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unknown - Métropole - Clermont Auvergne - DEL20191115 005
Document publié le Vendredi 15 novembre 2019
Lien du pdf (unknown - Métropole - Clermont Auvergne - DEL20191115 005)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Transports, Environnement,
+
clermont
auvergne
métropole
E L Liberé » Égatiné + Fraternité
RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
Préfecture du
Puy-de-Dôme
EXTRAIT DU REGISTRE DES DÉLIBERATIONS
Séance présidée par Olivier BIANCHI Date de la convocation : 08/11/19
LOGISTIQUE URBAINE DURABLE : PROPOSITION D'UNE FEUILLE DE ROUTE
DÉLIBÉRATION N° DEL20191115_005
Commission principale : 4 COMMISSION AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE - VOIRIE - ENTRÉES DE VILLE - MOBILITÉ - TRANSPORTS
Rapporteur : Odile VIGNAL.
Le Conseil métropolitain de la Métropole clermontoise s'est réuni le 15 novembre 2019 à 08 H 15 Avenue de l'Union Soviétique à Clermont-Ferrand.
Conseiller(e)s présent(e)s :
Olivier BIANCHI, Bertrand PASCIUTO, Louis GISCARD D'ESTAING, Roger GARDES, Pierre RIOL, René VINZIO, Hervé PRONONCE, Didier LAVILLE, Marcel ALEDO, Jean-Marc MORVAN, François RAGE, Christine DULAC-ROUGERIE, Odile VIGNAL, Cyril CINEUX, Isabelle LAVEST, Laurent GILLIET, Alain DUMEIL, Christine PEROL BEYSSI, Flavien NEUVY, Laurent MASSELOT, René DARTEYRE, Michel SABRE, Jean ALBISETTI, Henri GISSELBRECHT, Laurent GANET, Laurent BRUNMUROL, Marianne SIMEON, François SAINT-ANDRÉ, Richard BERT, Jocelyne CHALUS, Jacqueline BOLIS, Marie-José TROTE, Pierre BORDES, Julie DUVERT, Michel LACROIX, Chantal LAVAL, Annie LEVET, Didier MULLER, Cécile AUDET, Jérôme AUSLENDER, Saïd BARA, Grégory BERNARD, Valérie BERNARD, Dominique BRIAT, Sondès EL HAFIDHI, Christophe BERTUCAT, Françoise NOUHEN, Simon POURRET, Géraldine BASTIEN, Jean-Pierre BRENAS, Édith CANDELIER, Christiane JALICON, Jean-Pierre LAVIGNE, Nicolas BONNET, Dominique ROGUE-SALLARD, Pierre MIQUEL, Jérôme GODARD, Florent NARANJO, Gérard BOHNER, Magali GALLAIS, Nicole PRIEUX, Sylviane TARDIEU, Claire JOYEUX, Olivier ARNAL, Monique POUILLE, Marie-Jeanne RAYNAL, Sylvie VIEIRA DI NALLO, Danielle MISIC, Martine MICHEL, Véronique PRIEUR, Blandine GALLIOT, Martine FAUCHER, Michel MIRAND, Chantal LELIÈVRE, Claude PRACROS, Agnès DESEMARD Conseiller(e)s ayant donné pouvoir :
Martine BELLEROSE pouvoir à Marianne SIMEON
Philippe BOHELAY pouvoir à Didier MULLER
Marion CANALES pouvoir à Dominique BRIAT
Dominique ADENOT pouvoir à Françoise NOUHEN
Patricia GUILHOT pouvoir à Florent NARANJO
Jean-Christophe CERVANTÈS pouvoir à Pierre MIQUEL
Conseiller(e)s excusé(e)s :
Aline FAYE, Nadia GUERMIT-MAFFRE, François BARRIÈRE, Anne FAUROT, Antoine RECHAGNEUX, Michel RENAUD, Grégory LÉPÉE
N° DEL20191115_005
1/155
Direction des Projets de mobilité durable / 5186
CLERMONT AUVERGNE MÉTROPOLE
CONSEIL MÉTROPOLITAIN DU 15 NOVEMBRE 2019 À 08 H 15
Conseillers en
exercice :
89
Conseillers
présents :
76
Conseillers
représentés :
6
Total votants :
82 CLERMONT AUVERGNE MÉTROPOLE
COMMISSION AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE, VOIRIE, ENTRÉES DE VILLE, MOBILITÉ, TRANSPORT du 23 octobre 2019
BUREAU du 25 octobre 2019
CONSEIL MÉTROPOLITAIN du 15 novembre 2019
Direction des Projets de mobilité durable / 5186
Sybille MAZUEL
LOGISTIQUE URBAINE DURABLE : PROPOSITION D'UNE FEUILLE DE ROUTE
1- Le contexte
La thématique de la logistique urbaine avec en question la gestion optimisée et durable du dernier kilomètre, est en discussion depuis de nombreuses années sur le territoire clermontois.
Depuis la première étude intitulée « Clermont Livraisons Propres » réalisée en 2005 et la mise en place d’une première solution de mutualisation par Multitransports jusqu’à la récente création de l’espace de logistique urbaine par Urby, la livraison de marchandises bénéficie d’une dynamique particulière sur le territoire.
Dans ce contexte, Clermont Auvergne Métropole a souhaité travailler à une feuille de route de manière à accompagner et faciliter les démarches de mutualisation et de massification de certaines typologies de fret à destination du centre ville.
Les actions d’accompagnement (réglementaire, organisationnelle, fonctionnelle) prévues à la feuille de route doivent permettre d’accélérer et pérenniser la mise en œuvre de solutions innovantes pour une gestion du dernier kilomètre adaptée aux enjeux environnementaux et économiques actuels.
2- Organisation de la démarche
Depuis le début du projet, la démarche est participative. Élus, professionnels du transport, associations de commerçants, organisations professionnelles, directions et services de l’État et des collectivités territoriales ainsi que divers experts de la mobilité ont co-construit cette feuille de route.
L’objectif est de fédérer les initiatives et les compétences des acteurs représentatifs de l’écosystème marchandises afin de favoriser la mise en œuvre effective des actions soutenues et de s’assurer de leur adéquation avec les objectifs fixés.
3 ateliers de travail ont eu lieu entre décembre 2018 et mai 2019. Ils ont permis d’identifier 4 thématiques centrales :
- le maillage logistique à l’échelle de la Métropole,
- l’accueil des marchandises sur l’espace public,
- la transition énergétique et la réduction des émissions de polluants locaux,
- la fonction servicielle de la logistique urbaine.
Le dernier comité de pilotage du 21 juin a validé 19 actions réparties sur ces 4 thématiques auxquelles s’ajoutent 2 autres actions plus transversales autour de la communication et la sensibilisation.
3- Synthèse des actions de la feuille de route et mise en œuvre
La feuille de route s’inscrit dans une démarche de planification qui implique une nécessaire compatibilité avec les objectifs contenus dans le schéma de transition énergétique et écologique. Plus globalement, la feuille de route doit répondre aux objectifs suivants :
- minimiser l’impact environnemental du transport de marchandises en ville-centre,
N° DEL20191115_005
2/155
Direction des Projets de mobilité durable / 5186 - massifier les flux,
- proposer une réglementation qui optimise les conditions de livraison et en même temps améliorer le contrôle,
- mettre en place un écosystème d’innovations au service du dernier kilomètre.
Ces objectifs généraux ont été examinés au regard des principaux enjeux métropolitains en matière de :
- infrastructures : la croix autoroutière nord-sud/est-ouest est un atout du territoire. L’axe ferroviaire nord-sud est potentiellement capacitaire pour le fret,
- développement logistique : les activités de transport et de logistique sont présentes sur toutes les zones d’activités avec pour caractéristiques un mitage sans véritable spécialisation et un manque de foncier disponible sur la plupart des ZAE,
- desserte urbaine : la Métropole constitue le principal pôle de desserte avec des centres villes encore relativement accessibles mais une évolution à attendre de l’accessibilité du centre ville clermontois,
- organisation et de flux logistiques.
Le croisement des objectifs et des enjeux métropolitains a conduit à retenir les actions suivantes :
Action
1 : Organiser le maillage logistique du territoire
Action
2 : Définir une stratégie métropolitaine d'accueil des entreprises logistiques
Action
3 : Consolider les flux de marchandises sur des lignes fortes
Action
4 : Réintégrer le foncier logistique en milieu urbain
Action
5 : Intégrer des ratios logistiques dans les documents de planification
Action
6 : Élaborer un schéma directeur des points d'accueil véhicules
Action
7 : Expérimenter une redevance d'occupation de l'espace public
Action
8 : Créer une carte de l'offre en aires de livraison
Action
9 : Développer une offre de services autour de l'aire de livraison
Action
10 : Promouvoir une mixité des usages de l'aire de livraison
Action
11 : Retravailler les horaires autorisés aux livraisons
Action
12 : Formaliser et communiquer autour de la réglementation
Action
13 : Contrôler efficacement la nouvelle réglementation
Action
14 : Mise en place d'une Zone à Faibles Émissions
Action
15 : Favoriser l'utilisation de Véhicules Faiblement Émissifs
Action
16 : Formaliser un schéma directeur d'infrastructures d'avitaillement
N° DEL20191115_005
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 Action
17 : Encourager le recours aux modes doux de distribution
Action
18 : Développer une plateforme d'achat des commerces de centre-ville
Action
19 : Expérimenter une conciergerie éphémère
Action
20 :
Valoriser la prise en compte de la mobilité des marchandises auprès des techniciens et des élus
Action
21 : Sensibiliser le consommateur à son impact en matière de logistique
Dans l’optique de la mise en œuvre de la feuille de route, les fiches actions identifient :
- des études complémentaires à lancer : cartographie des points de livraison, étude prospective du maillage futur des espaces de livraison urbaine, organisation des flux de marchandises, diagnostic de fonctionnement des approvisionnements notamment en fonction des horaires de livraison...
- des outils numériques à développer : digitalisation des caractéristiques des aires de livraison, outil de réservation de places de stationnement à l'usage des artisans...
- des solutions à expérimenter dans le but de tester les actions proposées : mise à disposition temporaire d'espace public, dispositif multi-utilisateurs pour une mixité d'usage des aires de livraisons, conciergerie éphémère...
Les différentes actions ont été priorisées de la manière suivante :
Expérimentati ons
Consolider les
flux de marchandises sur des
lignes fortes
Organiser le
maillage logistique du territoire
Définir une
stratégie métropolitaine
d'accueil des entreprises
logistiques
Expérimenter
une redevance d'occupation de
l'espace public
Développer une
plateforme d'achat des
commerces de centre-ville
Intégrer des
ratios logistiques dans les
documents de planification
Réintégrer le
foncier logistique en milieu
urbain
Promouvoir une
mixité des usages de l'aire de
livraison
Sensibiliser le
consommateur à son impact en
matière de logistique
Élaborer un
schéma directeur des points
d'accueil véhicules
Créer une carte
de l'offre en aires de livraison
Encourager le
recours aux modes doux de
distribution
Développer une
offre de services autour de
l'aire de livraison
Retravailler les
horaires autorisés aux livraisons
Expérimenter
une conciergerie éphémère
Contrôler
efficacement la nouvelle
réglementation
Formaliser et
communiquer autour de la
réglementation
Formaliser un
schéma directeur
d'infrastructures d'avitaillement
Mise en place
d'une Zone à Faibles Émissions
Favoriser
l'utilisation de Véhicules
Faiblement Émissifs
Valoriser la
prise en compte de la mobilité
des marchandises auprès des
techniciens et des élus
N° DEL20191115_005
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 Pour la mise en oeuvre de ces actions, certaines réflexions sont à poursuivre. Différents groupes de travail connexes doivent approfondir la question des aires de livraison, de la révision de la réglementation et la création d’une market place.
D’autre part, des projets et études en cours sont en interaction forte avec cette feuille de route. C’est le cas du Plan Local d’Urbanisme de la Métropole, du Schéma d'accueil des entreprises, du projet de Zone à Faibles Émissions, de la construction de la stratégie foncière, de la révision du plan de circulation, de l’étude stationnement ainsi que l’installation des différents points et stations de ravitaillement en énergies propres.
A ce titre, les directions de la Métropole et des communes seront mobilisées soit pour intégrer la dimension logistique urbaine aux différentes réflexions engagées, soit pour assurer le portage de certaines des actions.
Enfin, la feuille de route fait apparaître la nécessité d'identifier un référent logistique urbaine qui aura pour missions :
- d'animer la démarche globale de mise en œuvre,
- d’assurer la coordination des actions de la feuille de route avec l'ensemble des projets et études connexes en cours,
- de participer à la promotion de la démarche auprès des différents publics cibles,
- de garantir le respect du calendrier de mise en œuvre.
Cette ressource est identifiée dans la convention Air en cours de négociation avec l'ADEME pour obtenir un financement du poste à hauteur de 24 000 €/an.
Le Conseil métropolitain, après en avoir délibéré, décide à l'unanimité :
d'approuver la feuille de route logistique urbaine durable et les 21 actions associées,
d'inscrire les crédits nécessaires à la mise en oeuvre de cette feuille de route sur la ligne budgétaire 80- PRCM1-2031,
d'autoriser le Président, ou son représentant, à effectuer toutes les démarches et signer tous les documents nécessaires pour la mise en oeuvre de la présente délibération.
TOTAL VOTANTS : 82 = 76 Conseillers Présents + 6 Représentés - 0 Non participation
TOTAL DES VOIX EXPRIMÉES : 80 = Pour : 80 + Contre : 0
Abstention : 2
Pour ampliation certifiée conforme,
Le Président,
Pour le Président et par délégation
La Vice-Présidente
Odile VIGNAL
N° DEL20191115_005
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 LUE RON eo ae ET Id eat
or)
Octobre 2019
—+
clermont O
Interface
métropole Transport
d Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
N° DEL20191115_005
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 Table des matières
1 Introduction... sise 4
1.1 La démarche engagée par Clermont Auvergne Métropole... 4
1.1.1 Organisation de la démarche... a
1.1.2 Objectifs globaux... issues 5
1.1.3 Le calendrier de la démarche... is 5
1.1.4 Cibles des actions (Pictogrammes)..…........................................... 6
2 Contexte et enjeux... iii iieieneree esse seeeseeennes 7
2.1 Éléments généraux sur la logistique de la région Auvergne Rhône-Alpes... 7
2.2 Les principaux enjeux métropolitains..…....................... ss 8
2.3 La logistique urbaine sur le territoire clermontois............................. 10
3 La feuille de route logistique urbaine durable de Clermont Auvergne
Métropole... ss 11
3.1 Définir un maillage logistique performant à l'échelle de la Métropole... 11
3.1.1 Hiérarchisation et spatialisation des plates-formes... 11
3.1.2 Développer une offre logistique en cœur dense... 12
3.1.3 Intégration de ratios logistiques dans les documents de planification... 12
3.2 Améliorer l'accueil des marchandises sur le domaine public... 13
3.2.1 Développer des points d'accueil véhicules... 13
3.2.2 Mettre en œuvre une stratégie globale au service de l'efficience des aires de livraisons..…...13
3.2.3 Proposer une réglementation adaptée aux besoins et contraintes de tous les acteurs... 13
3.3 Accompagner la transition énergétique et la réduction des émissions de
polluants IDCAaUX..................... iii iieenreseeeersneeessnnnsss 14
3.4 Promouvoir une logistique urbaine au service de la cité.................................. 15
3.5 Actions transversales : communiquer et sensibiliser... 16
3.6 Synthèse des actions... sise 17
4 Gouvernance et évaluation de la feuille de route............................... 18
4.1 Priorité de mise en œuvre des actions... 18
4 ? Suivi et évaluation de la mise en œuvre des actions de la feuille de route 20
2 Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
N° DEL20191115_005
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 5 ANNEXES... nenenememememeneemememeeememememeememememenmemememen meme eee eee nen ne 21
5.1 : Actions non retenues... iii serrer ecencenescecnneneceeeeeceeeneseeneerese 21
5.2 Annexe 2: Liste des organismes invités aux groupes de travail... 22
3 Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 14 Introduction
1.1 La démarche engagée par Clermont Auvergne Métropole
1.1.1 Organisation de la démarche
Dès le lancement de sa réflexion, Clermont Auvergne Métropole a souhaité axer le travail autour
d'une démarche participative et de co-construction de sa feuille de route en matière de mobilité des
marchandises.
Il s'agissait ainsi de fédérer les initiatives et les compétences des acteurs privés et publics mais
également d'apporter l'expertise technique nécessaire à la prise de décision pour les acteurs du
territoire.
Le format de groupes de travail collaboratifs et impliquant des acteurs représentatifs de l'écosystème
marchandises a donc été retenu et les participants ont été conviés à participer à 3 groupes de travail
entre décembre 2018 et mai 2019.
Elus, professionnels du transport, associations de commerçants, organisations professionnelles,
directions et services de l'Etat et des collectivités locales (la liste complète des participants figure en
annexe) ont ainsi co-construit des actions soutenues par les principaux concernés, afin de favoriser
leur mise en œuvre effective et s'assurer de leur adéquation aux objectifs fixés lors de la première
plénière.
Les travaux menés lors des 3 ateliers de travail ont permis d'identifier 4 thématiques centrales :
- Le maillage logistique à l'échelle de la Métropole
-_ L’accueil des marchandises sur l’espace public
- La transition énergétique et la réduction des émissions de polluants locaux
- La fonction servicielle de la logistique urbaine
Soit au total 18 actions auxquelles s'ajoutent deux actions plus transversales autour de la
communication et de la sensibilisation à la thématique de la mobilité des marchandises.
Les groupes de travail et l'élaboration des fiches actions ont également permis de recenser des
retours d'expérience en France et à l'étranger, afin de favoriser le partage de bonnes pratiques et
d'alimenter la phase opérationnelle de la feuille de route.
La mise en œuvre des actions repose également sur le principe de l'expérimentation avec la mise en
place de sites / projets pilotes qui permettront de tester les actions proposées sur des périmètres
d'intérêt avant de les déployer plus largement. Un chapeau « expérimentations » est d’ailleurs
proposé avec 3 actions pouvant être initiées rapidement sur le territoire.
Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 1.1.2 Objectifs globaux
La présente feuille de route s'inscrit dans une démarche de planification plus large, impliquant donc
une nécessaire compatibilité avec les objectifs contenus dans le Schéma de Transition Ecologique
et Energétique mais également dans les propositions issues des rencontres citoyennes de la
mobilité.
Le premier groupe de travail a ainsi permis de décliner ces objectifs généraux en items spécifiques à
la présente feuille de route de logistique urbaine durable :
1- Minimiser l’impact environnemental du transport de marchandises en ville
2- Massifier les flux (amont et avals)
3- Proposer une règlementation qui optimise les conditions de livraison et qui intègre les
enjeux de mixité des usages
4- Mettre en place un écosystème d'innovations au service du dernier kilomètre
1.1.3 Le calendrier de la démarche
L'élaboration de la feuille de route a suivi le calendrier suivant :
: : GT N°3
Di STN « t be de t Priorisation et lagnos tic € . JC Se approfondissement enjeux pistes d'actions des actions
Rédaction de la feuille de route
COPIL
Validation du
squelette de la
feuille de route
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 1.1.4 Cibles des actions (Pictogrammes)
. ©
(D Commerçants TS Particuliers
= Professionnels
rem) du transport
Agents en charge
du contrôle Ÿ “a
Entreprises 8 Acteurs publics
(hors commerces) (Etat, CAM, Communes)
CS Re
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 2 Contexte et enjeux
2.1 Éléments généraux sur la logistique de la région Auvergne
Rhône-Alpes"
La région Auvergne Rhône Alpes bénéficie d'un positionnement géo-logistique national et européen
remarquable de par son marché et son positionnement sur le corridor rhodano-méditerranéen.
Le territoire est polarisé par le pôle lyonnais, 2" pôle logistique français (derrière l'IDF). Plus modeste
que le système rhodanien, le dispositif logistique clermontois n'est toutefois pas négligeable,
notamment dans le nord Auvergnat et autour de Clermont-Ferrand (des opportunités liées à la
centralité de ce territoire). Le pôle Clermontois est assez peu plateformisé, au sein d'une région qui
présente un taux de plateformisation inférieur à la moyenne nationale (29%) : 22% en Rhône-Alpes et
10% seulement en Auvergne.
On observe sur la région, comme partout en France, un phénomène de desserrement des
infrastructures logistiques. À Clermont-Ferrand persiste une dynamique ancienne au plus près de
la ville-centre bien qu'un développement plus récent soit observé au Nord (sur Riom notamment).
La région Clermontoise fait plutôt partie des territoires « historiques » du développement de la
logistique, sur lesquels sont susceptibles d'exister des phénomènes d'obsolescence. Un enjeu de
préservation et de modernisation des infrastructures est donc ici identifié.
Les filières industrielles (génératrices de flux d'approvisionnement et d'expédition) sont un des grands
inducteurs de la logistique. De ce point de vue, la région AURA reste la 2° région industrielle
française avec une industrie assez diversifiée et présente sur tout le territoire, de manière à la fois
concentrée (autour des pôles lyonnais, clermontois, grenoblois...) et diffuse dans une logique d’axes
(vallée du Rhône et sillon Alpin).
Concernant les infrastructures de transport, l'Auvergne constitue un espace médian avec une assez
bonne accessibilité Nord-Sud sur des axes alternatifs à l’axe Rhône-Saône (axe majeur en AURA)
avec les routes N7 et A71-75, et une accessibilité Est-Ouest basée sur deux axes que sont la RCEA
et l'A89. L'approche alternative à la route est présente pour des besoins endogènes et totalement
absente pour du transit, du fait de caractéristiques techniques des voies ferrées perfectibles (voir
point suivant), notamment vers le sud, et de l'absence du fluvial.
Concernant les infrastructures ferroviaires, le territoire est plutôt bien relié au fer, mais l'infra est peu
compétitive : % de voie unique et seulement 20% d'électrification. On retient des enjeux importants
sur la modernisation de la liaison Clermont/Paris et du nœud ferroviaire Clermontois. Notons malgré
tout que le fret ferroviaire n'est pas totalement délaissé puisque 3AR/semaine sont assurés vers les
grands ports maritimes du Havre et de Marseille, avec des trains remplis à 60-70%. Le trafic
conteneurs y est essentiellement exportateur avec des chargeurs tels que Volvic, Michelin et
limaarain
1. vou wurnwns 0e porter à connaissance ont été transmis par la DREAL AURA que nous remercions.
7 Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 2.2 Les principaux enjeux métropolitains
Les enjeux métropolitains en matière de transport et logistique ont été partagés à la faveur de
différents ateliers de travail. Expression des acteurs publics et privés, ces enjeux constituent le socle
des actions proposées.
> Des enjeux en matière d’infrastructures
Une croix autoroutière Nord-Sud / Est-Ouest constituant un atout pour le territoire lui
permettant d'être connecté rapidement (en une journée de camion) aux principaux pôles
d'attraction : Lyon, Bordeaux, Paris, Méditerranée.
Un axe ferroviaire uniquement Nord-Sud, potentiellement capacitaire pour le fret mais dont
l'avenir des plateformes (transport combiné) est particulièrement incertain. Plus globalement,
le rôle du transport ferroviaire dans le schéma logistique à venir reste incertain au vu de
l’utilisation actuelle des Installations Terminales Embranchées (ITE).
Des enjeux en matière de développement logistique,
Une présence des activités transport et logistique sur la plupart, si ce n'est toutes les
zones d'activités du territoire avec un mitage historique de la logistique sans véritable
spécialisation. La zone de Ladoux étant celle la plus marquée par la logistique mais avec des
problématiques d'accessibilité à certaines heures de la journée. Ce mitage pose la question
de l'intérêt d'une spécialisation et d'une plateformisation des activités logistiques.
