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unknown - Communauté de communes - Haut-Allier - ANNEXE 2026 131 Document publié le Mercredi 9 septembre 2026 Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Haut-Allier - ANNEXE 2026 131)Thèmes du document : Démocratie, Justice et droit, Budget, 1

Règlement Intérieur

du Conseil communautaire

Adopté par délibération n°2026-130 du 9 septembre 20262

Préambule

Le code général des collectivités territoriales permet l’élaboration d’un règlement intérieur précisant

les modalités de fonctionnement de la Communauté de Communes du Haut Allier Margeride

(obligation pour les collectivités de plus de 3500 habitants).

Ce règlement s’inscrit dans le cadre des dispositions législatives et règlementaires suivantes :

• Loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l'engagement dans la vie locale et à la proximité de l'action publique

• Loi n° 2010-1563 du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales • Code Général des Collectivités Territoriales et notamment ses articles L.5211-1, L.2121-8 et suivants,

• Arrêté préfectoral n° AP-PREF-DCL-BLE-2025-329-003 du 25 novembre 2025 portant modification des statuts de la Communauté de Communes Haut Allier Margeride. • Arrêté préfectoral n° AP-PREF-DCL-BLE-2025-287-020 du 14 octobre 2025 portant Composition du conseil de communauté de la Communauté de Communes Haut Allier Margeride,

Les modalités de fonctionnement de la Communauté de Communes du Haut Allier Margeride sont fixées par le Code Général des Collectivités Territoriales et les dispositions du présent règlement.

Dans le respect du Code Général des Collectivités Territoriales et de l’ensemble des textes qui régissent l’activité des EPCI en général et des Communautés de communes en particulier, ce règlement précise :

• d'une part, les modalités d'organisation de la Communauté de Communes du Haut Allier Margeride

• d'autre part, les orientations qui s'imposent en matière de fonctionnement du Conseil communautaire et des instances dérivées (Président, Commissions).

Les règles de fonctionnement des organes de la Communauté de Communes doivent avoir pour principe le respect de la liberté d’expression des conseillers communautaires et leur information complète et éclairée. Il doit constituer une référence pour les élus et fonctionnaires de la collectivité.SOMMAIRE

Table des matières

TITRE 1. REGLES DE FONCTIONNEMENT DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE ............................................. 3

CHAPITRE 1. COMPOSITION ET ATTRIBUTIONS DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE ............................... 3

Article 1. Composition ..................................................................................................................... 3

Article 2. Attributions ...................................................................................................................... 3

Chapitre 2. LES TRAVAUX PREPARATOIRES DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE ...................................... 4

Article 3. Périodicité des séances .................................................................................................... 4

Article 4. Convocations .................................................................................................................... 4

Article 5. Lieu des séances ............................................................................................................... 5

Article 6. Ordre du jour.................................................................................................................... 5

Article 7. Accès aux dossiers ............................................................................................................ 5

Article 8. Information des Conseils Municipaux .............................................................................. 5

Article 9. Questions écrites et informations .................................................................................... 6

Chapitre 3. LA TENUE DES SEANCES DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE ................................................ 6

Article 10. Exercice de la Présidence ............................................................................................... 6

Article 11. Quorum .......................................................................................................................... 6

Article 12. Pouvoirs .......................................................................................................................... 7

Article 13. Préparation de séance ................................................................................................... 7

Article 14. Police de l’assemblée ..................................................................................................... 7

Article 15. Accès et tenue du public ................................................................................................ 8

Article 16. Agents de la Communauté de Communes et intervenants extérieurs .......................... 8

Chapitre 4. LES DEBATS ET LE VOTE DES DELIBERATIONS ................................................................... 8

Article 17. Déroulement de la séance ............................................................................................. 8

Article 18. Secrétaire de séance ...................................................................................................... 9

Article 19. Débats ordinaires ........................................................................................................... 9

Article 20. Débats budgétaires ........................................................................................................ 9

Article 21. Rapport de développement durable ............................................................................ 10

Article 23. Votes............................................................................................................................. 11

Article 24. Clôture des débats ....................................................................................................... 11

Article 25. - Suspension de séance ................................................................................................ 11

Article 26. - Incompatibilité ........................................................................................................... 12

Chapitre 5. COMPTES-RENDUS DES DEBATS ET DES DECISIONS ....................................................... 12

Article 27. Procès-verbal................................................................................................................ 122

Article 28. Liste des délibérations.................................................................................................. 12

Article 29. Registre et extraits des délibérations ........................................................................... 12

Chapitre 6. REUNION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE EN VISIOCONFERENCE ................................ 12

Article 30. Principe ........................................................................................................................ 12

Article 31. Décision de recours à la visioconférence ..................................................................... 13

Article 32. Conditions techniques.................................................................................................. 13

Article 33. Quorum ........................................................................................................................ 13

Article 34. Modalités de vote ........................................................................................................ 13

Article 35. Publicité des séances ................................................................................................... 13

Article 36. Procès-verbal................................................................................................................ 14

Article 37. Cas d’exclusion du recours à la visioconférence........................................................... 14

TITRE 2. COMMISSIONS THEMATIQUES INTERCOMMUNALES, COMMISSIONS LEGALES ET

COMMISSIONS SPECIALES ..................................................................................................................... 14

