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PLU - Rapport de présentation - Rapport Diagnostic
PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Jeudi 10 mai 2012 par la commune de Nissan-lez-Enserune.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Espaces terrestres et maritimes,
altereo
Délégation Urbanisme Sud-ouest
26 chemin de Fondeyre
31200 TOULOUSE
Tél : 05 61 73 70 50 / fax : 05 61 73 70 59
E-mail : toulouse@altereo.fr
Commune de Nissan-Lez-Ensérune
Département de l’Hérault
MODIFICATION DU PLU POUR SA MISE EN COMPATIBILITE AVEC LE SCOT DU BITERROIS
PLU DE LA COMMUNE DE NISSAN LEZ ENSERUNE
NOTICE EXPLICATIVE
Signature et cachet de la Mairie UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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IDENTIFICATION DU DOCUMENT
Elément
Titre du document Notice explicative
Nom du fichier
Version Août 2021
Rédacteur
Antoine Abarnou
Caroline Buades
Morgane Bozec
Vérificateur
Chef d’agence Anthony Lherm 1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Sommaire
.............................................................................................................................................................................................................................................................................. 1
IDENTIFICATION DU DOCUMENT ................................................................................................................................................................................................................................. 2
AVANT-PROPOS ....................................................................................................................................................................................................................................................... 4
1. MISE EN COMPATIBILITE AVEC LE SCOT DU BITERROIS ............................................................................................................................................................................................. 7
Contexte communal ............................................................................................................................................................................................................................................. 7
1.1.1. Rapport de compatibilité avec le SCOT du Biterrois ................................................................................................................................................................................................................8
1.1.2. Les orientations du SCOT ................................................................................................................................................................................................................................................. 9
Mise en compatibilité avec l’axe 1 : Préserver le socle environnemental du territoire ..................................................................................................................................................... 10
Mise en compatibilité avec l’axe 2 : Urbaniser sans s’étaler ....................................................................................................................................................................................... 41
Mise en compatibilité avec l’axe 3 : Se loger, se déplacer et vivre au quotidien ............................................................................................................................................................. 61
Mise en compatibilité de l’axe 4 : Renforcer l’attractivité économique du territoire ......................................................................................................................................................... 68
Objectif 4.1 : Proposer une offre de logements diversifiée pour répondre à tous les besoins................................................................................................................................................. 68
Objectif 4.2 : Structurer l’offre commerciale ................................................................................................................................................................................................................. 68
Objectif 4.3 : Redéployer l’activité touristique............................................................................................................................................................................................................... 68
Mise en compatibilité de l’axe 5 : Développer un urbanisme durable ........................................................................................................................................................................... 69
Objectif 5.2 : Améliorer l’interface entre espaces urbain et espace naturel et agricole .......................................................................................................................................................... 69 UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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A VANT-PROPOS
Contexte et objectifs
La commune de Nissan-Lez-Ensérune dispose d’un Plan Local d’Urbanisme intégrant une évaluation environnementale, approuvé le 10 mai 2012. Ce document, élaboré en concertation avec le SCOT du Biterrois, a été approuvé avant que le SCOT ne soit arrêté et approuvé en juin 2013. Selon le Code de l’Urbanisme (L131-3), lorsqu’un SCOT est approuvé après l’approbation d’un PLU, ce dernier doit, si nécessaire, être rendu compatible avec ce document ou prendre en compte ce dernier dans un délai de 3 ans. Le SCOT est aujourd’hui en cours de révision.
Après plusieurs évolutions du document d’urbanisme en vigueur (modification n°1 et 2), la commune souhaite rendre compatible son Plan Local d’Urbanisme avec le SCOT du Biterrois afin de s’inscrire dans les orientations de ce document supra-communal. Après avoir analysé le degré de compatibilité du PLU avec le SCOT du Biterrois dans le cadre d’une étude dédiée, la commune a engagé une procédure de modification n°3 du PLU par arrêté du 23 juin 2017.
Justification de la procédure et textes de référence
Les adaptations faisant l’objet de la procédure impliquent l’enrichissement du diagnostic, la reprise du règlement écrit et graphique. A ce titre, la commune n’envisage pas :
- de changer les orientations définies par le Projet d’Aménagement et de Développement Durables ; - de réduire un Espace Boisé Classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ; - de réduire une protection édictée en raison de risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou d’une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance ; - d’ouvrir à l’urbanisation une zone à urbaniser qui, dans les 9 ans suivant sa création, n’a pas été ouverte à l’urbanisation ou n’a pas fait l’objet d’acquisitions foncières significatives de la part de la commune, directement ou par l’intermédiaire d’un opérateur foncier.
Par conséquent, le recours à cette procédure apparaît opportun, au regard des dispositions des articles L153-41 et L153-42 du Code de l’Urbanisme.
La procédure de modification est régie par les textes suivants :
- articles L153-41 et suivants du Code de l’Urbanisme ;
- articles L153-36 et suivants du Code de l’Urbanisme.
Modalités de mise en œuvre
Les différentes étapes de la procédure de modification sont les suivantes :
- Lancement de la procédure par arrêté du 23 juin 2017 ;
- Notification aux Personnes Publiques Associées et au préfet ;
- Enquête publique ;
- Délibération du Conseil Municipal de Nissan Lez Ensérune approuvant la modification.
La présente notice tient lieu d’additif au rapport de présentation. UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Principales évolutions prévues du Plan Local d’Urbanisme
L’objectif de la modification du PLU est d’aboutir à la mise en compatibilité du PLU au regard du SCOT conformément au Code de l’Urbanisme, prenant en compte les dispositions des lois et textes récents, notamment issues du Grenelle 2 de l’environnement et de la loi ALUR.
Il s’agira :
- d’enrichir l’analyse paysagère à travers la mise à jour des espaces à enjeu agri-paysagers identifiés dans le SCOT et de proposer une déclinaison locale ; - d’identifier les espaces de bon fonctionnement des milieux aquatiques ;
- de réaliser une analyse de la consommation des espaces naturels agricoles et forestiers et de réaliser une étude de densité permettant de mettre à jour un potentiel de densification et de renouvellement urbain ; - de mettre à jour les projections démographiques et l’accueil de la population au regard des capacités identifiées ; - de renforcer les justifications relatives à la notion d’urbanisme durable. UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Modification du PLU de Nissan-Lez-Ensérune 1.1.
SCoT du Biterrois - Armature urbaine et réseau de mobilité nca ré
ce Territoire du Territoires Bédarioux SCOT du Biterrois voisins
Cenvalité urbaine O o
Centralité de bassin ® &
O . Centralité secondaire
Village
Station balnéaire e
Bassin de proximité eo
Liaison entre centralités urbaines
= Liaison rayonnante
Sète
ELU > Liaison rayannante vers les territoires voisins
sn Liaison transversale
[ERE] + Liaison transversale vers les territoires voisins
“ay
= Nr
d
LIT}
Mer Médenenée
UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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1. MISE EN COMPATIBILITE AVEC LE SCOT DU BITERROIS
Contexte communal
La commune de Nissan-Lez-Ensérune fait partie de la Communauté de Communes La Domitienne avec Cazouls-les-Béziers, Maraussan, Maureilhan, Montady, Colombiers, Lespignan et Vendres. Dans le SCOT en vigueur, Nissan-Lez-Ensérune est une centralité de bassin.
La commune de Nissan-Les-Ensérune compte 3 947 habitants en 2015.
Situation de la commune de Nissan Lez Ensérune au sein du SCOT du Biterrois SRCE, PCET, Programmes DTADD, SRCAE, PRAD, SRADDT,
RARE PNR ste DN, d'équipement (Etat, collectivités Schéma départemental des Lois Montagne et Littoral, territoriales, établissements et carrières, schémas relatifs aux SDRIF, SAR, PADDUC, services publics), Chartes de dévelop- déchets, atlas des zones
PGRI directive de protec- pement d’un pays, Document inondables, atlas régional et plans
tion et de mise en valeur stratégique de façade maritime, de paysages, schéma départemen- des paysages Schéma régional de développement tal des aires de nomade, PDH,
de l'aquaculture marine STAN
Ni Ÿ T7
SCOT «intégrateur»
PLUi
comprenant
des OAP
valant
PLH et PDU
(si l'EPCI est AOTU) Cm D
——+ Rapport de compatibilité ——» Doiventétre prisencompte ——} Documents de références
Le Schéma de Cohérence Territoriale, ministère de l'égalité des territoires et du logement, juin 2013
Prescriptions
Ici figurent des textes, cartographies, tableaux ou autres illustrations qui précisent les prescriptions relatives à l'application de cette orientation du SCoT.
Recommandations
lci figurent les textes, parfois d'autres illustrations, présentant les recommandations relatives à la mise en œuvre de l'orientation.
Une recommandation est un exemple non prescriptif que les conditions locales peuvent adapter largement.
Il s'agit de méthodes, d'exemples ou d'illustrations de mise en œuvre.
Les recommandations ne sont pas opposables.
Outils
Intitulé de l'outil
lci figurent les textes et d'éventuelles illustrations décrivant un outil utile à la compréhension de l’orientation ou facilitant sa mise en œuvre.
L'usage d’un outil n'est ni opposable ni exclusif.
UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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1.1.1. Rapport de compatibilité avec le SCOT du Biterrois
Le PLU doit être compatible avec le SCOT du Biterrois. Le Document d’Orientations Générales (DOG) du SCOT comprend :
- des prescriptions : elles sont opposables au sens du Code de l’Urbanisme ;
- des recommandations, qui ne sont pas opposables ;
- des outils : ni opposables, ni exclusifs. UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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1.1.2. Les orientations du SCOT
Le Document d’Orientations Générales est constitué de 6 axes principaux déclinés en objectifs et orientations.
AXE 1 : Préserver le socle environnemental du territoire.
AXE 2 : Urbaniser sans s’étaler.
AXE 3 : Se loger, se déplacer et vivre au quotidien.
AXE 4 : Renforcer l’attractivité économique du territoire.
AXE 5 : Développer un urbanisme durable.
AXE 6 : Accompagner la mise en œuvre et le suivi du SCOT. 1.2
Prescriptions
Le SCoT protège les pôles majeurs de biodiversité qui n'ont pas vocation à être urbanisés :
. les espaces naturels ou sites de ces pôles ont vocation à
{ l'objectif 2.3, l'orientation 4.1.4, l'objectif 4.3, etc);
. de plus, il est important que ces espaces ne soient pas
cadre, les documents locaux d'urbanisme prévoient les moyens pour maintenir un espace de transition autour des pôles majeurs de biodiversité ;
. pour certains de ces sites qui présentent une partie déjà
Prescriptions
Les pôles majeurs de biodiversité
[ Pôles majeurs de bicdiversté
Cours d'eau
M Etat de l'urbanisation an 2008
iv
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Mise en compatibilité avec l’axe 1 : Préserver le socle environnemental du territoire Modification du secteur de l’Etang de Neffes
Le secteur de l’étang de Neffes est aujourd’hui classé en zone AUL. Il est ainsi destiné à l’accueil d’activités de loisirs et d’équipements publics sportifs. Localisé en zone Natura 2000, il doit faire l’objet d’une protection plus forte permise par une modification du zonage et du règlement écrit afin d’être compatible avec les objectifs et orientations du SCOT décrits ci-dessous.
Objectif 1.1 : Etablir un maillage écologique pour concilier aménagements urbains et sauvegarde de la biodiversité
Orientation 1.1.1 : Protection des pôles majeurs de biodiversité
La commune compte sur son territoire plusieurs pôles majeurs de
biodiversité :
- Le Canal du Midi en tant que site classé composé
principalement d’espaces naturels
- Un ensemble de petites parcelles positionnées sur la colline
de l’Oppidum d’Ensérune en tant qu’espaces naturels
sensibles acquis par le Département de l’Hérault
- Le petit étang de Neffes au Sud-ouest de la partie
agglomérée de la commune
- L’étang de La Matte
Le PLU doit protéger ces pôles de l’urbanisation et
prévoir des moyens pour maintenir un espace de
transition autour de ces pôles majeurs de biodiversité.
Dans le PLU en vigueur, le périmètre de l’Etang de Neffes est classé aujourd’hui en zone AUL, à vocation d’équipements collectifs. Il convient de protéger ce pôle majeur de biodiversité en classant une partie de la zone AUL en zone NL (création d’un secteur indicé), limitant ainsi les aménagements à des infrastructures déclarées d’utilité publique et /ou à des aménagements sportifs ou ludiques, sous réserves d’incidences environnementales faibles et de mesures compensatoires.
Evolution à apporter :
Réduction de la zone AUL stricte dans le document graphique et le règlement écrit et création d’un secteur NL dont l’emprise correspond à l’Etang de Neffes et ses abords immédiats. Prescriptions
Les contours et les modalités de protection des différents espaces ayant une fonction de pôle d'intérêt écologique, sont à préciser dans les documents locaux d'urbanisme. Ils doivent permettre, dans les espaces identifiés ayant une fonction de pôles d'intérêt écologique, de garantir :
+ les continuités écologiques afin de permettre le déplacement des espèces animales et végétales ;
+ le bon état de leur biodiversité et de leur fonctionnement écologi
Les espaces naturels
Les espaces naturels, agricoles ou forestiers constituent des milieux naturels importants pour la biodiversité et à ce titre, ils doivent être técé
Les espaces urbanisés
Les principes d'urbanisation maîtrisée définis par le SCOT s'y appliquent. Une attention ère doit être portée aux interfaces entre les
doivent comporter une analyse des incidences sur les milieux naturels et sur la biodiversité.
Les espaces littoraux et maritimes
Le littoral et les espaces maritimes proches du littoral sont également
Les sites spéci Natura 2000
Les projets d'aménagement concemant des sites appartenant au réseau Natura 2000, doivent prendre en compte les objectifs et les vulnérabilités indiquées par le gestionnaire du site afin que les projets soient compatibles avec les objectifs de préservation des Document d'Objectifs (DOCOB) en vigueur.
La carte prescriptive ci-après présente la situation à la date d'approbation du SCoT. Cependant, les espaces naturels ou les sites des différentes
qui feraient l'objet de nouvelles mesures de protection durant la durée
d'application du SCoT, seront intégrés à la catégorie des pôles majeurs de
biodiversité.
Prescriptions
Les pôles d'intérêt écologique
| Pôles d'intérêt écologque
MN Est de l'urbanisation en 2008
UN Cours d'eau ot pans d'eau
SEé-SCOT à: brome
sers 'E-E0tS
UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Orientation 1.1.2 Préservation des pôles d’intérêt écologiques
Le secteur de l’étang de Neffes, pôle d’intérêt écologique, est aujourd’hui entièrement classé en zone AUL.
Afin d’être compatible avec le SCOT, le secteur classé en AUL aujourd’hui doit être inscrit comme « coupure d’urbanisation qui peut néanmoins accueillir des activités sportives ou de loisirs », à condition que celles-ci soient aménagées par des moyens limitant l’artificialisation.