Un manque de foncier sur la plupart des Zones d'Activité Économique (ZAE) pour
développer de la logistique invitant à s'interroger sur la nécessité d'identifier à l'avenir des
fonciers stratégiques. Ce constat vaut également pour des sites logistiques historiques dont
l'obsolescence impose une réflexion sur leur requalification.
Des enjeux en matière de desserte urbaine
Un cœur de métropole constituant le principal pôle de desserte incluant Clermont-
Ferrand et Riom complété par des polarités telles qu'Issoire, Thiers et Vichy relativement
moins génératrices de flux mais qu'il faut également desservir.
Un centre-ville clermontois relativement accessible (proximité du réseau structurant) mais
avec des conflits d'usage et une évolution sur le niveau d’accessibilité dans les années
à venir. Les entrées du centre-ville sont également limitées occasionnant des phénomènes
de concentration des flux.
Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 > Les enjeux en matière d'organisation et de flux logistiques
e Une diversité d'opérateurs sur le marché métropolitain dont les métiers sont différents :
des logiques de hubs nationaux voire internationaux bénéficiant du bon positionnement de
Clermont-Ferrand au barycentre des flux, des logiques de desserte locale.
e Des besoins en main-d'œuvre avec certains secteurs géographiques en tension
(concurrence avec d’autres secteurs d'activités) et d’autres sur lesquels les emplois sont plus
faciles à trouver (axe sud, Issoire, par exemple). Le manque de main d'œuvre dans les
métiers du transport se fait clairement sentir avec des problématiques de mauvaises images
des métiers, de niveau de salaires, de reconnaissance, de formation. La difficulté d'attirer les
jeunes sur ces métiers est forte.
e Un territoire excédentaire en termes de flux, générant davantage de flux (fret industriel,
eaux des sources...) qu'il n'en reçoit. Les flux « départ » sont donc aisés à trouver mais les
flux « retour » plus compliqué en raison de la faiblesse relative de la consommation. En
revanche, le territoire est faiblement concurrentiel sur le plan transport et logistique.
+ Des chargeurs adoptant un changement d'approche et optant dorénavant pour une vision
à plus long terme dans laquelle le prix n'est plus la question cruciale au profit d’une
sécurisation accrue des moyens de transport (approche partenariale).
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 2.3 La logistique urbaine sur le territoire clermontois
> Un contexte local dynamique et entreprenant
La thématique du dernier kilomètre bénéficie depuis de nombreuses années d’une dynamique
particulière sur le territoire clermontois.
Depuis la première étude intitulée « Clermont Livraisons Propres » réalisée en 2005 et la mise en
œuvre d'une première solution de mutualisation par Multi-transports jusqu’à la création d'Urby? en
2018 en passant par l'installation de la société Les Colis Verts* à Clermont-Ferrand, la gestion du
dernier kilomètre fait l'objet d'une prise en compte particulière sur le territoire.
2004 2013-2014 2014-2015
Etude Clermont le No RE TET-10l RO1DIE Création du pôle de Livraisons Propres livraison mutualisé par Multi-Transports
2018-2019 Octobre 2019
(Or EtTol Reese) AO les e —
A Ferrand dont Multi- à Validation de la feuille de
Eee:
Étaloa la tItS
route avec 21 actions
«
La feuille de route logistique urbaine durable, créée à l'initiative de Clermont Auvergne
Métropole, a vocation à accompagner et à faciliter les démarches de mutualisation et de
massification de certaines typologies de fret à destination du centre-ville.
La mise en œuvre d'actions d'accompagnement (réglementaire, organisationnelles, fonctionnelles)
doit permettre d'accélérer et pérenniser la mise en œuvre de solutions innovantes pour une gestion
du dernier kilomètre adaptée aux enjeux environnementaux et économiques actuels.
2. Urby propose des solutions de stockage et de livraison mutualisées à l'échelle des grandes métropoles. https:/www.urby.fr/
ts sont spécialisés dans la livraison urbaine de colis et de huvuvs, on vornmvus propre verv- cuys. pv. -WW.lescolisverts.fr/
10 Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3 La feuille de route logistique urbaine durable de
Clermont Auvergne Métropole
Quatre grandes thématiques ont été identifiées lors des groupes de travail, qui constituent la colonne
vertébrale d'une stratégie métropolitaine en matière de logistique urbaine :
- Le maillage logistique à l'échelle de la Métropole
- L'accueil des marchandises sur l’espace public
- La transition énergétique et la réduction des émissions de polluants locaux
- La fonction servicielle de la logistique urbaine
Ces quatre thématiques permettent de traiter l'ensemble des thématiques identifiées par les
participants et forment un ensemble cohérent à même de répondre aux objectifs globaux de la
Métropole en matière de mobilité des marchandises.
3.1 Définir un maillage logistique performant à l’échelle de la
Métropole
Les ateliers de travail ont permis de recueillir l'expression des acteurs de l'aménagement du territoire
ainsi que des professionnels de la logistique sur le développement de l'immobilier logistique à
l'échelle de l’agglomération. Parmi les constats, l'essaimage de la logistique sur la plupart des
secteurs de développement économique a été évoqué, ce qui en soit relève de logiques d'opportunité
foncière et de commercialisation qui peuvent devenir problématiques lorsque l'on porte une stratégie
de performance logistique, de maîtrise des impacts de l'immobilier logistique, de fluidification des
trafics, de mutualisation ou de transition vers de nouvelles organisations de distribution des
marchandises.
La feuille de route entend structurer la logistique autour d'un maillage performant répondant à ces
différents enjeux. Cette structuration passe par une articulation de la politique publique autour de
différentes actions
e Stratégie d'accueil des entreprises de la logistique
e Hiérarchisation et spatialisation des plateformes
e Offre logistique en cœur dense
e Intégration de la logistique dans les documents de planification
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3.1.1 Hiérarchisation et spatialisation des plates-formes
Action 1 : Organiser le maillage logistique du territoire
Action 2 : Définir une stratégie métropolitaine d'accueil des entreprises logistique
Action 3 : Consolider les flux de marchandises sur des lignes fortes
3.1.2 Développer une offre logistique en cœur dense
Action 4 : Réintégrer le foncier logistique en milieu urbain
3.1.3 Intégration de ratios logistiques dans les documents de planification
Action 5 : Intégrer des ratios logistiques dans les documents de planification
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3.2 Améliorer l’accueil des marchandises sur le domaine public
Dans le tissu constitué de la ville, le domaine public (les réseaux de voirie, les espaces publics...) est
souvent l'unique solution permettant l'accueil des véhicules de marchandises qui sont au service du
développement économique (commerces de proximité) et des habitants (livraisons à domicile).
L'enjeu est donc d'organiser le domaine public pour permettre l'accueil de ces véhicules dans les
meilleures conditions afin qu'ils ne génèrent pas de nuisances pour les autres usagers de la voirie
(partage de l'espace) et que les livraisons se déroulent dans de bonnes conditions (sécurité et
efficacité).
La feuille de route intègre pleinement ce besoin d'accueillir les véhicules sur espace public en
positionnant l'intervention de la collectivité sur 3 groupes d'actions complémentaires :
e Les aires de livraison
e La réglementation
e Les points d'accueil véhicules
3.2.1 Développer des points d’accueil véhicules
Action 6 : Elaborer un schéma directeur des points d'accueil véhicules
Action 7 : Expérimenter une redevance d'occupation de l'espace public
3.2.2 Mettre en œuvre une stratégie globale au service de l'efficience des
aires de livraisons
Action 8 : Créer une carte de l'offre en aires de livraison
Action 9 : Développer une offre de services autour de l'aire de livraison
Action 10 : Promouvoir une mixité des usages de l'aire de livraison
3.2.3 Proposer une réglementation adaptée aux besoins et contraintes de
tous les acteurs
Action 11 : Retravailler les horaires autorisés aux livraisons
Action 12 : Formaliser et communiquer autour de la réglementation
Actinn 12: Contrôler efficacement la nouvelle réglementation
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3.3 Accompagner la transition énergétique et la réduction des
émissions de polluants locaux
Le transport est responsable d’une part non négligeable des émissions de gaz à effet de serre, de
polluants locaux et des consommations énergétiques. Par ailleurs, c'est un des secteurs (avec
l’agriculture) pour lesquels ces émissions ont eu tendance à augmenter ces dernières années. Au
sein du transport, les Véhicules Utilitaires Légers (VUL) et les Poids Lourds (PL) utilisés pour les
transports de marchandises représentent une part d'émissions certes plus faible que l'ensemble du
parc de Véhicules Particuliers (VP), mais relativement plus forte eu égard aux kilomètres qu'ils
parcourent. En outre, alors que les politiques de mobilité tendent à limiter l'usage de la voiture (report
modal), le véhicule utilitaire reste et restera incontournable pour transporter et distribuer les
marchandises en ville. Par conséquent, l'enjeu est de travailler sur un assainissement du parc de
véhicules utilitaires en circulation ainsi qu'un accompagnement à l’utilisation de véhicules faiblement
émissifs. En outre, la rationalisation des transports routiers de marchandises et la massification à
l'échelle de certains quartiers où certaines filières (compte propre) est un axe complémentaire. Enfin,
bien que minoritaires dans les volumes, le recours aux modes doux (vélos cargos) peut se concevoir
dans certains quartiers spécifiques (e.g. zones piétonnes) ou pour certains types de déplacements
(déplacements professionnels de petites interventions en milieu urbain).
Ces enjeux sont traduits dans la feuille de route par le biais de 4 mesures complémentaires.
Action 14 : Étudier les modalités de mise en œuvre de la Zone à Faible Émissions (ZFE)
Action 15: Favoriser l’utilisation de Véhicules Faiblement Émissifs
Action 16 : Formaliser un Schéma Directeur d'infrastructures d'avitaillement
Action 17: Encourager le recours aux modes doux de distribution
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3.4 Promouvoir une logistique urbaine au service de la cité
Vécu le plus souvent comme un « mal nécessaire » voire une gêne pour les autres usagers du
domaine public, la logistique urbaine peut constituer un formidable levier de performance au service
de la cité. Dans un contexte d'accélération des flux logistiques, de diversification des canaux de
consommation et d'accroissement des exigences des destinataires des marchandises, l'offre et la
qualité de service sont indéniablement des axes de différenciation.
Parallèlement la logistique urbaine, par le biais de la croissance des flux à destination des
particuliers, se popularise de plus en plus, l'habitant devenant un consommateur de services
logistiques et par conséquent un « client » potentiel mais également un « évaluateur » de la qualité
de service. || est admis que la logistique est une fonction support du développement commercial et
industriel d’un territoire. De même la partie urbaine de cette logistique est au service des commerces,
des activités tertiaires, des habitants et constitue une fonction dont il convient d'accompagner le
développement et performance économique mais également environnementale.
La feuille de route de Clermont Auvergne Métropole pour la promotion d'une logistique urbaine au
service de la cité a notamment identifié une action forte au service du commerce de centre-ville :
Action 18 : Développer une plate-forme d'achat des commerces de centre-ville
Action 19: Création de conciergeries éphémères
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3.5 Actions transversales : communiquer et sensibiliser
Depuis le début des années 2000 les collectivités disposent de prérogatives pour régir l'organisation
des transports de marchandises grâce au Plan de Déplacements Urbains. Plus récemment, la loi
NOTRe a réaffirmé le rôle des collectivités en tant qu'autorité organisatrice de la mobilité pour agir sur
les transports de marchandises en ouvrant la possibilité aux AOM « d'organiser des services publics
de transport de marchandises et de logistique urbaine » (art. L1231-1 du Code des Transports).
Malgré ces différentes compétences, force est de constater que les leviers n'ont pas forcément été
actionnés pour agir sur la mobilité des marchandises et les raisons en sont, pour partie, le manque de
sensibilisation et de communication sur la thématique.
Également, la sensibilisation et la communication auprès de tous les acteurs de la ville, qu'ils soient
commerçants, artisans, habitants... est un levier fort d'acceptation de la mobilité des marchandises et
de développement de services logistiques.
La feuille de route intègre pour ce faire 2 actions complémentaires :
Action 20 : Valoriser la prise en compte de la mobilité des marchandises auprès des élus
Action 21 : Sensibiliser le consommateur à son impact en matière de logistique
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3.6 Synthèse des actions
Action 1 :
Action 2 :
Action 3 :
Action 4 :
Action 5 :
Action 6 :
Action 7 :
Action 8 :
Action 9 :
Action 10 :
Action 11 :
Action 12 :
Action 13 :
Action 14 :
Action 15:
Action 16 :
Action 17 :
Action 18 :
Action 19 :
Action 20 :
Action 21 :
Organiser le maillage logistique du territoire
Définir une stratégie métropolitaine d'accueil des entreprises logistiques
Consolider les flux de marchandises sur des lignes fortes
Réintégrer le foncier logistique en milieu urbain
Intégrer des ratios logistiques dans les documents de planification
Elaborer un schéma directeur des points d'accueil véhicules
Expérimenter une redevance d'occupation de l'espace public
Créer une carte de l'offre en aires de livraison
Développer une offre de services autour de l'aire de livraison
Promouvoir une mixité des usages de l'aire de livraison
Retravailler les horaires autorisés aux livraisons
Formaliser et communiquer autour de la réglementation
Contrôler efficacement la nouvelle réglementation
Étudier l'opportunité d'une Zone à Faibles Émissions
Favoriser l'utilisation de Véhicules Faiblement Émissifs
Formaliser un schéma directeur d'infrastructures d'avitaillement
Encourager le recours aux modes doux de distribution
Développer une plateforme d'achat des commerces de centre-ville
Expérimenter des conciergeries éphémères
Valoriser la prise en compte de la mobilité des marchandises auprès des techniciens et des élus
Sensibiliser le consommateur à son impact en matière de logistique
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 4 Gouvernance et évaluation de la feuille de route
4.1 Priorité de mise en œuvre des actions
Les différentes actions ont été priorisées de la manière suivante:
#% #%
Consolider les flux de
marchandises sur des lignes
fortes
Développer une plateforme
d'achat des commerces de
Organiser le maillage
logistique du territoire
Intégrer des ratios
logistiques dans les
centre-ville documents de planification
Sensibiliser le Élaborer un schéma
consommateur à son impact directeur des points d'accueil
en matière de logistique véhicules
Développer une offre de
services autour de l'aire de
livraison
Contrôler efficacement la
nouvelle réglementation
Formaliser un schéma
directeur d'infrastructures
d'avitaillement
AA
Définir une stratégie
métropolitaine d'accueil des
entreprises logistiques
Réintégrer le foncier
logistique en milieu urbain
Créer une carte de l'offre en
aires de livraison
Retravailler les horaires
autorisés aux livraisons
Formaliser et communiquer
autour de la réglementation
Étudier l'opportunité d'une
Zone à Faibles Emissions
Favoriser l'utilisation de
Véhicules Faiblement
Émissifs
Valoriser la prise en compte
de la mobilité des
marchandises auprès des
techniciens et des élus
Expérimentations
Expérimenter une redevance
d'occupation de l'espace
public
Promouvoir une mixité des
usages de l'aire de livraison
Encourager le recours aux
modes doux de distribution
Expérimenter une
conciergerie éphémère
Différents groupes de travail connexes sont à créer pour voir l'aboutissement des actions recensées :
groupes de travail sur les aires de livraison, sur la réglementation, pour la création d'une market
place.
D'autre part, des projets et études en cours sont en interaction forte avec cette feuille de route. C'est
le cas du Plan Local d'Urbanisme intercommunal, du Schéma d'accueil des entreprises, du projet de
Zone à Faibles Émissions, de la construction de la stratégie foncière, de la révision du plan de
circulation, de l'étude stationnement ainsi que l'installation des différents points et stations de
ravitaillement en énergies propres.
A ce titre, une mobilisation des directions de la Métropole et des communes est indispensable soit
parce que les services devront intégrer la dimension logistique urbaine aux différentes réflexions engagées soit parce qu'elles devront assurer le portage de certaines des actions.
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 Actions
Action
1 :
Action
2 :
Action
3 :
Action
4 :
Action
5 :
Action
6 :
Action
7 :
Action
8 :
Action
9 :
Action 10
Action 11
Action 12
Action 13
Action 14
Action 15
Action 16
Action 17
Action 18
Action 19
Action 20
Intitulé
Organiser le maillage logistique du
territoire
Définir une stratégie métropolitaine
d'accueil des entreprises
logistiques
Consolider les flux de
marchandises sur des lignes fortes
Réintégrer le foncier logistique en
milieu urbain
Intégrer des ratios logistiques dans
les documents de planification
Élaborer un schéma directeur des
points d'accueil véhicules
Expérimenter une redevance
d'occupation de l'espace public
Créer une carte de l'offre en aires
de livraison
Développer une offre de services
autour de l'aire de livraison
Promouvoir une mixité des usages
: de l'aire de livraison
Retravailler les horaires autorisés
aux livraisons
Formaliser et communiquer autour
de la réglementation
Contrôler efficacement la nouvelle
réglementation
Étudier les modalités de mise en
œuvre de la Zone à Faible
Emissions (ZFE)
Favoriser l'utilisation de Véhicules
Faiblement Emissifs
Formaliser un schéma directeur
: d'infrastructures d'avitaillement
Encourager le recours aux modes
: doux de distribution
Développer une plateforme d'achat
des commerces de centre-ville
Expérimenter une conciergerie
: éphémère
Valoriser la prise en compte de la
mobilité des marchandises auprès
” des techniciens et des élus
Action
21 :
19
Sensibiliser le consommateur à son
impact en matière de logistique
Parties prenantes / porteur de
l’action
Clermont Auvergne Métropole :
Développement économique /
Foncier/ Urbanisme
Clermont Auvergne Métropole :
Développement économique
Clermont Auvergne Métropole :
DIAM
Clermont Auvergne Métropole :
Foncier
Clermont Auvergne Métropole :
Urbanisme planification
Clermont Auvergne Métropole :
Mobilité durable
Communes
Clermont Auvergne Métropole :
Mobilité durable / DUN
Communes
Clermont Auvergne Métropole :
Mobilité durable
Clermont Auvergne Métropole :
Mobilité Durable
Communes
Communes
Communes
Communes
Clermont Auvergne Métropole :
Développement durable et
énergies
Clermont Auvergne Métropole :
Développement durable et
énergies / Mobilité durable
Clermont Auvergne Métropole :
Développement durable et
énergies / Mobilité durable
Clermont Auvergne Métropole :
Mobilité durable
Commerçants / CCI / VCF
Commerçants / Opérateurs de
transport de marchandises
Clermont Auvergne Métropole :
Communication / Mobilité
durable
Clermont Auvergne Métropole :
Communication / Mobilité
durable
Études / Projets en cours
Construction de la stratégie
foncière / PLUi / Schéma
d'accueil des entreprises
Schéma d'accueil des
entreprises
Révision du plan de
circulation / schéma de voirie
Construction de la stratégie
foncière
Élaboration du PLUIi
Étude stationnement
Plan piéton (VCF)
Plan piéton (VCF)
Étude ZFE
Aides à l'acquisition prévues
dans le cadre de la convention
Air en cours de négociation
Projets stations GNV +
hydrogène + points de
recharge électrique
Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 En complément de ces 21 actions, un poste de référent logistique urbaine doit être crée, celui-ci aura
pour missions:
- d'animer la démarche globale de mise en œuvre
- d'assurer la coordination des actions de la feuille de route avec l'ensemble des projets et études
connexes en cours
- de participer à la promotion de la démarche auprès des différents publics cibles
- de garantir le respect du calendrier de mise en œuvre.
4.2 Suivi et évaluation de la mise en œuvre des actions de la
feuille de route
La mise en place d'un système de monitoring de la mise en œuvre de la feuille de route logistique
urbaine vise à s'assurer de la bonne réalisation et de la pérennisation des actions.
Cette action de suivi et d'évaluation doit également permettre :
- D'en mesurer les résultats et l’impact via l'analyse de l'évolution de la situation de
référence (c'est-à-dire une situation objectivée selon différents indicateurs avant le lancement
de l'expérimentation).
- D’assurer une bonne coordination entre les acteurs du territoire
En outre, afin de maintenir la dynamique engagée lors des groupes de travail, il sera pertinent
d'organiser une réunion de restitution annuelle afin de tenir informé les participants aux groupes de
travail de l’état d'avancement de la mise en œuvre de la feuille de route.
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 5 Annexes
5.1 : Actions non retenues
Thématique
Maillage logistique du
territoire
Accueil des
marchandises sur
espace public
Action non retenue
@- Massification des flux
destination du centre-ville
Chartes thématiques
Justification
Compte tenu des initiatives existantes sur le
territoire sur une gestion massifiée du dernier
kilomètre, il a été acté de positionner l'action de
la collectivité comme celle de facilitatrice et
accompagnatrice.
Cette action n'a pas retenu de vote lors du GT3
Transition énergétique Circulation des véhicules à faible émission sur les voies bus Cette action n'a pas retenu de vote lors du GT3
Cette action a obtenu un unique vote lors du
LOPEron servicielle de Livraison aux clients 24h/24 GT3 et a été considérée comme non prioritaire à ce jour.
Fonction servicielle de « Licence » pour les livreurs et les 222 UE existantes _ ont a PR la LU artisans précisées grâce aux groupes de travai
action de communication est préconisée
Fonction servicielle de | Meilleure communication sur les Aouon non jeorue comme ponte car pose la LU ossibilités de livraison es difficultés en termes d'actualisation et
P d'animation
Fonction servicielle de Meilleur suivi de livraison des Du ressort des opérateurs privés — O vote lors la LU colis du GT3
Fonction servicielle de | Tarification spéciale du | £®S Solutions existantes ont éié largement la LU stationnement artisans précisées grâce aux groupes de travail action de communication est préconisée
Hors champ Stationnement nocturne des résidents en parking Intéressant mais ne relève pas du champ de la logistique urbaine.
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 5.2 Annexe 2: Liste des organismes invités aux groupes de
travail
Organisme
Association Grand Passage Blatin
Acti Courses
ADEME
Agence d'urbanisme
Association Espace Delille
Association Quartier de l'Etoile
Association Triangle d'Or
Auvertrans
Caisse des Dépôts
CARA
Carrefour Market
Casino
CCI
Chronopost
Clermont Auvergne Métropole
Clermont Commerce
CMA
Cœur de Ville
Colis Privé
Dachser
DB Schenker
Deliveroo
DHL
DPD
DREAL
Europa Courses
Europ'Express
FNTR
Galeries Lafayette
Geodis
GIE des commerçants du Centre Jaude
GLS
Heppner
Kuehne et Nagel
La Poste
Les Colis Verts
Marché St Pierre
MultiTransports
Parking Indigo
Plane SA
Police Municipale
Quartus
STEF
TLF
TNT
Transport Combronde
Transports Blanquet et Fils
Transports Bousquet
Transports Meunier
Transports Moulier
Transports Thévenet
Transports Verdier (STV)
Ubereats
UPS
URBY
Ville de Clermont Ferrand
Ziegler
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 Interface
Transport
Le Action 1 — Organiser le maillage logistique du territoire
Cibles de l’action
D = = h À
1. Objectif de l’action
La définition d'un maillage des plateformes logistiques doit permettre à Clermont Auvergne Métropole
de disposer d'une vision prospective en termes de foncier et de bâti afin de répondre aux besoins
futurs du territoire.
La distribution des marchandises doit s'appuyer sur un réseau de plateformes localisées à différentes
échelles, proximité du centre-ville pour la distribution du dernier kilomètre, zones d'activités
économiques pour les logistiques d'agglomération.
2. Description de l’action
Il s’agit de mener une étude prospective à l'échelle de la Métropole pour définir le maillage futur des
espaces logistiques urbains. Cette étude doit prendre en compte les zones logistiques existantes (zones
d'activités, zones industrielles, zones mixtes) en qualifiant l'usage actuel des entrepôts et plateformes
(nature des activités logistiques, fonction, vacance). Un travail d'identification du foncier disponible et
prochainement disponible permettra de cibler d'éventuels futurs espaces en lien avec l'évolution des
besoins du territoire à moyen et long terme. Enfin, une cohérence globale entre ces différents lieux doit
être dessinée pour garantir la pérennité du maillage envisagé.