Chapitre 1. CREATION DES COMMISSIONS........................................................................................ 14

Article 38. Commissions Thématiques intercommunales ............................................................. 14

Article 39. Commissions légales .................................................................................................... 15

Article 40. Commissions spéciales ................................................................................................. 16

Chapitre 2. COMPOSITION ET FONCTIONNEMENT DES COMMISSIONS THEMATIQUES

INTERCOMMUNALES ......................................................................................................................... 16

Article 41. Leur composition et leurs attributions ......................................................................... 16

Article 42. Fréquence .................................................................................................................... 16

Article 43. Convocation.................................................................................................................. 17

Article 44. Déroulement de la commission ................................................................................... 17

Article 45. Utilisation de la visioconférence .................................................................................. 17

Article 46. Accès du public............................................................................................................. 17

Article 47. Suivi administratif......................................................................................................... 17

Article 48. Présentation des propositions des commission aux instances délibérantes ............... 17

TITRE 3. DISPOSITIONS DIVERSES .......................................................................................................... 18

Article 49. Modification du règlement intérieur ........................................................................... 18

Article 50. Application du règlement............................................................................................. 183

TITRE 1. REGLES DE FONCTIONNEMENT DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

CHAPITRE 1. COMPOSITION ET ATTRIBUTIONS DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

Article 1. Composition

La Communauté de Communes est administrée par un Conseil communautaire composé de membres

élus au suffrage universel direct (conseillers communautaires). Ils sont désignés parmi les conseillers

municipaux élus suivants l’ordre du tableau pour les communes de moins de 1 000 habitants. Dans les

communes de 1 000 habitants et plus, les conseillers communautaires sont élus au suffrage direct, au

sens de l’article L.5211-6 du CGCT.

Le Conseil communautaire est composé de 29 conseillers communautaires titulaires des communes

adhérentes à la Communauté de Communes du Haut Allier Margeride.

Par arrêté préfectoral n° AP-PREF-DCL-BLE-2025-287-020 du 14 octobre 2025, le Préfet du Lozère a

déterminé le tableau des conseillers communautaires par commune :

Communes Nombre de conseillers communautaires

Auroux 2

Bel Air Val d’Ance 3

Chastanier 1

Cheylard l’Evêque 1

Langogne 13

Luc 2

Naussac-Fontanes 2

Rocles 2

Saint-Bonnet - Laval 2

Saint-Flour de Mercoire 1

TOTAL 29

Article 2. Attributions

Le Conseil communautaire règle, par ses délibérations, les décisions qui sont de la compétence de la

Communauté de Communes, en application de ses statuts.

Il peut déléguer à son Président certaines décisions. Lors de réunion du Conseil, il est rendu compte,

par le Président de séance, des travaux et des attributions exercées par délégation de l’organe

délibérant.4

Chapitre 2. LES TRAVAUX PREPARATOIRES DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

Article 3. Périodicité des séances

Le Conseil communautaire se réunit au moins une fois par trimestre, soit quatre fois par an.

Le Président peut réunir le Conseil communautaire chaque fois qu’il le juge utile ou que l’ordre du jour

l’exige.

Conformément à l’article L 5211-11-2 du Code Général des Collectivités territoriales, un débat et une

délibération sur l’élaboration d’un pacte de gouvernance entre les communes et l’EPCI devront être

inscrits à l’ordre du jour du Conseil communautaire dans les 6 mois qui suivent le renouvellement des

conseils municipaux.

Article 4. Convocations

Conformément à l’article L.2121-12 du CGCT, toute convocation est faite par le Président ou à défaut,

en cas d’absence ou d’empêchement, par un vice-président pris dans l’ordre du tableau.

Le délai de convocation est fixé à 5 jours francs. En cas d’urgence, ce délai peut être abrégé par le

Président, sans pouvoir être inférieur à 1 jour franc. Dans ce cas, le Président en rend compte dès

l’ouverture de la séance au Conseil communautaire qui se prononce sur l’urgence et peut décider le

renvoi de la discussion pour tout ou partie de l’ordre du jour à une séance ultérieure (art. L.2121-11 du

CGCT).

Le Président est tenu de convoquer dans un délai maximal de 30 jours quand la demande motivée lui

en est faite par le représentant de l’Etat dans le département ou par le tiers au moins des membres du

Conseil communautaire en exercice. En cas d’urgence, le représentant de l’Etat peut abréger ce délai.

Les caractéristiques de la convocation sont les suivantes :

- Elle précise la date, l’heure et le lieu de la réunion,

- Elle indique les questions portées à l’ordre du jour.

- Elle est adressée aux conseillers communautaires titulaires par voie électronique.

- Elle est également adressée par voie électronique aux conseillers communautaires

suppléants et aux secrétaires de mairies des communes membres, pour information.

- Elle est mentionnée au registre des délibérations, affichée ou publiée.

La convocation est accompagnée du procès-verbal de la séance précédente du Conseil communautaire,

si celui-ci n’a pas été transmis en amont, ainsi que d’un modèle de pouvoir.

Un dossier de séance détaillé de chaque dossier soumis à délibération est adressé, sous forme

dématérialisée le jour de la convocation ou au plus tard 3 jours avant la séance (mail, en version PDF)

aux conseillers communautaires titulaires et suppléants. Par l’intermédiaire des communes, les

conseillers municipaux reçoivent à minima la convocation et les rapports obligatoires, en vertu de la

Loi engagement et proximité du 27 décembre 2019.