Evolution à apporter :
Dans le secteur AUL, nouvellement crée, le chapeau descriptif est repris et une modification des articles 4, 9,13 est effectuée dans le règlement écrit de la zone N afin de limiter l’artificialisation des sols de cet espace sensible. Protection sur le zonage des corridors et des continuités écologiques au titre de l’article L.151-23, afin d’améliorer les connexions entre la zone AUL et l’Etang de Neffes. UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Réduction de la zone AUL et création d’une zone NL
Avant Après
La proposition de l’évolution du périmètre se base sur l’OCSOL 2015 et la zone Natura 2000. UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Réglementation de la zone N indicée L
Avant Après
Descriptif de la zone
Le territoire naturel de Nissan comporte :
- Une zone Ne, correspondant au Puech d’Ensérune.
- Une zone Na, correspondant aux aires d’arrêt situées de part et d’autre de la RD 609. - Une zone Nb, correspondant aux boisements et futaies et quelques espaces boisés classés au sud du village.
- Une zone Nd, correspondant aux sites des anciennes décharges.
- Une zone Nj, destiné à une opération de jardins familiaux.
- Une zone Ns, correspondant à la station d’épuration.
- Une zone Ni, qui correspond à un secteur inondable rouge dans le village.
- Une zone Nf, qui correspond à l’emprise projetée pour la retenue collinaire en amont du Four à Chaux.
- Une zone Nz, qui correspond aux espaces naturels à préserver de la ZAC Enjalbert.
Le territoire naturel de Nissan comporte :
- Une zone NL, correspondant au secteur de l’étang de Neffes. Elle constitue une zone de coupure d’urbanisation et est destinée à des activités de loisirs et sportives.
- Une zone Ne, correspondant au Puech d’Ensérune.
- Une zone Na, correspondant aux aires d’arrêt situées de part et d’autre de la RD 609. - Une zone Nb, correspondant aux boisements et futaies et quelques espaces boisés classés au sud du village.
- Une zone Nd, correspondant aux sites des anciennes décharges.
- Une zone Nj, destiné à une opération de jardins familiaux.
- Une zone Ns, correspondant à la station d’épuration.
- Une zone Ni, qui correspond à un secteur inondable rouge dans le village.
- Une zone Nf, qui correspond à l’emprise projetée pour la retenue collinaire en amont du Four à Chaux. - Une zone Nz, qui correspond aux espaces naturels à préserver de la ZAC Enjalbert.
Reprise de l’article 2 : Occupations et utilisation du sol interdites
Néant. Rajout de la règlementation pour la zone NL :
En zone NL :
Les constructions et installations légères nécessaires à des équipements collectifs à condition qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
Reprise de l’article 4 : Desserte par les réseaux : Eaux Usées
ASSAINISSEMENT
Eaux usées
L’évacuation des eaux usées et des effluents dans les fossés, cours d’eau et égouts pluviaux est interdite.
En secteur Ns :
Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activité doit être raccordée par des canalisations souterraines à un réseau public d'assainissement présentant des caractéristiques suffisantes.
ASSAINISSEMENT
Eaux usées
L’évacuation des eaux usées et des effluents dans les fossés, cours d’eau et égouts pluviaux est interdite.
En secteur Ns et Nz :
Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activité doit être raccordée par des canalisations souterraines à un réseau public d'assainissement présentant des caractéristiques suffisantes.
Tout rejet au réseau doit être de type domestique. UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Tout rejet au réseau doit être de type domestique.
Les effluents générés par les activités industrielles et viticoles devront être traités avant rejet dans le réseau d’assainissement communal et feront l’objet d’une convention de rejet avec la commune.
En secteurs Na, Nb, Nd et Ne :
Toute construction ou installation nouvelle doit être équipée d’un dispositif d’assainissement non collectif conforme à la règlementation.
Les systèmes de collecte des dispositifs d’assainissement non collectif doivent être conçus, dimensionnés, réalisés, entretenus et réhabilités conformément aux règles de l’art, et de manière à :
- Eviter tout rejet direct ou déversement en temps sec de pollution non traitée,
- Eviter les fuites et les apports d’eaux claires parasites risquant d’occasionner un dysfonctionnement des ouvrages,
- Acheminer tous les flux polluants collectés à l’installation de traitement.
Les effluents générés par les activités industrielles et viticoles devront être traités avant rejet vers le réseau d’assainissement communal ou vers le milieu naturel.
Les effluents générés par les activités industrielles et viticoles devront être traités avant rejet dans le réseau d’assainissement communal et feront l’objet d’une convention de rejet avec la commune.
En secteurs Na, Nb, Nd, Ne et NL:
Toute construction ou installation nouvelle doit être équipée d’un dispositif d’assainissement non collectif conforme à la règlementation.
Les systèmes de collecte des dispositifs d’assainissement non collectif doivent être conçus, dimensionnés, réalisés, entretenus et réhabilités conformément aux règles de l’art, et de manière à :
- Eviter tout rejet direct ou déversement en temps sec de pollution non traitée,
- Eviter les fuites et les apports d’eaux claires parasites risquant d’occasionner un dysfonctionnement des ouvrages,
- Acheminer tous les flux polluants collectés à l’installation de traitement.
Les effluents générés par les activités industrielles et viticoles devront être traités avant rejet vers le réseau d’assainissement communal ou vers le milieu naturel. = Alignement d'arbres à protéger
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Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Afin d’améliorer les continuités et les connexions entre la zone AUL et l’Etang de Neffes, des corridors écologiques linéaires sont identifiés sur le zonage, au titre de l’article L.151-23. Cette identification permet de protéger pour des motifs d’ordre écologique des sites ou des secteurs. Autour de l’Etang de Neffes, plusieurs continuités écologiques sont identifiées. CARACTERE DE LA ZONE
Zone AUL Cette zone, non équipée, à vocation de loisirs tels que :
terrains de sports, activités ludiques et à l'implantation d'équipements publics et/ou d'intérêt général
ZONE
AUL
Elle comprend :
- un secteur AUL à vocation d'équipements collectifs et
- un secteur limitrophe d'extension AULa, comprenant la salle Galabru et ses abords
- un secteur AULe (équipements), destiné à l'aménagement d'espaces publics et de loisirs, au
nord-est du village. Il s’agit du secteur zadé.
- On distingue également un secteur AULd à vocation de camping-caravaning localisé lieu-dit
« La Donadive ».
UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Inscription de la zone AUL stricte comme coupure d’urbanisation
Avant Après
Descriptif de la zone
Ellle comprend :
- Une zone AUL, à vocation d’équipements collectifs, qui constitue une coupure d’urbanisation. - Un secteur AULa, comprenant la salle Galabru et ses abords
- On distingue également un secteur AULd, à vocation de camping-caravaning localisé lieu-dit « La Donadive ».
Reprise de l’article 4 : Desserte par les réseaux
ASSAINISSEMENT
Eaux usées
L’évacuation des eaux usées et des effluents dans les fossés, cours d’eau et égouts pluviaux est interdite.
En secteur AUL, AULa et AULequip :
Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activité doit être raccordée par des canalisations souterraines à un réseau public d'assainissement présentant des caractéristiques suffisantes.
Tout rejet au réseau doit être de type domestique.
Les effluents générés par les activités industrielles et viticoles devront être traités avant rejet dans le réseau d’assainissement communal et feront l’objet d’une convention de rejet avec la commune.
Supression de la règlementation spécifique de la zone AUL :
ASSAINISSEMENT
Eaux usées
L’évacuation des eaux usées et des effluents dans les fossés, cours d’eau et égouts pluviaux est interdite.
En secteur AULa :
Toute construction ou installation nouvelle à usage d'habitation ou d'activité doit être raccordée par des canalisations souterraines à un réseau public d'assainissement présentant des caractéristiques suffisantes.
Tout rejet au réseau doit être de type domestique.
Les effluents générés par les activités industrielles et viticoles devront être traités avant rejet dans le réseau d’assainissement communal et feront l’objet d’une convention de rejet avec la commune. UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Reprise de l’article 13 : Espaces libres et plantations
Dans les opérations réalisées sur un terrain de plus de 3000 m², 10% au moins de cette superficie doivent être réservés en espaces libres.
Dans la zone AUL stricte :
Dans les opérations réalisées sur un terrain de plus de 3000 m², 50% au moins de cette superficie doivent être réservés en espaces libres.
Reprise de l’article 14 : Possibilités maximales d’occupation du sol
Le Coefficient d'Occupation du Sol applicable à cette zone est de :
Zone AUL : 0.10
Zone AULa : 0,40
Zone AULd : 0,10.
AULe (équipements) : non réglementé.
Article supprimé par la loi ALUR. Prescriptions
Le SCoT pose les principes d’un développement urbain qui préserve la qualité des paysages du Biterrois :
les points de vue remarquables et les silhouettes villageoises
particulièrement bien intégrées dans leur environnement
physique sont à préserver (Cf. orientation 5.2.1) ;
les documents d'urbanisme locaux identifient les vues sur les sites remarquables qui ne doivent pas être obstruées par le développement urbain ;
les chemins d'accès aux points de vue remarquables doivent être préservés et mentionnés dans les documents
d'urbanisme locaux. Ils doivent également être balisés sur le terrain.
Afin de minimiser l'impact de l'urbanisation existante ou en projet (notamment le développement d'activités) le long des voies d'accès aux sites remarquables (notamment le Canal du Midi) et aux plages, les documents locaux d'urbanisme doivent prévoir :
des aménagements paysagers, avec des essences locales de qualité, aux abords des voies d'accès faisant office d'écran
végétal et contribuant également à l'amélioration esthétique et visuelle des zones urbanisées :
des aires de stationnement liées aux plages et aux sites remarquables.
Dans le cadre de la mise en place des cheminements touristiques sur le territoire du SCoT, les liaisons transversales identifiées (Cf. orientation 3.3.3) font également l’objet d’une préservation et/ou d’une mise en valeur de leurs abords et des perspectives sur le paysage.
Les cheminements à caractère patrimonial, tels que le Chemin de Saint Jacques de Compostelle et la Voie Domitienne, seront identifiés dans les documents locaux d'urbanisme. Dans le cas d'aménagements prévus aux abords de ces derniers, ils devront être conçus de manière à valoriser et conforter leur fonction culturelle.
Par ailleurs, le développement urbain des communes identifiées pour la typicité ou la qualité de leur silhouette (Cf. orientation 521), doit privilégier leur spécificité en assurant l'intégration paysagère des extensions urbaines, notamment en fonction des caractéristiques (topographiques et paysagères) du site ainsi que le renouvellement au sein du tissu existant.
Recommandations
Le SCoT recommande de préserver :
+ les éléments marquants de topographie tels que les grandes lignes de crêtes et reliefs remarquables (les Monts Ramus et Roque Haute, les pentes de coteaux de Vendres, les Avant-Monts du Faugérois, les vallées des fleuves et des principaux affluents, les falaises maritimes de l'Agathois, le Canal du Midi...) :
+ les formations arborées les plus remarquables telles que les espaces boisés autour des domaines viticoles ou des garrigues accompagnant les rebords de la Montagne Noire, la réserve naturelle du Grand Bosc, le Bois de Bourbaki, de Béziers- Montblanc, les ripisylves, les alignements remarquables structurant le territoire).
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Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Objectif 1.2 : Préserver l’identité des grandes unités paysagères et valoriser les éléments structurant du territoire
Orientation 1.2.1 Mise en valeur du grand paysage
Evolutions à apporter :
Le PLU n’identifie ni les chemins d’accès à l’Oppidum ni à la Voie Domitienne. Il sera nécessaire d’identifier les chemins d’accès à ces différents points de vue. Les chemins piétons et les points de vue sont identifiés et repérés sur une carte.
Le développement des circulations douces est en cohérence avec un des objectifs du PADD, il s’associe au développement touristique et culturel. Fo Ste
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POINT DE VUE REMARQUABLE | TINÉRAIRE VÉHICULE
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STATIONNEMENT AMÉNAGÉ PLU 0e Nisan-Lez-ENSERUNE
UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Identification des chemins d’accès et des points de vue :
L’oppidum d’Ensérune est accessible par la D162E3, nommée Route d’Ensérune. Cet itinéraire n’est pas aménagé pour le déplacement des piétons qui marcheraient sur la chaussée.
Au niveau du tunnel, un site a été aménagé pour stationner les véhicules et accueillir du public, il s’agit de la Maison du Malpas, centre touristique et culturel axé sur le Canal du Midi et son unique tunnel, l’Etang de Montady, la Voie Domitienne et l’Oppidum d’Ensérune. Depuis ce point, il est possible de rejoindre le site archéologique à pied ou en véhicule, un second parking se localise à proximité du musée. Depuis le haut de l’Oppidum, des vues remarquables s’ouvrent vers le Sud jusqu’à la Mer Méditerranée (N°1).
En ce qui concerne la Voie Domitienne, il est possible de l’emprunter depuis la Maison du Malpas. Pour autant, les plus beaux points de vue (N°2) prennent place à l’Ouest du territoire, au niveau d’un point haut de la plaine. L’accès conseillé pour rejoindre cette zone serait de marcher depuis le hameau de Périès sur les chemins de campagne viticole pour accéder à la Voie Domitienne. A noter que la Voie Domitienne est coupée par le Canal du Midi, il faut alors le longer pour rejoindre la Maison du Malpas.
Concernant les points de vue extérieurs sur ces sites, la Voie Domitienne n’est pas perceptible dans le grand paysage. Par contre, l’Oppidum est visible depuis la majeure partie du territoire, des collines Sud jusqu’à la limite Nord. Les vues à enjeux sur ce relief se localisent spécialement depuis la D609, axe fréquenté. La zone sensible se trouve au Nord de cet axe. Point de vue No.1 : depuis l'Oppidum la vue est dégagée jusqu'aux collines de Nissan, 1l est aussi possible d'observer la Mer Méditerranée.
Point de vue No.2 : depuis la Voie Domitienne à l'Ouest de la commune, de larges vues s'ouvrent sur la plaine agricole jusqu'aux collines de Nissan. P 1 g P 9 1u5q
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Page 20/71 Prescriptions
«Dans les espaces à enjeux:
- les communes, à travers leurs documents locaux d'urbanisme :
o précisent les délimitations de ces secteurs et définissent les règles adaptées à l'en de ces espaces, en tenant compte également des prescriptions ci-après ;
o prennent notamment en compte, les vues, l'intégration paysagère des proje
urbains qui doivent préserver le caractère agricole de ces secteurs, le choix des essence
locales, la préservation et la mise en valeur du petit patrimoine rural ;
toute ouverture à l'urbanisation, élaboreront préalablement aux projets d'aménage
ment un diagnostic agricole, qui précisera les enjeux locaux agricoles et éclairera le
choix en matière d'aménagement;
o assurent une urbanisation contenue ;
o maintiennent la vocation agricole des espaces concernés par la création de péri:
mètre ou la mise à l'étude de dispositifs de protection d'espaces agricoles, tels que le. PAEN ou les ZAP ;
- afin de favoriser le projet de grand site de l'Oppidum de Nissan-lez-Ensérune, le: spaces agricoles en co-visibilité du site doivent être protégés et le zonage agricole maintenu.
