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unknown - Communauté d'Agglomération - La Riviéra du Levant - mars 2
Document publié le Vendredi 1 janvier 2016
Lien du pdf (unknown - Communauté d'Agglomération - La Riviéra du Levant - mars 2)
Thèmes du document : Environnement, Changement climatique, Énergies,
LA
RIVIERA _
Débats
d'orientations
budgétaires
COMMUNAUTE
D'AGGLOMERATION
«
LA
RIVIERA
DU
LEVANT
»
Budget
2016
KI
Yo üLid-v. 31NIOG
34 PNLIITUq/S ‘SaJalaueul,
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JHIVWWOS °
Cadre
juridique : C'est
une
obligation
légale
(article
L.2312-1
du
CGCT
et
article
107
de
la
Loi
NOTRE
N°2015-991
du
07/08/2015).
Les
DOB
n'ont
aucun
caractère
décisionnel
Elles
doivent
avoir
lieu
dans
les
deux
mois
qui
précèdent
le
vote
du
budget
primitif
sous
peine
que
la
délibération
actant
ce
dernier
soit
entachée
d’illégalité
et
entraîne
l'annulation
le
vote
du
budget.
+ _
Objectifs
:
Informer
les
élus
sur
les
nouvelles
dispositions
prises
par
la
loi
de
finance
votée
par
le
Parlement
pour
l'élaboration
du
budget
de
l'Etat. Informer
les
élus
sur
la
situation
financière
et
économique
de
la
collectivité.
Débattre
des
grandes
orientations
qui
présideront
à
l'élaboration
du
prochain
budget
primitif.
+ _
Formalisme
:
Rédiger
un
rapport
faisant
état
de
la
tenue
de
ces
débats
par
le
conseil
communautaire
Etablir
une
délibération
spécifique
afin
que
le
représentant
de
l'Etat
puisse
s'assurer
du
respect
de
la
loi.
Nouveauté
issues
de
la
loi
NOTRE
du
07
août
2015
:un
rapport
préalable
au
DOB
en
matière
de
développement
durable
doit
être
présenté
sans
vote. 1241
Sa]
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< l'exécution
budgétaire
2015
°
Le
budget
de
la
communauté
d'agglomération
«
Riviera
du
Levant
»
au
cours
de
l'exercice
2015
est
très
succinct.
En
effet,
aucun
n’emprunt
n’a
encore
été
contracté,
sur
le
plan
de
la
fiscalité
il
n’y
a
pas
de
changement
notable
hormis
le
transfert
de
la
compétence
«
collecte
et
traitement
des
déchets
ménagers
et
assimilés»
pour
lequel
il
conviendra
de
définir
le
taux
de
TEOM.
Ce
transfert
est
en
cours,
notamment
en
ce
qui
concerne
l'intégration
du
personnel
affecté
à
cette
compétence. COURRIER
ARRIVÉ
LE
29 MARS
2016
S/PREFECTURE
DE
POINTE-A-PiTRE 9TOC
SNOILVINT140O
511 1 —
Poursuivre
les
opérations
programmées
en
2015
°
Les
opérations
d’investissement
programmées
au
BP
2015
Les
opérations
d'investissement
figurant
au
BP
2015
dans
le
cadre
des
autorisations
de
programme
sur
trois
ans :
Ÿ
Opération
50
- La
réalisation
du
siège
:
12.0
ME;
Ÿ
Opération
51- la
mise
en
place
de
la vidéo
protection
1
15ME;
Ÿ
Opération
52
—
La
réalisation
de
piscines
en
eau
de
mer
:
0.6ME;
Ÿ
Opération
53
—
La
mise
en
place
d’une
brigade
nautique
:
O.5ME;
Le
plan
de
financement
prévisionnel
de
ces
autorisations
de
programme
s'articule
globalement
comme
suit
:
°
Subventions
:
1
765
000
€
°
FCTVA
:
1 900
000
€
°
Emprunts
:
5
840
000
€
°
Autofinancement
:5
095
000
€
TOTAL
:14
600
000
€ ‘9T0C
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- Inscrire
certaines
actions
du
projet
de
territoire
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CUIR
-
Gestion
des
plages,
zones
humides,
sentiers
de
randonnés
et
autres
espaces
naturels
97
258
355
É
Aménagement
et
valorisation
concertée
des
espaces
naturels
et
de
la
frange
littorale
200
200
3
Plan
paysage
des
Grands-Fonds
70
70
4
Mise
en
place
d'un
service
communautaire
de
collecte
et
de
traitement
des
DMA
20
20
5
Mise
en
place
d'un
centre
de
ressources
et
d'appui
des
communes
en
matière
d'urbanisme
20
9200
920
6
Définition
de
la
politique
énergie,
étude
potentiel
en
énergies
renouvelables,
élaboration
et
150
150
mise
en
œuvre
du
plan
climat
énergie
territoriale
ü
Interpellation,
contribution
complémentaire
au
renforcement
de
la
mobilité
80
80
8
Promotion
des
modes
de
déplacement
doux,
alternatifs
à
l'automobile
9
Réalisation
d'un
schéma
d'aménagement
et
de
développement
économique
et
touristique
150
20
170
10
20
20
Portage
communautaire
d'un
dispositif
d'accueil
et
d'information
touristique
11
Mise
en
place
d'une
politique
d'animation
communautaire
des
filières
économiques
stratégiques
CM
Court
terme
MT
Moyen
terme
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Long
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- Inscrire
certaines
actions
du
projet
de
territoire
>
Projet
«
Plan
numérique
Riviera
3.0
».
