune qui attire des jeunes ménages 6.1.3.
6.1.3.1. Des ménages de petite taille
L’évolution de la taille des ménages à Auzeville-Tolosane se caractérise par une baisse continue du nombre moyen de
personnes par ménage depuis 1968.
Cette diminution correspond à un phénomène de desserrement des ménages. Ce processus, concerne plus largement le
territoire national et conduit à une augmentation du nombre de ménages pour un même nombre d’habitants et donc à un
accroissement des besoins en logements. Par ailleurs, cela nécessite également un besoin en logement de plus petite taille.
En comparaison, le nombre de personnes par ménage est plus faible qu’à l’échelle intercommunale. Ceci peut s’expliquer par
la forte proportion d’étudiants sur la commune accentuant ainsi la diminution de la taille des ménages à Auzeville.
En 2014, les ménages d’une personne représentent la moitié des ménages contre seulement 16% en 1999 et 38% en 2009.
6.1.3.2. Une population jeune
0,2 -0,4 -0,3 -0,6 -0,7 0
11,7
8,1
1,6 1,7
4,7
1,9
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2009 2009-2014
EVOLUTION ANNUELLE MOYENNE DES SOLDES
NATURELS ET MIGRATOIRES (données INSEE 1968 -2014)
Variation du solde naturel Variation du solde migratoire
134 313
513 599
780
1328
2024 3,5 3,4 3,3
3 2,7
2,2 1,9
0
1
2
3
4
0
500
1000
1500
2000
2500
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2017
Evolution de la taille et du nombre de ménages
Nombre de ménages
Tailles des ménages
57%
38%
23%
29%
9%
4%
22%
27%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
En 2017
En 2009
EVOLUTION DE LA COMPOSITION DES MENAGES ENTRE
2009 et 2017 (données INSEE)
ménage d'une personne
couple sans enfant
famille monoparentale et
autres ménages sans famille
couples avec enfant(s)
16% 26% 34%
25% 19% 17%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
1999 2009 2017
EVOLUTION DE LA POPULATION PAR
TRANCHE D'AGE (données INSEE)
75 ans et +
60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans
15-29 ans
0-14 ans
20,9
46,5
5,7
PROFIL DEMOGRAPHIQUE EN 2017
(Donnée INSEE en pourcentage)
0-17 ans
18 - 65 ans
65 ans et + Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 103
La population est relativement jeune comme le justifient l’indice de jeunesse8 (1,3) et l’analyse de l’évolution de la
population par tranches d’âge.
En 2017, les moins de 29 ans représentent pratiquement la moitié de la population (47,9%) et est en forte évolution
depuis 1999, avec de nouveaux arrivants plutôt jeunes.
Par ailleurs, la forte part des jeunes sur la commune peut s’expliquer par le développement de l’offre d’enseignement
supérieur. En effet, il apparaît que 68% des 20-24 ans occupent seuls leur logement ce qui laisse à penser que ce sont
principalement des étudiants. Ainsi, comme nous le verrons par la suite l’offre en logement à fortement évolué sur le
territoire en lien avec le profil de la population.
Cette tendance pose la question de l’adaptation du type de logements sur la commune pour répondre aux besoins des
nouveaux arrivants et aux besoins de la population locale déjà existante.
Si la part des jeunes a tendance à augmenter, il apparaît que celle des 45-59 ans a tendance à diminuer.
8 L’indice de jeunesse correspond au nombre de jeunes de 0 à 19 ans divisé par celui des personnes de 60 ans et plus. Plus l’indice est
élevé et plus la population est jeune (plus il est faible et plus elle est âgée).
UN DEVELOPPEMENT DEMOGRAPHIQUE QUI S’ACCOMPAGNE D’UNE 6.2.
CROISSANCE SOUTENUE DU PARC DE LOGEMENTS
Une croissance continue du parc de logements 6.2.1.
Aujourd’hui, la commune d’Auzeville-Tolosane possède un parc de 1816 logements. L’analyse de l’évolution du parc révèle
une croissance continue du nombre de logements depuis 1968. Pour autant, il est possible de distinguer trois phases
successives d’évolution du parc de logements entre 1968 et 2014. Ces phases correspondent à celle de l’évolution
démographique observée sur la même période.
Comme indiqué précédemment, la position géographique de la commune contribue largement à son attractivité.
La croissance démographique que connaît la commune depuis la fin du XXème siècle, s’est accompagnée d’un
développement urbain relativement marqué.
155
334
545 627
800
1 371
2 163
0
500
1000
1500
2000
2500
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2017
EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS ENTRE 1968 et 2017
(Données INSEE) Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 104
86%
94% 94%
96%
98% 97% 97%
80%
82%
84%
86%
88%
90%
92%
94%
96%
98%
100%
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014
EVOLUTION DES RESIDENCES PRINCIPALES (Données INSEE)
Nombre de résidences principales Part dans le parc de logement
Sur le territoire, plusieurs extensions se sont constituées, permettant d’accueillir de nouveaux arrivants. L’augmentation du
nombre de logements a connu un taux de croissance supérieur à celui du nombre d’habitants comme en témoigne le
graphique ci-dessous. Ceci peut s’explique par la diminution de la taille des ménages qu’a connue la commune et ce
notamment depuis les années 1999.
Un parc de logement dominé par les résidences principales 6.2.2.
Selon les données de l’INSEE de 2017, le parc de logements sur la commune d’Auzeville-Tolosane était composé de 94% de
résidences principales, de 2,8% résidences secondaires et logements occasionnels et de 3% logements vacants.
Le parc de logements de la commune est ainsi
largement dominé par les résidences principales. Cette
proportion est constante sur les vingt dernières années.
Concernant le taux de vacance, il a fortement diminué depuis 1968 et devient ainsi relativement faible (3% en 2017). Le parc
de logements est donc « tendu » : peu de disponibilités de réinvestissement de logements existe sur la commune.
Une diversification du parc de logements 6.2.3.
Ces dernières années, la commune a amorcé une diversification de son parc de logements avec la réalisation de programmes
collectifs. Cette évolution de la production permet de répondre à la demande en logement sur le territoire tout en répondant
aux attentes du SCoT et du PLH.
En 2015, la commune possède un parc relativement équilibrée avec 42,8% de logements individuels et 54,7% de logements
collectifs, même si le territoire communal reste marqué par la présence de logements individuels et de maisons avec jardin.
94%
2,80% 3,00%
REPARTITION PAR TYPES DE LOGEMENTS
(données INSEE 2017)
Résidences principales
Résidences secondaires
et occasionnelles
Logements vacants
11,0%
5,4%
4,4%
3,5%
2,0% 2,8%
3,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
0
10
20
30
40
50
60
70
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2017
EVOLUTION DE LA VACANCE DES LOGEMENTS (Données INSEE)
Nombre de logements vacants Part dans le parc de logement Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 105
Il apparaît cependant que l’augmentation de la part des logements collectifs est fortement liée à la construction de logements
étudiants sur le territoire communal
Le rythme de construction sur la commune est relativement important avec en moyenne 37 logements familiaux autorisés par
an entre 2007 et 2017.
6.2.3.1. Les logements étudiants
En 2013, la commune disposait de 8 résidences étudiantes à proximité du campus d’enseignement supérieur de l’ENSAT,
comptabilisant ainsi au total 737 logements. Cette part de logements étudiants constitue environ 40% du parc.
6.2.3.2. Les logements sociaux
Selon le RPLS, au 1er janvier 2017 la commune comptait 705 logements locatifs sociaux soit 39% du parc de logements. Les
logements sociaux sont principalement des logements étudiants de petite taille de type T1. Concernant les logements
familiaux, ils sont majoritairement des logements de grande taille types T3 et T4.
A noter que jusqu’en 2009, date à laquelle la première résidence étudiante a été commencée, la taille des logements locatifs
sociaux étaient relativement bien équilibrés entre les T2, T3 et T4. Ainsi la construction de nombreux logements étudiant au
cours des dernières années influe fortement sur la taille des logements offerts sur la commune.
639
780
876
926
131
351
848
1174
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1999 2007 2012 2017
EVOLUTION DU TYPES DE LOGEMENTS (Donées INSEE)
Individuel
Collectif
32
104
32 33 32 39
107
182
234
124
0
50
100
150
200
250
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
RYTHME DE CONSTRUCTION ET TYPOLOGIES DE LOGEMENTS COMMENCES (Données du Sicoval)
Collectif
Habitat groupé
Logement étudiant
Maison individuelle
1 29
63 43
12
538
17
1
1
0 0
100
200
300
400
500
600
Type 1 Type 2 Type 3 Type 4 Type 5
TAILLE DES LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX (Données RPLS)
Logement étudiant
Logement familial Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 106
6.2.3.3. La maison de retraite
La commune possède une maison de retraite « Les jardins d’Oly » disposant d’une capacité d’accueil de 95 places.
6.2.3.4. L’aire des gens du voyage
La commune dispose également d’une aire d’accueil des gens du voyage « Aire du Rachaï » comptant 24 places.
Une évolution marquée de la taille des logements sur le territoire 6.2.4.
communal
Bien que la commune dispose principalement de grands logements, on note une forte augmentation de la part des T1 entre
2009 et 2017 en lien avec l’évolution du profil démographique et le nombre importants de logements étudiants construits au
cours des dernières années.
Malgré l’évolution des typologies, on observe une distorsion entre la taille des ménages et la taille des logements offerts. Ainsi
il y a un enjeu de produire des petits logements sur la commune (T1 à T3) afin de répondre aux besoins de la population en
terme de logement. En effet, outre la demande en logement étudiant il convient de répondre aux besoins des petits ménages
actifs.
21,4 28,5
54,3
36,6
0
20
40
60
80
100
120
2009 2017
RESIDENCES PRINCIPALES SELON LE NOMBRE DE
PIECES EN % (Données INSEE)
5 pièces ou plus
4 pièces
3 pièces
2 pièces
1 pièce
57%
38%
23%
29%
9%
4%
22%
27%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
En 2017
En 2009
EVOLUTION DE LA COMPOSITION DES MENAGES ENTRE 2009 et 2017 (données INSEE)
ménage d'une personne
couple sans enfant
famille monoparentale et autres
ménages sans famille
couples avec enfant(s) Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 107
Une représentation importante de locataires 6.2.5.
En 2017, le statut d’occupation a connu une forte évolution, la part de propriétaire est désormais inférieure à celle des
locataires. En 2017, on comptait 45% de propriétaires et 54% de locataires sur le territoire communal. Ces chiffres sont
cependant à mettre en lien avec le nombre de logements étudiants très important sur la commune.
Au regard des données ci-après, on note une mobilité résidentielle assez importante. Plus de 58% des habitants sont sur la
commune depuis moins de 4 ans. Cependant, cette information st à mettre en lien avec la part importante d’étudiants sur la
commune dont le cycle d’études induit une mobilité résidentielle i
69%
57%
43% 45%
20%
34%
48%
54%
6% 5% 8% 8% 6% 4% 2% 2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1999 2007 2012 2017
STATUT D'OCCUPATION DES LOGEMENTS ENTRE 1999 et 2017 (Données
INSEE)
Propriétaires
Locataires
Loués HLM
Logés gratuit
27%
30% 13%
31%
Dates d'emménagement dans les résidences principales en
2017
Moins de 2
ans
Entre 2 et 4
ans Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 108
Un parc de logement relativement récent 6.2.6.
Le parc de logements est récent avec plus de 70% des résidences principales qui ont été construites entre 1991 et 2017
(dernières données disponibles concernant l’âge du parc de logements). Ces données correspondent aux évolutions de la
production de logements sur le territoire communal évoquées précédemment.
Un rythme de construction soutenu 6.2.7.
Rythme de constructions neuves de 2007 à 2017
Années 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nombre
de
logements
familiaux
autorisés
57 14 16 8 140 42 46 1 36 44 7
Le marché de la construction neuve à Auzeville-Tolosane sur la dernière décennie est assez diversifié, mais il est assez
fluctuant.
Il reste cependant très dynamique avec la construction de plus de 40 logements familiaux par an en moyen, et 105 logements
par an en moyen en intégrant les logements étudiant et ceux pour personnes âgées.
La consommation foncière 6.2.8.
Périodes 1950-
1959
1960-
1964
1965-
1969
1970-
1975
1976-
1980
1981-
1985
1986-
1990
1991-
1995
1996-
2000
2001-
2005
2006-
2010
2011-
2015
Hectares 0,88 2,49 13,50 51,14 13,63 11,36 5,73 7,89 7,49 5,87 4,34 5,27
Si l’on croise les données relatives à la production de logements et celles liées à la consommation foncière, nous constatons
Auzeville-Tolosane a consommé beaucoup de foncier dès les années 65. En revanche, à partir de 2000, la tendance s’inverse
et la commune fait de gros efforts pour réduire cette consommation. Sur la période 1996 – 2000, ce sont 1,8 hectare qui ont
été consommés par an en moyenne et entre 2011 - 2015, la commune n’a consommé plus que 1,3 hectare/an en moyenne.
Sur la période 2007 – 2017, elle a consommé 14 hectares pour 411 logements autorisés (1,4 ha/an en moyenne), ce qui
porte désormais la consommation foncière à environ 320 m²/logements.
Les enjeux liés à la dynamique démographique et à l’habitat sur la commune :
Auzeville-Tolosane a depuis les deux dernières décennies anticipé et intégré un accueil important de population avec des profils divers en proposant une offre de logements diversifiée. La commune a été aussi vigilante à ce que les projets d’urbanisation ne consomment pas trop foncier en développant de nouvelles formes urbaine moins consommatrice d’espace que le modèle pavillonnaire qui s’était développé dès les années 50.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
La politique d’aménagement et de développement de la commune est à poursuivre pour : - produire des logements dédiés à une population diversifiée
- rentabiliser et poursuivre l’organisation des espaces pouvant accueillir des constructions, - veiller à la préservation des terres agricoles riches,
- garantir l’adéquation entre l’offre et la demande.
1,7 0,4
7,1
20,4
28,5
42
RESIDENCES PRINCIPALES EN 2017 SELON LA
PERIODE D'ACHEVEMENT (Données INSEE)
Avant 1919
De 1919 à 1945
De 1946 à 1970
De 1971 à 1990
De 1991 à 2005
De 2006 à 2017 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 109
LES ACTIVITES SOCIO-ECONOMIQUES 6.3.
Evolution de la population active 6.3.1.
Bien que la population active augmente sur le territoire communal, il apparaît qu’elle est bien inférieure à ce qui est observé au
niveau intercommunal. En effet en 2017, 75,6% de la population du Sicoval était active contre 61,4% des Auzevillois. La forte
part des étudiants sur le territoire communal permet en partie d’expliquer cet écart.
Lorsqu’on observe la part des chômeurs, fort est de constater qu’elle est particulièrement faible sur le territoire communal. En
2017, les chômeurs représentaient 5,7% de la population de 15 à 69 ans, ce qui est peu élevé au regard de ce qui est observé
au niveau national.
Une population qualifiée 6.3.2.
La population d’Auzeville-Tolosane est majoritairement diplômée avec une surreprésentation des diplômés de l’enseignement
supérieur. En 2017, ils représentaient 63,4% de la population soit 10 points de plus qu’à l’échelle du Sicoval.
Le niveau de formation se traduit dans la répartition des catégories socioprofessionnelles (CSP) de la commune. En effet, elle
est principalement composée de professions nécessitant des diplômes de l’enseignement supérieur. Sur le total des actifs que
compte la commune en 2014, les cadres sont les plus représentés (44,4%) suivis par les professions intermédiaires (25,1%).
La part de ces deux catégories dominantes a eu tendance à se stabiliser au cours de la dernière décennie.
Par ailleurs, bien que la commune soit en grande partie urbanisée on note tout de même la présence d’agriculteurs sur le
territoire.
De fait, le revenu fiscal moyen est de 27424 euros en 2015. Le revenu moyen des foyers fiscaux d’Auzeville-Tolosane est plus
élevé que ceux recensés dans la communauté d’agglomération du Sicoval (25446 €). Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 110
Des actifs travaillant majoritairement en dehors de la commune 6.3.3.
L’indicateur de concentration d’emploi est de 98,29 en 2017 alors que celui du Sicoval est de 92,7 à la même période. La
commune propose une offre importante d’emplois. Toutefois, en 2017, seulement 16% de la population active travaille dans
la commune de résidence, les autres travaillants dans une commune autre que la commune de résidence. Les migrations
pendulaires entre Auzeville-Tolosane et les communes périphériques notamment de l’aire toulousaine sont donc importantes.
Ainsi, les actifs de la commune utilisent principalement la voiture pour se rendre sur leur lieu de travail.
9 L'indicateur de concentration d'emploi est égal au nombre d'emplois dans la zone pour 100 actifs ayant un emploi résidant dans la zone
Le tissu économique à Auzeville-Tolosane 6.3.4.
6.3.4.1. L’emploi à Auzeville-Tolosane
Source : Insee
Auzeville-Tolosane a connu une augmentation de ses emplois entre 1999 et 2017. Parmi les emplois offerts, on note une part
importante dans le secteur de l’administration, enseignement, santé et action sociale (48%) suivi par le commerce, des
transports et services divers (46%). En revanche, la construction, l’industrie et l’agriculture sont peu représentées.
6.3.4.2. L’activité économique présente sur la commune
Les activités commerciales
La commune dispose de deux polarités commerciales. L’une relativement petite se trouve au sein du centre ancien qui
dispose d’une pharmacie, d’un restaurant, d’un artisan, d’un coiffeur et d’une agence immobilière.
L’autre polarité constituée par le secteur d’Opus Verde rassemble des commerces ainsi qu’un supermarché.
L’ensemble des commerces présents sur le territoire permettent de répondre aux besoins primaires des habitants du territoire.
En 2015, les établissements de commerces, transports et services, représentaient près de 70% des établissements présents
sur le territoire communal.
Il s’agit principalement d’établissements de petite taille. En 2014, 109 établissements n’ont pas de salariés et 44 en ont entre 1
et 9. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 111
1,4 2,5
4,7
17,7
73,6
REPARTITION DES ETABLISSEMENTS ACTIFS PAR TRANCHE
D'EFFECTIF SALARIE AU 31 DECEMBRE 2015 (Données INSEE
en %)
50 salariés et plus
20 à 49 salariés
10 à 19 salariés
1 à 9 salariés
0 salarié
De nombreux établissements ont été créés après 2009 ce qui est probablement lié à l’instauration du régime des auto-
entrepreneurs mis en place à partir du 1er janvier 2009 favorisant la création de microentreprises. Le tissu économique est
plutôt dynamique avec une moyenne de 25 créations d’entreprises par an depuis 2009.
Concernant les commerces de proximités, on compte sur la commune en 2015, 24 commerces de proximité pour répondre
aux besoins de la population. Il s’agit principalement de commerces alimentaires et de services divers à la population.
6.3.4.3. Les activités d’enseignement
Le pôle d’enseignement et de recherche de l’Agrobiopôle
Situé entre la RN 113 et l’autoroute A 61, le long du Canal du Midi, l’Agrobiopole accueille aujourd’hui plus de 68 organismes,
laboratoires et établissements de formation autour des agrobiosciences, sur 290 hectares environ.
Dans les années 1960 – 1970, l’implantation sur le site du lycée agricole d’Auzeville, de l’Ecole Nationale de Formation
Agronomique, puis du Centre Toulousain de l’INRA (Institut National de la Recherche Agronomique) et d’une douzaine
d’organismes professionnels agricoles est à l’origine du concept de l’Agrobiopole et de son développement. A partir des
années 1990, l’Agrobiopôle est reconnu comme « pôle européen des sciences du vivant » et s’installent le Pôle de Recherche
en Biotechnologie Végétale et l’Ecole nationale Supérieure Agronomique de Toulouse (ENSAT).
Aujourd’hui parmi les établissements les plus importants, ce pôle regroupe:
- Des activités de recherche et de formation :
L’Ecole nationale Supérieure Agronomique de Toulouse (INP/ENSAT), l’INRA (accueillant 300 chercheurs répartis dans 12
laboratoires propres et 10 laboratoires associés), le complexe du Ministère de l’Agriculture (regroupant 700 étudiants, 70
enseignants-chercheurs), le Centre de Biologie et Physiologie Végétales de l’Université Paul Sabatier, la cellule scientifique et
pédagogique d’Agromip (regroupant 9 établissements d’enseignement supérieur et de recherche), le Pôle de recherche en
Biotechnologie Végétale….
- Des professionnels et établissements publics :
La Chambre Régionale d’Agriculture de Midi-Pyrénées, la SAFER, l’Institut Régional de la Qualité Agroalimentaire de Midi-
Pyrénées, le Centre d’Etudes Techniques et Economiques Forestier et Garonnais, les Services Statistiques et de
Documentation du Ministère de l’Agriculture (SSP et CERIT)…
21,3
69,3
5,8 2,9
0,7
REPARTITION DES ETABLISSEMENTS ACTIFS PAR SECTEUR
D'ACTIVITE AU 31 DECEMBRE 2015 (Données INSEE)
Administration publique,
enseignement, santé, action
sociale
Commerce, transports, services
divers
Construction
Industrie
Agriculture, sylviculture et pêche
32
18
32
25
29 27
16
26
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
EVOLUTION DES CREATIONS D'ETABLISSEMENTS
(données INSEE)
Nombre d'établissements Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 112
Le pôle d’enseignement d’art : ESMA/ETPA
A Auzeville-Tolosane le long de la RD 813, l’ESMA (Ecole Supérieure des Métiers Artistiques) et l’ETPA (l’école de photo et de
jeux vidéo de Toulouse,) ont installé un « campus des arts» composé de vastes locaux de 4.300m² et d’une résidence
étudiante Artémisia de 180 logements. Ces écoles implantées au sein du campus permettent aux étudiants de bénéficier d’une
offre complète d’enseignements artistiques. En 2013, ces deux écoles comptaient 530 étudiants en formation
professionnalisante.
Les enjeux du développement économique sur la commune :
L’évolution du tissu économique d’Auzeville pose la question de l’offre d’emploi et le maintien des actifs sur le territoire puisqu’il est constaté un décalage entre les emplois offerts et les catégories socio-professionnelles de la population active qui génère d’importants déplacements domiciles - travails entre Auzeville et les communes périphériques de l’aire urbaine toulousaine. Cependant, la commune connait un dynamisme économique avec la création régulière d’établissements même s’ils sont de petite taille. Cette activité est à préserver et soutenir parce qu’elle constitue des ressources sur la commune comme pour le territoire du Sicoval.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Le PLU doit permettre le développement et le maintien de l’activité existante sur la commune à travers son règlement.
Les entreprises existantes sont à pérenniser en permettant les projets d’extension. L’offre économique est à diversifier en permettant l’accueil de nouvelles implantations mais aussi du commerce.
La vocation des agro bio technologies est à affirmer.
L’activité agricole 6.3.5.
6.3.5.1. Le contexte d’étude
La chambre d’agriculture de la Haute-Garonne a réalisé un diagnostic agricole sur la commune d’Auzeville-Tolosane en
octobre 2014.
L’objectif de la mission était d’identifier les surfaces qui représentent un enjeu agricole dans le cadre de la révision du PLU,
avec une hiérarchisation de ces enjeux. Le résultat de ces investigations doit permettre à collectivité d’avoir un outil de
connaissance de l’activité agricole communale qui lui permettra d’être vigilante sur les espaces qu’elle destinera au
développement de l’urbanisation, en veillant à préciser les espaces agricoles de façon optimale.
6.3.5.2. Le contexte agricole
Les données du Registre Parcellaire Graphique (RPG) et les enquêtes menées auprès des agriculteurs locaux en juin 2014
ont permis de recenser 11 exploitations distinctes cultivant des parcelles sur la commune d’Auzeville-Tolosane.
Sur ces 11 exploitants, 1 n'a pu être contacté, 3 n'ont pas été identifiés (ces 3 exploitations ont un parcellaire morcelé d'une
surface totale de 10 ha sur la commune). Pour ces 4 exploitations seules quelques données issues du RPG anonyme ont été
exploitées. Parmi les 8 exploitants identifiés, 4 ont leur siège sur la commune.
L'agriculture occupe 342 ha sur la commune (SAU exploitée par les 11 agriculteurs, INRA et Lycée agricoles inclus), soit
51% du territoire.
Le tableau ci-après présente les données du Recensement Général Agricole (RGA) et celles du RPG. Les données
communales du RGA sont celles des exploitations ayant leur siège social sur la commune quelle que soit la localisation du
parcellaire (sont exclues les surfaces communales cultivées par des exploitations ayant leur siège sur d'autres communes).
Les données du RPG sont basées sur les surfaces exploitées quelle que soit la localisation des sièges d'exploitation, elles
fournissent un état exhaustif et actualisé de l'activité agricole sur le territoire.
NR . Non renseigné, UGB : Unité Gros Bétail, UTA : Unité de Travail Annuel, PBS : Production Brute Standard
RPG : Registre Parcellaire Graphique (surfaces agricoles exploitées, déclarées annuellement dans le cadre de la PAC)
Les paragraphes qui suivent restituent les données recueillies lors des enquêtes réalisées auprès des exploitants agricoles en
juin 2014.
a- Le profil des exploitations agricoles
9 exploitants sur 11 ont moins de 55 ans. Aucun exploitant n'est « jeune agriculteur » .
8 exploitations sur 11 sont professionnelles (SAU ≥ à 30 ha : Surface Minimale d'Installation (SMI) en polyculture élevage
dans le Lauragais), les 3 exploitations non identifiées sont non professionnelles.
7 exploitants sur 11 sont en "rythme de croisière"2 (4 exploitations ne sont pas renseignées).
