Offres
API
Connexion
Documents similaires
unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Délib
unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Delib
unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Delib
unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Delib
unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Délib
unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Delib
unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Delib
unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Délib
unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Delib
unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Delib
unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Delib 22 12 31 Avenant Citeo
Document publié le Samedi 1 janvier 2022
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Delib 22 12 31 Avenant Citeo)
Thèmes du document : Investissement et développement économique, Environnement, Consommateurs,
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022
Affiché le 21/12/2022 AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 1/63
Contrat
Collectivité
Papiers graphiques 2018-2022
Entre
CC DU PAYS DES PAILLONS
CL006048
55bis RD2204, 06440 BLAUSASC
Représentée par : Edmond MARI
Date De Délibération Réelle :
13/12/2017
Ci-après dénommée « La Collectivité »
et
SREP SA
Société anonyme au capital de 499 444,50 €, immatriculée sous le n° 388 380 073 RCS de Paris, ayant son
siège social, 50 boulevard Haussmann, 75009 Paris,
Représentée par :
Monsieur Jean HORNAIN, Directeur général
Ci-après dénommée « Citeo »
Contrat N° CL006048 - 4600006161
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 2/63
Sommaire
TITRE 1 Principes généraux du Contrat Type 6
Article 1. Définitions 6
Article 2. Parties 6
Article 3. Objet 6
Article 4. Engagements des Parties 7 4.1 Engagements de Citeo ...............................................................................................................7
4.2 Engagements de la Collectivité.................................................................................................7
Article 5. Dématérialisation des relations contractuelles 8
TITRE 2 Dispositif de Soutiens Financiers : le Barème Aval 9
Article 6. Soutiens Financiers 9 6.1 Présentation des Soutiens Financiers .....................................................................................9
6.2 Déclaration ....................................................................................................................................9
6.3 Modalités de versement des Soutiens Financiers et facturation......................................11
6.4 Transmission d’un justificatif des tonnages soutenus ........................................................12
Article 7. Reprise 12 7.1. Respect des Standards ............................................................................................................12
7.2 Traçabilité ....................................................................................................................................14
7.3 Engagements devant figurer dans les contrats, marchés ou conventions de partenariat en vue de la reprise ................................................................................................................14
7.4 Accompagnement de Citeo à la Reprise ..............................................................................15
Article 8. Contrôles 16 8.1 Principes généraux....................................................................................................................16
8.2 Modes de Contrôles ..................................................................................................................17
8.3 Conséquences des Contrôles et vérifications......................................................................18
8.4 Déclaration frauduleuse............................................................................................................18
TITRE 3 Les autres dispositifs de Soutiens Financiers au service de la transformation 19
Article 9. Soutien à la majoration à la performance environnementale et technico- économique 19 9.1 Principes généraux....................................................................................................................19
9.2 Montant de l’enveloppe ............................................................................................................19
9.3 Modalités du dispositif...............................................................................................................19
Article 10. Expérimentations 20
Article 11. Mesures d’accompagnement : aides à l’investissement 20 11.1 Principes généraux....................................................................................................................20
11.2 Montant de l’enveloppe ............................................................................................................20
11.3 Modalités du dispositif...............................................................................................................20
TITRE 4 Les spécificités de l’Outre-Mer 21
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 3/63
Article 12. Actions spécifiques à l’Outre-mer 21 12.1 Titulaire référent .........................................................................................................................21
12.2 Pourvoi .........................................................................................................................................21
12.3 Reprise.........................................................................................................................................21
12.4 Programme territorialisé ...........................................................................................................21
TITRE 5 Services spécifiques 22
Article 13. Services spécifiques 22 13.1 Disponibilité d’une équipe dédiée...........................................................................................22
13.2 Diagnostic de territoires............................................................................................................22
13.3 Centres de ressources..............................................................................................................22
13.4 Carte des Collectivités Exemplaires ......................................................................................23
13.5 Mise à disposition de supports de communication et de services dédiés ......................23
13.6 Divers ...........................................................................................................................................23
TITRE 6 Autres dispositions 24
Article 14. Modalités de contractualisation 24
Article 15. Transmission, utilisation et confidentialité des Données 25 15.1 Principes généraux....................................................................................................................25
15.2. Dispositions spécifiques concernant les données individuelles .......................................25
Article 16. Informations administratives 26
Article 17. Prise d’effet, durée et validité du Contrat Type 26 17.1 Principe ........................................................................................................................................26
17.2 Collectivité déjà sous contrat avec une autre société agréée pour la filière papiers....27
17.3 Retrait ou non renouvellement de l’Agrément......................................................................27
Article 18. Modification du Contrat Type 27
Article 19. Résiliation du présent Contrat Type 28 19.1 Cas de résiliation .......................................................................................................................28
19.2 Solde de tout compte final du Contrat Type .........................................................................28
Article 20. Règlement des différends 29
Article 21. Clause de sauvegarde 29
Article 22. Divers 29
Annexes
Annexe 1. Définitions
Annexe 2. Barème Aval
Annexe 3. Majoration à la performance
Annexe 4. Descriptif de la Collecte
Annexe 5. Contrat de Mandat d’autofacturation
Annexe 6. Standards éligibles aux soutiens à la tonne
Annexe 7. Consigne de tri
Annexe 8. Modèle de Certificat de Recyclage
Annexe 9. Procédure de secours d’écoulement
Annexe 10. Procédure et Référentiel de Contrôle
Annexe 11. Modalités de dématérialisation des relations contractuelles Annexe 12. Clauses types proposées à la Collectivité
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 4/63
Préambule
Vu la directive 2008/98/CE du 19 novembre 2008 relative aux déchets,
Vu la loi n° 2009-967 du 3 août 2009 relative à la mise en œuvre du Grenelle de l'environnement (dite Grenelle 1),
Vu la loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (dite Grenelle 2),
Vu les articles L. 541-1 et suivants du code de l’environnement,
Vu les articles L. 541-10 et L. 541-10-1 du code de l’environnement,
Vu les articles D. 543-207 à D. 543-212-3 du code de l’environnement,
Vu l’arrêté du 2 novembre 2016 relatif à la procédure d’agrément et portant cahier des charges des éco-organismes de la filière des papiers graphiques en application des articles L. 541-10, L. 541-10-1 et D. 543-211 du code de l’environnement.
Vu les demandes d’agrément du 12 décembre 2016 et du 9 juin 2017,
Vu l’arrêté du 23 décembre 2016 et l'arrêté du 23 août 2017 portant agrément de Citeo.
Il a été exposé et convenu ce qui suit :
Missions de Citeo
Citeo est une société agréée dont l’existence ainsi que les missions et objectifs sont prévus et encadrés par les dispositions légales et règlementaires en vigueur, rappelées ci-dessus.
En vertu de ces textes, Citeo contribue non seulement à l’objectif national de réduction de 10% des déchets ménagers et assimilés produits par habitant entre 2010 et 2020 mais elle met également en œuvre les actions nécessaires pour contribuer activement à l’atteinte, en 2022, de l’objectif national de 65% de recyclage de l’ensemble des déchets de papiers gérés par le SPPGD.
Citeo se voit confier trois types de missions ayant comme objectif commun la protection de l’environnement et la préservation des ressources en faisant progresser le Taux de Recyclage tout en recherchant un optimum environnemental, économique et social :
- Une mission économique
o En contrepartie de la prise en charge de leur responsabilité, Citeo reçoit des contributions financières des émetteurs de Papiers qui ont adhéré auprès d’elle et qui sont fonction (i) du tonnage de papiers que ces derniers ont mis sur le marché et (ii) d’un barème éco-modulé selon un système de bonus/malus, et sont destinées à couvrir les soutiens financiers directs versés aux Collectivités ainsi que le coût des autres missions qui sont assignées à Citeo, ainsi que ses frais de fonctionnement ;
o Citeo contracte avec les Collectivités à qui il verse des Soutiens Financiers pour prendre en charge une partie des coûts de collecte et de traitement des déchets, pour financer leurs projets d’amélioration de ces activités et pour leur apporter des services de proximité.
- Une mission d’information, de communication et de sensibilisation
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 5/63
o Citeo conduit des actions nationales et locales de communication, d’information et de sensibilisation auprès des Collectivités, des citoyens, des adhérents et d’autres acteurs sur un ensemble de thématiques définies dans le Cahier des Charges et en particulier, sur le geste de tri.
- Une mission d’étude et de recherche et développement (R&D)
o Citeo investit dans des projets d’étude et de R&D dédiés à la filière REP des papiers graphiques ;
Citeo contribue ainsi au développement, au fonctionnement efficace et à la pérennisation de la filière des Déchets Papiers dans le respect de la hiérarchie des modes de traitements des déchets, prévue à l’article L.541-1 du code de l’environnement.
Elle vise à une amélioration de la performance environnementale, économique et technique du traitement des papiers et elle veille à promouvoir une économie circulaire autour du déchet-ressource.
L’Agrément 2017-2022
Comme exposé dans sa demande d’agrément sur la base de laquelle elle a été agréée, Citeo souhaite, au cours de cet Agrément, accompagner les Collectivités vers la transformation. Elle le fera en lien avec les opérateurs qui œuvrent avec elle afin de contribuer à l’augmentation du Taux de Recyclage, maitriser les coûts de gestion des déchets et développer dans les territoires locaux l’économie circulaire des papiers pour faire du « déchet- ressource » une réalité.
Cet Agrément s’inscrit dans un contexte territorial lui-même en pleine évolution de par la recomposition de la carte des Collectivités (fusion de régions et d’intercommunalités) et de l’acquisition de nouvelles compétences par ces dernières avec la loi NOTRe. Citeo souhaite faire de ces nouveautés une véritable opportunité et être présente auprès des Collectivités pour les accompagner.
Au vu de ce qui précède, Citeo et la Collectivité ont décidé de conclure le présent Contrat Type.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 6/63
TITRE 1
Principes généraux du Contrat
Type
Article 1. Définitions
Les dénominations comportant une majuscule, utilisées dans le présent Contrat Type sont définies dans le Glossaire figurant en annexe 1.
Article 2. Parties
Citeo est une société agréée pour la prise en charge des Déchets Papiers, dans le cadre de la mise en œuvre de la responsabilité élargie du producteur.
La Collectivité met en place et développe, pour les besoins du service public, sur tout ou partie de son territoire, la Collecte et le tri des Déchets Papiers en vue de leur Recyclage.
A ce titre, toute Collectivité qui conclut le Contrat déclare auprès de Citeo qu’elle dispose bien des compétences susmentionnées. La Collectivité s’engage, en son nom propre ou le cas échéant, si elle est une structure intercommunale et si elle dispose de la compétence pour le faire, pour ses membres.
Article 3. Objet
Conformément aux dispositions du Cahier des Charges et afin de garantir l’égalité de traitement de l’ensemble des Collectivités, le Contrat Type est un « contrat type d’adhésion », validé par le Comité de Liaison et les Ministères signataires.
Le Contrat Type a pour objet de définir les relations partenariales, juridiques, administratives, techniques et financières entre Citeo et la Collectivité.
Le Contrat Type définit notamment les conditions dans lesquelles Citeo verse les Soutiens Financiers à la Collectivité, propose à la Collectivité d’autres modes d’accompagnement et s’assure de la véracité des Déclarations réalisées par la Collectivité et ses Repreneurs.
Le présent Contrat Type est identique pour l’ensemble des Collectivités.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 7/63
Article 4. Engagements des Parties
4.1 Engagements de Citeo
Exigences du Cahier des Charges
Citeo s’engage à :
(i) Assurer la mise à disposition et la gestion du présent Contrat Type ; (ii) Proposer une dématérialisation des démarches dans une optique de simplification administrative ;
(iii) Garantir l’équité entre les Collectivités dans l’exécution du Contrat Type en n’introduisant aucune discrimination entre Collectivités placées dans une situation identique ; (iv) Verser les Soutiens Financiers aux Collectivités dans les modalités prévues dans le Cahier des Charges et transmettre à la Collectivité le récapitulatif des tonnages soutenus ; (v) Contrôler les Déclarations, les quantités et la qualité des Déchets Papiers recyclés.
Exigences liées à ses missions
Citeo s’engage à :
(i) Mettre à disposition des outils d’aide à la Déclaration ;
(ii) Assumer dans ce cadre la gestion et l’exploitation des données déterminant le montant des Soutiens Financiers, le suivi de leur versement effectif, ainsi que le suivi et la compilation des tonnages de Déchets Papiers livrés au Repreneur et bénéficiant d’un Recyclage final ; (iii) Mettre à la disposition des Collectivités, à titre gracieux, des outils par le biais d’un espace extranet servant d’interface de gestion et permettant notamment la signature du Contrat Type et la Déclaration (l’Espace Collectivité) ;
(iv) Proposer un accompagnement complémentaire qui permet à la Collectivité d’augmenter ses performances environnementales et économiques.
4.2 Engagements de la Collectivité
Exigences du Cahier des Charges
La Collectivité :
(i) S’engage à contribuer à une harmonisation des schémas de Collecte au niveau national en s’appuyant notamment sur les recommandations de l’ADEME ;
(ii) S’engage à mettre à jour les Consignes de tri sur tous les supports du territoire où elle est compétente ;
(iii) S’engage à déclarer les tonnages de Déchets Papiers recyclés ;
(iv) S’engage à exiger par voie contractuelle de son/ses Repreneur(s) le renseignement à fréquence trimestrielle de l’ensemble des éléments liés à la reprise (sortes, tonnages) et la fourniture des documents justificatifs ;
(v) Accepte que le non-respect des engagements visés aux i, ii, iii et iv ci-dessus peut conduire en dernier ressort à l’arrêt du versement des Soutiens Financiers ou à leur diminution, dans le respect de la procédure contradictoire et en conformité avec les dispositions établies par le Contrat Type ;
(vi) S’engage à transmettre à Citeo, les informations relatives aux modes et schémas de collecte des papiers graphiques mis en place sur son territoire ; la Consigne de tri déployée ainsi que les supports mis à jour, et accepte que Citeo rende public ses résultats de la Collecte sélective ;
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 8/63
(vii) S’engage à informer Citeo des actions engagées avec les acteurs de l’économie sociale et solidaire dans le cadre de ses activités de SPPGD de papiers graphiques selon des modalités qui lui seront communiquées par Citeo ;
(viii) S’engage à s’assurer du respect par son (ou ses) Repreneur(s) de la Traçabilité et du Recyclage effectif des tonnes de Déchets Papiers triées conformément aux Standards pour être en mesure de le justifier si nécessaire ;
(ix) Livre à ses Repreneurs, en vue de leur Recyclage, les tonnes de Déchets Papiers conformes aux Standards et veille à ce qu’ils effectuent les déclarations et reporting exigés dans les délais impartis en utilisant les outils de Déclaration mis à leur disposition par Citeo ;
(x) Assure le suivi des marchés, contrats ou conventions de partenariat de Reprise des Déchets Papiers dans le but d’en garantir la bonne application ;
(xi) S’engage à retranscrire l’ensemble des obligations du présent Contrat Type, dans les contrats passés – à travers un avenant - ou à passer avec les différents acteurs intervenant dans la mise en œuvre du dispositif de Reprise et de Traçabilité, c’est-à-dire les modalités de Déclaration, les Standards à respecter et toutes les règles de Contrôles sur l’ensemble du Dispositif qui y sont précisées,
(xii) Respecter et faire respecter par son/ses Repreneurs les Standards figurant en annexe
Exigences liées à ses relations avec Citeo
La Collectivité s’engage à :
(i) Mettre en place sur son territoire une collecte sélective des papiers en vue d’un Recyclage final ;
(ii) S’impliquer sur son territoire et ainsi contribuer à atteindre les objectifs de performance environnementale et économique ;
(iii) Se conformer aux règles de Déclaration (modèles, modalités, délais) et de transmission des justificatifs fixés dans le présent Contrat Type en utilisant l’Espace Collectivité et informer Citeo dans les meilleurs délais de toute modification (Périmètre, Reprise) affectant l’exécution du présent Contrat Type.
Article 5. Dématérialisation des relations contractuelles
Afin d’assurer une gestion administrative simple et efficace, Citeo utilise pour les relations avec ses partenaires, et notamment la Collectivité, des procédures dématérialisées.
Cette dématérialisation s’applique pour l’essentiel à :
- la contractualisation (contrat et avenants) et la mise à disposition par la Collectivité des justificatifs afférents ;
- la Déclaration des tonnages de la Collectivité, et la transmission des certificats de Recyclage ;
- les modalités de versement des Soutiens Financiers ;
- la transmission à la Collectivité par Citeo, d’un récapitulatif justifié des tonnages soutenus et des soutiens versés ;
- aux formes d’aide à la reprise ;
- tous les échanges et correspondances entre la Collectivité et Citeo.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 9/63
TITRE 2
Dispositif de Soutiens
Financiers : le Barème Aval
Article 6. Soutiens Financiers
6.1 Présentation des Soutiens Financiers
Tel que prévu à l’article L. 541-10-1 IV du code de l’environnement, la Collectivité perçoit de Citeo des Soutiens Financiers.
Citeo verse des Soutiens Financiers à la Collectivité par application du Barème Aval.
Pour les territoires d’Outre-Mer uniquement, un soutien spécifique au Compostage est prévu.
Afin de percevoir les Soutiens Financiers au Recyclage, la Collectivité doit livrer à son ou ses Repreneurs, des tonnages de Déchets Papiers conformes aux Standards de qualité et à l’annexe 6 et respecter les obligations de Traçabilité décrites à l’article 7.2.
6.2 Déclaration
6.2.1 Modalités de Déclaration
(i) Principes
Afin de percevoir les Soutiens Financiers, la Collectivité déclare annuellement et durant la période prévue à cet effet, les tonnages de Déchets Papiers qu’elle a collectés ou fait collecter, repris par son (ou ses) Repreneur(s) et destinés à un Recyclage final selon les modalités définies dans le Contrat Type.
Ces Déclarations doivent être effectuées sur l’Espace Collectivité en année N + 1 en respectant la période de Déclaration annoncée par Citeo. Ce dernier informe par courriel la Collectivité de l’ouverture de l’espace de saisie de la Déclaration.
La Collectivité doit déclarer dans les délais imposés. Aucune modification de la Déclaration par la Collectivité ne peut intervenir après la fin de la période de Déclaration.
La Collectivité devra s’assurer qu’elle est en mesure de fournir à Citeo en cas de Contrôle tous les justificatifs attestant des données déclarées.
Toute donnée renseignée dans l’Espace Collectivité demeure sous la responsabilité de la Collectivité.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 10/63
(ii) Données à déclarer
La Collectivité renseigne notamment les informations suivantes :
• Liste des communes dans son Périmètre ;
• Tonnage annuel de Déchets Papiers recyclés (Recyclage final) par Sortes Papetières ; • Identification du(des) Repreneur(s) ;
• Modes et schémas de collecte ;
• Consignes de tri déployées ainsi que les supports mis à jour ;
• Coûts annuels « complets » de la gestion des Recyclables Secs du territoire ; • Tonnage d’OMR envoyé vers une unité de Compostage (pour les Collectivité d’Outre-mer uniquement).
(iii) Mise à jour du Périmètre
La Collectivité s’engage à renseigner et à mettre à jour son Périmètre de l’année N avant la fin du premier trimestre de l’année N, sur la plateforme Territeo ou, si celle-ci est indisponible, directement sur l’Espace Collectivité. La Collectivité valide son périmètre initialisé à partir des données saisies dans Territeo lors de la signature du présent Contrat type et confirme chaque année dans l’Espace Collectivité avant la période de Déclaration des tonnages de l’année N+1, le Périmètre correspondant à l’année de tonnages de papiers concernés.
Les données en provenance des populations légales INSEE de référence pour l’année de Déclaration afférentes à chaque commune du Périmètre sont mises à disposition par Citeo dans l’Espace Collectivité.
La mise à jour du Périmètre des Collectivités (notamment en cas de retrait, fusion ou transfert de compétence à un autre groupement) sera prise en compte au 1er janvier de l’année au cours de laquelle est entrée en vigueur la modification considérée.
La déclaration du Périmètre de la Collectivité et sa mise à jour sont effectuées sous sa seule responsabilité.
6.2.2. Calcul des Soutiens Financiers
Citeo calcule les Soutiens Financiers sur la base de la Déclaration validée par la Collectivité sur l’Espace Collectivité. La méthode de calcul définie à l’annexe 2 permet de déterminer le niveau des Soutiens Financiers. Ce calcul est effectué en fonction de deux taux conventionnels qui permettent d’estimer la part des papiers graphiques contenus dans une tonne de papiers en sortie de centre de tri et ayant contribué :
• Le taux d’acquittement : seuls les tonnages contribuant et financièrement acquittés au(x) titulaire(s) de l’agrément font l’objet d’un Soutien Financier à la Collectivité ;
• Le taux conventionnel de présence des papiers graphiques : sur une tonne d’un Standard de papiers carton en mélange, déclarée par la Collectivité, seule la part des papiers graphiques est soutenue.
Après validation par la Collectivité de sa Déclaration de tonnages recyclés, Citeo délivre un accusé de réception sous forme d’un courriel de confirmation des données déclarées pour l’année N.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 11/63
6.3 Modalités de versement des Soutiens Financiers et facturation
6.3.1 Précisions préalables
Les Soutiens Financiers prévus au présent Contrat Type ne pourront être versés :
• tant que le Contrat Type ne sera pas signé électroniquement et que tous les justificatifs nécessaires à la contractualisation n’auront pas été mis en ligne par la Collectivité et que ledit Contrat Type n’aura pas été validé par Citeo ;
• tant que le(s) Repreneur(s) de la Collectivité tels qu’identifiés au moment de la Déclaration n’ont pas renseigné les éléments liés à la Reprise (sortes, tonnages) dans l’espace dématérialisé destiné à cet effet et que la Collectivité n’a pas mis en ligne le(s) Certificat(s) de Recyclage fourni(s) par le(s) Repreneur(s);
• tant que le rapprochement (notamment en cas de Contrôle) des données déclarées par la Collectivité présente une ou des incohérence(s) (tonnages, Sortes Papetières) avec les données déclarées par le Repreneur.
Si la Collectivité était précédemment sous contrat avec une autre société agréée de la filière des papiers graphiques, elle devra pour bénéficier des Soutiens Financiers apporter la preuve de la résiliation de ce contrat et du solde de tout compte final lié à ce contrat tel que précisé ci-après.
Les Soutiens Financiers sont versés par virement sur le compte bancaire de la Collectivité qui s’engage à lui fournir un relevé d’identité bancaire.
La Collectivité s’engage à tenir Citeo informée de toute évolution de toutes les données nécessaires aux versements des Soutiens Financiers (adresse de facturation, destinataire de la facture électronique, coordonnées bancaires).
Tous les Soutiens Financiers sont versés à la Collectivité, qui est le destinataire de droit commun des paiements. Aucune délégation de paiement des Soutiens Financiers n’est possible.
La Collectivité fait son affaire de la reddition des comptes et de l’éventuelle répartition des Soutiens Financiers aux bénéfices d’autres entités notamment de ses Collectivités membres.
6.3.2. Facturation et Mandat d’autofacturation
Suite à la Déclaration réalisée par la Collectivité, Citeo adresse à la Collectivité une facture électronique exposant les tonnes de Déchets Papiers soutenues et le montant du Soutien Financier correspondant.
Citeo, afin de procéder au versement de Soutiens Financiers procèdera à la facturation en application du Mandat d’autofacturation figurant en annexe 5.
Les soutiens sont versés à 45 jours fin de mois date d'émission de la facture définitive émise par Citeo en application du Mandat d'autofacturation.
La Collectivité s’engage à tenir Citeo informée de toute évolution des données soit via Territeo, soit directement au sein de l’Espace Collectivité de Citeo en fonction de l’information concernée.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 12/63
6.4 Transmission d’un justificatif des tonnages soutenus
Chaque année, Citeo transmet à la Collectivité un récapitulatif justifié des tonnages soutenus et des Soutiens Financiers versés en année N-1.
Article 7. Reprise
Il est rappelé que le versement à la Collectivité des Soutiens Financiers est notamment conditionné à la Déclaration par celle-ci des tonnes de Déchets Papiers Recyclés dont l’effectivité du Recyclage doit pouvoir être justifiée auprès de Citeo et dans le respect des Standards.
7.1. Respect des Standards
7.1.1 Généralités
Dans le cadre de la Collecte, du tri et du Recyclage des Déchets Papiers, la Collectivité s’engage à appliquer et à respecter les Standards.
La constatation et l’évaluation du respect des Standards est réalisée par le Repreneur à l’enlèvement des Déchets Papiers ou à leur réception, par comparaison entre la qualité des Déchets Papiers enlevés ou livrés et les caractéristiques des Standards.
Conformément aux dispositions du Cahier des Charges, en cas de non-conformité d’un lot de Déchet Papiers par rapport à un Standard, le reclassement du lot de papiers repris s’effectuera suivant la hiérarchie des Standards prévue audit Cahier des Charges et rappelée ci-dessous.
Le lot de Déchet Papiers est reclassé dans un autre Standard suivant la hiérarchie suivante :
• Standard à désencrer (s’il s’agit initialement d’un lot qui visait à respecter le Standard bureautique) ;
• Standard papier-carton mêlés (s’il s’agit initialement d’un lot qui visait à respecter le Standard à désencrer, ou le Standard bureautique dans un cas extrême de non-conformité de celui-ci).
De plus, les non-conformités liées à l’humidité font l’objet de réfaction en poids. Ainsi un lot de papier présentant un taux d’humidité compris entre 10% et 20%, fait l’objet d’une réfaction en poids correspondant à la masse d’eau en excès qu’il contient.
Pour l’ensemble des Standards, les limites d’éligibilité aux Soutiens Financiers sont les suivantes :
• composition : un lot de papier ne respectant pas à minima le standard « papier-carton mêlés triés » ou le standard « papier-carton en mélange à trier » est non éligible aux Soutiens Financiers.
• humidité : un lot de papier dépassant le seuil maximum d’humidité de 20% est non éligible aux Soutiens Financiers. »
Par ailleurs, la Collectivité accepte sans réserve que la non-conformité des Déchets Papiers par rapport aux Standards, puisse être constatée par Citeo à travers une évaluation complémentaire, au moment des Contrôles mentionnés à l’article 8.
7.1.2 Exigences spécifiques pour Standards à trier
Conformément au Cahier des Charges, il est entendu par Standard à trier, un standard nécessitant un tri complémentaire (« papiers cartons en mélange à trier »),
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 13/63
(i) Certificat de tri
Dans le cas de la reprise d’un Standard nécessitant un tri complémentaire, la Collectivité s’assure contractuellement que le Repreneur lui fournisse un Certificat de Tri dont le modèle sera défini et mis à disposition par Citeo en cours d’année 2018.
(ii) Prise en charge des coûts non couverts pour la reprise des Standards à trier
Conformément au Cahier des Charges, dans le cas d’un Standard à trier, pour lequel le Repreneur serait dans l’incapacité de proposer un prix de reprise positif ou nul (le coût du tri complémentaire et le transport ne serait pas couvert par les prix de cession des matières triées), Citeo propose un dispositif de prise en charge de ces coûts non couverts afin d’assurer à la Collectivité un prix de Reprise du Standard à trier positif ou nul.
Les modalités complètes de ce dispositif de prise en charge seront définies dans le cadre du Comité de Concertation de la Reprise et du Recyclage, dans le courant de l’année 2018 en respectant les grands principes suivants :
• Ce dispositif ne sera accordé qu’après sollicitation de Citeo par la Collectivité, analyse des informations justifiant l’existence de coûts non couverts transmis par le Repreneur et accord exprès de Citeo,
• La prise en charge de ces coûts sera conditionnée à la signature d’une convention-type tripartite entre Citeo, la Collectivité et le Repreneur, qui complète d’une part, le présent Contrat Type et d’autre part, le contrat de Reprise et qui précise en particulier:
les conditions dans lesquelles Citeo prend en charge la part des coûts de tri complémentaire et de transport qui ne serait pas couverte par les prix de cession des matières triées,
que la Collectivité accepte que cette prise en charge vienne en déduction du Soutien Financier qui lui est versé par Citeo, sans toutefois pouvoir aller au-delà du montant du Soutien Financier total qui lui est accordé.
Pour bénéficier de ce dispositif tous les éléments devront être transmis à Citeo préalablement à l’élaboration dudit contrat afin d’être analysés.
7.1.3 Exigences spécifiques aux Standards expérimentaux
Les Standards dits « expérimentaux » correspondent à des Déchets Papiers non couverts par les Standards et que Citeo a décidé, après concertation au sein du Comité de Concertation de la Reprise et du Recyclage et le cas échéant avec la filière des emballages ménagers, de soutenir financièrement à titre expérimental et de manière temporaire auprès de la Collectivité comme le prévoit le Cahier des Charges.
La mise en œuvre d’une telle expérimentation, ne pouvant excéder 5% des tonnages nationaux de papiers recyclés soutenus par Citeo, est encadrée par un contrat spécifique entre Citeo, la Collectivité et l’acteur de la Reprise concerné. Ce contrat spécifique précise les caractéristiques du Standard soutenu, le niveau de soutien associé et la date limite de l’expérimentation ainsi que les exigences de Contrôle et de Traçabilité.
Les tonnages repris et recyclés de Standards expérimentaux sont soumis a minima aux mêmes exigences de déclarations et de Traçabilité par le Repreneur auprès de Citeo que les Standards prévus au Cahier des Charges.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 14/63
7.2 Traçabilité
La Collectivité s’engage à demander, obtenir de son(ses) Repreneur(s) et conserver les pièces justificatives permettant de garantir la Traçabilité jusqu’au Recyclage final des Déchets Papiers qu’elle a collectés, triés et déclarés à Citeo conformément aux Standards.
La Collectivité s’engage à exiger de son(ses) Repreneur(s) à travers le contrat de Reprise, que ce dernier respecte les exigences minimales de Traçabilité suivantes :
• Déclaration trimestrielle des tonnages repris et recyclés par Sorte Papetière au sein de l’espace dématérialisé mis à disposition par Citeo ;
• Déclaration de l’Observatoire de Proximité au sein de l’espace dématérialisé ;
• D’éditer et transmettre annuellement à la Collectivité le Certificat de Recyclage, suivant le format présenté en annexe 8 ;
• De reconnaitre et accepter de se soumettre aux Contrôles, tels que définis à l’article 8 ci-après, réalisés par Citeo ou pour son compte portant sur les données déclarées par le Repreneur dans son espace dématérialisé. De collaborer pleinement avec Citeo dans le cadre de ces Contrôles. De laisser accéder Citeo, ou son prestataire tiers, à ses locaux et installations pertinents et de lui fournir tout document utile à la vérification des données déclarées ;
• De garantir, et tenir à disposition les preuves, que tout traitement effectué en dehors de l’Union Européenne, le cas échéant, s’est déroulé dans des conditions équivalentes aux exigences légales applicables au titre de l’article 6 « Valorisation et Recyclage » de la directive 94/62/CE modifiée.
Sur la base des éléments déclarés par son (ses) Repreneur(s) et sous la seule responsabilité de ce(s) dernier(s), Citeo met à disposition de la Collectivité, à une date qui sera communiquée par Citeo, une attestation de Recyclage comportant un décompte trimestriel, non confidentiel, des tonnages effectivement Recyclés et précisant la part des tonnages par destination géographique (France, Europe, Asie, autres continents…) des recycleurs-utilisateurs finaux de la matière ainsi que les tonnages effectivement recyclés respectant le Principe de Proximité suivant les dispositions issues des travaux de concertation.
Citeo s’engage à garantir la confidentialité des informations commerciales qu’elle reçoit des Repreneurs et prestataires de la Collectivité dans le cadre du contrôle de Traçabilité.
7.3 Engagements devant figurer dans les contrats, marchés ou conventions de partenariat en vue de la reprise
La Collectivité s’assure que ses contrats, marchés ou conventions de partenariat, établis entre elle et son (ses) Repreneur(s) précisent :
• les procédures de suivi de la qualité des Standards repris ;
• les procédures d’information de la Collectivité par son(ses) Repreneur(s) en cas d’écart de qualité ;
• les modalités de prise en compte dudit écart ;
• que les résultats de l’évaluation, faisant apparaître les tonnages livrés et le cas échéant les tonnages donnant lieu à reclassement, qui sont transmis à Citeo par le Repreneur ;
• que le Certificat de Recyclage émis par ledit Repreneur indique les tonnages recyclés par Standard reclassé.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 15/63
Dans le cas d’un Standard nécessitant un tri complémentaire, (« papiers cartons en mélange à trier »), la Collectivité s’engage à faire figurer dans ses contrats, marchés ou conventions de partenariat, l’obligation que :
• Le Repreneur effectue ou fait effectuer un tri complémentaire produisant des matières triées au moins conformes aux Standards, en vue de leur Recyclage ;
• Le Repreneur l’informe des résultats de tri effectués : bilan par catégorie des différentes matières triées ;
• Le Repreneur fait apparaître dans le prix de reprise du Standard à trier les prix de cession des matières triées qui lui sont reversés et les coûts liés aux prestations supportées par le Repreneur venant en déduction de ces prix de cession ;
• Elle sera garantie du respect des exigences de Traçabilité lors de l’étape de tri complémentaire et en aval de ce tri jusqu’aux recycleurs-utilisateurs finaux de la matière.
7.4 Accompagnement de Citeo à la Reprise
Citeo étudiera et proposera aux Collectivités et aux Repreneurs des outils et des dispositifs qui permettent d’organiser, de fluidifier et de sécuriser la Reprise des papiers jusqu’à leur Recyclage. Ces outils sont élaborés en concertation avec le Comité de Concertation de la Reprise et du Recyclage.
7.4.1 Continuité des outils existants
Citeo s’engage à maintenir dans des conditions au moins équivalentes, et améliorer le cas échéant, les outils d’accompagnement de la reprise mis à disposition des acteurs de la filière lors de l’agrément 2013 – 2016, à savoir :
(i) Rubrique Annonce Reprise
Service en ligne permettant aux Collectivités de solliciter l’ensemble des acteurs de la Reprise dans le cadre de la négociation de nouveaux contrats de Reprise, et ainsi disposer d’offres représentative du marché.
Dans le respect des exigences du droit de la concurrence, ce service ne peut pas proposer un ou des Repreneurs aux Collectivités, et l’accès aux annonces publiées est libre. Une annonce n’est publiée qu’à l’issue d’une procédure de contrôle et de modération par Citeo des données qui y sont déclarées. Toutefois, la Collectivité est responsable des données publiées.
(ii) Les exemples de rédaction de clauses de contrat de Reprise
Cette ressource est mise à disposition des Collectivités et des Repreneurs de la filière des papiers graphiques. Ces exemples de rédaction de clauses de contrat de Reprise ne sont pas des clauses types et obligatoires à l’obtention des Soutiens Financiers.
Les présentes clauses proposées aux Collectivités figurent en annexe 12.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 16/63
(iii) Procédure de secours d’écoulement (PSE)
Dans l’hypothèse d’une impossibilité de faire reprendre ses Déchets Papiers, la Collectivité peut recourir à la procédure de secours d’écoulement (PSE) mise en place par Citeo. Cette PSE est mise en place en concertation avec le Comité de Concertation de la Reprise et du Recyclage.
A la suite d’une alerte notifiée par la Collectivité sur l’Espace Collectivité, Citeo accuse réception de sa demande de recours à la PSE.
Dans un délai d’une semaine à compter de cette demande, Citeo s’engage à consulter le Comité de Concertation de la Reprise et du Recyclage :
• Les membres du Comité de Concertation de la Reprise et du Recyclage se réunissent dans un délai d'une semaine après confirmation de l’éligibilité de la Collectivité qui aura sollicité la mise en œuvre de cette procédure.
• Le Comité veille à rechercher et identifier un Repreneur de secours au sein des adhérents des fédérations de Reprise. La procédure et les conditions d’éligibilité à la PSE sont décrites à l’annexe 9 du présent Contrat Type.
• Citeo s’engage à jouer un rôle de coordinateur afin de fédérer les parties prenantes autour de la recherche d’une solution en métropole.
7.4.2 Nouveaux outils de sécurisation de la Reprise
Au-delà des outils existants, Citeo pourra proposer de nouveaux dispositifs de sécurisation de la Reprise au profit de la Collectivité :
• Des outils de sécurisation contractuelle de la Reprise pour aider la Collectivité à établir des contrats de reprise répartissant équitablement et clairement les responsabilités et exigences portant sur les cosignataires ;
• Des outils de sécurisation économique de la Reprise pour garantir à la Collectivité une rémunération en adéquation avec le marché de la matière en apportant une sécurisation de ses partenaires de la reprise et du recyclage face aux risques aléas économiques de la filière ;
• Des outils de sécurisation industrielle pour garantir à la Collectivité que la matière traitée trouve un débouché de recyclage.
Article 8. Contrôles
8.1 Principes généraux
Conformément aux dispositions du Cahier des Charges, Citeo peut procéder ou faire procéder à des Contrôles des données déclarées par les Collectivités et/ou les Repreneurs.
Dans ce contexte l’entité contrôlée supporte la charge de la preuve et doit en conséquence, sur l’ensemble des points de Contrôle, être en mesure de justifier des éléments déclarés à Citeo.
À l’occasion des Contrôles, la Collectivité s’engage à fournir à Citeo, sur sa demande et dans les délais requis, tout document justificatif (bordereau de suivi, bordereaux d’enlèvement, contrat de reprise, caractérisations…) lié à l’ensemble de ses opérations ou de celles de ses prestataires, mises en œuvre dans la production et la reprise des Sortes Papetières déclarées à Citeo, et ce quel que soit le mode de gestion (régie, opérateur privé…) qu’elle a retenu pour la Collecte et le tri.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 17/63
Par ailleurs, la Collectivité s’engage à mettre en œuvre tout dispositif de contrôle interne ainsi qu’auprès de ses Repreneurs, propre à assurer la validité des données qui servent d’assiette aux Soutiens Financiers et s’engage à prendre toutes dispositions correctives et à aviser Citeo de tout élément ayant une incidence sur l’exécution du Contrat Type.
8.2 Modes de Contrôles
Pour répondre aux obligations du Cahier des Charges, Citeo procède à deux types de Contrôle :
• Un Contrôle interne systématique, dit Contrôle de cohérence, des données déclarées • Un Contrôle externe, réalisé sur les sites concernés par la production des données déclarées.