A
faire
figurer
de
manière
spécifique
en
tant
qu'action
au
projet
de
territoire.
Ce
projet,
fondé
sur
l'optimisation
des
technologies
numériques
adossée
au
développement
du
très
haut
débit,
vise
à renforcer
l'attractivité
du
territoire
de
la
CARL.
Et,
en
termes
de
markéting
territorial,
à développer
la
marque
de
« territoire
intelligent
».
Une
étude
de
faisabilité
permettra,
au-delà
des
premières
estimations,
de
finaliser
le
plan
de
financement
de
ce
programme
d'actions
intégrant
un
partenariat
fort
avec
la
collectivité
régionale.
Un
chiffrage
doit
être
réalisé
ainsi
que
le
plan
de
financement.
>
Mise
en
place
d’un
chantier
d’insertion
dans
le
domaine
de
l’agriculture.
(Point
12
du
Projet
de
territoire).
Avoir
une
réserve
foncière,
pour
la
mise
en
place
de
chantiers
d'insertion
agricole
- en
partenariat
avec
la
chambre
d'agriculture
et
le
lycée
agricole
- de
manière
à
mettre
en
œuvre
des
circuits
courts
pour
alimenter
les
services
de
la
restauration
scolaire
des
quatre
communes.
>
Aménagement
du
littoral
(Point
2 du
projet
de
territoire)
:0,2M£€
Lancer
une
étude
globale
intégrant
tout
le
littoral
de
la
Riviera
du
Levant
en
complément
de
celle
entamée
par
la
ville
du
Gosier.
>
Mise
en
place
d’un
service
communautaire
de
collecte
et
de
traitement
des
DMA
(point
4
du
projet
de
territoire).
Veiller
à
la
concertation
des
services
communaux
et
de
la
CARL.
résiliation
des
marchés
en
cours,
les
pénalités,
le
lancement
de
nouvelles
consultations
dans
le
sens
de
l’amélioration
de
la
qualité
du
VIE.
>
Promotion
de
modes
de
déplacement
doux,
alternatifs
à
l’automobile
(Point
8
du
projet
de
territoire).
Cette
action
consisterait
en
:
-
- La
réaffirmation
de
la
volonté
des
communes
et
de
la
CARL
de
s’équiper
en
véhicules
électriques.
- Le
lancement
d’une
étude
pour
la
mise
en
place
de
vélos
libres
sur
le
territoire
de
la
CARL,
facilitant
le
déplacement
des
touristes
notamment.
>
La
mise
en
place
d’un
conseil
de
développement
(Point
21
du
projet
de
territoire).
Elle
n’a
pas
d'incidence
budgétaire,
mais
peut
être
considérée
comme
support
à
la
mise
en
œuvre
de
certains
projets.
>
Mise
en
place
d’une
unité
de
dessalement
d’eau
de
mer.
Projet
innovant
pour
lequel
il est
envisagé
de
lancer
des
études
d'opportunité
et
de
faisabilité
dès
cette
année
2016.
L'objectif
est
que
la
CARL
se
prémunisse
de
manque
d’eau
sur
son
territoire. 00'€98
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27
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Appliquer
le
taux
d'équilibre
des
communes
membres
Ke
La
Désirade
ET:
ls
°
Tableau
: le financement
du
service
d'élimination
des
déchets
ménagers
et
assimilés.
Saint-François
Bases
de
TEOM
36
613
854
816
267
22
321
438
16
888
613
76
640
172
Taux
de
TEOM
14,00%
11,37%
13,00%
16,00%
É
14,12%
produit
de
TEOM
5
125
940
92
810
2
901
787
2
702
178
10
822
714
Taux
de
couverture
des
dépenses
de
112%
26%
87%
70%
89%
fonctionnement
par
la
TEOM
“Chiffres
estimatifs
en fonction
des
données
recueillies
au
niveau
des
communes
membres
par
notre
consultant
Calia
(partenaire
d’Indiggo).
