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Document publié le Jeudi 2 juin 2016 par la commune de Cère.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Environnement,
Mars 2011
1 - Rapport de présentation
A D A C L Maison des Communes 175 Place de la Caserne Bosquet BP 30069 40002 MONT DE MARSAN CEDEX – Tél. : 05 58 85 80 50 – urbanisme@adacl40.fr
Plan Local d'Urbanisme
Commune de CERE
Vu pour être annexé à la
présente délibération
Le Maire,
Service Urbanisme 2 Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 3
S OMMAIRE
1. MISE EN ŒUVRE DU P LAN LOCAL D’URBANISME DE CERE ..................................................5
1.1. CONTEXTE LEGISLATIF D’ELABORATION D’UN P LAN LOCAL D’URBANISME ............................5
1.2. L E P LAN LOCAL D’URBANISME DE CERE ...........................................................................7
1.3. UNE REELLE VOLONTE DES ELUS DE MAITRISER LE DEVELOPPEMENT DE LEUR TERRITOIRE ............................................................................................................9
1.4. COMPOSITION DU DOSSIER DE P LAN LOCAL D’URBANISME...............................................10
2. P RESENTATION DE LA COMMUNE ....................................................................................12
2.1. S ITUATION GEOGRAPHIQUE ...........................................................................................12
2.2. S ITUATION ADMINISTRATIVE ET INTERCOMMUNALE ..........................................................14
2.3. P LAN ET PROGRAMME SUPRA COMMUNAL S’APPLIQUANT SUR LE TERRITOIRE DE CERE......18
2.4. COMPOSITION DE L’ESPACE ...........................................................................................21
2.5. E LEMENTS HISTORIQUES ...............................................................................................22
3. A NALYSE SOCIO DEMOGRAPHIQUE DE CERE ..................................................................25
3.1. E VOLUTION DEMOGRAPHIQUE ET PREVISIONS .................................................................26
3.2. E VOLUTION IMMOBILIERE ET PREVISIONS ........................................................................33
3.3. DIAGNOSTIC ECONOMIQUE.............................................................................................42 3.3.1.Généralités .........................................................................................................42 3.3.2.La sylviculture.....................................................................................................44 3.3.3.L’agriculture ........................................................................................................45 3.3.4.Les autres activités .............................................................................................47
4. A NALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ...........................................................49
4.1. L’ENVIRONNEMENT PHYSIQUE ........................................................................................49 4.1.1. Le relief ............................................................................................................49 4.1.2. La géologie ......................................................................................................49 4.1.3. L’hydrologie .....................................................................................................51 4.1.4. Le climat ..........................................................................................................57
4.2. L’ENVIRONNEMENT BIOLOGIQUE .....................................................................................58 4.2.1. L’identification des espaces naturels et de la trame verte ................................58 4.2.2. Les mesures de protection existantes ..............................................................62
4.3. L E CADRE DE VIE ...........................................................................................................67 4.3.1. Un paysage communal caracteristique des Petites Landes .............................67 4.3.2. L’organisation urbaine ......................................................................................73 4.3.3. Le patrimoine culturel.......................................................................................81 4.3.4. Les éléments de paysage répertoriés au titre de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme...................................................................................82 4.3.5. Les équipements et services............................................................................84 4.3.6. La vie associative.............................................................................................87 4.3.7. Les déplacements ............................................................................................87
4.4. L ES RESSOURCES NATURELLES ET LEUR GESTION ..........................................................92 4.4.1. L’eau potable ...................................................................................................92 4.4.2. La défense incendie .........................................................................................93 4.4.3. L’assainissement .............................................................................................95 4.4.4. La collecte et l’élimination des déchets ............................................................97 Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 4
4.5. L ES RISQUES ET NUISANCES ..........................................................................................97 4.5.1. Le risque naturel « incendie de forêts » ...........................................................97 4.5.2. Le risque naturel « retrait/gonflement des sols argileux ».................................99 4.5.3. Les nuisances ................................................................................................100 4.5.4. Les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement ..................100
4.6. L ES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE ...........................................................................100
4.7. S YNTHESE DU DIAGNOSTIC GENERAL ...........................................................................101
5. JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS .............................................................................105
5.1. CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE P ROJET D’A MENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE ....................................................................................................................105 5.1.1. Les objectifs communaux ...............................................................................105 5.1.2. Présentation et justification du PADD.............................................................105
5.2. CHOIX RETENUS POUR LA DELIMITATION DES ZONES ......................................................108 5.2.1. Les limites du développement urbain .............................................................108 5.2.2. Principes d'élaboration du zonage .................................................................108 5.2.2.1.Les zones urbaines.......................................................................................... 108 5.2.2.2.Les zones à urbaniser...................................................................................... 109 5.2.2.3.Les zones agricoles ......................................................................................... 110 5.2.2.4.Les zones naturelles et forestières ................................................................... 111
5.3. CHOIX RETENUS POUR LES OUTILS DE L’AMENAGEMENT URBAIN .....................................112 5.3.1. Les emplacements réservés ..........................................................................112 5.3.2. Les espaces boisés Classés à conserver ou à créer......................................114 5.3.3. Les éléments identifiés au titre de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme ....................................................................................................116
5.4. S UPERFICIE DES ZONES...............................................................................................159
5.5. CHOIX DES REGLES APPLICABLES A L’INTERIEUR DES ZONES .........................................159 5.5.1. Dispositions applicables aux zones urbaines et à urbaniser...........................159 5.5.2. Dispositions applicables aux zones agricoles et naturelles et forestières .......165
6. EVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES DE MISE EN VALEUR ET DE PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT ....................169
6.1. L ES MESURES GENERALES DE PRESERVATION ET DE MISE EN VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT ......................................................................................................169 6.1.1. La préservation de la biodiversité...................................................................169 6.1.2. La préservation du cadre de vie .....................................................................170 6.1.3. La préservation des ressources naturelles : le maintien de la qualité de l’eau et du massif boisé exploité .................................................................................171 6.1.4. La préservation des zones Natura 2000.........................................................172 6.1.5. La prise en compte du risque incendie de forêts ............................................173 6.1.6. L’impact sur les espaces agricoles.................................................................174 6.1.7. L’impact sur les émissions de gaz à effet de serre .........................................174
6.2. S YNTHESE DES MESURES DE PRESERVATION MISES EN PLACE ET EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT PAR THEMATIQUES ENVIRONNEMENTALES ..174 Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 5
1. MISE EN ŒUVRE DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE
CERE
1.1. CONTEXTE LEGISLATIF D’ELABORATION D’UN PLAN LOCAL D’URBANISME
Les Plans Locaux d’Urbanisme doivent respecter les principes généraux énoncés aux articles L. 110 et L. 121-1 du Code de l’Urbanisme, notamment les objectifs d’équilibre, de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale et de gestion économe de l’espace, traduisant les principes mêmes de la notion de « développement durable ».
Article L. 110 du Code de l’Urbanisme
« Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d'aménager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon économe, de réduire les émissions de gaz à effet de serre, de réduire les consommations d'énergie, d'économiser les ressources fossiles d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la biodiversité notamment par la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques, ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matière d'urbanisme contribue à la lutte contre le changement climatique et à l'adaptation à ce changement ».
Article L. 121-1 du Code de l’Urbanisme
« Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du développement durable :
1° L'équilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux, la mise en valeur des entrées de ville et le développement rural ;
b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 6
2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements et de développement des transports collectifs ;
3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ». Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 7
1.2. LE PLAN LOCAL D’URBANISME DE CERE
F L A SITUATION ACTUELLE EN MATIERE DE DROIT DES SOLS
Actuellement, aucun document d’urbanisme ne régit l’orientation et l’occupation du sol de la commune de Cère. C’est le Règlement National d’Urbanisme qui s’applique sur l’ensemble du territoire.
F L A PRESCRIPTION ET LES OBJECTIFS DU PLAN L OCAL D’URBANISME
Depuis l’intégration de la commune de Cère dans la Communauté de Communes du Pays d’Albret en 1999, les élus Cèrois ont mesuré l’impact des enjeux économiques, sociaux, culturels, et fonciers qui se sont présentés aux communes des Petites Landes et de la Haute Lande. Autrefois en proie au phénomène de désertification, elles sont aujourd’hui portées par un dynamisme évident.
Parallèlement, consciente de sa situation géographique particulière et de ses enjeux propres (commune de deuxième couronne de l’agglomération montoise, principal bassin d’emplois du département), lors d’une réunion du Conseil municipal en date du 9 juin 2005, la municipalité a souhaité élaborer un Plan Local d’Urbanisme, afin de :
∑ œuvrer pour une politique globale d’aménagement relative à la maîtrise et la planification du développement urbain envisagé,
∑ ouvrir de nouvelles disponibilités foncières, dans le but de répondre favorablement à l’installation de populations en attente de foncier disponible, en mettant en cohérence développement et équipements publics,
∑ œuvrer à la protection des espaces naturels forestiers et agricoles.
F L ES ENJEUX DU PLAN L OCAL D’URBANISME
L’étalement urbain et une très forte pression foncière génèrent aujourd’hui des enjeux importants pour les communes périphériques des agglomérations, qui doivent faire face à des dynamiques d’accueil de population parfois difficiles à maîtriser. Cère ne fait pas exception à cette règle.
Jusqu’à présent, l’urbanisation de Cère s’était réalisée selon des opérations d’aménagement ponctuelles, la plupart du temps sous initiatives privées. Seul le lotissement « Ecureuil I », réalisé en 2002, avec l’ouverture de 36 lots, était une opération communale.
L’objectif premier du Plan Local d’Urbanisme a été de mettre en cohérence l’ensemble des projets, privés comme publics, et de les inscrire dans un projet de développement beaucoup plus global et à long terme. Le Plan Local d'Urbanisme participera également à la mise en œuvre d’une véritable politique foncière publique, qui accompagnera le développement communal.
Le Plan Local d’Urbanisme, élaboré ainsi dans un souci de maîtrise du développement, en cohérence avec les équipements publics d’infrastructures et de superstructures existants ou projetés, la préservation du cadre naturel forestier et rural de la commune, et les enjeux du développement durable, permettra de concilier l’appartenance de Cère deux entités totalement différentes ; d’une part, son intégration « naturelle » au bassin de vie de l’agglomération montoise, d’autre part, son appartenance à la Communauté de Communes du Pays d’Albret, en s’appuyant sur les préconisations de la Charte de paysage et d’urbanisme de la Communauté de Communes. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 8
F L E DEROULEMENT DE LA PROCEDURE
L’intégralité de la phase d’études a permis de mettre en exergue l’ensemble des enjeux inhérents au territoire (points 2 à 4 du présent dossier), de définir un véritable projet communal (PADD) en lien avec les enjeux communaux et supra communaux, et de le traduire dans les différentes composantes du dossier (documents graphiques et règlement, orientations d’aménagement).
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable a été débattu en séance du Conseil municipal en date du 10 février 2010.
Le bilan de la concertation a été tiré par délibération du Conseil municipal en date du 9 juillet 2010.
Le projet de PLU a été arrêté par délibération du Conseil municipal en date du 9 juillet 2010.
Le projet a ensuite été notifié pour avis, durant une période de trois mois (du 27 juillet 2010 au 27 octobre 2010), à l’ensemble des Personnes Publiques Associées et Consultées.
Ont ainsi été consultées : la Préfecture des Landes, l’Unité Territoriale d’Aménagement Nord-Est (DDTM 40), la Direction Régionale de l’Environnement, de Aménagement et du Logement d’Aquitaine, le Conseil régional d’Aquitaine, le Conseil général des Landes, la Chambre de Commerce et d’Industrie des Landes, la Chambre des métiers des Landes, la Chambre d’agriculture des Landes, la Communauté de Communes du Pays d’Albret, le Centre Régional de la Propriété Forestière d’Aquitaine, l’Office Public de l’Habitat des Landes, le SYDEC, le SDIS des Landes et enfin le Pays des Landes de Gascogne.
Suite aux avis des Personnes Publiques Associées et Consultées, le projet a ensuite été soumis à enquête publique du 8 novembre 2010 au 8 décembre 2010.
Le rapport et les conclusions motivées du Commissaire enquêteur ont été transmis en date du 31 janvier 2011. Ce dernier a émis un avis favorable au présent projet d’élaboration de Plan Local d’Urbanisme.
F L’APPROBATION DU PLU
Suite à la consultation des différents services pour avis et des multiples requêtes issues de l’enquête publique, le projet de PLU a fait l’objet de quelques modifications (cf. annexes 1 et 2 de la délibération approuvant le PLU). Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 9
1.3. UNE REELLE VOLONTE DES ELUS DE MAITRISER LE
DEVELOPPEMENT DE LEUR TERRITOIRE
Cère a désiré se donner la maîtrise du développement de son territoire, à moyen terme, en préservant ainsi son cadre de vie de qualité.
Considérant la croissance démographique enregistrée ces dernières années (+ 45% enregistrée entre 1999 et 2007), et la proximité géographique de son territoire avec l’agglomération montoise, la commune a, par délibération du Conseil municipal en date du 14 mai 2008, sollicité auprès de Monsieur le Préfet des Landes, la création d’une Zone d’Aménagement Différé sur le territoire communal.
Cette Zone d’Aménagement Différé, créée par arrêté préfectoral du 23 juillet 2008, valide jusqu’au 5 juin 2016 (6 ans après la publication de la loi relative au Grand Paris modifiant le régime des ZAD), a pour objectifs :
∑ de renforcer la centralité du bourg autour des noyaux de vie et des
équipements publics existants,
∑ de maîtriser et programmer le développement de ces secteurs dans le temps et l’espace (notamment en fonction des capacités d’accueil en infrastructures et superstructures),
∑ d’offrir aux habitants un aménagement du bourg de qualité, basé sur les principes définis par la Charte de paysage et d’urbanisme de la Communauté de Communes du Pays d’Albret.
P ERIMETRE DE LA ZONE D’AMENAGEMENT DIFFERE DELIMITEE DANS LE BOURG DE CERE
Source : ADACL – Service Urbanisme – IGECOM 40 - 2008
N N Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 10
1.4. COMPOSITION DU DOSSIER DE PLAN LOCAL D’URBANISME
Conformément aux articles L. 123-1 et R. 123-1 et suivants du Code de l’Urbanisme, le dossier de Plan Local d’Urbanisme comporte :
∑ un rapport de présentation qui :
- expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et
démographiques et précisent les besoins répertoriés en matière de
développement économique, d'agriculture, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de commerce, de transports, d'équipements et de services,
- analyse l’état initial de l’environnement,
- explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de
développement durable, expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables, et des orientations d'aménagement,
- évalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur,
∑ un Projet d’Aménagement et de Développement Durable qui définit, dans le respect des objectifs et des principes énoncés aux articles L. 110 et L. 121-1 du Code de l’Urbanisme, les orientations générales d’urbanisme et d’aménagement retenues pour l’ensemble de la commune, notamment en vue de favoriser le renouvellement urbain, et de préserver la qualité architecturale et l’environnement.
∑ de manière facultative, des orientations d’aménagement relatives à des quartiers ou à des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager. Ces orientations peuvent, en cohérence avec le Projet d'Aménagement et de Développement Durable, prévoir les actions et opérations d'aménagement à mettre en oeuvre, notamment pour mettre en valeur l'environnement, les paysages, les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le
renouvellement urbain et assurer le développement de la commune. Elles peuvent prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics,
∑ un règlement qui délimite les zones urbaines (U), les zones à urbaniser (AU), les zones agricoles (A) et les zones naturelles et forestières (N). Il fixe les règles applicables à l'intérieur de chacune de ces zones, dans les conditions prévues à l'article R. 123-9,
∑ un (ou des) document(s) graphique(s) du règlement qui, conformément aux articles R. 123-11 et R. 123-12, définissent sur l’ensemble du territoire communal la délimitation géographique des différentes zones.
Le Plan Local d’Urbanisme de Cère comporte :
- un plan de zonage établi à l’échelle 1/5 000 ème sur le bourg et ses alentours,
- et un plan de zonage établi à l’échelle 1/10 000 ème sur l’ensemble du territoire communal. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 11
∑ des pièces annexes, définies aux articles R. 123-13 et R. 123-14 comprenant :
- le plan du réseau d’Adduction en Eau Potable,
- le Schéma Directeur d’Assainissement,
- les servitudes d’utilité publique,
- la cartographie du système de Défense de la Forêt Contre l’Incendie (DFCI), - l’inventaire des éléments répertoriés au titre de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme,
- la Zone d’Aménagement Différé.
Le dossier sera complété des actes administratifs relatifs à la procédure d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 12
2. PRESENTATION DE LA COMMUNE
2.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE
LOCALISATION GEOGRAPHIQUE DE CERE DANS LE DEPARTEMENT DES LANDES
Source : ADACL – Service Urbanisme - 2008
La commune de Cère est située dans la partie centrale du département des Landes. Elle se situe à 11 km au Nord de Mont-de-Marsan (Préfecture des Landes), et à 14 km au Sud de Labrit, chef-lieu de canton et de la Communauté de Communes du Pays d’Albret à laquelle elle appartient.
Composante des Petites Landes, le territoire de Cère est limitrophe au Nord du territoire du Parc Naturel Régional des Landes de Gascogne, et au Sud de la Communauté d’Agglomération du Marsan. C’est en ce sens que la position géographique de Cère est toute à fait particulière. A cheval sur deux territoires profondément opposés, elle se rapproche, en terme d’évolution territoriale, plus de Mont-de-Marsan que de la plupart des autres communes de la Communauté de Communes du Pays d’Albret.
La proximité de Mont-de-Marsan, en tant que pôle d’emplois, centre de chalandises et pôle de croissance démographique, participe fortement à l’attractivité et au développement de Cère. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 13
Le territoire cèrois est traversé par la route départementale 651, axe Mont-de- Marsan/Bordeaux via Labrit. Cet axe routier, classé en 3 ème catégorie au schéma départemental routier, enregistrait en 2005 un trafic moyen de 1900 véhicules par jour (source Direction Départementale de l’Equipement des Landes).
Dans le cadre de la révision de ce schéma, la route départementale 651 devrait être prochainement classée en 2 ème catégorie au schéma départemental routier, signifiant par la même, l’importance croissante de cet axe au sein de notre département.
A une autre échelle, Cère se situe à
proximité des principales voies de
communication de la Haute Lande
que sont la RD 834 en direction de
Bordeaux et la RD 932 en direction
de Langon.
La RD 651 représente la voie
centrale de cette « patte d’oie »
tournée vers l’agglomération
bordelaise.
Cère bénéficie aussi de sa proximité
avec la rocade montoise qui lui
permet d’accéder facilement à tous
les grands axes routiers
(Bordeaux/Langon, Dax/Bayonne,
Pau, et Agen).
Source : ADACL – Service Urbanisme - 2008
Le territoire communal s’étend sur une superficie de 3987 hectares au cœur de l’immense espace forestier des Landes de Gascogne.
L’altitude varie de 44 m aux abords de l’Estrigon à près de 100 m d’altitude au Nord-Est du territoire.
La commune est limitrophe des communes suivantes :
∑ Garein, au Nord-Ouest,
∑ Brocas-les-Forges, au Nord,
∑ Canenx-et-Réaut, à l’Est,
∑ Saint-Avit, au Sud-Est,
∑ Uchacq-et-Parentis, au Sud,
∑ Saint-Martin d’Oney, au Sud-Est,
∑ et Geloux, à l’Ouest.
N Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 14
2.2. SITUATION ADMINISTRATIVE ET INTERCOMMUNALE
Cère fait partie du canton de Labrit, dans l’arrondissement de Mont-de-Marsan.
F L E PAYS DES L ANDES DE G ASCOGNE
La Communauté de Communes du Pays d’Albret, dont Cère fait partie, adhère au Groupement d’Intérêt Public pour l’aménagement du territoire qu’est le Pays des Landes de Gascogne couvrant le Nord-Est du département des Landes, et qui regroupe onze Communautés de Communes (dont quatre girondines), soit 119 communes au total (environ 65 000 habitants).
COMPOSANTES DU P AYS DES LANDES DE G ASCOGNE DANS LE DEPARTEMENT DES LANDES
Source : ADACL – Service Urbanisme - 2008 Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 15
F L A COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS D’AL BRET
Cère est membre de la Communauté de Communes du Pays d’Albret depuis 1999. Cette structure intercommunale est composée de 13 communes1, soit 5200 habitants en 2007, et est compétente en matières de :
∑ Aménagement de l’espace,
- schéma de secteur,
- schéma des services existants,
- transport scolaire,
- réalisation des actions d’intérêt
intercommunal mentionnées
dans la Charte du Pays des
Landes de Gascogne
(urbanisme, développement
économique, services).
∑ Développement et aménagement
économique,
- étude, action ou réalisation
favorisant le maintien,
l’extension ou l’accueil d’activités
économiques,
- création et gestion de zone
d'activités industrielle, tertiaire ou
touristique.
∑ Protection et mise en valeur de
l’environnement,
- élimination et valorisation des
déchets ménagers,
- assainissement (schéma
communautaire, investissement /
fonctionnement de
l’assainissement collectif,
contrôle assainissement non
collectif),
- actions générales.
∑ Politique du logement et du cadre de
vie,
- études et actions sur le
patrimoine bâti, les espaces
publics,
- Opération Programmée
d'Amélioration de l'Habitat
(OPAH),
∑ Programme Local de l'Habitat (PLH).
∑ Voirie communale d’intérêt
intercommunal
- aménagement et entretien.
∑ Equipements culturels, sportifs, de
loisirs ou d’enseignement
- construction, entretien,
fonctionnement,
∑ établissements scolaires.
∑ Aide sociale au profit des personnes
âgées,
∑ Eau potable,
- production et distribution.
1 Argelouse, Bélis, Brocas-les-Froges, Callen, Canenx-et-Réaut, Cère, Garein, Labrit, Le Sen, Luxey, Maillères,
Sore et Vert. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 16
COMMUNAUTE DE COMMUNES LIMITROPHES A LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS D’ALBRET
Source : ADACL – Service Urbanisme
Ë La Charte paysagère et d’urbanisme de la Communauté de Communes du Pays d’Albret
Dans le cadre de ses compétences, la Communauté de Communes du Pays d’Albret a élaboré une Charte de Paysage et d’Urbanisme, qui affiche les objectifs et orientations de développement communautaire suivants :
∑ conforter et valoriser l’identité particulière des bourgs,
∑ préserver l’identité générale de « clairière » de l’espace habité,
∑ préserver et valoriser l’architecture vernaculaire,
∑ développer une architecture contemporaine, respectueuse de l’identité des lieux,
∑ et valoriser le paysage à l’échelle du territoire intercommunal. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 17
Soucieuse des mutations récentes de son territoire, fortement influencé par le développement des agglomérations montoise et bordelaise, la Communauté de Communes a souhaité, d’une part, identifier les valeurs paysagères urbaines et architecturales au sein du territoire communautaire, d’autre part, fixer des orientations d’aménagement, afin de concilier la préservation de ces valeurs avec les évolutions récentes.
Qualifiant le bourg de Cère de « Bourg clocher », la Charte de Paysage et d’Urbanisme préconise les objectifs suivants pour celui-ci :
∑ renforcer la structure agglomérée du centre bourg,
∑ freiner le développement linéaire et favoriser le développement en épaisseur,
∑ préserver et mettre en scène le paysage de l’eau,
∑ lutter contre une production standardisée de logements (lotissements) qui participent à la banalisation du paysage, et menacent les spécificités du territoire,
∑ établir un maillage viaire connecté au bourg, et proscrire, par conséquent, les voies en impasse,
∑ travailler sur la hiérarchisation de la trame viaire, l’alignement du bâti en fonction des spécificités locales,
∑ établir un projet global de développement du bourg imprégné de la logique du lieu (rythme d’implantation du bâti, système viaire, parcellaire, élément du patrimoine, espace public, densités variables en fonction de l’éloignement du bourg, …).
PROPOSITIONS D’ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT POUR LES « BOURGS CLOCHER » ISSUES DE LA CHARTE DE PAYSAGE ET D’URBANISME DU P AYS D’ALBRET
Développement
en périphérie du
bourg
Extension de type
« quartier forestier »
Développement
« organique » du
bourg Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 18
F L ES AUTRES STRUCTURES INTERCOMMUNALES
Cère adhère d’autre part à deux syndicats intercommunaux :
∑ le Syndicat Intercommunal de Collecte et de Traitement des Ordures Ménagères du Marsan (SICTOM du Marsan),
∑ le Syndicat Départemental d’Electricité et d’Eau des Communes (SYDEC) compétent en :
- assainissement collectif et non collectif (exploitation),
- adduction en eau potable (exploitation),
- et production/distribution d’énergie.
2.3. PLAN ET PROGRAMME SUPRA COMMUNAL S’APPLIQUANT SUR LE TERRITOIRE DE CERE
F L E SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE G ESTION DES EAUX « ADOUR G ARONNE »
La Loi sur l'Eau du 3 janvier 1992 a fixé un objectif de gestion équilibrée de la ressource en eau et a introduit la préservation des écosystèmes, la protection contre les pollutions et la restauration de la qualité au même niveau que le développement de la ressource, sa valorisation économique et sa répartition entre les usages.
Pour traduire les principes de gestion équilibrée et décentralisée, elle a créé de nouveaux outils de planification :
∑ les Schémas Directeurs d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE), à l'échelle des territoires hydrogéographiques cohérents que sont les six grands bassins versants de la métropole (dont Adour-Garonne), ainsi que les quatre bassins des Départements d’Outre Mer.
∑ les Schémas d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) à des échelles plus locales.
Ces schémas, inspirés par les documents d’urbanisme existants, établissent une planification cohérente et territorialisée (au niveau d’un bassin) de la ressource en eau et des milieux aquatiques.
Ils ne sont pas de simples études. Ils ont un caractère juridique et ont des conséquences directes sur les décisions publiques que l’État et les élus ont à prendre dans le domaine de l’eau : sur le plan réglementaire, sur la nature des aménagements, sur le contenu des programmes. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 19
La commune de Cère appartient
au territoire couvert par le
SDAGE Adour Garonne, adopté
le 16 novembre 2009 par le
Comité de Bassin et approuvé
par le Préfet coordonnateur de
bassin le 1 er décembre 2009.
PERIMETRE DU SDAGE « ADOUR G ARONNE »
Source : Agence de l’Eau Adour Garonne
Ë Définition du SDAGE
Créé par la Loi n° 92-3 du 3 janvier 1992 sur l'Eau, le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux, ou SDAGE, " fixe pour chaque bassin les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau ". Il organise l’action publique des 15 prochaines années pour l’eau et les milieux aquatiques. Il répond aux besoins des activités humaines dans le respect des équilibres naturels. Il instaure un cadre juridique pour les décisions de l’Etat et des collectivités territoriales.
Le SDAGE est un document d'orientation qui définit :
∑ des orientations de portée réglementaire. En effet, le SDAGE s'impose aux décisions de l'Etat en matière de police des eaux (autorisations, déclarations, rejets, urbanisme, etc.) et aux décisions des collectivités, établissements publics ou autres usagers,
∑ des actions structurantes à mettre en œuvre pour améliorer la gestion de l'eau au niveau du bassin,
∑ des règles d'encadrement des SAGE qui doivent être compatibles avec les SDAGE ou rendus tels.
Le SDAGE aborde les enjeux majeurs de la gestion de l'eau dans les bassins (aspects qualitatif et quantitatif, milieux, gestion des risques, etc.), une évaluation économique des principaux enjeux, et une estimation du coût du respect des objectifs à l'échéance de 10 à 15 ans. Concrètement, il développe trois points :
N Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 20
∑ diagnostic : état des milieux, usages à satisfaire, impacts des actions passées sont analysés, pour identifier les enjeux sur chaque bassin,
∑ objectifs : à la lumière des enjeux, des objectifs sont fixés que les dispositions du SDAGE devront permettre d'atteindre,
∑ mesures : le SDAGE énonce les mesures concrètes à prendre pour atteindre les objectifs, et fixe éventuellement des obligations de résultat.
Ë Enjeux du SDAGE « Adour Garonne »
Actuellement en cours de révision, le Comité de bassin a validé les orientations fondamentales du futur SDAGE « Adour Garonne », qui sont les suivantes :
∑ créer les conditions favorables à une bonne gouvernance,
∑ réduire l’impact des activités sur les milieux aquatiques,
∑ gérer durablement les eaux souterraines, préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques et humides,
∑ une eau de qualité pour assurer activités et usages,
∑ maîtriser la gestion quantitative de l’eau dans la perspective du changement climatique,
∑ privilégier une approche territoriale et placer l’eau au cœur de l’aménagement du territoire.
Au total, se sont 210 mesures qui ont été instaurées afin d’atteindre les objectifs fixés dans le cadre de la révision du SDAGE « Adour Garonne ».
F L E SCHEMA D’AMENAGEMENT ET DE G ESTION DES EAUX « M IDOUZE »
La commune de Cère appartient au
territoire couvert par le Schéma
d’Aménagement et de Gestion des
Eaux « Midouze ».
Ce document est actuellement en
cours d’élaboration depuis septembre
2003.
PERIMETRE DU SAGE « MIDOUZE »
Source : ADACL – Service Urbanisme
N Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 21
Ë Définition du SAGE
Le SAGE est un document de planification élaboré de manière collective, pour un périmètre hydrographique cohérent. Il fixe des objectifs généraux d'utilisation, de mise en valeur, de protection quantitative et qualitative de la ressource en eau.
Il est doté d'une portée juridique : le règlement et ses documents cartographiques sont opposables aux tiers et les décisions dans le domaine de l'eau doivent être compatibles ou rendues compatibles, avec le plan d'aménagement et de gestion durable de la ressource en eau.
Les documents d'urbanisme (Schéma de Cohérence Territoriale, Plan Local d'Urbanisme et Carte communale) doivent être compatibles avec les objectifs de protection définis par le SAGE.
Une fois le SAGE approuvé, « les décisions prises dans le domaine de l’eau par les autorités compétentes administratives et applicables dans le périmètre qu’il définit doivent être compatibles ou rendues compatibles avec ce schéma ».
Le SAGE est donc :
∑ opposable à l’administration (Etat, Collectivités locales et établissements publics),
∑ et opposable aux tiers pour l’exécution de toute installation, ouvrage, travaux ou activité mentionnés à l’article L. 214-2 du Code de l’Environnement.
Ë Enjeux du SAGE « Midouze »
Les priorités du SAGE « Midouze » sont les suivantes :
∑ gestion et protection des milieux aquatiques,
∑ restauration de la qualité de l’eau,
∑ gestion quantitative de la ressource (crues / étiage),
∑ développement du tourisme et des loisirs dans le respect des autres usages.
F L E SCHEMA T ERRITORIAL DE L’HABITAT DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DU P AYS D’ALBRET
Un Schéma Territorial de l’Habitat a été prescrit sur le territoire du Pays des Landes de Gascogne, qui est à l’initiative de ce dernier. Ce document a pour finalité l’élaboration de programmes locaux de l’habitat intercommunaux.
F L ES SCHEMAS DE COHERENCE T ERRITORIALE
Aucun Schéma de Cohérence Territoriale n’est prescrit sur le territoire communautaire.
Malgré une très forte proximité géographique, Cère n’est pas concerné par le périmètre du Schéma de Cohérence Territoriale de la Communauté d’Agglomération du Marsan.