En complément, les communes peuvent identifier d'autres espaces agricoles qu'elle
ntendent protéger pour leur valeur agri-paysagère et leurs appellations (AOC/AOP IGP).»
o préalablement à l'élaboration, à la révision de leurs documents d'urbanisme ou à
Prescriptions
Espaces spécifiques à enjeux agri-paysagers
E
#58
0
Espace agricole attractif et spécifique
Espace à forte valeur paysagère
Potentiels paysagers et agricoles
Espace de déprise agricole
Espace à potentiel agri-paysager et patrimonial
D'après Urbanisme & Territoire,
“Détermination de la qualité agri-paysagère des espaces agricoles du SCoT du Biterrois”, 2010
0.
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Orientation 1.2.2 Préservation et valorisation des paysages agricoles
Evolutions à apporter :
Identifier sur une carte les deux espaces spécifiques à enjeux agri-paysager identifiés par le SCoT : - Un espace à potentiel agri-paysager et patrimonial au Nord, de part et d’autre du Canal du Midi. - Un espace à forte valeur paysagère au Sud correspondant aux collines de Nissan et Lespignan.
Renforcer la protection de ces espaces lorsqu’ils sont en zone agricole A soit par la mise en place d’un sous zonage A0, zone agricole qui ne permet que certaines extensions des constructions agricoles, soit par l’obligation introduite dans le règlement d’une bonne intégration paysagère des aménagements (bâtiments agricoles, gîtes et équipements d’intérêt public). Ha ALT ACTU
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|| ZONAGES AGRICOLES AVEC OBLIGATION D'INTÉGRATION PAYSAGÈRE DU BATI PLU 0e Nisan-Lez-ENSERUNE DM Zone A 80iséE : À PASSER EN N8
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Identification des deux espaces à enjeux agri-paysagers :
Sur toute sa portion communale, le Canal du Midi et son cheminement se situe en déblais. Il n’y a donc pas de vue sur le Sud vers le bourg et peu de vues vers l’oppidum du fait du patrimoine arboré en rive gauche. Pour autant, la charte interservices relative à l’insertion paysagère et architecturale du Canal du Midi a réalisé un zonage. Les paysages du Canal du Midi ont été classés au titre des sites par décret du 26 septembre 2017.
Le principe est ainsi d’empêcher les constructions sur les franges du Canal mais aussi de protéger fortement le coteau de l’Oppidum et son piedmont. Ceci par un zonage A0, qui permet des extensions mesurées des constructions à usage agricole. Cette zone s’appuie sur les ruisseaux de la Mayre et de Notre-Dame dont les ripisylves marquent le paysage.
Concernant les collines de Nissan et Lespignan, la volonté est de conserver cette mixité entre espaces agricoles et naturels. Les zones les plus sensibles, car les plus visibles dans le grand paysage, sont les coteaux. Les espaces cultivés sur ces coteaux deviennent des zones agricoles strictes. Il est proposé, de plus, que les zones agricoles boisées soient passées en Nb pour agrandir l’espace naturel et compléter la protection existante des collines.
Du fait des vues ouvertes dans la plaine, notamment le long de la D609 (aussi depuis l’A9), l’ensemble des zones agricoles restantes doivent répondre à des obligations d’intégration paysagère des bâtiments, dans le règlement.
Une protection stricte est mise en place sur les espaces agricoles ayant des enjeux agri-paysagers. Ces espaces sont identifiés sur le zonage en A0. Les constructions sont interdites sur ces zones.
Sur la commune de Nissan-lez-Ensérune, deux grands espaces ont été identifiés par un zonage A0. Ce sont les espaces situés sur les franges du canal du Midi ainsi que les coteaux de l’Oppidum et du piedmont.
La protection de ces espaces sera donc durcie afin de préserver ces secteurs à forts enjeux paysagers.
Les espaces agricoles qui sont aujourd’hui des secteurs boisés ont également été repérés et seront classés en Nb sur le plan de zonage.
La préservation du territoire agricole et viticole est une orientation formulée dans le PADD, cette modification est alors compatible avec les orientations du PADD. Lt à
La portion du Canal du Midi sur le territoire de Nissan Lez Ensérune présente un paysage qui fonctionne en vase clos. Quelques vues sur l'Oppidum existent néanmoins au travers de la ripisylve.
Dans la plaine, de nombreuses vues prennent place sur l'Oppidum d'Ensérune qui fait signe dans le paysage. La protection de la butte et de son piedmont est requise pour protéger ce monument naturel.
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Renforcement de la protection des espaces classés en zone agricole :
Ces obligations d’intégration paysagère du bâti doivent agir sur plusieurs fronts :
- Végétalisation des abords avec des essences locales.
- Bâtiments d’habitations : forme et volume respectueux des typicités architecturales locales. Toutes couleurs vives sont proscrites, blanc compris. Les murs sont en pierres naturelles ou enduits d’une teinte naturelle locale ou bardage bois. Les toitures sont en tuile romanes d’origine locale (régionale). - Bâtiments d’activités : Usage de bardage bois sur les murs, de couleur naturelle sombre et mate. Toutes couleurs vives sont proscrites, blanc compris.
Les paysages du canal du midi sont protégés par un arrêté classant les sites des paysages du canal du midi. Un cahier des charges de gestion des paysages du canal est approuvé depuis novembre 2019.
Protection des zones agricoles strictes : UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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Modification des dispositions de la zone A
Avant Après
Reprise de l’article 1 : Occupations et utilisations du sol interdites
Sont interdites :
. Les extensions à vocation d’habitat sous toutes les formes, sauf un logement de fonction dans le secteur dévolu aux exploitations équestres.
. La construction de toutes sortes de maisons légères démontables ou non
. La transformation en habitation d'abris ou autres bâtiments de toute nature.
. Les campings, les terrains de stationnement de caravanes, les parcs résidentiels de loisirs
. Les infrastructures liées au photovoltaïque de type champs et panneaux au sol
. Les carrières
Sont interdites :
. Les extensions à vocation d’habitat sous toutes les formes, sauf un logement de fonction dans le secteur dévolu aux exploitations équestres.
. La construction de toutes sortes de maisons légères démontables ou non
. La transformation en habitation d'abris ou autres bâtiments de toute nature.
. Les campings, les terrains de stationnement de caravanes, les parcs résidentiels de loisirs
. Les infrastructures liées au photovoltaïque de type champs et panneaux au sol
. Les carrières
. L’installation d’éoliennes en zone sensible du canal du midi et en zones A, A0 et Ai
Reprise de l’article 2 : Occupations et utilisations du sol admises sous conditions
Sont admises sous conditions :
En zones A + Ai :
Les box à chevaux d’agrément dont l’emprise au sol n’excède pas 3m x 3m et d’une hauteur maximale de 3m.
Le nombre de box est limité à 4 par construction à usage d’habitation existante.
Dans toutes les zones :
. Les affouillements ou exhaussements nécessités par la construction d'un bâtiment ou la réalisation d'un aménagement autorisé dans la zone.
. Les constructions techniques de protection des dispositifs d’irrigation sous conditions d’une hauteur maximale de 1.80m et d’une surface maximale de 2mx2m.
. Les constructions, installations et ouvrages nécessaires au fonctionnement du service public ferroviaire.
. Les équipements d’intérêt public d’infrastructure et ouvrages techniques qui y sont liés.
. Les constructions techniques de protection des dispositifs d’irrigation sous conditions.
Sont admises sous conditions :
En zones A :
Les box à chevaux d’agrément dont l’emprise au sol n’excède pas 3m x 3m et d’une hauteur maximale de 3m.
Le nombre de box est limité à 4 par construction à usage d’habitation existante.
Dans toutes les zones hormis en zone Ai :
. Les affouillements ou exhaussements nécessités par la construction d'un bâtiment ou la réalisation d'un aménagement autorisé dans la zone.
. Les constructions à usage d’habitation sont autorisées si la présence permanente et rapprochée de l’exploitant est justifiée et sous réserve d’être intégrées dans la volumétrie des bâtiments à usage agricole et d’être limitées à 80 m² de surface de plancher.
. Les constructions techniques de protection des dispositifs d’irrigation sous conditions d’une hauteur maximale de 1.80m et d’une surface maximale de 2mx2m.
. Les constructions, installations et ouvrages nécessaires au fonctionnement du service public ferroviaire.
. Les équipements d’intérêt public d’infrastructure et ouvrages techniques qui y sont liés.
. Les constructions techniques de protection des dispositifs d’irrigation sous conditions. UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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En zones A :
1- Pour les domaines à vocation d’habitat
Les travaux confortatifs de constructions existantes à usage d'habitation sont autorisés sous réserve :
- dans la limite de 20% d’emprise au sol
- et ne conduise pas à créer un logement supplémentaire.
2- Dans le cadre d’une activité agricole, pour les exploitations existantes à la date du PLU :
La construction nouvelle de bâtiments d’exploitation à proximité immédiate des bâtiments existants du domaine (dans un rayon de 200m de l’exploitation existante) et dont la surface et le nombre devront être cohérents avec les besoins de l’exploitation.
En termes de développement agro-touristique, sera autorisé en complément d’une exploitation agricole avérée, la création de gîtes ruraux ou chambres d’hôtes :
Dans la limite de 5 par exploitation et dans la limite de 150 m2 au total.
Cette création de gîtes peut être comprise à l’intérieur du volume bâti existant ou dans un rayon de 200m autour de l’exploitation existante initiale à la date du PLU.
En zones A :
1- Pour les domaines à vocation d’habitat
Les travaux confortatifs de constructions existantes à usage d'habitation sont autorisés sous réserve :
- dans la limite de 20% d’emprise au sol
- et ne conduise pas à créer un logement supplémentaire.
2- Dans le cadre d’une activité agricole, pour les exploitations existantes à la date du PLU :
La construction nouvelle de bâtiments d’exploitation à proximité immédiate des bâtiments existants du domaine (dans un rayon de 200m de l’exploitation existante) et dont la surface et le nombre devront être cohérents avec les besoins de l’exploitation.
En termes de développement agro-touristique, sera autorisé en complément d’une exploitation agricole avérée, la création de gîtes ruraux ou chambres d’hôtes :
Dans la limite de 5 par exploitation et dans la limite de 150 m2 au total.
La construction de nouveaux bâtiments agricoles ou agro-touristiques doit être réalisée par adossement aux constructions existantes ou, en cas d’impossibilité avérée et dument justifiée, ne puisse être réalisée que dans un rayon de 30 mètres maximum des bâtiments de l’exploitation agricole existante afin de lutter contre le mitage des paysages et la consommation d’espace.
En zone A0 :
L’extension des constructions et installations agricoles existantes à condition qu’elle soit nécessaire et liée à l’exploitation agricole et qu’elle ne porte pas atteinte à la qualité architecturale du patrimoine bâti et à celle des paysages environnants. Cette extension est limitée à 20% de la surface de plancher du bâtiment concerné à la date d’approbation du PLU et avec un maximum de 150 m² d’extension.
Dans les zones sensible et d’influence du Canal du Midi :
Les constructions et installations utiles et nécessaires à l’irrigation collective ou individuelle (abris pour ouvrage hydraulique, station de pompage, surpresseur, bassin de rétention ou de décantation) devront être intégrées au paysage. UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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Reprise de l’article 11 : Aspect extérieur
Par leur aspect extérieur, les constructions et autres modes d'occupation du sol ne doivent pas porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants, aux sites et aux paysages urbains.
Les matériaux de parement et de couverture doivent être réalisés à l’aide de matières mates ou satinées. La couleur des matériaux doit être en harmonie avec les dominantes du site, (couleurs sourdes, teintes claires interdites).
Les clôtures en bordure de voies ou d’espaces publics doivent être réalisées d’un muret bas limité à 0,60 m surmonté d’un grillage. La hauteur maximale de la clôture ne doit pas excéder 1,40 m.
La clôture doit être doublée d’un écran végétal d’essences méditerranéennes variées.
Les clôtures en limites séparatives doivent être réalisées à l’aide d’un grillage doublé d’un écran végétal d’essences méditerranéennes variées. La hauteur maximale ne peut excéder 1,40 m.
Par leur aspect extérieur, les constructions et autres modes d'occupation du sol ne doivent pas porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants, aux sites et aux paysages urbains.
Les matériaux de parement et de couverture doivent être réalisés à l’aide de matières mates ou satinées. La couleur des matériaux doit être en harmonie avec les dominantes du site, (couleurs sourdes, teintes claires interdites).
La couleur des constructions et des façades enduites devra s'inspirer de la palette des teintes naturelles du site et des constructions environnantes ou être en harmonie totale avec elles.
Les bâtiments d’habitations ont une forme et un volume respectueux des typicités architecturales locales. Toutes couleurs vives sont proscrites, blanc compris. Les murs sont en pierres naturelles ou enduits d’une teinte naturelle locale ou bardage bois. Les toitures sont en tuile romanes d’origine locale (régionale).
Les bâtiments d’activités ont un bardage en bois sur les murs et des toitures végétalisées, de couleur naturelle sombre et mate. Toutes couleurs vives sont proscrites, blanc compris.
Les clôtures en bordure de voies ou d’espaces publics doivent être réalisées d’un muret bas limité à 0,60 m surmonté d’un grillage. La hauteur maximale de la clôture ne doit pas excéder 1,40 m.
La clôture doit être doublée d’un écran végétal d’essences méditerranéennes variées.
Les clôtures en limites séparatives doivent être réalisées à l’aide d’un grillage doublé d’un écran végétal d’essences méditerranéennes variées. La hauteur maximale ne peut excéder 1,40 m.
La végétalisation des abords sera composée d’essences locales. Depuis l'A9, la face Sud des collines est visible. Le parti est de conserver le caractère naturel des coteaux de ces reliefs sur la commune de Nissan.
Les collines de Nissan et de Lespignan marquent la limite Sud du paysage de la plaine. Il est nécessaire de protéger le coteau (partie visible) et de mettre en place des mesures d'intégration du bâti sur les espaces agricoles en plaine. Ceci pour ne pas empêcher l'agriculture qui est garante de l‘entretien et de la qualité de ce paysage rural.
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Protection des zones agricoles aujourd’hui boisées – zonage en Nb, Nboisé :
Ce nouveau zonage permet d’identifier les nouvelles zones boisées sur le territoire. Ces zones seront classées en N, avec des principes d’intégration paysagère. Prescriptions
Le SCoT impose aux documents d'urbanisme locaux, en application de l’article L.123-1 7° du Code de l'Urbanisme, le recensement et la
protection des éléments les plus remarquables du patrimoine rural. || peut s’agjir de :
+ domaines remarquables et leurs écrins boisés (folies, châteaux pinardiers, domaines et mas viticoles...) ;
° petit patrimoine vernaculaire (murettes, grangeots, capitelles,
ponts de pierre, calades, puits, moulins...) :
° patrimoine hydraulique (réseaux de fossés et de vannes présents dans les terres humides proches du littoral, ouvrages hydrauliques le long des rivières ou du Canal du Midi. ).