°_
Les
taux
d'équilibre
par
commune
pour
financer
la totalité
des
charges
du
service
déchets.
IEEE]
EDESENE
Sainte-Anne
Saint-François
Taux
d'équilibre
1246%
853%
143%
08%
Nouveau
produit
de TEOM
4560
740
35318
3322380
3816515
Écart
avec
produit
de TEOM
actuel
-565
199
262
50
1058
1144367
Remarques
:
Pour
le
Gosier,
il y
a
une
perte
de
recette
sur
le
budget
qui
devrait
être
compensée
par
une
augmentation
du
taux
ménages.
x
l’évolution
du
taux
paraît
trop
important,
il
passe
de
11,37%
à
et
obligerait
à
Pour
la
Désirade,
43,53%
5
environ
17,31%.
une
baisse
les
années
suivantes
pour
tendre
vers
le taux
d'équilibre
évalué
à
Pour
Sainte-Anne,
il
y
a
une
légère
augmentation
et
pour
Saint-François
une
augmentation
un
peu
plus
conséquente. Dv.I8P
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18818AU09
—
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—
Converger
vers
le
taux
d'équilibre
prévisionnel
de
la
CARL
17,31
of # 0
Base
d'imposition
36
613
854
36
613
854
36
613
854
36
613
854
36
613
854
Taux
TEOM
14,00%
14,00%
15,10%
16,21%
17,31%
Produit
TEOM
5
125
940
5
125
940
5
530
157
5
934
373
6
338
590
Coût
du
service
4
560
740
4
560
740
4
560
740
4
560
740
4
560
740
Impact
sur
l'AC
565
200
565
200
969
417
1 373
633
1777
850
Désirade Base
d'imposition
816
267
816
267
816
267
816
267
816
267
Taux
TEOM
11,37%
12,86%
14,34%
15,83%
17,31%
Produit
TEOM
92
809,56
104
931,12
117
052,69
129
174,25
141
295,82
Coût
du
service
355
318
355
318
355
318
355
318
355
318
Impact
sur
l'AC
262
508
250
387
238
265
226
144
214
022
Sainte-Anne Base
d'imposition
22
321
438
22
321
438
22
321438
22
321
438
22
321
438
Taux
TEOM
13,00%
14,08%
15,16%
16,23%
17,31%
Produit
TEOM
2
901
787
3
142
412
3
383
037
3
623
662
3
864
287
Coût
du
service
3
222
380
3
222
380
3
222
380
3
222
380
3
222
380
Impact
sur
l'AC
320
593
79
968
160
657
401
282
641
907
Saint-François Base
d'imposition
16
888
613
16
888
613
16
888
613
16
888
613
16
888
613
Taux
TEOM
16,00%
16,33%
16,66%
16,98%
17,31%
Produit
TEOM
2
702
178
2757
573
2
812
967
2
868
362
2
923
757
Coût
du
service
3
846
545
3
846
545
3
846
545
3
846
545
3
846
545
Impact
sur
l'AC
1
144
367
1 088
972
1033
578
978
183
922
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saseq
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—
Converger
vers
le
taux
moyen
de
14,12%
°
Le
taux
moyen
pondéré
s'élève
à
14,12%.
Taux
2015
Taux
2016
Taux
2017
Taux
2018
Taux
2019
Gosier
14,00
14,03
14,06
14,09
14,12
La
Désirade
11,37
12,06
12,75
13,43
14,12
St-François
16,00
15,53
15,06
14,59
14,12
Ste-Anne
13,00
13,28
13,56
13,84
14,12
Ce
premier
dispositif
entraîne
la
modification
des
AC
versées
ou
reçues,
en
fonction
du
produit
et
des
charges
de
la
compétence
Déchets
pour
chaque
commune
(en
2015)
:
AC
versée
par
la
CA
à
Gosier
:570
537
€
AC
versée
par
les
communes
à
la
CA:
Désirade
:279
639
€
Ste-Anne
:641
032
€
St-François
:2
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— 7'dAH Hyp.3
—
Converger
vers
le
taux
d'équilibre
prévisionnel
de
la
CARL
17,31%
°
Le
taux
d'équilibre
s'élève
à
17,31%
(ce
taux
permet
de
couvrir
la
totalité
des
charges)
+
Pas
de
modification
des
AC
Taux
2015
Taux
2016
Taux
2017
Taux
2018
Taux
2019
Gosier
14,00
14,83
15,66
16,49
17,31
La
Désirade
11,37
12,86
14,34
15,83
17,31
St-François
16,00
16,33
16,66
16,99
17,31
Ste-Anne
13,00
14,08
15,16
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de
compensation
provisoire
2016
+
La
CA
s’est
substituée
aux
nouvelles
communes
membres
pour
l'application
des
dispositions
et
la
perception
des
produits
:
de
la
Cotisation
Foncière
des
Entreprises
(CFE),
de
la
Cotisation
sur
la
Valeur
Ajoutée
des
Entreprises
(CVAE)
de
l’Imposition