Le déroulement global de Contrôle est décrit dans le Processus et Référentiel de Contrôle, en annexe 10 du présent Contrat Type.
8.2.1. Principes du Contrôle de cohérence
Ce Contrôle porte systématiquement sur l’ensemble des données déclarées par la Collectivité et son/ses Repreneur(s).
Citeo peut être amené à demander à la Collectivité et/ou à son (ou ses) Repreneur(s) des justificatifs des données déclarées. Le cas échéant, en cas d’anomalie avérée dans la Déclaration, Citeo peut être amené à demander à la Collectivité et/ou à son (ou ses) Repreneur(s) de procéder à une rectification de sa Déclaration.
8.2.2. Principes du Contrôle externe
La Collectivité accepte que Citeo effectue, ou fasse effectuer par tout organisme de son choix, tout Contrôle, permettant de vérifier la véracité des Déclarations, des informations fournies par elle ou pour son compte ainsi que le respect des réglementations en vigueur par les différentes parties prenantes du processus conduisant à la Déclaration.
Citeo peut, à tout moment de l’année, procéder ou faire procéder par tout organisme de son choix à un contrôle du(des) Repreneurs de la Collectivité. Ces contrôles peuvent impliquer la réalisation de Contrôles complémentaires en tous points de la chaîne du Recyclage jusqu’au recycleur-utilisateur final.
Lorsque ces Contrôles externes sont effectués chez des tiers intervenant pour le compte de la Collectivité, prestataires ou Repreneurs notamment, la Collectivité se porte garante auprès de Citeo de la bonne exécution des dites obligations.
Citeo informe la Collectivité et/ou son (ou ses) prestataire(s) au moins 7 jours à l’avance, de manière à ne pas causer de gêne à l’exploitation.
La mise sous Contrôle externe de la Déclaration de la Collectivité est suspensive du versement de ses Soutiens Financiers, jusqu’à la levée du Contrôle par Citeo.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 18/63
8.3 Conséquences des Contrôles et vérifications
8.3.1. Régularisation des Soutiens Financiers
Si les Contrôles révèlent des incohérences dans les données déclarées par la Collectivité et ses Repreneurs, ou tout autre non-conformité (défaut de traçabilité, absence ou irrégularité des éléments justificatifs requis, non-respect des Standards, non-respect des conditions de recyclage hors UE, ...), Citeo en informera la Collectivité et, le cas échéant, son ou se(s) Repreneur(s). Elle se réserve, la possibilité, en parallèle, d'ajuster à titre conservatoire le montant des Soutiens Financiers et des acomptes correspondant aux tonnes litigieuses.
La Collectivité et/ou le(s) Repreneur(s) auront alors un mois pour transmettre des observations et notamment pour apporter toutes explications utiles et/ou tous justificatifs ou éléments probants.
Au besoin, une concertation pourra être organisée entre Citeo, la Collectivité et/ou le(s) Repreneur(s), aux fins notamment d'identifier les causes de la non-conformité et les solutions pour y remédier.
A l'issue de la procédure contradictoire prévue ci-avant, si Citeo considère que la Collectivité a manqué à ses obligations, Citeo pourra régulariser en conséquence, à titre définitif, les Soutiens Financiers versés ou à verser.
Un arrêté des comptes sera alors établi par Citeo afin qu'aucune tonne litigieuse ne fasse l'objet d'un Soutien Financier. Dans l'hypothèse où les tonnes litigieuses auraient déjà été prises en compte pour le calcul des soutiens, Citeo constatera l'existence d'un trop-perçu qui pourra être déduit des acomptes et/ou Soutiens Financiers, ou remboursé.
8.3.2 Plan d'actions
Dans le cadre de la concertation prévue à l'article 8.3.1, et notamment dans l'hypothèse où les Contrôles mettent en évidence un écart important et répété de la qualité des Déchets Papiers par rapport aux Standards, un plan d'actions pourra être élaboré conjointement par Citeo, la Collectivité et/ou le Repreneur afin de remédier aux non-conformités, à charge pour la Collectivité de s'assurer de sa mise en œuvre.
La validation et la mise en œuvre du plan d'actions sont sans incidence sur le droit pour Citeo de régulariser les Soutiens Financiers versés ou à verser, dans les conditions prévues à l'article 8.3.1.
8.4 Déclaration frauduleuse
En cas de déclaration frauduleuse, Citeo se réserve le droit d'intenter toute action en justice contre la Collectivité.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 19/63
TITRE 3
Les autres dispositifs de
Soutiens Financiers au service
de la transformation
Article 9. Soutien à la majoration à la performance
environnementale et technico-économique
9.1 Principes généraux
La majoration à la performance prévue par le Cahier des Charges consiste à faire bénéficier les Collectivités d’une majoration des Soutiens Financiers à la tonne versée, en fonction de deux critères cumulatifs :
• La performance environnementale de la Collectivité,
• La performance technico-économique de la Collectivité.
9.2 Montant de l’enveloppe
Citeo fera bénéficier les Collectivités de cette majoration pour une somme de 5 millions d’euros par an. La somme affectée à ce dispositif ne pourra être inférieure ou dépasser ce montant. Ce montant sera révisé en cas de pluralité de sociétés agréées sur la filière des papiers graphiques.
9.3 Modalités du dispositif
Il s’agit de majorer les Soutiens Financiers des Collectivités engagées dans la pérennité de la filière via le développement de dispositifs de collecte et de tri performants d’un point de vue environnemental et technico-économique.
Il est clairement entendu entre les Parties que l’accès à ce dispositif n’est pas automatique pour la Collectivité et que seules les Collectivités remplissant les critères d’éligibilité définis par Citeo en concertation avec le Comité de liaison.
Les seuils d’éligibilités à ce Soutien Financier majoré seront revus annuellement à l’issue de la Déclaration. Les modalités détaillées du dispositif et des critères d’éligibilité figurent en annexe 3.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 20/63
Article 10. Expérimentations
Citeo pourra proposer aux Collectivités, notamment par le biais d’appel à projets, selon des modalités financières et des conditions à définir, de réaliser des expérimentations de dispositif de collecte et/ou de tri. Ces projets seront formalisés par la signature d’une convention de partenariat entre Citeo, la Collectivité et tout tiers qui serait associé, le cas échéant.
Article 11. Mesures d’accompagnement : aides à
l’investissement
11.1 Principes généraux
Dans le cadre des mesures d’accompagnement dites « d’aides à l’investissement » prévues au Cahier des Charges, Citeo peut soutenir des Collectivités désireuses d’améliorer leurs performances en matière de Recyclage tout en maîtrisant les coûts de gestion associés.
11.2 Montant de l’enveloppe
Le montant alloué à cette enveloppe est égal chaque année à :
(20% des montants versés au titre du barème de soutiens au Recyclage en année N-1) – 5 M€
Etant entendu que : (20% des montants des Soutiens versés au titre du barème de soutiens au Recyclage en année N-1) est inférieur ou égal à 15 millions d’euros. Ce montant sera révisé en cas de pluralité d’Eco-organismes agréés sur la filière des papiers graphiques.
En effet, les sommes versées aux Collectivités dans le cadre du dispositif décrit à l’article 9 devront être prises en compte dans le calcul de cette enveloppe c’est-à-dire, déduites du calcul des 20% minimum des Soutiens Financiers au Recyclage.
11.3 Modalités du dispositif
Ces mesures peuvent faire l’objet d’appels à projets lancés par Citeo auxquels les Collectivités intéressées pourront répondre.
Il est clairement entendu entre les Parties que l’accès à ce dispositif n’est pas automatique pour la Collectivité et que seules les Collectivités et les projets remplissant les critères d’éligibilité et qui auront été sélectionnées par Citeo pourront en bénéficier. Citeo se réserve le droit de ne pas contracter à ce titre, avec une Collectivité qui ne remplirait pas les conditions requises.
Les documents relatifs aux conditions de dépôt et les critères d’éligibilité des dossiers, sont disponibles sur demande auprès de Citeo.
La sélection de la Collectivité devra donner lieu à la conclusion d’un contrat spécifique ou dans le cas où un tiers ou des tiers interviendrai(en)t dans le projet, d’un contrat multipartite.
Le Comité de Suivi des Mesures d’Accompagnement est constitué pour déterminer l’objet ainsi que les critères de sélection des appels à projet lancés par Citeo pour l’année concernée. Ce comité est informé des projets qui sont retenus et financés par Citeo ainsi que des contrats de partenariats spécifiques mis en œuvre. Il est composé de représentants de Citeo, du Ministère chargé de l’environnement, de l’ADEME ainsi que de représentants permanents de l’AMF, d’AMORCE, de l’AdCf, du CNR et de l’ARF.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 21/63
TITRE 4
Les spécificités de l’Outre-Mer
Article 12. Actions spécifiques à l’Outre-mer
Conformément au Cahier des Charges, l’ensemble des dispositions du présent article 12 s’applique pour les départements d’Outre-mer et les Collectivités d’Outre-mer dans lesquels la réglementation nationale et en particulier l’article L.541-10-1 du code de l’environnement s’applique, à savoir la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Mayotte, La Réunion, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon, ci-après désignés par « les territoires concernés ».
12.1 Titulaire référent
En cas de pluralité des titulaires agréés sur la filière des papiers graphiques, les Collectivités d’Outre-mer s’organisent pour disposer d’un unique titulaire référent sur chaque territoire.
12.2 Pourvoi
Lorsqu’un pourvoi est mis en œuvre pour les emballages ménagers, Citeo s’engage à collaborer avec le titulaire en charge de ce pourvoi pour qu’il intègre également la gestion des Déchets Papiers.
12.3 Reprise
Citeo applique dans les territoires DROM-COM les principes communs de la Reprise tels que définis à l’article 7 relatifs à toutes les tonnes triées en vue du Recyclage et ouvrant droit à un Soutien Financier.
Citeo s’engage à étudier de manière spécifique le Principe de Proximité pour déterminer si des modalités de mise en œuvre particulières sont nécessaires.
12.4 Programme territorialisé
Conformément au Cahier des charges, Citeo participe à la mise en place, en concertation avec les acteurs locaux, l’ADEME et le titulaire d’un agrément au titre de la filière REP des emballages ménagers référent sur le même territoire, un programme d’actions territorialisé afin de contribuer au développement de la Collecte et du Recyclage des Déchets Papier sur tout territoire dont il est titulaire référent.
Citeo s’engage à consacrer au moins 1 euro par habitant pour la période 2018-2022 pour le développement de la filière REP des papiers graphiques sur le territoire concerné. Le nombre d’habitants du territoire concerné pris en compte est celui de la dernière estimation de population donnée par l’INSEE.
Citeo élabore un rapport annuel de suivi par territoire d’Outre-mer qu’il remet pour information aux Ministères signataires, à l’ADEME et au ministère chargé des Outre-mer, à la Collectivité.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 22/63
TITRE 5
Services spécifiques
Article 13. Services spécifiques
Tel que prévu au Cahier des Charges, Citeo pourra faire bénéficier la Collectivité de services spécifiques tels que ceux mentionnés ci-dessous.
Ce sont des mesures d’accompagnement techniques qui sont destinées à favoriser une plus grande performance environnementale et économique des organisations de collecte et de tri de la Collectivité en vue du Recyclage.
13.1 Disponibilité d’une équipe dédiée
Une équipe dédiée de Citeo pourra intervenir auprès de la Collectivité afin :
- de lui fournir toutes les informations relatives à la REP papiers graphiques dont elle pourrait avoir besoin ;
- d’échanger avec elle sur la mise en place de tous ses projets relatifs aux papiers graphiques (tri, collecte, communication, reprise, etc.) ;
- de l’accompagner le cas échéant et si elle en fait la demande lors d’études techniques qu’elle réalise ou fait réaliser afin de la conseiller dans ses choix à opérer.
13.2 Diagnostic de territoires
Citeo propose, à titre gracieux, aux Collectivités un « diagnostic papiers » qui est un outil d’aide à la décision. Le diagnostic papiers leur permet d'évaluer leurs performances techniques et économiques en fonction de leurs spécificités locales en matière de gestion des papiers et de les comparer avec des Collectivités similaires.
Ce diagnostic permet d’identifier des solutions d’optimisation adaptées au contexte local, tirées de l’expérience et de l’expertise de Citeo et des territoires similaires.
Ce diagnostic est réalisé à la demande de la Collectivité après acceptation formelle de Citeo et selon des modalités et des critères d’intervention qui seront définies préalablement par Citeo.
13.3 Centres de ressources
Citeo propose un accès en ligne à des « centres de ressources » qui pourront prendre la forme d’éléments techniques, administratifs et juridiques comme par exemple :
des modèles de délibération ;
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 23/63
des exemples de contrats (de reprise ou avec un opérateur de collecte et/ou de tri) ; des exemples de cahier des charges ;
des guides de bonnes pratiques.
13.4 Carte des Collectivités Exemplaires
Citeo met à disposition des Collectivités un outil dénommé « Carte des Collectivités Exemplaires » qui permet de favoriser l’effet de réseau entre les Collectivités et le partage de bonnes pratiques entre les Collectivités.
Cette carte est disponible sur le site www.lescollectivitesexemplaires.com.
Les bonnes pratiques des Collectivités peuvent y être mises en avant afin de servir d’exemple aux autres Collectivités et de participer au développement d’une économie collaborative des vieux papiers.
La Collectivité peut l’utiliser pour identifier les bonnes pratiques et s’en inspirer, mais également prendre contact avec d’autres Collectivités.
13.5 Mise à disposition de supports de communication et de services dédiés
Citeo met à la disposition des Collectivités des modèles de supports de communication et de services dédiés.
Conformément aux dispositions du Cahier des Charges, Citeo développe des outils d’information, de communication et de sensibilisation à l’échelle nationale concernant le tri et le Recyclage des Déchets Papiers.
Citeo met ainsi à la disposition de la Collectivité des modèles de supports de communication sous format électronique destinés à promouvoir la consigne « Tous les papiers se recyclent ». Ces outils sont dans la plupart des cas personnalisables par les Collectivités.
13.6 Divers
Au cours de l’Agrément, Citeo pourra mettre à disposition des Collectivités d’autres services spécifiques.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 24/63
TITRE 6
Autres dispositions
Article 14. Modalités de contractualisation
La signature du Contrat Type s’effectue en ligne, selon la procédure dite du « double-clic» prévue par les articles 1125 et suivants et 1176 du code civil.
Elle s'effectue sur l’Espace Collectivité, espace sécurisé par un certificat SSL et des comptes personnels, et accessible par la Collectivité grâce à un login et un mot de passe. Le signataire doit disposer de la capacité juridique d’engager la Collectivité. Il atteste par sa signature de la véracité des informations saisies par la Collectivité.
La Collectivité renseigne l'ensemble des informations demandées, et peut ensuite visualiser les informations saisies. Après confirmation par la Collectivité, les informations saisies sont soumises à Citeo pour validation préalable, dans les meilleurs délais. Une fois les données validées, Citeo en informe la Collectivité par voie électronique.
La Collectivité confirme son acceptation des termes du contrat par une première validation (1er clic), puis valide définitivement le présent contrat par une deuxième validation (2e clic). Une notification est adressée à la Collectivité dans les meilleurs délais par courrier électronique, l'informant de la mise à disposition du contrat sur l'Espace Collectivité.
La signature du Contrat Type dans les conditions précisées au précédent paragraphe vaut également acceptation du Mandat d'autofacturation donné par la Collectivité à Citeo dans les termes figurant à l'annexe 5. La Collectivité confirme expressément le Mandat d'autofacturation donné à Citeo à l'occasion de la première validation susmentionnée (1er clic).
Le Contrat Type n'est réputé signé que lorsque (i) le formulaire dématérialisé de contractualisation a été complété et validé par la Collectivité dans les conditions susvisées et (ii) que les pièces suivantes ont été fournies à Citeo :
• délibération autorisant la signature du présent contrat (et, le cas échéant, toute délégation de signature) ; et
• arrêté(s) préfectoral(ux), statuts ou toute pièce justifiant le périmètre et les compétences de la Collectivité.
Citeo assure la conservation du Contrat Type contrat sous format électronique et en garantit la disponibilité à la Collectivité à tout moment, dans l'Espace Collectivité, pendant toute la durée contractuelle. Au terme du contrat, la Collectivité peut obtenir une copie du présent contrat sur demande écrite auprès de Citeo.
Les informations renseignées et/ou validées par la Collectivité sous sa responsabilité ne peuvent être invoquées à l'appui d'une contestation de la validité du présent contrat et des obligations afférentes. Les parties conviennent expressément de ne pas invoquer le caractère électronique de l’accord de la Collectivité comme cause de nullité du présent contrat ou à l’appui de l’inexécution de leurs obligations contractuelles ou légales.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 25/63
A titre exceptionnel, sur demande dument motivée de la Collectivité auprès de Citeo, et notamment compte tenu de contraintes inhérentes à l’utilisation de l’outil informatique, une procédure de contractualisation sous format papier pourra être mise en œuvre.
Article 15. Transmission, utilisation et confidentialité des
Données
15.1 Principes généraux
Les données et informations individuelles de la Collectivité qui auront été transmises à Citeo par la Collectivité et/ou ses Repreneurs pour l’application du Contrat Type sont confidentielles.
Citeo s'engage à les traiter comme telles et à ne pas les utiliser à des fins autres que l'exécution de ses missions prévues au titre du Cahier des Charges.
La Collectivité reste libre de les exploiter à sa convenance et de lever cette confidentialité pour permettre la publication de tout ou partie de ses données et informations individuelles.
Citeo peut néanmoins librement utiliser, diffuser et/ou publier ces données sous une forme agrégée, notamment pour communiquer dans le cadre d’informations régionales ou nationales. On entend par données sous une forme agrégée des données portant sur des indicateurs nationaux, régionaux ou départementaux et ne permettant pas d’identifier les données individuelles des Collectivités.
Tant que la confidentialité n’est pas levée par la Collectivité, Citeo s’engage à ne pas communiquer à des tiers des données et informations individuelles de la Collectivité autrement que sous une forme agrégée exceptés les cas prévus à l’article 15.2 ci-dessous.
15.2. Dispositions spécifiques concernant les données individuelles
Une transmission de certaines données et informations individuelles aux Ministères signataires, à l’ADEME, à la formation de filière papiers de la commission des filières REP et aux Conseils Régionaux, est possible en raison des obligations incombant à Citeo. La Collectivité autorise en conséquence Citeo à communiquer aux instances mentionnées au présent article, les informations suivantes :
ses résultats de Collecte soient rendues publiques ; sélective (quantités recyclées en kg par habitant et par an) ;
les données définies dans le décret et l’arrêté relatifs au registre national pour les déchets de papiers pourront être communiquées à l’ADEME ;
des données individuelles relatives à la collecte et au traitement la concernant aux Conseils Régionaux, qui en font la demande. La présente communication de données sera réalisée dans le cadre d’une convention conclue entre Citeo et les Conseils Régionaux concernés. La Collectivité sera informée de la signature d’une telle convention avec le Conseil Régional du territoire auquel elle appartient.
Citeo garantit à la Collectivité la confidentialité des données et le respect du secret des affaires.
Citeo pourra cependant en tant que de besoin, communiquer toutes données de la Collectivité aux prestataires et/ou sous-traitants auxquels Citeo peut faire appel dans le cadre de la réalisation de sa mission.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 26/63
Article 16. Informations administratives
Territeo (https://www.territeo.com) est la plateforme administrative des principales filières à Responsabilité Elargie des Producteurs à destination des collectivités territoriales.
Territeo est un outil conçu dans le contexte de la loi NOTRe pour simplifier le suivi administratif des territoires vis-à-vis des différents éco-organismes. La plateforme Territeo ne se substitue pas à la relation contractuelle et opérationnelle directe entre les Collectivités et chaque éco-organisme.
Citeo invite les Collectivités à venir saisir leurs données administratives de base sur la plateforme centralisée et inter filière Territeo. Ces données seront reprises par Citeo pour alimenter l’Espace Collectivité de Citeo. En cas d’indisponibilité de la plateforme Territeo, la Collectivité peut saisir ces informations directement sur l’Espace Collectivité de Citeo.
La mise à jour et l’exactitude des données administratives de base que comprend Territeo repose sur la seule responsabilité de la Collectivité.
Des données administratives complémentaires seront renseignées par la Collectivité lors de la Contractualisation directement sur l’Espace Collectivité de Citeo.
La Collectivité s’engage à mettre à jour et valider chaque année avant sa Déclaration annuelle le Périmètre indiqué sur Territeo et repris sur l’Espace Collectivité de Citeo.
Les données en provenance des populations légales INSEE en vigueur pour l’année de déclaration sont mises à disposition par Citeo dans l’Espace Collectivité de Citeo.
La liste des données composant le référentiel administratif peut évoluer en fonction des besoins de gestion de Citeo, qui se réserve le droit de demander à la Collectivité d’autres informations et justificatifs qui apparaîtraient nécessaires.
Le référentiel administratif de Citeo est constitué des éléments d’identification et des données renseignées par la Collectivité dans Territeo, permettant l’exécution du Contrat Type et notamment du versement des Soutiens Financiers. Sa mise à jour et l’exactitude des données qu’il comprend repose sur la seule responsabilité de la Collectivité. Ces données conditionnent et déterminent les Soutiens Financiers versés. Ces données peuvent être modifiées par la Collectivité.
Les données renseignées et mises à jour par la Collectivité dans la plateforme Territeo servent de base au calcul des Soutiens Financiers par Citeo. Si des difficultés relatives à la mise à jour du référentiel venaient à apparaître, le versement des Soutiens Financiers, dépendant de cette mise à jour, serait suspendu jusqu’à son renseignement conforme et complet, et dans ce cas, à titre dérogatoire, les Soutiens Financiers seront versés consécutivement à l’enregistrement de cette mise à jour au sein du référentiel de Citeo, sans attendre la période de versement de l’année suivante (N+2).
La liste et la nature des données composant le référentiel administratif peut évoluer en fonction des besoins de gestion de Citeo, qui se réserve le droit de demander à la Collectivité d’autres informations et justificatifs qui apparaîtraient nécessaires.
Article 17. Prise d’effet, durée et validité du Contrat Type
17.1 Principe
Le présent Contrat Type prend effet au 1er janvier 2018 si la Collectivité délibère à cette fin avant le 30 juin 2018.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 27/63
A défaut, le présent Contrat Type prend effet :
- au 1er janvier de l'année de la date de délibération de la Collectivité, pour toute délibération prise à cette fin entre le 1er janvier et le 30 juin ;
- au 1er janvier de l'année suivant la date de délibération de la Collectivité, pour toute délibération prise à cette fin entre le 1er juillet et le 31 décembre.
Il expire au 31 décembre 2022. Son exécution ne se poursuivra pas après le 31 décembre 2022.
17.2 Collectivité déjà sous contrat avec une autre société agréée pour la filière papiers
Afin de pouvoir conclure le Contrat Type, la Collectivité doit impérativement avoir résilié tout contrat avec une autre société agréée pour la filière des papiers graphiques (en vue du versement des Soutiens Financiers) qu’elle aurait pu contracter avec un éco-organisme auparavant.
Dans ce cas, il peut être dérogé au délai de 30 jours selon lequel, en vertu du Cahier des Charges, la société agréée doit répondre à la demande de contractualisation dans les 30 jours qui suivent cette demande.
Aucun Soutien Financier ne pourra être versé par Citeo tant que les rapports financiers entre les Parties au titre d’un précédent contrat n’auront pas été soldés (réception de l’ensemble des justificatifs, établissement d’un solde de tout compte du contrat précédent, solde versé par l’autre société agréée ou remboursement d’un éventuel trop-perçu par la Collectivité).
L’adhésion à Citeo ne peut pas avoir lieu en cours d’année pour le restant de l’année à venir. Tout nouveau Contrat Type conclu dans ce contexte ne pourra avoir comme date de prise d’effet que le 1er janvier de chaque année.
En d’autres termes, la Collectivité doit avoir résilié avant le 1er janvier tout contrat avec une autre société, afin de pouvoir conclure le présent Contrat Type pour cette même année.
17.3 Retrait ou non renouvellement de l’Agrément
Le Contrat Type prend fin de plein droit avant son échéance normale en cas de retrait ou de non renouvellement de l’Agrément de Citeo.
Article 18. Modification du Contrat Type
18.1 Toute modification du Contrat Type sera soumise pour validation par le Comité de Liaison et les Ministères signataires.
Citeo notifiera à la Collectivité ces modifications en précisant la date de leur prise d’effet.
La Collectivité dispose d’un délai de trois mois pour signer un avenant reprenant les modifications ou refuser expressément ces modifications. Passé ce délai, la Collectivité est réputée avoir accepté sans réserve les modifications proposées.
Dans le cas où la Collectivité ne souhaite pas adopter les modifications du Contrat Type, l’une ou l’autre des Parties pourra résilier le Contrat Type dans les conditions précisées à l’article 19.
Dans tous les cas, si les modifications portent sur les modalités de calcul des Soutiens Financiers, un arrêté des comptes relatif à la période antérieure aux modifications sera effectué.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 28/63
18.2 En cas de modification des clauses du Cahier des Charges, le Contrat Type sera modifié en conséquence.
Un avenant au Contrat type sera proposé à la Collectivité. La non signature à la date qui sera indiquée au sein de cet avenant ou le refus exprès et écrit de la Collectivité, entraînera de droit et automatiquement la résiliation du Contrat Type.
Article 19. Résiliation du présent Contrat Type
19.1 Cas de résiliation
19.1.1 Résiliation annuelle
La Collectivité pourra résilier le présent Contrat Type sous réserve d’en avertir Citeo par lettre recommandée avec avis de réception et adressé à Citeo avant le 30 juin de chaque année, la date de réception faisant foi. La résiliation sera alors effective au 31 décembre de l’année de l’envoi de la notification de résiliation.
Un solde de tout compte final du Contrat type sera effectué dans les conditions décrites à l’article 19.2
19.1.2 Résiliation pour faute
En cas de manquement grave de l’une des Parties à ses engagements contractuels, le Contrat Type peut être résilié à l’initiative par l’autre Partie, à l’expiration d’un délai d’un mois après envoi à la partie défaillante d’une mise en demeure par lettre recommandée avec avis de réception demeurée sans effet.
19.1.3 Résiliation pour cause de caducité du Contrat Type
Le Contrat Type prend fin de plein droit avant son échéance normale en cas de retrait par les autorités compétentes sans que la Collectivité puisse formuler une quelconque demande contre Citeo.
19.1.4 Résiliation pour modification statutaire de la Collectivité
Le Contrat Type prend fin de plein droit dans l'une ou l'autre des hypothèses suivantes :
- en cas de dissolution de la Collectivité (sauf cas d’absorption par une autre Collectivité) ;
- si la Collectivité n'exerce plus aucune compétence en matière de collecte et traitement des
déchets ;
- si la Collectivité n’accepte pas de signer un avenant au Contrat Type dans les cas visés à l’article
18.1.
19.1.5 Aucune indemnité ne pourra être réclamée par l'une ou l'autre des Parties au titre de la fin anticipée du Contrat Type.
19.2 Solde de tout compte final du Contrat Type
Quelle que soit la cause de résiliation anticipée du Contrat Type, un solde de tout compte final sera effectué par Citeo. Si le Contrat Type se termine en cours d’année civile, les Soutiens Financiers restant dus seront calculés sur les performances prorata temporis. En cas de résiliation du Contrat Type, la Collectivité devra rembourser à Citeo toutes les sommes qui lui auront été indûment versées au titre du Contrat Type.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 29/63
Article 20. Règlement des différends
Les Parties s’engagent à résoudre à l’amiable tout différend susceptible d’intervenir entre elles, à l’occasion du Contrat Type.
La Partie la plus diligente pourra notamment demander l’intervention du Comité de Liaison pour tenter un règlement amiable du différend.
En cas de désaccord persistant, le différend sera soumis aux juridictions compétentes de Paris.
Article 21. Clause de sauvegarde
En cas de survenance d’un évènement indépendant de la volonté de Citeo, entrainant un bouleversement de l’économie du dispositif, Citeo pourra soumettre pour avis au Comité de Liaison une adaptation du présent Contrat Type.
À défaut d’accord sur les adaptations à apporter dans les six (6) mois, Citeo pourra suspendre l’exécution du Contrat Type, afin de permettre aux pouvoirs publics et aux parties prenantes de reconsidérer les conditions d’application de son Agrément.
En cas de modification de la compétence de la Collectivité en cours d’année, le présent Contrat Type, conformément à l’arrêté préfectoral, sera transféré à la Collectivité compétente.
Article 22. Divers
22.1 Hormis en cas de fusion, de réorganisation de Collectivité, le présent Contrat Type ne peut être cédé ou transféré en tout ou partie par la Collectivité sans l’accord écrit préalable de Citeo.
22.2 Le logotype ainsi que la dénomination « Citeo » sont des marques propriétés exclusives de Citeo.
Toute utilisation de ce logotype par les tiers y compris par la Collectivité, notamment à l’occasion de ses actions de communication sur la Collecte sélective et le tri, est subordonnée à l’accord préalable exprès de Citeo. Cette utilisation du logotype doit être conforme aux règles stipulées dans la charte graphique de Citeo tenue à la disposition de la Collectivité.
À l’opposé de ce qui précède, les outils de communication mis à disposition des Collectivités par Citeo seront systématiquement logotypés par Citeo et ne nécessiteront pas d’autorisation d’utilisation.
Compte tenu de la disparition de la marque Ecofolio, la Collectivité ne peut plus utiliser le logotype d'Ecofolio sur ses nouveaux outils de communication.
22.3 Dans un souci de transparence et de bonne exécution des relations contractuelles, il est institué un Comité de Liaison composé de représentants d’associations nationales d’élus et de collectivités territoriales (Association des Maires de France, Cercle National du Recyclage, AMORCE, ADCF et ARF) et de Citeo.
Le présent Contrat type a été élaboré en concertation avec ce Comité de Liaison.
Le Comité de Liaison traite uniquement des questions relevant de la gestion administrative et technique du Contrat Type.
Le Comité de Liaison peut en outre être librement saisi par courrier ou courriel par la Collectivité qui rencontrerait des difficultés dans la mise en œuvre du Contrat Type.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 30/63
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 31/63
Pour la Collectivité Pour Citeo
M. Frédéric DANIELE Responsable Gestion
Déchets
Fait à BLAUSASC
Le 18/12/2017
M. Jean HORNAIN
Fait à Paris
Le
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 32/63
Annexes
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 33/63
Annexe 1
Définitions
Année N : Année sur laquelle porte la Déclaration et durant laquelle sont repris les déchets d’imprimés papiers et de papiers à usage graphique destinés à être imprimés.
Année N+1 : Année durant laquelle est effectuée la Déclaration.
Agrément : autorisation donnée par arrêté des Ministères signataires permettant à Citeo d’exercer ses missions d’intérêt général.
Barème Aval : désigne le barème de Soutiens Financiers versés aux Collectivités (présenté en annexe 2).
Cahier des Charges : cahier des charges des éco-organismes de la filière des papiers graphiques en application des articles L. 541-10, L. 541-10-1 et D. 543-207 à D. 543-211 du code de l'environnement, annexé à l’arrêté du 2 novembre 2016.
Certificat de Recyclage : attestation permettant de justifier, pour l’application du barème, que le Déchet Papier a effectivement fait l’objet d’un recyclage final.
Certificat de Tri : attestation par un repreneur ou operateur effectuant le tri complémentaire permettant de justifier du tri complémentaire réalisé et faisant figurer un bilan des tonnages entrants et sortants, et l’identité (nom et adresse) des recycleurs-utilisateurs finaux des différentes matières triées.
CGCT : code général des collectivités territoriales.
Collecte : les opérations de collecte consistent en le ramassage des déchets en vue de leur transport vers une installation de traitement des déchets. L’opération de collecte débute lorsque le service d’enlèvement (que ce soit le service public d’enlèvement ou le prestataire d’une entreprise) prend en charge les déchets.
Collectivité : établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de collecte et/ou de traitement des déchets ménagers et assimilés en vertu des articles L2224-13, L2224-14 et L2224-15 du CGCT.
Compostage : Processus de dégradation biologique aérobie des déchets ménagers et assimilés (Ordures Ménagères Résiduelles) de la collectivité dans une installation produisant un compost qui n’a plus le statut de déchet ou qui est considéré comme une matière fertilisante ou un support de culture, c'est-à-dire homologué ou conforme à une norme d'application obligatoire en application des articles L.255-2 à L.255-11 du code rural.
Comité de Liaison : instance de partage et d’échanges pour tout sujet concernant les collectivités. Il est composé des représentants permanents de l’AMF, de l’AdCF, d’AMORCE, de l’ARF, du CNR et de Citeo.
Comité de Concertation de la Reprise et du Recyclage : instance regroupant des représentants permanents des papetiers, des opérateurs, des repreneurs et des collectivités.
Comité de Concertation des mesures d’accompagnement : est composé des représentants permanents des associations de collectivités, de l’ADEME, de la DGPR, de Citeo et des représentants de la filière des emballages ménagers. Ce comité a pour rôle le suivi des mesures d’accompagnement.
Consigne de tri : indication que le Déchet Papiers fait l’objet d’une collecte séparée en vue d’un Recyclage final.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 34/63
Contrat Type : présent contrat type et ses annexes proposé par Citeo aux Collectivités en vue de percevoir les Soutiens Financiers.
Contrôle : Procédure de vérification de l’exactitude des Déclarations, des opérations et des documents afférents.
Déchets Papiers : Déchets issus de l’émission et de la mise sur le marché des papiers définis au sein de l’article L.541-10-1 du Code de l’environnement, soit, les imprimés papiers et les papiers à usage graphique destinés à être imprimés.
Déclaration : déclaration annuelle des tonnages de Déchets Papiers, collectés, triés et recyclés par la Collectivité, réalisée au sein de l’Espace Collectivité constituant un prérequis indispensable à l’obtention des Soutiens Financiers.
Espace Collectivité : Espace extranet dédié et mis à disposition d’une Collectivité ayant conclu le Contrat Type avec Citeo et permettant notamment de réaliser la Déclaration. L’accès à l’Espace Collectivité est régi par des conditions d’utilisations consultable en ligne.
Facture : document mis à disposition sur l’Extranet de Citeo servant de référence de facturation pour le versement des Soutiens Financiers.
Mandat d’autofacturation : contrat de mandat par lequel la Collectivité autorise Citeo à émettre lui-même la facture Pro Forma en vertu de laquelle les Soutiens Financiers pourront être versés.
Ordures Ménagères Résiduelles (OMR) : une ordure ménagère résiduelle (OMR) désigne les déchets qui restent après des collectes sélectives. La composition des ordures ménagères résiduelles varie selon les lieux en fonction des types de collecte.
Ministères signataires : désigne les Ministères chargés de délivrer et suivre l’agrément 2017-2022 de Citeo. Les Ministères sont les suivants : le Ministère de la transition écologique et solidaire, le Ministère de l'économie, le Ministère de l'aménagement du territoire et des Collectivités Territoriales.
Principe de Proximité : Issu de la Directive cadre sur les déchets (2008/98/CE) qui prévoit le traitement des déchets municipaux « dans l’une des installations appropriées les plus proches », En droit interne, ce principe implique que le transport des déchets soit limité en distance et en volume (article L.541-1 4° du code de l'environnement).
RSOM : désigne le flux des recyclables secs des ordures ménagères hors verre et à ce titre, comprend les déchets papiers et d’emballages hors verre collectée séparément en vue d'une valorisation ou d'un traitement spécifique.
Recyclage : Correspond au « recyclage en vue d’une valorisation matière » défini dans le Cahier des charges, à savoir : toute opération de valorisation par laquelle les Déchets Papiers sont retraités en substances, matières ou produits aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins. L’intégration effective (dite « Recyclage final » au sens du présent Contrat type) de ces nouvelles matières, substances ou produits dans un processus de fabrication, à l’exclusion de la conversion des déchets pour l’utilisation comme combustible, qui pourra faire l’objet de contrôle, conditionne le versement des soutiens au Recyclage.
Repreneur : L’entité reprenant la propriété des Déchets Papiers et/ou substances, matières ou produits issus du traitement des Déchets Papiers directement auprès de la Collectivité. Afin de correspondre à la notion de Repreneur, cette entité doit impérativement être liée par un contrat, un marché ou une convention avec la Collectivité, attestant d’un lien juridique et formalisant les modalités de Reprise des Déchets Papiers. Pourront être notamment considérées comme des Repreneurs, les associations opérant auprès des Collectivités pour reprendre certains Déchets Papiers à conditions qu’elles répondent aux conditions prévues aux présent Contrat Type.
Sortes Papetières : standards européens de papiers et cartons récupérés, définis par l’industrie papetière européenne dans le cadre d’une norme (EN 643). Cette nomenclature classe par leur contenu les cinquante-quatre
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 35/63
sortes de papiers-cartons récupérés, regroupées en cinq grandes familles : les sortes ordinaires (1), les sortes moyennes (2), les sortes supérieures (3), les sortes kraft (4) et les sortes spéciales (5).
Soutiens Financiers : participation financière prévue à l’article L. 541-10-1 du code de l’environnement à laquelle les collectivités locales peuvent prétendre en raison de la prise en charge des coûts de collecte, de valorisation et d'élimination des Déchets Papiers.
SPPGD : service public de prévention et de gestion des déchets.
Standards : les papiers à recycler issus des différents systèmes de collecte doivent être identifiés de manière spécifique. Les standards permettent l’identification du papier à recycler acheté, réceptionné, stocké ou consommé dans les usines papetières selon une norme définie à l’échelle européenne et présentée en annexe 6 du présent Contrat Type.
Périmètre : Liste des communes et population des communes composant le territoire de la Collectivité, conforme au dernier recensement INSEE en vigueur pour l’année considérée (population municipale).
Taux de Recyclage : le taux de recyclage est le rapport entre le tonnage des déchets de papiers recycles par les collectivités territoriales sous contrat avec le titulaire et le tonnage de déchets de papiers présents dans les déchets ménagers et assimiles. Il est défini à partir d’une part des données déclarées par les collectivités auprès de(s) titulaire(s), et d’autre part des données fournies par l’ADEME, notamment à partir des études concernant la caractérisation des ordures ménagères et les gisements de papiers, et des données collectées par le(s) titulaire(s) auprès des collectivités.