Les caves coopératives ainsi que les châteaux ou domaines non actifs présentant un intérêt patrimonial avéré doivent faire l’objet
d'une réflexion systématique dans les documents locaux d'urbanisme envisageant les possibilités de requalification en espaces de
culture, de loisirs, habitat ou autre vocation permettant de préserver ou valoriser le bâti existant dans le but de conserver les lieux dans leur esprit historique.
Recommandations
Le SCoT recommande que les documents d'urbanisme des communes maintiennent l'esprit des lieux et gardent la trace de leur histoire afin de conserver les identités locales.
Les espaces boisés des mas et châteaux, véritables symboles paysagers, contribuent à la spécificité du territoire.
Ainsi, afin de protéger et valoriser le patrimoine rural, ces espaces boisés pourront être classés (article L123-1 7° du Code de l'Urbanisme).
Afin de conserver et valoriser le patrimoine constitué par les cœurs anciens des villages languedociens, le SCoT incite à la mobilisation d'outils fonciers ou à l'usage du droit de préemption urbain. En effet, le réinvestissement des cœurs de villages constitue un véritable enjeu paysager et patrimonial.
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Orientation 1.2.3 Protection et valorisation du patrimoine rural
Evolutions à apporter :
Le SCoT impose aux documents d’urbanisme locaux le recensement et la protection des éléments les plus remarquables du patrimoine rural. Identifier dans le règlement le patrimoine bâti et paysager à protéger, à conserver, à restaurer, à mettre en valeur ou à requalifier.
Il ressort de l’inventaire réalisé, 4 pôles où se concentrent les éléments patrimoniaux, à savoir : - Le centre bourg de la commune, avec une densité élevée de bâtiments traditionnels et d’éléments remarquables. - Le hameau de Périès, qui forme un ensemble patrimonial notable, principalement du fait de ses bâtiments. - Le Musée de l’Oppidum d’Ensérune qui regroupe les éléments archéologiques les plus notables. - La Voie Domitienne qui est en soit un linéaire historique important, autour de laquelle se localise d’autres patrimoines. PLU 0e NisaAN-Lez-ENSERUNE
EN ENSEMBLE PATRIMONIAL
7 PATRIMOINE RURAL
ET LAURE
o
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En ce qui concerne le patrimoine rural à proprement dit, il se
dissémine sur l’ensemble du territoire communal. Hors ensemble
du centre (x26), 61 éléments de patrimoine rural ont été relevés.
Ces éléments seront recensés et règlementé au titre des articles L
151-19 et L 151-23 du code de l’Urbanisme. Densité importante
sur le territoire de Nissan-lez-Ensérune qui s’accompagne d’une
grande variété de types de patrimoines :
- Sites Archéologiques
- Bâtiments remarquables
- Cabanes viticoles
- Fontaines
- Inscriptions
- Mas, comprenant à la fois le bâti et le parc attenant
- Mobiliers
- Moulins
- Œuvre d’art
- Patrimoine hydraulique
- Patrimoine industriel
- Patrimoine végétal
- Ponts
- Tunnel
Voir la liste complète page suivante. Sd Nm pp D
TE PATRIMOINE RURAL
1 Oppidum ruines archéologie Ruines publiques
2 Oppidum ruines archéologie Ruines publiques
3 Borne romaine archéologie Borne en pierre dans l'espace public
4 Tunnel de Malpas Tunnel Seul tunnel du canal du midi
11 Cave Coopérative Bâtiment remarquable La façade est intéressante
12 Maison de Monsac Bâtiment remarquable Ouvertures murées, toiture fibro-ciment
13 Ancienne gare Bâtiment remarquable Bâtiment sans usage
14 Usine Gibrat Bâtiment remarquable Intéret de la façade
15 Fortifications Bâtiment remarquable Fortification
16 Chateau de Périès Bâtiment remarquable Au coeur du hameau
18 Cabane Ste Eulalie Cabane viticole En pierres apparentes
19 Cabane de la plaine 1 Cabane viticole Etable pour chevaux
20 Cabane rurale de la plaine Cabane viticole Repéré sur photo aérienne
21 Cabane rurale de la plaine 2 Cabane viticole Repéré sur photo aérienne, non visible depuis les grands axes
22 Cabane du Canal des anglais Cabane viticole Ruine, plus de toit + Mur de pierres
23 Cabane de Marignan Cabane viticole Enduit, tags
24 Cabane de Marignan 2 Cabane viticole Intérêt patrimonial? enduit / date de construction
25 Cabane la Renardière 2 Cabane viticole Ruine, a confirmer
26 Cabane Ouest bourg Cabane viticole A confimer
27 Cabane la renardière 1 Cabane viticole Mauvais état du toit, ruine
28 Cabane la renardière 3 Cabane viticole Bon état
29 Cabane Le Pas du Loup Cabane viticole Taguée
30 cabane de la Palanque basse Cabane viticole De grande dimension
31 Cabane St Eugène Cabane viticole Habitée?
32 Cabane La Grangette Cabane viticole Mauvais état
33 Cabane de la Vernède Cabane viticole En longueur
34 Cabane la mouline Cabane viticole Construction historique?
36 Puit du domaine de la Vernède Puit Dans la cour arrière
37 Puit de Périès Puit Sur le place du hameau
44 Domaine de Bel-Air Mas (bâti et parc) Croix rurale sur IGN non trouvée
45 Domaine ruisseau ND Mas (bâti et parc) En lien avec le cours d'eau, fonction hydraulique
46 Domaine La Garrigue Mas (bâti et parc)
47 Domaine Le pas du Loup Mas (bâti et parc) Activité agricole
48 Domaine La Mouline Mas (bâti et parc) Derrière l'usine
49 Domaine Salabert Mas (bâti et parc) Gîte
50 Domaine St Eugène Mas (bâti et parc)
51 Domaine de la Vernède Mas (bâti et parc) Chateau viticole, lieu de vente
53 Moulin de Delon Moulin En ruine
54 Moulin de Tiquet Moulin Moulin toit en tuile, Ouest du boulevard des vieux moulins
55 Moulin de Balaye Moulin Accessible, présence de panneaux d'informations
57 Bâtiment écluse Patrim Hydraulique Tagué
58 Vannes Ancien lit Aude Patrim Hydraulique Element béton et vanne manuelle
59 Système de vanne Patrim Hydraulique Evacuation de l'étang de Montady?
60 éolienne de la Palanque basse Patrim Hydraulique Eolienne
61 Système hydraulique de la Palanque basse Patrim Hydraulique Ecluse, vannes
62 Station de pompage / transformateur Patrim Hydraulique Bâtiment désaffecté en pierres
63 Pompe la Mouline Patrim Hydraulique Quel usage pour cet élément métallique
64 Vanne périès Ouest Patrim Hydraulique Vanne manuelle sur fossé
67 Chapelle Notre-Dame Patrimoine religieux Chapelle rurale et parc adjacent
68 Croix rurale Sud bourg Patrimoine religieux En bord de route
75 Alignement Le Pas du Loup Patrimoine végétal Cyprès de Provence
77 Alignements de la Vernède Patrimoine végétal Double aliognement de part et d'autre de l'entrée du domaine
78 Alignement de platanes rue de l'Eglise Patrimoine végétal 8 plat. sur 2 alignements
79 Alignements cyprès Patrimoine végétal Chapelle Notre Dame
80 Pont palanque basse Pont Juste dimension chaussée, danger pour piéton
81 Pont sur D37 Pont Chemin de fer
82 Pont de Parazols Pont Pont restauré
83 Pont sur voie SNCF à Périès Pont En pierre de taille
84 Oppidum Musée E ble patrimonial Entrée du musée d'Enserune
85 Voie Domitienne Ensemble patrimonial Sols stabilisés, en zone rurale
86 Hameau de Périès Ensemble patrimonial Ensemble de domaines
61 Nombre d'élé ts de patrimoine rural
Passerelles
information D609LL
Mairie de Nissan
Beffroi de Nissan
Portail rue de terre rousse
rue de Plo
Portail du Musée
Puit au croisement de l'av de la cave
Fontaine de la de la
Fontaine début avenue de
Fontaine de la rue du Marché
Fontaine Avenue de
Tonnellerie
sur Mur début av. de
Banc ancien
Statue blason de la commune
Ancienne cheminée industrielle
Croix de St Saturnin
Statue de la
Croix sur rue de l'
Saint Saturnin
Arbres Rue du Marché
Arbres Place du Marché
Arbres Place de la
D162
Centre
Nombre d'éléments de urbain
Bâtiment
Bâtiment
Bâtiment
Bâtiment
Bâtiment
Bâtiment
Bâtiment
Puit
Fontaine
Fontaine
Fontaine
Fontaine
mobilier
Oeuvre d'art
industriel
Patrimoine
Patrimoine
Patrimoine
Patrimoine
Patrimoine
Patrimoine
Patrimoine
Patrimoine
Ensemble
26
Accès des bâtiments au dessous d'une
d'un édifice ancien de abreuvoir
Sur la de la
et
Portail bois et
Partie ancien
Ferronnerie
Manivelle et
Sur la
Sous la
Au centre d'une
Texte écrit
4 bancs adossés à
Sur rue du
En entrée de stationnement sur rue du
Dans le de
Encadrée un
Au du
Sur rue de
4
3 et 8 arbres récents
de 4 + 1olivier
25 en2
Ensemble de bâtiment
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Exemples de la variété patrimoniale de Nissan-Lez-Ensérune Prescriptions
Les documents d'urbanisme et les opérations d'aménagement intègrent la servitude d'utilité publique que constitue la protection du Canal du Midi au tite du patrimoine mondial de l'UNESCO, qui concerne aujourd'hui le canal et le réseau hydrographique associé (rigoles d'alimentation).
Au sein de la zone sensible cartographiée ci-dessous :
+ Dans les espaces ruraux agricoles : ces documents et les opérations d'aménagement veillent également au maintien d'une vocation agricole et naturelle des abords du Canal du Midi. En particulier, les espaces agricoles et naturels de la zone sensible ont vocation à être conservés et exploités. L'activité agricole (intégrant la construction, l’extension, la restauration de bâtiment) est autorisée.
+ Dans les espaces urbains et _périurbains: l’ensemble des projets se développant dans la zone sensible du Canal du Midi ne doit pas porter atteinte au bien et à ses abords mais participer à la sauvegarde et à leur mise en valeur. Les extensions urbaines doivent être maîtrisées. L’urbanisation des communes sera développée en continuité de l'urbanisation existante. L’urbanisation des villes et villages situés aux abords du Canal (et non traversés) ne franchira pas l’autre rive si celle-ci n’est pas urbanisée. Les projets urbains doivent comporter une étude du front bâti afin de soigner les vues des paysages urbains depuis le canal.
e Il est en outre précisé que les implantations et activités aux abords du Canal du Midi, sur la zone sensible du Canal du Midi, doivent être compatibles avec la vocation patrimoniale et paysagère du site.
+ Les projets à grande échelle, d'infrastructure, de communication, de transport de l'énergie ou de production d'énergie, n'ont pas vocation à être accueillis sur cette zone. Elle ne peut être
occupée qu'exceptionnellement à l'occasion de franchissement
localisé et d'emprise limitée.
Cf. carte prescriptive ci-après.
Prescriptions
La zone sensible du Canal du Midi
cry % ÿ"z
Suontitors
.
se
7
=.
+,
Montels
+,
s,1* - .
—.—
Zone du domaine public fluvial
-
=) Zone sensible SI6-SCOT du Biterrois : 0 5 ENS ms Kilomètres
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Orientation 1.2.4 Mise en valeur du Canal du Midi
Evolutions à apporter :
La règlementation sur la zone AUE de la Mouline devra être mieux encadrée par le biais d’une OAP ou de mesures visant dans le règlement à renforcer l’intégration paysagère du site et en justifiant les règles de hauteur du bâti. Dispositions
d'intégration
paysagère
des bâtiments
d'activités
D Accès sur Chemin de la Mouline
EM activites
es Espaces verts Intégration de l'opération
Plantation dense d'arbres
de 1ere dimension
OAP DE LA MOULINE
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Création d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation : OAP de la Mouline
La zone AUE de la Mouline n’a qu’une influence très faible sur le paysage du Canal du Midi au niveau de la portion communale proche. Néanmoins, le projet peut impacter le paysage du Canal sur la commune limitrophe de Poilhes, notamment au niveau de Régimont le Haut, disposant d’une configuration différente. De plus, cette opération sera visible dans le paysage observé depuis l’Oppidum d’Ensérune.
Le principe d’intégration paysagère de l’extension de la zone d’activité de la Mouline repose sur la création d’une limite Nord boisée d’essences locales de première dimension, sur une largeur de 10m à 15m. A l’image du parc boisé du mas adjacent et de la ripisylve du ruisseau de la Mayre, cette bande tampon aura un effet positif sur l’insertion paysagère de la zone. Des dispositions concernant les bâtiments d’activités sont pourtant à mettre en place pour parfaire le dispositif, spécialement depuis l’Oppidum, d’où les toitures seront visibles.
Les dispositions règlementaires particulières pour les bâtiments du secteur de la Mouline sont les suivantes : - Hauteur de bâtiment limitée à 10m : en cohérence avec la hauteur des arbres plantés en limite et les bâtiments existants de la ZA de la Mouline à proximité.
- Les couvertures photovoltaïques des constructions existantes sont autorisées dès lors qu’elles sont parfaitement intégrées et ne sont pas de nature à porter atteinte au caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbaines ainsi qu’à la conservation des perspectives monumentales.
- La structure du bâtiment devra être de qualité afin de ne pas porter atteinte aux caractères des lieux avoisinants.
Par ces mesures, l’impact sur les paysages du Canal et de l’Oppidum sera faible. Un seul accès sur zone est prévu, il se place sur le chemin de la Mouline. Ceci pour des questions de sécurité sur la RD37 et pour faciliter la création d’une vitrine sur la RD37. En limite de RD37 et du chemin de la Mouline, un linéaire d’espaces verts, pouvant être ouvert, assurera la bonne intégration de la zone.
L’OAP prend également en compte les futurs projets (tels que l’entreprise de jus de fruit) qui vont être édifiés sur le secteur de la Mouline. Un principe de continuité est donc mis en place afin de rendre possibles les accès entre l’OAP et le secteur de la Mouline.
Au Nord du secteur d’OAP, un espace boisé est identifié et protéger sur le zonage par l’intermédiaire d’une protection EBC (Espace Boisé Classé). LL ans - 2”
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Vue du site d'OAP et de son contexte paysager depuis l’Oppidum. La zone d'activités actuelle est partiellement intégrée par la ripisylve de la Mayre et le parc du Mas.
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Vue depuis la limite Nord du site d'extension de la Mouline, où se trouvera la bande boisée tampon qui réduira drastiquement l'impact depuis le Canal et l'Oppidum.