Aucun projet d'installation n'a été recensé au moment de l'étude.
b- Les constructions agricoles
4 exploitations possèdent des constructions sur la commune :
- 1 exploitation comprenant le logement de l'exploitant, 4 hangars de stockage (matériel et récoltes), et un logement
d'un salarié agricole employé à plein temps sur l'exploitation ;
- 1 exploitation comprenant le logement de l'exploitant et 3 bâtiments de stockage regroupés ;
- l'exploitation agricole du lycée composé du siège administratif et de plusieurs installations réparties sur l'ensemble du
site : 2 serres maraîchères, 2 bâtiments de stockage (matériel et récoltes) 1 espace de vente directe des produits de
2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010 2000 2010
AUZEVILLE-TOLOSANE 7 5 412 NR 2 NR 9 NR 306 935 NR 342 669
SICOVAL 327 271 15 060 14 900 1 526 1 134 282 246 11 481 313 12 157 038 15 018 25 000
Données du Recensement Général Agricole (RGA) RPG 2013
SAU
communale
(ha)
Surface
communale
(ha)
Nb exploitation SAU (ha) UGB PBS totale (€) UTA totales Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 113
l'exploitation : "Ferme en Ville", des installations apicoles : ruches et miellerie, des installations d'élevage avicole (cabanes
mobiles) qui relèvent de la réglementation du Règlement Sanitaire Départemental (RSD) ;
- l'exploitation de l'INRA possède son siège social et des installations liées aux activités d'expérimentation agricole.
Aucun projet portant sur des constructions ou installations agricoles n'a été recensé au moment de l'étude.
c - L'organisation du parcellaire agricole, les équipements
A l'exception de quelques îlots culturaux isolés ou de taille très réduite (< à 1ha), le parcellaire des exploitations est de taille
importante (> à 5 ha) et forme des unités regroupées. Cette organisation facilite les conditions d'exploitation.
Le développement des constructions le long des axes de circulation, sur les coteaux au Sud-Ouest de la commune, a généré
un morcellement du parcellaire agricole.
Les 117 ha situés dans la plaine de l'Hers exploités par le LEGTA et l'INRA sont irrigables, d’ailleurs 24 ha sont équipés
d'installations d'irrigation (pompage dans le Canal du Midi). Aucune parcelle ne possède de réseau de drainage.
La majorité des parcelles exploitées ont un bon potentiel agronomique2.
d- Les productions
Les productions végétales sont en grandes cultures. L'assolement est dominé par les cultures de céréales (blé dur, blé tendre)
et oléagineux (tournesol, colza), complété par quelques surfaces de cultures plus diversifiées (plantes à fibre,...).
En 2012, l'assolement était de 218 ha en céréales dont 58 ha en blé tendre, 104 ha en tournesol, 8 ha en colza, 6 ha en gel,
10 ha en légumineuses à grains, 4 ha en plantes à fibres.
Le LEGTA possède 2 serres de production maraîchère.
Nota : les superficies en gel ne correspondent pas à de l'abandon de culture ou de la déprise agricole, elles intègrent
l'assolement des exploitations et font partie des obligations réglementaires de la Politique Agricole Commune : PAC.
L'exploitation du LEGTA possède 20 ha certifiés en Agriculture Biologique et 20 ha en agriculture raisonnée.
L'exploitation de l'INRA, comprenant 72 hectares, est engagée dans une démarche de certification environnementale ISO
14001 et fait partie du réseau DEPHY EcoPhyto (réseau de Démonstration, Expérimentation et Production de références sur
les systèmes économes en phytosanitaires, action majeure du plan Écophyto 2018). Ce plan vise, à la suite du Grenelle de
l’Environnement, à réduire de 50 %, si possible d’ici 2018, l’usage des produits phytopharmaceutiques en France.
Les productions animales :
Seul le LEGTA possède 2 ateliers d'élevage : 1 atelier apicole (250 ruches) et 1 atelier avicole : production de poulets de chair
(2 500 poulets/an) et poules pondeuses (200 poules de race gasconne).
Aucune parcelle ne fait partie d'un plan d'épandage d'effluents d'élevage ou de boues d'épuration.
A noter que l'INRA possède 2 ateliers d'élevage : 1 atelier ovin viande et 1 atelier cunicole, situés sur la commune de
Pompertuzat.
e- L'économie et l'emploi agricole
En 2000, (source RGA) les 7 exploitations présentes sur la commune représentaient 9 équivalents temps plein. Les données
RGA 2010 ne sont pas fournies.
Les enquêtes exploitants 2014 totalisent environ 20 équivalents temps plein ces chiffres ne sont pas exhaustifs, les emplois
générés par le LEGTA et l'INRA sont relativement importants (4 pour le LEGTA et 6 estimés pour l'INRA).
Les 8 exploitations professionnelles ont un "rythme de croisière", sauf 1 qui n'est pas renseignée. Même si elles n'ont pas
toutes leur siège sur la commune, elles participent à l'économie du territoire de façon directe et indirecte par les emplois
générés dans les filières amont (approvisionnement, ...) et les filières aval (circuits de distribution, transformation, ...).
f- Synthèse contexte agricole en chiffre
TOTAL Dont
non identifiées
Dont
Professionnelles
Dont
prod AB
Siège EA Atelier
élevage
UTA Tot. JA Moins de
55 ans
EA 11 3 8 1 4 2 20 0 9
SAU 342 ha 10 ha 332 ha 20 ha 266 ha
EA : Exploitation Agricole, AB : Agriculture Biologique, Siège EA/SAU : correspond à la SAU sur le territoire communal des EA y ayant leur siège
UTA : Unité de Travail Annuel des EA cultivant des parcelles sur la commune, JA : Jeune Agriculteur cultivant des parcelles sur la commune Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 114
6.3.5.3. La synthèse, les enjeux
La carte de synthèse localise les espaces qui présentent des enjeux du point de vue agricole, avec une hiérarchisation de ces
enjeux.
L'analyse ne se limite pas aux espaces situés aux abords des zones urbanisées, elle porte sur l'ensemble du parcellaire
agricole communal. Il n'a pas été fait de rapprochement avec les zones potentiellement constructibles du PLU en vigueur afin
de ne pas focaliser le regard sur ces seuls secteurs.
Le traitement des données sur le parcellaire et les exploitations agricoles fait apparaître :
266 ha sont classés enjeu "Très fort" : ces espaces constituent pour la plupart de grandes unités de culture qui n'ont pas ou
peu été impactées par le développement urbain (mitage, morcellement, ...). Ils forment un espace agricole homogène et
continu. Les sols possèdent de bonnes à très bonnes potentialités agronomiques, une partie des surfaces exploitées par le
LEGTA et l'INRA est soumise à des engagements contractuels : Agriculture Biologique, Certification Environnementale et
DEPHY éco-phyto qui garantissent des productions de qualité et une agriculture durable et respectueuse de l'environnement.
La préservation de ces espaces agricoles (prévue par le SCOT) constitue un enjeu important dans le développement
communal.
63 ha sont classés enjeu "Fort" : il s'agit d'unités de culture moins étendues que les précédentes mais dont l'intérêt agricole
est important, une partie de ces espaces forme des structures parcellaires regroupées. Ces secteurs possèdent une bonne à
très bonne valeur agronomique.
11 ha classés enjeu "Moyen" : ils regroupent les parcelles de taille plus réduite, formant un parcellaire plus éclaté, ayant une
valeur agronomique bonne à moyenne.
Au-delà de l'analyse des enjeux à l'échelle du parcellaire, on observe à l'échelle du territoire :
- La plaine agricole de la vallée de l'Hers, à l'Est, forme un espace agricole continu, malgré la coupure physique que
constitue le Canal du Midi. Cette vaste zone agricole n'a pas été affectée par le développement urbain.
- Une zone agricole de coteaux, à l'Ouest de la commune, formant également un espace de culture continu et
préservé de l'urbanisation.
- Des "franges agricoles" au Nord et au Sud de la zone urbaine : espaces agricoles "résiduels" déjà impactés par le
développement urbain, constitués de parcelles agricoles de taille réduite. Dans ces secteurs les enjeux agricoles sont plus
modérés.
- Un espace agricole impacté par le développement d'habitat résidentiel en zone de coteaux au Sud-Ouest de la
commune, qui génère un morcellement parcellaire et une consommation foncière importante.
Les projets identifiés
Les exploitations en rythme de croisière souhaitent augmenter leur surface de production (SAU).
Le LEGTA prévoit de développer les productions en Agriculture Biologique, les productions maraîchères et la vente directe.
Les difficultés recensées Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 115
Les exploitants de la commune ne mentionnent pas de conflits de voisinage avec les résidents. 2 exploitants déplorent des
actes de dégradation sur les parcelles agricoles liés à la proximité immédiate de zones urbaines : dépôts sauvages,
intrusions dans les cultures, ....
Les difficultés de circulation évoquées sont davantage liées à la densité du trafic aux heures de pointes qu'au gabarit des
voies.
Le réseau d'irrigation situé dans la plaine de l'Hers est ancien, il nécessite une remise en état pour pouvoir être utilisé de
façon optimale. L'accès à la ressource en eau constitue une opportunité pour la diversification des cultures et le
développement des productions maraîchères.
Les parcelles agricoles situées entre l'autoroute et le canal subissent régulièrement des dégâts aux cultures causés par les
inondations. Un assainissement de ce secteur par drainage et entretien des fossés est à étudier avec la collectivité.
Atouts Faiblesses
- Des sols de bonne à très bonne valeur agronomique,
- Un espace agricole important et homogène (51% du
territoire, continuité parcellaire),
- Identité "agricole" de la commune grâce à la présence de
l'Agrobiopole,
- Contexte urbain favorable développement des circuits
courts,
- Des productions diversifiées,
- Absence de déprise de l'espace agricole.
- Réseau d'irrigation et de drainage nécessitant une remise
en état,
- Rareté et cherté du foncier rendant difficile le
développement des exploitations en place et les
installations hors cadre familial.
Opportunités Menaces
- Surfaces irrigables permettant la diversification des
productions, (maraîchage, cultures à forte valeur ajoutée)
- Le LEGTA et l'INRA constituent des vitrines des modes de
production agricole durable,
- Possibilité de développer la production d'énergies
renouvelables (photovoltaïque sur bâtiments agricoles)
- Conditions d'exploitation plus difficiles en milieu urbain:
circulation des engins agricoles, dégradations...
- Développement urbain fragilisant l'équilibre des
exploitations (35 ha de SAU cultivés ont perdu leur vocation
agricole dans le PLU en vigueur zone AU soit 10 % de la
SAU en 2013). Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 116
Les enjeux de l’activité agricole sur la commune :
L’analyse de l’activité agricole a permis d’identifier des atouts/faiblesses ainsi que des Opportunités/menaces développés dans l’analyse ci-dessus.
Malgré une "apparence" très urbaine (continuité urbaine avec Ramonville-Saint-Agne au Nord et Castanet-Tolosan au
Sud), la commune d'Auzeville-Tolosane possède des espaces agricoles importants (plus de 50 % du territoire),
constituant deux entités relativement bien préservées à l'Est et à l'Ouest de la commune.
L'espace agricole est réparti entre 11 exploitations, dont 4 ont leur siège social sur la commune.
Les exploitations identifiées représentent l'équivalent d'environ 20 emplois.
La présence du LEGTA et de l'INRA contribue au maintien de l'espace agricole dans la partie Est du territoire. Ces deux
institutions participent à l'identité agricole de la commune et développent des modèles d'agriculture durable.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
En plus d’une activité économique à part entière contribuant localement au maintien de l’emploi, l’agriculture constitue une activité d’intérêt général nécessaire à l’entretien du milieu, à la préservation des paysages, du cadre de vie et de l’identité patrimoniale de la commune.
Les limites de l’urbanisation devront être claires pour ne pas morceler les espaces agricoles et générer de conflits de voisinage qui aujourd’hui n’ont pas été identifiés par l’enquête de terrain.
Les autres activités - équipements et services 6.3.6.
6.3.6.1. Les équipements et les services
La commune d’Auzeville-Tolosane est dotée d’un niveau d’équipements publics satisfaisant au regard de la taille de la
commune et des besoins des habitants. La commune dispose d’équipements à vocations diverses tels que l’administration, la
santé, l’enseignement, le sport et la culture. Ce bon niveau d’équipements est un atout contribuant ainsi à son attractivité tant
pour les entreprises que pour les ménages. A noter néanmoins que dans le cas de la poursuite d’un fort accueil
démographique, il conviendra d’anticiper les besoins de la population en matière d’équipement (équipement sportif,
équipement culturel, équipement scolaire …)
Comme nous l’avons vu précédemment, la commune s’est développée à l’ouest de la route départementale dans un premier
temps si bien qu’une large part des équipements se trouve dans ce secteur. À noter que la programmation de la ZAC Pont-de-
Bois a permis d’offrir des équipements à l’est de la route départementale. Ainsi, la commune bénéficie de différentes
centralités :
- Le centre ancien ou on trouve l’ancienne mairie avec quelques commerces, des équipements et un tissu urbain
spécifique marquant la centralité
- La ZAC Pont-de-Bois
Un des enjeux du PLU réside dans la définition des centralités sur le territoire communal. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 117
Les équipements généraux:
La commune dispose des équipements généraux nécessaires à son bon fonctionnement. Ces derniers sont principalement
implantés à l’Ouest de la route départementale. À noter que la localisation de l’église est singulière puisqu’elle se situe à l’écart
du centre bourg historique.
Les équipements de santé :
La commune dispose de différents équipements de santé. La maison de retraite « Les jardins d’Oly » dispose d’une capacité
d’accueil de 95 places. On peut trouver dans le centre bourg un centre médical (situé au n°37 chemin de l’église) regroupant
des médecins généralistes, chirurgien-dentistes, kinésithérapeutes et ostéopathe. La galerie commerciale Opus Verde
propose une offre complémentaire en regroupant un nombre important de spécialistes de la santé. Il existe également dans le
centre, d’autres services de santé, orthophoniste, cabinets d’infirmiers, rhumatologue.
Par ailleurs, le centre hospitalier Gérard Marchant, implanté sur la ZAC Pont de Bois est une structure extrahospitalière.
Des équipements scolaires et d’enseignement supérieur:
La commune dispose d’équipements d’enseignements scolaires et de petite enfance suivants :
La maison d’assistantes Maternelles « Babycool »
Crèche l’Eau Vive
La micro-crèche « A petits pas »
Crèche le Petit Pont
Ecole René Gosciny
Ecole Aimé Césaire
Le nombre d’enfants en école maternelle et primaire sur la commune est relativement constant ces dernières années, avec 10
classes de primaire et 6 classes de maternelle comptabilisées en 2019 et 223 élèves en primaire et 145 élèves en maternelle.
Auzeville-Tolosane dispose également d’une offre en enseignement supérieur et de recherche important rayonnant sur
l’ensemble de l’agglomération toulousaine :
Le complexe d’enseignement agricole
ENSFEA Ecole Nationale Supérieure de Formation et d’Enseignement Agricole
ENSAT École Nationale Supérieure Agronomique de Toulouse
Campus INRA Centre de recherche de Toulouse
Lycée d’enseignement général et technique et agricole
ESMA Ecole Supérieure des Métiers Artistiques
ETPA l’école de photo et de jeux vidéo de Toulouse
Comme on peut le voir sur la cartographie de localisation des équipements sur le territoire communal, ils sont pour la plus part
localisé sur le même secteur, formant ainsi un pôle d’enseignement supérieur. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 118
Les équipements sportifs :
La présence d’équipements sportifs sur la commune permet d’offrir un cadre de vie agréable aux habitants.
Les équipements sportifs d’Auzeville sont les suivants :
Une aire de jeux d’enfants
Un boulodrome
Deux gymnase ( Lycée Agricole et ENSFEA)
Un mur d’escalade
Une piste d’athlétisme
Un plateau sportif
Un skate parc
Des tennis,
Un terrain de football
Un terrain de jeux de la Clape
Un terrain de rugby
Un city stade
A noter qu’il y a eu une mise en commun de tous les équipements sportifs avec le LEGTA, l’INRA et l’ENSAT.
Le tissu associatif:
La commune dispose d’un tissu associatif dense permettant de participer à la vitalité de la commune. On recense des
associations multi-activités, d’arts visuels et plastiques, de danse, d’histoire locale, humanitaire, de langue, pour retraités,
d’accompagnement à la personne, de théâtre, de terroir et qualité de vie, des partenaires et autres. Toutefois, il manque un
local pour accueillir les associations du territoire communal.
Ces différentes associations sont les suivantes :
Association Foyer Rural René Lavergne (association sportive et culturelle)
Rats d'Art (art contemporain pour le grand public)
Danses africaine (ADAS INRA)
Section des Anciens Combattants d'Auzeville-Tolosane
3/4 Monde antenne Midi-Pyrénées (humanitaire au Guatemala)
Association Franco Népalaise
Association Franco Hellenique Midi-Pyrénées (langue et culture grecque)
Les Tamalous d'Auzeville (lieu de rencontres et d’échanges pour les retraités)
Association Faire Face Ensemble (accompagnement)
AmisPlégiques (accompagnement)
Atout Plurielles (accompagnement)
Théâtre des sens (spectacles)
Association de défense du site et de la qualité de la vie à Auzeville
Le Coup de l'Étrier d'Auzeville (promotion des produits du terroir)
Association "Les Bonzoms" (principe de l’agriculture paysanne)
Fédération Départementale des Foyers Ruraux 31
Association Communale de chasse
Les enjeux en matière d’équipements et services sur la commune : En matière d’équipements et de services, la commune dispose d’un appareil satisfaisant à son échelle qui assure une petite animation dans la commune. En revanche, elle ne dispose pas suffisamment de commerces, ce qui la rend ainsi dépendante de communes voisines.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux : Le PLU doit pouvoir faciliter l’implantation de commerces et services de proximité afin de pouvoir répondre aux éventuels besoins de la commune. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 119
7. FONCTIONNEMENT DU TERRITOIRE
LES TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS 7.1.
Les déplacements sur la commune 7.1.1.
Le diagnostic des mobilités urbaines sur le territoire du Sicoval réalisé par l’AUAT en 2013 montre que le nombre de
déplacements est en constante augmentation et révèle plusieurs tendances :
- Les déplacements en voiture sont de plus en plus nombreux du fait de ménages plus mobiles et de la forte croissance
démographique du territoire.
- Les liaisons entre l’agglomération toulousaine et la périphérie sont principalement dues à des raisons professionnelles et de
consommation.
- Les trajets vers le centre de Toulouse se font de moins en moins en voiture, en raison de l’effet couplé d’un changement des
pratiques et d’une meilleure desserte en transport en commun du territoire du Sicoval.
- Hors ville-centre, 90% des déplacements se font en voiture, notamment parce que le réseau de transports en commun reste
inadapté aux espaces périurbains.
Selon l’étude des mobilités urbaines menée par l’AUAT, chaque jour, environ 68 000 déplacements sont effectués au départ
ou à destination de la commune d’Auzeville-Tolosane.
Par ailleurs, la mobilité est très homogène sur l’ensemble du territoire du SICOVAL mais elle varie de 4 dép10/jour/personne
pour le secteur d’Auzeville-Tolosane.
Nombre de déplacements par
jour générés par les habitants
Déplacements générés par les
habitants du territoire par rapport à
l’ensemble
Secteur d’Auzeville/Castanet11 68 000 24%
Source : Diagnostic des mobilités urbaines sur le territoire du Sicoval - l’AUAT 2013
Les échanges avec l’extérieur sont déséquilibrés au profit des entrées dans la commune. Les principales destinations au
départ d’Auzeville-Tolosane sont les communes de Ramonville Saint-Agne, Escalquens, Labège et Toulouse. Les
déplacements s’effectuent à 85 % en voiture, la part des autres moyens de déplacements étant faibles.
10 Un déplacement est un mouvement effectué entre deux lieux où une personne exerce une activité. Un déplacement peut être réalisé
avec plusieurs modes de transport.
11 Secteur d’étude mené par l’AUAT
Source : Diagnostic des mobilités urbaines sur le territoire du Sicoval - l’AUAT 2013
En 2014, 75% des actifs ayant un emploi utilisaient un seul mode de transport et en particulier l’automobile pour les trajets
domiciles-travail comme évoqué précédemment.
Néanmoins, ces dernières années, on constate une plus forte utilisation des transports en commun, de la marche et du vélo
dans ce secteur par rapport au reste du Sicoval. Ceci s’explique en partie car il s’agit d’un secteur relativement bien desservi
par le réseau Tisséo contrairement à d’autres communes du Sicoval.
La marche à pied y est également favorisée par un environnement plus urbain. En effet, il faut noter que c’est un secteur
fréquenté en partie par les étudiants qui se rendent à l’Agrobiopole desservi par la Linéo 6 et la ligne 81.
Ainsi, le secteur d’Auzeville se distingue par un usage de la voiture plus faible que dans les autres secteurs par rapport aux
autres communes du Sicoval.
Selon l’étude des mobilités urbaines menée en 2013 sur le territoire du Sicoval, il existe différents motifs de déplacement sur le
secteur d’Auzeville qui sont pour la majeure partie des déplacements domicile / travail mais également les achats avec des
déplacements vers l’agglomération toulousaine et les études avec la présence de l’Agrobiopole.
Les réseaux routiers et leur fonctionnement 7.1.2.
La commune d’Auzeville-Tolosane est traversée à l’extrémité Nord-Est par l’autoroute A 61 assurant la liaison entre Toulouse
et Narbonne.
La commune d’Auzeville-Tolosane est aussi desservie par un grand axe structurant : la RD 813 qui traverse la commune du
Sud-Est au Nord-Ouest en longeant la vallée de l’Hers. Cet axe assure la connexion avec les voies de desserte des différents
quartiers de la commune. Par ailleurs, la RD 813 parallèle à l’A 61 est structurante à une échelle plus vaste en permettant les
liaisons routières depuis l’Aude, l’Ariège et le Sud de la Haute-Garonne. Elle assure également les connexions entre de
nombreuses communes du Sicoval et Toulouse. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 120
À noter que cet axe est le support d’un TCSP, permettant alors différents modes de déplacements.
La commune est également desservie par des liaisons secondaires assurant les échanges entre les différents quartiers voire
avec les communes limitrophes et permettant d’accéder aux axes structurants de l’agglomération :
- la Route Départementale n°79a (Auzeville-Tolosane – Mervilla) constitue une voie d’accès aux coteaux.
- La Route Départementale n°79b est une voie d’accès à la plaine, elle relie la RD 79a à la RD 57a qui dessert le
secteur d’activité au Sud-Est. Elle constitue une voie d’accès à la RD 813.
- La Route Départementale 957c constitue une voie d’accès au complexe d’enseignement agricole et à l’ENSAT. Elle
est connectée à la RD 813 par l’intermédiaire d’un giratoire existant. Elle doit à terme être prolongée vers Labège-Innopole en
reliant la RD 916.
- La Route Départementale n°35g constitue le prolongement de la RD 79b en direction de Ramonville Saint-Agne.
Le réseau de voiries communales se structure autour de deux axes principaux que sont le Chemin de l’Eglise et le Chemin de
Prat. Ces voies assurent la liaison entre le centre villageois, la RD 813 et l’accès au secteur des coteaux.
Le Chemin de Saint Séverin prolongé par la rue du Docteur Delherm apparaît également comme un axe important ; il relie
Castanet-Tolosan à Auzeville, en direction de la RD 813.
Certains de ces axes sont aménagés de telle sorte à ralentir la vitesse des voitures (chicane, dos d’ânes).
Par ailleurs, Auzeville-Tolosane est constituée d’un réseau de voiries tertiaires assurant les dessertes inter quartiers et les
déplacements propres à chaque quartier.
Desserte routière d’Auzeville-Tolosane Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 121
Les transports collectifs 7.1.3.
7.1.3.1. La desserte par le réseau de transports en communs
La commune d’Auzeville-Tolosane a transféré sa compétence
transport à la Communauté d’Agglomération du Sicoval qui a
délégué l’exercice de cette compétence au Syndicat Mixte des
Transports en Commun de l’agglomération toulousaine, autorité
organisatrice des transports en commun pour l’agglomération.
La commune est desservie par les lignes n°56, n°81 et la Linéo
6 du réseau urbain exploité par la régie de transports urbains
de Toulouse. Par ailleurs, située sur un axe majeur, la
commune est également desservie par les lignes
départementales n°50, n°3 et n°83 ainsi que la ligne régionale
n°28.
Les lignes organisées par le SMTC Tisséo :
Trois lignes de transports en commun desservent le territoire communal :
La ligne 56 au départ de l’université Paul Sabatier, dessert Ramonville ainsi que le centre ancien d’Auzeville-Tolosane.
Sa fréquence journalière est de 37 courses par jour, soit un intervalle moyen de 30 minutes en heure de pointe en moyenne.
La ligne 81 au départ de l’Université de Paul Sabatier, suit sur toute la longueur le tracé de la RD 813.
Sa fréquence journalière est de 38 courses par jour en semaine, soit un intervalle de 30 minutes en moyenne.
La Linéo 6 mise en place en 2017, permet de relier la commune de Castanet-Tolosan au métro de Ramonville. Cette ligne du
réseau Linéo a une amplitude horaire de 5h30 à 00h30 pour une fréquence de 7 minutes en heure de pointe. Elle a pour
objectif de transporter 7 500 voyageurs par jour.
Source : SMTC Tisséo
De plus, Tisséo a mis en place le Mobibus, un service de transport collectif à la demande, destiné à faciliter les déplacements
des personnes à mobilité réduite sur 88 communes de l'agglomération toulousaine, dont Auzeville-Tolosane. Tisséo Mobibus
nécessite une réservation préalable mais offre aux usagers une prestation de porte à porte.
Les lignes organisées par le Conseil Départemental :
La ligne arc-en-Ciel n°83 assure la liaison entre Toulouse Matabiau et Salles sur l’Hers et la ligne 50 entre Avignonet et
Toulouse via Villefranche de Lauragais.
Les deux lignes départementales effectuent 31 courses pour un jour moyen de semaine scolaire et desservent le Lycée
Agricole d’Auzeville-Tolosane.
Le Conseil Départemental de la Haute-Garonne a mis également en place des transports scolaires. Sur la commune, tous les
matins et soirs en période scolaire, les navettes de transport scolaire desservant la commune sont les suivantes :
- Ramonville Saint Agne – Lycée ST Orens de Gameville
- Auzeville – Collège Ramonville Saint-Agne
- Sainte Foy D’Aigrefeuille –Toulouse Bellevue/Bonnet
- Rebigue – Lycée Bellevue Toulouse
- Auzeville – Collège Ramonville Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 122
Les navettes communales « organisés » par la commune
Deux navettes locales assurent la desserte du marché de Castanet-Tolosan, tous les mardi matin (départ à 9 heures et retour
à 11 heures 20) et le centre commercial de Carrefour à Labège, un lundi une fois par mois (départ à 13 heures 30 et retour à
16 heures 45).
