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PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Mercredi 30 juillet 2008 par la commune de Taussac-la-Billière.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Espaces terrestres et maritimes,
DPARTEMENT DE L’HRAULT
COMMUNE DE TAUSSAC-LA-BILLIRE
PLU – Plan Local d’Urbanisme
Rapport de
prsentation 2
HISTORIQUE - MODIFICATIONS - RVISIONS - VISA
PLU prescrit le 30 juillet 2008 Date :
PLU arrt le 22 juin 2012 Le Maire :
PLU approuv le
BUREAU D’TUDE
Philippe BARJAUD, urbaniste OPQU 5, impasse St-Roch, 34460 CAZEDARNES tl : 04.67.24.80.47 e-mail : barjaud.philippe@orange.fr
Dominique HUBERT, architecte DPLG La Salessade, 81230 LACAUNE tl : 05.63.37.02.38, fax 05.63.37.09.96 e-mail : hubert.architecte@free.fr PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
Bureau d’tude Philippe BARJAUD - 34460 CAZEDARNES Dominique HUBERT - 81230 LACAUNE 1 PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
Bureau d’tude Philippe BARJAUD - 34460 CAZEDARNES Dominique HUBERT - 81230 LACAUNE 1
SOMMAIRE
Introduction
Le PLU, plan local d’urbanisme, et le principe de dveloppement durable ......................................... page 3 La procdure particuli re du PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE............................................................ page 4 Le cadre rglementaire du rapport de prsentation d’un PLU.............................................................. page 5 Prsentation de la commune de TAUSSAC-LA-BILLIRE .................................................................... page 7
1. Le diagnostic communal
1.1 La population.............................................................................................................................. page 9
1.2 L’habitat ...................................................................................................................................... page 10
1.2 L’conomie et l’emploi ............................................................................................................... page 15 1.2.1 L’emploi et les activits..................................................................................................... page 15 1.2.2 L’agriculture ..................................................................................................................... page 16
1.3 Les services et la vie publique .................................................................................................. page 18
1.4 Les infrastructures et les services urbains .............................................................................. page 19 1.4.1 Voirie et dplacements ..................................................................................................... page 19 1.4.2 Eau potable...................................................................................................................... page 21 1.4.3 Assainissement ................................................................................................................ page 25 1.4.4 Collecte des dchets ........................................................................................................ page 28 1.4.5 Rseaux secs................................................................................................................... page 28
1.5 Les formes urbaines et le patrimoine bti ................................................................................ page 29 1.5.1 Le cadre gnral .............................................................................................................. page 29 1.5.2 Les situations particulires des hameaux .......................................................................... page 31 1.5.3 Les enjeux en matire d’organisation de l’espace.............................................................. page 45 1.5.4 Les enjeux en matire d’architecture................................................................................. page 47 1.5.5 Le patrimoine historique, architectural et rural.................................................................... page 49
1.6 Les politiques territoriales concernant la commune ............................................................... page 53 PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
Bureau d’tude Philippe BARJAUD - 34460 CAZEDARNES Dominique HUBERT - 81230 LACAUNE 2
2. L’tat initial de l’environnement
2.1 Le milieu physique : gographie, paysages naturels et ruraux .............................................. page 57 2.1.1 La gographie, le climat, la vgtation .............................................................................. page 57 2.1.2 Les paysages naturels et ruraux, la nature ordinaire.......................................................... page 63 2.1.3 Les milieux et lments environnementaux sensibles : ZNIEFF ......................................... page 67 2.1.4 Les milieux et lments environnementaux sensibles : Natura 2000................................... page 71
2.2 Les risques et nuisances prvisibles........................................................................................ page 75 2.2.1 La prvention des risques................................................................................................. page 75 2.2.2 La prvention des nuisances............................................................................................. page 81
3. Le PLU, un projet communal d’amnagement et de dveloppement
3.1 Prsentation des orientations du PADD ................................................................................... page 85
3.2 La prsentation et la justification du projet de PLU................................................................. page 87 3.2.1 La division du territoire communal en zones ...................................................................... page 87 3.2.2 Justifications de la surface et de la localisation des zones urbaines ................................... page 93 3.2.3 L’adquation entre l’urbanisation et les capacits d’alimentation en eau potable................. page 101 3.2.4 L’adquation entre l’urbanisation et les capacits d’assainissement ................................... page 105 3.2.5 Justifications de la dlimitation des zones agricoles et naturelles ....................................... page 109 3.2.6 Justification de certaines rgles spcifiques du rglement crit .......................................... page 111 3.2.7 Justifications des emplacements rservs......................................................................... page 113 3.2.8 Elments du paysage protger....................................................................................... page 114 3.2.9 Les servitudes d’utilit publique......................................................................................... page 114
4. La prise en compte de l’environnement dans le zonage et le r glement du PLU
4.1 La prservation de la nature ordinaire et remarquable, et des paysages emblmatiques.... page 115 4.2 L’valuation des incidences sur les sites Natura 2000............................................................ page 117 4.3 La compatibilit avec la loi Montagne....................................................................................... page 118 4.4 La prservation contre les risques naturels et les nuisances................................................. page 118 4.3 La compatibilit avec la Charte du Parc naturel rgional du Haut Languedoc ...................... page 120
Rcapitulatif des servitudes d’utilit publique....................................................................................... page 121 PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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INTRODUCTION
l’laboration du PLU de Taussac-la-Billire
Par dlibration en date du 30 juillet 2008, le Conseil municipal de TAUSSAC-LA-BILLIRE a prescrit l’laboration de son PLU, Plan local d’urbanisme.
Jusqu’ ce jour, la commune, non dote d’un document d’urbanisme opposable, est rgie par le Rglement national d’urbanisme (RNU).
Les objectifs de l’laboration sont :
dissiper le flou sur la constructibilit des terrains, en dfinissant ce qui est constructible et ce qui ne l’est pas, sur la base des besoins de la commune et en cohrence avec la capacit des quipements publics,
recentrer l’urbanisation autour des hameaux, pour rduire le mitage des espaces naturels et rentabiliser les quipements publics, notamment la voirie, l’eau potable et l’assainissement,
rglementer la qualit des constructions, pour rester cohrent avec l’environnement bti et paysager, permettre des amnagements de l’espace public, notamment l’entre des hameaux, prserver les espaces et milieux naturels, et se prserver des risques.
le PLU, et le principe du dveloppement durable
Le paysage de l’urbanisme a beaucoup volu, avec trois textes fondamentaux, la loi SRU - Solidarit et renouvellement Urbain - du 13 dcembre 2000, la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003, et enfin la loi portant engagement national pour l’environnement, issue de la dmarche du Grenelle.
Le premier texte a inscrit dans le cadre rglementaire une nouvelle hirarchie des documents d’urbanisme avec l’instauration des Plans locaux d’urbanisme, successeurs des POS, la place fondamentale du projet communal au cœur du document d’urbanisme, le respect des principes du dveloppement durable (rsums par satisfaire les besoins actuels, sans mettre en pril ceux des gnrations venir ), en amont et tout au long des procdures d’laboration de document d’urbanisme, et enfin l’exigence de la concertation – distincte de l’enqute publique. Le deuxime texte a allg certaines procdures, comme celle d’laboration des PLU, Plans Locaux d’Urbanisme, notamment pour les communes rurales. Le troisime, enfin, a renforc les principes de prservation de l’environnement et de gestion conome de l’espace. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
Bureau d’tude Philippe BARJAUD - 34460 CAZEDARNES Dominique HUBERT - 81230 LACAUNE 4
L’objectif des nouveaux documents d’urbanisme est bien rsum dans l’article L. 121-1 du Code de l’urbanisme :
Les schmas de cohrence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales dterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du dveloppement durable :
1° L'équilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le dveloppement urbain ma tris, la restructuration des espaces urbaniss, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; b) L'utilisation conome des espaces naturels, la prservation des espaces affects aux activits agricoles et forestires, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bti remarquables ; 1 bis La qualit urbaine, architecturale et paysagre des entres de ville ;
2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixit sociale dans l'habitat, en prvoyant des capacits de construction et de rhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins prsents et futurs en matire d'habitat, d'activits conomiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intrt gnral ainsi que d'quipements publics et d'quipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de rpartition gographiquement quilibre entre emploi, habitat, commerces et services, d'amlioration des performances nergtiques, de dveloppement des communications lectroniques, de diminution des obligations de dplacements et de dveloppement des transports collectifs ;
3° La réduction des missions de gaz effet de serre, la ma trise de l'nergie et la production nergtique partir de sources renouvelables, la prservation de la qualit de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversit, des cosystmes, des espaces verts, la prservation et la remise en bon tat des continuits cologiques, et la prvention des risques naturels prvisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.
L’laboration du dossier du PLU comprend trois tapes de travail, gnratrices de trois sortes de documents :
l’tablissement du diagnostic, c’est dire l’tat des lieux de la commune, qui ne s’arrte pas une simple description mais dbouche sur l’identification des enjeux du territoire, et qui deviendra la premire partie du futur rapport de prsentation du PLU, la rdaction du PADD – Projet d’Amnagement et de Dveloppement Durable –, qui prsente le projet communal pour les annes venir, et des orientations d’amnagement et de programmation, c'est- -dire les principes d’amnagement des secteurs urbaniser ou restructurer, l’laboration du r glement, compos des plans de zonage, galement appels documents graphiques, et du r glement littral, qui traduisent ce projet communal dans le territoire, au niveau de l’urbanisme, l’organisation de l’espace et les modalits de construction, complts par les annexes (servitudes, quipements publics, etc.). Ces documents sont comments et justifis par le rapport de prsentation.
la procdure particulire du PLU de Taussac-la Billire
Le projet de PLU de Taussac, arrt une premire fois le 20 dcembre 2010, puis soumis la consultation formelle des personnes publiques associes son laboration, avait reu un avis favorable de la grande majorit des services, notamment de la part de la Chambre d’agriculture de l’Hrault, les aspects agricoles ayant t correctement pris en compte, et du Service rgional de l’archologie, les lments du patrimoine archologique ayant t bien pris en compte.
Toutefois, par un courrier du 21 avril 2011, le Prfet de l’Hrault avait mis un avis dfavorable au nom des services de l’Etat, demandant de modifier le PLU en tenant compte de ses observations, puis de l’arrter nouveau avant de le soumettre enqute publique. Le nouveau projet a t arrt le 26 juin 2012 par le Conseil municipal, et soumis l’enqute publique du 28 janvier au 28 fvrier 2013. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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le cadre rglementaire du rapport de prsentation d’un PLU
Le rapport de prsentation a pour but de prsenter et justifier le projet de PLU, comme le prvoit l’article R.123-2 du Code de l’urbanisme :
Le rapport de prsentation :
1 Expose le diagnostic prvu au premier alina de l'article L. 123-1 ; 2 Analyse l'tat initial de l'environnement ;
3 Explique les choix retenus pour tablir le projet d'amnagement et de dveloppement durable, expose les motifs de la dlimitation des zones, des rgles qui y sont applicables et des orientations d'amnagement (…);
4 Evalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manire dont le plan prend en compte le souci de sa prservation et de sa mise en valeur.
La commune ne comptant aucun site Natura 2000, et le rapport de prsentation dmontrant qu’il n’est pas susceptible d’avoir une incidence notable sur un environnement comportant un tel milieu sensible, en application de l’article L.121-10-II du Code de l’urbanisme, le PLU n’est pas soumis l’obligation de raliser une valuation environnementale selon l’article R.123-2-1 du Code de l’urbanisme.
Le rapport de prsentation respecte strictement ces dispositions rglementaires, et se compose donc des quatre parties suivantes :
1. Le diagnostic communal
2. L’tat initial de l’environnement
3. Le PLU, un projet communal d’amnagement et de dveloppement 4. La prise en compte de l’environnement par le PLU PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Prsentation de la commune de TAUSSAC-LA-BILLIRE
La commune est limitrophe de l’agglomration de Lamalou-les-Bains, et elle se trouve une dizaine de kilomtres de Bdarieux. Elle est traverse par la route dpartementale 13, qui relie Hrpian Saint-Gervais sur Mare, et au-del l’est du Tarn et au sud-Aveyron. La commune fait partie du canton de Saint-Gervais sur Mare, et elle est situe en zone de montagne.
Elle est membre de la Communaut de communes Combes - Taussac , du Parc naturel rgional du Haut Languedoc, du SMVOL (Syndicat mixte de la valle de l’Orb et du Libron, gestionnaire du contrat de rivire), du SICTOM de la Haute valle de l’Orb, du Syndicat mixte du Pays Haut Languedoc et Vignobles, et du Syndicat intercommunal d’lectrification de Taussac – Le Pradal.
Présentation générale
La commune de TAUSSAC-LA-
BILLIRE se situe au nord-
ouest du dpartement de
l’Hrault, dans les Hauts
Cantons, entre le massif du
Caroux l’ouest et le bassin de
Bdarieux dans la valle de
l’Orb, l’est.
Elle occupe une superficie de
14,6 km2, (exactement 1.462
hectares), et ses altitudes sont
comprises entre 200 mtres au
sud, la limite du bourg de
Lamalou, et 694 mtres au
sommet du Serre, dans la partie
nord. Les principaux hameaux
se situent entre 200 et 350
mtres d’altitude.
Sa population de 470 habitants
(population lgale en 2009) est
clate entre huit hameaux plus
ou moins importants, sans que
l’un se dtache comme bourg
principal. L’un d’eux, L’Horte, a
t choisi comme sige de la
Mairie. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Bref historique de la commune sources : Quid, Wikipedia
L’histoire de Taussac-la Billire est apparemment trs ancienne, et plonge ses racines dans les ressources du sous-sol. En effet, l’poque gallo-romaine, une mine de plomb argentifre tait exploite la Bourbouille. D’autres vestiges d’exploitation (plomb, cuivre, barytine) sont visibles l’Horte et sur la colline de la Veyrasse, ainsi que des carrires de gypse au-dessus de la Sesquire.
Par ailleurs, des villas romaines se trouvaient aux lieux-dits Taussac-le-Vieux, Maurian et le Cayla (la Croix de Tribes), et une Villa Taussina est encore cite en 936.
Avant 1650, Taussac dpendait sur le plan religieux de Saint-Martin le Vieux, glise aujourd'hui disparue, situe sur le territoire de Villemagne l'Argentire. Notre-Dame de Douch sur le territoire de la communaut de Taussac appartenait au diocse de Bziers et servait de paroisse une partie des habitants de Rosis (anciennement Saint-Gervais-Terre-Foraine). La communaut du Pradal dpendait de Taussac. L'glise Notre-Dame de Maurian appartenait l'abbaye de Villemagne et faisait partie du diocse de Castres.
la Rvolution, a t cre la commune de Taussac-et-Douch. En 1829, Douch et quelques hameaux comme Madale, Hric, etc. ont t dtachs de la commune de Taussac-la-Billire et rattachs celle de Rosis. La commune s'est alors appele Taussac. Ce nom est devenu Taussac-la-Billire par dcret du 23 juillet 1919.
Un peu d’tymologie sources : Frank HAMLIN / les noms de lieux du dpartement de l’Hrault, et Dictionnaire Occitan – Franais de Louis ALLIBERT
Les noms de lieux, d’origine souvent trs ancienne, sont riches d’enseignement sur leur caractre gographique ou sur le l’importance symbolique que leurs premiers habitants leur accordaient.
la Billi re peut-tre du gaulois bilio, arbre sacr …
la Bourbouille du gaulois barva ou celtique borvo, dsignant le dieu des eaux chaudes , et par extension un lieu o se trouve une source bouillonnante (cf. la station thermale auvergnate de La Bourboule), exactement comme Lamalou-les-Bains, situ sur la mme faille de l’corce terrestre
les Cambous de l’occitan cambon, champ fertile , puisqu’ici la valle est relativement large et plate
le Cros de l’occitan cròs, terrain en creux, entour de hauteurs , ce qui est bien le caractre gographique du hameau
l’Horte de l’occitan órta, grand jardin potager
Maurian ancien domaine gallo-romain appartenant un nomm Maurus
la Sesqui re de l’occitan sesquierà, lieu o pousse la massette d’eau , une sorte de roseau en forme de petite massue, signant un lieu humide
la Sompe
(de l’Horte…) de l’occitan sampa, creux o se rassemble l’eau
Taussac ancien domaine gallo-romain appartenant un nomm Talicius PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1. LE DIAGNOSTIC COMMUNAL
1.1 La population sources : INSEE, enqute BEt 2009-2012
La croissance
Annes 1962 1968 1975 1982 1990 1999 2008 2012
Population 207 219 213 259 330 353 438 470
Variation absolue + 12 - 6 + 46 + 71 + 23 + 85 + 32
Solde migratoire + 13 - 3 + 54 + 63 + 17 + 73
Solde naturel - 1 - 3 - 8 + 8 + 6 + 12
Naissances 11 17 17 26 36 31
Dcs 12 20 25 18 30 19
Evolution des tranches d’ges
Evolution de la population totale
Depuis 1975, la croissance de la population est continue et vigoureuse, puisque le dernier recensement aboutit 470 habitants (population lgale compter du 1er janvier 2012).
Cette croissance repose notamment sur un solde migratoire positif, consquence de la proximit du bassin d’emploi de Lamalou-les-Bains, et de l’attractivit de la commune, avec du foncier disponible en continuit des hameaux existants dans le cadre du RNU et dans le respect de la loi Montagne.
Cette population est jeune : L’indicateur intergnrationnel de vieillesse (rapport des + de 60ans / - de 20 ans) s’lve 1, soit la moyenne du dpartement, largement en-dessous des communes de montagne de situation analogue.
En revanche, on dcle une tendance au vieillissement, les personnes ges de 60 ans et plus taient au nombre de 65 en 1999, elles sont 98, soit 33 de plus, en 2008. Ceci a invitablement un impact sur la demande spécifique de services, en matire de soins aux personnes ges et de maintien domicile, et en exigence d’accessibilit aux quipements et services publics. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
Bureau d’tude Philippe BARJAUD - 34460 CAZEDARNES Dominique HUBERT - 81230 LACAUNE 10
1.2 L'habitat sources : INSEE, enqute BEt 2009
Le parc rsidentiel progresse fortement
logements autoriss / anne 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 total
rsidences principales 2 5 9 6 15 4 2 2 4 2 51
rsidences secondaires 1 3 2 2 2 3 1 14
total 2 6 12 8 17 6 5 2 5 2 65
Pendant ces mmes dix ans, 12 demandes d’autorisation ont t refuses, dont 9 pendant les trois dernires annes, en grande majorit pour motif de mitage, car concernant des terrains situs en dehors des parties actuellement urbanises de la commune (PAU).
Aujourd’hui, le parc est compos de 69 % de rsidences
principales, 24 % de rsidences secondaires, et 7 % de
logements vacants.
Depuis dix ans, en moyenne, le parc s’est accru de six
sept logements par an, avec une anne 2004
particulirement charge, essentiellement des
rsidences principales (79 %).
Sur les 66 logements crs pendant cette priode, 10
logements (soit 15 %) l’ont t par amnagement d’un
btiment existant, en gnral une ancienne grange ou
cave vinaire, et 56 (soit 85 %) par de la construction
neuve, qui est le mode principal de production de
logement dans la commune.
Les rsidences secondaires et occasionnelles sont
en progression continue, car la rgion de Lamalou-
les-Bains semble attractive pour la villgiature.
Enfin, depuis vingt ans, le nombre de logements
vacants est en diminution constante, ils reprsentent
moins de 3 % du parc total. Le potentiel de mobilisation
du parc vacant est donc ngligeable pour la production
de nouveaux logements. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Le parc rsidentiel est rparti entre plusieurs ples d’importance quivalente
Total
Principales Secondaires,
occasionnelles
Vacantes
Les Cambous 64 51 13
L’Horte 46 37 9
Taussac 43 33 10
La Sesqui re 43 32 11
Maurian 38 21 14 3
La Billi re 32 22 8 2
La Bourbouille 19 13 5 1
Le Cros 2 2
La Prade 1 1
Le Mas de Souli 1 1
Les Quintes 1 1
Total 290 199 83 8
Quelques observations :
La principale concentration d’habitat est la plaine des Cambous, entre l’Horte et la commune de Lamalou-les-Bains. Mais elle est la seule ne pas prsenter un caractre villageois .
L’habitat secondaire est plus important dans les hameaux les
plus carts de Maurian (32 %) et La Billire (27 %), par ailleurs
les plus pittoresques . C’est galement Maurian que les
vacants sont les plus nombreux. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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L’analyse du parc rsidentiel, en 2006 source : INSEE 1999, 2006
Parc total (268 logements)
Il est compos 85 % de maisons individuelles (225), et 15 % d’appartements (41) dans du petit collectif. A noter qu’en 1999, on comptait 89 % de maisons (202), et 11 % d’appartements (24). Il y a donc eu presque autant de cration d’appartements (17) que de maisons individuelles (23). La maison individuelle ne serait donc pas le seul mode de production de logement dans la commune. Pourtant, l’analyse des dossiers de permis de construire montre la dominance des maisons individuelles… Il y aurait donc eu des crations d’appartements sans besoin de permis de construire, par transformation d’un btiment existant sans en changer le volume et l’aspect extrieur ?