Le dossier de séance étant transmis en amont du Conseil Communautaire, il ne sera fourni sous format

papier en début de séance que sur demande, si celle-ci est exprimée au moins la veille de la séance.5

Article 5. Lieu des séances

Les séances du Conseil communautaire sont organisées au siège de la Communauté de Communes ou,

conformément à l’article L.5211-11 du Code Général des Collectivités Territoriales dans une commune

membre disposant d’une salle adaptée au bon déroulement des séances.

Le choix du lieu des séances du Conseil communautaire, lorsqu’elles ne sont pas organisées au siège

de la Communauté de commune, fait l’objet d’une délibération préalable de l’organe délibérant.

Le Conseil communautaire se fixe comme objectif de réaliser des Conseils communautaires délocalisés

dans chacune des communes durant le mandat, si les conditions matérielles le permettent.

L’organisation de ces conseils communautaires est à la charge de la commune accueillante.

Article 6. Ordre du jour

Le Président fixe l’ordre du jour qui est adressé avec la convocation aux conseillers communautaires et

qui est porté à la connaissance du public par voie d’affichage au panneau public, au siège de la

Communauté de Communes.

Les dossiers inscrits à l’ordre du jour sont classés par thématique, opération et compétence.

Par ailleurs, des notes d’information sur des sujets ne nécessitant pas de délibération pourront être

distribuées aux élus afin de les tenir informés de l’état d’avancement de projets en cours.

Sauf décision contraire du Président, notamment en cas d’urgence, toute affaire soumise à la

délibération et à l’approbation du Conseil communautaire, pourra être préalablement étudiée par les

commissions compétentes prévues à l’article 38 du présent règlement.

Article 7. Accès aux dossiers

Durant les cinq jours précédant la séance et le jour de la séance, conformément à l’article L.2121-12

du code général des collectivités territoriales, les dossiers complets soumis à délibération peuvent être

consultés par tout conseiller communautaire qui en fait la demande auprès du Directeur Général des

Services de la Communauté de Communes du Haut-Allier Margeride. Cette consultation se fait dans les

services et aux heures d’ouverture de la Communauté de Communes. Aucune pièce originale du

dossier ne peut être sortie des services.

Si l’élu en fait la demande, une copie de tout ou partie du dossier pourra lui être remise, dans un délai

raisonnable ne pouvant excéder 2 jours.

Il en est de même pour l’ensemble des dossiers soumis à délibération du Conseil communautaire ainsi

que pour les documents budgétaires.

Article 8. Information des Conseils Municipaux

Le Président de la Communauté de Communes du Haut-Allier Margeride adresse au maire de chaque

commune membre, annuellement et avant le 30 septembre de l’année en cours, un exemplaire du

rapport d’activité de l’établissement de l’année précédente accompagné du compte financier unique

arrêté par le Conseil communautaire (article L.5211-39 du CGCT).6

Ce rapport fait l’objet d’une communication par le maire de chaque commune à son conseil municipal,

en séance publique au cours de laquelle les conseillers communautaires de la commune sont entendus.

Le Président de la Communauté de Communes peut être invité à sa demande par le conseil municipal

de la commune ou à la demande de ce dernier.

Par ailleurs, les conseillers communautaires de la commune rendent compte, deux fois par an au moins,

à leur conseil municipal de l’activité de la Communauté de Communes du Haut-Allier Margeride.

Article 9. Questions écrites et informations

9.1. Questions écrites

Chaque conseiller communautaire peut adresser au Président des questions écrites sur toute affaire

relevant des compétences de la Communauté de Communes ou concernant l’action communautaire.

Ces questions devront être transmises au président au plus tard 2 jours ouvrables avant le début de la

séance afin de lui permettre de bénéficier du temps nécessaire pour y répondre.

9.2. Informations diverses

Les conseillers communautaires ont le droit de proposer en séance du Conseil des informations ayant

trait aux affaires de la Communauté de Communes. Les informations portent sur des objets d’intérêt

général. Les points d’information sont adressés au Président au plus tard 2 jours ouvrables avant le

début de la séance.

Chapitre 3. LA TENUE DES SEANCES DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

Article 10. Exercice de la Présidence

Le Président prépare et exécute les décisions du conseil et représente la Communauté de Communes

dans les actes de la vie civile.

En cas d’absence ou d’empêchement, le Président est suppléé par un vice-président dans l’ordre des

nominations.

Le Président, ou à défaut celui qui le remplace, préside le Conseil communautaire. Il ouvre les séances,

dirige les débats, accorde la parole, rappelle les orateurs à l’affaire soumise au vote, met fin s’il y a lieu

aux interruptions de séances, met aux voix les propositions et les délibérations, décompte les scrutins,

juge conjointement avec le secrétaire de séance les épreuves de votes, en proclame les résultats et

prononce la clôture des séances.

Article 11. Quorum

Le Conseil communautaire ne peut délibérer que lorsque la majorité de ses membres en exercice

assiste à la séance.

