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unknown - 2023 122 Annexe 1 Convention Opahru Vdef tampon
Document publié le Vendredi 8 novembre 2002 par la commune de Paimpol.
Lien du pdf (unknown - 2023 122 Annexe 1 Convention Opahru Vdef tampon)
Thèmes du document : Logement, Handicap et inclusivité, Investissement et développement économique,
Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
E = , —
RÉPUBLIQUE Guingam — à à FRANÇAISE
=Paimpo me Anah
Liberté : : z Égalité AGGLOMERATION del habitat
Fraternité
1
Pai {pol & Guingamp CALLAC haies à ati Gwengamp Kallag, etre istor tie
Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat et
de Renouvellement Urbain (OPAH-RU)
Petites Villes de Demain
“Centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol”
2024-2028 | n° de l’opération Guingamp-Paimpol Agglomération Numéro
de la convention
Date et signature de la convention Démarrage le 01/01/2024 Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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2
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
La présente convention est établie entre :
Guingamp-Paimpol Agglomération, représentée par son Président, Monsieur Vincent Le
Meaux,
L'État, représenté par M. le préfet du département des Côtes d’Armor, Stéphane Rouvé,
L’Agence nationale de l’habitat, établissement public à caractère administratif, sis 8 avenue de
l'Opéra 75001 Paris, représentée par Stéphane Rouvé, délégué local de l'Anah dans le
département, agissant dans le cadre des articles R. 321-1 et suivants du code de la construction
et de l'habitation et dénommée ci-après « Anah»,
La Ville de Bégard, représentée par son maire, Monsieur Vincent Clec’h,
La Ville de Callac, représentée par son Maire, Monsieur Jean-Yves Rolland,
La Ville de Guingamp, représentée par son Maire, Monsieur Philippe Le Goff,
La Ville de Paimpol, représentée par sa Maire, Madame Fanny Chappé,
Vu le code de la construction et de l'habitation, notamment ses articles L. 303-1, L. 321-1 et
suivants, R. 321- 1 et suivants,
Vu le règlement général de l'Agence nationale de l'habitat,
Vu la circulaire n°2002-68/UHC/IUH4/26 relative aux opérations programmées d'amélioration
de l'habitat et au programme d'intérêt général, en date du 8 novembre 2002,
Vu le Plan Départemental d'Action pour le Logement et l’Hébergement des Personnes
Défavorisées 2017- 2022, cosigné par le préfet des Côtes-d’Armor et par le président du
conseil départemental des Côtes- d’Armor prorogé du 1er janvier au 31/12/2023
Vu le Programme Local de l'Habitat 2020-2025 adopté par Guingamp-Paimpol Agglomération
le 15 décembre 2020,
Vu le Programme Départemental de l'Habitat, adopté par le Conseil départemental des Côtes
d’Armor le 18 décembre 2019,
Vu la convention d’Opération de Revitalisation de territoire (ORT) prise en application de
l’article L.303-2 du code de la construction et de l’habitation adoptée par Bégard, Callac,
Guingamp et Paimpol, le 22/10/2022.
Vu la délibération de l’assemblée délibérante de la collectivité maître d’ouvrage de l’opération, Envoyé en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
en date du 17/10/2023, autorisant la signature de la présent convention,
Vu l’avis du délégué de l’Anah dans la Région en date 02/11/2023,
Vu l'avis de la Commission Locale d'Amélioration de l'Habitat de …, en application de l'article
R. 321-10 du code de la construction et de l’habitation, en date du….
Vu la mise à disposition du public du projet de convention d'Opération programmée
d’amélioration de l’habitat (OPAH) du … au … à … en application de l'article L. 303-1 du code
de la construction et de l'habitation
Il a été exposé ce qui suit : Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
Reçu en préfecture le 21/13/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
CHAPITRE I – OBJET DE LA CONVENTION ET PERIMETRE D'APPLICATION. .12
Article 1 – Dénomination, périmètre et champs d’application territoriaux ................................... 12
1.1.Dénomination de l'opération 12
1.2.Périmètre et champs d'intervention 12
CHAPITRE II – ENJEUX DE L'OPERATION ............................................................13
Article 2 – Enjeux ................................................................................................................................. 13
CHAPITRE III – DESCRIPTION DU DISPOSITIF ET OBJECTIFS DE
L'OPERATION...........................................................................................................14
Article 3 – Volets d'action ................................................................................................................... 15
3.1. Volet urbain ................................................................................................................................ 15
3.2. Volet foncier ................................................................................................................................ 21
3.3. Volet immobilier .......................................................................................................................... 22
3.4. Volet lutte contre l’habitat indigne et très dégradé ..................................................................... 25
3.5. Volet copropriété en difficulté et copropriété fragile ................................................................... 27
3.6. Volet rénovation énergétique et lutte contre la précarité énergétique ....................................... 28
3.7. Volet travaux pour l’autonomie de la personne dans l’habitat ................................................... 30
3.8. Volet social ................................................................................................................................. 30
3.9. Volet patrimonial et environnemental ......................................................................................... 31
3.9. Volet économique et développement territorial .......................................................................... 32
Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation ........................................................................... 32
4.1. Objectifs quantitatifs globaux de la convention .......................................................................... 32
4.2. Objectifs quantitatifs portant sur les logements subventionnés par l'Anah ................................ 33
CHAPITRE IV – FINANCEMENTS DE L’OPERATION ET ENGAGEMENTS
COMPLEMENTAIRES ..............................................................................................36
Article 5 – Financements des partenaires de l’opération................................................................ 36
5.1. Financements de l’Anah ............................................................................................................. 36
5.2. Financements de la collectivité maître d’ouvrage ...................................................................... 37
5.3. Financements des communes ................................................................................................... 37
Article 6 – Engagements complémentaires des collectivités ......................................................... 38
6.1. Engagements complémentaires de Guingamp-Paimpol Agglomération ................................... 39
6.2. Engagements complémentaires des villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol .............. 39
CHAPITRE V – PILOTAGE, ANIMATION ET EVALUATION...................................39
Article 7 – Conduite de l’opération .................................................................................................... 39
7.1. Pilotage de l’opération ................................................................................................................ 39
Le Comité local de suivi de l’habitat indigne ...................................................................................... 41
7.2. Suivi-animation de l’opération .................................................................................................... 41
7.3. Évaluation et suivi des actions engagées .................................................................................. 46 Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
CHAPITRE VI – CONDUITE DE L’OPERATION ......................................................48
Article 8 – Communication ................................................................................................................. 48
CHAPITRE VII – PRISE D’EFFET DE LA CONVENTION, DUREE, REVISION,
RESILIATION ET PROROGATION ..........................................................................49
Article 9 – Durée de la convention..................................................................................................... 49
Article 10 – Révision et/ou résiliation de la convention .................................................................. 49
Article 11 – Transmission de la convention ..................................................................................... 49
ANNEXES .................................................................................................................52
Annexe 1 : périmètres OPAH RU et immeubles prioritaires ............................................................ 53
Annexe 2 : Liste des parcelles ciblées par l’opération ravalement de Guingamp ......................... 63
Annexe 3 : répartition des objectifs par commune ........................................................................... 67
Annexe 4 : copropriétés potentiellement éligibles .......................................................................... 68
Annexe 5 : indicateurs ........................................................................................................................ 69
Annexe 6 : Tableaux des aides ........................................................................................................... 72 Armature Urbaine du PLUï
Centralité
. Pôle urbain
€) Pôle relais
Commune issue du maillage rural
Bégard
Pédernec
°ws"
Belle-Isle
Gurunhuel
Plougonver
Lohues La-Chapelle-Neuve Pont-
L Melÿez
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Plusquellec :
Saint- Make Servéts Pestivien
Duault
Cafnoët CL
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Saint-
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Tréglamus
Moustéru QD
Coadeut
Kerien
Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Ploutivo
Kertot loué
Via
Ploëzal
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Plouëc-du-
Trièux
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Guézennec Pléhégel
SäintClet
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Kermoroc'h 7
_ Irégon
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Grâces
Source
:
PLUi
Guingamn-Paimnol
Agglomération
:Réalisation
:Guingamno-Paimnol
Agelomération
2020
Saint-
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Kerpert
1:400000
6
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
PREAMBULE
Située dans les Côtes d’Armor, Guingamp-Paimpol Agglomération rassemble 57 communes
depuis le 1er janvier 2017 et représente près de 73 427 habitants (INSEE 2019), après 7
fusions avec des intercommunalités voisines. Le territoire s’étends sur 1108 km².
Le territoire de Guingamp-Paimpol Agglomération, composé d'une mosaïque de paysages
littoraux, ruraux et péri-urbains, s‘organise autour d'un maillage de polarités.
L’agglomération de Guingamp-Paimpol Agglomération est essentiellement composée de
“petites” communes démographiquement parlant, avec 36 communes de moins de 1000
habitants. Le territoire est structuré autour de deux polarités majeures : Guingamp (7022
habitants - sous-préfecture du département) et Paimpol (7178 habitants) ainsi que de
centralités historiques à l’image de Bégard (4808 habitants) et Callac (2229 habitants). Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
Reçu en préfecture le 21/13/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Les évolutions sociétales ont abouti progressivement à un affaiblissement de ces polarités. Au
vu de leur rôle à l’échelle territoriale, il importe de les préserver et de leur permettre de conserver
un rôle notamment en termes de services. Un affaiblissement de ces pôles a été observé ces
dernières années : les symptômes et causes de ce phénomène sont différenciés d’un pôle à
l’autre des problématiques communes les relient : la désaffection de l’habitat ancien des
centres, la diminution des offres de service et des commerces.
La reconquête du parc privé vacant et dégradé des centralités du territoire est au cœur des
préoccupations de l’agglomération. Depuis 2016, Guingamp-Paimpol Agglomération, la ville
de Guingamp et ses partenaires dont l’Anah, sont signataires d’une Convention de
Revitalisation du Centre et de Développement du Territoire (CRCDT) pour la période 2016-
2022. Cette convention, valant OPAH-RU, est la traduction contractuelle émanant de l’Appel
à Manifestation d’Intérêt (AMI) « Revitalisation des centres-bourg » lancé par le Commissariat
Général à l’Egalité des Territoires (CGET), devenu l’Agence Nationale de la Cohésion des
Territoires (ANCT). Cette dynamique a permis à la ville de Guingamp d’être lauréate en 2017 à
l’appel à projet
« Dynamisme de centres-villes en Bretagne » lancé par la Région Bretagne, l’État,
l’Établissement Foncier de Bretagne et la Banque des Territoires. De même, la ville de Paimpol
s’est engagée dans un projet de revitalisation de son centre-ville, en partenariat avec
l’Agglomération, en étant lauréate du même appel à projet en 2019 « Dynamisme des centres-
villes en Bretagne ». Ainsi, un protocole cadre a fait office de convention et précisait les
engagements des différents partenaires en faveur de ce projet de valorisation de la ville-port.
Cette candidature faisait suite à l’étude de revitalisation et d’attractivité menée par la commune
en 2017, elle appelle désormais à des actions complémentaires. Les villes de Bégard et Callac
autres pôles structurants du territoire ont également engagé une démarche de revitalisation
en 2021. Les villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol ont été retenues dans le cadre
du programme « Petites villes de demain » qui a pour objectif d’accompagner les territoires
dans des projets de revitalisation de leur centralité. Ce programme vise plus précisément à
donner aux communes de moins de 20 000 habitants et leur intercommunalité, les moyens de
concrétiser leurs projets de territoire pour conforter leur statut de villes dynamiques.
La reconquête du parc privé vacant et dégradé des centralités du territoire figure dans les
différents documents cadre du territoire et notamment dans le PLH 2020-2025 à travers ses
actions n°2 (favoriser et accompagner le renouvellement urbain), 4 (reconquérir le parc
structurellement vacant) et 6 (mobiliser des dispositifs opérationnels innovants en faveur de la
reconquête du parc privé). Déjà engagée dans le cadre de l’AMI « centres-bourgs » depuis
2016 par le biais d’une convention CRCDT valant OPAH- RU sur le territoire de Guingamp,
Guingamp-Paimpol Agglomération a souhaité étendre ce dispositif aux trois nouvelles
communes petites villes de demain.
C’est dans ce contexte que Guingamp-Paimpol Agglomération a commandité en 2022 une
étude sur le parc privé des centre-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol, visant à
définir l’opportunité de mettre en place une OPAH-RU.
Cette étude, réalisée par le cabinet d’étude Urbanis, s’est appuyée sur :
- Un diagnostic d’ensemble, permettant de mettre en évidence les atouts et contraintes
de chacun des quatre centres-villes à travers l’ensemble des composantes sociales,
urbaines, économiques, bâties, etc. ; Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
Reçu en préfecture le 21/13/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
- Un approfondissement sur un échantillon de 6 immeubles sur Paimpol, 2 sur Callac, 2
sur Bégard choisis en concertation avec les élus de chaque collectivité et pour lesquels
un diagnostic a été réalisé (technique, occupation, stratégie patrimoniale) et des
scénarii d’intervention opérationnels, proposés ;
- La définition d’une stratégie d’intervention sur le parc privé ainsi que la proposition
d’actions opérationnelles allant du préventif au curatif, de l’incitatif ou coercitif pour
traiter le parc de logements privés en difficulté dans le respect des enjeux sociaux,
environnementaux, patrimoniaux, urbains et économiques.
- Pour Guingamp, un bilan des actions mises en place dans le cadre de la CRCDT valant
OPAH-RU. Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Synthèse du bilan de la CRCDT de Guingamp
Les constats Les enjeux dans le cadre de la future OPAH- RU
Volet incitatif
Volet PIG de la CRCDT
Absence de résultat sur les cibles prioritaires des
OPAH-RU (habitat dégradé et indigne)
Résultats entre 2016 et 2021 : 4 dossiers PO
énergie financés sur le périmètre de
revitalisation
Revoir le dispositif d'aides aux travaux sur les cibles
travaux lourds
Sortir de "la logique de guichet" : Organiser des
communications ciblées auprès des propriétaires de
logements vacants et dégradés
Volet coercitif
Mission assurée en régie par la commune qui
présente de bons résultats mais des immeubles
sous procédures sans sortie opérationnelle.
31 adresses suivies au titre du péril dont 15
procédures engagées (8 Arrêtés de mise en
sécurité avec interdiction définitive d’habiter).
5 adresses suivies au titre des biens sans
maître dont 4 procédures engagées.
Recours à la maîtrise foncière publique soit
dans le cadre de préemption (3), d’acquisition
amiable (3) voire d’expropriation (1).
Définir un projet et une programmation en amont des
maîtrises financières afin de maîtriser les calendriers
de portage et le financement des opérations
Renforcer et mieux coordonner le chaînage
opérationnel du signalement au traitement durable
de la situation (triptyque incitatif - coercitif - foncier)
Volet recyclage
habitat dégradé
16 parcelles éligibles RHI-THIRORI en CNLHI
d’octobre 2017. Des objectifs ambitieux.
Un bailleur social très présent auprès de la
collectivité pour traiter les immeubles en difficulté.
3 opérations RHI-THIRORI en cours portées par
Guingamp Habitat.
Une étude préalable au lancement de l’ORI
engagée mais pas de DUP au terme de la
CRCDT.
Concentrer l'intervention publique sur les
immeubles éligibles RHI-THIRORI
Lancer une ORI en plusieurs phases sur une liste
d'immeubles actualisée
Revoir le projet sur la tête de l'îlot à l'angle des rues
Saint-Michel et des Ponts Saint-Michel
Attirer d'autres porteurs de projet que Guingamp
Habitat afin de diversifier les produits de sortie et/ou
vérifier auprès du bailleur sa capacité à mobiliser
les nouveaux financements VIR - DIIF de l'Anah
Volet
copropriété
OPAH-CD 2017/2022 avec 7 copropriétés ciblées
La problématique des petites copropriétés
anciennes non traitées dans le dispositif (non
structurées, non éligibles à l'aide au syndicat des
copropriétaires de l'Anah)
3 copropriétés engagées dans un programme
de travaux dont 1 programme finalisé (17
boulevard Clémenceau) – 1 copropriété sous
arrêté de péril avec IDH acquise par la ville
Intégrer des actions préventives en direction des
copropriétés notamment les petites copropriétés du
centre-ville.
Intégrer MaPrimeRénov’ copro pour les copropriétés
fragiles du périmètre nécessitant des travaux de
rénovation énergétique.
Volet
patrimoine
Absence d'actions incitatives ou coercitives
spécifiques (aides aux travaux, campagne de
ravalement)
Mise en œuvre d'une campagne de ravalement sur
des linéaires ciblées (rue Saint-Yves, Rue des Ponts
Saint-Michel, Rue Notre-Dame, Place du centre)
Gouvernance et
suivi de
l'opération
Une opération "puzzle" (cumul de dispositifs
opérationnels) qui nuit à sa lisibilité et complexifie
son suivi et son articulation
Absence d'un outil de suivi unique et partagé
intégrant les indicateurs de la convention
Un manque de pilotage et de coordination des
différents volets de l'opération
Construire un dispositif unique et ensemblier.
Renforcer les moyens de coordination et de
pilotage de l'opération (chefferie de projet, comité
de suivi dédié) Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
Reçu en préfecture le 21/13/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
L’étude a permis de mettre en évidence l’existence d’un processus de déqualification
immobilière, sociale et patrimoniale échappant à la puissance publique et ayant un impact fort
sur l’attractivité résidentielle des centres-villes. Des différences notables existent entre les
communes :
Bégard
- Seule commune PVD à voir une augmentation de sa population
- 59 % des habitants de Bégard sont des propriétaires occupants : un résultat supérieur aux autres communes PVD et à la moyenne de l’Agglomération (55 %)
- La part des résidences secondaires est, quant à elle, faible (6 %) au regard des
communes PVD
Callac
- légère baisse du nombre d’habitants ((2351 habitants en 2008 contre 2229 en 2019)
- un nombre significatif de petits ménages (les personnes seules et les couples sans
enfants représentent 80,3 % des ménages de la commune)
- une vacance locative forte (15 % contre 11 % pour l’Agglomération) partagée avec
Guingamp
Guingamp
- le taux de chômage le plus élevé des quatre pôles avec 21,4 %
- Guingamp se démarque nettement des autres communes avec 63,6 % de personnes
seules
- Contrairement aux autres communes PVD, Guingamp dispose de peu de propriétaires
occupants (33%).
