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PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
Document publié le Mercredi 13 décembre 2000 par la commune d'Ageux.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Changement climatique,
altéereo
éveilleurs d'intelligences environnementales”
www.altereo.fr
Délégation Urbanisme Nord
128 rue de Charenton 75012 PARIS
01 77 15 65 37
COMMUNE LES AGEUX
REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME
2. PROJET D’AMENAGEMENT
ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES
VU POUR ETRE ANNEXE A LA DCM
D’APPROBATION DU
CACHET DE LA MAIRIE altereo
Département de l’Oise - LES AGEUX (E19226)
2. Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Sous réserve du respect de ses droits moraux en tant qu'auteur, Altereo a cédé l'ensemble de ses droits patrimoniaux sur le présent rapport Page 2/14
Identification du document
Élément
Titre du document 2 Projet d’Aménagement et de Développement
Durables
Nom du fichier 2-PADD
Version 09/12/2020 11:20:00
Rédacteur CEH
Vérificateur EVC
Chef d’agence EVC altereo
Département de l’Oise - LES AGEUX (E19226)
2. Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Sous réserve du respect de ses droits moraux en tant qu'auteur, Altereo a cédé l'ensemble de ses droits patrimoniaux sur le présent rapport Page 3/14
TABLE DES MATIERES
UN DÉVELOPPEMENT MAÎTRISÉ ET UNE CENTRALITÉ RÉÉQUILIBRÉE .................... 6
ACCOMPAGNER ET AJUSTER LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE AU CONTEXTE COMMUNAL ......... 6
RENDRE LE PARC DE LOGEMENTS ACCESSIBLE, ÉCOLOGIQUE ET DIVERSIFIE ............................... 7
RENFORCER LE CŒUR DE VILLAGE ET AMELIORER SON ACCESSIBILITE....................................... 7
FAVORISER LA MIXITE DU TISSU URBAIN ............................................................................ 8
UN MAINTIEN D'UNE ÉCONOMIE DE PROXIMITÉ .................................................. 9
PROTEGER LES ESPACES AGRICOLES ET FORESTIERS, ET MAITRISER LA CONSOMMATION D’ESPACES
AGRO-NATURELS ......................................................................................................... 9
CONFORTER LE TISSU ÉCONOMIQUE EXISTANT ET CAPTER LE POTENTIEL TOURISTIQUE ............... 9
UNE IDENTITÉ AGEOISE PRESERVÉE ET DURABLE ................................................ 11
PRÉSERVER ET METTRE EN VALEUR L’IDENTITÉ AGEOISE..................................................... 11
PROTÉGER LES MILIEUX NATURELS ET LA BIODIVERSITÉ .................................................... 12
PROTÉGER LES BIENS ET LES PERSONNES FACES AUX RISQUES ............................................ 12
CARTE DE SYNTHÈSE ........................................................................................... 13 altereo
Département de l’Oise - LES AGEUX (E19226)
2. Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Sous réserve du respect de ses droits moraux en tant qu'auteur, Altereo a cédé l'ensemble de ses droits patrimoniaux sur le présent rapport Page 4/14
PREAMBULE
Le Projet d'Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.) est un
document obligatoire, institué par la loi "Solidarité et Renouvellement Urbain (dite
loi S.R.U. du 13 décembre 2000), complémentaire du règlement et du rapport de
présentation du Plan Local d'Urbanisme (P.L.U.) qui « définit les orientations
générales d'aménagement et d'urbanisme retenues pour l'ensemble de la
commune. »
Son contenu répond aux objectifs du Code de l’urbanisme qui précise que les P.L.U.
« déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du
développement durable ».
1. L'équilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration
des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux, la mise en
valeur des entrées de ville et le développement rural ;
b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés
aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et
paysages naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;
2. La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans
l'habitat,
en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la
satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière
d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt
général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant
compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée
entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances
énergétiques, de développement des communications électroniques, de
diminution des obligations de déplacements et de développement des transports
collectifs ;
3. La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie
et la production énergétique
à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du
sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes,
des espaces verts, des forêts et espaces boisés, la préservation et la remise en bon
état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles,
des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. »
Il expose l'expression politique de la volonté municipale d'aménagement et
d'urbanisme pour les années à venir, s'efforçant d'apporter des réponses aux
enjeux soulevés dans le diagnostic et l'analyse de l'état initial de l'environnement
de la commune et constituant la base des pièces règlementaires (documents
graphiques, règlement et orientations d’aménagement et de programmation).