Forfaitaire
des
Entreprises
de
Réseaux
(IFER)
de
la
TAxe
sur
les
Surfaces
COMmerciales
(TASCOM)
du
produit
de
la
taxe
additionnelle
à
la
taxe
foncière
sur
les
propriétés
non
bâties
(TATFNB)
de
l’ancienne
part
salaires
de
la
DGF
forfaitaire
de
la
compensation
pour
fraction
imposable
des
recettes
+
En
contrepartie,
les
villes
perçoivent
une
Attribution
de
Compensation
(AC)
+
Cette
AC
sera
diminuée
des
charges
transférées
à
la
CA
pour
chaque
transfert
de
compétence
LAC
peut
être
évolutive,
mais
ne
peut
être
indexée
RSS S
Attribution
de
compensation
(AC)
de
droit
commun
:AC
=
CFE
(n-1)
+
CVAE
(n-1)
+
IFER
{n-1)
+ TATFNB
(n-1}
+ TASCOM
(n-1)
+
compensation
part
salaires
TP
(n-1)
—
charges
nettes
transférées
évaluées
par
la
CLETC suolje1saJIUeW
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de
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DGF 2015
2016
2017
Dotation
de
base
909
587
Pop
DGF
F4
252
44
252
74
252
CIF
34,2177
Valeur
de
point
35,812
35,812
35,812
Dotation
de
péréquation
3457
717
Pop
DGF
F4
253
74
252
74
252
CIF
354,2177
Potentiel
fiscal/hab
de
la
CA
212,139
Potentiel
fiscal
hab
moyen
CA
450,553566
450,5536
450,5536
Ecart
relatif
potentiel
fiscal
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Yaleur
de
point
88,99752
88,99752
88,99752
Dotation
d'intercommunalité
4367
604
4367604
4149
224
Dotation
de
compensation
520
267
320
267
320
267
Contribution
effort
de
redressement
des
FF
©
-17
011
-141
273
Dotation
d'intercommunalité
4687
871
4670
861
4
328
218
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COURRIER
ARRIVÉ
LE
2 9
MARS 2016
SIPREFECTURE
DE
PoINTE-A-PITRÉ **MOANO
159
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27 COURRIER ARRIVÉ LE
29 MARS 2016
S/PREFECTURE DE POINTE-A-PITRE
LA RIVIERA
QU ÉEVANT
Rapport relatif à la
Situation en matière de
Développement Durable
de La CARL @ LA RIVIERA
DHMEVANT
Objet : Rapport sur la situation en matière de développement durable de la CARL 2015
#1 | Mars 2016 | EXERCICE 2015 ET PERSPECTIVES 2016
Introduction :
La production du Rapport Développement Durable, préalablement à la présentation du Débat d’Orientations Budgétaires, permet d’introduire la ligne de conduite de la Communauté d'Agglomération « La Riviera du Levant » (CARL) en matière de Développement Durable.
Sous l’impulsion de M. Jean-Pierre DUPONT, Président de la Communauté d’ Agglomération «La Riviera du Levant » et des conseillers communautaires, la stratégie d’intervention communautaire de la CARL fixe un cadre de référence pour l’action des services, et définit des objectifs largement inspirés par les principes du Développement Durable.
Dans le prolongement de ces politiques publiques définies par les élus, le Projet de Territoire « Riviera du Levant 21 » intègre ces valeurs d’amélioration continue et éco-citoyennes.
C’est ainsi que les projets de la CARL ayant une portée environnementale démontrent l’engagement volontariste d’une collectivité qui veut tendre vers l’exemplarité en matière de Développement Durable, au travers notamment :
+ de la définition d’une stratégie de gestion des énergies tournée vers les énergies renouvelables,
+ du lancement du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) dès l’année 2016, + d’une programme de rénovation et de construction intégrant les notions de Haute Qualité Environnementale (HQE) et de Performances énergétiques des Bâtiments (BBC, HPE, …).
A cet effet, un travail de sensibilisation et de formation est programmé auprès des agents et des élus du territoire de la CARL pour qu’ils intègrent la dimension Développement Durable et Solidaire dans les projets mis en œuvre et dans leurs pratiques quotidiennes.
