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Document publié le Mardi 11 novembre 2025 à 22h45
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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
DOSSIER ARRÊTÉ
Vu pour être annexé à la
délibération du :
Département de l’Oise
P LAN LOCAL D’URBANISME
COMMUNE DE CATILLON-FUMECHON
Aménagement Environnement Topographie
2, Rue de Catillon - B.P. 225
60132 St Just-en-Chaussée
Tel : 03 44.77.62.30
Fax : 03 44.77.62.39
SARL de Géomètres-Experts
e-mail : aet.geometres@orange.fr
12-14, Rue St Germain
60200 Compiègne
Tel : 03 44.20.28.67
Fax : 03 44.77.62.39
ENQUÊTE PUBLIQUE DOSSIER APPROUVÉ
Vu pour être annexé à la
délibération du :
DOSSIER EXÉCUTOIRE
RAPPORT DE
PRÉSENTATION 2 PLU de Catillon-Fumechon | 1
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
SOMMAIRE
PREAMBULE ......................................................................................................................................................... 9
PREMIERE PARTIE DIAGNOSTIC TERRITORIAL :........................................................................................................ 27
1 LOCALISATION GEOGRAPHIQUE .............................................................................................................................. 27
2 CATILLON FUMECHON EN QUELQUES CHIFFRES .................................................................................................... 30
2.1 La démographie ............................................................................................................................................... 30
2.1.1 L’évolution de la population ..................................................................................................................... 30
2.2 La structure de la population communale ...................................................................................................... 33
2.2.1 Étude générale .......................................................................................................................................... 33
2.2.2 L’indice de jeunesse .................................................................................................................................. 35
2.3 La population active ........................................................................................................................................ 35
2.3.1 Étude générale .......................................................................................................................................... 35
2.4 L’emploi ........................................................................................................................................................... 37
2.5 Les migrations alternantes .............................................................................................................................. 38
2.6 Les modes de déplacement de la population active ....................................................................................... 40
2.7 L’habitat ........................................................................................................................................................... 41
2.7.1 Le Parc de logements ................................................................................................................................ 41
2.7.2 Analyse de la corrélation entre constructions de nouveaux logements et évolution de la population
communale .............................................................................................................................................................. 43
2.7.3 Types de logements .................................................................................................................................. 45
2.7.3.1 Les résidences principales.................................................................................................................. 46
3 LES ACTIVITES .......................................................................................................................................................... 51
3.1 Les activités économiques/commerces, services et bureaux ......................................................................... 51
3.2 L’activité agricole ............................................................................................................................................. 57
3.2.1 Taille et nombre des exploitations ............................................................................................................ 57
3.2.2 L’activité d’élevage .................................................................................................................................... 63
3.2.3 Les cultures effectuées.............................................................................................................................. 64
3.2.4 L’aptitude physique des sols à l’agriculture .............................................................................................. 66
3.2.5 La circulation agricole................................................................................................................................ 67
3.2.6 Le niveau de maîtrise du foncier agricole à proximité des sièges d’exploitation recensés ..................... 67
4 LES ASSOCIATIONS COMMUNALES ......................................................................................................................... 68
5 LES EQUIPEMENTS ................................................................................................................................................... 68
5.1 Les équipements d’infrastructure ................................................................................................................... 68
5.1.1 La collecte sélective des déchets .............................................................................................................. 68
5.1.2 La circulation ............................................................................................................................................. 69
5.1.2.1 Les infrastructures routières .............................................................................................................. 69
5.1.2.2 Les itinéraires de randonnée ............................................................................................................. 81 PLU de Catillon-Fumechon | 2
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
5.1.2.3 Les transports en commun ................................................................................................................ 81
5.1.2.4 Les capacités de stationnement ........................................................................................................ 82
5.1.3 L’alimentation en eau potable .................................................................................................................. 84
5.1.3.1 Le réseau d’eau potable ..................................................................................................................... 85
5.1.4 La défense incendie ................................................................................................................................... 89
5.1.5 Le réseau d’électricité ............................................................................................................................... 95
5.1.5.1 Le réseau Moyenne Tension (HTA) .................................................................................................... 95
5.1.5.2 Le réseau Basse Tension (BT) ............................................................................................................. 95
5.1.6 Le réseau de distribution de transport de gaz ......................................................................................... 99
5.1.6.1 Le réseau de gaz ............................................................................................................................... 100
5.1.7 L’assainissement existant et envisagé (cf. annexe sanitaire) .................................................................. 103
5.1.7.1 L’assainissement des eaux usées ..................................................................................................... 103
5.1.7.2 Les eaux pluviales............................................................................................................................. 103
5.1.8 Le réseau des nouvelles technologies de l’information et de la communication ................................... 109
5.1.9 La couverture communale en matière de téléphonie mobile ................................................................ 110
5.1.10 La publicité extérieure............................................................................................................................. 110
5.2 Les équipements de superstructure .............................................................................................................. 111
5.2.1 Les espaces communaux ......................................................................................................................... 111
5.2.2 Analyse des effectifs scolaires ................................................................................................................. 121
DEUXIEME PARTIE ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET DU PATRIMOINE : ......................................................... 123
1 LES ELEMENTS CLIMATIQUES ................................................................................................................................ 123
1.1 Les températures ........................................................................................................................................... 123
1.2 Les précipitations........................................................................................................................................... 123
1.3 Les vents ........................................................................................................................................................ 124
2 LES ELEMENTS PHYSIQUES .................................................................................................................................... 124
2.1 Analyse topographique ................................................................................................................................. 124
2.1.1 Généralités .............................................................................................................................................. 124
2.1.2 Analyse du relief ...................................................................................................................................... 124
2.2 La nature du sous-sol et du sol ...................................................................................................................... 131
2.2.1 La géologie............................................................................................................................................... 131
2.2.2 Historique ................................................................................................................................................ 131
2.2.3 Analyse de la carte géologique ............................................................................................................... 132
2.3 L’hydrogéologie et l’hydrographie ................................................................................................................ 134
2.3.1 Analyse de la carte hydrogéologique ...................................................................................................... 134
2.3.2 Hydrographie........................................................................................................................................... 135
3 LES RISQUES ET NUISANCES .................................................................................................................................. 136
3.1 Le risque coulée de boue ............................................................................................................................... 136
3.2 Le risque de remontée de nappe .................................................................................................................. 136
3.3 Le risque mouvement de terrain ................................................................................................................... 137
3.4 Le risque inondation ...................................................................................................................................... 139
3.5 Les plans de prévention des risques naturels dans l’Oise ............................................................................. 139
3.6 Les plans de prévention des risques technologiques dans l’Oise ................................................................. 139
3.7 LES PAYSAGES ................................................................................................................................................ 140 PLU de Catillon-Fumechon | 3
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
3.7.1 La structure paysagère ............................................................................................................................ 140
3.7.1.1 Généralités ....................................................................................................................................... 140
3.7.1.2 Les grandes entités paysagères sur le territoire communal ............................................................ 140
3.7.2 La cartographie des éléments du paysage .............................................................................................. 141
3.7.2.1 Généralités ....................................................................................................................................... 141
3.7.2.2 Le rôle de la végétation.................................................................................................................... 141
3.7.3 Le paysage de grande culture ................................................................................................................. 145
3.7.4 La ferme de Morvillers ............................................................................................................................ 146
3.7.5 L’enveloppe urbaine de CATILLON FUMECHON ..................................................................................... 146
3.7.5.1 Généralités ....................................................................................................................................... 146
3.7.5.2 Perspectives sur le bourg bâti .......................................................................................................... 147
3.7.6 Les zonages du patrimoine naturel et paysager ..................................................................................... 151
4 LE PATRIMOINE URBAIN ET VERNACULAIRE / LE CADRE HISTORIQUE ................................................................. 153
4.1 Généralités .................................................................................................................................................... 153
4.2 Quelques photographies anciennes .............................................................................................................. 155
4.3 Les éléments patrimoniaux ........................................................................................................................... 156
4.4 La protection au titre des monuments historiques ....................................................................................... 159
4.4.1 Ses conséquences.................................................................................................................................... 159
4.4.2 Les abords des monuments historiques ................................................................................................. 159
4.5 Évolution historique du village ...................................................................................................................... 163
5 L’URBANISME......................................................................................................................................................... 167
5.1 La structure urbaine et les bâtis existants ..................................................................................................... 167
5.1.1 Les entrées de village .............................................................................................................................. 167
5.1.2 La circulation piétonne et les aménagements sur le domaine public..................................................... 178
5.2 Les différents paysages urbains..................................................................................................................... 188
5.2.1 Le bâti ancien .......................................................................................................................................... 191
5.2.2 Le bâti pavillonnaire récent..................................................................................................................... 192
5.3 La trame parcellaire ....................................................................................................................................... 193
5.4 La réceptivité du tissu urbain ........................................................................................................................ 193
5.4.1 Analyse générale des dents creuses, des espaces disponibles et des espaces de mutation et de
densification potentiels au sein du bourg de CATILLON FUMECHON ................................................................... 205
6 L’ARCHITECTURE .................................................................................................................................................... 217
6.1 L’architecture ancienne à CATILLON FUMECHON ......................................................................................... 217
6.1.1 Généralités .............................................................................................................................................. 217
6.1.2 Résumé des principales caractéristiques rencontrées............................................................................ 217
6.1.2.1 Les toitures....................................................................................................................................... 218
6.1.2.2 Les percements ................................................................................................................................ 220
6.1.2.3 Façades et modénature ................................................................................................................... 222
6.1.2.4 La maison bourgeoise ...................................................................................................................... 225
6.1.2.5 La maison rurale : la maison en longueur ........................................................................................ 225
6.1.2.6 Implantation du bâti ........................................................................................................................ 226
6.1.2.7 Les murs de clôture et les haies ....................................................................................................... 227
6.1.2.8 Les couleurs...................................................................................................................................... 229
6.1.2.9 Les exploitations agricoles ............................................................................................................... 229 PLU de Catillon-Fumechon | 4
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
6.2 L’architecture contemporaine à CATILLON FUMECHON ............................................................................... 231
TROISIEME PARTIE : RESUME ET ANALYSE DES DONNEES DE BASE ......................................................................... 237
QUATRIEME PARTIE LE PLU ET SA MISE EN OEUVRE : ............................................................................................ 251
1 PREAMBULE ........................................................................................................................................................... 251
2 EXPLICATION DES CHOIX DU PADD, DE SA TRADUCTION REGLEMENTAIRE ET DES ORIENTATIONS
D’AMENAGEMENT ........................................................................................................................................................ 252
2.1 Les objectifs du PLU et les orientations du PADD ......................................................................................... 252
2.1.1 Thème 1 : La prise en compte du caractère agricole du territoire communal ....................................... 253
2.1.2 Thème 2 : Le maintien et le développement des activités de services, bureaux et commerces ........... 253
2.1.3 Thème 3 : Les espaces naturels et forestiers au sein du territoire communal ....................................... 253
2.1.4 Thème 4 : Les risques naturels associés au territoire communal ........................................................... 254
2.1.5 Thème 5 : La conservation des éléments du patrimoine historique....................................................... 254
2.1.6 Thème 6 : Les transports, les déplacements, la circulation et la sécurité .............................................. 255
2.1.7 Thème 7 : Définir une politique de l’urbanisme et de l’habitat adaptée au territoire communal ......... 255
2.1.8 Thème 8 : Les aménagements et équipements communaux ................................................................. 255
2.2 Les choix de développement à l’horizon 2035 .............................................................................................. 256
2.2.1 Explication du « point mort », exemple de la période 1999-2016.......................................................... 256
2.2.2 Calcul estimatif du « point mort » pour la période 2016-2035 .............................................................. 258
2.2.3 L’évolution démographique et ses conséquences .................................................................................. 258
2.3 La traduction règlementaire des orientations communales ......................................................................... 260
2.3.1 Les principales caracteristiques des zones et explications ..................................................................... 260
2.3.1.1 Parallèle entre les orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables et le
règlement graphique .......................................................................................................................................... 260
2.3.1.2 Présentation générale du règlement graphique.............................................................................. 262
2.3.1.3 La zone urbaine ................................................................................................................................ 262
2.3.1.3.1 La délimitation de la zone U et de ses différents secteurs .......................................................... 263
2.3.1.3.2 La réceptivité de la zone U .......................................................................................................... 271
2.3.1.3.3 Le secteur Uc ............................................................................................................................... 272 2.3.1.3.3.1 La réglementation spécifique du secteur Uc au sein du règlement écrit ...................................................................273
2.3.1.3.4 Le secteur Uh ............................................................................................................................... 277 2.3.1.3.4.1 La réglementation spécifique du secteur Uh au sein du règlement écrit ..................................................................277
2.3.1.3.5 Le secteur Ue ............................................................................................................................... 279 2.3.1.3.5.1 La réglementation spécifique du secteur Ue au sein du règlement écrit ..................................................................279
2.3.1.3.6 Le secteur Uf ................................................................................................................................ 280 2.3.1.3.6.1 La réglementation spécifique du secteur Uf au sein du règlement écrit ...................................................................280
2.3.1.3.7 Le secteur Up ............................................................................................................................... 282 2.3.1.3.7.1 La réglementation spécifique du secteur Up au sein du règlement écrit ..................................................................283
2.3.1.3.8 La superficie de la zone U et des différents secteurs urbains définis ......................................... 284
2.3.1.4 La zone à urbaniser .......................................................................................................................... 284
2.3.1.4.1 La délimitation des différents secteurs 1AU ............................................................................... 285
2.3.1.4.2 Le secteur 1AUh .......................................................................................................................... 286 2.3.1.4.2.1 Les potentialités d’urbanisation au sein du secteur 1AUh .........................................................................................286 2.3.1.4.2.2 La règlementation spécifique du secteur 1AUh au sein du règlement écrit ..............................................................287
2.3.1.4.3 Le secteur 1AUe........................................................................................................................... 288 PLU de Catillon-Fumechon | 5
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
2.3.1.4.3.1 La règlementation spécifique du secteur 1AUe au sein du règlement écrit ..............................................................289
2.3.1.4.4 La superficie de la zone AU et des différents secteurs 1AU définis ............................................ 290
2.3.1.5 La zone agricole................................................................................................................................ 290
2.3.1.5.1 La délimitation de la zone agricole .............................................................................................. 290
2.3.1.5.2 La règlementation spécifique de la zone agricole au sein du règlement écrit............................ 293
2.3.1.5.3 La superficie de la zone A ............................................................................................................ 294
2.3.1.6 La zone naturelle et forestière ......................................................................................................... 295
2.3.1.6.1 La délimitation de la zone naturelle et forestière ....................................................................... 295
2.3.1.6.2 La règlementation spécifique de la zone naturelle et forestière et du secteur Npe au sein du
règlement écrit .............................................................................................................................................. 296
2.3.1.6.3 La superficie de la zone N ............................................................................................................ 297
2.3.1.7 Le règlement graphique : tableau récapitulatif des superficies des différents secteurs des
différentes zones ................................................................................................................................................ 298
2.3.1.8 Les éléments protégés au titre des articles L.151-19, L.151-23, L.151-24 et L.151-38 du Code de
l’Urbanisme......................................................................................................................................................... 298
2.3.1.9 Les emplacements réservés ............................................................................................................. 300
CINQUIEME PARTIE ANALYSE DE LA CONSOMMATION D'ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS……….303
1 Analyse de la consommation de l’espace agricole ................................................................................................ 303
1.1 Analyse de l’état initial de la consommation d’espace agricole ................................................................... 303
1.2 Analyse de l’impact des orientations communales ....................................................................................... 307
2 Analyse de la consommation des espaces naturels et forestiers .......................................................................... 310
SIXIEME PARTIE COMPATIBILITE DES ORIENTATIONS AVEC LES DOCUMENTS DE HIERARCHIE SUPERIEURE………311
1 Compatibilité avec le SDAGE du bassin de la Seine et des cours d’eau côtiers Normands ................................... 313
2 Compatibilité avec le Plan de Gestion des Risques d’Inondation ......................................................................... 315
3 La prise en compte du schéma régional des carrières .......................................................................................... 316
SEPTIEME PARTIE LES EFFETS ET INCIDENCES ATTENDUS DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU ET SON IMPACT SUR
L'ENVIRONNEMENT……………………………………………………………………………………………………………………………………………319
1 Les effets et incidences attendus sur l’environnement......................................................................................... 319
1.1 Les effets et incidences attendus sur les milieux naturels, la biodiversité, les paysages et le patrimoine... 319
1.1.1 Le patrimoine naturel et paysager sur le territoire communal............................................................... 319
1.1.2 Le patrimoine naturel et paysager dans un rayon de 10 km du territoire communal............................ 319
1.1.2.1 Les incidences sur le réseau Natura 2000 dans un rayon de 10 kilomètres autour de la commune de
Catillon-Fumechon.............................................................................................................................................. 321
1.1.3 Les incidences sur les paysages et le patrimoine naturel de Catillon-Fumechon ................................... 321
1.2 Les incidences sur la ressource en eau et les milieux aquatiques................................................................. 322
1.3 Les incidences sur les risques ........................................................................................................................ 323
1.4 Les incidences sur la circulation .................................................................................................................... 324 PLU de Catillon-Fumechon | 6
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
2 Les effets et incidences attendus sur la qualité de l’air, les nuisances sonores et la gestion des déchets ........... 325
2.1 Les incidences sur la qualité de l’air .............................................................................................................. 325
2.2 Les incidences sur les nuisances sonores ...................................................................................................... 325
2.3 Les incidences sur la gestion des déchets ..................................................................................................... 326
3 Les effets et incidences sur le milieu agricole ....................................................................................................... 326
4 Les effets et incidences sur les équipements publics ............................................................................................ 327
5 Les effets et incidences sur le cadre de vie ........................................................................................................... 328
HUITIEME PARTIE LES INDICATEURS/EVALUATION DES RESULTATS SUR L'APPLICATION DU PLAN…………………………..….331
1 Évaluation des objectifs du Projet d’Aménagement et de Développement Durables .......................................... 332
2 Évaluation de l’ensemble de l’application des orientations communales au regard des indicateurs chiffrés établis
lors du diagnostic territorial.......................................................................................................................................... 334 PLU de Catillon-Fumechon | 7
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 8
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 9
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
PREAMBULE
Le Plan Local d’Urbanisme est un document juridique de planification à l’échelle communale, instauré par la
loi relative à la Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000.
Il présente les politiques de développement de la commune et son projet urbain, et définit de façon précise
la destination des sols et les règles qui leur sont applicables. Ce doit être un outil au service du
développement et de l’aménagement durable des territoires.
Il est opposable aux tiers et peut faire l’objet de modifications ou révisions suivant les nouveaux objectifs
communaux.
Les articles L.101-1 et L.101-2 du Code de l’Urbanisme posent les bases de toute réflexion en urbanisme :
Article L.101-1 : « Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Les collectivités publiques
en sont les gestionnaires et les garantes dans le cadre de leurs compétences. En vue de la réalisation des
objectifs définis à l’article L.101-2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs décisions de l’espace dans le
respect réciproque de leur autonomie ».
Article L.101-2 : « Dans le respect des objectifs du développement durable, l’action des collectivités
publiques en matière d’urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre:
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces
urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités
agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des
capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des
besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques,
sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en
tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi,
habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des
communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de
développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des
pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol
et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la
création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; PLU de Catillon-Fumechon | 10
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de
gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique
à partir de sources renouvelables. »
Renforçant ces principes, la loi Grenelle II du 12 Juillet 2010, portant sur l’Engagement National pour
l’Environnement, définit de nouvelles exigences en matière de protection de l'environnement et confère de
nouvelles habilitations aux documents d’urbanisme pour favoriser une croissance plus respectueuse de
l'environnement.
Le document doit également se conformer aux évolutions réglementaires de la loi pour l’Accès au
Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR) du 24 mars 2014, traitant de la modernisation des règles
d’urbanisme et de la transition écologique des territoires. Depuis, le code de l’urbanisme a profondément
été modifié tant sur la forme que sur le fond (ordonnance n°2015-1174 du 23 septembre 2015 / décrets
n°2015-1782 et 2015-1783 du 28 décembre 2015 / décret n°2016-6 du 5 janvier 2016 notamment).
L’État, la Région, le Département et d’autres partenaires sont associés à l’élaboration de ce document pour
une concertation élargie avec tous les partis intéressés.
Le P.L.U. doit être compatible avec les documents hiérarchiquement supérieurs et les normes d’intérêt
général (notamment les prescriptions nationales ou particulières des lois d’aménagement et d’urbanisme
et les orientations des schémas directeur) énumérés à l’article L.131-4 du code de l’urbanisme :
Article L.131-4 du code de l’urbanisme :
« Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes communales sont
compatibles avec :
1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l'article L. 141-1 ;
2° Les schémas de mise en valeur de la mer prévus à l'article 57 de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 ;
3° Les plans de déplacements urbains prévus à l'article L. 1214-1 du code des transports ;
4° Les programmes locaux de l'habitat prévus à l'article L. 302-1 du code de la construction et de
l'habitation ;
5° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes conformément à l'article L. 112-4. »
Par délibérations concordantes des 12 et 13 novembre 2014, les Communauté de Communes du Pays
Clermontois et du Plateau Picard ont validé la dissolution du Syndicat mixte Clermontois Plateau Picard au
31 décembre 2014. La dissolution du Syndicat mixte, structure porteuse du SCOT, emporte donc
l’abrogation de ce dernier. Ainsi, à partir du 1er janvier 2015, les communes des deux Communautés de
Communes membres ne sont plus couvertes par un SCOT.
Conformément à l’article L142-4 du code de l’urbanisme :
« Dans les communes où un schéma de cohérence territoriale n'est pas applicable :
1° Les zones à urbaniser délimitées après le 1er juillet 2002 ainsi que les zones naturelles, agricoles ou
forestières d'un plan local d'urbanisme ou d'un document en tenant lieu ne peuvent être ouvertes à
l'urbanisation à l'occasion de l'élaboration ou d'une procédure d'évolution d'un document d'urbanisme ;
2° Les secteurs non constructibles des cartes communales ne peuvent être ouverts à l'urbanisation à
l'occasion de l'élaboration ou d'une procédure d'évolution de la carte communale ;
3° Les secteurs situés en dehors des parties urbanisées des communes non couvertes par un document PLU de Catillon-Fumechon | 11
Rapport de Présentation
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d'urbanisme ne peuvent être ouverts à l'urbanisation pour autoriser les projets mentionnés aux 3° et 4° de
l'article L. 111-4 ; […] »
Ainsi, conformément à l’article L142-5 du code de l’urbanisme, si la commune souhaite ouvrir à
l’urbanisation une nouvelle zone : « Il peut être dérogé à l'article L. 142-4 avec l'accord de l'autorité
administrative compétente de l'Etat après avis de la commission départementale de la préservation des
espaces naturels, agricoles et forestiers prévue à l'article L. 112-1-1 du code rural et de la pêche maritime et,
le cas échéant, de l'établissement public prévu à l'article L. 143-16. La dérogation ne peut être accordée que
si l'urbanisation envisagée ne nuit pas à la protection des espaces naturels, agricoles et forestiers ou à la
préservation et à la remise en bon état des continuités écologiques, ne conduit pas à une consommation
excessive de l'espace, ne génère pas d'impact excessif sur les flux de déplacements et ne nuit pas à une
répartition équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services. »
Article L.131-5 du code de l’urbanisme :
« Les plans locaux d’urbanisme et les documents en tenant lieu prennent en compte le plan climat-air-
énergie territorial prévu à l’article L.229-26 du code de l’environnement. »
Article L.131-7 du code de l’urbanisme :
« En l'absence de schéma de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme, les documents
en tenant lieu et les cartes communales sont compatibles, s'il y a lieu, avec les documents
énumérés aux 1° à 10° de l'article L. 131-1 et prennent en compte les documents énumérés à
l'article L. 131-2.
Lorsqu'un de ces documents est approuvé après l'approbation d'un plan local d'urbanisme, d'un
document en tenant lieu ou d'une carte communale, ces derniers sont, si nécessaire, rendus
compatibles ou les prennent en compte dans un délai de trois ans. »
Le présent plan local d’urbanisme doit donc également être compatible avec les documents énumérés aux
1° à 10° de l’article L.131-1 du code de l’urbanisme et prendre en compte les documents énumérés à
l’article L.131-2 du code de l’urbanisme:
Article L.131-1 du code de l’urbanisme :
«…
1° Les dispositions particulières au littoral et aux zones de montagne prévues aux chapitres I et II du titre II
ou les modalités d'application de ces dispositions particulières lorsqu'elles ont été précisées pour le
territoire concerné par une directive territoriale d'aménagement prévue par l'article L. 172-1 ;
2° Les règles générales du fascicule du schéma régional d'aménagement, de développement durable et
d'égalité des territoires prévu à l'article L. 4251-3 du code général des collectivités territoriales pour celles
de leurs dispositions auxquelles ces règles sont opposables ;
3° Le schéma directeur de la région d'Ile-de-France prévu à l'article L. 123-1 ;
4° Les schémas d'aménagement régional de la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Mayotte et La
Réunion prévus à l'article L. 4433-7 du code général des collectivités territoriales ;
5° Le plan d'aménagement et de développement durable de Corse prévu à l'article L. 4424-9 du code général
des collectivités territoriales ;
6° Les chartes des parcs naturels régionaux prévues à l'article L. 333-1 du code de l'environnement ; PLU de Catillon-Fumechon | 12
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Aménagement Environnement Topographie
7° Les chartes des parcs nationaux prévues à l'article L. 331-3 du code de l'environnement ;
8° Les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité
et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux prévus à
l'article L. 212-1 du code de l'environnement ;
9° Les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux prévus à
l'article L. 212-3 du code de l'environnement ;
10° Les objectifs de gestion des risques d'inondation définis par les plans de gestion des risques
d'inondation pris en application de l'article L. 566-7 du code de l'environnement, ainsi qu'avec les
orientations fondamentales et les dispositions de ces plans définies en application des 1° et 3° du même
article L. 566-7 ;
… »
Article L.131-2 du code de l’urbanisme :
« 1° Les objectifs du schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires
prévu à l'article L. 4251-3 du code général des collectivités territoriales ;
2° Les schémas régionaux de cohérence écologique prévus à l'article L. 371-3 du code de l'environnement ;
3° Les schémas régionaux de développement de l'aquaculture marine prévus à l'article L. 923-1-1 du code
rural et de la pêche maritime ;
4° Les programmes d'équipement de l'Etat, des collectivités territoriales et des établissements et services
publics ;
5° Les schémas régionaux des carrières prévus à l'article L. 515-3 du code de l'environnement.»
Enfin, suivant le décret du 28 décembre 2015, les conditions de réalisation d’une évaluation
environnementale de certains documents d’urbanisme ont été modifiées.
Selon l’article R104-8 du code de l’urbanisme :
« Les plans locaux d'urbanisme font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion :
1° De leur élaboration, de leur révision ou de leur mise en compatibilité dans le cadre d'une déclaration
d'utilité publique ou d'une déclaration de projet, s'il est établi, après un examen au cas par cas, que ces
procédures sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement au sens de l'annexe II de
la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des
incidences de certains plans et programmes sur l'environnement ;
2° De leur révision, de leur modification ou de leur mise en compatibilité dans le cadre d'une déclaration
d'utilité publique ou d'une déclaration de projet lorsqu'elle permet la réalisation de travaux,
aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de manière significative un site Natura
2000 ;
3° De leur mise en compatibilité dans le cadre d'une procédure intégrée en application de l'article L. 300-6-
1, si l'étude d'impact du projet n'a pas inclus l'analyse de l'incidence de ces dispositions sur
l'environnement. »
Article R104-9 du code de l’urbanisme :
« Les plans locaux d'urbanisme, dont le territoire comprend en tout ou partie un site Natura 2000, font
l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion :
1° De leur élaboration ;
2° De leur révision ;
3° De leur mise en compatibilité, dans le cadre d'une déclaration d'utilité publique ou d'une déclaration de PLU de Catillon-Fumechon | 13
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projet, lorsque la mise en compatibilité emporte les mêmes effets qu'une révision au sens de l'article L.
153-31. »
Le PLU de Catillon-Fumechon a donc fait l’objet d’une demande au cas par cas d’évaluation
environnementale.
Par arrêté du 3 décembre 2019, la Présidente de la mission régionale a décidé de ne pas soumettre à
évaluation environnementale stratégique la procédure d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de Catillon-
Fumechon. PLU de Catillon-Fumechon | 14
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 15
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INTRODUCTION
L’élaboration du P.L.U. a été prescrite par décision du conseil municipal de la commune de CATILLON
FUMECHON, délibération en date du 30 avril 2014. La commune de Catillon-Fumechon n’était auparavant
couverte par aucun document d’urbanisme.
Par cette décision, le conseil municipal de Catillon-Fumechon a souhaité définir sa politique
d’aménagement permettant de réfléchir à l’urbanisme de la commune tout en respectant les grands
objectifs suivants : prévoir l’urbanisation autour du village en privilégiant une unité de l’urbanisation autour
des bâtis existants, équilibrer la démographie communale par rapport aux équipements existants, protéger
l’ensemble des espaces naturels et de la biodiversité existants et protéger les espaces agricoles.
Le rapport de présentation se compose de cinq parties essentielles :
DIAGNOSTIC DE LA COMMUNE, établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des
besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de développement
agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, notamment en
matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de
services.
ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
Cette partie s’attache à présenter le contexte physique (topographie et géologie notamment), les risques
recensés sur le territoire, la trame verte et l’ensemble de la structure urbaine et de son développement.
Une analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers est réalisée (au cours des 10
dernières années ou depuis la dernière révision du document d’urbanisme).Cette partie comprend
également une analyse de la capacité de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis.
Le Plan local d’Urbanisme doit également établir un inventaire des capacités de stationnement de véhicules
motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de
mutualisation de ces capacités.
Le rapport de présentation expose les principales conclusions de ces deux premières parties.
EXPLICATIONS DES ORIENTATIONS D’URBANISME ET D’AMENAGEMENT RETENUES POUR LE PADD : Les
orientations d’aménagement retenues par la commune sont clairement exposées. Elles ont notamment
pour but de favoriser le renouvellement urbain et de préserver la qualité architecturale et
environnementale. Cette partie justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace
et de lutte contre l’étalement urbain compris dans le PADD au regard des objectifs de consommation de
l’espace fixés et au regard des dynamiques économiques et démographiques.
JUSTIFICATION DES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES ET DU DECOUPAGE EN ZONES 1 : Le rapport de
présentation justifie l’institution des secteurs des zones urbaines ou à urbaniser et des zones naturelles et
1 Les plans délimitent différentes zones (zones urbaines, à urbaniser, agricoles et naturelles et forestières notamment)
et font apparaître, s’il y a lieu, les espaces boisés classés, les emplacements réservés, les éléments protégés, etc… PLU de Catillon-Fumechon | 16
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évalue les incidences sur l’environnement des orientations d’aménagement retenues.
Le rapport de présentation justifie la cohérence des orientations d’aménagement et de programmation
avec les orientations et objectifs du projet d’aménagement et de développement durables.
Il justifie la nécessité des dispositions édictées par le règlement et des différences qu’elles comportent,
notamment selon qu’elles s’appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou selon la dimension
des constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de constructions dans une même zone.
Le rapport de présentation doit justifier toute disposition du Plan Local d’Urbanisme.
INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT
Le rapport expose la manière dont le plan prend en compte le souci de la préservation et de la mise en
valeur de l’environnement ainsi que les effets et incidences attendus de sa mise en œuvre sur celui-ci.
Le rapport présente les mesures envisagées pour réduire, et si possible compenser, s’il y a lieu, les
conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l’environnement.
DEFINITION DES CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES
Le rapport de présentation identifie les indicateurs nécessaires à l’analyse des résultats de l’application du
plan.
Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l’environnement afin d’identifier, le cas
échéant, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées.
Chaque information sera analysée en rapport à l’urbanisation. Il ne s’agit pas de réaliser une analyse
purement factuelle, mais bien de mettre en relief les dysfonctionnements et les atouts communaux ainsi
que les tendances d’évolution de la commune.
Afin d’améliorer la lecture et la compréhension globale, des résumés ponctuels permettent de synthétiser
les grands enjeux et les grandes orientations communales.
Le P.L.U de la commune de CATILLON-FUMECHON doit être compatible avec l’ensemble des documents
cités ci-après.
- Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin « la Seine et les cours
d’eau côtiers normands ». Le SAGE de la Brèche est actuellement en cours d’élaboration.
- Le plan de gestion des risques d’inondation (PGRI) 2016-2021 du bassin Seine Normandie a été arrêté le 7
décembre 2015 par le préfet coordonnateur du bassin. Son application est entrée en vigueur le 23
décembre 2015 au lendemain de sa date de publication au Journal Officiel.
- Le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Énergie (SRCAE) a été approuvé par le conseil régional le 30
mars 2012, puis arrêté par le Préfet de région le 14 juin 2012. Il est entré officiellement en vigueur le 30
juin 2012. Par arrêté en date du 16 juin 2016, la cour administrative d’appel de Douai a annulé l’arrêté du
Préfet de la région Picardie du 14 juin 2012 qui approuvait le SRCAE et son annexe le SRE.
Le PLU de la commune de CATILLON FUMECHON doit prendre en compte le schéma régional des carrières
et le schéma régional de cohérence écologique. Celui-ci n’a jamais été approuvé. Le Schéma Régional
d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité du Territoire (SRADDET) va bientôt être approuvé
sur la région Hauts de France, l’enquête publique s’étant déroulée du 16 septembre 2019 au 16 octobre
2019.
Le Schéma régional des carrières a été approuvé par arrêté préfectoral du 14 octobre 2015.
Le Syndicat Mixte de l’Oise Plateau Picard va s’occuper de la mise en œuvre du nouveau SCoT. PLU de Catillon-Fumechon | 17
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La sixième partie de ce rapport de présentation expose clairement cette compatibilité. PLU de Catillon-Fumechon | 18
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LES SCHÉMAS D’AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX
Il est à noter que le PGRI et le SDAGE sont deux documents de planification à l’échelle du bassin Seine-
Normandie dont les champs d’action se recouvrent partiellement.
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE), issu de la directive cadre sur l’eau
du 23 octobre 2000, fixe les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et
des objectifs de qualité et de quantité des eaux (article L.212-1 du code de l’environnement).
Le SDAGE du bassin Seine-Normandie et son programme de mesures poursuivent l’objectif du « bon état »
des masses d’eau au titre de la qualité de l’eau et des écosystèmes aquatiques. Certaines orientations du
SDAGE contribuent à la gestion des risques d’inondation, en particulier celles qui mettent en jeu la
préservation des zones de mobilité des cours d’eau, la préservation des zones humides…
Le SDAGE 2016-2021 a été adopté le 05 novembre 2015 et était applicable depuis le 1er janvier 2016.
Cependant, l’annulation de l’arrêté du 1er décembre 2015 adoptant le SDAGE 2016-2021 a été prononcée
par jugements en date des 19 et 26 décembre 2018 du Tribunal administratif de Paris. L’annulation étant
fondée sur l’irrégularité de l’avis de l’autorité environnementale. Le jugement remet expressément en
vigueur l’arrêté du 20 novembre 2009 approuvant le SDAGE 2010-2015.
Le SDAGE 2016-2019 visait l’atteinte du bon état écologique pour 62% des rivières (contre 39%
actuellement) et 28% de bon état chimique pour les eaux souterraines.
Le SDAGE est accompagné d’un programme de mesures (PDM) qui détermine les actions à financer par
unité hydrographique pour permettre d’atteindre les objectifs fixés.
Le SDAGE fixe des objectifs de qualité et de quantité pour chaque catégorie de masse d’eau (cours d’eau,
souterraines et littorales) aux horizons 2015, 2021 et 2027. Ces orientations générales s’articulent autour
de 8 défis et 2 leviers :
- Défi 1 : Diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques
- Défi 2 : Diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques
- Défi 3 : Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les micropolluants
- Défi 4 : Protéger et restaurer la mer et le littoral
- Défi 5 : Protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable actuelle et future
- Défi 6 : Protéger et restaurer les milieux aquatiques et humides
- Défi 7 : Gérer la rareté de la ressource en eau
- Défi 8 : Limiter et prévenir le risque d’inondation
Deux leviers accompagnent ces défis :
- Levier 1 : Acquérir et partager les connaissances pour relever les défis
- Levier 2 : Développer la gouvernance et l’analyse économique pour relever les défis.
L’ensemble de ces orientations sont transversales.
Le cadre ci-dessus reprend les grandes lignes du SDAGE 2016-2021 qui a été annulé. Plusieurs des PLU de Catillon-Fumechon | 19
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orientations contenues dans celui-ci se retrouvent dans le SDAGE aujourd’hui en vigueur (2010-2015).
Le SDAGE 2010-2015 avait fixé pour ambition d’obtenir en 2015 le « bon état écologique » sur 2/3 des
masses d’eau.
Il est accompagné d’un programme de mesures (actions) par sous-unité hydrographique qui décline les
moyens techniques, réglementaires et financiers.
Les orientations du SDAGE 2010-2015 doivent répondre aux enjeux du bassin. Pour se faire, 8 défis sont
identifiés :
1 - Diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants classiques
2 - Diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques
3 - Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les substances dangereuses
4 - Réduire les pollutions microbiologiques des milieux
5 - Protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable actuelle et future
6 - Protéger et restaurer les milieux aquatiques humides
7 - Gérer la rareté de la ressource en eau
8 - Limiter et prévenir le risque d’inondation
Pour chacun des défis, des orientations sont mises en place (et chaque orientation comporte des
dispositions), ainsi la commune de Catillon-Fumechon est particulièrement concernée par les orientations
suivantes :
Orientation n°2 (rattachée au défi n°1) «Maîtriser les rejets par temps de pluie en milieu urbain par
des voies préventives (règles d’urbanisme notamment pour les constructions nouvelles) et
palliatives (maîtrise de la collecte et des rejets) »
Orientation n°4 (rattachée au défi n°2) « Adopter une gestion des sols et de l’espace agricole
permettant de réduire les risques de ruissellement, d’érosion et de transfert des polluant vers les
milieux aquatiques »
Orientation n°13 (rattachée au défi n°5) « Protéger les aires d’alimentation de captage d’eau
souterraine destinée à la consommation humaine contre les pollutions diffuses ».
Orientation n°14 (rattachée au défi n°5) « Protéger les aires d’alimentation de captage d’eau de
surface destinées à la consommation humaine contre les pollutions »
Orientation n°18 (rattachée au défi n°6) « Gérer les ressources vivantes en assurant la sauvegarde
des espèces au sein de leur milieu »
Orientation n°19 (rattachée au défi n°6) « Mettre fin à la disparition et à la dégradation des zones
humides et préserver, maintenir et protéger leur fonctionnalité »
Orientation n°25 (rattachée au défi n°7): « Protéger les nappes à réserver pour l’alimentation en
eau potable future».
Orientation n°29 (rattachée au défi n°8) : « Améliorer la sensibilisation, l’information préventive et
les connaissances sur le risque d’inondation».
Orientation n°30 (rattachée au défi n°8) : « Réduire la vulnérabilité des personnes et des biens
exposés au risque d’inondation ».
Orientation n°33 (rattachée au défi n°8) : « Limiter le ruissellement en zones urbaines et en zones
rurales pour réduire les risques d’inondation ».
La commune de Catillon-Fumechon est concernée par un Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau PLU de Catillon-Fumechon | 20
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(SAGE) en cours d’élaboration : Le SAGE de la Brèche. L’état des lieux et le diagnostic ont été validés par la
commission locale de l’eau du 10 décembre 2018.
Il concerne une partie du territoire communal. Les enjeux sont les suivants :
Préservation de la ressource en eau ;
Lutte contre les risques ;
Lutte contre le ruissellement rural et les inondations ;
Gestion et protection des milieux naturels ;
Gouvernance.
Il est à noter que la commune est membre de l’Établissement Public Territorial de Bassin (EPTB) entente
Oise-Aisne. Il s’agit d’une entente interdépartementale pour la protection contre les inondations de l’Oise,
de l’Aisne et de leurs affluents.
Enfin, la Communauté de Communes du Plateau Picard a réalisé un Schéma Directeur d’alimentation en
eau potable en 2002.
Le PLU doit être compatible avec les orientations du SDAGE. Les réflexions d’aménagement ne devront pas
induire de pollution sur les eaux de surface mais également sur les eaux souterraines afin de sécuriser
l’alimentation en eau potable, entraver le libre écoulement des eaux sur le territoire communal afin de
maîtriser les inondations et les étiages et ne pas porter atteinte à la biodiversité des milieux. PLU de Catillon-Fumechon | 21
Rapport de Présentation
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LE PLAN DE GESTION DES RISQUES D’INONDATION
Il existe une Directive Cadre Inondations (DCI), datant du 23 octobre 2007, qui a pour objectif d'améliorer la
gestion du risque d'inondation partout en Europe. Il s'agit d'aider les états membres à se doter d'outils
appropriés pour réduire le risque d'inondation et pour limiter les impacts des inondations sur la santé
humaine, l'environnement et l'activité économique. Dans ce cadre, tous les types d’inondations sont
concernés : débordement des cours d’eau, submersion marine, remontées de nappes, ruissellement,
ruptures d’ouvrage.
La mise en œuvre de cette directive se décline en 3 phases :
- Phase 1 : Évaluation Préliminaire des Risques d’Inondation (EPRI) : évaluation effectuée au sein de
chaque district hydrographique. (Phase réalisée en 2011)
- Phase 2 : Territoires à Risques potentiels importants d’Inondations (TRI) : sélection des territoires à
risque après évaluation (EPRI) réalisée au niveau de chaque bassin. (Phase réalisée en 2012)
La cartographie des surfaces inondables et des risques à l’échelle de ces TRI a été réalisée de 2013 à 2014.
- Phase 3 : Plan de Gestion des Risques d’Inondations (PGRI) : élaboré à l’échelle du district
hydrographique pour réduire les conséquences dommageables des inondations sur les TRI sélectionnés.
Dans ce cadre, le Plan de Gestion des Risques d’inondation bassin Seine Normandie est entrée en vigueur le
23 décembre 2015. Il constitue un document stratégique pour la gestion des inondations.
Les domaines d’intervention du PGRI sont les suivants :
* L’aménagement du territoire et la réduction de la vulnérabilité au risque d’inondation
* La conscience du risque d’inondation et l’information des citoyens
* La prévision des inondations et l’alerte
* La préparation et la gestion de crise
* Le diagnostic et la connaissance relatifs aux enjeux soumis à un risque d’inondation et à leur vulnérabilité
* La connaissance des aléas
Le PGRI fixe pour 6 ans 4 grands objectifs pour réduire les conséquences des inondations sur la santé
humaine, l’environnement, le patrimoine culturel et l’économie :
* Réduire la vulnérabilité des territoires
Le PGRI encourage la réalisation de diagnostics de vulnérabilité pour les territoires, les entreprises et le
bâti. Il veille également à limiter l’impact des projets sur l’écoulement des crues.
* Agir sur l’aléa pour réduire le coût des dommages
La préservation du fonctionnement naturel des cours d’eau, des zones humides et des zones d’expansion
des crues à l’échelle des bassins versants est à rechercher prioritairement.
* Raccourcir fortement le délai de tour à la normale des territoires sinistrés
Le PGRI propose de renforcer la cohérence des dispositifs de préparation à la gestion de la crise. Il fixe
également l’objectif de maitrise de l’urbanisation en zone inondable afin de limiter l’augmentation des
enjeux exposés aux inondations.
* Mobiliser tous les acteurs pour consolider les gouvernances adaptées et la culture du risque
La culture du risque doit être maintenue et étendue. Entretenir la mémoire du risque est un facteur PLU de Catillon-Fumechon | 22
Rapport de Présentation
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essentiel de prévention. Les outils de communication liés à la conscience et à la connaissance du risque
d’inondation sont également à promouvoir et à développer.
Le PGRI fixe des objectifs spécifiques aux 16 territoires reconnus comme à risques d’inondation jugés les
plus importants (TRI) sur le bassin. Ils concernent 376 communes qui rassemblent 70% de la population et
72% des emplois exposés aux risques sur le bassin. Ces territoires font l’objet de Stratégies locales de
gestion des risques d’inondation élaborées et mises en œuvre en concertation avec l’ensemble des acteurs
concernés.
La commune de Catillon-Fumechon n’est pas située dans un TRI.
La Plan Local d’Urbanisme doit respecter les grands principes établis. Ils sont étudiés plus précisément au
sein du paragraphe sur la compatibilité avec les documents hiérarchiques supérieurs. PLU de Catillon-Fumechon | 23
Rapport de Présentation
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LE SCHÉMA DES CARRIÈRES
Le schéma des carrières de Picardie a été approuvé par arrêté Préfectoral du 14 octobre 2015.
Le Schéma des Carrières est un instrument d’aide à la décision du Préfet lorsque celui-ci autorise les
exploitations de carrières en application de la législation des installations classées. Il définit notamment des
zones dont la protection, compte tenu de la qualité et de la fragilité de l’environnement doit être
privilégiée.
Zonage violet : interdits réglementaires-exploitation de carrière interdite
Zonage rouge : enjeux très forts non compensables – exploitation de carrières à éviter
Zonage jaune : enjeux forts à moyen- L’étude d’impact devra prendre en compte de manière approfondie
certains enjeux locaux.
Extrait du zonage du schéma des carrières
L’ensemble du bourg bâti est zoné en jaune. En cas de création de carrière, une étude d’impact devra
obligatoirement être réalisée. Le reste du territoire n’est pas zoné. PLU de Catillon-Fumechon | 24
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LES AUTRES DOCUMENTS
À la date d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme, les autres documents ne sont pas disponibles.
Le projet de loi Grenelle 2 prévoyait qu’un document cadre intitulé « Schéma Régional de Cohérence
Écologique » (SRCE) soit élaboré conjointement par l’État et la Région en association avec les
Départements, les groupements de communes compétents en matière d’aménagement de l’espace ou
d’urbanisme ou, à défaut, les communes dotées d’un plan d’occupation des sols ou d’un plan local
d’urbanisme, les parcs nationaux, les parcs naturels régionaux, les associations de protection de
l’environnement agréées concernées ainsi que des représentants des partenaires socioprofessionnels
intéressés.
En Picardie, le Schéma de Cohérence Écologique n’a jamais été approuvé.
Le Syndicat Mixte de l’Oise Plateau Picard va porter la réalisation du Plan Climat Air Énergie Territorial
(PCAET) conformément à l’article L.229-26 du Code de l’Environnement.
Le Syndicat Mixte de l’Oise Plateau Picard va également porter la réalisation du nouveau SCoT à l’échelle de
la Communauté de Communes du Plateau Picard et de la Communauté de Communes de l’Oise Picarde.
Suivant la nouvelle règlementation (initiée par la loi NOTRE), un Schéma Régional d’Aménagement, de
Développement Durable et d’Égalité du Territoire (SRADDET) doit être mis en œuvre sur la nouvelle région
Hauts de France.
Une large concertation avec les territoires et les acteurs régionaux a été lancée. Elle tourne autour de 5
grands desseins : climat air énergie, infrastructures de transports et intermodalité, biodiversité, déchets et
numérique.
Le SRADDET a été arrêté en séance plénière du Conseil Régional le 31 janvier 2019, il va pouvoir passer
dans la dernière phase de mise en consultation et enquête publique pour avis. Le document arrêté se
compose des trois pièces suivantes telles que définies par la loi : Un rapport, un fascicule et des annexes.
Dans le cadre de l’élaboration des documents d’urbanisme tels que les SCoT et Plu(i) il convient de s’assurer
de leur compatibilité avec les règles générales à valeur prescriptive organisées en chapitres thématiques au
sein du fascicule.
Le fascicule arrêté contient des objectifs de moyen et long termes :
- Équilibre et égalité des territoires
- Désenclavement des territoires ruraux
- Habitat
- Gestion économe de l’espace
- Intermodalité et développement des transports / implantation des différentes infrastructures
d’intérêt régional (marchandise)
- Intermodalité et développement des transports / implantation des différentes infrastructures
d’intérêt régional (voyageurs)
- Maîtrise et valorisation de l’énergie, de lutte contre le changement climatique et contre la pollution
de l’air
- Protection et restauration de la biodiversité
- Prévention et gestion des déchets PLU de Catillon-Fumechon | 25
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Chacune des 43 règles générales proposées par le SRADDET est en lien avec un ou plusieurs de ces objectifs
et cible différents documents de planification. PLU de Catillon-Fumechon | 26
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 27
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
PREMIERE PARTIE :
DIAGNOSTIC TERRITORIAL
Selon l’article L.151-4 du code de l’urbanisme, « le rapport de présentation … s'appuie sur un
diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés
en matière de développement économique, de surfaces et de développement agricoles, de
développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, notamment en matière de
biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services.
…
Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides
et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces
capacités. »
Cette première partie s’attache à présenter la commune et à identifier les enjeux relatifs à l’histoire,
la démographie, la population active, l’habitat, les activités économiques dont l’activité agricole et
les équipements dont la circulation et les transports, les réseaux et les équipements de
superstructure.
1 LOCALISATION GEOGRAPHIQUE
La commune de Catillon-Fumechon est située en Picardie, dans le département de l’Oise, dans le
canton de Saint-Just-en-Chaussée et dans l’arrondissement de Clermont. Elle fait partie de la
Communauté de Communes du Plateau Picard qui rassemble 52 communes pour une population
totale de 30330 habitants en 2015. La commune de Catillon-Fumechon se situe du côté ouest de la
Communauté de Communes du Plateau Picard.
TERRITOIRE DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PLATEAU PICARD PLU de Catillon-Fumechon | 28
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
La commune de Catillon-Fumechon est limitrophe de 4 communes appartenant à la Communauté de
Communes du Plateau Picard : Wavignies, Quinquempoix, Saint-Just-en-Chaussée et Nourard-le-
Franc. De même, la commune est limitrophe à deux autres communes, Ansauvillers et Bucamps,
faisant quant à elles partie de la Communauté de Communes de l’Oise Picarde.
Le pôle commercial le plus proche se situe à l’est du territoire communal. Il est situé à St-Just-en-
Chaussée, commune limitrophe située à environ 6 kilomètres. Les autres pôles, plus éloignés, sont
Maignelay-Montigny et Bulles (10 km), Breteuil (15 km) puis Montdidier, Clermont de l’Oise et
Beauvais (20 à 25 km), Compiègne (40 km) ou encore Amiens (55 km).
SITUATION GÉNÉRALE DE CATILLON ET DES GRANDS AXES
SITUATION DE LA COMMUNE DE CATILLON-FUMECHON À L’ÉCHELLE DU TERRITOIRE DU PLATEAU PICARD
Attention, cet extrait ne respecte pas l’échelle d’origine PLU de Catillon-Fumechon | 29
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
EXTRAIT DE LA CARTE IGN - TERRITOIRE DE LA COMMUNE DE CATILLON-FUMECHON
Attention, cet extrait ne respecte pas l’échelle d’origine
Le territoire communal de Catillon-Fumechon présente une grande superficie de 1 323 Ha. PLU de Catillon-Fumechon | 30
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2 CATILLON FUMECHON EN QUELQUES CHIFFRES
Sources : Chiffres de 1968 à 2016 : INSEE, Enquête annuelle de recensement 2012, 2017
Chiffres de 1821 à 1968 : « Des villages de Cassini aux communes d'aujourd'hui », site de l'École des Hautes Études en
Sciences Sociales.
2.1 LA DÉMOGRAPHIE
2.1.1 L’ÉVOLUTION DE LA POPULATION
EVOLUTION DE LA POPULATION COMMUNALE 1896-2016
La population de la commune de Catillon-Fumechon a subi plusieurs variations entre 1896 et 2016.
En effet, de 1896 à 1911, les chiffres se stabilisent autour de 365 habitants en moyenne.
Puis de 1911 à 1936, les chiffres sont fluctuants et la tendance à la baisse reprend. La population
atteint à peine les 301 habitants à la fin de cette période.
Une seconde importante variation des effectifs communaux apparait entre 1936 et 1968, où la
population passe de 301 habitants à 432 habitants, soit une augmentation de 44 % en 32 ans. Suite à
cette augmentation, la population va légèrement diminuer pour atteindre 405 habitants en 1982.
Une troisième importante variation des effectifs communaux va alors être constatée entre 1982 et
2011 avec une population qui passe de 405 à 575 habitants soit une augmentation d’environ 42% en
29 ans. Comme pour la précédente augmentation constatée, on remarque une diminution de la
population à partir de 2011 avec 526 habitants en 2016 (-49).
Malgré tout, on constate que sur la période 1999-2016, la population est restée relativement stable
(légère augmentation) avec un pic d’évolution assez conséquent en 2011.
Le tableau suivant permet d’analyser plus en détails l’évolution de la population communale sur
environ 50 ans. PLU de Catillon-Fumechon | 31
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Aménagement Environnement Topographie
ÉVOLUTION DE LA POPULATION COMMUNALE 1968-2016
Année de recensement 1968 1975 1982 1990 1999 2011 2016
Population totale 432 411 405 460 517 575 526
1968-
1975
1975-
1982
1982-
1990
1990-
1999
1999-
2011
2011-
2016
Variation intercensitaire absolue -21 -6 +55 +57 +58 -49
Variation intercensitaire relative, en % -4.9 -1.5 +13.6 +12.4 +11.2 -8.5
Variation intercensitaire relative
annuelle, en % -0.7 -0.2 +1.6 +1.3 +0.9 -1.8
- Dt solde naturel, en % +0.5 +1.0 +0.7 +0.5 +0.7 +0.9
- Dt solde migratoire, en % -1.2 -1.2 +0.9 +0.8 +0.2 -2.6
L’évolution de la population entre 1968 et 2016 peut être étudiée plus en détails.
- 1968-1975 : Baisse importante de la population communale (-21 habitants). Cette diminution est
due à un solde migratoire négatif (-1.2%) insuffisamment compensé par un solde naturel positif mais
faible (+0.5%). Autrement dit, les naissances ne parviennent pas à contrebalancer les départs
d’habitants.
- 1975-1982 : Diminution plus mesurée de la population communale (-6 habitants). Le solde
migratoire est identique à celui observé précédemment. En revanche le solde naturel augmente et
atteint +1%. Cela signifie que le nombre de naissance parvient pratiquement à compenser le nombre
de départs.
- 1982-1990 : Augmentation importante de la population de Catillon-Fumechon (+55 habitants).