CE DOCUMENT, DESTINE A L’ENSEMBLE DES CITOYENS, DOIT PERMETTRE DE
COMPRENDRE LE DEVENIR DES SECTEURS D'ENJEUX DE LEUR VILLE. altereo
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2. Projet d’Aménagement et de Développement Durables
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ORIENTATIONS GÉNÉRALES
Le diagnostic communal réalisé dans le cadre de la démarche du PLU a permis de
mettre en avant les besoins et enjeux qui caractérisent le territoire.
Le territoire des Ageux et ses environs immédiats vont connaitre des évolutions
majeures avec la réalisation de plusieurs projets d’échelle intercommunale voire
départementale. La commune souhaite ne pas subir une transformation pouvant
déséquilibrée son territoire et son identité. Ainsi, le présent projet d’aménagement
et de développement durables ainsi que l’ensemble des documents constituant ce
nouveau PLU apportent des leviers d’actions permettant d’analyser l’état initial, de
révéler les enjeux et de construire un projet global.
La municipalité porte l’ambition de maintenir l’attractivité et le dynamisme de son
territoire tout en préservant son identité, ses terres agricoles, ses espaces boisés,
ses patrimoines bâtis, urbain, paysagers et environnementaux.
Le présent document évoque les thématiques sociales, économiques et
environnementales afin de s’inscrire pleinement dans une démarche de
développement durable.
Aussi, le projet de la commune est articulé autour de 3 grandes orientations qui
répondent de manière transversale aux enjeux du territoire :
- Un développement maîtrisé et une centralité rééquilibrée,
- Un maintien de l’économie de proximité,
- Une identité ageoise préservée et durable. altereo
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2. Projet d’Aménagement et de Développement Durables
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UN DÉVELOPPEMENT
MAÎTRISÉ ET UNE
CENTRALITÉ
RÉÉQUILIBRÉE
ACCOMPAGNER ET AJUSTE R LA CROISSANCE DE MOGRAPHIQUE
AU CONTEXTE COMMUNAL
L’analyse sociodémographique a mis en exergue un besoin de redynamisation
d’une attractivité qui s’est peu à peu essoufflée. Ce phénomène a entrainé un
vieillissement de la population et une inadéquation de l’offre et des besoins en
logements aujourd’hui recensés.
La commune souhaite aujourd’hui profiter de ses atouts tels que sa proximité avec
Pont-Sainte-Maxence, des disponibilités foncières en cœur de village et des
opportunités de renouvellement urbain, pour renouer avec la croissance et le
dynamisme démographique. Un projet qui devra néanmoins rester en cohérence
avec les équipements présents (notamment scolaire) et les réseaux, le tout sans
porter atteinte aux terres agricoles et aux espaces naturels.
Ainsi, la municipalité se fixe comme objectif de population à l’horizon 2037 :
environ 1 535 habitants. Elle s’engage à que ce développement démographique
soit également un vecteur d’amélioration du cadre de vie par la réalisation
d’opérations soucieuses des enjeux environnementaux et en cohérence avec
l’identité villageoise.
Afin d’atteindre cet objectif de population, il convient de rendre possible la
construction de 190 logements à l’horizon de 2037, soit 16 logements par an.
L’ensemble de ces logements seront aménagés dans le tissu urbain existant.
Le développement envisagé sur les dix prochaines années permettra de maintenir
les équipements existants sur la commune (maintien des classes d’école et des
infrastructures sportives) mais devra aussi assurer l’évolution des besoins ou
l’accueil de nouvelles infrastructures telles que l’extension du pôle sportif et de
loisirs, l’accueil potentiel de structures dédiées à la petite enfance et aux
professionnels de santé, la création d’un complexe hôtelier au nord de la commune
dédié au tourisme et l’aménagement de l’ancien site du Leclerc. altereo
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2. Projet d’Aménagement et de Développement Durables
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Consommation totale
passée sur la période
2009 – 2018
Consommation totale
projetée à
l’horizon de 2037
Habitat 6,82 hectares 2,75 hectares
Activité et équipement 1,02 hectare 0,43 hectare
Agricole 0,68 hectare /
TOTAL 8,53 hectares 3,18 hectares
Contrairement à l’étalement urbain et au tissu urbain lâche, la stratégie de
densification à l’intérieur de l’enveloppe bâtie permettra un aménagement en
réseaux moins important.