3. Parties prenantes
Pilote : Clermont-Auvergne Métropole, services développement économique, foncier et mobilité
Partenaires associés : CCI Auvergne Rhône Alpes, Agence d'Urbanisme, DREAL, Région AURA
4. Facteurs de risques et de succès
WWW.INTERFACE-TRANSPORT.COM
Tél. +33 4 72 71 63 71 - Fax. +33 4 72 71 63 79 - contact@interface-transport.com - 48 Rue de la Madeleine - 69007 LYON
SAS au capital de 100 000€ - RCS LYON B 402 455 448 - Code APE 7022Z - N° TVA FR 81402455448
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 Interface Transport
" Le manque de données disponibles sur l'usage et les fonctions des entrepôts et plateformes
existantes
" La disponibilité des données concernant le foncier vacant actuel et futur
5. Stratégie de mise en œuvre
=" Constitution d'une équipe projet
" Définition des objectifs et du périmètre de l'étude
" Réalisation de l'étude
"Inscription des besoins fonciers dans les documents de planification
6. Ressources et moyens nécessaires
Etude prospective : 50 à 100k€
Ressource interne CAM
7. Indicateurs de suivi
Cartographie du maillage logistique à horizon 2050
Nombre d'hectares réservés et qualifiés pour une destination logistique dans les documents de
planification
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : 2021 (étude prospective) — à coordonner avec le PLUi et le SAE
Mise en œuvre du maillage à long terme (>2030 ?)
9. Degré de priorité
WWW.INTERFACE-TRANSPORT.COM
Tél. +33 4 72 71 63 71 - Fax. +33 4 72 71 63 79 - contact@interface-transport.com - 48 Rue de la Madeleine - 69007 LYON
SAS au capital de 100 000€ - RCS LYON B 402 455 448 - Code APE 7022Z - N° TVA FR 81402455448
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 Interface
Transport
Action 2 — Définir une stratégie métropolitaine d’accueil
des entreprises logistiques
Cibles de l’action
=
1. Objectif de l’action
L'action vise à accompagner le développement logistique par une spécialisation des ZAE propice à la
création de synergies, au développement de services aux entreprises et à la massification. Elle vise
également à anticiper les besoins pour éviter le mitage du territoire et la surconsommation de foncier
(développement raisonné) et pour répondre efficacement aux besoins des entreprises.
2. Description de l’action
L'action doit permettre de définir au sein de la Métropole une stratégie en faveur de la logistique se
traduisant par des orientations en matière d'accueil des entreprises : typologies d'activités logistiques
souhaitées, localisation préférentielle sur le territoire, planification des besoins...
3. Parties prenantes
Pilote : Métropole - service développement économique
Partenaires : responsables du développement des ZAE du territoire, associations d'entreprises des
ZAE, commercialisateur et utilisateur d'immobilier logistique sur le territoire, CCI
4. Facteurs de risques et de succès
-_ Essoufflement de la démarche face à l'ampleur, la complexité du sujet et le faible portage
-__ Dynamique bénéfique au développement économique avec une visibilité accrue du territoire en
dehors de ses frontières.
5. Stratégie de mise en œuvre
WWW.INTERFACE-TRANSPORT.COM
Tél. +33 4 72 71 63 71 - Fax. +33 4 72 71 63 79 - contact@interface-transport.com - 48 Rue de la Madeleine - 69007 LYON
SAS au capital de 100 000€ - RCS LYON B 402 455 448 - Code APE 7022Z - N° TVA FR 81402455448
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 Interface
Transport
e Etape 1: Etat des lieux et analyse des tendances des dernières années en matière
d'implantation logistique: localisation de la demande placée, caractéristiques, taux de
vacances, demandes exprimées.
e Etape 2: Caractérisation du tissu logistique présent sur le territoire : localisation des entrepôts,
typologies logistiques, qualification de l'usage des entrepôts (taux de vacances) et degré
d'obsolescence du parc.
e Etape 3 : Etude des besoins prévisionnels en matière de développement d'immobilier logistique
+ Etape 4 : Analyse multi-critères des ZAE sous l'angle logistique permettant d'identifier celles
disposant de caractéristiques adaptées, a contrario celles ne permettant pas l'accueil
d'entreprises de logistique dans de bonnes conditions
6. Ressources et moyens nécessaires
Moyens humains en interne CAM permettant la réalisation de l’état des lieux
Etude stratégique opérationnelle : < 50k€
7. Indicateurs de suivi
Ÿ” Rédaction d'un document de référence sur la stratégie d'accueil des entreprises logistiques
(Livre Blanc)
Ÿ”_ Cartographie de la spécialisation des zones logistiques sur le territoire
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
2021
9. Degré de priorité
A initier en amont de la refonte de la réglementation
WWW.INTERFACE-TRANSPORT.COM
Tél. +33 4 72 71 63 71 - Fax. +33 4 72 71 63 79 - contact@interface-transport.com - 48 Rue de la Madeleine - 69007 LYON
SAS au capital de 100 000€ - RCS LYON B 402 455 448 - Code APE 7022Z - N° TVA FR 81402455448
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 Interface
Transport
0006
LH Action 3 — Consolider les flux de marchandises sur des
® lignes fortes
Cible de l’action
EÂn
1. Objectif de l’action
L'action consiste à rationaliser les transports de marchandises, en s'inspirant du modèle des flux de
personnes, et à travailler sur une logique de réseaux permettant de massifier sur quelques pénétrantes
les flux de fret à destination des centres urbains. Cette approche ouvre, en outre des perspectives de
report modal.
2. Description de l’action
Evoquée au cours d'un atelier sur l'immobilier logistique, ce concept nécessite un temps d'étude et de
maturation supplémentaire. Il renvoie en partie à la question de la « plateformisation » de l'immobilier
logistique, du maillage logistique du territoire et à une réflexion de fond sur les schémas de voirie,
l'existence ou non de couloirs / corridors dédiés au fret.
A terme, cette action doit conduire à un schéma logistique reposant sur une organisation des flux avec
des zones logistiques maîtrisées, l'existence de plates-formes de centralisation pour certaines
typologies de fret et un réseau de voiries permettant de répondre à cette nouvelle organisation.
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action: Clermont Auvergne Métropole (services mobilité et développement
économique)
" Acteurs impliqués : DREAL Auvergne-Rhône Alpes, Agence d'Urbanisme, Transporteurs,
Fédérations professionnelles, ADEME
4. Facteurs de risques et de succès
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Tél. +33 4 72 71 63 71 - Fax. +33 4 72 71 63 79 - contact@interface-transport.com - 48 Rue de la Madeleine - 69007 LYON
SAS au capital de 100 000€ - RCS LYON B 402 455 448 - Code APE 70227 - N° TVA FR 81402455448
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Transport
Risques: Passer du stade de concept à une stratégie opérationnelle puis à sa mise en œuvre.
Coordination avec les études en cours. Action très ambitieuse et prospective.
Succès : De nombreuses actions présentes dans la feuille de route sont en lien direct avec cette action
et permettent d'engager une réflexion de fond sur le sujet.
5. Stratégie de mise en œuvre
_ Réaliser l'étude prospective sur le maillage logistique du territoire (action 1)
Ÿ”_ Création et animation d'un think-tank pour élaborer la stratégie et identifier des cas d'application
sur le territoire
“ _ Etude d'opportunité débouchant sur des actions et un calendrier de mise en œuvre progressive
et au cas par cas.
6. Ressources et moyens nécessaires
" Etudes : entre 50 et 100k€
"Animation du think-tank : j/h en interne ou AMO par BET
" Coût de mise en œuvre (à définir en fonction des orientations adaptées)
7. Indicateurs de suivi
Livre blanc sur la stratégie de maillage logistique du territoire
Nombre et fréquence des rencontres du think-tank
Nombre de cas d'application identifiés
Nombre d'entreprises de transport implantées dans les zones identifiées
Taux de fréquentation des lignes fortes
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Long terme : 2030 et +
9. Degré de priorité
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Transport
E Action 4 — Réintégrer le foncier logistique en milieu urbain
Cibles de l’action
I =
1. Objectif de l’action
Le modèle d'une logistique repoussée toujours plus loin des cœurs denses de la Métropole, voire au-
delà des frontières de celle-ci trouve ses limites en matière d'organisation performante et vertueuse de
la distribution urbaine des marchandises. Les raisons inhérentes à ce besoin de réintégration sont
multiples, à la fois en lien avec les évolutions des modes de consommation mais également à la
pression environnementale et énergétique qui s'exerce de plus en plus sur les activités de transport.
L'action participe à un objectif de réduction des impacts de la logistique en milieu urbain et à une
stratégie d'innovation au service de la ville.
2. Description de l’action
L'action vise à réintégrer la logistique dans la ville à la faveur du développement de projets urbains
ou de nouvelles zones d'activités économiques. || s'agit de produire un foncier logistique adapté
pouvant s'intégrer à la ville tout en répondant aux attentes des opérateurs en termes fonctionnel mais
également économique.
Il peut aussi d'agir du renouvellement de foncier non initialement destiné à une fonction logistique en
hyper-centre dense.
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole et communes (services urbanisme, foncier
et développement économique)
" Acteurs impliqués : professionnels du transport avec une activité de distribution du dernier
kilomètre, commerçants, promoteurs, aménageurs, Etablissement Public Foncier...
4. Facteurs de risques et de succès
Risque :
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Ÿ
Interface
Transport
Identifier du foncier disposant d'une localisation idéale et permettant une exploitation logistique.
Convaincre les parties prenantes de l'opportunité et de la rentabilité de réserver du foncier
logistique, moins rentable qu'une autre destination commerciale ou tertiaire.
Succès :
Ÿ
N
KO
KO
$K
8.
Développement sur le territoire de la CAM d'acteurs du dernier kilomètre à même d'exploiter
rapidement et progressivement les sites identifiés, à coordonner avec l’action du service foncier
qui étudie actuellement les réserves foncières
Croissance continue du e-commerce pousse les aménageurs et promoteurs à proposer des
services logistiques en RDC d'immeubles d'habitation
Stratégie de mise en œuvre
Identifier du foncier existant et disponible pour une exploitation sur une activité de distribution
du dernier kilomètre
Réflexion sur l'opportunité de lancer un AAP pour l'exploitation d'un tel site (si foncier est
propriété de la collectivité)
Introduire des règles sur la prise en compte de la logistique dans le process de validation des
PC et dans le PLU
Mise en place d'incitations autour de l'exploitation de tels sites (loyer attractif, réglementation
marchandises préférentielles etc...)
Ressources et moyens nécessaires
Chargé(e) de mission mobilité des marchandises en charge du pilotage de l'AAP et des
relations avec les partenaires / parties prenantes
Mobilisation des services juridiques de CAM
Mobilisation des services urbanisme et foncier des différentes collectivités partenaires
Indicateurs de suivi
Evolution des kilomètres d'approche des professionnels du transport
Existence d'un ou plusieurs sites logistiques en milieu dense
Nombre de professionnels opérant en modes doux depuis un site proche du centre-ville
Bilan environnemental du transport de marchandises à l'échelle du périmètre d'étude
Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
L'action peut être engagée à court terme et doit se poursuivre à moyen et long terme.
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9. Degré de priorité
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4 Action 5 — Intégrer des ratios logistiques dans les
mat documents de planification
Cibles de l’action
EÂn
1. Objectif de l’action
Garantir une meilleure anticipation des besoins logistiques des sites immobiliers complexes et
quartiers (bâti et espace public) lors de nouveaux projets d'aménagement et de construction, à travers
une intégration de ratios logistiques dans un ou plusieurs documents de planification, tels que le PLU,
PDU, SCoT, SRADDET...
Prendre en compte l'impact logistique lors de l’attribution d’un PC (bâti constitué ou nouvelle opération
d'aménagement)
2. Description de l’action
A l'échelle du territoire métropolitain, il s'agira d'intégrer des éléments propres à la mobilité des
marchandises au sein du PLU et du PDU, lors de la prochaine révision de ceux-ci.
En s'inspirant de démarches initiées par des villes telles que Nice, Bruxelles ou encore Paris,
l'introduction de ratios logistiques spécifiques pour certaines destinations économiques sera proposée
et intégrée dans les documents de planification stratégiques.
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole et communes (service urbanisme et
planification)
“" Acteurs impliqués : service PC, DREAL, AFILOG, promoteurs, aménageurs
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4. Facteurs de risques et de succès
Risque : Temporalité des démarches
Succès : Existence de précédents pouvant faire jurisprudence sur le sujet (local vélos dans les
immeubles par exemple)
5. Stratégie de mise en œuvre
" Prise en main du sujet par un interlocuteur référent au sein de Clermont Auvergne Métropole
" Réalisation d'un benchmark sur des collectivités ayant initié une telle démarche
" Elaboration de ratios pour le territoire, validation puis intégration dans les documents de
planification
6. Ressources et moyens nécessaires
" Moyens humains CAM et communes
7. Indicateurs de suivi
Existence d'un ou plusieurs indicateurs logistiques dans les documents de planification du territoire
Nombre de tests « conformité logistique » lors de la phase fonctionnement des projets immobiliers
concernés par les nouvelles obligations réglementaires.
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
L'action peut être initiée à court terme notamment sur la réalisation du benchmark et la formulation de
propositions de ratios logistiques
Programmation dans les documents de planification plutôt à long terme, en lien avec le lancement du
PLUI
9. Degré de priorité
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RQ Action 6 — Elaborer un schéma directeur des points
d'accueil véhicules
Cibles de l’action
[ na
1. Objectif de l’action
Planifier à différentes échelles la réalisation d'un maillage optimal de points d'accueil pour la bonne
organisation des livraisons sur le territoire.
2. Description de l’action
Sur différents périmètres du territoire (centre-ville de Clermont-Ferrand, zones d'activités...) il s'agit
de réaliser un diagnostic de la demande de livraisons incluant les caractéristiques de desserte des
générateurs de flux par le réseau de voirie afin d'identifier l'opportunité de créer des points d'accueil
véhicules.
Fonctionnellement ces points d'accueil peuvent être des espaces plus grands que les aires de
livraison et susceptibles d'accueillir plusieurs véhicules simultanément. En outre leurs règles
d'usage permettent à des véhicules de stationner sur une durée plus importante afin que le livreur
puisse rayonner autour de celui-ci pour la desserte des derniers hectomètres.
3. Parties prenantes
Pilote : Clermont-Auvergne Métropole, service mobilité et voirie
Co-pilotage : Communes de la Métropole
Partenaires associés : service juridique
4. Facteurs de risques et de succès
Bonne connaissance des besoins du territoire
Bonne collaboration Métropole / communes
Disponibilité de foncier sur l'espace public
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5. Stratégie de mise en œuvre
e Choix d'un ou plusieurs périmètres à enjeux (centre-ville de Clermont-Ferrand a minima)
e Réalisation d'une étude (diagnostic + évolution du maillage)
e Synthèse à destination des services de la Métropole et des communes concernés : actions à
mener pour réaliser le maillage ciblé (phasage, localisation, coûts)
+ Mise en œuvre du point d'accueil véhicules (PAV)
e Suivi et évaluation du fonctionnement du PAV
6. Ressources et moyens nécessaires
Etude d'opportunité : <20k€
Etude de dimensionnement du/ des PAV : <20 k€
Coûts d'aménagement des points d'accueil - NC
7. Indicateurs de suivi
Existence d'une carte du maillage en points d’accueils véhicules
Nombre de points d'accueil aménagés
Statistiques de fonctionnement des points d'accueil (taux de rotation, taux de respect).
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : fin 2022
9. Degré de priorité
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EH E3 7 —- Expérimenter une redevance d'occupation de l’espace
public
Cibles de l’action
+
L'article L.2125-1 du code général de la propriété des personnes publiques (CG3P) impose le principe
que toute occupation ou utilisation privative du domaine public donne lieu au paiement d'une
redevance. Ainsi, par exemple, les emplacements occupés par un commerçant pour l'installation d'une
terrasse de café font l'objet d'une redevance au titre de l'occupation du domaine.
1. Objectif de l’action
Cette action a pour objet de lancer une expérimentation consistant à identifier la pertinence de
mise à disposition temporaire d’espace public afin de répondre à des besoins de logistique
urbaine d'opérateurs ou d'établissements économiques (commerces, restaurants, entreprises...).
2. Description de l’action
Il s’agit de mener une ou plusieurs expérimentations en autorisant des établissements ou des
opérateurs à disposer d'une surface sur le domaine public afin de tester de nouvelles pratiques de
distribution (ELP mobile, stock temporaire dans container, comptoir artisans...)
Un premier travail de discussion avec les communes (a minima Clermont-Ferrand) est nécessaire pour
cerner le cadre de cette expérimentation: secteurs géographiques, usages autorisés, typologies
d'établissements, durée de l'autorisation d'occupation, coûts, indicateurs de suivi...
Une fois ce cadre posé un atelier de travail avec les représentants des établissements cibles de
l'expérimentation sera mené pour recenser les partenaires potentiels.
Enfin un appel à projet pourra être lancé pour retenir les projets les plus pertinents pour la collectivité
et permettre aux opérateurs de tester leurs solutions.
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3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole
" Acteurs impliqués : communes, Préfecture du Puy de Dôme
4. Facteurs de risques et de succès
Verrous juridiques empêchant de tester le dispositif
Faible engouement des opérateurs pour le dispositif
Effet d'entrainement auprès de la profession avec une émulation créée pour améliorer les pratiques
sur le dernier kilomètre
5. Stratégie de mise en œuvre
" Phase 1: atelier de travail CAM / communes pour identifier les grandes lignes de
l'expérimentation
" Phase 2 : recensement des candidats potentiels
" Phase 3 : rédaction du cahier des charges et publication
" Phase 4 : lancement de l’'expérimentation avec un ou plusieurs lauréats
" Phase 5 : suivi de l'expérimentation avec retours d'expérience
6. Ressources et moyens nécessaires
" Moyens humains CAM et assistance à maitrise d'ouvrage technique et juridique
=" Mise à disposition de foncier public, contre redevance
7. Indicateurs de suivi
Nombre d'expérimentations engagées
Rapport d'évaluation des expérimentations
Respect des conditions de l'expérimentation
Impact sur le reste de l’espace public (circulation tous modes, nuisances sonores et visuelles...)
Nombre de rencontres entre la CAM et la/les établissements pour s'assurer du bon déroulé de
l'expérimentation.
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8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Court terme : 2020
9. Degré de priorité
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RQ Action 8 — Créer une carte de l’offre en aires de livraison
Cibles de l’action
= , à
1. Objectif de l’action
Il s’agit de disposer d'un outil numérique (site web, application smartphone) permettant aux acteurs de
la distribution urbaine de marchandises (commerçants, transporteurs, particuliers, artisans) de
connaître l’offre en aires de livraison sur le territoire de Clermont Auvergne Métropole.
2. Description de l’action
Il s’agit de produire une base de données géoréférencée des aires de livraison existantes avec
leurs caractéristiques principales : localisation, dimensions, réglementation, présence de panneaux et
marquage au sol, photos.
Ces données seront ensuite rendues publiques sous un format et des modalités à définir par la CAM
et en partenariat avec les cibles du dispositif (format, accessibilité, données disponibles...).
Une communication ciblée devra être réalisée pour porter l'outil à connaissance des acteurs
concernés.
> Lien avec action 10 (réservation, contrôle des AL) et action 7 (PAV)
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole (services SIG et mobilité), Communes de
la Métropole
" Acteurs impliqués : CCI, organisations professionnelles transport, CCI, CMA
4. Facteurs de risques et de succès
Risque :
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“Actualisation régulière pour éviter une obsolescence rapide de l'outil æ Communication de
l'outil avec les process propres à chaque commune pour la création des AL
Ÿ”_ Outil doit être agile et ergonomique
Ÿ Seconde phase de développement doit être intégré dès le démarrage de la réflexion :
disponibilité et contrôle (action 10)
Succès :
Ÿ” Demande collégiale par les professionnels du transport
5. Stratégie de mise en œuvre
" Phase 1 : collecte et mise à jour des données de l'existant
" Phase 2: atelier de travail organisé par la CAM avec les cibles du dispositif pour cerner les
modalités de fonctionnement de l'outil
" Phase 3 : rédaction d'un cahier des charges et sélection d'un prestataire informatique pour le
développement de l'outil
" Phase 4 : Développement et mise en ligne de l'outil
= Phase 5: diffusion de l'outil, avec communication associée
" Phase 6 : Suivi pour éventuelles modifications, avec sondage de satisfaction
6. Ressources et moyens nécessaires
" Phase 1 : moyens humains CAM (terrain, traitement de données) +moyens humains communes
" Phase 2: moyens humains CAM (animation, services techniques) + acteurs du territoire
(commerçants, transporteurs, artisans) + moyens humains communes
" Phase 3 : moyens humains CAM + moyens humains communes
" Phase 4 : sous-traitance informatique / numérique et suivi en interne CAM + moyens humains
communes
" Phase 5 : moyens humains CAM (communication) + moyens humains communes
" Phase 6 : moyens humains CAM + moyens humains communes
7. Indicateurs de suivi
Ÿ_ Statistiques informatiques :
" Nombre de visites du site web
" Nombre de téléchargement de l'application
=" Autres données d'utilisation disponibles
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Y _ Résultats de l'enquête de satisfaction menée
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Court terme : fin 2020 ;
9. Degré de priorité
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Action 9 — Développer une offre de services autour de
l'aire de livraison
Cibles de l’action
eo S
1. Objectif de l’action
L'enjeu de cette action est de proposer aux acteurs de la distribution urbaine de marchandises un
nouveau service numérique afin d'améliorer au quotidien leur usage des aires de livraison. Une offre de
services complète autour de l'aire de livraison, depuis sa création jusqu'à sa réservation en passant par
son contrôle est envisagée afin de rendre « l'expérience utilisateur » plus efficiente.
2. Description de l’action
Il s'agit de créer un outil numérique permettant de digitaliser les différentes composantes d’une
aire de livraison: demande de création, localisation, dimensionnement, disponibilité, réservation,
contrôle et suivi de l’utilisation.
Cet outil doit pouvoir être accessible à toutes les catégories d'acteurs habilités à utiliser les aires de
livraison et doit permettre de répondre à l'ensemble de leurs besoins tout en permettant une remontée
d'informations à même de générer une amélioration continue de l’outil.
3. Parties prenantes
> Pilote : Clermont-Auvergne Métropole,
> Co-pilotage : Communes
> Partenaires associés : Professionnels du transport, Organisations professionnelles, Chambres
consulaires, Associations de commerçants.
4. Facteurs de risques et de succès
Risque :
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Difficultés liées à la synchronisation et à la réactivité du traitement des demandes saisies via
l'application
Coût lié à la mise en place de bornes / boucles de marquage au sol pour le contrôle de l'utilisation des
aires de livraison (cf action 14)
Succès :
Outil numérique didactique et facile d'utilisation, intuitif
Attente forte des professionnels autour d'un contrôle systématique des aires de livraison
«
N
OK
&
8.
Stratégie de mise en œuvre
Réalisation de l’action 9 « Cartographie des points de livraison » (offre en aires de livraison)
Constitution d'une équipe projet autour de la définition et du prototypage du futur outil
Test du prototype auprès de ses futurs utilisateurs
Rédaction d'un cahier des charges pour le développement de l'application
Période de test et d'ajustement avec des partenaires privilégiés
Lancement de l'application avec campagne de communication ciblée
Ressources et moyens nécessaires
Moyens humains de l'équipe projet
Budget lié au développement informatique et à l’actualisation de l'appli
Campagne de communication
Indicateurs de suivi
Nombre de téléchargements de l'application
Nombre de visite du site web
Nombre de demandes de créations d’aires de livraison depuis l’appli
Nombre de réservations d’aires depuis l'application
Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : 2020-2024
9. Degré de priorité
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Transport
an
CV Action 10 — Promouvoir une mixité des usages de l’aire de
livraison
Cibles de l’action
© | a w
EN a MN da
1. Objectif de l’action
Il s'agit ici d'organiser un partage temporel des aires de livraisons pour une meilleure cohabitation
des différents usagers de la voirie, dans leur besoin en stationnement.