2.4. COMPOSITION DE L’ESPACE
A l’image des communes des Petites Landes, Cère possède un vaste territoire essentiellement consacré à la sylviculture du pin maritime, au sein duquel subsistent quelques parcelles agricoles. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 22
L’occupation du sol s’oriente essentiellement vers la sylviculture (plus de 90% de la superficie communale). Le reste du territoire est occupé par l’activité agricole, cantonnée à des espaces enclavés au milieu de la masse forestière. Ces îlots, de taille variable, supportent généralement une activité agricole tournée vers la céréaliculture (maïsiculture).
L’occupation humaine s’organise principalement dans le bourg, qui tend à s’étaler le long de la RD 651.
Le bourg se compose de trois « noyaux urbains », chacun possédant une fonction particulière :
∑ le premier « noyau » regroupe les institutions publiques (mairie, école, salle des associations, l’église…). On l’assimile au bourg ancien de Cère ou « bourg clocher », selon la typologie issue de la Charte paysagère et d’urbanisme de la Communauté de Communes du Pays d’Albret,
∑ le second « noyau » regroupe les équipements sportifs et de loisirs. Il est situé en retrait de la RD 651, derrière un cordon d’habitations,
∑ le troisième « noyau », à l’Est de la route départementale n° 651, est totalement dissocié des deux premiers, et détient une vocation unique d’habitat.
On observe également une « urbanisation » beaucoup plus lâche, caractéristique de l’airial, établie de manière très diffuse dans le massif forestier (mode traditionnel d’organisation des Petites Landes et de la Haute Lande).
2.5. ELEMENTS HISTORIQUES
L’origine toponymique de la commune de Cère pourrait provenir de :
∑ « cera » qui correspondrait au pays des abeilles et de la cire,
∑ ou « cella » qui désignait autrefois un ermitage et, parfois, un monastère.
L’ouvrage « Villes et villages des Landes » de David CHABAS nous apporte quelques renseignements sur le passé de Cère.
En 840, les Normands détruisirent le village.
En 1361, Arnaud de Lescun soutint un procès contre les Clarisses de Mont-de-Marsan, relatif à certains droits seigneuriaux dans la paroisse. Ces mêmes Clarisses disputèrent à Poyferré de Cère, la légitimité du titre d’écuyer et de seigneur de Cère. Par arrêté de la Cour du 9 octobre 1777, elles furent déboutées.
En 1569, les Huguenots pillèrent l’église et enlevèrent tous ses ornements. Cette église était fort belle et ses ruines subsistèrent encore en 1866, année où la nouvelle église fut bâtie, grâce à l’aide de Poyferré de Cère, par Fleuran, entrepreneur et Forignan, architecte ayant conçu celle de Mugron. Les églises de Cère et de Mugron ont en effet le même clocher à quatre clochetons. Les vitraux de Cère ont été créés par la Maison Goussard de Condom.
Jean-Marie Poyferré de Cère (1768-1858) est connu à la fois comme parlementaire et agriculteur. En 1806, Napoléon Ier le nomma chef de l’établissement de mérinos dans les Landes. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 23
En 1808, Poyferré de Cère eut en effet la mission de ramener d’Espagne, en vertu du Traité de Bâle, les premiers moutons mérinos (au total 1200 seront sélectionnés) et de les acclimater au département des Landes. L’élevage de moutons mérinos n’eut pas de lendemain : il s’avéra inefficient. Ces bêtes ne purent résister au régime des maigres pâturages et l’on du revenir au mouton landais. Inspecteur principal des Bergeries impériales, tel fut le titre du courageux initiateur qui paya, d’ailleurs, de ses deniers, son expérience désastreuse. A la pointe des combats incessants, il avait obtenu du Parlement des mesures législatives en faveur de l’agriculture, qui ne sont pas restées sans lendemain, ouvrant ainsi une ère plus prospère au monde agraire.
La colonne commémorative des Bergeries
impériales a été érigée dans le parc du
château de Cère. Ce château a conservé
une certaine magnificence d’autrefois, dans
la sérénité de son vieux parc. Cet édifice
classique possède un corps de logis à
étages, sur la gauche, d’un pavillon carré.
Le château de Cère
Colonne impériale Gravure d’époque des Bergeries impériales
Le pavillon de chasse de « Camparrouy » a
été bâti avant Henri IV, et se trouvait à mi
chemin entre Mont-de-Marsan et Labrit où
habitait Jeanne d’Albret.
Pavillon de chasse de « Camparrouy »
Le célèbre virtuose, Francis Planté, acheta en 1890, à Cère, 800 hectares de terres.
Commune essentiellement sylvo-agricole, une exploitation métallurgique tenta un effort d’implantation localement, vers 1874, mais l’usine ne fonctionna que peu de temps. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 24
En 1920, il y avait encore sur l’Estrigon un
moulin typique. Faute de rentabilité, ce
dernier disparut. Ses vestiges sont visibles
dans un site fort pittoresque, à mi chemin
entre Cère et Brocas-les-Forges. On
l’appelait le « Moulin de Caillaou ». A
« Caillaou », existeraient aussi les vestiges
de l’ancienne forge de Cère ?
Ruines du « Moulin de Caillaou » Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 25
3. ANALYSE SOCIO DEMOGRAPHIQUE DE CERE
Selon l’INSEE, Cère intègre l’aire urbaine2 de Mont-de-Marsan.
COMMUNES INSCRITES DANS L’AIRE URBAINE DE MONT-DE-MARSAN3
Source : INSEE, Service Urbanisme – ADACL 40 - 2008
2 Une aire urbaine est un ensemble de communes d’un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain
ainsi que par des communes rurales dont au moins 40% de la population résidente, ayant un emploi, travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci. 3
Mont-de-Marsan, Saint-Pierre-du-Mont, Bretagne-de-Marsan, Benquet, Haut-Mauco, Saint-Maurice-sur-l’Adour, Saint-Perdon, Campagne, Campet-et-Lamolère, Geloux, Saint-Martin-d’Oney, Cère, Uchacq-et-Parentis, Saint- Avit, Laglorieuse, Mazerolles, Bougue, Lucbardez-et-Bargues, Bostens, Pouydesseaux, Gaillères, Canenx-et- Réaut, Maillères, Bélis, Lacquy, Sainte-Foy, Villeneuve-de-Marsan, Saint-Cricq-Villeneuve, Pujo-le-Plan, Perquie, Saint-Gein, Castandet, Maurrin, Artassenx, Bascons. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 26
3.1. EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE ET PREVISIONS
1968 1975 1982 1990 1999 2007
Population totale 254 225 258 279 274 399
Variation de la
population - 29 + 33 + 21 - 5 + 125
Solde naturel - 3 - 4 + 1 0 + 13
Solde migratoire - 26 + 37 + 20 - 5 + 112
Source : INSEE, RGP
F UNE FORTE HAUSSE DEMOGRAPHIQUE DEPUIS 1999
Entre 1968 et 1999, la population résidente moyenne était d’environ 260 habitants. Le nombre d’habitants fluctuait légèrement entre les périodes censitaires.
Depuis 1999, la commune de Cère fait l’objet d’une très forte croissance démographique.
En 2007, Cère comptait 399 habitants, correspondant à une hausse de population de plus 125 habitants, à savoir plus de 45% entre 1999 et 2007
Evolution démographique de Cère entre 1968 et 2007
254 225 258 279 274
399
0
100
200
300
400
500
1968 1975 1982 1990 1999 2007
années
nombre d'habitants
Source : INSEE, RGP
Cette importante croissance démographique a été due à une attractivité particulière du territoire, qui s’explique par :
∑ une situation géographique privilégiée par rapport à l’agglomération montoise. En effet, Cère est à seulement une dizaine de kilomètres des portes de l’agglomération, et subit de plein fouet le phénomène de rurbanisation4.
∑ un prix du foncier constructible bien moindre et plus abordable que ceux pratiqués sur l’agglomération montoise,
4 Néologisme qui désigne le processus de « retour » des citadins dans des espaces qualifiés de ruraux.
+ 45% Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 27
∑ un cadre de vie encore aujourd’hui agréable et tranquille,
∑ l’ouverture de nouveaux terrains à bâtir, notamment par le biais d’opérations publiques dans le cadre des lotissements communaux « Ecureuil I » et « Ecureuil II » en bordure de la RD 651. En 2002, 36 lots ont ainsi été ouverts à l’urbanisation en deux tranches successives, soit l’arrivée d’une centaine de nouveaux habitants en 5 ans,
∑ une vie associative extrêmement variée et riche d’initiatives facilitant l’intégration sociale des nouveaux arrivants.
Ce phénomène de variation démographique a aussi été perceptible au point de vue communautaire, mais dans une moindre mesure.
Une estimation de la tendance récente a montré que la Communauté de Communes du Pays d’Albret, dans son ensemble, avait gagné de la population (+ 1,3% entre 1999 et 2007), soit 537 habitants.
Le taux de croissance annuel de Cère figure en conséquence parmi les plus importants de la Communauté de Communes, entre 1999 et 2007, avec 5,1% de croissance par an. En parallèle, l’apport démographique en valeur absolue est le plus important, derrière Labrit.
T ABLEAU RECAPITULATIF DE L’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE DES COMMUNES ADHERENTES A LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DU P AYS D’ALBRET ENTRE 1999 ET 2007
COMMUNE Population en
1999
Population en
2007
Taux
d’évolution
annuel entre
1999 et 2007
Evolution de la
population en
valeur absolue
(nombre d’habitants)
Argelouse 55 86 + 6,2% + 31
Bélis 137 139 + 0,2% + 2
Brocas-les-Forges 700 766 + 1,3% + 66
Callen 149 150 + 0,07% + 1
Canenx-et-Réaut 135 156 + 2,4% + 21
Cère 274 399 + 5,1% + 125
Garein 382 422 + 1,4% + 40
Labrit 715 841 + 2% + 126
Le Sen 201 205 + 0,2% + 4
Luxey 659 683 + 0,6% + 24
Maillères 182 190 + 0,7% + 8
Sore 897 962 + 1,4% + 65
Vert 209 233 + 1,8% + 24
Communauté de
Communes du
Pays d’Albret
4695 5232 + 1,3% + 537
Source : INSEE, RGP Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 28
E VOLUTION DEMOGRAPHIQUE DES COMMUNES INTEGRANT LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DU P AYS D’ALBRET ENTRE 1999 ET 2007
Le tableau et le graphique ci-après confirment l’influence de Mont-de-Marsan sur les communes de première et deuxième couronne.
T ABLEAU RECAPITULATIF DE L’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE DES COMMUNES COMPRISES EN PERIPHERIE DU POLE URBAIN MONTOIS ENTRE 1999 ET 2007
Evolution démographique par commune sur la Communauté de communes du Pays d'Albret entre 1999 et 2007
125 126
66 65
40
31 24 24
21
8 4 2 1
0
20
40
60
80
100
120
140
Callen Bélis Le Sen
Maillères
Canenx-et-Réaut
Luxey Vert
Argelouse
Garein Sore
Brocas-les-Forges
Cère Labrit
communes
variation absolue
Evolution démographique par commune sur la Communauté de communes du Pays d'Albret entre 1999 et 2007
125 126
66 65
40
31 24 24
21
8 4 2 1
0
20
40
60
80
100
120
140
Callen Bélis Le Sen
Maillères
Canenx-et-Réaut
Luxey Vert
Argelouse
Garein Sore
Brocas-les-Forges
Cère Labrit
communes
variation absolue Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 29
T ABLEAU RECAPITULATIF DE L’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE DES COMMUNES DE 1 ERE ET 2 EME COURONNES SUR L’AGGLOMERATION DU MARSAN ENTRE 1999 ET 2007
COMMUNE
(de 1ère couronne = 1,
de 2ème couronne = 2))
Population en
1999
Population en
2007
Taux
d’évolution
annuel entre
1999 et 2007
Evolution de la
population en
valeur absolue
(nombre d’habitants)
Laglorieuse (2) 567 567 0% 0
Canenx-et-Réaut
(2) 135 156 + 2,4%
+ 21
Haut-Mauco (2) 720 753 + 0,5% + 33
Lucbardez-et-
Bargues (2) 329 374 + 1,5%
+ 45
Mazerolles (1) 566 620 + 1% + 64
Uchacq-et-
Parentis (1) 496 568 + 1,6%
+ 72
Bascons (2) 869 941 + 0,9% + 72
Saint-Avit (1) 541 618 + 1,6% + 77
Campagne (2) 840 925 + 1,1% + 85
Benquet (2) 1293 1388 + 0,8% + 95
Campet-et-
Lamolère (2) 266 375 + 4,5% + 109
Saint-Martin-
d'Oney (2) 927 1200 + 3,3% + 111
Gaillères (2) 430 541 + 2,9% + 111
Bougue (2) 526 650 + 0,7% + 124
Cère (2) 274 399 + 5,1% + 125
Geloux (2) 511 750 + 5,2% + 239
Saint-Perdon (1) 984 1293 + 3,5% + 309
Bretagne-de-
Marsan (1) 910 1223 + 3,8% + 313
Saint-Pierre-du-
Mont (pôle urbain) 7186 7570 + 0,6% + 384
Mont-de-Marsan
(ville centre) 29 484 32 000 + 0,9% + 2500
Cère, malgré son statut de commune de deuxième couronne, parvient tout de même à se hisser au quatrième rang des communes qui ont supporté un fort développement démographique depuis le recensement de l’INSEE de 1999. Ce constat exclu les communes de Mont-de-Marsan et de Saint-Pierre-du-Mont qui composent à elles seules le pôle urbain.
Sur les sept communes composant la première couronne de l’agglomération, seules Bretagne-de-Marsan et Saint-Perdon s’intercalent entre les villes centres et Cère. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 30
E VOLUTION DEMOGRAPHIQUE DES COMMUNES DE 1 ERE ET 2 EME COURONNES SUR L’AGGLOMERATION DU MARSAN ENTRE 1999 ET 2007
Evolution démographique des communes de 1ère et 2ème couronnes
sur l'agglomération du Marsan entre 1999 et 2007
33 45
85 95
239
384
0
21 64
72 72 109 111 111
124 125
309 313
77
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Laglorieuse
Canenx et Réaut
Haut Mauco
Lucbardez et Bargues
Mazerolles
Uchacq et Parentis
Bascons Saint Avit Campagne Benquet
Campet et Lamolère Saint Martin d'Oney
Gaillères Bougue
Cère Geloux
Saint Perdon
Bretagne de Marsan Saint Pierre du Mont
Mont de Marsan
2500
(Variation absolue)
Evolution démographique des communes de 1ère et 2ème couronnes
sur l'agglomération du Marsan entre 1999 et 2007
33 45
85 95
239
384
0
21 64
72 72 109 111 111
124 125
309 313
77
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Laglorieuse
Canenx et Réaut
Haut Mauco
Lucbardez et Bargues
Mazerolles
Uchacq et Parentis
Bascons Saint Avit Campagne Benquet
Campet et Lamolère Saint Martin d'Oney
Gaillères Bougue
Cère Geloux
Saint Perdon
Bretagne de Marsan Saint Pierre du Mont
Mont de Marsan
2500
(Variation absolue) Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 31
F UN ACCROISSEMENT DU A UN SOLDE MIGRATOIRE POSITIF TRES FAVORABLE
Evolution des soldes naturel et migratoire
112
-4 -3
1 0
13
37
20
-5
-26 -40
-20
0
20
40
60
80
100
120
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2007
Solde naturel Solde migratoire
Source : INSEE, RGP
Jusqu’en 1999, les fluctuations démographiques ont essentiellement été dues à de légères variations du solde migratoire communal, le solde naturel étant négatif ou sans influence.
Entre 1999 et 2007, cette situation a très fortement évolué. Le phénomène de solde naturel nul de la décennie 90 est aujourd’hui inversé, et la population communale augmente.
Le graphique, ci-dessus, démontre que la croissance démographique actuelle est le résultat de la somme de deux éléments convergents positifs : d’une part, un solde naturel positif (+ 13 habitants), d’autre part, un solde migratoire très excédentaire (+ 112 habitants).
L’évolution de la population cèroise est ainsi caractéristique, aujourd’hui, d’une commune périurbaine.
F UNE REPARTITION DE LA POPULATION EQUILIBREE ET A NOUVEAU DYNAMISEE
Répartition de la population par classes d'âges entre 1990 et
2007
69
80
67 63 66 63 74 71
108 105 113
73
0
20
40
60
80
100
120
0-19 ans 20-39 ans 40-59 ans 60 ans et +
1990 1999 2007
Source : INSEE, RGP Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 32
Alors que l’indice de jeunesse (rapport entre la population des 0-19 ans sur la population des plus de 60 ans) diminuait entre 1990 (1,09) et 1999 (0,9) traduisant ainsi le vieillissement de la population, cet indice arrive aujourd’hui à 1,48.
La part des jeunes (classe d’âge des 0-19 ans) représentait en 2007, 27% de la population communale.
Les élus, qui souhaitaient rééquilibrer la pyramide des âges de la commune en favorisant l’accueil de population jeune, ont réussi leur pari. La réalisation du lotissement « Ecureuil I » a permis l’accueil de nouvelles populations, en permettant notamment l’arrivée de jeunes couples qui avaient, ou ont eu des enfants (jeunes et adolescents) ou de jeunes ménages sans enfants mais envisageant de rester sur la commune (en général, jeunes de moins de 30 ans).
Parallèlement, la population active ou les « forces vives » de la commune, c’est-à-dire les personnes âgées de 20 à 59 ans, constituaient en 2007, 55% de la population totale, ce qui est très important.
F PREVISIONS D ' EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE
Le rythme d’arrivée de nouveaux habitants sur la commune, et le taux d’augmentation annuel calculé entre 1999 et 2007 (soit + 5% par an), ont permis de définir une estimation de la démographie à l’horizon 2018.
Sur cette base, on a pu ainsi estimer l’apport en population nouvelle à l’horizon 2018 à + 283 habitants. Ainsi, d’ici une dizaine d’années, on pourrait estimer la population globale de Cère à environ 682 habitants, selon l’hypothèse avancée.
Evolution démographique communale depuis 1968 et
prévisions à 10 ans environ
254
225
258
279 274
399
600
682
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
années
nombre d'habitants
Source : INSEE, RGP
Prévision
démographique
basée sur le taux
d’évolution entre
1999 et 2007
Seuil maximal
démographique
souhaité par la
commune Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 33
F DECISIONS DE LA COLLECTIVITE EN MATIERE D’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE
Intégrant pleinement le bassin de vie de Mont-de-Marsan, et soucieuse de préserver son cadre de vie et son identité, Cère doit concilier notamment apport démographique, offre en matière d’équipements et de services auprès de la population, et préservation de son environnement, dans ses perspectives de développement futur.
Pour cela, la commune souhaite s’appuyer sur son document d’urbanisme et sur les préconisations de la Charte paysagère et d’urbanisme de la Communauté de Communes du Pays d’Albret, qui vise, notamment, à lutter contre l’étalement urbain.
Cère souhaite maîtriser son développement démographique et son développement urbain induit. Au vu des équipements existants (infrastructures et superstructures) et pour des raisons d’intégration sociale, la commune n’envisage pas d’ouvrir démesurément son territoire à l’accueil de population nouvelle. Elle désire, au contraire, atténuer la tendance actuelle de développement démographique et atteindre un seuil démographique d’environ 600 habitants à l’horizon 10 ans (2018), soit une augmentation d’environ 200 habitants par rapport à la population actuelle, au lieu des 283 habitants prévus selon l’estimation précédemment établie.
3.2. EVOLUTION IMMOBILIERE ET PREVISIONS
F UN PARC DE LOGEMENTS EN DEVELOPPEMENT
1968 1975 1982 1990 1999 2007
Nombre de logements 75 78 104 120 121 167
Résidences principales 64 67 83 97 99 152
Résidences secondaires 2 6 12 12 16 13
Logements vacants 9 5 9 11 6 2
Taux d’occupation des
ménages par logement 4 3,3 3,1 2,9 2,8 2,6
Source : INSEE, RGP
Evolution du nombre total de logements depuis 1968
75 78
104
120
121
167
50
70
90
110
130
150
170
190
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
années
nombre de logements
Source : INSEE, RGP Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 34
Entre 1968 et 2007, le nombre total de logements a augmenté de + 122%, passant de 75 à 167 logements.
Une étude plus fine du graphique exposé ci-dessus montre que cette augmentation s’est principalement réalisée en deux temps, sous la forme de deux « paliers » :
∑ la période 1975-1990, où l’on peut notamment constater l’influence de la réalisation du lotissement « Poyferré », à l’Ouest de la RD 651, d’une vingtaine de lots, et,
∑ et la période allant de 1999 à nos jours. Cette récente augmentation est due à la réalisation des lotissements « Sainte-Eutrope » (neuf lots) derrière l’école, et « Ecureuil I » (opération communale de 36 lots), ouvrant un nombre important de lots à la construction.
L OCALISATION DES PRINCIPALES OPERATIONS DE DEVELOPPEMENT SOUS LA FORME DE LOTISSEMENTS SUR LE BOURG
Source : ADACL – Service Urbanisme - 2008
Ces deux périodes de croissance immobilière ont succédé à deux périodes de totale stabilité immobilière.
Ainsi, entre 1968 et 1975, seuls trois nouveaux logements ont été construits.
Il en est de même entre 1990 et 1999, où seulement un nouveau logement a été créé. Durant cette dernière période, la faible évolution du parc immobilier est essentiellement due au fait que la commune ne disposait d’aucun document d’urbanisme, que les disponibilités foncières communales, pouvant permettre une ouverture du marché de la constructibilité, étaient très faibles, et que les autorisations d’urbanisme n’étaient données que de manière ponctuelle, conformément à la règle dite de constructibilité limitée issue de l’article L. 111-1-2 du Code de l’Urbanisme.
N
Lotissement « Poyferré »
(début années 70)
Lotissement
« Ecureuil I »
(année 2002)
Lotissement
« Sainte-Eutrope »
(fin années 90)
Bourg
Lotissement
« Ecureuil II »
(année 2009) Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 35
F UNE PART IMPORTANTE DE RESIDENCES PRINCIPALES
Evolution détaillée du parc immobilier depuis 1968
64 67
97 99
152
2 6 12 12 16 13 9 5 9 11 6 2
83
0
50
100
150
200
1968 1975 1982 1990 1999 2007
années
nombre de logements
résidences principales résidences secondaires logements vacants
Source : INSEE, RGP
En 2007, le dernier recensement faisait état de 167 logements répartis comme suit :
∑ 91% de résidences principales,
∑ 8% de résidences secondaires,
∑ 1% de logements vacants.
La part des résidences principales n’a cessé d’augmenter. Ainsi elle est passée de 82% à 91%.
A contrario, la part des résidences secondaires a connu de légères diminutions au profit des résidences principales.
Les logements vacants ont fortement diminué, révélant un marché foncier « tendu » par manque de logements, de terrains urbanisables et une demande toujours en hausse. En 2007, ils représentaient seulement 1% du parc de logements de la commune contre 5% en 1999 et 9% en 1990. De manière générale, on considère qu’un taux de vacance de 6% permet d’assurer une bonne rotation de la population dans le parc de logements d’une commune. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 36
F UN BESOIN DE DIVERSIFICATION DU PARC DE LOGEMENTS
Typologie des résidences principales entre 1990 et
2007
97 97
145
7 2 0
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1990 1999 2007
années
nombre
Maison individuelle Logement collectif
Source : INSEE, RGP
La structure du parc de logements de Cère est caractéristique des communes « périurbaines » : une surreprésentation des maisons individuelles essentiellement tournée vers de l’accession à la propriété.
A l’époque, et aujourd’hui encore, le mélange des populations, par le biais du parc de logements, est insuffisant sur la commune de Cère. L’évolution du parc de logements dominée par de l’habitat individuel s’adresse, uniquement, à une « clientèle » très ciblée : un couple, ayant un emploi et souhaitant devenir propriétaire.
Toutefois, la municipalité a engagé des opérations de mixité sociale et de diversification de l’habitat, tendances constituant un enjeu majeur de développement de son territoire.
La réalisation récente du lotissement « Ecureuil I » (2002) a permis la création de cinq logements collectifs auxquels se sont ajoutés trois logements suite à la réhabilitation du presbytère.
Le parc de logements collectifs s’est étoffé depuis 1999. La diversification du parc de logements permet ainsi d’accueillir des personnes de classes d’âges et de catégories de revenus différentes. Cette situation tend ainsi à favoriser le maintien, et parfois le développement, des équipements publics au sein de la commune.
Depuis 1999, la commune a décidé de mener une dynamique d’accueil et de production de logements. Le tableau suivant illustre cette volonté de diversification de l’offre en logements.
Nombre de constructions réalisées entre 1999 et 2007
Individuels purs Individuels groupés Collectifs total
51 7 3 61
Source : www.sitadel.equipement.gouv.fr Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 37
Aujourd’hui, les élus souhaitent poursuivre
leurs efforts de diversification d’offre de
logements, en proposant la réalisation de
deux nouveaux logements collectifs et un
individuel dans le cadre de la réhabilitation
de l’airial du « Pithé », qu’elle a acquis, il y a
quelques années.
Cet airial est situé au cœur du lotissement
« Ecureuil II », en prolongement nord du
lotissement « Ecureuil I ».
L’airial du « Pithé »
F UNE FORTE PROPORTION DE PROPRIETAIRES
1990 1999 2007
Propriétaires 59 75 122
Locataires 31 20 27
Logés gratuitement 7 5 3
Source : INSEE, RGP
Statut d'occupation des résidents en résidence principale en
2007
80%
18%
2%
propriétaires locataires logés gratuitement
Source : INSEE, RGP
Après un relatif « équilibre » entre propriétaires et locataires en 1990, on constate un effondrement de la part des locataires dans le marché immobilier, notamment en raison de l’ouverture de terrains constructibles par le biais des lotissements privés (notamment le lotissement « Poyferré ») et du lotissement communal « Ecureuil I » et de la démocratisation du marché des prêts immobiliers.
La surreprésentation des maisons individuelles et un marché du logement fortement marqué vers l’accession à la propriété, induit aujourd’hui une part importante du nombre de propriétaires.
Depuis 1990, le nombre de propriétaires n’a cessé d’augmenter. En 2007, ils représentaient 80% des résidents cèrois, contre 75 % en 1999 et 60% seulement en 1990. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 38
Cette augmentation des propriétaires s’est faite au détriment des locataires. Il n’existait que deux logements locatifs jusqu’en 1999 sur la commune. La part des locataires ne représentait en 2007 que 18% du nombre total de résidents.
En 2008, le parc immobilier locatif s’élève à huit logements locatifs communaux, cinq logements conventionnés par les HLM et trois logements locatifs privés. D’après l’étude réalisée par le Pays des Landes de Gascogne relative au Schéma Territorial de l’Habitat, les besoins quantifiés en terme de « logements à vocation sociale » sur la commune représentent la réalisation de 5 nouveaux logements à l’horizon 10 ans.
La municipalité compte environ chaque année une cinquantaine de demande en matière d’accession à la propriété, une cinquantaine en matière de logements locatifs et une dizaine en matière de logements locatifs sociaux.
F UN TAUX D’OCCUPATION DES LOGEMENTS QUI DIMINUE FORTEMENT
Nombre moyen d'occupants par résidence principale
2,6
2,8 2,9 3,1
3,3
4
1
2
3
4
5
1960 1970 1980 1990 2000 2010
années
nombre moyen d'occupants
Source : INSEE, RGP
A l’image du contexte national, Cère n’échappe pas à une très forte diminution du nombre moyen d’occupants par foyer ainsi qu’à l’augmentation parallèle des ménages de petite taille (une à deux personnes) dû au phénomène accru de décohabitation (personnes seules, ménages monoparentaux, personnes âgées seules).
Le taux d’occupation des logements est passé en effet de 4 personnes en 1968, à 2,6 personnes par foyer en 2007.
Cette diminution de la taille des ménages ou phénomène de « desserrement des ménages », est un facteur de consommation en termes de logements, mais aussi d’espace.
Statistiquement, les logements sont sous occupés. Malgré une diminution du nombre d’occupants des résidences principales, la taille moyenne des logements ne change pas, traduisant un marché du logement figé. Il en ressort, aujourd’hui, la commune consomme autant d’espace pour loger moins d’habitants qu’autrefois. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 39
F UN PARC IMMOBILIER RECENT
Epoque d'achèvement des constructions en 2007
25%
13%
25%
2%
35% Avant 1949
De 1949 à 1974
De 1975 à 1989
de 1990 à 1999
de 1999 et après
Source : INSEE, RGP
Sur l’ensemble des résidences principales existantes sur la commune, plus d’un tiers a été édifié après 1999. Ce constat est en lien direct avec l’arrivée sur le marché d’une cinquantaine de nouveaux logements dont 36 au lotissement «l’ Ecureuil ».
Aujourd’hui, les constructions établies avant 1949 ne représentent plus qu’un quart du nombre total des résidences.
Le graphique ci-avant montre aussi la faible activité immobilière entre 1990 et 1999.
En 2007, plus de 40% des résidents en résidences principales occupaient leur logement depuis moins de cinq ans.
F UNE PRESSION FONCIERE QUI S’INTENSIFIE
Années Constructions neuves Réhabilitations/ agrandissements Total
1995 1 1
1996 0
1997 0
1998 1 1
1999 10 1 11
2000 2 3 5
2001 2 2 4
2002 5
2003 27 2 29
2004 3 3 6
2005 4 3 7
2006 1 1
2007 2 2
Source : sitadel.equipement.gouv.fr Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 40
Jusqu’à récemment, la règle de constructibilité limitée n’offrait que très peu de possibilité de développement à la commune. Ceci s’est traduit par peu de constructions nouvelles jusqu’en 1998, parallèlement à une volonté municipale affichée de très forte maîtrise de son territoire.
En 1999 et 2003, la collectivité a délivré de nombreux permis de construire, majoritairement pour des constructions à usage d’habitation neuves. Les autorisations délivrées en 2003 correspondent à la commercialisation des lots du lotissement « l’Ecureuil ». Peu d’autorisations ont été délivrées pour la réhabilitation et l’agrandissement de constructions existantes, compte tenu du faible pourcentage de logements vacants présents sur la commune.
Le lotissement « Ecureuil I »
Depuis trois ans, le nombre de permis de construire pour construction à usage d’habitation délivrés a diminué, la commune ne disposant plus de terrains à bâtir disponibles.
Aujourd’hui, les élus souhaitent gérer le développement communal, et ne plus réagir au gré des opportunités foncières.
Une décision de véritable planification a ainsi été prise, au travers de la prescription d’un Plan Local d’Urbanisme sur le territoire communal, accompagnée d’une volonté de maîtrise foncière publique par la mise en place d’une Zone d’Aménagement Différé sur les terrains jugés « stratégiques » en matière de développement « urbain ».
F PREVISIONS D ' EVOLUTION IMMOBILIERE
Plusieurs éléments entrent en ligne de compte dans l’estimation de l’évolution du parc immobilier et des besoins en logements pour les dix années à venir, à savoir :
∑ le renouvellement du parc de logements, correspondant au changement d’affectation du bâti ancien ou nouveau, ou encore la réfection des logements détruits,
∑ le desserrement des ménages, correspondant à l’évolution du nombre moyen d’occupants par résidence principale. Il permet d’estimer le nombre de logements qui a servi la décohabitation des ménages sans générer un apport réel de population pour la commune,
∑ l’évolution du nombre de résidences secondaires, qui permet de mesurer la fluidité du marché du logement,
∑ la variation de la vacance des logements,
∑ la volonté communale d’accueillir 200 nouveaux arrivants dans les dix années à venir. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 41
Une première estimation de l’apport du nombre de constructions, à l’horizon 2018, pourrait être définie selon le taux d’augmentation calculé entre 1999 et 2007, à savoir +85 logements (soit un parc immobilier global de 252 logements), en suivant la tendance actuelle de développement (1999/2007) de + 4,2% par an.