Paimpol :
- une diminution importante de la population : en 15 ans, la population a diminué de plus
de 8 % soit 656 personnes
- une part de la population âgée importante : les retraités et les personnes sans activité
professionnelle représentant 60,6 % de la population
- un clivage entre une population de séniors au niveau de vie confortable, et les familles
et personnes isolées fragilisées (20% des paimpolais sont allocataires de la CAF) qui
se creuse
- présence importante de logements uniquement dédiés aux locations saisonnières et
résidences secondaires. La part de logements non accessible à la population locale
représente donc près du ¼ des logements privés de la commune Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
On retrouve donc plusieurs problématiques communes :
Les principaux constats portant sur le parc de logement des centres-villes et son occupation :
- Un profil démographique qui se spécialise : une population âgée et vieillissante (50% ont plus de 60 ans à Paimpol et Callac), une concentration des ménages d’une seule personne (63 % à Guingamp). La grande disparité existante entre les bas revenus et les plus élevés s’accentue avec une part significative de locataires et de propriétaires pauvres, de leurs accès et maintien dans un logement de qualité,
- Une part importante de publics éligibles aux aides de l’ANAH : 41 % à Bégard, 51 % à Callac, 42 % à Guingamp, 29 % à Paimpol.
Les principaux constats portant sur le marché immobilier :
- Un prix du foncier de plus en plus élevé avec une proportion de logements secondaires
importants venant diminuer le nombre de résidences principales,
- Le développement en extension des centres-villes, consommateur de foncier,
accélérant le phénomène de vacance dans les centres-villes,
- Le manque d’une offre locative abordable dans les centralités notamment pour
répondre aux besoins des jeunes actifs et travailleurs saisonniers du territoire.
Les principaux constats portant sur l’état du bâti :
- La persistance de logements et d’immeubles vacants : 95 à Bégard, 177 à Callac, 244
à Paimpol, 621 à Guingamp
- Un manque d’entretien des façades : plusieurs linéaires concentrant la problématique.
- Une part significative de bâtiments potentiellement dégradés à Callac (26,7%) et
Guingamp (19,2%).
- Peu de copropriétés à l’échelle des 4 centres-villes mais des désordres (impayés,
absence de rénovation globale depuis plusieurs décennies dans ces logements
énergivores des années 60-70), observés dans certaines copropriétés à Guingamp et
à Paimpol.
Aussi, au vu de cette étude pré-opérationnelle, le conseil communautaire de Guingamp-
Paimpol Agglomération, lors de sa séance du …a décidé d’engager une Opération
Programmée d’Amélioration de l’Habitat et de Renouvellement Urbain pour une durée de 5
ans, et de solliciter le soutien de l’Agence Nationale de l’Habitat.
L’ensemble de ces études et projets traduit la volonté locale de travailler sur le « projet urbain
» cohérent des centres-villes. Pour répondre à cet enjeu, il est nécessaire et indispensable de
définir un projet global de requalification s’articulant autour de dimensions pluridisciplinaires
(urbaines, sociales, techniques commerciales et patrimoniales). Ceci implique, en référence
aux interventions classiques d’amélioration de l’habitat via des OPAH ou des PIG (en cours
sur les 57 communes de Guingamp-Paimpol Agglomération) et de changer à la fois d’échelle
et de logique d’intervention en mettant en œuvre un projet de renouvellement urbain et social.
Ce projet d’envergure se décline en trois orientations :
- Mobiliser le parc de logements vacants et dégradés ;
- Diversifier le peuplement du centre-ville et répondre à la demande locative ; Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
OPAH-RU pour traiter l'ensemble des situations rencontrées |
Volet préventif AUS AU ENT TUE Volet curatif Volet immobilier
i | Aides aux travaux Arrêté de police, astreinte et Veille foncière (PO/PB/SDC) vaveunt dolls RHI / DUP RHI-THIRORI
: ; Accompagnement des Maîtrise d'ouvrage déléguée Abandon manifeste / Bien AMO Atellers Copropriétés porteurs de projet pour les propriétaires occupants sans maître commercialisation
Permis de Opération de Restauration VIR / DIF Changement d'usage Immobilière
Permis de louer Opération de ravalement obligatoire
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
- Accompagner la requalification des espaces publics par un traitement des façades.
L’articulation des outils sera effectuée suivant le schéma de principe ci-après :
Parallèlement à cette OPAH-RU et toujours dans le cadre de sa politique habitat, Guingamp-
Paimpol Agglomération a renouvelé le programme d’intervention général (PIG). Les ménages
dont les revenus correspondent aux plafonds de ressources de l’Anah sont accompagnés par
un opérateur dans le cadre du PIG (renouvelé en 2023 et prorogé en 2024) qui vise à aider
financièrement les ménages dans des travaux d’amélioration de l’habitat pour lutter contre les
situations de précarité énergétique et d’habitat indigne et/ou permettre aux ménages
vieillissants de rester dans leur logement.
Guingamp-Paimpol Agglomération poursuit le projet de mettre en place une maison de
l’habitat qui constituerait un lieu d’information et de conseil neutre pour toutes questions
relatives à l’habitat (rénovation énergétique, maintien à domicile, lutte contre l’habitat indigne,
achat de terrain, construction de logement, ...). Ce projet fait l'objet d’une fiche action dans le
PLH 2020-2025 : “Lancer une mission de création de la Maison de l'Energie et de l'habitat (de
type SARE1)”. L’étude de préfiguration a été lancée au deuxième trimestre 2023 avec l’appui
d’un bureau d’étude. La mise en œuvre opérationnelle est envisagée au second semestre
2024 et pourra donner lieu à avenant à la présente convention.
À l’issue de ce constat il a été convenu ce qui suit : Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Chapitre I – Objet de la convention et périmètre d'application.
Article 1 – Dénomination, périmètre et champs d’application territoriaux
1.1. Dénomination de l'opération
Guingamp-Paimpol Agglomération, en partenariat avec les villes de Bégard, Callac, Guingamp,
Paimpol, l'État et l'Anah décident de réaliser l’Opération Programmée d’Amélioration de
l’Habitat et de Renouvellement Urbain (OPAH-RU) « Petites Villes de Demain » sur les
centres-villes de Guingamp, Paimpol, Bégard et Callac pour une durée de 5 ans.
1.2. Périmètre et champs d'intervention
Le périmètre d’intervention porte sur les centre-villes de Bégard, Callac, Guingamp, Paimpol,
dont les contours figurent en annexe 1 de la présente convention. Chaque périmètre
correspondra à un secteur d’intervention prioritaire de l’ORT en faveur de l’habitat privé.
L’OPAH-RU couvre l’ensemble des champs d’intervention sur l’habitat privé :
- La mobilisation des logements vacants et dégradés sur l’ensemble du périmètre, avec une entrée fortement qualitative en matière d’habitabilité,
- La mise en œuvre des procédures mobilisables en matière de lutte contre l’habitat indigne sur l’ensemble du périmètre avec notamment l’utilisation du « permis de louer »,
- Le développement d’un parc locatif conventionné,
- L’incitation à la rénovation privée des immeubles et logements sur l’ensemble du périmètre. Les aides, qu’elles soient financières ou sous forme de conseil, s’appliquent aux propriétaires bailleurs, propriétaires de logements vacants, propriétaires occupants et copropriétaires.
- Le renouvellement urbain, avec :
- la mise en place d’un dispositif de veille foncière stratégique permettant à la commune d’engager des acquisitions foncières,
- la mise en œuvre d’Opérations de Restauration Immobilière, le recours aux Opérations de Résorption de l’Habitat Insalubre (RHI) ou encore de Bien en état manifeste d’abandon sur des immeubles ciblés,
- la mise en place d’un programme de soutien aux ravalements de façade sur les communes de Guingamp et Paimpol,
Le périmètre de l’OPAH-RU multi-sites concentre les indicateurs discriminants sur le parc de
logements privés mêlés aux enjeux d’attractivité du centre-ville (commerce, patrimoine) :
dégradation du bâti, concentration des logements vacants, habitat indigne.
Les cartes de ces périmètres ainsi que la liste des adresses concernées sont annexées à la
présente convention (annexe n°1). Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Le périmètre de l’OPAH-RU s’inscrit dans le périmètre d’ORT (Opération de Revitalisation de
Territoire), élaboré dans le cadre du programme Petites Villes de Demain.
Ce périmètre emporte réduction du périmètre du PIG en cours sur les centres-villes de Bégard,
Callac, Guingamp et Paimpol. Ainsi tout projet inclus dans le périmètre géographique de
l’OPAH-RU ne pourra émarger qu’à l’accompagnement et aux aides aux travaux définis dans
le cadre de la présente OPAH-RU.
Chapitre II – Enjeux de l'opération
Article 2 – Enjeux
La pertinence de l’OPAH-RU a été confirmée par l’étude pré-opérationnelle. Cette opération
doit s’attacher à apporter une réponse globale adaptée aux problématiques spécifiques
identifiées. Elle s’insère dans un projet urbain spécifique aux quatre communes, en intégrant
les dimensions urbaines, techniques, sociales, commerciales et patrimoniales nécessaires à
la restauration de son attractivité. Plusieurs enjeux ont été identifiés et se déclinent de la
manière suivante :
Enjeux urbains
- Changer l’image des quatre centres-anciens notamment à travers la requalification
d’ilots / immeubles stratégiques et des aménagements de qualité,
- Augmenter l’attractivité des centres-anciens,
- Rééquilibrer le peuplement / renforcer la mixité sociale,
- Implanter et maintenir les équipements publics.
Enjeux habitat et sociaux
- Requalifier un parc dégradé parfois insalubre,
- Garantir aux locataires des conditions de logements décents,
- Maintenir les occupants âgés ou handicapés dans leur logement,
- Produire une offre en accession abordable, en début de parcours résidentiel, pour
attirer de nouveaux habitants,
- Produire une offre en logements à loyers maîtrisés de qualité,
- Lutter contre le développement du meublé touristique sur la commune de Paimpol.
Enjeux économiques
- Dynamiser le tissu commercial en centre-ville,
- Favoriser l’implantation de commerces de proximité, Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
Reçu en préfecture le 21/13/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
- Développer le secteur du BTP.
Enjeux patrimoniaux
- Valoriser le patrimoine par la qualité des aménagements réalisés sur l’espace public,
- Préserver le patrimoine architectural lors des interventions sur l’habitat.
Les axes d’intervention
Des interventions communes à tout le territoire intercommunal :
- Lutter contre l’habitat indigne et dégradé en lien avec le PDLHI,
- Développer une offre de logements à loyer maîtrisé,
- Favoriser les économies d’énergie et lutter contre la précarité énergétique,
- Accompagner le maintien à domicile des personnes âgées et handicapées,
Des interventions spécifiques aux centres anciens des communes :
- Renforcer la lutte contre l'habitat indigne : mise en place du dispositif permis de louer
sur le centre- ville de Guingamp,
- Requalifier les îlots les plus dégradés en mobilisant les dispositifs de renouvellement
urbain de l’Anah. Ces îlots concentrent plusieurs handicaps : immeubles en situation
de blocage (indivisions complexes, abandon manifeste, copropriétés en difficultés),
problèmes de sécurité et d’habitabilité (insalubres, dangereux, éclairement insuffisant,
accessibilité…),
- Surveiller et accompagner les copropriétés qui présentent des signes de fragilités :
amplification des actions auprès des copropriétés sur les communes de Paimpol et
Guingamp,
- Favoriser l’accession à la propriété en centre ancien,
- Mettre en valeur le patrimoine, en garantissant sa prise en compte dans les projets de
réhabilitation et à travers une action façade.
Chapitre III – Description du dispositif et objectifs de l'opération.
L’objectif prioritaire et global de l’intervention publique est d’enrayer le processus de
déqualification à l’œuvre afin de restaurer ou conforter l’attractivité des quatre centres-villes.
L’atteinte de cet objectif passe par la mise en œuvre d’une stratégie opérationnelle visant à :
- réinvestir la qualité résidentielle du centre-ville et du parc de logements à travers les
actions menées sur les espaces publics, à l’échelle des îlots et de l’immeuble ;
- créer une offre nouvelle et diversifiée en logement via le réinvestissement du parc
dégradé ou vacant ;
- adapter et améliorer l’offre existante afin de favoriser le maintien des populations Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
résidentes du centre- ville ;
- accompagner les porteurs de projets et les ménages qui souhaitent s’engager dans
une dynamique de réhabilitation.
Mener un tel projet nécessite :
- de prendre en compte l’échelle de l’immeuble et de l’îlot et non uniquement celle du
logement pour un traitement cohérent et visible sur le plan urbain et patrimonial mais
aussi social ;
- de mobiliser en complément d’outils incitatifs, des procédures éventuellement
coercitives afin d’enclencher la restauration d’immeubles « bloqués » ou en
déshérence, parfois de longue date, traduisant la défaillance ou le désinvestissement
des propriétaires ;
- de mener des actions spécifiques sur les copropriétés fragiles ou en difficulté :
formation des copropriétaires et syndics bénévoles, mise en place de protocoles de
redressement de la gestion.
- de cibler et prioriser des points durs et des secteurs stratégiques pour la collectivité
publique afin de concentrer les moyens humains et financiers de façon à créer un effet
levier ou locomotive d’une dynamique de requalification.
- de s’articuler et créer des synergies avec les projets d’aménagements urbains à venir
- d’être en position d’observation sur les composantes du centre-ville ainsi que de
vigilance et de veille sur les immeubles du périmètre en particulier les copropriétés
potentiellement fragiles afin de prévenir des processus de dégradation et de mesurer
l’impact de la politique engagée.
Article 3 – Volets d'action
3.1. Volet urbain
3.1.1. Descriptif du dispositif
Plusieurs projets urbains structurants sont projetés dans le périmètre de chacun des quatre
centres-villes. Certains projets sont en cours ou le seront prochainement. Parmi les projets
emblématiques menés :
BÉGARD
• Consolidation et prospective de l'appareil commercial - dont Le Petit Inter
Au cœur du centre-ville de Bégard, l’ancien Petit Inter appartenant au groupe des
Mousquetaires, Monsieur God, est vacant depuis 20 ans. La commune a racheté ce bien,
avec l’accompagnement de l’EPF Bretagne en 2022 (qui porte actuellement ce bien). Le plan
de financement reste à consolider et la programmation du site est en cours à l’horizon 2023 – Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
Reçu en préfecture le 21/13/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
2026.
• Reconversion de l'ensemble du bâti de la congrégation des sœurs
Héritage du patrimoine bâti religieux, cette ancienne abbaye cistercienne du XIIème siècle
constitue un ensemble de bâtiments vacants en plein centre-ville. Ouvrir ce site d’une superficie
d’environ 7000 m² au reste du centre-ville permettrait l’intégration d’un véritable nouveau
quartier intégrant la création de logements et de services manquants dans le centre-ville. Des
logements inclusifs en lien direct avec l’hôpital Bon Sauveur sont notamment envisagés. Un
atelier Flash a été mené par le cabinet d’étude Ville Ouverte parallèlement à l’étude OPAH-
RU mené par Urbanis qui a abouti à la réalisation d’un plan guide de reconversion du secteur.
Le site appartenant aujourd’hui à la Congrégation des Sœurs en recherche d’acquéreurs, une
maîtrise publique s’avèrera probablement nécessaire pour garantir un pilotage cohérent.
L’EPF pourra être sollicité à ce titre. La programmation du site est en cours de définition. Elle
devrait présenter une mixité de typologie de logement : publics et privé.
• Renouvellement urbain du quartier Ernest Renan
Le quartier Ernest Renan compte actuellement 44 logements sociaux répartis dans 3
immeubles qui ne répondent plus à la demande actuelle des locataires. Il a donc été décidé
une opération de renouvellement urbain visant à démolir ces 44 logements et à en reconstruire
autant en différents lieux de la ville : 23 in situ, 10 Hent Keranv (10 PLUS CD programmés en
2023), 4 rue Anatole Le Braz (travaux débutés en mars 2020) et 7 rue Joliot Curie. Terres
d’Armor Habitat (TAH) et la ville de Bégard ont donc signé une convention pour mener
conjointement cette opération dont le coût total est estimé à 7 millions d’euros TTC (5,7 millions
pour TAH et 1,3 millions pour la ville). 4 logements ont déjà été livrés et 7 autres sont en
chantier. Les 10 logements Hent Keranv sont à l’étude et devraient être réalisés en 2023-2024.
La démolition (prévus en 2023) et reconstruction sur le quartier Ernest Renan viendra ensuite.
• Réhabilitation de la maison des associations
La ville de Bégard a initié il y a déjà plusieurs années la réhabilitation du site de la maison des
associations avenue Pierre Perron. Abritant auparavant l’école publique, ce site a ensuite été
reconverti pour accueillir la bibliothèque municipale, l’école de musique, diverses associations
et des logements d’urgence. La réhabilitation du site a commencé avec la réalisation d’une
médiathèque dans le bâtiment central et l’aménagement des espaces extérieurs. Actuellement
des travaux sont en cours au-dessus de la médiathèque pour réhabiliter les 2 logements
d’urgence, ainsi que dans le préfabriqué pour y accueillir à terme des activités numériques
(cours d’informatique, conseiller numérique...). Dans les prochaines années, il est envisagé
de poursuivre la réhabilitation de ce site afin de pouvoir y réintégrer ou d’y développer des
activités sportives et culturelles. Le coût global de l’opération, qui fait l’objet d’une autorisation
de programme budgétaire, est estimé à 3 millions d’euros HT dont 2 millions ont déjà été
réalisés ou sont en cours de réalisation (médiathèque et logements d’urgence).