Rsidences principales (187 logements)
Taille des mnages
Entre 1999 et 2004 (donne 2006 indisponible), le nombre de mnages d’une seule personne a augment de 45 (29,8 %) 61 (34,1 %), et la taille moyenne a diminu de 2,3 2,2 personnes par mnage. Les personnes vivant seules sont en majorit des personnes ges, c’est le cas de plus d’un tiers des plus de 64 ans.
Taille des logements
1 pi ce 2 pi ces 3 pi ces 4 pi ces 5 pi ces ou plus
en 1999 2 1,3 % 15 9,9 % 32 21,2 % 42 27,8 % 60 39,7 %
en 2006 1 0,6 % 23 12,3 % 32 17,3 % 50 26,8 % 80 43,0 %
Les logements ont tendance s’agrandir, du fait de la construction neuve. Le nombre moyen de pices par logement est de 4,2 (4,5 pour les maisons, 2,8 pour les appartements).
Anciennet des logements (181 rsidences construites avant 2004)
avant 1949 de 1949 1974 de 1975 1989 de 1990 2003
70
38,7 %
22
12,1 %
60
32,9 %
29
16,2 %
Rsultat du boom de la construction depuis 1975, le parc est relativement jeune, donc tr s probablement en bon tat.
Confort des logements
Sur les 120 logements dont le mode de chauffage est connu, on compte 1 chauffage central collectif, 55 chauffages centraux individuels, et 64 chauffages individuels lectriques. Ce dernier nombre est en forte progression (+ 68 %, ils n’taient que 38 en 1999). Deux rflexions : Le mode de comptage est-il fiable ? Et si oui, la multiplication de ce mode de chauffage peu cologique doit s’expliquer par la situation climatique de la commune, favorise donc sollicitant moins de chauffage en hiver, et par le fait que c’est le dispositif entranant l’investissement minimum. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Statut des occupants
Le nombre de propritaires est en forte progression, puisque l’accession la proprit par la construction est le mode d’installation privilgi. Ils taient 105 en 1999 (69,5 % du total), ils sont 136 en 2006 (72,6 %), soit 31 de plus. En revanche, le nombre de locataires progresse faiblement, de 39 47, pour une proportion quivalente de 25 % du total.
Il n’y a pas de logement HLM, en revanche la commune loue 5 appartements communaux, la Billire (2), l’Horte (2) et Taussac (1). Elle possde galement un logement inoccup dans l’ancienne cole de Maurian, mais qu’elle destine l’amnagement d’un gte pour les randonneurs.
L’Opration programme d’amlioration de l’habitat (OPAH)
Le Pays Haut Languedoc et Vignobles vient d’engager une Opration Programme d'Amlioration de l'Habitat de Revitalisation Rurale (OPAHRR) pour une dure de cinq ans, sur tout son territoire.
En effet, le diagnostic a rvl que le problme de la rhabilitation du patrimoine se pose avec une grande acuit, le parc de logements se caractrisant par son anciennet et son inconfort, et son insuffisance en logements locatifs. L'Opration Programme pour l'Amlioration de l'Habitat, opration caractre public et social, a trois aspects : urbanistique, patrimonial et social, en permettant la fois la revitalisation des cœurs de villages, la sauvegarde et la mise en valeur d'un patrimoine charg d'histoire, et l'accueil ou le maintien des familles. Enfin, cette opration sera une vitrine du "savoir faire" des matres d'œuvre et des artisans locaux.
S’adressant aux propritaires occupants ou bailleurs, et concernant les immeubles de plus de 15 ans, les travaux aids sont la rnovation, la mise aux normes, l’adaptation du logement aux personnes en situation de handicap, et le traitement prventif ou curatif contre les termites ou autres parasites xylophages. En particulier, l’opration vise encourager la cration de logements lous l’anne. Des mesures d’accompagnement de l’OPAH sont prvues, comme :
des aides spcifiques pour lutter contre les logements indcents ou insalubres, adapter les logements aux personnes mobilit rduite, maintenir des personnes ges dans leur domicile,
une formation aux techniques traditionnelles d’enduits et badigeons la chaux, en partenariat avec la CAPEB, une opration Faades permettant aux propritaires de rnover leurs faades, dans un primtre dtermin, une opration Devantures pour les commerants et artisans souhaitant rnover leurs devantures commerciales ou artisanales.
La demande actuelle
La Commune signale que la demande actuelle mane de jeunes actifs, dans le cadre de la dcohabitation avec les parents, ou de la primo-accession la proprit de rsidents en locatif. Ils sont principalement la recherche de terrain btir, plutt qu’ l’achat de maisons existantes.
Les enjeux lis la population et l’habitat dans la commune
l’accompagnement de l’engouement pour l’installation dans la commune le dveloppement du parc locatif, premire tape du parcours rsidentiel l’amlioration et l’adaptation du parc, notamment en intgrant le bio-climatisme pour encourager les conomies d’nergie, et en grant la ressource en eau PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.2 L'conomie et l'emploi
1.2.1 L’emploi et les activits Sources : INSEE, enqute BEt 2009
Entre 1999 et 2006, la population active a augment de 240 274, la proportion par rapport la population totale restant stable, autour de 72 %. En 2006, on compte 197 personnes actives, dont 183 ayant un emploi.
Mais la caractristique principale est qu’en 2006, on ne compte que 19 emplois dans la commune (10 %), contre 165 en dehors, pour l’essentiel situs Lamalou- les-Bains dans les activits lies la station thermale et aux services, ainsi qu’ Bdarieux.
En dehors de l’agriculture, les seules activits recenses dans la commune se rsument :
5 entreprises artisanales, toutes dans le secteur du btiment et des travaux publics (2 maons, 1 lectricien, 1 charpentier, 1 terrassement), 1 entreprise tertiaire (ingnierie et fournitures en biotechnologies de dpollution et d’puration de l’eau).
Il est noter que plus de la moiti des entreprises se situent au hameau de la Sesquire, le plus proche de la valle de l’Orb. Nanmoins, la Commune ne se pose pas, pour l’instant, la question de l’opportunit de rserver un secteur du territoire l’accueil d’activits ventuellement non-compatibles avec le voisinage de l’habitat.
Les enjeux lis l’emploi et l’conomie
le confortement du tissu d’entreprises artisanales
l’affectation d’un espace spcifique l’accueil d’activits ventuellement non-compatibles avec le voisinage de l’habitat imaginer la cration de nouveaux emplois locaux PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.2.2 L’agriculture Sources : RGA (Recensement Gnral de l’Agriculture), enqute BEt 2009
Les exploitations : stabilité et dynamisme
L’conomie agricole repose principalement sur la vigne, avec une forte composante marachre et arboricole.
Il n’est pas possible de faire le compte exact des exploitants agricoles titre principal de la commune, en raison de la difficult d’estimer le taux de pluriactivit, vu le nombre de cooprateurs dont la vigne n’assure qu’une partie du revenu. On en compte une vingtaine, dont cinq retraits ayant conserv quelques hectares de vignes. Par ailleurs, le Recensement gnral de l’agriculture de 2010 dnombre 20 exploitations pour 19 UTA (unit de travail agricole, c’est dire occupant au moins 3/4 d’un plein temps).
Toutefois, il est possible de faire figurer ci-contre certains siges d’exploitation : la Billire (le seul GAEC de la commune : viticulture, arboriculture et marachage), Maurian (bio et vente directe : œufs, marachage et arboriculture), la Prade (viticulture, arboriculture et marachage). En rgle gnrale, la commercialisation des produits est assure par le canal de la Cave Cooprative des Coteaux de Capimont Hrpian pour la vigne, et la SICA du Caroux pour les fruits et lgumes.
Les exploitants principaux sont jeunes, leur ge moyen n’est que de 40 ans, un facteur favorable au maintien des exploitations existantes dans les 10-15 ans d’horizon du PLU, indpendamment des facteurs conomiques.
La SAU : la reprise
La SAU (surface agricole utilise) strictement communale n’est que de 90 hectares, soit seulement 6 % du territoire (donnes RGA 2000). Si l’on prend la SAU des 18 exploitations domicilies dans la commune (donc avec des terres hors commune), elle est de 121 hectares, en reprise aprs des dcennies de dcroissance :
annes 1979 1988 2000 2010
SAU 302 hectares 126 hectares 103 hectares 121 hectares
La SAU est principalement constitue de vignes (75ha), et accessoirement de vergers (9 ha) et de terres labourables (7 ha). Sur la photo arienne ci-contre elle apparat en clair, principalement autour de la Billire, de Taussac, et dans la plaine des Terris entre l’Horte et la Sesquire. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Les viticulteurs cooprateurs pluriactifs ont des installations (remises de matriel et produits) la plupart du temps dans le cœur des hameaux, ce qui peut tre peru comme un facteur de gne pour le voisinage (activit trs matinale en t) ou le milieu (rejet de produits de lavage dans le pluvial).
La seule exploitation pratiquant l’levage est Maurian (700 poules pondeuses), on compte galement un levage de chevaux, ayant son sige Saint-Gervais sur Mare, utilisant les pturages autour du Mas du Souli.
Les seuls btiments agricoles rglements au titre du RSD. (Rglement sanitaire dpartemental) sont ceux abritant les poules pondeuses Maurian, situs 130 mtres des habitations les plus proches du hameau, donc bien au-del des 50 mtres requis par le RSD pour les levages de 50 5 000 individus.
En effet, en fonction de la taille de la nature et de l’effectif du cheptel, le RSD ou la rglementation des ICPE (installations classes pour la protection de l’environnement) entra nent l’instauration de contraintes vis vis des habitations des tiers, et pour les projets d’urbanisation future, savoir le respect de distances d'implantation des btiments renfermant des animaux et de leurs annexes par rapport aux habitations et constructions occupes par des tiers, aux zones de loisirs, aux cours d'eau et captages d'eau potable.
Conclusion du diagnostic agricole
Le terroir agricole ne reprsente que 6 % du territoire communal, mais l’activit joue un rle important, non seulement pour le maintien d’une des rares activits conomiques de la commune, mais galement pour le maintien de paysages entretenus et ouverts, et spcialement celui d’un espace de transition entre la zone urbanise et la zone forestire, important pour limiter l’exposition de l’habitat aux feux de forts.
Aprs avoir enqut auprs des exploitants et leurs reprsentants, une attention toute particulire est porte :
la question des limites entre l’urbanisation et l’espace agricole, notamment la protection des terres de haute valeur agronomique (marachage et vergers, vignes de qualit) et celles ayant fait l’objet d’investissements particuliers, comme l’irrigation, celle de l’quilibre conomique des principales exploitations, en ne les amputant pas de terres stratgiques, au maintien de l’agriculture sur les marges de la fort, pour viter l’encerclement des habitations, et rduire le risque de propagation des incendies, aux ventuels projets de construction de btiments ncessaires l’exploitation (remises matriel et produits), pour permettre de les sortir du tissu urbanis dense,
aux dlaisss agricoles, des parcelles isoles eu milieu d’une urbanisation qui gagne insensiblement en suivant les voies et les rseaux, mais qui gardent un potentiel agronomique, sinon pour les quelques exploitants actuels, du moins pour d’ventuelles tentatives d’installations sur d’autres spculations faible emprise et forte valeur ajoute (marachage...), voire pour la production potagre familiale.
Les enjeux lis l’agriculture
le maintien des exploitations existantes, en prservant l’outil de travail, la terre, et en permettant la reprise d’exploitations, la diversification, la pluriactivit la gestion des limites entre les espaces agricoles et urbaniss la localisation des btiments ncessaires l’activit
la lutte contre l’encerclement par la fort PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.3 Les services et la vie publique
Secteur sanitaire et social
Soins : La commune ne compte que deux professionnels de sant (kinsithrapeute, infirmier), tous les services de soins se trouvant Lamalou-les-Bains, Hrpian et Bdarieux.
Personnes âgées : Leur hbergement en collectif se partage quitablement entre les maisons de retraite publiques de Lamalou-les-Bains (priv) et Saint-Gervais sur Mare (mutualiste). Pour leur information et soutien, la commune est partenaire du CLIC (Centre local d’information et de coordination) et de l’ADMR. Petite enfance : Les parents peuvent recourir aux crches – halte garderies de Lamalou-les-Bains et Hrpian.
Scolarité
Il n’y a plus d’cole sur la commune (celles de Taussac, Maurian et la Billire sont fermes depuis 1970), les lves sont scolariss 95 % Lamalou-les-Bains, ceux du hameau de Taussac tant scolariss dans le cadre d’un regroupement pdagogique avec Villemagne et Le Pradal. Si quelques collgiens vont Saint-Gervais sur Mare, l’essentiel va Bdarieux, o se trouvent galement les lyces (enseignement gnral et professionnel).
Administrations
Le seul service administratif rsident Taussac est la Mairie. Pour tout le reste, la commune dpend de Bdarieux (Poste), Lamalou-les-Bains (Trsorerie, Centre de secours), Saint-Gervais sur Mare (Gendarmerie).
Vie associative et loisirs
La vie associative est vivace, avec huit associations :
2 sportives : gymnastique volontaire, et ptanque taussacoise,
2 lies la chasse : diane des chasseurs, et syndicat des propritaires 2 de sauvegarde du patrimoine religieux : glises de Taussac et La Billire, 1 Club du troisime ge,
1 association Bien vivre Maurian , pour la sauvegarde de la qualit du cadre de vie
Les équipements socioculturels communaux comprennent la salle de runion et d’exposition de la Mairie l’Horte, et deux salles polyvalentes aux rez-de-chausse des anciennes coles de Taussac et la Billire. Il n’y a pas d’quipement sportif, hormis les boulodromes.
Les enjeux lis aux services et la vie publique
le soutien à la vie associative, facteur du maintien du lien social, atout pour l’attractivit du territoire, moyen d’intgration des nouvelles populations, particulirement importantes Taussac-La Billire.
les équipements publics utiles pour favoriser des regroupements de services à proximité de la population (maison des services publics, maison mdicale, hbergement group de personnes ges…). PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.4 Les infrastructures et les services urbains
1.4.1 Voirie et dplacements
L’essentiel de la voirie est dpartementale, les voies communales ne totalisant que 1,8 km de linaire revtus. Taussac-la Billire est traverse par la RD 13, qui relie Hrpian Saint-Gervais sur Mare, et au- del l’est du Tarn et au sud-Aveyron, ainsi que par la RD 22, reliant Lamalou-les-Bains Saint-Gervais sur Mare, qui a une fonction de desserte interne entre les hameaux de La Billire, l’Horte et le faubourg des Cambous.
Ces routes dpartementales ont galement une fonction de dcouverte de la rgion, puisqu’elles s’lvent rapidement au-dessus de la valle de l’Orb, permettant de magnifiques points de vue sur les reliefs et la valle. Cette remarque a son importance, pour la prservation des paysages perus depuis ces axes frquents.
Entre ces deux routes principales, et en direction des communes voisines de Lamalou-les-Bains et du Pradal, des embranchements de statut dpartemental assurent le maillage du territoire.
Mis part la RD 13, de bonne qualit routire, les routes prsentent des caractristiques de montagne, un trac sinueux et un gabarit souvent rduit, imposant une conduite prudente. Une attention particulire doit tre porte la difficult des carrefours entre l’Horte et les Cambous (Chemin du Bitoulet, des Arts), alors que de nouvelles constructions accroissent les flux de circulation, ainsi qu’ la situation de nombreux hameaux en impasse, posant des problmes d’accs aux engins de secours. Enfin, la commune n’est desservie par aucun service de transport collectif, et la voiture demeure bien videmment le principal mode de dplacement.
La commune est galement parcourue par de nombreux sentiers de randonne : la boucle PR33 inscrite au PDIPR (Plan dpartemental des itinraires de promenade et de randonne), et les pistes forestires du groupement forestier de Maurian, pratiques par des randonneurs en nombre croissant.
Les enjeux lis la voirie et aux dplacements
la compatibilit entre la capacit des voiries et l’urbanisation, prvoir les rserves foncires ncessaires aux futurs amnagements de voirie
la rsolution des probl mes d’accessibilit et de stationnement dans les hameaux
l’embranchement du chemin du Bitoulet, sur la RD 22 PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.4.2 Eau potable
Le cadre rglementaire
D’une part, l’article L.1321-2 du Code de la Sant publique nonce que toute personne qui offre au public de l’eau en vue de la consommation humaine est tenue de s’assurer que cette eau est propre la consommation . D’autre part, la planification de l’urbanisation doit tre cohrente avec le niveau d’quipement des rseaux, et leur capacit accueillir de nouvelles constructions.
A cet effet, les communes peuvent laborer un schma directeur de l’alimentation en eau potable, en vue de dfinir les mesures techniques et rglementaires prendre pour scuriser la ressource et sa distribution. Celui de la commune de Taussac vient d’tre ralis.
Les ouvrages de captage et de distribution
Le rseau public communal comprend quatre units de distribution d’eau potable distinctes :
La plus grande partie du sud de la commune (y compris une partie de l’Horte et une habitation de la Billire) est alimente par le captage de la source de la Fontte. L’eau est pompe puis traite par chloration au niveau du rservoir des Planals (250 m3, dont 120 m3 de dfense incendie). La partie ancienne de la Billi re est alimente par le captage des Cuns, trait par UV en sortie du rservoir de 20 m3.
La partie ancienne de l’Horte est alimente par la source de la Combe, traite par UV en sortie du rservoir de 12 m3.
Maurian est aliment par l’eau de la source de la Borthe, traite par chloration au niveau du rservoir de l’Ayrette de 20 m3.
Par ailleurs, les carts de la Prade et du Mas du Souli ne sont pas aliments par le rseau public. Il existe encore deux autres sources, non exploites : la Bourbouille, et un puits aux Cambous, abandonn pour cause de pollution naturelle au cadmium. Une dernire source, la Baume, n’est pas utilise pour l’alimentation en eau potable.
Enfin, il est noter que la commune effectue une vente d’eau la commune de Rosis, pour l’alimentation du hameau du Cros, cheval sur les deux communes (250 m3 rellement distribus pour 1000 m3 maximum par convention). PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Le SDAEP, schma directeur d’alimentation en eau potable
Le schma directeur d’alimentation en eau potable a t lanc en 2009, afin de dterminer l’tat et le rendement du rseau, les ressources qui doivent tre conserves, les mesures d’amlioration de la distribution, et les servitudes de protection mettre en place autour des captages (primtres de protection immdiate, rapproche et loigne).
Ce schma, annex au dossier de PLU, est compos des pices suivantes :
Phase 1 : Recueil, analyse et synthse des donnes existantes
Phase 2 : Besoins futurs et adquation des infrastructures actuelles
Phase 3 : tude des ressources potentielles
Phase 4 : tude des scnarios, choix final
La totalit du schma a t prsente et valide en juin 2012, en concertation avec l’ARS, permettant d’tablir l’adquation entre la ressource en eau potable et le projet d’urbanisation traduit dans le PLU.
La disponibilit quantitative de la ressource
Des mesures rcentes de dbits d’tiage, conduites sur trois annes, permettent de valider la disponibilit relle de la ressource, en prenant chaque fois la valeur la plus contraignante. Ceci fournit une donne d’entre essentielle pour l’urbanisation future. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Le bilan quantitatif
de l’eau distribue
Les ratios de consommation
pour chacune des ressources
dtermines sont prsents
dans le tableau ci-contre.
Les ratios levs sur le rseau aliment par la source de la Borthe (hameau de Maurian) s'expliquent par les habitudes de consommation des abonns qui possdent des rsidences individuelles avec des parcelles relativement grandes (arrossage des jardins, piscines...).
Le rseau a t compltement rnov ces dernires annes, la dernire tranche concernant la Sesquire, et une dernire fuite rpare sur le rseau de la Fontte en 2012. D’aprs le SDAEP, le rendement actuel est proche de 100 %.. Globalement, donc, les rseaux de la commune de Taussac la Billire sont en excellent tat.
Le bilan qualitatif
de l’eau distribue
L'eau distribue est de bonne qualit,
avec trs peu de dpassements du point
de vue de la bactriologie ces dernires
annes.
Les seules rserves mises concernent
la faible minralisation, qui entrane une
agressivit vis- -vis des canalisations, et
la prsence naturelle de baryum dans
l’eau Maurian, mais un taux
n’imposant pas de mettre en place un
traitement, lourd et coteux.
Enfin, il n'y a pas de branchements en
plomb sur la commune. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Les conclusions du SDAEP
Compte tenu du contexte tendu du secteur, dcrit par le Schma dpartemental d’eau potable l’horizon 2015 finalis en 2005, il est dcid de conserver l'ensemble des ressources de la commune de Taussac la Billire, reconnue comme excdentaire en eau.
En effet, les communes voisines sont en dficit d'eau, et une interconnexion, notamment avec la commune de Combes, permettra de limiter la surexploitation de certains des forages des communes limitrophes et de pallier les manques d'eau en priode estivale.
De plus, dans un contexte de scurisation de l'alimentation en eau potable, ces diffrents captages permettent de disposer de solutions en cas de pollution d'une des ressources. Dans ce cadre, la commune a d'ores et dj lanc la procdure de rgularisation de ces ressources de sorte s'assurer de leur prennit.
Les prim tres de protection des captages
Jusque rcemment, n’taient disponibles que le rapport hydrogologique en 1998 sur la source de la Fontte, avec proposition de primtres de protection immdiate et rapproche, et la DUP de la source des Cuns, datant de 1955, ne dfinissant qu’un primtre de protection immdiate.