Une seconde estimation pourrait être définie, simplement selon la décision communale de n’accueillir qu’environ 200 nouveaux arrivants.
On pourrait alors estimer la réalisation nécessaire de nouveaux logements à +77 logements (soit un parc immobilier global de 244 logements), sur la base d’un taux d’occupation des ménages de 2,6 personnes par foyer, comme actuellement.
Evolution immobilière de Cère depuis 1968 et prévisions à 10
ans environ
252
167 121 120 104
78
75
244
0
50
100
150
200
250
300
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
année
nombre de logements
F DECISIONS DE LA COLLECTIVITE ET ENJEUX EN MATIERE D’EVOLUTION IMMOBILIERE
Afin de favoriser un mélange des classes d’âges de la population et de favoriser la diversité des typologies d’habitat de son territoire, la commune souhaite poursuivre ses initiatives récentes, en proposant de nouvelles opérations cohérentes et « durables ».
Cère reste fortement marquée par l’habitat pavillonnaire en accession à la propriété, produit correspondant à des classes d’âges bien établies. Cette tendance favorise malheureusement le vieillissement des populations, et accentue la consommation de l’espace par le biais d’un étalement « urbain » difficile à maîtriser.
La collectivité désire aujourd’hui stopper un développement de l’urbanisation le long des voies de communication (notamment de la RD 651) afin de limiter la consommation linéaire de l’espace et de promouvoir une urbanisation de qualité « en épaisseur ».
Ainsi, les espaces situés en arrière des prairies naturelles, près du vieux bourg, représentent des espaces en mutation non négligeables pour la commune. L’urbanisation de ce secteur devra concilier besoins en logements et prise en compte des enjeux, notamment agricoles.
Prévision
immobilière
basée sur le taux
d’évolution entre
1999 et 2007
Prévision basée
selon la volonté
communale
d’accueillir
environ
200 nouveaux
arrivants Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 42
3.3. DIAGNOSTIC ECONOMIQUE
3.3.1. GENERALITES
1982 1990 1999 2007
Population totale 258 279 274 399
Actifs 104 116 124 204
Actifs occupés 96 105 105 195
Actifs sans emploi 8 11 19 9
Part des actifs occupés
sur la population totale
37,2% 37,6% 38,3% 48,9%
Part des chômeurs sur
la population totale
3,1% 3,9% 6,9% 2,3%
Taux de chômage5 7,7% 9,4% 15,3% 4,4%
Source : INSEE, RGP
F UN NOMBRE D’ACTIFS EN FORTE AUGMENTATION DEPUIS 1999
Evolution du nombre d'actifs
258 279 274
399
124
204
116 104
0
100
200
300
400
500
1982 1990 1999 2007
années
population
0
100
200
300
400
500
actifs
Population totale Nombre d'actifs
Source : INSEE, RGP
Depuis 1999, le nombre d’actifs n’a cessé d’augmenter (+ 65% entre 1999 et 2007), passant de 124 actifs (dont 105 occupés) à 204 actifs en 2007 (dont 195 occupés).
Cette augmentation est principalement liée aux facteurs suivants :
∑ l’importante augmentation démographique depuis 1999, et notamment de jeunes actifs,
∑ la situation géographique privilégiée de Cère quant à sa proximité du poumon économique montois, bénéficiant des emplois générés sur la Communauté d'Agglomération du Marsan,
5 Le taux de chômage est le pourcentage de chômeurs dans la population active (actifs occupés + chômeurs) Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 43
∑ la desserte par la RD 651, un des trois axes principaux entre la Préfecture des Landes et l’agglomération bordelaise par la Haute Lande.
A l’inverse d’une tendance générale reconnue, le nombre de chômeurs a diminué pendant que le nombre d’actifs augmentait. En 2007, on comptait seulement neuf chômeurs, ce chiffre correspondant à un taux de chômage de 4,4 %.
De la même façon, la part d’actifs sans emploi par rapport à la population totale, qui était en augmentation jusqu’en 1999, fait aujourd’hui partie des taux les plus faibles observés sur le département des Landes avec seulement 2,3%.
F REPARTITION DE LA POPULATION ACTIVE SELON LE DOMAINE D ' ACTIVITE EN 1999
13%
24%
16%
47%
Agriculture
Artisans, commerçants
Cadres, prof. intell
Prof; intermédiaires
Employés
Ouvriers
Source : INSEE, RGP
En 1999, la classe des « ouvriers » était la catégorie socio professionnelle la plus représentée sur la commune, avec 47% des actifs, à savoir près d’un actif sur deux !
Les professions intermédiaires représentaient environ un actif sur quatre.
Le pôle d’emplois de l’agglomération montoise dispose en effet de nombreuses et importantes zones d’activités artisanales, industrielles, commerciales ou de services sur son territoire, permettant à de nombreux actifs d’allier un emploi situé à proximité de bourgs encore « ruraux » et une qualité de vie des plus recherchées. Sans oublier, bien sûr les pôles d’emplois importants que sont la Base Aérienne 118 de Mont-de-Marsan, située au Nord de la commune de Mont de Marsan, et dont l’un des accès principaux est la RD 651, et les services préfectoraux et administratifs de l’Etat représentés sur la ville de Mont de Marsan.
F M IGRATIONS DOMICILE - TRAVAIL
Ainsi que nous l’avons déjà souligné, Cère intègre l’aire urbaine de Mont-de-Marsan. Ainsi, au moins 40% de la population cèroise, ayant un emploi, travaille dans le pôle montois ou dans des communes attirées par celui-ci. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 44
Cette analyse est tout à fait cohérente au vu de l’étude concernant la répartition de la population active par catégories socio professionnelles. Cère ne dispose en effet que d’un faible tissu d’activités, ne proposant qu’un nombre très limité d’emplois. La majorité des actifs se déplace donc vers le pôle d’emplois de l’agglomération.
Parallèlement, les autres actifs se déplacent vers Labrit (12 km), Le Sen (18 km), ou Roquefort (18km) pour accéder à leur lieu de travail.
Inversement, sur les 195 actifs occupés en 2007, seulement sept venaient travailler sur Cère en résidant à l’extérieur de la commune.
3.3.2. LA SYLVICULTURE
Cère est une commune profondément
forestière. La quasi-totalité du territoire est
boisée, et marquée par la sylviculture.
On compte ainsi 3810 hectares de surfaces
boisées pour un territoire global de 3987 ha,
soit 95% du territoire communal.
Cette forêt cultivée à recourt à des
techniques sylvicoles très élaborées :
génétique, travail du sol, fertilisation
raisonnée, élagage, éclaircies.
Un paysage marqué par une activité sylvicole
La forêt landaise particulièrement productive dispose d’un tissu industriel de transformation dense (panneaux de fibres et particules, parquet/lambris, pâte à papier, biomasse, …).
Ce secteur a été profondément impacté suite au passage de la tempête Klaus de 2009.
F L A GESTION DURABLE DES FORETS
La commune de Cère possède environ 1 000 hectares de forêts, qui font l’objet d’une certification PEFC (Programme Européen pour la Forêt Certifiée) depuis 2004. Malgré l’importance de ce patrimoine, ce dernier est exploité par la commune depuis qu’il a été soustrait du régime forestier par arrêté du Ministre de l’Agriculture en date du 24 janvier 1949. A titre informatif, suite au passage de la tempête Klaus du 24 janvier 2009, un état des lieux de la forêt communale a été réalisé : 575 ha détruits à plus de 40 % (taux moyen de 60%) et 63 057 tonnes de bois ont été exploitées.
Toutefois, cette labellisation PEFC entre dans le cadre d’une gestion durable des forêts6, ce qui implique notamment la mise en oeuvre d’un document de gestion. La notion de « gestion durable des forêts » regroupe habituellement les opérations effectuées pour administrer et exploiter les forêts de manière à ce qu’elles remplissent durablement certaines fonctions écologiques, économiques et sociales pertinentes. Cette définition sous-entend que les forêts ainsi gérées font l’objet d’interventions humaines périodiques ou permanentes.
6 La gestion durable des forêts signifie la gestion et l'utilisation des forêts et des terrains boisés d'une manière et
à une intensité telle qu'elles maintiennent leur diversité biologique, leur productivité, leur capacité de régénération, leur vitalité et leur capacité à satisfaire, actuellement et pour le futur, les fonctions écologiques, économiques et sociales pertinentes aux niveaux local, national et mondial, et qu'elles ne causent pas de préjudices à d'autres écosystèmes. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 45
F L ES PLANS SIMPLES DE GESTION
La forêt privée est estimée à environ 3000 hectares, répartie entre 44 propriétaires.
D’un point de vue plus détaillé, 2000 hectares de forêts appartiennent à seulement quatre propriétaires (deux groupements forestiers et deux particuliers). Seulement onze propriétaires sont soumis à un plan simple de gestion.
Rappelons que le plan simple de gestion est obligatoire pour les forêts privées de plus de 25 ha. Ce document, valable 10 à 20 ans, comporte notamment l’identification du propriétaire et du boisement, la description de la forêt, les objectifs fixés par le propriétaire et le programme de travaux envisagés. Le plan simple de gestion aide à la planification et au suivi d’un programme de gestion forestière, à l’évaluation des potentialités des stations forestières et la hiérarchisation des priorités de gestion.
Répartition de la superficie forestière par surface d'exploitation
19
9
3 2
7
4
0
5
10
15
20
0 à 1 ha 1 à 4 ha 4 à 10 ha 10 à 25 ha 25 à 100
ha
100 à
1000 ha
surface d'exploitation
nombre d'exploitants
forestiers
Source : CRPF Aquitaine, 2008
3.3.3. L’AGRICULTURE
Cère n’est pas une commune agricole. Elle est en effet très faiblement marquée par cette activité, qu’il convient tout de même de décrire ici.
Cère appartient à la région agricole des « Petites Landes de Roquefort ». En 2000, selon le Recensement Général Agricole, la Superficie Agricole Utilisée était de 98 ha, soit 2,5% du territoire communal, ce qui est extrêmement faible.
Cette superficie agricole utilisée a légèrement fluctué au cours des derniers recensements, principalement en raison des départs à la retraite, et de la reprise des terres par d’autres exploitants encore en activité.
En 2000, on comptait seulement quatre exploitations, toutes exploitations confondues, qui travaillaient cette surface agricole. Le nombre d’exploitations non professionnelles a vu ses effectifs diminuer de moitié entre 1988 et 2000 (passant de 8 à 4). Selon une estimation communale, il ne resterait aujourd’hui (2008) que deux exploitants professionnels, n’ayant pas leur siège d’exploitation sur la commune mais dans deux communes voisines (Uchacq- et-Parentis et Brocas-les-Forges). Ces exploitants seraient, de plus, des fermiers, non propriétaires de leur outil de production, et louant les terres exploitées sur Cère. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 46
Aujourd’hui, la quasi totalité de la SAU est orientée vers l’activité céréalière, et notamment la maïsiculture.
Le reste de la SAU est occupé par des surfaces en jachère ou des superficies toujours en herbe. Au cours des dernières années, plusieurs tentatives de diversification de l’activité de production auraient été réalisées, principalement vers la culture du tournesol et l’activité maraîchère (haricots verts).
La part importante de la maïsiculture a induit des opérations d’amélioration foncière sur les terrains concernés. On note ainsi que la totalité des terres vouées à l’activité céréalière est irriguée.
Maïsiculture Pivot d’irrigation sur jachère agricole
En 2000, on ne recensait plus qu’une activité d’élevage résiduelle. Le cheptel n’était plus composé que de quelques volailles.
En 2008, on ne recense donc aucun siège d’exploitation, ni aucun bâtiment d’élevage, ni aucun plan d’épandage sur la commune.
Evolution de l'activité avicole entre 1979 et 2008
15134
5587
0 0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
1979 1988 2008
effectifs du cheptel
Source : RGA et données communales
Malgré les tentatives de diversification de l’activité agricole, la question de la durabilité de cette activité va certainement et prochainement se poser sur la commune de Cère, en raison du nombre et de la moyenne d’âge des chefs d’exploitation. D’après les élus, la moyenne d’âge des fermiers exploitant une partie de leurs terres sur Cère est d’environ 50 à 55 ans. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 47
F L ES INDICATIONS G EOGRAPHIQUES PROTEGEES (IGP)
Bien que très faiblement agricole, le territoire de Cère est cependant compris dans l’aire d’influence de plusieurs appellations d’origine :
∑ asperges des sables des Landes,
∑ canard à foie gras du Sud-Ouest,
∑ jambon de Bayonne,
∑ volailles de Gascogne,
∑ volailles des Landes.
3.3.4. LES AUTRES ACTIVITES
F ACTIVITES ARTISANALES
L’activité artisanale est représentée par quelques six entreprises sur le territoire communal :
∑ un charpentier,
∑ un plâtrier,
∑ un maçon,
∑ un maréchal ferrant,
∑ un afficheur,
∑ un plombier.
Ces six entreprises sont disséminées sur le territoire communal.
La Communauté de Communes du Pays d’Albret, compétente en matière de développement économique, a facilité l’installation de deux entreprises en réalisant des ateliers artisanaux « clé en main » qu’elle a ensuite loué aux entrepreneurs. De même, une initiative communale a permis de constituer un petit secteur artisanal au lieu-dit « Pampa », au Nord du bourg, sur la voie communale n°2 en direction de Canenx-et-Réaut.
Entreprises artisanales au lieu-dit « Pampa »
Actuellement, la Communauté de Communes du Pays d’Albret ne semble pas avoir de volonté de développement économique sur la commune de Cère. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 48
F ACTIVITES COMMERCIALES
L’activité commerciale sur la commune de Cère est quasiment inexistante. Elle se résume à :
∑ un bar restaurant qui fait également office de dépôt de pain, vente de journaux et de gaz. Il est relativement bien situé, le long de la route départementale n° 651, à mi- chemin entre le bourg de Cère et le lotissement « Ecureuil I »,
∑ un salon de coiffure, installé en 2008, à proximité du bar restaurant.
Bar restaurant et salon de coiffure aux abords de la RD 651
Ce tissu commercial est complété par quelques commerçants ambulants, composés d’un épicier, d’un poissonnier, qui se déplacent environ une fois par semaine, et d’un boucher charcutier qui organise des livraisons à domicile. Ces commerçants s’adressent essentiellement à des personnes âgées, peu mobiles et ne disposant pas de moyen de transport pour se déplacer.
Compte tenu de la proximité de Mont-de-Marsan et de sa zone de chalandise, et considérant que la majorité des actifs travaille sur le pôle montois, il paraît difficile pour la commune de disposer d’un équipement commercial plus important et complet, ou encore d’envisager l’installation de certains services de type boulangerie, épicerie, point poste...
C ARTE DE LOCALISATION DES COMMERCES , SERVICES ET ACTIVITES
Source : ADACL – Service Urbanisme - 2008
Commerces et services
Activités artisanales
N Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 49
4. ANALYSE DE L ’ETAT INITIAL DE L ’ENVIRONNEMENT
4.1. L’ENVIRONNEMENT PHYSIQUE
4.1.1. LE RELIEF
La commune de Cère s’étend d’Ouest en Est sur environ 9,5 km, et du Nord au Sud sur environ 5,5 km.
Le territoire communal offre un paysage caractéristique des Petites Landes, majoritairement fermé et cloisonné, en raison de la culture du pin. Le relief bien que faiblement marqué, est façonné par la présence du réseau hydrographique (exemple typique de la topographie du plateau landais).
L’altitude varie de 44 m NGF aux abords de l’Estrigon, au centre du territoire, à 99 m NGF à l’extrême Nord-Est du territoire, en limite avec les communes de Brocas-les-Forges et Canenx-et-Réaut.
Considérant les variations d’altitude et la superficie du territoire (environ 4000 ha), le relief en place dessine un modelé globalement plat. Cependant, quelques inclinaisons de pente sont tout de même perceptibles aux abords de la vallée de l’Estrigon. Cette dernière est en effet encaissée d’une dizaine de mètres par rapport aux terrains situés sur le plateau.
L’ensemble du territoire est orienté vers le même bassin versant, à savoir celui de l’Estrigon.
4.1.2. LA GEOLOGIE
La carte géologique de Brocas-les-Forges, éditée par le BRGM au 1/50 000 ème, nous renseigne sur les formations géologiques en place sur le territoire communal.
Cère se situe au cœur du vaste système détritique landais, une région recouverte par des sables éolisés de la formation du Sable des Landes. L’histoire continentale récente de cette région débute au Miocène supérieur où, la mer s’étant retirée, il ne subsiste qu’un marais maritime désormais à l’abri des influences marines majeures, dans lequel règne une sédimentation calme. L’ensemble des terrains va voir ensuite l’arrivée de puissantes décharges détritiques, de structuration des couches profondes et de comblement du bassin jusqu’aux temps quaternaires (phénomène de sédimentation).
Les terrains affleurants sur Cère sont donc des formations sédimentaires d’origine éolienne, fluvio-éolienne ou fluviatile. L’ensemble du territoire est ainsi recouvert d’une couche sableuse qui repose elle-même sur des formations plus anciennes, également sableuses ou argileuses.
Les formations de sables, datant du quaternaire, se superposent aux alluvions à Elephas primigenius, que l’on rencontre sur les terrains du lotissement communal et alentours. Ces alluvions sont des argiles bleuâtres ou grisés vernis de jaunes, avec par endroits, des couches de lignite sous jacentes aux sables. Elles sont contemporaines de la dernière glaciation quaternaire.
Dans la vallée de l’Estrigon, affleurent les sables fauves et faluns helvétiens. Ces faluns constitués de grés calcareux jaunâtres grossiers renferment de nombreux fossiles, des poissons, ou encore des mammifères marins. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 50
E LEMENTS TOPOGRAPHIQUES DU TERRITOIRE DE
C ERE
Source : IGN
–
SOGREAH Consultants Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 51
4.1.3. L’HYDROLOGIE
F DESCRIPTION DU RESEAU HYDROGRAPHIQUE
Le territoire communal est relativement bien drainé. Le réseau hydrographique communal est en effet composé de l’Estrigon, de quelques ruisseaux et d’une série de drains ou fossés drainants orientés vers le bassin versant de l’Estrigon.
L’ensemble du réseau hydrographique a un
régime d’écoulement de type pluvial.
L’Estrigon, prend sa source sur le territoire
communal de Le Sen, à une altitude de 113 m
NGF, à une dizaine de kilomètres en amont. Il
rejoint la Midouze en aval de Mont-de-Marsan.
Sur une longueur d’environ 5,5 km, il joue le
rôle de véritable colonne vertébrale du
territoire : il draine l’ensemble des eaux du
plateau, oriente l’implantation de l’habitat, tout
en constituant des corridors biologiques et
paysagers. L’Estrigon
Son chenal d’écoulement unique décrit de nombreux méandres et s’oriente selon un axe Nord/Sud. Le lit mineur mesure environ une dizaine de mètres de largeur. L’Estrigon fait partie, sur le plan hydrobiologique, des rivières typiques des sables des Landes, c'est-à-dire des rivières encaissées dans les sables, bordées par une ripisylve dense de feuillus (dite « forêt galerie ») qui contraste avec le milieu environnant de pinède. L’Estrigon bénéficie naturellement de soutien d’étiage important.
Parmi les ruisseaux affluents, on distingue :
∑ en rive gauche (orientation
Est/Ouest) :
o le ruisseau de Tourtilla,
o le ruisseau du Clédon,
o le ruisseau de l’Huillère,
o le ruisseau de Pébarthe,
∑ en rive droite (orientation Ouest/Est) :
o le ruisseau de Pouyfallas,
o le ruisseau de Hazères,
o le ruisseau de Pellegrue,
o le ruisseau de Lamolle.
Le ruisseau de Pébarthe Le ruisseau de Tourtilla Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 52
Source : ADACL
–
Service Urbanisme - 2008
C ARTE DU RESEAU HYDROGRAPHIQUE DE
C ERE
Cours d
’ eau principal
Cours d
’ eau secondaires Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 53
Il s’agit essentiellement de petits cours d’eau plus ou moins temporaires, car situés en tête de bassin. Orientés vers l’Estrigon, leur cours est généralement souligné par une ripisylve de feuillus où dominent le chêne pédonculé et l’aulne. Ces cours d’eau sont essentiellement alimentés par les précipitations (régime pluvial) et présentent un fonctionnement hydraulique avec des débits fortement variables et relativement élevés en période hivernale.
Parmi les autres affluents, on distingue les
éléments hydrologiques d’origine artificielle,
creusés pour faciliter le drainage de la lande.
L’écoulement superficiel de l’ensemble de
ces fossés de drainage dépend de l’intensité
des précipitations.
Exemple de fossé artificiel
F C ARACTERISTIQUES HYDRAULIQUES DE L’ESTRIGON
Des données, issues de l’étude d’impact du lotissement « Ecureuil I », nous renseignent sur les caractéristiques hydrauliques de l’Estrigon.
D’après le suivi hydrologique effectué par la DIREN Aquitaine à la station du pont de Junca à Cère, les débits sont :
∑ débit spécifique moyen de 8,1 l/s/km² (période de 1990 - 2002),
∑ débit mensuel minimal naturel de fréquence quinquennale de 0,76 m 3/s (période de 1992 - 2001),
∑ débit instantané et journalier de crue de fréquence biennale, respectivement de 14m3/s et de 13 m3/s (période de 1991 - 2001),
∑ débit instantané et journalier de crue de fréquence quinquennale, respectivement de 21m3/s et de 20 m3/s (période de 1991 – 2001).
F Q UALITE DES EAUX SUPERFICIELLES
Le Conseil Général des Landes et l’Agence de l’Eau « Adour Garonne » nous renseignent sur la qualité globale des eaux superficielles présentes sur la commune. En revanche, en raison de la faible taille des cours d’eau, seules des données concernant l’Estrigon ont pu être communiquées.
Selon l’Agence de l’Eau Adour Garonne, l’objectif de qualité des eaux de l’Estrigon est de « bonne qualité » (objectif 1B).
Les données qui suivent sont issues du site Internet relatif à la surveillance des cours d’eau landais, campagne 2007, du Conseil Général des Landes (www.cg40.fr).
Dans le cadre du réseau départemental de suivi de la qualité des eaux superficielles landaises, celui de l’Estrigon a débuté à Cère, en amont du pont du lieu-dit Pébarthe, en Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 54
2006. Les mesures concernant l’Estrigon sont mentionnées dans le tableau suivant pour l’année 2007 (évaluation selon la méthode SEQ-Eau) :
ALTERATION LIBELLE
QUALITE PAR ALTERATION
Estrigon
Données 2007
ACID Acidification Bonne
AZOT Matières azotées Bonne
BRYO Métaux sur Bryophites Mauvaise
COUL Couleur Très bonne
EPRV Proliférations végétales Très bonne
MINE Minéralisation Médiocre
MOOX Matières oxydables Médiocre
MPMI Polluants minéraux Passable
NITR Nitrates Bonne
PAES Particules en suspension Bonne
TEMP Température Très bonne
En 2007, la qualité de l'eau est bonne à très bonne pour la majorité des altérations considérées, passable pour l'altération "micropolluants minéraux" (métaux) analysés sur sédiments, médiocre pour les altérations "matières organiques et oxydables" et "minéralisation", et mauvaise pour l'altération "micropolluants minéraux" (métaux) analysés sur bryophytes7.
L'Estrigon est un cours d'eau à fond sableux, drainant un bassin versant essentiellement forestier, qui se caractérise par une faible teneur en éléments minéraux. Le déclassement de la qualité de l'eau vis-à-vis de l'altération "matières organiques et oxydables" en 2007, fait suite à la teneur en DCO enregistrée lors d'un prélèvement réalisé au mois de mai.
Les analyses de métaux réalisées à la fois sur sédiments et sur bryophytes ont révélé des concentrations trop importantes en nickel, en chrome total et surtout en arsenic.
Une seule analyse hydrobiologique a pour l'heure été réalisée sur cette station. La qualité hydrobiologique est moyenne, au vu de la note IBGN 8 obtenue (12/20) en 2005.
Les résultats enregistrés en 2007 montrent qu'il peut exister des apports ponctuels de matière organique et de nutriments.
7 mousse aquatique utilisée pour sa capacité à stocker les polluants métalliques.
8 Indice Biologique Global Normalisé, indice basé sur l'étude des communautés de macroinvertébrés benthiques.
Permet à la fois de traduire une qualité de l'eau surtout vis-à-vis des pollutions organiques (ex : effluents domestiques, ...) et une qualité du milieu physique (diversité de microhabitats). Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 55
F PEUPLEMENTS PISCICOLES ET CLASSIFICATION
En ce qui concerne la qualité biologique des eaux, l’Estrigon est un cours d’eau classé en 2 ème catégorie piscicole, c'est-à-dire à peuplements dominés par les cyprinidés et carnassiers : perche, gardon, truite, écrevisse, anguille, vairon, brochet, loche franche, tanche, rotangue, chabot, lamproie de Planer.
L’Estrigon est aujourd’hui considéré comme la rivière du plateau landais la plus riche (naturellement) en brochets.
L’Estrigon est classé sur le territoire communal en axe migrateur prioritaire dit « Axe bleu » par le SDAGE Adour-Garonne, c'est-à-dire considéré comme un axe à restaurer en priorité pour la mise en œuvre des programmes de restauration des poissons grands migrateurs du bassin Adour-Garonne.
Ce classement impose de rétablir les possibilités de franchissement des obstacles par les poissons migrateurs. Les axes bleus font l’objet d’études et de programmes de restauration des grands migrateurs qui permettent :
∑ l’équipement des obstacles (montaison et dévalaison),
∑ l’amélioration des conditions d’habitat de ces espèces,
∑ le suivi des populations et la gestion piscicole des stocks dans la zone littorale, les estuaires, les cours d’eau du bassin,
∑ l’information et la sensibilisation de l’ensemble des risques des cours d’eau concernés,
∑ l’adaptation des objectifs et des moyens de police de la pêche, pour permettre à ces espèces de se réimplanter et de se développer dans des conditions satisfaisantes.
F L’HYDROGEOLOGIE
La nature sableuse des couches superficielles et plus profondes rend les terrains particulièrement perméables. Cette caractéristique a une incidence directe sur les ressources en eau souterraine. Les aquifères les plus utilisés sont l’aquifère Miocène, contenu dans des niveaux sableux et faluns d’origine marine, et l’aquifère Mio-Plio- Quaternaire superficiel dont la surface piézométrique suit la topographie.
Le niveau de la nappe superficielle est fortement influencé par la pluviométrie locale. En hiver, dans les secteurs les plus humides, elle peut remonter jusqu’à la surface.
D’autre part, la Direction Départementale de
l’Agriculture et de la Forêt des Landes a
fourni quelques renseignements concernant
le nombre de points de captage existants
sur le territoire communal. Il en existe neuf,
essentiellement destinés à l’activité
agricole (système d’irrigation par pivots ou
enrouleurs utilisés pour la maïsiculture). Ces
différents points de captage prennent leur
ressource dans la nappe Mio-Plio-
Quaternaire et Miocène.
Forage et pivot d’irrigation agricole Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 56
Parallèlement, aucun forage exploité pour l’alimentation en eau potable n’est recensé sur le territoire.
A titre indicatif, le sous-sol de Cère a fait l’objet de recherches pétrolières par la Société Nationale des Pétroles d’Aquitaine. Deux forages ont été réalisés en 1955 et 1956, de profondeurs respectives de -263 m et -1299 m.
LOCALISATION DES FORAGES AGRICOLES
Source : DDAF 40 – IGECOM 40 - 2008 Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 57
4.1.4. LE CLIMAT
Diagramme ombrothermique Orientation du vent
La commune de Cère bénéficie d’un climat océanique plus ou moins altéré. La température moyenne annuelle est d’environ 13°C.
La pluviométrie locale est d’environ 950 mm/an, ce qui est peu important. Le maximum pluviométrique se situe d’octobre à mai.
Les vents d’Ouest et de Sud sont dominants au cours de l’année, conditionnant l’humidité et la température de l’air.
La Grande Lande, le Pays d'Albret et les Petites Landes sont sous l'emprise des phénomènes de rayonnement liés au sable et à la forêt (brouillards, grandes amplitudes thermiques).
L'amplitude thermique est un paramètre remarquable propre à ce secteur du département des Landes. En été, l'écart entre la température minimale du lever du jour et la température maximale de l'après-midi dépasse parfois 30°C. Les contrastes thermiques que subit le département, en particulier l'été, peuvent générer ou activer une forte instabilité, avec des développements d'orages particulièrement violents, capables de provoquer des dégâts importants.
F Q UELQUES CHIFFRES (Extraits de la base de données des relevés du réseau landais des postes climatologiques de Météo-France)
Cère se situant à proximité de l’agglomération montoise, les conditions météorologiques présentes sur le territoire communal pourraient se rapprocher de celles de Mont-de-Marsan.
La station météorologique de Mont-de-Marsan est la station des Landes qui bénéficie du plus long passé climatologique archivé, exploitable depuis 1949.
On a donc observé, en moyenne, par an : 124 jours de pluie, 53 jours de gelée avec seulement 2 jours inférieurs ou égaux à -10°C, 22 jours de températures supérieures à 30°C, 95 jours de brouillard, 33 où l'orage a grondé ou éclaté, 5 jours de grêle et 5 où il a neigé. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 58
4.2. L’ENVIRONNEMENT BIOLOGIQUE
4.2.1. L’IDENTIFICATION DES ESPACES NATURELS ET DE LA TRAME VERTE
F DESCRIPTION GENERALE
La végétation du domaine sableux landais, dont fait partie le territoire de Cère, est largement dominée par le pin maritime, dont les vastes massifs remontent aux boisements intensifs qui ont été encouragés durant la deuxième moitié du XIX ème siècle.
Avec son apparente monotonie, la forêt de pins maritimes peut paraître homogène et relativement pauvre en terme de biodiversité. Toutefois, il existe au sein de ce « pinhadar », une forêt naturelle, variée, héritée du boisement post-glaciaire de cette partie du Sud-Ouest : le pin y côtoie alors le chêne, l’aulne, le bouleau, le saule, le houx. Une analyse fine de la pinède révèle en effet une réelle diversité de milieux, et montre que toutes les parcelles ne jouent pas le même rôle d’accueil pour la faune sauvage et la flore spontanée.
La bordure forestière de feuillus, qui longe le réseau hydrographique (ripisylve), fournit à la faune une grande diversité d’habitats et de ressources alimentaires. Certaines espèces, comme le vison d’Europe, la loutre et la genette, ne doivent leur présence dans le massif des Landes de Gascogne qu’à la qualité et à la continuité de ces galeries forestières de feuillus.
Le degré d’hydromorphie des sols introduit quelques variations dans la composition du sous-bois herbacé : dominance de la callune et de la bruyère cendrée dans la lande sèche, de la molinie dans la lande humide.
F L’ESPACE FORESTIER
Cère appartient à la région forestière dite du « plateau landais ». Cette région est caractérisée par son très fort taux de boisement (supérieur à 75%). La surface boisée à Cère est de 3650 ha, soit environ 95 % de la surface communale.