Enfin, la CARL s’est inscrite, dès sa constitution, dans une logique de collaboration avec des institutions partenaires (ADEME), des organismes de l’Etat (DEAL, ONF, Con servatoire du Littoral) et d’autres collectivités, dont la Région Guadeloupe, la Communauté d’ Agglomération « Cap Excellence » et la Communauté d'Agglomération du Nord Grande-Terre, dont les territoires sont limitrophes et qui partagent les mêmes projets et préoccupations que la CARL : Projet de Plan de Paysage des Grands Fonds, le Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPT), > œ
LARIVIERA
DU LEVANT
Préambule
Depuis sa création, la CARL s'inscrit dans une dynamique volontariste de développement durable. Ce rapport sur la situation en matière de développement durable pour l’année 2015, conformément au décret de 2011 prévoyant son élaboration pour les collectivités territoriales et les EPCT à fiscalité propre de plus de 50 000 habitants, est l’occasion de rendre compte de
cette mobilisation au service du territoire.
Chacune des politiques internes ou externes doit être évaluée suivant les 5 finalités du
développement durable (DD), mentionnées à l’article L. 110-1 du code de l’environnement :
éétéé
Lutte contre le changement climatique et protection de l’atmosphère. Préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources. Épanouissement de tous les êtres humains.
Cohésion sociale et solidarité entre territoires et entre générations. Dynamique de développement en suivant des modes de production et de consommation responsables.
Afin de mesurer la contribution aux 5 finalités du Développement Durable (DD) des actions
engagées en 2015, notre Rapport DD vise à:
4
%
Montrer la cohérence de la politique, des programmes et actions entreprises par la CARL au regard du développement durable,
Mettre en perspective les orientations stratégiques retenues pour les années à venir, et notamment celles proposées dans la maquette budgétaire,
Pour ce faire, ce rapport se découpe en quatre parties :
4
4
4
4
La présentation du Territoire de la CARL et de l’engagement de la CARL en matière de DD ;
Le bilan des politiques publiques, orientations et programmes mis en œuvre sur le territoire ;
Le bilan des actions conduites en interne au titre de l’exemplarité institutionnelle de la CARL ;
Les perspectives pour l’année à venir.
Rapport relatif à la situation en matière de Développement Durable de la CARL Page 3/11 @ LA RIVIERA
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SOMMAIRE
1. Le Territoire de la Communauté d'Agglomération « La Riviera du Levant » et FRERE CABLE nn pc ar concasoanmeaees 6 car a eme em a D CE EN EE RE EEE 5 2. La politique tisiorial de CARE nids ram A AB ARTE D ALAAEARE 6 2.1 Projet de territoire « Rivière du Lévant 21 Pieces 6 2.2 Politique de développement économique: ét tOlrISNQUe sérieuses 7 2.3 Des programmes visant à favoriser un meilleur équilibre urbain-rural à travers la valorisation des espaces, le maintien des populations et le renforcement des activités du monde rural seront établis. inner eneeneeenesssneneeesnse 7 2.4 Politique dedéveloppement social... unes 2.5 Déplacements sur le territoire sisi 2.6 Gestion des déchets : prévention, tri sélectif, collecte, traitement
2.7 Maîtrise de la consommation énergétique et lutte contre la vulnérabilité du territoire au Chatgément CIMALIQUE ssrmmrenesenmnennanmennnmenemmensnasnnsennesrenensnnesnnaremnnmnenn 8 2.8 Aménagement & construction de haute qualité environnementale au service des
COMMUNES rs erssssrsnreererenceresseneeseessnessssnnreessssnnnséassnnne esse es ssnnsesonns ess snnnns es sseneseseene sonne esnnnse 9
29. Usage des technologies nuIMÉTIQUES...susnnsuniramennesnnnnenen sms 9
3. L'’exemplarité au cœur des services de la CARE... 10 EEE 10
1.2 Mieux CONSOMME... inner 10
Rapport relatif à la situation en matière de Développement Durable de la CARL Page 4/11 LA RIVIERA
DU LEVANT
1. Le Territoire de la Communauté d’Agglomération «La Riviera du Levant» et
l'institution CARL
Le Territoire de la CARL, Centre touristique de la Guadeloupe
Territoire de taille modeste — environ 1700 km? - avec une population de l’ordre de 402 000 habitants, l’archipel de la Guadeloupe est une Région Ultrapériphérique (RUP) Européenne,
très intégrée dans l’économie française. Elle est située géographiquement dans la Caraïbe, au sein duquel elle présente l’un des meilleurs Indice de Développement Humain (IDH).
Zone insulaire aux paysages variés, les îles de Guadeloupe bénéficient d’un climat agréable et d’une riche biodiversité, tout en présentant des risques naturels non-négligeables.
La Guadeloupe regroupe sur un même espace physique les structures politico-administratives de la Région, du Département, de 5 communautés d’agglomération, d’une communauté de communes et de 32 communes.
Au cœur de ce territoire insulaire, la Communauté d'Agglomération « La Riviera du Levant » (CARL) est constitué de 4 communes : Désirade ile située à l’est de la Guadeloupe, Le Gosier, Sainte-Anne et Saint-François.