Durant cette période, les soldes naturels et migratoires sont tous deux positifs. On observe
respectivement des taux à +0.7% et +0.9%. Le solde migratoire devient supérieur au solde naturel.
- 1990-1999 : Poursuite de la forte hausse de la population communale, selon des caractéristiques
globalement identique à celles décrites pour la période précédente (+57 habitants).
- 1999-2011 : Poursuite de la tendance à l’augmentation (+58 habitants). Ici, le solde naturel (+0.7%)
est supérieur au solde migratoire (0.2%). Cela signifie que l’augmentation globale de la population
est d’avantage due au nombre de naissance qu’à l’arrivée de nouveaux habitants.
- 2011-2016 : Fin de la phase de forte augmentation démographique de la commune (-49 habitants).
Le taux annuel d’évolution moyen passe de +0.9%/an à -1.8%/an. Durant cette période, la baisse de
la population semble due au solde migratoire. En effet, le solde naturel est positif avec +0.9%, et le
solde migratoire est fortement négatif avec -2.6%.
Afin de comprendre ce solde migratoire assez important il convient d’analyser davantage de données
présentées dans les tableaux des parties suivantes. PLU de Catillon-Fumechon | 32
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
COMPARAISON DU TERRITOIRE DE CATILLON-FUMECHON AVEC L’ÉVOLUTION
DE LA POPULATION DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PLATEAU PICARD
Année de recensement 1975 1982 1990 1999 2011 2016
CC du
Plateau
Picard
Population totale 20 106 21 547 24 895 27 296 29 506 30 311
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2011 2011-2016
Variation
intercensitaire
absolue (nb d’hab)
463 1 441 3 346 2 401 2 210 805
Variation annuelle
moyenne, en % 0.3 1 1.8 1 0,7 0.5
- due au solde
naturel 0.5 0..2 0.6 0.6 0.6 0.5
- due au solde
migratoire -0.1 0.8 1.3 0.5 0.1 0.0
La population à l’échelle de l’intercommunalité augmente depuis 1968. Néanmoins, sa plus forte
augmentation se situe entre 1982 et 1990. La plus forte hausse démographique de Catillon-
Fumechon s’est produite un peu plus tard, en 1999. Ensuite, l’évolution à l’échelle du Plateau Picard
et de la commune est globalement identique sauf la période la plus récente où la population
communale de Catillon-Fumechon baisse. L’augmentation entre 1999 et 2011 est principalement due
au solde naturel c'est-à-dire aux naissances. À partir de 1999 le solde migratoire est relativement
faible et oscille autour de 0, chiffre atteint en 2016.
COMPARAISON DU TERRITOIRE DE CATILLON FUMECHON AVEC L’ÉVOLUTION
DE LA POPULATION DE L’OISE
Année de recensement 1975 1982 1990 1999 2011 2016
Dpt de
l’Oise
Population totale 606 320 661 781 725 603 766 441 805 642 823 542
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2011 2011-2016
Variation
intercensitaire
absolue (nb d’hab)
65 332 55 461 63 822 40 838 39 201 17 900
Variation annuelle
moyenne, en % 1,6 1,3 1,2 0,6 0,4 0,4
- due au solde
naturel 0,9 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6
- due au solde
migratoire 0,8 0,6 0,5 0 -0,2 -0,1
Dans l’Oise, le solde migratoire est déficitaire depuis les années 2000. Le déficit migratoire de la
Picardie ne cesse d’augmenter. Seul l’excédent naturel permet à la population picarde d’augmenter
encore.
C’est l’Oise qui tire la région grâce à sa natalité. La plupart des grandes villes de l’Oise perdent de la
population au profit de leur périphérie rurale. En globalité, plus des deux tiers des petites communes
rurales voient leur population progresser.
C’est exactement le cas de Catillon-Fumechon dont la population est en augmentation entre 1982 et
2011. Néanmoins l’évolution est en ralentissement depuis 2011. En 2016, le nombre d’arrivées de
nouveaux habitants est insuffisant comparativement au nombre de départs. La baisse de la
population est liée au solde migratoire négatif. PLU de Catillon-Fumechon | 33
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Résumé et objectif
La commune de Catillon-Fumechon a connu une phase de forte croissance démographique entre
1982 et 2011. Durant cette période, l’apport de nouveaux habitants cumulé à un solde naturel positif
a permis d’augmenter la population communale. Entre 2011 et 2016, la population diminue pour
atteindre une baisse annuelle moyenne de -1.8%/an. La baisse de la population est due au solde
migratoire largement négatif durant cette période. On peut penser que la population vieillit suivant
la nouvelle population arrivée entre 1982 et 1999. L’objectif est de définir un rythme de croissance
moyen en fixant un solde naturel et un solde migratoire tous deux positifs.
2.2 LA STRUCTURE DE LA POPULATION COMMUNALE
2.2.1 ÉTUDE GÉNÉRALE
COMPARATIF DE LA STRUCTURE PAR ÂGE ENTRE 1999 ET 2016
0-14 15-29 30-44 45-59 60-74 75+
1999 136 98 140 66 57 20
2011 105 104 113 152 64 36
2016 86 79 103 133 88 38
Évolution 2011-
2016 -19 -25 -10 -19 +24 +2
Entre 1999 et 2011, la population était encore dans une phase de forte augmentation (+58
habitants). Durant cette période, l’augmentation de la population résulte des soldes naturels et PLU de Catillon-Fumechon | 34
Rapport de Présentation
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migratoires, tous deux positifs. Sur cette période, on constate que c’est la tranche d’âge des 45-59
ans qui augmente fortement (+86), il convient de mettre ce chiffre en corrélation avec la diminution
constatée sur la tranche d’âge inférieure (30-44 ans, - 27) car sur une période de 12 ans, il y a
nécessairement des personnes qui sont passés d’une catégorie d’âge à l’autre (phénomène de
vieillissement de la population)
Sur cette même période, on constate que les tranches d’âge 60-74 ans et 75 ans et + augmentent
également tandis que les 0-14 ans et 30-44 ans diminuent ce qui vient encore appuyer le phénomène
constaté de vieillissement de la population. La tranche des 15-29, quant à elle, reste relativement
stable.
Malgré l’augmentation de la population, durant cette période, l’analyse des tranches d’âge permet
de commencer à visualiser le vieillissement de la population : les habitants passent d’une tranche
d’âge à une autre.
Puis entre 2011 et 2015, on remarque logiquement une baisse de plusieurs catégories d’âge (0-14,
15-29, 30-44 et 45-59) puisque la population a fortement baissé sur cette période. Seules les
catégories d’âge supérieures continuent d’augmenter (poursuite du phénomène de vieillissement de
la population) : +24 60-74 ans et +2 75 ans et +.
Ces diminutions dans les tranches les plus jeunes peuvent se traduire par des changements dans les
structures familiales (divorces notamment) ainsi que par le départ des enfants en âge d’étudier.
Cette évolution de la population peut également se justifier par des départs de jeunes couples avec
enfants. Cela peut notamment s’expliquer par les parcours résidentiels des ménages.
Le ralentissement de l’évolution communale sans apport de nouvelle population accentue le
vieillissement de la population.
Le tableau suivant résume la répartition de la population depuis 1999.
1999 2011 2016
0-44 ans 72.4 % 56 % 50.9 %
45 ans et plus 27.7 % 44 % 49.1 %
Ce tableau met en évidence le vieillissement de la population communale. Après comparaison de la
répartition de la population de 2011 avec celle de 2016, on constate que si la part des 0-44 ans reste
très légèrement supérieure à celle des 45 ans et plus, la part occupée par ces derniers a augmenté
(+5.1 pts) et celle des moins de 44 ans a diminué, dans les mêmes proportions. Cela démontre un
vieillissement de la population de Catillon-Fumechon sans renouvellement de celle-ci. PLU de Catillon-Fumechon | 35
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
2.2.2 L’INDICE DE JEUNESSE
Il s’agit d’un indicateur du dynamisme de la commune. Il établit le rapport entre les individus de
moins de 20 ans et ceux de plus de 60 ans. À titre d’exemple, un indice de jeunesse égale à 2 signifie
qu’il y a 2 personnes de moins de 20 ans pour une personne de plus de 60 ans. L’évolution de la
population constatée par le solde naturel et le solde migratoire a permis de contrebalancer le
vieillissement naissant de la population. Ainsi, plus l’indice est proche de 1 plus la population vieillit.
Communauté de
communes du Plateau
Picard
Département de l’Oise Commune de Catillon- Fumechon
Indice de
jeunesse (IJ)
2010 : 1.52
2013 : N /A
2016 : 1.26
2010 : 1.41
2013 : N/A
2016 : 1.22
2010 : 2.00
2013 : 1.37
2016 : 0.93
En 2010, on comptait 2 personnes de moins de 20 ans pour 1 personne de plus de 60 ans.
Entre 2010 et 2013, le rapport entre -20 ans et +60 ans au sein de la population communale a
fortement chuté. En effet, en 2013, on ne compte plus qu’une moyenne de 1.37 personne de moins
de 20 ans pour 1 personne de plus de 60 ans. En 2016 l’indice de jeunesse chute encore pour tomber
à moins de 1 ce qui confirme le vieillissement de la population de Catillon : en 2016, on compte 93
personnes de moins de 20 ans pour 100 personnes de plus de 60 ans.
La population de l’Oise suit la même tendance de vieillissement entre 2010 et 2016 (même si cette
chute est moins spectaculaire que pour Catillon-Fumechon qui avait un indice de jeunesse très haut
en 2010)
On constate finalement que la population sur le territoire de Catillon-Fumechon est globalement
plus âgée que celle de la communauté de communes du Plateau Picard ainsi que de l’Oise.
Résumé et objectif
Il est important pour l’évolution de la population de Catillon-Fumechon de rééquilibrer sa structure
par âge en favorisant une évolution de la population permettant de ralentir voire de stopper son
vieillissement notamment en attirant de jeunes couples.
2.3 LA POPULATION ACTIVE
2.3.1 ÉTUDE GÉNÉRALE
La POPULATION ACTIVE se définit comme l'ensemble des personnes en âge de travailler2 disponibles sur
le marché du travail, qu'elles aient un emploi (POPULATION ACTIVE OCCUPÉE) ou qu'elles soient au
chômage (POPULATION ACTIVE INOCCUPÉE). Elle ne représente donc qu’une fraction de la population
communale. Le TAUX DE CHÔMAGE est la proportion de personnes dans la population active qui ont
déclaré chercher un emploi.
2 Personnes en âge de travailler : 15-64 ans PLU de Catillon-Fumechon | 36
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
La POPULATION INACTIVE se définit comme l'ensemble des personnes en âge de travailler qui
n’exercent pas ou ne cherchent pas à exercer une activité rémunérée. Elle est essentiellement
constituée de retraités, d’élèves, de stagiaires et de femmes au foyer.
LA COMMUNE DE CATILLON-FUMECHON,
LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PLATEAU PICARD ET LE DÉPARTEMENT DE L’OISE
2010 2016
CATILLON
FUMECHON
CATILLON
FUMECHON
CC PLATEAU
PICARD DPT OISE
Population active 302 74.2% 282 78.3% 76.1% 74.4%
- Dt actifs avec
emploi 282 69.4% 262 72.7% 66.4% 64.1%
- Dt chômeurs 20 4.8% 20 5.6% 9.7% 10.3%
Population inactive 105 25.8% 78 21.7% 23.9% 25.6%
- Dt elèves,
étudiants,
stagiaires non
rémunérés
55 13.6% 19 5.3% 8.1% 9.4%
- Dt retraités ou
préretraités 24 5.8% 36 9.9% 7.5% 7.1%
- Dt autres
inactifs 26 6.3% 23 6.4% 8.3% 9.1%
Taux d’emploi des 15
ans ou plus, en % 63.2% 72.7% 66.4% 64.1%
Taux de chômage des
15-64 ans, en % 4.9% 7.2% 12.8% 13.9%
Indicateur de
concentration d’emploi 22.9 23.9 47.2 79.4
Indicateur de concentration d’emploi (nombre d’emplois dans la zone pour 100 actifs ayant un
emploi et résidant dans la zone)
Entre 2010 et 2016, le nombre de personnes en âge de travailler est en baisse. Étant donné la baisse
de la population globale, la part occupée par la population active est en augmentation (+4.1 pts). Ce
constat va dans le sens d’un vieillissement de la population. Au sein de la population active, la part
des actifs avec emploi augmente légèrement (+3.3 pts) tandis que la part des chômeurs augmente
légèrement (+5.6 pts) malgré le fait que le nombre de chômeurs soit le même (20).
Toujours sur la même période, on constate que la part des élèves, étudiants, stagiaires non
rémunérés baisse fortement (-8.3 pts soit -38 personnes) ; ce chiffre confirme en partie un de nos
hypothèses de départ pour justifier la forte baisse de population constatée entre 2011 et 2016. En
revanche la part des retraités ou préretraités est quant à elle en légère hausse (+4.1 pts), ce qui
appuie également le constat du vieillissement de la population. PLU de Catillon-Fumechon | 37
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
RÉPARTITION DE LA POPULATION COMMUNALE ACTIVE EN 2006, 2010 ET 2016
Années 15 à 24 ans 25 à 54 ans 55 à 64 ans Total
2006 35 233 19 287
2010 37 246 19 302
2016 29 209 44 282
Entre 2006 et 2016, la majorité des actifs se situe dans la tranche d’âge des 25-54 ans. À noter
qu’entre 2010 et 2016, le nombre de personnes actives âgées de 55 à 64 ans a augmenté de façon
assez importante tandis que les 25 à 54 ans ont baissé, cela peut notamment se traduire par les
personnes passées d’une tranche d’âge à une autre.
Résumé et objectif
La population active en hausse, la baisse significative du nombre d’élèves/étudiants/stagiaires et
l’augmentation légère du nombre de retraités/préretraités sont autant de signes qui vont dans le
sens du vieillissement de la population communale.
Objectif du P.L.U. : Maintien du pourcentage d’actifs ayant un emploi.
Le phénomène de vieillissement de la population est à prendre en compte dans l’évolution de la
commune et particulièrement pour la gestion des équipements.
La stabilité démographique voire l’augmentation de la population passe par un renouvellement de
celle-ci en créant les conditions favorables à l’installation de nouveaux habitants, dans des
proportions adéquates suivant les options du conseil municipal. Pour ce faire, l’apport de
population jeune dans la tranche d’âge 20-39 ans doit être favorisé. Cet apport doit être
accompagné d’un taux de natalité positif et suffisant.
Objectif du P.L.U. : Fixer un solde migratoire et un solde naturel positif et constant tout en
augmentant l’indice de jeunesse.
2.4 L’EMPLOI
En 2016, la commune de Catillon-Fumechon recense 64 emplois (chiffre INSEE), soit 17 emploi de
plus qu’en 2011.
L’indicateur de concentration d’emploi3 a logiquement diminué sur la même période (23.9 en 2016
contre 29.3 en 2011), ce qui démontre une légère baisse de la vitalité de la commune selon les
différentes activités recensées.
Malgré tout, le nombre d’emplois est relativement important pour le territoire communal malgré
une majorité d’habitants travaillant à l’extérieur du territoire communal.
3L’indicateur de concentration d’emploi est égale au nombre d’emploi dans la zone pour 100 actifs ayant un emploi résidant dans la zone. PLU de Catillon-Fumechon | 38
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Notons toutefois que le nombre d’actifs a diminué (-20) entre 2010 et 2016 ce qui est à mettre en
relation avec la baisse de population constatée sur la même période.
Objectif : Maintenir les pôles d’emplois existants afin de maintenir l’attractivité du territoire.
2.5 LES MIGRATIONS ALTERNANTES
L’étude des migrations alternantes permet de détailler les lieux de travail des personnes résidant
dans la zone étudiée. Ces chiffres indiquent les différents trajets effectués.
COMMUNE DE CATILLON-FUMECHON /
LIEU DE TRAVAIL DES ACTIFS DE 15 ANS OU PLUS AYANT UN EMPLOI
On constate qu’entre 1999 et 2016, la proportion d’actifs travaillant sur la commune de Catillon-
Fumechon diminue constamment avec une diminution plus importante entre 2011 et 2016. Ces
pourcentages sont à associer au nombre d’actifs ayant un emploi (cf. 2.3 LA POPULATION ACTIVE)
puisqu’en 2011 il y en avait 275 tandis qu’en 2016 il y en avait 262.
Il peut être intéressant de comparer ces données avec celle de la Communauté de Communes du
Plateau Picard PLU de Catillon-Fumechon | 39
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES PLATEAU PICARD /
LIEU DE TRAVAIL DES ACTIFS DE 15 ANS OU PLUS AYANT UN EMPLOI
Tout comme pour la commune de Catillon-Fumechon, on constate qu’entre 1999 et 2011, la
proportion d’actifs travaillant dans leur commune de résidence diminue. Les ratios observés sont
toutefois supérieurs à ceux de la commune étudiée (Proportion d’actifs travaillant dans la commune
de résidence en 2011 : 18.2% pour la CCPP contre 12.7% pour Catillon-Fumechon).
Cependant, on constate qu’entre 2011 et 2016, la proportion d’actifs travaillant dans leur commune
de résidence reste relativement stable (légère diminution) alors que sur le territoire de Catillon-
Fumechon, pour cette même période, la proportion a diminuée.
Tout comme pour Catillon-Fumechon, il convient de mettre en relation ces taux avec le nombre
d’actifs ayant un emploi. Si l’on prend en compte ces données, on constate qu’en 2011, 2 302 actifs
ont un emploi sur leur commune de résidence. Ce chiffre diminue légèrement à 2 286 en 2016. On
constate donc une certaine stabilité du nombre d’actifs travaillant dans leur commune de résidence
que l’on ne retrouve pas sur la commune de Catillon-Fumechon.
Il est à noter que sur le territoire de la Communauté de Communes du Plateau Picard, l’activité
économique s’est peu développée : depuis 1975, le nombre d’emplois a progressé de 5,7 %. C’est un
territoire essentiellement agricole même s’il connaît un léger développement des activités tertiaires.
Les principales zones d’emploi de la Communauté de Communes du Plateau Picard se trouvent à
Maignelay-Montigny et à Saint-Just en Chaussée.
Cette faible proposition économique sur ce territoire conduit les personnes actives à aller travailler
dans les zones d’emploi plus ou moins proches.
Sur le territoire communal, il convient donc de maintenir les emplois afin de fixer le pourcentage
d’actifs travaillant dans la commune de résidence. PLU de Catillon-Fumechon | 40
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Résumé et objectif
Si la proportion d’actifs travaillant sur le territoire communal n’est pas négligeable (bien qu’en
baisse), la majorité des actifs vont travailler dans une autre commune de l’Oise ou dans une autre
région. Sur tous les territoires, la dynamisation de l’emploi est un enjeu important. À l’échelle de la
commune de Catillon-Fumechon, il convient de maintenir les emplois existants avec le maintien des
différents commerces et services existants.
2.6 LES MODES DE DÉPLACEMENT DE LA POPULATION ACTIVE
COMMUNE DE CATILLON-FUMECHON /
PART DES MOYENS DE TRANSPORTS UTILISÉS POUR SE RENDRE AU TRAVAIL EN 2016
Le graphique ci-dessus permet de voir l’importance de l’usage des voitures, camions et
fourgonnettes pour se rendre au travail (87.80%). Les transports en communs arrivent en deuxième
position (6.50%). Ces données sont à mettre en corrélation avec le nombre de personnes travaillant
hors de la commune. En effet, le lieu de travail fixe le mode de transport choisi et la voiture
individuelle reste largement le moyen de transport le plus utilisé dans les communes rurales.
Le tableau suivant reprend l’évolution de l’équipement automobile des ménages sur la commune de
Catillon-Fumechon.
1999 2011 2016
Ménages possédant au moins une voiture 89.1 % 95.7 % 92.8 %
- Ménages possédant une voiture 46.6 % 37.2 % 32.3%
- Ménages possédant deux voitures ou plus 42.5 % 58.5 % 60.5 % PLU de Catillon-Fumechon | 41
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Aménagement Environnement Topographie
On constate que la solution de la voiture particulière a progressé entre 1999 et 2011, puis s’est a
légèrement diminué entre 2011 et 2016. Par ailleurs il est à noter la progression considérable entre
1999 et 2016 de la proportion de ménages possédant 2 voitures ou plus. Dans le même temps, la
proportion de ménages ne possédant qu’une seule voiture a logiquement baissé.
L’utilisation importante de la voiture particulière pose la problématique du stationnement. La
règlementation du P.L.U. devra prendre en compte cette donnée et prévoir un nombre de places de
stationnement suffisant lors de la construction de nouvelles habitations. Le règlement du présent
P.L.U. devra également veiller à la prise en compte du code de l’Urbanisme. Celui-ci stipule
l’obligation de fixer des règles de stationnement vélo pour les immeubles d’habitation et de bureaux.
NB : Pour le traitement de la problématique sur les voies et constructions existantes, se reporter au
paragraphe sur l’analyse de la circulation piétonne. Se reporter également au paragraphe sur les
transports collectifs.
Objectif du P.L.U. : Traitement de la problématique du stationnement (règlementation sur les
nouvelles constructions notamment) et éventuellement mise en place d’emplacements réservés
pour accueillir de nouvelles places de stationnement.
2.7 L’HABITAT
2.7.1 LE PARC DE LOGEMENTS
ÉVOLUTION DU NOMBRE TOTAL DE LOGEMENTS ENTRE 1968 ET 2016
DÉTAIL DE L’ÉVOLUTION DU NOMBRE TOTAL DE LOGEMENTS ENTRE 1968 ET 2016
1968 1975 1982 1990 1999 2011 2016
Résidences principales (RP) 119 119 126 145 174 222 215
Résidences secondaires 12 23 29 16 14 5 6
Logements vacants 25 12 14 18 7 10 14
Total des logements 156 154 169 179 195 237 235
Augmentation absolue des résidences
principales par rapport au recensement
précédent
- 0 +7 +19 +29 +48 -7 PLU de Catillon-Fumechon | 42
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
NB : logement vacant = maison à vendre, appartement à louer, propriétaire parti en maison de
retraite, logement vétuste, destination indécise.
NOMBRE DE LOGEMENTS PAR CATÉGORIE ENTRE 1968 ET 2016
Entre 1968 et 1975, le parc de logement est réduit de 2 logements. Puis le nombre de logements
augmente progressivement. La plus forte augmentation se situe au recensement de 1999 avec 29
résidences principales supplémentaires puis surtout au recensement de 2011, avec 48 résidences
principales supplémentaire. Entre 2011 et 2016, l’évolution du nombre de résidences principales
diminue légèrement (ce qui est cohérent avec la baisse de population constatée) (-7 résidences
principales).
Du point de vue des résidences secondaires, leur nombre est en diminution depuis 1982. En 2016,
leur nombre est moitié inférieur à ceux observés en 1968. Le nombre de logements vacants est plus
fluctuant ; entre 1999 et 2016 ce nombre est en augmentation (+7 logements vacants), cela peut
notamment expliquer une partie de la baisse de la population constatée sur la même période ainsi
que la diminution du nombre de résidences principales entre 2011 et 2016 (+ 4 logements vacants
sur la même période). PLU de Catillon-Fumechon | 43
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
2.7.2 ANALYSE DE LA CORRÉLATION ENTRE CONSTRUCTIONS DE NOUVEAUX LOGEMENTS ET ÉVOLUTION DE
LA POPULATION COMMUNALE
COMPARAISON D’ÉVOLUTION DU NOMBRE TOTAL DE LOGEMENTS, DE RÉSIDENCES PRINCIPALES (RP) ET DE LA
POPULATION DE CATILLON-FUMECHON, DE 1968 À 2016
ÉVOLUTION DU NOMBRE D’OCCUPANTS PAR LOGEMENT ENTRE 1968 ET 2016
1968 1975 1982 1990 1999 2011 2016
Habitants 432 411 405 460 517 575 526
Résidences Principales (RP) 119 119 126 145 174 222 215
Occupants par logements
(résidences principales) 3.63 3.45 3.21 3.17 2.97 2.59 2.45
Le nombre d’occupants par logement diminue progressivement au fil des recensements depuis 1968.
C’est ce qu’on appelle le desserrement des ménages.
Le desserrement des ménages s’explique par la baisse de la natalité, le vieillissement de la
population, la multiplication de familles monoparentales et la décohabitation plus précoce des
jeunes adultes. La taille des ménages diminuant, il faut de plus en plus de résidences principales pour
loger la même population (si l’on considère que cette population reste sur la commune d’habitation
initiale).
Entre 1968 et 1975, la population totale a baissé de 21 habitants et aucune nouvelle résidence
principale n’a été créée. De façon logique le nombre moyen d’occupants par logement a lui aussi
diminué, passant de 3.63 à 3.45 habitants/logements.
Puis entre 1975 et 1982, la commune perd 6 habitants alors que 7 nouvelles résidences principales
sont recensées. Étant donné que sur cette période, le parc de logements secondaires/vacants est lui- PLU de Catillon-Fumechon | 44
Rapport de Présentation
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même en augmentation, on peut en déduire que ces 7 nouvelles RP sont exclusivement le fait de
nouvelles constructions. Néanmoins, par l’augmentation du nombre de résidences principales et
donc la baisse du nombre d’habitants/logements, la population est en diminution.
Entre 1982 et 1990, la population communale compte 55 habitants supplémentaires pour 19
résidences principales supplémentaires. Au vu de l’évolution du nombre de logements
secondaires/vacants sur la période (-9), on peut supposer que ces RP supplémentaires sont pour
moitié issues d’un changement d’affectation, l’autre moitié étant le fait de nouvelles constructions.
Le nombre d’occupants par logements continue de baisser et atteint 3.17 habitants/logements en
1990. L’évolution de la population est exclusivement liée aux nouvelles habitations et à la
transformation de résidences secondaires en RP.
De 1990 à 1999, la population augmente de 57 habitants pour 29 RP supplémentaires. Il s’agit là en
majeure partie de constructions nouvelles, et d’un changement d’affectation dans une moindre
mesure. Il est intéressant de noter que le nombre de logements vacants n’a jamais été aussi bas sur
l’ensemble de la période étudiée (1968-2015), soit 7 logements. À noter également que le nombre
moyen d’occupants par logements passe sous la barre des 3 habitants/logement. Durant cette
période et suivant la construction de nouvelles habitations, une nouvelle population est
probablement venue habiter sur le territoire communal. On constate d’ailleurs durant cette
période un solde migratoire important à 0.8 % qui conforte cette hypothèse. L’évolution est
exclusivement liée aux nouvelles habitations et à la transformation de logements vacants en
résidences principales.
Entre 1999 et 2011, la croissance de la population demeure importante avec 58 habitants
supplémentaires, tandis que le nombre de RP augmente de 48. L’augmentation des RP est due pour
moitié environ à la transformation de résidences secondaires en RP et pour moitié à la création de
nouvelles constructions. L’évolution de la population est exclusivement liée aux nouvelles
constructions et à la transformation de résidences secondaires en RP.
Enfin, sur la période 2011-2015, le nombre de résidences principales diminue (-7 RP), les logements
secondaires restent stables et le nombre des logements vacants augmente comparé à la période
précédente (+4). La population communale chute brusquement (-49 habitants) et s’accompagne de
la diminution du nombre de Résidences Principales, on observe logiquement une importante
diminution du nombre moyen d’occupants/logement : 2.45 en 2016. Le solde migratoire est
fortement négatif (-2.6%) durant cette période.
Cf. données Sit@del page suivante PLU de Catillon-Fumechon | 45
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
DONNÉES SIT@DEL / NOMBRE DE LOGEMENTS AUTORISES PAR ANNEE
Année Nombre de logements autorisés Résumé (selon périodes INSEE)
2017 1 individuel
2016 1 individuel
2015 1 individuel 2 individuels groupés
2014 1 individuel
2013 1 individuel 2 individuels groupés Période 2012-2013 :
1 logement individuel et 2 individuels groupés 2012 1 individuel
2011 2 individuels groupés
Période 2006- 2011 :
11 logements individuels et 2 individuels groupés
2010 0
2009 2 individuels
2008 7 individuels
2007 2 individuels
2006 0
2005 8 individuels 2005 : 8 logements individuels
Résumé et objectif
Entre 2011 et 2016, la baisse significative du nombre d’occupants/logement semble corroborer le
vieillissement de la population constaté. Le solde migratoire largement négatif est cohérent avec
l’augmentation du nombre de logements vacants.
Il existe un potentiel d’évolution de la population important dans le cadre du renouvellement de
population au sein des constructions existantes. Suivant le type de ménage s’installant sur le
territoire, la population et le nombre d’occupants/logement risquent d’être modifiés.
Les orientations communales doivent prendre en compte ce potentiel d’évolution de la population
au sein des résidences principales existantes. L’objectif est de favoriser une arrivée de population
jeune avec des enfants.
2.7.3 TYPES DE LOGEMENTS
En 2016, les résidences principales prennent la forme de maisons individuelles à 97.6 % (229
maisons) (contre 95.4 % (226 maisons en 2011). Des appartements sont également recensés sur le
territoire communal. Leur proportion a chuté entre 2011 et 2016, passant de 4.6 % (11
appartements) à 2.4 % (6 appartements) du parc. Il semblerait donc que la diminution du nombre de
Résidences Principales soit également liée avec la diminution du nombre d’appartements.
Le renouvellement de la population passe par une diversification de l’habitat au sein du territoire
communal. PLU de Catillon-Fumechon | 46
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
2.7.3.1 LES RÉSIDENCES PRINCIPALES
RÉSIDENCES PRINCIPALES EN 2015, SELON LA PÉRIODE D’ACHÈVEMENT
Plus de la moitié des constructions de Catillon-Fumechon sont donc relativement récentes avec
40.4% des constructions bâties entre 1946 et 1990 et 23% entre 1991 et 2013. Les résidences
principales plus anciennes, soit celles construites avant 1946, représentent 36.7 % des résidences
principales. Ces chiffres sont en adéquation avec les nombres de logements entre 1968 et 2016
notamment. Le nombre de RP a quasiment doublé durant cette période. L’évolution de la population
ne suit pas cette évolution du nombre de résidences principales. Il faut aujourd’hui un nombre plus
important de logements pour loger la même population.
LE STATUT D’OCCUPATION DES RÉSIDENCES PRINCIPALES
1999 2011 2016
Propriétaire (%) 79.9 84.5 84.8
Locataire (%)
- dont logement HLM
14.9
0.6
13.5
1.9
13.5
0.4
Logé gratuitement (%) 5.2 1.9 1.8
Entre 1999 et 2011, la proportion de propriétaires a augmenté au détriment de celle des locataires.
Entre 2011 et 2016, la part des propriétaires augmente très légèrement tandis que celle des
locataires et celle des logés gratuitement reste stable. On constate cependant que le % de logements
HLM a fortement chuté entre 2011 et 2016 (-1.5 pts) ce qui peut expliquer la diminution du nombre
d’appartements sur la même période.
Malgré tout, la part des locataires reste importante pour le territoire communal (13.5 % des
résidences principales en 2016). Il convient d’appliquer ces pourcentages à la population concernée
afin d’analyser plus finement les évolutions dans le statut d’occupation des ménages. PLU de Catillon-Fumechon | 47
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
2011 2016
Nombre de ménages 222 215
Propriétaires 188 182
Locataires 30 29
Logés gratuitement 4 4
Avec ces chiffres, on constate donc bien la stabilité du nombre de locataires et de logés gratuitement
alors que le nombre de propriétaires a baissé de 6 sur la même période. La forte diminution de
population constatée s’explique donc par la diminution du nombre de ménages et notamment ceux
propriétaires (sans doute déménagement). La relative importance du nombre de logements locatifs
sur le territoire de Catillon-Fumechon permet à la commune de s’assurer un certain renouvellement
de sa population. Afin de sédentariser davantage les locataires, il convient à la commune de s’assurer
de proposer différentes typologies de logements permettant de répondre aux parcours résidentiels
des ménages.
La proportion de locataires en logement HLM a chuté (4 en 2011 ; 1 en 2016). Un logement HLM est
recensé sur le territoire communal.
Objectifs
Maintien des proportions différentes entre propriétaires et locataires qui permettent de garantir
l’équilibre entre démographie et équipements. Afin de maintenir l’attractivité de la commune, il est
essentiel pour la collectivité de pouvoir proposer une gamme de logements diversifiée et adaptée à
l’évolution de leur situation (typologie, statut d’occupation…). PLU de Catillon-Fumechon | 48
Rapport de Présentation
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LA TAILLE DES RÉSIDENCES PRINCIPALES / COMPARAISON 1999, 2011 ET 2016 DU NOMBRE DE PIÈCES PAR
RÉSIDENCES PRINCIPALES
Depuis 1999, la proportion de constructions avec 5 pièces ou plus a augmenté fortement (41.4% en
1999 et 57.8% en 2016) alors que toutes les autres typologies ont diminué.
Il est intéressant de regarder la période 2011-2016 car la proportion de logements de 5 pièces ou
plus augmente fortement alors que toutes les autres typologies diminuent. Le tableau suivant
présente les évolutions du nombre de logements par catégorie afin d’analyser plus finement les
évolutions constatées.
LA TAILLE DES RÉSIDENCES PRINCIPALES / COMPARAISON 2011 ET 2016 DU NOMBRE DE PIÈCES PAR RÉSIDENCES
PRINCIPALES
2011 2016
Nombre de RP 222 215
1 pièce 1 1
2 pièces 14 3
3 pièces 32 21
4 pièces 70 66
5 pièces ou plus 105 124 PLU de Catillon-Fumechon | 49
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On remarque une diminution de 11 logements de 2 pièces mais également de 11 logements de 3
pièces alors que les logements de 4 pièces augmentent (+4) et ceux de 5 pièces ou plus augmentent
fortement (+19). Il est possible que des logements aient été regroupés afin d’avoir une capacité
d’accueil plus importante. Les petits logements sont de fait beaucoup moins représentés et il est
nécessaire de relancer des typologies 2 ou 3 pièces afin de redynamiser la population. Cette forte
diminution des petits logements explique également la baisse de la population constatée.
Au sens de l’INSEE, il existe deux types de résidences principales : les maisons et les appartements.
- Le nombre moyen de pièces par maison a augmenté entre 2011 et 2016 (4.6 en 2011 et 4.9 en 2016
- Le nombre moyen de pièces par appartement a légèrement diminué entre 2011 et 2016 (3.5 en
2011 et 3.4 en 2016).
La majorité des maisons réalisées sont donc globalement de grande taille avec 4 pièces ou plus.
Celles-ci restent la catégorie de constructions la plus représentée sur le territoire communal. Les
appartements sont de moins grande taille.
Suivant les objectifs précédents, il convient de favoriser une diversité de l’habitat qui passe
également par la mixité de la taille des résidences principales.
LE CONFORT DES RÉSIDENCES PRINCIPALES
1999 2011 2016
Chauffage central collectif (%) 1.1 2.4 0
Chauffage central individuel (%) 40.8 44.4 46.6
Chauffage individuel « tout électrique » (%) 16.7 26.1 28.3
On constate qu’entre 2011 et 2016, la proportion de chauffage central collectif est devenue nulle ce
qui est cohérent avec la diminution du nombre d’appartements sur cette même période. Il
semblerait donc que la suppression d’appartements soit en partie responsable de la diminution du
nombre d’habitants.
ANCIENNETÉ D’EMMÉNAGEMENT DES MÉNAGES EN 2016 PLU de Catillon-Fumechon | 50
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
On peut classer les différentes anciennetés d’emménagement en fonction de leur proportion de la
classe la plus importante à celle la moins importante. En 2016 :
- de 10 ans ou plus (69.1%)
- de 5 à 9 ans (10.3%)
- de 2 à 4 ans (13.9%)
- Moins de 2 ans (6.7%)
Les catégories les plus représentées sont celles des habitants ayant emménagé avant 2006 (69.1 %)
et entre 2012 et 2014 (13.9 %).
À titre indicatif, en 2016, les personnes ayant emménagé depuis 30 ans ou plus représentaient 24.2%
des ménages, les personnes ayant emménagé depuis 20 à 29 ans représentaient 19.9% des ménages
et les personnes ayant emménagé de puis 10 à 19 ans représentaient 26.9%.
Suivant ces éléments, à l’échelle 2035, on peut penser que le renouvellement de la population
passera en partie par des changements de propriétaires dans la catégorie des personnes habitants
leur logement depuis 10 ans ou plus.
Résumé et objectif
Le territoire communal comprend une majorité de constructions individuelles d’une taille assez
grande (en moyenne 4.9 pièces en 2016) et d’un niveau de confort relativement bon. Les
appartements recensés sont plus réduits avec en moyenne 3.4 pièces en 2016.
L’évolution de la population est liée à la construction de résidences principales au fil des années, à la
transformation de résidences secondaires et logements vacants en résidences principales, mais aussi
au nombre d’occupants par logement et au solde naturel.
Il existe un potentiel d’évolution de la population important dans le cadre du renouvellement de
population au sein des constructions existantes. Suivant le type de ménage s’installant sur le
territoire, la population et le nombre d’occupants/logement risquent d’être modifiés.
Les orientations communales doivent prendre en compte ce potentiel d’évolution de la population
au sein des résidences principales existantes. L’objectif est de favoriser une arrivée de population
jeune avec des enfants.
La majorité des logements est occupée par leur propriétaire avec une stagnation du locatif entre
2011 et 2016.
Objectifs pour attirer une nouvelle population plus jeune sur le territoire communal et au minimum
maintenir la population:
- Maintenir au minimum la proportion de locataires sur le territoire communal afin de stimuler le
renouvellement générationnel nécessaire au bon équilibre entre démographie et équipements.
- Proposer une gamme de logements diversifiés (typologie et taille notamment) avec un besoin de
logements de tailles moyennes (2 à 3 pièces). PLU de Catillon-Fumechon | 51
Rapport de Présentation
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3 LES ACTIVITES
3.1 LES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES/COMMERCES, SERVICES ET BUREAUX
Nota : L’activité agricole est traitée dans un paragraphe particulier après ce paragraphe.
Diverses activités ont existé dans le passé. À Fumechon, il existait autrefois des carrières de pierre
exploitées jusqu’au début du XIXe siècle, dont les matériaux extraits auraient servi à construire
l’ancien château de Wavignies. Plus récemment, l’extraction de pierres aurait servi à l’activité de la
sucrerie (filtrage). Jusqu’en 1900 il existait également un moulin à vent à Catillon, et un autre à
Fumechon. Un moulin à huile ainsi que quelques tisserands étaient présents dans chacun des
villages.
Jusqu’en 1934, Catillon comptait quatre aubergistes, deux épiciers et un maréchal. Fumechon
détenait un épicier, un maçon et un maréchal également. Il ne reste aujourd’hui aucune trace de ces
activités passées.
La commune de Catillon-Fumechon ne compte aucun établissement industriel à risques soumis à
autorisation.
Suivant le diagnostic réalisé en 2015 sur le territoire communal, on recense les 14 activités
suivantes :
1- Activités photographiques / 148 Ferme de Morvillers
2- Enseignement activités sportives et de loisirs / 156 rue de Thieux
3- Entretien et réparation de véhicules automobiles / 7 rue d’Allongne
4- Coiffure / 133 rue de Thieux
5- Travaux de terrassement / 157 rue de Thieux
6- GMC SARL / Transports routiers de fret / 57 rue des Déportés
7- GEO STAFF / Fabrication plâtre / 14 rue Saint Just
8- Travaux de revêtement / 22 rue Saint-Just
9- Café / 147 rue Margot
10- Réparation de biens / 128 rue de Thieux
11- Réparation de biens / 57 rue des Déportés
12- Artisan cuir / 144 rue de Thieux
13- Taxi / 89 rue de Beauvais
14- ACTIVITES COMMERCIALES SERVICES ET TECHNIQUES / Fabrication tuyaux, tubes profilés
/ 149 ruelle Margot
Un questionnaire a été envoyé à chaque entreprise recensée afin de connaître les attentes et les
projets de chacun. Peu de questionnaires ont été retournés. Les résultats sont synthétisés dans le
tableau page suivante. PLU de Catillon-Fumechon | 52
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Activités Réponse
Nombre de
personnes
travaillant
Nombre de
personnes
employées
Lieu de
l’activité
Développement de l’entreprise
Projet de construction
N°1
Photographie - - - - -
N°2
Enseignement sports
et loisirs
- - - - -
N°3
Réparation
Et entretien
automobiles
Oui 1 à 2 (si apprenti) 0 à 1 (si apprenti) Construction spécifique
Développement de l’activité de
l’entreprise sans agrandissement
de l’emprise actuelle.
N°4
Coiffure Oui 2 1
Construction
spécifique
Souhait d’agrandissement des
locaux et de création de places
stationnements.
N°5
Entreprise de
terrassement -
assainissement
Oui 6 6
Locaux intégrés
à une
exploitation
agricole
(hangar)
Aucun projet.
N°6
Transport fret Oui - - -
Entreprise vendue, siège n’est
plus à cette adresse
N°7
Usine de plâtre - - - -
Informations orales :
Besoins non définis aujourd’hui
A préciser suivant l’évolution de
la société
N°8
Travaux revêtement - - - - -
N°9
Débit de boisson Oui 1 -
Locaux
spécifiques
Fermeture prévue dans 3 ans
pour cause d’impossibilité de
mise aux normes accessibilité
PMR.
N°10
Réparation de biens - - - - -
N°11
Réparations de biens Oui - - -
Activité immatriculée mais
aucune activité actuellement
(litige). Aucun développement
n’est prévu.
N°12
Artisan rénovation
de cuir
Oui 1 0 Locaux intégrés à l’habitation Aucun projet. PLU de Catillon-Fumechon | 53
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Aménagement Environnement Topographie
TABLEAU SYNTHÉTIQUE
(Récapitulatif sur les questionnaires reçus)
Nombre total d’activités recensées
(suivant étude 2015)
14
(chiffre réel de 13 suivant arrêt d’une
activité)
Nombre total de questionnaires reçus 7 et 1 information orale
Nombre total de personnes travaillant dans les
entreprises existantes sur le territoire communal 12*
Nombre total de personnes employées dans les
entreprises existantes sur le territoire communal 8
Nombre d’activités intégrés à une habitation personnelle 1
Nombre d’activités possédant des bâtiments spécifiques 4
* chiffre estimatif et variable
En globalité, il est possible de diviser les activités en 3 catégories : les commerces, les artisans ou
prestataires de services, ainsi que les entreprises diverses. L’usine de plâtrerie fait figure d’exception
de par le nombre élevé de salariés qu’elle emploie (chiffre non communiqué).
Du point de vue spatial, on observe que les commerces ne sont pas particulièrement regroupés. Une
légère concentration des activités économiques est identifiable entre les deux bourgs historiques, le
long de la rue de Thieux.
Par ailleurs, on notera qu’un boulanger ambulant venant d’Ansauvillers passe tous les jours à
Catillon-Fumechon, sauf le mercredi.
Résumé et objectif
Les orientations communales doivent prendre en compte l’existence de toutes ces activités
économiques intégrées au tissu bâti.
La situation géographique de Catillon-Fumechon, proche d’autres bourgs commerciaux, ne rend pas
indispensable la création d’activités commerciales supplémentaires.
Proposition pour le règlement du PLU : Au sein du bourg bâti, l’implantation de commerces,
d’artisans et de services sera possible et indispensable à condition qu’ils ne représentent pas de
graves risques de nuisances telles qu’explosion, émanations nocives…
Cf. plan page suivante pour la situation de ces diverses activités. PLU de Catillon-Fumechon | 54
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 57
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3.2 L’ACTIVITÉ AGRICOLE
3.2.1 TAILLE ET NOMBRE DES EXPLOITATIONS
Dans l’Oise, environ 70 % de la surface au sol est dédiée à l’agriculture. En fonction des sols et du
climat, la culture agricole est également largement représentée sur le territoire communal.
En 2016, selon les données PAC4, les terres agricoles occupent une superficie de 1205.47 Ha, soit
91.1 % du territoire communal. On recense 12 exploitants sur le territoire communal dont 4 ont leur
siège d’exploitation sur la commune de Catillon-Fumechon.
En 2015, des questionnaires ont été envoyés à chacun de ces exploitants. Les résultats les plus
significatifs sont synthétisés ci-après.
La totalité des 12 exploitants ont répondu au questionnaire envoyé. Aucune exploitation ne pratique
l’agriculture biologique ou d’activité d’accueil à la ferme.
INFORMATIONS SUR LES 4 EXPLOITATIONS
DONT LE SIÈGE EST SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL
SURFACE EXPLOITEE SUR
LE TERRITOIRE
COMMUNAL
ELEVAGE INFORMATIONS DIVERSES
Exploitation C 200 ha non
* Présence d’un silo de stockage à betteraves
* Présence d’un bâtiment ventilé de stockage de
céréales
Exploitation F 131 ha non * Silos de stockage non ventilés
Exploitation G 213 ha oui
* Élevage de bovins allaitants (boucherie) : 134
têtes
* Silo ventilé de stockage de pommes de terre
* Silo ventilé de stockage de céréales
* 105 ha de terres irrigables
Exploitation H 88 ha 77 non Néant
4 Source : Cartélie, DDT 60 PLU de Catillon-Fumechon | 58
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
INFORMATIONS SUR LES 8 EXPLOITATIONS
DONT LE SIÈGE EST HORS DU TERRITOIRE COMMUNAL
SURFACE EXPLOITEE
SUR LE TERRITOIRE
COMMUNAL
ELEVAGE SUR LE
TERRITOIRE
COMMUNAL
INFORMATIONS DIVERSES
Exploitation J 12 ha non NEANT
Exploitation K 25 ha non NEANT
Exploitation L 9 ha 20 non Quais à betteraves au nord de la commune
Exploitation M 53 ha 83 non NEANT
Exploitation N 10 ha 05 non NEANT
Exploitation O 105 ha 50 non Quai à betteraves à l’est du bourg
Exploitation P 82 ha non NEANT
Exploitation Q 266 ha 64 non
Présence de 2 bâtiments ventilés de
stockage de céréales
Quai à betteraves
Les réflexions d’aménagement doivent prendre en compte les exploitations existantes.
Les différentes exploitations recensées sont localisées sur les plans pages suivantes. PLU de Catillon-Fumechon | 63
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
3.2.2 L’ACTIVITÉ D’ÉLEVAGE
En fonction de leur nature, de leur taille et de leur mode de conduite, les bâtiments d’élevage et
certaines de leurs annexes bénéficient de périmètres de protection sanitaire d’un rayon de 50 à 100
m. Le périmètre sanitaire rend cette zone inconstructible. Ainsi, un agriculteur ne peut pas construire
un bâtiment d’élevage neuf ou une annexe à moins de 50 m ou 100 m de toute construction à usage
d’habitation (habitations des tiers, stades, camping hors camping à la ferme, zones à urbaniser) (sauf
cas particuliers d’un exploitant devant, pour mettre en conformité son installation autorisée, réaliser
des annexes ou aménager ou reconstruire sur le même site un bâtiment de même capacité) (arrêtés
ministériels du 7 février 2005 et circulaire d’application du 6 juillet 2005). À l’inverse, une personne
souhaitant construire à proximité d’une exploitation d’élevage doit respecter cette même distance.
C’est la règle de réciprocité (Art L111-3 du Code Rural) qui prévoit une marge de recul entre un
bâtiment d’élevage, ses annexes et les constructions de tiers à usage d’habitation ou à usage
professionnel. Ces périmètres sont fixés soit par la nomenclature des Installations Classées pour la
Protection de l’Environnement soit par le Règlement Sanitaire Départemental. Sont pris en compte
pour l’instauration du périmètre : les bâtiments servant au logement des animaux et les différentes
aires ou circulation attenantes, les laiteries et fromageries, les bâtiments ou installations servant à
abriter la nourriture et les dispositifs de stockage et de traitement des effluents.
Selon l’article L111-3 du code rural :
«Lorsque des dispositions législatives ou réglementaires soumettent à des conditions de distance
l’implantation ou l’extension de bâtiments agricoles vis-à-vis des habitations et immeubles
habituellement occupés par des tiers, la même exigence d’éloignement doit être imposée à ces
derniers à toute nouvelle construction et à tout changement de destination précités à usage non
agricole nécessitant un permis de construire, à l’exception des extensions existantes.
Dans les parties actuellement urbanisées des communes, des règles d’éloignement différentes de
celles qui résultent du premier alinéa peuvent être fixées pour tenir compte de l’existence de
constructions agricoles antérieurement implantées. Ces règles sont fixées par le plan local
d’urbanisme ou, dans les communes non dotées d’un plan local d’urbanisme, par délibération du
conseil municipal, prise après avis de la chambre d’agriculture et enquête publique.
Dans les secteurs où des règles spécifiques ont été fixées en application de l’alinéa précédent,
l’extension limitée et les travaux rendus nécessaires par des mises aux normes des exploitations
agricoles existantes sont autorisés, nonobstant la proximité de bâtiments d’habitations.
Par dérogation aux dispositions du premier alinéa, une distance d’éloignement inférieure peut être
autorisée par l’autorité qui délivre le permis de construire, après avis de la chambre d’agriculture,
pour tenir compte des spécificités locales. Une telle dérogation n’est pas possible dans les secteurs
où des règles spécifiques ont été fixées en application du deuxième alinéa.
Il peut être dérogé aux règles du premier alinéa, sous réserve de l’accord des parties concernées, par
la création d’une servitude grevant les immeubles concernés par la dérogation, dès lors qu’ils font
l’objet d’un changement de destination ou de l’extension d’un bâtiment agricole existant dans les cas
prévus par l’alinéa précédent. »
Les autres élevages dits familiaux ne sont pas répertoriés dans ce diagnostic. Aucune distance
règlementaire n’est retenue.
Sur le territoire communal, un élevage est recensé. PLU de Catillon-Fumechon | 64
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
NATURE DE L’ÉLEVAGE RÈGLEMENTATION APPLIQUÉE
Exploitation G Bovins allaitants : 134 têtes INSTALLATION CLASSEE POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT (ICPE)
Distance minimum d’implantation : 50 mètres selon le règlement sanitaire départemental
Distance maximale d’implantation théoriquement applicable : 100 mètres selon la règlementation
des installations classées
Les distances d’éloignement sont réciproques :
* Autour des bâtiments existants, aucun immeuble habité par des tiers, aucune zone de loisirs
et aucun établissement recevant du public ne peut s’implanter dans la distance
d’éloignement définie.
* Toute implantation de nouveau bâtiment devra respecter les distances d’implantation
mentionnées ci-dessus.
Cf. plan pages précédentes pour le report des distances d’éloignement théoriques
3.2.3 LES CULTURES EFFECTUÉES
(Données recueillies entre mars et avril 2015 suivant un questionnaire envoyé à différents
exploitants agricoles. Les statistiques ont été réalisées suivant les informations recueillies au sein des
questionnaires reçus.)
Suivant les déclarations PAC 2016, la surface agricole utile est de 1 205.47 hectares, ce qui
représente 91.1 % du territoire communal. Les questionnaires reçus permettent de référencer
1196.99 hectares. Les données recueillies sont donc cohérentes avec la SAU PAC 2016 (moins de 10
hectares de différence).
TYPES DE CULTURES EFFECTUEES SUR LE TERRITOIRE DE CATILLON FUMECHON
Les données recueillies montrent une prédominance de la culture céréalière. Parmi les terres PLU de Catillon-Fumechon | 65
Rapport de Présentation
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labourables, les autres principales cultures sont ensuite le colza, les betteraves et les pois/féveroles.
Devant l’évolution actuelle de la profession, il est possible que les différentes cultures viennent à
évoluer dans les années à venir.
COUVERTS AGRICOLES SUR LE TERRITOIRE DE
CATILLON FUMECHON EN 2009
Source : Application Cartélie, DDT Oise.
La part importante des cultures
céréalières se retrouve
également sur cette
cartographie des couverts
agricoles extraite de Cartélie
(année 2009). De façon diffuse,
on retrouve sur l’ensemble de la
périphérie du bourg bâti des
îlots identifiés en oléagineux
(colza), protéagineux
(pois/fèves) et cultures
industrielles.
On distingue également la
présence de parcelles de
fourrage et surface en herbe à
proximité du bourg bâti et de la
Ferme de Morvillers. PLU de Catillon-Fumechon | 66
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Le Registre Parcellaire Graphique correspond aux différentes zones de culture déclarées par les
exploitants. La carte ci-dessus tirée de l’application Géoportail présente le RPG 2017, cette carte
permet de compléter celle vue page précédente. Cette dernière est consultable gratuitement sur le
site Géoportail.
Catillon-Fumechon est une commune très agricole avec 90.1 % de la surface du sol dédiée à
l’agriculture (données 2016). Face à la pression foncière, cette surface diminue. Ces espaces agricoles
possèdent un rôle essentiel au service de l’économie agricole et au bénéfice de l’environnement.
Leur protection permet également de préserver un cadre de vie de qualité pour les secteurs bâtis. Il
est important de valoriser et de pérenniser cette activité économique en favorisant une gestion
économe du territoire agricole.
Se reporter à la cinquième partie de ce rapport de présentation pour l’analyse de la consommation
agricole depuis 2006 et l’analyse des incidences des orientations communales sur la consommation
d’espaces agricoles.
3.2.4 L’APTITUDE PHYSIQUE DES SOLS À L’AGRICULTURE
La cartographie suivante est le résultat du modèle attribuant, en fonction des critères physiques
retenus pour leur influence sur les activités agricoles, de leur importance relative et de leurs valeurs
prises, une note sur 100. Les sols sont alors classés en fonction de la note obtenue. Plus la note est
élevée, plus le sol a de bonnes aptitudes pour des activités agricoles. PLU de Catillon-Fumechon | 67
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Source : Application Cartélie, DDT de l’Oise, 2015
À Catillon-Fumechon, la majorité du territoire est classée dans la tranche 80-90, un sol classé Brunisol
limoneux, issu de produits de remaniements (Référentiel Pédologique Français), dont les
caractéristiques agronomiques sont bonnes.
À l’extrémité Ouest du territoire communal, le sol est classé dans la catégorie 90-100, rendosol (sol
calcaro-limoneux issu de la craie).
Le classement du sol confirme le caractère très agricole du territoire par les bonnes aptitudes
agronomiques.
3.2.5 LA CIRCULATION AGRICOLE
La circulation agricole au sein du territoire a été étudiée. Les cartographies précédentes montrent
que la circulation se fait essentiellement sur les différents chemins ruraux du territoire.
Aucun problème de circulation n’est identifié.