• Création d’une maison de santé pluriprofessionnelle
La ville de Bégard a été contactée en 2020 par les médecins du groupe médical Angela Duval, Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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qui s’inquiétaient que leurs locaux devenaient inadaptés à la pratique médicale, ainsi que du
problème de remplacement des départs en retraite programmés de leurs confrères. L’idée de
créer une maison de santé pluriprofessionnelle a rapidement permis de fédérer de nombreux
professionnels du territoire, en créant un projet de santé labellisé ARS. La ville de Bégard s’est
donc engagée à porter ce projet qui à son ouverture devrait accueillir 27 professionnels de
santé. La future maison de santé sera construite à proximité immédiate du centre-ville, dans
une dent creuse, sur un terrain actuellement en friche. Ce terrain fait l’objet d’un portage par
l’EPFB. L’emprise du projet (bâtiment + aménagements extérieurs) devrait être d’environ
5000m2. Le bâtiment aura quant à lui une surface d’un peu plus de 1000m². L’équipement
accueillera différentes professions de santé, dont au départ
3 médecins généralistes. A terme, le projet permettra l’installation de 6 médecins
généralistes. Estimation : 2 800 000 € HT. Calendrier : 2021-2024
• Requalification des équipements sportifs du site Baloré / J. Ferry
La municipalité de Bégard a fait le constat que les équipements sportifs de la commune étaient
vieillissants et nécessitent d’être rénovés. En effet, comme dans beaucoup de communes de
même strate, ces équipements ont été construits dans les années 70-80, sans jamais faire
l’objet de travaux lourds de rénovation. Les équipements concernés sont potentiellement (selon
les conclusions de l’étude de faisabilité) : la halle des sports (3 plateaux sportifs), le gymnase
(1 plateau), le stade d’athlétisme et les 2 terrains de tennis extérieurs. A ce stade de la
réflexion, le coût de l’opération (par comparaison avec des projets semblables réalisés sur
d’autres communes) est estimé entre 1,5 et 2 millions d’euros HT. Travaux envisagés à ce
stade en 2023-2025.
CALLAC
• Requalification du pôle santé
Callac connaît un déclin du nombre de praticiens de santé. Aujourd’hui, il existe une maison
médicale privée sur la commune où les 4 propriétaires médecins sont quasiment tous en
retraite ou bientôt sur le départ. Actuellement, 2 autres médecins sont locataires, mais ne
souhaitent pas devenir propriétaires des locaux. Les locaux en question, datant des années
1980, nécessiteraient des travaux de remise aux normes notamment PMR. La collectivité
envisage de racheter le bâti de la maison médicale estimé en juin 2022 à 150 000 € par les
domaines.
• Réhabilitation de la mairie
Le bâtiment administratif de Callac connaît une transformation de ses usages et services
depuis 2021. Callac, est lauréate du dispositif étatique France Services depuis le 1er juillet
2021. La trésorerie présente dans ce bâtiment administratif a été décentralisée depuis
septembre 2021 à Guingamp. De plus, certaines parties du bâtiment ne sont pas accessibles
aux personnes à mobilité réduite (étage et WC). Le bâtiment datant des années 60 présente
des problématiques d’isolation et de consommation d’énergie non conforme aux nouvelles Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
réglementations. Le projet est de réaménager les locaux pour une meilleure fonctionnalité des
différents services, et rendre accessible à tous ainsi que repenser l’enveloppe extérieure du
bâtiment et sa consommation énergétique. (ITE). Les travaux sont estimés à 1 000 000 € HT
et envisagés pour 2023-2025.
• Construction de logements inclusifs sociaux
Un nombre ne croissant de personnes handicapées et de personnes âgées souhaitent choisir
leur habitat et les personnes avec qui le partager. Elles expriment une forte demande d'aide,
d'accompagnement et de services associés au logement, dans un environnement adapté et
sécurisé qui garantisse conjointement inclusion sociale et vie autonome au domicile. Pour
satisfaire cette demande croissante, une diversité d'offres d'habitat inclusif s'est développée
en France dans le cadre de partenariats impliquant des bailleurs sociaux, des collectivités
locales, des associations, des mutuelles ou encore des gestionnaires d'établissements et de
services médico- sociaux. Ces formules d’habitat contribuent à élargir la palette des choix
offerts aux personnes en perte d’autonomie liée à l’âge ou au handicap qui souhaitent vivre à
domicile, dans la cité. Une première phase de 8 logements inclusifs est à l’étude avec
Guingamp Habitat, rue Romaine sur un terrain acquis par la commune. L’objectif est de
proposer une offre de logements adaptés aux personnes vieillissantes ou handicapées, et de
libérer des logements pour de nouveaux ménages et de créer ainsi une dynamique positive
tout en diversifiant l’offre d’habitat sur la commune.
GUINGAMP
Les investissements importants réalisés ces dernières décennies par la ville de Guingamp ont
permis d’améliorer la qualité des espaces publics du centre-ville. Aujourd’hui, plusieurs
chantiers de réhabilitation sont en cours à l’image de l’îlot Ollivro, sur 3 000 m², projet de 5
millions d’euros pour lequel l’Anah a participé au financement ou du 27 bis, rue des Ponts-
Saint-Michel. Parmi les projets à venir :
• Requalification de la Place du Vally
Dans le cadre de l’AMI revitalisation des centre-villes menée en 2015, la ville de Guingamp a
engagé une réflexion globale sur la place du Vally, espace multifonctionnel à l’orée du centre-
ville. Cette place assure différentes fonctions : gare routière avec les nombreux cars scolaires,
la fonction de place de marché avec un important marché hebdomadaire chaque vendredi, la
fonction de parking avec un nombre important de places de stationnement et enfin, la fonction
de lieu de festivités avec notamment le festival de la St Loup qui s’y déroule pendant une
semaine fin août. On y trouve également un bâtiment anciennement à usage de gare routière
puis d’office de tourisme aujourd’hui sans affectation particulière ainsi qu’un ensemble
immobilier important inoccupé précédemment à usage de garage automobile.
- Les principaux objectifs sont :
- rendre plus accueillante la place du Vally, à l’articulation entre le quartier de la gare et
le centre-ville ;
- permettre l’accueil du marché hebdomadaire et de manifestations festives et
temporaires dans des conditions optimales, de tirer parti des opportunités en matière Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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de renouvellement urbain (ex garage Ford et éventuellement le manoir voisin) afin d’y
créer des logements ;
- contribuer au dialogue entre divers éléments architecturaux et urbains en présence :
château, piscine, maison paroissiale.
Le projet prévoit :
- requalification de la place du Vally et remplacement de l’aspect routier des
aménagements viaires au profit d’une ambiance de place avec la volonté de « verdir »
l’espace : il est prévu l’élargissement et la mise à niveau des trottoirs afin d’améliorer
et de sécuriser la circulation et le stationnement des cars scolaires et assurer
l’accessibilité PMR tout en optimisant les places de stationnement ;
- création d’une halle ouverte à usage polyvalent : marché, abri pour les usagers des
cars, accueil manifestations : ce projet de halle couverte nommée le Vally Velum avec
une architecture très contemporaine et innovante dotera la place d’une identité
particulière ;
- conservation, réaffectation et mise en valeur du bâtiment existant sur la place avec la
création d’un tiers lieu, « la maison des projets » ;
- création de logements et locaux tertiaires sur le site de l’ancien garage Ford.
• Acquisition – rénovation d’un immeuble situé boulevard Clemenceau face à la gare
Le projet de territoire 2030 de Guingamp-Paimpol Agglomération préconise la création de
solutions d’hébergement et de services destinés aux entreprises recherchant l’accessibilité
offerte par la ligne à grande vitesse. La ville de Guingamp a donc saisi l’opportunité qui s’est
présentée avec une déclaration d‘intention d’aliéner reçue en février 2022 un bâtiment situé
face à la gare au numéro 52 boulevard Clemenceau, à l’ange de la rue Paul Bizos. Il s’agit
d’un immeuble de type R+2+ combles comprenant 6 logements et un local actuellement à
usage commercial. La ville a donc exercé son droit de préemption urbain sur cet immeuble
acquis au prix de 218 000 € pour le requalifier en bâtiment tertiaire.
• Réhabilitation d’un immeuble rue Notre Dame
La ville de Guingamp a acquis par exercice du droit de préemption en décembre 2018 un
bâtiment à usage mixte (commerce et logements) lui permettant notamment de bénéficier d’un
accès véhicule à l’Hôtel de la monnaie, immeuble à haute valeur patrimoniale en grand danger
du fait d’un seul accès piéton sur la rue Notre Dame rendant ainsi quasi impossible toute
réhabilitation (à noter que la ville a par la suite fait l’acquisition de l’Hôtel de la monnaie dont la
réhabilitation fait l’objet d’une fiche action distincte dans l’ORT). Cet immeuble de type R+2+
combles est occupé au rez-de-chaussée par un commerce de type papeterie, les étages
précédemment à usage d’habitation devant faire l’objet d’une réhabilitation afin de pouvoir être
occupés. Au vu de la demande de logements étudiants, ou pour des durées courtes de
quelques mois, croissante liée notamment à l’installation de l’INSEAC dans la Prison, la ville
de Guingamp souhaite procéder à la réhabilitation de cet immeuble afin d’y créer des
logements. L’étude programmatique déterminera le produit de sortie : privé ou social. Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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PAIMPOL
• Requalification urbaine du quartier de Kernoa
Le quartier de Kernoa, d’une surface avoisinant les 5,5 hectares, compte actuellement 233
logements sociaux répartis sur 8 bâtiments, propriété de Terres d’Armor Habitat. Malgré ces
qualités, la cité ne répond plus aux usages et aux besoins actuels. En témoignent le taux de
vacance élevé des logements et la forte rotation des locataires au sein des logements (30%
des locataires restent moins de 2 ans). La typologie des logements n’est plus en adéquation
avec la demande actuelle, le confort thermique et phonique des logements est à retravailler.
Par ailleurs, pour faire face à la recrudescence de la délinquance sur le quartier, des
aménagements urbains et de nouvelles connexions sont à créer. Pour répondre à ces enjeux,
une étude de faisabilité (conduite en 2021 par le groupement d’architecte/urbaniste NEPSEN
et Atelier TLPA) a permis de définir un schéma directeur d’aménagement ainsi qu’une stratégie
de réhabilitation du bâti. Afin d’améliorer l’inscription de la « cité de Kernoa » dans son quartier,
le projet prévoit la création d’un parc central traversant qui permettra de relier le port aux
espaces naturels et de loisirs de Guilben-Poulafret. A cette fin, une première intervention
consistera en la démolition partielle de deux bâtiments (39 logements). Afin d’adapter les
typologies des logements à la demande, tout en améliorant le cadre de vie des habitants
depuis leurs logements en leur offrant des espaces extérieurs privatifs, le projet prévoit des
restructurations avec création de balcons/terrasses suite à la suppression de certaines
chambres. L’objectif est à la fois architectural et programmatique. En effet, cela permet de
modifier la typologie du parc et d’apporter de plus petites typologies (T2 et T3), en lien avec la
demande locative. Le programme consiste en la réhabilitation simple de 158 logements, la
réhabilitation et restructuration lourde de 36 logements, la démolition de 39 logements, la
reconstruction en extension du bâtiment C de 19 logements et la reconstitution progressive
de 12 logements en cœur de ville dans le périmètre de l’OPAH-RU.
• Réhabilitation de l'Îlot Saint-Yves en logements saisonniers (périmètre OPAH-RU)
Paimpol est une commune attractive sur le plan touristique. Avoir un logement sur site est
une condition majeure pour le recrutement des employés, cependant au regard de la
saisonnalité de l’activité économique, des contrats essentiellement de courtes durées (deux à
huit mois) et d’un marché du logement tendu, les possibilités d’accès aux logements sont
réduites. C’est pourquoi l’Agglomération et la commune de Paimpol voudraient profiter de cette
acquisition pour lancer un projet de logements saisonniers. Ces deux bâtiments se situent à
proximité du port (moins de 100 mètres), entrecroisées de rues exclusivement piétonnes. Pour
faciliter l’acquisition de ces deux biens, l’Agglomération a fait appel à l’EPF (Établissement
Public Foncier). Cette collaboration a abouti à la signature d’une « convention opérationnelle
d’actions foncières », signée en septembre 2021. Une première phase de diagnostic a été
réalisée par BURGEAP le 11/10/2021 et une seconde par le bureau d’études Urbanis. Ces deux
biens présentent des problématiques communes en matière d’isolation et de vétusté et ont fait
l'objet d’un arrêté de péril. L’agglomération souhaite lancer des études pré-opérationnelles
pour : Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
Reçu en préfecture le 21/13/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
- Définir la capacité du bâtiment à accueillir cette typologie de logements en étudiant
deux scénarios : un scénario en démolition - reconstruction et un autre scénario en
réhabilitation ;
- Affiner le coût de l’opération ;
- Définir un montage juridique et économique de promotion immobilière mixte : publique
/ privée en mobilisant les employeurs de la restauration en partenariat avec la Mission
Saisonnalité.
• Reconversion du site de l’ancien collège de Goas Plat
La ville de Paimpol est propriétaire d’un ancien collège désaffecté de ses usages depuis 2011.
Le site est composé d’un ensemble de bâtiments (7500 m² de surface plancher) et s’inscrit sur
une enveloppe foncière de 3 hectares située à proximité immédiate du cœur de ville. Face aux
problématiques de difficultés d’accès au foncier et à l’immobilier sur Paimpol, et considérant
la nécessité de préserver les terres non artificialisées, la reconversion du site de l’ancien
collège de Goas Plat au profit de l’habitat et de services se pare d’une dimension stratégique
forte. Outre l’enjeu de renouvellement d’un quartier sur lui-même, se pose la question de la
pertinence de la réhabilitation ou de la démolition-reconstruction aux regards des objectifs de
qualité des logements et d’optimisation des coûts environnementaux et économiques. Afin
de s’engager dans un projet efficient (impact environnemental et écologique) qui réponde
au mieux aux aspirations des habitants en matière de logement et de cadre de vie, la ville a
engagé une étude de préfiguration de reconversion du site permettant notamment de
consolider le programme établi (80-90 logements (dont la typologie « privée ou publique est
en cours définition), maison de l’enfance, intégrer un tiers-lieu et/ou une offre culturelle) ainsi
que la stratégie juridique et le plan de financement.
L’OPAH-RU menée conjointement à ces projets urbains constitue le volet majeur d’actions en
faveur de l’amélioration et de la requalification de l’habitat privé. Afin d’accompagner et de
favoriser la dynamique de réhabilitation dans un centre ancien qui présente un patrimoine de
grande qualité, il s’agira de :
- Poursuivre les opérations déjà engagées et initier de nouvelles opérations sur des
secteurs ou immeubles stratégiques sur le plan urbain : recours possibles aux
opérations de résorption de l’habitat insalubre (RHI), aux opérations de restauration
immobilière (ORI) et mobilisation éventuelle d’outils de maîtrise du foncier tels que la
DUP Aménagement, etc.
- Lancer une politique de ravalement de façade.
Par ailleurs, l’étude menée par Urbanis sur plusieurs immeubles identifiés vacants a permis de
délimiter des réserves foncières et un potentiel de logements non exploités. Il a ainsi été
présenté aux collectivités plusieurs faisabilités techniques, juridiques et financières à l’image
de la rue de la Marne à Paimpol.
3.1.2. Les objectifs
Indicateurs de résultats pour le volet urbain : Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
• Nombre et typologie des logements livrés dans le cadre des opérations de
renouvellement urbain
• Cartographie des aménagements urbains réalisés
• Nombre de façades rénovées
• Nombre de projets de ravalement financés et montant des aides versées par la ville
• Nombre de projets de ravalement financés et montant des aides expérimentales
versées par l’Anah, si ce dispositif de l’Anah est renouvelé en 2024.
3.2. Volet foncier
3.2.1. Descriptif du dispositif
• La mise en place d’une veille foncière
La politique foncière menée dans le cadre de l’OPAH-RU s’appuiera sur une mission de veille
foncière renforcée et sur des acquisitions publiques uniquement pour les immeubles les plus
dégradés ou nécessaires à la mise en œuvre des projets urbains.
Le repérage exhaustif réalisé lors de l’étude pré-opérationnelle a permis de cibler avec précision
les immeubles dégradés ainsi que les copropriétés présentant des fragilités. Le droit de
préemption urbain renforcé étant institué sur les deux centres-villes de Guingamp et Paimpol,
chaque vente d’un lot ou de l’immeuble sur l’une de ces adresses fera l’objet d’une visite en
présence du vendeur et de l’acquéreur après réception de la Déclaration d’Intention d’Aliéner
(DIA) dans le but, entre autres, de prévenir les mutations problématiques et pour cela :
- De vérifier l’état du logement ;
- D’informer l’acquéreur sur les aides mobilisables pour la réhabilitation du bien ;
- D’évaluer le potentiel pour la collectivité de se rendre acquéreur.
Ce travail se fera en étroite collaboration avec le service foncier de chacune des
collectivités.
Ce suivi sera mis en place de manière systématique sur chacune des parcelles des îlots
d’intervention prioritaire afin notamment de contrôler les mutations foncières et d’engager le
recyclage immobilier du bâti en mobilisant le droit de préemption. Ce travail se fera en lien direct
avec l’objectif d’éradication de l’habitat indigne sur les centres-villes.
• Le recours à l’acquisition publique
La politique d’acquisition publique sera ciblée sur :
- les immeubles les plus dégradés situés majoritairement dans les îlots d’intervention
prioritaires dans le cadre des procédures d’aménagement (Opération de Restauration
Immobilière ou de Résorption de l’Habitat Insalubre, DUP aménagement, etc.).
- Au cas par cas, les immeubles les plus dégradés situés en dehors du périmètre de
l’OPAH - RU pourront faire l’objet d’une acquisition publique pour débloquer une
situation complexe.
Par ailleurs, Guingamp-Paimpol Agglomération et l’Établissement Public Foncier de Bretagne Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
sont engagés par une convention cadre portant sur l’ensemble du territoire de Guingamp-
Paimpol Agglomération. L’Établissement Public Foncier de Bretagne sera associé dès le
démarrage de l’OPAH-RU.