7.1.3.2. Le transport ferroviaire
La commune ne dispose pas de gare. Elle a cependant accès à celles d’Escalquens et de Labège Innopole qui sont
relativement proches (moins de 6 km pour Escalquens et 7 km pour Labège Innopole), permettant une desserte vers
Toulouse-Matabiau en une vingtaine de minutes, par la ligne Toulouse/Carcassonne et Toulouse/Narbonne.
Autorité Organisatrice des Transports en charge des TER, le Conseil Régional a lancé un Plan Régional des Transports qui a
pour ambition de mettre en œuvre un cadencement sur l’ensemble des axes ferroviaires.
A ce jour, les deux lignes desservant les deux gares les plus proches d’Auzeville-Tolosane permettent une offre ferroviaire
concentrée autour de plages horaires répondant aux besoins des travailleurs, à savoir : toutes les heures vers Toulouse et
Escalquens.
Nombre de services journaliers :
Sens Toulouse Escalquens : 19 services en semaine ; 10 le week-end.
Sens Escalquens Toulouse : 19 services en semaine ; 12 le week-end.
Les liaisons douces 7.1.4.
La commune d’Auzeville-Tolosane dispose de trois pistes cyclables. Deux de ces pistes font parties du réseau structurant
cyclable du Sicoval. Une piste est présente le long de la RD813 et une seconde dessert le campus d’enseignement supérieur.
La troisième piste fait partie du parcours cyclable du Canal du Midi du Conseil Départemental.
La plus part des voies sur la commune disposent de trottoirs permettant d’assurer des déplacements sécurisés pour les
piétons. Ces aménagements sont plus ou moins qualitatifs sur le territoire. En effet, les aménagements piétons sont
particulièrement qualitatifs au sein de la ZAC « Pont-de-Bois ».
Source : Schéma spécifique de développements des transports et du réseau cyclable horizon 2008-2015, SICOVAL
La commune est traversée par des sentiers de randonnées, dont « La boucle de la Comtesse ». Ce chemin de randonnée au
départ du pigeonnier de la Comtesse, aux portes de Toulouse permet la découverte de certains éléments patrimoniaux
d’Auzeville tels que les châteaux, tout en empruntant des sentiers captivants par leurs diversités végétales et botaniques. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 123
Le stationnement 7.1.5.
La commune dispose de plusieurs espaces de stationnement répartis sur le territoire communal, pouvant accueillir 1230
véhicules au total. Ce stationnement est présent à proximité des équipements publics, des centres commerciaux et des
équipements d’enseignements supérieurs.
Dans les quartiers pavillonnaires, le stationnement est généralement prévu sur les espaces privés. Pour autant, certaines
voies disposent de places de stationnement matérialisées.
Synthèse 7.1.6.
La RD 813 traverse le territoire communal et le scinde en deux avec d’un
côté le centre ancien et de l’autre les nouveaux quartiers. Cet axe est
structurant dans la mesure où il est le support de réseaux de transports
structurants.
Bien que l’emprise de cet axe soit relativement importante de par les
modes de transport dont il est le support, il est facilement franchissable.
Les aménagements de cet axe en ont permis la sécurisation.
A noter que de nombreux Auzevillois résident à moins de 300 mètres des transports collectifs. Cette proximité offre ainsi aux
habitants une alternative à l’usage de la voiture.
Les routes départementales surtout présentes à l’ouest de cet axe, assurent les connexions entre la RD 813 et les communes
limitrophes. Des voies inter quartier connectés aux routes départementales assurent la desserte des différents quartiers de la
commune.
Un réseau cyclable permet des connexions Nord-Ouest / Sud-Est.
Les enjeux liés au transport et déplacements sur la commune :
La commune d’Auzeville est desservie par un réseau de voirie de petit gabarit hormis la RD813 qui traverse la commune. Sur la RD813, la commune bénéficie d’un TCSP qui facilite les déplacements des usagers et réduit le trafic supporté par la RD813.
Le stationnement est assez bien réparti sur la commune et l’offre est suffisante.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Dans une volonté de sécuriser les déplacements (piétons, cycles et automobiles) au sein de la commune, le Plan Local d’Urbanisme apporte des réponses en terme d’aménagement.
Pour réduire la fracture entre les entités urbaines des coteaux et celle de la plaine provoquée par la RD813 qui supporte un trafic de transit important associé à un TCSP, des connexions sont à affirmer ou mettre en place. Des aménagements en faveur des déplacements doux sont à poursuivre pour faciliter l’accès au TCSP. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 124
PARTIE 3 – ANALYSE DES CAPACITES DE DENSIFICATION DANS
L’ESPACE URBAIN CONSTITUE Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 125
8. OCCUPATION DE L’OCCUPATION DU SOL
OCCUPATION DU SOL ACTUELLE 8.1.
Bien que située dans la seconde couronne de l’aire urbaine toulousaine et inscrite en « ville intense » dans le SCOT-GAT,
Auzeville constitue un trait d’union entre les communes très urbaines de Ramonville et de Castanet-Tolosan, encore lisible,
même si sa différence, marquée par la présence d’importants espaces naturels et agricoles tend à se réduire face à la
progression urbaine rapide, de ses deux voisines.
La carte d’occupation du sol, réalisée grâce à l’analyse d’orthophotographies récentes et de visites de terrain permet déjà de
montrer l’importance de l’agriculture sur la commun au regard des espaces urbains.
Figure 93 : Carte d’occupation du sol Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 126
LES EVOLUTIONS DE L’OCCUPATION DU SOL ENTRE 1990 ET 2015 8.2.
Lorsque l’on met en parallèle l’évolution des trois typologies d’occupation des sols (cartes ci-dessous) on peut voir que ce sont
essentiellement les espaces agricoles qui ont perdu de la surface au profit de nouvelles zones urbanisées.
Figure 94 : Evolution de l’occupation des sols entre 1990 et 2007
Evolution des espaces agricoles Evolution des espaces naturels et boisés Evolution des espaces urbanisés Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 127
D’après les données SPOT (source : SICOVAL), la surface occupée par des espaces urbains en 2007 représentait environ
200 hectares soit un peu moins de 30% du territoire communal.
Les espaces naturels et boisés (53 ha) ne représentent quant à eux que 8,1% de la surface de la commune.
Les surfaces agricoles sont les surfaces les plus représentées en 2007 (environ 408 ha soit 61% du territoire communal).
Le tableau suivant présente l’évolution des surfaces urbaines par rapport aux autres surfaces entre 1990 et 2007 selon les
données SPOT (source : SICOVAL). Il montre ainsi que le développement urbain s’est réalisé au détriment des surfaces
agricoles, comme évoqué dans le paragraphe précédent.
Tableau 9 : Evolution des surfaces urbaines par rapport aux autres occupations du sol (données SPOT)
A noter qu’en 2018 l’espace urbain occupe environ 38% de la surface communale.
EVOLUTION FUTURE DE L’OCCUPATION DES SOLS 8.3.
L’évolution future de l’occupation des sols sera guidée par les politiques de développement de l’urbanisation et le
développement des espaces naturels en lien avec les activités agricoles qui devront se maintenir sur le territoire communal. Le
PLU
d’Auzeville-Tolosane sera ainsi le garant de cette évolution future. Cependant, basé sur les politiques supra-communales
notamment du SCoT, il veillera à maintenir sur la commune d’Auzeville-Tolosane les espaces protégés que ce soit en termes
de sols agricoles ou de terrains naturels (cf. carte ci-après).
Figure 95 : Extrait du SCoT : Les espaces naturels et agricoles sur la commune d’Auzeville-Tolosane
Les enjeux liés à la consommation de l’espace sur la commune :
Le développement de l’urbanisation se fait au détriment des espaces agricoles, comme le développement des espaces boisés, cependant, l’espace agricole couvre encore une part importante du territoire communal d’Auzeville (61.20% en 2007). Des espaces agricoles suffisamment importants doivent être préservés pour pérenniser l’activité, mais aussi pour maintenir dans le temps cet environnement de qualité écologique et paysagère qui illustre la commune d’Auzeville et qui participe à la qualité de son cadre de vie.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Le développement urbain d’Auzeville doit rester concentré dans la zone urbaine constituée en impulsant une densification des espaces déjà urbanisés et en maitrisant les extensions urbaines.
Depuis la réalisation du diagnostic, la loi climat résilience a fait évoluer les modes d’analyse de la consommation foncière. Il
existe désormais un suivi de la consommation de l’esapce naturel, agricole et forstier sur le territoire national. Il est relevé pour
la commune d’Auzeville-Tolosane une consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers sur la période 2010-2020 de
près de 23 hectares. Cette donnée a été mise avec les couches cadastrales de 2012 et la photo aérienne de 2010 pour
Surface (ha)
% de la
surface
communale
Surface (ha)
% de la
surface
communale
Surface (ha)
% de la
surface
communale
Surface (ha)
% de la
surface
communale
Espace urbain 147,57 22,16 175,62 26,40 188,93 28,40 197,21 29,60
Espace agricole 483,17 72,55 456,21 68,50 440,54 66,10 407,66 61,20
Espaces naturels et boisés 51,60 7,70 51,59 7,70 53,95 8,10 53,95 8,10
1990 1999 2003 2007 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 128
évaluer la consommation foncière à 18,4 hectares et l’artificialisation à 21,2 ha. (voir le développement dans la partie
justification du rapport de présentation pages 19 à 20 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 129
9. ANALYSE DU POTENTIEL DE DENSIFICATION DES
ESAPCES BATIS
Face à une extension importante de l’urbanisation sur des territoires agricoles, on arrive à une banalisation des paysages.
Auzeville-Tolosane souhaite maintenir ses territoires agricoles qui font son attractivité. Tout l’enjeu repose alors sur la
densification et sa capacité à construire plus et mieux dans des espaces déjà urbanisés.
L’évaluation de la capacité de densification et de mutation des espaces bâtis consiste alors à préciser le potentiel de
constructions nouvelles pouvant être réalisé au sein des parties urbanisées de la commune.
Auzeville-Tolosane s’organise en 4 grands secteurs correspondant chacun à des typologies urbaines différentes.
- Une zone pavillonnaire
- Un quartier dominé par du logement collectifs
- Une zone d’activités, de recherche et d’enseignements
- Un quartier d’habitat diffus
A ces 4 secteurs, on peut en ajouter 2 autres pour identifier le centre bourg ancien marqué par une typologie particulière et les
abords de la RD813 traversés par un TCSP propices à une urbanisation plus dense et l’accueille d’activités économiques.
Chaque secteur présente des caractères particuliers avec des potentialités de densification différentes.
Pour estimer le potentiel de densification de la commune, il a été retiré de la zone urbaine constituée, les secteurs dédiés aux
activités économiques et le quartier d’habitat diffus situé au Sud-Ouest de la commune.
L’ensemble des espaces publics ainsi que les fonciers occupés par des équipements publics ont été également retirés.
Enfin, le potentiel foncier identifié est mis en corrélation avec les enjeux environnementaux, la qualité urbaine, l’intégration
paysagère, la présence d’une nature en ville, l’accessibilité,…autant de thèmes que la commune d’Auzeville souhaite valoriser
dans son projet.
La définition du potentiel réel de densification et de mutation des espaces bâtis est ensuite appréhendée à travers deux
grandes catégories :
- Le gisement foncier en intensification douce du tissu pavillonnaire : il s’agit de parcelles privées déjà bâties qui
pourraient théoriquement accueillir un ou plusieurs logements supplémentaires à l’initiative de leur propriétaire.
- Le gisement foncier en renouvellement urbain : il s’agit de dents creuses et grandes parcelles desservies par les
réseaux et la voirie qui pourraient être construites.
La commune ne souhaite pas transformer son image urbaine sur les secteurs déjà urbanisés. Elle souhaite juste permettre
une densification qui ne viendra pas perturber l’urbanisation existante tout en préservant au maximum les espaces de jardins
comme respirations dans le tissu urbain pour assurer du rafraichissement au plus des constructions. Dans le cas de mutations
urbaines ou de démolitions/reconstructions celles-ci devront être développées au regard de ce qui existe en préservant les
espaces de jardins et plantations. Ainsi le foncier bâti des lotissements n’est pas identifié comme une potentialité
d’urbanisation et densification. Seules les grandes unités foncières constituent du potentiel (hors les parcs des châteaux et des
maisons bourgeoises préservés pour leur qualité patrimoniale). Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 130
Potentiel de densification réel défini par la commune
L’application des différents paramètres évalue ainsi le potentiel d’accueil de logements pour le développement urbain
d’Auzeville à environ 300 logements potentiels comme illustré sur les cartes ci-dessus
Les enjeux liés à la capacité de densification et de mutation des espaces bâtis de la commune :
Le potentiel de densification des espaces urbanisés dentifié à Auzeville-Tolosane est à mettre en corrélation avec le développement de formes urbaines moins consommatrices d’espace, les densités recommandées par le SCOT-GAT, mais aussi avec le contexte paysager et urbain.
Il est estimé qu’en densification des espaces déjà constitué, Auzeville pourrait accueillir près de 300 logements.
Comment gérer le développement du territoire communal face à ces enjeux :
Le PLU est ainsi l’outil d’accompagnement essentiel à la mise en place des processus de renouvellement urbain et de densification des espaces déjà bâtis. Le règlement doit permettre de définir les conditions de constructibilité pour assurer la qualité de l’intégration des constructions pour que la densification ne soit pas subie, car mal définies, les règles peuvent empêcher la construction, voir produire une forme d’urbanisation anarchique et peu soucieuse de l’intérêt général.
Les orientations d’Aménagement et de programmation (OAP) peuvent introduire dans le PLU des schémas d’aménagement d’ensemble garants de la cohérence globale des projets d’urbanisation. Elles définissent un cadre qui s’impose à tout porteur de projet dans un rapport de compatibilité. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 131
PARTIE 4 – SYNTHESE DU FONCTIONNEMENT COMMUNAL
ET ENJEUX Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 132
10. FONCTIONNEMENT DU TERRITOIRE Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
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NB-2022 133
11. SYNTHESE DES ENJEUX
Ce diagnostic a mis en évidence un certain nombre d’atouts et de contraintes que l’on se devra de prendre en compte dans les options d’aménagement de la commune.
Points forts Points faibles Besoins Situation
géographique
Une position historique stratégique
dominant la plaine de l’Hers et
l’ensemble de la campagne
environnante.
Une position géographique aux
portes de Toulouse qui exerce une
grande influence sur les habitants
de la commune.
Une desserte aisée à partir de la
RD813.
L’appartenance culturelle au
Lauragais.
Des flux de transit
nombreux au sein de
l’entité urbaine et une
circulation importante sur
la RD813.
Sécuriser les dessertes.
Valoriser les espaces publics et de voies reliant les
quartiers entre eux, afin de fédérer les quartiers et
la population.
Préserver l’identité de la commune et son
appartenance culturelle au Lauragais.
Environnement
et cadre de vie
Un paysage de coteaux de grande
qualité avec de belles vues sur les
reliefs environnants.
La présence d’ensemble boisés de
qualité.
Une commune présentant un
caractère agricole important.
Un patrimoine bâti ancien
favorable à l’avifaune et aux
chiroptères.
Des contraintes générées
par les zones inondables
des divers cours d’eau.
Un maillage bocager qui
disparait.
Des limites entre les
espaces urbains et
ruraux pas suffisamment
claires.
Eviter l’urbanisation des secteurs potentiellement
soumis aux risques d’inondations, par mesure de
précaution.
Préserver les cônes de vues sur le paysage car ce
dernier constitue une richesse pour la commune,
contribuant à la qualité de son cadre de vie et à son
attrait.
Préserver les boisements et les haies bocagères
existantes, les restaurer et les développer.
Définir des limites nettes entre zones urbanisées et
zones agricoles.
Patrimoine et
tourisme
Une morphologie du noyau
villageois qualifiée de « village
rue » qui garde des traces de son
passé.
Une architecture locale
traditionnelle encore présente,
marquée avec des briquettes
toulousaines.
Des opérations de
constructions
standardisées, qui ont
multiplié les apports
architecturaux extérieurs,
jusqu’à amoindrir les
matériaux et formes
locales.
Préserver une homogénéité et un respect de
l’architecture identitaire du lauragais.
Promouvoir des actions de valorisation et de
préservation du patrimoine historique.
Choisir un « axe de conduite architecturale » fixe
(pouvant mêler plusieurs styles), permettant d’éviter
la surmultiplication des styles et d’améliorer la
lisibilité paysagère.
Logements Une politique de logements
volontariste.
Un rythme annuel de constructions
dynamique.
Regrouper l’urbanisation autour des pôles urbains
existants.
Limiter l’étalement urbain.
Une offre de logements diversifiée.
Un parc de logements sociaux
présent.
Poursuivre la production de logements dédiés à une
population diversifiée.
Organiser l’offre en terrains constructibles, pour
rentabiliser l’espace et économiser les terres
agricoles.
Démographie Une population en hausse
constante qui se renouvelle
régulièrement.
Une population plutôt jeune.
Une population qui bien
qu’encore jeune, vieillit
malgré un
renouvellement de la
population.
Une population
aujourd’hui diversifiée,
mais principalement
s’orienter vers des
professions plus
intellectuelles.
La commune souhaite maintenir sa population et
accueillir de nouveaux habitants. Ces nouveaux
habitants auront un rôle moteur pour le
développement de la dynamique communale.
Economie et
équipements
publics
La présence d’équipements
publics qui répondent aux divers
besoins des habitants (écoles,
administration, animation culturelle
et sport)
Une offre médicale (professions
libérales) bien implantée
Des emplois tournés vers
l’administration, commerces,
l’enseignement et la recherche.
Un pôle d’agrobiosciences
important.
Un tissu économique dynamique
avec la création régulière
d’entreprises.
Une activité agricole encore
présente
Un décalage emplois
offerts / catégories
socioprofessionnelles de
la population active.
Des déplacements
domicile-travail
importants.
Maintenir les actifs sur le territoire en soutenant le
dynamisme économique sur la commune.
Développer l’activité commerciale de proximité et
poursuivre le développement des équipements en
faveur des habitants.
Accompagner les activités agricoles, pour préserver
l’activité sur la commune. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 134 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Diagnostic
Plan Local d’Urbanisme
NB-2020 1 Elaboré avec l’appui technique du Service
Urbanisme et Développement du Territoire du
SICOVAL
PLU Plan Local d’Urbanisme
Département de la Haute-Garonne
Communauté d’Agglomération du SICOVAL
Commune d’Auzeville-Tolosane
Mise en révision le : 4 juillet 2013
Arrêté le : 13 octobre 2021
Approuvé le
Mairie d’Auzeville-Tolosane
8, Allée de la Durante
31325 Auzeville-Tolosane
REVISION
1.2 Justification des choix Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 1
SOMMAIRE
1. LES DISPOSITIONS DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET LES JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS
LES ENJEUX DU TERRITOIRE COMMUNAL D’AUZEVILLE-TOLOSANE.............................................2 1.1.
Les objectifs du PADD .........................................................................................................................2 1.1.1.
La cohérence des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) avec les orientations 1.1.2.
et objectifs du PADD ...........................................................................................................................................3
Division du territoire en zones et principes des règles applicables ....................................................3 1.2.
Caractère général de la zone U : .........................................................................................................4 1.2.1.
Les zones à urbaniser ou AU ..............................................................................................................8 1.2.2.
Les zones agricoles ou A ..................................................................................................................13 1.2.3.
Les zones naturelles ou N .................................................................................................................15 1.2.4.
Les boisements et haies classées .....................................................................................................16 1.2.5.
Les emplacements réservés ..............................................................................................................16 1.2.6.
Les servitudes de mixité dans l’habitat ..............................................................................................16 1.2.7.
Les secteurs affectés par le bruit .......................................................................................................16 1.2.8.
Les secteurs de continuités écologiques ...........................................................................................16 1.2.9.
Les zones non aedificandi .................................................................................................................16 1.2.10.
Les constructions en zone A et N pouvant changer de destinations ................................................17 1.2.11.
Les superficies des zones du P.L.U. .....................................................................................................17 1.3.
LES ZONES URBAINES ...................................................................................................................17 1.3.1.
LES ZONES A URBANISER .............................................................................................................17 1.3.2.
LES ZONES AGRICOLES ................................................................................................................17 1.3.3.
LES ZONES NATURELLES ..............................................................................................................17 1.3.4.
2. EVALUATION DES INCIDENCES ET LES CONSEQUENCES DES DISPOSITIONS RETENUES18 - LES INCIDENCES DU PLAN ET DE SON PADD SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL ET LES 2.1.
JUSTIFICATIONS DES OPTIONS DE PLANIFICATION PRISES AU REGARD DE LA CONSOMMATION DE
L’ESPACE .............................................................................................................................................................18
Les incidences du plu sur le développement démographique et urbain ...........................................18 2.1.1.
2.1.1.1. Définition d’un scénario au fil de l’eau .......................................................................................18
2.1.1.2. Les dispositions retenues dans le P.L.U. fixées dans le PADD : ..............................................18
Les incidences du PLU sur le développement Economique .............................................................21 2.1.2.
Les incidences du PLU sur les équipements publics ........................................................................21 2.1.3.
2.1.3.1. – Les équipements scolaires : ...................................................................................................21
2.1.3.2. – Les équipements d’infrastructure : .........................................................................................22
Les incidences du PLU sur le transport .............................................................................................22 2.1.4.
LES INCIDENCE SUR L’ENVIRONNEMENT ..........................................................................................23 2.2.
Les incidences et mesures sur le milieu physique ............................................................................23 2.2.1.
Les incidences et mesures sur les ressources naturelles .................................................................23 2.2.2.
Les incidences et mesures sur le paysage et le patrimoine ..............................................................24 2.2.3.
Les incidences et mesures sur la biodiversité et les milieux naturels ...............................................25 2.2.4.
Les incidences et mesures sur les espaces agricoles et la consommation foncière ........................27 2.2.5.
Les incidences et mesures sur les réseaux et la gestion des déchets .............................................28 2.2.6.
Les incidences et mesures sur les risques et les nuisances .............................................................28 2.2.7.
Les incidences et mesures sur les énergies et le changement climatique .......................................29 2.2.8.
COMPATIBILITE DU PLU AVEC LES DISPOSITIONS SUPRA COMMUNALES .................................30 2.3.
La loi paysage : ................................................................................................................................. 30 2.3.1.
La loi relative à la prévention des risques majeurs : ......................................................................... 30 2.3.2.
La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 ...................................................................................................... 30 2.3.3.
La loi sur les déchets ........................................................................................................................ 31 2.3.4.
La loi sur le bruit ................................................................................................................................ 31 2.3.5.
Les projets d’intérêts généraux ......................................................................................................... 31 2.3.6.
Les servitudes d’utilité publique ........................................................................................................ 31 2.3.7.
Le schéma de cohérence territoriale ................................................................................................. 31 2.3.8.
Les documents intercommunautaires : ............................................................................................. 32 2.3.9.
2.3.9.1. La charte d’aménagement : ...................................................................................................... 32
2.3.9.2. Le Programme Local de l’habitat (P.L.H.) : ............................................................................... 32
3. EVALUATION DU PLU ET INDICATEURS .................................................................................... 35 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 2
1. LES DISPOSITIONS DU PLAN LOCAL D’URBANISME ET
LES JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS
LES ENJEUX DU TERRITOIRE COMMUNAL D’AUZEVILLE- 1.1.
TOLOSANE
Auzeville-Tolosane est doté d’un PLU depuis le 18 décembre 2007. Le PLU permet d’assurer une bonne maitrise du développement urbain de la commune et exprime son projet de territoire pour un développement durable, équilibré et harmonieux. Il se développe sur la base d’un Projet d’Aménagement de Développement Durable (PADD).
Les objectifs du PADD 1.1.1.
Le PADD est élaboré à partir du diagnostic et de l’état initial de l’environnement et exprime le projet communal sur lequel la commune souhaite s’engager pour les dix années à venir.
Il n’est pas opposable aux tiers, mais il doit être traduit dans les Orientations d’Aménagement et de Programmation, ainsi que le règlement.
Il introduit la notion de développement durable dans le PLU, pour atteindre les objectifs fixés à l’article L101-2 du code de l’urbanisme. Pour le développement d’Auzeville-Tolosane, quatre axes ont ainsi été définies :
1 – Anticiper et maitriser le développement d’Auzeville-Tolosane dans le temps et dans l’espace :
C’est en raison de son positionnement stratégique, aux portes de Toulouse et de son cadre de vie attractif qu’Auzeville-Tolosane accueille chaque année de nouveaux habitants. Un des enjeux de la commune est de poursuivre sa croissance démographique qui lui permettra d’assurer un rôle moteur pour le développement de la dynamique communale et urbaine. Cependant, la commune souhaite maitriser sa croissance dans le temps pour préserver l’équilibre communal.
Ainsi les élus de la commune souhaitent donner à Auzeville-Tolosane, les conditions favorables au maintien de cette dynamique démographique pour pouvoir accueillir près de 1900 nouveaux habitants et permettre d’atteindre environ 6300 habitants pour l’horizon 2030/2032.
En lien étroit avec les objectifs fixés par le Programme Local de l’Habitat du Sicoval et les densités recommandées par le SCOT-GAT, le P.L.U. d’Auzeville-Tolosane doit donc permettre la production d’environ 800 logements d’ici 2030.
Dans un objectif de développement durable, les dirigeants de la commune souhaitent permettre la production de logements pour tous. L’accent est mis sur la recherche de nouvelles formes urbaines pour répondre aux aspirations des habitants et à la diversité des logements pour participer à l’équilibre social de la population en réduisant la discrimination territoriale.
D’autre part, le souhait est aussi de pouvoir développer des opérations qui rationalisent la consommation du foncier et poursuivre une politique de réduction de la consommation foncière que la commune a mis en place depuis une dizaine d’années.
Le projet d’Auzeville-Tolosane est donc de mettre en œuvre une politique globale en confortant l’enveloppe urbaine existante. Par cette ambition, Auzeville-Tolosane affirme sa volonté d’être une ville qui coexiste en harmonie avec son environnement tout en limitant l’étalement urbain. Cela passe par l’anticipation des mutations urbaines (intensification, renouvellement urbain) et le développement de nouveaux quartiers dans l’enveloppe urbaine ou à sa proximité immédiate.