Territeo : plateforme informatique dématérialisée inter filière de gestion administrative des Collectivités.
Traçabilité : dispositif permettant de s’assurer du Recyclage final des déchets papiers conformes aux Standards et de leur suivi j’jusqu’au recycleur-utilisateur final de la matière. La Traçabilité est une obligation quelle que soit la sorte papetière considérée.
Tonnage Contribuant : tonnage faisant l’objet d’une contribution financière acquittée ou en nature
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 36/63
Annexe 2
Barème Aval Définitions (extrait annexe 5 du Cahier des
Charges)
Le barème défini ci-après, pour l’année 2018 et années suivantes, porte sur les tonnages de papiers collectés, triés et traités suivant les modes de traitement listés ci-dessous.
2 Barème aval à partir de l’année 2018
2.1) Soutien au recyclage des papiers
2.1.1) Tonnage de papiers recyclés soutenus
Le tonnage des papiers recyclés soutenus au titre du recyclage des papiers est égal au produit du tonnage déclaré par standard par le taux de présence conventionnel des papiers graphiques et par le taux d'acquittement.
Tonnage de papiers recyclés soutenus en année N = tonnage déclaré par standard en année N-1 X taux de présence conventionnel des papiers graphiques (TxPG) X taux d'acquittement (TxA)
Le taux de présence conventionnel des papiers graphiques (TxPG) et le taux d'acquittement (TxA) sont détaillés ci-après.
Taux de présence conventionnel des papiers graphiques
Ce taux représente l'estimation conventionnelle de la part moyenne des papiers graphiques contenus dans une tonne en sortie de centre de tri.
Le taux de présence conventionnel des papiers graphiques ne s'applique que pour les standards papier-carton en mélange à trier, ou mêlés triés, les autres n'étant composés par définition que de papiers graphiques. Les taux de présence conventionnel des papiers graphiques à appliquer, selon les standards, sont donc résumés dans le tableau suivant
Type de standards éligibles Taux de présence conventionnel des papiers Standard bureautique 100%
Standard à désencrer 100%
Standard Papier-carton en mélange à trier 70%
Les standards papier-carton en mélange à trier et papier-carton mêlés triés se voient par défaut appliquer un taux conventionnel de présence des papiers graphiques de 70 %.
S’agissant du taux de présence conventionnel des papiers graphiques dans le standard papiers cartons en mélange à trier et le standard papiers-cartons mêlés triés, Citeo va mener, conjointement avec les éventuels autres titulaires de la filière REP des papiers graphiques et de la filière REP des emballages ménagers, une concertation avec les parties prenantes dans le cadre du comité de la reprise et du recyclage pour définir des taux révisés par rapport au taux par défaut, sur la base d’une étude technique partagée. Ces taux révisés peuvent, par exemple,
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 37/63
être différents en fonction de tranches de taux de présence réels de papiers graphiques constatés par les repreneurs sans nécessiter de caractérisations en nombre systématiques.
Cette proposition de taux révisé sera transmise aux ministères signataires au plus tard au 1er novembre 2017. Ce taux révisé s'appliquera sur les tonnages d'imprimés de papiers émis et des papiers à usage graphique déclarés et recyclés en 2018.
b) Taux d'acquittement
Le Taux d’acquittement est le ratio entre les tonnages contribuant et financièrement acquittés au(x) titulaire(s) de l’agrément, d’une part et les tonnages assujettis à la filière REP des papiers graphiques d’autre part.
2.1.2) Barème unitaire applicable :
A compter de l'année 2018, le seul mode de traitement soutenu est le recyclage en vue d'une valorisation matière.
Le barème unitaire applicable aux tonnages de papiers recyclés soutenus varie suivant le type de standard tel que défini dans le tableau suivant :
Type de standards éligibles Barème applicable Standard bureautique 100€ /t
Standard à désencrer 90€/t
Standard Papier-carton en mélange à trier 80€/t
2.1.3) Montant des soutiens :
Les soutiens versés aux collectivités sont calculés comme suit :
Soutiens = tonnages de papiers recyclés soutenus par standard éligible X barème unitaire
2.2) Soutien au compostage dans les territoires ultra-marins uniquement
Les tonnages éligibles au soutien au compostage dans les territoires ultra-marins sont définis comme suit :
(Gisement conventionnel de la collectivité – tonnages de papiers soutenus au titre du recyclage) X part des OMR valorisées au titre du compostage hors recyclage X barème applicable au compostage
Le gisement conventionnel papiers de la collectivité est égal à :
Gisement contribuant / population française totale X population de la collectivité locale
Barème applicable par mode de traitement des papiers, autres que recyclage :
Mode de traitement soutenu Barème applicable Compostage 20 € /t
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 38/63
Annexe 3
Majoration à la performance
La majoration à la performance environnementale et technico-économique est versée aux Collectivités engagées dans la pérennité de la filière via le développement de dispositifs de collecte et de tri performants d’un point de vue environnemental (indicateur : tonnages de papiers déclarés recyclés par an et par habitant) et technico- économique (indicateur : coût de gestion en €/tonne des RSOM hors verre).
Pour prétendre être éligible à ce nouveau Soutien Financier, la Collectivité doit remplir deux conditions cumulatives :
Condition n°1 : être performante environnementalement ;
Condition n°2 : être performante technico-économiquement.
Ces deux critères sont appréciés chaque année préalablement au versement de ce Soutien Financier.
1- Le montant de l’enveloppe financière
Conformément au Cahier des charges d’agrément de la filière des papiers graphiques, l’enveloppe dédiée à la majoration est de 5 millions d’euros pour l’ensemble des titulaires agréés. Ce montant s’entend strictement, cela signifie que le montant est précisément égal à 5 M€ chaque année.
2- Les deux critères et leur mode de calcul
2-1 La condition environnementale
Objectif : privilégier l’éco responsabilité
La première condition d’éligibilité à la majoration à la performance est conçue pour valoriser les Collectivités qui ont mis en œuvre des dispositifs adaptés à la performance de Collecte et de Recyclage.
Elle est estimée sur la base de la médiane nationale des tonnages de Déchets Papiers déclarés par an et par habitant : seules les Collectivités dont les performances sont égales ou au-dessus de cette médiane seront alors présélectionnées pour recevoir ce Soutien Financier.
2-2 La condition technico-économique
Objectif : maîtriser les coûts de gestion
La condition technico-économique est corrélée à la notion de performance en coûts de gestion : il s’agit de proposer un seuil en deçà duquel ces coûts sont considérés comme maîtrisés.
Les coûts retenus ici sont les coûts complets des RSOM (hors verre).
Les 4 étapes de l’éligibilité au critère technico-économique :
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 39/63
2-3-1 Etape 1 : la ventilation des Collectivités pré sélectionnées selon leur typologie d’habitat
L’ensemble des Collectivités sous contrat avec Citeo seront classées selon leur typologie d’habitat correspondant à leur environnement (rural, mixte, etc.), conformément à la définition ADEME dans la base de données SINOE.
Cet élément est pré rempli par Citeo dans l’espace Collectivité et validé par la Collectivité lors de la campagne de Déclaration.
L’atteinte des seuils pour chacun des critères (environnemental et économique) s’apprécie différemment selon la typologie d’habitat d’appartenance de la Collectivité.
2-3-2 Etape 2 : le calcul du critère environnemental pour la pré sélection
La performance environnementale est calculée par typologie d’habitat et exprimée en kg/an/habitant
• Au numérateur : l’ensemble des tonnes (quelle que soit la sorte déclarée) déclarées par la Collectivité • Au dénominateur : la population INSEE (importée directement par l’espace dématérialisé de Citeo)
Le calcul est opéré pour l’ensemble des Collectivités sous Contrat Type qu’elles soient ou non éligibles à la majoration.
Une Collectivité est considérée comme performante dès lors qu’elle appartient aux 50 % de Collectivités ayant le ratio le plus élevé (dans sa typologie d’habitat).
2-3-3 Etape 3 : le classement des CL selon le critère économique – la sélection
La performance économique est exprimée en euros la tonne. Il s’agit du coût complet RSOM (hors verre) et à ce titre comprend l’ensemble des charges de pré collecte, collecte, traitement, transport, etc.
Un classement des Collectivités sera effectué en fonction des coûts de gestion déclarés (en EUR/T).
La ventilation des Collectivités s’opère en 4 parts égales (par quartile) au sein de chaque typologie d’habitat, classant ainsi chacune des Collectivités par ordre croissant : de celle ayant le coût le plus faible à celle ayant le coût le plus élevé.
Les Collectivités ne déclarant pas à Citeo leurs coûts de gestion étant par défaut catégorisées comme des Collectivités ayant des coûts de gestion élevés (dernier quartile)
Les Collectivités dont le ratio de performance est compris dans le premier quartile (25 % des Collectivités en dessous / 75 % des collectivités au-dessus) – dans leur typologie d’habitat – seront considérées comme très performantes d’un point de vue technico économique, les collectivités ayant un coût compris entre le dernier quartile et la médiane seront considérées comme « performantes ».
2-3-4 Etape 4 - l’éligibilité : un mode de calcul différent en 2018 et 2019
En 2018 et 2019 :
Sont éligibles à la majoration à la performance, les Collectivités remplissant cumulativement les deux conditions suivantes :
Critère de performance environnementale : la Collectivité dont la performance environnementale est supérieure ou égale à la médiane de sa typologie d’habitat (performance exprimée en en kg/an/hbt)
ET
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 40/63
Critère de performance technico-économique : les Collectivités ayant déclaré l’ensemble des données nécessaires à la connaissance du coût complet RSOM hors verre (le coût mais également les données décrites à l’annexe 4)
De 2020 à 2022 (inclus) :
Sont éligibles à la majoration à la performance, les Collectivités remplissant cumulativement les deux conditions suivantes :
Critère de performance environnementale : la Collectivité dont la performance environnementale est supérieure ou égale à la médiane de sa typologie d’habitat (performance exprimée en en kg/an/hbt)
ET
Critère de performance technico-économique :
Préalables : déclaration des coûts complets RSOM hors verre et renseignement du descriptif de collecte
Sont éligibles : les Collectivités dans chacune de leur typologie d’habitat et ayant des coûts de Collecte inférieurs à la médiane de leur typologie d’habitat (seules 50 % des collectivités pré sélectionnées pourront y prétendre)
Sont également éligibles : les Collectivités améliorant leur performance technico-économique d’au moins 5 % (à la baisse) par rapport à leur Déclaration N-1
IMPORTANT : l’éligibilité à la majoration à la performance s’apprécie au regard des deux critères de manière cumulative
3- Modalités de déclaration et paiement
3-1 La déclaration
La déclaration des éléments nécessaires au calcul de la dotation à la performance (majoration à la performance) devra se faire lors de la campagne de Déclaration annuelle dans l’espace dédié à cet effet.
La Collectivité doit pouvoir remettre à Citeo tout élément justificatif de sa déclaration et accepter (le cas échéant) de se soumettre aux Contrôles.
3-2 Les éléments à renseigner
Les données indispensables à la déclaration sont les suivantes :
• Les tonnes recyclées distinguées par sorte papetière
• Renseignement du Descriptif de Collecte présenté à l’annexe 3
• Typologie d’habitat
• Coûts complets de la CS (RSOM hors verre) en € HT/tonne recyclée (donnée équivalente à celle déclarée à l’ADEME ou à l’éco-organisme choisi pour la filière des emballages ménagers)
S’agissant des coûts complets, ils relèvent de l’année précédente (année N) de l’année de Déclaration (année N+1). Une tolérance sera appliquée et les éléments chiffrés de l’année n-2 également acceptés.
3-3 Le calcul et le paiement
L’analyse de l’éligibilité est réalisée par Citeo à l’issue de la campagne annuelle de Déclaration et avant la fin de l’année civile.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 41/63
La Collectivité doit impérativement avoir respecté les échéances de déclaration et transmis l’intégralité des données demandées pour prétendre être éligible à la majoration.
Aux termes des calculs, la Collectivité est informée de son éligibilité à la majoration ainsi que les éléments expliquant ce positionnement (pour chaque critère). Une fiche récapitulative est transmise à la Collectivité afin de lui préciser son positionnement par rapport aux deux critères.
Sauf situation de mise sous Contrôle, la mise en paiement est opérée avant la fin de l’année civile suivant la déclaration.
Citeo procède chaque année au partage de l’enveloppe en la répartissant entre toutes les Collectivités éligibles au prorata des tonnes qu’elles ont déclarées.
Cette enveloppe est de 5 000 000,00 € si Citeo est le seul éco-organisme agréé sur la filière des papiers graphiques ; et d’un montant qui devrait être déterminé annuellement entre les différents titulaires si plusieurs éco- organismes sont agréés.
4- Le suivi des résultats
Les calculs et analyses réalisés par Citeo font l’objet d’une présentation synthétique (et anonymisée) pour information au Comité de liaison.
Le Comité de Liaison se réunit en début d’année suivant le versement de la majoration à la performance.
Sur la base des résultats ainsi observés, le comité peut proposer des évolutions aux modalités de répartition de cette enveloppe.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 42/63
Annexe 4
Descriptif de la collecte
Afin de mesurer précisément la performance économique de la Collectivité (telle que prévue dans l’annexe 3), la collectivité pour y prétendre doit impérativement compléter le dispositif de collecte tel que présenté ci-dessus :
1. Saisie du descriptif de collecte
Un espace de saisie du Descriptif de Collecte des Recyclables secs, accompagné d’une notice d’utilisation, sont mis à disposition de la Collectivité sur le site dédié dématérialisé pour qu’elle décrive son dispositif de collecte.
2. Composition du descriptif de collecte
Les informations à renseigner dans le descriptif concernent :
Les flux (Papiers seuls, Papiers en mélange avec tous les emballages, papiers en mélange avec les fibreux uniquement, autre)
Pour les flux collectés en porte à porte et pour chaque zone de collecte définie :
• la population desservie ;
• la couleur du sac, du couvercle ou de l’opercule ;
• la ou les consignes de tri apposées.
Pour les flux collectés en Apport Volontaire et pour chaque zone de collecte définie :
• le moyen de précollecte ;
• le nombre de moyens de précollecte ;
• La couleur de la signalétique ou de l’opercule;
•la ou les consignes de tri apposées.
3. Mise à jour du descriptif de collecte
La Collectivité s’engage à informer Citeo de toute modification liée à son dispositif de collecte et actualise, au plus tard avant la date d’ouverture de la campagne de déclaration son Descriptif de Collecte.
Elle renseigne toutes les évolutions par mise à jour de son descriptif dans l’espace dématérialisé dédié aux Collectivités.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 43/63
Annexe 5
Contrat de Mandat d’auto-facturation (Régi par l’article 289 I-2 du CGI et l’article 242 nonies I de l’Annexe 2 du CGI)
Préambule
Afin de faciliter la gestion du règlement des soutiens financiers de Citeo, les Parties ont décidé de recourir à l’auto- facturation, qui allège le travail administratif de la Collectivité et augmente la rapidité de versement des Soutiens Financiers.
Article 1 Objet
La Collectivité donne à titre gratuit à Citeo, qui l’accepte, mandat exprès d’émettre, au nom et pour le compte de la Collectivité, toutes les factures relatives au paiement des seuls soutiens dus par Citeo à la Collectivité au titre du Contrat Type.
Article 2 Engagement de Citeo
Citeo s’engage envers la Collectivité à établir les factures à bonne date, sous réserve de l’obtention préalable des documents justificatifs exigés pour leur versement et de leur validation, et suivant les règles de déclaration et modalités de versement décrites au Contrat Type.
Citeo s’engage à tout mettre en œuvre pour que les factures établies présentent les mêmes formes que si elles avaient été émises par la Collectivité elle-même et dans le respect des normes législatives et réglementaires en vigueur, notamment celles relatives aux mentions obligatoires à porter sur les factures. Ainsi, Citeo procédera aux modifications et aux adaptations nécessitées par l’évolution des dites normes.
Conformément à la recommandation faite par la documentation administrative BOI 3 CA n°136 du 7 août 2003, Citeo portera sur chacune des factures émises dans le cadre du présent mandat la mention « Facture établie par Citeo au nom et pour le compte de […] ».
Citeo transmettra, à la demande de la Collectivité, un état récapitulant les sommes facturées.
Enfin, Citeo ne pourra émettre ni délivrer de factures rectificatives pour le compte de la Collectivité, sauf sur instructions expresses et écrites de cette dernière.
Article 3 Conditions de la facturation
L’acceptation par la Collectivité de chaque facture éditée devient sans objet en vertu du présent mandat.
Toutefois, afin d’éviter les désaccords et erreurs de facturation, Citeo procédera, avant l’établissement de toute facture (à l'exception des factures relatives aux acomptes), à l’émission d’une facture pro-forma, document sans valeur contractuelle qui sera adressé à la Collectivité.
À défaut de commentaires de la part de la Collectivité dans un délai d’un mois suivant envoi de la facture pro-forma, Citeo émettra la facture définitive, dont elle conservera l’original et adressera le double à la Collectivité. Si le double de la facture ne parvenait pas à la Collectivité, il appartiendrait à celle-ci de le réclamer immédiatement.
À compter de la réception de la facture définitive, la Collectivité disposera d’un délai de quinze (15) jours pour contester toute information, de quelle que nature que ce soit, contenue dans la facture.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 44/63
Les factures seront notifiées par voie dématérialisée à la Collectivité et disponibles sur l'Espace Collectivité. Elles seront adressées à l’interlocuteur et à l’adresse mail renseignés par la Collectivité sur l'Espace Collectivité.
Article 4 Responsabilité
La Collectivité conserve l’entière responsabilité de ses obligations légales et fiscales, notamment en matière de facturation le cas échéant. À ce titre, la Collectivité ne pourra pas arguer de la défaillance ou du retard de Citeo dans l’établissement des factures pour se soustraire à ses obligations légales et fiscales.
La Collectivité reste également responsable des mentions relatives à son identification et, à ce titre, s’engage à informer Citeo de toute modification de ces mentions.
Article 5 Durée – Résiliation
Le présent contrat de mandat prend effet à la date de prise d'effet du Contrat Type.
Il prend fin automatiquement à l’expiration du Contrat Type ou avant son terme en cas de résiliation de ce dernier, pour quelque cause que ce soit, dans l’un des cas prévus à l’article 19.1 du Contrat Type. Toutefois, conformément à l’article 2004 du code civil, la Collectivité pourra révoquer le présent mandat à tout moment, sans motif particulier par lettre recommandée avec demande d’avis de réception adressée à Citeo. La révocation prendra effet à réception de cette lettre recommandée à la date indiquée sur celle-ci. Il est expressément entendu entre les Parties que, dans une telle hypothèse, celles-ci se rencontreront pour discuter de bonne foi des conditions et modalités de la poursuite du Contrat Type.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 45/63
Annexe 6
Standards éligibles aux soutiens à la tonne (Extrait annexe VII du Cahier des Charges)
Les standards éligibles aux soutiens sont définis selon le principe de reconnaissance du recyclage de tous les papiers. Les standards éligibles aux soutiens à la tonne reprise et recyclée sont les suivants :
« Standard bureautique » :
o Lots de papiers graphiques récupérés utilisés principalement dans le cadre du travail de bureau (feuilles A4/A3, plans, listings, blocs, carnets et cahiers d’écriture, rapports, dossiers…), en cohérence avec la définition de la sorte 2.06 de la norme EN643 ;
o Tolérance d’éligibilité : maximum 3 % de matières autres que papiers graphiques dont 1 % maximum de matières non-palpables ;
o Les lots de papiers graphiques conformes aux sortes 2.05 ou 3.05 de la norme EN643 sont aussi éligibles au soutien des standards bureautiques dans les mêmes conditions de tolérance d’éligibilité ;
o Taux d’humidité maximum de 10 %.
« Standard à désencrer » :
o Lots de papiers graphiques récupérés issus du tri de collectes sélectives des ménages et assimilés, en cohérence avec la définition de la sorte 1.11 de la norme EN643 ;
o Tolérance d’éligibilité : maximum 3 % de matières autres que graphiques dont 1,5 % maximum de matières non-pulpables ;
o Informations complémentaires : 8 % maximum de papiers bureautiques ; 6 % maximum d’annuaires et catalogues ;
o Taux d’humidité maximum de 10 %.
« Standard papier-carton en mélange à trier » :
o Déchets de papier-carton mélangés à d’autres catégories de déchets d’emballages ménagers en papier- carton, et une teneur de 95 % minimum en emballages papier-carton et en papiers graphiques;
o Taux d’humidité maximum de 10% ;
o Standard devant faire l’objet, dans le certificat de recyclage émis par le repreneur, d’une identification de la part des tonnages à soutenir. Cette identification peut s’appuyer sur des tranches de taux de présence de papiers graphiques, selon des modalités définies dans le cadre du comité de la reprise et du recyclage, sans nécessiter de caractérisations systématiques.
« Standard papier-carton mêlés triés » :
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 46/63
o Déchets de papier-carton mêlés à d’autres catégories de déchets d’emballages ménagers en papier- carton (emballages papier-carton non complexes) et une teneur de 97,5 % au minimum en emballages papier-carton et en papiers graphiques ;
o Taux d’humidité maximum de 10% ;
o Standard optionnel lié à l’existence d’une offre de reprise et de recyclage par un repreneur et devant faire l’objet, dans le certificat de recyclage émis par le repreneur, d’une définition des caractéristiques en cohérence avec les sortes de la norme EN643 et d’une identification de la part des tonnages à soutenir. Cette identification effectuée pour une période donnée, peut s’appuyer sur des tranches de taux de présence de papiers graphiques, selon des modalités définies dans le cadre du comité de la reprise et du recyclage, sans nécessiter de caractérisations systématiques.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 47/63
Annexe 7
Consignes de tri
Les consignes de tri consistent en la phrase suivante : ≪ Tous les papiers se recyclent ≫. Les consignes de tri d’un territoire sont considérées comme actualisées si, pour l’ensemble de la population, cette phrase est présente systématiquement sur les outils d’information des habitants (en particulier sur les bornes d ’apport volontaire, les memos tri et le site internet de la collectivité) et au minimum à 75% sur les bacs de collecte en porte-à-porte.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 48/63
Annexe 8
Modèle de Certificat de Recyclage
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 49/63
Annexe 9
La procédure d’écoulement de secours
La procédure d’écoulement de secours (PSE) répond à un double objectif :
• favoriser l’écoulement de tous les tonnages sur le territoire national ;
• et en particulier, remédier aux difficultés significatives de reprise que peuvent rencontrer des Collectivités.
La PSE consiste à consulter un comité de liaison exceptionnel (CLI-PSE) après sollicitation d’une Collectivité se trouvant sans solution de reprise de ses tonnes de papiers récupérés.
La Collectivité alerte Citeo via l’espace dématérialisé destiné à cet effet. Citeo s’engage à réunir le comité dans un délai d’une semaine après avoir acté l’éligibilité de la Collectivité à la procédure.
Citeo s’engage à jouer un rôle de coordinateur afin de fédérer les parties prenantes autour de la recherche d’une solution en métropole.
La PSE est une obligation de moyens qui pourra faire l’objet de travaux ultérieurs au cours de l’agrément pour rechercher un dispositif offrant une garantie de résultats.
1) Conditions minimales pour pouvoir recourir à la PSE
Pour pouvoir recourir à la PSE, une Collectivité doit remplir, au minimum, les conditions suivantes :
•la collectivité locale doit être sous contrat avec Citeo ;
•le contrat de reprise doit être conforme aux exigences minimales du Contrat Type ;
•la procédure de secours ne se substitue pas à des garanties d’écoulement contractuelles existantes ;
•la mise en concurrence organisée par la Collectivité après l’incident d’écoulement ou suite à la rupture unilatérale de son contrat de reprise doit être infructueuse ;
•la Collectivité doit faire une demande expresse pour bénéficier de la procédure d’écoulement de secours
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 50/63
Motifs qui peuvent justifier
le recours à la PSE
Motifs qui ne justifient pas, à eux seuls, le recours
à la PSE
Rupture unilatérale du contrat par le repreneur
sauf pour faute de la Collectivité
Rupture unilatérale par la Collectivité pour non-
respect de ses obligations par le repreneur
(absence d’enlèvement, non-paiement, non-
respect des dispositions de détermination du prix
de reprise, absence de traçabilité, non recyclage
des tonnes reprises, non-respect de la législation
sociale et environnementale)
Fermeture administrative ou retrait
d’autorisation du repreneur
Cessation d’activité ou faillite du repreneur
Echéance prévue du contrat entre la collectivité et le
repreneur
Rupture unilatérale du contrat par le repreneur pour faute
de la Collectivité
Mise en concurrence infructueuse après l’échéance du
contrat de reprise ou la rupture conventionnelle du contrat
Désaccord sur le prix de reprise
dans les conditions du contrat
Cas de force majeure
Refus de reprise pour non-conformité des lots par rapport
au contrat de reprise
2) Conditions de reprise dans le cadre de la PSE
Le CLI-PSE est composé de représentants de Citeo, la FNADE, la FEDEREC, ReviGraph, l’AMF, AMORCE et le CNR. Les représentants rechercheront un repreneur de secours au sein des adhérents des 3 fédérations de reprise.
Lorsque la demande de la Collectivité sera déclarée éligible à la PSE, la solution d’écoulement que le CLI-PSE aura identifiée s’appliquera dans les conditions suivantes :
• elle sera renouvelable une fois pour une durée de deux mois maximum avec deux mois de carence entre les deux contrats ;
• les tonnes doivent être conformes au standard technique du référentiel de soutien Citeo ;
• à 0 € (pas de frais pour la Collectivité)
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 51/63
Annexe 10
Procédure et Référentiel de Contrôle
1. Politique de contrôle aval
1.1 Contexte général
Citeo, société agréée de la filière des papiers graphiques en France, participe à l’organisation, au financement de la collecte, du tri et du recyclage des papiers. Une de ses missions est de contribuer à la progression du taux de recyclage.
Sur la période d’agrément 2017-2022, en Métropole, le versement des soutiens financiers aux collectivités, est conditionné par une déclaration annuelle des tonnes de papiers recyclés. En ce qui concerne les DOM-COM, le versement des soutiens est également conditionné aux déclarations de tonnages d’OMR faisant l’objet d’une valorisation organique (compostage, méthanisation).
Le cahier des charges d’agrément 2017-2022 prévoit que le titulaire agréé mène plusieurs actions avec l’objectif de garantir :
La performance du dispositif : Réalité du recyclage et de la valorisation des papiers ;
La sécurisation financière du dispositif : Collecte des fonds auprès des adhérents au plus juste des besoins
L’équité du dispositif : juste allocation des fonds entre les collectivités ;
Le référentiel de contrôle de ce nouvel agrément a été élaboré en concertation avec les représentants des acteurs de la filière (collectivités / repreneurs opérateurs / recycleurs finaux). Il a été soumis pour avis aux ministères signataires et pour information à la CFREP à travers le contrat type collectivité.
Ce référentiel de contrôle peut être amené à évoluer en cours d’agrément, en suivant le même principe de concertation que son élaboration. Par ailleurs, ainsi que le prévoit le cahier des charges d’agrément, en cas de pluralité de titulaires agréés sur la filière des papiers graphiques, il sera revu en concertation avec les autres titulaires.
1.2 Les obligations de contrôle prévues par le cahier des charges d’agrément de la filière papiers
Il est rappelé que la REP papiers graphiques est un dispositif déclaratif et qu’à ce titre, chaque acteur effectuant des déclarations à Citeo porte la responsabilité de la réalité et la fiabilité des données ainsi déclarées.
Le cahier des charges d’agrément prévoit également que le constat et l’évaluation des éventuelles non-conformités des déchets de papiers destinés à la reprise et au recyclage relève de la responsabilité du repreneur.
Afin de sécuriser ce dispositif déclaratif, le cahier des charges de la filière des papiers graphiques 2017-2022 prévoit l’obligation, pour la société agréée, de contrôler systématiquement :
• Les tonnages attribués par centre de tri et repreneurs contractuels • Les évolutions des tonnages déclarés d’une année sur l’autre
• Le rapprochement entre les tonnages déclarés par les collectivités sous contrat et les justificatifs transmis par les repreneurs.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 52/63
A la fin de la période d’agrément, Citeo devra justifier des niveaux de contrôles suivants :
• Au moins 10% des tonnages déclarés, représentant au moins 10% des collectivités et 75% des repreneurs.
1.3 Les deux types de contrôles mis en place par Citeo
Pour répondre aux obligations du Cahier des charges et garantir le respect des objectifs de performance, de sécurisation financière et d’équité du dispositif, Citeo va mettre en place les deux types de contrôles suivants :
Le contrôle de cohérence : il consiste en un contrôle systématique des déclarations des collectivités sous contrat et a pour objectif de détecter la moindre anomalie dès l’élément déclencheur de la déclaration (ex. incohérence entre les déclarations des collectivités et de leurs repreneurs), ainsi les risques sont réduits en aval de l’audit.
Le contrôle externe (audits) : réalisé sur place par un organisme tiers accrédité sélectionné par Citeo, l’audit porte sur un plus petit nombre d’audités et sur un champ d’investigation plus large. Il concerne les collectivités (et peut impliquer leur(s) prestataire(s) de tri ou de collecte) et les repreneurs. Un audit peut nécessiter d’intervenir chez chaque acteur jusqu’au recycleur final.
1.4 Comitologie et instances de suivi
L’ensemble du cycle opérationnel de contrôle des déclarations est coordonné par le Comité Interne de Contrôle Aval (« le Comité ») composé de représentants des services pertinents de la société agréée.
En période de contrôles, ce Comité se réunit régulièrement pour définir les actions à mener ou à lancer, suivre l’avancement des opérations, et garantir le traitement équitable et homogène de tous les mis sous contrôles.
En cas de désaccord ou d’incertitude sur les orientations ou arbitrage à prendre, les points en suspens sont remontés au Comité de Direction pour arbitrage.
1. Contrôles de cohérence des déclarations des collectivités
2.1 L’objectif de ce type de contrôle
L’objectif du contrôle de cohérence est de détecter les anomalies de déclaration. Ce contrôle systématique des déclarations permet d’analyser les données de 100% des collectivités déclarantes et de leurs repreneurs. Ce contrôle porte sur les déclarations des collectivités et de leurs repreneurs.
• Couverture : 100% des déclarations des collectivités et de leurs repreneurs • Fréquence : annuelle
• Période indicative : septembre - décembre
• Mise en œuvre : déclaration 2018
2.2 Description du processus mis en place
Le contrôle de cohérence systématique pendant la période de déclaration vise à détecter des anomalies telles que (liste non exhaustive) :
Ecarts de tonnages ou de typologies de sortes entre les déclarations des collectivités et de leurs repreneurs
Déclaration d’un repreneur « hors liste » (repreneur non identifié par Citeo)
Selon les données historiques : Evolutions remarquables N/N-1 à la hausse ou à la baisse, absence en année N d’une sorte présente en N-1
Différences de taux de valorisation entre N et N-1 (valable pour les DOM-COM uniquement)
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 53/63
Les équipes de Citeo prennent contact avec les collectivités concernées. Dans ce cadre, des documents sont demandés pour justifier de certains éléments de la déclaration : certificats de recyclage, contrats de reprise, caractérisations, etc.
Ces contrôles de cohérence peuvent conduire la collectivité ou son (ses) repreneur (s) à effectuer une rectification de sa (leur) déclaration (s).
2. Contrôles externes des déclarations (audits)
3.1 Objectif du contrôle
L’objectif est de vérifier la quantité, la conformité aux standards et le caractère effectif du recyclage, des tonnes soutenues et, le cas échant, de prévenir ou corriger des erreurs dans les déclarations. Ceci implique de pouvoir justifier le cheminement des lots de papiers soutenus par Citeo auprès des collectivités, de leur sortie de centre de tri jusqu’à leur entrée dans le process d’un recycleur final.
Il existe deux typologies d’audités : les collectivités et les repreneurs. Sont considérés comme repreneurs toutes les entités qui achètent directement de la matière aux collectivités. Plusieurs profils de repreneurs peuvent s’inscrire dans le processus : centres de tri, négociants, recycleurs finaux.
Le référentiel d’audit qui cadre la démarche du contrôle externe est organisé suivant 4 grands thèmes :
• Traçabilité
• Quantité
• Qualité
• Conformité Réglementaire
• Couverture : au moins 10% des tonnages déclarés représentant au moins 10% des collectivités et 75% des repreneurs
• Période indicative : au fil de l’eau durant l’année
• Mise en œuvre : 2018
3.2 Description du processus mis en place
3.2.1 Sélection des audités
Afin de respecter à la fois l’équité entre les audités et les objectifs fixés par le cahier des charges en matière de tonnage contrôlé, les collectivités et repreneurs sont sélectionnés selon deux méthodes :
- Une partie des collectivités/repreneurs audités le sont en cas de persistance d’anomalies ou d’incohérences dans leur déclaration, au terme des contrôles de cohérence.
o La sélection des audités est effectuée par le Comité de façon objective et justifiée. Si le nombre des collectivités/repreneurs ayant une incohérence persistante est trop important pour pouvoir les placer en contrôle externe, Citeo sélectionnera les collectivités/repreneurs ayant les plus gros tonnages et/ou des écarts jugés comme substantiels.
- L’autre partie des collectivités/repreneurs est sélectionnée de manière aléatoire : plusieurs groupes distincts sont définis par le Comité en vue d’un tirage au sort effectué au sein de chaque groupe.
- A titre d’exemple pour l’année 2018, la répartition de la sélection est envisagée ainsi : o Pour les Collectivités
• ¼ sont sélectionnées parmi celles de plus de 50 000 habitants
• ¼ sont sélectionnées parmi celles de moins de 50 000 habitants o Pour les Repreneurs
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 54/63
• ¼ sont sélectionnés parmi ceux ayant déclaré un tonnage annuel > 9 000t • ¼ sont sélectionnés parmi ceux ayant déclaré un tonnage annuel < 9 000t.
3.2.2 Gestion de la sélection et règles d’attribution
Chaque année, à l’issue de la période de déclaration, le Comité détermine :
o le nombre de contrôles externes à mener pour atteindre les objectifs définis dans le cahier des charges, • la répartition des contrôles externes issus des contrôles de cohérence et ceux issus d’une sélection aléatoire,
• la répartition des collectivités/repreneurs en groupes distincts pour effectuer le tirage au sort. La sélection aléatoire des collectivités/repreneurs est confiée à un huissier de justice afin de garantir la transparence de la procédure dans ce processus de sélection. Au sein de chaque groupe, des collectivités/repreneurs sont sélectionnés « en réserve » afin de pallier un report éventuel d’un audit notamment en cas de contrôle concomitant sur une autre filière REP ; l’objectif est ici de pouvoir disposer du nombre de collectivités/repreneurs et du tonnage à contrôler suffisant pour atteindre les objectifs fixés.
Des facteurs d’exclusion de la sélection aléatoire sont prévus par le Comité dans certains cas :
o Les collectivités/repreneurs ayant fait l’objet d’un contrôle en année N-1 o Les repreneurs dont le contrôle peut s’avérer inopportun : difficultés financières importantes, procédures collectives…
3.2.3 Sélection des organismes tiers en charge des contrôles externes
La réalisation des contrôles est confiée à au moins deux organismes tiers accrédités après une mise en concurrence. Dans l’attente de l’accréditation de tels organismes tiers, Citeo sélectionne des sociétés présentant toutes les garanties d’indépendance.
3.2.4 Attribution des dossiers
L’attribution des collectivités/repreneurs sélectionnés aux différents organismes tiers en charge des contrôles est faite par le Comité en fonction de leur expérience, de leur connaissance sectorielle, etc. Il est ensuite demandé à chaque organisme tiers de communiquer d’éventuels risques de conflits d’intérêt (exemple : auditer une collectivité pour laquelle l’auditeur effectue par ailleurs une prestation d’optimisation des circuits de collecte ou un repreneur pour lequel il étudie la performance du centre de tri). Le cas échéant, la répartition est révisée.
3.2.5 Conséquence de la mise sous contrôle
La mise sous contrôle d’une collectivité entraine le blocage du versement de ses soutiens jusqu’à la clôture de l’audit. Le montant des soutiens pourra être révisé en fonction du résultat des contrôles selon les modalités prévues dans le contrat conclu avec la Collectivité.
3.3 Nature du contrôle
3.3.1 Nombre d’années de contrôle
Périmètre d’un audit « collectivité »
Lors de l’audit, les données contrôlées portent sur les tonnages N-1 (car déclaration des données N-1 en année N).
Si l’audit met en évidence que les process de préparation, consolidation et de justification des données de quantités et/ou de qualité et/ou de traçabilité engendrent des déclarations substantiellement et régulièrement erronées faites
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 55/63
à la société agréée de manière volontaire ou involontaire, Citeo pourra étendre le périmètre de l’audit ou déclencher un nouvel audit jusqu’à l’année N-3 (limité aux années couvertes par l’agrément en cours) et appliquer des régularisations rétroactives de soutiens en conséquence.
Périmètre d’un audit « repreneur »
Lors de l’audit, les données contrôlées portent sur les 4 derniers trimestres déclarés à Citeo.
Si l’audit met en évidence que les process de préparation, consolidation et de justification des données de quantités et/ou de qualité et/ou de traçabilité engendrent des déclarations substantiellement et régulièrement erronées faites à la société agréée de manière volontaire ou involontaire, Citeo pourra étendre le périmètre de l’audit ou déclencher un nouvel audit jusqu’à l’année N-3 (limité aux années couvertes par l’agrément en cours). Citeo pourra, sur la base de ces informations appliquer des régularisations rétroactives de soutiens aux collectivités, partenaires de l’audité.
3.3.2 Eléments contrôlés
Afin d’assurer une homogénéisation et un niveau de contrôle identique entre les audités, le référentiel d’audit (grille d’audit) décline les exigences minimales à respecter et les critères de conformité qui en découlent. Il permet également d’établir les moyens de vérifications (vérification documentaire, entretien avec le personnel, visite du site…) et les éléments justificatifs attendus (Cf. Annexe p.58 à 61, « Référentiel de contrôles externes »).