Dans la foule du SDAEP en cours de finalisation, les procdures de DUP des 4 ressources de la commune ont t lances, avec l’assistance du Conseil gnral de l’Hrault, selon le calendrier prvisionnel suivant :
Restitution des dossiers prparatoires valids en septembre / octobre 2012 Dpt des demandes de dsignation de l'hydrogologue agr en octobre / novembre 2012 Restitution des avis et primtres en janvier / fvrier 2013 (ces propositions de primtres pourront tre intgrs au PLU avant mme l'obtention des DUP).
Elaboration des dossiers de demande de protection rglementaire en mars / avril 2013 Obtention des recevabilits en octobre / novembre 2013
Obtention des arrts en juin 2014.
Lutte contre l’incendie
Malgr le fait que tous les hameaux soient quips de poteaux incendie, et que le rservoir des Planals (250 m3) comprenne une rserve pour DCI de 120 m3, le SDAEP conclut que la dfense incendie de la commune est insuffisante, tant en termes de densit des poteaux incendie (actuellement, il manque dix poteaux incendie pour couvrir l'ensemble des habitations de la commune), qu'en capacit des rseaux et rservoirs. Un programme de travaux est propos par le SDAEP.
Enfin, concernant la DFCI (protection des forts), il existe une citerne au bord de la route au col du Buis, entre le Mas de Souli et Maurian.
Les enjeux lis l’eau potable
l’adquation de l’urbanisation avec la disponibilit de la ressource la mise en œuvre des mesures prconises par le schma directeur d’alimentation en eau potable PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.4.3 Assainissement sources : Schma directeur d’assainissement ENTECH 2005, enqute BEt 2009
Le cadre rglementaire
La loi sur l’eau du 3 janvier 1992 et son dcret d’application du 3 juin 1994 prvoyaient une obligation gnrale d’assainissement sur l’ensemble du territoire communal avant le 31 dcembre 2005. L aussi, la planification de l’urbanisation doit tre cohrente avec la capacit des quipements accueillir et traiter les effluents des nouvelles constructions. A cet effet, les communes devaient se doter d’un zonage d’assainissement opposable, soumis enqute publique. Le schma d’assainissement de la commune de Taussac a t approuv le 30 dcembre 2005, et rvis en2011, et finalis en mars 2012.
Les ouvrages de collecte et d’puration
Tous les hameaux (hormis celui des Cambous) sont quips d’un rseau d’assainissement de type sparatif collectant les eaux en sortie de fosses septiques, uniquement dans le centre des hameaux. Anciens et vtustes, la majeure partie du linaire de ces rseaux date de 20 ou 30 ans, et ils sont souvent de petite section (100 mm), inadapte au transport d’eaux uses brutes. Hormis pour Maurian et une petite partie de Taussac, le rseau ne prsente pas de regard de visite, seulement des boites de branchement individuelles. Il est donc impossible de dterminer prcisment l’tat des rseaux. Cependant, aucun problme particulier d’vacuation n’a t signal.
De plus, seuls les hameaux de Taussac et Maurian disposent d’un dispositif de traitement, ne datant que de 2011 Taussac. Pour les autres hameaux, les effluents thoriquement prtraits en fosse septique, puis collects par les rseaux, sont directement rejets dans le milieu naturel.
Habitations Population Canalisations Lieu-dit
non-collectes collectes t hiver longueur section traitement ou site du rejet
L’Horte 23 28 128 98 2 x 300 mtres 100 mm ruisseau de la Combe, pandage en surface / parcelle 340
La Bourbouille 6 12 50 35 150 mtres 100 mm ruisseau de la Reboulire
La Sesqui re 11 31 99 84 2 x 150 mtres 100 mm ruisseau du Rieu Pourqui (2 sites)
Taussac 5 37 93 78 200 + 380 mtres ? filtre plant de roseau, 130 EH, rejet dans le ruisseau du Rieupourqui
Maurian 11 26 58 18 180 + 200 mtres PVC 150 mm rnov en 1987 fosse et filtres, vidange, pas de rejet en milieu naturel
La Billi re 20 11 58 43 160 + 400 mtres 100 mm ruisseau de Lamalou (Bitoulet)
La Sompe de
l’Horte,
les Cambous
56 103 83
source : Schma directeur d’assainissement, tude ENTECH actualise 2011 PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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L’assainissement non-collectif
Les maisons non desservies par le rseau possdent leur propre systme d’assainissement non collectif. Le quartier des Cambous est entirement dot de systmes d’assainissement non collectif. Au niveau de la conformit, l’tude du schma a conclu qu’en gnral, peu de systmes sont conformes, et beaucoup de ces installations causent des problmes d’odeurs nuisantes pour les voisins.
La mission du SPANC (Service public d’assainissement non-collectif), une comptence de la Communaut de communes, sera de conseiller les particuliers et de contrler la mise en conformit de ces installations.
En ce qui concerne la vulnrabilit des eaux souterraines (carte tablie par le BRGM en 1995, ci- contre), la commune comprend trois secteurs diffrents :
Zone tr s vulnrable, permabilit de fissures correspondant des terrains souvent karstifis. On note une seule zone de ce type sur la commune : elle comprend le hameau de la Bourbouille et le ruisseau des Terris. Des dispositions particulires doivent tre prises au niveau des dispositifs puratoires localiss dans ce primtre.
Zone relativement peu vulnrable, essentiellement marneuse avec cependant des intercalations de terrains permables tels que grs et calcaire. Elle correspond la partie Est de la commune, les hameaux de Taussac, la Sesquire et le ruisseau du Rieupourqui.
Zone peu vulnrable, schisteuse sur le reste de la commune.
Lors de l’laboration du schma directeur en 2005, puis de sa rvision en 2011, une tude pdologique a t ralise pour dfinir l’aptitude des sols de la commune l’assainissement non- collectif. La mthode SERP (Sol, Eau, Roche, pente) aboutit classer les sols parmi 4 classes d’aptitude, de bonne mauvaise, puis dfinir l’un des 3 types d’pandage prconis (souterrain par le sol naturel, sur sol reconstitu, par massif sableux drain). source : BRGM 1995
Hameaux Rsultat des sondages
Les Cambous
Avec des sols permables, et donc une bonne aptitude, les parcelles de la zone peuvent recevoir un dispositif d’assainissement individuel classique par tranches filtrantes. Le site pressenti pour une future station d’puration est apte l’pandage souterrain sur sol reconstitu (filtre sable non drain).
La Billi re
On distingue trois zones de nature diffrente : une zone talus de micaschistes compacts affleurant (aptitude mdiocre), une autre zone de versant bas avec un horizon colluvionnaire et d’altration prononc (bonne aptitude), et enfin la zone de la future station situe en terrain alluvionnaire (bonne aptitude), autorisant la ralisation d’un dispositif d’assainissement autonome classique par tranches filtrantes..
La Sesqui re
On distingue deux zones de nature diffrente : une zone Nord affleurement calcaro-grseux (aptitude mdiocre), et une zone Sud avec un horizon colluvionnaire et d’altration prononc (bonne aptitude). Le contexte gologique du site d’une future station d’puration n’autorise pas la ralisation d’un dispositif par tranches filtrantes classiques, mais par un filtre sable non drain . PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Hameaux Rsultat des sondages
Taussac
On distingue deux zones de nature diffrente : une zone de versant haute comportant une couverture colluvionnaire et d’altration paisse (bonne aptitude), et la zone retenue pour une future STEP par pandage, situe en bordure de la rivire, prsentant une aptitude mdiocre l’assainissement autonome du fait de la prsence d’un substratum rocheux faible profondeur.
L’Horte Les parcelles sont situes essentiellement sur versant colluvions d’boulis sur horizon d’altration schisteux (bonne aptitude), autorisant la ralisation d’un dispositif d’assainissement autonome classique par tranches filtrantes.
Maurian Cette zone prsente une bonne aptitude l’assainissement autonome, par un dispositif d’assainissement non collectif classique par tranches filtrantes.
La Bourbouille
On distingue deux zones de nature diffrente : une zone Est dominance marneuse (aptitude moyenne), et une zone Ouest avec un horizon colluvionnaire et d’altration prononc (bonne aptitude). Le contexte gologique observ sur le site pressenti pour une future station d’puration autorise la ralisation d’un dispositif d’assainissement autonome classique par tranches filtrantes.
Le Cros Cette zone prsente donc une aptitude mdiocre l’assainissement autonome du fait de la prsence d’un substratum rocheux faible profondeur. Le dispositif d’assainissement non collectif regroup le plus adapt sera un filtre sable non drain .
Le Mas de Souli Cette zone prsente une bonne aptitude l’assainissement autonome, par un dispositif d’assainissement non collectif classique par tranches filtrantes.
Les enjeux lis l’assainissement
l’adquation de l’urbanisation future avec la capacit d’assainissement collectif la ralisation du plan d’quipements d’puration
la capacit financi re de la commune, pour assumer de lourds investissements la rvision du zonage d’assainissement collectif, pour cohrence avec le calendrier de ralisation des quipements publics PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.4.4 Collecte et traitement des dchets
Actuellement, la collecte et le traitement des ordures mnagres ainsi que la gestion du tri slectif sont assurs par le SICTOM de la Haute Valle de l’Orb, qui gre par ailleurs un site de transit au sud de la commune la croix de Tribes, l’emplacement d’un ancien incinrateur.
La collecte est hebdomadaire (OM le mardi, tri le vendredi). Les encombrants sont ramasss chaque mois par la Commune, et apports la dchterie de Camp-esprit, l’entre de la commune de Bdarieux.
Enfin, le Porter connaissance fait tat d’une ancienne dcharge non autorise, aujourd’hui en cessation d’activit, au lieu-dit le Bouissas , sur la montagne entre la Bourbouille et Taussac. Il est confirm qu’elle a t compl tement rhabilite, par enlvement des matires recyclables, couverture de terre et enherbement. Enfin, le site est l’cart de tout secteur habit ou potentiellement urbanisable, et figurera en zone naturelle stricte du PLU.
Les enjeux lis aux dchets
l’intgration paysag re des dispositifs de collecte
1.4.5 Rseaux secs
Tlcommunications
La commune n’est pas trs bien desservie en tlcommunications haut dbit, et pas du tout au hameau trop cart de Maurian, ainsi qu’en tlphonie mobile. La couverture TV hertzienne est assure par le relais TDF de la Billire, et depuis Villemagne pour les hameaux de Taussac et la Sesquire.
Electricit
La commune est correctement desservie en moyenne et basse tension, et quipe en clairage public. Le syndicat d’lectrification de Taussac – Le Pradal gre les renforcements et extensions BT, ainsi que la pose de l’clairage public, la commune en assurant l’entretien.
Les enjeux lis aux rseaux secs
l’adquation de l’urbanisation future avec les rseaux existants ou terme PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.5 Les formes urbaines et le patrimoine b ti
1.5.1 Le cadre gnral
L’urbanisation de la commune, clate en une dizaine de ples, comprend deux types bien distincts : les hameaux anciens, et un quartier nouveau, aux Cambous, remontant jusqu’ la Sompe de l’Horte.
Total
Principales Secondaires,
occasionnelles
Vacantes
Les Cambous 64 51 13
L’Horte 46 37 9
Taussac 43 33 10
La Sesqui re 43 32 11
Maurian 38 21 14 3
La Billi re 32 22 8 2
La Bourbouille 19 13 5 1
Le Cros 2 2
La Prade 1 1
Le Mas de Souli 1 1
Les Quintes 1 1
Total 290 199 83 8
Par ailleurs, autour des noyaux anciens denses des hameaux de l’Horte, la Bourbouille, La Sesquire et Taussac et en continuit, une urbanisation nouvelle diffuses tend se rpandre, sur d’anciens terrains agricoles, en profitant des voies et rseaux existants. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Les questions poses par le cadre gnral
La principale problmatique est celle de l’clatement de l’habitat dans la commune. Elle pose en effet plusieurs questions :
le sentiment d’appartenance une commune ? En fait, il semble que l’identit de Taussac-la Billire se soit justement construite autour de cet clatement, en identits plurielles.
la centralit de la commune : Le chef-lieu de la commune, la Mairie, a t justement plac l’Horte, un des hameaux qui pouvait reprsenter le moins mauvais centre de gravit du territoire, du point de vue gographique et dmographique. De plus, il n’tait pas le sige d’une ancienne paroisse, comme La Billire, Taussac ou Maurian, il est donc neutre par rapport aux anciennes perceptions du sige de l’autorit, ce qui a pu permettre de mnager des susceptibilits.
les dplacements : C’est un point pineux, car en raison du relief, le rseau de communication interne de la commune est peu maill , se rsumant une toile dont le centre (figur en bleu clair sur la carte prcdente) dont le centre n’est pas un site central d’habitat.
les quipements publics : Par bonheur, la commune a pu mettre en place un rseau relativement unifi de distribution d’eau potable. En revanche, la solution du problme de l’assainissement passe par la multiplication des dispositifs, facteur d’inflation des cots.
l’isolement des hameaux de Maurian et du Cros : Situs le plus l’cart, et au bout d’impasses, ils ne sont quasiment pas concerns par les dynamiques de dveloppement urbain du reste de la commune.
Une autre problmatique est celle de l’attraction des territoires priphriques.
C’est en quelque sorte une consquence de l’absence de centralit de la commune. L’attraction est forte vers Lamalou-les-Bains et Hrpian, pour de nombreuses raisons : le rseau commercial, les services publics, l’emploi, etc.
De mme, il tend se former une sorte de conurbation l’est, entre la Sesquire / Taussac et La Blaquire / Le Pradal, favorise par l’talement d’une urbanisation diffuse sur d’anciens terrains agricoles.
En revanche, la communaut d’intrt avec la commune de Combes ne se matrialise, sur le terrain urbain, que par la proximit du quartier de Lamalou-le-Vieux, qui fait une brve transition au sud avec la commune de Lamalou-les-Bains.
Les enjeux lis l’organisation gnrale
la recherche de la centralit, ou la rpartition des quipements et des services le choix d’un dveloppement polaris, ou rparti
la volont de s’accrocher ou non aux communes voisines PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.5.2 Les situations particulires des hameaux
L’Horte, la Sompe de l’Horte
Sur les photos aériennes, datant de 2003, les constructions nouvelles ont été rajoutées en superposition, elles figurent en rose. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Le contraste est important entre le noyau originel du hameau, un ensemble de maisons anciennes accoles, et les implantations rcentes, dissmines sur de vastes terrains. A noter, les constructions nouvelles sur le versant situ l’ouest, surplombant l’ensemble de la valle. Ces constructions se fondent dans la vgtation, ce qui attnue leur impact visuel.
L’Horte
Au carrefour de plusieurs routes, le
hameau se dcouvre de manire
clate.
Son morcellement, la juxtaposition
d’ensembles btis et d’espaces
cultivs, procurent une impression de
petit village campagnard , et non
de chef-lieu d’une commune de 400
habitants.
Les dimensions de la mairie, qui n’a
vraiment rien d’un difice imposant,
renforcent cet aspect. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La Sompe de l’Horte
A partir du Sud du hameau de l’Horte, les constructions parsment le fond de la valle du Bitoulet et ses versants, sans structure apparente.
L’origine des terrains est souvent la division d’anciennes grandes parcelles, par dtachements successifs sans procdure de lotissement, ce qui aboutit de graves incohrences en termes d’urbanisme : absence d’espace public, implantations dsordonnes, voiries prives en impasse sans possibilits de retournement, etc. De plus, on observe des constructions de qualit mdiocre (volumtrie et composition banales, matriaux disparates…). PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La Billire
Le hameau, nich au creux de la valle,
l’cart de la route principale, se dissimule
plus qu’il ne s’offre la vue.
Une fois l’intrieur, sur la place entre
l’glise et l’ancienne cole, une
impression de temps arrt…
Le bti ancien, extrmement dense, se
tasse entre les versants abrupts et les
terrains agricoles mis en valeur par une
exploitation marachre dynamique.
Une extension se dessine pourtant dans
le vallon situ l’est, le long de la seule
voie d’accs au hameau.
Une curiosit : en raison de l’troitesse de
la rue traversant le hameau, les vhicules
plus larges empruntent le lit du ruisseau
qui a t btonn cet usage. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La Bourbouille
Discrtement nich, lui aussi, en
contrebas de la route
dpartementale, le hameau n’est
en fait visible que par les
nouvelles constructions, la
recherche de la vue lointaine et
de l’ensoleillement.
L’talement est flagrant :
l’enjeu ici est de poser une limite
et de favoriser une densification. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La Sesquire
Le hameau ancien tend disparatre au milieu de
l’talement des constructions nouvelles.
Deux mod les de dveloppement s’opposent :
d’un ct, la densit du bti, pour prserver les
espaces cultivs mitoyens, et de l’autre, la maison
seule au milieu de son terrain privatif.
L’talement des nouvelles constructions, qui s’tait
opr au sud, se fait maintenant au nord et de
manire importante, mais avec un impact paysager
moindre.
L’enjeu est de savoir jusqu’o il est encore tolrable,
compte tenu de la capacit et de l’tirement des
rseaux. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Il faut souligner la qualit de composition du paysage peru en arrivant depuis le sud, avec le village ancien en fond, l’esplanade au premier plan, et les jardins potagers en contrebas du mur de soutnement.
A cette lisibilit des fonctions des espaces, s’oppose l’parpillement brouillon des extensions rcentes.
D’un ct la sociabilit oblige, de l’autre le chacun chez soi choisi…? PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Taussac
Le hameau a connu un mode de dveloppement
compltement atypique, orient dans une seule direction,
au sud, le long de la route dpartementale.
Vu depuis la commune voisine du Pradal (photo du bas),
le hameau ne prsente plus aucune structure lisible, mis
part la partie ancienne, droite, qui reste groupe autour
de l’ancienne cole et de la vieille glise. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La squence de l’entre par le sud permet de dcouvrir successivement les implantations rcentes, sans habillage des abords, puis les plus anciennes, avec une mise en scne quasiment urbaine : murs et haies de clture de l’espace priv, espace public amnag avec plantations d’alignement et bande latrale pitonne et/ou de stationnement.
L’enjeu est de prolonger ce parti d’amnagement urbain jusqu’au bout de la ligne droite, pour donner une unit ce nouveau quartier, mais les implantations proches de la route le permettront-elles ?
Un autre enjeu est le regroupement de l’urbanisation autour du noyau originel. La Commune semble vouloir se diriger dans ce sens, si l’on en croit la ralisation en cours d’une voie nouvelle (en rouge sur le plan ci-contre), en vue de dsenclaver de nouveaux terrains dans ce secteur, et d’assurer le passage des rseaux. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Le Cros
A la limite de Rosis, le hameau est
partag entre les deux communes.
Compltement noy dans la
vgtation luxuriante, il compte
maintenant bien plus de ruines que
de maisons encore debout.
L’enjeu ici est d’enrayer la
destruction compl te du
patrimoine bti, et d’essayer de
desserrer l’treinte de la
vgtation. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Maurian
Excentr par rapport au reste de la
commune, au bout d’une route en
impasse et en situation d’alimentation
limite en eau potable, le hameau
n’est pas vou un dveloppement
significatif.
Aujourd’hui, il est vocation de
villgiature, avec cependant une
vingtaine de rsidences
permanentes, et une exploitation
agricole en progression, base sur
une polyculture de qualit.
L’enjeu ici est essentiellement la
préservation du patrimoine bâti, en
rsolvant notamment le problme des
rafistolages disgracieux, et celle
d’un cadre de vie harmonieux qui
permet des populations diverses de
cohabiter sans problme. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Les Cambous
Ce secteur, devenu le plus
peupl de la commune,
bnficie (ou souffre) de sa
proximit de la commune de
Lamalou-les-Bains, dont il
tend devenir une extension
de fait.
En l’absence de toute
procdure de lotissement,
l’urbanisation se fait au jour
le jour, selon les rgles
nationales d’urbanisme, en
continuit avec la PAU.
Consquence, cette dernire
s’est tire en longueur,
avec pour seule structure les
rseaux existants : la route
dpartementale, une voie
communale parallle, le
rseau d’eau potable.
L’ensemble du secteur est
class en assainissement
individuel, ce qui peut
sembler incohrent avec son
caractre manifestement
urbain, sinon actuel, du moins
prvisible lorsque toutes les
dents creuses auront t
remplies.
L’enjeu est ici de dfinir
clairement l’identit et le
devenir du secteur : une
banlieue de Lamalou-les-
Bains ? un quartier de la
commune de Taussac ? ou un
no man’s land ? PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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l’ensemble de maisons de la Cvenole
Si le remplissage se
poursuit dans les dents
creuses, la collectivit ne
pourra pas s’exonrer
des rponses donner
en terme de services
urbains et
d’quipements publics
adapts la population
accueillie. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.5.3 Les enjeux en matire d’organisation de l’espace
1. 2.
3. 4. 5.
6. 7.
1. recoudre une urbanisation partie en rupture
avec le tissu existant
2. requalifier une entre de bourg sans caractre
3. délimiter prcisment une limite floue entre
espaces public et priv
4. aménager un raccordement de voirie
incommode ou dangereux
5. intervenir sur une voirie de desserte interne
manifestement mal value
6. créer ex nihilo de l’espace public
7. stopper la consommation dsordonne de
l’espace, en regroupant l’urbanisation, et en
instaurant des orientations d’amnagement PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.5.4 Les enjeux en matire d’architecture
Les photos ci-dessous, videmment choisies, montrent une large varit de formes et de matriaux inappropries, de coloris disparates, de malfaons ou de ngligences. Un des enjeux d’un PLU est de prserver ou de restaurer une identit architecturale, par le biais du rglement...