Au vu de la maturité des projets, des conventions opérationnelles spécifiques seront à établir
dans le périmètre OPAH-RU. Il est à souligner que des conventions opérationnelles ont déjà
été engagées dans les centres-villes à l’image de celle contractée sur l'îlot St-Yves à Paimpol.
3.2.2. Objectifs
Dans le cadre de la veille foncière, le nombre de visites a été estimé à 80 par an.
Indicateurs de résultats pour le volet foncier :
• Nombre de mutations immobilières contrôlées sur les immeubles ciblés
• Nombre et montant des acquisitions foncières réalisées
• Nombre de logements réhabilités avec des financements suite à une visite DIA ou aux
procédures d’aménagement sur l’îlot prioritaire
3.3. Volet immobilier
3.3.1. Descriptif du dispositif
• La mise en œuvre du permis de louer pour la Ville de Guingamp
Cette procédure a été instaurée par la loi ALUR (art 92 et 93) et vise à lutter contre les
logements indignes ou insalubres. Le régime retenu par Guingamp est l’autorisation de mise
en location. L’instauration du permis de louer fera l’objet de décision en conseil communautaire.
Le périmètre retenu est celui de l’OPAH-RU. Les propriétaires devront déclarer à la collectivité
(commune) la mise en location d’un logement dans les 15 jours suivant la conclusion d’un
nouveau contrat de location. L’instruction de ces dossiers sera réalisée en régie par les
services de la commune. Concernant les immeubles recensés comme dégradés lors du
repérage terrain et sur appréciation de la commune, une visite sera effectuée par l’opérateur
en charge du suivi animation afin de vérifier les conditions d’habitabilité des logements mis en
location.
• La mise en œuvre d’opérations de restauration immobilière et résorption de l’habitat
insalubre
Au-delà des moyens incitatifs qui seront mobilisés, la requalification des centres-villes et les
objectifs à atteindre pourront nécessiter la mise en œuvre de procédures contraignantes et
notamment d’une Opération de Restauration Immobilière (ORI) et d’opérations de résorption
de l’habitat insalubre (RHI). La complexité de traitement du bâti et la réalité de la demande en
logements amènent nécessairement à favoriser le changement d’échelle d’intervention :
réhabilitation complète d’un immeuble voire d’un îlot.
L’OPAH-RU s’articulera avec une ORI sur une trentaine d’immeubles répartis sur les quatre
centralités (2 à Bégard, 5 à Callac, 16 à Guingamp, 7 immeubles à Paimpol) ainsi que sur une
RHI ciblant 6 adresses (2 à Guingamp, 3 à Paimpol, 1 à Callac). Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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Ces immeubles seront principalement identifiés au sein des îlots d’intervention prioritaire. L’ORI
permettra de renforcer les actions incitatives, en déclarant d’utilité publique les travaux de
remise en état des immeubles concernés. Les bâtiments dégradés les plus stratégiques en
terme de réinvestissement immobilier et d’intérêt patrimonial seront la cible privilégiée de cette
action.
Des études de faisabilité seront lancées dès 2023 sur les immeubles / îlots prioritaires afin de
déterminer les produits de sortie et le choix des procédures les plus adaptées pour chacun des
immeubles. En fonction du type de procédure retenue et du projet, Guingamp-Paimpol
Agglomération pourra présenter une demande d'éligibilité RHI-THIRORI (conformément à la
délibération n°2023-13 du CA de l'Anah du 15 mars 2023) afin de mobiliser les financements
des études et du déficit foncier nécessaires à la requalification de ces immeubles. Cette
nouvelle demande auprès de la CNLHI viendra, sur le centre-ville de Guingamp, compléter la
liste des 16 parcelles ayant déjà fait l’objet d’un accord d’éligibilité en octobre 2017.
• La restructuration foncière à l’échelle des îlots prioritaires
Le tissu urbain en centre ancien dans sa configuration actuelle est difficilement compatible
avec la demande de qualité résidentielle des ménages et ne suffit pas à concurrencer le
pavillon individuel en périphérie (jardin, garage, grands logements de bonne qualité…). Seule
une restructuration lourde permettra d’améliorer durablement les conditions d’habitabilité des
centres-villes et de renforcer l’attractivité résidentielle en :
- dé-densifiant en cœur d’îlot ;
- répondant aux besoins de stationnement ;
- améliorant les espaces publics ;
- garantissant la qualité des logements réhabilités.
Certaines opérations en renouvellement urbain pourront donc aboutir à la mise en œuvre de
DUP afin de garantir la maîtrise du foncier et maîtriser les calendriers d’acquisition.
L’Établissement Public Foncier de Bretagne sera associé en amont des opérations de
renouvellement urbain.
• La remise sur le marché des logements vacants
L’analyse du parc de logements a mis en évidence la persistance des phénomènes de
vacance. Le potentiel de réhabilitation est conséquent et pourrait justifier à lui seul la réalisation
de cette OPAH-RU.
Dans le cadre de cette OPAH-RU, au niveau incitatif, Guingamp-Paimpol Agglomération
proposera une prime de sortie de vacance d’un montant de 3500 € par logement pour des
biens vacants depuis plus de 2 ans à destination des propriétaires bailleurs et propriétaires
occupants. Les objectifs de logement bénéficiant de cette prime sont de 40 immeubles pour les
propriétaires bailleurs et de 20 immeubles pour les propriétaires occupants, répartis sur les
quatre communes.
Pour les propriétaires occupants, cette prime sera attribuée uniquement aux propriétaires
modestes et très modestes et pour des logements indignes ou très dégradés nécessitant des
travaux lourds.
Pour les propriétaires bailleurs, cette prime sera attribuée en complément des aides de l’Anah Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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(obligation de conventionner) : uniquement pour les grands logements supérieurs à 45 m². Les
propriétaires bailleurs devant engager des travaux d’amélioration sécurité et salubrité de
l’habitat seront toutefois exclus de la prime sortie de vacance.
Par ailleurs, Guingamp-Paimpol Agglomération prévoit la mise en place d’un financement pour
les projets de remise en accessibilité des étages des immeubles à usage commerce/habitat
(travaux et honoraires nécessaires à la création d’un accès différencié). 10 projets seront
financés dans le cadre de l’OPAH-RU avec une moyenne de 5 000 € / immeuble.
Au niveau coercitif et en complément des actions prévues sur les immeubles prioritaires, les
procédures de biens vacants et sans maître et des biens en état manifeste d’abandon seront
potentiellement mobilisées. Les premières analyses issues du travail de terrain sur les îlots
identifiés ont montré l’intérêt de ces procédures sur certaines adresses.
Elles permettent à la collectivité de mettre fin à l’état de déshérence et de récupérer le bien si
elle le souhaite pour toute opération d’aménagement ou de réhabilitation.
Il s’agit d’un des objectifs réaffirmés dans le PLH. Sur Guingamp-Paimpol Agglomération, l’offre
de logements sociaux publics est considérée comme suffisante quantitativement mais ne
répond plus aux besoins des ménages. Terres d’Armor Habitat, principal bailleur social,
possède un parc qui nécessite un gros programme de réhabilitation et lorsque les coûts sont
trop élevés, la solution de la démolition est envisagée.
Pour compléter cette offre, l’OPAH-RU permettra d’accroître le parc social via le
conventionnement de logements locatifs privés. Une exigence particulière sera apportée sur
la qualité architecturale et énergétique des logements rénovés. Le propriétaire s’engage à louer
son logement pendant 6 ans minimum. Les loyers sont plafonnés en fonction d’un prix au m²
de surface utile fixé par l’Anah et adapté localement. Le propriétaire s’engage à louer à des
personnes qui respectent des conditions de ressources. Les logements conventionnés ouvrent
droit à l’APL (Aide personnalisée au logement). Les logements produits pourront de plus
contribuer aux solutions de relogement des occupants de logements insalubres.
Une prime permettant de couvrir les frais d’intermédiation locative pendant la première
année du conventionnement d’un montant de 1000 € est mise en place pour favoriser le
recours à une agence immobilière à vocation sociale.
En complément des aides de l’Anah et afin d’optimiser l’équilibre des opérations, il est prévu la
mise en place d’une majoration des aides de l’Anah de 10% par Guingamp-Paimpol
Agglomération et 10% par la commune pour les loyers conventionnés (projets de travaux
lourds et moyennement dégradés) ;
• Diversifier l’offre de logement en adaptant un tissu ancien aux modes de vie actuels
L’analyse du marché du logement a permis de constater une demande de petits logements
(T1-T2) pour la population actuelle composée majoritairement de ménages d’une à deux
personnes mais aussi la nécessité d’attirer les familles dans les centres anciens avec la
production de logements plus grands (T3-T4).
Par ailleurs, le relevé terrain a permis d’observer sur certaines adresses le phénomène de
division locative permettant d’améliorer la rentabilité des investissements immobiliers créant
ainsi une offre ne répondant pas toujours aux exigences et qualité et à la demande locative.
L’OPAH-RU devra donc, dans la mesure du possible, privilégier le regroupement des petits Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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logements notamment au travers des opérations de restructuration engagées sur les îlots
d’intervention prioritaires. De plus, la veille foncière et la mise en place du permis de louer
veilleront à limiter ce phénomène de division.
La prime de sortie de vacance réservée aux logements de plus de 45 m2 encouragera la
remise sur le marché de grands logements.
• Le développement de l’accession à la propriété
L’enjeu de mixité sociale et d’équilibre de peuplement porté notamment par le PLH, sous-
entend de maintenir et renforcer la présence de propriétaires occupants dans les centres-
anciens qu’ils ont aujourd’hui tendance à quitter.
Afin de favoriser l’accession à la propriété dans les centres-villes, l’OPAH-RU s’appuiera sur :
- la revente à des propriétaires occupants des immeubles et logements acquis par la
collectivité dans le cadre des opérations d’aménagement via par exemple la revente
avec cahier des charges.
- des opérations de renouvellement urbain intégrant une programmation PSLA ou BRS
en cas de démolition-reconstruction ou opérations neuves.
3.3.2. Objectifs
Les objectifs sur 5 ans en matière de développement d’une offre locative à loyers maîtrisés
sont les suivants :
- 9 logements conventionnés à loyer très social (LOC 3)
- 46 logements conventionnés à loyer social (LOC 2)
- 45 logements conventionnés à loyer intermédiaire (LOC 1)
Indicateurs de résultats pour le volet immobilier :
• Nombre de logements conventionnés avec ou sans travaux
• Caractéristiques des logements ayant reçu une subvention Nombre de logements
vacants remis sur le marché
• Nombre de logements locatifs conventionnés après avoir fait l’objet de procédures de
lutte contre l’habitat indigne
• Nombre d’immeubles totalement réhabilités issus des opérations de restauration
immobilière
3.4. Volet lutte contre l’habitat indigne et très dégradé
3.4.1. Descriptif du dispositif
La lutte contre l’habitat indigne est nécessairement un enjeu prioritaire de cette opération. Le
travail réalisé au cours de l’étude pré-opérationnelle a prouvé l’existence de nombreuses
situations de mal logement sur les centres-villes pour lesquelles il convient d’apporter des
solutions. Lors des diagnostics immeubles, en phase d’étude, il a été recensé respectivement Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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3 immeubles potentiellement insalubres à Paimpol, 1 à Bégard, 4 à Callac.
L’action proposée dans le cadre de l’OPAH-RU s’appuiera sur les actions et outils déjà en
place sur l’agglomération et notamment sur le comité local de lutte contre l’habitat indigne.
Dans ses missions l’opérateur de l’OPAH-RU aura en charge la mobilisation en continu des
partenaires notamment en phase de démarrage. Des rencontres seront organisées
régulièrement avec chacun des partenaires : Guingamp-Paimpol Agglomération et CIAS,
l’ADIL, les communes et CCAS, les partenaires associatifs et acteurs sociaux locaux, les
acteurs privés de l’habitat en vue d’améliorer l’efficacité du repérage ainsi que le traitement des
situations.
L’action conduite en la matière doit se renforcer au travers de :
• Un important repérage de terrain par l’équipe en charge du suivi-animation,
notamment lors des visites organisées dans le cadre :
- de la veille foncière,
- du permis de louer,
- d’une demande de subvention,
- de signalements réalisés par les locataires, des partenaires.
La mobilisation de l’ensemble du panel des procédures de lutte contre l’habitat indigne. Cette
mobilisation pourra aller jusqu’à la mise en œuvre des travaux d’office en cas de carence du
propriétaire.
• Un renforcement de l’ingénierie technique, sociale et juridique pour accompagner
les communes et les occupants dans la mise en œuvre et le bon déroulement des
procédures :
- Appui à la réalisation des diagnostics techniques et sociaux pour les logements
signalés et orientation procédurale,
- Assistance juridique dans la mise en œuvre et la sécurisation des procédures,
- Accompagnement de la collectivité, en cas de carence du propriétaire, dans la mise en
œuvre de la procédure de relogement,
- Vérification de la bonne réalisation des travaux prescrits (visite et rapport) y compris
hors projet financé dans le cadre de l’OPAH-RU,
- Assistance technique et administrative des communes pour la réalisation des travaux
d’office en cas de défaillance du propriétaire à l’issue du délai fixé dans l'arrêté pour la
réalisation des travaux,
- Accompagnement sanitaire et social des ménages, en lien avec les CCAS, permettant
notamment la gestion des relogements temporaires ou définitifs.
• Des aides majorées par Guingamp-Paimpol Agglomération et les communes.
Pour les propriétaire occupants modestes et très modestes de logements indignes, très
dégradés ou présentant un risque pour la santé ou la sécurité : une majoration de 5 à 10% du
montant des aides de l’Anah sera apportée par l’agglomération et les communes. En
complément pourront également être octroyées, cumulativement une aide de l’agglomération
pouvant atteindre au maximum 2 500 € / logement pour les travaux bénéficiant d’un Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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financement de la fondation Abbé Pierre (montant versé calculé à hauteur de celui-ci). Pour
les propriétaire bailleurs réalisant des travaux lourds ou de sortie d’habitat indigne et
s’inscrivant dans le programme Loc’Avantages, les aides seront également majorées de 5 à
10% en fonction du niveau de loyer pratiqué et de la nature des travaux. Le détail de ces aides
est présenté en annexe n°6
La coordination opérationnelle de ce volet sera assurée dans le cadre de la commission de
lutte contre l’habitat indigne pilotée par le service habitat de Guingamp-Paimpol
Agglomération. Ce comité se réunira autant que de besoin.
3.4.2. Objectifs
Sur 5 ans, le dispositif vise la réhabilitation de 85 logements indignes ou très dégradés dont :
- 25 logements de propriétaires occupants,
- 60 logements de propriétaires bailleurs,
Indicateurs de résultats pour le volet lutte contre l’habitat indigne :
• Nombre de signalements (signalements remontés à l’équipe de suivi-animation,
constats d’insalubrité…)
• Nombre et type de procédures mises en œuvre
• Nombre de visites effectuées par l’équipe de suivi-animation Nombre de logements
frappés de procédures
• Nombre de logements réhabilités et ayant bénéficié des subventions de l’OPAH-RU
Nombre de logements réhabilités suite à une procédure
• Nombre de logements réhabilités et n’ayant pas fait l’objet d’un signalement Nombre
de consignations des allocations de logement CAF ou MSA
3.5. Volet copropriété en difficulté
3.5.1. Descriptif du dispositif
Les copropriétés en difficulté sont un enjeu fort pour Guingamp-Paimpol Agglomération, en
particulier dans les deux centres historiques de Guingamp et Paimpol. Leur accompagnement
doit permettre de les organiser et de les redresser tant sur le plan financier que sur le volet
gestion et conduire ainsi à des prises de décisions notamment en terme de travaux à réaliser.
Bien que le territoire soit majoritairement couvert par de la monopropriété, on note toutefois
respectivement 10 copropriétés présentant des signes de fragilité à Guingamp et deux
copropriétés à Paimpol.
L’étude pré-opérationnelle a également permis de s’interroger sur la rénovation thermique des
copropriétés, en particulier sur deux copropriétés. Il a été convenu en phase de suivi-animation
de réaliser un diagnostic multicritère sur chacune d’elle afin de mesurer leur capacité à
supporter un programme de travaux, de vérifier leur éligibilité aux aides de l’Anah (Ma Prime
Rénov’ Copropriété ou volet copropriété dégradée) et d’établir une stratégie de redressement.
Dans le cadre de l’OPAH-RU, les missions d’accompagnement prévues sont : Envoyé en préfecture le 21/12/2023
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• Une information et un conseil technique, financier et juridique dédié aux
copropriétaires et aux syndics bénévoles
Cette action est un préalable indispensable afin d’informer en amont les copropriétaires sur
leurs droits et devoirs, ainsi que les solutions pour s’organiser. Elle s’appuiera sur :
- un renvoi sur la permanence d'information de l’ADIL pour les questions d’ordre courant
ainsi que vers les ateliers d’information collectifs proposés par l’ADIL 22,
- la mise en œuvre d’un conseil technique financier et juridique spécifique au sein de
l’équipe technique d’animation avec la mobilisation des aides prévues dans le
dispositif.
Par ailleurs, une poursuite des repérages et des diagnostics de copropriétés est à prévoir
pendant la phase de suivi-animation.
• La mobilisation des professionnels : agents immobiliers, syndic professionnels
La mobilisation et l’implication des professionnels de la gestion du patrimoine constituera un
volet indispensable à terme, notamment quant à la nécessité de mettre à jour des règlements
obsolètes ou de gérer des fonds importants liés à des programmes de travaux.
• Des prescriptions de travaux obligatoires en cas de péril ou d’insalubrité
Afin d’inciter aux travaux, il est prévu :
- Pour les copropriétés en difficulté, une majoration des aides de l’Anah de 5 % par les
deux communes concernées (Guingamp et Paimpol) et 5 % par l’agglomération.
- Prise en charge des frais d’AMO par Guingamp-Paimpol Agglomération pour les
copropriétés fragiles non éligibles à l’aide au syndicat des copropriétaires de l’ANAH
et réalisant un programme de rénovation énergétique permettant un gain de 35%
d’économie d’énergie
- Une aide de la Ville de Guingamp pour la création d’ascenseurs (enveloppe de 50 K €)
En cas d’absence de volonté des copropriétaires à s’engager dans un projet de travaux et s’il
existe un risque avéré pour la santé et la sécurité des occupants, la mise en œuvre de
procédure de mise en sécurité pourra s’avérer nécessaire.