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Le SCoT prescrit :
+ de privilégier le recours aux stratégies préventives, généralement peu ou moins coûteuses à terme ;
+ la prise en compte des espaces de bon fonctionnement des
milieux aquatiques dans les zonages d'urbanisme.
Il demande également que :
+ les projets d'aménagement intégrent les dispositifs maîtrisant les impacts sur le plan hydraulique et environnemental afin de
réduire les risques de pollutions tant des eaux superficielles que des nappes souterraines et d'assurer la compatibilité de ces
activités avec les objectifs du SDAGE. Il s’agit notamment de : o ménager des espaces ayant une fonction de filtre naturel
pour éviter les impacts sur les nappes (bandes enherbées,
haies, boisement..….) ;
o limiter l'imperméabilisation des sols :
o favoriser l'infiltration à la parcelle ;
+ le développement des communes ne puissent s'effectuer qu’à la condition que les projets aient définis les mesures nécessaires pour répondre aux problématiques liées :
© à l’eau potable, notamment au respect des objectifs de rendements du réseau de distribution AEP afin de
concrétiser la priorité donnée aux économies d’eau
(décret du 27/01/2012) et à la régularisation
administrative de la protection des captages d’eau
destinés à l'alimentation humaine,
o à l’assainissement, à la gestion des eaux pluviales, à
la préservation des zones inondables, ainsi que, si
nécessaire, à la mise aux normes des équipements de
traitement des eaux usées. Les secteurs déjà desservis
par les réseaux d'assainissement collectif et d'eau potable
sont prioritairement ouverts à l'urbanisation ;
afin de maintenir le potentiel d’approvisionnement à partir des ressources locales et d'éviter des pollutions accidentelles, les communes assurent la protection réglementaire des captages d’eau potable. Les points de prélèvement de l’eau brute connus doivent être protégés, y compris ceux qui ne sont pas actuellement utilisés. Les espaces susceptibles de constituer les périmètres de protection doivent en conséquence être classés en zones naturelles ou à défaut, agricoles Les secteurs d’affleurement de nappes sensibles aux pollutions ponctuelles ou diffuses doivent être identifiés, en prenant en compte les travaux des SAGE existants ou en cours d'élaboration et faire l’objet d'un zonage adapté à leur protection (Cf. la partie « outils » avec notamment la carte des zones de vulnérabilité cartographiées à titre informatif) ;
les projets d'aménagement, susceptibles d’'impacter les bassins d’alimentation des captages pour l'alimentation en eau potable, dont l’état se dégrade - ou est déjà dégradé - sous l'effet de pollutions diffuses, doivent faire l’objet d’une étude des incidences sur la qualité de eau ;
les communes situées sur les zones de vulnérabilité de la nappe astienne maintiennent des affectations de sols appropriées aux objectifs de protection de la ressource en eau. Tous les projets doivent apporter toutes les garanties de non rejets dans ces zones définies par les travaux en cours pour le SAGE. Sur ces zones, tout projet de développement doit justifier de la prise en compte de mesures de précaution adaptées ou de mise en œuvre d'aménagements spécifiques assurant la protection des dites zones ; sont en particulier, à prendre en compte des mesures vis- à-vis de la gestion des eaux pluviales, des assainissements autonomes ou de l’'épandage de boues. Il en est de même pour les implantations ou extensions de carrières et les activités agricoles
ou industrielles ;
un plan de gestion global soit élaboré sur les zones de
vulnérabilité définies dans le SAGE d’Astien approuvé, en
concertation avec la Commission Locale de l'Eau ;
les boisements alluviaux soient préservés et restaurés. Ils
peuvent être classés en espaces boisés classés ;
les PLU, dans leur plan d'aménagement et de développement
durable, intègrent les espaces de bon fonctionnement des cours d’eau et des zones humides sur leurs territoires, et
établissent des règles d'occupation du sol pour les préserver
durablement et/ou les reconquérir progressivement.
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Objectif 1.3 : Pérenniser et exploiter rationnellement les ressources naturelles
Orientation 1.3.2 Préservation des fonctionnalités et de la qualité des milieux aquatiques ainsi que des ressources souterraines
Evolutions à apporter :
« Le PLU doit identifier les espaces de bon fonctionnement aquatique ». VA E è
\ À Kf À
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NATURA 2000 ETANG'DE!CAPESTANG
OLA TETE:
\ ABMESPACESIDE FONCTIONNEMENT DE MILIEUX AQUATIQUES 12% Cours D'EAU ET PROTECTION DES ABORDS
EE Narura 2000, 2 ZPS (Zone DE PRoTEcTION SPÉCIALE) DIRECTIVE OisEAUX
PLU DE NisaN-Lez-ENSERUNE EN Zone roUGE Du PPRI
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Cette analyse reprend les multiples cours d’eau présents sur le territoire communal de Nissan Lez Ensérune, auxquels est ajoutée une zone tampon de 10m de part et d’autres. Cette bande sera classée en zone N. Des prescriptions au titre de l’article L.121-23 pourront être mises en place si nécessaire.
Ceci permettant de protéger la ressource en eau et de créer un espace de développement des différentes ripisylves. La trame verte et la trame bleue s’en trouvent aussi renforcées.
Deux Natura 2000 sont prises en compte, il s’agit de ZPS (Zone de Protection Spéciale), directive oiseaux concernant des milieux humides :
FR9110108 - Basse plaine de l’Aude : 35% de marais et de prairies naturelles humides, intérêt ornithologique et paysager, présentant des espaces d’agriculture
extensive aux abords.
FR9112016 - Etang de Capestang : 70% de prairies semi-naturelles humides et de marais, un des rares étangs intérieurs locaux qui n’a pas été asséché, intérêt
écologique exceptionnel, notamment pour son phragmite et son avifaune. Les
crues participent à alimenter l’étang.
Pour développer ces zones, le PPRI zone rouge a été ajouté afin d’afficher les espaces temporairement humides qui participent au bon fonctionnement hydraulique.
Les trames vertes et bleues seront renforcées avec l’identification des cours d’eau et des zones humides (zones humides de basse plaine de l’Aude et du Capestang).
Les zones humides sont protégées de l’urbanisation par la mise en place d’une zone tampon A ou N de 10 mètres de part et d’autres, comme le préconise le SCoT.
Cela est également identifié dans le PADD, avec l’objectif de mise en place de solutions appropriées dans les zones inondables. Zone marécageuse naturelle en lien avec l'Etang de Capestang, lieu de vie de nombreuses espèces d'oiseaux
Espace de prairie semi-naturelle humide utilisé pour l'élevage et l'agriculture extensive : zone agricole participant formant un milieu humide très intéressant.
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Lors d’un développement urbain, les circulations agricoles peuvent être
entravées. Il convient que :
+ elles soient identifiées puis rétablies dans chaque projet afin de maintenir l'accès aux parcelles agricoles ;
+ les projets urbains tiennent compte des besoins de développement d'activités des caves coopératives. Ils sont localisés de manière à ne pas enclaver ces dernières.
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Objectif 1.4 : Conforter la pérennité économique de l’espace agricole pour garantir sa qualité
Orientation 1.4.3 Préservation de la fonctionnalité des outils de production agricole
Evolutions à apporter :
Le règlement du PLU pourrait préciser pour les zones AU du PLU que les circulations agricoles et les accès aux parcelles soient identifiées dans les projets puis rétablies.
Les circulations agricoles seront préserver par les dispositions règlementaires des zones AU.
L’article « Accès et voirie » AU3 et AUE3 sera modifié : « les circulations agricoles et les accès aux parcelles doivent être identifiés en amont du projet et rétablis dans le cadre d’une opération d’aménagement »
Ainsi, dans la zone AU, dans le cas où les projets portent atteinte aux accès et aux chemins desservant des parcelles agricoles, ces derniers devront être rétablis dans l’objectif d’éviter tout conflit d’usage. La traduction règlementaire permet donc de préserver les circulations agricoles en identifiant et en restaurant les chemins agricoles.
Modification des articles de la zone AU
Avant Après
Reprise de l’article 3 : Accès et voirie
ACCES
Les accès doivent être adaptés à l'opération et aménagés de façon à apporter la moindre gêne à la circulation publique.
Lorsque le terrain est riverain de deux ou plusieurs voies publiques, l'accès sur celles de ces voies qui présenterait une gêne ou un risque pour la circulation peut être interdit.
Zone AUz1 :
L’accès au quartier : L’ensemble du quartier de la Glacière sera desservi par une voie nouvelle voirie structurante longitudinale.
ACCES
Les accès doivent être adaptés à l'opération et aménagés de façon à apporter la moindre gêne à la circulation publique.
Lorsque le terrain est riverain de deux ou plusieurs voies publiques, l'accès sur celles de ces voies qui présenterait une gêne ou un risque pour la circulation peut être interdit.
Les circulations agricoles et les accès aux parcelles doivent être identifiés en amont du projet et rétablis dans le cadre d’une opération d’aménagement. UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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En termes d’accès privatif : Les opérations doivent être conçues de manière à éviter les accès « particuliers » sur cette voie structurante.
Zone AUz2 :
L’aménagement de la zone AUz2 est conditionné par la réalisation du boulevard urbain interquartier.
L’aménagement devra positionner la multimodalité au cœur de la zone. La zone sera desservie par une voie structurante qui devra intégrer la desserte par les transports en commun. Elle sera doublée de cheminements doux.
Parallèlement à l’aménagement de la zone, des travaux de renforcement ou de raccordement aux réseaux devront être réalisés en cohérence avec les besoins du projet.
Zone AUz1 :
L’accès au quartier : L’ensemble du quartier de la Glacière sera desservi par une voie nouvelle voirie structurante longitudinale.
En termes d’accès privatif : Les opérations doivent être conçues de manière à éviter les accès « particuliers » sur cette voie structurante.
Zone AUz2 :
L’aménagement de la zone AUz2 est conditionné par la réalisation du boulevard urbain interquartier.
L’aménagement devra positionner la multimodalité au cœur de la zone. La zone sera desservie par une voie structurante qui devra intégrer la desserte par les transports en commun. Elle sera doublée de cheminements doux.
Parallèlement à l’aménagement de la zone, des travaux de renforcement ou de raccordement aux réseaux devront être réalisés en cohérence avec les besoins du projet.
Modification des articles de la zone AUE
Avant Après
Reprise de l’article 3 : Accès et voirie
ACCES
Les accès doivent être adaptés à l'opération et aménagés de façon à apporter la moindre gêne à la circulation publique.
Lorsque le terrain est riverain de plusieurs voies publiques, l'accès sur celles de ces voies qui présentent une gêne ou un risque pour la circulation peut être interdit.
Toutes les occupations et utilisations du sol sont interdites si elles nécessitent la création d'accès directs sur les sections de voiries protégées désignées sur les plans.
Interdiction de l'accès direct
Dans le présent P.L.U. la voie suivante est concernée :
- route départementale 609 entre la limite EST et OUEST de la commune (voir plan de zonage).
ACCES
Les accès doivent être adaptés à l'opération et aménagés de façon à apporter la moindre gêne à la circulation publique.
Lorsque le terrain est riverain de plusieurs voies publiques, l'accès sur celles de ces voies qui présentent une gêne ou un risque pour la circulation peut être interdit.
Toutes les occupations et utilisations du sol sont interdites si elles nécessitent la création d'accès directs sur les sections de voiries protégées désignées sur les plans.
Les circulations agricoles et les accès aux parcelles doivent être identifiés en amont du projet et rétablis dans le cadre d’une opération d’aménagement.
Interdiction de l'accès direct
Dans le présent P.L.U. la voie suivante est concernée :
- route départementale 609 entre la limite EST et OUEST de la commune (voir plan de zonage). UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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Règlementation de l’accès direct
Néant.
Règlementation de l’accès direct
Néant. Prescriptions
Cela nécessite de veiller au strict respect des règles de construction sur les espaces agricoles, à savoir l'interdiction de construire, à lexception des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif et à l'exploitation agricole ; les caveaux de vente sont considérés comme complémentaires à l'activité agricole et peuvent être autorisés à ce titre (Code de l'Urbanisme, article R123-7).
Par ailleurs, tout logement ou caveau de vente « nécessaire à l'exploitation agricole », devra être intégré dans la même unité architecturale que les bâtiments ou installations justifiant de sa création. Toute construction de logement permettant, a posteriori, une déconnection des installations agricoles qui ont justifié sa création est proscrite.
Les constructions destinées à l'agrotourisme tels que les caveau de vente sont autorisées dans la mesure où elles respectent les principes de l'alinéa précédent et que l'exploitant réside effectivement sur l'exploitation.
Pour les habitations déjà construites, séparées des installations agricoles, il sera autorisé des extensions limitées, ne pouvant dépasser au plus 20 % de la surface habitable déjà construite.
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Orientation 1.4.4 Réduction du mitage des espaces agricoles
Evolutions à apporter :
Le règlement doit réduire à 20% les extensions des surfaces habitables en zone A.
Reprise du règlement écrit :
Modification des articles de la zone A
Avant Après
Reprise de l’article A2 – Occupations et utilisations du sol admises sous conditions 1 - Pour les domaines à vocation d’habitat
Les travaux confortatifs de constructions existantes à usage d'habitation sont autorisés sous réserve : - dans la limite de 30% de la SHON (surface hors œuvre nette) existante
- et ne conduise pas à créer un logement supplémentaire.
2 - Dans le cadre d’une activité agricole, pour les exploitations existantes à la date du PLU : Les travaux confortatifs de constructions existantes à usage d'habitation sont autorisés sous réserve : - dans la limite de 30% de la surface de plancher existante et
- ne conduise pas à créer un logement supplémentaire.
1 - Pour les domaines à vocation d’habitat
Les travaux confortatifs de constructions existantes à usage d'habitation sont autorisés sous réserve : - dans la limite de 20% d’emprise au sol
- et ne conduise pas à créer un logement supplémentaire.
2 - Dans le cadre d’une activité agricole, pour les exploitations existantes à la date du PLU : Les travaux confortatifs de constructions existantes à usage d'habitation sont autorisés sous réserve : - dans la limite de 20% d’emprise au sol et
- ne conduise pas à créer un logement supplémentaire. 1.3.
Prescriptions
Afin de renforcer l'efficacité du tissu urbain, le SCoT demande le
développement de formes urbaines plus denses permettant d'urbaniser de
façon plus économe et durable.
Concrètement, le SCoT institue les densités moyennes minimales
d'habitat suivantes sur le territoire :
+ 35 logements par hectare pour les communes d'Agde, Béziers,
Pézenas ;
+ 30 logements par hectare sur les communes de Boujan-sur- Libron, Cers et Villeneuve-les-Béziers qui forment une couronne
agglomérée autour de Béziers ;
+ 25 logements par hectare dans les centralités de bassin :
+ 20 logements par hectare dans les centralités secondaires :
+ 14 logements par hectare dans les communes non identifiées comme centralités.