Ainsi dans la continuité du PLU en vigueur, la commune a choisi de renforcer l’urbanisation à destination d’habitat sur les secteurs d’Argento, des Minimes et de Negret, tout en permettant la densification des espaces déjà urbanisés.
La réduction de ces espaces pseudo-naturels/agricoles est très minime. Elle touche des secteurs en continuité direct du village où la qualité des espaces n’est pas particulière.
2 – Poursuivre les actions en faveur de la valorisation du cadre de vie et renforcer la cohésion sociale
Le bon fonctionnement de la ville s’appuie sur une proximité des différentes fonctions qu’elle abrite, de l’emploi, du logement et des services. Cette mixité fonctionnelle, source de cohésion sociale à laquelle la collectivité est attachée est à poursuivre. Pour se faire, la commune souhaite réduire les déplacements motorisés et favoriser les modes de déplacement alternatif à la voiture tout en offrant des services à proximité de tous les habitants.
A noter que les orientations de cet axe, contribuent à la réduction des gaz à effet de serre, conformément à la loi Grenelle et au PCAET du Sicoval (intercommunalité).
Par ailleurs, le projet de la commune vise à renforcer la cohésion sociale en proposant une offre de logements diversifiée répondant aux besoins de toutes les populations.
La commune ambitionne aussi d’agir en faveur de la vie associative, vecteur de lien social et de mobiliser les acteurs du territoire – habitants, entreprises, associations,…- sur des projets communaux.
3 – Conforter les activités de l’agrobiopôle et accueillir prioritairement des activités économiques associées à cette thématique
Auzeville-Tolosane dispose d’activités économiques regroupées essentiellement autour des agrobiosciences et de l’activité agricole ; aussi la commune souhaite s’appuyer sur ces activités pour offrir des emplois aux habitants du territoire communal. En confortant et développant ses activités autour des sciences agronomiques, la commune ambitionne également de renforcer son rayonnement et sa dynamique économique tout en s’inscrivant dans la logique de développement économique supra-communale.
La commune souhaite aussi mettre son environnement, ses richesses paysagères et agricoles au service de son attractivité. Elle souhaite afficher fortement sa volonté de pérenniser son activité agricole en préservant les terres agricoles exploitées par les établissements d’enseignement et de recherche et en encourageant le développement des circuits courts en matière d’alimentation et d’aider au développement de la production biologique de proximité (type maraichage). Elle souhaite également faire du Canal du midi un atout touristique et renforcer son accessibilité.
4 – Protéger le patrimoine bâti et paysager ainsi que les espaces agricoles
Plus de la moitié du territoire est composé d’espaces naturels et agricoles qui façonnent le paysage communal et encadrent l’urbanisation d’Auzeville-Tolosane. Ce paysage emblématique nécessite une attention particulière, parce qu’il contribue à l’identité de la ville et à la qualité de son cadre de vie.
Ainsi le PLU veut affirmer ces grands espaces : Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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NB-2022 3
- le maillage de haies et de boisements sur ses coteaux qui constitue un réservoir écologique pour la faune et la flore.
- Les grands espaces agricoles pour en faire sa force au sein de la ville intense.
Cette préservation et cette mise en valeur permettra Auzeville-Tolosane, d’une part de compenser le développement urbain et la densification de la ville (constituer et rétablir un équilibre entre les espaces urbains et les espaces de nature) et d’autre part de préserver des espaces dédiés à de l’agriculture péri-urbaine (proche des habitants) pour des consommations locales mais aussi à de l’agriculture biologique et/ou de recherche, voire d’apprentissage.
Au-delà des enjeux strictement écologiques, maintenir la nature en ville sera une priorité dans le développement du territoire pour garantir la qualité de vie en ville. A ce titre, le PLU promeut la renaturation de l’espace urbain au sein même de la ville constituée mais aussi dans les futurs quartiers en extension urbaine. Il porte aussi une attention sur la préservation et la valorisation des édifices patrimoniaux qui constituent grâce à leurs grands parcs, des espaces de respiration dans l’emprise urbaine de la ville, par un classement en zone Naturelle au titre d’ensembles architecturaux et paysagers remarquables.
La cohérence des Orientations d’Aménagement et de Programmation 1.1.2.
(OAP) avec les orientations et objectifs du PADD
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) expriment de manière qualitative, les ambitions et la stratégie de la collectivité en termes d’aménagement. Elles permettent de cadrer les projets et les devenir des sites de projets identifiés dans le PLU et viennent compléter le règlement écrit.
Le PLU d’Auzeville-Tolosanes identifie six secteurs de projet soumis à des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP).
Ces OAP sont opposables lors de la délivrance des autorisations de construire. Cette opposabilité s’exprime en termes de compatibilité et non de conformité.
Elles concernent :
- des extensions urbaines à vocation résidentielle et économique sur des poches non bâties situées à proximité immédiate de la zone urbaine. Ces sites de projets sont connus des habitants et identifiés dans le PLU depuis plusieurs années déjà.
Le secteur d’Argento
Le secteur des Minimes
L’extension de l’agrobiopôle
Le secteur de l’allée du château
- des zones naturelles et agricoles que la commune souhaite préserver et dynamiser. Les abords du Canal du midi
Le secteur de la plaine agricole
DIVISION DU TERRITOIRE EN ZONES ET PRINCIPES DES REGLES APPLICABLES 1.2.
Dans la continuité du PLU en vigueur, la commune a choisi de renforcer l’urbanisation à destination d’habitat sur les secteurs d’Argento et des Minimes inscrits tous les deux en zone à urbaniser dans le PLU depuis 2007. Ces secteurs constituent les principaux sites de développement à l’horizon 2030/2032, en raison de la proximité des transports en communs. Le secteur de Pont de bois est également reconduit pour le développement économique de la commune.
Au-delà de la zone urbaine bien concentrée, la commune maintient les grands espaces agricoles et naturels de la plaine de l’Hers à l’Est et des coteaux à l’Ouest du territoire communal qui encadrent le territoire communal et valorisent le cadre de vie.
Cette recherche d’équilibre entre les zones urbaines et les secteurs naturels et agricoles est une priorité pour la commune d’Auzeville-Tolosane qui veut se développer mais surtout ne pas aggraver les effets du réchauffement climatique sur l’environnement. Ainsi, dans toutes leurs réflexions, les élus d’Auzeville-Tolosane intègrent les problématiques environnementales soulevées par les lois en vigueurs (Grenelle de l’environnement - Energie- climat) en veillant dans ses choix urbains, à maitriser à la fois la gestion des eaux de pluie, les gaz à effet de serre, le maintien d’ilots de fraicheur pour compenser les ilots de chaleur générés par l’imperméabilisation des sols et l’urbanisation, le tout dans une maitrise des consommations foncières, en réduisant les extensions urbaines et en privilégiant la densification des espaces déjà urbanisés.
La traduction réglementaire des orientations du PADD a permis les évolutions graphiques suivantes et a abouti au document graphique présenté ci-après qui comprend :
- les zones urbaines,
- les zones à urbaniser,
- les zones agricoles,
- les zones naturelles et forestières. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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Règlement graphique
Caractère général de la zone U : 1.2.1.
Ce sont des zones déjà urbanisées dans lesquelles les capacités des équipements publics (voiries et réseaux) existants permettent d’admettre immédiatement des constructions.
Les critères pris en considération pour l’établissement du zonage sont les vocations attribuées aux espaces, qui se traduisent par des occupations et usages du sol autorisés et des règles adaptées au contexte urbain et paysager.
Il est ainsi créé des zones :
- UA : secteur qui correspond au centre ancien d’Auzeville-Tolosane dont les caractéristiques urbaines et architecturales héritées du passé présentent une qualité patrimoniale qui demande à être préservée pour maintenir l’identité de la commune et ne pas rompre le charme et l’harmonie de ces constructions qui après avoir traversées des siècles de contraintes et de générations humaines sont toujours présentes. Les constructions présentant un intérêt patrimonial ont été identifiées par une étoile sur le règlement graphique, pour préserver la qualité de leur architecture, garantir leur maintien et leur pérennité dans le temps.
- UB : secteur qui correspond à l’ensemble des secteurs urbanisés caractérisés majoritairement par de l’habitat pavillonnaire où l’urbanisation y est aérée en raison de la présence de grands jardins autour des maisons.
Le secteur UB devrait accueillir l’essentiel du développement urbain de la commune en raison de son important gisement de terrains sous utilisés à ce jour et pour lequel une densification pourrait se mettre en place tout en conservant le caractère des lieux, c’est pourquoi les espaces dédiés aux espaces verts restent encore importants en réponse aux problématiques environnementales et au réchauffement climatique.
Les constructions présentant un intérêt patrimonial ont été identifiées par une étoile sur le règlement graphique, pour préserver la qualité de leur architecture, garantir leur maintien et leur pérennité dans le temps.
La zone UB comprend plusieurs sous-secteurs dont l’objectif est d’adapter les règles au contexte bâti et paysager existants.
o UBa : Correspond à l’urbanisation des années 50 à 2000 dont l’urbanisation se présente essentiellement sous la forme de pavillons et maisons individuelles. Ce secteur est amené à se densifier, mais dans une logique de préservation du contexte urbain et de maintien des espaces de jardins qui agrémentent cette partie du territoire et assurer un équilibre urbain/nature en ville.
o UBb : Correspond à l’urbanisation de la ZAC du Pont de bois qui s’est développée sous la forme de logements collectifs et à la densification encourager des abords de la RD813. Sont exclut de ce secteur les constructions d’intérêt patrimonial pour préserver les constructions du passé comme témoignage de l’histoire d’Auzeville-*Tolosane.
o UBcom : Correspond aux espaces proches de la RD813 dont l’urbanisation est assez hétéroclite et comprend à la fois de l’habitat et des activités économiques. La commune souhaite développer le commerce et les services dans ce secteur qui bénéficie de la proximité du TCSP, mais aussi les logements à travers toutes les formes urbaines, tout en préservant les quelques habitations anciennes.
- UC : secteur qui correspond au secteur urbanisé de Rossignol qui s’est développé en marge du village et dont la commune veut contenir l’urbanisation et le développement en raison des pentes importantes et de problématiques de desserte en terme de viabilité.
Nota : la zone UBcom des Minimes fait l’objet d’une OAP.
- UE : secteur qui correspond au secteur d’activités de l’agrobiopôle et le secteur des Minimes dédiés à l’activité économique de la commune et aux activités riveraines de la RD813.
La zone Urbaine fait l’objet d’une OAP sur le secteur des Minime, classé en zone UE. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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Orientation d’Aménagement et de Programmation du secteur des Minimes
Zonage du P.L.U.
Le secteur des Minimes se développe sur un
terrain non urbanisé libre de toute construction à
l’Ouest, comprenant uniquement un ancien
bâtiment agricole transformé en commerce.
Orientation d’aménagement et de programmation
retenue
Plan d’aménagement
L’objectif d’aménagement du secteur est de permettre
l’installation de commerces et autres activités économiques
tout en préservant l’environnement résidentiel du secteur.
Le Sud-Ouest de la RD813, est marqué par les traces d’une
organisation en terrasses dont les talus sont dessinés par
des plantations arborescentes. Le parti d’aménagement et
d’urbanisation de ce secteur veut maintenir et affirmer cette
organisation en terrasses de l’espace qui permet de limiter
les mouvements de terre et facilite l’intégration de
structures végétales linéaires qui agrémentent et aèrent le
tissu urbain. L’objectif recherché dans l’urbanisation de
cette poche urbaine est de développer une ambiance
champêtre où les masses végétales domineront sur les
masses bâties et apporteront un équilibre
(urbanisation/végétalisation) dans cette entrée de ville,
vitrine de la commune, largement développé dans le PADD.
Explications des règles applicables aux zones urbaines :
L’objectif des règles définies pour ces zones est :
- De favoriser l’intégration des nouvelles constructions dans le tissu existant et de promouvoir une architecture de qualité.
- De valoriser les constructions d’intérêt patrimonial qui participent à l’identité de la commune. - De promouvoir la mixité des fonctions et de permettre une densification tout en préservant la qualité des paysages.
- De maitriser les consommations d’énergies et de pousser les porteurs de projets au développement d’énergies renouvelables.
Article 1 :
Cet article précise les occupations et utilisations interdites et celles autorisées.
Les secteurs UA, UB et UC sont des secteurs dominés par de l’habitat mais où des services, commerces et activités compatibles avec la dominante résidentielle peuvent être autorisées et se développer pour répondre aux besoins de proximité des habitants.
Le caractère issu des constructions anciennes est à conserver, ce qui n’exclut pas la construction d’immeubles collectifs à condition de proposer des gabarits similaires. (voir la règlementation définie dans ce sens, emprise au sol et hauteur des constructions notamment).
Si une installation classée peut être autorisée, celle-ci ne devra pas apporter de nuisances à l’environnement dominé par une destination d’habitat.
Les secteurs UBcom et UE sont en revanche destinés à de l’activité économique.
Le PLU se veut performant d’un point de vue environnemental pour notamment lutter contre le changement climatique et garantir une adaptation des constructions à ce changement. La mise en œuvre des constructions devra garantir à minima la RE2020.
Maitriser l’énergie et produire de l’énergie à partir de sources renouvelables est une priorité pour la commune, c’est pourquoi, il est imposé aux constructeurs l’utilisation de matériaux renouvelables ou procédés de construction permettant d’éviter l’émission des GES, l’installation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production d’énergies renouvelables correspondant au moins, aux besoins de la consommation domestique des occupants des constructions.
Le passage par une certification ou une attestation d’un professionnel thermique donne des garanties de qualité à la commune lorsqu’elle va délivrer les autorisations de construire. La conformité sera donnée à cette condition, et le règlement le spécifie.
Les interdictions listées, le sont pour ne pas apporter de nuisances à l’environnement dominé par de l’habitat et au paysage urbain. A noter que les émetteurs et antennes - relais sont autorisés mais règlementés avec des règles différentes adaptées au contexte urbain.
La volonté de ne pas permettre le changement de destination des commerces et autres activités est règlementée pour maintenir les activités existantes en lieu et place, et surtout pour maintenir une dynamique économique et maintenir la proximité entre les habitants et les commerces de proximité.
Périmètre de l’OAP
Trame végétale à renforcer
Principe de terrasses plantées
Bande de recul réservée à des plantations et des
espaces verts
Constructions à préserver
Lien piétonnier
Principe de desserte du terrain Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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Article 2
Il précise la mise en œuvre d’objectifs de mixité sociale et fonctionnelle. Les secteurs UA et UB sont identifiés pour répondre à des objectifs de mixité de l’habitat et ainsi favoriser la production de logements pour tous ce qui participera à l’équilibre social de la population en réduisant les discriminations territoriales. Au titre de l’article L151- 15 du code de l’urbanisme, il est mis en place une servitude de mixité sociale, pour répondre aux objectifs de productions de logements fixés par le PLH intercommunal.
Les secteurs UC et UE ne sont pas concernés en raison de leur contexte : UC est excentré et éloigné du cœur de la
ville et du TCSP – UE est dédié au développement économique et accueillera des constructions à destination
d’activités économiques.
Cette règle oblige ainsi la production de logements locatifs sociaux dans les programmes de logements. Pour des questions d’équilibres financiers dans les opérations, elle fixe l’obligation de réaliser des logements sociaux pour des programmes qui développent au moins 10 logements. Les obligations de faire sont conformes aux recommandations du Programme Local de l’Habitat (PLH).
Articles 3, 4, 5 et 6
Ces articles visent à règlementer l’image urbaine, architecturale et paysagère pour assurer l’insertion et la bonne intégration des constructions et des espaces de stationnement dans le paysage.
Ainsi, ces articles vont règlementer :
- L’implantation des constructions pour conserver les alignements du centre ancien ou pour maintenir des retraits vis-à-vis des voies dans un but environnemental et agir sur le réchauffement climatique en garantissant une ventilation des espaces minéralisés des voies propices aux ilots de chaleur. - Les hauteurs de constructions, pour conserver la silhouette de la ville et maitriser les ombres portées sur les terrains riverains, dans toutes les zones.
- Les terrassements pour préserver la configuration des terrains et garantir l’intégration en douceur des constructions dans les pentes.
- Les matériaux et les couleurs des façades en faisant appliquer la palette du Sicoval dans les projets de constructions pour garantir une harmonie dans le traitement des façades, en cohérence avec les constructions anciennes d’intérêt patrimonial. L’objectif étant de fondre les nouvelles constructions dans leur environnement été non d’en faire des objets architecturaux qui s’en détachent au risque de porter atteinte au patrimoine.
- Les toitures.
- Les clôtures pour maitriser la qualité et l’harmonie des limites avec l’espace public.
Et veiller au maintien et à la préservation des grandes propriétés pour conserver leur qualité et afficher leur existence dans le tissu urbain de la ville.
Leur classement en zone Naturelle ainsi que le classement des arbres qui environnent ces bâtisses en EBC participe à leur protection, mais l’environnement immédiat doit aussi être maitrisé pour ne pas leur porter atteinte.
Pour pérenniser l’image urbaine du village ancien :
Les constructions seront alignées sur l’espace publique et une implantation en mitoyenneté sera prescrite pour maintenir le dessin de l’espace public et de la rue tel qu’il avait été défini par le passé, mais pour pérenniser l’histoire de la commune pour les générations futures.
La hauteur maximale des constructions et les implantations sur les limites séparatives sont aussi réglementées pour inscrire les constructions nouvelles dans le gabarit des constructions existantes et pour maitriser les ombres portées sur les parcelles privées riveraines. La volonté est de conserver les constructions anciennes existantes comme témoignage du passé.
L’ensemble de ces règles permettra également de préserver le cadre de vie des habitants du quartier en garantissant un minimum d’apports solaires gratuits sur les parcelles.
Les façades des constructions devront s’harmoniser avec les façades anciennes pour se fondre dans l’existant.
Dans les secteurs pavillonnaires (périphériques au centre ancien) :
Les règles sont différentes pour permettre une densification des terrains tout en préservant un tissu urbain aéré. Il s’agit du principal secteur où la densification des terrains est envisagée, par division de parcelle ou démolition/reconstruction.
La densification ne doit cependant pas se faire au détriment des habitats existants. Il est alors fixé un coefficient d’emprise au sol pour permettre le maintien d’espaces verts dont le but environnemental est de maitriser et éviter le développement d’ilots de chaleur mais aussi pour maitriser les formes urbaines au regard de l’urbanisation existante.
Le coefficient d’emprise au sol défini est adapté au contexte des quartiers pour préserver les environnements existants et dans la cohérence du PADD.
Les règles d’implantation permettent de maitriser :
- l’image urbaine sur l’espace publique.
Un recul est demandé par rapport à l’espace public dans la zone péri-centrale (UBa) pour apporter une réponse au confort d’été en termes de ventilation naturelle des espaces publics. Ce recul peut être propice au développement d’espaces verts qui apporteront un raffraîchement des espaces en période chaude.
- les ombres portées sur les parcelles privées et garantir un minimum d’apports solaires gratuits.
Une implantation en limite séparative permet une densification des parcelles existantes mais de façon limitée pour ne pas modifier l’environnement bâti et nuire à la qualité de vie des habitations existantes pour celles qui souhaitent se maintenir.
Dans les secteurs UBb et UBcom destinés à une urbanisation présentant des formes urbaines plus denses, avec des surfaces de plancher plus importantes, une implantation à l’alignement est possible. Cet aspect est compensé par les obligations de performances énergétiques imposées.
En revanche des règles plus souples sont définies pour des éléments annexes et/ou techniques dont les emprises au sol, et hauteurs ont peu d’impact dans l’environnement paysager.
La hauteur et l’environnement :
La hauteur est règlementée en fonction du contexte environnemental pour maitriser les potentielles ombres portées d’une construction sur l’autre et ainsi favoriser l’ensoleillement des façades. Cet apport solaire gratuit permet de limiter les consommations d’énergies, d’éclairage et de chauffage l’hiver. Les surchauffes d’été sont compensées par les obligations d’espaces verts et les ventilations imposées des espaces publics. Des dépassements de hauteur (limités) peuvent cependant être autorisés dans le cadre de la mise en œuvre de dispositifs énergétiques permettant une amélioration de la performance énergétique du bâtiment.
Les terrassements :
Pour maitriser les terrassements dans ce contexte paysager très sensible, présentant parfois des pentes supérieures à 10%, les règles définies visent à ne pas modifier la topographie du terrain avant travaux et garantir l’intégration des constructions dans leur site sans bouleversement important du paysage. Les constructions doivent suivre la pente du terrain et s’encastrer dans celui-ci, tout en veillant à minimiser les Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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mouvements de terre. Des tolérances sont définies :
- 1 m. pour les terrains plats et
- 1,50 pour les terrains en pente qui nécessitent plus d’adaptations.
En revanche les constructions sur pilotis apparents ne sont pas requises car, bien qu’elles ne génèrent quasiment pas de terrassements, elles ne s’inscrivent pas les pentes et génèrent des impacts visuelles importants et disgracieux dans le paysage lauragais.
Dans le même ordre, les murs de soutènement et enrochements sont limités en hauteur pour préserver le paysage. D’autre part, l’adaptation des constructions au terrain est indispensable de manière à exploiter les éléments naturels au profit des fonctions de la construction pour limiter les émissions de gaz à effet de serre et réduire les consommations énergétiques. Ainsi l’orientation de la construction devra prendre en compte les vents dominants, l’ensoleillement, les ombres portées,… il sera alors privilégié :
- Une orientation Sud pour les apports solaires.
- Une gestion des surchauffes d’été par casquettes, végétalisation,…
- Une implantation opposée aux vents dominants.
- Une gestion des ombres portées,…
Les volumes et les façades :
Le traitement des aspects extérieurs devra maintenir le caractère du territoire. La référence sera l’architecture ancienne du cœur du village. Hormis la brique, les couleurs des enduits des façades seront de teintes à nuances ocrées.
L’apport d’architecture marquant des lieux autres que le Lauragais n’est pas souhaité. L’usage de grandes surfaces de matériaux d’aspect brillant ou réfléchissant est interdit pour ne pas constituer de dissonances dans le paysage. Cette disposition ne s’applique pas cependant aux panneaux solaires ou photovoltaïques intégrés à la construction
Pour une harmonie d’ensemble toutes les façades devront recevoir un traitement de qualité.
De façon globale, la volonté est de conserver le caractère des lieux et des constructions qui constituent le patrimoine de la commune.
Cependant des tolérances sont autorisées pour l’introduction de matériaux qui ne sont pas locaux, mais de façon limitée pour une meilleure intégration et ne pas constituer une incohérence dans le paysage existant.
Pour garantir une organisation cohérente des façades, des règles de compositions architecturales sont imposées pour les percements.
Les toits :
La pente des toitures est règlementée pour préserver les formes et volumes originels qui marquent le territoire. Les toitures en tuiles demi-courbes sont privilégiées, bien que les toitures plates ne soient pas interdites et autres types de toitures présentant des concepts de performances énergétiques.
Des règles sont aussi définies pour les éléments techniques nécessaires aux constructions pour qu’ils ne pas présentent de nuisances visuelles dans le paysage et pour limiter leur impact.
Les enseignes :
Les enseignes devront respecter le Règlement Local de Publicité (RLP).
Les clôtures :
Les clôtures suivront les règles établies pour éviter une pollution visuelle du paysage et garantir une harmonie d’ensemble.
Les espaces verts et leurs objectifs :
Pour maitriser le développement d’ilots de chaleur et garantir un confort d’été, les règles définies visent à préserver un minimum d’espaces verts en pleine terre. Leur existence limite avec évidence la surchauffe estivale et permet aussi d’assurer une gestion des eaux de pluie en amont de l’urbanisation. Ainsi l’équilibre entre surface végétale et naturelle, et surface urbanisée ou de voirie est assuré.
En revanche, si des options sont mises en œuvre pour rendre les sols moins perméables à l’eau, les surfaces d’espaces verts en plein terre peuvent être réduites, comme par exemple pour une toiture végétalisée ou un parking avec un revêtement poreux.
Le règlement veille aussi à maintenir les espaces boisés de façon à maitriser les défrichements et pour constituer des réserves foncières en vue d’augmenter les capacités de rafraichissement d’un quartier ou de la ville elle-même. Un moyen devenu obligatoire lorsque les lois poussent à une densification des espaces urbains. L’obligation de planter des arbres tige avec la création de places de parking va dans le même sens : équilibrer les parties minérales (ilot de chaleur) et les éléments porteurs de rafraichissement en périodes estivales.
Le stationnement :
Le règlement impose la réalisation d’espaces de stationnement sur les propriétés privées pour ne pas engorger le stationnement public. Le stationnement doit alors répondre aux besoins des programmes et être justifié.
L’énergie :
Le règlement précise également que dans le cadre de la transition énergétique, des attentes de branchement électrique dédiées au stationnement doivent être prévues pour anticiper sur les futures règlementations. Pour les parkings importants des branchements ou pré-branchements électriques sont à prévoir, comme des
stationnements 2 roues, conformément à la loi – décret du 13 juillet 2016 – code de la construction.
Articles 7 et 8 :
Pour répondre aux besoins en matière de mobilité, de sécurité et de salubrité, le règlement fixe les conditions de desserte des terrains pour ce qui concerne la voirie et les réseaux.
Une emprise minimale est requise pour permettre la desserte « pompier » rendue obligatoire en cas de sinistre.
Des précisions sont apportées pour la réalisation des réseaux.
Les règles pour les eaux de pluie sont établies pour répondre à des enjeux environnementaux et garantir un bon fonctionnement et une bonne maitrise des ruissèlements notamment lors d’épisodes pluviaux importants. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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Les zones à urbaniser ou AU 1.2.2.
Caractère général des zones AU, AUe et AU0 :
Le PLU d’Auzeville-Tolosane a la volonté de privilégier son développement en densifiant ses espaces déjà urbanisés et constitués, mais il veut aussi anticiper sur les aléas d’une densification qui ne se réaliserait pas à la hauteur des hypothèses envisagées en identifiant des secteurs de développements en extension urbaine. Ces secteurs sont déjà inscrits dans le PLU en vigueur. Ils sont reconduits et contenus par des OAP afin d’en maitriser l’urbanisation et le devenir.