La pinède, caractérisée par une formation acidiphile à dominante de pins maritimes, présente son image usuelle liée au mélange de peuplements d’âges variés, évoluant au fur et à mesure des étapes de leur gestion sylvicole : plantation ou semis en ligne, coupes d’éclaircies, coupes rases.
Vue sur la pinède Parcelle défrichée et replantée Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 59
D’autres espèces arborescentes accompagnent les populations de pins telles que : le chêne pédonculé, le châtaignier, le chêne tauzin, le robinier (faux-acacia).
La composition du sous-bois varie selon le degré d’humidité du sol, passant d’une lande humide à molinie et ajonc nain, à une lande mésophile, c'est-à-dire caractéristique d’un degré d’humidité intermédiaire, dominé par la fougère aigle et l’ajonc d’Europe, dans les secteurs mieux drainés, voire sèche (callune), sur les rebords des vallées des ruisseaux.
Se développe également le cortège floristique classique de ce genre de formation avec des espèces telles que les ronces, le houx, le chèvre-feuille, la potentille et le lière grimpant.
Exemples de couvert végétal (strate herbacée et arbustive)
F L ES RIPISYLVES OU CORRIDORS VERTS BIOLOGIQUES
Dans la partie forestière du département, les vallées constituent le principal élément de diversité tant floristique que faunistique d’un territoire par ailleurs caractérisé par l’uniformité de l’environnement sylvicole. La végétation caractéristique composée de feuillus et de plantes des zones humides, forme des galeries le long des ruisseaux du territoire. Ces dernières serpentent dans un espace forestier fermé, et bénéficient d’un faible degré d’ensoleillement.
L’intérêt écologique de ce réseau hydrographique est directement lié à la présence et à la qualité de la forêt galerie, généralement dense et continue.
Ces formations végétales sont à dominante de chênes, d’aulnes, de saules et de frênes pour les espèces arborées. Le saule roux, la bourdaine, le carex et la molinie les accompagnent. Ces voûtes végétales constituent un ensemble écologique important. En effet, elles possèdent plusieurs fonctions :
∑ maintien et protection des berges,
∑ régulation des écoulements fluviaux et prévention des inondations,
∑ épuration des eaux en :
o filtrant les apports du bassin versant,
o filtrant les échanges entre la rivière et la nappe alluviale.
∑ fonction écologique, car susceptible d’accueillir une flore et une faune diversifiées, et de constituer un abri, une zone de reproduction, une source d’alimentation, etc. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 60
Vues sur la forêt galerie de l’Estrigon
Ces corridors biologiques sont relativement bien conservés sur la commune de Cère. La ripisylve de l’Estrigon, bien que discontinue, est particulièrement préservée, car le cours d’eau ne traverse pas de zones urbanisées. Sa ripisylve constitue une forêt galerie de feuillus, boisement dense d’aulnes et de chênes qui souligne la vallée, depuis les rives jusqu’au haut du talus la délimitant. Outre la diversité floristique qu’il apporte, ce milieu présente un intérêt important pour la faune piscicole, ainsi que pour les vertébrés supérieurs, en particulier les mammifères carnivores.
On peut y trouver des espèces rares telles que la loutre ou encore le vison d’Europe.
Le ruisseau de Pébarthe est bordé, quant à lui, par des constructions récentes réalisées sous forme de lotissements. Bien que la végétation qui lui est associée ait été conservée, les limites parcellaires viennent en bordure de ces boisements, et la richesse de cette ripisylve pourrait être mieux mise en valeur, notamment par la création d’une zone tampon entre espace urbain et frange boisée.
Les autres cours d’eau, secondaires, sont situés en zone boisée. La sylviculture n’a pas contraint ces corridors de façon trop importante.
F L ES CLAIRIERES ET/ OU LES PRAIRIES CULTIVEES
Témoins de l’histoire du paysage
agropastoral, les prairies sont des espaces
ouverts qui rompent avec le couvert forestier
environnant. Elles constituent des espaces
relictuels, et participent à l’identité des
clairières habitées.
Souvent bordées ou ponctuées de feuillus,
ces prairies introduisent une diversité
végétale nécessaire à la faune.
A Cère, les principales clairières sont
essentiellement occupées par la
maïsiculture, ce qui limite l’importance de la
biodiversité présente.
Clairière agricole en déprise (jachère) Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 61
On note aussi la présence d’une zone naturelle destinée au pâturage de chevaux, au pied de l’église.
Vues sur les zones de pâture au bourg
F L ES LAGUNES
On observe aussi sur le territoire communal des résidus de lagunes disséminés çà et là dans l’espace forestier.
Ces zones humides, relativement nombreuses, sont pour la plupart propriétés communales. Elles sont considérées d’importance majeure au niveau du bassin Adour-Garonne puisqu’elles font partie intégrante d’un secteur dénommé « Landes humides et lagunes de Gascogne » délimité par le Commissariat général au plan et le Ministère de l’Environnement, dont la particularité est la forte densité de zones humides intérieures.
Ces lagunes, dont la création remonte à l’époque glaciaire, doivent leur particularité et leur intérêt à leur histoire et à leur approvisionnement naturel en eau sous-jacente. Elles correspondent à la partie visible de la nappe phréatique du massif landais.
Ces petits ilôts concentriques gorgés d’eau, au cœur de la forêt, sont entourés d’herbes hautes et coupantes, et abritent des cortèges floristiques et faunistiques très riches et diversifiés.
Elles constituaient autrefois des plans d’eau libre au sein de milieux humides. On les trouvait plutôt sur les hauteurs des bassins versants, entre deux rivières. Les lagunes se reliaient entre elles lorsque la nappe phréatique débordait sur l’ensemble du massif.
Dans les Landes de Gascogne, plus de 4 000 lagunes ont été recensées. Une étude du Parc Naturel Régional des Landes de Gascogne réalisée en 1996 à l’échelle du Parc, montre que pour la moitié d’entre elles, le milieu humide a disparu, même si la dépression reste encore visible. Beaucoup d’autres présentent un état d’assèchement avancé, de par un abaissement général du niveau de la nappe phréatique. Ces lagunes communiquent de moins en moins avec un réseau hydrographique, et ont tendance à s’isoler.
D’après visite sur les sites, deux causes peuvent être à l’origine de la disparition des lagunes :
∑ causes artificielles : plantations de pins, mise en culture (maïs), assèchement et aménagements divers de type drainage et fossés d’assainissement des terres,
∑ causes naturelles : comblement par apport de matières organiques et colonisation par les ligneux (le plus souvent des pins), cette évolution ayant pu être fortement accélérée par le drainage réalisé aux alentours. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 62
Les lagunes de Cère n’ont pas échappé à ce phénomène. Sur un total de onze lagunes, quasiment toutes, et même les plus importantes, ont déjà disparu et présentent un milieu déjà largement asséché. Aujourd’hui, même en période de hautes eaux, les lagunes restent sèches. L’absence d’alimentation en eau par la nappe phréatique accélère le phénomène de mutation des milieux. Les lagunes sont aujourd’hui soumises à une colonisation par des espèces végétales ou faunistiques extérieures.
Exemple du phénomène de mutation sur la lagune de Paulin à l’Est du territoire
4.2.2. LES MESURES DE PROTECTION EXISTANTES
Sur le territoire de Cère, on recense deux sites sensibles d’un point de vue écologique, ayant fait l’objet d’inventaires ou de mesures de protection.
F Z ONE NATURELLE D’INTERET ECOLOGIQUE , F AUNISTIQUE ET F LORISTIQUE (ZNIEFF)
& Définition
L'inventaire ZNIEFF est un inventaire national établi à l'initiative et sous le contrôle du Ministère de l'Environnement. Il constitue un outil de connaissance du patrimoine national de la France
Cet inventaire différencie deux types de zone :
∑ les ZNIEFF de type 1, sont des sites, de superficie en général limitée, identifiés et délimités parce qu'ils contiennent des espèces ou au moins un type d'habitat de grande valeur écologique, locale, régionale, nationale ou européenne.
∑ les ZNIEFF de type 2, concernent les grands ensembles naturels, riches et peu modifiés avec des potentialités biologiques importantes qui peuvent inclure
plusieurs zones de type 1 ponctuelles, et des milieux intermédiaires de valeur moindre mais possédant un rôle fonctionnel et une cohérence écologique et paysagère.
& Effet de la ZNIEFF
L’inventaire ZNIEFF est un outil de connaissance. Il constitue un élément d’expertise dans de nombreuses négociations avec les décideurs de l’aménagement et sert à programmer des mesures de protection spécifiques dans le cadre des directives européennes.
Cet inventaire n’a pas en lui-même de valeur juridique. Toutefois l'objectif principal de cet inventaire réside dans l'aide à la décision en matière d'aménagement du territoire vis à vis du principe de la préservation du patrimoine naturel. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 63
En revanche, l’absence de prise en compte d’une ZNIEFF relève d’une erreur manifeste d’appréciation dans l’établissement de l’état initial de l’environnement. Le projet risque alors de voir sa procédure administrative aboutir défavorablement ou faire l’objet d’un recours contentieux par le juge administratif.
Ë Une ZNIEFF de type II est présente sur le territoire communal : « Vallée de l’Estrigon – 4243 ».
∑ Intérêt biologique
S’étendant sur une superficie totale de 1920 ha, l’intérêt de ce site réside en la présence :
o de ruisseaux oligotrophes bordés par une forêt galerie humide dont la diversité floristique et faunistique contraste avec la monotonie de la pinède des Landes de Gascogne.
o d’espèces faunistiques intéressantes telle que la loutre.
F L ES SITES D’IMPORTANCE COMMUNAUTAIRE (NATURA 2000)
& Définition
Le réseau Natura 2000 est un réseau européen de sites naturels protégés visant à préserver la biodiversité sur le territoire européen des Etats membres.
Il assure le maintien ou le rétablissement, dans un état de conservation favorable, des habitats naturels et des espèces de la faune et de la flore sauvages d’intérêt communautaire.
En Europe, la variété des climats, des paysages et des cultures induit une grande diversité biologique dont le maintien est un facteur clé pour le développement durable, en particulier dans les zones rurales.
L’objectif du réseau Natura 2000 est donc de promouvoir une gestion adaptée des habitats naturels et des habitats de la faune et de la flore sauvages, tout en respectant les exigences économiques, sociales et culturelles ainsi que les particularités régionales et locales de chaque Etat membre.
Natura 2000 est un réseau fondé sur deux Directives Européennes :
∑ la Directive « Oiseaux » prévoit la protection des habitats nécessaires à la reproduction et à la survie d’espèces d’oiseaux considérées comme rares ou menacées à l’échelle de l’Europe. Dans chaque pays de l’Union Européenne, les sites les plus adaptés à la conservation des habitats de ces espèces seront classés en Zone de Protection Spéciale (ZPS),
∑ la Directive « Habitats » prévoit la création d’un réseau écologique européen de Zones Spéciales de Conservation (ZCS) destinées à permettre la conservation de milieux naturels (habitats côtiers et végétation des milieux salés, dunes maritimes et continentales, habitats d’eau douce, landes et fourrés tempérés, maquis, formations herbacées, tourbières, habitats rocheux et grottes) avec leurs plantes et leurs habitants (mammifères, reptiles, amphibiens, poissons, arthropodes, insectes et autres mollusques). Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 64
& Effet des Sites d’Importance Communautaire
Le réseau Natura 2000 n’a pas pour objet d’empêcher toute nouvelle activité humaine. Ainsi, les projets qui sont susceptibles d’affecter de façon notable les habitats ou espèces d’intérêt communautaire présents dans un site Natura 2000 doivent faire l’objet d’une « évaluation des incidences ».
La mise en oeuvre du réseau Natura 2000 constitue un « plus », un atout supplémentaire pour l'aménagement du territoire, pour la valorisation du patrimoine naturel et le développement de l'économie locale. Ces espaces naturels sont souvent concernés par des activités économiques (productions agricoles et forestières, tourisme rural) et de loisirs (chasse, pêche, loisirs de plein air, …) qui contribuent à leur entretien et à la qualité de la vie rurale.
Le réseau Natura 2000 devient un outil d’aménagement du territoire et de promotion d’une utilisation durable de l’espace.
Ë Un Site d’Importance Communautaire est présent sur le territoire communal : « Réseau hydrographique des affluents de la Midouze » (FR 7200722).
Ce site a été classé d’importance communautaire pour la région biogéographique atlantique par la Commission des Communautés Européennes (décision du 7 décembre 2004).
∑ Description
D’une superficie totale de 4 914 ha, ce site est essentiellement composé de forêts caducifoliées. Un DOCOB (DOCument D’OBjectifs) a été réalisé pour ce site.
∑ Habitats naturels présents
Il présente plusieurs habitats inscrits à l’annexe 1 de la Directive Habitats.
Quatre d’entre eux sont prioritaires, c'est-à-dire en danger de disparition sur le territoire européen des états membres, et pour la conservation desquels l’Union Européenne porte une responsabilité particulière. Il s’agit des :
o vieilles chênaies acidophiles des plaines sablonneuses à Quercus robur,
o forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae),
o chênaies galicio-portugaises à Quercus robur et Quercus pyrenaica,
o landes humides atlantiques tempérées à Erica ciliaris et Erica tetralix.
∑ Espèces animales présentes
Plusieurs espèces animales inscrites à l’annexe II de la Directive Habitats (espèces animales d’intérêt communautaire dont la conservation nécessite la désignation de Zones Spéciales de Conservation) caractérisent également ce site.
Le vison d’Europe est l’une des espèces à enjeu patrimonial le plus fort pour le présent DOCOB. Sur l’Estrigon, du moulin d’Uchacq à Brocas, le milieu très diversifié (alternance de prairies humides, aulnaies marécageuses et boisements de feuillus) est un mélange de tous les habitats préférentiels du vison.
D’autres espèces sont visibles sur le site :
o Amphibiens et reptiles : Cistude d'Europe (Emys orbicularis), Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 65
o Invertébrés : Ecrevisse à pattes blanches (Austropotamobius pallipes), Leucorrhine à gros thorax (Leucorrhinia pectoralis),
o Mammifères : Grand Rhinolophe (Rhinolophus ferrum-equinum), Loutre (Lutra lutra), Minioptère de Schreibers (Miniopterus schreibersi), Rhinolophe Euryale (Rhinolophus euryale), Vespertilion à oreilles échancrées (Myotis emarginatus), Vespertilion de Bechstein (Myotis bechsteini),
o Poissons : Bouvière (Rhodeus sericeus amarus), Chabot (Cottus gobio), Lamproie de Planer (Lampetra planeri), Toxostome (Chondrostoma toxostoma).
∑ Conclusion
Le périmètre du Site d’Importance Communautaire se situe à proximité de la zone urbaine du bourg (secteur déjà bâti). Il sera donc nécessaire de veiller à ce que le zonage du PLU n’impacte pas de manière notable sur cette zone NATURA 2000. Si tel était le cas, le PLU de Cère devrait comporter une évaluation environnementale, au titre du Décrêt n° 2005-608 du 27 mai 2005.
D’une manière générale, l’évaluation environnementale a plusieurs finalités :
o s’appuyer sur une connaissance approfondie et formalisée des territoires, par une analyse de l’état initial de l’environnement et de son évolution,
o s’assurer de la pertinence des choix effectués, en mesurant les impacts et en vérifiant régulièrement la cohérence,
o informer les citoyens sur les enjeux et les résultats des politiques mises en œuvre. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 66
C ARTE DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX
Source : ADACL 40
–
Service Urbanisme Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 67
4.3. LE CADRE DE VIE
4.3.1. UN PAYSAGE COMMUNAL CARACTERISTIQUE DES PETITES LANDES
L’organisation paysagère communale se caractérise par son homogénéité. La forêt paraît immense et ce d’autant qu’on la traverse par des routes tracées de manière rectiligne. Les autres vocations du sol apportent la création de clairières, de dimension modeste au niveau des zones bâties, ou très ample au niveau des exploitations agricoles. Ces dernières ont d’ailleurs conduit, tout en les modifiant, à recréer la perception des vastes étendues planes qui caractérisaient le paysage landais originel, alors que la généralisation de la forêt a conduit à le cloisonner et à interrompre tout perspective visuelle.
Le paysage de la commune de Cère est donc largement influencé par les éléments naturels et anthropiques présents sur le territoire.
Il est ainsi composé de trois entités paysagères importantes quant à leur impact visuel :
∑ le massif forestier,
∑ les unités agricoles,
∑ et les « zones urbaines ».
F L E MASSIF FORESTIER
Le paysage communal est essentiellement forestier, où le pin maritime est roi. L'unité paysagère des Landes est « entière », tenue à la fois dans l'omniprésence du pin et la quasi- absence de relief sensible.
Ce paysage façonné par la sylviculture n’est pas figé, il varie au rythme des coupes. Les variations du paysage communal viennent en effet des âges des peuplements forestiers, depuis la coupe rase, où le paysage s'ouvre en vaste clairière, jusqu'au peuplement adulte, où le regard circule entre les troncs, en passant par les jeunes peuplements, complètement opaques.
Parcelle défrichée Peuplement adulte
Un type d’élément structure et ponctue cependant le paysage forestier : l’élément humain.
Le réseau viaire contribue à aérer l’espace de manière linéaire ; il offre des fenêtres visuelles profondes mais étroites, que l’on pourrait qualifier de perspectives « couloir ». Les rares unités agricoles et les airiaux, à moindre échelle, apportent des aérations ponctuelles au sein Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 68
du massif. On passe ainsi d’un paysage aux lignes verticales dominantes, aux perspectives fermées, à un paysage plus ouvert, surtout l’hiver après la récolte du maïs.
« Effet couloir » sur la voie communale n° 5 en direction de Brocas-les-Forges
De même, en bord de voie, on peut observer d’anciens panneaux de signalisation béton qui marquent la présence de lieux de vie (le plus souvent des airiaux) au sein du massif forestier et en retrait des principales voies de communication du territoire..
Exemples de panneaux de signalisation en bord de voie
F L ES UNITES AGRICOLES
La présence de grandes clairières de terres cultivées marque aussi fortement le paysage communal. Quoique ayant évolué, ces clairières font suite aux anciens « quartiers sylvo- pastoraux », typiques de la Grande Lande et Petites Landes. Le paysage agricole, essentiellement tourné vers la céréaliculture, donne des paysages très tranchés entre pinède et grandes parcelles de terres cultivées.
Originellement, ces secteurs représentaient les landes humides qui étaient dédiées aux parcours à moutons. Boisés, puis à nouveau défrichés, ces secteurs se sont transformés avec l’arrivée de l’agriculture intensive ou industrielle, notamment en ce qui concerne les améliorations foncières (systèmes de drainage et d’irrigation).
Ces unités façonnent un paysage semi-ouvert, compartimenté par les espaces boisés et subissant des variations saisonnières importantes : le maïs tend en effet à fermer le paysage jusqu’en automne lorsqu'il est haut, et masque ainsi par sa hauteur les espaces bâtis, les perspectives à hauteur d’homme. Par contre, après la récolte, le paysage s'ouvre Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 69
naturellement, et offre des perspectives visuelles plus importantes. Toutefois, les massifs boisés qui restent dominants dans le paysage, limitent à leur tour les perspectives éloignées.
Deux types d’éléments structurent le paysage agricole :
∑ l’élément naturel : le massif forestier vient cadrer la perception visuelle,
∑ l’élément humain : quelques pivots d’irrigation soulignent de manière ponctuelle la présence de l’homme.
Les éléments structurants : massif forestier et pivot d’irrigation
F L ES « ZONES URBAINES »
Les « zones urbaines » s’organisent de deux manières extrêmement distinctes :
∑ de manière concentrée autour du bourg et de la RD 651,
∑ de manière éparse et aérée, au travers des airiaux, symbole d’une ancienne implantation humaine traditionnelle.
Les « zones urbaines » se sont implantées généralement au Sud et à l’Est du territoire communal, notamment à proximité de points d’eau, formant ainsi des îlots de vie au milieu du massif forestier.
Deux types d’éléments structurent ce paysage :
∑ l’élément naturel : le massif boisé vient cadrer la perception visuelle depuis les parties urbanisées,
∑ l’élément humain : le système viaire, bordé de feuillus, vient structurer l’organisation urbaine de la commune. Il constitue une ossature sur laquelle vient s’appuyer le bâti ancien mais aussi récent. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 70
Cère dans son « écrin »boisé Bâti en appui sur le massif forestier et la voirie
Vue aérienne d’un airial Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 71
E NJEUX PAYSAGERS LIES A L
’ OCCUPATION DU SOL
Source : SOGREAH consultants 2008 Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 72
V UE AERIENNE DE L
’ OCCUPATION DU SOL
ADACL
–
Service Urbanisme Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 73
4.3.2. L’ORGANISATION URBAINE
Les zones habitées sont situées sur l’espace drainé par l’Estrigon. Cet espace a permis l’implantation de l’habitat rassemblé à proximité du réseau hydrographique.
On distingue deux formes d’habitat : le bourg (bâti ancien ou « bourg clocher » et extensions récentes en bord de RD 651) et les airiaux disséminés sur l’ensemble du territoire.
CARTE DE L’ORGANISATION « URBAINE » ACTUELLE DE CERE
Source : ADACL – Service Urbanisme - 2008 Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 74
F L E BOURG
Ë La Charte de paysage et d’urbanisme de la Communauté de Communes du Pays d’Albret
Le bourg de Cère est qualifié de « bourg clocher », car il répond aux multiples critères énoncés par cette Charte, à savoir :
∑ une organisation ancienne située autour de l’église, souvent de manière organique,
∑ un développement de l’urbanisation linéaire, durant les XIX ème et XX ème siècles, le long des voies secondaires ou de la route principale,
∑ des espaces publics limités en nombre et en surface, généralement situés autour des édifices principaux (église, mairie),
∑ des plantations de platanes en alignements ou mails sur les places.
Sur une légère éminence, s’élève le bourg
originel, dominé par le clocher de son église
néo-gothique, qui ne concentre que
quelques habitations. Il s’organise en retrait
de la RD 651 et n’est pas visible depuis
cette voie principale. Les anciennes
constructions sont implantées en alignement
sur la place de l’église.
Le lotissement « Sainte-Eutrope » est venu
se greffer à l’Ouest de cette place à la fin
des années 90, sur les arrières de la Mairie
et de l’école, venant ainsi conforter le bourg
ancien.
Vue du lotissement « Sainte-Eutrope »
Le bourg originel est limité au Sud par le ruisseau de Pébarthe, à l’Ouest par la vallée encaissée de l’Estrigon, et est bordé à l’Est par des prairies de grande superficie, qui mettent en valeur le bourg et constituent un « espace de respiration » entre ce dernier et sa zone d’extension pavillonnaire, en bordure de la RD 651.
VUE AERIENNE DU BOURG CLOCHER ET DE SA PERIPHERIE
Source : www.geoportail.fr
Bourg
clocher
Vallée de
l’Estrigon
Prairies
Ruisseau de
Pébarthe
Lotissement
« Poyferré »
N
RD 651
Lotissement
« Sainte
Eutrope » Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 75
Ë Les extensions urbaines récentes le long de la RD 651
Le lotissement « Poyferré » a vu le jour dans
les années 1970. Ce dernier est situé à
l’Ouest de la RD 651, constituant une
véritable « coupure urbaine » avec le bourg
originel. Au contact de ce lotissement, s’est
constitué le pôle d’équipements sportifs de
la commune.
Vue du lotissement « Poyferré » à lOuest de la
RD 651
En 2003, au gré d’une opportunité foncière
intéressante, la municipalité réalise le
lotissement « Ecureuil I » à l’Est de la RD
651, renforçant en même temps, une
certaine discontinuité dans un tissu urbain
déjà distendu.
Ces opérations de lotissements tranchent
avec l’habitat originel car présentent un
habitat pavillonnaire composé de parcelles
de petite taille, sur lesquelles les
constructions sont implantées en milieu de
parcelle. Vue du lotissement « Ecureuil I »
Par ailleurs, cette organisation urbaine ne favorise pas l’identification d’une véritable entrée de bourg, puisque les constructions s’étalent le long de la RD 651, accentuant les problèmes de sécurité dans la traversée du village.
Pour ces multiples raisons, l’organisation urbaine de Cère peut être qualifiée de « multipolaire », sans véritable lien entre les différentes composantes étudiées ci-avant.
Ë Les éléments paysagers « urbains »
Parmi les éléments paysagers du bourg, on
distingue la place de la mairie qui est
plantée de quelques platanes.
Malheureusement, les utilisations
quotidiennes lui confèrent plus un rôle de
parking que de lieu de repos et d’échange.
La place de la mairie Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 76
L’ensemble de la zone urbanisée est bordé
par des boisements qui identifient
clairement les limites de la zone urbaine, et
apportent un cadre paysager intéressant (cf.
4.3.1.Un paysage communal caractéristique
des Petites Landes).
Massif forestier aux abords de la partie urbanisée
du bourg
Les prairies, situées en contrebas du
« bourg clocher », constituent de grandes
superficies qui mettent en valeur visuelle le
bourg et constituent un « espace de
respiration » entre ce dernier et sa zone
d’extension, en bordure de la RD n° 651.
Elles représentent également une
potentialité en terme de valorisation du
paysage communal.
Prairies originelles au pied de l’église
Ë Les entrées de ville
Les entrées de ville sur la RD 651 ont fait l’objet d’une requalification d’un point de vue sécuritaire. Ces opérations d’aménagement routier réalisées ont eu pour principaux objectifs d’améliorer la sécurité aux intersections des voies et de favoriser la diminution de la vitesse dans la traversée du bourg.
Entrée de ville sud sur la RD 651 Entrée de ville nord sur la RD 651 Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 77
F L ES AIRIAUX
Dans la lande, milieu à l’origine peu hospitalier avant la plantation du massif forestier, l’homme s’est implanté et a créé l’airial, mariage entre la nature et son travail. On retrouve encore de manière bien visible cette organisation humaine enserrée dans la pinède (espace bâti regroupé à proximité des terres autrefois cultivées).
L'airial, composé de quelques habitations autour de feuillus, constitue un événement privilégié dans le paysage des Landes. Peut-être parce que tout l'oppose à la forêt, comme un négatif de ce qui l'entoure :
∑ c'est une clairière (et non une forêt),
∑ elle est lumineuse (et non sombre),
∑ elle est fraîche (et non brûlante),
∑ elle est vert clair (et non vert foncé),
∑ elle est ouverte et aérée (et non close et refermée),
∑ elle est habitée (et non déserte),
∑ elle est plantée de quelques feuillus : chênes (et non pins).
Opposition de l’airial et de la forêt
Dans la partie forestière, ce bâti épars possède une identité architecturale forte et confère à cette région des Landes une authenticité avérée.
L’airial se présente sous la forme d’une ferme à cour ouverte comportant plusieurs bâtiments (la maison d’habitation, le four à pain, la grange, la charreterie, le poulailler, la bergerie) éparpillés dans un espace non clos (pelouse) planté de chênes. D’un schéma actuel à une unité d’exploitation, l’airial a pu évoluer vers la formation d’un véritable quartier, multipliant d’autant le nombre de bâtiments présents (bâtiments d’habitation ou bâtiments annexes).
Cette forme bâtie possède une origine
ancienne. Elle parsemait de bosquets de
chênes les vastes étendues de landes
originelles. Dans le développement de la
forêt de pins maritimes, elle forme
aujourd’hui des clairières dans la pinède.
Exemple de « clairière » formée par un airial Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 78
A l’origine, l’habitation était construite à pans de bois, avec remplissage de torchis ou de briquettes. Lors du plein essor de la production résinière, la forme générale de la ferme n’a pas été modifiée à la période agro-pastorale précédente. Cependant, un nombre important de métairies à pans de bois a été abandonné au bénéfice de constructions en dur (briquettes et pierre de garluche) à l’architecture beaucoup plus banale.
Annexe d’un airial en bardage bois Maison d’habitation en torchis
Evolution des techniques de construction : vers l’utilisation de matériaux en brique ou en pierre
La disparition de l’activité agro-pastorale,
puis le déclin et l’abandon de l’activité
résinière, ont supprimé la justification
économique de l’existence de l’airial, et
généré plusieurs décennies de
délaissement de cette forme traditionnelle
d’habitat.
Exemple d’airial abandonné (« Le Piatgé »)
Le retour d’une certaine vitalité démographique, lié à l’attrait des espaces offerts par les communes de la Haute Lande, pour des personnes recherchant un cadre de vie « naturel », soit pour les vacances (résidences secondaires), soit de plus en plus souvent pour leur résidence principale, a donné une nouvelle raison d’être à l’airial. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 79
Sur le territoire communal de Cère, on compte 35 airiaux, totalement disséminés. Certains ont d’ailleurs préservé une grande part de leur intérêt patrimonial.
Reliés entre eux par des voies communales revêtues ou non, les airiaux se repartissent essentiellement au Sud et à l’Est du territoire.
Des éléments de petit patrimoine, pour certains bien conservés, se remarquent encore aujourd’hui dans les airiaux : four à pain, puits (dont un à balancier). Cependant, ils sont relativement peu nombreux et mériteraient une meilleure identification.
Vue aérienne de l’airial « Charloua » Vue aérienne de l’airial « Pédecère »
Un inventaire de chaque airial a été réalisé selon les recommandations de la charte paysagère de la Communauté des Communes du Pays d’Albret. Ce dernier repose sur différents critères de sélection du bâti, tels que les éléments relatifs à la toiture (nombre de pente, type de couverture), la composition du bâti (volume, matériaux utilisés), la présence d’annexes ou d’éléments constitutifs de l’airial (puits, four, essences végétales plantées), …
Airial et bâti annexe
Une carte de localisation des airiaux a ainsi été réalisée. Cette dernière, s’appuyant sur les conclusions de l’inventaire, présente les airiaux recensés et différencie ceux qui ont été répertoriés comme éléments de paysage à protéger, mettre en valeur ou requalifier au titre de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme. Cette analyse est approfondie au 4.3.4. du présent document. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 80
LOCALISATION DE L’ENSEMBLE DES AIRIAUX
Source : SOGREAH Consultants - 2008 Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 81
4.3.3. LE PATRIMOINE CULTUREL
Aucun monument historique, ni site inscrit ou classé, n’est recensé sur le territoire communal, à l’Inventaire National des Monuments Historiques, par le Service Départemental d’Architecture et du Patrimoine des Landes.
F P ATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE
Plusieurs sites archéologiques ont été recensés sur le territoire communal par le Service Régional de l’Archéologie (Cf. plan de localisation ci-après) :
∑ 1 : Moulin de Caillaou, habitat, atelier métallurgique Age du Bronze Moyen - 1 er Age du Fer,
∑ 2 : Eglise Saint-Martin – Le bourg, vestiges médiévaux,
∑ 3 : Château de Poyferré, château-fort médiéval,
∑ 4 : L’Huilière, occupation néolithique,
∑ 5 : Paulin, tumulus Age du Bronze – Age du Fer,
∑ 6 : Pont de Junca, Pegleyze, occupation du Second Age du Fer.
L OCALISATION DU PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE
Source : Direction Régionale des Affaires Culturelles - ADACL - 2008
Afin d’assurer la protection du patrimoine archéologique, et conformément aux dispositions de l’article L. 522-5 du Code du Patrimoine, les projets d’aménagement affectant le sous-sol des terrains sis dans les zones ci-avant définies, sont présumés faire l’objet de prescriptions archéologiques préalablement à leur réalisation.
