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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 53 Modif reglement intervention parc public Document publié le Samedi 1 janvier 2022 Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 53 Modif reglement intervention parc public)Thèmes du document : Logement, Banque, Investissement et développement économique, EXTRAIT DU REGISTRE DES

DELIBERATIONS

DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

SEANCE DU 10 DECEMBRE 2022

OJ N° 053 - Habitat et Politique de la Ville. Parc public

Modification du règlement d'intervention en faveur du parc public.

Date de la convocation : 2 décembre 2022

Nombre de conseillers en exercice : 231

Président de séance : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque

PRESENTS :

ABBADIE Arnaud (jusqu’à l’OJ N°29), ACCOCEBERRY Ximun, AIRE Xole représentée par MARTINEZ Claude suppléant, AIZPURU Eliane, ALDACOURROU Michel, ALDANA-DOUAT Eneko, ALLEMAN Olivier (jusqu’à l’OJ N°29 et à compter de l’OJ N°56), ALQUIE Nicolas, ALZURI Emmanuel, ANCHORDOQUY Jean- Michel, ANGLADE Jean-François, ARAMENDI Philippe, ARHANCHIAGUE Jean-Pierre, ARHIE Cyril représenté par ETCHEVERRY Pierre-Michel suppléant, ARLA Alain, AROSTEGUY Maider, ARRABIT Bernard (jusqu’à l’OJ N°54), ARROSSAGARAY Pierre, ARZELUS ARAMENDI Paulo, AYENSA Fabienne représentée par LARREGUY David suppléant, AYPHASSORHO Sylvain, BACHO Sauveur, BARANTHOL Jean-Marc, BARUCQ Guillaume (jusqu’à l’OJ N°43), BÈGUE Catherine (jusqu’à l’OJ N°46), BEHOTEGUY Maider, BELLEAU Gabriel, BERÇAÏTS Christian (jusqu’à l’OJ N°54), BERGÉ Mathieu (à compter de l’OJ N°29), BERTHET André, BICAIN Jean-Michel, BIDART Jean-Paul, BIDEGAIN Gérard, BIZOS Patrick, BLEUZE Anthony, BONZOM Jean-Marc, BORDES Alexandre, BURRE-CASSOU Marie-Pierre, BUSSIRON Jean Yves, BUTORI Nicole (jusqu’à l’OJ N°54), CACHENAUT Bernard (jusqu’à l’OJ N°46), CARRERE Bruno, CARRICART Pierre, CARRIQUE Renée, CASCINO Maud, CASET-URRUTY Christelle, CASTEL Sophie (jusqu’à l’OJ N°21), CHAPAR Marie-Agnès, CHASSERIAUD Patrick (à compter de l’OJ N°8 et jusqu’à l’OJ N°43), CHAZOUILLERES Edouard (jusqu’à l’OJ N°59), COLAS Véronique, CORRÉGÉ Loïc, COURCELLES Gérard, CURUTCHARRY Antton, CURUTCHET Maitena, DAGORRET François, DALLET Emmanuelle, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine, DAMESTOY Hervé, DAMESTOY Odile, DANTIACQ Pascal, DARASPE Daniel, DARGAINS Sylvie, DARRICARRERE Raymond (jusqu’à l’OJ N°61), DAVANT Allande, DE PAREDES Xavier, DELGUE Lucien, DEQUEKER Valérie, DERVILLE Sandrine, DESTRUHAUT Pascal, DIRATCHETTE Emile, DUBLANC Gilbert, DUBOIS Alain (jusqu’à l’OJ N°54), DUHART Agnès, DUPREUILH Florence (jusqu’à l’OJ N°54), DURRUTY Sylvie, DUTARET-BORDAGARAY Claire, DUZERT Alain, ECENARRO Kotte, ECHEVERRIA Andrée, ELGART Xavier, ELISSALDE Philippe, ERDOZAINCY-ETCHART Christine, ERGUY Chantal, ERREMUNDEGUY