Les zones à urbaniser sont de deux types :
les zones AU dites « ouvertes à l’urbanisme et façon immédiate » sous réserve que les aménagements
projetés s’inscrivent en terme de compatibilité dans les Orientations d’aménagement et de programmation
développées dans la pièce 3 du PLU, avec 2 sous-secteurs :
o les zones AU (destination principale : Habitat)
o les zones AUe (destination principale : Activité économique) qui se distinguent par leur destination principale.
les zones AU0 dites « fermées à l’urbanisation » à court ou moyen terme dont l’ouverture à
l’urbanisation est dépendante d’une modification du PLU. Ces zones constituent des réserves foncières à
moyen et long termes.
Nouveaux quartiers, le développement de ces secteurs devra garantir :
- Une optimisation et une bonne insertion des programmes dans l’environnement.
- Une préservation des points de vue et des perspectives paysagères.
- Concilier le développement urbain et la préservation des qualités paysagères de la commune.
- La multiplicité des fonctions urbaines.
- La mixité sociale dans l’habitat (ratio de logements sociaux).
- La promotion d’une architecture de qualité.
- Le développement d’énergies renouvelables.
Sur les secteurs ouverts à l’urbanisation des Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) ont été définies. Ces OAP permettent de cadrer le développement urbain de ces sites de projets et traitent : - La qualité de l’insertion architecturale, urbaine et paysagère
- La mixité fonctionnelle et sociale
- La qualité environnementale
- Le stationnement
- La desserte
Ces OAP comportent chacune un schéma d’aménagement qui précise les principales caractéristiques d’organisation spatiale des secteurs.
On compte 10,08 hectares de zones AU :
- 8,36 ha : Secteur d’Argento
- 1,7 ha : Secteur de l’allée du château
Zone AUe :
- 1,3 ha : Secteur de Pont de bois (zone économique)
On compte 6,75 ha de zone AU0. Cette zone est située sur le secteur d’Argento et celui des Minimes à proximité immédiat du TCSP et le secteur des Minimes. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 9
Le secteur AU d’Argento:
Zonage du P.L.U.
Situé au nord de la RD813 en limite de Ramonville, le
secteur d’Argento a une position privilégiée à flanc de
coteau.
Il présente une emprise foncière d’environ 13
hectares, face à l’agrobiopole, à proximité de la
station TCSP dite « Lycée agricole », desservie par le
chemin de la Barrière, le chemin de Négret et la
RD813.
L’aménagement de ce secteur fait l’objet de trois
grandes phases de développement et d’urbanisation :
- Phase 1 dite « la pointe de Négret » de 1,93
hectares environ :
Cette phase d’aménagement et d’équipement est en
grande partie réalisée et sa commercialisation est en
cours. Elle se situe en partie haute du secteur, entre
le chemin de Négret et le chemin de la Barrière, assez
proche du centre bourg d’Auzeville-Tolosane et de la
zone commerciale de Ramonville.
- Phase 2 dite « Argento-La croix de
Lamarque » de 6,43 hectares environ
Cette phase d’aménagement et d’équipement
sera desservie par le chemin de la Barrière.
Le Permis d’Aménager est autorisé pour un
démarrage des travaux courant 2020.
- Phase 3 d’environ 4,95 hectares
correspondant au secteur AU0, dont
l’urbanisation est différée pour du long terme
en raison des problématiques de desserte.
Orientation d’aménagement et de programmation
retenue
Le secteur est destiné au développement d’une
opération de logements promouvant de la mixité
sociale tout en mettant en valeur le paysage
environnant.
Le périmètre dédié à la construction vient occuper le
foncier non bâti compris entre l’urbanisation existante
de la ville et celle de la ville de Ramonville voisine.
On estime que le secteur pourrait accueillir environ 500
logements qui se développeraient à court, moyen et
long termes. La première tranche est en cours de
réalisation et de construction. La deuxième tranche est
envisagée à partir de 2020. La dernière tranche se
développera plus tard, c’est pourquoi, elle a été
maintenue en zone AU0.
Le programme développera une mixité de l’habitat tel
que le recommande le PLH intercommunal et le
SCOT-GAT ainsi que du commerce et des services de
proximité. L’ensemble sera largement paysager pour
valoriser le cadre de vie des habitants, prendre en
compte les aspects environnementaux et le
réchauffement climatique et garantira l’équilibre entre
les masses bâties et les masses végétales.
Se reporter aux OAP.
La zone AU allée du château:
Zonage du P.L.U.
Situé au Sud-Ouest de la commune, le secteur
présente une emprise foncière d’environ 2,5 hectares,
compris les emprises d’une exploitation agricole dont
les bâtiments et le foncier pourrait évoluer à long
terme. Cependant, seulement 1,7 hectares sont
dédiés au projet de développement.
L’urbanisation de ce secteur nécessite un
déplacement de pixel.
Orientation d’aménagement et de programmation
retenue
Le secteur est destiné au développement de
logements pour élargir les possibilités d’accueil de
population sur le territoire communal d’Auzeville-
Tolosane tout en introduisant de la mixité sociale ; au
total se seront 60 logements qui pourront se
développer à long terme.
A court terme, le projet occupera 1,7 hectare.
La mutation de l’exploitation agricole qui couvre 7000
m² sera réalisera à long terme – le foncier dédié étant
maintenu en zone agricole.
L’aménagement et l’urbanisation de ce site sera
largement paysager et viendra faire écho à
l’environnement immédiat : le château, les haies
arborescentes qui soulignent les fossés, les chemins et
les routes, pour refermer le nouveau quartier dans un
écrin de verdure.
Se reporter aux OAP.
Urbanisation :
Lots libres - maisons individuelles
Equipements et habitat mixte
Maisons de villes
Commerces + services dominants
Infrastructures :
Voierie
Piste cyclable
Piétonnier
Espace de parking
Espaces verts
Parc public
Bandes boisée arbustives
Alignement d’arbres
Haies et zone non constructible de retrait
Cônes de vue à préserver
Haie arborescente à
planter le long d’un
chemin à créer.
Bande enherbée
à conserver avec
ses arbres
Arbres existants à
conserver comme signal
dans le paysage
Grands arbres à planter
sur l’espace commun
Allée bordée d’arbres à
planter dans l’axe de
l’entrée du château
Chemin existant
Compléter la
haie d’accacias
Espace vert
Principe de placettes
Bâtiments à conserver pouvant
changer de destination Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 10
La zone AUe –Extension de l’agrobiopôle:
Zonage du P.L.U.
Situé dans la plaine agricole de l’Hers, l’agrobiopôle
accueille les différentes activités et acteurs des agro
biosciences. Ce site doit pouvoir se développer. Ce
sont alors 1,3 hectares de terrains (hors propriété
privée UPS classée en zone Ae pour de l’agriculture
expérimentale) qui sont ainsi identifiés.
Orientation d’aménagement et de programmation
retenue
Le secteur est destiné au développement et au
renforcement de l’activité économique du secteur.
De grandes ambitions sont affichées pour le
développement de ce site avec une grande qualité
urbaine et architecturale pour marquer l’identité de ce
site qui s’ouvre sur de larges emprises agricoles,
classées au titre des paysages en raison de la
proximité du canal du midi.
Se reporter aux OAP.
La zone AU0 des Minimes:
Zonage du P.L.U.
Situé au Sud-Ouest de la commune, le secteur présente une emprise foncière d’environ 1,80 hectare.
Le secteur est destiné au développement de logements pour élargir les possibilités d’accueil de population sur le territoire communal d’Auzeville-Tolosane tout en introduisant de la mixité social.
L’aménagement et l’urbanisation de ce site sera largement paysager en continuité de la zone UE située en contre-bas. L’aménagement devra intégrer et les espaces de sport et de loisirs riverains. Le secteur ne fait pas l’objet d’OAP pour le moment. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 11
La zone AU0 d’Argento :
Ces deux zones AU0 constituent une réserve foncière pour une urbanisation à moyen et long termes. Elles représentent la tranche 3 du quartier d’Argento pour 4,95 hectares environ.
La commune, face à la pression foncière qu’elle connait, a planifié son développement, l’accueil d’habitat et de fait d’habitants. Elle ouvrira ainsi à l’urbanisation ces secteurs qu’en fonction de ses besoins de développement et d’accueil de population, sachant que des aménagements et équipements sont nécessaires à ce jour pour accueillir des constructions sur ces deux sites.
Fermée à l’urbanisation dans le projet de PLU, ces secteurs AU0 ne font donc pas l’objet d’un règlement, en revanche, ils sont intégrés dans l’OAP Argento pour garantir une cohérence d’aménagement et d’urbanisation du coteau.
Explications des règles applicables aux zones urbaines (AU et AUe) :
L’objectif des règles définies pour ces zones est de promouvoir la mixité des fonctions et de permettre un développement urbain tout en préservant la qualité des paysages.
Article 1 :
Cet article précise les occupations et utilisations interdites et celles autorisées.
Les secteurs AU sont dominés par de l’habitat mais des services, commerces et activités compatibles avec la dominante résidentielle peuvent être autorisées et se développer pour répondre aux besoins de proximité des habitants.
Le secteur AUe est quant à lui réserver pour le développement économique de la commune et de l’intercommunalité.
Si une installation classée peut être autorisée, celle-ci ne devra pas apporter de nuisances à l’environnement dominé par une destination d’habitat.
Dans le même principe que le développement des zones UB, le PLU veut garantir pour les secteurs AU une
performance environnementale pour notamment lutter contre le changement climatique et permettre une adaptation des constructions à ce changement. Ainsi, les règles de construction visent la RE2020. Maitriser l’énergie et produire de l’énergie à partir de sources renouvelables est alors une priorité pour la commune. Via le règlement, il est imposé aux constructeurs l’utilisation de matériaux renouvelables ou procédés de construction permettant d’éviter l’émission des GES, l’installation de dispositifs favorisant la retenue des eaux pluviales ou la production d’énergies renouvelables correspondant au moins, aux besoins de la consommation domestique des occupants des constructions.
Le passage par une certification ou une attestation d’un professionnel thermique donne des garanties de qualité à la commune lorsqu’elle va délivrer les autorisations de construire. La conformité sera donnée à cette condition, et le règlement le spécifie.
Les interdictions listées, le sont pour ne pas apporter de nuisances à l’environnement dominé par de l’habitat. A noter que les émetteurs et antennes - relais sont autorisés mais règlementés au regard des paysage et l’environnement bâti.
La volonté de ne pas permettre le changement de destination des commerces et autres activités est fait pour maintenir les activités existantes en lieu et place et surtout pour maintenir une dynamique économique et maintenir la proximité entre les habitants et les commerces de proximité.
Article 2
Il précise la mise en œuvre d’objectifs de mixité sociale et fonctionnelle. Les secteurs AU sont identifiés pour répondre à des objectifs de mixité de l’habitat et ainsi favoriser la production de logements pour tous, ce qui participera à l’équilibre social de la population en réduisant les discriminations territoriales. Au titre de l’article L151- 15 du code de l’urbanisme, il est mis en place une servitude de mixité sociale.
Cette règle oblige ainsi la production de logements locatifs sociaux dans les programmes de logements. Pour des questions d’équilibres financiers dans les opérations, elle fixe l’obligation de logements sociaux pour des programmes développant au moins 10 logements. Les obligations de faire sont conformes aux recommandations du Programme Local de l’Habitat (PLH).
Il est rappelé que le logement à prix abordable non réalisé sur les tranches 1 et 2, sera différé sur ce secteur dans les zones AU0, soit en tranche 3 en complément des logements de ce même type réalisé sur les zones Urbaines (UA et UB).
Le secteur AUe dédié au développement économique n’est pas concerné par cette règle.
Articles 3, 4, 5 et 6
L’ensemble des règles définies vise à garantir une performance énergétique et environnementale dans le développement des quartiers tout en permettant une qualité de l’image urbaine, architecturale et paysagère pour assurer l’insertion et la bonne intégration des constructions et des espaces de stationnement dans le paysage.
Il est alors fixé un coefficient d’emprise au sol pour permettre le maintien d’espaces verts afin de maitriser les ilots de chaleur et les formes urbaines.
Le coefficient d’emprise au sol est différent selon le secteur dans l’objectif aussi de préserver les environnements existants et dans la cohérence du PADD.
Pour pérenniser et maitriser l’image urbaine sur l’espace public des règles d’implantation sont définies :
- Un recul est demandé par rapport à l’espace public pour apporter une réponse : Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 12
- au confort d’été en termes de ventilation naturelle des espaces publics. Ce recul peut être propice au développement d’espaces verts qui apporteront un raffraîchement des espaces en période chaude. - aux éventuelles ombres portées sur les parcelles privées pour garantir un minimum d’apports solaires gratuits.
En revanche des règles plus souples sont définies pour des éléments annexes et/ou techniques dont les emprises au sol, et hauteurs ont peu d’impact dans l’environnement paysager.
-La hauteur est règlementée en fonction du contexte environnemental pour maitriser les potentielles ombres portées d’une construction sur l’autre et ainsi favoriser l’ensoleillement des façades. Cet apport solaire gratuit permet de limiter les consommations d’énergies, d’éclairage et de chauffage l’hiver. Les surchauffes d’été sont compensées par les obligations d’espaces verts et les ventilations imposées des espaces publics. Des dépassements de hauteur (limités) peuvent cependant être autorisés dans le cadre de la mise en œuvre de dispositifs énergétiques permettant une amélioration de la performance énergétique du bâtiment.
Pour maitriser les terrassements :
Dans le contexte paysager très sensible des zones AU, des règles sont définies pour ne pas modifier la topographie du terrain avant travaux et garantir l’intégration des constructions dans leur site sans bouleversement important du paysage.
Les constructions doivent suivre la pente du terrain et s’encastrer dans celui-ci, tout en veillant à minimiser les mouvements de terre. Des tolérances sont définies :
- 1 m. pour les terrains plats et
- 1,50 pour les terrains en pente qui nécessitent plus d’adaptations.
En revanche les constructions sur pilotis apparents ne sont pas requises car, bien qu’elles ne génèrent quasiment pas de terrassements, elles ne s’inscrivent pas les pentes et génèrent des impacts visuelles importants et disgracieux dans le paysage lauragais.
Dans le même ordre, les murs de soutènement et enrochements sont limités en hauteur pour préserver le paysage. D’autre part, l’adaptation des constructions au terrain est indispensable de manière à exploiter les éléments naturels au profit des fonctions de la construction pour limiter les émissions de gaz à effet de serre et réduire les consommations énergétiques. Ainsi l’orientation de la construction devra prendre en compte les vents dominants, l’ensoleillement, les ombres portées,… il sera alors privilégié :
- Une orientation Sud pour les apports solaires.
- Une gestion des surchauffes d’été par casquettes, végétalisation,…
- Une implantation opposée aux vents dominants.
- Une gestion des ombres portées,…
Les façades :
Le traitement des aspects extérieurs est règlementé pour maintenir le caractère du territoire. Dans les secteurs AU, la référence sera l’architecture ancienne du cœur du village. Hormis la brique, les couleurs des enduits des façades seront de teintes à nuances ocrées.
L’apport d’architecture marquant des lieux autres que le Lauragais n’est pas souhaité. L’usage de grandes surfaces de matériaux d’aspect brillant ou réfléchissant est interdit pour ne pas constituer de dissonances dans le paysage. Cette disposition ne s’applique pas cependant aux panneaux solaires ou photovoltaïques intégrés à la construction
Pour une harmonie d’ensemble toutes les façades devront recevoir un traitement de qualité.
De façon globale, la volonté est de conserver le caractère des lieux et des constructions qui constituent le patrimoine de la commune.
Cependant des tolérances sont autorisées pour l’introduction de matériaux qui ne sont pas locaux, mais de façon
limitée pour une meilleure intégration et ne pas constituer une incohérence dans le paysage existant.
Pour garantir une organisation cohérente des façades, des règles de compositions architecturales sont imposées pour les percements.
Les toits :
La pente des toitures est règlementée pour préserver les formes et volumes originels qui marquent le territoire. Les toitures en tuiles demi-courbes sont privilégiées, bien que les toitures plates ne soient pas interdites et autres types de toitures présentant des concepts de performances énergétiques.
Des règles sont aussi définies pour les éléments techniques nécessaires aux constructions pour qu’ils ne pas présentent de nuisances visuelles dans le paysage et pour limiter leur impact.
Les enseignes :
Les enseignes devront respecter le Règlement Local de Publicité (RLP).
Les clôtures :
Les clôtures suivront les règles établies pour éviter une pollution visuelle du paysage et garantir une harmonie d’ensemble.
Les espaces verts de pleine terre :
Pour maitriser le développement d’ilots de chaleur et garantir un confort d’été, des règles sont définies pour préserver un minimum d’espaces verts en pleine terre. Leur existence limite avec évidence la surchauffe estivale et permet aussi d’assurer une gestion des eaux de pluie en amont de l’urbanisation. Ainsi l’équilibre entre surface végétale et naturelle, et surface urbanisée ou de voirie est assuré.
En revanche, si des options sont mises en œuvre pour rendre les sols moins perméables à l’eau, les surfaces d’espaces verts en plein terre peuvent être réduites, comme par exemple pour une toiture végétalisée ou un parking avec un revêtement poreux.
Le règlement veille aussi à maintenir les espaces boisés de façon à maitriser les défrichements et pour constituer des réserves foncières en vue d’augmenter les capacités de rafraichissement d’un quartier ou de la ville elle-même. Un moyen devenu obligatoire lorsque les lois poussent à une densification des espaces urbains. L’obligation de planter des arbres tige avec la création de places de parking va dans le même sens : équilibrer les parties minérales (ilot de chaleur) et les éléments porteurs de rafraichissement en périodes estivales.
Le stationnement :
Le règlement impose la réalisation d’espaces de stationnement sur les propriétés privées pour ne pas engorger le stationnement public. Le stationnement doit alors répondre aux besoins des programmes et être justifié.
Le règlement précise également que dans le cadre de la transition énergétique, des attentes de branchement électrique dédiées au stationnement doivent être prévues pour anticiper sur les futures règlementations. Pour les parkings importants des branchements ou pré-branchements électriques sont à prévoir, comme des
stationnements 2 roues, conformément à la loi – décret du 13 juillet 2016 – code de la construction. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 13
Articles 7 et 8 :
Pour répondre aux besoins en matière de mobilité, de sécurité et de salubrité, le règlement fixe les conditions de desserte des terrains pour ce qui concerne la voirie et les réseaux.
Une emprise minimale est requise pour permettre la desserte « pompier » rendue obligatoire en cas de sinistre.
Des précisions sont apportées pour la réalisation des réseaux.
Les règles pour les eaux de pluie sont établies pour répondre à des enjeux environnementaux et garantir un bon fonctionnement et une bonne maitrise des ruissèlements notamment lors d’épisodes pluviaux importants.
Les zones agricoles ou A 1.2.3.
Caractère général de la zone A :
Cette zone est à protéger en raison notamment du potentiel, biologique ou économique des terres. Elle est destinée essentiellement à l’activité agricole sous toutes ses formes, mais principalement pour de la culture céréalière et de la recherche (INRA), mais la commune souhaite aussi permettre une diversification en permettant le développement d’une agriculture spécifiques s’inscrivant dans le Projet Alimentaire territorial (PAT).
La classification en zone A - agricole, vise à maintenir les terres agricoles libres de toutes constructions nouvelles autres que celles liées à l’activité agricole avec toutes les options d’occupation agricole des sols possibles en raison de la qualité des terres.
Cette zone comprend :
- un sous-secteur Ap pour protéger une vigne situé au cœur du village ancien et qui présente un témoignage de l’activité viticole de la commune ancienne que la commune souhaite préserver.
- Un sous-secteur Ae pour identifier la propriété de l’Etat (Université Paul Sabatier) dont l’occupation des sols est dédiée à de l’agriculture expérimentale.
La zone agricole d’Auzeville-Tolosane est agrémentée de constructions éparses, le plus souvent d’anciennes fermes ou métairies qui pour certaines ont perdu leur destination d’origine et qui aujourd’hui ont été transformées en habitation, restaurant ou autres destinations. Ces constructions constituent un témoignage d’une activité agricole passée et participent à l’identité du territoire dont certaines présentent un intérêt et une qualité architecturale qu’il est souhaitable de préserver, voir protéger.
Ces constructions doivent pouvoir évoluer à condition que leur développement ne porte pas atteinte au paysage dans lequel elles sont installées. Des règles ont été définies dans ce sens pour permettre le développement d’annexes et/ou extensions mais de façon limitée si celles-ci ne compromettent pas l’activité agricole et la qualité des paysages environnant.
L’activité agricole peut et doit se développer. C’est un aspect que la commune souhaite valoriser sur son territoire. Elle souhaite dans ce cadre pousser le développement d’une agriculture péri-urbaine dans la plaine de l’Hers et promouvoir les circuits courts et la consommation locale.
Sur ce secteur, le PLU a défini une OAP qui en plus de permettre une spécificité de l’activité agricole (terres agricoles dédiées à la recherches, terres agricoles dédiées à l’alimentation des populations locales), permettra la préservation des paysages et leur valorisation.
OAP - Plaine agricole et espaces limitrophes au Canal du midi – bien UNESCO classé au patrimoine mondial de l’humanité
Au total, ce sont 378,93 hectares que le PLU réserve pour l’activité agricole. Cette zone agricole représente ainsi 56,89% du territoire.
Dans la zone agricole, les constructions existantes qui ont perdu leur destination doivent cependant pouvoir évoluer.
Elles ont été identifiées sur le plan de zonage au regard de leur caractère architectural.
Réseau de pistes
cyclables
LABEGE ENOVA
PORT SUD
AGROBIOPOLE
ZAC du
PONT DE BOIS
Zone
d’appontement
Principe de desserte
de la zone agricole
Chemin piéton/cycle
existants à renforcer
ESPACE AGRICOLE A
PRESERVER - AGRICULTURE
DEDIEE A LA RECHERCHE
ESPACE AGRICOLE POUR
AGRICULTURE PERI-
URBAINE
Périmètre d’agriculture péri-urbaine
Parcellaire en lanière à
reconstituer comme avant 1950
Utiliser l’ouvrage
existant pour une
desserte
piéton/cycle et
assurer le lien entre
Labège et Auzeville
Traversée du Canal à
prévoir Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 14
Localisation des bâtiments pour lesquels le changement de destination
sera autorisé en zone A.
Photos Localisation sur le plan cadastral Justification Canal du midi Par son implantation et ses dispositions, cette construction
est typique de l’architecture
lauragaise : modeste, basse et
toute en longueur.
Cette configuration du bâti,
témoignage du passé doit être
pérennisée et valorisée en
permettant le changement de
destination pour garantir son
entretien et son maintien en état
dans le respect de son
architecture et de son
environnement.
Lycée agricole Par son implantation et ses dispositions, cette construction
est typique de l’architecture
lauragaise : modeste, basse et
toute en longueur.
Cette configuration du bâti,
témoignage du passé doit être
pérennisée et valorisée en
permettant le changement de
destination pour garantir son
entretien et son maintien en état
dans le respect de son
architecture et son
environnement.
Laroche Par son implantation et ses dispositions, cette construction
est typique de l’architecture
agricole lauragaise.
Cette configuration du bâti,
témoignage du passé doit être
pérennisée et valorisée en
permettant le changement de
destination pour garantir son
entretien et son maintien en état
dans le respect de son
architecture et son
environnement.
Explication des règles applicables à la zone Agricole:
Le règlement de la zone Agricole interdit toute occupation et utilisation du sol autres que celles nécessaires aux exploitations agricoles et aux services publics ou d’intérêt collectif. Il autorise les logements des agriculteurs uniquement dans des conditions de surfaces pour préserver le caractère agricole du secteur. Cependant, il permet la pérennité des constructions existantes qui présentent une qualité architecturale en définissant des règles leur permettant de pouvoir évoluer et changer de destination, dans des conditions raisonnables pour ne pas entraver l’activité agricole.
Article 1 :
Cet article précise les occupations et utilisations interdites et celles autorisées.
Hormis les constructions à destination agricole, aucune construction n’est autorisée, sauf les extensions et les annexes de constructions existantes, de façon à pérenniser leur existence, mais de façon limitées en emprise et surface de plancher.
En préambule l’article précise que dans les continuités écologiques identifiées au règlement graphique aucune construction ne pourra être autorisée sur 25 mètres minimum d’emprise. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 15
Article 2
Le secteur agricole n’est pas concerné par la règle de servitudes de mixité sociale.
Articles 3, 4, 5 et 6
L’ensemble des règles définies vise à répondre aux besoins agricoles tout en veillant à garantir la bonne intégration des constructions dans le paysage et en préservant l’identité architecturale et paysagère du territoire.
Articles 7 et 8 :
Pour répondre aux besoins en matière de mobilité, de sécurité et de salubrité, le règlement fixe les conditions de desserte des terrains pour ce qui concerne la voirie et les réseaux.
Les zones naturelles ou N 1.2.4.
Caractère général de la zone N :
En contrepartie de la zone urbaine, le plan de zonage maintient en plus des espaces agricoles périphériques, des
espaces de nature dont certains sont situés au cœur de la zone urbaine ce qui permet d’assurer un équilibre
environnemental générant des ilots de fraicheur qui compensent les effets du réchauffement climatique et la
concentration de chaleur dans les espaces urbanisés.
Ce classement en une zone naturelle agricole et forestière, équipée ou non, protège les terres en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de l’intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique.
A Auzeville-Tolosane, il s’agit :
- des berges du Canal du midi classé au titre de la protection des sites.
- des parcs et des grandes propriétés qui marquent et caractérisent l’urbanisation d’Auzeville-Tolosane et
participent à son identité. Ces espaces constituent des poumons verts dans l’urbanisation de la ville, et
participent à la compensation des « ilots de chaleur » qui prennent de l’importance aujourd’hui avec le
réchauffement climatique.
- des espaces d’agréments voués à des espaces de sports et/ou de loisirs.
- de l’espace situé sous la ligne à haute tension en limite de Ramonville et l’agrobiopôle.
Le classement en zone Naturelle permet de préserver et protéger les éléments bâtis et paysagers qui marquent et participent à la qualité architecturale et paysagère du territoire communal d’Auzeville-Tolosane.