La seule remarque potentielle qui peut être notée est la problématique de classement de certains
chemins qui passent aujourd’hui sur du domaine privé alors que les vrais chemins ruraux sont
cultivés.
3.2.6 LE NIVEAU DE MAÎTRISE DU FONCIER AGRICOLE À PROXIMITÉ DES SIÈGES D’EXPLOITATION RECENSÉS
Cf. cartes précédentes
L’exploitation G présente une bonne maîtrise foncière à proximité d’installations actuelles (silos de
stockage notamment). Il convient de ne pas interférer dans le développement de cette activité
agricole qui de plus pratique une activité d’élevage. PLU de Catillon-Fumechon | 68
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
4 LES ASSOCIATIONS COMMUNALES
Plusieurs associations existent sur le territoire communal :
* Association du bois des loups (club des ainés)
* Bibliothèque
* Entente de chasse
5 LES EQUIPEMENTS
5.1 LES ÉQUIPEMENTS D’INFRASTRUCTURE
Ce sont les installations de base, nécessaires à la vie quotidienne et à l’activité économique.
5.1.1 LA COLLECTE SÉLECTIVE DES DÉCHETS
La Communauté de Communes du Plateau Picard adhère au Syndicat Mixte du Département de
l’Oise (SMDO), établissement public de coopération intercommunale, créé en 2016.
La collecte des ordures ménagères a lieu toute l’année. Les bacs de collecte sont fournis
gratuitement par la communauté de commune. Leur volume est en fonction de la composition du
foyer. Les déchets ménagers sont collectés une fois par semaine sur l’ensemble du territoire (sauf
Saint Just en Chaussée 2 fois).
La collecte des déchets verts est assurée une fois par semaine d’avril à novembre. À cet effet des sacs
en plastique sont fournis (3 sacs maximum par foyer et par semaine). L’apport en déchetterie est
également possible.
Il existe 4 déchetteries sur le territoire de la Communauté de Communes du Plateau Picard : Bulles,
La Neuville Roy, Maignelay-Montigny et Saint-Just-en-Chaussée. L’accès est gratuit pour les
particuliers habitant la communauté de communes.
Les encombrants sont soit apportés dans les déchetteries soit collectés sur appel téléphonique par la
recyclerie du Plateau Picard. La collecte est gratuite dans la limite de 3 m3.
La recyclerie du Plateau Picard, après collecte, trie, nettoie et remet en état. Certains objets sont mis
en vente à prix réduit.
Pour réduire les déchets, des composteurs sont disponibles à prix réduit.
En partenariat avec les pharmacies de son territoire, l’ADEME et la région Picardie, il existe un
système gratuit de collecte et de traitement des déchets de soin perforants pour les personnes en
auto-traitement.
Les emballages (corps creux, corps plats et verres) sont collectés en apport volontaire sur différents PLU de Catillon-Fumechon | 69
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points d’apport.
Sur le territoire communal, plusieurs colonnes de tri sont installées.
Conséquences pour le PLU : Le système de collecte des déchets ne s’oppose pas au développement
de la commune avec la réalisation de quelques constructions supplémentaires.
Les éventuelles nouvelles voiries devront posséder le gabarit nécessaire pour permettre la circulation
des camions poubelles.
Suivant le diagnostic effectué, certaines rues peuvent présenter des problèmes de ramassage des
ordures ménagères.
Rue du parc : Le camion poubelle recule sur le terrain communal.
Rue d’Allongne : Il existe une plateforme au bout de l’impasse qui permet au camion de faire demi-
tour.
Rue de l’école : Le camion poubelle effectue un demi-tour dans la rue grâce à une petite impasse puis
repart en marche avant.
L’extrémité de la rue n’est cependant pas correctement collectée. Selon les possibilités, des
aménagements peuvent être programmés.
Rue des déportés : Le camion ne s’engage pas jusqu’au bout de l’impasse. Il effectue un demi-tour au
niveau de la place publique.
Rue margot : Le camion poubelle recule dans la rue.
Selon les possibilités, des aménagements peuvent être programmés.
Rue du ballon : Actuellement, le camion poubelle fait demi-tour sur un espace privé. Si un jour, cet
espace privé n’était plus accessible, le camion poubelle pourrait toujours aller faire demi-tour au
niveau du chemin rural dit de la Garenne.
Rue des larris : Aujourd’hui, le camion s’engage dans la rue en marche arrière. Il existe peu de
maisons dans cette rue. Si un jour, le camion poubelle ne reculait plus, les habitants emmèneraient
leur poubelle au bord de la rue de Thieux.
Impasse de l’église : Le camion poubelle ne peut effectuer demi-tour au bout de l’impasse. Des
aménagements de l’espace public peuvent être envisagés.
5.1.2 LA CIRCULATION
5.1.2.1 LES INFRASTRUCTURES ROUTIÈRES
Cf. cartographie des infrastructures routières ci-après
Le territoire communal de Catillon-Fumechon est traversé par trois départementales dont deux
constituent les voies de desserte principales. PLU de Catillon-Fumechon | 70
Rapport de Présentation
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Extrait de la cartographie sur les catégories de voies -Opendata.oise.gouv.fr
Voies de desserte principales :
- La route départementale n°94
Cette voie constitue une voie de desserte principale de la commune. Elle traverse le territoire du
nord au sud et le territoire bâti en empruntant la rue de Beauvais.
Elle permet au nord de rejoindre la commune d’Ansauvillers. Il est également possible de rejoindre la
RD n°916, axe Saint Just en Chaussée / Breteuil.
Au sud, en empruntant la RD n°94, il est possible d’aller au Mesnil sur Bulles ou de rejoindre la RD
n°938, axe Saint Just en Chaussée / Beauvais.
Au nord : vers Breteuil et accès à l’autoroute A16
Au sud : vers Beauvais (pôle commercial important)
À l’est : vers Saint-Just-en-Chaussée / Clermont (pôle commercial intermédiaire)
La RD n°94 est classée en 5ème catégorie (routes assurant des liaisons de desserte locales).
Catégorie 5 : circulation inférieure à 500 véhicules par jour
Les comptages effectués en 2014 relèvent une moyenne journalière de 637 véhicules par jour dont
5.5% de poids lourds. PLU de Catillon-Fumechon | 71
Rapport de Présentation
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Photographies illustratives (RD94)
Cette voie d’accès ne présente pas d’aménagements de sécurité spécifique. On constate seulement
la présence de coussins berlinois en entrée de village depuis le sud du territoire. Le tracé
relativement linéaire de la voirie accentue la vitesse des automobilistes.
- La route départementale n°74
Cette départementale traverse le territoire d’ouest en est et permet d’accéder à Thieux (à l’ouest) et
à Saint Just en Chaussée (à l’est). Elle traverse également le bourg en empruntant la rue de St Just et
la rue de Thieux. C’est la deuxième voie de desserte principale.
La RD n°74 est classée en 4ème ou en 5ème catégorie suivant les différentes portions identifiées.
Catégorie 4 : entre 500 et 2000 véhicules par jour PLU de Catillon-Fumechon | 72
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Catégorie 5 : circulation inférieure à 500 véhicules par jour
Sur la portion classée en 4ème catégorie, les comptages effectués en 2015 relèvent une moyenne
journalière de 1198 véhicules par jour dont 2.6% de poids lourds.
Photographies illustratives (RD74)
La RD n°74 ne possède aucun aménagement de sécurité ni au sein de la plaine agricole ni en entrée
de village. Toute comme pour la RD n°94, la vitesse des automobilistes constitue une problématique
notamment en entrée de village.
- La route départementale n°916
Cette départementale ne dessert pas directement le territoire de Catillon-Fumechon. Elle traverse le
territoire communal d’ouest en est. Elle coupe la RD n°94 ce qui relie cet itinéraire au bourg de
Catillon-Fumechon. Des chemins locaux prennent également appui sur cette voie de desserte. PLU de Catillon-Fumechon | 73
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Les comptages effectués en 2015 relèvent une moyenne journalière de 6425 véhicules par jour (PR
23.000) dont 7.52% de poids lourds.
La RD n°916 est classée en route de 2ème catégorie (route assurant des liaisons à caractère régional
desservant des pôles économiques importants) et route à grande circulation par le décret n°2010-
578 du 31 mai 2010 modifiant le décret n°2009-615 du 3 juin 2009.
Les articles L111-6 et L111-7 du code de l’urbanisme s’appliquent donc :
Article L111-6
En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites
dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des
déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante-quinze mètres de part et d'autre de
l'axe des autres routes classées à grande circulation.
Cette interdiction s'applique également dans une bande de soixante-quinze mètres de part et d'autre
des routes visées à l'article L. 141-19.
Article L111-7
L'interdiction mentionnée à l'article L. 111-6 ne s'applique pas :
1° Aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières ;
2° Aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières ;
3° Aux bâtiments d'exploitation agricole ;
4° Aux réseaux d'intérêt public.
Elle ne s'applique pas non plus à l'adaptation, au changement de destination, à la réfection ou à
l'extension de constructions existantes.
Conclusion : Dans une bande de 75 mètres de part et d’autre de la RD n°916, les constructions ou
installations sont interdites sauf :
― les constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières ;
― les services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières ;
― les bâtiments d'exploitation agricole ;
― les réseaux d'intérêt public.
― l’adaptation, le changement de destination, la réfection et l’extension de constructions existantes.
Ce périmètre ne touche pas la zone bâtie de Catillon-Fumechon. Les contraintes sont donc limitées.
Le plan de prévention du bruit dans l’environnement des infrastructures de l’Oise a été arrêté le 23
février 2015. Sur le territoire de Catillon-Fumechon, la RD n°916 est classée en catégorie 3. Le secteur
affecté par le bruit est donc de 100 mètres de part et d’autre de cette voie. Au sein de cette bande
de 100 mètres, toute construction devra respecter des normes d’isolement acoustique.
Le PLU doit intégrer en annexe la cartographie des secteurs affectés par le bruit. PLU de Catillon-Fumechon | 74
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Photographies illustratives (RD916)
Le plan Départemental pour une mobilité durable (PDMD) n’inscrit pas de projet routier sur le
territoire de la commune de Catillon-Fumechon.
Le Conseil Départemental conseille de consulter le règlement de la voirie départementale. Le dernier
a été arrêté le 04 mars 2016.
Malgré le caractère rural de la commune, Catillon-Fumechon bénéficie d’une bonne desserte
routière vers tous les points cardinaux et notamment les pôles commerciaux les plus proches. La
commune de Catillon-Fumechon possède une situation géographique intéressante avec une position
intermédiaire entre l’A16 et l’A1 d’axes nord-sud.
NOTA : En fonction des analyses effectuées, plusieurs documentations sont disponibles sur la
sécurité routière : le guide des ralentisseurs de type dos d’ânes et trapézoïdal, le guide des coussins
et plateaux, le guide des zones 30 relatif à la modération de la vitesse en agglomération, le guide
relatif à l’amélioration de la signalisation verticale.
Voies de desserte locale
Les voies de desserte locales peuvent être classifiées en 3 catégories :
1. Voie de desserte locale goudronnée
2. Voie de desserte locale en terre et/ou enherbée et/ou empierrée
3. Sente piétonne PLU de Catillon-Fumechon | 75
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1. Voies de desserte locale goudronnées
Deux voies goudronnées sont localisées au sein de la plaine agricole.
La première relie la RD n°94 à la RD n°916 : VC n°5 de Catillon à Montigny
Photographies illustratives (VC n°5 de Catillon à Montigny et carrefour avec la RD n°916)
Il est à noter que le débouché sur la RD n°916 est très dangereux et sans visibilité par la présence
d’une haie au carrefour le long de la RD n°916.
La seconde voie locale goudronnée se situe à l’ouest du territoire : chemin rural dit des larris puis le
chemin rural dit du bois de Malvoisine
Photographies illustratives (Cr dit des larris et Cr dit du bois de Malvoisine)
Cette voie mène à une ancienne antenne TDF (ancien relais téléphonique) située le long du bois de
la Garenne. Ce site est aujourd’hui désaffecté mais toujours entretenu.
Les autres voies de desserte goudronnées se situent au sein de l’enveloppe urbaine pour la desserte
de l’ensemble des constructions et équipements. PLU de Catillon-Fumechon | 76
Rapport de Présentation
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Photographies illustratives
Rue des larris
Rue de Thieux
2. Voies de desserte locale en terre et/ou empierrées
Ces chemins constituent l’ensemble des itinéraires agricoles du territoire. Tous les chemins
répertoriés semblent usités.
Photographies illustratives
CR dit du bois des loups PLU de Catillon-Fumechon | 77
Rapport de Présentation
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CR dit de la Garenne
Il est à noter que le chemin de la Garenne et une partie du chemin de la maladrerie sont
actuellement cultivés et sont remplacés par un autre itinéraire situé sur des parcelles privées.
3. Sente piétonne
Les chemins du tour de ville constituent des itinéraires piétonniers autour de l’enveloppe urbaine.
Ils participent notamment également à l’intégration paysagère du bourg bâti par la présence
d’espaces de transition et de plantations entre les habitations et le paysage de grande culture.
On peut noter aussi le sentier de la ruelle Margot qui relie la rue de Beauvais à la ruelle Margot
(chemin de tour de ville).
Photographie illustrative
CR dit du tour de ville au Sud-Est du territoire
Il est important de noter qu’il existe des points de vue multiples sur la commune de Catillon-
Fumechon et sur les paysages et communes voisines depuis la majorité de ces chemins. PLU de Catillon-Fumechon | 78
Rapport de Présentation
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Photographies illustratives de quelques points de vue sur le bourg de Catillon-Fumechon
Point de vue depuis le chemin dit du bois des loups
Point de vue sur la ferme de Morvillers depuis la Voie communale de Catillon à Quinquempoix
Point de vue sur les paysages et communes avoisinantes
Résumé et objectif
Malgré le caractère très rural de la commune, Catillon-Fumechon bénéficie d’une bonne desserte
routière vers tous les pôles commerciaux proches grâce notamment au réseau de départementales
dense. Il est important de noter la voie à grande circulation traversant le territoire d’ouest en est. La
notion de sécurité doit être abordée notamment aux entrées de village et au sein de l’enveloppe
urbaine.
Catillon-Fumechon bénéficie également d’un maillage de voies communales et de chemins ruraux qui
permettent à la population de se déplacer sur l’ensemble du territoire communal et d’accéder ainsi
aux différentes parties du territoire. On retrouve des chemins de tour de ville à l’ouest et à l’est de
l’enveloppe urbaine. PLU de Catillon-Fumechon | 81
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
5.1.2.2 LES ITINÉRAIRES DE RANDONNÉE
Les chemins de tour de ville constituent des itinéraires de loisirs remarquables qu’il convient de
préserver et de mettre en valeur.
Le département est compétent pour établir le PDIPR (Plan Départemental des itinéraires de
Promenade et de Randonnée) ayant vocation à préserver les chemins ruraux, la continuité des
itinéraires et ainsi à favoriser la découverte de sites naturels et de paysages ruraux en développant la
pratique de la randonnée.
Le territoire de Catillon-Fumechon est traversé par le circuit « Circuit du beauvaisis » inscrit au Plan
départemental de tourisme équestre adopté par délibération n°305 du Conseil général du 8
novembre 1991. Le conseil municipal de Catillon-Fumechon a émis un avis favorable par délibération
du 22 mars 1991.
Il emprunte l’itinéraire de l’ancienne chaussée Brunehaut en limite de territoire avec la commune de
Quinquempoix.
Cf. plan des infrastructures routières pour le situer
Le conseil général a adopté le 16 décembre 2010 son Schéma Départemental des Circulations Douces
(SDCD). Ce schéma vise notamment à coordonner les initiatives et les projets locaux. Le conseil
général a également édité un guide technique des voies de circulation douce qui synthétise les
données techniques, juridiques et administratives à l’attention des porteurs de projets.
Un circuit de cyclotourisme est également répertorié : « circuit 24 / Entre ciel et plaines agricoles
dans l’Oise ». Celui-ci passe notamment par les communes de Saint Just en Chaussée, Lieuvillers,
Sains-Morainvillers, Chepoix et Thieux.
Sur le territoire de Catillon-Fumechon, le tracé suit la RD n°74.
5.1.2.3 LES TRANSPORTS EN COMMUN
Le territoire communal est desservi par une ligne de bus et des transports scolaires.
La Région est autorité organisatrice des transports interurbains.
La ligne 32 relie Saint Just en chaussée à Beauvais. Elle permet notamment d’accéder aux gares
ferroviaires.
Il existe également une ligne spécifique de transport scolaire vers le collège Louise Michel de Saint-
Just-en-Chaussée.
Une ligne permet également de desservir toutes les écoles primaires du Regroupement Pédagogique
Intercommunal de Catillon-Fumechon, Le Mesnil sur Bulles, Nourard le Franc et le Plessier sur Bulles.
La gare de Saint-Just-en-Chaussée permet d’accéder au réseau ferroviaire de la région. Cependant, la
voiture particulière reste largement utilisée.
Tous les horaires des services de transport sont consultables sur le site de la centrale départementale
d’information Oise Mobilité (www.oise-mobilité.fr) et au numéro azur 08.10.60.00.60. PLU de Catillon-Fumechon | 82
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
La Communauté de Communes du Plateau Picard a déployé sur son territoire le dispositif national
REZO POUCE depuis le 1er Août 2018. En un été, plus d’une centaine d’arrêts ont été déployés sur le
territoire de la CCPP. Ce dispositif permet aux conducteurs inscrits, repérables grâce à un macaron
spécifique sur leur véhicule, de prendre en covoiturage des passagers également inscrits qui se
rendent à la même destination. Toutes les informations sont disponibles sur le site internet
www.rezopouce.fr et également sur le site de la CCPP.
De plus, afin de favoriser le covoiturage, le Syndicat Mixte des Transports collectifs de l’Oise a mis en
place une bourse au covoiturage sur le site internet www.oise-mobilité.fr. Cette initiative vise à
promouvoir un usage collectif de la voiture.
5.1.2.4 LES CAPACITÉS DE STATIONNEMENT
La plupart du stationnement se fait au sein des parcelles privées ou à cheval sur le trottoir et la voirie
(l’ensemble de ces éléments sont repris dans la deuxième partie du présent diagnostic : 5.1.2 La
circulation piétonne et les aménagements sur le domaine public). Il existe quelques places de
stationnement sur le domaine public. Le tableau suivant établi l’inventaire des capacités de
stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs
ouverts au public :
Type de véhicules Nombre de places de stationnement
Véhicules motorisés
Parking Salle des Fêtes (rue d’Allongne) : environ 12 places
Parking Mairie (rue de St Just) : environ 10 places
Parking devant l’École (rue de St Just) : 4 places
Parking devant l’École (rue de l’École) : environ 3 places
Rue de l’École : 3
Rue des Déportés : plusieurs places de stationnement non
matérialisées au niveau de la place publique et des containers
de tri
Rue de Beauvais : environ 12 places
Rue Jean Vaillant : environ 3 places
Véhicules hybrides et électriques 0
Vélos Parking Mairie : 5 PLU de Catillon-Fumechon | 83
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Accès au parking de la Mairie depuis la rue de St Just Parking rue de St Just
Parking rue de l’École Stationnement containers de tri
Rue de Beauvais Emplacement de stationnement rue de Beauvais PLU de Catillon-Fumechon | 84
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Conformément au décret n°2016-968 du 13 juillet 2016 relatif aux installations dédiées à la recharge
des véhicules électriques ou hybrides rechargeables et aux infrastructures permettant le
stationnement des vélos lors de la construction de bâtiments neufs, le règlement du PLU de la
commune intégrera des prescriptions du code de la construction et de l’habitation afin de permettre
des installations spécifiques en fonction du type d’opération.
5.1.3 L’ALIMENTATION EN EAU POTABLE
Cf. plan en annexe
Le territoire communal est alimenté en eau potable par un captage situé sur son territoire.
Des périmètres associés à ce captage sont identifiés sur la commune (périmètre de protection
rapproché et périmètre de protection éloigné).
CARTOGRAPHIE DES PÉRIMÈTRES DE PROTECTION DU CAPTAGE DE CATILLON-FUMECHON
(VUE À L’ÉCHELLE DE LA COMMUNE PUIS ZOOM SUR LE BOURG)
Source : Application Cartélie, DDT Oise
Installation : Captage à Catillon-Fumechon
Déclaration d’Utilité Publique en date du 02/04/1986 (cf. copie en annexe du PLU)
Capacité du forage de Catillon-Fumechon (1 pompe) : 22m3/heure
Date de création du forage : 1936
Localisation du forage : Rue d’Allongne
Débit d’exploitation (maximum prévu par la D.U.P.) : 20m3/h, soit 480 m3/jour
Capacité du réservoir à Catillon-Fumechon : 80m3
Note : un second réservoir est présent Impasse de l’église, mais est aujourd’hui condamné.
La commune n’est affiliée à aucun syndicat des eaux. Les installations sont affermées par la PLU de Catillon-Fumechon | 85
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Lyonnaise-des-Eaux.
La capacité du captage de Catillon-Fumechon est suffisante pour alimenter l’ensemble des habitants
de la commune :
Consommation journalière moyenne d’un habitant (a) : 0.15 m3 /j
Nombre d’habitants de la commune selon recensement 2016 (b) : 526 habitants
(a) x (b) = 0.15 x 526 = 78.9 m3/ jour
La capacité d’alimentation en eau potable devra être prise en compte dans les orientations
communales, notamment dans un contexte de construction de nouveaux logements. En l’état, le
captage peut aisément subvenir aux besoins de la commune de Catillon-Fumechon.
La commune appartient également au périmètre de l’aire d’alimentation du captage grenelle de
Saint-Just-en-Chaussée (arrêté de périmètre et programme d’actions du 5 et 6 juin 2019). L’arrêté du
programme d’actions indique les mesures spécifiques s’appliquant au sein du périmètre. La plupart
des prescriptions concernent les pratiques agricoles.
5.1.3.1 LE RÉSEAU D’EAU POTABLE
Cf. plan en annexe et cartographie ci-après
L’ensemble des voies bâties sont desservies par des canalisations de 60, 63, 100, 110 ou 150 mm de
diamètre (généralement jusqu’aux dernières constructions existantes).
Le cimetière est desservi en 63 par la rue de Beauvais (RD94), et la Ferme de Morvillers est alimentée
par un puits privé.
Une construction en entrée de bourg (Ouest de Fumechon, par la RD74) n’est cependant pas
desservie par l’une des canalisations principales d’eau potable. Son raccordement se fait au moyen PLU de Catillon-Fumechon | 86
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d’un branchement long.
En décembre 2013, sur 245 branchements existants, 2 branchements en plomb ont été relevés. Une
étude sur l’état des canalisations PVC de la commune va prochainement être menée par la
Lyonnaise-des-Eaux.
Les orientations d’aménagement de la commune devront tenir compte du réseau d’eau potable. PLU de Catillon-Fumechon | 89
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5.1.4 LA DÉFENSE INCENDIE
Cf. plan en annexe et cartographie ci-après
Conformément au décret n°2015-235 du 27 février 2015 relatif à la défense extérieure contre
l’incendie, le département a approuvé son Règlement Départemental de Défense Extérieure Contre
l’Incendie (RDDECI) le 19 décembre 2016.
LE RDDECI définit notamment les grilles de couverture du risque (Risque courant (faible, ordinaire,
important) – Risque particulier) en fonction du débit, volume, distance, durée. Il propose également
des solutions techniques et expose les missions relevant des différents acteurs.
Pour la détermination des catégories de risques par le RDDECI, outre les caractéristiques des
bâtiments, leur environnement immédiat est également pris en compte.
Le RDDECI précise les débits et pressions règlementaires des points d’eau en fonction des risques à
couvrir.
Le risque courant faible : Habitation isolée /surface inférieure à 250 m² doit être assuré par un
volume d’eau de 30 m3 en 1 heure à moins de 400 mètres du risque à défendre.
Pour une réserve incendie, la capacité minimum est de 60m3 (capacité unique en 2 heures). La
distance retenue est alors de 400 mètres
Risque courant Ordinaire : Lotissements, hameaux ou habitats regroupés
La défense incendie doit être assurée par un poteau incendie présentant un débit minimum de 60
m3 à moins de 200 mètres du risque à défendre.
Pour une réserve incendie, la capacité minimum est de 120m3 (capacité unique en 2 heures). La
distance retenue est alors de 400 mètres.
Pour de l’habitation, il existe d’autres risques à défendre mais ils ne concernent pas le territoire de
Catillon-Fumechon.
Il existe également d’autres normes pour les activités existantes et notamment pour les bâtiments
agricoles.
Le territoire bâti est couvert par 11 poteaux incendie.
N° Désignation de l’emplacement
Lyonnaise des eaux
Débit (m3/h)
Données 2014
1 Rue du Parc
60
Poteau conforme pour application du risque
courant faible et du risque courant ordinaire
2 Rue d’Allongne
80
Poteau conforme pour application du risque
courant faible et du risque courant ordinaire
3 Rue Verte 22 Non conforme
4 Rue de Saint-Just (face à l’Eglise)
66
Poteau conforme pour application du risque
courant faible et du risque courant ordinaire PLU de Catillon-Fumechon | 90
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5 Rue de l’Ecole
44
Poteau conforme pour application du risque
courant faible
Poteau non conforme pour application du risque
courant ordinaire
6 Rue de Beauvais
50
Poteau conforme pour application du risque
courant faible
Poteau non conforme pour application du risque
courant ordinaire
7 Rue des Déportés
43
Poteau conforme pour application du risque
courant faible
Poteau non conforme pour application du risque
courant ordinaire
8 Rue des Déportés (à proximité de la rue de Morvillers)
44
Poteau conforme pour application du risque
courant faible
Poteau non conforme pour application du risque
courant ordinaire
9 Rue de Jean Vaillant
33
Poteau conforme pour application du risque
courant faible
Poteau non conforme pour application du risque
courant ordinaire
10 Rue de Thieux 24 Non conforme
11 Impasse de l’Eglise 18 Non conforme
Le tableau fait apparaître 3 poteaux incendie non conformes (lignes rouges) :3, 10 et 11.
8 poteaux incendie peuvent être pris en compte pour un risque courant faible : poteaux 5, 6, 7, 8, 9.
Pour un risque courant ordinaire ces poteaux sont non conformes.
3 poteaux incendie sont conformes pour un risque courant faible et pour un risque courant ordinaire.
Sur le plan en annexe, la défense incendie est représentée par une distance de 200 mètres le long
des voiries de part et d’autre de chaque poteau incendie conforme pour un risque courant ordinaire
et par une distance de 400 mètres le long des voiries de part et d’autre de chaque poteau incendie
conforme pour un risque courant faible.
La situation la plus favorable est retenue lorsque les différents périmètres se chevauchent.
Trois réserves incendie permettent de compléter la défense incendie. Elles assurent la défense
incendie des constructions dans un périmètre de 400 m autour d’elles, le long des voies. La première
est située au croisement de la rue de Beauvais et de la rue de Saint-Just (réserve enterrée). La PLU de Catillon-Fumechon | 91
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deuxième est localisée au croisement de la rue des Larris et de la RD 74. Enfin, une troisième réserve
(cuve de 120m2) permet de protéger la ferme de Morvillers.
De fait, la plupart des constructions sont en définitive suffisamment protégées, par un poteau
incendie et/ou une réserve incendie. Certaines parties du territoire présentent une défense incendie
limitée au risque courant faible. Les constructions doivent être distantes de 8 mètres et la surface
construite doit être inférieure à 250 m². Pour tout autre type de construction, la défense incendie
sera alors considérée comme insuffisante.
Parties du territoire concernées : une partie de la rue Margot, une partie de la rue de Thieux, une
partie de la rue Jean Vaillant, une partie de la rue de Morvillers, l’extrémité de la rue des déportés,
une partie de la rue verte et l’extrémité de la rue d’Allongne.
Suivant les orientations communales, il sera important de définir un programme de travaux associé à
son financement. PLU de Catillon-Fumechon | 92
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 95
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5.1.5 LE RÉSEAU D’ÉLECTRICITÉ
Cf. plan en annexe et cartographie ci-après
5.1.5.1 LE RÉSEAU MOYENNE TENSION (HTA)
Plusieurs lignes HTA (moyenne tension) desservent le bourg de Catillon-Fumechon, sans forcément
suivre le tracé d’une voie en particulier.
Le territoire communal possède au total 20,747 km de ligne HTA (9,493 km en souterrain et 11,254
km en aérien). À l’intérieur du bourg bâti, la grande majorité du réseau moyenne tension est
aérienne.
8 transformateurs permettent de desservir le bourg (2250 kVA installé). On dénombre également 1
transformateur privé.
N° DU
POSTE
NOM DU
POSTE
PUISSANCE
(en kVA)
CHARGE REMARQUES
1 MORVILLERS 100 10 % - Possibilité de mutation à 160 Kva
2 CARTOUCHE 250 50 % - Pas de possibilité de mutation
3 CATICHE 100 20 % - Possibilité de mutation à 160 Kva
4 CATILLON 160 100 % - Poste urbain compact qui peut recevoir un
transformateur de 620 kva voir 1000 kva sous
condition d’étude du réseau
5 CATIPOIX 250 40 % - Pas de possibilité de mutation
6 CAVERNE 250 40 % - Pas de possibilité de mutation
7 FUMECHON 100 50 % - Possibilité de mutation à 160 Kva
8 HERTZIEN 100 10 % -Transformateur non significatif (antenne
Hertzienne)
D’après ces données, il apparait que la plupart des postes de transformations de la commune ont
encore d’importantes possibilités d’alimentation.
5.1.5.2 LE RÉSEAU BASSE TENSION (BT)
Le territoire communal dispose de 4,826 km de ligne basse tension (1,564 km en souterrain et 3,262
km en aérien).
Aucune contrainte sur les lignes BT de la commune n’ont été relevées. Des coupures brèves ont eu
lieu entre les mois d’août et novembre 2014 puis en février 2015, qui ont depuis été solutionnées. PLU de Catillon-Fumechon | 96
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Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 99
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5.1.6 LE RÉSEAU DE DISTRIBUTION DE TRANSPORT DE GAZ
Aucune canalisation de transport de gaz ne traverse le territoire communal. La plus proche passe au
sud-est de la commune, sur les territoires de Fournival, Saint-Rémy-en-l’Eau et Valescourt.
CARTE DU RÉSEAU DE TRANSPORT DE GAZ À
PROXIMITÉ DE LA COMMUNE
Réseau de transport de gaz
Source : Application Cartélie, DDT Oise.
Des distances par rapport à la canalisation de transport de gaz existent (servitudes / canalisation de
diamètre 80 avec une pression de 67.7 bar). Trois zones sont répertoriées :
- Zone de dangers très graves / Effets létaux significatifs (ELS) → 5 mètres
- Zone de dangers graves / Premiers effets létaux (PEL) → 10 mètres
- Zone de dangers significatifs / Seuil des effets irréversibles (IRE) → 15 mètres
Cette canalisation et la servitude associée sont éloignées des zones bâties de Catillon-Fumechon.
Elles n’induisent aucune contrainte pour les réflexions d’aménagement de la commune. PLU de Catillon-Fumechon | 100
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Aménagement Environnement Topographie
5.1.6.1 LE RÉSEAU DE GAZ
Cf. plan en annexe et cartographie ci-après
La canalisation principale passe le long de la RD74, depuis Saint-Just-en-Chaussée, traverse le bourg
de Catillon-Fumechon, puis rejoint la commune de Wavignies. Toutes les constructions du bourg bâti
ne sont pas desservies par le réseau de gaz.
RUES DESSERVIES DANS
LEUR TOTALITÉ
- Rue de Thieux
- Impasse de l’Église
- Rue Margot (jusqu’au chemin rural)
- Rue Jean Vaillant
- Rue de Saint-Just
- Rue d’Allongne
RUES PARTIELLEMENT
DESSERVIES
- Rue des Larris
- Rue de Morvillers
- Rue de Beauvais
- Rue de l’École
- Rue de la Place
RUES DESSERVIES DANS
UNE INFIME PORTION
- Rue des Déportés
- Petite rue Fleurie
- Rue Verte
RUES NON DESSERVIES
- Rue du Ballon
- Voie Communale n°7 de Catillon à Beauvais (également appelée Rue
de Belly)
- Rue de l’Église
- Rue Tournante
- Ferme de Morvillers PLU de Catillon-Fumechon | 103
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Aménagement Environnement Topographie
5.1.7 L’ASSAINISSEMENT EXISTANT ET ENVISAGÉ (CF. ANNEXE SANITAIRE)
5.1.7.1 L’ASSAINISSEMENT DES EAUX USÉES
L’ensemble des documents sont annexés au présent PLU.
Se reporter à l’annexe sanitaire
La commune de Catillon-Fumechon ne possède pas de réseau d’assainissement des eaux usées.
Chaque construction possède actuellement un système autonome, pas toujours conforme à la
réglementation en vigueur.
Le plan de zonage de l’assainissement de la commune, retenant l’assainissement non collectif sur
l’ensemble du territoire, a été approuvé le 17 septembre 2007. Par arrêté en date du 26 septembre
2008, la Préfecture de l’Oise a autorisé la commune de Catillon-Fumechon à la mise en place de
filières d’assainissement non collectif avec puits d’infiltration. Le diagnostic individuel de chaque
construction a été réalisé. L’assainissement des eaux usées est de la compétence du Service Public
d’Assainissement Non Collectif du Plateau Picard.
5.1.7.2 LES EAUX PLUVIALES
Cf. plan en annexe et cartographie ci-après
La commune de Catillon-Fumechon ne dispose pas de réseau d’assainissement des eaux pluviales.
L’ensemble des eaux de voirie et des toitures s’écoule le long des chaussées, au moyen de fossés,
placés à la sortie du bourg. L’un longe la RD94 (direction Ansauvillers) et l’autre la RD74 (direction
Thieux).
Quelques aménagements complémentaires permettent de gérer les ruissellements d’eaux pluviales
au sein du bourg avec notamment les mares.
Elles sont au nombre au nombre de quatre et sont disséminées au sein du bourg bâti :
- Au croisement de la rue de Saint-Just et de la rue de la Place,
- Rue des Déportés,
- Au croisement de la rue de Beauvais (RD94) et de la rue de Saint-Just (RD74),
- RD 74 direction Thieux.
Croisement rue de Saint-Just et rue de la Place Rue des Déportés PLU de Catillon-Fumechon | 104
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Aménagement Environnement Topographie
RD 74 direction Thieux
Croisement de la rue de Beauvais (RD94) et de
la rue de Saint-Just (RD74)
Des têtes de buse sont présentes rue de Beauvais, à proximité de la mare.
Des mares sont également présentes, à l’extrémité nord du bourg, le long de la Voie Communale n°1
d’Ansauvillers à Fumechon. Celles-ci ont été réalisées par le cultivateur propriétaire des parcelles
concernées. PLU de Catillon-Fumechon | 105
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Des problèmes de stagnation des eaux de ruissellement ont été observés à l’angle de la rue de Saint-
Just et de la rue du Parc. Des travaux ont été programmés par la municipalité afin d’y remédier. Des
bordures doivent être posées dans un premier temps. Des puits d’infiltrations seront réalisés si ceux-
ci s’avèrent insuffisants.
Aucun plan de Prévention des Risques Naturels et Technologiques (PPRNT) n’est en cours sur la
commune. Catillon-Fumechon est concernée par les orientations du Schéma Directeur
d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du Bassin Seine-Normandie.
Dans le cadre de la réalisation du PLU, l’étude du bassin versant du territoire communal, réalisée par
Artémia Environnement, a permis de déterminer les secteurs du territoire les plus générateurs de
ruissellement (se reporter en annexe sanitaire du PLU pour plus de détails).
L’étude réalisée a permis de dégager plusieurs objectifs :
- La compensation des ruissellements et de leurs effets, par des techniques compensatoires ou
alternatives qui contribuent également au piégeage des pollutions à la source ;
- La prise en compte de facteurs hydrauliques visant à freiner la concentration des écoulements
vers les secteurs aval, la préservation des zones naturelles d’expansion des eaux et des zones
aptes à leur infiltration ;
- La protection des milieux naturels et la prise en compte des impacts de la pollution transitée par
les réseaux pluviaux, dans le milieu naturel.
Les principaux résultats de l’étude sont les suivants :
- Au niveau urbain, les eaux de pluies sont rapidement évacuées vers les ouvrages de gestion des
eaux pluviales existants ;
- Globalement, la commune n’est pas dominée par d’importants bassins versants agricoles puisque
ceux-ci se situent en tête de bassin versant ou autour du territoire communal (la commune est
située sur une crête hydraulique) ;
- La gestion des eaux pluviales est déjà bien prise en compte sur la commune, plusieurs problèmes
ont toutefois été recensés (des fossés sont dégradés par manque d’entretien) ;
- Au vu de la situation actuelle de la commune, peu de nouveaux ouvrages seront à créer. Il s’agira
davantage d’effectuer des régularisations administratives sur l’existant afin de pouvoir être
propriétaire de l’ensemble des ouvrages.
Afin de limiter les désordres sur l’espace bâti actuel, l’étude a proposé la création d’un nouvel
ouvrage se traduisant par la mise en place d’un emplacement réservé au sein du Plan Local
d’Urbanisme. Enfin, le règlement d’assainissement précise l’ensemble des mesures permettant :
- La prévention des Risques d’Inondation par la mise en place de mesures de maîtrise des
ruissellements et de l’urbanisme ;
- La prévention basée sur des interventions planifiées d’entretien des collecteurs des vallons et sur
la sécurisation des accès aux zones à risques ;
- La protection axée sur la réalisation de grands travaux hydrauliques définis par le schéma
directeur d’aménagement des eaux pluviales et dans le Plan Local d’Urbanisme. PLU de Catillon-Fumechon | 106
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 109
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5.1.8 LE RÉSEAU DES NOUVELLES TECHNOLOGIES DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION
Source : Site Internet ARIASE
Depuis 2004, le Conseil Général de l’Oise a entrepris la réalisation de son propre réseau de
télécommunications.
Aussi, conformément à la loi du 17/12/2009 relative à la lutte contre la fracture numérique, le
Conseil Général de l’Oise a élaboré un Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique.
Dans ce cadre, il lui incombe d’informer les opérateurs et collectivités territoriales des futurs travaux
d’infrastructures réalisées sur le département.
À ce jour, le département est couvert à 99.6%. Le Conseil Général continue à œuvrer à la résorption
des zones non couvertes par la mise en place de NRA-ZO (Nœud de Raccordement pour les Abonnés
en Zone d’Ombre).
Le SDTAN60 vise à construire un projet d’aménagement numérique cohérent, lisible et partagé par
tous les acteurs et à déterminer les modalités de sa réalisation sur le long terme :
- il décrit les objectifs progressifs à atteindre en matière de couverture numérique très haut
débit, le type de service numérique envisagé, selon le type de territoire à couvrir, et en
fonction d’un horizon de temps à déterminer;
- il arrête les orientations relatives à l’action publique et lui fournit un cadre juridique.
Ce projet est échelonné sur 10 ans.
Le réseau Téloise mis en place depuis 2004 transite sur le territoire de la commune de Catillon-
Fumechon et passe également sur les communes proches frontalières. Le projet départemental va
s’appuyer sur ce réseau qui sera étendu par capillarité et pourra transiter par la commune de
Catillon-Fumechon pour en desservir d’autres.
Actuellement, la commune de Catillon-Fumechon est raccordée aux NRA (Nœuds de Raccordement
des Abonnés) de Saint Just en Chaussée et d’Ansauvillers. Elle est donc assez mal desservie par
l’ADSL. La commune dispose des technologies ADSL ; ReADSL ; ADSL2+.
Depuis la réalisation du diagnostic, le déploiement du très haut débit à Catillon-Fumechon a eu lieu
en 2017-2018. PLU de Catillon-Fumechon | 110
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5.1.9 LA COUVERTURE COMMUNALE EN MATIÈRE DE TÉLÉPHONIE MOBILE
Couverture mobile 2G
Bouygues Telecom : intensité moyenne
Free : aucun relevé
Orange : intensité moyenne
Couverture mobile 3G
Free : aucun relevé
SFR : intensité moyenne
Couverture mobile 4G
Orange : intensité moyenne
Free : aucun relevé
5.1.10 LA PUBLICITÉ EXTÉRIEURE
La commune de CATILLON FUMECHON ne dispose pas de règlement local de publicité.
Article L. 581-13 du code de l’environnement : « Sous réserve des dispositions du présent chapitre, le
maire détermine par arrêté et fait aménager sur le domaine public ou en surplomb de celui-ci ou sur
le domaine privé communal, un ou plusieurs emplacements destinés à l'affichage d'opinion ainsi qu'à
la publicité relative aux activités des associations sans but lucratif. Aucune redevance ou taxe n'est
perçue à l'occasion de cet affichage ou de cette publicité.
En vue d'assurer la liberté d'opinion et de répondre aux besoins des associations, les conditions
d'application du présent article sont fixées par décret en Conseil d'État en fonction du nombre
d'habitants et de la superficie de la commune. Ce décret fixe une surface minimale que chaque PLU de Catillon-Fumechon | 111
Rapport de Présentation
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catégorie de communes doit réserver à l'affichage défini à l'alinéa précédent.
Si dans un délai de six mois à compter de l'entrée en vigueur de ce décret, le maire n'a pas pris
l'arrêté prévu au premier alinéa, le préfet, après une mise en demeure restée sans effet durant trois
mois, détermine le ou les emplacements nécessaires. L'arrêté préfectoral cesse de s'appliquer dès
l'entrée en vigueur d'un arrêté du maire déterminant un autre ou d'autres emplacements. »
Article R.581-2 du code de l’environnement : « La surface minimale que chaque commune doit, en
vertu des dispositions du deuxième alinéa de l’article L.581-13, réserver à l’affichage d’opinion et à la
publicité relative aux associations sans but lucratif est la suivante : 4 m² pour les communes de moins
de 2000 habitants…. »
Il existe un panneau d’affichage au niveau de la mairie. Un espace supplémentaire, au sein des
aménagements ou équipements actuels, réservé à l’affichage pourra être créé afin de disposer de la
surface demandée.
5.2 LES ÉQUIPEMENTS DE SUPERSTRUCTURE
5.2.1 LES ESPACES COMMUNAUX
Pour plus de détails, se reporter à la cartographie sur les terrains communaux ci-après
Les propriétés cadastrées dont la Commune est propriétaire se déclinent de la façon suivante :
1. Église
2. Parking et aire de jeux pour enfants PLU de Catillon-Fumechon | 112
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3. Église/ mairie et terrains adjacents
4. Salle polyvalente et parkings
5. Local des pompiers
6. et 7. École
8. Cimetière PLU de Catillon-Fumechon | 113
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9. Château d’eau et forage
10. Bâtiment communal
11. Passage enherbé et terrain de pétanque
12. Extrémité de la rue des déportés PLU de Catillon-Fumechon | 114
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13. Espace de recueil des eaux pluviales le long de la RD n°94
14. Espace de recueil des eaux pluviales au carrefour entre la RD n°94 et la RD n°916
15. Parcelles cultivées
16. Talus végétalisé
17. Espace planté avec banc et espace de stationnement PLU de Catillon-Fumechon | 115
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18. Ancienne carrière
19. Cimetière
Deux autres parcelles ont été récemment acquises par la municipalité. Elles sont destinées à la
réalisation d’un parking à côté du cimetière à Catillon et d’un autre parking dans la rue de l’école.
Quelques espaces du domaine public communal sont également aménagés : espace enherbé avec
abri, bac de collecte de tri, fleurs, arbres et notamment la place communale.
Photographie illustrative de l’espace public en face de la mairie PLU de Catillon-Fumechon | 116
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Photographie illustrative de la place communale
Résumé et objectif
Concernant les équipements communaux, la mairie, l’école et l’aire de jeux pour enfants sont
regroupés au sein d’un périmètre restreint et à proximité d’un espace public de qualité.
Le territoire communal présente deux églises et deux cimetières suivant le fait que Catillon et
Fumechon ont constitué deux territoires distincts dans le passé.
La salle polyvalente est intégrée au tissu urbain avec des constructions à proximité. Elle sert
exclusivement aux habitants du village et n’est plus louée à des personnes extérieures. Des volets
roulants ont été installé ainsi qu’un limiteur de son. Par ces décisions, il existe moins de nuisances
sonores.
Le terrain de pétanque semble isolé de l’ensemble des équipements. Néanmoins, celui-ci est
fréquenté. De plus, il est important de préciser que la municipalité souhaite conserver une propriété
communale entre les constructions à usage d’habitation et l’activité Géo staff. La construction d’un
nouveau bâtiment communal est en projet sur cet espace.
La place communale se situe à une périphérie de l’enveloppe urbaine actuelle sans véritable lien avec
le reste du bourg.
Des réflexions sont attendues afin de réfléchir aux objectifs d’amélioration des équipements publics. PLU de Catillon-Fumechon | 121
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
5.2.2 ANALYSE DES EFFECTIFS SCOLAIRES
La commune de Catillon-Fumechon fait partie d’un Regroupement Pédagogique Intercommunal avec
les communes de Le mesnil sur Bulles, Nourard le Franc et le Plessier sur Bulles. Les classes sont
réparties dans les différentes communes du regroupement.
Les écoles accueillent également quelques élèves provenant de Bulles, Bonvillers, Brunvillers la
Motte, Essuiles et Le Quesnel Aubry.
TABLEAU SYNTHÉTIQUE DU NOMBRE D’ÉLÈVES PAR ANNÉE SCOLAIRE
Classe 1
Catillon
Classe 2
Catillon
Classe Mesnil
sur Bulles
Classe
Nourard-le-
Franc
Classe Le
Plessier sur
Bulles
Total
2011-2012 22 18 20 26 25 111
2013-2014 26 22 23 21 22 114
2014-2015 21 20 16 20 23 100
2015-2016 19 23 24 Absence de donnée 22 88
2016-2017 22 26 25 28 22 123
2017-2018 25 25 23 25 25 123
2018-2019 28 28 27 28 21 132
2019-2020 25 28 24 26 26 129
La commune de Catillon-Fumechon apporte le plus d’enfants : en moyenne entre 30 et 40% des
effectifs.
Pour l’année scolaire 2014/2015, on constate une baisse des effectifs globaux et en moyenne une
baisse des effectifs dans chaque classe.
Pour l’année scolaire 2015/2016, l’absence de données pour la classe de Nourard-le-Franc ne permet
pas d’exploiter les chiffres totaux.
À partir de la rentrée 2016 on constate que les effectifs globaux augmentent légèrement.
L’évolution de la commune de Catillon-Fumechon doit permettre de maintenir les effectifs scolaires
dans les années à venir. PLU de Catillon-Fumechon | 122
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 123
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
DEUXIEME PARTIE :
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET DU PATRIMOINE
1 LES ELEMENTS CLIMATIQUES
Le climat de l’ensemble du département de l’Oise est tempéré océanique à influences continentales.
C’est un climat caractérisé par sa fraîcheur, son humidité et sa ventilation. Les saisons sont bien
marquées avec des hivers plutôt froids et des étés plutôt chauds.
1.1 LES TEMPÉRATURES
Source : données METEO FRANCE ; Station : Beauvais-Tillé ; Dpt de l’Oise ; Statistiques de 1971 à 2000 et records
La température moyenne annuelle s’élève à 10,3°C. Il existe des écarts de température très
importants selon les saisons au cours de l’année.
L’été est relativement chaud notamment pendant les mois de juillet et août. Le mois d’août est le
mois le plus chaud comme on peut le constater sur le graphique des variations de température. Le
maximum en été a été enregistré en juin 2003 (pendant une période comprise entre novembre 1944
et janvier 2009) où la température est grimpée jusque 39°C.
1.2 LES PRÉCIPITATIONS
Source : données METEO FRANCE ; Station : Beauvais-Tillé ; Dpt de l’Oise ; Statistiques de 1971 à 2000 et records
Diagramme ombrothermique
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
janvier février marsavrilmai
juin juillet août
septembre
octobre novembre décembre
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Températures moyennes
(°C)
hauteur moyenne
précipitations (mm)
La pluviométrie est un facteur important, elle conditionne en partie la réserve en eau de la nappe
phréatique ainsi que sa recharge au regard des prélèvements que constitue l’activité humaine. Les
pluies les plus abondantes se retrouvent principalement pendant les mois les plus froids (décembre –
janvier). Une pluviométrie importante l’hiver garantie un bon niveau des nappes phréatiques. PLU de Catillon-Fumechon | 124
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1.3 LES VENTS
Source : Données de METEO FRANCE ; Station : Beauvais-Tillé ; Dpt de l’Oise ; Statistiques de 1971 à 2000 et records
Les vents dominants sont en majorité de direction sud sud-ouest avec une direction secondaire dans
le secteur nord-est.
Les vents dominants amènent pluie et douceur, le froid étant le fait des vents du secteur nord-est.
La prise en compte des vents est un facteur important pour l’orientation des bâtis. L’optimum est de
créer le moins d’ouverture au nord et de tourner les façades des constructions vers le sud.
2 LES ELEMENTS PHYSIQUES
2.1 ANALYSE TOPOGRAPHIQUE
2.1.1 GÉNÉRALITÉS
La commune de Catillon-Fumechon a été concernée par 1 arrêté de catastrophe naturelle :
Inondations, coulées de boue et mouvements de terrain
Date de début : 25/12/1999
Date de fin : 29/12/1999
Arrêté de catastrophe naturelle : 29/12/1999
Paru au Journal Officiel : 30/12/1999
Cet arrêté correspond aux dégâts de la tempête de 1999.
Le territoire communal n’est pas concerné par un Plan de Prévention des Risques approuvé ou en
cours d’élaboration.
2.1.2 ANALYSE DU RELIEF
Pour plus de détails, se reporter à la cartographie réalisée ci-après.
Les lignes de crêtes (les lignes de points hauts) et les thalwegs (les lignes de points bas) permettent
une analyse plus fine du relief. Cette information est importante puisque les thalwegs peuvent
engendrer des phénomènes de ruissellement et de coulées de boue.
La détermination des risques de ruissellement découle d’une analyse multicritère. Le risque de
ruissellement est fonction de la pente, de la nature du sol et du couvert végétal. Les vitesses
d’écoulement peuvent être réduites par la présence de végétaux dont les racines et les tiges
s’opposent au ruissellement (haies). De même, les talus en cassant la pente ont un effet similaire.
Des plantations peuvent contribuer à résorber l’excédent par évapotranspiration. De ce fait, on
comprend mieux l’importance de sauvegarder l’existant en matière de systèmes forestiers, systèmes
de haies et talus (cf. paragraphe « Les paysages »). L’analyse du réseau hydraulique doit être mise
également en parallèle avec l’analyse géologique présentée dans le paragraphe ci-après.
Le relief de la commune de Catillon-Fumechon est globalement peu marqué car elle se situe sur une PLU de Catillon-Fumechon | 125
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importante ligne de crête séparant le bassin versant de la Brèche et celui de l’Arré. Les côtes NGF y
oscillent entre 125 et 175 mètres. Les côtes les plus basses marquent les fonds de vallée. Trois vallées
marquent le territoire : la Vallée Fumechon, la Vallée de la Ferme Morvillers et « les Vallées ». Les
côtes les plus hautes se trouvent sur la limite sud du territoire communal avec la commune de
Nourard-le-Franc.
Le bourg de Catillon-Fumechon est situé à environ 150 m pour sa partie sud, et à environ 130 m pour
sa partie nord.
Le bourg bâti est coincé entre trois zones d’écoulement, relativement peu importantes, allant vers le
nord, l’est et l’ouest. Les autres zones d’écoulements suivent la direction des vallées ou encore des
bois. Ces éléments du paysage constituent autant de thalwegs qui permettent de drainer les eaux de
ruissellement vers un thalweg principal.
Pour les réflexions d’aménagement, il est important d’avoir à l’esprit qu’il n’est pas judicieux de
dévier le cours naturel d’écoulement des eaux. Les possibles aménagements devront avoir lieu sans
déviation des eaux de ruissellement.
Une attention toute particulière devra être apportée à la gestion des eaux pluviales autour et au sein
du territoire bâti.
De ce fait, il est précisé que la rue du ballon peut ponctuellement être concernée par une ligne de
ruissellement qui descend vers le bourg et l’exploitation agricole existante en contre bas. PLU de Catillon-Fumechon | 126
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CARTE DU RELIEF DE CATILLON-FUMECHON
Extrait carte du relief de l’oise / cartélie PLU de Catillon-Fumechon | 127
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LES LIGNES DE THALWEGS
Carte extraite du Porter à connaissance / Source DDT PLU de Catillon-Fumechon | 128
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Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 131
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2.2 LA NATURE DU SOUS-SOL ET DU SOL
2.2.1 LA GÉOLOGIE
CARTE GEOLOGIQUE
Source : BRGM
Limons de
Plateaux
Limons à silex Craie blanche
à silex
Craie sans
Silex
Base craie phosphatée,
puis craie blanche à silex
Limons de pente Colluvions de fond de vallée sèche
Il faut comprendre l’histoire de la région pour pouvoir analyser cette carte géologique.
2.2.2 HISTORIQUE
Il y a environ 260 millions d’années, débute l’ère secondaire. À l’époque, la Picardie était sous l’eau,
envahie par la mer et des sédiments de craie se sont alors accumulés sur le « sol ».
Puis, il y a environ 65 millions d’années, par deux fois, mers et lacs occupent encore la Picardie, y
déposant de nouveaux sédiments calcaires et des sables.
À l’ère quaternaire, il y a environ 2 millions d’années, les effets de l’érosion achèvent de donner à la
région sa physionomie d’aujourd’hui. Les rivières creusent des vallées, peu marquées dans notre PLU de Catillon-Fumechon | 132
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région et les plateaux se revêtent d’un limon fertile.
Ces types de roches sédimentaires se retrouvent sur le territoire communal de Catillon-Fumechon.
2.2.3 ANALYSE DE LA CARTE GÉOLOGIQUE
La carte géologique peut se superposer à l’analyse topographique de la commune.
Au sud et sud-ouest de la commune, on trouve deux types de limons : les limons à silex en majorité,
puis les limons de plateau. Les limites sud et sud-ouest de la commune représentent les parties les
plus haute du territoire : les altitudes y culminent à environ 175 m. Cette zone est essentiellement
composée de limons de plateau. Les limons de plateau sont généralement épais. Ils constituent les
terres fortes de Picardie, propices à l’agriculture grâce à leur bon potentiel agronomique. L’étude
géologique montre par ailleurs que le centre de cette poche est elle-même composée de craie,
tantôt à silex, tantôt sans.