Joseba, ESTEBAN Mixel, ETCHAMENDI Nicole, ETCHART Jean-Louis, ETCHEBER Pierre (jusqu’à l’OJ N°54), ETCHEBERRY Jean-Jacques, ETCHEGARAY Jean- René, ETCHEGARAY Patrick, ETCHEMENDY Jean, ETCHEMENDY René, ETCHENIQUE Philippe, ETCHEVERRY Michel, ETCHEVERRY Pello, ETXELEKU Peio, EYHERABIDE Pierre, EZCURRA Mirentxu, FOSSECAVE Pascale, FOURNIER Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°45), GALLOIS Françoise, GARICOITZ Robert, GASTAMBIDE Arño (jusqu’à l’OJ N°61), GAVILAN Francis (jusqu’à l’OJ N°54), GONZALEZ Francis (jusqu’à l’OJ N°54), GOYHENEIX Joseph, GUILLEMIN Christian, HARAN Gilles, HARDOUIN Laurence, HARDOY Pierre, HIRIGOYEN Roland, HOUET Muriel, HUGLA David, IBARRA Michel, IDIART Dominique, IDIART Michel (jusqu’à l’OJ N°46), IHIDOY Sébastien, INCHAUSPE Laurent (jusqu’à l’OJ N°54), IPUTCHA Jean- Marie (jusqu’à l’OJ N°61), IRIART Alain, IRIART Jean-Pierre, IRIART BONNECAZE DEBAT Carole représentée par LARRALDE Ximun suppléant, IRIBARNE Pascal (jusqu’à l’OJ N°61), IRIGOIN Jean-Pierre, IRIGOYEN Jean-François, IRUME Jean-Michel, ITHURRALDE Éric (jusqu’à l’OJ N°29), JAURIBERRY Bruno (jusqu’à l’OJ N°28), JONCOHALSA Christian, KAYSER Mathieu, KEHRIG COTTENÇON Chantal (jusqu’à l’OJ N°54), LABADOT Louis (jusqu’à l’OJ N°61), LABEGUERIE Marc, LABORDE Michel (jusqu’à l’OJ N°54),LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste, LACASSAGNE Alain, LARRALDE André, LARRANDA Régine, LARRASA Leire (jusqu’à l’OJ N°54), LASSERRE Florence (jusqu’à l’OJ N°45), LASSERRE Marie, LAUQUÉ Christine (jusqu’à l’OJ N°43), LEIZAGOYEN Sylvie représentée par ECHINARD Emmanuel suppléant, LETCHAUREGUY Maite, LOUGAROT Bernard (jusqu’à l’OJ N°61), LUCHILO Jean-Baptiste, MAILHARIN Jean-Claude, MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, MARTIN-DOLHAGARAY Christine, MASSÉ Philippe, MASSONDO BESSOUAT Laurence, MIALOCQ Marie-Josée (jusqu’à l’OJ N°54), MILLET-BARBÉ Christian, MOCHO Joseph (jusqu’à l’OJ N°46), MOUESCA Colette, NABARRA Dorothée, NADAUD Anne-Marie, NARBAIS-JAUREGUY Éric (jusqu’à l’OJ N°59), NÉGUELOUART Pascal, OÇAFRAIN Gilbert, OÇAFRAIN Jean-Marc, OÇAFRAIN Michel, OLÇOMENDY Daniel, OLIVE Claude (jusqu’à l’OJ N°67), PARGADE Isabelle, PARIS Joseph, PINATEL Anne (jusqu’à l’OJ N°67), PITRAU Maite, POYDESSUS Dominique, POYDESSUS Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°49), PRAT Jean-Michel (jusqu’à l’OJ N°57), PRÉBENDÉ Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°54), QUEHEILLE Jean-Marie, QUIHILLALT Pierre, RUSPIL Iban, SAINT ESTEVEN Marc, SALDUMBIDE Sylvie, SANS Anthony, SANSBERRO Thierry, SERRES-COUSINÉ Christine, SERVAIS Florence, SUQUILBIDE Martin, TELLIER François, THICOIPE Xabi, TRANCHE Frédéric, UGALDE Yves (jusqu’à l’OJ N°54), URRUTICOECHEA Egoitz, URRUTY Pierre, UTHURRALT Dominique, VALS Martine (jusqu’à l’OJ N°54), VAQUERO Manuel, VERNASSIERE Marie-Pierre, YBARGARAY Jean-Claude.