Pour les secteurs qui présentent des constructions, ce classement permet et garantit la préservation des vastes parcs et jardins qui d’une part valorisent le patrimoine bâti de caractère et d’autre part assurent un tampon vis-à-vis de l’urbanisation contemporaine ou de l’occupation agricole des terres riveraines, tout en véhiculant des ambiances, constituant des respirations et des ponctuations dans le paysage urbain de la ville.
La zone N comprend :
- Trois sous-secteurs Nl pour identifier et développer des espaces de sports et de loisirs. - Un sous-secteur Nc pour identifier les abords du canal du midi occupés par le quartier fluvial et préserver le corridor écologique.
La zone N couvre une surface totale de 35,2 hectares.
Ensemble, la zone naturelle représente ainsi 5,28% du territoire communal. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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NB-2022 16
Explication des règles applicables à la zone Naturelle :
Pour garantir la conservation des paysages et de l’environnement, comme la qualité architecturale des constructions, des règles ont été édictées pour d’éviter toute dégradation paysagère. En outre elles permettent de pérenniser les constructions, en autorisant le changement de destinations, la construction d’annexes et d’extensions mesurées selon conditions.
En plus de la zone naturelle générale, 3 sous-secteurs sont identifiés pour distinguer les vocations de certains sites stratégiques :
- NL : Zone Naturelle à destination de sport et de loisirs
- Nc : Zone Naturelle liée à la proximité immédiate du canal du midi et dédier à l’aménagement des berges pour le quartier fluvial existant.
Article 1 :
Cet article précise les occupations et utilisations interdites et celles autorisées.
La constructibilité de ce secteur est très limitée, hormis les constructions à destination de sport et de loisirs, aucune construction n’est autorisée. En revanche, les extensions et les annexes de constructions existantes sont autorisées de façon à pérenniser leur existence, mais de façon limitées en emprise et surface de plancher.
Article 2
Le secteur Naturel n’est pas concerné par cette règle de mixité sociale.
Articles 3, 4, 5 et 6
L’ensemble des règles définies vise à répondre aux besoins des secteurs et sous-secteurs naturels tout en veillant à garantir la bonne intégration des constructions et aménagements dans le paysage et en préservant et valorisant l’identité architecturale et paysagère du territoire comme le caractère naturel de ces espaces de biodiversité.
Articles 7 et 8 :
Pour répondre aux besoins en matière de mobilité, de sécurité et de salubrité, le règlement fixe les conditions de desserte des terrains pour ce qui concerne la voirie et les réseaux.
Les boisements et haies classées 1.2.5.
De nombreux arbres et boisements existent sur le territoire communal d’Auzeville-Tolosane et participent à la qualité de son cadre de vie. Dans le cadre du PLU et notamment de son règlement graphique, il a été choisi de protéger l’essentiel des massifs boisés et haies bocagères qui agrémentent le paysage d’Auzeville et fait l’attrait de la commune, au sein même de la ville, mais aussi sur les coteaux. Ce classement garantit leur pérennisation pour constituer des ilots de fraicheur en réponse au réchauffement climatique que subit notre pays. Ce classement interdit tout changement de destination ou tout autre mode d’occupation du sol de nature à compromettre leur conservation.
Les boisements ne pourront pas être abattus, sauf pour renouvellement sanitaire coordonné, dans le cadre d’une rénovation globale ou dans des cas particuliers justifiés par des impératifs majeurs et argumentés par une étude paysagère, urbanistique et architecturale.
Ailleurs et d’un point de vu plus général, l’ensemble des plantations existantes sur la commune font l’objet de mesures de protection au regard de l’article 5 du règlement qui impose le maintien d’un pourcentage minimum d’arbres existants sur les sites lors de projets d’aménagement quelque soient-ils.
Les emplacements réservés 1.2.6.
Les emplacements réservés sont notifiés sur le document graphique. Une liste expliquant leur objet est jointe au document global. Ils permettent d’améliorer la desserte de la commune et sécuriser les déplacements.
Les servitudes de mixité dans l’habitat 1.2.7.
Pour garantir une mixité sociale dans la ville et permettre la traduction des objectifs du Programme Local de l’Habitat communautaire, le règlement affirme l’application de l’article L151-15 du code de l’urbanisme sur les zones UA, UB et AU. Cet article du code de l’urbanisme permet d’instaurer l’obligation de produire des logements à caractère social pour inscrire le projet dans le Programme Local de l’Habitat (P.L.H.) et le SCOT-GAT. Les règles définies conduisent à produire une mixité sociale dans la réalisation de logements avec des règles qui sont adaptées au contexte urbain.
Les secteurs affectés par le bruit 1.2.8.
Les bâtiments à construire, dans les secteurs affectés par le bruit repérés aux documents graphiques du PLU doivent présenter un isolement acoustique minimum contre le bruit extérieur. Les voies concernées par le bruit sont la RD813 et l’A61.
Les secteurs de continuités écologiques 1.2.9.
Deux continuités écologiques inscrites dans le SCOT-GAT sont retranscrites dans le règlement graphique. De part et d’autre de ces lignes aucune construction ne sera autorisée, sur 25 mètres minimum. Il s’agit du canal du midi et des abords du ruisseau Del Bosc. Les corridors écologiques font l’objet d’un classement au titre de l’article L151-23 du code de l’urbanisme.
Les zones non aedificandi 1.2.10.
La zone non aedificandi est liée à des servitudes de lignes électriques. Elle interdit la possibilité de construire de nouvelles constructions et de planter des arbres tiges pour préserver les fonctionnalités liées aux lignes électriques qui traversent la commune. En revanche, ce classement permet une utilisation du sol pour des occupations Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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spécifiques : extensions de constructions existantes, mobilier urbain, aire de stationnement,... (Occupations définies dans le règlement écrit)
En zone UB, il ne pourra être autorisé que des constructions liées aux jardins partagés, à des équipements de sport et/ou de loisirs et le passage d’infrastructures techniques (réseaux, voirie, stationnement, bassin de rétention et système de gestion des eaux, mobilier urbain,…), des extensions de constructions existantes. En zone AU, il ne pourra être autorisé que des extensions de constructions existantes et le passage d’infrastructures techniques (réseaux, voirie, stationnement, bassin de rétention et système de gestion des eaux, mobilier urbain,…).
En zone A et N, il ne pourra être autorisé que le passage d’infrastructures techniques (réseaux, voirie, stationnement, bassin de rétention et système de gestion des eaux, mobilier urbain,…). Même si la zone non aedificandi n’est pas prescrite, il est rappelé que les contraintes constructives liées à une servitude d’utilité publique s’appliquent à toute autorisation de construire ou de travaux.
Les constructions en zone A et N pouvant changer de destinations 1.2.11.
Les constructions pouvant changer de destinations sont repérées en rouge sur le plan de zonage. Cette possibilité d’évolution du bâti est donnée afin de pérenniser les constructions au regard de l’intérêt patrimoniale qu’elles présentent pour la commune et le territoire quand elles ne répondent plus à des besoins agricoles d’exploitation des terres.
LES SUPERFICIES DES ZONES DU P.L.U. 1.3.
LES ZONES URBAINES 1.3.1.
Zones Secteurs Superficie du
PLU en
hectares
UA Le village ancien 6,77
UBa Les extensions
pavillonnaires
119,85
UBb Les extensions de
pont de Bois
10,71
UBcom Les abords de la
RD813
7,39
UC Hameau de Goutil 23,44
UE Agrobiopôle/RD813 65,6
TOTAL 233,76
LES ZONES A URBANISER 1.3.2.
Zones Secteurs Superficie du PLU
en hectares
AU Allée du château 1,7
AU Argento – Lacroix
de Lamarque
8,36
AUe Extension de
Pont de Bois
1,3
AU0 Argento 4,95
AU0 Minimes 1,80
TOTAL 18,11
LES ZONES AGRICOLES 1.3.3.
Zones Secteurs Superficie du PLU
en hectares
A 373,97
Ap Vigne du bourg 0,3
Ae Pont de Bois 4,66
TOTAL 378,93
LES ZONES NATURELLES 1.3.4.
Zones Secteurs Superficie du PLU
en hectares
N 25,95
Nc Canal du midi 0,8
NL 8,45
TOTAL 35,2 Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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2. EVALUATION DES INCIDENCES ET LES
CONSEQUENCES DES DISPOSITIONS RETENUES
- LES INCIDENCES DU PLAN ET DE SON PADD SUR LE 2.1.
TERRITOIRE COMMUNAL ET LES JUSTIFICATIONS DES
OPTIONS DE PLANIFICATION PRISES AU REGARD DE LA
CONSOMMATION DE L’ESPACE
Les incidences du plu sur le développement démographique et urbain 2.1.1.
Durant les dernières décennies, la commune d’Auzeville-Tolosane a connu une croissance régulière de sa population que les élus de la commune souhaitent maintenir en accueillant de façon progressive de nouveaux habitants.
Toutefois, l’accueil de nouveaux habitants devra être mis en corrélation avec :
- l’évolution de la structure familiale : en effet, hier les foyers abritaient plusieurs générations, aujourd’hui, la famille est éclatée en plusieurs foyers. On compte aussi à Auzeville-Tolosane de nombreux logements étudiants ce qui porte à 1,9 le nombre moyen de personnes par foyer en 2017.
- l’évolution de la demande en matière d’habitat, avec une demande orientée vers des terrains de taille plus petite pour de l’habitat individuel et des logements de petites tailles lorsqu’il s’agit d’appartements. Un équilibre à trouver entre l’offre et la demande en logements, dans un objectif commun de réduire la consommation foncière tel que la commune le pratique depuis les années 2000. L’enjeu repose sur la densification et la capacité de la commune à permettre la densification et de faire muter les espaces déjà bâtis.
- la pression foncière exercée par la proximité de l’agglomération de Toulouse.
2.1.1.1. Définition d’un scénario au fil de l’eau
Le scénario au fil de l’eau du développement de la commune d’Auzeville-Tolosane est basé sur les tendances observées ces dernières années en matière de développement territorial et de préservation des espaces agricoles et naturels. La base de données utilisée pour définir ce scénario correspond :
- à la croissance démographique connue sur la dernière période INSEE connue, - à la consommation foncière liée à ce développement territorial.
Ainsi, les données prises en compte pour ce scénario sont :
- période 2007 à 2017 : 14 hectares ont été consommés
- Période 2007-2017 : 441 logements autorisés
- Taille moyenne des parcelles : 320m²/logement (31 logements/ha environ)
Sur la base des données mentionnées ci-dessus, un développement linéaire (au sens « fil de l’eau ») de la commune entrainerait les répercussions suivantes :
Développement démographique à
l’horizon 2030
Besoins en logements pour
accueillir cette population en 2030
Besoins fonciers sur la base de la
moyenne observée depuis 2005
+ 1900 habitants + 800 logements (2,3 hab/log sans
compter les log. étudiants)
25,6 ha
En cas de développement du scénario au fil de l’eau, ce seraient 25,6 hectares qu’il faudrait identifier pour répondre au projet de développement de la commune.
2.1.1.2. Les dispositions retenues dans le P.L.U. fixées dans le PADD :
Le PADD définit l’objectif d’atteindre environ 6300 habitants pour l’horizon 2030 tout en inscrivant le projet de développement communal dans les orientations du SCOT approuvé et celles du PLH intercommunal. Ainsi, avec ces 4430 habitants recensés au 1er janvier 2018, Auzeville-Tolosane doit pouvoir accueillir un maximum de 1900 habitants nouveaux d’ici 2030. L’accueil de ces habitants ne pourra se faire qu’à travers la production de logements. Pour cela, Auzeville-Tolosane devra permettre la création, de près de 800 logements à raison de 2,3 habitants par foyer en moyenne (sans comptabiliser les projets de logements étudiants qui portent à 1,9 le nombre d’habitants par foyer).
La production de logements sur la commune d’Auzeville-Tolosane est envisagée prioritairement par densification des espaces urbanisés constitués. Elle est appréhendée sous l’angle de la maison individuelle et de la production de terrains à bâtir pour ne pas créer de rupture architecturale et urbaine dans la typologie des constructions. Cela n’empêchera pas cependant la production de logements collectifs et intermédiaires dans une cohérence de gabarit. Le projet vise ainsi à porter la production de logement à 35 logements/ha dans la zone centrale urbaine constitué de la ville – la zone UA et UBa.
Au regard du PADD, nous estimons alors qu’il pourrait être produit près de 300 logements sur les 800 logements estimés nécessaire pour répondre au projet de développement de la commune, soit plus de 37,5% des logements à produire. Cette estimation a été définie sur la base du potentiel foncier existant qui a été recensé au sein de la zone urbaine et des projets connus et en cours de discussion avec les propriétaires (voir page 129 de la partie diagnostic).
Les 500 logements restant se développeraient par le biais d’une extension de la zone urbaine. Pour du court et moyen terme, trois secteurs sont identifiés :
- le secteur de Negret/Argento/la croix de Lamarque (en cours de construction pour la partie Negret) qui présente une surface de foncier de près de 8,36 hectares, dont 1,93 ha artificialisé avant 2020, - le secteur de l’Allée du château pour une surface de 1,7 hectare.
- 2,8 ha pour le développement économique (1,3 ha sur Pont de Bois + 1,5 ha sur les Minimes) Soit un total de 10,93 hectares proposé en extension urbaine dans les fonciers sont déjà identifiés dans le PLU en vigueur. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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Pour du long terme, 6,75 hectares (1,80 ha sur les minimes et 4,95 ha sur Argento 3) sont ajoutés sur le secteur d’Argento et celui des Minimes dans l’hypothèse où la densification de la zone urbaine constituée ne se réaliserait pas à la hauteur estimée et pour répondre au projet de la commune d’atteindre 6300 habitants pour 2030/2032.
A noter que le projet de PLU est beaucoup plus vertueux que le PLU en vigueur puisque qu’il réduit d’au moins 20 hectares les secteurs d’extensions urbaines en supprimant 12 hectares sur Negret et 8 hectares sur le Goutil, et que par rapport à un scénario au fil de l’eau, le projet d’Auzeville-Tolosane poursuit sa politique de réduction de la consommation foncière (déjà vertueuse puisqu’elle est de l’ordre de 320 m²/logement en moyenne). Le PLU identifie seulement 16,87 17,68 hectares de foncier en extension urbaine quand un scénario au fil de l’eau nécessiterait 25,6 hectares, soit plus près de 8 hectares rendus à l’agriculture.
8,36 ha pour Argento 1 et 2, dont 1,93 ha artificialisé avant 2020. (AU)
4,95 ha pour Argento 3 (AU0)
1,80 ha pour les Minimes (AU0)
1,50 ha pour les Minimes (UE)
1,70 ha pour Allée du Château (AU)
1,3 ha pour ZA Pont de Bois (AUe)
Les dispositions retenues dans le P.L.U. au regard de la Zéro Artificialisation Nette (ZAN) :
Le Zéro Artificialisation Nette (ZAN) est un objectif fixé par l’Etat pour 2050. L’Etat demande aux territoires, et notamment aux communes, de réduire de 50 % le rythme d’artificialisation et de consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers d’ici 2031 par rapport à la consommation mesurée entre 2010 et 2020. L’analyse de la consommation de l’espace a été étudiée dans le diagnostic, cependant au regard de la législation récente la méthode d’analyse de la consommation est précisée ci-après et analysée au regard du ZAN.
Identification des évolutions du bâti entre 2010 et 2020 :
Le calcul se base sur la comparaison automatique de la couche cadastrale « Bâtiments » de 2012 (la couche 2010
n’est pas disponible) et de la couche cadastrale « Bâtiments » de 2020. La comparaison met en évidence les
bâtiments suivant leur date d’apparition, de 2013 à 2020.
Cette couche « Bâtiments 2012-2020 » est ensuite comparée, visuellement (échelle du zoom = 1 : 1970) à la photo
aérienne de 2010 pour mettre en évidence les constructions absentes sur la photo aérienne de 2010 (et qui ont
donc été construits entre 2010 et 2012).
On obtient ainsi une couche avec les années d’apparition du bâti, entre 2010 et 2020.
Calcul de la consommation d’espace :
Les bâtiments construits entre 2010 et 2020 permettent ensuite de sélectionner les parcelles cadastrales sous- jacentes. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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Ces parcelles sont classées selon le type de mutation, rassemblées en deux catégories (intensification ou extension) :
Extension « pure » (extension)
Extensions intra-urbaine (extension)
Renouvellement urbain (intensification)
Comblement de dent creuse (intensification)
Division parcellaire (intensification)
Les surfaces des parcelles sont ensuite mesurées, fournissant la consommation d’espaces sur la période 2010- 2020.
Le total des surfaces consommées est mis en parallèle avec le chiffre des surfaces artificialisées fourni par le Portail de l’Artificialisation : même si les objets mesurés (consommation et artificialisation) et les méthodes de calcul sont différent(e)s, les deux chiffres doivent être cohérents sur la période.
Le chiffre retenu de cette analyse est alors de : 21,2 ha consommés entre 2010 et 2020.
Le PLU d’Auzeville-Tolosane développe donc son projet en veillant à l’inscrire dans les objectifs de la loi Climat et résilience en vigueur pour atteindre en 2050, zéro artificialisation nette.
Il doit donc, pour la décennie 2021-2031, ne pas dépasser une consommation foncière de 10,6 hectares sur les espaces naturels, agricoles ou forstiers. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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Le projet de PLU – évaluation de la consommation foncière projetée
Programmation pour atteindre en 2050, la zéro artificialisation nette des sols :
- La période 2021-2031 : au regard de la consommation foncière recensée sur les 10 dernières années, Le développement d’Auzeville-Tolosane ne devrait pas consommer plus de 10,6 ha pour réduire de 50% la consommation foncière recensée sur la période 2010-2020. Le PLU identifie 10,93 ha pour le développement de la commune à court terme (Argento 2, Allée du château, ZA Pont de bois et ZA Minimes) Les Minimes et Argento 3 sont identifiés pour compenser la densification qui ne se réaliserait pas. Ils représentent 6,75 ha (1,80 ha + 4,95 ha). Si les Minimes sont consommés sur cette période 2021-2031, cela porterait la consommation à 12,73 ha ce qui reste compatible avec la loi.
Bien qu’à compter de 2031, la loi ne parle plus consommation foncière mais d’artificialisation des sols, il est projeté de poursuivre cette réduction de la consommation foncière comme suit :
- La période 2031-2040 : il est projeté de consommer 4,95 ha (Argento 3). Il est projeté de réduire la consommation de 50% de nouveau, ce qui porterait l’artificialisation d’espaces naturels, agricole ou forestiers à 5,5 ha maxi.
- La période 2040-2050 : l’objectif serait de tendre vers 0 ha.
Il est noté qu’en l’absence de décret d’application de la loi précisant la mise en œuvre à ce jour, les secteurs de l’espace urbain sont considérés comme étant totalement artificialisés. Ils peuvent ainsi permettre une densification par augmentation de l’emprise au sol au regard des règles du PLU en vigueur.
Ainsi, la programmation envisagée par le PLU réduit la consommation foncière en extension urbaine et permet d’atteindre d’ici 2050, la zéro consommation foncière en dehors de l’espace urbanisé connu en 2020.
Les incidences du PLU sur le développement Economique 2.1.2.
Auzeville-Tolosane présente une activité économique le long de la RD813 ainsi que dans le parc d’activités de l’agrobiopôle dont la spécificité développée autour des agrobiosciences est bien identifiée à l’échelle de l’agglomération toulousaine et dans le SCOT-GAT.
La commune souhaite conserver et pouvoir développer cette spécialisation des sciences agronomiques, mais elle ambitionne aussi de renforcer son rayonnement et sa dynamique économique en développant des activités complémentaires associant laboratoires de recherche, industrie de production, mais aussi commerces et services. Ces choix politiques sont exprimés dans le PADD et identifiés dans le règlement dans ces zones UE, UBcom et AUe pour permettre toutes formes d’activités compatibles avec un voisinage résidentiel, et maintenir une polyvalence dans les emplois tout en offrant des services de proximité à la population. Pour mener ces objectifs, le PLU maintient les zones économiques existantes et permet leur densification pour en augmenter le nombre d’emplois sur le territoire et diversifier l’offre de ces emplois dans le temps.
Les incidences du PLU sur les équipements publics 2.1.3.
2.1.3.1. – Les équipements scolaires :
La commune dispose sur son territoire d’une offre importante d’enseignement scolaire et de petite enfance.
6 classes ouvertes de maternelle avec 145 élèves en 2019 et 10 classes de primaire comptant 223 élèves. Selon le ministère de l’Education Nationale, les normes de nombre d’élèves par classe en moyenne sur un groupe scolaire entier sont de 24 élèves. A partir de ces bases, à Auzeville-Tolosane, il est possible d’accueillir 384 élèves. Il est difficile de vérifier si les équipements scolaires sont suffisants au regard du nombre de classes existant, cependant il est possible de faire des hypothèses comme ce qui suit :
Méthode 1 :
Selon le ministère le nombre d'élèves en classe de primaire et maternelle est de 24 maximums. Ainsi, les capacités des écoles de la commune permettent d'accueillir un maximum de 384 élèves tout confondu puisque la commune bénéficie de 6 classes de maternelle et 10 classes de primaire. Avec 4433 habitants recensés en 2018 sur la commune et 368 élèves, cela représente 8,3% de la population. En conservant la même part et dans le cadre du projet de PLU qui prévoit d'accueillir 6300 habitant à l'horizon 2030, il pourrait y avoir 523 élèves.
A raison de 24 élèves/classe et de la capacité existante des écoles, il pourrait manquer 6 classes.
Méthode 2 : Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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Le PLU prévoit la production de 800 logements pour 2030.
Avec 0,2 élève/logement en moyenne, la commune pourrait accueillir 160 élèves supplémentaires. Ajouté au nombre d'élèves existant, cela porterait l'effectif à 528 élèves. A raison de 24 élèves par classe, il pourrait manquer 6 classes.
Au regard du parc de logements actuel et du développement que la commune doit prévoir l’extension de ces écoles ou la création d’un nouveau groupe scolaire à moyen terme, Notamment, lorsque le quartier d’Argento sera construit et habité pour prendre en compte les évolutions et besoins si nécessaire.
2.1.3.2. – Les équipements d’infrastructure :
Ce sont essentiellement les capacités de desserte des réseaux d’assainissement et d’absorption de la station d’épuration, les capacités du réseau d’alimentation en eau potable ainsi que la capacité du réseau électrique qui sont déterminantes pour garantir le développement urbain de la commune avec souplesse.
Le réseau d’assainissement :
Le réseau collectif d’assainissement permet de répondre au développement projeté de la commune, moyennant des extensions de réseaux.
Le réseau d’alimentation en eau potable :
Le réseau actuel est en mesure d’assurer la desserte en eau potable de l’ensemble de la commune ainsi que des extensions projetées. Des renforcements seront cependant à envisager en fonction des projets.
Le réseau de voirie :
Le réseau de voie existant est en mesure d’assurer la desserte des opérations de développement projetées dans le P.L.U. En revanche, des extensions de voie devront être prévues dans le cadre des opérations projetées pour assurer leur desserte interne.
Le réseau électrique :
La capacité du réseau sera évaluée en fonction des projets.
Les incidences du PLU sur le transport 2.1.4.
La loi SRU, le Grenelle de l’Environnement et in fine le SCOT font de la réduction et de l’économie des déplacements une composante essentielle des politiques de développement urbain et de gestion environnementale. Cette question de transport collectif et de l’économie des déplacements a été intégrée dans la conception du P.L.U. Elle est un des éléments pris en compte par la commune d’Auzeville-Tolosane, pour arrêter ses choix d’urbanisation (site et nature) et identifier les aménagements nécessaires au développement de leur utilisation.
Le développement des transports collectifs :
Le transport en commun est bien développé sur la commune d’Auzeville-Tolosane avec un site propre sur le RD813 permettant de rejoindre le terminus du métro à Ramonville en moins de dix minutes. Le développement de la
commune est donc mis en lien avec cette desserte pour faciliter les déplacements des habitants, mais aussi pour privilégier les déplacements en commun en faveur de la réduction des gaz à effet de serre et en réponse aux effets du réchauffement climatique.
Le développement des déplacements en mode doux :
La commune souhaite s’inscrire dans une démarche de développement durable visant à sécuriser les déplacements de ses habitants au sein de l’ensemble de sa zone urbaine.
Des réflexions ont été engagées pour tranquilliser les quartiers et des Orientations d’Aménagement ont été définies sur les quartiers en devenir, pour développer des réseaux de cheminements piétons et cycles de façon lisible et sécurisée. Plusieurs axes de développement sont identifiés dans le PADD et les OAP notamment en lien avec les nouveaux secteurs de projets mais aussi vers l’agrobiopôle et le Canal du midi.
Sécuriser les déplacements routiers :
La commune est traversée par un axe majeur de desserte locale et aussi de transit : la RD813. Cette voie est aussi le support d’un TCSP. Cependant, cet axe crée une coupure dans le territoire que la commune s’attache à atténuer en favorisant et sécurisant sa traversée. Ses actions en faveur de la sécurité routière ont été réfléchies à travers la façon d’urbaniser et aménager les abords de la RD813. Les options d’aménagement proposent un travail sur des séquences paysagères, mêlant une urbanisation dense comprenant logements et activités commerciales et, des espaces largement arborés pour apporter un équilibre dans la conception urbaine de la ville et de sa traversée. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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LES INCIDENCE SUR L’ENVIRONNEMENT 2.2.
Le PLU à travers le PADD et les Orientations d’Aménagement et de Programmation définit un certain nombre d’orientations qui traduisent les évolutions générales souhaitées par les élus d’Auzeville-Tolosane. Ces orientations doivent aussi apporter des solutions en matière d’aménagement pour préserver l’état initial de l’environnement identifié dans le diagnostic.
En parallèle de ces zones de développement urbain, des secteurs naturels et agricoles ont été définis et préservés pour protéger les biodiversités communales. Il est donc nécessaire de mesurer l’impact des propositions de développement urbain sur le milieu physique et naturel, mais aussi sur l’environnement, et d’exposer les mesures compensatoires mises en place pour pallier les éventuels désagréments des partis pris. Celles-ci sont développées ci-après.