3.5.2. Objectifs
Les objectifs relatifs au volet copropriétés en difficulté sont les suivants :
GUINGAMP
- Accompagnement de 3 copropriétés dans le volet copropriété dégradée
- Réalisation de 6 diagnostics de copropriétés et établissement de protocole de
redressement.
PAIMPOL
- Accompagnement de 2 copropriétés dégradées Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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- Réalisation de 4 diagnostics de copropriétés et établissement de protocole de
redressement.
Indicateurs de résultats pour le volet copropriété en difficulté :
• Nombre de logements ayant bénéficié de l’aide aux syndicats de copropriétaires
• Nombre de copropriétés accompagnées par l’ADIL
3.6. Volet rénovation énergétique et lutte contre la précarité énergétique
3.6.1. Descriptif du dispositif
Ce volet de l’OPAH a pour objectif de :
- favoriser les économies d'énergies globales par des programmes de travaux efficients,
toucher le plus grand nombre,
- optimiser le dispositif de repérage et d’accompagnement des ménages.
Le dispositif proposé dans le cadre de l’OPAH-RU s’articule autour :
- de la mobilisation du partenariat et l’optimisation du repérage des situations de
précarité énergétique. Lorsqu’un ménage sera situé dans le périmètre de l’OPAH-RU,
il sera procédé à la vérification de son éligibilité, notamment au regard des ressources
pour un propriétaire occupant, et suivi par l’opérateur en charge du suivi animation,
- du conseil aux propriétaires dans leur projet de travaux d’amélioration des
performances énergétiques du logement,
Pour les propriétaires occupants modestes et très modestes réalisant des travaux de rénovation
énergétique, une prime de 500 € supplémentaire pourra être mobilisée en cas de recours à
des matériaux biosourcés certifiés ACERMI (chanvre, lin, paille, liège, colza, miscanthus, laine
de mouton, ouate de cellulose, textile recyclés, bois de palette, carton, si au moins un poste de
travaux complet est réalisé : c’est-à-dire toute la surface à isoler des murs, ou de la toiture, ou
des planchers), cette aide sera versée par Guingamp-Paimpol Agglomération.
Par ailleurs l’agglomération a prévu la mise en place d’une aide forfaitaire de 500 € par
logement pour les propriétaires occupants réalisant des travaux d’amélioration de la
performance énergétique avec un gain d’au moins de 35 %, en kWh/m²/an.
Les propriétaires occupants ont également la possibilité d’obtenir des aides via les Certificats
d’Economie d’Energie par des fournisseurs d’énergie. Cette possibilité leur sera présentée par
l’opérateur de l’OPAH-RU et un accompagnement sera intégré aux missions de ce dernier.
Pour les propriétaires bailleurs s’inscrivant dans le dispositif Loc’Avantages et réalisant
un projet d’amélioration de la performance énergétique, l’agglomération et les communes
majoreront les aides de l’Anah de 5% chacune.
Les objectifs de ce volet seront atteints par la réalisation systématique d’une évaluation
énergétique préalable à toute mise en œuvre de projet pour l’obtention d’une subvention. Cette
évaluation est assortie d’un conseil technique sur site comprenant une priorisation des travaux.
Il est prévu par ailleurs de mobiliser les aides MaPrimeRénov’ Copropriétés pour financer les Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
projets de travaux d’économie d’énergie de deux copropriétés fragiles sur le centre-ville de
Guingamp. Dans le cadre de cette aide, l’opérateur réalisera l’évaluation énergétique
obligatoire et les missions d’assistance à maîtrise d’ouvrage obligatoire pour l’obtention des
aides.
3.6.2. Objectifs
Sur 5 ans, l’OPAH-RU permettra de financer les projets d’amélioration thermique de :
- 85 propriétaires occupants
- 80 locatifs conventionnés
- 2 copropriétés fragiles totalisant 20 logements
Indicateurs de résultats pour le volet énergie :
• Nombre et caractéristiques des logements ayant fait l’objet d’une subvention au titre
du programme MaPrimeRenov’ Sérénité (pour les PO) ; Habiter Mieux (pour les PB)
• Gain énergétique moyen des projets
• Types de travaux financés.
3.7. Volet travaux pour l’autonomie de la personne dans l’habitat
3.7.1. Descriptif du dispositif
L’objectif est de permettre la mise en place de mesures d’adaptation des logements pour
permettre le maintien à domicile des personnes en perte d’autonomie ou de handicap. Il s’agit
de permettre aux personnes de pouvoir faire le choix de rester à domicile et/ou de réduire les
conséquences de la perte d’autonomie sur la vie quotidienne. Des travaux permettant à
l’occupant de se déplacer, de se laver et d’accéder aux différents équipements seront alors
réalisés.
Guingamp-Paimpol Agglomération et ses partenaires participeront au repérage des personnes
ayant des besoins de travaux liés à l’autonomie dans les logements. L’équipe de suivi-
animation, sur la base des visites et diagnostics réalisés par un ergothérapeute proposera des
solutions de travaux et des montages financiers adaptés aux situations.
Les ménages ayant un besoin d’adaptation du logement au handicap ou au vieillissement
feront l’objet d’un accompagnement spécifique. Les partenariats avec les services concernés
(Conseil Départemental, CLIC, CCAS…) et les caisses de retraites seront mobilisés en tant
que de besoin.
3.7.2. Objectifs
Sur 5 ans, le dispositif concernant le volet autonomie vise à financer le maintien à domicile de
25 propriétaires occupants sur les quatre communes (6 à Bégard, 7 à Callac, 6 à Guingamp,
6 à Paimpol).
Indicateurs de résultats pour le volet autonomie : Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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• Nombre et caractéristiques des logements ayant fait l’objet d’une subvention
3.8. Volet social
3.8.1. Descriptif du dispositif
Ce volet est transversal aux différentes thématiques liées au projet urbain et à l’habitat, en
particulier à la lutte contre l'habitat indigne. Il comporte des mesures d'ordre social nécessaires
afin de s'assurer que les actions urbaines et immobilières menées seront effectivement
engagées sans nuire aux résidents du secteur, dans le respect de leur droit d'occupation.
L’intervention de l’équipe d’animation de l’OPAH-RU en partenariat avec les CCAS des
communes consistera à accompagner les ménages dans leurs démarches habitat.
Concrètement cet accompagnement se traduira par :
- l’établissement d’un diagnostic social du ménage (composition familiale, ressources,
souhaits de relogement, parcours résidentiel, part à charge, reste à vivre) avec une
évaluation des besoins et des difficultés des ménages afin de permettre des conditions
d’habitat salubre et digne,
- l’orientation éventuelle vers les dispositifs d’accompagnement de droit commun (FSL,
Conseil Départemental, CAF,…),
- l’information et la sensibilisation du ménage sur ses droits et obligations notamment en
matière de paiement des loyers et charges,
- la médiation avec le propriétaire,
- un appui au relogement dans le cadre des procédures habitat indigne, en lien avec les
acteurs locaux du logement social notamment accompagné. Dans le cas d’un
relogement dans un logement accompagné, le diagnostic social établi pour le ménage
par l’équipe d’animation, ainsi que toute information utile à une prise en charge
adaptée, seront transmis à l’opérateur chargé de l’accompagnement social du ménage.
Si la famille est suivie par un travailleur social, toutes démarches engagées par l’équipe
d’animation seront menées en étroite collaboration avec le référent familial.
Indicateurs de résultats pour le volet social
• Nombre de ménages accompagnés dans le cadre des volets habitat indigne et
précarité énergétique ;
• Nombre de logements en Intermédiation Locative ;
• Profil des ménages (CSP, âge, nombre d’enfants).
3.9. Volet patrimonial et environnemental
3.9.1. Descriptif du dispositif
Guingamp-Paimpol Agglomération bénéficie de nombreux atouts pour le développement d’un
tourisme patrimonial, culturel et d’arrière-saison : un patrimoine bâti remarquable, une offre Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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touristique et culturelle abondante, une proximité de la mer, etc. Au-delà de la dimension
touristique, le patrimoine est un véritable levier pour la requalification des centres anciens
puisque l’embellissement des centres-villes contribue à l’amélioration du cadre de vie et
participe à changer positivement le regard qu’on lui porte.
Le volet patrimonial sera particulièrement important puisque le périmètre d’OPAH-RU à
Paimpol est couvert actuellement par une aire de mise en Valeur de l'Architecture et du
Patrimoine (AVAP). L’opérateur sera particulièrement vigilant à la qualité architecturale des
projets de réhabilitation au regard de la réglementation et travaillera en totale coordination avec
les instructeurs du service urbanisme communal et du Service Départementale de l’Architecture
et du Patrimoine.
L’animation d’une opération de ravalement obligatoire sur le centre-ville de Paimpol et incitative
sur le centre- ville de Guingamp (sur les immeubles prioritaires) est l’un des outils qui s’inscrit
dans cette ambition. La délivrance de conseil architectural et la communication sur le
patrimoine constitueront l’un des volets de l’intervention. Les aides au ravalement ne porteront
que sur des axes stratégiques identifiés au cours de l’étude pré-opérationnelle afin d’améliorer
la visibilité de l’action publique et accompagner les projets urbains en cours. Une aide
financière sera apportée par les villes ainsi que par l’agglomération
Les deux communes apporteront des aides aux travaux dans le cadre de ces opérations de
ravalement dont les conditions d’attribution seront définies à travers la rédaction d’un
règlement des aides en démarrage d’OPAH- RU. Ces aides seront cumulables avec les aides
de la DRAC et des aides de la Région, au titre des Petites Cités de Caractère pour Guingamp
, qui est labellisée « Petites Cité de Caractère ».
3.9.2. Objectifs
- 30 façades sur Paimpol dans le cadre de la campagne de ravalement obligatoire
- 30 façades sur Guingamp dans le cadre d’une opération incitative ciblée sur les
immeubles prioritaires de l’OPAH-RU
Indicateurs de résultats pour le volet patrimonial
• Nombre de façades rénovées
• Nombre de projets de ravalement financés et montant des aides versées par la ville
3.9. Volet économique et développement territorial
3.9.1. Descriptif du dispositif
Une étude flash réalisée au printemps 2022 a montré une vacance de 12% de l’appareil
commercial à l’exception de Bégard (19%). Dans le cadre de l’OPAH-RU, la requalification du
parc privé doit participer à la revalorisation de l’activité commerciale notamment via :
- les opérations d’aménagement et les opérations de restauration immobilière qui
s’attacheront à faire cohabiter habitat et commerce par la restructuration des rez-de-
chaussée commerciaux devenus obsolètes : création d’accès aux logements
indépendants de l’accès au commerce et remembrement d’immeubles dans le but de Envoyé en préfecture le 21/12/2023
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recréer des cellules commerciales adaptées aux besoins des commerçants.
- l’arrivée d’une population nouvelle et plus nombreuse dans les centres-villes.
Il existe des tensions en matière de recrutement dans les filières économiques du territoire :
industrie agro- alimentaire, agriculture, hôtellerie-restauration. L’augmentation de l’offre en
logement visée dans le programme ainsi que l’accès à un logement locatif décent et à un coût
maîtrisé constitue un facteur d’attractivité territoriale pour les demandeurs d’emplois ou
personnes en mobilité professionnelle. L’OPAH-RU permettra de lever certains freins au
recrutement des entreprises en remettant sur le marché des biens jusqu’alors non disponibles.
Par ailleurs, l’OPAH-RU constitue un véritable vecteur de dynamisation du secteur du bâtiment
et doit contribuer au développement de nombreux marchés pour les artisans locaux. Un travail
sera engagé avec les professionnels du bâtiment et de l’artisanat afin de travailler sur la
question du recrutement et de la formation professionnelle, notamment.
Indicateurs de résultats pour le volet économique
• Implantation de locaux commerciaux et d’activités de services
• Incidences économiques sur la filière BTP : chiffre d’affaires global généré par
l’OPAH-RU, provenance géographique des entreprises, nombre d’emplois créés dans
la filière durant la durée du programme.
Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation
4.1. Objectifs quantitatifs globaux de la convention
Les objectifs globaux de projets bénéficiant d’un financement et d’un accompagnement
de l’OPAH-RU, sont répartis comme suit :
• 140 logements occupés par leur propriétaire
• 100 logements locatifs conventionnés
• 103 logements inclus dans 7 copropriétés - uniquement sur Guingamp et Paimpol
• 60 façades au titre des travaux de ravalement - uniquement sur Guingamp et Paimpol
• 10 projets de remise en accessibilité des étages
4.2. Objectifs quantitatifs portant sur les logements subventionnés par l'Anah
Les objectifs de logements subventionnés par l’Anah sont évalués à 343 logements à
minima bénéficiant d’un financement et d’un accompagnement de l’OPAH-RU, répartis
comme suit :
• 140 logements occupés par leur propriétaire
• 100 logements locatifs conventionnés avec travaux
• 103 logements inclus dans 7 copropriétés - uniquement sur Guingamp et Paimpol Envoyé en préfecture le 21/12/2023
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Objectifs prévisionnels de réalisation de la convention
Objectifs nombre de logements traités 2024 2025 2026 2027 2028 TOTAL SUR 5 ANS
Logements de propriétaires occupants 29 27 28 28 28 140
dont aide pour sortie de logements indignes et
très dégradés 6 4 5 5 5 25
dont aide pour les travaux de sécurité et la
salubrité de l'habitat 2 2 2 2 2 10
dont aide MaprimeRénov' Sérénité 16 16 16 16 16 80
dont aide pour l'autonomie de la personne 5 5 5 5 5 25
Logements de propriétaires bailleurs 19 20 20 20 21 100
Travaux lourds 12 12 12 12 12 60
Travaux pour la sécurité et la salubrité 2 2 2 2 2 10
Transformation d'usage / moyennement
dégradé 3 4 4 4 5 20
Lutte contre la précarité énergétique 2 2 2 2 2 10
Logements traités dans le cadre d'aides aux
syndicats de copropriétaires (en nombre de
logements)
0 0 25 39 39 103
dont volet copropriétés en difficulté 0 0 25 29 29 83
dont volet copropriétés fragiles 0 0 0 10 10 20
Objectif primes énergie complémentaires
(double compte) 38 36 62 76 76 288
Primes PO - prime "sortie de passoire
thermique" 22 20 21 21 21 105
Primes PB - prime Habiter Mieux 16 16 16 16 16 80
Primes pour logements en copropriété - prime
"sortie de passoire thermique" 0 0 25 39 39 103
Répartition des logements PB par niveaux
de loyers conventionnés Loc'Avantages 19 20 20 20 21 100
dont loyer intermédiaire Loc'1 9 9 9 9 9 45
dont loyer conventionné social Loc'2 9 9 9 9 10 46
dont loyer conventionné très social Loc'3 1 2 2 2 2 9 Envoyé en préfecture le 21/12/2023
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Dispositifs complémentaires portés par les
collectivités
Aides aux travaux de ravalement - en nombre
de façade
(Campagne de ravalement obligatoire Paimpol)
0 5 15 10 0 30
Aides aux travaux de ravalement - en nombre
de façade
(Campagne de ravalement incitative
Guingamp)
6 6 6 6 6 30
Aides à la création d'accès différencié aux
étages (4 centralités) - en nombre de projet 2 2 2 2 2 10
Aides à la création d'ascenseur en copropriété
(Guingamp) - en nombre de projet 0 0 1 2 2 5
L’Annexe n°3 présente à titre indicatif la répartition des objectifs par commune. Envoyé en préfecture le 21/12/2023
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TOTAL
SUR 5 ANS
ENT IE UE LES 895 645 € 862 590 € 1 370 855 € HE TECTES 1 547 980 € 6213 550€
dont aides aux travaux en € 716125 € 674 000 € 1191875€ 1357 500 € 1367 250€ 5 306750 €
dont aides individuelles aux travaux 716125 € 674 000 € 699 375 € 700 500 € 710 250 € 3 500 250 €
Aides aux travaux propriétaires occupants 423 500 € 370 500 € 395 875 € 397 000 € 395 875 € 1982750 €
Aides aux travaux propriétaires bailleurs 292625 € 303 500 € 303 500 € 303 500 € 314 375 € 1517500 €
dont aides aux syndicats des copropriétaires (copropriété en difficulté) - € - € 393 750 € 437 750 € 437 750€ 1 269 250 €
dont aides aux syndicats des copropriétaires (copropriétés fragiles) - € - € - € 62 500 € 62 500 € 125 000 €
dont primes MPR copropriétés - € - € 98 750 € 156 750 € 156 750 € 412250 €
Primes individuelles - € - € 11250 € 20 250€ 20 250 € 51750€
Primes copropriétés fragiles - € - € 75 000 € 117 000 € 117 000 € 309 000 €
Primes "sortie de passoire thermique" - € - € 12 500 € 19 500 € 19 500 € 51 500 €
dont aides à l'ingénierie en € 154 520€ 163 590 € 153 980 € 153 980 € 155 730 € 781 800 €
dont part fixe 125 000 € 125 000 € 125 000 € 125 000 € 125 000 € 625 000 €
dont part variable 29 520 € 29 590 € 28 980 € 28 980 € 30730 € 147 800 €
dont étude d'éligibilité RHI-THIRORI - € 9 000 € - € - € - € 9 000 €
dont financement du chef de projet "Petites Villes de Demain" 25 000€ 25 000 € 25 000€ 25 000 € 25 000 € 125 000 €
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Chapitre IV – Financements de l’opération et engagements complémentaires
Article 5 – Financements des partenaires de l’opération
5.1. Financements de l’Anah
5.1.1. Règles d’application
Les conditions générales de recevabilité et d'instruction des demandes, ainsi que les modalités
de calcul de la subvention applicables à l'opération découlent de la réglementation de l'Anah,
c'est à dire du code de la construction et de l'habitation, du règlement général de l'agence, des
délibérations du conseil d'administration, des instructions de la directrice générale, des
dispositions inscrites dans le(s) programme(s) d'actions et, le cas échéant, des conventions
de gestion passées entre l'Anah et le délégataire de compétence.