…mais quelle identit ? PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La srie suivante montre des exemples tirs du patrimoine bti de la commune, qui peuvent servir de rfrences pour dfinir ce que pourrait tre une identit locale. Non pas pour copier systmatiquement l’ancien, mais pour s’en inspirer dans le cadre de la restauration et de la cration d’une architecture contemporaine : la mise en œuvre de la pierre et des enduits locaux (calcaire, grs, schiste, tuile, sable…), le catalogue des formes (dcrochements, escaliers, votes, encadrements des baies et portes…), les rgles d’implantation par rapport aux voies, l’espace public, la mitoyennet...
Les enjeux lis l’urbanisation et l’architecture
la morphologie spatiale de l’urbanisation, le regroupement et l’accrochage des extensions au tissu existant la matrise de l’ouverture l’urbanisation parle zonage et des orientations d’amnagement la prservation ou la cration de l’espace public, par l’intervention de la collectivit (rservation d’emplacements) la prservation des espaces non btis mais indispensables la qualit du cadre de vie : jardins potagers et vergers, chemins… l’encadrement de l’implantation et de la qualit architecturale des constructions PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.5.5 Le patrimoine historique, architectural et rural
Le patrimoine historique
Il est essentiellement constitu par l’architecture sacre, quatre glises et chapelles au sein des diffrents hameaux, l’ensemble le plus remarquable tant l’glise Notre- Dame-de-Piti, Taussac, en partie romane, et remanie en 1690, 1749, 1824.
Eglise de la Billire (1866) Chapelle ancienne de Notre-Dame de l'Horte, restaure en 1880
Eglise et chapelle de Maurian (cite en 1164) Porte fortifie (13me) Taussac Eglise Notre-Dame-de-Piti Taussac PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Le petit patrimoine, architectural et rural
Fontaines et bassins, la Bourbouille… … la Sesquire Croix aux cambous
Murs de terrasse en pierre sche, avec abri Mazet en perdition
Les enjeux lis au patrimoine architectural et rural
le choix de sa prservation
l’extension de la notion de patrimoine, de l’difice particulier l’espace global et la mani re de s’y situer et mouvoir…
Sous le terme petit patrimoine, qui
n’a rien de pjoratif, sont englobs les
tmoignages de la vie rurale
traditionnelle, dans ses spcificits
locales : construction de l’habitat,
activits agricoles, faonnage du
paysage, rponse aux contraintes
naturelles, utilisation des ressources et
de l’nergie, etc.
Mais il comprend aussi les traces de
l’organisation de la vie sociale, la
dmarcation des espaces publics et
privs, le rseau de chemins publics
pitonniers… PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Le patrimoine archéologique
Trois sites archéologiques sont recensés sur le territoire communal :
N° Site Datation Nature des vestiges
1 Croix de Tribes Haut Empire romain Habitat, et production métallurgique
2 La Fontète Age du fer Mine
3 La Veyrasse Haut Moyen-âge Carrière de meules
Le cadre réglementaire
Conformment aux dispositions de l’article L.522-5 du Code du Patrimoine, les projets d’amnagements affectant le sous-sol des terrains sis dans les zones dfinies ci-dessus sont prsums faire l’objet de prescriptions archologiques pralablement leur ralisation.
Par ailleurs, en dehors de ces zones, des dcouvertes fortuites au cours de travaux sont possibles. En ce cas, afin d’viter toute destruction de site qui serait susceptible d’tre sanctionne par la lgislation relative aux crimes et dlits contre les biens (articles 322-1 et 322-2 du Code Pnal), le Service Rgional de l’Archologie devra en tre immdiatement prvenu, conformment l’article L.531-14 du Code du Patrimoine.
source : DRAC Languedoc Roussillon PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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1.6 Les politiques territoriales concernant la commune
La commune de TAUSSAC-LA BILLIRE
La commune possde un patrimoine priv d’une superficie de prs de 81 hectares, comprenant notamment 71 hectares de fort communale, dont 60 soumis au Rgime forestier et grs ce titre par l’ONF, et 10 hectares de sols, espaces publics, quipements et btiments communaux… On compte galement 166 hectares de propriété sectionale, porte au cadastre sous le nom des Habitants des hameaux de la Billire (72 hectares), Maurian (64 hectares), et l’Horte (30 hectares). Ce sont essentiellement des secteurs de maquis bois et de landes. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La Communaut de communes Combes - Taussac
Elle exerce par ailleurs certaines comptences optionnelles, nombre d’entre elles interfrant avec le PLU : protection et mise en valeur de l’environnement, soutien aux actions de matrise de la demande d’nergie. Enfin, elle coordonne l’action des communes pour tout ce qui concerne le ramassage et le traitement des ordures et dchets, les mesures de protection de l’environnement et de lutte contre l’incendie, les mesures de scurit et de secours.
Les communes voisines
Le fonctionnement et le destin de la commune de Taussac-la Billire sont lis ceux d’Hrpian (1 500 habitants) et surtout de Lamalou-les-Bains (2 300 habitants). Le secteur des Cambous joue videmment un rle de banlieue pour Lamalou-les-Bains, aux marges de dveloppement contraintes par le manque d’espace, et disposant d’un tissu administratif, conomique et commercial qui fait dfaut Taussac.
Le Pays Haut Languedoc et Vignobles
La Commune adhre au Syndicat du Pays Haut Languedoc et Vignobles , dont le sige est Saint-Chinian, la ville de Saint-Pons tant le sige de l’antenne Haut Languedoc . La Charte de Dveloppement du Pays Haut Languedoc et Vignobles, dcline dans le Contrat de Pays, met en avant les quatre enjeux majeurs suivants :
assurer la meilleure qualit de vie possible l’ensemble de la population, soutenir l’activit conomique et le dveloppement des comptences au service de l’emploi, contribuer la prservation et l’amlioration de l’environnement naturel et patrimonial, dvelopper et professionnaliser le tourisme.
Cette communaut, l’une des plus petites de France, a
connu une histoire mouvemente. Cre en 2000 par
les communes de Combes, Rosis et Castanet-le-Haut,
la Communaut de Communes Caroux-Espinouse
a t rejointe par la commune de Taussac-la Billire
en 2001. Puis, aprs le dpart de Rosis et Castanet-le-
Haut pour la Communaut de la Montagne du Haut
Languedoc en 2004, elle a t rebaptise Combes-
Taussac en 2005, et son sige a t fix la mairie
de Taussac.
Enfin, par arrt prfectoral en 2006, la Communaut
se voit dote des comptences obligatoires habituelles
en matire d’amnagement de l’espace (SCoT, zones
d’amnagement concert, rserves foncires,
numrisation du cadastre et des rseaux) et de
dveloppement conomique (tourisme, agricole et
forestier, artisanal et industriel, structures mdico-
scolaires, d’hbergement, zones d’activits). PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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En 2006, le Pays s’est donn pour but de prparer la prochaine gnration des contrats de Pays, partir de 2007, c’est dire un plan d’actions pluriannuel. Pour cela, plusieurs tudes pralables sont mises en chantier, pour aboutir :
une politique globale de l’habitat, dans le cadre d’un PLH, Programme Local de l’Habitat, avec une nouvelle OPAH, Opration programme d’amlioration de l’habitat, et la rdaction d’un cahier de prescriptions architecturales,
un schma territorial d’usage des technologies d’information et de la communication, un schma territorial de dveloppement touristique du Pays, inscrit au schma dpartemental, un tat des lieux des services et des quipements la personne permettant de coordonner les politiques locales et dpartementales, un dispositif de soutien au dveloppement conomique, l’appui des entreprises et des porteurs de projets, une action au service de l’emploi, notamment sur la pluriactivit en milieu rural, des outils en vue d’amliorer l’environnement naturel et patrimonial (inventaire, tude co-patrimoine, tude charte paysagre).
Le Parc naturel rgional du Haut Languedoc
La commune de Taussac-la-Billire est situe dans le primtre du Parc Naturel Rgional du Haut-Languedoc.
Cr en 1973, le Parc vient de renouveler sa Charte pour la priode 2012-2024, avec un nouveau primtre de 109 communes classes, sur 289.829 hectares, et 10 communes partenaires.
Le Parc naturel rgional du Haut Languedoc est cheval sur les dpartements de l’Hrault et du Tarn, et sur les rgions Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrnes, la jonction des deux Midis, le mditerranen et l’atlantique.
Son ambition est de faire de l’investissement environnemental et de la recherche d’excellence le cœur de son projet de dveloppement, et de constituer, pour ses habitants et ses visiteurs, un territoire de notorit et d’attractivit au sud du Massif Central.
La nouvelle Charte mettra l’accent sur le renforcement de l’identit autour des paysages, des patrimoines et des ressources, les enjeux tant regroups en trois axes :
grer durablement les espaces ruraux, le patrimoine naturel et les paysages l’amnagement de l’espace accompagner le territoire relever les dfis citoyens du 21 me si cle impulser une nouvelle dynamique conomique, sociale et culturelle en Haut Languedoc
En ce qui concerne le volet urbanisme , son objectif est avant tout de garantir la prservation de l’identit architecturale locale, tout en encourageant les techniques durables d’amnagement et de construction, et, au-del du principe d’viter le mitage, de matriser globalement la consommation d’espace par la construction neuve. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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2. L’TAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
2.1 Le milieu physique
2.1.1 la gographie, le climat, la vgtation
la géologie
La commune se situe la limite Ouest du foss msozoque
de Bdarieux, et prsente une grande diversit de terrains.
Les trois quarts du territoire communal, au Nord-ouest, sont
des terrains anciens datant de l’re primaire, des schistes
entrecoups de grs et de dolomies, qui constituent les reliefs
les plus levs.
Spar des prcdents par une importante faille, le dernier
quart, au Sud-est, est constitu de terrains sdimentaires de
l’re secondaire, reclant de nombreux filons de quartz et
gtes mtallifres, qui furent exploits de longue date pour
diverses extractions : cuivre, plomb, argent, barytine, gypse
(pltre), etc.
Au titre des curiosits, noter les Orgues de Taussac , en
fait une corniche calcaire dcoupe en plusieurs piliers
verticaux, ainsi que le mur de quartz au nord du hameau
de la Bourbouille, en fait un filon courant tout le long de la
faille.
La gologie a une influence vidente dans le domaine de
l’architecture traditionnelle, l’conomie d’nergie amenant
mettre en œuvre les matriaux pondreux les plus proches.
C’est ainsi que selon les hameaux, on observera des
maonneries en schistes, en grs ou en calcaire, donc des
aspects extrieurs trs divers.
carte géologique (source : BRGM, feuilles 1/50.000 Bdarieux et Lodve) PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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carte des secteurs d’ala par rapport au retrait-gonflement des argiles (source : BRGM)
En ce qui concerne les anciennes concessions minires, le Porter connaissance mentionne des recherches de minerai de fer autour de Maurian, mais pas d’exploitation souterraine, donc sans risque d’effondrement. Les autres mines (la Bourbouille, l’Horte, la Veyrasse…) sont apparemment situes en dehors des secteurs urbaniss ou en voie de l’tre.
Enfin, la Commune signale un risque de glissement de terrain, dans des terrains marneux avec occurrences de gypse, situs 250 mtres l’ouest de la Sesquire (point bleu sur la carte).
Les enjeux lis aux sols
ne pas dvelopper d’urbanisation nouvelle dans les secteurs prsums risques d’instabilit
L’influence de la gologie dans le domaine de
l’urbanisme concerne la stabilit des sols :
en zone marneuse, soumise l’ala du retrait-
gonflement au cours des cycles de scheresse et
r-humidification,
au droit des anciennes concessions minires, par
risque d’effondrement d’anciennes galeries.
la stabilit des sols
La carte ci-contre montre que de nombreux secteurs
habits ou non sont exposs un ala faible de
retrait-gonflement des sols, pouvant entraner la
fissuration des btiments dont les fondations
n’auraient pas t adaptes au risque.
Le dossier du PLU en tient compte de deux
manires :
en portant cette information la connaissance du
public,
lorsqu’il en a le choix, en orientant l’urbanisation
de prfrence dans des secteurs moins exposs.
En revanche, le rglement du PLU ne peut pas
contenir des rgles de constructions spcifiques
applicables ces secteurs. Ce n’est que l’tude
gotechnique au cas par cas qui peut dterminer les
prcautions prendre. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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le relief, l’hydrographie
Le relief communal est trs accentu, surtout dans les trois quarts situs au Nord et l’Ouest. Il s’adoucit vers le Sud-est, surtout dans la plaine surleve situe au Nord de la colline de la Veyrasse, occupe par les meilleures terres et vignes de la commune.
Tout fait au nord, la montagne plonge brusquement d’un dnivel de 400 mtres, jusqu’au lit de la Mare. Ce secteur n’est accessible que par des pistes forestires, et il n’existe pas de communication routire avec la RD 922 (route de Saint-Gervais Saint- Etienne).
Le relief escarp de la montagne schisteuse, l’impermabilit de ses sols, ont donn naissance de nombreux ravins. Les ruisseaux, habituellement de maigre dbit, peuvent grossir rapidement en cas de pluies abondantes. Au niveau de l’Horte, le ruisseau du Bitoulet est barr par la retenue de la Biconque, qui a servi par le pass l’irrigation des terres en aval.
le climat
Le climat est franchement mditerranen, avec de fortes chaleurs estivales (une quarantaine de jours avec temprature maximale suprieure ou gale 30) et une scheresse prononce. On compte une centaine de jours de vent, principalement la Tramontane de Nord-ouest, et le Marin de Sud-est.
La pluviomtrie annuelle moyenne est d’un mtre de pluie, les prcipitations se produisant essentiellement au printemps et en automne.
moyennes mensuelles de pluie (Bdarieux 2001 – 2008) carte du relief et du rseau hydrographique
Comme l’ensemble de la bordure sud du Massif Central, la commune est expose un phnomne automnal caractristique, les fameux pisodes cvenols . Lorsque s‘tablit le vent marin venu du golfe du Lion, poussant des masses d’air doux et charg d’humidit, leur ascension au contact du relief provoque de brutales prcipitations pouvant tre considrables, jusqu’ 400 mm par 24 heures. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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la vgtation
La vgtation naturelle est de type mditerranen dans la plus grande partie du territoire, comprise dans les sries du chne vert et du chne pubescent. Toutefois, la grande diversit des natures de sols, des altitudes et des expositions entrane des variations de couvert vgtal, depuis la garrigue sur les sols grseux et arides de la Veyrasse, jusqu’aux chtaigneraies dans les pentes fraches exposes au nord, en passant par un impntrable maquis de chnes verts sur les versants escarps.
Occupation des sols Surfaces %
Terres 92 ha 6,3 %
Prs 3 ha 0,2 %
Vergers (dont chtaigniers : 1,3 ha) 17 ha 1,2 %
Vignes 57 ha 3,9 %
Landes 254 ha 17,4 %
Bois 941 ha 64,4 %
Sols, jardins, voies, non cadastr… 98 ha 6,7 %
Total 1.462 ha 100,0 %
source : cadastre 2007
les continuits cologiques et la biodiversit
La trame verte et bleue est un nouveau concept pour apprhender la qualit des continuums naturels, pour la faune et la flore. En effet, il a t observ que lorsque les continuits cologiques, dans les massifs homognes ou le long des linaires des haies ou des cours d’eau, sont perturbes, fragmentant ainsi les milieux et habitats d’espces, on aboutit une dgradation de la richesse biologique. Le maintien d’une certaine dimension et d’une continuit des rserves et des corridors favorise :
un plus large panel d’espces et d’habitats,
le maintien d’un biotope favorable la biologie des espces.
le brassage gntique l’intrieur d’une mme espce,
Dans le cas de Taussac-la Billire, l’tendue et la continuit du couvert forestier, ainsi que la varit des cosystmes et expositions, semblent tre des facteurs positifs pour un bonne biodiversit. Par ailleurs, l’clatement de l’urbanisation en plusieurs petits ples, et non en une seule grande entit urbaine, garantit des passages aiss entre les diffrents espaces naturels.
la fort
La fort est le couvert dominant de la commune, avec prs de 2 hectares sur 3. Elle appartient :
au Groupement forestier de Maurian, pour 186 hectares, cr en 1975 avec une majorit de parts dtenue par la commune, et gr par la DDAF, la Commune, pour une surface d’environ 71 hectares, dont 60 sont soumis au Rgime Forestier, grs par l’ONF (Office National des Forts), les propritaires particuliers, pour les 684 hectares restants.
Le cadastre distingue 205 hectares de bois de chtaigniers (22 % de la fort), d’anciens vergers qui ne sont presque plus exploits pour le fruit, mais parfois pour la fabrication des piquets, et une vingtaine d’hectares de plantations rsineuses. Toutefois, ce chiffre semble trs sous-estim, l’observation de la photo arienne.
. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La prsence massive de la fort a un impact sur les paysages, et sur les contraintes physiques et rglementaires (voir les cartes ci-dessous, source : DDE-DDAF), notamment :
l’exposition aux feux de fort : la majeure partie de la commune est soumise un risque moyen fort, l’obligation de dbroussaillement : aucun point de la commune n’est plus de 200 mtres d’un massif bois, l’obligation d’autorisation de dfrichement : les boisements de plus de 4 hectares d’un seul tenant, ce qui est le cas ici, y sont soumis.
la sensibilit au risque d’incendie l’obligation de dbroussaillement l’obligation d’autorisation de dfrichement, et pourpre : ala fort les zones jaunes sont comprises dans la bande forts communales soumises au rgime forestier rouge : ala moyen des 200 mtres autour des massifs boiss
Les enjeux lis aux espaces naturels et forestiers
le maintien des continuits cologiques, et des coupures d’urbanisation la prvention du risque de feu de fort, et la rduction de l’exposition des parties urbanises PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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2.1.2 les paysages naturels et ruraux, la nature ordinaire
Les vues qui suivent s’chelonnent du Nord au Sud de la commune, de la valle de la Mare jusqu’ la limite de Lamalou-les-Bains.
Sur cette vue depuis le hameau de Vrnoux (commune de Saint-Etienne), on aperoit les trs fortes pentes surplombant la valle de la Mare qui forme la limite Nord de la commune, avec mme des falaises verticales. Ce secteur presque inaccessible (une seule piste forestire entre Maurian et le fond de la valle) est couvert d’un maquis de chnes verts, et par endroit d’anciennes chtaigneraies fruitires, ainsi que de plantations de rsineux en bandes . Ce paysage n’est pas sujet une volution significative, du fait de son cart des zones anthropises, si ce n’est du fait des coupes d’claircie ou d’exploitation des rsineux.
La vue ci-contre montre la montagne du Serre,
depuis le col du Buis au Sud-est du hameau de
Maurian
Quelques terrains plats sur les sommets, au sol
plus profond, sont couverts de champs et de
pturages, ce qui assure d’une part une
ouverture paysagre, et d’autre part une
protection contre la propagation d’ventuels
feux de fort.
Le maintien de ces coupures paysag res
dpend de la prsence des leveurs
susceptibles d’tre intresss par le pturage. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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En redescendant vers le Sud, on dcouvre, tapies dans le fond des valles encaisses, quelques oasis de terrains soigneusement cultivs, au voisinage des hameaux du Cros, de la Billire et de l’Horte. Les pentes sont alternativement couvertes de chnes verts et de chtaigniers. Si le grand paysage n’est pas sujet une volution significative, du fait de son cart des zones anthropises, en revanche, le maintien de l’ouverture en fond de valle dpend de la prsence des exploitants agricoles, et du maintien de ces terrains de valeur (sol fertile et profond, irrigable…) en zone agricole, mme au voisinage des parties urbanises.
Toujours plus au Sud, la plaine des Terriers s’tale entre la route dpartementale 13 et la colline de la Veyrasse, couverte de terres cultives et de vignes, dans un paysage de champs ouverts . Deux curiosits gologiques surplombent cette plaine : le mur de quartz au nord du hameau de la Bourbouille, et les Orgues de Taussac (voir chapitre 2.2.1). Ce paysage se maintiendra tant que l’agriculture tirera profit de ces terrains fertiles et plats, une raret dans la rgion. Du fait de l’absence de hameau (sauf celui de la Bourbouille), l’urbanisation disperse n’a pas encore gagn ce secteur, qui devrait rester agricole. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La vallée du Bitoulet
Vignes en terrasses, au pied des « Orgues de Taussac »
Les enjeux lis aux paysages
le maintien des coupures ouvertes dans les massifs forestiers, notamment dans les vallées la gestion des secteurs en déprise agricole
la résorption du mitage des constructions
Les valles qui descendent vers
Lamalou (ruisseau du Bitoulet) et
Hrpian (Rieu Pourqui) sont trs
dissemblables.
La premire est enserre dans le
maquis, et fortement urbanise, la
seconde est plus aride, constitue
d’une mosaque de vignes et de
terrains en friche.
Ce sont les secteurs les plus
sensibles du point de vue paysager,
par l’effet du mitage des constructions,
ou de la dprise agricole. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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2.1.3 Les milieux et lments environnementaux sensibles : ZNIEFF Source : DREAL
Une grande part du territoire de TAUSSAC-LA BILLIRE est inclue dans le primtre de la ZNIEFF du Massif de l’Espinouse (N rgional 3406-0000, N SFF 910009304).