2. Description de l’action
L'action consiste à instaurer une mixité d'usage des aires de livraison par différents biais :
e Définition de créneaux horaires pendant lesquels l'aire est dédiée aux véhicules de livraison,
réaffectation au stationnement en dehors de ces horaires.
e Conception d'un dispositif « multi-utilisateurs » dans lequel les aires de livraison pourraient
fonctionner comme des « arrêts minutes » (arrêts de courte durée) avec des temps où elles
seraient uniquement dédiées à 1 type d'usager (par exemple les poids lourds), des temps ou
tous les usagers de la voirie (VP, VUL, PL) pourraient les utiliser mais toujours pour des arrêts
de courte durée.
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole comme pilote d'une démarche générale
“" Acteurs impliqués : Les communes au regard de leur pouvoir de police
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
" Perturbations importantes du fonctionnement des aires de livraison (véhicules ventouses,
aménagements insuffisants).
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Transport
Succès
" Contrôle systématique réalisé sur les aires de livraison
" Lisibilité de la signalisation verticale
"Communication sur l'évolution de l'usage autorisé
5. Stratégie de mise en œuvre
" Etat des lieux du fonctionnement actuel des aires (usages) et des règles d'utilisation
(caractéristique de l'offre)
" Qualification des besoins des déplacements de marchandises et de personnes
“" Elaboration d'une règle à l'échelle communautaire en matière d'horaires.
" Test et évaluation sur un secteur représentatif d'un principe de mixité avec éventuellement une
évolution du statut réglementaire de l'aire et une nouvelle signalisation permettant cette mixité
(e. g. aire de livraison dédiée camion le matin, arrêt minute tous usagers l'après-midi. .…).
6. Ressources et moyens nécessaires
" Collecte d'information et enquête (ressources internes + BE pour enquête et analyse) sur
l'usage des aires de livraison
" Accompagnement à une phase de test d'un dispositif de mixité (AMO)
=" Investissement dans un outil numérique pour un suivi dynamique des usages
7. Indicateurs de suivi
" Nombre d’aires mises en conformité
“ Evolution du taux de rotation sur les aires
" Enquête de satisfaction auprès des usagers
" Nombre de PV liés au non-respect de la nouvelle réglementation
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
" Test d'un dispositif envisageable à court terme (2020)
= Mise en conformité des aires - 2022
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9. Degré de priorité
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Transport
Action 11 — Retravailler les horaires autorisés aux
livraisons
Cibles de l’action
=) jh À
1. Objectif de l’action
L'action vise à identifier des solutions permettant un ajustement des horaires de livraison, en cohérence
avec les besoins des professionnels du transport et de leurs destinataires finaux.
2. Description de l’action
Les pratiques logistiques en matière d'horaires de livraison sont dictées par les contraintes d'exploitation
des opérateurs mais également par la disponibilité de leurs destinataires finaux. Elles sont ainsi parfois
incompatibles avec les orientations prises en matière d'usage des espaces publics. Il s’agit d'animer un
échange entre les opérateurs de transport de marchandises et les générateurs de flux (principalement
commerçants) sur leurs horaires de livraison en vue d'identifier des leviers d'actions possibles. Il pourra
notamment s'agir d'adapter les pratiques afin de répondre aux enjeux de qualité et de tranquillité sur
les espaces publics remarquables (e. g. aires piétonnes).
Pour dépasser le statu quo et les résistances au changement, la Métropole peut se positionner comme
animatrice des échanges, mais aussi comme facilitatrice et accompagnatrice à la mise en œuvre de
solutions.
3. Parties prenantes
Pilote : service mobilité de Clermont-Auvergne Métropole, communes d'expérimentation
Co-pilotage : service commerces (Ville ? Métropole ?)
Partenaires associés: associations de commerçants, organisations professionnelles du transport,
CCI.
4. Facteurs de risques et de succès
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Transport
Risque
Divergence d'intérêts entre opérateurs de transport et destinataires finaux
Résistance au changement
Succès
Disposer de données objectives sur les pratiques existantes
Animation permettant une bonne communication et une dynamique au sein du groupe de travail.
Implication des acteurs associés à la démarche.
5. Stratégie de mise en œuvre
e Constitution et animation par la Métropole d’un groupe de travail sur les horaires de livraison
+ Réalisation d'un état des lieux du fonctionnement actuel tant du point de vue des opérateurs
(principes à l'œuvre en matière de composition du plan de transport, d'échange d'information
avec les destinataires des marchandises...) que des commerçants (modalité de commande des
marchandises, de réception des marchandises...)
e Identification des marges de manœuvre par le biais d'échanges au sein du groupe de travail
e Travail de concertation avec les principales parties prenantes
e Elaboration d’une stratégie permettant l'ajustement des horaires et identification des moyens
éventuels permettant l'accompagnement au changement de pratiques (sas, outils
numériques...)
e Expérimentation sur un secteur caractéristique de l’agglomération et évaluation de l'opération
pilote.
6. Ressources et moyens nécessaires
Animation du groupe de travail nécessitant un investissement en homme.jour (CMA)
Etude de diagnostic du fonctionnement actuel des approvisionnements sur une zone cible : <50k€
Accompagnement à la mise en œuvre de solutions permettant les livraisons en horaires décalés.
7. Indicateurs de suivi
Accord sur un scénario de « nouvelle pratique » partagé entre professionnels et destinataires
Mise en œuvre d'une opération pilote
Enquête de satisfaction auprès des partenaires engagés dans la démarche
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : 2020-2024
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9. Degré de priorité
A initier en amont de la refonte de la réglementation
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Transport
Action 12 — Formalisation et communication de la
réglementation
Cibles de l’action
[ a
1. Objectif de l’action
Cette action vise à produire un arrêté marchandises général simple et lisible par l'ensemble des
acteurs du transport de marchandises, en lieu et place des divers arrêtés marchandises existant sur le
territoire.
Corollaire physique de la prise de l'arrêté général marchandises, la mise en place de la signalétique
correspondante sur des tronçons de voirie stratégique figure parmi les objectifs de la présente
action, au même titre qu'une action de communication ciblée au lancement.
2. Description de l’action
Une fois réalisée l’analyse des différents arrêtés réglementaires en vigueur sur le territoire
(communal ou supra communal) et leur cohérence vérifiée, il s'agira de produire un nouveau scénario
basé sur les principaux paramètres réglementaires que sont: les horaires (cf. action 2.3 A), le
gabarit de véhicules, leur motorisation et les périmètres d'application dudit scénario.
Après la prise de l'arrêté, il s'agira d'en communiquer la teneur auprès des différentes cibles
concernées, et ce à travers différents supports: signalisation, page web, parution presse, réunion
d'information etc.
3. Parties prenantes
Pilote : Clermont-Auvergne Métropole / Communes
Partenaires associés : Organisations professionnelles, association de commerçants, service voirie
4. Facteurs de risques et de succès
Risque
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Transport
Action qui s'inscrit dans la longueur et dont le résultat risque d'être obsolète rapidement
Absence de consensus sur des paramètres réglementaires communs entre différentes communes
Succès
Arrêté général simple et lisible
Réglementation incitative à la mise en œuvre de nouvelles pratiques (cf action 16)
9.
7.
Stratégie de mise en œuvre
Analyse de la réglementation marchandises à l'échelle d'une ou plusieurs communes
Sollicitation des communes de la Métropole pour initier la démarche
Groupes de travail en vue de l'élaboration d'un scénario réglementaire: transporteurs,
commerçants, police municipale...
Validation et adoption d'un arrêté marchandises unique à l'échelle communale ou supra
communale
Installation de la signalisation adéquate et communication ciblée autour de la nouvelle
réglementation
Ressources et moyens nécessaires
Moyens humains internes collectivités pour les groupes de travail + référent réglementation
marchandises
Panneaux de signalisation
Campagne de communication
Indicateurs de suivi
Adoption d'un nouvel arrêté unique marchandises
Nombre de communes parties prenantes de la démarche
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : 2020 - 2024
9. Degré de priorité
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Transport
w Action 13 — Contrôler efficacement la nouvelle
réglementation
Cibles de l’action
1. Objectif de l’action
L'action vise à garantir un meilleur respect de la réglementation de la part des usagers afin
d'assurer la bonne cohabitation sur l’espace public.
2. Description de l’action
En parallèle de l’action 2.3 À « Horaires de livraison », il sera question d'identifier et de mettre en
place les moyens de contrôle à mettre en œuvre afin d'assurer le respect de la nouvelle
réglementation marchandises.
Au-delà des moyens de contrôle « classiques », déjà en place sur le territoire, il sera notamment
question d'expérimenter de nouveaux moyens, au travers d'outils numériques ou de capteurs connectés
par exemple.
3. Parties prenantes
Pilote : Ville de Clermont-Ferrand et communes partenaires
Co-pilotage : CAM, Police Municipale
Partenaires associés : organisations professionnelles
4. Facteurs de risques et de succès
Risque
Résistance au changement
Succès
Opérations de contrôle importantes lors de la mise en place de la réglementation pour initier une
modification des pratiques
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Transport
Collaboration entre Métropole et pouvoirs de police (communes)
5. Stratégie de mise en œuvre
e Constitution d'une équipe projet CAM / Commune(s)
e Réalisation d’un benchmark des moyens de contrôles mobilisables
e Identification d'un ou plusieurs moyens « innovants » à expérimenter, sur un où plusieurs
secteurs
e Mise en place d'un ou plusieurs tests pilotes avec suivi et évaluation
e Généralisation du dispositif de contrôle sur l'ensemble des périmètres concernés
6. Ressources et moyens nécessaires
Moyens humains (CAM et Police Municipale)
Formation des agents de la Police Municipale
Achat du Matériel de contrôle
7. Indicateurs de suivi
Nombre de PV pour non-respect de la réglementation
Réduction des conflits d'usage liés à la non-disponibilité des aires de livraison
Amélioration (enquête qualitative) de l'organisation générale des opérations d'approvisionnement
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : 2020-2024
9. Degré de priorité
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Action 14 — Étudier les modalités de mise en œuvre de la
Zone à Faible Émissions (ZFE)
Cibles de l’action
EÂn
1. Objectif de l’action
L'objectif de l'action est de pleinement tenir compte des spécificités du transport de marchandises
dans le cadre des études de mise en œuvre de la ZFE.
2. Description de l’action
En début d'année 2019, 19 collectivités dont Clermont Auvergne Métropole ont été retenues dans le
cadre d'un appel à projet « Zones à Faibles Emissions ». De plus, la création d'une ZFE est une action
principale inscrite au Plan de Déplacements Urbains de la Métropole (révision).
Une étude sera prochainement lancée par Clermont Auvergne Métropole afin de préfigurer la ZFE.
Celle-ci devra intégrer pleinement la question du transport de marchandises. Les périmètres et les
modalités de restriction de circulation devront considérer les enjeux liés à l’approvisionnement des
établissements économiques du territoire et plus généralement à la logistique urbaine.
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole
" Acteurs impliqués : communes, fédérations des transporteurs, fédérations du commerce,
chambres consulaires (CCI, CMA, CAPEB)
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
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Transport
Ÿ” Manque de données qualitatives et quantitatives sur le parc en lien avec le transport de
marchandises.
YŸ _ Réticence des acteurs à s'impliquer dans le dossier compte tenu de la contrainte qu'il
représente.
Y _ Faible sensibilisation des élus aux enjeux du transport de marchandises et de la logistique
urbaine.
Succès
Ÿ _ Engagement d'une stratégie de concertation le plus en amont possible
YŸ_ Anticipation des mesures d'accompagnement possibles à la mise en œuvre d'une ZFE
5. Stratégie de mise en œuvre
" Etudes techniques en lien avec l'AAP de l'Ademe
=" Phase de concertation auprès des acteurs locaux
“" Elaboration de scénarios territoriaux
" Validation d'un scénario de mise en œuvre
"Travail sur les mesures d'accompagnement à mettre en œuvre
6. Ressources et moyens nécessaires
" Moyens humains CAM (service technique en charge de la question de la logistique urbaine)
" Assistance à Maitrise d'Ouvrage sur les dimensions études : entre 50 et 100k€
" Assistance Technique
" Assistance Juridique
" AMO Concertation
7. Indicateurs de suivi
Existence d’un rapport d'analyse des impacts de la ZFE sur les parcs locaux de VUL et de PL.
K Nombre de contacts pris au sein de la filière transport et logistique.
Taux de participation aux instances de concertation
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Les études de pré-figuration de la mise en œuvre de la ZFE sont calées sur le calendrier de l'AAP
Ademe.
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Action 15 — Favoriser l’utilisation de Véhicules Faiblement
Emissifs
Cibles de l’action
( =a
1. Objectif de l’action
La réduction de l'impact environnemental du transport de marchandises en ville passe notamment par
le recours à des véhicules faiblement émissifs dont les coûts d'acquisition et les conditions d'exploitation
demeurent à ce jour des contraintes fortes pour les opérateurs. Des leviers permettant de favoriser le
recours à ces véhicules peuvent être actionnés par la collectivité.
La présente action vise à favoriser et accélérer le renouvellement de la flotte de véhicules marchandises
vers des énergies alternatives au diesel et à l'essence, afin d'améliorer la qualité de l'air en ville.
2. Description de l’action
L'action consiste à offrir un avantage compétitif aux opérateurs souhaitant recourir à des véhicules
faiblement émissifs, en proposant par exemple un accompagnement financier au renouvellement de la
flotte (prime à l'achat).
Il peut également s’agit de mettre en place un pool de véhicules utilitaires légers en libre-service à
destination des acteurs du compte propre notamment.
La future réglementation «livraisons » doit pouvoir intégrer un paramètre évolutif discriminant
positivement les véhicules jugés « à faible et très faible émission » au sens de la loi sur la transition
énergétique du 11 janvier 2017 (lien avec action 2G).
Un lien direct est à faire avec le travail de préfiguration de la future Zone à Faibles Emission (action 3
B) : la réglementation qui sera mise en place intégrera une évolution de la flotte de véhicules vers des
modèles de véhicules dits « à faible émission ».
Au-delà de ces solutions, il existe d’autres outils, comme la Zone à Trafic Limité (ZTL) qui peuvent
permettre à la collectivité de restreindre sur un périmètre donné. |l s’agit dans un premier d'identifier ces
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Transport
outils existants et mobilisables par la Métropole, ainsi que des mesures d'accompagnement à mettre
en place.
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole, communes de l'agglomération
" Acteurs impliqués : la Région, Ademe, ATMO, constructeurs automobiles, Michelin
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
Ÿ”. Maturité technologique des véhicules existants sur le marché en fonction des filières
Ÿ __ Incapacité financière pour certains acteurs à basculer vers de nouveaux véhicules
Succès
" Connaissance des leviers d'actions de la collectivité
" Mise en œuvre d'actions d'accompagnement structurées et permettant de répondre à tous les
types de besoins.
5. Stratégie de mise en œuvre
" Benchmark des solutions disponibles permettant de favoriser les VFE sur un territoire
métropolitain
" Mise en lien avec l’action 3 A (coordination ZFE)
" Concertation des acteurs du TMV
" Validation d'un budget global pour les mesures d'accompagnement visées
" Mise en application d'un premier outil et des mesures d'accompagnement associées
6. Ressources et moyens nécessaires
" Moyens humains CAM et bureau d'études
" Budget mesures d'accompagnement
7. Indicateurs de suivi
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Transport
Ÿ Part des VFE au sein du trafic de l’agglomération
YŸ Evolution du parc des véhicules industriels sur l’agglomération
Amélioration bilan environnemental du transport de marchandises en ville
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen-long terme: le calendrier sera directement lié à celui de la ZFE mais de premières mesures
incitatives peuvent être prises rapidement.
9. Degré de priorité
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Action 16 — Formaliser un Schéma directeur
d'infrastructures d’avitaillement
Cibles de l’action
em
1. Objectif de l’action
Parmi les raisons du faible développement des motorisations alternatives au diesel dans le transport de
marchandises, au-delà du coût d'achat relativement plus cher d'acquisition des véhicules, figure les
difficultés d'accéder à l'énergie. A fortiori pour des opérateurs souhaitant tester de nouvelles formes
d'énergie sans investir dans une flotte conséquente dès le départ. En effet, là où le diesel est disponible
partout à la fois en station publique mais également en cuve interne au sein des entreprises, le GNV,
l'électricité, a fortiori l'hydrogène, sont des énergies pour lesquelles il n'existe pas encore de réseau de
points d’'avitaillement.
L'objectif de l’action est d'accompagner la transition énergétique du transport en développant
un réseau d’infrastructures d’avitaillement en énergies alternatives.
2. Description de l’action
L'action peut être menée à un double niveau :
e Une planification des besoins se traduisant par la réalisation d’un schéma directeur des
infrastructures d’avitaillement ;
e Un accompagnement de la collectivité aux projets de stations portés sur le territoire. La
collectivité peut se positionner en tant que facilitateur (foncier par exemple), financeur ou
porteur d'aides permettant le financement d'équipements.
3. Parties prenantes
Ÿ”__ Clermont Auvergne Métropole.
Les énergéticiens, gestionnaires de réseaux de distribution d'énergie (GrDF, Enedis).
“Les entreprises de transport (fédérations).
Ÿ Ademe
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Transport
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
Ÿ _ Qualifier la demande actuelle et future des usagers
Investissement important à mener avant d'obtenir une utilisation significative et suffisante du
réseau d'’avitaillement
Succès
“1ère opération réussie de création de station d'avitaillement créant un effet d'entraînement
auprès des professionnels.
Acteurs locaux moteurs sur la démarche
5. Stratégie de mise en œuvre
Etude des besoins prévisionnels à l'échelle du territoire ;
Analyse de l'offre déjà existante et/ou à venir
Benchmark des réalisations opérationnelles dans d’autres territoires
Elaboration d'un schéma directeur des points d’avitaillement permettant de dimensionner le besoin et
la localisation des équipements de recharge ;
En parallèle, accompagnement des éventuels projets de station sur le territoire.
6. Ressources et moyens nécessaires
Ÿ _ Etude permettant l'élaboration du schéma directeur des points d’avitaillement (<50 K€)
Accompagnement de la collectivité aux projets de création de points d'avitaillement. Coûts
variables en fonction de l'implication de la collectivité.
7. Indicateurs de suivi
- Nombre de points d'avitaillement créés sur le territoire
- Nombre d'utilisateurs par station
- Volume d'énergie alternative distribué
-__ Evolution de la flotte de véhicules utilitaires sur le territoire
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Création d'une 1*e station GNV sur le territoire. 2020.
Schéma directeur. 2020-2021.
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Transport
Action 17 — Encourager le recours aux modes doux de
distribution
Cibles de l’action
son
__ E à
1. Objectif de l’action
Le recours à des modes doux de distribution de marchandises connaît un essor important depuis
plusieurs années: livraisons en triporteurs de petits colis, artisans en triporteurs, coursiers à vélo.
Autant de déplacements classiquement réalisés en véhicules utilitaires légers. Si la cyclo-logistique ne
permet aujourd'hui pas de répondre à tous les besoins de la distribution urbaine de marchandises, il
s’agit ici de favoriser le recours à ce type de mobilité lorsque le segment de transport concerné est
pertinent.
L'existence sur le territoire clermontois de structures proposant ce type de services est un facteur
différenciant et positif pour le développement d'un service de ce type.
2. Description de l’action
A l'échelle de la collectivité, il pourra s'agir par exemple d'inciter à la réalisation de certaines opérations
en cargo-cycles à assistance électrique (entretien des espaces verts comme la Régie de Quartier de
Stains, courses inter-sites etc..).
En lien direct avec l’action en faveur des véhicules faiblement émissifs, la collectivité pourra également
proposer une prime à l'achat pour des vélos-cargos à assistance électrique. (300€ par la Métropole de
Lyon dans le cadre de la mise en œuvre effective de la ZFE).
Enfin, une action autour du foncier pourrait être initiée afin de permettre à ces opérateurs du dernier
kilomètre de bénéficier zone de stockage déporté (artisans) ou de hub de cross-dock (professionnels
du transport)
3. Parties prenantes
" Pilote: Clermont-Auvergne Métropole (service mobilités, service développement éco, service
urbanisme)
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Transport
" Partenaires associés : coursiers à vélo, associations cyclistes, unions de transporteurs,
chambres consulaires
4. Facteurs de risques et de succès
Risques :
Mobilisation des acteurs de terrain
Succès :
Mobilisation de la collectivité
Mesure d'accompagnement forte de la mise en place d'une ZFE
5. Stratégie de mise en œuvre
e Identification d'un référent « logistique urbaine durable » au sein de la Métropole
e _AMO autour de la stratégie « cyclo-logistique » du territoire (<5OK£€)
+ Réflexion autour du foncier existant et pouvant être mobilisé pour une expérimentation
e Mobilisation d'acteurs pilotes sur le sujet
6. Ressources et moyens nécessaires
Etude de définition de la stratégie à mener sur le territoire (<25K€)
Moyens humains CAM et chambres consulaires
7. Indicateurs de suivi
Nombre d'achats de triporteurs à assistance électrique
Mise en place et suivi d'une expérimentation (artisans ou livraisons collectivité par exemple)
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : 2021 — 2022 mais l’action peut être initiée dès à présent
9. Degré de priorité
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Action 18 — Développer une plate-forme d'achat des
commerces de centre-ville
Cibles de l’action
TRS
1. Objectif de l’action
La présente action vise à apporter une nouvelle offre service aux commerces de centre-ville et à leurs
clients à travers la mise en place d'une plate-forme d'achat numérique.
Cette plate-forme d'achat doit permettre la réalisation d'achats de produits issus des commerces
adhérents mais également proposer un service de livraison associé.
2. Description de l’action
La présente action vise à étudier la pertinence de mettre en place sur le territoire clermontois un outil
numérique d'achat avec service de livraison associé.
Avant de développer l'outil, il s'agira donc d'étudier finement les besoins et attentes des commerçants
et de leurs clients afin de créer un outil adapté au territoire.
Si l'étude d'opportunité d'avère pertinente, il s'agira alors de créer une boutique en ligne des commerces
du centre-ville proposant leurs produits avec un service de livraisons multi optionnel.
Parties prenantes
Pilote : CCI
Co-pilotage : Ville de Clermont Ferrand, communes partenaires, Clermont Auvergne Métropole OK
Kw
Partenaires associés : associations de commerçants, Chambre des Métiers
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
- Mauvaise identification du besoin et cahier des charges de développement de la PF inadapté
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Transport
Succès
- Mobilisation de partenaires pilotes : commerçants et associations de commerçants
- Attractivité de l'offre
- Boutique en ligne ergonomique et facile à utiliser
- Communication et promotion de l'outil
5. Stratégie de mise en œuvre
e Etude de d'opportunité et de marché pour définir les fonctionnalités de l'outil et la grille tarifaire
associée.
+ Mise en place d'un groupe projet pour construire un prototype de l'outil (avec une agence de
design sprint) et test de l'outil avec les partenaires pilotes
e Elaboration du cahier des charges pour le développement informatique de l'outil
e Sélection du prestataire pour la livraison à domicile des produits achetés en ligne
e Mise en ligne de l'ensemble des produits disponibles via les commerces adhérents à la
démarche
6. Ressources et moyens nécessaires
Budget d'étude (entre 50et 100k€)
Moyens humains pour les partenaires pilotes
Développement de la plate-forme ou achat d'une licence d'utilisation pour plate-forme déjà existante
Budget communication, promotion
7. Indicateurs de suivi
Nombre de commandes passées en ligne
Evolution des modes de livraison (livraison à domicile, retrait etc.)