Avec son parc hôtelier, ses attractions touristiques, ses zones résidentielles, et ses zones
commerciales et d’activités, là CARL représente un poids considérable dans la vie et l’économie guadeloupéennes.
La population de la CARE, Population 2013, selon INSEE :
68 000 hab. soit 16% de la population totale de la Guadeloupe, dont :
“ Désirade : 1510 hab.
æ Gosier : 26 900 hab.
+ Sainte-Anne : 24 653 hab.
* Saint-François : 14 780 hab.
La superficie de la CARL : 203,43 km’
Compétences obligatoires, au regard de la loi sur la coopération intercommunale du 12 Juillet 1999 :
+ Aménagement de l’espace communautaire
+ Action de développement économique intéressant l’ensemble de la communauté *& Équilibre social de l’habitat sur le territoire communautaire
æ Politique de la ville dans la communauté
+ Collecte et traitement des Déchets Ménagers et Assimilés (DMA)
Compétences optionnelles :
+ Protection et mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie d'intérêt
communautaire
Construction, aménagement, entretien et gestion d'équipements culturels et sportifs d'intérêt communautaire
Action sociale d’intérêt communautaire
Eau
Assainissement téé
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Rapport relatif à la situation en matière de Développement Durable de la CARL Page 5/11 ES S
LA RIVIERA
Compétences facultatives : Pas de compétences facultatives
Au service du Territoire de la CARL :
42 conseillers communautaires constituant le Conseil communautaire, dont 10 membres
composant le Bureau communautaire (le Président et 9 Vice-Présidents) ;
Une équipe structurée d’environ 60 agents ; 5 Directions :
Affaires financières,
Affaires générales et assemblées,
Affaires juridiques et commande publique
Aménagement et transport durables.
Environnement et cadre de vie CA
&
©
D
2. La politique territoriale de la CARL
2.1 Projet de territoire « Riviera du Levant 21 »
Le projet de territoire « Riviera du Levant 21 » établit une stratégie communautaire qui aborde les enjeux du 21ème siècle, au travers d’une approche intégrée des politiques locales abordant les 4 dimensions du développement durable
Développement
touristique et
économique
Gouvernanc
e politique
et
Hotte
Aménagement er
Diet Eee
Er animation du
lt territoire
Les quatre piliers de « Riviera du Levant 21 » sont présentés ci-dessous : 1) Un territoire préservé et à forte identité
Protection et mise en valeur de l’environnement
Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations
Eau et assainissement
Collecte et traitement des déchets ménagers et assimilés
Aménagement de l’espace
Mobilité éÉétét
Une destination touristique renouvelée et un territoire d'activités
Développement touristique
Développement économique eo
Rapport relatif à la situation en matière de Développement Durable de la CARL Page 6/11 LA RIVIERA
DU LEVANT
Un bassin de vie dynamique et une communauté solidaire
Politique de la ville
Équilibre social de l'habitat
Action sociale d’intérêt communautaire
Animation et équipements culturels d'intérêt communautaire
Animation et équipements sportif d'intérêt communautaire
Une gouvernance locale renforcée à la faveur d’une approche consolidée du bloc communal (communes, CARL)
Être
2.2 Politique de développement économique et touristique
Afin de répondre aux cinq finalités du DD dans la politique de développement économique du territoire de la CAR, les porteurs de projets publics et privés pourront être accompagnés par la CARL, notamment les entreprises désireuses de s’implanter sur le territoire.
2.3 Des programmes visant à favoriser un meilleur équilibre urbain-rural à travers la valorisation des espaces, le maintien des populations et le renforcement des
activités du monde rural seront établis.
Les critères retenus par la CARL dans l’analyse des projets seront les suivants :
“+ Gérer durablement les ressources naturelles,
+ Optimiser l’organisation des structures,
“ Equilibrer les flux entre le monde urbain et le monde rural,
+ Développer les réseaux et les circuits touristiques.
Les projets de rénovation et d’aménagement de sites, d’espaces naturels, et les programmes de rénovation urbaine, devront tenir compte des normes handicap, des enjeux environnementaux,
économiques et sociaux, ainsi que la protection du milieu et des espèces.
2.4 Politique de développement social
L'équilibre social de l'habitat et la politique de la ville sont deux compétences obligatoires de la CARL. À travers ces compétences, la CARL a pour ambition de renforcer la cohésion sociale sur son territoire en menant des actions en partenariat avec les 4 villes membres de
l’agglomération.
Des actions sont programmées en direction de différents publics sur l’axe de la prévention des situations sociales problématiques.
Afin de renforcer l’action menée par la CARL et de mieux identifier et connaître les besoins de la population de la CARL en matière de développement social, un diagnostic territorial et prospectif du développement social pourra être mené selon les 3 thématiques suivantes :
+ La santé et le bien-être de la population,
* La solidarité familiale et sociale,
+ L'emploi.