ABSENTS OU EXCUSES :

ACCURSO Fabien, AGUERRE Jean-Pascal, BARETS Claude, BETAT Sylvie, BIDEGAIN Arnaud, BISAUTA Martine, BOUR Alexandra, CAPDEVIELLE Colette, CASABONNE Bernard, CASTREC Valérie, CENDRES Bruno, CHAFFURIN André, COTINAT Céline, CROUZILLE Cédric, DE LARA Manuel, DEMARCQ- EGUIGUREN Solange, DURAND PURVIS Anne-Cécile, FONTAINE Arnaud, GOMEZ Ruben, HEUGUEROT Daniel, HIRIGOYEN Fabiene, INCHAUSPE Beñat, INCHAUSPE Henry, IRIGOIN Didier, LACOSTE Xavier, LAFLAQUIERE Jean-Pierre, LAIGUILLON Cyrille, LAVIGNE Dominique, LOUPIEN-SUARES Déborah, MARTI Bernard, MASSONDO Charles, PONS Yves, ROQUES Marie-Josée, SAMANOS Laurence, TURCAT Joëlle, URRUTIAGUER Sauveur.

PROCURATIONS :

BARETS Claude à YBARGARAY Jean-Claude, BARUCQ Guillaume à DARASPE Daniel (à compter de l’OJ N°44), BERGÉ Mathieu à DERVILLE Sandrine (jusqu’à l’OJ N°28), BETAT Sylvie à ABBADIE Arnaud (jusqu’à l’OJ N°29), BISAUTA Martine à HARDOUIN Laurence, CACHENAUT Bernard à OLÇOMENDY Daniel (à compter de l’OJ N°47), CAPDEVIELLE Colette à ESTEBAN Mixel, CASABONNE Bernard à DUBLANC Gilbert, CASTEL Sophie à ERREMUNDEGUY Joseba (à compter de l’OJ N°22), CHASSERIAUD Patrick à MOUESCA Colette (à compter de l’OJ N°44), COTINAT Céline à ARZELUS ARAMENDI Paulo, CROUZILLE Cédric à BERTHET André, DE LARA Manuel à ETXELEKU Peio, DUBOIS Alain à NADAUD Anne Marie (à compter de l’OJ N°55), DURAND PURVIS Anne-Cécile à LABORDE Michel (jusqu’à l’OJ N°54), ETCHEBER Pierre à ETCHEBERRY Jean-Jacques (à compter de l’OJ N°55), FOURNIER Jean-Louis à LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste (à compter de l’OJ N°46), HIRIGOYEN Fabiene à HIRIGOYEN Roland, IDIART Michel à EYHERABIDE Pierre (à compter de l’OJ N°47), ITHURRALDE Éric à IRUME Jean-Michel (à compter de l’OJ N°30), JAURIBERRY Bruno à DAMESTOY Hervé (à compter de l’OJ N°29), KEHRIG COTTENÇON Chantal à ECENARRO Kotte (à compter de l’OJ N°55), LACOSTE Xavier à INCHAUSPE Laurent (jusqu’à l’OJ N°54), LASSERRE Florence à SERVAIS Florence (à compter de l’OJ N°46), LAUQUÉ Christine à LACASSAGNE Alain (à compter de l’OJ N°44), LAVIGNE Dominique à DUZERT Alain, LOUPIEN-SUARES Déborah à CORRÉGÉ Loïc, MARTI Bernard à DUPREUILH Florence (jusqu’à l’OJ N°54), MIALOCQ Marie- Josée à SANS Anthony (à compter de l’OJ N°55), MOCHO Joseph à IRIBARNE Pascal (à compter de l’OJ N°47 et jusqu’à l’OJ N° 61), POYDESSUS Jean-Louis à POYDESSUS Dominique (à compter de l’OJ N°50), PRÉBENDÉ Jean-Louis à MAILHARIN Jean-Claude (à compter de l’OJ N°55), ROQUES Marie-Josée à GONZALEZ Francis (jusqu’à l’OJ N °54), SAMANOS Laurence à SANSBERRO Thierry, UGALDE Yves à MILLET-BARBÉ Christian (à compter de l’OJ N°55), URRUTIAGUER Sauveur à ETCHEGARAY Patrick.