Les conditions relatives aux aides de l'Anah et les taux maximaux de subvention sont
susceptibles de modifications, en fonction des évolutions de la réglementation de l'Anah.
5.1.2. Montants prévisionnels
Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement de l'Anah pour l'opération sont de
6.213.350 €, selon l'échéancier suivant. En cas de modifications des seuils d’intervention de
l’Anah, les montants valorisés donneront lieu à une modification par avenant : Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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AE prévisionnels en € 407305 € 403055 € 451805 € 455805 € 461305 € 2179275 €
dont aides aux travaux en € 192675 € 188425 € 237175 € 241175 € 246675 € 1106125 €
dont primes à l'intermédiation locative (IML) 1000 € 1000 € 1000 € 1000 € 1000 € 5000 €
dont participation à l'ingénierie en € 201130 € 201130 € 201130 € 201130 € 201130 € 1005650 €
dont financement du chef de projet "petites villes de demain" 12500 € 12500 € 12500 € 12500 € 12500 € 62500 €
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Le dispositif de l’aide au ravalement de façade est un dispositif expérimental de l’Anah et doit
s’arrêter au 31 décembre 2023. Les montants de travaux dédiés au ravalement de façade ne
seront sollicités que si l’Anah devait finalement reconduire ce dispositif en 2024 et donc sur la
durée de la convention d’OPAH-RU. L’intégration de l’aide expérimentale fera l’objet d’un
avenant à la convention d’OPAH-RU si elle devait être reconduite ultérieurement.
Un avenant à la convention d'OPAH-RU sera également à prévoir si la collectivité souhaite
bénéficier de subventions ingénierie Anah pour des études ou pour un accompagnement
renforcé concernant la lutte contre l'habitat indigne, sous réserve de projets d'intervention
identifiés.
5.2. Financements de la collectivité maître d’ouvrage
5.2.1. Règles d’application
Guingamp-Paimpol Agglomération assure la maîtrise d’ouvrage de l’OPAH-RU et finance une
équipe opérationnelle chargée de la mise en œuvre du dispositif de suivi-animation. Sur les
îlots d’intervention prioritaires, Guingamp-Paimpol Agglomération prend en charge, en
complément de l’Anah, le financement des études préalables à la mise en place d’opérations
de recyclage immobilier, ainsi que l’animation de ces opérations (ORI, RHI, DUP
Aménagement).
Guingamp-Paimpol Agglomération s’engage à participer, au titre de sa politique de fonds de
concours aux communes, au déficit immobilier éventuel en acquisition publique des opérations
de recyclage immobilier. Le montant de cette participation sera évalué lors des études
d’éligibilité RHI-THIRORI.
Guingamp-Paimpol Agglomération intervient également en complément de l’Anah sur le
financement des travaux. Les tableaux des aides aux travaux pour les propriétaires occupants
et bailleurs sont annexés au Programme d’Action Territorial et revus chaque année.
5.2.2. Montants prévisionnels
Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement de la collectivité maître d'ouvrage
pour l'opération sont de 2.179.275 €, selon l'échéancier suivant :
5.3. Financements des communes
5.3.1. Règles d’application
Les communes participent au financement des aides aux travaux. Les modalités de calcul de Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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ces aides, en vigueur au démarrage de l’opération, sont précisées en annexe n°6.
Pour les dispositifs spécifiques portés par les communes de Guingamp et de Paimpol, les
dépenses d’ingénierie relatives seront assurées par les communes, notamment :
• les visites techniques dans le cadre du Permis de Louer sur le centre-ville de Guingamp,
• la mission d’assistance à maîtrise d’ouvrage pour l’instauration du permis de
changement d’usage afin de réguler le meublé touristique sur la commune de Paimpol.
5.3.2. Montants prévisionnels de participation des communes
Commune de Guingamp
Le montant de l’enveloppe prévisionnelle consacrée par la commune de Guingamp à l'opération
est de 713.783 €, selon l'échéancier suivant
Commune de Paimpol
Le montant de l’enveloppe prévisionnelle consacrée par la commune de Paimpol à l'opération
est de 512.710 €, selon l'échéancier suivant :
Commune de Callac
Le montant de l’enveloppe prévisionnelle consacrée par la commune de Callac à l'opération
est de 73.250 €, selon l'échéancier suivant :
Commune de Bégard
Le montant de l’enveloppe prévisionnelle consacrée par la commune de Bégard à l'opération
est de 50.625 €, selon l'échéancier suivant :
Article 6 – Engagements complémentaires des collectivités
6.1. Engagements complémentaires de Guingamp-Paimpol Agglomération
6.1.1. Engagements en matière de requalification des immeubles / îlots prioritaires
L’Agglomération est compétente en matière d’aménagement. Les Opérations de Restauration
Immobilières sont des opérations d’aménagement au sens de l’article L.300-4 du Code de
l’Urbanisme, Guingamp-Paimpol Agglomération sollicitera donc l’arrêté de DUP, de la même
façon pour les îlots visés par les DUP aménagement. Pour autant, le bénéfice de
l’expropriation n’a pas de rapport direct avec la compétence. Guingamp-Paimpol
Agglomération fera la demande de DUP, puis transférera son bénéfice au profit des
communes ou de tout autre opérateur disposant des qualifications requises (Établissements
Publics Locaux, Foncier de Bretagne, organismes HLM). Ce dernier sollicitera l’arrêté de
cessibilité. Envoyé en préfecture le 21/12/2023
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6.1.2. Engagements en matière d’instauration du Permis de Louer sur le centre-ville de Guingamp
Guingamp-Paimpol Agglomération, au titre de sa compétence Habitat, s’engage à instaurer
l’Autorisation Préalable de Mise en Location (APML) et à déléguer à la commune de Guingamp
sa mise en œuvre.
6.2. Engagements complémentaires des villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol
6.2.1. Engagements dans le cadre de la lutte contre l’habitat indigne
Les quatre communes s’engagent à assurer la mobilisation des ressources humaines
nécessaires à la prise des procédures de mise en sécurité ou de traitement de l’insalubrité,
jusqu’à leur terme, allant le cas échéant jusqu’à la réalisation des travaux d’office ou de
substitutions partielles en cas de défaillance du propriétaire ou copropriétaire.
L’Anah pourra participer sous conditions au financement des travaux d’office. En effet, toute
mesure prescrite dans l'arrêté peut être incluse dans le montant subventionnable. Le taux de
subvention maximum est fixé à 50% (article R. 321-15 du CCH, instruction n° I.2007-03 du 31
décembre 2007, Annexe 3, § 1).
6.2.2. Engagements dans le cadre de la campagne de ravalement
La commune de Paimpol s’engage à prendre les arrêtés de ravalement pour les immeubles
situés sur les axes et secteurs définis comme prioritaires (dans l’attente de l’étude préalable)
conformément à l’article L122-1 du Code de la Construction et de l’Habitation et à procéder à
l’exécution des travaux d’office pour les propriétaires ou syndicats des copropriétaires
défaillants.
Les communes de Paimpol et Guingamp s’engagent par ailleurs à valider un règlement des
aides pour les travaux de ravalement.
Chapitre V – Pilotage, animation et évaluation
Article 7 – Conduite de l’opération
7.1. Pilotage de l’opération
7.1.1. Mission du maître d’ouvrage
Guingamp-Paimpol Agglomération assure le pilotage de l’opération, veille au respect de la
convention de programme et à la bonne coordination des différents partenaires. Elle s’assure
par ailleurs de la bonne exécution par le prestataire du suivi-animation.
7.1.2. Instances de pilotage
Les enjeux et la complexité des actions à engager pour conduire l’OPAH-RU nécessitent une
conduite de projet calibrée et structurée. L’articulation et la mise en cohérence de ces
différentes missions sont assurées par un comité de pilotage stratégique. Le comité de pilotage
contrôlera le bon déroulement de l’opération et son état d’avancement, au vu des informations Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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et bilans annuels réalisés et validera les propositions des ajustements éventuels du
programme et de la convention OPAH-RU suivant les points de blocage ou nouveaux leviers
identifiés.
Le comité de projet ORT, coprésidé par le Président de Guingamp-Paimpol Agglomération et
les Maires de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol, sera chargé de valider les orientations,
suivre l’avancement de l’opération, et permettre la rencontre de l'ensemble des partenaires
concernés.
Outre les partenaires du dispositif Petites Villes de Demain (État, ANAH, Région, Département,
Caisse des Dépôts et Consignation, Action Logement, Établissement Public Foncier de
Bretagne, CCI, CMA), il sera composé, lors des réunions consacrées à l’OPAH-RU, des
Architectes des bâtiments de France, de l’ARS, de la CAF, de l’opérateur OPAH-RU et des
différents partenaires et services mobilisés pour l’opération (CCAS, ADIL…). Il se réunira au
moins une fois par an lors de la présentation du bilan annuel. Il valide les décisions proposées
en comité de pilotage
Le comité de pilotage OPAH-RU
Ce comité se réunira au moins une fois par an et aussi à la clôture de l’opération. Il examinera
les difficultés et contraintes gênant la bonne marche de l’OPAH-RU et tentera de proposer des
solutions.
Ce comité de pilotage est composé au minimum :
- Du délégué local de l’ANAH
- Du Vice-Président à l’Habitat de Guingamp-Paimpol Agglomération ou de son
représentant
- Du Maire de Bégard ou de son représentant
- Du Maire de Callac ou de son représentant
- Du Maire de Guingamp ou de son représentant
- Du Maire de Paimpol ou de son représentant
- Du Chef de Projet OPAH-RU de Guingamp-Paimpol Agglomération
- Du Chef de projet de la Ville de Guingamp en charge de l’ORT/Action cœur de ville
- Du Chef de projet de la Ville de Paimpol en charge de l’ORT
- Du Chef de projet de la Ville de Bégard en charge de l’ORT
- Du Chef de projet de la Ville de Callac en charge de l’ORT
- De l’opérateur OPAH-RU (chargé d’opération référent)
- Du représentant de l’Établissement Public Foncier de Bretagne
Il pourra mobiliser tout autre partenaire ou service concerné le cas échéant.
Le comité de pilotage OPAH-RU aura pour mission de veiller au bon déroulement de
l’opération. Il constitue une instance chargée de la coordination, du contrôle du déroulement
de la phase d’animation. Il oriente stratégie compte-tenu des connaissances mises en Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
commun.
Le Comité Urbanisme et Patrimoine
Ce comité aura notamment pour rôle :
- de suivre les stratégies d’intervention sur les îlots / immeubles prioritaires et la mise en
œuvre des procédures d’aménagements,
- de suivre les acquisitions foncières conduites dans le cadre de l’opération,
- de formuler un pré-avis technique sur les projets de réhabilitation complexes
accompagnés dans le cadre de l’OPAH-RU,
- de suivre le bon déroulement de la campagne de ravalement, d’examiner les dossiers
individuels problématiques le cas échéant.
Il sera libre d’associer et de consulter différents partenaires au regard de l’ordre du jour. Il sera
composé au minimum des services habitat et urbanisme de Guingamp-Paimpol Agglomération,
foncier de l’Architecte des Bâtiments de France, l’Etablissement Public Foncier de Bretagne.
Le Comité local de suivi de l’habitat indigne
Le titulaire du marché de suivi-animation sera amené à présenter les situations d’habitat
indigne constatées dans le cadre de l’OPAH-RU et les dossiers qu’il suivra, dans le cadre du
comité local de suivi de l’habitat indigne, déjà existant au sein de Guingamp-Paimpol
Agglomération.
Ce comité, présidé par le Vice-Président de l’Habitat de Guingamp-Paimpol Agglomération,
examine les situations d’habitat indigne signalées de l’ensemble du territoire de Guingamp-
Paimpol Agglomération.
Les participants sont au minimum :
- Le Vice-Président de l’Habitat de Guingamp-Paimpol Agglomération ou son
représentant
- La Responsable de Service Habitat de Guingamp-Paimpol Agglomération
- Un représentant du pôle départemental de lutte contre l’habitat indigne (PDLHI)
- Les opérateurs du PIG et de l’OPAH-RU suivant les dossiers abordés
- Les partenaires impliqués dans la lutte contre l’habitat indigne : la CAF, l’ARS, le
Département, les CCAS et communes concernées
7.2. Suivi-animation de l’opération
Conformément au décret n°2022-1035 du 22 juillet 2022, et à l'arrêté du 21 décembre 2022
relatif à la mission d'accompagnement du service public de la performance énergétique de
l'habitat, l'opérateur devra disposer de l'agrément Mon Accompagnateur Rénov' (MAR) prévu
à l'article L232-3 du Code de l'Energie à compter du 01/09/2023 pour continuer à accompagner
les dossiers MPRS. L'opérateur devra obligatoirement réaliser l'ensemble des missions Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
Reçu en préfecture le 21/13/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
prévues à l'annexe 1 de l'arrêté du 21décembre 2022 à compter du 01/07/2024. Les
principales prestations d’accompagnement obligatoires (annexe I) explicitées dans l'arrêté du
21 décembre 2022 sont les suivantes :
- - l'information préalable du ménage comprenant une visite initiale
- - un diagnostic de la situation initiale du ménage
- - la réalisation ou le recours à un audit énergétique
- - un examen de l'état du logement réalisé sur site
- en cas de situation manifeste d'habitat indigne, d'indécence, de non décence, de non
adaptation à la perte d'autonomie ou d'inadaptation des ressources et des conditions
d'existence du ménage, l'accompagnateur agréé signale ces situations à l'Anah et aux
guichets d'information, de conseil et d'accompagnement.
Il doit également réaliser en complément les prestations renforcées (annexe II de l'arrêté du
21 décembre 2022)
- l'accompagnement du ménage au titre de la préparation du projet de travaux
- l'accompagnement du ménage dans la réalisation du projet de travaux
- l'accompagnement du ménage au titre de la prise en main du logement après travaux
- la rédaction d'un rapport d'accompagnement remis et contresigné par le ménage
Il est possible de prévoir des prestations d'accompagnement facultatives (annexe III de
l'arrêté).
7.2.1. Équipe de suivi-animation
Le suivi-animation de l’OPAH-RU sera confié à un prestataire qui sera retenu conformément
au Code des marchés publics. L’équipe de suivi-animation qui sera retenue devra démontrer
les compétences suivantes :
- Connaissance et maîtrise des dispositifs opérationnels axés sur la réhabilitation de
l’habitat ancien, en particulier les dispositifs d’OPAH-RU.
- Connaissance et maîtrise des dispositifs d’intervention coercitifs en lien avec le code
de la santé publique, le code de la construction et de l’habitation et le code de
l’urbanisme,
- Développement de l’information, de la communication et de l’investigation de terrain,
adaptée aux populations concernées et aux objectifs affichés, et en lien étroit avec
Guingamp-Paimpol Agglomération.
- Architecture, réhabilitation de logements, performance énergétique (amélioration du
confort, sortie d’insalubrité).
- Connaissance technique du bâti patrimonial et des spécificités d’intervention,
- Connaissance des spécificités de la copropriété,
- Coordination de l’opération avec les actions d’accompagnement Envoyé en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
7.2.2. Contenu des missions de suivi-animation
Les missions d’animation de la dynamique privée :
Informations, communication et actions d’animation
• Mise en œuvre d’un plan de communication adapté visant à ce que tous les
habitants, tous les propriétaires et tous les syndicats de copropriétés ainsi
que tous les partenaires (notaires, agents immobiliers, artisans, etc.)
concernés à un titre ou un autre, soient parfaitement informés des actions de
l’OPAH-RU,
• Information et accueil du public lors de permanences,
• Assistance à Guingamp-Paimpol Agglomération pour la production de
supports d’information et l’organisation d’évènements publics (réunions,
expositions, etc.)
• Participation aux actions de repérage.
Diagnostics, conseils et accompagnement des porteurs de projet
La mission consistera en la mise en œuvre d’un ensemble cohérent des prestations de
services offerts gratuitement aux propriétaires, syndicats des copropriétaires, ainsi qu’aux
locataires en particulier :
• Visite des immeubles et logements et réalisation de diagnostics techniques
(grille de dégradation, grille insalubrité, évaluation énergétique, autonomie,
etc.) et sociaux,
• Réalisation des diagnostics multicritères des copropriétés (analyse du
fonctionnement et de la gestion, occupation, technique, etc.) et élaboration
d’une stratégie de redressement,
• Réalisation de pré-études de réhabilitation intégrant : évaluation du coût des
travaux, évaluation des diverses aides financières mobilisables, pré-étude
fiscale pour les bailleurs, réalisation d’un plan de financement intégrant les
subventions et les différentes incitations fiscales.
• Assistance auprès des propriétaires et syndicat des copropriétaires dans le
montage des divers dossiers administratifs (déclaration de travaux, etc.) et
financiers (demande subvention, caisse d’avance, etc.)
• Assistance à la valorisation des CEE
• Conseil et assistance aux copropriétés fragiles : information sur les règles de
la copropriété, participation aux assemblées générales des copropriétés pour
présentation des financements mobilisables, accompagnement des
instances de gestion, etc.
• Accompagnement sanitaire et social des ménages le nécessitant.
• Suivi des chantiers et visites de conformité avant versement des
subventions.
Les missions spécifiques liées au traitement de l’habitat indigne :
• Les missions en appui à Guingamp-Paimpol Agglomération : Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
- Participation et présentation des signalements, du suivi des situations,
lors des réunions du comité habitat indigne,
- Visite technique des immeubles dégradés dans le cadre du permis de
louer,
- Assistance juridique dans la mise en œuvre et la sécurisation des
procédures,
- Réalisation des rapports techniques et évaluation sociale des occupants
pour les logements signalés avec propositions d’orientation procédurale,
- En cas de défaillance des propriétaires, estimation des besoins en
relogement et recherche de solutions en lien avec les CCAS,
- Assistance dans la mise en œuvre des travaux d’office en substitution
au propriétaire défaillant,
• Accompagnement des occupants et propriétaires
- Médiation pour la négociation préalable avec le propriétaire en vue de
l’inciter à réaliser les travaux nécessaires,
- En cas d’accord, assistance et conseil renforcé au montage des dossiers
de demande de financement,
Les missions spécifiques liées à l’action foncière :
• Dès réception d’une DIA sur l’un des îlots / immeubles d’intervention prioritaire,
réalisation d’une visite en présence de l’acquéreur et du vendeur ; rédaction d’un
compte-rendu avec émission d’un avis de préemption ou non.