Les exigences à respecter sont évolutives en fonction du profil de l’acteur audité :
- Collectivité
- Centre de tri exploitant pour le compte de la collectivité
- Repreneur « centre de tri privé »
- Repreneur « négociant »
- Repreneur « recycleur final »
En fonction de l’entité auditée, plusieurs profils sont susceptibles de se cumuler.
Le contrôle externe permet de valider les éléments des thématiques suivantes :
- Traçabilité : Vérification du recyclage effectif et des conditions d’expédition des flux déclarés
- Quantité : Vérification des quantités déclarées
- Qualité : Vérification de l'adéquation des soutiens versés aux qualités effectivement préparées et recyclées
- Conformité Réglementaire : Vérification de la conformité avec la réglementation en vigueur en termes de conformité sociale et de protection de l'environnement
En fonction du volume de données à contrôler pour un audité, l’auditeur peut contrôler par échantillonnage, en respectant les principes suivants :
- de contrôler des données issues des 4 trimestres précédents
- de contrôler des données issues de l’ensemble des sortes déclarées à Citeo
- d’avoir vérifié une part significative – laissée à l’appréciation de l’auditeur – de l’ensemble de la déclaration. L’auditeur précise dans son rapport les périodes de déclarations qui auront pu être contrôlées. Sous réserve de l’accord préalable de la collectivité et de ses repreneurs, la possibilité d’une reconnaissance croisée des résultats de certains points de contrôles lors de la réalisation d’audits externes (concernant le flux fibreux) pourra également être étudiée avec les titulaires de l’agrément pour la filière des emballages ménagers.
3.3.3 Charge de la preuve
L’audité supporte la charge de la preuve et doit en conséquence, sur l’ensemble des points de contrôle être en mesure de justifier des éléments déclarés à Citeo.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 56/63
3.3.4 Confidentialité
Les cabinets d’audits retenus par Citeo sont signataires d’engagements de confidentialité stricts dans le cadre de la réalisation de leurs prestations pour Citeo. Il est également précisé que dans le cadre d’un audit, si certains documents justificatifs prévus au référentiel d’audit contiennent des données confidentielles (telles que des prix, par exemple), ces dernières peuvent être masquées par l’audité avant transmission à l’auditeur afin d’en garantir la confidentialité.
3.4 Gestion des faibles écarts de qualité
Afin de favoriser la dynamique d’amélioration générale de la qualité, est créé un dispositif spécifique de gestion des faibles écarts de qualité.
Ce dispositif s’appuie sur l’obligation, prévue au cahier des charges d’agrément de la filière des papiers graphiques, pour les repreneurs d’informer la société agréée en cas de non-respect des standards de qualité.
Le fonctionnement de ce dispositif de gestion des faibles écarts de qualité sera analysé et suivi dans le Comité de Concertation Reprise et Recyclage qui pourra en proposer des ajustements, notamment pour prévenir d’éventuels effets d’aubaines contreproductifs pour l’objectif d’amélioration de la qualité opérationnelle des standards.
3.4.1 Obligation d’alerte de non-conformité récurrente ou tendancielle
Les repreneurs et les collectivités doivent remonter auprès de Citeo l’information de non-conformité récurrente ou tendancielle de la qualité des papiers repris et destinés à être recyclés.
La détection des non-conformités récurrentes ou tendancielles se fait sur la base du Référentiel d’Auto-Contrôle, et lorsque 3 mesures successives, couvrant au minimum une amplitude de temps de deux semaines présentent une qualité non conforme.
L’alerte de non-conformité récurrente ou tendancielle peut être déclenchée par les collectivités, en s’appuyant le cas échéant sur leurs opérateurs de tri, et/ou par les repreneurs.
Sont considérés comme faibles écart de qualité, éligibles au présent dispositif :
- Pour les Papiers-Cartons en Mélange à trier : les taux de présence d’éléments non papier ou emballages papier-carton compris entre 5 et 8%
- Pour les Papiers-Cartons en Mélange triés : les taux de présence d’éléments non papier ou emballages papier-carton compris entre 3 et 6%
- Pour les standards bureautiques et standard à désencrer : les taux de présence de non papiers graphiques entre 3 et 6%.
3.4.2 Prise en compte des informations de non-conformité récurrente ou tendancielle
En cas de remontée d’information par un repreneur et/ou une collectivité d’une succession de 3 non-conformités qualité pour une même origine, Citeo déclenchera une phase de concertation entre les différentes parties prenantes (collectivité, centre de tri, repreneur).
Cette concertation aura pour but d’aboutir à un diagnostic de la situation ainsi qu’à la formalisation d’un plan d’actions dont la durée de mise en œuvre n’excédera pas 6 mois et visant à revenir à des standards conformes.
Il est précisé que les faibles écarts de qualité, constatés entre l’alerte de non-conformité récurrente ou tendancielle et la finalisation du plan d’actions (dans la limite de 6 mois maximum) ne feront pas l’objet de reclassement. Les tonnages non conformes au-delà de la définition d’un faible écart de qualité doivent faire l’objet d’un reclassement suivant l’application des standards, y compris pendant la période de mise en œuvre du plan d’actions.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 57/63
Si le plan d’actions ne permet pas un retour à des standards conformes, les tonnages produits/repris postérieurement devront être déclarés en application stricte des standards.
En cas de mise en évidence, à l’occasion d’un audit réalisé pour le compte de Citeo, que des non- conformités récurrentes ou tendancielles détectées par les opérations d’auto-contrôles n’ont pas fait l’objet d’information auprès de Citeo conformément au dispositif de gestion des faibles écarts de qualité, les tonnages considérés feront l’objet d’un reclassement.
3.5 Processus opérationnel / conduite de la mission
3.5.1 Préparation de la mission
Citeo fournit aux organismes tiers un manuel d’audit détaillé, la matrice de contrôle à utiliser, révisée annuellement par le Comité, ainsi que toutes les pièces nécessaires à la conduite de leur mission.
3.5.2 Echange préalable à l’audit
La date du contrôle est déterminée suite à la prise de contact par l’organisme tiers avec les collectivités et repreneurs. Afin de préparer, en amont, les opérations d’audit sur place et anticiper toutes les questions pouvant se poser, notamment en ce qui concerne la collecte des éléments par l’audité, l’organisme tiers échange préalablement au contrôle avec celui-ci afin de lui présenter le cadrage de la mission et lister l’ensemble des documents nécessaires à la réalisation du contrôle.
3.5.3 Conduite du contrôle externe
Pour mener à bien les audits, l’organisme tiers se rend dans les locaux de chaque collectivité/repreneur audité et/ou en tous autres lieux dont la visite s’avérerait nécessaire au bon déroulement de la mission.
L'entité auditée donne accès à tous les documents, y compris sous format électronique, nécessaires à la mission de l'auditeur.
Sur les sites audités, où sont opérées des opérations de tri et des opérations de recyclage final, sont menées des analyses physiques de la qualité des sortes triées et/ou réceptionnées, dans le but de vérifier l’adéquation de la qualité aux Standards d’éligibilité aux soutiens Citeo.
3.5.4 Conclusion de l’audit
Dans le rapport d’audit, le respect de chaque critère du référentiel est évalué au regard de la situation, de l’organisation, des documents observés sur le site, et donne lieu ou non à un écart. Après réception du rapport communiqué par l’organisme tiers, Citeo élabore une fiche synthétique de restitution qui sera transmise dans un délai d’un mois à l’audité.
Si les contrôles révèlent des incohérences dans les données déclarées par la Collectivité et ses Repreneurs, ou toute autre non-conformité (défaut de traçabilité, absence ou irrégularité des éléments justificatifs requis, non- respect des Standards, non-respect des conditions de recyclage hors UE, ...), Citeo se réserve la possibilité, en parallèle et selon les modalités prévues dans le contrat avec la Collectivité, d'ajuster à titre conservatoire le montant des soutiens financiers correspondant aux tonnes litigieuses.
La Collectivité et/ou le(s) Repreneur(s) auront alors un mois pour transmettre à Citeo des observations et notamment pour apporter toutes explications utiles et/ou tous justificatifs ou éléments probants.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 58/63
Au besoin et conformément aux modalités définies dans le contrat type conclu avec la collectivité, une concertation pourra être organisée entre Citeo, la Collectivité et/ou le(s) Repreneur(s), aux fins notamment d'identifier les causes de la non-conformité et les solutions pour y remédier.
A l'issue de la procédure contradictoire prévue ci-avant, si Citeo considère que la Collectivité a manqué à ses obligations, Citeo pourra régulariser en conséquence, à titre définitif, les Soutiens Financiers versés ou à verser.
3.5.5 Plan d’action
Dans le cadre de la phase de concertation et notamment dans l'hypothèse où les contrôles mettent en évidence un écart important et répété de la qualité des Déchets Papiers par rapport aux Standards, un plan d'action pourra être élaboré conjointement par Citeo, la Collectivité et/ou le Repreneur afin de remédier aux non-conformités.
La validation et la mise en œuvre du plan d'action sont sans incidence sur le droit pour Citeo de régulariser les Soutiens Financiers versés ou à verser.
3. Règlement des différends
Conformément à l’article 20 du Contrat-type, les Parties s’engagent à résoudre à l’amiable tout différend susceptible d’intervenir entre elles.
La Partie la plus diligente pourra notamment demander l’intervention du Comité de Liaison compétent pour tenter un règlement amiable.
4. Données remontées aux ministères
Les résultats de ces contrôles font l’objet d’une synthèse communiquée, pour information, annuellement aux ministères
signataires. Pour les contrôles externes, une synthèse globale des actions entreprises est transmise aux ministères signataires.
Citeo présente également ces éléments pour information à la CFREP papiers graphiques.
Les dossiers individuels de contrôles internes sont tenus à la disposition des ministères signataires pour vérifier, si besoin, la robustesse de la démarche mise en place et le respect des référentiels de contrôle.
Indicateurs communiqués pour mesurer l’action sur le contrôle des collectivités / repreneurs :
- Part des tonnages audités chaque année par type de contrôle
- Nombre de collectivités / repreneurs contrôlés par type de contrôle
- Taux de couverture des contrôles
- Ecarts moyens de déclaration identifiés lors des contrôles de cohérence
- Taux de régularisation par type de contrôles (Entre écarts identifiés et régularisations effectuées)
- Nombre de litiges par type de contrôles
Analyse des propositions de solutions visant à réduire les principaux écarts constatés.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 59/63
Référentiel de contrôles externes
1 – Traçabilité
Profils
audités
concernés
Exigences à respecter Eléments justificatifs (liste non exhaustive)
La collectivité organise et finance l'ensemble des
collectes des tonnes de papiers recyclés déclarées à
Citeo.
Contrat de collecte
Contrat de tri
Collectivités
Respect des engagements de la collectivité en termes
de traçabilité des papiers
Contrats de reprise
Certificat de recyclage
L'exploitant a mis en place les outils de suivi du tri lui
permettant de démontrer la maîtrise du processus
général d'exploitation Fiche de production
Démonstration de l'absence de fuites de flux dans le
processus de tri
Bilan matière entrées - sorties de site sur
la base des enregistrements lots entrants
- lots sortants
Démonstration de la maîtrise de la traçabilité des lots
triés repris en sortie de site
Registre entrées/sorties - Contrats de tri /
reprise
Observations des zones d’entreposage,
plan de stockage
Bordereaux de livraison - Mode de
gestion des non-conformités
Mise en place d'outils de suivi garantissant la fiabilité
des tonnages déclarés dans l'Espace Repreneur Procédure d’enregistrement
Suivi et traitement des non-conformités remontées par
le ou les repreneurs en aval
Analyse et mode de gestion des non-
conformités
Maîtrise de la chaîne de reprise en aval et respect des
engagements du repreneur en termes de traçabilité des
papiers
Documents contractuels d’achat
Fiabilité des données déclarées par ce repreneur dans
l'observatoire de la proximité sur l'Espace Repreneur
Citeo
Bon de livraison, registre des sorties,
contrats de reprise,
accords commerciaux
Fiabilité des données mentionnées dans les certificats
de recyclage transmis aux Collectivités
Bon de livraison, documents contractuels
d’achat
Démonstration des conditions de traitement des
tonnages effectués hors de l’Union Européenne
équivalentes aux exigences légales applicables au titre
de l’article 6 « Valorisation et recyclage » de la directive
94/62/CE modifiée
Autorisation d’exploitation délivrée par les
autorités locales
Eléments justificatifs sur le process
industriel en place et des conditions de
traitement
Repreneurs
Etablissement et conservation pour vérification
ultérieure des bons de livraison accompagnant chaque
expédition
Bons de livraison
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 60/63
Référentiel de contrôles externes
2 – Quantité
Profils
audités
concernés
Exigences à respecter Eléments justificatifs (liste non exhaustive)
Collectivités
Démonstration de la maîtrise des données afférentes
aux lots de déchets de papiers collectés en fonction des
modes de collecte (collecte séparée, collecte en
mélange) sur son périmètre de convention avec Citeo
Contrat de collecte
Contrat de tri
Reporting des réceptions en centres de tri
Démonstration de la maîtrise de la gestion fiable et de
l'enregistrement des lots réceptionnés en fonction des
modes de collecte (collecte séparée, collecte en
mélange)
Observation des stocks / modalités
d'entreposage des lots de déchets entrants
non triés : identification, plan de stockage,
séparations
Registre entrées / sorties
Bons de pesée
Conformité réglementaire des moyens de pesée utilisés
sur le site pour la gestion des papiers
Carnet métrologique, apposition de
l’étiquette verte
Démonstration de la fiabilité des données transmises au
Repreneur déclarant auprès de Citeo concernant le
recyclage final des papiers réceptionnés
Gestion des stocks par sorte et par origine
Repreneurs
Transmission au fournisseur des informations relatives
au recyclage final des papiers repris par l'exploitant
Bilans de traitement transmis par les
repreneurs en aval, documents de suivi
complétés…
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 61/63
Référentiel de contrôles externes
3 – Qualité
Profils
audités
concernés
Exigences à respecter Eléments justificatifs (liste non exhaustive)
Démonstration de la maîtrise des opérations de tri
pour répondre aux exigences du référentiel technique
de Citeo et des repreneurs
Contrats de tri et de reprise
Démonstration de la surveillance de la conformité des
sortes de papiers triés aux exigences des repreneurs
et critères de soutien définis par Citeo
Protocole de caractérisation, contrôles
qualité, enregistrements internes et procédure
de gestion des non-conformités
Collectivités
Préservation de la qualité des lots de papiers triés lors
du transport
Protocoles de chargement / déchargement,
des modalités de conditionnements, des
contrats avec les transporteurs
Démonstration de la maîtrise opérationnelle du tri
permettant de répondre aux exigences de Citeo et
des repreneurs
Procédure de tri, exigences du contrat de
reprise
Plan de formation des opérateurs, supports
de formation, affichage des consignes de tri
Démonstration de la surveillance de la conformité des
sortes de papiers triés aux exigences des repreneurs
et au Référentiel Technique Citeo
Procédure de suivi de la qualité,
enregistrements
Caractérisations internes
Protocoles d’analyse
Préservation de la qualité des lots de papiers triés lors
du transport et de l'entreposage sur site
Protocoles de chargement / déchargement,
des modalités de conditionnements
Démonstration de la surveillance de la qualité des lots
en transit ou en regroupement
Fiches de non-conformité, procédures de
gestion des dysfonctionnements
Repreneurs
Démonstration de la surveillance de la conformité des
sortes de papiers réceptionnées et traitées aux
exigences techniques du site et aux critères de
soutien par sorte définis par Citeo
Procédure de vérification de la qualité,
enregistrements
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 62/63
Référentiel de contrôles externes
4 - Conformité réglementaire
Profils
audités
concernés
Exigences à respecter Eléments justificatifs (liste non exhaustive)
Maîtrise du suivi de la conformité réglementaire vis-à-
vis de la réglementation environnement de chaque
entité sous contrat avec la Collectivité pour la filière des
déchets de papiers à recycler
Pièces demandées lors des appels d’offres
(récépissé de transport de déchets non
dangereux, licence de transport de
marchandises, autorisations d’exploiter,
récépissé de négoce et courtage…)
Collectivités
Suivi de la régularité de la situation sociale des entités
sous contrat avec la collectivité
Pièces demandées lors des appels d’offres
justifiant de la régularité de la situation
sociale de l'entité concernée (attestations
déclarations URSSAF, liste de travailleurs
étrangers...)
Les activités du site sont réalisées en conformité avec
la réglementation applicable aux Installations Classées
pour la Protection de l'Environnement, ou, dans le cas
des sites localisés à l'étranger, avec les
réglementations nationales et locales applicables
Arrêté préfectoral d'autorisation ICPE ou
autorisation d’exploiter délivrée par les
autorités locales
Rapports DREAL
Maîtrise de la conformité réglementaire du site
Veille réglementaire
Analyse réglementaire et plan d’action de
mise en conformité
Respect de la réglementation relative à la traçabilité
des déchets
Informations contenues dans le registre par
rapport à la réglementation applicable
Respect de la réglementation applicable au transport
de déchets et surveillance des acteurs en cas de sous-
traitance du transport
Documents accompagnant les expéditions
Lettres de voiture
Procédures d’information de transferts
transfrontaliers
Protocoles de sécurité
Récépissés de transport de déchets des
transporteurs affrétés par l'exploitant
Respect de la réglementation applicable sur le négoce
et courtage de déchets, le cas échéant
Récépissé de négoce et courtage de
déchets non dangereux
Respect de la réglementation relative à la gestion des
risques professionnels Documents uniques + plan d’actions
Repreneurs
Respect de la réglementation relative aux prescriptions
sociales Déclaration / attestation URSSAF
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 63/63
Annexe 11
Modalités de dématérialisation des
relations contractuelles
Le système informatique spécifiquement développé par Citeo est accessible via des accès extranets sécurisés et personnalisés destinés aux partenaires de Citeo. Ce sont des applications propriétaires, développées intégralement selon les spécifications et les besoins de Citeo.
Leur accès est protégé par mots de passe personnels, les signatures effectuées en son sein sont sécurisées par des certificats électroniques. Ces accès extranets reposent sur des solutions techniques éprouvées et fiables. Les données des Collectivités sont toutes sauvegardées et archivées de manière à garantir leur accessibilité et leur restitution dans le temps.
Conformément à sa mission et pour assurer une parfaite accessibilité de ses applications, une solution de type « application web » résolument orientée vers la simplicité et l’ergonomie a été choisie. Tout utilisateur peut accéder aux interfaces de contractualisation ou de Déclaration à partir d’un simple navigateur Internet, depuis n’importe quel ordinateur connecté et quel que soit l’endroit où il se trouve.
La réalité et l’intégrité des échanges contractuels ainsi que la matérialisation de l’expression de la volonté des Collectivités obéissent aux principes définis par les règles légales applicables en matière de contrats sous forme électronique. Les procédures dématérialisées ainsi offertes aux Collectivités permettent de :
- réduire les charges de gestion au minimum et optimiser l’efficacité (meilleur partage, support reproductible);
- réduire les délais de traitement pour faciliter le respect des échéances légales impératives ;
- garantir la disponibilité permanente et l‘authenticité des données ;
- assurer un archivage sécurisé et pérenne ;
- conserver au bénéfice des Collectivités et de Citeo des éléments de preuves de même nature et conférer ainsi un traitement égalitaire aux parties.
Le Service Relation Partenaires de Citeo est à la disposition de la Collectivité afin de l’accompagner et de la renseigner sur tous ces aspects.
Par ailleurs, il est rappelé que les informations fournies par la Collectivité font l’objet d’un traitement informatique confidentiel et sont destinées à la seule société Citeo. Toute Collectivité dispose, conformément à l'article 39 de la loi du 6 janvier 1978, d’un droit d’accès aux informations ainsi recueillies pour, notamment, en vérifier l’exactitude et, le cas échéant, les modifier.
Citeo s’engage à ce que l’archivage du Contrat Type, et ses modifications successives, des mises à jour des comparutions, des Déclarations, des certificats et des reporting, soient effectués en « l’état de l’art », conformément aux lois et règlements en vigueur. Notamment, Citeo s’engage à sélectionner un prestataire d’archivage agréé par les Archives de France pour « la conservation d’archives publiques courantes et intermédiaires ».
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 64/63
Annexe 12
Clauses types proposées à la
collectivité
Les exemples de rédaction de clauses de contrat de Reprise sont disponibles sur le site Internet de Citeo (section reprise : https://www.citeo.com/actualites/modalite-de-la-reprise-des-materiaux)
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 CAP 2022
Emballages ménagers
Barème F
2018-2022
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 2/43
Sommaire
Préambule 5
Article 1 Parties................................................................................8
Article 2 Objet..................................................................................8
Article 3 Définitions...........................................................................8
Article 4 Engagements de la collectivité .................................................8
Article 5 Engagements de Citeo..........................................................10
Article 6 Soutiens financiers (Barème F) ...............................................10 6.1 Présentation des soutiens 10 6.2 Obligations déclaratives de la Collectivité 11 6.3 Versement des soutiens 14
Article 7 Confidentialité, transmission et utilisation des données ...............16 7.1 Principe 16 7.2 Exceptions 16
Article 8 Contrat d'objectifs et soutien de transition ................................18 8.1 Principes généraux 18 8.2 Montant du soutien de transition 18 8.3 Critères 19 8.4 Modalités de déclaration et de paiement 21 8.5 Suivi du contrat d’objectifs 22
Article 9 Reprise des matériaux ..........................................................22 9.1 Respect des standards 22 9.2 Options de reprise 24 9.3 Traçabilité 25
Article 10 Contrôles ..........................................................................26 10.1 Principes 26 10.2 Conséquences des contrôles et vérifications 28 10.3 Déclaration frauduleuse 28
Article 11 Mesures d'accompagnement..................................................29 11.1 Principes généraux 29 11.2 Mesures d'accompagnement pour la mise en œuvre de l'extension des consignes de tri 29 11.3 Autres mesures exceptionnelles d'accompagnement 29
Article 12 Actions spécifiques à l'outre-mer ............................................29 12.1 Barème F 30 12.2 Services 30 12.3 Reprise 31 12.4 Extension des consignes de tri 32 12.5 Programme d'actions territorialisé 32
Article 13 Dématérialisation des relations contractuelles............................32
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 3/43
13.1 La dématérialisation des relations contractuelles 32 13.2 La plateforme Territeo 34 13.3 Informations administratives communiquées par la Collectivité 34
Article 14 Prise d'effet et terme du contrat ..............................................34 14.1 Prise d'effet 34 14.2 Terme 35
Article 15 Modification du contrat .........................................................35 15.1 Modification du contrat type 35 15.2 Modifications spécifiques à la Collectivité 36
Article 16 Résiliation et caducité du contrat ............................................38 16.1 Cas de résiliation ou de caducité du contrat 38 16.2 Solde de tout compte final du contrat 39
Article 17 Règlement des différends......................................................39
Article 18 Clause de sauvegarde ..........................................................39
Article 19 Divers...............................................................................40 19.1 Documents contractuels 40 19.2 Cession de contrat 40 19.3 Force majeure 40 19.4 Utilisation du logotype de Citeo et du logotype d'Eco-Emballages 40
Article 20 Services spécifiques proposés par Citeo...................................41
Article 21 Article dérogatoire : Standard Expérimental...............................41
Annexes
Annexe 1 – Glossaire
Annexe 2 – Contrat de mandat d’autofacturation
Annexe 3 – Données démographiques
Annexe 4 – Barème aval
Annexe 5 – Reprise des matériaux
5.1 Fonctionnement des différentes options de reprise
5.2 Modèle de Certificat de recyclage
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 4/43
Contrat pour l'action et la
performance (CAP 2022)
Barème F
Citeo
Version 2018-2022
N° CONTRAT CL006048 - 4600005836
Entre
Citeo
Société anonyme au capital de 499 444,50 €, dont la dénomination sociale est SREP S.A., immatriculée sous le n° 388 380 073 RCS de Paris, ayant son siège social, 50 boulevard Haussmann, 75009 Paris,
Représentée par :
Monsieur Jean HORNAIN
Ci-après dénommée « Citeo »
et
CC DU PAYS DES PAILLONS (CL006048)
55bis RD2204, 06440 BLAUSASC
Représenté(e) par :
Monsieur Edmond MARI
dûment habilité(e) par délibération ou décision en date du :
13/12/2017, jointe au présent contrat.
Ci-après dénommée la « Collectivité »
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 5/43
Préambule
Vu l’article L. 541-10 du code de l’environnement,
Vu l’article 56 de la loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement,
Vu la directive 2008/98/CE du 19 novembre 2008,
Vu la directive n° 94/62/CE modifiée,
Vu les articles R. 543-53 à R. 543-65 du code de l’environnement,
Vu l’arrêté interministériel du 29 novembre 2016 portant cahier des charges des éco-organismes de la filière des déchets d’emballages ménagers, tel que modifié par arrêté en date du 13 avril 2017.
Vu l’arrêté interministériel d’agrément de la société Citeo en date du 5 mai 2017, tel que modifié par arrêté en date du 23 août 2017.
Vu le code général des collectivités territoriales.
Il a été exposé ce qui suit :
Depuis 1992, à travers la REP emballages ménagers, les entreprises participent directement à la réduction de l'impact environnemental des emballages qu'elles mettent sur le marché. En créant Citeo, elles ont choisi de mutualiser leurs contributions financières pour mettre à disposition des collectivités et de leurs habitants les moyens de collecter, trier et recycler leurs déchets d'emballages ménagers, dans le respect de la hiérarchie des modes de traitement des déchets.
En investissant les contributions des entreprises dans le développement, l'amélioration et la modernisation du dispositif de collecte et de recyclage, Citeo est un acteur majeur de l'économie circulaire autour du déchet-ressource.
La période d’agrément 2018-2022 est porteuse d'importants enjeux pour la filière des emballages ménagers :
• Poursuivre et renforcer les démarches d’éco-conception, en veillant en particulier à mieux anticiper les innovations et les nouveaux types d’emballages.
• Atteindre l’objectif national de 75% de taux de recyclage dans des conditions économiques optimisées d'ici 2022. Cet objectif nécessite notamment d’élargir les consignes de tri à tous les emballages ménagers, en particulier les plastiques autres que les bouteilles et flacons.
Pour que cette extension des consignes de tri puisse s’opérer à des conditions économiques, environnementales et sociales acceptables par l’ensemble des acteurs de la filière, une modernisation de l’outil industriel de collecte sélective est indispensable.
Cet outil industriel est commun à la filière des papiers graphiques, sa modernisation la concerne donc également. Un fort enjeu de synergie et de cohérence entre les deux filières se dessine alors, dans l’intérêt de toutes les parties prenantes.
Pour atteindre l'objectif de 75 %, l’extension des consignes de tri ne suffira pas et il sera nécessaire de continuer à investir dans la collecte avec notamment un plan ciblé sur les grandes agglomérations, dont les performances en matière de collecte sont inférieures aux autres territoires et peuvent être
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 6/43
significativement améliorées. Il faudra donc encore investir dans le dispositif de pré-collecte et sensibilisation dans les métropoles et agglomérations.
Les autres territoires aussi nécessiteront des investissements notamment pour adapter les organisations de collecte à l’extension des consignes de tri à tous les emballages.
• Des initiatives de collecte sélective réalisées par une multitude d’acteurs autres que le service public, soumis à la pression réglementaire, se développent. Elles concernent en particulier les emballages ménagers triés en hors foyer. Il s’agira pour la filière des emballages ménagers de bien les identifier et de les accompagner efficacement.
• Les départements et collectivités d’Outre-mer constituent également un enjeu de taille pour la filière puisqu’il s’agira de trouver des solutions spécifiques à ces territoires pour y améliorer le geste de tri, voire même de l’initier dans certains territoires.
Au global, l’objectif de la filière sur 2018-2022 sera de faire progresser significativement le taux de recyclage en capitalisant sur les actions engagées au cours du précédent agrément et en prenant de nouvelles initiatives sur l’ensemble de son champ d’intervention : éco-conception, collecte et tri. Cette progression devra se faire dans un cadre financier maîtrisé. Consommateur, citoyen ou contribuable, c’est bien l’habitant qui in fine supporte le coût global d’une politique environnementale qui se doit d’être efficiente dans un contexte de réduction des financements publics pour les collectivités et dans une période économique tendue pour les entreprises qui assument la REP. La mission de Citeo est bien de conjuguer performance environnementale et performance économique.
Face à ces enjeux et forte de son expertise unique, construite durant 25 ans dans l’accompagnement des acteurs du dispositif, Citeo a élaboré une feuille de route qui s’inscrit parfaitement dans le cadre du Cahier des charges.
Dans cette feuille de route, Citeo a prévu de :
• Déployer un panel d’offres et de services adaptés à ses entreprises clientes, en particulier en matière d’éco-conception.
• Assurer une veille sur l’évolution des emballages avec pour priorité d’anticiper au mieux leurs impacts sur toute la chaîne du recyclage.
• Soutenir techniquement et financièrement les collectivités dans la gestion de la collecte sélective et en particulier dans la nécessaire modernisation de l’outil industriel que l’extension des consignes de tri impose.
• Proposer aux collectivités et aux centres de tri 4 phases d’appels à projets en 2018, 2019, 2021 et 2022 en lien avec l’extension des consignes de tri afin de leur apporter des aides à l’investissement sur la collecte et le tri dans un objectif d’amélioration de la performance environnementale et économique.
• S’appuyer sur un savoir-faire et une organisation qui inclut un partenariat solide avec les différents acteurs. Son réseau terrain de proximité sera dédié au suivi des contrats et en priorité à l’appui des acteurs locaux dans les appels à projets. La capitalisation sera mise à la disposition des candidats pour garantir un bon dimensionnement des projets.
• Veiller à la simplification de ses démarches et procédures notamment pour la contractualisation, les déclarations, les dossiers de candidatures et conventions. La dématérialisation des outils de Citeo pour les collectivités viendra encore simplifier le travail des collectivités contractantes.
• Travailler quotidiennement avec les collectivités avec la volonté de les faire progresser sur les plans de la performance technique comme économique.
• Faire du tri en ville un axe important en ciblant l’habitat urbain dans son action quotidienne et en mettant des moyens dédiés sur les 45 métropoles et agglomérations de plus de 200 000 habitants, tout en aidant aussi les autres collectivités ayant des besoins différents.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 7/43
• Initier et soutenir des programmes de recherche et développement afin de permettre d’aider les collectivités et les opérateurs de collecte et traitement à améliorer l’outil industriel de collecte sélective et à développer avec les acteurs concernés des solutions de recyclage pérennes pour tous les matériaux.
• Mettre en œuvre ou à disposition des relais des programmes et des contenus de communication qui visent l’harmonisation des consignes et qui permettent d’accompagner le renforcement ou les changements de dispositif, que ce soit des changements de mode de collecte ou de flux. C’est une communication plus ciblée localement qui sera conçue.
• S’appuyer également sur le digital (réseaux sociaux, applications pour smartphone…) comme levier essentiel de mobilisation des citoyens.
• Veiller à ce que les projets de modernisation de l’outil industriel s’organisent dans l’intérêt des filières emballages ménagers et papiers graphiques.
• Avoir une organisation spécifique à l’Outre-mer pour permettre la mise en œuvre des programmes d’actions territorialisés.
Enfin, la robustesse du modèle permettra de relever ces nouveaux défis. Les capacités techniques, organisationnelles et financières de Citeo permettront de garantir :
• La fiabilité des déclarations et des contributions des metteurs sur le marché, dans un souci de simplicité, d’efficacité et d’équité.
• La traçabilité des tonnes triées et déclarées par les collectivités territoriales, jusqu’à leur recyclage effectif.
• Une organisation fondée sur des règles de gestion et des procédures de contrôles fiables et équitables, qui couvrent tous les pans de ses activités liées à l’agrément.
• Une gestion financière saine et transparente.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 8/43
Article 1 Parties
Citeo est une société agréée pour la prise en charge des déchets d’emballages ménagers, dans le cadre de la mise en œuvre de la responsabilité élargie du producteur.
La Collectivité est compétente en matière de collecte et/ou de traitement des déchets des ménages et déchets assimilés sur son territoire. Elle met en place et développe, pour les besoins du service public, sur tout ou partie de son territoire, la Collecte sélective et le tri des déchets d’emballages ménagers en vue de leur recyclage.
La Collectivité s’engage, en son nom propre ou le cas échéant, si elle est une structure intercommunale et a la compétence pour le faire, pour ses membres. Les communes couvertes par le périmètre contractuel du présent contrat sont listées en annexe 3 (ci- après dénommé le Périmètre Contractuel).
Article 2 Objet
Le présent contrat est conforme au contrat type élaboré en concertation avec les représentants des collectivités territoriales telles que représentées en formation emballages ménagers de la commission des filières REP. Il a pour objet de définir les relations entre Citeo et la Collectivité dans le cadre de la mise en œuvre de la responsabilité élargie du producteur pour les emballages ménagers, conformément au Cahier des charges.
Il fixe notamment les modalités du soutien technique et financier apporté par Citeo à la Collectivité dans le cadre de la gestion du service public de gestion des déchets ménagers, afin de permettre à chacune des parties de contribuer à l’atteinte de l’objectif national de recyclage des déchets d’emballages ménagers.
Le présent contrat type est un contrat multimatériaux ; il porte sur les cinq matériaux d’emballages ménagers suivants : acier, aluminium, papiers cartons, plastiques et verre et sur la totalité des tonnages pouvant être soutenus.
Il présente l’unique lien contractuel entre Citeo et la Collectivité pour le paiement des soutiens financiers au titre du barème F.
Tout(s) contrat(s) antérieur(s) entre les parties ayant un objet similaire et leurs avenants sont résiliés de plein droit à la prise d’effet du présent contrat.
Article 3 Définitions
Les dénominations utilisées dans le présent contrat sont définies dans le Glossaire (Annexe 1).
Article 4 Engagements de la collectivité
En application du présent contrat, la Collectivité s’engage à :
4.1 Assurer une Collecte séparée prenant en compte l’ensemble des déchets d’emballages ménagers soumis à la consigne de tri en vue de leur recyclage, en s’inscrivant dans une démarche de qualité, de progrès et de maîtrise des coûts. Dans cette perspective,
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 9/43
la Collectivité s'engage à transmettre, selon les modalités définies au présent contrat, les informations relatives aux modes et schémas de collecte des emballages ménagers ainsi que les consignes de tri déployées et les supports mis à jour.
4.2 Si, à la date d'entrée en vigueur du présent contrat, la Collectivité n’a pas mis en œuvre l’extension des consignes de tri dans les conditions définies au présent contrat, mettre en place d’ici 2022 l’extension des consignes de tri à l’ensemble des emballages
ménagers plastiques, dans les conditions définies au présent contrat.
4.3 Mettre à jour ses consignes de tri des emballages ménagers sur tous les supports (contenants de collecte, signalétiques, moyens d’information) au plus tard lors de leur extension à l’ensemble des emballages plastiques ou, si la mise en œuvre de cette extension est antérieure à l’entrée en vigueur du présent contrat, au plus tard pour le 1er juillet 2018.
4.4 Choisir, pour chaque Standard par Matériau, une option de reprise et de recyclage parmi les trois options proposées (Reprise Filières, Reprise Fédérations, Reprise
Individuelle), dans les trois mois de la prise d'effet du présent contrat.
4.5 Déclarer au moins semestriellement les Tonnes Recyclées et les tonnages valorisés, dans les conditions définies à l'article 6, et plus généralement transmettre l’ensemble des données indispensables au calcul des soutiens financiers décrits à l’article 6, en se conformant aux règles de déclaration et de transmission des données et justificatifs détaillées audit article.
4.6 Livrer à ses Repreneurs en vue de leur Recyclage les tonnes de déchets d’emballages ménagers triées conformément aux Standards par Matériau et retranscrire, dans les contrats avec ses Repreneurs et avec tout autre acteur intervenant dans la mise en œuvre du dispositif, l’ensemble des obligations à sa charge au titre du présent contrat et notamment les modalités de déclaration (via les outils mis à leur disposition), les modalités de reprise, les prescriptions de tri ainsi que toutes les règles relatives à la traçabilité des tonnes triées et au contrôle de l’ensemble du dispositif.
4.7 Accepter que Citeo rende publics ses résultats de Collecte séparée (quantités recyclées en kg par habitant, par an et par matériau) et communique à l’ADEME et à la région certaines des données individuelles transmises, dans les conditions précisées à l'article 7 et dans le respect du secret industriel et commercial.
4.8 Informer Citeo des actions engagées avec les acteurs de l’économie sociale et solidaire dans le cadre de ses activités de gestion des déchets d’emballages.
Aux fins du présent contrat, la Collectivité s’engage par ailleurs à :
4.9 Ne pas conclure de contrat ayant pour objet le versement de soutiens financiers au titre du Barème F avec une autre Société agréée, pour tout ou partie du Périmètre
Contractuel et pour la période couverte par le présent contrat, et s'assurer que les collectivités du Périmètre contractuel ne concluent pas de contrat à cette fin, pour tout ou partie dudit périmètre, avec une autre Société agréée.
4.10 Accepter que le non-respect des engagements ci-avant puisse conduire en dernier ressort à l’arrêt du versement des soutiens ou à leur diminution, dans les conditions prévues au présent contrat et, notamment, dans le respect de la procédure
contradictoire définie à l'article 10.2.1.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 10/43
Article 5 Engagements de Citeo
En application du présent contrat, Citeo s’engage à :
5.1 Verser des soutiens financiers à la Collectivité selon les modalités prévues à l'article 6.
5.2 Transmettre à la Collectivité annuellement un récapitulatif justifié des tonnages soutenus et des soutiens versés ainsi que, si la Collectivité a opté pour la garantie de reprise et de recyclage (« Reprise Filières ») prévue à l'article 9, une information
détaillée par matériau sur les tonnages repris et les recettes liées à la vente des matériaux, selon le format prévu.
5.3 Proposer des modalités administratives simplifiées et une dématérialisation des démarches.
5.4 Présenter à la Collectivité, de façon neutre et objective, les trois options possibles pour la reprise et le recyclage des matériaux (Reprise Filières, Reprise Fédérations, Reprise Individuelle) et lui proposer de choisir librement, pour chaque Standard par Matériau, parmi ces trois options.
5.5 Assurer le contrôle des déclarations des Tonnes Recyclées et des tonnages valorisés, dans les conditions définies à l'article 10.