Ces objectifs sont majorés de 10 % dans les 4 bassins de proximité adossés au centre aggloméré biterrois (Béziers — Boujan-sur-Libron —
Villeneuve-les-Béziers — Cers).
Les documents locaux d'urbanisme ou sectoriels doivent prévoir une densification plus importante sur les secteurs situés à proximité des points d'entrée du réseau de transports en commun.
Les objectifs et les règlements des documents locaux d'urbanisme doivent
permettre dans les zones à vocation majoritaire d'habitat :
+ d'atteindre en moyenne cette densité minimale sur la superficie couverte par les zones urbanisées (U) ;
+ d'atteindre en moyenne cette densité minimale sur la superficie couverte par les zones d'urbanisation future (AU) ouvertes à
l'urbanisation.
Les documents locaux d'urbanisme devront préciser pour chaque zone d'urbanisation future à vocation majoritaire d'habitat une densité moyenne
minimale d'habitat à respecter.
La densité d'habitat d'une opération se calcule selon la formule indiquée ci- dessous dans la rubrique « outils ».
Chaque commune organise et gère les urbanisations à densité différentes pour assurer son objectif moyen minimal de densité.
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Mise en compatibilité avec l’axe 2 : Urbaniser sans s’étaler
Objectif 2.1 : Renforcer l’efficacité et la cohérence de l’urbanisation
2.1.1. Objectifs de densité d’habitat
Le règlement devra préciser pour la ZAC Enjalbert, zone d’urbanisation future à vocation majoritaire d’habitat une densité moyenne minimale d’habitat à respecter.
Evolutions à apporter :
Respecter une densité minimale de 27,5 logements à l’hectare sur la ZAC Enjalbert.
Les densités moyennes minimales d’habitat préconisées par le SCOT sont de 27,5 logements à l’hectare dans les centralités de bassin. La commune de Nissan doit donc suivre cet objectif en ce qui concerne la densité de la ZAC Enjalbert.
La ZAC Enjalbert est représentée par la zone AUz2. L’aménagement de la zone AUz2 sera réalisé en cohérence avec les dispositions de l’Orientation d’Aménagement et de Programmation qui la concerne.
En prenant en compte le caractère accidenté du secteur AUZ2, la densité préconisée sur la ZAC est de 27,5 logements à l’hectare.
Reprise de l’article AU2 – Occupations et utilisations des sols admises sous conditions :
À l’article AUZ2 : « Pour l’ensemble de la zone AUZ2, il sera respecté une densité de 27,5 logements à l’hectare ». UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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Modification des articles de la zone AUz2
Avant Après
Reprise de l’article AU2 – Occupations et utilisations du sol admises sous conditions En zone AUz2 :
Les constructions, changements de destination et extensions de bâtiment à vocation d’habitat ainsi que leurs annexes (clôtures, abris de jardins, terrasses, auvents...) à condition qu’elles soient inscrites dans une opération d’aménagement d’ensemble en conformité avec l’Orientation d’Aménagement et de Programmation de la zone.
En complément de l’habitation, sont autorisés sur la parcelle, les constructions, changements de destination et extensions de bâtiment à vocation de bureaux, de
commerce et de services à condition que leur aspect extérieur soit compatible avec le milieu environnant et que leur fonctionnement ne constitue pas une source de nuisances incompatibles avec le caractère résidentiel de la zone.
Les constructions, changements de destination et extensions de bâtiment à vocation de santé et ou relatives à la petites enfance.
Pour l’ensemble de la zone AUz2, il sera respecté un minimum de 20% de logement social.
En zone AUz2 :
Les constructions, changements de destination et extensions de bâtiment à vocation d’habitat ainsi que leurs annexes (clôtures, abris de jardins, terrasses, auvents...) à condition qu’elles soient inscrites dans une opération d’aménagement d’ensemble en conformité avec l’Orientation d’Aménagement et de Programmation de la zone.
En complément de l’habitation, sont autorisés sur la parcelle, les constructions, changements de destination et extensions de bâtiment à vocation de bureaux, de commerce et de services à condition que leur aspect extérieur soit compatible avec le milieu environnant et que leur fonctionnement ne constitue pas une source de nuisances incompatibles avec le caractère résidentiel de la zone. Les constructions, changements de destination et extensions de bâtiment à vocation de santé et ou relatives à la petites enfance.
Pour l’ensemble de la zone AUz2, il sera respecté un minimum de 20% de logement social et une densité de 27,5 logements à l’hectare. Prescriptions
Les communes doivent dans le cadre de leurs documents locaux d'urbanisme :
réaliser et inscrire un inventaire cartographié des potentialités d'urbanisation à l’intérieur des limites du tissu urbain construit de la tache urbaine existante, à horizon 10 ans. || s'agit d'identifier les « dents creuses », friches et espaces désaffectés ou tout autre espace pouvant faire l'objet d'une densification, notamment par opération de démolition/reconstruction ou restructuration, dans un délai de 10 ans. Les communes pourront exclure de cet inventaire les terrains faisant l'objet de procédures judiciaires qui bloquent leur évolution :
laisser 50 % des superficies dédiées à l’urbanisation future à vocation majoritaire d'habitat, fermées à l'urbanisation tant que la moitié des potentialités d'urbanisation à l'intérieur des secteurs déjà urbanisés (dents creuses), n'a pas été consommée.
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Orientation 2.1.2 Reconquête des espaces déjà urbanisés, notamment les centres villes et centres de villages UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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« Le PLU devra réaliser et inscrire un inventaire cartographié des potentialités d’urbanisation à l’intérieur des limites du tissu urbain construit de la tâche urbaine existante à horizon 10 ans ».
Complément au diagnostic : Une consommation des espaces de 57 hectares au profit de l’urbanisation entre 2001 et 2015.
De plus, entre 2015 et 2020, ce sont 8,56 ha qui ont été consommés.
2001 2001 et 2012 2001, 2012, 2015
2001, 2012, 2015, 2020 UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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Entre 2001 et 2015, 57 hectares ont été consommés sur la commune de Nissan-Lez-Ensérune, ce qui représente un rythme annuel moyen de surfaces consommées de 4 hectares (soit +1,5% par an).
Entre 2015 et 2020, ce sont 8,56 ha qui ont été consommés, et cela principalement par l’aménagement du secteur de la Glacière et par la construction d’un centre équestre.
Espaces artificialisés en 2001 Espaces artificialisés en 2012 Espaces artificialisés en 2015
Espaces artificialisés en 2020 0 750 1500 m
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« Le PLU devra réaliser et inscrire un inventaire cartographié des potentialités d’urbanisation à l’intérieur des limites du tissu urbain construit de la tâche urbaine existante à horizon 10 ans ».
Au regard de l’évolution des espaces artificialisés, l’évolution de l’urbanisation s’est particulièrement portée en extension des espaces artificialisés existants :
Entre 2001 et 2012, on observe l’essor de quartiers résidentiels, en continuité de l’urbanisation existante. Les plus emblématiques sont le quartier de la Rocalbe et celui de la Glacière. Le secteur de l’étang de Neffes s’est également développé à cette même période. 38 hectares d’espaces naturels, agricoles et non bâtis ont été consommés.
Entre 2012 et 2015, en continuité du secteur résidentiel de la Rocalbe, on remarque l’extension du quartier vers le nord, au lieu-dit du Puech. Le secteur de la Mouline connait également un développement marqué à l’image des infrastructures qui y sont liées. La consommation des espaces pour cette période s’élève à 18 hectares.
Le Puech
Neffes
Rocalbe
Glacière
Mouline
Moulières
Surfaces artificialisées entre 2001 et 2012 Surfaces artificialisées entre 2012 et 2015 7
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Entre 2015 et 2020, ce sont environ 8 ha qui ont été artificialisées. Des petites parcelles ont été construites au sein de la trame urbaine, en densification.
Les secteurs construits en extension de la trame urbaine constituent le secteur de la Glacière et la construction d’un centre équestre.
Surfaces artificialisées entre 2015 et 2020
Glacière
Centre équestre 0 750 1500 m
es
C2] Limites communales
EM Espaces artificialisés en 2001
Vocation des espaces consommés entre 2001 et 2020
DIN activités
EM équipements
EM habitat
DM infrastructures 7
m activités économiques habitat Minfrastructures équipements
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Objet : Modification du PLU pour sa mise en compatibilité avec le SCOT du Biterrois
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Entre 2001 et 2012 :
- 65% (25 hectares) ont été dédiés au développement résidentiel
- 10% (4 hectares) des espaces non artificialisés ont été dédiés au
développement de l’activité économique
- 17% ont été consommés pour le développement des
équipements
- 8% ont été consommés pour le développement des
infrastructures, principalement liées au développement
résidentiel
Ainsi, la majorité des espaces consommés l’ont été pour le développement
de l’habitat, principalement en extension de la tâche urbaine existante, à
l’image de quartier des Moulières, de la Glacière et du secteur de Neffes.
Au sein des espaces déjà urbanisés, on assiste à une densification des
espaces auparavant dédiés à la nature en ville.
Entre 2012 et 2015 :
- Les équipements représentent la plus grande partie des espaces
consommés (62%)
- L’habitat représente ¼ de l’enveloppe consommée (4 hectares)
- Le développement d’activités économiques représente 13% des
espaces urbanisés (2,3 hectares)
- Les infrastructures représentent seulement 1% des espaces
urbanisés.
Entre 2015 et 2020 :
- L’habitat représente près de 5 ha.
- Le développement d’un centre équestre (activités) représente 3,6
ha.
Une urbanisation dédiée majoritairement au développement résidentiel et
aux équipements.
Répartition des espaces consommés par type d’urbanisation MOTIFS DE
RETRAIT DU
POTENTIEL
1- Préservation
des espaces
naturels, des
ressources et de
la biodiversité
(ep
Des espaces naturels ayant une qualité remarquable en termes de biodiversité Espace abritant des éléments de biodiversité remarquables et/ou sensibles, comme par exemple une zone humide
Des espaces dont l'urbanisation induit un impact connu et non négligeable sur les ressources naturelles (type eaux souterrains, captage d'eau potable...)
2- Préservation
autitre du
paysage et de
l'environnement
Jardins de qualité (essences, arbres remarquables, aménagements...) participant à la qualité du paysage urbain et du cadre de vie local
Espace assurant une ouverture paysagère de qualité ou un point de vue remarquable
Dents creuse ou terrain vaste dont l'urbanisation ou la division parcellaire pourrait être évitée afin par exemple de lutter contre les îlots de chaleur urbains dans les tissus denses, ou dans le but de préserver des espaces de respiration et de végétation.
3- Configuration Accessibilité du terrain difficile (arrière de parcelle, butte...)
du terrain Topographie rendant la construction difficile
4- Réseaux Desserte par les réseaux difficile (topographie, capacité du réseau...)
Jardins potagers ou espaces libres mais sur lesquels un usage formel ou informel existe et que l'on souhaite favoriser (exemple: lieux de rencontre et d'échanges entre des 5- Usages . ; ue habitants par l'appropriation d'une dent creuse...)
Usage agricole intra-urbain
6- Risques et Connaissance d'un risque ponctuel (hors PPRN ou PPRT)
Servitudes Défense incendie insuffisante
AP
d Utilité Connaissance d'une SUP (PPR) rendant la construction impossible Publiques (SUP)
7- Taille des
terrains Une taille de terrain considérée comme trop faible pour être construite/urbanisable
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La reconquête des espaces déjà urbanisés :
La mise en compatibilité du PLU de Nissan-Lez-Ensérune avec le SCOT nécessite l’analyse du potentiel de densification. Pour rappel, l’orientation 2.1.2 est rattachée à la prescription suivante :
« Les communes doivent dans leurs documents d’urbanisme :
- réaliser et inscrire un inventaire cartographié des potentialités d’urbanisation à l’intérieur des limites du tissu urbain construit de la tâche urbaine existante, à horizon 10 ans. Il s’agit d’identifier les dents creuses, les friches et espaces désaffectés ou tout autre espace pouvant faire l’objet d’une densification, notamment par opération de démolition/reconstruction ou restructuration, dans un délai de 10 ans. Les communes pourront exclure de cet inventaire les terrains faisant l’objet de procédures judiciaires qui bloquent leur évolution ; - laisser 50% des superficies dédiées à l’urbanisation future à vocation majoritaire d’habitat, fermées à l’urbanisation tant que la moitié des potentialités d’urbanisation à l’intérieur des espaces déjà urbanisés n’a pas été consommée. »
« Le PLU devra réaliser et inscrire un inventaire cartographié des potentialités d’urbanisation à l’intérieur des limites du tissu urbain construit de la tâche urbaine existante, à horizon 10 ans. »
RAPPEL : L’analyse du potentiel de densification est une obligation du Code de l’Urbanisme (loi ALUR), qui s’inscrit dans la poursuite des objectifs de lutte contre l’étalement urbain et la modération de la consommation des espaces agricoles et naturels. L’analyse menée doit permettre d’évaluer quantitativement et qualitativement les potentialités de densification et de mutation des espaces bâtis existants. L’objectif est de mobiliser ce foncier en densification avant d’envisager tourte extension nouvelle de l’urbanisation. En pratique, la surface mobilisable au sein des espaces urbanisés sera déduite de l’enveloppe foncière allouée au développement résidentiel, diminuant ainsi les surfaces de développement de l’urbanisation.
Afin d’analyser le potentiel de densification existant, la méthodologie suivante a été mise en place : 1) Délimitation des espaces urbanisés existants :
Il s’agit de délimiter la tâche urbaine existante et les limites actuelles de l’urbanisation, indépendamment des zones du PLU en vigueur.
Sont considérés comme espaces urbanisés un agglomérat de 10 constructions, distancées de 50 mètres ou moins. La base de données OCSOL 2015 permet de qualifier le tissu urbanisé et aide à la définition de la tâche urbaine.
2) Repérage du potentiel de densification :
o par photo interprétation (SPOT 6 – Géoportail/ Google Maps – données cartographiques 2018) o par vérification sur le terrain
o par analyse de la base de données OCSOL2015, qui définit la vocation des secteurs, inspiré du référentiel européen Corine Land Cover.
o
3) Elaboration d’une grille de critères permettant d’affiner le premier repérage du potentiel de densification o Un terrain identifié comme potentiel de densification peut être retiré au regard d’un seul ou de plusieurs critères.
o Attention à la cohérence dans les choix et prises de position. Appliquer un choix de retrait ou conservation d’un terrain au sein du potentiel sans faire le même choix pour un terrain ayant la même configuration devra être dûment justifié (au regard des Personnes Publiques Associées, mais également face à des propriétaires se sentant lésés injustement par rapport à d’autres). UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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MOTIFS DE
RETRAIT DU
POTENTIEL
CRITERES ENJEUX POUR LE RESTE DU PLU
Préservation des
espaces naturels,
des ressources et
de la biodiversité
Des espaces naturels ayant une qualité remarquable en termes de biodiversité
Préservation de ces espaces par des éléments prescriptifs au plan de zonage au titre de la biodiversité, engendrant leur inconstructibilité.