Les incidences et mesures sur le milieu physique 2.2.1.
Le milieu physique de la commune comprend l’ensemble de ses caractéristiques physiques (le climat, la topographie, l’hydrographie, la géomorphologie, etc…).
Etat des lieux – Enjeux décelés
L’ensoleillement à Auzeville-Tolosane est bon et cette spécificité doit être prise en compte dans les choix d’implantation du bâti.
La commune est concernée principalement par les vents d’orientation Nord-Ouest, mais aussi par le vent d’Autan d’orientation Sud-Est).
Auzeville-Tolosane est soumis à un PPRI.
La commune a un relief typique du Lauragais avec une plaine et des coteaux ; le centre-ancien étant situé sur un versant Nord.
Le sol d’Auzeville-Tolosane a une perméabilité diverse selon la teneur en argile présente. Le relief pentu à certains endroits et la présence d’argile ont des conséquences en matière de risque. Par conséquent, Auzeville-Tolosane est classé en zone moyennement exposée au PPRs retrait-gonflement des sols argileux.
En matière d’agriculture, la quasi-totalité des sols du territoire communal est jugée bonne et est donc propice à l’activité agricole. La plaine de l’Hers est particulièrement adaptée à l’agriculture.
Lors de fortes périodes orageuses, un surplus d’eau sur le territoire communal et une imperméabilisation excessive peuvent entrainer un important ruissèlement.
La pluviométrie à l’année est relativement bien répartie.
Les cours d’eau d’Auzeville-Tolosane sont classés en zones vulnérables pour teneur excessive en nitrates mais aussi en zone sensible à l’eutrophisation sur le bassin Adour-Garonne et en Zone de Répartition des Eaux (ZRE). La pollution de ces cours d’eau intervient principalement lors de la période d’étiage.
L’Hers est concernée par un PPRI avec notamment les risques d’inondation.
Incidences majeures potentielles
La non-prise en compte du relief communal et de la composition du sol peut avoir des conséquences sur des potentiels mouvements de terrain. Le PPRs et le PPRI établis sur la commune doivent être pris en compte.
L’absence de règlementation relative à l’imperméabilisation des sols et les risques d’inondations des cours d’eau peuvent avoir des conséquences sur la sécurité des biens et des personnes.
La prise en compte dans le PLU
La topographie et la nature des sols est prise en compte dans le sens où les terrassements (déblais/remblais) sont règlementés et limités afin de préserver la topographie des lieux.
Le PPRI, relatif aux risques d’inondations pour l’Hers, concerne la zone A. Aucune construction n’est comprise dans le périmètre de PPRI. D’autre part, pour réduire les effets du ruissèlement des eaux de pluie, une gestion des eaux de pluie à la source est prescrite par la mise en œuvre de systèmes de rétention, la recherche de système d’aménagement limitant l’imperméabilisation des sols,…En complément, le règlement demande le maintien d’un minimum d’espaces verts qui participera à la rétention des eaux de pluie.
Les incidences prévisibles de la mise en œuvre du plan sur le milieu physique sont jugées faibles. Une attention devra être portée particulièrement sur les futures constructions afin que celles-ci prennent en compte la pente et la composition du sol.
La prise en compte des données climatiques sont aussi à prendre en compte pour préserver l’environnement, permettre une action sur les effets du changement climatiques et exploiter les effets du climat dans les constructions pour agir sur les consommations d’énergies et réduire les gaz à effet de serre.
Les incidences et mesures sur les ressources naturelles 2.2.2.
Le volet « ressources naturelles » traite principalement de la ressource en eau ; la question de l’Espace disponible (le foncier) étant traitée dans la partie « Espaces agricoles et consommation foncière ».
Etat des lieux – Enjeux décelés
Auzeville-Tolosane est concernée par une ZRE (Zone de Répartition des Eaux) par arrêté préfectoral du 5 mars 1996.
Les différents cours d’eau qui forment le paysage communal sont concernés par une zone vulnérable pour teneur excessive en nitrates et une zone sensible à l’eutrophisation du bassin Adour-Garonne pour le secteur de Hers.
Incidences majeures potentielles
Trois axes d’incidences potentielles majeures sont identifiables :
- la mauvaise gestion de la ressource en eau concernant la ZRE : manque chronique d’eau sur le territoire communal
- le non-respect de la zone vulnérable pour teneur excessive en nitrate qui peut entrainer la contamination des nappes phréatiques de la commune.
- la mauvaise gestion de la zone sensible à l’eutrophisation du bassin Adour-Garonne, concernant le secteur de l’Hers : pollution des masses d’eau. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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NB-2022 24
Ces différentes incidences concernent plusieurs communes et ne sont pas exclusivement liées à Auzeville- Tolosane ; cette commune ne peut dégrader la ressource en eau à elle seule. La gestion de l’eau et des nappes phréatiques doit faire l’objet d’actions afin de limiter les contaminations et les désagréments.
La prise en compte dans le PLU
Les abords des cours d’eau de la commune sont classés en zones Agricoles ou Naturelles pour assurer un tampon vis-à-vis des pollutions éventuelles.
La commune, à travers son PLU souhaite aussi privilégier l’agriculture biologique.
Les incidences prévisibles de la mise en œuvre du plan sur la ressource naturelle « eau » sont faibles.
Les incidences et mesures sur le paysage et le patrimoine 2.2.3.
Le Paysage et le Patrimoine concernent l’ensemble des singularités paysagères du territoire (cônes de vue, perspectives, espaces ouverts, espaces fermés, etc…) ainsi que les éléments remarquables, bâtis ou non faisant partie de l’identité communale. Le Patrimoine naturel est traité dans le paragraphe suivant.
Etat des lieux – Enjeux décelés
Le paysage communal est composé de trois entités paysagères :
- La plaine agricole et alluviale de L’Hers.
- Le canal du Midi, dans la plaine de L’Hers
- Les coteaux agricoles.
Le développement urbain futur d’Auzeville-Tolosane doit tenir compte de la silhouette particulière de la commune. Les points de vue et les ouvertures paysagères sur le territoire doivent être préservés et pris en compte afin de renforcer l’identité de la commune.
Les entrées de ville sur la commune devront être matérialisées et structurées afin de donner une image qualitative à la commune.
Dans ces composantes paysagères, plusieurs bâtisses sont classées au titre des Monuments Historiques. Ce classement génère un périmètre de 500m défini autour de ce patrimoine identitaire qui garantit leur protection.
La commune a aussi répertorié des édifices dont l’intérêt patrimonial et architectural est à préserver pour valoriser l’identité du territoire.
Par ailleurs, 4 secteurs archéologiques sont également répertoriés à Auzeville-Tolosane :
- Un habitat galloromain du Pré Séverin
- Un habitat gallo-romain de Pitore
- Un habitat gallo-romain de Saint-Paulet
- Un foyer d’époque indéterminée à La Quiétude.
L’ensemble de ces composantes marque l’intérêt et la qualité du territoire communal qui doit perdurer dans le temps.
Incidences majeures potentielles
Une mauvaise prise en compte du développement urbain de la commune peut avoir des conséquences sur les paysages et les points de vue mais aussi altérer la forme urbaine de la commune et son identité.
Le non-respect des documents de référence, mis en place par le Sicoval et relatif au choix des matériaux et aux couleurs utilisés peut entrainer une perte de l’identité communale et territoriale.
Une mauvaise gestion et une absence de préservation du patrimoine bâti local peut nuire à l’identité d’Auzeville- Tolosane et du Lauragais d’une manière générale.
Une absence de réflexion autour des entrées de villes, des quartiers, de la configuration de la commune en générale pourrait avoir des conséquences sur la qualité de vie des habitants du territoire communal (risque en matière de sécurité) et sur la qualité paysagère d’Auzeville-Tolosane.
La prise en compte dans le PLU
Le PADD du PLU d’Auzeville-Tolosane répond aux problématiques relatives au paysage dans tous les axes qu’il développe :
- « Anticiper et maitriser le développement de la commune dans le temps et dans l’espace » :
o « Maitriser le développement de l’urbanisation dans une logique de cohérence territoriale e de développement durable » : Maintenir l’équilibre urbain/rural – Créer les conditions favorables pour assurer la bonne qualité des opérations, des constructions et des aménagements afin de promouvoir un urbanisme durable.
o « Limiter la consommation des espaces agricoles et naturels ».
- « Poursuivre les actions en faveur de la valorisation du cadre de vie et renforcer la cohésion sociale » :
o « construire une ville des proximités » : construire un maillage d’espaces publics
- « Conforter l’agrobiopole et accueillir prioritairement des activités économiques associées à cette thématique » :
o « Valoriser les espaces naturels et agricoles comme support d’attractivité » : Faire du canal du midi un atout touristique – pérenniser l’activité agricole.
- « Protéger le patrimoine bâti et paysager ainsi que les espaces agricoles » :
o « Protéger les espaces naturels et agricoles pour renforcer les fonctions écologiques des espaces » :
o « Préserver les vues sur le grand paysage et valoriser le patrimoine naturel »
o « Valoriser la nature en ville »
o « Préserver la patrimoine bâti et l’identité urbaine des coteaux »
Sur le zonage du PLU, plusieurs identifications ponctuelles permettent de préserver et valoriser l’aspect patrimonial et paysager : « bâtiments d’intérêt architectural ou patrimonial pouvant changer d’affectation », « bâtiment à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou architectural, application de l’article L151-19 du Code de l’urbanisme » ou les « espaces boisés classés (EBC) ». Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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NB-2022 25
La zone urbanisée (UA) du bourg ancien vise aussi la préservation et la valorisation du patrimoine avec notamment le souhait de « favoriser l’aménagement et la transformation des bâtiments existants comme l’intégration de constructions neuves, sans modifier le caractère et l’identité du lieu ».
Le classement des demeures anciennes (châteaux) et leurs parcs en zones Naturelles garantit le maintien du patrimoine.
Les OAP développées visent également à préserver l’identité des paysages en fixant des mesures d’implantations, d’organisation, de gestion des terrassements, de maintien d’espace de nature et traitement des franges urbaines. Autant d’éléments pour permettre une intégration de l’urbanisation en douceur dans l’environnement.
Les incidences du projet de PLU sur le paysage et le patrimoine sont faibles à moyennes. Le PADD et les règlements graphique et écrit ont permis d’identifier réellement les éléments du paysage et du patrimoine à valoriser. Les moyens qui sont mis en place permettront de préserver les éléments patrimoniaux et paysagers d’Auzeville-Tolosane.
- Mise en place d’écrans végétaux et haies en lisières de zones urbaines et maintien et/ou développement d’espaces verts en pleine terre pour équilibrer les masses urbaines et naturelles.
- Préservation des vues.
- Vigilance apportées sur l’intégration des constructions dans la pente.
- Prescriptions architecturales et paysagères,
- Maintien d’un minimum d’espaces verts de pleine terre,…
Les incidences et mesures sur la biodiversité et les milieux naturels 2.2.4.
La biodiversité et les milieux naturels de la commune comprennent les périmètres d’inventaires et de protection, les espaces naturels ou semi-naturels et les éléments de la Trame Verte et Bleue du territoire.
Etat des lieux – Enjeux décelés
Pas de sites Natura 2000 ni de Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique dans ou à proximité des limites communales. Les deux sites les plus proches sont situés entre 2 et 3 kilomètres des limites communales. Etant donnée la distance de ces sites et l’absence de milieux semblables liés à la Vallée de la Garonne au sein de la commune, les options développées dans le PLU ne devraient pas présenter d’incidences notables sur ceux-ci.
La commune s’étend sur un paysage agricole de plaine et de collines cultivées, parsemées par quelques boisements, dont les plus anciens sont inclus au sein des parcs de châteaux. Peu d’espace est laissé pour le développement d’une végétation spontanée interstitielle (bandes enherbées, haies, fourrières, etc.). Aussi, ces éléments du paysage sont les supports de développement de populations locales d’espèces patrimoniales des agrosystèmes ; en leur absence, il n’y a donc que peu de chances d’observer encore de telles espèces au sein du territoire communal. Cependant, leur présence sur la commune constitue des zones tampons entre les réservoirs de biodiversité et l’urbanisation de la ville.
En revanche, la commune compte une Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristiques « Bords du Canal du Midi de Castanet-Tolosan à Ayguesvives » avec la présence très localisée de seulement quelques espèces de faune et de flore patrimoniales – Azuré du Serpolet, Jacinthe romaine, liée aux prairies humides. Cependant, au vu de sa localisation, cette zone n’est pas susceptible d’être impactée par le projet de développement urbain de la commune recentré et limité autour des zones urbaines existantes.
Ainsi préservée, cette zone présente un réservoir de biodiversité identifié au Schéma Régional de Cohérence Ecologiques pour la commune, comme les cours d’eau qui traversent la commune, mais pour ces derniers, leur qualité comme réservoir ou comme corridor demeure relativement médiocre.
Incidences majeures potentielles
Incidences potentielles sur les zones humides en bord de canal et sur les espèces, parfois rares, ayant permis la désignation du site. Présence d’espèces à enjeu notable au sein des prairies permanentes (ou jachères de longue durée) du territoire.
Risque de destruction d’espèces patrimoniales et de dégradation de l’état de conservation des populations qu’elles forment localement.
Risque de perte de connectivité pour les populations relictuelles d’espèces remarquables.
La prise en compte dans le PLU
Dès la phase diagnostic, les enjeux les plus importants du territoire en termes de biodiversité ont été identifiés et pris en compte dans le projet de PLU :
- Préservation des trames vertes et bleues des ruisseaux et du Canal du midi qui demeurent à l’écart de l’urbanisation de la ville afin de les préserver,
- Protection des grandes demeures et de leurs parcs,
- Limite de l’extension de l’urbanisation afin de préserver les espaces naturels et agricoles,
- Classement des quelques boisements relictuels en « Espace boisé classé » ainsi que les haies bocagères
- Conformément aux prescriptions du SCOT et à l’inscription des secteurs en site classé des paysages, les espaces agricoles situés dans la plaine de l’Hers et aux abords du Canal du Midi sont maintenus et pérennisés. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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NB-2022 26
Zones de développement
Les projets de développement du territoire communal ont privilégié la densification de l’espace urbain existant et quatre secteurs d’extension au plus proche de l’urbanisation existante. Une description rapide de ces secteurs en projet de développement futur (UBcom, AU, AUe et AU0), des enjeux potentiels et des incidences prévisibles est faite ci-dessous :
Secteurs de développement Ecologie
Enjeux
Biodiversit
é
Incidence
s
potentielle
s
Argento (AU et AU0)
Surface
occupée par :
-des habitats
prairial
d’intérêt
communautair
e, non
prioritaire
(prairie de
fauche
enclavée par
une
urbanisation.
-bordée de
haies tantôt
très ténue
tantôt
discontinue
composées
d’essences
non natives
(Robinier,
faux-acacia,
chêne
chevelu,…).
Enjeu faible à
moyen.
Les prairies de
fauche et les
haies boisées
représenteraie
nt un habitat
propice pour
de
nombreuses
espèces.
Cependant, il
a été observé
sur le terrain
seulement le
Torcol
fourmilier, des
chauves-
souris et deux
espèces
d’hirondelles.
Aucune sur
des
populations
locales
d’espèces
présentant un
enjeu de
conservation
à l’échelle
communale.
Allée du château (AU)
Surface
occupée par :
-des habitats
agricoles
(cultures
annuelles de
céréales),
-haie
arborescente
très tenue et
discontinue en
bord de route
et de chemin.
Aucun enjeu
avéré ni
potentiel.
Seules des
espèces
commensales
de l’Homme
peuvent
fréquenter et
bénéficier de
ce type
d’habitats
artificiels.
Aucune sur
des
populations
locales
d’espèces
présentant un
enjeu de
conservation
à l’échelle
communale.
Les Minimes (UBcom)
Surface
occupée par :
-des habitats
prairial (prairie
de fauche en
clavée par
l’urbanisation),
Aucun enjeu
avéré ni
potentiel.
Seules des
espèces
commensales
de l’Homme
peuvent
fréquenter et
bénéficier de
ce type
d’habitats
artificiels.
Aucune sur
des
populations
locales
d’espèces
présentant un
enjeu de
conservation
à l’échelle
communale.
Pont de bois – Agrobiopôle (AUe)
Surface
occupée par :
-des habitats
agricoles
intensifs
(cultures
annuelles de
céréales),
- une haie
ténue et
boisement en
périphérie.
Aucun enjeu
avéré ni
potentiel.
Seules des
espèces
commensales
de l’Homme
peuvent
fréquenter et
bénéficier de
ce type
d’habitats
artificiels.
Aucune sur
des
populations
locales
d’espèces
présentant un
enjeu de
conservation
à l’échelle
communale.
Ainsi, l’ouverture à l’urbanisation de l’ensemble des secteurs, faisant partie du projet de PLU de la commune d’Auzeville-Tolosane ne devrait avoir aucune incidence négative significative sur le milieu naturel et la biodiversité ordinaire ou patrimoniale à l’échelle locale. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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NB-2022 27
Les incidences et mesures sur les espaces agricoles et la 2.2.5.
consommation foncière
L’Espace quel qu’il soit sur le territoire communal constitue une ressource naturelle indéniable et fait l’objet de nombreux enjeux. Ce volet traite ainsi de son évolution, des efforts en vue de limiter l’étalement urbain et des perspectives d’évolution de l’activité agricole au regard du projet de PLU.
Etat des lieux – Enjeux décelés
Entre 1950 et 2015, l’urbanisation a consommé 19,45% du territoire communal.
La taille des parcelles dédiée à l’urbanisation a diminué ces dernières années pour passer de 900 m²/logements à 320m²/logements en moyenne aujourd’hui.
Le parc de logements est principalement composé de maisons destinées à des familles avec de grands logements, mais depuis une dizaine d’année, le parc de logements évolue vers la production de petits logements et une offre de logements en location.
Depuis plus d’une dizaine d’années, le développement urbain de la commune est réalisé de manière relativement raisonnée.
Entre 1990 et 2007, l’espace urbain a augmenté d’environ 50 ha au détriment de l’espace agricole qui a diminué d’environ 75 ha. En revanche, l’espace naturel et boisés a augmenté de plus de 2 ha.
Il est à noter cependant que la part d’espace agricole à Auzeville-Tolosane reste élevée avec en 2007, plus de 60% du territoire communal dédié à une occupation agricole des terres. Cette proportion est maintenue aujourd’hui.
La commune souhaite maintenir ces espaces agricoles et privilégier la densification de son espace urbanisé, car elle bénéficie d’un gisement foncier important encore disponible pour accueillir de nouveaux logements, mais aussi pour permettre un développement économique et accueillir de nouvelles entreprises.
On estime que l’espace urbanisé pourrait accueillir environ 300 logements. Il est en revanche plus difficile d’estimer le nombre d’entreprises qui pourraient s’implanter sur la commune car les besoin en foncier sont très différents selon le type d’activités.
Toutefois, l’objectif de la commune est de limiter la consommation de nouveaux espaces agricoles pour conserver et maintenir l’activité agricole existante et faire évoluer l’activité, mais aussi pour préserver le paysage et par conséquent l’identité communale d’Auzeville-Tolosane.
Incidences majeures potentielles
Une mauvaise maitrise du développement urbain peut entrainer une consommation d’espace agricole trop importante et une dégradation des paysages, des espaces urbains et de la silhouette de la ville.
La construction de logements sur de grandes parcelles pourrait générer une consommation d’espace agricole.
Une absence de prise en compte des besoins des populations en matière de logements : risque de perte de l’attractivité communale et exclusion d’une partie de la population.
La prise en compte dans le PLU
Dès son PADD, la commune affiche sa volonté de préserver les espaces agricoles pour en faire son identité.
- Limiter la consommation des espaces agricoles
- Poursuivre les actions en faveur de l’intensification urbaine
- Valoriser les espaces naturels et agricoles comme support d’attractivité
- Protéger le patrimoine bâti et paysager ainsi que les espaces agricoles
Ainsi, le projet d’Auzeville-Tolosane limite les extensions urbaines sur des espaces agricoles et/ou naturels. Par rapport au PLU en vigueur, il supprime des zones dédiées pour le développement de l’habitat et les rend à l’agriculture. Ces espaces représentent près de 20 hectares.
Le PLU compte désormais trois secteurs de zones AU et une zone d’extension urbaine classée en zone UE. Tous ces secteurs sont définis pour donner de la consistance à la zone urbaine de la ville et ne pas perturber l’environnement agricole mitoyen.
Les incidences du projet de PLU sur la consommation d’espace et sur l’étalement urbain sont très faibles. Tous ces secteurs de développement urbain étaient déjà définis dans le PLU en vigueur et certains sont déjà en cours d’urbanisation comme sur le secteur d’Argento. Par ailleurs, le projet d’Auzeville-Tolosane s’inscrit dans une réelle optique de densification et la mise en valeur des espaces agricoles.
Au regard de la loi climat et résilience en vigueur depuis le 22/08/2021, le projet de PLU d’Auzeville-Tolosane projette une réduction d’au moins 50% de la consommation foncière recensée sur les dix dernières années. Pour rappel, 21,2 hectares ont été consommés entre 2010 et 2020. Le projet de PLU se donne l’objectif d’accueillir Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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NB-2022 28
environ 860 logements (300 logements dans la zone déjà urbanisée et artificialisée et 560 logements en extension). Ainsi, selon la loi climat et résilience, il faudrait attribuer pas plus de 7 11 hectares en extension urbaine pour à la production de 560 logements pour l’horizon 2031. Le PLU étant planifié pour 2030/2032, ce sont 11,43 hectares qui sont identifiés à court et moyen termes pour la production de logements et pour le développement économique de la commune afin d’accueillir des entreprises créatrices d’emplois. Ce qui s’inscrit dans la loi et permet de préserver les espaces naturels, agricoles et forestiers de la commune.
Les incidences et mesures sur les réseaux et la gestion des déchets 2.2.6.
Il s’agit ici d’analyser la capacité des réseaux et équipements liés en fonction de la programmation pressentie dans le projet de PLU. La desserte incendie est également traitée.
Etat des lieux – Enjeux décelés
L’assainissement sur le territoire d’Auzeville-Tolosane est géré par le Sicoval. Depuis 2004, un Schéma Directeur d’Assainissement est applicable sur la commune. On estime que 98% des abonnés de la commune sont raccordés à un assainissement collectif tandis qu’environ une quinzaine de logements ont un assainissement individuel.
Les espaces urbanisés sont, dans une grande majorité, couverts par un réseau d’assainissement des eaux pluviales.
L’ensemble de la commune est desservi par un réseau d’alimentation en eau potable.
Aucune donnée concernant le ramassage des déchets n’est précisée pour la commune. Néanmoins, la création de nouveaux logements devra tenir compte de l’augmentation des quantités de déchets du territoire.
Incidences majeures potentielles
Une absence de maitrise du développement urbain pourrait entrainer la création de logements dans des espaces non desservis par le réseau collectif d’assainissement : la mise en place du réseau peut avoir un coût important pour la commune.
La mauvaise prise en compte des eaux pluviales peut altérer le milieu naturel si les rejets sont excessifs et non limités : risque de ruissèlements, d’inondations, d’érosion des sols et d’un effet « choc » sur le milieu naturel.
La prise en compte dans le PLU
Aucune zone de développement (AU) n’a été définie sans prendre en compte la capacité des réseaux de desserte et de viabilité.
Par ailleurs, les OAP prévoyant la création de nouveaux logements dans le tissu urbain existant, disposent déjà des équipements et des réseaux.
Les incidences prévisibles de la mise en œuvre du PLU sur les réseaux sont très faibles.
Les incidences et mesures sur les risques et les nuisances 2.2.7.
Il s’agit ici d’analyser le projet de PLU au regard des aléas et risques connus sur le territoire communal et de voir ainsi si les aléas et les risques sont bien pris en compte et si les aléas ne peuvent pas évoluer en risques.
Etat des lieux – Enjeux décelés
Auzeville-Tolosane est concerné par un PPR sécheresse (retrait et gonflement des argiles), un PPRI lié aux risques de débordements de l’Hers. Ces différents documents devront être pris en compte dans le développement urbain futur.
L’axe routier RD813 et l’A61 qui traversent le territoire communal sont classés en zone de bruit.
La qualité de l’air peut également être une nuisance, lors de périodes où le trafic routier est important.
Incidences majeures potentielles
La mauvaise gestion des nuisances et des PPR peut entrainer une augmentation des risques pour les habitants et pour les constructions. Une mauvaise prise en compte de ces désagréments peut altérer le cadre de vie de la population d’Auzeville-Tolosane.
La prise en compte dans le PLU
Sur le règlement graphique, une zone a été définie « zone de bruit » afin de limiter et de prévenir les nuisances liées au bruit de la RD813 et de l’A61. Les aménagements et les constructions qui seront créés devront tenir compte de cette spécificité.
Le PADD vise une restructuration de la RD813 dans la traversée de ville, avec des actions visant :
- à construire une armature de déplacements performante.
- à sécuriser les déplacements et les accès aux transports en commun.
- A garantir une qualité architecturale des constructions et une bonne intégration paysagère, pour afficher la vitrine de la ville.
Dans les secteurs soumis à des risques d’inondations, le règlement graphique n’a pas autorisé le développement d’une urbanisation sauf pour une activité agricole.
Le risque lié aux retraits/gonflement des terres est intégré dans le règlement écrit par une gestion amont des eaux de pluie et une maitrise des terrassements.
Les incidences prévisibles de la mise en œuvre du PLU en matière de risques et nuisances sont faibles. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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NB-2022 29
Les incidences et mesures sur les énergies et le changement 2.2.8.
climatique
La question énergétique et du changement climatique est abordée dans le cadre du PLU en lien avec les thématiques liées aux émissions de gaz à effet de serre (constructions, déplacements, etc…).
Etat des lieux – Enjeux décelés
Les énergies renouvelables à Auzeville-Tolosane sont peu développées. Les énergies renouvelables, comme le solaire, la biomasse, la géothermie ou l’éolien, peuvent être des solutions adaptées au territoire communal.
A Auzeville-Tolosane, même si le transport en commun est performant et très utilisé, l’usage de la voiture est encore important et la commune connait un trafic important notamment sur sa RD813 : axe principal de liaison entre le Sud de l’agglomération et la ville de Toulouse.