5.6 Garantir l’équité entre collectivités dans l’exécution du contrat type en n’introduisant aucune discrimination entre collectivités placées dans une situation identique.
5.7 Utiliser les données individuelles transmises par la Collectivité dans le respect de la confidentialité et conformément aux termes de l'article 7.
5.8 Proposer à la Collectivité, sur une base volontaire, un contrat d’objectifs dans les conditions précisées à l'article 8.
5.9 Proposer à la Collectivité, dans le cadre d’appel à candidatures et dans les conditions précisées à l'article 11, des mesures d’accompagnement visant notamment, si la
Collectivité n’a pas mis en place l’extension des consignes de tri à la date d'entrée en vigueur du présent contrat, à la mise en œuvre de l’extension des consignes de tri.
5.10 Accompagner la Collectivité via des services et outils adaptés et selon les modalités proposées dans l’article 20, afin notamment de contribuer à l’atteinte de l’objectif
national de recyclage dans un souci d’optimisation économique et de maîtrise des coûts.
Article 6 Soutiens financiers (Barème F)
6.1 Présentation des soutiens
La Collectivité peut, dans les conditions et selon les modalités définies au présent contrat, bénéficier des soutiens suivants au titre du barème F :
• Soutiens au recyclage, comprenant :
• Un Soutien à la Collecte sélective et au tri (Scs) ;
• Un Soutien à la performance du recyclage (Spr) ;
• Un Soutien au recyclage des métaux récupérés hors Collecte sélective (Srm).
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 11/43
• Soutiens à d’autres formes de valorisation, pouvant comprendre :
• Un Soutien spécifique à la valorisation organique des papiers cartons pour les seules collectivités territoriales ultra marines (Svo) ;
• Un Soutien à la valorisation énergétique des emballages dans les refus issus des centres de tri (Sve Refus) ;
• Un Soutien à la valorisation énergétique des emballages restant dans les OMR (Sve OMR).
• Soutien à l’action de sensibilisation auprès des citoyens (Sas), constitué de deux
soutiens :
• Un Soutien à la Communication (Scom) ;
• Un Soutien à l'Ambassadeur du Tri (SAdt) ;
• Un Soutien (facultatif) à la connaissance des coûts (Scc).
Le détail et les modalités de calcul de chacun des soutiens sont précisés à l'annexe 4.
6.2 Obligations déclaratives de la Collectivité
6.2.1. Au titre des soutiens au recyclage et à la valorisation : Déclaration d'activité
La Déclaration d'activité vise à transmettre les informations permettant de calculer les soutiens éligibles à verser à la Collectivité.
• Données à déclarer
La Déclaration d'activité est remplie par la Collectivité conformément au format défini dans l'Espace Collectivité. Elle comprend notamment :
• les Tonnes Recyclées par matériau conformément aux Standards par Matériau ;
• les tonnes d’ordures ménagères collectées hors Collecte sélective et leur répartition par mode de traitement (compostage, méthanisation, incinération, CSDU) ;
• le Total Fibreux détaillé par sorte.
Il appartient à la Collectivité d’exiger, dans son contrat avec ses autres partenaires contractuels (centres de tri, Repreneurs, unités de traitement), les éléments permettant de renseigner la Déclaration d'activité, selon les modalités de déclaration décrites au présent contrat.
De plus, il lui appartient de faire respecter les modalités de déclaration dématérialisée des Repreneurs et unités de traitement via les plateformes de déclaration mises à leur disposition par Citeo.
Pour affecter les Tonnes Recyclées à un exercice, la date de réception par le Repreneur Contractuel fait foi. Toutefois, si le centre de tri de la Collectivité effectue une demande d'enlèvement entre le 15 décembre et le 31 décembre d'une année N et que le Repreneur Contractuel est dans l'impossibilité logistique d'assurer cet enlèvement avant le 31 décembre de cette même année N, la date de demande d'enlèvement peut être retenue pour le calcul des soutiens.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 12/43
• Modalités de déclaration
La Collectivité déclare ses données selon une périodicité, au choix, mensuelle, trimestrielle ou semestrielle. Toutefois, Citeo préconise une transmission trimestrielle pour faciliter et optimiser les analyses et échanges en rendez-vous individuel et/ou pour informer le plus en amont possible la Collectivité de tout écart constaté avec les données Repreneurs.
La Déclaration d'activité est à transmettre au plus tard huit semaines après la fin du trimestre concerné (ou, en cas de déclaration semestrielle, au plus tard huit semaines après la fin du semestre concerné), via l'Espace Collectivité et conformément au tableau ci-après :
Trimestre / semestre concerné Date limite
1er trimestre de l’année N Au plus tard le 01/06 de l'année N
2e trimestre ou 1er semestre de
l’année N
Au plus tard le 01/09 de l'année N
3e trimestre de l’année N Au plus tard le 01/12 de l'année N
4e trimestre de l’année N ou 2e
semestre de l'année N
Au plus tard le 01/03 de l'année N+1
Le respect de ces dates de déclaration conditionne le versement des acomptes.
A réception sur l'Espace Collectivité des données déclarées par ses Repreneurs (dans les conditions précisées à l'article 9), la Collectivité s'assure de leur cohérence avec les données qu'elle a déclarées. En cas d'incohérence, la Collectivité a jusqu'au 30 juin de l'année N+1 pour modifier et/ou faire modifier et justifier les données déclarées.
Seuls les tonnages déclarés et justifiés au 30 juin de l'année N+1 ouvrent droit aux soutiens.
6.2.2. Au titre du Soutien à l'action de sensibilisation : Déclaration annuelle de sensibilisation
• Données à déclarer
La Déclaration annuelle de sensibilisation est remplie par la Collectivité conformément au format défini dans l'Espace Collectivité. Elle comprend notamment :
• une liste nominative des Ambassadeurs du tri employés au cours de l'année et la description de leurs missions ;
• une description synthétique des actions de sensibilisation menées durant l'année.
• Modalités de déclaration
Pour bénéficier de ce soutien pour l'année N, la Collectivité doit renseigner la Déclaration annuelle de sensibilisation, au plus tard le 1er mars de l'année N+1, via l'Espace Collectivité.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 13/43
6.2.3. Au titre du Soutien à la connaissance des coûts : Déclaration annuelle des coûts (facultative)
Ce soutien est versé si la Collectivité s'engage, sur une base volontaire, à remplir la Déclaration annuelle des coûts.
• Données à déclarer
La Déclaration annuelle des coûts est remplie par la Collectivité conformément au format défini dans l'Espace Collectivité. Elle comprend :
• les coûts liés à la Collecte sélective et au traitement ;
• les recettes matériaux.
La Déclaration annuelle des coûts au titre de l’année N porte sur les données N-1. Elle doit concerner la totalité du Périmètre contractuel. Les syndicats de traitement peuvent toutefois faire une déclaration partielle sous réserve que cette déclaration partielle concerne au moins 50 % du Périmètre contractuel.
• Modalités de déclaration
Pour bénéficier de ce soutien pour l'année N, la Collectivité doit transmettre la Déclaration annuelle des coûts entre le 1er mars et le 30 septembre de l'année N, via l'Espace Collectivité.
La validation par Citeo de la fiabilité des données déclarées conditionne le versement du soutien.
6.2.4. Le descriptif de collecte
La Collectivité décrit son dispositif de collecte tel qu’il est mis en place à la date de prise d’effet du contrat.
• Données à déclarer
Le descriptif de collecte est rempli par la Collectivité conformément au format défini dans l'Espace Collectivité. Il comprend notamment des renseignements sur :
• les modes et schémas de collecte des emballages ménagers ;
• la population desservie ;
• la fréquence de collecte.
• Modalités de déclaration
Pour bénéficier des soutiens, la Collectivité doit mettre à disposition et valider son descriptif de collecte complet et finalisé au plus tard le 31 décembre de l’année de prise d’effet du contrat.
Par ailleurs, la Collectivité s’engage à informer Citeo de toute modification significative liée à son dispositif de collecte au plus tard le 31 décembre de l’année de prise d’effet de cette modification.
Par modification significative sont compris des changements de mode de collecte, de schéma de collecte, de type de contenants et de fréquence de collecte impactant plus de 10% de la Population contractuelle ou plus de 50 000 habitants.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 14/43
• Exploitation des données
L’utilisation par Citeo des données issues du descriptif de collecte de la Collectivité se fait conformément à l’article 7.
Citeo effectue la mise à jour des données présentes sur l’application « Guide du tri » en lien avec le descriptif de collecte.
La Collectivité est libre d’exploiter à sa convenance les documents d’analyse restitués par Citeo.
6.3 Versement des soutiens
6.3.1. Précisions préalables
a) Pièces et Informations nécessaires au versement des soutiens
Pour bénéficier des soutiens, la Collectivité fournit les pièces et informations suivantes :
• IBAN (RIB aux normes SEPA) ;
• descriptif de collecte de la Collectivité, selon les modalités précisées à l'article 6.2.4 ;
• choix d'options de reprise et de Repreneurs pour chaque Standard par Matériau, selon les modalités et dans les délais précisés à l'article 9.
Par ailleurs, le versement des soutiens (hors acomptes tels que précisés ci-après) nécessite préalablement :
• au titre d'une année d'exécution, que le solde annuel des soutiens de l'année précédente ait été effectué dans les conditions définies à l'article 6.3.3. Dans l'hypothèse où le versement du solde du compte annuel serait retardé en raison d'une contestation portant sur le montant d'un soutien, Citeo peut proposer à la Collectivité le versement d'un acompte supplémentaire calculé sans prise en compte du point litigieux.
• que les rapports financiers entre les parties au titre du contrat barème E aient été soldés (réception de l'ensemble des justificatifs, établissement d'un solde de tout compte du contrat précédent et, en fonction des cas, versement du solde par Citeo ou remboursement du trop-perçu par la Collectivité).
b) Conditions des soutiens
Le respect par la Collectivité de ses obligations au titre du présent contrat, notamment en matière de reprise, traçabilité et déclaration, conditionne l’éligibilité aux soutiens et le calcul de leur montant.
Par ailleurs, le versement des soutiens est subordonné à la réalisation de l’Equilibrage entre les titulaires de l’agrément selon les modalités et délais fixés au Cahier des charges. En conséquence, Citeo se réserve le droit de reporter tout ou partie de leur versement en cas de difficultés liées à l'Equilibrage.
6.3.2. Acomptes
Citeo verse à la Collectivité deux acomptes semestriels au titre des différents soutiens du barème F (hors Scc).
Le montant de chaque acompte est calculé sur la base du budget prévisionnel annuel (hors Scc) établi au barème F par Citeo pour l'année de l'acompte considéré.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 15/43
Le montant du premier acompte semestriel (S1) de l'année N correspond à : 50 % * budget annuel prévisionnel.
Le montant du second acompte semestriel (S2) de l'année N correspond à : 30 % * budget annuel prévisionnel.
Le montant cumulé des acomptes ne peut excéder 80 % du dernier budget annuel révisé.
Le montant des acomptes peut être révisé en cours d’année par Citeo si la livraison au(x) Repreneur(s) Contractuel(s) de tonnes triées venait à être modifiée ou interrompue, notamment en cas d’événement exceptionnel (grève, incendie…), d’interruption ou d’incident de la collecte ou de l’exploitation d’un centre de tri ou d’une unité de traitement des ordures ménagères.
6.3.3. Solde annuel
Dès renseignement dans les délais requis à l'article 6.2 de la totalité des Déclarations d'activité de l'année N et des justificatifs correspondants, de la Déclaration annuelle de sensibilisation et, le cas échéant, de la Déclaration annuelle des coûts, et après validation par Citeo des données déclarées, Citeo procède au calcul du solde annuel des soutiens de l'année N.
Si, pour une année N, la Collectivité bénéficie du soutien à la transition prévu à l'article 8, celui-ci est pris en compte pour le calcul du solde annuel de l'année N.
Citeo met à disposition de la Collectivité, par voie dématérialisée, une facture pro forma précisant les montants dus au titre de l'ensemble des soutiens du barème F (et, le cas échéant, du soutien de transition prévu à l'article 8) ainsi que le montant total des acomptes versés.
La Collectivité dispose d'un délai d'un mois à compter de la mise à disposition de cette facture pro forma, pour signer celle-ci ou la refuser.
En l'absence de refus dans le délai d'un mois susvisé, Citeo émet, conformément au mandat d'autofacturation qui lui est accordé par la Collectivité (Annexe 2), une facture définitive dont elle envoie une copie à la Collectivité. Si le calcul du solde annuel des soutiens fait ressortir, après déduction des acomptes, un trop-perçu par la Collectivité, Citeo émet une facture à cette fin. Dans tous les cas, la Collectivité a 15 jours maximum à compter de la réception de la facture définitive pour l'accepter ou la refuser.
En l'absence de refus de cette facture définitive dans le délai de 15 jours susvisé, Citeo verse à la Collectivité le solde annuel des soutiens, déduction faite des acomptes déjà versés au titre de l'année N. En cas de trop-perçu, le remboursement du trop-perçu peut se faire par imputation sur les versements de l'année N+1 si cette imputation est possible et si le présent contrat demeure en vigueur pour l'année N+1. A défaut, la Collectivité rembourse à Citeo le trop-perçu dans un délai de 45 jours à compter de l'émission de la facture définitive.
6.3.4. Modalités de versement
Les soutiens et acomptes au titre du barème F (et, le cas échéant, le soutien de transition prévu à l'article 8) sont versés par virement sur le compte bancaire de la Collectivité, qui tient Citeo informée de toute évolution de ses données bancaires et transmet les justificatifs nécessaires via l'Espace Collectivité.
Les soutiens et acomptes sont versés à 45 jours fin de mois date d'émission de la facture définitive émise par Citeo en application du mandat d'autofacturation.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 16/43
Les soutiens de Citeo ne sont pas assujettis à TVA, conformément à l'instruction fiscale 3 A-05-06 n° 50 du 20 mars 2006.
Les soutiens sont versés à la Collectivité, qui est le destinataire de droit commun des paiements.
Article 7 Confidentialité, transmission et utilisation des
données
7.1 Principe
Les données et informations individuelles de la Collectivité qui auront été transmises à Citeo par la Collectivité et/ou ses Repreneurs Contractuels pour l’application du présent contrat sont confidentielles.
Citeo s'engage à les traiter comme telles et à ne pas les utiliser à des fins autres que l'exécution de ses missions au titre du Cahier des charges.
La Collectivité reste libre de les exploiter à sa convenance et de lever cette confidentialité pour permettre la publication de tout ou partie de ses données et informations individuelles.
Citeo peut néanmoins librement utiliser, diffuser et/ou publier ces données sous une forme agrégée, notamment pour communiquer dans le cadre d’informations régionales ou nationales. On entend par données sous une forme agrégée des données portant sur des indicateurs nationaux, régionaux ou départementaux et ne permettant pas d’identifier les données individuelles des collectivités.
Tant que la confidentialité n’est pas levée par la Collectivité, Citeo s’engage à ne pas communiquer à des tiers des données et informations individuelles de la Collectivité autrement que sous une forme agrégée.
7.2 Exceptions
7.2.1. Données de performance de la Collectivité
Par dérogation aux stipulations de l'article 7.1, et conformément aux dispositions du Cahier des charges, Citeo peut rendre publiques, pour chaque matériau, les quantités de déchets d’emballages ménagers recyclées et soutenues, en kg par habitant et par an.
7.2.2. Transmission de données à l'ADEME et à la région
Par dérogation aux stipulations de l'article 7.1, et conformément aux dispositions du code de l'environnement et du Cahier des charges, Citeo peut transmettre des données et informations individuelles de la Collectivité à l'ADEME et à la région d'appartenance de la Collectivité, dans les conditions précisées au présent article 7.2.2.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 17/43
a) Transmission à l'ADEME
• Transmission en application de l'article R. 543-65 du code de l'environnement
Citeo communiquera à l'ADEME les données et informations prévues par l'arrêté ministériel pris pour l'application de l'article R. 543-65 du code de l'environnement, et ce conformément aux stipulations dudit arrêté.
• Transmission en application de la convention entre Citeo et l'ADEME
Citeo peut transmettre à l'ADEME, dans le respect du secret industriel et commercial, les données et informations utiles à l'exercice des missions de cette dernière. Ces données et informations incluent notamment les données suivantes :
• données d’identification (nom de la Collectivité, coordonnées du siège, population, périmètre contractuel dont nombre de communes, IAT) ;
• données de prise d’effet et d’échéance contractuelle : dates de signature, de prise d’effet et d’échéance du présent contrat ;
• données issues des déclarations d’activité (Tonnes Recyclées, Total Fibreux, suivis des unités d’incinération, etc.) ;
• montants des soutiens versés par Citeo à la Collectivité au titre du barème F ;
• données relatives à l’organisation du service de Collecte sélective et de tri (flux de Collecte sélective en population desservie en porte à porte ; flux de Collecte sélective en apport volontaire ; type et couleur des containers recevant les flux d’emballages légers de la Collectivité en porte à porte et en apport volontaire ; fréquence des collectes en porte à porte ; type de véhicule pour assurer la collecte) ;
• option de reprise choisie par la Collectivité pour chaque Standard par Matériau.
Les modalités de transmission de ces données sont définies par convention entre Citeo et l'ADEME. Cette transmission est subordonnée au respect, par l'ADEME, de la confidentialité des données et informations transmises.
La liste susvisée des données et informations pouvant être transmises à l'ADEME dans le cadre de la convention conclue à cette fin n'est pas exhaustive et peut être complétée à la demande de l'ADEME.
b) Transmission à la région
Citeo peut transmettre à la région, dans le respect du secret industriel et commercial, les données et informations utiles à celle-ci pour l'élaboration et le suivi du plan régional de prévention et de gestion des déchets ou du volet relatif aux déchets du SRADDET. Ces données et informations incluent notamment les données suivantes :
• données d’identification de la Collectivité (nom, population, périmètre contractuel dont nombre de communes) ;
• données issues des déclarations d’activité (Tonnes Recyclées par standard matériau ; Tonnes d’OM hors Collecte sélective et leur répartition par mode de traitement (compostage, méthanisation, incinération, CSDU) ; Total Fibreux) ;
• liste des centres de tri situés sur le territoire de la région et gérant des déchets d'emballages ménagers originaires de la Collectivité ;
• liste des usines de recyclage situées sur le territoire de la région et ayant traité des déchets d'emballages ménagers au cours de l'année concernée.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 18/43
Les modalités de transmission de ces données sont définies par convention entre Citeo et le conseil régional concerné. Cette transmission est subordonnée au respect, par la région, de la confidentialité des données et informations transmises.
La liste susvisée des données et informations pouvant être transmises à la région dans le cadre de la convention conclue à cette fin n'est pas exhaustive et peut être complétée à la demande de la région.
Sur demande de la Collectivité, Citeo communiquera à cette dernière la convention conclue entre Citeo et le conseil régional.
Article 8 Contrat d'objectifs et soutien de transition
8.1 Principes généraux
Les collectivités qui souhaitent améliorer leur dispositif de collecte et de tri ont la possibilité de s'engager dans un contrat d'objectifs pouvant donner lieu au soutien de transition.
Les engagements aux fins du contrat d’objectifs sont établis annuellement avec la Collectivité sur une base volontaire. Ils permettent aux deux parties contractantes de s’engager sur la mobilisation de moyens afin d’améliorer la performance environnementale et technico-économique du dispositif de collecte et de tri. Les engagements pris par la Collectivité dans ce cadre portent sur trois critères distincts détaillés ci-après à l'article 8.3, dont le respect conditionne le versement de tout ou partie du soutien à la transition.
Le contrat d’objectifs est indissociable du soutien de transition.
8.2 Montant du soutien de transition
La Collectivité peut bénéficier du soutien de transition pour l'année N si le montant des soutiens dus à la Collectivité pour cette année N au titre du barème F est inférieur au montant des soutiens versés à la Collectivité en 2016 au titre du barème E.
Le montant du soutien de transition correspond à la différence entre le montant total des soutiens versés à la Collectivité en 2016 au titre du barème E (montant du liquidatif et montant du Soutien au Développement Durable) et le montant total calculé des soutiens pour l’année N avec application du barème F (montant du liquidatif et montant du Soutien à la Connaissance des Coûts).
Si au 1er janvier de l’année N pour laquelle le soutien est dû, le périmètre contractuel de la Collectivité diffère de celui de 2016 (hors évolution démographique), la référence 2016 est constituée de la moyenne pondérée des soutiens 2016 ramenée en €/habitant multipliée par la Population contractuelle.
Le soutien de transition est fractionné en trois tiers et le montant versé est déterminé en fonction du nombre de critères respectés (tels que définis à l'article 8.3).
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 19/43
8.3 Critères
Conformément au Cahier des charges, le soutien de transition comprend 3 critères à respecter chaque année par la Collectivité :
• maintenir ses performances de recyclage par matériau, au moins au niveau de celles relevées en 2016 (Critère 1) ;
• rechercher les moyens d'améliorer les performances environnementales et technico-économiques de la collecte et du tri, en veillant à assurer un niveau de qualité de service au public au moins comparable et à un coût maîtrisé pour la collectivité (Critère 2) ;
• fournir, au plus tard avant fin 2019, un échéancier prévisionnel de mise en œuvre des moyens (adaptation éventuelle des modalités de collecte, modernisation des centres de tri, information de la population, …) et définissant les moyens prévisionnels correspondants, permettant ainsi que l’extension des consignes de tri soit opérationnelle avant fin 2022 (Critère 3).
Critère 1 :
La performance globale de recyclage tous matériaux confondus de la Collectivité exprimée en kg/hab/an (arrondie au dixième) pour l'année N doit être supérieure ou égale à celle de 2016. Si au 1er janvier de l’année N pour laquelle le soutien est dû, le périmètre contractuel de la Collectivité diffère de celui de 2016 (hors évolution démographique), la référence 2016 est constituée de la moyenne pondérée de la performance 2016 ramenée en kg/habitant multipliée par la Population contractuelle.
A défaut, et sauf à ce que la baisse de performance globale de recyclage résulte d'un cas de force majeure dûment justifié par la Collectivité (par exemple : incendie d’un centre de tri ayant engendré la perte de matériaux pouvant être soutenus), le Critère 1 est considéré comme non rempli pour l'année N.
Un contrôle de cohérence de la performance par matériau est ensuite assuré. En cas d’écart notable sur un des matériaux, la Collectivité doit le justifier. A défaut de justification probante, le Critère 1 est considéré comme non rempli pour l'année N.
Critère 2 :
Ce critère a pour objectif d’aider la Collectivité à améliorer sa performance environnementale et technico-économique sur le recyclage des emballages ménagers. A partir de ses éléments d’analyse prospective, elle peut étudier ce qui est pertinent pour son territoire et ainsi notamment identifier, en amont des appels à projets, ceux auxquels elle pourrait candidater pour développer sa performance environnementale et technico-économique.
La Collectivité fournit annuellement un plan d’actions (pouvant être pluriannuel et pouvant aller de pistes de travail, études, à des changements d’organisation de collecte et/ou de tri avec actions de communication) visant à améliorer sa performance environnementale et technico-économique.
Le plan d’actions fourni doit être complété conformément au format défini dans l'Espace Collectivité. Il comprend obligatoirement les éléments suivants :
a) Des données fiables et consolidées sur la situation initiale de la Collectivité en termes de performance environnementale et technico-économique, à savoir :
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 20/43
• données de performance environnementale de l'année N-1 en Tonnes Recyclées et en kg/hab./an. Ces données sont issues des liquidatifs de l'année N-1 ;
• données de performance économique de l'année N-1 en €, €/hab. et en €/tonne. Les coûts sont mesurés avec l’outil de déclaration des coûts proposé pour le soutien à la connaissance des coûts, selon les modalités et dans les délais précisés à l'article 6.2.3.
b) Des leviers d'amélioration, parmi les cinq thématiques suivantes : pré-collecte, collecte, tri, sensibilisation et élimination des refus tri. Le choix des thématiques et des leviers d'amélioration doit être cohérent avec la situation initiale de la Collectivité.
Pour chacun des leviers retenus par la Collectivité, le plan d'actions doit décrire :
• le territoire concerné ;
• les objectifs attendus ;
• la nature de la ou des mesure(s) ou action(s) ; et
• le planning de la ou des mesure(s) ou action(s).
Le plan d'actions peut porter, en fonction de sa situation initiale, sur tout ou partie du territoire de la Collectivité.
Citeo met à la disposition de la Collectivité les moyens techniques et humains pour l’aider à élaborer son plan d'actions, et notamment pour l'aider à évaluer sa situation initiale (données de performance environnementale et économique) et à identifier les leviers d'amélioration pertinents sur son territoire. En particulier, pour guider la Collectivité, des leviers sont proposés par Citeo, au libre choix de la Collectivité. La Collectivité peut en proposer d'autres, en concertation avec Citeo.
Pour bénéficier du soutien au titre de ce critère, la Collectivité doit respecter les délais suivants :
• Pour la première année d'engagement au titre du contrat d'objectifs, la version finale du plan d'actions doit être remise à Citeo dans les mêmes délais que la Déclaration d'activité du quatrième trimestre (ou du deuxième semestre) de l'année N, soit au plus tard le 1er mars de l'année N+1.
• Chaque année suivante, la Collectivité doit remettre, dans les mêmes délais, un plan d'actions mis à jour (comprenant notamment les données de performance environnementale et économique de l'année N-1 ainsi qu'un bilan des objectifs visés/atteints pour l'année N et, au besoin, une réévaluation des thématiques et/ou leviers d'amélioration).
Citeo se réserve le droit de refuser le plan d'actions proposé si celui-ci ne répond pas à l'objectif du Cahier des charges de recherche de l'amélioration des performances environnementales et technico-économiques de la Collectivité.
Critère 3 :
Le respect de ce critère dépend de la situation initiale de la Collectivité au regard de l’extension tant sur le plan de la collecte que du (ou des) centre(s) de tri dans le(s)quel(s) elle fait trier ses emballages.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 21/43
• Si la Collectivité a déjà mis en place l'extension des consignes de tri
Le critère 3 est automatiquement rempli si, au 31 décembre de l'année N, la Collectivité a été sélectionnée en vue de l'extension des consignes de tri à l'issue d'un appel à candidatures lancé à cette fin (i) dans le cadre de l'expérimentation plastiques menée dans le cadre de l'agrément 2011-2016 ; ou (ii) conformément aux dispositions de l'annexe VI du Cahier des charges, et ce pour l'ensemble du Périmètre contractuel.
• Si la Collectivité n'a pas mis en place l'extension des consignes de tri
Dans tous les autres cas, et conformément au Cahier des Charges, la Collectivité doit, chaque année, fournir un échéancier prévisionnel de mise en œuvre des moyens (adaptation éventuelle des modalités de collecte, modernisation des centres de tri, information de la population, …) permettant que l'extension des consignes de tri soit opérationnelle et conforme aux prérequis (tels que prévus par l'annexe VI du Cahier des charges) sur l'ensemble du Périmètre contractuel avant fin 2022, et identifiant les besoins d'investissements correspondants.
L’échéancier concernant la collecte doit être compatible avec son organisation en termes de centre(s) de tri et conforme aux prérequis.
Le critère 3 est rempli si :
• L’échéancier fourni est complet et renseigné conformément au format défini dans l’Espace Collectivité ;
• L’échéancier est cohérent avec le statut du ou des centre(s) de tri vis-à-vis de l’extension des consignes de tri et conforme aux prérequis ;
• Si la Collectivité qui porte le présent contrat est composée de structures à compétence collecte, elle doit fournir un échéancier consolidé reprenant les échéanciers de chacune des structures de collecte.
Enfin, pour bénéficier du soutien au titre du Critère 3, la Collectivité doit remettre le plan d'actions de déploiement de l'extension (ou sa mise à jour annuelle) dans les mêmes délais que la Déclaration du quatrième trimestre (ou du deuxième semestre) de l'année N, soit au plus tard le 1er mars de l'année N+1.
8.4 Modalités de déclaration et de paiement
Le contrat d’objectifs est dématérialisé sur l’Espace Collectivité.
Pour la première année, la Collectivité informe Citeo de son intention de s'engager ou non au titre du contrat d'objectifs au moment de la signature du contrat, via l'Espace Collectivité.
Pour les années suivantes, la Collectivité informe Citeo de son intention de bénéficier ou non du soutien de transition dans le délai de remise de la Déclaration d'activité du quatrième trimestre (ou du deuxième semestre) de l'année N-1, soit au plus tard le 1er mars de l'année N.
Citeo fournit les standards de déclaration pour les Critères 2 et 3. Le Critère 1 est calculé automatiquement à partir des tonnages soutenus en 2016 et des populations déclarées dans les contrats en 2016.
Le soutien de transition de l'année N est établi en N+1, au moment de l'établissement du solde annuel, et versé avec le liquidatif de l’année N.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 22/43
8.5 Suivi du contrat d’objectifs
Un suivi annuel de la réalisation des objectifs fixés dans l'ensemble des contrats d’objectifs est demandé dans le Cahier des charges.
Il fait l’objet d’une communication à l’ensemble de la formation de filière des emballages ménagers, la première fois au plus tard en fin d’année 2018.
Article 9 Reprise des matériaux
9.1 Respect des standards
9.1.1. Principes généraux
Quelle que soit l'option de reprise, aux fins du recyclage des déchets d'emballages ménagers collectés et triés, la Collectivité s'engage à appliquer et à respecter les Standards par Matériau tels que définis dans le Glossaire (Annexe 1).
Les Standards par Matériau décrivent les caractéristiques générales de la composition et de la qualité (nombre de flux, teneur limite d’humidité et d’impuretés) et, dans certains cas, du conditionnement (vrac, balles ou paquets) des déchets d’emballages ménagers collectés et triés en vue de leur recyclage. Les prescriptions techniques particulières peuvent apporter des précisions sur des critères de qualité et/ou de conditionnement ; elles définissent les modalités de contrôle de respect des Standards par Matériau et de prise en compte des éventuels écarts de la qualité des déchets d’emballages ménagers repris par rapport à ces standards. Dans tous les cas, ces prescriptions techniques particulières doivent être compatibles avec les Standards par Matériau.
L'éventuelle non-conformité des déchets d'emballages ménagers destinés à la reprise et au recyclage est constatée et évaluée par le Repreneur à l'enlèvement des déchets d'emballages ménagers ou à leur réception. L'évaluation permet de mesurer l'écart entre la qualité des déchets d'emballages ménagers repris et les Standards par Matériaux.
9.1.2. Cas des standards à trier
a) Engagements de la Collectivité concernant le contrat de reprise
Conformément au Cahier des charges, dans le cas d’un standard nécessitant un tri complémentaire (« papiers cartons en mélange à trier » ou « flux plastiques rigides à trier ») (ci-après « Standard à trier »), la Collectivité s’engage à prévoir, dans le contrat de reprise, les engagements suivants à la charge du Repreneur :
• effectuer ou faire effectuer un tri complémentaire produisant des matières triées au moins conformes aux Standards par Matériau, en vue de leur recyclage ;
• informer la Collectivité des résultats de tri effectués : bilan par catégorie des différentes matières triées ;
• faire apparaître dans le prix de reprise du Standard à trier les prix de cession des matières triées qui lui sont reversés et les coûts liés aux prestations supportées par le Repreneur venant en déduction de ces prix de cession ; et
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 23/43
• garantir la Collectivité du respect des exigences de traçabilité lors de l’étape de tri complémentaire et en aval de ce tri jusqu’aux recycleurs-utilisateurs finaux de la matière.
La Collectivité s'engage, enfin, à veiller à ce que le contrat de reprise prenne en compte le principe de proximité tel que défini par le comité de concertation de la reprise et du recyclage.
b) Certificat de tri
Dans le cas d’un Standard à trier, la Collectivité s’engage à ce que le Repreneur ou prestataire effectuant le tri complémentaire, fournisse à Citeo un Certificat de tri comprenant les informations suivantes :
• le nom et l'adresse de l'opérateur effectuant le tri complémentaire ;
• le bilan des tonnages entrants et sortants ; et
• le nom et l'adresse de chacun des recycleurs-utilisateurs finaux des différentes matières triées.
c) Coûts du tri et du transport complémentaires
Conformément au Cahier des charges, dans le cas d’un Standard à trier pour lequel les coûts de tri et de transport complémentaires ne seraient pas couverts par les prix de cession des matières triées et afin d’assurer à la Collectivité un prix de reprise du Standard à trier positif ou nul, Citeo peut prendre en charge les coûts non couverts supportés par le Repreneur de la Collectivité et les déduire du soutien à la Tonne Recyclée versé par Citeo à la Collectivité.
Les modalités de prise en charge de ces coûts sont précisées dans une convention tripartite entre la Collectivité, Citeo et le Repreneur. Cette convention complète le présent contrat d’une part et le contrat de reprise d’autre part, et précise en particulier :
• les conditions dans lesquelles Citeo prend en charge la part des coûts de tri et de transport complémentaires qui ne serait pas couverte par les prix de cession des matières triées ;
• l'accord de la Collectivité pour que cette prise en charge vienne en déduction du soutien à la Tonne Recyclée qui lui est versé par Citeo ; et
• l’engagement du Repreneur à transmettre à Citeo les éléments permettant de justifier des montants devant être pris en charge.
Compte tenu de la nouveauté des Standards à trier et du mécanisme de prise en charge y afférent, tels que prévus par le Cahier des charges, les stipulations du présent article pourront être revues en cours de contrat dans les conditions prévues à l'article 15.1.2.
9.1.3. Standards expérimentaux
Citeo pourra proposer, dans le cadre d'expérimentations menées sur le dispositif pour un ou plusieurs matériaux, un soutien temporaire à certains déchets d'emballages ménagers non conformes aux Standards par Matériau et répondant aux prérequis définis pour l'expérimentation.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 24/43
Lorsque la Collectivité participe à une telle expérimentation, les conditions de reprise et de soutien afférentes à ces matériaux sont détaillées dans une convention spécifique conclue entre Citeo et la Collectivité pour la mise en œuvre de l’expérimentation. Cette convention spécifique définit notamment :
• le standard expérimental ;
• le soutien éventuellement différencié qui lui est associé ; et
• les éventuelles garanties de reprise et de recyclage proposées.
Si l’expérimentation concerne des catégories ou sous-catégories de déchets d’emballages ménagers indépendantes des Standards par Matériau existants, la Collectivité précisera dans cette convention son choix de reprise des standards expérimentaux parmi les différentes options qui lui auront été proposées.
Si l’expérimentation concerne des catégories ou sous-catégories de déchets d’emballages ménagers partiellement ou totalement incluses dans des Standards par Matériau existants et incluses dans le contrat de reprise, la Collectivité se rapprochera de son Repreneur Contractuel pour convenir avec lui de leur reprise éventuelle. Un avenant au contrat de reprise devra alors être conclu pour inclure ou non ces catégories ou sous-catégories et redéfinir le cas échéant le périmètre exact d’exclusivité des livraisons.
9.2 Options de reprise
9.2.1. Choix des options de reprise
Pour chaque Standard par Matériau, la Collectivité choisit librement une des trois options de reprise suivantes :
• « Reprise Filières » proposée par Citeo conformément au Cahier des charges et mise en œuvre par les Filières Matériau ;
• « Reprise Fédérations » proposée par les Fédérations conformément au Cahier des charges et mise en œuvre par leurs Adhérents Labellisés ;
• « Reprise Individuelle » organisée directement par la Collectivité et mise en œuvre par le ou les Repreneur(s) Contractuel(s) qu'elle a choisi(s).
Une description neutre et objective des différentes options de reprise est proposée en annexe 5. Y sont notamment exposées les règles de traçabilité communes à toutes les options de reprise et, pour chaque option de reprise, les modalités de mise en œuvre, de fixation du prix de reprise, de contrat de reprise, etc.
9.2.2. Contrat de reprise
En fonction de l'option de reprise choisie, la Collectivité territoriale conclut un contrat de reprise avec le ou les repreneurs concernés (Repreneur(s) Contractuel(s)). La Collectivité peut, dans le cadre d'une même option de reprise, conclure un contrat de reprise avec plusieurs Repreneurs Contractuels si les tonnages concernés et l'organisation du tri le permettent.
Les modalités de reprise des matériaux, variables en fonction de l'option de reprise, sont décrites à l'annexe 5 et précisées dans le contrat de reprise.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 25/43
Dans le cas où la Collectivité choisit l'option Reprise Filières, ce choix engage la Collectivité pour une durée de trois ans ou, si elle est inférieure, pour la durée restante du présent contrat.
En option Reprise Filières ou Reprise Fédérations, le contrat de reprise est un accessoire (i) du présent contrat ; (ii) de la convention conclue entre Citeo et la Filière ou la Fédération concernée et (iii) du contrat conclu entre la Filière Matériau et son Repreneur désigné (option Reprise Filières) ou du contrat de labellisation du Repreneur (option Reprise Fédérations). Toutefois, en cas de résiliation du présent contrat liée à un changement de Société agréée, le contrat de reprise peut prévoir le maintien en vigueur de celui-ci pour la durée restante initialement prévue. Le cas échéant, les conditions de ce maintien sont précisées dans le contrat de reprise.
9.2.3. Changement d'option de reprise
Pour chaque Standard par Matériau, la Collectivité peut changer d'option de reprise en cours d'exécution du présent contrat après avoir mis fin à ses engagements précédents, dans les conditions prévues au contrat de reprise. Le contrat de reprise prévoit que tout changement d'option prend effet au premier jour d'un trimestre civil.
Lorsque la Collectivité a conclu un contrat de reprise dans le cadre de l'option Reprise Filières, la Collectivité ne peut résilier ledit contrat qu'à compter du terme de la troisième année calendaire d'exécution de ce contrat et moyennant le respect d'un préavis de six mois.
9.2.4. Information de Citeo
La Collectivité déclare à Citeo ses choix initiaux d'option de reprise ainsi que les informations relatives aux contrats de reprise qu'elle conclut (nom du Repreneur Contractuel, dates de début et d'échéance, matériau et Standard concernés, pour chacun des contrats de reprise) via l'Espace Collectivité, au plus tard dans les trois mois suivant la signature du présent contrat. Si le présent contrat est signé après le 31 mars, la Collectivité doit déclarer les informations susvisées au plus tard le 30 juin.
