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PLU - Orientations d'aménagement et de programmation - OAP
Document publié le Jeudi 3 février 2022 par la commune de Robert.
Lien du pdf (PLU - Orientations d'aménagement et de programmation - OAP)
Thèmes du document : Espaces terrestres et maritimes, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
4. Orientations d’Aménagement et de Programmation
(OAP)
Projet de PLU révisé, arrêté par délibération du Conseil Municipal du 21 Juin 2018
Projet de PLU révisé, deuxième arrêt en Conseil Municipal du 27 Juin 2019
Projet de PLU révisé, troisième arrêt en Conseil Municipal du 4 mars 2021
Dossier de PLU révisé, approuvé par délibération du Conseil Municipal du 3 fevrier 2022
Révision du Plan Local d’Urbanisme La définition des OAP au sens du Code de l’Urbanisme
2
Le contenu des OAP est fixé par les articles L151-6 et 7 du Code de l’urbanisme. Elles peuvent notamment :
- « 1° Définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement (continuités écologiques, paysages, entrées de ville, patrimoine, etc.) » ;
- « 2° Favoriser la mixité fonctionnelle » ;
- « 3° Comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants » ;
- « 4° Porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager » ;
- « 5° Prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics » ;
- « 6° Adapter la délimitation des périmètres, en fonction de la qualité de la desserte ».
Les OAP sont opposables lors de la délivrance des autorisations d'urbanisme en termes de "compatibilité", c'est-à-dire qu'il ne doit pas y avoir de contradiction majeure entre l'orientation et la mesure d'exécution. Autrement dit, le projet ne doit pas remettre en cause les orientations. Mieux, le projet doit les mettre en œuvre.
Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation
Espace Ville Carte de localisation des OAP
3
Le PLU compte 10 OAP, dont 9 OAP spatialisées et
1 OAP thématique.
OAP spatialisées
OAP 1 : Projet urbain du centre-ville
OAP 2 : Aménagement du hameau du Vert-Pré
OAP 3 : Mansarde-Moulin à Vent (OAP 3a et 3b)
OAP 4 : Pointe Melon - CCM
OAP 5 : Mont-Vert
OAP 6 : Gaschette
OAP 7 : Sable-Blanc
OAP 8 : Parc d’activités Petit-Jean-Roget
OAP 9 : Lestrade
OAP thématiques
OAP 10 : Organisation et utilisation de la baie
5
7
8
4
3a et 3b
1
2
Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation
Espace Ville
9
6 Le projet urbain du centre-ville
Requalification et création d’espaces publics, en
intégrant le cas échéant des aménagements
favorisants les liaisons douces et actives (pistes
cyclables, aménagements PMR etc..).
Potentiel de renouvellement urbain (capacités
estimées à environ 3 ha)
Développement d’une nouvelle offre d’équipements
publics et amélioration de l’accessibilité PMR des
équipements existants.
Aménagement qualitatif de parcs et d’espaces verts
assurant une diversité des activités qui contribuerait au
renforcement du lien social et intergénérationnel
(jardins partagés, promenade récréative, parcours
sportifs…). (environ 3 ha)
Réalisation d’espaces de stationnement.
Privilégier le revêtement perméable des
stationnements.
Voies de liaison à créer
Liaison piétonne à créer
Ouverture visuelle de la place de la mairie et de
l’église vers le front de mer
OAP 1
Renforcer les accès au futur TCSP
Réalisation d’un échangeur
4 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville
.
L’OAP vise à permettre de redynamiser
le centre-ville en confortant les
commerces, en créant de nouveaux
logements et en mettant en valeur le
patrimoine, tout en améliorant les
déplacements, et notamment les
déplacements piétons, mais également
le stationnement L’aménagement du hameau du Vert-Pré
OAP 2
Requalification et création d’espaces publics
en intégrant le cas échéant des
aménagements favorisants les liaisons
douces et actives (pistes cyclables,
aménagements PMR etc..).
Potentiel de renouvellement urbain (environ 3 ha)
Aménagement qualitatif de parcs et
d’espaces verts assurant une diversité des
activités qui contribuerait au
renforcement du lien social et
intergénérationnel (jardins partagés,
promenade récréative, parcours
sportifs…). (environ 3.3 ha)
Voies de liaison à créer
Aménager le carrefour
Développement économique (environ 1 ha)
Alignements d’arbres
5 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville
L’OAP vise à redynamiser le secteur en permettant un
développement économique, en créant de nouveaux
logements, tout en améliorant les déplacements, et
notamment les déplacements piétons. Mansarde-Moulin à Vent
Zone commerciale (pas d’alimentaire, sauf pour de l’artisanat qui
vendrait des aliments ) (environ 11.1 ha)
Bassin à créer (environ 0.3 ha)
Espaces de stationnement. Privilégier les revêtements perméables.