Espace abritant des éléments de biodiversité remarquables et/ou sensibles,
comme par exemple une zone humide
Préservation de ces espaces par des éléments prescriptifs au plan de zonage au titre de la préservation des espaces naturels sensibles et de la trame verte et bleue, engendrant leur inconstructibilité
Des espaces dont l’urbanisation induit un impact connu et non négligeable sur
les ressources naturelles (type eaux souterrains, captage d’eau potable…)
Préservation de ces espaces par des éléments prescriptifs au plan de zonage, au titre de la préservation des ressources naturelles, engendrant leur inconstructibilité, sauf si son inconstructiblité est officielle (arrêtés municipaux, préfectoraux…)
Préservation au
titre du paysage et
de l’environnement
Jardins de qualité (essences, arbres remarquables, aménagements…)
participant à la qualité du paysage urbain et du cadre de vie local
Préservation de ces espaces par des éléments prescriptifs au plan de zonage, au titre de la préservation des jardins remarquables (article L.151-23), engendrant leur inconstructibilité.
Espace assurant une ouverture paysagère de qualité ou un point de vue
remarquable
Préservation de ces espaces par des éléments prescriptifs au plan de zonage, au titre de la préservation des éléments de paysage (article L.151-23), engendrant leur inconstructibilité.
Dents creuse ou terrain vaste dont l’urbanisation ou la division parcellaire
pourrait être évitée afin par exemple de lutter contre les îlots de chaleur urbains
dans les tissus denses, ou dans le but de préserver des espaces de respiration
et de végétation.
Préservation de ces espaces par des éléments prescriptifs au plan de zonage (article L.151-23), engendrant leur inconstructibilité.
Configuration du
terrain
Accessibilité du terrain difficile (arrière de parcelle, butte…)
Plus délicat à justifier : lors de divisions parcellaires les accès sont souvent réalisés même s’il était difficile de les anticiper. La justification se fera alors au cas par cas.
Topographie rendant la construction difficile
Justification à réaliser au cas par cas, pas de traduction règlementaire possible dans le PLU si on est en cœur de zones urbaines. Si cela correspond à une pente forte avec des risques localisés de mouvements de terrain engendrés par la construction, il est possible de mettre des éléments prescriptifs engendrant l’inconstructibilité du terrain UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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Réseaux Desserte par les réseaux difficile (topographie, capacité du réseau…)
Justification à réaliser au cas par cas. En zone urbaine desservie normalement par un réseau d’assainissement collectif par exemple, imposer le raccordement au réseau pour toute nouvelle construction permettra d’assurer l’inconstructibilité de la parcelle concernée.
A noter qu’il peut être établi un choix : ne pas comptabiliser le potentiel de densification pour tous les terrains non desservis par le réseau d’assainissement collectif. Pour autant un tel choix devra être assumé jusqu’à la traduction règlementaire : inconstructibilité stricte (hors extensions des constructions existantes ou annexes) dans les secteurs non desservis par le réseau de collecte des eaux usées. A nuancer : il est possible d’y déroger pour certains secteurs déjà fortement urbanisés et pour lesquels un développement modéré est envisageable. Dans ce cas le potentiel de densification existant sur le secteur devra être comptabilisé.
Usages
Jardins potagers ou espaces libres mais sur lesquels un usage formel ou
informel existe et que l’on souhaite favoriser (exemple : lieux de rencontre et
d’échanges entre des habitants par l’appropriation d’une dent creuse…)
Préservation de ces espaces par des éléments prescriptifs au plan de zonage, engendrant leur inconstructibilité.
Usage agricole intra-urbain
Préservation de ces terrains par un zonage adapté les préservant de toute constructibilité (hors éventuellement des abris légers…). Attention néanmoins à la cohérence : il faut pouvoir justifier si on fait le choix de préserver l’usage agricole d’une dent creuse à un endroit et pas à un autre.
Risques et
Servitudes d’Utilité
Publiques (SUP)
Connaissance d’un risque ponctuel (hors PPRN ou PPRT)
Inconstructibilité devant être assurée par un zonage particulier sauf si son inconstructiblité est officielle (arrêtés municipaux, préfectoraux…).
Défense incendie insuffisante
Espace non classé en zone urbaine ou à urbaniser au plan de zonage. De manière générique, si la défense incendie sur un secteur urbain est non satisfaisante, l’urbanisation du secteur (densification ou extension) est en ce sens inenvisageable : l’ensemble du potentiel du secteur ne peut être comptabilisé (en ce sens, ce critère ne peut être utilisé pour retirer une parcelle du potentiel tout en gardant une parcelle qui se situerait de l’autre côté de la route par exemple).
Connaissance d’une SUP rendant la construction impossible Justification à réaliser au cas par cas par rapports aux servitudes.
Taille des terrains Une taille de terrain considérée comme trop faible pour être construite/urbanisable Précaution à prendre. S’il est facile de considérer un seuil minimal, celui-ci varie fortement en fonction du tissu urbain. Il faudra donc justifier des tailles minimales par quartiers au regard de la densité environnante. La part des espaces urbanisés représente 5% du territoire communal, soit
137 hectares en 2018
[_] Limites communales
C1 Tâche urbaine 2018
EM Bâti
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MOULIERES
0,12% du territoire
communal
PERIES
0,15 % du territoire
communal
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1) La tâche urbaine : les principaux espaces urbanisés ire TT UOWL 4 Lin
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2) Identification du potentiel de densification au sein de la tâche urbaine
Sur l’ensemble de la commune :
un potentiel de densification de 10,4 hectares, dents creuses et parcelles divisibles confondues.
un potentiel en dents creuses majoritaires, qui s’élève à 8,06 hectares, soit près de 80% du potentiel
un potentiel concentré en centre-ville : 10 hectares (soit 93% du potentiel constructible total) CENTRE VILLE
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Dans un premier temps, le potentiel constructible dans le centre-ville s’élève à 9,62 hectares. Potentiel de densification : critères
EM Potentiel de densification réel
200 m
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Après le retrait des parcelles selon les critères déterminés avant, le
potentiel réel en centre-ville est de 3 hectares. LES MOULIERES
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Les Moulières :
Sur le secteur des Moulières, une parcelle est comprise dans le potentiel
de densification. Celle-ci est d’une superficie de 2419 m². PERIES
7
Potentiel de densification : critères
BEM Potentiel de densification
- biodiversité
EE 2-
EE 2-
- jardin de qualité
7 2-
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EM:
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ensemble boisé
nature en ville
ouverture paysagère
accès difficile
usage agricole intra-urbain
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Périès :
Sur le secteur Periès, en comprenant toutes les
parcelles libres, le potentiel de densification est
de 5 348 m² dans un premier temps. En étudiant
plus précisément les parcelles libres, certaines
peuvent être retirées de ce potentiel car elles
sont à dominante végétales. Après le retrait de
certaines parcelles à dominante naturelles, le
potentiel de densification sur ce secteur est de
1 405 m². UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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Le taux de rétention est fixé à 50% pour les dents-creuses et à 85% pour les parcelles en division parcellaire. Un taux de rétention est mis en place afin de prendre en compte la sur abondance de l’offre en raison de la création des deux ZAC.
Réévaluation des capacités d’accueil
« En tant que centralité de bassin, le SCOT opposable indique que Nissan doit respecter voire être supérieure à l’hypothèse de taux de croissance annuel moyen du bassin de proximité : 2.2% ».
Le potentiel en densification identifié en 2018 permettrait d’accueillir 81 habitants supplémentaires à horizon 10 ans. En extension dans les ZAC, environ 1006 habitants supplémentaires sont attendus. A partir de 2015 jusqu’en 2030 (vie du SCOT), le taux de croissance de la population estimé est de 1,89%/an.
Le résultat des nouvelles projections démographiques et de production de logement amènent à un TCAM de 1,89%, cohérent avec le PLHI et les travaux de la révision générale du SCoT du Biterrois.
Secteurs Potentiel réel Potentiel réel avec
taux de rétention
Densité bâtie Nombre de logements Taille des ménages Nombre d’habitants
Densité du
secteur
27,5/ha
(SCOT)
2,1
CENTRE-VILLE 3 hectares 1,2 hectare 30/ha 90 33 71 habitants PERIES 1405 m² 702,5 m² 13/ha 2 2 4 habitants MOULIERES 2419 m² 1209 m² 11/ha 3 3 6 habitants
TOTAL 3,4 hectares 1,39 hectare 38 81 habitants
supplémentaires
Population en 2012 Population en 2015 Apport de population prévu Population supplémentaire estimée
Population estimée en 2030 Taux de croissance
3844 3947
Lié aux extensions : ZAC + 1050 5009 1,85% par an
Lié au potentiel en densification
et aux extensions
+ 81 (densification en 2018)
+ 1006 (soit 479 logements neufs
prévus dans les ZAC x 2,1)
=
1087 habitants supplémentaires
5034 1,89% par an UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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3) Critères de tri et opportunité de conservation des espaces libres au sein des espaces urbanisés
Le tissu urbain des espaces urbanisés présente une taille moyenne des parcelles de 480 m² environ. 50% des parcelles au sein de ces espaces ont une taille supérieure à 300 m², 50% des parcelles se situent en dessous de cette surface.
Méthodologie :
Dans un premier temps, un bilan exhaustif d’identification du potentiel en division parcellaire et en dents creuses a été réalisé.
Un premier travail a été réalisé par le bureau d’études dans l’identification des dents creuses et du potentiel en division parcellaire.
La suite du travail consiste à vérifier ces dents creuses et divisions parcellaires afin de retirer celles qui ne seront finalement pas considérées comme du potentiel pour plusieurs motifs.
4) Potentiel de densification réel et type de potentiel
On dénombre deux types de potentiel de densification sur les espaces non bâtis :
- les dents creuses, qui sont des terrains non bâtis au sein du tissu urbain existant - les divisions parcellaires, qui sont des terrains suffisamment vastes pouvant faire l’objet d’une division parcellaire à l’initiative privée 1.4.
Prescriptions
Les hypothèses de projection démographique retenues dans les
divers documents de programmation et de planification doivent être compatibles avec les principes de répartition de la population affirmés dans le PADD et notamment l'objectif de renforcement du
poids démographique relatif des centralités dans le territoire.
Ainsi, les centralités urbaines devront respecter le taux de croissance annuel moyen (TCAM) affecté à leur commune. Les hypothèses de taux
de croissance des centralités de bassins et, dans une moindre mesure, des centralités secondaires devront être supérieures au taux de croissance moyen admis pour leur bassin de proximité sauf à justifier de l'impossibilité matérielle de la commune à absorber une telle
croissance.
De la même façon, les villages (communes non repérées comme centralité) devront faire des hypothèses de croissance démographique tempérée, avec un taux inférieur au taux de croissance moyen admis pour leur bassin de proximité, sauf si un
document de planification à l'échelle du bassin de proximité au minimum
justifie de l'intérêt de déroger à cette règle.
Toutefois, certains TCAM pourront être adaptés, sous réserves du respect
des orientations du DOG et de la hiérarchisation des centralités, en fonction :
+ des éventuelles « coup-partis » (Cf. Orientation 2.22 : zones AU
ou NA ouvertes et entrées en phase opérationnelle) :
+ d'une densification conséquente (Cf. Orientation 2.1.1).
Cf. carte prescriptive ci-après.
{ > Bassin de proximité
Prescriptions
Taux de croissance annuel moyen de la population
sur la période 2012-2025
@ (Centralité urbaine
O Centralté de bassin
QO (Centralité secondaire
Village
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Le + *
16% Taux de croissance annuel moyen d'un bassin de proximité
en Taux de croissance annuel moyen d'une centralité urbaine
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Mise en compatibilité avec l’axe 3 : Se loger, se déplacer et vivre au quotidien
Objectif 3.1 : Proposer une offre de logements diversifiée pour répondre à tous les besoins
Orientation 3.1.1 Objectifs généraux de répartition de la population sur le territoire
« En tant que centralité de bassin, le SCOT opposable indique que Nissan doit respecter voire être supérieure à l’hypothèse de taux de croissance annuel moyen du bassin de proximité : 2.2% ».
« Le PLU devra intégrer les évolutions démographiques depuis 2012 et estimer les apports de population liés aux projets de réinvestissement urbain et aux potentialités de requalification et de densification en centre-ancien » 10 4452 hab.
stimation/scénario
construction neuve
habitants en 2030
SITADEL
2000 période 2012-2016
1000 ! Tendance passée +1,1% Taux de croissance : +1% par an
0 &- n L LL L L . i à k L 1 L 1 L L +
NO à © © A4 S + à © À © S S S S S S $° S CS ) AA S S S # S SH SE S S
—*— population estimée
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Récapitulatif des tendances passées (concernant la démographie et le logement) :
Le taux de croissance est plutôt dynamique, en étant de +1% par an et cela en continu sur une période longue, entre 1968 et 2015.
Durant cette période, le solde naturel était négatif.
La commune de Nissan connait une forte attractivité dont la croissance a été portée par le solde migratoire.
Evolutions à apporter :
Une « centralité de bassin » et un rôle d’accueil à conforter
Le respect d’un taux de croissance annuel qui tend vers 2,2%.
Estimation de la population à horizon 2030 :
- Population en 2010 : 3652 habitants
- Population en 2015 : 3947 habitants
Le rythme de la construction neuve entre 2012 et 2016 est de 19,4 logements construits par an. Sur la période 2010-2015, ce sont 97 logements qui ont été construits. La croissance de la population sur cette période est de + 1,1% par an.
Entre 2010 et 2015, la croissance démographique était de 1,6%/an.
La population en 2018 est de 4007 habitants.
La population estimée en 2030 (à l’horizon du nouveau PLU) est de 5034 habitants, soit +1087 habitants (72 habitants à accueillir annuellement) entre 2015 et 2030.
Afin d’accueillir cette nouvelle population et pour respecter le nombre de logements prévus dans en extension (dans les ZAC) et en densification, le taux de croissance sur la commune à l’horizon 2030 est de 1,89%/an.
Ce taux de croissance permet de respecter les tendances passées sur la commune.
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Estimation des besoins de la population à horizon 2030 :
- 3 scénarii sont proposés : un scénario au fil de l’eau, un scénario intermédiaire et un scénario volontariste. - Deux scénarii sont basés sur les attentes du SCoT, fixant un taux de croissance à 2,2%/an. - Le scénario 3 propose une croissance moins importante, mais en lien avec les tendances passés observées sur la commune et avec les attentes du PLHI de la Domitienne (besoin attendus autour de 41 logements par an). Le taux de croissance est fixé à 1,89%/an.
- Le scénario 3 est retenu puisqu’il atteint les objectifs de la commune, du SCoT et du PLHI.