Les limons à silex sont par ailleurs fortement représentés dans cette partie de la commune.
D’ailleurs, le bourg de Catillon-Fumechon est assis sur ces limons.
Sur la moitié nord-est de la commune, les limons de plateau sont majoritairement représentés.
L’étude de la topographie du territoire montre que cette partie de Catillon-Fumechon culmine entre
125 et 135 m d’altitude. On notera néanmoins une exception en limite sud-est de la commune
(« Les Vallées ») : Une poche de limons à silex y est identifiée, dont le centre est tapis de craie
blanche et de colluvions de fond de vallée sèche.
Sur la pointe nord de la commune, une zone à environ 125 m d’altitude est à la fois revêtue d’une
bande craie blanche à silex, de colluvions de fond de vallée sèche et de limons de pente. Les limons
de pente dérivent des limons de plateau. Ils se déposent généralement sur les versants en pente
douce. Les colluvions de vallée sèche dérivent des limons de pente ayant subi au cours des orages
des déplacements longitudinaux. Sur les versants de cette vallée sèche principale, la craie affleure
(Vallée du Champs Dion).
Une grande partie du territoire est donc assise sur des limons à silex, dont le bourg. L’autre grande
partie de la commune se situe sur des limons de plateau. PLU de Catillon-Fumechon | 133
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CARTE SIMPLIFIÉE DES CARACTÉRISTIQUES GÉOLOGIQUES DE LA COMMUNE
Source : Application Cartélie, DDT Oise
L’analyse de la carte géologique est en adéquation avec le relief communal et les différents thalwegs
identifiés. Le caractère agricole s’explique par la présence de divers limons présentant des qualités
agronomiques. PLU de Catillon-Fumechon | 134
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2.3 L’HYDROGÉOLOGIE ET L’HYDROGRAPHIE
2.3.1 ANALYSE DE LA CARTE HYDROGÉOLOGIQUE
CARTE HYDROGEOLOGIQUE
Source : BRGM
GÉOLOGIE
CRAIE BLANCHE SABLES DE BRACHEUX
EAUX SOUTERRAINES
COURBE ISOPIÈZE5 LIGNE DE PARTAGE DES EAUX SUPERFICIELLES LIGNE DE PARTAGE DES EAUX SOUTERRAINES
La géologie du territoire communal présentée sur cette carte hydrogéologique recoupe la carte
géologique. Le sous-sol communal est exclusivement constitué de craie.
À l’extrémité nord du territoire communal, on trouve une ligne de partage des eaux souterraines et
une ligne de partage des eaux superficielles.
Encore plus au nord, on observe également la présence d’une ligne de partage des eaux
5Courbe isopièze (égale altitude de la nappe) équidistance 10 m, avec sens d’écoulement. L’eau souterraine
s’écoule d’un point à un autre. La surface de la nappe est appelée surface piézométrique. Une courbe isopièze
représente la courbe de même niveau d’eau dans le sous-sol. PLU de Catillon-Fumechon | 135
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superficielles. Le sens d’écoulement des eaux change de part et d’autre de ces lignes. La ligne de
partage des eaux superficielles sépare le bassin versant de la Brèche, au nord, du bassin versant de la
Noye, au sud. La commune est installée sur le bassin versant de la Brèche.
Sur le territoire communal, on peut recenser un seul type de nappe phréatique : la nappe de la craie.
La nappe de la craie est la nappe la plus importante du département par sa taille et par son degré
d’exploitation. Elle présente un écoulement important d’où un fort débit des forages. De plus, les
réserves de la nappe de la craie sont bien renouvelées par les précipitations locales mais la
vulnérabilité aux pollutions est forte.
Les différentes altitudes de la nappe phréatique par rapport aux côtes NGF du relief indiquent une
profondeur d’environ 25 mètres (Fumechon) à 50 mètres (Catillon) pour l’eau souterraine au niveau
du territoire bâti. Au niveau de l’entité urbaine, les risques de remontée de nappe sont donc faibles
(se reporter au courrier du BRGM pour plus d’informations).
Au sud, la profondeur de la nappe phréatique est à environ 50 mètres. Au nord, elle se situe entre 25
et 37 mètres selon les zones. À l’ouest, la profondeur de la nappe phréatique peut aller jusqu’à
environ 75 mètres. À l’est, la nappe phréatique est moins profonde au fur et à mesure que l’on
s’approche de la principale vallée (« Les Vallées) au nord-est du territoire (25 à 35 mètres de
profondeur).
L’eau souterraine représente une part importante des ressources en eau. Toutes les adductions
d’eau potable et un grand nombre d’adductions d’eau industrielle ou agricole (irrigation) se font à
partir des nappes.
2.3.2 HYDROGRAPHIE
Il n’existe pas de cours d’eau permanent sur le territoire communal. PLU de Catillon-Fumechon | 136
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3 LES RISQUES ET NUISANCES
L’Atlas des Risques Naturels Majeurs de l’Oise a cartographié différents risques (phénomènes
naturels) (sources des différentes carte : Application Cartélie, DDT Oise).
3.1 LE RISQUE COULÉE DE BOUE
L’aléa « coulée de boue » comprend
des risques allant de faible à très fort.
À partir de l’aléa moyen, les
extensions de l’urbanisation sont
soumises à une étude hydraulique
spécifique. Cependant, l’urbanisation des dents creuses demeure libre de toute étude hydraulique.
D’après cette carte, la majorité du territoire communal est classée en aléa moyen. Il apparait
quelques poches en aléa faible. Surtout, on peut également observer une poche d’aléa fort au niveau
du bourg bâti, qui s’étend d’est en ouest. Le bourg bâti est donc classé en aléa moyen dans sa partie
nord (Fumechon), et en aléa fort dans sa partie Sud (Catillon).
3.2 LE RISQUE DE REMONTÉE DE NAPPE
L’aléa « remontées de nappe »
comprend des risques allant de faible à
nappe sub-affleurante.
Sur toute la partie Nord et centre de la
commune de Catillon-Fumechon, l’aléa est fort. Cela concerne également la partie Nord du bourg
Aléa très fort
Aléa fort
Aléa moyen
Aléa faible
Aléa faible à nul
Nappe sub-affleurante
Aléa très fort
Aléa fort
Aléa moyen
Aléa faible
Aléa faible à nul PLU de Catillon-Fumechon | 137
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(Fumechon) ainsi que la Ferme de Morvillers. Puis le risque se fait de moins en moins important à
mesure que l’on approche la limite Sud du territoire communal (Nourard-le-Franc). Ainsi, la partie
Sud du bourg de la commune (Catillon) est classé en aléa moyen. Enfin, l’extrémité Sud-Ouest du
territoire est en aléa faible. À noter qu’il existe des poches d’aléa très fort à l’ouest (frontière avec
Wavignies) et à l’est (frontière avec Saint-Juste en Chaussée) de la commune. Cette cartographie
confirme globalement l’analyse de la carte topographique. Néanmoins suivant l’analyse de la
profondeur de la nappe, les risques de remontée de nappe au sein du bourg semblent limités.
D’autant qu’actuellement, aucun arrêté CATNAT (catastrophe naturelle) n’est recensé pour cause de
remontée de nappe. À ce jour, la commune l’équipe municipale n’a pas connaissance de phénomène
de remontée de nappe antérieurs ayant affecté le bourg.
Comme l’indique le BRGM (Bureau de Recherches Géologiques et Minières), les cartes de sensibilité
aux remontées de nappes ont été établies à l’échelle départementale suivant la méthodologie
nationale. Elles ne reflètent peut-être pas le contacte local. Afin d’avoir des données plus exactes, le
BRGM a réalisé des campagnes piézométriques exceptionnelles. L’une en 2001 (période de très
hautes eaux), l’autre en 2005 (période de basses eaux) sur la nappe de la craie (à Catillon-Fumechon,
la nappe phréatique est représentée par la nappe de la craie). Cette étude a montré qu‘en période
de hautes eaux, la nappe de la craie a été évaluée à environ 115 mètres d’altitude sur l’ensemble de
la commune. Plus précisément, cette étude a montré que la nappe se situait alors à une profondeur
d’environ 10 mètres au nord pour une altitude du sol à 125 mètres. Au sud, la nappe se situait à 50
mètres de profondeur pour une altitude du sol estimée à 165 mètres.
Des mesures également été réalisées par la Banque des Sous-Sols (BSS). Celles-ci confirment bien
que la nappe se rencontre à une profondeur plus faible sur la partie nord de la commune.
L’analyse du BRGM est jointe en annexe du présent PLU.
Au vu de ces différentes informations, Catillon-Fumechon s’avèrent moins exposée aux risques
d’inondation par remontées de nappes que ce qui est indiqué au sein de l’Atlas des Risques Naturels
Majeurs de l’Oise. Cependant, il est très important pour la commune de ne pas poursuivre
l’urbanisation du bourg par le nord (Fumechon) en raison de la faible profondeur de la nappe de la
craie, conformément aux préconisations du BRGM.
3.3 LE RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN
Lié au glissement et chute de bloc :
Du point de vue de l’aléa « glissement
et chute de bloc », la carte montre que
l’ensemble du territoire de Catillon-
Aléa glissement faible et chute
de bloc nul à négligeable.
Aléa moyen et chute de bloc
faible.
Aléa glissement et chute
de bloc moyen. PLU de Catillon-Fumechon | 138
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Fumechon – dont le bourg - n’est pas concerné par le risque de mouvement de terrain. Néanmoins, il
est possible d’y distinguer quelques zones localisées en aléa nul à négligeable, à l’extrémité ouest du
territoire.
Lié à la présence de cavités :
La totalité du territoire communal et
ses environs sont classés en aléa
effondrement localisé fort et en masse
faible.
Le phénomène de retrait-
gonflement des argiles
L’ensemble de la commune, dont
le territoire bâti, est concerné par
un aléa faible/moyen pour le
phénomène de retrait-
gonflement des argiles. Il est
néanmoins conseiller de réaliser
une étude géotechnique avant
toute construction. Des
fondations adaptées peuvent être nécessaires afin de se prémunir des risques potentiels.
Mvt de terrain cavité : Aléa nul à
négligeable.
Mvt de cavité : Aléa effondrement en
masse et localisé moyen.
Mvt de cavité : Aléa effondrement en
masse et localisé fort.
Mvt de cavité : Aléa effondrement
localisé fort et en masse faible PLU de Catillon-Fumechon | 139
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Les cavités recensées
Une cavité souterraine est identifiée à l’extrémité sud du territoire de Catillon-Fumechon. D’après le
site internet de la DDT de l’Oise, il s’agirait d’une cavité à l’origine indéterminée.
Suivant la base de données nationale des cavités, les informations suivantes sont extraites :
N° : PIC AW0017360
Source d’information : Service Départemental d’incendie et de secours de l’Oise
Cavité indéterminée
Nom de la cavité : RD94
Date de validité : 25/03/2001
Commentaires : glissement de terrain
3.4 LE RISQUE INONDATION
L’ensemble du territoire de Catillon-Fumechon n’est pas concerné par un risque identifié par l’Atlas
des Zones Inondables de l’Oise.
3.5 LES PLANS DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS DANS L’OISE
Le territoire communal n’est pas concerné par un Plan de Prévention des Risques approuvé ou en
cours d’élaboration.
3.6 LES PLANS DE PRÉVENTION DES RISQUES TECHNOLOGIQUES DANS L’OISE
La commune n’est pas concernée par un plan de prévention des risques technologiques approuvé ou
en cours d’élaboration. PLU de Catillon-Fumechon | 140
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3.7 LES PAYSAGES
3.7.1 LA STRUCTURE PAYSAGÈRE
3.7.1.1 GÉNÉRALITÉS
Source : atlas des paysages de l’Oise / DIREN Picardie / Atelier 15
Le paysage résulte de la combinaison de deux composantes essentielles :
o La composante « naturelle » liée à la géologie, l’hydrographie et la géomorphologie et qui
détermine un ou des reliefs spécifiques, des types de sol particuliers…
o La composante « humaine » qui façonne l’environnement au gré de son développement
Le territoire de Catillon-Fumechon se situe dans l’entité paysagère du Plateau Picard et appartient à
la sous-entité du Plateau du Pays de Chaussée. Le Plateau Picard constitue un plateau crayeux
recouvert de limon. Il constitue généralement un vaste plateau agricole présentant des paysages
ouverts donnant sur des horizons majoritairement dégagés. Dans ce type de paysage, les villages et
les formes bâties rythment le plateau et ont une importance perceptive très importante. La ferme
isolée est une constante qui se décline et constitue un témoin de la richesse agricole du plateau.
Le Pays de Chaussée couvre près de la moitié du Plateau Picard. Il est dominé par le paysage de
grande culture sillonné de vallons secs et ponctués de bandes boisées. Les boisements les plus
fréquents sont disséminés au gré des reliefs (bosquets, rideaux). Ce territoire se caractérise
également par la présence de bâti agricole de grande taille au sein des villages avec des granges
alignées sur rue.
3.7.1.2 LES GRANDES ENTITÉS PAYSAGÈRES SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL
Le territoire communal correspond typiquement à la description de l’entité du Plateau Picard et de la
sous-entité du Pays de Chaussée. On distingue les différentes entités suivantes :
Entité 1 : Le paysage de grande culture
C’est un vaste plateau agricole avec des perspectives paysagères très amples.
Il est sillonné de vallons secs ponctués de faibles bandes boisées qui constituent la sous-entité du
vallon sec avec bosquets, haies ou arbres isolés.
Les massifs boisés sont plus importants sur la périphérie ouest du territoire communal.
Entité 2 : Entité de la ferme isolée / La ferme de Morvillers
Au nord du territoire communal, on trouve au sein de la plaine agricole une ferme isolée.
Entité 3 : L’enveloppe urbaine de Catillon-Fumechon
Au sud, l’enveloppe urbaine est entourée partiellement par des chemins de tour de ville.
Le paysage de grande culture constitue l’essentiel du territoire communal. PLU de Catillon-Fumechon | 141
Rapport de Présentation
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Extrait de la photographie aérienne (source : Géoportail)
3.7.2 LA CARTOGRAPHIE DES ÉLÉMENTS DU PAYSAGE
3.7.2.1 GÉNÉRALITÉS
La cartographie ci-après repère les espaces boisés, haies, bosquets et alignement d’arbres existants
sur la commune de Catillon-Fumechon. Cette cartographie est combinée avec celle sur le réseau
hydraulique afin de repérer la végétation jouant un rôle important notamment sur le ruissellement.
Cette cartographie fait également apparaître nombre de perspectives paysagères.
Le paysage se compose d’une vaste étendue cultivée avec quelques points végétatifs ponctuels.
Suivant la topographie et la végétation environnante, beaucoup de perspectives offrent néanmoins
une végétation en fond de toile.
Le bourg de Catillon-Fumechon est visible de tous les points cardinaux du territoire communal. La
végétation existante joue alors un rôle d’insertion paysagère du bourg bâti.
Les deux entités urbaines historiques se laissent découvrir à travers une végétation plus ou moins
importante mais avec une bonne intégration paysagère. Les extensions pavillonnaires sont
perceptibles dans le lointain car elles bénéficient d’une trame paysagère moins importante. Le
bâtiment de l’activité « géo staff » se dégage également dans le lointain.
3.7.2.2 LE RÔLE DE LA VÉGÉTATION
La haie limite le ruissellement, l’érosion et les inondations
Comme évoqué dans le paragraphe « Analyse topographique », les vitesses d’écoulement des eaux
peuvent être réduites par la présence de végétaux dont les racines et les tiges s’opposent au
ruissellement (notamment les haies). Elle ralentit l’écoulement de l’eau, favorise son infiltration en
Entité de la ferme de
Morvillers
Entité de l’enveloppe
urbaine avec chemins
de tour de ville
partiels
Paysage de
grande culture
avec vallons
secs
Massifs boisés
plus importants
sur la périphérie
sud ouest du
territoire
communal PLU de Catillon-Fumechon | 142
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obligeant l’eau à descendre vers les nappes profondes qui alimentent alors de façon plus régulière
des cours d’eau et stabilise les sols.
La haie filtre les eaux chargées
L’eau, en s’infiltrant au niveau des haies, se débarrasse de ses résidus (terre, produits
phytosanitaires, azote), limitant ainsi la pollution des eaux de surfaces.
La haie favorise la diversité et la richesse de la faune et de la flore
C’est là que vont s’accumuler les graines apportées par les animaux et par le vent. La variété de
feuillages, de fleurs, de baies et de hauteurs des haies procure un abri et de la nourriture pour
beaucoup d’insectes, d’oiseaux, de mammifères.
La haie réunit toutes les conditions pour héberger une flore variée.
Les haies permettent aussi aux espèces animales et végétales de se déplacer au sein du territoire.
Cette circulation est indispensable pour leurs survies et pour qu’elles puissent jouer pleinement leur
rôle au sein des écosystèmes.
La haie : effet brise-vent
En s’opposant aux masses d’air, les haies permettent de ralentir de 30 à 50% la vitesse du vent sur
une distance égale à 15 fois sa hauteur.
Sur les cultures, la diminution de la vitesse du vent :
- réduit le pouvoir desséchant du vent sur les cultures,
- diminue la verse,
- permet une meilleure pollinisation par les insectes,
- favorise la précocité et la maturité des cultures.
Pour les bâtiments et les habitations, les brise-vent :
- permettent de protéger les constructions,
- de réduire les pertes thermiques des bâtiments d’habitation et d’élevage.
Les arbres agissent contre le ruissellement de plusieurs façons :
- en consommant un important volume d’eau par évapo-transpiration,
- en ralentissant l’érosion grâce au feuillage et à l’humus,
- en favorisant l’infiltration le long de l’important réseau racinaire qu’ils développent.
Cf. cartographie page suivante PLU de Catillon-Fumechon | 145
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3.7.3 LE PAYSAGE DE GRANDE CULTURE
Les espaces de grandes cultures sont issus de défrichements très anciens et plus récents. Ils sont
principalement caractérisés par une vaste étendue cultivée et ouverte. Ces paysages offrent des vues
très amples avec une alternance et une succession de cultures. Le relief peut induire des variations
paysagères avec également des horizons boisés plus ou moins proches.
Sur le territoire communal, le paysage de grande culture se caractérise par des perspectives où
diverses entités se détachent systématiquement de l’horizon : bourgs de Catillon-Fumechon, bourgs
environnants, éoliennes, pylônes électriques, antenne située sur le territoire de Saint Just en
Chaussée…
Photographies illustratives PLU de Catillon-Fumechon | 146
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3.7.4 LA FERME DE MORVILLERS
Au sein de la plaine agricole, la ferme de Morvillers constitue une ferme isolée.
Celle-ci est perceptible dans le lointain depuis les chemins ruraux environnants et depuis la RD n°94.
Photographies illustratives
La végétation qui l’entoure permet une relative bonne intégration paysagère de l’ensemble des
bâtiments même si le hangar agricole apparaît toujours en premier plan.
3.7.5 L’ENVELOPPE URBAINE DE CATILLON FUMECHON
3.7.5.1 GÉNÉRALITÉS
C’est ce qu’on appelle un village de plateau ou de plaine agricole.
Sa perception dans le grand paysage est importante.
Les villages de plaine agricole sont souvent organisés en fonction du réseau viaire (routes, chemins et
autres voies de circulation routière) et du relief. Parallèlement, la fréquente exposition des villages
aux vents dominants favorisait les structures groupées autour desquelles une ceinture verte
protectrice était implantée. Le tour de ville est un chemin périphérique qui était créé, en plus de son
rôle de protection, pour assurer la circulation du bétail d’une prairie à l’autre. Il est normalement
entouré d’un réseau de haies pour délimiter les propriétés. Sans contrainte d’implantation, les
villages se sont développés le long des axes de communication et ce dès l’époque romaine.
L’actuel bourg de Catillon-Fumechon possède un réseau viaire intérieur très dense le long duquel les PLU de Catillon-Fumechon | 147
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constructions se sont développées.
L’habitat s’est développé de façon très linéaire entre Catillon et Fumechon suivant les voiries
existantes. On constate des constructions à usage d’habitat ou à usage d’activités en périphérie de
l’enveloppe urbaine ancienne qui sont plus perceptibles dans le lointain notamment au sud et à l’est
de Catillon.
Partiellement, on peut encore deviner des chemins de tour de ville : la VC d’Ansauvillers à Fumechon
pour Fumechon et le chemin dit ruelle Margot et le chemin dit tour de ville pour Catillon. Les espaces
de transition associés à l’existence de ces chemins permettent une meilleure intégration paysagère
des constructions au sein du bourg.
3.7.5.2 PERSPECTIVES SUR LE BOURG BÂTI
Au Sud-Est de Catillon PLU de Catillon-Fumechon | 148
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Aménagement Environnement Topographie
Grâce aux espaces de transition maintenus entre les nouvelles constructions pavillonnaires de la rue
d’Allongne et le chemin du tour de ville, les bâtis s’intègrent harmonieusement dans le lointain
malgré leur situation géographique exposée (point haut).
Ensuite, la perspective laisse apparaître les constructions liées à l’activité économique « géo staff ».
Leur impact est très prégnant dans le lointain puisqu’il n’existe aucun espace de transition entre
ceux-ci et le paysage de grande culture.
On distingue plus en retrait le clocher de l’église puis de nouvelles constructions pavillonnaires dont
les façades et pignons sont plus ou moins exposés suivant la végétation existante.
Sur cette périphérie également, le maintien d’espaces de transition plantés permet une meilleure
intégration paysagère des nouvelles constructions.
Au Nord-Est de Fumechon PLU de Catillon-Fumechon | 149
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Aménagement Environnement Topographie
L’enveloppe urbaine est insérée dans un écrin de verdure plus ou moins dense. Les bâtis
apparaissent et disparaissent suivant la végétation associée. Les constructions en entrée de village se
détachent sur l’horizon par leur façade couleur pierre. A l’extrémité nord l’exploitation agricole est
attenante au paysage de grande culture présentant ainsi une visibilité importante mais atténuée par
les bosquets situés de part et d’autre de celle-ci.
Les espaces de transition avec bosquets, haies et talus boisés présents entre l’enveloppe urbaine de
Fumechon et le paysage de grande culture permettent une bonne intégration paysagère du bourg
dans cette partie du territoire. Ces paysages sont associés à la voie communale d’Ansauvillers à
Fumechon caractéristique d’un ancien tour de ville.
Au Nord-Ouest de Fumechon PLU de Catillon-Fumechon | 150
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Aménagement Environnement Topographie
Les constructions réalisées en extension de l’enveloppe urbaine historique le long de la rue des larris
ne possèdent pas d’intégration paysagère. Il n’existe plus sur cette périphérie d’espaces de transition
avec la plaine agricole.
Le reste de l’enveloppe urbaine présente une végétation associée permettant une bonne intégration
paysagère.
Au Sud-Ouest de Catillon, la végétation associée au chemin dit ruelle Margot permet de maintenir
des espaces de transition et donc une bonne intégration paysagère des constructions au sein de
l’enveloppe urbaine.
Il est à noter que les différentes perspectives étudiées sont majoritairement visibles de la plaine
agricole.
Synthèse des premiers enjeux :
Le bourg de Catillon-Fumechon est un village de plateau avec une sensibilité d’intégration
paysagère des bâtis très forte ce qui implique de :
- Réfléchir à l’insertion des nouvelles constructions en prenant en compte une meilleure gestion
des franges et des limites
- Définir les limites de l’urbanisation du bourg de Catillon-Fumechon
- Maintenir les espaces de transition permettant une meilleure insertion paysagère des
constructions
- Prendre en compte l’activité agricole ainsi que les différentes activités économiques recensées PLU de Catillon-Fumechon | 151
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3.7.6 LES ZONAGES DU PATRIMOINE NATUREL ET PAYSAGER
Source : Cartélie
La commune de Catillon-Fumechon n’est concernée par aucune ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt
Écologique Faunistique et Floristique), aucune ZICO (Zone Importante pour la Conservation des
Oiseaux), aucune zone Natura 2000, aucun bio corridor potentiel.
Dans un rayon de 10 kms de la commune de Catillon-Fumechon
ZNIEFF de type 1 :
→ Anciennes carrières de phosphates d’Hardivillers
→ Bois de la frête à Fitz-James
→ Bois de Trois-Etots et de Pronleroy
→ Bois du Quesnoy à Tartigny
→ Bois et Larris de Saint Eusoye et de la Barentaine
→ Bois et lisières calcicoles de la butte de Calmont
→ Butte du Quesnoy
→ Cours de la noye et marais associés
→ Forêt domaniale de Hez-Froidmont et bois périphériques
→ Larris de Ferrières et de Crèvecoeur le petit
→ Larris de la vallée du Cardonnois
→ Larris de la vallée St marc à Montcrux
→ Larris des menteries à Welles Perennes et royaucourt
→ Larris des vallées sèches de Moimont à Reuil sur Brèche
→ Larris des vignes entre Troussencourt et Hardivillers
→ Larris du cul de lampe
→ Larris du culmont entre Lamécourt et Erquery
→ Larris et bois de mont
→ Marais tourbeux de Bresles
→ Massif forestier de la Hérelle et de la Morlière
→ Réseaux de cours d’eau salmonicoles du Plateau Picard entre Beauvais et Compiègne : Laversines, PLU de Catillon-Fumechon | 152
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Aronde et Brêche
ZNIEFF de type 2 :
→ Bocages de Rollot, Boulogne la Grasse et Bus-marotin, Butte de Coivrel
Zone Natura 2000 :
→ Zone Spéciale de Conservation ou Sites d'Importance Communautaire (zsc - directive habitats) :
* Massif forestier de Hez-Froidmont et Mont César
* Réseau de coteaux crayeux du bassin de l’Oise Aval (Beauvaisis)
Site inscrit :
Propriété Naquet (Saint-Just-en-Chaussée)
25 corridors écologiques potentiels (fonctionnalité encore à préciser).
Le schéma départemental des corridors, Espaces Naturels Sensibles et Grands
ensembles Naturels Sensibles de l’Oise ne répertorie aucun site sur le territoire communal mais
mentionne plusieurs Espaces Naturels Sensibles, Grands Ensembles Naturels Sensibles ainsi que des
corridors écologiques dans un périmètre de 10 kms autour de Catillon-Fumechon.
La classification en ENS a pour vocation de faire reconnaître la valeur écologique et paysagère d’un
site naturel et entraine la mise en œuvre d’une politique, de gestion et d’ouverture au public. La
prise en compte de ces caractéristiques est importante car si le périmètre ENS ne présente aucune
contrainte règlementaire, ni juridique, il donne droit à un soutien technique et financier de la part du
Conseil général de l’Oise. Cela permet de sensibiliser les porteurs de projet sur la nécessité de
préserver le milieu naturel, et de les inciter à agir. Ces aides concernent : les inventaires et suivis
naturalistes, l’entretien, la gestion et la restauration écologique, l’aménagement pour l’accueil du
public et la valorisation pédagogique. Le taux de subvention est défini en fonction de l’intérêt de
l’ENS, il est limité dans le temps et ne peut dépasser 80%.
NOTA : Catillon-Fumechon n’intègre pas de Zone à Dominante Humide (ZDH).
Source : Cartélie
Situation approximative de
la commune de Catillon
Fumechon PLU de Catillon-Fumechon | 153
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4 LE PATRIMOINE URBAIN ET VERNACULAIRE / LE CADRE
HISTORIQUE
Source : L’Oise : art, histoire et patrimoine des 693 communes ; Le canton de St-Just-en-Chaussée ; Inventaire
de l’Association pour la Connaissance et la Préservation des Calvaires et des Croix du Beauvaisis.
4.1 GÉNÉRALITÉS
Les habitants de Catillon-Fumechon s’appellent les catillonnais-fumechonnais. Catillon et Fumechon
représentaient autrefois deux communes distinctes.
Fumechon fut rattaché à Catillon de 1826 à 1834. Puis les deux communes fusionnèrent
officiellement le 7 août 1960. Cette unification explique la présence des deux églises et des deux
cimetières sur l’emprise actuelle du territoire communal. À titre indicatif, Catillon comptait 608
habitants en 1831 contre 192 à Fumechon.
Catillon relevait du comté de Clermont. Au fil du temps, la commune a porté différents noms :
Castellio vers 1160 ou encore Carstillon en 1520. On y trouvait un château, longtemps inoccupé puis
détruit et remplacé. Aujourd’hui une maison bourgeoise repose en lieu et place de ce château, dont
quelques fondations subsistent. On notera également l’existence d’un bureau de bienfaisance (ou
d’une maladrerie). L’église Saint-Nicolas fut construite au XVIe siècle. La tour et ses décors
constituent les éléments les plus représentatifs de cette époque. Les autres éléments de l’église
furent reconstruits au XIXe siècle.
Fumechon relevait également du comté de Clermont et a porté différents noms tels que Folmuchon
en 1188 ou Fumeson en 1540. L’église Saint-Lucien fut achevée en 1869 et appartenait à l’Abbaye
Saint-Lucien de Beauvais.
La Ferme de Morvillers est un écart qui appartenait autrefois à l’Abbaye de Saint-Just. Il est possible
qu’à l’époque, celle-ci comportait une chapelle.
CARTE DITE DE CASSINI DU XVIII° SIÈCLE
Source : Géoportail PLU de Catillon-Fumechon | 154
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Sur cette carte historique, Catillon et Fumechon sont encore deux communes bien distinctes. Chaque
commune est alors essentiellement représentée par une église.
CARTE DE L’ETAT MAJOR (RÉALISÉE ENTRE 1820 ET 1866)
Source : Géoportail
Sur la présente carte, les limites communales montrent bien que les deux communes sont
rassemblées. Le bourg bâti, représenté en rouge, détient une forme très proche de celle
actuellement observée. Ainsi, on peut déjà distinguer la rue de Thieux, la rue du Ballon et l’Impasse
de l’église. On observe également l’existence du triangle formé par la rue Jean Vaillant, la rue de
Morvilllers et la rue de Thieux. Sont également représentées la rue de Beauvais, la rue de Saint-Just,
toutes les rues au nord et au sud de l’église Saint-Nicolas et de la rue d’Allongne.
Enfin, on peut aussi observer la représentation de la Ferme de Morvillers, tout au nord de la
commune.
Par ailleurs, le maillage routier de la commune est déjà bien formé, avec des accès vers toutes les
communes limitrophes (Saint-Just-en-Chaussée, Wavignies, Nourard-le-Franc …). PLU de Catillon-Fumechon | 155
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4.2 QUELQUES PHOTOGRAPHIES ANCIENNES
Afin de visualiser l’évolution de la commune de Catillon-Fumechon, un comparatif des vues
anciennes et des vues actuelles est proposé ci-dessous.
RUE DE BEAUVAIS – 1912
ENTRÉE DU BOURG DE FUMECHON PAR LA RUE DE
THIEUX - 1908
GRANDE RUE (RUE DE BEAUVAIS) - 1910
CATILLON (RUE DE BEAUVAIS) - 1911 PLU de Catillon-Fumechon | 156
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Le bâti ancien a peu évolué. On retrouve les principales caractéristiques même si le domaine public a
subit de profonds remaniements et que le tissu urbain semble s’être parfois un peu relâché.
4.3 LES ÉLÉMENTS PATRIMONIAUX
L’église Saint-Lucien, originellement lieu de culte de la commune de Fumechon avant son unification
avec Catillon, et aujourd’hui celui de la commune unifiée. Cet édifice fut bâti en 1869 et appartenait
autrefois à l’Abbaye Saint-Lucien de Beauvais.
Quant à l’église Saint-Nicolas, celle-ci appartenait à la commune de Catillon et a dû faire l’objet de
lourds travaux de remise en état. La mairie occupe la nef depuis 2007.
D’autres éléments du passé sont encore visibles sur le territoire communal, il s’agit notamment des
puits, des calvaires et des croix.
Un rapport réalisé en 2011 par « l’Association pour la Connaissance et la Conservation des Calvaires
et des Croix du Beauvaisis « a répertorié 9 calvaires et 9 croix sur l’ensemble du territoire communal. PLU de Catillon-Fumechon | 157
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EXEMPLES DE CALVAIRES PRÉSENTS SUR LE TERRITOIRE
CALVAIRE PRÈS DU CIMETIÈRE DE CATILLON,
AU SUD DU BOURG
SECOND CALVAIRE DU CIMETIÈRE DE CATILLON,
RUE DE BELLY
CALVAIRE DE LA RUE DE THIEUX, À L’ENTRÉE DU BOURG
DE FUMECHON
CALVAIRE À L’ANGLE DE LA RUE DE BEAUVAIS ET DE LA RUE
DES DÉPORTÉS
Les calvaires sont généralement localisés en bordure de chaussée, à un croisement de rues, ainsi qu’à
l’entrée ou au cœur d’un cimetière. La plus grande partie est en fer plat. Les exceptions sont faites de
granit ou de fonte.
Par ailleurs, trois puits sont encore très visibles et bien conservés :
- Rue de Saint-Just (à proximité de l’église Saint-Nicolas)
- Rue de Thieux
- Rue de Beauvais
D’autres puits sont présents sur le territoire communal, mais ils ne détiennent à priori pas d’intérêt PLU de Catillon-Fumechon | 158
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architectural ou patrimonial particulier. C’est le cas par exemple des anciens puits rue d’Allongne (à
proximité du château d’eau) et dans la rue des Déportés.
PUITS ANCIENS RUE DE SAINT-JUST, RUE DE THIEUX ET RUE DE BEAUVAIS
ANCIENS PUITS RUE D’ALLONGNE ET RUE DES DÉPORTÉS
Les éléments architecturaux seront traités dans le paragraphe architecture. Il est important de
sauvegarder le patrimoine architectural, témoin du passé communal. Cette sauvegarde permet la
transmission d’une identité aux générations futures. PLU de Catillon-Fumechon | 159
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4.4 LA PROTECTION AU TITRE DES MONUMENTS HISTORIQUES
L’église Saint-Nicolas correspond historiquement à l’église de Catillon. Suite à son importante
détérioration, une association entreprit les travaux de restauration dans les années 1970, relayée
ensuite par la municipalité. Le bâtiment est aujourd’hui rénové et accueille les locaux de la mairie de
Catillon-Fumechon. Cette église est inscrite au titre des monuments historiques depuis le 23 février
1951. Son bas-côté sud est cependant exclu de cette inscription.
4.4.1 SES CONSÉQUENCES
L’inscription entraîne pour les propriétaires « l’obligation de ne procéder à aucune modification de
l’immeuble ou partie de l’immeuble inscrit sans avoir, quatre mois auparavant, avisé le préfet de
région de leur intention et indiqué les travaux qu’ils se proposent d’effectuer… ». Le monument ne
peut être cédé sans que le ministre en soit informé.
4.4.2 LES ABORDS DES MONUMENTS HISTORIQUES
Est réputé être situé en abords de monument historique tout immeuble situé dans le champ de
visibilité de celui-ci (visible de celui-ci ou en même temps que lui, ce dans un périmètre n’excédant
pas 500 mètres). Toute construction, restauration, destruction projetée dans ce champ de visibilité
doit obtenir l’accord préalable de l’architecte des bâtiments de France (avis conforme).
La possibilité est offerte aux communes de substituer à ce périmètre fixe de protection, une Aire de PLU de Catillon-Fumechon | 160
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Mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP ou AMVAP)* qui, par une procédure
concertée associant étroitement la commune et l’État, permet de définir un zonage plus pertinent et
cohérent avec le PADD du PLU. Les AMVAP (parfois appelées « AVAP ») remplacent les ZPPAUP
depuis la loi Grenelle II (2010), décret officiel du 21 décembre 2011. Si les principes restent
globalement identiques, il existe néanmoins quelques différences. Contrairement aux ZPPAUP, l’avis
conforme de l’architecte des bâtiments de France n’est pas systématique par exemple. L’autorité
compétente dans le cas général est celle compétente en matière de délivrance d’autorisation (maire
ou EPCI). Lorsque l’autorité compétente est l’État, l’instruction est effectuée par le service
déconcentré de l’État chargé de l’architecture et du patrimoine. Les délais d’instructions et les
conditions d’intervention de l’ABF sont également très différents de ce qui relevait du régime des
ZPPAUP.
L’église Saint-Nicolas est protégée au titre des monuments historiques mais ne génère aucune
ZPPAUP ou AVAP. Le périmètre de 500 mètres s’applique donc autour de l’édifice. S’il y a co-visibilité
entre le projet et l’édifice protégé, l’avis de l’Architecte des Bâtiments de France (ABF) est conforme.
Cela signifie que le maire est obligé de suivre cet avis. En cas de désaccord du demandeur, un recours
au Préfet de Région demeure possible. En l’absence de co-visibilité, l’avis de l’ABF est simple. Cela
signifie donc que la commune peut choisir de ne pas suivre l’avis de l’ABF, tout en sachant qu’en cas
de contentieux, l’avis de l’ABF fait référence.
Cf. cartographie ci-après sur la représentation du champ de visibilité / périmètre de 500 mètres
Il est important de sauvegarder le patrimoine architectural, témoin du passé communal. Cette
sauvegarde permet la transmission d’une identité aux générations futures. PLU de Catillon-Fumechon | 163
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4.5 ÉVOLUTION HISTORIQUE DU VILLAGE
Source : Cartélie / Évolution de l’urbanisation dans l’Oise
Cette cartographie générale montre les deux entités bâties déjà évoquées précédemment : la ferme
de Morvillers et l’enveloppe urbaine principale de Catillon-Fumechon.
Source : Cartélie / Évolution de l’urbanisation dans l’Oise
Au niveau de la ferme de Morvillers, la cartographie extraite de Cartélie présente des données
quelque peu différentes de la réalité actuelle. Les principales constructions en briques situées
majoritairement le long de la RD n°94 sont partiellement représentées et datées d’avant 1900. Les
bâtis identifiés sans date précise sont également des constructions anciennes qui datent sûrement
d’avant les années 1900. PLU de Catillon-Fumechon | 164
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Aménagement Environnement Topographie
Photographies des constructions anciennes (ferme de Morvillers)
On ne retrouve pas les nouveaux hangars agricoles sur cette cartographie.
Ils constituent des constructions plus récentes en ajout de l’emprise historique de la ferme isolée.
Au sud de la ferme de Morvillers, la carte extrait de Cartélie représente une vaste parcelle identifiée
en constructions datées d’avant 1900.
En étudiant la carte de l’État-major datée entre 1820 et 1866, les bâtiments semblent en plus grand
nombre mais ne sont pas situés à l’endroit de la vaste parcelle identifiée.
La carte extraite de Cartélie semble erronée.
Extrait de la carte de l’Etat major
Cf. page suivante pour la carte du bourg bâti principal PLU de Catillon-Fumechon | 165
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Source : Cartélie / Évolution de l’urbanisation dans l’Oise
Attention, cette carte a été réalisée suivant les données connues. La date de certaines constructions n’est pas
connue ou est estimée approximativement.
Les constructions représentées en bleu foncé correspondent à celles datées d’avant 1900. Ce sont les
constructions les plus anciennes du bourg. On les rencontre à Fumechon, rue de Thieux et impasse
de l’église. Elles se prolongent le long de la rue de Thieux jusqu’à Catillon. Sur le bourg de Catillon, on
constate plusieurs poches de bâtis anciens. Une première poche est identifiée rue de Morvillers et au
nord de la rue de Beauvais. Ensuite, une seconde poche se situe au sud de la rue de Beauvais, rue de
Saint Just et rue de l’église. Enfin, au bout de la rue d’Allongne, on constate quelques constructions
anciennes isolées.
Fumechon s’est progressivement développé au nord et à l’ouest avec des constructions datées de
1920 environ (en bleu clair) et de 1945-1950 (en vert).
Les constructions en jaune datent d’environ 1960-1970. On trouve principalement les constructions
réalisées le long de la rue Jean Vaillant. D’autres constructions sont venues s’insérer au sein du tissu
ancien. PLU de Catillon-Fumechon | 166
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Le tissu urbain dans sa globalité s’est ensuite étoffé avec des constructions réalisées entre 1975 et
1985 (en orange clair et foncé). On les rencontre principalement entre Catillon et Fumechon rue de
Thieux et rue Jean Vaillant et aux extrémités Est de Catillon en extension de l’urbanisation. Ces
extensions correspondent aux constructions réalisées le long de la place communale, au lotissement
rue du parc cet au comblement de l’espace important entre les constructions anciennes rue
d’Alongne.
Le lotissement du parc correspondait historiquement aux silos de stockage de l’ancienne conserverie.
L’emprise foncière, de l’activité Géostaff aujourd’hui, ne correspond qu’à une fraction de l’ancienne
conserverie.
Les constructions les plus récentes sont représentées en rose clair. Ce ne sont pas les plus
nombreuses. Situation principale : à Fumechon au bout de l’impasse de l’église et entre Fumechon et
Catillon le long de la rue de Thieux.
Les données de la cartographie s’arrêtent en 2008. D’autres constructions pavillonnaires ont vu le
jour depuis cette date. Selon les données de l’application sit@del2, 14 constructions pavillonnaires
se sont implantées entre 2009 et 2017.
Suite à cette analyse, il apparait que l’enveloppe urbaine de Catillon Fumechon s’est étoffée et
densifiée au fil des années le long des voies existantes. De ce fait, l’enveloppe urbaine est
relativement étirée suivant les voies d’accès existantes et créées. Cette urbanisation a conduit
notamment à l’existence de nombreuses rues en impasse.
Synthèse des premiers enjeux :
Conserver l’identité rurale de la commune, limiter l’étalement urbain et réfléchir à l’amélioration de
l’enveloppe urbaine historique. PLU de Catillon-Fumechon | 167
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5 L’URBANISME
5.1 LA STRUCTURE URBAINE ET LES BÂTIS EXISTANTS
5.1.1 LES ENTRÉES DE VILLAGE
LE BOURG BATI PRINCIPAL
ENTRÉE DE VILLAGE PAR LA RD75 (AU NORD DE FUMECHON DEPUIS THIEUX)
Vue progressive (lointaine puis rapprochée) PLU de Catillon-Fumechon | 168
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Photographie extraite de google street
Photographie extraite de google street PLU de Catillon-Fumechon | 169
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Le visuel est largement ouvert sur la plaine agricole. Dans le lointain, on distingue le bourg bâti au
sein d’une végétation de haute tige. Les bâtis sont visibles de la départementale mais la topographie
de la voie limite leur perception juste avant l’entrée dans le bourg.
Deux arbres de haute tige, un mur de clôture en briques et un calvaire marquent l’entrée de village.
Ce mur délimite un espace agricole pâturé. Les panneaux de sortie et d’entrée d’agglomération sont
situés après ces éléments au niveau d’un ancien bâtiment en briques et de la première construction
pavillonnaire à usage d’habitation. Le pavillon est délimité par une haie de thuyas. Celle-ci fait
également la transition avec le paysage de grande culture.
Cette voie ne présente aucun aménagement de sécurité ni à l’extérieur du bourg, ni en entrée de
village.
Préconisations :
- conserver les éléments marquants de l’entrée de village (arbres, murs de clôture et calvaire)
- réfléchir à la délimitation de l’Enveloppe urbaine
ENTRÉE DE VILLAGE PAR LA RD94 ( AU NORD EST DEPUIS ANSAUVILLERS)
Vue progressive (lointaine puis rapprochée) PLU de Catillon-Fumechon | 170
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Photographie extraite de google street
Photographie extraite de google street
Photographie extraite de google street PLU de Catillon-Fumechon | 171
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Aménagement Environnement Topographie
Le paysage est ouvert sur la plaine agricole. Le tracé relativement linéaire de la départementale
accentue la visibilité sur l’enveloppe urbaine.
Le bourg de Catillon est visible dans le lointain et émerge de points végétatifs situés majoritairement
en arrière-plan.
La présence de légers bosquets en entrée de village masque les bâtis situés à l’ouest de la rue de
Morvillers.
Les panneaux d’entrée ou de sortie d’agglomération sont situés juste avant la première construction
pavillonnaire à usage d’habitation. En face de cette construction se trouve actuellement un espace
agricole cultivé. À l’Est de la rue de morvillers, la délimitation entre l’espace agricole et le terrain bâti
est réalisée par une haie de thuyas.
Cette voie ne présente aucun aménagement de sécurité ni à l’extérieur du bourg, ni en entrée de
village.
Préconisations :
- maintenir la délimitation de l’enveloppe urbaine actuelle et porter attention a la transition avec
la plaine agricole
ENTRÉE DE VILLAGE PAR LA RD94 (AU SUD DEPUIS LE MESNIL SUR BULLES)
Vue progressive (lointaine puis rapprochée) PLU de Catillon-Fumechon | 172
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Photographie extraite de google street PLU de Catillon-Fumechon | 173
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Aménagement Environnement Topographie
Dans un premier temps, le visuel est ouvert sur la plaine agricole. Sur l’horizon, on distingue
exclusivement la cime d’arbres de haute tige. L’enveloppe urbaine n’est pas visible dans le lointain.
Peu à peu, le paysage se ferme avec l’apparition de talus de part et d’autre de la départementale.
Quelques toitures de constructions émergent de la végétation.
Au niveau des panneaux d’entrée et de sortie d’agglomération, on ne distingue aucune construction.
La mise en place de ces panneaux en amont des premières constructions est importante. Cela
permet d’améliorer la lisibilité de l’entrée d’agglomération.
A l’Ouest de la rue de Beauvais, en entrée de village, derrière le talus, se trouve le cimetière de
Catillon. On distingue à peine le toit d’une petite chapelle.
L’enveloppe urbaine commence après le cimetière et après le carrefour avec la VC n°7 de Catillon à
Beauvais. La visibilité sur les constructions existantes est toujours très faible. On distingue quelques
toitures à travers la végétation.
Cette voie présente des coussins berlinois en entrée de village.
Préconisations :
- maintenir la délimitation de l’Enveloppe urbaine actuelle avec les talus associés
ENTRÉE DE VILLAGE PAR LA RD74 (À L’EST DE CATILLON DEPUIS SAINT JUST EN CHAUSSÉE)
Vue progressive (lointaine puis rapprochée)
Photographie extraite de google street PLU de Catillon-Fumechon | 174
Rapport de Présentation
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Photographie extraite de google street PLU de Catillon-Fumechon | 175
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Dans le lointain, le paysage est ouvert sur la plaine agricole. Cette configuration donne un cône de
vue important sur le bourg de Catillon En se rapprochant du bourg, les bâtis se distinguent
ponctuellement à travers la végétation existante. On visualise principalement le lotissement du parc.
Les panneaux d’entrée et de sortie d’agglomération sont situés en amont de la propriété communale
(à l’Est de la rue de Saint Just). En face du terrain accueillant le bâtiment communal, on trouve un
espace agricole ouvert avant la première construction à usage d’habitation. L’enveloppe urbaine
actuelle démarre véritablement au niveau du carrefour avec la rue du parc.
Cette voie ne présente aucun aménagement de sécurité ni à l’extérieur du bourg, ni en entrée de
village.
Préconisations :
- réfléchir à la délimitation de l’Enveloppe urbaine
LA FERME DE MORVILLERS
ENTRÉE PAR LA RD94 (AU NORD DEPUIS ANSAUVILLERS)
Vue progressive (lointaine puis rapprochée)
Photographie extraite de google street PLU de Catillon-Fumechon | 176
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Aménagement Environnement Topographie
Photographie extraite de google street
Photographie extraite de google street
Le paysage est ouvert sur la plaine agricole. On distingue les bâtiments agricoles dans le lointain.
Néanmoins, leur coloris permet une bonne intégration dans l’environnement. PLU de Catillon-Fumechon | 177
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
ENTRÉE PAR LA RD94 (AU SUD DEPUIS CATILLON)
Vue progressive (lointaine puis rapprochée)
Photographie extraite de google street
Photographie extraite de google street
Photographie extraite de google street
Photographie extraite de google street
Le paysage est ouvert sur la plaine agricole. Dans le lointain, on distingue des éoliennes en fond de
toile. Les bâtiments agricoles apparaissent progressivement. Ce sont des anciennes constructions. La
végétation existante masque les hangars agricoles plus récents. PLU de Catillon-Fumechon | 178
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Conclusion Générale
Toutes les voiries desservant le territoire communal sont des départementales. On constate une
bonne relation entre les bâtis et le paysage environnant. Dans l’ensemble, la commune est
relativement bien intégrée à son environnement naturel.
En majorité, les entrées de village sont caractéristiques d’un village de plateau avec des vues
amples et dégagées. Seule l’entrée de village par Le Mesnil sur Bulles présente une caractéristique
fermée sans visibilité sur le bourg bâti dans le lointain. Lors de réflexions communales, il
conviendra notamment de bien délimiter l’enveloppe urbaine de Catillon-Fumechon.
5.1.2 LA CIRCULATION PIÉTONNE ET LES AMÉNAGEMENTS SUR LE DOMAINE PUBLIC
RUE DU PARC
Présence de trottoirs
Trottoir bitumé sur
un côté de la voie
Trottoir enherbé ou
planté sur un côté de
la voie
Analyse de la circulation
Stationnement ponctuel
des véhicules à cheval sur
le trottoir
Circulation importante par
la présence de l’activité
Géo Staff
Aménagements
Pas de places de
stationnement sur l’emprise
publique
Voie en impasse
Problématique soulevée et
propositions
Les employés de Géo Staff
arrivent par la rue du parc. Ils se
stationnement dans la propriété
de l’entreprise. La
problématique du
stationnement ponctuel de
camions dans la rue du parc est
soulevée. PLU de Catillon-Fumechon | 179
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
RUE D’ALLONGNE
Présence de trottoirs
Trottoir bitumé de faible
emprise de part et
d’autre de la voie
La circulation piétonne se
fait majoritairement sur
la chaussée.
Analyse de la circulation
Stationnement ponctuel
des véhicules à cheval sur
le trottoir.
Stationnement
règlementé sur un côté de
la voie.
Aménagements
Pas de places de stationnement sur
l’emprise publique
Places de stationnement au niveau de la
salle des fêtes
Voie en impasse avec espace de
retournement à l’extrémité
Problématique
soulevée et
propositions
RUE DE SAINT JUST
Présence de trottoirs
Trottoirs majoritairement
bitumés de part et
d’autre de la voie
Circulation piétonne
parfois réduite à un côté
de la voie
Analyse de la
circulation
Aménagements
Aménagement de plateau avant et après l’église et la
mairie
Parking au niveau de la mairie
Miroir au niveau de la place plantée pour améliorer la
visibilité
Parking réservé au car scolaire devant l’école
Places de stationnement devant l’école (bus scolaire)
et en face de l’école devant l’aire de jeux pour enfants
(4 places)
Problématique
soulevée et
propositions PLU de Catillon-Fumechon | 180
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
RUE DE L’ÉGLISE
Présence de trottoirs
Trottoirs partiels et
enherbés
Circulation piétonne
difficile
Analyse de la circulation Aménagements
Place plantée au carrefour
avec la rue de Saint Just
Pas de places de
stationnement sur l’emprise
publique
Problématique soulevée
et propositions
Problématique de
circulation soulevée.
Réalisation d’emprises
possibles.
RUE VERTE
Présence de trottoirs
Trottoirs enherbés de
part et d’autre de la voie
Trottoir inexistant
ponctuellement
Circulation piétonne
difficile
Analyse de la circulation
Circulation importante par la
présence de l’activité Géo
Staff
Aménagements
Pas de places de
stationnement sur l’emprise
publique
Pas de bordure ni de
caniveau dans la seconde
partie de la voie
Problématique soulevée
et propositions
Problématique de
circulation soulevée.
Réalisation d’emprises
possibles. PLU de Catillon-Fumechon | 181
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
RUE TOURNANTE
Présence de trottoirs
Pas de trottoir
Analyse de la circulation Aménagements
Voie mixte en cailloux et en
herbe de faible emprise
Problématique soulevée
et propositions
RUE FLEURIE
Présence de trottoirs
Voirie de faible emprise
qui ne dessert qu’une
habitation
Pas de trottoir
Voie en impasse (se
termine en voie piétonne
enherbée)
Analyse de la circulation Aménagements
Pas de bordure ni de
caniveau
Pas de places de
stationnement sur l’emprise
publique
Problématique soulevée
et propositions PLU de Catillon-Fumechon | 182
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
RUE DE LA PLACE
Présence de trottoirs
Aucun trottoir ou faible
bande enherbée non
aménagée
Voirie de faible largeur
Analyse de la circulation Aménagements
Pas de places de
stationnement sur l’emprise
publique
Aménagement ponctuel de
caniveaux centraux
Problématique soulevée
et propositions
Rue de l’école
Présence de trottoirs
Trottoirs bitumés ou
enherbés de part et
d’autre de la voie
Aucun aménagement à
l’extrémité de la voie
Circulation piétonne
discontinue
Analyse de la circulation Aménagements
Place de stationnement devant
l’école
Achat récent d’un terrain afin
d’aménager des places de
stationnement à proximité de
l’école
Pas de bordure ni de caniveau
dans la seconde partie de la
voie
Problématique soulevée
et propositions
Problématique de
circulation.
Réalisation d’emprises
possibles.
Problème de ramassage
des ordures ménagères.
Aménagement possible
pour que le camion puisse
faire demi-tour. PLU de Catillon-Fumechon | 183
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
RUE DES DÉPORTÉS
Présence de trottoirs
Pas de trottoir
Aménagement ponctuel
sur des portions limitées
Analyse de la circulation Aménagements
Pas de bordure ni de caniveau
4 places de stationnement au
niveau des containers de tri
(place publique)
Voie en impasse après le
carrefour avec la rue de la place
Problématique soulevée
et propositions
Travaux d’amélioration de
voirie envisagés
RUE DE BEAUVAIS
Présence de trottoirs
Trottoirs bitumés ou
enherbés de part et
d’autre de la voie
Circulation piétonne
ponctuellement
discontinue
Analyse de la circulation Aménagements
Places de stationnement le long
de la chaussée (5 places) et
ponctuellement sur les trottoirs
Présence de coussins berlinois
en entrée de village par Le
Mesnil sur Bulles
Passage clouté devant l’abri bus
Problématique soulevée
et propositions PLU de Catillon-Fumechon | 184
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
VC N°7 DE CATILLON À BEAUVAIS (RUE DE BÉLY)
Présence de trottoirs
Aucun trottoir
Voirie de faible largeur
Analyse de la circulation Aménagements
Pas de bordure ni de caniveau
Pas de places de stationnement
sur l’emprise publique
Problématique soulevée
et propositions
Aménagement prévu par
la municipalité.