SECRETAIRE DE SEANCE : Monsieur JOSEBA ERREMUNDEGUY

Modalités de vote : VOTE A MAIN LEVEEOJ N° 053 - Habitat et Politique de la Ville. Parc public

Modification du règlement d'intervention en faveur du parc public.

Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN

Mes chers collègues,

Le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération a adopté le règlement d’intervention en faveur du parc public lors de sa séance du 19 juin 2021.

Pour mémoire, pour le parc public locatif, les objectifs étaient de :

- contractualiser des conventions d’objectifs avec les organismes de logements sociaux qui interviennent ou souhaitent intervenir sur le territoire afin que chacun d’entre eux contribue à l’atteinte des objectifs du PLH ;

- développer et répartir l’offre locative sociale sur l’ensemble du territoire communautaire ; - pratiquer un forfait de subvention majoré en construction neuve pour tenir compte: o de la diversité des marchés immobiliers ;

o des offres de transport en commun ;

o des obligations des communes soumises à l’article 55 de la loi SRU ;

- favoriser la remise sur le marché de bâtisses anciennes vacantes et dégradées de centres- bourgs stratégiques et le renouvellement urbain grâce à une large majoration des aides pour les opérations en acquisition/amélioration ;

- favoriser le recours à la maîtrise d’ouvrage directe par rapport à la VEFA (vente en l’état futur d’achèvement) ;

- éviter de participer aux phénomènes d’inflation en plafonnant les prix pour la VEFA.

Pour l’accession à la propriété, les enjeux étaient la production de logements en : - privilégiant le bail réel solidaire des Organismes fonciers solidaires (OFS) ; - veillant à maintenir l’inflation en plafonnant les prix de VEFA.

Après deux années d’application (années de programmation 2021 et 2022), ce règlement nécessite des adaptations au vu de l’évolution des modèles économiques de certaines opérations de logements locatifs :

- en faveur des publics spécifiques personnes âgées / en situation de handicap ; - concernées par une démolition / déconstruction - reconstruction.

Pour les opérations relevant de l’accession sociale en BRS, il est proposé d’étendre les conditions d’octroi des garanties d’emprunt.

1. Publics spécifiques personnes âgées / en situation de handicap

Afin de favoriser les opérations développant une offre d’habitat adaptée aux publics spécifiques (type habitat inclusif ou équivalent), de plus en plus ancrée dans les projets de logements, il est proposé une subvention spécifique, en complément des subventions de droit commun, pour les logements locatifs sociaux pour personnes âgées et/ou en situation de handicap au titre de la loi Adaptation de la Société au Vieillissement et de la loi ELAN. Ces projets, comprenant des logements autonomes et des parties communes dédiées à l’animation, peuvent être financés en PLUS/PLAI/PLS et générer un loyer ou une redevance Cette subvention spécifique est proposée sous forme de forfait de 2 000 € par logement.

Dans un but d’harmonisation des aides, il est proposé également de modifier le calcul de la majoration existante pour les logements temporaires et logements d’urgence éligibles, qui est de 20 % du montant de la subvention de droit commun, pour la forfaitiser à 2 000 € également.2. Démolition / déconstruction - reconstruction

Afin d’accompagner les opérations nécessitant une démolition / déconstruction - reconstruction (îlot dégradé, contraintes de sols, coûts de réhabilitation prohibitifs, recyclage de friches…), il est proposé une subvention équivalente à celle pour l’acquisition amélioration.