Rentabilité de l'outil après deux années d'exploitation
Evolution du nombre de produits mis en ligne
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen-long terme : 2022-2024
9. Degré de priorité
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a Action 19 — Création de conciergeries éphémères
Cibles de l’action
ON = PAL
1. Objectif de l’action
Les Conciergeries Éphémères ont pour objectif de faciliter l'acte d'achat du consommateur en centre-
ville. Elles permettent d'une part d'accroître l'attractivité des commerces de centre-ville de Clermont-
Ferrand en période d'achat intensive grâce à un service innovant à la fois pour les consommateurs et
les commerçants et d'autre part de limiter la circulation de voitures en ville et favoriser les mobilités
douces.
2. Description de l’action
Le principe est basé sur le regroupement des achats des consommateurs dans des points de collecte
mutualisés pour ensuite organiser leur livraison « verte » sur les parkings relais où à domicile en
garantissant le suivi et la traçabilité des marchandises.
L'expérimentation est programmée entre 2019 et 2020 sur la période allant du « Black Friday » à la fin
des soldes d'hiver tous les samedis et les dimanches d'ouverture des magasins. L’expérimentation doit
permettre de tester le modèle logistique et économique pour le pérenniser ensuite et l'inscrire
durablement dans les offres de mobilité de la ville.
3. Parties prenantes
Pilote: Urby, commerçants
Ÿ _ Partenaires associés : Clermont Auvergne Métropole, la Ville de Clermont-Ferrand, CCI du
Puy de Dôme, SMTC, associations de commerçants, CMA
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
-_ Absence de synergie entre tous les partenaires
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Transport
- Manque d'utilisateurs, cible restreinte
Succès
- Pas de concurrence connue
- Allier la qualité des commerces de proximité avec les facilités de l'achat à distance
- Cohérence de l'offre pour tous les acteurs (commerçants/particuliers)
5. Stratégie de mise en œuvre
e Montage financier, identification du foncier et mise en œuvre de moyens (communication,
personnels ...) par les pilotes du projet
+ Des co-financements sont recherchés : partenaires du projet/ ADEME et usagers du service
(commerçants et particuliers). L’adhésion croissante des usagers doit permettre de construire
un modèle économique équilibré sans recours au financement public.
6. Ressources et moyens nécessaires
Budget estimé à plus de 110 000 €, financement privé et aide de 50 000 € de l'ADEME
Campagne de communication
7. Indicateurs de suivi
Nombre d'usagers
« Rentabilité » du modèle économique
Nombre de voitures dans le centre-ville en période de forte affluence (Noël, soldes ...)
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Date de mise en œuvre de l'expérimentation : fin 2019 — fin 2020
9. Degré de priorité
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Transport
Action 20 — Valoriser la prise en compte de la mobilité des
marchandises auprès des élus
1. Objectif de l’action
La présente action vise à engager une démarche de communication et de sensibilisation auprès
des élus afin de valoriser la prise en compte de la mobilité des marchandises au sein des projets
d'aménagement et plus largement de mobilité.
In fine, l'enjeu est bien de faire de la mobilité des marchandises une composante à part entière de la
politique de mobilité de la collectivité afin de l'inscrire comme un volet de performance énergétique,
environnemental et serviciel au service de ses utilisateurs.
2. Description de l’action
L'action consiste en la rédaction d'un argumentaire et de supports de communication pédagogique et
adaptés aux enjeux du territoire afin de resituer le sujet de la mobilité des marchandises dans son
contexte local.
Cette communication devra être simple et percutante afin d'en faciliter l'appropriation des éléments de
langage et des chiffres-clés par les élus. Elle pourra prendre la forme de communication numérique
(documents, vidéos, site web...), rencontres (séminaires, colloques, formations...), ... pouvant
s’articuler avec d'autres démarches de communication déjà existantes, notamment sur le sujet de la
mobilité.
3. Parties prenantes
Ÿ _ Porteurs de l’action : Clermont Auvergne Métropole / Ville de Clermont-Ferrand et communes
partenaires
“Acteurs impliqués : Associations, Fédérations, Chambres consulaires, Police Municipale
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
- Communication mal ciblée pourrait être contre-productive
- Communication ne pouvant faire l'objet d'une valorisation sur d’autres sujets connexes.
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Transport
Succès
- Le contexte de mise en œuvre d'une ZFE peut renforcer le besoin d'éléments de discours sur
la thématique
5. Stratégie de mise en œuvre
" Identifier les enjeux clés de la thématique à partager aux élus
"Planifier un agenda de communication sur 2 ans + réactivité sur éléments ponctuels
" Mobiliser des partenaires pour construire les outils de communication
6. Ressources et moyens nécessaires
"Temps humains CAM
" AMO pour élaboration des éléments de langage en lien avec le service de communication de
Clermont Auvergne Métropole
=" Budget communication
7. Indicateurs de suivi
Taux de participation aux événements organisés
« Retour qualitatif des élus
Ÿ Prise en compte de la thématique plus fréquente sur des sujets jusqu'alors délaissés
(opérations d'aménagement, chantiers par exemple.)
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : au rythme du calendrier politique
9. Degré de priorité
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Transport
Action 21 — Sensibiliser le consommateur à son impact en
matière de logistique
1. Objectif de l’action
Chaque acteur du territoire est touché de près ou de loin par la thématique de la mobilité des
marchandises selon ses pratiques de consommation. Cependant, les enjeux posés par le transport de
marchandises en ville sont souvent méconnus alors que leur impact en matière de déplacement est très
fort et à l'origine d'externalités négatives grandissantes sur le maillon de la distribution du dernier
kilomètre.
La présente action vise donc à informer et sensibiliser l'ensemble des acteurs du territoire afin de les
sensibiliser à l'impact des modes de consommation sur la mobilité des marchandises.
2. Description de l’action
Il s’agit de mener des campagnes de communication / sensibilisation auprès de différents publics :
commerçants, particuliers, artisans sur différents sujets, tels que :
- Les acteurs du TMV sur le territoire de la Métropole
- L'impact du e-commerce sur la distribution urbaine
- L'impact du transport de marchandises en ville sur l'environnement
- Le partage de l’espace public
- Le rôle du TMV dans le dynamisme commercial et économique du territoire
Ces campagnes pourront être faites de manière totalement indépendante ou bien en lien avec des
opérations plus larges, par exemple en lien avec d'autres thématiques portées par la Métropole, comme
la mobilité des personnes ou l'aménagement de l'espace public (grands projets par exemple).
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole (avec direction communication)
“" Acteurs impliqués : Associations, fédérations, communes partenaires,
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
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Transport
-_ Difficultés liées à l'évaluation des évolutions de comportement en lien avec la campagne de
sensibilisation
- Action de long terme et prospective
Succès
- Stratégie de communication originale et impactante
-_ Budget dédié à une stratégie long terme
5. Stratégie de mise en œuvre
" Mise en place d'un calendrier de communication
" Identification des partenaires à mobiliser : élus, institutions, acteurs privés
“" Elaboration de la stratégie et du contenu de la communication
" AMO communication en lien avec la direction communication de Clermont Auvergne Métropole
6. Ressources et moyens nécessaires
" Moyens humains CAM
" Budget communication : ND
s AMO communication : <50k€
7. Indicateurs de suivi
Enquête satisfaction à l'issue des différents événements organisés
Taux de participation aux évènements
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Long terme
9. Degré de priorité
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 LUE RON eo ae ET Id eat
or)
Octobre 2019
—+
clermont O
Interface
métropole Transport
d Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 Table des matières
1 Introduction... sise 4
1.1 La démarche engagée par Clermont Auvergne Métropole... 4
1.1.1 Organisation de la démarche... a
1.1.2 Objectifs globaux... issues 5
1.1.3 Le calendrier de la démarche... is 5
1.1.4 Cibles des actions (Pictogrammes)..…........................................... 6
2 Contexte et enjeux... iii iieieneree esse seeeseeennes 7
2.1 Éléments généraux sur la logistique de la région Auvergne Rhône-Alpes... 7
2.2 Les principaux enjeux métropolitains..…....................... ss 8
2.3 La logistique urbaine sur le territoire clermontois............................. 10
3 La feuille de route logistique urbaine durable de Clermont Auvergne
Métropole... ss 11
3.1 Définir un maillage logistique performant à l'échelle de la Métropole... 11
3.1.1 Hiérarchisation et spatialisation des plates-formes... 11
3.1.2 Développer une offre logistique en cœur dense... 12
3.1.3 Intégration de ratios logistiques dans les documents de planification... 12
3.2 Améliorer l'accueil des marchandises sur le domaine public... 13
3.2.1 Développer des points d'accueil véhicules... 13
3.2.2 Mettre en œuvre une stratégie globale au service de l'efficience des aires de livraisons..…...13
3.2.3 Proposer une réglementation adaptée aux besoins et contraintes de tous les acteurs... 13
3.3 Accompagner la transition énergétique et la réduction des émissions de
polluants IDCAaUX..................... iii iieenreseeeersneeessnnnsss 14
3.4 Promouvoir une logistique urbaine au service de la cité.................................. 15
3.5 Actions transversales : communiquer et sensibiliser... 16
3.6 Synthèse des actions... sise 17
4 Gouvernance et évaluation de la feuille de route............................... 18
4.1 Priorité de mise en œuvre des actions... 18
4 ? Suivi et évaluation de la mise en œuvre des actions de la feuille de route 20
2 Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 5 ANNEXES... nenenememememeneemememeeememememeememememenmemememen meme eee eee nen ne 21
5.1 : Actions non retenues... iii serrer ecencenescecnneneceeeeeceeeneseeneerese 21
5.2 Annexe 2: Liste des organismes invités aux groupes de travail... 22
3 Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 14 Introduction
1.1 La démarche engagée par Clermont Auvergne Métropole
1.1.1 Organisation de la démarche
Dès le lancement de sa réflexion, Clermont Auvergne Métropole a souhaité axer le travail autour
d'une démarche participative et de co-construction de sa feuille de route en matière de mobilité des
marchandises.
Il s'agissait ainsi de fédérer les initiatives et les compétences des acteurs privés et publics mais
également d'apporter l'expertise technique nécessaire à la prise de décision pour les acteurs du
territoire.
Le format de groupes de travail collaboratifs et impliquant des acteurs représentatifs de l'écosystème
marchandises a donc été retenu et les participants ont été conviés à participer à 3 groupes de travail
entre décembre 2018 et mai 2019.
Elus, professionnels du transport, associations de commerçants, organisations professionnelles,
directions et services de l'Etat et des collectivités locales (la liste complète des participants figure en
annexe) ont ainsi co-construit des actions soutenues par les principaux concernés, afin de favoriser
leur mise en œuvre effective et s'assurer de leur adéquation aux objectifs fixés lors de la première
plénière.
Les travaux menés lors des 3 ateliers de travail ont permis d'identifier 4 thématiques centrales :
- Le maillage logistique à l'échelle de la Métropole
-_ L’accueil des marchandises sur l’espace public
- La transition énergétique et la réduction des émissions de polluants locaux
- La fonction servicielle de la logistique urbaine
Soit au total 18 actions auxquelles s'ajoutent deux actions plus transversales autour de la
communication et de la sensibilisation à la thématique de la mobilité des marchandises.
Les groupes de travail et l'élaboration des fiches actions ont également permis de recenser des
retours d'expérience en France et à l'étranger, afin de favoriser le partage de bonnes pratiques et
d'alimenter la phase opérationnelle de la feuille de route.
La mise en œuvre des actions repose également sur le principe de l'expérimentation avec la mise en
place de sites / projets pilotes qui permettront de tester les actions proposées sur des périmètres
d'intérêt avant de les déployer plus largement. Un chapeau « expérimentations » est d’ailleurs
proposé avec 3 actions pouvant être initiées rapidement sur le territoire.
Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
N° DEL20191115_005
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 1.1.2 Objectifs globaux
La présente feuille de route s'inscrit dans une démarche de planification plus large, impliquant donc
une nécessaire compatibilité avec les objectifs contenus dans le Schéma de Transition Ecologique
et Energétique mais également dans les propositions issues des rencontres citoyennes de la
mobilité.
Le premier groupe de travail a ainsi permis de décliner ces objectifs généraux en items spécifiques à
la présente feuille de route de logistique urbaine durable :
1- Minimiser l’impact environnemental du transport de marchandises en ville
2- Massifier les flux (amont et avals)
3- Proposer une règlementation qui optimise les conditions de livraison et qui intègre les
enjeux de mixité des usages
4- Mettre en place un écosystème d'innovations au service du dernier kilomètre
1.1.3 Le calendrier de la démarche
L'élaboration de la feuille de route a suivi le calendrier suivant :
: : GT N°3
Di STN « t be de t Priorisation et lagnos tic € . JC Se approfondissement enjeux pistes d'actions des actions
Rédaction de la feuille de route
COPIL
Validation du
squelette de la
feuille de route
5 Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 1.1.4 Cibles des actions (Pictogrammes)
. ©
(D Commerçants TS Particuliers
= Professionnels
rem) du transport
Agents en charge
du contrôle Ÿ “a
Entreprises 8 Acteurs publics
(hors commerces) (Etat, CAM, Communes)
CS Re
6 Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 2 Contexte et enjeux
2.1 Éléments généraux sur la logistique de la région Auvergne
Rhône-Alpes"
La région Auvergne Rhône Alpes bénéficie d'un positionnement géo-logistique national et européen
remarquable de par son marché et son positionnement sur le corridor rhodano-méditerranéen.
Le territoire est polarisé par le pôle lyonnais, 2" pôle logistique français (derrière l'IDF). Plus modeste
que le système rhodanien, le dispositif logistique clermontois n'est toutefois pas négligeable,
notamment dans le nord Auvergnat et autour de Clermont-Ferrand (des opportunités liées à la
centralité de ce territoire). Le pôle Clermontois est assez peu plateformisé, au sein d'une région qui
présente un taux de plateformisation inférieur à la moyenne nationale (29%) : 22% en Rhône-Alpes et
10% seulement en Auvergne.
On observe sur la région, comme partout en France, un phénomène de desserrement des
infrastructures logistiques. À Clermont-Ferrand persiste une dynamique ancienne au plus près de
la ville-centre bien qu'un développement plus récent soit observé au Nord (sur Riom notamment).
La région Clermontoise fait plutôt partie des territoires « historiques » du développement de la
logistique, sur lesquels sont susceptibles d'exister des phénomènes d'obsolescence. Un enjeu de
préservation et de modernisation des infrastructures est donc ici identifié.
Les filières industrielles (génératrices de flux d'approvisionnement et d'expédition) sont un des grands
inducteurs de la logistique. De ce point de vue, la région AURA reste la 2° région industrielle
française avec une industrie assez diversifiée et présente sur tout le territoire, de manière à la fois
concentrée (autour des pôles lyonnais, clermontois, grenoblois...) et diffuse dans une logique d’axes
(vallée du Rhône et sillon Alpin).
Concernant les infrastructures de transport, l'Auvergne constitue un espace médian avec une assez
bonne accessibilité Nord-Sud sur des axes alternatifs à l’axe Rhône-Saône (axe majeur en AURA)
avec les routes N7 et A71-75, et une accessibilité Est-Ouest basée sur deux axes que sont la RCEA
et l'A89. L'approche alternative à la route est présente pour des besoins endogènes et totalement
absente pour du transit, du fait de caractéristiques techniques des voies ferrées perfectibles (voir
point suivant), notamment vers le sud, et de l'absence du fluvial.
Concernant les infrastructures ferroviaires, le territoire est plutôt bien relié au fer, mais l'infra est peu
compétitive : % de voie unique et seulement 20% d'électrification. On retient des enjeux importants
sur la modernisation de la liaison Clermont/Paris et du nœud ferroviaire Clermontois. Notons malgré
tout que le fret ferroviaire n'est pas totalement délaissé puisque 3AR/semaine sont assurés vers les
grands ports maritimes du Havre et de Marseille, avec des trains remplis à 60-70%. Le trafic
conteneurs y est essentiellement exportateur avec des chargeurs tels que Volvic, Michelin et
limaarain
1. vou wurnwns 0e porter à connaissance ont été transmis par la DREAL AURA que nous remercions.
7 Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 2.2 Les principaux enjeux métropolitains
Les enjeux métropolitains en matière de transport et logistique ont été partagés à la faveur de
différents ateliers de travail. Expression des acteurs publics et privés, ces enjeux constituent le socle
des actions proposées.
> Des enjeux en matière d’infrastructures
Une croix autoroutière Nord-Sud / Est-Ouest constituant un atout pour le territoire lui
permettant d'être connecté rapidement (en une journée de camion) aux principaux pôles
d'attraction : Lyon, Bordeaux, Paris, Méditerranée.
Un axe ferroviaire uniquement Nord-Sud, potentiellement capacitaire pour le fret mais dont
l'avenir des plateformes (transport combiné) est particulièrement incertain. Plus globalement,
le rôle du transport ferroviaire dans le schéma logistique à venir reste incertain au vu de
l’utilisation actuelle des Installations Terminales Embranchées (ITE).
Des enjeux en matière de développement logistique,
Une présence des activités transport et logistique sur la plupart, si ce n'est toutes les
zones d'activités du territoire avec un mitage historique de la logistique sans véritable
spécialisation. La zone de Ladoux étant celle la plus marquée par la logistique mais avec des
problématiques d'accessibilité à certaines heures de la journée. Ce mitage pose la question
de l'intérêt d'une spécialisation et d'une plateformisation des activités logistiques.
Un manque de foncier sur la plupart des Zones d'Activité Économique (ZAE) pour
développer de la logistique invitant à s'interroger sur la nécessité d'identifier à l'avenir des
fonciers stratégiques. Ce constat vaut également pour des sites logistiques historiques dont
l'obsolescence impose une réflexion sur leur requalification.
Des enjeux en matière de desserte urbaine
Un cœur de métropole constituant le principal pôle de desserte incluant Clermont-
Ferrand et Riom complété par des polarités telles qu'Issoire, Thiers et Vichy relativement
moins génératrices de flux mais qu'il faut également desservir.
Un centre-ville clermontois relativement accessible (proximité du réseau structurant) mais
avec des conflits d'usage et une évolution sur le niveau d’accessibilité dans les années
à venir. Les entrées du centre-ville sont également limitées occasionnant des phénomènes
de concentration des flux.
Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 > Les enjeux en matière d'organisation et de flux logistiques
e Une diversité d'opérateurs sur le marché métropolitain dont les métiers sont différents :
des logiques de hubs nationaux voire internationaux bénéficiant du bon positionnement de
Clermont-Ferrand au barycentre des flux, des logiques de desserte locale.
e Des besoins en main-d'œuvre avec certains secteurs géographiques en tension
(concurrence avec d’autres secteurs d'activités) et d’autres sur lesquels les emplois sont plus
faciles à trouver (axe sud, Issoire, par exemple). Le manque de main d'œuvre dans les
métiers du transport se fait clairement sentir avec des problématiques de mauvaises images
des métiers, de niveau de salaires, de reconnaissance, de formation. La difficulté d'attirer les
jeunes sur ces métiers est forte.
e Un territoire excédentaire en termes de flux, générant davantage de flux (fret industriel,
eaux des sources...) qu'il n'en reçoit. Les flux « départ » sont donc aisés à trouver mais les
flux « retour » plus compliqué en raison de la faiblesse relative de la consommation. En
revanche, le territoire est faiblement concurrentiel sur le plan transport et logistique.
+ Des chargeurs adoptant un changement d'approche et optant dorénavant pour une vision
à plus long terme dans laquelle le prix n'est plus la question cruciale au profit d’une
sécurisation accrue des moyens de transport (approche partenariale).
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 2.3 La logistique urbaine sur le territoire clermontois
> Un contexte local dynamique et entreprenant
La thématique du dernier kilomètre bénéficie depuis de nombreuses années d’une dynamique
particulière sur le territoire clermontois.
Depuis la première étude intitulée « Clermont Livraisons Propres » réalisée en 2005 et la mise en
œuvre d'une première solution de mutualisation par Multi-transports jusqu’à la création d'Urby? en
2018 en passant par l'installation de la société Les Colis Verts* à Clermont-Ferrand, la gestion du
dernier kilomètre fait l'objet d'une prise en compte particulière sur le territoire.
2004 2013-2014 2014-2015
Etude Clermont le No RE TET-10l RO1DIE Création du pôle de Livraisons Propres livraison mutualisé par Multi-Transports
2018-2019 Octobre 2019
(Or EtTol Reese) AO les e —
A Ferrand dont Multi- à Validation de la feuille de
Eee:
Étaloa la tItS
route avec 21 actions
«
La feuille de route logistique urbaine durable, créée à l'initiative de Clermont Auvergne
Métropole, a vocation à accompagner et à faciliter les démarches de mutualisation et de
massification de certaines typologies de fret à destination du centre-ville.
La mise en œuvre d'actions d'accompagnement (réglementaire, organisationnelles, fonctionnelles)
doit permettre d'accélérer et pérenniser la mise en œuvre de solutions innovantes pour une gestion
du dernier kilomètre adaptée aux enjeux environnementaux et économiques actuels.
2. Urby propose des solutions de stockage et de livraison mutualisées à l'échelle des grandes métropoles. https:/www.urby.fr/
ts sont spécialisés dans la livraison urbaine de colis et de huvuvs, on vornmvus propre verv- cuys. pv. -WW.lescolisverts.fr/
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3 La feuille de route logistique urbaine durable de
Clermont Auvergne Métropole
Quatre grandes thématiques ont été identifiées lors des groupes de travail, qui constituent la colonne
vertébrale d'une stratégie métropolitaine en matière de logistique urbaine :
- Le maillage logistique à l'échelle de la Métropole
- L'accueil des marchandises sur l’espace public
- La transition énergétique et la réduction des émissions de polluants locaux
- La fonction servicielle de la logistique urbaine
Ces quatre thématiques permettent de traiter l'ensemble des thématiques identifiées par les
participants et forment un ensemble cohérent à même de répondre aux objectifs globaux de la
Métropole en matière de mobilité des marchandises.
3.1 Définir un maillage logistique performant à l’échelle de la
Métropole
Les ateliers de travail ont permis de recueillir l'expression des acteurs de l'aménagement du territoire
ainsi que des professionnels de la logistique sur le développement de l'immobilier logistique à
l'échelle de l’agglomération. Parmi les constats, l'essaimage de la logistique sur la plupart des
secteurs de développement économique a été évoqué, ce qui en soit relève de logiques d'opportunité
foncière et de commercialisation qui peuvent devenir problématiques lorsque l'on porte une stratégie
de performance logistique, de maîtrise des impacts de l'immobilier logistique, de fluidification des
trafics, de mutualisation ou de transition vers de nouvelles organisations de distribution des
marchandises.
La feuille de route entend structurer la logistique autour d'un maillage performant répondant à ces
différents enjeux. Cette structuration passe par une articulation de la politique publique autour de
différentes actions
e Stratégie d'accueil des entreprises de la logistique
e Hiérarchisation et spatialisation des plateformes
e Offre logistique en cœur dense
e Intégration de la logistique dans les documents de planification
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3.1.1 Hiérarchisation et spatialisation des plates-formes
Action 1 : Organiser le maillage logistique du territoire
Action 2 : Définir une stratégie métropolitaine d'accueil des entreprises logistique
Action 3 : Consolider les flux de marchandises sur des lignes fortes
3.1.2 Développer une offre logistique en cœur dense
Action 4 : Réintégrer le foncier logistique en milieu urbain
3.1.3 Intégration de ratios logistiques dans les documents de planification
Action 5 : Intégrer des ratios logistiques dans les documents de planification
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3.2 Améliorer l’accueil des marchandises sur le domaine public
Dans le tissu constitué de la ville, le domaine public (les réseaux de voirie, les espaces publics...) est
souvent l'unique solution permettant l'accueil des véhicules de marchandises qui sont au service du
développement économique (commerces de proximité) et des habitants (livraisons à domicile).