RUE DE MORVILLERS
Présence de trottoirs
Trottoirs bitumés de part
et d’autre de la chaussée
dans la première partie
(trottoir parfois de faible
emprise suivant les bâtis
à l’alignement)
Trottoirs enherbés dans
sa seconde partie
Analyse de la circulation
Stationnement ponctuel
des véhicules à cheval sur
le trottoir
Aménagements
Pas de places de stationnement
sur l’emprise publique
Problématique soulevée
et propositions
Travaux prévus par la
municipalité : réalisation
d’enrobé, pour la
circulation piétonne,
ponctuelle et alternée. PLU de Catillon-Fumechon | 185
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
RUE JEAN VAILLANT
Présence de trottoirs
Trottoirs bitumés de part
et d’autre de la chaussée
Circulation piétonne
aisée
Analyse de la circulation
Stationnement ponctuel des
véhicules à cheval sur le
trottoir
Aménagements
3 places de stationnement
Problématique soulevée
et propositions
RUE DE THIEUX
Présence de trottoirs
Trottoirs bitumés ou
enherbés de part et
d’autre de la voie
Circulation piétonne
discontinue / emprises
variables parfois nulles
Analyse de la circulation
Stationnement ponctuel des
véhicules à cheval sur le
trottoir
Aménagements
Pas de places de
stationnement sur l’emprise
publique
Problématique soulevée
et propositions PLU de Catillon-Fumechon | 186
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
RUE MARGOT
Présence de trottoirs
Pas de trottoir / Faible
emprise
Principe de voie unique
avec circulation piétonne
sur la chaussée
Analyse de la circulation Aménagements
Caniveau central
Pas de places de
stationnement sur l’emprise
publique
Voie en impasse (se
prolonge en sentier piéton
enherbé)
Problématique soulevée
et propositions
Problématique de
ramassage d’ordures
ménagères.
Il convient de réfléchir à
une alternative afin que le
camion puisse effectuer
un demi-tour.
RUE DU BALLON
Présence de trottoirs
Trottoirs enherbés
discontinus
Analyse de la circulation Aménagements
Pas de bordure ni de
caniveau
Pas de places de
stationnement sur l’emprise
publique
Problématique soulevée
et propositions
Aménagement en
programmation dans
l’emprise de la voirie
actuelle PLU de Catillon-Fumechon | 187
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
IMPASSE DE L’ÉGLISE
Présence de trottoirs
Trottoirs bitumés ou
enherbés de part et
d’autre de la voie
Circulation piétonne
discontinue / emprises
variables
Analyse de la circulation Aménagements
Bordures et caniveaux sur un
seul côté de la voie
Espace enherbé réduit
autour de l’église
Pas de places de
stationnement sur l’emprise
publique
Voie en impasse
Problématique soulevée
et propositions
Faible aménagement
autour de l’église.
Lors de cérémonie, les
voitures se garent dans
l’exploitation agricole sur
un terrain privé.
RUE DES LARRIS
Présence de trottoirs
Pas de trottoir
Faible bande enherbée
sur le bas-côté
Analyse de la circulation Aménagements
Pas de bordure ni de
caniveau
Pas de places de
stationnement sur l’emprise
publique
Problématique soulevée
et propositions
Aménagement en
programmation dans
l’emprise de la voirie
actuelle. PLU de Catillon-Fumechon | 188
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Conclusion générale
Les trottoirs présentent de faible largeur dans la majorité des parties urbanisées les plus anciennes
où l’on rencontre des bâtiments implantés à l’alignement. La circulation piétonne est néanmoins
existante. Il est à noter que la circulation piétonne est ponctuellement perturbée par des
problèmes de stationnement. Le piéton emprunte alors la chaussée pour pouvoir circuler →
problème de sécurité.
Plusieurs voiries ne présentent aucun trottoir avec des aménagements de voirie très limités. Dans
ces cas-là, le piéton emprunte également la chaussée avec les problèmes de sécurité qui en
découlent.
Il est important de préciser qu’il existe plusieurs sentes exclusivement piétonnes au sein du
bourg : la petite rue fleurie (entre la rue fleurie et la rue de l’école) et le sentier de la ruelle margot
(entre la rue de Beauvais et la ruelle Margot).
Plusieurs rues sont en impasse ce qui soulève différentes problématiques.
* Rue de l’école : Il convient de réfléchir aux différentes possibilités permettant d’aménager un
espace pour que les camions poubelles puissent faire demi-tour et non être obligé de reculer dans
la rue.
* Rue Margot : La même problématique se pose concernant le ramassage des ordures ménagères.
* Impasse de l’église : Il convient de réfléchir à la nécessité de l’aménagement des abords de
l’église de Fumechon. En effet, celle-ci est située dans une impasse sans possibilité de
stationnement sur l’espace public dans sa proche périphérie. Cette réflexion doit être
accompagnée d’une concertation élargie avec les acteurs agricoles concernés. Un stationnement
sur le domaine privé est aujourd’hui organisé en cas de nécessité.
Points supplémentaires :
* Réfléchir à l’aménagement possible de la voirie, des trottoirs et du stationnement avec
l’urbanisation des dents creuses au sein de l’enveloppe urbaine.
* Porter attention à la problématique du stationnement.
* Capacités de stationnement de véhicules motorisées limitées le long des voiries existantes (pas
d’emplacement spécifique pour des véhicules hybrides ou électriques).
* Stationnement spécifique consacré aux vélos devant la mairie.
5.2 LES DIFFÉRENTS PAYSAGES URBAINS
Cf. cartographie des paysages urbains page suivante PLU de Catillon-Fumechon | 191
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Cette cartographie représente l’ensemble des terrains bâtis (bâtis anciens à l’alignement/front bâti
ou en retrait, bâtis pavillonnaires récents), des terrains communaux, des terrains accueillant une
activité économique avec locaux ou bâtiments spécifiques (commerces, services, bureaux ou
agricole) et des terrains non construits au sein du bourg bâti ou à sa périphérie immédiate (terres
cultivées, pâtures, jardins…).
Elle correspond à un état des lieux.
L’analyse a été réalisée au sein de l’enveloppe urbaine et à sa proche périphérie. Toutes les parcelles
du territoire ne sont donc pas classifiées. Globalement, les parcelles non coloriées correspondent à
de la terre agricole cultivée.
Le périmètre bâti de la commune de Catillon-Fumechon présente la caractéristique d’être assez
étalé.
5.2.1 LE BÂTI ANCIEN
Se référer au paragraphe architecture pour une description plus précise
Ces constructions sont soit à l’alignement soit en retrait et génèrent par endroit des fronts bâtis
caractéristiques, formant ainsi un tissu dense. La plupart des espaces privés sont alors invisibles
puisque situés derrière les constructions ou derrière de hauts murs de clôture.
Les bâtis anciens se rencontrent de façon étendue sur l’ensemble du bourg de Catillon-Fumechon, le
long des voiries suivantes : impasse de l’église, rue de Thieux, rue de Beauvais, rue de Morvillers, rue
de Saint-Just, rue de la place, rue de l’église et rue verte.
À Fumechon, les bâtis anciens sont principalement regroupés autour de la mare. L’église est insérée
dans un important tissu agricole.
Les constructions implantées le long de la rue de Thieux font la transition entre Fumechon et
Catillon. Leur implantation est très linéaire.
À Catillon, le noyau principal de constructions anciennes se situe également autour de la mare et à
proximité de l’ancienne église.
Le tissu urbain présentait alors déjà la particularité d’être assez étalé. De ce fait, on ne retrouve pas
sur le territoire les caractéristiques de cœur d’îlot très développé au sein du Plateau Picard. On
trouve néanmoins la caractéristique de parcelles en lanière (très étroite et très longue) qui
aboutissent sur les chemins de tour de village. Le long des tours de village, on rencontre un tissu
urbain intermédiaire constitué de jardins, de friches ou de pâtures. Il constitue un espace tampon
entre les constructions et l’espace agricole cultivé.
De façon globale, les bâtis anciens à l’alignement dominent les bâtis anciens en retrait. On rencontre
sur certaines voies des fronts bâtis caractéristiques qu’il convient de préserver (cf. paragraphe
architecture). Les murs constituent un élément particulier qui structurent l’espace à plusieurs
échelles et notamment : interface village-campagne et interface îlot-espace public. Les murs de
clôture offrent une ambiance très différente selon leur hauteur et leur degré de fermeture visuelle.
Ils constituent un patrimoine commun précieux qu’il convient de sauvegarder. PLU de Catillon-Fumechon | 192
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
5.2.2 LE BÂTI PAVILLONNAIRE RÉCENT
Se référer au paragraphe architecture pour une description plus précise
Il s’agit principalement des constructions individuelles de type pavillonnaire. L’aspect architectural
est différent du style ancien : l’enduit lisse remplace globalement la pierre et les briques, les murs
sont remplacés par des murets, des grillages, des barrières, des grilles ou des haies végétales. Les
espaces privatifs sont majoritairement visibles, principalement grâce à l’implantation nouvelle des
constructions en retrait des voies et des limites séparatives.
Le tissu urbain est plus lâche : ces constructions apparaissent sur des surfaces de terrains plus
importantes que les constructions anciennes avec une assise de construction moins importante.
L’emprise au sol est donc logiquement beaucoup plus faible que celle du bâti ancien.
On constate que le tissu pavillonnaire s’est inséré dans la trame du tissu plus ancien, par l’occupation
de terrains jusque-là inexploités et entourés par le bâti, autrement dit des dents creuses. Dans
certains cas, la trame pavillonnaire s’est formée en extension linéaire de voirie ou avec de nouveaux
quartiers venant élargir le périmètre bâti de la commune.
Description sommaire :
- Extension rue des larris à proximité du cimetière
- Comblement de dents creuses rue de Thieux
- Densification du bâti impasse de l’église par l’implantation d’habitation à proximité de l’emprise du
siège agricole
- Extension de l’enveloppe urbaine par l’urbanisation de la rue Jean Vaillant
- Comblement de dents creuses rue de Morvillers
- Extension linéaire au nord et au sud de la rue de Beauvais avec prolongation vers le cimetière le
long d’un chemin rural devenu rue de Bély
- Extension de l’enveloppe urbaine par l’urbanisation de la rue des déportés
- Création d’un nouveau quartier en entrée de village avec la création du lotissement du parc
- Urbanisation linéaire le long de la rue d’Allongne
Les espaces restants peuvent être caractérisés de la façon suivante :
- Enceinte de corps de ferme encore en activité,
- Jardins de constructions existantes ou terrains en friches ou en pâtures donnant sur les
chemins périphériques.
Quelques terrains sont encore disponibles au sein du tissu bâti (cf. analyse de la réceptivité du tissu
urbain).
Actuellement, l’enveloppe urbaine manque de cohérence générale. Il convient de réfléchir à une
meilleure définition de chaque entité en limitant les extensions linéaires et en améliorant la
circulation au sein du bourg et les équipements publics. PLU de Catillon-Fumechon | 193
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
5.3 LA TRAME PARCELLAIRE
Bâti pavillonnaire récent Bâti ancien
Surface parcellaire approximative moyenne en m² (sans les
exploitations agricoles et les maisons bourgeoises
implantées sur une grosse propriété)
817 m² 660 m²
Emprise au sol moyenne (sans les bâtis agricoles et les
maisons bourgeoises implantées sur une grosse propriété) 12% 25%
Surface moyenne des exploitations au sein du bourg (m²) 12 882 m² environ
Suivant le bâti, les surfaces parcellaires évoluent. En globalité, les constructions pavillonnaires
s’implantent sur des terrains d’une plus grande superficie par rapport aux constructions anciennes.
L’emprise au sol des constructions est également différente. L’emprise au sol d’un bâtiment est la
superficie du sol qu’occupe la base de ce bâtiment. La taille du bâti n’augmente pas en proportion
avec la taille des parcelles : l’emprise au sol de la construction n’augmente donc pas en proportion
de la taille du terrain l’emprise au sol des bâtis récents est généralement plus faible que celui des
bâtis anciens.
5.4 LA RÉCEPTIVITÉ DU TISSU URBAIN
Attention, la cartographie réalisée ne représente pas ce qui est souhaité sur le territoire communal
mais correspond à un état des lieux de l’existant et à une projection de situations possibles.
Les éléments suivants sont cartographiés :
- Les terrains déjà bâtis,
- Les terrains utilisés par une activité économique hors agricole
- Les terrains utilisés pour l’activité agricole
- Les terrains communaux
- Les terrains constructibles immédiatement, desservis par les réseaux et par une voie
carrossable = classe 1,
- Les terrains desservis partiellement par les équipements publics ou présentant une ou
plusieurs contraintes et constituant des terrains potentiellement constructibles = classe 2,
- Les espaces de densification potentiels pour analyse
Tous les équipements publics recensés et toutes les données recueillies au fil du diagnostic
apparaissent sur cette cartographie. Les terrains qui peuvent faire l’objet d’une urbanisation
immédiate ne nécessitent pas de travaux et donc pas de coût pour la commune de Catillon-
Fumechon. Les terrains partiellement desservis nécessitent des travaux pour leur urbanisation et
donc nécessairement des coûts pour la commune de Catillon-Fumechon. Il convient de
s’intéresser aux modes de financement des équipements publics. PLU de Catillon-Fumechon | 194
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Des réflexions doivent donc entreprises pour définir les priorités d’aménagement prenant en compte
l’ensemble des contraintes recensées et les besoins communaux dans le respect des différentes
politiques urbaines.
Cette cartographie va servir de base à la réflexion communale afin de définir les orientations du
P.L.U.
Cf. cartographie de la réceptivité du tissu urbain page suivante PLU de Catillon-Fumechon | 205
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
5.4.1 ANALYSE GÉNÉRALE DES DENTS CREUSES, DES ESPACES DISPONIBLES ET DES ESPACES DE MUTATION
ET DE DENSIFICATION POTENTIELS AU SEIN DU BOURG DE CATILLON FUMECHON
NOTA : Cette analyse exclue les terrains communaux.
Lorsque l’analyse porte sur des dents creuses, les lignes du tableau apparaissent en grisé. Certains
terrains sont classifiés mais constituent des jardins de constructions existantes de faibles emprises ou
des terrains nécessaires à des activités économiques recensées ou des terrains inclus dans des
distances d’éloignement suivant les élevages recensés. Ils ne peuvent être localisés en dent creuse.
En fonction de la nature du terrain et des règles de constructibilité définies, leur construction est peu
probable. Il est également important de s’intéresser aux multiples espaces agricoles au sein de
l’enveloppe urbaine. La définition des dents creuses s’est attachée à analyser les potentialités de
mutation suivant la réalité du terrain mais leur nombre est évolutif.
Le plan de réceptivité urbain laisse apparaître des espaces de densification et de mutation potentiels.
Par rue, l’analyse détaillée permet d’estimer leur mutabilité. Celle-ci est estimée sur une échelle de 1
à 5 (1 point par thématique soulevée dans le tableau d’analyse.). La note de 1 indique un espace
faiblement mutable. La note de 5 indique un espace fortement mutable.
RUE DE THIEUX
Terrains
concernés Classement Atouts Contraintes
B n°621
B n°630
B n°624p
Classe 2 - Intérieur périmètre bâti - Terrain desservi par tous les réseaux
- Ce terrain appartient à une emprise
foncière agricole plus large avec
potentiel de développement (espace
pâturé le long de la route).
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’élevage ICPE de l’exploitation G
B n°103
B n°102p
B n°101p
Classe 2 - Intérieur périmètre bâti - Terrain desservi par tous les réseaux
- Jardin d’une construction existante
(construction bourgeoise avec vaste
propriété)
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’élevage ICPE de l’exploitation G
A n°328p Classe 2 - Intérieur périmètre bâti - Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain de faible emprise ne pouvant
pas accueillir de nouvelles
constructions indépendantes.
- Terrain permettant un accès au cœur
d’îlot situé plus au nord.
- Terrain situé dans le périmètre de
l’élevage ICPE de l’exploitation G
C n°20
Classe 1
Env. 1 462 m²
2 logements
estimés
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Jardin d’une construction existante
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique PLU de Catillon-Fumechon | 206
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Total : 1 dent creuse
Superficie approximative : 1 462 m²
Estimation du nombre potentiel de logements : 2
ESPACE DE MUTATION ET DE DENSIFICATION N°II
Type de
propriétaire Multiples propriétés privées
Usage actuel Espace pâturé, jardins de propriétés privées et mares sur domaine privé.
Environnement
immédiat
Proximité de sièges d’exploitation agricole avec pratique de l’élevage notamment.
Des espaces pâturés et des espaces de stockage nécessaires à l’exploitation G sont recensés.
Desserte viaire
Accessibilité limitée
Passage privé depuis la rue de Thieux possible (attention aux constructions existantes en limite
séparative de part et d ‘autre).
La VC n°1 d’Ansauvillers à Fumechon et le CR n°11 dit de Catillon sont des chemins agricoles et/ou
piétons non viabilisés.
Desserte par
les réseaux et
autres
contraintes
potentielles
La seule desserte par les réseaux possible est par la rue de Thieux via le jardin privé.
Les chemins agricoles et/ou piétons ne présentent pas de réseaux d’eau potable ni de réseau
d’électricité.
Les terrains sont concernés par le périmètre RSD de l’élevage de l’exploitation G.
Les terrains sont concernés par le périmètre installation classée de l’élevage de l’exploitation G.
Problèmes de gestion d’eau pluviale avec réalisation de fossés et mares au sein des propriétés
privées (terrain à sensibilité hydraulique).
Terrains situés en aléa moyen coulée de boue au sein de l’atlas des risques naturels majeurs.
Toute extension d’urbanisation sera donc soumise à étude hydraulique.
Mutabilité : 1 (suivant le type de propriétaire)
RUE DU BALLON
Terrains
concernés Classement Atouts Contraintes
B n°101p
B n°102p
B n°100
B n°99
B n°98
B n°620
Classe 1
Env. 3 600 m²
4 logements
estimés
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux - Jardin de constructions existantes
Total : 1 dent creuse
Superficie approximative : 3 600 m²
Estimation du nombre potentiel de logements : 4 PLU de Catillon-Fumechon | 207
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
IMPASSE DE L’ÉGLISE
ESPACE DE MUTATION ET DE DENSIFICATION N°I
Type de propriétaire Multiples propriétés privées
Usage actuel Espace pâturé et jardins de propriétés privées
Environnement immédiat Proximité de sièges d’exploitation agricole avec pratique de l’élevage notamment.
Desserte viaire
Accessibilité limitée
L’impasse de l’église présente des aménagements déficients avec problématique de
ramassage d’ordures ménagères et problématique de stationnement près de l’église
en fonction des offices religieux.
L’accessibilité aux nouveaux pavillons réalisés se fait par une voie privée faiblement
aménagée (logements locatifs).
L’accessibilité par la rue de Thieux (RD 74) sort du périmètre urbanisé actuel. Des
questions de sécurité peuvent également être posées.
Desserte par les réseaux et
autres contraintes
potentielles
Les réseaux principaux arrivent au bout de l’impasse de l’église avant la voie privée.
Eau potable : canalisation de 60
Un réseau haute tension passe en souterrain sur une partie des terrains concernés.
Rue de Thieux : Absence de réseaux électrique et d’eau potable
Terrains situés en aléa moyen coulée de boue au sein de l’atlas des risques naturels
majeurs. Toute extension d’urbanisation sera donc soumise à étude hydraulique.
Mutabilité : 2 (suivant le type de propriétaire et l’usage actuel)
RUE MARGOT
Terrains
concernés Classement Atouts Contraintes
C n°884p
Classe 1
Env. 1 200 m²
2 logements
estimés
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par l’eau potable et
l’électricité
- Défense incendie conforme pour un
risque courant faible
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
Total : 1 dent creuse
Superficie approximative : 1 200 m²
Estimation du nombre potentiel de logements : 2 PLU de Catillon-Fumechon | 208
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
ESPACE DE MUTATION ET DE DENSIFICATION N°III
Type de
propriétaire Multiples propriétés privées
Usage actuel Jardins de propriétés privées, espaces pâturés et espace agricole cultivée
Environnement
immédiat
Ces terrains sont longés par les habitations de la rue de Beauvais à l’Est et l’espace de grande
culture à l’Ouest. La ruelle Margot définit le périmètre urbanisé de la commune. Les espaces
agricoles sont situés hors périmètre urbanisé.
Desserte viaire
Accessibilité limitée
La rue Margot est actuellement en impasse et présente une problématique de ramassage
des ordures ménagères. Cette voirie est peu large et ne peut recevoir un trafic plus
important. Ces possibilités d’élargissement sont inexistantes.
La rue de Bély présente également une faible largeur. Elle ne peut donc recevoir un trafic
plus important. Les possibilités d’élargissement sont également inexistantes.
Les seuls accès envisageables sont par la rue de Beauvais. Néanmoins, ils sont limités. La
réalisation d’un accès unique n’est pas envisageable suivant la profondeur des jardins entre
les bâtis et la ruelle Margot. La réalisation d’équipements propres internes n’est pas
envisageable.
Desserte par les
réseaux et autres
contraintes
potentielles
La rue Margot présente une défense incendie conforme pour un risque courant faible.
La ruelle Margot ne présente pas de défense incendie sauf ponctuellement.
Seule la rue de Beauvais présente les réseaux nécessaires en capacité suffisante.
Terrains situés en aléa fort coulée de boue au sein de l’atlas des risques naturels majeurs.
Toute extension d’urbanisation sera donc soumise à étude hydraulique.
Mutabilité : 2 (suivant le type de propriétaire et l’environnement immédiat)
RUE DE MORVILLERS
Terrains
concernés Classement Atouts Contraintes
C n°821
C n°128p
Classe 1
Env. 745 m²
1 logement
estimé
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°60p Classe 2 - Terrain desservi par le réseau d’eau potable
- Terrain desservi par une défense
incendie pour un risque courant faible et
non desservi par le réseau électrique
(incertitude sur le réseau électrique)
Total : 1 dent creuse
Superficie approximative : 745 m²
Estimation du nombre potentiel de logements : 1 PLU de Catillon-Fumechon | 209
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
RUE DE BEAUVAIS
Terrains
concernés Classement Atouts Contraintes
C n°827 Classe 2 - Terrain desservi par tous les réseaux
- Présence d’un talus important le long
de la rue de Beauvais.
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
- Terrain situé en extérieur de
l’enveloppe urbaine actuelle
C n°335
C n°336
Classe 2
Env. 872 m²
1 logement
estimé
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Présence d’un talus important le long
de la rue de Beauvais.
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n° 1174
Classe 1
Env. 794 m²
1 logement
estimé
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°862p
Classe 1
Env. 415 m²
1 logement
estimé
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
A n°59 Classe 2 - Intérieur périmètre bâti - Terrain desservi par tous les réseaux
- Ce terrain vient d’être acquis par la
municipalité. Il va être revendu au
propriétaire du terrain adjacent pour
réaliser un assainissement.
C n°1083p Classe 2 - Intérieur périmètre bâti
- Terrain non directement desservi par
tous les réseaux. La mare constitue un
obstacle.
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°35
C n°34p
Classe 1
Env. 2 600 m²
2 logements
estimés
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Le terrain contient des bâtiments en
ruine qu’il faudra éventuellement
démolir.
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°1036 Cf. analyse rue des déportés
C n°89p
Classe 1
Env. 581 m²
1 logement
estimé
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
Total : 5 dents creuses
Superficie approximative : 5 262 m²
Estimation du nombre potentiel de logements : 6 PLU de Catillon-Fumechon | 210
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
RUE DES DÉPORTÉS
Terrains
concernés Classement Atouts Contraintes
C n°1036
Classe 1
Env. 388 m²
1 logement
estimé
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°1038
C n°1080
Classe 1
Env. 597 m²
1 logement
estimé
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°1127
C n°1128p
C n°1130p
C n°1133p
C n°1137p
C n°1140
Classe 1
Env. 1 178 m²
3 logements
estimés
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°154
Classe 1
Env. 356 m²
1 logement
estimé
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
Total : 4 dents creuses
Superficie approximative : 2 519 m²
Estimation du nombre potentiel de logements : 6
ESPACE DE MUTATION ET DE DENSIFICATION N°IV
Type de propriétaire Multiples propriétés privées
Usage actuel Jardins de propriétés privées et espaces pâturés
Environnement
immédiat
Ces terrains constituent majoritairement des espaces périphériques entre les constructions
de la rue de Beauvais et de la rue des déportés et le début de la plaine agricole cultivée
(paysage de grande culture). À l’Est, ils sont longés par la place communale qui se prolonge
jusqu’au paysage de grande culture.
Desserte viaire Certaines dents creuses répertoriées dans la rue de Beauvais et dans la rue des déportés peuvent constituer des accès potentiels aux espaces de jardins situés à l’arrière.
Desserte par les
réseaux et autres
contraintes
potentielles
La rue de Beauvais présente l’ensemble des réseaux au droit de l’accès potentiel aux espaces
de jardin situés à l’arrière.
La rue des déportés présente un déficit de desserte avec notamment l’absence de réseau
d’eau potable sur une portion de voirie.
Passage d’une ligne haute tension.
Terrains situés en aléa moyen coulée de boue au sein de l’atlas des risques naturels majeurs. PLU de Catillon-Fumechon | 211
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Toute extension d’urbanisation sera donc soumise à étude hydraulique.
Mutabilité : 4 (suivant le type de propriétaire, l’usage, l’environnement immédiat et la desserte viaire)
RUE VERTE
Terrains
concernés Classement Atouts Contraintes
C n°181
Classe 1
Env. 473 m²
1 logement
estimé
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
Total : 1 dent creuse
Superficie approximative : 473 m²
Estimation du nombre potentiel de logements : 1
RUE DE L’ÉCOLE
Terrains
concernés Classement Atouts Contraintes
C n°272
Classe 1
Env. 956 m²
1 logement
estimé
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°313p
C n°315p
C n°316
C n°326p
C n°317p
C n°318p
Classe 1
Env. 1 762 m²
3 logements
estimés
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
Total : 2 dents creuses
Superficie approximative : 2 718 m²
Estimation du nombre potentiel de logements : 4
RUE FLEURIE
Terrains
concernés Classement Atouts Contraintes
C n°274
C n°275
Classe 1
Env. 1 118 m²
2 logements
estimés
-Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°273 Classe 2
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par la défense
incendie
- Pas de réseau électrique et d’eau
potable au droit du terrain
- Voie non carrossable et enherbée
- Terrain inclus dans le périmètre de PLU de Catillon-Fumechon | 212
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
l’église classée monument historique
Total : 1 dent creuse
Superficie approximative : 1 118 m²
Estimation du nombre potentiel de logements : 2
RUE TOURNANTE
Terrains concernés Classement Atouts Contraintes
C n°1110
C n°1111 Classe 2
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par la défense
incendie
- Voirie peu large non carrossable sans
aménagement et réseaux ponctuels (eau
potable et électricité en alternance à
l’est et à l’ouest)
- Terrains inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°236
C n°237
C n°998
C n°999
C n°1000
C n°240p
C n°251p
C n°253p
C n°255p
C n°256p
Classe 2
- Intérieur périmètre bâti
- Terrains desservis par la défense
incendie et partiellement par le
réseau électrique
- Pas de réseau d’eau potable au droit
des terrains
- Voie peu large, non carrossable, sans
aménagement et enherbée
- Terrains inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
ESPACE DE MUTATION ET DE DENSIFICATION N°V
Type de
propriétaire Multiples propriétés privées
Usage actuel Jardins de propriétés privées, friches et espaces pâturés
Environnement
immédiat
Ces terrains constituent majoritairement des espaces périphériques entre les constructions
de la rue de l’école, de la rue fleurie, de la rue tournante et de la rue d’Allongne et le début
de la plaine agricole cultivée (paysage de grande culture).
Ces terrains sont situés à proximité des équipements (école et mairie).
Ces terrains font le lien entre plusieurs liaisons en impasse ou se terminant en liaison
piétonne (rue de l’école, rue tournante et éventuellement rue d’Allongne).
Desserte viaire
Certaines dents creuses répertoriées dans la rue de l’école et dans la rue d’Allongne peuvent
constituer des accès potentiels aux espaces de jardins situés à l’arrière. La rue tournante ne
peut constituer qu’une liaison douce.
La rue de l’école nécessite actuellement des réflexions sur la question du ramassage des
ordures ménagères.
Desserte par les
réseaux et autres
contraintes
La rue de l’école et la rue d’Allongne présentent l’ensemble des réseaux au droit des accès
potentiels aux espaces de jardin situés à l’arrière.
Présence de lignes haute tension. PLU de Catillon-Fumechon | 213
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
potentielles Les terrains sont situés dans les périmètres de protection définis autour du captage d’eau
potable. Après consultation des différents services intéressés, il n’est pas possible de réaliser
une zone d’extension à usage d’habitat dans cette partie du territoire.
Terrains situés majoritairement en aléa fort coulée de boue au sein de l’atlas des risques
naturels majeurs et sur une faible partie en aléa moyen. Toute extension d’urbanisation sera
donc soumise à étude hydraulique.
Mutabilité : 0 (suivant la contrainte du captage d’eau potable)
RUE DE SAINT JUST
Terrains
concernés Classement Atouts Contraintes
C n°1123p
Classe 1
Env. 1 511 m²
2 logements
estimés
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
- Jardin d’une vaste propriété
bourgeoise (qualité historique)
ZK °19p Classe 2
- Terrain desservi par la défense
incendie et le réseau électrique
- Urbanisation potentiellement
associable au traitement de l’entrée de
village.
- Desserte par le réseau d’eau potable
plus limitée au croisement avec la rue du
parc.
- Présence d’une ligne haute tension.
- Terrain situé en extrémité de
l’enveloppe urbaine actuelle et constitué
de terre agricole cultivée.
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
Total : 1 dent creuse
Superficie approximative : 1 511 m²
Estimation du nombre potentiel de logements : 2
RUE DU PARC
ESPACE DE MUTATION ET DE DENSIFICATION N°VI
Type de propriétaire Propriétés privées avec îlot foncier important
Usage actuel Terre agricole cultivée
Environnement
immédiat
Ces terrains sont situés au bout de deux voies en impasse (la rue du parc et la rue des
déportés).
Ils sont également situés à proximité de l’activité Géostaff (source potentielle de nuisances
pour les habitations situées à proximité).
La propriété communale accueillant aujourd’hui un terrain de jeux constitue l’espace
tampon entre l’activité économique, les constructions à usage d’habitation existantes et la
plaine agricole cultivée. PLU de Catillon-Fumechon | 214
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Desserte viaire La rue des déportés et la rue du parc sont deux voies en impasse desservant ces propriétés.
Desserte par les
réseaux et autres
contraintes
potentielles
La rue du parc ne possède pas de réseau électrique jusqu’à son extrémité.
La rue des déportés présente une défense incendie conforme pour un risque courant faible
à son extrémité.
Présence de lignes haute tension.
Prise en compte nécessaire de la problématique ponctuelle de stationnement de camions
dans la rue du parc liée à l’activité Géostaff.
Terrains situés majoritairement en aléa moyen coulée de boue au sein de l’atlas des risques
naturels majeurs. Toute extension d’urbanisation sera donc soumise à étude hydraulique.
Mutabilité : 2 (suivant le type de propriétaire et la desserte viaire)
RUE D’ALLONGNE
Terrains
concernés Classement Atouts Contraintes
C n°197p
Classe 1
Env. 347 m²
1 logement
estimé
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°202p
C n°203p
Classe 1
Env. 489 m²
1 logement
estimé
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°925p
Classe 1
Env. 1 069 m²
2 logements
estimés
- Intérieur périmètre bâti
-Terrain desservi par tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
C n°1168 Classe 2
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi au droit du terrain par
tous les réseaux
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
- Terrain inclus dans le périmètre
rapproché du captage d’eau potable
(règle d’inconstructibilité au sein de la
DUP).
C n°218p
C n°219p Classe 2
- Intérieur périmètre bâti
- Terrain desservi par tous les réseaux
sauf la défense incendie
- Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
- Défense incendie conforme pour un
risque courant faible
- Terrain inclus dans le périmètre PLU de Catillon-Fumechon | 215
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
rapproché du captage d’eau potable
(règle d’inconstructibilité au sein de la
DUP).
C n°217 Classe 2
Intérieur périmètre bâti
Terrain desservi par tous les réseaux
sauf la défense incendie
Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
Défense incendie conforme pour un
risque courant faible
Terrain inclus dans le périmètre
rapproché du captage d’eau potable
(règle d’inconstructibilité au sein de la
DUP).
C n°211 Classe 2
Intérieur périmètre bâti
Terrain desservi par tous les réseaux
sauf la défense incendie
Terrain inclus dans le périmètre de
l’église classée monument historique
Défense incendie conforme pour un
risque courant faible
Terrain inclus dans le périmètre
rapproché du captage d’eau potable
(règle d’inconstructibilité au sein de la
DUP).
Total : 3 dents creuses
Superficie approximative : 1 905 m²
Estimation du nombre potentiel de logements : 4 PLU de Catillon-Fumechon | 216
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Tableau récapitulatif des disponibilités actuelles (dents creuses) sans application de rétention
foncière
Dents creuses
(classe 1 et classe 2)
Estimation du nombre de
logements
Rue de Thieux 1 2
Rue du Ballon 1 4
Rue Margot 1 2
Rue de Morvillers 1 1
Rue de Beauvais 5 6
Rue des Déportés 4 6
Rue Verte 1 1
Rue de l’École 2 4
Rue Fleurie 1 2
Rue de Saint Just 1 2
Rue d’Allongne 3 4
TOTAL 21 dents creuses 34 logements
En fonction de la réalité du terrain, ces chiffres seront cependant affinés pour la réalisation des
prévisions de développement. Suivant les orientations communales, une nouvelle estimation de
logements sera réalisée et détaillé en quatrième partie.
1er calcul théorique de l’évolution communale en cas d’urbanisation des dents creuses sans
rétention foncière à l’échelle 2035.
Population 1999 = 517 habitants
Population 2011 = 575 habitants
Population 2016 = 526 habitants
Nombre de résidences principales en 2016 = 215
Occupants/logement en 2016 = 2.45 (chiffre en diminution constante depuis 1999)
Évolution moyenne de la population communale entre 1999 et 2016 = +0. 1%/an
Évolution moyenne de la population communale entre 1999 et 2011 = +0.89%/an
Évolution moyenne de la population communale entre 2011 et 2016 = -1.77%/an
Évolution moyenne de la population communale entre 1990 et 2016 = +0.52%/an
Calcul réalisé en prenant les 34 logements estimés en dents creuses :
Nombre de logements estimés en 2035 = 249 logements
En tenant compte d’un nombre d’occupants/logement en légère baisse par rapport à 2016 définit à
2.3 et en considérant que l’ensemble des dents creuses recensées soient urbanisées (aucune
rétention foncière), la population communale atteindrait environ 604 habitants en 2035. PLU de Catillon-Fumechon | 217
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
L’évolution moyenne de la population communale entre 2016 et 2035, par urbanisation des dents
creuses sans rétention foncière, serait alors estimée à environ 0.73%/an soit un taux légèrement
supérieur au taux moyen constaté entre 1990 et 2016.
6 L’ARCHITECTURE
6.1 L’ARCHITECTURE ANCIENNE À CATILLON FUMECHON
6.1.1 GÉNÉRALITÉS
La commune de Catillon-Fumechon appartient à la Communauté de Communes du Plateau Picard.
Son architecture est une combinaison de plusieurs caractéristiques.
Dans la plaine agricole, on trouve des « village-tas » centrés sur l’église et entourés d’arbres
jalonnant souvent un « chemin de ronde » ou « tour de ville ».
Le patrimoine architectural se caractérise par deux principaux matériaux de construction : la pierre et
la brique. L’utilisation conjointe des deux matériaux est fréquente.
Le bâti est implanté en front de rue soit perpendiculairement à la voie, soit parallèlement. Les
pignons dépassent souvent des toitures en formant des rampants en pierre ou brique dits « à
couteau picard » pour protéger les matériaux du pignon. En milieu rural, on trouve fréquemment des
granges sur rue marquées par un grand porche d’entrée en arc cintré en pierre ou en brique.
Dans certaines communes, il peut exister quelques constructions en pans de bois avec un
remplissage de torchis et un soubassement de brique ou de pierre. D’autres constructions étaient
enduites et peintes (chaux puis badigeon éventuellement de couleur).
Traditionnellement, les menuiseries étaient peintes (gamme de couleurs très larges et colorées) en
harmonie avec les façades des constructions.
Tout projet d’aménagement doit être traité de manière à ne pas remettre en cause l’architecture
traditionnelle.
Tout projet d’aménagement doit être traité de manière à ne pas remettre en cause l’architecture
traditionnelle.
6.1.2 RÉSUMÉ DES PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES RENCONTRÉES
Le bâti ancien se rencontre sur l’ensemble du périmètre urbain de la commune et notamment sur les
rues suivantes : impasse de l’église, rue de Thieux, rue de Beauvais, rue de Morvillers, rue de Saint-
Just, rue de la place, rue de l’église et rue verte.
Dans certaines rues, le bâti pavillonnaire est venu combler les dents creuses existantes.
La majorité des constructions sont à l’alignement. Quelques constructions sont en retrait avec un
mur de clôture permettant de maintenir un front bâti. On constate également la présence d’un
patrimoine important avec de vastes propriétés bourgeoises. PLU de Catillon-Fumechon | 218
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
6.1.2.1 LES TOITURES
Dans les années 1800, la plupart des maisons rurales étaient recouvertes en chaume. La tuile plate a
ensuite succédé au chaume. On pouvait également rencontrer de l’ardoise dans les teintes allant du
violacé au gris-vert bleuté.
Le faîtage sert à désigner à la fois la pièce de
charpente et la partie de couverture ainsi que les
tuiles faîtières qui forment le sommet d’un
comble.
Les lucarnes sont les ouvertures dans la toiture servant à l’éclairage, à l’aération ou à l’accès aux
greniers ou aux combles. Deux types principaux : à la capucine (3 pans), en bâtière (2 pans).
Lucarne à la capucine Lucarne en bâtière
CATILLON FUMECHON
Toitures
Toitures à 2 pans approximativement inclinés à 45° mais également un nombre
important de toitures à 4 pans et plus (sur des constructions de type « bourgeoise »).
La ligne de faîtage est majoritairement parallèle à l’axe de la rue (il existe plusieurs
bâtiments perpendiculaires à l’axe de la rue).
Les couvertures sont soit :
- en tuiles mécaniques ou plates
- en ardoises (naturelles ou artificielles)
Faîtage scellé avec des tuiles rondes pour les toits en tuiles ou en zinc pour les toits en
ardoises.
Présence de cheminées en briques rouges de forme rectangulaire.
Les lucarnes sont limitées mais diverses :
- lucarne traditionnelle à la capucine
- lucarne en bâtière (jacobine) majoritaire sur le territoire
- lucarne dite œil de bœuf
- lucarne à châssis de toit (velux) PLU de Catillon-Fumechon | 219
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Illustrations (toitures)
Rue de Beauvais
Toitures en ardoises à 2 pans
Cheminées en briques
Toiture sans lucarne et toiture avec lucarne en
bâtière
Rue de Beauvais
Toiture en tuiles plates sans lucarne à 2 pans
Cheminée de briques
Rue de Morvillers
Toiture à 4 pans en ardoises
Châssis de toit
Rue de Saint Just
Pignon avec rampant de briques (couteau picard)
Lucarne à la capucine (3 pans)
Rue de Thieux
Ligne de faîtage perpendiculaire à la voie
Toiture en tuiles mécaniques
Rue de Beauvais
Ouverture de châssis de toit en toiture non axée
sur les baies des étages inférieurs PLU de Catillon-Fumechon | 220
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
6.1.2.2 LES PERCEMENTS
Les ouvertures ont une importance capitale dans l’organisation des façades. Dans les maisons à
étage, les dimensions des ouvertures vont en décroissant au fur et à mesure que l’on monte.
L’économie de chauffage faisait que l’on avait des ouvertures de dimensions réduites pour éviter les
déperditions.
La porte d’entrée était souvent pleine.
Le linteau, c’est la pièce de bois, de pierre ou de brique placée au-dessus de l’ouverture d’une baie,
pour supporter la maçonnerie.
Pour les volets, les persiennes se trouvent en partie haute pour le rez-de-chaussée et sur tout le volet
en étage. PLU de Catillon-Fumechon | 221
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
CATILLON FUMECHON
Percements
Les baies sont généralement rectangulaires, plus hautes que larges. Plusieurs
constructions présentent des ouvertures ne respectant pas ces proportions.
Les fenêtres sont à deux vantaux et les menuiseries classiques se caractérisent par
une division en trois carreaux par ouvrant. Beaucoup de rénovation existante en 1
seul carreau par vantail. Autres divisions : 6-8 ou 10 carreaux par vantail. Quelques
constructions présentent des impostes sur la hauteur.
Caractéristique de la porte pleine ou non avec imposte vitrée. Certaines constructions
présentent des verrières au-dessus de la porte d’entrée. Les linteaux sont souvent en
briques avec éventuellement une clef en pierre. Sur certaines constructions, ils sont
cintrés. La menuiserie est alors également cintrée.
Quelques ouvertures ont parfois été condamnées.
Les volets battants sont soit :
- pleins et en bois avec des écharpes
- pleins avec des barres (3 majoritaires)
- persiennés en partie haute ou total
Aménagement ponctuel de volets roulants en PVC (coffre visible sur la façade).
Illustrations (percements)
Impasse de l’église
Fenêtre plus haute que large
Division en 3 carreaux par ouvrant
Coffre de volets roulants visibles sans maintien
de volets
Linteaux en briques avec clef en pierre
légèrement cintrés
Impasse de l’église
Fenêtre plus haute que large
Pas de division en carreaux par ouvrant
Volets en bois à 3 barres
Linteaux en briques avec clef en pierre légèrement
cintrés PLU de Catillon-Fumechon | 222
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Rue de Beauvais
Division en 3 carreaux par ouvrant
Caractéristique de la porte pleine surmontée
d’une imposte
Rue de beauvais
Division en 3 carreaux par ouvrant
Volets persiennés à l’étage
Rue de Saint Just
Importantes ouvertures plus larges que hautes
avec des divisions (10 carreaux par vantail)
Rue de l’église
Fenêtres plus larges que hautes avec des volets
bois en écharpe
6.1.2.3 FAÇADES ET MODÉNATURE
Le colombage : Le colombage est constitué d’une ossature en pans de bois, le remplissage est réalisé
en torchis recouvert d’un enduit de chaux grasse. Les bois sont apparents ou semi apparents sur un
soubassement en brique.
La brique : La brique se décline en une grande diversité de teintes. Elle peut être rouge assez
soutenu, avec quelques tonalités plus claires. La brique peut également être un élément de
décoration des façades.
La pierre : On trouve diverses qualités de pierre : pierre de taille pour les appareillages, calcaires,
moellons, craie…
Les pierres les plus volumineuses sont placées dans le bas des murs, puis elles diminuent
progressivement en montant.
La pierre de taille sert à renforcer les angles. Généralement, le remplissage se fait ensuite en
moellons. PLU de Catillon-Fumechon | 223
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Les façades composites : Dans l’Oise, on trouve des nervures de pierre de taille avec tapisserie en
brique et, inversement, des nervures de brique avec tapisserie de moellons.
Matériaux utilisés pour les enduits : les chaux, les sables, les plâtres
Les escaliers extérieurs permettent d’avoir accès aux habitations surélevées. On distingue :
- le perron simple : quelques marches face à la porte d’entrée, ou marches d’un côté ou de l’autre de
l’entrée.
- le perron double : marche des deux côtés
- le perron plus important : accès ouvert se développant sur les trois côtés avec main courante.
Certains escaliers servaient d’accès au grenier.
Les modénatures sont des éléments d’ornementation intégrés à la façade : des harpes en pierre de
taille dans des murs en briques, des corniches, des linteaux droits ou en arc, des encadrements en
pierre…
Pour les encadrements de portes et fenêtres, les pierres sont placées dans le sens de la longueur et
sont appelées « panneresses ». Celles placées transversalement sont des « boutisses ».
Les ancres ne sont pas de simples signatures décoratives, mais des tendeurs destinés à entraver
l’écartement de deux murs opposés sous la charge de toiture.
Le pignon est la partie supérieure des murs latéraux d’une construction dont le sommet supporte
l’extrémité du faîtage d’un toit à deux versants.
Pignon en pierre tendre protégée par un rampant de brique = le couteau picard
Les rampants des pignons peuvent être en pierre droits ou en gradins (les redents).
Les pignons non débordants sont limités par une ruellée large et souple au plâtre gros mélangé à
l’enduit du pignon.
Les pignons ne recevant pas de pluie ont parfois des pans de bois visibles.
Pour protéger les pignons, divers matériaux pouvaient être utilisés : planches posées à clin, ardoises
classiques ou découpées en éléments décoratifs, tuiles plates ou mécaniques. C’est la technique de
l’essentage.
Les épis de faîtage sont des ornements placés au point le plus haut des pignons. Dans l’Oise, il y en a
beaucoup en pierre.
CATILLON FUMECHON
Façades
et
Modénatures
La majorité des constructions sont soit en briques soit enduites. On trouve également
d’autres types de matériaux : pierre et pans de bois. Dans certains cas, les matériaux
sont bruts et n’ont pas été enduits (exemple : parpaings).
Peu d’éléments de modénatures recensés : corniche en pierre ou brique, linteaux en
brique ou pierre, encadrement en pierre ou en brique…
Quelques façades se caractérisent par des portes charretières.
Plusieurs façades présentent des aménagements ne correspondant pas à
l’architecture typique avec notamment des ouvertures de portes de garage de
volumétrie non adaptée et des ravalements de façade dans des matériaux non locaux
ne s’intégrant pas à l’ensemble architectural. PLU de Catillon-Fumechon | 224
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Illustrations (façades et modénatures)
Rue de Beauvais
Construction en briques avec chaînage d’angles en
pierre
Faible modénature en pierre
Rue de la place
Essentage en bois sur pignon
Rue de Morvillers
Construction enduite
Porche carrée en bois
Rue de Saint Just
Construction enduite avec soubassement en
briques
Construction en pierres
Rue de Saint Just
Construction en briques avec portes et porche en
arc
Pans de bois
Rue de beauvais
Rebouchage d’anciennes ouvertures avec du
parpaing au sein d’une construction en briques
Matériaux disparates PLU de Catillon-Fumechon | 225
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
6.1.2.4 LA MAISON BOURGEOISE
Elle est généralement située en retrait par rapport à la route et est séparée de celle-ci par un mur de
clôture. On peut remarquer ponctuellement, la présence de grilles et de portes en fer avec piliers en
briques ou en pierres. Les murs peuvent également comporter des petites portes de jardin.
La maison bourgeoise présente généralement deux niveaux (voir trois).
Elle se caractérise par une richesse de son architecture dans les volumes et les modénatures.
Illustrations (maison bourgeoise)
Rue de Saint Just
Rue de Thieux
6.1.2.5 LA MAISON RURALE : LA MAISON EN LONGUEUR
Elle présente des formes plus allongées d’un seul niveau.
L’implantation en longueur permet l’orientation de la façade principale avec ses ouvertures au sud,
alors qu’à l’arrière, au nord, les ouvertures sont inexistantes ou très limitées. PLU de Catillon-Fumechon | 226
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Illustrations (maison rurale)
Rue de Thieux
Rue de Saint Just
6.1.2.6 IMPLANTATION DU BÂTI
L’orientation des constructions est souvent fonction de la direction des rues qu’elles bordent.
Les constructions sont établies :
- soit parallèlement à la rue à l’alignement ou en retrait
- soit perpendiculairement à la rue
Lorsque le bâti est en retrait, le terrain est généralement clos par des murs de clôture.
Les murs de clôture, les annexes, les granges et les portes charretières sont bâtis en continuité avec
le bâtiment principal.
Les constructions sont orientées en se protégeant des vents dominants (pignons), en cherchant la
lumière naturelle et en privilégiant les vues. La façade est donc plutôt tournée vers le sud.
La hauteur des murs sur la hauteur totale du bâti (mur+toiture) est égale à 3m à 7m ou 6m à 11m
pour les maisons à étage. PLU de Catillon-Fumechon | 227
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
CATILLON FUMECHON
Implantation du bâti
Les constructions sont majoritairement établies parallèlement à la rue et à
l’alignement.
Les constructions en retrait de l’alignement sont plus rares.
Quelques granges, bâtiments et habitations sont implantés perpendiculairement à la
voie.
Lorsque le bâti est en retrait, le terrain est généralement clos par des murs de clôture
(briques ou pierre) ou des haies.
Les murs de clôture, les annexes et les granges sont souvent bâtis en continuité avec
le bâtiment principal.
Illustrations (Implantation du bâti)
Rue de l’église
Grange avec pignon sur rue
Faîtage perpendiculaire à la voie
Mur de clôture en briques
Rue de Saint Just
Construction à usage d’habitation à
l’alignement
Faîtage parallèle à la voie
Rue de Beauvais
Construction en retrait de l’alignement
Rue de Saint Just
Grange en alignement sur rue prolongé par un
mur de clôture en briques avec grilles
caractéristiques (construction en retrait)
6.1.2.7 LES MURS DE CLÔTURE ET LES HAIES
On rencontre par endroit des murs qui jouent un rôle prépondérant pour la définition de la limite
entre l’espace public et l’espace privé. Les matériaux utilisés sont les mêmes que ceux de la
construction. Ils sont majoritairement composés de briques. PLU de Catillon-Fumechon | 228
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Les jardins peuvent être clos de haies champêtres. Les haies arbustives peuvent être composées
d’essences variées comme la charmille, le noisetier, le groseillier à fleurs, le forsythia, le cornouiller
sanguin, le chèvrefeuille, la glycine…
L’entrée des fermes, propriétés, habitations ouvrant sur la rue était toujours très soignée avec
l’aménagement de porches et de portails. Elles pouvaient être de grandes proportions pour
permettre le passage des charrettes (3 mètres de large par 4 mètres de haut). Une porte pleine
fermait cette entrée. La porte piétonne était soit intégrée dans la grande porte, soit placée à côté
dans le mur.
Sur le territoire communal, on retrouve peu d’exemple de cette architecture. L’espace bâti est très
minéral avec peu de végétation.
Illustrations (Murs de clôtures et haies)
Rue du ballon
Exemple de mur en briques le long de l’espace
public
Rue de Saint Just
Exemple de conservation d’un porche carrée
après rénovation de construction PLU de Catillon-Fumechon | 229
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
6.1.2.8 LES COULEURS
CATILLON FUMECHON
Les couleurs
Les couleurs dominantes sont celles des matériaux utilisés : rouge, orange, ton
pierre… Pour les menuiseries, les couleurs dominantes sont le blanc, le bleu et la
couleur bois.
Lorsque les constructions sont enduites, la couleur est généralement ton pierre.
Illustrations (couleurs)
Rue de l’église
Couleurs caractéristiques : toiture en tuiles plates
couleur orangée, enduit ton pierre et menuiseries
bleu
Rue de Saint Just
Enduit ton pierre et menuiserie dans les tons
blancs
6.1.2.9 LES EXPLOITATIONS AGRICOLES
Généralités de la région
Le corps de ferme
Le parcellaire fréquemment rencontré est le regroupement des bâtiments autour du quadrilatère de
la cour lié à l’exploitation agricole.
Ferme d’élevage ou herbagère : la cour s’ouvre et présente souvent
un alignement de pignons sur rue. La cour ouverte sur la rue est
généralement fermée par une clôture ou un muret. PLU de Catillon-Fumechon | 230
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Ferme céréalière : La grange est le bâtiment essentiel. Elles sont situées à l’alignement sur rue et une
série d’ouvertures sont percées à différentes hauteurs de leurs façades. Une porte cochère ouvre sur
un passage qui donne accès à la cour centrale, ceinturées ou non de bâtiments annexes édifiés selon
les besoins. La maison d’habitation est généralement située au fond de la cour.
Illustrations (exploitation agricole avec bâtiments anciens pouvant illustrer la cour fermée ou
ouverte)
Impasse de l’église
Exploitation G
Bâtiments en alignement ou avec pignon sur rue délimitant une cour carrée
Rue de la place
Exploitation F
Importants bâtiments en limite d’espace public délimitant un espace intérieur
Les exploitations agricoles présentent également des bâtiments en tôle nécessaires à leur activité.
Ces bâtiments sont soit en front de rue soit en arrière des corps de ferme. PLU de Catillon-Fumechon | 231
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Illustrations (bâtiments agricoles contemporains)
Exploitation G
Rue de thieux
Exploitation H
6.2 L’ARCHITECTURE CONTEMPORAINE À CATILLON FUMECHON
L’architecture nouvelle se compose principalement de façades recouvertes d’enduits lisses. Les
toitures sont composées de tuiles. Quelques constructions sont parfois recouvertes en ardoises.
En plus de l’utilisation de matériaux différents, l’implantation des constructions n’est plus la même.
Les constructions sont généralement situées en retrait de la voie et des limites séparatives. En cas de
retrait, les clôtures sont assurés par des murets bas parfois associés à des haies diverses.
Comme évoqué précédemment, on constate que le tissu pavillonnaire s’est inséré dans la trame du
tissu plus ancien, par l’occupation de terrains jusque-là inexploités et entourés par le bâti, autrement
dit des dents creuses. Dans certains cas, la trame pavillonnaire s’est formée en extension linéaire de
voirie ou avec de nouveaux quartiers venant élargir le périmètre bâti de la commune.
Description sommaire :
- Extension rue des larris à proximité du cimetière
- Comblement de dents creuses rue de Thieux
- Densification du bâti impasse de l’église par l’implantation d’habitation à proximité de l’emprise du
siège agricole
- Extension de l’enveloppe urbaine par l’urbanisation de la rue Jean Vaillant
- Comblement de dents creuses rue de Morvillers
- Extension linéaire au nord et au sud de la rue de Beauvais avec prolongation vers le cimetière le
long d’un chemin rural devenu rue de Bély
- Extension de l’enveloppe urbaine par l’urbanisation de la rue des déportés
- Création d’un nouveau quartier en entrée de village avec la création du lotissement du parc PLU de Catillon-Fumechon | 232
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
- Urbanisation linéaire le long de la rue d’Allongne
Résumé des principales caractéristiques rencontrées
Toitures
Toitures généralement à 2 pans approximativement inclinés à 45°. Quelques
constructions à 4 pans ou diversifiés. La ligne de faîtage est majoritairement parallèle
à l’axe de la rue.