Terrains de sport et parcours santé à conserver (environ 5 ha)
Voie de liaison à créer (tracé et localisation indicatifs)
Ecoles existantes
OAP 3a
L’OAP sur le secteur de Mansarde-Moulin à Vent concerne un site assez vaste où sont distingués deux secteurs entre lesquels un lien doit être développé :
- Un premier vise à développer un pôle économique et commercial comprenant un complexe cinématographique et une zone commerciale,
- Un second vise à encadrer la création d’un quartier de logements collectifs et de terrains sportifs paysagers au sein d’espaces naturels
qualitatifs, avec en particulier une gestion optimale des eaux de pluie et
une protection des zones humides.
Une approche environnementale de l’urbanisme y est appliquée afin notamment de limiter les risques d’inondation par ruissellement.
Le projet devra intégrer la question des déplacements doux en proposant des liaisons facilitant la circulations des piétons et des cycles au sein et entre les différentes composantes du projet.
Le projet devra intégrer une étude sur la compatibilité des activités de la zone commerciale entre-elles et leurs éventuels impacts sur la population amenée à fréquenter le site.
6 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville
3a
3b
Superficie par destination
dominante :
• 3a (activités) : 13,58 ha
• 3b (logements) : 2,25 ha
Principe de circulation douce à créer pour faciliter l’accès au
site depuis le bourg. Mansarde-Moulin à Vent
OAP 3b
7
Espace urbanisable à vocation de logements
(environ 200 logements) (2.25 ha)
Voirie à créer afin de garantir l’accès à la
parcelle
Protection des espaces naturels existants, garantir
notamment une gestion optimale des eaux et une
protection des zones humides (environ 3.5 ha)
Noues à créer pour garantir une bonne gestion
des eaux
Terrains sportifs à aménager (environ 3 ha)
Parcours santé communal existant
(environ 1 ha)
Parking communal d’une
cinquantaine de places en
lien avec les terrains
sportifs. Privilégier le
revêtement perméable des
stationnements.
Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation
Espace Ville Mansarde-Moulin à Vent
OAP 3a et 3b
Ce site spécifique a fait l’objet d’une Approche Environnementale de l’Urbanisme (AEU) dont les principaux objectifs sont repris ci-dessous :
• Résolution des problèmes d’inondation et de pollution de la baie du fait de la sédimentation et l’érosion du bassin versant
• Implantation de projets à vocation de développement économique et culture
• Prise en compte de la mobilité et des déplacements au sein et en interconnexion des projets
• Réunion des conditions pour (re)créer le lien et la mixité sociale
• Participation à la sauvegarde des biens de la population et de leur qualité de vie au quotidien
• Valorisation et développement des lieux de vie et de rencontres pour la population et les visiteurs
• Intégration des enjeux environnementaux et de développement durable dans les futurs projets de construction.
Ces objectifs sont déclinés dans un cahier de prescriptions qui est annexé au PLU.
8 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville Pointe Melon - CCM
Délimitation du site
Parc littoral (environ 10 ha)
Centre de loisirs
Voirie à créer
Pôle hôtelier (environ 6.4 ha)
Pôle santé/bien-être (environ 1 ha)
Centre Caribéen de la Mer (environ 4.4 ha)
Pôle de recherche
Secteur majoritairement dédié à de l’hébergement
touristique et/ou des logements privés (environ 4 ha)
OAP 4
L’OAP permet de préciser les objectifs
d’aménagement à mettre en œuvre pour
réaliser un pôle touristique et de
sensibilisation à l’environnement
comprenant le Centre Caribéen de la
Mer . Le projet intègre un parc littoral afin
de découvrir la mangrove. Enfin, le
projet est complété par un pôle hôtelier,
un pôle santé/bien-être et des
logements ou de l’hébergement
touristique.
Village Atlantique (Logements) (environ 2 ha)
Parking partagé. Privilégier des revêtements
perméables P
9 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville
Superficie par
destination dominante :
Mixte : 15,9 ha
Logement : 2,47 Pointe Melon - CCM
OAP 4
10 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville Mont-Vert
Délimitation du site (1.31 ha)
Espace vert (environ 1 000 m²)
Principe de découpage des lots
Voirie à créer
OAP 5
L’objectif de l’OAP est d’encadrer un
projet de développement d’un
programme maximum de 16
logements individuels en continuité
direct avec le quartier de Mont-Vert.