Par ailleurs, en dehors de ces zones, des découvertes fortuites au cours des travaux sont possibles. En ce cas, afin d’éviter toute destruction de ce site qui serait susceptible d’être sanctionnée par la législation relative aux crimes et aux délits contre les biens (articles 322-1 et 322-2 du Code Pénal), le Service Régional de l’Archéologie devra être immédiatement prévenu, conformément à l’article L. 531-14 du Code du Patrimoine.
4
5 2
3
6
1 N Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 82
4.3.4. LES ELEMENTS DE PAYSAGE REPERTORIES AU TITRE DE L’ARTICLE L. 123-1-5-7° DU CODE DE L’URBANISME
Soucieuse de préserver et de renforcer son identité des Landes de Gascogne, la municipalité de Cère souhaite protéger et se donner la possibilité de réhabiliter son patrimoine ancien. Le projet de restauration et de réhabilitation de la « Maison du Pithé » (fin XVIIIème) en deux logements locatifs en est un exemple concret et récent (2009).
La réalisation du diagnostic territorial, complétée de l’inventaire du bâti, a révélé l’existence d’un patrimoine bâti et paysager remarquable.
Le Code de l’Urbanisme, au titre de l’article L. 123-1-5-7°, permet à la commune d’identifier certains éléments bâtis et de paysage qui peuvent faire l’objet d’une protection particulière. L’article L. 123-1-5-7° propose, en effet, « d’identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection ».
Le repérage de ces éléments les soumet ainsi à permis de démolir, et rend obligatoire la déclaration préalable pour toute clôture incluse dans leur périmètre.
Les éléments ainsi identifiés représentent :
∑ le petit patrimoine caractéristique du terroir cèrois,
∑ les éléments bâtis et architecturaux représentatifs de l’histoire cèroise,
∑ les airiaux les plus remarquables, qui sont représentatifs de la Haute Lande, et qui participent à l’identité communale.
AIRIAUX PATRIMOINE BATI
Chinan Loustalot Le château et ses dépendances
(vestiges des bergeries impériales).
Jouanlane Pandelle L’ancien pavillon de chasse de
Jeanne d’Albret à « Camparrouy ».
Pegleize Charloua
Petit Hazères Harbeaux
Cousin Moulin PETIT PATRIMOINE
Falas Paren L’ancien lavoir, situé au Sud du
bourg, au bord du ruisseau de
Pébarthe.
Piron Petiton Le four à pain communal.
Pouy La fontaine « Sainte Eutrope ».
Bordeaux Le puits à balancier de « Paren ».
Claous
L’ensemble des éléments répertoriés au titre de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme, sont repérés en annexes du Plan Local d’Urbanisme. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 83
ILLUSTRATIONS PHOTOGRAPHIQUES D’ELEMENTS REPERTORIES AU TITRE DE L’ARTICLE
L. 123-1-5-7° DU CODE DE L’URBANISME EN TANT QU’ELEMENT DE PAYSAGE
Le château et ses dépendances
L’ancien pavillon de chasse à « Camparrouy » Le four à pain derrière la salle des fêtes
Le puits à balancier à « Paren » Le lavoir sur le ruisseau de Pébarthe
La fontaine « Sainte-Eutrope » Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 84
4.3.5. LES EQUIPEMENTS ET SERVICES
F L ES EQUIPEMENTS
En raison de sa proximité avec l’agglomération montoise, Cère dispose d’équipements communaux en adéquation avec la taille du village, à savoir :
∑ une mairie,
∑ une école maternelle,
∑ une salle des fêtes,
∑ un complexe sportif (voir ci-après),
∑ une église.
Les équipements collectifs présents sur le territoire sont essentiellement regroupés dans le bourg.
La mairie L’église
La salle des fêtes Vue d’ensemble du complexe sportif Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 85
C ARTE DE LOCALISATION DES EQUIPEMENTS COMMUNAUX
Source : ADACL – Service Urbanisme - 2008
F L’ECOLE
Cère est en Regroupement Pédagogique Intercommunal (RPI) avec les communes de Bélis, Maillères, Canenx-et-Réaut et Brocas-les-Forges.
L’arrivée de nouveaux arrivants a engendré de nouveaux besoins. La collectivité, grâce à des investissements communautaires, a du prendre en compte la venue de ces derniers notamment en agrandissant l’école maternelle.
Ainsi, deux classes maternelles sont aujourd’hui présentes dans le bourg. Les effectifs scolaires ont fortement augmenté depuis la fin des années 90, pour atteindre 50 inscrits à la rentrée de 2008-2009.
L’école municipale Récente extension de l’école
N
MAIRIE
Ecole
Eglise
Salle des
fêtes
Complexe
sportif Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 86
F L ES EQUIPEMENTS SPORTIFS
Les équipements sportifs sont concentrés entre le bourg et la RD 651, en retrait des extensions pavillonnaires des années 70 - 80. Ces équipements s’insèrent bien dans le tissu urbain du bourg.
Ils sont composés d’un terrain de football avec vestiaires, d’un terrain de tennis, d’un terrain de basket-ball, d’un fronton, d’un boulodrome et d’une aire de tennis de table.
Cet espace convivial et agréable, exclusivement destiné aux activités de plein air, offre des perspectives paysagères intéressantes sur l’église et les prairies pâturées situées au pied de cette dernière.
Le terrain de football Le terrain de tennis
Le tennis de table et le boulodrome Le fronton
F L ES SERVICES
Cère dispose d’un faible niveau de services à la population qui se résume, en 2008, à un équipement commercial de proximité, relativement satisfaisant pour une commune de cette taille, considérant sa proximité avec le pôle montois.
Parallèlement, la commune compte trois nourrices agréées. Le Centre Intercommunal d’Action Sociale est en charge des EHPAD du Pays d’Albret (1 EHPAD à Labrit et 1 EHPAD en cours de construction à Sore). Il assure le portage des repas, ainsi que le service de soins infirmiers à domicile et le service d’aide ménagère à domicile.
Au niveau intercommunal, les communes voisines de Brocas-les-Forges et de Labrit (chef- lieu de canton) offre une gamme d’équipements plus variés, notamment dans le domaine de la santé (dentiste, médecin généraliste, maison de retraite, kinésithérapeute,...).
Les Cèrois ont, de manière générale, tendance à se déplacer vers Mont de Marsan ou Saint- Pierre-du-Mont (11 km, et lieu d’emploi de la majorité d’entre eux) qui dispose d’une gamme Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 87
complète de d’équipements et de services, à la différence de Labrit, qui est plus éloigné du village (15 kilomètres) que l’agglomération montoise.
4.3.6. LA VIE ASSOCIATIVE
A Cère, le tissu associatif tient une place très importante dans l’animation de la vie locale, et constitue un véritable facteur d’intégration des nouveaux résidents.
Les habitants peuvent ainsi s’impliquer au travers de plusieurs associations, qui guident la vie villageoise, et entretiennent un véritable lien social communal.
On recense ainsi :
∑ le Comité des Fêtes,
∑ Football Club Cèrois,
∑ Football Vétéran Cèrois,
∑ « Atout forme » (gymnastique volontaire),
∑ l’Association Communale de Chasse Agréée,
∑ « Sans cartable » (périscolaires),
∑ les Anciens Combattants.
Plusieurs manifestations et commémorations, à l’initiative des associations ou de la municipalité, dont les fêtes patronales qui ont lieu le dernier week-end d’avril, participent au maintien et à l’essor de la vie communale, ainsi qu’à l’intégration des nouveaux arrivants dans le village.
4.3.7. LES DEPLACEMENTS
F L E RESEAU VIAIRE
Le territoire communal de Cère est traversé par la RD 651 qui relie Mont-de-Marsan, au Sud, à l’agglomération bordelaise plus au Nord. Cette route départementale est classée en 2 ème catégorie au schéma départemental routier. Dans ce cas, « hors agglomération, les accès individuels directs à une nouvelle construction seront interdits sauf dérogation du Conseil Général des Landes ».
Ce classement démontre bien l’importance de cet axe routier et les conséquences ressenties quant à l’augmentation des déplacements entre Mont-de-Marsan et les communes limitrophes.
Selon les chiffres du Conseil général des Landes, en 2007, on estimait le trafic à 2000 véhicules par jour sur cette route départementale. Sur la période 2005 à 2009, seuls deux accidents ont été recensés sur le territoire communal, hors agglomération.
Les autres voies de circulation recensées sur le territoire communal sont de nature communales ou privées, et ont pour finalité la desserte d’habitations isolées de type « airial » (chemins ruraux et pistes non revêtues).
Seules, les voies communales n°1 (en direction de Geloux) et n°5 (en direction de Canenx-et Réaut) proposent des axes transversaux à la RD 651.
Mis à part le trafic de poids lourds pour l’exploitation et le transport du bois sur la voirie communale (hors RD 651), le trafic routier apparaît comme relativement sûr. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 88
C ARTE RELATIVE AU RES
EA
U
VIAIRE
Source : ADACL
–
Service Urbanisme - 2008 Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 89
F L E MANQUE DE LIAISONS
La route départementale n° 651 forme,
aujourd’hui, une véritable rupture urbaine et
nuit aux relations entre le bourg originel
situé à l’Ouest de cette route et les
extensions récentes, à l’est.
Les voies communales sont peu
nombreuses, en particulier dans le bourg et
ses extensions, rendant difficile la mise en
place de circulations douces. Les nombreux
chemins privés ne facilitent pas les
échanges ni les liaisons entre les différents
secteurs de la commune.
Liaison douce entre le lotissement « Ecureuil I »
et l’airial du « Pithé », créée en 2008 par la
municipalité
Les axes existants doivent donc faire l’objet d’une attention particulière. La voie communale n°1, menant de la Mairie aux équipements sportifs, pourrait dans ce sens faire l’objet d’aménagements en favorisant les cheminements piétons et doux. En effet, cette voie constitue un lieu de promenade agréable, elle offre des perspectives paysagères intéressantes sur les prairies, et possède une topographie facilitant la mise en place de ce type d’équipement. Elle pourrait, également, être utilisée par les enfants se rendant aux équipements sportifs de la commune.
Dans un second temps, un réseau de voies,
soit routières ou douces (piétons et cycles),
déterminé en fonction des opérations de
constructions, pourrait être aménagé dans le
cadre des orientations d’aménagement du
Plan Local d’Urbanisme.
Possibilité de liaison douce entre la RD 651
et le bourg
F REQUALIFICATION DE LA TRAVERSEE DU VILLAGE SUR LA RD 651
La traversée du bourg par la RD 651 constitue un véritable « point noir » en matière de sécurité. Qualifié d’un des axes routiers les plus fréquentés du département en direction de la Haute Lande et de l’agglomération bordelaise, on a recensé plusieurs accidents, dont deux mortels, sur cette portion de voie.
Le développement du bourg le long de cet axe, a amplifié la dangerosité de cette route départementale au niveau des intersections dans le bourg, et a appauvri le manque d’identification du bourg dans sa traversée. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 90
En 2008, sous l’impulsion du Conseil
Général des Landes, une première tranche
de travaux à visé à requalifier et sécuriser le
tronçon de route départementale traversant
le bourg.
Une deuxième tranche de travaux a vu le
jour en 2009, afin d’accompagner cette
récente requalification, par des
aménagements paysagers et une
redistribution de l’espace public en faveur
du piéton, notamment en réalisant une
promenade le long de cet axe.
Requalification de la RD 651
L’emprise dédiée aux voies de circulation sera réduite et favorisera le ralentissement des véhicules.
F L ES ITINERAIRES DE PROMENADE ET DE RANDONNEE
Depuis la loi de décentralisation du 22 juillet 1983, les Conseils généraux ont la compétence en matière d'élaboration des Plans Départementaux des Itinéraires de Promenade et de Randonnée non motorisées (P.D.I.P.R.).
Le plan garantit la libre circulation des promeneurs sur les chemins balisés dans ce cadre : les autorisations ont été acquises auprès des communes pour les chemins communaux et auprès des particuliers pour les chemins privés.
Le Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée non motorisées des Landes a été élaboré en concertation avec les Comités Départementaux de la Randonnée Pédestre, du Cyclotourisme, du Tourisme Equestre, et de la Société Landaise des Amis de Saint-Jacques et d'Etudes Compostellanes.
Il présente des circuits de qualité sur des itinéraires continus formés de boucles locales, de circuits de Pays, d'itinéraires de Grande Randonnée (GR8, GR65) et des voies de Saint Jacques de Compostelle (voies du Puy en Velay, de Vezelay et de Tours). Le plan favorise la découverte des sites naturels, du patrimoine architectural et des paysages, tout en assurant la sauvegarde des chemins ruraux.
La commune de Cère est traversée par une voie inscrite au Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée non motorisées des Landes.
De même, le territoire est traversé du Nord au Sud, sur environ 5,5 km, par le tracé de l’ancienne voie ferrée Mont-de-Marsan / Saint-Symphorien. Cet ancien itinéraire, qui longe dans sa majorité l’axe de la RD 651, et qui dans sa quasi-totalité appartient à la commune, pourrait faire l’objet d’une valorisation dans le cadre des orientations d’aménagement du Plan Local d’Urbanisme, et ainsi améliorer les relations entre les différentes composantes communales. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 91
Ancienne voie ferrée aux abords de la RD 651 Possibilité de créer une liaison entre le lotissement « Ecureuil I » et la RD 651 sur le
tracé de l’ancienne voie ferrée
LOCALISATION DE L’ITINERAIRE DE RANDONNEE SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL
ADACL – Service Urbanisme
2008 Limite communale
Itinéraire de randonnée
N Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 92
F L A PRISE EN CONSIDERATION DES ETUDES D’ELABORATION DES LIGNES NOUVELLES FERROVIAIRES DES GRANDS PROJETS DU SUD - OUEST (LGV)
La commune de Cère est concernée par le passage de la future ligne LGV Bordeaux Hendaye.
Seule une petite partie, au Sud du territoire est comprise dans le fuseau des 1000m.
Une cartographie ainsi que l’arrêté de Monsieur le Préfet des Landes portant considération cette nouvelle ligne LGV est présente en pièces annexes.
4.4. LES RESSOURCES NATURELLES ET LEUR GESTION
4.4.1. L’EAU POTABLE
F COMPETENCE
L’alimentation en eau potable de la commune est assurée en régie par la Communauté de Communes du Pays d’Albret. Le Syndicat Départemental d’Electricité et d’Eau des communes (SYDEC) a été retenu dans le cadre d’un contrat de prestation de services pour assurer la gestion du réseau.
F SYSTEME D’ALIMENTATION
L’eau qui alimente le village provient de
forages situés sur la commune de Labrit.
Cette eau est distribuée par un réseau PVC
de ∆ 100 et 110 mm à partir du captage.
Des antennes de diamètres inférieurs se
piquent sur ce réseau pour desservir les
différents lieux de vie de la commune.
L’ensemble des airiaux, même les plus
éloignés sont desservis par le réseau.
Le bourg dispose d’une réserve d’eau
potable de 120 m3 localisée en face de
l’église.
Vue de la réserve d’eau du bourg (120 m3)
F Q UALITE DE L’EAU DISTRIBUEE
Les conclusions des bilans « qualité » concernant le réseau d’adduction en eau potable, réalisées en 2007 par la Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales des Landes, précisent que l’eau distribuée est de bonne qualité bactériologique, et est conforme aux normes réglementaires fixées pour les substances indésirables (nitrate, fluor…), les toxiques et les pesticides recherchés. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 93
4.4.2. LA DEFENSE INCENDIE
F R APPEL DES DISPOSITIONS GENERALES
La défense incendie d’une commune doit être assurée conformément aux dispositions fixées par la circulaire interministérielle n°465 du 10 décembre 1951. D’une manière générale, il doit être prévu l’implantation de poteaux (ou bouches) d’incendie normalisés de diamètre 100 mm alimentés par des canalisations d’eau sans passage par compteur ni bipas de diamètre au moins égal à 100 mm et susceptibles de fournir en toutes circonstances un débit minimum de 1 000 l/mn à la pression minimale d’un bar pendant deux heures (avec pression maximale de 8 bars). Ces prises d’eau, distantes de 200 à 300 m les unes des autres doivent être réparties en fonction des risques à défendre.
F L A SITUATION COMMUNALE
Au regard de la circulaire interministérielle du 10 décembre 1951, la défense incendie de la « zone urbaine » du bourg est assurée. Le système de défense du secteur s’appuie sur deux réserves de 120 m3 et trois poteaux incendie.
Au niveau de la mairie, un poteau incendie et une réserve artificielle y sont localisés. Cette réserve, d’une capacité de 120 m3 a été aménagée de l’autre côté de la route pour pallier l’insuffisance des hydrants. Cette réserve est alimentée par le réseau d’adduction en eau potable.
Afin d’assurer la sécurité des biens et des personnes sur le secteur du lotissement « Ecureuil I », un poteau et une réserve artificielle y sont localisés. Ce secteur peut aussi compter sur un troisième poteau, dont le débit reste insuffisant (43 m 3/h).
F L ES PISTES DE DEFENSE DE LA F ORET CONTRE L’INCENDIE
De nombreuses pistes de Défense de la
Forêt Contre l’Incendie quadrillent le
territoire communal, en vue de protéger les
biens et les personnes du risque incendie de
forêts.
Ces pistes, majoritairement privées, sont
accompagnées d’une signalétique
particulière, qui marque les endroits
stratégiques de lutte et de défense contre
l’incendie.
Piste DFCI et panneau visible en bord de voie Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 94
Autres pistes DFCI
LOCALISATION DES PISTES DFCI SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL
Source : DFCI - ADACL – Service Urbanisme - 2008
N Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 95
4.4.3. L’ASSAINISSEMENT
F COMPETENCE
L’assainissement est assuré en régie par Communauté de Communes du Pays d’Albret. Le Syndicat Départemental d’Electricité et d’Eau des communes (SYDEC) a été retenu dans le cadre d’un contrat de prestation de services pour assurer la gestion du réseau.
Le conseil communautaire de la Communauté de Communes du Pays d’Albret a prescrit en février 2009 l’actualisation des schémas directeurs d’assainissement communaux, et la révision du zonage de l’assainissement, afin d’adapter ces documents aux projets d’urbanisme des communes. Concernant les documents de Cère, ces derniers ont été approuvés par délibération communautaire du 18 juin 2010.
Les schémas directeurs d’assainissement sont des documents d’orientation
Comme préconisé dans le Schéma Directeur d’Assainissement, le traitement des effluents domestiques est assuré par deux types de systèmes épuratoires :
∑ le réseau d’assainissement collectif relié à la station d’épuration,
∑ les dispositifs d’assainissement autonome.
F ASSAINISSEMENT COLLECTIF
La commune de Cère a délégué la compétence assainissement à la Communauté des Communes du Pays d’Albret, qui prend en charge l’ensemble des coûts liés aux travaux de création et d’entretien du réseau.
Cère dispose d’une station d’épuration
d’une capacité nominale de 300 EqH
exploitée par le SYDEC.
Mise en service en 1999, elle fonctionne
selon un procédé de type « décanteur-
digesteur / filtre à sable / infiltration ».
En 2008, 113 logements étaient desservis
par le réseau d’assainissement collectif.
La station d’épuration a fait l’objet, en 2005,
de travaux d’extension avec la mise en
service d’un filtre à sable et d’un lit
d’infiltration supplémentaire, afin de recevoir
les effluents des nouvelles habitations liées
au lotissement « Ecureuil I » (36 lots).
Vue de la station d’épuration et filtres à sable Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 96
L OCALISATION DU SECTEUR DESSERVI PAR LE RESEAU COLLECTIF D’ASSAINISSEMENT
Source : ADACL – Service Urbanisme
2008
Le zonage d’assainissement collectif approuvé indique que le réseau d’assainissement collectif couvre l’intégralité du bourg (bourg et zones d’habitat pavillonnaire le long de la RD 651 comprises). Des extensions sont d’ores et déjà prévues vers le Nord et le Sud du bourg. Dans le cadre de la révision du schéma directeur d’assainissement, les études ont visé à quantifier l’impact des populations nouvelles sur le réseau, en particulier sur la capacité de la station d’épuration.
Le réseau d’assainissement collectif est de type « séparatif ». Il collecte le lotissement « Ecureuil I », les habitations en amont du quartier de la « Pampa », au droit de la Route Départementale n° 651, le lotissement « Sainte Eutrope » derrière la Mairie. Les effluents collectés sont envoyés vers la station d’épuration via un poste de relevage.
Ë Etat de fonctionnement de la station d’épuration
Selon un bilan de fonctionnement des ouvrages épuratoires réalisé par le Service d’Assistance Technique et d’Etudes aux Stations d’Epuration (SATESE) du Conseil Général des Landes, la station d’épuration fonctionne à 65% de sa capacité hydraulique nominale, et à 59% de sa capacité organique nominale, soit environ 185 équivalents habitants.
Globalement, les résultats de l’effluent traité laissent transparaître un bon fonctionnement de la station. Le décanteur remplit bien son rôle de rétention des matières en suspension (MES), en éliminant près de 50% de cette pollution. Les rendements épuratoires obtenus par la station sont très satisfaisants, avec près de 90% de la pollution reçue éliminée.
Le niveau de rejet autorisé, fixé par l’arrêté du 21 juin 1996, est donc largement atteint. Dans l’ensemble, cette station bénéficie d’un bon suivi et d’un bon entretien.
Un emplacement réservé a été défini en vue d’une future extension.
Tranche 1 (1997-1999)
Tranche 2 (2002) Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 97
F ASSAINISSEMENT INDIVIDUEL
Le SYDEC assure le contrôle de l’assainissement autonome dans le cadre du SPANC (Service Public d’Assainissement Non Collectif).
Dans le cadre de la révision du Schéma Directeur d’Assainissement commencée en 2009, l’aptitude des sols à l’assainissement a été étudiée dans les futurs secteurs de développement et notamment dans les airiaux permettant un changement de destination.
Une cartographie de l’ensemble des secteurs étudiés est présente en annexes.
Ces études visent à prédéfinir une aptitude générale des sols afin d’orienter vers une filière d’assainissement adaptée ; néanmoins, ces données doivent être confirmées par des études plus fines, à la charge de chaque particulier souhaitant faire construire.
4.4.4. LA COLLECTE ET L’ELIMINATION DES DECHETS
La collecte et le traitement des ordures ménagères et du tri sélectif sont assurés par le SICTOM du Marsan.
La collecte des déchets ménagers est assurée une fois par semaine. La collecte des déchets issus du tri sélectif est assurée une fois tous les quinze jours. Le ramassage des encombrants est réalisé chez les particuliers le 1 er vendredi du mois.
Les déchets recueillis sont acheminés vers le centre de traitement et d’enfouissement technique de Saint-Perdon.
Il n’existe pas de déchetterie du type sélective sur la commune. Les Cèrois se déplacent à la déchetterie intercommunale de Labrit.
4.5. LES RISQUES ET NUISANCES
4.5.1. LE RISQUE NATUREL « INCENDIE DE FORETS »
Selon le Dossier Départemental des Risques Majeurs de 2005, Cère est soumise au risque naturel « incendie de forêts ».
Actuellement, le territoire communal ne fait l’objet d’aucune prescription de Plan de Prévention des Risques contre l’Incendie de Forêts (PPRIF).
A défaut, il paraît opportun de prendre en compte le « Dossier d’information communale sur le risque d’incendie de forêts », notifié à la commune par la Préfecture des Landes le 30 novembre 2004. Ce dossier d’information comprend notamment une cartographie générale de la commune, à l’échelle 1/50 000 ème, sur laquelle est reporté l’aléa d’incendie de forêt (cf. ci-après). Ce dossier révèle aussi qu’entre 1981 et 2001, Cère a connu vingt feux, détruisant environ 108 hectares. La principale cause d’incendie était la foudre.
L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme s’appuie également sur le « Guide pour la prise en compte du risque incendie de forêts dans les documents d’urbanisme et dans la gestion des autorisations et d’occupations des sols », réalisé par les différents services compétents de l’Etat, en juin 2007, qui renseigne sur l’appréhension et la gestion du risque incendie dans l’élaboration des politiques d’aménagement. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 98
A partir du « Guide pour la prise en compte du risque incendie de forêts dans les documents d’urbanisme et dans la gestion des autorisations et d’occupations des sols », et du « Dossier d’information communale sur le risque incendie de forêts », le tout appuyé par le travail de reconnaissance du terrain menée conjointement entre les élus et l’Agence Départementale d’Aide aux Collectivités Locales, la localisation des secteurs dits « à enjeux » a pu être mentionnée sur le document graphique du Plan Local d’Urbanisme.
De même, le règlement du PLU énonce les conditions particulières de construction et d’occupation du sol (ex : les installations de stockage de produits inflammables doivent être situées à plus de 12 m des espaces boisés, le terrain d’assiette du projet doit disposer par tous temps d’un accès direct à une voie ouverte à la circulation utilisable par les engins de secours, réalisation d’une bande débroussaillée et inconstructible d’une largeur de 12 m au contact des espaces de massif forestier,…).
CARTE DE L’ALEA INCENDIE DE FORETS
Echelle : 1/50 000
Fond : IGN scan 100
Source : Dossier d’information préventive sur les
risques majeurs - Préfecture des Landes - 2004
Aléa Limite communale
N Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 99
F L ES ARRETES DE CATASTROPHE NATURELLE
Trois arrêtés de catastrophe naturelle ont été pris sur le territoire communal :
∑ mouvement de terrain le 29/12/1999,
∑ inondation pour une crue le 29/12/1999,
∑ inondation par ruissellement et coulée de boue le 29/12/1999.
4.5.2. LE RISQUE NATUREL « RETRAIT/GONFLEMENT DES SOLS ARGILEUX »
Une étude menée par le Bureau des Recherches Géologiques et Minières a mis en évidence les donnée suivantes pour la commune :
∑ nombre de sinistres liés au retrait-gonflement des sols argileux supposés = 0,
∑ pourcentage de la commune classé en aléa :
o nul : 65,36%,
o faible : 28,73%,
o moyen : 5,9%,
o fort : 0%.
CARTOGRAPHIE DE L’ALEA RETRAIT-GONFLEMENT DES SOLS ARGILEUX
SUR LA COMMUNE DE CERE
Source : Direction Départemental des Territoires et de la Mer des Landes - 2010
N Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 100
4.5.3. LES NUISANCES
Au vu du territoire communal, les nuisances ne peuvent être que de nature sonore.
Même si le territoire n’est pas soumis à un Plan d’Exposition au Bruit, Cère ressent tout de même les nuisances dues aux avions de chasse en raison de sa proximité avec la base aérienne militaire de Mont-de-Marsan.
Aussi, on peut noter quelques nuisances aux abords de la RD 651, voie classée en 3 ème catégorie au schéma départemental routier (proposée en 2 ème catégorie dans le cadre de la révision actuelle de ce schéma).
Les rares engins agricoles peuvent, de manière très ponctuelle, générer des niveaux sonores importants à certaines périodes de l’année.
4.5.4. LES INSTALLATIONS CLASSEES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT
D’après la Direction Départementale des Services Vétérinaires des Landes, la Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales des Landes et la Direction Régionale de l’Industrie, de la Recherche et de l’Environnement, aucune Installation Classée pour la Protection de l’Environnement n’est présente sur le territoire communal.
4.6. LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE
Le « Porter A Connaissance » de l’Etat, indique que Cère est concernée par trois types de servitudes d’utilité publique :
∑ PT2 : servitudes de protection des centres radio-électriques d’émission et de réception contre les obstacles. Il s’agit de la liaison troposphérique de Mont-de- Marsan vers Cazaux (Décret du 19 octobre 1993).
∑ T4 : servitudes aéronautiques de balisage. Il s’agit de la servitude de balisage de l’aérodrome de Mont-de-Marsan (Arrété interministériel du 8 mars 1976).
∑ T5 : servitudes aéronautiques de dégagement. Il s’agit de la servitude de dégagement de l’aérodrome de Mont-de-Marsan (Arrété interministeriel du 8 mars 1976).
L’ensemble de ces servitudes d’utilité publique sont situées au Sud-Est du bourg dans des secteurs de faible enjeu en terme d’urbanisation. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 101
4.7. SYNTHESE DU DIAGNOSTIC GENERAL
CONSTATS BESOINS ET ENJEUX
ATOUTS ET FORCES CONTRAINTES ET FAIBLESSES
Analyse socio-économique
Démographie
Gain important de population du à un solde
migratoire fortement positif, à la proximité du pôle
montois, au cadre de vie, à un prix du foncier
intéressant et à la réalisation d’opérations de
lotissements communaux.
Un fort rajeunissement de la population.
Importante volonté publique de maîtriser l’essor
démographique.
Infrastructures et équipements publics à adapter
à cette situation et à renouveler.
Maîtrise foncière insuffisante, voire inexistante.
Risque d’explosion démographique à court et
moyen termes.
Maîtriser cet essor, le contenir en termes d’offre de logements diversifiés et d’ouverture de surfaces à l’urbanisation.
Anticiper sur les investissements publics à venir et mener une réflexion globale sur les opérations à venir.
Logements
Un parc immobilier récent et en fort
développement.
Présence de prairies naturelles qui représentent
un fort potentiel d’espaces en mutation urbaine.
La commune dispose d’un droit de préemption
par le biais d’une Zone d’Aménagement Différé
créée par arrêté préfectoral du 23 juillet 2008.
Un parc de logements fortement marqué par une
typologie d’habitat pavillonnaire et en accession
à la propriété.
Une faible part de logements locatifs.
Un taux d’occupation des personnes par foyer
en baisse.
Une typologie de bâti fortement consommatrice
d’espace et difficile à maîtriser.
Une pression foncière qui s’intensifie en raison
de l’absence d’offre en terrain à bâtir.
Favoriser les nouvelles formes urbaines et les parcours résidentiels, en poursuivant les initiatives récentes de diversification de l’habitat.
Concilier les besoins en logements et le maintien des espaces naturels en se rapprochant de la Charte de paysage et d’urbanisme de la Communauté de Communes du Pays d’Albret.
Activités économiques
Un nombre d’actifs en hausse, du à
l’augmentation démographique (notamment des
jeunes actifs), à la situation privilégiée de la
commune et à la desserte routière vers
l’agglomération montoise.
Omniprésence de la sylviculture.
Un tissu économique local comprenant toutefois 6
artisans et 2 commerces.
Présence d’une petite zone d’activités à
« Pampa ».
De nombreuses migrations pendulaires
domicile-travail qui génèrent de nombreux
déplacements vers Mont-de-Marsan.
Un faible tissu économique local qui
potentiellement peut exclure les personnes à
faible mobilité.
Une trop grande proximité de Mont-de-Marsan
qui peut nuire au développement d’activités sur
le territoire.
Les Cèrois font leurs achats sur leur lieu de
travail.
Permettre le développement d’activités commerciales ou artisanales, par le biais d’une extension de la zone d’activités.
Améliorer l’équipement commercial de la commune en collaboration avec la Communauté de Communes du Pays d’Albret, notamment en s’orientant vers une complémentarité d’équipements avec les communes alentours.Promouvoir le développement des énergies renouvelables.
Environnement physique et
biologique
Un territoire bien drainé, au relief peu marqué et
tourné vers le bassin versant de l’Estrigon.
Un milieu hydraulique diversifié (cours, ruisseaux,
drains, lagunes).
Une bonne qualité des eaux superficielles.