Les missions spécifiques liées à la mise en œuvre des ORI et RHI
• Assistance à maîtrise d’ouvrage dans la mise en œuvre de la DUP de restauration
immobilière ou « DUP Vivien » : rédaction de la DUP, aides à la rédaction des
délibérations du conseil communautaire, assistance dans la conduite de l’enquête
publique pour les DUP travaux.
• Information des propriétaires sur la procédure en cours et recueil de ses intentions,
• Pour les immeubles sous Opération de Restauration Immobilière :
- Dans le cas d’acceptation de réaliser les travaux, accompagnement du
propriétaire dans l’élaboration et le financement de son projet,
- En cas d’échec de négociation, rédaction du dossier d’enquête
parcellaire, accompagnement de Guingamp-Paimpol Agglomération
dans la mise en œuvre de l’expropriation (demande de cessibilité).
Dans la perspective d’une convention opérationnelle avec l’Etablissement Public Foncier de
Bretagne spécifique au périmètre de l’OPAH-RU et d’une intervention éventuelle de l’EPF sur
les immeubles concernés par les ORI et RHI, les missions spécifiques liées à la mise en œuvre
de ces opérations seront à mener en parfaite coordination avec l’EPF.
D’une manière générale, la mise en œuvre de ces opérations requerra tout particulièrement la
coordination d’une « équipe projet » réunissant les compétences nécessaires (juridique, action Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
foncière, aménagement…), à mobiliser tant au sein de la collectivité, de ses partenaires
opérationnels (tels que l’EPF) que du futur opérateur chargé du suivi-animation.
Les missions spécifiques liées à la mobilisation des financements RHI-THIRORI
• Réalisation des études nécessaires à la vérification de l’éligibilité des immeubles ;
• Constitution de dossier de demande d’éligibilité et suivi jusqu’à son passage en CNLHI.
Les missions d’animation de la campagne de ravalement obligatoire sur le centre-ville de
Paimpol
L’Étude préalable à la mise en œuvre de la campagne de ravalement intégrant, définition des
périmètres précis, le calibrage des aides de la commune, rédaction du règlement des aides,
lien avec l’UDAP sera confiée à l’opérateur dans le cadre du suivi-animation de l’OPAH-RU.
- Accueil et information des propriétaires
- Visite et conseil technique ; fiche de préconisations, assistance à
l’élaboration du programme de travaux et vérification des devis,
vérification de la conformité des travaux
- Assistance à la demande de versement des subventions ;
- Lien avec l’UDAP et les services instructeurs
Le suivi et l’évaluation de l’OPAH-RU :
• Création et enrichissement d’une base de données en vue de la tenue des tableaux de
bord de l’OPAH- RU.
• Production des comptes rendus et bilans d’avancement annuels, ainsi qu’un rapport
final de l’opération.
7.2.3. Modalités de coordination opérationnelle
Les relations développées par l’équipe opérationnelle avec les différents partenaires devront
permettre de mieux informer les propriétaires et de développer les outils et échanges favorisant
la réussite de l’opération, en particulier :
• Les services instructeurs de l’Anah : des contacts réguliers et un travail en étroite
collaboration avec l’Anah facilitent l’avancement des dossiers. Cela permet à l’équipe
de suivre en temps réel l’instruction du dossier et d’apporter des réponses précises
aux propriétaires, mais aussi de travailler en partenariat pour le montage de dossiers
spécifiques.
• Les autres organismes financeurs : chaque projet fera l’objet d’une recherche de
financement optimum en mobilisant toutes les aides disponibles et adaptées aux
caractéristiques du projet et à la situation du propriétaire. Au cours des trois premiers
mois de l’opération les partenaires potentiels suivants seront rencontrés : CARSAT,
PROCIVIS, Fondation Abbé Pierre, CAF, Fondation du Patrimoine, etc. Ces rencontres
permettront d’établir les modalités de partenariat et donneront lieu si nécessaire à des
conventions de partenariat spécifiques à l’OPAH-RU.
• Les services sociaux et acteurs de terrain : parallèlement à la tenue des groupes de Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
suivi thématiques sur et selon les situations rencontrées à l’occasion des contacts avec
la population, l’équipe de suivi animation sollicitera les services compétents : CCAS,
CDAS, ADIL (notamment pour l’orientation des fiches de repérage et la qualification
juridique de situations de mal-logement dans le cadre de la lutte contre l’habitat
indigne), CLIC, Service gérontologique et service d’aide à domicile pour le maintien
des personnes âgées à domicile, l’Association Régionale de Santé lorsque des
problèmes d’insalubrité sont rencontrés ou lorsqu’ils sont signalés par des locataires,
Service urbanisme réglementaire des collectivités, opérateur du PIG…
7.3. Évaluation et suivi des actions engagées
7.3.1. Indicateurs de suivi des objectifs
La présente convention doit permettre d'atteindre les objectifs généraux définis aux articles 3 et
4. Les objectifs seront suivis grâce aux indicateurs de résultats définis pour chaque volet.
Indicateurs de fonctionnement du dispositif
• Nombre de contacts ;
• Nombre de logements visités, diagnostiqués ;
• Ratio de transformation des contacts en réalisations ;
• Communication et information du public : nombre d’actions de presse, impacts des
actions de communication, mailings, boîtage de courriers…
Effets sur le bâti dégradé ou indigne et sur la précarité énergétique
• Nombre de signalements de situations de mal logement : insalubrité, péril, saturnisme,
précarité énergétique, non décence (plaintes, signalements CAF, etc.) ;
• Nombre de logements dégradés ou en situation de précarité énergétique ayant fait
l’objet de travaux subventionnés ou non ;
• Nombre de visite dans le cadre du permis de louer ;
• Nombre de ménages accompagnés et caractéristiques de ces ménages ;
• Nombre de procédures insalubrité et péril engagées ;
• Nombre d’immeubles indignes réhabilités dans le cadre des ORI et/ou RHI.
Effets sur l’efficacité énergétique du parc de logement
• Réalisation quantitative par rapport aux objectifs précités dans la présente convention
;
• Réalisation qualitative : évolution de la performance énergétique des logements
(consommation avant travaux, consommation après travaux) et par type de
propriétaires ; économies financières pour les ménages.
Effets immobiliers
• Réalisation quantitative par rapport aux objectifs précités dans la présente convention
: ventilation des logements améliorés par type de propriétaire ; ventilation des
logements améliorés par état d’origine des logements ; Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
• Réalisation qualitative : remise sur le marché de logements vacants ; niveaux de loyer
des logements produits type de réhabilitation : nombre d’immeubles totalement
réhabilités ; nombre de réhabilitations partielles.
Effets en termes aménagement et d’amélioration du cadre de vie
• Nombre de façades et de vitrines commerciales rénovées.
• Cartographie des aménagements urbains.
Indicateurs économiques et financiers
• Coûts de réhabilitation au m² ;
• Volume des travaux (engagés / réalisés) ;
• Répartition des financements sollicités par financeur : subventions accordées ;
• Impact de l’OPAH-RU sur les entreprises du BTP : chiffre d’affaire généré par les
travaux réalisés dans le cadre de l’OPAH-RU.
Effets démographiques et sociaux
• Nombre et type de logements conventionnés ;
• Typologie des ménages arrivants sur le périmètre opérationnel.
Cette liste n’est pas exhaustive. Ces indicateurs mettront en exergue les points forts et points
faibles de lʼOPAH-RU, les dysfonctionnements observés par rapport aux prévisions. Une
analyse qualitative des ratios et points de blocage devra être présentée lors des bilans
annuels. L’opérateur devra émettre des propositions d’adaptation en fonction des résultats.
L’opérateur élaborera et alimentera une base de données de suivi opérationnel qui permettra
l’édition rapide et fiable de tous ces indicateurs et de listes d’adresses ou de propriétaires :
contacts non aboutis, signalements insalubrité… Il établira des bilans statistiques pré formatés
pour les réunions de travail et les comités techniques opérationnels.
7.3.2. Bilan et évaluation finale
Un bilan annuel et un bilan final de l’opération seront réalisés et présentés sous la
responsabilité du maître d'ouvrage en comité de pilotage. Ils seront adressés aux différents
partenaires de l'opération.
Le bilan annuel établi sous la responsabilité du maître d'ouvrage devra faire état des éléments
suivants :
- pour les opérations réalisées : localisation, nature et objectif ; coûts et financements ;
maîtrise d’œuvre ; impact sur le cadre de vie et la vie sociale ;
- pour les opérations en cours : localisation, nature et objectif ; état d’avancement du
dossier ; plan et financement prévisionnel ; points de blocage ;
- En fonction des difficultés rencontrées sur les plans techniques, administratifs et
financiers, des mesures seront proposées pour corriger la tendance et atteindre les
objectifs fixés par la convention. Elles feront si nécessaire l'objet d'un avenant à la
convention. Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Le bilan final établi sous la responsabilité du maître d'ouvrage sous forme de rapport devra
être présenté au comité de pilotage en fin d’opération.
Ce rapport devra notamment :
- rappeler les objectifs quantitatifs et qualitatifs ; exposer les moyens mis en œuvre pour
les atteindre ;
- présenter les résultats obtenus au regard des objectifs ;
- analyser les difficultés rencontrées (techniques, financières, administratives) lors de
l’animation sur ses différentes phases : sensibilisation des propriétaires (et locataires)
et acteurs de l’habitat ; coordination du projet et des acteurs ; problèmes techniques,
déroulement des chantiers ; relations entre les maîtres d’ouvrage, les maîtres d’œuvre
et les entreprises ; maîtrise des coûts ; dispositifs spécifiques ou innovants ;
- recenser les solutions mises en œuvre ;
- lorsque l’opération le permet, fournir un récapitulatif ou des fiches des opérations
financées avec la nature et le montant prévisionnel des travaux effectués et le détail
des subventions et aides perçues ;
- synthétiser l’impact du dispositif sur le secteur de l’habitat, sur les activités
économiques et la vie sociale.
Ce document pourra comporter des propositions d’action à mettre en œuvre pour prolonger la
dynamique du programme ainsi que des solutions nouvelles à initier.
Chapitre VI – Conduite de l’opération
Article 8 – Communication
Le maître d'ouvrage du programme, les signataires et l'opérateur s'engagent à mettre en
œuvre les actions d'information et de communication présentées ci-dessous. Il est ainsi
impératif de porter le nom et le logo de l'Agence nationale de l'habitat sur l'ensemble des
documents et ce dans le respect de la charte graphique de l’État. Ceci implique tous les
supports d'information print et digitaux, tels que : dépliants, plaquettes, vitrophanies, sites
internet ou communications presse portant sur l'Opah.
Le logo de l'Anah en quadrichromie, la mention de son numéro gris (0 808 800 700) et de son
site internet Anah.fr devront apparaître sur l'ensemble des supports écrits et digitaux dédiés à
informer sur le programme au même niveau que les autres financeurs : articles presse
municipale, ou presse quotidienne régionale, affichage, site internet, exposition, filmographie,
vitrophanie dans le cadre du bureau d'accueil de l'opération notamment.
L'opérateur assurant les missions de suivi-animation indiquera dans tous les supports de
communication qu'il élaborera, quels qu’ils soient, l'origine des subventions allouées par
l’Anah.
Il reproduira dans ces supports à la fois le logo type et la mention du numéro et du site internet
de l'Agence, dans le respect de la charte graphique.
Dans le cadre des OPAH, pour les opérations importantes de travaux, les éventuels supports Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
d'information de chantier (autocollants, bâches, panneaux ...) comporteront la mention «
travaux réalisés avec l'aide de l'Anah».
Le logo du ministère en charge du logement devra également figurer sur tout support de
communication diffusé dans le cadre de l'opération.
Lors des réunions d’information destinées à présenter les financements, l'organisme
d’animation devra travailler en étroite collaboration avec la délégation locale (ou le cas échéant
le délégataire des aides à la pierre) et remettre un dossier qui aura été élaboré avec celle-ci ou
celui-ci.
D'une manière générale, les documents de communication devront avoir été réalisés avec la
DDT (ou le cas échéant le délégataire des aides à la pierre), qui fournira toutes les indications
nécessaires à la rédaction des textes dans le cadre de la politique menée localement : priorités,
thématique, enjeux locaux, etc. et qui validera les informations concernant l'Anah.
Les documents d’information générale ou technique conçus par l’Agence à destination du
public devront être largement diffusés. Il appartient au maître d'ouvrage du programme et à
l'opérateur de prendre attache auprès du pôle Communication, coordination et relations
institutionnelles (PCCRI) de l'Anah afin de disposer en permanence des supports existants :
guides pratiques, liste des travaux recevables, dépliants sur les aides, etc.
Par ailleurs, dans le cadre de sa mission d'information et de communication, l'Anah peut être
amenée à solliciter l'opérateur en vue de réaliser des reportages journalistiques,
photographiques ou filmographiques destinés à nourrir ses publications et sites internet.
L'opérateur apportera son concours à ces réalisations pour la mise en valeur du programme.
En complément, si les signataires de la convention réalisent eux-mêmes des supports de
communication relatifs à l'OPAH, ils s'engagent à les faire connaître au PCCRI de l'Anah et les
mettre à sa disposition libres de droits.
Enfin, le maître d'ouvrage et l'opérateur assurant les missions de suivi-animation dans le
secteur programmé s'engagent à informer la direction de la communication de l'Anah de toute
manifestation spécifique consacrée à l'opération afin qu'elle relaie cette information.
Afin de faciliter les échanges, l'ensemble des outils de communications (logos et règles
d'usage) sont à disposition sur l'extranet de l'Agence.
Chapitre VII – Prise d’effet de la convention, durée, révision, résiliation et
prorogation
Article 9 – Durée de la convention
La présente convention est conclue pour une période de 5 années calendaires. Elle portera
ses effets pour les demandes de subvention déposées auprès des services de l'Anah du
jj/mm/aa (date qui ne peut être antérieure à la date de signature apposée par le dernier
signataire) au jj/mm/aa.
Article 10 – Révision et/ou résiliation de la convention Envoyé en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Si l'évolution du contexte budgétaire, de la politique en matière d'habitat, ou de l'opération
(analyse des indicateurs de résultat et des consommations de crédits), le nécessite, des
ajustements pourront être effectués, par voie d'avenant.
Toute modification des conditions et des modalités d’exécution de la présente convention fera
l’objet d’un avenant.
La présente convention pourra être résiliée, par le maître d'ouvrage ou l'Anah, de manière
unilatérale et anticipée, à l'expiration d'un délai de 6 mois suivant l'envoi d'une lettre
recommandée avec accusé de réception à l'ensemble des autres parties. La lettre détaillera
les motifs de cette résiliation. L’exercice de la faculté de résiliation ne dispense pas les parties
de remplir les obligations contractées jusqu’à la date de prise d’effet de la résiliation.
Article 11 – Transmission de la convention
La convention de programme signée et ses annexes sont transmises aux différents
signataires, au porteur associé du programme SARE, ainsi qu'au délégué de l'agence dans
la région et à l'Anah centrale en version PDF.