Les résultats de cette étude permettraient d’adapter la politique de développement social aux besoins du territoire, en préparant la mise en place de partenariats visant à renforcer l'efficacité de l’action des différents acteurs.
Rapport relatif à la situation en matière de Développement Durable de la CARL Page 7/11 =
œ LARIVIERA
2.5 Déplacements sur le territoire
Dans le cadre de l’organisation des déplacements sur son territoire, la CARL a la volonté d’apporter aux usagers, administrés et touristes, un service de qualité dans un cadre sécurisant et adapté. Elle s’est donc inscrite dans une démarche d’amélioration qui se traduit par différents types d’actions au niveau des déplacements urbains et du réseau de transport entre les communes membres: aménagements de parcs de stationnement visant à favoriser le co- voiturage, mise en place de voiries adaptées aux modes de déplacement alternatifs type vélo en libre-service, voitures électriques, …
2.6 Gestion des déchets : prévention, tri sélectif, collecte, traitement
La production de déchets est une problématique majeure en Guadeloupe et particulièrement pour la CARL, au regard de notre insularité, de la double insularité de la Désirade, et de l’étroitesse de notre marché, qui rend complexe la structuration de filières. La Guadeloupe accuse un déficit en capacité de traitement des déchets, en termes d’Installation de Stockage des Déchets Non Dangereux (ISDND). Une structure unique, chargée de la collecte et du traitement des déchets, revêt la forme d’un syndicat, le Syndicat de Valorisation des déchets de la Guadeloupe (SYVADE).
La CARE, au travers de sa compétence « déchets », est un acteur majeur. Des études d’opportunités et de faisabilité sont ainsi programmées en vue de déterminer : se les modalités d'optimisation des procédés de collecte, tri sélectif, réduction à la source, traitement et valorisation des déchets.
“ la mise en place d’une unité de traitement des déchets sur le territoire de la CARL. Différentes actions peuvent être lancées autour des axes de travail suivants : % Prévention déchets autour de l'objectif de réduction de la quantité de déchets produits et de réduction de leur nocivité,
“+ Engagement de la CARL avec les institutions partenaires (| ADEME, la Région, le FEDER, ...) dans un Programme Local de Prévention Déchets (PLPD), æ# Promotion du tri des déchets à la source,
æ Valorisation des déchets par recyclage ou production d'énergie, etc.
2.7 Maîtrise de la consommation énergétique et lutte contre la vulnérabilité du territoire au changement climatique
La Guadeloupe, et notamment la CARL eus égard aux Grands Fonds et aux zones littorales. est un territoire insulaire très vulnérable aux fluctuations climatiques. Fortement exposé aux aléas naturels, la Guadeloupe est très sensible aux effets attendus du changement climatique. De fait, et en application de la loi du 22 juillet 2015, relative à la transition énergétique, la CARL a lancé depuis janvier 2016 une mission Energie climat, dont le plan d’action se définit comme suit :
1) Diagnostic Energie et Emissions de gaz à effet de serre
2) Définition d’une stratégie d'adaptation au changement climatique, volet adaptation du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)
3) Elaboration du PCAET
4) Etude du potentiel en énergies renouvelables
5) Promotion des modes de déplacement doux, alternatifs à la voiture 6) Formation interne des élus et agents de la CARL et des communes membres/ Sensibilisation des usagers du territoire de la CARL
Rapport relatif à la situation en matière de Dévelopoement Durable de la CARL Page 8/11 LA RIVIERA
DU LEVANT
Le PCAËET précisera les actions en matière d'atténuation des émissions de gaz à effet de serre (GES) et d'adaptation aux effets du changement climatique.
Le plan d’action de la CARL vise à contribuer aux objectifs du Grenelle de l'Environnement et de la Mer, à appliquer la loi du 22 juillet 2015, relative transition énergétique et s’inscrit dans
les ambitions du Schéma Régional du Climat de l’Air et de l'Energie (SRCAE). La CARL
pourra contribuer de manière notable à l'augmentation de la part d’Energies Renouvelables (EnR) dans le mix électrique, par la production photovoltaïque sur le siège de la CARL
2.8 Aménagement & construction de haute qualité environnementale au service des communes
La Guadeloupe s’est dotée depuis quelques années d’une règlementation thermique du bâtiment spécifiquement adaptée au territoire. Cette réglementation vient renforcer les exigences en matière de construction de bâtiments neufs ou de rénovations.
La CARL souhaite affirmer sa volonté de limiter l'empreinte environnementale des projets de construction et d'aménagement. Pour ce faire, plusieurs référentiels sont ainsi utilisés, tels : + La construction Haute Qualité Environnementale (HQE), démarche qualité qui vise un meilleur confort dans la construction et l’usage du bâti. Cette démarche est basée sur
une approche du « coût global » (financier
et environnemental) d’un projet, de sa conception à sa fin de vie, en comprenant
l'entretien et l’usage du bâtiment.