Incidences majeures potentielles
Une mauvaise prise en compte des évolutions démographiques de la commune et des communes alentours peut engendrer une sur-fréquentation des axes routiers, dont certains sont peu appropriés à un flux important de véhicules.
La prise en compte dans le PLU
Le PADD a mis en place deux objectifs permettant la bonne gestion du trafic routier, le développement de modes de déplacements doux et la sécurisation des dessertes.
Dans le cadre des OAP, des aménagements sont également prévus pour favoriser les mobilités douces.
Il est aussi prévu et règlementé la mise en œuvre d’actions pour agir sur le réchauffement climatique et le développement des gaz à effet de serre :
- Création ou maintien d’espaces verts pour créer du rafraichissement,
- Gestion des eaux de pluie et réduction de l’imperméabilisation des sols
- Maitrise des emprises au sol.
Le Plan de Déplacement Urbain (PDU) de la Grande Agglomération toulousaine devra être intégré dans les réflexions concernant les mobilités sur la commune.
Les incidences prévisibles de la mise en œuvre du plan sur le changement climatique sont jugées très faibles. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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NB-2022 30
COMPATIBILITE DU PLU AVEC LES DISPOSITIONS SUPRA 2.3.
COMMUNALES
Les articles du Code de l’Urbanisme ont présidé à la démarche d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme d’Auzeville-Tolosane. Ce dernier respecte donc l’esprit et les principes fondamentaux des lois SRU (Solidarité et renouvellement urbain) et UH (Urbanisme et Habitat) ainsi que les modalités d’application de la loi sur le Grenelle de l’environnement et ALUR.
1 – Il garantit « sans discrimination, aux populations résidentes actuelles et futures des conditions d’habitat, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources » et assure « la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l’habitat urbain et rural, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitations suffisantes » parce qu’il :
- délimite des zones constructibles suffisamment importantes et diversifiées pour offrir un choix varié à la population aussi bien en termes de localisation qu’en termes de surface.
- favorise la mixité sociale en imposant dans son règlement la production de logements locatifs sociaux.
- intègre les problématiques de desserte par les réseaux, pour ne rendre constructibles que les terrains raccordés ou raccordables aisément.
2 – Il « gère le sol de façon économe, assure la protection des milieux naturels et des paysages », et promeut « une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacements et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti ». Dans une optique de développement durable, le P.L.U. préserve près de 62% de son territoire communal de toute urbanisation (zones A et N) et préserve ainsi les secteurs les plus sensibles marqués par des éléments paysagers et patrimoniaux. Le développement urbain ne porte ainsi pas atteinte au développement de l’agriculture, ni à l’environnement, le juste équilibre ayant été trouvé.
Il envisage un développement urbain en continuité des zones urbaines en lien directe avec le cœur de la ville qui rassemble l’essentiel des équipements publics et collectifs, de façon rationnelle pour limiter l’étalement urbain en préservant la qualité architecturale locale à travers son règlement.
Il favorise les échanges entre les quartiers, en développant des modes de déplacements alternatifs à l’automobile. Des cheminements piétons/cycles sont ainsi identifiés dans le P.A.D.D. Ils sont aussi transcrits dans les orientations d’aménagement et de programmation des secteurs en devenir.
3 – Il « assure la sécurité et la salubrité publiques » en intégrant les infrastructures existantes (réseaux, voiries) dans les options d’aménagement ainsi que dans la définition du zonage.
4 – Il prend en compte les questions de sécurité routière dans le règlement.
La loi paysage : 2.3.1.
Le Plan Local d’Urbanisme doit prendre en compte la préservation de la qualité des paysages et la maîtrise de leur évolution, comme expliqué dans les parties développées ci-avant.
La loi relative à la prévention des risques majeurs : 2.3.2.
La commune d’Auzeville-Tolosane est soumise à des risques naturels de retrait et gonflement des terrains pouvant générer des problèmes d’instabilité du sol. Le diagnostic donne des recommandations pour maîtriser dans la construction ces phénomènes.
Elle est aussi soumis à des risques d’inondations recensés dans un PPRI qui s’impose au PLU et qui ont été intégrés.
La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 2.3.3.
Article 1 : « L’eau fait partie du patrimoine commun de la nation. Sa protection, sa mise en valeur et le développement de la ressource utilisable, dans le respect des équilibres naturels, sont d’intérêt général.
L’usage de l’eau appartient à tous dans le cadre des lois et règlements, ainsi que des droits antérieurement établis »
Article 2 : « Les dispositions de la présente ici ont pour objet une gestion équilibrée de la ressource en eau. Cette gestion équilibrée vise à assurer :
- la préservation des écosystèmes aquatiques, des sites et des zones humides ; on entend par zone humide les terrains, exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année ;
- la protection contre la pollution et la restauration de la qualité des eaux superficielles et souterraines et des eaux de mer dans la limite des eaux territoriales ;
- le développement et la protection de la ressource en eau ;
- la valorisation de l’eau comme ressource économique et la répartition de cette ressource : de manière à satisfaire ou à concilier, lors des différents usages, activités ou travaux, les exigences :
- de santé, de salubrité publique, de la sécurité civile et de l’alimentation en eau potable de la population ;
- de la conservation et du libre écoulement des eaux et de la protection contre les inondations ;
- de l’agriculture, des pêches et des cultures marines, de la pêche en eau douce, de l’industrie, de la production d’énergie, des transports, du tourisme, des loisirs et des sports nautiques, ainsi que de toutes autres activités humaines légalement exercées. »
La reconnaissance de la valeur patrimoniale de l’eau implique une protection accrue de la ressource : le respect de l’équilibre des écosystèmes aquatiques, des zones humides et de leur richesse spécifique. Dans cette optique, le P.L.U. intègre les préconisations définies dans le schéma communal d’assainissement dont l’objet principal est d’assurer la bonne gestion des eaux usées pour préserver le milieu naturel ainsi que la qualité des eaux s’écoulant dans les cours d’eau.
D’autre part, pour respecter cette loi, il est rappelé dans le règlement que les projets d’urbanisation doivent intégrer la problématique de l’eau dans leur conception pour ce qui concerne l’augmentation de la surface imperméabilisée et dans l’éventualité d’apparition de zones humides, en mettant en place des ouvrages régulant le débit de fuite lors des périodes de fortes pluies.
Il préconise également la mise en place de techniques dites « alternatives ou compensatoires » de stockage des eaux de pluie pour ensuite les restituer au milieu naturel à débit plus faible. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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NB-2022 31
La loi sur les déchets 2.3.4.
La commune respecte les filières de recyclage et d’enfouissement. Celles-ci sont présentées dans l’annexe sanitaire « déchets ».
La loi sur le bruit 2.3.5.
Cette loi vise, par un ensemble de mesures législatives et réglementaires à traiter les effets du bruit sur la vie quotidienne des riverains. Elle est rappelée dans le PLU et le règlement.
Les projets d’intérêts généraux 2.3.6.
Il n’existe pas de projets d’intérêt général sur la commune.
Les servitudes d’utilité publique 2.3.7.
Les dispositions du P.L.U. ne compromettent aucune des servitudes d’utilité publique applicables sur le territoire communal d’Auzeville-Tolosane Celles-ci peuvent être consultées dans le dossier du P.L.U.
Le schéma de cohérence territoriale 2.3.8.
Pour appréhender les problématiques et les spécificités de l’aire toulousaine, à l’initiative de Monsieur le Préfet, une structure de réflexion institutionnelle pour le SCOT-GAT s’est regroupée sous la nomination SMEAT. Le P.L.U. d’Auzeville-Tolosane doit prendre en compte ses orientations générales afin d’être cohérent avec ce document supra-communal.
L’urbanisation doit se développer dans les espaces urbanisées prioritairement pour limiter la consommation d’espaces naturels et agricoles. C’est ce que le PLU d’Auzeville-Tolosane a mis en œuvre, en privilégiant une densification des espaces déjà bâtis et en limitant les extensions de la zone urbaine sur des espaces agricoles. Ces zones d’extensions sont définies en compatibilité avec le SCOT-GAT.
Extrait du SCOT GAT
Le SCOT-GAT a ainsi attribué 4,5 pixels mixtes (40,5 hectares) et 1 pixel économique (9 hectares) pour le développement d’Auzeville-Tolosane à l’horizon 2030 :
- 1,5 pixel (13,5 hectares) est affecté pour un développement du secteur de Negret – Argento (AU et AU0)
- 1/2 pixel (4,5 hectares) est affecté pour un développement du secteur des Minimes (UE et AU0) - 1,5 pixel (13,5 hectares) est affecté pour un développement du secteur du Goutil (supprimé dans le projet PLU)
- 1 pixel (9 hectares) est affecté pour le développement d’habitat sur Pont de bois coté RD813 (déjà consommé)
- 1 pixel économique (9 hectares) pour le développement économique de Pont de Bois (en partie consommé)
La commune a déjà mobilisé et consommé :
- 2 hectares sur Pont de Bois – pour de l’habitat
- 3 hectares sur Pont de Bois – pour activités économiques
En cours :
- La zone AU d’Argento (8,36 ha), en janvier 2020. – urbanisation de Negret en cours et le permis d’Aménager d’Argento (tranche 2) est en cours.
Il lui reste :
- Environ 4,95 ha sur Argento (zone AU0)
- Un peu plus de 6 ha sur Pont de bois (zone AUe + Ae)
- 4,5 ha sur les Minimes (zone UE + AU0)
- 13,5 ha sur le secteur de Goutil (la commune ne souhaite pas inscrire ce secteur pour du développement urbain. En revanche elle souhaite déplacer ½ pixel sur l’allée du château pour engager un programme sur 1,7 ha.)
Au regard du SCOT-GAT, Auzeville-Tolosane dispose de 28,95 ha dont 6 ha pour du développement économique.
Sur ce potentiel de pixels, Auzeville-Tolosane ne mobilisera que 17,68 hectares, dont environ1,80 ha pour le développement économique de la ville, soit pas loin de la moitié du potentiel consommable. En revanche, le projet nécessite le déplacement d’1/2 pixel sur le secteur de l’allée du château pris sur le secteur de Le Goutil dont le développement n’est plus envisagé à moyen voir long terme.
Désignation TOTAL SCOT-GAT Total défini dans le PLU 5,5 pixels attribués par le SCOT GAT 5,5 4,5 Surface consommée en ha au 1er
janvier 2010 en hectare
5 5
Projet de PLU – foncier mobilisé 17,68 Potentiel restant à court, moyen et
long termes en hectare
44,5 26,82
Dans le cadre du développement urbain, le SCOT fixe aussi un objectif d’équilibre en matière d’accueil de population, d’offres de service et d’équipements. Le PLU y répond en permettant le développement d’activités de services dans ces zones urbaines.
Le SCOT identifie aussi les espaces agricoles protégés et les espaces naturels à protéger. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 32
Le PLU s’inscrit dans les prescriptions du SCOT-GAT en identifiant les continuités écologiques et en maintenant les espaces agricoles et naturels protégés en zone Agricole ou Naturelle au sens de la réglementation du PLU.
Les documents intercommunautaires : 2.3.9.
2.3.9.1. La charte d’aménagement :
La charte d’aménagement du Sicoval élaborée par la communauté d’agglomération du Sicoval se fonde sur une démarche collective dont l’objectif principal est de préserver l’image et l’identité du territoire du SICOVAL, dans un souci de régulation de la croissance et de développement équilibré du territoire.
Ainsi, le territoire du SICOVAL a été divisé en trois types de zones :
1 – Les espaces actuellement urbanisés, ainsi que les espaces urbanisables pour les communes qui ont un document d’urbanisme dits « zone rouge ».
2 – Les espaces définitivement protégés de l’urbanisation, consacrés aux activités agricoles, et aux espaces naturels (boisements, sites remarquables, canal du midi, réseau hydrographique,…) ou aménagés pour les loisirs et les sports, dits « zones vertes ». Ces espaces devront représenter au minimum 60% du territoire.
3 – Les espaces non encore attribués dits « zones blanches » auxquels les communes affecteront ultérieurement une destination, décidant de les protéger ou de les ouvrir à l’urbanisation..
Le P.L.U. réserve un peu plus de 60 % de son territoire communal aux espaces naturels ou agricoles. Il est donc cohérent avec les objectifs de régulation de la croissance et de développement équilibré du territoire.
2.3.9.2. Le Programme Local de l’habitat (P.L.H.) :
L’aire urbaine toulousaine accueille chaque année environ 19 000 nouveaux habitants. Cette poussée
démographique est visible sur tous les territoires et notamment sur celui du Sicoval. Largement identifié, ce
phénomène même s’il reflète l’attractivité de ce territoire, ne va pas sans entraîner de réelles perturbations dont
notamment, la hausse des prix du foncier et l’envolée des prix de l’immobilier. La conjugaison de ces phénomènes
est un frein à la mixité sociale, car ils excluent du logement une part grandissante de la population : jeunes actifs,
primo-accédant, ….
Pour faire face à la demande en logements et prendre part à l’accueil des nouveaux habitants, le Sicoval a
approuvé en septembre 2017 son PLH couvrant la période 2017-2022. Celui-ci s’articule autour de quatre
orientations stratégiques :
- Maintenir l’attractivité du territoire du Sicoval
- Maîtriser la consommation foncière en polarisant le développement de l’habitat - Répondre aux besoins diversifiés des ménages et les accompagner dans leurs parcours résidentiels - S’assurer de la qualité d’usage, de l’adaptation et de la performance énergétique des logements
Les logements à prix abordables sont définis comme suit dans le PLH.
- PSLA
- Terrains de 500 m² au prix de 80 000€ maximum
- Villas clés en main : T3 (60 à 70 m²) au prix de 165 000 à 175 000€ TTC
T4 (80 à 85 m²) au prix de 190 000 à 200 000€ TTC
T5 (90 à 100 m²) au prix de 210 000 à 220 000€ TTC
- Appartements clés en main : 2700€/m² TTC
Par ailleurs, il est à noter que l’application du PLH s’inscrit dans une politique de développement durable impliquant
la qualité de l’habitat et la préservation du cadre de vie et de l’environnement. A cette fin, une convention de
partenariat a été signée entre le Sicoval et l’organisme certificateur CERQUAL. Il s’agit de recourir à la certification
NF Habitat HQE pour toute opération de construction neuve de plus de 10 logements et à la certification NF Habitat
pour les opérations jusqu’à 10 logements.
Le PLU, dans un rapport de compatibilité, se fixe l’objectif de produire 420 logements sur la durée du PLH en
vigueur, et 800 logements d’ici 2030, tout en mettant en place une mixité dans la production de ces logements en
compatibilité avec les objectifs du PLH :
- 25% de logements locatifs sociaux et 10% de logements en accession à prix abordables dans le secteur AU
d’Argento.
- 20% de logements locatifs sociaux et 20% de logements en accession à prix abordables dans les secteurs
UA et UB, ainsi que sur le secteur AU de l’Allée du château.
Il est à noter que sur la période 2010-2019, la commune d’Auzeville-Tolosane a déjà autorisé :
- 437 logements familiaux dont 111 LLS, soit 25% des autorisations et 36 logements abordables (LAA), soit 8% des autorisations
- 540 logements étudiants dont 124 logements sociaux destinés en priorité à des étudiants boursiers, soit 23% de la production étudiante.
Pour les logements locatifs sociaux, il existe 2 décomptes :
- Source RPLS : la commune compte au 1er/01/2019, 142 LLS familiaux sur 2137 RP (source DGFIP 2019,) soit 6.65% (c’est ce mode de calcul qui est utilisé par le Sicoval pour la dotation aux communes car nous ne disposons pas du décompte SRU pour toutes les communes)
- Source SRU (ce décompte recense notamment les logements étudiants sociaux qui ne sont pas pris en compte dans RPLS) : au 1er/01/2019, la commune atteint un taux de 35.47%, soit 758 LLS familiaux + étudiants
Le taux SRU au 1 er janvier 2019 est de 35,47% compris les logements étudiants.
Dans le PLH 2017-2022, il est inscrit pour la commune d’Auzeville-Tolosane, pour cette période de 6 ans un objectif de production de 420 logements familiaux et de 530 logements dédiés (notamment des logements étudiants). En termes de logements aidés, il est demandé :
- Pour les logements familiaux : la réalisation de 20% de LLS et de 20 à 30% de LAA - Pour les logements dédiés : l’objectif est de produire environ 150 logements sociaux soit près de 30% de l’offre spécifique nouvelle. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
Plan Local d’Urbanisme
NB-2022 33
Sur la période 2017-2019, la commune a autorisé 120 logements dont 31 logements locatifs sociaux (soit 25,8%) et
15 logements en Accession Abordable (soit 12,5%).
Pour répondre aux objectifs fixés par le PLH intercommunal, le PLU affiche des obligations de production de
logements à caractère social par secteurs dans des proportions différentes, mais dans un rapport de compatibilité.
La production de logements dans son rapport de compatibilité répondant aux objectifs de mixité sociale s’analyse et
s’évalue dans le PLU au regard de la production de logements envisagée sur l’ensemble du territoire communal.
Ainsi, le quartier d’Argento 1 et 2 va développer au moins 25% de logements locatifs sociaux, soit 5% de plus que
les préconisations du PLH, ce qui viendra compenser le faible taux de logements à prix abordables (10%) requis par
le règlement sur ce secteur.
Les secteurs UA, UB (potentiel de développement estimé à 300 logements tout type confondu) et AU de l’Allée du
château (environ 60 logements projetés) puis, à long terme, le secteur des Minimes répondront aux objectifs fixés
par le PLU.
A long terme, l’urbanisation de la tranche 3 d’Argento (AU0) à l’horizon 2030-2032 viendra compenser s’il y a lieu le
nombre de logements à prix abordable sur la commune non réalisés en proposant une production de 30% de
logements à prix abordable.
Simulation PLU d’Auzevlle-Tolosane :
Production estimée d’environ 860 logements répartie entre :
Argento 1 et 2 (Zone AU) : 35 log/ha, soit environ 225 logements
56 LLS (25%) – 22 LAA (10%) – 147 LL
Argento 3 (Zone AU0) : 50 log/ha, soit environ 245 logements
49 LLS (20%) – 73 LAA (30%) – 123 LL
Allée du château (Zone AU): 35 log/ha, soit environ 60 logements
12 LLS (20%) – 12 LAA (20%) – 36 LL
Les minimes (zone AU0) : 35 log/ha, soit environ 63 logements
13 LLS (20%) – 13 LAA (20%) – 37 LL
Zones UA et UB (densification de l’espace urbanisé) : soit environ 300 logements
60 LLS (20%) – 60 LAA (20%) – 180 LL
Projet du PLU Programmation PLH dans un rapport de compatibilité au regard des objectifs fixés par le
PADD
190 logements locatifs sociaux 172 logements locatifs sociaux 180 logements à prix abordables 172 logements à prix abordables 523 logements libres 516 logements libres
893 logements (soit +33 logements) 860 logements
Dans un rapport de compatibilité avec le PLH intercommunal, la commune prévoit de produire un peu plus de
logements avec une répartition qui prévoit plus de logements locatifs sociaux au regard du PLH, ce qui compense la
production de logements à prix abordables plus réduite à court terme, puisque seulement 10% de la production, sur
Argento 1 et 2 est dédiée aux logements à prix abordable. La production de logements à prix abordable sera
toutefois réalisée sur Argento 3 de façon différée comme le prévoit l’OAP dans l’hypothèse où la production de
logements à prix abordable n’aurait pas été réalisée.
L’ensemble des mesures envisagées permet au PLU d’être compatible avec les objectifs du PLH.
Les recommandations générales au regard de la santé publique 2.3.10.
- Renforcer la lutte contre les effets du changement climatique :
La prévention des effets du changement climatique passe tant par les choix d’aménagement que par la typologie
des bâtis que le PLU doit encadrer. La densification des centres villes expose les habitants aux conséquences des
phénomènes climatiques extrêmes.
En effet, les vagues de chaleur deviennent récurrentes en France et dans les zones urbaines, il s’agit de maitriser
la concentration des ilots de chaleur.
Le PLU s’est attaché à définir des mesures et des règles pour corriger les effets du climat.
- Lutter contre les effets du climat par l’agencement du bâti :
Le PLU a convenu de veiller à la mixité fonctionnelle des quartiers tout en introduisant des espaces verts de
fraicheur (végétalisation, ombrage, aération naturelle,…). Il a défini des règles pour générer une ventilation
naturelle des espaces urbains en agissant sur les hauteurs et les distances des constructions.
La palette de couleurs reste claire tout en permettant de préserver l’identité locale des lieux. Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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NB-2022 34
- Agir en faveur du bien être par la structure du bâti :
L’orientation des constructions et la bonne isolation thermique, associées à une conception intérieure réfléchie
au regard de l’environnement naturel du site participent au confort thermique des utilisateurs et à l’objectif de
moins consommer d’énergies. Des options largement développer dans le PLU.
- Le bien-être passe par la végétalisation :
La gestion des espaces verts et des zones humides et naturelles est primordiale face au réchauffement
climatique. La présence de l’eau est un facteur déterminant pour apporter du rafraichissement. Le canal du midi
en est un, mais il reste loin de l’urbanisation de la ville, c’est pourquoi, il a été privilégié de développer des
espaces verts au plus près des constructions et de réduire l’imperméabilisation des sols au profil d’espaces verts
et de plantations d’arbres qui produisent du rafraichissement l’été.
- Prévenir les épisodes pluvieux :
Face aux risques de fortes pluies, le PLU s’est attaché à maitriser la gestion des eaux de pluie en prévoyant de la
rétention au plus près des constructions pour contenir le réseau pluvial et limiter les imperméabilisations.
- Prévenir l’exposition aux pollutions environnementales
La commune est soumise aux risques de retrait et gonflement des sols, une vigilance devra être en mise en place
pour garantir la bonne stabilité des constructions.
- Protéger la population des pollutions atmosphériques
L’objectif du PLU a été d’agir en faveur de la réduction des gaz à effet de serre. Plusieurs actions ont été
développées :
- Développer les espaces verts
- Réduire des consommations énergétiques en poussant les constructions vers de la Labellisation
- Développer les mobilités douces
- Contenir l’usage des pesticides Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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NB-2022 35
3. EVALUATION DU PLU ET INDICATEURS
L’article R 151-4 du Code de l’urbanisme précise que le rapport de présentation du dossier de P.L.U. identifie les indicateurs nécessaires à l’analyse des résultats de l’application du plan mentionnée à l’article L153-27 et le cas échéant, pour le bilan de l’application des dispositions relatives à l’habitat prévue à l’article L153-29.
Neuf ans au plus tard après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, le conseil municipal procèdera à une analyse des résultats de l'application de ce plan au regard des objectifs prévus à l'article L.101-2 du code de l’urbanisme.
L’analyse des résultats donnera lieu à une délibération du conseil municipal sur l’opportunité de réviser ce plan. L’objectif de ce chapitre est d’apporter un éclairage sur les transformations du territoire tout au long de sa mise en œuvre. Il permettra d’apprécier les évolutions au regard des écarts mesurés entre les constats et les intentions, et sur la nécessité de mener des études complémentaires le cas échéant.
Les orientations Les objectifs Les indicateurs de suivi
Orientation 1 – Anticiper et
maitriser le développement
d’Auzeville-Tolosane dans le
temps et dans l’espace
Maitriser le développement de
l’urbanisation et favoriser la
densification des espaces
urbanisés.
Accueillir 1900 habitants d’ici
2030, soit 800 logements.
Poursuivre la réduction de la
consommation foncière.
Poursuivre les actions en faveur
de l’intensification urbaine
La surface de terrain consommé
sera recensée par un
observatoire du foncier dont le
projet est en cours et sera suivi
par le service « action foncière »
du Sicoval.
Un recensement des permis de
construire déposés sur la
commune sera réalisé grâce à
l’outil informatique « carte@DS »
qui enregistre toutes les
demandes d’autorisation de
construire et identifie entre
autres, la superficie de terrain
consommé et la surface de
plancher construite. Il sera ainsi
facile de définir la surface de
terrain consommé sur la
commune par an et de vérifier
où en est l’échéancier
d’ouverture à l’urbanisation des
zones constructibles, comme le
nombre de logements autorisés.
Une vérification sur site sera
réalisée en suivant.
Orientation 2 – Poursuivre les
actions en faveur de la
valorisation du cadre de vie et
renforcer la cohésion sociale
Construire une ville des
proximités
Agir pour la mixité sociale et
générationnelle
Agir en faveur du lien social au
sein du territoire communal
Recensement du nombre de
projets développés grâce à l’outil
informatique « cart@DS ».
Constater si des travaux ont été
engagés dans ce sens.
Recenser auprès du service
Voirie, le linéaire de voie
aménagée.
Recenser le nombre de
personnes transportées par le
réseau de transport en commun
auprès des délégataires des
transports en commun.
Orientation 3 – Conforter
l’agrobiopôle et accueillir
prioritairement des activités
économiques associées à cette
thématique
Soutenir prioritairement
l’économie spécialisée autour
des agrobiosciences avec le
renforcement de l’Agrobiopôle
Valoriser les espaces naturels et
agricoles comme support
d’attractivité
Poursuivre le renforcement des
activités complémentaires sur
des secteurs spécifiques
Recensement du nombre de
projets développés grâce à l’outil
informatique « cart@DS ».
Orientation 4 – protéger le
patrimoine bâti et paysager ainsi
que les espaces agricoles
Protéger les espaces naturels et
agricoles pour renforcer les
fonctions écologiques des
espaces
Préserver les vues sur le grand
paysage et valoriser le
patrimoine naturel
Valoriser la nature en ville
Préserver le patrimoine bâti et
l’identité urbaine des coteaux
Recenser auprès de la chambre
d’agriculture les nouvelles
installations et l’évolution de la
SAU.
Recenser la part de boisements
supprimés.
Evaluer la part des projets de
réhabilitation des constructions
anciennes grâce à l’outil
« cart@DS ». Commune d’Auzeville-Tolosane Rapport de présentation - Justifications des choix retenus
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Vérifier sur site la qualité
architecturale des constructions
autorisées.
Vérifier sur site les
aménagements réalisés.
Orientation 5 – Préserver et
valoriser le cadre de vie
identitaire de la commune
.