L'enjeu est donc d'organiser le domaine public pour permettre l'accueil de ces véhicules dans les
meilleures conditions afin qu'ils ne génèrent pas de nuisances pour les autres usagers de la voirie
(partage de l'espace) et que les livraisons se déroulent dans de bonnes conditions (sécurité et
efficacité).
La feuille de route intègre pleinement ce besoin d'accueillir les véhicules sur espace public en
positionnant l'intervention de la collectivité sur 3 groupes d'actions complémentaires :
e Les aires de livraison
e La réglementation
e Les points d'accueil véhicules
3.2.1 Développer des points d’accueil véhicules
Action 6 : Elaborer un schéma directeur des points d'accueil véhicules
Action 7 : Expérimenter une redevance d'occupation de l'espace public
3.2.2 Mettre en œuvre une stratégie globale au service de l'efficience des
aires de livraisons
Action 8 : Créer une carte de l'offre en aires de livraison
Action 9 : Développer une offre de services autour de l'aire de livraison
Action 10 : Promouvoir une mixité des usages de l'aire de livraison
3.2.3 Proposer une réglementation adaptée aux besoins et contraintes de
tous les acteurs
Action 11 : Retravailler les horaires autorisés aux livraisons
Action 12 : Formaliser et communiquer autour de la réglementation
Actinn 12: Contrôler efficacement la nouvelle réglementation
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3.3 Accompagner la transition énergétique et la réduction des
émissions de polluants locaux
Le transport est responsable d’une part non négligeable des émissions de gaz à effet de serre, de
polluants locaux et des consommations énergétiques. Par ailleurs, c'est un des secteurs (avec
l’agriculture) pour lesquels ces émissions ont eu tendance à augmenter ces dernières années. Au
sein du transport, les Véhicules Utilitaires Légers (VUL) et les Poids Lourds (PL) utilisés pour les
transports de marchandises représentent une part d'émissions certes plus faible que l'ensemble du
parc de Véhicules Particuliers (VP), mais relativement plus forte eu égard aux kilomètres qu'ils
parcourent. En outre, alors que les politiques de mobilité tendent à limiter l'usage de la voiture (report
modal), le véhicule utilitaire reste et restera incontournable pour transporter et distribuer les
marchandises en ville. Par conséquent, l'enjeu est de travailler sur un assainissement du parc de
véhicules utilitaires en circulation ainsi qu'un accompagnement à l’utilisation de véhicules faiblement
émissifs. En outre, la rationalisation des transports routiers de marchandises et la massification à
l'échelle de certains quartiers où certaines filières (compte propre) est un axe complémentaire. Enfin,
bien que minoritaires dans les volumes, le recours aux modes doux (vélos cargos) peut se concevoir
dans certains quartiers spécifiques (e.g. zones piétonnes) ou pour certains types de déplacements
(déplacements professionnels de petites interventions en milieu urbain).
Ces enjeux sont traduits dans la feuille de route par le biais de 4 mesures complémentaires.
Action 14 : Étudier les modalités de mise en œuvre de la Zone à Faible Émissions (ZFE)
Action 15: Favoriser l’utilisation de Véhicules Faiblement Émissifs
Action 16 : Formaliser un Schéma Directeur d'infrastructures d'avitaillement
Action 17: Encourager le recours aux modes doux de distribution
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3.4 Promouvoir une logistique urbaine au service de la cité
Vécu le plus souvent comme un « mal nécessaire » voire une gêne pour les autres usagers du
domaine public, la logistique urbaine peut constituer un formidable levier de performance au service
de la cité. Dans un contexte d'accélération des flux logistiques, de diversification des canaux de
consommation et d'accroissement des exigences des destinataires des marchandises, l'offre et la
qualité de service sont indéniablement des axes de différenciation.
Parallèlement la logistique urbaine, par le biais de la croissance des flux à destination des
particuliers, se popularise de plus en plus, l'habitant devenant un consommateur de services
logistiques et par conséquent un « client » potentiel mais également un « évaluateur » de la qualité
de service. || est admis que la logistique est une fonction support du développement commercial et
industriel d’un territoire. De même la partie urbaine de cette logistique est au service des commerces,
des activités tertiaires, des habitants et constitue une fonction dont il convient d'accompagner le
développement et performance économique mais également environnementale.
La feuille de route de Clermont Auvergne Métropole pour la promotion d'une logistique urbaine au
service de la cité a notamment identifié une action forte au service du commerce de centre-ville :
Action 18 : Développer une plate-forme d'achat des commerces de centre-ville
Action 19: Création de conciergeries éphémères
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3.5 Actions transversales : communiquer et sensibiliser
Depuis le début des années 2000 les collectivités disposent de prérogatives pour régir l'organisation
des transports de marchandises grâce au Plan de Déplacements Urbains. Plus récemment, la loi
NOTRe a réaffirmé le rôle des collectivités en tant qu'autorité organisatrice de la mobilité pour agir sur
les transports de marchandises en ouvrant la possibilité aux AOM « d'organiser des services publics
de transport de marchandises et de logistique urbaine » (art. L1231-1 du Code des Transports).
Malgré ces différentes compétences, force est de constater que les leviers n'ont pas forcément été
actionnés pour agir sur la mobilité des marchandises et les raisons en sont, pour partie, le manque de
sensibilisation et de communication sur la thématique.
Également, la sensibilisation et la communication auprès de tous les acteurs de la ville, qu'ils soient
commerçants, artisans, habitants... est un levier fort d'acceptation de la mobilité des marchandises et
de développement de services logistiques.
La feuille de route intègre pour ce faire 2 actions complémentaires :
Action 20 : Valoriser la prise en compte de la mobilité des marchandises auprès des élus
Action 21 : Sensibiliser le consommateur à son impact en matière de logistique
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 3.6 Synthèse des actions
Action 1 :
Action 2 :
Action 3 :
Action 4 :
Action 5 :
Action 6 :
Action 7 :
Action 8 :
Action 9 :
Action 10 :
Action 11 :
Action 12 :
Action 13 :
Action 14 :
Action 15:
Action 16 :
Action 17 :
Action 18 :
Action 19 :
Action 20 :
Action 21 :
Organiser le maillage logistique du territoire
Définir une stratégie métropolitaine d'accueil des entreprises logistiques
Consolider les flux de marchandises sur des lignes fortes
Réintégrer le foncier logistique en milieu urbain
Intégrer des ratios logistiques dans les documents de planification
Elaborer un schéma directeur des points d'accueil véhicules
Expérimenter une redevance d'occupation de l'espace public
Créer une carte de l'offre en aires de livraison
Développer une offre de services autour de l'aire de livraison
Promouvoir une mixité des usages de l'aire de livraison
Retravailler les horaires autorisés aux livraisons
Formaliser et communiquer autour de la réglementation
Contrôler efficacement la nouvelle réglementation
Étudier l'opportunité d'une Zone à Faibles Émissions
Favoriser l'utilisation de Véhicules Faiblement Émissifs
Formaliser un schéma directeur d'infrastructures d'avitaillement
Encourager le recours aux modes doux de distribution
Développer une plateforme d'achat des commerces de centre-ville
Expérimenter des conciergeries éphémères
Valoriser la prise en compte de la mobilité des marchandises auprès des techniciens et des élus
Sensibiliser le consommateur à son impact en matière de logistique
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 4 Gouvernance et évaluation de la feuille de route
4.1 Priorité de mise en œuvre des actions
Les différentes actions ont été priorisées de la manière suivante:
#% #%
Consolider les flux de
marchandises sur des lignes
fortes
Développer une plateforme
d'achat des commerces de
Organiser le maillage
logistique du territoire
Intégrer des ratios
logistiques dans les
centre-ville documents de planification
Sensibiliser le Élaborer un schéma
consommateur à son impact directeur des points d'accueil
en matière de logistique véhicules
Développer une offre de
services autour de l'aire de
livraison
Contrôler efficacement la
nouvelle réglementation
Formaliser un schéma
directeur d'infrastructures
d'avitaillement
AA
Définir une stratégie
métropolitaine d'accueil des
entreprises logistiques
Réintégrer le foncier
logistique en milieu urbain
Créer une carte de l'offre en
aires de livraison
Retravailler les horaires
autorisés aux livraisons
Formaliser et communiquer
autour de la réglementation
Étudier l'opportunité d'une
Zone à Faibles Emissions
Favoriser l'utilisation de
Véhicules Faiblement
Émissifs
Valoriser la prise en compte
de la mobilité des
marchandises auprès des
techniciens et des élus
Expérimentations
Expérimenter une redevance
d'occupation de l'espace
public
Promouvoir une mixité des
usages de l'aire de livraison
Encourager le recours aux
modes doux de distribution
Expérimenter une
conciergerie éphémère
Différents groupes de travail connexes sont à créer pour voir l'aboutissement des actions recensées :
groupes de travail sur les aires de livraison, sur la réglementation, pour la création d'une market
place.
D'autre part, des projets et études en cours sont en interaction forte avec cette feuille de route. C'est
le cas du Plan Local d'Urbanisme intercommunal, du Schéma d'accueil des entreprises, du projet de
Zone à Faibles Émissions, de la construction de la stratégie foncière, de la révision du plan de
circulation, de l'étude stationnement ainsi que l'installation des différents points et stations de
ravitaillement en énergies propres.
A ce titre, une mobilisation des directions de la Métropole et des communes est indispensable soit
parce que les services devront intégrer la dimension logistique urbaine aux différentes réflexions engagées soit parce qu'elles devront assurer le portage de certaines des actions.
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 Actions
Action
1 :
Action
2 :
Action
3 :
Action
4 :
Action
5 :
Action
6 :
Action
7 :
Action
8 :
Action
9 :
Action 10
Action 11
Action 12
Action 13
Action 14
Action 15
Action 16
Action 17
Action 18
Action 19
Action 20
Intitulé
Organiser le maillage logistique du
territoire
Définir une stratégie métropolitaine
d'accueil des entreprises
logistiques
Consolider les flux de
marchandises sur des lignes fortes
Réintégrer le foncier logistique en
milieu urbain
Intégrer des ratios logistiques dans
les documents de planification
Élaborer un schéma directeur des
points d'accueil véhicules
Expérimenter une redevance
d'occupation de l'espace public
Créer une carte de l'offre en aires
de livraison
Développer une offre de services
autour de l'aire de livraison
Promouvoir une mixité des usages
: de l'aire de livraison
Retravailler les horaires autorisés
aux livraisons
Formaliser et communiquer autour
de la réglementation
Contrôler efficacement la nouvelle
réglementation
Étudier les modalités de mise en
œuvre de la Zone à Faible
Emissions (ZFE)
Favoriser l'utilisation de Véhicules
Faiblement Emissifs
Formaliser un schéma directeur
: d'infrastructures d'avitaillement
Encourager le recours aux modes
: doux de distribution
Développer une plateforme d'achat
des commerces de centre-ville
Expérimenter une conciergerie
: éphémère
Valoriser la prise en compte de la
mobilité des marchandises auprès
” des techniciens et des élus
Action
21 :
19
Sensibiliser le consommateur à son
impact en matière de logistique
Parties prenantes / porteur de
l’action
Clermont Auvergne Métropole :
Développement économique /
Foncier/ Urbanisme
Clermont Auvergne Métropole :
Développement économique
Clermont Auvergne Métropole :
DIAM
Clermont Auvergne Métropole :
Foncier
Clermont Auvergne Métropole :
Urbanisme planification
Clermont Auvergne Métropole :
Mobilité durable
Communes
Clermont Auvergne Métropole :
Mobilité durable / DUN
Communes
Clermont Auvergne Métropole :
Mobilité durable
Clermont Auvergne Métropole :
Mobilité Durable
Communes
Communes
Communes
Communes
Clermont Auvergne Métropole :
Développement durable et
énergies
Clermont Auvergne Métropole :
Développement durable et
énergies / Mobilité durable
Clermont Auvergne Métropole :
Développement durable et
énergies / Mobilité durable
Clermont Auvergne Métropole :
Mobilité durable
Commerçants / CCI / VCF
Commerçants / Opérateurs de
transport de marchandises
Clermont Auvergne Métropole :
Communication / Mobilité
durable
Clermont Auvergne Métropole :
Communication / Mobilité
durable
Études / Projets en cours
Construction de la stratégie
foncière / PLUi / Schéma
d'accueil des entreprises
Schéma d'accueil des
entreprises
Révision du plan de
circulation / schéma de voirie
Construction de la stratégie
foncière
Élaboration du PLUIi
Étude stationnement
Plan piéton (VCF)
Plan piéton (VCF)
Étude ZFE
Aides à l'acquisition prévues
dans le cadre de la convention
Air en cours de négociation
Projets stations GNV +
hydrogène + points de
recharge électrique
Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 En complément de ces 21 actions, un poste de référent logistique urbaine doit être crée, celui-ci aura
pour missions:
- d'animer la démarche globale de mise en œuvre
- d'assurer la coordination des actions de la feuille de route avec l'ensemble des projets et études
connexes en cours
- de participer à la promotion de la démarche auprès des différents publics cibles
- de garantir le respect du calendrier de mise en œuvre.
4.2 Suivi et évaluation de la mise en œuvre des actions de la
feuille de route
La mise en place d'un système de monitoring de la mise en œuvre de la feuille de route logistique
urbaine vise à s'assurer de la bonne réalisation et de la pérennisation des actions.
Cette action de suivi et d'évaluation doit également permettre :
- D'en mesurer les résultats et l’impact via l'analyse de l'évolution de la situation de
référence (c'est-à-dire une situation objectivée selon différents indicateurs avant le lancement
de l'expérimentation).
- D’assurer une bonne coordination entre les acteurs du territoire
En outre, afin de maintenir la dynamique engagée lors des groupes de travail, il sera pertinent
d'organiser une réunion de restitution annuelle afin de tenir informé les participants aux groupes de
travail de l’état d'avancement de la mise en œuvre de la feuille de route.
20 Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 5 Annexes
5.1 : Actions non retenues
Thématique
Maillage logistique du
territoire
Accueil des
marchandises sur
espace public
Action non retenue
@- Massification des flux
destination du centre-ville
Chartes thématiques
Justification
Compte tenu des initiatives existantes sur le
territoire sur une gestion massifiée du dernier
kilomètre, il a été acté de positionner l'action de
la collectivité comme celle de facilitatrice et
accompagnatrice.
Cette action n'a pas retenu de vote lors du GT3
Transition énergétique Circulation des véhicules à faible émission sur les voies bus Cette action n'a pas retenu de vote lors du GT3
Cette action a obtenu un unique vote lors du
LOPEron servicielle de Livraison aux clients 24h/24 GT3 et a été considérée comme non prioritaire à ce jour.
Fonction servicielle de « Licence » pour les livreurs et les 222 UE existantes _ ont a PR la LU artisans précisées grâce aux groupes de travai
action de communication est préconisée
Fonction servicielle de | Meilleure communication sur les Aouon non jeorue comme ponte car pose la LU ossibilités de livraison es difficultés en termes d'actualisation et
P d'animation
Fonction servicielle de Meilleur suivi de livraison des Du ressort des opérateurs privés — O vote lors la LU colis du GT3
Fonction servicielle de | Tarification spéciale du | £®S Solutions existantes ont éié largement la LU stationnement artisans précisées grâce aux groupes de travail action de communication est préconisée
Hors champ Stationnement nocturne des résidents en parking Intéressant mais ne relève pas du champ de la logistique urbaine.
21 Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 5.2 Annexe 2: Liste des organismes invités aux groupes de
travail
Organisme
Association Grand Passage Blatin
Acti Courses
ADEME
Agence d'urbanisme
Association Espace Delille
Association Quartier de l'Etoile
Association Triangle d'Or
Auvertrans
Caisse des Dépôts
CARA
Carrefour Market
Casino
CCI
Chronopost
Clermont Auvergne Métropole
Clermont Commerce
CMA
Cœur de Ville
Colis Privé
Dachser
DB Schenker
Deliveroo
DHL
DPD
DREAL
Europa Courses
Europ'Express
FNTR
Galeries Lafayette
Geodis
GIE des commerçants du Centre Jaude
GLS
Heppner
Kuehne et Nagel
La Poste
Les Colis Verts
Marché St Pierre
MultiTransports
Parking Indigo
Plane SA
Police Municipale
Quartus
STEF
TLF
TNT
Transport Combronde
Transports Blanquet et Fils
Transports Bousquet
Transports Meunier
Transports Moulier
Transports Thévenet
Transports Verdier (STV)
Ubereats
UPS
URBY
Ville de Clermont Ferrand
Ziegler
22 Feuille de route Logistique Urbaine Durable - Clermont Auvergne Métropole 2019
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Direction des Projets de mobilité durable / 5186 Interface
Transport
Le Action 1 — Organiser le maillage logistique du territoire
Cibles de l’action
D = = h À
1. Objectif de l’action
La définition d'un maillage des plateformes logistiques doit permettre à Clermont Auvergne Métropole
de disposer d'une vision prospective en termes de foncier et de bâti afin de répondre aux besoins
futurs du territoire.
La distribution des marchandises doit s'appuyer sur un réseau de plateformes localisées à différentes
échelles, proximité du centre-ville pour la distribution du dernier kilomètre, zones d'activités
économiques pour les logistiques d'agglomération.
2. Description de l’action
Il s’agit de mener une étude prospective à l'échelle de la Métropole pour définir le maillage futur des
espaces logistiques urbains. Cette étude doit prendre en compte les zones logistiques existantes (zones
d'activités, zones industrielles, zones mixtes) en qualifiant l'usage actuel des entrepôts et plateformes
(nature des activités logistiques, fonction, vacance). Un travail d'identification du foncier disponible et
prochainement disponible permettra de cibler d'éventuels futurs espaces en lien avec l'évolution des
besoins du territoire à moyen et long terme. Enfin, une cohérence globale entre ces différents lieux doit
être dessinée pour garantir la pérennité du maillage envisagé.
3. Parties prenantes
Pilote : Clermont-Auvergne Métropole, services développement économique, foncier et mobilité
Partenaires associés : CCI Auvergne Rhône Alpes, Agence d'Urbanisme, DREAL, Région AURA
4. Facteurs de risques et de succès
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Tél. +33 4 72 71 63 71 - Fax. +33 4 72 71 63 79 - contact@interface-transport.com - 48 Rue de la Madeleine - 69007 LYON
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" Le manque de données disponibles sur l'usage et les fonctions des entrepôts et plateformes
existantes
" La disponibilité des données concernant le foncier vacant actuel et futur
5. Stratégie de mise en œuvre
=" Constitution d'une équipe projet
" Définition des objectifs et du périmètre de l'étude
" Réalisation de l'étude
"Inscription des besoins fonciers dans les documents de planification
6. Ressources et moyens nécessaires
Etude prospective : 50 à 100k€
Ressource interne CAM
7. Indicateurs de suivi
Cartographie du maillage logistique à horizon 2050
Nombre d'hectares réservés et qualifiés pour une destination logistique dans les documents de
planification
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : 2021 (étude prospective) — à coordonner avec le PLUi et le SAE
Mise en œuvre du maillage à long terme (>2030 ?)
9. Degré de priorité
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Transport
Action 2 — Définir une stratégie métropolitaine d’accueil
des entreprises logistiques
Cibles de l’action
=
1. Objectif de l’action
L'action vise à accompagner le développement logistique par une spécialisation des ZAE propice à la
création de synergies, au développement de services aux entreprises et à la massification. Elle vise
également à anticiper les besoins pour éviter le mitage du territoire et la surconsommation de foncier
(développement raisonné) et pour répondre efficacement aux besoins des entreprises.
2. Description de l’action
L'action doit permettre de définir au sein de la Métropole une stratégie en faveur de la logistique se
traduisant par des orientations en matière d'accueil des entreprises : typologies d'activités logistiques
souhaitées, localisation préférentielle sur le territoire, planification des besoins...
3. Parties prenantes
Pilote : Métropole - service développement économique
Partenaires : responsables du développement des ZAE du territoire, associations d'entreprises des
ZAE, commercialisateur et utilisateur d'immobilier logistique sur le territoire, CCI
4. Facteurs de risques et de succès
-_ Essoufflement de la démarche face à l'ampleur, la complexité du sujet et le faible portage
-__ Dynamique bénéfique au développement économique avec une visibilité accrue du territoire en
dehors de ses frontières.
5. Stratégie de mise en œuvre
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Transport
e Etape 1: Etat des lieux et analyse des tendances des dernières années en matière
d'implantation logistique: localisation de la demande placée, caractéristiques, taux de
vacances, demandes exprimées.
e Etape 2: Caractérisation du tissu logistique présent sur le territoire : localisation des entrepôts,
typologies logistiques, qualification de l'usage des entrepôts (taux de vacances) et degré
d'obsolescence du parc.
e Etape 3 : Etude des besoins prévisionnels en matière de développement d'immobilier logistique
+ Etape 4 : Analyse multi-critères des ZAE sous l'angle logistique permettant d'identifier celles
disposant de caractéristiques adaptées, a contrario celles ne permettant pas l'accueil
d'entreprises de logistique dans de bonnes conditions
6. Ressources et moyens nécessaires
Moyens humains en interne CAM permettant la réalisation de l’état des lieux
Etude stratégique opérationnelle : < 50k€
7. Indicateurs de suivi
Ÿ” Rédaction d'un document de référence sur la stratégie d'accueil des entreprises logistiques
(Livre Blanc)
Ÿ”_ Cartographie de la spécialisation des zones logistiques sur le territoire
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
2021
9. Degré de priorité
A initier en amont de la refonte de la réglementation
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Transport
0006
LH Action 3 — Consolider les flux de marchandises sur des
® lignes fortes
Cible de l’action
EÂn
1. Objectif de l’action
L'action consiste à rationaliser les transports de marchandises, en s'inspirant du modèle des flux de
personnes, et à travailler sur une logique de réseaux permettant de massifier sur quelques pénétrantes
les flux de fret à destination des centres urbains. Cette approche ouvre, en outre des perspectives de
report modal.
2. Description de l’action
Evoquée au cours d'un atelier sur l'immobilier logistique, ce concept nécessite un temps d'étude et de
maturation supplémentaire. Il renvoie en partie à la question de la « plateformisation » de l'immobilier
logistique, du maillage logistique du territoire et à une réflexion de fond sur les schémas de voirie,
l'existence ou non de couloirs / corridors dédiés au fret.
A terme, cette action doit conduire à un schéma logistique reposant sur une organisation des flux avec
des zones logistiques maîtrisées, l'existence de plates-formes de centralisation pour certaines
typologies de fret et un réseau de voiries permettant de répondre à cette nouvelle organisation.
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action: Clermont Auvergne Métropole (services mobilité et développement
économique)
" Acteurs impliqués : DREAL Auvergne-Rhône Alpes, Agence d'Urbanisme, Transporteurs,
Fédérations professionnelles, ADEME
4. Facteurs de risques et de succès
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Transport
Risques: Passer du stade de concept à une stratégie opérationnelle puis à sa mise en œuvre.
Coordination avec les études en cours. Action très ambitieuse et prospective.
Succès : De nombreuses actions présentes dans la feuille de route sont en lien direct avec cette action
et permettent d'engager une réflexion de fond sur le sujet.
5. Stratégie de mise en œuvre
_ Réaliser l'étude prospective sur le maillage logistique du territoire (action 1)
Ÿ”_ Création et animation d'un think-tank pour élaborer la stratégie et identifier des cas d'application
sur le territoire
“ _ Etude d'opportunité débouchant sur des actions et un calendrier de mise en œuvre progressive
et au cas par cas.