Les zonages des ZNIEFF, ou Zones naturelles d’intrt cologique, floristique et faunistique, sont des outils de connaissance du patrimoine naturel, en raison soit de l’quilibre et de la richesse de l’cosystme, soit de la prsence d’espces de plantes ou d’animaux rares et menacs. Ils n’impliquent pas de protection juridique directe, mais leur objectif est l’aide la dcision en matire d’amnagement du territoire, vis vis du principe de prservation du patrimoine naturel. Les ZNIEFF sont actuellement en cours de modernisation, aboutissant des ZNIEFF dites de 2me gnration , et les donnes les concernant sont encore partiellement valides.
Il en existe de deux sortes :
Gnralement de superficie restreinte, les ZNIEFF de type 1 comportent la prsence d'espces ou de milieux remarquables ou rares, caractristiques du patrimoine national ou rgional. Elles sont particulirement sensibles des amnagements ou des modifications du fonctionnement cologique du milieu. Les ZNIEFF de type 2 constituent de grands ensembles naturels riches, o il importe de respecter les grands quilibres biologiques. Elles peuvent inclure des milieux intermdiaires de valeur moindre, mais possdant un rle fonctionnel et une cohrence cologique et paysagre. C’est ici le cas de la ZNIEFF du Massif de l’Espinouse.
Les ZNIEFF sont en cours de modernisation, aboutissant des ZNIEFF dites de deuxime gnration, mais leur validation par la CNSPN n’est pas encore acheve. C’est pourquoi la suite du chapitre s’appuie largement sur les donnes de description des ZNIEFF de premire gnration.
La ZNIEFF du Massif de l’Espinouse, qui possde une superficie totale de 20.079 hectares cheval sur les dpartements du Tarn et de l’Hrault, constitue l’une des zones naturelles les plus vastes de la rgion, avec la Montagne Noire. Cette entit montagneuse constitue un rservoir trs riche et diversifi pour la faune et la flore. On a pu en effet dnombrer de nombreuses espces rares ou en rgression notamment dans des biotopes particuliers tels que les tourbires, les gorges, les crtes, les milieux rupestres, les landes sommitales ou les boisements gs.
Crit res
d’intrt Description
floristique Situ au carrefour d'influences mditerranennes, montagnardes et atlantiques, ce massif possde une flore riche, diversifie et souvent rare.
faunistique
Ce massif abrite plusieurs insectes rares, dont la Rosalie des Alpes (Rosalia alpina), un magnifique coloptre figurant en annexe I et II de la directive CEE. Cette vaste tendue forestire abrite la seule population de mouflons (Ovis amon) du dpartement. On note aussi une avifaune spcifique des milieux rupestres mditerranens et notamment la nidification du Merle de roche (Monticola saxatilis), du Faucon plerin (Falco peregrinus), du Grand-Corbeau (Corvus corax), du Hibou grand-duc (Bubo bubo) ainsi que le Tichodrome (Thichodroma muraria) en hivernage.
De nombreux oiseaux utilisent ce milieu comme site de nourriture ou de nidification : Busard Saint-Martin (Circus cyaneus), Busard cendr (Circus pygargus), Circate Jean-le-Blanc (Circaetus gallicus), Bcassine des marais (Gallinago gallinago).
Evaluation de la sensibilit par rapport l’urbanisation : Des premires observations, il ressort de la localisation des milieux remarquables ou sensibles par rapport l’urbanisation, qu’ils ne risquent pas de subir d’impact notable de la part de l’urbanisation et des activits de la commune. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La cartographie de la ZNIEFF PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Quelques espèces végétales et animales caractéristiques source : BEt 2009, photos prises Taussac, ONF, etc.
Fragon petit houx Ciste Filaire Lavande stoechas
Merle de roche Mouflon Circate Jean-le-Blanc Rosalie des Alpes
Les enjeux lis aux espaces forte sensibilit environnementale
la préservation du patrimoine naturel, par la prise en compte de sa sensibilit, l’valuation des incidences ventuelles du plan d’urbanisme, leur correction PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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2.1.4 Les milieux et lments environnementaux sensibles : Natura 2000 Source : DREAL
L’objectif du rseau europen Natura 2000 est la prservation de la diversit biologique sur le territoire de l'Union europenne, par le maintien ou le rtablissement dans un tat de conservation favorable des habitats naturels et des espces de la flore et de la faune sauvage d'intrt communautaire. Cet objectif doit tre atteint au travers de la mise en place de mesure de protection ou de gestion, traduites dans un Document d’Objectifs (ou DOCOB).
D’aprs la version actuellement en vigueur de l’article R.414-19 du Code de l’environnement, alina II, sauf mention contraire, les documents de planification, programmes, projets, manifestations ou interventions lists au I sont soumis l'obligation d'valuation des incidences Natura 2000, que le territoire qu'ils couvrent ou que leur localisation gographique soient situs ou non dans le primtre d'un site Natura 2000 .
Les sites Natura 2000 les plus proches du territoire communal en sont tout de mme loigns de plus d’un kilomtre et demi pour le SIC, et 4 kilomtres pour la ZPS.
l’loignement des sites Natura 2000, par rapport la commune de Taussac-la Billire
le SIC de la Grotte
du Trsor
La grotte du Trsor est situe au
flanc de la montagne de Capimont,
en rive droite de l'Orb. Elle
constitue un gte trs important
pour la reproduction du Minioptre
de Schreibers. Le primtre intgre
par ailleurs des habitats
potentiellement favorables
l'alimentation des chauves-souris.
L'importance de la grotte du Trsor
dans le complexe de cavits du
Haut Languedoc, assez peu
connue des splologues, n’a t
mise en vidence que trs
rcemment.
La grotte est situe proximit des
bourgs importants de Bdarieux,
Hrpian, et de la zone thermale
de Lamalou-les-Bains, ce qui peut
engendrer une frquentation
incontrle qu'il conviendra de
matriser. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Les Sites Chiropt res de la partie hraultaise du Parc naturel rgional du Haut Languedoc
Un DOCOB unique a t ralis en 2009 par le
Parc naturel rgional du Haut Languedoc,
rassemblant les cinq sites suivants :
ZSC n FR9101428 Grotte de la rivire
morte de Scio ,
SIC n FR9101429 Grotte de la source du
Jaur ,
ZSC n FR9101427 Grotte de Julio ,
SIC n FR9102006 Grotte du Trsor
et la Grotte d’Orquette pour le site SIC n
FR9101419 crtes du Mont Marcou et des
monts de Mare
En effet, une problmatique commune relie ces 5
sites : la conservation et la gestion des
populations de chauves-souris prsentes en
priode d’hibernation ou de reproduction dans
ces 5 grottes.
Le but est d’une part, d’avoir une vision globale
cohrente l’chelle du secteur d’tude des
lments cologiques et biologiques relatifs ces
populations, et d’autre part, de mener une
dmarche homogne et globale sur le secteur
d’tude, en matire de propositions d’actions et de
gestion.
Les esp ces de chiropt res recenses
Gr. rivi re morte de Scio Gr. de la source du Jaur Grotte de Julio Grotte du Trsor Grotte d’Orquette
Grand Murin X X X X
Petit Murin X X X X
Grand Rhinolophe X X X X
Petit Rhinolophe X X X
Rhinolophe euryale X X
Minioptre de Schreibers X X X X
Murin de Capaccini X PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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la ZPS de la Montagne de l’Espinouse et du Caroux Source : Communaut de Communes de la Montagne du Haut Languedoc,
Inventaire et analyse de l’existant, septembre 2008
Dans la ZPS, il apparat que la Pie-griche corcheur a une valeur patrimoniale forte, le Grand-duc et le Circate ont une valeur patrimoniale moyenne et enfin l’Alouette lulu, la Fauvette pitchou et le Pic noir ont une valeur patrimoniale faible. En consquence, la ZPS a une responsabilit importante pour la conservation de la Pie- gri che corcheur, du Grand-duc d’Europe et du Circa te Jean-le-Blanc, et une responsabilit faible pour l’Alouette lulu, la Fauvette pitchou et le Pic noir.
Le site, d’une superficie de 3392 hectares, a t class
comme ZPS le 7 mars 2006, en raison de la diversit des
formations vgtales et pour sa grande faune, en particulier
le mouflon introduit avec succs il y a plusieurs dcennies,
mais surtout de son intrt ornithologique, le moins
connu. Son DOCOB est toujours en cours d’laboration.
Nanmoins, il est crit que le primtre a t valid aprs
une expertise du GRIVE en 2004, des runions de travail
avec les acteurs locaux, et un primtre d’tude du DOCOB
a t tendu au nord et l’ouest, sur les plateaux d’Albes et
de Salvergues, pour un total de 4700 hectares.
De nombreuses espces landicoles, qui taient signales
lors de la ralisation de l'inventaire des ZICO, ont
progressivement disparu sous l'effet de la fermeture
naturelle des milieux. Mais les actions volontaristes de
rouverture des milieux et de reprise de l'levage, permises
notamment grce au programme LIFE pastoralisme ,
laissent esprer une reprise rapide de l'intrt
ornithologique du massif.
La ZPS a t dsigne afin de maintenir dans un tat de
conservation favorable six esp ces d’oiseaux et leurs
habitats. Trois d’entre elles sont des passereaux
affectionnant les milieux ouverts, deux sont des rapaces (un
diurne, un nocturne) utilisant galement les zones ouvertes
pour leur recherche de nourriture, et enfin une espce de
milieu forestier. Quatre de ces espces sont prsentes toute
l’anne sur le site, et deux sont migratrices. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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2.2 Les risques et nuisances prvisibles
Sources : DDTM, DREAL, Prfecture – DDRM 34, Etude hydraulique Aqua-Conseils, enqute BEt
2.2.1 La prvention des risques
Selon diffrentes sources, le Porter connaissance , le DDRM (Dossier dpartemental des risques majeurs) du dpartement de l’Hrault, le site de la DIREN et l’Atlas des zones inondables du bassin versant de l’Orb, le territoire communal soumis aux risques potentiels suivants : mouvement de terrain, feu de forêt, inondation.
Ces risques ne sont pas couverts par des documents de servitude opposables. En revanche, on peut rappeler qu’en l’absence de risque pralablement identifi, l’article R.111-2 du Code de l’urbanisme nonce que les permis de construire peuvent tre refuss ou n’tre accords que sous rserve de l’observation de prescriptions spciales, si les constructions, par leur nature ou leurs dimensions, sont de nature porter atteinte la salubrit ou la scurit publique. L’laboration du PLU doit donc tenir compte de toutes les informations disponibles sur les risques naturels, qu’ils soient ou non traduits dans un document rglementaire opposable.
carte des secteurs d’ala retrait-gonflement des argiles (source : BRGM)
Le risque de mouvement de terrain
Ce risque rsulte de trois causes distinctes.
D’une part, une partie de la commune est concerne par le risque de retrait-gonflement des sols argileux, qui peut fragiliser les constructions dont les fondations ne l’auraient pas pris en compte. Mais la municipalit souligne qu’ ce jour, aucun dgt d un tel mouvement de terrain n’a t recens.
D’autre part, la Commune et le DDRM mentionnent un risque par glissement de terrain, dans des terrains marneux avec occurrences de gypse, situs 250 mtres l’ouest de la Sesquire (localisation approximative : point bleu sur la carte).
Enfin, le Porter connaissance fait galement tat de deux anciennes concessions minières (Notre Dame de Maurian, Villecelle), correspondant une ancienne recherche de minerai de fer (1825), et d’une ancienne mine de cuivre datant des Romains (concession institue en 1865).
(carte en page suivante) PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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carte des secteurs de travaux miniers (source : PAC)
Il est noter qu’il ne s’est agi que de travaux de
recherche, et pas d’exploitation souterraine, donc
sans risque d’effondrement.
Par ailleurs, le secteur de Maurian se situe l’cart
du projet urbain de la commune, et ne doit pas
connatre de dveloppement ultrieur.
la prise en compte par le PLU
Le dossier du PLU en tient compte de deux
manires :
en portant cette information la connaissance du
public,
lorsqu’il en a le choix, en orientant l’urbanisation
de prfrence dans des secteurs moins exposs.
En revanche, le rglement du PLU ne peut pas
contenir des rgles de constructions spcifiques
applicables ces secteurs. Ce n’est que l’tude
gotechnique au cas par cas qui peut dterminer les
prcautions prendre. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Le risque de feu de fort
Avec deux tiers de sa superficie en fort, constitue pour une bonne part d’essences mditerranennes, la commune est expose un risque moyen de feu de forêt (voir la carte du chapitre 2.2.1).
Toutefois, la localisation des parties urbanises et la nature des essences (chne vert dominant, peu de rsineux) permettent de minorer ce risque, et en tout cas l’impact d’un sinistre sur l’habitat.
Rappel des obligations, issues du PDFCI
Selon le Code forestier et l’arrt prfectoral n 2004-01-907, moins de 200 mtres des massifs forestiers, le débroussaillement et le maintien en état débroussaillé sont obligatoires sur 50 mètres aux abords des constructions et installations de toute nature, sur 10 mtres de part et d’autres des voies prives y donnant accs, ainsi que sur la totalit des terrains situs dans les zones urbaines des PLU, ZAC, lotissements, campings…
Selon l’article L.322-4, la commune pourvoit d’office aux travaux si les intresss ne les excutent pas, la dpense ayant le caractre de dpense obligatoire pour la commune qui met ensuite un titre de perception l’encontre des propritaires.
D’une part, la cartographie du PDPFCI (Plan dpartemental de protection des forts contre l’incendie) dans l’Hrault, de 2005, figurant ci-contre, montre que la commune est l’une de celles qui a connu le moins d’incendies au cours des trente dernires annes.
D’autre part, contrairement aux pindes (pyrophiles), le taillis de chne vert et la chtaigneraie (pyrorsistantes), les dominantes du couvert forestier dans le Sud de la commune, peuvent jouer le rle d’un pare-feu arbor lorsque le couvert est suffisamment continu pour limiter le dveloppement des broussailles. (source : http://ag13.free.fr/sylvie13/ref/cvert.htm)
En consquence, les auteurs du projet de PLU sont en droit de conclure la faiblesse du risque d’exposition des parties habites au risque d’incendie, et l’incidence positive d’un zonage excluant le mitage des zones potentiellement combustibles. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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la cartographie de l’AZI
L’analyse pralable
La zone d’tude concerne la valle du Bitoulet dans la traverse de la commune, plus particulirement au niveau des hameaux de l’Horte et des Cambous. L’tude hydraulique a t prolonge en aval jusqu’ la limite communale avec Lamalou-les-Bains. Sur ce secteur, le ruisseau est fortement encaiss, avec une valle large et profonde ; ce n’est qu’en aval de Taussac, particulirement dans la traverse de la zone urbaine de Lamalou, que le cours d’eau prsente une morphologie plus proche d’une rivire de plaine, avec des zones inondables naturelles bien dveloppes.
La valle du Bitoulet sur la zone d’tude possde une configuration correspond prcisment aux trois cas particuliers pour lesquels la mthode d’analyse hydro- gomorphologique, servant la construction de l’AZI, est peu prcise. On note que le ruisseau possde trs peu de zones d’expansion des crues, essentiellement du fait de la pente lev des cours d’eau, de l’absence d’obstacles transversaux et du fort encaissement des valles. On note par ailleurs que l’urbanisation le long de ce cours d’eau est implante sur le plateau en contre-haut des talus du lit du ruisseau.
Le risque d’inondation
La commune n’est pas concerne par le PPRI (Plan de prvention des risques d’inondation) de la valle de l’Orb. Toutefois, compte tenu du relief accentu et des nombreux torrents dvalant de la montagne, proximit de sites habits, il est impossible de ngliger un risque potentiel d’inondation localise, en cas d’vnement climatique exceptionnel comme en connat rgulirement le contrefort mditerranen du Massif Central.
Le site www.prim.net recense 5 arrts de catastrophe naturelle pour inondation et coules de boues , entre 1987 et 1996, mais rien depuis. De son ct, le DDRM de l’Hrault mentionne un risque faible d’inondation par crue torrentielle. Enfin, la cartographie informative de l’Atlas des zones inondables du bassin de l’Orb (AZI) mentionne un risque potentiel dans la valle du Bitoulet, partir du hameau de l’Horte.
Cependant, aprs observation sur le terrain, il est clair que, notamment dans la valle en aval, au niveau des Cambous, le lit du Bitoulet est tr s encaiss, et que l’urbanisation sur la terrasse alluviale n’est pas vulnrable un risque d’panchement de crue.
Nanmoins, et pour tenir compte de l’avis dfavorable du Prfet sur le projet de PLU arrt, la Commune de Taussac-la Billi re a entrepris l’automne 2011 la ralisation d’une tude hydraulique, sur la base d’un cahier des charges pralablement valid par la DDTM, confie au cabinet spcialis Aqua- Conseils, en vue de prciser le caractre inondable ou non des sites de la valle du Bitoulet, envisags pour un futur dveloppement. L’intgralit de cette tude est annexe au dossier de PLU. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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L’tude a mme dvelopp en conclusion l’hypothse d’une crue exceptionnelle , d’une importance suprieure la crue centennale, un cas tudi par les tudes du PPRI du bassin versant de l’Orb. Or, mme dans ce cas, la simulation montre que la majoration de hauteur d’eau au niveau de la Horte et des Cambous par rapport une crue centennale correspond 1 mtre en moyenne, avec un cart de seulement 50 centimtres au droit de la petite parcelle agricole en bordure du ruisseau en amont des Cambous et de 1,6 mtre en amont proche du pont de la RD 22. Ces carts ne sont pas de nature modifier sensiblement le contour des zones inondables, le ruisseau tant trs encaiss. Les parcelles urbanises sur le plateau ne sont pas concernes par un risque d’inondation, mme en cas de crue exceptionnelle.
L’analyse des rsultats de calcul des dbits et des simulations met en vidence les points suivants :
Les vitesses d’coulement restent globalement modres en crue dcennale, malgr la pente assez forte du cours d’eau, en raison de la sinuosit et la rugosit notable du lit, du fait de blocs rocheux en fond et de la vgtation arbore dense sur les berges.
La morphologie du cours d’eau explique les diffrences entre la crue centennale la crue dcennale : malgr un dbit plus de deux fois plus fort, la hauteur d’eau n’est majore que de 0,8 1,5 mtre par rapport la crue dcennale. Les vitesses sont globalement majores de 25 50 % alors que les sections mouilles sont presque doubles : ce point s’explique par le fait que le lit est trs encaiss mais prsente des pentes de talus qui restent modres.
En cas de crue dcennale, le Bitoulet et son affluent restent entirement dans leurs lits.
En cas de crue centennale, comme cela apparat sur la figure ci-contre, des dbordements ne s’observent que tr s localement, sur une partie de la petite parcelle agricole situe en rive gauche du Bitoulet, en net contre bas des habitations.
En fait, le ruisseau n’est dbordant en crue centennale que sur le secteur de l’ancien barrage de la Biconque (remblay), localement au niveau de la confluence avec son affluent de rive gauche (ruisseau des Terris), au niveau de la parcelle agricole de rive gauche et au droit de la partie amont du hameau des Cambous.
Il faut cependant noter que ces dbordements se font au niveau de petites terrasses alluviales et non sur les plateaux sur lesquels se sont dveloppes les constructions.
Le report cartographique des zones inondables sur fond cadastral est fond sur la topographique disponible et la superposition avec la carte de l’IGN. Le point important retenir est le fait que le ruisseau est susceptible d’inonder en partie sa basse terrasse alluviale, mais ne sort en aucun point de sa valle encaisse : en particulier, le plateau du secteur de la Horte comme celui des Cambous se situe largement au-dessus de la zone inondable en crue centennale. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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les mesures d’accompagnement
Le PLU peut non seulement entriner l’tat existant, mais galement contribuer la prvention du risque, par des dispositions rglementaires en amont. Ainsi, le rglement peut disposer que l’impermabilisation des sols doit tre limite, afin de permettre l’infiltration des fortes prcipitations, ou inciter au maintien des plantations ayant le pouvoir de faire barrage aux coulements superficiels.
Les enjeux lis aux risques naturels
ne pas dvelopper d’urbanisation nouvelle dans les secteurs prsums risques protger les secteurs dj urbaniss, diminuer l’exposition au risque PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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2.2.2 La prvention des nuisances Source : enqute BEt
La gestion des dchets
Le porter connaissance fait tat d’une ancienne dcharge non autorise, au lieu-dit le Bouissas , sur la montagne entre la Bourbouille et Taussac, aujourd’hui en cessation d’activit. La Mairie confirme que le site a t compltement rhabilit, par enlvement des dchets recyclables, couverture de terre, et enherbement. Enfin, le site est l’cart de tout secteur habit ou potentiellement urbanisable.
Par ailleurs, l’emplacement d’un ancien incinrateur la croix de Tribes, au sud de la commune, est actuellement utilis comme site de transit par le SICTOM de la Haute Valle de l’Orb. Le site est galement l’cart de tout secteur habit ou potentiellement urbanisable.
La qualit des eaux (souterraines et de surface)
le SDAGE, Schma Directeur d’Amnagement et de Gestion des Eaux
En application de l’article L.122-1 du Code de l’urbanisme, le PLU doit tre compatible avec les orientations fondamentales d’une gestion quilibre de la ressource en eau et les objectifs de qualit et de quantit dfinis par le SDAGE, le Schma Directeur d'Amnagement et de Gestion des Eaux, un outil rglementaire de planification cr par la loi sur l'eau de 1992.