+ L'’Approche Environnementale de l'Urbanisme (AEU) permet d'intégrer les
préoccupations environnementales et énergétiques dans tout projet d'urbanisme, qu’il s'agisse de planification ou d’urbanisme opérationnel (élaboration ou révision de
documents de planification, aménagement de ZAC, rénovation de quartiers...). Cette
démarche repose sur la concertation avec les parties prenantes du projet.
Aünsi l’ensemble des projets qui seront lancés par la CARL feront l’objet d’une optimisation des performances en matière de consommation d'énergie, d’eau mais aussi en matière de confort pour les occupants.
Une charte chantier vert, visant à limiter les nuisances sonores, ainsi que les poussières, et à
organiser le tri des déchets durant les travaux, est désormais généralisée dans les projets de construction.
2.9 Usage des technologies numériques
Le déploiement du plan numérique « Riviera 3.0 » sur le territoire de la CARL, s'inscrit
également dans une dynamique de développement durable, en privilégiant notamment la dématérialisation des échanges, la réduction des déplacements et en tant que vecteur de communication encourage la cohésion sociale et les relations intergénérationnelles.
Rapport relatif à la situation en matière de Développement Durable de la CARL Page 9/11 @ LA RIVIERA
ini conan
3. L’exemplarité au cœur des services de la CARL
1.1 Mieux acheter
L'engagement de la CARL dans une politique de gestion durable se traduira également par une mise en cohérence des achats avec les problématiques économiques, sociales et environnementales. La réflexion portée en ce sens par les différentes directions et services concernés a pour but :
4 d'optimiser notamment la gestion et plus particulièrement l’exploitation actuelle et future du patrimoine (pérennisation de la qualité des biens par un choix de produits durables, par un investissement dans les prestations de maintenance,
a de faire valoir la dignité humaine et le rapport avec le bien-être au travail au travers de clauses sociales, mais également de conditions de travail des salariés, etc. Les marchés émis par la CARL se veulent exemplaires. Des clauses incitatives ou imposées en faveur du développement durable seront incluses, parmi lesquelles l’inscription dans une démarche de chantier vert qui pourrait être une exigence commune à l’ensemble des marchés de travaux pour la CARL.
1.2 Mieux consommer
La CARL pourra s'engager dans l’exemplarité à travers la réduction de ses coûts de fonctionnement en impliquant ses agents dans la démarche. Aïnsi, des sensibilisations et aménagements pourront être organisés dans un objectif global de gestion des déchets : 4. Tri des déchets dans les bureaux par la mise en place de corbeilles à 3 bacs % Limitation de la consommation de papier
% Limitation de la consommation de timbales et bouteilles en plastique par l’utilisation de mugs et de carafes en terre cuite dans les salles de réunion.
Parallèlement, d’autres aspects pourront être pris en compte comme :
+ Utilisation rationnelle de la climatisation
+ Optimisation des consommations d’eau potable
+ Robinets et chasses d’eau.
Le patrimoine de la CARL pourra faire l’objet d’un suivi régulier des consommations d’eau et d'électricité et contribuer de manière notable à l’augmentation de la part d’Energies Renouvelables (EnR) dans le mix électrique, par la production photovoltaïque sur le futur siège de la CARL.
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Rapport relatif à la situation en matière de Développement Durable de la CARL Page 10/11 LA RIVIERA
DU LEVANT
Liste des sigles
Sigles
ADEME
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CARL
CET
DD
DMA
EnR
EPCI
FEDER
GES
HQE
ISDND
PCAET
PLPD
PMR
RSO
SRCAE
ZAE
Signification
Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie
Approche Environnementale de l'Urbanisme
Association Régionale pour l’ Amélioration des Conditions de Travail Actions Territoriales pour l'Environnement et l’Efficacité Energétique Communauté d'Agglomération « La Riviera du Levant »
Centre d’Enfouissement Technique
Développement Durable
Déchets Ménagers et Assimilés
Energie Renouvelable
Etablissement Public de Coopération Intercommunale
Fonds Européen de Développement Régional
Gaz à Effet de Serre
Haute Qualité Environnementale
Installation de Stockage des Déchets Non Dangereux
Plan Climat Air Energie Territorial
Programme Local de Prévention Déchets
Personne à Mobilité Réduite
Responsabilité Sociétale des Organisations
Schéma Régional Climat, Air, Energie
Zone d’Activité Economique
COURRIER ARRIVÉ LE
2 3 MARS 2016
SIPREFECTURE DE POINTE-A-PITRE
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Rapport relatif à la situation en matière de Développement Durable de la CARL Page 11/11 “