6. Ressources et moyens nécessaires
" Etudes : entre 50 et 100k€
"Animation du think-tank : j/h en interne ou AMO par BET
" Coût de mise en œuvre (à définir en fonction des orientations adaptées)
7. Indicateurs de suivi
Livre blanc sur la stratégie de maillage logistique du territoire
Nombre et fréquence des rencontres du think-tank
Nombre de cas d'application identifiés
Nombre d'entreprises de transport implantées dans les zones identifiées
Taux de fréquentation des lignes fortes
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Long terme : 2030 et +
9. Degré de priorité
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Transport
E Action 4 — Réintégrer le foncier logistique en milieu urbain
Cibles de l’action
I =
1. Objectif de l’action
Le modèle d'une logistique repoussée toujours plus loin des cœurs denses de la Métropole, voire au-
delà des frontières de celle-ci trouve ses limites en matière d'organisation performante et vertueuse de
la distribution urbaine des marchandises. Les raisons inhérentes à ce besoin de réintégration sont
multiples, à la fois en lien avec les évolutions des modes de consommation mais également à la
pression environnementale et énergétique qui s'exerce de plus en plus sur les activités de transport.
L'action participe à un objectif de réduction des impacts de la logistique en milieu urbain et à une
stratégie d'innovation au service de la ville.
2. Description de l’action
L'action vise à réintégrer la logistique dans la ville à la faveur du développement de projets urbains
ou de nouvelles zones d'activités économiques. || s'agit de produire un foncier logistique adapté
pouvant s'intégrer à la ville tout en répondant aux attentes des opérateurs en termes fonctionnel mais
également économique.
Il peut aussi d'agir du renouvellement de foncier non initialement destiné à une fonction logistique en
hyper-centre dense.
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole et communes (services urbanisme, foncier
et développement économique)
" Acteurs impliqués : professionnels du transport avec une activité de distribution du dernier
kilomètre, commerçants, promoteurs, aménageurs, Etablissement Public Foncier...
4. Facteurs de risques et de succès
Risque :
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Ÿ
Interface
Transport
Identifier du foncier disposant d'une localisation idéale et permettant une exploitation logistique.
Convaincre les parties prenantes de l'opportunité et de la rentabilité de réserver du foncier
logistique, moins rentable qu'une autre destination commerciale ou tertiaire.
Succès :
Ÿ
N
KO
KO
$K
8.
Développement sur le territoire de la CAM d'acteurs du dernier kilomètre à même d'exploiter
rapidement et progressivement les sites identifiés, à coordonner avec l’action du service foncier
qui étudie actuellement les réserves foncières
Croissance continue du e-commerce pousse les aménageurs et promoteurs à proposer des
services logistiques en RDC d'immeubles d'habitation
Stratégie de mise en œuvre
Identifier du foncier existant et disponible pour une exploitation sur une activité de distribution
du dernier kilomètre
Réflexion sur l'opportunité de lancer un AAP pour l'exploitation d'un tel site (si foncier est
propriété de la collectivité)
Introduire des règles sur la prise en compte de la logistique dans le process de validation des
PC et dans le PLU
Mise en place d'incitations autour de l'exploitation de tels sites (loyer attractif, réglementation
marchandises préférentielles etc...)
Ressources et moyens nécessaires
Chargé(e) de mission mobilité des marchandises en charge du pilotage de l'AAP et des
relations avec les partenaires / parties prenantes
Mobilisation des services juridiques de CAM
Mobilisation des services urbanisme et foncier des différentes collectivités partenaires
Indicateurs de suivi
Evolution des kilomètres d'approche des professionnels du transport
Existence d'un ou plusieurs sites logistiques en milieu dense
Nombre de professionnels opérant en modes doux depuis un site proche du centre-ville
Bilan environnemental du transport de marchandises à l'échelle du périmètre d'étude
Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
L'action peut être engagée à court terme et doit se poursuivre à moyen et long terme.
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9. Degré de priorité
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Transport
4 Action 5 — Intégrer des ratios logistiques dans les
mat documents de planification
Cibles de l’action
EÂn
1. Objectif de l’action
Garantir une meilleure anticipation des besoins logistiques des sites immobiliers complexes et
quartiers (bâti et espace public) lors de nouveaux projets d'aménagement et de construction, à travers
une intégration de ratios logistiques dans un ou plusieurs documents de planification, tels que le PLU,
PDU, SCoT, SRADDET...
Prendre en compte l'impact logistique lors de l’attribution d’un PC (bâti constitué ou nouvelle opération
d'aménagement)
2. Description de l’action
A l'échelle du territoire métropolitain, il s'agira d'intégrer des éléments propres à la mobilité des
marchandises au sein du PLU et du PDU, lors de la prochaine révision de ceux-ci.
En s'inspirant de démarches initiées par des villes telles que Nice, Bruxelles ou encore Paris,
l'introduction de ratios logistiques spécifiques pour certaines destinations économiques sera proposée
et intégrée dans les documents de planification stratégiques.
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole et communes (service urbanisme et
planification)
“" Acteurs impliqués : service PC, DREAL, AFILOG, promoteurs, aménageurs
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Transport
4. Facteurs de risques et de succès
Risque : Temporalité des démarches
Succès : Existence de précédents pouvant faire jurisprudence sur le sujet (local vélos dans les
immeubles par exemple)
5. Stratégie de mise en œuvre
" Prise en main du sujet par un interlocuteur référent au sein de Clermont Auvergne Métropole
" Réalisation d'un benchmark sur des collectivités ayant initié une telle démarche
" Elaboration de ratios pour le territoire, validation puis intégration dans les documents de
planification
6. Ressources et moyens nécessaires
" Moyens humains CAM et communes
7. Indicateurs de suivi
Existence d'un ou plusieurs indicateurs logistiques dans les documents de planification du territoire
Nombre de tests « conformité logistique » lors de la phase fonctionnement des projets immobiliers
concernés par les nouvelles obligations réglementaires.
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
L'action peut être initiée à court terme notamment sur la réalisation du benchmark et la formulation de
propositions de ratios logistiques
Programmation dans les documents de planification plutôt à long terme, en lien avec le lancement du
PLUI
9. Degré de priorité
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Transport
RQ Action 6 — Elaborer un schéma directeur des points
d'accueil véhicules
Cibles de l’action
[ na
1. Objectif de l’action
Planifier à différentes échelles la réalisation d'un maillage optimal de points d'accueil pour la bonne
organisation des livraisons sur le territoire.
2. Description de l’action
Sur différents périmètres du territoire (centre-ville de Clermont-Ferrand, zones d'activités...) il s'agit
de réaliser un diagnostic de la demande de livraisons incluant les caractéristiques de desserte des
générateurs de flux par le réseau de voirie afin d'identifier l'opportunité de créer des points d'accueil
véhicules.
Fonctionnellement ces points d'accueil peuvent être des espaces plus grands que les aires de
livraison et susceptibles d'accueillir plusieurs véhicules simultanément. En outre leurs règles
d'usage permettent à des véhicules de stationner sur une durée plus importante afin que le livreur
puisse rayonner autour de celui-ci pour la desserte des derniers hectomètres.
3. Parties prenantes
Pilote : Clermont-Auvergne Métropole, service mobilité et voirie
Co-pilotage : Communes de la Métropole
Partenaires associés : service juridique
4. Facteurs de risques et de succès
Bonne connaissance des besoins du territoire
Bonne collaboration Métropole / communes
Disponibilité de foncier sur l'espace public
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5. Stratégie de mise en œuvre
e Choix d'un ou plusieurs périmètres à enjeux (centre-ville de Clermont-Ferrand a minima)
e Réalisation d'une étude (diagnostic + évolution du maillage)
e Synthèse à destination des services de la Métropole et des communes concernés : actions à
mener pour réaliser le maillage ciblé (phasage, localisation, coûts)
+ Mise en œuvre du point d'accueil véhicules (PAV)
e Suivi et évaluation du fonctionnement du PAV
6. Ressources et moyens nécessaires
Etude d'opportunité : <20k€
Etude de dimensionnement du/ des PAV : <20 k€
Coûts d'aménagement des points d'accueil - NC
7. Indicateurs de suivi
Existence d'une carte du maillage en points d’accueils véhicules
Nombre de points d'accueil aménagés
Statistiques de fonctionnement des points d'accueil (taux de rotation, taux de respect).
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : fin 2022
9. Degré de priorité
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EH E3 7 —- Expérimenter une redevance d'occupation de l’espace
public
Cibles de l’action
+
L'article L.2125-1 du code général de la propriété des personnes publiques (CG3P) impose le principe
que toute occupation ou utilisation privative du domaine public donne lieu au paiement d'une
redevance. Ainsi, par exemple, les emplacements occupés par un commerçant pour l'installation d'une
terrasse de café font l'objet d'une redevance au titre de l'occupation du domaine.
1. Objectif de l’action
Cette action a pour objet de lancer une expérimentation consistant à identifier la pertinence de
mise à disposition temporaire d’espace public afin de répondre à des besoins de logistique
urbaine d'opérateurs ou d'établissements économiques (commerces, restaurants, entreprises...).
2. Description de l’action
Il s’agit de mener une ou plusieurs expérimentations en autorisant des établissements ou des
opérateurs à disposer d'une surface sur le domaine public afin de tester de nouvelles pratiques de
distribution (ELP mobile, stock temporaire dans container, comptoir artisans...)
Un premier travail de discussion avec les communes (a minima Clermont-Ferrand) est nécessaire pour
cerner le cadre de cette expérimentation: secteurs géographiques, usages autorisés, typologies
d'établissements, durée de l'autorisation d'occupation, coûts, indicateurs de suivi...
Une fois ce cadre posé un atelier de travail avec les représentants des établissements cibles de
l'expérimentation sera mené pour recenser les partenaires potentiels.
Enfin un appel à projet pourra être lancé pour retenir les projets les plus pertinents pour la collectivité
et permettre aux opérateurs de tester leurs solutions.
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Transport
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole
" Acteurs impliqués : communes, Préfecture du Puy de Dôme
4. Facteurs de risques et de succès
Verrous juridiques empêchant de tester le dispositif
Faible engouement des opérateurs pour le dispositif
Effet d'entrainement auprès de la profession avec une émulation créée pour améliorer les pratiques
sur le dernier kilomètre
5. Stratégie de mise en œuvre
" Phase 1: atelier de travail CAM / communes pour identifier les grandes lignes de
l'expérimentation
" Phase 2 : recensement des candidats potentiels
" Phase 3 : rédaction du cahier des charges et publication
" Phase 4 : lancement de l’'expérimentation avec un ou plusieurs lauréats
" Phase 5 : suivi de l'expérimentation avec retours d'expérience
6. Ressources et moyens nécessaires
" Moyens humains CAM et assistance à maitrise d'ouvrage technique et juridique
=" Mise à disposition de foncier public, contre redevance
7. Indicateurs de suivi
Nombre d'expérimentations engagées
Rapport d'évaluation des expérimentations
Respect des conditions de l'expérimentation
Impact sur le reste de l’espace public (circulation tous modes, nuisances sonores et visuelles...)
Nombre de rencontres entre la CAM et la/les établissements pour s'assurer du bon déroulé de
l'expérimentation.
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8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Court terme : 2020
9. Degré de priorité
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RQ Action 8 — Créer une carte de l’offre en aires de livraison
Cibles de l’action
= , à
1. Objectif de l’action
Il s’agit de disposer d'un outil numérique (site web, application smartphone) permettant aux acteurs de
la distribution urbaine de marchandises (commerçants, transporteurs, particuliers, artisans) de
connaître l’offre en aires de livraison sur le territoire de Clermont Auvergne Métropole.
2. Description de l’action
Il s’agit de produire une base de données géoréférencée des aires de livraison existantes avec
leurs caractéristiques principales : localisation, dimensions, réglementation, présence de panneaux et
marquage au sol, photos.
Ces données seront ensuite rendues publiques sous un format et des modalités à définir par la CAM
et en partenariat avec les cibles du dispositif (format, accessibilité, données disponibles...).
Une communication ciblée devra être réalisée pour porter l'outil à connaissance des acteurs
concernés.
> Lien avec action 10 (réservation, contrôle des AL) et action 7 (PAV)
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole (services SIG et mobilité), Communes de
la Métropole
" Acteurs impliqués : CCI, organisations professionnelles transport, CCI, CMA
4. Facteurs de risques et de succès
Risque :
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Transport
“Actualisation régulière pour éviter une obsolescence rapide de l'outil æ Communication de
l'outil avec les process propres à chaque commune pour la création des AL
Ÿ”_ Outil doit être agile et ergonomique
Ÿ Seconde phase de développement doit être intégré dès le démarrage de la réflexion :
disponibilité et contrôle (action 10)
Succès :
Ÿ” Demande collégiale par les professionnels du transport
5. Stratégie de mise en œuvre
" Phase 1 : collecte et mise à jour des données de l'existant
" Phase 2: atelier de travail organisé par la CAM avec les cibles du dispositif pour cerner les
modalités de fonctionnement de l'outil
" Phase 3 : rédaction d'un cahier des charges et sélection d'un prestataire informatique pour le
développement de l'outil
" Phase 4 : Développement et mise en ligne de l'outil
= Phase 5: diffusion de l'outil, avec communication associée
" Phase 6 : Suivi pour éventuelles modifications, avec sondage de satisfaction
6. Ressources et moyens nécessaires
" Phase 1 : moyens humains CAM (terrain, traitement de données) +moyens humains communes
" Phase 2: moyens humains CAM (animation, services techniques) + acteurs du territoire
(commerçants, transporteurs, artisans) + moyens humains communes
" Phase 3 : moyens humains CAM + moyens humains communes
" Phase 4 : sous-traitance informatique / numérique et suivi en interne CAM + moyens humains
communes
" Phase 5 : moyens humains CAM (communication) + moyens humains communes
" Phase 6 : moyens humains CAM + moyens humains communes
7. Indicateurs de suivi
Ÿ_ Statistiques informatiques :
" Nombre de visites du site web
" Nombre de téléchargement de l'application
=" Autres données d'utilisation disponibles
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SAS au capital de 100 000€ - RCS LYON B 402 455 448 - Code APE 70227 - N° TVA FR 81402455448
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Y _ Résultats de l'enquête de satisfaction menée
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Court terme : fin 2020 ;
9. Degré de priorité
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Transport
Action 9 — Développer une offre de services autour de
l'aire de livraison
Cibles de l’action
eo S
1. Objectif de l’action
L'enjeu de cette action est de proposer aux acteurs de la distribution urbaine de marchandises un
nouveau service numérique afin d'améliorer au quotidien leur usage des aires de livraison. Une offre de
services complète autour de l'aire de livraison, depuis sa création jusqu'à sa réservation en passant par
son contrôle est envisagée afin de rendre « l'expérience utilisateur » plus efficiente.
2. Description de l’action
Il s'agit de créer un outil numérique permettant de digitaliser les différentes composantes d’une
aire de livraison: demande de création, localisation, dimensionnement, disponibilité, réservation,
contrôle et suivi de l’utilisation.
Cet outil doit pouvoir être accessible à toutes les catégories d'acteurs habilités à utiliser les aires de
livraison et doit permettre de répondre à l'ensemble de leurs besoins tout en permettant une remontée
d'informations à même de générer une amélioration continue de l’outil.
3. Parties prenantes
> Pilote : Clermont-Auvergne Métropole,
> Co-pilotage : Communes
> Partenaires associés : Professionnels du transport, Organisations professionnelles, Chambres
consulaires, Associations de commerçants.
4. Facteurs de risques et de succès
Risque :
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Transport
Difficultés liées à la synchronisation et à la réactivité du traitement des demandes saisies via
l'application
Coût lié à la mise en place de bornes / boucles de marquage au sol pour le contrôle de l'utilisation des
aires de livraison (cf action 14)
Succès :
Outil numérique didactique et facile d'utilisation, intuitif
Attente forte des professionnels autour d'un contrôle systématique des aires de livraison
«
N
OK
&
8.
Stratégie de mise en œuvre
Réalisation de l’action 9 « Cartographie des points de livraison » (offre en aires de livraison)
Constitution d'une équipe projet autour de la définition et du prototypage du futur outil
Test du prototype auprès de ses futurs utilisateurs
Rédaction d'un cahier des charges pour le développement de l'application
Période de test et d'ajustement avec des partenaires privilégiés
Lancement de l'application avec campagne de communication ciblée
Ressources et moyens nécessaires
Moyens humains de l'équipe projet
Budget lié au développement informatique et à l’actualisation de l'appli
Campagne de communication
Indicateurs de suivi
Nombre de téléchargements de l'application
Nombre de visite du site web
Nombre de demandes de créations d’aires de livraison depuis l’appli
Nombre de réservations d’aires depuis l'application
Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : 2020-2024
9. Degré de priorité
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Transport
an
CV Action 10 — Promouvoir une mixité des usages de l’aire de
livraison
Cibles de l’action
© | a w
EN a MN da
1. Objectif de l’action
Il s'agit ici d'organiser un partage temporel des aires de livraisons pour une meilleure cohabitation
des différents usagers de la voirie, dans leur besoin en stationnement.
2. Description de l’action
L'action consiste à instaurer une mixité d'usage des aires de livraison par différents biais :
e Définition de créneaux horaires pendant lesquels l'aire est dédiée aux véhicules de livraison,
réaffectation au stationnement en dehors de ces horaires.
e Conception d'un dispositif « multi-utilisateurs » dans lequel les aires de livraison pourraient
fonctionner comme des « arrêts minutes » (arrêts de courte durée) avec des temps où elles
seraient uniquement dédiées à 1 type d'usager (par exemple les poids lourds), des temps ou
tous les usagers de la voirie (VP, VUL, PL) pourraient les utiliser mais toujours pour des arrêts
de courte durée.
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole comme pilote d'une démarche générale
“" Acteurs impliqués : Les communes au regard de leur pouvoir de police
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
" Perturbations importantes du fonctionnement des aires de livraison (véhicules ventouses,
aménagements insuffisants).
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Succès
" Contrôle systématique réalisé sur les aires de livraison
" Lisibilité de la signalisation verticale
"Communication sur l'évolution de l'usage autorisé
5. Stratégie de mise en œuvre
" Etat des lieux du fonctionnement actuel des aires (usages) et des règles d'utilisation
(caractéristique de l'offre)
" Qualification des besoins des déplacements de marchandises et de personnes
“" Elaboration d'une règle à l'échelle communautaire en matière d'horaires.
" Test et évaluation sur un secteur représentatif d'un principe de mixité avec éventuellement une
évolution du statut réglementaire de l'aire et une nouvelle signalisation permettant cette mixité
(e. g. aire de livraison dédiée camion le matin, arrêt minute tous usagers l'après-midi. .…).
6. Ressources et moyens nécessaires
" Collecte d'information et enquête (ressources internes + BE pour enquête et analyse) sur
l'usage des aires de livraison
" Accompagnement à une phase de test d'un dispositif de mixité (AMO)
=" Investissement dans un outil numérique pour un suivi dynamique des usages
7. Indicateurs de suivi
" Nombre d’aires mises en conformité
“ Evolution du taux de rotation sur les aires
" Enquête de satisfaction auprès des usagers
" Nombre de PV liés au non-respect de la nouvelle réglementation
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
" Test d'un dispositif envisageable à court terme (2020)
= Mise en conformité des aires - 2022
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9. Degré de priorité
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Action 11 — Retravailler les horaires autorisés aux
livraisons
Cibles de l’action
=) jh À
1. Objectif de l’action
L'action vise à identifier des solutions permettant un ajustement des horaires de livraison, en cohérence
avec les besoins des professionnels du transport et de leurs destinataires finaux.
2. Description de l’action
Les pratiques logistiques en matière d'horaires de livraison sont dictées par les contraintes d'exploitation
des opérateurs mais également par la disponibilité de leurs destinataires finaux. Elles sont ainsi parfois
incompatibles avec les orientations prises en matière d'usage des espaces publics. Il s’agit d'animer un
échange entre les opérateurs de transport de marchandises et les générateurs de flux (principalement
commerçants) sur leurs horaires de livraison en vue d'identifier des leviers d'actions possibles. Il pourra
notamment s'agir d'adapter les pratiques afin de répondre aux enjeux de qualité et de tranquillité sur
les espaces publics remarquables (e. g. aires piétonnes).
Pour dépasser le statu quo et les résistances au changement, la Métropole peut se positionner comme
animatrice des échanges, mais aussi comme facilitatrice et accompagnatrice à la mise en œuvre de
solutions.
3. Parties prenantes
Pilote : service mobilité de Clermont-Auvergne Métropole, communes d'expérimentation
Co-pilotage : service commerces (Ville ? Métropole ?)
Partenaires associés: associations de commerçants, organisations professionnelles du transport,
CCI.
4. Facteurs de risques et de succès
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Transport
Risque
Divergence d'intérêts entre opérateurs de transport et destinataires finaux
Résistance au changement
Succès
Disposer de données objectives sur les pratiques existantes
Animation permettant une bonne communication et une dynamique au sein du groupe de travail.
Implication des acteurs associés à la démarche.
5. Stratégie de mise en œuvre
e Constitution et animation par la Métropole d’un groupe de travail sur les horaires de livraison
+ Réalisation d'un état des lieux du fonctionnement actuel tant du point de vue des opérateurs
(principes à l'œuvre en matière de composition du plan de transport, d'échange d'information
avec les destinataires des marchandises...) que des commerçants (modalité de commande des
marchandises, de réception des marchandises...)
e Identification des marges de manœuvre par le biais d'échanges au sein du groupe de travail
e Travail de concertation avec les principales parties prenantes
e Elaboration d’une stratégie permettant l'ajustement des horaires et identification des moyens
éventuels permettant l'accompagnement au changement de pratiques (sas, outils
numériques...)
e Expérimentation sur un secteur caractéristique de l’agglomération et évaluation de l'opération
pilote.
6. Ressources et moyens nécessaires
Animation du groupe de travail nécessitant un investissement en homme.jour (CMA)
Etude de diagnostic du fonctionnement actuel des approvisionnements sur une zone cible : <50k€
Accompagnement à la mise en œuvre de solutions permettant les livraisons en horaires décalés.
7. Indicateurs de suivi
Accord sur un scénario de « nouvelle pratique » partagé entre professionnels et destinataires
Mise en œuvre d'une opération pilote
Enquête de satisfaction auprès des partenaires engagés dans la démarche
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : 2020-2024
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9. Degré de priorité
A initier en amont de la refonte de la réglementation
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Transport
Action 12 — Formalisation et communication de la
réglementation
Cibles de l’action
[ a
1. Objectif de l’action
Cette action vise à produire un arrêté marchandises général simple et lisible par l'ensemble des
acteurs du transport de marchandises, en lieu et place des divers arrêtés marchandises existant sur le
territoire.
Corollaire physique de la prise de l'arrêté général marchandises, la mise en place de la signalétique
correspondante sur des tronçons de voirie stratégique figure parmi les objectifs de la présente
action, au même titre qu'une action de communication ciblée au lancement.
2. Description de l’action
Une fois réalisée l’analyse des différents arrêtés réglementaires en vigueur sur le territoire
(communal ou supra communal) et leur cohérence vérifiée, il s'agira de produire un nouveau scénario
basé sur les principaux paramètres réglementaires que sont: les horaires (cf. action 2.3 A), le
gabarit de véhicules, leur motorisation et les périmètres d'application dudit scénario.
Après la prise de l'arrêté, il s'agira d'en communiquer la teneur auprès des différentes cibles
concernées, et ce à travers différents supports: signalisation, page web, parution presse, réunion
d'information etc.
3. Parties prenantes
Pilote : Clermont-Auvergne Métropole / Communes
Partenaires associés : Organisations professionnelles, association de commerçants, service voirie
4. Facteurs de risques et de succès
Risque
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Action qui s'inscrit dans la longueur et dont le résultat risque d'être obsolète rapidement
Absence de consensus sur des paramètres réglementaires communs entre différentes communes
Succès
Arrêté général simple et lisible
Réglementation incitative à la mise en œuvre de nouvelles pratiques (cf action 16)
9.
7.