Le délégué de l’Anah dans le département est chargé de l’intégration des informations de la
convention dans Contrat Anah. Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Fait en xx exemplaires à xx, le xx
Pour Guingamp-Paimpol
Agglomération
Vincent Le Meaux,
Président de
Guingamp-Paimpol
Agglomération
Pour l’État Pour l’Anah
Pour la Commune de
Bégard
Vincent Clec’h, Maire
de Bégard
Pour la Commune de
Callac
Jean-Yves Rolland,
Maire de Callac
Pour la commune de
Guingamp
Philippe Le Goff, Maire
de Guingamp
Pour la commune de
Paimpol
Fanny Chappé, Maire
de Paimpol Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
Reçu en préfecture le 21/13/2023
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ID : 0922-219201828-20231218-2028 122A-DE
54
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Annexes
Annexe 1 : périmètres OPAH RU et immeubles prioritaires
Annexe 2 : opérations ravalement
Annexe 3 : Répartition des objectifs par commune
Annexe 4 : copropriétés identifiées comme éligibles aux aides
Annexe 5 : Liste des indicateurs
Annexe 6 : synthèse des aides aux travaux
Annexe 7 : liste de l’ensemble des adresses éligibles à l’OPAH-RU Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
[LL] Périmètre préconisé d'OPAH-RU
EM immeubles prioritaires
0 100 200 m
55
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Annexe 1 : périmètres OPAH RU et immeubles prioritaires
BEGARD Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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56
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Référence cadastrale Num Rue Commune
004000AM0002 9 rue de l'hôtel de ville BEGARD
004000AM0001 11 rue de l'hôtel de ville BEGARD
004000AW0384 20 rue de l'hôtel de ville BEGARD
004000AW0246 59 rue de l'hôtel de ville BEGARD
004000AW0245 63 rue de l'hôtel de ville BEGARD
004000AW0097 4 rue anatole le bras BEGARD
004000AW0201 21 rue anatole le bras BEGARD
004000AW0148 4 pl de la république BEGARD
004000AW0158 1 rue louis stéphan BEGARD
004000AW0318 3 rue saint yves BEGARD
004000AE0039 8 avenue du pierre perron BEGARD Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
[LL] Périmètre préconisé d'OPAH-RU
NN lots prioritaires
Es Immeubles prioritaires
Gare
0 75 150 m
57
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
CALLAC Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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58
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Référence
cadastrale
Numéro Rue Commune Ilot prioritaire
025000AD0502 6 rue des portes CALLAC -
025000AD0067 8 rue des portes CALLAC -
025000AD0065 12 rue des portes CALLAC -
025000AD0371 24 rue des portes CALLAC -
025000AD0086 7 pl du neuf avril 1944 CALLAC -
025000AD0106 19 pl du neuf avril 1944 CALLAC -
025000AD0187 28 pl du neuf avril 1944 CALLAC Ilot prioritaire
025000AD0188 28 BIS pl du neuf avril 1944 CALLAC Ilot prioritaire
025000AD0183 30 pl du neuf avril 1944 CALLAC Ilot prioritaire
025000AD0078 4bis rue du doc quéré CALLAC -
025000AD0077 6 rue du doc quéré CALLAC -
025000AD0309 4 rue des martyrs de
la résistance
CALLAC -
025000AC0171 27 rue de la gare CALLAC -
025000AE0269 rue de la fontaine CALLAC -
025000AC310 1 rue Traversière CALLAC - Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
— e a —
[LL] Périmètre préconisé d'OPAH-RU
KW flots prioritaires
EM immeubles prioritaires
© Gare
6 CN 150 m
59
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
PAIMPOL
1. îlot des islandais
2. îlot de la marne
3. îlot de la marne Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
60
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Référence
cadastrale
Numéro Rue Commune Ilot prioritaire
162000AD0246 10 rue des huit patriotes PAIMPOL -
162000AD0160 27 rue des huit patriotes PAIMPOL -
162000AD0165 35 rue des huit patriotes PAIMPOL -
162000AD0211 8 rue des islandais grundarfjordur PAIMPOL -
162000AD0267 9 rue des islandais grundarfjordur PAIMPOL Ilot prioritaire
162000AD0272 7 rue des islandais grundarfjordur PAIMPOL Ilot prioritaire
162000AD0970 16 rue des islandais grundarfjordur PAIMPOL -
162000AD0384 35 rue de l'église PAIMPOL -
162000AD0400 21 rue de l'église PAIMPOL -
162000AD0476 19 rue du 18 juin PAIMPOL -
162000AD0472 21 rue du 18 juin PAIMPOL -
162000AD0561 11 rue de la marne PAIMPOL -
162000AD0851 16 rue de la marne PAIMPOL -
162000AD0871 19 rue de la marne PAIMPOL Ilot prioritaire
162000AD0513 21 rue de la marne PAIMPOL Ilot prioritaire
162000AD0512 23 rue de la marne PAIMPOL Ilot prioritaire
162000AD0203 35 quai Morand PAIMPOL -
162000AD0153 7 impasse de mezouber PAIMPOL -
162000AD0410 rue de l'oise PAIMPOL -
162000AD0583 14 rue du petit moulin PAIMPOL -
162000AH0041 3 rue de labenne PAIMPOL -
220162000AB0198 7 rue lanvignec PAIMPOL - Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
61
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
220162000AB0
272
12 rue lanvignec PAIMPOL -
Copropriétés : Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
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ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
CL] Périmètre préconisé d'OPAH-RU
Li Immeubles prioritaires
Îlots prioritaires
Opération globale en tête d'ilot
Hu Périmètre de reconversion foncière
à plus long terme
62
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
GUINGAMP
Les façades présélectionnées sont celles des immeubles prioritaires. Carte et liste identique. Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
63
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Référence Cadastrale Numéro Rue Commune
220070000AE0055 2 rue Saint-Michel Guingamp
220070000AE0056 4 rue Saint-Michel Guingamp
220070000AH0177 11-13 rue des Ponts Saint-Michel Guingamp
220070000AE0437 18 rue des Ponts Saint-Michel Guingamp
220070000AO0273 29 rue des Ponts Saint-Michel Guingamp
220070000AE0051 30 rue des Ponts Saint-Michel Guingamp
220070000AE0054 36 rue des Ponts Saint-Michel Guingamp
220070000AH0194 4 rue Saint-Yves Guingamp
220070000AH0193 6 rue Saint-Yves Guingamp
220070000AH0170 21 rue Saint-Yves Guingamp
220070000AH0172 25 rue Saint-Yves Guingamp
220070000AH0044 8 rue Henry Kerfant Guingamp
220070000AH0043 10 rue Henry Kerfant Guingamp
220070000AH0062 7 rue Notre Dame Guingamp
220070000AH0070 21 rue Notre Dame Guingamp
220070000AH0094 38 rue Notre Dame Guingamp
220070000AH0154 4 venelle du Moulin de la Ville Guingamp
220070000AH0333 2 rue au Blé Guingamp
220070000AH0031 8 venelle des Halles Guingamp
220070000AK0052 32 rue Saint-Nicolas Guingamp Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
64
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Copropriétés
220070000AD0490 15-17 rue de la pompe Guingamp
220070000AH0014 48 place du Centre Guingamp
220070000AH0036 14 rue des Sapeurs-Pompiers Guingamp
220070000AH0186 20 rue Saint Yves Guingamp
220070000AK0024 Saint-Nicolas La Poste Guingamp
220070000AK0241 36 Rue Saint-Nicolas Guingamp
220070000AK0254 38 Rue Saint-Nicolas Guingamp
220070000AL0219 13 Bd Clémenceau Guingamp
220070000AL0219
Résidence Guingamp Gare
Rue André Lorgère Guingamp
220070000AL0324 11 Résidence Le Miller
rue Paul Bizos Guingamp Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
65
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Annexe 2 : Liste des parcelles ciblées par l’opération ravalement de Guingamp
GUINGAMP :
Référence Cadastrale Numéro Rue Commune
220070000AE0055 2 rue Saint-Michel Guingamp
220070000AE0056 4 rue Saint-Michel Guingamp
220070000AH0177 11-13 rue des Ponts Saint-Michel Guingamp
220070000AE0437 18 rue des Ponts Saint-Michel Guingamp
220070000AO0273 29 rue des Ponts Saint-Michel Guingamp
220070000AE0051 30 rue des Ponts Saint-Michel Guingamp
220070000AE0054 36 rue des Ponts Saint-Michel Guingamp
220070000AH0194 4 rue Saint-Yves Guingamp
220070000AH0193 6 rue Saint-Yves Guingamp
220070000AH0170 21 rue Saint-Yves Guingamp
220070000AH0172 25 rue Saint-Yves Guingamp
220070000AH0044 8 rue Henry Kerfant Guingamp
220070000AH0043 10 rue Henry Kerfant Guingamp
220070000AH0062 7 rue Notre Dame Guingamp
220070000AH0070 21 rue Notre Dame Guingamp
220070000AH0094 38 rue Notre Dame Guingamp
220070000AH0154 4 venelle du Moulin de la Ville Guingamp
220070000AH0333 2 rue au Blé Guingamp
220070000AH0031 8 venelle des Halles Guingamp
220070000AK0052 32 rue Saint-Nicolas Guingamp Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
66
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Copropriétés
220070000AD0490 15-17 rue de la pompe Guingamp
220070000AH0014 48 place du Centre Guingamp
220070000AH0036 14 rue des Sapeurs Pompiers Guingamp
220070000AH0186 20 rue Saint Yves Guingamp
220070000AK0024 Saint-Nicolas La Poste Guingamp
220070000AK0241 36 Rue Saint-Nicolas Guingamp
220070000AK0254 38 Rue Saint-Nicolas Guingamp
220070000AL0219 13 Bd Clémenceau Guingamp
220070000AL0219
Résidence Guingamp Gare
Rue André Lorgère Guingamp
220070000AL0324 11 Résidence Le Miller
rue Paul Bizos Guingamp Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
67
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
PAIMPOL :
Les n° de parcelles seront à identifier au cours de l’étude préalable au lancement de la campagne
de ravalement. Envoyé en oréfeciure le 21/12/2623
Reçu en préfecture le 21/13/2023
Pubiié te
ID : 0922-219201828-20231218-2028 122A-DE
68
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
- Rue Alfred de Courcy
- Rue Prébel
- Quai Morand
- Quai Dugay-Trouin
- Rue des Huits Patriotes
- Rue Nicolas Armez
- Rue Sylvain Bertho
- Rue Pierre Feutren
- Rue De la Marne
- Rue De l’église
- Rue Pasteur
- Rue St Yves
- Rue Du quai
- Rue Du port
- Rue St Vincent
- Rue du 18 juin
- Place du Martray
- Place Gambetta
- Place du Goëlo
- Place de Verdun
- Rue Eugène Herliant Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
7 . . Objectif Total (ON TI CS Objectif Bégard Objectif Callac Objectif Guingamp Objectif Paimpol
proposé
Logements locatifs aidés remis sur le marché Logement 10 10 45 35 100
Travaux lourds, logement indigne ou très dégradé Logement 4 7 29 20 60
Travaux pour la sécurité et la salubrité Logement 2 (] 4 4 10
Travaux d'amélioration logement dégradé et
transformation d'usage Logement 2 3 8 7 20
Travaux de lutte contre la précarité énergétique des
locataires Logement 2 0 4 4 10
Logements de propriétaires occupants
améliorés Logement 32 30 36 32 140
Travaux lourds, logement indigne ou très dégradé Logement 5 5 8 7 25
Travaux pour la sécurité et la salubrité Logement 2 2 3 3 10
Travaux autonomie Logement 6 7 6 6 25
Travaux de lutte amélioration thermique Logement 20 20 20 20 80
Copropriétés rénovées Immeuble 0 0 5 2 7
Copropriétés "récentes" du volet CD Logement 0 0 50 25 75
Copropriétés "habitat indigne” du volet CD Logement (] 0 4 4 8
Copropriétés MPR Copro Logement 0 0 20 0 20
69
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Annexe 3 : répartition des objectifs par commune Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
70
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Annexe 4 : copropriétés potentiellement éligibles (immatriculées)
PAIMPOL
220162000AB0198 7 rue lanvignec Copropriétés "habitat
indigne" du volet CD
220162000AB0272 12 rue lanvignec Copropriétés "habitat
indigne" du volet CD
GUINGAMP
220070000AD0490 15-17 rue de la pompe ANAH aide SDC
220070000AH0014 48 place du Centre ANAH aide SDC
220070000AH0036 14 rue des Sapeurs Pompiers MPR Copropriétés Fragiles
220070000AH0186 20 rue Saint Yves MPR Copropriétés Fragiles
220070000AK0024 Saint-Nicolas La Poste MPR Copropriétés Fragiles
220070000AK0241 36 Rue Saint-Nicolas ANAH aide SDC
220070000AK0254 38 Rue Saint-Nicolas ANAH aide SDC
220070000AL0219 13 Bd Clémenceau MPR Copropriétés Fragiles
220070000AL0219
Résidence Guingamp Gare
Rue André Lorgère ANAH aide SDC
220070000AL0324 11
Résidence Le Miller
rue Paul Bizos MPR Copropriétés Fragiles Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
71
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Annexe 5 : indicateurs
Volet urbain Nombre et typologie des logements livrés dans le cadre des opérations de renouvellement urbain
Cartographie des aménagements urbains réalisés
Nombre de façades rénovées
Nombre de projets de ravalement financés et montant des aides versées par la ville
Nombre de projets de ravalement financés et montant des aides expérimentales versées par l’Anah
Volet foncier Nombre de mutations immobilières contrôlées sur les immeubles ciblés Nombre
et montant des acquisitions foncières réalisées
Nombre de logements réhabilités avec des financements suite à une visite DIA ou aux procédures d’aménagement sur l’îlot prioritaire
Volet immobilier Nombre de logements conventionnés avec ou sans travaux
Caractéristiques des logements ayant reçu une subvention
Nombre de logements vacants remis sur le marché
Nombre de logements locatifs conventionnés après avoir fait l’objet de procédures de lutte contre l’habitat indigne
Nombre d’immeubles totalement réhabilités issus des opérations de restauration immobilière Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
72
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Volet lutte contre
l'habitat indigne et très
dégradé
Nombre de signalements (signalements remontés à l’équipe de suivi-animation, constats d’insalubrité…)
Nombre et type de procédures mises en œuvre
Nombre de visites effectuées par l’équipe de suivi-animation Nombre
de logements frappés de procédures
Nombre de logements réhabilités et ayant bénéficié des subventions de l’OPAH-RU
Nombre de logements réhabilités suite à une procédure
Nombre de logements réhabilités et n’ayant pas fait l’objet d’un signalement
Nombre de consignations des allocations de logement CAF ou MSA
Volet copropriété en
difficulté
Nombre de logements ayant bénéficié de l’aide aux syndicats de copropriétaires
Nombre de copropriétés accompagnées par l’ADIL
Volet rénovation
énergétique et lutte
contre la précarité
énergétique
Nombre et caractéristiques des logements ayant fait l’objet d’une subvention au titre du programme MaPrimeRenov’ Sérénité (pour les PO) ; Habiter mieux (pour les PB)
Gain énergétique moyen des projets de subvention
Types de travaux financés.
Volet travaux pour
l'autonomie de la
personne dans
l'habitat
Nombre et caractéristiques des logements ayant fait l’objet d’une subvention.
Volet social Nombre de ménages accompagnés dans le cadre des volets habitat indigne et précarité énergétique ;
Nombre de logements en Intermédiation Locative ; Profil
des ménages (CSP, âge, nombre d’enfants). Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
73
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Volet patrimonial et
environnemental
Nombre de façades rénovées
Nombre de projets de ravalement financés et montant des aides versées par la ville
Nombre de projets de ravalement financés et montant des aides expérimentales versées par l’Anah
Volet économique et
développement
territorial
Implantation de locaux commerciaux et d’activités de services
Incidences économiques sur la filière BTP : chiffre d’affaires global généré par l’OPAH-RU, provenance géographique des entreprises, nombre d’emplois créé dans la filière durant la durée du programme. Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
74
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Annexe 6 : Tableaux des aides
Les aides aux travaux pour les propriétaires occupants Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
Très Prime vacance :
Travaux 3500 € lourds | modeste Prime 10 % dans la 10 % dans la 50 000 € “sortie de _ limite de Prime matériaux limite de en HT 607 passoire” 5000 € / biosourcés : 500 € 5000 € / 35 500 € ASIE RS 1500€ logement logement très dégradé RSS Prime FAP : 2500 €
Très
EVA des modeste 5% la limite 5% ie la limite
; LE 20 000 € e e F ss et HT 50% - - 1000 € / = 1000 € / 12 000 €
CRE ee LE Modeste logement logement
Très
istiente 50% 10500 € Travaux 20 000 € _ 00€ _ ; =
CRT Co po nel HT 8 Modeste 35 % 7500 €
Très
Travaux de modeste 50 % Prime 17 500 € ta 35 000 € “sortie de _—. _ Prime matériaux _
PR HT passoire” 5 biosourcés : 500 € iqu SEX. Modeste 35 % 1500€ 13 000 €
75
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol » LRU
Try CE
Logement
Ro Te REA TOOL
très dégradé
NET
Travaux
d’amélioratio
MB TO root
CSM TROIS
555
ein
ROSE
Co) Ne MUR RTS
Dans la limite de
8om>?
1000 €/m2
1250 €/m? si
immeuble sous
ORI
35%
Dans la limite de
8om2?
750 €/m?2
roons ç
1500 € /
logement
ou
2000 € /
logement si
sortie de
précarité
énergétique
(étiquette
initiale F ou
G, gain > à 35
%)
Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
10 % dans la 10 % dans la
limite de limite de 3 000 € 5000 € / 5000 € / 47 000 €
logement logement
Prime vacance
: 3500 € 10 % dans la 10 % dans la
. limite de limite de
2 500 € Prime 5000 € / 5000 € / 46 500 € matériaux logement logement biosourcés :
500 €
5 % dans la 5 % dans la
2 000 € limite de 2500 | limite de 2500 43 500 € € / logement € / logement
10 % dans la 10 % dans la
2 000 € limite de 3750 | limite de 3750 30 500 € € / logement € / logement
Prime vacance
: 3500 €
10 % dans la 10 % dans la
1750 € Prime limite de 3750 | limite de 3750 30 250 € matériaux € / logement € / logement
biosourcés :
500 €
5 % dans la 5 % dans la
1500 € limite de 1875 | limite de 1875 26 250 € € / logement € / logement
76
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Les aides aux travaux pour les propriétaires bailleurs Travaux
d’amélioratio
Ont
CAT etre
l'habitat
Travaux de
NO tete
Dans la limite de
80m?
750 €/m?2
Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
21 000 €
35% - : = ; - 21 000 €
21 000 €
1500 € / 5 % dans la 5 % dans la logement 2 500 € limite de 1500 | limite de 1500 26 500 € € / logement € / logement
ou . Prime vacance
: 3500 €
sabre 5 % dans la 5 % dans la npemental 2 200 € Prime limite de 1500 | limite de 1500 26 200 € 25 % sortie de Dre DT ET c - , matériaux € / iogement € / logement , PIECE biosourcés : énergétique 500 €
(étiquette
initiale F ou 5 % dans la 5 % dans la G, gain > à 35 2 000 € limite de 1500 | limite de 1500 26 000 € %) € / logement € / logement
77
Convention OPAH-RU Petites Villes de Demain « centres-villes de Bégard, Callac, Guingamp et Paimpol »
Les aides aux travaux pour les propriétaires bailleurs - suite Copropriété
sous
procédure ;
ID > 0,55
Copropriété
sous
procédure ;
ID ente 0,35
et 0,55
MPR
Copropriété
Travaux
tendant à
ol Ant ES
tee SlelllitS
de
l'immeuble
Envoyé en préfecture le 21/12/2023
Reçu en préfecture le 21/12/2023
Publié le
ID : 022-212201628-20231218-2023 122A-DE
(insalubrité, Prime “création saturnisme, d’ascenseur” : péril, sécurité Pas de 50% des des plafond 50 % 5% 5% nos dépenses HT équipements plafonnée à communs) 10000 €
Prime “création
convention 35% 5% 5% 10% 5 plafond dépenses HT avec DMC es plafonnée à
10000 €
Prime “création
» | 25 000 € d’ascenseur” : Gain énergie > 50% des HT par 25 % - - n è 35% ] dépenses HT ogement _. plafonnée à
10000 €
Occupants Prime “création âgés ou d’ascenseur” : handicapés 20 000 € 0% _ _ _ 50% des nécessitant HT 5 dépenses HT des travaux plafonnée à d'accessibilité 10000 €
Les aides aux travaux pour les syndicats des copropriétaires (Paimpol et Guingamp)