Présence de construction moderne à toit plat.
Les couvertures sont majoritairement en tuiles mécaniques parfois en ardoises.
Pour les ouvertures en toiture, on peut trouver :
- châssis de toit (en majorité)
- lucarne à la capucine
- Lucarne en bâtière
- Lucarne rampante
- outeau
Percements
Les baies sont rectangulaires, plus hautes que larges. Les fenêtres sont à deux vantaux
et les menuiseries classiques se caractérisent majoritairement par un seul carreau par
ouvrant (sans division). Quelques constructions présentent la division classique de 3
carreaux par ouvrant ou plus.
Plusieurs constructions possèdent des portes fenêtres ou des baies vitrées.
Lorsque les constructions présentent des volets battants, on retrouve
majoritairement des volets pleins avec des écharpes. On peut également trouver des
volets à 2 ou 3 barres. Certaines constructions présentent des volets roulants en PVC
avec coffre visible avec ou sans maintien de volets bois.
Façades
et Modénatures
La majorité des constructions sont enduites sans éléments de modénatures.
Quelques constructions présentent un soubassement en brique ou chaînage en
pierre.
Implantation du bâti Les constructions sont majoritairement établies parallèlement à la rue et en retrait de l’alignement.
Volumétrie
Les volumes des bâtiments présentent des formes diversifiées avec ou sans étage
(prédominance du R+C).
Présence de constructions avec sous-sols.
Les murs de clôture et
les haies
On peut trouver :
- murets bas surmontés ou pas d’un barreaudage et généralement doublés d’une haie
(thuya majoritaire)
- mur de clôture
- treillis doublé ou non d’une haie
- sans clôture
Les matériaux utilisés pour les murets ou les murs ne sont pas systématiquement
enduits et laissent parfois apparaître les matériaux bruts (parpaings, murs en
plaques…)
Les couleurs
Les couleurs utilisés sont variées. On retrouve les tons de rouge, orange, ton pierre
des constructions anciennes. Ces couleurs sont associées à des couleurs de fenêtres et
de volets dans les tons couleur bois, bleu, vert et blanc. PLU de Catillon-Fumechon | 233
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Illustrations (architecture contemporaine)
Rue du ballon
Construction contemporaine à toit plat
Coloris gris et rouge
Rue d’Allongne
Implantation en retrait de l’alignement et des
limites séparatives
Toiture à 2 pans en tuiles mécaniques
Lucarne en batière
Pas de division par ouvrant
Coloris bleu et ton pierre
Volets en écharpe
Rue d’Allongne
Implantation en retrait de l’alignement et des
limites séparatives
Toiture à 2 pans en tuiles mécaniques
Châssis de toit
Coloris ton pierre et blanc
Clôture : muret avec treillis
Rue de Beauvais
Implantation en retrait de l’alignement et des
limites séparatives
Toiture à 2 pans en tuiles mécaniques
Soubassement et modénature en briques
Lucarne à la capucine
Clôture avec muret et barreaudage
Rue de la place
Construction couverte en ardoise avec une forme
plus diversifiée
Coloris dans les tons pierre et blanc
Balcon
Volets roulants
Présence de baies vitrées
Rue de Thieux
Implantation en retrait de l’alignement et des
limites séparatives
Lucarne rampante et outeau
Clôture avec muret et barreaudage PLU de Catillon-Fumechon | 234
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Rue Jean Vaillant
Implantations différenciées de constructions
pavillonnaires
Toiture à 2 pans
Baies vitrées
Coloris dans les tons marron et pierre
Rue Jean Vaillant
Pavillon sans clôture
Présence d’un sous-sol
Toiture à 2 pans
Coloris ton pierre et blanc
Division en 3 carreaux par ouvrant
Volets roulants avec maintien de volets bois
Rue du parc
Clôture de pavillons constituée de haies de thuyas
Rue du parc
Pavillon à 4 pans en ardoise
Mur en parpaing non enduit
Treillis avec plantation de conifères
Recommandations
Les constructions pavillonnaires peuvent respecter l’identité de la région. Les matériaux
contemporains peuvent s’intégrer aux façades, murs et toitures. Ces produits doivent être utilisés en
harmonie de forme et de couleur avec les matériaux traditionnels tels que la pierre, la brique… Il
convient de respecter une unité des matériaux. Les clôtures sont également un élément
déterminant : elles doivent s’harmoniser avec le bâti existant. La plantation d’essences locales
permet de finaliser l’ensemble pour une intégration optimum des constructions contemporaines au
sein du bâti traditionnel.
Conseils :
- ne pas supprimer de bâtiments sur rue qui, d’une part, protègent la cour et, d’autre part, sont une
des caractéristiques des villages picards,
- possibilité de rappel de briques ou de pierres pour les soubassements,
- garder les proportions des ouvertures plus hautes que larges avec des baies à deux vantaux avec
trois carreaux ou plus par vantail (ne pas agrandir de baies existantes),
- ne pas ouvrir de lucarnes rampantes qui alourdissent le toit, préférer des lucarnes à la capucine par
exemple, PLU de Catillon-Fumechon | 235
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
- respecter les teintes environnantes pour les enduits, les volets et les portes.
La réglementation adoptée devra permettre le maintien de l’architecture ancienne mais aussi
prendre en compte l’architecture moderne. La rénovation des constructions anciennes devra se faire
dans le respect des matériaux, des formes et des couleurs locales. Une attention particulière aux
nouvelles techniques bioclimatiques et aux éléments utilisant des énergies renouvelables sera
apportée. PLU de Catillon-Fumechon | 236
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 237
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
TROISIEME PARTIE : RESUME ET ANALYSE DES DONNEES
DE BASE
Cette partie reprend de manière synthétique, sous forme de tableau, les données exposées lors de la
première et de la deuxième partie.
Ce tableau va servir de base à la réflexion communale pour décider de l’aménagement envisagé sur
la commune de CATILLON FUMECHON.
THEME ABORDE ANALYSE
LES DOCUMENTS HIERARCHIQUEMENT SUPERIEURS
LES SCHEMAS D’AMENAGEMENT ET DE GESTION
DES EAUX
SDAGE du bassin de Seine-Normandie
SAGE de la Brèche en émergence
Orientations du SDAGE applicables à la
commune de CATILLON FUMECHON :
* Sécuriser l’alimentation en eau potable
(question de la qualité de l’eau captée),
* Ne pas induire de pollution sur les eaux de
surface et les eaux souterraines (maîtriser les
rejets),
* Identifier et réduire tous les risques
d’inondation,
* Ne pas porter atteinte à la biodiversité des
milieux.
LES PLANS DE GESTION DES RISQUES
D’INONDATION
Plan de gestion des risques d’inondation bassin
Seine Normandie
4 grands objectifs :
* Réduire la vulnérabilité des territoires
* Agir sur l’aléa pour réduire le coût des
dommages
* Raccourcir fortement le délai de retour à la
normale des territoires sinistrés
* Mobiliser tous les acteurs pour consolider les
gouvernances adaptées et la culture du risque
LE SCHEMA DES CARRIERES
Ensemble du bourg bâti zoné en jaune. Dans ce
cas, en cas de création de carrière, une étude
d’impact devra obligatoirement être réalisée.
Le reste du territoire n’est pas zoné.
Les autres documents ne sont actuellement pas disponibles. PLU de Catillon-Fumechon | 238
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
DIAGNOCTIC TERRITORIAL
ÉTUDE STATISTIQUE
LA DÉMOGRAPHIE * Phase de forte croissance démographique
entre 1982 et 2011
* Baisse de la population communale entre
2011 et 2016
* Moyenne d’évolution communale depuis les
années 1990 : environ 0.56 %/an
Objectif du P.L.U. : Définir un rythme de
croissance moyen en fixant un solde naturel et
un solde migratoire tous deux positifs.
LA STRUCTURE DE LA POPULATION COMMUNALE * Vieillissement de la population communale
sans renouvellement de celle-ci.
Indice de jeunesse 2010 = 2
Indice de jeunesse 2016 = 0.93
Objectif du P.L.U. : Équilibrer la structure par
âge en favorisant un renouvellement de
population afin de ralentir voire de stopper le
phénomène de vieillissement de la population.
LA POPULATION ACTIVE,
L’EMPLOI, LES MIGRATIONS ALTERNANTES ET LES MODES
DE DÉPLACEMENT
* Augmentation légère du nombre de
retraités/préretraités
Objectif P.L.U. : Maintien du pourcentage
d’actifs ayant un emploi.
* Le nombre d’emplois est relativement
important pour le territoire communal malgré
une majorité d’habitants travaillant à l’extérieur
du territoire communal.
Objectif du P.L.U. : Maintenir les emplois
existants avec le maintien des différentes
activités recensées
* Mode principal de transport : voiture
particulière. PLU de Catillon-Fumechon | 239
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
* Volonté de traitement de la problématique
du stationnement.
L’HABITAT * Le territoire comprend une majorité de
constructions individuelles d’une taille assez
grande.
* L’évolution de la population est liée à la
construction de résidences principales au fil des
années, à la transformation de résidences
secondaires et logements vacants en résidences
principales mais aussi au nombre d’occupants
par logement et au solde naturel.
* Il existe un potentiel d’évolution de la
population au sein des résidences principales
existantes.
Objectif du PLU : Maintenir au minimum la
proportion de locataires sur le territoire
communal afin de stimuler le renouvellement
générationnel et proposer une gamme de
logements diversifiés (typologie et taille
notamment).
LES ACTIVITÉS
LES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES / COMMERCES, SERVICES ET
BUREAUX
Commerces, services et bureaux (diagnostic
2015)
* 14 activités recensées
* 7 questionnaires reçus dont 2 activités
arrêtées ou déménagées
* Nombre total de personnes travaillant dans
les entreprises existantes sur le territoire
communal : 12 (selon questionnaires de
l’étude).
NOTA : Le nombre d’emploi de l’activité la plus
importante n’est pas connu.
L’ACTIVITÉ AGRICOLE * PAC 2016 : 1 205.47 ha de terres agricoles soit
91.1% du territoire communal
* 4 sièges d’exploitation sur le territoire
communal
* La totalité des questionnaires a été renvoyée.
* Une activité d’élevage de 134 têtes de bovins
allaitants (exploitation G). Installation classée PLU de Catillon-Fumechon | 240
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
(ICPE). Distance d’éloignement réciproque
minimale : 50 mètres / Distance d’éloignement
réciproque maximale : 100 mètres
* Bonne aptitude agronomique des sols sur
l’ensemble du territoire
* Niveau de maîtrise foncier agricole à prendre
en compte à proximité de l’exploitation G (silos
de stockage notamment).
LES ÉQUIPEMENTS D’INFRASTRUCTURE
LA COLLECTE SÉLECTIVE DES DÉCHETS * Le système de collecte des déchets ne s’oppose pas au développement de la commune.
* Les nouvelles voiries devront posséder le
gabarit nécessaire pour permettre la circulation
des camions poubelles.
* Certaines rues existantes peuvent présenter
des problèmes de ramassage des ordures
ménagères (rue de l’école et rue Margot
notamment).
LES INFRASTRUCTURES ROUTIÈRES * Voies de desserte principales : RD n°94 et 74.
* La RD n°916 ne dessert pas directement le
territoire. Elle traverse la commune d’Est en
Ouest. C’est une route à grande circulation.
Application des articles L111-6 et L111-7 du code
de l’urbanisme (bande d’inconstructibilité de 75
mètres sauf exceptions). Secteur affecté par le
bruit : 100 mètres de part et d’autre de la voie.
La zone bâtie de Catillon-Fumechon n’est pas
impactée.
* Bonne desserte de tous les points cardinaux
vers notamment les pôles commerciaux les plus
proches.
* Maillage dense de voies communales et de
chemins ruraux permettant un déplacement aisé
sur l’ensemble du territoire.
* Il est à noter que 2 chemins sont actuellement
cultivés et remplacés par un chemin situé sur
des parcelles privées.
LES SENTES PIÉTONNES * Les chemins de tour de ville constituent des PLU de Catillon-Fumechon | 241
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
itinéraires piétonniers autour de l’enveloppe
urbaine.
* D’autres liaisons piétonnes sont existantes au
sein de l’entité urbaine (sentier de la ruelle
Margot notamment).
LES ITINÉRAIRES DE RANDONNÉE * Circuit du Beauvaisis inscrit au Plan
Départemental du tourisme équestre (itinéraire
de l’ancienne chaussée Brunehaut en limite de
territoire avec la commune de Quinquempoix)
* Circuit de cyclotourisme sur le tracé de la RD
n°74
LES TRANSPORTS EN COMMUN * Ligne de bus 32 reliant Saint Just en Chaussée
à Beauvais (accès aux gares ferroviaires)
* Transport scolaire vers le collège de Saint Just
en Chaussée
* Transport scolaire vers toutes les écoles
primaires du RPI de Catillon-Fumechon, Le
Mesnil sur Bulles, Nourard le Franc et le Plessier
sur Bulles
* Dispositif REZO POUCE mis en place par la
Communauté de Communes du Plateau Picard
LES RÉSEAUX
L’ALIMENTATION EN EAU POTABLE ET RÉSEAU D’EAU
POTABLE
Cf. plan des réseaux
* Alimentation par un captage situé sur le
territoire communal
Des périmètres associés sont identifiés.
Capacité d’alimentation suffisante pour subvenir
aux besoins de la commune de Catillon
Fumechon
* Desserte par des canalisations de gabarits
différents.
* Au nord du territoire présence du périmètre de
l’aire d’alimentation du captage grenelle de
Saint-Just-en-Chaussée
LA DÉFENSE INCENDIE * 11 poteaux incendie dont 3 non conformes
* 8 poteaux incendie conformes pour un risque
courant faible PLU de Catillon-Fumechon | 242
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
* 3 poteaux incendie conformes pour un risque
courant ordinaire
* Défense incendie complétée par 3 réserves
incendie
* Certaines parties du territoire restent limitées
à une défense incendie conforme pour un risque
courant faible (constructions distantes de 8
mètres et surface construite inférieure à 250
m²) : une partie de la rue Margot, une partie de
la rue de Thieux, une partie de la rue Jean
Vaillant, une partie de la rue de Morvillers,
l’extrémité de la rue des déportés, une partie de
la rue verte et l’extrémité de la rue d’Allongne.
LE RÉSEAU ÉLECTRIQUE * Lignes moyenne Tension traversant le
territoire.
* 8 transformateurs desservent le bourg et 1
transformateur privé (pas de problème de
capacité répertorié)
* Pas de contraintes sur les lignes basse tension
LE RÉSEAU DE GAZ Desserte partielle du territoire (cf. plan)
ASSAINISSEMENT EXISTANT ET ENVISAGÉ
L’ASSAINISSEMENT DES EAUX USÉES * Pas de réseau d’assainissement des eaux usées
/ Assainissement autonome
* Zonage d’assainissement non collectif sur
l’ensemble du territoire
* Diagnostic individuel réalisé / compétence
SPANC du Plateau Picard
LES EAUX PLUVIALES * Pas de réseau collectif d’assainissement des
eaux pluviales
* Présence de fossés, de mares (cf. plan de
gestion des eaux pluviales et annexes sanitaires)
LE RÉSEAU DES NOUVELLES TECHNOLOGIES DE
L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION
* Installation du très haut débit réalisée en
2017-2018. PLU de Catillon-Fumechon | 243
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
COUVERTURE COMMUNALE EN MATIÈRE DE TÉLÉPHONIE
MOBILE
Intensité moyenne en 2G, 3G et 4G
Couverture 4G par orange
LA PUBLICITÉ EXTÉRIEURE * Pas de règlement local de publicité
* Panneau d’affichage près de la mairie et
possibilité de créer de nouveaux panneaux
suivant respect de la surface demandée.
LES ÉQUIPEMENTS DE SUPERSTRUCTURE
LES ESPACES COMMUNAUX * Equipements principaux existants : parking et aire de jeux pour enfants à proximité de l’école,
mairie, bâtiment communal, terrain de pétanque
et salle polyvalente
* Equipements programmés : parking à
proximité du cimetière à Catillon et autre
parking à proximité de l’école dans la rue de
l’école
* Place communale caractéristique à noter au
bout de la rue des déportés
LES EFFECTIFS SCOLAIRES * RPI avec les communes de Le Mesnil sur Bulles,
Nourard le Franc et Le Plessier sur Bulles
* Classes réparties dans les différentes
communes
* Légère augmentation des effectifs à partir de la
rentrée 2016
Objectif du P.L.U. : Maintenir les effectifs
scolaires dans les années à venir.
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET DU PATRIMOINE
LES ÉLÉMENTS CLIMATIQUES ET PHYSIQUES
LE CLIMAT, LES TEMPÉRATURES, LES PRÉCIPITATIONS ET
LES VENTS
* La pluviosité relativement faible et étalée dans
le temps a une influence sur la recharge de la
nappe phréatique.
* Les vents dominants peuvent être un facteur
important pour l’orientation des bâtis. PLU de Catillon-Fumechon | 244
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
ANALYSE TOPOGRAPHIQUE * Relief globalement peu marqué / Présence
d’une importante ligne de crête
* Trois vallées marquent le territoire
* Bourg bâti situé entre 3 zones d’écoulement
relativement peu importantes
* Les thalwegs drainent les eaux de
ruissellement
LA GÉOLOGIE * Territoire composé majoritairement de limon
de plateau (qualité agronomique agricole)
L’HYDROGÉOLOGIE ET L’HYDROGRAPHIE * La commune est installée sur le bassin versant
de la Brèche.
* Nappe phréatique : nappe de la craie
* La profondeur de la nappe phréatique est à
environ 25 mètres à Fumechon et 50 mètres à
Catillon (cf. courrier du BRGM en annexe)
* Pas de cours d’eau permanent sur le territoire
communal
LES RISQUES ET NUISANCES
L’ATLAS DES RISQUES NATURELS MAJEURS
LE RISQUE COULÉE DE BOUE
LE RISQUE REMONTÉE DE NAPPE
* Aléa « Coulée de boue » : Territoire communal
concerné en majorité par l’aléa moyen. Il existe
une poche d’aléa fort d’est en ouest au niveau
du bourg bâti dans sa partie sud (Catillon)
* Aléa « remontée de nappe » : aléa fort sur la
partie nord et centre, risque moins important
plus on s’approche de la limite sud du bourg de
Catillon. Se reporter au courrier du BRGM pour
une analyse plus précise du territoire communal.
Préconisation : ne pas poursuivre l’urbanisation
au nord de Fumechon en raison de la
profondeur de la nappe de la craie. PLU de Catillon-Fumechon | 245
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
LE RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN
L’INVENTAIRE DES CAVITÉS ET MOUVEMENTS DE TERRAIN
ASSOCIÉS
LE PHÉNOMÈNE DE RETRAIT GONFLEMENT DES ARGILES
LE RISQUE INONDATION
LES PLANS DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS
LES PLANS DE PRÉVENTION DES RISQUES
TECHNOLOGIQUES
* Risque de mouvement de terrain lié aux
cavités souterraines
* 1 cavité souterraine répertoriée à l’extrémité
sud du territoire en dehors du périmètre urbain
* Aléa faible à moyen pour le retrait gonflement
des argiles
* Commune non concernée par l’Atlas des zones
inondables de l’Oise
* Le territoire n’est pas concerné par un Plan de
Prévention des Risques Naturels.
* Le territoire n’est pas concerné par un Plan de
Prévention des Risques Technologiques.
LES PAYSAGES
LA STRUCTURE PAYSAGÈRE ET LES DIFFÉRENTS ÉLÉMENTS
PAYSAGERS
Cf. cartographie réalisée
LES GRANDES ENTITÉS PAYSAGÈRES * Entité 1 : paysage de grande culture
Vaste plateau agricole avec des perspectives
paysagères très amples
Il est sillonné de vallons secs ponctués de faibles
bandes boisées, haies ou arbres isolés.
Présence de massifs boisés plus importants sur
la périphérie ouest du territoire communal.
* Entité 2 : ferme isolée de Morvillers
* Entité 3 : Enveloppe urbaine de Catillon
Fumechon entourée partiellement de chemins
de tour de ville
LE PAYSAGE DE GRANDE CULTURE * Le paysage de grande culture se caractérise
par des perspectives où diverses entités se
détachent : bourgs, éoliennes, pylônes…
* Vaste étendue cultivée et ouverte.
* Larges vues vers l’extérieur du territoire mais
surtout sur le bourg de Catillon Fumechon PLU de Catillon-Fumechon | 246
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
L’ENVELOPPE URBAINE DE CATILLON * Village de plateau
* Perception importante dans le grand paysage
* Réseau viaire intérieur très dense
* Présence d’espaces de transition associés aux
différents chemins périphériques / notion
d’intégration paysagère des constructions au
sein du bourg
Enjeux :
Définir les limites de l’urbanisation du
bourg de Catillon-Fumechon
Maintenir les espaces de transition
permettant une meilleure intégration
paysagère des constructions
→ Prendre en compte l’activité agricole ainsi
que les différentes activités
économiques recensées
LES ZONAGES DU PATRIMOINE NATUREL ET PAYSAGER * Pas de ZNIEFF, pas de ZICO et pas de zone
Natura 2000 sur le territoire communal.
* Pas de corridors écologiques recensés sur le
territoire communal.
Dans un rayon de 10 kms: espaces naturels
sensibles, 21 ZNIEFF de type 1, 1 ZNIEFF de type
2, 2 Zones Natura 2000, 1 site inscrit et 25
corridors écologiques potentiels
LE PATRIMOINE URBAIN ET VERNACULAIRE / LE
CADRE HISTORIQUE
* Catillon et Fumechon constituaient 2
communes distinctes → 2 églises et 2 cimetières
* Ferme de Morvillers déjà présente sur les
cartographies anciennes
* La forme du bourg bâti était identique à celle
d’aujourd’hui
LES ÉLÉMENTS PATRIMONIAUX Présence de puits, calvaires, croix notamment
LA PROTECTION AU TITRE DES MONUMENTS HISTORIQUES * L’église Saint Nicolas (église de Catillon) est PLU de Catillon-Fumechon | 247
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
classée au titre des monuments historiques.
Application d’un périmètre de 500 mètres :
accord préalable de l’Architecte des Bâtiments
de France sur toute demande d’autorisation
d’urbanisme.
* Le bâtiment est aujourd’hui rénové et accueille
la mairie de Catillon-Fumechon
ÉVOLUTION HISTORIQUE DU VILLAGE Carte de l’évolution urbaine :
* Identification de la ferme de Morvillers avec
des bâtiments datés d’avant 1900
* Détail de l’enveloppe urbaine de Catillon
Fumechon :
- Constructions les plus anciennes dispersées le
long de l’ensemble de l’enveloppe urbaine
- Fumechon s’est progressivement développé au
nord et à l’ouest avec des constructions datées
de 1920-1945-1950.
- Entre 1960 et 1970, on trouve les constructions
de la rue Jean Vaillant. D’autres constructions se
sont insérées au sein du tissu ancien.
- Le tissu urbain s’est étoffé entre 1975 et 1985
entre Catillon et Fumechon et aux extrémités Est
de Catillon en extension de l’urbanisation.
Le lotissement du parc correspond
historiquement aux silos de stockage de
l’ancienne conserverie.
L’URBANISME
LA STRUCTURE URBAINE ET LES BÂTIS EXISTANTS
LES ENTRÉES DE VILLAGE * Toutes les voiries de desserte du territoire sont
des départementales
* Entrées de village majoritairement avec des
vues amples et dégagées (village de plateau)
* Différentes préconisations :
- RD n°75 : conserver les éléments marquants de
l’entrée de village et réfléchir à la délimitation
de l’enveloppe urbaine
- RD n°94 (Ansauvillers): maintenir la
délimitation de l’enveloppe urbaine actuelle et PLU de Catillon-Fumechon | 248
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
porter attention à la transition avec la plaine
agricole
- RD n°94 (Le Mesnil sur Bulles) : maintenir la
délimitation de l’enveloppe urbaine actuelle
avec les talus associés
- RD n°74 : réfléchir à la délimitation de
l’enveloppe urbaine
- La ferme de Morvillers : les coloris des
bâtiments permettent leur bonne intégration
dans l’environnement
LA CIRCULATION PIÉTONNE ET LES AMÉNAGEMENTS SUR
LE DOMAINE PUBLIC
* Problématiques et questions soulevées :
- Rue du parc : Problème de stationnement
ponctuel de camions (activité Géo Staff) dans la
rue
- Rue de l’église : Problème de circulation :
emprises possibles
- Rue verte : Problème de circulation : emprises
possibles
- Rue de l’école : Problème de circulation :
emprises possibles / Problème de ramassage des
ordures ménagères
- - Rue Margot : Problème de ramassage des
ordures ménagères
- Impasse de l’église : Faible aménagement
autour de l’église et stationnement sur terrain
privé
La circulation piétonne peut être perturbée par
des problèmes de stationnement
* Stationnement spécifique consacré aux vélos
devant la mairie PLU de Catillon-Fumechon | 249
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
LES DIFFÉRENTS PAYSAGES URBAINS
LE BÂTI ANCIEN
Cf. Cartographie réalisée
Le périmètre bâti présente la particularité d’être
assez étalé.
* Situation : impasse de l’église, rue de Thieux,
rue de Beauvais, rue de Morvillers, rue de Saint
Just, rue de la place, rue de l’église et rue verte
* Bâtis anciens regroupés autour de la mare à
Fumechon
* L’église de Fumechon est insérée dans un
important tissu agricole.
* A Catillon, les constructions anciennes se
trouvent autour de la mare et à proximité de
l’ancienne église.
* Tissu urbain étalé avec un parcellaire en
lanière au niveau des tours de village (tissu
intermédiaire constitué de jardins, friches ou
pâtures)
LE BÂTI PAVILLONNAIRE RÉCENT * Tissu urbain plus relâché.
* Situation : insertion au sein du bâti ancien, en
extension linéaire de voirie ou nouveau quartier
venant épaissir le périmètre bâti de la commune.
Description sommaire :
- Extension rue des larris à proximité du
cimetière
- Densification du bâti impasse de l’église par
implantation à proximité du siège agricole
- Extension de l’enveloppe urbaine par
urbanisation de la rue Jean Vaillant
- Comblement de dents creuses rue de
Morvillers
- Extension linéaire au nord et au sud de la rue
de Beauvais et urbanisation de l’actuelle rue de
Bély
- Extension de l’enveloppe urbaine par
l’urbanisation de la rue des déportés
- Création d’un nouveau quartier en entrée de
village avec la création du lotissement du parc
- Urbanisation linéaire le long de la rue
d’Allongne PLU de Catillon-Fumechon | 250
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
LA TRAME PARCELLAIRE * La surface parcellaire du bâti ancien est
inférieure à celle du bâti pavillonnaire.
* L’emprise au sol du bâti ancien est supérieure
à celle du bâti pavillonnaire.
Les données seront reprises pour l’élaboration
du règlement.
LA RÉCEPTIVITÉ DU TISSU URBAIN Cf. Cartographie réalisée
* Le développement de la commune de Catillon
Fumechon doit se faire dans le respect du
caractère communal et sans engendrer de coût
financier trop important que la commune ne
pourrait supporter.
* Classification des terrains en fonction de tous
les atouts et contraintes recensés :
- Classe 1 : terrains constructibles
immédiatement ;
- Classe 2 : terrains partiellement desservis ou
présentant des contraintes ;
- Terrains potentiels de mutation et/ou de
densification avec étude de capacité réalisée
* Nécessité de définition de priorités
d’aménagement / Maîtrise des espaces de
mutation et /ou densification suivant les
évolutions attendues
* 21 dents creuses estimées au sein de
l’enveloppe urbaine pour environ 34 logements
* L’urbanisation exclusive des dents creuses sans
rétention foncière induit un développement de
la population communale estimé à 0.8%/an à
l’échelle 2035.
L ’ ARCHITECTURE Toutes ces caractéristiques seront reprises lors de l’élaboration du règlement. PLU de Catillon-Fumechon | 251
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
QUATRIEME PARTIE :
LE PLU ET SA MISE EN OEUVRE
Selon l’article R.151-2 du code de l’urbanisme, « le rapport de présentation […] comporte les
justifications de :
1° La cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et
objectifs du projet d'aménagement et de développement durables ;
2° La nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet
d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles comportent, notamment
selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou selon la dimension des
constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de constructions dans une même zone
;
3° La complémentarité de ces dispositions avec les orientations d'aménagement et de programmation
mentionnées à l'article L. 151-6 ;
4° La délimitation des zones prévues par l'article L. 151-9 ;
5° L'institution des zones urbaines prévues par l'article R. 151-19, des zones urbaines ou zones à
urbaniser prévues par le deuxième alinéa de l'article R. 151-20 lorsque leurs conditions
d'aménagement ne font pas l'objet de dispositions réglementaires ainsi que celle des servitudes
prévues par le 5° de l'article L. 151-41 ;
6° Toute autre disposition du plan local d'urbanisme pour laquelle une obligation de justification
particulière est prévue par le présent titre.
Ces justifications sont regroupées dans le rapport. »
1 PREAMBULE
Les réunions techniques réalisées avec la Commission d’Urbanisme en association avec la Direction
Départementale des Territoires, la Chambre d’Agriculture et toutes les personnes associées ont
permis d’élaborer le Projet d’Aménagement et de Développement Durables et de définir un zonage
en rapport avec les objectifs souhaités.
Un premier débat autour du PADD a été organisé devant le Conseil Municipal. Il s’est tenu le 7
septembre 2016 et a fait l’objet d’une délibération en date du même jour. Toutefois, suite à la saisie
de l’Autorité Environnementale dans le cadre de la demande de cas par cas, il a été demandé à la
commune de réaliser une évaluation environnementale. En effet, une zone d’extension était
envisagée au sein du périmètre de protection éloigné du captage d’eau potable. De fait, la commune
a décidé de définir une nouvelle zone d’extension en dehors du périmètre éloigné du captage d’eau
potable. De nouvelles études ont été menées et le PADD a été mis à jour conformément à la nouvelle
zone d’extension définie. Le 26 septembre 2017 un nouveau débat sur le PADD a eu lieu et a fait
l’objet d’une délibération en date du même jour. Finalement, afin de corriger une erreur de
statistiques un troisième débat sur le PADD a eu lieu le 24 septembre 2019 soit plus de deux mois
avant l’arrêt du projet. PLU de Catillon-Fumechon | 252
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Dans le cadre d’une concertation élargie, tout au long de la procédure, plusieurs documents de
concertation ont été distribués aux habitants de la commune.
Document n°1 : janvier 2015 – explication de la procédure et du contenu d’un PLU
Document n°2 : septembre/octobre 2016 – Invitation à la réunion publique du 28 octobre 2016
Une réunion publique s’est tenue dans la commune le 28 octobre 2016 à 19H00 afin de présenter le
diagnostic et le Projet d’Aménagement et de Développement Durables aux habitants. Suite à cette
réunion, des panneaux explicatifs reprenant l’ensemble des informations ont été laissés en libre
consultation aux heures d’ouverture de la mairie. Un registre était à disposition.
Document n°3 : novembre 2016 – Présentation des grandes lignes du diagnostic et des thèmes du
PADD
Document n°4 : octobre 2017 – Informations suite au deuxième débat sur le PADD et notamment sur
la mise à disposition en mairie du nouveau PADD ainsi que d’un registre destiné aux éventuelles
remarques.
2 EXPLICATION DES CHOIX DU PADD, DE SA TRADUCTION
REGLEMENTAIRE ET DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT
2.1 LES OBJECTIFS DU PLU ET LES ORIENTATIONS DU PADD
Le bilan de l’analyse de l’état initial de la commune a mis en avant des atouts et des handicaps. Grâce
à ce bilan, de grands objectifs peuvent être dégagés afin de définir un Projet d’Aménagement et de
Développement Durables (PADD) suivant les objectifs fixés par le Code de l’Urbanisme.
Selon l’article L.151-5 du Code de l’Urbanisme, « le projet d'aménagement et de développement
durables définit :
1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de
paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise
en bon état des continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux
d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le
développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de
coopération intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain.
Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères,
architecturales, patrimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou plusieurs communes
nouvelles. » PLU de Catillon-Fumechon | 253
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Les objectifs du PADD se déclinent en plusieurs thèmes de la façon suivante :
2.1.1 THÈME 1 : LA PRISE EN COMPTE DU CARACTÈRE AGRICOLE DU TERRITOIRE COMMUNAL
Catillon-Fumechon est une commune essentiellement agricole. En 2016, la surface agricole utile
atteint 91.1% du territoire communal. Le PLU doit protéger les ensembles fonciers dévolus à
l’agriculture et empêcher la dispersion des constructions dans les grands espaces cultivés. Les
perspectives d’évolution communales ont notamment été définies avec l’objectif de modération de
consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain. Les objectifs communaux
n’induisent aucune consommation foncière pour extension de l’urbanisation en dehors de
l’enveloppe urbaine, le comblement des dents creuses est privilégié, certaine dents-creuses
identifiées correspondent cependant à des terres agricoles déclarées à la PAC 2016.
Suivant le diagnostic réalisé, les différents enjeux suivants se sont dégagés :
* Prise en compte des exploitations agricoles et de la maîtrise du foncier agricole à proximité des
sièges identifiés
* Permettre le développement de la ferme de Morvillers qui est un site agricole isolé au sein du
territoire communal.
2.1.2 THÈME 2 : LE MAINTIEN ET LE DÉVELOPPEMENT DES ACTIVITÉS DE SERVICES, BUREAUX ET
COMMERCES
La commune de Catillon-Fumechon contient un certain nombre d’activités, suivant le diagnostic
réalisé, plusieurs enjeux ce sont dégagés :
* Choix d’une règlementation permettant le maintien des activités existantes et des emplois
existants mais également l’installation de nouvelles activités sans nuisances ni danger pour les
habitations existantes.
* Envisager des possibilités d’extensions des activités économiques existantes suivant le contexte de
chacune.
* Compte tenu de la proximité avec la ville de St Just en Chaussée, aucune zone de développement
commercial n’est envisagée.
2.1.3 THÈME 3 : LES ESPACES NATURELS ET FORESTIERS AU SEIN DU TERRITOIRE COMMUNAL
Suivant le diagnostic réalisé, les différents enjeux suivants se sont dégagés :
* Conserver les éléments caractéristiques du paysage communal, les petits éléments de patrimoine
(talus, haies, bandes boisées…) et protéger les massifs forestiers non soumis à la réglementation
forestière.
* Maintien des espaces périphériques autour de l’enveloppe urbaine / Rôle d’insertion paysagère et
réservoir de biodiversité. PLU de Catillon-Fumechon | 254
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Les orientations communales ont donc été définies dans un souci de préservation de
l’environnement et des paysages. Les principaux éléments du paysage ont été identifiés.
2.1.4 THÈME 4 : LES RISQUES NATURELS ASSOCIÉS AU TERRITOIRE COMMUNAL
L’Élaboration du PLU de Catillon-Fumechon a été l’occasion pour la commune de réaliser une étude
hydraulique. Cette étude ayant notamment pour but de réduire les risques liés aux ruissellements.
Les orientations communales se sont attachées à transcrire les risques naturels existants et à
programmer la réalisation et/ou l’entretien d’équipements, notamment de gestion hydraulique,
ayant pour but de diminuer la vulnérabilité des zones exposées aux différents risques.
La gestion des eaux pluviales passe par plusieurs orientations complémentaires.
L’ensemble des éléments de gestion pluviale existants sont identifiés et protégés (fossés, saignées,
trous d’infiltration, talus…).
Les risques identifiés au sein de l’atlas des risques naturels majeurs sont pris en compte dans
l’ensemble des orientations communales.
La sensibilité moyenne à forte au risque coulée de boue a été prise en compte notamment à travers
la réalisation de l’étude de gestion des eaux pluviales. L’ensemble des prescriptions préventives et
curatives sont retranscrites au sein des orientations communales.
Les risques de remontée de nappe ont été étudiés plus en détails. Le BRGM a réalisé des campagnes
piézométriques exceptionnelles. L’une en 2001 (période de très hautes eaux), l’autre en 2005
(période de basses eaux) sur la nappe de la craie. Des mesures ont également été réalisées par la
Banque des Sous-Sols. Celles-ci confirment que la nappe se rencontre à une profondeur plus faible
sur la partie Nord de la commune. Il est donc important pour la commune de ne pas poursuivre son
urbanisation par le Nord (Fumechon).
La commune comprend un captage d’eau potable au sein de son enveloppe urbaine. Des
prescriptions sont associées au sein de l’arrêté de Décision d’Utilité Publique. Le PLU prendra en
compte cet arrêté de DUP.
2.1.5 THÈME 5 : LA CONSERVATION DES ÉLÉMENTS DU PATRIMOINE HISTORIQUE
Afin de conserver les éléments architecturaux les plus prégnants, la commune a défini un certain
nombre d’éléments faisant l’objet d’une volonté de conservation conformément à l’article L151-19
du Code de l’Urbanisme. Ainsi en plus de l’Église, plusieurs calvaires et des puits anciens sont
protégés.
Par ailleurs, le bourg conserve un caractère rural et villageois relativement marqué. Les différentes
caractéristiques du bâti ancien sont préservées par la mise en place de règles appropriées. PLU de Catillon-Fumechon | 255
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
2.1.6 THÈME 6 : LES TRANSPORTS, LES DÉPLACEMENTS, LA CIRCULATION ET LA SÉCURITÉ
Sur le territoire communal, les itinéraires piétons constituent des sentiers de loisirs présentant un
potentiel intérêt touristique. Ainsi, la commune a souhaité préserver l’ensemble des itinéraires de
randonnée recensés (officiels et locaux).
La commune souhaite également porter attention à la sécurité liée aux départementales traversant
le territoire communal avec d’éventuels aménagement permettant d’améliorer la sécurité et
l’intégration paysagère.
2.1.7 THÈME 7 : DÉFINIR UNE POLITIQUE DE L’URBANISME ET DE L’HABITAT ADAPTÉE AU TERRITOIRE
COMMUNAL
Les réflexions ont été menées dans un souci de développement équilibré n’induisant pas de charge
financière trop importante pour la commune en prenant en compte toutes les contraintes recensées.
Les réflexions ont également intégré le phénomène de desserrement des ménages ainsi que le
vieillissement de la population qui est très marqué sur le territoire communal.
Les choix d’évolution sont limités à l’enveloppe urbaine naturelle. La priorité est donnée au
comblement des dents creuses, à la possible mutation de bâtiments au sein de l’enveloppe urbaine
et à un objectif de densification permettant de requalifier l’enveloppe urbaine.
Les objectifs chiffrés de modération de consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement
urbain sont clairs avec aucune consommation foncière à usage d’extension de l’urbanisation en
dehors de l’enveloppe naturelle. La volonté de la commune est de conserver un taux de surfaces
agricoles compris entre 90.5% et 91% de la superficie du territoire communal.
Les choix de développement d’un secteur à urbanisé se sont tournés vers l’espace existant rue des
Déportés à proximité de la place communale. Cet espace correspond majoritairement à une friche.
2.1.8 THÈME 8 : LES AMÉNAGEMENTS ET ÉQUIPEMENTS COMMUNAUX
Suivant les problématiques recensées, plusieurs aménagements doivent être programmés
concernant la défense incendie.
Lors du diagnostic, des problèmes concernant le ramassage des ordures ménagères ont été
recensées au niveau de la rue de l’École et de la rue Margot. Afin de sécuriser la collecte sélective des
déchets il convient d’anticiper une éventuelle nouvelle interdiction de réaliser des marches arrière.
La commune ne disposant pas d’emprise foncière au niveau des rues jugées problématiques il
conviendra donc de mettre en place un ou plusieurs emplacements réservés.
De plus, l’analyse des dents-creuses a été couplée à une réflexion d’aménagement des voies de
desserte. La réalisation de nouvelles habitations pouvant nécessiter de nouveaux équipements et de
nouveaux aménagements des emprises publiques. Au niveau de certaines dents creuses seront donc PLU de Catillon-Fumechon | 256
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
définis des emprises foncières notamment afin de permettre la réalisation de trottoirs, places de
stationnement…
Suivant l’évolution des effectifs scolaires, la commune s’est attachée à envisager une extension des
équipements scolaires existants.
2.2 LES CHOIX DE DÉVELOPPEMENT À L’HORIZON 2035
2.2.1 EXPLICATION DU « POINT MORT », EXEMPLE DE LA PÉRIODE 1999-2016
NB : Le calcul du point mort est un outil théorique et prospectif. Il permet d’appréhender les
évolutions possibles du parc de logements sur la base des évolutions passées.
Le « point mort » permet de mesurer, à posteriori, la production de logements qui correspond à la
stabilité démographique (en l’absence de croissance de la population et sans pertes).
En effet, un logement neuf ne permet pas uniquement la croissance de la population. Il contribue
notamment de manière indirecte à couvrir des besoins dits « non démographiques » à savoir :
Compenser la diminution de la taille moyenne des ménages. Il s’agit du phénomène de
desserrement : si la taille moyenne des ménages ou le taux d’occupation des résidences
principales diminue, il faut davantage de résidences principales pour loger le même nombre
d’habitants ;
Remplacer les logements détruits ou ayant changés d’usage ce qui correspond au
renouvellement du parc de logements ;
Compenser l’augmentation du nombre de résidences secondaires et de logements vacants,
indispensables à la nécessaire fluidité du marché.
Il est possible de calculer l’ensemble de ces points correspondants à des besoins spécifiques. C’est le
cumul de ces besoins qui est appelé « point mort ». Les calculs suivant concernent la période 1999-
2016 (soit 17 ans). Cette période est intéressante car la durée est similaire à celle des projections
réalisées sur la période 2016-2035 (19 ans).
Le desserrement des ménages :
Afin d’évaluer la part de constructions neuves qui a permis de répondre au besoin de desserrement
des ménages on calcule le nombre de résidences supplémentaires qu’il fallait en 2016 pour loger la
même population qu’en une année donnée.
Nous avons vu dans le diagnostic qu’une forte variation de population a été constatée sur les
périodes 1999 – 2011 (forte hausse) et 2011 – 2016 (forte baisse). Malgré tout, la population reste
stable sur l’ensemble de la période 1999 – 2016 , il est donc intéressant de se concentrer sur cette
période pour calculer quel a été l’impact du phénomène de desserrement des ménages. PLU de Catillon-Fumechon | 257
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
(Population 1999 / Taux d’occupation 2016) – nombre de Résidences
Principales en 1999
Population 1999 : 517 (données INSEE)
Taux d’occupation 2016 : Population 2016 / Nombre de résidences principales 2016 = 526 / 215 ≈
2.45 (données INSEE)
Nombre de résidences principales 1999 : 174 (données INSEE)
(517 / 2.45) – 174 ≈ 37
Environ 37 logements construits entre 1999 et 2016 ont donc été nécessaire pour répondre aux
besoins liés à la décohabitation des ménages. C’est-à-dire qu’en 2016, pour loger la même
population qu’en 1999, il fallait 37 logements de plus, soit 211 résidences principales.
Le renouvellement du parc :
Nouveaux logements construits – variation du parc de logements
Nombre de logements construits entre 1999 et 2016 (données sit@del et Cartélie (évolution de
l’urbanisation dans l’Oise)) : 41
Variation du parc = Parc de logement total 2016 – Parc de logement total 1999 (données INSEE) : 235
– 195 = 40
Le renouvellement du parc entre 1999 et 2015 est de 41 – 40 soit 1 logements.
La variation des Résidences Secondaires (RS) et des Logements Vacants (LV) :
(Nombre de RS + Nombre de LV en 2016) – (Nombre de RS + Nombre de LV en 1999)
(6 + 14) – (14+7) = 20 – 21 = -1
LE « POINT-MORT » :
Renouvellement du parc + desserrement des ménages + variations RS/LV
1 + 37 – 1 = 37
Le point mort entre 1999 et 2016 est estimé à 37 logements. C’est-à-dire qu’environ 2.2 logements
(entre 2 et 3 logement(s)/an) doit être créé chaque année pour maintenir le poids de la population. PLU de Catillon-Fumechon | 258
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Si ce constat était similaire sur la période 2016-2035 (19 ans) cela signifierait donc qu’il faudrait
construire 2.2 (logements)*19 (années) ≈ 42 logements pour éviter une perte de la population.
Cependant la période d’étude comporte d’importantes variations de population (forte hausse
jusqu’en 2011 puis forte baisse jusqu’en 2016) le chiffre calculé précédemment n’est peut-être pas
très représentatif de ce qui sera constaté sur la période 2016-2035. On constate toutefois que seul le
phénomène de desserrement des ménages a un impact sur le nombre de logements à créer (le
renouvellement du parc et les variations RS/LV sont négligeables. Pour faciliter les estimations, seul
le phénomène de desserrement des ménages sera pris en compte.
Il est indispensable de tenir compte du « Point-Mort » dans les prévisions de développement
communal afin d’éviter à termes une baisse de la population. Il convient alors de définir une
politique nouvelle permettant la création de nouveaux logements ayant deux objectifs principaux :
maintenir la population communale
permettre son accroissement suivant des objectifs définis
2.2.2 CALCUL ESTIMATIF DU « POINT MORT » POUR LA PÉRIODE 2016-2035
Afin de faciliter les estimations, seul le phénomène de desserrement des ménages est pris en compte
dans le calcul estimatif du « point-mort » 2016-2035.
Le desserrement des ménages :
(Population 2016 / Taux d’occupation estimatif 2035) – nombre de
Résidences Principales en 2016
Population 2016 : 526 (données INSEE)
Nombre de résidences principales 2016 : 215 (données INSEE)
Taux d’occupation estimatif 2035 : 2.3 (donnée estimative en considérant que le desserrement des
ménages se poursuit de façon modérée)
(526 / 2.3) – 215 ≈ 14
En 2035, en considérant que le desserrement des ménages se soit poursuivi, le « point-mort » est
estimé à environ 14 logements.
2.2.3 L’ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE ET SES CONSÉQUENCES
Les prévisions démographiques du PLU de la commune de Catillon-Fumechon ont été définies à
l’horizon 2035. Elles sont basées sur la population 2016 recensée par l’INSEE. L’estimation du nombre
de logements nécessaires est réalisée conformément aux explications des paragraphes précédents
avec deux points clés pris en compte à savoir : PLU de Catillon-Fumechon | 259
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Permettre le maintien de la population communale
Permettre son accroissement suivant des objectifs définis
Le diagnostic réalisé sur le territoire communal a permis de mettre en exergue les points principaux
suivants :
L’étude de la structure par âge de la population et l’évolution de l’indice de jeunesse
témoignent d’un très fort vieillissement de la population
Le phénomène de desserrement des ménages qui est plus prononcé sur les dernières années
L’objectif de la commune est double, premièrement la commune souhaite enclencher une nouvelle
dynamique de renouvellement générationnel afin de freiner l’important vieillissement de la
population. Pour se faire, les orientations communales définies prévoient un objectif d’évolution
globale, à l’échelle 2035, à 0.75%/an. Ce chiffre correspond au taux d’évolution moyen constaté sur
la Communauté de Communes du Plateau Picard entre 1990 et 2016. Ce taux est légèrement
supérieur à celui constaté sur la même période à Catillon-Fumechon (0.52%) mais il est nécessaire de
définir un taux d’évolution moyen plus important compte tenu de l’importance du phénomène de
vieillissement de la population.
La population estimée à l’horizon 2035 est donc de 606 habitants (à partir de la population 2016 de
526) soit 80 habitants de plus. Comme expliqué dans la sous-partie précédente, en considérant que
le phénomène de desserrement des ménages se poursuit de façon plus modérée (estimation à 2.3
hab/logement) on arrive à un nombre de 35 logements en plus par rapport au nombre de
résidences principales en 2016.
Comme expliqué dans la sous-partie précédente, il est également nécessaire de prendre en compte
le phénomène de desserrement des ménages et de l’intégrer aux réflexions communales. En effet,
afin de maintenir la population à son niveau actuel, il sera nécessaire de créer de nouveaux
logements. Ce nombre a été estimé à 14 dans la sous-partie précédente.
Ainsi, à l’horizon 2035, il sera nécessaire de créer 49 nouveaux logements afin d’atteindre les
objectifs fixés en terme de population.
L’ensemble de ces logements comprend la réalisation de nouvelles constructions et la création de
nouveaux logements au sein du bâti existant. PLU de Catillon-Fumechon | 260
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
2.3 LA TRADUCTION RÈGLEMENTAIRE DES ORIENTATIONS COMMUNALES
2.3.1 LES PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DES ZONES ET EXPLICATIONS
2.3.1.1 PARALLÈLE ENTRE LES ORIENTATIONS DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES
ET LE RÈGLEMENT GRAPHIQUE
Traduction du thème 1 : La prise en compte du caractère agricole du territoire communal
Classement des terres à usage agricole en zone A.
Au sein de la zone U, localisation au sein d’un secteur spécifique (secteur Uf) des sièges
d’exploitations agricoles afin de permettre leur développement tout en autorisant une diversification
de l’activité via notamment des changements de destination.
Au niveau de la ferme de Morvillers, les bâtiments intéressants sont repérés afin de permettre leur
changement de destination.
Traduction du thème 2 : Le maintien et le développement des activités de services, bureaux et
commerces
Classement des activités économiques principales avec bâtiments spécifiques en secteur Ue. Les
activités de services, commerces et bureaux compatibles avec l’habitation sont également autorisés
dans les secteurs U dédiés à l’habitat.
Définition d’une zone 1AUe pour le développement économique de la société Géo Staff qui n’a plus
suffisamment d’espace sur sa parcelle actuelle.
Traduction du thème 3 : Les espaces naturels et forestiers au sein du territoire communal
Les espaces boisés identifiés et supérieurs à 4 ha dans leur ensemble général (en dehors du territoire
communal compris) font l’objet d’un classement en zone N. Ils sont soumis à la règlementation
forestière.
Les espaces boisés inférieurs à 4 ha situés au sein de la plaine agricole bénéficient d’un classement
au titre des Espaces Boisés Classés pour garantir leur maintien.
Certain petits bosquets, haies ou talus boisés sont laissés en zone A avec une protection au titre de
l’article L.151-23 du code de l’urbanisme. Ils font l’objet d’un document spécifique au sein du
règlement.
Les espaces périphériques autours de l’enveloppe urbaine sont préservés via des bandes
d’inconstructibilité. De plus, l’intégration paysagère est prise en compte dans les secteurs destinés à PLU de Catillon-Fumechon | 261
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
accueillir de nouvelles constructions avec la mise en place d’une bande végétalisée imposée.
Traduction du thème 4 : Les risques naturels associés au territoire communal
Concernant la gestion des eaux pluviales du territoire, les prescriptions de l’étude hydraulique (se
reporter en annexe du PLU) sont retranscrites au sein du règlement écrit et graphique. Le schéma de
gestion des eaux pluviale sera intégré au document après enquête publique.
Les éléments de gestion hydraulique existants sont identifiés en maintien au titre de l’article L.151-24
du code de l’urbanisme. Ils font l’objet d’un document spécifique au sein du règlement.
En ce qui concerne la qualité des eaux souterraines, les terrains situés dans les périmètres immédiat
et rapproché du captage d’eau potable sont classés en zones Npe et Ucpe. De plus les périmètres
sont représentés au sein des Servitudes d’Utilité Publique. Les différents arrêtés de DUP sont joints
en annexe du PLU et la règlementation associée doit être respectée.
L’ensemble du territoire bâti est concerné par un aléa faible/moyen pour le phénomène de retrait
gonflement des argiles. Au sein du règlement il sera conseillé de réaliser une étude géotechnique
avant toute construction.
Traduction du thème 5 : La conservation des éléments du patrimoine historique
Application de l’article L.151-19 du Code de l’urbanisme pour protéger les calvaires et puits anciens
ainsi que l’Église de Catillon. Les mesures de protection sont définies au sein d’un document de
protection en annexe du règlement.
Traduction du thème 6 : Les transports, les déplacements, la circulation et la sécurité
Afin de préserver de toute urbanisation et de toute viabilisation les chemins piétons et/ou agricoles
localisés au sein des orientations d’aménagement du Projet d’Aménagement et de Développement
Durable, ils sont identifiés au titre de l’article L.151-38 du Code de l’Urbanisme.
Traduction du thème 7 : Définir une politique de l’urbanisme et de l’habitat adaptée au territoire
communal
Compte tenu des estimations de besoin en logements à l’horizon 2035, le comblement des dents
creuses et la réhabilitation des bâtis n’est pas suffisante. Une petite zone 1AUh a été définie afin
d’accueillir environ 10 logements. Cette zone se situe au sein de l’enveloppe urbaine naturelle et
seule une partie est déclarée à la PAC mais il s’agit de terres gelées sans production.
Traduction du thème 8 : Les aménagements et équipements communaux
Classement en secteur Up des terrains communaux à usage d’équipement.
Définition de différents emplacements réservés suivant la volonté d’améliorer la circulation, le PLU de Catillon-Fumechon | 262
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Aménagement Environnement Topographie
stationnement et certaines entrées de village.
Amélioration de la collecte sélective des déchets avec un emplacement réservé destiné à la création
d’une aire de retournement.
Définition d’un emplacement réservé pour l’extension des équipements scolaires.
Définition d’un emplacement réservé pour l’aménagement et l’agrandissement de la place
communale.
Les thèmes 9 et 10 ne nécessitent pas de traduction au sein du règlement graphique. Les traductions
sont réalisées au sein du règlement écrit.
2.3.1.2 PRÉSENTATION GÉNÉRALE DU RÈGLEMENT GRAPHIQUE.
Le PLU intègre les objectifs d’aménagement et prévoit à moyen terme la gestion de l’espace de la
commune.
La traduction des orientations communales amène à la délimitation de 4 types de zones :
Zones urbaines : secteurs Uc, Ucpe, Ue, Uh, Uf et Up
Zones à urbaniser : secteurs 1AUh et 1AUe
Zone agricole : A
Zone naturelle et forestière : N et secteur Npe
Ces différentes zones sont reportées sur les documents graphiques présentant également :
Les emplacements réservés
Les limites de constructibilité et les terrains concernés par cette limite
Les bandes végétalisées imposées
Les éléments naturels à préserver au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme
Les éléments de gestion hydraulique à maintenir au titre de l’article L.151-24 du code de
l’urbanisme
Les prescriptions d’amélioration de la gestion hydraulique à maintenir au titre de l’article
L.151-24 du code de l’urbanisme
Les espaces boisés classés
Les chemins identifiés à maintenir dans leurs caractéristiques rurales suivant l’article L.151-
38 du code de l’urbanisme
Les éléments bâtis du patrimoine historique à protéger suivant l’article L.151-19 du code de
l’urbanisme
Les bâtiments pouvant faire l’objet d’un changement de destination au sein de la zone
agricole
La trame interdisant la création de nouveaux accès sur certaines voies
2.3.1.3 LA ZONE URBAINE
Article R.151-18 du code de l’urbanisme : « Les zones urbaines sont dites « zones U ». Peuvent être
classés en zone urbaine, les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics
existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à PLU de Catillon-Fumechon | 263
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
implanter. »
La définition de la zone urbaine du PLU de Catillon-Fumechon a été réalisée en tenant compte des
caractéristiques du bâti existant, de la présence des réseaux et de leurs capacités et de la voirie.