Le SDAGE Rhne Mditerrane Corse , initialement approuv en 1996, a t complt depuis 2004, soumis la concertation du public et des collectivits territoriales, confront aux orientations du Grenelle de l’environnement, finalement adopt par le Comit de bassin le 16 octobre 2009. Il a fait l'objet d'un arrt du Prfet coordonnateur de bassin le 20 novembre 2009, et a t publie au Journal Officiel le 17 dcembre 2009.
Le SDAGE fixe les grandes orientations et les objectifs, sous la forme d’un programme pluriannuel de mesures 2010 - 2015, destines valuer ou attnuer les incidences du projet sur l’environnement : Un programme de surveillance des eaux, dj effectif, comporte notamment :
le contrle de surveillance des eaux, prenne, visant les milieux non dgrads ; le contrle oprationnel destin suivre les effets des mesures mises en oeuvre sur les milieux dgrads, dure finie ; le contrle additionnel, prenne, qui porte sur les zones ou sites dj concern par des engagements internationaux (captage, baignades, Natura 2000).
A travers son projet de PLU, la Commune de Taussac-la Billire prend en compte les orientations du SDAGE notamment sur deux points :
l’adquation de l’urbanisation avec la capacit d’assainissement, l’identification des zones naturelles d’expansion de crues dans le document d’urbanisme. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Pour le bassin suprieur de l’Orb, plusieurs objectifs et priorits d’actions ont t fixs (commentaires du BEt en italique) :
Il cible le bassin de l’Orb parmi les bassins prioritaires pour une amlioration de la gestion : l’objectif affich par le SDAGE sur ces bassins est de dfinir un schma d’utilisation de la ressource, privilgiant la valorisation optimale des ouvrages existants et des potentialits des aquifres karstiques. Le secteur de Taussac est peu concern.
L’Orb de la Tour-sur-Orb la mer est galement cibl par le SDAGE pour l’existence d’une forte pratique des loisirs lis l’eau. Un objectif de qualit baignade pourra y tre fix lors de l’laboration des objectifs de qualit. La solution des problmes d’assainissement de Taussac y contribuera fortement.
le Contrat de rivi re Orb, et le SAGE, Schma d’Amnagement et de Gestion des Eaux Orb Libron
Les mesures des SDAGE ont vocation tre prcises au niveau des bassins locaux (rivires, nappes…) par des SAGE, fixant les enjeux et objectifs locaux. Le portage du SAGE Orb-Libron a t attribu au SMVOL (Syndicat Mixte des Valles de l’Orb et du Libron) qui gre le Contrat de rivi re Orb. Une CLE (Commission Locale de l’Eau) est charge de l’laboration et du suivi du SAGE. Elle rassemble des reprsentants des collectivits territoriales et tablissements publics locaux, des usagers, et des reprsentants de l’Etat et de ses tablissements publics.
Le primtre a t fix par l’arrt inter-prfectoral n 2009-I-2259 du 27 aot 2009, et les tudes sont en cours. Le projet de programme d’actions, labor ds mi 2008, est articul autour de 6 axes :
- axe 1 : amlioration des connaissances et renforcement de la conscience du risque par des actions de formation et d’information ; - axe 2 : amlioration de la surveillance des prcipitations et des dispositifs de prvision et d’alerte ; - axe 3 : rduction de la vulnrabilit des personnes, btiments et activits implants en zone de risque ; - axe 4 : ralentissement dynamique des coulements ;
- axe 5 : amlioration et dveloppement des amnagements collectifs de protection localise des lieux habits. - axe 6 : conduite du programme et concertation ;
le SDVMA de l’Hrault, Schma dpartemental de prservation, de restauration et de mise en valeur des milieux aquatiques
Le SDVMA de l’Hrault a dress en 2001 un tat des lieux dtaill des cours d’eau du bassin de l’Orb, et formul des objectifs et des priorits d’actions dans les diffrents domaines touchant la gestion des milieux aquatiques :
Amlioration de la qualit des eaux : Le SDMA souligne les efforts importants consentis dans le cadre du premier Contrat de rivire Orb pour rduire la pollution des cours d’eau, et inventorie les amliorations qui restent raliser. Amlioration de la gestion quantitative : Le SDMA souligne l’importance des enjeux lis la gestion quantitative, le respect des quilibres biologiques, le maintien de la capacit d’autopuration, pour garantir les exigences qualitatives lies aux usages (AEP, baignade) et aux milieux, ainsi que la satisfaction des usages consommateurs (AEP, irrigation). PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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la masse d’eau FR_DO_132 (Dolomies et calcaires jurassiques du foss de Bdarieux), code ME 6132
source : BRGM, DREAL
Les enjeux lis aux nuisances
la prservation de la qualit des eaux superficielles et souterraines, par la mise en œuvre du schma directeur d’assainissement
Une masse d'eau souterraine est un volume distinct d'eau souterraine l'intrieur d'un ou de plusieurs aquifres, dont le dcoupage rpond quelques grands principes : dlimites sur la base de critres gologiques et hydrogologiques, stables et durables, possibilits d’changes ou de superposition entre elles, inclusion de tous les captages fournissant plus de 10m3/jour d'eau potable ou utiliss pour l'alimentation en eau de plus de 50 personnes.
La masse d’eau FR_DO_132 (Dolomies et calcaires jurassiques du foss de Bdarieux) est rpertorie comme masse d’eau stratgique pour l’’alimentation en eau potable. Elle concerne toute la partie sud-est du territoire communal, o se situent les hameaux de Taussac, la Sesquire et la Bourbouille.
D’une surface de 90 km2, la masse d’eau est contenue dans deux rservoirs dolomitiques, chacun d’une centaine de mtres d’paisseur, spars par des marnes impermables. Leur recharge se fait essentiellement par les pluies sur les affleurements, et dans une moindre mesure par des pertes (ventuelles) sur les rivires.
La fiche descriptive note une trs faible occupation agricole sur l'affleurement de cette masse d'eau, avec dominante de boisements, aboutissant une absence de pollution. L’intrt cologique est prsent au niveau des vallons humides, notamment celui de Lamalou, et l’intrt conomique majeur local pour l'eau potable du secteur de Bdarieux (galement alternative potentielle au lodvois).
Cependant, la commune de Taussac se situe l’extrmit occidentale de la masse d’eau, et la fiche note que les communes proches (Hrpian, Lamalou, le Poujol sur Orb et les Aires en partie) prlvent leur eau potable dans la nappe alluviale de l'Orb, et non dans la masse d’eau. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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3. LE PLU, UN PROJET COMMUNAL
D’AMNAGEMENT ET DE DVELOPPEMENT
3.1 Prsentation des orientations du PADD,
le projet d’amnagement et de dveloppement durable du PLU
Un dveloppement continu de la population et de la capacit d’accueil
Pour rpondre la forte demande manant de commune limitrophe de Lamalou-les-Bains, fixer un objectif de croissance de la population, de 438 habitants (population lgale 2008), jusqu’ 537 habitants en 2020.
Prserver une mixit entre habitat permanent et secondaire, et permettre le dveloppement de l’hbergement locatif pour les curistes. En consquence, prvoir une capacit d’accueil de constructions nouvelles usage d’habitation individuelle, en adquation avec les objectifs dmographiques et d’hbergement de villgiature et de soins.
La matrise de l’urbanisation, en matire de dveloppement urbain
Ne pas concentrer le dveloppement urbain en un point, mais le rpartir quitablement sur les principaux hameaux de la commune (L’Horte et La Sompe, Les Cambous, Taussac, La Sesquire, La Billire, La Bourbouille), en fonction de leurs capacits en matire d’quipements publics (voirie, eau, assainissement, lectricit) et des contraintes du site (prservation des paysages, prvention des risques, respect des terres agricoles et des milieux naturels). Limiter fortement l’urbanisation des hameaux de Maurian et du Cros, pour raison d’isolement gographique, de leur caractre patrimonial et naturel affirm, et de la limitation de la ressource en eau potable.
Ne pas dvelopper d’urbanisation autour des carts de la Prade, le Mas de Souli et les Quintes, pour raison d’isolement gographique et d’absence d’alimentation publique en eau potable.
La matrise de l’urbanisation, en matire d’architecture et d’implantation du bti :
Prserver l’architecture traditionnelle dans le cœur des hameaux, tout en permettant l’intgration des nouvelles technologies performantes en matire d’nergie. Edicter des rgles diffrencies dans les quartiers nouveaux.
Limiter la hauteur des constructions dans l’ensemble de la commune.
La matrise de l’urbanisation, en matire d’espaces, de voirie et d’quipements publics :
Finaliser et mettre en œuvre le schma directeur d’alimentation en eau potable du village. Mettre en œuvre dans la mesure des capacits financires de la commune les orientations du schma directeur d’assainissement, notamment pour la ralisation des quipements d’puration collective, et adapter le schma aux projets d’urbanisation, notamment dans le secteur des Cambous. Amnager quand c’est ncessaire l’espace, la voirie et les quipements publics, pour amliorer le cadre de vie et la scurit des habitants, en usant au besoin de la rservation d’emplacements et du droit de premption urbain. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Rpondre aux besoins gnrs par l’augmentation de population, en termes de circulation, stationnement, dplacements alternatifs, scurit dans l’espace public des enfants et personnes ges.
Le dveloppement des activits conomiques et de l’agriculture
Permettre les activits compatibles avec l’habitat, dans tous les hameaux de la commune.
Prserver les terres ncessaires au maintien et au dveloppement des activits agricoles, notamment la plaine entre l’Horte et la Bourbouille, les terres de fond de valle favorables au marachage et l’arboriculture, les vergers de chtaigniers. Prserver en rgle gnrale les groupements de terres, vergers et vignes lorsqu’ils permettent le maintien ou la constitution d’exploitations de polyculture, comme Maurian.
La protection des paysages et du patrimoine naturel, et leur mise en valeur
Prserver les paysages et les espaces naturels et forestiers, notamment les milieux reconnus pour leur richesse et leur sensibilit cologique (Znieff).
Reprer les lments du patrimoine et du paysage protger.
Favoriser la mise en valeur du patrimoine naturel, notamment par l’amnagement d’itinraires de randonne et de dcouverte de la nature, et la cration de structures d’information et d’accueil dans le secteur de Maurian.
Carte de synthèse des orientations générales du PADD PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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3.2 Prsentation gnrale du projet de rglement de PLU
3.2.1 La division du territoire communal en zones (nomenclature)
Les zones urbaines, soit urbanises, soit quipes, dsignes par la lettre U, comprenant :
La zone U vocation d’habitat, divise en deux secteurs, afin d’adapter les rgles au caractre du secteur (implantation, densit, hauteur, aspect des constructions, traitement des abords) :
le secteur Ua, comprenant les parties anciennes et denses, au cœur des hameaux, vocation d’habitat et de services, le secteur Ub, comprenant les parties rcentes et bties plus diffuses, sous forme de lotissement ou de manire inorganise, vocation d’habitat individuel ou intermdiaire et de services.
Les zones urbaniser, non quipes ou alors insuffisamment, dsignes par la lettre AU, comprenant :
la zone AU d’urbanisation prochaine (dite ouverte ), partiellement quipe, possdant des rseaux proximit, constructible au fur et mesure de la ralisation des quipements internes la zone.
Les zones agricoles, dsignes par la lettre A, comprenant :
la zone A, o ne sont admises que les installations et constructions lies et ncessaires l’activit agricole.
Les zones naturelles et foresti res, dsignes par la lettre N, comprenant :
la zone N stricte , vocation de protection des espaces naturels et de l’exploitation forestire, ou bien expose aux risques naturels comme l’inondation, o est admis l’amnagement (rfection, extension trs limite, sans changement de destination) des constructions existantes, dans le respect du caractre naturel,
et les secteurs suivants :
le secteur Nh, o sont admises quelques constructions nouvelles, dans le respect du caractre naturel, le secteur Nj, de prservation des jardins, prs et vergers familiaux. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La division du territoire en zones,
et leurs superficies
Surfaces du PLU
ZONES URBAINES ET A
URBANISER 45 , 2 ha 3,1 %
ZONES URBAINES 38 , 9 ha 2,7 %
densit forte Ua 4 , 5 ha 0,3 %
densit moyenne Ub 34 , 4 ha 2,4 %
ZONES A URBANISER 6 , 3 ha 0,4 %
urbaniser AU 6,3 ha 0,4 %
ZONE AGRICOLE A 149 ha 10,2 %
ZONE NATURELLE
& FORESTIRE N 1 268 ha 86,7 %
vocation d’habitat
(construction) Nh 0 . 4 ha -
jardins Nj 2 , 9 ha 0,2 %
naturelle stricte N 1 265ha 86,5 %
(superficie communale : 1 462 ha) PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La division du territoire en zones, dans les hameaux PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La division du territoire en zones, dans les hameaux (suite) PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La division du territoire en zones, dans les hameaux (suite) PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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3.2.2 Justifications de la surface et de la localisation des zones urbaines
L’objectif quantitatif
L’objectif d’accroissement de la population dcoule de l’valuation des dynamiques depuis plusieurs dcennies, et d’une extrapolation raisonnable.
Entre 1982 et 2008, une priode de rfrence suffisamment longue pour lisser les variations ponctuelles et exceptionnelles, l’accroissement a t de 7 habitants par an, jusqu’ 438 habitants en 2008. De 2008 2012, il s’est lev 8 habitants par an, jusqu’ 470 habitants au 1er janvier 2012, une progression qui, si on la prolonge, aboutit 537 habitants en 2020, et enfin 553 habitants en 2022, l’horizon de 10 annes compter de l’approbation probable du PLU.
Cet accroissement de 83 habitants permanents en 10 ans, correspond 40 habitations nouvelles.
Il s’y rajoute un accroissement du parc rsidentiel secondaire estim 28 habitations nouvelles, sur la base de l’extrapolation de l’volution des trois dernires dcennies (1,6 logement par an en moyenne), soit 17 habitations supplmentaires, et de la volont de dveloppement de l’accueil locatif de curistes, estim 1 logement par an en moyenne, soit 11 habitations de plus.
Au total, l’objectif d’accroissement du parc de logement est fix 68 habitations nouvelles, justifi par les orientations suivantes du PADD :
Un dveloppement continu de la population et de la capacit d’accueil Pour rpondre la forte demande manant de commune limitrophe de Lamalou-les-Bains, fixer un objectif de croissance de la population, de 438 habitants (population lgale 2008), jusqu’ 537 habitants en 2020, et 553 en 2022. Prserver une mixit entre habitat permanent et secondaire, et permettre le dveloppement de l’hbergement locatif pour les curistes. En consquence, prvoir une capacit d’accueil de constructions nouvelles usage d’habitation individuelle, en adquation avec les objectifs dmographiques et d’hbergement de villgiature et de soins.
Le projet de PLU aboutit l’ouverture l’urbanisation d’une superficie de 10,1 hectares, pouvant permettre la ralisation thorique de 85 projets de construction, compte tenu de la configuration des parcelles et du relief. En intgrant un coefficient de rtention foncire de 1,5 (soit 2 terrains sur 3 rellement disponibles pour des constructions nouvelles), on aboutit une disponibilit plus raliste de 6,7 hectares pour 57 projets, donc 11 de moins que l’objectif poursuivi l’horizon de 2022.
Le ratio de consommation d’espace est de 1 188 m2 par logement individuel. A titre de comparaison, le PADD du SCoT du Grand Biterrois, arrt le 1er mars 2012, qui comprend dans sa partie Nord des communes comparables Taussac, admet entre 5 et 8 habitations l’hectare pour les secteurs d’habitat individuel pur, soit une superficie comprise entre 1250 et 2000 m2 par logement.
De plus, une partie des terrains, comme ceux surplombant l’Horte (photo et carte en page suivante), sont en pente prononce, ce qui interdit un amnagement dense, compte tenu des parties non-constructibles, des accs et terrassements prvoir, ainsi que de l’emplacement du dispositif d’assainissement non collectif, qui doit tre implant dans la mme zone que la construction principale. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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L’ouverture thorique l’urbanisation, 10,1 hectares, reprsente seulement 0,7 % de la superficie communale, et 29 % d’extension des zones actuellement urbanises. La consommation d’espace envisage est donc raisonnable en termes de gestion conome, compte tenu du caract re rural de la commune.
La rpartition spatiale de l’ouverture l’urbanisation
Hameaux Ouverture en hectares (zones U, AU et Nh) Possibilits thoriques de constructions
Maurian - -
L’Horte et La Sompe 2,5 18
Les Cambous 2,0 16
Taussac 2,3 17
La Sesqui re 1,0 9
La Billi re 1,3 14
La Bourbouille 0,9 10
Le Cros 0,1 1
L’ouverture l’urbanisation est rpartie sur les 6 hameaux (plus celle trs limite du Cros), conformment l’orientation suivante du PADD :
La matrise de l’urbanisation, en mati re de dveloppement
urbain
Ne pas concentrer le dveloppement urbain en un point, mais
le rpartir quitablement sur les principaux hameaux de la
commune (L’Horte et La Sompe, Les Cambous, Taussac, La
Sesquire, La Billire, La Bourbouille), en fonction de leurs
capacits en matire d’quipements publics (voirie, eau,
assainissement, lectricit) et des contraintes du site
(prservation des paysages, prvention des risques, respect
des terres agricoles et des milieux naturels).
Total 10,1 hectares 85 logements PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La consommation d’espaces agricoles par l’urbanisation
Hameaux Ouverture totale en ha Terres et Vignes Vergers Friches Landes Bois Sols urbains (*)
L’Horte et La Sompe 2,5 0,25 1,00 0,40 0,85
Les Cambous 2,0 0,35 0,65 1,00
Taussac 2,3 0,80 0,50 0,30 0,70
La Sesqui re 1,0 0,15 0,25 0,10 0,50
La Billi re 1,3 0,85 0,45
La Bourbouille 0,9 0,55 0,20 0,15
Le Cros 0,1 0,10
Total 10,1 hectares 0,50 ha 0,25 ha 2,75 ha 2,05 ha 0,95 ha 3,50 ha
(*) Une parcelle de petite taille, enclave dans une partie urbanise, mme encore cultive, est considre comme un sol propre tre bti, et non comme un terrain vocation agricole.
La part de la surface agricole utile consomme par l’ouverture l’urbanisation, obtenue en additionnant dans le tableau prcdent les terres, vignes et vergers, s’l ve 0,75 hectares, et 3,5 hectares si l’on y ajoute les friches rcentes (anciennes vignes ou vergers arrachs, et non cultivs).
Rapporte au total de la surface agricole utile communale, 170 hectares, obtenue en additionnant les surfaces cadastrales des terres, prs, vignes et vergers (voir le chapitre 2.2.1), l’ouverture l’urbanisation ne reprsente qu’un pourcentage de 0,4 % sans les friches rcentes, et 2 % avec ces friches.
Il s’agit donc d’une consommation d’espaces agricoles extrmement faible. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Les zones urbaines U
En gnral desservis par des voies publiques (sauf voies prives rserver par le PLU), raccords au rseau public d’eau potable, vous tre raccords en partie aux futurs rseaux collectifs d’assainissement, l’ensemble des hameaux et leur urbanisation priphrique sont classs en zone urbaine U.
Il est fait une distinction entre deux types de secteurs, afin d’adapter les rgles au caractre du secteur (implantation, densit, hauteur, aspect des constructions, traitement des abords). Le secteur Ua comprend les parties anciennes et denses, le secteur Ub les parties rcentes et diffuses.
Les zones urbaniser AU
Les secteurs qui ne sont pas compl tement desservis et quips sont classs en zone urbaniser AU.
Le cas des hameaux loigns et des carts
En dehors de ces 6 hameaux, le PADD fait le choix de limiter fortement l’urbanisation des hameaux de Maurian, class en secteurs Ua et Ub, et du Cros, class en secteur Nh, pour raison d’isolement gographique et de leur caractre patrimonial et naturel affirm.
Il en est a fortiori de mme pour les carts de la Prade, le Mas de Souli et les Quintes.
L’objectif est de ne pas crer d’urbanisation nouvelle dans des secteurs isols, l’cart des voies, rseaux et services, afin de ne pas gnrer de cots excessifs pour la collectivit et les administrs, de ne pas accrotre l’artificialisation de secteurs au caractre naturel affirm, et de privilgier la rhabilitation des btiments existants de caractre souvent patrimonial. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La rpartition spatiale de l’urbanisation dans les hameaux (se rfrer aux plans du chapitre 3.2.1)
L’Horte
La rpartition des zones constructibles obit de fortes contraintes de site, le relief et la prsence de plusieurs ruisseaux.
Le noyau ancien du village est entour de terrains inconstructibles, pour la mise en valeur de l’ensemble bti et la prservation des jardins et vergers familiaux. Un emplacement est rserv au sud, pour faciliter l’accs et amnager un espace public. Le coteau des Pcamilles, rcemment bti, peut recevoir une construction supplmentaire, et sa desserte est amliore par l’acquisition d’un chemin priv.
La dlimitation des zones Ub dans le bas, entre l’Horte et la Sompe de l’Horte, vise : obliger occuper des dents creuses,
prvenir les risques lis aux dbordements ventuels des ruisseaux, et mnager la trame verte et bleue qu’ils reprsentent, en inscrivant dans le plan ces coupures inconstructibles.
La zone Ub situe au Nord-est du bourg doit permettre l’implantation d’habitations sur un coteau en pente mais bien expos, couvert de landes incultes.