Scénario 1 SCOT – vers une croissance de
2,2%/an
Scénario volontariste
Scénario 2 SCOT – vers une croissance
de 2,2%/an
Scénario intermédiaire
Scénario 3 PLHI – vers une croissance de
1,89%/an
Scénario au fil de l’eau
Taille des ménages 2 2,1 2,1
Population estimée en 2030 5238 5238 5034
Besoins liés à l’effet
démographique 645 615 518
Besoins liés aux 3 phénomènes :
variation du parc, renouvellement
et desserrement 88 -14 -14
Besoins liés aux 3 phénomènes
en enlevant les logements
construits entre 2015 et 2018 soit
9 logements 79 -23 -23
Besoin total en logement
724 logements à produire à horizon 2030
(60/an)
601 logements à produire à horizon 2030
(50/an)
495 logements à produire à l’horizon 2030
(41/an) rescriptions
«Sur ces bases, le SCoT définit les objectifs de production de logements à atteindre dans I iterrois à l'horizon 2025 par centralité urbaine et bassin de proximité.
Des documents intercommunaux (PLU intercommunal, PLHI, ou tout autre document
rogrammation ayant fait l'objet d'une approbation par les communes ou EPCI concernés
vent organiser la déclinaison de ces objectifs sur tout ou partie des communes d'un bassi
le proximité, à condition :
o de respecter l'objectif global du bassin de proximité;
o de respecter la part minimale réservée aux centralités dans chaque bassin de proxi
mité.
Par ailleurs, dans une logique de redynamisation des centres anciens et de maîtrise du dévi
oppement urbain, le SCoT précise également des objectifs minimums de renouvellement de
ogements anciens et de production de logements neufs dans le tissu urbain existant, décli
r centralité urbaine et bassins de proximité. Ces objectifs peuvent être atteints à travers de
pérations de réhabilitation de logements insalubres, des démolitions / reconstructions et de
pérations de densification en secteur déjà construit.
Ces objectifs minimums peuvent être déclinés au niveau communal au prorata des objec fs communaux de production de logements.
Toutefois, certains objectifs chiffrés pourront être adaptés, sous réserves du respect de
rientations du DOG et de la hiérarchisation des centralités, en fonction :
o des éventuels « coup-partis » (CF Orientation 2.2.2 : zones AU ou NA ouvertes e
entrées en phase opérationnelle) ;
o d'une densification conséquente (Cf. Orientation 2.1.1).»
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Orientation 3.1.2 Cadrage de la production globale de logements
Production de logements en renouvellement urbain:
« La compatibilité est à démontrer en étudiant le potentiel de logements réalisables en densification et en urbanisation des dents creuses dans son tissu urbain ».
Production de logements en extensions urbaines:
Le PLU est compatible avec le SCoT sur ce point puisque le nombre de logements à produire en extensions urbaines est inférieurs aux objectifs de production maximal de 758 défini par le SCoT.
A horizon 2030 :
Ce sont 479 logements neufs qui sont prévus en extension dont 260 logements dans la ZAC La Glacière et 219 logements dans la ZAC Enjalbert.
En densification, les études et les observations en 2018 ont permis d’identifier un potentiel de 38 logements.
Cela représente un besoin en logement à l’horizon 2030 de 517 logements.
En enlevant les logements déjà construits, le besoin final en logement est de 495 logements à l’horizon 2030.
Pour les logements situés en tant que potentiel en densification, ceux-ci peuvent être plus élevés.
Ainsi, les formes urbaines peuvent être modifiées afin d’implanter des logements collectifs et des logements groupés. Les parcelles peuvent être resserrées et deux logements peuvent être implantés sur une même parcelle. La densité moyenne sur chaque parcelle serait d’environ 1,125 logement.
Ainsi, environ 40 logements peuvent être implantés en densification. Plan de Synthèse des Projets de cheminements Cheminements doux === Existant 5 = = = > Projeté sur le boulevard urbain interquartier piétons/cycles uuuus> Projeté sur les extensions urbaines
Dr Projet de carrefour sur RD609 Fe te
VE © = Porté par CG34
AUE 7 ë | 4 5 \ Projet de Carrefour sur 3 e062 # K,. Intention de voie de desserte (équipements publics) | la RD609 + voie de < ! A | inscrite au PLU ” liaison vers ZAC - ° |] Porté par CG34 ; 4
Zone
d'équipement
publics dont
xs groupe scolaire D 2 > -d »
i Projet Communale de Voie de Liaison Interquartier Aménagement entrée de ‘ es Requalification de la rue du Cers et du boulevard de ville RD37 et giratoire \ Le nr 1 Cantaussel Porté par CG34
Cheminement doux en Cheminement doux envi-
cours de réalisation sagés dans l'emprise de la ZAC Enjalbert
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Cheminement doux envisagés
dans le cadre de la réalisation de
Illustration 7. Circulations piétonnes et cheminements doux la vole de llaison
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Objectif 3.3 : Mettre à niveau l’infrastructure de transport et développer l’offre de mobilité alternative
3.3.1 Incitation au report modal
Evolutions à apporter :
« En tant que centralité, le village doit prévoir des points d’intermodalité de rabattement ». « Le PLU devra présenter les pôles d’intermodalité de son territoire et éventuellement réserver des emprises foncières si nécessaire pour implanter de nouveaux pôles ».
Le PLU devra présenter des pôles d’intermodalité et des emprises foncières éventuelles permettant l’implantation de nouveaux pôles.
Dans les différentes extensions de la commune, que sont la ZAC Enjalbert et la Glacière, plusieurs aspects sont mis en évidence :
- Des cheminements doux et des pistes cyclables sont insérés dans les aménagements.
- Les dessertes routières seront améliorées afin de favoriser la desserte en transport collectif.
- Une diversité des modes de transports est proposée avec une mise en avant des transports collectifs et doux.
Aujourd’hui aucun projet urbain n’est programmé sur la gare. Celle-ci est traversée par un train à destination de Béziers chaque jour. La gare n’est donc pas inclue dans les projets d’aménagements et par la modification du PLU. UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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3.3.2 Développement de l’offre de transports en commun
« Le règlement du PLU pourrait imposer la création d’arrêt de bus sur les zones d’extension en concertation avec les gestionnaires de ces transports ».
Evolutions à apporter :
- Création d’arrêt de bus sur les zones d’extension. Sur la ZAC Enjalbert le règlement sera modifié afin de rajouter la mention : « Le dimensionnement des voies et la conception générale du projet permettront d’intégrer un arrêt de bus sécurisé ».
- Modification de la réglementation de la zone AUZ2 afin de favoriser les aménagements pour le réseau de transport en commun.
- Multi modalité et desserte des transports en communs.
Le complément de la règlementation de la zone AUz2, situé sur la ZAC Enjalbert, permet de mettre en place une logique de contournement du cœur de ville et de maillage entre les différents quartiers et lieux de vie.
Modification du règlement de la zone AUZ2 :
Modification des articles de la zone AUz2
Avant Après
Reprise de l’article AU3 – Accès et voirie
ACCES
Les accès doivent être adaptés à l'opération et aménagés de façon à apporter la moindre gêne à la circulation publique.
Lorsque le terrain est riverain de deux ou plusieurs voies publiques, l'accès sur celles de ces voies qui présenterait une gêne ou un risque pour la circulation peut être interdit.
Zone AUz1 :
L’accès au quartier : L’ensemble du quartier de la Glacière sera desservi par une voie nouvelle voirie structurante longitudinale.
En termes d’accès privatif : Les opérations doivent être conçues de manière à éviter les accès « particuliers » sur cette voie structurante.
VOIRIE
Les dimensions, formes et caractéristiques techniques des voies doivent être adaptées aux usages qu'elles supportent ou aux opérations qu'elles doivent desservir.
ACCES
Les accès doivent être adaptés à l'opération et aménagés de façon à apporter la moindre gêne à la circulation publique.
Lorsque le terrain est riverain de deux ou plusieurs voies publiques, l'accès sur celles de ces voies qui présenterait une gêne ou un risque pour la circulation peut être interdit.
Zone AUz1 :
L’accès au quartier : L’ensemble du quartier de la Glacière sera desservi par une voie nouvelle voirie structurante longitudinale.
En termes d’accès privatif : Les opérations doivent être conçues de manière à éviter les accès « particuliers » sur cette voie structurante.
Zone AUz2 :
L’aménagement de la zone AUz2 est conditionné par la réalisation du boulevard urbain interquartier. L’aménagement devra positionner la multimodalité au cœur de la zone. La zone sera desservie par une voie structurante qui devra intégrer la desserte par les transports en commun. Elle sera doublée de cheminements doux. UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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Parallèlement à l’aménagement de la zone, des travaux de renforcement ou de raccordement aux réseaux devront être réalisés en cohérence avec les besoins du projet.
VOIRIE
Les dimensions, formes et caractéristiques techniques des voies doivent être adaptées aux usages qu'elles supportent ou aux opérations qu'elles doivent desservir.
Zone AUz2 :
Dans l’aménagement de la ZAC Enjalbert, le dimensionnement des voies et la conception générale du projet permettront d’intégrer un arrêt de bus sécurisé. 1.5.
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Mise en compatibilité de l’axe 4 : Renforcer l’attractivité économique du territoire
Objectif 4.1 : Proposer une offre de logements diversifiée pour répondre à tous les besoins
Objectif 4.2 : Structurer l’offre commerciale
Objectif 4.3 : Redéployer l’activité touristique
La commune de Nissan-lez-Ensérune comprend plusieurs espaces économiques.
Les zones à urbaniser à vocation économique sont :
- Plusieurs poches AUE, au nord-ouest du territoire, destinées à l’implantation d’activités économiques de type commercial, artisanal et/ou industriel. - Une zone AUE(2), destinée à l’implantation d’activités économiques de type commercial, artisanal et/ou industriel et située en zone d’assainissement non collectif. - Une poche AUEa, au nord-est, le long de la RD 609, destinée à l’accueil d’installations classées pour l’environnement, située en zone d’assainissement non collectif.
Les zones à vocation économique sont principalement situées le long de la RD 609 et au niveau de la Gare et sont densifiées, dans les limites des voies structurantes et du positionnement de la future ligne TGV.
Au regard des diverses ambitions de développement économique sur les communes de La Domitienne, Nissan apparaît plutôt comme un pôle d’activités local, à tendance artisanale et tertiaire.
Au niveau du patrimoine bâti, la cave coopérative est, du fait de son rôle économique et historique, un élément majeur de l’identité nissanaise. D’autre part, par sa localisation aux abords de la départementale, elle est une « vitrine communale ».
Le développement économique projeté au nord-ouest, et la mise en œuvre d’ouvrages importants, comme le futur giratoire étudié au niveau du carrefour Marengo et la réalisation possible d’un caveau de vente par la Cave coopérative, permettra de dynamiser le pôle d’activités existant tout en modernisant l’image aujourd’hui désuète de cette entrée de ville.
En termes de développement économique, le PADD donne plusieurs objectifs.
Il s’agirait de conforter les pôles économiques existants, à la fois :
- De poursuivre un développement tertiaire autour du centre d’affaires projeté.
- De favoriser le dynamisme de la cave coopérative.
- De soutenir l’activité commerciale présente au cœur du village.
Le PLU de Nissan-les-Ensérune est déjà compatible avec les dispositions de l’axe 4, Renforcer l’attractivité économique du territoire, du SCOT du Biterrois. 1.6.
Prescriptions
Le SCoT prescrit une démarche de requalification et de valorisation des entrées de ville les plus stratégiques du territoire.
A cet effet, la cartographie suivante repère :
les itinéraires routiers sur lesquels le traitement
qualitatif des entrées de ville s'impose ;:
les communes à enjeux paysagers où toutes les
entrées de ville doivent être traitées qualitativement.
Pour tous ces itinéraires et communes stratégiques, les entrées de ville et de village feront l’objet des prescriptions ci-après.
le SCOT impose :
le traitement de l’espace public, l'insertion des bâtiments situés en bordure de route mais aussi le contrôle des
publicités, enseignes et pré-enseignes, notamment par la
mise en place d’un règlement local de publicité, permettant
la création de zones de réglementation spéciale afin de
contrôler l'affichage ;
que les futures extensions urbaines situées en entrée de ville fassent l’objet d'opération d'ensemble afin d'apporter un
soin particulier aux formes urbaines mises en œuvre et d'assurer leur intégration paysagère ;
afin d'assurer l'intégration paysagère des zones d'activités situées en entrée de ville, aux documents locaux d'urbanisme
et aux règlements de lotissements de zones d'activités
concernés :
o de soigner leur traitement paysager ;
o l'instauration de marges de recul suffisantes ;
o l'organisation des espaces de stockage et de
stationnement ;
o la maitrise de l'effet vitrine.
Recommandations
Les collectivités, à travers leurs documents d'urbanisme, veilleront à :
valoriser, dans les secteurs urbanisés, les abords des axes de circulation structurants afin qu'ils bénéficient
d'aménagements paysagers visant à valoriser les espaces
traversés, à offrir une plus grande qualité paysagère, à minimiser l'impact visuel des infrastructures et à réduire les nuisances
générées par le trafic automobile ;:
prioriser un aménagement des axes de circulation
structurants, favorisant un partage modal de la voirie pour
contribuer au développement des transports collectifs et des
modes doux.
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Mise en compatibilité de l’axe 5 : Développer un urbanisme durable
Objectif 5.2 : Améliorer l’interface entre espaces urbain et espace naturel et agricole
5.2.4. Amélioration de la qualité des entrées de ville
La commune de Nissan-lez-Ensérune fait partie des communes identifiées par le SCoT devant améliorer la qualité de ses entrées de ville.
Une OAP stratégique sur les entrées de ville, en lien avec les deux ZAC et la RD609 est effectué.
Les entrées de ville constituent la première impression que l’on a de la ville. La qualité urbaine et paysagère de ces espaces est un élément important dans l’identité de la ville et dans l’image que celle-ci renvoie. L’objectif de la présente OAP est de donner des prescriptions qui permettent la mise en valeur de ces entrées de ville. e Programmation entrées de ville
DES
Orientation d'Aménagement et d
Légende
w
LUI Nouveau secteur de développement à vocation d'habitat ;
. Axes prioritaires à réaménager et à sécuriser
C9 L'amélioration des entrées de ville
= Rédéfinir les séquences urbaines ï
© Des noeuds routiers à aménager |
Dan
UPSE 18140_Commune de Nissan-Lez-Enserune
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Page 70/71 en
Axe principal réaménagé avec
és aggrandissement des trottoirs et
emplacement piste cyclable
& Rond point à créer
à LA Réaménagement de l'entrée de
, ("ville avec du végétal
71
"nu Création d'un alignement végétal
M Future ZAC
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Dans cette proposition d’orientation d’aménagement, l’entrée de ville est (avenue de Lespignan) est réaménagée en favorisant le végétal. Un rond-point est créé afin de desservir la future opération d’urbanisation à destination d’habitat. L’objectif est de créer une véritable entrée de ville en termes qualitatif et paysager, en réaménageant l’avenue de Lespignan.
Les trottoirs sont agrandis pour laisser place à une zone piétonne et à une piste cyclable. Les modes doux sont alors favorisés dans cette entrée de ville. Cet ensemble paysager forme un axe végétal qui modifie l’image de l’entrée de ville de Nissan-lez-Ensérune.