Un patrimoine naturel riche : des corridors
biologiques importants aux abords du réseau
hydrographique (classement en zone Natura 2000
de l’Estrigon, ZNIEFF de type II et axe bleu au
niveau du SDAGE Adour Garonne).
Abaissement de la nappe phréatique.
Faible diversité végétale du fait de
l’omniprésence de la sylviculture.
Présence de lagunes asséchées et difficiles à
remettre en valeur.
Préserver les zones de protection identifiées : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique de la « Vallée de l’Estrigon » et Site d’Importance Communautaire « Réseau hydrographique des affluents de la Midouze ».
Attirer l’attention en matière de préservation des corridors biologiques (forêt galerie) et plus particulièrement ceux :
∑ de l’Estrigon, cours d’eau principal du territoire,
∑ du ruisseau de Pébarthe, longeant au Sud la zone urbanisée.
Paysages
Omniprésence du massif forestier de pins
maritimes.
De vastes prairies au cœur du bourg qui rompent
avec le paysage forestier ambiant et participent à
la diversification du paysage.
Des clairières agricoles principalement
maïsicoles.
De nombreux airiaux, véritable richesse
patrimoniale naturelle vivante.
Une grande uniformité, malgré les différents
âges de peuplements de pins.
Des réflexions peuvent être envisagées à l’échelle de la Communauté de Communes du Pays d’Albret afin de concilier les attentes des populations locales et des nouveaux arrivants.
Maintenir le cadre de vie rural de la commune en préservant les espaces naturels et boisés inclus dans le tissu urbain.
Préserver en partie les prairies de l’urbanisation. 102
CONSTATS BESOINS ET ENJEUX
ATOUTS ET FORCES CONTRAINTES ET FAIBLESSES
Organisation urbaine
Configuration de « bourg clocher » originel encore
présente.
Une structure traditionnelle sous forme d’airial,
composante d’un patrimoine identitaire
remarquable.
Un cadre paysager ceinturant l’espace bâti de
qualité.
Un étalement linéaire le long de la RD 651 qui
coupe le village en deux.
Des extensions pavillonnaires « déconnectées »
de l’existant.
Une insuffisance de liaisons entre les entités
bâties, constituant des freins aux contacts au
sein du territoire.
Un territoire menacé par la « banalisation » au
niveau urbain (formes, typologies du bâti, …).
Limiter le développement de l’urbanisation le long des voies de communication (notamment la RD 651) afin de limiter la consommation d’espace et promouvoir un développement en « épaisseur ».
Retrouver la logique caractéristique des « bourgs clochers » dans le projet d’extension de la zone urbanisée (système viaire, espaces publics, implantation du bâti…), telle que définie dans la Charte de paysage et d’urbanisme de la Communauté de Communes du Pays d’Albret.
Trouver un lien entre les différentes composantes urbaines du bourg.
Sensibiliser les aménageurs et promoteurs éventuels sur les éléments fondateurs de l’identité locale.
Patrimoine
Présence d’un patrimoine archéologique.
Un patrimoine vernaculaire riche et varié (petit
patrimoine, éléments bâtis et architecturaux,
airiaux remarquables).
Un manque d’identification des éléments
composant le patrimoine communal.
Répertorier les éléments identitaires remarquables au titre de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme afin de les protéger, de les mettre en valeur ou de les requalifier par le biais du changement de destination (notamment les airiaux).
Mettre en valeur le « petit patrimoine rural ».
Equipements et services
Des équipements communaux recentrés sur le
bourg en adéquation avec la taille de la
commune.
Présence d’une école maternelle et d’un pôle
sportif.
Un tissu associatif dynamique entretenant le lien
social communal.
Une arrivée massive de nouveaux habitants qui
risque de générer de nouveaux besoins.
Les équipements sportifs souffrent d’un
problème d’identification et de mise en valeur.
Une place de village qui joue plus le rôle de
parking que de lien social.
Réflexion à mener sur l’amélioration du niveau d’équipements en matière de commerces et de services.
Constituer un véritable pôle central (espace public), lieu de rencontre pour la population.
Déplacements
La traversée du village en cours de sécurisation
(requalification de la RD 651).
Un maillage de pistes forestières non revêtues.
Un cadre de vie et une topographie communale
facilitant la mise en place de « liaisons douces ».
Le bourg traversé par la RD 651, axe de 3ème
catégorie au Schéma Départemental Routier.
Un manque de liaisons entre les différents pôles
du bourg (habitat/équipements), en raison de
nombreuses voies privées, rendant difficile des
cheminements cohérents.
Un manque d’identification des itinéraires de
promenade et de randonnée.
Mieux identifier les entrées de ville et continuer le programme de sécurisation de traversée du village aux abords de la RD 651.
Développer un réseau de voies de circulation destinées aux modes de déplacements doux afin d’intégrer les futures opérations urbaines à l’existant, et notamment aux équipements publics.
Desserte en réseaux
Adduction en eau
potable
Une desserte suffisante pour l’ensemble des lieux
de vie.
Une eau distribuée de bonne qualité.
Adapter le développement de l’urbanisation aux capacités des équipements publics.
Assainissement
Présence d’un système d’assainissement collectif
sur le bourg.
Des rendements épuratoires très satisfaisants et
une marge d’accueil des effluents encore
importante.
La mise en place de la filière dérogatoire vis-à-
vis de l’assainissement autonome.
Privilégier le développement de l’urbanisation dans les zones desservies par le réseau d’assainissement collectif, l’assainissement individuel devant rester la minorité.
Vérifier l’aptitude des sols à l’assainissement autonome dans les secteurs non desservis par le réseau d’assainissement collectif, pour confirmer les zones constructibles, et limiter l’utilisation des filières dérogatoires afin de limiter les impacts sur la qualité des eaux superficielles et souterraines.
Défense incendie
Une défense incendie suffisante vis-à-vis des
lieux d’habitation du bourg.
Des forages DFCI et d’irrigation pouvant
permettre la défense incendie de lieux
d’habitation.
Les écarts (airiaux et constructions isolées) non
protégées vi-à-vis du risque incendie de forêts.
Améliorer la défense incendie dans les écarts par le biais des forages DFCI et des points de forages d’irrigation.
Risques et nuisances
De nombreuses pistes DFCI quadrillant le
territoire.
Aucune zone d’habitation concernée par des
nuisances particulières autres que celles
générées ou par le passage des avions militaires
ou quelques poids lourds aux abords de la RD
651.
Présence du risque incendie de forêts sur près
de 90% du territoire communal.
Présence de l’aléa « retrait-gonflement des sols
argileux ». Impact nul à faible sur le territoire
communal.
Prendre en compte le risque incendie de forêts dans le cadre du règlement du PLU et dans les futures opérations d’aménagement. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 103
Carte de synthèse des enjeux Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 104 Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 105
5. JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS
Le diagnostic général et l’analyse de l’état initial de l’environnement ont permis aux élus cèrois de bâtir leur projet de développement sur la base des besoins et enjeux identifiés mais aussi à partir de leurs objectifs recherchés.
5.1. CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE
5.1.1. LES OBJECTIFS COMMUNAUX
Cère est une commune de Haute Lande, administrativement non liée à Mont de Marsan, mais qui intègre pleinement son bassin de vie et la pression foncière qui en émane. Soucieuse de préserver son cadre de vie et son identité, Cère se doit de concilier cette situation si particulière dans son projet de développement futur.
En terme d’objectifs, la volonté du Conseil municipal est de :
∑ renforcer la centralité du bourg autour des noyaux de vie et des équipements publics existants (mairie, école, complexe sportif),
∑ maîtriser et programmer le développement dans le temps et l’espace (notamment en fonction des capacités d’accueil en infrastructures et superstructures),
∑ offrir aux habitants un développement urbain de qualité, basé sur les principes définis par la Charte de paysage et d’urbanisme du Pays d’Albret.
L’ensemble du parti d’aménagement communal s’est donc basé sur les trois principes fondamentaux de la notion de « développement durable » qui s’imposent aux documents d’urbanisme, et retranscrits à l’article L. 121-1 du Code de l’Urbanisme, à savoir :
∑ l’équilibre entre le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé et rural, la préservation des espaces agricoles et forestiers et la protection des espaces naturels et des paysages,
∑ la diversité des fonctions urbaines et la diversité sociale dans l’habitat,
∑ une utilisation économe et équilibrée des différents espaces, la maîtrise des déplacements, la préservation des ressources environnementales et patrimoniales et la prévention des risques.
5.1.2. PRESENTATION ET JUSTIFICATION DU PADD
La justification du Projet d’Aménagement et de Développement Durable est explicitée sous la forme de tableaux qui, à partir des axes de développement souhaités, font apparaître les liens existants entre les besoins et enjeux communaux et leur traduction dans le PLU au travers du PADD, du règlement et des orientations d’aménagement. Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 106
AXE 1 – Cadrer et structurer le développement du bourg
Objectif général : améliorer les échanges et les liaisons entre les différents « noyaux » du bourg afin de favoriser une vie de village
Besoins et enjeux répertoriés Réponses dans le PADD et traduction réglementaire
Limiter le développement de l’urbanisation le long des voies
de communication (notamment la RD 651) afin de limiter la
consommation d’espace et promouvoir un développement en
« épaisseur ».
Retrouver la logique caractéristique des « bourgs clochers »
dans le projet d’extension de la zone urbanisée (système
viaire, espaces publics, implantation du bâti…), telle que
définie dans la Charte de paysage et d’urbanisme de la
Communauté de Communes du Pays d’Albret.
« Afficher des limites claires à l’urbanisation ».
- le développement communal sera privilégié
dans les « vides urbains », c'est-à-dire entre la
RD 651 et la voie communale 4.
Aménagement sur les voies communales 1 et 4.
Création de nouvelles possibilités de circulation.
Trouver un lien entre les différentes composantes urbaines du
bourg.
« Requalifier les voies existantes et développer
un maillage de voiries secondaires ».
- la nouvelle hiérarchisation des voies
passera par la création d’emplacements
réservés et d’orientations d’aménagement
favorisant les liaisons Est/Ouest.
Développer un réseau de voies de circulation destinées aux
modes de déplacements doux afin d’intégrer les futures
opérations urbaines à l’existant, et notamment aux
équipements publics.
« Identifier et solliciter la création de nouveaux
tracés et cheminements doux (liaisons
Est/Ouest) ».
- des emplacements réservés et orientations
d’aménagement seront créés dans ce sens.
Axe 2 – Répondre aux besoins en logements en favorisant la mixité sociale
Objectif général : jouer le rôle d’acteur du développement communal
Besoins et enjeux répertoriés Réponses dans le PADD et traduction réglementaire
Adapter le développement de l’urbanisation aux capacités des
équipements publics.
Anticiper sur les investissements publics à venir et mener une
réflexion globale sur les opérations à venir.
« Planifier l’ouverture à l’urbanisation en
fonction de la capacité actuelle et des futures
extensions des équipements et des réseaux ».
- les zones d’extension seront définies dans
les secteurs déjà desservis en réseaux divers
(AEP, et notamment assainissement collectif).
Favoriser les parcours résidentiels, en poursuivant les
initiatives récentes de diversification de l’habitat.
« Poursuivre la diversification des typologies
d’habitat et favoriser la mixité sociale ».
- le document graphique instituera une zone
d’habitat dite de « mixité sociale » par le biais
d’une servitude.
Favoriser les nouvelles formes urbaines.
Concilier les besoins en logements et le maintien des espaces
naturels en se rapprochant de la Charte de paysage et
d’urbanisme de la Communauté de Communes du Pays
d’Albret.
« Favoriser de nouvelles formes
d’aménagement ».
- le règlement s’attachera a promouvoir de
nouvelles formes urbaines en jouant sur
l’implantation du bâti et en incitant les mesures
environnementales dans les constructions. 107
Axe 3 – Accompagner de manière qualitative et raisonnée le développement de Cère
Objectif général : valoriser et préserver les atouts communaux
Besoins et enjeux répertoriés Réponses dans le PADD et traduction réglementaire
Mieux identifier les entrées de ville et continuer le programme
de sécurisation de traversée du village aux abords de la RD
651.
« Agir sur les risques et les nuisances relatifs à
la RD 651 ».
- des emplacements réservés et des espaces
boisés classés seront définis en faveur de la
sécurisation et des aménagements paysagers
de la voie.
Privilégier le développement de l’urbanisation dans les zones
desservies par le réseau d’assainissement collectif,
l’assainissement individuel devant rester la minorité.
Vérifier l’aptitude des sols à l’assainissement autonome dans
les secteurs non desservis par le réseau d’assainissement
collectif, pour confirmer les zones constructibles, et limiter
l’utilisation des filières dérogatoires afin de limiter les impacts
sur la qualité des eaux superficielles et souterraines.
« Préserver la ressource en eau ».
- l’ouverture à l’urbanisation sera privilégiée
dans les secteurs desservis par le réseau
d’assainissement collectif.
- dans le cadre de la révision du Schéma
Directeur d’Assainissement, les rares
possibilités de création de logement (par le
biais d’un changement de destination) ont fait
l’objet d’études de sols.
Réflexion à mener sur l’amélioration du niveau d’équipements
en matière de commerces et de services.
Améliorer l’équipement commercial de la commune en
collaboration avec la Communauté de Communes du Pays
d’Albret, notamment en s’orientant vers une complémentarité
d’équipements avec les communes alentours.
Constituer un véritable pôle central (espace public), lieu de
rencontre pour la population.
Permettre le développement d’activités commerciales ou
artisanales, par le biais d’une extension de la zone d’activités.
Promouvoir le développement des énergies renouvelables.
« Anticiper sur les nouveaux besoins dus à
l’évolution de Cère ».
- le règlement autorisera l’implantation de
commerces dits de proximité dans les zones
urbaines ou à urbaniser.
- un emplacement réservé sera défini sur une
partie des pelouses, entre le bourg et le
lotissement de l’Ecureuil.
- le document graphique réservera des
terrains voués à accueillir des entreprises en
continuité de la zone existante de Pampa.
- le document graphique réservera des
terrains au développement des énergies
renouvelables.
Maintenir le cadre de vie rural de la commune en préservant
les espaces naturels et boisés inclus dans le tissu urbain.
Préserver en partie les prairies de l’urbanisation.
« Préserver et valoriser le paysage du bourg ».
- des espaces boisés classés seront définis
sur les bois d’intérêt paysager à proximité des
lieux de vie.
Répertorier les éléments identitaires remarquables au titre de
l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme afin de les
protéger, de les mettre en valeur ou de les requalifier par le
biais du changement de destination (notamment les airiaux).
Mettre en valeur le « petit patrimoine rural ».
Sensibiliser les aménageurs et promoteurs éventuels sur les
éléments fondateurs de l’identité locale.
« Mettre en valeur le patrimoine bâti et
promouvoir l’architecture locale ».
- le document graphique visera les éléments
de patrimoine éligibles (airiaux et patrimoine
vernaculaire) au titre de l’article L. 123-1-5-7°
du Code de l’Urbanisme afin d’être protégé ou
requalifié (changement de destination).
- le règlement mettra en avant les principes
de la Charte de paysage et d’urbanisme du
Pays d’Albret dans l’édification des
constructions neuves ou la réhabilitation du
bâti ancien. 108
Préserver les zones de protection identifiées : Zone Naturelle
d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique de la « Vallée
de l’Estrigon » et Site d’Importance Communautaire « Réseau
hydrographique des affluents de la Midouze ».
Attirer l’attention en matière de préservation des corridors
biologiques (forêt galerie) et plus particulièrement ceux :
∑ de l’Estrigon, cours d’eau principal du territoire,
∑ du ruisseau de Pébarthe, longeant au Sud la zone
urbanisée.
« Protéger les espaces naturels d’intérêt ».
- les zones naturelles d’intérêt
environnemental (Natura 2000, zones vertes
du SAGE) seront protégées et définies sur le
document graphique par un secteur de zone
spécifique dit « Np ».
5.2. CHOIX RETENUS POUR LA DELIMITATION DES ZONES
5.2.1. LES LIMITES DU DEVELOPPEMENT URBAIN
Au vu des différents enjeux présents sur la commune (niveau d’équipements, présence d’aléa incendie de forêts, …), des objectifs de population communale à 10 ans, et de la volonté communale de recentrer l’urbanisation sur les secteurs déjà équipés ou prochainement desservis par les réseaux divers (assainissement collectif, AEP, défense incendie, voirie), les zones d’extension ont été délimitées en périphérie immédiate du bâti existant.
5.2.2. PRINCIPES D'ELABORATION DU ZONAGE
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) défini les orientations communales en matière de développement, qui déterminent l’organisation générale du territoire. Le document graphique est la traduction géographique et réglementaire du Projet d’Aménagement et de Développement Durable.
La réflexion pour la délimitation des zones a été menée selon les étapes ci-après.
5.2.2.1. LES ZONES URBAINES
Article R. 123-5 : « Les zones urbaines sont dites "zones U". Peuvent être classés en zone urbaine, les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter ».
Une différenciation a été réalisée au sein de la zone urbaine. Deux secteurs de zones sont en effet distingués :
∑ le secteur U, correspond à la zone d’habitat ancien (bourg originel) et aux secteurs pavillonnaires (opérations de lotissements de part et d’autre de la RD 651 ou qui s’étendent le long de cette dernière). Ce secteur de zone présente une mixité fonctionnelle caractéristique des centres bourg de taille modeste (habitat, deux commerces, espaces publics, équipements publics et sportifs).
D’un point de vue des équipements, seules les constructions situées au Nord du lotissement Ecureuil II, ne sont pas raccordées au réseau d’assainissement collectif.
Dans le cadre de la révision du Schéma Directeur d’Assainissement, une extension du réseau collectif d’assainissement est prévue. 109
∑ le secteur UX, destiné à l’accueil d’activités commerciales et artisanales. Localisée en continuité de la zone artisanale communale, au lieu-dit « Pampa », sur la voie communale n° 2, en direction de Canenx-et-Réaut.
5.2.2.2. LES ZONES A URBANISER
Article R. 123-6 : « Les zones à urbaniser sont dites "zones AU". Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l'urbanisation ».
Une différenciation a été réalisée au sein de la zone à urbaniser en fonction du niveau d’équipements présent en périphérie immédiate de zone (zone à urbaniser équipée – 1 AU, et zone à urbaniser dont l’ouverture est soumise à la modification ou la révision du PLU en raison de l’insuffisance des réseaux – 2 AU).
L’ensemble des zones à urbaniser fait l’objet d’orientations d’aménagement qui définissent les conditions d’ouverture des zones.
F L ES ZONES 1 AU
L’ensemble de la zone 1 AU a une vocation principale d’habitat. Un secteur de zone voué à l’accueil de catégories de logements locatifs a été créé au sein de la zone à urbaniser équipée.
L’ouverture des zones 1 AU peut être réalisée sous deux formes, soit par le biais d’une opération d’ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone. Dans les deux cas, la commune appuie l’idée d’un rapprochement avec les gestionnaires des réseaux et la collectivité compétente en amont de la phase opérationnelle.
De manière générale, on retiendra :
∑ le secteur 1 AU, qui correspond à une zone à urbaniser et où les voies publiques, les réseaux d'eau, d'électricité et d'assainissement collectif en périphérie immédiate de zone ont une capacité actuellement suffisante pour desservir les constructions à implanter.
Deux secteurs ont ainsi été définis, l’un en entrée de ville Sud, l’autre en continuité des zones déjà bâties,
∑ le secteur 1 AUa, qui correspond à une zone à urbaniser et où les voies publiques, les réseaux d'eau, d'électricité et d'assainissement collectif en périphérie immédiate de zone ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. La différenciation avec le secteur 1 AU réside dans le fait que, dans le cadre d’un programme de logements, 10 % des constructions réalisées devront être affectés à des catégories de logements dans le respect des objectifs de mixité sociale, au titre de l’article L. 123-1-16° du Code de l’Urbanisme. Ce taux de 10% correspond en réalité aux besoins quantifiés en terme de « logements à vocation sociale » par le Schéma Territorial de l’Habitat engagé par le Pays des Landes de Gascogne, à savoir 5 logements.
C’est dans cet état d’esprit que les élus cèrois envisagent l’aménagement de leur centre bourg et la destination de leurs terrains communaux au lieu-dit « Pampa ». La création d’une zone à urbaniser au lieu-dit « Pampa » est essentiellement vouée à l’organisation et à la constitution foncière des terrains situés en cœur de bourg. D’une part, seuls 3 propriétaires disposent de la quasi-totalité des surfaces immédiatement ouvertes à l’urbanisation (soit environ 10 ha, sans compter les zones 2 AU). D’autre part, ces terres, sujettes au phénomène de rétention foncière, sont actuellement occupées par des plantations de jeunes pins qui sont loin d’arriver à maturité. C’est pour ces raisons que la municipalité a décidé d’ouvrir à l’urbanisation des terrains à maîtrise foncière communale, après équipement de la zone. 110
De manière générale, dans les secteurs 1 AU et 1 AUa, les constructions sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération d'aménagement d'ensemble, soit
au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientations d'aménagement et le règlement.
∑ le secteur 1 AUer, qui correspond à une zone à urbaniser dédiée à la promotion des énergies renouvelables. Cette zone est créée dans le but d’accueillir un projet de centrale photovoltaïque public-privé. Au vu de la superficie de la zone, une étude d’impact a été réalisée et prise en charge par le porteur de projet pour la mise en œuvre de tout équipement, et définit les mesures éventuelles de réduction ou de compensation des impacts engendrés.
La définition de cette zone a notamment été privilégiée par le fait que les
peuplements forestiers accusent des pertes de l’ordre de 80 %, suite au passage de la tempête Klaus de 2009. L’impact écologique paraît ainsi amoindri.
F L A ZONE 2 AU
Le secteur 2 AU, correspond à un secteur de zone à urbaniser mais où les voies publiques, les réseaux d'eau, d'électricité et d'assainissement collectif n'ont pas une capacité suffisante ou sont inexistants en périphérie immédiate pour desservir les constructions à implanter. Son ouverture à l'urbanisation est donc subordonnée à une modification ou à une révision du Plan Local d'Urbanisme.
Malgré le manque ou l’absence d’équipements, la municipalité a tout de même souhaité afficher sa volonté de classer ces terrains en zone d’urbanisation future. Ces derniers sont d’ailleurs inclus dans le périmètre de la Zone d’Aménagement Différé créée par arrêté préfectoral du 23 juillet 2008, outil de veille foncière indispensable à la collectivité considérant la localisation stratégique de ces terrains.
Il aurait pu en être de même pour des terrains situés à l’Est de la RD 651, au niveau du carrefour en direction de Canenx-et-Réaut, lieu-dit « Pampa », seulement ceux-ci sont actuellement occupés par des peuplements de jeunes pins. Par ailleurs, le propriétaire de ces terrains, un groupement forestier, n’envisage aucun projet sur ce secteur, ce dernier se cantonnant sur un projet « novateur » sur la filière bois en matière de constructions sur le secteur 1AU en entrée Sud du bourg.
5.2.2.3. LES ZONES AGRICOLES
Article R. 123-7 : « Les zones agricoles sont dites "zones A". Peuvent être classés en zone agricole les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles […] ».
L’activité agricole ne représente que 2,5% de la superficie communale. Malgré tout, l’objectif du PLU est de soutenir cette activité en protégeant l’outil de production par la délimitation d’entités agricoles suffisantes.
Les zones agricoles correspondent en général à des espaces de clairières au sein du massif forestier d’exploitation, exclusivement voués à l’activité céréalière.
Le classement des terres de production en zone agricole permet d’éviter toute implantation de constructions susceptibles de compromettre l’activité et de pérenniser des investissements d’améliorations foncières de type réseau d’irrigation. C’est le cas des terrains situés au Nord des zones d’urbanisation future et en deuxième rideau des constructions établies à l’Ouest de la RD 651. 111
5.2.2.4. LES ZONES NATURELLES ET FORESTIERES
Article R. 123-8 : « Les zones naturelles et forestières sont dites "zones N". Peuvent être classés en zone naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur caractère d'espaces naturels ».
La zone naturelle et forestière occupe 95 % de la superficie communale.
En raison de sa diversité de composantes, une différenciation a été réalisée au sein de la zone naturelle. Cinq secteurs de zones sont en effet distingués :
∑ le secteur N, occupe la majorité du territoire, et correspond aux terrains voués à l’activité sylvicole. Aucune zone d’habitat n’est concernée par ce classement,
∑ le secteur NE, correspond aux zones d’habitat diffus (airiaux et bâti épars) au sein du massif forestier et pour lesquelles seules les extensions du bâti existant et la création d’annexes sont autorisées. Aucune construction nouvelle à usage d’habitation n’est autorisée, sauf dans le cadre d’un changement de destination.
∑ le secteur Np, correspond au secteur de protection environnementale stricte. Sa délimitation s’appuie notamment sur les informations fournies par le DOCOB du site Natura 2000 « Réseau hydrographique des affluents de la Midouze », et par l’animateur du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux « Midouze » (zones vertes).
Ce secteur recouvre ainsi l’ensemble des corridors biologiques (forêt galerie de l’Estrigon et de ses affluents), et des reliquats de lagunes (zones vertes du SAGE).
Le périmètre de ce Site d’Importance Communautaire, transmis par l’animateur du site « Midouze Nature », a intégralement été repris dans la définition du zonage, et notamment la délimitation du secteur de zone Np (zone de protection
environnementale stricte). En aucun cas, le projet de PLU vient empiéter sur le site. Par ailleurs, le PLU s’est attaché à conserver le corridor écologique en amont, en imposant la conservation des bois, voire même la création d’un espace tampon (définition d’espaces boisés classés) entre la zone 1AU sud et le ruisseau de Pébarthe. 112
5.3. CHOIX RETENUS POUR LES OUTILS DE L’AMENAGEMENT
URBAIN
5.3.1. LES EMPLACEMENTS RESERVES
Afin de mener à bien sa politique d’aménagement de bourg, plusieurs emplacements réservés ont été définis sur le document graphique, à savoir :
N° Objet Bénéficiaire Superficie approximative
1
Extension de la station d’épuration
Communauté de
Communes du Pays
d’Albret
6 700 m²
2 Espace public Commune 15 200 m²
3 Elargissement de la voie communale n° 5
(emprise de 15 m de largeur, voie actuelle incluse) Commune 2 500 m²
4 Elargissement de la voie communale n° 4
(emprise de 15 m de largeur, voie actuelle incluse) Commune 6 800 m²
5 Création d’une voie nouvelle
(accès zones 2AU et 1AU depuis RD 651) Commune 630 m²
6 Création d’une voie nouvelle
(accès zone 1AU depuis RD 651) Commune 790 m²
7 Jonction voie verte départementale
(ancienne voie ferrée Mont de Marsan / St
Symphorien)
Commune 1 500 m²
Emplacement réservé n°1 en vue de l’agrandissement de la station d’épuration
Emplacement réservé n°2 en vue de la création d’un espace public 113
Emplacement réservé n°3 en vue de
l’élargissement de la VC n°5
Emplacement réservé n°7 en vue de la jonction
voie verte départementale
Emplacement réservé n°4 en vue de l’élargissement de la VC n°4 114
Emplacement réservé n°5 et 6 en vue de la création de deux voies nouvelles
5.3.2. LES ESPACES BOISES CLASSES A CONSERVER OU A CREER
Espace boisé classé en bordure du ruisseau de Pébarthe
Afin de préserver les espaces naturels remarquables à proximité du bourg (corridor écologique du ruisseau de Pébarthe en partie recensé par le réseau Nature 2000 et les zones vertes du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux « Midouze »), et de
N 115
valoriser les paysages du bourg (notamment les franges boisées), il a été défini un Espace Boisé Classé sur les terrains orientés sur le vallon. Cet Espace Boisé Classé, d’une superficie avoisinant les 6,5 ha, se prolonge aussi au Nord de la zone 1AU, en entrée de ville sud, afin de conserver un espace tampon entre le ruisseau et les futures constructions. Cette prescription aura ainsi un double intérêt : écologique et paysager. Seul une trouée pour une voie de désenclavement, prévue dans les orientations d’aménagement, est nécessaire pour le passage des véhicules, piétons et réseaux (assainissement collectif notamment).
Vue sur les arrières du lotissement Sainte-
Eutrope
Vue sur la vallée du ruisseau de Pébarthe, entrée
de ville ouest
Bois au niveau du pont de Pébarthe Vue du bois au niveau de la confluence avec l’Estrigon
Jonction zone 1AU et lotissement de Poyferré,
vue sur la future « trouée »
La place plantée de la mairie et de l’église
Un deuxième Espace Boisé Classé est défini sur le territoire communal. De taille beaucoup plus modeste mais dont la portée est symbolique, cet espace, calqué sur les platanes de la place de la mairie et de l’église, représente la volonté du Conseil municipal d’asseoir leur identité sur celle de Haute Lande. 116
5.3.3. LES ELEMENTS IDENTIFIES AU TITRE DE L’ARTICLE L. 123-1-5-7° DU CODE DE L’URBANISME
Dans le cadre des possibilités offertes par le Code de l’Urbanisme, notamment au travers de l’article L. 123-1-5-7°, en matière de protection, de mise en valeur et de requalification d’éléments identifiés, un recensement exhaustif de toutes les formes d’habitat et de tout autre élément de patrimoine a été réalisé sur l’ensemble du territoire communal. Ce recensement a essentiellement porté sur l’ensemble des airiaux (33 cas) et bâti épars (10 cas) disséminés au sein du massif forestier, classé en zone naturelle du Plan Local d’Urbanisme (zone N).
L’un des objectifs de ce recensement a été d’étudier la qualité « architecturale et patrimoniale » intrinsèque de chaque élément identifié :
∑ des constructions, et notamment des dépendances, pouvant faire l’objet d’une requalification (éventuellement d’un changement de destination), et répondant aux critères de constructibilité énumérés ci-après,
∑ de l’ensemble paysager et bâti, dans lequel s’insèrent ces constructions, pouvant faire l’objet d’une protection.
Pour rappel :
∑ l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme stipule : « […] les Plans Locaux d’Urbanisme peuvent […] identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou écologique et définir, le cas échant, les prescriptions de nature à assurer leur protection […] »,
∑ la destination des constructions se décline en neuf catégories (article R. 123-9 du Code de l’Urbanisme) :
o habitation,
o hébergement hôtelier,
o bureaux,
o commerce,
o artisanat,
o industrie,
o exploitation agricole,
o exploitation forestière,
o entrepôt.
Plus dans un esprit de « protection et/ou mise en valeur » que de requalification, d’autres éléments de patrimoine présents sur la commune (par exemple, le lavoir de Pébarthe, le four à pain communal et la fontaine Sainte-Eutrope) sont venus se greffer à cet « inventaire ».
F L A MISE EN ŒUVRE DE L’ANALYSE – LE CHOIX DES CRITERES
Afin de répondre aux enjeux du Plan Local d’Urbanisme, et de réaliser une étude objective quant au traitement des éléments identifiés, les élus ont souhaité définir un certain nombre de critères permettant aux éléments identifiés en zone naturelle d’être éligibles à l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme au titre de « protection » ou de « changement de destination ». Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 117
La mise en œuvre d’une analyse multicritères, basée sur les critères de la constructibilité, participe à la mise en place d’un outil d’aide à la décision. Ces critères sont les suivants :
∑ l’intérêt architectural et/ou patrimonial de l’entité, comprenant l’ensemble des composantes bâties (diversité des éléments, état, morphologie, éléments de maçonnerie, …) et végétales (chênaies, …), représentant l’intégralité de l’airial, ou du bâti épars, susceptible de bénéficier d’une protection,
∑ la présence et l’intérêt de dépendances susceptibles de bénéficier d’un changement de destination (état du bâtiment, morphologie, éléments de construction, …),
∑ le niveau d’équipements (adduction en eau potable, assainissement, électricité) doit être suffisant pour que la dépendance puisse bénéficier d’un changement de destination,
∑ la présence de contraintes fortes, du type risque incendie de forêts et contraintes environnementales (site Natura 2000 « Réseau hydrographique des affluents de la Midouze » et zone verte inscrite au Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux « Midouze »).