Le quorum (à savoir la majorité des membres en exercice, soit la moitié plus un) s’apprécie au début

de la séance. Seuls sont pris en considération pour ce décompte, les titulaires et les suppléants (s’ils

remplacent un titulaire). N’est pas compris dans le calcul du quorum, le conseiller communautaire

absent ayant donné pouvoir à un conseiller communautaire titulaire.7

Le quorum doit être atteint en début de séance, après chaque suspension de séance ainsi que lors de

la discussion de chaque point soumis à la délibération du Conseil communautaire. Si le quorum n’est

plus atteint lors de l’examen d’un point de l’ordre du jour, le Président lève la séance et renvoie la suite

des affaires à une date ultérieure.

Quand, après une première convocation régulièrement faite, le Conseil communautaire ne s’est pas

réuni en nombre suffisant, la délibération prise après la seconde convocation à trois jours au moins

d’intervalle est valable, quel que soit le nombre de membres présents (article L 2121-17 du CGCT).

Article 12. Pouvoirs

En cas d'empêchement, tout conseiller communautaire titulaire est tenu d'en informer le Président, au

plus tard avant l'ouverture de la séance, et d'aviser, le cas échéant, le conseiller communautaire

suppléant de sa commune afin qu'il puisse être appelé à siéger.

Les conseillers communautaires suppléants siègent avec voix délibérative, en cas d’empêchement des

conseillers communautaires titulaires (article L. 5216-3 CGCT).

Toutefois, en cas d’empêchement du suppléant ou s’il n’en possède pas, le conseiller communautaire

titulaire empêché d’assister à une séance peut donner à un conseiller communautaire titulaire de son

choix pouvoir écrit de voter en son nom. Un même conseiller communautaire ne peut être porteur que

d’un seul pouvoir. Le pouvoir est toujours révocable, il ne peut être valable que pour une seule séance

sauf cas de maladie dûment constatée, auquel cas, il ne peut être valable pour plus de trois séances

consécutives (L. 2121-20 CGCT)

Les pouvoirs, dont un modèle est transmis à chaque conseiller communautaire avec la convocation à

la séance du Conseil, doivent être remis au Président, au début de la séance ou parvenir par courrier

ou courriel, avant la séance du Conseil communautaire. Ils sont mentionnés dans les délibérations et

dans le compte-rendu de séance.

Article 13. Préparation de séance

Chaque élu communautaire est tenu de signer la liste d’émargement, présentée en début de séance

par les agents de la Communauté qui assistent, en tant que de besoin, aux séances du Conseil

communautaire.

Tout conseiller communautaire qui n’a pas signé la fiche de présence est considéré comme absent de

la séance et son vote n’est pas pris en compte.

Si un conseiller communautaire titulaire est porteur d’un pouvoir (donné exclusivement par un autre

conseiller communautaire titulaire), mais que celui-ci n’a pas été transmis précédemment à la Direction

Générale par le conseiller souhaitant donner pouvoir, l’élu porteur du pouvoir doit le remettre par écrit

lors de son émargement.

Article 14. Police de l’assemblée

Le Président ou son représentant a seul la police de l’assemblée (art. L2121-7 du CGCT). Il doit faire

observer le présent règlement et peut faire expulser de l’auditoire ou arrêter tout individu qui

troublerait l’ordre.

Chaque membre du Conseil communautaire a la faculté de rappeler le règlement.8

Article 15. Accès et tenue du public

Les séances du Conseil communautaire sont publiques. Durant toute la séance, le public présent doit

se tenir assis, aux places qui lui sont réservées et garder le silence : toutes marques d’approbation ou

de désapprobation sont interdites.

Les conseillers communautaires suppléants qui ne siègent pas à la place du titulaire de leur commune

s’installent dans le public.

Néanmoins, à la demande de 5 membres ou du Président, le conseil peut décider sans débat, à la

majorité absolue de ses membres présents ou représentés, qu’il se réunit à huit clos.

Article 16. Agents de la Communauté de Communes et intervenants extérieurs

Les agents de la Communauté assistent, en tant que de besoin, aux séances du Conseil de

communauté.

De même, toute personne qualifiée, concernée par l’ordre du jour, peut être invitée par le Président,

en tant qu’intervenant extérieur pour apporter son expertise et éclairer les débats.

Les uns et les autres ne prennent la parole que sur invitation expresse du Président. Ils ne participent

pas aux votes. Tous sont tenus à l’obligation de réserve telle qu’elle est définie par le statut de la

fonction publique.

Chapitre 4. LES DEBATS ET LE VOTE DES DELIBERATIONS

Article 17. Déroulement de la séance

Le Président, à l’ouverture de la séance, procède à l’appel des délégués titulaires et suppléants,

constate le quorum, proclame la validité de la séance si le quorum est atteint, cite les pouvoirs reçus et

désigne le secrétaire de séance.

Tout départ d’un élu avant la fin du Conseil communautaire doit être signalé, par celui-ci, à la table du

secrétariat.

Le compte-rendu de la séance précédente qui a été envoyé aux conseillers communautaires avec la

convocation est soumis au vote de l’assemblée en début de séance. Toute modification demandée par

l’un des conseillers sera mentionnée au compte-rendu de la séance en cours.

Les points de l’ordre du jour sont ensuite abordés tels qu’ils apparaissent dans la convocation. Chaque

dossier fait l’objet d’un exposé sommaire par le Président ou les rapporteurs qu’il aura désignés, puis

d’un débat.