La Collectivité déclare à Citeo tout changement d'option de reprise et/ou de Repreneur(s) Contractuel(s) via l'Espace Collectivité, au plus tard lors de la remise de la Déclaration d'activité du trimestre (ou du semestre) correspondant et au plus tard le 31 décembre de l'année concernée.
9.3 Traçabilité
La Collectivité est garante de la traçabilité des tonnes reprises et effectivement recyclées.
La Collectivité veille à s'assurer du respect par ses Repreneurs Contractuels de la traçabilité et du recyclage effectif des tonnes triées conformément aux Standards par Matériau (via notamment la transmission dématérialisée des Certificats de recyclage).
Elle s'engage à faire figurer dans tout contrat de reprise les modalités de traçabilité demandées par Citeo, y compris en matière de format et délai de transmission des pièces et données.
Elle s'engage notamment à exiger des Repreneurs qu'ils déclarent trimestriellement à Citeo les Tonnes Recyclées via la plateforme mise à leur disposition en respectant les dates limites suivantes :
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 26/43
Trimestre T1 N T2 N T3 N T4 N
Date limite 15 mai N 15 août N 15 novembre N 15 février N+1
La traçabilité complète est assurée dès lors que les éléments suivants, entre autres, sont connus :
• Le nom du recycleur et l’adresse précise du site de recyclage ;
• L’identification du recycleur final comme usine de recyclage du matériau concerné ;
• La certification du recyclage effectif par le recycleur final.
A réception sur l'Espace Collectivité des données déclarées par ses Repreneurs, la Collectivité s'assure de leur cohérence avec les données qu'elle déclare. Si elle constate une incohérence, elle peut demander au(x) Repreneur(s) concerné(s) de modifier les données litigieuses. Ces derniers peuvent alors modifier les données déclarées jusqu'au 15 juin de l'année N+1 au plus tard, conformément aux modalités de l'Equilibrage.
Citeo transmet annuellement à la Collectivité un décompte trimestriel des tonnages effectivement recyclés et précisant la part des tonnages par destination géographique (France, Europe, Asie, autres continents) des recycleurs-utilisateurs finaux de la matière ainsi que la part des tonnages effectivement recyclés respectant le principe de proximité tel que défini par le comité de concertation de la reprise et du recyclage.
Article 10 Contrôles
10.1 Principes
10.1.1. Généralités
La Collectivité s'assure que les sites qui reçoivent et traitent ses déchets d'emballages ménagers sont conformes à la réglementation applicable.
Conformément aux dispositions du Cahier des charges, Citeo peut procéder ou faire procéder à des vérifications et contrôles (sur pièces et/ou sur place) des données déclarées par la Collectivité et/ou ses Repreneurs dans le cadre du présent contrat.
L'entité contrôlée supporte la charge de la preuve des données déclarées et doit en conséquence, sur l'ensemble des points de contrôle, être en mesure de justifier des éléments déclarés (le cas échéant, via la plateforme dématérialisée mise à la disposition de ses Repreneurs).
A l'occasion de ces contrôles, la Collectivité s'engage à fournir à Citeo, sur sa demande et au plus tard un mois suivant cette dernière, tout document justificatif (bordereau de suivi, factures, mandats de paiement, bordereaux d'enlèvement, lettres de voiture, justificatifs des emplois et temps passé, ...) lié à l'ensemble de ses opérations ou de celles de ses prestataires, et ce quel que soit le mode de gestion (régie, opérateur privé, ...) qu'elle a retenu pour la collecte et le tri.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 27/43
Lorsque ces contrôles sont effectués auprès de tiers intervenant pour le compte de la Collectivité (prestataires ou Repreneurs notamment), la Collectivité se porte garante auprès de Citeo de la bonne exécution par ces derniers des obligations susvisées (y compris l'accès de Citeo aux sites pour les besoins des contrôles).
En cas de contrôle sur place, Citeo en informe la Collectivité et le(s) tiers concerné(s) au moins 24 heures à l'avance, de manière à ne pas causer de gêne à l'exploitation.
Pour les contrôles effectués chez un prestataire de la Collectivité (centre de tri, unité d'incinération, unité de compostage, ...), Citeo communique à celle-ci un bilan du contrôle effectué, à charge pour la Collectivité de prendre les dispositions nécessaires pour demander à son prestataire de remédier aux dysfonctionnements constatés le cas échéant.
10.1.2. Contrôles relatifs à la reprise de matériaux
Citeo peut, à tout moment et quelle que soit l'option de reprise choisie, procéder, ou faire procéder par un organisme tiers accrédité (ou, à titre transitoire, un organisme tiers présentant toutes les garanties d'indépendance), à des contrôles en tout point de la chaîne de recyclage, depuis l'opérateur de tri ou de traitement jusqu'au Destinataire final (recycleur). Ces contrôles peuvent concerner des tonnages pour lesquels Citeo aura déjà versé des soutiens.
Ces contrôles portent systématiquement sur l'ensemble des points suivants :
• la cohérence des déclarations faites par la Collectivité et son ou ses Repreneur(s) ;
• les évolutions des tonnages déclarés d'une année sur l'autre ;
• la traçabilité des matériaux afin de vérifier que les tonnes déclarées à Citeo ont bien été reçues et recyclées par le Destinataire final (recycleur) déclaré à Citeo ;
• la vérification que les sites qui reçoivent et traitent les tonnes déclarées disposent des autorisations requises ;
• le respect des Standards par Matériau ; et
• le cas échéant, les conditions de recyclage en dehors de l’Union européenne afin de collecter des éléments de preuve indiquant que les opérations de recyclage se sont effectuées dans des conditions équivalentes aux exigences légales applicables au titre de l’article 6 « Valorisation et recyclage » de la directive 94/62/CE modifiée.
Le référentiel retenu par Citeo dans le cadre des contrôles effectués auprès de recycleurs situés en dehors de l’Union européenne repose sur la vérification des trois principes limitativement énumérés ci-après :
• l’entreprise dispose des autorisations pour importer des déchets d’emballages ménagers et exercer son activité ;
• le procédé de recyclage utilisé fait appel à des techniques industrielles permettant de traiter les déchets d’emballages ménagers ;
• l’entreprise a un système de gestion des déchets de son activité permettant leur élimination dans des conditions conformes à la législation nationale du pays dans lequel elle exerce son activité.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 28/43
Il est précisé que Citeo ne délivre aucun avis ni document de quelque nature que ce soit sur la conformité réelle ou supposée d’une entreprise de recyclage à ce référentiel.
En cas de pluralité de Sociétés Agréées, les contrôles sont conformes au référentiel de contrôle élaboré selon les règles définies au chapitre XII du Cahier des charges.
10.2 Conséquences des contrôles et vérifications
10.2.1. Régularisation des soutiens financiers
Si les contrôles révèlent des incohérences dans les données déclarées par la Collectivité et ses Repreneurs, ou tout autre non-conformité (défaut de traçabilité, absence ou irrégularité des éléments justificatifs requis, non-respect des Standards, non-respect des conditions de recyclage hors UE, données non valides...), Citeo en informe la Collectivité par écrit (courrier ou email) et, le cas échéant, son ou se(s) Repreneur(s). Elle se réserve la possibilité, en parallèle, d'ajuster à titre conservatoire le montant des soutiens et des acomptes correspondant aux tonnes litigieuses.
La Collectivité et/ou le(s) Repreneur(s) ont alors un mois à compter de la réception par la Collectivité de l'information susvisée pour transmettre des observations et notamment pour apporter toutes explications utiles et/ou tous justificatifs ou éléments probants.
Au besoin, une concertation pourra être organisée entre Citeo, la Collectivité et/ou le(s) Repreneur(s), aux fins notamment d'identifier les causes de la non-conformité et les solutions pour y remédier.
A l'issue de la procédure contradictoire prévue ci-avant, si Citeo considère que la Collectivité a manqué à ses obligations, Citeo pourra régulariser en conséquence, à titre définitif, les soutiens versés ou à verser.
Un arrêté des comptes sera alors établi par Citeo afin qu'aucune tonne litigieuse ne fasse l'objet d'un soutien. Dans l'hypothèse où les tonnes litigieuses auraient déjà été prises en compte pour le calcul des soutiens, Citeo constatera l'existence d'un trop- perçu qui pourra être déduit des acomptes et/ou soutiens, ou remboursé dans les conditions précisées à l'article 6.
10.2.2. Plan d'actions
Dans le cadre de la concertation prévue à l'article 10.2.1, et notamment dans l'hypothèse où les contrôles mettent en évidence un écart important et répété de la qualité des déchets d'emballages ménagers triés par rapport aux Standards, un plan d'actions pourra être élaboré conjointement par Citeo, la Collectivité, ses Repreneur(s) et/ou prestataire(s) afin de remédier aux non-conformités, à charge pour la Collectivité de s'assurer de sa mise en œuvre.
La validation et la mise en œuvre du plan d'actions sont sans incidence sur le droit pour Citeo de régulariser les soutiens versés ou à verser dans les conditions prévues à l'article 10.2.1.
10.3 Déclaration frauduleuse
En cas de déclaration frauduleuse, Citeo se réserve le droit d'intenter toute action en justice contre la Collectivité.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 29/43
Article 11 Mesures d'accompagnement
11.1 Principes généraux
Dans le cadre des mesures d'accompagnement exceptionnel prévues au Cahier des charges, Citeo soutient les collectivités pour la mise en œuvre de l'extension des consignes de tri et pour l'amélioration de la performance de collecte et de recyclage et de maîtrise des coûts.
Ces mesures d'accompagnement prennent la forme d'aides à l'investissement, attribuées aux projets sélectionnés à l'issue des appels à projets et sur la base de conventions spécifiques.
Ces mesures s'inscrivent en cohérence avec la planification régionale (plans régionaux de prévention et de gestion des déchets).
11.2 Mesures d'accompagnement pour la mise en œuvre de l'extension des consignes de tri
Citeo accompagne le déploiement progressif des consignes de tri élargies au travers d'appels à projets pour les centres de tri d'une part et pour les collectivités d'autre part.
Les critères de sélection des projets ainsi que le dimensionnement de chaque phase d'extension seront définis dans les règlements des appels à projets.
11.3 Autres mesures exceptionnelles d'accompagnement
Citeo proposera, principalement au travers d'appels à projets, des mesures d'accompagnement complémentaires visant à accompagner les collectivités dans l'amélioration de la performance de collecte et de recyclage et de maîtrise des coûts, tout en veillant au respect du principe de proximité.
Ces mesures viseront notamment les actions suivantes :
• l'atteinte des prérequis nécessaires à l'extension des consignes de tri ;
• l'amélioration de la collecte (notamment par l'amélioration des schémas de collecte, la densification de la collecte du verre en ville, le développement de la collecte en apport volontaire et de la collecte latérale) ;
• l'expérimentation de dispositifs de consigne pour réemploi d'emballages ;
• l'accompagnement à la reconversion des centres de tri.
Article 12 Actions spécifiques à l'outre-mer
Conformément au Cahier des charges, les stipulations du présent article 12 s'appliquent aux départements d'outre-mer et aux collectivités d'outre-mer dans lesquels la réglementation nationale, et en particulier l'article L. 541-10 du code de l'environnement, s'applique (hors collectivités en pourvoi).
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 30/43
12.1 Barème F
La Collectivité peut bénéficier de tous les soutiens prévus à l'article 6, y compris un soutien spécifique à la valorisation organique des papiers cartons.
Les conditions d'éligibilité et les modalités de calcul de ce soutien sont précisées à l'annexe 4 (point 2.1).
Les stipulations de l'article 6 s'appliquent dans leur intégralité à ce soutien (obligations et modalités de déclaration par la Collectivité, modalités de versement par Citeo, ...)
12.2 Services
La Collectivité bénéficie des mêmes services que ceux décrits à l'article 20 et d’un représentant local par zone (Caraïbes, Océan Indien) ou par territoire (Guyane). L’action du représentant local est renforcée par l’expertise des Départements du siège de Citeo, forts de leurs compétences acquises en 25 ans d’accompagnement des collectivités et des territoires, pour améliorer encore l’efficacité des dispositifs dans les territoires.
Le représentant local est choisi pour sa connaissance du contexte local et ses compétences en matière environnementale.
Il se consacrera :
• Au déploiement et au suivi des programmes d’actions territorialisés prévus à l'article 12,
• A la mise en œuvre de la filière des emballages ménagers conformément et en cohérence avec les mesures de l’étude ADEME d’accompagnement des filières REP dans les DOM-COM,
• Il sera membre de la plateforme collaborative par zone et sera autant que possible mutualisé avec les autres filières REP.
Dans ce cadre, il accompagnera les collectivités territoriales sur des aspects techniques pour développer l’efficience du dispositif de collecte, de tri et de recyclage, et interviendra également sur des aspects politiques pour sensibiliser les décideurs locaux.
Par ailleurs, il aura un rôle :
• d’animation des relations intercommunales, régionales ;
• de lien avec les institutionnels (Régions, Préfectures, ADEME..), et de mobilisation de l’ensemble des acteurs et parties prenantes (bailleurs, associations, syndicats, CCI, observatoires, opérateurs..) au travers des plateformes collaboratives notamment ;
• d’animation du réseau des entreprises clientes : veille et recherche de clients potentiels, réunions d’information pour accueillir les nouveaux clients, information sur la filière et les résultats, sur les solutions en matière d’éco-modulation.
• Le représentant veillera à ce que l’accompagnement se fasse en cohérence avec la REP papiers graphiques.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 31/43
12.3 Reprise
12.3.1. Principes généraux
Comme toute collectivité, la Collectivité a le choix entre trois options de reprise pour chaque Standard par Matériau. Les principes communs de la reprise et du recyclage des déchets d'emballages ménagers conformes aux Standards par Matériau s'appliquent, quelle que soit l'option de reprise et de recyclage, à toutes les tonnes triées en vue du recyclage et ouvrant droit à un soutien.
Dans le cadre de l'option Reprise Filières, et conformément au Principe de solidarité appliqué aux collectivités d'outre-mer, la Collectivité bénéficie d'une garantie de reprise de l'ensemble des déchets d'emballages conformes aux Standards, et pour chaque standard par Matériau (à l'exception des standards spécifiques à l'extension des consignes de tri et aux papiers-cartons complexés), à un prix de reprise positif ou nul, départ du centre de tri ou de l'unité de traitement ou de l'aire de stockage.
La mise en œuvre de la garantie de reprise par Citeo est liée à l'absence des Filières Matériau dans les collectivités d'outre-mer.
Cette offre est proposée dans les mêmes conditions pour toutes les collectivités d'outre-mer. L'offre proposée est la suivante : Citeo garantit :
• une reprise par des repreneurs locaux sans coûts pour la Collectivité ;
• un prix de reprise supérieur ou égal à 0 € la tonne (départ centre de tri ou unité de traitement ou aire de stockage).
Citeo informe la Collectivité des différents coûts que la Société agréée supporte, des prix de vente et de la destination des matériaux triés. Si pour un standard, les prix de vente sont supérieurs à l'ensemble des coûts supportés, l'écart correspondant est versé à la Collectivité.
12.3.2. Papier carton
S'agissant du papier carton complexé, du fait de l'inexistence d'unités de traitement spécifiquement adaptées au recyclage du PCC dans une proximité géographique acceptable et pour des raisons de faiblesse de gisement et de durée de stockage qui induiraient des problèmes d'hygiène et de détérioration des fibres, les PCC n'ont pas à être collectés dans la Collectivité.
En cas de mise en place de Standards à trier, Citeo et la Collectivité se concerteront en vue de s'accorder sur les modalités de la reprise.
12.3.3. Respect des Standards
Si des spécificités locales le justifient, Citeo et la Collectivité se concerteront afin de s'accorder sur une éventuelle adaptation d'un ou de plusieurs Standard(s) par Matériau.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 32/43
12.4 Extension des consignes de tri
Par dérogation à l'article 4 (engagement 4.2), la Collectivité n'est pas tenue de réaliser l'extension des consignes de tri d'ici la fin 2022.
Par dérogation aux stipulations de l'article 8, le soutien de transition comprend seulement deux critères, à savoir les Critères 1 et 2 tels que définis à cet article. Le soutien de transition est ainsi fractionné en deux moitiés et le montant versé est déterminé en fonction du nombre de critères respectés sur ces deux critères.
En cas de mise en place de l'extension des consignes de tri impliquant des Standards à trier, Citeo et la Collectivité se concerteront en vue de s'accorder sur les modalités de la reprise.
12.5 Programme d'actions territorialisé
Conformément aux dispositions du Cahier des charges, Citeo élabore, en concertation avec les acteurs locaux, l'ADEME et le titulaire d'un agrément au titre de la filière des papiers graphiques référent sur le territoire de la Collectivité, un programme d'actions territorialisé visant à contribuer au développement de la collecte et du recyclage des déchets d'emballages ménagers sur le territoire d'appartenance de la Collectivité.
Citeo élabore un rapport annuel de suivi du programme d'actions territorialisé qu’il remet pour information aux Ministères signataires, à l’ADEME et au ministère chargé des Outre-mer ainsi qu'aux collectivités locales, aux services de l'Etat et à la délégation régionale de l'ADEME.
Article 13 Dématérialisation des relations contractuelles
13.1 La dématérialisation des relations contractuelles
13.1.1. Généralités
Afin d’assurer une gestion administrative efficace tant pour la Collectivité que pour Citeo et de s’inscrire dans une logique de développement durable, Citeo privilégie les procédures dématérialisées.
Cette dématérialisation s’applique pour l’essentiel à :
• la contractualisation (contrat et avenants) ;
• la mise à jour des données techniques (descriptif de collecte, centres de tri, unités de traitement, modes de valorisation, options de reprise, nom du Repreneur et date d’effet du ou de(s) contrats de reprise) ou financières (RIB) ;
• les déclarations des tonnages, des données de sensibilisation, de coûts de la Collectivité,
• la déclaration des engagements du contrat d’objectifs ;
• la transmission à la Collectivité par Citeo d’un récapitulatif annuel des tonnages et soutiens versés ainsi que, si la Collectivité a opté pour la garantie de reprise et de recyclage (« Reprise Filières ») prévue à l'article 9, une information détaillée par matériau sur les tonnages repris et les recettes liées à la vente des matériaux ;
• la transmission à la Collectivité par Citeo d’un décompte précisant la part des tonnages effectivement recyclés par destination géographique (France, Europe,
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 33/43
Asie, autres continents) des recycleurs-utilisateurs finaux de la matière ainsi que la part des tonnages effectivement recyclés respectant le principe de proximité issus des travaux de concertation ;
• les factures ;
• la mise à disposition de supports de communication de Citeo ;
• tous les échanges et correspondances entre la Collectivité et Citeo.
13.1.2. Modalités de contractualisation
La signature du présent contrat s’effectue en ligne sur l’Espace Collectivité, selon la procédure dite du « double-clic » prévue par les articles 1125 et suivants et 1176 du code civil.
Elle s'effectue sur le site Internet https://monespacecollectivites.citeo.com, sécurisé par un certificat SSL et des comptes personnels, et accessible par la Collectivité grâce à un login et un mot de passe. Le signataire doit disposer de la capacité juridique d’engager la Collectivité. Il atteste par sa signature de la véracité des informations saisies par la Collectivité.
La Collectivité renseigne l'ensemble des informations demandées, et peut ensuite visualiser les informations saisies. Après confirmation par la Collectivité, les informations saisies sont soumises à Citeo pour validation préalable, dans les meilleurs délais. Une fois les données validées, Citeo en informe la Collectivité par voie électronique.
La Collectivité confirme son acceptation des termes du contrat par une première validation (1er clic), puis valide définitivement le présent contrat par une deuxième validation (2e clic). Une notification est adressée à la Collectivité dans les meilleurs délais par courrier électronique, l'informant de la mise à disposition du contrat sur l'Espace Collectivité.
La signature du présent contrat dans les conditions précisées au précédent paragraphe vaut également acceptation du mandat d'autofacturation donné par la Collectivité à Citeo dans les termes figurant à l'annexe 2. La Collectivité confirme expressément le mandat d'autofacturation donné à Citeo à l'occasion de la première validation susmentionnée (1er clic).
Le présent contrat n'est réputé signé que lorsque (i) le formulaire dématérialisé de contractualisation a été complété et validé par la Collectivité dans les conditions susvisées et (ii) que les pièces suivantes ont été fournies à Citeo :
• délibération autorisant la signature du présent contrat (et, le cas échéant, toute délégation de signature) ; et
• arrêté(s) préfectoral(ux), statuts ou toute pièce justifiant le périmètre et les compétences de la Collectivité.
Citeo assure la conservation du présent contrat sous format électronique et en garantit la disponibilité à la Collectivité à tout moment, dans l'Espace Collectivité, pendant toute la durée contractuelle. Au terme du contrat, la Collectivité peut obtenir une copie du présent contrat sur demande écrite auprès de Citeo.
Les informations renseignées et/ou validées par la Collectivité sous sa responsabilité ne peuvent être invoquées à l'appui d'une contestation de la validité du présent contrat et des obligations afférentes. Les parties conviennent expressément de ne pas invoquer le caractère électronique de l’accord de la Collectivité comme cause de nullité
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 34/43
du présent contrat ou à l’appui de l’inexécution de leurs obligations contractuelles ou légales.
A titre exceptionnel, sur demande dument motivée de la Collectivité auprès de Citeo, et notamment compte tenu de contraintes inhérentes à l’utilisation de l’outil informatique, une procédure de contractualisation sous format papier pourra être mise en œuvre.
13.2 La plateforme Territeo
Territeo (https://www.territeo.com) est la plateforme administrative des principales filières à Responsabilité Elargie des Producteurs à destination des collectivités territoriales. Territeo est un outil conçu dans le contexte de la loi NOTRe pour simplifier le suivi administratif des collectivités vis-à-vis des différents éco-organismes.
Citeo offre la possibilité à la Collectivité d’utiliser la nouvelle plateforme Territeo pour mettre à jour ses données administratives et les communiquer de manière simplifiée aux différents éco-organismes présents sur la plateforme. Les données administratives déclarées par la Collectivité sur Territeo seront intégrées par Citeo dans l'Espace Collectivités, évitant ainsi à la Collectivité une double saisie.
13.3 Informations administratives communiquées par la Collectivité
Citeo invite la Collectivité à saisir ses données administratives de base sur Territeo. Ces données seront reprises par Citeo pour alimenter l’Espace Collectivité. En cas d’indisponibilité de la plateforme Territeo, la Collectivité peut saisir ces informations directement sur l’Espace Collectivité.
La mise à jour et l’exactitude des données administratives de base que comprend Territeo repose sur la seule responsabilité de la Collectivité.
Des données administratives complémentaires devront être renseignées par la Collectivité directement sur l’Espace Collectivité.
Dans tous les cas, la plateforme Territeo ne se substitue pas à la relation contractuelle et opérationnelle directe entre la Collectivité et Citeo.
Article 14 Prise d'effet et terme du contrat
14.1 Prise d'effet
14.1.1. Principes généraux
Le présent contrat prend effet au 1er janvier 2018 si la Collectivité délibère à cette fin avant le 30 juin 2018.
A défaut, le présent contrat prend effet :
• au 1er janvier de l'année de la date de délibération de la Collectivité, pour toute délibération prise à cette fin entre le 1er janvier et le 30 juin ;
• au 1er janvier de l'année suivant la date de délibération de la Collectivité, pour toute délibération prise à cette fin entre le 1er juillet et le 31 décembre.
Si la Collectivité était précédemment sous contrat avec une autre Société agréée, pour tout ou partie du Périmètre contractuel, l'entrée en vigueur du présent contrat est
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 35/43
subordonnée à la fourniture par la Collectivité, dans les délais susmentionnés, des éléments suivants :
• preuve de la résiliation du précédent contrat et de la date de prise d'effet de cette résiliation ;
• preuve du périmètre couvert par le précédent contrat ; et
• le dernier bilan annuel disponible des tonnes par matériau réel et /ou prévisionnel.
14.1.2. Cas particuliers
• Si la Collectivité était préalablement en contrat avec une autre Société agréée et si ledit contrat a pris fin avant son échéance normale en raison du retrait de l'agrément ou de la cessation d'activité de cette Société agréée, Citeo fera son possible pour assurer une continuité des soutiens. A minima, le présent contrat prend effet au premier jour du trimestre suivant la date à laquelle le précédent contrat a pris fin. Dans tous les cas, La Collectivité devra fournir le dernier bilan annuel tonnes par matériau réel et / ou prévisionnel disponible ainsi que le solde de tout compte du précédent contrat.
• Si la conclusion du présent contrat fait suite à une modification statutaire de la Collectivité ayant entraîné la résiliation d'un précédent contrat avec Citeo, une période transitoire doit, si besoin, être prévue au titre de ce précédent contrat afin de permettre la prise d'effet du présent contrat au 1er janvier de l'année suivant la date de la modification statutaire.
14.2 Terme
Le présent contrat prend fin au plus tard le 31 décembre 2022.
Il peut prendre fin avant cette date dans les conditions précisées à l'article 16.
Article 15 Modification du contrat
15.1 Modification du contrat type
15.1.1. Modification faisant suite à une modification du Cahier des charges
En cas de modification du Cahier des charges ayant un impact sur le présent contrat (et notamment en cas de modification de l'annexe V du Cahier des charges « Barème Aval F »), le présent contrat est modifié en conséquence. Ces nouvelles modalités contractuelles s'appliquent à la date prévue par l’arrêté modificatif ou, à défaut, au 1er janvier de l'année suivant sa publication.
Ces modifications contractuelles font l'objet d'un avenant dématérialisé précisant la date de son entrée en vigueur.
Si la Collectivité refuse de signer l'avenant dématérialisé, le contrat est résilié de plein droit, avec effet à la date d'entrée en vigueur de l'avenant dématérialisé.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 36/43
15.1.2. Autres modifications du contrat
Le présent contrat peut être modifié après concertation entre Citeo et les représentants des collectivités territoriales telles que représentées en formation emballages ménagers de la commission des filières REP et après avis conjoint des ministères en charge de l'environnement, de l'économie, de l'industrie, de l'agriculture et des collectivités territoriales.
Ces modifications contractuelles font l'objet d'un avenant dématérialisé précisant la date de son entrée en vigueur.
Si la Collectivité refuse tout ou partie des modifications proposées, elle doit en informer Citeo, via l'Espace Collectivité, dans un délai de deux mois à compter de la réception de l'avenant dématérialisé. Le contrat peut alors être résilié par l'une ou l'autre des parties, avec effet à la date d'entrée en vigueur de l'avenant dématérialisé.
15.2 Modifications spécifiques à la Collectivité
15.2.1. Dérogation au contrat
Toute dérogation à l'un quelconque des termes du contrat doit respecter le principe de non-discrimination entre collectivités et faire l'objet d'un avenant dématérialisé. A défaut d'avenant, une telle dérogation est inopposable et peut être dénoncée à tout moment par la partie l'ayant accordée tacitement ou expressément.
15.2.2. Actualisation de plein droit des données d'exécution du contrat
Les données ci-après sont actualisées de plein droit par Citeo aux fins du calcul des soutiens.
• Les données démographiques de la Collectivité, telles que précisées à l'annexe 3, seront mises à jour annuellement selon les années de référence suivantes :
Année de soutien 2018 2019 2020 2021 2022
Données INSEE 2017 2018 2019 2020 2021
Recensement INSEE 2014 2015 2016 2017 2018
• Le gisement de référence (en kg/hab/an) pour chacun des matériaux sera actualisé en 2020 selon les données 2016 telles que précisées à l’annexe 4 (point 1.1.d).
15.2.3. Modifications statutaires
Les modifications statutaires sont les modifications concernant :
• le nom de la Collectivité ;
• la structure juridique de la Collectivité ;
• le périmètre de la Collectivité ;
• la compétence de la Collectivité en matière de collecte et/ou traitement des déchets ménagers.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 37/43
a) Information de Citeo
La Collectivité informe Citeo de toute modification statutaire via Territeo et/ou l'Espace Collectivité, au plus tard le 31 décembre de l'année de prise d'effet de la modification statutaire. La Collectivité transmet, dans le même délai, la copie du ou des acte(s) modificatif(s) (arrêté(s) préfectoral(ux) et statuts) attestant de la modification.
b) Prise d'effet aux fins du présent contrat
• Changement de nom, de structure juridique et/ou de compétence
Si Citeo est informée avant le 31 décembre de l'année de prise d'effet de la modification statutaire, celle-ci est prise en compte, aux fins du présent contrat :
• au 1er janvier de la même année si la modification prend effet un 1er janvier ;
• le premier jour du trimestre civil suivant la prise d’effet de la modification, dans les autres cas.
Si Citeo est informée après le 31 décembre de l'année de prise d'effet de la modification statutaire, celle-ci est prise en compte, aux fins du présent contrat, au 1er janvier de l'année au cours de laquelle la Collectivité en a informé Citeo.
• Changement de périmètre
Si Citeo est informée avant le 31 décembre de l'année de prise d'effet du changement de périmètre, celui-ci est pris en compte, aux fins du présent contrat, au 1er janvier :
• de la même année si le changement prend effet un 1er janvier ;
• de l'année suivante, dans les autres cas.
Si Citeo est informée après le 31 décembre de l'année de prise d'effet du changement de périmètre, celui-ci est pris en compte, aux fins du présent contrat, au 1er janvier de l'année au cours de laquelle la Collectivité en a informé Citeo.
• Modification emportant la caducité de plein droit du présent contrat
Si la modification emporte la caducité de plein droit du présent contrat, celui-ci prend fin dans les conditions prévues à l'article 16.1.4.
c) Réception et actualisation
Citeo accuse réception des modifications statutaires déclarées conformément au présent article en actualisant les données de la Collectivité sur l'Espace Collectivité et en précisant la date de prise en compte de la modification aux fins du présent contrat.
15.2.4. Autres modifications
Toute autre modification des données spécifiques à la Collectivité (mode de traitement, option de reprise, nom du Repreneur, centre de tri, etc.) doit être déclarée via l'Espace Collectivité au plus tard le 31 décembre de l'année de prise d'effet de cette modification.
La modification ainsi déclarée est prise en compte, aux fins du présent contrat, à compter du premier jour du trimestre civil au cours duquel intervient la modification.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 38/43
Citeo en accuse réception en actualisant les données de la Collectivité sur l’Espace Collectivité et en précisant la date de prise en compte de cette modification aux fins du présent contrat.
Article 16 Résiliation et caducité du contrat
16.1 Cas de résiliation ou de caducité du contrat
16.1.1. Résiliation pour manquement
En cas de manquement grave de l’une des parties à ses engagements contractuels, le présent contrat peut être résilié à l’initiative de l’autre partie, à l’expiration d’un délai d’un mois après envoi à la partie défaillante d’une mise en demeure par lettre recommandée avec avis de réception demeurée sans effet (la date de réception faisant foi).
16.1.2. Résiliation liée à un changement de Société agréée
La Collectivité peut mettre fin annuellement au présent contrat pour rejoindre une autre Société agréée, et sous réserve d'en informer Citeo, par lettre recommandée avec avis de réception (la date de réception faisant foi), au plus tard le 30 juin pour une résiliation au 31 décembre de la même année.
Pour les collectivités d'outre-mer visées à l'article 12, le changement de Société Agréée doit être cohérent avec l'exigence d'un titulaire référent unique sur chaque territoire, telle que prévue par le Cahier des charges.
Aucune indemnité ne peut être réclamée par l'une ou l'autre des parties à ce titre.
16.1.3. Résiliation faisant suite à une modification du contrat type
En cas de refus de la Collectivité à une modification du contrat type, le présent contrat peut être résilié dans les conditions et selon les modalités prévues à l'article 15.1.
Aucune indemnité ne peut être réclamée par l'une ou l'autre des parties à ce titre.
16.1.4. Caducité de plein droit du contrat
a) Retrait ou non-renouvellement de l'agrément de Citeo
Le présent contrat prend fin de plein droit avant son échéance normale en cas de retrait par les autorités compétentes de l’agrément de Citeo, sans que la Collectivité puisse réclamer à Citeo une quelconque indemnité à ce titre.
b) Modifications statutaires de la Collectivité
Le présent contrat prend fin de plein droit dans l'une ou l'autre des hypothèses suivantes :
• en cas de fusion avec création d'une nouvelle entité ou de dissolution de la Collectivité ;
• si la Collectivité n'exerce plus aucune compétence en matière de collecte et traitement des déchets (notamment en cas de transfert de cette compétence à une autre collectivité) ;
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 39/43
• en cas d’adhésion ou d’intégration de la Collectivité à une autre collectivité, lorsque cette collectivité est déjà ou devient titulaire d’un contrat avec Citeo (ou avec une autre Société agréée) et lorsque ledit contrat s’étend à l’intégralité du Périmètre contractuel.
Si la modification intervient en cours d'année, le présent contrat prend fin au 31 décembre de cette année (mise en place d'une période transitoire comme évoqué à l'article 14.1.2).
Aucune indemnité ne peut être réclamée par l'une ou l'autre des parties au titre de la fin anticipée du présent contrat.
16.2 Solde de tout compte final du contrat
Quelle que soit la cause (résiliation ou caducité) de la fin anticipée du contrat, un solde de tout compte final du présent contrat est effectué par Citeo.
Si le contrat se termine en cours d’année civile, les soutiens restant dus sont calculés sur les performances prorata temporis.
En cas de trop-perçu, la Collectivité doit rembourser à Citeo les sommes indûment versées.
Enfin, dans tous les cas, Citeo fournit à la Collectivité le dernier bilan annuel tonnes par matériau réel et / ou prévisionnel disponible.
Article 17 Règlement des différends
Tout différend relatif à l'interprétation, la formation, l'exécution ou la résiliation du présent contrat fera l'objet d'une tentative préalable de règlement amiable entre les parties.
La partie la plus diligente pourra notamment demander l'intervention d'un tiers conciliateur pour tenter un règlement amiable du différend. En cas de différend en lien avec les soutiens au titre du barème F, la conciliation sera portée devant un comité technique composé des représentants permanents des associations représentatives des collectivités territoriales.
A défaut de règlement amiable, le différend pourra être porté devant la juridiction compétente du ressort de Paris.
Article 18 Clause de sauvegarde
Citeo pourra demander au niveau national une adaptation du présent contrat s’il apparaissait une inadéquation substantielle entre ses moyens et les objectifs mis à sa charge dans le cadre de son agrément ou en cas de survenance d’événements indépendants de sa volonté et tels qu’ils rompraient l’économie du dispositif au point de rendre préjudiciable financièrement pour Citeo l’exécution de ses obligations contractuelles, comme par exemple :
• des modifications du dispositif législatif et réglementaire (y compris en matière fiscale, notamment par l’instauration d’une taxe faisant double emploi avec le dispositif Citeo) applicables à la collecte, au tri ou à l’élimination des déchets d’emballages ménagers ;
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 40/43
• des difficultés dans la mise en œuvre de l'Equilibrage (notamment en cas de perte d’un nombre significatif de clients et de diminution corrélative des contributions perçues).
À défaut d’accord sur les adaptations du contrat type à apporter dans les six mois, Citeo pourra, en dernier ressort, suspendre l’exécution du présent contrat afin de permettre aux pouvoirs publics et aux partenaires concernés de reconsidérer les conditions de mise en œuvre de son agrément.
Article 19 Divers
19.1 Documents contractuels
Les annexes font partie intégrante du présent contrat. Toutefois, en cas de contradiction entre les annexes et les articles du présent contrat, les termes des articles du contrat prévaudront.
19.2 Cession de contrat
Le présent contrat ne peut être cédé ou transféré en tout ou partie par la Collectivité sans l'accord écrit préalable de Citeo.
19.3 Force majeure
Les parties conviennent qu’aucune d’elles ne sera tenue responsable à l’égard de l’autre en cas de non-exécution de tout ou partie de l’une quelconque de ses obligations au titre de ce contrat qui serait due à un cas de force majeure telle que définie par les tribunaux français.
19.4 Utilisation du logotype de Citeo et du logotype d'Eco-Emballages
Le logotype ainsi que la dénomination « Citeo » sont des marques propriétés exclusives de Citeo.
Toute utilisation de ce logotype par les tiers y compris par la Collectivité, notamment à l’occasion de ses actions de communication sur la Collecte sélective et le tri, est subordonnée à l’accord préalable exprès de Citeo. Cette utilisation du logotype doit être conforme aux règles stipulées dans la charte graphique de Citeo tenue à la disposition de la Collectivité.
Toutefois, les outils de communication mis à disposition des Collectivités par Citeo seront systématiquement logotypés par Citeo et ne nécessiteront pas d’autorisation expresse.
Compte tenu de la disparition de la marque Eco-Emballages, la Collectivité ne peut plus utiliser le logotype d'Eco-Emballages sur ses nouveaux outils de communication.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 41/43
Article 20 Services spécifiques proposés par Citeo
L’accompagnement de la Collectivité est assuré par l’agence régionale dont elle dépend. Les agences régionales sont équitablement réparties sur le territoire métropolitain. La Collectivité aura deux interlocuteurs dédiés : un responsable des opérations pour l’accompagner sur toute question en rapport avec le dispositif de pré- collecte, collecte, sensibilisation et tri et un gestionnaire de compte pour les aspects administratifs et financiers.
L’équipe régionale dont dépend la Collectivité s’appuiera sur des pôles techniques centralisés spécialisés sur les domaines de la sensibilisation, de la collecte, du tri et du recyclage.
Le réseau des agences travaille en partenariat avec tous les acteurs locaux de la collecte et du tri. De nombreux espaces d’échanges sont mis en place à l’échelle locale et régionale tant au niveau de la collectivité que d’un bassin de tri, d’un département ou d’une région administrative.
L'agence régionale facilite les échanges entre collectivités sur les bonnes pratiques et les expériences. Elle organise des visites terrain pour conseiller au mieux et proposer aux collectivités les moyens les plus adaptés à son contexte.
Les modalités de partenariat avec la Collectivité sont variées : rendez-vous individuels in situ de la collectivité, réunions d’information des collectivités tant locales, départementales et régionales que par bassin de centre de tri.