L’OAP vise à garantir les principes
d’accès et de desserte de chacun des
lots, ainsi que la constitution
d’espaces verts.
11 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville
Superficie par
destination dominante :
Logement : 1,31 ha Gaschette
Délimitation du site
Espace urbanisé (0,71 ha)
Principe d’accès
OAP 6
L’OAP délimite un secteur d’urbanisation
future. Ce site est destiné à accueillir en
priorité des équipements et des
activités, un projet d’établissement à
caractère médico-social, une résidence
sénior, accompagné d’une offre nouvelle
de logements en accession de type
maisons ou maisons groupées.
L’opération devra tenir compte du
dénivelé du terrain et le parti
d’aménagement devra proposer des
garanties en termes d’insertion
paysagère et ne pas être impactant dans
le grand paysage de la baie du Robert.
12 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville
Superficie par
destination dominante :
Mixte : 0,71 ha
Espace paysager Sable Blanc
Délimitation du site
Principe d’espace vert à créer d’une
superficie minimale de 1 000 m² d’un seul
tenant (localisation indicative)
Espace urbanisable à vocation de
logements, hôtellerie – restauration,
équipements (3.5 ha)
Voirie à créer afin de garantir l’accès à la
parcelle
Point de vue à créer (localisation
indicative)
Protection des espaces naturels existants
(environ 3.5 ha)
OAP 7
Il s’agit d’encadrer la réalisation d’un projet
touristique et de logements, comprenant :
• Des équipements
• 40 à 60 logements environ
Par ailleurs, compte-tenu du relief et de la
proximité de la baie, un point de vue sera à
réaliser depuis la route au sud.
Les eaux pluviales devront être gérées et
traitées sur la parcelle (noues, récupération…)
en raison de la topographie du site.
13 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville
Superficie par
destination dominante :
Logement : 3,51 ha Parc d’activités Petit-Jean Roget
Délimitation du site
Espace vert (zone rouge du PPRN)
(environ 3 ha)
Accès au site
Extension de la zone d’activités (2,4 ha)
OAP 8
L’objectif est de permettre une extension de la
zone d’activités de Petit-Jean-Roget tout en
garantissant la préservation des abords de la
rivière afin de répondre à la fois à des enjeux en
termes de biodiversité, de pollution, et de prise
en compte des risques.
Un traitement paysager qualitatif des fonds de
parcelles en contact avec l’espace vert devra
être mis en place.
14 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville
Superficie par
destination dominante :
Activités : 2,4 ha Lestrade
Espace vert (environ 3 ha)
Principes d’accès et de voiries liées au
réseau existant
Extension de la zone d’activités (9.12 ha)
OAP 9
L’objectif est de permettre une extension de la zone d’activité
de Lestrade, constitué à partir de la déchetterie et de
l’entreprise CVO existante. Les aménagements doivent
permettre à terme de permettre l’implantation d’environ 25
nouvelles entreprises, tout en garantissant la préservation
d’importants espaces verts au cœur des espaces urbanisés. Il
s’agit de rendre possible la création d’un pôle à haute qualité
environnementale pour le traitement et la valorisation des
déchets, dont notamment un projet de Valécom (usine de
pyrolise des déchets et des sargasses pour créer de l’énergie).
Un traitement paysager qualitatif des fonds de parcelles en
contact avec l’espace vert et les espaces naturels et agricoles
et naturels devront être mis en place.
Enfin, des principes de franges paysagères doivent également
permettre de limiter les co-visibilités et les nuisances de la
RN 1.
15 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville
Principes d’aménagements paysagers,
notamment vis-à-vis de la RN 1
Déchetterie (environ 1,2 ha)
Activités existantes (environ 4,4 ha)
Superficie par
destination dominante :
Activités : 9,12 ha L’organisation et l’utilisation de la baie
OAP 10
Cette OAP vient confirmer les orientations exprimées dans le PADD. La baie du Robert présente un caractère naturel marqué mais accueille également des activités et du logement. Toutes ces occupations doivent cohabiter afin de préserver l’équilibre de la baie.
En termes d’activités, la baie du Robert doit pouvoir accueillir des activités compatibles avec la préservation de ce secteur . A ce titre, la ville a pour objectif de réaliser un schéma d’aménagement et de développement économique du havre du Robert et de son littoral. En complément de ce schéma, les orientations ci-dessous sont à mettre en œuvre :
• A Fonds-Nicolas/Reynoird, développement de l’activité portuaire de commerce et de plaisance, et implantation d’outils de production et de
transformation ;
• De Pointe Melon à Pointe Fort, création d’un pôle océanographique avec le Centre Caribéen de la Mer, le CRAM (Centre de Recherche
Aquatique de la Martinique) et l’IFREMER ;
• Sur le front de mer urbain, développement d’activités de plaisance, de pêche, de commerce, de loisirs et d’hôtellerie, mais également
structuration du Port de Pêche (APID afin d’avoir un équipement plus
adapté pour les pêcheurs ;
• A Pointe Fort, accompagner le développement du club nautique.