Le Président donne la parole aux membres du Conseil qui la demandent. Il détermine l’ordre des

intervenants.

Les membres du Conseil communautaire ne peuvent prendre la parole qu’après l’avoir obtenue du

Président. Le Président, les Vice-Présidents compétents et/ou le rapporteur de la proposition sont

entendus toutes les fois qu’ils le désirent. Lorsqu’un membre du Conseil s’écarte de la question traitée,

la parole peut lui être retirée par le Président.

Le Président de séance a seul pouvoir de lever la séance.9

Article 18. Secrétaire de séance

Au début de chaque séance, le Conseil communautaire nomme un ou plusieurs de ses membres pour

remplir les fonctions de secrétaire.

Le secrétaire de séance :

• constate si le quorum est atteint,

• vérifie la validité des pouvoirs,

• assiste le Président pour la constatation des votes et le dépouillement des scrutins,

• contrôle l’élaboration du compte rendu.

Le Conseil communautaire peut adjoindre à ce secrétaire de séance, des auxiliaires pris en dehors de

ses membres qui assistent aux séances mais sans participer aux délibérations.

Article 19. Débats ordinaires

La parole est accordée par le Président aux conseillers communautaires en exercice qui la demandent.

Les membres du Conseil communautaire prennent la parole dans l’ordre déterminé par le Président.

Le rapporteur de la proposition de délibération est entendu toutes les fois qu’il le désire.

Si un orateur s’écarte de la question, le Président seul l’y rappelle.

19-1 – Des amendements

Tout membre du Conseil de communauté a le droit de proposer des amendements aux délibérations

inscrites à l’ordre du jour ou sur toutes les affaires soumises au Conseil pour discussion. Ces

amendements doivent être présentés et motivés. Le Conseil décide si ces amendements sont mis en

délibération, rejetés ou renvoyés à l’examen de la Commission thématique compétente.

19-2 – Des vœux

Tout conseiller peut présenter une proposition ou un vœu d’intérêt communautaire. Le texte signé par

son auteur est remis au Président à l’ouverture de la séance publique du Conseil de communauté. Les

propositions et vœux déclarés recevables par le Président de séance sont, si nécessaire, envoyés en

Commission ou groupe de travail compétent avant d’être apportés en séance publique.

Article 20. Débats budgétaires

Comme dans les communes de 3 500 habitants et plus, le budget de la Communauté de Communes

est proposé par le Président et voté par le Conseil communautaire. Le Président présente au Conseil

communautaire, dans un délai de deux mois précédant l’examen du budget, un rapport sur les

orientations budgétaires, les engagements pluriannuels envisagés ainsi que sur la structure et la gestion

de la dette.

Ce rapport, écrit et précisant les orientations générales du budget, est adressé aux conseillers

communautaires, en même temps que la convocation afin de permettre à chacun d’en prendre

connaissance suffisamment tôt.10

Ce rapport donne lieu à un débat au Conseil communautaire, dans les conditions suivantes :

• Le Débat d’Orientation Budgétaire a lieu lors d’une séance ordinaire, après inscription

à l’ordre du jour ou lors d’une séance réservée à cet effet.

• Toute convocation est accompagnée d’un rapport précisant par nature les évolutions

des recettes et des dépenses de fonctionnement, les masses des recettes et des

dépenses d’investissement, ainsi qu’un état sur l’endettement de l’établissement.

• Il est accompagné des annexes aux documents budgétaires prévus par les lois et

règlements en vigueur.

• Il est pris acte de ce débat par une délibération spécifique.

Le rapport sur les orientations budgétaires comporte :

- comme prévu au deuxième alinéa de l'article L.2312-1, les orientations budgétaires,

les engagements pluriannuels envisagés ainsi que sur la structure et la gestion de la

dette.

- et également, comme mentionné au troisième alinéa du même article L.2312-1, une

présentation de la structure et de l'évolution des dépenses et des effectifs.

Ce rapport est obligatoirement transmis aux communes membres de l'établissement public de

coopération intercommunale, ainsi qu’aux conseillers municipaux en vertu de la Loi engagement et

proximité du 27 décembre 2019.

L’article L 5211-12-1 du CGCT prévoit qu’avant l’élaboration du budget, un état récapitulatif des

indemnités versées doit être porté à connaissance.

Après la présentation du document par le Président, un débat est ouvert au sein de l’assemblée au

cours duquel les élus sont invités à poser des questions, à proposer des modifications afin de

déterminer les orientations définitives du budget.

Article 21. Rapport de développement durable

Le décret n° 2011-687 du 17/6/2011 impose aux collectivités territoriales de plus de 50 000 habitants

de rédiger chaque année un rapport sur leur situation en matière de développement durable. Ce

rapport est discuté et approuvé par les élus à l’occasion des débats budgétaires.

La Communauté de Communes du Haut Allier Margeride n’est pas soumise à cette obligation.

Article 22. Questions orales

Conformément à l’article L2121-19 du CGCT, les conseillers communautaires ont le droit d’exposer en

séance du conseil des questions orales relatives aux projets menés par la Communauté de Communes

du Haut Allier Margeride.

Les questions orales portent sur des objets d’intérêt général et non sur des questions personnelles.

Elles ne donnent pas lieu à des débats. Les questions orales seront de préférence adressées au

Président 2 jours ouvrables au moins avant la séance du Conseil de communauté.11

En séance, le Président, ou un Conseiller communautaire compétent, répond aux questions posées.

