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unknown - Métropole - Européenne de Lille - 18 C 0269 Document publié le Mercredi 4 juillet 2018 Lien du pdf (unknown - Métropole - Européenne de Lille - 18 C 0269)Thèmes du document : Entrepreneuriat et startup, Industrie, Grandes et moyennes entreprises, 18 C 0269

séance du 15/06/2018

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Délibération du CONSEIL

DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET EMPLOI - INNOVATION, RECHERCHE, PARTENARIATS

ECONOMIQUES ET EMPLOI -

FABRIQUE MEL ENTREPRENDRE - PLAN D'ACTIONS POUR UNE METROPOLE ENTREPRENANTE.

I. Rappel du contexte

La présente délibération répond aux enjeux prioritaires de l'emploi et du développement économique annoncés par M. le Président Damien CASTELAIN lors de la présentation du projet métropolitain le 12 mai 2014.

Concentrant le tiers des créations d’entreprises des Hauts-de-France, la Métropole Européenne de Lille se caractérise par une dynamique économique incontestable.

La politique volontariste de la MEL, éprouvée dans ce domaine depuis plusieurs années, participe à ce constat. Elle s’illustre notamment par un soutien aux programmes d’actions des professionnels de la création d’activités, notamment dans le domaine de l’ESS et de l’innovation.

Plus récemment, cette politique en faveur de la création d'activités s'est amplifiée avec la reprise de l’animation et la gestion des ruches, par le soutien à l’entrepreneuriat étudiant dans le cadre du Schéma Métropolitain de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche adopté en octobre 2016 et par le soutien à l’émergence et au développement de tiers-lieux.

Toutefois, malgré une reprise à la hausse des créations d’établissements et d’entreprises en 2016, le territoire métropolitain a observé une diminution constante de ces créations entre 2010 et 2015. Cette baisse de 9 % a davantage touché les quartiers de la politique de la ville qui se caractérisent notamment par des créations d’activités moins créatrices d’emplois et un taux de survie plus faible.

II. Descriptif de l’objet de la délibération

. En réponse à ce constat, la MEL a souhaité singulariser son intervention en déterminant une politique nouvelle de soutien à la création d’activités en direction prioritaire des territoires fragiles.

Incarnée par la Fabrique MEL Entreprendre, elle a pour finalité de soutenir la création d’activités comme un des leviers de développement de l’emploi.18 C 0269

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Les territoires fragiles ciblés sont les quartiers prioritaires métropolitains de la politique de la ville, les quartiers de veille active, les poches de pauvreté et les territoires ruraux concentrant des enjeux de renouveau économique.

La Fabrique MEL Entreprendre s’est inspirée du concept et label initié par la Caisse des dépôts de Fabrique à entreprendre visant à améliorer l’accès à la création d’entreprises des habitants des quartiers de la politique de la ville.

La Fabrique MEL Entreprendre s’inscrit par ailleurs dans le cadre du programme d'actions " économie et emploi " du contrat de ville 2018 - 2020 et constitue le cœur la quatrième priorité visant à " développer les initiatives économiques ".

Pour définir cette nouvelle politique, plusieurs démarches ont été engagées.

La première a été de saisir l’opportunité de l’Appel à Manifestation d’Intérêt engagé par l’Agence France Entrepreneur. La MEL, aux côtés de la Région Hauts-de- France, a été lauréate et a pu lancer un appel à projets permettant d’expérimenter des actions innovantes pour l'entrepreneuriat dans les territoires fragiles. L'objectif était d'augmenter de manière significative la part des entrepreneurs accompagnés issus ou s'implantant dans ces territoires, et plus largement d’initier la Fabrique MEL Entreprendre. Onze projets ont été retenus et devraient être mis en œuvre très prochainement après l'instruction par la Région de la participation FEDER, les Investissements Territoriaux Intégrés ayant été mobilisés pour consolider financièrement les projets proposés.

Parallèlement, des séminaires de travail avec les professionnels de l’aide à la création d’activités ont permis d’affiner les objectifs et les actions pressenties.

Une rencontre avec des conseillers citoyens organisée à la MEL en avril dernier a également permis de sonder les contours d’une action phare de la Fabrique MEL Entreprendre que constituent les espaces d’information et d’orientation, d’entendre l’expression de métropolitains sur la thématique de l’entrepreneuriat, et d’initier la constitution du futur comité des usagers.