Plusieurs emplacements rservs ont pour objectif l’amlioration de la voirie publique et de la scurit.
La Billi re
La trs forte contrainte du relief, et la volont de matriser les cots d’quipement, ont amen dlimiter une zone constructible en suivant les voies et rseaux existants. C’est le cas au nord du hameau, dans le Champ du pr , occup en grande partie par des friches, et desservi des deux cts, par le village, et par un chemin communal dbouchant au nord sur la RD 22, ainsi qu’ son extrmit sud-est, en direction du centre de la commune. Partiellement quipe, ces secteurs sont classs en zone urbanise AU.
Les vergers et jardins familiaux, de part et d’autre du ruisseau, sont classs en secteur Nj, pour leur prservation en l’tat, pour motif paysager (espace tampon entre le village et la fort) et social (potentiel de production alimentaire familiale).
La Commune rserve au nord un petit terrain nu pour amnagement de voirie et de l’espace public (stationnement, retournement).
La Sesqui re
Sauf dans le sud, la dlimitation de la zone Ub suit peu prs l’enveloppe des constructions existantes, pour mettre un terme l’expansion informelle au gr des opportunits foncires.
Au sud, la limite de l’entre du village est repousse de 150 mtres, avec un projet d’urbanisation concentr autour de l’espace vert communal vocation rcrative partiellement class en secteur Nj, et du carrefour avec le chemin desservant la partie ouest rcemment btie. Cet objectif est en cohrence avec les quipements publics existants, notamment le bouclage ralis du rseau AEP.
Les vergers et jardins familiaux, entre le vieux village et le ruisseau, sont galement classs en secteur Nj, afin de les prserver en l’tat, pour motif paysager (mise en valeur de l’ensemble bti ancien) et social (potentiel de production alimentaire familiale). PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Taussac
Le parti d’urbanisation de Taussac vise entriner le mouvement vers le sud engag il y a plusieurs dcennies, en l’arrtant au bout de la ligne droite de la route, qui a pris un caractre de boulevard urbain. Les deux extrmits font l’objet d’emplacements rservs pour amnagement des entres du village.
L’urbanisation est strictement limite l’ouest, au contact de vergers classs en zone agricole, et au nord, afin de prserver le cadre paysager remarquable, et de stopper l’tirement linaire du village.
Dans cette mme logique, il a t choisi d’paissir sa morphologie, sur les terrains situs l’est, disposant d’un dispositif d’assainissement collectif oprationnel.
Cette urbanisation se dveloppe autour d’une voirie nouvelle ralise en partie, dont le prolongement a justifi la dlimitation d’emplacements rservs. Elle est chelonne en plusieurs tapes : zone urbaine quipe Ub, et zone urbaniser partiellement quipe AU.
La Bourbouille
La dlimitation de la zone Ub met un coup d’arrt l’tirement de part et d’autre du vieux village, et favorise son paississement, autour d’un espace public acqurir et amnager, dlimit par un emplacement rserv. L’tranglement au centre est motiv par le ruisseau temporaire, pour en carter les futures constructions.
Les Cambous
La dlimitation des zones constructibles suit troitement l’enveloppe des constructions existantes, sachant que la zone Ub comprend un certain nombre de dents creuses.
Deux emplacements sont rservs, pour amnager le carrefour principal d’accs au secteur depuis Lamalou-les-Bains, et puis pour une future station d’puration au cas o le secteur passe en zone d’assainissement collectif, ce qui pourrait tre justifi par l’augmentation de la densit d’occupation du secteur, et o le projet de raccordement au rseau collectif de Lamalou-les-Bains ne se ralise pas.
Maurian
Le primtre de la zone urbaine suit l’enveloppe des terrains btis, en application de l’orientation du PADD, de limiter fortement l’urbanisation du hameau, pour raison d’isolement gographique et de son caractre patrimonial et naturel affirm.
La Commune rserve au centre un terrain nu pour mise en valeur de l’espace public, et cration d’amnagements lis la dcouverte de l’environnement et la pratique de la randonne.
Le Cros
En application de l’orientation du PADD, de ne pas dvelopper l’urbanisation du hameau, pour raison d’isolement gographique et de son caractre patrimonial et naturel affirm, le bti existant, ainsi qu’une unit foncire encore libre au centre, sont classs en secteur Nh de la zone naturelle. L’objectif est d’encourager la rhabilitation et une ventuelle construction nouvelle, dans le respect du caractre du hameau. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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3.2.3 L’adquation entre l’urbanisation
et les capacits d’alimentation en eau potable
Le cadrage prliminaire du Schma dpartemental d’eau potable
Dans le Schma Dpartemental de rfrence pour l'alimentation en eau potable l'horizon 2015, finalis en dcembre 2005, la commune de Taussac la Billire appartient la zone 5, sous-zone n1, comprenant les collectivits immdiatement limitrophes (Les Aires, Lamalou-les-Bains, Villemagne L'Argentire et Hrpian) et le SRGO (Syndicat de la Rive Gauche de l'Orb), qui alimente en eau potable huit villages au Sud de la valle de l’Orb.
D’aprs le bilan des besoins et des ressources tabli en situations actuelle et future pour chaque sous-zone, la rgion de Taussac la Billire est reconnue excdentaire et devrait disposer de ressources suffisantes l'horizon 2022.
Les donnes d’entre du Schma directeur d’alimentation en eau potable
L’laboration du schma directeur d’alimentation en eau potable a t conduite en prenant en compte :
l’tat actuel et prvu terme (horizon 2030) de la ressource en eau potable et de sa distribution, tabli par le schma, le projet d’amnagement et de dveloppement durable du PLU, et notamment les prvisions d’volution dmographique, combines avec les projets d'urbanisation de la commune et le remplissage possible des zones potentiellement constructibles (mthode analytique ) ; le schma se base sur l’hypothse d’une disponibilit raliste de 8 hectares pour 60 projets, des chiffres trs peu diffrents de ceux cits plus haut dans ce rapport.
Les hypoth ses d’volution dmographique
Le schma retient ainsi terme, l'horizon 2030, une population permanente gale 642 personnes. Concernant la population saisonnire, il apparat qu’il n’y a pas de forts projets touristiques sur la commune. Nanmoins la population saisonnire reprsente actuellement environ un tiers de l'ensemble des logements de la commune. Le schma prend donc l'hypothse que ce ratio est conserv dans le futur. La population saisonnire est donc quant elle estime 231 personnes. Ainsi, la population maximale, en priode de pointe en 2030, est estime 873 personnes.
La consommation des abonns
En situation future, il est considr que les ratios de consommation actuels des abonns dj prsents sur la commune seront constants dans le temps et gaux ceux dtermins en situation actuelle par hameau. Pour les nouveaux abonns particuliers, un ratio de consommation analogue est pris en compte. Il est donc retenu un ratio de consommation gal 143 litres par jour et par habitant sur les hameaux aliments par la source de Fontte.
Par ailleurs, le schma prend en
compte des variations de
consommation en priode de
pointe. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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L’optimisation du rendement des rseaux
Il a t montr dans la partie diagnostic que les rseaux sont en trs bon tat, ce qui permet d’tablir des objectifs d'volution de l'amlioration de leur rendement ds 2015 : 95% pour le rseau de Fontte, 75% pour celui de Maurian, et 90% pour ceux de la Combe et des Cuns. Ces actions devraient permettre la commune d’conomiser, l’horizon 2030, un volume perdu de l’ordre de 5.000 m3 par an sur l’ensemble du rseau communal (15 m3/j en moyenne annuelle, 20 m3/j en priode estivale, 30 m3/j en jour moyen de semaine de pointe).
L’estimation des besoins futurs
Il apparat que les ressources
actuellement exploites seront
suffisantes terme, et qu'il ne sera
pas ncessaire de recourir une
nouvelle ressource.
En effet, la commune sera toujours
excdentaire, mme en priode de
pointe.
Par ailleurs, d’une part, le schma a envisag l’hypothse d’un achat d’eau au SIAE de la Valle de la Mare, qui regroupe les 8 communes en amont de Taussac la Billire. Toutefois, le SDAEP du syndicat voque la possibilit de ne plus pouvoir vendre terme d'eau aux syndicats et communes adjacentes (SRGO et SIE Orb- Gravezon) et de devoir galement travailler sur la rduction des pertes pour ne pas tre dficitaire l'horizon 2030. Le Syndicat de la Valle de la Mare ne peut donc pas constituer une ressource de secours pour la commune de Taussac la Billi re.
D’autre part, le SDAEP de la commune voisine de Combes, ralis en janvier 2011, montre que celle-ci est actuellement en dficit au niveau de ses propres ressources, et doit recourir l’achat d'eau depuis la commune de Lamalou-les-Bains pour rpondre ses besoins (volume maximum par convention de 120 m3/j et 4.500 m3/an). La commune de Taussac la Billire tant excdentaire en eau l'horizon 2030, une interconnexion avec Combes est envisageable compte tenu de la proximit troite des deux rseaux.
Compte tenu de la problmatique de scurisation de l'alimentation en eau potable de la commune en cas de pollution d'une des ressources, et des enjeux rencontrs dans le secteur de Taussac la Billi re, notamment du manque d'eau sur la commune de Combes et de la surexploitation des captages de Lamalou-les-Bains, la Commune, travers son SDAEP (rapport de phase 4), a opt pour le scnario n 2 de conservation de l'ensemble des ressources.
En effet, dans le cas o les captages des Cuns et de La Combe seraient supprims au profit de la seule source de Fontte, la commune ne serait plus excdentaire que de 86 m3/j dont seulement 28 m3/j au niveau de la source de Fontte en priode de pointe, et ne pourrait donc plus suppler au manque d'eau du secteur. Dans cette optique, et afin de valider leurs potentialits et leur prennit, la commune de Taussac-la-Billi re a d'ores et dj engag les procdures de rgularisation de l'ensemble de ces ressources.
Le schma fixe enfin la nature et le calendrier des travaux de scurisation de la ressource : correction du pH au niveau des rservoirs, asservissement de la chloration liquide au niveau du rservoir de l'Airette (hameau de Maurian), non-accessibilit des sites des rservoirs, interconnexion du rseau desservi par la source de Fontte avec celui des sources des Cuns et de la Combe. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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La dlibration du Conseil municipal du 20 mars 2012
En conclusion, il est dmontr que les capacits d’alimentation en eau potable exc dent tr s largement l’ouverture l’urbanisation autorise par le PLU, et qu’au contraire, la commune de Taussac-la-Billi re peut conforter, grce ses ressources, une solidarit intercommunale. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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3.2.4 L’adquation entre l’urbanisation et les capacits d’assainissement
Les donnes d’entre du Schma directeur d’alimentation en eau potable
L’laboration du schma directeur d’assainissement a t conduite en prenant en compte le projet d’amnagement et de dveloppement durable du PLU, et notamment les prvisions d’volution dmographique, combines avec les projets d'urbanisation de la commune et le remplissage possible des zones potentiellement constructibles (mthode analytique ). Ainsi, le schma se base sur l’hypothse d’une disponibilit raliste de 8 hectares pour 60 projets, des chiffres trs peu diffrents de ceux cits plus haut dans ce rapport.
Les hypoth ses d’volution dmographique
Le schma retient ainsi terme, l'horizon 2030, une population permanente gale 642 personnes. Concernant la population saisonnire, il apparat qu’il n’y a pas de forts projets touristiques sur la commune. Nanmoins la population saisonnire reprsente actuellement environ un tiers de l'ensemble des logements de la commune. Le schma prend donc l'hypothse que ce ratio est conserv dans le futur. La population saisonnire est donc quant elle estime 231 personnes. Ainsi, la population maximale, en priode de pointe en 2030, est estime 873 personnes.
Les orientations du schma directeur d’assainissement
Le projet de rvision du zonage d’assainissement repose sur les considrations suivantes :
Les contours du zonage reposent sur la dlimitation des zones ouvertes l’urbanisation dfinies par la Municipalit, et en concordance avec l'avancement des projets d'assainissement de la commune.
Dans un souci d’conomie des dpenses communales et de limitation de la pollution, pour les hameaux ne possdant pas tr s court terme une unit de traitement alors que le rseau d'assainissement existe, les zones d’assainissement collectif ont t rduites au maximum. Cependant, le zonage pourra tre actualis rgulirement mme aprs acceptation de ce dernier par le Conseil Municipal. En cas de passage d’un dispositif de traitement autonome un raccordement au rseau d’assainissement, les propritaires auront la responsabilit de dconnecter les fosses septiques de faon ne pas endommager la station de traitement. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Les explications des choix de zonage, par site
Hameaux Assainissement collectif Assainissement non collectif
L’Horte
La zone d’assainissement collectif comprend le centre du
hameau o le rseau existe dj ainsi que les parcelles de
part et d’autre du rseau amenant les eaux uses du centre
vers le site de rejet. Aucun changement concernant le zonage
de l'assainissement collectif n'est effectu.
L’tude de sol ne montrant aucune contre-indication pour l’assainissement autonome, tout le reste du hameau a t class en assainissement non collectif.
La
Bourbouille
La zone d’assainissement collectif se limite aux habitations du
centre dj collectes par le rseau de collecte des eaux
uses. Aucune modification du zonage d'assainissement
collectif n'est faite.
L’tude de sol ne montrant aucune contre-indication pour l’assainissement autonome, tout le reste du hameau a t class en assainissement non collectif.
La
Sesqui re
La zone d’assainissement collectif comprend le centre du
hameau, les parcelles proximit du chemin de service
l’entre du hameau, et les parcelles du nord du hameau (l’Hort
de La Peyre, et l’Ouest de l’Horte de la Peyre).
L’tude de sol ne montrant aucune contre-indication pour l’assainissement autonome, tout le reste du hameau a t class en assainissement non collectif. Toutefois, toute la zone nord classe en non collectif prsente une aptitude mdiocre l’pandage souterrain ; il faudra donc mettre en place des filires de filtre sable non drain dans cette zone.
Taussac
La zone en assainissement collectif comprend le centre du
hameau dj collect et s'tend lgrement au sud et ouest,
mais surtout du ct est et nord.
L’tude de sol ne montrant aucune contre-indication pour l’assainissement autonome, tout le reste du hameau a t class en assainissement non collectif. Toutefois, toute la zone nord du hameau prsente une aptitude mdiocre l’pandage souterrain ; il faudra donc mettre en place des filires de filtre sable non drain dans cette zone.
Maurian
La zone d’assainissement collectif comprend le centre du
hameau o le rseau existe dj , ainsi que les parcelles de
part et d’autre du rseau amenant les eaux uses du centre
vers la station de traitement. Seules deux parcelles au nord du
hameau s'ajoutent au zonage prcdent.
L’tude de sol ne montrant aucune contre-indication pour l’assainissement autonome, tout le reste du hameau a t class en assainissement non collectif.
La Billi re
La zone d’assainissement collectif regroupe les habitations du
centre du hameau. Aucun changement concernant le zonage
de l'assainissement collectif n'est effectu.
L’tude de sol ne montrant aucune contre-indication pour l’assainissement autonome, tout le reste du hameau a t class en assainissement non collectif. Cependant, toute la zone au-dessus du centre prsente une aptitude mdiocre l’pandage souterrain ; il faudra donc prvoir la mise en place des filires de filtre sable non drain dans cette zone.
Les
Cambous
L’tude de sol ne montrant aucune contre-indication pour l’assainissement autonome et les parcelles tant de grande taille, tout le reste du hameau a t class en assainissement non collectif.
Le Mas de
Souli
L’tude de sol de sols tant concluante, toute la zone est considre en assainissement non collectif.
Le Cros
La zone est considre en assainissement autonome. L’tude de sol de sols a rvl une aptitude mdiocre l’pandage souterrain, il faudra donc prvoir la mise en place des filires de filtre sable non drain dans cette zone. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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L’chancier prvisionnel de ralisation des stations d’puration
Hameau Existence, ou dlai prvisionnel de ralisation
Taussac, Maurian stations existantes
La Billi re 2013
La Bourbouille, La Sesqui re impossible prvoir
L’Horte, les Cambous non prcis (choix non fait entre assainissement collectif ou individuel)
Le Cros non prvu (assainissement individuel)
En conclusion…
En rsum, on peut conclure que la Commune de Taussac-la-Billire a pris les mesures ncessaires et suffisantes, pour remplir les conditions de l’adquation du projet de PLU avec les conditions d’assainissement :
La Commune a rvis son Schma Directeur d’assainissement, et son zonage d’assainissement, qui sera rendu opposable aprs enqute publique conjointe celle sur le projet de PLU ;
La Commune a engag la ralisation du programme d’quipement prconis par son Schma Directeur d’assainissement ; La Commune a ralis la station d’puration du hameau de Taussac, s’apprte raliser celle du hameau de la Billire, et se prpare pour les tudes et financements indispensables pour la poursuite de ce programme dans les autres hameaux, dans la mesure de ses moyens ; Le zonage d’assainissement a t rvis en tenant compte des prvisions d’urbanisation du PLU, des secteurs dj raccords, et classe en zone d’assainissement non collectif les terrains non raccords et qu’il n’est pas possible d’quiper d’un systme collectif court terme ; Le projet de PLU prvoit dans son rglement des zones, les dispositions suivantes, de manire ce que les ptitionnaires et les instructeurs soient parfaitement informs des conditions d’assainissement applicable tout projet :
Articles 4 du r glement : L’puration des eaux uses domestiques devra tre ralise conformment aux prescriptions du schma directeur d’assainissement et du zonage d’assainissement opposable, qui dfinit les zones d’assainissement collectif et non-collectif . Articles 5 du r glement : En cas d’assainissement individuel, la superficie minimale sera adapte la filire d’assainissement retenue .
Concernant ce choix de traduction rglementaire des obligations d’assainissement, le PLU fait le choix de la cohrence avec le schma et le zonage d’assainissement, en l’annexant au dossier, mais pas de son intgration pure et simple dans le zonage d’urbanisme. Il est donc choisi de ne pas crer de secteurs indics des zones du PLU, qui seraient dvolues soit l’assainissement collectif, soit au non-collectif. C’est la consultation de l’annexe du PLU qui dfinit le mode d’assainissement, ce qui permet aux deux documents d’voluer sparment au nom de l’indpendance des procdures, et au gr de l’volution sur le terrain des quipements publics, sans avoir tre priodiquement rviss.
Sous ces conditions, l’adquation du projet de PLU avec les conditions d’assainissement dans la commune est dmontre. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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3.2.5 Justifications de la dlimitation des zones agricoles et naturelles
La zone agricole A
La zone agricole A englobe la plupart des terres et prairies utilises par l’agriculture, en application de l’orientation du PADD :
Le dveloppement des activits conomiques et de l’agriculture Prserver les terres ncessaires au maintien et au dveloppement des activits agricoles, notamment la plaine entre l’Horte et la Bourbouille, les terres de fond de valle favorables au marachage et l’arboriculture, les vergers de chtaigniers. Prserver en rgle gnrale les groupements de terres, vergers et vignes lorsqu’ils permettent le maintien ou la constitution d’exploitations de polyculture, comme Maurian.
Ainsi, sont notamment classes en zone A :
les terres cultives, vignes et vergers en production, formant des ensembles agronomiques cohrents, protger en raison du potentiel agronomique, biologique ou conomique des terres agricoles , conformment l’article R.123-7 du Code de l’urbanisme, les fonds de valle cultivs autour de la Billire et au nord de Taussac, les prairies naturelles du plateau autour du Mas de Souli, vocation d’levage, un ensemble de terres et vergers l’ouest de Maurian, formant un ensemble cohrent de valeur agronomique pour une exploitation de polyculture et d’levage, quelques enclaves de vignes au sein de la zone naturelle ( l’est de la Sesquire), dans tous ces ensembles, les friches plus ou moins rcentes, adjacentes aux terres cultives, pouvant constituer de futures extensions agricoles en cas de reprise d’activit ( l’est de Taussac, au sud de la Sesquire, entre l’Horte et la Bourbouille et entre l’Horte et la Billire).
La zone naturelle N
La zone naturelle N est dlimite en application de l’orientation du PADD :
La protection des paysages et du patrimoine naturel, et leur mise en valeur Prserver les paysages et les espaces naturels et forestiers, notamment les milieux reconnus pour leur richesse et leur sensibilit cologique (Znieff).
La dlimitation de la zone naturelle N est justifie par son caract re d’espace naturel, et en raison de l’existence d’une exploitation foresti re pour les forts du groupement forestier de Maurian, conformment l’article R.123-8 du Code de l’urbanisme.
Reprsentant 87 % du territoire communal, elle recouvre la quasi-totalit du nord et de l’ouest de la commune, et de larges secteurs de landes au sud, sparant les terroirs agricoles.
Dans la zone N stricte , c'est- -dire en dehors de ses secteurs de taille et capacit limites o sont admis l’habitat et certaines activits, des amnagements lgers sont autoriss, pour permettre la mise en valeur de la zone, conformment aux orientations du PADD : PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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3.2.6 Justifications de certaines rgles spcifiques du rglement crit
Les occupations et utilisations du sol interdites ou soumises condition (articles 1 et 2 des zones)
Sauf dans la zone A, laquelle le Code de l’urbanisme assigne une vocation exclusivement agricole, le rglement permet une mixit entre l’habitat et les activits qui sont compatibles avec lui, dans la mesure o elles ne gnrent pas de nuisances (bruit, odeurs, trafic…), en application du PADD :
Permettre les activits compatibles avec l’habitat, dans tous les hameaux de la commune.