Pour les questions posées, en cours de débats, réponse est donnée, dans la mesure du possible,

immédiatement. Toutefois, si l’objet, la nature ou le nombre de questions le justifient, le Président peut

demander le report à la séance suivante du conseil (l’étude peut être renvoyée dans les services de la

Communauté de Communes pour examen ou le renvoi à une Commission thématique pour réponse).

Ces questions n’ont pas pour objet d’obtenir une décision sur les affaires évoquées et ne peuvent donc

donner lieu à un vote de l’assemblée. En revanche, rien ne s’oppose à ce que ces questions et réponses

fassent l’objet d’une transcription.

Article 23. Votes

Le vote a lieu à main levée. Les délibérations sont prises à la majorité absolue des suffrages exprimés,

les bulletins nuls et les abstentions n’étant pas comptabilisés.

Il est voté au scrutin secret :

- toutes les fois que le tiers des membres présents le réclame (article L.2121-21 du CGCT),

- lorsqu’il s’agit de procéder à une nomination ou représentation. « Le Conseil municipal peut

décider, à l’unanimité, de ne pas procéder au scrutin secret aux nominations ou aux

présentations, sauf disposition législative ou réglementaire prévoyant expressément ce mode

de scrutin (article L.2121- 21 al créé L. n°2004-809, 13 août 2004 art.142-1) ».

Le Conseil communautaire vote de l’une des trois manières suivantes :

- à main levée,

- au scrutin public par appel nominal,

- au scrutin secret.

Ordinairement, le Conseil communautaire vote à main levée, le résultat en étant constaté par le

Président et le secrétaire de séance.

Pour chaque décompte de vote, si cela est nécessaire, le Président procède à l’énumération des

personnes qui auront voté contre et celles qui se seront abstenues.

Article 24. Clôture des débats

La clôture de toute discussion peut être décidée par le Conseil communautaire, à la demande du

Président ou d’un conseiller communautaire titulaire.

Article 25. - Suspension de séance

Le Président peut demander de droit une suspension de séance. Il met par ailleurs aux voix toute

demande de suspension de séance, formulée par au moins cinq membres du Conseil communautaire.12

Article 26. - Incompatibilité

Les délibérations auxquelles ont pris part des membres du conseil intéressés à l’affaire qui en fait

l’objet, soit en leur nom personnel, soit comme mandataire, sont illégales. Pour être valable la

délibération devra mentionner la non-participation des membres intéressés.

Chapitre 5. COMPTES-RENDUS DES DEBATS ET DES DECISIONS

Article 27. Procès-verbal

Les séances du Conseil communautaire donnent lieu à l’établissement d’un procès-verbal.

Chaque procès-verbal est transmis aux conseillers ainsi qu’aux conseillers municipaux en vertu de la Loi

engagement et proximité du 27 décembre 2019. Il est mis aux voix pour adoption à la séance qui suit

son établissement. Les conseillers communautaires ne peuvent intervenir à cette occasion que pour

demander une rectification ou une observation dans la rédaction du procès-verbal.

Les modifications éventuelles apportées sont consignées dans le procès-verbal de la séance du jour.

Article 28. Liste des délibérations

La liste des délibérations est affichée sous huitaine dans les zones d’affichages prévues à cet effet au

siège de Communauté de Communes du Haut Allier Margeride et publié sur son site internet.

Article 29. Registre et extraits des délibérations

Les délibérations du Conseil communautaire sont inscrites sur un registre coté et paraphé par le

Président, quel que soit le mode de transmission de ces délibérations au contrôle de légalité.

Les décisions du Président figurent également dans le registre des délibérations avant la première

délibération de la séance.

Les extraits des délibérations mentionnent le nombre de membres en exercice, de membres présents,

de votants, le nom des conseillers communautaires ayant un pouvoir.

Ils mentionnent également le texte intégral de l’exposé de la délibération et indiquent la décision du

Conseil communautaire et le résultat du vote.

Chapitre 6. REUNION DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE EN VISIOCONFERENCE

Article 30. Principe

Conformément aux dispositions de l’article L.5211-1 du Code général des collectivités territoriales, et

des règles applicables au fonctionnement des conseils municipaux, le conseil communautaire peut se

réunir, à titre exceptionnel ou lorsque les circonstances le justifient, par visioconférence.13

Article 31. Décision de recours à la visioconférence

Le recours à la visioconférence est décidé par le Président, qui en précise les modalités dans la

convocation adressée aux conseillers communautaires.

La convocation mentionne :

- le recours à la visioconférence (conformément à l’article L. 2121-10 du CGCT) ;

- les modalités techniques de connexion ;

- les conditions dans lesquelles les conseillers peuvent participer aux débats et aux votes.

Article 32. Conditions techniques

Les conseillers communautaires peuvent participer à la visioconférence à partir des mairies de la

Communauté de Communes ou au siège de celle-ci. Les mairies à partir desquelles pourront être

organisées le conseil communautaire en visioconférence doivent être accessibles au public.

Le dispositif technique utilisé doit permettre :

- l’identification certaine des participants ;

- la participation effective et continue aux débats ;

- la retransmission simultanée des échanges ;

- la garantie de la sincérité des votes.