RENDRE LE PARC DE LOGEMENTS ACCESSIBLE, ÉCOLOGIQUE
ET DIVERSIFIE
Le phénomène de desserrement des ménages (baisse du nombre de personnes par
logement) et la croissance démographique envisagée impliquent un besoin de
nouveaux logements.
La municipalité souhaite que cette nouvelle dynamique de construction permette
de répondre à l’ensemble des parcours résidentiels et de constituer une offre de
logements qui s’adapte à chacun, quel que soit son âge et son parcours dans la vie.
Il s’agit de favoriser la réalisation de logements pour chaque étape de la vie et cela
implique une offre en logements locatifs aidés et en logements aux loyers libres ;
une offre locative aussi bien qu’une offre en accession à la propriété ; une offre en
habitat individuel, en logements intermédiaires et en habitat collectif.
La commune des Ageux souhaite participer au renforcement de l’’offre en
logements aidés, dont les besoins sont toujours plus importants, en fixant un
objectif minimal de 20% de nouveaux logements aidés sur l’ensemble des
nouvelles opérations.
Les architectures contemporaines répondant aux objectifs de performance
énergétique et écologique (bâtiment basse consommation, toit végétalisé,
panneaux solaires, construction en bois…) pourront trouver leur place au sein des
nouveaux projets pour permettre de rénover le parc existant et pour favoriser les
constructions économes en énergie et en émission de gaz à effet de serre.
RENFORCER LE CŒUR DE VILLAGE ET AMELIORER SON
ACCESSIBILITE
On distingue aujourd’hui au sein de la commune deux polarités : l’une constituée
par le pôle scolaire et sportif (regroupant l’école, la salle des fêtes, le gymnase, les
terrains de sports et la mairie à proximité) au nord-est et l’autre, aujourd’hui
inactive, en lieu et place de l’ancien site Leclerc. Sans cœur de village, la commune
vit autour de ces deux espaces sans qu’il n’y ait de véritable lien entre eux, ni de
véritable centralité.
Le déménagement du centre commercial sur le territoire voisin laisse la possibilité
de renouvellement urbain ainsi dégagée, va permettre de complètement
redistribuer le fonctionnement communal.
C’est une véritable opportunité pour la commune des Ageux de (re)créer un cœur
de village, de réorganiser son fonctionnement urbain et de se recentrer sur ses
atouts et ses besoins pour affirmer sa place et son identité dans le territoire
intercommunal.
Il s’agit notamment d’affirmer un axe Nord/Sud partant de la gare ferroviaire et
allant jusqu’au pôle d’équipement pour en faire la véritable colonne vertébrale du
tissu urbain. Les principaux objectifs que se fixe la commune sont :
accompagner le développement urbain avec une densité adaptée au cœur
du village ;
garantir la mixité fonctionnelle avec des surfaces dédiées aux activités
économiques, aux équipements, aux commerces et services de
proximités. Cela favorisera notamment le développement des services à la altereo
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2. Projet d’Aménagement et de Développement Durables
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personne à destination des personnes âgées et les services liés à l’accueil
de la petite enfance.
intégrer les opérations dans leur environnement (traitement paysager,
accessibilité et déplacement).
Les réflexions à l’échelle intercommunale laisse entrevoir une extension de la
desserte en transport en commun aux communes périurbaines. Les futurs projets
d’aménagements afficheront la prise en compte de cette potentialité dans sa
stratégie de développement et d’aménagement urbain.
Le réseau des cheminements piétons-cycles sera développé dans les futures
opérations afin de renforcer les liens entre le cœur de village, la gare et les
quartiers périphériques. Les objectifs avancés sont aussi de favoriser les
déplacements non motorisés et de maintenir le cadre de vie par des itinéraires
doux.
FAVORISER LA MIXITE DU TISSU URBAIN
Afin de conforter le dynamisme du cœur de village et de renforcer les liens entre
les différents quartiers, les nouvelles opérations devront avoir plusieurs vocations.
Les projets à l’intérieur du cœur de village devront ainsi accueillir à la fois :
de l'habitat avec une densité adaptée (privilégiant les formes
intermédiaires et collectives),
des activités économiques intégrées dans leur environnement urbain
(maîtrise des nuisances et des risques),
des équipements (pouvant notamment répondre au besoin en matière de
petite enfance et de santé),
des espaces publics fédérateurs et récréatifs (placettes, espaces verts,
jardin d’enfants…).