• Au sein de la baie, permettre :
- Le développement de lieux communs pour les pêcheurs
permettant de limiter la pression urbaine sur le littoral et de
garantir une possibilité pour les pêcheurs d’exercer
normalement cette activité.
- Des espaces réservés pour les hydravions
- Des zones dédiées à l’aquaculture (élevage d’huîtres, de
crustacés…)
- Des zones de mouillage des bateaux organisées et du stockage
à sec dans la baie (projet de port à sec) afin de réduire le
mouillage sauvage et mieux protéger les coraux ;
- Des parcours de randonnée sous-marine
Fonds-Nicolas : activité portuaire,
commerce et plaisance
Pointe Lynch : développement du club
nautique
Front de mer urbain : plaisance,
commerce, pêche et loisirs
Projet de port à sec
Reynoird : développement du port de
commerce
16 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville OAP 10
En termes d’environnement, s’agissant d’un milieu sensible du point
de vue écologique, et notamment en termes de qualité de l’eau, il
faut respecter, dans l’aménagement de la baie, les prescriptions
concernant les 9 cours d’eau qui y débouchent, afin de restaurer la
qualité de l’environnement naturel maritime et littoral et de
redonner à la baie une réelle qualité de vie et une qualité
environnementale. Cela passe par :
• Poursuivre la démarche de gestion intégrée des zones côtières
(GIZC)
• Poursuivre le développement de la gestion intégrée des bassins
versants et affirmer la nécessité d’avoir une « ceinture
d’assainissement », avec notamment la création des bassins de
rétention et de décantation afin de préserver les apports d’eau
dans la baie
• Autoriser le désensablement des 9 embouchures pour permettre
la reconstitution de la faune marine
Concernant la mangrove, fortement présente dans la baie, il s’agit de
protéger et reconstituer ces espaces dans le cadre du plan de
référence d’aménagement du front de mer .
La commune est fréquemment exposée au phénomène des
sargasses. Le Parc Naturel Marin gère la zone économique exclusive,
et est donc compétent pour gérer ce phénomène dans la bande des
300 mètres. sargasses. Il s’agit donc intégrer ce phénomène qui
génère des nuisances importantes et qui a un impact sanitaire et
économique significatif. Baie du Robert
Ilets du Robert
Espaces de mangrove
Front de mer urbain
17 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville OAP 10
La baie du Robert est également composée de nombreux îlets qui
constituent pour certains des réserves naturelles remarquables à
préserver, notamment l’îlet Chancel, l’îlet de la Grotte, l’îlet Petite
Martinique, et l’îlet Petit Vincent qui font l’objet d’arrêtés de
protection de biotope (APB) et qui sont identifiés en tan que sites
inscrits. Ces îlets sont à préserver et à valoriser, tout en encadrant
leur fréquentation.
ZOOM SUR L’ILET CHANCEL
Cet îlet, le plus grande de Martinique, représente l’un des derniers
refuges pour l’iguane des Petites Antilles (espèce endémique). On y
trouve également des ruines imposantes et d’une grande étendue.
L’îlet présente une végétation riche d’espèces rares : on y trouve
notamment la samana et le figuier maudit. L’avifaune présente sur
l’îlet est aussi très riche, composée en particulier du Grand héron, du
Crécerelle d’Amérique, du Saltator gros bec, de la Paruline rayée, du
Chevalier branlequeue, Tyran gris… Cette avifaune trouve sur l’îlet les
conditions favorables à son repos, son alimentation, sa reproduction.
Afin de garantir l’équilibre biologique des milieux ainsi que la
conservation des espaces nécessaires l’alimentation, le repos et la
survie des espèces protégées, il est instauré une zone de protection
des biotopes sur l’intégralité de l’îlet Chancel depuis novembre 2005.
Il est nécessaire d’effectuer un suivi de cette protection du biotope.
Cet îlet est depuis le 28 juillet 2007 inscrit en tant que « site inscrit »
par arrêté ministériel. Un travail de mise en valeur des ruines doit
être mené afin de valoriser le patrimoine local.
La fréquentation de l’îlet doit cependant être mesurée et encadrée
afin de ne pas contribuer à sa dégradation.
18 Révision du PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation Espace Ville