En cas de dysfonctionnement technique empêchant un ou plusieurs conseillers de participer à la

séance, le Président peut suspendre la séance ou y mettre fin.

Article 33. Quorum

Le quorum est apprécié en tenant compte des conseillers présents physiquement et de ceux participant

à distance, sous réserve que leur identification soit garantie et que leur participation soit effective.

Article 34. Modalités de vote

Les votes ont lieu :

- soit à main levée par procédé électronique ;

- soit par appel nominal ;

- soit par tout autre procédé garantissant la sincérité du scrutin.

Article 35. Publicité des séances

Les séances tenues en visioconférence respectent le principe de publicité des séances.

À ce titre, le public peut assister à la séance, par retransmission en direct sur le site internet de la

Communauté de communes. Les modalités d’accès du public sont précisées dans la convocation ou

font l’objet d’une information préalable.14

Article 36. Procès-verbal

Le procès-verbal de la séance mentionne :

- le recours à la visioconférence ;

- les incidents techniques éventuels ayant affecté le déroulement de la séance.

Article 37. Cas d’exclusion du recours à la visioconférence

Le recours à la visioconférence est exclu lorsque la nature des délibérations impose une présence

physique :

• l’élection du Président et du Bureau

• le vote du budget primitif,

• l'élection des délégués aux établissements publics de coopération intercommunale,

• la désignation des délégués de l’EPCI aux divers organismes extérieurs, (article L.2121-33 du

CGCT).

• Dès lors qu’il est demandé un vote à bulletin secret sur un dossier à l’ordre du jour par au moins

un tiers des membres (Article L2121-21). Dans ce cas, le Président retire le point de l’ordre du

jour ou suspend la séance et la reporte à une séance ultérieure en présentiel.

Conformément à la réglementation, un conseil communautaire devra être réalisé en présentiel à

minima une fois par semestre.

TITRE 2. COMMISSIONS THEMATIQUES INTERCOMMUNALES, COMMISSIONS LEGALES ET

COMMISSIONS SPECIALES

Le Conseil communautaire forme des commissions thématiques chargées dans leur domaine d’étudier,

ou de faire étudier, les projets à mettre en œuvre dans le cadre des compétences de la Communauté

de Communes. Elles peuvent s’entourer d’avis autorisés ou faire appel à des experts.

Le Président de chaque commission soumet par la suite au Président de la Communauté de Communes

ses propositions. Il fait un compte-rendu des travaux de la commission qu’il préside qui peut être

présenté en Conférence des maires.

Chapitre 1. CREATION DES COMMISSIONS

Article 38. Commissions Thématiques intercommunales

Conformément aux articles L2121-22 et L5211-40-1 du CGCT, les commissions thématiques sont

créées, par délibération du Conseil communautaire, au nombre de 7 pour les domaines de compétence

suivants :

- la commission Finances ;

- la commission de la commande publique ;

- la commission Attractivité territoriale ;15

- la commission Action sociale, Enfance et Parentalité ;

- la commission Aménagement et Environnement ;

- la commission Eau et Assainissement ;

- la commission Loisir et Tourisme.

Article 39. Commissions légales

Les commissions légales sont celles qui sont imposées réglementairement et dont la composition est

fixée par les textes. Concernant la Communauté de Communes, les commissions légales sont les

suivantes :

Commission d’appel d’offres

Cette commission se compose du Président de la Communauté de Communes, de 5 membres titulaires

et de 5 membres suppléants, issus du Conseil communautaire et élus en son sein à la représentation

proportionnelle du plus fort reste (articles L.1411-5, D.1411-3 et suivants du CGCT ; article L. 1414-2 du

CGCT).

Commission locale d’Evaluation des charges transférées (CLECT)

Cette commission est composée du Président de la Communauté de Communes et d’un représentant

par commune (le maire en général).

Commission Intercommunale des Impôts Directs (CIID)

Elle est composée de 10 commissaires titulaires et de 10 commissaires suppléants, le Président de la

Communauté de Communes étant Président de droit.

Conférence des maires

Conformément à l’article L.5211-11-3 du CGCT, la création d'une conférence des maires est obligatoire

dans les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre, sauf lorsque le

Bureau de l'établissement public comprend déjà l'ensemble des maires des communes membres. La

conférence des maires est présidée par le président de l'établissement public de coopération

intercommunale à fiscalité propre. Outre le président de l'établissement, elle comprend les maires des

communes membres. Elle se réunit, sur un ordre du jour déterminé, à l'initiative du président de

l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre, à minima six fois par an et

autant que de besoin.

Pacte de Gouvernance

La loi Engagement et proximité du 27 décembre 2019 introduit la possibilité d’élaborer un pacte de

gouvernance entre les communes et l’EPCI à fiscalité propre. Ses modalités sont prévues dans l’article

L. 5211-11-2 du CGCT. L’article 1er de la loi prévoit également l’inscription obligatoire à l’ordre du jour

du Conseil communautaire d’un débat et d’une délibération relatifs à l’élaboration d’un pacte de

gouvernance, entre la commune et l’EPCI. Si l’adoption de ce pacte est décidée, elle doit intervenir16

dans les neuf mois suivant le renouvellement général des conseils municipaux, ou une opération de

scission ou de fusion d’EPCI à fiscalité propre.