Chaque critère fera l’objet d’un traitement par le biais d’un code couleur. Il est proposé le code suivant :
Intérêt patrimonial de
l’entité
Bâti
Remarquable
Intéressant
Sans intérêt
Végétal
Remarquable
Intéressant
Sans intérêt
Dépendances (présence et intérêt)
Remarquable
Intéressant
Sans intérêt
Niveau
d’équipements
Adduction en Eau
Potable
Suffisant
Limite
Insuffisant
Electricité
Suffisant
Insuffisant
Assainissement
Filière classique
Filière dérogatoire
Présence de
contraintes fortes
Risque incendie de forêts
Entité située en dehors de la bande
d’inconstructibilité de 12 m
Entité située dans la bande
d’inconstructibilité de 12 m
Contraintes
environnementales
Entité située en dehors d’un secteur
protégé
Entité située dans un secteur
protégé Plan Local d'Urbanisme de CERE – Rapport de présentation 118
F L ES ELEMENTS SUR LESQUELS S’APPUIE L’ANALYSE MULTICRITERES
Afin d’être cohérents dans leur décision, les élus cèrois se sont basés sur :
∑ des éléments fournis par le Porter à Connaissance de l’Etat (notamment le dossier d’information communale sur le risque incendies de forêt et le site Natura 2000 « Réseau hydrographique des affluents de la Midouze »),
∑ des éléments techniques fournis par le SYDEC des Landes relatifs à la suffisance ou non des réseaux d’Adduction en Eau Potable et d’électricité,
∑ des éléments techniques fournis par le bureau d’études Pure-environnement, relatifs à la capacité des terrains à l’assainissement autonome, et établis dans le cadre de la révision en cours du Schéma Directeur d’Assainissement communal,
∑ l’inventaire des airiaux réalisé par le Bureau d’études SOGREAH Consultants en charge de l’étude environnementale du PLU,
∑ la grille d’analyse fournie par la Charte de paysage et d’urbanisme de la
Communauté de Communes du Pays d’Albret,
∑ des visites sur site,
∑ des données photographiques.
F L E TRAITEMENT DES INFORMATIONS RECUEILLIES
Le traitement de chaque élément identifié donne lieu à une fiche d’identité qui synthétise le potentiel de chacun, à bénéficier d’une « protection » et/ou d’un « changement de destination ».
L’ensemble des fiches a été validé conjointement par le Service Départemental d’Architecture et du Patrimoine des Landes ainsi que par la Communauté de Communes du Pays d’Albret lors d’une réunion de travail en mairie de Cère en date du 8 septembre 2009.
Les extensions des constructions existantes (dans une limite de seuil) et la création d’annexes sont autorisées dans l’ensemble des éléments identifiés.
Suivant les cas rencontrés, il a été retenu six catégories de classement. Le tableau, ci-après, résume les différents cas de figures : 119
Protection
Changement de destination
Règlement Zonage Habitation, hébergement
hôtelier
Autre qu’un nouveau
logement
(bureaux, …)
non non non …où, dans une limite de seuil, seules les extensions des constructions existantes et la création d’annexes sont autorisées. NE
non
non oui
…où :
- dans une limite de seuil, les extensions des constructions existantes et la création d’annexes sont autorisées,
- un bâtiment identifié aux documents graphiques du PLU, peut bénéficier d’un changement de destination qui ne crée pas de nouveau logement (bureaux, ….).
NE +
non oui oui
…où :
- dans une limite de seuil, les extensions des constructions existantes et la création d’annexes sont autorisées,
- un bâtiment identifié aux documents graphiques du PLU, répondant aux différents critères de constructibilité, peut bénéficier d’un changement de destination pour une création de logement (habitation ou de l’hébergement hôtelier) ou autre (bureaux, ….).
NE +
oui non non
…où :
- dans une limite de seuil, seules les extensions des constructions existantes et la création d’annexes sont autorisées,
- l’ensemble de l’entité est classé au titre de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme (protection), incluant la mise en œuvre de l’article R. 421-28 du Code de l’Urbanisme (permis de démolir).
oui non oui
…où :
- dans une limite de seuil, les extensions des constructions existantes et la création d’annexes sont autorisées,
- l’ensemble de l’entité est classé au titre de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme (protection), incluant la mise en œuvre de l’article R. 421-28 du Code de l’Urbanisme (permis de démolir),
- un bâtiment identifié aux documents graphiques du PLU, peut bénéficier d’un changement de destination qui ne crée pas de nouveau logement (bureaux, ….).
oui oui oui
…où :
- dans une limite de seuil, les extensions des constructions existantes et la création d’annexes sont autorisées,
- l’ensemble de l’entité est classé au titre de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme (protection), incluant la mise en œuvre de l’article R. 421-28 du Code de l’Urbanisme (permis de démolir),
- un bâtiment identifié aux documents graphiques du PLU, répondant aux différents critères de constructibilité, peut bénéficier d’un changement de destination pour une création de logement (habitation ou de l’hébergement hôtelier) ou autre (bureaux, ….).
NE
NE +
NE + 120
L’analyse finale de l’étude a ainsi permis de classer les différents éléments répertoriés (cf. tableau ci-dessous).
En raison de sa localisation en zone Natura 2000, le bâti épars « Moulin de Caillaou » a été classé en zone Np, c'est-à-dire qu’aucune extension ni création d’annexe n’y seront autorisées.
NE Ne
« Classique » « Classique »
Baris
Castillon
Entre Pédeberdot et
Laoutoustaou
Grand Gahéra
Grand Hazères
La tuilière
Lamolle
Laoutoustaou
Lartigue
Le Nan
Limitrophe
Pebarthe
Pedeberdot
Pedecère
Pellegrue
Pessac
Petit Camparrouy
Petit Gahéra
Petit Pin
Piron
Pouilla
Pouy
Soulès
Tourtilla
Chinan
Jouanlane
Pegleize
Petit Hazères
Cousin
Falas
Piron
Pouy
Bordeaux
Claous
Loustalot
Pandelle
Camparrouy
Charloua
Château
Harbeaux
Moulin
Paren
Petiton
NE 121
Suivant le niveau d’équipements de chaque secteur, deux types de changements de destination ont été définis :
∑ un changement de destination total (ensemble des 9 catégories de constructions définies à l’article R. 123-9 du code de l’Urbanisme),
∑ un changement de destination partiel (ensemble des 9 catégories de constructions sauf habitat et hébergement hôtelier).
F L ES AIRIAUX ET/ OU BATI EPARS BENEFICIANT D’UN CHANGEMENT DE DESTINATION PARTIEL
Bénéficiant d’un caractère architectural avéré mais d’un niveau d’équipements insuffisant, les éléments répertoriés ci-après peuvent bénéficier d’un changement de destination qui ne crée pas de nouveau logement (bureaux, ….).
Suite aux études menées sur l’état des réseaux par le SYDEC, ces différents éléments ont fait l’objet d’une validation de la part du Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine des Landes, de la Communauté de Communes du Pays d’Albret et du SYDEC.
D’un point de vue de l’assainissement autonome, ces études visent à prédéfinir une aptitude générale des sols afin d’orienter vers une filière d’assainissement adaptée ; néanmoins, ces données doivent être confirmées par des études plus fines, à la charge de chaque particulier souhaitant faire construire. 122
N°1 CHINAN
Localisation cadastrale :
Section D, n°177, 180, 182, 184, 186
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux X
3 eaux
4 eaux
Mur BO, TO 1 B
Couverture
Tuile canal X - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des
bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser)
Présence de gouttière
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec
grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée X 1 B
Etage sous comble X 1 B
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 123
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain
Avec fournière
Puits
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : oui (plantation de thuyas)
Autre : barrière + portail (airial qui se clôt)
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie
Grange X Bien conservée Remarquable (brique, toit 2 eaux,
tuile canal, pas de
gouttière)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Sapinettes, herbe de
la pampa
Vivantes
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Thuyas Vivants
Fossés
Barradeau
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau
logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 26/32 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT NE + 124
N°2 JOUANLANE
Localisation cadastrale :
Section C, n° 86 , 224
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux
3 eaux X
4 eaux
Mur PB, TO 1 A
Couverture
Tuile canal 1 - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser) méridionale
Présence de gouttière
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent X
Balcon
Escalier sous auvent X
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée X
Etage sous comble X
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
X
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 125
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain X Bien conservé Intéressant
Avec fournière X
Puits X Bien conservé Sans intérêt
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : sans
Autre :
Abreuvoir
Loge à cochon X Bien conservée Intéressant
Poulailler
Bergerie
Grange
Etable
Ecurie X Bien
conservée
Intéressante
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés, pins Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Herbe de la pampa, Prunus Vivantes
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés X
Barradeau
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau
logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 33/40 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT NE + 126
N°3 PEGLEIZE
Localisation cadastrale :
Section C, n°156, 378 ; 380
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux
3 eaux X
4 eaux
Mur BR 1 A
Couverture
Tuile canal - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser) méridionale 1 B
Présence de gouttière X
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent X 1 B
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée
Etage sous comble
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent X
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 127
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain
Avec fournière
Puits X Bien conservé Intéressant
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : extension à
l’arrière de la maison d’habitation
Clôture : Grillage
Autre :
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie
Grange X Bien conservée Remarquable (toit 2 eaux,
soubassement
pierre, pans de bois
à l’étage, auvent +
appentis, tuile
méridionale)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés X
Barradeau
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau
logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 33/40 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT NE + 128
N°4 PETIT HAZERES
Localisation cadastrale :
Section A2, n° 174, 190
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux
3 eaux X
4 eaux
Mur GA + BR 1 A
Couverture
Tuile canal - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser) méridionale 1 B
Présence de gouttière X
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée
Etage sous comble
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 129
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain X Bien conservé Intéressant
Avec fournière
Puits X Bien conservé Intéressant
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : oui (Grillage)
Autre : extension de la grange qui a partiellement
changé de destination.
Abreuvoir
Loge à cochon X Bien conservée Intéressante
Poulailler
Bergerie X Mal conservée Intéressante
Grange X Bien conservée Remarquable (parpaings enduits,
pans de bois, toit 2
eaux, tuile canal,
pas de gouttière)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés
Barradeau
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 33/40 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT NE + 130
N°5 BORDEAUX
Localisation cadastrale :
Section A3, n° 83, 125, 126
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux X
3 eaux
4 eaux
Mur BR 1 A
Couverture
Tuile canal X 1 A - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser)
Présence de gouttière X
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée
Etage sous comble
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées) X
Symétrique 131
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain
Avec fournière
Puits X Mal conservé Intéressant
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : sans
Autre : extensions sur l’arrière de la maison
d’habitation
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie X Bien conservée remarquable
Grange X Bien conservée Remarquable (pans de bois, toit 2 eaux,
tuile canal, pas de
gouttière)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés, pins Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Mimosa, cyprès, yuccas,
herbe de la pampa
Vivants
Fossés
Barradeau
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 26/32 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales
CLASSEMENT NE + 132
N°6 CLAOUS
Localisation cadastrale :
Section B, n°20, 21
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux X
3 eaux
4 eaux
Mur PB + TO 3 B
Couverture
Tuile canal X - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser)
Présence de gouttière
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent X
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée X
Etage sous comble X
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent X
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 133
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain X Bien Intéressant
Avec fournière
Puits
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : sans
Autre :
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie
Grange X Mal conservée Remarquable (toit 4 eaux, bardage bois,
tuile canal)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Sapins Vivants
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés
Barradeau
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 26/32 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT
NE + 134
N°7 LOUSTALOT
Localisation cadastrale :
Section D, n°197
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux X
3 eaux
4 eaux
Mur BR 1 A
Couverture
Tuile canal X - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser) 1 B
Présence de gouttière
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent X 1 B
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée
Etage sous comble
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées) X
Symétrique 135
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain X Bien Intéressant
Avec fournière
Puits X Bien Intéressant REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : sans
Autre : chênaie en partie décimée après la tempête
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie X Bien conservée Remarquable
Grange X Bien conservée Remarquable (brique, toit 2 eaux,
tuile canal, pas de
gouttière)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés (une
vingtaine)
Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés
Barradeau X
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 26/32 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT Ne +
NE + 136
N°8 PANDELLE
Localisation cadastrale :
Section C, n°17, 350
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux X
3 eaux
4 eaux
Mur PB + TO 1 B
Couverture
Tuile canal - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser) méridionale 1 B
Présence de gouttière
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent X 1 B
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée
Etage sous comble X
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
X
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 137
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain X Bien conservé Intéressant
Avec fournière
Puits X Bien conservé Remarquable (en pierre)
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : sans
Autre : nombreuses niches pour chiens
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie
Grange X Bien conservée Remarquable (toit 2 eaux,
soubassement
pierre, tuile canal,
pas de gouttière,
appentis)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés (une
quinzaine)
Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Sapins Vivants
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés
Barradeau
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 33/40 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT Ne +
NE + 138
L ES AIRIAUX ET / OU BATI EPARS BENEFICIANT
D’UN CHANGEMENT DE DESTINATION TOTAL 139
F L ES AIRIAUX ET/ OU BATI EPARS BENEFICIANT D’UN CHANGEMENT DE DESTINATION TOTAL
Bénéficiant d’un caractère architectural avéré et d’un niveau d’équipements suffisant, les éléments répertoriés ci-après peuvent bénéficier d’un changement de destination total (création de logement dans le cadre d’une habitation ou d’un ’hébergement hôtelier, ou autre).
Suite aux études menées sur l’état des réseaux par le SYDEC, ces différents éléments ont fait l’objet d’une validation de la part du Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine des Landes, de la Communauté de Communes du Pays d’Albret et du SYDEC.
D’un point de vue de l’assainissement autonome, ces études visent à prédéfinir une aptitude générale des sols afin d’orienter vers une filière d’assainissement adaptée ; néanmoins, ces données doivent être confirmées par des études plus fines, à la charge de chaque particulier souhaitant faire construire. 140
N°1 COUSIN
Localisation cadastrale :
Section B, n°200, 201, 261
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux
3 eaux X
4 eaux
Mur PB + TO 3 B
Couverture
Tuile canal X - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser)
Présence de gouttière
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent X
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée X
Etage sous comble X
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent X
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 141
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain X Bien conservé Intéressant
Avec fournière
Puits
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : sans
Autre :
Abreuvoir
Loge à cochon X
Poulailler
Bergerie
Grange X Bien conservée Remarquable (pans de bois, tuile
méridionale,
auvent, escalier)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés, Pins Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Sapins Vivants
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Herbe de la pampa, yuccas,
hortensias
Vivants
Fossés
Barradeau
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 42/50 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT NE + 142
N°2 FALAS
Localisation cadastrale :
Section B, n°405 (p), 411
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux X
3 eaux
4 eaux
Mur GA + Br 1 A
Couverture
Tuile canal - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser) méridionale
Présence de gouttière X
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent X
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée
Etage sous comble
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
X
Symétrique X
2 : R + comble
1 travée avec auvent
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 143
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain
Avec fournière
Puits
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : piscine
Clôture : sans
Autre :
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie
Grange
Etable
Ecurie
X
Bien
conservée
Remarquable (toit 2
eaux, pan de bois,
tuile de Marseille,
gouttière)
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Albizias Vivants
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés
Barradeau X
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 42/50 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT NE + 144
N°3 CAMPARROUY
Localisation cadastrale :
Section AA, n°8
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux
3 eaux
4 eaux X
Mur enduit 1 A
Couverture
Tuile canal X - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser)
Présence de gouttière X
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée
Etage sous comble
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 145
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain
Avec fournière
Puits
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : sans
Autre : ancien pavillon de chasse Henri IV
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie
Grange X Bien conservée Intéressant (enduit, tuiles canal)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés
Barradeau X
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 42/50 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT Ne +
NE + 146
N°4 CHARLOUA
Localisation cadastrale :
Section D, n°109, 196
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux X
3 eaux
4 eaux
Mur enduit 1 A
Couverture
Tuile canal X - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser)
Présence de gouttière X
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent X 1 A
Balcon
Escalier sous auvent X 1 A
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée
Etage sous comble
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
X
Symétrique X
2 : R + comble
1 travée avec auvent
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 147
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain X Bien conservé Intéressant
Avec fournière X Bien conservé Intéressant
Puits X Bien conservé Intéressant
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : extension de la
maison
Clôture : sans
Autre :
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie
Grange X Bien conservée Remarquable (murs en parpaings, pans
de bois à l’étage,
toit 2 eaux, tuile
mécanique, pas de
gouttière, appentis)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Sapins Vivants
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés
Barradeau
Cours d’eau X
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 42/50 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT Ne + NE + 148
N°5 CHATEAU
Localisation cadastrale :
Section AD, n°16 (p), 17, 18 (p), 25 (p),
26, 27 et 28
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux
3 eaux
4 eaux X
Mur enduit 1 A
Couverture
Tuile canal - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser) Méca + ardoise
Présence de gouttière X
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier
1 étage carré
Présence d’un auvent
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée
Etage sous comble
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 149
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain
Avec fournière
Puits X Bien conservé Intéressant
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : sans
Autre : dépendance ayant déjà changé de
destination
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie
Grange X Bien conservée Remarquable (enduit, toit 4 eaux,
tuile de Marseille,
auvent + escalier)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés, Pins Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Sapins Vivants
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés
Barradeau
Cours d’eau X
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 63/75 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT NE + 150
N°6 HARBEAUX
Localisation cadastrale :
Section C, n°23, 336, 342, 362, 364, 365,
368
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux X
3 eaux
4 eaux
Mur CA + enduit 1 A
Couverture
Tuile canal X 1 A - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser)
Présence de gouttière X
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent X
Balcon
Escalier sous auvent X 1 A
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée
Etage sous comble
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent X
Symétrique X
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 151
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain
Avec fournière
Puits X Bien conservé Intéressant
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : sans
Autre : extension de la maison d’habitation
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie
Grange X Bien conservée Remarquable (murs en parpaings, pans
de bois à l’étage,
toit 2 eaux, tuile
méca, pas de
gouttière, appentis)
Etable
Ecurie
Borde X Bien
conservé
Intéressant
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés (une
dizaine), Acacias
Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Rhododendron, hortensia Vivants
Arbres exotiques
Haies indigènes Lauriers Vivants
Haies
d’ornement
Fossés
Barradeau
Cours d’eau X
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 42/50 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT Ne + NE + 152
N°7 MOULIN
Localisation cadastrale :
Section A2, n°53, 152
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux X
3 eaux
4 eaux
Mur BR 1 A
Couverture
Tuile canal X 1 A - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser)
Présence de gouttière
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent X
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée
Etage sous comble
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées) X
Symétrique X 153
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain X Bien conservé Remarquable
Avec fournière
Puits
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : sans
Autre :
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie
Grange X Bien conservée Remarquable (pans de bois, toit 2 eaux,
tuile canal, pas de
gouttière)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés, pins Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Sapins Vivants
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés
Barradeau
Cours d’eau
Plan d’eau X
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 63/75 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT Ne +
NE + 154
N°8 PAREN
Localisation cadastrale :
Section B, n°481, 490
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux X
3 eaux
4 eaux
Mur PB +BR 1 A
Couverture
Tuile canal - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser) méridionale
Présence de gouttière X
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée
Etage sous comble X
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 155
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain
Avec fournière
Puits X Bien conservé Remarquable (à balancier)
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : sans
Clôture : sans
Autre : appentis sur la maison d’habitation. En raison
de sa situation, avis favorable du SYDEC pour un
changement de destination à usage d’habitation ou
hébergement hôtelier.
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie
Grange X Bien conservée Remarquable (pans de bois, toit 2 eaux,
tuile canal, pas de
gouttière)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés, pins Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés
Barradeau
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 33/40 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT Ne + NE + 156
N°9 PETITON
Localisation cadastrale :
Section A, n°14
Analyse architecturale de la construction principale à usage d’habitation
Présent Matériaux Etat Intérêt
Toit
2 eaux X
3 eaux
4 eaux
Mur PB +BR + TO 1 A
Couverture
Tuile canal X - Matériaux
Bois (BO),
Torchis (TO),
Garluche (GA),
Calcaire (CA),
Brique (BR),
Pan de bois (PB)
…
- Etat des bâtiments
Bien conservé 1
Mal conservé 2
Dégradé 3
- Intérêt des bâtiments
Remarquable A
Intéressant B
Sans intérêt C
Autre (préciser)
Présence de gouttière X
Volume
Rez-de-chaussée
Rez-de-chaussée avec grenier X
1 étage carré
Présence d’un auvent X
Balcon
Escalier sous auvent
Pan de bois
apparent
Rez-de-chaussée X
Etage sous comble X
Type (référence charte)
1 : R + comble
3 travées avec auvent
Symétrique
2 : R + comble
1 travée avec auvent X
Symétrique
3 : Façade mur gouttereau
(3 – 5 travées)
Symétrique 157
Analyse des autres éléments constitutifs de l’airial
Présent Etat Intérêt
Dépendances
Four à pain X Bien conservé Remarquable
Avec fournière X Bien conservé Remarquable
Puits X Mal conservé Intéressant
REMARQUES PARTICULIERES
Aménagements divers : une allée de chênes
Clôture : sans
Autre : En raison de sa situation, avis favorable du
SYDEC pour un changement de destination à usage
d’habitation ou hébergement hôtelier.
Abreuvoir
Loge à cochon
Poulailler
Bergerie
Grange X Bien conservée Remarquable (toit 4 eaux, tuile
canal,bardage bois)
Etable
Ecurie
Borde
Autre
Présence Etat sanitaire
Structure et paysage
Arbres indigènes Chênes pédonculés (une
vingtaine)
Vivants
Arbres fruitiers
Arbres
d’ornement
Cyprès, sapins Vivants
Arbres exotiques
Haies indigènes
Haies
d’ornement
Fossés
Barradeau
Cours d’eau
Plan d’eau
Synthèse de l’analyse vis-à-vis de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme
Intérêt architectural et
patrimonial de l’entité
Bâti
Protection
Végétal
Dépendances (présence et intérêt)
Changement
de
destination
Habitation,
hébergement
hôtelier
Autre qu’un
nouveau logement
Niveau
d’équipement
Adduction en Eau
Potable (mm) 33/40 Extensions autorisées
Electricité
Assainissement
Annexes autorisées
Présence de
contraintes
fortes
Risque incendie
Contraintes
environnementales CLASSEMENT Ne + Ne + 158
F L ES ELEMENTS DE PATRIMOINE
Plus dans un esprit de « protection et/ou mise en valeur » que de requalification, d’autres éléments de patrimoine présents sur la commune ont aussi été repérés sur les documents graphiques, il s’agit :
Le lavoir de Pébarthe La fontaine Sainte-Eutrope
Les fours à pain communaux
L OCALISATION DES ELEMENTS DE PATRIMOINE ELIGIBLES AU TITRE DE L’ARTICLE L. 123-1-5-7° DU CODE DE L’URBANISME
C D
A B 159
5.4. SUPERFICIE DES ZONES
Type de zone et secteurs
Superficie
en hectares en %de la surface totale de la commune
U 34,5 (dont 0,85 ha
de disponibles)
0,87
UX 0,7 (dont 0,3 ha
de disponibles)
0,02
1 AU 5,9 0,15
1 AUa 10,4 0,26
1 AUer 123 3,1
2 AU 10,6 0,27
A 92 2,31
N 3543 88,9
NE 48,5 1,22
Np 118 2,96
5.5. CHOIX DES REGLES APPLICABLES A L’INTERIEUR DES ZONES
5.5.1. DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES URBAINES ET A URBANISER
Vocation de la zone ou du
secteur de zone
Limitation
administrative à
l’utilisation du sol
Objectif(s)
recherché(s),
justification
Article 1
Occupations et
utilisations du
sol interdites
Zone U (à vocation
d’habitat).
- les constructions ou
installations qui par leur
nature sont
incompatibles avec la
sécurité, la commodité
ou la bonne tenue du
voisinage,
- les installations
polluantes, nuisantes ou
dangereuses, les
Installations Classées
pour la Protection de
l’Environnement (ICPE)
autres que celles visées
à l’article 2,
- les constructions ayant
une fonction d’industrie
ou d’entrepôt,
Maintien du caractère
urbain à vocation
d’habitat.
Zone 1AU (à vocation
d’habitat).
Secteur 1AUa (à vocation
d’habitat). 160
- les constructions
agricoles et sylvicoles,
- les dépôts de toute
nature,
- les carrières et les
installations nécessaires
à leur exploitation,
- les affouillements et
exhaussements de sol,
- les décharges et
déchetteries,
- les parcs résidentiels
de loisirs, les terrains de
camping ou de
caravanage,
- l’installation de mobil
homes ou d’habitations
légères de loisirs.
Secteur de zone 1AUer
(dédiée à la promotion des
énergies renouvelables).
Toutes les constructions,
installations et travaux
sauf celles liées aux
énergies renouvelables.
Zone UX (à vocation
d’activités).
- les constructions
agricoles et sylvicoles,
- les constructions
destinées à l’habitat et à
l’hébergement hôtelier,
- les carrières et les
installations nécessaires
à leur exploitation,
- les parcs résidentiels
de loisirs, les terrains de
camping ou de
caravanage,
- l’installation de mobil
homes ou d’habitations
légères de loisirs.
Maintien du caractère
urbain à vocation
d’activités.
Article 2
Occupations et
utilisations du
sol soumises à
des conditions
particulières
Zone U (à vocation
d’habitat).
La création d’annexes,
autre qu’à usage
d’habitation, limitée au
nombre de trois à
compter de la date
d’opposabilité du plan, et
dans la limite de 120 m²
de SHOB totale.
Les constructions à
condition d’être situées à
plus de 12 m de la zone
d’aléa d’incendie de
forêts.
Volonté d’affirmer le
caractère urbain du
bourg et de sa proche
périphérie, sans pour
autant surdensifier
(volonté de conserver
un caractère rural).
Intégration du guide
pour la prise en compte
du risque incendie de
forêts dans les
documents
d’urbanisme.
Zone 1AU (à vocation
d’habitat).
Secteur 1AUa (à vocation
d’habitat). Idem U et 1AU.
Mixité de l’habitat,
diversification des 161
10 % du programme de
logements soit affecté à
des catégories de
logements définies dans
le respect des objectifs
de mixité sociale.
typologies de bâtis,
favorisation la mixité
sociale, générer des
parcours résidentiels.
Secteur de zone 1AUer
(dédiée à la promotion des
énergies renouvelables).
Les constructions à
condition d’être situées à
plus de 12 m de la zone
d’aléa d’incendie de
forêts.
Intégration du guide
pour la prise en compte
du risque incendie de
forêts dans les
documents
d’urbanisme.
Zone UX (à vocation
d’activités).
Les locaux de
gardiennage sont
autorisés sous réserve
d’être intégrés au
bâtiment principal, et de
ne pas excéder 30 m² de
SHON.
Les constructions à
condition d’être situées à
plus de 12 m de la zone
d’aléa d’incendie de
forêts.
Intégration du guide
pour la prise en compte
du risque incendie de
forêts dans les
documents
d’urbanisme.
Article 3
Conditions de
desserte des
terrains par les
voies publiques
ou privées et
d’accès aux
voies ouvertes
au public
Zone U (à vocation
d’habitat).
Sous réserve des
conditions de sécurité
(intensité du trafic,
position de l’accès,
configuration et nature
de l’accès), les accès
directs seront autorisés
sur la RD 651.
Prise en compte du
Schéma Départemental
Routier.
Zone 1AU (à vocation
d’habitat).
Idem U.
Un regroupement des
accès sera
systématiquement
recherché.
Article 4
Conditions de
desserte des
terrains par les
réseaux publics
Zone U (à vocation d’habitat)
[…] Assainissement :
Dans les zones
relevant de
l’assainissement non
collectif, un dispositif
d’assainissement
autonome, conforme à
la réglementation en
vigueur sera exigé (cf.
Schéma Directeur
d’Assainissement). Le
dispositif devra être
conçu de manière à
pouvoir être branché
sur le réseau collectif
d’assainissement dès
sa réalisation. […]
L’intérêt de réglementer
les possibilités de
construction
génératrices d’effluents
réside dans deux
facteurs :
- la zone urbaine n’est
pas entièrement
raccordée au réseau
collectif
d’assainissement (en
projet),
- il ne reste que trois
terrains en « dents
creuses » à bâtir. 162
Article 5
Superficie
minimale des
terrains
constructibles
Zone U (à vocation
d’habitat). 1500 m² minimum.
Seuls 2 terrains,
correspondant à des
dents creuses ne sont
pas raccordées au
réseau collectif
d’assainissement.
Zone 1AU (à vocation
d’habitat). Non réglementé.
L’édification des
constructions est
conditionnée par
l’extension du réseau
collectif
d’assainissement.
Secteur 1AUa (à vocation
d’habitat). Non réglementé. Idem 1AU.
Secteur de zone 1AUer
(dédiée à la promotion des
énergies renouvelables).
Non réglementé.
Secteur non voué à
recevoir des effluents
domestiques.
Zone UX (à vocation
d’activités). 1500 m² minimum.
Application du Schéma
Directeur
d’Assainissement.
Article 6
Implantation des
constructions
par rapport aux
voies et
emprises
publiques
Zone U (à vocation
d’habitat).
5 m minimum par rapport
à l’alignement des voies
existantes ou à créer.
Maintien de la
morphologie urbaine
issue de multiples
opérations de
lotissements.
Zone 1AU (à vocation
d’habitat).
Soit à l’alignement, soit 5
m minimum par rapport à
l’alignement des voies
existantes ou à créer.
Maintien de la
morphologie urbaine
environnante et
possibilité de
densification du tissu en
cœur de bourg.
Secteur 1AUa (à vocation
d’habitat). Idem 1AU. Idem 1AU.
Secteur de zone 1AUer
(dédiée à la promotion des
énergies renouvelables).
Non réglementé.
Zone UX (à vocation
d’activités).
5 m minimum par rapport
à l’alignement des voies
existantes ou à créer
Maintien de la
morphologie
environnante
Article 7
Implantation des
constructions
par rapport aux
limites
séparatives
Zone U (à vocation
d’habitat).
Soit en limite(s)
séparative(s),
Soit à une distance au
moins égale à la moitié
de sa hauteur, cette
distance ne pouvant être
inférieure à 3 m.
Soit à plus de 12 m de la
zone d’aléa d’incendie de
forêts.
Maintien de la
morphologie urbaine
environnante.
Intégration du guide
pour la prise en compte
du risque incendie de
forêts dans les
documents
d’urbanisme.
Zone 1AU (à vocation
d’habitat). Idem U. Idem U. 163
Secteur 1AUa (à vocation
d’habitat). Idem U. Idem U.