Cet objectif permettra de réduire les déplacements automobiles et les émissions
de gaz à effet de serre tout en favorisant le maintien des emplois sur la commune. altereo
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UN MAINTIEN
D'UNE ÉCONOMIE
DE PROXIMITÉ
PROTEGER LES ESPACES AGRICOLE S ET FORESTIERS, ET
MAITRISER LA CONSOMM ATION D’ESPACES AGRO-NATURELS
Le caractère rural de la commune est resté très présent dans le paysage tout
comme dans l’identité ageoise. La compacité de la tâche urbaine a permis de
maintenir une grande proximité entre les quartiers, les différents services et les
équipements communaux. Les ouvertures paysagères et les chemins champêtres
maintiennent une relation entre les espaces urbains et ruraux.
La municipalité souhaite assurer le maintien des structures agricoles en préservant
les terres de l’étalement et du mitage urbain. Cet objectif porte également sur la
préservation des exploitations et de leurs potentialités d’évolution (extensions ou
création de bâtiments nécessaire à l’exploitation).
L’urbanisation future sera contenue à l’intérieur de l’enveloppe bâtie. Un projet qui
prend appui sur l’identification des disponibilités existantes au sein du tissu bâti
actuel et des opportunités de renouvellement urbain.
En assurant l’intégrité des espaces agricoles actuels et forestiers, la commune
répond pleinement aux enjeux de lutte contre l’étalement urbain et de limitation
de la consommation foncière portés par le Grenelle de l’Environnement.
CONFORTER LE TISSU ÉCONOMIQUE EXIST ANT ET CAPTER LE
POTENTIEL TOURISTIQUE
A travers cette orientation, la commune souhaite :
Maintenir la vocation économique des principales zones d’activités
existantes,
Conserver et favoriser l’installation de nouvelles entreprises, de
services et de commerces de proximité à l’intérieur du tissu urbain. altereo
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Le départ du centre Leclerc libère une vitrine sur la RD1017 dont la commune
souhaite profiter en prévoyant l’implantation d’un nouveau site à vocation mixte :
principalement à vocation d’habitat, il associera commerces et services et habitat,
en valorisant la traversée du village par des bâtiments à l’architecture travaillée et
de qualité qui sauront s’intégrer dans l’espace urbain actuel tout en assurant
l’attractivité du site.
L’accueil et le déploiement de la technologie numérique de la fibre optique a été
l’un des enjeux de la commune afin d’assurer un territoire performant et attractif
pour les entreprises, notamment les activités tertiaires qui ont un besoin
permanent de communication.
Par ailleurs, la commune recense plusieurs acteurs économiques locaux dispersés
dans le tissu urbain. Ces derniers participent au dynamisme communal mais leur
visibilité reste insuffisante. Le projet communal entend ainsi améliorer cette
situation et maintenir leur dynamisme par un affichage plus cohérent et plus
qualitatif.
Les territoires proches des Ageux vont connaître une évolution importante en
termes de tourisme avec l’implantation au Domaine de la Villette d’une zone
dédiée aux loisirs (insectarium) et, à proximité du marais de Sacy, de la Maison
départementale de l’environnement. La commune souhaite s’inscrire dans cette
dynamique et accroître son potentiel touristique en adéquation grâce à ces projets
ludo-touristiques voisins.
L’intercommunalité souffrant d’une faible offre d’hébergement touristique, la
municipalité des Ageux souhaite valoriser sa position stratégique (proximité de la
gare et des axes de transports structurants) en permettant le développement des
établissements hôteliers, comme des gîtes ou des chambres d’hôtes.
Accueillir un projet de complexe hôtelier et de restauration au nord
de la commune, sur l’axe de la route RD 1017. altereo
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UNE IDENTITÉ AGEOISE
PRESERVÉE ET DURABLE
PRÉSERVER ET METTRE EN VALEUR L’IDENTITÉ AGEOISE
Constructions d’architecture traditionnelle rurale, bâtiments agricoles, maisons de
bourgeoises, la commune recense quelques éléments de patrimoine identitaires.
Elle souhaite donc, par le biais de son projet, protéger et valoriser ces éléments
patrimoniaux qui sont partie prenante du visage du paysage urbain. Cette identité
est également le garant d’une certaine attractivité résidentielle mais aussi
touristique.
On peut notamment citer des éléments :
urbains : alignement dans le village-rue, église Saint-Georges et fermes
anciennes ;
environnementaux : rue de Popincourt et espaces forestiers
remarquables ;
paysagers : cônes de vue depuis la RD1017 vers le Mont Pagnotte et la
forêt d’Halatte, chemins champêtres reliant le village aux grands
espaces agricoles et forestiers.