Dans le règlement actuel, les bailleurs peuvent uniquement mobiliser la subvention pour un projet neuf, soit 6 500 € à 10 000 € maximum par logement en fonction du secteur PLH.

Au vu des surcoûts des opérations en démolition / déconstruction - reconstruction, il est proposé de fixer la subvention à 20 % du montant des travaux plafonné à 30 000 € / logement PLUS/PLAI. Cette subvention concerne la production nouvelle de logements (la reconstitution de l’offre HLM ne rentre pas dans ce cadre).

3. Logements en BRS - Acquisition du foncier par un Organisme Foncier Solidaire (OFS)

Le règlement actuel permet aux OFS de pouvoir bénéficier de la garantie d’emprunt pour les prêts GAIA de la Banque des Territoires pour l’acquisition du foncier, sur une durée maximale de 60 ans. Depuis, ce prêt est proposé sur une durée pouvant aller jusqu’à 80 ans.

Par ailleurs, Action Logement propose aux OFS un prêt leur permettant de conduire des opérations d’acquisition et de portage à long terme de fonciers, dont la finalité est le développement d’une offre en BRS.

Ce prêt, d’une durée de 40 ans avec un différé d’amortissement de 10 ans au taux de 0.5 % est très intéressant, et vise à réduire la redevance et/ou le prix de vente. Il vient pour grande partie en déduction du prêt GAIA que l’OFS peut contracter également sur une même opération.

Il est proposé d’allonger la durée de la garantie d’emprunt à 80 ans maximum pour le prêt GAIA et d’accorder la garantie d’emprunt au prêt Action Logement.

4. Logements en BRS - Réalisation des travaux par un opérateur

Un OFS peut confier la maîtrise d’ouvrage des travaux à réaliser à un opérateur. Dans ce cas, ce dernier sollicite un emprunt le temps des travaux et de la commercialisation.

Il est proposé de modifier le règlement pour apporter la garantie d’emprunt pour ce type de prêt, sur une durée limitée à 4 ans maximum.

Les bénéficiaires se limitent aux organismes de logements sociaux, ainsi qu’aux organismes agréés en maîtrise d’ouvrage d’insertion.

5. Point spécifique – Programmation 2022

Par ailleurs, au vu de la conjoncture économique actuelle, complexifiant davantage l’équilibre des opérations, et de l’opportunité financière au sein de l’enveloppe budgétaire annuelle 2022, il est proposé d’abonder les logements PLAI des opérations réalisées par lesorganismes de logements sociaux en maîtrise d’ouvrage directe et en construction neuve, sur l’ensemble du territoire de la Communauté d’Agglomération.

Cet abondement de 4 500 € par logement PLAI, complémentaire aux aides prévues au règlement d’intervention, est proposé de manière exceptionnelle pour les dossiers de la programmation 2022, agréés en 2022, afin de contribuer à l’aboutissement des projets.

Les modalités sont définies par voie d’avenant 2022 au règlement d’intervention.

Vu le code général des collectivités territoriales ;

Vu le code de la construction et de l’habitation et notamment son article L 301-5-1 ;

Vu la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales ;

Vu la loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République dite loi NOTRe sur le renforcement des compétences obligatoires des communautés de communes et communautés d’agglomération ;

Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-01 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;

Vu la délibération du Conseil Communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en date du 2 octobre 2021 approuvant le Programme Local de l’Habitat de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;

Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 19 juin 2021 approuvant le règlement d’intervention en faveur du logement social ;

Le Conseil communautaire est invité à :

 approuver les modifications du règlement d’intervention en faveur du logement – parc public, accession sociale - joint en annexe ;

 approuver l’avenant 2022 au règlement d’intervention en faveur du logement locatif social joint en annexe ;

 autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer tous les actes nécessaires à la mise en application de la présente délibération.

ADOPTE A L'UNANIMITE

Fait et délibéré en séance les jours,

mois et an que dessus et le présent

extrait certifié conforme au registre.

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