Secteur de zone 1AUer
(dédiée à la promotion des
énergies renouvelables).
Soit à une distance au
moins égale à la moitié
de sa hauteur, cette
distance ne pouvant être
inférieure à 5 m (le point
le plus élevé du bâtiment
étant le faîtage),
Soit à 12 m de la zone
d’aléa d’incendie de
forêts.
Objectif d’aération dans
les écarts du territoire
vis-à-vis des règles des
zones U et AU.
Intégration du guide
pour la prise en compte
du risque incendie de
forêts dans les
documents
d’urbanisme.
Zone UX (à vocation
d’activités).
Soit en limite(s)
séparative(s),
Soit à une distance au
moins égale à la moitié
de sa hauteur, cette
distance ne pouvant être
inférieure à 3 m,
Soit à 12 m de la zone
d’aléa d’incendie de
forêts.
Maintien de la
morphologie urbaine
environnante
Intégration du guide
pour la prise en compte
du risque incendie de
forêts dans les
documents
d’urbanisme.
Article 8
Implantation des
constructions
les unes par
rapport aux
autres sur une
même propriété
Zone U (à vocation
d’habitat).
Distance d’au moins 3 m
ente 2 bâtiments.
Maintien de la
morphologie urbaine
environnante.
Zone 1AU (à vocation
d’habitat). Idem U. Idem U.
Secteur 1AUa (à vocation
d’habitat). Idem U. Idem U.
Secteur de zone 1AUer
(dédiée à la promotion des
énergies renouvelables)
Idem U. Idem U.
Zone UX (à vocation
d’activités). Non réglementé. Optimisation du foncier.
Article 9
Emprise au sol
Zone U (à vocation d’habitat) L’emprise au sol des
constructions
(projection verticale
des éléments) ne doit
pas excéder 60% de la
superficie de la
parcelle.
Possibilité de
densification du tissu
urbain en cœur de
bourg.
Zone 1AU (à vocation
d’habitat).
Secteur 1AUa (à vocation
d’habitat).
Secteur de zone 1AUer
(dédiée à la promotion des
énergies renouvelables).
Non réglementé.
Zone UX (à vocation
d’activités). Non réglementé. Optimisation du foncier.
Article 10
Hauteur
maximale des
Zone U (à vocation
d’habitat).
La hauteur totale
(faîtage) des
constructions à usage
Maintien de la
morphologie urbaine
environnante et 164
constructions
Zone 1AU (à vocation
d’habitat).
d’habitation ne peut
excéder deux niveaux
superposés (R + 1), et
doit être inférieure à
7,5 m.
La hauteur totale des
annexes (faîtage) ne
peut excéder 4 m.
La hauteur sur limite
séparative sera limitée
à 4 m.
possibilité de diversifier
le tissu en place.
Secteur 1AUa (à vocation
d’habitat).
Secteur de zone 1AUer
(dédiée à la promotion des
énergies renouvelables).
Non réglementé.
Zone U (à vocation
d’activités).
10 m maximum au
faîtage.
Maintien de la
morphologie
environnante.
Article 11
Aspect extérieur
des
constructions
Dans l’ensemble des zones.
De manière générale,
intégration des
recommandations issues
de la charte de paysage
et d’urbanisme de la
Communauté de
Communes du Pays
d’Albret.
Préservation et maintien
d’une architecture
locale traditionnelle
avec possibilité d’une
architecture reflétant
une « expression
contemporaine »
(éléments
environnementaux, …).
De manière générale, l’écriture de l’article 11 en zone U et AU s’est inspirée de la plupart des préconisations de la Charte de paysage et d’urbanisme de la Communauté de Communes du Pays d’Albret. Cette dernière a ainsi assistée les élus au cours de nombreuses réunions de travail dans l’appréhension de l’identité architecturale locale et dans la rédaction du règlement.
Ne pouvant s’appuyer objectivement sur une architecture locale dominante en centre bourg, notamment en raison de quatre opérations de lotissements au cours des trente dernières années, la volonté municipale a été de donner la possibilité de mêler architecture contemporaine et architecture traditionnelle. 165
5.5.2. DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES AGRICOLES ET NATURELLES ET FORESTIERES
Vocation de la zone ou du
secteur de zone
Limitation
administrative à
l’utilisation du sol
Objectif(s)
recherché(s),
justification
Article 1
Occupations et
utilisations du
sol interdites
Zone A (réservée à l’activité
agricole).
Toutes les constructions,
aménagements,
installations et travaux
qui ne sont pas
nécessaires à l’activité
agricole ou au bon
fonctionnement des
services publics ou
d’intérêt collectif.
Préservation de
l’espace agricole.
Zone N (espaces naturels et
forestiers).
Toutes les constructions,
aménagements,
installations et travaux
qui ne sont pas
nécessaires à
l’exploitation forestière
(mise en valeur de la
forêt en tant que
ressource naturelle) ou
au bon fonctionnement
des services publics ou
d’intérêt collectif.
Préservation de
l’espace sylvicole.
Secteur NE (espaces bâtis
diffus).
Les constructions
nouvelles à usage
d’habitation sauf dans le
cadre d’un changement
de destination (élément
répertorié sur le
document graphique au
titre de l’article L. 123-1-
5-7° du Code de
l’Urbanisme).
Les constructions ayant
une fonction industrielle
ou d’entrepôt, ou liées à
l’exploitation agricole et
sylvicole.
Préservation des
espaces bâtis dans les
écarts.
Secteur Np (réservé aux
espaces naturels de
protection
environnementale).
Toutes les constructions,
aménagements,
installations, dépôts ou
travaux (de type
affouillements et
exhaussements de sol)
sauf ceux mentionnées à
l’article Np2.
Préservation des
milieux naturels
remarquables, et
notamment les
forêts galeries et les
lagunes.
Article 2
Occupations et
utilisations du
sol soumises à
Zone A (réservée à l’activité
agricole).
Les constructions et
extensions à condition
d’être situées à proximité
des zones habitées si
Prise en compte de la
charte de constructibilité
en zone A et N.
Intégration du guide 166
des conditions
particulières
elles existent, et sous
réserve d’être situées à
plus de 12 m de la zone
d’aléa d’incendie de
forêts.
pour la prise en compte
du risque incendie de
forêts dans les
documents
d’urbanisme.
Zone N (espaces naturels et
forestiers).
Les antennes de
téléphonie mobile à
condition d’être situées à
plus de 300 m des zones
d’habitation.
Accueil d’un projet
d’implantation pour
désenclavement du
secteur.
Secteur NE (espaces bâtis
diffus).
Extension des
constructions à usage
d’habitation existantes
limitée à 50m² de SHON
La création d’annexes,
autre qu’à usage
d’habitation, limitée au
nombre de trois à
compter de la date
d’opposabilité du plan,
et dans la limite de 120
m² de SHOB totale.
La limitation du nombre
d’annexes, en quantité
et/ou surface
représente la volonté
communale de
développer de manière
cohérente les écarts
(notamment les airiaux)
qui présentent une
typologie de bâti lâche.
Secteur Np (réservé aux
espaces naturels de
protection
environnementale).
Les aménagements,
installations ou travaux,
sous réserve de
respecter et de ne pas
porter atteinte à
l’équilibre du milieu.
Possibilité de mise en
valeur de ces espaces
(type Espace Naturels
sensibles du Conseil
général des Landes).
Article 5
Superficie
minimale des
terrains
constructibles
Zone A (réservée à l’activité
agricole).
1500 m² minimum.
Non réglementé pour les
constructions à usage
agricole.
Application du Schéma
Directeur
d’Assainissement.
Zone N (espaces naturels et
forestiers). Non réglementé.
Zone non vouée à
recevoir des effluents
domestiques
Secteur NE (espaces bâtis
diffus). 1500 m² minimum.
Dans le cadre d’un
changement de
destination (bâtiment
repéré sur les
documents graphiques
au titre de l’article
L. 123-1-5-7° du Code
de l’Urbanisme.
Secteur Np (réservé aux
espaces naturels de
protection
environnementale).
Non réglementé. Toutes les constructions sont interdites.
Article 6
Implantation des
constructions
par rapport aux
voies et
Zone A (réservée à l’activité
agricole).
Soit 35 m par rapport à
l’axe de la route
départementale 651,
classée en deuxième
catégorie Schéma
Prise en compte des
préconisations du
Conseil général des
Landes en la matière
Objectif d’aération dans 167
emprises
publiques
Départemental Routier.
Soit 8 m minimum par
rapport à l’alignement
des voies existantes ou à
créer.
les écarts du territoire
vis-à-vis des règles des
zones U et AU.
Zone N (espaces naturels et
forestiers). Idem A. Idem A.
Secteur NE (espaces bâtis
diffus).
8 m minimum par rapport
à l’alignement des voies
existantes ou à créer.
Objectif d’aération dans
les écarts du territoire
vis-à-vis des règles des
zones U et AU.
Secteur Np (réservé aux
espaces naturels de
protection
environnementale).
Idem N et A. Idem N et A.
Article 7
Implantation des
constructions
par rapport aux
limites
séparatives
Zone A (réservée à l’activité
agricole).
Distance au moins égale
à la moitié de sa hauteur,
cette distance ne
pouvant être inférieure à
5 m (le point le plus
élevé du bâtiment étant
le faîtage).
Objectif d’aération dans
les écarts du territoire
vis-à-vis des règles des
zones U et AU.
Zone N (espaces naturels et
forestiers). Idem A.
Objectif d’aération dans
les écarts du territoire
vis-à-vis des règles des
zones U et AU.
Secteur NE (espaces bâtis
diffus).
Soit à une distance au
moins égale à la moitié
de sa hauteur, cette
distance ne pouvant être
inférieure à 5 m (le point
le plus élevé du bâtiment
étant le faîtage),
Soit à 12 m de la zone
d’aléa d’incendie de
forêts.
Objectif d’aération dans
les écarts du territoire
vis-à-vis des règles des
zones U et AU.
Intégration du guide
pour la prise en compte
du risque incendie de
forêts dans les
documents
d’urbanisme.
Secteur Np (réservé aux
espaces naturels de
protection
environnementale).
Idem N et A. Idem N et A.
Article 8
Implantation des
constructions
les unes par
rapport aux
autres sur une
même propriété
Zone A (réservée à l’activité
agricole). Non réglementé.
Zone N (espaces naturels et
forestiers). Non réglementé.
Secteur NE (espaces bâtis
diffus).
Distance d’au moins
10 m entre 2 bâtiments.
Maintien du caractère
aéré des airiaux et des
zones de bâtis diffus.
Secteur Np (réservé aux
espaces naturels de
protection
environnementale).
Non réglementé.
Article 9
Emprise au sol
Zone A (réservée à l’activité
agricole). Non réglementé.
Zone N (espaces naturels et
forestiers). Non réglementé.
Secteur NE (espaces bâtis Non réglementé. Malgré la volonté de 168
diffus). maintien du caractère
aéré de ces espaces,
l’hétérogénéité des
éléments conduit à ,e
pas réglementer cet
article. L’emprise au sol
sera ainsi appréciée,
par défaut, par les
possibilités de
constructions de l’article
Ne2.
Secteur Np (réservé aux
espaces naturels de
protection
environnementale).
Non réglementé.
Article 10
Hauteur
maximale des
constructions
Zone A (réservée à l’activité
agricole).
La hauteur totale
(faîtage) des
constructions à usage
d’habitation ne peut
excéder deux niveaux
superposés (R + 1), et
doit être inférieure à
7,5 m.
Prise en compte de
l’architecture
traditionnelle et
uniformité des règles de
hauteur sur le territoire.
Zone N (espaces naturels et
forestiers). Non réglementé.
Secteur NE (espaces bâtis
diffus).
La hauteur totale
(faîtage) des
constructions à usage
d’habitation ne peut
excéder deux niveaux
superposés (R + 1), et
doit être inférieure à
7,5 m.
Prise en compte de
l’architecture
traditionnelle et
uniformité des règles de
hauteur sur le territoire.
Secteur Np (réservé aux
espaces naturels de
protection
environnementale).
Non réglementé.
Article 11
Aspect extérieur
des
constructions
Dans l’ensemble des zones.
De manière générale,
intégration des
recommandations issues
de la charte de paysage
et d’urbanisme de la
Communauté de
Communes du Pays
d’Albret.
Préservation et maintien
d’une architecture
locale traditionnelle en
vue d’une mise en
valeur du patrimoine
bâti disséminé dans les
écarts. 169
De manière plus exigeante, l’écriture de l’article 11 en zone A et N s’est inspirée de la majorité des préconisations de la Charte de paysage et d’urbanisme de la Communauté de Communes du Pays d’Albret.
L’objectif principal a été de prendre en compte l’existant et de promouvoir les valeurs architecturales de Haute Lande, dans les possibilités d’extensions du bâti en place comme dans la création d’annexes.
Enfin, une attention toute particulière a été portée sur les règles encadrant le changement de destination des bâtis répertoriés au titre de l’article L. 123-1-5-7° du code de l’Urbanisme.
6. EVALUATION DES INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU
PLU SUR L ’ENVIRONNEMENT ET MESURES DE MISE EN
VALEUR ET DE PRESERVATION DE L ’ENVIRONNEMENT
Un des axes d’action du PLU est la prise en compte de la dimension environnementale dans le projet de développement communal.
Il s’agit de considérer l’ensemble des aspects environnementaux afin de préserver au mieux la richesse écologique et paysagère de la commune, garante de l’identité et de la qualité du territoire communal.
Ce chapitre a pour objet de mesurer les répercussions, positives ou négatives du PLU sur l’environnement, en analysant l’ensemble des thématiques concernées : biodiversité, cadre de vie, ressources naturelles, pollution et risques.
Le projet de PLU fixe les objectifs suivants en matière de préservation de l’environnement :
∑ éviter le mitage et prendre en compte le risque incendie de forêts en concentrant l’habitat au niveau du bourg et en continuité des quartiers à vocation urbaine affirmée, dans les zones desservies par les réseaux,
∑ maintenir les grandes entités sylvicoles et agricoles sur le territoire communal,
∑ préserver les milieux naturels spécifiques tels que les corridors biologiques assurés par les formations végétales des bords des cours d’eau et leurs milieux humides associés,
∑ préserver la qualité des eaux et des sols.
6.1. LES MESURES GENERALES DE PRESERVATION ET DE MISE EN VALEUR DE L’ENVIRONNEMENT
6.1.1. LA PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE
La commune de Cère est couverte à 95% par un massif boisé, dont la plupart est exploité par la sylviculture.
Aussi, des formations de feuillus et des milieux humides se retrouvent le long des cours d’eau traversant le territoire communal : l’Estrigon et ses affluents secondaires, qui garantissent le maintien d’une biodiversité et la continuité de corridors biologiques indispensables à la préservation de l’écosystème en place. 170
Le PLU vient renforcer les mesures existantes pour préserver ces milieux (ZNIEFF, zones Natura 2000), par un classement en zone de protection environnementale stricte Np.
La délimitation de cette zone Np s’appuie sur la délimitation de la zone Natura 2000, fournie par l’animateur « Midouze Nature ». L’ensemble des lagunes identifiées est également zoné en zone Np. La préservation de la trame verte présentant des enjeux forts en terme de biodiversité est donc assurée dans le PLU pour l’ensemble du territoire communal.
En limite du bourg, l’inscription en Espaces Boisés Classés de la ripisylve du ruisseau de Pébarthe, longeant la zone urbanisée, ainsi que la chênaie bordant cette dernière vient renforcer la préservation de la biodiversité présente au contact du bourg et affirmer son rôle de trame verte.
Il est à noter cependant que la totalité de la superficie identifiée en tant que ZNIEFF II « vallée de l’Estrigon » au niveau du bourg n’a pas été classée en zone Np : effectivement, elle couvre une partie de la zone déjà urbanisée au sud du bourg. Pour autant, le PLU ne vient qu’acter cet état des lieux en délimitant la zone U à l’emprise du lotissement existant sans y ajouter de possibilités de construction nouvelle.
Par contre, la zone 1AUer dédiée à la mise en place d’un projet photovoltaïque présente des secteurs à enjeux en terme de milieux naturels, faunistiques et floristiques de par la présence de landes humides, et de milieux ouverts favorables pour les zones de chasse des chiroptères. Ces secteurs se situent au Nord et au Nord-Est de la zone 1AUer. Le site comprend également plusieurs fossés de drainage qu’il conviendra de maintenir.
Les porteurs de projet de la centrale photovoltaïque devront donc veiller à assurer la préservation de ces milieux par la mise en place de mesures de réduction ou de compensation de ces impacts, dans le cadre de la réalisation de l’étude d’impact.
Il est à noter en outre qu’un autre secteur présentant un enjeu en terme de biodiversité de par la présence d’une lagune à l’ouest de la zone a pour sa part été retiré de la zone 1AUer. La lagune est donc exclue du site et sera préservée.
6.1.2. LA PRESERVATION DU CADRE DE VIE
F UNE ENVELOPPE URBAINE HARMONIEUSE
La délimitation des zones urbaines et à urbaniser se fonde sur la morphologie urbaine existante : l’objectif est de retrouver la logique caractéristique des « bourgs clochers » et de définir une enveloppe urbaine harmonieuse, permettant d’afficher des limites claires à l’urbanisation.
F DES ESPACES BOISES CLASSES INSCRITS DANS LE BOURG
La ripisylve du ruisseau de Pébarthe qui s’écoule au sud du bourg ainsi que la chênaie qui borde l’ouest du lotissement Sainte-Eutrope sont classées en tant qu’Espaces Boisés Classés afin de préserver les corridors verts ainsi formés et les espaces de respiration qu’ils constituent au niveau de la zone urbaine.
De la même manière, les platanes plantés place de la mairie, qui marquent le centre du bourg, ont été inscrits en Espaces Boisés Classés.
F UN PAYSAGE RURAL PRESERVE
L’enjeu est de maintenir le paysage existant sur le reste du territoire : un paysage fermé par la sylviculture majoritairement dominante où ponctuellement des prairies ou espaces ouverts élargissent la vision. Ces espaces ouverts sont soient occupés par de la maïsiculture et sont de taille importante : ils sont alors classés en zone A (agricole), soit composent des airiaux et sont alors classés en NE. 171
Les dispositions prévues à l’article 11 du règlement de ces zones permettent de maintenir les caractéristiques patrimoniales et paysagères propres à l’airial de Haute Lande.
Sur les 43 entités bâties recensées sur le territoire (airiaux et bâti épars confondus), 13 ont été identifiés au titre de l’article L. 123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme en tant qu’élément de paysage à préserver.
Le classement a été proposé par le Conseil municipal et validé par le Service Départemental d’Architecture et du Patrimoine suite à un inventaire réalisé dans le cadre du PLU selon des critères définis dans la Charte de Paysage et d’Urbanisme réalisée à l’échelle de la Communauté de Communes du Pays d’Albret (cf. inventaire en annexe du dossier de PLU « Etude d’éligibilité des airiaux, bâtis épars et autres éléments de patrimoine au titre de l’article L.123-1-5-7° du Code de l’Urbanisme »).
Ces dispositions du PLU garantissent un maintien du paysage et des caractéristiques patrimoniales communales.
Enfin, la zone 1AUer sera très peu visible car ceinturée de boisements de pins maritimes et ne constituera donc pas une altération du paysage communal.
6.1.3. LA PRESERVATION DES RESSOURCES NATURELLES : LE MAINTIEN DE LA QUALITE DE L’EAU ET DU MASSIF BOISE EXPLOITE
F PRESERVATION DE LA QUALITE DE L’EAU
Le maintien des zones humides, des ripisylves et lagunes présentes par un classement en zone Np de protection stricte permettra de maintenir leur rôle épurateur des eaux et de régulation des écoulements fluviaux et des crues.
L’ensemble des zones U et 1AU sont ou seront desservies par le réseau d’assainissement collectif : l’intégralité des constructions nouvelles (sauf exception de trois dents creuses en zone U) sera donc raccordée au réseau d’assainissement collectif.
Une extension de la station d’épuration communale est par ailleurs prévue : la capacité de cette dernière et le niveau de traitement des effluents seront alors cohérents avec les objectifs de développement fixés par le PLU.
De plus, l’aptitude des sols à l’assainissement a été étudiée pour chacun des airiaux qui pourra faire l’objet d’un changement de destination et représente un des critères de classement de ces derniers.
Le PLU n’aura donc pas d’impact sur la qualité de l’eau vis-à-vis de l’assainissement des eaux usées des zones d’habitat.
F PRESERVATION DE LA FORET EXPLOITEE
La ressource essentielle du territoire communal reste la production de pins maritimes : cette ressource est préservée dans le PLU par un classement en zone N de l’ensemble du massif boisé, et par une limitation des possibilités de constructions au sein de cette zone : seules les zones Ne autorisant le changement de destination du bâti existant sont définies au sein du massif boisé.
Les zones U et 1AU définies dans le PLU n’affectent que très faiblement la superficie occupée par le massif boisé exploité : sur les 17,5 ha ouverts disponibles à vocation d’habitat, 8,3 ha sont actuellement occupés par des pins maritimes, soit un peu moins de la moitié des zones disponibles constructibles. Par contre, ceci ne représente que 0,2% de l’ensemble du massif exploité sur le territoire communal. 172
Occupation du sol en 2007 Occupation du sol en 2009 (après tempête Klaus)
Enfin, la zone 1AUer respectera la charte sur le développement au sol de l’énergie photovoltaïque établie pour le département des Landes : des boisements compensateurs seront nécessaires à la mise en œuvre des centrales photovoltaïques. Il est à noter que les boisements présents sur la zone d’étude ont largement soufferts de la tempête Klaus : le potentiel d’exploitation du site est déjà aujourd’hui réduit.
F UNE CONSOMMATION DE LA RESSOURCE ESPACE
Le PLU inscrit 28 ha disponible pour le développement de l’urbanisation, ce qui, au regard de la superficie du territoire communal, correspond à une artificialisation des sols de moins de 1% de la surface communale.
La consommation des espaces agricoles et naturels pour un développement de l’habitat est donc faible.
La plus forte consommation d’espace réside en la zone de promotion des énergies renouvelables qui couvre 123 ha mais ne représente tout de même que 3,1% du territoire communal.
6.1.4. LA PRESERVATION DES ZONES NATURA 2000
Le territoire communal de Cère est concerné par une seule zone Natura 2000, à savoir le SIC (Site d’Importance Communautaire) FR7200722 « Réseau hydrographique des affluents de la Midouze ».
Le PLU assure la protection de cette zone par :
∑ un classement en zone de protection environnementale stricte Np pour l’ensemble des ripisylves et milieux humides classés en zone Natura 2000, dans laquelle aucune construction n’est autorisée,
∑ un classement en zone de protection environnementale stricte Np pour les lagunes identifiées dans laquelle aucune construction n’est autorisée,
Coupe rase (40ha) 173
∑ le raccordement au réseau d’assainissement collectif des zones U et 1AU du bourg situées en frange des secteurs identifiés en zone Np. De plus, la station d’épuration fonctionnant correctement et disposant d’une marge suffisante, le développement de l’urbanisation ne devrait pas avoir d’incidences sur les milieux hydrauliques superficiels. D’autre part, le règlement met en place des règles relatives à la question des eaux pluviales pour les nouvelles opérations. Le PLU n’aura donc pas d’incidences indirectes sur la zone Natura 2000 « Réseau hydrographique des affluents de la Midouze »,
∑ l’ensemble des zones U et 1AU sont situées hors zone Natura 2000, le PLU n’aura donc aucune incidence directe sur la zone Natura 2000 située à proximité.
Les impacts du PLU sur la zone Natura 2000 localisée sur le territoire communal sont donc présentés ci-après :
ZONES N ATURA
2000
IMPACT
DIRECT
IMPACT
I NDIRECT
M ESURES PRISES PAR LE
PLU
SIC “Réseau
hydrographique
des affluents de la
Midouze“
Nul Nul L’ensemble des espaces
identifiés en tant que zone
Natura 2000 dans le
DOCOB est protégé par un
classement en zone Np
Aucune zone U, NE ou
1AU n’est délimitée dans
l’emprise de la zone Natura
2000,
L’ensemble des zones U et
1AU est raccordé aux
réseaux collectifs publics,
L’ensemble des lagunes
classées en zones Np
6.1.5. LA PRISE EN COMPTE DU RISQUE INCENDIE DE FORETS
Le territoire communal de Cère est en majeure partie soumis au risque incendie de forêts.
Afin de prendre en compte cet aléa et de ne pas aggraver le risque existant sur le territoire communal, plusieurs mesures sont prises dans le PLU :
∑ l’obligation d’un recul de 12 m pour toute construction par rapport aux limites séparatives situées en limite de confrontation avec le massif boisé (article 7 du règlement écrit). Cette mesure permet de maintenir un passage pour les engins de lutte contre l’incendie et de limiter la propagation des feux de forêts vers les zones urbaines,
∑ l’obligation d’une distance minimale de 3 m entre deux bâtiments non contigus sur une même propriété (article 8 du règlement) en zone U et AU et de 10 m en zone NE, afin de limiter la propagation des incendies d’un bâtiment à un autre,
∑ l’autorisation du changement de destination des constructions existantes sur seulement 17 airiaux sur les 43 entités bâties existantes choisis selon des critères précis (niveau d’équipement et qualité architecturale de l’airial, présence d’annexe pouvant changer de destination), ce qui limitera l’apport de populations nouvelles dans les zones forestières. 174
6.1.6. L’IMPACT SUR LES ESPACES AGRICOLES
Le PLU définit des zones A qui correspondent aux espaces de culture existant, et définissent donc des entités agricoles homogènes nécessaires au bon fonctionnement de cette activité sur le territoire communal. Il s’agit en général d’espaces de clairières au sein du massif forestier d’exploitation, exclusivement voués à l’activité céréalière, situés au Nord des zones d’urbanisation future et en deuxième rideau des constructions établies à l’Ouest de la RD 651.
Aucun espace cultivé n’est concerné par la délimitation de zones constructibles à vocation d’habitat dans le PLU. Par contre, la zone 1AUa délimitée derrière le cimetière, en épaisseur du bourg est actuellement partiellement occupée par une prairie de pacage pour chevaux.
6.1.7. L’IMPACT SUR LES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE
En raison de l’augmentation des zones constructibles sur le territoire communal, les émissions de gaz à effet de serre seront plus importantes, essentiellement à cause d’une augmentation du trafic routier journalier domicile-travail.
La commune est cependant desservie par une ligne de transports en commun assurée par le Conseil Général, reliant Sabres à Mont de Marsan. Les actifs de Cère travaillant en majorité dans la zone d’emploi de l’agglomération montoise, ce transport en commun pourra être utilisé par les nouveaux habitants de Cère et constitue une alternative à l’utilisation de la voiture pour les déplacements domicile-travail. A l’heure actuelle, ce service de transport paraît sous-utilisé puisque la ligne Sabres - Mont de Marsan ne représente que 1,1% du trafic du réseau XL’R.
L’impact des déplacements sur les émissions de gaz à effet de serre, s’ils ne doit pas être ignoré, doit cependant être largement minoré au vu de l’importance emprise de l’espace forestier sur le territoire, qui constitue un puits de carbone important.
Le bilan carbone communal ne semble donc pas prêt de devenir négatif et ce malgré l’augmentation des déplacements quotidiens.
6.2. SYNTHESE DES MESURES DE PRESERVATION MISES EN PLACE ET EVALUATION DES INCIDENCES DU PLU SUR L’ENVIRONNEMENT PAR THEMATIQUES ENVIRONNEMENTALES
Dimension
environnementale Enjeux
Degré de l’incidence et
mesures de préservation et
de mise en valeur de
l’environnement
Biodiversité
Continuer à préserver les
corridors verts de la
commune et notamment
ceux :
- de l’Estrigon, cours d’eau
principal du territoire,
- du ruisseau de Pébarthe,
longeant la zone
urbanisée.
Préserver les zones de
protection identifiées :
ZNIEFF de la « Vallée de
Incidence faible :
∑ les lagunes répertoriées sont
classées en zone Np, zone de
protection environnementale stricte,
∑ l’ensemble du site Natura 2000 est
classé en zone Np, zone de
protection environnementale stricte,
∑ la majorité de la ZNIEFF est
classée en zone naturelle et en 175
l’Estrigon », le SIC
« Réseau hydrographique
des affluents de la
Midouze » et les zones
vertes.
zone de protection
environnementale stricte Np. Seule
la partie de la ZNIEFF s’étendant
sur l’extension pavillonnaire
existante (lotissement Saint-
Eutrope) du bourg clocher est
classée en U. L’impact de ce
classement sur la ZNIEFF est
toutefois à relativiser en raison
d’une part de la vocation déjà
actuellement urbaine du secteur et
d’autre part du fait que cette
extension pavillonnaire est limitée à
l’existant et ne permet pas de
nouvelles constructions.
Incidence moyenne pour la zone
1Auer :
∑ La zone présente des milieux
intéressants en terme de
biodiversité qu’il conviendra de
prendre en compte dans la
réalisation de la centrale
photovoltaïque au sol.
Cadre de vie
Identifier des entrées de
ville bien définies et
apporter des éléments de
sécurisation.
Travailler le
développement de
l’urbanisation en
épaisseur, tout en
préservant les espaces de
prairies situées entre le
bourg et les lotissements.
Préserver les espaces
verts délimitant le bourg à
l’ouest et au sud.
Retrouver la logique
caractéristique des bourgs
clochers dans le projet
d’extension de la zone
urbanisée (système viaire,
espace public,
implantation du bâti, …).
Incidence faible :
∑ le zonage réalisé au niveau du
bourg permet d’afficher des
limites claires à l’urbanisation,
∑ les formes urbaines de type
airial sont maintenues, par
l’application de règles
adéquates et par un zonage
spécifique.
Ressources
naturelles
Maintenir une exploitation
du massif forestier de pins
maritimes.
Adapter le développement
communal aux capacités
des équipements publics.
Privilégier le
développement de
l’urbanisation dans les
zones desservies par le
réseau d’assainissement
collectif.
Incidence faible :
∑ l’ensemble de la forêt exploitée
est classé en zone N,
∑ aucune construction nouvelle
n’est autorisée au sein de la
zone N, exceptée en zone NE,
où seuls les changements de
destination du bâti existant sont
autorisés, 176
Vérifier l’aptitude des sols
à l’assainissement
autonome dans les
secteurs non desservis par
le réseau
d’assainissement collectif
pour confirmer le zonage
des zones constructibles,
et limiter l’utilisation des
filières dérogatoires afin de
limiter les impacts sur la
qualité des eaux
superficielles et
souterraines.
∑ les zones constructibles
délimitées n’artificialisent que
très faiblement le massif boisé,
(0,2% du territoire communal),
∑ par contre, les zones 1AUer
sont délimitées sur des zones
actuellement occupées par la
sylviculture, mais sur des
boisements ayant été
largement détruits par la
tempête Klaus et ayant donc
fait l’objet pour les parties Nord
et Nord-Est de coupes rases,
∑ le zonage réalisé permet de
maintenir une enveloppe
urbaine cohérente adaptée à la
capacité des réseaux,
∑ l’essentiel des zones
constructibles (zones U et 1AU)
est ou sera raccordé au réseau
d’assainissement collectif.
Pollutions,
risques et
nuisances
Prendre en compte l’aléa
feu de forêt
Incidence faible :
∑ des règles spécifiques sont
apportées afin de ne pas
aggraver le risque.