Comité Technique et comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail

La Communauté de Communes du Haut Allier Margeride n’est pas soumise à l’obligation de disposer

en son sein d’un Comité Technique et comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail, compte

tenu de ses effectifs. Conformément à l’article L251-7 du Code général de la fonction publique, la

Communauté de Communes du Haut Allier Margeride est affiliée au centre de gestion de la fonction

publique territoriale de la Lozère dans ce cadre.

Article 40. Commissions spéciales

Le Conseil communautaire peut décider la création de commissions spéciales pour l’examen d’un ou

plusieurs dossiers particuliers. La durée de vie de ces commissions est dépendante du dossier à

instruire.

Chapitre 2. COMPOSITION ET FONCTIONNEMENT DES COMMISSIONS THEMATIQUES

INTERCOMMUNALES

Article 41. Leur composition et leurs attributions

Le Président de la Communauté de Communes est membre de droit de chaque commission.

Chacune d’elle est présidée par un conseiller communautaire, désigné parmi les vice-présidents de la

Communauté de Communes.

Seuls les conseillers communautaires dont la candidature aura été approuvée par le Conseil

communautaire, peuvent siéger aux commissions thématiques. En cas d’absence à une réunion d’une

commission, un membre ne peut pas se faire représenter. Les conseillers communautaires suppléants

peuvent siéger aux commissions thématiques (hors remplacement d’un conseiller communautaire

titulaire) s’ils sont désignés par le Conseil communautaire.

Les élus municipaux suppléant le maire ou ayant reçu délégation qui ne sont pas membres de cette

commission peuvent également assister aux séances de celle-ci, sans participer aux votes.

Les commissions thématiques intercommunales sont chargées d’étudier les dossiers de leur

compétence et de préparer les délibérations et décisions qui seront soumises au Conseil

communautaire. Elles n’ont aucun pouvoir de décision. Elles émettent de simples avis ou formulent des

propositions.

Article 42. Fréquence

Les commissions se réunissent autant que de besoin à l’initiative du Président ou du président de

commission. Elles peuvent également se réunir en inter-commissions sur des dossiers transversaux.17

Article 43. Convocation

Les commissions sont convoquées par le Président de la Communauté ou par le Vice-Président délégué

en charge de la commission, 3 jours francs avant la date de la commission.

Les caractéristiques de la convocation sont les suivantes :

• Elle précise la date, l’heure et le lieu de la réunion

• Elle indique les questions portées à l’ordre du jour.

• Elle est adressée aux membres de la commission soit par voie électronique.

Article 44. Déroulement de la commission

Les commissions de travail sont des lieux d’échanges et d’élaboration de projet.

Elles instruisent les dossiers qui leur sont soumis et en particulier les projets de délibérations

intéressant leur secteur d’activités. Elles n’ont pas pouvoir de décision et émettent un avis à la majorité

des membres présents, sans qu’un quorum de présence ne soit exigé.

A sa discrétion, le Président de commission invite toute personne susceptible d’apporter un avis et/ou

son expertise dans le cadre des réflexions portées par les membres de la commission.

Article 45. Utilisation de la visioconférence

Les séances de commissions n’étant pas décisionnelles, elles peuvent être réalisées en visioconférence.

Dans cette situation, la tenue de la commission en visioconférence sera mentionnée sur la convocation.

Il sera indiqué sur le compte rendu de la commission cette modalité d’organisation.

Article 46. Accès du public

Les séances de ces commissions ne sont pas publiques.

Le Directeur Général de la Communauté de Communes, le responsable administratif ou technique du

dossier assistent de plein droit aux séances des commissions thématiques ou spéciales.

Article 47. Suivi administratif

Le secrétariat de ces commissions (convocations, notes, comptes rendus...) est assuré par les agents

de la Communauté de Communes du Haut Allier Margeride.

Des comptes-rendus doivent être diffusés dans le mois suivant la réunion aux membres de la

Commission.

Article 48. Présentation des propositions des commission aux instances délibérantes

Si le calendrier le permet, chaque projet de délibération formulé en commission doit être ensuite

présenté auprès des membres de la Conférence des maires avant d’être inscrit à l’ordre du jour du

prochain Conseil communautaire.18

A minima, une information des travaux de chaque commission est faite :

• au Président et aux Vice-présidents,

• aux membres du Conseil communautaire, en réunion du Conseil.

Lors du Conseil communautaire, c’est le Président de la commission concernée ou un membre de la

commission désigné par lui, qui est le rapporteur chargé de présenter l’avis de la commission lorsque

la question vient en délibération.

TITRE 3. DISPOSITIONS DIVERSES

Article 49. Modification du règlement intérieur

Ce règlement peut à tout moment faire l’objet de modifications à la demande et sur proposition du

Président ou d’un tiers au moins des membres en exercice. Toute modification doit être soumise à

l’approbation du Conseil communautaire.

Article 50. Application du règlement

Le présent règlement est applicable dès son adoption. Il sera ensuite adopté à chaque renouvellement

de Conseil communautaire et ce, dans les six mois suivant son installation.

Le Président est chargé de sa bonne application.

Il est adressé à chaque délégué titulaire et suppléant ainsi qu’aux agents de Communauté de

Communes du Haut Allier Margeride.

Langogne, le 10 septembre 2026

Le Président

Marc OZIOL