Stratégie de mise en œuvre
Analyse de la réglementation marchandises à l'échelle d'une ou plusieurs communes
Sollicitation des communes de la Métropole pour initier la démarche
Groupes de travail en vue de l'élaboration d'un scénario réglementaire: transporteurs,
commerçants, police municipale...
Validation et adoption d'un arrêté marchandises unique à l'échelle communale ou supra
communale
Installation de la signalisation adéquate et communication ciblée autour de la nouvelle
réglementation
Ressources et moyens nécessaires
Moyens humains internes collectivités pour les groupes de travail + référent réglementation
marchandises
Panneaux de signalisation
Campagne de communication
Indicateurs de suivi
Adoption d'un nouvel arrêté unique marchandises
Nombre de communes parties prenantes de la démarche
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : 2020 - 2024
9. Degré de priorité
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w Action 13 — Contrôler efficacement la nouvelle
réglementation
Cibles de l’action
1. Objectif de l’action
L'action vise à garantir un meilleur respect de la réglementation de la part des usagers afin
d'assurer la bonne cohabitation sur l’espace public.
2. Description de l’action
En parallèle de l’action 2.3 À « Horaires de livraison », il sera question d'identifier et de mettre en
place les moyens de contrôle à mettre en œuvre afin d'assurer le respect de la nouvelle
réglementation marchandises.
Au-delà des moyens de contrôle « classiques », déjà en place sur le territoire, il sera notamment
question d'expérimenter de nouveaux moyens, au travers d'outils numériques ou de capteurs connectés
par exemple.
3. Parties prenantes
Pilote : Ville de Clermont-Ferrand et communes partenaires
Co-pilotage : CAM, Police Municipale
Partenaires associés : organisations professionnelles
4. Facteurs de risques et de succès
Risque
Résistance au changement
Succès
Opérations de contrôle importantes lors de la mise en place de la réglementation pour initier une
modification des pratiques
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Collaboration entre Métropole et pouvoirs de police (communes)
5. Stratégie de mise en œuvre
e Constitution d'une équipe projet CAM / Commune(s)
e Réalisation d’un benchmark des moyens de contrôles mobilisables
e Identification d'un ou plusieurs moyens « innovants » à expérimenter, sur un où plusieurs
secteurs
e Mise en place d'un ou plusieurs tests pilotes avec suivi et évaluation
e Généralisation du dispositif de contrôle sur l'ensemble des périmètres concernés
6. Ressources et moyens nécessaires
Moyens humains (CAM et Police Municipale)
Formation des agents de la Police Municipale
Achat du Matériel de contrôle
7. Indicateurs de suivi
Nombre de PV pour non-respect de la réglementation
Réduction des conflits d'usage liés à la non-disponibilité des aires de livraison
Amélioration (enquête qualitative) de l'organisation générale des opérations d'approvisionnement
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : 2020-2024
9. Degré de priorité
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Action 14 — Étudier les modalités de mise en œuvre de la
Zone à Faible Émissions (ZFE)
Cibles de l’action
EÂn
1. Objectif de l’action
L'objectif de l'action est de pleinement tenir compte des spécificités du transport de marchandises
dans le cadre des études de mise en œuvre de la ZFE.
2. Description de l’action
En début d'année 2019, 19 collectivités dont Clermont Auvergne Métropole ont été retenues dans le
cadre d'un appel à projet « Zones à Faibles Emissions ». De plus, la création d'une ZFE est une action
principale inscrite au Plan de Déplacements Urbains de la Métropole (révision).
Une étude sera prochainement lancée par Clermont Auvergne Métropole afin de préfigurer la ZFE.
Celle-ci devra intégrer pleinement la question du transport de marchandises. Les périmètres et les
modalités de restriction de circulation devront considérer les enjeux liés à l’approvisionnement des
établissements économiques du territoire et plus généralement à la logistique urbaine.
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole
" Acteurs impliqués : communes, fédérations des transporteurs, fédérations du commerce,
chambres consulaires (CCI, CMA, CAPEB)
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
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Ÿ” Manque de données qualitatives et quantitatives sur le parc en lien avec le transport de
marchandises.
YŸ _ Réticence des acteurs à s'impliquer dans le dossier compte tenu de la contrainte qu'il
représente.
Y _ Faible sensibilisation des élus aux enjeux du transport de marchandises et de la logistique
urbaine.
Succès
Ÿ _ Engagement d'une stratégie de concertation le plus en amont possible
YŸ_ Anticipation des mesures d'accompagnement possibles à la mise en œuvre d'une ZFE
5. Stratégie de mise en œuvre
" Etudes techniques en lien avec l'AAP de l'Ademe
=" Phase de concertation auprès des acteurs locaux
“" Elaboration de scénarios territoriaux
" Validation d'un scénario de mise en œuvre
"Travail sur les mesures d'accompagnement à mettre en œuvre
6. Ressources et moyens nécessaires
" Moyens humains CAM (service technique en charge de la question de la logistique urbaine)
" Assistance à Maitrise d'Ouvrage sur les dimensions études : entre 50 et 100k€
" Assistance Technique
" Assistance Juridique
" AMO Concertation
7. Indicateurs de suivi
Existence d’un rapport d'analyse des impacts de la ZFE sur les parcs locaux de VUL et de PL.
K Nombre de contacts pris au sein de la filière transport et logistique.
Taux de participation aux instances de concertation
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Les études de pré-figuration de la mise en œuvre de la ZFE sont calées sur le calendrier de l'AAP
Ademe.
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Transport
Action 15 — Favoriser l’utilisation de Véhicules Faiblement
Emissifs
Cibles de l’action
( =a
1. Objectif de l’action
La réduction de l'impact environnemental du transport de marchandises en ville passe notamment par
le recours à des véhicules faiblement émissifs dont les coûts d'acquisition et les conditions d'exploitation
demeurent à ce jour des contraintes fortes pour les opérateurs. Des leviers permettant de favoriser le
recours à ces véhicules peuvent être actionnés par la collectivité.
La présente action vise à favoriser et accélérer le renouvellement de la flotte de véhicules marchandises
vers des énergies alternatives au diesel et à l'essence, afin d'améliorer la qualité de l'air en ville.
2. Description de l’action
L'action consiste à offrir un avantage compétitif aux opérateurs souhaitant recourir à des véhicules
faiblement émissifs, en proposant par exemple un accompagnement financier au renouvellement de la
flotte (prime à l'achat).
Il peut également s’agit de mettre en place un pool de véhicules utilitaires légers en libre-service à
destination des acteurs du compte propre notamment.
La future réglementation «livraisons » doit pouvoir intégrer un paramètre évolutif discriminant
positivement les véhicules jugés « à faible et très faible émission » au sens de la loi sur la transition
énergétique du 11 janvier 2017 (lien avec action 2G).
Un lien direct est à faire avec le travail de préfiguration de la future Zone à Faibles Emission (action 3
B) : la réglementation qui sera mise en place intégrera une évolution de la flotte de véhicules vers des
modèles de véhicules dits « à faible émission ».
Au-delà de ces solutions, il existe d’autres outils, comme la Zone à Trafic Limité (ZTL) qui peuvent
permettre à la collectivité de restreindre sur un périmètre donné. |l s’agit dans un premier d'identifier ces
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outils existants et mobilisables par la Métropole, ainsi que des mesures d'accompagnement à mettre
en place.
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole, communes de l'agglomération
" Acteurs impliqués : la Région, Ademe, ATMO, constructeurs automobiles, Michelin
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
Ÿ”. Maturité technologique des véhicules existants sur le marché en fonction des filières
Ÿ __ Incapacité financière pour certains acteurs à basculer vers de nouveaux véhicules
Succès
" Connaissance des leviers d'actions de la collectivité
" Mise en œuvre d'actions d'accompagnement structurées et permettant de répondre à tous les
types de besoins.
5. Stratégie de mise en œuvre
" Benchmark des solutions disponibles permettant de favoriser les VFE sur un territoire
métropolitain
" Mise en lien avec l’action 3 A (coordination ZFE)
" Concertation des acteurs du TMV
" Validation d'un budget global pour les mesures d'accompagnement visées
" Mise en application d'un premier outil et des mesures d'accompagnement associées
6. Ressources et moyens nécessaires
" Moyens humains CAM et bureau d'études
" Budget mesures d'accompagnement
7. Indicateurs de suivi
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Ÿ Part des VFE au sein du trafic de l’agglomération
YŸ Evolution du parc des véhicules industriels sur l’agglomération
Amélioration bilan environnemental du transport de marchandises en ville
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen-long terme: le calendrier sera directement lié à celui de la ZFE mais de premières mesures
incitatives peuvent être prises rapidement.
9. Degré de priorité
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Action 16 — Formaliser un Schéma directeur
d'infrastructures d’avitaillement
Cibles de l’action
em
1. Objectif de l’action
Parmi les raisons du faible développement des motorisations alternatives au diesel dans le transport de
marchandises, au-delà du coût d'achat relativement plus cher d'acquisition des véhicules, figure les
difficultés d'accéder à l'énergie. A fortiori pour des opérateurs souhaitant tester de nouvelles formes
d'énergie sans investir dans une flotte conséquente dès le départ. En effet, là où le diesel est disponible
partout à la fois en station publique mais également en cuve interne au sein des entreprises, le GNV,
l'électricité, a fortiori l'hydrogène, sont des énergies pour lesquelles il n'existe pas encore de réseau de
points d’'avitaillement.
L'objectif de l’action est d'accompagner la transition énergétique du transport en développant
un réseau d’infrastructures d’avitaillement en énergies alternatives.
2. Description de l’action
L'action peut être menée à un double niveau :
e Une planification des besoins se traduisant par la réalisation d’un schéma directeur des
infrastructures d’avitaillement ;
e Un accompagnement de la collectivité aux projets de stations portés sur le territoire. La
collectivité peut se positionner en tant que facilitateur (foncier par exemple), financeur ou
porteur d'aides permettant le financement d'équipements.
3. Parties prenantes
Ÿ”__ Clermont Auvergne Métropole.
Les énergéticiens, gestionnaires de réseaux de distribution d'énergie (GrDF, Enedis).
“Les entreprises de transport (fédérations).
Ÿ Ademe
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4. Facteurs de risques et de succès
Risques
Ÿ _ Qualifier la demande actuelle et future des usagers
Investissement important à mener avant d'obtenir une utilisation significative et suffisante du
réseau d'’avitaillement
Succès
“1ère opération réussie de création de station d'avitaillement créant un effet d'entraînement
auprès des professionnels.
Acteurs locaux moteurs sur la démarche
5. Stratégie de mise en œuvre
Etude des besoins prévisionnels à l'échelle du territoire ;
Analyse de l'offre déjà existante et/ou à venir
Benchmark des réalisations opérationnelles dans d’autres territoires
Elaboration d'un schéma directeur des points d’avitaillement permettant de dimensionner le besoin et
la localisation des équipements de recharge ;
En parallèle, accompagnement des éventuels projets de station sur le territoire.
6. Ressources et moyens nécessaires
Ÿ _ Etude permettant l'élaboration du schéma directeur des points d’avitaillement (<50 K€)
Accompagnement de la collectivité aux projets de création de points d'avitaillement. Coûts
variables en fonction de l'implication de la collectivité.
7. Indicateurs de suivi
- Nombre de points d'avitaillement créés sur le territoire
- Nombre d'utilisateurs par station
- Volume d'énergie alternative distribué
-__ Evolution de la flotte de véhicules utilitaires sur le territoire
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Création d'une 1*e station GNV sur le territoire. 2020.
Schéma directeur. 2020-2021.
9. Degré de priorité
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Action 17 — Encourager le recours aux modes doux de
distribution
Cibles de l’action
son
__ E à
1. Objectif de l’action
Le recours à des modes doux de distribution de marchandises connaît un essor important depuis
plusieurs années: livraisons en triporteurs de petits colis, artisans en triporteurs, coursiers à vélo.
Autant de déplacements classiquement réalisés en véhicules utilitaires légers. Si la cyclo-logistique ne
permet aujourd'hui pas de répondre à tous les besoins de la distribution urbaine de marchandises, il
s’agit ici de favoriser le recours à ce type de mobilité lorsque le segment de transport concerné est
pertinent.
L'existence sur le territoire clermontois de structures proposant ce type de services est un facteur
différenciant et positif pour le développement d'un service de ce type.
2. Description de l’action
A l'échelle de la collectivité, il pourra s'agir par exemple d'inciter à la réalisation de certaines opérations
en cargo-cycles à assistance électrique (entretien des espaces verts comme la Régie de Quartier de
Stains, courses inter-sites etc..).
En lien direct avec l’action en faveur des véhicules faiblement émissifs, la collectivité pourra également
proposer une prime à l'achat pour des vélos-cargos à assistance électrique. (300€ par la Métropole de
Lyon dans le cadre de la mise en œuvre effective de la ZFE).
Enfin, une action autour du foncier pourrait être initiée afin de permettre à ces opérateurs du dernier
kilomètre de bénéficier zone de stockage déporté (artisans) ou de hub de cross-dock (professionnels
du transport)
3. Parties prenantes
" Pilote: Clermont-Auvergne Métropole (service mobilités, service développement éco, service
urbanisme)
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" Partenaires associés : coursiers à vélo, associations cyclistes, unions de transporteurs,
chambres consulaires
4. Facteurs de risques et de succès
Risques :
Mobilisation des acteurs de terrain
Succès :
Mobilisation de la collectivité
Mesure d'accompagnement forte de la mise en place d'une ZFE
5. Stratégie de mise en œuvre
e Identification d'un référent « logistique urbaine durable » au sein de la Métropole
e _AMO autour de la stratégie « cyclo-logistique » du territoire (<5OK£€)
+ Réflexion autour du foncier existant et pouvant être mobilisé pour une expérimentation
e Mobilisation d'acteurs pilotes sur le sujet
6. Ressources et moyens nécessaires
Etude de définition de la stratégie à mener sur le territoire (<25K€)
Moyens humains CAM et chambres consulaires
7. Indicateurs de suivi
Nombre d'achats de triporteurs à assistance électrique
Mise en place et suivi d'une expérimentation (artisans ou livraisons collectivité par exemple)
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : 2021 — 2022 mais l’action peut être initiée dès à présent
9. Degré de priorité
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Action 18 — Développer une plate-forme d'achat des
commerces de centre-ville
Cibles de l’action
TRS
1. Objectif de l’action
La présente action vise à apporter une nouvelle offre service aux commerces de centre-ville et à leurs
clients à travers la mise en place d'une plate-forme d'achat numérique.
Cette plate-forme d'achat doit permettre la réalisation d'achats de produits issus des commerces
adhérents mais également proposer un service de livraison associé.
2. Description de l’action
La présente action vise à étudier la pertinence de mettre en place sur le territoire clermontois un outil
numérique d'achat avec service de livraison associé.
Avant de développer l'outil, il s'agira donc d'étudier finement les besoins et attentes des commerçants
et de leurs clients afin de créer un outil adapté au territoire.
Si l'étude d'opportunité d'avère pertinente, il s'agira alors de créer une boutique en ligne des commerces
du centre-ville proposant leurs produits avec un service de livraisons multi optionnel.
Parties prenantes
Pilote : CCI
Co-pilotage : Ville de Clermont Ferrand, communes partenaires, Clermont Auvergne Métropole OK
Kw
Partenaires associés : associations de commerçants, Chambre des Métiers
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
- Mauvaise identification du besoin et cahier des charges de développement de la PF inadapté
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Succès
- Mobilisation de partenaires pilotes : commerçants et associations de commerçants
- Attractivité de l'offre
- Boutique en ligne ergonomique et facile à utiliser
- Communication et promotion de l'outil
5. Stratégie de mise en œuvre
e Etude de d'opportunité et de marché pour définir les fonctionnalités de l'outil et la grille tarifaire
associée.
+ Mise en place d'un groupe projet pour construire un prototype de l'outil (avec une agence de
design sprint) et test de l'outil avec les partenaires pilotes
e Elaboration du cahier des charges pour le développement informatique de l'outil
e Sélection du prestataire pour la livraison à domicile des produits achetés en ligne
e Mise en ligne de l'ensemble des produits disponibles via les commerces adhérents à la
démarche
6. Ressources et moyens nécessaires
Budget d'étude (entre 50et 100k€)
Moyens humains pour les partenaires pilotes
Développement de la plate-forme ou achat d'une licence d'utilisation pour plate-forme déjà existante
Budget communication, promotion
7. Indicateurs de suivi
Nombre de commandes passées en ligne
Evolution des modes de livraison (livraison à domicile, retrait etc.)
Rentabilité de l'outil après deux années d'exploitation
Evolution du nombre de produits mis en ligne
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen-long terme : 2022-2024
9. Degré de priorité
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a Action 19 — Création de conciergeries éphémères
Cibles de l’action
ON = PAL
1. Objectif de l’action
Les Conciergeries Éphémères ont pour objectif de faciliter l'acte d'achat du consommateur en centre-
ville. Elles permettent d'une part d'accroître l'attractivité des commerces de centre-ville de Clermont-
Ferrand en période d'achat intensive grâce à un service innovant à la fois pour les consommateurs et
les commerçants et d'autre part de limiter la circulation de voitures en ville et favoriser les mobilités
douces.
2. Description de l’action
Le principe est basé sur le regroupement des achats des consommateurs dans des points de collecte
mutualisés pour ensuite organiser leur livraison « verte » sur les parkings relais où à domicile en
garantissant le suivi et la traçabilité des marchandises.
L'expérimentation est programmée entre 2019 et 2020 sur la période allant du « Black Friday » à la fin
des soldes d'hiver tous les samedis et les dimanches d'ouverture des magasins. L’expérimentation doit
permettre de tester le modèle logistique et économique pour le pérenniser ensuite et l'inscrire
durablement dans les offres de mobilité de la ville.
3. Parties prenantes
Pilote: Urby, commerçants
Ÿ _ Partenaires associés : Clermont Auvergne Métropole, la Ville de Clermont-Ferrand, CCI du
Puy de Dôme, SMTC, associations de commerçants, CMA
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
-_ Absence de synergie entre tous les partenaires
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Transport
- Manque d'utilisateurs, cible restreinte
Succès
- Pas de concurrence connue
- Allier la qualité des commerces de proximité avec les facilités de l'achat à distance
- Cohérence de l'offre pour tous les acteurs (commerçants/particuliers)
5. Stratégie de mise en œuvre
e Montage financier, identification du foncier et mise en œuvre de moyens (communication,
personnels ...) par les pilotes du projet
+ Des co-financements sont recherchés : partenaires du projet/ ADEME et usagers du service
(commerçants et particuliers). L’adhésion croissante des usagers doit permettre de construire
un modèle économique équilibré sans recours au financement public.
6. Ressources et moyens nécessaires
Budget estimé à plus de 110 000 €, financement privé et aide de 50 000 € de l'ADEME
Campagne de communication
7. Indicateurs de suivi
Nombre d'usagers
« Rentabilité » du modèle économique
Nombre de voitures dans le centre-ville en période de forte affluence (Noël, soldes ...)
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Date de mise en œuvre de l'expérimentation : fin 2019 — fin 2020
9. Degré de priorité
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Transport
Action 20 — Valoriser la prise en compte de la mobilité des
marchandises auprès des élus
1. Objectif de l’action
La présente action vise à engager une démarche de communication et de sensibilisation auprès
des élus afin de valoriser la prise en compte de la mobilité des marchandises au sein des projets
d'aménagement et plus largement de mobilité.
In fine, l'enjeu est bien de faire de la mobilité des marchandises une composante à part entière de la
politique de mobilité de la collectivité afin de l'inscrire comme un volet de performance énergétique,
environnemental et serviciel au service de ses utilisateurs.
2. Description de l’action
L'action consiste en la rédaction d'un argumentaire et de supports de communication pédagogique et
adaptés aux enjeux du territoire afin de resituer le sujet de la mobilité des marchandises dans son
contexte local.
Cette communication devra être simple et percutante afin d'en faciliter l'appropriation des éléments de
langage et des chiffres-clés par les élus. Elle pourra prendre la forme de communication numérique
(documents, vidéos, site web...), rencontres (séminaires, colloques, formations...), ... pouvant
s’articuler avec d'autres démarches de communication déjà existantes, notamment sur le sujet de la
mobilité.
3. Parties prenantes
Ÿ _ Porteurs de l’action : Clermont Auvergne Métropole / Ville de Clermont-Ferrand et communes
partenaires
“Acteurs impliqués : Associations, Fédérations, Chambres consulaires, Police Municipale
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
- Communication mal ciblée pourrait être contre-productive
- Communication ne pouvant faire l'objet d'une valorisation sur d’autres sujets connexes.
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Transport
Succès
- Le contexte de mise en œuvre d'une ZFE peut renforcer le besoin d'éléments de discours sur
la thématique
5. Stratégie de mise en œuvre
" Identifier les enjeux clés de la thématique à partager aux élus
"Planifier un agenda de communication sur 2 ans + réactivité sur éléments ponctuels
" Mobiliser des partenaires pour construire les outils de communication
6. Ressources et moyens nécessaires
"Temps humains CAM
" AMO pour élaboration des éléments de langage en lien avec le service de communication de
Clermont Auvergne Métropole
=" Budget communication
7. Indicateurs de suivi
Taux de participation aux événements organisés
« Retour qualitatif des élus
Ÿ Prise en compte de la thématique plus fréquente sur des sujets jusqu'alors délaissés
(opérations d'aménagement, chantiers par exemple.)
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Moyen terme : au rythme du calendrier politique
9. Degré de priorité
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Transport
Action 21 — Sensibiliser le consommateur à son impact en
matière de logistique
1. Objectif de l’action
Chaque acteur du territoire est touché de près ou de loin par la thématique de la mobilité des
marchandises selon ses pratiques de consommation. Cependant, les enjeux posés par le transport de
marchandises en ville sont souvent méconnus alors que leur impact en matière de déplacement est très
fort et à l'origine d'externalités négatives grandissantes sur le maillon de la distribution du dernier
kilomètre.
La présente action vise donc à informer et sensibiliser l'ensemble des acteurs du territoire afin de les
sensibiliser à l'impact des modes de consommation sur la mobilité des marchandises.
2. Description de l’action
Il s’agit de mener des campagnes de communication / sensibilisation auprès de différents publics :
commerçants, particuliers, artisans sur différents sujets, tels que :
- Les acteurs du TMV sur le territoire de la Métropole
- L'impact du e-commerce sur la distribution urbaine
- L'impact du transport de marchandises en ville sur l'environnement
- Le partage de l’espace public
- Le rôle du TMV dans le dynamisme commercial et économique du territoire
Ces campagnes pourront être faites de manière totalement indépendante ou bien en lien avec des
opérations plus larges, par exemple en lien avec d'autres thématiques portées par la Métropole, comme
la mobilité des personnes ou l'aménagement de l'espace public (grands projets par exemple).
3. Parties prenantes
" Porteur de l’action : Clermont Auvergne Métropole (avec direction communication)
“" Acteurs impliqués : Associations, fédérations, communes partenaires,
4. Facteurs de risques et de succès
Risques
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Transport
-_ Difficultés liées à l'évaluation des évolutions de comportement en lien avec la campagne de
sensibilisation
- Action de long terme et prospective
Succès
- Stratégie de communication originale et impactante
-_ Budget dédié à une stratégie long terme
5. Stratégie de mise en œuvre
" Mise en place d'un calendrier de communication
" Identification des partenaires à mobiliser : élus, institutions, acteurs privés
“" Elaboration de la stratégie et du contenu de la communication
" AMO communication en lien avec la direction communication de Clermont Auvergne Métropole
6. Ressources et moyens nécessaires
" Moyens humains CAM
" Budget communication : ND
s AMO communication : <50k€
7. Indicateurs de suivi
Enquête satisfaction à l'issue des différents événements organisés
Taux de participation aux évènements
8. Horizon de fin de mise en œuvre de l’action
Long terme
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