Six types de secteurs ont été définis pour répondre aux enjeux des différents tissus urbains :
Le secteur Uc
Il correspond à un secteur mixte associant le tissu ancien et le tissu pavillonnaire. Il recouvre la très
grande majorité de l’enveloppe urbaine.
Le secteur Ucpe
Il correspond au secteur mixte concerné par les périmètres de protection du captage d’eau potable.
Le secteur Uh
Il correspond à un secteur à vocation de protection patrimoniale
Le secteur Ue
Il correspond aux différentes activités économiques au sein de l’enveloppe urbaine. Ce secteur
permet d’envisager leur maintien voire leur développement.
Le secteur Uf
Il correspond aux corps de ferme recensés au sein de l’enveloppe urbaine afin de permettre leur
évolution.
Le secteur Up
Il correspond au secteur d’équipements d’intérêt collectif et de service public.
2.3.1.3.1 La délimitation de la zone U et de ses différents secteurs
La zone U couvre l’ensemble du bourg et les jardins en cœur d’îlot. Toutes les voies de desserte de
constructions à usage d’habitation sont inclues dans cette zone découpée en secteurs suivant leur
utilisation et leur caractère architectural.
Afin d’éviter les constructions en « drapeau », une bande d’inconstructibilité a été définie à en
moyenne 30 mètres de profondeur par rapport aux voies existantes (entre 30 et 45 mètres suivant
l’implantation de bâtis et de l’utilisation des différentes entités foncières). PLU de Catillon-Fumechon | 264
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 265
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Au niveau de l’extrémité Sud-Est, la zone U s’arrête au niveau du chemin rural du tour de ville (afin
de préserver ce dernier, il a été protégé au titre de l’article L151-38 du CU) à l’exception de la
parcelle la plus au Sud qui n’est pas construite mais qui se situe dans le périmètre rapproché du
captage d’eau potable. L’ensemble des parcelles de la zone U inclues dans le périmètre de protection
du captage d’eau potable ont été classées dans le sous-secteur Ucpe afin de renvoyer à l’arrêté de
DUP annexé au PLU. Pour les constructions déjà existantes situées au sein du périmètre de
protection, les demandes d’autorisation d’urbanisme seront envoyées à l’ARS pour avis.
Limite de la zone U le long du chemin rural du Tour de Ville
Terrain non intégré à la zone U PLU de Catillon-Fumechon | 266
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En remontant plus au Nord vers la rue du Parc, un morceau de parcelle agricole est intégré à la zone
U le long de la Rue de St Just, sur cette parcelle a été mis en place un emplacement réservé afin
d’aménager l’entrée de village. De plus une bande végétalisée est imposée afin de renforcer
l’intégration paysagère. Cette partie de la zone U étant elle aussi concernée par le périmètre de
protection du captage d’eau potable, elle est classée dans le sous-secteur Ucpe.
Au niveau de la rue du Parc, l’ensemble des habitations et leurs jardins ont été intégrés à la zone U. À
l’extrémité de la rue du Parc, la zone U s’achève au niveau de la dernière construction existante.
Extrémité de la rue du Parc, limite avec la zone A
Parcelle intégrée à la zone U et emplacement réservé PLU de Catillon-Fumechon | 267
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En continuant à l’extrémité de la rue du Parc, la zone U intègre la parcelle communale située au nord
de l’entreprise Géo Staff et débouchant sur la rue Verte. Cette parcelle est classée dans le sous-
secteur Up relatif aux équipements publics. De plus au nord de cette parcelle a été définie une zone
1AUe pour le développement de l’activité Géo Staff. Cette zone sera présentée dans la partie dédiée
aux zones à urbaniser.
La zone U intègre ensuite la place communale (elle aussi classée dans le secteur Up) ainsi que
l’ensemble des habitations qui se situent le long de cette dernière.
Parcelle communale intégrée à la zone U (secteur Up)
Place communale intégrée à la zone U (secteur Up) PLU de Catillon-Fumechon | 268
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Le long de la partie Ouest de cette Place communale, un emplacement réservé a été défini afin de
permettre son agrandissement. De plus, au niveau de la rue des Déportés, une zone à urbaniser est
définie. Elle sera présentée dans la sous-partie dédiée aux zones à urbaniser.
En remontant vers la rue de Morvillers, l’ensemble des habitations existantes et leurs jardins ont été
intégrées à la zone U. Compte tenu de la présence des réseaux au droit du terrain, une petite partie
d’une parcelle agricole (face à une construction existante) a été intégrée afin notamment de
permettre la construction d’une habitation et de traiter l’entrée de village (emplacement réservé et
bande végétalisée imposée).
Extrémité Nord de la rue de Morvillers
Parcelle intégrée à la zone U avec emplacement réservé PLU de Catillon-Fumechon | 269
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Au Nord de la commune, la zone U comprend l’ensemble des bâtiments de l’exploitation agricole.
Ces bâtiments sont classés dans le sous-secteur spécifique Uf qui sera détaillé plus précisément dans
la sous-partie dédiée.
Sur la partie Fumechon, compte tenu de la faible profondeur de la nappe de la craie, la limite de la
zone U s’est faite suivant les constructions existantes, aucune parcelle en extension n’a été intégrée
à la zone. Seules les dents creuses seront urbanisées, l’ensemble des cœur d’ilots et fonds de
parcelles sont protégés via la mise en place d’une bande d’inconstructibilité.
Au niveau de la partie Nord-Ouest, des pâtures ont été intégrées à la zone U, elles sont toutes
protégées par la mise en place de la bande d’inconstructibilité.
Extrémité Nord de la zone U (secteur Uf)
Vue aérienne sur la limite Nord-Ouest
Pâtures intégrées à la zone U PLU de Catillon-Fumechon | 270
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Une grande partie du secteur Ouest a été délimité suivant le chemin rural dit ruelle Margot, ce
chemin est protégé afin d’interdire les nouveaux accès et doit être conservé dans sa configuration
actuelle. De plus, il a été mis en place une bande d’inconstructibilité sur les fonds de parcelles
donnant sur ce dernier (quelques pâtures notamment).
Enfin, la limite Sud de la zone U a été délimitée suivant les constructions existantes le long de la rue
de l’École en plus d’intégrer quelques parcelles agricoles afin de réaliser la palette de retournement à
l’extrémité de cette même rue.
Au niveau Sud de la rue Tournante, compte tenu du périmètre de protection du captage d’eau
potable aucune parcelle n’a été ajoutée à la zone Urbaine. De plus, la rue Tournante n’est pas
adaptée pour supporter davantage de circulation et l’imperméabilisation des sols en amont de la rue
entrainerai un risque accru de ruissellement vers la rue de St Just.
Extrémité Ouest de la zone U PLU de Catillon-Fumechon | 271
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2.3.1.3.2 La réceptivité de la zone U
Durant le diagnostic, une étude de la réceptivité du tissu urbain a été réalisée, le potentiel de
logements alors estimés au sein de la zone U était de 34 logements. Toutefois la définition du
règlement graphique et notamment la mise en place de secteurs spécifiques et d’emplacement
réservés se fait parfois au détriment de certaines dents-creuses. Le tableau suivant résume donc les
potentialités de logements estimés par rues suivant le règlement graphique mis en place. Il convient
de noter que certains terrain en continuité de l’enveloppe bâti et desservis par tous les réseaux
peuvent être intégrés au sein de la zone Urbaine ce qui explique les variations constatées entre
l’étude initiale de la réceptivité du tissu urbain et celle mise à jours suite à la définition du règlement
graphique.
Rues Estimation du nombre de logements
Rue de Thieux 2
Rue du Ballon 6
Rue Margot 2
Rue de Morvillers 2
Rue de Beauvais 6
Rue des Déportés 4
Rue Verte 3
Rue de l’École 4
Rue Fleurie 2
Rue de Saint Just 1
Rue d’Allongne 3
TOTAL : 35 logements
Au total, sans rétention foncière, le nombre potentiel de logements constructibles en dents-creuses
et sur les terrains libres de constructions est de 35. Compte tenu de plusieurs successions très
compliquées concernant plusieurs dents-creuses recensées la commune de Catillon-Fumechon a
décidé d’appliquer un taux de rétention foncière de 15 %. Le nombre potentiel constructibles en
dents-creuses et sur les terrains libres de constructions est donc d’environ 30 logements.
Il convient également d’estimer le nombre total de logements par changement de destination de
constructions existantes. Après analyse générale (potentiel au sein des corps de ferme, évolution des
logements vacants…) ce nombre de logements est estimé à 9.
En globalité, la réceptivité de la zone U est donc estimée à 39 logements PLU de Catillon-Fumechon | 272
Rapport de Présentation
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2.3.1.3.3 Le secteur Uc
Compte tenu des nombreuses rues dans lesquelles le bâti pavillonnaire s’est inséré dans le tissu
ancien, le secteur Uc correspond à un secteur mixte associant le tissu ancien et le tissu pavillonnaire.
Il recouvre la très grande majorité de l’enveloppe urbaine. On y observe :
du bâti ancien implanté à l’alignement (soit perpendiculairement ou soit parallèlement à la
voie) principalement au niveau des rues suivantes : impasse de l’Église, rue de Thieux, rue de
Beauvais, rue de Morvillers, rue de Saint-Just, rue de la Place, rue de l’Église et rue Verte.
du bâti récent généralement en retrait de l’alignement et des limites séparatives. On
retrouve des constructions pavillonnaires sur l’ensemble de l’enveloppe urbaine avec
notamment : extension rue des larris à proximité du cimetière, comblement de dents-
creuses rue de Thieux, densification du bâti impasse de l’Église, extension rue Jean Vaillant,
comblement de dents-creuses rue de Morvillers, extension linéaire au nord et au sud de la
rue de Beauvais, extension rue des Déportés, création du lotissement du parc, urbanisation
linéaire le long de la rue d’Allongne.
Alignements de constructions anciennes rue de Beauvais
Construction récente rue de la Place Construction récente rue du Ballon PLU de Catillon-Fumechon | 273
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2.3.1.3.3.1 La réglementation spécifique du secteur Uc au sein du règlement écrit
Au sein du rappel informatif, tous les risques éventuellement présents au sein de secteur Uc sont
rappelés.
Il est précisé que dans ce secteur est délimité un sous-secteur « Ucpe » qui correspond au secteur
concerné par le périmètre de protection du captage d’eau potable. Pour ce secteur, il convient de se
référer à l’arrêté préfectoral de déclaration d’utilité publique en date du 2 avril 1986.
Toutes les dispositions complémentaires au règlement écrit et apparaissant au sein du règlement
graphique sont également listées.
Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières.
Compte tenu des quelques activités recensées au sein du secteur les constructions à usages de
commerces et d’activités de service sont autorisées à condition de ne pas générer de gêne pour
l’habitat. Les constructions de bureaux et d’entrepôts sont également autorisées à construction de
ne pas générer de gêne pour l’habitat.
Une partie du secteur Uc est concerné par les périmètres rapproché et éloigné de protection du
captage d’eau potable. Pour les terrains concernés il est nécessaire de se référer à la DUP
correspondante.
Accès et voirie.
Pour être constructible, un terrain doit avoir directement accès à une voie publique ou privée.
Toutefois, le règlement interdit tout nouvel accès sur certains chemins identifiés au règlement
graphique puisque ceux-ci ne sont pas entièrement équipés ou carrossés et ne peuvent servir à la
desserte de nouvelles constructions :
Extension pavillonnaire rue Jean Vaillant PLU de Catillon-Fumechon | 274
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Rue Tournante
Une portion de la Petite rue Fleurie
De plus des chemins périphériques sont identifiés au règlement graphique, ils doivent être préservés,
la création d’accès sur ces derniers (sauf cas particuliers (nécessité d’accès à des activités
économiques)) est interdite. Les chemins suivants sont concernés :
Voie communale d’Ansauvillers à Fumechon
Chemin rural dit de Catillon
Chemin rural dit ruelle Margot
Sentier de la ruelle Margot
Chemin rural de Fumechon à Clermont
Chemin rural dit du Tour de ville
Desserte par les réseaux.
Toute construction qui requiert une alimentation en eau potable doit être raccordée au réseau public
de distribution d’eau potable. Les eaux usées doivent être dirigées vers un dispositif constituant une
filière d’assainissement autonome conforme à la réglementation en vigueur.
Les eaux pluviales doivent être traitées sur le terrain d’assiette de l’opération conformément à
l’étude de zonage de l’assainissement des eaux pluviales.
Implantation par rapport aux voies et emprises publiques.
Compte tenu de l’hétérogénéité de la zone (habitat ancien majoritairement à l’alignement et habitat
pavillonnaire en retrait de l’alignement) l’implantation des constructions peut se faire soit à
l’alignement soit avec un retrait de 5 mètres par rapport à l’alignement des voies et emprises
publiques. Afin d’encourager une homogénéité d’implantation il est demandé de prendre en compte
les bâtis des parcelles voisines et l’implantation à l’alignement est préconisée dans les secteurs ou
l’implantation à l’alignement est effective tandis que l’implantation en retrait de l’alignement est
préconisé dans les secteurs ou l’implantation en retrait de l’alignement est effective. De plus,
lorsqu’une clôture minérale est édifiée à l’alignement, permettant ainsi de conserver une continuité
visuelle, la nouvelle construction peut être implantée avec un retrait d’au moins 5 mètres même si
les constructions voisines sont implantées à l’alignement.
De plus afin de préserver les jardins et espaces de transitions, les constructions doivent respecter les
limites de constructibilités apparentes sur les documents graphiques. Au-delà de ces limites, seules
sont autorisées certaines occupations et utilisations du sol (bâtiments annexes, piscines…)
Implantation par rapport aux limites séparatives.
Afin de conserver une homogénéité dans l’implantation des constructions, il est obligatoire pour les
constructions édifiées à l’alignement d’être implantées sur une limite séparative minimum. Lorsque
la construction est édifiée sur une seule limite séparative, il est demandé une distance minimale de 3 PLU de Catillon-Fumechon | 275
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mètres par rapport à la limite séparative opposée. Lorsque la construction est édifiée de limite à
limite il est obligatoire de conserver un accès (type passage couvert) permettant d’accéder à l’arrière
de la propriété.
Dans les autres cas, il est demandé soit une distance minimale de 3 mètres par rapport aux limites
séparatives soit une implantation sur une limite séparative avec une distance minimale de 3 mètres
par rapport à la limite séparative opposée.
Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété.
Il est demandé une distance d’au moins 6 mètres entre deux bâtiments non contigus sur une même
propriété.
Emprise au sol.
L’emprise au sol de l’ensemble des constructions ne doit pas dépasser 30% de la surface totale du
terrain. Cependant afin de ne pas bloquer de possible projet sur de très petites parcelles, pour toute
construction, un dépassement est autorisé dans la limite de 30m². Pour les activités autorisées, cette
emprise au sol est portée à 80%.
Hauteur maximale des constructions.
Compte tenu de la diversité de gabarits observé sur le territoire communal (pavillons surtout en R+C,
grandes demeures en R+1+C…). La hauteur maximale des constructions à usage d’habitation est de 7
mètres à l’égout du toit afin de permettre des constructions jusqu’au R+1+C.
Pour les constructions à usage d’activités autorisées, la hauteur maximale est de 12 mètres au faîtage
(15 mètres au faîtage pour les constructions à usage d’activité agricole). En effet, ces types de
constructions peuvent nécessiter des volumétries plus importantes.
Toutes ces hauteurs ne s’appliquent pas aux dépassements ponctuels dus à des exigences techniques
ou fonctionnelles (cheminées, colonnes d’aération…).
Aspect extérieur.
Afin de préserver notamment les constructions anciennes, lors des travaux de restauration des
façades, la mise en œuvre initiale des matériaux sera restituée à l’identique. Il est demandé une
réfection des bâtiments harmonieuse pour éviter l’apparition de matériaux inadaptés ou d’éléments
standards incompatibles avec l’architecture traditionnelle locale ou avec les matériaux anciens de
construction et qui auraient pour finalité de dénaturer leur aspect typique.
Pour les nouvelles constructions, l’enduit blanc pur est interdit et le ton pierre recommandé.
Afin de ne pas entraver la construction de bâtiments à hautes performances énergétiques, il est
précisé que dans le cas d’un projet mettant en œuvre des techniques relevant de la bioclimatique ou
permettant d’atteindre de hautes performances énergétiques ou l’utilisation d’énergie renouvelable,
les règles sur l’aspect des constructions peuvent être assouplies dans la mesure où il n’est pas
possible de les respecter pour des raisons de mise en œuvre de ces techniques. Le demandeur ou PLU de Catillon-Fumechon | 276
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l’auteur du projet doit aussi justifier de la cohérence de la recherche architecturale par rapport au
caractère général du site.
Pour ce qui est des clôtures, elles ne sont pas obligatoires mais pourront être soit végétales soit
minérales.
Les clôtures minérales seront constituées :
- soit de murs pleins d’une hauteur maximum de 2 mètres.
- soit de murets bas doublés d’une haie végétale. Il est conseillé de réaliser une haie mélangée
comprenant au moins 4 essences. Le muret bas peut être surmonté d’une grille métallique ou d’une
palissade en PVC, en bois à clair voie ou en aluminium de simplicité d’aspect.
Les murs de clôture sur rue constitués de plaques pleines en ciment brut sont interdits.
Les murs de clôture doivent être traités en harmonie de matériaux et de coloris avec les façades des
constructions.
Les murs et les murets anciens doivent être restaurés de façon harmonieuse. L’utilisation de
matériaux destinés à être recouverts d’un enduit pourra être autorisée à condition de conserver
l’aspect et de respecter les teintes environnantes. La démolition partielle est autorisée pour
permettre la réalisation d’un accès (portail, porte etc.) à une construction.
Les clôtures végétales seront constituées d’essences locales. Il est conseillé de réaliser une haie
mélangée comprenant au moins 4 essences. Les clôtures végétales sur rue ne devront pas dépasser
une hauteur de 2 mètres. Elles pourront être doublées de treillis plastifiés.
Pour les constructions à usage d’activité autorisées des règles spécifiques sont mises en place afin de
ne pas entraver leur développement notamment au niveau des matériaux de construction (bardage
métallique, tôle ondulée…). Toutefois, pour assurer une certaine homogénéité, il est obligatoire de
respecter les gammes de couleurs (RAL) imposées.
Stationnement.
Afin de ne pas aggraver les problèmes de circulation, le stationnement des véhicules correspondant
aux besoins des constructions doit être assuré en dehors des voies publiques ou de desserte
collective. Suivant ce même objectif, les ensembles de garages avec accès directs multiples sur la voie
publique sont interdits.
Il sera demandé la création au minimum de 2 places de stationnement (couvertes ou non) dans la
propriété pour les constructions à usage d’habitation. De même, pour tout aménagement de
logement au sein de bâtiments existants, il est également demandé la création de deux places de
stationnement (couvertes ou non) dans la propriété par logement créé.
Pour les autres constructions autorisées, les places de stationnement demandées sont
proportionnelles à la surface de plancher créée afin d’assurer une capacité de stationnement
adaptée à l’opération. PLU de Catillon-Fumechon | 277
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Il est également rappelé de se reporter aux exigences du code de la construction et de l’habitation en
vigueur notamment pour les véhicules électriques ou hybrides rechargeables.
Espace libre et plantation.
Les espaces restés libres de toute construction sont à aménager et à planter. L’utilisation d’essences
locales est obligatoire pour les végétaux visibles depuis l’espace public et vivement recommandée
dans les autres cas.
Le règlement autorise l’implantation d’activités autorisées hors de la limite de constructibilité. Dans
ce cas, il est demandé au minimum 2 arbres de haute tige et 1 massif d’arbustes de 5 à 10 unités par
tranche de 100m² de plancher afin de maintenir l’aspect paysager des fonds de parcelles.
2.3.1.3.4 Le secteur Uh
Il s’agit d’un secteur à vocation de protection patrimoniale compte tenu de la présence d’une grande
maison bourgeoise et de son parc que la commune souhaite préserver. Le secteur se situe le long de
la rue de St-Just au niveau du croisement avec la rue d’Allongne.
2.3.1.3.4.1 La réglementation spécifique du secteur Uh au sein du règlement écrit
Au sein du rappel informatif, tous les risques éventuellement présents au sein de secteur Uh sont
rappelés.
Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières.
Compte tenu du caractère patrimonial du lieu, seules sont autorisées les extensions des
Maison bourgeoise Rue de Saint-Just PLU de Catillon-Fumechon | 278
Rapport de Présentation
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constructions existantes et les aménagements associés ainsi que les bâtiments annexes.
En cas de sinistre sont autorisées, la reconstruction à l’identique des constructions existantes, ou à
défaut d’une surface de plancher et d’une emprise au sol ne dépassant pas celle des constructions
existantes avant sinistre.
Hauteur maximale des constructions.
Compte tenu du gabarit de la construction existante, la hauteur maximale de toute construction est
fixée à 12 mètres au faîtage. Cette hauteur ne s’applique pas aux dépassements ponctuels dus à des
exigences techniques ou fonctionnelles (cheminées…)
Aspect extérieur.
Afin de préserver la qualité architecturale du secteur, il est demandé dans le cas d’extension la
réalisation de toitures à 4 pans. Pour les annexes autorisées, il est autorisé une toiture à une seule
pente si l’annexe est adossée au bâtiment principal ou à un mur de clôture ou pour les bâtiments
d’une superficie inférieur à 15 m².
Toujours dans un but de préservation, il est obligatoire de maintenir la configuration du bâti existant.
Les caractéristiques traditionnelles ainsi que les matériaux traditionnels sont à mettre en œuvre. La
pierre et la brique seront conservées. Pour les travaux de restauration de façade, la mise en œuvre
initiale des matériaux (pierre ou brique) sera restituée à l’identique. Il est demandé une réfection des
bâtiments harmonieuse pour éviter l’apparition de matériaux inadaptés ou d’éléments standards
incompatibles avec l’architecture traditionnelle locale ou avec les matériaux anciens de construction
et qui auraient pour finalité de dénaturer leur aspect typique.
Les constructions seront réalisées en :
- brique rouge (parement autorisé) ;
- pierre de taille de calcaire dur ou moellon avec chaînage en brique rouge (parement
autorisé) ;
Les joints des maçonneries en pierre de taille ou en moellon seront de même teinte que le matériau
principal.
Concernant les clôtures, les murs et les murets anciens doivent être restaurés de façon harmonieuse.
L’utilisation de matériaux destinés à être recouverts d’un enduit est interdite. PLU de Catillon-Fumechon | 279
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2.3.1.3.5 Le secteur Ue
Il s’agit d’un secteur comprenant d’activité économique. Il se situe entre la rue du Parc et la rue Verte
et comporte l’activité Géo Staff.
2.3.1.3.5.1 La réglementation spécifique du secteur Ue au sein du règlement écrit
Au sein du rappel informatif, tous les risques éventuellement présents au sein de secteur Ue sont
rappelés.
Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières.
Les constructions destinées aux activités de secteur tertiaire (industrie, entrepôt et bureau) sont
autorisées sans conditions particulières. Compte tenu de la portée économique du secteur, aucune
construction à usage d’habitation n’est autorisée.
Emprise au sol.
Aucune emprise au sol maximale n’a été définie afin de permettre le développement de l’entreprise
sur un secteur qui ne comporte que peu d’espaces vides.
Hauteur maximale des constructions.
La hauteur maximale des constructions est limitée à 12 mètres au faîtage.
Aspect extérieur.
Afin d’être cohérent avec la règlementation des activités en zone Uc, pour les toitures et les façades
Géo Staff PLU de Catillon-Fumechon | 280
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il est obligatoire de respecter les teintes (RAL) indiquées dans le règlement écrit.
2.3.1.3.6 Le secteur Uf
Il correspond aux sièges d’exploitations agricoles au sein du bourg. La création de ce secteur
spécifique doit permettre le maintien voire le développement des activités tout en permettant des
changements de destination dans le cadre d’une diversification ou d’un changement d’activité. Au
total, 4 secteurs Uf sont délimités : Impasse de l’Église, Rue de Thieux, Rue de l’Église
2.3.1.3.6.1 La réglementation spécifique du secteur Uf au sein du règlement écrit
Au sein du rappel informatif, tous les risques éventuellement présents au sein de secteur Uf sont
rappelés.
Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières.
Afin de permettre le développement de l’activité agricole, toutes les constructions à usage d’activités
agricoles sont autorisées. De plus, dans le cadre d’une diversification de l’activité agricole les
constructions destinées aux commerces et activité de services sont autorisées sous condition de ne
pas générer de gêne pour l’habitat. Il en est de même pour les constructions destinées aux activités
de secteurs tertiaires. L’aménagement et l’extension des constructions existantes à usage de bureaux PLU de Catillon-Fumechon | 281
Rapport de Présentation
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ou d’activités est également possible dans le cadre d’une diversification de l’activité agricole. De plus,
l’aménagement et l’extension des constructions existantes à usage d’habitat est autorisé. La
construction d’habitations est autorisée sous condition que cela soit rendu nécessaire par l’activité
agricole existante.
Cette règlementation doit permettre le développement des activités agricoles mais également
d’anticiper un éventuel déclin de ces mêmes activités en permettant la construction et
l’aménagement de diverses autres activités et de logements.
Accès et voirie.
Afin de ne pas aggraver les risques liés à la circulation, dans le cas d’extension, de réfection,
d’adaptation et d’aménagement des immeubles existants avant la mise en vigueur du Plan Local
d’Urbanisme, la création de nouveaux accès sur toutes voies de desserte est interdite. Il est
obligatoire d’utiliser les accès existants depuis une voie viabilisée et ouverte à la circulation publique.
Emprise au sol.
Dans le cadre d’une diversification de l’activité agricole, l’emprise au sol maximale est fixée à 80%
pour les constructions autorisées et destinées aux commerces, aux activités de services et aux
activités de secteur tertiaire.
L’extension des constructions existantes à usage d’habitat autorisée est limitée à 5% de l’emprise au
sol du bâtiment concerné. Compte tenu de l’emprise au sol importante des bâtiments au sein du
secteur Uf, l’emprise au sol concernant l’extension des constructions existantes à usage d’habitat est
volontairement basse afin de limiter de trop grandes extensions permettant l’aménagement de
nombreux logements.
Hauteur maximale des constructions.
Compte tenu de la diversité des constructions et aménagements autorisés, la hauteur maximale
autorisée dépend du type de construction/aménagement et est homogène avec ce qui est proposé
en secteur Uc et en zone A à savoir :
15 m au faîtage pour les constructions à usage d’activité agricole ;
12 m au faîtage pour les constructions autorisées à usage de commerces, d’activité de
services, d’activité de secteur tertiaire et d’équipement d’intérêt collectif et de services
publiques ;
7 m à l’égout du toit pour les constructions autorisées à usage d’habitation.
5 m au faîtage pour les bâtiments annexes non accolés aux constructions principales et les
abris de jardin. PLU de Catillon-Fumechon | 282
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Aspect extérieur.
Suivant le type de construction ou d’aménagement, une règlementation spécifique s’applique.
Les règles d’aspect s’appliquant au secteur Uf sont homogènes avec celles s’appliquant dans les
autres secteurs.
Les constructions à usage d’activités autorisées devront notamment respecter les teintes (RAL)
imposées par le règlement.
Pour les constructions à usage d’habitations autorisées et les extensions des constructions existantes
autorisées dans le cadre d’un changement de destination à usage d’habitat, les règles qui
s’appliquent sont les même que pour les constructions à usage d’habitat au sein du secteur Uc.
Dans le cadre de l’aménagement de constructions existantes à usage d’activité ou d’habitat, il est
obligatoire de maintenir la configuration du bâti existante. La pierre et la brique seront notamment
conservées afin de ne pas dénaturer l’aspect typique de certaines constructions.
La règlementation pour les annexes autorisées est également la même que celle au sein du secteur
Uc.
Stationnement.
Là encore, afin d’être cohérent avec la règlementation qui s’applique au sein du secteur Uc, les règles
de création de places de stationnement sont les même qu’en secteur Uc. Le stationnement pour les
constructions à usage d’activité agricole n’est pas réglementé.
Le secteur Up comprend un certain nombre d’emplacements réservés destinés au développement
des équipements suivants : École, place communale.
2.3.1.3.7 Le secteur Up
Il correspond aux équipements d’intérêt collectif et de services publics. Il regroupe l’Église, la Mairie
et les espaces publics attenants, les deux cimetières, la salle polyvalente, l’aire de jeux, l’école, la
place communale et le terrain communal avec terrain de pétanque. PLU de Catillon-Fumechon | 283
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2.3.1.3.7.1 La réglementation spécifique du secteur Up au sein du règlement écrit
Au sein du rappel informatif, tous les risques éventuellement présents au sein de secteur Up sont
rappelés.
Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières.
Seules les constructions ou implantations nécessaires aux services publics et les équipements
d’intérêt général ainsi que les constructions et installations à usage de sports ou de loisirs.
Emprise au sol.
Afin de ne pas limiter le développement des équipements autorisés, l’emprise au sol n’est pas
règlementée. (il en est de même pour les distances par rapport aux voies et emprises publiques et
aux limites séparatives.
Hauteur maximale des constructions.
La hauteur maximale des constructions est limitée à 12 mètres au faîtage afin de garder une
homogénéité de volumétrie au sein de la zone urbaine. PLU de Catillon-Fumechon | 284
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2.3.1.3.8 La superficie de la zone U et des différents secteurs urbains définis
SECTEURS SUPERFICIE APPROXIMATIVE
% DU TERRITOIRE COMMUNAL
(SURFACE COMMUNALE DE 1 323
HA)
Uc 30.88 ha 2.33 %
Ucpe 6.12 ha 0.46 %
Uh 0.44 ha 0.03 %
Ue 0.86 ha 0.07 %
Uf 4.70 ha 0.36 %
Up 2,35 ha 0.18 %
TOTAL ZONE U 45.35 ha 3.43 %
NB : Attention, les surfaces annoncées sont approximatives et ne sont indiquées qu’à titre indicatif
2.3.1.4 LA ZONE À URBANISER
Article R.151‐20 du code de l’urbanisme : « Les zones à urbaniser sont dites "zones AU". Peuvent être
classés en zone à urbaniser les secteurs destinés à être ouverts à l'urbanisation. Lorsque les voies
publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la
périphérie immédiate d'une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à
implanter dans l'ensemble de cette zone et que des orientations d'aménagement et de
programmation et, le cas échéant, le règlement en ont défini les conditions d'aménagement et
d'équipement, les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération
d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la
zone prévus par les orientations d'aménagement et de programmation et, le cas échéant, le
règlement. Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant,
d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU n'ont pas une capacité suffisante
pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture à
l'urbanisation peut être subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d'urbanisme
comportant notamment les orientations d’aménagement et de programmation de la zone. » PLU de Catillon-Fumechon | 285
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2.3.1.4.1 La délimitation des différents secteurs 1AU PLU de Catillon-Fumechon | 286
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2.3.1.4.2 Le secteur 1AUh
La définition du secteur 1AUh correspond aux objectifs de développement démographique prévus à
l’horizon 2035. Ce secteur est exclusivement réservé à de l’habitat individuel, des activités sont
autorisées sous condition et notamment il est obligatoire qu’elles soient rattachées à l’habitation. Il
s’agit d’une zone d’urbanisation à court terme.
Après analyse de la réceptivité du tissu urbain et des caractéristiques de l’enveloppe urbaine, ce
secteur apparaît comme prioritaire en termes de densification de l’enveloppe urbaine. Il est situé à
proximité des équipements publics et permettra de redonner une centralité à la place communale.
Depuis que la commune a finalisé l’extension du réseau d’eau potable, ce secteur est desservi par
l’ensemble des réseaux et en capacité suffisante.
Le secteur présente une surface d’environ 0.74 ha (surface graphique approximative) :
environ 0.31 ha déclarés à la PAC 2016 (terrains en gel sans production selon le RPG 2017)
environ 0.43 ha en friche
Il convient de se reporter aux Orientations d’Aménagement et de Programmation (pièce 4 du PLU)
afin de prendre connaissance de l’étude réalisée sur ce secteur et du principe d’aménagement défini.
2.3.1.4.2.1 Les potentialités d’urbanisation au sein du secteur 1AUh
Suivant l’analyse du site et les prescriptions d’urbanisation réalisées (se reporter aux OAP), le nombre
de logements réalisable au sein du secteur 1AUh est estimé à 10.
En cumulant cet estimatif avec la réceptivité globale de la zone urbaine (39 logements), on atteint un
Vue sur le secteur 1AUh depuis la rue des Déportés PLU de Catillon-Fumechon | 287
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potentiel de logements global estimé à 49 logements.
Le zonage réglementaire réalisé est donc conforme aux objectifs de développement démographique
définis au sein du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (évolution globale à
0.75%/an à l’échelle 2035).
2.3.1.4.2.2 La règlementation spécifique du secteur 1AUh au sein du règlement écrit
Au sein du rappel informatif, tous les risques éventuellement présents au sein du secteur 1AUh sont
rappelés.
Suivant l’article R151-21 du code de l’urbanisme, dans le cas d’un lotissement ou dans celui de la
construction de plusieurs bâtiments, sur une unité foncière ou sur plusieurs unités foncières
contiguës, dont le terrain d’assiette doit faire l’objet d’une division en propriété ou en jouissance,
l’ensemble du projet n’est pas apprécié au regard de la totalité des règles édictées par le Plan Local
d’Urbanisme. Dans l’ensemble du secteur, toutes les règles édictées sont donc applicables à chaque
terrain issu d’une division ou non et non à l’assiette totale d’origine.
Le secteur 1AUh fait l’objet d’une OAP. Les aménagements et constructions devront respecter les
prescriptions de la pièce « Orientations d’Aménagement et de Programmation » en plus des règles
du règlement écrit.
Ce secteur destiné principalement à l’accueil de constructions à usage d’habitation, pourra être
ouvert à l’urbanisation dans le cadre d’opération(s) respectant le plan d’aménagement global.
L’aménagement pourra se faire au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes prévus
par les OAP du secteur.
En complément de ces règles, l’ensemble des constructions concernées devront respecter les
prescriptions établies par l’Architecte des Bâtiments de France.
Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières.
Le secteur a vocation à accueillir de l’habitat. Toutefois, sont autorisées des activités respectant un
certain nombre de condition dont le fait que l’activité soit intégrée à l’habitation.
Accès et voirie.
Il est obligatoire de respecter les accès imposés par les principes d’orientations d’aménagement dans
la pièce intitulée OAP. Toute construction au sein de la zone devra prendre accès sur la trame viaire
imposée. PLU de Catillon-Fumechon | 288
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Implantation par rapport aux limites séparatives.
Afin de faciliter l’aménagement des terrains, les constructions pourront s’implanter soit en retrait
des limites séparatives (minimum 3 mètres) soit sur une limite séparative (en conservant alors une
marge minimale de 3 mètres par rapport à la limite séparative opposée). Autoriser l’implantation sur
une limite séparative devrait permettre la création de lots moins larges.
Emprise au sol des constructions.
Afin d’être homogène avec la zone U, l’emprise au sol de l’ensemble des constructions ne doit pas
dépasser 30% de la surface totale du terrain.
Hauteur maximale des constructions.
S’agissant d’une zone d’extension, la hauteur maximale des constructions a été définie à 6 mètres à
l’égout du toit ou à l’acrotère alors que cette dernière est de 7 mètres au sein de la zone U (afin de
tenir compte du gabarit des constructions existantes).
Stationnement.
En plus des 2 places de stationnement minimum couvertes ou non par constructions à usage
d’habitation il est conseillé, le long de la voie de desserte des constructions, d’aménager
ponctuellement les clôtures et portails de telle sorte que si un véhicule doit stationner
immédiatement avant de pénétrer dans sa propriété, il puisse le faire sans gêne pour la circulation
(places de jour).
2.3.1.4.3 Le secteur 1AUe
Le secteur 1AUe a été défini en tenant compte de l’activité Géo Staff. En effet, l’entreprise a fait
savoir à la Mairie ses projets de développement (et notamment la création d’un nouveau bâtiment
au sein de l’unité foncière actuelle – surface très restreinte). Afin de permettre le bon
développement de cette activité il a donc été nécessaire de mettre en place un secteur spécifique à
proximité immédiate du lieu de l’activité.
Le secteur 1AUe représente une surface d’environ 0.5 ha et correspond dans son intégralité à de la
terre cultivée (0.04% de la SAU 2016). S’il est vrai que la préservation des espaces agricoles et l’une
des priorités de la commune, le développement économique ne peut en pâtir d’autant plus quand un
besoin avéré est indiqué à la commune.
Il convient de se reporter aux OAP (pièce 4 du PLU) afin de prendre connaissance de l’étude réalisée
sur ce secteur et du principe d’aménagement défini. PLU de Catillon-Fumechon | 289
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2.3.1.4.3.1 La règlementation spécifique du secteur 1AUe au sein du règlement écrit
Au sein du rappel informatif, tous les risques éventuellement présents au sein du secteur 1AUe sont
rappelés.
Le secteur 1AUe fait l’objet d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation. Les
aménagements et constructions devront respecter les prescriptions de la pièce « orientations
d’aménagement et de programmation » et les règles du règlement écrit.
L’aménagement pourra se faire au fur et à mesure des différents projets et implantations envisagés.
Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières.
Afin d’assurer le développement de l’entreprise Géo Staff, les constructions destinées aux activités
de secteur tertiaire suivantes sont autorisées : industrie, entrepôt et bureau.
Catillon-Fumechon étant située à proximité de St-Just-en-Chaussée, les commerces et activités de
services ne sont pas autorisés au sein du secteur 1AUe.
Hauteur maximale des constructions.
Tout comme pour le secteur Ue, la hauteur maximale des constructions à usage d’activité est limitée
à 12 mètres au faîtage.
Vue sur le secteur 1AUe depuis un terrain communal PLU de Catillon-Fumechon | 290
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Aspect extérieur.
Afin d’être cohérent avec les règles s’appliquant au sein du secteur Ue, les règles concernant l’aspect
extérieur des constructions à usage d’activités sont les mêmes.
Stationnement.
S’agissant d’un secteur d’extension, les règles concernant le stationnement sont plus contraignantes
que pour la zone Ue déjà fortement urbanisée. Ainsi, il sera demandé au sein de la propriété :
- 1 place de stationnement minimum (couverte ou non) par tranche de 60 m² de surface de
plancher pour les constructions à usage d’activités ou de commerces.
- 1 place de stationnement minimum (couverte ou non) par tranche de 40 m² de surface de
plancher pour les constructions à usage de bureaux.
2.3.1.4.4 La superficie de la zone AU et des différents secteurs 1AU définis
SECTEURS SUPERFICIE APPROXIMATIVE
% DU TERRITOIRE COMMUNAL
(SURFACE COMMUNALE DE 1 323
HA)
Secteur 1AUh 0.74 ha 0.06 %
Secteur 1AUe 0.52 ha 0.04 %
TOTAL ZONE AU 1.26 ha 0.1 %
NB : Attention, les surfaces annoncées sont approximatives et ne sont indiquées qu’à titre indicatif
2.3.1.5 LA ZONE AGRICOLE
Article R151‐22 du code de l’urbanisme : « Les zones agricoles sont dites "zones A". Peuvent être
classés en zone agricole les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du
potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. »
Article R151‐23 du code de l’urbanisme : « Peuvent être autorisées, en zone A :
1° les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole ou au stockage et à l’entretien
de matériel agricole par les coopératives d’utilisation de matériel agricole agréées au titre de l’article
L.525‐1 du code rural et de la pêche maritime ;
2° Les constructions, installations, extensions ou annexes aux bâtiments d’habitation, changements
de destination et aménagements prévus par les articles L.151‐11, L151‐12 et L151‐13, dans les
conditions fixées par ceux‐ci. »
2.3.1.5.1 La délimitation de la zone agricole
La zone agricole s’étend sur une grande partie du territoire communal et correspond aux secteurs de PLU de Catillon-Fumechon | 291
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grandes cultures. Il convient de préciser que certaines terres agricoles situées au sein des périmètres
de protection du captage d’eau potable sont classées en secteur Npe afin de s’assurer de la
préservation du captage.
La zone agricole encadre largement l’enveloppe urbaine de Catillon-Fumechon, elle intègre la ferme
de Morvillers. Sur le règlement graphique, des bâtiments sont indiqués comme pouvant faire l’objet
d’un changement de destination.
La zone agricole comprend également quelques petits bosquets, maintenus en zone A mais
bénéficiant d’une protection au titre des Espaces Boisés Classés.
La carte suivante, permet de donner une approche de la délimitation de la zone agricole. PLU de Catillon-Fumechon | 292
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Photographie illustrative de la plaine agricole
Photographie illustrative de la plaine agricole
Photographie illustratives de la ferme de Morvillers PLU de Catillon-Fumechon | 293
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2.3.1.5.2 La règlementation spécifique de la zone agricole au sein du règlement écrit
Au sein du rappel informatif, tous les risques éventuellement présents au sein de la zone A sont
rappelés.
Toutes les dispositions complémentaires au règlement écrit et apparaissant au sein du règlement
graphique sont également listées :
Éléments bâtis du patrimoine historique à protéger (L151-19 du Code de l’Urbanisme)
Éléments naturels à préserver (L151-23 du Code de l’Urbanisme)
Maintien des éléments de gestion hydrauliques (L151-24 du Code de l’Urbanisme)
Maintien des chemins identifiés dans leurs caractéristiques rurales (L151-38 du Code de
l’Urbanisme)
Espaces Boisés Classés
Tout élément graphique ou figuratif compris dans la partie écrite du règlement peut être opposé au
titre de l’obligation de conformité définie par l’article L.152-1 du code de l’urbanisme.
Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières.
La vocation de la zone étant agricole, tous types de constructions agricoles sont autorisées : les
constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole ou au stockage et à l’entretien de
matériel agricole par les Coopératives d’Utilisation de Matériel Agricole agréées qu’elles relèvent des
installations classées ou non.
De plus, les constructions, réhabilitations et extensions de bâtiments à usage d’habitation sont
autorisées si elles sont liées et nécessaires au bon fonctionnement de l’exploitation agricole. De
même, les constructions et aménagements de bâtiments existants sont autorisés dans le cadre de la
diversification des activités agricoles (gîte rural, vente à la ferme…)
Enfin, afin de tenir compte des bâtiments de la ferme de Morvillers, il est prévu que ceux clairement
identifiés au sein du règlement de zonage sont autorisés à être aménagés à usage d’habitat ou de
commerces et activités de services (artisanat et commerce de détail, restauration, activités où
s’effectue l’accueil d’une clientèle et hébergement hôtelier et touristique).
Implantation par rapport aux voies et emprises publiques.
Le long des départementales, les constructions devront respecter les marges de recul minimales
imposées par le règlement de la voirie départementale de l’Oise. Une consultation du Conseil
départemental sera obligatoire.
Pour toutes les constructions, un recul minimum de 10 mètres est imposé le long des
départementales et un recul minimum de 5 mètres le long des autres voies. PLU de Catillon-Fumechon | 294
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Emprise au sol.
Afin de ne pas entraver le développement des activités agricoles, l’emprise au sol des constructions
ou installations à usage d’activités agricoles n’est pas réglementée. En revanche, la création
d’extensions ou la construction d’annexe et de dépendances ne peut dépasser une emprise au sol
maximale de 50m² sur chaque terrain.
Concernant les constructions et extension à usage d’habitations autorisées, la limite d’emprise au sol
est fixée à 30% de la surface totale du terrain.
Hauteur maximale des constructions.
La hauteur maximale des constructions est différente suivant le type de construction. Pour les
constructions à usage d’activités la hauteur maximale est fixée à 15 mètres au faîtage. Pour les
constructions à usage d’habitation la hauteur maximale est fixée à 7 mètres à l’égout du toit ou à
l’acrotère. Dans le cas de constructions existantes et de constructions d’annexes autorisées, la
hauteur ne doit pas dépasser celle du bâtiment principal.
Aspect extérieur.
En ce qui concerne l’aspect extérieur des constructions, des règles différenciées ont été édictées en
fonction des différents cas suivants : cas des constructions à usage d’activité ; cas des constructions à
usage d’habitation autorisées, cas particulier de l’aménagement et de l’extension de bâtiments
existants et cas particulier de l’aménagement, la réhabilitation et l’extension de bâtiments identifiés
comme pouvant faire l’objet d’un changement de destination ; cas des annexes autorisées.
Dans le cas de constructions à usage d’habitation autorisées, cas particulier de l’aménagement et de
l’extension de bâtiments existants et cas particulier de l’aménagement, la réhabilitation et
l’extension de bâtiments identifiés comme pouvant faire l’objet d’un changement de destination, les
règles sur l’aspect du secteur Uc ont été reprises.
Pour les constructions à usage d’activités autorisées, les règles édictées imposent principalement des
gammes de couleurs pour les toitures ou des toitures végétalisées. Pour le bardage vertical, les
couleurs trop claires de blanc sont interdites.
2.3.1.5.3 La superficie de la zone A
ZONE SUPERFICIE APPROXIMATIVE
% DU TERRITOIRE COMMUNAL
(SURFACE COMMUNALE DE 1 323
HA)
A 1230.84 ha 93.03 %
NB : Attention, les surfaces annoncées sont approximatives et ne sont indiquées qu’à titre indicatif. PLU de Catillon-Fumechon | 295
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À la PAC 2016, l’ensemble des îlots agricoles recensés présente une surface de 1 205.47 ha ce qui est
proche de la surface donnée à titre indicatif. Il convient de préciser qu’au sein de la zone A, plusieurs
boisements ont été classés en EBC (env. 7 ha), de plus, la ferme de Morvillers (env. 2 ha) est
également inclue en zone A. Il y a donc environ 9 hectares indiqués dans la zone A qui ne sont pas
cultivés, donc non déclarés à la PAC 2016. Cela réduit donc l’écart constaté entre le calcul
approximatif graphique et les données PAC 2016.
Enfin, il convient de préciser que des terres agricoles déclarées à la PAC 2016 sont inclues en secteur
Npe (env. 20 ha), donc non comptabilisées dans le décompte de la zone A.
2.3.1.6 LA ZONE NATURELLE ET FORESTIÈRE
Article R151‐24 du code de l’urbanisme : « Les zones naturelles et forestières sont dites « zones N ».
Peuvent être classés en zone naturelle et forestière, les secteurs de la commune, équipés ou non, à
protéger en raison :
1° Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment
du point de vue esthétique, historique ou écologique ;
2° Soit de l’existence d’une exploitation forestière ;
3° Soit de leur caractère d’espaces naturels ;
4° Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ;
5° Soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d’expansion des crues. »
Article R151‐25 du code de l’urbanisme : « Peuvent être autorisées en zone N :
1° Les constructions et installations nécessaires à l’exploitation agricole et forestière, ou au stockage
et à l’entretien du matériel agricole par les coopératives d’utilisation de matériel agricole agréées au
titre de l’article L525‐1 du code rural et de la pêche maritime ;
2° Les constructions, installations, extensions ou annexes aux bâtiments d’habitation, changements
de destination et aménagements prévus par les articles L151‐11, L151‐12 et L151‐13, dans les
conditions fixées par ceux‐ci. ».
2.3.1.6.1 La délimitation de la zone naturelle et forestière
La délimitation de la zone N correspond à l’ensemble des éléments boisés du territoire communal.
Les éléments boisés soumis à la réglementation forestière sont simplement classés en zone N sans
protection supplémentaire
La zone N comprend un secteur particulier : secteur Npe. Il correspond aux terres agricoles
concernées par les périmètres de protection de captage d’eau potable.
Le plan, page suivante, permet de donner une approche de la délimitation de la zone naturelle et
forestière. PLU de Catillon-Fumechon | 296
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2.3.1.6.2 La règlementation spécifique de la zone naturelle et forestière et du secteur Npe au sein
du règlement écrit
Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières.
Sont autorisées, sous réserve que le caractère de la zone naturelle ne soit pas mis en cause et d’une
bonne intégration paysagère des constructions ou installations : les constructions et installations
nécessaires à l’exploitation ou à l’entretien des milieux naturels, les abris pour animaux.
Implantation par rapport aux voies et emprises publiques.
Le long des départementales, les constructions devront respecter les marges de recul minimales PLU de Catillon-Fumechon | 297
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imposées par le règlement de la voirie départementale de l’Oise. Une consultation du Conseil
départemental sera obligatoire.
Pour toutes les constructions, un recul minimum de 10 mètres est imposé le long des
départementales et un recul minimum de 5 mètres le long des autres voies.
Emprise au sol.
Afin de préserver la qualité environnementale de la zone, l’emprise au sol de toute construction ou
installation est limitée à 40 m².
Hauteur maximale des constructions.
La hauteur maximale est limitée à 3.50 mètres au faîtage afin de ne pas dénaturer le paysage. Cette
hauteur ne s’applique pas aux dépassements ponctuels dus à des exigences techniques ou
fonctionnelles.
Aspect extérieur.
Il conviendra de prendre en compte la grande sensibilité paysagère de cette zone. La nature des
matériaux et le volume des bâtiments devront garantir l’insertion des constructions dans le paysage.
La ou les teintes employées devront s’harmoniser avec le paysage environnant et rappeler la
végétation ou la terre.
2.3.1.6.3 La superficie de la zone N
ZONE/SECTEUR SUPERFICIE APPROXIMATIVE
% DU TERRITOIRE COMMUNAL
(SURFACE COMMUNALE DE 1 323
HA)
Npe 24.10 ha 1.82 %
N 21.45 ha 1.62 %
TOTAL ZONE N 45.55 ha 3.44 %
NB : Attention, les surfaces annoncées sont approximatives et ne sont indiquées qu’à titre indicatif. PLU de Catillon-Fumechon | 298
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2.3.1.7 LE RÈGLEMENT GRAPHIQUE : TABLEAU RÉCAPITULATIF DES SUPERFICIES DES DIFFÉRENTS SECTEURS DES
DIFFÉRENTES ZONES
ZONE SUPERFICIE APPROXIMATIVE
% DU TERRITOIRE COMMUNAL
(SURFACE COMMUNALE DE 1 323
HA)
Uc 30.88 ha 2.33 %
Ucpe 6.12 ha 0.46 %
Uh 0.44 ha 0.03 %
Ue 0.86 ha 0.07 %
Uf 4.70 ha 0.36 %
Up 2,35 ha 0.18 %
TOTAL ZONE U 45.35 ha 3.43 %
Secteur 1AUh 0.74 ha 0.06 %
Secteur 1AUe 0.52 ha 0.04 %
TOTAL ZONE AU 1.26 ha 0.1 %
TOTAL ZONE A 1230.84 ha 93.03 %
Npe 24.10 ha 1.82 %
N 21.45 ha 1.62 %
TOTAL ZONE N 45.55 ha 3.44 %
TOTAL 1 323 ha 100 %
NB : Attention, les surfaces annoncées sont approximatives et ne sont indiquées qu’à titre indicatif
2.3.1.8 LES ÉLÉMENTS PROTÉGÉS AU TITRE DES ARTICLES L.151-19, L.151-23, L.151-24 ET L.151-38 DU
CODE DE L’URBANISME
Art L.151‐19 du code de l’urbanisme : « Le règlement peut identifier, localiser et délimiter les
quartiers, îlots, immeubles bâtis ou non bâtis, espaces publics, monuments, sites et secteurs à
protéger, à conserver, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique
ou architectural et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation, leur
conservation ou leur restauration. Lorsqu'il s'agit d'espaces boisés, il est fait application du régime
d'exception prévu à l'article L. 421‐4 pour les coupes et abattages d'arbres. »
Art L.151‐23 du code de l’urbanisme : « Le règlement peut identifier et localiser les éléments de
paysage et délimiter les sites et secteurs à protéger pour des motifs d’ordre écologique, notamment
pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques et définir, le cas PLU de Catillon-Fumechon | 299
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échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation. Lorsqu’il s’agit d’espaces boisés, il est
fait application du régime d’exception prévu à l’article L.421‐4 pour les coupes et abattages d’arbres.
Il peut localiser, dans les zones urbaines, les terrains cultivés et les espaces non bâtis nécessaires au
maintien des continuités écologiques à protéger et inconstructibles quels que soient les équipements
qui, le cas échéant, les desservent. »
Art L.151‐24 du code de l’urbanisme : « Le règlement peut délimiter les zones mentionnées à l’article
L.2224‐10 du code général des collectivités territoriales concernant l’assainissement et les eaux
pluviales. »
Art L.2224‐10 du code des collectivités territoriales (extrait) : « 3° Les zones où des mesures doivent
être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise du débit et de
l’écoulement des eaux pluviales et de ruissellement. »
Art L.151‐38 du code de l’urbanisme : « Le règlement peut préciser le tracé des voies de circulation à
conserver, à modifier ou à créer, y compris les rues ou sentiers piétonniers et les itinéraires cyclables,
les voies et espaces réservés au transport public. »
Comme évoqué précédemment, la traduction des orientations communales amènent à identifier
différents éléments afin de garantir leur conservation.
Plusieurs éléments bâtis du patrimoine historique sont identifiés sur le plan de découpage en zones
et sont protégés au titre de l’article L.151-19 du Code de l’Urbanisme.
L’ensemble des éléments naturels à préserver sont identifiés au titre de l’article L.151-23 du Code de
l’Urbanisme.
Le maintien des éléments de gestion hydraulique et les prescriptions d’amélioration de gestion
hydraulique sont identifiés au titre de l’article L.151-24 du Code de l’Urbanisme.
Le maintien des chemins identifiés dans leurs caractéristiques rurales résulte de l’application de
l’article L.151-38 du Code de l’Urbanisme.
Toute modification des éléments identifiés devra faire l’objet d’une déclaration préalable.