Dans toutes les zones, la volont de prvenir rigoureusement contre le risque d’inondation est traduite par la prescription suivante : Est interdite toute construction nouvelle ou extension de btiment, ainsi que les remblais et exhaussements de terrains, dans la zone inondable en cas de crue centennale, dlimite par l’tude hydraulique ralise en novembre 2011 . Cette prescription concerne la valle du Bitoulet, entre l’Horte et les Cambous la limite de la commune de Lamalou-les-Bains.
Les conditions de desserte et d’acc s, et la surface minimale des terrains (articles 3, 4 et 5 des zones)
En l’absence de PPRI (plan de prvention des risques d’inondation), qui pourrait comporter des prescriptions de gestion des eaux pluviales, le rglement du PLU met ses propres rgles, en application du PADD :
(…) rpartir quitablement (le dveloppement urbain) (…), en fonction (…) des contraintes du site (prvention des risques).
L’objectif est de pousser la gestion des eaux de ruissellement par les occupants, en tentant de diffrer leur coulement rapide vers l’aval, en priorit grce l’infiltration et la rtention.
Pour l’assainissement, la rgle a pour but de grer la priode transitoire, en application du PADD :
Mettre en œuvre dans la mesure des capacits financires de la commune les orientations du schma directeur d’assainissement, notamment pour la ralisation des quipements d’puration collective, et adapter le schma aux projets d’urbanisation, notamment dans le secteur des Cambous.
Etant donn que la Commune est en cours de ralisation de son programme d’quipements en matire de stations d’puration, le rglement fait explicitement rfrence au zonage d’assainissement opposable, annex au PLU, pour dterminer prcisment les conditions d’assainissement applicable aux projets : L’puration des eaux uses domestiques devra tre ralise conformment aux prescriptions du schma directeur d’assainissement et du zonage d’assainissement opposable, annex au PLU, qui dfinit les zones d’assainissement collectif et non-collectif .
En cas d’assainissement individuel, la condition de surface minimale des terrains, adapte la filire d’assainissement retenue , a pour but d’assurer que l’puration finale se fera correctement, sans risque de nuisances pour les fonds servants de la part du fonds dominant en cas de dysfonctionnement. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Les conditions d’implantation des constructions (articles 6, 7 et 8 des zones)
Les rgles sont adaptes aux diffrentes typologies existantes du bti, ancien ou rcent, dense ou diffus, de manire perptuer les formes traditionnelles dans les parties anciennes, ou un aspect de lotissement paysager dans les extensions, avec une forte prsence vgtale qui assure une intgration harmonieuse d’un bti plus disparate.
Les conditions de hauteur et d’aspect extrieur des constructions (articles 10 et 11 des zones)
La matrise de l’urbanisation, en mati re d’architecture et d’implantation du bti : Prserver l’architecture traditionnelle dans le cœur des hameaux, tout en permettant l’intgration des nouvelles technologies performantes en matire d’nergie. Edicter des rgles diffrencies dans les quartiers nouveaux.
Limiter la hauteur des constructions dans l’ensemble de la commune, sauf dans les secteurs d’hbergement collectif, ou est admise une rgle moins contraignante pour ne pas bloquer les projets architecturaux.
Les cœurs des hameaux, correspondant au secteur Ua de la zone urbaine, sont le tmoignage d’une architecture et de rgles d’implantation traditionnelles d’une certaine qualit patrimoniale, que la Commune entend prserver et revaloriser, ce qui justifie que des rgles d’aspect spcifiques soient dictes, en matire de conservation des lments architecturaux existants (corbeaux, corniches, encadrements d’ouvertures en pierres, porches, arcs et votes…).
Les parties plus rcentes, classes en secteur Ub (ou AU si non bties), si elles ne sont pas confrontes aux rgles strictes du secteur Ua, sont toutefois affectes de rgles visant viter les dsordres architecturaux comme les pastiches de styles trangers la rgion, les imitations de matriaux, les faades non crpies mais qui devraient l’tre (parpaings, briques…), les teintes d’enduits extravagantes ne correspondant pas au nuancier consultable en mairie, etc.
Et dans tous les cas, il pourra tre fait rfrence l’article d’ordre public du Code de l’urbanisme R.111-21, partiellement repris en premier alina des articles 11 de toutes les zones.
Pour la hauteur, l’objectif est de prserver d’une part une harmonie de volumtrie entre les constructions existantes et futures, et d’autre part de garantir une bonne intgration paysagre des constructions dans le paysage environnant, en vitant des hauteurs excessives. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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3.2.7 Emplacements rservs
Les documents graphiques du PLU dterminent les emplacements rservs aux voies et ouvrages publics, aux installations d'intrt gnral et aux espaces verts, en prcisant leur destination et les collectivits, services et organismes publics bnficiaires (article R.123-11-d) du Code de l’urbanisme).
Numro Localisation Opration projete Bnficiaire Superficie approche
1 L’Horte – Les Pcamilles acquisition et largissement d’une voie prive existante Commune 1 465 m2
2 L’Horte cration d’un espace public (accs, parc, stationnement) Commune 1 100 m2
3 L’Horte amlioration de carrefour, et cration d’un espace public (stationnement) Commune 306 m2
4 Le Champ des Vignes acquisition d’une voie prive existante, aire de retournement Commune 2 935 m2
5 La Sompe de l’Horte amnagement de carrefour, et cration d’un espace public (stationnement) Commune 1 200 m2
6 Les Cambous amnagement de carrefour Commune 1 300 m2
7 Les Cambous cration d’une station d’puration collective Commune 6 500 m2
8 La Billire – Champ du Pr cration d’un espace public (stationnement) Commune 590 m2
9 La Bourbouille cration d’un espace public (parc, stationnement) Commune 3 000 m2
10 non attribué aprs enqute publique
11 Taussac agrandissement d’un stationnement Commune 320 m2
12 Taussac amnagement de carrefour, et cration d’une nouvelle voie publique Commune 1 070 m2
13 Taussac amnagement de carrefour Commune 720 m2
14 Taussac agrandissement de l’espace public (place) Commune 220 m2
15 Maurian cration d’un espace public mixte (parc, stationnement, amnagement dans le cadre de la randonne et de la dcouverte de la nature) Commune 3 670 m2
La dtermination de ces emplacements rservs rpond aux objectifs du PADD, sur l’amnagement de l’espace public et la mise en valeur du patrimoine naturel :
La matrise de l’urbanisation, en mati re d’espaces, de voirie et d’quipements publics : Amnager quand c’est ncessaire l’espace, la voirie et les quipements publics, pour amliorer le cadre de vie et la scurit des habitants, en usant au besoin de la rservation d’emplacements et du droit de premption urbain.
Le dveloppement des activits conomiques et de l’agriculture Favoriser la mise en valeur du patrimoine naturel, notamment par l’amnagement d’itinraires de randonne et de dcouverte de la nature, et la cration de structures d’information et d’accueil dans le secteur de Maurian. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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3.2.8 lments du paysage protger
En application des dispositions de l’article L.123-1-5-7 du Code de l’urbanisme, les documents graphiques d’un PLU peuvent identifier les lments de paysage, et dlimiter les quartiers, lots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs protger, mettre en valeur ou requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou cologique. Leur protection est assure par les dispositions de l'article R.421-23 h) du Code de l’urbanisme, soumettant dclaration pralable les travaux ayant pour effet de modifier ou de supprimer un lment que le plan local d'urbanisme a identifi comme prsentant un intrt patrimonial ou paysager.
Les lments sont identifis sur les documents graphiques par un symbole toile noire numrote. Ce sont le sapin prs de l’glise de Taussac (n 1) et le chne vert La Plaine (n 2).
Le rglement du PLU prescrit galement que doivent tre prservs les anciens fours ( Maurian, La Billire…), les calvaires et croix, les fontaines et bassins ( La Bourbouille…), les puits ( La Billire…), les murs de terrasses en pierres sches avec abri intgr, les mazets en pierre... et en gnral, les lments d’architecture ancienne (corbeaux, corniches, encadrements d’ouvertures en pierres, arcs, votes et porches…) conservs dans toutes les zones.
La dtermination de ces lments protgs rpond l’objectif du PADD :
La protection des paysages et du patrimoine naturel, et leur mise en valeur Reprer les lments du patrimoine et du paysage protger
3.2.9 Servitudes d’utilit publique
Le territoire de la commune est ce jour officiellement grev de deux servitudes d’utilit publique, de type AS1, pour la protection des captages d’eau potable :
la DUP de la source des Cuns, datant du 28 octobre 1955, en cours de rvision, le primtre de protection loigne (DUP par arrt prfectoral du 08/08/2007) du forage de l'Alle Est et Ouest, implant sur la commune du Poujol-sur-Orb, qui couvre la totalit du territoire communal,
le primtre de protection loigne (DUP par arrt prfectoral n 2010-1-3465) de la prise d’eau de Rals, sur l’Orb dans la commune de Cessenon/Orb, qui couvre la totalit du territoire communal.
De futures servitudes AS1 seront institues pour le captage de Coubillou - amont (commune de Lamalou-les-Bains, rapport hydrogologique du 30 avril 2009), et pour les captages d’eau potable de la commune, en application du Schma directeur d’alimentation en eau potable, finalis en 2012.
Le PLU assurera leur prise en compte au fur et mesure de la disponibilit d’informations valides, par annexion et mise jour.
Les forts relevant du rgime forestier taient auparavant affectes d’une servitude A1 en vue de la protection des massifs contre les risques extrieurs. Aujourd’hui, la servitude est abroge, le classement en zone naturelle d’un PLU constituant une assez bonne protection. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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4. LA PRISE EN COMPTE DE L’ENVIRONNEMENT
4.1 La prservation de la nature ordinaire et remarquable,
et des paysages emblmatiques
Le zonage du PLU de Taussac-la Billire dlimite 96,6 % du territoire communal en zone agricole A ou en zone naturelle N :
Zones Superficie % du total communal
ZONE AGRICOLE A 149 ha 10,2 %
ZONE NATURELLE ET FORESTIRE N 1 265 ha 86,5 %
TOTAL 1 414 ha 96,7 %
En ne rservant que 3 % du territoire communal aux zones urbaines et urbaniser, dont 2,7 % dj urbaniss, le PLU de Taussac-la Billi re limite tr s fortement l’artificialisation de son territoire. On peut en conclure que sur prs de 97 % de la surface totale, la nature ordinaire ou remarquable, ainsi que les paysages et espaces naturels, ne seront quasiment pas impacts par le projet d’urbanisation.
De plus, l’urbanisation en continuit des parties actuellement urbanises, conformment la Loi Montagne, en vitant le mitage des milieux naturels, vise ne pas porter atteinte l’intgrit des paysages, caractriss par leur homognit.
En ce qui concerne la prservation de la nature ordinaire ou remarquable, il est rappeler que le territoire n’est concern par aucun zonage de sensibilit cologique tels qu’une ZNIEFF de type 1, ou un site Natura 2000, qui conduirait, en cas d’incidence notable, mener une valuation des incidences en application de l’article L.414-4 du Code de l’environnement et de l'article R 123-2-1 du Code de l'urbanisme.
En revanche, le PLU prend en compte l’environnement dans la dlimitation des zones, notamment en classant 86,5 % du territoire en zone naturelle stricte N, ce qui est une garantie suffisante de prservation de la nature ordinaire et des milieux forestiers.
En conclusion, le PLU de Taussac-la Billi re assure une bonne protection de la nature ordinaire et des milieux forestiers, ainsi que des paysages emblmatiques de son territoire. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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4.2 L’valuation des incidences sur les sites Natura 2000
En application de l’article R.414-23 du Code de
l’environnement, l’valuation des incidences doit tre
conduite en deux temps, d’abord dterminer si des
incidences notables sont prvisibles, et ensuite, si la
rponse est oui , valuer lesquelles, et quelles
mesures de compensation prvoir.
D’une part, le SIC de la Grotte du Trsor est situ 1,5
kilomtres de la limite Sud-est de la commune, dont il
est spar par la Montagne de Capimont, ainsi que par
l’urbanisation de Lamalou-les-Bains et Bardejean.
Or, c’est la frquentation induite par les villes de
Bdarieux et Lamalou-les-Bains qui ont t reconnus
comme les facteurs influenant cette grotte frquente
par des chiroptres d’intrt communautaire.
En application du principe de proportionnalit des
enjeux, des causes et des effets, il parat vident que
l’incidence du PLU de Taussac est ngligeable sur les
objectifs de la prservation de cet habitat d’espces.
De plus, dans la conception de leurs projets de
construction ou de rnovation, les ptitionnaires sont
invits prserver les habitats de chiroptres, en
s’inspirant de la plaquette Un toit pour les chauves-
souris , disponible sur le site http://www.cren-mp.org,
ralise par le Conservatoire rgional des espaces
naturels de Midi-Pyrnes. l’loignement des sites Natura 2000, par rapport la commune de Taussac-la Billire
D’autre part, la ZPS de la Montagne de l’Espinouse et du Caroux ne commence qu’ 4 kilomtres de la limite Est de la commune, dont elle est spare par les barrires naturelles des gorges du ruisseau d’Arles et de Madale, et les montagnes de Cabrire et de Conil - Coudire.
Il est noter que le primtre de la ZPS est en retrait par rapport celui de la ZICO qui lui avait servi d’inventaire scientifique des habitats et populations d’oiseaux sauvages. Cette donne importante est corrobore par le fait que le DOCOB du site, dans son rapport d’inventaire et d’analyse de l’existant indique qu’aucune zone de prsence rgulire des 6 espces (Alouette lulu, Circate Jean-le-Blanc, Fauvette pitchou, Grand Duc, Pic noir, Pie griche) ayant conduit la dsignation du site n’est prsente l’est du Col de Madale, encore 3 kilomtres l’Ouest de la limite de Taussac.
En conclusion, le PLU de Taussac-la Billi re n’a aucune incidence notable prvisible sur les enjeux de conservation des sites Natura 2000. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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4.3 La compatibilit avec la Loi Montagne
La Commune tant soumise la Loi Montagne, il est patent que le projet de PLU :
assure la protection des terres ncessaires au maintien et au dveloppement des activits agricoles, pastorales et forestires, prserve les paysages et milieux caractristiques du patrimoine naturel, ne prvoit pas d’urbanisation en discontinuit de l'urbanisation existante.
Il est donc tabli que le PLU de Taussac-la Billi re est compatible avec les dispositions de la Loi Montagne.
4.4 La protection contre les risques naturels et les nuisances
Le zonage du PLU de Taussac la Billire prend en compte les deux principaux risques recenss sur son territoire, le feu de fort et l’inondation.
Le risque de feu de fort
Il prend en compte le risque d’incendie en se conformant aux dispositions de la loi Montagne, qui prescrit en zone de montagne l’interdiction du mitage des espaces naturels, simplement en dveloppant l’urbanisation en continuit avec les parties actuellement urbanises. L o des constructions avaient vu le jour au sein de secteurs boiss, le PLU ne cre aucune urbanisation nouvelle, comme c’est le cas dans le quartier des Terris et de la Sompe de l’Horte. Enfin, le PLU reprend dans son chapitre 2.3.1 le texte des obligations des propritaires et ayant-droits en matire de dbroussaillement et de maintien en l’tat dbroussaill.
Le risque d’inondation
Dans cette commune non soumise au PPRI (Plan de prvention des risques d’inondation) voisin de la valle de l’Orb, le PLU tient tout de mme compte du risque potentiel d’coulements torrentiels, en raison du relief accentu et des vallons et ravins qui la traversent. A proximit de sites habits, comme celui de l’Horte, et aprs tude sur le terrain, il a t observ et dcid que :
en amont, au voisinage de la Mairie, les secteurs ouverts l’urbanisation se dtachent du talweg, entranant des coupures d’urbanisation, afin de ne pas permettre de nouvelles constructions ou extension proches du lit des ruisseaux ; en aval, entre l’Horte et les Cambous, l’encaissement prononc du lit du Bitoulet, plus bas d’une dizaine de mtres par rapport la terrasse alluviale btie, la rend de fait invulnrable un risque d’panchement de crue. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Nanmoins, et pour tenir compte de l’avis dfavorable du Prfet sur le projet de PLU arrt le 20 dcembre 2010, la Commune de Taussac-la Billire a entrepris l’automne 2011 la ralisation d’une tude hydraulique, confie au cabinet spcialis Aqua-Conseils, en vue de prciser le caractre inondable ou non des sites de la valle du Bitoulet, envisags pour un futur dveloppement. Cette tude, annexe au dossier de PLU, est rsume au chapitre 2.3.1 du rapport de prsentation.
En conclusion, l’tude conclut que :
En cas de crue dcennale, le Bitoulet et son affluent restent entirement dans leurs lits. En cas de crue centennale, le ruisseau ne sort en aucun point de sa valle encaisse, les seuls dbordements ne s’observant que tr s localement, au niveau de petites terrasses alluviales et non sur les plateaux sur lesquels se sont dveloppes les constructions.
Le zonage du nouveau projet de PLU a tenu compte de la cartographie des zones inondables en cas de crue centennale, ainsi que cela apparat sur les cartes de zonage figures au chapitre 3.2.1 La division du territoire communal en zones ci-contre .
Il est donc tabli que le PLU de Taussac-la Billi re tient parfaitement compte du risque d’inondation.
les mesures d’accompagnement pour la limitation du risque
De plus, de manire gnrale, le PLU prescrit (articles 4 du rglement) la gestion locale des eaux de ruissellement par les occupants, en diffrant leur coulement rapide vers l’aval, grce l’infiltration et la rtention, notamment par le maintien des plantations ayant le pouvoir de faire barrage aux coulements superficiels. De mme qu’on dit bien que les petits ruisseaux font les grandes rivires , ces mesures de matrise des coulements, mme modestes, contribuent rduire le risque de crue l’aval, en favorisant l’infiltration des fortes prcipitations, et en incitant au maintien des plantations ayant le pouvoir de faire barrage aux coulements superficiels.
Le risque de mouvements de terrain
Le PLU prend en compte le risque de mouvements de terrain, en annexant au titre des informations utiles un document de recommandations sur la prvention du risque d’instabilit des constructions li au phnomne du retrait-gonflement des sols argileux, et du fait que les projets d’urbanisation se situent l’cart des anciennes concessions minires cites par le Porter connaissance .
On peut donc considrer que le PLU de Taussac-la Billi re assure une bonne protection contre les risques naturels ports la connaissance de la Commune, compte tenu de l’absence de plan de prvention des risques naturels. PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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4.5 La compatibilit avec la Charte du PNR Ht Languedoc
Reprenant les enjeux regroups en trois axes de la nouvelle Charte du Parc, il est patent que concernant :
l’amnagement de l’espace (prservation des paysages, de la diversit des espaces, gestion des milieux naturels, matrise de l’urbanisation), le PLU rpond point pour point aux objectifs avec lesquels il se doit d’tre compatible ; le dveloppement conomique du territoire (en prservant les ressources et la biodiversit, en s’adaptant aux volutions), le PLU conforte le dveloppement de l’activit du ple de sant de Lamalou-les-Bains, avec la zone de la Veyrasse, tourne vers un rsidentiel ddi, tout en maintenant le potentiel de production agricole ;
le dveloppement de l’identit du territoire et du lien avec ses habitants, le PLU prserve le caractre foncirement rural du territoire, et l’identit et la convivialit des diffrents villages, en permettant une croissance harmonieuse et rpartie, ne bouleversant pas les quilibres patiemment construits.
Le PLU est donc bien en compatibilit avec la Charte du Parc naturel rgional du Haut Languedoc, dont la philosophie gnrale est de concilier dveloppement et protection . PLU de TAUSSAC-LA-BILLIRE – Rapport de prsentation – 24 juin 2013
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Rcapitulatif des servitudes d’utilit publique
Code Nom de la servitude Gestionnaire Localisation de la servitude Contenu de la servitude
Sources des Cuns DUP du 28 octobre 1955
Prise d’eau de Rals, sur l’Orb
(commune de Cessenon/Orb)
La commune de Taussac est
intgralement comprise dans le
primtre de protection loigne.
Primtre de protection loign
(arrt prfectoral n 2010-1-3465)
AS 1 Servitude de protection des captages d’eau potable ARS, Agence Rgionale de sant, UT 34
Forage de l’Alle Est et Ouest
(Commune du Poujol sur Orb)
La commune de Taussac est
intgralement comprise dans le
primtre de protection loigne.
Primtre de protection loign
(DUP du 8 aot 2007)
Note additionnelle :
Futures servitudes AS1 : Dans le cadre des futures servitudes d’utilit publique, des primtres de protection viennent d’tre proposs par l’hydrogologue agr pour le captage de Coubillou – amont, implant sur la commune de Lamalou-les-Bains, en vertu du rapport hydrogologique du 30 avril 2009. Le PLU assurera leur prise en compte au fur et mesure de la disponibilit d’informations valides. Il en sera de mme avec les servitudes instaures par les DUP des captages d’eau potable sur la commune, prises en application du Schma directeur d’alimentation ne eau potable, finalis en 2012.
Forts relevant du rgime forestier : Elles taient auparavant affectes d’une servitude A1 en vue de la protection des massifs contre les risques extrieurs. Aujourd’hui, la servitude est abroge, le classement en zone naturelle d’un PLU constituant une assez bonne protection.