La municipalité porte également une attention particulière envers ses entrées de
villes. Les abords des axes principaux (entrée nord - rue de Flandres ; giratoire de la
RD200 ; nouveau giratoire sur la RD1017 - avenue d’Auvelais en lien avec le pôle
commercial) devront être le support d’un aménagement paysager qualitatif. Les
projets urbains à proximité de cet axe devront s’intégrer au cadre environnement.
Le projet communal vise également le maintien de la qualité de vie sur la
commune. Les futurs projets, notamment ceux en cœur de village apporteront de
nouvelles liaisons entre les quartiers. Les espaces de respirations (cœurs d’îlot
jardinés, espaces verts, alignements d’arbres et cheminements doux) seront
développés et/ou préserver pour participer à la qualité du cadre de vie. L’offre en
espaces publics sera compléter afin que le cœur de village soit un véritable quartier
fédérateur et attractif. altereo
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PROTÉGER LES MILIEUX NATURELS ET LA BIODIVERSITÉ
Le territoire communal comprend plusieurs espaces naturels d’intérêt, recensés et
classés, notamment autour du marais de Sacy.
La déclinaison d’un objectif de protection des espaces naturels et de maintien des richesses biologiques s’inscrit à travers :
La forte protection des espaces sensibles repérés par des mesures
d’inventaires (Zone Naturelle d’Intérêt Faunistique et Floristique, Natura
2000, arrêté de biotope…),
Le respect des continuités écologiques (vertes ou bleues) assurant les
échanges de populations entre les réservoirs de biodiversité présents sur
le territoire communal.
PROTÉGER LES BIENS ET LES PERSONNES FACES AUX RISQUES
La commune comprend plusieurs sites contraints par des éléments naturels ou
technologiques. Le projet communal assurera la prise en compte de ces risques
pour limiter l’exposition de la population aux risques et nuisances :
Les zones de développement urbain se localisent en dehors des espaces
contraints (en dehors des périmètres inondation, canalisation de gaz,
lignes à très haute tensions, bruit).
Les zones soumises au risque inondation respecteront les prescriptions du
PPRi. altereo
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CARTE DE SYNTHÈSE
Tous les espaces et quartiers sont concernés et font partis du même projet global.
Ensemble, ils participent à la mise en œuvre de l’objectif communal : accompagner
un développement cohérent avec le cadre de vie villageois et préservant ses
environnements naturels et agricoles. Eléments de repèges ; js Gare.ferroviaire
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Légende +
Axe 1 : Un développement urbain maîtrisé
et une centralité rééquilibrée
Développer et diversifier l'habitat à l'intérieur du tissu urbain :
plusieurs formes bâties et de types d'occupation
Tissu résidentiel périphérique n'ayant pas de capacité de déve-
loppement : gestion du bâti existant uniquement
Densifier le tissu existant : valoriser les "dents creuses”
et les potentiels de renouvellement urbain
Poursuivre le renforcement de l'offre en équipement:
maintien de la disponibilité
Constituer un coeur de village :
mixité des fonctions (habitat, activités économiques, services et
équipements de proximité, espaces publics et récréatifs)
Renforcer la colonne vertébrale de la commune :
lien renforcé entre les différents pôles (équipements, mixité habitat
et tertiaire, gare ferroviaire) —
PO:
Axe 2 : Un maintien d'une économie de proximité
Protéger les terres agricoles de l'étalement urbain :
É limites claires de l'enveloppe urbaine, consommation foncière des
espaces agricoles quasi-nulle, constructibilité limitée aux infras-
tructures agricoles
f à Garder une vitrine économique sur la RD 1017 7
Axe 3 : Une identité ageoise préservée et durable
Valoriser le patrimoine bâti et culturel local : identification et
mise en valeur (maintien des caractéristiques du village rue, des
chemins champêtres...)
Protéger le patrimoine naturel remarquable:
sites Natura 2000, ZNIEFF et ZICO
Im Protéger les milieux forestiers
Protéger le corridor biologique et les abords du ruisseau Popin-
# court : maintien des coupures d'urbanisation
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L Traitements des entrées de villes :
# aménagements paysagers des abords des voiries
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Protection des points de vues depuis la RD1017 :
intégration paysagère des infrastructures viaires et bâties
Prise en compte du potentiel de desserte en transport en
commun : réflexion sur le positionnement des arrêts de bus
> Maintien des esapces de respiration dans les futures opérations
et développement de cheminements doux
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