L'ensemble de ces démarches a permis d'identifier quatre enjeux que la Fabrique MEL Entreprendre devra relever :

1- permettre à toute personne de se projeter dans l’entrepreneuriat ; 2- augmenter le taux de création d’activités (pour tendre vers le niveau des trois premières métropoles françaises, ainsi passer de 13,7% en 2015 à un peu plus de 15%) ;

3- renforcer la pérennité des activités créées ;

4- développer une économie plus solidaire et inclusive

Pour y parvenir, la Fabrique MEL Entreprendre s’appuie sur six objectifs :18 C 0269

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1- singulariser l’intervention de la MEL, légitimée par la loi Notré dans le domaine de la création d’activités, et par la compétence politique de la ville ;

2- mobiliser les professionnels de l’aide à la création d’activités en direction des territoires métropolitains prioritaires en réponse au manque d’actions ciblées, et ainsi accompagner plus de 1.100 porteurs de projet sur trois ans dont 70% jusqu'à la création ;

3- rendre lisible et visible l’aide à la création d’activités, face à la pluralité des professionnels de la création d’activités ;

4- susciter la prise d’initiative et favoriser la détection de porteurs de projets à accompagner ;

5- encourager les nouvelles formes d’entrepreneuriat ;

6- décloisonner les approches, assouplir la logique de parcours type, et innover dans les pratiques des professionnels de l’aide à la création d’activités.

Pour atteindre ces objectifs, la Fabrique MEL Entreprendre a défini un plan d’actions (annexé à la présente délibération) structuré en trois axes et treize actions pour une " Métropole entreprenante ".

Le premier axe vise à " rassembler les professionnels de l’aide à la création d’activités et les acteurs ressources des territoires fragiles dans des dynamiques collectives ". Les quatre actions constituant cet axe ont pour objectif d'acculturer les professionnels aux enjeux de la politique de la ville, mais également aux nouvelles tendances économiques, aux grands projets en développement sur le territoire métropolitain, etc. et de promouvoir et sensibiliser à l'entrepreneuriat les professionnels et bénévoles des structures de proximité afin de mieux détecter les porteurs de projet potentiels pour les orienter vers un accompagnement adapté.

Le deuxième axe du plan d'actions vise à " soutenir les actions et les professionnels de la création d'activités sur la métropole ". A titre d'exemple, il s'agira d'expérimenter et de déployer des espaces d'informations, de sensibilisation et d'orientations sur la création d'activités au plus près des habitants résidant prioritairement en territoire fragile. Huit premiers espaces ressources seront expérimentés en 2018, et huit seconds espaces seront déployés dès 2019 pour couvrir de façon équilibrée les territoires fragiles.

Le troisième axe vise à " structurer, communiquer, capitaliser et mesurer " la Fabrique MEL Entreprendre. L'objectif est de doter la nouvelle politique métropolitaine d'une vision précise de la création, d'un site Internet dédié pour aider les porteurs de projet, et d'organiser des évènements réguliers pour mobiliser l'ensemble des acteurs sur les enjeux de la Fabrique MEL Entreprendre. Cet axe s'illustre également par la création d'un comité des usagers permettant notamment d'identifier les besoins non pourvus des porteurs de projet et des pistes nouvelles pour repérer des porteurs de projet potentiels.

La mise en œuvre de ces 13 actions bénéficie pour partie d'un apport de crédit de l'Agence France Entrepreneur de 400.000 euros et d'un fléchage de 900.000 euros de FEDER.18 C 0269

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Un comité de pilotage sera installé pour évaluer les résultats de ces actions et donner, si nécessaire, les inflexions au plan pour s'assurer de l'atteinte des objectifs.

La Fabrique MEL Entreprendre sera labellisée par la Caisse des dépôts lors du prochain salon régional Business Power qui se tiendra en septembre 2018. Cet évènement sera également l'occasion de signer la Charte partenariale avec l'ensemble des partenaires et professionnels de la création d'activités mobilisés sur les enjeux de la Fabrique MEL Entreprendre.

III. Disposition de la décision

En conséquence, la commission principale Développement économique - Emploi - Recherche et Insertion consultée, le conseil de la métropole décide de :

1) Adopter le plan d'actions de la Fabrique MEL Entreprendre joint à la présente délibération ;

2) Autoriser la mise en œuvre des actions inscrites dans le plan d'actions.

Résultat du vote : ADOPTÉ À L'UNANIMITÉ

Acte certifié exécutoire au 04/07/2018

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