Les éléments bâtis concernés par la mise en œuvre de l’article L.151-19 du Code de l’Urbanisme
tombent sous la réglementation du permis de démolir.
La pièce 5c du règlement « Éléments protégés au titre du Code de l’Urbanisme » localise précisément
l’ensemble des éléments identifiés. Pour chaque élément, une fiche a été réalisée et mentionne le
numéro de la protection, l’objet et les prescriptions particulières permettant le maintien de chaque
élément. PLU de Catillon-Fumechon | 300
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2.3.1.9 LES EMPLACEMENTS RÉSERVÉS
Article L.151‐41 du code de l’urbanisme : « Le règlement peut délimiter des terrains sur lesquels sont
institués :
1° Des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics dont il précise la localisation et les
caractéristiques ;
2° Des emplacements réservés aux installations d'intérêt général à créer ou à modifier ;
3° Des emplacements réservés aux espaces verts à créer ou à modifier ou aux espaces nécessaires aux
continuités écologiques ;
4° Dans les zones urbaines et à urbaniser, des emplacements réservés en vue de la réalisation, dans le
respect des objectifs de mixité sociale, de programmes de logements qu'il définit ; »
La pièce 5d du règlement « Emplacements réservés » localise plus précisément les emplacements
listés ci‐dessous. Chaque fiche réalisée mentionne la superficie approximative et le bénéficiaire de
l’emplacement réservé.
NUMÉRO OBJET
1
Aménagement de la rue du Ballon (création notamment de places
de stationnement et/ou de trottoirs associés à des plantations
basses)
2 Aménagement de la rue du Ballon (création notamment de places de stationnement)
3 Aménagement d’une placette de retournement à l’extrémité de la rue Margot
4 Aménagement d’une bande enherbée avec ou sans noue diguette
5 Aménagement de l’entrée de village rue de Morvillers (création notamment de trottoirs associés à des plantations basses)
6 Aménagement de la rue de Beauvais (création notamment de places de stationnement)
7 Aménagement et agrandissement de la Place Communale
8 Aménagement de la rue Verte (création notamment de places de stationnement et/ou de trottoirs associés à des plantations basses)
9 Aménagement de la rue Verte
10
Aménagement de la rue de l’Église et de la rue Verte (création
notamment de places de stationnement et/ou de trottoirs associés
à des plantations basses)
11 Extension des équipements scolaires
12 Aménagement de la rue de l’École (création de trottoirs) PLU de Catillon-Fumechon | 301
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Aménagement Environnement Topographie
13 Aménagement d’une placette de retournement à l’extrémité de la rue de l’école
14
Aménagement de la rue d’Allongne (création notamment de places
de stationnement et/ou de trottoirs associés à des plantations
basses)
15 Aménagement de l’entrée de village rue de Saint-Just-en-Chaussée (création notamment de trottoirs associés à des plantations basses) PLU de Catillon-Fumechon | 302
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Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 303
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CINQUIÈME PARTIE : ANALYSE DE LA CONSOMMATION
D’ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS
1 Analyse de la consommation de l’espace agricole
1.1 ANALYSE DE L’ÉTAT INITIAL DE LA CONSOMMATION D’ESPACE AGRICOLE
Le PLU définit les orientations générales des politiques de protection des espaces naturels, agricoles
et forestiers, de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques et d’une politique
globale en matière d’habitat répondant aux besoins en logement en favorisant le renouvellement
urbain et la mixité sociale. Par ailleurs, il fixe des objectifs de modération de la consommation de
l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.
Face à la pression foncière et la demande croissante de terrains à bâtir, les espaces agricoles
diminuent. Leur protection dans les documents d’urbanisme est un enjeu soulevé par l’État (Grenelle
2, mise en place des Commissions départementales de la consommation des espaces agricoles, etc.).
Il est important de valoriser et de pérenniser cette activité en favorisant une gestion économe du
territoire agricole.
En 20 ans, la surface agricole utile dans l’Oise a diminué d’environ 9.000 ha, soit 2.5% des terres
agricoles.
Dans l’Oise, l’urbanisation récente (depuis 1950) s’est réalisée majoritairement au détriment de
terres agricoles.
La DDT de l’Oise a synthétisé sur son site « Cartélie » plusieurs informations concernant l’évolution
de l’espace agricole. La carte interactive concernant le territoire de Catillon-Fumechon est présentée
en page suivante.
ÉVOLUTION DE LA S.A.U. DANS L’OISE PLU de Catillon-Fumechon | 304
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 305
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Les parcelles de couleur bleue permettent de repérer les espaces agricoles disparus depuis 2006 en
termes de déclaration par rapport à l’année la plus récente affichée (2016).
Deux hypothèses peuvent alors être soulevées pour expliquer ces phénomènes :
- les îlots agricoles sont consommés par la pression urbaine. Cette hypothèse concerne en premier
lieu les zones agricoles périurbaines voire au cœur de l’enveloppe urbaine.
- les îlots existent toujours mais ne sont plus déclarés. Des raisons propres au contexte agricole en
sont l’origine.
Année Superficie communale
Surface des îlots
agricoles (données
Cartélie)
Pourcentage d’îlots
agricoles par rapport à
la superficie totale du
territoire communal
(données Cartélie)
2006 1 323 ha 1 192.00 ha 90.1 %
2007 1 323 ha 1 201.00 ha 90.8 %
2008 1 323 ha 1 193.00 ha 90.2 %
2009 1 323 ha 1 193.00 ha 90.2 %
2010 1 323 ha 1 201.43 ha 90.8 %
2011 1 323 ha 1 201.40 ha 90.8 %
2012 1 323 ha 1 201.77 ha 90.8 %
2013 1 323 ha 1 203.00 ha 90.9 %
2014 1 323 ha 1 203.00 ha 90.9 %
2015 1 323 ha 1 205.29 ha 91.1 %
2016 1 323 ha 1 205.47 ha 91.1 %
D’après les cartographies, seuls quelques espaces agricoles apparaissent comme ayant disparu. En
analysant plus finement les cartes, on constate qu’entre 2006 et 2016 seules quatre nouvelles
constructions à usage d’habitat (le long de la rue de Beauvais) ont engendré la réduction d’espaces
agricoles. PLU de Catillon-Fumechon | 306
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Globalement, le territoire a conservé ses caractéristiques de territoire rural avec une activité agricole
très marquée. PLU de Catillon-Fumechon | 307
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1.2 ANALYSE DE L’IMPACT DES ORIENTATIONS COMMUNALES PLU de Catillon-Fumechon | 308
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L’objectif est de permettre le développement communal (à vocation d’habitat ou économique), de
recentrer son habitat et ses équipements pour un meilleur cadre de vie suivant l’analyse de l’existant
et en tenant compte de toutes les problématiques soulevées par le diagnostic.
En 2016, la surface des îlots agricoles recensés atteint 1 205.47 ha soit 91.1 % du territoire
communal.
Les réflexions d’urbanisme à usage d’habitat sont essentiellement centrées à l’intérieur du bourg bâti
et exclusivement au sein de l’enveloppe urbaine. Les orientations communales à usage d’habitat
n’induisent pas de consommation d’espace en étalement urbain.
Certains espaces classés au sein de la zone U correspondent à de la terre agricole déclarée à la PAC
2016 (en jaune sur la carte page précédente). La plupart de ces terrains sont des pâtures. Il est
important de préciser qu’elles ont été intégrées à la zone U pour un souci de cohérence de
l’enveloppe urbaine. Les pâtures constituent majoritairement des espaces de transition avec la plaine
agricole. De fait, une bande d’inconstructibilité à été mise en place afin de les préserver. Finalement
seuls les espaces en lien direct avec une voirie seront réellement constructibles ce qui réduit
fortement les espaces agricoles réellement consommés.
Surface déclarée à la PAC
2016 consommée
Zone U constructible 0.49 ha
Zone U bande inconstructible 2.37 ha
Zone U totale 2.86 ha
NB : Attention, les surfaces annoncées sont approximatives et ne sont indiquées qu’à titre indicatif
Au total, la définition de la zone U entraîne une consommation d’environ 2.86 ha de terres agricoles
déclarées à la PAC 2016 soit environ 0.24 % de la Surface Agricole Utile 2016.
Les réflexions communales à vocation d’habitat ont nécessité la création d’une petite zone 1AUh afin
de permettre la construction d’une dizaine de logements. Au sein de ce secteur 1AUh, environ 0.24
ha de terres agricoles déclarées à la PAC 2016 seront consommées (en rouge sur la carte page
précédente) soit 0.02 % de la SAU 2016. L’analyse du registre Parcellaire Graphique 2017 permet de
voir qu’il s’agit actuellement de terres agricoles gelées.
Les réflexions communales à vocation de développement économique impliquent la mise en place
d’une petite zone d’extension à proximité immédiate de l’activité intéressée (Géo Staff). Cette petite
zone doit permettre de pérenniser l’activité existante et les emplois qui en découlent. Le secteur
1AUe défini induit une réduction d’environ 0.52 ha de terres agricoles déclarées à la PAC 2016 (en
violet sur la carte page précédente) soit environ 0.04 % de la SAU 2016. PLU de Catillon-Fumechon | 309
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Surface déclarée à la PAC
2016 consommée
Secteur 1AUh 0.24 ha
Secteur 1AUe 0.52 ha
Zone AU totale 0.76 ha
NB : Attention, les surfaces annoncées sont approximatives et ne sont indiquées qu’à titre indicatif
Surface déclarée à la PAC
2016 consommée
Zone U constructible 0.49 ha
Zone U bande inconstructible 2.37 ha
Zone U totale 2.86 ha
Secteur 1AUh 0.24 ha
Secteur 1AUe 0.52 ha
Zone AU totale 0.76 ha
Consommation totale zone U +
AU 3.62 ha
NB : Attention, les surfaces annoncées sont approximatives et ne sont indiquées qu’à titre indicatif
Au total, la consommation d’espaces agricoles déclarés à la PAC 2016 par la mise en place du projet
d’aménagement de la commune est estimée à 3.62 ha soit environ 0.3 % de la SAU 2016.
L’objectif est de maintenir entre 90.5 % et 91 % de la superficie totale du territoire communal en
terres agricoles. PLU de Catillon-Fumechon | 310
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2 Analyse de la consommation des espaces naturels et forestiers
Source : Application Cartélie – DDT OISE
Les espaces forestiers (en vert) identifiés sur la carte mise en ligne sur le site internet de la DDT de
l’Oise sont en adéquation avec ceux identifiés au sein du diagnostic réalisé. Les deux plus grands au
Sud-Ouest du territoire communal sont classé en zone N. Les plus petits, diffus au sein de la plaine
agricole bénéficient d’un classement en Espace Boisé Classé afin de s’assurer de leur maintien
(environ 7 ha d’EBC).
En conclusion, les orientations communales n’induisent aucune consommation d’espaces
forestiers.
Le territoire communal est très essentiellement agricole en dehors de l’enveloppe urbaine. La
définition de deux zones N, d’Espaces Boisés Classés et de protection des petits éléments paysagers
au titre du code de l’urbanisme permet de protéger l’ensemble des poches de biodiversité et les
différentes continuités écologiques existantes. De plus, comme indiqué dans l’analyse de la
consommation des espaces agricole, les pâtures intégrées à la zone U ont été protégées via la mise
en place d’une bande d’inconstructibilité (autorisation d’urbanisme limitées suivant le règlement
défini).
En conclusion, les orientations communales n’induisent aucune consommation d’espaces naturels. PLU de Catillon-Fumechon | 311
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SIXIÈME PARTIE : LA COMPATIBILITÉ DES ORIENTATIONS
AVEC LES DOCUMENTS DE HIÉRARCHIE SUPÉRIEURE
Article L.131‐5 du code de l’urbanisme : « Les plans locaux d’urbanisme et les documents en tenant
lieu prennent en compte le plan climat-air‐énergie territorial prévu à l’article L.229‐26 du code de
l’environnement. »
Article L.131‐7 du code de l’urbanisme : « En l'absence de schéma de cohérence territoriale, les plans
locaux d'urbanisme, les documents en tenant lieu et les cartes communales sont compatibles, s'il y a
lieu, avec les documents énumérés aux 1° à 10° de l'article L. 131‐1 et prennent en compte les
documents énumérés à l'article L. 131‐2.
Lorsqu'un de ces documents est approuvé après l'approbation d'un plan local d'urbanisme, d'un
document en tenant lieu ou d'une carte communale, ces derniers sont, si nécessaire, rendus
compatibles ou les prennent en compte dans un délai de trois ans. »
Le présent plan local d’urbanisme doit donc être compatible avec les documents énumérés aux 1° à
10° de l’article L.131‐1 du code de l’urbanisme et prendre en compte les documents énumérés à
l’article L.131‐2 du code de l’urbanisme:
Article L.131‐1 du code de l’urbanisme : «…
1° Les dispositions particulières au littoral et aux zones de montagne prévues aux chapitres I et II du
titre II ou les modalités d'application de ces dispositions particulières lorsqu'elles ont été précisées
pour le territoire concerné par une directive territoriale d'aménagement prévue par l'article L. 172‐1
;
2° Les règles générales du fascicule du schéma régional d'aménagement, de développement durable
et d'égalité des territoires prévu à l'article L. 4251‐3 du code général des collectivités territoriales pour
celles de leurs dispositions auxquelles ces règles sont opposables ;
3° Le schéma directeur de la région d'Ile‐de‐France prévu à l'article L. 123‐1 ;
4° Les schémas d'aménagement régional de la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Mayotte et La
Réunion prévus à l'article L. 4433‐7 du code général des collectivités territoriales ;
5° Le plan d'aménagement et de développement durable de Corse prévu à l'article L. 4424‐9 du code
général des collectivités territoriales ;
6° Les chartes des parcs naturels régionaux prévues à l'article L. 333‐1 du code de l'environnement ;
7° Les chartes des parcs nationaux prévues à l'article L. 331‐3 du code de l'environnement ;
8° Les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de
qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des
eaux prévus à l'article L. 212‐1 du code de l'environnement ;
9° Les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux prévus à
l'article L. 212‐3 du code de l'environnement ;
10° Les objectifs de gestion des risques d'inondation définis par les plans de gestion des risques
d'inondation pris en application de l'article L. 566‐7 du code de l'environnement, ainsi qu'avec les
orientations fondamentales et les dispositions de ces plans définies en application des 1° et 3° du PLU de Catillon-Fumechon | 312
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Aménagement Environnement Topographie
même article L. 566‐7 ;
… »
Article L.131‐2 du code de l’urbanisme : « 1° Les objectifs du schéma régional d'aménagement, de
développement durable et d'égalité des territoires prévu à l'article L. 4251‐3 du code général des
collectivités territoriales ;
2° Les schémas régionaux de cohérence écologique prévus à l'article L. 371‐3 du code de
l'environnement ;
3° Les schémas régionaux de développement de l'aquaculture marine prévus à l'article L. 923‐1‐1 du
code rural et de la pêche maritime ;
4° Les programmes d'équipement de l'État, des collectivités territoriales et des établissements et
services publics ;
5° Les schémas régionaux des carrières prévus à l'article L. 515‐3 du code de l'environnement.»
Le PLU de la commune de Catillon-Fumechon doit être compatible avec l’ensemble des documents
cités ci-après.
- Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin de la Seine et des
cours d’eau côtiers normands actuellement en vigueur.
Nota : le SAGE de la Brèche est actuellement en cours d’élaboration.
- Le Plan de Gestion des Risques d’Inondation (PGRI) 2016-2021 du bassin Seine-Normandie a été
arrêté le 7 décembre 2015 par le préfet coordonnateur du bassin.
Le PLU de la commune de Catillon-Fumechon doit prendre en compte le Schéma Régional des
Carrières.
LE SRADDET de la Région Hauts de France n’est pas encore approuvé. PLU de Catillon-Fumechon | 313
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Aménagement Environnement Topographie
1 Compatibilité avec le SDAGE du bassin de la Seine et des cours
d’eau côtiers Normands
ORIENTATIONS DU SDAGE COMPATIBILITÉ ET TRADUCTION DANS LE PLU
POLLUTIONS DES MILIEUX AQUATIQUES
- Maîtriser les rejets par temps de pluie
- Gestion des sols et de l’espace
agricole permettant de réduire les
risques de ruissellement, d’érosion et
de transfert des polluants vers les
milieux aquatiques.
La commune de Catillon-Fumechon a fait réaliser un plan
de zonage de l’assainissement des eaux pluviales.
L’étude réalisée n’a fait ressortir quasiment aucun
problème de gestion des eaux pluviales et l’ensemble des
éléments de gestion hydraulique existants sont suffisants
pour garantir la bonne gestion des eaux de ruissellement.
Seul un secteur à enjeux a été identifié et un
aménagement a été proposé. La commune a validé cette
proposition et un emplacement réservé a spécifiquement
été mis en place. Ces éléments de gestion hydraulique
permettent de limiter le ruissellement et donc de limiter
le transfert des polluants au sein des différents bassins
versants et donc vers les principaux cours d’eau.
Les espaces naturels, boisés et les espaces agricoles
bénéficient d’un classement approprié. Plusieurs
éléments naturels identifiés sont protégés au titre de
l’article L.151-23 du Code de l’Urbanisme. Cette
protection est mise en place pour des motifs d’ordre
écologique notamment. Plusieurs éléments permettant
de ralentir ou de gérer les eaux de ruissellement sont
protégés au titre de l’article L.151-24 du Code de
l’Urbanisme.
Aucun rejet n’est permis vers le domaine public.
L’ensemble des eaux doivent être gérées à la parcelle.
INONDATIONS
- Identifier et réduire tous les risques
d’inondation
L’étude hydraulique réalisée a permis de déterminer les
dysfonctionnements sur le territoire communal. Aucun
dysfonctionnement majeur n’a été constaté et seul un
aménagement a été proposé.
Les choix d’urbanisation tiennent compte des risques sur
le territoire, notamment le risque de remontée de nappe.
Ainsi, au Nord du bourg (Fumechon) aucune zone
d’extension n’a été définie.
Plusieurs éléments permettant de ralentir ou de gérer les PLU de Catillon-Fumechon | 314
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
eaux de ruissellement sont protégés au titre de l’article
L.151-24 du Code de l’Urbanisme.
Les espaces naturels, boisés et les espaces agricoles
bénéficient d’un classement approprié. Plusieurs
éléments naturels permettant de ralentir ou de gérer les
eaux de ruissellement sont protégés au titre de l’article
L.151-23 du Code de l’Urbanisme. Cette protection est
mise en place pour des motifs d’ordre écologique mais il
existe également une finalité dans la gestion pluviale du
territoire.
FONCTIONNALITÉ, CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE DES EAUX SUPERFICIELLES
- Protéger et restaure la fonctionnalité
des milieux aquatiques
- Maintenir, protéger et préserver la
fonctionnalité des zones humides
Le territoire n’est traversé par aucun cours d’eau. Aucune
zone humide n’est recensée sur le territoire.
PROTECTION DE LA RESSOURCE EN EAU
- Protéger les captages d’eau destinée à
la consommation humaine / question
de la qualité de l’eau captée.
Le territoire communal possède un captage d’eau
destinée à la consommation humaine. Ce captage a été
pleinement pris en considération lors de l’élaboration du
PLU. Différents secteurs ont été créés au sein du
règlement graphique afin de s’assurer que la
réglementation de la DUP du 2 avril 1986 soit respectée.
Au sein de la zone urbaine un secteur Ucpe a été créé, le
règlement écrit du secteur renvoi à la DUP. Au sein de la
zone agricole un secteur Npe a été créé, le règlement
écrit du secteur renvoi également à la DUP.
L’arrêté ainsi que la DUP du 2 avril 1986 est annexée au
plu. Les périmètres de protection sont repris au sein des
servitudes d’utilité publique.
L’assainissement sur la commune est autonome, chaque
ouvrage créé devra respecter la réglementation en
vigueur. PLU de Catillon-Fumechon | 315
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
2 Compatibilité avec le Plan de Gestion des Risques d’Inondation
ORIENTATIONS DU PGRI COMPATIBILITÉ ET TRADUCTION DANS LE PLU
OBJECTIFS
* RÉDUIRE LES VULNÉRABILITÉS DES TERRITOIRES
* AGIR SUR L’ALÉA POUR RÉDUIRE LE COÛT DES DOMMAGES
* RACCOURCIR FORTEMENT LE DÉLAI DE RETOUR À LA NORMALE DES TERRITOIRES SINISTRÉS
* MOBILISER TOUS LES ACTEURS POUR CONSOLIDER LES GOUVERNANCES ADAPTÉES À LA CULTURE DU RISQUE
- Réduire la vulnérabilité des territoires
Les choix d’urbanisation tiennent compte des risques sur
le territoire, notamment le risque de remontée de nappe.
Plusieurs éléments permettant de ralentir ou de gérer les
eaux de ruissellement sont protégés au titre de l’article
L.151-24 du Code de l’Urbanisme.
L’étude hydraulique a relevé un dysfonctionnement
important sur le territoire communal. Un aménagement
spécifique sera créé. Pour cela la commune a mis en place
un emplacement réservé au sein de son PLU.
L’ensemble des eaux doivent être gérées à la parcelle.
La commune n’est pas située dans un Territoire à Risque
important d’Inondation (TRI).
- Agir sur l’aléa pour réduire le coût des
dommages
L’étude hydraulique des ruissellements sur le territoire de
Catillon-Fumechon a permis de mettre en avant les
dysfonctionnements du territoire. L’ensemble des
éléments de gestion hydraulique ont été recensés et un
certain nombre de prescriptions ont été proposées.
Plusieurs éléments permettant de ralentir ou de gérer les
eaux de ruissellement sont protégés au titre de l’article
L.151-24 du Code de l’Urbanisme.
Globalement, l’étude hydraulique conclue que la gestion
hydraulique sur le territoire communal est bonne et que
peu de dysfonctionnements ont été recensés. Comme
indiqué plus haut, le seul dysfonctionnement important a
été pris en compte avec la mise en place d’un
emplacement resrvé.
- Raccourcir fortement le délai de
retour à la normal des territoires
sinistrés PLU de Catillon-Fumechon | 316
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
- Mobiliser tous les acteurs pour
consolider les gouvernances adaptées
et la culture du risque
Le rapport de présentation reprend l’ensemble des
arrêtés de catastrophes naturelles ayant eu lieu sur le
territoire.
Il indique les aménagements existants pour limiter les
risques.
Le rapport de présentation reprend l’ensemble des
cartographies des risques (coulées de boues, remontée
de nappe…).
Même si le territoire de la commune n’est que peu
concerné par les risques de catastrophes naturelles, cela
permet malgré tout de porter à la connaissance du public
et d’engager un certain développement de la culture du
risque.
3 La prise en compte du schéma régional des carrières PLU de Catillon-Fumechon | 317
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Concernant le bourg de Catillon-Fumechon, la partie Nord n’est pas zonée tandis que la partie Sud
est zonée en jaune. Sur l’ensemble du territoire on constate que c’est la partie Nord qui est zonée en
jaune tandis que le reste du bourg n’est pas zoné. L’implantation de carrières est donc possible.
Au sein de la zone jaune, en cas de création de carrière, une étude d’impact devra obligatoirement
être réalisée. PLU de Catillon-Fumechon | 318
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 319
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
SEPTIÈME PARTIE : LES EFFETS ET INCIDENCES ATTENDUS
DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLU ET SON IMPACT SUR
L’ENVIRONNEMENT
Conformément à l’article R.151-1 du Code de l’Urbanisme « le rapport de présentation… expose les
effets et incidences attendus de la mise en œuvre du plan sur l’environnement. »
1 Les effets et incidences attendus sur l’environnement
1.1 LES EFFETS ET INCIDENCES ATTENDUS SUR LES MILIEUX NATURELS, LA BIODIVERSITÉ, LES
PAYSAGES ET LE PATRIMOINE
1.1.1 LE PATRIMOINE NATUREL ET PAYSAGER SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL
La commune de Catillon-Fumechon n’est concernée par aucune Zone Naturelle d’Intérêt Écologique
Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type 1 ou 2. Elle n’est également concernée par aucune zone
Natura 2000 et aucune Zone Importante de Conservation des Oiseaux (ZICO).
1.1.2 LE PATRIMOINE NATUREL ET PAYSAGER DANS UN RAYON DE 10 KM DU TERRITOIRE COMMUNAL
Dans un rayon de 10 km, la commune de Catillon-Fumechon est concernée par deux zones Natura
2000 :
Massif de Hez-Froidmont et Mont César
Réseau de coteaux crayeux du bassin de l’Oise aval (Beauvaisis)
21 ZNIEFF de type 1 :
Anciennes carrières de phosphates d’Hardivillers
Bois de la frête à Fitz-James
Bois de Trois-Etots et de Pronleroy
Bois du Quesnoy à Tartigny
Bois et Larris de Saint Eusoye et de la Barentaine
Bois et lisières calcicoles de la butte de Calmont
Butte du Quesnoy
Cours de la noye et marais associés
Forêt domaniale de Hez-Froidmont et bois périphériques
Larris de Ferrières et de Crèvecoeur le petit
Larris de la vallée du Cardonnois
Larris de la vallée St marc à Montcrux PLU de Catillon-Fumechon | 320
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Larris des menteries à Welles Perennes et royaucourt
Larris des vallées sèches de Moimont à Reuil sur Brèche
Larris des vignes entre Troussencourt et Hardivillers
Larris du cul de lampe
Larris du culmont entre Lamécourt et Erquery
Larris et bois de mont
Marais tourbeux de Bresles
Massif forestier de la Hérelle et de la Morlière
Réseaux de cours d’eau salmonicoles du Plateau Picard entre Beauvais et Compiègne :
Laversines, Aronde et Brêche
1 ZNIEFF de type 2 :
Bocages de Rollot, Boulogne la Grasse et Bus-marotin, Butte de Coivrel
Plusieurs corridors écologiques potentiels sont également recensés ainsi que 2 biocorridors grande
faune.
Massif forestier de Hez Froidmont
et Mont-César
Réseau de coteaux crayeux du
bassin de l’Oise Aval (Beauvaisis) PLU de Catillon-Fumechon | 321
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
1.1.2.1 LES INCIDENCES SUR LE RÉSEAU NATURA 2000 DANS UN RAYON DE 10 KILOMÈTRES AUTOUR DE LA
COMMUNE DE CATILLON-FUMECHON
Les deux zones Natura 2000 sont situées à plusieurs kilomètres de la commune de Catillon-
Fumechon.
À travers le plan de zonage du PLU, il convient de considérer les éléments suivants :
- les zones agricoles sont classées en zone A ;
- les zones naturelles sont classées en zone N ;
- au sein de la plaine agricole, les bosquets bénéficient du classement Espace Boisé Classé ;
- au sein de l’ensemble du territoire les petits éléments du paysage sont protégés au titre de l’article
L.151-23 du Code de l’Urbanisme ;
- au sein de la zone Urbaine les espaces de transition (fonds de jardin, pâtures etc.) sont concernés
par une bande d’inconstructibilité ;
- la zone 1AUh a été définie au sein de l’enveloppe urbaine déjà constituée ;
- la zone 1AUe a été définie sur une partie d’une parcelle agricole à proximité immédiate de l’activité
Géo Staff.
L’ensemble de ces éléments permet de dire que le PLU de la commune de Catillon-Fumechon n’est
pas susceptible de porter atteinte aux différents sites Natura 2000 recensés dans un rayon de 10
kilomètres. En effet, la majorité des éléments du paysage susceptible d’accueillir la faune ont été
protégés.
1.1.3 LES INCIDENCES SUR LES PAYSAGES ET LE PATRIMOINE NATUREL DE CATILLON-FUMECHON
Le territoire de Catillon-Fumechon présente une identité rurale préservée. Le territoire communal
est composé de trois entités paysagères :
Le paysage de grande culture : c’est un vaste plateau agricole avec des perspectives
paysagères très amples. Il est sillonné de vallons secs ponctués de faibles bandes boisées qui
constituent la sous-entité du vallon sec avec bosquets, haies ou arbres isolés. Les massifs
boisés sont plus importants sur la partie Ouest du territoire.
La ferme isolée de Morvillers : au Nord du territoire communal se trouve la ferme de
Morvillers au sein du plateau agricole.
L’enveloppe urbaine de Catillon-Fumechon : au Sud et à l’Ouest de l’enveloppe urbaine on
retrouve un certain nombre de chemins de tour de ville.
Le paysage de grande culture constitue la très grande majorité du territoire communal.
La commune souhaite valoriser ses différents paysages et son patrimoine urbain identitaire.
L’ensemble du règlement (pièces écrites, pièces graphiques et éléments protégés au titre du code de
l’urbanisme) participent au maintien des caractéristiques fortes du territoire (se reporter à la pièce
du présent PLU). PLU de Catillon-Fumechon | 322
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
La commune souhaite également conseiller l’utilisation d’essences végétales locales afin de
constituer une meilleure liaison entre les différentes interfaces existantes : interface bâti / plaine
agricole ou espaces de polyculture en périphérique du bourg bâti et interface domaine privé /
domaine public.
La commune entend valoriser ses atouts naturels et patrimoniaux et cherche plus particulièrement à
renforcer l’image des éléments du paysage. Le végétal est un élément riche de sens participant à la
qualité du cadre de vie et porteur d’identité.
Suivant le diagnostic réalisé, les différents enjeux suivants se sont dégagés :
Conservation des éléments caractéristiques du paysage communal, des petits éléments du
patrimoine ;
Protection des massifs forestiers non soumis à la règlementation forestière ;
Maintien des espaces périphériques autour de l’enveloppe urbaine / rôle d’insertion
paysagère et réservoir de biodiversité
Les orientations communales ont donc été définies dans un souci de préservation de
l’environnement et des paysages. Les grandes entités boisées ont toutes été protégées (soit avec un
classement en zone naturelle soit avec un classement Espace Boisé Classé). Les petits éléments du
paysage ont majoritairement été protégés au titre de l’article L.151-24 du Code de l’Urbanisme.
Enfin, les fonds de parcelles (jardins, pâtures…) ont été protégés via la mise en place d’une bande
d’inconstructibilité.
Les OAP des deux zones d’extension imposent la mise en place de bande végétalisées entre la zone
AU et la zone agricole afin d’améliorer la qualité paysagère globale. De plus, certaines entrées du
bourg sont également concernées par la mise en place de haies afin de renforcer, là encore, la
qualité paysagère.
Enfin, la zone d’extension 1AUh a été définie au sein de l’enveloppe urbaine déjà constituée, cela
permettra de renforcer la cohérence de l’enveloppe urbaine au sein du grand paysage.
Globalement, l’impact du PLU sur le patrimoine naturel de Catillon-Fumechon est positif.
1.2 LES INCIDENCES SUR LA RESSOURCE EN EAU ET LES MILIEUX AQUATIQUES
Le territoire communal est alimenté en eau potable par un captage situé sur son territoire. Des
périmètres associés à ce captage sont identifiés sur la commune (périmètre de protection rapproché
et périmètre de protection éloigné) (DUP du 02/04/1986).
L’eau potable est acheminée via des canalisations de différents diamètres (60, 63, 100, 110 ou 150).
En décembre 2013, sur 245 branchements existants, 2 branchements en plomb ont été relevés.
La capacité du captage est de 22 m3/h. Le débit maximum d’exploitation prévu par la DUP est de 20 PLU de Catillon-Fumechon | 323
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
m3/h soit 480 m3/jour. La consommation journalière moyenne d’un habitant est de 0.15 m3/j. La
population projetée à l’horizon 2035 est de 606 habitants.
La consommation projetée à l’horizon 2035 est donc 0.15*606 = 90.9 m3/j
Le développement de la commune est donc largement en adéquation avec la capacité du captage
d’eau potable. Aucune mesure compensatoire n’est à prévoir.
En ce qui concerne la qualité des eaux souterraines, les terrains situés dans les périmètres immédiat
et rapproché du captage d’eau potable sont soit classé en secteur Ucpe soit en secteur Npe. L’arrêté
de DUP est joint en annexe du PLU et la réglementation associée doit être respectée.
Il convient également de préciser qu’un schéma de zonage de l’assainissement des eaux pluviales a
été réalisé en parallèle de l’élaboration du PLU. Le but de ce document étant d’améliorer la gestion
des eaux pluviales au sein du bourg bâti.
La création de nouvelles habitations à court et long terme entraînera une augmentation de
l’imperméabilisation des sols du territoire communal pouvant modifier les conditions d’écoulement
et d’alimentation de la nappe et avoir des incidences sur la qualité des eaux souterraines.
Néanmoins, la réalisation de l’étude hydraulique liée au ruissellement a défini un plan de zonage de
l’assainissement des eaux pluviales et l’ensemble du bourg est classé en zone de compensation de
l’imperméabilisation (gestion des eaux pluviales à la parcelle). Il est ainsi demandé de compenser
toute augmentation du ruissellement induite par de nouvelles imperméabilisations de sols (création
ou extension de bâtis ou d’infrastructure existants), par la mise en œuvre de dispositifs de rétention
des eaux pluviales ou autres techniques alternatives à la parcelle. Ces mesures partagent donc le
même objectif prioritaire de non aggravation, voire d’amélioration de la situation actuelle, et offrent
une réponse équivalente à une limitation de l’imperméabilisation, en terme de contrôle des débits et
des ruissellements générés par de nouvelles constructions et infrastructures.
Le développement de Catillon-Fumechon, tel que prévu dans le PLU, n’induit aucune nuisance sur la
qualité des eaux souterraines. De plus, en considérant que toutes les constructions ont l’obligation
de traiter les eaux pluviales à la parcelle, les orientations communales n’engendrent aucune
augmentation des débits rejetés dans le milieu naturel.
La protection des éléments du paysage et des espaces de transition en périphérie du bourg bâti
permet également de conserver l’ensemble du couvert végétal existant. Ces éléments jouent un rôle
indéniable dans la limitation du ruissellement, de l’érosion et des inondations.
1.3 LES INCIDENCES SUR LES RISQUES
Sur l’ensemble du territoire communal, les côtes NGF oscillent entre 125 et 175 mètres. Les côtes les
plus basses marquent les fonds de vallées. Les côtes les plus hautes se trouvent sur la limite sud du
territoire communal. Divers thalwegs et micro-thalwegs traversent le territoire communal.
Le bourg bâti est coincé entre trois zones d’écoulement, relativement peu importantes, allant vers le
Nord, l’Est et l’Ouest. Les autres zones d’écoulement suivent la direction des vallées ou encore des PLU de Catillon-Fumechon | 324
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bois. Ces éléments du paysage constituent autant de thalwegs qui permettent de drainer les eaux de
ruissellement vers un thalweg principal.
Une étude spécifique du ruissellement des eaux pluviales a été réalisée par le bureau Artémia en
complément des études du PLU.
Les orientations communales se sont attachées à transcrire les risques naturels existants et à
programmer la réalisation d’équipements ou d’aménagements ayant pour but de réduire la
vulnérabilité des zones exposées. Un emplacement réservé a été mis en place afin de permettre la
mise en place d’une bande enherbée avec ou sans noue. L’ensemble des éléments de gestion
hydraulique déjà existants ont été protégés au titre de l’article L.151.24 du Code de l’Urbanisme. De
plus certain éléments du paysage ont été protégés au titre de l’article L.151-23 du code de
l’Urbanisme. Ces éléments paysagers constituent des freins naturels à l’écoulement des eaux de
surface.
Les risques identifiés au sein de l’atlas des risques naturels majeurs sont pris en compte dans
l’ensemble des orientations communales. Les risques de remontées de nappe ont été étudiés plus en
détails. Les conclusions du BRGM étant que la commune est moins exposée que ce qui est indiqué au
sein de l’atlas des risques naturels majeurs de l’Oise. Toutefois, les préconisations du BRGM sont
respectées et l’urbanisation du bourg par le Nord ne sera pas permise. Le risque de
retrait/gonflement des argiles est pris en compte avec la préconisation de réaliser une étude
géotechnique avant tout projet de construction (indication au sein du règlement écrit). De plus, le
feuillet de l’Oise sur ce phénomène est annexé au règlement.
Le PLU de Catillon-Fumechon, suivant les prescriptions d’aménagement réalisées, n’induit aucune
incidence sur les risques existants et tend même à améliorer leur connaissance et leur prise en
compte.
1.4 LES INCIDENCES SUR LA CIRCULATION
Un diagnostic précis du maillage routier et piéton a été réalisé. Un certain nombre de
dysfonctionnements sont ressortis de cette étude.
Des emplacements réservés ont été mis en place afin de créer de nouvelles places de stationnement
mais aussi afin de permettre la création d’une palette de retournement destinée à simplifier le
passage des véhicules de ramassage des ordures ménagères. De plus, le règlement écrit impose la
création de places de stationnement au sein de la propriété.
Le règlement graphique protège un certain nombre de chemin piétons et/ou agricoles au titre de
l’article L.151-38 du code de l’Urbanisme.
L’augmentation du nombre de constructions engendrera une augmentation de la circulation
routière. Néanmoins, l’application des prescriptions d’amélioration de toutes les dessertes et celles
liées à l’aménagement de nouveaux équipements induira une amélioration générale au sein des
entités bâties.
Les orientations communales visent donc à améliorer l’ensemble de la circulation au sein du bourg. PLU de Catillon-Fumechon | 325
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Elles n’induisent aucune incidence négative.
2 Les effets et incidences attendus sur la qualité de l’air, les
nuisances sonores et la gestion des déchets
2.1 LES INCIDENCES SUR LA QUALITÉ DE L’AIR
Le lien entre le réchauffement climatique observé ces dernières années et les activités humaines est
aujourd’hui reconnu. Le gaz carbonique issu de la combustion des énergies fossiles est responsable à
lui seul de 60% des émissions de gaz à effet de serre.
Les aménagements communaux contribuent à l’objectif d’amélioration de la qualité de l’air avec :
- un développement de l’urbanisation concentré au sein d’une enveloppe urbaine réfléchie qui limite
les déplacements et l’usage de la voiture individuelle au sein du bourg.
La commune de Catillon-Fumechon a également choisi de promouvoir l’efficacité énergétique des
bâtiments au sein de son règlement. Tout type de projet permettant de mettre en œuvre des
techniques relevant de la bioclimatique ou permettant d’atteindre de hautes performances
énergétiques ou l’utilisation d’énergie renouvelable est autorisé. Une optimisation de l’orientation
bioclimatique des bâtiments sera recherchée. Cette politique devrait pouvoir permettre de diminuer
les émissions de gaz à effet de serre.
2.2 LES INCIDENCES SUR LES NUISANCES SONORES
L’accroissement de population peut potentiellement engendrer un surcroît de circulation et donc de
nuisances sonores.
Afin d’en limiter les effets, le projet prévoir la mise en œuvre d’actions qui concourront à limiter les
nuisances sonores à travers les déplacements et la place de la voiture au sein du bourg.
Au sein de la zone d’extension à usage d’habitat une sente piétonne reliant la place communale est
prévue. Cela devrait permettre de limiter l’usage de la voiture pour les déplacements au sein du
bourg.
La limitation des effets du bruit passe en outre par la réduction de son émission et de l’exposition des
personnes. Les orientations communales, par les réflexions d’aménagement à certaines entrées de
village notamment doivent permettre d’aménager et de sécuriser les déplacements. Les
aménagements envisagés permettront de réduire la vitesse et donc de limiter les nuisances sonores
dues à la circulation. PLU de Catillon-Fumechon | 326
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
2.3 LES INCIDENCES SUR LA GESTION DES DÉCHETS
La Communauté de Communes du Plateau Picard adhère au Syndicat Mixte du Département de
l’Oise (SMDO), établissement public de coopération intercommunale, créé en 2016.
La collecte des ordures ménagères a lieu toute l’année. Les bacs de collecte sont fournis
gratuitement par la communauté de commune. Leur volume est en fonction de la composition du
foyer. Les déchets ménagers sont collectés une fois par semaine sur l’ensemble du territoire (sauf
Saint Just en Chaussée 2 fois).
La collecte des déchets verts est assurée une fois par semaine d’avril à novembre. À cet effet des sacs
en plastique sont fournis (3 sacs maximum par foyer et par semaine). L’apport en déchetterie est
également possible.
Il existe 4 déchetteries sur le territoire de la Communauté de Communes du Plateau Picard : Bulles,
La Neuville Roy, Maignelay-Montigny et Saint-Just-en-Chaussée. L’accès est gratuit pour les
particuliers habitant la communauté de communes.
Le choix de développement affiché entraîne une augmentation de la production des déchets.
Néanmoins, les politiques engagées œuvrent pour une valorisation des déchets et de la collecte
sélective afin de réduire les tonnages collectés. La mise en place d’un emplacement réservé afin de
créer une palette de retournement pour les camions de collecte des ordures ménagères devrait
également permettre une amélioration de la gestion des déchets.
Les nouvelles orientations d’aménagement ne nécessitent aucune disposition particulière.
3 Les effets et incidences sur le milieu agricole
L’agriculture demeure la composante principale de l’activité économique sur le territoire communal.
Au sein de la cinquième partie du présent rapport de présentation, une analyse globale de la
consommation agricole a été réalisée.
L’analyse de l’activité agricole a été prise en compte dans les choix d’urbanisme au sein du territoire
communal.
En 2016, la surface des îlots agricoles recensés atteint 1 205.47 ha soit 91.1% du territoire communal.
Néanmoins, l’objectif est également de permettre le développement communal (à vocation d’habitat
ou économique), de recentrer son habitat et ses équipements pour un meilleur cadre de vie suivant
l’analyse de l’existant et en tenant compte de toutes les problématiques soulevées par le diagnostic.
Les réflexions d’urbanisme à usage d’habitats sont centrées à l’intérieur du bourg bâti et au sein de
l’enveloppe urbaine. Comme indiqué en 5ème partie, les orientations communales à usage d’habitats
induisent une légère consommation d’espaces agricoles. Toutefois, une partie de cette
consommation est liée à la valorisation des dents-creuses afin de limiter au maximum l’extension sur PLU de Catillon-Fumechon | 327
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
les terres agricoles, ce classement en zone Urbaine résulte de leur appartenance à l’enveloppe
urbaine. De plus, le petit secteur d’extension n’est qu’en partie concerné par de la terre agricole, en
friche. Globalement les réflexions communales à usage d’habitats limitent au maximum la
surconsommation agricole. Aucune zone en extension de l’enveloppe urbaine actuelle n’est prévue.
Les orientations communales à vocation de développement économique sont situées dans le
prolongement de l’activité existante Géo Staff et doivent permettre de pérenniser les emplois
existants. La possibilité d’extension économique de l’entreprise Géo Staff est indispensable au
maintien du tissu économique existant.
La superficie de la zone 1AUe est d’environ 0.52 ha et son dimensionnement correspond au strict
minimum nécessaire au développement de l’activité Géo Staff.
Le règlement graphique du PLU a tenu compte de l’existence des sièges d’exploitation en activité.
La définition du secteur Uf correspond aux emprises des constructions agricoles localisées en cœur
ou en limite de bourg bâti.
Une réglementation spécifique est donc mise en place afin d’autoriser notamment toutes les
constructions et installations à usage d’activité agricoles sous réserve de respecter toute la
réglementation en vigueur.
4 Les effets et incidences sur les équipements publics
Le réseau électrique
8 transformateurs permettent de desservir le bourg (2 250 kVA), on dénombre également 1
transformateur privé.
1 seul transformateur est au maximum de sa capacité. Cependant, il n’est pas localisé sur un secteur
qui comporte de nombreuses dents-creuses et n’est pas concerné par la zone d’extension à usage
d’habitat. De plus, il est possible d’augmenter sa puissance sous condition d’étude du réseau.
L’alimentation en eau potable
Comme indiqué précédemment, les orientations communales ne remettent pas en cause
l’alimentation en eau potable du bourg. La capacité du captage est largement suffisante pour
accueillir de nouvelles habitations. La définition de la zone d’extension rue des Déportés s’est
accompagnée d’une extension du réseau d’eau potable permettant de desservir la future zone.
La défense incendie
La plupart des constructions sont défendues par un poteau ou une réserve incendie. Certaine partie
du territoire présentent toutefois une défense incendie limitée au risque courant faible (les
constructions doivent alors être distantes de 8 mètres et la surface construite inférieure à 250 m²).
Depuis la réalisation du diagnostic, une parcelle a été acquise par la commune rue de Morvillers afin
de mettre en place une nouvelle réserve incendie afin de renforcer la protection incendie.
Les eaux usées
La commune est actuellement en assainissement non collectif. Les nouveaux ouvrages créés devront
être conforme à la réglementation en vigueur. PLU de Catillon-Fumechon | 328
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Les eaux pluviales
Un zonage de l’assainissement des eaux pluviales a été réalisé.
Les équipements d’infrastructures
Les équipements principaux existants : Mairie, école, salle des fêtes, château d’eau, cimetière…
L’apport de nouveaux habitants ne devrait pas saturer les différents équipements. Au contraire, cela
devrait renforcer leur usage.
Les différentes analyses des réseaux ont été prises en compte dans la définition des orientations
communales.
De plus, les orientations communales prévoient l’agrandissement de la place communale afin de
valoriser cette dernière. La définition d’une zone d’extension à usage d’habitat à proximité
immédiate de la place devrait également renforcer sa centralité. L’OAP de la zone 1AUh prévoit la
création d’un cheminement piéton permettant de rejoindre ladite place.
Ponctuellement il est prévu la création de nouvelles places de stationnement avec ou sans
plantations basses. Cette réflexion permettra de réduire les conflits d’usage entre la circulation et le
stationnement.
Un emplacement réservé a été mis en place afin de prévoir l’extension des équipements scolaires.
Les orientations communales visent donc à améliorer l’ensemble des équipements publics au sein du
bourg. Elles n’induisent aucune incidence négative.
5 Les effets et incidences sur le cadre de vie
Le développement de l’urbanisation et l’accroissement de la population peuvent avoir une incidence
sur le cadre de vie des habitants de Catillon-Fumechon. Néanmoins, les orientations communales et
les choix d’urbanisme ont été faits dans un souci de préservation et d’amélioration du cadre de vie.
Toutes les orientations communales suivantes participent au maintien et à l’amélioration du cadre de
vie :
- Conservation des éléments naturels et paysagers importants
- Plantation de nouveaux éléments paysagers
- Maintien de toutes les liaisons de déplacement existantes autours du bourg (chemin de tous de
ville…)
- Valorisation du patrimoine
- Aménagement de voiries et de places de stationnement
- Aménagement d’une palette de retournement
- Agrandissement de la place communale
- Extension des équipements scolaires
- Protection d’éléments architecturaux appartenant au patrimoine de la commune PLU de Catillon-Fumechon | 329
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Les orientations communales visent donc à améliorer le cadre de vie communal PLU de Catillon-Fumechon | 330
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie PLU de Catillon-Fumechon | 331
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Huitième partie : Les indicateurs / Évaluation des
résultats de l’application du plan
Conformément à l’article R.151‐4 du code de l’urbanisme, « Le rapport de présentation identifie les
indicateurs nécessaires à l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153‐
27 … ».
Suivant l’application de l’article L.153‐27 du code de l’urbanisme :
« Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, ou la
dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son
maintien en vigueur en application du présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de
coopération intercommunale ou le conseil municipal procède à une analyse des résultats de
l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article L. 101‐2 et, le cas échéant, aux articles
L.1214‐1 et L. 1214‐2 du code des transports.
L'analyse des résultats porte également, le cas échéant, sur les unités touristiques nouvelles
mentionnées à l'article L. 122‐16 du présent code.
L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du conseil
municipal sur l'opportunité de réviser ce plan. »
Les grilles d’évaluation suivantes permettent une application plus aisée de cette obligation d’analyse
des résultats. Cette analyse sera réalisée au minimum tous les 9 ans.
Cf. pages suivantes PLU de Catillon-Fumechon | 332
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
1 Évaluation des objectifs du Projet d’Aménagement et de
Développement Durables
La grille suivante permet une évaluation globale de l’ensemble des objectifs du PADD. Elle ne se
limite pas aux besoins en logements et aux équipements correspondants. Elle permet d’apprécier
l’application du P.L.U. dans son intégralité et dans ses différentes dimensions.
Thèmes du PADD Critères d’évaluation/ Périodicité de l’évaluation : tous les 9 ans
1
La prise en compte du
caractère agricole du territoire
communal
Objectifs du PADD
(orientations d’aménagement communales) Objectif réalisé
Objectif non
réalisé
Maintien des surfaces agricoles du territoire
communal (entre 90.5 et 91% du territoire
communal)
Maîtrise de l’urbanisation au nord de l’enveloppe
urbaine
2
Le maintien et le
développement des activités
de services, bureaux et
commerces
Objectifs du PADD
(orientations d’aménagement communales) Objectif réalisé
Objectif non
réalisé
Aucun aménagement de zones commerciales
Evolution du nombre d’activités économiques au
sein de l’enveloppe urbaine
Objectif de maintien voire de développement
Evolution du nombre d’emplois au sein des activités
existantes
Objectif de maintien voire de développement
Réalisation de la zone de développement
économique
3
Les espaces naturels et
forestiers au sein du territoire
communal
Objectifs du PADD
(orientations d’aménagement communales) Objectif réalisé
Objectif non
réalisé
Conservation des éléments boisés identifiés
Conservation des petits éléments du patrimoine
identifiés
Conservation des espaces de transition autour de
l’enveloppe urbaine (jardins / friches / pâtures)
4
Les risques naturels associés au
territoire communal
Objectifs du PADD
(orientations d’aménagement communales) Objectif réalisé
Objectif non
réalisé
Maintien des éléments de gestion pluviale identifiés
(fossés et mares)
Recours aux techniques alternatives de gestion
pluviale dans le cas de réalisation de nouveaux
équipements
Prise en compte des périmètres de protection
autour du captage d’eau potable PLU de Catillon-Fumechon | 333
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Gestion pluviale à la parcelle pour toute nouvelle
construction
Maîtrise de l’urbanisation au nord de l’enveloppe
urbaine
5
La conservation des éléments
du patrimoine historique
Objectifs du PADD
(orientations d’aménagement communales) Objectif réalisé
Objectif non
réalisé
Conservation des éléments du patrimoine identifiés
Préservation des caractéristiques du bâti ancien
6
Les transports, les
déplacements, la circulation et
la sécurité
Objectifs du PADD
(orientations d’aménagement communales) Objectif réalisé
Objectif non
réalisé
Préservation des itinéraires de randonnée recensés
Préservation des chemins et sentes communales
identifiés
Aménagement de l’entrée de village rue de Saint-
Just en Chaussée
(RD n°74)
Aménagement de l’entrée de village rue de
Morvillers
(RD n°94)
7
Définir une politique de
l’urbanisme et de l’habitat
adaptée au territoire
communal
Objectifs du PADD
(orientations d’aménagement communales) Objectif réalisé
Objectif non
réalisé
Respect de l’enveloppe urbaine définie
Aucune construction à usage d’habitat réalisée au-
delà de l’enveloppe urbaine en dehors de celle qui
pourrait être nécessaire pour l’activité agricole
Respect du rythme de croissance maximum défini à
0.75%/an
Maîtrise de l’urbanisation au nord de l’enveloppe
urbaine
Avancement de l’objectif de densification rue des
déportés
8
Les aménagements et
équipements communaux
Réalisation des travaux de défense incendie au nord-
est de l’enveloppe urbaine
Amélioration de la collecte sélective des déchets rue
de l’école
Amélioration de la collecte sélective des déchets rue
Margot
Amélioration de la circulation piétonne au sein du
bourg (réalisation des prescriptions devant les dents
creuses identifiées)
Amélioration du stationnement au sein du bourg
(réalisation des prescriptions devant les dents
creuses identifiées) PLU de Catillon-Fumechon | 334
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Réalisation d’une extension des équipements
scolaires en fonction de l’évolution des effectifs
9
Les réseaux d’énergie et la
réalisation de constructions
économes en ressources
énergétiques
Objectifs du PADD
(orientations d’aménagement communales) Objectif réalisé
Objectif non
réalisé
Amélioration énergétique des bâtiments
(estimation du nombre de logements basse
consommation par rapport aux nombres de
logements existants)
10
Le développement des
communications numériques
Objectifs du PADD
(orientations d’aménagement communales) Objectif réalisé
Objectif non
réalisé
Raccordement au réseau très haut débit
(estimation du nombre de foyer raccordé par
rapport au stade 0 de l’installation)
2 Évaluation de l’ensemble de l’application des orientations
communales au regard des indicateurs chiffrés établis lors du
diagnostic territorial
(périodicité minimum de 9 ans /optimisation du suivi par une périodicité de 3 ans)
Indicateurs de cadrage Thème
Élément de
référence
(chiffres INSEE
2016)
Élément comparatif à
un instant t
(t=évaluation du PLU)
Indicateurs de l’évolution et de la structure de la
population communale
Population 526
Taux de variation
annuel moyen -1.8 %/an
Indice de jeunesse 0.93
Indicateurs de l’évolution de l’habitat
Résidences
principales 215
Total des
logements 235
Nombre de
logements à créer
à l’échelle 2035
environ 49
Nombre de
logements
potentiels au sein
de la zone U
39 (avec un taux de
rétention foncière de
15 %)
Typologie de
l’habitat
Essentiellement des
maisons individuelles PLU de Catillon-Fumechon | 335
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
%tage de
propriétaires 84.8 %
%tage de
locataires 13.5 %
Emprise au sol
moyenne (bâti
ancien)
25 %
Emprise au sol
moyenne (bâti
récent)
12 %
Indicateurs de l’évolution de l’activité économique et
de l’emploi
Nombre
d’activités
économiques
recensées (hors
agricole)
13 (selon
questionnaire)
Nombre de postes
salariés au sein
des entreprises
recensées
39 (selon le chiffre
INSEE 2016)
Nombre de sièges
d’exploitations
agricoles
4
Pratique de
l’élevage
1
(1 activité soumise à
la règlementation
des installations
classées pour la
protection de
l’environnement)
%tage de
chômeurs au sein
de la population
active
5.6 %
Indicateurs sur les transports utilisés
Actifs occupés qui
travaillent et
habitent à
Catillon-
Fumechon
8.6 %
Actifs occupés qui
travaillent dans
une autre
commune
91.4 %
Ménages
possédant au
moins une voiture
92.8 %
Transport en
commun
Transports scolaires
Transport en
commun (ligne de
bus St-Just-en-
Chaussée <->
Beauvais PLU de Catillon-Fumechon | 336
Rapport de Présentation
Aménagement Environnement Topographie
Possibilité de
covoiturage
Indicateurs sur la préservation de la biodiversité Zone naturelle 3.44 % du territoire communal