Ainsi Citeo collabore en tant que de besoin avec tous les interlocuteurs dans la Collectivité : élus, ingénieurs, interlocuteurs qui gèrent le contrat, ambassadeurs du tri, chargés de communication, responsables d’exploitation collecte ou centre de tri,…
Elle les conseille au mieux grâce à son expérience, son savoir-faire et son expertise avec :
• des outils de sensibilisation/communication à destination des habitants mis en œuvre par les collectivités notamment le Kit de communication pour l’extension des consignes de tri ;
• des documents méthodologiques tant pour la collecte, le tri, le transfert, les collectes hors foyer que la sensibilisation (conseils, retours d’expériences, guide des bonnes pratiques comprenant clause des contrats ou exemple de cahier des charges, etc…) ;
• le compte-rendu d’activité qui fournit à chaque contrat un bilan annuel de tous les indicateurs portant sur la collecte sélective des emballages ménagers ;
• des outils informatiques opérationnels :
o une interface administrative avec les collectivités,
o un site internet riche en contenus, outils et méthodologies ;
• des data à l’échelle locale, départementale, régionale et nationale.
Article 21 Article dérogatoire : Standard Expérimental
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 42/43
La Collectivité est cliente d'un centre de tri qui a mis en place un dispositif spécifique de captage des métaux ferreux et non ferreux avec un overband et une machine à courants de Foucault (ou équivalent) sur la fraction de refus de tri.
Elle a été sélectionnée par Citeo, sur la base d'un dossier de candidature, pour produire un standard expérimental développé dans le cadre du précédent cahier des charges de la filière des emballages ménagers et visant à recycler des emballages en aluminium petits et/ou souples et d’autres produits en aluminium extraits des refus de tri (ci-après, dénommé le « Standard Expérimental »).
Les conditions et modalités de mise en œuvre du Standard Expérimental sont régies par les stipulations du présent article.
21.1 Périmètre du Standard Expérimental
21.1.1 Caractéristiques du Standard Expérimental
Pour l'application du présent article, on entend par aluminium conforme au Standard Expérimental les emballages et produits métalliques non magnétiques souples et rigides extraits par un dispositif à courants de Foucault ou similaire à différentes étapes d'un procédé de tri du flux de Collecte séparée, et notamment sur le flux de refus de tri précédemment destiné à l'élimination.
En plus des emballages rigides en aluminium, le Standard Expérimental contiendra en mélange une proportion significative d'emballages souples en aluminium et d'autres produits en aluminium, collectés avec les emballages ménagers et pouvant présenter des taux élevés de souillure.
Les caractéristiques du Standard Expérimental sont décrites dans le dossier de candidature de la Collectivité, tel que retenu par Citeo. Ce dossier de candidature fait partie intégrante du présent contrat.
Le type de conditionnement est défini entre le centre de tri de la Collectivité et le repreneur, Citeo n'étant pas partie à cette relation.
21.1.2 Périmètre territorial
Le périmètre de la Collectivité concerné par l'application et l'évaluation du Standard Expérimental est composé de 13 communes soit une population totale de 26 419 habitants (INSEE 2014).
Le détail des communes concernées est disponible sur l'Espace Collectivité.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 43/43
Le périmètre susvisé sera mis à jour annuellement conformément aux stipulations de l'article 15.2.2.
21.2 Mise à jour des supports de communication
La Collectivité s’engage à mettre à jour ses supports de communication autant que de besoin.
21.3 Modalités de reprise des métaux conformes au Standard Expérimental
Citeo n’offre pas de garantie de reprise et de recyclage des métaux concernés par le présent article 21. De même, les engagements de reprise et de prix souscrits contractuellement par les adhérents des fédérations dans le cadre de l'option Reprise Fédérations ne s’appliquent pas, de droit, au Standard Expérimental.
Ainsi, les trois options de reprises prévues au présent contrat pour la reprise des Standards ne sont pas applicables à ces métaux.
Il appartient donc à la Collectivité de contracter avec le repreneur de son choix et de négocier avec lui les conditions, notamment financières, de la reprise des métaux issus du Standard Expérimental. Si la Collectivité décide, en accord avec son repreneur intervenant pour la reprise des tonnes d’aluminium de collecte sélective conformes au Standard classique, de ne produire qu’un seul flux au Standard Expérimental, elle devra également convenir avec lui des conditions de la reprise de l’ensemble des tonnages de ce flux.
La Collectivité devra s’assurer entre autre de la traçabilité de ces matériaux et plus généralement, devra respecter les mêmes obligations que celles prévues au présent contrat concernant les Standards par Matériau. A défaut, la Collectivité ne pourra prétendre à aucun soutien relatif à ces métaux.
Pour percevoir le soutien afférent à ces métaux, la Collectivité devra également fournir à Citeo la copie du contrat de reprise précisant les conditions techniques, financières et environnementales et assurant la pérennité du débouché ainsi que la preuve effective du recyclage.
Afin de faciliter le suivi de la qualité et l’identification des balles produites, l’étiquetage des balles devra être systématiquement réalisé par l’exploitant du centre de tri (sur le même principe que les autres matériaux gérés dans le cadre du CAP) pour identifier toutes les balles d’aluminium au standard expérimental produites jusqu’au repreneur.
21.4 Conditions financières
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 44/43
Les tonnes d'aluminium conformes au Standard Expérimental sont éligibles au Soutien à la Collecte sélective et au tri (Scs) au tarif unitaire de 278 €/t, et seront prises en compte pour le calcul du TMR.
Pour le reste, les tonnes triées au Standard Expérimental feront l’objet des mêmes règles de calcul que celles triées au Standard classique.
Le versement des soutiens est conditionné au respect par la Collectivité des conditions et engagements prévus au présent contrat et dans son dossier de candidature (y compris notamment les caractéristiques du Standard Expérimental telles que précisées à l'article 21.1.1).
Les soutiens seront versés conformément aux stipulations de l'article 6.3.
21.5 Durée
Les stipulations du présent article prennent effet à compter de la validation par Citeo du dossier de candidature de la Collectivité, telle que notifiée par écrit par Citeo à la Collectivité. Elles demeurent en vigueur jusqu'au 31 décembre 2018.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 45/43
Pour Citeo :
Mme Christine LEUTHY MOLINA
Dir. Régional(e)
Fait à : MARSEILLE, le : 23/03/2018
Pour la Collectivité :
M. Edmond MARI
Président
Fait à : BLAUSASC, le : 31/05/2018
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Citeo
50 boulevard Haussmann
75009 Paris – France
Tel : +33 (0)1 81 69 06 00
Fax : +33 (0)1 81 69 07 47
www.citeo.com
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Les termes employés dans le présent contrat et ses annexes correspondent aux définitions données ci- après :
Ambassadeur du tri
Toute personne employée par la Collectivité (ou à titre exceptionnel et à la demande de la Collectivité, par une personne morale avec laquelle la Collectivité aura signé un contrat à cet effet) effectuant des missions de communication de proximité sur la collecte et le tri des déchets d’emballages ménagers, et travaillant au titre de ces missions au minimum l’équivalent de 20 % d’un ETP sur l’année en cours, soit 43 jours par an.
Les missions de l’Ambassadeur du Tri devront nécessairement inclure au moins l'une des actions suivantes :
• animations scolaires sur le tri des emballages ménagers ;
• animations publiques sur le tri des emballages ménagers ;
• contrôle qualité du tri des emballages ménagers ;
• opérations de porte-à-porte pour la promotion du tri des emballages ménagers dans des zones à faible performance de recyclage à l’échelle de la Collectivité.
Annexe
Une annexe du présent contrat.
Article
Un article du présent contrat.
Cahier des charges
Document publié par arrêté interministériel fixant les missions et obligations des éco-organismes de la filière des déchets d'emballages ménagers pour la période 2018-2022.
Certificat de recyclage
Ensemble des informations transmises par les Repreneurs Contractuels et/ou les Filières à Citeo (via la plateforme dématérialisée mise à leur disposition ou, en cas d’indisponibilité, des outils informatiques de déclaration, en version papier, conformément au modèle de l'annexe 5.2) attestant du recyclage effectif des matériaux.
Ces informations comprennent, pour chaque Standard par Matériau :
• l’identité (nom et adresse) du Repreneur Contractuel ;
• la dénomination du produit livré ;
• la date ou période de réception ;
• le poids accepté ;
• le point d’enlèvement ;
• l’identité (nom et adresse) du Destinataire final (Recycleur).
Le Certificat de recyclage est exigé quelle que soit l’option de reprise choisie par la Collectivité.
1/12
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Le Certificat de recyclage sert :
• de justificatif au versement à la Collectivité des soutiens au recyclage (Scs, Spr et Srm), dans la limite des tonnes éligibles à ces soutiens ;
• de base aux contrôles diligentés par Citeo afin de s’assurer de la réalité du recyclage effectif des matériaux ;
• à l'établissement du décompte trimestriel des tonnages effectivement recyclés, transmis annuellement par Citeo à la Collectivité.
Certificat de tri
Ensemble des informations transmises par les Repreneurs Contractuels et/ou les Filières à Citeo (via la plateforme dématérialisée mise à leur disposition ou, en cas d’indisponibilité, des outils informatiques de déclaration, en version papier) attestant du tri complémentaire des Standards à trier.
Ces informations comprennent, pour chaque Standard à trier :
• le nom et l'adresse de l'opérateur effectuant le tri complémentaire ;
• le bilan des tonnages entrants et sortants ;
• le nom et l'adresse de chacun des recycleurs-utilisateurs finaux des différentes matières triées.
Coefficient de majoration à la performance de recyclage (Cmp)
Coefficient pris en compte pour calculer le soutien à la performance de recyclage (Spr). Ce coefficient est variable selon un indicateur unique de performance : le taux moyen de recyclage (TMR).
Collecte de proximité
Mode d’organisation de la collecte sélective dans lequel les contenants sont partagés, présents en permanence sur l’espace public, à proximité des consommateurs et adaptés aux contraintes urbanistiques.
Les contenants sont le plus souvent de grand volume pour favoriser la massification des déchets et rationaliser la collecte. Ils peuvent aussi être installés sur l’espace privé en pied d’immeuble, et également dans certains espaces de services très fréquentés (ex : parking de grandes surfaces, déchèteries).
A l’échelle de la collectivité, ce mode de collecte se caractérise par un réseau de points de collecte en nombre suffisant, visibles, pratiques d’accès, et bien répartis sur le territoire.
Collecte sélective / séparée
Mode de collecte des déchets d’emballages ménagers préalablement séparés par les citoyens, à leur domicile, pour permettre leur tri et leur recyclage. La récupération des métaux sur mâchefers et compost ou une collecte de DEM en déchèterie ne caractérisent pas une Collecte sélective.
Collectivité
La commune, l’établissement public de coopération intercommunale ou le syndicat ayant la compétence collecte et/ou traitement des déchets ménagers et signataire du présent contrat avec Citeo.
2/12
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Contrat de reprise
Contrat régissant les relations entre la Collectivité et son Repreneur Contractuel concernant la reprise d’un ou plusieurs matériau(x) conforme(s) aux Standards par Matériau. Il fixe notamment pour une durée convenue les exigences de qualité du ou des matériau(x) repris, leur prix de cession et organise la traçabilité jusqu’au Destinataire final (Recycleur). En option Reprise Filières et en option Reprise Fédérations, le contrat de reprise est conforme à un contrat type négocié par Citeo avec, respectivement, les Filières et les Fédérations.
Déchets d’emballages ménagers
Déchets résultant de l’abandon des emballages servant à commercialiser les produits consommés ou utilisés par les ménages et entrant dans le périmètre contributif des Sociétés agréées de la filière emballages ménagers.
Déchèterie
Espace aménagé, gardienné, clôturé où le public peut apporter ses déchets encombrants et éventuellement d’autres déchets triés en les répartissant dans des contenants distincts en vue de valoriser et traiter (ou stocker) au mieux les matériaux qui les constituent.
Destinataire final (recycleur)
• Acier : aciériste ou préparateur (broyeur…).
• Aluminium : affineur ou préparateur (broyeur…).
• Papier-Carton : papetier.
• Plastiques : régénérateur apte à produire une matière première secondaire (paillettes ou granules) pouvant être utilisée dans un processus de production en substitution à de la matière vierge, sans générer de déchets.
• Verre : traiteur apte à produire du calcin utilisable en substitution de matières vierges.
Données démographiques
Ensemble des données issues de l’INSEE et de l’IEDOM (pour l'outre-mer) pris en compte pour calculer la population contractuelle et l’Indice d’Activité Touristique de la Collectivité, à savoir notamment : la population municipale (sans double compte), le nombre de chambres en hôtellerie classée et non classée, le nombre d’emplacements en terrain de camping, le nombre de résidences secondaires et/ou logements occasionnels.
Les données démographiques prises en compte en 2018 sont les données démographiques issues des données 2017 recensement INSEE 2014.
En cas de disparition de l’une quelconque des données démographiques prises en compte pour l’exécution du contrat, Citeo utilisera les dernières valeurs connues de l’indicateur.
Équilibrage
Mécanisme d'équilibrage financier mis en place conformément aux dispositions du Cahier des charges aux fins d'assurer une juste répartition des recettes et des dépenses des Sociétés agréées.
3/12
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Espace Collectivité
La plateforme dématérialisée mise à la disposition de la Collectivité par Citeo aux fins de la contractualisation et de la gestion des données de la Collectivité.
Extension des consignes de tri (ECT)
Extension des consignes de tri à tous les déchets d'emballages ménagers en plastique.
Fédération(s)
Organisations professionnelles représentatives au sens défini par la loi no 2014-288 du 5 mars 2014 (décret d’application no 2015-654 du 10 juin 2015) et répondant aux critères de l’article L. 2151-1 du code du travail, c’est-à-dire notamment avec une ancienneté minimale de deux ans dans le champ professionnel et géographique couvrant le niveau de négociation, une transparence financière, une «audience » évaluée à partir du nombre d’entreprises adhérentes.
Filière(s) Matériau
Organisme représentant, dans le cadre des responsabilités relatives à la mise en place de la REP, le secteur de l’emballage d’un matériau considéré et regroupant les associations professionnelles et/ou les producteurs du matériau et des emballages fabriqués à partir de celui-ci.
Cet organisme assure généralement la responsabilité du secteur au regard de la garantie de reprise et du recyclage effectif des Déchets d’Emballages Ménagers collectés et triés de ce même matériau.
Flux
Fraction du gisement des déchets, séparée (i) par le producteur de déchets à son domicile ou lors du dépôt au point de collecte ou (ii) par le centre de tri. Le flux peut contenir un ou plusieurs types de matières.
4/12
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Gisement contractuel
• Pour les soutiens au titre des années 2018 et 2019
Gisement contractuel (en kg/hab/an) = gisement contribuant réel 2014 / population INSEE France entière 2014
Ce gisement contractuel est détaillé dans le tableau ci-dessous :
Matériau Acier Aluminium PCC PCNC Plastique Verre
Gisement contractuel en kg/hab/an 4,2 1 1,3 14,5 16,7 34,6
• Pour les soutiens au titre des années 2020, 2021 et 2022
Gisement contractuel (en kg/hab/an) = gisement contribuant réel 2016*/ population INSEE France entière 2016.
* gisement contribuant réel 2016 = emballages ménagers mis en marché en 2016 et déclarés en 2017.
Indice d’Activité Touristique : IAT
Indicateur pris en compte avec le Gisement contractuel pour définir le Seuil de tonnages par matériau au- delà duquel, pour calculer le Soutien à la Collecte sélective et au tri (Scs), les Tonnes Recyclées de Collecte sélective seront soutenues à 50 % du soutien unitaire par matériau.
Il est calculé comme suit :
𝑰𝑨𝑻 =
(𝑨 × 𝟐 𝒍𝒊𝒕𝒔) + (𝑩 × 𝟑 𝒍𝒊𝒕𝒔) + (𝑪 × 𝟓 𝒍𝒊𝒕𝒔)
𝒑𝒐𝒑𝒖𝒍𝒂𝒕𝒊𝒐𝒏
Où :
A = Nombre de chambres en hôtellerie classée et non classée
B = Nombre d’emplacements en terrain de camping
C = Nombre de résidences secondaires et logements occasionnels
Population = population contractuelle de la Collectivité (population municipale INSEE, sans double compte), mise à jour annuellement selon les années de référence suivantes :
Année de
soutien 2018 2019 2020 2021 2022
Données
INSEE
2017 2018 2019 2020 2021
Recensement
INSEE
2014 2015 2016 2017 2018
5/12
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Matériau
Matériau constitutif de la base de l’emballage ménager, où il est majoritairement présent en poids. Les cinq matériaux couverts par le contrat type proposé par Citeo aux Collectivités sont l’acier, l’aluminium, le papier- carton, le plastique et le verre.
Les déchets d’emballages ménagers associant plusieurs matériaux sont rattachés au matériau constituant le composant majoritaire en poids.
Ordures ménagères (OM)
Ensemble des déchets des ménages restant dans la poubelle habituelle et collectés dans le cadre des circuits municipaux après Collecte sélective. Les OM comprennent les emballages non triés par les ménages et les emballages hors consigne de tri. Les déchets portés en déchèterie ne sont pas compris dans les OM.
Performance
La performance de recyclage d'un matériau est le rapport, pour une même période, entre les Tonnes Recyclées de ce matériau et la population contractuelle (kg/hab/an).
Périmètre contractuel
Liste des communes relevant du périmètre de la Collectivité et couvertes par le présent contrat.
PCC
Papier-carton complexé issu de la Collecte séparée (cf. Standards par Matériau).
PCNC
Papier-carton non complexé issu de la collecte séparée et/ou de la collecte en déchèterie (cf. Standards par Matériau).
Population contractuelle
Somme des Populations municipales du Périmètre Contractuel.
La Population contractuelle prise en compte en 2018 est la Population municipale INSEE 2014.
Population municipale (source INSEE)
La Population municipale comprend les personnes ayant leur résidence habituelle (au sens du décret) sur le territoire de la commune, dans un logement ou une communauté, les personnes détenues dans les établissements pénitentiaires de la commune, les personnes sans abri recensées sur le territoire de la commune et les personnes résidant habituellement dans une habitation mobile recensée sur le territoire de la commune.
La Population municipale d’un ensemble de communes est égale à la somme des Populations municipales des communes qui le composent.
Le concept de Population municipale correspond à la notion de population utilisée usuellement en statistique. Elle ne comporte pas de doubles comptes : chaque personne vivant en France est comptée une fois et une seule.
6/12
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Porte à porte
Mode d’organisation de la collecte dans lequel le contenant est individuel pour un ménage ou un immeuble. Le contenant est mis à disposition dans l’espace privatif et disposé par les usagers, les jours de collecte, sur l’espace public pour en permettre la collecte par la Collectivité dans le cadre du SPGD (Service public de gestion des déchets). En porte à porte, les contenants les plus répandus sont les bacs roulants et les sacs.
Principe de solidarité
Le principe de solidarité se définit par les deux composantes suivantes :
• obligation de reprise, en tout point du territoire national et selon des modalités contractuelles identiques, des déchets d’emballages ménagers conformes aux Standards par Matériau ;
• prix de reprise unique, positif ou nul, départ centre de tri, sur l’ensemble du territoire national pour les déchets d’emballages ménagers conformes aux Standards par Matériau.
Recyclage
Toute opération de valorisation matière par laquelle les déchets sont retraités en produits, matières ou substances aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins.
Repreneur Contractuel ou Repreneur
Titulaire du Contrat de reprise conclu avec la Collectivité pour un ou plusieurs Standards par Matériau. Quelle que soit l’option de reprise, le Repreneur Contractuel est déclaré à Citeo.
En option Reprise Filières, le Repreneur est désigné par la Filière Matériau. Ce peut également être la Filière Matériau elle-même.
En option Reprise Fédérations, le Repreneur est un Adhérent labellisé, c’est-à-dire une société, adhérente d’une Fédération ayant signé un contrat de labellisation l’habilitant à postuler dans cette option de reprise.
REP
Responsabilité élargie du producteur telle que régie par l'article L. 541-10 du code de l'environnement.
Seuil par matériau
Calculé en fonction du Gisement contractuel et de l’Indice d’Activité Touristique, il détermine le plafond au- delà duquel les Tonnes Recyclées de Collecte sélective sont soutenues dans le cadre du Scs à 50 % du soutien unitaire par matériau.
Au-delà de 300 % du Gisement contractuel, les Tonnes Recyclées de Collecte sélective ne sont plus soutenues.
Société agréée
Société agréée par les pouvoirs publics pour la période 2018-2022 en application de l’article R. 543-58 du code de l’environnement, en vue de la prise en charge, pour le compte de ses clients, de leurs déchets d'emballages ménagers conformément au Cahier des charges.
7/12
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Soutiens
Soutien Appellation Cahier des charges
Soutien à la Collecte Sélective et au Tri (Scs) Tarif unitaire de soutien à la collecte et au tri (Tus)
Soutien à la performance du recyclage (Spr)
Ce soutien est calculé en fonction des performances
globales de la Collectivité pour les cinq matériaux.
Il prend la forme d’une majoration du Soutien à la
Collecte sélective et au tri (Scs) selon un coefficient
dépendant du taux moyen de recyclage. Il s’exprime
en euros.
Soutien à la performance du recyclage (Spr)
Soutien au Recyclage des Métaux récupérés hors
collecte sélective (Srm)
Soutien au recyclage des métaux récupérés hors
collecte sélective (Tum)
Soutien spécifique à la valorisation organique des
papiers cartons pour les seules collectivités
territoriales ultra marines (Svo)
Soutien spécifique à la valorisation organique des
papiers cartons pour les seules collectivités
territoriales ultra marines
Soutien à la valorisation énergétique des emballages
dans les refus issus des centres de tri (Sve Refus)
Soutien à la valorisation énergétique des emballages
dans les refus issus des centres de tri
Soutien à la valorisation énergétique des emballages
restant dans les OMR (Sve OMR)
Ce soutien est calculé sur la base d’une dégressivité
appliquée à la valorisation énergétique des
emballages restant dans les OMR de 2016.
Soutien à la valorisation énergétique des emballages
restant dans les OMR
Soutien à la Communication (Scom) Tarif à la sensibilisation par la communication (Tsc)
Soutien à l’Ambassadeur du Tri (SAdt) Tarif à la sensibilisation par l’action auprès du citoyen (Tsa)
Soutien à la connaissance des coûts (Scc)
Ce soutien est déclenché sur la base d’une
déclaration volontaire de la Collectivité.
Soutien à la connaissance des coûts (Scc)
Les modalités de calcul de chacun des soutiens sont détaillées à l'Annexe 4.
Standard(s) à trier
Standard nécessitant un tri complémentaire (papiers cartons en mélange à trier ou flux plastiques rigides à trier).
8/12
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Standard(s) par Matériau ou Standard(s)
Les caractéristiques générales de la composition (nombre de flux, humidité et impuretés) et du conditionnement (vrac, balles ou paquets) des déchets d’emballages ménagers collectés et triés par matériau.
Les Standards par Matériau sont les suivants :
Acier issu de la collecte séparée : déchets d’emballages ménagers en acier, pressé en paquets ou en balles, présentant une teneur en métal magnétique minimale de 88 %, et contenant 5 % d’humidité au maximum.
Acier issu des mâchefers des UIOM : déchets d’emballages ménagers en acier, extraits par séparateur magnétique des mâchefers des UIOM, en vrac, présentant une teneur en métal magnétique valorisable minimale de 55 %, et contenant 10 % d’humidité au maximum. ACIER
Acier non incinéré issu d’une unité de traitement d’un flux d’OMR : déchets d’emballages en acier, double broyé et trié magnétiquement, en vrac, et présentant une teneur en métal magnétique minimale de 88 %, et contenant 5 % d’humidité au maximum.
Aluminium issu de la collecte séparée : déchets d’emballages ménagers en aluminium, mis en balles, présentant une teneur en aluminium minimale de 45 %, de teneur en polymères maximale de 5 %, et contenant 10 % d’humidité au maximum.
Aluminium issu des mâchefers des UIOM : déchets d’emballages ménagers en aluminium, extraits par courant de Foucault des mâchefers des UIOM, en vrac, présentant une teneur aluminium minimale de 45 %, de teneur en fer maximale de 2 %, et contenant 5 % d’humidité au maximum.
ALUMINIUM
Aluminium non incinéré issu d’une unité de traitement d’un flux d’OMR : déchets d’emballages en aluminium, mis en balles, présentant une teneur en aluminium minimale de 45 %, de teneur en polymères maximale de 5 %, et contenant 10 % d’humidité au maximum.
Papier-carton complexé issu de la collecte séparée (PCC) : déchets d’emballages ménagers en papier-carton complexé, mis en balles, présentant une teneur en emballage ménager en papier- carton complexé minimale de 95 %, et contenant 12 % d’humidité au maximum.
Papier-carton non complexé issu de la collecte séparée et/ou de collecte en déchèterie (PCNC) : déchets d’emballages ménagers en papier-carton non complexés, mis en balles, contenant 12 % d’humidité au maximum, triés le cas échéant en 2 flux, présentant dans le cas du premier flux une teneur en emballage papier-carton non complexé minimale de 95 %, et présentant dans le cas d’un second flux supplémentaire éventuel, une teneur en carton ondulé minimale de 95 %.
papier-carton en mélange à trier : déchets d’emballages ménagers en papier-carton mélangés à d’autres catégories de déchets en papier-carton et contenant 10 % d’humidité au maximum et une teneur en emballages papier-carton et en papiers graphiques de 95 % au minimum. Standard devant faire l’objet, dans le certificat de recyclage émis par ledit repreneur, d’une identification de la part des tonnages à soutenir sur la base d’une équivalence avec le standard « papier carton non complexé issu de la collecte séparée et/ou de la déchèterie ». Cette équivalence peut s’appuyer sur des tranches de taux de présence de papiers graphiques, selon des modalités définies dans le cadre du comité de la reprise et du recyclage (mis en place selon les dispositions de l’annexe II), sans nécessiter de caractérisations systématiques.
PAPIER-
CARTON
A titre optionnel : Papier-carton mêlés triés : déchets d’emballages ménagers en papier-carton (emballages papier-carton non complexés) mêlés à d’autres catégories de déchets en papier- carton, contenant 10 % d’humidité au maximum et une teneur en emballages papier-carton et en papiers graphiques de 97,5 % au minimum. Standard optionnel (les obligations liées au principe de solidarité défini au point VI.3 ne s’applique pas à ce standard) lié à l’existence d’une offre de reprise et de recyclage par un repreneur et devant faire l’objet, dans le certificat de recyclage émis par ledit repreneur, d’une définition des caractéristiques en cohérence avec les sortes de la norme EN643 et
9/12
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 d’une identification de la part des tonnages à soutenir sur la base d’une équivalence avec le standard “papier-carton non complexé issu de la collecte séparée et/ou de la déchèterie “ ; Cette équivalence est effectuée pour une période donnée, selon des modalités définies dans le cadre du comité de la reprise et du recyclage (mis en place selon les dispositions de l’annexe II), sans nécessiter de caractérisations systématiques.
Pour les collectivités qui ne sont pas encore en extension de tri : Bouteilles et flacons plastique : déchets d’emballages ménagers en plastique, issus de la collecte séparée, triés en trois flux (Flux 1 : « PEhd + PP » : bouteilles et flacons en PEhd et en PP incluant les pots à col large ; Flux 2 : « PET clair » : bouteilles et flacons en PET transparent incolore ou bleuté clair ; Flux 3 : « PET foncé » : bouteilles et flacons en PET autres que ceux entrant dans la définition du flux 2), quelle que soit leur taille, vidés de leur contenu, conditionnés sous forme de balles, et dont la teneur en bouteilles et flacons ménagers pour chacun des flux concernés est de 98 % au minimum.
Pour les collectivités en extension de tri prévoyant un tri des plastiques en une seule étape : déchets d’emballages ménagers en plastique, issus de la collecte séparée, triés en au moins quatre flux, quelle que soit leur taille, vidés de leur contenu, conditionnés sous forme de balles : - flux de films : Déchets d’emballages ménagers souples en PE avec une teneur minimale de 95 % de films et sacs PE ;
- flux PET clair : Bouteilles et flacons en PET clair présentant une teneur minimale de 98 % en bouteilles et flacons, avec, en option, la possibilité d’élargir le flux aux barquettes PET clair monocouches sans opercules ;
- flux PET foncé : Bouteilles et flacons en PET foncé présentant une teneur minimale de 98 % en bouteilles et flacons, avec, en option, la possibilité d’élargir le flux aux barquettes PET foncé monocouches sans opercules ;
- flux PEHD, PP et PS : Déchets d’emballages ménagers rigides en PEHD, PP, triés en un ou plusieurs flux, présentant une teneur minimale de 98 % avec une tolérance (telle que définie au point VI.1.b.(iii)) à 95 % en emballages ménagers rigides avec, en option, la possibilité d’élargir le flux aux déchets d’emballages ménagers rigides en PS, et 95 % lorsque les emballages en PEHD/PP/PS sont triés en un seul flux.
PLASTIQUES
Pour les collectivités en extension de tri prévoyant un tri simplifié des plastiques suivi d’une deuxième étape de surtri : déchets d’emballages ménagers en plastique, issus de la collecte séparée, triés en deux flux, quelle que soit leur taille, vidés de leur contenu, conditionnés sous forme de balles :
- flux de films : déchets d’emballages ménagers souples en PE avec une teneur minimale de 95 % de films et sacs PE ;
- flux rigides à trier : Déchets d’emballages ménagers rigides tous types de plastiques confondus (PET clair, foncé, PEHD, PP, PS, PVC, complexes …) présentant une teneur minimale de 95 % d’emballages plastiques rigides, avec une tolérance (telle que définie au point VI.1.b.(iii)) à 90 %. Standard devant faire l’objet, dans le certificat de cession en vue du recyclage émis par le repreneur, d’une identification de la part des tonnages à soutenir sur la base d’une équivalence avec les flux PET clair, flux PET foncé et flux PEHD, PP et PS du standard plastique. Cette équivalence est effectuée pour une période donnée, selon des modalités définies dans le cadre du comité de la reprise et du recyclage (mis en place selon les dispositions de l’annexe II), sans nécessiter de caractérisations systématiques
VERRE Verre en mélange : déchets d’emballages ménagers en verre, sans tri par couleur et en vrac issu de la collecte séparée et dont la teneur en verre globale est de 98 % au minimum.
Territeo
Plateforme dématérialisée des principales filières REP à destination des collectivités territoriales pour la gestion de leurs données administratives.
10/12
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Tri- Mécano-biologique (TMB) (source Ademe)
Mode de traitement des ordures ménagères résiduelles qui associe un tri des déchets en fonction de leur nature, avec un traitement biologique tel que le compostage ou la méthanisation de la fraction fermentescible.
Tonnes
Tonnages d’emballages ménagers résiduels (TRmat)
Tonnages d’emballages restant dans les OM, ces tonnages sont calculés par différence entre les Tonnes Recyclées (de Collecte sélective et de métaux récupérés sur unité de traitement des OM) et le Gisement contractuel.
Tonne(s) Recyclée(s)
Tonnes de déchets d’emballages ménagers triées conformément aux Standards par Matériau, livrées au Repreneur Contractuel et recyclées. Ces tonnes, déclarées par les Collectivités sont constatées sur la foi des justificatifs délivrés par les Collectivités et leurs Repreneurs (Déclaration d’activité et Certificats de recyclage).
Parmi les Tonnes Recyclées, on distingue :
• les Tonnes Recyclées de Collecte sélective, seules éligibles au Scs ;
• les Tonnes Recyclées de métaux récupérés sur unités de traitement des OM.
Les Tonnes Recyclées de Collecte sélective sont soutenues dans la limite des seuils précisés en Annexe 4 du Contrat pour l’Action et la Performance.
Total Fibreux
Totalité des tonnes de Papier-Carton de récupération, hors « Papier-Carton Complexé issu de la Collecte sélective » (cf. Standards par Matériau pour le Papier-Carton), issues du circuit municipal de la Collectivité (dans le cadre de l’exercice des compétences de la commune), vendues et/ou cédées à titre gratuit en vue de leur recyclage au cours d’une année par la Collectivité, par son ou ses prestataire(s) ou exploitant(s) ou par ses adhérents.
Traçabilité
Information permettant le suivi des tonnes éligibles aux soutiens jusqu’au Destinataire final (Recycleur). La traçabilité est une condition du versement des soutiens.
11/12
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Valorisation
Transformation des déchets d’emballages ménagers selon différents procédés respectant la réglementation et les normes en vigueur, dont les principaux sont :
• Recyclage : voir ce mot.
• Conversion énergétique (ou incinération avec récupération d’énergie) : récupération de vapeur et/ou d’électricité à partir de la combustion des déchets d’emballages dans un incinérateur respectueux des normes en vigueur. Les termes « valorisation énergétique » ne peuvent être utilisés que pour les incinérateurs répondant aux conditions fixées par la réglementation (arrêté du 20 septembre 2002 en vigueur).
• Compostage : transformation de la partie fermentescible des déchets d’emballages ménagers aboutissant à la fabrication d’un amendement organique.
• Préparation des refus issus des centres de tri pour utilisation sous forme de combustible solide de récupération (CSR) au sens de l’article R. 541-8 du code de l’environnement.
• Méthanisation : transformation de la partie fermentescible des déchets d’emballages ménagers produisant un amendement organique (digestat) et un gaz combustible (biogaz).
• Tri-Mécano-Biologique : voir ce mot.
Le terme valorisation matière inclut le recyclage et le compostage.
12/12
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 (Régie par l’article 289 I-2 du CGI et l’article 242 nonies I de l’Annexe 2 du CGI)
Préambule
Afin de faciliter la gestion du règlement des soutiens financiers de Citeo, les parties ont décidé de recourir à l’autofacturation, qui allège le travail administratif de la Collectivité et augmente la rapidité de versement des soutiens.
Article 1 Objet
La Collectivité donne à titre gratuit à Citeo, qui l’accepte, mandat exprès d’émettre, au nom et pour le compte de la Collectivité, toutes les factures relatives au paiement des seuls soutiens dus par Citeo à la Collectivité au titre du contrat pour l’action et la performance liant les parties pour la période d'agrément 2018-2022 (ci-après le « CAP 2022 »).
Article 2 Engagement de Citeo
Citeo s’engage envers la Collectivité à établir les factures à bonne date, sous réserve de l’obtention préalable des documents justificatifs exigés pour leur versement et de leur validation, et suivant les règles de déclaration et modalités de versement décrites aux articles 6.2 et 6.3 du CAP 2022.
Citeo s’engage à tout mettre en œuvre pour que les factures établies présentent les mêmes formes que si elles avaient été émises par la Collectivité elle-même et dans le respect des normes législatives et réglementaires en vigueur, notamment celles relatives aux mentions obligatoires à porter sur les factures. Ainsi, Citeo procédera aux modifications et aux adaptations nécessitées par l’évolution des dites normes.
Conformément à la recommandation faite par la documentation administrative BOI 3 CA n°136 du 7 août 2003, Citeo portera sur chacune des factures émises dans le cadre du présent mandat la mention « Facture établie par Citeo au nom et pour le compte de […] ».
Citeo transmettra, à la demande de la Collectivité, un état récapitulant les sommes facturées.
Enfin, Citeo ne pourra émettre ni délivrer de factures rectificatives pour le compte de la Collectivité, sauf sur instructions expresses et écrites de cette dernière.
Article 3 Conditions de la facturation
Sans préjudice des dispositions des articles 6.2 et 6.3 du CAP 2022, l’acceptation par la Collectivité de chaque facture éditée devient sans objet en vertu du présent mandat.
1/2
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Toutefois, afin d’éviter les désaccords et erreurs de facturation, Citeo procédera, avant l’établissement de toute facture (à l'exception des factures relatives aux acomptes), à l’émission d’une facture pro-forma, document sans valeur contractuelle qui sera adressé à la Collectivité.
À défaut de commentaires de la part de la Collectivité dans un délai d’un mois suivant envoi de la facture pro-forma, Citeo émettra la facture définitive, dont elle conservera l’original et adressera le double à la Collectivité. Si le double de la facture ne parvenait pas à la Collectivité, il appartiendrait à celle-ci de le réclamer immédiatement.
À compter de la réception de la facture définitive, la Collectivité disposera d’un délai de 15 jours pour contester toute information, de quelle que nature que ce soit, contenue dans la facture.
Les factures seront notifiées par voie dématérialisée à la Collectivité et disponibles sur l'Espace Collectivité. Elles seront adressées à l’interlocuteur et à l’adresse mail renseignés par la Collectivité sur l'Espace Collectivité.
Article 4 Responsabilité
La Collectivité conserve l’entière responsabilité de ses obligations légales et fiscales, notamment en matière de facturation le cas échéant. À ce titre, la Collectivité ne pourra pas arguer de la défaillance ou du retard de Citeo dans l’établissement des factures pour se soustraire à ses obligations légales et fiscales.
La Collectivité reste également responsable des mentions relatives à son identification et, à ce titre, s’engage à informer Citeo de toute modification de ces mentions.
Article 5 Durée – Résiliation
Le présent contrat de mandat prend effet à la date de prise d'effet du CAP 2022 conformément aux stipulations de l'article 14.1 de ce dernier.
Il prend fin automatiquement à l’expiration du CAP 2022 ou avant son terme en cas de résiliation de ce dernier, pour quelque cause que ce soit, dans l’un des cas prévus à l’article 16.1 du CAP 2022.Toutefois, conformément à l’article 2004 du code civil, la Collectivité pourra révoquer le présent mandat à tout moment, sans motif particulier par lettre recommandée avec demande d’avis de réception adressée à Citeo. La révocation prendra effet à réception de cette lettre recommandée à la date indiquée sur celle-ci. Il est expressément entendu entre les parties que, dans une telle hypothèse, celles-ci se rencontreront pour discuter de bonne foi des conditions et modalités de la poursuite du CAP 2022.
2/2
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 N° Contrat : CL006048 - 4600005836
Collectivité : CC DU PAYS DES PAILLONS
Données démographiques INSEE pour l’année 20181
Population municipale INSEE : 26 419
Nombre de communes : 13
Compétence : Collecte et Traitement
Nombre de résidences principales : 10 235
Nombre de chambres d’hôtel : 59
Nombre d’emplacements de camping : 28
Nombre de résidences secondaires : 1 817
Indicateur d’Activité Touristique (IAT) pour l’année 2018 : (calcul) 35,15
Nom de la commune N° INSEE Population municipale Population en ECT plastiques
BENDEJUN 06014 961
BERRE-LES-ALPES 06015 1 273
BLAUSASC 06019 1 469
CANTARON 06031 1 354
CHATEAUNEUF-VILLEVIEILLE 06039 905
COARAZE 06043 811
CONTES 06048 7 381
DRAP 06054 4 381
L'ESCARENE 06057 2 511
1 Les données démographiques (population, IAT) seront mises à jour annuellement par Citeo selon les
modalités décrites en annexe 4 (Barème aval) et disponibles sur l'Espace Collectivité.
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 LUCERAM 06077 1 237
PEILLE 06091 2 344
PEILLON 06092 1 495
TOUET-DE-L'ESCARENE 06142 297
TOTAL 26 419
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 1. Soutiens au recyclage
1.1 Un soutien à la collecte sélective et au tri (Scs)
a) Principe
Ce soutien est le résultat du produit des tonnes éligibles d’un matériau par le tarif unitaire de ce matériau en €/T.
Scs (€) = tonnages recyclés éligibles x tarif unitaire en €/t
b) Tonnes éligibles au Scs
Seules les tonnes de déchets d'emballages ménagers issues de la collecte sélective et triées conformément aux standards par matériau (hors métaux extraits sur mâchefers, compost ou TMB) sont éligibles à ce soutien, sans pouvoir dépasser, pour chaque matériau, le plafond de 300 % du Gisement contractuel défini au point d) et, pour les tonnes de papier cartons, le pourcentage du total des fibreux défini au point e).
c) Calcul des soutiens
Les tonnes sont soutenues de façon différenciée selon que la Collectivité a atteint ou non le seuil de tonnage par matériau calculé selon la formule précisée au point d) (ci-après le « Seuil »).
Les montants des tarifs unitaires sont les suivants :
Acier Aluminium PCNC PCC PCM* Plastique
(hors ECT)
Plastique
(avec ECT)
Verre
Tarif unitaire
€/T
62 400 150 300 100 600 660 7
• En dessous du Seuil, les tonnes éligibles au Scs sont soutenues sur la base des tarifs unitaires par matériau définis dans le tableau ci-avant.
• Au-dessus du Seuil, les tonnes éligibles au Scs sont soutenues à 50 % des tarifs unitaires par matériau (tels que définis dans le tableau ci-avant), dans la limite de 300% du Gisement contractuel défini au point d).
• Le tarif plastique avec ECT (Extension des Consignes de Tri) s’applique aux collectivités territoriales respectant les conditions du cahier des charges au IV.1.d. :
• ayant mis en place l’extension des consignes de tri avant le 31 décembre 2017 dans le cadre de leur participation à l’expérimentation nationale portant sur l’extension des consignes de tri à tous les plastiques ;
• mettant en place l’extension des consignes de tri postérieurement au 1er janvier 2018 conformément aux dispositions de l’annexe VI du Cahier des charges.
1/10
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Cas particuliers :
• En cas d’extension des consignes de tri (ECT) sur les plastiques sur un territoire partiel, dans les conditions fixées au IV 1 d du Cahier des charges, le tarif des plastiques avec ECT sera appliqué aux tonnages de plastiques justifiés, au prorata de la population desservie par l’ECT. Les tonnages résiduels de plastiques seront soutenus au tarif de plastiques hors ECT.
• Pour les plastiques triés par des collectivités n’ayant pas encore étendu les consignes mais qui sont desservies par des centres de tri participant à l’extension des consignes de tri et respectant les prérequis définis à cette fin conformément aux exigences du Cahier des charges :
Afin de réduire les contraintes opérationnelles d’exploitation, en accord avec l’exploitant du centre de tri et avec le repreneur de la Collectivité, les flux de plastiques pourront inclure des catégories d’emballages plastiques recyclables triés sur refus et être produits aux standards de l’ECT. Toutefois, les tonnages correspondants continueront à être soutenus au tarif Scs du standard classique tant que la collectivité concernée n’aura pas mis en place l’extension des consignes de tri dans les conditions prévues à l’annexe VI du Cahier des charges.
d) Calcul du Seuil
Le Seuil de tonnage par matériau (Seuil) est calculé pour chaque matériau en fonction du gisement de référence et de la situation touristique de la Collectivité selon la formule suivante :
Seuil (T) = (gisement contractuel en kg/hab x population /1 000) x (1 + IAT)
Étant précisé que
(i) L’Indicateur d’Activité Touristique (IAT) est calculé comme suit :
𝑰𝑨𝑻 =
(𝑨 × 𝟐 𝒍𝒊𝒕𝒔) + (𝑩 × 𝟑 𝒍𝒊𝒕𝒔) + (𝑪 × 𝟓 𝒍𝒊𝒕𝒔)
𝒑𝒐𝒑𝒖𝒍𝒂𝒕𝒊𝒐𝒏
Où :
A = Nombre de chambres en hôtellerie classée et non classée
B = Nombre d’emplacements en terrain de camping
C = Nombre de résidences secondaires et/ou logements occasionnels
Population = population contractuelle de la Collectivité (population municipale INSEE, sans double compte), mise à jour annuellement selon les années de référence suivantes :
Année de soutien 2018 2019 2020 2021 2022
Données INSEE 2017 2018 2019 2020 2021
Recensement INSEE 2014 2015 2016 2017 2018
2/10
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 (ii) Le gisement contractuel (en kg/hab/an) à prendre en compte, par matériau, pour le calcul du Seuil est le suivant :
• Pour les soutiens au titre des années 2018 et 2019
Gisement contractuel (en kg/hab/an) = gisement contribuant réel 2014 / population INSEE France entière 2014
Ce Gisement contractuel est détaillé dans le tableau ci-dessous :
Matériau Acier Aluminium PCC PCNC Plastique Verre
Gisement contractuel en kg/hab/an 4,2 1 1,3 14,5 16,7 34,6
• Pour les soutiens au titre des années 2020, 2021 et 2022
Gisement contractuel (en kg/hab/an) = gisement contribuant réel 2016*/ population INSEE France entière 2016.
* gisement contribuant réel 2016 = emballages ménagers mis en marché en 2016 et déclarés en 2017
e) Cas particulier des tonnages de papiers cartons non complexé (PCNC) : plafonnement des tonnes éligibles au Scs
• Plafonnement des tonnes éligibles au Scs
Les tonnes de papiers cartons éligibles au Scs sont soutenues dans la limite d'un pourcentage du total des fibreux, tel que défini dans le tableau ci-dessous :
Année de soutien 2018 2019 2020 2021 2022
% du total des fibreux 31% 32% 33% 34% 35%
Le total des fibreux correspond à la somme des tonnes de fibreux (toutes sortes de papier-carton, hors papier carton complexé) livrées par la Collectivité au recyclage et collectées dans le cadre de ses compétences municipales et généralement composées de standards commerciaux usuels.
En cas de coexistence de divers standards papiers cartons (PCNC et PCM) et de tonnages livrés supérieurs au seuil éligible défini ci-dessus, les tonnes éligibles au Scs seront calculées au prorata de la quote-part représentée par chacun des matériaux livrés (PCNC et PCM livrés).
• Détermination de la part des PCNC dans les PCM
Les tonnes de papiers-cartons mêlés triés et les tonnes de papiers-cartons en mélange à trier qui sont éligibles au Scs sont déterminées sur la base d'une équivalence avec le standard PCNC.
Cette équivalence peut s’appuyer sur des tranches de taux de présence de papiers graphiques, selon les modalités qui seront définies dans le cadre du comité de la reprise et du recyclage, sans nécessiter de caractérisations systématiques.
3/10
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 1.2 Un soutien à la performance du recyclage (Spr)
a) Principe
Le Spr a pour objet d'inciter les collectivités à améliorer la performance des dispositifs de collecte et de tri des collectivités.
b) Calcul du Spr
Le Spr se calcule comme suit :
Spr = Scs année n x Cmp
Où Cmp = coefficient de majoration à la performance de recyclage.
Le Cmp est calculé sur la base d'un indicateur unique de performance, le taux moyen de recyclage (TMR).
• Calcul du taux moyen de recyclage (TMR)
Le TMR est calculé chaque année comme suit :
TMR = { } /4 𝐏𝐞𝐫𝐟 𝐌é𝐭𝐚𝐮𝐱 𝐆𝐢𝐬𝐭 𝐌é𝐭𝐚𝐮𝐱 + 𝐏𝐞𝐫𝐟 𝐏𝐂 𝐆𝐢𝐬𝐭 𝐏𝐂 + 𝐏𝐞𝐫𝐟 𝐏𝐥𝐚𝐬𝐭 𝐆𝐢𝐬𝐭 𝐏𝐥𝐚𝐬𝐭 + 𝐏𝐞𝐫𝐟 𝐕𝐞𝐫𝐫𝐞 𝐆𝐢𝐬𝐭 𝐕𝐞𝐫𝐫𝐞
Les performances sont le rapport entre les tonnes de déchets issus de la collecte sélective soutenues (y compris les nouveaux plastiques et complétées pour les métaux par les tonnes extraits de mâchefers soutenues et affectées d’un coefficient de 0,5 et par les tonnes non incinérées issues d’une unité de traitement d’un flux d’OMR) et la population (kg/hab/an).
Chaque quotient est plafonné à 1.
Le gisement pris en compte pour ce calcul est le gisement contractuel (en kg/hab/an) tel que précisé au point 1.1.d) ii).
• Valeurs du Cmp
Les valeurs du Cmp sont calculées annuellement, en fonction de seuils de TMR décrits ci-dessous :
Année de soutien 2018 2019 2020 2021 2022
Seuil TMR bas 45 % 46 % 47 % 48 % 49 %
Seuil TMR intermédiaire 60 % 61 % 62 % 63 % 64 %
Seuil TMR haut 76 % 77 % 78 % 79 % 80 %
• Pour un TMR inférieur ou égal au seuil bas (tel que défini dans le tableau ci-dessus), il n'y a pas de majoration à la performance.
• Pour un TMR compris entre le seuil bas et le seuil intermédiaire (tels que définis dans le tableau ci- dessus): le Cmp augmente linéairement de 0 à 15 %.
4/10
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 • Pour un TMR compris entre le seuil intermédiaire et le seuil haut (tels que définis dans le tableau ci-dessus) : le Cmp augmente linéairement de 15 à 50 %.
• Pour un TMR supérieur ou égal au seuil haut (tel que défini dans le tableau ci-dessus), la majoration à la performance est toujours de 50 %.
1.3 Soutien au recyclage des métaux récupérés hors Collecte sélective (Srm) Les tonnes recyclées des métaux récupérés sur unités de traitement des OM (mâchefers d’incinération, traitement biologique) sont soutenues dans les conditions suivantes :
Matériau Acier issu de mâchefers Aluminium issu de mâchefers Acier issu de
traitement
biologique
Aluminium issu de
traitement
biologique
€/t 12 75 62 400
Srm = ∑ (Tonnes matériau x prix matériau)
Pour une collectivité donnée, les tonnes prises en compte sont calculées au prorata de ses tonnes d’OM entrantes dans une unité de traitement sur la totalité des tonnes entrantes dans l’unité de traitement.
Seules les tonnes répondant à la définition de tonnes recyclées de métaux récupérés sur unité de traitement des OM et conformes au Standard sont éligibles à ce soutien.
2. Soutiens à d'autres formes de valorisation
2.1 Soutien spécifique à la valorisation organique des papiers cartons pour les collectivités territoriales d'outre-mer (Svo)
a) Conditions d'éligibilité
Seules sont éligibles à ce soutien les collectivités ultra-marines qui font le choix du compostage et/ou de la méthanisation.
Les conditions du soutien sont les suivantes :
• l'unité de traitement respecte la réglementation et les normes en vigueur ;
• le compost produit annuellement par l'unité est réputé vendu ou cédé en totalité et répond à la norme NFU 44051 ou NFU 44095.
b) Calcul du soutien
Le soutien par tonne valorisée est fixé à 80 €, dans la limite du tonnage maximum soutenu.
Le tonnage maximum soutenu est égal au Tonnage Résiduel de papiers cartons d'emballages ménagers présent dans le(s) flux concerné(s), calculé par différence entre le gisement résiduel et les tonnes recyclées de collecte sélective.
5/10
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Svo = (tonnes valorisées < TR mat) x 80 €
Où:
Tonnes valorisées = tonnes de papiers-cartons d’emballages ménagers présents dans le flux concerné
TR mat = tonnage d'emballages ménagers résiduel du matériau entrant dans l'unité de traitement = (Gt x Pop/1000) - Tonnes recyclées) x Tonnes traitées / T OM
Où :
Gt = gisement contractuel
Pop = population contractuelle de l’année N
Tonnes recyclées = tonnes livrées aux repreneurs et recyclées
Tonnes traitées = tonnages d'ordures ménagères résiduelles entrant dans l'unité de traitement concernée
T OM = somme des tonnages d'OM traités par la Collectivité dans l'ensemble des unités de traitement (compostage, incinération) et enfouis.
2.2 Soutien à la valorisation énergétique des emballages dans les refus issus des centres de tri (Sve Refus)
a) Principe
Les collectivités dont les refus issus des centres de tri de déchets d'emballages ménagers font l'objet d'une préparation pour être considérés comme des combustibles solides de récupération (CSR), ou d'une valorisation énergétique dans des usines d'incinération des ordures ménagères peuvent bénéficier d'un soutien financier lorsque la performance énergétique (Pe) annuelle de l'installation en cause est supérieure à 0,6. La performance énergétique est définie selon les normes réglementaires en vigueur.
Aux fins du calcul de ce soutien, sont prises en compte les tonnes de collecte sélective soutenues dans le cadre du Scs. Par ailleurs, le soutien est plafonné en fonction de la part des déchets d'emballages ménagers valorisables énergétiquement dans les refus et, afin de favoriser le recyclage, des tonnages recyclés des matériaux correspondants.
b) Formule de calcul
Ce soutien est le résultat du produit des tonnes éligibles à ce soutien par le soutien unitaire en €/T.
Sve Refus (€) = Tonnes de DEM dans les refus éligibles x 75 €
Où :
Les tonnes de DEM dans les refus éligibles au soutien sont reconstitués non pas à partir des tonnes de refus mais à partir des tonnes de collecte sélective soutenues respectant les standards et reprises par les repreneurs en vue du recyclage tels que :
Tonnes de DEM dans les refus éligibles = α x Tonnes soutenues
6/10
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Pour chaque standard, un taux α est calculé à partir de la modélisation d’un centre de tri réalisé par l’ADEME, de 15.000t, traitant un flux d'emballages ménagers et de papiers graphiques en mélange.
α = Tonnes collectées * (1 – taux de captage) / Tonnes soutenues
Cas particuliers :
• Pour les plastiques : un taux a été déterminé pour les Collectivités en extension des consignes de tri ainsi qu’un autre pour les Collectivités sans extension.
• En cas d'ECT sur un territoire partiel, la valeur α correspondant aux plastiques en ECT s'appliquera sur les tonnes de plastiques soutenues au prorata de la population en ECT. Les tonnages résiduels se verront appliquer la valeur α correspondant aux plastiques sans ECT.
• Pour les cartons : le taux tient compte des cartons de déchèterie qui sont inclus dans les tonnes soutenues alors qu’il ne s’agit pas de tonnes triées.
Valeurs de α par matériau :
Matériaux valorisables énergétiquement Valeurs de α*
Aluminium 24%
PCNC 4%
PCC 13%
Plastiques (pour les collectivités sans extension des consignes de tri) 22%
Plastiques (pour les collectivités en extension des consignes de tri) 35%
* Source : base étude centres de tri ADEME. Les valeurs de α pourront être revues par le comité de concertation de la reprise et du recyclage en fonction de l'évolution des standards par matériau.
Les autres matériaux (acier, verre) ne sont pas valorisables énergétiquement et ne sont donc pas éligibles à ce soutien.
Les tonnes de PCM (qui ne font pas l’objet d’une étape de tri avant d’être reprises par le repreneur contractuel) ne font pas l’objet de ce soutien.
Les tonnes éligibles sont plafonnées au gisement résiduel tel que défini ci-après.
c) Gisement résiduel
Par convention, le gisement résiduel est calculé, pour chaque matériau éligible au soutien, par différence entre le Gisement contractuel et les tonnes recyclées de collecte sélective et le cas échéant, les tonnes recyclées d’aluminium issus d’unité de traitement des OM (aluminium issu de mâchefers, compost, méthanisation ou TMB) et le cas échéant les tonnes de PCNC compostées pour les DOM.
Gisement résiduel = Gisement contractuel / 1000 x Population contractuelle - Tonnes recyclées
Où :
Gisement contractuel (en kg/hab/an) est défini au 1.1.d (ii)
7/10
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Tonnes recyclées = tonnes éligibles au Scs (ainsi qu’au Srm pour l’aluminium et Svo pour le PC compostés DOM)
2.3 Soutien à la valorisation énergétique des emballages restant dans les OMR (Sve OMR)
a) Principe
Ce soutien concerne les emballages valorisables énergétiquement restant dans les ordures ménagères résiduelles et valorisés dans des installations de valorisation énergétique (papier-carton, plastique et aluminium) qui n'ont pas transité dans un centre de tri.
Seules sont éligibles à ce soutien les collectivités ayant perçu le soutien à la conversion énergétique (Tce) en 2016. Le montant du soutien à la conversion énergétique 2016 pris en compte est celui figurant dans le liquidatif 2016 de la Collectivité.
Pour une année N donnée, la Collectivité ne pourra bénéficier de ce soutien que si ses OMR (Ordures ménagères résiduelles) sont traitées dans une ou plusieurs installations de valorisation énergétique ayant, pour l'année N, une performance énergétique (Pe) supérieure à 0,6. La performance énergétique est définie selon les normes réglementaires en vigueur.
b) Formule de calcul
Pour chaque année N où au moins une des installations de valorisation énergétique a une Pe supérieure à 0,6, le soutien à la valorisation énergétique de l'année est calculé en multipliant le montant versé à la Collectivité en 2016 au titre du soutien à la conversion énergétique par le coefficient de dégressivité défini pour l'année N dans le tableau ci-dessous.
Année de soutien 2018 2019 2020 2021 2022
Coefficient de dégressivité 90 % 80 % 70 % 60 % 50 %
Le Tce 2016 est reconstitué en euro par habitant, par commune, afin de faciliter la gestion des changements de périmètre (fusion, scission ou extension) entre 2016 et l’année N.
Sve OMR N = ∑( Tce € /hab 2016 commune x population N commune) x % tonnages éligibles N x coefficient dégressivité N
Où :
Tce € /hab 2016 commune = Tce 2016 / population contractuelle 2016
La population N prise en compte pour le calcul de ce soutien est la population contractuelle de la Collectivité telle que définie au point 1.1.d) i).
% tonnages éligibles N : correspond à la quote-part des tonnages valorisés en année N dans une ou plusieurs unités de traitement dont la Pe est supérieure à 0,6 sur l’ensemble de ses tonnages d’OMR produits en année N par rapport à la quote-part des tonnages valorisés en 2016 dans une ou plusieurs unités de traitement dont la Pe est supérieure à 0,2 sur l’ensemble de ses tonnages d’OMR produits.
8/10
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 3. Soutien à l’action de sensibilisation auprès des
citoyens (Sas)
Ce soutien a pour objet de donner aux collectivités les moyens d’agir pour la sensibilisation des habitants au geste de tri en améliorant et consolidant la participation des habitants au dispositif. Il est constitué de deux soutiens.
Sas = Scom + SAdt
3.1 Un Soutien à la communication (Scom)
a) Conditions d'éligibilité
L’éligibilité au soutien est conditionnée à la réalisation par la Collectivité d'au moins une action de sensibilisation par la communication dans l'année.
b) Calcul du soutien
Le soutien unitaire est fixé à 0,15 € par habitant.
Scom = 0,15 € x population Collectivité année N
La population prise en compte pour le calcul de ce soutien est la population contractuelle année N de la Collectivité telle que définie au point 1.1.d) i).
3.2 Un Soutien à l'Ambassadeur du tri (SAdt)
Ce soutien est calculé en fonction du nombre de postes d'Ambassadeurs du tri (ADT) sur le territoire de la Collectivité.
SAdt = 4000 € x nombre de postes ADT
La notion d’Ambassadeur du tri est définie dans le glossaire en annexe 1.
Le nombre de postes d'Ambassadeurs du tri éligibles au soutien est plafonné à un ADT pour 12 000 habitants.
Le plafond est arrondi à l'entier le plus proche.
La population prise en compte pour le calcul de ce soutien est la population contractuelle année N de la Collectivité telle que définie au point 1.1.d) i).
4. Soutien à la connaissance des coûts (Scc)
4.1 Principe
Ce soutien a pour objet d'améliorer la connaissance des coûts pour que la Collectivité puisse mesurer l'efficacité de son dispositif de collecte sélective et optimiser les moyens mis en place.
9/10
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 4.2 Conditions d’éligibilité
L’éligibilité au soutien est conditionnée à la transmission dans les formes et délais exigés par Citeo de la déclaration annuelle des coûts pour l’année concernée, ainsi qu’à la validation par Citeo des données déclarées.
4.3 Formule de calcul
Ce soutien prend la forme d'une majoration de 2 % du Soutien à la collecte sélective et au tri (Scs).
Scc N = 2% x Scs N
4.4 Cas particulier des collectivités ayant uniquement la compétence traitement sur l'intégralité de leur périmètre
A la majoration forfaitaire prévue au 4.3 s'ajoute un montant forfaitaire de 6 000 € par EPCI à compétence collecte adhérente couverte par la déclaration annuelle des coûts de la Collectivité.
Scc N = 2% x Scs N + montant forfaitaire
Où :
Montant forfaitaire = nombre d’EPCI à compétence collecte couvertes par la déclaration annuelle des coûts x 6 000 €
Par ailleurs, si la Collectivité fait une déclaration partielle de son territoire (couvrant au moins 50 % de sa population), la majoration de 2% est alors calculée au prorata de la population déclarée (population déclarée au titre du Scc / population contractuelle totale de la Collectivité).
Scc N = 2% x Scs N x population déclarée au titre du Scc année N / population contractuelle totale de la Collectivité année N + montant forfaitaire
La population prise en compte pour le calcul de ce soutien est définie selon les modalités prévues au point 1.1.d) i)
10/10
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 5.1 - Fonctionnement des différentes options de reprise
5.2 - Certificat de recyclage
Annexe 5.1
Fonctionnement des différentes options de reprise
Le tableau ci-après synthétise, de façon non-exhaustive, les grands principes et distinctions des trois options de reprise énoncées à l’article 9 :
REPRISE FILIÈRES REPRISE FÉDÉRATIONS REPRISE INDIVIDUELLE
Garantie d’enlèvement, de recyclage,
mise en œuvre par les Filières Matériaux
Garantie d’enlèvement, de
recyclage, mise en œuvre par
les Adhérents Labellisés des
Fédérations
Clauses commerciales
propres à chaque contrat,
mises en œuvre par le
Repreneur choisi par la
Collectivité
Présentée à toute collectivité par Citeo Présentée à toute collectivité par Citeo
Présentée à toute
collectivité par Citeo
Critères de qualité communs = Standards par matériau
+ Prescriptions Techniques
Particulières
+ Qualité Repreneur
(Prescriptions Techniques
Particulières)
+ Qualité Repreneur
(Prescriptions Techniques
Particulières)
- Prix de reprise positif ou nul proposé
par les Filières et garanti à zéro par
Citeo ;
- Prix identique pour toutes les
collectivités, basé sur une formule de
calcul définie dans le contrat type de
reprise.
- Prix garanti à zéro pour
chacun des matériaux sous
réserve d'un engagement de la
Collectivité de faire reprendre
par un même Repreneur la
totalité de ses tonnes triées du
ou des matériau(x) concerné(s)
- Prix négocié librement entre la
collectivité et son Repreneur et
pouvant différer d'une
collectivité à l'autre (sauf offre
nationale publique conforme au
principe de solidarité).
- Prix négocié librement
entre la collectivité et son
Repreneur et pouvant
différer d'une collectivité à
l'autre.
1/7
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Article 1 Fonctionnement de l'option « reprise filières »
1.1 Mise en œuvre
L'option « Reprise Filières » est proposée par Citeo et mise en œuvre par les Filières Matériaux. Dans le cadre de cette option, les Filières Matériaux s’engagent, selon les matériaux, à reprendre directement ou via des Repreneurs qu’elles désignent aux collectivités la totalité des tonnes de Déchets d’Emballages Ménagers triés conformément aux Standards par Matériau à un prix au moins égal à zéro départ centre de tri ou unité de traitement.
Les Filières obtiennent l’engagement de leurs Repreneurs d’exercer leurs activités dans le strict respect de la réglementation et des normes nationales et européennes. Si les opérations de recyclage sont effectuées hors Union européenne, les Repreneurs s’engagent à ce qu’elles se déroulent dans des conditions équivalentes aux exigences légales applicables au titre de l’article 6 « Valorisation et recyclage » de la directive 94/62/CE modifiée.
En cas de défaillance juridique constatée de la Filière Matériaux ou en cas de résiliation de la convention de reprise entre Citeo et la Filière, Citeo prendra toutes les dispositions, dans les meilleurs délais, pour proposer une nouvelle offre de Reprise Filières pour toutes les tonnes de matériaux triés conformément aux Standards par Matériau.
1.2 Prix de reprise et qualité des matériaux
La Collectivité qui choisit l'option Reprise Filières bénéficie des mêmes conditions de reprise, et en particulier d’un prix unique sur tout le territoire, quelles que soient sa taille et sa situation géographique.
Le prix de reprise proposé à toutes les collectivités porte sur les Déchets d’Emballages Ménagers conformes aux Standards par Matériau et aux Prescriptions Techniques Particulières.
La signature du contrat « Reprise Filières » garantit à la Collectivité la reprise et le recyclage au prix minimum de 0€ /Tonne (zéro euro par tonne) départ centre de tri ou unité de traitement des DEM (ou, dans le cas du verre, aire de stockage). Dans le cas des Standards à trier, cette garantie s'applique au prix de cession des matières départ centre de surtri.
Cette garantie est portée par la Filière Matériau qui en confie le cas échéant la mise en œuvre opérationnelle à son ou ses Repreneurs désignés et, au cas où la Filière Matériau ferait défaut, par Citeo.
Les Filières Matériaux sont libres d’offrir des conditions de prix plus favorables (notamment des prix planchers positifs), sous leur responsabilité et sans engagement de Citeo.
2/7
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 1.3 Principe de transparence et traçabilité des matériaux
Citeo met à disposition des Filières Matériaux et de leurs Repreneurs désignés, via Internet, une plateforme de déclaration et de transmission des Certificats de Recyclage et, pour les Standards à trier, des Certificats de tri :
• cette plateforme est connectée avec l'Espace Collectivité, afin que la Collectivité puisse accéder aisément aux données de tonnages repris nécessaires à l’établissement de ses Déclarations d’activité ;
• la validation par les Filières ou leurs Repreneurs désignés des informations saisies dans cette plateforme vaut établissement d’un Certificat de Recyclage et, dans le cas des Standards à trier, d'un Certificat de tri à destination de Citeo.
1.4 Durée des contrats de reprise
L'option Reprise Filières est offerte par la Filière de Matériau et Citeo à la Collectivité pendant toute la durée du présent contrat.
La Collectivité qui a choisi l'option Reprise Filières s'engage pour une durée de trois ans ou, si elle est inférieure, pour la durée restante du présent contrat. Elle peut changer d’option de reprise dans les conditions précisées à l’article 9.2.3.
1.5 Engagement à accepter les contrôles de Citeo
Dans le cadre de la Reprise Filières, la Filière Matériau s’engage à obtenir l’accord exprès de ses Repreneurs, ses Destinataires finaux (recycleurs) et de leurs intermédiaires éventuels pour qu’ils autorisent Citeo à procéder ou faire procéder à tout moment, aux frais de Citeo, à une vérification de leurs moyens et circuits de recyclage et des quantités effectivement reprises, triées et/ou recyclées.
1.6 Contrat de reprise
Si la Collectivité choisit cette option de reprise, elle signe avec la Filière Matériau ou son Repreneur désigné un contrat type de reprise conforme au modèle établi en concertation par Citeo et la Filière.
Le contrat de reprise est un accessoire du présent contrat, de la convention de reprise conclue entre Citeo et la Filière concernée et du contrat conclu entre la Filière et son Repreneur désigné pour la mise en œuvre de cette option de reprise. La résiliation anticipée de l’un de ces contrats entraîne la caducité du contrat de reprise.
Toutefois, en cas de résiliation du présent contrat liée à un changement de Société agréée, le contrat de reprise peut prévoir le maintien en vigueur de celui-ci pour la durée restante initialement prévue. Le cas échant, les conditions de ce maintien sont précisées dans le contrat de reprise.
3/7
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Article 2 Fonctionnement de l'option
« reprise fédérations »
2.1 Mise en œuvre
L'option Reprise Fédérations est offerte par les Fédérations et leurs Adhérents Labellisés (Repreneurs), signataires d’un contrat de labellisation avec une Fédération.
Les Fédérations se sont notamment engagées auprès de Citeo à proposer aux collectivités signataires du présent contrat type et qui en feraient la demande la liste de leurs Adhérents Labellisés susceptibles de reprendre les tonnes de Déchets d’Emballages Ménagers triées conformément aux Standards par Matériau dans le respect des principes de la Reprise Fédérations et à assurer la traçabilité et la transparence de leur reprise.
Les Adhérents Labellisés des Fédérations se sont engagés à exercer leurs activités dans le strict respect de la réglementation et des normes nationales et européennes et, lorsque les opérations de recyclage sont effectuées hors Union européenne, à ce qu’elles se déroulent dans des conditions équivalentes aux exigences légales applicables au titre de l’article 6 « Valorisation et recyclage » de la directive 94/62/CE modifiée.
2.2 Prix de reprise et qualité des matériaux
L’Adhérent Labellisé (Repreneur) intervenant dans le cadre de l'option Reprise Fédérations s’engage à reprendre, à toute collectivité avec qui il passe un contrat, l’ensemble des Déchets d’Emballages Ménagers triés conformément aux Standards par Matériau. La qualité et le type de conditionnement des matériaux triés peuvent être précisés par des Prescriptions Techniques Particulières. Ces Prescriptions Techniques Particulières sont librement négociables entre la Collectivité et le Repreneur de la Reprise Fédérations.
Le prix de reprise des matériaux est déterminé librement entre la Collectivité et l’Adhérent Labellisé.
La Fédération s’engage à ce que le prix de reprise proposé par ses Adhérents Labellisés pour chacun des Matériaux, sur tout le territoire national, soit au minimum égal à 0€ (zéro euro) départ centre de tri/surtri, ou unité de traitement ou centre de regroupement, hors Standards expérimentaux. Les matériaux s’entendent par le mix de l’ensemble des Standards par matériau d’un Matériau.
Cette garantie s’entend dans le cas où la Collectivité s’engage à faire reprendre par un même Repreneur la totalité de ses tonnes triées d’emballages ménagers pour le ou le(s) Matériau concerné(s).
Lorsque l’Adhérent Labellisé s’est engagé à respecter le Principe de Solidarité, il s’engage à proposer à toute collectivité un prix de reprise public unique sur l’ensemble du territoire, quelles que soient la taille et la situation géographique de la Collectivité.
4/7
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 2.3 Principe de transparence et traçabilité des matériaux
Citeo met à disposition des Adhérents Labellisés, via Internet, une plateforme de déclaration et de transmission des Certificats de recyclage et, dans le cas des standards à trier, des Certificats de tri :
• cette plateforme est connectée avec l'Espace Collectivité, afin que la Collectivité puisse accéder aisément aux données de tonnages repris nécessaires à l’établissement de leurs Déclarations d’activité ;
• la validation par l’Adhérent Labellisé des informations saisies dans cette plateforme vaut établissement d’un Certificat de recyclage et, dans le cas des Standards à trier, d'un Certificat de tri à destination de Citeo.
2.4 Durée des contrats de reprise
La durée des contrats de reprise est déterminée librement par la Collectivité et l’Adhérent Labellisé (Repreneur). Le contrat de reprise étant lié à l’engagement des Fédérations pris pour la durée de l’agrément de Citeo, la durée de ce contrat ne peut être supérieure à la durée de l’agrément de Citeo.
La Collectivité peut changer d'option de reprise dans les conditions précisées à l’article 9.2.3.
2.5 Engagement à accepter les contrôles de Citeo
Dans le cadre de la Reprise Fédérations, les Adhérents Labellisés des Fédérations s’engagent à obtenir l’accord exprès des entités à qui ils confient les Déchets d’Emballages Ménagers à recycler (et de leurs intermédiaires éventuels), et ce jusqu’au Destinataire final (Recycleur), pour qu’ils autorisent Citeo à procéder ou faire procéder à tout moment, aux frais de Citeo, à une vérification de leurs moyens et circuits de recyclage, et des quantités effectivement reprises, triées et/ou recyclées.
2.6 Contrat de reprise
Les Collectivités qui choisissent cette option signent avec l’Adhérent Labellisé de leur choix un contrat type de reprise conforme au modèle établi en concertation par Citeo et les Fédérations. Ce contrat type détaille les conditions générales de la reprise. Les conditions spécifiques (prix, Prescriptions Techniques Particulières, etc.) sont librement négociées par la Collectivité et l’Adhérent Labellisé.
Le contrat de reprise est un accessoire du présent contrat, de la convention de reprise conclue entre Citeo et la Fédération concernée et du Contrat de labellisation du Repreneur. La résiliation anticipée de l’un de ces contrats entraîne la caducité de facto du contrat de reprise.
Toutefois, en cas de résiliation du présent contrat liée à un changement de Société agréée, le contrat de reprise peut prévoir le maintien en vigueur de celui-ci pour la durée restante initialement prévue. Le cas échant, les conditions de ce maintien sont précisées dans le contrat de reprise.
5/7
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 Article 3 Fonctionnement de l'option
« reprise individuelle »
3.1 Mise en œuvre
L'option Reprise Individuelle est directement organisée par la Collectivité et offerte par le(s) Repreneur(s) choisi(s) par la Collectivité.
La Collectivité qui choisit cette option s’engage à faire reprendre et recycler par son ou ses Repreneur(s) les tonnes de Déchets d’emballages ménagers triées conformément aux Standards par Matériau.
La Collectivité doit veiller à ce que son ou ses Repreneur(s) exercent leurs activités dans le strict respect de la réglementation et des normes nationales et européennes et, lorsqu’ils effectuent ou font effectuer les opérations de recyclage hors Union européenne, les réalisent dans des conditions équivalentes aux exigences légales applicables au titre de l’article 6 « Valorisation et recyclage » de la directive 94/62/CE modifiée.
3.2 Prix de reprise et Qualité des matériaux
La qualité et le type de conditionnement des matériaux triés peuvent être précisés par des Prescriptions Techniques Particulières librement négociées entre la Collectivité et le Repreneur. Le prix de reprise des Matériaux est déterminé librement entre la Collectivité et le Repreneur.
3.3 Principe de transparence et traçabilité des Matériaux
La Collectivité s’engage à ce qu’un Certificat de recyclage et, dans le cas des Standards à trier, un Certificat de tri soi(en)t communiqué(s) à Citeo dans les conditions décrites ci-dessous.
La Collectivité ou le(s) Repreneur(s) qu’elle a choisi(s) doit(vent) communiquer à Citeo, tous les trimestres, les données constituant le Certificat de Recyclage en indiquant notamment les nom et adresse du Destinataire final (recycleur) ainsi que les données constituant le Certificat de tri.
Citeo met à disposition des Collectivités et de leurs Repreneurs, via Internet, une plateforme de déclaration et de transmission des Certificats de recyclage et, dans le cas des standards à trier, des Certificats de tri :
• cette plateforme est connectée avec l'Espace Collectivité, afin que ces dernières puissent accéder plus facilement aux données de tonnages repris nécessaires à l’établissement de leurs Déclarations d’activité ;
• la validation par la Collectivité ou le Repreneur des informations saisies dans cette plateforme vaut établissement d’un Certificat de recyclage et, dans le cas des Standards à trier, d'un Certificat de tri à destination de Citeo.
6/7
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022 S
OI
R
E
3.4 Durée des contrats de reprise
La durée des contrats de reprise est déterminée librement par la Collectivité et le Repreneur.
La Collectivité peut changer d'option de reprise dans les conditions précisées à l’article 9.2.3.
3.5 Engagement à accepter les contrôles de Citeo
La Collectivité s’engage à obtenir l’accord exprès de ses Repreneurs et/ou ses Destinataires finaux (recycleurs) et de leurs intermédiaires éventuels pour qu’ils autorisent Citeo à procéder ou faire procéder à tout moment, aux frais de Citeo, à une vérification de leurs moyens et circuits de recyclage et des quantités effectivement reprises, triées et/ou recyclées.
3.6 Contrat de reprise
Les Collectivités qui choisissent cette option signent avec le Repreneur Contractuel de leur choix un contrat de reprise librement négocié.
La Collectivité s'assure que le contrat de reprise reprend les principes et obligations suivants exigés par Citeo pour le paiement des soutiens et/ou le contrôle des déclarations :
• engagement de recyclage des matériaux repris ;
• respect des Standards par Matériau ;
• respect des obligations de traçabilité et de déclaration, via notamment la plateforme de déclaration mise à la disposition des Repreneurs, dans des délais compatibles avec les exigences du présent contrat.
• acceptation par ses Repreneurs et/ou ses Destinataires finaux (recycleurs) et de leurs intermédiaires éventuels des contrôles de Citeo (cf. point 3.5 ci-dessus).
• dans l’hypothèse où le Repreneur effectue des opérations de recyclage hors Union européenne, obligation de respecter le référentiel utilisé par Citeo (cf. article 10.1.2) pour contrôler que les opérations de recyclage en dehors de l’Union européenne se sont déroulées conformément à ce principe.
Annexe 5.2
Certificat de recyclage
Le Certificat de recyclage se caractérise par un ensemble d’informations exigé par Citeo pour justifier les tonnages recyclés déclarés par la Collectivité dans sa Déclaration d'activité.
La transmission de ces informations se fait via la plateforme de déclaration mise à la disposition des Repreneurs.
Un modèle de Certificat de Recyclage est mis à la disposition de la Collectivité via l'Espace Collectivité.
7/7
AR Prefecture
006-240600593-20221219-CC221231-DE
Reçu le 20/12/2022